安全生產(chǎn)長效機(jī)制11篇

第1篇 某區(qū)粉塵爆炸危險場所安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長效機(jī)制

第一章 安全生產(chǎn)基本條件

第一條? 主要行政許可

（一）工商注冊登記手續(xù)；

（二）消防設(shè)計審核合格意見、消防驗收合格意見或備案證明；

（三）安全設(shè)施“三同時”手續(xù)；

（四）特種設(shè)備及儀器儀表定期檢測合格證；

第二條?從業(yè)人員條件

（一）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員取得安全資（合）格證書。

（二）特種作業(yè)人員應(yīng)按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，取得特種作業(yè)操作證書后上崗作業(yè)。其它從業(yè)人員按規(guī)定須經(jīng)相關(guān)培訓(xùn)、持證上崗作業(yè)的，必須持證上崗。

（三）新職工在上崗前必須經(jīng)過廠、車間、班組三級安全培訓(xùn)教育并考核合格。從業(yè)人員在本單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗前，應(yīng)重新接受車間（工段）和班組級的安全培訓(xùn)教育并考核合格。企業(yè)在實施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時，應(yīng)對有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對性的安全培訓(xùn)教育并考核合格。

第三條 現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備

（一）企業(yè)的總平面布局、廠區(qū)內(nèi)設(shè)施設(shè)備布局等，應(yīng)符合《粉塵防爆安全規(guī)程》（gb15577-2007）、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（gb50016-2006）等標(biāo)準(zhǔn)要求（由于標(biāo)準(zhǔn)修訂引起的安全距離不足，能夠整改的，整改到位；不能整改的，應(yīng)制定防范措施，加強(qiáng)管理）。

（二）電氣設(shè)備、照明等均為粉塵防爆型。

（三）關(guān)鍵設(shè)備安裝防爆泄壓裝置。

第四條 安全生產(chǎn)管理

（一）相關(guān)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)并運(yùn)行。

（二）建立并落實安全生產(chǎn)違法行為責(zé)任共擔(dān)制度，對直接責(zé)任人、監(jiān)護(hù)人、班組長、工段長、車間主任、安全科室負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人實行責(zé)任追究。

（三）建立并落實安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患舉報獎勵制度。

（四）建立并落實安全工資制度，粉塵崗位安全生產(chǎn)工資不得低于工資總額的30%。

第二章 安全生產(chǎn)保障措施

第五條 在粉塵爆炸危險場所設(shè)置警戒帶、危險信息告知、安全須知、嚴(yán)禁煙火標(biāo)志牌、消除靜電裝置、物品保管柜等。

第六條 粉塵爆炸危險場所安裝紅外高清視頻探頭。

第七條 設(shè)粉塵濃度聲光報警儀，并處于視頻監(jiān)控范圍內(nèi)。

第八條 設(shè)置機(jī)械通風(fēng)和自動消塵系統(tǒng)。

第九條 提高生產(chǎn)裝置自動化水平，盡量減少現(xiàn)場作業(yè)人員。

第十條 設(shè)置電子巡檢系統(tǒng)，同一時段多組巡檢時應(yīng)錯時巡檢；巡檢原則1人，配備便攜式粉塵報警儀。

第十一條 粉塵爆炸危險場所檢維修、動火、進(jìn)入受限空間作業(yè)等關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)應(yīng)先停產(chǎn)（確因工藝不能停產(chǎn)的，須報鎮(zhèn)安監(jiān)站批準(zhǔn)），并確認(rèn)粉塵濃度在爆炸極限下限以下后，按照以下辦法進(jìn)行。

（一）企業(yè)自行編制、組織專家論證作業(yè)方案，論證合格后，經(jīng)生產(chǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人審核簽字（該項工作在視頻和錄音狀態(tài)下完成），并報鎮(zhèn)街道批準(zhǔn)。

（二）關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)前，鎮(zhèn)街道和企業(yè)指派專人對現(xiàn)場作業(yè)條件和作業(yè)人員的上崗資格進(jìn)行確認(rèn)簽字。對不具備技術(shù)條件的企業(yè)，必須雇傭有資質(zhì)的單位進(jìn)行作業(yè)。

（三）作業(yè)執(zhí)行人、監(jiān)護(hù)人、作業(yè)票簽批人的信息進(jìn)行視頻或識別系統(tǒng)采集。

（四）動火作業(yè)原則在能產(chǎn)生粉塵爆炸危險裝置的車間外進(jìn)行。確需在粉塵爆炸危險場所內(nèi)動火作業(yè)的，按照本條第一、二、三項規(guī)定進(jìn)行。

第十二條 從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)教室安裝高清晰視頻，培訓(xùn)和考核應(yīng)在視頻監(jiān)控下進(jìn)行。培訓(xùn)教材、內(nèi)容、試卷報鎮(zhèn)街道備案。

鎮(zhèn)街道在視頻監(jiān)控下對企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況進(jìn)行抽查考試?？荚?0分以下達(dá)到10%以上的，重新進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

區(qū)有關(guān)部門在視頻監(jiān)控下對鎮(zhèn)街道抽查情況進(jìn)行抽查考試。考試70分以下達(dá)到10%以上的，企業(yè)重新進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并扣罰鎮(zhèn)辦保證金。

第十三條 視頻監(jiān)控信息必須傳輸至企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)街道、區(qū)相關(guān)部門信息平臺，保存期限不少于3個月。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每天對監(jiān)控信息檢查不少于一次，并安排專人進(jìn)行24小時監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，及時處理并存檔。

鎮(zhèn)街道每天對本轄區(qū)內(nèi)粉塵爆炸危險場所所在企業(yè)的監(jiān)控信息檢查不低于5%，并對發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行處罰。

區(qū)相關(guān)部門每周對鎮(zhèn)街道檢查過的監(jiān)控信息抽查14家。

第三章 事故應(yīng)急救援

第十四條 企業(yè)應(yīng)編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并組織專家進(jìn)行論證后報鎮(zhèn)街道、安監(jiān)部門備案。

第十五條 應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和響應(yīng)程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。

第十六條 配備消防器材、便攜式粉塵報警儀、急救藥品等應(yīng)急救援裝備、器材，并定期維護(hù)、保養(yǎng)和檢測，使其處于良好狀態(tài)。

第十七條 每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練，提高應(yīng)急處置能力。演練情況應(yīng)通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)上傳至鎮(zhèn)街道、區(qū)信息平臺。

第四章 處 理 措 施

第十八條 企業(yè)未按規(guī)定建立或落實安全生產(chǎn)違法行為責(zé)任共擔(dān)制度、安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患舉報獎勵制度、安全工資制度等，責(zé)令限期整改；逾期未整改的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

第十九條 企業(yè)對關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)未按規(guī)定落實的，發(fā)現(xiàn)一起，罰款20000元；發(fā)現(xiàn)兩起以上（含兩起），罰款29000元，停產(chǎn)整頓一周。其中，發(fā)現(xiàn)一起違反規(guī)定進(jìn)入受限空間作業(yè)、違章動火作業(yè)的，罰款29000元，停產(chǎn)整頓兩周；發(fā)現(xiàn)兩起以上（含兩起），罰款29000元，停產(chǎn)整頓一個月。

第二十條 企業(yè)有下列行為之一的，給予警告，并處罰款29000元。

（一）未按規(guī)定對監(jiān)控信息進(jìn)行檢查；

（二）安全標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)或未運(yùn)行；

（三）未按規(guī)定巡檢；

（四）特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)；

（五）未按規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案并備案；

（六）未按規(guī)定配備應(yīng)急救援裝備、器材，并處于良好狀態(tài)。

第二十一條 企業(yè)有下列情況之一的，責(zé)令停產(chǎn)整頓：

（一）相關(guān)安全手續(xù)不全；

（二）企業(yè)的總平面布局、廠區(qū)內(nèi)設(shè)施設(shè)備布局不符合標(biāo)準(zhǔn)；

（三）從業(yè)人員不具備上崗條件；

（四）未按規(guī)定配備有關(guān)設(shè)施設(shè)備或未處于適用狀態(tài)。

第二十二條 對企業(yè)已處理的違法行為，首次發(fā)現(xiàn)的，給予警告；對違法行為未處理或已處理的違法行為發(fā)現(xiàn)2次及以上，給予警告，并處罰款29000元。

第二十三條 鎮(zhèn)街道未按規(guī)定對監(jiān)控信息進(jìn)行檢查的，每漏查1家（次），扣罰鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)保證金1萬元；漏查3家（次）以上，責(zé)令鎮(zhèn)街道向區(qū)政府寫出書面檢查。

第二十四條 區(qū)相關(guān)部門抽查發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)街道漏查事故隱患或未按規(guī)定抽查企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)的，每發(fā)現(xiàn)一起，扣罰鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)保證金4000元；發(fā)現(xiàn)五起及以上，區(qū)委、區(qū)政府給予書面告誡，責(zé)令寫出書面檢查。

第二十五條 對鎮(zhèn)街道的其他處理，參照《__區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的補(bǔ)充意見》（臨政辦發(fā)〔2010〕130號）文件執(zhí)行。

第五章?附則

第二十六條 比較容易發(fā)生爆炸事故的粉塵主要有鋁粉、鋅粉、硅鐵粉、鎂粉、鐵粉、鋁材加工研磨粉、各種塑料粉末、有機(jī)合成藥品的中間體、小麥粉、糖、木屑、染料、膠木灰、奶粉、茶葉粉末、煙草粉末、煤塵、植物纖維塵等。

粉塵爆炸事故多發(fā)生在破碎機(jī)、粉磨機(jī)、篩分機(jī)、干燥機(jī)、加料機(jī)和貯料倉等部位

第二十七條 本長效機(jī)制由__區(qū)工業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本長效機(jī)制自印發(fā)之日起施行。

第2篇 建立長效機(jī)制，確保安全生產(chǎn)

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占著舉足輕重的地位，尤其是改革開放以來，濟(jì)南市的建筑業(yè)發(fā)展顯示了前所未有的強(qiáng)勁勢頭。2002年濟(jì)南市建筑企業(yè)具有各類建筑業(yè)資質(zhì)的單位639家，外地進(jìn)濟(jì)建筑企業(yè)185家。全部在建工程近1600個，施工人數(shù)約20余萬人。針對這一情況，我們認(rèn)真開展了四個專項整治，防止重大傷亡事故的發(fā)生；加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)確保施工安全，促進(jìn)我市建筑安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定發(fā)展。

一、 強(qiáng)化基層管理，全面推行《濟(jì)南市建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理評價制度》

作為建筑安全文明施工的行業(yè)主管部門，我們在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定了《濟(jì)南市建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理評價制度》，從2002年起根據(jù)該制度對我市建筑企業(yè)進(jìn)行考核。改變了過去對基層安全生產(chǎn)監(jiān)督的被動的習(xí)慣做法。

1． 評價的范圍與內(nèi)容

（1） 范圍：本市行政轄區(qū)內(nèi)從事建筑安裝、裝飾裝修、機(jī)械化施工的建筑企業(yè)。

（2） 評價的主要內(nèi)容：

① 企業(yè)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全保證體系的建立情況；

② 安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立及執(zhí)行情況；

③ 安全生產(chǎn)的日常管理情況；包括安全檢查、安全培訓(xùn)，創(chuàng)建省、市安全文明工地，專項治理等情況；

④ 建筑工程安全評價成績；

⑤ 工傷事故及處理情況；

⑥ 安全防護(hù)用品及機(jī)械設(shè)備的使用和管理情況。

為了搞好企業(yè)安全評價的工作，根據(jù)評價的內(nèi)容，結(jié)合我們建造行業(yè)安全管理工作的實際狀況，由市建管局、市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站、施工企業(yè)組成的各級的安全評價領(lǐng)導(dǎo)小組，具體實施安全評價的工作。

安全評價按照規(guī)定要求，分為優(yōu)秀、合格、不合格3個檔次，并與企業(yè)的安全資質(zhì)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、工程項目招投標(biāo)掛鉤，并相應(yīng)制定了獎勵及處罰的規(guī)定。安全評價工作每年進(jìn)行一次，評價結(jié)果次年予以公布。

