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第1篇 淺談城市配電網(wǎng)安全管理
配網(wǎng)安全管理是安全管理的重要組成部分，但由于各供電企業(yè)行政管理模式的不同，對城市的配電網(wǎng)管理也不盡相同。有的歸屬于企業(yè)經(jīng)營管理，有的歸屬于生產(chǎn)管理等等。但管理無論如何劃分，城市配電的安全管理都應是企業(yè)安全管理的重要部分，不能有任何的輕視，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、從配網(wǎng)自身的特點看配網(wǎng)安全管理：
（1）城市配網(wǎng)較大電網(wǎng)結構復雜，分支多，用戶多，考慮供電可靠性問題，一些城市的線路可以相互轉帶供電。稍有不慎就可能造成返送電。加上近幾年電力供需矛盾的突出，在一些電力緊張的地區(qū)和供電可靠性不高的一些中小型城市，許多用戶購置自備發(fā)電機的現(xiàn)象相當普遍，由于管理的漏洞造成一些客戶不能主動到電力企業(yè)辦理相關手續(xù)，因此在使用上沒有防止返送電的裝置和措施，返送電的機率增高。
（2）一些中小城市市區(qū)電桿上架設廣告牌、通訊線等弱電線路的現(xiàn)象屢見不鮮，更有甚者在線路下進行違章建筑，造成無法對設備進行檢修，人為增加工作難度。這些給線路檢修帶來諸多不便，如工作人員在登桿時需要中途摘下腳扣翻越架設物。每一次穿越的過程，都會有不同程度的安全隱患。
（3）在市區(qū)尤其繁華街道進行檢修，雖然開工前在工作現(xiàn)場設置圍欄和有現(xiàn)場人員進行看護，但一些行人卻視而不見，翻越圍欄者屢屢有之。現(xiàn)場監(jiān)護人除對作業(yè)人員的監(jiān)護外還要分出許多精力提防過往的行人。另一方面，由于市區(qū)噪音大，地面工作監(jiān)護人糾正工作人員不正確動作和違章行為時，有時工作人員難以聽到。配網(wǎng)進行設備和線路檢修作業(yè)環(huán)境差也是城市配電網(wǎng)現(xiàn)場安全管理區(qū)別于主網(wǎng)檢修現(xiàn)場一個方面，現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境是配網(wǎng)安全管理必需考慮的一個重要問題。
（4）城市配電網(wǎng)，電壓等級相對于主網(wǎng)來說比較低，造成重大事故的幾率較少，因此輕視配網(wǎng)安全管理的思想在一些人的思想中依然存在。主要表現(xiàn)在，不把配網(wǎng)管理單位當作主要生產(chǎn)性單位，安全監(jiān)督體系不健全。認為配網(wǎng)事故最嚴重程度就是停電戶數(shù)多一點，不會影響主網(wǎng)安全運行。由于以上思想的存在，一些地方把配網(wǎng)的安全管理從主網(wǎng)割裂開來，放到無足輕重的位置，這種做法是極其錯誤的。事實也證明 了這一點。
2、從事故發(fā)生的機率分析配網(wǎng)的安全管理。
整個電力系統(tǒng)主要有發(fā)、輸、變、配幾個環(huán)節(jié)來實現(xiàn)產(chǎn)、供、銷的同時完成，配電網(wǎng)作為電力系統(tǒng)最后一個環(huán)節(jié)，從安全管理的角度出發(fā)不能隨著電壓等級的降低而降低?，F(xiàn)以我省公司1990年至2001年高壓觸電事故統(tǒng)計為例進行分析，全省共發(fā)生觸電事故10起，死亡5人，其中在配網(wǎng)上發(fā)生人身觸電事故3起，死亡2人，占事故總數(shù)的30%，死亡數(shù)占總死亡人數(shù)的40%；從我公司1990年至2001年事故統(tǒng)計來看，共發(fā)生人身事故11起，死亡2人。其中在配網(wǎng)上發(fā)生人身事故5起，死亡2 人，占總人身事故的50%，死亡占總死亡人數(shù)的100 %。從以上數(shù)字我們可以看出，配網(wǎng)的安全管理任重而道遠，忽視這一問題的嚴重性，勢必造成慘重的后果。因此，在城市配電網(wǎng)的安全管理上不但不能有絲毫的削弱而且必須加強，尤其防人身事故又是企業(yè)安全管理重中之重。
3、從安全形勢的需要看配網(wǎng)的安全管理：
（1）安全工作是我們電力行業(yè)永恒的主體。
在安全生產(chǎn)上，安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的兩個重要組成部分。因此，首先要提高對城市配電安全管理的認識程度。在新頒布的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》第26條中規(guī)定 “輸電、供電和施工企業(yè)的主要生產(chǎn)性車間設專職安全員，其它車間和班組設兼職安全員。企業(yè)安全監(jiān)督、車間安全員、班組安全員組成三級安全網(wǎng)。”因此，要把配網(wǎng)的管理單為作為企業(yè)主要生產(chǎn)性單位進行管理，建立完善各項安全管理體系和制度。
（2）由于各城市配電網(wǎng)結構的不同，每個企業(yè)應結合各自的具體情況，結合《電業(yè)安全工作規(guī)程》制定出一套結合實際的切實可行的科學的管理方法，并加大對城市配電網(wǎng)安全管理的物力投入，改善工作條件。
（3）依靠政府加強城市配電網(wǎng)的管理。由于政企分開，電力企業(yè)的一些政府職能相應的移交政府相關部門，作為電力企業(yè)要依靠各級政府電力管理部門，加大對在電力設施上私拉亂掛和違章建筑的清除，加大對電力設施周邊環(huán)境的治理，努力創(chuàng)造一個好的供電環(huán)境。
4、從適應社會發(fā)展看城市配電網(wǎng)的安全運行。電，作為關系國計民生的重要能源，隨著社會的發(fā)展，它與人們生活聯(lián)系的愈加密不可分。人們對它的可靠性要求也越來越高。幾次國外的大停電造成的嚴重后果足以說明安全可靠運行的重要性。因此首先要根據(jù)城市規(guī)模和性質(zhì)優(yōu)化城市配電網(wǎng)結構，提升配網(wǎng)抵御事故能力。其次，加強配網(wǎng)的日常管理，做到嚴、精、細，同時加大科技投入，運用高科技檢測手段進行檢測，進行超前預測，超前預防，及早消除事故隱患，做到防患于未然。最后作為前兩點補充就是作好社會承諾服務，樹立高度的責任心，把“優(yōu)質(zhì)、方便、真誠、規(guī)范”的服務宗旨落實到每一項具體工作中去，用優(yōu)質(zhì)、高效的服務彌補由于各種原因造成的停電事故。
第2篇 市政建設質(zhì)量安全管理辦法
一、總則
1、為加強對建設工程的管理，保證工程質(zhì)量和安全，維護公司資質(zhì)正常運行、健康發(fā)展，提高企業(yè)信譽及市場競爭能力，特制定本辦法。
2、凡在本公司資質(zhì)范圍內(nèi)從事建設工程施工的相關部門、人員及其生產(chǎn)活動等，必須遵守本辦法。
3、本辦法所稱的建設工程是指在__公司資質(zhì)類別、等級許可的范圍內(nèi)依法承攬的相關業(yè)務工程。
二、公司各部門質(zhì)量、安全責任和義務
㈠、公司總裁
1、公司總裁是受企業(yè)法人委托，全權對公司生產(chǎn)經(jīng)營活動實施管理的第一責任人，依法對公司的質(zhì)量、安全生產(chǎn)工作全面負責。
2、認真貫徹執(zhí)行國家和省、市有關質(zhì)量、安全生產(chǎn)的方針政策和法規(guī)、規(guī)范，掌握本公司質(zhì)量、安全生產(chǎn)動態(tài)，定期研究質(zhì)量、安全工作，對公司質(zhì)量、安全生產(chǎn)負全面領導責任。
3、領導編制和實施本企業(yè)中、長期整體規(guī)劃及年度、特殊時期質(zhì)量、安全工作實施計劃。建立健全本公司的各項質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理制度及獎罰辦法。
4、建立健全質(zhì)量、安全生產(chǎn)保證體系，保證質(zhì)量、安全技術措施經(jīng)費的落實。
5、領導并支持質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理部門或人員的監(jiān)督檢查工作。
6、在事故調(diào)查組的指導下，領導、組織本公司有關部門或人員，做好重大傷亡事故調(diào)查處理的具體工作和監(jiān)督防范措施的制定和落實，預防事故重復發(fā)生。
㈡、總工程師/技術負責人
1、認真貫徹執(zhí)行國家和上級領導的各項質(zhì)量、安全生產(chǎn)方針、政策，依照國家法律、法規(guī)、有關技術標準、設計文件、工程承包合同等協(xié)助公司總裁做好質(zhì)量、安全方面的技術領導工作，在本公司質(zhì)量、安全生產(chǎn)中負技術領導責任。
2、領導制定年度和季節(jié)性施工計劃時，要確定指導性的安全技術方案。
3、負責對公司在建工程施工組織設計的審批，負責對達到一定規(guī)模的危險性較大的不需專家論證的分部分項工程專項施工方案進行審批。對于特殊復雜工程項目或?qū)I(yè)性較強的工程項目其施工方案審核時，應嚴格審查是否具備安全技術措施及其可行性， 并提出決定性意見。
4、 領導質(zhì)量、安全技術攻關活動，?對本公司使用的新材料、新技術、新工藝從技術上負責，組織審查其使用和實施過程中的質(zhì)量保證及安全性，組織編制或?qū)彾ㄏ鄳牟僮饕?guī)程，重大項目應組織安全技術交底工作。
5、參加質(zhì)量、安全事故的調(diào)查，從技術上分析事故原因，制定防范措施。
6、貫徹實施“5牌1圖現(xiàn)場管理法及業(yè)內(nèi)資料管理標準。參與文明施工安全檢查，監(jiān)督現(xiàn)場文明安全管理。
㈢、事業(yè)部/分公司經(jīng)理
1、對本事業(yè)部/分公司質(zhì)量、安全生產(chǎn)工作負直接領導責任，協(xié)助公司總裁認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，落實本事業(yè)部/分公司各項質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理制度。
2、組織實施本事業(yè)部/分公司中、長期、年度、特殊時期質(zhì)量、安全工作規(guī)劃、目標及實施計劃，組織落實質(zhì)量、安全生產(chǎn)責任制及施工組織設計。
3、組織編制和審核施工組織設計、參與編制特殊復雜工程項目或?qū)I(yè)性較強工程項目的施工方案。審核本事業(yè)部/分公司建設工程施工項目中的質(zhì)量、安全技術管理措施，確保施工生產(chǎn)中安全技術措施經(jīng)費的投入使用。
4、領導組織本事業(yè)部/分公司的質(zhì)量、安全生產(chǎn)宣傳教育工作，確定質(zhì)量、安全生產(chǎn)考核指標，領導、組織民工隊長的培訓、考核與審查工作。
5、領導組織本事業(yè)部/分公司定期和不定期的質(zhì)量、安全生產(chǎn)檢查，及時解決施工中的潛在或存在的質(zhì)量隱患及不安全生產(chǎn)問題。
㈣、質(zhì)量安全部
1、積極貫徹和宣傳上級的各項質(zhì)量、安全規(guī)章制度，并監(jiān)督檢查公司范圍內(nèi)責任制的執(zhí)行情況。
2、編制定期質(zhì)量、安全工作計劃和方針目標，并負責貫徹實施。
3、協(xié)助領導組織質(zhì)量、安全活動和檢查。制訂或修改質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理制度，負責審查企業(yè)內(nèi)部的安全操作規(guī)程，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
4、對公司職工進行質(zhì)量、安全教育，建立定期的質(zhì)量、安全生產(chǎn)檢查活動。
5、參加施工組織設計會審；參加質(zhì)量、安全技術措施、文明施工措施、施工方案會審；參加公司生產(chǎn)會議，掌握信息，預測事故發(fā)生的可能性。參加公司在建工程項目的竣工驗收。
6、定期、不定期對工程施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量、安全隱患或問題，及時提出改正意見，制止違章，有權停止作業(yè)和罰款。
7、協(xié)助領導監(jiān)督檢查質(zhì)量、安全保證體系的正常運轉，對削弱質(zhì)量、安全管理工作的部門，要及時匯報領導，督促解決。
8、參加質(zhì)量、安全事故的調(diào)查，進行事故統(tǒng)計、分析，并按規(guī)定及時上報，對質(zhì)量、安全事故和重大未遂事故的責任者提出處理意見、采納安全生產(chǎn)的合理化建議，保證本企業(yè)一圖九表法、業(yè)內(nèi)資料管理標準和質(zhì)量、安全生產(chǎn)保障體系正常運轉。
㈤、綜合部
1、勞資、勞物
⑴ 對公司職工進行定期的教育考核，將質(zhì)量、安全技術知識列為職工培訓、考核、評先內(nèi)容之一，對招收新員工要組織入職教育和資格審查，保證提供的人員具有一定的質(zhì)量、安全生產(chǎn)素質(zhì)。
⑵ 嚴格執(zhí)行國家和省、市特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的有關規(guī)定，適時組織特種作業(yè)人員的培訓工作，并向主管領導通報情況；
⑶ 認真落實國家和省、市有關勞動保護的法規(guī)，嚴格執(zhí)行有關人員的勞動保護待遇，并監(jiān)督實施情況。
⑷ 參加質(zhì)量、安全事故的調(diào)查，從用工方面分析事故原因，提出防范措施，并認真執(zhí)行對事故責任者的處理意見。
2、人事
⑴ 根據(jù)國家和省、市有關質(zhì)量、安全生產(chǎn)的方針、政策及公司實際，配齊具有一定文化程度、技術和實干經(jīng)驗的質(zhì)量、安全骨干，保證公司質(zhì)量、安全管理人員的素質(zhì)。
⑵ 組織對新調(diào)入、轉崗的施工、技術及管理人員的質(zhì)量、安全培訓教育工作。
⑶ 按照國家和省、市有關規(guī)定，負責審查質(zhì)量、安全管理人員資格，有權向主管領導建議調(diào)整和補充質(zhì)量、安全監(jiān)督管理人員。
⑷ 參加質(zhì)量、安全事故的調(diào)查，認真執(zhí)行對事故責任者的處理決定。
3、教育
⑴ 組織與建設工程施工生產(chǎn)有關的學習班時，要統(tǒng)籌安排質(zhì)量、安全生產(chǎn)教育課程。
⑵ 各專業(yè)主辦的各類學習班，要設置勞動保護課程（課時應不少于總課時的1-2%）。
⑶ 將質(zhì)量、安全教育納入職工培訓教育計劃，負責組織職工的安全技術培訓和教育。
㈥、運營部
1、在審核項目部上報的月度生產(chǎn)運營計劃時，必須樹立“安全第一”的思想，組織均衡生產(chǎn)，保障安全工作與生產(chǎn)任務協(xié)調(diào)一致。對改善勞動條件、預防傷亡事故的項目必須視同生產(chǎn)任務，納入運營生產(chǎn)考核目標。
2、在檢查生產(chǎn)計劃運營實施情況的同時，要檢查安全措施項目的執(zhí)行情況，對施工中重要安全防護設施、設備的實施工作要納入計劃，列為正式工序，給予時間保證。
3、在生產(chǎn)任務與安全保障發(fā)生矛盾時，必須優(yōu)先解決安全工作的實施。
㈦、項目經(jīng)理
1、對承包項目工程施工過程中的質(zhì)量、安全生產(chǎn)負全面領導責任。
2、貫徹落實質(zhì)量、安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章制度，結合項目工程特點及施工全過程的情況，制定本項目部各工序質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理措施，并監(jiān)督其實施。
3、在組織項目工程承包，聘用項目部人員時，必須本著質(zhì)量、安全工作只能加強的原則，根據(jù)工程特點確定質(zhì)量、安全工作的管理體系和人員，并明確項目部質(zhì)量、安全人員的質(zhì)量、安全責任和考核指標，支持并指導項目部專職質(zhì)量、安全管理人員的對應工作。
4、健全和完善用工管理手續(xù)，錄用民工隊伍必須及時向上級有關部門申報，嚴格用工制度與管理，適時組織上崗人員質(zhì)量、安全教育，要對民工隊伍的人員健康與安全負責，加強勞動保護工作。
5、組織落實施工組織設計中質(zhì)量、安全技術措施，組織并監(jiān)督項目工程施工中質(zhì)量、安全技術交底制度和設備、設施驗收制度的實施。
6、領導、組織施工現(xiàn)場定期的質(zhì)量、安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)施工過程中存在質(zhì)量、安全隱患或問題時，及時組織制訂措施，解決問題。對上級提出的質(zhì)量、安全生產(chǎn)中存在的問題，要定時、定人、定措施予以解決。
7、發(fā)生事故，要做好現(xiàn)場保護與搶救工作，及時上報；組織、配合事故的調(diào)查，認真落實制定的防范措施，吸取事故教訓。
8、加強對施工現(xiàn)場的安全文明管理，積極配合主管部門創(chuàng)優(yōu)評先工作，維護公司資質(zhì)的正常運轉和健康發(fā)展
㈧、項目技術負責人
1、對項目工程施工過程中的質(zhì)量、安全生產(chǎn)負技術責任。
2、認真貫徹、落實質(zhì)量、安全生產(chǎn)方針、政策，嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行質(zhì)量、安全技術規(guī)范、規(guī)程、標準。結合項目工程特點，主持項目工程的質(zhì)量、安全技術交底和開工前的全面質(zhì)量、安全技術交底。
3、參加或組織編制施工組織設計，編制、審查施工方案時，要制訂質(zhì)量、安全技術措施，保證其具有可行性與針對性，并隨時檢查、監(jiān)督、落實。
4、主持制定技術措施計劃和季節(jié)性施工方案的同時，制定相應的質(zhì)量、安全技術措施并監(jiān)督執(zhí)行，及時解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。
5、項目工程應用新材料、新技術、新工藝，要及時上報，經(jīng)批準后方可實施，同時要組織上崗人員的質(zhì)量、安全技術培訓、教育。認真執(zhí)行相應的質(zhì)量、安全技術措施與安全操作工藝、要求，預防施工中因危險品引起的火災、中毒或其新工藝實施中可能造成的事故。
6、主持安全防護設施和設備的驗收。發(fā)現(xiàn)設備、設施異常情況應及時采取措施。嚴格控制不符合標準要求的防護設備、設施投入使用。
7、參加每周一次的質(zhì)量、安全生產(chǎn)檢查，對施工中存在的質(zhì)量問題、不安全因素，從技術方面提出整改意見和辦法予以消除。
8、貫徹實施“5牌一圖”及內(nèi)業(yè)資料管理標準。確保各項質(zhì)量、安全技術措施有針對性。
9、參加、配合因工傷亡及重大未遂事故的調(diào)查，從技術上分析事故原因，提出防范措施、意見。
10、加強對現(xiàn)場安全文明施工的管理，積極配合主管部門創(chuàng)優(yōu)評先工作，負責項目部申報文明工地資料的準備，并參加相應檢查評定。㈨、施工員
1、認真執(zhí)行上級有關質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理規(guī)定，對所管轄施工段的質(zhì)量、安全生產(chǎn)負直接領導責任。
2、認真執(zhí)行質(zhì)量、安全技術措施及安全操作規(guī)程，針對施工任務特點，向所管轄民工隊伍進行書面質(zhì)量、安全技術交底，履行簽字手續(xù)，并對規(guī)程、措施、交底要求執(zhí)行情況經(jīng)常檢查，隨時糾正作業(yè)違章行為。
3、經(jīng)常檢查所管轄施工段民工隊伍作業(yè)環(huán)境及各種設備、設施的安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決。對重點、特殊部位施工，必須檢查作業(yè)人員及安全設備、設施技術狀況是否符合安全要求，嚴格執(zhí)行質(zhì)量、安全技術交底，落實質(zhì)量、安全技術措施，并監(jiān)督其執(zhí)行，做到不違章指揮。
4、每周或不定期組織所管轄民工隊伍學習安全操作規(guī)程，開展質(zhì)量、安全教育活動，自覺接受公司質(zhì)量、安全部門/監(jiān)理/業(yè)主/上級領導的質(zhì)量、安全監(jiān)督檢查，及時解決提出的質(zhì)量、安全隱患或存在的問題。
5、對所管轄施工段工程項目應用的符合審批手續(xù)的新材料、新工藝、新技術要組織作業(yè)工人進行安全技術培訓；若在施工中發(fā)現(xiàn)問題，立即停止使用，并上報有關部門或領導。
6、發(fā)現(xiàn)因工傷亡或未遂事故要保護好現(xiàn)場，立即上報。
㈩、安全員
1、在項目經(jīng)理部和公司質(zhì)量、安全部的領導下，督促項目部人員認真貫徹執(zhí)行國家頒布的安全法規(guī)及企業(yè)制定的安全規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)問題要及時制止，糾正和向領導及時匯報。
2、參加項目部建設工程安全技術措施制定并督促檢查項目部安全技術交底落實情況。
3、深入現(xiàn)場每道施工工序，掌握安全重點部位的情況，檢查各種防護設施，糾正違章指揮，冒險蠻干。堅持原則，秉公辦事。
4、參加項目部組織的定期安全檢查，查出的問題要督促其在整改限期內(nèi)整改完成。發(fā)現(xiàn)危險及危及人員生命安全的重大安全隱患，有權制止作業(yè)，組織人員及時撤離危險區(qū)域。
5、發(fā)生工傷事故，要協(xié)助保護好現(xiàn)場，及時填表上報，認真負責參與工傷事故的調(diào)查，不隱瞞事故情節(jié)，認真如實向有關領導匯報情況
（十一）、材料員
1、按照項目部進度計劃要求，組織各種施工、安全物資的供應工作。
2、對供應商進行分析，建立合格供應商名錄，定期向公司反饋供應商相關信息。
3、負責對合格供應商供應的生產(chǎn)物質(zhì)、安全防護用品等進行驗收、記錄，并做好驗收狀態(tài)標識，儲藏保管好生產(chǎn)物資及安全防護用品(具)。
4、負責對進場材料的標識及分類堆放，消除事故隱患。
5、對現(xiàn)場使用的腳手架、高凳、吊鉤、安全網(wǎng)等安全設施和配件應保證質(zhì)量，并定期檢查和試驗，對不合格和破損的，要及時進行更新替換。
6、對易燃易爆物品進行重點保管。
7、經(jīng)常與施工人員取得聯(lián)系，聽取施工人員對所購勞防用品和安全防護物品的反饋意見。
（十二）、機械員
1、操作規(guī)程是保證機械正常運轉，確保安全生產(chǎn)必不可少的制度。為了管理好機械設備，實行定機定人定崗的“三定”制度。
2、機械操作人員必須經(jīng)過培訓，經(jīng)考試合格，取得操作證，方可操作。學員必須在師傅帶領下才能操作，非本機操作人員，嚴禁亂動。
3、操作人員必須聽從施工人員或機務人員的指揮，正確操作，保證作業(yè)質(zhì)量，及時完成任務，但對于違反安全操作規(guī)程和引起危險事故的不正確指揮，有權拒絕執(zhí)行。
