第1篇 鋼鐵企業(yè)設(shè)備檢修安全管理辦法
1 概述
對(duì)某鋼鐵企業(yè)近10年來的工傷事故的統(tǒng)計(jì)和分析,發(fā)現(xiàn)有2個(gè)顯著的特點(diǎn):
(1)與設(shè)備相關(guān)的工傷事故,占到了事故總數(shù)的70%以上。所謂與設(shè)備相關(guān)的事故,指的是由于設(shè)備缺陷與人們?cè)诓僮鳌⑹褂?、維護(hù)、檢查和檢修設(shè)備時(shí)發(fā)生的工傷事故。
(2)近些年來,非常規(guī)生產(chǎn)作業(yè)情況下發(fā)生的工傷事故呈明顯的上升趨勢(shì)。就鋼鐵企業(yè)而言,所謂非常規(guī)生產(chǎn)作業(yè),指的是除煉鐵、煉鋼、軋鋼等主流程以外的作業(yè),它與常規(guī)生產(chǎn)作業(yè)的最大不同點(diǎn),是作業(yè)的不連續(xù)性。如設(shè)備檢修等。
基于上述的2個(gè)特點(diǎn),不難看出:隨著企業(yè)安全管理的不斷加強(qiáng),職工素質(zhì)的不斷提高,事故的規(guī)律發(fā)生了明顯的變化:因職工個(gè)人安全素質(zhì)差所造成的工傷事故越來越少,與設(shè)備相關(guān)的事故越來越多;主要生產(chǎn)作業(yè)流程中發(fā)生的工傷事故逐漸減少,而輔助作業(yè)流程中發(fā)生的事故卻逐漸增多。這一現(xiàn)象,表明了當(dāng)前鋼鐵企業(yè)安全管理的新情況和新問題。
設(shè)備檢修是企業(yè)設(shè)備管理和生產(chǎn)組織中的重要活動(dòng)之一,也是近些年來事故多發(fā)和安全管理的重點(diǎn)管控作業(yè)。如何搞好設(shè)備檢修作業(yè)期間內(nèi)的安全管理,研究出1套系統(tǒng)有效的適合于鋼鐵企業(yè)設(shè)備檢修的安全管理方法,對(duì)搞好新時(shí)期鋼鐵企業(yè)的安全管理工作意義重大。
設(shè)備的檢修,過去通常分為小修、中修和大修。在鋼鐵企業(yè),隨著點(diǎn)檢定修制度的推行,企業(yè)根據(jù)各工序的生產(chǎn)與設(shè)備的特點(diǎn),逐漸形成了一種更為有效的“定修模式”,一般是每周或每月、甚至為2-3個(gè)月進(jìn)行1次項(xiàng)目檢修。
為了恢復(fù)和提高設(shè)備的性能,在日常的點(diǎn)檢定修基礎(chǔ)上,鋼鐵企業(yè)一般每年進(jìn)行1次停產(chǎn)時(shí)間較長(zhǎng)的年度檢修,通常稱之為年修?？紤]到生產(chǎn)工序的平衡,一般年度檢修為多工序聯(lián)合停產(chǎn)檢修。
鋼鐵企業(yè)的設(shè)備年修工程可概括為如下特點(diǎn)①檢修時(shí)間長(zhǎng),通常在10-30天之間;②施工隊(duì)伍多,參檢人員多。因?yàn)橐诮y(tǒng)一的時(shí)間內(nèi)對(duì)各工序同時(shí)進(jìn)行檢修施工,一般要組織施工隊(duì)伍多達(dá)十幾個(gè),參加年修的檢修作業(yè)人員達(dá)上千人;③檢修場(chǎng)地狹小,立體交_作業(yè)點(diǎn)位多,被檢修設(shè)備多。許多設(shè)備問題需要在年修時(shí)處置,且年修要集中在設(shè)備的周圍,進(jìn)行部件更換、網(wǎng)管修復(fù)等作業(yè),施工作業(yè)區(qū)域較為集中;由于時(shí)間緊,任務(wù)繁重,主要設(shè)備的檢修多為立體交_作業(yè);④與生產(chǎn)交_進(jìn)行。對(duì)于多爐座、多臺(tái)套設(shè)備的檢修,通常的安排是對(duì)逐個(gè)爐座依次進(jìn)行停產(chǎn)檢修,所以除個(gè)別天數(shù)為全線停產(chǎn)外,大部分時(shí)間為部分設(shè)備在正常生產(chǎn).部分設(shè)備在進(jìn)行檢修,生產(chǎn)與檢修在同一區(qū)域交_進(jìn)行;⑤氣候條件惡劣?？紤]到產(chǎn)品銷售的淡季以及生產(chǎn)工人勞動(dòng)條件等原因,很多鋼鐵企業(yè)通常把年修時(shí)間安排到嚴(yán)寒或酷暑。
以上這些特點(diǎn),給檢修作業(yè)的安全管理和施工組織管理帶來了很大的困難。因此,研究適合于鋼鐵企業(yè)設(shè)備檢修的安全管理方法是十分必要的。
3 設(shè)備檢修作業(yè)的安全管理方法
根據(jù)設(shè)備檢修作業(yè)安全管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),分析以往檢修作業(yè)中發(fā)生的工傷事故、險(xiǎn)肇事故及事故隱患的原因和對(duì)策,結(jié)合安全管理相關(guān)領(lǐng)域的最新研究成果,提出了1套適合鋼鐵企業(yè)設(shè)備檢修作業(yè)安全管理的辦法——“1165”安全管理模式。
設(shè)備檢修作業(yè)的“1165”安全管理模式,即嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備檢修安全管理業(yè)務(wù)流程的“11個(gè)步驟”;牢牢抓住檢修作業(yè)過程中的“6個(gè)重點(diǎn)”;認(rèn)真落實(shí)檢修作業(yè)的“5項(xiàng)安全保障措施”。
3.1 設(shè)備檢修安全管理業(yè)務(wù)流程的11個(gè)步驟
(1)設(shè)備檢修計(jì)劃。檢修作業(yè)計(jì)劃的完整性和準(zhǔn)確性是檢修安全的前提;檢修作業(yè)計(jì)劃由設(shè)備點(diǎn)檢員提出,經(jīng)逐級(jí)多次討論和審核形成。
(2)檢修作業(yè)方案。設(shè)備點(diǎn)檢員根據(jù)設(shè)備檢修計(jì)劃和檢修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),制訂具體的檢修作業(yè)方案。
(3)危害因素辨識(shí)。根據(jù)檢修作業(yè)方案中各檢修項(xiàng)目和細(xì)分作業(yè)流程,對(duì)各項(xiàng)作業(yè)進(jìn)行危害因素的辨識(shí)。危害辨識(shí)的信息主要來源于3個(gè)方面:一是oshms體系中相關(guān)工序檢修方面的數(shù)據(jù)資料;二是以往檢修作業(yè)的危害辨識(shí)信息;三是根據(jù)設(shè)備點(diǎn)檢與運(yùn)行信息重新組織危害辨識(shí)。
(4)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制策略。根據(jù)檢修項(xiàng)目的危害辨識(shí)信息,組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、制訂風(fēng)險(xiǎn)控制策略和安全施工作業(yè)措施,這些措施應(yīng)包括:技術(shù)措施、組織措施和管理措施。
(5)設(shè)備管理部門的審棱。設(shè)備管理部門主要從人力、物力和財(cái)力等資源協(xié)調(diào)以及設(shè)備本質(zhì)安全化的角度,對(duì)各工序上報(bào)的檢修計(jì)劃和方案進(jìn)行審棱并提出修改意見。檢修部門根據(jù)修改意見對(duì)原計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。
(6)安全管理部門的審核。安全管理部門主要對(duì)檢修項(xiàng)目危害因素辨識(shí)的充分程度和控制措施的完備程度進(jìn)行審核并提出修改意見。達(dá)不到要求的,檢修部門應(yīng)重新進(jìn)行檢修項(xiàng)目的危害辨識(shí),直到合格為止。
(7)檢修項(xiàng)目安全技術(shù)交底會(huì)。由檢修方向施工作業(yè)方
就項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行安全技術(shù)交底。這是檢修安全管理的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。只有讓施工作業(yè)方充分理解了項(xiàng)目?jī)?nèi)容和技術(shù)難度,施工安全措施才會(huì)完整和充分,檢修作業(yè)安全才能有保障。安全拄術(shù)交底會(huì)由點(diǎn)檢員或檢修技術(shù)負(fù)責(zé)人按檢修項(xiàng)目逐項(xiàng)講解并移交項(xiàng)目計(jì)劃、危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制策略等相關(guān)資料。
