市政安全管理13篇

第1篇 淺談市政工程中給排水施工安全管理

一、市政排水管道應用現狀分析

市政工程用的管道，根據管道材質不同可分為鋼管、鑄鐵管、混凝土管和鋼筋混凝土管、塑料管(包括鋼塑復合管)四大類：

1.1鋼管：鋼管一般分為灰口鑄鐵管和焊接鋼管；

1.2鑄鐵管：鑄鐵管按材質可分為鑄鐵管(亦稱普通鑄鐵管)和延性鑄鐵管(亦稱球墨鑄鐵管)；

1.3混凝土管：混凝土管一般分為預應力鋼筋混凝土管(pcp)，自應力鋼筋混凝土管(spcp)，預應力鋼筒混凝土管(pc～cp)，混凝土管(gp)和鋼筋混凝土管(rcp)；

1.4塑料管：塑料管一般分為硬質聚氯乙烯管(pvcu)，聚乙烯管(pe)，玻璃鋼夾砂管(frp)管。

目前，我國市政管道品種多樣，改變了以往只用混凝土管和鋼筋混凝土管、灰口鑄鐵管和鋼管等少數幾種管道的局面，如城市供水管：管徑小于600mm的有灰口鑄鐵管、球墨鑄鐵管、白應力鋼筋混凝土管、鋼管、pvc～u管、pe管等；管徑在600～1200mm的有預應力鋼筋混凝土管、預應力鋼筒混凝土管、球墨鑄鐵管、鋼管、frp管等；管徑在1200mm以上的有預應力混凝土管、預應力鋼筒混凝土管、frp管和鋼管等。近十幾年來，隨著塑料管的原料合成生產、管材管件制造技術、設計理論和施工技術等方面的發(fā)展和完善，使塑料管在市政管道工程中占據了相當重要的地位。

二、工程施工安全管理的方法和措施

2.1施工期間到各施工單位施工現場檢查指導，杜絕違章作業(yè)。

2.2監(jiān)督檢查各施工單位安全管理機構能否正常開展工作，施工前安全教育以及施工中各項安全措施是否已經全部落實。

2.3各施工單位開挖管溝需要斷路時，應提前上報總承包單位，總承包單位應根據施工道路布置條件，統(tǒng)一安排在同一時間內、同一條道路上，幾個施工單位在若干處開挖管溝施工并恢復道路交通。

2.4涼水塔安裝施工要以防火工作為重點，合理安排施工順序。使用電動工具時，對導線絕緣性和工具安全性進行檢查，以防止電火花引起火災。

2.5總承包單位統(tǒng)一規(guī)劃埋設臨時施工用水管網，管線埋設在冰凍線以下，在施工用水主管網每100mm長度內應設置消火栓一個。

三、作業(yè)指導書的管理與編制

施工組織專業(yè)設計(或單位分部(分項)工程施工組織設計)是將施工組織總設計中有關內容具體化。

3.1審批制度工程施工前，施工單位應將編制好的施工組織專業(yè)設計或施工方案經單位技術負責人審批后，填寫組織專業(yè)設計報審表提交工程部、質監(jiān)站和監(jiān)理部會審。

3.2技術交底與圖紙會審制度依據行業(yè)有關設計監(jiān)理的規(guī)定，為把好工程設計圖紙關，減少圖紙的差錯，將圖紙中的質量隱患消滅在施工前，設計監(jiān)理工程師在收到正式施工圖紙后，分專業(yè)對施工圖紙進行詳細閱審，并提出書面意見。

3.2.1圖紙會審。監(jiān)理工程師以施工圖分冊為單位，由設計、土建施工和安裝監(jiān)理工程師對與該分冊有關的圖紙進行內部閱審，閱審結果填寫閱審記錄單由監(jiān)理部簽發(fā)(重要分冊的圖紙閱審記錄單需經項目副總監(jiān)或總監(jiān)簽發(fā))，送交工程部及有關參加審查圖紙的單位。施工單位在收到施工圖紙后，現場公司技術負責人組織該項目相關專業(yè)工程技術人員閱審圖紙，提出問題清單。土建工程與安裝工程施工有交接的圖紙先由土建與安裝單位分別進行各自圖紙審核，后應由土建監(jiān)理組織對施工圖紙進行聯合會審，參加人員為土建施工單位、安裝施工單位、土建監(jiān)理、安裝監(jiān)理、設計代表、質監(jiān)站、工程部。

3.2.2設計交底。技術交底與圖紙會審時，設計單位必須派該項目主要設計人或了解設計情況的工地代表出席，開工前在施工現場進行。

3.2.3設計交底與圖紙會審的程序。設計交底與圖紙會審會由設計監(jiān)理主持。工程部、計劃部、物資部、質監(jiān)站、設計單位、施工單位，特別是施工單位的工地、班組直接參加施工的技術人員必須親自參加，以便全面了解設計意圖并審查其可操作性。

四、試驗與驗收管理

工程施工后期總承包單位應邀請建設單位有關人員積極參與工程收尾工作。

4.1碳鋼金屬管道在分段進行強度、嚴密性試驗合格后，管段與管段相互聯結的焊口和管段與管網聯結的焊口，在無法做強度、嚴密性試驗時，必須進行焊縫無損探傷檢驗，以確保聯結焊口的質量。

4.2鑄鐵管道與非金屬管道試驗時，各施工單位在各自施工區(qū)分界線附近井下臨時封閉管口，首先從排水管網中管底標高最高處井口注人水。打開相鄰施工單位分界處井下被封閉的管口，使上游管段中的水向下游管段排放。直到排水管網全部試驗合格為止。

4.3各施工單位在管線試驗期間，應設專職人員設置、記錄和拆除管線臨時盲板。

4.4供水系統(tǒng)和循環(huán)水系統(tǒng)管網水沖洗，應與供水系統(tǒng)、循環(huán)水系統(tǒng)各種水泵試運轉相結合，使兩項工作同時進行。

4.5排水管線沖洗時，在注水的排水井壁與井底水流沖擊處用鍍鋅鐵皮做好防護。

4.6循環(huán)水管道的大口徑管段，在進行人工處理時，必須要有相應的安全保護措施，并且不允許單人進入管道。

五、市政排水管應用趨勢分析

未來市政排水管應用趨勢將呈現以下幾個特點：

5.1往柔性接口型式發(fā)展用平口管安裝成管道，用水泥砂漿封縫或用套環(huán)連接防不了污水外溢，隨著社會的發(fā)展，它必將被淘汰。

5.2大口徑、多品種化發(fā)展趨勢自離心工藝的最大管徑2000mm企口管誕生后，目前可生產到2800mm。生產300ommf型大口徑鋼筋混凝土管也成為可能，未來越來越多的直徑2000mm以上排水管都將被采用。

5.3低壓力排水管發(fā)展趨勢帶低壓運行的排水管不僅是設計需要，而且可以減少內壁腐蝕的出現。低壓排水管可以用壓力管的生產工藝來生產。綜合成本可以與排水管同比接近。

5.4綠色混凝土管發(fā)展趨勢在排水管的混凝土中可以應用很多有利于環(huán)保的工業(yè)廢料，從而促進綠色混凝土在排水管材中的應用。

5.5高耐久性方向發(fā)展趨勢我國使用排水管時間不長，在其設計壽命的驗證方面尚缺少數據，但污水對混凝土管的腐蝕是一個不爭的事實。不僅僅是排放有腐蝕介質的管道，普通生活污水管也存在耐腐蝕問題，而耐腐蝕管的生產技術關鍵是突破以往水泥作為混凝土膠凝材料的觀念，通過摻合料來改變混凝土的生成產物從而達到耐腐蝕的目的。這種排水管的應用將進一步拓廣排水管的應用領域。

六、結語

總之，市政給排水系統(tǒng)的大部分管網是埋在地下的，一旦出現問題將會影響生產，甚至造成火災、爆炸事故等。而且若市政給排水系統(tǒng)發(fā)現問題與解決問題需要較長的時間。因此，給排水工程在施工過程中，管理是非常重要的。

第2篇 建筑市政工程班組安全管理辦法

為了做好本年度安全生產工作,貫徹“安全第一,預防為主”的安全生產方針,保障全體職工的生命安全和公司財產安全,促進生產,提高安全生產管理水平,明確安全生產管理工作的責任,公司與你項目經理部訂立如下責任書。

一、2005年度安全生產目標:

1、無死亡事故,無重傷事故,輕傷事故率控制在1.5‰以內。

2、施工現場達標率為100%。

二、項目經理部的責任

1、認真學習并執(zhí)行現行《安全生產法》、《建筑工程安全生產管理條例》、《北京市安全生產管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》及其他與安全生產有關的法律、法規(guī)、國家和行業(yè)標準;貫徹執(zhí)行建筑安全主管部門的各項文件、政策。對照公司有關文件要求,結合本項目實際制訂落實好安全生產責任制,并上墻公布。

2、根據相關規(guī)定編制安全施工專項方案。確保安全設施投入使用。設置好施工現場的各類標牌。配備專職安全員。明確項目負責人為項目安全生產第一責任人。

3、定期、不定期的開展安全檢查標準和法規(guī)的學習。

4、對新進場的施工人員進行三級安全教育(項目級、班組級、工種教育、變換工種教育),建立三級安全教育卡,三級教育卡必須填寫齊全,并保存好與安全教育相關的資料。

5、實施書面安全技術交底,建立安全管理資料檔案,建立安全檢查制度,經常對施工現場的安全設施、機械設備、施工用電、“三寶”、“四口”等進行檢查,并作好檢查記錄和安全整改記錄。

6、建立義務消防隊和消防制度,定期對施工現場的防火工作進行檢查,并做好檢查記錄和安全整改記錄。

7、參加公司組織的安全生產宣傳、教育、培訓等活動和安全生產會議,并及時落實會議各項要求。

8、按規(guī)定及時準確上報生產安全事故。

9、建立工傷事故統(tǒng)計臺帳。

10、編制應急救援預案和建立生產安全事故應急救援組織,并參加公司組織的演練。

11、工程竣工后,將整理完畢的安全資料報辦公室存檔。

三、安全生產責任書的考核

1、由公司安全生產考核小組,進行考核。小組成員為:

組長:___

副組長:___、___

組員:___、___、____、____

2、考核時間:暫定為2005年5、7、9、11月份的25日、26日進行,如有變化另行通知。

3、安全生產責任書考核表(見附表)

4、安全生產考核內容共計10項,滿分為100分。

5、安全生產責任書考核得分在60分(含60分)分以上的為合格。

6、項目經理部發(fā)生死亡、重傷生產安全事故的,安全生產考核得分為0分。

四、獎懲

1、安全生產責任書考核不合格的項目經理部,將按照公司《安全生產獎懲制度》予以處罰。

2、項目經理部發(fā)生死亡、重傷生產安全事故的,將按公司《安全生產獎懲制度》予以處罰,同時追究項目經理及事故直接責任人的責任。

本責任書一式二份,雙方各執(zhí)一份,經雙方簽字后生效,有效期為一年。

安全生產責任書考核表

序號

項目

檢查內容

應得

分數

扣減

分數

實得

分數

1

安全目標

①發(fā)生生產安全事故未及時上報的,扣20分

②輕傷事故率超過1.5‰的,扣10分

③施工現場不達標的,扣5 分

20

2

項目責任制

①未制定安全生產責任制的,

扣 15 分

②安全生產責任制未上墻公布的,扣 5 分

15

3

安全措施

①未制定安全技術措施的,

扣 10分

②未落實安全技術措施的,扣10分

10

4

安全檢查

①項目未制定安全檢查制度的,扣 10分

②無安全檢查記錄的,扣10分

③無整改記錄的,扣10分

10

5

安全教育

①無項目級、班組級安全教育記錄的,扣10分

②無定期、不定期安全教育記錄的,扣5分

10

6

安全技術

交底

①無安全技術交底的,扣10 分

②安全技術交底簽字不齊全的,扣10分

10

7

消防安全

①無消防安全制度的,扣5分

②無消防安全檢查、整改記錄的,扣5 分

5

8

安全生產

活動

①未開展“安全生產月”活動的,扣10分

②無“安全生產月”活動計劃、總結的,扣5 分

③未參加公司其它安全生產活動、會議的,扣10 分

④未參加公司應急救援預案演練的,扣10 分

10

9

工傷事故

未建立工傷事故臺帳的,扣5分

5

10

安全資料

①安全資料不齊全的,扣5分

②工程竣工后未移交安全資料的,扣5

第3篇 市政公用工程的安全管理現狀及對策

近年來，隨著我市經濟的快速發(fā)展，市政公用建設工程投資大幅上升，特別是大型的道路、橋梁、排水、污水處理廣站、垃圾填埋場、煤氣廠站、自來水廠站、隧道工程日益增多，安全生產監(jiān)督管理的難度加大。在當前建設系統(tǒng)安全形勢嚴峻，建設施工安全生產事故不斷，尤其是重大死亡事故呈上升趨勢的情況下，市政建設工程安全形勢亦不容樂觀。面對如此嚴峻的形勢，如何遏制三級以上重大死亡事故的發(fā)生，針對市政安全公用管理的現狀和薄弱環(huán)節(jié)，從根本上扭轉安全生產的嚴峻局面，對當前的安全生產監(jiān)督管理的工作來說，是前所未有的挑戰(zhàn)。

一、市政公用施工企業(yè)安全管理現狀

l.施工隊伍安全管理水平較低、人員綜合素質差。

市政公用工程安全監(jiān)督起步較建筑業(yè)晚，從規(guī)范性的管理上要落后建筑業(yè)，加上市政公用工程最初的建設項目多以道路為主，涉及存在安全事故隱患的類別相對較少，使得長期以來在工程現場形成了重質量、重生產、輕安全的情況?？v觀近年來的檢查和監(jiān)管情況來看，市政公用施工企業(yè)各級施工人員對《建筑施工安全檢查標準》、《施工現場臨時用電技術規(guī)范》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》等安全標準存在明顯不熟悉、不了解的現象，甚至安全管理人員對各類安全技術標準和規(guī)范也是一知半解、似懂非懂，這也直接導致了現場安全管理不夠深入，安全檢查發(fā)揮不了應有的作用，使得安全事故隱患不能立即消除或制止，最終導致了安全事故的發(fā)生。

其次，施工企業(yè)在機構設置上也比較薄弱。隨著企業(yè)安全資質年檢工作的規(guī)范，許多企業(yè)已經設置了安全管理部門。但也有不少企業(yè)，由于歷史和觀念的原因，仍然從“節(jié)約成本”出發(fā)，從組織機構人員配備上忽視安全生產，沒有設置專職安全管理人員，或是沒有為安全管理人員開展工作提供必須的資金保證和人力物力支持，使得安全管理部門形同擺設，其存在的意義僅僅是為了應付上級主管部門。從而企業(yè)內部的安全教育、檢查等各項工作無從淡起．更多成了應對檢查的紙上淡兵工作。同時，由于缺乏縱深的安全管理機構的設置，企業(yè)與項目部安全管理脫節(jié)，使得監(jiān)管要求不能及時、準確地下達，現場的安全管理信息無法及時上傳。

施工人員的安全素質低也是企業(yè)安全管理水平低的一個重要因素。市政公用施工隊伍為獲得承包任務，惡意競爭，低價中標后又分包、層層轉包情況較多。施工隊伍不穩(wěn)定，經常臨時性招收民工，使得安全教育和培訓的持續(xù)性、系統(tǒng)性和有效性得不到落實。從民工自身的綜合素質來看，由于沒有得到必要的安全教育和基本的技能培訓，基本的安全防護知識的不具備直接造成了民工自我防護意識的淡薄，對施工過程存在的安全隱患熟視無睹或是“鋌而走險”。市政公用工程安全監(jiān)督開展以來，我市市政公用施工發(fā)生的安全事故中，死亡者都是施工隊伍中的外來民工

2．安全管理意識匱乏。

安全意識淡薄說到底就是安全管理意識的缺乏。安全管理和質量管理一樣，都離不開對“人、機、料、法、環(huán)、測”的綜合管理，任何一個環(huán)節(jié)缺乏控制，都可能致使一些傷亡事故的發(fā)生。而我認為，施工單位對上述六個環(huán)節(jié)的管理之所以存在較多問題，安全管理意識的匱乏是關鍵所在：

(1)安全管理人員無證上崗。專職安全員的沒置是對工地現場安全管理的一種保證。一些工程項目安全員多是臨時上崗，既不具備上崗證，也缺乏必要的安全專業(yè)技能知識，所憑惜的僅僅是以往的現場施工管理經驗，無法做到及時發(fā)現、匯報和排除安全隱患。施工企業(yè)對專職安全管理人員缺乏系統(tǒng)性培養(yǎng)的考慮，忽視上崗培訓的重要性。企業(yè)對外聘民工更是招之即來，來之即用，無從談起持證上崗和對其進行必要的安全培訓。

(2)機械設備、車輛管理不善，違規(guī)使用。市政公用工程使用挖掘機、推土機、瀝青攤鋪機、樁機、汽車吊、自制的龍門架等機械設備較多，很多情況下不符合管理規(guī)定即進行操作，比如挖掘機，多數施工企業(yè)采用租借形式，司機不具備上崗證，違規(guī)操作的情況很多，有的挖掘機既用于挖掘，也用于吊裝運送材料，對安全影響很大。車輛超載裝運也是一個非常普遍的問題，不僅對便道損害大，對交通安全也產生了較大影響。在機械設備的管理上，施工單位未對進場機械進行安全綜合性能驗收，更有甚者，為了節(jié)省成本，將不符合強制性標準、已經淘汰報廢的機械在現場超負載使用，在使用過程中又超負載運輸，直接增加了事故的發(fā)生率。

(3)材料管理紊亂。沒有建立有效的材料進場驗收制度以及安全材料臺帳是不少施工單位安全管理上的薄弱環(huán)節(jié)。2003年2月18日杭州市濱江區(qū)ut斯達康研發(fā)中心工程施工發(fā)生的支模架坍塌事件，在暴露出建筑市場行為不規(guī)范、建設施工單位不履行法定建設程序的同時．也引發(fā)了鋼管扣件等安全設施構件的管理問題。對結構性的安全設施及輔助構配件缺

乏程序化管理是造成安全事故的根源之一。

(4)不按規(guī)定實施程序。施工單位不履行法定建設程序，在有關安全監(jiān)督手續(xù)辦理未到位的情況下先開工的情況較為常見。監(jiān)理單位對安全前置條件的核驗存在忽視或是事后追補的情況。同時，一些大型專項方案的編審批也不規(guī)范，或者未按既有方案進行施工，或者先斬后奏。個別市政公用工程建設方為趕工期．強行規(guī)定某種不可靠的“方案”要施工企業(yè)予以實施的情況也有發(fā)生，既干涉了施工企業(yè)的安全生產，又漠視了安全專項方案的重要性。而施工單位由于種種原因，無法堅持原則，硬著頭皮施工．給現場帶來了極大的安全隱患。