4、操作人員必須具備懂機械原理，懂構造，懂性能，懂用途，會操作，會維修，會排除故障的“四懂三會”水平。
5、嚴格執(zhí)行各施工機械的操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)，認真做好機械設備的清潔、潤滑、緊固、調(diào)整和防腐。保證機械設備的附屬裝置、隨機工具經(jīng)常整潔、完好、齊全。
（十三）、質(zhì)檢員
1、認真貫徹執(zhí)行國家及省市的質(zhì)量、安全政策、規(guī)程、標準及有關加強質(zhì)量、安全管理工作的規(guī)定和要求。
2、負責項目部在建工程的質(zhì)量監(jiān)督、檢查和驗收工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，嚴格控制工程質(zhì)量。
3、監(jiān)督檢查各班組做好自檢、互檢、交接檢，隨時查驗項目部的各項質(zhì)量檢查記錄和質(zhì)量分析會記錄。
5、參加項目部每周工程例會，針對項目工程存在的質(zhì)量隱患/問題，分析原因，制定預控及整改措施并負責監(jiān)督落實。
6、在質(zhì)量監(jiān)控檢查過程中，發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即通知安全員或項目經(jīng)理，同時有權責令暫停施工，待處理好安全隱患后，再行施工。
（十四）、項目班組長
1、認真執(zhí)行質(zhì)量、安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全操作規(guī)程，合理安排班組人員工作，對本班組人員在生產(chǎn)中的質(zhì)量、安全和健康負責。
2、經(jīng)常組織班組人員學習安全操作規(guī)程，監(jiān)督班組人員正確使用個人勞保用品，不斷提高自我保護能力。
3、認真落實質(zhì)量、安全技術交底，做好班前講話，不違章指揮、冒險蠻干。
4、經(jīng)常檢查班組作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決并上報有關領導。
5、認真做好新工人的崗位教育。
6、發(fā)生因工傷亡及未遂事故，保護好現(xiàn)場，立即上報有關領導
（十五）、項目工人
1、認真學習，嚴格執(zhí)行質(zhì)量、安全技術操作規(guī)程，遵守質(zhì)量、安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
2、積極參加質(zhì)量、安全活動，認真執(zhí)行質(zhì)量、安全交底，不違章作業(yè)，服從質(zhì)量、安全人員的指導。
3、發(fā)揚團結友愛精神，在質(zhì)量、安全生產(chǎn)方面做到互相幫助、互相監(jiān)督，對新工人要積極傳授安全生產(chǎn)知識，維護一切安全設施和防護用具，做到正確使用，不準拆改。
4、對不安全作業(yè)要積極提出意見，并有權拒絕違章指令。
5、發(fā)生傷亡和未遂事故，保護現(xiàn)場并立即上報。
6、提高自我保護意識，正確使用安全防護用具。
三、工程質(zhì)量、安全管理措施
㈠、合同簽訂管理制度：
1、公司經(jīng)營部負責建設工程的招投標工作，工程中標后，代表公司與業(yè)主簽訂建設工程施工合同。
2、公司運營部負責工程中標后與事業(yè)部/分公司/分包單位簽訂建設工程承發(fā)包合同。
3、建設工程施工合同簽訂時的注意事項
建設工程施工合同是依法保護承發(fā)包雙方權益的法律文件。是承發(fā)包雙方在工程施工過程中的最高行為準則。為防范合同糾紛，在簽訂過程中，應在以下方面加以注意。
i 關于發(fā)包人與承包人：
⑴ 對發(fā)包方主要應了解兩方面內(nèi)容：
①主體資格，即建設工程相關手續(xù)是否齊全。
② 履約能力即資金問題。施工所需資金是否已經(jīng)落實或可能落實等。
⑵ 對承包方主要了解的內(nèi)容有：
①資質(zhì)情況；② 施工能力；③社會信譽；④ 財務情況。
承包方的二級公司和工程處不能對外簽訂合同。
ii 合同價款應注意：
⑴《協(xié)議書》中“合同價款”的填寫，應依據(jù)建設部第107號令第11條規(guī)定，招標工程的合同價款由發(fā)包人、承包人依據(jù)中標通知書中的中標價格在協(xié)議書內(nèi)約定。非招標工程合同價款由發(fā)包人承包人依據(jù)工程預算在協(xié)議書內(nèi)約定。
⑵ 合同價款是雙方共同約定的條款，要求第一要協(xié)議，第二要確定。
暫定價、暫估價、概算價、都不能作為合同價款，約而不定的造價不能作為合同價款。
iii 發(fā)包人工作與承包人工作條款應注意：
⑴ 雙方各自工作的具體時間要填寫準確。
⑵ 雙方所做工作的具體內(nèi)容和要求應填寫詳細。
⑶ 雙方不按約定完成有關工作應賠償對方損失的范圍、具體責任和計算方法要填寫清楚。
iv 合同價款及調(diào)整條款應注意：
⑴ 填寫合同價款及調(diào)整時應按《通用條款》所列的固定價格、可調(diào)價格、成本加酬金三種方式，約定一種寫入本款。
⑵ 采用固定價格應注意明確包死價的種類。如：總價包死、單價包死，還是部分總價包死，以免履約過程中發(fā)生爭議。
⑶ 采用固定價格必須把風險范圍約定清楚。
⑷ 應當把風險費用的計算方法約定清楚。雙方應約定一個百分比系數(shù)，也可采用絕對值法。
⑸ 對于風險范圍以外的風險費用，應約定調(diào)整方法。
v 工程預付款條款應注意：
⑴ 填寫工程預付款條款的依據(jù)是否清晰。
⑵ 填寫約定工程預付款的額度應結合工程款、建設工期及包工包料情況來計算。
⑶ 應準確填寫發(fā)包人向承包人撥付款項的具體時間或相對時間。
⑷ 應填寫約定扣回工程款的時間和比例。
vi 工程進度款條款應注意：
⑴ 工程進度款的撥付應以發(fā)包方代表確認的已完工程量，相應的單價及有關計價依據(jù)計算。
⑵ 工程進度款的支付時間與支付方式以形象進度可選擇：按月結算、分段結算、竣工后一次結算（小工程）及其它結算方式。
vii 材料設備供應條款應注意：
⑴ 應詳細填寫材料設備供應的具體內(nèi)容、品種、規(guī)格、數(shù)量、單價、質(zhì)量等級、提供的時間和地點。
⑵ 應約定供應方承擔的具體責任。
⑶ 雙方應約定供應材料和設備的結算方法（可以選擇預結法、現(xiàn)結法、后結法或其他方法）。
viii 違約條款應注意：
⑴ 在合同條款中首先應約定發(fā)包人對預付款、工程進度款、竣工結算的違約應承擔的具體違約責任。
⑵ 在合同條款中應約定承包人在進度、質(zhì)量、安全、保修期等方面的違約應承擔的具體違約責任。
⑶ 還應約定其它違約責任。
⑷ 違約金與賠償金應約定具體數(shù)額和具體計算方法，要具有可操作性，以防止事后產(chǎn)生爭議。
i_ 爭議與工程分包條款：
⑴ 填寫合同條款爭議的解決方式是選擇仲裁方式，還是選擇訴訟方式，雙方應達成一致意見。
⑵ 如果選擇仲裁方式，當事人可以自主選擇仲裁機構。仲裁不受級別地域管轄限制。
⑶ 如果選擇訴訟方式，應當選定有管轄權的人民法院（訴訟是地域管轄）。
⑷ 合同條款中關于分包的工程項目須經(jīng)發(fā)包人同意，禁止分包單位將其承包的工程再分包。
_ 國家規(guī)定的五類建筑工程合同屬無效
⑴ 合同主體不具備資格。
合同主體不具備資格。根據(jù)規(guī)定，簽訂建筑工程合同的承包方，必須具備法人資格和建筑經(jīng)營資格。只有依法核準擁有從事建筑經(jīng)營活動資格的企業(yè)法人，才有權進行承包經(jīng)營活動，其他任何單位和個人簽訂的建筑承包合同，都屬于合同主體不符合要求的無效合同。 ⑵ 借用營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書。
借用營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書。根據(jù)《建筑法》的規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。也就是說，任何非法出借和借用資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照而簽訂的建筑工程合同都屬無效合同。
⑶ 越級承包。
我國《建筑法》規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍承攬工程。因此，凡越級承包的建筑工程合同均屬無效。
⑷ 非法轉包。
根據(jù)《合同法》第272條的規(guī)定，發(fā)包人可以與總承包人訂立建設工程施工合同，也可以分別與勘察人、設計人、施工人訂立勘察、設計、施工承包合同。發(fā)包人不得將應當由一個承包人完成的建設工程分解成若干部分發(fā)包給幾個承包人。總承包人或者勘察、設計、施工承包人向發(fā)包人承擔連帶責任。承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的全部建設工程分解以后以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成?！督ㄖā返诙藯l規(guī)定，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建設工程分解后以分包的名義分別轉包給他人。凡以上述禁止形式進行非法轉包的建筑工程合同，屬無效合同。
⑸ 違反法定建設程序。
㈡、質(zhì)量安全責任制度：
各事業(yè)部、分公司經(jīng)理所屬項目部經(jīng)理/分包工程項目負責人在工程中標后各部門《簽批流程》完成后3日內(nèi)應與公司質(zhì)量安全部簽署質(zhì)量、安全目標責任書；項目部負責完善民工安全協(xié)議、機械安全協(xié)議等，并在施工過程中根據(jù)工程進展情況及時進行“三級”質(zhì)量、安全技術交底。
㈢、圖紙會審、設計變更制度：
1、項目工程開工前必須對設計提供的圖紙進行圖紙會審，具體由事業(yè)部經(jīng)理/分公司經(jīng)理組織，項目部經(jīng)理、項目負責人與相關技術人員、工程監(jiān)理、設計單位、業(yè)主以及有關各方一道查閱熟悉圖紙、了解圖紙中存在的問題，提出圖紙會審意見。
2、圖紙會審時，項目部技術負責人應做好記錄，對會審時各方提出的問題及解決辦法、時間等，均要詳細記錄，必要時由設計單位另出修改圖紙，參加會議的各方代表均要簽名/蓋章認可，手續(xù)完善后的圖紙會審記錄作為項目施工的重要依據(jù)，納入工程檔案，存檔。
3、在施工過程中，無論業(yè)主/監(jiān)理還是項目部提出的設計變更都要認真及時辦理設計變更聯(lián)系單，經(jīng)業(yè)主/設計/項目總監(jiān)/項目經(jīng)理簽字同意后，方可進行后續(xù)工序施工。
4、如果設計變更的內(nèi)容對建設規(guī)模、投資、工藝、質(zhì)量、安全等方面影響較大的，項目部必須報公司相關職能部門審核后，方可報送相關主管部門核準。
5、所有設計變更資料，包括設計變更聯(lián)系單、工程洽商記錄、修改后施工圖紙均需文字記錄，一并納入工程檔案。
㈣、創(chuàng)優(yōu)工程目標管理制度：
項目經(jīng)理質(zhì)量、安全目標責任書簽訂時，由質(zhì)量安全部根據(jù)工程中標合同額大小，確定該工程的創(chuàng)優(yōu)目標（即市優(yōu)、省優(yōu)、國優(yōu)）及省、市文明工地申報。項目部根據(jù)質(zhì)量安全部下達的質(zhì)量、安全目標要求及工程特點，由項目技術負責人制定工程創(chuàng)優(yōu)計劃及文明工地申報實施措施，經(jīng)公司質(zhì)量安全部審核，總工程師審批后統(tǒng)一備案至質(zhì)量安全部。公司各級職能管理部門針對項目工程創(chuàng)優(yōu)目標實行“優(yōu)質(zhì)嚴管、安全監(jiān)控”方針。對于各類優(yōu)質(zhì)工程、文明工地公司將按相關規(guī)定予以獎勵。在工程獎項證書發(fā)放10日內(nèi)所屬工程項目經(jīng)理根據(jù)相關公司獎勵規(guī)定，報質(zhì)量安全部審核、總裁審批后給予現(xiàn)金獎勵。凡以公司資質(zhì)中標的（含bt項目)，項目規(guī)模、技術含量等達到申報市、省、國家各類工程獎項申報標準的，一律實行強制申報，各事業(yè)部、分公司所屬項目部應全力配合，不得以任何借口殆于履行義務。特殊情況的項目，由總裁書面批示，可不參加工程創(chuàng)優(yōu)及文明工地申報。
㈤、施工組織設計編制、審核制度
1、事業(yè)部/分公司屬各項目部接到工程項目施工任務后，應由事業(yè)部/分公司經(jīng)理組織項目部有關人員編制和審核施工組織設計。事業(yè)部/分公司經(jīng)理要對其所承攬的建設工程施工組織設計中的質(zhì)量、安全技術管理措施予以審核，并確保相應的施工生產(chǎn)中安全技術措施經(jīng)費的投入使用。
2、項目部對于危險性較大的分部分項工程應在編制單位工程施工組織（總）設計的基礎上，單獨編制分部分項工程安全專項施工方案（以下簡稱“專項方案”）
3、所謂危險性較大的分部分項工程是指建設工程在施工過程中存在的、可能導致作業(yè)人員群死、群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。危險性較大的分部分項工程范圍見附件一。
4、項目部應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，應當由事業(yè)部/分公司經(jīng)理組織專家、項目部、公司職能部門相關人員對專項方案進行論證。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍見附件二。
5、事業(yè)部/分公司對建設工程實行總承包的，專項方案應由其所屬項目部組織編制。其中，起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實行分包的，其專項方案可由專業(yè)承包單位組織編制。
6、專項施工方案編制基本內(nèi)容按照中華人民共和國城鄉(xiāng)建設部建質(zhì)[2009]87號關于印發(fā)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的通知有關要求編寫。
7、項目部施工組織設計/專項方案編制完成后由項目部組織公司各部門的專業(yè)技術人員進行審核會簽。經(jīng)審核合格的，由公司技術負責人簽字審批。實行施工總承包的，專項方案應當由總承包單位技術負責人及相關專業(yè)承包單位技術負責人簽字。
不需專家論證的專項方案，經(jīng)公司審核合格后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字。
8、超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由事業(yè)部/分公司組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。參加論證會人員資格、人數(shù)、論證內(nèi)容均參照建質(zhì)[2009]87號關于印發(fā)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》要求進行召集。
7、項目部應當根據(jù)論證報告修改完善專項方案，并經(jīng)公司技術負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人簽字后，方可組織實施。
實行施工總承包的，應當由施工總承包單位、相關專業(yè)承包單位技術負責人簽字。
8、專項方案經(jīng)論證后需做重大修改的，項目部應當按照論證報告修改，并重新組織專家進行論證。
9、項目部應當嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項方案。
如因設計、結構、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項方案應當按本辦法7重新審核。對于超過一定規(guī)模的危險性較大工程的專項方案，事業(yè)部應當重新組織專家進行論證。
10、專項方案實施前，編制人員或項目技術負責人應當向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術交底。
11、項目部應當指定專人對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，應當要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。
公司技術負責人、質(zhì)量安全部門應當定期巡查專項方案實施情況。
12、對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，事業(yè)部、監(jiān)理單位應當組織有關人員進行驗收。驗收合格的，經(jīng)項目部項目技術負責人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進入下一道工序。
㈥、崗位培訓制度
1、項目部實行崗位培訓制度，應對職工進行崗前、轉崗、特種作業(yè)人員進行相關培訓，培訓工作力求做到“三化三實”即“多樣化、規(guī)范化、科學化”和“實際、實用、實效”。做到需要和常態(tài)化。
2、項目部應結合工程進展、職工工作情況，制定培訓計劃并有針對性的科學適時培訓。職工應按時參加培訓。
3、每次課程結束后，項目部應安排考試?？荚嚨男问綖闀娲鹁斫Y合口頭問答及崗位抽查。崗位抽查主要指項目部就所講授的培訓內(nèi)容是否被學員運用到實際工作中進行隨機考核。
凡每次考試不及格者，不得上崗。待重考合格后，重新上崗。
㈦、質(zhì)量、安全生產(chǎn)技術交底制度
為確保公司負責承建的工程項目，在施工過程中的質(zhì)量、安全，公司實行質(zhì)量、安全生產(chǎn)技術交底制度。
1、質(zhì)量、安全生產(chǎn)技術交底的管理：
⑴ 技術交底分別由項目經(jīng)理、項目技術負責人、施工員、機管員、班組長對所主管的項目工程其分部分項工序操作進行交底。
⑵ 技術交底應于項目工程分部分項工序施工前開始，項目經(jīng)理、項目技術負責人、施工員、安全員、機管理員的技術交底應有書面材料。
2、質(zhì)量、安全技術交底的主要內(nèi)容。
⑴ 本施工項目的質(zhì)量要求、作業(yè)特點和危險；
⑵ 針對危險點的具體預防措施；
⑶ 應注意的安全事項；
⑷ 相應的質(zhì)量標準、安全操作規(guī)程要求；
⑸ 發(fā)生事故后應及時采取的避難和急救措施；
3、技術交底的基本要求。
⑴ 項目部必須實行逐級質(zhì)量、安全技術交底制度，縱向延伸到班組全體作業(yè)人員；
⑵ 技術交底必須具體、明確、針對性強。
⑶ 技術交底的內(nèi)容應針對分部分項工程，施工中質(zhì)量標準、規(guī)范要求以及給作業(yè)人員帶來的潛在隱含危險因素和存在問題；
⑷ 應優(yōu)先采用新的安全技術措施；
應將工程概況、施工方法、驗收標準、施工程序、安全技術措施等向工長、班組長進行詳細交底；
⑸ 保持書面技術交底簽字記錄；
㈧、技術復核制度
技術復核是工程建設質(zhì)量、安全首要保障，項目部應根據(jù)工程具體實施情況，有序開展技術復核，下列為項目部建設工程必須復核項目：
1、水準點、導線點復核、定位，每道工序的測量放線、斷面定位、均要符合設計文件及國家現(xiàn)行相關規(guī)范、標準要求。
2、預制構件、預埋件、預留孔、保護套、地埋管、砼、砂漿配合比，必須符合設計文件及國家現(xiàn)行相關規(guī)范、標準要求。
3、設備招標、合格證、安裝、調(diào)式、說明、修正、使用規(guī)范、技術參數(shù)、都要符合行業(yè)規(guī)范，有關附件必須齊全。
4、關系到結構安全和使用功能的項目，技術復核后，項目技術負責人應填寫復核記錄及自檢意見，關鍵部位要拍照，報項目監(jiān)理復核后簽字認可。
㈨、工序、隱蔽工程、竣工驗收制度
1、建設工程質(zhì)量的過程控制主要是各工序的質(zhì)量控制，公司屬各項目部應保證所承包的項目工程其每道施工工序質(zhì)量均符合設計及國家相關規(guī)范標準要求。同時保證總體項目工程符合設計文件、規(guī)范標準及合同要求。工序驗收必須在項目部自檢合格和相關資料都完善的情況下，報現(xiàn)場監(jiān)理驗收，經(jīng)監(jiān)理驗收合格簽字認可后，方可進行下道工序施工。
2、凡被后續(xù)工序或其他分項工程所掩埋覆蓋，今后無法直接檢查的工程部位，都屬隱蔽工程。隱蔽工程必須經(jīng)過檢測、試驗進行驗收簽證。隱蔽工程驗收要在隱蔽的工序已完成，檢測試驗結果齊全且滿足規(guī)范要求后，項目部填寫隱蔽工程驗收記錄，報現(xiàn)場監(jiān)理驗收簽證。
3、竣工驗收交付手續(xù)
⑴ 工程完工后，由項目部自行完成工程預驗收，在自檢合格的基礎上，進行復驗。復驗由項目總監(jiān)理工程師負責組織，項目部經(jīng)理、技術負責人及其相關人員參加，復驗合格后，項目部填寫“竣工驗收申請報告”報業(yè)主/監(jiān)理申批。
⑵ 項目部工程竣工驗收須提前通知公司質(zhì)量安全部，質(zhì)量安全部派員參加。公司所有工程竣工驗收資料應按《公司竣工資料整理規(guī)定》整理歸檔，竣工資料須在工程竣工驗收后30日內(nèi)交公司質(zhì)量安全部審核并交綜合部存檔，分公司負責監(jiān)督和協(xié)助項目部做好公司技術資料檢查歸檔，合格后上交公司質(zhì)量安全部審核歸檔。分包工程資料由所屬項目部督促檢查其完成情況。所有工程竣工資料未達到公司規(guī)定要求的，扣除建設工程所在項目部5000-10000元罰金。
㈩、工程分包制度：
⑴ 凡以公司資質(zhì)中標的建設工程，不得轉包或者違法分包。
⑵ 公司依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應明確各自的質(zhì)量、安全生產(chǎn)方面的權利和義務。分包單位應當服從總承包單位的質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故的，由分包單位承擔主要責任。
⑶ 分包工程單位應具備相應的分包資質(zhì)及相應管理人員，并配備專職質(zhì)量、安全管理人員。分包單位資質(zhì)、專職人員證書應報運營部備案，在工程施工過程中質(zhì)量安全部將對分包單位資質(zhì)及相關人員證書進行檢查。有權對未配備相關人員的分包單位所在的項目部進行處罰。分包工程由其所屬事業(yè)部/分公司經(jīng)理對其質(zhì)量、安全負總責，分包工程所屬的項目部對其分包工程的質(zhì)量、安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查和指導。分包單位簽署分包合同時需提交一定數(shù)額的質(zhì)量、安全生產(chǎn)保證金，具體由承包/分包雙方協(xié)商確定。工程竣工驗收后，質(zhì)量、安全生產(chǎn)達到合同規(guī)定的，保證金（不包括保修期內(nèi)質(zhì)量保證金）予以退還，不含利息。
