第1篇 農(nóng)村公路建設(shè)會議講話稿
同志們：
經(jīng)縣委、縣人民政府研究，決定今天在這里召開全縣農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)動員會議。任務(wù)是：
總結(jié)近年來我縣在農(nóng)村公路建設(shè)上取得的成效，安排部署當(dāng)前和今后一段時期農(nóng)村公路建設(shè)工作，動員全縣廣大干部群眾，搶抓機遇，真抓實干，再次掀起農(nóng)村公路建設(shè)新高潮。
剛才，蚌谷鄉(xiāng)政府、英代村委會、馬安山村民小組分別作了交流發(fā)言，其他鄉(xiāng)(鎮(zhèn))作了書面交流發(fā)言，縣委副書記、縣長蔣俊同志宣布了縣委、政府表彰獎勵文件，縣委、政府對先進集體和先進個人進行了頒獎，副縣長祝正勇同志對縣委、政府出臺的《農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)實施方案》作了起草說明，縣長代表縣人民政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂了農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)目標(biāo)責(zé)任書。在此，我代表縣委、縣人民政府對受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!希望大家以他們?yōu)榘駱?，以更加飽滿的熱情和更加激昂的斗志投身農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)中，爭創(chuàng)佳績，再立新功。下面，我講三點意見。
一、四輪驅(qū)動，合力攻堅，全縣農(nóng)村公路建設(shè)取得成效
上世紀90年代以來，面對惡劣的生存環(huán)境，全縣各族群眾喊響了“要致富，先修路”的口號，積極投工投勞開山炸石，戰(zhàn)天斗地，開挖進村簡易公路20xx余公里。但由于投入不足，“雨天一身泥，晴天一身灰”、“晴通雨阻”的現(xiàn)象突出，群眾出行難問題沒有得到根本解決。
20xx年以來，縣委、政府在上級沒有補助資金、縣級財政十分困難的情況下，千方百計想辦法，出政策，自籌資金每公里補助3.5萬元對農(nóng)村公路進行硬化;20xx年，將補助標(biāo)準(zhǔn)提高到5萬元/公里，并明確新開挖1公里公路補助3.5萬元;20xx年，又將土山區(qū)補助標(biāo)準(zhǔn)提高到7萬元/公里。截至目前，全縣共修通農(nóng)村公路2184公里，實現(xiàn)了行政村通公路率達100%，村民小組通公路率達96.3%;投資3.77億元，建成農(nóng)村自建路面硬化工程870條(段)1420公里，農(nóng)村等外公路路面硬化率達65%，惠及910個村民小組18萬余群眾，從根本上改善了農(nóng)村群眾的出行條件，進一步增強了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展活力，全縣農(nóng)民人均可支配收入從20xx年的1432元增加到20xx年的5862元。
能取得這樣的成果，主要得益于我們采取“引、促、保、推、帶、護”6字方針，強勢推進農(nóng)村公路建設(shè)。一是制定規(guī)劃“引”。從農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民群眾出行的實際需要出發(fā)，科學(xué)合理編制農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，并按照“自力更生、量力而行”的原則，由村民小組自主提出申請，逐級報村委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、縣交通運輸局審核后，由縣人民政府下達年度建設(shè)計劃，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府具體組織實施。二是出臺政策“促”?？h委、政府相繼出臺了《農(nóng)村群眾自建路面硬化工程建設(shè)補助辦法》、《西疇縣農(nóng)村主干道自建水泥公路實施意見》、《西疇縣農(nóng)村等外公路建設(shè)實施方案》等政策措施，鼓勵群眾修好“暢通路、致富路”。三是技術(shù)到位“?！薄Ｓ煽h交通部 門制定統(tǒng)一的農(nóng)村等外公路路基、路面、涵洞、硬化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并在縣交通運輸局成立了農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)組，實行定點定人技術(shù)指導(dǎo)，嚴格按程序施工，確保施工工序、工藝到位，保證工程建設(shè)質(zhì)量。四是強化運輸“推”。