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第1篇 鋼鐵企業(yè)設備檢修安全管理辦法
1 概述
對某鋼鐵企業(yè)近10年來的工傷事故的統(tǒng)計和分析,發(fā)現(xiàn)有2個顯著的特點:
(1)與設備相關的工傷事故,占到了事故總數(shù)的70%以上。所謂與設備相關的事故,指的是由于設備缺陷與人們在操作、使用、維護、檢查和檢修設備時發(fā)生的工傷事故。
(2)近些年來,非常規(guī)生產作業(yè)情況下發(fā)生的工傷事故呈明顯的上升趨勢。就鋼鐵企業(yè)而言,所謂非常規(guī)生產作業(yè),指的是除煉鐵、煉鋼、軋鋼等主流程以外的作業(yè),它與常規(guī)生產作業(yè)的最大不同點,是作業(yè)的不連續(xù)性。如設備檢修等。
基于上述的2個特點,不難看出:隨著企業(yè)安全管理的不斷加強,職工素質的不斷提高,事故的規(guī)律發(fā)生了明顯的變化:因職工個人安全素質差所造成的工傷事故越來越少,與設備相關的事故越來越多;主要生產作業(yè)流程中發(fā)生的工傷事故逐漸減少,而輔助作業(yè)流程中發(fā)生的事故卻逐漸增多。這一現(xiàn)象,表明了當前鋼鐵企業(yè)安全管理的新情況和新問題。
設備檢修是企業(yè)設備管理和生產組織中的重要活動之一,也是近些年來事故多發(fā)和安全管理的重點管控作業(yè)。如何搞好設備檢修作業(yè)期間內的安全管理,研究出1套系統(tǒng)有效的適合于鋼鐵企業(yè)設備檢修的安全管理方法,對搞好新時期鋼鐵企業(yè)的安全管理工作意義重大。
設備的檢修,過去通常分為小修、中修和大修。在鋼鐵企業(yè),隨著點檢定修制度的推行,企業(yè)根據(jù)各工序的生產與設備的特點,逐漸形成了一種更為有效的“定修模式”,一般是每周或每月、甚至為2-3個月進行1次項目檢修。
為了恢復和提高設備的性能,在日常的點檢定修基礎上,鋼鐵企業(yè)一般每年進行1次停產時間較長的年度檢修,通常稱之為年修?？紤]到生產工序的平衡,一般年度檢修為多工序聯(lián)合停產檢修。
鋼鐵企業(yè)的設備年修工程可概括為如下特點①檢修時間長,通常在10-30天之間;②施工隊伍多,參檢人員多。因為要在統(tǒng)一的時間內對各工序同時進行檢修施工,一般要組織施工隊伍多達十幾個,參加年修的檢修作業(yè)人員達上千人;③檢修場地狹小,立體交_作業(yè)點位多,被檢修設備多。許多設備問題需要在年修時處置,且年修要集中在設備的周圍,進行部件更換、網(wǎng)管修復等作業(yè),施工作業(yè)區(qū)域較為集中;由于時間緊,任務繁重,主要設備的檢修多為立體交_作業(yè);④與生產交_進行。對于多爐座、多臺套設備的檢修,通常的安排是對逐個爐座依次進行停產檢修,所以除個別天數(shù)為全線停產外,大部分時間為部分設備在正常生產.部分設備在進行檢修,生產與檢修在同一區(qū)域交_進行;⑤氣候條件惡劣。考慮到產品銷售的淡季以及生產工人勞動條件等原因,很多鋼鐵企業(yè)通常把年修時間安排到嚴寒或酷暑。
以上這些特點,給檢修作業(yè)的安全管理和施工組織管理帶來了很大的困難。因此,研究適合于鋼鐵企業(yè)設備檢修的安全管理方法是十分必要的。
3 設備檢修作業(yè)的安全管理方法
根據(jù)設備檢修作業(yè)安全管理的經驗和教訓,分析以往檢修作業(yè)中發(fā)生的工傷事故、險肇事故及事故隱患的原因和對策,結合安全管理相關領域的最新研究成果,提出了1套適合鋼鐵企業(yè)設備檢修作業(yè)安全管理的辦法——“1165”安全管理模式。
設備檢修作業(yè)的“1165”安全管理模式,即嚴格執(zhí)行設備檢修安全管理業(yè)務流程的“11個步驟”;牢牢抓住檢修作業(yè)過程中的“6個重點”;認真落實檢修作業(yè)的“5項安全保障措施”。
3.1 設備檢修安全管理業(yè)務流程的11個步驟
(1)設備檢修計劃。檢修作業(yè)計劃的完整性和準確性是檢修安全的前提;檢修作業(yè)計劃由設備點檢員提出,經逐級多次討論和審核形成。
(2)檢修作業(yè)方案。設備點檢員根據(jù)設備檢修計劃和檢修作業(yè)標準,制訂具體的檢修作業(yè)方案。
(3)危害因素辨識。根據(jù)檢修作業(yè)方案中各檢修項目和細分作業(yè)流程,對各項作業(yè)進行危害因素的辨識。危害辨識的信息主要來源于3個方面:一是oshms體系中相關工序檢修方面的數(shù)據(jù)資料;二是以往檢修作業(yè)的危害辨識信息;三是根據(jù)設備點檢與運行信息重新組織危害辨識。
(4)風險評價與控制策略。根據(jù)檢修項目的危害辨識信息,組織風險評價、制訂風險控制策略和安全施工作業(yè)措施,這些措施應包括:技術措施、組織措施和管理措施。
(5)設備管理部門的審棱。設備管理部門主要從人力、物力和財力等資源協(xié)調以及設備本質安全化的角度,對各工序上報的檢修計劃和方案進行審棱并提出修改意見。檢修部門根據(jù)修改意見對原計劃進行調整。
(6)安全管理部門的審核。安全管理部門主要對檢修項目危害因素辨識的充分程度和控制措施的完備程度進行審核并提出修改意見。達不到要求的,檢修部門應重新進行檢修項目的危害辨識,直到合格為止。
