安全生產(chǎn)理念9篇

第1篇 煤礦安全生產(chǎn)十大理念

1、安全發(fā)展理念

沒有安全保障的速度不要，

沒有安全保障的產(chǎn)能不要，

沒有安全保障的效益不要

2、安全核心理念

以人為本

生命至上

3、安全哲學理念

把安全放在心上

把心放在安全上

4、安全工作理念

一切圍繞安全轉(zhuǎn)

一切圍繞安全干

5、安全管理理念

安全生產(chǎn)不得有一點馬虎，必須做到百分之百

6、安全行為理念

作業(yè)零違章

崗位零隱患

管理零缺陷

7、安全預防理念

把隱患當做事故處理

8、安全生產(chǎn)理念

安全是生產(chǎn)的重要組成部分

9、安全責任理念

責任等于安全

10、安全評價理念

安全是評價領(lǐng)導干部能力和業(yè)績的重要標尺。

第2篇 淺談現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理念

安全生產(chǎn)管理隨著安全科學技術(shù)和管理科學發(fā)展而發(fā)展，系統(tǒng)安全工程原理和方法的出現(xiàn)，使安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容、方法、原理都有了很大的拓展。本人經(jīng)多年安全生產(chǎn)管理實踐，就現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理念淺談如下。

一、安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史

人類要生存、要發(fā)展，就需要認識自然、改造自然，通過生產(chǎn)活動和科學研究，掌握自然變化規(guī)律?？茖W技術(shù)的不斷進步，生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，使人類生活越來越豐富，也產(chǎn)生了威脅人類安全與健康的安全問題。

人類“鉆木取火”的目的是利用火，如果不對火進行管理，火就會給使用火的人們帶來災難。在公元前27世紀，古埃及第三王朝在建造金字塔時，組織10萬人花20年的時間開鑿地下甬道和墓穴及建造地面塔體，對于如此龐大的工程，生產(chǎn)過程中沒有管理是不可想像的。在古羅馬和古希臘時代，維護社會治安和救火的工作由禁衛(wèi)軍和值班團承擔。到公元12世紀，英國頒布了《防火法令》，17世紀頒了《人身保護法》，安全管理有了自己的內(nèi)容。

在我國，早在公元前8世紀，周朝人所著m《周易》一書中就有“水火相忌”、“水在火上既濟” 的記載，說明了用水滅火的道理。自秦人開始興修水利以來，其后幾乎我國歷朝歷代都設(shè)有專門管理水利的機構(gòu)。到北宋時代消防組織已相當嚴密。據(jù)《東京夢華錄》一書記載，當時的首都汴京消防組織十分嚴密，消防管理機構(gòu)不僅有地方政府，而且由軍隊擔負值勤任務。

到20世紀初，現(xiàn)代工業(yè)興起并快速發(fā)展，重大生產(chǎn)事故和環(huán)境污染相繼發(fā)生，造成了大量的人員傷亡和巨大的財產(chǎn)損失，給社會帶來了極大危害，使人們不得不在一些企業(yè)設(shè)置專職安全人員，對工人進行安全教育。到了20世紀30年代，很多國家設(shè)立了安全生產(chǎn)管理的政府機構(gòu)，發(fā)布了勞動安全衛(wèi)生的法律法規(guī)，逐步建立了較完善的安全教育、管理、技術(shù)體系，呈現(xiàn)了現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理雛形。

進入20世紀50年代，經(jīng)濟的快速增長，使人們生活水平迅速提高，創(chuàng)造就業(yè)機會、改進工作條件、公平分配國民生產(chǎn)總值等問題，引起了越來越多經(jīng)濟學家、管理學家和安全工程專家和政治家的注意。工人強烈要求不僅有工作機會，還要有安全與健康的工作環(huán)境。一些工業(yè)化國家，進一步加強了安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)，在安全生產(chǎn)方面投入大量的資金進行科學研究，加強企業(yè)生產(chǎn)安全管理的制度化建設(shè)，產(chǎn)生了一些安全生產(chǎn)管理原理、事故致因理論和事故預防原理等風險管理理論，以系統(tǒng)安全理論為核心的現(xiàn)代安全管理方法、模式、思想、理論基本形成。

到20世紀末，隨著現(xiàn)代制造業(yè)和航空航天技術(shù)的飛躍發(fā)展，人們對職業(yè)安全衛(wèi)生問題的認識也發(fā)生了很大變化，安全生產(chǎn)成本、環(huán)境成本等成為產(chǎn)品成本的重要組成部分，職業(yè)安全衛(wèi)生問題成為非官方貿(mào)易壁壘的利器。在這種背景下，“持續(xù)改進”、“以人為本”的安全健康管理理念逐漸被企業(yè)管理者所接受，以職業(yè)安全健康管理體系為代表的企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理思想開始形成，現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容更加豐富，現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式以及相應的標準、規(guī)范更成熟。現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式是20世紀50年代進入我國的。在20世紀六七十年代，我國開始吸收并研究事故致因理論、事故預防理論和現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理思想。20世紀八九十年代，開始研究企業(yè)安全生產(chǎn)風險評價、危險源辨識和監(jiān)控，我國一些企業(yè)管理者嘗試安全生產(chǎn)風險管理。在20世紀末，我國幾乎與世界工業(yè)化國家同步，研究并推行了職業(yè)安全健康管理體系。進入21世紀以來，我國提出了系統(tǒng)化企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理的理論雛形，該理論認為企業(yè)安全生產(chǎn)管理是風險管理，管理的內(nèi)容包括：危險源辨識、風險評價、危險預警與監(jiān)測管理、事故預防與風險控制管理以及應急管理，該理論將現(xiàn)代風險管理完全融入到了安全生產(chǎn)管理之中。

二、安全生產(chǎn)管理原理與原則

安全生產(chǎn)管理作為管理的主要組成部分，遵循管理的普通規(guī)律，它既服從管理的基本原理與原則，也有特殊性的原理與原則。

原理是對客觀事物實質(zhì)內(nèi)容及其基本運動規(guī)律的表述，原理與原則實質(zhì)內(nèi)容之間存在內(nèi)在的、邏輯對應關(guān)系。安全生產(chǎn)管理原理是從生產(chǎn)管理的共性出發(fā)，對生產(chǎn)管理工作的實質(zhì)內(nèi)容進行科學的分析、綜合、抽象與概括所得出的生產(chǎn)管理規(guī)律。

原則是根據(jù)對客觀事物基本規(guī)律的認識引發(fā)出來的，需要人們共同遵循的行為規(guī)范和準則。安全生產(chǎn)原則是指在生產(chǎn)管理原理的基礎(chǔ)上指導生產(chǎn)管理活動的通用規(guī)則。

原理與原則的本質(zhì)與內(nèi)涵是一致的。一般來說，原理更基本，更具普通意義；原則更具體，對行動更有指導性。

(一)系統(tǒng)原理

1、系統(tǒng)原理? 系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理學的一個最基本原理。它是指人們在從事管理工作時，運用系統(tǒng)觀點、理論和方法，對管理活動進行充分的系統(tǒng)分析，以達到管理的優(yōu)化目標，即用系統(tǒng)論的觀點、理論和方法來認識和處理管理中出現(xiàn)的問題。

所謂系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干部分組成的有機整體。任何管理對象都可以作為一個系統(tǒng)，系統(tǒng)可以分為若干個子系統(tǒng)，子系統(tǒng)可以分為若干個要素，即系統(tǒng)是由要素組成的。按照系統(tǒng)的觀點，管理系統(tǒng)具有六個特征，即集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性和適應性。

安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)是生產(chǎn)管理的一個子系統(tǒng)，它包括各級安全管理人員、安全防護設(shè)備與設(shè)施、安全管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范和規(guī)程以及安全生產(chǎn)管理信息等。安全貫穿生產(chǎn)活動的方方面面，安全生產(chǎn)管理是全方位、全天候和涉及全體人員的管理。