圍繞建成的農(nóng)村公路經(jīng)濟干線和人口較為集中的村寨，加大農(nóng)村客運投入，逐步形成“以縣城為中心，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為節(jié)點，連接城鎮(zhèn)，輻射鄉(xiāng)村，方便快捷”的農(nóng)村道路客貨運網(wǎng)絡(luò)，讓群眾真正享受到公路建設(shè)帶來的實惠，激發(fā)起群眾建好公路的熱情。五是明確責(zé)任“護”。在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立了交通運輸管理中心，每年縣級財政投入農(nóng)村公路管護經(jīng)費300萬元，逐步建立健全了“建、管、養(yǎng)、運、安”管養(yǎng)體制。同時，按照村民自治的相關(guān)規(guī)定，由村委會統(tǒng)一制定出臺農(nóng)村等外公路的養(yǎng)護管理辦法，具體由受益村寨分段包戶負責(zé)，進行養(yǎng)護、管理、使用，形成權(quán)責(zé)明確、事權(quán)明晰的村、組、戶“三位一體”的養(yǎng)護管理體制，加強農(nóng)村等外公路的維護管理。六是突出典型“帶”。
通過廣播、電視、標(biāo)語等方式，深入廣泛宣傳農(nóng)村公路建設(shè)惠農(nóng)政策和典型經(jīng)驗做法，引導(dǎo)群眾“不等不靠、自力更生”建設(shè)公路，營造“先進帶后進、后進趕先進”的良好社會氛圍。
回顧幾年來的農(nóng)村等外公路建設(shè)工作，我們主要體會是必須堅持四輪驅(qū)動，合力攻堅，方能破解農(nóng)村公路建設(shè)難題。
一輪靠群眾主動。
堅持 “哪里群眾積極性高先建哪里”的原則，充分發(fā)揮群眾的主體作用，強化宣傳發(fā)動，達成“占地不補、拆房不補、砍樹不補”的共識，主動籌資，投工投勞，協(xié)調(diào)土地搞建設(shè)。雞街鄉(xiāng)肖家塘村民小組，4個人積極投工投勞，花費10萬元，通過6年堅持不懈的苦戰(zhàn)，在亂石叢中修通了5公里的希望之路，其感人事跡被中央電視臺作了專題報道。董馬鄉(xiāng)楊家小灣村民小組，61歲的張仁貴一家4個勞力，3個是殘疾人，用大錘和鐵桿等簡易工具，花了近2年時間，筑出了一條2200米的出山道路。西灑鎮(zhèn)老王地村小組僅有8戶人家，為修通進村1.5公里水泥路，村內(nèi)一家老倆口心甘情愿地讓出了自家的庭院，拆除了4間豬牛廄，還捐出了自己積攢多年4000多元養(yǎng)老錢。等等涌現(xiàn)出來一大批先進典型，體現(xiàn)了西疇人民百折不撓的意志和“愚公移山”的精神。
二輪靠精神鼓動。
面對“地?zé)o三里平、滴水三分銀”的惡劣環(huán)境，歷屆縣委、政府“不等待、不觀望、不畏難”，帶領(lǐng)全縣各族群眾在上世紀90年代初拉開了“搬開石頭種糧”的扶貧攻堅壯舉，創(chuàng)造了“搬家不如搬石頭、苦熬不如苦干，等不是辦法、干才有希望”的西疇精神。進入20世紀，縣委、政府再次因勢利導(dǎo)，采取評比表彰先進典型、開展現(xiàn)場學(xué)習(xí)等方式，帶領(lǐng)和引導(dǎo)西疇各族群眾把當(dāng)年與天斗、與地斗，治山治水治窮的精神，用來實施農(nóng)村公路路面硬化，建設(shè)美好和諧家園。
三輪靠干部帶動。
實行“領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤指導(dǎo)責(zé)任制”和“層層目標(biāo)管理制”，縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)掛鉤指導(dǎo)村委會，一般干部掛鉤指導(dǎo)村民小組和農(nóng)戶，縣、鄉(xiāng)、村、組層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，層層抓落實，形成了干部群眾齊抓共管的工作合力。廣大黨員干部視農(nóng)村公路建設(shè)為己任，出主意、想辦法、定措施、蹲基層，帶頭講奉獻、帶頭抓落實，在全縣農(nóng)村道路建設(shè)中樹起了一面面先鋒旗幟。蚌谷鄉(xiāng)海子壩村共產(chǎn)黨員、村民小組長謝成芬同志，在患有乳腺癌的情況下，主動帶領(lǐng)群眾修建進村水泥路，用近3年的時間圓滿完成了海子壩等6個村小組8.8公里的進村水泥路，被評為文山州“十大道德模范”。
四輪靠黨政推動。
歷屆縣委、政府充分認識到農(nóng)村等外公路建設(shè)的重要性，提出了“寧可其它工程不干，也要先修路”的口號。為把這項“民心工程”組織好、實施好，縣級各部門在辦公經(jīng)費極為緊張的情況下，積極響應(yīng)縣委、政府的號召，采取掛鉤幫扶、向上級部門爭取、壓縮部門其他支出等方式，幫助掛鉤點建設(shè)農(nóng)村等外公路，讓群眾真正得到實惠。
同志們，這些實績的取得，是全縣各族群眾辛勤勞作、艱苦奮斗的結(jié)果，是全縣廣大干部職工心系群眾、努力工作的結(jié)果，是上級黨委、政府重視支持的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣人民政府，向全縣廣大干部群眾以及關(guān)心支持我縣農(nóng)村等外公路建設(shè)工作的各級各部門致以衷心的感謝和誠摯的敬意!