(5)隨著文明施工和綠色工地創(chuàng)建工作的開展，施工企業(yè)對此給予了較高重視，但一些施工單位將安全生產文明施工更多地定位在搭設幾間漂亮的活動房和沿路設置兩排彩鋼板圍護，而對文明施工的目的、便民、利民和不擾民的意識不夠。另外，隧道施工粉塵作業(yè)的管理措施往往未嚴格依據方案進行。

“人、機、料、法、環(huán)、測”綜合安全管理意識構成了安全管理的基礎，任何環(huán)節(jié)的疏漏都有可能造成不必要的人身傷害。

3安全教育的形式單一，走過場，缺乏針對性。

盡管有關部門一再強調安全教育的重要性，但實際上，安全教育無論在形式、內容時間以及在對象上都缺乏必要的針對性。僅僅由政府機構采取的課堂式培訓起到的效果是有限的。具體到工程中．企業(yè)三級安全教育臺帳，包括現行法律法規(guī)，企業(yè)安生生產責任制及安全操作規(guī)程，現場安全防護知識培訓，班前安全技術交底等具有針對性的安全教育對安全生產來說是至關重要的，這方面的落實還遠遠不夠。

4.安全生產責任制及考核落實不到位。

些企業(yè)安全生產責任制不到位．對責任制簽訂不重視，存在漏簽、代現象，沒有做到明確公司、項目部、班組各級人員的安全責任并予以實施，特別是對分包單位的管理以及分包方安全責任制建立的管理沒有進行有效控制。實施過程中更缺乏有效的管理機制，安全責任制內容缺少必要的考核落實，未真正體現安全生產責任制的根本目的。

5.文明施工水平低。

目前，施工現場敞開式施工，場內臟、亂、差，施工便道坑洼不平影響通行以及造成的揚塵污染．污水橫流已經成為了市民對市政公用工地產生投訴的主要原因。同時，一些工地內工棚簡陋、住宿條件惡劣對施工人員的身心健康也造成了一定損害。而在這方面，施工企業(yè)更多的是推卸責任，不從根本上找原因，盲目追求利潤最大化。長期以來，形成了文明施工缺乏手段、管理水平低下的局面。

另外，通訊、電力、綠化等配套施工對道路建設文明施工所造成的影響是極其巨大的。由于一貫“我行我素”，通訊、電力、綠化施工隊伍的文明施工水平可想而知?！安蕳l布、腳手片”比比皆是，建筑材料亂堆亂放隨處可見。目前，我市市政公用工程施工安全監(jiān)管職責中并未包括對上述配套項目的管理，同樣，這些配套項目也從未納入報監(jiān)管理和行政考核的范疇．對其安全監(jiān)管成了一大難題。

二、影響市政建設工程安全生產的因素。

1.建設安全法律法規(guī)體系尚不完善。

《建筑法》頒布后，與之相配套的安全管理法律、法規(guī)遲遲沒有出臺，安全管理缺乏必要的法律依據，如今隨著《安全生產法》的出臺，《建設工程安全生產管理條例》也于2004年2月1日起正式實施．如何正確理解并予以貫徹落實，是安全監(jiān)督管理一個迫切需要解決的課題。

2.市場不規(guī)范．分包現象普遍．工期盲目壓縮。

招投標市場不規(guī)范，招標機制不夠健全，一些建設單位不按程序辦事，隨意左右工程造價，造成施工企業(yè)為中標，不惜壓低標價惡意競爭。致使中標后為盈利違反約標時的承諾，安全管理上不肯投入、少投入，有的分包給資質不符合要求、管理差、流動性大的施工隊伍。施工總包工單位對分包隊伍在安全管理上不肯管、不想管、管不了是一普遍現象。

3.安全監(jiān)督管理執(zhí)法隊伍的建設急需完善。

隨著工程量的大幅增加，技術含量的不斷提高，安全監(jiān)督管理機構現有人員從數量、素質上講，已無法承擔日益繁重的監(jiān)督任務，一些區(qū)安監(jiān)部門由于經費、人員問題，安監(jiān)隊伍不穩(wěn)定，安監(jiān)人員專業(yè)素質較差。

4.信息化的聯動機制有待加強。

隨著政府主管部門推行市場與現場聯動，實施信息化管理的同時，如何強化現場與監(jiān)管的聯動至關重要。目前，由于監(jiān)管力量的不足，對工程現場的安全信息的了解存在不同程度的滯后，而有關法律、法規(guī)以及監(jiān)管要求的落實也存在一定程度的脫節(jié)，需要予以改善。

5.行政處罰機制有待研究。

目前我市實施項目經理管理制度．對項目經理進行扣分考核。從實施情況看，該方法在發(fā)揮其積極作用的同時，也存在三個弊端。一是由于多數工程項目經理僅僅是虛位，對工程的負責人起不到真正的考核作用。二是對違反行政處罰力度和及時性體現不出來，即使扣分達到處罰線，由于沒有經濟處罰對項目實際負責人來說也無關緊要。三是由于扣分考核內容深度廣度不夠，施工企業(yè)對此并沒有給予應有的重視。

三、當前市政安全生產監(jiān)督管理的對策。

當前建設工程市場逐步規(guī)范，建設施工安全生產管理的有效管理模式正在形成，如何做好依法監(jiān)督、長效管理，對建設工程安全監(jiān)督管理來說．既是一種挑戰(zhàn)，又是一個機遇。市政公用安全監(jiān)督管理作為建設工程安全管理的一項重要內容．既要與時俱進，又要針對市政施工特色，剛柔相濟，解決既有和潛在的管理問題。

l.強化政府職能，加大獎懲力度。

國務院新頒布的《建設工程安全生產管理條例》對建設各方的安全責任予以了明確，并對違規(guī)行為的處罰上升到了刑法的高度，一方面．使得建設各方在安全生產上將慎重行事，依法管理；另一方面，也為安全監(jiān)督管理提供了法律依據，對規(guī)范建設市場、完善激勵機制都有很大的促進作用。監(jiān)管部門在強化激勵機制，運用市場規(guī)律對施工企業(yè)安全監(jiān)督管理上進行安全生產與市場掛鉤、不良行為上網公示并計入企業(yè)和個人誠信檔案以對安全生產結果進行監(jiān)管的同時．可以建立單位工程的施工動態(tài)信息網，以起到超前安全警示作用，也有利于各類安全檢查的針對性和長效性。

行政處罰的力度必須加強，在現有項目經理、項目總監(jiān)扣分的基礎上必須開展有效的經濟處罰手段，對工程的經濟收益人進行直接的處罰。這方面，可以參考交警的管理辦法，監(jiān)管人員依據《條例》等有關條款直接進行現場罰單的開具、施工企業(yè)根據主管部門要求統(tǒng)一辦理處罰程序是個既能對項目實際負責人進行督促，規(guī)范施工企業(yè)管理．也能避免違規(guī)執(zhí)法現象的有效手段。

2.從對項目部的管理轉變到建立施工企業(yè)安全誠信機制

監(jiān)管部門對項目部安全體系直接進行監(jiān)管既約束了項目部的主觀能動性，又不具備有效的管理依據，反而直接面對了企業(yè)所承擔的安全責任和市場。因此，有必要將單純對項目部的管理轉移到對企業(yè)的安全管理行為以及企業(yè)與項目部之間的安全管理接口和施工企業(yè)安全管理程序實施符合性的考核上。這就需要建立企業(yè)的誠信機制。

今年12月1日起實施的《施工企業(yè)安全生產評價標準》為建市施工企業(yè)誠信機制打下了很好的基礎。對施工企業(yè)的內部安全管理行為予以誠信考評，并將考評結果與市場和企業(yè)資質掛鉤，將有效地促進企業(yè)自發(fā)、主動地落實安全生產責任．完善內部安全保證體系。從而使企業(yè)內部的安全管理與監(jiān)督部門采取的一系列管理手段和培訓教育得以接軌，使法律、法規(guī)、標準、規(guī)范的要求能在施工現場得以充分體現，以實現管理和現場的真正聯動。

3．規(guī)范建設各方主體的安全行為。

《建設工程安全生產管理條例》對建設各方主體的安全責任予以了明確，作為政府管理部門來說．監(jiān)管機構必須認清建設各方對工程安全生產的影響。在這方面，需要進一步對條例中有關內容進行深化分解，實行安全生產一票否決制，規(guī)范各方主體的安全行為，避免安全管理過程的失控。前述的行政處罰必須將建設單位納入在內。

4.抓好安全專業(yè)隊伍的培養(yǎng)。

要健全培訓教育體系，培養(yǎng)各級安全管理人才，同時，將安全知識教育、安全技能教育以及安全交底合理結合，建立施工現場人員準入制度，從源頭上把關，徹底消除施工企業(yè)隨意使用民工的不良現象，提高市政從業(yè)人員的安全素質。建立常設的民工學校和設置師資隊伍是必須考慮的一項工作。

5.規(guī)范現場各施工隊伍安全生產行為。

由于市政公用工程包括了道路、橋梁、排水、隧道等多種類型，加上地理環(huán)境和客觀條件的限制以及經濟性角度的考慮，對市政施工的安全管理完全采用建筑安全管理要求勢必難以適應，因此，需要根據有關標準結合實際情況，完善安全生產要求。同時，對于通訊、電力、綠化等配套施工隊伍必須合理列入管理范疇，明確實施細則。要保證施工區(qū)域內的安全生產文明施工，必須確保施工區(qū)域內所有作業(yè)隊伍的安全行為受控。

6.完善文明施工管理體系。

受市政施工開放性的影響，圍墻式的管理并不適宜市政工地文明施工管理，城區(qū)、郊區(qū)、城郊結合部、交通繁忙地段等不同區(qū)塊的文明施工難度都有所不同，文明施工的好壞也間接反映了企業(yè)的安全管理水平，現有的規(guī)范基本上是“一視同仁”，這不僅不利于管理，也會在某種程度上造成文明施工企業(yè)的逆反心態(tài)。因此，我認為現有的管理辦法的修訂是完善文明施工管理體系的重要內容。

7.建立pdcap系統(tǒng)

安全管理要求不斷提高，其實質也是pdca循環(huán)的正確運用。計劃、實施、檢查、整改的同時，必須增加考核和處罰，也就是pdcap系統(tǒng)。通過對施工企業(yè)、施工項目、項目經理的pdcap管理系統(tǒng)，實施對施工企業(yè)的縱深管理，確保安全生產水平的提高。

第4篇 市政建設工程質量安全管理辦法

一、總則

1、為加強對建設工程的管理,保證工程質量和安全,維護公司資質正常運行、健康發(fā)展,提高企業(yè)信譽及市場競爭能力,特制定本辦法。

2、凡在本公司資質范圍內從事建設工程施工的相關部門、人員及其生產活動等,必須遵守本辦法。

3、本辦法所稱的建設工程是指在__公司資質類別、等級許可的范圍內依法承攬的相關業(yè)務工程。

二、公司各部門質量、安全責任和義務

㈠、公司總裁

1、公司總裁是受企業(yè)法人委托,全權對公司生產經營活動實施管理的第一責任人,依法對公司的質量、安全生產工作全面負責。

2、認真貫徹執(zhí)行國家和省、市有關質量、安全生產的方針政策和法規(guī)、規(guī)范,掌握本公司質量、安全生產動態(tài),定期研究質量、安全工作,對公司質量、安全生產負全面領導責任。

3、領導編制和實施本企業(yè)中、長期整體規(guī)劃及年度、特殊時期質量、安全工作實施計劃。建立健全本公司的各項質量、安全生產管理制度及獎罰辦法。

4、建立健全質量、安全生產保證體系,保證質量、安全技術措施經費的落實。

5、領導并支持質量、安全生產管理部門或人員的監(jiān)督檢查工作。

6、在事故調查組的指導下,領導、組織本公司有關部門或人員,做好重大傷亡事故調查處理的具體工作和監(jiān)督防范措施的制定和落實,預防事故重復發(fā)生。

㈡、總工程師/技術負責人

1、認真貫徹執(zhí)行國家和上級領導的各項質量、安全生產方針、政策,依照國家法律、法規(guī)、有關技術標準、設計文件、工程承包合同等協助公司總裁做好質量、安全方面的技術領導工作,在本公司質量、安全生產中負技術領導責任。

2、領導制定年度和季節(jié)性施工計劃時,要確定指導性的安全技術方案。

3、負責對公司在建工程施工組織設計的審批,負責對達到一定規(guī)模的危險性較大的不需專家論證的分部分項工程專項施工方案進行審批。對于特殊復雜工程項目或專業(yè)性較強的工程項目其施工方案審核時,應嚴格審查是否具備安全技術措施及其可行性, 并提出決定性意見。

4、 領導質量、安全技術攻關活動,對本公司使用的新材料、新技術、新工藝從技術上負責,組織審查其使用和實施過程中的質量保證及安全性,組織編制或審定相應的操作規(guī)程,重大項目應組織安全技術交底工作。

5、參加質量、安全事故的調查,從技術上分析事故原因,制定防范措施。

6、貫徹實施“5牌1圖現場管理法及業(yè)內資料管理標準。參與文明施工安全檢查,監(jiān)督現場文明安全管理。

㈢、事業(yè)部/分公司經理

1、對本事業(yè)部/分公司質量、安全生產工作負直接領導責任,協助公司總裁認真貫徹執(zhí)行安全生產方針、政策、法規(guī),落實本事業(yè)部/分公司各項質量、安全生產管理制度。

2、組織實施本事業(yè)部/分公司中、長期、年度、特殊時期質量、安全工作規(guī)劃、目標及實施計劃,組織落實質量、安全生產責任制及施工組織設計。

3、組織編制和審核施工組織設計、參與編制特殊復雜工程項目或專業(yè)性較強工程項目的施工方案。審核本事業(yè)部/分公司建設工程施工項目中的質量、安全技術管理措施,確保施工生產中安全技術措施經費的投入使用。

4、領導組織本事業(yè)部/分公司的質量、安全生產宣傳教育工作,確定質量、安全生產考核指標,領導、組織民工隊長的培訓、考核與審查工作。

5、領導組織本事業(yè)部/分公司定期和不定期的質量、安全生產檢查,及時解決施工中的潛在或存在的質量隱患及不安全生產問題。

㈣、質量安全部

1、積極貫徹和宣傳上級的各項質量、安全規(guī)章制度,并監(jiān)督檢查公司范圍內責任制的執(zhí)行情況。

2、編制定期質量、安全工作計劃和方針目標,并負責貫徹實施。

3、協助領導組織質量、安全活動和檢查。制訂或修改質量、安全生產管理制度,負責審查企業(yè)內部的安全操作規(guī)程,并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

4、對公司職工進行質量、安全教育,建立定期的質量、安全生產檢查活動。

5、參加施工組織設計會審;參加質量、安全技術措施、文明施工措施、施工方案會審;參加公司生產會議,掌握信息,預測事故發(fā)生的可能性。參加公司在建工程項目的竣工驗收。

6、定期、不定期對工程施工現場進行監(jiān)督檢查,發(fā)現存在質量、安全隱患或問題,及時提出改正意見,制止違章,有權停止作業(yè)和罰款。

7、協助領導監(jiān)督檢查質量、安全保證體系的正常運轉,對削弱質量、安全管理工作的部門,要及時匯報領導,督促解決。

8、參加質量、安全事故的調查,進行事故統(tǒng)計、分析,并按規(guī)定及時上報,對質量、安全事故和重大未遂事故的責任者提出處理意見、采納安全生產的合理化建議,保證本企業(yè)一圖九表法、業(yè)內資料管理標準和質量、安全生產保障體系正常運轉。

㈤、綜合部

1、勞資、勞物

⑴ 對公司職工進行定期的教育考核,將質量、安全技術知識列為職工培訓、考核、評先內容之一,對招收新員工要組織入職教育和資格審查,保證提供的人員具有一定的質量、安全生產素質。

⑵ 嚴格執(zhí)行國家和省、市特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的有關規(guī)定,適時組織特種作業(yè)人員的培訓工作,并向主管領導通報情況;

⑶ 認真落實國家和省、市有關勞動保護的法規(guī),嚴格執(zhí)行有關人員的勞動保護待遇,并監(jiān)督實施情況。

⑷ 參加質量、安全事故的調查,從用工方面分析事故原因,提出防范措施,并認真執(zhí)行對事故責任者的處理意見。

2、人事

⑴ 根據國家和省、市有關質量、安全生產的方針、政策及公司實際,配齊具有一定文化程度、技術和實干經驗的質量、安全骨干,保證公司質量、安全管理人員的素質。

⑵ 組織對新調入、轉崗的施工、技術及管理人員的質量、安全培訓教育工作。

⑶ 按照國家和省、市有關規(guī)定,負責審查質量、安全管理人員資格,有權向主管領導建議調整和補充質量、安全監(jiān)督管理人員。

⑷ 參加質量、安全事故的調查,認真執(zhí)行對事故責任者的處理決定。

3、教育

⑴ 組織與建設工程施工生產有關的學習班時,要統(tǒng)籌安排質量、安全生產教育課程。

⑵ 各專業(yè)主辦的各類學習班,要設置勞動保護課程(課時應不少于總課時的1-2%)。

⑶ 將質量、安全教育納入職工培訓教育計劃,負責組織職工的安全技術培訓和教育。

㈥、運營部

1、在審核項目部上報的月度生產運營計劃時,必須樹立“安全第一”的思想,組織均?生產,保障安全工作與生產任務協調一致。對改善勞動條件、預防傷亡事故的項目必須視同生產任務,納入運營生產考核目標。

2、在檢查生產計劃運營實施情況的同時,要檢查安全措施項目的執(zhí)行情況,對施工中重要安全防護設施、設備的實施工作要納入計劃,列為正式工序,給予時間保證。

3、在生產任務與安全保障發(fā)生矛盾時,必須優(yōu)先解決安全工作的實施。

㈦、項目經理

1、對承包項目工程施工過程中的質量、安全生產負全面領導責任。

2、貫徹落實質量、安全生產方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章制度,結合項目工程特點及施工全過程的情況,制定本項目部各工序質量、安全生產管理措施,并監(jiān)督其實施。

3、在組織項目工程承包,聘用項目部人員時,必須本著質量、安全工作只能加強的原則,根據工程特點確定質量、安全工作的管理體系和人員,并明確項目部質量、安全人員的質量、安全責任和考核指標,支持并指導項目部專職質量、安全管理人員的對應工作。

4、健全和完善用工管理手續(xù),錄用民工隊伍必須及時向上級有關部門申報,嚴格用工制度與管理,適時組織上崗人員質量、安全教育,要對民工隊伍的人員健康與安全負責,加強勞動保護工作。

5、組織落實施工組織設計中質量、安全技術措施,組織并監(jiān)督項目工程施工中質量、安全技術交底制度和設備、設施驗收制度的實施。

6、領導、組織施工現場定期的質量、安全生產檢查,發(fā)現施工過程中存在質量、安全隱患或問題時,及時組織制訂措施,解決問題。對上級提出的質量、安全生產中存在的問題,要定時、定人、定措施予以解決。