2、運用系統(tǒng)原理的原則

（1）動態(tài)相關(guān)性原則。動態(tài)相關(guān)性原則告訴我們，構(gòu)成管理系統(tǒng)的各要素是運動和發(fā)展的，它們相互聯(lián)系又相互制約。顯然，如果管理系統(tǒng)的各要素都處于靜止狀態(tài)，就不會發(fā)生事故。

（2）整分合原則。高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上有效綜合，這就是整分合原則。運用該原則，要求企業(yè)管理者在制定整體目標和宏觀決策時，必須將安全生產(chǎn)納入其中，資金、人員和體系都必須將安全生產(chǎn)作為一項重要內(nèi)容考慮。

（3）反饋原則。反饋是控制過程中對控制機構(gòu)的的作用。反饋原則是指成功的高效管理，離不開靈活、準確、快速的反饋。企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境在不斷變化，所以必須及時捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息，及時采取行動。

（4）封閉原則。在任何一個管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過程等必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動，這就是封閉原則。封閉原則告訴我們，在企業(yè)安全生產(chǎn)中，各管理機構(gòu)之間、各種管理制度和方法之間，必須具有緊密的聯(lián)系，形成相互制約的回路，才能有效。

(二)人本原理

1、人本原理? 在管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導思想，這就是人本原理。以人為本有兩層含義，其一是一切管理活動都是以人為本展開的，人既是管理的主體，又是管理的客體，每個人都處在一定的管理層面上，離開人就無所謂管理；其二是管理活動中，作為管理對象的要素和管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，都是需要人掌管、運作、推動和實施。

2、運用人本原理的原則

（1）動力原則。推動管理活動的基本力量是人，管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力，這就是動力原則。對于管理系統(tǒng)，有三種動力，即物質(zhì)動力、精神動力和信息動力。

（2）能級原則?，F(xiàn)代管理認為，單位和個人都具有一定的能量，并且可按照能量的大小順序排列，形成管理的能級，就像原子中電子的能級一樣。在管理系統(tǒng)中，建立一套合理能級，根據(jù)單位和個人能量的大小安排其工作，才能發(fā)揮不同能級的能量，保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和管理的有效性。

（3）激勵原則。管理中的激勵就是利用某種外部誘因的刺激調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性。以科學的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，這就是激勵原則。人的工作動力來源于內(nèi)在動力、外部壓力和工作吸引力。

(三)預防原理

1、預防原理? 安全生產(chǎn)管理工作應該做到預防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這就是預防原理。在可能發(fā)生人身傷害、設(shè)備或設(shè)施損壞和環(huán)境破壞的場合，事先采取措施，防止事故發(fā)生。

2、運用預防原理的原則

（1）偶然損失原則。事故后果以及后果的嚴重程度，都是隨機的、難以預測的。反復發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生完全相同的后果，這就是事故損失的偶然性。偶然損失原則告訴我們，無論事故損失大小，都必須做好預防工作。

（2）因果關(guān)系原則。事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果，只要事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的，只是時間或遲或早而已，這就是因果關(guān)系原則。

（3）3e原則。造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因可歸結(jié)為四個方面，即技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度原因以及管理原因。針對這四方面的原因，可以采取三種防止對策，即工程技術(shù)（engineering）對策、教育（education）對策和法制（enforcement）對策。即所謂3e原則。

（4）本質(zhì)安全化原則。本質(zhì)安全化原則是指從一開始和從本質(zhì)上實現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達到預防事故發(fā)生的目的。本質(zhì)安全化原則不僅可以應用于設(shè)備、設(shè)施，還可以應用于建設(shè)項目。

(四)強制原理

1、強制原理? 采取強制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理，這就是強制原理。所謂強制就是絕對服從，不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動。

2、運用強制原理的原則

（1）安全第一原則。安全第一就是要求在進行生產(chǎn)和其他活動時把安全工作放在一切工作的首要位置。當生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從安全，這就是安全第一原則。

（2）監(jiān)督原則。監(jiān)督原則是指在安全工作中，為了使安全生產(chǎn)法律規(guī)律得到落實，必須設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情況進行監(jiān)督。

三、事故致因理論

事故發(fā)生有其自身的發(fā)展規(guī)律和特點，只有掌握事故發(fā)生的規(guī)律，才能保證安全生產(chǎn)系統(tǒng)處于安全狀態(tài)。前人站在不同的角度，對事故進行了研究，給出了很多事故致因理論，下面簡要介紹幾種。

(一)事故頻發(fā)傾向理論

1919年，英國的格林伍德和伍茲把許多傷亡事故發(fā)生次數(shù)按照泊松分布、偏倚分布和非均等分布進行了統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，當發(fā)生事故的概率不存在個體差異時，一定時間內(nèi)事故發(fā)生次數(shù)服從泊松分布。一些工人由于存在精神或心理方面的毛病，如果在生產(chǎn)操作過程中發(fā)生過一次事故，當再繼續(xù)操作時，就有重復發(fā)生第二次、第三次事故的傾向，符合這種統(tǒng)計分布的主要是少數(shù)有精神或心理缺陷的工人，服從偏倚分布。當工廠中存在許多特別容易發(fā)生事故的人時，發(fā)生不同次數(shù)事故的人數(shù)服從非均等分布。

在此研究基礎(chǔ)上，1939年，法默和查姆勃等人提出了事故頻發(fā)傾向理論。事故頻發(fā)傾向是指個別容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個人內(nèi)在傾向。事故頻發(fā)傾向者的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因，即少數(shù)具有事故頻發(fā)傾向的工人是事故頻發(fā)傾向者，他們的存在是工業(yè)事故發(fā)生的原因。如果企業(yè)中減少了事故頻發(fā)傾向者，就可以減少工業(yè)事故。

(二)海因里希因果連鎖理論

1931年，美國的海因里希在《工業(yè)事故預防》一書中，闡述了工業(yè)安全理論，該書的主要內(nèi)容之一就是論述了事故發(fā)生的因果連鎖理論，后人稱其為海因里希因果連鎖理論。

海因里希把工業(yè)傷害事故的發(fā)生發(fā)展過程描述為具有一定因果關(guān)系事件的連鎖，即：人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果，事故的發(fā)生原因是人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點造成的，人的缺點是由于不良環(huán)境誘發(fā)或者是由先天的遺傳因素造成的。

海因里希將事故因果連鎖過程概括為以下五個因素：遺傳及社會環(huán)境，人的缺點，人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，事故，傷害。海因里希用多米諾骨牌來形象地描述這種事故因果連鎖關(guān)系。在多米諾骨牌系列中，一顆骨牌被碰倒了，則將發(fā)生連鎖反應，其余的幾顆骨牌相繼被碰倒。如果移去中間的一顆骨牌，則連鎖被破壞，事故過程被中止。他認為，企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除機械的或物的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進程而避免事故的發(fā)生。

(三)能量意外釋放理論

1961年吉布森提出了事故是一種不正常的或不希望的能量釋放，各種形式的能量是構(gòu)成傷害的直接原因。因此，應該通過控制能量或控制作為能量達及人體媒介的能量載體來預防傷害事故。

在吉布森的研究基礎(chǔ)上，1966年哈登完善了能量意外釋放理論，提出“人受傷害的原因只能是某種能量的轉(zhuǎn)移”，并提出了能量逆流于人體造成傷害的分類方法，將傷害分為兩類：第一類傷害是由于施加了局部或全身性損傷閾值的能量引起的；第二類傷害是由影響了局部或全身性能量交換引起的，主要指中毒窒息和凍傷。哈登認為，在一定條件下某種形式的能量能否產(chǎn)生傷害造成人員傷亡事故取決于能量大小、接觸能量時間長短和頻率以及力的集中程度。根據(jù)能量意外釋放論，可以利用各種屏蔽來防止意外的能量轉(zhuǎn)移，從而防止事故的發(fā)生。

