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第1篇 對今后水利工程施工安全生產(chǎn)管理的建議和探討
1）加強(qiáng)安全教育，樹立安全意識。首先，使項(xiàng)目部每個成員明確自己的安全行為責(zé)任，樹立強(qiáng)烈的安全意識，水利工程中能否重視安全生產(chǎn)，施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人的態(tài)度起很關(guān)鍵的作用，為此施工單可以位制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)獎勵制度：若出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，則追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，視情節(jié)嚴(yán)重程度罰款或扣工地補(bǔ)助等等；若未出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，則執(zhí)行相應(yīng)的獎勵措施，以此來激發(fā)從項(xiàng)目管理層到項(xiàng)目執(zhí)行層狠抓安全的自覺性。其次，針對民工普遍文化層次較低來說，在他們進(jìn)駐工地前，先從作業(yè)場所防護(hù)、個人安全防護(hù)、安全檢查等方面進(jìn)行教育、指導(dǎo)，切實(shí)提高民工對安全的警惕性。
2）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，通過制度教育。從企業(yè)法人、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人到安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，從班組長到各具體操作工人，層層落實(shí)安全生產(chǎn)制度，制定的依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容應(yīng)既有通用性又有針對性，并且可操作性要強(qiáng)。制度一旦制定，各級人員必須嚴(yán)格按照制度進(jìn)行安全生產(chǎn)，而且要接受經(jīng)常性的安全檢查和教育。
3）制定施工安全技術(shù)措施，對施工過程各環(huán)節(jié)進(jìn)行安全管理監(jiān)控。每個工程投標(biāo)時都會同時撰寫施工組織設(shè)計，其中應(yīng)包含詳細(xì)的安全技術(shù)措施，針對工程的施工特點(diǎn)、交通情況、天氣狀況等預(yù)測在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)，這樣可以在在技術(shù)上和管理上采取有效的技術(shù)防護(hù)措施，提前避免或減少施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生安全事故。
4）嚴(yán)格加強(qiáng)總包或勞務(wù)分包單位的資質(zhì)認(rèn)證和施工隊(duì)伍組建時的安全管理。在工程施工中，選擇總包或勞務(wù)分包單位時，一定要選擇具有安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”證件齊全并能保證到位的施工企業(yè)；組建施工隊(duì)伍或施工班組時，要選擇技術(shù)過硬、安全質(zhì)量意識強(qiáng)的人員，特種作業(yè)人員還要按照行業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)，考核合格取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。
5）完善相應(yīng)工程招投標(biāo)制度和法規(guī)。對于發(fā)生安全事故的企業(yè)，在參加工程投標(biāo)時可按照一定的標(biāo)準(zhǔn)酌情扣減標(biāo)書得分，相應(yīng)項(xiàng)目經(jīng)理在一年內(nèi)不得參加任何投標(biāo)；發(fā)生重大安全事故的企業(yè)，視不同情形在一定時期內(nèi)給予暫停投標(biāo)（一票否決制）或降低資質(zhì)等級等處分；而對于連續(xù)幾年未發(fā)生安全事故的企業(yè)，作為對于施工企業(yè)優(yōu)質(zhì)管理成果的肯定，在參加以后的工程投標(biāo)時，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)在商務(wù)標(biāo)評標(biāo)時增加企業(yè)安全生產(chǎn)評分權(quán)值。
6）運(yùn)用先進(jìn)的科技成果，減少人為的操作失誤。由于當(dāng)前水利工程施工中，許多施工機(jī)械較為傳統(tǒng)，施工方法比較落后，難免發(fā)生很多人為的錯誤。通過采用高科技含量的新工藝、新方法、新材料，改進(jìn)傳統(tǒng)落后的施工工藝，減少手工操作，增加機(jī)械作業(yè)，這樣在提高勞動生產(chǎn)率的同時，最大限度地減少了不安全因素，同時有效的避免了人的不安全行為。
第2篇 淺談水利工程質(zhì)量與安全管理
近年來，隨著我國政府投資水利項(xiàng)目建設(shè)力度的不斷加大，水利建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模迅速擴(kuò)大。但對于施工單位來講，面對越來越大、越來越多的工程項(xiàng)目，如何有效地進(jìn)行管理，應(yīng)著力做好哪些管理方面的事情，才能有效地完成進(jìn)度計劃、保證工程質(zhì)量、杜絕安全事故、提高管理效益目標(biāo)，在水利工程建設(shè)施工管理中，怎樣處理好質(zhì)量管理和安全管理之間的關(guān)系，是我們共同探討的一個話題，本文結(jié)合這次二級建造師繼續(xù)教育培訓(xùn)以及在實(shí)際施工中的管理經(jīng)驗(yàn)，簡單論述在水利工程中的質(zhì)量管理和安全管理極其相互之間的關(guān)系。
百年大計，質(zhì)量第一！水利工程質(zhì)量的內(nèi)涵：一是工程的保證率，即為服務(wù)對象提供工程設(shè)計的防洪、供水等功能和服務(wù)的能力。二是工程的可靠度，即工程自身安全可靠程度，在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)不能出現(xiàn)安全問題，要保證結(jié)構(gòu)完整和效益發(fā)揮。三是工程的耐久性，即在運(yùn)用工況和自然環(huán)境作用下，工程長期滿足預(yù)定功能的能力。
在實(shí)際施工質(zhì)量管理中，首先是建立健全質(zhì)量管理體系，樹立牢固質(zhì)量管理意識，提高工程質(zhì)量管理水平，加強(qiáng)質(zhì)量管理工作領(lǐng)導(dǎo)，編制施工組織設(shè)計，做好施工前期、中期、后期的質(zhì)量管理相關(guān)工作。
其次是搞好施工過程質(zhì)量監(jiān)控。在施工過程中質(zhì)量監(jiān)控的范圍較廣，從設(shè)計圖紙、原材料到分部分項(xiàng)工程施工，每一個環(huán)節(jié)都不能被忽視，熟悉和掌握監(jiān)控的范圍及重點(diǎn)，有利于事前采取措施，使質(zhì)量處于預(yù)控狀態(tài)。
第一，對原材料、半成品的質(zhì)量監(jiān)控是質(zhì)量監(jiān)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。原材料、半成品、成品的質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量，因而要對其進(jìn)行監(jiān)控。不僅要檢查進(jìn)場實(shí)物，還要檢查質(zhì)保書，看其型號、規(guī)格、性能等是否符合設(shè)計要求，對鋼材、水泥、防水材料等還要根據(jù)規(guī)定做復(fù)試。對易碎、易潮、易變形、易污染的物品，在運(yùn)輸、堆放、安裝過程等環(huán)節(jié)亦要進(jìn)行監(jiān)控。第二，分部、單元、工序工程做好“三檢制”是質(zhì)量監(jiān)控的主要環(huán)節(jié)。分部、單元工程質(zhì)量是單位工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，因而質(zhì)量監(jiān)控工作應(yīng)把它作為主要環(huán)節(jié)來抓。在單元及各工序施工過程中，做到班組初檢，施工隊(duì)復(fù)檢，項(xiàng)目部終檢，各部門嚴(yán)格把關(guān)，出現(xiàn)問題應(yīng)立即糾正，把事故苗頭消滅在施工過程中。第三，區(qū)分質(zhì)量控制點(diǎn)。單位工程的關(guān)鍵部位與薄弱環(huán)節(jié)是質(zhì)量控制的重點(diǎn)，要與一般的控制項(xiàng)目進(jìn)行區(qū)分。質(zhì)量控制點(diǎn)主要有兩類，一是新技術(shù)、新工藝，因是第一次施工，質(zhì)量無把握，因此要重點(diǎn)控制；二是易發(fā)生問題的部位，如模板接縫、鋼筋間距、鋼筋保護(hù)層、以及混凝土表面錯臺、掛簾、蜂窩、氣泡等質(zhì)量通病。對這些關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)的重點(diǎn)控制，只要方法對頭、措施得力，往往能起到事半功倍的效果。
再次是抓項(xiàng)目質(zhì)量必須安排好交叉作業(yè)，注重細(xì)部處理和成品保護(hù)。在施工中，往往是多工種、全方位交叉作業(yè)，管理難度大。俗話說“細(xì)節(jié)決定成敗”，就說明細(xì)部結(jié)構(gòu)的施工質(zhì)量，對實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總質(zhì)量目標(biāo)是至關(guān)重要的。管理的重點(diǎn)應(yīng)放在合理安排交叉作業(yè)，抓好細(xì)部處理和成品保護(hù)上。合理安排交叉作業(yè)，一是要合理安排工序，解決好各分項(xiàng)工程施工的先后順序，不影響施工質(zhì)量；二是要合理安排時間和空間，保證各分項(xiàng)工程必要的技術(shù)間歇；三是要合理安排人力以保證工期。成品保護(hù)在細(xì)部處理施工階段尤為重要，要在一開始就制定措施、落實(shí)責(zé)任，做好有利于成品保護(hù)的交叉作業(yè)安排，防止相互破壞或污染，減少翻修或返工損失，確保工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
質(zhì)量第一，安全至上！什么是安全？安全是什么？安全就是平安，是幸福，是快樂，是責(zé)任，是妻子的笑臉，是兒女的歡笑，是父母的欣慰，是朋友的祝福，是企業(yè)的效益。安全是人們對生產(chǎn)、生活中是否可能遭受健康損害和人身傷亡的綜合認(rèn)識。漢語中有“無危則安，無缺則全”；安全的英文為safety，意指健康與平安。廣義的安全，是泛指沒有危險、不出事故的狀態(tài)。安全生產(chǎn)是指通過人-機(jī)-環(huán)境三者的和諧運(yùn)作，使社會生產(chǎn)活動中危及勞動者生命安全和身體健康的各種事故風(fēng)險和傷害因素，始終處于有效控制的狀態(tài)。
在實(shí)際施工安全生產(chǎn)管理中，安全生產(chǎn)，一個永恒的話題。安全生產(chǎn)管理是針對人們生產(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用安全科學(xué)的理論與方法，通過人們的努力，充分利用各種可利用的資源，進(jìn)行安全決策、計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等活動的總稱。其目的是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)械設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，使人能安全健康的從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。生產(chǎn)安全，事關(guān)大局，其責(zé)任重于泰山。如何確保安全生產(chǎn)，重在抓好基礎(chǔ)管理。而基層工作著重在于生產(chǎn)現(xiàn)場管理。強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場的施工管理，是做好安全生產(chǎn)工作的重中之重，也是減少和杜絕事故發(fā)生的重要措施之一。
一是事前——講究一個“細(xì)”字。我們在工程施工前，一定要把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做好、做細(xì)。任何分項(xiàng)工程施工方案都有安全技術(shù)措施，工作計劃要細(xì)，防范措施要細(xì)，人員分工要細(xì)，機(jī)械設(shè)備準(zhǔn)備要細(xì)，施工工具安檢要細(xì)等等，不能在準(zhǔn)備工作上留有事故隱患。二是事中——講究一個“實(shí)”字。現(xiàn)場安全管理是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作。在施工中，要對安全防范措施進(jìn)行實(shí)實(shí)在在地落實(shí)，對施工方案進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的實(shí)施和完成。首先在施工中要強(qiáng)化監(jiān)控工作，落實(shí)專人監(jiān)管，要全神貫注，精心施工，精心操作，來不得半點(diǎn)馬虎，來不得半點(diǎn)僥幸麻痹，更容不得留下半點(diǎn)事故隱患，加強(qiáng)隱患和危險源排查，不留死角。其次要提高處理突發(fā)事件的應(yīng)變能力。最后要充分發(fā)揮安全組織網(wǎng)絡(luò)作用，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)安全責(zé)任制。提倡互相監(jiān)督、互相關(guān)照、互相保護(hù)、團(tuán)結(jié)友愛的精神，使項(xiàng)目部形成一個人人講安全、人人抓安全的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)者要經(jīng)常深入現(xiàn)場，單位的領(lǐng)導(dǎo)者深入施工現(xiàn)場，是對職工勞動的一種肯定，這在相當(dāng)程度上能起到鼓舞士氣的作用。三是事尾——講究一個“善”字。每項(xiàng)分部工程后期，雖然施工的工作量在逐步減少，但是在安全管理上一點(diǎn)都不能放松。要善于做好和完善掃尾工作，把握好整個施工過程和結(jié)果，這樣才能真正做到善始善終。首先要加強(qiáng)安全教育，因?yàn)槭┕ず笃诼毠ね谛睦砩戏潘闪藢Π踩闹匾暢潭?，容易滋生麻痹松懈情緒；思想上的壓力也沒有開工時那么大，都以為工作快結(jié)束了，可以松口氣了。往往此時此刻，最容易發(fā)生一些“低級”事故。其次要善于進(jìn)行總結(jié)和提高，做好總結(jié)工作，對施工工作中出現(xiàn)的好人好事要進(jìn)行表揚(yáng)；對吃苦耐勞、忠于職守的施工人員要進(jìn)行獎勵，同時要對施工過程出現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)就是未來的財富。要真正做到總結(jié)一次前進(jìn)一步。
質(zhì)量與安全，是兩個在施工中同時存在的事物，二者相互制約又互為補(bǔ)充，是辯證的統(tǒng)一。隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快，水利行業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水利工程項(xiàng)目建設(shè)的好壞直接關(guān)系整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們在實(shí)際的施工管理中既要保證質(zhì)量合格，同時又要保證不出安全事故，既要抓質(zhì)量、抓進(jìn)度，同時又要抓安全，做到管質(zhì)量必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全的“一崗雙責(zé)”制度，遵守國家及行業(yè)頒布的相關(guān)法律法規(guī)，做到有法可依，有法必依，質(zhì)量方面做到“三檢制”，安全方面做到“三同時”，并做到“四不放過”原則，切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)和質(zhì)量的交叉作業(yè)管理。
第3篇 水利水電建設(shè)公司交通安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范股份公司交通安全管理工作,預(yù)防交通事故,制定本辦法。
第二條 股份公司交通安全管理原則是:安全第一、依法管理、服務(wù)生產(chǎn)。
第三條 各單位應(yīng)依照交通安全法律法規(guī),建立本單位交通安全管理制度。
第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)
第四條 各單位行政正職是交通安全第一責(zé)任人。
第五條 各單位(項(xiàng)目部)應(yīng)明確交通安全主管部門(以下簡稱交管部門),全面負(fù)責(zé)本單位機(jī)動車駕駛?cè)藛T、機(jī)動車(含廠內(nèi)機(jī)動車,以下同)的交通安全管理工作。
第六條 負(fù)責(zé)交通安全管理的部門、人員和機(jī)動車駕駛?cè)藛T應(yīng)認(rèn)真履行安全職責(zé)。
第三章 道路交通機(jī)動車及駕駛員
第七條 各類機(jī)動車駕駛員應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國道路交通安全法》,駕車時應(yīng)服從公安交警、運(yùn)管稽查等部門的管理。
第八條 駕駛員應(yīng)樹立良好的職業(yè)道德和駕駛作風(fēng),遵章守紀(jì),文明行車,按規(guī)定參加安全培訓(xùn)。
第九條 機(jī)動車駕駛和操作人員應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程,做好設(shè)備日常維護(hù)、保養(yǎng),保持車輛的整潔和完好,保障安全裝置齊全有效。
第十條 嚴(yán)禁酒后駕車、疲勞駕駛、將車私自交給他人駕駛,嚴(yán)禁交通肇事逃逸。
第十一條 機(jī)動車輛使用前,應(yīng)向公安交管部門申請登記、領(lǐng)取號牌、行駛證,并按規(guī)定辦齊隨車必備的證件。
第十二條 車輛安全技術(shù)性能應(yīng)保持完好,并按規(guī)定年檢,不得開“病車”上路。
第十三條 裝載貨物的車輛應(yīng)綁扎牢固;運(yùn)輸“超長、超高、超寬”的大件或易燃、易爆的危險化學(xué)品時,應(yīng)辦理準(zhǔn)運(yùn)證,采取安全措施,懸掛明顯標(biāo)記,必要時應(yīng)配有指揮車。
第十四條 任何人不得強(qiáng)行搭車或追扒車輛;無證人員不得駕駛車輛;不得人、貨混裝。
第十五條 車輛在工地內(nèi)部行駛,應(yīng)按限速標(biāo)志和規(guī)定路線行駛。
第十六條 車輛倒車作業(yè)時,應(yīng)確認(rèn)安全后方可倒車,必要時應(yīng)有人指揮;自卸車應(yīng)在車廂回復(fù)正常位置后行駛。
第十七條 車輛應(yīng)在指定的停車地點(diǎn)、場所停放。
第十八條 車輛修復(fù)后應(yīng)由持有駕駛證的車輛檢驗(yàn)員或指定的駕駛員在規(guī)定路段試車。