(7)檢修項目安全技術交底會。由檢修方向施工作業(yè)方
就項目內容進行安全技術交底。這是檢修安全管理的一個十分重要的環(huán)節(jié)。只有讓施工作業(yè)方充分理解了項目內容和技術難度,施工安全措施才會完整和充分,檢修作業(yè)安全才能有保障。安全拄術交底會由點檢員或檢修技術負責人按檢修項目逐項講解并移交項目計劃、危害辨識、風險控制策略等相關資料。
(8)檢修項目施工作業(yè)的安全技術措施。施工作業(yè)方根據(jù)檢修方委托的檢修項目任務書和檢修作業(yè)方案,在充分的安全技術交底前提下,結合自己的施工作業(yè)經驗,制訂具體、詳細的施工作業(yè)計劃。主要包括:編寫施工網(wǎng)絡計劃、施工作業(yè)步驟、安全技術措施、人員調配、資材準備、安全監(jiān)督與安全防護工作等。
(9)檢修作業(yè)的現(xiàn)場實施。對危害因素的控制措施和檢修組織措施的落實是檢修現(xiàn)場實施控制的重點。設備管理部門、安全管理部門著重檢查危害因素控制措施的落實和各級安全監(jiān)督管理人員職責的落實情況。檢修單位、施工作業(yè)單位要明確每個檢修項目、檢修作業(yè)點的安全負責人,實施有效的安全監(jiān)督檢查。形成以區(qū)域負責為主的安全管理網(wǎng)絡,實行分級分責監(jiān)督控制,做到“橫向到邊、縱向到底”。嚴格執(zhí)行作業(yè)票制度、持牌制度、確認制度。檢修與生產交_的,要劃分明確的作業(yè)范圍,做好施工區(qū)防護和隔離,加強檢修現(xiàn)場定置管理,做到檢修物品擺放有序,通道順暢;做到工完料盡場地清,確保施工現(xiàn)場整潔有序。同時,檢修涉及的區(qū)域責任單位,建立“4級”安全監(jiān)控體系,即廠督查體系、專職人員監(jiān)查體系、專業(yè)人員現(xiàn)場檢查體系、區(qū)域崗位安全檢查體系,分別確定各級監(jiān)控體系的責任、檢查頻次、檢查要求等,并階段性驗證4級檢查體制的運作情況,及各級檢查人員職責的履行情況,對檢查結果進行公布。
(10)及時處置和糾正現(xiàn)場的不安全隱患。對安全檢查人員查出的現(xiàn)場問題,必須及時整改,在問題未得到有效處理之前,要采取可_的防護措施;同時,在公司局域網(wǎng)上設置專項欄目,對檢修查出的問題進行及時通報,各檢修單位舉一反三,杜絕問題重復發(fā)生。
(11)評價和總結。檢修結束后,參檢各方要認真總結檢修工作,重點是檢修安全管理和過程控制。對好的做法和經驗進行客觀總結,對暴露出的典型問題,在進行認真分析的同時,制定進一步改進的具體措施。設備、安全管理部門聯(lián)合組織召開由設備管理人員、安全管理人員參加的檢修總結會,推廣行之有效的安全管理經驗。
3.2 檢修作業(yè)的6個重點
(1)能源介質的停、送環(huán)節(jié)。在以往檢修作業(yè)中,停送電,停送水,停送氣等環(huán)節(jié)是最容易出事故的作業(yè)。抓住這個重點應做到:方案明確,人人皆知;統(tǒng)一指揮,忙而不亂;責任到人,對口報告;掛牌確認,措施到位;列表檢查,簽字落實;步驟清晰,及時記錄。
(2)電焊、氣割(焊)作業(yè)。在設備檢修過程中,電氣焊(割)的作業(yè)任務多、時間長、范圍廣,最容易引發(fā)的事故是火災和觸電。因此,應重點抓好焊接和切割作業(yè)的相關安全要點。
(3)臨時電源線管理。檢修作業(yè)時所需用的臨時燈、電動工具等用電設備需要配接臨時電源、臨時線。在檢修現(xiàn)場,因亂拉亂接臨時線,或臨時線配制不規(guī)范造成的人身傷害事故時有發(fā)生。因此,加強對臨時電源線的管理是設備檢修作業(yè)的一個重點。需要重點做好臨時線裝設手續(xù)的審批,由需要部門提出申請,工段、科室、廠(部)逐級審核把關。
(4)起重作業(yè)。起重機械在進行吊裝作業(yè)時,由于吊運作業(yè)人員和地面作業(yè)人員的直接接觸,潛在著許多偶發(fā)的危險因素,決定了起重傷害事故較多、危害程度較大。起重機械傷害事故的分類,主要有吊物墜落、擠壓碰撞、觸電、高處墜落和機體傾翻等5類。據(jù)統(tǒng)計,這5類事故占全部起重傷害事故總數(shù)的87%。
(5)主體交_作業(yè)。由于工期、工序等原因,必須進行主體交_作業(yè),應采取重點安全控制措施,確保交_作業(yè)安全。
(6)保持維修作業(yè)現(xiàn)場整潔。因作業(yè)現(xiàn)場雜亂無章、垃圾亂堆、物品亂擺放、沒有安全通道、沒有作業(yè)場地,進而造__員跌倒、碰傷而發(fā)生事故在以往的檢修施工作業(yè)中也是常見的。應采取有效措施,避免這類不必要事故的發(fā)生。
3.3 檢修作業(yè)安全管理5項措施
(1)建立有效的組織指揮與協(xié)調聯(lián)絡機制。設備的檢修關系到公司關鍵設備系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行,為組織好影響面較大的設備檢修或年度檢修工作,公司成立“檢修指揮部”,全面領導協(xié)調全公司的設備年修工程。各二級單位分別成立“區(qū)域指揮部”。設備、安全、生產、消防等職能部門充分發(fā)揮了管理和服務的職責,在各檢修區(qū)域,派專人進駐區(qū)域指揮部,協(xié)助組織管理安全、檢修和生產事宜。檢修現(xiàn)場要做到24小時受控,現(xiàn)場監(jiān)督檢查和突發(fā)事故的處理到位,為年修安全順利實施提供組織保障。定期召開安全例會,通報情況,指出問題,提出下一步安全重點。各檢修區(qū)域每天召開檢修協(xié)調會,保證檢修工作的安全、有序進行。