二、認清形勢，搶抓機遇，充分認識實施農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)的重大意義
成績已經(jīng)成為過去，展望未來，我們要更加清醒地認識到我縣農(nóng)村公路建設(shè)依然存在一些困難和問題：一是農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)艱巨。目前全縣還有許多道路未硬化，這些路段大多集中在偏遠地區(qū)和土山片區(qū)，抗御自然災(zāi)害能力較弱，晴通雨阻現(xiàn)象十分嚴重，群眾出行難問題還未得到徹底解決。二是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完善，服務(wù)能力弱。公路技術(shù)等級和路面等級仍處于“雙低”層面，農(nóng)村路網(wǎng)特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間、縣與縣之間的路網(wǎng)搭接還比較薄弱。加之每年汛期水毀公路的恢復(fù)資金無來源，長期積累下來的公路病害很多，部分路段存在安全隱患，導(dǎo)致公路行車速度慢，運輸效益差，嚴重影響了路網(wǎng)的服務(wù)水平。三是農(nóng)村等外公路管護力度還需加大。大部分群眾建路的主動性、積極性高，但養(yǎng)護管理意識還不夠，“重建輕管”的現(xiàn)象還很突出。四是農(nóng)村公路建設(shè)資金缺口較大。由于我縣的農(nóng)村公路地處山區(qū)，地形、地質(zhì)復(fù)雜，均公里造價高，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量要求高，改造難度大，配套資金籌措困難。
五是由于我縣是勞務(wù)輸出大縣，修建農(nóng)村等外公路面臨勞力嚴重不足的問題。
雖然我縣農(nóng)村公路建設(shè)還存在一些困難和問題，但也面臨著前所未有的機遇：隨著云南 “兩強一堡”、文山“新高地”建設(shè)戰(zhàn)略的進一步推進，“十三五”期間上級黨委、政府將繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入扶持力度，為我們建設(shè)農(nóng)村公路帶來了難得的機遇。特別是20xx年，李紀恒 同志在任省長時和任省委書記后均到我縣調(diào)研，充分肯定了我縣自籌資金在農(nóng)村公路路面硬化建設(shè)方面取得的成績，高度贊揚了“西疇精神”，并將我縣繼續(xù)作為全省農(nóng)村等外公路路面硬化試點縣，每年補助我縣500萬元，連續(xù)補助至20xx年。面對挑戰(zhàn)和機遇，縣委、政府作出了實施農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)的重大安排部署，力爭到20xx年，實現(xiàn)全縣農(nóng)村公路路面硬化全覆蓋，全縣各級各部門務(wù)必高度重視，把思想認識統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署上來。
(一)實施農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)，是夯實農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)的重大決策。
要想富，先修路。這是流傳在廣大農(nóng)村的一句諺語，充分反映了廣大農(nóng)村群眾渴望通路的強烈期盼，同時也深刻反映了農(nóng)村公路建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中不可替代的作用。能否圓滿完成農(nóng)村公路建設(shè)，這是上級黨委政府下達的一項光榮的政治任務(wù)，這不僅是對我縣廣大干部工作能力的重大考驗，更是關(guān)系廣大農(nóng)村群眾切身利益的重大民生問題。全縣各級各部門要切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，牢牢抓住機遇，把實施農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)作為解決群眾出行難、增收難，打破制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的重要基礎(chǔ)性工作來抓緊抓好，以“等不起，慢不得，坐不住，立即干”的精氣神，全力打好農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)。
(二)實施農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)，是一項得民心順民意的重大民生工程。
建好農(nóng)村公路，是對廣大群眾長期期盼的回應(yīng)，是縣委、政府多年來致力于為廣大群眾所辦的一件大實事。上級黨委、政府的大力關(guān)心支持，是對我們?nèi)罕妱?chuàng)造性、主動性的充分尊重，是對群眾首創(chuàng)精神的充分肯定，更是支持和保護群眾積極性的現(xiàn)實需要，必將更加廣泛地激發(fā)廣大群眾建設(shè)“美麗西疇?幸福家園”的動力和活力，匯聚推進西疇經(jīng)濟社會發(fā)展的強大力量。