2． 評價的實施

① 為了強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，明確各自的安全責(zé)任，繼續(xù)推行安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立，并在執(zhí)行上下功夫。同時開展安全生產(chǎn)目標(biāo)化管理，并從上到下層層分解責(zé)任到人，以確保全市建筑業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成。每年度初由市建筑管理局和市屬、部屬駐濟(jì)建筑企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，由市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站與外地進(jìn)濟(jì)施工單位辦事處主任簽訂目標(biāo)責(zé)任書。同時各施工企業(yè)與各工程項目部經(jīng)理簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，建立了管理部門宏觀抓，企業(yè)法人負(fù)責(zé)抓，項目經(jīng)理直接抓，專管人員具體抓的層級管理體系，初步形成了全市建筑系統(tǒng)的安全保證體系。在建管系統(tǒng)上下形成了“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各級各類人員各負(fù)其齊心協(xié)力抓安全的良好局面。

② 市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站為了搞好對企業(yè)進(jìn)行的年度安全評價工作，成立了企業(yè)安全評價調(diào)研小組，利用3個月的時間，根據(jù)不同類別的企業(yè)，不同的安全生產(chǎn)管理模式、不同的管理水平，采取了直接深入到基層企業(yè)，或分片集中的方式進(jìn)行安全管理情況的調(diào)研、指導(dǎo)和幫促。并且舉辦各種類型的座談會、經(jīng)驗交流會，以保證建筑系統(tǒng)的安全管理工作同步提高。根據(jù)企業(yè)突出存在的問題，我們著重講解國家、行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，并編印《安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章選編》，整理編寫《企業(yè)安全責(zé)任制及規(guī)章制度編寫參考提綱》，使企業(yè)能夠按照有關(guān)規(guī)定，再根據(jù)各自的實際情況，編制切實可行的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、目標(biāo)管理制度及各類規(guī)章制度，確實起到指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的作用。

③ 強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)基層企業(yè)的安全培訓(xùn)工作，根據(jù)建筑行業(yè)點(diǎn)多面廣及人員較為分散的特殊性，為了提高各級管理人員、專業(yè)安全管理人員的素質(zhì)和安全意識；提高操作人員的技術(shù)素質(zhì)和普及安全操作規(guī)程的知識，從去年至今，以不同的形式舉辦了各類培訓(xùn)班、宣講班、特種作業(yè)人員培訓(xùn)班47期；培訓(xùn)各級管理人員2097人，培訓(xùn)特種作業(yè)人員2828人。

強(qiáng)化建筑系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理體系，強(qiáng)化從上到下特別基層的安全機(jī)構(gòu)的設(shè)立，是搞好安全生產(chǎn)的重要保障。我們按照建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，狠抓了組織落實，根據(jù)施工單位的特點(diǎn)各企業(yè)建立了專門的安全管理機(jī)構(gòu)，并根據(jù)建筑工程面積大小在工程項目部配備了專業(yè)安全管理人員和兼職的安全員，使我市的建筑安全管理網(wǎng)絡(luò)初步形成。基本保證了全市建筑系統(tǒng)安全管理工作的政令暢通。

④ 在企業(yè)的安全評價中，按照《濟(jì)南市建筑企業(yè)安全評價評分標(biāo)準(zhǔn)》，以企業(yè)安全機(jī)構(gòu)的設(shè)立、各類規(guī)章制度的建立、安全培訓(xùn)、安全檢查、安全事故的處理等為主要內(nèi)容對企業(yè)進(jìn)行評價考核，2002年度共對全市351家房屋建筑類企業(yè)進(jìn)行了評價，其中評價為優(yōu)秀企業(yè)的18家，評價為合格企業(yè)323家，評價為不合格企業(yè)71家。

⑤ 為了總結(jié)2002年度的企業(yè)安全評價工作，市建管局在今年4月在市政府召開的全市質(zhì)量安全獎懲大會上，對獲得18家評價優(yōu)秀的企業(yè)進(jìn)行了表彰；對未按規(guī)定參加企業(yè)安全評價的61家企業(yè)進(jìn)行了通報，并被定為安全評價不合格；對由于安全機(jī)構(gòu)不落實，施工現(xiàn)場管理不規(guī)范或者2002年度發(fā)生安全事故，造成人員死亡的9家企業(yè)進(jìn)行全市通報批評，并按有關(guān)規(guī)定給予了處罰。

二、 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，開展工程項目的安全評估工作

市建筑管理局制定了《濟(jì)南市建筑工程安全生產(chǎn)評估辦法》，對在建工程的基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)’裝飾裝修三個階段進(jìn)行跟蹤評估核驗。

1． 評估的范圍與內(nèi)容

（1） 范圍：本市轄區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建筑安裝、裝飾裝修工程、機(jī)械化施工工程。

（2） 內(nèi)容：

① 工程的安全報監(jiān)情況；

② 基礎(chǔ)施工階段、結(jié)構(gòu)施工階段、裝飾裝修階段及日常檢查情況；

③ 監(jiān)理單位對工程安全的旁站、巡視、平行檢驗情況。

過去工程的安全生產(chǎn)工作僅有施工企業(yè)一家具體負(fù)責(zé)，但是實際情況施工單位的安全生產(chǎn)工作受到建設(shè)單位、監(jiān)理單位的制約，特別是建設(shè)單位有時為了趕進(jìn)度、重效益忽略了安全管理工作，根據(jù)這一情況，我們廣泛進(jìn)行了調(diào)查研究，自2002年實行了建設(shè)、監(jiān)理、施工三方主體共同負(fù)責(zé)工程的安全生產(chǎn)的管理制度，三方責(zé)任主體各自承擔(dān)各自的安全生產(chǎn)責(zé)任，同時，相互配合，相互監(jiān)督。使過去舊的管理模式得到重大的轉(zhuǎn)變，有力的保證了施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。

工程項目的評估由建設(shè)、監(jiān)理、施工三個單位派員參加自評，并由企業(yè)的安全機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估把關(guān)，后報市建筑安全監(jiān)督站核驗。

工程項目的評估分為優(yōu)良、合格、不合格三個檔次，評估的結(jié)果與企業(yè)的安全評價、質(zhì)監(jiān)竣工驗收備案、項目經(jīng)理資質(zhì)、項目經(jīng)理安全資格等掛鉤，并按有關(guān)法律、法規(guī)制定了相應(yīng)的獎勵和處罰的規(guī)定。

2． 安全評估的實施

（1） 監(jiān)督建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位按照建設(shè)部部頒標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》分別對基礎(chǔ)施工、結(jié)構(gòu)施工、裝飾裝修分階段進(jìn)行自評。

（2） 為保證工程項目安全評估工作的質(zhì)量，企業(yè)安全管理部門在3個階段自評基礎(chǔ)上嚴(yán)格把關(guān)，分階段地按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初評，找出存在的隱患和問題，加大整改力度，使自評、初評工作符合規(guī)定要求。

（3） 在推廣實施工程安全評估的同時，為了改變施工現(xiàn)場臟、亂、差的狀況，提高文明施工的水平，加大了對施工現(xiàn)場場容場貌監(jiān)督檢查的力度。特別是為了減少建筑垃圾和防止場塵的要求，積極推廣使用環(huán)保型彩鋼板臨時辦公室，宿舍用房，約7.5萬平方米，推廣使用施工現(xiàn)場彩板圍擋4.2萬延長米，在320個工地使用。并規(guī)定施工現(xiàn)場要用密目網(wǎng)進(jìn)行防護(hù)，實行全封閉施工，從而使我市施工現(xiàn)場的場容場貌有了較大的提高。

（4） 根據(jù)施工薄弱環(huán)節(jié)開展專項治理工作，針對施工現(xiàn)場安全隱患較多的難點(diǎn)，我們認(rèn)真開展了坍塌、高處墜落、塔機(jī)倒塌等專項治理工作。

（5） 我們依據(jù)《濟(jì)南市建筑工程安全評估表》，并根據(jù)其他的規(guī)定要求，在工程每個階段初評的基礎(chǔ)上進(jìn)行核驗，評出各階段成績。在工程結(jié)束前，根據(jù)三個階段的評估成績、日常巡回檢查情況、創(chuàng)建安全文明工地、查封工地情況、傷亡事故情況對該工程進(jìn)行綜合評估確定成績。現(xiàn)我市共綜合評估工程681個，3個階段評估1450個次。通過一年來工程評估工作的開展，查出了事故隱患，并著重跟蹤事故隱患的整改，因此減少了安全事故的發(fā)生，基本改變了過去施工現(xiàn)場臟、亂、差的狀況。

（6） 在開展安全評估同時，積極開展創(chuàng)建安全文明工地活動，我們在安全評估為優(yōu)良工地中再優(yōu)中選優(yōu)，2002年度有89個工程被評為濟(jì)南市安全文明優(yōu)秀工地，有11個工程被評為省級安全文明示范工地，有30個工程被評為省級安全文明優(yōu)良工地，有一個住宅小區(qū)被評為省級安全文明優(yōu)秀小區(qū)。

經(jīng)過一年多的工作，極大地增強(qiáng)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及建筑職工的安全意識，充分調(diào)動了企業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工的積極性，并且使我市基層的安全管理工作及安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作有了較大的改觀。我市建筑業(yè)安全監(jiān)督管理工作總體水平有了明顯的提高，從而也有效地遏制了特大事故的發(fā)生。2002年因工死亡事故與2001年相比下降了65%，全年的傷亡事故的起數(shù)和人數(shù)比去年同期又有了大幅度的下降，有效地保證了安全生產(chǎn)，取得了一定的成績.

第3篇 關(guān)于建立安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制的思考

摘要 電力企業(yè)要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立安全生產(chǎn)管理的長效機(jī)制，也就是必須有系統(tǒng)地抓好9個方面的工作，而且要長抓不懈，才能保障職工生命安全，保障企業(yè)長治久安和穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞 安全文化 危險點(diǎn)預(yù)控 反習(xí)慣性違章 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)

電力企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，預(yù)防事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立安全生產(chǎn)管理的長效機(jī)制，這是防患于未然，保障職工生命安全及身體健康，保障企業(yè)長治久安，穩(wěn)定發(fā)展的根本措施。筆者認(rèn)為，建立安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制，應(yīng)從以下幾方面抓出實效。

1加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高職工安全素質(zhì)

1.1強(qiáng)化安全培訓(xùn)工作，提高職工安全素質(zhì)

實踐證明：提高職工安全素質(zhì)是預(yù)防事故的根本措施，必須加大力度，分層次對企業(yè)安全第一責(zé)任者、主管生產(chǎn)副職、二級單位行政正職、安監(jiān)系統(tǒng)人員進(jìn)行正規(guī)系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，以幫助各級領(lǐng)導(dǎo)掌握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。企業(yè)亦應(yīng)對中層干部、工程技術(shù)人員、班組長尤其是工作票簽發(fā)人、工作許可人、工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，以提高職工尤其是作業(yè)人員的操作技能和增強(qiáng)防范事故的能力，減少不安全行為的發(fā)生。培訓(xùn)后要進(jìn)行嚴(yán)格的閉卷考試，生產(chǎn)人員安全考試不合格者一律不準(zhǔn)上崗，如因培訓(xùn)不良導(dǎo)致事故，應(yīng)嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、模擬化和經(jīng)?；呐嘤?xùn)手段，對主要崗位都應(yīng)通過培訓(xùn)考核，競爭上崗。

1.2以安全生產(chǎn)月為契機(jī)，開展各種安全教育活動

安全生產(chǎn)月活動的主題是：“以人為本，安全第一”。在安全生產(chǎn)月活動時間，企業(yè)應(yīng)采用走上街頭和舉行安全知識競賽、安全演講，觀看安全錄像等多種形式宣傳安全生產(chǎn)月活動的主題和重要意義，達(dá)到以周促月，以月促年的目的。

1.3設(shè)立安全教育室

根據(jù)國網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的要求，企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全教育室，經(jīng)常對職工進(jìn)行生動形象的安全教育。安全教育應(yīng)做到：常教常新、曉知以理、動之以情、持之以恒、導(dǎo)之以行。

1.4營造安全生產(chǎn)氛圍

生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置醒目的安全標(biāo)識和警語，在一次變電站和基建施工現(xiàn)場設(shè)立醒目的安全警語和安全傳畫，增強(qiáng)現(xiàn)場安全氛圍。