（十一）、應急救援制度
為加強對建設工程施工生產(chǎn)安全事故的防范，及時做好安全事故發(fā)生后的救援處置工作，最大限度地減少事故損失，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《江蘇省建筑施工安全事故應急救援預案規(guī)定》的有關規(guī)定，公司各項目部應結合項目施工生產(chǎn)的實際，制訂施工生產(chǎn)安全事故應急救援預案。事故救援預案的編制按照《江蘇省建設工程施工安全標準化管理資料》（2011版）相關章節(jié)要求進行編制。
（十二）、機械設備安全管理制度
1、三定制度
為加強建設工程施工中機械設備的安全管理，公司屬各項目部應對施工現(xiàn)場的機械設備實行“定機、定人、定崗位責任”的三定制度。
2、操作證制度
凡上崗操作機械設備人員，必須經(jīng)過技術培訓，經(jīng)考試合格取得操作證后，才能上機操作。
3、交接班制度
上班作業(yè)人員應向接班人員交待設備的運轉情況，故障的處理記錄等；接班人員應全面檢查設備的狀況，發(fā)現(xiàn)疑問要及時提出，以分清責任，保證設備正常運轉。
4、嚴格執(zhí)行機械設備使用中的技術規(guī)定
⑴ 機械設備的技術試驗規(guī)定
凡是新購進、新制造和重新安裝的機械，都必須經(jīng)過檢查、保養(yǎng)、試運轉、鑒定（統(tǒng)稱為技術試驗），合格后才能正式投入使用。
⑵ 機械設備磨合期的規(guī)定
其目的就是使機械零件磨合良好，增強零件的耐用性，提高機械運行的可靠性和經(jīng)濟性，延長大修間隔期和使用壽命。
⑶ 季節(jié)性使用機械設備的規(guī)定
建設工程機械多數(shù)是在露天作業(yè)，受氣候影響大，特別是冬季應采取相應的技術措施，如預熱保溫、換用冬季潤滑油等。
5、建立機械設備技術檔案
⑴ 機械設備安全協(xié)議。
⑵ 機械設備的運轉記錄、消耗記錄。
⑶ 機械設備的歷次主要修理和改裝記錄及有關資料。
⑷ 機械設備的事故分析記錄及有關資料。
（十三）、建設工程項目撥款制度
根據(jù)公司財務部劃賬規(guī)定，公司屬各項目部在建工程款項的每筆支付申請單，需由公司質(zhì)量安全部簽署質(zhì)量安全無事故證明，對項目工程施工過程中存在質(zhì)量、安全隱患且整改不到位的項目部，質(zhì)量安全部根據(jù)存在問題嚴重程度，有權建議扣除10萬以下（包括10萬元）的工程款作為質(zhì)量、安全生產(chǎn)整改措施保證金，待工程整改到位后予以退還。（建議公司財務部門編制建設工程項目撥款支付制度）
（十四）、獎勵與處罰制度
1、獎勵
對于項目部建設工程獲得的各相應工程獎項，公司給予一定獎勵，具體見下表
| 獎項名稱 | 獎勵金額（元） |
| 市級優(yōu)質(zhì)結構工程 | 30000 |
| 市級文明工地 | 30000 |
| 省級文明工地 | 50000 |
| “古彭杯”金、銀、銅獎 | 50000/30000/20000 |
| 省級市政示范工程 | 50000 |
| 省級優(yōu)質(zhì)工程（揚子杯） | 100000 |
| 中國市政示范工程（金杯獎） | 100000 |
| 國家級優(yōu)質(zhì)工程（魯班獎） | 150000 |
以上獎項不累加，以最高獎項為準,并按項目部60%，資料整理部門40%的比例分配。
2、日常檢查獎懲
各項目部必須嚴格按照國家法律法規(guī)開展施工，并做好日常質(zhì)量安全自檢自查，公司管理部門不定期對各施工項目進行巡查，對于出現(xiàn)相關質(zhì)量安全隱患部位開具罰單及整改意見，經(jīng)項目經(jīng)理人簽字確認后，在規(guī)定期限內(nèi)做好整改工作，質(zhì)量安全部對其進行復查。對整改范圍內(nèi)未整改到位的，質(zhì)量安全部根據(jù)情節(jié)的輕重給予1-2倍罰單處罰。
四、附則
1、本《辦法》經(jīng)公司經(jīng)理辦公會討論通過，總裁批準后，自頒布之日起實施。
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第3篇 市煙草公司客戶服務部車輛安全管理規(guī)定
×市煙草公司客戶服務部車輛安全管理暫行規(guī)定
×市煙草公司客戶服務部車輛安全管理暫行規(guī)定
為強化對客戶服務部送貨車輛的規(guī)范管理,確保車輛交通安全。經(jīng)公司安全領導小組研究決定,對客戶服務部送貨車輛安全管理特作如下規(guī)定:
一、車輛安全行駛管理規(guī)定
1、客戶服務部主任為車輛安全管理的第一責任人,要嚴格履行職責,切實加強對送貨車輛安全行駛的教育管理。
2、駕駛員必須經(jīng)公司考核合格后,領取上崗證方可駕駛車輛。
3、客戶服務部車輛為送貨專用車,除因公配送卷煙外,不準運送其它物品,不準借給外單位使用。
4、因公和配送卷煙用車,由客戶服務部主任派車,并作好派車登記,以便備查。
5、嚴禁私自用車;嚴禁途中隨意帶客或繞道為他人辦私事;嚴禁為他人運帶其它物品;嚴禁將車交給他人駕駛;嚴禁工作時間酗酒或酒后駕車;嚴禁將車開回家或停放在家中過夜。
6、車輛必須按公司指定的安全地點停放,并關閉電路,鎖好車門,以防發(fā)生意外。途中送貨臨時停車,嚴禁逆向停車。
7、客戶服務部主任要加強對車輛的安全管理,定期進行安全教育。同時要以身作則,自覺遵章守紀,不準公車私用;嚴禁強迫駕駛員為其出私車,駕駛員遇到此類情況應拒絕,并及時報告公司職能部門或直接向領導報告。
8、駕駛員必須服從管理,自覺遵守《道路交通安全法》及其《實施條例》,并要積極按時參加所在地交警中隊組織的安全教育活動,確保行車安全。
9、要加強學習,不斷增強業(yè)務技能,精心維護保養(yǎng)車輛,嚴禁帶故障行駛。
10、加強途中送貨安全防范,熟悉安全應急預案,掌握各種應急措施,并配備必要防衛(wèi)工具,確保人身貨款安全。
二、車輛維修保養(yǎng)規(guī)定
1、駕駛員必須精心維護保養(yǎng)車輛,刻苦鉆研業(yè)務技能,對車輛要勤檢查,勤緊定,勤潤滑,勤清洗,并按規(guī)定里程及時例保,確保車況良好。
2、車輛維修保養(yǎng)必須按公司指定的特約維修單位進行維修保養(yǎng)。維修所需更換的材料清單必須由駕駛員簽字確認,更換大配件必須將舊配件帶回交辦公室(車隊)審驗。
3、車輛維修必須提前向客戶服務部主任報告,并填報車輛維修單,經(jīng)辦公室(車隊)審核批準后,方可送廠修理,特殊情況可電話報批,先送廠后填報維修單。
4、平時車輛自行保養(yǎng),所需購買的機油及確需更換的常用小配件,必須經(jīng)客戶服務部車管組組長確認,并報主任批準后方可購買,凡個人自作主張隨意購買的,服務部不得報銷,由駕駛員自負。
5、車輛送廠維修保養(yǎng)費用一律憑公司車輛維修單,由(車隊長)統(tǒng)一與修理廠結算,并經(jīng)辦公室審核后報局長經(jīng)理室審批。
6、車隊長要認真履行職責,不徇私情,對車輛修理費用結算要嚴格把關,對更換材料清單要逐項核實,從嚴控制,嚴防虛假。
7、辦公室(車隊)要每月對駕駛員和車輛進行考核檢查,實行百分量化考核制度,對檢查、維修保養(yǎng)不到位的進行逐項扣分,并與工資兌現(xiàn)掛鉤。
三、車輛燃油管理規(guī)定
1、車輛耗油標準:東南車為9.5公升/百公里,允許上浮4.5公升/百公里,7-9月可上浮6.5公升/百公里;五菱車為6.5公升/百公里,允許上浮3.5公升/百公里。
2、客戶服務部要在當?shù)剡x擇信譽較好的加油站購買燃油,并逐臺登記,同時要定期對車輛用油進行審核,發(fā)現(xiàn)異常及時報告。
3、燃油發(fā)票報銷必須經(jīng)公司車隊長簽字登記后,呈報經(jīng)理室審批。否則財務不予報銷。
4、車隊長應每月對單車耗油進行核算,對超過標準或有異常情況,應及時報辦公室,嚴格按規(guī)定處罰。
四、車輛安全管理獎懲規(guī)定
1、公車私用的,主任、副主任一次處罰200元,駕駛員處罰100元,同時按考核細則相應扣分;私自將車開回家過夜一次處罰300元,并在當月工資中扣除,再犯不改的,主任、副主任調(diào)離崗位,駕駛員一律辭退。
2、凡私自用車發(fā)生交通事故的,所有費用由其個人承擔。
3、駕駛員因公用車發(fā)生交通事故的,按照責任區(qū)分作相應的經(jīng)濟賠償,負全責的賠償費用的70%,最高不超過3000元;負主要責任的賠償費用的60%,最高不超過××××元;負同等責任的賠償費用的50%,最高不超過1500;負次要責任的賠償費用30%,最高不超過1000元。
4、因駕駛員對車輛檢查不周、缺機油、冷卻液而造成發(fā)動機粘缸事故的,其大修費用由個人承擔,并作辭退處理。
5、駕駛員一年內(nèi)發(fā)生兩次主責以上交通事故的,一律作辭退處理。
6、駕駛員因違法、違紀被公安機關罰款或刑事拘留的,作辭退處理。
7、發(fā)生交通事故隱瞞不報的,視情節(jié)輕重作相應處罰,造成嚴重后果的除按照規(guī)定賠償外,作辭退處理。
8、車輛不按公司指定地點停放發(fā)生意外的,駕駛員應負賠償責任,同時要追究服務部主任的責任,并作相應的處罰。
9、工作時間酗酒或酒后駕車的,除按考核細則扣分外,并處罰款200元,造成后果的作辭退處理。
10、駕駛員弄虛作假、耗油嚴重超標發(fā)生異常的,按超標數(shù)量全額處罰,情節(jié)嚴重的作辭退處理。
11、發(fā)生重大交通事故,除按規(guī)定對駕駛員進行處罰外,對服務部主任要追究責任、作出相應的處罰。
12、對安全行車的駕駛員每月獎勵100元,車管組組長獎勵150元,并實行安全行駛公里補貼制度,按百公里補貼4分計算。
13、安全獎及公里補貼發(fā)放,需經(jīng)車隊審核簽字后報經(jīng)理室審批。
五、本規(guī)定自××××年12月1日起執(zhí)行。
第4篇 市水務局安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理實施方案
為進一步落實安全生產(chǎn)責任制,切實抓好水利安全生產(chǎn)管理工作,完善安全生產(chǎn)管理機制和框架,建立“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定和《義烏市安全生產(chǎn)責任制實施辦法(試行)》等文件的要求,結合我局實際,特制定實施方案如下:
一、指導思想
以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,堅持“安全第
一、預防為主、綜合治理”的方針和安全發(fā)展的指導原則,以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點,以杜絕重特大事故為目標,按照“管行業(yè)必須管安全”的要求,加強安全管理,倡導安全文化,落實安全責任,加大安全投入,建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系,構建覆蓋全局、責任到人、職能到位的安全生產(chǎn)監(jiān)管機制,形成各司其職、相互聯(lián)動、綜合監(jiān)管的工作格局,使安全生產(chǎn)工作更加規(guī)范化、科學化、精細化、長效化,為我市水利安全有序發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、 組織領導
為加強對局安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作的領導,成立市水務局安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作領導小組,由局長任組長,各班子成員為副組長,各科站、下屬單位負責人為成員。各單位(下屬單位、科站)要統(tǒng)籌工作力量,確保安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作順利開展。
三、 主要內(nèi)容
按照屬地管理與分級管理相結合、以屬地管理為主的原則和按照條塊結合的管理、管行業(yè)必須管安全的原則要求,根據(jù)分工,將所分管的職責業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)責任落實到各分管領導,根據(jù)職能分工將各單位(下屬單位、科站)職責業(yè)務范圍內(nèi)及內(nèi)部安全生產(chǎn)責任落實到各責任人,各單位建立基層網(wǎng)格,作為網(wǎng)格化管理終端節(jié)點,形成“橫到邊、縱到底”的安全管理網(wǎng)絡,把網(wǎng)格化管理涵蓋到每個點,各單位把安全生產(chǎn)責任落實到每個崗位,落實到每個網(wǎng)格責任的責任人。
四、 實施方法
1.各單位(下屬單位、科站)為基本單元,結合基本單元承擔業(yè)務、職責的安全管理特點和實際需要,劃分并建立單位安全管理責任區(qū)。
2.每個安全管理責任區(qū)要確定分管責任人和具體責任人,全面掌握責任區(qū)安全狀況,及時研究解決重大安全問題,積極部署、監(jiān)督、檢查和指導責任區(qū)的安全工作,并對責任區(qū)安全工作負領導責任和具體責任。
3.編制基本單元的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理責任圖(表),劃分各安全管理責任區(qū),標明每個責任區(qū)的負責人、具體責任人等。
4.切實履行安全管理職責,落實安全管理措施,抓好責任區(qū)的安全工作。
五、 職責分工
按照“誰主管、誰負責;誰許可、誰負責;誰主辦、誰負責;誰投資、誰負責”的原則,明確職責分工,形成工作有人管、責任有人負、安全有人抓,一級抓一級,層層抓落實的工作格局,全面落實本局、本行業(yè)的安全生產(chǎn)責任。
建立部門主要領導負總責、分管領導在職責范圍內(nèi)各負其責的管理責任體系,切實做到“一崗雙責”。局長為本系統(tǒng)安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作的第一責任人,對本系統(tǒng)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作負全面管理責任;分管安全生產(chǎn)工作的領導對本系統(tǒng)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作負具體責任;其他分管領導對各自分管領域的安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作負具體責任,并負責監(jiān)督指導所聯(lián)系單位的安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作。各單位(下屬單位、科站)負責人為本單位內(nèi)部和各自管轄業(yè)務范圍的安全生產(chǎn)和安全網(wǎng)格化管理工作的具體責任人。
六、 工作要求
(一) 提高認識,加強領導。實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理,是深入落實企業(yè)主體和政府監(jiān)管兩個責任、落實屬地管理職責的重要舉措,是實現(xiàn)我市水利行業(yè)安全生產(chǎn)、建立安全長效機制的需要。各單位要高度重視,切實加強組織領導,嚴格要求,創(chuàng)新措施,認真組織實施。
(二) 明確職責,落實責任。堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”、“條塊結合”原則。安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理各責任人要嚴格按照有關規(guī)定,結合本單位、行業(yè)實際,進一步明確安全監(jiān)管工作職責,做好檢查和監(jiān)管。網(wǎng)格內(nèi)的責任單位與責任人實行“三定”,即定人、定崗、定責,切實做到工作到人、職責到人、責任到人。第一責任人、分管責任領導要經(jīng)常檢查責任區(qū)內(nèi)重點單位的安全工作,并指派專人負責,跟蹤落實各項管理措施。各安全管理責任人要加強對重點單位的檢查,及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,杜絕重特大事故的發(fā)生。
(三) 統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保實效。在安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作中,各單位要對安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設統(tǒng)籌安排,將安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理責任圖(表)報局安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領導小組。各單位要通過各種途徑教育引導,深刻認識開展安全網(wǎng)格化管理的重要性、必要性和緊迫性,增強做好安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作的主動性和自覺性,落實各單位主體責任,對隱患嚴重、安全管理不到位的單位要追究相應的責任。
第5篇 z市煙草公司客戶服務部車輛安全管理規(guī)定
一、行政工作
⒈不準用公款裝修住房,不準違反規(guī)定購房和建私房。
⒉不準超標準招待來客,應本著小額、從簡、合理的原則到定點飯店用餐。招待標準:一般辦事員為20元/人,科(廠)級為40元/人,處及處以上為60元/人。需提高接待標準,應由分管領導批準,嚴禁鋪張浪費。
⒊不準公款私請。
⒋不準到基層供銷社和下屬等單位亂采亂購物品。
⒌不準讓親戚、朋友承包本單位基建工程,嚴格執(zhí)行審計,驗收制度。
⒍不準私分和濫發(fā)錢物。
⒎不準對來信來訪和群眾舉報不辦、不查,并要實行 專人登記、領導批辦,承辦結果公布的工作制度。
⒏不準用公車學駕駛和公車私用,車輛由辦公室統(tǒng)一管理。
二、干部、人事工作
⒈不準以其它形式代替黨組集體討論決定干部任免。
第6篇 完善市場經(jīng)濟條件下的政府安全管理機制
市場經(jīng)濟本身有其自有的運行規(guī)律、運行法則，有很強的自我調(diào)控作用。但由于市場經(jīng)濟體制固有的短期趨利性、盲目性和無序性等自己難以解決的缺陷，決定了市場經(jīng)濟的自身調(diào)節(jié)并不是萬能的。面對新的形勢和問題，政府的建筑安全管理模式、管理體制和管理機制，如何與之相適應，做到與時俱進，改變那種計劃經(jīng)濟體制下，單靠政府文件命令的單一管理模式及事無巨細的管理方法，調(diào)動各方積極性和一切可以調(diào)動的資源，確保安全生產(chǎn)，應是當前建筑安全管理急需解決的重要問題。
一、當前建筑安全生產(chǎn)管理所面臨的形勢和問題
1．入世后政府管理方式面臨很大沖擊。wto所帶來的強制性和全球市場經(jīng)濟規(guī)則體系必將加速我國行政體制改革的步伐。市場經(jīng)濟要求政府的職能是有限的、宏觀的，超然于具體經(jīng)濟事務之外；wto規(guī)則也排斥政府權力進入市場，要求確保市場主體的公平競爭。如何應對入世，盡快完善建筑安全管理體制和機制是一種機遇，也是入世的要求。
2．計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉型期帶來許多新問題。
（1）新形勢下呈現(xiàn)出經(jīng)濟成分多樣化、經(jīng)濟利益多元化、勞動用工形式多樣化和生活方式多樣化。中國的社會結構正在發(fā)生急劇變化，社會階層結構越來越復雜，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟條件下單一的金字塔式結構已不復存在，要求政府應具有較強的調(diào)節(jié)社會平衡的能力。
（2）隨著我國體制改革的進一步深化，企業(yè)居為市場經(jīng)濟的主體，不再是政府附屬物，與政府原有的“臍帶”關系已不復存在，而填充政府與企業(yè)“斷裂層”的中介組織，培育和發(fā)展度遠遠不能滿足形勢的需要。
（3）市場經(jīng)濟條件下企業(yè)的生產(chǎn)觀念發(fā)生了本質(zhì)的變化。計劃經(jīng)濟體制下，企業(yè)生產(chǎn)只是完成上級下達的工作目標，如何貫徹上級的指示，因此國家的有關法律、法規(guī)和標準規(guī)范會得一及時地貫徹落實。市場體制下，企業(yè)以追求利潤最大化為最終目的，在我國市場經(jīng)濟還不成熟的狀況下，部分企業(yè)和個人忽視法律、法規(guī)，不講商業(yè)信用，損人利已，危害社會。
3．建筑行業(yè)生產(chǎn)力水平低下。一是我們在安全生產(chǎn)技術設備的研究開發(fā)，新技術新設備新工藝的推廣和應用等方面，不但與發(fā)達國家相比還有較大差距，就是與制造業(yè)、服務業(yè)等其他行業(yè)相比，也有較大差距，特別是一些小企業(yè)，技術裝備水平更低。二是決定生產(chǎn)力水平的重要因素勞動力整體水平相對較低。據(jù)有關資料統(tǒng)計，經(jīng)濟發(fā)達國家高級工占到從業(yè)工人的35%以上，而我國僅占7%左右。
二、完善新形勢下政府安全管理機制的探索和體會
近幾年，我市在如何完善市場經(jīng)濟條件下的政府安全管理機制方面，做了一些探索，明確了思路，在實際工作中堅持了政府管理要到位，但不越位錯位；以系統(tǒng)工程的理念管安全；市場導向；突出重點；以人為本；借助外力發(fā)揮第三方組織能動性等六項原則，收到了比較明顯的效果。
1．指導思想：以提高企業(yè)的自控意識和自控能力為主線，以完善的法律、法規(guī)和標準、規(guī)范體系為保證，以強有力的市場監(jiān)管和發(fā)揮中介組織的能動性為手段，以重大隱患源的防治為重點，以杜絕重特大安全事故、有效控制一般性事故的發(fā)生，確保建筑施工安全，促進建筑業(yè)健康、有序發(fā)展為最終目的。
2．遵循的原則：
（1）堅持政府管理不越位錯位而要到位的原則。市場經(jīng)濟體制下，安全生產(chǎn)的責任主體是企業(yè)，政府是管理主體，但不可以越俎代庖，必須真正實現(xiàn)企業(yè)對安全生產(chǎn)由“要我搞”到“我要搞”的轉變。為實現(xiàn)這種定位，我市近幾年做了一些探索，實現(xiàn)了“一評估兩到位三提高”管理模式。
一評估：要求建筑工程在開工以前，施工企業(yè)必須會同建設、監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場周邊環(huán)境狀況進行安全評估。評估人必須為評估結論的可靠性負責。安全評估作為企業(yè)安全報監(jiān)的重要內(nèi)容，未作安全評估的，不予辦理安全報監(jiān)，未經(jīng)安全報監(jiān)的不予辦理施工許可手續(xù)。
兩到位：就是要求工程項目的建設、監(jiān)理、施工三方必須按規(guī)定在施工現(xiàn)場配備專職安全監(jiān)管人員，做到人員到位、責任到位。
三提高：即提高施工單位法人代表、項目經(jīng)理和監(jiān)理總監(jiān)的安全生產(chǎn)意識。為此我們主要采取了以下幾項措施：