(2)區(qū)域負責制。為確保檢修工程的安全、工期、質量和費用的達標可控,本著“誰主管、誰負責”的原則,對設備檢修的安全管理實行“區(qū)域負責制”。所謂“區(qū)域負責制”是指:不論檢修施工單位是誰委托的,不論施工單位有多少,施工作業(yè)在哪個區(qū)域進行,其安全管理工作就由所在區(qū)域全面負責管理,并將檢修施工單位的安全管理納入所在檢修區(qū)域的管理體系。設備檢修區(qū)域指揮部要成立相應的指揮機構,制定組織措施、安全措施、技術措施、工期進度網(wǎng)絡,并在檢修期間定時召開區(qū)域檢修協(xié)調會,協(xié)調解決檢修施工過程中的安全、質量、進度等問題,保證檢修的順利進行。
(3)檢修項目的“點檢員負責制”。“點檢員負責制”是指點檢員全面承擔所管區(qū)域內設備檢修具體項目的事前計劃、事中控制、事后總結的全部工作。從檢修計劃申報到檢修方案確定;從備件計劃的上報到備件的監(jiān)制、驗收、預裝;從危害環(huán)境因素辨識到安全措施的制定;從檢修現(xiàn)場的安全檢查到質量控制;從檢修進度計劃的制定到檢修現(xiàn)場進度的控制;從現(xiàn)場設備驗收、試車到檢修過程控制的記錄及技術資料的歸檔;從檢修的費用控制到檢修后的總結,全部由負責該項目的點檢員組織實施。點檢員負責制關鍵是做好檢修過程控制,在檢修過程中,點檢員負責各自區(qū)域內現(xiàn)場的問題處理、組織協(xié)調、安全條件、安全確認、監(jiān)督指導和驗收工作。在每天下午的檢修協(xié)調會上,及時通報當天的安全、進度以及檢修的質量情況,對存在的問題及時進行糾正。每檢修完1個項目,由點檢員組織相關人員進行認真驗收,對驗收不迭標的限期整改并進行復驗,直到合格為止,確保檢修質量。
(4)《安全協(xié)議書》。為了加強對受委托施工單位的安全管理,在進入檢修現(xiàn)場之前,施工作業(yè)方與檢修方簽署《安全協(xié)議》,協(xié)議規(guī)定了雙方的責任與義務。檢修方要為施工單位提供必要的安全作業(yè)條件并指派專人負責聯(lián)絡協(xié)調和檢查作業(yè)中的相關工作;施工作業(yè)方要服從檢修方的區(qū)域領導,統(tǒng)一安排、統(tǒng)一作業(yè)計劃,遵守檢修方的區(qū)域安全規(guī)程,接受檢修方的安全檢查,參加檢修協(xié)調會。
(5)風險抵押金。為落實施工單位的安全管理責任,杜絕違章作業(yè),減少不安全隱患,消除工傷事故,對施工單位實行“檢修施工安全風險抵押金”制度。施工單位向檢修管理方繳納一定數(shù)額安全抵押金,檢修作業(yè)期內無事故、無違章、無重大隱患,返還抵押金并給予同倍獎勵,發(fā)現(xiàn)違章和隱患及隱患整改不及時的,相應的安全處罰從抵押金中扣除。實行“安全風險抵押金”制度的目的,是通過經濟手段和風險抵押的方式,促進企業(yè)全體員工安全意識和遵章守紀自覺性的提高。
4 結語
設備檢修的“1165安全管理模式”是多年來鋼鐵企業(yè)設備檢修安全管理實踐的歸納和總結。雖然它還有待在今后的管理實踐中不斷完善,但應該看到:關注和解決設備檢修作業(yè)過程中的安全問題,是當今企業(yè)安全管理的一個十分突出和重要的課題。
設備的檢修作業(yè)具有一定的特殊性,它涉及到多個單位的共同作業(yè)和交_管理。相信無論是企業(yè)的設備管理部門、安全管理部門還是外委施工單位,在這一交_領蛾的任何努力,對提高企業(yè)的安全管理水平將是十分有意義的。
第2篇 酒泉鋼鐵集團公司職業(yè)健康安全管理手冊摘錄
一.為提高公司的職業(yè)健康安全管理水平,落實國家有關職業(yè)健康安全的政策、法律、法規(guī)、標準和其他要求,依據(jù)國家經貿委《職業(yè)健康安全管理體系指導意見》、《職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范》和gb/t28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》,結合集團公司的實際情況,編制了職業(yè)健康安全管理手冊。該手冊是指導公司職業(yè)健康安全管理體系的綱領性文件,同時為第三方認證提供依據(jù)。公司全體員工必須嚴格遵照執(zhí)行。
二.為建立和運行集團公司職業(yè)健康安全管理體系,保證實施公司的職業(yè)健康安全管理方針、目標及指標,集團公司任命王鐵成副總經理為集團公司職業(yè)健康安全管理者代表,全面負責公司日常職業(yè)健康安全管理工作。