(三)實施農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)，是破解“三農(nóng)”難題的重要舉措。
我縣是典型的農(nóng)業(yè)縣，工作的重點在農(nóng)村，發(fā)展的難點也在農(nóng)村，能否搞活農(nóng)村這盤棋，對縣域經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前，我縣發(fā)展主要靠投資拉動，但由于縣情環(huán)境制約，支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的大項目少之又少，更多是靠許多小項目匯集成大投資。實施農(nóng)村公路建設(shè)，就是要把小項目做成大民生，把小項目做成匯聚推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大動力。要把實施農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)放在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的大背景中去思考和謀劃，將其作為改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、加快農(nóng)村發(fā)展步伐的一項重大戰(zhàn)略舉措，充分調(diào)動各方面力量，整合各方面資源，加快工作推進速度，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實的硬件基礎(chǔ)。
三、鼓足干勁、真抓實干，全力打好農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)
到20xx年實現(xiàn)全縣農(nóng)村公路硬化全覆蓋，需要硬化建制村公路391公里，鄉(xiāng)、村道路重點連接線124公里，農(nóng)村等外公路877公里。要完成上述目標(biāo)任務(wù)，需投入資金近6億元，除爭取建制村項目資金2億多元，以及省政府連續(xù)補助4年的農(nóng)村等外公路硬化資金20xx萬元以外，需向上爭取2200萬元，縣級財政自籌資金高達1.2億元，群眾自籌資金2.28億元。全縣各級干部群眾要鼓足干勁，心往一處想，勁往一處使，全身心投入，確保農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)順利推進，向省州黨委、政府交上一份滿意的答卷，給全縣人民一個滿意的結(jié)果。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，提供強有力的組織保障。
為確保全縣農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)順利進行，縣委、縣人民政府成立了由蔣俊縣長擔(dān)任組長，尚元超副書記和祝正勇副縣長任副組長，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)工作，并對農(nóng)村公路建設(shè)工作進行監(jiān)督管理和考核獎懲。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要把此項工作擺上重要議事日程，作為“一把手工程”抓好落實。要分解細化年度工作目標(biāo)，落實具體人員責(zé)任，制定部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的考核獎懲辦法，做到年度有目標(biāo)、有任務(wù)、有措施、有責(zé)任?？h委政府督查室要加大督促指導(dǎo)力度，及時發(fā)現(xiàn)工作中遇到的困難和問題，有針對性地提出改進工作的意見建議，確保建設(shè)任務(wù)圓滿完成。
(二)加強宣傳，廣泛發(fā)動，充分發(fā)揮群眾的主力軍作用。
實施農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)投資巨大，必須充分發(fā)揮群眾的主力軍作用，動員廣大群眾積極籌資投勞參與建設(shè)。宣傳部門要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳我縣近年來實施農(nóng)村公路建設(shè)采取的措施和取得的成效，以及當(dāng)前和今后一段時期農(nóng)村公路建設(shè)的扶持政策，激發(fā)群眾的主人翁意識，始終堅持和做到群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，尊重民意、匯聚民智，做群眾點贊的建設(shè)項目，充分調(diào)動群眾參與建設(shè)的積極性和主動性。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各村委會要深入到村寨和群眾中，采取召開村組干部大會、群眾會等方式，把上級政策宣傳到每一個村寨和每一個群眾，教育引導(dǎo)群眾抓住機遇，積極籌資投勞參與道路建設(shè)。