一是實行項目經(jīng)理的計分考核制度。我市自2001年10月起對項目經(jīng)理的安全管理狀況進行計分考核。年度內(nèi)累計扣除5分以上的予以全市通報批評，并須參加建筑施工安全強化培訓班。累計扣除7~9分的項目經(jīng)理一年內(nèi)停接工程任務，累計扣滿10分的，報請發(fā)證機關吊銷其資格證書，并在一年內(nèi)不得重新申報項目經(jīng)理資格。凡項目經(jīng)理累計扣除5分的企業(yè)，對其法人代表予以全市通報批評，情節(jié)嚴重的，對其法人代表進行安全強化培訓教育，培訓期間，通過電視臺等新聞媒體予以公開曝光。到目前為止，共有40余名項目經(jīng)理受到處罰，舉辦強化培訓班4期，起到了非常大的震動作用。
二是實行黃牌警告制度。我市從2002年起，對在安全檢查中被評定為不合格和存在嚴重事故隱患的，一律予以黃牌警告，黃牌懸掛于施工現(xiàn)場的顯要位置。被黃片警告的，安全監(jiān)督機構予以重點監(jiān)控，監(jiān)控時間不少于一個月。同時對其項目經(jīng)理一次性扣除7分，對總監(jiān)予以全市通報批評。此項制度的實施，在全市引起非常大的反響，都怕掛上黃牌的房子不好賣。
三是實行不良行為記錄制度。我市從2001年就建立起了企業(yè)項目經(jīng)理、總監(jiān)等相關人員的不良行為記錄檔案，作為企業(yè)及其個人參加工程招投標、資質(zhì)、資格年檢、晉級的重要依據(jù)。
四是實行安全評定狀況聯(lián)動制度。我市于2001年實行了建筑工程安全報監(jiān)制度。要求各責任單位在日常檢查的基礎上，施工單位必須根據(jù)工程的形象進度定期會同建設、監(jiān)理單位對工程的安全生產(chǎn)狀況進行綜合評定，并將評定結果報工程所在地建筑安全監(jiān)督機構。安全監(jiān)督機構對評定結果進行抽檢，并據(jù)此確定項目和企業(yè)年度安全生產(chǎn)狀況，評定結果將作為企業(yè)及項目經(jīng)理、總監(jiān)參加工程招標投標、資質(zhì)、資格年檢、晉級的重要依據(jù)。
通過以上措施，明確了各方市場主體的安全生產(chǎn)責任，使建設、監(jiān)理、施工單位承擔起了應該承擔的安全責任，通過安全責任的人格化，極大地調(diào)動了三方相關人員搞好安全生產(chǎn)的自控意識，特別是監(jiān)理單位的安全責任意識得到根本性的改變，從原來對安全的不管不問，甚至抵觸，到現(xiàn)在的積極參與，主動把關。初步實現(xiàn)了政府安全管理從“運動員”到“裁判員”的角色轉換。
（2）堅持以系統(tǒng)工程的理念管安全原則。要做好安全生產(chǎn)工作，絕不可就安全講安全，應“在其位鳥瞰其位”，綜合考慮各種因素的影響，用系統(tǒng)工程的理念，用法律、經(jīng)濟的手段，整合政府管理的各種行政手段，形成合力。創(chuàng)造一個良好的安全大環(huán)境。
我市2001年成立建筑工程管理局，全面負責青島市的建筑業(yè)管理。為了理順建筑市場，搞好安全管理，我們主要采取了以下幾方面的措施：
一是加大整頓規(guī)范建筑市場力度，建立良好市場秩序。為從根本上解決無證施工的問題，我們與規(guī)劃、監(jiān)察部門聯(lián)動，做到無規(guī)劃許可證不辦理施工許可證，無施工許可證不辦理開工驗收，違規(guī)者依法進行處理。今年上半年，全市共查處各類違法、違規(guī)問題349項，為確保我市建筑安全生產(chǎn)的平穩(wěn)發(fā)展奠定了良好的基礎。
二是壓縮隊伍規(guī)模，優(yōu)化隊伍結構，建立相對合理的供求關系。建筑隊伍規(guī)模過大，結構不合理，產(chǎn)生供求關系失衡，將施工企業(yè)置于一個不公平的弱勢地位，造成建筑施工企業(yè)間惡性競爭。為此，我市以資質(zhì)就位為契機，下大力氣壓縮隊伍規(guī)模，調(diào)整隊伍結構?，F(xiàn)在我市建筑業(yè)企業(yè)已由原來的1130家下降到775家，減少了355家，壓縮31.4%；專業(yè)承包企業(yè)的類別由原來的13類增加為30類；新增勞務企業(yè)135家?；拘纬闪溯^為合理的隊伍規(guī)模和以施工總承包企業(yè)-專業(yè)承包企業(yè)-勞務企業(yè)組成的較為合理的正金字塔形隊伍結構，這對保證我市的建筑安全生產(chǎn)必將產(chǎn)生積極的影響。
三是建立建筑工程二級分包市場，確保分包企業(yè)素質(zhì)。對建筑工程二級分包市場和勞務企業(yè)失控，往往導致一級企業(yè)中標二級企業(yè)管理三級企業(yè)干活的不利局面。而勞務層又是建筑業(yè)的主體，如何加強對他們的管理，使之有序、規(guī)范，應是建筑業(yè)各管理部門亟需探索和解決的問題。我市要求從今年7月份開始，從事土石方、樁基礎、裝飾裝修、設備安裝、幕墻、防水等專業(yè)工程承包和勞務分包的企業(yè)，必須具備相應的資質(zhì)證書。30萬元以上的有關專業(yè)工程、10層以上高層住宅及工程造價1000萬元以上的大型基礎設施、公用事業(yè)、公共建筑其主體工程的勞務作業(yè)分包，必須進入有形建筑市場進行招標投標。我們計劃用一到兩年時間，使建筑工程的二級分包市場和勞務隊伍得到有效的管理和監(jiān)控，做到規(guī)范有序，從而使工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)得到有效保障。
（3）堅持市場導向的原則
一是嚴格市場準入制度。資質(zhì)管理是保證隊伍素質(zhì)，調(diào)控市場供求關系，維持市場供求相對平衡的有效手段。我市按照建設部的要求，一直將企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況作為其資質(zhì)審定、晉級的重要依據(jù)，實行安全生產(chǎn)一票否決制，建管局成立后，因安全問題有3家企業(yè)予以了降級，2家不予就位。同時，從去年安全管理開始向從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理的延伸，項目經(jīng)理、監(jiān)理工程師在申報資格以前，必須參加全市組織的安全教育培訓，未經(jīng)參加的取消其申報資格。取得資格人員的安全生產(chǎn)狀況紀錄，將作為其資格年審、晉級的重要依據(jù)。
二是嚴格與招標聯(lián)動制度。將企業(yè)的安全管理狀況與招投標聯(lián)動，獎優(yōu)罰劣，對安全達標不合格和存在嚴重事故隱患的，在招標中予以減分；對獲得文明工地榮譽稱號的，予以加分。
三是加快信用體系的建設。
我市近兩年在信用建設方面進行了一些探索和實踐，建立起了不良行為檔案，實施了對企業(yè)的綜合考評，通過青島建筑管理信息網(wǎng)、觸摸屏、新聞媒體、公示欄對管理優(yōu)秀企業(yè)及個人進行公開表彰獎勵，對管理差及違法違規(guī)單位和個人予以公開曝光。我市今年還制定并實施了《關于實行建設工程擔保制度的意見》。要求工程開工前業(yè)主提供支付擔保，承包商提供履約擔保；不講信用者，將無人為你擔保。
（4）突出重點的原則。近幾年我市重點對深基孔開挖、塔吊、腳手架、圍擋墻及高處墜落和防護用具進行了專項治理，收到了良好的效果，連續(xù)多年杜絕了兩人以上的死亡事故。
（5）堅持以人為本的原則。“以人為本”作為現(xiàn)代管理的基本理念，已成為不爭的事實。我們認為，要體現(xiàn)“以人為本”的管理理念應做好以下幾方面的工作。
一是創(chuàng)造良好的環(huán)境關愛人。建筑工人是建筑業(yè)的主體，維護最廣大建筑工人的合法權益，最大限度地激發(fā)他們的社會榮譽感，最大限度地調(diào)動他們的工作積極性，是責無旁貸的義務，也是實踐____的具體體現(xiàn)。如何維護建筑工人的合法權益，是近幾年我市一直在探索和實踐的工作。我們認為創(chuàng)建文明工地，是一種有效的載體。我市從1995年開始，展開了對施工現(xiàn)場衛(wèi)生的專項治理，市建委與市衛(wèi)生局聯(lián)合起草了《青島市建設工程施工現(xiàn)場衛(wèi)生暫行規(guī)定》，并由市政府予以發(fā)布，為建筑施工現(xiàn)場的衛(wèi)生管理提供了法規(guī)保障。在對施工現(xiàn)場進行衛(wèi)生綜合整治的基礎上，我市于1999年開展了創(chuàng)建“兩型五化”施工現(xiàn)場活動，即創(chuàng)建安全文明型、衛(wèi)生環(huán)保型、實現(xiàn)美化、綠化、硬化、凈化、亮化，全面提高施工現(xiàn)場的文明施工程度。通過創(chuàng)建活動，為建筑工人創(chuàng)造了一個良好的生活和工作環(huán)境，通過創(chuàng)建良好的環(huán)境，陶冶了工人的情操，激發(fā)了他們的集體榮譽感。同時，通過創(chuàng)建活動，提高了企業(yè)和整個建筑業(yè)的整體形象，徹底改變了建筑施工現(xiàn)場臟亂差的不良社會形象。
二是通過教育培訓提升人。建筑行業(yè)是一個事故多發(fā)的行業(yè)，加強對從業(yè)人員的教育培訓，不斷提高其安全防護
意識和防護技能，是建筑業(yè)安全管理的一項最重要的基礎性工作。我市主要從以下幾方面展開工作：
安全教育同職業(yè)技能培訓緊密結合。職業(yè)技能培訓是一種崗前培訓，量大面廣，是安全教育的有效載體。我市按照建設部的統(tǒng)一要求，于1998年全面開展建筑工人的職業(yè)技能培訓鑒定工作，規(guī)定2003年底，主體工種全部持證上崗，2007年底所有工種達到持證上崗的要求，目前我市已建立8個培訓基地、8個鑒定站，共培訓建筑工人50000余人，42000余人取得了技術工人等級證書。我市開展職業(yè)技能培訓之初，就將安全內(nèi)容作為職業(yè)技能培訓和考核鑒定的重要內(nèi)容，規(guī)定安全培訓不少于15課時，授課教師應得到市安監(jiān)站的確認。從去年開始我們將建設部編印的《建筑施工人員安全知識讀本》作為重點授課內(nèi)容，要求參加培訓人員人手一冊。為提高培訓的直觀性和有效性，我市今年投入大量的人力物力，以《建筑施工人員安全知識讀本》為藍本，結合我市特點，制作了《安全就是生命》vcd教育片，免費發(fā)給各施工、監(jiān)理、建設單位，要求所有進場人員不少于觀看一次，并做好觀看紀錄，作為安全檢查考核企業(yè)三級安全教育的重點內(nèi)容。
舉辦職工夜校，整體提升從業(yè)人員素質(zhì)。青島市有建筑工人近30萬。為此，市建委從2000年開始與團市委、綜治辦、總工會、公安局、計生委、衛(wèi)生局等有關部門聯(lián)合在建筑施工現(xiàn)場舉辦建筑工地職工夜校，成立了領導小組。各成員單位選派有經(jīng)驗的任課教師，根據(jù)各自的業(yè)務范圍義務授課。迄今為止，我市共開辦職工夜校40余個，有近10萬人次參加了教育培訓。通過建筑工地職工夜校的舉辦，使廣大職工既感受到青島的文化氛圍，又宣傳了我市的形象。
通過安全演講以情動人。我市在積極引導企業(yè)采取職工喜聞樂見的形式，對職工進行教育的基礎上，于1991年，在全市展開了《安全在我心中》演講比賽，并通過層層選拔，組成了市《安全在我心中》演講團，在全市建筑施工現(xiàn)場上進行巡回演講；演講的內(nèi)容，全是發(fā)生職工身邊的血淋淋的事故案例。通過演講不僅使工人得到強烈震撼，更重要的是通過案例分析，提高了工人的自我防護意識和防護能力。
培養(yǎng)骨干力量，提升企業(yè)的管理水平。我市每年在對企業(yè)法人代表、安全分管經(jīng)理、項目經(jīng)理培訓的基礎上，重點加強了對企業(yè)安全監(jiān)管人員，特別是企業(yè)安全科長的系統(tǒng)培。對企業(yè)安全監(jiān)管人員我市于去年實行了資格認定制度，確定了在施工現(xiàn)場的配備標準，并作為安全報監(jiān)的必備條件，同時實行了年審制度。在此基礎上，重點強化對建筑施工企業(yè)安全科長的教育培訓，每年由市安監(jiān)站統(tǒng)一組織培訓，培訓時間不少于一周。通過此類培訓，不斷提高其管理水平和管理能力。
（6）借助外力發(fā)揮第三方組織能動性原則。在當前我國安全管理體制尚不明晰、第三方組織發(fā)育尚不成熟的環(huán)境下，我們認為可在以下幾個方面有所作為。
利用保險費率杠桿，提高企業(yè)安全生產(chǎn)的積極性。盡管各國工傷保險費率控制形式千差萬別，但利用費率杠桿來促進企業(yè)加強安全防護，降低工傷事故的目的是相同的。我國將建筑職工意外傷害保險，通過《建筑法》以法律的形式確定為一種強制性保險。我市于2000年在全市建筑施工現(xiàn)場全面推選了建筑職工意外傷害保險制度，推行之初確定，必須發(fā)揮保險的經(jīng)濟杠桿作用，在對企業(yè)的評價體系尚未建立以前，每年要求保險公司拿出總保額的20%以上，對安全先進單位和個人進行集中獎勵。隨著我市安全評價體系的建立和完善，我市計劃明年上半年以前，在充分調(diào)研、測算的基礎上，實行浮動費率制。
通過政策引導，加快職業(yè)安全健康管理體系的認證工作。我市將加快職業(yè)安全健康管理體系的認證工作。為此，在今年修訂的《青島市建設工程施工招標評標、定標辦法》中規(guī)定，對獲得職業(yè)安全健康管理體系認證的企業(yè)，予以加分獎勵。旨在通過政策引導，提高企業(yè)對體系認證的積極性。到目前為止，我市共有15家企業(yè)獲得認證，另有21家企業(yè)正在申報之中。
加快評估、檢測、咨詢機構的建設，為政府提供決策和技術支持。隨著我國政府體制的進一步改革，政府機構的進一步精簡，盡快建設相關的中介組織，并發(fā)揮其有效作用，已是大勢所趨。應盡快在《建筑法》《安全生產(chǎn)法》的框架下出臺建筑行業(yè)的相關管理辦法，培養(yǎng)自己的中介組織顯得尤為迫切。
三、下步工作展望和建設
我國的建筑安全生產(chǎn)管理工作，通過各種有效措施，整體安全意識和防護水平、防護能力有了大幅度提高，安全生產(chǎn)形勢呈平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢，但重大惡性事故仍時有發(fā)生，安全形勢依然十分嚴峻。為確保安全事故的有效控制，保護從業(yè)人員人身安全，維護社會穩(wěn)定，促進建筑業(yè)的健康發(fā)展，在堅持以往各種有效管理措施的基礎上，我們認為今后應重點做好以下幾方面的工作。
1．建立完善的法律、法規(guī)和標準、規(guī)范體系。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理必須含依法進行，各類安全標準、規(guī)范是安全生產(chǎn)的技術保障，只有建立完善的法律、法規(guī)和標準、規(guī)范體系，安全生產(chǎn)才會得到有效保證。
2．建立統(tǒng)一的教育培訓管理體系。安全生產(chǎn)技術培訓是安全生產(chǎn)的基礎性工作。當前，從事安全管理的人員整體素質(zhì)不高，從事安全管理的人才相對貧乏，大專院校中設置安全管理專業(yè)的極少。此類問題的滯后解決，必將成為建筑安全管理的瓶頸。為此我們建議：
（1）與有關部門協(xié)商，在有產(chǎn)大專院校中開設建筑安全管理專業(yè)，提高安全管理人員的知識層次，為建筑安全管理提供后續(xù)人才。
（2）對安全管理人員分層次進行執(zhí)業(yè)的資格管理。規(guī)定其執(zhí)業(yè)規(guī)范，并將持證狀況同企業(yè)的資質(zhì)掛鉤。
（3）對培訓單位進行資格認定，對培訓教材、培訓大綱進行確認，以確保培訓質(zhì)量。
3．建立起全國的信用評價體系。完善的信用評價體系，是市場經(jīng)濟成熟的重要標志，建立完善的建筑安全生產(chǎn)信用評價體系，是促進建筑業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員提高安全自控意識的迫切需要，也是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。通過評價體系，使不講信用者名譽掃地，受到應有的懲罰。
（1）制定安全評價標準，確定評價結果適用范圍，使之與企業(yè)資質(zhì)、招標投標、保險費率，與個人的執(zhí)業(yè)資格緊密掛鉤。
（2）對評價機構進行資格認定，明確其權責和考核標準。
4．建立技術保障體系。依靠科技進步，大力發(fā)展安全科學技術，用先進技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)，杜絕重大安全事故關鍵性措施。
（1）確定研究開發(fā)的方向和重點。根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際需要，針對有關安全生產(chǎn)的關鍵性、綜合性的科技問題，開展科技攻關，推廣科技成果，加大企業(yè)技術履行力度，提高安全生產(chǎn)的綜合防御能力。
（2）建立激勵機制，引導企業(yè)加大安全生產(chǎn)科技投入。在爭取國家對建筑安全生產(chǎn)技術研究支持的基礎上，對于能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的建筑安全技術裝備研發(fā)，給予政府予以強制推廣其產(chǎn)品等政策支持。
5．建立信息保障體系。經(jīng)濟全球化、管理信息化已成為當今社會的發(fā)展潮流。通過互聯(lián)網(wǎng)建立完善的安全管理網(wǎng)絡，實現(xiàn)全國信息的快速傳遞、收集和分析，實現(xiàn)網(wǎng)上審批、文件傳遞、法規(guī)標準查詢、技術咨詢、資格認證、信用公示等，建立起全國的建筑安全生產(chǎn)管理信息高速公路。 是提高政府工作效率和辦事公開化，實現(xiàn)信息共享，加強社會交流，服務企業(yè)的必然要求，也是加強安全管理的有效手段。
第7篇 市政工程項目安全管理處罰規(guī)定
一、凡進入施工現(xiàn)場必須戴好安全帽,違者罰款50元,管理人員和屢教不改者加倍處罰。
二、高處作業(yè)必須系好安全帶,不得以任何借口佩而不用或根本不佩,違者罰款20元。
三、施工現(xiàn)場嚴禁吸煙,違者罰款10元,屢教不改者加倍處理或責令退場。
四、班前嚴禁飲各類酒,灑后不得上崗作業(yè),不得進入施工現(xiàn)場,違者罰款20元,管理人員加倍處罰。
五、嚴禁穿拖鞋,高跟鞋入場作業(yè),違者罰款10元,屢教不改者加倍處罰或責令其退場。
六、未經(jīng)許可,嚴禁擅自拆改各種防護設施,違者罰款50元。
七、有關安全生產(chǎn)的標準、警示牌、標志牌、未經(jīng)允許不得自行移動或有意損壞,違者罰款50元。
八、跨越溝、槽和高處作業(yè),嚴禁搭平板作業(yè),違者罰款20元(罰有關責任人或在該處施工的負責人)。
九、腳手架、工作平臺嚴禁超高、超載、集中堆放機具和材料,違者罰有關責任人20元。
十、嚴禁隨地傾倒、拋灑廢棄材料、建筑垃圾及清運多余物料,違者罰款50元。
十一、施工現(xiàn)場內(nèi)嚴禁隨地大小便,違者罰款20~50元。
十二、施工作業(yè)人員每日所攜帶的工具、材料(如釬子、手錘、卡子、扣件、搬手、撬棍、短鋼管等)應于作業(yè)后清出作業(yè)面或集中妥善存放,違者罰款20元。
十三、施工間歇時不得在交叉作業(yè)面、孔洞、臨邊處、模板、予制構件下、高壓線下、電源旁、機械旁、汽車下休息、乘涼,違者罰款20元,不聽勸阻者加倍處罰。
十四、嚴禁沿腳手架、垂直運輸設備、軌架攀上爬下,違者罰款30元。
十五、嚴禁作業(yè)時逗趣、打鬧、聚眾鬧事,不得妨礙各級管理人員執(zhí)行正常職責,違者罰款20元,嚴重者交公安部門處理。
十六、特種作業(yè)人員(起重、指揮、架工、電工、電氣焊、各種垂直、平行運輸司機、小型機械司機)必須持證上崗,違者罰款50元。
十七、嚴禁非司機動用各種施工機械設備,違者罰款50元。
十八、嚴禁翻斗車上路、超速行駛,嚴禁搭乘翻斗車,違者罰司機50元,搭乘者罰款20元。
十九、非電工嚴禁私接、亂拉電線和安裝電氣設備,違者罰款30元。
二十、施工人員不得擅自移動,拆改電氣設備,違者罰款30元。
二十一、漏電保安器失靈應及時送檢修、更換,不得自行處理或跨接直給,違者罰款50元。
二十二、施工用電必須執(zhí)行“三項五線制”電氣設備,照明燈具(碘鎢燈、鏑燈)手持電動工具必須按規(guī)定做保護接零和漏電保安器,違者罰責任者30元,電工班長50元。
二十三、嚴禁使用移動式機碘鎢燈和220v移動式手把燈(確需使用碘鎢燈時要求固定使用且燈高>2.5m),嚴禁使用低于2.4米以下的220v照明燈,違者罰責任人50元。
二十四、值班、維修電工必須堅守崗位,不得脫離、擅離職守者罰款50元,對造成生大責任事故者追究其刑事責任。
二十五、氧氣、乙炔兩瓶同時使用時必須保持5米以上的安全距離,兩瓶與施焊點必須保持不小于10米的安全距離,違者罰款20元。
二十六、進行鋼筋機械加工、木工機械加工和其它小型機具加工,以及易燃、易爆、有害、有毒項目作業(yè),必須按技術交底措施和相應的規(guī)范、標準、操作規(guī)程進行,不得盲目施工、冒險作業(yè),違者罰款50元,對造成重大責任事故者同時追究其刑事責任。
二十七、凡發(fā)生一起員工輕傷事故,對事故責任者罰款100元,對該工段罰款500元。
二十八、凡發(fā)生一起員工重傷事故,對事故責任者罰款500元,對該工段罰款1000~3000元,對工段主要負責人罰款1000元,
第8篇 市場經(jīng)濟條件下對煤礦安全管理工作的思考
近年來，由于市場機制尚未完善，加之煤炭總量過剩，市場疲軟，使煤炭經(jīng)濟一直處于低位運行狀態(tài)，并從而導致煤炭企業(yè)內(nèi)部和外部引發(fā)了各種矛盾和問題，也給安全管理帶來了諸多難以克服的不利因素。要解決安全管理中的難題，就應采取相應的對策。想就煤礦當前安全管理中的難點、重點及相應的對策，談一些個人的想法。
1 難點和重點
（1） 落實各級安全責任制有“斷層”。其根源有3個層面上的問題。
① 領導干部的問題。從主觀上講，煤炭企業(yè)走向市場以來，追求效益最大化、利潤最大化已成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要話題，致使少數(shù)領導干部不能正確處理安全與生產(chǎn)的關系，重生產(chǎn)輕安全的思想主宰著礦長的管理行為，在生產(chǎn)組織、安全管理和人、財、物等資源的配置方面，考慮生產(chǎn)經(jīng)營的多，顧及安全問題的少。
從客觀上講，企業(yè)內(nèi)外部兩個方面的因素，分散了領導抓安全的精力。在企業(yè)內(nèi)部，自從實行廠長、經(jīng)理負責制以來，“行政一把手是第一責任者”的說法多，礦長的臨時頭銜多，各種應酬多，繁雜的事務多，礦長們忙得暈頭轉向，尤其在企業(yè)經(jīng)濟十分困難的情況下，職工要工資，離退休職工要待遇，下崗職工要工作，還有住房問題、醫(yī)療問題、子女就業(yè)問題，如此等等，令一些礦長搞不清哪重哪輕，把安全生產(chǎn)這個“天字號”的大事給淡化了。在企業(yè)外部，礦、鄉(xiāng)矛盾和市場問題困擾著礦長：一方面，由于經(jīng)濟困難，在處理礦、鄉(xiāng)問題上，對農(nóng)村的無理要求，不再采取息事寧人的辦法，于是矛盾不斷升級，甚至發(fā)生沖突；另一方面，企業(yè)走向市場，煤炭是“皇帝的女兒不愁嫁”的時代已成為過去，礦長忙于銷售和催收煤款，尤其是逢年過節(jié)，走訪客戶是事關來年礦井銷售的大事，礦長必須親自出馬。如此這般，礦長抓安全的精力就可想而知了。