7、發(fā)生事故,要做好現場保護與搶救工作,及時上報;組織、配合事故的調查,認真落實制定的防范措施,吸取事故教訓。

8、加強對施工現場的安全文明管理,積極配合主管部門創(chuàng)優(yōu)評先工作,維護公司資質的正常運轉和健康發(fā)展

㈧、項目技術負責人

1、對項目工程施工過程中的質量、安全生產負技術責任。

2、認真貫徹、落實質量、安全生產方針、政策,嚴格執(zhí)行國家現行質量、安全技術規(guī)范、規(guī)程、標準。結合項目工程特點,主持項目工程的質量、安全技術交底和開工前的全面質量、安全技術交底。

3、參加或組織編制施工組織設計,編制、審查施工方案時,要制訂質量、安全技術措施,保證其具有可行性與針對性,并隨時檢查、監(jiān)督、落實。

4、主持制定技術措施計劃和季節(jié)性施工方案的同時,制定相應的質量、安全技術措施并監(jiān)督執(zhí)行,及時解決執(zhí)行中出現的問題。

5、項目工程應用新材料、新技術、新工藝,要及時上報,經批準后方可實施,同時要組織上崗人員的質量、安全技術培訓、教育。認真執(zhí)行相應的質量、安全技術措施與安全操作工藝、要求,預防施工中因危險品引起的火災、中毒或其新工藝實施中可能造成的事故。

6、主持安全防護設施和設備的驗收。發(fā)現設備、設施異常情況應及時采取措施。嚴格控制不符合標準要求的防護設備、設施投入使用。

7、參加每周一次的質量、安全生產檢查,對施工中存在的質量問題、不安全因素,從技術方面提出整改意見和辦法予以消除。

8、貫徹實施“5牌一圖”及內業(yè)資料管理標準。確保各項質量、安全技術措施有針對性。

9、參加、配合因工傷亡及重大未遂事故的調查,從技術上分析事故原因,提出防范措施、意見。

10、加強對現場安全文明施工的管理,積極配合主管部門創(chuàng)優(yōu)評先工作,負責項目部申報文明工地資料的準備,并參加相應檢查評定。㈨、施工員

1、認真執(zhí)行上級有關質量、安全生產管理規(guī)定,對所管轄施工段的質量、安全生產負直接領導責任。

2、認真執(zhí)行質量、安全技術措施及安全操作規(guī)程,針對施工任務特點,向所管轄民工隊伍進行書面質量、安全技術交底,履行簽字手續(xù),并對規(guī)程、措施、交底要求執(zhí)行情況經常檢查,隨時糾正作業(yè)違章行為。

3、經常檢查所管轄施工段民工隊伍作業(yè)環(huán)境及各種設備、設施的安全狀況,發(fā)現問題及時糾正解決。對重點、特殊部位施工,必須檢查作業(yè)人員及安全設備、設施技術狀況是否符合安全要求,嚴格執(zhí)行質量、安全技術交底,落實質量、安全技術措施,并監(jiān)督其執(zhí)行,做到不違章指揮。

4、每周或不定期組織所管轄民工隊伍學習安全操作規(guī)程,開展質量、安全教育活動,自覺接受公司質量、安全部門/監(jiān)理/業(yè)主/上級領導的質量、安全監(jiān)督檢查,及時解決提出的質量、安全隱患或存在的問題。

5、對所管轄施工段工程項目應用的符合審批手續(xù)的新材料、新工藝、新技術要組織作業(yè)工人進行安全技術培訓;若在施工中發(fā)現問題,立即停止使用,并上報有關部門或領導。

6、發(fā)現因工傷亡或未遂事故要保護好現場,立即上報。

㈩、安全員

1、在項目經理部和公司質量、安全部的領導下,督促項目部人員認真貫徹執(zhí)行國家頒布的安全法規(guī)及企業(yè)制定的安全規(guī)章制度,發(fā)現問題要及時制止,糾正和向領導及時匯報。

2、參加項目部建設工程安全技術措施制定并督促檢查項目部安全技術交底落實情況。

3、深入現場每道施工工序,掌握安全重點部位的情況,檢查各種防護設施,糾正違章指揮,冒險蠻干。堅持原則,秉公辦事。

4、參加項目部組織的定期安全檢查,查出的問題要督促其在整改限期內整改完成。發(fā)現危險及危及人員生命安全的重大安全隱患,有權制止作業(yè),組織人員及時撤離危險區(qū)域。

5、發(fā)生工傷事故,要協助保護好現場,及時填表上報,認真負責參與工傷事故的調查,不隱瞞事故情節(jié),認真如實向有關領導匯報情況

(十一)、材料員

1、按照項目部進度計劃要求,組織各種施工、安全物資的供應工作。

2、對供應商進行分析,建立合格供應商名錄,定期向公司反饋供應商相關信息。

3、負責對合格供應商供應的生產物質、安全防護用品等進行驗收、記錄,并做好驗收狀態(tài)標識,儲藏保管好生產物資及安全防護用品(具)。

4、負責對進場材料的標識及分類堆放,消除事故隱患。

5、對現場使用的腳手架、高凳、吊鉤、安全網等安全設施和配件應保證質量,并定期檢查和試驗,對不合格和破損的,要及時進行更新替換。

6、對易燃易爆物品進行重點保管。

7、經常與施工人員取得聯系,聽取施工人員對所購勞防用品和安全防護物品的反饋意見。

(十二)、機械員

1、操作規(guī)程是保證機械正常運轉,確保安全生產必不可少的制度。為了管理好機械設備,實行定機定人定崗的“三定”制度。

2、機械操作人員必須經過培訓,經考試合格,取得操作證,方可操作。學員必須在師傅帶領下才能操作,非本機操作人員,嚴禁亂動。

3、操作人員必須聽從施工人員或機務人員的指揮,正確操作,保證作業(yè)質量,及時完成任務,但對于違反安全操作規(guī)程和引起危險事故的不正確指揮,有權拒絕執(zhí)行。

4、操作人員必須具備懂機械原理,懂構造,懂性能,懂用途,會操作,會維修,會排除故障的“四懂三會”水平。

5、嚴格執(zhí)行各施工機械的操作規(guī)程,保證安全生產,認真做好機械設備的清潔、潤滑、緊固、調整和防腐。保證機械設備的附屬裝置、隨機工具經常整潔、完好、齊全。

(十三)、質檢員

1、認真貫徹執(zhí)行國家及省市的質量、安全政策、規(guī)程、標準及有關加強質量、安全管理工作的規(guī)定和要求。

2、負責項目部在建工程的質量監(jiān)督、檢查和驗收工作,發(fā)現問題及時處理,嚴格控制工程質量。

3、監(jiān)督檢查各班組做好自檢、互檢、交接檢,隨時查驗項目部的各項質量檢查記錄和質量分析會記錄。

5、參加項目部每周工程例會,針對項目工程存在的質量隱患/問題,分析原因,制定預控及整改措施并負責監(jiān)督落實。

6、在質量監(jiān)控檢查過程中,發(fā)現安全隱患,立即通知安全員或項目經理,同時有權責令暫停施工,待處理好安全隱患后,再行施工。

(十四)、項目班組長

1、認真執(zhí)行質量、安全生產規(guī)章制度及安全操作規(guī)程,合理安排班組人員工作,對本班組人員在生產中的質量、安全和健康負責。

2、經常組織班組人員學習安全操作規(guī)程,監(jiān)督班組人員正確使用個人勞保用品,不斷提高自我保護能力。

3、認真落實質量、安全技術交底,做好班前講話,不違章指揮、冒險蠻干。

4、經常檢查班組作業(yè)現場安全生產狀況,發(fā)現問題及時解決并上報有關領導。

5、認真做好新工人的崗位教育。

6、發(fā)生因工傷亡及未遂事故,保護好現場,立即上報有關領導

(十五)、項目工人

1、認真學習,嚴格執(zhí)行質量、安全技術操作規(guī)程,遵守質量、安全生產規(guī)章制度。

2、積極參加質量、安全活動,認真執(zhí)行質量、安全交底,不違章作業(yè),服從質量、安全人員的指導。

3、發(fā)揚團結友愛精神,在質量、安全生產方面做到互相幫助、互相監(jiān)督,對新工人要積極傳授安全生產知識,維護一切安全設施和防護用具,做到正確使用,不準拆改。

4、對不安全作業(yè)要積極提出意見,并有權拒絕違章指令。

5、發(fā)生傷亡和未遂事故,保護現場并立即上報。

6、提高自我保護意識,正確使用安全防護用具。

三、工程質量、安全管理措施

㈠、合同簽訂管理制度:

1、公司經營部負責建設工程的招投標工作,工程中標后,代表公司與業(yè)主簽訂建設工程施工合同。

2、公司運營部負責工程中標后與事業(yè)部/分公司/分包單位簽訂建設工程承發(fā)包合同。

3、建設工程施工合同簽訂時的注意事項

建設工程施工合同是依法保護承發(fā)包雙方權益的法律文件。是承發(fā)包雙方在工程施工過程中的最高行為準則。為防范合同糾紛,在簽訂過程中,應在以下方面加以注意。

i 關于發(fā)包人與承包人:

⑴ 對發(fā)包方主要應了解兩方面內容:

①主體資格,即建設工程相關手續(xù)是否齊全。

② 履約能力即資金問題。施工所需資金是否已經落實或可能落實等。

⑵ 對承包方主要了解的內容有:

①資質情況;② 施工能力;③社會信譽;④ 財務情況。

承包方的二級公司和工程處不能對外簽訂合同。

ii 合同價款應注意:

⑴《協議書》中“合同價款”的填寫,應依據建設部第107號令第11條規(guī)定,招標工程的合同價款由發(fā)包人、承包人依據中標通知書中的中標價格在協議書內約定。非招標工程合同價款由發(fā)包人承包人依據工程預算在協議書內約定。

⑵ 合同價款是雙方共同約定的條款,要求第一要協議,第二要確定。

暫定價、暫估價、概算價、都不能作為合同價款,約而不定的造價不能作為合同價款。

iii 發(fā)包人工作與承包人工作條款應注意:

⑴ 雙方各自工作的具體時間要填寫準確。

⑵ 雙方所做工作的具體內容和要求應填寫詳細。

⑶ 雙方不按約定完成有關工作應賠償對方損失的范圍、具體責任和計算方法要填寫清楚。

iv 合同價款及調整條款應注意:

⑴ 填寫合同價款及調整時應按《通用條款》所列的固定價格、可調價格、成本加酬金三種方式,約定一種寫入本款。

⑵ 采用固定價格應注意明確包死價的種類。如:總價包死、單價包死,還是部分總價包死,以免履約過程中發(fā)生爭議。

⑶ 采用固定價格必須把風險范圍約定清楚。

⑷ 應當把風險費用的計算方法約定清楚。雙方應約定一個百分比系數,也可采用絕對值法。

⑸ 對于風險范圍以外的風險費用,應約定調整方法。

v 工程預付款條款應注意:

⑴ 填寫工程預付款條款的依據是否清晰。

⑵ 填寫約定工程預付款的額度應結合工程款、建設工期及包工包料情況來計算。

⑶ 應準確填寫發(fā)包人向承包人撥付款項的具體時間或相對時間。

⑷ 應填寫約定扣回工程款的時間和比例。

vi 工程進度款條款應注意:

⑴ 工程進度款的撥付應以發(fā)包方代表確認的已完工程量,相應的單價及有關計價依據計算。

⑵ 工程進度款的支付時間與支付方式以形象進度可選擇:按月結算、分段結算、竣工后一次結算(小工程)及其它結算方式。

vii 材料設備供應條款應注意:

⑴ 應詳細填寫材料設備供應的具體內容、品種、規(guī)格、數量、單價、質量等級、提供的時間和地點。

⑵ 應約定供應方承擔的具體責任。

⑶ 雙方應約定供應材料和設備的結算方法(可以選擇預結法、現結法、后結法或其他方法)。

viii 違約條款應注意:

⑴ 在合同條款中首先應約定發(fā)包人對預付款、工程進度款、竣工結算的違約應承擔的具體違約責任。

⑵ 在合同條款中應約定承包人在進度、質量、安全、保修期等方面的違約應承擔的具體違約責任。

⑶ 還應約定其它違約責任。

⑷ 違約金與賠償金應約定具體數額和具體計算方法,要具有可操作性,以防止事后產生爭議。

i_ 爭議與工程分包條款:

⑴ 填寫合同條款爭議的解決方式是選擇仲裁方式,還是選擇訴訟方式,雙方應達成一致意見。

⑵ 如果選擇仲裁方式,當事人可以自主選擇仲裁機構。仲裁不受級別地域管轄限制。

⑶ 如果選擇訴訟方式,應當選定有管轄權的人民法院(訴訟是地域管轄)。

⑷ 合同條款中關于分包的工程項目須經發(fā)包人同意,禁止分包單位將其承包的工程再分包。

_ 國家規(guī)定的五類建筑工程合同屬無效

⑴ 合同主體不具備資格。

合同主體不具備資格。根據規(guī)定,簽訂建筑工程合同的承包方,必須具備法人資格和建筑經營資格。只有依法核準擁有從事建筑經營活動資格的企業(yè)法人,才有權進行承包經營活動,其他任何單位和個人簽訂的建筑承包合同,都屬于合同主體不符合要求的無效合同。⑵ 借用營業(yè)執(zhí)照和資質證書。

借用營業(yè)執(zhí)照和資質證書。根據《建筑法》的規(guī)定,禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照,以本企業(yè)的名義承攬工程。也就是說,任何非法出借和借用資質證書和營業(yè)執(zhí)照而簽訂的建筑工程合同都屬無效合同。

⑶ 越級承包。

我國《建筑法》規(guī)定,禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質等級許可的業(yè)務范圍承攬工程。因此,凡越級承包的建筑工程合同均屬無效。

⑷ 非法轉包。

根據《合同法》第272條的規(guī)定,發(fā)包人可以與總承包人訂立建設工程施工合同,也可以分別與勘察人、設計人、施工人訂立勘察、設計、施工承包合同。發(fā)包人不得將應當由一個承包人完成的建設工程分解成若干部分發(fā)包給幾個承包人?？偝邪嘶蛘呖辈臁⒃O計、施工承包人向發(fā)包人承擔連帶責任。承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的全部建設工程分解以后以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成?！督ㄖā返诙藯l規(guī)定,禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人,禁止承包單位將其承包的全部建設工程分解后以分包的名義分別轉包給他人。凡以上述禁止形式進行非法轉包的建筑工程合同,屬無效合同。

⑸ 違反法定建設程序。

㈡、質量安全責任制度:

各事業(yè)部、分公司經理所屬項目部經理/分包工程項目負責人在工程中標后各部門《簽批流程》完成后3日內應與公司質量安全部簽署質量、安全目標責任書;項目部負責完善民工安全協議、機械安全協議等,并在施工過程中根據工程進展情況及時進行“三級”質量、安全技術交底。

㈢、圖紙會審、設計變更制度:

1、項目工程開工前必須對設計提供的圖紙進行圖紙會審,具體由事業(yè)部經理/分公司經理組織,項目部經理、項目負責人與相關技術人員、工程監(jiān)理、設計單位、業(yè)主以及有關各方一道查閱熟悉圖紙、了解圖紙中存在的問題,提出圖紙會審意見。

2、圖紙會審時,項目部技術負責人應做好記錄,對會審時各方提出的問題及解決辦法、時間等,均要詳細記錄,必要時由設計單位另出修改圖紙,參加會議的各方代表均要簽名/蓋章認可,手續(xù)完善后的圖紙會審記錄作為項目施工的重要依據,納入工程檔案,存檔。

3、在施工過程中,無論業(yè)主/監(jiān)理還是項目部提出的設計變更都要認真及時辦理設計變更聯系單,經業(yè)主/設計/項目總監(jiān)/項目經理簽字同意后,方可進行后續(xù)工序施工。

4、如果設計變更的內容對建設規(guī)模、投資、工藝、質量、安全等方面影響較大的,項目部必須報公司相關職能部門審核后,方可報送相關主管部門核準。

5、所有設計變更資料,包括設計變更聯系單、工程洽商記錄、修改后施工圖紙均需文字記錄,一并納入工程檔案。

㈣、創(chuàng)優(yōu)工程目標管理制度:

項目經理質量、安全目標責任書簽訂時,由質量安全部根據工程中標合同額大小,確定該工程的創(chuàng)優(yōu)目標(即市優(yōu)、省優(yōu)、國優(yōu))及省、市文明工地申報。項目部根據質量安全部下達的質量、安全目標要求及工程特點,由項目技術負責人制定工程創(chuàng)優(yōu)計劃及文明工地申報實施措施,經公司質量安全部審核,總工程師審批后統(tǒng)一備案至質量安全部。公司各級職能管理部門針對項目工程創(chuàng)優(yōu)目標實行“優(yōu)質嚴管、安全監(jiān)控”方針。對于各類優(yōu)質工程、文明工地公司將按相關規(guī)定予以獎勵。在工程獎項證書發(fā)放10日內所屬工程項目經理根據相關公司獎勵規(guī)定,報質量安全部審核、總裁審批后給予現金獎勵。凡以公司資質中標的(含bt項目),項目規(guī)模、技術含量等達到申報市、省、國家各類工程獎項申報標準的,一律實行強制申報,各事業(yè)部、分公司所屬項目部應全力配合,不得以任何借口殆于履行義務。特殊情況的項目,由總裁書面批示,可不參加工程創(chuàng)優(yōu)及文明工地申報。

㈤、施工組織設計編制、審核制度

1、事業(yè)部/分公司屬各項目部接到工程項目施工任務后,應由事業(yè)部/分公司經理組織項目部有關人員編制和審核施工組織設計。事業(yè)部/分公司經理要對其所承攬的建設工程施工組織設計中的質量、安全技術管理措施予以審核,并確保相應的施工生產中安全技術措施經費的投入使用。

2、項目部對于危險性較大的分部分項工程應在編制單位工程施工組織(總)設計的基礎上,單獨編制分部分項工程安全專項施工方案(以下簡稱“專項方案”)

3、所謂危險性較大的分部分項工程是指建設工程在施工過程中存在的、可能導致作業(yè)人員群死、群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。危險性較大的分部分項工程范圍見附件一。

4、項目部應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案;對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程,應當由事業(yè)部/分公司經理組織專家、項目部、公司職能部門相關人員對專項方案進行論證。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍見附件二。

5、事業(yè)部/分公司對建設工程實行總承包的,專項方案應由其所屬項目部組織編制。其中,起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實行分包的,其專項方案可由專業(yè)承包單位組織編制。

6、專項施工方案編制基本內容按照中華人民共和國城鄉(xiāng)建設部建質[2009]87號關于印發(fā)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的通知有關要求編寫。

7、項目部施工組織設計/專項方案編制完成后由項目部組織公司各部門的專業(yè)技術人員進行審核會簽。經審核合格的,由公司技術負責人簽字審批。實行施工總承包的,專項方案應當由總承包單位技術負責人及相關專業(yè)承包單位技術負責人簽字。

不需專家論證的專項方案,經公司審核合格后報監(jiān)理單位,由項目總監(jiān)理工程師審核簽字。

8、超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由事業(yè)部/分公司組織召開專家論證會。實行施工總承包的,由施工總承包單位組織召開專家論證會。參加論證會人員資格、人數、論證內容均參照建質[2009]87號關于印發(fā)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》要求進行召集。