(8)檢修項(xiàng)目施工作業(yè)的安全技術(shù)措施。施工作業(yè)方根據(jù)檢修方委托的檢修項(xiàng)目任務(wù)書和檢修作業(yè)方案,在充分的安全技術(shù)交底前提下,結(jié)合自己的施工作業(yè)經(jīng)驗(yàn),制訂具體、詳細(xì)的施工作業(yè)計(jì)劃。主要包括:編寫施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、施工作業(yè)步驟、安全技術(shù)措施、人員調(diào)配、資材準(zhǔn)備、安全監(jiān)督與安全防護(hù)工作等。
(9)檢修作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施。對(duì)危害因素的控制措施和檢修組織措施的落實(shí)是檢修現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施控制的重點(diǎn)。設(shè)備管理部門、安全管理部門著重檢查危害因素控制措施的落實(shí)和各級(jí)安全監(jiān)督管理人員職責(zé)的落實(shí)情況。檢修單位、施工作業(yè)單位要明確每個(gè)檢修項(xiàng)目、檢修作業(yè)點(diǎn)的安全負(fù)責(zé)人,實(shí)施有效的安全監(jiān)督檢查。形成以區(qū)域負(fù)責(zé)為主的安全管理網(wǎng)絡(luò),實(shí)行分級(jí)分責(zé)監(jiān)督控制,做到“橫向到邊、縱向到底”。嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)票制度、持牌制度、確認(rèn)制度。檢修與生產(chǎn)交_的,要?jiǎng)澐置鞔_的作業(yè)范圍,做好施工區(qū)防護(hù)和隔離,加強(qiáng)檢修現(xiàn)場(chǎng)定置管理,做到檢修物品擺放有序,通道順暢;做到工完料盡場(chǎng)地清,確保施工現(xiàn)場(chǎng)整潔有序。同時(shí),檢修涉及的區(qū)域責(zé)任單位,建立“4級(jí)”安全監(jiān)控體系,即廠督查體系、專職人員監(jiān)查體系、專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)檢查體系、區(qū)域崗位安全檢查體系,分別確定各級(jí)監(jiān)控體系的責(zé)任、檢查頻次、檢查要求等,并階段性驗(yàn)證4級(jí)檢查體制的運(yùn)作情況,及各級(jí)檢查人員職責(zé)的履行情況,對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行公布。
(10)及時(shí)處置和糾正現(xiàn)場(chǎng)的不安全隱患。對(duì)安全檢查人員查出的現(xiàn)場(chǎng)問題,必須及時(shí)整改,在問題未得到有效處理之前,要采取可_的防護(hù)措施;同時(shí),在公司局域網(wǎng)上設(shè)置專項(xiàng)欄目,對(duì)檢修查出的問題進(jìn)行及時(shí)通報(bào),各檢修單位舉一反三,杜絕問題重復(fù)發(fā)生。
(11)評(píng)價(jià)和總結(jié)。檢修結(jié)束后,參檢各方要認(rèn)真總結(jié)檢修工作,重點(diǎn)是檢修安全管理和過程控制。對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行客觀總結(jié),對(duì)暴露出的典型問題,在進(jìn)行認(rèn)真分析的同時(shí),制定進(jìn)一步改進(jìn)的具體措施。設(shè)備、安全管理部門聯(lián)合組織召開由設(shè)備管理人員、安全管理人員參加的檢修總結(jié)會(huì),推廣行之有效的安全管理經(jīng)驗(yàn)。
3.2 檢修作業(yè)的6個(gè)重點(diǎn)
(1)能源介質(zhì)的停、送環(huán)節(jié)。在以往檢修作業(yè)中,停送電,停送水,停送氣等環(huán)節(jié)是最容易出事故的作業(yè)。抓住這個(gè)重點(diǎn)應(yīng)做到:方案明確,人人皆知;統(tǒng)一指揮,忙而不亂;責(zé)任到人,對(duì)口報(bào)告;掛牌確認(rèn),措施到位;列表檢查,簽字落實(shí);步驟清晰,及時(shí)記錄。
(2)電焊、氣割(焊)作業(yè)。在設(shè)備檢修過程中,電氣焊(割)的作業(yè)任務(wù)多、時(shí)間長(zhǎng)、范圍廣,最容易引發(fā)的事故是火災(zāi)和觸電。因此,應(yīng)重點(diǎn)抓好焊接和切割作業(yè)的相關(guān)安全要點(diǎn)。
(3)臨時(shí)電源線管理。檢修作業(yè)時(shí)所需用的臨時(shí)燈、電動(dòng)工具等用電設(shè)備需要配接臨時(shí)電源、臨時(shí)線。在檢修現(xiàn)場(chǎng),因亂拉亂接臨時(shí)線,或臨時(shí)線配制不規(guī)范造成的人身傷害事故時(shí)有發(fā)生。因此,加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)電源線的管理是設(shè)備檢修作業(yè)的一個(gè)重點(diǎn)。需要重點(diǎn)做好臨時(shí)線裝設(shè)手續(xù)的審批,由需要部門提出申請(qǐng),工段、科室、廠(部)逐級(jí)審核把關(guān)。
(4)起重作業(yè)。起重機(jī)械在進(jìn)行吊裝作業(yè)時(shí),由于吊運(yùn)作業(yè)人員和地面作業(yè)人員的直接接觸,潛在著許多偶發(fā)的危險(xiǎn)因素,決定了起重傷害事故較多、危害程度較大。起重機(jī)械傷害事故的分類,主要有吊物墜落、擠壓碰撞、觸電、高處墜落和機(jī)體傾翻等5類。據(jù)統(tǒng)計(jì),這5類事故占全部起重傷害事故總數(shù)的87%。
(5)主體交_作業(yè)。由于工期、工序等原因,必須進(jìn)行主體交_作業(yè),應(yīng)采取重點(diǎn)安全控制措施,確保交_作業(yè)安全。
(6)保持維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)整潔。因作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)雜亂無章、垃圾亂堆、物品亂擺放、沒有安全通道、沒有作業(yè)場(chǎng)地,進(jìn)而造__員跌倒、碰傷而發(fā)生事故在以往的檢修施工作業(yè)中也是常見的。應(yīng)采取有效措施,避免這類不必要事故的發(fā)生。
3.3 檢修作業(yè)安全管理5項(xiàng)措施
(1)建立有效的組織指揮與協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。設(shè)備的檢修關(guān)系到公司關(guān)鍵設(shè)備系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行,為組織好影響面較大的設(shè)備檢修或年度檢修工作,公司成立“檢修指揮部”,全面領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全公司的設(shè)備年修工程。各二級(jí)單位分別成立“區(qū)域指揮部”。設(shè)備、安全、生產(chǎn)、消防等職能部門充分發(fā)揮了管理和服務(wù)的職責(zé),在各檢修區(qū)域,派專人進(jìn)駐區(qū)域指揮部,協(xié)助組織管理安全、檢修和生產(chǎn)事宜。檢修現(xiàn)場(chǎng)要做到24小時(shí)受控,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和突發(fā)事故的處理到位,為年修安全順利實(shí)施提供組織保障。定期召開安全例會(huì),通報(bào)情況,指出問題,提出下一步安全重點(diǎn)。各檢修區(qū)域每天召開檢修協(xié)調(diào)會(huì),保證檢修工作的安全、有序進(jìn)行。