2樹立風(fēng)險意識，開展安全性評價，實行閉環(huán)管理，持結(jié)改進(jìn)

安全性評價，作為新的現(xiàn)代管理方法，對企業(yè)提高設(shè)備健康水平和管理水平作用極大。

安全性評價是風(fēng)險管理的閉環(huán)控制手段，核心是“風(fēng)險辨識、風(fēng)險分析、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制”。風(fēng)險辨識就是找出人、設(shè)備和管理方面存在的問題即風(fēng)險；風(fēng)險分析就是分析風(fēng)險產(chǎn)生的原因；風(fēng)險評估就是評估和分析風(fēng)險手危害及危急程度，提出應(yīng)對措施和策略；風(fēng)險控制就是采用適用性措施去控制和管理風(fēng)險。企業(yè)要積極開展安全性評價工作，通過安全性評價的動態(tài)管理，不斷夯實安全基礎(chǔ)，以便實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。

安全性評價工作貴在真實，重在整改。它有利于企業(yè)摸清安全底數(shù)，提高設(shè)備健康水平，打牢安全基礎(chǔ)。這一工作如能深入持久地開展下，并與危險點(diǎn)分析預(yù)控工作結(jié)合起來，效果會更好。

3切實搞好危險點(diǎn)分析預(yù)控，防患于未然

一般來說，作業(yè)中存在的危險點(diǎn)可以分為兩大類：一類是顯現(xiàn)的危險點(diǎn)，通過現(xiàn)場考察或認(rèn)真預(yù)想就可以發(fā)現(xiàn)。比如：正因為人們知曉電氣作業(yè)會有觸電的危險，所以事戴好絕緣手套、穿好絕緣鞋，與帶電體保持一定的安全距離。登桿作業(yè)前，人們也會預(yù)感到存在墜落的危險，因此，上桿之后，上心地掛好安全帶。另一類是潛在的危險點(diǎn)，人們僅憑經(jīng)驗或想象難以作出準(zhǔn)確的判斷，這就需要進(jìn)行科學(xué)的分析預(yù)控。潛在的危險點(diǎn)也是一種客觀存在的事物，只要是客觀存在的事物，人們就有能力去認(rèn)識它和控制它。

預(yù)控作業(yè)中存在的危險點(diǎn)，是有目的地運(yùn)用相關(guān)科學(xué)技術(shù)知識，根據(jù)豰和現(xiàn)在已知的情況，對作業(yè)中存在的危險點(diǎn)進(jìn)行分析、判斷和推測。分析預(yù)測得出的結(jié)論正確，符合實際情況，采取的控制危險點(diǎn)的措施才越有針對性和實效性。所以，在進(jìn)行危險點(diǎn)時必須注意以下幾點(diǎn)：

以各類電力作業(yè)安全工作規(guī)程作為分析預(yù)控作業(yè)中存在危險點(diǎn)的行動指南。

收集的資料必須實。一般地說，在以過去作業(yè)情況作為依據(jù)時，其作業(yè)情況與將要開展的作業(yè)情況（時間、地點(diǎn)、作業(yè)過程、使用的工器具、作業(yè)人員的素質(zhì)等）越類似，相比照而推斷出的危險點(diǎn)就越準(zhǔn)確。因此，選擇過去進(jìn)行的作業(yè)一定要有類比之處。

對時間較長，過程較復(fù)雜的作業(yè)，除了對其可能存在的危險點(diǎn)作出概略的預(yù)測外，應(yīng)把整個作業(yè)過程分為若干小階段，預(yù)測出每個小階段有可能存在的危險點(diǎn)。作業(yè)階段越短，預(yù)測出的危險點(diǎn)越可靠。

圍繞確定的危險點(diǎn)，制訂切實可行的安全防范措施，并向所有參加此次作業(yè)的人員進(jìn)行交底，同時加大管理力度，使危險點(diǎn)得到有效控制。

實踐是檢驗預(yù)測正確與否的標(biāo)準(zhǔn)。在作業(yè)前預(yù)測到的危險點(diǎn)和采取的防范措施是否與實際作業(yè)情況相符，還必須接受實踐的驗證。同是與實際作業(yè)情況相符，則說明所作出的預(yù)測是準(zhǔn)確無誤的；反之，與實際作業(yè)情況不符或部分符合則說明所作出的預(yù)測有誤，應(yīng)該及時總結(jié)并依照實際情況重新作出預(yù)測和采取相應(yīng)的防范措施。

危險點(diǎn)分析預(yù)控要和安全性評價工作結(jié)合起來，安全性評價側(cè)重于設(shè)備和管理的評價，而危險點(diǎn)分析預(yù)控側(cè)重于人身事故的預(yù)防。

危險點(diǎn)分析預(yù)控要與開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作結(jié)合起來，以不斷增強(qiáng)職工的風(fēng)險意主只和遵章守規(guī)觀念。

危險點(diǎn)分析預(yù)控要注重實效性，實行動態(tài)分析預(yù)控，結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場實，補(bǔ)充預(yù)控措施，以防意外。

危險點(diǎn)分析預(yù)控作為企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要舉措，不是一朝一夕的事，不以胑抓一陣子，不能一勞永逸，必須常抓不懈。企業(yè)應(yīng)結(jié)合“春、秋檢”等工作，充發(fā)發(fā)揮班組的作用，深入持久地開展好危險點(diǎn)分析預(yù)控工作，求真務(wù)實，抓出成效。

4加強(qiáng)班組安全建設(shè)，夯實安全基礎(chǔ)

班組作為安全大廈的基石和反事故斗爭的前沿陣地，作用十分突出。因此，加強(qiáng)班組安全建設(shè)，十分重要和緊迫。一是要選拔一個好班長；二是要規(guī)范班組班前、班后會和安全日活動，注重安全活動的針對性和實效性；三是要實行“安全目標(biāo)管理、事故分級控制”，班組重點(diǎn)防止異常和未遂；四是要組織班組成員深入開展危險點(diǎn)分析預(yù)控和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作，超前預(yù)防各類事故。

5反違章，除隱患，預(yù)防事故從源頭抓起

習(xí)慣性違章是安全生產(chǎn)的大敵，是長期存在又較難鏟除的痼疾，要從根本上糾正預(yù)防它，必須加大力度，實行綜合治理。

5.1反習(xí)慣性違章的重點(diǎn)是基層班組

根據(jù)電力系統(tǒng)統(tǒng)計，企業(yè)存在的習(xí)慣性違章行為和由此而誘發(fā)的事故中，有90％以上發(fā)生在基層班組，可見，基層班組是習(xí)慣性違章的多發(fā)區(qū)。因此，基層班組是反習(xí)慣性違章、消滅事故的前沿陣地。只有基層班組杜絕了習(xí)慣性違章，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)，才能為整個企業(yè)的安全生產(chǎn)打下堅實的基礎(chǔ)。

5.2反習(xí)慣性違章的關(guān)鍵是企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)

反習(xí)慣性違章能否取得成效，不僅僅取決于各級領(lǐng)導(dǎo)的決心、態(tài)度是否堅決，制定的措施是否得力，而且取決于他們自身的模范帶頭作用怎樣。如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵章守紀(jì)，杜絕習(xí)慣性違章指揮，職工就能跟著學(xué)，照著做，就能帶出遵章守紀(jì)的職工隊伍。反之，“上梁不正下梁歪”，習(xí)慣性違章指揮不根除，習(xí)慣性違章操作和作業(yè)也不可能杜絕。所以說，反習(xí)慣性聲音，必須抓住企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)這個關(guān)鍵。

5.3反習(xí)慣性違章的基點(diǎn)在預(yù)防

“安全第一，預(yù)防為主”揭示了安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，是我們開展安全生產(chǎn)工作必須堅持的準(zhǔn)則，反習(xí)慣性違章也不例外。如果發(fā)生習(xí)慣性違章甚至造成事故后才去抓，不僅難于糾正，而且損失也大。只有把功夫下在預(yù)防上，抓苗頭，抓異常，抓未遂，把習(xí)慣性違章制止在萌芽之前，才能收到事半功倍的效果。因此，我們必須把反習(xí)慣性違章的基點(diǎn)放在預(yù)防上。

5.4對習(xí)慣性違章要嚴(yán)厲處罰

一些企業(yè)存在的習(xí)慣性聲音現(xiàn)象所以屢禁不絕，一個重要的教訓(xùn)就是處罰不嚴(yán)失之于寬。事實證明，只有從嚴(yán)懲處，罰得使人心痛并徹底醒悟，才有可能鏟除習(xí)慣性違章。

5.5依靠科技手段，完善安全防護(hù)設(shè)施

要預(yù)防因習(xí)慣性違章而誘發(fā)的事故，既應(yīng)解決好習(xí)慣性違章者暈個主導(dǎo)因素，又應(yīng)注意解決好操作對象、作業(yè)環(huán)境這些客觀因素。單調(diào)人這個主導(dǎo)因素、而忽視客觀條件，這不符合預(yù)防事故的客觀規(guī)律。因為人在實際操作中，由于受到自身的技術(shù)、經(jīng)驗、能力、體力以及情緒、情感、氣質(zhì)性格等方面的制約和影響，難免出現(xiàn)差錯。箉是有的職工往往因固守不良的傳統(tǒng)做法和習(xí)慣方式，雖然身臨險境而不知避險，再加上有的企業(yè)設(shè)備陳舊，存在許多缺陷和隱患。因此，必須增強(qiáng)安全管理的技術(shù)含量，不斷完善安全記設(shè)施，依靠高、新科技手段，防范習(xí)慣性違章及可能此發(fā)的事故。

6樹立科學(xué)的大安全觀

以人為本，珍惜生命，已成為21世紀(jì)的熱門話題。所謂大安全觀就是把以生產(chǎn)為主的生產(chǎn)領(lǐng)域的安全，不斷擴(kuò)展到生活安全、生存安全領(lǐng)域，說到底就是把安全和環(huán)境、健康擺在同等重要的位置。大安全的目的不僅要保證企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)，更為了追求人類的安全生存，社會的和諧和穩(wěn)定。人作為勞動者，是社會生產(chǎn)力的決定因素，保護(hù)人就是保護(hù)社會生產(chǎn)力，正是從這個意義上講，安全已成為企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。要做好安全工作，必須堅持以人為本，即把保護(hù)職工的生命安全和身體健康以及工作、生活環(huán)境，作為安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此，必須擴(kuò)對安全認(rèn)識的視野，樹立科學(xué)的大安全觀，學(xué)習(xí)國內(nèi)外安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗，如南非nosa安全管理系統(tǒng)；“三標(biāo)一體化”管理；同業(yè)經(jīng)等，以此推動大安全行動的進(jìn)程。

7深入開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作

標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)就是嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，按事先設(shè)定的唯一的程序作業(yè)，一絲不茍地執(zhí)行安全、技術(shù)、組織措施，實現(xiàn)作業(yè)人員行為和管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

要大力推進(jìn)安全管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，采用先進(jìn)的管理方法和手段，規(guī)范生產(chǎn)、施工現(xiàn)場的一切作業(yè)活動，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有序進(jìn)行和有效控制。企業(yè)應(yīng)編制安全作業(yè)指導(dǎo)書，統(tǒng)一并規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為。每個企業(yè)都要選定各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)示范項目，通過試點(diǎn)，取得經(jīng)驗，全面推廣。從現(xiàn)實情況看，變電檢修作業(yè)現(xiàn)場必須以遮欄實行全封閉，作業(yè)人員通道合理布置，特殊情況下應(yīng)設(shè)臨時警示標(biāo)志呀專人監(jiān)護(hù)；送電檢修作業(yè)要逐步完善標(biāo)準(zhǔn)化的安全設(shè)施；配電系統(tǒng)要嚴(yán)格執(zhí)行配電安全管理規(guī)定并逐步實現(xiàn)配電管理規(guī)范化。施工企業(yè)應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)并完善施工現(xiàn)場安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作；修造企業(yè)要加大標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的力度，實現(xiàn)安全文明生產(chǎn)。各級安全生產(chǎn)管理者要恪盡職守，重心下沉，深入班組，指導(dǎo)班組卓有成效地開展好規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作。