第十九條 機(jī)動車輛的牌證辦理、轉(zhuǎn)籍落戶、車輛年檢和駕駛員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、審驗(yàn)等事項(xiàng),應(yīng)由車輛所在單位交管部門統(tǒng)一辦理。
第二十條 各單位負(fù)責(zé)交通安全管理的部門應(yīng)定期組織安全檢查。
第四章 場內(nèi)交通機(jī)動車及操作人員
第二十一條 場內(nèi)機(jī)動車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)按照國家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定,經(jīng)過專門培訓(xùn)和考試、考核合格,領(lǐng)取《中華人民共和國機(jī)動車駕駛證》或特種作業(yè)資格證后方準(zhǔn)駕駛或操作。
第二十二條 場內(nèi)機(jī)動車駕駛、操作人員必須遵守下列規(guī)定:
(一)作業(yè)時應(yīng)攜帶機(jī)動車駕駛證或特種作業(yè)資格證。
(二)不準(zhǔn)駕駛或操作與證件不相符的車輛;駕駛室內(nèi)不得超員,車廂(斗)內(nèi)不得載人。
(三)嚴(yán)禁酒后操作;不得在駕駛或操作時進(jìn)行一切有礙安全的活動。
(四)身體疲勞或患病等有礙安全操作時,不得上崗作業(yè)。
(五)場內(nèi)機(jī)動車駕駛、操作人員6-12個月沒有從事本崗位工作的,重新上崗前應(yīng)按規(guī)定參加實(shí)際操作技能考核;超過1年的需重新參加培訓(xùn),經(jīng)考試、考核合格后上崗。
第二十三條 場內(nèi)機(jī)動車應(yīng)按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定進(jìn)行申報、掛牌和定期檢驗(yàn)。
第二十四條 場內(nèi)運(yùn)送易燃、易爆物品的專用車,應(yīng)備有消防器材,明確安全措施,車身應(yīng)有清晰、醒目、準(zhǔn)確、完好的安全警示標(biāo)志。
第二十五條 進(jìn)入易燃易爆場所的車輛,應(yīng)安裝防爆裝置。
第二十六條 負(fù)責(zé)交通安全管理的部門應(yīng)定期組織開展機(jī)動車駕駛員安全教育。
第二十七條 場內(nèi)機(jī)動車改裝、出售、報廢時,負(fù)責(zé)交通安全管理的部門應(yīng)及時向地方有關(guān)部門申辦相關(guān)手續(xù)。
第二十八條 負(fù)責(zé)交通安全管理的部門應(yīng)建立場內(nèi)機(jī)動車安全技術(shù)管理檔案,包括車輛維修使用及事故記錄。
第五章 場內(nèi)道路
第二十九條 場內(nèi)道路應(yīng)平整、路基堅(jiān)實(shí)、邊坡穩(wěn)定;應(yīng)設(shè)置交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線。在陡坡、彎道、交叉路口、窄橋、隧道、人行橫道等復(fù)雜危險路段應(yīng)設(shè)置減速、危險等警示標(biāo)志及防護(hù)設(shè)施。
第三十條 保持道路暢通,不得在行車道上放置設(shè)備物料。
第三十一條 場內(nèi)道路需要占用、挖掘或跨越、穿越道路施工時,應(yīng)有臨時通行和保護(hù)安全措施,并設(shè)有醒目的安全標(biāo)志,夜間應(yīng)設(shè)警示燈。
第六章 交通事故管理
第三十二條 發(fā)生交通事故后應(yīng)立即搶救傷員,保護(hù)現(xiàn)場。
第三十三條 發(fā)生交通事故的單位,應(yīng)及時向當(dāng)?shù)毓步痪块T和所在單位領(lǐng)導(dǎo)報告。重、特大交通事故,應(yīng)在2小時內(nèi)報股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部。
第三十四條 發(fā)生道路交通事故后,事故單位應(yīng)按當(dāng)?shù)毓步痪块T的責(zé)任認(rèn)定結(jié)論為依據(jù),對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。
第三十五條 發(fā)生道路交通事故的損失鑒定以當(dāng)?shù)毓步痪块T的事故協(xié)議書為準(zhǔn)。
第三十六條 場內(nèi)機(jī)動車輛在場區(qū)內(nèi)起動、行駛、作業(yè)過程中,導(dǎo)致人員傷害或財產(chǎn)損壞事故時,負(fù)責(zé)交通安全管理的部門應(yīng)進(jìn)行事故調(diào)查處理。
第三十七條 發(fā)生交通事故后,應(yīng)按“四不放過”原則,查明事故原因、分清責(zé)任、提出處理意見、落實(shí)事故防范措施。
第三十八條 酒后、無證或私自駕駛操作車輛、設(shè)備造成事故的,除按規(guī)定賠償損失外,還應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第七章 附 則
第三十九條 本辦法下列用語的含義:
一、“機(jī)動車輛”是指各單位自有或租用的、由公安交警部門核準(zhǔn)的汽車、拖拉機(jī)、摩托車等車輛。
二、“場內(nèi)機(jī)動車輛”是指各單位自有或租用的,并在本單位生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)行駛、作業(yè)的汽車(公安交警部門核牌的除外)、電瓶車、叉車、翻斗車、自卸車、三輪機(jī)動車、拖拉機(jī)、汽車起重機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)、挖掘機(jī)、鏟車等車輛。
三、“機(jī)動車駕駛員”是指與單位存有勞動合同關(guān)系并持有公安交警部門頒發(fā)的機(jī)動車駕駛證的員工。
四、“場內(nèi)機(jī)動車駕駛員”是指與單位有勞動合同關(guān)系并持有《中華人民共和國機(jī)動車駕駛證》或特種作業(yè)資格證的員工。
第4篇 水利水電建設(shè)公司設(shè)備安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范設(shè)備的安全管理,防止和減少設(shè)備事故,制定本辦法。
第二條 本辦法所指設(shè)備包含特種設(shè)備和普通設(shè)備兩大類。
(一)特種設(shè)備主要指施工起重設(shè)備、施工中的客運(yùn)和貨運(yùn)纜機(jī)、鍋爐、壓力容器(含氣瓶)及壓力管道、國家規(guī)定的特種設(shè)備目錄中的其它施工設(shè)備。
(二)普通設(shè)備主要指除特種設(shè)備以外的施工、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、制造等設(shè)備。
第三條 各單位應(yīng)設(shè)置或明確設(shè)備安全管理責(zé)任部門,配備滿足設(shè)備安全管理工作所需的管理人員和設(shè)備操作人員。
第四條 各單位的設(shè)備管理責(zé)任部門,應(yīng)制定設(shè)備安全管理辦法和崗位安全操作規(guī)程,并嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)。
第二章 設(shè)備的采購、租賃、運(yùn)行安全管理
第五條 設(shè)備采購的安全管理要求:
(一)應(yīng)采購符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的機(jī)械設(shè)備及產(chǎn)品。
(二)設(shè)備采購前,應(yīng)審查設(shè)備生產(chǎn)廠商的資質(zhì)及生產(chǎn)能力,采購符合安全性能要求的設(shè)備。
(三)設(shè)備到貨驗(yàn)收時,應(yīng)檢查設(shè)備的安全性能是否良好,安全裝置是否齊全、有效,查驗(yàn)廠家出具的產(chǎn)品質(zhì)量合格證,設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范,安裝及使用維修說明書等資料是否齊全;對于特種設(shè)備還必須有設(shè)計文件、制造許可證和監(jiān)督檢驗(yàn)證書等。
(四)設(shè)備管理部門應(yīng)為每臺設(shè)備建立技術(shù)檔案。設(shè)備技術(shù)檔案包括:設(shè)備設(shè)計的技術(shù)規(guī)范,產(chǎn)品合格證,設(shè)備安裝和使用維護(hù)說明,隨機(jī)工器具登記表,設(shè)備運(yùn)行、維修、維護(hù)保養(yǎng)記錄,調(diào)配記錄等,特種設(shè)備還必須有定期檢驗(yàn)、安拆記錄、日常使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢查記錄和運(yùn)行故障、事故記錄等。
第六條 租賃設(shè)備時,必須由設(shè)備管理部門對設(shè)備技術(shù)及安全狀況進(jìn)行檢查合格后,方能租賃。嚴(yán)禁租賃存在安全隱患、國家強(qiáng)制報廢及明令淘汰的施工設(shè)備。
第七條 承租設(shè)備時,對于國家強(qiáng)制要求需定期進(jìn)行檢驗(yàn)的特種設(shè)備,應(yīng)要求出租方提供完整的安全技術(shù)檔案、檢測檢驗(yàn)報告和其他有效證明。
第八條 租賃設(shè)備時,租賃雙方應(yīng)簽訂協(xié)議,明確各自的安全責(zé)任,承租方在承租期間應(yīng)當(dāng)對設(shè)備的使用安全負(fù)責(zé)。
第九條 施工設(shè)備的運(yùn)行:
(一)設(shè)備操作人員不得違章操作。
(二)對于危及人身安全的部位,應(yīng)按規(guī)定設(shè)置明顯警示標(biāo)志和防護(hù)裝置。
(三)施工設(shè)備停放、檢修、安裝應(yīng)有固定的安全場所。對設(shè)備進(jìn)行拆裝和檢修保養(yǎng)時,必須按規(guī)定懸掛明顯警示標(biāo)識;對電器設(shè)備進(jìn)行檢修時,檢修場所必須有防雨措施。
(四)大型施工設(shè)備應(yīng)定人定機(jī),實(shí)行機(jī)長負(fù)責(zé)制。
(五)設(shè)備操作人員必須經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn),熟悉本機(jī)的操作、保養(yǎng)和安全操作規(guī)程,按規(guī)定持證上崗。
(六)設(shè)備不得帶病或超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),對存在安全隱患的施工設(shè)備,必須立即停止作業(yè),待故障排除后,方能重新工作。
(七)設(shè)備必須經(jīng)現(xiàn)場調(diào)度或設(shè)備管理人員同意方可出勤或運(yùn)轉(zhuǎn)。設(shè)備不得在有事故隱患的場所作業(yè)和停放。
(八)特種設(shè)備使用單位在使用前應(yīng)按照規(guī)定到當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門登記;制定特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案,并開展演練。
第十條 設(shè)備的拆裝:
(一)特種設(shè)備安裝前應(yīng)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門告知。
(二)設(shè)備的安裝與拆除應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行;特種設(shè)備的拆裝應(yīng)編制專門的安全技術(shù)措施和作業(yè)指導(dǎo)書,并履行審核批準(zhǔn)程序后實(shí)施。
(三)安裝與拆除過程應(yīng)如實(shí)記錄,發(fā)現(xiàn)缺陷和問題應(yīng)詳細(xì)說明,并采取措施處理。
(四)特種設(shè)備安裝后,必須由相關(guān)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn),合格后方可投入運(yùn)行。特種設(shè)備應(yīng)定期檢驗(yàn)。
第十一條 設(shè)備的大修或改造:
(一)設(shè)備的大修或改造必須由具有相應(yīng)資質(zhì)(能力)的單位進(jìn)行。
(二)設(shè)備大修或改造完成后,必須由相關(guān)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn),合格后方可投入運(yùn)行。
(三)對于特種設(shè)備,必須由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢測檢驗(yàn)后,出具檢驗(yàn)合格報告及使用登記后方可投入使用。
第十二條 設(shè)備的報廢:
(一)存在嚴(yán)重事故隱患,無改造、維修價值或超過設(shè)計使用年限的設(shè)備應(yīng)及時予以報廢。
(二)特種設(shè)備報廢時還應(yīng)履行使用登記注銷等手續(xù)。
第三章 設(shè)備操作人員安全教育
第十三條 各單位應(yīng)建立設(shè)備操作人員安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)制度,規(guī)范設(shè)備操作人員的安全教育培訓(xùn)工作。
第十四條 設(shè)備管理人員應(yīng)按規(guī)定參加安全教育和技術(shù)培訓(xùn)、考核,合格后方可上崗;特種設(shè)備安全管理人員還應(yīng)按規(guī)定取得有關(guān)部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證件。
第十五條 設(shè)備操作人員應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行操作技能和安全知識培訓(xùn),經(jīng)考試合格后,方能上機(jī)操作;特種設(shè)備操作人員還應(yīng)按規(guī)定取得有關(guān)部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證件。
第四章 設(shè)備事故報告、調(diào)查和處理
第十六條 根據(jù)事故損失大小,對設(shè)備安全事故進(jìn)行分類,劃分為一般設(shè)備事故、較大設(shè)備事故、重大設(shè)備事故、特別重大設(shè)備事故。
(一)一般事故:直接經(jīng)濟(jì)損失2-30萬元的事故。
(二)較大事故:直接經(jīng)濟(jì)損失30-100 萬元的事故。
(三)重大事故:直接經(jīng)濟(jì)損失100-500萬元的事故。
(四)特別重大事故:直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上的事故。
第十七條 設(shè)備事故發(fā)生后,事故單位必須及時、如實(shí)上報。
第十八條 設(shè)備事故的調(diào)查:
(一)事故發(fā)生后,各單位必須按照“四不放過”的原則調(diào)查處理。
(二)一般及較大設(shè)備事故由事故單位自行組織調(diào)查,有關(guān)事故的全部資料由事故單位保存完整。
(三)重大設(shè)備事故由事故單位自行組織調(diào)查,特種設(shè)備的重大事故則視事故情況,必要時由股份公司組織調(diào)查。
(四)特大及以上設(shè)備事故由股份公司組織調(diào)查。
第十九條 設(shè)備事故處理:
(一)股份公司每年對發(fā)生重大以上設(shè)備事故進(jìn)行統(tǒng)計,并對事故單位進(jìn)行處罰,處罰金額為事故直接損失總額的1%~3%,處罰金上繳股份公司。
(二)對遲報、謊報、瞞報的事故單位,對事故單位和責(zé)任人按照股份公司《安全事故和違規(guī)行為處罰辦法》給予處理。
第5篇 水利工程廠房安全管理
水利工程廠房是為安裝順利進(jìn)行和保護(hù)機(jī)電設(shè)備正常運(yùn)行的主要建筑物，應(yīng)為設(shè)備的安裝、檢修及運(yùn)行創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。廠房日常檢查和維護(hù)項(xiàng)目及要求包括：
（1）外觀整潔，結(jié)構(gòu)完整，穩(wěn)定可靠，滿足抗震要求，無裂縫、漏水、沉陷等缺陷。
（2）梁、板等主要構(gòu)件及門窗、排水等附件完好。
（3）通風(fēng)、防潮、防水、防火滿足安全運(yùn)行要求。
（4）避雷裝置安全可靠。
廠房安全管理尤其要注意做好防潮、防淹、防震、防火工作。
2防潮
水利工程廠房的滲漏和潮濕易使機(jī)電設(shè)備受潮和銹蝕，并使運(yùn)行人員工作條件惡化，過大的滲漏還會引起廠房沉陷，影響安全。
廠房潮濕的原因主要有水工建筑物漏水、機(jī)組運(yùn)行中事故排水、機(jī)組供排水系統(tǒng)漏水和廠內(nèi)通風(fēng)系統(tǒng)效果差等?？梢圆扇〉拇胧┯校?/p>
（1）根據(jù)水工建筑物防滲要求，及時處理廠房滲漏水。廠房周圍開好排水溝，避免山坡水進(jìn)入廠房。
（2）因設(shè)備原因造成的漏水，應(yīng)在機(jī)組大修時徹底處理，平時應(yīng)加強(qiáng)維護(hù)。廠內(nèi)排水洲或排水管應(yīng)保持暢通，將滲漏水及時排至下游或集水井。
（3）應(yīng)維持廠內(nèi)通風(fēng)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對于效果差的通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)分析原因，采取措施加以改善。這點(diǎn)對地下或壩內(nèi)廠房尤為重要。
2防淹
由于部分水利工程廠房位于水下，因此防淹問題特別突出。水泵房通常位于廠房底層，受淹的可能性最大。對進(jìn)入廠房的漏水、滲水如不及時采取措施排出，可能發(fā)展成水淹廠房的嚴(yán)重事故。
造成水泵房或廠房被淹的主要原因有：
?? 排水系統(tǒng)自動控制失效，而運(yùn)行人員未及時發(fā)現(xiàn)；
?? 排水泵容量偏小，非常情況下排水不及；
?? 檢修排水泵停泵時，反水錘將逆止閥蓋脹破，使尾水倒灌；
?? 大壩泄洪水霧大量通過廠區(qū)進(jìn)入廠房；
?? 排水系統(tǒng)閥門誤操作，造成尾水倒灌廠房：
水泵房被淹將影響廠內(nèi)正常運(yùn)行，廠房被淹更是嚴(yán)重的事故，因此必須采取各種措施防止被淹。可采取的措施一般有：
（1）加強(qiáng)運(yùn)行管理，嚴(yán)防誤操作。
（2）選用深井式排水泵，將電動機(jī)布置在水輪機(jī)層以上高程。
（3）完善排水泵自動控制及信號系統(tǒng)，包括控制回路設(shè)置熔絲熔斷保護(hù)信號等。
2防震
我國是地震區(qū)分布比較廣泛、震源淺、強(qiáng)度大的多地震國家。地震不僅對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，對水電站廠房及機(jī)電設(shè)備的安全運(yùn)行也帶來嚴(yán)重影響。對新建電站的廠房設(shè)計及設(shè)備選擇應(yīng)考慮地震條件。對已建電站應(yīng)按經(jīng)當(dāng)?shù)氐卣鸩块T鑒定的地震烈度復(fù)核廠房設(shè)計及機(jī)電設(shè)備的耐震能力，或采取抗震加固措施，以減小震害。
2防火
廠房是水利工程管理單位各類機(jī)電設(shè)備的集中場所，其消防安全是廠房日常安全管理的重點(diǎn)內(nèi)容。廠房消防安全管理基本要求包括：
（1）廠房消防設(shè)計及消防設(shè)備設(shè)施配備滿足要求并定期試驗(yàn)和維護(hù)。
（2）制定廠房消防安全管理相關(guān)制度。
（3）設(shè)置消防專（兼）人員、消防設(shè)施維護(hù)人員等，與運(yùn)行值班人員共同負(fù)責(zé)廠房日常消防檢查和維護(hù)工作。
（4）開展消防培訓(xùn)和廠房火災(zāi)應(yīng)急演練。
廠房消防安全檢查內(nèi)容包括：