(2)區(qū)域負(fù)責(zé)制。為確保檢修工程的安全、工期、質(zhì)量和費(fèi)用的達(dá)標(biāo)可控,本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)設(shè)備檢修的安全管理實(shí)行“區(qū)域負(fù)責(zé)制”。所謂“區(qū)域負(fù)責(zé)制”是指:不論檢修施工單位是誰委托的,不論施工單位有多少,施工作業(yè)在哪個(gè)區(qū)域進(jìn)行,其安全管理工作就由所在區(qū)域全面負(fù)責(zé)管理,并將檢修施工單位的安全管理納入所在檢修區(qū)域的管理體系。設(shè)備檢修區(qū)域指揮部要成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu),制定組織措施、安全措施、技術(shù)措施、工期進(jìn)度網(wǎng)絡(luò),并在檢修期間定時(shí)召開區(qū)域檢修協(xié)調(diào)會(huì),協(xié)調(diào)解決檢修施工過程中的安全、質(zhì)量、進(jìn)度等問題,保證檢修的順利進(jìn)行。
(3)檢修項(xiàng)目的“點(diǎn)檢員負(fù)責(zé)制”?！包c(diǎn)檢員負(fù)責(zé)制”是指點(diǎn)檢員全面承擔(dān)所管區(qū)域內(nèi)設(shè)備檢修具體項(xiàng)目的事前計(jì)劃、事中控制、事后總結(jié)的全部工作。從檢修計(jì)劃申報(bào)到檢修方案確定;從備件計(jì)劃的上報(bào)到備件的監(jiān)制、驗(yàn)收、預(yù)裝;從危害環(huán)境因素辨識(shí)到安全措施的制定;從檢修現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查到質(zhì)量控制;從檢修進(jìn)度計(jì)劃的制定到檢修現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度的控制;從現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備驗(yàn)收、試車到檢修過程控制的記錄及技術(shù)資料的歸檔;從檢修的費(fèi)用控制到檢修后的總結(jié),全部由負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的點(diǎn)檢員組織實(shí)施。點(diǎn)檢員負(fù)責(zé)制關(guān)鍵是做好檢修過程控制,在檢修過程中,點(diǎn)檢員負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)的問題處理、組織協(xié)調(diào)、安全條件、安全確認(rèn)、監(jiān)督指導(dǎo)和驗(yàn)收工作。在每天下午的檢修協(xié)調(diào)會(huì)上,及時(shí)通報(bào)當(dāng)天的安全、進(jìn)度以及檢修的質(zhì)量情況,對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行糾正。每檢修完1個(gè)項(xiàng)目,由點(diǎn)檢員組織相關(guān)人員進(jìn)行認(rèn)真驗(yàn)收,對(duì)驗(yàn)收不迭標(biāo)的限期整改并進(jìn)行復(fù)驗(yàn),直到合格為止,確保檢修質(zhì)量。
(4)《安全協(xié)議書》。為了加強(qiáng)對(duì)受委托施工單位的安全管理,在進(jìn)入檢修現(xiàn)場(chǎng)之前,施工作業(yè)方與檢修方簽署《安全協(xié)議》,協(xié)議規(guī)定了雙方的責(zé)任與義務(wù)。檢修方要為施工單位提供必要的安全作業(yè)條件并指派專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和檢查作業(yè)中的相關(guān)工作;施工作業(yè)方要服從檢修方的區(qū)域領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一安排、統(tǒng)一作業(yè)計(jì)劃,遵守檢修方的區(qū)域安全規(guī)程,接受檢修方的安全檢查,參加檢修協(xié)調(diào)會(huì)。
(5)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。為落實(shí)施工單位的安全管理責(zé)任,杜絕違章作業(yè),減少不安全隱患,消除工傷事故,對(duì)施工單位實(shí)行“檢修施工安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金”制度。施工單位向檢修管理方繳納一定數(shù)額安全抵押金,檢修作業(yè)期內(nèi)無事故、無違章、無重大隱患,返還抵押金并給予同倍獎(jiǎng)勵(lì),發(fā)現(xiàn)違章和隱患及隱患整改不及時(shí)的,相應(yīng)的安全處罰從抵押金中扣除。實(shí)行“安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金”制度的目的,是通過經(jīng)濟(jì)手段和風(fēng)險(xiǎn)抵押的方式,促進(jìn)企業(yè)全體員工安全意識(shí)和遵章守紀(jì)自覺性的提高。
4 結(jié)語
設(shè)備檢修的“1165安全管理模式”是多年來鋼鐵企業(yè)設(shè)備檢修安全管理實(shí)踐的歸納和總結(jié)。雖然它還有待在今后的管理實(shí)踐中不斷完善,但應(yīng)該看到:關(guān)注和解決設(shè)備檢修作業(yè)過程中的安全問題,是當(dāng)今企業(yè)安全管理的一個(gè)十分突出和重要的課題。
設(shè)備的檢修作業(yè)具有一定的特殊性,它涉及到多個(gè)單位的共同作業(yè)和交_管理。相信無論是企業(yè)的設(shè)備管理部門、安全管理部門還是外委施工單位,在這一交_領(lǐng)蛾的任何努力,對(duì)提高企業(yè)的安全管理水平將是十分有意義的。
第2篇 酒泉鋼鐵集團(tuán)公司職業(yè)健康安全管理手冊(cè)摘錄
一.為提高公司的職業(yè)健康安全管理水平,落實(shí)國(guó)家有關(guān)職業(yè)健康安全的政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求,依據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《職業(yè)健康安全管理體系指導(dǎo)意見》、《職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范》和gb/t28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》,結(jié)合集團(tuán)公司的實(shí)際情況,編制了職業(yè)健康安全管理手冊(cè)。該手冊(cè)是指導(dǎo)公司職業(yè)健康安全管理體系的綱領(lǐng)性文件,同時(shí)為第三方認(rèn)證提供依據(jù)。公司全體員工必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
二.為建立和運(yùn)行集團(tuán)公司職業(yè)健康安全管理體系,保證實(shí)施公司的職業(yè)健康安全管理方針、目標(biāo)及指標(biāo),集團(tuán)公司任命王鐵成副總經(jīng)理為集團(tuán)公司職業(yè)健康安全管理者代表,全面負(fù)責(zé)公司日常職業(yè)健康安全管理工作。
三.酒鋼公司始終把安全生產(chǎn)工作放在各項(xiàng)工作的首位,以“____”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī),全面落實(shí)“以人為本”治廠方針,不斷加大安全生產(chǎn)的人、財(cái)、物投入,努力改善公司員工的生產(chǎn)作業(yè)條件,使集團(tuán)公司整體安全生產(chǎn)管理工作和職工生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境有了長(zhǎng)足的進(jìn)步和改善。在不斷強(qiáng)化員工安全意識(shí),嚴(yán)格安全考核,加強(qiáng)安全檢查,落實(shí)安全措施,整治事故隱患方面,形成了一系列行之有效的安全管理制度,為公司開展職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證工作奠定了扎實(shí)、有效的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明,公司通過消除和控制所有設(shè)備設(shè)施、所有作業(yè)活動(dòng)和所有員工的不安全因素、不安全狀態(tài)、不安全行為,使酒鋼安全生產(chǎn)管理水平得到了提升和改進(jìn),安全管理工作為實(shí)現(xiàn)酒鋼可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略起到了保駕護(hù)航的作用。