7、項目部應當根據論證報告修改完善專項方案,并經公司技術負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人簽字后,方可組織實施。

實行施工總承包的,應當由施工總承包單位、相關專業(yè)承包單位技術負責人簽字。

8、專項方案經論證后需做重大修改的,項目部應當按照論證報告修改,并重新組織專家進行論證。

9、項目部應當嚴格按照專項方案組織施工,不得擅自修改、調整專項方案。

如因設計、結構、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的,修改后的專項方案應當按本辦法7重新審核。對于超過一定規(guī)模的危險性較大工程的專項方案,事業(yè)部應當重新組織專家進行論證。

10、專項方案實施前,編制人員或項目技術負責人應當向現場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術交底。

11、項目部應當指定專人對專項方案實施情況進行現場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測。發(fā)現不按照專項方案施工的,應當要求其立即整改;發(fā)現有危及人身安全緊急情況的,應當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。

公司技術負責人、質量安全部門應當定期巡查專項方案實施情況。

12、對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程,事業(yè)部、監(jiān)理單位應當組織有關人員進行驗收。驗收合格的,經項目部項目技術負責人及項目總監(jiān)理工程師簽字后,方可進入下一道工序。

㈥、崗位培訓制度

1、項目部實行崗位培訓制度,應對職工進行崗前、轉崗、特種作業(yè)人員進行相關培訓,培訓工作力求做到“三化三實”即“多樣化、規(guī)范化、科學化”和“實際、實用、實效”。做到需要和常態(tài)化。

2、項目部應結合工程進展、職工工作情況,制定培訓計劃并有針對性的科學適時培訓。職工應按時參加培訓。

3、每次課程結束后,項目部應安排考試。考試的形式為書面答卷結合口頭問答及崗位抽查。崗位抽查主要指項目部就所講授的培訓內容是否被學員運用到實際工作中進行隨機考核。

凡每次考試不及格者,不得上崗。待重考合格后,重新上崗。

㈦、質量、安全生產技術交底制度

為確保公司負責承建的工程項目,在施工過程中的質量、安全,公司實行質量、安全生產技術交底制度。

1、質量、安全生產技術交底的管理:

⑴ 技術交底分別由項目經理、項目技術負責人、施工員、機管員、班組長對所主管的項目工程其分部分項工序操作進行交底。

⑵ 技術交底應于項目工程分部分項工序施工前開始,項目經理、項目技術負責人、施工員、安全員、機管理員的技術交底應有書面材料。

2、質量、安全技術交底的主要內容。

⑴ 本施工項目的質量要求、作業(yè)特點和危險;

⑵ 針對危險點的具體預防措施;

⑶ 應注意的安全事項;

⑷ 相應的質量標準、安全操作規(guī)程要求;

⑸ 發(fā)生事故后應及時采取的避難和急救措施;

3、技術交底的基本要求。

⑴ 項目部必須實行逐級質量、安全技術交底制度,縱向延伸到班組全體作業(yè)人員;

⑵ 技術交底必須具體、明確、針對性強。

⑶ 技術交底的內容應針對分部分項工程,施工中質量標準、規(guī)范要求以及給作業(yè)人員帶來的潛在隱含危險因素和存在問題;

⑷ 應優(yōu)先采用新的安全技術措施;

應將工程概況、施工方法、驗收標準、施工程序、安全技術措施等向工長、班組長進行詳細交底;

⑸ 保持書面技術交底簽字記錄;

㈧、技術復核制度

技術復核是工程建設質量、安全首要保障,項目部應根據工程具體實施情況,有序開展技術復核,下列為項目部建設工程必須復核項目:

1、水準點、導線點復核、定位,每道工序的測量放線、斷面定位、均要符合設計文件及國家現行相關規(guī)范、標準要求。

2、預制構件、預埋件、預留孔、保護套、地埋管、砼、砂漿配合比,必須符合設計文件及國家現行相關規(guī)范、標準要求。

3、設備招標、合格證、安裝、調式、說明、修正、使用規(guī)范、技術參數、都要符合行業(yè)規(guī)范,有關附件必須齊全。

4、關系到結構安全和使用功能的項目,技術復核后,項目技術負責人應填寫復核記錄及自檢意見,關鍵部位要拍照,報項目監(jiān)理復核后簽字認可。

㈨、工序、隱蔽工程、竣工驗收制度

1、建設工程質量的過程控制主要是各工序的質量控制,公司屬各項目部應保證所承包的項目工程其每道施工工序質量均符合設計及國家相關規(guī)范標準要求。同時保證總體項目工程符合設計文件、規(guī)范標準及合同要求。工序驗收必須在項目部自檢合格和相關資料都完善的情況下,報現場監(jiān)理驗收,經監(jiān)理驗收合格簽字認可后,方可進行下道工序施工。

2、凡被后續(xù)工序或其他分項工程所掩埋覆蓋,今后無法直接檢查的工程部位,都屬隱蔽工程。隱蔽工程必須經過檢測、試驗進行驗收簽證。隱蔽工程驗收要在隱蔽的工序已完成,檢測試驗結果齊全且滿足規(guī)范要求后,項目部填寫隱蔽工程驗收記錄,報現場監(jiān)理驗收簽證。

3、竣工驗收交付手續(xù)

⑴ 工程完工后,由項目部自行完成工程預驗收,在自檢合格的基礎上,進行復驗。復驗由項目總監(jiān)理工程師負責組織,項目部經理、技術負責人及其相關人員參加,復驗合格后,項目部填寫“竣工驗收申請報告”報業(yè)主/監(jiān)理申批。

⑵ 項目部工程竣工驗收須提前通知公司質量安全部,質量安全部派員參加。公司所有工程竣工驗收資料應按《公司竣工資料整理規(guī)定》整理歸檔,竣工資料須在工程竣工驗收后30日內交公司質量安全部審核并交綜合部存檔,分公司負責監(jiān)督和協助項目部做好公司技術資料檢查歸檔,合格后上交公司質量安全部審核歸檔。分包工程資料由所屬項目部督促檢查其完成情況。所有工程竣工資料未達到公司規(guī)定要求的,扣除建設工程所在項目部5000-10000元罰金。

㈩、工程分包制度:

⑴ 凡以公司資質中標的建設工程,不得轉包或者違法分包。

⑵ 公司依法將建設工程分包給其他單位的,分包合同中應明確各自的質量、安全生產方面的權利和義務。分包單位應當服從總承包單位的質量、安全生產管理,分包單位不服從管理導致質量、安全生產事故的,由分包單位承擔主要責任。

⑶ 分包工程單位應具備相應的分包資質及相應管理人員,并配備專職質量、安全管理人員。分包單位資質、專職人員證書應報運營部備案,在工程施工過程中質量安全部將對分包單位資質及相關人員證書進行檢查。有權對未配備相關人員的分包單位所在的項目部進行處罰。分包工程由其所屬事業(yè)部/分公司經理對其質量、安全負總責,分包工程所屬的項目部對其分包工程的質量、安全生產進行監(jiān)督檢查和指導。分包單位簽署分包合同時需提交一定數額的質量、安全生產保證金,具體由承包/分包雙方協商確定。工程竣工驗收后,質量、安全生產達到合同規(guī)定的,保證金(不包括保修期內質量保證金)予以退還,不含利息。

(十一)、應急救援制度

為加強對建設工程施工生產安全事故的防范,及時做好安全事故發(fā)生后的救援處置工作,最大限度地減少事故損失,根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和《江蘇省建筑施工安全事故應急救援預案規(guī)定》的有關規(guī)定,公司各項目部應結合項目施工生產的實際,制訂施工生產安全事故應急救援預案。事故救援預案的編制按照《江蘇省建設工程施工安全標準化管理資料》(2022版)相關章節(jié)要求進行編制。

(十二)、機械設備安全管理制度

1、三定制度

為加強建設工程施工中機械設備的安全管理,公司屬各項目部應對施工現場的機械設備實行“定機、定人、定崗位責任”的三定制度。

2、操作證制度

凡上崗操作機械設備人員,必須經過技術培訓,經考試合格取得操作證后,才能上機操作。

3、交接班制度

上班作業(yè)人員應向接班人員交待設備的運轉情況,故障的處理記錄等;接班人員應全面檢查設備的狀況,發(fā)現疑問要及時提出,以分清責任,保證設備正常運轉。

4、嚴格執(zhí)行機械設備使用中的技術規(guī)定

⑴ 機械設備的技術試驗規(guī)定

凡是新購進、新制造和重新安裝的機械,都必須經過檢查、保養(yǎng)、試運轉、鑒定(統(tǒng)稱為技術試驗),合格后才能正式投入使用。

⑵ 機械設備磨合期的規(guī)定

其目的就是使機械零件磨合良好,增強零件的耐用性,提高機械運行的可靠性和經濟性,延長大修間隔期和使用壽命。

⑶ 季節(jié)性使用機械設備的規(guī)定

建設工程機械多數是在露天作業(yè),受氣候影響大,特別是冬季應采取相應的技術措施,如預熱保溫、換用冬季潤滑油等。

5、建立機械設備技術檔案

⑴ 機械設備安全協議。

⑵ 機械設備的運轉記錄、消耗記錄。

⑶ 機械設備的歷次主要修理和改裝記錄及有關資料。

⑷ 機械設備的事故分析記錄及有關資料。

(十三)、建設工程項目撥款制度

根據公司財務部劃賬規(guī)定,公司屬各項目部在建工程款項的每筆支付申請單,需由公司質量安全部簽署質量安全無事故證明,對項目工程施工過程中存在質量、安全隱患且整改不到位的項目部,質量安全部根據存在問題嚴重程度,有權建議扣除10萬以下(包括10萬元)的工程款作為質量、安全生產整改措施保證金,待工程整改到位后予以退還。(建議公司財務部門編制建設工程項目撥款支付制度)

(十四)、獎勵與處罰制度

1、獎勵

對于項目部建設工程獲得的各相應工程獎項,公司給予一定獎勵,具體見下表

獎項名稱

獎勵金額(元)

市級優(yōu)質結構工程

30000

市級文明工地

30000

省級文明工地

50000

“古彭杯”金、銀、銅獎

50000/30000/20000

省級市政示范工程

50000

省級優(yōu)質工程(揚子杯)

100000

中國市政示范工程(金杯獎)

100000

國家級優(yōu)質工程(魯班獎)

150000

以上獎項不累加,以最高獎項為準,并按項目部60%,資料整理部門40%的比例分配。

2、日常檢查獎懲

各項目部必須嚴格按照國家法律法規(guī)開展施工,并做好日常質量安全自檢自查,公司管理部門不定期對各施工項目進行巡查,對于出現相關質量安全隱患部位開具罰單及整改意見,經項目經理人簽字確認后,在規(guī)定期限內做好整改工作,質量安全部對其進行復查。對整改范圍內未整改到位的,質量安全部根據情節(jié)的輕重給予1-2倍罰單處罰。

四、附則

1、本《辦法》經公司經理辦公會討論通過,總裁批準后,自頒布之日起實施。

第5篇 市政道路工程 安全管理目標

為了落實“安全第一、預防為止、綜合治理”的方針,切實防止重大、特大安全事故發(fā)生,避免和減少各類事故,落實安全生產責任制,根據國家法規(guī),法律及有關安全生產管理規(guī)定,制定了本項目安全生產目標。

一、安全生產目標

1、杜絕人身重傷、死亡責任事故,輕傷負傷率指標控制在0.3%;

2、確保鄭州市安全文明標準化工地;

3、安全隱患排查整改率100%;

4、實現無重大設備事故、無重大火災事故、無重大交通事故、無多人急性中毒事故。

5、創(chuàng)省級文明工地、省級優(yōu)質工程。

6、認真貫徹中國建筑《安全生產管理手冊》和《施工現場安全防護標準圖冊》,施工現場安全防護標準化合格率100%;

7、安全管理人員持證上崗率100%,特種作業(yè)管理人員持證上崗率100% 。

二、安全生產預控目標的措施

1、安全、文明施工目標

1.1、安全施工目標

確保本工程施工安全無傷亡等級事故發(fā)生;確保本工程無火災、交通責任事故發(fā)生;確保本工程施工設備安全;破壞生態(tài)環(huán)境,不發(fā)生環(huán)境污染事故,施工現場整潔規(guī)范。

1.2、文明施工目標

執(zhí)行河南省政府發(fā)布《河南省建設工程文明施工管理暫行規(guī)定》和___市有關建筑工程文明施工關管理規(guī)定,做到進場出場一個樣,施工期間不對周邊環(huán)境造成污染,不擾民,便道不揚塵,工地現場標準化。

2、根據目標工地制訂如下措施

2.1、安全文明教育措施

施工現場的安全生產教育培訓是全員安全生產教育培訓,包括項目經理部、班組等各方面、各層次的培訓。通過教育使全員了解安全生產的要求,確保安全保證計劃得以順利實施。培訓的主要內容有:

(1)、項目經理部的安全教育內容

項目經理部的安全教育內容應包括:安全生產法律、法規(guī)、制度和安全紀律,講解安全事故案例;所承擔的施工任務特點;施工安全基本知識、安全生產制度及相關工種的安全操作規(guī)程;機械設備和電器使用等安全基本知識;防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防高空墜落、防物體打擊、防坍塌、防機械傷害等的知識及緊急安全救護知識;安全防護用品發(fā)放標準,防護用品、用具使用基本知識。

(2)、班組安全教育內容

班組安全教育內容包括:本班組作業(yè)特點;安全生產制度與工作紀律;安全操作規(guī)程;正確使用安全防護裝置及個人勞動防護用品知識;本班組作業(yè)中的不安全因素及防范對策、作業(yè)環(huán)境及使用的機具安全要求。

2.2、文明施工管理措施

2.2.1、水污染防治措施

施工過程中產生污水主要為油污水和清洗污水,針對此情況采取有效措施,防治水污染。施工機械運轉中產生的油污水,采取隔油池等措施處理,經檢驗符合《污水綜合排放標準》規(guī)定后,方可排放至指定的溝溪中,不得超標排放?；炷涟韬险旧a產生的污水,需進行過濾沉淀后方可排放至指定的溝溪中。拌合站修建可沖洗廁所并設化糞池。

2.2.2、氣體污染防治措施

(1)、 發(fā)展液體燃料,積極利用電、太陽能等清潔能源,熱水、采暖盡量使用電器設備。為減少污染,該項目在生產、生活中,禁止使用小鍋爐,煤爐;取暖做飯一律使用燃氣和利用電能。

(2)、控制揚塵污染,對易產生揚塵的砂石料進行遮蓋,車輛過往的車道適當灑水;通道施工,采用先進工藝,降低粉塵排放;采用密封拌合設備、設置防塵設備;防止拌合混凝土產生的粉塵外泄;施工通道、混凝土攪拌站進行經常灑水或硬化處理;生產、生活區(qū)道路要硬化。根據施工場地整體規(guī)劃,生產及生活區(qū)周邊進行適當綠化等。

(3)、控制機動車尾氣污染,嚴格執(zhí)行用車淘汰報廢制度,選用符合國家衛(wèi)生防護標準的車輛,嚴格控制各種機動車尾氣排放,保證上路行駛的機動車尾氣完全達標。施工過程中受大氣污染最為嚴重的是施工人員,對于施工人員,我們采取防護和勞動保護措施,減輕其危害。

2.2.3、噪音防治措施

聲音的輻射具有方向性,在與聲源距離相同的地方,因處在聲源不同方向上,接受到的噪音強度也不同,因此,控制噪聲的傳播方向(包括改變聲源的發(fā)射方向)是降低噪聲尤其是高頻噪聲的有效措施。建立隔聲屏障,根據施工現場情況,使用隔聲材料或結構來阻擋噪聲傳播。對于振動壓路機產生的噪聲,采取隔振措施以減弱噪聲。與當地政府和居民處理好各種關系,不要因施工而影響居民正常工作和休息。運輸機械限制無故鳴笛,以減少噪聲污染。

2.2.4、 固體廢棄物防治措施

生產生活區(qū)設置垃圾桶,貯放生活垃圾,由垃圾車運至指定的垃圾處理站進行處理。對垃圾進行分類處理,劃分為可降解垃圾和不可降解垃圾,然后分別進行二次利用和處理。施工過程中做好棄渣處理工作,將產生的廢棄物、邊角料、包裝袋等及時進行回收、處理,并將處理后的廢棄物集中運至指定的垃圾場,并納入地方環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)。防止任意堆放棄渣降低河道的泄洪能力和影響居民的正常生產生活用水。

2.2.5、保護生態(tài)環(huán)境與水土保持措施

保護好施工現場綠化植被,施工作業(yè)不得損壞綠化設施,并在溫暖時節(jié)布置綠化。盡量擴大綠化范圍,充分利用現有的空間,做到綠化布置總體化,層次化。在生活區(qū)和生產區(qū)種植抗粉塵樹種,在生活區(qū)種植花草,灌木和草皮,對施工開挖的邊坡及時進行噴錨支護和做好排水措施,防止水土流失。施工結束后(除業(yè)主特殊規(guī)定外)應盡量恢復施工場地附近的生態(tài)環(huán)境。

2.2.6、施工場地處理措施

對于粉塵較大的路段,經常灑水防止揚塵。在永登高速下穿段施工過程中,采用灑水防塵措施,對開挖作業(yè)面噴水,并對改道兩側設置一定高度的宣傳板,起到防塵防眩光,保證高速車輛順利同行。

2.2.7、道路交叉運輸擾民防治措施

在施工過程中,不中斷地方交通。沿線路口車輛行人需要維持通行,生活用車、生產用車及材料供應車所行道路與附近的市政道路難免發(fā)生沖突,為了緩解交叉道路通行壓力,采取一定的措施,在路口設立統(tǒng)一的安全警示牌,保持施工警示牌的照明,必要時派專人維護交通。施工便道不能中斷地方排水灌溉系統(tǒng),通信,電力設施。

2.2.8、職業(yè)健康安全保障措施

(1)、 給職工購買人身意外保險,保證職工個人利益。

(2)、 組織員工經常進行衛(wèi)生保健知識教育,定期進行健康體檢。

(3)、與___市人民醫(yī)院,___市中醫(yī)院等建立良好關系,凡員工因傷疾需轉往當地醫(yī)院治療時,盡量能得到醫(yī)院最好的醫(yī)療服務。

(4)、設置淋浴室,保證員工每天有條件洗澡。

(5)、發(fā)生傳染疾病時,遵守國家有關規(guī)定,對病人進行隔離治療,并對其他人員采取預防措施。

3、項目部安全文明施工獎罰制度

3.1、為了更加有效的抓好項目的安全管理工作,保護員工在生產建設過程中的安全與健康,防止各類事故的發(fā)生,保護項目財產不受損失,確保工程建設按、穩(wěn)定、長周期運轉,提高經濟效益,提高員工在施工過程中的安全意識和積極性,進一步擴大中建___的知名度,保護企業(yè)的資質和形象,特制定本安全管理獎懲規(guī)定。