(四)系統(tǒng)安全理論

在20世紀50年代到60年代，美國研制洲際導彈的過程中，系統(tǒng)安全理論應運而生。系統(tǒng)安全理論包括很多區(qū)別于傳統(tǒng)安全理論的創(chuàng)新概念：

（1）在事故致因理論方面，改變了人們只注重操作人員的不安全行為，而忽略硬件的故障在事故致因中作用的傳統(tǒng)觀念，開始考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。

（2）沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險因素，通常所說的安全或危險只不過是一種主觀的判斷。

（3）不可能根除一切危險源，可以減少來自現(xiàn)有危險源的危險性，寧可減少總的危險性而不是只徹底去消除幾種選定的風險。

（4）由于人的認識能力有限，有時不能完全認識危險源及其風險，即使認識了現(xiàn)有的危險源，隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料和新能源的出現(xiàn)，又會產(chǎn)生新的危險源。安全工作的目標就是控制危險源，努力把事故發(fā)生概率減到最低，即使萬一發(fā)生事故時，也把傷害和損失控制在較輕的程度上。

四、事故預防與控制的基本原則

事故預防與控制包括兩部分內(nèi)容，即事故預防和事故控制，前者是指通過采用技術(shù)和管理手段使事故不發(fā)生，后者是通過采取技術(shù)和管理手段使事故發(fā)生后不造成嚴重后果或使后果盡可能減小。對于事故的預防與控制，應從安全技術(shù)、安全教育、安全管理等三方面入手，采取相應措施。

安全技術(shù)對策著重解決物的不安全狀態(tài)問題。安全教育對策和安全管理對策則主要著眼于人的不安全行為問題。安全教育對策主要使人知道，在哪里存在危險源、如何導致事故、事故的可能性和嚴重程度如何，對于可能的危險應該怎么做。安全管理措施則是要求必須怎么做。

第3篇 安全生產(chǎn)十大理念

安全核心理念 以人為本，關(guān)愛生命，珍視健康

安全管理理念 制度至上，執(zhí)行第一，精細精準，重抓落實

安全行為理念 循規(guī)蹈矩遵章守紀，按制度辦事

生命價值理念 惜命勝金，珍視健康，生命高于一切

安全道德理念 以確保安全為榮，以發(fā)生事故為恥

以嚴格標準為榮，以簡化作業(yè)為恥

以遵章守紀為榮，以違章違紀為恥

安全目標理念 零事故不是我們追求的目標，零風險才是我們永遠的目標。

安全責任理念 責任重于安全，責任決定安全

安全培訓理念 內(nèi)化思想，外化行為，塑造本質(zhì)安全型人

安全生產(chǎn)理念 安全第一，生產(chǎn)第二，不安全不生產(chǎn)，先安全后生產(chǎn)

安全意識理念 安全只有起點，沒有終點；安全生產(chǎn)只有更好，沒有最好

第4篇 安全生產(chǎn)管理“五五”理念

1、五個服從

計劃編制時，經(jīng)驗服從數(shù)據(jù)；

方案編制時，習慣服從規(guī)范；

質(zhì)量管理中，感覺服從檢測；

安全監(jiān)督中，情面服從制度；

進度控制中，指令服從科學。

2、五信五不信

相信盲板，不相信閥門；

相信現(xiàn)場檢查，不相信主觀臆斷；

相信分析化驗，不相信感覺和嗅覺；

相信逐級確認，不相信口頭承諾；

相信科學，不相信經(jīng)驗。

3、五問五確認

一問作業(yè)風險，確認危險所在；

二問作業(yè)措施，確認安全可靠；

三問作業(yè)裝備，確認齊全完好；

四問作業(yè)環(huán)境，確認符合要求；

五問作業(yè)技能，確認應知應會。

4、五不開工

項目內(nèi)容不清楚，不開工；

票證不全，不開工；

設(shè)備交出未確認，不開工；

防護措施不落實，不開工；

監(jiān)護人員不到位，不開工。

5、五個不準

無施工方案，不準進入現(xiàn)場；

無安全合同，不準進入現(xiàn)場；

無風險評價和削減措施，不準進入現(xiàn)場；

人員沒有進行安全教育，不準進入現(xiàn)場；

著裝不規(guī)范、不符合安全規(guī)定，不準進入現(xiàn)場。

第5篇 淺談安全生產(chǎn)理念

1.煤礦“安全生產(chǎn)管理”的意義

煤礦安全生產(chǎn)管理是一種科學、是一種思想理念、也是一套方法手段和技巧。它旨在通過全體員工參與來達到在安全生產(chǎn)中達到安全生產(chǎn)中百分之百時間內(nèi)安全生產(chǎn)百分之百的目標。從而使企業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，效益不斷提高，使企業(yè)才有競爭力。

煤礦安全生產(chǎn)管理的要點如下：以安全生產(chǎn)為核心，強調(diào)全員參與；培養(yǎng)與發(fā)揮集體精神，將安全生產(chǎn)百分之百的安全保證貫徹到每一個環(huán)節(jié)中；做到人人管安全，防患于未然；堅持持續(xù)改進安全生產(chǎn)環(huán)境，將安全管理融入日常的工作和管理當中。

2.煤礦“全面安全管理”的作用

根據(jù)全面安全管理的思想，煤礦在具體運作中應主要做好以下工作。

（1）將安全生產(chǎn)放在首位，讓每個員工深刻理解“安全生產(chǎn)管理”的內(nèi)涵和重要性。

（2）讓員工都能明白安全生產(chǎn)與個人、家庭、企業(yè)、社會之間的關(guān)系。只有實現(xiàn)安全生產(chǎn)，才能使每個員工的健康和生命才有保障，家庭才能幸福、美滿，企業(yè)才會不斷的發(fā)展，國家和人民的財產(chǎn)才不會受損。只有安全生產(chǎn)，才能提高效益，才能提高工作效率。

（3）樹立百分之百安全生產(chǎn)的責任感，使百分之百的員工成為抓安全的主人，讓員工認識到如果存在任何安全隱患，最終都會影響生產(chǎn)的正常進行。在發(fā)現(xiàn)問題和隱患時不及時解決和排除，只能在最后的階段以更高的代價解決，甚至付出生命的代價，給企業(yè)經(jīng)濟代來不可挽回的損失，企業(yè)的形象也將受到嚴重的損害。

（4）提高煤礦員工的安全生產(chǎn)知識，讓員工搞清楚怎樣做屬于“三違”常見的安全隱患有那些；遇到突發(fā)事件時如何處理及應付等。可采用多種形式，利用事故案例，對員工進行安全意識的強化教育，使每個員工參與培訓，安全培訓嚴禁走過場。各單位各部門要根據(jù)實際情況定期主動提出培訓計劃，制定培訓目標。高層部門要根據(jù)各基層部門所提出的計劃分類進行培訓，在培訓形式上可以把理論教學與現(xiàn)場教學規(guī)章制度結(jié)合起來，做到調(diào)查研究，對癥下藥。

（5）建立明確的安全規(guī)章制度和安全獎勵制度。每個人都可以把自己的行為、工作與之對照，從而知道自己做的好還是不好（是符合安全規(guī)程、技術(shù)規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、還是違章作業(yè)），而且這種標準要以一種制度形式切實付諸實施。

（6）建立相對完善的獎懲機制。安全檢查的結(jié)果對組織（或個人）的利益無任何影響，則有可能造成更大的安全隱患，也不利于調(diào)動員工遵章守規(guī)的組織（或個人）安全生產(chǎn)的積極性。