四.酒鋼公司職業(yè)健康安全方針
強(qiáng)化監(jiān)督,遵守有關(guān)法律法規(guī)
預(yù)防為主,控制危險(xiǎn)有害因素
以人為本,提高全員安全素質(zhì)
科學(xué)管理,實(shí)現(xiàn)績(jī)效持續(xù)改進(jìn)。
五.手冊(cè)的目的是建立并保持職業(yè)健康安全管理體系,確定文件化的職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)和指標(biāo),通過危害辨識(shí)和危險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果,制訂出職業(yè)健康安全管理方案和運(yùn)行控制程序并有效實(shí)施,以達(dá)到不斷提高職業(yè)健康安全績(jī)效的目的。
六.手冊(cè)引用的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)為gb/t28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》,員工代表是指由工會(huì)或其成員指定的或推選的代表;或選舉代表,即依照國(guó)家法律法規(guī)或集體決議,由員工自由選舉出的代表。
七.手冊(cè)由職業(yè)健康安全管理者代表組織人員編寫,并負(fù)責(zé)審核,經(jīng)最高管理者審批后發(fā)布實(shí)施。集團(tuán)公司安全辦公室在管理者代表授權(quán)下組織編寫手冊(cè),并承擔(dān)修訂任務(wù)。
八.集團(tuán)公司依據(jù)gb/t28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》,建立符合法律、法規(guī)及相關(guān)要求的職業(yè)健康安全管理體系,包括體系策劃、方針和目標(biāo)制定、文件編寫、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員和資源配置及運(yùn)行等。職業(yè)健康安全管理體系建成后,必須按要求進(jìn)行運(yùn)行和控制,以確保職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)改進(jìn)。通過建立職業(yè)健康安全管理體系,合理有效地利用人力和物力資源,結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際,針對(duì)重大危險(xiǎn)源制定目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案;制定可行的危險(xiǎn)控制預(yù)案,降低危險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。建立適用、可行、有操作性的職業(yè)健康安全管理體系文件,包括:手冊(cè)、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書。
九.職業(yè)健康安全管理方針闡明公司職業(yè)健康安全管理的總方向和總原則,確定公司職業(yè)健康安全職責(zé)和績(jī)效目標(biāo),表明遵守法律法規(guī)及其他要求的承諾和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全狀況的承諾,指導(dǎo)職業(yè)健康安全管理體系所有活動(dòng)的進(jìn)行。職業(yè)健康安全方針是公司全體員工參與并履行其職業(yè)健康安全義務(wù)的指南。職業(yè)健康安全管理方針明確職責(zé)和控制要求。
十.管理者代表領(lǐng)導(dǎo)或指定人員負(fù)責(zé)危險(xiǎn)源辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃工作。各部門/單位負(fù)責(zé)本部門/單位危險(xiǎn)源的辨識(shí)和危險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)工作,并填寫《高度危險(xiǎn)及以上危險(xiǎn)源登記表》,上報(bào)集團(tuán)公司安全辦公室。安全辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)全公司所有高度及以上危險(xiǎn)源進(jìn)行分析、歸納及危險(xiǎn)評(píng)價(jià);負(fù)責(zé)集團(tuán)公司《高度危險(xiǎn)及以上危險(xiǎn)源登記表》的管理。危險(xiǎn)源的辨識(shí)范圍應(yīng)覆蓋公司范圍內(nèi)所有常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)及所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng)和工作場(chǎng)所內(nèi)所有設(shè)施,包括廠區(qū)平面布局、建(構(gòu))筑物、生產(chǎn)與施工作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施、公共區(qū)域安全設(shè)施、員工工作范圍(活動(dòng))、原材料等可能對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)產(chǎn)生影響的各個(gè)方面,充分考慮物、人、作業(yè)環(huán)境、管理四方面的不安全因素,以確保辨識(shí)的充分性。
十一.管理者代表審批公司適用的職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求清單。安全辦公室是法律、法規(guī)及其他要求的主管部門,負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求的獲取及適用性確認(rèn)。各相關(guān)部門負(fù)責(zé)獲取、識(shí)別和傳達(dá)、更新與其分管業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求。
十二.最高管理者(總經(jīng)理)批準(zhǔn)公司職業(yè)健康安全目標(biāo)。管理者代表審核公司職業(yè)健康安全目標(biāo)。安全辦公室負(fù)責(zé)公司職業(yè)健康安全目標(biāo)的提出、修訂與匯總,并報(bào)管理者代表審核。各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)制定相關(guān)的職業(yè)健康安全目標(biāo)。各部門/單位負(fù)責(zé)本部門/單位職業(yè)健康安全目標(biāo)的制定和實(shí)施。目標(biāo)的制定應(yīng)符合公司職業(yè)健康安全方針及各單位的實(shí)際情況,即:要以職業(yè)健康安全方針為指導(dǎo),以危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和法律、法規(guī)及其他要求為依據(jù),同時(shí)綜合考慮公司生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)建設(shè)裝備的先進(jìn)性及可選方案和員工綜合素質(zhì),考慮經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)濟(jì)條件與競(jìng)爭(zhēng)的要求以及相關(guān)方的建議等。確定職業(yè)健康安全目標(biāo)應(yīng)能夠降低較高級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)或較好地控制風(fēng)險(xiǎn);突出對(duì)事故的預(yù)防;盡可能的量化和可監(jiān)測(cè)。各單位至少每季度檢查一次本單位職業(yè)健康安全目標(biāo)的完成情況,并上報(bào)安全辦公室,安全辦公室每半年組織對(duì)各單位職業(yè)健康安全目標(biāo)的完成情況進(jìn)行一次檢查和考核,并上報(bào)管理者代表。各部門應(yīng)根據(jù)職業(yè)健康安全管理方案的實(shí)施,對(duì)分解的目標(biāo)、指標(biāo)實(shí)施過程進(jìn)行檢查和控制。當(dāng)重要危險(xiǎn)因素發(fā)生變化時(shí),應(yīng)及時(shí)修訂目標(biāo)和指標(biāo)并文件化。