3.2、建立和完善安全管理網絡。從項目部到施工分包單位,從分包單位到施工班組建立起從上而下的安全管理網,使之形成安全管理有人抓,安全工作有人做的良好氛圍。項目部、分包單位、施工班組要逐步配設專、兼職安全員,抓起施工工作中的安全工作,要形成個人對班組負責,班組對分包單位負責,分包單位對項目部負責,項目部對__公司負責的安全管理模式。明確項目經理是該項目部安全第一負責人的責任,確保全年不發(fā)生重大設備事故,重大人身傷亡事故,重大火災爆炸事故和重大質量事故,(事故的大小和種類劃分參見國家勞動和社會保障部的劃分標準)。力求不發(fā)生一般的設備、質量事故,年輕傷負傷率控制在3‰以內。

3.3、項目部對在全年工程施工工作中,能按質、按量、按期、安全完成各項工作的分包單位,年度內未發(fā)生任何設備、人身傷亡、火災爆炸及資質等各類事故,并根據分包單位完成全年經濟效益和施工工程的難度,依據合同和本項目安全獎懲制度,對分包單位進行獎勵。項目經理應依據本項目安全獎懲制度,對那些在全年安全工作中做出成績和貢獻的分包單位負責人和項目管理人員進行獎勵。

3.4、對在全年工程施工工作中發(fā)生一般事故的分包單位負責人、當事人、工區(qū)負責人,損失大于0.5萬元,小于(等于)1萬元(該損失包括醫(yī)藥費、損失費及誤工費,下同)的將全部扣完該獎金,并依據項目部安全獎懲制度,進行獎懲。

3.5、對在全年工程施工工作中發(fā)生一般以上事故的分包單位,損失大于1萬元,小于5萬元的,除全部扣完該獎金外,還將對該分包單位負責人、當事人、工區(qū)負責人根據本次事故所承擔的責任大小給予事故損失總額≤10%(累計)的經濟處罰。損失在5萬元(含5萬元)以上,小于10萬元的,除全部扣完工區(qū)的安全獎外,還將對當事人、該工區(qū)負責人據本次事故所承擔的責任大小給予事故損失總額累計≤8%的經濟處罰;所有罰款金額依據項目安全獎懲制度執(zhí)行。

3.6、對在全年工程施工工作中發(fā)生事故比較重大、損失比較嚴重(損失超過10萬元以上的),造成一定的影響,損壞___聲譽,除全部扣完該分包單位負責人、當事人和工區(qū)負責人的安全獎金外,還將對分包單位負責人、當事人、該工區(qū)負責人,安環(huán)部負責人和生產經理(安全總監(jiān))根據本次事故所承擔的責任大小給予經濟處罰,所有罰款金額依據項目安全獎懲制度執(zhí)行。

3.7、對在工程施工工作中,對工區(qū)負責人、分包單位負責人,不落實安全作業(yè)措施,違章指揮,違章作業(yè),造成事故的除對當事人和分包單位負責人給予以上經濟處罰外,根據事故的大小和損失還將依據《中華人民共和國安全生產法》追究其刑事責任。

3.8、對在全年工程施工工作中,發(fā)現和避免過重大安全事故或事故隱患,提出過合理化建議,對在安全工作中做出特殊貢獻的分包單位和管理人員,項目部依據安全獎懲制度,給予特別獎勵。

第6篇 市政工程施工安全管理措施

引言

市政工程多數在城市內施工，戰(zhàn)線長、露天作業(yè)、交叉施工、交通和環(huán)境影響大多是市政工程不同于其他建設類工程的一個顯著特征，這也使得市政工程的安全管理有著顯著的不同。

一、市政工程的特點

要做好市政工程的安全管理工作，首先要對市政工程的特點有所了解，然后才能有針對性的采取相應的對策。市政工程的特點可以概括為以下幾點。

1.1作業(yè)場所多變，作業(yè)環(huán)境復雜

市政工程施工既有城市立交等高空作業(yè)，也有地鐵等地下空間施工；既有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程；既有一次性作業(yè)，也有改造、整治等維護內容；既有主體工程，也有管線配套施工；既有郊區(qū)空曠的作業(yè)場面，也有市區(qū)交通擁堵地段的作業(yè)環(huán)境。因此，市政工程的作業(yè)環(huán)境有著相當程度的復雜性，這給安全管理提出了較高的要求。

1.2高處作業(yè)難度大，影響面廣

城市市政高架、橋梁項目施工，不僅存在高空作業(yè)，而且往往下方兩側道路作為車輛、行人的交通通道，通行不斷，對腳手架安全、高空吊裝等都產生較大影響。安全事故一旦發(fā)生，往往可能傷及過往車輛及行人，影響面大，給社會帶來一定損害。

1.3施工作業(yè)方法多樣性

由于地理條件、地質情況等的不同，即使是同一種作業(yè)項目，其施工作業(yè)方法也可能不同，這也導致了安全技術及安全管理上可能存在很大的不同。

1.4作業(yè)環(huán)境差

市政工程由于露天作業(yè)情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會嚴重影響到施工和生產安全。此外，受交通的影響，不少市區(qū)工程本身存在著較大的交通安全隱患。

1.5人員安保知識貧乏

目前，市政一線工人大量從農村中農民轉化而來，缺乏市政工程施工經驗，自身安全保護知識缺乏，對不良行為自控能力較差，人員流動性大，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束，容易造成這類群體中安全事故的發(fā)生。

1.6分包管理漏洞較多

市政工程存在不少分包情況，公司往往僅派幾個技術人員到現場配合管理。人員配備本身不足，分管安全的專業(yè)人員更是少之又少，使得分包情況難以在施工期間建立和落實企業(yè)責任制，對工程質量和安全管理產生了較大影響。

二、安全管理體系的建立

為了確保施工安全，需要依據市政工程的作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、作業(yè)人員等生產特點建立嚴格而有效的施工安全管理體系，來避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保施工中人員和財產的安全。

2.1思想保證

做好安全管理工作，首先要處理好安全與思想的關系。常言道：思想是人體的靈魂，思想決定行為。人們做事，也總是離不開思想的指導。我國將“安全第一，預防為主”作為安全生產的總指導方針，也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產，采取各種可能的措施，將可能發(fā)生的意外事件或安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)，以最大可能地減少人民群眾的生命財產損失。

第7篇 如何抓好市政施工“人工頂管”的項目安全生產管理

湖北地建集團神龍市政公司是一家融導向水平鉆、頂管和管道更換與清洗修復技術為一體的專業(yè)非開挖公司，施工中運用多種手段方法解決許多常規(guī)方法難以解決的疑難問題，為客戶提供了最滿意的服務。公司堅持 “安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，樹立“安全就是效益，安全就是競爭力”的觀念，以完善安全工作責任制為重點，嚴格遵守安全規(guī)章制度，積極開展各類安全活動，努力提高企業(yè)安全管理水平，堅決杜絕各類事故發(fā)生，一直保持著多年“零事故”的好成績

施工過程中的安全事故不斷發(fā)生的主要原因是習慣性違章，規(guī)范和控制人的行為是安全工作的關鍵。只有加強生產過程監(jiān)督，下大力規(guī)范現場安全措施，加強對人員違章現場處理，不斷規(guī)范現場作業(yè)行為，推行標準化作業(yè)，將安全工作真正從事后分析轉移到過程監(jiān)督中，實現安全管理關口前移，才是扭轉不安全局面的有效措施。

神龍市政公司2011年5月底在華中農業(yè)大學的順利完成了直徑1.5米、長度126米穿越南湖路的“人工頂管”電力工程?，F就如何抓好市政施工“人工頂管”的項目安全生產管理過程分析、總結如下。

一、做好施工前的安全組織設計和防護措施與預案

2011年3月底至4月初，神龍市政公司經歷多次施工方法的實踐對比后，決定采取爆破加人工掘進相結合的工藝。在變更施工工藝，決定改用“礦山爆破法”施工時，公司制定了完善的爆破施工組織管理機構，聘請具有民用爆破施工資質的“武漢軍安民用爆破公司”進行爆破施工作業(yè)。因地制宜，有針對性的使用具有防水功能的“2號巖石乳化炸藥” 、毫秒微差電雷管、導爆管聯合起爆的爆破方案，從根本上提高了施工過程中的安全系數。

根據湖北省神龍地質工程勘察院的《華農獅子山變香樟路電力套管頂管工程巖土工程勘察說明》，作者本人作為公司負責現場安全生產監(jiān)管的安全員，特編制爆破施工過程中的爆破技術、安全措施：

1.1安全校核：爆破振動校核，爆破區(qū)域轉為建筑物有華中農業(yè)大學待拆食用菌的菌苗房，按照南側菌苗房距離爆破區(qū)最小距離約20米。參照《爆破安全規(guī)程》gb6722—2003，磚混結構爆破振動允許速度取[vl]≤3cm/s。按照設計齊爆最大裝藥量為5kg校核。計算裝藥量菌苗房地面有震感，最近菌苗房研究所2層房屋結構絕對安全。

1.2爆破飛石措施：由于爆破在地下四米的工作井下，在爆破施工時外圍鳴笛示警，圍擋區(qū)域內工作人員遠離井口，井下柔性橡膠排檔阻隔沖擊波與飛石，防止爆破飛石意外傷人，因此本次爆破施工的安全系數是有保障的。

1.3安全措施：爆破施工中嚴格控制起爆裝藥量在5公斤以內，確保工地周圍和現場的人員、建筑物安全。加強警戒，起爆前工作區(qū)無人，井口加強警戒。加強現場火工品的管理使用，全部由民爆公司負責，按照武漢市洪山區(qū)公安分局治安科的規(guī)定，運輸和存放。每天實行出入庫登記制度。雷管、炸藥有爆破員專人保管、使用。加強放炮后的通風排煙和啞炮的排險工作。起爆前臨時切斷爆破隧道里面及工作面的電源。

二、 做好施工過程中的安全檢查與監(jiān)督管理

根據現代安全管理理念，安全生產管理是一項全員參與的長期而又復雜的系統(tǒng)工程。從這個意義上講，我們身邊每一位都是一個安全員。原國家安監(jiān)總局李毅中局長就曾說他是中國一號安全員。其中“責任”兩個字，作為一個安全管理員必須有什么樣的責任，也就是首先要樹立責任意識。沒有責任就沒有工作的動力，也就沒有了工作的方向。作為一個安全管理員必須有對企業(yè)對員工有高度的責任心，可以說責任重大，重如泰山，更主要在生產過程中通過施工工程中場地布置，安全日常檢查，安全教育培訓等的安全生產措施保障生產順利進行。

1、公司有針對性制作工地的安全警示標志和告知牌，提高安全文明施工的公司形象和施工人員的安全意識。

2、針對性的制定了本工地的“日常安全生產檢查”內容如下：施工場地的封閉情況檢查；現場交通管理情況檢查；工地安全用電情況檢查；工地防火、消防檢查；照明情況、通風情況檢查；施工場地文明施工、勞保護用品的檢查；頂管基坑挖掘的安全檢查。

3、施工期間積極配合針對甲方（武漢華源電力公司）提出華農頂管工地的整改要求，公司工程部與安全員就把整改報告及時送達甲方的漢口總部，并與施工方代表溝通，責成其整改安全生產隱患，確保施工安全。2011年5月15日爆破工作順利結束，總計爆破掘進58米，保證下一步施工階段的如期進行。

通過以上的安全生產管理手段與措施，明確了工地在開工前做好安全生產設計、施工過程中加強管理，做到危險源可知、可控。經過實踐證明，安全與生產是相互依存的關系。生產過程中必須保證安全，不安全就不能生產。在安全生產的實踐中還必須運用辯證的觀點去處理各種關系，去指導安全生產，從而促進神龍市政公司的安全生產持續(xù)穩(wěn)定的健康發(fā)展。

第8篇 市政道路工程安全管理目標

為了落實“安全第一、預防為止、綜合治理”的方針，切實防止重大、特大安全事故發(fā)生，避免和減少各類事故，落實安全生產責任制，根據國家法規(guī)，法律及有關安全生產管理規(guī)定，制定了本項目安全生產目標。

一、安全生產目標

1、杜絕人身重傷、死亡責任事故，輕傷負傷率指標控制在0.3%；

2、確保鄭州市安全文明標準化工地；

3、安全隱患排查整改率100%；

4、實現無重大設備事故、無重大火災事故、無重大交通事故、無多人急性中毒事故。

5、創(chuàng)省級文明工地、省級優(yōu)質工程。

6、認真貫徹中國建筑《安全生產管理手冊》和《施工現場安全防護標準圖冊》，施工現場安全防護標準化合格率100％；

7、安全管理人員持證上崗率100%，特種作業(yè)管理人員持證上崗率100% 。

二、安全生產預控目標的措施

1、安全、文明施工目標

1.1、安全施工目標

確保本工程施工安全無傷亡等級事故發(fā)生；確保本工程無火災、交通責任事故發(fā)生；確保本工程施工設備安全；破壞生態(tài)環(huán)境，不發(fā)生環(huán)境污染事故，施工現場整潔規(guī)范。

1.2、文明施工目標

執(zhí)行河南省政府發(fā)布《河南省建設工程文明施工管理暫行規(guī)定》和___市有關建筑工程文明施工關管理規(guī)定，做到進場出場一個樣，施工期間不對周邊環(huán)境造成污染，不擾民，便道不揚塵，工地現場標準化。

2、根據目標工地制訂如下措施

2.1、安全文明教育措施

施工現場的安全生產教育培訓是全員安全生產教育培訓，包括項目經理部、班組等各方面、各層次的培訓。通過教育使全員了解安全生產的要求，確保安全保證計劃得以順利實施。培訓的主要內容有：

（1）、項目經理部的安全教育內容

項目經理部的安全教育內容應包括：安全生產法律、法規(guī)、制度和安全紀律，講解安全事故案例；所承擔的施工任務特點；施工安全基本知識、安全生產制度及相關工種的安全操作規(guī)程；機械設備和電器使用等安全基本知識；防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防高空墜落、防物體打擊、防坍塌、防機械傷害等的知識及緊急安全救護知識；安全防護用品發(fā)放標準，防護用品、用具使用基本知識。

（2）、班組安全教育內容

班組安全教育內容包括：本班組作業(yè)特點；安全生產制度與工作紀律；安全操作規(guī)程；正確使用安全防護裝置及個人勞動防護用品知識；本班組作業(yè)中的不安全因素及防范對策、作業(yè)環(huán)境及使用的機具安全要求。

2.2、文明施工管理措施

2.2.1、水污染防治措施

施工過程中產生污水主要為油污水和清洗污水，針對此情況采取有效措施，防治水污染。施工機械運轉中產生的油污水，采取隔油池等措施處理，經檢驗符合《污水綜合排放標準》規(guī)定后，方可排放至指定的溝溪中，不得超標排放。混凝土拌合站生產產生的污水，需進行過濾沉淀后方可排放至指定的溝溪中。拌合站修建可沖洗廁所并設化糞池。

2.2.2、氣體污染防治措施

（1）、 發(fā)展液體燃料，積極利用電、太陽能等清潔能源，熱水、采暖盡量使用電器設備。為減少污染，該項目在生產、生活中，禁止使用小鍋爐，煤爐；取暖做飯一律使用燃氣和利用電能。

（2）、控制揚塵污染，對易產生揚塵的砂石料進行遮蓋，車輛過往的車道適當灑水；通道施工，采用先進工藝，降低粉塵排放；采用密封拌合設備、設置防塵設備；防止拌合混凝土產生的粉塵外泄；施工通道、混凝土攪拌站進行經常灑水或硬化處理；生產、生活區(qū)道路要硬化。根據施工場地整體規(guī)劃，生產及生活區(qū)周邊進行適當綠化等。

（3）、控制機動車尾氣污染，嚴格執(zhí)行用車淘汰報廢制度，選用符合國家衛(wèi)生防護標準的車輛，嚴格控制各種機動車尾氣排放，保證上路行駛的機動車尾氣完全達標。施工過程中受大氣污染最為嚴重的是施工人員，對于施工人員，我們采取防護和勞動保護措施，減輕其危害。

2.2.3、噪音防治措施

聲音的輻射具有方向性，在與聲源距離相同的地方，因處在聲源不同方向上，接受到的噪音強度也不同，因此，控制噪聲的傳播方向（包括改變聲源的發(fā)射方向）是降低噪聲尤其是高頻噪聲的有效措施。建立隔聲屏障，根據施工現場情況，使用隔聲材料或結構來阻擋噪聲傳播。對于振動壓路機產生的噪聲，采取隔振措施以減弱噪聲。與當地政府和居民處理好各種關系，不要因施工而影響居民正常工作和休息。運輸機械限制無故鳴笛，以減少噪聲污染。

2.2.4、 固體廢棄物防治措施

生產生活區(qū)設置垃圾桶，貯放生活垃圾，由垃圾車運至指定的垃圾處理站進行處理。對垃圾進行分類處理，劃分為可降解垃圾和不可降解垃圾，然后分別進行二次利用和處理。施工過程中做好棄渣處理工作，將產生的廢棄物、邊角料、包裝袋等及時進行回收、處理，并將處理后的廢棄物集中運至指定的垃圾場，并納入地方環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)。防止任意堆放棄渣降低河道的泄洪能力和影響居民的正常生產生活用水。

2.2.5、保護生態(tài)環(huán)境與水土保持措施

保護好施工現場綠化植被，施工作業(yè)不得損壞綠化設施，并在溫暖時節(jié)布置綠化。盡量擴大綠化范圍，充分利用現有的空間，做到綠化布置總體化，層次化。在生活區(qū)和生產區(qū)種植抗粉塵樹種，在生活區(qū)種植花草，灌木和草皮，對施工開挖的邊坡及時進行噴錨支護和做好排水措施，防止水土流失。施工結束后（除業(yè)主特殊規(guī)定外）應盡量恢復施工場地附近的生態(tài)環(huán)境。

2.2.6、施工場地處理措施

對于粉塵較大的路段，經常灑水防止揚塵。在永登高速下穿段施工過程中，采用灑水防塵措施，對開挖作業(yè)面噴水，并對改道兩側設置一定高度的宣傳板，起到防塵防眩光，保證高速車輛順利同行。

2.2.7、道路交叉運輸擾民防治措施

在施工過程中，不中斷地方交通。沿線路口車輛行人需要維持通行，生活用車、生產用車及材料供應車所行道路與附近的市政道路難免發(fā)生沖突，為了緩解交叉道路通行壓力，采取一定的措施，在路口設立統(tǒng)一的安全警示牌，保持施工警示牌的照明，必要時派專人維護交通。施工便道不能中斷地方排水灌溉系統(tǒng)，通信，電力設施。

2.2.8、職業(yè)健康安全保障措施

（1）、 給職工購買人身意外保險，保證職工個人利益。

（2）、 組織員工經常進行衛(wèi)生保健知識教育，定期進行健康體檢。

（3）、與___市人民醫(yī)院，___市中醫(yī)院等建立良好關系，凡員工因傷疾需轉往當地醫(yī)院治療時，盡量能得到醫(yī)院最好的醫(yī)療服務。

