第1篇 某某鎮(zhèn)農村沼氣安全生產事故應急預案
第一章 總 則
第一條 編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》和《生產安全事故應急預案管理辦法》等法律法規(guī)及有關規(guī)定,結合我鎮(zhèn)實際制定本預案。
第二條 編制目的
為了規(guī)范農村沼氣安全生產事故災難的應急管理和應急響應程序,及時有效的實施應急救援工作,最大程度的減少人員傷亡、財產損失,維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。
第三條 適用范圍
本預案適用于我鎮(zhèn)轄區(qū)內農村戶用沼氣池和中型沼氣在建、維護和日常使用過程中出現(xiàn)的人員傷亡事故及其他與農村沼氣有關的安全事故的預防和應急處置。
第四條 工作原則
(一)以人為本,安全第一。堅持把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位,切實加強應急救援人員的安全防護,最大程度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失。
(二)嚴格制度,分級負責。嚴格執(zhí)行沼氣安全生產責任制、事故報告制、沼氣生產工就業(yè)準入制等,把安全防范落到實處。在縣政府的統(tǒng)一領導指揮下,縣農村能源部門制定應急預案,建立應急機制。鎮(zhèn)政府要加強管理、及時上報安全生產事故和處置。
(三)條塊結合,屬地為主。實行行政首長負責制。農村能源部門密切配合,充分發(fā)揮指揮和協(xié)調作用。
(四)依靠科學,依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家作用,實行科學民主決策。采用先進的裝備和技術,增強應急救援能力。確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。
(五)預防為主,平戰(zhàn)結合。堅持應急與預防工作相結合,加強預防,做好常態(tài)下的隊伍建設、裝備配置、預案演練等應急準備工作。
第二章 組織體系
農村沼氣安全事故應急組織體系由縣、鄉(xiāng)、村三級應急組織組成。
第五條 縣級應急組織
___縣農村沼氣項目建設領導小組成立沼氣安全事故應急小組,縣政府分管農村能源工作副縣長任組長,縣林業(yè)局局長、縣安監(jiān)局局長任副組長,縣林業(yè)局、扶貧辦、公安局、安監(jiān)局、財政局、衛(wèi)生局、農村能源辦公室等部門負責人為成員,負責組織、協(xié)調全縣沼氣安全事故的應急救援處理工作。領導小組辦公室設在縣農村能源辦公室,縣農村能源辦公室主任任領導小組辦公室主任,負責處理日常工作。
第六條 鎮(zhèn)應急組織
鎮(zhèn)政府成立鎮(zhèn)應急領導小組和技術組,領導小組由鎮(zhèn)長和相關單位負責人組成,技術組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、沼氣服務網點和沼氣技術骨干組成,負責組織、協(xié)調轄區(qū)內沼氣安全事故的應急救援處理工作。
第七條 村級應急組織
各村民委員會要會同村級沼氣技術員、民兵成立沼氣安全事故應急小組,負責組織全村沼氣安全事故的應急救援、善后處理工作。
第三章 預防、預警、信息報告
第八條 預防機制
(一)建立政府領導指揮、用戶應急預防、專業(yè)隊伍救援、社會參與救援的事故預防控制機制。
(二)充分利用120、119和公用電話、農村沼氣服務網點電話、沼氣技術人員電話等,建立覆蓋面廣、響應迅速、救援高效的事故應急聯(lián)動機制。
(三)建立事故隱患治理長效機制。一是利用廣播、電視、板報、科技趕場和發(fā)放安全掛圖或手冊等形式廣泛宣傳,提高廣大沼氣用戶的安全防范意識和應急處理能力。二是加快建立農村沼氣服務體系建設,為沼氣用戶提供更便捷的技術管理服務和更細致的安全督導。三是強化安全監(jiān)督檢查,排查和消除安全隱患。