8實現(xiàn)多支點(diǎn)管理

各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹立多支點(diǎn)、多層次的管理意識，安全生產(chǎn)管理必須立足于多支點(diǎn)、多層次，實行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段的綜合利用，要不斷增加安全生產(chǎn)規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的技術(shù)含量，每一項作業(yè)都要有保障安全的技術(shù)措施，現(xiàn)場作業(yè)除了具體的安全防范措施和監(jiān)督、監(jiān)護(hù)、警示手段外，還要主尖用科技設(shè)施保障，做到萬無一失。

8.1抓好“春秋檢”兩個重要環(huán)節(jié)

借鑒歷年“春秋檢”事故教訓(xùn)，以防止誤操作和人身感電為重點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)揣摩計劃和措施并認(rèn)真組織落實。各級調(diào)度部做好綜合平衡，統(tǒng)籌

安排，嚴(yán)格組織好倒閘操作。各級生技、安監(jiān)部門認(rèn)真組織好運(yùn)行人員、檢修人員嚴(yán)格按章辦事，嚴(yán)把“兩票”關(guān)，做秷措施到項、責(zé)任到人、監(jiān)督到位、周密組織、精心安排，確保萬無一失。

8.2抓好“兩措”落實

全面落實國家電網(wǎng)公司頒發(fā)的25項反事故措施，切實落實防止繼電保護(hù)的“三誤”措施，發(fā)電企業(yè)要重點(diǎn)防范燃運(yùn)傷害事故、電纜火災(zāi)事故；供電企業(yè)要重點(diǎn)防范網(wǎng)改和配電作業(yè)事故、杜絕小動物短路和誤操作事故；施工企業(yè)要重點(diǎn)防范高處墜落、機(jī)械傷害和起重傷害事故。要有效地增加安全生產(chǎn)資金的投入，用好“安措”經(jīng)費(fèi)，通過技術(shù)改造，消除設(shè)備隱患，改善勞動條件。要認(rèn)真研究制訂“兩措”項目，找出帶有共性和困擾安全生產(chǎn)的突出問題，著務(wù)從安全監(jiān)督的角度狠抓落實，實實在在地解決幾個重點(diǎn)問題。

8.3完善安全監(jiān)督體系

企業(yè)必須建立自我約束、自我監(jiān)督、自我激勵的安全生產(chǎn)機(jī)制，從企業(yè)的改革與發(fā)展出發(fā)，自覺而主動地了安全生產(chǎn)工作。在改革與發(fā)中，安全監(jiān)督工作只能加強(qiáng)，不以削弱。電力企業(yè)必須設(shè)立專門的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，充實安監(jiān)人員，要自上而下地完善安全監(jiān)督網(wǎng)。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)支持安監(jiān)工作，使安監(jiān)人員真正有職有權(quán)。各級安監(jiān)人員要本著威嚴(yán)于外，慈愛于心的精神，敢抓善管，真抓實管，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好安全參謀和助手。

9安全生產(chǎn)管理必須求真務(wù)實

安全生產(chǎn)實現(xiàn)事故零目標(biāo)，必腨以求真的精神，務(wù)實的作用，嚴(yán)、細(xì)、實的工作，才能開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。

嚴(yán)，就是嚴(yán)字當(dāng)頭，做到嚴(yán)格、嚴(yán)肅、嚴(yán)厲、嚴(yán)密。嚴(yán)格就是嚴(yán)格管理，嚴(yán)要求。實踐表明，安全管理，一嚴(yán)百實，一松百空。嚴(yán)肅就是要嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，維護(hù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的尊嚴(yán)。嚴(yán)厲就是狠狠打擊違章違法行為，不講情面，嫉惡如仇。嚴(yán)密就是精心組織，嚴(yán)密安排，如“春、秋檢”工作，務(wù)必做到有效控制，萬無一失。

細(xì)，就是細(xì)心，細(xì)致。見微知著，防微杜漸。安全生產(chǎn)工作提倡小處著手，小題大做，從預(yù)防異常和未遂抓起，從夯實班組安全基礎(chǔ)抓起，常抓不懈，抓出實效。事物發(fā)展變化的客觀規(guī)律往往是由量變而引起質(zhì)變的。成功者不積跬步何以致千里，千里之堤潰于蟻穴。聯(lián)系到安全生產(chǎn)工作，一個員工淡薄的安全意識，極易導(dǎo)致違章行為，違章行為有可能造成事故，事故可能導(dǎo)致員工的家破人亡，甚至導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定。所以，我們必須做好每一件小事，注重每一個細(xì)節(jié)。

實，就是扎實，落實。各級領(lǐng)導(dǎo)不干不凈以求真的精神，務(wù)實的作風(fēng)，扎實的工作，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級安全生產(chǎn)要求一絲不茍地落到實處。

求真務(wù)實具有非常豐富的內(nèi)涵，安全生產(chǎn)工作求真務(wù)實就是安全生產(chǎn)管理者此導(dǎo)職工，求班組安全建設(shè)之真，務(wù)打牢安全基礎(chǔ)之實；求預(yù)防事故規(guī)律之真，務(wù)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制之實；求現(xiàn)代安全管理之真，務(wù)提高安全生產(chǎn)客理水平實。

求真務(wù)實，各級領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級安全第一責(zé)任者應(yīng)拿出主要精力抓好安全生產(chǎn)工作，重心下沉，狠抓落實。依據(jù)“木桶理論”，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。一個班組，乃至一個公司，即使絕大多數(shù)職工都很重視安全，也不能說安全生產(chǎn)就有了把握，因為還有極個別職工忽視安全，而一些事故恰恰發(fā)生在這些極個別職工的違章行為中，而影響全局的安全生產(chǎn)。因此，搞好安全生產(chǎn)工作，必須解決“短木板”的問題，由短變長。我們也可以把容易發(fā)生的事故的薄弱環(huán)節(jié)，當(dāng)作“短木板”，常握其現(xiàn)狀和防范事故的第一手資料，通過對癥下藥，達(dá)一病除根，確保安全生產(chǎn)的目的。

各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)增強(qiáng)安全責(zé)任感和使命感，實行一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，一級保玣一級。要使每個領(lǐng)導(dǎo)，每個相關(guān)的職能部門，每個專業(yè)崗位都有明確的安全職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，屬盡職守，通過層層落實安全責(zé)任制，把安全生產(chǎn)，預(yù)防事故變成全員參與，全面管理，全過程預(yù)防的共同工作和自覺行動。

第4篇 冶金安全生產(chǎn)約束機(jī)制長效機(jī)制規(guī)范

冶金公司關(guān)于安全生產(chǎn)約束機(jī)制及長效機(jī)制的做法

人是安全生產(chǎn)的主體。現(xiàn)階段,公司再次在安全生產(chǎn)管理工作上進(jìn)行了大量的安全投入,使生產(chǎn)現(xiàn)場的硬件設(shè)備設(shè)施逐步加以完善、各項規(guī)章制度的軟件管理逐步達(dá)到健全、規(guī)范,在此基礎(chǔ)上,又相應(yīng)的建立完善了安全生產(chǎn)管理的約束機(jī)制和長效激勵機(jī)制,有效地約束了不安全行為的發(fā)生。在過去幾年的基礎(chǔ)上,有進(jìn)行了有效地探索,并相應(yīng)的進(jìn)行規(guī)范、落實,使安全生產(chǎn)約束機(jī)制及長效機(jī)制更加日常化、程序化、規(guī)范化和嚴(yán)格化,具體做法如下:

一、安全目標(biāo)責(zé)任書的簽訂

公司按照年初制定的安全目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行了層層分解,并與各單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書。公司在此基礎(chǔ)上,又與分公司領(lǐng)導(dǎo)、分公司與各職能部門及員工簽訂了安全生產(chǎn)承諾書,使安全責(zé)任得到層層落實。

二、安全風(fēng)險抵押金

為做好安全生產(chǎn)工作,使基層領(lǐng)導(dǎo)有安全責(zé)任,實行了班組長以上領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)管理人員按級別、責(zé)任的大小,年初按一定比例繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金,年底進(jìn)行考核兌現(xiàn);對于未發(fā)生事故的單位將返還全部的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金,發(fā)生事故的單位,按照責(zé)任追究制的相關(guān)條款進(jìn)行加以處罰,采用了安全事故一票否決制,對事故單位扣除全部安全獎及安全風(fēng)險抵押金。促使基層領(lǐng)導(dǎo)以上干部人人肩上有安全管理責(zé)任,形成安全生產(chǎn)、人人有責(zé)的良好氛圍。

三、年度安全總結(jié)

公司年底按照安全目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的考核辦法進(jìn)行組織評比,根據(jù)年度工作完成情況分別授予獎金及獎牌,對發(fā)生事故的單位采用了安全一票淘汰制,不參與評比的辦法,從而激勵了各單位確保安全工作的積極性。

四、實行安全工資

公司為調(diào)動員工做好安全工作,提高員工積極參與安全生產(chǎn)管理的積極性,根據(jù)實際狀況,按個工種、各崗位的風(fēng)險大小、危險系數(shù)、勞動強(qiáng)度、以登記進(jìn)行分類,制定各工種、各崗位的安全工資發(fā)放規(guī)定,每月根據(jù)當(dāng)日安全工作情況進(jìn)行造表發(fā)放,激發(fā)了每個員工安全工作的積極性。

五、安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)

企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的高低直接取決于安全生產(chǎn)管理的素質(zhì)和管理知識及技能,為汲取好的管理經(jīng)驗,公司每年不定時組織人員到外參觀學(xué)習(xí),并加強(qiáng)內(nèi)部安全生產(chǎn)知識的培訓(xùn)。在培訓(xùn)時,實行教考分離、各司其職;安全部每年組織安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員到安監(jiān)局進(jìn)行考證,使安全管理人員及特殊工種人員得到全面持證上崗。

六、職業(yè)衛(wèi)生管理

為做好職業(yè)衛(wèi)生管理工作,公司委托長治環(huán)海醫(yī)院每年對職工進(jìn)行一次體檢,對檢查的資料進(jìn)行了檔案管理,建立健全了職工職業(yè)健康檔案,檔案內(nèi)記錄了員工的職業(yè)史、既往史、職業(yè)危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果和職業(yè)病診療等個人健康資料和相應(yīng)作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測結(jié)果。

每月公司安全部到生產(chǎn)工作場所對職業(yè)危害指標(biāo)進(jìn)行檢測,對不符合職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的作業(yè)場所立即采取措施,提出整改方案,積極進(jìn)行整改;對嚴(yán)重超標(biāo)且危害有毒能及時整改的生產(chǎn)場所停止生產(chǎn)運(yùn)行,采取補(bǔ)救措施,從而控制和減少了職業(yè)病的危害。

七、通風(fēng)管理工作

為確保礦井的通風(fēng)工作,公司每年購進(jìn)大量的通風(fēng)設(shè)施,并對通風(fēng)防護(hù)設(shè)施進(jìn)行維護(hù),在此基礎(chǔ)上,公司、分公司皆制定了通風(fēng)組織機(jī)構(gòu)和通風(fēng)方案,對通風(fēng)工作進(jìn)行了明確分工,要求測風(fēng)員每班在工人作業(yè)前必須對作業(yè)場所進(jìn)行檢測,履行作業(yè)簽證手續(xù),確保了通風(fēng)工作的順利進(jìn)行。

八、履行作業(yè)簽證單

為嚴(yán)格作業(yè)程序,保證作業(yè)安全,公司統(tǒng)一制定了各種作業(yè)準(zhǔn)入簽證單(如:天井、切割井準(zhǔn)入簽證單,中孔代料作業(yè)簽證單等等),要求各部門負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及作業(yè)場所班組長對個作業(yè)場所進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢查,經(jīng)檢查認(rèn)定安全無誤后,履行作業(yè)簽證,方可進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè),使各級安全管理人員各負(fù)其責(zé),進(jìn)一步強(qiáng)化了安全生產(chǎn)工作。