三.酒鋼公司始終把安全生產工作放在各項工作的首位,以“____”重要思想為指導,認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針,嚴格執(zhí)行國家和地方有關安全生產法律法規(guī),全面落實“以人為本”治廠方針,不斷加大安全生產的人、財、物投入,努力改善公司員工的生產作業(yè)條件,使集團公司整體安全生產管理工作和職工生產作業(yè)環(huán)境有了長足的進步和改善。在不斷強化員工安全意識,嚴格安全考核,加強安全檢查,落實安全措施,整治事故隱患方面,形成了一系列行之有效的安全管理制度,為公司開展職業(yè)安全健康管理體系認證工作奠定了扎實、有效的基礎。實踐證明,公司通過消除和控制所有設備設施、所有作業(yè)活動和所有員工的不安全因素、不安全狀態(tài)、不安全行為,使酒鋼安全生產管理水平得到了提升和改進,安全管理工作為實現(xiàn)酒鋼可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略起到了保駕護航的作用。
四.酒鋼公司職業(yè)健康安全方針
強化監(jiān)督,遵守有關法律法規(guī)
預防為主,控制危險有害因素
以人為本,提高全員安全素質
科學管理,實現(xiàn)績效持續(xù)改進。
五.手冊的目的是建立并保持職業(yè)健康安全管理體系,確定文件化的職業(yè)健康安全方針、目標和指標,通過危害辨識和危險評價的結果,制訂出職業(yè)健康安全管理方案和運行控制程序并有效實施,以達到不斷提高職業(yè)健康安全績效的目的。
六.手冊引用的標準依據(jù)為gb/t28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》,員工代表是指由工會或其成員指定的或推選的代表;或選舉代表,即依照國家法律法規(guī)或集體決議,由員工自由選舉出的代表。
七.手冊由職業(yè)健康安全管理者代表組織人員編寫,并負責審核,經最高管理者審批后發(fā)布實施。集團公司安全辦公室在管理者代表授權下組織編寫手冊,并承擔修訂任務。
八.集團公司依據(jù)gb/t28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》,建立符合法律、法規(guī)及相關要求的職業(yè)健康安全管理體系,包括體系策劃、方針和目標制定、文件編寫、機構設置、人員和資源配置及運行等。職業(yè)健康安全管理體系建成后,必須按要求進行運行和控制,以確保職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)改進。通過建立職業(yè)健康安全管理體系,合理有效地利用人力和物力資源,結合集團公司實際,針對重大危險源制定目標、指標和管理方案;制定可行的危險控制預案,降低危險、實現(xiàn)安全生產。建立適用、可行、有操作性的職業(yè)健康安全管理體系文件,包括:手冊、程序文件和作業(yè)指導書。
九.職業(yè)健康安全管理方針闡明公司職業(yè)健康安全管理的總方向和總原則,確定公司職業(yè)健康安全職責和績效目標,表明遵守法律法規(guī)及其他要求的承諾和持續(xù)改進職業(yè)健康安全狀況的承諾,指導職業(yè)健康安全管理體系所有活動的進行。職業(yè)健康安全方針是公司全體員工參與并履行其職業(yè)健康安全義務的指南。職業(yè)健康安全管理方針明確職責和控制要求。
十.管理者代表領導或指定人員負責危險源辨識、危險評價和風險控制的策劃工作。各部門/單位負責本部門/單位危險源的辨識和危險評價的基礎工作,并填寫《高度危險及以上危險源登記表》,上報集團公司安全辦公室。安全辦公室負責組織對全公司所有高度及以上危險源進行分析、歸納及危險評價;負責集團公司《高度危險及以上危險源登記表》的管理。危險源的辨識范圍應覆蓋公司范圍內所有常規(guī)和非常規(guī)的活動及所有進入作業(yè)場所人員的活動和工作場所內所有設施,包括廠區(qū)平面布局、建(構)筑物、生產與施工作業(yè)環(huán)境、設備設施、職業(yè)衛(wèi)生設備設施、公共區(qū)域安全設施、員工工作范圍(活動)、原材料等可能對實現(xiàn)目標產生影響的各個方面,充分考慮物、人、作業(yè)環(huán)境、管理四方面的不安全因素,以確保辨識的充分性。
十一.管理者代表審批公司適用的職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求清單。安全辦公室是法律、法規(guī)及其他要求的主管部門,負責職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、標準和其他要求的獲取及適用性確認。各相關部門負責獲取、識別和傳達、更新與其分管業(yè)務相關的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)、標準及其他要求。