十三.高度及以上危險(xiǎn)源必須制定職業(yè)健康管理方案。所有與職業(yè)健康安全目標(biāo)相關(guān)的管理方案或?qū)I(yè)立項(xiàng)均填寫《職業(yè)健康安全管理方案一覽表》。各單位每季度組織一次對(duì)本單位的職業(yè)健康安全管理方案的實(shí)施情況的自檢。安全辦公室每半年組織一次對(duì)職業(yè)健康安全管理方案的實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
十四.為使職業(yè)健康安全管理工作有效開展,明確各部門及人員的職業(yè)健康安全管理職責(zé),保證公司職業(yè)健康安全管理體系有效運(yùn)行。
十五.集團(tuán)公司主管副總經(jīng)理負(fù)責(zé)公司年度培訓(xùn)計(jì)劃的審批。人力資源部根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職業(yè)健康管理體系的需要,編制年度培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。安全辦公室負(fù)責(zé)管理人員管理資質(zhì)培訓(xùn)、考核等工作;負(fù)責(zé)《安全教育培訓(xùn)程序》的建立與更新。各部門/單位結(jié)合實(shí)際編制本部門/單位的職業(yè)健康培訓(xùn)計(jì)劃,并按照公司的培訓(xùn)計(jì)劃和本部門/單位培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施培訓(xùn)。人員培訓(xùn)由人力資源部編制年度培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。培訓(xùn)實(shí)行公司、部門/單位、車間三級(jí)辦學(xué)形式,培訓(xùn)方式可采取辦班培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、自學(xué)等形式。學(xué)員培訓(xùn)結(jié)業(yè)時(shí)前應(yīng)進(jìn)行考試或考核,不合格者安排轉(zhuǎn)崗或重新培訓(xùn)。新進(jìn)廠員工、轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗員工應(yīng)接受崗位知識(shí)及安全技術(shù)培訓(xùn),考核不合格者不能上崗。
十六.安全辦公室負(fù)責(zé)公司職業(yè)健康安全協(xié)商與溝通的綜合管理。公司工會(huì)負(fù)責(zé)收集員工在職業(yè)健康安全方面的意見和建議,并代表員工參與協(xié)商、溝通?？偨?jīng)理辦公室負(fù)責(zé)高層管理者與各部門/單位之間相關(guān)職業(yè)健康安全信息的傳遞與溝通;負(fù)責(zé)有關(guān)外部信息的接收與傳遞。各部門/單位負(fù)責(zé)本部門/單位相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的職業(yè)健康安全協(xié)商與溝通。公司各層次、各部門/單位之間的信息,由信息產(chǎn)生部門/單位按相關(guān)規(guī)定傳達(dá)到相關(guān)單位和人員。各部門/單位負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)與相關(guān)方的信息溝通,重要的職業(yè)健康安全信息,向管理者代表或分管副總經(jīng)理匯報(bào),由主管部門根據(jù)批示進(jìn)行處理,并將處理結(jié)果及時(shí)反饋相關(guān)單位和相關(guān)方。在公司職業(yè)健康安全體系運(yùn)行中產(chǎn)生的信息,應(yīng)記錄其內(nèi)容和處理結(jié)論。
十七.職業(yè)健康安全管理體系文件包括:職業(yè)健康安全管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件和記錄。職業(yè)健康安全管理手冊(cè)是職業(yè)健康安全管理體系的綱領(lǐng)性文件,應(yīng)符合gb/t28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》的要求,適合公司活動(dòng)的特點(diǎn),闡明公司職業(yè)健康安全方針、目標(biāo),并對(duì)職業(yè)健康安全管理體系核心要素的實(shí)施及其相互作用的基本要求進(jìn)行描述。職業(yè)健康安全管理程序文件是管理手冊(cè)的支持性文件,是實(shí)現(xiàn)體系要素的具體工作程序。作業(yè)文件是針對(duì)具體崗位、活動(dòng)或管理事項(xiàng)所進(jìn)行的具體規(guī)定,是對(duì)上述文件的支持,內(nèi)容包括規(guī)程、規(guī)定、應(yīng)急計(jì)劃等。記錄對(duì)上述三層次文件給予支持,為體系運(yùn)行提供查詢和追蹤依據(jù)。
十八.職業(yè)健康安全管理體系文件分為:管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件和與職業(yè)健康安全有關(guān)的公文、記錄等。文件的更改按照《文件和資料控制程序》進(jìn)行,嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)和批準(zhǔn)任意更改,更改應(yīng)有記錄。文件應(yīng)有固定的保管場(chǎng)所,以防文件失控。所有文件都要進(jìn)行標(biāo)識(shí)控制狀況并進(jìn)行歸口管理。應(yīng)迅速將失效文件從所有使用場(chǎng)所撤回,或采取其他措施防止誤用。需作資料保存的作廢文件應(yīng)予以標(biāo)識(shí)。
十九.對(duì)體系內(nèi)所有部門/單位識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn),都要按稍有危險(xiǎn)、一般危險(xiǎn)、顯著危險(xiǎn)、高度危險(xiǎn)、極其危險(xiǎn)五個(gè)級(jí)別評(píng)價(jià)出其風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別,并分別管理和控制,使之全部處于受控狀態(tài)。二十.各單位負(fù)責(zé)制定本單位潛在事故和緊急情況下的應(yīng)急預(yù)案,并組織實(shí)施。
二十一.安全辦公室是職業(yè)健康安全管理績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)的主管部門,負(fù)責(zé)組織實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行過程及其績(jī)效的檢查和考核;負(fù)責(zé)組織對(duì)目標(biāo)管理方案的實(shí)施情況的檢查;負(fù)責(zé)組織綜合性安全檢查和公司安全專業(yè)性檢查工作。公司工會(huì)代表員工監(jiān)督職業(yè)健康安全狀況及法律、法規(guī)和其他要求的遵守情況,并參與職業(yè)健康安全檢查。