九、嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)下井跟班作業(yè)制度

為進(jìn)一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》,公司進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部下井跟班帶班制度,確保礦井安全生產(chǎn)。按照規(guī)定要求,公司制定了《領(lǐng)導(dǎo)帶班下井規(guī)定》明確規(guī)定了各級負(fù)責(zé)人、各職能科室等人員的下井任務(wù),并嚴(yán)格考核條件。要求礦井負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班,并與工人同時下井、同時升井。帶班人員應(yīng)切實掌握上一班和當(dāng)班的安全生產(chǎn)狀況,加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視,及時發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患,及時制止違章違紀(jì)行為,嚴(yán)禁違章指揮,嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn);對危及員工生命安全的重大隱患和嚴(yán)重問題,帶班人員必須立即采取停產(chǎn)、撤人、排除隱患等緊急處置措施,并及時向上一級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報告。對無領(lǐng)導(dǎo)帶班下井或該帶班而未帶班的,對有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理,同時給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的,將從重追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各單位也積極貫徹落實,專門設(shè)置了領(lǐng)導(dǎo)下井公示欄進(jìn)行公示,公司每月對每名領(lǐng)導(dǎo)干部的下井天數(shù)進(jìn)行通報,強(qiáng)化了各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,真正落實了此項工作。

第5篇 粉塵爆炸危險場所安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長效機(jī)制

第一章 安全生產(chǎn)基本條件

第一條 主要行政許可

(一)工商注冊登記手續(xù);

(二)消防設(shè)計審核合格意見、消防驗收合格意見或備案證明;

(三)安全設(shè)施“三同時”手續(xù);

(四)特種設(shè)備及儀器儀表定期檢測合格證;

第二條從業(yè)人員條件

(一)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員取得安全資(合)格證書。

(二)特種作業(yè)人員應(yīng)按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》,取得特種作業(yè)操作證書后上崗作業(yè)。其它從業(yè)人員按規(guī)定須經(jīng)相關(guān)培訓(xùn)、持證上崗作業(yè)的,必須持證上崗。

(三)新職工在上崗前必須經(jīng)過廠、車間、班組三級安全培訓(xùn)教育并考核合格。從業(yè)人員在本單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗前,應(yīng)重新接受車間(工段)和班組級的安全培訓(xùn)教育并考核合格。企業(yè)在實施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時,應(yīng)對有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對性的安全培訓(xùn)教育并考核合格。

第三條 現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備

(一)企業(yè)的總平面布局、廠區(qū)內(nèi)設(shè)施設(shè)備布局等,應(yīng)符合《粉塵防爆安全規(guī)程》(gb15577-2007)、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(gb50016-2006)等標(biāo)準(zhǔn)要求(由于標(biāo)準(zhǔn)修訂引起的安全距離不足,能夠整改的,整改到位;不能整改的,應(yīng)制定防范措施,加強(qiáng)管理)。

(二)電氣設(shè)備、照明等均為粉塵防爆型。

(三)關(guān)鍵設(shè)備安裝防爆泄壓裝置。

第四條 安全生產(chǎn)管理

(一)相關(guān)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)并運(yùn)行。

(二)建立并落實安全生產(chǎn)違法行為責(zé)任共擔(dān)制度,對直接責(zé)任人、監(jiān)護(hù)人、班組長、工段長、車間主任、安全科室負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人實行責(zé)任追究。

(三)建立并落實安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患舉報獎勵制度。

(四)建立并落實安全工資制度,粉塵崗位安全生產(chǎn)工資不得低于工資總額的30%。

第二章 安全生產(chǎn)保障措施

第五條 在粉塵爆炸危險場所設(shè)置警戒帶、危險信息告知、安全須知、嚴(yán)禁煙火標(biāo)志牌、消除靜電裝置、物品保管柜等。

第六條 粉塵爆炸危險場所安裝紅外高清視頻探頭。

第七條 設(shè)粉塵濃度聲光報警儀,并處于視頻監(jiān)控范圍內(nèi)。

第八條 設(shè)置機(jī)械通風(fēng)和自動消塵系統(tǒng)。

第九條 提高生產(chǎn)裝置自動化水平,盡量減少現(xiàn)場作業(yè)人員。

第十條 設(shè)置電子巡檢系統(tǒng),同一時段多組巡檢時應(yīng)錯時巡檢;巡檢原則1人,配備便攜式粉塵報警儀。

第十一條 粉塵爆炸危險場所檢維修、動火、進(jìn)入受限空間作業(yè)等關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)應(yīng)先停產(chǎn)(確因工藝不能停產(chǎn)的,須報鎮(zhèn)安監(jiān)站批準(zhǔn)),并確認(rèn)粉塵濃度在爆炸極限下限以下后,按照以下辦法進(jìn)行。

(一)企業(yè)自行編制、組織專家論證作業(yè)方案,論證合格后,經(jīng)生產(chǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人審核簽字(該項工作在視頻和錄音狀態(tài)下完成),并報鎮(zhèn)街道批準(zhǔn)。

(二)關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)前,鎮(zhèn)街道和企業(yè)指派專人對現(xiàn)場作業(yè)條件和作業(yè)人員的上崗資格進(jìn)行確認(rèn)簽字。對不具備技術(shù)條件的企業(yè),必須雇傭有資質(zhì)的單位進(jìn)行作業(yè)。

(三)作業(yè)執(zhí)行人、監(jiān)護(hù)人、作業(yè)票簽批人的信息進(jìn)行視頻或識別系統(tǒng)采集。

(四)動火作業(yè)原則在能產(chǎn)生粉塵爆炸危險裝置的車間外進(jìn)行。確需在粉塵爆炸危險場所內(nèi)動火作業(yè)的,按照本條第一、二、三項規(guī)定進(jìn)行。

第十二條 從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)教室安裝高清晰視頻,培訓(xùn)和考核應(yīng)在視頻監(jiān)控下進(jìn)行。培訓(xùn)教材、內(nèi)容、試卷報鎮(zhèn)街道備案。

鎮(zhèn)街道在視頻監(jiān)控下對企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況進(jìn)行抽查考試。考試70分以下達(dá)到10%以上的,重新進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

區(qū)有關(guān)部門在視頻監(jiān)控下對鎮(zhèn)街道抽查情況進(jìn)行抽查考試?？荚?0分以下達(dá)到10%以上的,企業(yè)重新進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),并扣罰鎮(zhèn)辦保證金。

第十三條 視頻監(jiān)控信息必須傳輸至企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)街道、區(qū)相關(guān)部門信息平臺,保存期限不少于3個月。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每天對監(jiān)控信息檢查不少于一次,并安排專人進(jìn)行24小時監(jiān)控,對發(fā)現(xiàn)的違法行為,及時處理并存檔。

鎮(zhèn)街道每天對本轄區(qū)內(nèi)粉塵爆炸危險場所所在企業(yè)的監(jiān)控信息檢查不低于5%,并對發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行處罰。

區(qū)相關(guān)部門每周對鎮(zhèn)街道檢查過的監(jiān)控信息抽查14家。

第三章 事故應(yīng)急救援

第十四條 企業(yè)應(yīng)編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,并組織專家進(jìn)行論證后報鎮(zhèn)街道、安監(jiān)部門備案。

第十五條 應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和響應(yīng)程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場所,并設(shè)有明顯的標(biāo)志。

第十六條 配備消防器材、便攜式粉塵報警儀、急救藥品等應(yīng)急救援裝備、器材,并定期維護(hù)、保養(yǎng)和檢測,使其處于良好狀態(tài)。

第十七條 每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練,提高應(yīng)急處置能力。演練情況應(yīng)通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)上傳至鎮(zhèn)街道、區(qū)信息平臺。

第四章 處 理 措 施

第十八條 企業(yè)未按規(guī)定建立或落實安全生產(chǎn)違法行為責(zé)任共擔(dān)制度、安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患舉報獎勵制度、安全工資制度等,責(zé)令限期整改;逾期未整改的,責(zé)令停產(chǎn)整頓。

第十九條 企業(yè)對關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)未按規(guī)定落實的,發(fā)現(xiàn)一起,罰款20000元;發(fā)現(xiàn)兩起以上(含兩起),罰款29000元,停產(chǎn)整頓一周。其中,發(fā)現(xiàn)一起違反規(guī)定進(jìn)入受限空間作業(yè)、違章動火作業(yè)的,罰款29000元,停產(chǎn)整頓兩周;發(fā)現(xiàn)兩起以上(含兩起),罰款29000元,停產(chǎn)整頓一個月。

第二十條 企業(yè)有下列行為之一的,給予警告,并處罰款29000元。

(一)未按規(guī)定對監(jiān)控信息進(jìn)行檢查;

(二)安全標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)或未運(yùn)行;

(三)未按規(guī)定巡檢;

(四)特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證上崗作業(yè);

(五)未按規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案并備案;

(六)未按規(guī)定配備應(yīng)急救援裝備、器材,并處于良好狀態(tài)。

第二十一條 企業(yè)有下列情況之一的,責(zé)令停產(chǎn)整頓:

(一)相關(guān)安全手續(xù)不全;

(二)企業(yè)的總平面布局、廠區(qū)內(nèi)設(shè)施設(shè)備布局不符合標(biāo)準(zhǔn);

(三)從業(yè)人員不具備上崗條件;

(四)未按規(guī)定配備有關(guān)設(shè)施設(shè)備或未處于適用狀態(tài)。

第二十二條 對企業(yè)已處理的違法行為,首次發(fā)現(xiàn)的,給予警告;對違法行為未處理或已處理的違法行為發(fā)現(xiàn)2次及以上,給予警告,并處罰款29000元。

第二十三條 鎮(zhèn)街道未按規(guī)定對監(jiān)控信息進(jìn)行檢查的,每漏查1家(次),扣罰鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)保證金1萬元;漏查3家(次)以上,責(zé)令鎮(zhèn)街道向區(qū)政府寫出書面檢查。

第二十四條 區(qū)相關(guān)部門抽查發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)街道漏查事故隱患或未按規(guī)定抽查企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)的,每發(fā)現(xiàn)一起,扣罰鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)保證金4000元;發(fā)現(xiàn)五起及以上,區(qū)委、區(qū)政府給予書面告誡,責(zé)令寫出書面檢查。

第二十五條 對鎮(zhèn)街道的其他處理,參照《__區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的補(bǔ)充意見》(臨政辦發(fā)〔2010〕130號)文件執(zhí)行。

第五章附則

第二十六條 比較容易發(fā)生爆炸事故的粉塵主要有鋁粉、鋅粉、硅鐵粉、鎂粉、鐵粉、鋁材加工研磨粉、各種塑料粉末、有機(jī)合成藥品的中間體、小麥粉、糖、木屑、染料、膠木灰、奶粉、茶葉粉末、煙草粉末、煤塵、植物纖維塵等。

粉塵爆炸事故多發(fā)生在破碎機(jī)、粉磨機(jī)、篩分機(jī)、干燥機(jī)、加料機(jī)和貯料倉等部位

第二十七條 本長效機(jī)制由__區(qū)工業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本長效機(jī)制自印發(fā)之日起施行。

第6篇 施工企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制

施工企業(yè)擔(dān)負(fù)著國家房屋、道路、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，對我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起著非常重的推動作用。隨著我國城市化建設(shè)步伐的加快，建筑業(yè)已經(jīng)成為國民重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。但是建筑業(yè)也是傷亡事故總量較大的行業(yè)，在大產(chǎn)業(yè)部門中其傷亡事故死亡率排在前三位的危險行業(yè)。這種狀況如果不能得到根本的轉(zhuǎn)變，特別是廣大建筑施工企業(yè)如果不能處理好安全與效益、安全與穩(wěn)定、安全與發(fā)展的關(guān)系，傷亡事故頻頻發(fā)生，勢必要為建筑業(yè)的發(fā)展蒙上陰影。要想從根本上轉(zhuǎn)變這種狀況，建筑施工企業(yè)必須從“事故教訓(xùn)”向“事前預(yù)防轉(zhuǎn)變”，“以人為本”地建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制。