（4）、設置淋浴室，保證員工每天有條件洗澡。

（5）、發(fā)生傳染疾病時,遵守國家有關規(guī)定，對病人進行隔離治療，并對其他人員采取預防措施。

3、項目部安全文明施工獎罰制度

3.1、為了更加有效的抓好項目的安全管理工作，保護員工在生產建設過程中的安全與健康，防止各類事故的發(fā)生，保護項目財產不受損失，確保工程建設按、穩(wěn)定、長周期運轉，提高經濟效益，提高員工在施工過程中的安全意識和積極性，進一步擴大中建___的知名度，保護企業(yè)的資質和形象，特制定本安全管理獎懲規(guī)定。

3.2、建立和完善安全管理網絡。從項目部到施工分包單位，從分包單位到施工班組建立起從上而下的安全管理網，使之形成安全管理有人抓，安全工作有人做的良好氛圍。項目部、分包單位、施工班組要逐步配設專、兼職安全員，抓起施工工作中的安全工作，要形成個人對班組負責，班組對分包單位負責，分包單位對項目部負責，項目部對__公司負責的安全管理模式。明確項目經理是該項目部安全第一負責人的責任，確保全年不發(fā)生重大設備事故，重大人身傷亡事故，重大火災爆炸事故和重大質量事故，（事故的大小和種類劃分參見國家勞動和社會保障部的劃分標準）。力求不發(fā)生一般的設備、質量事故，年輕傷負傷率控制在3‰以內。

3.3、項目部對在全年工程施工工作中，能按質、按量、按期、安全完成各項工作的分包單位，年度內未發(fā)生任何設備、人身傷亡、火災爆炸及資質等各類事故，并根據分包單位完成全年經濟效益和施工工程的難度，依據合同和本項目安全獎懲制度，對分包單位進行獎勵。項目經理應依據本項目安全獎懲制度，對那些在全年安全工作中做出成績和貢獻的分包單位負責人和項目管理人員進行獎勵。

3.4、對在全年工程施工工作中發(fā)生一般事故的分包單位負責人、當事人、工區(qū)負責人，損失大于0.5萬元，小于（等于）1萬元（該損失包括醫(yī)藥費、損失費及誤工費，下同）的將全部扣完該獎金，并依據項目部安全獎懲制度，進行獎懲。

3.5、對在全年工程施工工作中發(fā)生一般以上事故的分包單位，損失大于1萬元，小于5萬元的，除全部扣完該獎金外，還將對該分包單位負責人、當事人、工區(qū)負責人根據本次事故所承擔的責任大小給予事故損失總額≤10%（累計）的經濟處罰。損失在5萬元（含5萬元）以上，小于10萬元的，除全部扣完工區(qū)的安全獎外，還將對當事人、該工區(qū)負責人據本次事故所承擔的責任大小給予事故損失總額累計≤8%的經濟處罰；所有罰款金額依據項目安全獎懲制度執(zhí)行。

3.6、對在全年工程施工工作中發(fā)生事故比較重大、損失比較嚴重（損失超過10萬元以上的），造成一定的影響，損壞___聲譽，除全部扣完該分包單位負責人、當事人和工區(qū)負責人的安全獎金外，還將對分包單位負責人、當事人、該工區(qū)負責人，安環(huán)部負責人和生產經理（安全總監(jiān)）根據本次事故所承擔的責任大小給予經濟處罰，所有罰款金額依據項目安全獎懲制度執(zhí)行。

3.7、對在工程施工工作中，對工區(qū)負責人、分包單位負責人，不落實安全作業(yè)措施，違章指揮，違章作業(yè)，造成事故的除對當事人和分包單位負責人給予以上經濟處罰外，根據事故的大小和損失還將依據《中華人民共和國安全生產法》追究其刑事責任。

3.8、對在全年工程施工工作中，發(fā)現和避免過重大安全事故或事故隱患，提出過合理化建議，對在安全工作中做出特殊貢獻的分包單位和管理人員，項目部依據安全獎懲制度，給予特別獎勵。

第9篇 市政工程ⅱ標項目安全管理處罰規(guī)定

一、凡進入施工現場必須戴好安全帽，違者罰款50元，管理人員和屢教不改者加倍處罰。

二、高處作業(yè)必須系好安全帶，不得以任何借口佩而不用或根本不佩，違者罰款20元。

三、施工現場嚴禁吸煙，違者罰款10元，屢教不改者加倍處理或責令退場。

四、班前嚴禁飲各類酒，灑后不得上崗作業(yè)，不得進入施工現場，違者罰款20元，管理人員加倍處罰。

五、嚴禁穿拖鞋，高跟鞋入場作業(yè)，違者罰款10元，屢教不改者加倍處罰或責令其退場。

六、未經許可，嚴禁擅自拆改各種防護設施，違者罰款50元。

七、有關安全生產的標準、警示牌、標志牌、未經允許不得自行移動或有意損壞，違者罰款50元。

八、跨越溝、槽和高處作業(yè)，嚴禁搭平板作業(yè)，違者罰款20元（罰有關責任人或在該處施工的負責人）。

九、腳手架、工作平臺嚴禁超高、超載、集中堆放機具和材料，違者罰有關責任人20元。

十、嚴禁隨地傾倒、拋灑廢棄材料、建筑垃圾及清運多余物料，違者罰款50元。

十一、施工現場內嚴禁隨地大小便，違者罰款20～50元。

十二、施工作業(yè)人員每日所攜帶的工具、材料（如釬子、手錘、卡子、扣件、搬手、撬棍、短鋼管等）應于作業(yè)后清出作業(yè)面或集中妥善存放，違者罰款20元。

十三、施工間歇時不得在交叉作業(yè)面、孔洞、臨邊處、模板、予制構件下、高壓線下、電源旁、機械旁、汽車下休息、乘涼，違者罰款20元，不聽勸阻者加倍處罰。

十四、嚴禁沿腳手架、垂直運輸設備、軌架攀上爬下，違者罰款30元。

十五、嚴禁作業(yè)時逗趣、打鬧、聚眾鬧事，不得妨礙各級管理人員執(zhí)行正常職責，違者罰款20元，嚴重者交公安部門處理。

十六、特種作業(yè)人員（起重、指揮、架工、電工、電氣焊、各種垂直、平行運輸司機、小型機械司機）必須持證上崗，違者罰款50元。

十七、嚴禁非司機動用各種施工機械設備，違者罰款50元。

十八、嚴禁翻斗車上路、超速行駛，嚴禁搭乘翻斗車，違者罰司機50元，搭乘者罰款20元。

十九、非電工嚴禁私接、亂拉電線和安裝電氣設備，違者罰款30元。

二十、施工人員不得擅自移動，拆改電氣設備，違者罰款30元。

二十一、漏電保安器失靈應及時送檢修、更換，不得自行處理或跨接直給，違者罰款50元。

二十二、施工用電必須執(zhí)行“三項五線制”電氣設備，照明燈具（碘鎢燈、鏑燈）手持電動工具必須按規(guī)定做保護接零和漏電保安器，違者罰責任者30元，電工班長50元。

二十三、嚴禁使用移動式機碘鎢燈和220v移動式手把燈（確需使用碘鎢燈時要求固定使用且燈高>;2.5m），嚴禁使用低于2.4米以下的220v照明燈，違者罰責任人50元。

二十四、值班、維修電工必須堅守崗位，不得脫離、擅離職守者罰款50元，對造成生大責任事故者追究其刑事責任。

二十五、氧氣、乙炔兩瓶同時使用時必須保持5米以上的安全距離，兩瓶與施焊點必須保持不小于10米的安全距離，違者罰款20元。

二十六、進行鋼筋機械加工、木工機械加工和其它小型機具加工，以及易燃、易爆、有害、有毒項目作業(yè)，必須按技術交底措施和相應的規(guī)范、標準、操作規(guī)程進行，不得盲目施工、冒險作業(yè)，違者罰款50元，對造成重大責任事故者同時追究其刑事責任。

二十七、凡發(fā)生一起員工輕傷事故，對事故責任者罰款100元，對該工段罰款500元。

二十八、凡發(fā)生一起員工重傷事故，對事故責任者罰款500元，對該工段罰款1000～3000元，對工段主要負責人罰款1000元，

第10篇 市政建設質量安全管理辦法

一、總則

1、為加強對建設工程的管理，保證工程質量和安全，維護公司資質正常運行、健康發(fā)展，提高企業(yè)信譽及市場競爭能力，特制定本辦法。

2、凡在本公司資質范圍內從事建設工程施工的相關部門、人員及其生產活動等，必須遵守本辦法。

3、本辦法所稱的建設工程是指在__公司資質類別、等級許可的范圍內依法承攬的相關業(yè)務工程。

二、公司各部門質量、安全責任和義務

㈠、公司總裁

1、公司總裁是受企業(yè)法人委托，全權對公司生產經營活動實施管理的第一責任人，依法對公司的質量、安全生產工作全面負責。

2、認真貫徹執(zhí)行國家和省、市有關質量、安全生產的方針政策和法規(guī)、規(guī)范，掌握本公司質量、安全生產動態(tài)，定期研究質量、安全工作，對公司質量、安全生產負全面領導責任。

3、領導編制和實施本企業(yè)中、長期整體規(guī)劃及年度、特殊時期質量、安全工作實施計劃。建立健全本公司的各項質量、安全生產管理制度及獎罰辦法。

4、建立健全質量、安全生產保證體系，保證質量、安全技術措施經費的落實。

5、領導并支持質量、安全生產管理部門或人員的監(jiān)督檢查工作。

6、在事故調查組的指導下，領導、組織本公司有關部門或人員，做好重大傷亡事故調查處理的具體工作和監(jiān)督防范措施的制定和落實，預防事故重復發(fā)生。

㈡、總工程師/技術負責人

1、認真貫徹執(zhí)行國家和上級領導的各項質量、安全生產方針、政策，依照國家法律、法規(guī)、有關技術標準、設計文件、工程承包合同等協助公司總裁做好質量、安全方面的技術領導工作，在本公司質量、安全生產中負技術領導責任。

2、領導制定年度和季節(jié)性施工計劃時，要確定指導性的安全技術方案。

3、負責對公司在建工程施工組織設計的審批，負責對達到一定規(guī)模的危險性較大的不需專家論證的分部分項工程專項施工方案進行審批。對于特殊復雜工程項目或專業(yè)性較強的工程項目其施工方案審核時，應嚴格審查是否具備安全技術措施及其可行性， 并提出決定性意見。

4、 領導質量、安全技術攻關活動，?對本公司使用的新材料、新技術、新工藝從技術上負責，組織審查其使用和實施過程中的質量保證及安全性，組織編制或審定相應的操作規(guī)程，重大項目應組織安全技術交底工作。

5、參加質量、安全事故的調查，從技術上分析事故原因，制定防范措施。

6、貫徹實施“5牌1圖現場管理法及業(yè)內資料管理標準。參與文明施工安全檢查，監(jiān)督現場文明安全管理。

㈢、事業(yè)部/分公司經理

1、對本事業(yè)部/分公司質量、安全生產工作負直接領導責任，協助公司總裁認真貫徹執(zhí)行安全生產方針、政策、法規(guī)，落實本事業(yè)部/分公司各項質量、安全生產管理制度。

2、組織實施本事業(yè)部/分公司中、長期、年度、特殊時期質量、安全工作規(guī)劃、目標及實施計劃，組織落實質量、安全生產責任制及施工組織設計。

3、組織編制和審核施工組織設計、參與編制特殊復雜工程項目或專業(yè)性較強工程項目的施工方案。審核本事業(yè)部/分公司建設工程施工項目中的質量、安全技術管理措施，確保施工生產中安全技術措施經費的投入使用。

4、領導組織本事業(yè)部/分公司的質量、安全生產宣傳教育工作，確定質量、安全生產考核指標，領導、組織民工隊長的培訓、考核與審查工作。

5、領導組織本事業(yè)部/分公司定期和不定期的質量、安全生產檢查，及時解決施工中的潛在或存在的質量隱患及不安全生產問題。

㈣、質量安全部

1、積極貫徹和宣傳上級的各項質量、安全規(guī)章制度，并監(jiān)督檢查公司范圍內責任制的執(zhí)行情況。

2、編制定期質量、安全工作計劃和方針目標，并負責貫徹實施。

3、協助領導組織質量、安全活動和檢查。制訂或修改質量、安全生產管理制度，負責審查企業(yè)內部的安全操作規(guī)程，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

4、對公司職工進行質量、安全教育，建立定期的質量、安全生產檢查活動。

5、參加施工組織設計會審；參加質量、安全技術措施、文明施工措施、施工方案會審；參加公司生產會議，掌握信息，預測事故發(fā)生的可能性。參加公司在建工程項目的竣工驗收。

6、定期、不定期對工程施工現場進行監(jiān)督檢查，發(fā)現存在質量、安全隱患或問題，及時提出改正意見，制止違章，有權停止作業(yè)和罰款。

7、協助領導監(jiān)督檢查質量、安全保證體系的正常運轉，對削弱質量、安全管理工作的部門，要及時匯報領導，督促解決。

8、參加質量、安全事故的調查，進行事故統(tǒng)計、分析，并按規(guī)定及時上報，對質量、安全事故和重大未遂事故的責任者提出處理意見、采納安全生產的合理化建議，保證本企業(yè)一圖九表法、業(yè)內資料管理標準和質量、安全生產保障體系正常運轉。

㈤、綜合部

1、勞資、勞物

⑴ 對公司職工進行定期的教育考核，將質量、安全技術知識列為職工培訓、考核、評先內容之一，對招收新員工要組織入職教育和資格審查，保證提供的人員具有一定的質量、安全生產素質。

⑵ 嚴格執(zhí)行國家和省、市特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的有關規(guī)定，適時組織特種作業(yè)人員的培訓工作，并向主管領導通報情況；

⑶ 認真落實國家和省、市有關勞動保護的法規(guī)，嚴格執(zhí)行有關人員的勞動保護待遇，并監(jiān)督實施情況。

⑷ 參加質量、安全事故的調查，從用工方面分析事故原因，提出防范措施，并認真執(zhí)行對事故責任者的處理意見。

2、人事

⑴ 根據國家和省、市有關質量、安全生產的方針、政策及公司實際，配齊具有一定文化程度、技術和實干經驗的質量、安全骨干，保證公司質量、安全管理人員的素質。

⑵ 組織對新調入、轉崗的施工、技術及管理人員的質量、安全培訓教育工作。

⑶ 按照國家和省、市有關規(guī)定，負責審查質量、安全管理人員資格，有權向主管領導建議調整和補充質量、安全監(jiān)督管理人員。

⑷ 參加質量、安全事故的調查，認真執(zhí)行對事故責任者的處理決定。

3、教育

⑴ 組織與建設工程施工生產有關的學習班時，要統(tǒng)籌安排質量、安全生產教育課程。

⑵ 各專業(yè)主辦的各類學習班，要設置勞動保護課程（課時應不少于總課時的1-2%）。

⑶ 將質量、安全教育納入職工培訓教育計劃，負責組織職工的安全技術培訓和教育。

㈥、運營部

1、在審核項目部上報的月度生產運營計劃時，必須樹立“安全第一”的思想，組織均衡生產，保障安全工作與生產任務協調一致。對改善勞動條件、預防傷亡事故的項目必須視同生產任務，納入運營生產考核目標。

2、在檢查生產計劃運營實施情況的同時，要檢查安全措施項目的執(zhí)行情況，對施工中重要安全防護設施、設備的實施工作要納入計劃，列為正式工序，給予時間保證。

3、在生產任務與安全保障發(fā)生矛盾時，必須優(yōu)先解決安全工作的實施。

㈦、項目經理

1、對承包項目工程施工過程中的質量、安全生產負全面領導責任。

2、貫徹落實質量、安全生產方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章制度，結合項目工程特點及施工全過程的情況，制定本項目部各工序質量、安全生產管理措施，并監(jiān)督其實施。

3、在組織項目工程承包，聘用項目部人員時，必須本著質量、安全工作只能加強的原則，根據工程特點確定質量、安全工作的管理體系和人員，并明確項目部質量、安全人員的質量、安全責任和考核指標，支持并指導項目部專職質量、安全管理人員的對應工作。

4、健全和完善用工管理手續(xù)，錄用民工隊伍必須及時向上級有關部門申報，嚴格用工制度與管理，適時組織上崗人員質量、安全教育，要對民工隊伍的人員健康與安全負責，加強勞動保護工作。

5、組織落實施工組織設計中質量、安全技術措施，組織并監(jiān)督項目工程施工中質量、安全技術交底制度和設備、設施驗收制度的實施。

6、領導、組織施工現場定期的質量、安全生產檢查，發(fā)現施工過程中存在質量、安全隱患或問題時，及時組織制訂措施，解決問題。對上級提出的質量、安全生產中存在的問題，要定時、定人、定措施予以解決。

7、發(fā)生事故，要做好現場保護與搶救工作，及時上報；組織、配合事故的調查，認真落實制定的防范措施，吸取事故教訓。

8、加強對施工現場的安全文明管理，積極配合主管部門創(chuàng)優(yōu)評先工作，維護公司資質的正常運轉和健康發(fā)展

㈧、項目技術負責人

1、對項目工程施工過程中的質量、安全生產負技術責任。

2、認真貫徹、落實質量、安全生產方針、政策，嚴格執(zhí)行國家現行質量、安全技術規(guī)范、規(guī)程、標準。結合項目工程特點，主持項目工程的質量、安全技術交底和開工前的全面質量、安全技術交底。

3、參加或組織編制施工組織設計，編制、審查施工方案時，要制訂質量、安全技術措施，保證其具有可行性與針對性，并隨時檢查、監(jiān)督、落實。

4、主持制定技術措施計劃和季節(jié)性施工方案的同時，制定相應的質量、安全技術措施并監(jiān)督執(zhí)行，及時解決執(zhí)行中出現的問題。

5、項目工程應用新材料、新技術、新工藝，要及時上報，經批準后方可實施，同時要組織上崗人員的質量、安全技術培訓、教育。認真執(zhí)行相應的質量、安全技術措施與安全操作工藝、要求，預防施工中因危險品引起的火災、中毒或其新工藝實施中可能造成的事故。

6、主持安全防護設施和設備的驗收。發(fā)現設備、設施異常情況應及時采取措施。嚴格控制不符合標準要求的防護設備、設施投入使用。

7、參加每周一次的質量、安全生產檢查，對施工中存在的質量問題、不安全因素，從技術方面提出整改意見和辦法予以消除。

8、貫徹實施“5牌一圖”及內業(yè)資料管理標準。確保各項質量、安全技術措施有針對性。

9、參加、配合因工傷亡及重大未遂事故的調查，從技術上分析事故原因，提出防范措施、意見。

10、加強對現場安全文明施工的管理，積極配合主管部門創(chuàng)優(yōu)評先工作，負責項目部申報文明工地資料的準備，并參加相應檢查評定。㈨、施工員

1、認真執(zhí)行上級有關質量、安全生產管理規(guī)定，對所管轄施工段的質量、安全生產負直接領導責任。

2、認真執(zhí)行質量、安全技術措施及安全操作規(guī)程，針對施工任務特點，向所管轄民工隊伍進行書面質量、安全技術交底，履行簽字手續(xù)，并對規(guī)程、措施、交底要求執(zhí)行情況經常檢查，隨時糾正作業(yè)違章行為。