二十二.在事故、事件(未遂事故)發(fā)生時(shí),事故單位應(yīng)立即實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急措施,搶救人員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、做好記錄。同時(shí)要按事故類別和性質(zhì)及時(shí)報(bào)告相應(yīng)部門,進(jìn)行或配合調(diào)查與處理。事故的調(diào)查與處理,由各相關(guān)部門根據(jù)權(quán)限組織,或報(bào)告政府相關(guān)部門并配合進(jìn)行調(diào)查與處理。事故或事件的處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”原則,制定、落實(shí)糾正與預(yù)防措施。對(duì)于監(jiān)督檢查、事故處理、審核與評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患或不符合,要組織進(jìn)行調(diào)查和分析,找出原因,口頭安排或下達(dá)不符合及其糾正和預(yù)防措施報(bào)告、隱患整改通知單,采取糾正與預(yù)防措施予以解決。對(duì)糾正與預(yù)防措施可能帶來的新風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)進(jìn)行評(píng)價(jià),防止新危害發(fā)生,對(duì)其實(shí)施過程要進(jìn)行監(jiān)督檢查或驗(yàn)證。
二十三.職業(yè)健康安全記錄應(yīng)明確標(biāo)識(shí),具備對(duì)相關(guān)活動(dòng)的可追溯性。職業(yè)健康安全記錄填寫要做到字跡清楚、項(xiàng)目齊全、內(nèi)容真實(shí)、填寫及時(shí)。職業(yè)健康安全記錄應(yīng)妥善保存和管理,并針對(duì)不同記錄規(guī)定保管期限,保存方法要便于查閱。各部門/單位負(fù)責(zé)本部門/單位職業(yè)健康安全記錄的收集、裝訂、歸檔和標(biāo)識(shí)。記錄可采用書面或其他媒體形式。
二十四.安全辦公室負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全管理體系審核的策劃及組織實(shí)施,對(duì)不符合糾正措施完成情況組織驗(yàn)證。審核中發(fā)現(xiàn)的不符合應(yīng)得到確認(rèn),審核組開具不符合報(bào)告,責(zé)任部門/單位制定并實(shí)施糾正和預(yù)防措施。對(duì)于責(zé)任部門/單位糾正和預(yù)防措施的實(shí)施情況,由審核組長(zhǎng)、安全辦公室組織審核員進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證。相關(guān)單位要記錄糾正措施,作為下次體系審核的內(nèi)容之一。
二十五.集團(tuán)公司定期實(shí)施管理評(píng)審,以確保職業(yè)健康安全管理體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性。
第3篇 鋼鐵廠設(shè)備檢修安全管理
設(shè)備檢修是企業(yè)設(shè)備管理和生產(chǎn)組織中的重要活動(dòng)之一,也是近些年來事故多發(fā)和安全管理的重點(diǎn)管控作業(yè)。如何搞好設(shè)備檢修作業(yè)期間內(nèi)的安全管理,研究出1套系統(tǒng)有效的適合于鋼鐵企業(yè)設(shè)備檢修的安全管理方法,對(duì)搞好新時(shí)期鋼鐵企業(yè)的安全管理工作意義重大。
近10年來,對(duì)某鋼鐵企業(yè)的工傷事故的統(tǒng)計(jì)和分析,發(fā)現(xiàn)有2個(gè)顯著的特點(diǎn):
(1)近些年來,非常規(guī)生產(chǎn)作業(yè)情況下發(fā)生的工傷事故呈明顯的上升趨勢(shì)。就鋼鐵企業(yè)而言,所謂非常規(guī)生產(chǎn)作業(yè),指的是除煉鐵、煉鋼、軋鋼等主流程以外的作業(yè),它與常規(guī)生產(chǎn)作業(yè)的最大不同點(diǎn),是作業(yè)的不連續(xù)性。如設(shè)備檢修等。
(2)與設(shè)備相關(guān)的工傷事故,占到了事故總數(shù)的70%以上。所謂與設(shè)備相關(guān)的事故,指的是由于設(shè)備缺陷與人們?cè)诓僮鳌⑹褂?、維護(hù)、檢查和檢修設(shè)備時(shí)發(fā)生的工傷事故。
基于上述的2個(gè)特點(diǎn),不難看出:隨著企業(yè)安全管理的不斷加強(qiáng),職工素質(zhì)的不斷提高,事故的規(guī)律發(fā)生了明顯的變化:因職工個(gè)人安全素質(zhì)差所造成的工傷事故越來越少,與設(shè)備相關(guān)的事故越來越多;主要生產(chǎn)作業(yè)流程中發(fā)生的工傷事故逐漸減少,而輔助作業(yè)流程中發(fā)生的事故卻逐漸增多。這一現(xiàn)象,表明了當(dāng)前鋼鐵企業(yè)安全管理的新情況和新問題。
設(shè)備的檢修,過去通常分為小修、中修和大修。在鋼鐵企業(yè),隨著點(diǎn)檢定修制度的推行,企業(yè)根據(jù)各工序的生產(chǎn)與設(shè)備的特點(diǎn),逐漸形成了一種更為有效的“定修模式”,一般是每周或每月、甚至為2-3個(gè)月進(jìn)行1次項(xiàng)目檢修。
為了恢復(fù)和提高設(shè)備的性能,在日常的點(diǎn)檢定修基礎(chǔ)上,鋼鐵企業(yè)一般每年進(jìn)行1次停產(chǎn)時(shí)間較長(zhǎng)的年度檢修,通常稱之為年修?？紤]到生產(chǎn)工序的平衡,一般年度檢修為多工序聯(lián)合停產(chǎn)檢修。
鋼鐵企業(yè)的設(shè)備年修工程可概括為如下特點(diǎn)①檢修時(shí)間長(zhǎng),通常在10-30天之間;②施工隊(duì)伍多,參檢人員多。因?yàn)橐诮y(tǒng)一的時(shí)間內(nèi)對(duì)各工序同時(shí)進(jìn)行檢修施工,一般要組織施工隊(duì)伍多達(dá)十幾個(gè),參加年修的檢修作業(yè)人員達(dá)上千人;③檢修場(chǎng)地狹小,立體交_作業(yè)點(diǎn)位多,被檢修設(shè)備多。許多設(shè)備問題需要在年修時(shí)處置,且年修要集中在設(shè)備的周圍,進(jìn)行部件更換、網(wǎng)管修復(fù)等作業(yè),施工作業(yè)區(qū)域較為集中;由于時(shí)間緊,任務(wù)繁重,主要設(shè)備的檢修多為立體交_作業(yè);④與生產(chǎn)交_進(jìn)行。對(duì)于多爐座、多臺(tái)套設(shè)備的檢修,通常的安排是對(duì)逐個(gè)爐座依次進(jìn)行停產(chǎn)檢修,所以除個(gè)別天數(shù)為全線停產(chǎn)外,大部分時(shí)間為部分設(shè)備在正常生產(chǎn).部分設(shè)備在進(jìn)行檢修,生產(chǎn)與檢修在同一區(qū)域交_進(jìn)行;⑤氣候條件惡劣?？紤]到產(chǎn)品銷售的淡季以及生產(chǎn)工人勞動(dòng)條件等原因,很多鋼鐵企業(yè)通常把年修時(shí)間安排到嚴(yán)寒或酷暑。
以上這些特點(diǎn),給檢修作業(yè)的安全管理和施工組織管理帶來了很大的困難。因此,研究適合于鋼鐵企業(yè)設(shè)備檢修的安全管理方法是十分必要的。
設(shè)備檢修作業(yè)的安全管理方法
根據(jù)設(shè)備檢修作業(yè)安全管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),分析以往檢修作業(yè)中發(fā)生的工傷事故、險(xiǎn)肇事故及事故隱患的原因和對(duì)策,結(jié)合安全管理相關(guān)領(lǐng)域的最新研究成果,提出了1套適合鋼鐵企業(yè)設(shè)備檢修作業(yè)安全管理的辦法——“1165”安全管理模式。
設(shè)備檢修作業(yè)的“1165”安全管理模式,即嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備檢修安全管理業(yè)務(wù)流程的“11個(gè)步驟”;牢牢抓住檢修作業(yè)過程中的“6個(gè)重點(diǎn)”;認(rèn)真落實(shí)檢修作業(yè)的“5項(xiàng)安全保障措施”。
一、設(shè)備檢修安全管理業(yè)務(wù)流程的11個(gè)步驟
(1)設(shè)備檢修計(jì)劃。檢修作業(yè)計(jì)劃的完整性和準(zhǔn)確性是檢修安全的前提;檢修作業(yè)計(jì)劃由設(shè)備點(diǎn)檢員提出,經(jīng)逐級(jí)多次討論和審核形成。
(2)檢修作業(yè)方案。設(shè)備點(diǎn)檢員根據(jù)設(shè)備檢修計(jì)劃和檢修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),制訂具體的檢修作業(yè)方案。