一、建立長效安全管理機(jī)制的必要性

建筑施工企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀，迫切需要建立長效機(jī)制。建筑施工的特點(diǎn)是點(diǎn)多、面廣、分散、且高處作業(yè)多、危險性高、流動性大、基本上是“打一槍，換個地方”。臨時觀念、僥幸心理普遍存在于施工人員，施工管理者頭腦之中，其具體表現(xiàn)就是：一些企業(yè)管理者以效益為中心，安全意識淡薄，只要能把錢掙到手，其他一切都可不計。于是所謂的管理就是應(yīng)付上級有關(guān)部門的檢查，很多企業(yè)在改革過程中撤并了安全管理機(jī)構(gòu)，削減了安全管理人員；有的施工現(xiàn)場不按規(guī)定配備專職安全員，往往由一名未經(jīng)過任何安全培訓(xùn)，不懂安全技術(shù)和安全管理知識，且身兼數(shù)職的項目部人員兼職安全員，根本無法落實崗位職責(zé)；一些企業(yè)和施工現(xiàn)場片面追求經(jīng)濟(jì)效益，壓縮必要的安全防護(hù)投入，或?qū)踩胧┵M(fèi)用移作他用，將施工人員置身于無任何防護(hù)的危險作業(yè)環(huán)境之中；一些企業(yè)不按規(guī)定對施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，施工現(xiàn)場作業(yè)人員自我保護(hù)意識不強(qiáng)，違章指揮，冒險蠻干的行為時有發(fā)生。這些現(xiàn)象的存在，使“企業(yè)負(fù)責(zé)”的規(guī)定得不到落實。即便是一些機(jī)構(gòu)，制度比較健全的規(guī)模企業(yè)，在安全生產(chǎn)管理上也存在著頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、憑借“突擊式”、“運(yùn)動式”的檢查來控制局面，時時處于緊張和處處被動的局面。

因此，要想轉(zhuǎn)變建筑安全的被動局面，建筑施工企業(yè)必須找到一種科學(xué)的、長期管用的辦法，才能真正掌握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。所以建筑施工企業(yè)必須接受現(xiàn)代管理理念、運(yùn)用科學(xué)的方法，建立起制度完備、職責(zé)清晰、能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的長效安全管理機(jī)制。

二、建立長效安全生產(chǎn)機(jī)制的幾點(diǎn)設(shè)想

（一）企業(yè)必須保證必要的安全生產(chǎn)條件

建筑施工企業(yè)建立長效安全生產(chǎn)機(jī)制的措施之一是保證必要的安全生產(chǎn)條件。保證必要的安全生產(chǎn)條件是施工生產(chǎn)單位的責(zé)任，也是《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中所規(guī)定的主要內(nèi)容。建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（128號令）對建筑施工企業(yè)所應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件做出明確規(guī)定，即；建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入； 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)制，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格； 特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作證書；管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格；依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費(fèi)；施工現(xiàn)場的辦公、生產(chǎn)區(qū)及場所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、主配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程要求 有職業(yè)危害防護(hù)措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)服裝；有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案；有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急求援預(yù)案，應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。建筑施工企業(yè)只有具備上述安全生產(chǎn)條件，才能從事施工生產(chǎn)。

第7篇 加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全文化建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制

煤礦企業(yè)安全文化是在煤礦企業(yè)生產(chǎn)實踐過程中形成的安全理念、管理制度、群體意識和行為規(guī)范的綜合反映，是以全體煤礦職工為對象，運(yùn)用先進(jìn)的理念和科學(xué)的方法等手段，對職工的思想和行為加以影響和規(guī)范，最大限度地提高職工安全素質(zhì)，保證實現(xiàn)安全生產(chǎn)。煤礦事故統(tǒng)計資料顯示95%以上事故是人的不良習(xí)慣、不規(guī)范行為、不正確的作業(yè)方式即“三違”所造成的。因此，開展和加強(qiáng)煤礦安全文化建設(shè)，把握安全生產(chǎn)規(guī)律，將人的行為可靠性提高到安全文化的高度上來認(rèn)識，增強(qiáng)人的自我保護(hù)意識的能力，強(qiáng)化職工的安全意識，營造安全文化氛圍，對落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要的現(xiàn)實意義。

一、以人為本，構(gòu)建安全文化主體

安全文化體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，反映了先進(jìn)文化發(fā)展方向，是構(gòu)建社會主義和諧文化的重要組成部分。煤礦企業(yè)應(yīng)按照“樹立一種正確的安全理念、建立一套科學(xué)的管理體系、培育一支精良的職工隊伍、建設(shè)一個穩(wěn)定的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)”的安全文化建設(shè)目標(biāo)，把“安全第一、生命至上”當(dāng)作首要的價值取向，制定詳細(xì)的計劃，提出明確的實施方案，使企業(yè)安全文化建設(shè)有組織、有計劃地開展，并作為確定安全文化建設(shè)目標(biāo)的中心環(huán)節(jié)，精心安排各項活動，構(gòu)建以人為本的安全文化主體。煤礦企業(yè)安全文化的主體是職工，職工的安全文化素質(zhì)、安全觀念、安全行為等直接影響企業(yè)的安全效果，以人為本，構(gòu)建安全文化主體的目的就是為了全面提高全體職工的安全文化素質(zhì)，在此基礎(chǔ)上，還要建立激勵機(jī)制，嚴(yán)格考核，把安全管理方面的一些好做法和經(jīng)驗上升到文化理論高度來認(rèn)識；以人為核心，突出員工的安全意識、思維、哲學(xué)和價值觀，增加職工全員培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)等活動經(jīng)費(fèi)，做到全員激勵與重點(diǎn)激勵相結(jié)合；并大力宣傳“只有不到位的管理，沒有抓不好的安全”、“一切事故都可防可控”、“安全責(zé)任為天，生命至高無上”等先進(jìn)安全理論，使礦區(qū)唱響“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的主旋律。

二、采用人性化安全管理方法? 構(gòu)建煤礦企業(yè)特色安全文化

“人性”也稱人的本性或本質(zhì)，人性是人的自然屬性和社會屬性的統(tǒng)一體。安全生產(chǎn)本身就是“人性”的基本要求，人性化安全管理是綜合考慮人的各方面需求、技能、承受力、心理、環(huán)境等因素，進(jìn)而制訂一系列有效、合理的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

（一）實現(xiàn)安全生產(chǎn)，是人性化最大的體現(xiàn)。

沒有安全的生產(chǎn)，先進(jìn)的文化建設(shè)也只能是空中樓閣，抓住安全生產(chǎn)，既代表了廣大職工的最根本利益，又充分體現(xiàn)我們社會制度的人性化。而只有充分發(fā)揮人性化管理，也才能使安全管理工作事半功倍，這就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部和安全生產(chǎn)管理部門充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的目的是保障員工的生產(chǎn)生命安全，“感人于心，莫先乎情”，在安全生產(chǎn)管理中要充分關(guān)愛職工，從制度建設(shè)、安全培訓(xùn)、安全投入、勞動保護(hù)和職工生活等方面完善，立足于努力提高職工隊伍素質(zhì)，加大安全投入，提高裝備水平，優(yōu)化生產(chǎn)布局，降低工人勞動強(qiáng)度，為煤礦職工提供一個舒適的工作生活環(huán)境，讓管理充滿人情味，激發(fā)員工熱愛煤礦和本職崗位。

（二）執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，體現(xiàn)管理的人性化。

強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)過程中的人性化管理，決不是說安全生產(chǎn)過程中必須建立健全的各種規(guī)章制度可有可無、無足輕重，更不是說各種制度在建立健全和貫徹執(zhí)行中可以形同虛設(shè)、敷衍了事，否則就會陷入認(rèn)識上的誤區(qū)。煤礦企業(yè)如何將嚴(yán)格地執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和執(zhí)行過程中體現(xiàn)“以人為本”的人性化管理有機(jī)地結(jié)合起來，既不片面強(qiáng)調(diào)“三鐵”在安全生產(chǎn)管理過程中生硬刻板、傷害職工的感情和工作積極性，更不片面理解“人性化”而放棄管理，弱化安全生產(chǎn)制度的落實，是各級安全管理者需要認(rèn)真思考的問題。安全生產(chǎn)過程中的遵章守紀(jì)和人性化管理完全是一致的，兩者之間絲毫不存在實質(zhì)上的沖突，過去有一句話叫做“嚴(yán)是愛，松是害”，一旦因個別員工的不負(fù)責(zé)任而造成傷亡事故，將給社會、企業(yè)和家庭帶來不可估量的損失，特別是給家庭幾代人帶來了切膚之痛。我們采取的加強(qiáng)管理措施，嚴(yán)肅查處“三違”人員和事故責(zé)任者，看似無情，實有情，目的是杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，最大限度是保障職工的生命安全。只有通過完善的安全管理機(jī)制去約束人的行為，并通過人的主觀能動性，采取行之有效的防范措施，才能鋪就安全生產(chǎn)的坦途。我們常常這樣要求職工：把“要我安全變成我要安全”。這里的“要我安全”是強(qiáng)制的，而“我要安全”則是自覺的，強(qiáng)制手段在管理中盡管是必要的，但并非是不近人情的，制度是約束那些不自覺的人的，自覺執(zhí)行了它，它對你就不起任何作用了。如果一項制度誰都無法執(zhí)行，那就說明它不具備可操作性，就形同虛設(shè)，就是一紙空文，甚至還會引發(fā)“上有政策，下有對策”的抵觸情緒，其表現(xiàn)是聯(lián)合作假，應(yīng)付檢查。

（三）采用人性化管理方法，構(gòu)建煤礦企業(yè)特色安全文化。

“____”的重要思想的核心是堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。而實現(xiàn)安全生產(chǎn)所保護(hù)的正是廣大勞動者最根本的利益。煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)采用“訪、談、辦”的管理方法，使企業(yè)的安全理念深入人心。“訪”就是深入基層、深入一線、深入職工家庭、宿舍、醫(yī)院，把企業(yè)的關(guān)懷送到職工的心坎上，使“生命至高無上，安全責(zé)任為天”、“生命與安全一線牽，安全與幸福兩相連”、“一人安全，全家幸?！钡瘸蔀槊總€職工的共識；“談”就是對“三違”人員談心交友，摸清思想脈搏，用“潤物細(xì)無聲”的思想政治工作，做好“三違”人員的轉(zhuǎn)化工作，使“三違”人員認(rèn)識到“安全法規(guī)血淚寫成，違規(guī)違章害己害人”、“無情于違章懲處，有情于家庭幸福”，對違章現(xiàn)象的懲處是企業(yè)關(guān)愛職工生命安全的一種強(qiáng)有力措施；“辦”就是為職工辦實事、辦好事，解決實際困難，改善職工生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)環(huán)境、充分調(diào)動職工管安全、查隱患的積極性，使之在企業(yè)安全生產(chǎn)中發(fā)揮更大的作用。

第8篇 建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的途徑

煤炭生產(chǎn)企業(yè)因其與自然作斗爭的特殊屬性，安全工作就顯得尤為重要，作為煤炭企業(yè)的經(jīng)營者常將其貫以“天字號工程”常抓不懈。因此，建立煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實現(xiàn)長治久安，對煤炭企業(yè)具有十分重要的意義。

一、煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)“癥結(jié)”剖析

1．安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)

部分煤炭企業(yè)將安全生產(chǎn)工作的位置擺得不夠正確(以盈利為主要目的，三無小井居多)，口頭喊著安全第一，心里裝的卻是經(jīng)濟(jì)效益，片面地追求利潤，一味地蠻干抓產(chǎn)量，造成安全隱患層出不窮。只有上級安全監(jiān)察部門檢查的時候，做做表面文章，能遮的遮、能掩的掩，應(yīng)付了事。由于管理層的安全意識淡薄，造成職工在實際操作中忽視安全，從而事故頻發(fā)。

2.安全生產(chǎn)“人治”現(xiàn)象嚴(yán)重

有些煤炭企業(yè)的管理人員在抓安全生產(chǎn)的過程中，慣用行政手段，忽視法律方法，對《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)內(nèi)容視而不見，常常以個人的經(jīng)驗和習(xí)慣做法去安排安全工作，違章指揮現(xiàn)象屢見不鮮。