十二.最高管理者(總經理)批準公司職業(yè)健康安全目標。管理者代表審核公司職業(yè)健康安全目標。安全辦公室負責公司職業(yè)健康安全目標的提出、修訂與匯總,并報管理者代表審核。各相關職能部門負責制定相關的職業(yè)健康安全目標。各部門/單位負責本部門/單位職業(yè)健康安全目標的制定和實施。目標的制定應符合公司職業(yè)健康安全方針及各單位的實際情況,即:要以職業(yè)健康安全方針為指導,以危險源辨識、風險評價結果和法律、法規(guī)及其他要求為依據(jù),同時綜合考慮公司生產技術、生產建設裝備的先進性及可選方案和員工綜合素質,考慮經營管理、經濟條件與競爭的要求以及相關方的建議等。確定職業(yè)健康安全目標應能夠降低較高級別的風險或較好地控制風險;突出對事故的預防;盡可能的量化和可監(jiān)測。各單位至少每季度檢查一次本單位職業(yè)健康安全目標的完成情況,并上報安全辦公室,安全辦公室每半年組織對各單位職業(yè)健康安全目標的完成情況進行一次檢查和考核,并上報管理者代表。各部門應根據(jù)職業(yè)健康安全管理方案的實施,對分解的目標、指標實施過程進行檢查和控制。當重要危險因素發(fā)生變化時,應及時修訂目標和指標并文件化。
十三.高度及以上危險源必須制定職業(yè)健康管理方案。所有與職業(yè)健康安全目標相關的管理方案或專業(yè)立項均填寫《職業(yè)健康安全管理方案一覽表》。各單位每季度組織一次對本單位的職業(yè)健康安全管理方案的實施情況的自檢。安全辦公室每半年組織一次對職業(yè)健康安全管理方案的實施情況的監(jiān)督檢查。
十四.為使職業(yè)健康安全管理工作有效開展,明確各部門及人員的職業(yè)健康安全管理職責,保證公司職業(yè)健康安全管理體系有效運行。
十五.集團公司主管副總經理負責公司年度培訓計劃的審批。人力資源部根據(jù)公司生產經營和職業(yè)健康管理體系的需要,編制年度培訓計劃并組織實施。安全辦公室負責管理人員管理資質培訓、考核等工作;負責《安全教育培訓程序》的建立與更新。各部門/單位結合實際編制本部門/單位的職業(yè)健康培訓計劃,并按照公司的培訓計劃和本部門/單位培訓計劃實施培訓。人員培訓由人力資源部編制年度培訓計劃并組織實施。培訓實行公司、部門/單位、車間三級辦學形式,培訓方式可采取辦班培訓、崗位培訓、自學等形式。學員培訓結業(yè)時前應進行考試或考核,不合格者安排轉崗或重新培訓。新進廠員工、轉崗、復崗員工應接受崗位知識及安全技術培訓,考核不合格者不能上崗。
十六.安全辦公室負責公司職業(yè)健康安全協(xié)商與溝通的綜合管理。公司工會負責收集員工在職業(yè)健康安全方面的意見和建議,并代表員工參與協(xié)商、溝通?？偨浝磙k公室負責高層管理者與各部門/單位之間相關職業(yè)健康安全信息的傳遞與溝通;負責有關外部信息的接收與傳遞。各部門/單位負責本部門/單位相應業(yè)務范圍內的職業(yè)健康安全協(xié)商與溝通。公司各層次、各部門/單位之間的信息,由信息產生部門/單位按相關規(guī)定傳達到相關單位和人員。各部門/單位負責業(yè)務范圍內與相關方的信息溝通,重要的職業(yè)健康安全信息,向管理者代表或分管副總經理匯報,由主管部門根據(jù)批示進行處理,并將處理結果及時反饋相關單位和相關方。在公司職業(yè)健康安全體系運行中產生的信息,應記錄其內容和處理結論。
十七.職業(yè)健康安全管理體系文件包括:職業(yè)健康安全管理手冊、程序文件、作業(yè)文件和記錄。職業(yè)健康安全管理手冊是職業(yè)健康安全管理體系的綱領性文件,應符合gb/t28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》的要求,適合公司活動的特點,闡明公司職業(yè)健康安全方針、目標,并對職業(yè)健康安全管理體系核心要素的實施及其相互作用的基本要求進行描述。職業(yè)健康安全管理程序文件是管理手冊的支持性文件,是實現(xiàn)體系要素的具體工作程序。作業(yè)文件是針對具體崗位、活動或管理事項所進行的具體規(guī)定,是對上述文件的支持,內容包括規(guī)程、規(guī)定、應急計劃等。記錄對上述三層次文件給予支持,為體系運行提供查詢和追蹤依據(jù)。
十八.職業(yè)健康安全管理體系文件分為:管理手冊、程序文件、作業(yè)文件和與職業(yè)健康安全有關的公文、記錄等。文件的更改按照《文件和資料控制程序》進行,嚴禁未經授權和批準任意更改,更改應有記錄。文件應有固定的保管場所,以防文件失控。所有文件都要進行標識控制狀況并進行歸口管理。應迅速將失效文件從所有使用場所撤回,或采取其他措施防止誤用。需作資料保存的作廢文件應予以標識。
十九.對體系內所有部門/單位識別出的風險,都要按稍有危險、一般危險、顯著危險、高度危險、極其危險五個級別評價出其風險級別,并分別管理和控制,使之全部處于受控狀態(tài)。二十.各單位負責制定本單位潛在事故和緊急情況下的應急預案,并組織實施。
二十一.安全辦公室是職業(yè)健康安全管理績效測量和監(jiān)測的主管部門,負責組織實施職業(yè)健康安全管理體系運行過程及其績效的檢查和考核;負責組織對目標管理方案的實施情況的檢查;負責組織綜合性安全檢查和公司安全專業(yè)性檢查工作。公司工會代表員工監(jiān)督職業(yè)健康安全狀況及法律、法規(guī)和其他要求的遵守情況,并參與職業(yè)健康安全檢查。