要通過組織召開群眾會議，項目做不做由群眾說了算，哪里的群眾愿望強烈、積極性高，就優(yōu)先安排建設(shè)哪里，以點帶面推進項目建設(shè)。要組織群眾到工程做得好、發(fā)揮效益的村寨參觀學(xué)習(xí)，激發(fā)建設(shè)熱情，引導(dǎo)群眾從“要我修路”轉(zhuǎn)變到“我要修路”上來。要嚴格執(zhí)行政策，按照農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”的要求開展集資籌勞工作，不增加群眾負擔(dān)。同時，要妥善處理好工程建設(shè)中因土地占用等引發(fā)的矛盾糾紛，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。
(三)嚴格標(biāo)準(zhǔn)，加強管理，嚴把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。
縣交通運輸部 門要抽調(diào)有經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員對工程建設(shè)質(zhì)量進行全程監(jiān)管，確保建設(shè)質(zhì)量。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村委會要按照縣委、政府出臺的《實施方案》認真督促施工單位和組織群眾按照技術(shù)規(guī)范開展項目建設(shè)，確保把每一條公路都建成精品工程。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要把好物資質(zhì)量關(guān)，杜絕不合格物資進入農(nóng)村等外公路建設(shè)領(lǐng)域。要充分發(fā)揮群眾的義務(wù)監(jiān)督作用，推行項目質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員制度，全過程監(jiān)督建設(shè)項目的質(zhì)量，讓農(nóng)村公路建設(shè)真正成為人民群眾滿意的“民心工程”。
(四)多方爭取，加大投入，確保建設(shè)資金及時籌措到位。
縣發(fā)改、交通運輸、財政、扶貧等部門要認真規(guī)劃、包裝項目，積極向上爭取項目和資金支持，要加強與上級對口部門匯報請示，多方籌集資金，減輕縣級財政配套壓力和群眾籌資負擔(dān)。建設(shè)資金管理要規(guī)范透明，資金往來要清楚、要公開，讓群眾明白每一筆經(jīng)費支出，做到建好一段路，就有一本“陽光賬本”。群眾籌資部分的資金使用，推行村小組財務(wù)監(jiān)督組制度，由財務(wù)監(jiān)督組審核監(jiān)督支出;縣級補助資金縣財政部 門嚴格按規(guī)定程序撥付資金，縣監(jiān)察部門要加大對項目的督促檢查，審計部門要嚴肅審計程序，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、套取工程建設(shè)資金的要嚴肅處理，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理，建群眾滿意的“明白賬”。同時，要發(fā)動群眾通過多種渠道爭取社會援助，擴大資金來源渠道?？h級各扶貧掛鉤部門要切實履行掛鉤扶貧職責(zé)，把加快推進農(nóng)村公路建設(shè)作為掛鉤幫扶重點，圍繞年度建設(shè)計劃，結(jié)合部門實際，整合項目和資金，積極為聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))出主意、想辦法，切實解決一些公路建設(shè)中的困難和問題，每年掛鉤幫扶實績將作為單位主要領(lǐng)導(dǎo)考核的重要參考指標(biāo)。
(五)建管并重，發(fā)揮效益，努力提高農(nóng)村公路養(yǎng)護水平。
縣級財政每年每公里配套500元用于養(yǎng)護已硬化的農(nóng)村等外公路，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在加快推進農(nóng)村公路建設(shè)的同時，要結(jié)合實際，按照“屬地管理，分級負責(zé)”和“誰受益，誰管護”的原則，繼續(xù)完善農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理辦法，完善資金管理和養(yǎng)護機制，細化養(yǎng)護管理內(nèi)容，全面形成權(quán)責(zé)明確、事權(quán)明晰的村、組、戶“三位一體”養(yǎng)護管理體制，使農(nóng)村等外公路養(yǎng)護管理工作逐步走上制度化軌道，有效提高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平。
(六)控制成本，減輕負擔(dān)，真正建成群眾滿意工程。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣交通運輸部門在具體組織實施的過程中，要結(jié)合市場材料實際價格，認真核算建設(shè)成本，堅決遏制虛報工程量和擅自提高工程造價的情況發(fā)生。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要多為群眾出好思路，多想好點子，多謀長遠事，用心發(fā)動好群眾，充分聽取群眾意見，不能包辦代替、一包了之，要讓群眾自主、自愿選擇施工方式，把有限的資金用在刀刃上，切實降低建設(shè)成本，保證工程建設(shè)質(zhì)量，真正讓群眾滿意。