3．安全生產(chǎn)信息不暢

當(dāng)今世界已步人了信息時代，信息的重要性是不言而喻的，安全生產(chǎn)工作同樣需要建立快捷的信息網(wǎng)絡(luò)，便于準(zhǔn)確地掌握安全生產(chǎn)情況。安全生產(chǎn)信息暢通可以有效地將各種隱患消滅在萌芽之中，否則隱患轉(zhuǎn)化為事故的概率會大大增加。

4．安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位??? 在部分煤炭企業(yè)中，安全工作誰抓、誰管、誰負(fù)責(zé)不夠明確，安全責(zé)任區(qū)劃分不夠清晰，責(zé)任不明。各級管理層抓安全的積極性便無從談起，待出了問題，又相互推脫責(zé)任。

5．安全規(guī)章制度執(zhí)法不嚴(yán)

有些煤炭企業(yè)制定各種規(guī)章制度的目的，是為了迎合上級部門的要求，應(yīng)付各種檢查，或是將各種制度裝潢上墻裝點(diǎn)門面、美化環(huán)境，在實際工作中卻是另外一套、不按規(guī)章的“獨(dú)創(chuàng)”做法。

6．安全生產(chǎn)裝備落后

目前大部分煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益還沒有根本好轉(zhuǎn)，相對安全生產(chǎn)裝備的投人較少，大多為數(shù)量有限的落后裝備，難以適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要。

以上各種“癥結(jié)”從不同角度、不同程度地制約著安全生產(chǎn)長效機(jī)制的建立。

二、安全生產(chǎn)長效機(jī)制的途徑

建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，立足實際查找不足是前提，推陳出新、引入新機(jī)制是關(guān)鍵。實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新應(yīng)從以下幾個方面著手：

1 創(chuàng)新安全管理理念，完善安全管理機(jī)制

安全是最大的效益，礦井安全工作人員既是操作者又是受益者，所以抓安全首先要從抓人的觀念轉(zhuǎn)變?nèi)耸郑瑥氐邹饤墶懊旱V事故不可避免”論和“按規(guī)程作業(yè)就無法生產(chǎn)”論，通過輿論宣傳和各種有效途徑，反復(fù)告誡干部和職工，抓不好安全工作就沒有于部的政治生命，抓不好安全工作就沒有職工的家庭幸福，抓不好安全工作就沒有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，抓不好安全工作就沒有礦井的持續(xù)發(fā)展，逐步把職工的思維從“要我安全”向“我要安全”上轉(zhuǎn)變，從而形成全體員工對安全生產(chǎn)的思維定勢。

第9篇 淺談煤礦企業(yè)構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制

煤礦生產(chǎn)屬高危行業(yè)，時刻受“水、火、頂板、瓦斯、煤塵”等五大自然災(zāi)害制約，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制尤為重要，它關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定和煤礦安全生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展等諸多因素。要建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，必須通過強(qiáng)化安全管理、提高員工素質(zhì)、加大科學(xué)技術(shù)含量等來實現(xiàn)，使企業(yè)在一個時期或更長時期內(nèi)消滅死亡事故或重特大事故。這就要求從以下幾個方面來分析，下功夫抓好。

一、加強(qiáng)職工素質(zhì)教育，使“安全第一”變?yōu)槁毠さ淖杂X行為

構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，職工是載體。職工的安全意識和安全責(zé)任感必須不斷提高，才能為安全生產(chǎn)提供保證基礎(chǔ)。首先必須抓好安全理念滲透，創(chuàng)新教育機(jī)制，理念灌輸要由外及內(nèi)，由表及里，逐步滲透。使職工不僅對安全生產(chǎn)理念熟記、熟讀，轉(zhuǎn)化為安全行為，升華為職工的自覺行為。其次，注重安全行為。職工安全行為的養(yǎng)成，將職工安全行為規(guī)范變?yōu)槊總€職工的自覺行為。職工安全行為的養(yǎng)成固然要通過氛圍營造，安全教育等形式，但更重要的是依靠制度約束，要依靠制度來規(guī)范職工的安全行為。一方面抓好定標(biāo)環(huán)節(jié)，根據(jù)不同崗位、工種，分別制定出安全行為規(guī)范及考核標(biāo)準(zhǔn)，考核標(biāo)準(zhǔn)必須量化、細(xì)化、具體化、可操作化。另一個方面抓好安全行為規(guī)范的執(zhí)行，必須要求職工認(rèn)真執(zhí)行安全行為規(guī)范，把其落實到生產(chǎn)過程中和操作當(dāng)中，并抓好檢查環(huán)節(jié)，定期和不定期對職工安全行為規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對存在問題及時糾正。第三是抓好考核環(huán)節(jié)，考核必須從嚴(yán)，與職工的工資、獎金掛鉤，對安全放心職工予以表彰，做到動態(tài)管理，動態(tài)考核。

二、用制度、法律、規(guī)范來規(guī)范職工安全行為和企業(yè)管理，生產(chǎn)法制秩序

第一，必須建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章；第二是要使各級管理干部學(xué)法、懂法、知法，掌握各項制度，才能做到有法可依、有章可循；第三是要把各種安全法規(guī)、各項制度落實到安全感里的全過程中去。一手抓好干部帶頭遵章守法，另一手抓好職工自覺執(zhí)行各項制度措施，要以消除人的不安全行為為目標(biāo)。第四要嚴(yán)格考核執(zhí)行制度，堅持公平、公正、公開的原則，使廣大干部職工都能自覺維護(hù)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性。

三、進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任感，抓好日常安全生產(chǎn)管理工作

首先必須落實好各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全責(zé)任落實到一把手；其次落實各級管理人員的安全責(zé)任，重點(diǎn)使落實安全生產(chǎn)、機(jī)電、調(diào)度、安監(jiān)等業(yè)務(wù)科室人員的業(yè)務(wù)保安責(zé)任。第三落實好全員安全生產(chǎn)責(zé)任感。健全安全責(zé)任考核機(jī)制，結(jié)合每個單位的實際情況進(jìn)行逐月、逐季考核，考核結(jié)果公布于眾，接受群眾監(jiān)督。設(shè)立安全責(zé)任獎勵機(jī)制，利用經(jīng)濟(jì)桿桿的作用調(diào)節(jié)，落實好安全責(zé)任獎勵機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。落實好安全責(zé)任追究機(jī)制，在分析、追查各類事故中，首先從管理中查找原因，從領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查其起，把牢安全防線，及時總結(jié)工作中的不足加以改正。

四、要徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動局面，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安，必須走“科技興安”之路

煤礦要加快科技創(chuàng)新步伐，首先淘汰危及安全的落實工藝和設(shè)備，引進(jìn)機(jī)械化程度較高的先進(jìn)技術(shù)工藝和設(shè)備，提高安全裝備水平，減少現(xiàn)場人員密度，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。其次是提高監(jiān)測監(jiān)控水平，落實監(jiān)測監(jiān)控，預(yù)防瓦斯事故的發(fā)生。在掘進(jìn)面配備高效能對旋風(fēng)機(jī)和大直徑風(fēng)筒，健全和完善瓦斯防治裝備，為安全生產(chǎn)提供可靠保證。

五、安全投入是安全生產(chǎn)的基本保障

為了保證安全生產(chǎn)，必須對安全生產(chǎn)有足夠的資金投入，使安全生產(chǎn)長效機(jī)制落實到實處，特別是對大的安全隱患的處理，需要從資金、人員、措施等方面予以保障。沒有資金的投入，無法調(diào)動職工維護(hù)安全生產(chǎn)的積極性，沒有資金的保證，安全設(shè)施、裝備就無法到位，安全措施就無法落實。因此，只有在安全生產(chǎn)方面加大投入，才能保證安全管理的各個方面順利進(jìn)行。

總之，要建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，必須從以上五個方面認(rèn)真抓好，下大力氣抓，只有這樣，煤礦安全生產(chǎn)工作才能持續(xù)發(fā)展，才能構(gòu)建一個安全生產(chǎn)的長效機(jī)械氛圍。

第10篇 建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制確保企業(yè)安全管理

供電企業(yè)是一個特殊的行業(yè)，技術(shù)含量高、危險系數(shù)高。作為生產(chǎn)一線的職工，安全工作尤其重要，必須建立“安全第一、預(yù)防為主、安全生產(chǎn)、常抓不懈”的長效機(jī)制，將責(zé)任、目標(biāo)、制度落實到班組，在班組把責(zé)任落實到每個人，層層抓安全，人人保安全，開好班前、班后會，搞好現(xiàn)場勘察，嚴(yán)格執(zhí)行工作票、操作票、安全措施票及作業(yè)指導(dǎo)書。嚴(yán)格“三制”（即交接班制、巡回檢查制，設(shè)備定期試驗輪換制），嚴(yán)格設(shè)備缺陷管理制度，施工作業(yè)現(xiàn)場必須嚴(yán)格執(zhí)行安全施工作業(yè)票和安全交底制度，規(guī)范工作現(xiàn)場管理，讓每一位現(xiàn)場職工明白現(xiàn)場的危險點(diǎn)，停電路別、環(huán)境、停、帶電區(qū)域，明確自己的工作范圍及不安全因素，堅決杜絕違章現(xiàn)象的發(fā)生。

進(jìn)一步樹立管理出安全的思想。從講政治的高度狠抓安全生產(chǎn)工作，以人為本，提高素質(zhì)，認(rèn)真開展“愛心活動”，實施“平安工程”，將管理的重點(diǎn)放在各項規(guī)章制度的嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行上，將管理的重心放在基層班組，放在生產(chǎn)一線，認(rèn)真落實反事故措施計劃與安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃，將安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實，加強(qiáng)安全監(jiān)督，監(jiān)督本企業(yè)各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，監(jiān)督各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施和上級有關(guān)安全工作文件、指導(dǎo)的貫徹執(zhí)行。

以保電網(wǎng)、人身和設(shè)備安全作為工作重心。樹立管理“零失誤”、行為“零違章”、設(shè)備“零缺陷”、安全“零事故”的工作理念。積極開展安全操作對抗賽，崗位安全操作技術(shù)大練兵，突發(fā)事故處置演練和反事故演習(xí)等內(nèi)容豐富、形式多樣的安全技能訓(xùn)練活動，切實提高員工的安全操作技能和自我保護(hù)能力。

完善農(nóng)電安全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，建立上下聯(lián)動應(yīng)急工作機(jī)制，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，進(jìn)一步加強(qiáng)對生產(chǎn)設(shè)備、勞動安全和作業(yè)環(huán)境等方面的狀態(tài)分析，促進(jìn)安全水平不斷提高。

加強(qiáng)電網(wǎng)安全管理，堅決把防止電網(wǎng)大面積停電事故放在各項工作的首位，不斷研究電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)律和事故發(fā)生機(jī)理，構(gòu)筑堅強(qiáng)的“三道防線”，健全電網(wǎng)事故應(yīng)急機(jī)制，完善事故預(yù)案，提高事故的應(yīng)急處理能力。

加強(qiáng)人身安全管理，認(rèn)真落實國網(wǎng)公司反事故斗爭“二十五條”重點(diǎn)措施，嚴(yán)格執(zhí)行《電力生產(chǎn)現(xiàn)場安全作業(yè)手冊》，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為。

推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，積極創(chuàng)建無違章班組、無違章個人。認(rèn)真履行《安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范》，強(qiáng)化施工一線現(xiàn)場安全管理，加強(qiáng)外協(xié)人員，臨時用工人員的安全管理，嚴(yán)禁盲目搶工期，趕進(jìn)度。在生產(chǎn)一線，嚴(yán)格推行規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。落實“三防十要”反事故措施，嚴(yán)格按照“三個百分之百”要求，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格實施精準(zhǔn)考核，加強(qiáng)消防工作和交通安全管理，搞好職工安全學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)。加強(qiáng)設(shè)備管理，繼續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化線路建設(shè)，建立健全輸變電設(shè)備風(fēng)險評估及評價體系，加強(qiáng)設(shè)備缺陷閉環(huán)管理，深入開展安全性評價和技術(shù)監(jiān)督，開展設(shè)備健康狀況評價，完善群防群治護(hù)線機(jī)制。

堅持不斷地加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育工作。大力宣傳黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和法律、法規(guī)，宣傳安全生產(chǎn)的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗，宣傳和樹立“安全發(fā)展”的理念，把安全教育讓人入腦、入心、樂于接受，不斷探索安全教育的新方法，廣開思路、創(chuàng)新形式。