（1）消防報警及有關(guān)滅火設(shè)備設(shè)施、消防通道的日常巡檢。
（2）火源、電源及易燃易爆物品的安全檢查。
（3）各種火災(zāi)隱患的排查和整改，包括設(shè)備設(shè)施、人員行為和環(huán)境等隱患。
（4）生產(chǎn)區(qū)動火作業(yè)的監(jiān)督檢查。
第6篇 淺議如何加強(qiáng)水利企業(yè)安全管理
安全是企業(yè)綜合素質(zhì)的體現(xiàn)，也是衡量一個企業(yè)管理水平的標(biāo)尺。在現(xiàn)實(shí)中工程施工中安全事故時有發(fā)生，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失，做為水利企業(yè)我們有責(zé)任也有義務(wù)，為防止和減少工程施工安全事故發(fā)生盡心盡力。隨著水管體制改革的不斷深入，新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的大調(diào)整，水利企業(yè)的安全生產(chǎn)管理尤為重要，如何適應(yīng)新形勢的要求，如何提高安全管理水平，為水利事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，是擺在我們面前的一項(xiàng)新課題。
一、提高認(rèn)識 強(qiáng)化企業(yè)安全管理
1、企業(yè)安全生產(chǎn)管理的目的
安全生產(chǎn)的目的是防止事故發(fā)生,保證勞動者在生產(chǎn)過程中的安全、健康和財產(chǎn)損失，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進(jìn)行。
2、加強(qiáng)管理，健全制度，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全管理體系
加強(qiáng)施工安全管理，建立健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系，建立以企業(yè)負(fù)責(zé)人為首的安全管理體系，對工程安全文明施工實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理，使水利企業(yè)安全生產(chǎn)管理走向合理化、規(guī)范化建設(shè)。
3、建立企業(yè)長效的安全培訓(xùn)制度，增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)意識
建立健全長效的安全培訓(xùn)制度，加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育力度，切實(shí)提高全員安全業(yè)務(wù)素質(zhì)。安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育要堅(jiān)持“依法培訓(xùn)、質(zhì)量第一、服務(wù)基層、方便企業(yè)”的方針，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分級實(shí)施、培考分離的原則，按照不同類別和崗位層次要求，有針對性地抓好培訓(xùn)工作。安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育不僅要看是否進(jìn)行了培訓(xùn)，達(dá)到了多少人。更重要的是要有針對性、抓難點(diǎn)、填空白點(diǎn)，擴(kuò)大受訓(xùn)覆蓋面，提高培訓(xùn)教育質(zhì)量，使職工充分認(rèn)識到安全施工的重要性。同時，施工人員必須要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，做到不培訓(xùn)不上崗，不持證不上崗，真正做到安全第一。
4、提高工程安全管理人員水平的途徑
提高工程施工管理人員的安全管理水平，通過組織培訓(xùn)和自學(xué)等形式學(xué)習(xí)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理專業(yè)知識和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識；通過在生產(chǎn)過程中的現(xiàn)場檢查、案例分析等形式吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，使其做到真正懂安全，會抓安全，會管安全，做到能安全操作。
5、加強(qiáng)安全監(jiān)管、整治力度
加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的監(jiān)管、整治力度，認(rèn)真研究安全監(jiān)管和整治工作的有效辦法和手段，拿出有針對性的工作措施，嚴(yán)查嚴(yán)處，以鐵的紀(jì)律、鐵的手腕、鐵石心腸抓好安全監(jiān)管和整治工作，明確每項(xiàng)工程的具體安全隱患整改措施、責(zé)任人。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理,做到安全隱患整改處處有結(jié)果，對安全隱患發(fā)現(xiàn)一處，整改一處，做到安全生產(chǎn)無事故。
二、知己知彼，百戰(zhàn)不殆
危險、危害因素盡管表現(xiàn)形式不同，但從本質(zhì)上講，之所以能造成危險、危害后果（發(fā)生傷亡事故、損害人身健康和造成物的損壞等），均可歸結(jié)為存在能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去控制等方面因素的綜合作用，并導(dǎo)致能量的意外釋放或有害物質(zhì)泄漏、擴(kuò)散的結(jié)果。存在能量、有害物質(zhì)和失控是危險、危害因素產(chǎn)生的根本原因。要控制能量、有害物質(zhì)，從工程安全管理上來說，可從控制人的不安全行為、控制物不安全狀態(tài)、環(huán)境條件、安全管理這四方面進(jìn)行控制。
第7篇 水利水電工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為切實(shí)加強(qiáng)我局安全生產(chǎn)工作,規(guī)范安全管理,防止和減少安全事故,保障廣大員工生命和企業(yè)財產(chǎn)的安全,維護(hù)工程局的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱《安全生產(chǎn)法》)、《中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》,特制定中國水利水電第三工程局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定。
第二條 局屬各單位必須嚴(yán)格遵守《安全生產(chǎn)法》,建立、健全本單位內(nèi)部的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,嚴(yán)格遵守國家以及單位所在地地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定;嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)相關(guān)的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第三條 本規(guī)定根據(jù)工程局生產(chǎn)安全現(xiàn)狀以及今后一段時間安全生產(chǎn)工作的需要而制定。各單位應(yīng)依據(jù)本規(guī)定的總體要求,結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)、安全管理重點(diǎn),制定本單位安全生產(chǎn)管理制度。
第四條 本規(guī)定適用于局屬各單位、局機(jī)關(guān)各處室、以及由工程局所屬各單位承擔(dān)安全管理責(zé)任的各種獨(dú)資單位、合資單位和多種經(jīng)營單位(以下簡稱各單位)的生產(chǎn)安全活動。
第二章 安全管理的方針和目標(biāo)
第五條 工程局安全工作方針是:“安全第一、預(yù)防為主”。緊緊抓住安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行和落實(shí),強(qiáng)化安全監(jiān)督,嚴(yán)格責(zé)任追究制度,確保工程局安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第六條 工程局安全生產(chǎn)工作目標(biāo)是:健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,建設(shè)一支滿足安全生產(chǎn)管理要求的安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍;各單位要建立完善的體系化的安全管理制度。杜絕重、特大安全事故,努力減少其他各類事故的發(fā)生頻度,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。
第七條 工程局遵循“以人為本”的安全生產(chǎn)管理理念,珍愛生命,關(guān)注安全,關(guān)注健康,以營造一個安全、健康的工作環(huán)境為已任。
第三章 安全保證管理原則
第八條 工程局安全生產(chǎn)工作實(shí)行分級管理,一級抓一級。所屬各單位加強(qiáng)對下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,堅(jiān)持分級管理,誰主管誰負(fù)責(zé)的原則。
第九條 安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)章,杜絕違章指揮和違章操作。必須加強(qiáng)檢查、強(qiáng)化監(jiān)督,加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高全員的安全綜合素質(zhì)。營造“珍惜生命、關(guān)愛生命、關(guān)注健康”的安全生產(chǎn)氛圍,從根本上提高工程局的安全生產(chǎn)管理水平。
第十條 工程局內(nèi)部涉及眾多生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域,各單位要根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營的具體情況,確定安全工作的重點(diǎn)。要有長遠(yuǎn)規(guī)劃,也要有近期目標(biāo);要抓好重點(diǎn),防止重、特大事故的發(fā)生,又要兼顧一般,減少各類事故的發(fā)生頻率。集團(tuán)公司及各單位的安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)應(yīng)放在在建項(xiàng)目和生產(chǎn)車間。
第十一條 安全工作的第一要素是人。各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,認(rèn)真學(xué)習(xí)、認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程是工程局生產(chǎn)安全的根本保證。
第十二條 在嚴(yán)格按照“四不放過”原則處理事故、嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制度的同時,維護(hù)員工的合法權(quán)益,充分發(fā)揮全體員工在安全工作中主觀能動作用。
第四章 安全管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)
第十三條 安全管理體制
一、局長全面負(fù)責(zé)集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)工作,副局長協(xié)助局長負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
二、各部門按照職責(zé)分工在分管副局長的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
三、局安監(jiān)辦在主管副局長領(lǐng)導(dǎo)下,承擔(dān)本部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé),負(fù)責(zé)工程局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的協(xié)調(diào)工作。
四、根據(jù)職責(zé)分工,工程局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門為安全監(jiān)察委員會辦公室。
第十四條 機(jī)構(gòu)設(shè)置
一、工程局實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)察委員會(簡稱安監(jiān)委)的安全組織制度。工程局安監(jiān)委由局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、局安全監(jiān)督管理相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成。工程局安監(jiān)委在局長的領(lǐng)導(dǎo)下,對工程局安全生產(chǎn)工作進(jìn)行宏觀管理。
二、安監(jiān)委下設(shè)辦公室。辦公室在工程局安監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)開展安全生產(chǎn)管理工作,為安監(jiān)委和工程局領(lǐng)導(dǎo)提供決策意見。
第十五條 職責(zé)
工程局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門職責(zé)見工程局《安全生產(chǎn)責(zé)任制》。
第五章 安全管理規(guī)章制度
第十六條 安全生產(chǎn)責(zé)任制
工程局安全工作實(shí)行分級管理、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,各單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。工程局以簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式,明確各單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。
第十七條 安全生產(chǎn)考核管理制度
工程局定期對各單位生產(chǎn)安全進(jìn)行督查,督促各單位嚴(yán)格履行《安全生產(chǎn)責(zé)任書》所確定的安全生產(chǎn)責(zé)任;根據(jù)實(shí)際情況,工程局還將對其他重點(diǎn)單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查或監(jiān)督,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度得到有效的落實(shí)。
工程局每年對所屬各單位進(jìn)行二次安全生產(chǎn)檢查和考核,對各單位所屬項(xiàng)目部采取抽查方式進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,并在年底根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況,結(jié)合考核結(jié)果進(jìn)行綜合評定。
各單位在建立健全本單位安全生產(chǎn)管理體系的同時,要進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,明確安全生產(chǎn)管理部門在企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)。
第十八條 安全教育培訓(xùn)制度
按照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)要求對主要安全管理人員、特種作業(yè)人員和新入廠員工進(jìn)行安全教育和操作規(guī)程培訓(xùn)。局屬各單位必須建立安全教育培訓(xùn)制度,工程局以及所屬各單位安全第一責(zé)任人、分管安全生產(chǎn)工作的副職、項(xiàng)目經(jīng)理每年必須接受不少于20小時安全教育培訓(xùn);專職安全管理人員每年必須接受不少于40小時安全教育培訓(xùn);其他崗位人員必須接受不少于20小時安全教育培訓(xùn),嚴(yán)格新入廠員工及時獲得入廠安全教育,嚴(yán)格實(shí)行三級安全教育培訓(xùn)制度和持證上崗制度。
第十九條 安全生產(chǎn)信息報送制度
一、為了保證安全事故及時報告,工程局建立安全事故報送制度,各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程局《安全生產(chǎn)信息報送制度》。
二、為了保證工程局各類事故統(tǒng)計的準(zhǔn)確性,以便科學(xué)、客觀地分析事故,各單位應(yīng)按照工程局的規(guī)定,按時報告事故統(tǒng)計報表。
三、為了保證工程局內(nèi)部安全工作能得到及時、有效的交流,工程局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門能及時了解各類事故的發(fā)生、處理和結(jié)案情況,工程局建立內(nèi)部安全工作報告制度。
第二十條 應(yīng)急預(yù)案和安全事故調(diào)查處理制度
一、工程局成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心根據(jù)工程局各單位發(fā)生的重大事故和應(yīng)急事故情況,提出處理意見或建議,或直接對事故處理的指揮。工程局應(yīng)急指揮中心根據(jù)實(shí)際情況決定是否派員參加事故現(xiàn)場處理工作,并根據(jù)事故情況和發(fā)生事故單位的要求提供支持。
二、工程局應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在局安監(jiān)辦。
三、工程局各單位發(fā)生一般事故,原則上由事故單位按照“四不放過”的原則自行處理,并按規(guī)定上報工程局安委會。
第二十一條 安全事故責(zé)任追究制度
工程局實(shí)行重、特大事故責(zé)任追究制度。
第六章 安全管理制度的實(shí)施和要求
第二十二條 各單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。工程局每年初與直屬各單位簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,并在年終按責(zé)任書內(nèi)容進(jìn)行考核。
第二十三條 各單位要按照《安全生產(chǎn)法》和其他相關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求,結(jié)合本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和規(guī)模,設(shè)置獨(dú)立的安全管理機(jī)構(gòu),配備專職或兼職安全監(jiān)督管理人員。
第二十四條 各單位務(wù)必嚴(yán)格按ohsas18001職業(yè)健康安全管理體系要求開展安全生產(chǎn)管理工作,使安全生產(chǎn)管理工作有計劃、有依據(jù)、有記錄。
第二十五條 為保證安全監(jiān)督管理工作不留空白不留死角,工程局所屬各單位應(yīng)掌握本單位安全生產(chǎn)動態(tài)。
第二十六條 各單位應(yīng)按照“分級管理、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全責(zé)任應(yīng)與年終經(jīng)濟(jì)考核掛鉤。