二十二.在事故、事件(未遂事故)發(fā)生時,事故單位應立即實施相應的應急措施,搶救人員、保護現(xiàn)場、做好記錄。同時要按事故類別和性質及時報告相應部門,進行或配合調查與處理。事故的調查與處理,由各相關部門根據(jù)權限組織,或報告政府相關部門并配合進行調查與處理。事故或事件的處理應堅持“四不放過”原則,制定、落實糾正與預防措施。對于監(jiān)督檢查、事故處理、審核與評審過程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患或不符合,要組織進行調查和分析,找出原因,口頭安排或下達不符合及其糾正和預防措施報告、隱患整改通知單,采取糾正與預防措施予以解決。對糾正與預防措施可能帶來的新風險應進行評價,防止新危害發(fā)生,對其實施過程要進行監(jiān)督檢查或驗證。
二十三.職業(yè)健康安全記錄應明確標識,具備對相關活動的可追溯性。職業(yè)健康安全記錄填寫要做到字跡清楚、項目齊全、內容真實、填寫及時。職業(yè)健康安全記錄應妥善保存和管理,并針對不同記錄規(guī)定保管期限,保存方法要便于查閱。各部門/單位負責本部門/單位職業(yè)健康安全記錄的收集、裝訂、歸檔和標識。記錄可采用書面或其他媒體形式。
二十四.安全辦公室負責職業(yè)健康安全管理體系審核的策劃及組織實施,對不符合糾正措施完成情況組織驗證。審核中發(fā)現(xiàn)的不符合應得到確認,審核組開具不符合報告,責任部門/單位制定并實施糾正和預防措施。對于責任部門/單位糾正和預防措施的實施情況,由審核組長、安全辦公室組織審核員進行跟蹤驗證。相關單位要記錄糾正措施,作為下次體系審核的內容之一。
二十五.集團公司定期實施管理評審,以確保職業(yè)健康安全管理體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性。
第3篇 鋼鐵廠設備檢修安全管理
設備檢修是企業(yè)設備管理和生產組織中的重要活動之一,也是近些年來事故多發(fā)和安全管理的重點管控作業(yè)。如何搞好設備檢修作業(yè)期間內的安全管理,研究出1套系統(tǒng)有效的適合于鋼鐵企業(yè)設備檢修的安全管理方法,對搞好新時期鋼鐵企業(yè)的安全管理工作意義重大。
近10年來,對某鋼鐵企業(yè)的工傷事故的統(tǒng)計和分析,發(fā)現(xiàn)有2個顯著的特點:
(1)近些年來,非常規(guī)生產作業(yè)情況下發(fā)生的工傷事故呈明顯的上升趨勢。就鋼鐵企業(yè)而言,所謂非常規(guī)生產作業(yè),指的是除煉鐵、煉鋼、軋鋼等主流程以外的作業(yè),它與常規(guī)生產作業(yè)的最大不同點,是作業(yè)的不連續(xù)性。如設備檢修等。
(2)與設備相關的工傷事故,占到了事故總數(shù)的70%以上。所謂與設備相關的事故,指的是由于設備缺陷與人們在操作、使用、維護、檢查和檢修設備時發(fā)生的工傷事故。
基于上述的2個特點,不難看出:隨著企業(yè)安全管理的不斷加強,職工素質的不斷提高,事故的規(guī)律發(fā)生了明顯的變化:因職工個人安全素質差所造成的工傷事故越來越少,與設備相關的事故越來越多;主要生產作業(yè)流程中發(fā)生的工傷事故逐漸減少,而輔助作業(yè)流程中發(fā)生的事故卻逐漸增多。這一現(xiàn)象,表明了當前鋼鐵企業(yè)安全管理的新情況和新問題。
設備的檢修,過去通常分為小修、中修和大修。在鋼鐵企業(yè),隨著點檢定修制度的推行,企業(yè)根據(jù)各工序的生產與設備的特點,逐漸形成了一種更為有效的“定修模式”,一般是每周或每月、甚至為2-3個月進行1次項目檢修。
為了恢復和提高設備的性能,在日常的點檢定修基礎上,鋼鐵企業(yè)一般每年進行1次停產時間較長的年度檢修,通常稱之為年修?？紤]到生產工序的平衡,一般年度檢修為多工序聯(lián)合停產檢修。
鋼鐵企業(yè)的設備年修工程可概括為如下特點①檢修時間長,通常在10-30天之間;②施工隊伍多,參檢人員多。因為要在統(tǒng)一的時間內對各工序同時進行檢修施工,一般要組織施工隊伍多達十幾個,參加年修的檢修作業(yè)人員達上千人;③檢修場地狹小,立體交_作業(yè)點位多,被檢修設備多。許多設備問題需要在年修時處置,且年修要集中在設備的周圍,進行部件更換、網(wǎng)管修復等作業(yè),施工作業(yè)區(qū)域較為集中;由于時間緊,任務繁重,主要設備的檢修多為立體交_作業(yè);④與生產交_進行。對于多爐座、多臺套設備的檢修,通常的安排是對逐個爐座依次進行停產檢修,所以除個別天數(shù)為全線停產外,大部分時間為部分設備在正常生產.部分設備在進行檢修,生產與檢修在同一區(qū)域交_進行;⑤氣候條件惡劣。考慮到產品銷售的淡季以及生產工人勞動條件等原因,很多鋼鐵企業(yè)通常把年修時間安排到嚴寒或酷暑。
以上這些特點,給檢修作業(yè)的安全管理和施工組織管理帶來了很大的困難。因此,研究適合于鋼鐵企業(yè)設備檢修的安全管理方法是十分必要的。
設備檢修作業(yè)的安全管理方法
根據(jù)設備檢修作業(yè)安全管理的經驗和教訓,分析以往檢修作業(yè)中發(fā)生的工傷事故、險肇事故及事故隱患的原因和對策,結合安全管理相關領域的最新研究成果,提出了1套適合鋼鐵企業(yè)設備檢修作業(yè)安全管理的辦法——“1165”安全管理模式。
設備檢修作業(yè)的“1165”安全管理模式,即嚴格執(zhí)行設備檢修安全管理業(yè)務流程的“11個步驟”;牢牢抓住檢修作業(yè)過程中的“6個重點”;認真落實檢修作業(yè)的“5項安全保障措施”。