３.提高安全檢查工作質(zhì)量

（１）定期和不定期的安全檢查和督促，是煤礦安全檢查工作中最常見用方法，要有組織、有目的的形式來實現(xiàn)。安全極查員工通過到現(xiàn)場檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除現(xiàn)場存在的不安全隱患，及時發(fā)現(xiàn)制止、糾正作業(yè)人員的不安全行為。改變安檢部門人員只是“挑問題”的角色，消除他們同生產(chǎn)者之間的隔閡與對立。可以采取以下一步措施：①讓安檢人員與生產(chǎn)者一起參加有關(guān)培訓使他們彼此更好地理解對方的工作；②讓安檢人員成為生產(chǎn)小組的一部分，讓小組成員有更多的了解；③提高安檢人員與生產(chǎn)者溝通的技巧。

（２）建立一套明確的解決問題的方法。一旦出現(xiàn)安全問題，大家能夠按照此方法及時解決問題，而不是相互推諉或手足無措。解決問題常用6步法：①討論并確定問題；②找出問題的根源；③提出可能解決的辦法；④選擇最佳辦法；⑤建議、批準、和實施；⑥測試、評估、調(diào)試。

（9）在全體員工中培育主人翁意識和敬業(yè)精神，堅決糾正和消除員工中抱有“安全是安檢人員的事情，與我無關(guān)”之類的心態(tài)。鼓勵員工提出問題，進行生產(chǎn)工藝的改進及安全技術(shù)的創(chuàng)新。如果什么問題都由管理者來確定，大家只有消極工作和等待。

（10）建立安全小組。安全小組可以由不同角色的人員組成，遍及煤礦的各個系統(tǒng)和環(huán)節(jié)，負責發(fā)現(xiàn)安全問題，討論解決方法，提出實施方法。安全小組建在基層班組更直接、有效。

4.煤礦實施“全面安全生產(chǎn)管理”的條件

在煤礦實施“全面安全管理”必須具備一定的條件，其中最基本的條件是煤礦具有正常的生產(chǎn)條件和一定的管理基礎(chǔ)，否則，就應關(guān)閉或停產(chǎn)，也就談不上實施“全面安全管理”。除此之外，煤礦實施“全面安全管理”還應具備下列條件：

（1）建立健全和完善煤礦安全管理標準化體系。安全管理標準化是企業(yè)的一個戰(zhàn)略問題，是煤礦安全工作的關(guān)鍵性。他既是一個系統(tǒng)工程，又是一個效益工程。只有實行標準化管理，使一切工作處于良性的運作狀態(tài)，才能實現(xiàn)人、財、物的最佳組合。從而獲得時間上的節(jié)約和經(jīng)濟上的效益。同時也為煤礦實施“全面安全管理”奠定了基礎(chǔ)。

（2）提高煤礦員工的素質(zhì)。煤礦生產(chǎn)現(xiàn)代化、管理系統(tǒng)化、信息化對人的素質(zhì)，在目前市場競爭日益激烈，科技成果日新月異，先進的管理方法被普遍采用的情況下，職工隊伍素質(zhì)的高低，越來越成為企業(yè)經(jīng)營成敗和能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵?，F(xiàn)今煤礦員工，大多是農(nóng)民工、輪換工、合同工、協(xié)議工和臨時工，他們文化水平低，又沒有專業(yè)技術(shù)，缺乏主人翁意識和集體觀念。這些其實也是煤礦安全的隱患所在。針對上述問題，首先嚴格文化水平培訓制度，建立健全考核、培訓、持證上崗制度。加強崗位技術(shù)練兵、技術(shù)比武，調(diào)動職工學技術(shù)、學業(yè)務的積極性。提高一線職工的工資報酬，完善社會保障制度，穩(wěn)定職工隊伍。

（3）把“安全文化”融入到企業(yè)文化中，形成一種人人講安全，人人參與安全管理的文化氛圍。煤礦安全是一種多因素、多環(huán)節(jié)、復雜的系統(tǒng)工程。煤礦一切生產(chǎn)經(jīng)營活動都必須把安全放在首位，從某種程度上講，煤實現(xiàn)安全生產(chǎn)本身就是煤礦的最大效益。由此可見煤礦安全管理的重要性。人既是管理的主體，又是管理的客體。煤礦安全管理也應把“人本管理”思想靈活運用到實踐中去。而“全面安全管理”正體現(xiàn)了這一思想。

第6篇 安全生產(chǎn)管理新理念

在社會大生產(chǎn)的過程中，伴隨著人們的生產(chǎn)安全與健康意識的提高和科學技術(shù)的進步，從最初的宿命思想到可控思想，從單獨因素到系統(tǒng)因素，從單一關(guān)注傷亡到將健康與安全統(tǒng)一考慮，這都是不斷進步的表現(xiàn)。鑒于安全生產(chǎn)在社會化大生產(chǎn)中的重要作用，國外發(fā)達國家經(jīng)過幾十年的努力，已普遍建立了較為完善的管理模式和科學的運行機制，并落實加大資金保障力度，對促進安全生產(chǎn)整體水平的提高發(fā)揮著重要作用。我國“以人為本，關(guān)愛生命”的理念不斷深入人心，完善的安全生產(chǎn)管理格局基本形成，同時安全生產(chǎn)信息化建設(shè)也在逐步推進。

第一節(jié)? 國外安全生產(chǎn)管理理念和模式

一、國外安全生產(chǎn)管理理念

安全問題是伴隨著社會生產(chǎn)的產(chǎn)生而產(chǎn)生和發(fā)展的，只要有生產(chǎn)，就會有不安全的因素，就會有杜絕傷害、保障勞動者健康與安全的要求。根據(jù)國外經(jīng)驗，發(fā)達國家人均gdp在1000-3000美元時是事故高發(fā)期。目前我國已進入這一時期，經(jīng)濟的高速發(fā)展與從業(yè)人員基本素質(zhì)低、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的矛盾十分突出，中國的安全生產(chǎn)管理進入高風險階段。2005年我國人均gdp為1703美元，2006年達到了2042美元。根據(jù)“十一五”規(guī)劃，按現(xiàn)行匯率計算，２０１０年我國ｇｄｐ將達到３.２萬億美元，人均ｇｄｐ將達到２４００美元，第二產(chǎn)業(yè)仍是主體。目前我國每年僅安全事故造成的損失初步測算每年1000億元，加上間接損失達2000億元，占gdp的2.5%。發(fā)達國家的安全管理實踐經(jīng)驗證明，通過體系化管理，建立全方位、全過程、全天候的風險識別、控制與管理，實現(xiàn)系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設(shè)備無故障，逐步達到人、機、環(huán)境的和諧統(tǒng)一，最終是可以實現(xiàn)本質(zhì)安全的。

安全生產(chǎn)管理理念是在社會大生產(chǎn)的過程中，伴隨著人們的生產(chǎn)安全與健康意識的提高和科學技術(shù)的進步而逐漸發(fā)展起來的，從最初的宿命思想到可控思想，從單獨因素到系統(tǒng)因素，從單一關(guān)注傷亡到將健康與安全統(tǒng)一考慮，這都是不斷進步的表現(xiàn)。從事故學理論的產(chǎn)生、以及后來的風險控制論，直到現(xiàn)在的安全哲學理論、安全邏輯科學、安全法學理論、安全信息理論、安全行為科學理論、安全心理學、安全經(jīng)濟理論、安全工程理論、安全仿生理論、安全文化理論、事故災變理論等等，其他學科的理論不斷與安全生產(chǎn)理念相結(jié)合，對現(xiàn)代安全與健康的管理水平的提高和科技進步方面發(fā)揮著重要作用。

1、安全系統(tǒng)工程

安全系統(tǒng)工程最早起源于航空部門，第二次世界大戰(zhàn)后，復雜的火箭導彈技術(shù)迅速發(fā)展，同時在制作、維護、運用中發(fā)生的事故使人們認識到?jīng)]有“系統(tǒng)安全”的系統(tǒng)是個無用的廢物，因此，提出在系統(tǒng)的構(gòu)思、設(shè)計、制作、使用、維護全過程中考慮到安全保障子系統(tǒng)的問題，形成“安全工程”的思想，逐步形成安全系統(tǒng)工程體系。