第二十七條 各單位必須按照《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)安全生產(chǎn)法律和法規(guī)的要求,定期對主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全生產(chǎn)管理人員、新入廠員工、特種作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn);堅(jiān)持特種作業(yè)人員持證上崗制度。
第二十八條 各單位必需完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)所必需的投入,為員工提供安全健康的作業(yè)環(huán)境。
第二十九條 各單位必需嚴(yán)格執(zhí)行國家對重大危險源的安全管理要求;嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)備、特種設(shè)備、以及危險物品的容器、運(yùn)輸工具的管理要求;嚴(yán)格執(zhí)行危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備淘汰制度。
第三十條 各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家或主管部門對交叉作業(yè)的安全管理的要求;嚴(yán)格執(zhí)行對租賃承包作業(yè)的安全管理要求。
第三十一條 各單位應(yīng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn),建立并實(shí)行對在建項(xiàng)目現(xiàn)場安全檢查制度,對安全生產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)常性檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全管理問題,應(yīng)當(dāng)立即處理,對檢查中發(fā)生的事故隱患、應(yīng)責(zé)成主要責(zé)任人予以整改;對不具備安全生產(chǎn)條件的工作場所就責(zé)令停工處理。
第三十二條 各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故報告制度,根據(jù)本單位的安全工作特點(diǎn),建立和健全應(yīng)急救援預(yù)案,當(dāng)事故發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急救援預(yù)案組織施救,防止事故擴(kuò)大,減少人員和財產(chǎn)損失。
第三十三條 各單位應(yīng)按照“四不放過”原則調(diào)查處理事故。查清事故原因,查明事故責(zé)任人,吸取事故教訓(xùn),提出整改措施并立即實(shí)施糾正,并按規(guī)定追究事故責(zé)任。
第七章 安全監(jiān)督管理的方法和措施
工程局遵循分級管理的原則,要求各單位建立安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,安全生產(chǎn)管理部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),按照以下的方法和措施實(shí)施安全監(jiān)督管理。
第三十四條 對本單位各職能部門開展安全監(jiān)督管理
工程局及各單位安全管理部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),對本單位的安全生產(chǎn)及管理進(jìn)行監(jiān)督管理。
第三十五條 對獨(dú)資公司和控股公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
一、簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書
工程局安全監(jiān)督管理實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度。根據(jù)集團(tuán)安全監(jiān)督管理體系的要求,工程局與各單位主要負(fù)責(zé)人簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,明確安全管理責(zé)任,提出履職要求。
二、安全檢查和考核
工程局根據(jù)《安全生產(chǎn)責(zé)任書》上的履職要求,對所屬單位進(jìn)行定期督察和年度檢查考核,并根據(jù)《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的履職情況,年終對各單位進(jìn)行綜合評價。
三、專項(xiàng)安全檢查
工程局將根據(jù)國家和政府主管部門及集團(tuán)公司的要求,對各單位進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查。
第三十六條 對非控股公司的安全監(jiān)督管理
對非控股公司,工程局通過派出的董事,向董事會提出建議,由該公司的董事會提出安全管理的要求。當(dāng)該公司的董事會提出委托集團(tuán)所屬單位進(jìn)行安全監(jiān)督管理的請求時,應(yīng)簽訂相關(guān)的協(xié)議或合同,并按協(xié)議或合同的規(guī)定執(zhí)行。
第八章 其 他
第三十七條 工程局全體員工(包括臨時聘用員工)有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利,有依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)的義務(wù)。
第三十八條 工程局支持各級工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護(hù)職工在安全生產(chǎn)工作中的合法權(quán)益和權(quán)利。
第三十九條 工程局各相關(guān)部門和所屬各單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式,加強(qiáng)員工安全法律法規(guī)、安全知識和操作技能等方面的教育和培訓(xùn),提高職工的安全意識和責(zé)任感,提高員工業(yè)務(wù)工作能力、操作技能和安全素質(zhì)。
第四十條 對在改善安全生產(chǎn)條件、防止安全事故、參加搶險救護(hù)等方面取得顯著成績的單位和個人,工程局和所屬各單位將予以表彰和獎勵。
第四十一條 工程局鼓勵和支持安全生產(chǎn)新技術(shù)和新工藝的研究、推廣和應(yīng)用,努力提高安全生產(chǎn)管理水平和本質(zhì)安全度。
第九章 附 則
第四十二條 定義
一、工程局所屬單位:指工程局各二級單位、各施工局、項(xiàng)目部、基地費(fèi)用單位、各單位下屬的分公司和各級子公司聯(lián)營體。
二、其他合資公司:指工程局或所屬公司與工程局以外其他公司的合資公司、聯(lián)營公司等。
第四十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第四十四條 本規(guī)定由局安監(jiān)辦負(fù)責(zé)解釋。
第8篇 論水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理
摘要：著我國《安全生產(chǎn)法》的頒布實(shí)施和電力建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，提高電力建設(shè)企業(yè)職工，特別是電力建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理人員的安全意識、從事安全管理工作的能力和安全素質(zhì)十分必要，而且勢在必行。安全生產(chǎn)管理在水利水電建設(shè)事業(yè)當(dāng)中的分量是越來越重要了，尤其是對于施工企業(yè)單位來說，安全生產(chǎn)已經(jīng)成為考核的一個重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。所以健全企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度是每個企業(yè)都必須重視的一個環(huán)節(jié)。
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)管理 水利電力工程 重要性
1引言
安全與危險是相對的概念，它的基本含義包括兩個方面：預(yù)知危險和消除危險，二者缺一不可。從廣義上講，安全是預(yù)知人類活動各個領(lǐng)域里所存在的固有或潛在的危險，并且為消除這些危險所采取的各種方法、手段和行動的總稱。從生產(chǎn)的角度講，安全所表征的是一種不發(fā)生死亡、傷害、職業(yè)病以及設(shè)備財產(chǎn)損失的狀況。在一定意義上講，安全就是防止災(zāi)害，消除最終導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)病以及各種損失發(fā)生的條件。我國安全生產(chǎn)的工作方針是“安全第一，預(yù)防為主”。它高度概括了職業(yè)安全健康管理工作的目的和任務(wù)，成為安全生產(chǎn)工作的方向和指針。作為生產(chǎn)單位各級管理人員，對安全生產(chǎn)工作方針必須清楚了解；而作為生產(chǎn)單位的安全管理人員，更應(yīng)對其有較深刻的理解，以便在生產(chǎn)實(shí)際中貫徹執(zhí)行。
2．安全生產(chǎn)管理體制的內(nèi)涵
在“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動者遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)管理體制中，主要是由前四個方面按照不同層次和不同角度構(gòu)成安全生產(chǎn)管理的宏觀體制，這四個方面要互相配合，相互協(xié)調(diào)，共同實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
國家監(jiān)察即國家勞動安全監(jiān)察，它是由國家授權(quán)某政府部門對各類具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位執(zhí)行安全法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，用法律的強(qiáng)制力量推動安全生產(chǎn)方針、政策的正確實(shí)施。因此，國家監(jiān)察是由法定的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，以國家的名義，運(yùn)用國家賦予的權(quán)利，從國家的整體利益出發(fā)來開展的。
行業(yè)管理就是由行業(yè)主管部門，根據(jù)國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，在實(shí)施本行業(yè)宏觀管理中，幫助、指導(dǎo)和監(jiān)督本行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。行業(yè)安全管理與國家監(jiān)察的性質(zhì)不同，它不被授予代表政府處理違法行為的權(quán)利，行業(yè)主管部門也不設(shè)立具有政府監(jiān)督性質(zhì)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
企業(yè)負(fù)責(zé)是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，承擔(dān)著嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全技術(shù)措施，開展安全教育和培訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)，企業(yè)必須層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立內(nèi)部安全調(diào)控與監(jiān)督檢查的機(jī)制。
群眾監(jiān)督就是廣大員工通過工會或者員工代表大會等自己的組織，監(jiān)督和協(xié)助企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策和法規(guī)，不斷改善勞動條件和環(huán)境，切實(shí)保障員工享有生命與健康的合法權(quán)益。群眾監(jiān)督屬于社會監(jiān)督，不具有法律的權(quán)威性。
安全生產(chǎn)管理體制中的四個方面，不能相互替代，而應(yīng)密切配合，相互支持，形成一個有機(jī)的整體，從而發(fā)揮出最大的管理效能。
3.水電建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)
目前，全國電力建設(shè)任務(wù)十分艱巨，各地電力工程建設(shè)也進(jìn)入施工高峰。施工企業(yè)面臨新開工建設(shè)的電力工程技術(shù)要求高、工期緊的壓力，施工機(jī)械老化或不足，施工一線技術(shù)力量不足，以及在安全文明施工和規(guī)范化作業(yè)管理等方面均存在薄弱環(huán)節(jié)，電力工程建設(shè)的安全形勢不容樂觀。
3.1施工作業(yè)區(qū)集中而場地狹小
水利發(fā)電設(shè)備，尤其是機(jī)組安裝設(shè)備都很沉重高大，所有的設(shè)備都要在廠房里安裝，對重達(dá)幾百噸的機(jī)組構(gòu)件，要吊裝在設(shè)備空間極為緊湊的剛架中，其場地就顯得十分蕭蕭，而水電建設(shè)的施工高峰的時間以及人員與各種機(jī)械配備又很集中，同時又要在高處、交叉、重疊的復(fù)雜作業(yè)環(huán)境中施工。沒有科學(xué)的施工組織和嚴(yán)密的安全技術(shù)措施（設(shè)施）和強(qiáng)有力的監(jiān)察與管理員是很難保證安全施工的。
3.2“人自為戰(zhàn)”，施工人員作業(yè)位置多變
水電施工不同于生產(chǎn)單位，工人作業(yè)環(huán)境穩(wěn)定；也不同于一般的建筑安裝，工人活動范圍小，工具比較單一。水電施工范圍大、施工人員“人自為戰(zhàn)”，施工作業(yè)環(huán)境、位置、工具使用多變，隨機(jī)性強(qiáng)，而且施工條件差，有時甚至擠在或躺、坐在設(shè)備夾縫中施工，稍有不甚就會導(dǎo)致事故發(fā)生。
3.3不安全因素多
具體表現(xiàn)為“十多”，即高處作業(yè)多，重疊作業(yè)多，其重運(yùn)輸多，設(shè)備構(gòu)件吊裝多，焊接明火多，施工機(jī)械多，臨時設(shè)施多，預(yù)留孔洞多，外包隊(duì)伍及臨時工多，多工種、多單位在同一現(xiàn)場交叉作業(yè)多。
水電企業(yè)的這些特點(diǎn)，決定了水電企業(yè)職業(yè)安全健康管理工作的復(fù)雜性。由于水電施工危險區(qū)域以及危險因素多，危險源和要害部位分布廣，使得水電企業(yè)的職業(yè)安全健康管理工作也出現(xiàn)點(diǎn)多面廣、頭緒多、任務(wù)重的特點(diǎn)。僅常規(guī)性的職業(yè)安全健康管理工作就有安全健康管理，安監(jiān)人員，施工人員（包括臨時工）的安全管理，安全施工管理制度和安全管理檔案和帳表冊卡、施工機(jī)械、施工現(xiàn)場的職業(yè)安全健康管理等等，同時還要注意用各種新的安全技術(shù)和先進(jìn)的職業(yè)安全健康管理方法。而每一個職業(yè)安全健康管理基礎(chǔ)上又包括許多紛繁復(fù)雜細(xì)致的工作。可以說，要做好水電企業(yè)的職業(yè)安全健康管理工作絕非易事，所以這需要我們廣大安全工作者和水電企業(yè)職工的不斷努力。
4．水電建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的必要性
當(dāng)前我國正處于社會主義計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的轉(zhuǎn)型期，隨著社會日趨活躍和復(fù)雜，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)濟(jì)成分、組織形式多樣化、經(jīng)濟(jì)利益多元化、勞動用工形式多樣化、社會階層結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜。另一方面，我國又正處于大規(guī)模建設(shè)轉(zhuǎn)軌期、發(fā)展期。由于建筑施工行業(yè)的產(chǎn)品固定不一性，建筑主體的多元流動性，施工現(xiàn)場生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜危險性，人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，都極可能導(dǎo)致傷亡事故的發(fā)生。
過去，在計劃經(jīng)濟(jì)體制下建筑施工企業(yè)在政府的計劃指令下進(jìn)行施工，其生產(chǎn)經(jīng)營活動相對簡單，從業(yè)人員相對固定，其技能和素質(zhì)相對穩(wěn)定，國家安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還能得到貫徹落實(shí)。當(dāng)前隨著社會經(jīng)濟(jì)活動日趨活躍和復(fù)雜，相當(dāng)一部分未經(jīng)過系統(tǒng)教育培訓(xùn)的非專業(yè)人員負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營活動，由于其對安全工作的重要性、長期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識不到位，重效益輕安全、重進(jìn)度輕安全，其安全工作常識“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”，以安全技術(shù)管理為例，項(xiàng)目經(jīng)理組織編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場是兩張皮，不具有針對性、指導(dǎo)性。究其原因是編寫的施工組織設(shè)計未能根據(jù)工程特點(diǎn)、施工的環(huán)境、施工的方法、勞動力的組織而制定全面性、針對性的安全技術(shù)措施，而是照搬規(guī)范規(guī)程用語。安全技術(shù)措施不能指導(dǎo)施工生產(chǎn)，導(dǎo)致了施工的習(xí)慣性、無序性、盲目性，極易發(fā)生安全事故。
因此建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)，在建筑工程項(xiàng)目安全管理中堅(jiān)持以人為本，貫徹安全第一，預(yù)防為主的方針，依法建立健全具有可操作性、合理、充分地發(fā)揮作用，及時消除事故隱患，保障項(xiàng)目的施工生產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，其意義十分深遠(yuǎn)。
5．如何做好水電建設(shè)的安全管理。
根據(jù)水電建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，要作好水電建設(shè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理工作必須要做到以下幾點(diǎn)：
強(qiáng)化員工的安全意識，建立科學(xué)的安全理念。
要有針對性的制定安全目標(biāo)，使安全管理工作具有針對性和可操作性。
明確承包方與發(fā)包方各自的安全責(zé)任.