一、設備檢修安全管理業(yè)務流程的11個步驟
(1)設備檢修計劃。檢修作業(yè)計劃的完整性和準確性是檢修安全的前提;檢修作業(yè)計劃由設備點檢員提出,經逐級多次討論和審核形成。
(2)檢修作業(yè)方案。設備點檢員根據(jù)設備檢修計劃和檢修作業(yè)標準,制訂具體的檢修作業(yè)方案。
(3)危害因素辨識。根據(jù)檢修作業(yè)方案中各檢修項目和細分作業(yè)流程,對各項作業(yè)進行危害因素的辨識。危害辨識的信息主要來源于3個方面:一是oshms體系中相關工序檢修方面的數(shù)據(jù)資料;二是以往檢修作業(yè)的危害辨識信息;三是根據(jù)設備點檢與運行信息重新組織危害辨識。
(4)風險評價與控制策略。根據(jù)檢修項目的危害辨識信息,組織風險評價、制訂風險控制策略和安全施工作業(yè)措施,這些措施應包括:技術措施、組織措施和管理措施。
(5)設備管理部門的審棱。設備管理部門主要從人力、物力和財力等資源協(xié)調以及設備本質安全化的角度,對各工序上報的檢修計劃和方案進行審棱并提出修改意見。檢修部門根據(jù)修改意見對原計劃進行調整。
(6)安全管理部門的審核。安全管理部門主要對檢修項目危害因素辨識的充分程度和控制措施的完備程度進行審核并提出修改意見。達不到要求的,檢修部門應重新進行檢修項目的危害辨識,直到合格為止。
(7)檢修項目安全技術交底會。由檢修方向施工作業(yè)方
就項目內容進行安全技術交底。這是檢修安全管理的一個十分重要的環(huán)節(jié)。只有讓施工作業(yè)方充分理解了項目內容和技術難度,施工安全措施才會完整和充分,檢修作業(yè)安全才能有保障。安全拄術交底會由點檢員或檢修技術負責人按檢修項目逐項講解并移交項目計劃、危害辨識、風險控制策略等相關資料。
(8)檢修項目施工作業(yè)的安全技術措施。施工作業(yè)方根據(jù)檢修方委托的檢修項目任務書和檢修作業(yè)方案,在充分的安全技術交底前提下,結合自己的施工作業(yè)經驗,制訂具體、詳細的施工作業(yè)計劃。主要包括:編寫施工網(wǎng)絡計劃、施工作業(yè)步驟、安全技術措施、人員調配、資材準備、安全監(jiān)督與安全防護工作等。
(9)檢修作業(yè)的現(xiàn)場實施。對危害因素的控制措施和檢修組織措施的落實是檢修現(xiàn)場實施控制的重點。設備管理部門、安全管理部門著重檢查危害因素控制措施的落實和各級安全監(jiān)督管理人員職責的落實情況。檢修單位、施工作業(yè)單位要明確每個檢修項目、檢修作業(yè)點的安全負責人,實施有效的安全監(jiān)督檢查。形成以區(qū)域負責為主的安全管理網(wǎng)絡,實行分級分責監(jiān)督控制,做到“橫向到邊、縱向到底”。嚴格執(zhí)行作業(yè)票制度、持牌制度、確認制度。檢修與生產交_的,要劃分明確的作業(yè)范圍,做好施工區(qū)防護和隔離,加強檢修現(xiàn)場定置管理,做到檢修物品擺放有序,通道順暢;做到工完料盡場地清,確保施工現(xiàn)場整潔有序。同時,檢修涉及的區(qū)域責任單位,建立“4級”安全監(jiān)控體系,即廠督查體系、專職人員監(jiān)查體系、專業(yè)人員現(xiàn)場檢查體系、區(qū)域崗位安全檢查體系,分別確定各級監(jiān)控體系的責任、檢查頻次、檢查要求等,并階段性驗證4級檢查體制的運作情況,及各級檢查人員職責的履行情況,對檢查結果進行公布。
(10)及時處置和糾正現(xiàn)場的不安全隱患。對安全檢查人員查出的現(xiàn)場問題,必須及時整改,在問題未得到有效處理之前,要采取可_的防護措施;同時,在公司局域網(wǎng)上設置專項欄目,對檢修查出的問題進行及時通報,各檢修單位舉一反三,杜絕問題重復發(fā)生。
(11)評價和總結。檢修結束后,參檢各方要認真總結檢修工作,重點是檢修安全管理和過程控制。對好的做法和經驗進行客觀總結,對暴露出的典型問題,在進行認真分析的同時,制定進一步改進的具體措施。設備、安全管理部門聯(lián)合組織召開由設備管理人員、安全管理人員參加的檢修總結會,推廣行之有效的安全管理經驗。
二、 檢修作業(yè)的6個重點
(1)能源介質的停、送環(huán)節(jié)。在以往檢修作業(yè)中,停送電,停送水,停送氣等環(huán)節(jié)是最容易出事故的作業(yè)。抓住這個重點應做到:方案明確,人人皆知;統(tǒng)一指揮,忙而不亂;責任到人,對口報告;掛牌確認,措施到位;列表檢查,簽字落實;步驟清晰,及時記錄。
(2)電焊、氣割(焊)作業(yè)。在設備檢修過程中,電氣焊(割)的作業(yè)任務多、時間長、范圍廣,最容易引發(fā)的事故是火災和觸電。因此,應重點抓好焊接和切割作業(yè)的相關安全要點。
(3)臨時電源線管理。檢修作業(yè)時所需用的臨時燈、電動工具等用電設備需要配接臨時電源、臨時線。在檢修現(xiàn)場,因亂拉亂接臨時線,或臨時線配制不規(guī)范造成的人身傷害事故時有發(fā)生。因此,加強對臨時電源線的管理是設備檢修作業(yè)的一個重點。需要重點做好臨時線裝設手續(xù)的審批,由需要部門提出申請,工段、科室、廠(部)逐級審核把關。