② 業(yè)務部門的問題。煤礦的業(yè)務部門肩負著煤礦安全和生產(chǎn)管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)的職能，是安全管理不可缺少的中間環(huán)節(jié)，同時還肩負著上情下達、下情上報的任務。但就目前來講，業(yè)務部門保安責任制不能安全到位，其表現(xiàn)一是缺乏剛性：少數(shù)管理人員雖然有較強的技術水平和管理能力，但經(jīng)不起不正之風的攻擊，表現(xiàn)為當現(xiàn)場查出問題時，往往是暗箱操作，與一些基層單位搞一團和氣；二是缺乏主動性：由于煤礦勞動生產(chǎn)力相對低下，屬于勞動密集型的生產(chǎn)組織方式，勞動者的文化水平普遍不高，管理者為提高勞動效率，把工資、獎金向生產(chǎn)一線職工傾斜，安全技術管理人員的工資、獎金偏低，形成了體腦倒掛的現(xiàn)象，管理人員的工作熱情受到挫傷；三是缺乏科學性；一些管理人員盡管有工作熱情，但業(yè)務素質(zhì)不高，知識陳舊，對現(xiàn)場存在的隱患和問題不敏感，對安全生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題不能準確地判斷，不大膽，不果斷，事先預測的少，事后諸葛亮的多。
③ 現(xiàn)場工人的問題?，F(xiàn)場工人不按章作業(yè)、行為不規(guī)范、不遵守勞動紀律等問題，使其安全工作職責不能正常履行，其主要原因：一是從業(yè)人員素質(zhì)低——歷史上，由于煤礦生產(chǎn)技術含量低，在用工問題上只考慮體能，忽視了文化、技術知識的要求，從而形成煤礦職工隊伍素質(zhì)普遍不高的現(xiàn)狀，部分井下工人，只有因違章受到處罰時才明白自己的過錯；二是利益趨動——近年來，職工隊伍的成分發(fā)生了較大的變化，由過去單一的全民所有制職工變?yōu)槿窆?、全民合同工、臨時工、農(nóng)民協(xié)議工以及聯(lián)采隊等多種成分混編的“多國部隊”，職工群體的主人翁思想淡化，只要能多賺錢，什么事都敢干；三是獎懲機制失靈——有些礦幾個月不發(fā)工資，安全獎罰成為空頭支票，因此在對“三違”的處理上，態(tài)度不堅決，即使是處理事故責任者也是避重就輕，安全生產(chǎn)氛圍不佳；四是安全教育和技術培訓實效差——主要是缺乏針對性，課堂與生產(chǎn)現(xiàn)場脫節(jié)，加之培訓管理松散，考核不嚴，職工安全技術素質(zhì)沒有明顯提高。所有這些都影響了職工隊伍的風氣，出現(xiàn)了“煤礦不違章不能出煤”的怪論。
（2） 設備、材料及環(huán)境的不安全性。煤礦要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，其所用的設備、材料及所處的環(huán)境都應該達到本質(zhì)安全的要求。但從目前看，實際與要求相差甚遠。原因有兩個方面：一方面，煤炭企業(yè)經(jīng)濟困難，相當一部分礦井維持簡單再生產(chǎn)的資金不足，材料質(zhì)量差，設備老、舊、雜，新度系數(shù)逐年下降，機電設備事故率高，同時，為節(jié)省成本，生產(chǎn)系統(tǒng)的有關技術參數(shù)達不到標準要求，造成安全環(huán)境不好；另一方面，市場運作不規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量管理體系不完善，影響了材料、設備的采購質(zhì)量，特別是一些提升運輸設備和材料，在正常使用期內(nèi)發(fā)生意外事故。
（3） 重大事故不可預測因素增多。煤礦生產(chǎn)是地下作業(yè)，與水、火瓦斯、煤塵、沖擊礦壓等自然災害作斗爭，特別是開采深度較大的礦井，這些自然災害有時不可預測。徐州礦務集團近幾年曾有過多次突發(fā)性、災害性事故。如張集礦井下突水、瓦斯突出，旗山、三河尖等礦的沖擊礦壓等，都是在事先沒有任何征兆的情況下，于瞬間或極短時間內(nèi)形成的災害，損失巨大，屬全煤炭行業(yè)目前尚未解決的技術難題。另外，鄉(xiāng)村小煤礦亂采濫挖不能完全制止的狀況也給大礦帶來嚴重威脅。徐州礦務集團東部礦區(qū)，小煤礦星羅密市，其開采動態(tài)很難掌握，往往在發(fā)生滲透水和漏風等事故時才發(fā)現(xiàn)，成為不可預測的一大隱患。
2 對 策
（1） 解決煤炭總量過剩問題，使煤炭經(jīng)濟走出低谷。各級政府要把關井壓產(chǎn)作為煤礦安全的重要一環(huán)，一定要緊抓不放，一抓到底。對不按國家政策實施關井的，要追究責任，嚴肅查處，該警告的警告，該罰款的罰款，該撤職的撤職，該法辦的法辦。一是按照國務院規(guī)定，切實做到“兩取締、兩關閉”，地方政府要顧全大局，關閉小煤礦的態(tài)度要堅決，不能有任何商量和退避的余地；二是資源枯竭、扭虧無望、安全沒有把握的衰老礦井也必須關掉；三是國家對重點煤礦的生產(chǎn)要按照市場供求狀況進行計劃指導，實現(xiàn)供求平衡，產(chǎn)銷兩旺，使煤炭經(jīng)濟進入良性運作狀態(tài)，從而有足夠的資金投入安全生產(chǎn)。
（2） 依法治理煤礦安全生產(chǎn)，理順安全生產(chǎn)秩序。首先，依法組織煤炭生產(chǎn)——煤炭企業(yè)的所有管理者必須依法組織煤炭的生產(chǎn)經(jīng)營活動，每一個職工必須依法組織煤炭的生產(chǎn)經(jīng)營活動，每一個職工必須依法進行生產(chǎn)作業(yè)，依法保護自己的合法權益，拒絕一切違法、違紀、違章的行為；其次，強化對執(zhí)法的監(jiān)督——按照“國家監(jiān)察、行業(yè)管理、群眾監(jiān)督”的原則，實行多層次執(zhí)法監(jiān)督；第三，依法處理各類事故——按照“三不放過”的原則，依照法律、法規(guī)程序追查、分析、處理各類事故，重傷事故應及時查清事故原因，找到事故責任者，作出處理。死亡事故，按照《礦山安全法實施條例》由政府有關部門和企業(yè)聯(lián)合進行調(diào)查處理，依照事故性質(zhì)和責任大小，分別對事故責任者給予經(jīng)濟處罰、紀律處分或追究刑事責任，以促使煤礦各級領導乃至現(xiàn)場工人，都能自覺地按照各自的工作性質(zhì)，履行工作職責。
（3） 增加安技措資金的收入，搞好安全科研攻關。煤炭企業(yè)必須堅持從維簡、更新、改造、生產(chǎn)發(fā)展費用中提取一定比例用于新設備、新技術的推廣應用。煤炭企業(yè)的主要領導要樹立依靠科技進步，保護勞動力的觀點，在大力發(fā)展機械化的同時，以優(yōu)厚的待遇引招高科技人員來煤礦工作，利用激勵政策調(diào)動科研人員的積極性和創(chuàng)造性，加快開發(fā)科技新項目的進程，全面提高煤炭生產(chǎn)的科技含量。尤其要加快對水、火、瓦斯、煤塵、沖擊礦壓等自然災害防治的研究，消化、吸收世界先進的科學技術，使有害變無害，變被動防范為主動治理，增強人為控制自然災害的能力。同時，鼓勵職工搞發(fā)明創(chuàng)造，讓職工在勞動實踐中獲得的技術經(jīng)驗用于技術革新，獎勵對安全生產(chǎn)設備、儀器、儀表和安全設施進行改革的有功人員，以提高現(xiàn)有安全裝備的可靠性、靈敏性，從而使物與環(huán)境趨于本質(zhì)安全。
（4） 加強培訓，提高勞動者素質(zhì)。首先，要提高安全教育的有效性——堅持過去在安全宣傳教育方面一些之行之有效的做法，有的放矢地開展安全宣傳教育，并根據(jù)不同時期的特點，做好安全不放心職工的重點幫教工作，利有輿論導向，規(guī)范職工安全行為。其次，要因人而異，改進培訓內(nèi)容——在堅持使用統(tǒng)一教學大綱的基礎上，普通工人的培訓，以技術培訓為主，并在提高現(xiàn)場實際操作技能上下功夫；要害工種的培訓，以理論與技能相結合培訓為主；區(qū)隊長、班組長的培訓，把過去處理突發(fā)性事故的成功做法編成經(jīng)驗性教材，搞好案例教育，提高現(xiàn)場組織指揮能力和對突發(fā)性事故的應變能力。組織管理干部走出礦區(qū)，有條件的也可以走出國門，考察學習先進礦井的采煤技術，發(fā)達國家的先進技術和管理經(jīng)驗，從而開闊眼界，解放思想，提高認識。要以此來促進企業(yè)綜合管理能力的提高。
（5） 細化規(guī)定，實現(xiàn)人、機、物最佳結合狀態(tài)。第一，制定人的素質(zhì)標準、崗位責任制、作業(yè)（工業(yè)）標準、勞動時間標準、動作標準（工藝流程、操作規(guī)程、安全規(guī)程）和勞動紀律，促使工人自覺地擔負起自己的職責，努力使工作質(zhì)量達到標準要求。第二，明確規(guī)定機器設備的選擇條件和方法，機器設備維護保養(yǎng)修理的標準，以及更新改造，保持設備的新度系數(shù)。第三，明確生產(chǎn)所用的各種材料的選擇和接收規(guī)定，如限用材料的品種、規(guī)格和質(zhì)量的規(guī)定，驗收規(guī)定，使用量的規(guī)定以及物料運送、存放、剩料返回、舊料復用等制度。第四，根據(jù)不同專業(yè)、不同工種、不同作業(yè)環(huán)境，規(guī)定不同的作業(yè)規(guī)程，并有檢驗的項目、標準、方法等，保證生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)的每一個工序、每一個崗位都有章可循。
第9篇 建筑渣土運輸市場管理部安全生產(chǎn)管理職責
1、加強對專營政策的宣傳，在總經(jīng)理室的領導下與建設單位簽訂建筑渣土運輸處置合同，并協(xié)助建設單位辦理相關手續(xù)。
2、根據(jù)承接的建筑渣土運輸處置項目，排定計劃、擬定施工方案，對所需車輛設備、人員配置、施工工期、出土量測算、行駛線路等進行詳細規(guī)劃。
3、對運輸車隊進行統(tǒng)一調(diào)配，確保車輛調(diào)度滿足工程進度及需求，督促車隊規(guī)范裝運、加強安全，確保工程保質(zhì)保量。
4、落實項目現(xiàn)場管理人員，督促建設、施工、運輸?shù)葐挝蛔龊矛F(xiàn)場規(guī)范裝運、車輛沖洗、工地防塵、出入口周邊區(qū)域保潔等管理工作。
5、根據(jù)聯(lián)單管理要求，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計，作為合同費用收、付的依據(jù)；協(xié)調(diào)好與建設單位、施工單位、運輸車隊的關系，做好工程款項的催、付款工作。
6、綜合平衡區(qū)內(nèi)渣土的處置和需求，平衡施工周期，合理進行調(diào)劑，并積極拓展垃圾處置卸點。
第10篇 某農(nóng)貿(mào)市場安全管理服務內(nèi)容
__農(nóng)貿(mào)市場安全管理服務內(nèi)容
安全工作是__農(nóng)貿(mào)市場管理的一個重要方面。人們常說“安全第一”,保安工作具有第一位的意義,只有在__農(nóng)貿(mào)市場的安全有了切實的保障,業(yè)戶才能放心。因而安全管理也是__農(nóng)貿(mào)市場管理的一切基礎性工作。門衛(wèi)、巡邏、消防以及車輛管理等工作都屬于安全管理的范疇。
1.保安管理
(1)保安工作的特點
a.以預防為主。無論是治安也好,消防也好,都應貫徹預防為主的指導思想。不出事故,不出案子,是保安工作的根本目的,也是衡量保安工作績效大小的主要標準。
b.__農(nóng)貿(mào)市場保安與社會治安緊密聯(lián)系。一個市場的安全狀況是整個社會治安工作的一部分,因此__農(nóng)貿(mào)市場的保安工作離不開社會,離不開政府公安部門,這是保安工作最明顯的一個特點。
c.服務性強。從本質(zhì)上看,保安就是服務,即提供保安服務。作為保安人員,要樹立“服務第一、業(yè)戶至上”的思想,既要保持公安人員的警惕性,又要有服務人員的和顏悅色;既要堅持原則,按制度辦事,又要文明禮貌,樂于助人。
d.軟件與硬件同時抓。__農(nóng)貿(mào)市場保安工作的好壞,既要靠軟件也要靠硬件,我們一方面要不斷提高保安隊伍的素質(zhì),另一方面要抓好保安設施的建設,建立完善的保安系統(tǒng)和消防報警系統(tǒng)。
(2) 保安工作的主要任務:
a.門衛(wèi)工作
著裝整齊,維持大門口秩序,疏導交通車輛,為登記來訪客人、咨詢指引方位及客戶服務等,同時應注意防范進出人員中的犯罪分子,防止各類案件的發(fā)生。
b.安全巡檢
定時和不定時地對__農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)外各個部位進行巡視檢查,發(fā)現(xiàn)不安全的因素及時進行解決。
c.公共停車場管理
疏導車輛進出,檢查停車證件,收取臨時停車費,進行停車場消防和安全管理。
d.案件處理
積極協(xié)助公安機關作好__農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)治安管理工作,對發(fā)生的偷盜、行兇、破壞等各種治安案件配合公安機關進行處理。
e.消防工作
建立義務消防組織(物業(yè)公司全體員工均為義務消防隊員),在消防管理部門指導下進行消防訓練和消防緊急問題處理。
f.與其他部門搞好配合工作
2.相應的保安防范措施
(1)保安部的組織結構
__農(nóng)貿(mào)市場物業(yè)管理處保安部的班組設置與住宅規(guī)模有關,根據(jù)本項目特點,保安部的班組崗位設置如下:
(2)合理安排保安崗位
a、__農(nóng)貿(mào)市場主入口大門三班倒24小時值班
c、__農(nóng)貿(mào)市場巡邏崗三班倒24小時值班
d、市場區(qū)內(nèi)車輛管理實行三班倒24小時巡邏值班
e、保安主管總體協(xié)調(diào)管理
(3)加強門衛(wèi)崗的監(jiān)控力度
a.夜間人流入?yún)^(qū)控制圖
門衛(wèi)崗值勤
業(yè)戶問候 詢問后、登記 詢問后、登記進入__農(nóng)貿(mào)市場
來訪客戶進入__農(nóng)貿(mào)市場 (并跟蹤觀察)
其他人員進入__農(nóng)貿(mào)市場 (并跟蹤觀察)
b.夜間人流出區(qū)控制圖
門衛(wèi)崗值勤
業(yè)戶所帶貴重物品須經(jīng)業(yè)戶確認 在登記本簽字 檢查證件(出入證)無異常放行
來訪客戶放行
其他人員放行
c.夜間物流出區(qū)控制圖
門衛(wèi)崗值勤
業(yè)戶所帶物品詢問 執(zhí)業(yè)戶證明 執(zhí)管理處開的放行條放行
來訪客戶收回放行
其他人員確認無誤,收回放行條放行
(4)組建機動快速應急分隊
快速應急分隊直屬管理處管理,負責突發(fā)事件的快速反應處理。它的特點是機動靈活,基本職能是:區(qū)內(nèi)外巡邏、快速支援、便衣監(jiān)察、機動。
(5)實行24小時巡視
巡邏人員實行24小時不間斷巡視,確保及時發(fā)現(xiàn)問題和處理問題,巡邏人員采用徙步巡邏方式。
(6)加強區(qū)域巡邏
為加強對治安巡邏的控制,結合小區(qū)智能化巡更系統(tǒng)進行管理,確保巡邏到位。
(7)治安狀況統(tǒng)計
對治安狀況控制實行每月統(tǒng)計,分析所產(chǎn)生的各種問題,找出原因,制定相應的措施。
第11篇 某市建筑施工高處作業(yè)吊籃安全管理規(guī)定
第一條 為進一步加強本市建筑施工高處作業(yè)吊籃（以下簡稱“吊籃”）的安全監(jiān)督管理，規(guī)范吊籃租賃、安裝、拆卸、使用行為，防止和減少吊籃作業(yè)安全事故的發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全，特制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)建設工程施工現(xiàn)場吊籃租賃、安裝、拆卸、使用管理，適用本規(guī)定。
第三條 ___市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站負責全市受監(jiān)工程吊籃的管理工作。各區(qū)建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站負責對本轄區(qū)內(nèi)受監(jiān)工程的吊籃實施監(jiān)督管理。
第四條 吊籃租賃單位應依法取得營業(yè)執(zhí)照后，方可對外出租。吊籃產(chǎn)權單位在租賃（使用）設備前，必須到當?shù)亟ㄔO行政主管部門辦理設備產(chǎn)權登記備案手續(xù)，方可租賃（使用）。
出租吊籃時，租賃單位應當與使用單位簽訂租賃合同、安全管理協(xié)議，明確各自的安全責任。租賃合同中應當明確使用單位不得轉租吊籃等內(nèi)容。
第五條 租賃單位購置的吊籃必須具有生產(chǎn)資質(zhì)的廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品。出租或使用的吊籃應當具有產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品型式檢驗報告和使用說明書，嚴禁使用不合格產(chǎn)品。
租賃單位應建立健全吊籃的安全技術檔案。
第六條 租賃單位應派專業(yè)人員（也可委托安裝單位派人）負責吊籃設備日常使用的維修保養(yǎng)和檢查工作，確保吊籃的安全技術性能和安全裝置符合規(guī)范標準要求。
第七條 存在下列情況之一的吊籃，不得出租、使用：
（一）屬于國家和本市明令淘汰或禁止使用的；
（二）超過安全技術標準、制造廠家及有關要求規(guī)定的使用年限的；
（三）經(jīng)檢驗達不到國家和行業(yè)安全技術標準規(guī)定的；
（四）沒有齊全有效的安全保護裝置的。
第八條 吊籃的安裝和拆卸工作應當由相應資質(zhì)的安裝單位負責裝拆。無安裝資質(zhì)的租賃單位和使用單位不得安裝、拆卸吊籃。吊籃安裝、拆卸作業(yè)人員應持有《登高架設作業(yè)資格證》，方可上崗作業(yè)。
第九條 吊籃安裝單位應當履行下列安全生產(chǎn)管理職責：
（一）吊籃安裝、拆卸前，安裝單位應當制定安裝、拆卸專項方案，并報使用單位、總承包單位和監(jiān)理單位審核，同時應對安裝作業(yè)人員進行安全技術交底；
（二）施工高度50米及以上的建筑幕墻安裝工程采用高處作業(yè)吊籃的，應將吊籃安裝、拆卸方案納入建筑幕墻安裝工程方案并經(jīng)專家論證，方可實施。
（三）吊籃安裝和拆卸作業(yè)，應設置警戒區(qū)，安裝單位指派專人負責統(tǒng)一指揮和監(jiān)督，禁止無關人員進入；
第十條 吊籃安裝完畢并自驗合格后，報法定檢驗檢測機構檢測。檢測合格后，由施工總承包單位組織安裝單位、租賃單位、使用單位、監(jiān)理單位進行驗收，并填寫《高處作業(yè)吊籃安裝驗收表》和《杭州市建設工程高處作業(yè)吊籃安裝使用登記表》，自檢測合格之日起十五日內(nèi)，到工程受理的監(jiān)督機構登記備案。
吊籃在同一施工現(xiàn)場進行二次移位安裝后，由施工總承包單位組織安裝單位、租賃單位、使用單位、監(jiān)理單位進行驗收，填寫《高處作業(yè)吊籃安裝驗收表》，存現(xiàn)場備查。
第十一條 使用單位應當履行下列安全生產(chǎn)管理職責：
（一）審查安裝單位的營業(yè)執(zhí)照，吊籃的產(chǎn)品合格證及產(chǎn)品型式檢驗報告，審查安裝、拆卸專項施工方案，審查安裝、拆卸人員的資格證書。
（二）制定吊籃安全生產(chǎn)管理制度和吊籃使用的操作規(guī)程，并根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候的變化，采取相應的安全防護措施；
（三）督促租賃單位（安裝單位）專業(yè)人員對吊籃進行日常檢查和維修保養(yǎng)。每班作業(yè)前，使用單位人員應對吊籃進行一次檢查，檢查合格后方可進行作業(yè)。
（四）對吊籃作業(yè)人員進行崗前安全生產(chǎn)教育和操作安全技術交底。并配備齊全有效的安全防護用品。
（五）停用5日以上的吊籃使用前，應對吊籃實行專項檢查并有檢查記錄。
第十二條 施工總承包單位應當履行下列安全生產(chǎn)管理職責：
（一）工程實行總承包的，施工總承包單位應與吊籃使用單位簽訂安全生產(chǎn)責任書，明確各自的安全責任。
（二）審查租賃單位、安裝單位和使用單位的資質(zhì)證書或營業(yè)執(zhí)照，吊籃的產(chǎn)品合格證及產(chǎn)品型式檢驗報告；審查安裝、拆卸專項施工方案，審核吊籃安裝人員和操作人員的資格證。
（三）提供和保證施工現(xiàn)場達到吊籃安裝、拆卸所需的車輛進出場條件和安裝、拆卸安全條件，并提供臨時用電電源。
（四）組織安裝單位、租賃單位、使用單位和監(jiān)理單位對安裝后的吊籃進行驗收。
（五）監(jiān)督使用單位對吊籃做好安全防護措施，督促租賃單位（安裝單位）對吊籃進行日常檢查和定期維修保養(yǎng)，派安全管理人員對現(xiàn)場進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改或要求相關單位整改。
第12篇 市政建設工程質(zhì)量安全管理辦法
一、總則
1、為加強對建設工程的管理,保證工程質(zhì)量和安全,維護公司資質(zhì)正常運行、健康發(fā)展,提高企業(yè)信譽及市場競爭能力,特制定本辦法。
2、凡在本公司資質(zhì)范圍內(nèi)從事建設工程施工的相關部門、人員及其生產(chǎn)活動等,必須遵守本辦法。
3、本辦法所稱的建設工程是指在__公司資質(zhì)類別、等級許可的范圍內(nèi)依法承攬的相關業(yè)務工程。
二、公司各部門質(zhì)量、安全責任和義務
㈠、公司總裁
1、公司總裁是受企業(yè)法人委托,全權對公司生產(chǎn)經(jīng)營活動實施管理的第一責任人,依法對公司的質(zhì)量、安全生產(chǎn)工作全面負責。
2、認真貫徹執(zhí)行國家和省、市有關質(zhì)量、安全生產(chǎn)的方針政策和法規(guī)、規(guī)范,掌握本公司質(zhì)量、安全生產(chǎn)動態(tài),定期研究質(zhì)量、安全工作,對公司質(zhì)量、安全生產(chǎn)負全面領導責任。
3、領導編制和實施本企業(yè)中、長期整體規(guī)劃及年度、特殊時期質(zhì)量、安全工作實施計劃。建立健全本公司的各項質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理制度及獎罰辦法。
4、建立健全質(zhì)量、安全生產(chǎn)保證體系,保證質(zhì)量、安全技術措施經(jīng)費的落實。
5、領導并支持質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理部門或人員的監(jiān)督檢查工作。
6、在事故調(diào)查組的指導下,領導、組織本公司有關部門或人員,做好重大傷亡事故調(diào)查處理的具體工作和監(jiān)督防范措施的制定和落實,預防事故重復發(fā)生。
㈡、總工程師/技術負責人
1、認真貫徹執(zhí)行國家和上級領導的各項質(zhì)量、安全生產(chǎn)方針、政策,依照國家法律、法規(guī)、有關技術標準、設計文件、工程承包合同等協(xié)助公司總裁做好質(zhì)量、安全方面的技術領導工作,在本公司質(zhì)量、安全生產(chǎn)中負技術領導責任。