第九條 預警行動
各級農村能源部門接到可能導致安全生產事故的信息后,應按有關規(guī)定及時報告,并采取相應預防措施,密切關注事態(tài)進展,做好應急準備和預警行動。
第十條 信息報告
安全事故發(fā)生后,鎮(zhèn)政府及時按規(guī)定向縣政府應急辦和縣農村能源主管部門報告并處理。
第四章 應急響應、應急保障
第十一條 應急響應
造成人員死亡或危及到人員生命安全的較大沼氣安全事故,要及時上報縣人民政府和農村能源主管部門并啟動縣級應急預案;未造成人員死亡或不危及人員生命安全的沼氣安全事故,鎮(zhèn)政府應妥善處置并按一般事故予以上報。
第十二條 應急處置
事故發(fā)生后,各鎮(zhèn)政府立即啟動應急預案,成立現(xiàn)場應急救援小組赴事故現(xiàn)場處置,及時上報事故情況。根據事故或險情的嚴重程度啟動應急預案,超出其應急救援處置能力時,及時報請上級部門啟動預案實施救援。
第十三條 現(xiàn)場評估
根據需要,現(xiàn)場應急救援小組對事故進行評估,查找事故原因,評估事故發(fā)展趨勢,預測事故后果,為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調查提供參考依據。
第十四條 善后處理
按照縣政府的安排部署,組織有關部門開展善后處置工作,盡快消除事故影響,確保穩(wěn)定。協(xié)助配合保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
第十五條 應急保障
(一)建立事故應急救援體系,完善縣、鎮(zhèn)、村三級應急救援組織,健全事故應急救援機制。鎮(zhèn)人民政府結合實際情況,適時演練和修訂完善,形成縣、鎮(zhèn)、村三級事故應急預案體系。
(二)根據農村沼氣事故特點,配備必要的應急救援裝備,嚴格執(zhí)行應急救援人員進出事故現(xiàn)場的有關規(guī)定,做好安全防護措施。
(三)加強對村干部、民兵、沼氣技術人員的培訓和后期管理人員的配置,充實應急救援隊伍,適應應急救援工作的需要。
(四)鎮(zhèn)人民政府及縣農村能源主管部門要組織應急法律法規(guī)和預防避險、避災減災、自救互救常識的宣傳,組織應急人員培訓。
第十六條 總結
應急救援工作結束后,現(xiàn)場應急小組對事故搶險救援工作進行全面總結,并按有關規(guī)定上報。總結的主要內容包括:事故的基本情況、接報和搶險過程、應急預案執(zhí)行情況、采取的主要措施、善后處理結果、經驗教訓和改進措施等。
第五章 附 則
第十七條 獎勵
在事故應急救援工作中有突出表現(xiàn)的單位和個人,應依據有關規(guī)定給予獎勵。
第十八條 處罰
在事故應急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定,對有關責任人員視情節(jié)和危害后果予以處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任:拒不執(zhí)行事故應急預案,拒絕履行應急救援責任的;瞞報、遲報事故信息,影響事故應急救援的;在事故應急響應時臨陣脫逃的;阻礙應急工作人們履行職責或者進行破壞活動的;散布謠言,擾亂社會秩序的;有其他危害應急工作行為的。
第十九條 本預案由___鎮(zhèn)林業(yè)工作站負責解釋。
第二十條 本預案自印發(fā)之日起施行。
第2篇 張家口市農村水電安全生產監(jiān)管淺談