(4)起重作業(yè)。起重機械在進行吊裝作業(yè)時,由于吊運作業(yè)人員和地面作業(yè)人員的直接接觸,潛在著許多偶發(fā)的危險因素,決定了起重傷害事故較多、危害程度較大。起重機械傷害事故的分類,主要有吊物墜落、擠壓碰撞、觸電、高處墜落和機體傾翻等5類。據(jù)統(tǒng)計,這5類事故占全部起重傷害事故總數(shù)的87%。
(5)主體交_作業(yè)。由于工期、工序等原因,必須進行主體交_作業(yè),應采取重點安全控制措施,確保交_作業(yè)安全。
(6)保持維修作業(yè)現(xiàn)場整潔。因作業(yè)現(xiàn)場雜亂無章、垃圾亂堆、物品亂擺放、沒有安全通道、沒有作業(yè)場地,進而造__員跌倒、碰傷而發(fā)生事故在以往的檢修施工作業(yè)中也是常見的。應采取有效措施,避免這類不必要事故的發(fā)生。
三、 檢修作業(yè)安全管理5項措施
(1)建立有效的組織指揮與協(xié)調聯(lián)絡機制。設備的檢修關系到公司關鍵設備系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行,為組織好影響面較大的設備檢修或年度檢修工作,公司成立“檢修指揮部”,全面領導協(xié)調全公司的設備年修工程。各二級單位分別成立“區(qū)域指揮部”。設備、安全、生產、消防等職能部門充分發(fā)揮了管理和服務的職責,在各檢修區(qū)域,派專人進駐區(qū)域指揮部,協(xié)助組織管理安全、檢修和生產事宜。檢修現(xiàn)場要做到24小時受控,現(xiàn)場監(jiān)督檢查和突發(fā)事故的處理到位,為年修安全順利實施提供組織保障。定期召開安全例會,通報情況,指出問題,提出下一步安全重點。各檢修區(qū)域每天召開檢修協(xié)調會,保證檢修工作的安全、有序進行。
(2)區(qū)域負責制。為確保檢修工程的安全、工期、質量和費用的達標可控,本著“誰主管、誰負責”的原則,對設備檢修的安全管理實行“區(qū)域負責制”。所謂“區(qū)域負責制”是指:不論檢修施工單位是誰委托的,不論施工單位有多少,施工作業(yè)在哪個區(qū)域進行,其安全管理工作就由所在區(qū)域全面負責管理,并將檢修施工單位的安全管理納入所在檢修區(qū)域的管理體系。設備檢修區(qū)域指揮部要成立相應的指揮機構,制定組織措施、安全措施、技術措施、工期進度網(wǎng)絡,并在檢修期間定時召開區(qū)域檢修協(xié)調會,協(xié)調解決檢修施工過程中的安全、質量、進度等問題,保證檢修的順利進行。
(3)檢修項目的“點檢員負責制”。“點檢員負責制”是指點檢員全面承擔所管區(qū)域內設備檢修具體項目的事前計劃、事中控制、事后總結的全部工作。從檢修計劃申報到檢修方案確定;從備件計劃的上報到備件的監(jiān)制、驗收、預裝;從危害環(huán)境因素辨識到安全措施的制定;從檢修現(xiàn)場的安全檢查到質量控制;從檢修進度計劃的制定到檢修現(xiàn)場進度的控制;從現(xiàn)場設備驗收、試車到檢修過程控制的記錄及技術資料的歸檔;從檢修的費用控制到檢修后的總結,全部由負責該項目的點檢員組織實施。點檢員負責制關鍵是做好檢修過程控制,在檢修過程中,點檢員負責各自區(qū)域內現(xiàn)場的問題處理、組織協(xié)調、安全條件、安全確認、監(jiān)督指導和驗收工作。在每天下午的檢修協(xié)調會上,及時通報當天的安全、進度以及檢修的質量情況,對存在的問題及時進行糾正。每檢修完1個項目,由點檢員組織相關人員進行認真驗收,對驗收不迭標的限期整改并進行復驗,直到合格為止,確保檢修質量。
(4)《安全協(xié)議書》。為了加強對受委托施工單位的安全管理,在進入檢修現(xiàn)場之前,施工作業(yè)方與檢修方簽署《安全協(xié)議》,協(xié)議規(guī)定了雙方的責任與義務。檢修方要為施工單位提供必要的安全作業(yè)條件并指派專人負責聯(lián)絡協(xié)調和檢查作業(yè)中的相關工作;施工作業(yè)方要服從檢修方的區(qū)域領導,統(tǒng)一安排、統(tǒng)一作業(yè)計劃,遵守檢修方的區(qū)域安全規(guī)程,接受檢修方的安全檢查,參加檢修協(xié)調會。
(5)風險抵押金。為落實施工單位的安全管理責任,杜絕違章作業(yè),減少不安全隱患,消除工傷事故,對施工單位實行“檢修施工安全風險抵押金”制度。施工單位向檢修管理方繳納一定數(shù)額安全抵押金,檢修作業(yè)期內無事故、無違章、無重大隱患,返還抵押金并給予同倍獎勵,發(fā)現(xiàn)違章和隱患及隱患整改不及時的,相應的安全處罰從抵押金中扣除。實行“安全風險抵押金”制度的目的,是通過經濟手段和風險抵押的方式,促進企業(yè)全體員工安全意識和遵章守紀自覺性的提高。
結語
設備檢修的“1165安全管理模式”是多年來鋼鐵企業(yè)設備檢修安全管理實踐的歸納和總結。雖然它還有待在今后的管理實踐中不斷完善,但應該看到:關注和解決設備檢修作業(yè)過程中的安全問題,是當今企業(yè)安全管理的一個十分突出和重要的課題。
設備的檢修作業(yè)具有一定的特殊性,它涉及到多個單位的共同作業(yè)和交_管理。相信無論是企業(yè)的設備管理部門、安全管理部門還是外委施工單位,在這一交_領蛾的任何努力,對提高企業(yè)的安全管理水平將是十分有意義的。