2、領導制定年度和季節(jié)性施工計劃時,要確定指導性的安全技術方案。
3、負責對公司在建工程施工組織設計的審批,負責對達到一定規(guī)模的危險性較大的不需專家論證的分部分項工程專項施工方案進行審批。對于特殊復雜工程項目或?qū)I(yè)性較強的工程項目其施工方案審核時,應嚴格審查是否具備安全技術措施及其可行性, 并提出決定性意見。
4、 領導質(zhì)量、安全技術攻關活動,對本公司使用的新材料、新技術、新工藝從技術上負責,組織審查其使用和實施過程中的質(zhì)量保證及安全性,組織編制或?qū)彾ㄏ鄳牟僮饕?guī)程,重大項目應組織安全技術交底工作。
5、參加質(zhì)量、安全事故的調(diào)查,從技術上分析事故原因,制定防范措施。
6、貫徹實施“5牌1圖現(xiàn)場管理法及業(yè)內(nèi)資料管理標準。參與文明施工安全檢查,監(jiān)督現(xiàn)場文明安全管理。
㈢、事業(yè)部/分公司經(jīng)理
1、對本事業(yè)部/分公司質(zhì)量、安全生產(chǎn)工作負直接領導責任,協(xié)助公司總裁認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī),落實本事業(yè)部/分公司各項質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理制度。
2、組織實施本事業(yè)部/分公司中、長期、年度、特殊時期質(zhì)量、安全工作規(guī)劃、目標及實施計劃,組織落實質(zhì)量、安全生產(chǎn)責任制及施工組織設計。
3、組織編制和審核施工組織設計、參與編制特殊復雜工程項目或?qū)I(yè)性較強工程項目的施工方案。審核本事業(yè)部/分公司建設工程施工項目中的質(zhì)量、安全技術管理措施,確保施工生產(chǎn)中安全技術措施經(jīng)費的投入使用。
4、領導組織本事業(yè)部/分公司的質(zhì)量、安全生產(chǎn)宣傳教育工作,確定質(zhì)量、安全生產(chǎn)考核指標,領導、組織民工隊長的培訓、考核與審查工作。
5、領導組織本事業(yè)部/分公司定期和不定期的質(zhì)量、安全生產(chǎn)檢查,及時解決施工中的潛在或存在的質(zhì)量隱患及不安全生產(chǎn)問題。
㈣、質(zhì)量安全部
1、積極貫徹和宣傳上級的各項質(zhì)量、安全規(guī)章制度,并監(jiān)督檢查公司范圍內(nèi)責任制的執(zhí)行情況。
2、編制定期質(zhì)量、安全工作計劃和方針目標,并負責貫徹實施。
3、協(xié)助領導組織質(zhì)量、安全活動和檢查。制訂或修改質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理制度,負責審查企業(yè)內(nèi)部的安全操作規(guī)程,并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
4、對公司職工進行質(zhì)量、安全教育,建立定期的質(zhì)量、安全生產(chǎn)檢查活動。
5、參加施工組織設計會審;參加質(zhì)量、安全技術措施、文明施工措施、施工方案會審;參加公司生產(chǎn)會議,掌握信息,預測事故發(fā)生的可能性。參加公司在建工程項目的竣工驗收。
6、定期、不定期對工程施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量、安全隱患或問題,及時提出改正意見,制止違章,有權停止作業(yè)和罰款。
7、協(xié)助領導監(jiān)督檢查質(zhì)量、安全保證體系的正常運轉,對削弱質(zhì)量、安全管理工作的部門,要及時匯報領導,督促解決。
8、參加質(zhì)量、安全事故的調(diào)查,進行事故統(tǒng)計、分析,并按規(guī)定及時上報,對質(zhì)量、安全事故和重大未遂事故的責任者提出處理意見、采納安全生產(chǎn)的合理化建議,保證本企業(yè)一圖九表法、業(yè)內(nèi)資料管理標準和質(zhì)量、安全生產(chǎn)保障體系正常運轉。
㈤、綜合部
1、勞資、勞物
⑴ 對公司職工進行定期的教育考核,將質(zhì)量、安全技術知識列為職工培訓、考核、評先內(nèi)容之一,對招收新員工要組織入職教育和資格審查,保證提供的人員具有一定的質(zhì)量、安全生產(chǎn)素質(zhì)。
⑵ 嚴格執(zhí)行國家和省、市特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的有關規(guī)定,適時組織特種作業(yè)人員的培訓工作,并向主管領導通報情況;
⑶ 認真落實國家和省、市有關勞動保護的法規(guī),嚴格執(zhí)行有關人員的勞動保護待遇,并監(jiān)督實施情況。
⑷ 參加質(zhì)量、安全事故的調(diào)查,從用工方面分析事故原因,提出防范措施,并認真執(zhí)行對事故責任者的處理意見。
2、人事
⑴ 根據(jù)國家和省、市有關質(zhì)量、安全生產(chǎn)的方針、政策及公司實際,配齊具有一定文化程度、技術和實干經(jīng)驗的質(zhì)量、安全骨干,保證公司質(zhì)量、安全管理人員的素質(zhì)。
⑵ 組織對新調(diào)入、轉崗的施工、技術及管理人員的質(zhì)量、安全培訓教育工作。
⑶ 按照國家和省、市有關規(guī)定,負責審查質(zhì)量、安全管理人員資格,有權向主管領導建議調(diào)整和補充質(zhì)量、安全監(jiān)督管理人員。
⑷ 參加質(zhì)量、安全事故的調(diào)查,認真執(zhí)行對事故責任者的處理決定。
3、教育
⑴ 組織與建設工程施工生產(chǎn)有關的學習班時,要統(tǒng)籌安排質(zhì)量、安全生產(chǎn)教育課程。
⑵ 各專業(yè)主辦的各類學習班,要設置勞動保護課程(課時應不少于總課時的1-2%)。
⑶ 將質(zhì)量、安全教育納入職工培訓教育計劃,負責組織職工的安全技術培訓和教育。
㈥、運營部
1、在審核項目部上報的月度生產(chǎn)運營計劃時,必須樹立“安全第一”的思想,組織均?生產(chǎn),保障安全工作與生產(chǎn)任務協(xié)調(diào)一致。對改善勞動條件、預防傷亡事故的項目必須視同生產(chǎn)任務,納入運營生產(chǎn)考核目標。
2、在檢查生產(chǎn)計劃運營實施情況的同時,要檢查安全措施項目的執(zhí)行情況,對施工中重要安全防護設施、設備的實施工作要納入計劃,列為正式工序,給予時間保證。
3、在生產(chǎn)任務與安全保障發(fā)生矛盾時,必須優(yōu)先解決安全工作的實施。
㈦、項目經(jīng)理
1、對承包項目工程施工過程中的質(zhì)量、安全生產(chǎn)負全面領導責任。
2、貫徹落實質(zhì)量、安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章制度,結合項目工程特點及施工全過程的情況,制定本項目部各工序質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理措施,并監(jiān)督其實施。
3、在組織項目工程承包,聘用項目部人員時,必須本著質(zhì)量、安全工作只能加強的原則,根據(jù)工程特點確定質(zhì)量、安全工作的管理體系和人員,并明確項目部質(zhì)量、安全人員的質(zhì)量、安全責任和考核指標,支持并指導項目部專職質(zhì)量、安全管理人員的對應工作。
4、健全和完善用工管理手續(xù),錄用民工隊伍必須及時向上級有關部門申報,嚴格用工制度與管理,適時組織上崗人員質(zhì)量、安全教育,要對民工隊伍的人員健康與安全負責,加強勞動保護工作。
5、組織落實施工組織設計中質(zhì)量、安全技術措施,組織并監(jiān)督項目工程施工中質(zhì)量、安全技術交底制度和設備、設施驗收制度的實施。
6、領導、組織施工現(xiàn)場定期的質(zhì)量、安全生產(chǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)施工過程中存在質(zhì)量、安全隱患或問題時,及時組織制訂措施,解決問題。對上級提出的質(zhì)量、安全生產(chǎn)中存在的問題,要定時、定人、定措施予以解決。
7、發(fā)生事故,要做好現(xiàn)場保護與搶救工作,及時上報;組織、配合事故的調(diào)查,認真落實制定的防范措施,吸取事故教訓。
8、加強對施工現(xiàn)場的安全文明管理,積極配合主管部門創(chuàng)優(yōu)評先工作,維護公司資質(zhì)的正常運轉和健康發(fā)展
㈧、項目技術負責人
1、對項目工程施工過程中的質(zhì)量、安全生產(chǎn)負技術責任。
2、認真貫徹、落實質(zhì)量、安全生產(chǎn)方針、政策,嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行質(zhì)量、安全技術規(guī)范、規(guī)程、標準。結合項目工程特點,主持項目工程的質(zhì)量、安全技術交底和開工前的全面質(zhì)量、安全技術交底。
3、參加或組織編制施工組織設計,編制、審查施工方案時,要制訂質(zhì)量、安全技術措施,保證其具有可行性與針對性,并隨時檢查、監(jiān)督、落實。
4、主持制定技術措施計劃和季節(jié)性施工方案的同時,制定相應的質(zhì)量、安全技術措施并監(jiān)督執(zhí)行,及時解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。
5、項目工程應用新材料、新技術、新工藝,要及時上報,經(jīng)批準后方可實施,同時要組織上崗人員的質(zhì)量、安全技術培訓、教育。認真執(zhí)行相應的質(zhì)量、安全技術措施與安全操作工藝、要求,預防施工中因危險品引起的火災、中毒或其新工藝實施中可能造成的事故。
6、主持安全防護設施和設備的驗收。發(fā)現(xiàn)設備、設施異常情況應及時采取措施。嚴格控制不符合標準要求的防護設備、設施投入使用。
7、參加每周一次的質(zhì)量、安全生產(chǎn)檢查,對施工中存在的質(zhì)量問題、不安全因素,從技術方面提出整改意見和辦法予以消除。
8、貫徹實施“5牌一圖”及內(nèi)業(yè)資料管理標準。確保各項質(zhì)量、安全技術措施有針對性。
9、參加、配合因工傷亡及重大未遂事故的調(diào)查,從技術上分析事故原因,提出防范措施、意見。
10、加強對現(xiàn)場安全文明施工的管理,積極配合主管部門創(chuàng)優(yōu)評先工作,負責項目部申報文明工地資料的準備,并參加相應檢查評定。㈨、施工員
1、認真執(zhí)行上級有關質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理規(guī)定,對所管轄施工段的質(zhì)量、安全生產(chǎn)負直接領導責任。
2、認真執(zhí)行質(zhì)量、安全技術措施及安全操作規(guī)程,針對施工任務特點,向所管轄民工隊伍進行書面質(zhì)量、安全技術交底,履行簽字手續(xù),并對規(guī)程、措施、交底要求執(zhí)行情況經(jīng)常檢查,隨時糾正作業(yè)違章行為。
3、經(jīng)常檢查所管轄施工段民工隊伍作業(yè)環(huán)境及各種設備、設施的安全狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決。對重點、特殊部位施工,必須檢查作業(yè)人員及安全設備、設施技術狀況是否符合安全要求,嚴格執(zhí)行質(zhì)量、安全技術交底,落實質(zhì)量、安全技術措施,并監(jiān)督其執(zhí)行,做到不違章指揮。
4、每周或不定期組織所管轄民工隊伍學習安全操作規(guī)程,開展質(zhì)量、安全教育活動,自覺接受公司質(zhì)量、安全部門/監(jiān)理/業(yè)主/上級領導的質(zhì)量、安全監(jiān)督檢查,及時解決提出的質(zhì)量、安全隱患或存在的問題。
5、對所管轄施工段工程項目應用的符合審批手續(xù)的新材料、新工藝、新技術要組織作業(yè)工人進行安全技術培訓;若在施工中發(fā)現(xiàn)問題,立即停止使用,并上報有關部門或領導。
6、發(fā)現(xiàn)因工傷亡或未遂事故要保護好現(xiàn)場,立即上報。
㈩、安全員
1、在項目經(jīng)理部和公司質(zhì)量、安全部的領導下,督促項目部人員認真貫徹執(zhí)行國家頒布的安全法規(guī)及企業(yè)制定的安全規(guī)章制度,發(fā)現(xiàn)問題要及時制止,糾正和向領導及時匯報。
2、參加項目部建設工程安全技術措施制定并督促檢查項目部安全技術交底落實情況。
3、深入現(xiàn)場每道施工工序,掌握安全重點部位的情況,檢查各種防護設施,糾正違章指揮,冒險蠻干。堅持原則,秉公辦事。
4、參加項目部組織的定期安全檢查,查出的問題要督促其在整改限期內(nèi)整改完成。發(fā)現(xiàn)危險及危及人員生命安全的重大安全隱患,有權制止作業(yè),組織人員及時撤離危險區(qū)域。
5、發(fā)生工傷事故,要協(xié)助保護好現(xiàn)場,及時填表上報,認真負責參與工傷事故的調(diào)查,不隱瞞事故情節(jié),認真如實向有關領導匯報情況
(十一)、材料員
1、按照項目部進度計劃要求,組織各種施工、安全物資的供應工作。
2、對供應商進行分析,建立合格供應商名錄,定期向公司反饋供應商相關信息。
3、負責對合格供應商供應的生產(chǎn)物質(zhì)、安全防護用品等進行驗收、記錄,并做好驗收狀態(tài)標識,儲藏保管好生產(chǎn)物資及安全防護用品(具)。
4、負責對進場材料的標識及分類堆放,消除事故隱患。
5、對現(xiàn)場使用的腳手架、高凳、吊鉤、安全網(wǎng)等安全設施和配件應保證質(zhì)量,并定期檢查和試驗,對不合格和破損的,要及時進行更新替換。
6、對易燃易爆物品進行重點保管。
7、經(jīng)常與施工人員取得聯(lián)系,聽取施工人員對所購勞防用品和安全防護物品的反饋意見。
(十二)、機械員
1、操作規(guī)程是保證機械正常運轉,確保安全生產(chǎn)必不可少的制度。為了管理好機械設備,實行定機定人定崗的“三定”制度。
2、機械操作人員必須經(jīng)過培訓,經(jīng)考試合格,取得操作證,方可操作。學員必須在師傅帶領下才能操作,非本機操作人員,嚴禁亂動。
3、操作人員必須聽從施工人員或機務人員的指揮,正確操作,保證作業(yè)質(zhì)量,及時完成任務,但對于違反安全操作規(guī)程和引起危險事故的不正確指揮,有權拒絕執(zhí)行。
4、操作人員必須具備懂機械原理,懂構造,懂性能,懂用途,會操作,會維修,會排除故障的“四懂三會”水平。
5、嚴格執(zhí)行各施工機械的操作規(guī)程,保證安全生產(chǎn),認真做好機械設備的清潔、潤滑、緊固、調(diào)整和防腐。保證機械設備的附屬裝置、隨機工具經(jīng)常整潔、完好、齊全。
(十三)、質(zhì)檢員
1、認真貫徹執(zhí)行國家及省市的質(zhì)量、安全政策、規(guī)程、標準及有關加強質(zhì)量、安全管理工作的規(guī)定和要求。
2、負責項目部在建工程的質(zhì)量監(jiān)督、檢查和驗收工作,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,嚴格控制工程質(zhì)量。
3、監(jiān)督檢查各班組做好自檢、互檢、交接檢,隨時查驗項目部的各項質(zhì)量檢查記錄和質(zhì)量分析會記錄。
5、參加項目部每周工程例會,針對項目工程存在的質(zhì)量隱患/問題,分析原因,制定預控及整改措施并負責監(jiān)督落實。
6、在質(zhì)量監(jiān)控檢查過程中,發(fā)現(xiàn)安全隱患,立即通知安全員或項目經(jīng)理,同時有權責令暫停施工,待處理好安全隱患后,再行施工。
(十四)、項目班組長
1、認真執(zhí)行質(zhì)量、安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全操作規(guī)程,合理安排班組人員工作,對本班組人員在生產(chǎn)中的質(zhì)量、安全和健康負責。
2、經(jīng)常組織班組人員學習安全操作規(guī)程,監(jiān)督班組人員正確使用個人勞保用品,不斷提高自我保護能力。
3、認真落實質(zhì)量、安全技術交底,做好班前講話,不違章指揮、冒險蠻干。
4、經(jīng)常檢查班組作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時解決并上報有關領導。
5、認真做好新工人的崗位教育。
6、發(fā)生因工傷亡及未遂事故,保護好現(xiàn)場,立即上報有關領導
(十五)、項目工人
1、認真學習,嚴格執(zhí)行質(zhì)量、安全技術操作規(guī)程,遵守質(zhì)量、安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
2、積極參加質(zhì)量、安全活動,認真執(zhí)行質(zhì)量、安全交底,不違章作業(yè),服從質(zhì)量、安全人員的指導。
3、發(fā)揚團結友愛精神,在質(zhì)量、安全生產(chǎn)方面做到互相幫助、互相監(jiān)督,對新工人要積極傳授安全生產(chǎn)知識,維護一切安全設施和防護用具,做到正確使用,不準拆改。
4、對不安全作業(yè)要積極提出意見,并有權拒絕違章指令。
5、發(fā)生傷亡和未遂事故,保護現(xiàn)場并立即上報。
6、提高自我保護意識,正確使用安全防護用具。
三、工程質(zhì)量、安全管理措施
㈠、合同簽訂管理制度:
1、公司經(jīng)營部負責建設工程的招投標工作,工程中標后,代表公司與業(yè)主簽訂建設工程施工合同。
2、公司運營部負責工程中標后與事業(yè)部/分公司/分包單位簽訂建設工程承發(fā)包合同。
3、建設工程施工合同簽訂時的注意事項
建設工程施工合同是依法保護承發(fā)包雙方權益的法律文件。是承發(fā)包雙方在工程施工過程中的最高行為準則。為防范合同糾紛,在簽訂過程中,應在以下方面加以注意。
i 關于發(fā)包人與承包人:
⑴ 對發(fā)包方主要應了解兩方面內(nèi)容:
①主體資格,即建設工程相關手續(xù)是否齊全。
② 履約能力即資金問題。施工所需資金是否已經(jīng)落實或可能落實等。
⑵ 對承包方主要了解的內(nèi)容有:
①資質(zhì)情況;② 施工能力;③社會信譽;④ 財務情況。
承包方的二級公司和工程處不能對外簽訂合同。
ii 合同價款應注意:
⑴《協(xié)議書》中“合同價款”的填寫,應依據(jù)建設部第107號令第11條規(guī)定,招標工程的合同價款由發(fā)包人、承包人依據(jù)中標通知書中的中標價格在協(xié)議書內(nèi)約定。非招標工程合同價款由發(fā)包人承包人依據(jù)工程預算在協(xié)議書內(nèi)約定。
⑵ 合同價款是雙方共同約定的條款,要求第一要協(xié)議,第二要確定。
暫定價、暫估價、概算價、都不能作為合同價款,約而不定的造價不能作為合同價款。
iii 發(fā)包人工作與承包人工作條款應注意:
⑴ 雙方各自工作的具體時間要填寫準確。
⑵ 雙方所做工作的具體內(nèi)容和要求應填寫詳細。
⑶ 雙方不按約定完成有關工作應賠償對方損失的范圍、具體責任和計算方法要填寫清楚。
iv 合同價款及調(diào)整條款應注意:
⑴ 填寫合同價款及調(diào)整時應按《通用條款》所列的固定價格、可調(diào)價格、成本加酬金三種方式,約定一種寫入本款。
⑵ 采用固定價格應注意明確包死價的種類。如:總價包死、單價包死,還是部分總價包死,以免履約過程中發(fā)生爭議。
⑶ 采用固定價格必須把風險范圍約定清楚。
⑷ 應當把風險費用的計算方法約定清楚。雙方應約定一個百分比系數(shù),也可采用絕對值法。
⑸ 對于風險范圍以外的風險費用,應約定調(diào)整方法。
v 工程預付款條款應注意:
⑴ 填寫工程預付款條款的依據(jù)是否清晰。
⑵ 填寫約定工程預付款的額度應結合工程款、建設工期及包工包料情況來計算。
⑶ 應準確填寫發(fā)包人向承包人撥付款項的具體時間或相對時間。
⑷ 應填寫約定扣回工程款的時間和比例。
vi 工程進度款條款應注意:
⑴ 工程進度款的撥付應以發(fā)包方代表確認的已完工程量,相應的單價及有關計價依據(jù)計算。
⑵ 工程進度款的支付時間與支付方式以形象進度可選擇:按月結算、分段結算、竣工后一次結算(小工程)及其它結算方式。
vii 材料設備供應條款應注意:
⑴ 應詳細填寫材料設備供應的具體內(nèi)容、品種、規(guī)格、數(shù)量、單價、質(zhì)量等級、提供的時間和地點。
⑵ 應約定供應方承擔的具體責任。
⑶ 雙方應約定供應材料和設備的結算方法(可以選擇預結法、現(xiàn)結法、后結法或其他方法)。
viii 違約條款應注意:
⑴ 在合同條款中首先應約定發(fā)包人對預付款、工程進度款、竣工結算的違約應承擔的具體違約責任。
⑵ 在合同條款中應約定承包人在進度、質(zhì)量、安全、保修期等方面的違約應承擔的具體違約責任。
⑶ 還應約定其它違約責任。
⑷ 違約金與賠償金應約定具體數(shù)額和具體計算方法,要具有可操作性,以防止事后產(chǎn)生爭議。
i_ 爭議與工程分包條款:
⑴ 填寫合同條款爭議的解決方式是選擇仲裁方式,還是選擇訴訟方式,雙方應達成一致意見。
⑵ 如果選擇仲裁方式,當事人可以自主選擇仲裁機構。仲裁不受級別地域管轄限制。
⑶ 如果選擇訴訟方式,應當選定有管轄權的人民法院(訴訟是地域管轄)。
⑷ 合同條款中關于分包的工程項目須經(jīng)發(fā)包人同意,禁止分包單位將其承包的工程再分包。
_ 國家規(guī)定的五類建筑工程合同屬無效
⑴ 合同主體不具備資格。
合同主體不具備資格。根據(jù)規(guī)定,簽訂建筑工程合同的承包方,必須具備法人資格和建筑經(jīng)營資格。只有依法核準擁有從事建筑經(jīng)營活動資格的企業(yè)法人,才有權進行承包經(jīng)營活動,其他任何單位和個人簽訂的建筑承包合同,都屬于合同主體不符合要求的無效合同。⑵ 借用營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書。
借用營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書。根據(jù)《建筑法》的規(guī)定,禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照,以本企業(yè)的名義承攬工程。也就是說,任何非法出借和借用資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照而簽訂的建筑工程合同都屬無效合同。
⑶ 越級承包。
我國《建筑法》規(guī)定,禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍承攬工程。因此,凡越級承包的建筑工程合同均屬無效。
⑷ 非法轉包。