在當前經濟社會快速發(fā)展和安全事故頻發(fā)的情勢下，以新安全觀為指導，緊密聯(lián)系農村水電實際，認真做好農村水電工作，確保農村水電安全生產，有著十分重要的現(xiàn)實意義和長遠的歷史意義。多年來，張家口市農村水電主管部門，按照《安全生產法》《水法》《電力法》和上級水電部門的要求，注重從現(xiàn)有水電實際出發(fā)，堅持以人為本改革創(chuàng)新，堅持綜合治理與時俱進，堅持建立高效保障體制和科學運行機制，實現(xiàn)了水電站連續(xù)安全生產無事故，促進了規(guī)模水電站經濟效益逐年提升，加快了農村水電事業(yè)持續(xù)發(fā)展。同時，為市域經濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展提供強有力的電能支持，在河北省農村水電行業(yè)處于領先水平。市級水電主管部門對農村水電安全生產工作如何加強監(jiān)管，張家口水務局在實際運作中主要采取以下做法。
一、注重情勢 加強安全組織建設
現(xiàn)實安全情勢和安全動態(tài)發(fā)展決定水電安全組織建設。在對農村水電安全生產監(jiān)管過程中，水電主管部門一定要把安全組織建設擺在水電工作的首要位置一抓到底，決不能放松。張家口市水務局在實際操作中著重抓了“三到位、二調整、一確?！保皇?、縣、站三級農村水電安全組織建設到位、人員分工職責明確到位、多項安全制度建設到位；緊隨經濟社會快速發(fā)展和工作重點不斷轉移，對三級安全組織進行及時調整，以達到優(yōu)化結構、突出重點、提高效率、保障安全之目的，對外調離崗人員進行及時充實調整，做到人員結構總體平衡，確保各級水電安全組織有序高效運行，有利推進農村水電安全生產工作。市、縣、站三級安委會的法人在水電安全組織建設運行中處于核心位置，嚴明職責，做到行使職能和應盡義務有機結合。第一，從實際出發(fā)快速建立和健全本級農村水電安全生產工作責任制，運作到位確保安全。第二，真正成為《安全生產法》《電力法》《水法》的忠實執(zhí)行者，堅決做到依法確保安全。第三，因地制宜制定出本部門的農村水電安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程、運行規(guī)程、行動指南，自覺執(zhí)行。第四，切實加大圍繞安全生產的常態(tài)化有形投入。第五，嚴格程序，開展定期和不定期的水電安全生產檢查，做到警鐘長鳴。第六，提前制定本級水電安全生產的防洪度汛應急救援預案。第七，緊密圍繞“安全生產落實年、安全生產月、安全生產周”等中心安全活動，著力安排好本單位的安全措施。第八、發(fā)生人力不可預測和無法抗拒的不安全事故時，在第一時間趕赴現(xiàn)場開展緊急搶救，確保后續(xù)安全早發(fā)電。
二、依法行政 著力監(jiān)管
筆者在多年水電安全生產工作實踐中深切感受到，無論在什么情況下，只有堅持依法行政，才能有效加強監(jiān)管，切實確保水電生產安全。為保障農村水電事業(yè)持續(xù)科學發(fā)展，市水電主管部門加大依法行政力度，著力加強監(jiān)管，切實保障到位，取得了可喜成績。一是全力管理好有限的水能資源，為建設新農村保駕護航。近年來，緊隨著市場經濟快速發(fā)展和投資主體多元化的逐步深化，民營資本進入農村水電開發(fā)的步伐日漸加快，出現(xiàn)了跑馬圈河、無序亂開發(fā)的不正常、不和諧現(xiàn)象。對此，張家口市水電職能部門，根據有關法律和法規(guī)，著力加強監(jiān)管，對主要河流水能開發(fā)和水資源利用按照國家批準開發(fā)規(guī)劃嚴格運作，對規(guī)模水電站開發(fā)按照省水利行業(yè)建設規(guī)定嚴格執(zhí)行。二是全力抓好現(xiàn)有投入運行的規(guī)模水電站的安全生產。對攔河大壩、引水渠洞、發(fā)電廠房、升壓站等水利硬件工程，進行全天候監(jiān)管。對全年發(fā)電任務和生產計劃提出指導意見和保障措施，對規(guī)模以上水電站主要負責人進行調整時加強監(jiān)管，確保領導班子有序運行；對新進水電行業(yè)青年職工開展崗前技能培訓，對非常時期和突發(fā)情況下的跨流域水能資源調度實施科學監(jiān)管，以保證水能利用率最大化；對老電站更新改造和超過經濟使用期的報廢電站實施重點監(jiān)管，以防止水電國有資產流失；對多元經濟投入開發(fā)的規(guī)模水電站按《安全生產法》實施全程監(jiān)管，做到整體推進不留尾巴。