現(xiàn)代化大生產(chǎn)的細密分工使得人們必須建立一個生產(chǎn)系統(tǒng)才能使生產(chǎn)得以順利進行，從而使生產(chǎn)具有系統(tǒng)性，隨之生產(chǎn)事故也因此具備了系統(tǒng)性，也使生產(chǎn)事故的影響波及于整個生產(chǎn)系統(tǒng)以至于波及社會。生產(chǎn)安全及生產(chǎn)事故的控制管理必須由生產(chǎn)系統(tǒng)中安全保障子系統(tǒng)來負擔，即必須從系統(tǒng)性這一點上來處理生產(chǎn)安全問題。所謂系統(tǒng)性，是指生產(chǎn)系統(tǒng)的總體性決定生產(chǎn)安全的總體性，即對事故的總體控制采用四e科學，從法規(guī)(enforcement)、工程(engineering)、教育(education) ,經(jīng)濟(economic)方面入手。系統(tǒng)性包括生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)外的各種關(guān)聯(lián)性。這些關(guān)聯(lián)性包括了復雜性、非線性、模糊性、隨機性等特性。這些關(guān)聯(lián)性必須得到很好的協(xié)調(diào)，否則將產(chǎn)生內(nèi)部或外部的沖突而發(fā)生事故。

2、安全經(jīng)濟學

安全經(jīng)濟學是近幾年發(fā)展起來的一門科學，是研究生產(chǎn)安全中的經(jīng)濟關(guān)系、經(jīng)濟形式，分析并闡述安全生產(chǎn)投資、安全生產(chǎn)效益、安全生產(chǎn)事故損失的數(shù)量與變化，從而在人、財產(chǎn)、安全三方面取得最佳效益，研究用經(jīng)濟手段調(diào)整與生產(chǎn)事故有關(guān)的各種關(guān)系及人的活動，從而對生產(chǎn)事故實現(xiàn)最優(yōu)控制。

安全經(jīng)濟學將安全狀態(tài)劃分為絕對安全和相對安全。絕對安全觀認為：安全就是無事故，無危險。但這種理想狀態(tài)是不存在的。相對安全觀認為：安全是指客體或系統(tǒng)對人類造成的可能的危害低于人類所能允許的承受限度的存在狀態(tài)。1998年，美國哈佛大學勞倫斯教授在穩(wěn)定性和風險管理國際會議的論文觀點認為:“安全就是被判斷為不超過允許限度的危險性，也就是指沒有受到傷害或危害，或損壞概率低的通常術(shù)語?！奔窗踩窍鄬ξｋU而言，世界上沒有絕對的安全。安全即意味著人員和財產(chǎn)遭受損失的可能性是可以接受的，若這種可能性超過了可以接受的水平即為不安全。

安全經(jīng)濟學研究的是事故發(fā)生、預警、預防中的經(jīng)濟關(guān)系，對生產(chǎn)事故的控制有重要的意義。從理論上講，安全有兩大經(jīng)濟功能:第一，安全能直接減輕或免除事故或危害事件給人、社會和自然造成的損害，實現(xiàn)保護人類財富、減少無益消耗和損失的功能；第二，安全能保障勞動條件和維護經(jīng)濟增值過程，實現(xiàn)其間接為社會增值的功能。安全經(jīng)濟學研究經(jīng)濟投入和產(chǎn)出的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全是有經(jīng)濟效益的。這個效益包括企業(yè)自身安全生產(chǎn)所產(chǎn)出的效益以及對社會的安全作用而提供的社會效益。生產(chǎn)安全的投入所產(chǎn)生的效益與產(chǎn)品產(chǎn)生利潤的時間規(guī)律有所不同。對產(chǎn)品而言，只要產(chǎn)品售出，利潤即產(chǎn)生，而生產(chǎn)安全的投入一般分為投資無利期、微利期、持續(xù)強利期、利益萎縮期、失效期五個時期。

當安全投入量為零時，無安全可言或完全處于自然狀態(tài)。投入量越大，安全度越高。一般而言，安全投入量與安全程度的關(guān)系是非線性的，根據(jù)經(jīng)濟學中邊際效用遞減規(guī)律，當其他條件不變時，隨著投入量的加大，每增加一個單位的投入量所提高的安全度是遞減的。在安全經(jīng)濟學中為了考察生產(chǎn)安全與經(jīng)濟增益之間的關(guān)系，綜合上述兩層關(guān)系推出安全程度與經(jīng)濟效益的關(guān)系：生產(chǎn)事故產(chǎn)生損失，稱之為負效益，生產(chǎn)安全使之避免損失，負效益的減少與效益的增加等效。當安全程度為1時，即絕對安全，不存在生產(chǎn)事故損失。當安全程度為0時，無絲毫安全可言，此時損失極大。一般而言，損失額隨安全程度的變化是指數(shù)型的，顯然，要求的安全程度越高需要的經(jīng)濟投入越多，即安全標準越高，安全成本越高，從經(jīng)濟學的角度看他們的關(guān)系是指數(shù)型的。安全利潤曲線表明，對一個生產(chǎn)系統(tǒng)而言，太低的安全度不僅帶來對人和環(huán)境以及社會的傷害，而且在經(jīng)濟上也是不合理的。但追求極高的安全度，在經(jīng)濟上也是不合理的，因為此時的安全成本可能達到負擔不起的水準上。

依據(jù)抽樣調(diào)查安全生產(chǎn)基本數(shù)據(jù)的研究表明，我國在20世紀90年代的安全生產(chǎn)貢獻率大約是3%。而實際不同行業(yè)由于危險性及安全生產(chǎn)作用的不同，其經(jīng)濟的貢獻也不一樣，高危險行業(yè)則高達7%。在安全經(jīng)濟學上，預防性的“投入產(chǎn)出比”高于事故整改的“產(chǎn)出比”，即1元事前預防=5元事后投資，這一安全經(jīng)濟的基本定量規(guī)律是指導安全經(jīng)濟活動的重要基礎(chǔ)。在工業(yè)實踐中，還可以得到一個安全效益的“金字塔法則”，即設(shè)計時考慮1分的安全性，相當于加工和制造時的10分安全效果。

3、行為安全理論

根據(jù)國外的專家對事故的統(tǒng)計表明，事故中98%的原因是人為的，而只有2%的事故是自然的，即人的不正常行為，導致了事故的后果。如果人們在生產(chǎn)中能夠按照理性進行工作，排除利益和其他外界環(huán)境的干擾，人為的不利因素將會在事故中不復存在，生產(chǎn)安全就成為了現(xiàn)實。安全監(jiān)管監(jiān)察部門若能把握職工及管理人員決策過程中的認知行為及其原因的話，無疑是有利于采取主動的預防措施，從而提高預防的效果。行為安全理論正是據(jù)此產(chǎn)生，它是生產(chǎn)安全實踐發(fā)展的結(jié)果，是現(xiàn)代安全科學和心理學、決策科學相結(jié)合而產(chǎn)生的一種交叉性、邊緣性的新興理論。它從心理學的角度來研究行為主體的認識行為和決策過程，并以這種對決策心理研究的成果為依據(jù)去探討人們行為的微觀過程，從而能很好的解釋安全事故的原因所在。

從生產(chǎn)事故統(tǒng)計可知，絕大多數(shù)的事故是人為造成的，而只有少量的事故是自然事故，所以安全的監(jiān)督監(jiān)察應加大對從業(yè)人員的行為進行監(jiān)察，通過法律法規(guī)制定嚴格的約束人們行為的條款，規(guī)范人們的行為，使人們行為理性化操作。建立安全教育培訓體系，加大對從業(yè)人員的培訓和教育提高從業(yè)人員的素質(zhì)，則是保障安全生產(chǎn)的重要措施之一。