必須有專職的安全生產(chǎn)管理人員，并且賦予其足夠的權(quán)利開展工作。
制定開工前的安全檢查清單。
制定完善的安全計劃。
對所有上崗員工進(jìn)行必要的技能培訓(xùn)和安全培訓(xùn)教育。
遵守國家、行業(yè)和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)安全與健康的規(guī)定，還要遵守業(yè)主提出的安全要求。
在開工前要進(jìn)行安全交底。
保證有足夠的資金投入持續(xù)安全生產(chǎn)措施的有利執(zhí)行
6.總結(jié)
“安全第一，預(yù)防為主”是我國安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)方針，它明確了安全生產(chǎn)管理在建設(shè)項(xiàng)目（工程）中的地位，也明確了安全生產(chǎn)工作的任務(wù)、目的和措施。建設(shè)單位的各級管理人員必須對安全管理有深刻的認(rèn)識，把安全放在第一位，不斷改進(jìn)現(xiàn)有的安全管理措施，強(qiáng)化員工安全意識。只有安全了，企業(yè)才會有市場，也只有安全了，企業(yè)才能有效益。
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第9篇 水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核管理辦法
第一章 總 則
第一條? 為規(guī)范水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核管理，保障水利水電工程施工安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事水利水電工程施工活動的施工企業(yè)管理人員以及實(shí)施水利水電工程施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核管理的，必須遵守本規(guī)定。
第三條 本辦法所稱企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，包括企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作副經(jīng)理等。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)水利水電工程項(xiàng)目施工管理的負(fù)責(zé)人。
專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全員。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員以下統(tǒng)稱為“安全生產(chǎn)管理三類人員”。
第四條? 安全生產(chǎn)管理三類人員安全生產(chǎn)考核實(shí)行分類考核。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得同時參加專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核。
第五條? 考核分為安全管理能力考核（以下簡稱“能力考核”）和安全生產(chǎn)知識考試（以下簡稱“知識考試”）兩部分。
能力考核是對申請人與所從事水利水電工程活動相應(yīng)的文化程度、工作經(jīng)歷、業(yè)績等資格的審核。
知識考試是對申請人具備法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)知識情況的測試。
第六條? 安全生產(chǎn)管理三類人員必須經(jīng)過水行政主管部門組織的能力考核和知識考試，考核合格后，取得《安全生產(chǎn)考核合格證書》（以下簡稱“考核合格證書”），方可參與水利水電工程投標(biāo)，從事施工活動。
考核合格證書在全國水利水電工程建設(shè)領(lǐng)域適用。
第二章 考核管理
第七條? 安全生產(chǎn)管理三類人員考核按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理的原則實(shí)施。
水利部負(fù)責(zé)全國水利水電工程施工企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作的統(tǒng)一管理,并負(fù)責(zé)全國水利水電工程施工總承包一級（含一級）以上資質(zhì)、專業(yè)承包一級資質(zhì)施工企業(yè)以及水利部直屬施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理三類人員的考核。
省級水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利水電工程施工總承包二級（含二級）以下資質(zhì)以及專業(yè)承包二級（含二級）以下資質(zhì)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理三類人員的考核。
第八條 水利部和省級水行政主管部門應(yīng)建立水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理三類人員安全生產(chǎn)考核管理制度，并向社會公布安全生產(chǎn)管理三類人員的考核情況。
水利部建立“水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員信息管理系統(tǒng)”（以下簡稱“管理系統(tǒng)”），用于水利部負(fù)責(zé)考核的安全生產(chǎn)管理三類人員的申請受理、培訓(xùn)考試、崗位登記、考核審查、信息查詢和系統(tǒng)管理等。水利部負(fù)責(zé)考核的企業(yè)須登錄“管理系統(tǒng)”，在線填報相關(guān)信息。
各省（自治區(qū)、直轄市）可參照水利部安全生產(chǎn)管理三類人員“管理系統(tǒng)”，建立本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)管理三類人員安全生產(chǎn)考核管理系統(tǒng)。
第九條? 安全生產(chǎn)管理三類人員考核申請、證書延期與變更等事項(xiàng)由施工企業(yè)統(tǒng)一組織申報，具有管轄權(quán)限的水行政主管部門不接受個人申請。施工企業(yè)對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十條? 施工企業(yè)申請考核，應(yīng)向水行政主管部門提交以下信息材料：
（一）企業(yè)出具的申請函；
（二）企業(yè)施工資質(zhì)證書復(fù)印件；
（三）個人考核申請表及考核申請匯總表（見附錄1、附錄2）；
（四）企業(yè)聘用勞動合同復(fù)印件或勞動人事部門出具的勞動人事關(guān)系證明；
（五）申請人的有效身份證件及學(xué)歷證書或職稱證書等復(fù)印件，并附申請人1寸免冠彩色正面照片1張。
第十一條? 能力考核應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）具有完全民事行為能力，身體健康。
（二）與申報企業(yè)有正式勞動關(guān)系。
（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，年齡不超過65周歲；專職安全生產(chǎn)管理人員，年齡不超過60周歲。
（四）申請人的學(xué)歷、職稱和工作經(jīng)歷應(yīng)分別滿足以下要求：
1．企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：法定代表人應(yīng)滿足水利水電工程承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的要求。除法定代表人之外的其他企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷或中級及以上技術(shù)職稱，且具有3年及以上的水利水電工程建設(shè)經(jīng)歷；
2．項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷或中級及以上技術(shù)職稱，且具有3年及以上的水利水電工程建設(shè)經(jīng)歷；
3．專職安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)具有中?；蛲葘W(xué)歷且具有3年及以上的水利水電工程建設(shè)經(jīng)歷，或大專及以上學(xué)歷且具有2年及以上的水利水電工程建設(shè)經(jīng)歷。
（五）在申請考核之日前1年內(nèi)，申請人沒有在一般及以上等級安全責(zé)任事故中負(fù)有責(zé)任的記錄。
（六）符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的要求。
能力考核通過后，方可參加知識考試。
第十二條? 對于申請材料不齊或者不符合申報要求的，水行政主管部門應(yīng)告知申報企業(yè)予以補(bǔ)充。未補(bǔ)充或補(bǔ)充后仍不符合要求的，將不予受理。
第十三條 知識考試由有考核管轄權(quán)的水行政主管部門或其委托的有關(guān)機(jī)構(gòu)具體組織。知識考試采取閉卷形式，考試時間180分鐘。
第十四條? 申請人知識考試合格，經(jīng)公示后無異議的，由相應(yīng)水行政主管部門（以下簡稱“發(fā)證機(jī)關(guān)”）按照考核管理權(quán)限在20日內(nèi)核發(fā)考核合格證書?？己撕细褡C書有效期為3年。
第十五條? 考核合格證書有效期滿后，可申請2次延期，每次延期期限為3年。施工企業(yè)應(yīng)于有效期截止日前5個月內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請。有效期滿而未申請延期的考核合格證書自動失效。
考核合格證書失效或已經(jīng)過2次延期的，需重新參加原發(fā)證機(jī)關(guān)組織的考核。
第十六條? 安全生產(chǎn)管理三類人員在考核合格證書的每一個有效期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)至少參加一次由原發(fā)證機(jī)關(guān)組織的、不低于8個學(xué)時的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)及時對安全生產(chǎn)繼續(xù)教育情況進(jìn)行建檔、備案。
第十七條? 申請考核合格證書延期的，由施工企業(yè)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料：
（一）企業(yè)出具的延期申請函；
（二）個人延期申請表及延期申請匯總表（見附錄3、附錄4）；
（三）個人參加企業(yè)組織的年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)證明和發(fā)證機(jī)關(guān)組織的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育證明；
（四）原考核合格證書；
（五）考核合格證書有效期內(nèi)，企業(yè)如發(fā)生過生產(chǎn)安全責(zé)任事故，提供有關(guān)部門出具的事故認(rèn)定報告或者處罰、通報文件等。
第十八條? 在考核合格證書有效期內(nèi)，安全生產(chǎn)管理三類人員有下列情況之一的，不予延期：
（一）本人受到水利部或省級水行政主管部門及各級安全監(jiān)管行政主管部門處罰或者通報批評的；
（二）未參加本企業(yè)組織的年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或未參加原發(fā)證機(jī)關(guān)組織的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育的；
（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年滿65周歲的，專職安全生產(chǎn)管理人員年滿60周歲的。
第十九條? 安全生產(chǎn)管理三類人員因所在施工企業(yè)名稱、施工企業(yè)資質(zhì)、個人信息改變等原因需要更換證書或補(bǔ)辦證書的，應(yīng)由所在企業(yè)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出考核合格證書變更申請。
（一）施工企業(yè)名稱變更
因施工企業(yè)名稱變更需要更換證書的，應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料：
1．企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表（見附錄 5）;
2．企業(yè)上級主管部門關(guān)于企業(yè)名稱變更的批復(fù)文件或者工商行政管理部門出具的變更核準(zhǔn)通知書等相關(guān)證明材料復(fù)印件；
3．企業(yè)新的施工資質(zhì)證書復(fù)印件。
4．原考核合格證書。
（二）施工企業(yè)資質(zhì)變更
施工企業(yè)資質(zhì)等級變更需要更換證書的, 應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料：
1．企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表（見附錄 5）；
2．施工企業(yè)資質(zhì)變更的有效證明文件復(fù)印件；
3．原考核合格證書。
（三）個人信息變更
個人信息變更需要更換證書的, 應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料：
1．企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表（見附錄 5）；
2．變更信息的有效證明文件復(fù)印件；
3．原考核合格證書。
（四）個人工作單位調(diào)動
個人工作單位調(diào)動需要更換證書的,應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料：
1．新企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表（見附錄 5、附錄 6）；
2．原企業(yè)解聘證明文件、新企業(yè)聘用或者任用證明文件等復(fù)印件。
3．原考核合格證書。
（五）考核合格證書污損
考核合格證書污損需要更換證書的,應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料：
1．企業(yè)出具的污損補(bǔ)辦申請函和變更申請表（見附錄 5）；
2．原考核合格證書。
（六）考核合格證書遺失
考核合格證書遺失需要補(bǔ)辦證書的,應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料：
1．企業(yè)出具的遺失補(bǔ)辦申請函和變更申請表（見附錄 5）；
2．水利部負(fù)責(zé)考核的安全生產(chǎn)管理三類人員，應(yīng)由申請人所在企業(yè)通過“管理系統(tǒng)”在水利安全監(jiān)督網(wǎng)上登載遺失作廢聲明；省級水行政主管部門負(fù)責(zé)考核的安全生產(chǎn)管理三類人員，申請人應(yīng)在省級媒體上登載遺失作廢聲明。
第三章 證書管理
第二十條? 考核合格證書采用建設(shè)行政主管部門規(guī)定的統(tǒng)一樣式?？己撕细褡C書加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)公章及專用鋼印。
第二十一條? 考核合格證書采用統(tǒng)一的編號規(guī)則。
水利部頒發(fā)的考核合格證書編號規(guī)則為：水安＋管理類別代號＋證書頒發(fā)年份＋證書頒發(fā)當(dāng)年5位流水次序號。
省級水行政主管部門頒發(fā)的考核合格證書編號規(guī)則為：?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）簡稱＋水安＋管理類別代號＋證書頒發(fā)年份＋證書頒發(fā)當(dāng)年5位流水次序號。
其中，管理類別代號分為a（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人）、b（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）、c（專職安全生產(chǎn)管理人員）三類。
第二十二條? 經(jīng)審核準(zhǔn)予延期的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)在考核合格證書上加蓋公章。
第二十三條? 因信息變更和證書污損換發(fā)的考核合格證書，有效期不變，證書編號不變，原證書收回。因遺失補(bǔ)發(fā)的考核合格證書編號更新，其他信息不變。
第二十四條? 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員的上崗登記和離崗核銷管理。
對由水利部負(fù)責(zé)考核的施工企業(yè)，工程開工前，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在“管理系統(tǒng)”中將參與工程建設(shè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行上崗登記。工程結(jié)束后或上述兩類人員離崗時，應(yīng)在“管理系統(tǒng)”中進(jìn)行評價并核銷。從業(yè)記錄將作為考核合格證書延期審查的依據(jù)。
第二十五條? 水利部和省級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理三類人員崗位登記情況以及履行安全管理職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，做好安全生產(chǎn)管理三類人員的違法違規(guī)行為或者受到其他處罰的信息管理和公開工作。
任何單位或個人均有權(quán)舉報安全生產(chǎn)管理三類人員違法違規(guī)行為。
第二十六條? 有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)及時收回證書并重新考核：
（一）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人所在企業(yè)發(fā)生1起及以上重大、特大等級生產(chǎn)安全事故或2起及以上較大生產(chǎn)安全事故，且本人負(fù)有責(zé)任的；
（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在工程項(xiàng)目發(fā)生過1起及以上一般及以上等級生產(chǎn)安全事故，且本人負(fù)有責(zé)任的；
（三）專職安全管理人員所在工程項(xiàng)目發(fā)生過1起及以上一般及以上等級生產(chǎn)安全事故，且本人負(fù)有責(zé)任的。
第二十七條 在施工各項(xiàng)活動中偽造、仿冒安全生產(chǎn)合格證書的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)吊銷安全生產(chǎn)合格證書，2年內(nèi)不得重考，構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定追究其法律責(zé)任。
第四章 附 則
第二十八條? 各省級水行政主管部門可根據(jù)本辦法結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
第二十九條? 各省級水行政主管部門應(yīng)在每年12月31日前向水利部報告本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)管理三類人員考核、培訓(xùn)情況，安全生產(chǎn)管理三類人員的違法違規(guī)行為或者受到其他處罰的情況等。
第三十條? 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。水利部《關(guān)于印發(fā)<水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定>;的通知》（水建管[2004]168號）及水利部辦公廳《關(guān)于做好水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書有效期滿延期工作的通知》（辦建管[2007]77號）同時廢止。
第10篇 水利工程施工安全管理