三、緊扣中心 開展宣傳
在現(xiàn)實工作中要真正確保農村水電安全生產，促進規(guī)模水電站持續(xù)科學發(fā)展，其中很重要的一項內容就是緊扣中心，開展水電宣傳，營造有利氛圍。在實施運作中，一是從長遠和大局出發(fā)，把水電安全宣傳擺在突出位置；二是領導帶頭親自抓水電安全工作，宣傳可重視程度高；三是市、縣、站三級水電行業(yè)整體聯(lián)動開展水電宣傳，針對性強、提高快；四是充分利用電視、報紙、廣播、網絡等四大新聞傳媒，多批次、多內涵的水電安全宣傳活動，可使公眾認識升華、推進社會聯(lián)動、實際收效明顯；五是緊緊圍繞國家安監(jiān)部門安排和部署的“安全活動周、安全活動月、百日安全整治”的要求，緊扣市域水電實情，迅速開展水電安全宣傳，力求做到目標明確、時效性強；六是緊緊盯住市、縣兩級安委會“文化廣場安全生產宣傳活動日”的有利時機，對農村水電積極推介，發(fā)放安全材料；七是以規(guī)模水電站為載體開展形式多樣、內容充實，特點鮮活的水電宣傳活動，主要有安全生產宣貫會、演講會、知識競賽、反事故演練，開辟“我是農村水電人、安全永遠駐心中”安全專欄，設立“水電安全天地”，制作宣傳圖板陳列在安全活動室，從網絡下載相關安全資料裝訂成冊，職工人手一冊。
四、開拓思維 創(chuàng)新理念
農村水電行業(yè)同其他部門一樣，在過去很長時間里，各級主管安全生產的主要負責人思維陳舊、理念滯后，開展安全生產的措施有很大局限性和不可操作性。對此，自2002年11月1日《安全生產法》施行來，張家口市水電主管部門緊緊圍繞市場經濟，不斷深化軸心，著力開拓思維，主動創(chuàng)新理念，采取多項措施促進農村水電安全。一是水電安全必須無條件服從和服務于經濟社會大安全。事實上只有社會不斷進步、經濟快速發(fā)展、用電全面快速增長，才會給農村水電發(fā)展創(chuàng)造良好機遇，實現(xiàn)規(guī)模和效益雙增長。二是水電安全必須有效置于社會安保聯(lián)動體制和運行機制之下，保障安全增加效益。在此情勢下，水電行業(yè)的各級部門一定要服從各級政府統(tǒng)籌安排，進而實現(xiàn)整體推進和協(xié)調聯(lián)動。三是水電安全必須同國土、交通等部門協(xié)調一致，全力營造安全環(huán)境。張家口市同全國農村水電一樣，水電站大多數(shù)建在山勢險要緊靠公路邊的主河道旁，其特殊地形決定了安全運行的特殊性和不可預見性。為確保水電站安全發(fā)電，張家口市大膽創(chuàng)新，與當?shù)貒梁徒煌ú块T積極溝通，形成了有效的聯(lián)動處置保障機制。國土部門將水電站發(fā)電廠房周邊山坡危石列入重點監(jiān)控范圍，制定應急處理方案，一旦發(fā)生可能險情快速啟動預案加以處理。交通部門在水電站上下側1km處分別設立了慢行警示標牌，過往車輛放慢行車速度，有效避免了大貨車失控撞向發(fā)電廠房，以確保安全生產。五、提前謀劃 統(tǒng)一部署