(3)危害因素辨識(shí)。根據(jù)檢修作業(yè)方案中各檢修項(xiàng)目和細(xì)分作業(yè)流程,對(duì)各項(xiàng)作業(yè)進(jìn)行危害因素的辨識(shí)。危害辨識(shí)的信息主要來源于3個(gè)方面:一是oshms體系中相關(guān)工序檢修方面的數(shù)據(jù)資料;二是以往檢修作業(yè)的危害辨識(shí)信息;三是根據(jù)設(shè)備點(diǎn)檢與運(yùn)行信息重新組織危害辨識(shí)。
(4)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制策略。根據(jù)檢修項(xiàng)目的危害辨識(shí)信息,組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、制訂風(fēng)險(xiǎn)控制策略和安全施工作業(yè)措施,這些措施應(yīng)包括:技術(shù)措施、組織措施和管理措施。
(5)設(shè)備管理部門的審棱。設(shè)備管理部門主要從人力、物力和財(cái)力等資源協(xié)調(diào)以及設(shè)備本質(zhì)安全化的角度,對(duì)各工序上報(bào)的檢修計(jì)劃和方案進(jìn)行審棱并提出修改意見。檢修部門根據(jù)修改意見對(duì)原計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。
(6)安全管理部門的審核。安全管理部門主要對(duì)檢修項(xiàng)目危害因素辨識(shí)的充分程度和控制措施的完備程度進(jìn)行審核并提出修改意見。達(dá)不到要求的,檢修部門應(yīng)重新進(jìn)行檢修項(xiàng)目的危害辨識(shí),直到合格為止。
(7)檢修項(xiàng)目安全技術(shù)交底會(huì)。由檢修方向施工作業(yè)方
就項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行安全技術(shù)交底。這是檢修安全管理的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。只有讓施工作業(yè)方充分理解了項(xiàng)目?jī)?nèi)容和技術(shù)難度,施工安全措施才會(huì)完整和充分,檢修作業(yè)安全才能有保障。安全拄術(shù)交底會(huì)由點(diǎn)檢員或檢修技術(shù)負(fù)責(zé)人按檢修項(xiàng)目逐項(xiàng)講解并移交項(xiàng)目計(jì)劃、危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制策略等相關(guān)資料。
(8)檢修項(xiàng)目施工作業(yè)的安全技術(shù)措施。施工作業(yè)方根據(jù)檢修方委托的檢修項(xiàng)目任務(wù)書和檢修作業(yè)方案,在充分的安全技術(shù)交底前提下,結(jié)合自己的施工作業(yè)經(jīng)驗(yàn),制訂具體、詳細(xì)的施工作業(yè)計(jì)劃。主要包括:編寫施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、施工作業(yè)步驟、安全技術(shù)措施、人員調(diào)配、資材準(zhǔn)備、安全監(jiān)督與安全防護(hù)工作等。
(9)檢修作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施。對(duì)危害因素的控制措施和檢修組織措施的落實(shí)是檢修現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施控制的重點(diǎn)。設(shè)備管理部門、安全管理部門著重檢查危害因素控制措施的落實(shí)和各級(jí)安全監(jiān)督管理人員職責(zé)的落實(shí)情況。檢修單位、施工作業(yè)單位要明確每個(gè)檢修項(xiàng)目、檢修作業(yè)點(diǎn)的安全負(fù)責(zé)人,實(shí)施有效的安全監(jiān)督檢查。形成以區(qū)域負(fù)責(zé)為主的安全管理網(wǎng)絡(luò),實(shí)行分級(jí)分責(zé)監(jiān)督控制,做到“橫向到邊、縱向到底”。嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)票制度、持牌制度、確認(rèn)制度。檢修與生產(chǎn)交_的,要?jiǎng)澐置鞔_的作業(yè)范圍,做好施工區(qū)防護(hù)和隔離,加強(qiáng)檢修現(xiàn)場(chǎng)定置管理,做到檢修物品擺放有序,通道順暢;做到工完料盡場(chǎng)地清,確保施工現(xiàn)場(chǎng)整潔有序。同時(shí),檢修涉及的區(qū)域責(zé)任單位,建立“4級(jí)”安全監(jiān)控體系,即廠督查體系、專職人員監(jiān)查體系、專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)檢查體系、區(qū)域崗位安全檢查體系,分別確定各級(jí)監(jiān)控體系的責(zé)任、檢查頻次、檢查要求等,并階段性驗(yàn)證4級(jí)檢查體制的運(yùn)作情況,及各級(jí)檢查人員職責(zé)的履行情況,對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行公布。
(10)及時(shí)處置和糾正現(xiàn)場(chǎng)的不安全隱患。對(duì)安全檢查人員查出的現(xiàn)場(chǎng)問題,必須及時(shí)整改,在問題未得到有效處理之前,要采取可_的防護(hù)措施;同時(shí),在公司局域網(wǎng)上設(shè)置專項(xiàng)欄目,對(duì)檢修查出的問題進(jìn)行及時(shí)通報(bào),各檢修單位舉一反三,杜絕問題重復(fù)發(fā)生。
(11)評(píng)價(jià)和總結(jié)。檢修結(jié)束后,參檢各方要認(rèn)真總結(jié)檢修工作,重點(diǎn)是檢修安全管理和過程控制。對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行客觀總結(jié),對(duì)暴露出的典型問題,在進(jìn)行認(rèn)真分析的同時(shí),制定進(jìn)一步改進(jìn)的具體措施。設(shè)備、安全管理部門聯(lián)合組織召開由設(shè)備管理人員、安全管理人員參加的檢修總結(jié)會(huì),推廣行之有效的安全管理經(jīng)驗(yàn)。
二、 檢修作業(yè)的6個(gè)重點(diǎn)
(1)能源介質(zhì)的停、送環(huán)節(jié)。在以往檢修作業(yè)中,停送電,停送水,停送氣等環(huán)節(jié)是最容易出事故的作業(yè)。抓住這個(gè)重點(diǎn)應(yīng)做到:方案明確,人人皆知;統(tǒng)一指揮,忙而不亂;責(zé)任到人,對(duì)口報(bào)告;掛牌確認(rèn),措施到位;列表檢查,簽字落實(shí);步驟清晰,及時(shí)記錄。
(2)電焊、氣割(焊)作業(yè)。在設(shè)備檢修過程中,電氣焊(割)的作業(yè)任務(wù)多、時(shí)間長(zhǎng)、范圍廣,最容易引發(fā)的事故是火災(zāi)和觸電。因此,應(yīng)重點(diǎn)抓好焊接和切割作業(yè)的相關(guān)安全要點(diǎn)。
(3)臨時(shí)電源線管理。檢修作業(yè)時(shí)所需用的臨時(shí)燈、電動(dòng)工具等用電設(shè)備需要配接臨時(shí)電源、臨時(shí)線。在檢修現(xiàn)場(chǎng),因亂拉亂接臨時(shí)線,或臨時(shí)線配制不規(guī)范造成的人身傷害事故時(shí)有發(fā)生。因此,加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)電源線的管理是設(shè)備檢修作業(yè)的一個(gè)重點(diǎn)。需要重點(diǎn)做好臨時(shí)線裝設(shè)手續(xù)的審批,由需要部門提出申請(qǐng),工段、科室、廠(部)逐級(jí)審核把關(guān)。
(4)起重作業(yè)。起重機(jī)械在進(jìn)行吊裝作業(yè)時(shí),由于吊運(yùn)作業(yè)人員和地面作業(yè)人員的直接接觸,潛在著許多偶發(fā)的危險(xiǎn)因素,決定了起重傷害事故較多、危害程度較大。起重機(jī)械傷害事故的分類,主要有吊物墜落、擠壓碰撞、觸電、高處墜落和機(jī)體傾翻等5類。據(jù)統(tǒng)計(jì),這5類事故占全部起重傷害事故總數(shù)的87%。