水利工程施工，具有工序較多、參與人員多、機(jī)械利用多、工程占地范圍大、涉及方面也較大，工程本身的特點(diǎn)決定了安全管理的重要性，稍有不慎，便會發(fā)生事故。最近一兩年來，雖然各級政府部門加大了對安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，但事故仍不斷發(fā)生。血的教訓(xùn)給我們敲響了警鐘。水利工程一旦發(fā)生事故，將會給下游的人民生命財產(chǎn)造成巨大損失。因此，安全管理仍應(yīng)常抓不懈，絲毫不能放松，義不容辭地搞好工程施工安全成為我們水利工程施工管理者的頭等大事。
水利工程施工企業(yè)應(yīng)該從工程施工的全過程進(jìn)行安全管理，在工程的每一個施工環(huán)節(jié)、施工步驟都要認(rèn)真落實(shí)安全管理。下面就水利工程施工安全管理進(jìn)行闡述。
一、施工前的安全管理
工程項(xiàng)目開工前，覺得不存在安全事故隱患，就是設(shè)備進(jìn)場、項(xiàng)目部布置、工程施工技術(shù)準(zhǔn)備，因此人們往往會忽略這一階段的安全管理問題。水利工程施工項(xiàng)目部在工程開工前做了以下安全管理工作：
1、制訂各項(xiàng)安全管理制度
根據(jù)該工程的特點(diǎn)，結(jié)合項(xiàng)目部的管理水平，制訂切實(shí)可行的安全管理制度。做到以制度約束、規(guī)范施工中的安全行為，明確責(zé)任、權(quán)利及獎懲辦法，使其管理制度貫穿到整個施工過程。該過程開工前項(xiàng)目部制定了《項(xiàng)目部安全管理制度》、《施工機(jī)械安全管理制度》、《施工員安全管理制度》、《測量員安全管理制度》、《質(zhì)檢員安全管理制度》、《施工協(xié)作隊(duì)伍安全管理制度》等。并把這些制度制作成版面，懸掛在項(xiàng)目部。
2、專兼職安全員的設(shè)立和配置
根據(jù)該次工程的規(guī)模、施工特點(diǎn)，該工程安排專職安全員一名，主要負(fù)責(zé)該工程的安全工作。主要工作是：負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全檢查、整理安全管理的日志、對安全工作的處理、整改、驗(yàn)收、上報和監(jiān)督各兼職安全的各項(xiàng)安全工作等。
依據(jù)項(xiàng)目劃分及工程的位置，每處分部工程設(shè)立一名兼職安全員，具體負(fù)責(zé)該分部工程施工的安全管理工作。主要工作是：負(fù)責(zé)分部工程施工的安全管理、日志、標(biāo)語警示牌的管理、安全防護(hù)設(shè)施的管理、施工人員的安全教育、安全問題的監(jiān)督處理、整改、驗(yàn)收及材料整理等具體工作。
3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育
加強(qiáng)對項(xiàng)目部人員進(jìn)行安全知識培訓(xùn)和教育，著重加強(qiáng)對項(xiàng)目部的管理制度進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)。項(xiàng)目部各專業(yè)人員的安全管理制度做到了人手一冊。
對擬進(jìn)入工程施工的協(xié)作單位的施工人員進(jìn)行對口的安全知識教育，向協(xié)作單位灌輸安全知識。做到人人懂安全知識，人人知安全制度，人人都能做到安全生產(chǎn)。
4、強(qiáng)化機(jī)械安全管理、杜絕無證上崗
施工準(zhǔn)備階段對進(jìn)場設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，安全性能進(jìn)行認(rèn)真的檢查和測試，發(fā)現(xiàn)問題立即解決，確保施工現(xiàn)場的設(shè)備安全系數(shù)達(dá)到100%。明確每個設(shè)備的安全責(zé)任人，制訂每臺機(jī)械設(shè)備的安全操作規(guī)范。印發(fā)到每個操作員手中，便于隨時學(xué)習(xí)。
持證上崗是機(jī)械設(shè)備安全管理的基本保證，機(jī)械操作員只有取得操作證，才能確保工程機(jī)械在工程施工中安全運(yùn)行。設(shè)備進(jìn)場時審核進(jìn)場設(shè)備操作員的操作證，無證人員駕駛的設(shè)備拒絕進(jìn)入施工工地。將操作人員的合格證復(fù)印留存?zhèn)洳椤?/p>
5、成立安全管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)
工程開工前成立了以公司負(fù)責(zé)人為組長，以項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、總工及各部門負(fù)責(zé)人為成員的安全管理監(jiān)督小組。制訂詳細(xì)的檢查管理制度，定期或不定期的對施工現(xiàn)場和項(xiàng)目部進(jìn)行安全檢查，每月召開一次安全管理工作會議，研究、解決工程施工中出現(xiàn)的安全管理問題。
二、施工中的安全管理
工程施工安全管理最主要的階段就是施工階段，該階段是安全事故的多發(fā)期。由于機(jī)械化程度的不斷提高，現(xiàn)在工程施工各種施工設(shè)備都被充分運(yùn)用到工程中來，因此做好施工中的安全管理工作是整個工程施工的關(guān)鍵。施工中的安全管理就是對人、機(jī)械、材料及施工工序的安全管理。
1、人的安全管理
人是安全管理的核心，有了人的不安全因素，才會造成物的不安全結(jié)果。項(xiàng)目部加強(qiáng)對人的安全教育的同時，簽署每個人的安全施工協(xié)議，制訂安全管理制度，用制度和協(xié)議來管理和約束人的不安全行為。
（1）項(xiàng)目部管理人員的安全管理
領(lǐng)導(dǎo)的安全管理：項(xiàng)目部的領(lǐng)導(dǎo)是工程施工安全管理的核心，黑崗口工程的領(lǐng)導(dǎo)層都取得了安全考核證，對該工程的安全管理具備很強(qiáng)的管理能力。項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)人人都繃緊安全的弦，清楚安全就是效益、安全工作重于一切、安全工作是一切工作的中心。做到了一身作則講安全，身體力行抓安全。不違章指揮，按安全管理制度辦事。認(rèn)真例行安全檢查，詳細(xì)聽取安全人員的回報和建議，加大了對安全設(shè)施的投資力度。不關(guān)什么時間只要進(jìn)入工地就必須遵守工地的安全制度，安要求佩戴安全防護(hù)用品。
一般管理人員的安全管理：項(xiàng)目部的一般人員，做到認(rèn)真學(xué)習(xí)項(xiàng)目部的安全管理制度，熟記自己擔(dān)負(fù)崗位的安全管理責(zé)任，積極做好本崗位的安全檢查、監(jiān)督。養(yǎng)成了凡事講安全，生產(chǎn)中抓安全的好習(xí)慣。上班前先檢查所負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全隱患，叮囑、監(jiān)督機(jī)械操作員檢查設(shè)備的安全狀態(tài)。在施工現(xiàn)場時刻監(jiān)督各施工人員、施工機(jī)械在絕對安全的環(huán)境下工作。發(fā)現(xiàn)不安全因素及時處理，將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。每天做好負(fù)責(zé)工作的安全日志，總結(jié)安全施工的經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助專職安全人員和項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)做好安全管理的其它工作。
第11篇 水利施工安全管理措施
一、 隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,水利事業(yè)也隨之獲得了較大的發(fā)展,但與其相關(guān)的工程安全管理措施卻相當(dāng)落后。
如何做好水利工程施工貫徹安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),深化文明施工管理已迫在眉睫, 結(jié)合近年來水利工程施工安全管理實(shí)踐,并得出以下結(jié)論:
1、工程規(guī)模較大,施工單位多,往往現(xiàn)場工地分散,工地之間的距離較大,交通聯(lián)系多有不便,系統(tǒng)的安全管理難度大。
2、涉及施工對象紛繁復(fù)雜,單項(xiàng)管理形式多變,如有的涉及土石方爆破工程,接觸炸藥雷管,具有爆破安全問題;
有的涉及潮汐,洪水期間的季節(jié)施工,必須保證洪水和潮汐侵襲情況下的施工安全;
有海涂基礎(chǔ)、基坑開挖處理時基坑邊坡的安全支撐;
大型機(jī)械設(shè)施的使用,更應(yīng)保證架設(shè)及使用期間的安全。
3、施工難度大,技術(shù)復(fù)雜,易造成安全隱患。
4、施工現(xiàn)場均為“敞開式”施工,無法進(jìn)行有效的封閉隔離,對施工對象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。
5、水利工地招用民工普遍文化層次較低,素質(zhì)普遍較低,加之分配工種的多變,使其安全適應(yīng)應(yīng)變能力相對較差,增加了安全隱患。
如曾發(fā)生的民工從腳手架上墜落、鋼筋穿過胸腔;
在陡坡上面扒料,跌入基槽中,跌傷或者被砸傷等惡性事故,多系民工自身缺乏安全常識所致。
二、加強(qiáng)水利工程安全管理的措施
1、深入開展安全管理宣傳教育工作做好安全管理工作的首要任務(wù)是要提高工作人員的思想認(rèn)識,把安全教育放在首位,除了定期組織進(jìn)行培訓(xùn)和講座外,還要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑進(jìn)行宣傳,保證安全教育的知識性和準(zhǔn)確性,形成“人人講安全,時時講安全,事事講安全”的氛圍,逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨越。
在組建施工隊(duì)伍, 施工班組時, 應(yīng)選擇技術(shù)過硬, 安全質(zhì)量意識強(qiáng)的人員。
可以對安全質(zhì)量意識較差, 并犯有安全事故責(zé)任的人員進(jìn)行項(xiàng)目輪空制: 即組建班子時有意識讓其輪空, 使其接受教訓(xùn)。
可令項(xiàng)目責(zé)任人充任非脫產(chǎn)安全員, 實(shí)行安全與效益掛鉤, 迫使其督促下屬執(zhí)行安全規(guī)章制度。
對于特種作業(yè)人員, 危險作業(yè)崗位, 應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn), 持證上崗。
新工人實(shí)行三級安全教育, 未經(jīng)安全教育的不準(zhǔn)上崗。
并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護(hù)的危險作業(yè)。
2、預(yù)防為主,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制建立水利工程施工安全管理體系,在施工現(xiàn)場設(shè)質(zhì)量安全員,并保證有效行使職責(zé)。
選擇施工隊(duì)伍時應(yīng)選擇技術(shù)過硬、安全質(zhì)量意識強(qiáng)的人員參與施工。
對于特種作業(yè)人員要保證持證上崗,對新工人實(shí)行三級安全教育,未經(jīng)安全教育的不準(zhǔn)上崗。
建立健全各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度,設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實(shí)施,發(fā)現(xiàn)問題立即采取相應(yīng)措施,并嚴(yán)肅查處。
每天收工時,認(rèn)真清理現(xiàn)場,并經(jīng)安全檢查人員驗(yàn)收,方可離場,防止留下各類安全隱患。
3、建立科學(xué)合理的安全管理體系,安全管理體系的建立應(yīng)從水利工程的整體出發(fā),把管理重點(diǎn)放在整體效應(yīng)上,根據(jù)水利工程本身的特點(diǎn),循序漸進(jìn),逐步形成“安全工作,人人有責(zé)”的共識,調(diào)動廣大成員安全工作的積極性。
安全工作責(zé)任制為全員參加安全管理提供了制度上的保證。
在安全管理中要注意多運(yùn)用激勵政策,對完成情況好的集體和個人進(jìn)行物質(zhì)獎勵,可以評選安全標(biāo)兵,結(jié)合實(shí)際情況采用合理的方式和方法進(jìn)行激勵。
黨、政、工、團(tuán)等各部門齊抓共管,確保安全規(guī)章制度真正落到實(shí)處,實(shí)行安全管理責(zé)任制。
嚴(yán)格按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對水利工程施工現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,責(zé)令立即排除,重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。
事故發(fā)生后,必須及時查清事故原因,明確責(zé)任,追究相關(guān)人員責(zé)任,認(rèn)真做好事故處理工作,提高安全管理的整體性和靈活性,確保水利工程的順利進(jìn)行。
三、施工過程的安全管理監(jiān)控在水利工程施工安全管理工作中,施工過程的管理和監(jiān)控是過程性的,管理的時間長、跨度大、涉及面廣,同時也是管理是否有效直接接受檢驗(yàn)的階段。
(一) 控制兩個關(guān)鍵,保證安全生產(chǎn)。
關(guān)鍵施工對象( 包括危險施工部位) 和關(guān)鍵施工工序應(yīng)作為安全管理布控的部位。
關(guān)鍵施工對象( 包括危險施工部位) 如高空懸挑部位施工;
導(dǎo)流洞引水洞襯砌封堵施工;
潮汐影響的海灘圍堰筑堤施工;
深基坑開挖支護(hù)施工;
土石方爆破開挖施工等。
關(guān)鍵施工工序如大體積砼澆筑;
鋼筋焊接加工;
大型構(gòu)件吊裝作業(yè);
材料、構(gòu)配件吊裝運(yùn)輸;
腳手架工程等。
對以上兩個關(guān)鍵實(shí)行切實(shí)安全檢查制度及專人安全盯崗制度真正做到制度落實(shí)、檢查落實(shí)、責(zé)任落實(shí),保證了施工安全。
(二) 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理,實(shí)行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制。
堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作,全員、全過程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強(qiáng)有力的保證。
項(xiàng)目施工中應(yīng)將每一天施工對象,作業(yè)人員及作業(yè)程序,安全注意事項(xiàng)及安全措施均執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定,使作業(yè)人員在施工前和施工的每時每刻中間都能做到施工地點(diǎn)明確,施工對象明確,工作要求明確,安全注意內(nèi)容明確,杜絕了因情況不清,職責(zé)不明,盲目施工導(dǎo)致的安全隱患,保證了“三全”安全系數(shù)控制的要求。
(三) 作業(yè)現(xiàn)場抓安全管理。
水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場是安全管理最終落實(shí)點(diǎn),也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點(diǎn),必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場的安全作業(yè),安全施工。
四、建議在整個安全管理系統(tǒng)中, 應(yīng)以人的系統(tǒng)平衡工作為先。
水利工程施工流動, 職工長年野外作業(yè), 施工現(xiàn)場環(huán)境艱苦, 業(yè)余生活單調(diào)、枯燥, 容易影響職工情緒,繼而引發(fā)心理壓力, 導(dǎo)致各種安全隱患。
施工單位管理人員和項(xiàng)目部應(yīng)以人為本,努力改善工作環(huán)境和待遇, 改善民工業(yè)余生活, 合理安排工作和休息時間, 做好職工心理疏導(dǎo),使每個人經(jīng)常處于身心愉悅, 情緒開朗的狀態(tài)。
應(yīng)努力改變過去項(xiàng)目分兵把守,各施工單位各自為政,安全管理各行其是的分散、脫離、割裂的落后狀況,而改變?yōu)槠髽I(yè)項(xiàng)目建設(shè)分頭實(shí)施,安全管理聯(lián)控聯(lián)動的管理模式。
即應(yīng)做到整個工程在安全管理上總控, 各項(xiàng)目子系統(tǒng)分控,橫向信息暢通,先進(jìn)管理方法交流共享,安全隱患和事故互通共警。
把握好工程安全管理的整體聯(lián)控聯(lián)動,提高安全管理的整體性、靈活性和效能性。
讓施工者牢記:
1) 沒有安全就沒有效益,沒有安全就沒有大家和小家的安定;2) 沒有安全就沒有社會信譽(yù)。
而要實(shí)現(xiàn)安全管理的長治久安,既需要每個施工企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和整體配合,也需要全體職工共同自覺的努力;
既需要科學(xué)有效的控管手段,也需要每個人腳踏實(shí)地、艱苦細(xì)致的工作。
要以人為本,把人的安全放在第一位。
五、結(jié)束語水利工程是構(gòu)建水利事業(yè)的重要組成部分,是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。
在施工過程中,思想認(rèn)識安全是施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)首選,應(yīng)使個單位最高管理員樹立強(qiáng)烈的安全意識。
在水利施工中始終堅(jiān)持安全第一。
這樣才能收到最佳效果。
第12篇 淺談水利工程施工的安全管理
在眾多土木工程項(xiàng)目施工中，水利工程施工的安全問題顯得更為突出，貫徹安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，深化文明施工管理，對水利工程施工尤其迫切，結(jié)合近年來水利工程施工安全管理實(shí)踐，作如下淺論，以供探討.
1? 水利工程施工安全隱患分析
與一般建筑工程施工比較，水利工程施工存在更多、更大的安全隱患，分析如下：
(1)工程規(guī)模較大，施工單位多，往往現(xiàn)場工地分散，工地之間的距離較大，交通聯(lián)系多有不便，系統(tǒng)的安全管理難度大.
(2)涉及施工對象紛繁復(fù)雜，單項(xiàng)管理形式多變，如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問題；有的涉及潮汐，洪水期間的季節(jié)施工，必須保證洪水和潮汐侵襲情況下的施工安全；有海涂基礎(chǔ)、基坑開挖處理(如大型閘室基礎(chǔ))時基坑邊坡的安全支撐；大型機(jī)械設(shè)施的使用，更應(yīng)保證架設(shè)及使用期間的安全；有引水發(fā)電隧洞，施工導(dǎo)流隧洞放工時洞室施工開挖襯砌、封堵的安全問題.
(3)施工難度大，技術(shù)復(fù)雜，易造成安全隱患.如隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌，特別是封堵段的混凝土襯砌，采用泵送混凝土，模板系統(tǒng)的安全.高空、懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑施工安全問題等.
(4)施工現(xiàn)場均為“敞開式”施工，無法進(jìn)行有效的封閉隔離，對施工對象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度.
(5)水利工地招用民工普遍文化層次較低，素質(zhì)普遍較低，加之分配工種的多變，使其安全適應(yīng)應(yīng)變能力相對較差，增加了安全隱患.如曾發(fā)生的民工從腳手架上墜落、鋼筋穿過胸腔；在地垅上面扒料，跌入地垅中，慢慢地被地垅漏斗中的黃沙活埋致死等惡性事故，多系民工自身缺乏安全常識所致.
2? 水利工程施工安全的預(yù)防
安全第一，預(yù)防為主.要保證整個施工期間的安全，首先以人為本應(yīng)抓好施工準(zhǔn)備階段的安全管理.工程施工安全的預(yù)防可以從以下幾方面進(jìn)行.
2.1? 抓好安全教育，在思想上繃緊安全這根弦.