張家口市在對各縣區(qū)規(guī)模水電站安全生產監(jiān)管工作中，始終注意提前謀劃早作安排，從而有力地保障和推進了三級水電站安全。首先，在每年的1月份根據部、省農村水電安全生產工作中心和重點并結合市域水電實際情況，編制全年水電安全計劃，以正文形式及時下達，成為全年全行業(yè)行動指南。其次，對維系全局和關鍵性的安全舉措加強統(tǒng)一部署。基于每年一次的水電站防洪度汛的特別要求，每年針對性地開展大量前期調研，主動到上級氣象部門了解信息，對縣區(qū)和規(guī)模水電站的防洪預案進行統(tǒng)一部署。第三，充分利用給北京調水的有利機遇，保障重點，增加發(fā)電，提高效益。近年來受八大公害影響，華北地區(qū)持續(xù)干旱，首都北京生活和生產用水受到極大影響。對此，市水電主管部門充分利用調水時機，抓奸設備檢修保運行、做好人員培訓保發(fā)電、抓好水量調度保到位、抓好水電上網保效益。每年增加發(fā)電量在20％以上，收到了很好的經濟效益。第四，抓住汛期降水集中基流大的特點，開足設備多發(fā)電。張家口市同華北其它地域一樣，每年6～9月的汛期來水量占全年降水量的75％。由此，我們采取一切可行措施，全力保證汛期發(fā)電。多年來，張家口市由于組織工作有力，多項措施到位，實現(xiàn)了每年汛期多發(fā)電、雨季增效益的目標。
六、有效舉措常抓不懈
在推進農村水電持續(xù)和諧發(fā)展的工作中，最關鍵的是及時出臺和認真實施一系列科學舉措。一是緊緊抓住以人為本的三級水電安全組織結構的優(yōu)化調整，以適應新形勢、新產業(yè)政策、新行業(yè)安全的要求。二是全力抓住以《安全生產法》《電力法》《水法》《可再生能源法》為重點的三級普法，使市、縣、站三級廣大干部職工的法律意識和自我保護能力不斷提高。三是根據上級有關農村水電的規(guī)定，制定和出臺本市農村水電安全管理的相關規(guī)定和辦法。四是認真抓實以“二票、三規(guī)、四制”為主體的安全生產程序運作。五是從張家口市徑流式水電站冬天不完全發(fā)電時間間隔較長的實際出發(fā)，認真組織好發(fā)電前的崗位技能培訓。六是對規(guī)模水電站機電設備大、中修計劃給予預前指導，既要按期完成檢修又可少花錢保證設備質量。七是認真組織實施好“三查”。三查的中心內容是，第一季度末防凌汛是否到位；六月前防洪度汛是否到位；立冬前防冰凍是否到位。八是全力組織好在崗人員專業(yè)技能培訓，全員集中培訓兩年1次，每批次培訓時間1周左右，通過考試簽發(fā)上崗證，并將其列入人力資源管理的重要考核內容。九是及時開展以防洪水、防跳閘為中心的反事故保安全演練。十是組織水電安全非定期大聯(lián)查活動，檢查前精心準備，檢查中嚴肅認真，檢查后適時總結。最后是搞好設備測試和設備定級。
七、關口前移 制定預案
實施關口前移就是在農村水電安全生產中，對特別安全舉措的制定出臺，進行預先謀劃、預先設想、預先研究、預先決斷。近年來，我們在對國內外水電站正反兩方面安全監(jiān)管經驗教訓研究的基礎上，就保障水電站實現(xiàn)安全生產的關口前移進行了大膽實踐和不懈努力，有了一定突破，在實際運用中取得了可喜成績，極大地保障了水電站安全生產。第一，在水電站建設工程的前期技術階級，確保安全設施配置的“四同時一不變”：同時規(guī)劃、同時設計、同時建設、同時投產，保障安全設施主性能不變。項目建議書、可行性研究報告、初步設計，是水電前期技術階段的“三步曲”，務必抓住每一個環(huán)節(jié)，保證不遺漏。山區(qū)防雷電場保安系統(tǒng)，緊急甩負荷調壓井和壓力前池瀉水通道保安系統(tǒng)，消防滅火引水保安系統(tǒng)為“四同時”主題設施，一定要高度重視。第二，在水電站建成投產發(fā)電轉入正常經濟使用期，更要抓好安全關口前移以確保安全生產工作。多年來，我們始終堅持“預先安排，一抓到底”原則井運用到具體工作中。列入水電關口前移、制定預案的主體有：水電人力資源有效開發(fā)利用、水電中長期安全規(guī)劃及年度安全計劃、水電三級安全組織建設及有效運行、水電多項安全舉措有力實施、水電安全機制不斷創(chuàng)新等。
八、重心下沉 服務一線