根據(jù)《合同法》第272條的規(guī)定,發(fā)包人可以與總承包人訂立建設工程施工合同,也可以分別與勘察人、設計人、施工人訂立勘察、設計、施工承包合同。發(fā)包人不得將應當由一個承包人完成的建設工程分解成若干部分發(fā)包給幾個承包人。總承包人或者勘察、設計、施工承包人向發(fā)包人承擔連帶責任。承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的全部建設工程分解以后以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成?！督ㄖā返诙藯l規(guī)定,禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人,禁止承包單位將其承包的全部建設工程分解后以分包的名義分別轉包給他人。凡以上述禁止形式進行非法轉包的建筑工程合同,屬無效合同。
⑸ 違反法定建設程序。
㈡、質(zhì)量安全責任制度:
各事業(yè)部、分公司經(jīng)理所屬項目部經(jīng)理/分包工程項目負責人在工程中標后各部門《簽批流程》完成后3日內(nèi)應與公司質(zhì)量安全部簽署質(zhì)量、安全目標責任書;項目部負責完善民工安全協(xié)議、機械安全協(xié)議等,并在施工過程中根據(jù)工程進展情況及時進行“三級”質(zhì)量、安全技術交底。
㈢、圖紙會審、設計變更制度:
1、項目工程開工前必須對設計提供的圖紙進行圖紙會審,具體由事業(yè)部經(jīng)理/分公司經(jīng)理組織,項目部經(jīng)理、項目負責人與相關技術人員、工程監(jiān)理、設計單位、業(yè)主以及有關各方一道查閱熟悉圖紙、了解圖紙中存在的問題,提出圖紙會審意見。
2、圖紙會審時,項目部技術負責人應做好記錄,對會審時各方提出的問題及解決辦法、時間等,均要詳細記錄,必要時由設計單位另出修改圖紙,參加會議的各方代表均要簽名/蓋章認可,手續(xù)完善后的圖紙會審記錄作為項目施工的重要依據(jù),納入工程檔案,存檔。
3、在施工過程中,無論業(yè)主/監(jiān)理還是項目部提出的設計變更都要認真及時辦理設計變更聯(lián)系單,經(jīng)業(yè)主/設計/項目總監(jiān)/項目經(jīng)理簽字同意后,方可進行后續(xù)工序施工。
4、如果設計變更的內(nèi)容對建設規(guī)模、投資、工藝、質(zhì)量、安全等方面影響較大的,項目部必須報公司相關職能部門審核后,方可報送相關主管部門核準。
5、所有設計變更資料,包括設計變更聯(lián)系單、工程洽商記錄、修改后施工圖紙均需文字記錄,一并納入工程檔案。
㈣、創(chuàng)優(yōu)工程目標管理制度:
項目經(jīng)理質(zhì)量、安全目標責任書簽訂時,由質(zhì)量安全部根據(jù)工程中標合同額大小,確定該工程的創(chuàng)優(yōu)目標(即市優(yōu)、省優(yōu)、國優(yōu))及省、市文明工地申報。項目部根據(jù)質(zhì)量安全部下達的質(zhì)量、安全目標要求及工程特點,由項目技術負責人制定工程創(chuàng)優(yōu)計劃及文明工地申報實施措施,經(jīng)公司質(zhì)量安全部審核,總工程師審批后統(tǒng)一備案至質(zhì)量安全部。公司各級職能管理部門針對項目工程創(chuàng)優(yōu)目標實行“優(yōu)質(zhì)嚴管、安全監(jiān)控”方針。對于各類優(yōu)質(zhì)工程、文明工地公司將按相關規(guī)定予以獎勵。在工程獎項證書發(fā)放10日內(nèi)所屬工程項目經(jīng)理根據(jù)相關公司獎勵規(guī)定,報質(zhì)量安全部審核、總裁審批后給予現(xiàn)金獎勵。凡以公司資質(zhì)中標的(含bt項目),項目規(guī)模、技術含量等達到申報市、省、國家各類工程獎項申報標準的,一律實行強制申報,各事業(yè)部、分公司所屬項目部應全力配合,不得以任何借口殆于履行義務。特殊情況的項目,由總裁書面批示,可不參加工程創(chuàng)優(yōu)及文明工地申報。
㈤、施工組織設計編制、審核制度
1、事業(yè)部/分公司屬各項目部接到工程項目施工任務后,應由事業(yè)部/分公司經(jīng)理組織項目部有關人員編制和審核施工組織設計。事業(yè)部/分公司經(jīng)理要對其所承攬的建設工程施工組織設計中的質(zhì)量、安全技術管理措施予以審核,并確保相應的施工生產(chǎn)中安全技術措施經(jīng)費的投入使用。
2、項目部對于危險性較大的分部分項工程應在編制單位工程施工組織(總)設計的基礎上,單獨編制分部分項工程安全專項施工方案(以下簡稱“專項方案”)
3、所謂危險性較大的分部分項工程是指建設工程在施工過程中存在的、可能導致作業(yè)人員群死、群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。危險性較大的分部分項工程范圍見附件一。
4、項目部應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案;對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程,應當由事業(yè)部/分公司經(jīng)理組織專家、項目部、公司職能部門相關人員對專項方案進行論證。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍見附件二。
5、事業(yè)部/分公司對建設工程實行總承包的,專項方案應由其所屬項目部組織編制。其中,起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實行分包的,其專項方案可由專業(yè)承包單位組織編制。
6、專項施工方案編制基本內(nèi)容按照中華人民共和國城鄉(xiāng)建設部建質(zhì)[2009]87號關于印發(fā)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的通知有關要求編寫。
7、項目部施工組織設計/專項方案編制完成后由項目部組織公司各部門的專業(yè)技術人員進行審核會簽。經(jīng)審核合格的,由公司技術負責人簽字審批。實行施工總承包的,專項方案應當由總承包單位技術負責人及相關專業(yè)承包單位技術負責人簽字。
不需專家論證的專項方案,經(jīng)公司審核合格后報監(jiān)理單位,由項目總監(jiān)理工程師審核簽字。
8、超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由事業(yè)部/分公司組織召開專家論證會。實行施工總承包的,由施工總承包單位組織召開專家論證會。參加論證會人員資格、人數(shù)、論證內(nèi)容均參照建質(zhì)[2009]87號關于印發(fā)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》要求進行召集。
7、項目部應當根據(jù)論證報告修改完善專項方案,并經(jīng)公司技術負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人簽字后,方可組織實施。
實行施工總承包的,應當由施工總承包單位、相關專業(yè)承包單位技術負責人簽字。
8、專項方案經(jīng)論證后需做重大修改的,項目部應當按照論證報告修改,并重新組織專家進行論證。
9、項目部應當嚴格按照專項方案組織施工,不得擅自修改、調(diào)整專項方案。
如因設計、結構、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的,修改后的專項方案應當按本辦法7重新審核。對于超過一定規(guī)模的危險性較大工程的專項方案,事業(yè)部應當重新組織專家進行論證。
10、專項方案實施前,編制人員或項目技術負責人應當向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術交底。
11、項目部應當指定專人對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的,應當要求其立即整改;發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的,應當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。
公司技術負責人、質(zhì)量安全部門應當定期巡查專項方案實施情況。
12、對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程,事業(yè)部、監(jiān)理單位應當組織有關人員進行驗收。驗收合格的,經(jīng)項目部項目技術負責人及項目總監(jiān)理工程師簽字后,方可進入下一道工序。
㈥、崗位培訓制度
1、項目部實行崗位培訓制度,應對職工進行崗前、轉崗、特種作業(yè)人員進行相關培訓,培訓工作力求做到“三化三實”即“多樣化、規(guī)范化、科學化”和“實際、實用、實效”。做到需要和常態(tài)化。
2、項目部應結合工程進展、職工工作情況,制定培訓計劃并有針對性的科學適時培訓。職工應按時參加培訓。
3、每次課程結束后,項目部應安排考試?？荚嚨男问綖闀娲鹁斫Y合口頭問答及崗位抽查。崗位抽查主要指項目部就所講授的培訓內(nèi)容是否被學員運用到實際工作中進行隨機考核。
凡每次考試不及格者,不得上崗。待重考合格后,重新上崗。
㈦、質(zhì)量、安全生產(chǎn)技術交底制度
為確保公司負責承建的工程項目,在施工過程中的質(zhì)量、安全,公司實行質(zhì)量、安全生產(chǎn)技術交底制度。
1、質(zhì)量、安全生產(chǎn)技術交底的管理:
⑴ 技術交底分別由項目經(jīng)理、項目技術負責人、施工員、機管員、班組長對所主管的項目工程其分部分項工序操作進行交底。
⑵ 技術交底應于項目工程分部分項工序施工前開始,項目經(jīng)理、項目技術負責人、施工員、安全員、機管理員的技術交底應有書面材料。
2、質(zhì)量、安全技術交底的主要內(nèi)容。
⑴ 本施工項目的質(zhì)量要求、作業(yè)特點和危險;
⑵ 針對危險點的具體預防措施;
⑶ 應注意的安全事項;
⑷ 相應的質(zhì)量標準、安全操作規(guī)程要求;
⑸ 發(fā)生事故后應及時采取的避難和急救措施;
3、技術交底的基本要求。
⑴ 項目部必須實行逐級質(zhì)量、安全技術交底制度,縱向延伸到班組全體作業(yè)人員;
⑵ 技術交底必須具體、明確、針對性強。
⑶ 技術交底的內(nèi)容應針對分部分項工程,施工中質(zhì)量標準、規(guī)范要求以及給作業(yè)人員帶來的潛在隱含危險因素和存在問題;
⑷ 應優(yōu)先采用新的安全技術措施;
應將工程概況、施工方法、驗收標準、施工程序、安全技術措施等向工長、班組長進行詳細交底;
⑸ 保持書面技術交底簽字記錄;
㈧、技術復核制度
技術復核是工程建設質(zhì)量、安全首要保障,項目部應根據(jù)工程具體實施情況,有序開展技術復核,下列為項目部建設工程必須復核項目:
1、水準點、導線點復核、定位,每道工序的測量放線、斷面定位、均要符合設計文件及國家現(xiàn)行相關規(guī)范、標準要求。
2、預制構件、預埋件、預留孔、保護套、地埋管、砼、砂漿配合比,必須符合設計文件及國家現(xiàn)行相關規(guī)范、標準要求。
3、設備招標、合格證、安裝、調(diào)式、說明、修正、使用規(guī)范、技術參數(shù)、都要符合行業(yè)規(guī)范,有關附件必須齊全。
4、關系到結構安全和使用功能的項目,技術復核后,項目技術負責人應填寫復核記錄及自檢意見,關鍵部位要拍照,報項目監(jiān)理復核后簽字認可。
㈨、工序、隱蔽工程、竣工驗收制度
1、建設工程質(zhì)量的過程控制主要是各工序的質(zhì)量控制,公司屬各項目部應保證所承包的項目工程其每道施工工序質(zhì)量均符合設計及國家相關規(guī)范標準要求。同時保證總體項目工程符合設計文件、規(guī)范標準及合同要求。工序驗收必須在項目部自檢合格和相關資料都完善的情況下,報現(xiàn)場監(jiān)理驗收,經(jīng)監(jiān)理驗收合格簽字認可后,方可進行下道工序施工。
2、凡被后續(xù)工序或其他分項工程所掩埋覆蓋,今后無法直接檢查的工程部位,都屬隱蔽工程。隱蔽工程必須經(jīng)過檢測、試驗進行驗收簽證。隱蔽工程驗收要在隱蔽的工序已完成,檢測試驗結果齊全且滿足規(guī)范要求后,項目部填寫隱蔽工程驗收記錄,報現(xiàn)場監(jiān)理驗收簽證。
3、竣工驗收交付手續(xù)
⑴ 工程完工后,由項目部自行完成工程預驗收,在自檢合格的基礎上,進行復驗。復驗由項目總監(jiān)理工程師負責組織,項目部經(jīng)理、技術負責人及其相關人員參加,復驗合格后,項目部填寫“竣工驗收申請報告”報業(yè)主/監(jiān)理申批。
⑵ 項目部工程竣工驗收須提前通知公司質(zhì)量安全部,質(zhì)量安全部派員參加。公司所有工程竣工驗收資料應按《公司竣工資料整理規(guī)定》整理歸檔,竣工資料須在工程竣工驗收后30日內(nèi)交公司質(zhì)量安全部審核并交綜合部存檔,分公司負責監(jiān)督和協(xié)助項目部做好公司技術資料檢查歸檔,合格后上交公司質(zhì)量安全部審核歸檔。分包工程資料由所屬項目部督促檢查其完成情況。所有工程竣工資料未達到公司規(guī)定要求的,扣除建設工程所在項目部5000-10000元罰金。
㈩、工程分包制度:
⑴ 凡以公司資質(zhì)中標的建設工程,不得轉包或者違法分包。
⑵ 公司依法將建設工程分包給其他單位的,分包合同中應明確各自的質(zhì)量、安全生產(chǎn)方面的權利和義務。分包單位應當服從總承包單位的質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導致質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故的,由分包單位承擔主要責任。
⑶ 分包工程單位應具備相應的分包資質(zhì)及相應管理人員,并配備專職質(zhì)量、安全管理人員。分包單位資質(zhì)、專職人員證書應報運營部備案,在工程施工過程中質(zhì)量安全部將對分包單位資質(zhì)及相關人員證書進行檢查。有權對未配備相關人員的分包單位所在的項目部進行處罰。分包工程由其所屬事業(yè)部/分公司經(jīng)理對其質(zhì)量、安全負總責,分包工程所屬的項目部對其分包工程的質(zhì)量、安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查和指導。分包單位簽署分包合同時需提交一定數(shù)額的質(zhì)量、安全生產(chǎn)保證金,具體由承包/分包雙方協(xié)商確定。工程竣工驗收后,質(zhì)量、安全生產(chǎn)達到合同規(guī)定的,保證金(不包括保修期內(nèi)質(zhì)量保證金)予以退還,不含利息。
(十一)、應急救援制度
為加強對建設工程施工生產(chǎn)安全事故的防范,及時做好安全事故發(fā)生后的救援處置工作,最大限度地減少事故損失,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《江蘇省建筑施工安全事故應急救援預案規(guī)定》的有關規(guī)定,公司各項目部應結合項目施工生產(chǎn)的實際,制訂施工生產(chǎn)安全事故應急救援預案。事故救援預案的編制按照《江蘇省建設工程施工安全標準化管理資料》(2022版)相關章節(jié)要求進行編制。
(十二)、機械設備安全管理制度
1、三定制度
為加強建設工程施工中機械設備的安全管理,公司屬各項目部應對施工現(xiàn)場的機械設備實行“定機、定人、定崗位責任”的三定制度。
2、操作證制度
凡上崗操作機械設備人員,必須經(jīng)過技術培訓,經(jīng)考試合格取得操作證后,才能上機操作。
3、交接班制度
上班作業(yè)人員應向接班人員交待設備的運轉情況,故障的處理記錄等;接班人員應全面檢查設備的狀況,發(fā)現(xiàn)疑問要及時提出,以分清責任,保證設備正常運轉。
4、嚴格執(zhí)行機械設備使用中的技術規(guī)定
⑴ 機械設備的技術試驗規(guī)定
凡是新購進、新制造和重新安裝的機械,都必須經(jīng)過檢查、保養(yǎng)、試運轉、鑒定(統(tǒng)稱為技術試驗),合格后才能正式投入使用。
⑵ 機械設備磨合期的規(guī)定
其目的就是使機械零件磨合良好,增強零件的耐用性,提高機械運行的可靠性和經(jīng)濟性,延長大修間隔期和使用壽命。
⑶ 季節(jié)性使用機械設備的規(guī)定
建設工程機械多數(shù)是在露天作業(yè),受氣候影響大,特別是冬季應采取相應的技術措施,如預熱保溫、換用冬季潤滑油等。
5、建立機械設備技術檔案
⑴ 機械設備安全協(xié)議。
⑵ 機械設備的運轉記錄、消耗記錄。
⑶ 機械設備的歷次主要修理和改裝記錄及有關資料。
⑷ 機械設備的事故分析記錄及有關資料。
(十三)、建設工程項目撥款制度
根據(jù)公司財務部劃賬規(guī)定,公司屬各項目部在建工程款項的每筆支付申請單,需由公司質(zhì)量安全部簽署質(zhì)量安全無事故證明,對項目工程施工過程中存在質(zhì)量、安全隱患且整改不到位的項目部,質(zhì)量安全部根據(jù)存在問題嚴重程度,有權建議扣除10萬以下(包括10萬元)的工程款作為質(zhì)量、安全生產(chǎn)整改措施保證金,待工程整改到位后予以退還。(建議公司財務部門編制建設工程項目撥款支付制度)
(十四)、獎勵與處罰制度
1、獎勵
對于項目部建設工程獲得的各相應工程獎項,公司給予一定獎勵,具體見下表
獎項名稱
獎勵金額(元)
市級優(yōu)質(zhì)結構工程
30000
市級文明工地
30000
省級文明工地
50000
“古彭杯”金、銀、銅獎
50000/30000/20000
省級市政示范工程
50000
省級優(yōu)質(zhì)工程(揚子杯)
100000
中國市政示范工程(金杯獎)
100000
國家級優(yōu)質(zhì)工程(魯班獎)
150000
以上獎項不累加,以最高獎項為準,并按項目部60%,資料整理部門40%的比例分配。
2、日常檢查獎懲
各項目部必須嚴格按照國家法律法規(guī)開展施工,并做好日常質(zhì)量安全自檢自查,公司管理部門不定期對各施工項目進行巡查,對于出現(xiàn)相關質(zhì)量安全隱患部位開具罰單及整改意見,經(jīng)項目經(jīng)理人簽字確認后,在規(guī)定期限內(nèi)做好整改工作,質(zhì)量安全部對其進行復查。對整改范圍內(nèi)未整改到位的,質(zhì)量安全部根據(jù)情節(jié)的輕重給予1-2倍罰單處罰。
四、附則
1、本《辦法》經(jīng)公司經(jīng)理辦公會討論通過,總裁批準后,自頒布之日起實施。
第13篇 城市燃氣安全管理規(guī)定
【分類號】
【標題】 城市燃氣安全管理規(guī)定
【時效性】 有效
【頒布單位】 建設部/勞動部/公安部
【頒布日期】
【實施日期】
【失效日期】
【內(nèi)容分類】 城市管理
【文號】 令第10號
【名稱】 城市燃氣安全管理規(guī)定
【題注】
【章名】 第一章 總 則
第一條 為了加強城市燃氣的安全管理,保護人身和財產(chǎn)安全,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱城市燃氣,是指供給城市中生活、生產(chǎn)等使用的天然氣、液化石油氣、人工煤氣(煤制氣、重油制氣)等氣體燃料。
第三條 城市燃氣的生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營、使用以及燃氣工程的設計、施工和燃氣用具的生產(chǎn),均應遵守本規(guī)定。
第四條 根據(jù)國務院規(guī)定的職責分工和有關法律、法規(guī)的規(guī)定,建設部負責管理全國城市燃氣安全工作,勞動部負責全國城市燃氣的安全監(jiān)察,公安部負責全國城市燃氣的消防監(jiān)督。
縣級以上地方人民政府城建、勞動(安全監(jiān)察)、公安(消防監(jiān)督)部門按照同級人民政府規(guī)定的職責分工,共同負責本行政區(qū)域的城市燃氣安會監(jiān)督管理工作。
第五條 城市燃氣的生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營和使用,必須貫徹“安全第一、預防為主”的方針,高度重視燃氣安全工作。
第六條 城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位應當指定一名企業(yè)負責人主管燃氣安全工作,并設立相應的安全管理機構,配備專職安全管理人員;車間班組應當設立群眾性安全組織和安全員,形成三級安全管理網(wǎng)絡。
單位用戶應當確立相應的安全管理機構,明確專人負責。
第七條 城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位應當嚴格遵守有關安全規(guī)定及技術操作規(guī)程,建立健全相應的安全管理規(guī)章制度,并嚴格執(zhí)行。
【章名】 第二章 城市燃氣工程的建設
第八條 城市燃氣廠(站)、輸配設施等的選址,必須符合城市規(guī)劃、消防安全等要求。在選址審查時,應當征求城建、勞動、公安消防部門的意見。
第九條 城市燃氣工程的設計、施工,必須由持有相應資質(zhì)證書的單位承擔。
第十條 城市燃氣工程的設計、施工,必須按照國家或主管部門有關安全的標準、規(guī)范、規(guī)定進行。審查燃氣工程設計時,應當有城建、公安消防、勞動部門參加,并對燃氣安全設施嚴格把關。
第十一條 城市燃氣工程的施工必須保證質(zhì)量,確保安全可靠?？⒐を炇諘r,應當組織城建、公安消防、勞動等有關部門及燃氣安全方面的專家參加。凡驗收不合格的,不準交付使用。
第十二條 城市燃氣工程的通氣作業(yè),必須有嚴格的安全防范措施,并在燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位和公安消防部門的監(jiān)督配合下進行。
【章名】 第三章 城市燃氣的生產(chǎn)、儲存和輸配
第十三條 城市燃氣生產(chǎn)單位向城市供氣的壓力和質(zhì)量應當符合國家規(guī)定的標準,無臭燃氣應當按照規(guī)定進行加臭處理。在使用發(fā)生爐、水煤氣爐、油制氣爐生產(chǎn)燃氣及電捕焦油器時,其含氧量必須符合《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》的規(guī)定。
第十四條 對于制氣和凈化使用的原料,應當按批進行質(zhì)量分析;原料品種作必要變更時,應當進行分析試驗。凡達不到規(guī)定指標的原料,不得投入使用。
第十五條 城市燃氣生產(chǎn)、儲存和輸配所采用的各類鍋爐、壓力容器和氣瓶設備,必須符合勞動部門頒布的有關安全管理規(guī)定,按要求辦理使用登記和建立檔案,并定期檢驗;其安全附件必須齊全、可靠,并定期校驗。
凡有液化石油氣充裝單位的城市,必須設置液化石油氣瓶定期檢驗站。氣瓶定期檢驗站和氣瓶充裝單位應當同時規(guī)劃、同時建設、同時驗收運行。氣瓶定期檢驗工作不落實的充裝單位,不得從事氣瓶充裝業(yè)務。氣瓶定期檢驗站須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動部門審查批準,并取得資格證書后,方可從事氣瓶檢驗工作。