(5)主體交_作業(yè)。由于工期、工序等原因,必須進(jìn)行主體交_作業(yè),應(yīng)采取重點(diǎn)安全控制措施,確保交_作業(yè)安全。
(6)保持維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)整潔。因作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)雜亂無章、垃圾亂堆、物品亂擺放、沒有安全通道、沒有作業(yè)場(chǎng)地,進(jìn)而造__員跌倒、碰傷而發(fā)生事故在以往的檢修施工作業(yè)中也是常見的。應(yīng)采取有效措施,避免這類不必要事故的發(fā)生。
三、 檢修作業(yè)安全管理5項(xiàng)措施
(1)建立有效的組織指揮與協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。設(shè)備的檢修關(guān)系到公司關(guān)鍵設(shè)備系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行,為組織好影響面較大的設(shè)備檢修或年度檢修工作,公司成立“檢修指揮部”,全面領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全公司的設(shè)備年修工程。各二級(jí)單位分別成立“區(qū)域指揮部”。設(shè)備、安全、生產(chǎn)、消防等職能部門充分發(fā)揮了管理和服務(wù)的職責(zé),在各檢修區(qū)域,派專人進(jìn)駐區(qū)域指揮部,協(xié)助組織管理安全、檢修和生產(chǎn)事宜。檢修現(xiàn)場(chǎng)要做到24小時(shí)受控,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和突發(fā)事故的處理到位,為年修安全順利實(shí)施提供組織保障。定期召開安全例會(huì),通報(bào)情況,指出問題,提出下一步安全重點(diǎn)。各檢修區(qū)域每天召開檢修協(xié)調(diào)會(huì),保證檢修工作的安全、有序進(jìn)行。
(2)區(qū)域負(fù)責(zé)制。為確保檢修工程的安全、工期、質(zhì)量和費(fèi)用的達(dá)標(biāo)可控,本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)設(shè)備檢修的安全管理實(shí)行“區(qū)域負(fù)責(zé)制”。所謂“區(qū)域負(fù)責(zé)制”是指:不論檢修施工單位是誰委托的,不論施工單位有多少,施工作業(yè)在哪個(gè)區(qū)域進(jìn)行,其安全管理工作就由所在區(qū)域全面負(fù)責(zé)管理,并將檢修施工單位的安全管理納入所在檢修區(qū)域的管理體系。設(shè)備檢修區(qū)域指揮部要成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu),制定組織措施、安全措施、技術(shù)措施、工期進(jìn)度網(wǎng)絡(luò),并在檢修期間定時(shí)召開區(qū)域檢修協(xié)調(diào)會(huì),協(xié)調(diào)解決檢修施工過程中的安全、質(zhì)量、進(jìn)度等問題,保證檢修的順利進(jìn)行。
(3)檢修項(xiàng)目的“點(diǎn)檢員負(fù)責(zé)制”?！包c(diǎn)檢員負(fù)責(zé)制”是指點(diǎn)檢員全面承擔(dān)所管區(qū)域內(nèi)設(shè)備檢修具體項(xiàng)目的事前計(jì)劃、事中控制、事后總結(jié)的全部工作。從檢修計(jì)劃申報(bào)到檢修方案確定;從備件計(jì)劃的上報(bào)到備件的監(jiān)制、驗(yàn)收、預(yù)裝;從危害環(huán)境因素辨識(shí)到安全措施的制定;從檢修現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查到質(zhì)量控制;從檢修進(jìn)度計(jì)劃的制定到檢修現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度的控制;從現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備驗(yàn)收、試車到檢修過程控制的記錄及技術(shù)資料的歸檔;從檢修的費(fèi)用控制到檢修后的總結(jié),全部由負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的點(diǎn)檢員組織實(shí)施。點(diǎn)檢員負(fù)責(zé)制關(guān)鍵是做好檢修過程控制,在檢修過程中,點(diǎn)檢員負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)的問題處理、組織協(xié)調(diào)、安全條件、安全確認(rèn)、監(jiān)督指導(dǎo)和驗(yàn)收工作。在每天下午的檢修協(xié)調(diào)會(huì)上,及時(shí)通報(bào)當(dāng)天的安全、進(jìn)度以及檢修的質(zhì)量情況,對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行糾正。每檢修完1個(gè)項(xiàng)目,由點(diǎn)檢員組織相關(guān)人員進(jìn)行認(rèn)真驗(yàn)收,對(duì)驗(yàn)收不迭標(biāo)的限期整改并進(jìn)行復(fù)驗(yàn),直到合格為止,確保檢修質(zhì)量。
(4)《安全協(xié)議書》。為了加強(qiáng)對(duì)受委托施工單位的安全管理,在進(jìn)入檢修現(xiàn)場(chǎng)之前,施工作業(yè)方與檢修方簽署《安全協(xié)議》,協(xié)議規(guī)定了雙方的責(zé)任與義務(wù)。檢修方要為施工單位提供必要的安全作業(yè)條件并指派專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和檢查作業(yè)中的相關(guān)工作;施工作業(yè)方要服從檢修方的區(qū)域領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一安排、統(tǒng)一作業(yè)計(jì)劃,遵守檢修方的區(qū)域安全規(guī)程,接受檢修方的安全檢查,參加檢修協(xié)調(diào)會(huì)。
(5)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。為落實(shí)施工單位的安全管理責(zé)任,杜絕違章作業(yè),減少不安全隱患,消除工傷事故,對(duì)施工單位實(shí)行“檢修施工安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金”制度。施工單位向檢修管理方繳納一定數(shù)額安全抵押金,檢修作業(yè)期內(nèi)無事故、無違章、無重大隱患,返還抵押金并給予同倍獎(jiǎng)勵(lì),發(fā)現(xiàn)違章和隱患及隱患整改不及時(shí)的,相應(yīng)的安全處罰從抵押金中扣除。實(shí)行“安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金”制度的目的,是通過經(jīng)濟(jì)手段和風(fēng)險(xiǎn)抵押的方式,促進(jìn)企業(yè)全體員工安全意識(shí)和遵章守紀(jì)自覺性的提高。
結(jié)語
設(shè)備檢修的“1165安全管理模式”是多年來鋼鐵企業(yè)設(shè)備檢修安全管理實(shí)踐的歸納和總結(jié)。雖然它還有待在今后的管理實(shí)踐中不斷完善,但應(yīng)該看到:關(guān)注和解決設(shè)備檢修作業(yè)過程中的安全問題,是當(dāng)今企業(yè)安全管理的一個(gè)十分突出和重要的課題。
設(shè)備的檢修作業(yè)具有一定的特殊性,它涉及到多個(gè)單位的共同作業(yè)和交_管理。相信無論是企業(yè)的設(shè)備管理部門、安全管理部門還是外委施工單位,在這一交_領(lǐng)蛾的任何努力,對(duì)提高企業(yè)的安全管理水平將是十分有意義的。