安全預(yù)防，思想是關(guān)鍵，首先應(yīng)使各施工單位最高管理人樹立強(qiáng)烈的安全意識.在水利工程施工中能否堅(jiān)持安全第一，關(guān)鍵取決于施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人能否把安全作為各項(xiàng)工作之前首先考慮的問題，為此施工單位應(yīng)明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù)之一，并采用一票否決制；凡出現(xiàn)安全事故，并追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，年度考核不合格，視情節(jié)扣發(fā)年度獎金，直至解聘和辭職.通過“一票否決制”，迫使和激發(fā)從管理層到項(xiàng)目部人員抓安全的自覺性.
其次，以人為本，強(qiáng)化廣大職工，民工的安全責(zé)任意識.切實(shí)改變民工心中你要我安全的心態(tài)，變成我要安全的心態(tài).通過三級安全教育和一票否決的制度以及大量事故案例、事故通報、大會動員、小會布置討論、擺事實(shí)講道理等多種形式、多種途徑，極大提高職工、民工對安全的責(zé)任感.使每一個人都明確：施工安全，不僅關(guān)系個人的生命安危，它同時也關(guān)系著工程的聲譽(yù)和形象，關(guān)系著整個工程建設(shè)的順利與否，它確實(shí)是每一個人的頭等大事.
在思想上建立了憂患意識，使每個管理人員和民工都時刻繃緊安全這根弦，就為貫徹安全制度，落實(shí)安全措施，提供了強(qiáng)有力的思想保證.
2.2? 制訂安全制度，進(jìn)行制度教育
從業(yè)主到施工單位項(xiàng)目部，基層班組，在統(tǒng)一安全第一思想的基礎(chǔ)上，層層制訂落實(shí)安全制度，安全制度必須結(jié)合本部門，本班組自身情況，既有一般要求、一般情況下的安全制度，也結(jié)合各單位情況提出特殊要求，對安全制度，應(yīng)“警鐘長鳴”，采用各種形式貫徹、灌輸、落實(shí)、執(zhí)行.
2.3? 利用施工組織設(shè)計交底，進(jìn)行安全施工技術(shù)教育.
為了使工程建設(shè)施工重大安全技術(shù)措施得以落實(shí)，應(yīng)在項(xiàng)目施工前編制《安全防護(hù)手冊》作為安全規(guī)范，發(fā)給全體職工進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，并利用施工組織設(shè)計或項(xiàng)目施工技術(shù)交底，進(jìn)行本項(xiàng)目施工重安全措施的教育，在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)針對工程項(xiàng)目特點(diǎn)，提出本項(xiàng)目應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)的安全隱患及應(yīng)對措施，通過對安全措施的交底和教育，使施工人員和每一位工人對工程施工總的安全要求和安全措施心中有底，這將給施工中落實(shí)具體的安全技術(shù)措施奠定基礎(chǔ).
2.4? 施工隊(duì)伍組建時擬安全管理，從組織上落實(shí)安全措施.
每一項(xiàng)目上馬，工地應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系，并在現(xiàn)場設(shè)質(zhì)量安全員，賦予相應(yīng)安全管理權(quán)力，包括違章作業(yè)制止權(quán)，嚴(yán)重隱患停工權(quán)，經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，安全一票否決權(quán)，保證其有效行使職責(zé).
在組建施工隊(duì)伍，施工班組時，應(yīng)選擇技術(shù)過硬，安全質(zhì)量意識強(qiáng)的人員.可以對安全質(zhì)量意識較差，并犯有安全事故責(zé)任的人員進(jìn)行項(xiàng)目輪空制：即組建班子時有意識讓其輪空，使其接受教訓(xùn).可令項(xiàng)目責(zé)任人充任非脫產(chǎn)安全員，實(shí)行安全與效益掛鉤，迫使其督促下屬執(zhí)行安全規(guī)章制度.
對于特種作業(yè)人員，危險作業(yè)崗位，應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn)，持證上崗.新工人實(shí)行三級安全教育，未經(jīng)安全教育的不準(zhǔn)上崗.并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護(hù)的危險作業(yè).
3? 施工過程的安全管理監(jiān)控
在水利工程施工安全管理工作中，施工過程的管理和監(jiān)控是過程性的，管理的時間長、跨度大、涉及面廣，同時也是管理是否有效直接接受檢驗(yàn)的階段.在施工過程的安全管理中，既要統(tǒng)籌兼顧，不留死角，又應(yīng)集中力量抓好重點(diǎn)；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其它施工期間各個安全環(huán)節(jié)；既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關(guān)鍵部位施工對象的施工安全，又應(yīng)保證全部施工對象的安全生產(chǎn).
第13篇 水利水電工程施工人員安全生產(chǎn)考核管理辦法
第一章 總 則
第一條? 為規(guī)范水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核管理，保障水利水電工程施工安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事水利水電工程施工活動的施工企業(yè)管理人員以及實(shí)施水利水電工程施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核管理的，必須遵守本規(guī)定。
第三條 本辦法所稱企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，包括企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作副經(jīng)理等。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)水利水電工程項(xiàng)目施工管理的負(fù)責(zé)人。
專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全員。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員以下統(tǒng)稱為“安全生產(chǎn)管理三類人員”。
第四條? 安全生產(chǎn)管理三類人員安全生產(chǎn)考核實(shí)行分類考核。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得同時參加專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核。
第五條? 考核分為安全管理能力考核（以下簡稱“能力考核”）和安全生產(chǎn)知識考試（以下簡稱“知識考試”）兩部分。
能力考核是對申請人與所從事水利水電工程活動相應(yīng)的文化程度、工作經(jīng)歷、業(yè)績等資格的審核。
知識考試是對申請人具備法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)知識情況的測試。
第六條? 安全生產(chǎn)管理三類人員必須經(jīng)過水行政主管部門組織的能力考核和知識考試，考核合格后，取得《安全生產(chǎn)考核合格證書》（以下簡稱“考核合格證書”），方可參與水利水電工程投標(biāo)，從事施工活動。
考核合格證書在全國水利水電工程建設(shè)領(lǐng)域適用。
第二章 考核管理
第七條? 安全生產(chǎn)管理三類人員考核按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理的原則實(shí)施。
水利部負(fù)責(zé)全國水利水電工程施工企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作的統(tǒng)一管理,并負(fù)責(zé)全國水利水電工程施工總承包一級（含一級）以上資質(zhì)、專業(yè)承包一級資質(zhì)施工企業(yè)以及水利部直屬施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理三類人員的考核。
省級水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利水電工程施工總承包二級（含二級）以下資質(zhì)以及專業(yè)承包二級（含二級）以下資質(zhì)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理三類人員的考核。
第八條 水利部和省級水行政主管部門應(yīng)建立水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理三類人員安全生產(chǎn)考核管理制度，并向社會公布安全生產(chǎn)管理三類人員的考核情況。
水利部建立“水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員信息管理系統(tǒng)”（以下簡稱“管理系統(tǒng)”），用于水利部負(fù)責(zé)考核的安全生產(chǎn)管理三類人員的申請受理、培訓(xùn)考試、崗位登記、考核審查、信息查詢和系統(tǒng)管理等。水利部負(fù)責(zé)考核的企業(yè)須登錄“管理系統(tǒng)”，在線填報相關(guān)信息。
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可參照水利部安全生產(chǎn)管理三類人員“管理系統(tǒng)”，建立本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)管理三類人員安全生產(chǎn)考核管理系統(tǒng)。
第九條? 安全生產(chǎn)管理三類人員考核申請、證書延期與變更等事項(xiàng)由施工企業(yè)統(tǒng)一組織申報，具有管轄權(quán)限的水行政主管部門不接受個人申請。施工企業(yè)對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十條? 施工企業(yè)申請考核，應(yīng)向水行政主管部門提交以下信息材料：
（一）企業(yè)出具的申請函；
（二）企業(yè)施工資質(zhì)證書復(fù)印件；
（三）個人考核申請表及考核申請匯總表（見附錄1 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;、附錄<水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;）；
（四）企業(yè)聘用勞動合同復(fù)印件或勞動人事部門出具的勞動人事關(guān)系證明；
（五）申請人的有效身份證件及學(xué)歷證書或職稱證書等復(fù)印件，并附申請人1寸免冠彩色正面照片1張。
第十一條? 能力考核應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）具有完全民事行為能力，身體健康。
（二）與申報企業(yè)有正式勞動關(guān)系。
（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，年齡不超過65周歲；專職安全生產(chǎn)管理人員，年齡不超過60周歲。
（四）申請人的學(xué)歷、職稱和工作經(jīng)歷應(yīng)分別滿足以下要求：
1．企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：法定代表人應(yīng)滿足水利水電工程承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的要求。除法定代表人之外的其他企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷或中級及以上技術(shù)職稱，且具有3年及以上的水利水電工程建設(shè)經(jīng)歷；
2．項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷或中級及以上技術(shù)職稱，且具有3年及以上的水利水電工程建設(shè)經(jīng)歷；
3．專職安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)具有中?；蛲葘W(xué)歷且具有3年及以上的水利水電工程建設(shè)經(jīng)歷，或大專及以上學(xué)歷且具有2年及以上的水利水電工程建設(shè)經(jīng)歷。
（五）在申請考核之日前1年內(nèi)，申請人沒有在一般及以上等級安全責(zé)任事故中負(fù)有責(zé)任的記錄。
（六）符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的要求。
能力考核通過后，方可參加知識考試。
第十二條? 對于申請材料不齊或者不符合申報要求的，水行政主管部門應(yīng)告知申報企業(yè)予以補(bǔ)充。未補(bǔ)充或補(bǔ)充后仍不符合要求的，將不予受理。
第十三條 知識考試由有考核管轄權(quán)的水行政主管部門或其委托的有關(guān)機(jī)構(gòu)具體組織。知識考試采取閉卷形式，考試時間180分鐘。
第十四條? 申請人知識考試合格，經(jīng)公示后無異議的，由相應(yīng)水行政主管部門（以下簡稱“發(fā)證機(jī)關(guān)”）按照考核管理權(quán)限在20日內(nèi)核發(fā)考核合格證書?？己撕细褡C書有效期為3年。
第十五條? 考核合格證書有效期滿后，可申請2次延期，每次延期期限為3年。施工企業(yè)應(yīng)于有效期截止日前5個月內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請。有效期滿而未申請延期的考核合格證書自動失效。
考核合格證書失效或已經(jīng)過2次延期的，需重新參加原發(fā)證機(jī)關(guān)組織的考核。
第十六條? 安全生產(chǎn)管理三類人員在考核合格證書的每一個有效期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)至少參加一次由原發(fā)證機(jī)關(guān)組織的、不低于8個學(xué)時的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)及時對安全生產(chǎn)繼續(xù)教育情況進(jìn)行建檔、備案。
第十七條? 申請考核合格證書延期的，由施工企業(yè)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料：
（一）企業(yè)出具的延期申請函；
（二）個人延期申請表及延期申請匯總表（見附錄3 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;、附錄<水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;）；
（三）個人參加企業(yè)組織的年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)證明和發(fā)證機(jī)關(guān)組織的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育證明；
（四）原考核合格證書；
（五）考核合格證書有效期內(nèi)，企業(yè)如發(fā)生過生產(chǎn)安全責(zé)任事故，提供有關(guān)部門出具的事故認(rèn)定報告或者處罰、通報文件等。
第十八條? 在考核合格證書有效期內(nèi)，安全生產(chǎn)管理三類人員有下列情況之一的，不予延期：
（一）本人受到水利部或省級水行政主管部門及各級安全監(jiān)管行政主管部門處罰或者通報批評的；
（二）未參加本企業(yè)組織的年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或未參加原發(fā)證機(jī)關(guān)組織的安全生產(chǎn)繼續(xù)教育的；
（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年滿65周歲的，專職安全生產(chǎn)管理人員年滿60周歲的。
第十九條? 安全生產(chǎn)管理三類人員因所在施工企業(yè)名稱、施工企業(yè)資質(zhì)、個人信息改變等原因需要更換證書或補(bǔ)辦證書的，應(yīng)由所在企業(yè)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出考核合格證書變更申請。
（一）施工企業(yè)名稱變更
因施工企業(yè)名稱變更需要更換證書的，應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料：
1．企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表（見附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;）;
2．企業(yè)上級主管部門關(guān)于企業(yè)名稱變更的批復(fù)文件或者工商行政管理部門出具的變更核準(zhǔn)通知書等相關(guān)證明材料復(fù)印件；
3．企業(yè)新的施工資質(zhì)證書復(fù)印件。
4．原考核合格證書。
（二）施工企業(yè)資質(zhì)變更
施工企業(yè)資質(zhì)等級變更需要更換證書的, 應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料：
1．企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表（見附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;）；
2．施工企業(yè)資質(zhì)變更的有效證明文件復(fù)印件；
3．原考核合格證書。
（三）個人信息變更
個人信息變更需要更換證書的, 應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料：
1．企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表（見附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;）；
2．變更信息的有效證明文件復(fù)印件；
3．原考核合格證書。
（四）個人工作單位調(diào)動
個人工作單位調(diào)動需要更換證書的,應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料：
1．新企業(yè)出具的變更申請函和變更申請表（見附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;、附錄 6）；
2．原企業(yè)解聘證明文件、新企業(yè)聘用或者任用證明文件等復(fù)印件。
3．原考核合格證書。
（五）考核合格證書污損
考核合格證書污損需要更換證書的,應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料：
1．企業(yè)出具的污損補(bǔ)辦申請函和變更申請表（見附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;）；
2．原考核合格證書。
（六）考核合格證書遺失
考核合格證書遺失需要補(bǔ)辦證書的,應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下材料：
1．企業(yè)出具的遺失補(bǔ)辦申請函和變更申請表（見附錄 5 <水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法（1月22日）.doc>;）；
2．水利部負(fù)責(zé)考核的安全生產(chǎn)管理三類人員，應(yīng)由申請人所在企業(yè)通過“管理系統(tǒng)”在水利安全監(jiān)督網(wǎng)上登載遺失作廢聲明；省級水行政主管部門負(fù)責(zé)考核的安全生產(chǎn)管理三類人員，申請人應(yīng)在省級媒體上登載遺失作廢聲明。
第三章 證書管理
第二十條? 考核合格證書采用建設(shè)行政主管部門規(guī)定的統(tǒng)一樣式?？己撕细褡C書加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)公章及專用鋼印。
第二十一條? 考核合格證書采用統(tǒng)一的編號規(guī)則。
水利部頒發(fā)的考核合格證書編號規(guī)則為：水安＋管理類別代號＋證書頒發(fā)年份＋證書頒發(fā)當(dāng)年5位流水次序號。
省級水行政主管部門頒發(fā)的考核合格證書編號規(guī)則為：?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）簡稱＋水安＋管理類別代號＋證書頒發(fā)年份＋證書頒發(fā)當(dāng)年5位流水次序號。
其中，管理類別代號分為a（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人）、b（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）、c（專職安全生產(chǎn)管理人員）三類。
第二十二條? 經(jīng)審核準(zhǔn)予延期的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)在考核合格證書上加蓋公章。
第二十三條? 因信息變更和證書污損換發(fā)的考核合格證書，有效期不變，證書編號不變，原證書收回。因遺失補(bǔ)發(fā)的考核合格證書編號更新，其他信息不變。
第二十四條? 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員的上崗登記和離崗核銷管理。