4、事故致因理論

美國20世紀50年代統(tǒng)計，在75000件傷亡事故中，天災占2%，即98%的可以預防的。在可以防止的全部事故中，從人的系列分析，由于人為的不安全行為造成的全部事故占88%，與不安全行為無關(guān)的占12%;從物的系列分析，屬于機械不安全狀態(tài)和物質(zhì)危害所造成的事故占78%。日本1969年制造業(yè)歇工八天以上的事故中，因人不安全行為產(chǎn)生的占86%;因機械物質(zhì)不安全狀態(tài)產(chǎn)生的占14%。日本1997年使制造工業(yè)歇工四天以上的104638件事故統(tǒng)計表明，從人的系列分析，屬于不安全行為的為98910件，占94.5%;不屬于不安全行為的占5.5%;從物的不安全狀態(tài)分析，由于物的不安全狀態(tài)而發(fā)生的事故為87317件，占83.5%，不屬于不安全狀態(tài)的占16.5%。在人的連鎖系列中，不安全行為是基于生理、心理和動作幾個方面而產(chǎn)生的;后者又取決于遺傳、社會環(huán)境。人有行動自由性生產(chǎn)勞動易受環(huán)境條件所造成心理上的影響，因而易于發(fā)生誤動作。人同機器相比，因易于自由行動，故其可靠性差。但是，正因為人有行動自由性，才能使人具有積極研究安全生產(chǎn)手段的特有功能。

生產(chǎn)現(xiàn)場包含著來自人和物兩方面的多種隱患，為確保安全作業(yè)，就必須分析和查清隱患，并加以消除，將事故消滅在發(fā)生之前，做到預防為主。在多數(shù)情況下，由于企業(yè)管理不善，使工人缺乏教育和訓練或者機械設(shè)備缺乏維護、檢修以及安全裝置不完備，導致了人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的產(chǎn)生和發(fā)展，是受多重因素作用的結(jié)果，同時人與物兩因素又互為因果。如有時設(shè)備的不安全狀態(tài)導致人的不安全行為，而人的不安全行為又促進設(shè)備出現(xiàn)不安全狀態(tài)。但從構(gòu)成傷亡事故的人與物兩方面來看，人的失誤占絕對的地位，即使某類傷亡事故完全來自于機械或物質(zhì)的危害，但機械還是由人設(shè)計和操縱的，物也是由人支配的。從設(shè)計開始，經(jīng)過現(xiàn)場的種種加工程序，直到使用的整個過程中，各階段都可能產(chǎn)生不安全狀態(tài)。事故發(fā)生的原因有:設(shè)計上的缺陷:設(shè)計中產(chǎn)生的事故隱患；制造上的缺陷:包括使用材料的缺陷及加工方法、工藝和技能上的缺陷；維修、保養(yǎng)和使用上的缺陷:機械系統(tǒng)隨著時間的延續(xù)，產(chǎn)生磨損、耗傷、腐蝕等故障，致使發(fā)生事故的可能性增高；使用時超過機械的定額負荷，操作技術(shù)不熟練以及缺乏安全作業(yè)的技巧等都能導致不安全狀態(tài)，增長了機械傷人的可能性。人和物軌跡相交的時間和地點，就是發(fā)生傷亡事故的“時空”。若排除了機械設(shè)備或處理危險物質(zhì)過程中的人的隱患，消除了人的疏忽，則兩個連鎖系列進行的方向發(fā)生了轉(zhuǎn)變，事故系列的連鎖中斷，兩系列運動軌跡則不能相交，危險就不會出現(xiàn)，即可達到安全生產(chǎn)。從這一意義上說，構(gòu)建人力資源保障體系，加強人的教育培訓，提高人的素質(zhì)，是消除和減少人的不安全行為的直接有效辦法;建立安全裝備保障體系，對危險和重要裝備進行安全認證以及加強在用設(shè)備的管理，是消除物的不安全狀態(tài)的有效措施。

由此可見，事故是多重原因決定的，任何特定事故都具有若干事件和情況聯(lián)合存在或同時發(fā)生的特點。構(gòu)成事故最基本因素有人、物、自然環(huán)境和社會環(huán)境，事故不是在真空之中，它總是與某種自然環(huán)境、勞動條件、社會因素以及各級管理機構(gòu)等有關(guān)諸因素緊密相聯(lián)系的。這些因素以及它們之間所有的復雜相互關(guān)系，都是值得認真研究的。

二、國外安全生產(chǎn)管理模式

鑒于安全生產(chǎn)在社會化大生產(chǎn)中的重要作用，國外發(fā)達國家經(jīng)過幾十年的努力，已普遍建立了較為完善的管理模式和科學的運行機制，并確實加大資金保障力度，對促進安全生產(chǎn)整體水平的提高發(fā)揮著重要作用。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

在安全生產(chǎn)法律法規(guī)方面，國外安全法規(guī)十分完備，具有很強實用性和可操作性，并根據(jù)實際情況的發(fā)展，適時對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范進行及時修改、補充和完善，以正確調(diào)整各種關(guān)系。在20世紀年代和70年代期間，美國政府除了管理價格和企業(yè)標準外，國會通過了一系列法律保護安全、健康和環(huán)境，國家試圖通過越來越嚴格的社會管制保護從業(yè)人員的健康和安全。

在政府監(jiān)管方面，發(fā)達國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總體上具有立法和執(zhí)法分開、依法設(shè)立機構(gòu)、機構(gòu)相對集中的特點。職業(yè)安全與職業(yè)健康統(tǒng)一由一個機構(gòu)管理，事故調(diào)查處理機構(gòu)集中由權(quán)威機構(gòu)來承擔。如美國，職業(yè)安全與健康監(jiān)督管理由勞工部負責，勞工部設(shè)立職業(yè)安全與健康局和礦業(yè)安全與健康局，交通運輸安全則由其他監(jiān)察等機構(gòu)負責，與道路交通有關(guān)的是警察局、交通局、車檢所，他們都是獨立的政府部門。國家運輸安全委員會(ntsb-national trans-potation safety board)是1972年由國會成立的運輸事故調(diào)查機構(gòu)，不是政府的運輸部門，每年預算由國會直接撥款，與政府部門沒有資金上的任何關(guān)系，其總部設(shè)在華盛頓，核心部門是事故調(diào)查辦公室和事故善后辦公室，分別負責航空、鐵路、公路、水運、管道等運輸行業(yè)的事故調(diào)查以及事故善后工作。英國現(xiàn)行的健康與安全監(jiān)管體制，是依據(jù)1974年頒布的《工業(yè)場所健康與安全法》建立起來的。英聯(lián)邦健康與安全委員會(hsc)，是相對獨立的機構(gòu)，主席由政府任命，9位副主席分別由企業(yè)業(yè)主、工會和有關(guān)獨立中介機構(gòu)各3名代表組成。該委員會的宗旨是使從事危險工作的經(jīng)營者負責保護工人和公眾免受相關(guān)危害，其主要職能是健康與安全方面的立法及法律的修訂工作、保護工人健康安全和保障工人福利、保護公眾不受因工作導致的健康和安全方面的影響、監(jiān)控易燃易爆等危險品的使用和儲存安全、資助健康與安全方面的科研和培訓，并提供相關(guān)服務。英國健康與安全委員會下設(shè)健康與安全執(zhí)行局(hse)，對危險性行業(yè)的職業(yè)健康與安全工作實行國家監(jiān)察、垂直管理，是相對獨立的健康與安全行政執(zhí)法機構(gòu)。