3、經常檢查所管轄施工段民工隊伍作業(yè)環(huán)境及各種設備、設施的安全狀況，發(fā)現問題及時糾正解決。對重點、特殊部位施工，必須檢查作業(yè)人員及安全設備、設施技術狀況是否符合安全要求，嚴格執(zhí)行質量、安全技術交底，落實質量、安全技術措施，并監(jiān)督其執(zhí)行，做到不違章指揮。

4、每周或不定期組織所管轄民工隊伍學習安全操作規(guī)程，開展質量、安全教育活動，自覺接受公司質量、安全部門/監(jiān)理/業(yè)主/上級領導的質量、安全監(jiān)督檢查，及時解決提出的質量、安全隱患或存在的問題。

5、對所管轄施工段工程項目應用的符合審批手續(xù)的新材料、新工藝、新技術要組織作業(yè)工人進行安全技術培訓；若在施工中發(fā)現問題，立即停止使用，并上報有關部門或領導。

6、發(fā)現因工傷亡或未遂事故要保護好現場，立即上報。

㈩、安全員

1、在項目經理部和公司質量、安全部的領導下，督促項目部人員認真貫徹執(zhí)行國家頒布的安全法規(guī)及企業(yè)制定的安全規(guī)章制度，發(fā)現問題要及時制止，糾正和向領導及時匯報。

2、參加項目部建設工程安全技術措施制定并督促檢查項目部安全技術交底落實情況。

3、深入現場每道施工工序，掌握安全重點部位的情況，檢查各種防護設施，糾正違章指揮，冒險蠻干。堅持原則，秉公辦事。

4、參加項目部組織的定期安全檢查，查出的問題要督促其在整改限期內整改完成。發(fā)現危險及危及人員生命安全的重大安全隱患，有權制止作業(yè)，組織人員及時撤離危險區(qū)域。

5、發(fā)生工傷事故，要協助保護好現場，及時填表上報，認真負責參與工傷事故的調查，不隱瞞事故情節(jié)，認真如實向有關領導匯報情況

（十一）、材料員

1、按照項目部進度計劃要求，組織各種施工、安全物資的供應工作。

2、對供應商進行分析，建立合格供應商名錄，定期向公司反饋供應商相關信息。

3、負責對合格供應商供應的生產物質、安全防護用品等進行驗收、記錄，并做好驗收狀態(tài)標識，儲藏保管好生產物資及安全防護用品(具)。

4、負責對進場材料的標識及分類堆放，消除事故隱患。

5、對現場使用的腳手架、高凳、吊鉤、安全網等安全設施和配件應保證質量，并定期檢查和試驗，對不合格和破損的，要及時進行更新替換。

6、對易燃易爆物品進行重點保管。

7、經常與施工人員取得聯系，聽取施工人員對所購勞防用品和安全防護物品的反饋意見。

（十二）、機械員

1、操作規(guī)程是保證機械正常運轉，確保安全生產必不可少的制度。為了管理好機械設備，實行定機定人定崗的“三定”制度。

2、機械操作人員必須經過培訓，經考試合格，取得操作證，方可操作。學員必須在師傅帶領下才能操作，非本機操作人員，嚴禁亂動。

3、操作人員必須聽從施工人員或機務人員的指揮，正確操作，保證作業(yè)質量，及時完成任務，但對于違反安全操作規(guī)程和引起危險事故的不正確指揮，有權拒絕執(zhí)行。

4、操作人員必須具備懂機械原理，懂構造，懂性能，懂用途，會操作，會維修，會排除故障的“四懂三會”水平。

5、嚴格執(zhí)行各施工機械的操作規(guī)程，保證安全生產，認真做好機械設備的清潔、潤滑、緊固、調整和防腐。保證機械設備的附屬裝置、隨機工具經常整潔、完好、齊全。

（十三）、質檢員

1、認真貫徹執(zhí)行國家及省市的質量、安全政策、規(guī)程、標準及有關加強質量、安全管理工作的規(guī)定和要求。

2、負責項目部在建工程的質量監(jiān)督、檢查和驗收工作，發(fā)現問題及時處理，嚴格控制工程質量。

3、監(jiān)督檢查各班組做好自檢、互檢、交接檢，隨時查驗項目部的各項質量檢查記錄和質量分析會記錄。

5、參加項目部每周工程例會，針對項目工程存在的質量隱患/問題，分析原因，制定預控及整改措施并負責監(jiān)督落實。

6、在質量監(jiān)控檢查過程中，發(fā)現安全隱患，立即通知安全員或項目經理，同時有權責令暫停施工，待處理好安全隱患后，再行施工。

（十四）、項目班組長

1、認真執(zhí)行質量、安全生產規(guī)章制度及安全操作規(guī)程，合理安排班組人員工作，對本班組人員在生產中的質量、安全和健康負責。

2、經常組織班組人員學習安全操作規(guī)程，監(jiān)督班組人員正確使用個人勞保用品，不斷提高自我保護能力。

3、認真落實質量、安全技術交底，做好班前講話，不違章指揮、冒險蠻干。

4、經常檢查班組作業(yè)現場安全生產狀況，發(fā)現問題及時解決并上報有關領導。

5、認真做好新工人的崗位教育。

6、發(fā)生因工傷亡及未遂事故，保護好現場，立即上報有關領導

（十五）、項目工人

1、認真學習，嚴格執(zhí)行質量、安全技術操作規(guī)程，遵守質量、安全生產規(guī)章制度。

2、積極參加質量、安全活動，認真執(zhí)行質量、安全交底，不違章作業(yè)，服從質量、安全人員的指導。

3、發(fā)揚團結友愛精神，在質量、安全生產方面做到互相幫助、互相監(jiān)督，對新工人要積極傳授安全生產知識，維護一切安全設施和防護用具，做到正確使用，不準拆改。

4、對不安全作業(yè)要積極提出意見，并有權拒絕違章指令。

5、發(fā)生傷亡和未遂事故，保護現場并立即上報。

6、提高自我保護意識，正確使用安全防護用具。

三、工程質量、安全管理措施

㈠、合同簽訂管理制度：

1、公司經營部負責建設工程的招投標工作，工程中標后，代表公司與業(yè)主簽訂建設工程施工合同。

2、公司運營部負責工程中標后與事業(yè)部/分公司/分包單位簽訂建設工程承發(fā)包合同。

3、建設工程施工合同簽訂時的注意事項

建設工程施工合同是依法保護承發(fā)包雙方權益的法律文件。是承發(fā)包雙方在工程施工過程中的最高行為準則。為防范合同糾紛，在簽訂過程中，應在以下方面加以注意。

i 關于發(fā)包人與承包人：

⑴ 對發(fā)包方主要應了解兩方面內容：

①主體資格，即建設工程相關手續(xù)是否齊全。

② 履約能力即資金問題。施工所需資金是否已經落實或可能落實等。

⑵ 對承包方主要了解的內容有：

①資質情況；② 施工能力；③社會信譽；④ 財務情況。

承包方的二級公司和工程處不能對外簽訂合同。

ii 合同價款應注意：

⑴《協議書》中“合同價款”的填寫，應依據建設部第107號令第11條規(guī)定，招標工程的合同價款由發(fā)包人、承包人依據中標通知書中的中標價格在協議書內約定。非招標工程合同價款由發(fā)包人承包人依據工程預算在協議書內約定。

⑵ 合同價款是雙方共同約定的條款，要求第一要協議，第二要確定。

暫定價、暫估價、概算價、都不能作為合同價款，約而不定的造價不能作為合同價款。

iii 發(fā)包人工作與承包人工作條款應注意：

⑴ 雙方各自工作的具體時間要填寫準確。

⑵ 雙方所做工作的具體內容和要求應填寫詳細。

⑶ 雙方不按約定完成有關工作應賠償對方損失的范圍、具體責任和計算方法要填寫清楚。

iv 合同價款及調整條款應注意：

⑴ 填寫合同價款及調整時應按《通用條款》所列的固定價格、可調價格、成本加酬金三種方式，約定一種寫入本款。

⑵ 采用固定價格應注意明確包死價的種類。如：總價包死、單價包死，還是部分總價包死，以免履約過程中發(fā)生爭議。

⑶ 采用固定價格必須把風險范圍約定清楚。

⑷ 應當把風險費用的計算方法約定清楚。雙方應約定一個百分比系數，也可采用絕對值法。

⑸ 對于風險范圍以外的風險費用，應約定調整方法。

v 工程預付款條款應注意：

⑴ 填寫工程預付款條款的依據是否清晰。

⑵ 填寫約定工程預付款的額度應結合工程款、建設工期及包工包料情況來計算。

⑶ 應準確填寫發(fā)包人向承包人撥付款項的具體時間或相對時間。

⑷ 應填寫約定扣回工程款的時間和比例。

vi 工程進度款條款應注意：

⑴ 工程進度款的撥付應以發(fā)包方代表確認的已完工程量，相應的單價及有關計價依據計算。

⑵ 工程進度款的支付時間與支付方式以形象進度可選擇：按月結算、分段結算、竣工后一次結算（小工程）及其它結算方式。

vii 材料設備供應條款應注意：

⑴ 應詳細填寫材料設備供應的具體內容、品種、規(guī)格、數量、單價、質量等級、提供的時間和地點。

⑵ 應約定供應方承擔的具體責任。

⑶ 雙方應約定供應材料和設備的結算方法（可以選擇預結法、現結法、后結法或其他方法）。

viii 違約條款應注意：

⑴ 在合同條款中首先應約定發(fā)包人對預付款、工程進度款、竣工結算的違約應承擔的具體違約責任。

⑵ 在合同條款中應約定承包人在進度、質量、安全、保修期等方面的違約應承擔的具體違約責任。

⑶ 還應約定其它違約責任。

⑷ 違約金與賠償金應約定具體數額和具體計算方法，要具有可操作性，以防止事后產生爭議。

i_ 爭議與工程分包條款：

⑴ 填寫合同條款爭議的解決方式是選擇仲裁方式，還是選擇訴訟方式，雙方應達成一致意見。

⑵ 如果選擇仲裁方式，當事人可以自主選擇仲裁機構。仲裁不受級別地域管轄限制。

⑶ 如果選擇訴訟方式，應當選定有管轄權的人民法院（訴訟是地域管轄）。

⑷ 合同條款中關于分包的工程項目須經發(fā)包人同意，禁止分包單位將其承包的工程再分包。

_ 國家規(guī)定的五類建筑工程合同屬無效

⑴ 合同主體不具備資格。

合同主體不具備資格。根據規(guī)定，簽訂建筑工程合同的承包方，必須具備法人資格和建筑經營資格。只有依法核準擁有從事建筑經營活動資格的企業(yè)法人，才有權進行承包經營活動，其他任何單位和個人簽訂的建筑承包合同，都屬于合同主體不符合要求的無效合同。 ⑵ 借用營業(yè)執(zhí)照和資質證書。

借用營業(yè)執(zhí)照和資質證書。根據《建筑法》的規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。也就是說，任何非法出借和借用資質證書和營業(yè)執(zhí)照而簽訂的建筑工程合同都屬無效合同。

⑶ 越級承包。

我國《建筑法》規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質等級許可的業(yè)務范圍承攬工程。因此，凡越級承包的建筑工程合同均屬無效。

⑷ 非法轉包。

根據《合同法》第272條的規(guī)定，發(fā)包人可以與總承包人訂立建設工程施工合同，也可以分別與勘察人、設計人、施工人訂立勘察、設計、施工承包合同。發(fā)包人不得將應當由一個承包人完成的建設工程分解成若干部分發(fā)包給幾個承包人?？偝邪嘶蛘呖辈?、設計、施工承包人向發(fā)包人承擔連帶責任。承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的全部建設工程分解以后以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成?！督ㄖā返诙藯l規(guī)定，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建設工程分解后以分包的名義分別轉包給他人。凡以上述禁止形式進行非法轉包的建筑工程合同，屬無效合同。

⑸ 違反法定建設程序。

㈡、質量安全責任制度：

各事業(yè)部、分公司經理所屬項目部經理/分包工程項目負責人在工程中標后各部門《簽批流程》完成后3日內應與公司質量安全部簽署質量、安全目標責任書；項目部負責完善民工安全協議、機械安全協議等，并在施工過程中根據工程進展情況及時進行“三級”質量、安全技術交底。

㈢、圖紙會審、設計變更制度：

1、項目工程開工前必須對設計提供的圖紙進行圖紙會審，具體由事業(yè)部經理/分公司經理組織，項目部經理、項目負責人與相關技術人員、工程監(jiān)理、設計單位、業(yè)主以及有關各方一道查閱熟悉圖紙、了解圖紙中存在的問題，提出圖紙會審意見。

2、圖紙會審時，項目部技術負責人應做好記錄，對會審時各方提出的問題及解決辦法、時間等，均要詳細記錄，必要時由設計單位另出修改圖紙，參加會議的各方代表均要簽名/蓋章認可，手續(xù)完善后的圖紙會審記錄作為項目施工的重要依據，納入工程檔案，存檔。

3、在施工過程中，無論業(yè)主/監(jiān)理還是項目部提出的設計變更都要認真及時辦理設計變更聯系單，經業(yè)主/設計/項目總監(jiān)/項目經理簽字同意后，方可進行后續(xù)工序施工。

4、如果設計變更的內容對建設規(guī)模、投資、工藝、質量、安全等方面影響較大的，項目部必須報公司相關職能部門審核后，方可報送相關主管部門核準。

5、所有設計變更資料，包括設計變更聯系單、工程洽商記錄、修改后施工圖紙均需文字記錄，一并納入工程檔案。

㈣、創(chuàng)優(yōu)工程目標管理制度：

項目經理質量、安全目標責任書簽訂時，由質量安全部根據工程中標合同額大小，確定該工程的創(chuàng)優(yōu)目標（即市優(yōu)、省優(yōu)、國優(yōu)）及省、市文明工地申報。項目部根據質量安全部下達的質量、安全目標要求及工程特點，由項目技術負責人制定工程創(chuàng)優(yōu)計劃及文明工地申報實施措施，經公司質量安全部審核，總工程師審批后統(tǒng)一備案至質量安全部。公司各級職能管理部門針對項目工程創(chuàng)優(yōu)目標實行“優(yōu)質嚴管、安全監(jiān)控”方針。對于各類優(yōu)質工程、文明工地公司將按相關規(guī)定予以獎勵。在工程獎項證書發(fā)放10日內所屬工程項目經理根據相關公司獎勵規(guī)定，報質量安全部審核、總裁審批后給予現金獎勵。凡以公司資質中標的（含bt項目)，項目規(guī)模、技術含量等達到申報市、省、國家各類工程獎項申報標準的，一律實行強制申報，各事業(yè)部、分公司所屬項目部應全力配合，不得以任何借口殆于履行義務。特殊情況的項目，由總裁書面批示，可不參加工程創(chuàng)優(yōu)及文明工地申報。

㈤、施工組織設計編制、審核制度

1、事業(yè)部/分公司屬各項目部接到工程項目施工任務后，應由事業(yè)部/分公司經理組織項目部有關人員編制和審核施工組織設計。事業(yè)部/分公司經理要對其所承攬的建設工程施工組織設計中的質量、安全技術管理措施予以審核，并確保相應的施工生產中安全技術措施經費的投入使用。

2、項目部對于危險性較大的分部分項工程應在編制單位工程施工組織（總）設計的基礎上，單獨編制分部分項工程安全專項施工方案（以下簡稱“專項方案”）

3、所謂危險性較大的分部分項工程是指建設工程在施工過程中存在的、可能導致作業(yè)人員群死、群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。危險性較大的分部分項工程范圍見附件一。

4、項目部應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，應當由事業(yè)部/分公司經理組織專家、項目部、公司職能部門相關人員對專項方案進行論證。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍見附件二。

5、事業(yè)部/分公司對建設工程實行總承包的，專項方案應由其所屬項目部組織編制。其中，起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實行分包的，其專項方案可由專業(yè)承包單位組織編制。

6、專項施工方案編制基本內容按照中華人民共和國城鄉(xiāng)建設部建質[2009]87號關于印發(fā)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的通知有關要求編寫。

7、項目部施工組織設計/專項方案編制完成后由項目部組織公司各部門的專業(yè)技術人員進行審核會簽。經審核合格的，由公司技術負責人簽字審批。實行施工總承包的，專項方案應當由總承包單位技術負責人及相關專業(yè)承包單位技術負責人簽字。

不需專家論證的專項方案，經公司審核合格后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字。

8、超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由事業(yè)部/分公司組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。參加論證會人員資格、人數、論證內容均參照建質[2009]87號關于印發(fā)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》要求進行召集。

7、項目部應當根據論證報告修改完善專項方案，并經公司技術負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人簽字后，方可組織實施。

實行施工總承包的，應當由施工總承包單位、相關專業(yè)承包單位技術負責人簽字。

8、專項方案經論證后需做重大修改的，項目部應當按照論證報告修改，并重新組織專家進行論證。

9、項目部應當嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調整專項方案。

如因設計、結構、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項方案應當按本辦法7重新審核。對于超過一定規(guī)模的危險性較大工程的專項方案，事業(yè)部應當重新組織專家進行論證。

10、專項方案實施前，編制人員或項目技術負責人應當向現場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術交底。

11、項目部應當指定專人對專項方案實施情況進行現場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測。發(fā)現不按照專項方案施工的，應當要求其立即整改；發(fā)現有危及人身安全緊急情況的，應當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。

公司技術負責人、質量安全部門應當定期巡查專項方案實施情況。

12、對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，事業(yè)部、監(jiān)理單位應當組織有關人員進行驗收。驗收合格的，經項目部項目技術負責人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進入下一道工序。

㈥、崗位培訓制度

1、項目部實行崗位培訓制度，應對職工進行崗前、轉崗、特種作業(yè)人員進行相關培訓，培訓工作力求做到“三化三實”即“多樣化、規(guī)范化、科學化”和“實際、實用、實效”。做到需要和常態(tài)化。