采用多種方式，用宣傳漫畫以及短信、彩鈴、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體不斷宣傳，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，圖文并茂，寓意深刻，發(fā)送安全短信，如“以三鐵反三違”、“要我安全”為“我要安全”、“找不出隱患就是最大的隱患”、“安全，你可以做到，你可以做的更好”等等，這樣的短信受到了大家的歡迎，大家紛紛表示這樣的方式不占用時間，隨時隨地可以學(xué)習(xí)，而且保存在手機(jī)中時常翻翻看看，效果不錯，從而促使人們安全和電力設(shè)施保護(hù)意識不斷加強(qiáng)。

“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念深入人心，成為電力局安全文化的特色，深入堅定的開展與“違章”、“麻痹”、“不負(fù)責(zé)任”三大安全敵人做斗爭活動，營造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。大力開展安全親情教育，召開職工家屬座談會、聯(lián)誼會，和家屬交流談心，讓職工家屬密切關(guān)心企業(yè)的安全生產(chǎn)，給家屬送溫暖獻(xiàn)愛心，積極動員員工家屬向其吹“枕邊風(fēng)”，使員工主動樹立起我要安全的思想理念，讓“一人安全，幸福全家”的理念時時激勵員工安全生產(chǎn)搞好工作。

建立安全生產(chǎn)的獎勵機(jī)制，激勵機(jī)制，不斷完善“上崗靠競爭，報酬靠技能”的激勵機(jī)制，堅持培訓(xùn)、育人、用人和待遇相結(jié)合，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。設(shè)立風(fēng)險金制度，體現(xiàn)風(fēng)險與責(zé)任共擔(dān)，利益與風(fēng)險并存，對安全管理重獎、重罰，組織安全工作表現(xiàn)突出者外出參觀學(xué)習(xí)，設(shè)立安全長效獎勵制度，對工作10年以上沒出安全事故的員工及一線安全班長給予一定的獎勵，從而培養(yǎng)激發(fā)員工確保自身無事故的積極性、自覺性。

進(jìn)一步提高員工素質(zhì)修養(yǎng)，重視職工合理化建議，安全管理取得良好成效。邢臺縣電力局對安全工作從嚴(yán)管理、從長計議、從細(xì)節(jié)、從小事抓起。人人講安全、保安全、立章建制、注重實效，安全管理取得了良好的成效。重視職工的合理化建議，在全體職工中開展我為安全生產(chǎn)“獻(xiàn)一計”活動，通過匯總、分類、評比，選出最佳建議，采納表彰，大力營造拓寬“學(xué)”、“擺”、“查”、“評”的濃厚氛圍，促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作再上新臺階。工作中不斷提高員工的素質(zhì)修養(yǎng)水平，鼓勵多讀書多學(xué)習(xí)，舉行安全主題演講比賽和安全征文，培養(yǎng)良好的工作情緒和工作面貌，以良好的狀態(tài)投入工作，因為事故的成因與人的不安全行為和事物的不安全狀態(tài)有關(guān)，保持樂觀向上開心的情緒，會使大家安全的工作，效率“增值”。截止2007年9月6日，實現(xiàn)安全生產(chǎn)5072天，安全生產(chǎn)未發(fā)生人身傷亡事故，未發(fā)生有人員責(zé)任的重大設(shè)備、火災(zāi)事故，未發(fā)生負(fù)同等及以上責(zé)任的交通事故。綜合電壓合格率達(dá)到98.3%，農(nóng)村居民客戶端電壓合格率達(dá)到96.3%，供電可靠率達(dá)到99.65%，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供了安全可靠的電力保障，促進(jìn)了邢臺縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。繼續(xù)保持了省級文明單位稱號，被認(rèn)定為國家二級檔案管理先進(jìn)企業(yè)，被河北省電力公司評為先進(jìn)集體，文明單位。

安全生產(chǎn)是供電企業(yè)的生命線，是供電企業(yè)各項工作的重中之重，安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，安全管理要與思想政治工作有機(jī)結(jié)合，大力推行電力安全生產(chǎn)的人性化管理，養(yǎng)成良好的安全工作習(xí)慣，筑牢安全生產(chǎn)防線，進(jìn)一步加大農(nóng)電安全投入，多措并舉，建長效機(jī)制，落實責(zé)任保安全，預(yù)防發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事故和電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定可靠運(yùn)行。

第11篇 推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)建預(yù)防生產(chǎn)安全事故的長效機(jī)制

我公司歷年來始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》和省、市有關(guān)文件精神，緊緊圍繞“保安全、促發(fā)展”的核心主題，進(jìn)一步深化落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理，完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管體系，加大安全生產(chǎn)監(jiān)察力度，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)專項整治，積極開展安全宣傳教育培訓(xùn)，逐步構(gòu)建安全生產(chǎn)管理的長效機(jī)制，實現(xiàn)了集團(tuán)公司近幾年來無重大安全生產(chǎn)事故的責(zé)任目標(biāo)，并多次被評為省、市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位?；仡櫼酝?，主要做了以下幾方面工作：

一、夯實安全基礎(chǔ)管理，推行“五不”工作法

長期以來，我們堅持將安全生產(chǎn)擺在“壓倒一切”的位置，嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)考核，責(zé)任到人；開展檢查，整治到位；實施宣教，意識提升，從而夯實了安全基礎(chǔ)工作，從根本上實現(xiàn)以生產(chǎn)效益為中心向以安全發(fā)展為中心的轉(zhuǎn)變，持續(xù)推行安全管理“五不”工作法：

“一不”——安全規(guī)章制度不缺少。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和各單位安全工作的實際，我們要求各子公司充實完善了各項安全管理制度和各工種各崗位的安全操作規(guī)程，并匯編成冊，下發(fā)到各部門、各車間崗位認(rèn)真學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格考核，以維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)安全管理的執(zhí)行力和影響力。

“二不”——安全責(zé)任落實不馬虎。每年初，我們集團(tuán)公司和市安委會按時簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，為了全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，我們集團(tuán)公司安委會與各生產(chǎn)單位簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，生產(chǎn)單位與車間、班組每一位員工簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任書》，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解到各個部門、各個環(huán)節(jié)、各個有關(guān)人員，并且要求做到生產(chǎn)廠區(qū)設(shè)備責(zé)任到人，施工現(xiàn)場每個工作面、每臺設(shè)備都有專人負(fù)責(zé)并懸掛責(zé)任標(biāo)識牌，從而建立起一個全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，構(gòu)成了一個縱向到底、橫向到邊、不留死角的安全管理網(wǎng)絡(luò)體系，真正實現(xiàn)“安全生產(chǎn)、人人履職”。

“三不”——安全隱患治理不松懈。為確保將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，做到防患于未然，公司橫向采用日常檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、臨時檢查；縱向采用公司級、廠級、車間級、班組級的立體檢查模式，深層次排查安全生產(chǎn)隱患。一方面狠抓日常的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施中隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)隱患和問題，集中精力、集中資金立即予以治理。另一方面有的放矢、有側(cè)重地加強(qiáng)對習(xí)慣性違章和不安全行為的人員采取行之有效的措施，從思想認(rèn)識上、管理手段上、工作作風(fēng)上、安全保障上落實防范措施和治理辦法，達(dá)到治理違章、防止事故、保障安全的目的。

“四不”——現(xiàn)場安全管理不粗心。為確保安全關(guān)口真正前移，集團(tuán)公司要求各單位在不同崗位和工程現(xiàn)場均配備專兼職安全員進(jìn)行監(jiān)督檢查，時刻糾正現(xiàn)場的不安全行為，由各車間主任和項目負(fù)責(zé)人為安全第一責(zé)任人，明確安全責(zé)任，統(tǒng)一指揮，現(xiàn)場協(xié)調(diào)安全事項，確?，F(xiàn)場隱患及時發(fā)現(xiàn)，及時處理，不留死角，不留后患，保障人身和設(shè)備安全。

“五不”——安全教育培訓(xùn)不應(yīng)付。為認(rèn)真吸取同行以往的各類事故教訓(xùn)，筑牢安全為天的思想防線，提高職工的整體素質(zhì)，我們開展了“反三違、防事故、保安全”和各種安全競賽活動，并通過召開各類安全會議，張貼安全標(biāo)語，懸掛安全橫幅，開辟宣傳專欄專利，印發(fā)安全資料和安全知識（常識），努力營造適合本集團(tuán)公司特點(diǎn)的安全文化意識氛圍，使干部職工潛移默化地接受安全宣傳教育，讓“我要安全、我懂安全、我保安全”成為廣大職工的自覺行動。

二、完善安全監(jiān)管體系，穩(wěn)步規(guī)范安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

安全生產(chǎn)管理離不開管理的組織、管理的手段和管理的方法。目前我們公司已建立了一個從上到下、組織嚴(yán)密、機(jī)構(gòu)完整的動態(tài)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。它有兩個體系組成：一、安全生產(chǎn)保證體系。二、安全生產(chǎn)監(jiān)察體系。安全生產(chǎn)保證體系由兩個層次組成。一是成立以董事長為首、決策層領(lǐng)導(dǎo)及各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的集團(tuán)級的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究部署、檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，形成了安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系；二是各單位成立以各單位一把手安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的廠級安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作。各層次的安全生產(chǎn)保證體系對生產(chǎn)過程實行全員、全面、全方位、全過程的閉環(huán)管理，使每項工作、每個員工與安全問題緊密聯(lián)系，將安全保證措施落到實處。

為貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，從去年開始，公司全面推行以“管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化”為主要內(nèi)容的安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。在規(guī)范推行過程中，公司始終堅持“嚴(yán)、實、新、細(xì)”的管理理念，堅持“重在建設(shè)、貴在堅持、嚴(yán)在管理、落在實處”的指導(dǎo)思想，成立了以總經(jīng)理為組長的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并實施了管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、程序標(biāo)準(zhǔn)、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等共5501項管理標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過宣傳發(fā)動，全面實施“檢查、驗收、鞏固、提高”四個階段，不斷提升安全管理平臺，形成了“管理靠制度、工作按程序、操作按標(biāo)準(zhǔn)，人人盡職、事事規(guī)范”的良好局面，取得了安全事故逐年減少，生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境較大改善等一系列顯著成績，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)。

三、堅持“一二三四”管理原則，構(gòu)建安全管理長效機(jī)制

經(jīng)過多年探索和實踐，我們逐步總結(jié)出“追求一個目標(biāo)，做好二個防范，抓實三項工作，實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變”的安全工作管理原則。

追求一個目標(biāo)，是指不懈地追求“零事故、零違章、零缺陷”的安全管理目標(biāo)；做好兩個防范，是指防范人的麻痹意識和設(shè)備的不安全狀態(tài)。班組作為企業(yè)最基層的組織，是安全事故最可能發(fā)生的地方，我們首先要通過引導(dǎo)、培訓(xùn)和營造良好的安全文化氛圍，使每個員工熟識本崗位所必備的安全知識，班組人員每天巡檢按時設(shè)備，通過聽、摸、看發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患和異常，達(dá)到檢查率為100％，能有效防范不安全運(yùn)行的隱患發(fā)生，大大減少事故率；抓實三項工作，是指安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全檢查評價與考核，安全教育培訓(xùn)；實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變，是指意識轉(zhuǎn)變（由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變）、行為轉(zhuǎn)變（由“他律”向“自律”轉(zhuǎn)變）、管理轉(zhuǎn)變(由粗放向精細(xì)、被動向主動轉(zhuǎn)變)、控制轉(zhuǎn)變(由事故處理向事故預(yù)防轉(zhuǎn)變)。

四、加強(qiáng)安全預(yù)警，完善事故應(yīng)急處置預(yù)案

為提高事故應(yīng)急處理能力，集團(tuán)公司進(jìn)一步完善、編制了《商電鋁業(yè)集團(tuán)事故應(yīng)急處置預(yù)案》。一旦出現(xiàn)大的安全事故,力爭在最短的時間內(nèi)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、物資資金到位、救援人員到位，最大限度地減少事故造成的損失,從而也提高了我們集團(tuán)公司預(yù)防重特大事故抗風(fēng)險的能力。