對由水利部負(fù)責(zé)考核的施工企業(yè)，工程開工前，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在“管理系統(tǒng)”中將參與工程建設(shè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行上崗登記。工程結(jié)束后或上述兩類人員離崗時，應(yīng)在“管理系統(tǒng)”中進(jìn)行評價并核銷。從業(yè)記錄將作為考核合格證書延期審查的依據(jù)。
第二十五條? 水利部和省級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理三類人員崗位登記情況以及履行安全管理職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，做好安全生產(chǎn)管理三類人員的違法違規(guī)行為或者受到其他處罰的信息管理和公開工作。
任何單位或個人均有權(quán)舉報安全生產(chǎn)管理三類人員違法違規(guī)行為。
第二十六條? 有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)及時收回證書并重新考核：
（一）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人所在企業(yè)發(fā)生1起及以上重大、特大等級生產(chǎn)安全事故或2起及以上較大生產(chǎn)安全事故，且本人負(fù)有責(zé)任的；
（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在工程項(xiàng)目發(fā)生過1起及以上一般及以上等級生產(chǎn)安全事故，且本人負(fù)有責(zé)任的；
（三）專職安全管理人員所在工程項(xiàng)目發(fā)生過1起及以上一般及以上等級生產(chǎn)安全事故，且本人負(fù)有責(zé)任的。
第二十七條 在施工各項(xiàng)活動中偽造、仿冒安全生產(chǎn)合格證書的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)吊銷安全生產(chǎn)合格證書，2年內(nèi)不得重考，構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定追究其法律責(zé)任。
第四章 附 則
第二十八條? 各省級水行政主管部門可根據(jù)本辦法結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
第二十九條? 各省級水行政主管部門應(yīng)在每年12月31日前向水利部報告本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)管理三類人員考核、培訓(xùn)情況，安全生產(chǎn)管理三類人員的違法違規(guī)行為或者受到其他處罰的情況等。
第三十條? 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。水利部《關(guān)于印發(fā)<水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定>;的通知》（水建管[2004]168號）及水利部辦公廳《關(guān)于做好水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書有效期滿延期工作的通知》（辦建管[2007]77號）同時廢止。
第14篇 水利水電建設(shè)公司消防安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范消防安全管理工作,根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部61號令)等,制定本辦法。
第二條 股份公司消防安全管理工作的指導(dǎo)思想是:加強(qiáng)和規(guī)范消防安全管理工作,預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生,確保安全生產(chǎn)。
第三條 消防安全工作的方針是:預(yù)防為主,防消結(jié)合。
第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第四條 各單位主要負(fù)責(zé)人為本單位消防安全第一責(zé)任人,分管消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)為本單位消防安全工作的綜合管理責(zé)任人。各單位應(yīng)明確消防工作的管理責(zé)任部門。
第五條 消防安全第一責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)組織貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)。
(二)統(tǒng)籌安排消防工作與生產(chǎn)經(jīng)營活動,保證消防工作資源配置。
(三)明確各級消防安全責(zé)任。
(四)組織消防檢查,督促隱患整改,及時處理涉及消防安全的重大問題。
(五)根據(jù)消防法律、法規(guī)的規(guī)定建立志愿消防隊(duì)。
(六)組織制定本單位火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,并實(shí)施演練。
第六條 消防安全分管責(zé)任人職責(zé):
(一)組織制定消防安全制度,并檢查、督促其落實(shí)。
(二)組織實(shí)施消防隱患的整改。
第七條 消防安全管理部門職責(zé):
(一)制定消防工作計劃,組織實(shí)施消防安全管理工作。
(二)落實(shí)本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)工作,確保其完好有效;確保疏散通道和安全出口暢通。
(三)組織員工開展消防安全知識和技能的培訓(xùn),組織消防演練。
(四)開展消防安全檢查,監(jiān)督消防隱患的整改。
(五)組織或參加火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作,負(fù)責(zé)建立消防檔案。
第三章 消防安全宣傳教育和培訓(xùn)
第八條 各單位在對職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)時,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有關(guān)消防安全教育培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括:
(一)有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和消防安全的操作規(guī)程。
(二)本單位、本崗位的火災(zāi)危險因素和防火措施。
(三)有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法。
(四)報火警、撲救初始火災(zāi)以及自救逃生知識和技能。
第九條 下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn):
(一)單位的消防安全第一責(zé)任人、消防安全分管責(zé)任人。
(二)消防安全管理人員。
(三)其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)的人員。
第四章 防火檢查
第十條 各單位每季度對涉及消防安全的部位進(jìn)行不少于一次的防火檢查,班組實(shí)行日巡查。檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)消防隱患的整改以及防范措施的落實(shí)。
(二)安全疏散通道及指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口。
(三)消防車通道、消防水源。
(四)滅火器材配置及有效性。
(五)用火、用電。
(六)易燃易爆危險物品以及其他重要物資的防火安全。
(七)消防安全標(biāo)志的設(shè)置及完好狀態(tài)。
(八)員工消防知識的掌握。
(九)其他。
第十一條 設(shè)有自動消防設(shè)施的單位,應(yīng)當(dāng)定期檢查測試自動消防設(shè)施,并出具檢測報告,存檔備查。
第十二條 定期對滅火器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立滅火器材配置、維修、保養(yǎng)的檔案資料,記明配置類型、數(shù)量、設(shè)置位置、檢查維修單位(人員)、更換藥劑的時間等。
第五章 隱患整改
第十三條 對下列違反消防安全規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場改正,并督促落實(shí),檢查和改正情況應(yīng)當(dāng)記錄存檔:
(一)將火種帶入易燃易爆危險物品場所、在禁止煙火區(qū)域使用明火、在禁煙場所吸煙等違章行為。
(二)將安全出口上鎖、遮擋,或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通。
(三)消火栓、滅火器材被遮擋、被挪作他用或其他原因影響使用。
(四)消防設(shè)施管理人員、值班人員和消防巡查人員脫崗。
(五)違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源。
(六)其他違反消防規(guī)定的行為。
第十四條 對不能當(dāng)場消除的火災(zāi)隱患,消防安全主管部門應(yīng)提出整改方案并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。對不具備安全條件的部位應(yīng)停止生產(chǎn)活動。
第十五條 消防隱患整改完畢后,負(fù)責(zé)整改的部門應(yīng)當(dāng)將整改情況報告消防安全主管負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn),并存檔備查。
第六章 應(yīng)急預(yù)案和演練
第十六條 各單位應(yīng)當(dāng)制定消防應(yīng)急預(yù)案,預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)火災(zāi)隱患分析和分級。
(二)組織機(jī)構(gòu)包括:滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全救護(hù)組。
(三)報警和接警處置程序。
(四)應(yīng)急疏散的組織程序和措施。
(五)撲救初起火災(zāi)的程序和措施。
(六)通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。
第十七條 消防安全重點(diǎn)單位(部位)應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,至少每半年進(jìn)行一次演練。非消防安全重點(diǎn)單位(部位)按照預(yù)案至少每年組織一次演練。
演練過程應(yīng)按演練方案進(jìn)行。演練前,應(yīng)檢查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是否到位,應(yīng)當(dāng)事先將演練程序告知參加演練人員,并做好安全工作。
第七章 消防檔案管理
第十八條 各單位應(yīng)當(dāng)建立消防檔案。消防檔案應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本資料和消防安全管理資料。
第十九條 消防安全基本資料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)消防安全重點(diǎn)部位、消防通道、應(yīng)急疏散通道。
(二)消防管理組織機(jī)構(gòu)和消防安全責(zé)任人。
(三)消防安全制度。
(四)消防設(shè)施、滅火器材布置。
(五)專職或志愿消防隊(duì)人員名冊。
(六)與消防安全有關(guān)的重點(diǎn)工種人員情況。
(七)消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料。
(八)應(yīng)急疏散預(yù)案。
第二十條 消防安全管理資料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)有關(guān)消防的法律法規(guī)文件。
(二)消防設(shè)施定期檢查記錄以及維修保養(yǎng)的記錄。
(三)火災(zāi)隱患及其整改情況記錄。
(四)防火檢查、巡查記錄。
(五)有關(guān)燃?xì)狻㈦姎庠O(shè)備檢測(包括防雷、防靜電)等記錄資料。
(六)消防安全培訓(xùn)記錄。
(七)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄。
(八)火災(zāi)情況記錄。
(九)消防獎懲情況記錄。
第二十一條 消防檔案應(yīng)當(dāng)由單位消防管理部門統(tǒng)一保管、備查,具體要求按檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第15篇 優(yōu)化水利工程施工安全管理措施有哪些
近幾年，由于國家加大了對水利行業(yè)的資金投入，各地水利工程項(xiàng)目紛紛開始動工，而水利工程施工中的安全生產(chǎn)管理等問題也逐步顯現(xiàn)出來，并且在實(shí)踐應(yīng)用中愈來愈受到了各方面的重視。水利工程施工作業(yè)環(huán)境具有高危險性、復(fù)雜性、多變性，施工現(xiàn)場勞動人員密集，而工程施工首先應(yīng)該“以人為本，安全第一”，如何提高水利工程施工的安全管理水平、優(yōu)化安全管理手段措施，是擺在我們面前的重要任務(wù)。因此，分析當(dāng)前水利工程的主要施工特點(diǎn)及安全事故產(chǎn)生原因，并對今后水利工程施工的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行了探討和論述。
1 水利工程施工特點(diǎn)
1）水利工程多涉及水庫、大壩、渠道襯砌、堤防、涵閘等施工項(xiàng)目，受汛期和季節(jié)影響較大，必須保證雨水和凍害等因素侵襲情況下的施工安全，而以上因素均與氣象有關(guān)，很難預(yù)測并準(zhǔn)確把握，屬于不可抗力范圍，對施工的安全生產(chǎn)管理存在較大隱患。2）水利工程往往是施工戰(zhàn)線較長，工地之間的距離較大，施工班組類型較多，相互之間聯(lián)系很不方便，整個施工項(xiàng)目的安全管理難度大。3）水利工程施工現(xiàn)場多為“露天式”作業(yè)，無法進(jìn)行非常有效的封閉隔離，對生產(chǎn)人員、交通車輛、工地設(shè)備、施工對象、工地材料的安全管理增加了很大的難度。4）水利工程施工中，當(dāng)前使用的施工材料及施工工藝較為落后，防護(hù)設(shè)施不夠齊全。如模板受材料影響可靠性較低，攪拌機(jī)、振搗器、挖掘機(jī)等施工機(jī)械安全保險裝置落后，容易造成機(jī)械傷害，這也對工程施工人員的安全問題提出了挑戰(zhàn)。5）水利工程工地招用的工人中，普遍文化層次較低，他們的知識水平、安全意識等，還無法很快適應(yīng)水利行業(yè)的工作條件和環(huán)境，不了解水利工程的建設(shè)規(guī)程，普遍未經(jīng)過基本培訓(xùn)和安全教育，缺乏基本的安全知識和安全防范意識，在項(xiàng)目實(shí)施過程中安全應(yīng)變能力較弱，為自己和他人增加了安全隱患。
2 水利工程安全事故發(fā)生原因分析
水利工程施工是一個由人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等多方面組成的復(fù)雜系統(tǒng)，他們之間既相互聯(lián)系又相互制約，事故的原因往往取決于人、物、環(huán)境，而這三者又都受到管理的制約。
1）人的因素。即指管理人員、操作工人、事故現(xiàn)場的在場人員等。他們的不安全行為是重要致因。主要包括：忽視安全，忽視警告；危險作業(yè)；使用不安全設(shè)備，用手工代替工具進(jìn)行操作或違章操作等等。2）物的因素。即指設(shè)備、工具、原料、成品、半成品等。物的不安全狀態(tài)是事故的物質(zhì)基礎(chǔ)，是生產(chǎn)中的隱患和危險源，當(dāng)條件達(dá)到時就會轉(zhuǎn)化為事故。主要有以下幾種情況：安全防護(hù)裝置失靈；材料強(qiáng)度不夠，工具零部件磨損和老化；存在危險物；物品的堆放有缺陷等。3）環(huán)境的因素。不安全的環(huán)境是引發(fā)安全事故事故的直接原因。一般指的是：生產(chǎn)環(huán)境的異常，即指溫度、濕度、通風(fēng)、采光、噪音、振動、采光等方面；自然環(huán)境的波動：土壤、氣象、水文等的惡劣變異。4）管理的因素。管理的原因是事故產(chǎn)生的間接原因，直接原因得以存在的條件。它包括：對現(xiàn)場工作缺乏檢查指導(dǎo)，或檢查指導(dǎo)錯誤；勞動組織不合理；技術(shù)缺陷，指工藝流程、操作方法存在問題；沒有安全操作規(guī)章制度或不健全，未認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對安全隱患整改不力等等。
物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為以及環(huán)境的惡劣狀態(tài)都是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因，管理上的問題是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。
3 對今后水利工程施工安全生產(chǎn)管理的建議和探討
1）加強(qiáng)安全教育，樹立安全意識。首先，使項(xiàng)目部每個成員明確自己的安全行為責(zé)任，樹立強(qiáng)烈的安全意識，水利工程中能否重視安全生產(chǎn)，施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人的態(tài)度起很關(guān)鍵的作用，為此施工單可以位制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)獎勵制度：若出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，則追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，視情節(jié)嚴(yán)重程度罰款或扣工地補(bǔ)助等等；若未出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，則執(zhí)行相應(yīng)的獎勵措施，以此來激發(fā)從項(xiàng)目管理層到項(xiàng)目執(zhí)行層狠抓安全的自覺性。其次，針對民工普遍文化層次較低來說，在他們進(jìn)駐工地前，先從作業(yè)場所防護(hù)、個人安全防護(hù)、安全檢查等方面進(jìn)行教育、指導(dǎo)，切實(shí)提高民工對安全的警惕性。
2）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，通過制度教育。從企業(yè)法人、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人到安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，從班組長到各具體操作工人，層層落實(shí)安全生產(chǎn)制度，制定的依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容應(yīng)既有通用性又有針對性，并且可操作性要強(qiáng)。制度一旦制定，各級人員必須嚴(yán)格按照制度進(jìn)行安全生產(chǎn)，而且要接受經(jīng)常性的安全檢查和教育。
3）制定施工安全技術(shù)措施，對施工過程各環(huán)節(jié)進(jìn)行安全管理監(jiān)控。每個工程投標(biāo)時都會同時撰寫施工組織設(shè)計，其中應(yīng)包含詳細(xì)的安全技術(shù)措施，針對工程的施工特點(diǎn)、交通情況、天氣狀況等預(yù)測在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)，這樣可以在在技術(shù)上和管理上采取有效的技術(shù)防護(hù)措施，提前避免或減少施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生安全事故。
4）嚴(yán)格加強(qiáng)總包或勞務(wù)分包單位的資質(zhì)認(rèn)證和施工隊(duì)伍組建時的安全管理。在工程施工中，選擇總包或勞務(wù)分包單位時，一定要選擇具有安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”證件齊全并能保證到位的施工企業(yè)；組建施工隊(duì)伍或施工班組時，要選擇技術(shù)過硬、安全質(zhì)量意識強(qiáng)的人員，特種作業(yè)人員還要按照行業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)，考核合格取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。
5）完善相應(yīng)工程招投標(biāo)制度和法規(guī)。對于發(fā)生安全事故的企業(yè)，在參加工程投標(biāo)時可按照一定的標(biāo)準(zhǔn)酌情扣減標(biāo)書得分，相應(yīng)項(xiàng)目經(jīng)理在一年內(nèi)不得參加任何投標(biāo)；發(fā)生重大安全事故的企業(yè)，視不同情形在一定時期內(nèi)給予暫停投標(biāo)（一票否決制）或降低資質(zhì)等級等處分；而對于連續(xù)幾年未發(fā)生安全事故的企業(yè)，作為對于施工企業(yè)優(yōu)質(zhì)管理成果的肯定，在參加以后的工程投標(biāo)時，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)在商務(wù)標(biāo)評標(biāo)時增加企業(yè)安全生產(chǎn)評分權(quán)值。
6）運(yùn)用先進(jìn)的科技成果，減少人為的操作失誤。由于當(dāng)前水利工程施工中，許多施工機(jī)械較為傳統(tǒng)，施工方法比較落后，難免發(fā)生很多人為的錯誤。通過采用高科技含量的新工藝、新方法、新材料，改進(jìn)傳統(tǒng)落后的施工工藝，減少手工操作，增加機(jī)械作業(yè)，這樣在提高勞動生產(chǎn)率的同時，最大限度地減少了不安全因素，同時有效的避免了人的不安全行為。