在政府財政支持方面，發(fā)達國家也普遍加大對安全生產(chǎn)保障的資金支持力度，使安全生產(chǎn)保障有足夠的、長期的、穩(wěn)定的財政資金投人，以保證安全生產(chǎn)作為公益性的工作予以支持。美國職業(yè)安全健康管理局(osha) 2001財政年度的經(jīng)費為4.26億美元，主要用于支持職業(yè)安全健康方面的各項工作。美國礦山安全健康監(jiān)察局財政撥款大約2億美元，其中一半左右用于礦山安全和健康技術(shù)保障。聯(lián)邦政府向國家職業(yè)安全與健康研究院提供的資金支持也達到2.12億美元。除此之外，美國的26個州還分別有自己的經(jīng)費投人，如阿拉斯加州2000年度在職業(yè)安全方面的投人為262.2萬美元，其中聯(lián)邦政府投人131.1萬美元。英國的職業(yè)安全健康工作主要由安全健康委員會(hsc)和安全健康執(zhí)行局(hse)負責管理，2001/2002年度，實際由hse執(zhí)行完成的經(jīng)費為2.027億英鎊。澳大利亞每年投入大量資金進行安全科技工作，1985年煤炭科研經(jīng)費為3710萬美元，1995年增加到6140萬美元，經(jīng)費大部分來自國家財政撥款。日、韓、泰等國的安全科研機構(gòu)都會從國家得到大量的財政資金支持。

在技術(shù)保障方面，國外普遍建立了較完備的安全技術(shù)保障體系，應用先進的現(xiàn)代信息傳輸系統(tǒng)，公布相關(guān)安全信息和技術(shù)支持內(nèi)容，以促進各種新技術(shù)迅速在現(xiàn)場得到推廣，加強了技術(shù)與實踐的結(jié)合。美國安全技術(shù)科學研究研發(fā)工作由政府科研機構(gòu)、企業(yè)研究與發(fā)展機構(gòu)、高等院校和民間咨詢機構(gòu)四部分組成。較大的公司一般設(shè)有研究與發(fā)展部;高等院校按政府合同開展基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā)。此外，還有一支重要的研究與開發(fā)力量，即各類民間科技咨詢公司。以礦山安全技術(shù)支持體系為例，美國礦山安全技術(shù)支持體系以礦山安全與健康監(jiān)察局(msha)匹茲堡安全健康技術(shù)中心、國家職業(yè)安全與健康研究所為主體，其它研究機構(gòu)、高等院校和中介機構(gòu)也為礦山安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持。匹茲堡安全健康技術(shù)中心在圍繞msha的職能范圍，為日常安全監(jiān)察、事故救災處理和調(diào)查職能提供各種技術(shù)支持的同時，也注意為礦山日常安全生產(chǎn)管理提供技術(shù)支持。國家職業(yè)安全與健康研究院除獲得聯(lián)邦政府科研撥款外，還建立了全國職業(yè)安全與健康研究計劃(nora)，吸收了500家公司、機構(gòu)和個人提供的資助和委托項目資金。

第7篇 淺議安全生產(chǎn)貫穿人本理念的重要性

隨著行業(yè)安全生產(chǎn)管理力度的加大，各類工傷事故有所下降，但形勢并不樂觀。筆者認為：解決安全生產(chǎn)管理方面存在的問題，關(guān)鍵在于人，只有堅持以人為本的理念，從人入手，一切依靠人，一切為了人，充分發(fā)揮人的主觀能動性，才能做好安全生產(chǎn)工作。

一、堅持以人為本的理念，必須從人入手，灌輸安全思想，增強安全意識，在全行業(yè)形成良好的氛圍。

安全管理工作不是領(lǐng)導的專利，也不是某個部門的事，而是一項群眾性的工作，是全社會的共同職責，離不開廣大群眾的參與和支持，如果群眾不參與，只有領(lǐng)導喊、部門做，縱有三頭六臂，也不可能做好，只有將安全管理工作深深植根于群眾之中，變“獨角戲”為“集體舞”，安全工作才有基礎(chǔ)。為此，要充分利用廣播、電視、報刊等媒體和橫幅、標語等形式積極灌輸安全思想，使廣大群眾與領(lǐng)導在安全管理思想上認識一致，產(chǎn)生“同頻共振”，克服“事不關(guān)己，高高掛起”的無關(guān)思想，牢固樹立“安全就是效益，安全就是幸?！钡挠^念，從而始終把安全管理工作作為自己的重要職責和使命，處處講安全，事事講安全，時時講安全，真正在全社會形成“人人注意安全，個個珍愛生命”的良好氛圍。

二、堅持以人為本的理念，必須從人入手，傳授安全知識，提高安全系數(shù)，在全領(lǐng)域減少愚昧無知。

在安全管理知識領(lǐng)域，隨著科學技術(shù)的發(fā)展，高科技和設(shè)備和工藝越來越多，專業(yè)技術(shù)性越來越強，要求越來越高，如果沒有具備相關(guān)安全本身的一些專門知識應用到安全工作領(lǐng)域，就很難確保安全，為此，要加強有關(guān)安全知識的傳授，通過崗前培訓、下發(fā)資料、經(jīng)驗交流、事故分析等形式，使全體人員知道本單位安全工作的重點和部位，掌握安全操作規(guī)程和標準，熟悉事故防患措施和預案，努力提高安全系數(shù)。同時，要根據(jù)不同人員的思想、心理特征，針對不同時期、不同崗位、不同設(shè)備技術(shù)狀態(tài)和不同任務適時進行技術(shù)交流，提出相應要求，爭取防范工作的主動性。

第8篇 安全生產(chǎn)的管理理念

（一）事故是可以避免的管理觀念

杜邦的安全目標是，堅信所有工傷和職業(yè)病以及安全和環(huán)境事故都是可以防止的。

埃留特雷。伊雷內(nèi)。杜邦（人們習慣將之稱為e.i.杜邦）是法國人，在1802年從法國移民到美國，建立了杜邦公司。

杜邦公司可以生存200年，把安全作為引導企業(yè)成功的核心價值之一，是其中一個強勁的理由。

杜邦安全管理十大基本原則：所有的安全事故是可以防止的；各級管理層對各自的安全直接負責；所有安全操作隱患是可以控制的；員工必須接受嚴格的安全培訓；各級主管必須進行安全檢查；發(fā)現(xiàn)安全隱患必須及時消除；工作外的安全和工作內(nèi)安全同樣重要；良好的安全就是一門好的生意；員工的直接參與是關(guān)鍵。

（二）以人為本的管理理念

黨的十七大報告提出：科學發(fā)展觀核心是以人為本。“以人為本”首先要以人的生命為本，科學發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會首先要關(guān)愛生命。

人士生產(chǎn)力各要素中最活躍、最積極、最具決定性的力量。對企業(yè)而言，人是第一資源，是最寶貴的財富。在安全生產(chǎn)管理過程中，由于從業(yè)人員素質(zhì)不一，硬件配備不完善，導致安全生產(chǎn)管理水平不高。這就勢必要堅持以人為本的方法，一方面通過以人為本的管理，管好人、用好人、發(fā)揮好人的中心作用；另一方面創(chuàng)新管理機制，通過挖掘職工的主觀能動性和創(chuàng)造性、促進人的全面發(fā)展來提高安全管理的覆蓋面，形成“人人、時時、事事”有人操心盡力的管理格局，依靠管理規(guī)范人的行為，依靠人的全面發(fā)展優(yōu)化管理行為，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

（三）持續(xù)改進的管理理念

“持續(xù)改進”，就是以不斷改進、不斷完善的管理理念為指導，通過全員參與生產(chǎn)經(jīng)營各個領(lǐng)域的目標化、日?；⒅贫然母倪M活動，使企業(yè)管理水平漸進地、螺旋式地上升，促進企業(yè)以較快的速度平穩(wěn)發(fā)展。它是現(xiàn)代管理的重要管理理念，是促使組織適應環(huán)境的主要方法，是追求卓越的重要措施，其核心思想可以用“沒有最好，只有更好”來概括。