2、項目部應結合工程進展、職工工作情況，制定培訓計劃并有針對性的科學適時培訓。職工應按時參加培訓。

3、每次課程結束后，項目部應安排考試。考試的形式為書面答卷結合口頭問答及崗位抽查。崗位抽查主要指項目部就所講授的培訓內容是否被學員運用到實際工作中進行隨機考核。

凡每次考試不及格者，不得上崗。待重考合格后，重新上崗。

㈦、質量、安全生產技術交底制度

為確保公司負責承建的工程項目，在施工過程中的質量、安全，公司實行質量、安全生產技術交底制度。

1、質量、安全生產技術交底的管理：

⑴ 技術交底分別由項目經理、項目技術負責人、施工員、機管員、班組長對所主管的項目工程其分部分項工序操作進行交底。

⑵ 技術交底應于項目工程分部分項工序施工前開始，項目經理、項目技術負責人、施工員、安全員、機管理員的技術交底應有書面材料。

2、質量、安全技術交底的主要內容。

⑴ 本施工項目的質量要求、作業(yè)特點和危險；

⑵ 針對危險點的具體預防措施；

⑶ 應注意的安全事項；

⑷ 相應的質量標準、安全操作規(guī)程要求；

⑸ 發(fā)生事故后應及時采取的避難和急救措施；

3、技術交底的基本要求。

⑴ 項目部必須實行逐級質量、安全技術交底制度，縱向延伸到班組全體作業(yè)人員；

⑵ 技術交底必須具體、明確、針對性強。

⑶ 技術交底的內容應針對分部分項工程，施工中質量標準、規(guī)范要求以及給作業(yè)人員帶來的潛在隱含危險因素和存在問題；

⑷ 應優(yōu)先采用新的安全技術措施；

應將工程概況、施工方法、驗收標準、施工程序、安全技術措施等向工長、班組長進行詳細交底；

⑸ 保持書面技術交底簽字記錄；

㈧、技術復核制度

技術復核是工程建設質量、安全首要保障，項目部應根據工程具體實施情況，有序開展技術復核，下列為項目部建設工程必須復核項目：

1、水準點、導線點復核、定位，每道工序的測量放線、斷面定位、均要符合設計文件及國家現行相關規(guī)范、標準要求。

2、預制構件、預埋件、預留孔、保護套、地埋管、砼、砂漿配合比，必須符合設計文件及國家現行相關規(guī)范、標準要求。

3、設備招標、合格證、安裝、調式、說明、修正、使用規(guī)范、技術參數、都要符合行業(yè)規(guī)范，有關附件必須齊全。

4、關系到結構安全和使用功能的項目，技術復核后，項目技術負責人應填寫復核記錄及自檢意見，關鍵部位要拍照，報項目監(jiān)理復核后簽字認可。

㈨、工序、隱蔽工程、竣工驗收制度

1、建設工程質量的過程控制主要是各工序的質量控制，公司屬各項目部應保證所承包的項目工程其每道施工工序質量均符合設計及國家相關規(guī)范標準要求。同時保證總體項目工程符合設計文件、規(guī)范標準及合同要求。工序驗收必須在項目部自檢合格和相關資料都完善的情況下，報現場監(jiān)理驗收，經監(jiān)理驗收合格簽字認可后，方可進行下道工序施工。

2、凡被后續(xù)工序或其他分項工程所掩埋覆蓋，今后無法直接檢查的工程部位，都屬隱蔽工程。隱蔽工程必須經過檢測、試驗進行驗收簽證。隱蔽工程驗收要在隱蔽的工序已完成，檢測試驗結果齊全且滿足規(guī)范要求后，項目部填寫隱蔽工程驗收記錄，報現場監(jiān)理驗收簽證。

3、竣工驗收交付手續(xù)

⑴ 工程完工后，由項目部自行完成工程預驗收，在自檢合格的基礎上，進行復驗。復驗由項目總監(jiān)理工程師負責組織，項目部經理、技術負責人及其相關人員參加，復驗合格后，項目部填寫“竣工驗收申請報告”報業(yè)主/監(jiān)理申批。

⑵ 項目部工程竣工驗收須提前通知公司質量安全部，質量安全部派員參加。公司所有工程竣工驗收資料應按《公司竣工資料整理規(guī)定》整理歸檔，竣工資料須在工程竣工驗收后30日內交公司質量安全部審核并交綜合部存檔，分公司負責監(jiān)督和協助項目部做好公司技術資料檢查歸檔，合格后上交公司質量安全部審核歸檔。分包工程資料由所屬項目部督促檢查其完成情況。所有工程竣工資料未達到公司規(guī)定要求的，扣除建設工程所在項目部5000-10000元罰金。

㈩、工程分包制度：

⑴ 凡以公司資質中標的建設工程，不得轉包或者違法分包。

⑵ 公司依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應明確各自的質量、安全生產方面的權利和義務。分包單位應當服從總承包單位的質量、安全生產管理，分包單位不服從管理導致質量、安全生產事故的，由分包單位承擔主要責任。

⑶ 分包工程單位應具備相應的分包資質及相應管理人員，并配備專職質量、安全管理人員。分包單位資質、專職人員證書應報運營部備案，在工程施工過程中質量安全部將對分包單位資質及相關人員證書進行檢查。有權對未配備相關人員的分包單位所在的項目部進行處罰。分包工程由其所屬事業(yè)部/分公司經理對其質量、安全負總責，分包工程所屬的項目部對其分包工程的質量、安全生產進行監(jiān)督檢查和指導。分包單位簽署分包合同時需提交一定數額的質量、安全生產保證金，具體由承包/分包雙方協商確定。工程竣工驗收后，質量、安全生產達到合同規(guī)定的，保證金（不包括保修期內質量保證金）予以退還，不含利息。

（十一）、應急救援制度

為加強對建設工程施工生產安全事故的防范，及時做好安全事故發(fā)生后的救援處置工作，最大限度地減少事故損失，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和《江蘇省建筑施工安全事故應急救援預案規(guī)定》的有關規(guī)定，公司各項目部應結合項目施工生產的實際，制訂施工生產安全事故應急救援預案。事故救援預案的編制按照《江蘇省建設工程施工安全標準化管理資料》（2011版）相關章節(jié)要求進行編制。

（十二）、機械設備安全管理制度

1、三定制度

為加強建設工程施工中機械設備的安全管理，公司屬各項目部應對施工現場的機械設備實行“定機、定人、定崗位責任”的三定制度。

2、操作證制度

凡上崗操作機械設備人員，必須經過技術培訓，經考試合格取得操作證后，才能上機操作。

3、交接班制度

上班作業(yè)人員應向接班人員交待設備的運轉情況，故障的處理記錄等；接班人員應全面檢查設備的狀況，發(fā)現疑問要及時提出，以分清責任，保證設備正常運轉。

4、嚴格執(zhí)行機械設備使用中的技術規(guī)定

⑴ 機械設備的技術試驗規(guī)定

凡是新購進、新制造和重新安裝的機械，都必須經過檢查、保養(yǎng)、試運轉、鑒定（統(tǒng)稱為技術試驗），合格后才能正式投入使用。

⑵ 機械設備磨合期的規(guī)定

其目的就是使機械零件磨合良好，增強零件的耐用性，提高機械運行的可靠性和經濟性，延長大修間隔期和使用壽命。

⑶ 季節(jié)性使用機械設備的規(guī)定

建設工程機械多數是在露天作業(yè)，受氣候影響大，特別是冬季應采取相應的技術措施，如預熱保溫、換用冬季潤滑油等。

5、建立機械設備技術檔案

⑴ 機械設備安全協議。

⑵ 機械設備的運轉記錄、消耗記錄。

⑶ 機械設備的歷次主要修理和改裝記錄及有關資料。

⑷ 機械設備的事故分析記錄及有關資料。

（十三）、建設工程項目撥款制度

根據公司財務部劃賬規(guī)定，公司屬各項目部在建工程款項的每筆支付申請單，需由公司質量安全部簽署質量安全無事故證明，對項目工程施工過程中存在質量、安全隱患且整改不到位的項目部，質量安全部根據存在問題嚴重程度，有權建議扣除10萬以下（包括10萬元）的工程款作為質量、安全生產整改措施保證金，待工程整改到位后予以退還。（建議公司財務部門編制建設工程項目撥款支付制度）

（十四）、獎勵與處罰制度

1、獎勵

對于項目部建設工程獲得的各相應工程獎項，公司給予一定獎勵，具體見下表

以上獎項不累加，以最高獎項為準,并按項目部60%，資料整理部門40%的比例分配。

2、日常檢查獎懲

各項目部必須嚴格按照國家法律法規(guī)開展施工，并做好日常質量安全自檢自查，公司管理部門不定期對各施工項目進行巡查，對于出現相關質量安全隱患部位開具罰單及整改意見，經項目經理人簽字確認后，在規(guī)定期限內做好整改工作，質量安全部對其進行復查。對整改范圍內未整改到位的，質量安全部根據情節(jié)的輕重給予1-2倍罰單處罰。

四、附則

1、本《辦法》經公司經理辦公會討論通過，總裁批準后，自頒布之日起實施。

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第11篇 某建筑市政工程公司班組安全管理辦法

為了做好本年度安全生產工作,貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產方針，保障全體職工的生命安全和公司財產安全，促進生產，提高安全生產管理水平，明確安全生產管理工作的責任，公司與你項目經理部訂立如下責任書。

一、2005年度安全生產目標：

1、無死亡事故，無重傷事故，輕傷事故率控制在1.5‰以內。

2、施工現場達標率為100%。

二、項目經理部的責任

1、認真學習并執(zhí)行現行《安全生產法》、《建筑工程安全生產管理條例》、《北京市安全生產管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》及其他與安全生產有關的法律、法規(guī)、國家和行業(yè)標準；貫徹執(zhí)行建筑安全主管部門的各項文件、政策。對照公司有關文件要求，結合本項目實際制訂落實好安全生產責任制，并上墻公布。

2、根據相關規(guī)定編制安全施工專項方案。確保安全設施投入使用。設置好施工現場的各類標牌。配備專職安全員。明確項目負責人為項目安全生產第一責任人。

3、定期、不定期的開展安全檢查標準和法規(guī)的學習。

4、對新進場的施工人員進行三級安全教育（項目級、班組級、工種教育、變換工種教育），建立三級安全教育卡，三級教育卡必須填寫齊全，并保存好與安全教育相關的資料。

5、實施書面安全技術交底，建立安全管理資料檔案，建立安全檢查制度，經常對施工現場的安全設施、機械設備、施工用電、“三寶”、“四口”等進行檢查，并作好檢查記錄和安全整改記錄。

6、建立義務消防隊和消防制度，定期對施工現場的防火工作進行檢查，并做好檢查記錄和安全整改記錄。

7、參加公司組織的安全生產宣傳、教育、培訓等活動和安全生產會議，并及時落實會議各項要求。

8、按規(guī)定及時準確上報生產安全事故。

9、建立工傷事故統(tǒng)計臺帳。

10、編制應急救援預案和建立生產安全事故應急救援組織，并參加公司組織的演練。

11、工程竣工后，將整理完畢的安全資料報辦公室存檔。

三、安全生產責任書的考核

1、由公司安全生產考核小組，進行考核。小組成員為：

組長：___

副組長：___、___

組員：___、___、____、____

2、考核時間：暫定為2005年5、7、9、11月份的25日、26日進行，如有變化另行通知。

3、安全生產責任書考核表（見附表）

4、安全生產考核內容共計10項，滿分為100分。

5、安全生產責任書考核得分在60分（含60分）分以上的為合格。

6、項目經理部發(fā)生死亡、重傷生產安全事故的，安全生產考核得分為0分。

四、獎懲

1、安全生產責任書考核不合格的項目經理部，將按照公司《安全生產獎懲制度》予以處罰。

2、項目經理部發(fā)生死亡、重傷生產安全事故的，將按公司《安全生產獎懲制度》予以處罰，同時追究項目經理及事故直接責任人的責任。

本責任書一式二份，雙方各執(zhí)一份，經雙方簽字后生效，有效期為一年。

第12篇 淺談市政公用工程安全管理的必要性

近年來，隨著我市經濟的快速發(fā)展，市政公用建設工程投資大幅上升，特別是大型的道路、橋梁、排水、污水處理廠、垃圾填埋場、煤氣廠站、自來水廠站、隧道工程日益增多，安全生產監(jiān)督管理的難度加大。在當前建設系統(tǒng)安全形勢嚴峻，建設施工安全生產事故不斷，尤其是重大死亡事故呈上升趨勢的情況下，市政建設工程安全形勢亦不容樂觀，由此更加注重施工現場必須加強安全管理的必要性。針對本人多年來的安全管理工作經驗及分析，市政施工企業(yè)安全管理存在以下現狀：

一、?施工人員流動性大、人員綜合素質差，安全意識淺薄。

1、建筑施工人員流動性大，不僅體現在一項工程中當一段道路、一座橋完成后，施工人員就要轉移到新的地點去建設新的項目。這些新的項目工程可能在同一個街區(qū)，也可能在不同的街區(qū)，甚至是在另一個城市內，施工人員就要相應在街區(qū)、城市內或者地區(qū)間流動。

2、由于改革開放以來，用工制度的改革，施工隊伍中絕大多數施工人員都是來自農村的農民工，專業(yè)技術不強，安全思想意識

和綜合素質較差且存在蠻干、違章現象普遍，給安全管理帶來很大的困難。

二、安全管理意識匱乏

安全意識淡薄說到底就是安全管理意識的缺乏。安全管理和質量管理一樣，都離不開對“人、機、料、法、環(huán)”的綜合管理，任何一個環(huán)節(jié)缺乏控制，都可能致使一些傷亡事故的發(fā)生。而我認為，施工單位對上述五個環(huán)節(jié)的管理之所以存在較多問題，安全管理意識的匱乏是關鍵所在。

三、安全教育的形式單一，走過場，缺乏針對性

盡管有關部門一再強調安全教育的重要性，但實際上，安全教育無論在形式、內容時間以及在對象上都缺乏必要的針對性。僅僅由政府機構采取的課堂式培訓起到的效果是有限的。具體在工程中，施工單位的三級安全教育臺帳，包括現行法律法規(guī)，安生生產責任制及安全操作規(guī)程，現場安全防護知識培訓，班前安全技術交底等具有針對性的安全教育對安全生產來說是至關重要的，而這方面的落實還遠遠不夠。

四、市場不規(guī)范，分包現象普遍，工期盲目壓縮

招投標市場不規(guī)范，招標機制不夠健全，一些建設單位不按程序辦事，隨意左右工程造價，造成施工企業(yè)為中標，不惜壓低標價惡意競爭。致使中標后為盈利違反約標時的承諾，安全管理上不肯投入、少投入，有的分包給資質不符合要求、管理差、流動性大的施工隊伍，而且施工總包單位對分包隊伍在安全管理上不肯管、不想管、管不了是一普遍現象。

針對以上存在的安全現狀，推行施工單位在安全管理的必要性，并在諸多因素的優(yōu)化上下功夫，從而全面提高現場管理的安全本質。具體從以下措施入手：

一、加強施工人員安全教育，提高安全意識。在全公司開展強化安全生產現場管理的各項活動，這些活動包括將發(fā)動全體員工自查不安全因素與開展合理化建議、“缺陷管理”和“安全確認制”有機地結合起來，認真開展每周一次班組安全生產活動日，及時總結一周來安全生產工作，肯定成績，找出差距，提出措施，不斷改進；嚴格執(zhí)行班前會制度和交接班制度，針對當天（當班）作業(yè)內容，預測可能出現的不安全因素，提出預防事故的明確要求，也可以利用班前會開展每日學習一條安全規(guī)程的活動，逐步實現“我要安全”、“我會安全”。以班組為單位，堅持不懈地開展安全教育，其中包括安全技能教育和安全態(tài)度教育，特別抓好職工安全態(tài)度教育，提高職工安全生產的自覺性；強化現場安全管理應以貫徹安全生產的“五同時”為主線（同時計劃、同時布置、同時檢查、同時總結、同時評比），開展項目部和班組安全生產活動，要以實施班組內有效的安全檢查和安全監(jiān)督為主要內容，形成一人自保、兩人互保、班組聯保的扎實有效的安全生產新局面。

第13篇 市政工程項目安全管理處罰規(guī)定

一、凡進入施工現場必須戴好安全帽,違者罰款50元,管理人員和屢教不改者加倍處罰。

二、高處作業(yè)必須系好安全帶,不得以任何借口佩而不用或根本不佩,違者罰款20元。

三、施工現場嚴禁吸煙,違者罰款10元,屢教不改者加倍處理或責令退場。

四、班前嚴禁飲各類酒,灑后不得上崗作業(yè),不得進入施工現場,違者罰款20元,管理人員加倍處罰。

五、嚴禁穿拖鞋,高跟鞋入場作業(yè),違者罰款10元,屢教不改者加倍處罰或責令其退場。

六、未經許可,嚴禁擅自拆改各種防護設施,違者罰款50元。

七、有關安全生產的標準、警示牌、標志牌、未經允許不得自行移動或有意損壞,違者罰款50元。

八、跨越溝、槽和高處作業(yè),嚴禁搭平板作業(yè),違者罰款20元(罰有關責任人或在該處施工的負責人)。

九、腳手架、工作平臺嚴禁超高、超載、集中堆放機具和材料,違者罰有關責任人20元。

十、嚴禁隨地傾倒、拋灑廢棄材料、建筑垃圾及清運多余物料,違者罰款50元。

十一、施工現場內嚴禁隨地大小便,違者罰款20~50元。

十二、施工作業(yè)人員每日所攜帶的工具、材料(如釬子、手錘、卡子、扣件、搬手、撬棍、短鋼管等)應于作業(yè)后清出作業(yè)面或集中妥善存放,違者罰款20元。

十三、施工間歇時不得在交叉作業(yè)面、孔洞、臨邊處、模板、予制構件下、高壓線下、電源旁、機械旁、汽車下休息、乘涼,違者罰款20元,不聽勸阻者加倍處罰。

十四、嚴禁沿腳手架、垂直運輸設備、軌架攀上爬下,違者罰款30元。

十五、嚴禁作業(yè)時逗趣、打鬧、聚眾鬧事,不得妨礙各級管理人員執(zhí)行正常職責,違者罰款20元,嚴重者交公安部門處理。

十六、特種作業(yè)人員(起重、指揮、架工、電工、電氣焊、各種垂直、平行運輸司機、小型機械司機)必須持證上崗,違者罰款50元。

十七、嚴禁非司機動用各種施工機械設備,違者罰款50元。

十八、嚴禁翻斗車上路、超速行駛,嚴禁搭乘翻斗車,違者罰司機50元,搭乘者罰款20元。

十九、非電工嚴禁私接、亂拉電線和安裝電氣設備,違者罰款30元。

二十、施工人員不得擅自移動,拆改電氣設備,違者罰款30元。

二十一、漏電保安器失靈應及時送檢修、更換,不得自行處理或跨接直給,違者罰款50元。

二十二、施工用電必須執(zhí)行“三項五線制”電氣設備,照明燈具(碘鎢燈、鏑燈)手持電動工具必須按規(guī)定做保護接零和漏電保安器,違者罰責任者30元,電工班長50元。

二十三、嚴禁使用移動式機碘鎢燈和220v移動式手把燈(確需使用碘鎢燈時要求固定使用且燈高>2.5m),嚴禁使用低于2.4米以下的220v照明燈,違者罰責任人50元。

二十四、值班、維修電工必須堅守崗位,不得脫離、擅離職守者罰款50元,對造成生大責任事故者追究其刑事責任。

二十五、氧氣、乙炔兩瓶同時使用時必須保持5米以上的安全距離,兩瓶與施焊點必須保持不小于10米的安全距離,違者罰款20元。

二十六、進行鋼筋機械加工、木工機械加工和其它小型機具加工,以及易燃、易爆、有害、有毒項目作業(yè),必須按技術交底措施和相應的規(guī)范、標準、操作規(guī)程進行,不得盲目施工、冒險作業(yè),違者罰款50元,對造成重大責任事故者同時追究其刑事責任。

二十七、凡發(fā)生一起員工輕傷事故,對事故責任者罰款100元,對該工段罰款500元。

二十八、凡發(fā)生一起員工重傷事故,對事故責任者罰款500元,對該工段罰款1000~3000元,對工段主要負責人罰款1000元,