只有找準定位，才能明確方向，全面推進農村水電科學發(fā)展。市級水電主管部門作為行政區(qū)內政府職能部門，其工作重點一定要放在水電站，服務方向定位在水電站?；谶@一理念和牢固樹立以人為本新安全觀的要求，張家口市水務局在多年水電安全生產進程中，始終堅持工作重心下沉，堅持服務水電一線，堅持全力打造基礎。一是改變電費結算運作形式為水電站真情服務。前些年，各規(guī)模水電站電費結算在縣供電部門，由于電網結構、重點負荷、縣域經濟水平和實際承擔水平不同，有的縣不能按期結清電費，影響到水電站安全生產優(yōu)化運行。對此，市水電主管部門經與張家口供電部門聯(lián)系，改由市水電主管部門統(tǒng)一結算電費返還電站，逐月上報，按期結算，如數(shù)下?lián)?，實際效果不錯。有力地支持了各縣區(qū)規(guī)模水電站安全生產工作。二是優(yōu)化電網調度，確保水電多發(fā)電提升效益。基于個別縣區(qū)一批規(guī)模水電站發(fā)電量較多而當?shù)仉娋W負荷區(qū)難以消耗的實際，為確保水電站有水可發(fā)電、發(fā)電可上網、上網可銷售，市水電主管部門加強同張家口供電公司的有效溝通，市供電部門給規(guī)模水電站最優(yōu)調度，使其發(fā)揮出可再生能源的最佳經濟效益。三是組織有資質的檢測機構對水電站開展一年一度的機電設備安全檢測，發(fā)現(xiàn)設備問題，現(xiàn)場修復更新。在完成檢測的基礎上，適時開展設備定級，一類設備為主投，保障其安全高效化，二類設備需監(jiān)管，投入運行多發(fā)電，三類設備速淘汰，盡快更新。
九、抓住難點 實事求是
加強農村水電安全監(jiān)管的主要目的是要確保各規(guī)模水電站真正實現(xiàn)安全生產。而最直接、最有效、最關鍵的就是要最充分利用有限的水能資源，千方百計多發(fā)電，推進農村水電事業(yè)科學發(fā)展。解決難點之一：采取有效措施逐步解決規(guī)模水電站人員多、負擔重的問題。在上世紀90年代前，張家口市同全國一樣所開發(fā)的一大批規(guī)模水電站都是國有資金投入為主，基于當時水電行業(yè)特殊優(yōu)勢，進站人員嚴重超編，經營成本逐年上升，加之近年連續(xù)干旱，發(fā)電效益下滑，給正常經營帶來不少困難。對此，實施主輔分離、精減人員，多形式、多渠道籌足一定數(shù)額養(yǎng)老保險金確保老干部職工按期離崗。解決難點之二：對常規(guī)水電站機電設備進行自動化改造，以降低發(fā)電成本提高水電經濟效益。張家口市水務局根據“無人值班、少人職守”原則，編制了可管理的規(guī)模水電站自動化改造計劃，從2006年度開始分批實施。解決難點之三：引進不銹鋼轉輪提高水力效率多發(fā)電。在“十五”期間，為使水能資源得到充分利用，張家口市將規(guī)模水電站的常規(guī)轉輪改造更新為不銹鋼轉輪，實際提高效率2％以上。解決難點之四：建立起社會長效聯(lián)動保安機制確保水電站引水系統(tǒng)安全。前些年，張家口市一大批河道引水式水電站的引水渠洞工程，因涉及周邊農民澆地，時有因撥口取水導致渠道跨塌事故的發(fā)生。針對此類情況，市水務局同有關縣區(qū)政府快速啟動了社會聯(lián)動保安機制，從而實現(xiàn)了水電站的引水安全。十、創(chuàng)造條件 推進人力資源開發(fā)
實現(xiàn)農村水電科學發(fā)展重在高素質的人力資源和水電團隊，而營造良好環(huán)境，著力推進人力資源開發(fā)是一項戰(zhàn)略性工程。一足著力開展安全法規(guī)教育，全面打造發(fā)展平臺。根據政府、行業(yè)要求，對廣大干部職工開展安全法規(guī)教育，做到制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，確保計劃、目標、措施三到位。二是著力抓實建章立制全面打造競爭平臺。堅持以人為本構建和諧水電，依照法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，根據公開、公平、公正原則，創(chuàng)造人才發(fā)展環(huán)境。三是著力把守進站關口，全面打造質量優(yōu)化平臺。根據崗位、人員結構、身體狀況、培訓上崗證確定人員。四是著力提升培訓力度，全面打造深化技能平臺。以現(xiàn)今農村水電科技發(fā)展為先導，著重開展緊迫感和危機感培訓教育，以機電設備一體化、智能化、自控化為學習重點，實行“走出去”和“請進來”培訓。同時，注重全方位培訓質量，不斷提升人才素質，真正確保人才安全，有力推進農村水電和諧發(fā)展。