第十六條 城市燃氣管道和容器在投入運行前,必須進行氣密試驗和置換。在置換過程中,應當定期巡回檢查,加強監(jiān)護和檢漏,確保安全無泄漏。對于各類防爆設施和各種安全裝置,應當進行定期檢查,并配備足夠的備用設備、備品備件以及搶修人員和工具,保證其靈敏可靠。
第十七條 城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配系統(tǒng)的動火作業(yè)應當建立分級審批制度,由動火作業(yè)單位填寫動火作業(yè)審批報告和動火作業(yè)方案,并按級向安全管理部門申報,取得動火證后方可實施。
在動火作業(yè)時,必須在作業(yè)點周圍采取保證安全的隔離措施和防范措施。
第十八條 城市燃氣生產(chǎn)、儲存和輸配單位應當按照設備的負荷能力組織生產(chǎn)、儲存和輸配。
特殊情況確需強化生產(chǎn)時,必須進行科學分析和技術驗證,并經(jīng)企業(yè)總工程師或技術主管負責人批準后,方能調(diào)整設備的工藝參數(shù)和生產(chǎn)能力。
第十九條 城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配經(jīng)營單位和管理部門必須制定停氣、降壓作業(yè)的管理制度,包括停氣、降壓的審批權限、申報程序以及恢復供氣的措施等,并指定技術部門負責。
涉及用戶的停氣、降壓工程,不宜在夜間恢復供氣。除緊急事故外,停氣及恢復供氣應當事先通知用戶。
第二十條 任何單位和個人嚴禁在城市燃氣管道及設施上修筑建筑物、構筑物和堆放物品。確需在城市燃氣管道及設施附近修筑建筑物、構筑物和堆放物品時,必須符合城市燃氣設計規(guī)范及消防技術規(guī)范中的有關規(guī)定。
第二十一條 凡在城市燃氣管道及設施附近進行施工,有可能影響管道及設施安全運營的,施工單位須事先通知城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位,經(jīng)雙方商定保護措施后方可施工。施工過程中,城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配經(jīng)營單位應當根據(jù)需要進行現(xiàn)場監(jiān)護。施工單位應當在施工現(xiàn)場設置明顯標志嚴禁明火,保護施工現(xiàn)場中的燃氣管道及設施。
第二十二條 城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配經(jīng)營單位應當對燃氣管道及設施定期進行檢查,發(fā)現(xiàn)管道和設施有破損、漏氣等情況時,必須及時修理或更換。
【章名】 第四章 城市燃氣的使用
第二十三條 單位和個人使用城市燃氣必須向城市燃氣經(jīng)營單位提出申請,經(jīng)許可后方可使用。
城市燃氣經(jīng)營單位應當建立用戶檔案,與用戶簽訂供氣、使用合同協(xié)議。
第二十四條 使用城市燃氣的單位和個人需要增加安裝供氣及使用設施時,必須經(jīng)城市燃氣經(jīng)營單位批準。
第二十五條 城市燃氣經(jīng)營單位必須制定用戶安全使用規(guī)定,對居民用戶進行安全教育,定期對燃氣設施進行檢修,并提供咨詢等服務;居民用戶應當嚴格遵守安全使用規(guī)定。
城市燃氣經(jīng)營單位對單位用戶要進行安全檢查和監(jiān)督,并負責其操作和維修人員的技術培訓。
第二十六條 使用燃氣管道設施的單位和個人,不得擅自拆、改、遷、裝燃氣設施和用具,嚴禁在臥室安裝燃氣管道設施和使用燃氣,并不得擅自抽取或采用其他不正當手段使用燃氣。
第二十七條 用戶不得用任何手段加熱和摔、砸、倒臥液化石油氣鋼瓶,不得自行倒罐、排殘和拆修瓶閥等附件,不得自行改換檢驗標記或瓶體漆色。
【章名】 第五章 城市燃氣用具的生產(chǎn)和銷售
第二十八條 城市燃氣用具生產(chǎn)單位生產(chǎn)實行生產(chǎn)許可制度的產(chǎn)品時,必須取得歸口管理部門頒發(fā)的《生產(chǎn)許可證》,其產(chǎn)品受頒證機關的安全監(jiān)督。
第二十九條 民用燃具的銷售,必須經(jīng)銷售地城市人民政府城建行政主管部門指定的檢測中心(站)進行檢測,經(jīng)檢測符合銷售地燃氣使用要求,并在銷售地城市人民政府城建行政主管部門指定的城市燃氣經(jīng)營單位的安全監(jiān)督下方可銷售。
第三十條 凡經(jīng)批準銷售的燃氣用具,其銷售單位應當在銷售地設立維修站點,也可以委托當?shù)爻鞘腥細饨?jīng)營單位代銷代修,并負責提供修理所需要的燃氣用具零部件。城市燃氣經(jīng)營單位應當對專業(yè)維修人員進行考核。
第三十一條 燃氣用具產(chǎn)品必須有產(chǎn)品合格證和安全使用說明書,重點部位要有明顯的警告標志。
【章名】 第六章 城市燃氣事故的搶修和處理
第三十二條 城市燃氣事故是指由燃氣引起的中毒、火災、爆炸等造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的事故。
第三十三條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣事故后,必須立即切斷氣源,采取通風等防火措施,并向城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位報告。城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位接到報告后,應當立即組織搶修。對于重大事故,應當立即報告公安消防、勞動部門和城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位,并立即切斷氣源,迅速隔離和警戒事故現(xiàn)場,在不影響救護的情況下保護事故現(xiàn)場,維護現(xiàn)場秩序,控制事故發(fā)展。
第三十四條 城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位必須設置專職搶修隊伍,配齊搶修人員、防護用品、車輛、器材、通訊設備等,并預先制定各類突發(fā)事故的搶修方案,事故發(fā)生后,必須迅速組織搶修。
第三十五條 對于城市燃氣事故的處理,應當根據(jù)其性質(zhì),分別依照勞動、公安部門的有關規(guī)定執(zhí)行。
對于重大和特別重大的城市燃氣事故,應當在城市人民政府的統(tǒng)一領導下盡快做好善后工作,由城建、公安、勞動部門組成事故調(diào)查組,查清事故原因,按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行嚴肅處理,并向上報告。
【章名】 第七章 獎勵與處罰
第三十六條 對于維護城市燃氣安全做出顯著成績的單位和個人,城市人民政府城建行政主管部門或城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位應當予以表彰和獎勵。
第三十七條 對于破壞、盜竊、哄搶燃氣設施,尚不夠刑事處罰的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究其刑事責任。
第三十八條 對于違反本規(guī)定第二十條的,城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位有權加以制止,并限期拆除違章設施和要求違章者賠償經(jīng)濟損失。
第三十九條 對于違反本規(guī)定第二十一條、二十四條、二十六條、二十七條的,城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位有權加以制止,責令恢復原狀,對于屢教不改或者危及燃氣使用安全的,城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位可以報經(jīng)城市人民政府城建行政主管部門批準后,采取暫停供氣的措施,以確保安全。
第四十條 當事人對處罰決定不服的,可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的有關規(guī)定,申請復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由做出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行,或者依法強制執(zhí)行。
【章名】 第八章 附 則
第四十一條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門可以會同勞動、公安部門根據(jù)本規(guī)定制訂實施細則,報同級人民政府批準執(zhí)行。
第四十二條 本規(guī)定由建設部負責解釋。
第四十三條 本規(guī)定自一九九一年五月一日起施行。以前發(fā)布的有關規(guī)定,凡與本規(guī)定相抵觸的,均按本規(guī)定執(zhí)行。
第14篇 內(nèi)部市場化單位的安全管理辦法
為了貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”、“預防為主、防治結合”和“預防為主、防消結合”三大方針，確保承包單位員工的安全、健康、消防工作真正落到實處，達到“層層有職責、事事有人管”的目標，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的要求，結合開曼鋁業(yè)的實際情況，制定本制度。
一、承包責任人是作為承包單位的最高管理者，是單位安全、健康、消防工作的第一責任人，對單位的安全生產(chǎn)負全面責任。
二、各承包單位應嚴格遵守我公司的各項安全管理制度。
三、針對綜合班和各生產(chǎn)車間的日常安全工作，應遵守以下安全管理規(guī)定：
1、檢修安裝公司主管、副主管、安全員負責全車間的安全；各片區(qū)技術員負責各片區(qū)的安全；各班組班長為班組安全的第一責任人。
2、、隱患整改方面：安環(huán)處下達給各生產(chǎn)車間的各項隱患整改單，各車間要及時把隱患整改單與檢修安裝公司相關人員聯(lián)系整改，各車間要對整改質(zhì)量進行檢查，對于未能按時完成整改的，同時對檢修安裝公司和各生產(chǎn)車間考核。已整改的隱患回執(zhí)單各車間要按要求返回安環(huán)處。
3、安全教育方面：各車間綜合班安全教育形式和時間計劃，由檢修車間統(tǒng)一負責報送安環(huán)處。安全教育要求各車間安全員和設備技術員同時組織。對未按要求執(zhí)行的，一經(jīng)查出將對檢修安裝公司和生產(chǎn)車間進行相應處罰。
4、日常安全監(jiān)管方面：各車間綜合班班長，設備技術員、對綜合班的現(xiàn)場工作安全負有監(jiān)管責任，各生產(chǎn)車間對綜合班人員現(xiàn)場工作時的安全負有監(jiān)督責任，生產(chǎn)車間對綜合班違章情況進行通報、上報檢修安裝公司，檢修安裝公司進行考核。檢修安裝公司和生產(chǎn)車間每周的hse觀察對綜合班的違章人員進行上報。
5、制度執(zhí)行方面：
（1）《工作票》制度：在工作票安措執(zhí)行和工作票終結未按照要求執(zhí)行的、將對檢修安裝公司和生產(chǎn)車間同時考核。
（2）《高空作業(yè)》制度：對違反《高空作業(yè)》制度進行作業(yè)的，對檢修安裝公司進行考核。
（3）對違反其他安全管理制度的，將對針對具體情況進行責任劃分，對檢修安裝公司和生產(chǎn)車間進行考核。
6、事故處理方面：對各承包單位發(fā)生的事故將按照事故管理辦法進行考核。對于檢修安裝公司在生產(chǎn)車間工作時發(fā)生的事故，通過分析原因，責任界定，對檢修安裝公司和生產(chǎn)車間進行分別處罰。
四、其他：對于在工作中對安全工作有爭議的事項上報有關領導協(xié)商解決。
五、本管理辦法自下發(fā)之日起開始執(zhí)行，解釋權歸安環(huán)處。
生產(chǎn)技術部安環(huán)處
二零一二年九月三十日
第15篇 市政道路工程安全管理目標
為了落實“安全第一、預防為止、綜合治理”的方針，切實防止重大、特大安全事故發(fā)生，避免和減少各類事故，落實安全生產(chǎn)責任制，根據(jù)國家法規(guī)，法律及有關安全生產(chǎn)管理規(guī)定，制定了本項目安全生產(chǎn)目標。
一、安全生產(chǎn)目標
1、杜絕人身重傷、死亡責任事故，輕傷負傷率指標控制在0.3%；
2、確保鄭州市安全文明標準化工地；
3、安全隱患排查整改率100%；
4、實現(xiàn)無重大設備事故、無重大火災事故、無重大交通事故、無多人急性中毒事故。
5、創(chuàng)省級文明工地、省級優(yōu)質(zhì)工程。
6、認真貫徹中國建筑《安全生產(chǎn)管理手冊》和《施工現(xiàn)場安全防護標準圖冊》，施工現(xiàn)場安全防護標準化合格率100％；
7、安全管理人員持證上崗率100%，特種作業(yè)管理人員持證上崗率100% 。
二、安全生產(chǎn)預控目標的措施
1、安全、文明施工目標
1.1、安全施工目標
確保本工程施工安全無傷亡等級事故發(fā)生；確保本工程無火災、交通責任事故發(fā)生；確保本工程施工設備安全；破壞生態(tài)環(huán)境，不發(fā)生環(huán)境污染事故，施工現(xiàn)場整潔規(guī)范。
1.2、文明施工目標
執(zhí)行河南省政府發(fā)布《河南省建設工程文明施工管理暫行規(guī)定》和___市有關建筑工程文明施工關管理規(guī)定，做到進場出場一個樣，施工期間不對周邊環(huán)境造成污染，不擾民，便道不揚塵，工地現(xiàn)場標準化。
2、根據(jù)目標工地制訂如下措施
2.1、安全文明教育措施
施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)教育培訓是全員安全生產(chǎn)教育培訓，包括項目經(jīng)理部、班組等各方面、各層次的培訓。通過教育使全員了解安全生產(chǎn)的要求，確保安全保證計劃得以順利實施。培訓的主要內(nèi)容有：
（1）、項目經(jīng)理部的安全教育內(nèi)容
項目經(jīng)理部的安全教育內(nèi)容應包括：安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、制度和安全紀律，講解安全事故案例；所承擔的施工任務特點；施工安全基本知識、安全生產(chǎn)制度及相關工種的安全操作規(guī)程；機械設備和電器使用等安全基本知識；防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防高空墜落、防物體打擊、防坍塌、防機械傷害等的知識及緊急安全救護知識；安全防護用品發(fā)放標準，防護用品、用具使用基本知識。
（2）、班組安全教育內(nèi)容
班組安全教育內(nèi)容包括：本班組作業(yè)特點；安全生產(chǎn)制度與工作紀律；安全操作規(guī)程；正確使用安全防護裝置及個人勞動防護用品知識；本班組作業(yè)中的不安全因素及防范對策、作業(yè)環(huán)境及使用的機具安全要求。
2.2、文明施工管理措施
2.2.1、水污染防治措施
施工過程中產(chǎn)生污水主要為油污水和清洗污水，針對此情況采取有效措施，防治水污染。施工機械運轉中產(chǎn)生的油污水，采取隔油池等措施處理，經(jīng)檢驗符合《污水綜合排放標準》規(guī)定后，方可排放至指定的溝溪中，不得超標排放。混凝土拌合站生產(chǎn)產(chǎn)生的污水，需進行過濾沉淀后方可排放至指定的溝溪中。拌合站修建可沖洗廁所并設化糞池。
2.2.2、氣體污染防治措施
（1）、 發(fā)展液體燃料，積極利用電、太陽能等清潔能源，熱水、采暖盡量使用電器設備。為減少污染，該項目在生產(chǎn)、生活中，禁止使用小鍋爐，煤爐；取暖做飯一律使用燃氣和利用電能。
（2）、控制揚塵污染，對易產(chǎn)生揚塵的砂石料進行遮蓋，車輛過往的車道適當灑水；通道施工，采用先進工藝，降低粉塵排放；采用密封拌合設備、設置防塵設備；防止拌合混凝土產(chǎn)生的粉塵外泄；施工通道、混凝土攪拌站進行經(jīng)常灑水或硬化處理；生產(chǎn)、生活區(qū)道路要硬化。根據(jù)施工場地整體規(guī)劃，生產(chǎn)及生活區(qū)周邊進行適當綠化等。
（3）、控制機動車尾氣污染，嚴格執(zhí)行用車淘汰報廢制度，選用符合國家衛(wèi)生防護標準的車輛，嚴格控制各種機動車尾氣排放，保證上路行駛的機動車尾氣完全達標。施工過程中受大氣污染最為嚴重的是施工人員，對于施工人員，我們采取防護和勞動保護措施，減輕其危害。
2.2.3、噪音防治措施
聲音的輻射具有方向性，在與聲源距離相同的地方，因處在聲源不同方向上，接受到的噪音強度也不同，因此，控制噪聲的傳播方向（包括改變聲源的發(fā)射方向）是降低噪聲尤其是高頻噪聲的有效措施。建立隔聲屏障，根據(jù)施工現(xiàn)場情況，使用隔聲材料或結構來阻擋噪聲傳播。對于振動壓路機產(chǎn)生的噪聲，采取隔振措施以減弱噪聲。與當?shù)卣途用裉幚砗酶鞣N關系，不要因施工而影響居民正常工作和休息。運輸機械限制無故鳴笛，以減少噪聲污染。
2.2.4、 固體廢棄物防治措施
生產(chǎn)生活區(qū)設置垃圾桶，貯放生活垃圾，由垃圾車運至指定的垃圾處理站進行處理。對垃圾進行分類處理，劃分為可降解垃圾和不可降解垃圾，然后分別進行二次利用和處理。施工過程中做好棄渣處理工作，將產(chǎn)生的廢棄物、邊角料、包裝袋等及時進行回收、處理，并將處理后的廢棄物集中運至指定的垃圾場，并納入地方環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)。防止任意堆放棄渣降低河道的泄洪能力和影響居民的正常生產(chǎn)生活用水。
2.2.5、保護生態(tài)環(huán)境與水土保持措施
保護好施工現(xiàn)場綠化植被，施工作業(yè)不得損壞綠化設施，并在溫暖時節(jié)布置綠化。盡量擴大綠化范圍，充分利用現(xiàn)有的空間，做到綠化布置總體化，層次化。在生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)種植抗粉塵樹種，在生活區(qū)種植花草，灌木和草皮，對施工開挖的邊坡及時進行噴錨支護和做好排水措施，防止水土流失。施工結束后（除業(yè)主特殊規(guī)定外）應盡量恢復施工場地附近的生態(tài)環(huán)境。
2.2.6、施工場地處理措施
對于粉塵較大的路段，經(jīng)常灑水防止揚塵。在永登高速下穿段施工過程中，采用灑水防塵措施，對開挖作業(yè)面噴水，并對改道兩側設置一定高度的宣傳板，起到防塵防眩光，保證高速車輛順利同行。
2.2.7、道路交叉運輸擾民防治措施
在施工過程中，不中斷地方交通。沿線路口車輛行人需要維持通行，生活用車、生產(chǎn)用車及材料供應車所行道路與附近的市政道路難免發(fā)生沖突，為了緩解交叉道路通行壓力，采取一定的措施，在路口設立統(tǒng)一的安全警示牌，保持施工警示牌的照明，必要時派專人維護交通。施工便道不能中斷地方排水灌溉系統(tǒng)，通信，電力設施。
2.2.8、職業(yè)健康安全保障措施
（1）、 給職工購買人身意外保險，保證職工個人利益。
（2）、 組織員工經(jīng)常進行衛(wèi)生保健知識教育，定期進行健康體檢。
（3）、與___市人民醫(yī)院，___市中醫(yī)院等建立良好關系，凡員工因傷疾需轉往當?shù)蒯t(yī)院治療時，盡量能得到醫(yī)院最好的醫(yī)療服務。
（4）、設置淋浴室，保證員工每天有條件洗澡。
（5）、發(fā)生傳染疾病時,遵守國家有關規(guī)定，對病人進行隔離治療，并對其他人員采取預防措施。
3、項目部安全文明施工獎罰制度
3.1、為了更加有效的抓好項目的安全管理工作，保護員工在生產(chǎn)建設過程中的安全與健康，防止各類事故的發(fā)生，保護項目財產(chǎn)不受損失，確保工程建設按、穩(wěn)定、長周期運轉，提高經(jīng)濟效益，提高員工在施工過程中的安全意識和積極性，進一步擴大中建___的知名度，保護企業(yè)的資質(zhì)和形象，特制定本安全管理獎懲規(guī)定。
3.2、建立和完善安全管理網(wǎng)絡。從項目部到施工分包單位，從分包單位到施工班組建立起從上而下的安全管理網(wǎng)，使之形成安全管理有人抓，安全工作有人做的良好氛圍。項目部、分包單位、施工班組要逐步配設專、兼職安全員，抓起施工工作中的安全工作，要形成個人對班組負責，班組對分包單位負責，分包單位對項目部負責，項目部對__公司負責的安全管理模式。明確項目經(jīng)理是該項目部安全第一負責人的責任，確保全年不發(fā)生重大設備事故，重大人身傷亡事故，重大火災爆炸事故和重大質(zhì)量事故，（事故的大小和種類劃分參見國家勞動和社會保障部的劃分標準）。力求不發(fā)生一般的設備、質(zhì)量事故，年輕傷負傷率控制在3‰以內(nèi)。
3.3、項目部對在全年工程施工工作中，能按質(zhì)、按量、按期、安全完成各項工作的分包單位，年度內(nèi)未發(fā)生任何設備、人身傷亡、火災爆炸及資質(zhì)等各類事故，并根據(jù)分包單位完成全年經(jīng)濟效益和施工工程的難度，依據(jù)合同和本項目安全獎懲制度，對分包單位進行獎勵。項目經(jīng)理應依據(jù)本項目安全獎懲制度，對那些在全年安全工作中做出成績和貢獻的分包單位負責人和項目管理人員進行獎勵。
3.4、對在全年工程施工工作中發(fā)生一般事故的分包單位負責人、當事人、工區(qū)負責人，損失大于0.5萬元，小于（等于）1萬元（該損失包括醫(yī)藥費、損失費及誤工費，下同）的將全部扣完該獎金，并依據(jù)項目部安全獎懲制度，進行獎懲。
3.5、對在全年工程施工工作中發(fā)生一般以上事故的分包單位，損失大于1萬元，小于5萬元的，除全部扣完該獎金外，還將對該分包單位負責人、當事人、工區(qū)負責人根據(jù)本次事故所承擔的責任大小給予事故損失總額≤10%（累計）的經(jīng)濟處罰。損失在5萬元（含5萬元）以上，小于10萬元的，除全部扣完工區(qū)的安全獎外，還將對當事人、該工區(qū)負責人據(jù)本次事故所承擔的責任大小給予事故損失總額累計≤8%的經(jīng)濟處罰；所有罰款金額依據(jù)項目安全獎懲制度執(zhí)行。
3.6、對在全年工程施工工作中發(fā)生事故比較重大、損失比較嚴重（損失超過10萬元以上的），造成一定的影響，損壞___聲譽，除全部扣完該分包單位負責人、當事人和工區(qū)負責人的安全獎金外，還將對分包單位負責人、當事人、該工區(qū)負責人，安環(huán)部負責人和生產(chǎn)經(jīng)理（安全總監(jiān)）根據(jù)本次事故所承擔的責任大小給予經(jīng)濟處罰，所有罰款金額依據(jù)項目安全獎懲制度執(zhí)行。
3.7、對在工程施工工作中，對工區(qū)負責人、分包單位負責人，不落實安全作業(yè)措施，違章指揮，違章作業(yè)，造成事故的除對當事人和分包單位負責人給予以上經(jīng)濟處罰外，根據(jù)事故的大小和損失還將依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》追究其刑事責任。
3.8、對在全年工程施工工作中，發(fā)現(xiàn)和避免過重大安全事故或事故隱患，提出過合理化建議，對在安全工作中做出特殊貢獻的分包單位和管理人員，項目部依據(jù)安全獎懲制度，給予特別獎勵。