應樹立正確的安全觀

1、“大安全”觀：從廣義的的大安全概念出發(fā)，全面地把握和認識個人安全、家庭安全、企業(yè)安全等各層次的安全問題，創(chuàng)造宏觀安全的管理方法，技術(shù)手段和其他措施。

狹義的大安全是指：人們在勞動過程中所面臨的一種狀態(tài)，這種狀態(tài)，消除了可能導致人員傷亡、職業(yè)危害或設(shè)備、財產(chǎn)的條件，這就是我們通常所說的安全勞動衛(wèi)生，或職業(yè)安全健康。廣義的大安全是指：則除了企業(yè)的生產(chǎn)安全外，還包括消防安全，交通運輸安全、企業(yè)治安等。對于社會而言，包含生活安全，如交通安全、家庭安全、公共場所安全、旅游安全等；還有各類自然災害，如地震、洪水、臺風等。

2、“安全政治”觀：把安全生產(chǎn)工作提高到講政治的高度，既體現(xiàn)出搞好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感，又體現(xiàn)出安全生產(chǎn)工作在經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定中的重要地位。

3、“安全法制”觀：人人都樹立起安全法制觀念，強化法律意識，自覺按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)范安全生產(chǎn)行為，履行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定的法定責任和義務，通過法律形式規(guī)定人們在生產(chǎn)過程中的行為準則，維護企業(yè)生產(chǎn)的正常秩序，保障員工在生產(chǎn)過程中的安全與健康。

4、“安全長效”觀：安全生產(chǎn)必須適應社會發(fā)展的要求，形成高效運作的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。健全安全生產(chǎn)法律體系和企業(yè)安全生產(chǎn)的自我完善的約束機制，以此實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的長治久安。

5、“以人為本”觀：人是生產(chǎn)力最活躍的因素。在人、機、環(huán)境安全生產(chǎn)諸要素中，人起著決定性因素。同時人的生命也是最寶貴的，安全生產(chǎn)的目的就是在于保護人，促進人的全面發(fā)展。所以，必須堅持以人為本，在提高人的素質(zhì)、調(diào)動人的積極性上狠下功夫。

6、“安全創(chuàng)新”觀：在市場經(jīng)濟條件下，安全生產(chǎn)不論在思想方式上，還是管理體制上，以及安全文化建設(shè)上，都要不斷改進創(chuàng)新。要大膽采用安全生產(chǎn)新理念、新技術(shù)、新裝備和先進的管理手段，以適應新形勢新任務的需要。

第9篇 樹立安全發(fā)展理念狠抓電力應急管理努力做好電力安全生產(chǎn)工作

1? 大屯電網(wǎng)簡介

大屯電網(wǎng)始建于1970年3月，由于歷史原因，自成一個小的區(qū)域電網(wǎng)。目前由一座發(fā)電廠、一座矸石熱電廠、一個供電部組成?，F(xiàn)有9臺發(fā)電機組，即#1#2(2×60mw)機、#3（1×55mw）、#4#5(2×12mw)、#6#7(2×135mw)機、#8#9(2×15mw)機，總裝機容量499mw。目前機組性質(zhì)#3機組為上網(wǎng)機組，其它機組均為自備機組。自備機組所發(fā)電量全部用于企業(yè)內(nèi)部的煤炭、鋁業(yè)等生產(chǎn)和居民生活，近年來隨著我公司原煤開采能力的增加和礦區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)內(nèi)部的用電量也有較大幅度的增加，目前，礦區(qū)內(nèi)部的自發(fā)與自用電量基本平衡。大屯電網(wǎng)從建網(wǎng)至今已經(jīng)運行三十多年了，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，特別是近十年來的快速發(fā)展，已經(jīng)形成具有特色的大屯電網(wǎng)供電網(wǎng)絡(luò)，輸電線路近230公里（35kv：170公里，110kv：13.7公里，220kv：46.152公里），有35kv及以上變電所15座，總配電容量1292.37mva，目前電壓等級有220kv、110kv、35kv、6kv，以110kv、220kv與華東電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)，以35kv、110kv電網(wǎng)為主干網(wǎng)架饋供各廠礦與生活用電，對保證大屯礦區(qū)及煤礦的安全生產(chǎn)起著舉足輕重的作用。

2? 樹立安全發(fā)展理念? 堅持標本兼治

大屯公司電網(wǎng)的安全運行產(chǎn)事關(guān)著大屯公司四礦、鋁廠等所有地面的安全生產(chǎn)，影響著經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。公司領(lǐng)導高度重視，每年召開了大屯礦區(qū)電力安全生產(chǎn)工作會議，對做好全礦區(qū)電力安全生產(chǎn)工作的重要意義、指導原則、基本方針、奮斗目標和應急措施，提出明確要求。特別是電力生產(chǎn)管理人員要把樹立安全發(fā)展理念作為電力安全生產(chǎn)工作的重要指導思想。認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針。把電力安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移，重心下移，主動排查、綜合治理各類隱患，把工作做在事故發(fā)生之前，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。堅持標本兼治、重在治本，在遏制大屯電網(wǎng)重特大事故的同時，積極探索和實施治本之策，做到思想認識上警鐘長鳴，制度保證上嚴密有效，技術(shù)支撐上堅強有力，監(jiān)督檢查上嚴格細致，事故處理上嚴肅認真。

3?狠抓應急管理? 確保發(fā)供電設(shè)備的安全、可靠運行

大屯公司充分認識電網(wǎng)應急管理工作的重要性，全面推進電網(wǎng)應急管理工作，應急管理是近幾年突出狠抓的一項重要工作。電力工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力應急管理是國家應急管理的重要組成部分。加強電力應急管理工作，建立健全有效的電力安全應急機制，是維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，是保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的重要條件。大屯公司從全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧大屯的高度，充分認識做好大屯是電力應急管理工作的重要性，切實增強責任感、緊迫感，大力加強電力應急管理工作，為整個大屯礦區(qū)的安全生產(chǎn)了提供安全、穩(wěn)定、可靠的電力供應。

一是建立了應急組織體系。大屯公司發(fā)電廠成立了大屯電網(wǎng)大面積停電事件應急領(lǐng)導小組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)大面積停電事件應急處置工作。各礦、鋁廠等單位按照要求建立了應急管理的組織體系，保證了應急管理工作的組織和開展。電力調(diào)度機構(gòu)作為電網(wǎng)事故的現(xiàn)場指揮中心，完善了各項應急制度，在電網(wǎng)事故應急處置中發(fā)揮著重要作用。

二是修訂并完善了應急預案體系。各單位都結(jié)合實際制定了各級各類事故搶險和處置的應急預案。大屯公司發(fā)電廠制定了應對電網(wǎng)重大、特大突發(fā)事件的應急預案及配套的專項預案，和相關(guān)部門分別制定了總體應急預案，并針對人身傷亡、自然災害、電網(wǎng)大面積停電等情況，制定了相應的專項預案。

三是加強和改進對應急管理工作的領(lǐng)導抓好電力應急管理工作，領(lǐng)導是關(guān)鍵。各發(fā)供電部門把應急管理擺到日常工作的重要位置，以高度的責任感、緊迫感和使命感，重視應急管理工作。認真落實各項預防和應對措施，進一步明確任務，細化責任，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，在狠抓落實中，提高了各級領(lǐng)導干部處理電力事故和應對各種突發(fā)事件的能力。通過多種途徑，大力提高電力企業(yè)領(lǐng)導干部處理突發(fā)事件、應對復雜局面的工作能力。采取切實有效的措施，把應急管理的各項政策措施落到實處，實現(xiàn)電力應急管理組織和指揮到位，資金和物資到位，培訓和演練到位，監(jiān)測和預報到位。在電力應急管理投入上，做到了有長遠眼光，學會算大賬，根據(jù)應急管理工作需要，安排必要的投入，為開展應急管理工作提供必需的資金和物資保障。