第3篇 農村公路建設安全生產重點
為了做好農村公路安全生產工作，杜絕各類安全事故發(fā)生，提高安全生產工作的責任，施工單位必須嚴格做到“七做到”，確保安全生產工作穩(wěn)定。
一、做到落實責任，認真按照《施工安全合同》履約，加強現(xiàn)場安全生產管理和安保工作。特別是加大施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查力度，強化從業(yè)人員的自我防范意識，做到施工人員佩戴安全帽后方可進入施工現(xiàn)場。
二、做到施工現(xiàn)場安全規(guī)范操作，決不讓三輪車、摩托車、工程用車載人，保證施工車輛手續(xù)齊全、簽訂安全協(xié)議。
三、做到對各類易燃、易爆物品的嚴格管理，按有關規(guī)定使用和存放，絕不出現(xiàn)麻痹大意思想和心存僥幸，杜絕發(fā)生各類安全事故。
四、做到施工路段設置明顯警示、禁令標志，確保安全。在施工路段安排專職安全員值守，引導和保障過往行人、車輛和施工人員安全。
五、做到汛期防范施工安排，密切關注天氣變化，在易發(fā)生泥石流、滑坡、高邊坡、落石路段不得停留、駐扎施工人員，以免意外事故發(fā)生。
六、做到合理安排好工地人員的伙食，避免暴食暴飲和食物中毒。決不發(fā)生酒后人員駕車、操作機械，對有故障的機械設備、車輛一律封存，不隨意動用。
七、做到保證各類事故不發(fā)生、安全生產形勢穩(wěn)定。施工負責人作為施工單位安全工作的第一責任人，認真負責，做好本項目的安全生產工作。
第4篇 如何抓好農村基層供電所安全生產管理
農村基層供電所是縣級供電企業(yè)的一線生產單位，其人員分布于全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占公司職工總數(shù)的70%以上。我們常說：“麻雀雖小，五臟齊全”，作為農村基層供電所來講，就象“麻雀”一樣，盡管體態(tài)小，但職能齊全，責任重大，在“新農村，新電力”建設中承擔了相當重的生產任務，是公司發(fā)展壯大的脊梁。然而，基層供電所其人員綜合業(yè)務素質的高低決定著安全生產管理的水平，對企業(yè)的全面發(fā)展起決定性作用。就目前情況來看，由于存在人員素質的參差不齊和管理工作的欠位，往往憑經驗工作的現(xiàn)象比較嚴重，因而導致出了這樣或那樣的安全生產事故。那么，如何抓好農村基層供電所的安全生產管理工作，是值得縣級供電企業(yè)認真思考的問題。
一、全面提高員工的思想認識，從制度和組織措施上保證安全生產工作的開展
基層供電所員工的安全生產意識首先表現(xiàn)在思想認識上。員工思想上重視安全生產是開展安全生產工作的基礎，是鞏固和發(fā)展安全生產良好局面的前提保證。因此，基層供電所必須引導員工深刻認識確保安全生產的極端重要性，做到在任何時間，任何情況下對安全生產工作都不能有絲毫的懈怠和麻痹大意。要引導員工牢固樹立“安全重于泰山”、“安全是最大的經濟效益”的思想，始終貫徹“安全第一，預防為主”的方針;要加大對各項安全生產規(guī)程、規(guī)定的執(zhí)行力度，做到分工明確、責任落實，確保安全措施，技術措施和組織措施三到位。
全面提高員工的安全生產思想認識，要從夯實安全管理基礎，明確安全生產責任工作抓起，注重“兩票三制”工作的管理。“兩票三制”是電業(yè)安全生產保證體系幾項工作內容中的最基本的工作制度，是電力企業(yè)保人身、保電網、保設備的重要手段和措施，任何人為的責任事故，均可在其“兩票三制”的執(zhí)行上找到原因。所以，加強對“兩票三制”的管理與監(jiān)督，是確保安全生產工作的重要內容，供電所必須進一步加大工作的執(zhí)行力度。抓好“兩票三制”工作，一是要進一步完善有關制度的工作細則;二是要加強全員、特別是對應管理崗位和一線操作人員的培訓工作力度，做到定期并嚴格理論考試;三是要加大績效考核工作力度，通過定期和不定期的檢查，嚴格落實責任，實施獎罰，從而激勵員工自覺做好工作。要嚴格執(zhí)行有關安全生產的各項規(guī)章制度，組織員工定期開展安全性評價工作，定期組織召開安全生產分析例會，建立健全安全生產管理的各種技術資料、檔案、臺帳和記錄，依照電力法規(guī)的有關規(guī)定，認真做好農村安全用電知識的宣傳普及工作。
二、強化員工業(yè)務訓練、杜絕工作中的習慣性違章
員工在生產工作中養(yǎng)成良好的習慣非常重要。然而，施工現(xiàn)場的習慣性違章現(xiàn)象是供電所安全生產中的一種通病，某些員工做事憑經驗，時間一長便成習慣，不良的習慣就導致違章，最后出現(xiàn)事故。比如，員工外線登桿作業(yè)不戴安全帽、不系安全帶;設備檢修不認真執(zhí)行“兩票”制度;作業(yè)現(xiàn)場安全措施落實不到位，或流于形式。例如，設備或線路檢修，為了省事，不驗電、不掛接地線、不設安全遮攔等等。這些在實際工作中，養(yǎng)成的違章違紀惡習和不良的工作方式將嚴重威脅著電網安全生產，釀成事故。我們一定要牢固樹立“風險可以防范、失誤應該避免、事故能夠控制”的理念，時時、處處牢記電業(yè)安全生產規(guī)章制度，加強宣傳、教育和培訓工作力度，時刻警鐘長鳴。一要培訓到人，培訓到現(xiàn)場，改變憑經驗做事的壞習慣;二要加強監(jiān)管力度，對習慣性違章要消滅在萌芽狀態(tài)，做到不講人情、不講面子，嚴格管理，加重處罰。三要端正員工思想態(tài)度、努力提高全員安全意識，對照《安規(guī)》，做到時時刻刻查漏洞、找差距。四要以“百問百查”活動為契機，通過對員工問、查的形式，不斷提高全員的綜合素質，從而，積極有效地促進各項安全生產工作的有效改善，切實提高基層供電所安全生產工作的水平。
三、 圍繞大局工作目標 把好安全生產管理細節(jié)關
安全生產是一條射線，只有起點，沒有終點。基層供電所只有將各項具體工作做實、做細、做好，才能確保整個企業(yè)電網的運行安全。因此，要抓好農村基層供電所的安全生產管理工作，就要緊緊圍繞安全生產工作目標 把好安全生產管理細節(jié)關。要把安全生產管理工作結合到實現(xiàn)安全目標的過程中去，確保安全;要和現(xiàn)場安全檢查工作結合起來，做到有計劃、有組織地開展工作;要加強安全措施和加強對現(xiàn)場監(jiān)督的管理，確保班組作業(yè)安全，就是要狠抓班組機構建設，強化組織領導，要狠抓制度的執(zhí)行，嚴格落實各項安全措施，要狠抓工作檢查與考核，從而把準安全脈搏、嚴把安全關口;要把安全生產管理工作與業(yè)務培訓工作結合起來，突出對員工安全意識和基本技能的強化培訓，通過培訓，不斷提高員工保人身、保設備、保電網的意識，從而杜絕高空墜落，人身觸電，倒桿砸傷等事故的發(fā)生。要結合農村電網臺區(qū)分散、點多、面廣，供電半徑長、負荷小和設備整改難以到位的特殊情況，采取靈活機動的形式落實管理人員的工作責任，及時排除安全隱患。
農村基層供電所的安全生產管理工作是縣級供電企業(yè)安全生產工作的重點環(huán)節(jié)。抓好農村基層供電所的安全生產管理工作，一定要以人為本，以設備為載體，以管理為手段，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，要建立健全安全生產保障體系，強化安全工作計劃，細化安全責任，確保規(guī)范管理，做到先防、早防、提前防，防范于未然。