(七)激勵推動，嚴格獎懲，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。為保證規(guī)劃目標(biāo)圓滿完成，縣委、縣人民政府采取“政府補助一點、群眾投工投勞籌資一點、各部門幫扶一點、項目整合一點、以獎代補支持一點的方式”推進。
一是對建制村路面硬化工程每公里配套5萬元;
二是對鄉(xiāng)、村重點村寨連接線路面硬化石山片區(qū)每公里補助25萬元，土山片區(qū)每公里補助30萬元;三是對石山片區(qū)農(nóng)村等外公路每公里補助5萬元，土山片區(qū)農(nóng)村等外公路每公里補助7萬元;四是采取以獎代補的方式，對石山片區(qū)農(nóng)村等外公路每硬化1公里獎勵2萬元，對土山片區(qū)農(nóng)村等外公路每硬化1公里獎勵3萬元，統(tǒng)籌用于農(nóng)村公路建設(shè);五是
對在20xx年以前完成農(nóng)村公路硬化全覆蓋的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))給予獎勵30萬元，完成農(nóng)村公路硬化全覆蓋的村民委員會給予獎勵2萬元，用于彌補辦公經(jīng)費和獎勵農(nóng)村公路建設(shè)有功人員。縣委、政府每年組織召開農(nóng)村公路建設(shè)總結(jié)會議，對完成當(dāng)年建設(shè)任務(wù)的，給予表彰獎勵;對完不成目標(biāo)任務(wù)的，按相關(guān)規(guī)定給予懲罰，并嚴格追究相關(guān)責(zé)任。
同志們，農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響，這是一項艱巨而光榮的政治任務(wù)，我們一定要以考察云南重要講話精神為指導(dǎo)，大力弘揚“西疇精神”，變壓力為動力，下大力氣，花真功夫 ，上下齊心，奮力推進，堅決打好農(nóng)村公路建設(shè)攻堅戰(zhàn)，為加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)“美麗西疇?幸福家園”作出新的、更大的貢獻。
農(nóng)村公路建設(shè)會議講話稿
第2篇 農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量經(jīng)驗交流會議講話稿
同志們：
今天在洞口縣召開全市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量講評會，上午大家觀摩了洞口縣通鄉(xiāng)公路、通暢工程建設(shè)現(xiàn)場。總的感覺他們今年農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量比較好。洞口縣給我們提供了一個很好的學(xué)習(xí)機會，還介紹了很好的經(jīng)驗做法，希望大家很好地學(xué)習(xí)借鑒。
剛才，各縣市區(qū)匯報了今年以來工程建設(shè)的進展情況。9月底，根據(jù)省廳要求，市農(nóng)村公路辦公室組織對各縣市區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的情況進行了抽查，包括、已完工、在建的通鄉(xiāng)公路所有的質(zhì)量情況和建設(shè)項目、通暢工程項目建設(shè)質(zhì)量情況。檢查組采取現(xiàn)場抽查的辦法對上述三個方面的情況進行了檢查。根據(jù)檢查的情況和市農(nóng)村公路辦公室平時掌握的情況。下面我講三個方面的意見。
一、目前全市農(nóng)村公路建設(shè)的進展情況
據(jù)統(tǒng)計，到9月底，全市共完成通鄉(xiāng)公路37公里，占省定計劃的30%，占市定計劃的16.5%；通暢工程共完成941.1公里，占年初省定計劃134%，年初市定計劃120%；占省1、2批總計劃的55.9%；通達工程共完成70公里，占市定計劃16.7%。總體看，到目前為止，全市通鄉(xiāng)、通達工程發(fā)展不平衡，其中通鄉(xiāng)、通達慢于通暢。通鄉(xiāng)公路建設(shè)方面，進展較快的是邵東縣，其它各縣市區(qū)都較慢。通暢工程建設(shè)方面，進展較快的是雙清區(qū)完成28.9公里，占97.6%。武岡市完成了110公里，占71.9%；隆回縣完成了135公里，占64.6%；新邵縣完成了140公里，占64%。進展較慢的是城步、邵陽縣、北塔區(qū)，還沒完成任務(wù)的一半。城步縣計劃任務(wù)64.6公里，還只完成17.1公里；邵陽縣今年計劃任務(wù)259.7公里，居全市通暢工程第一，現(xiàn)雖然完成115公里，但離目標(biāo)任務(wù)還有較大差距；北塔區(qū)計劃任務(wù)33.9公里，現(xiàn)只完成14.9公里，差距較大。通達工程進展較快的是邵東縣、新邵縣、隆回縣、武岡市、大祥區(qū)，其它縣區(qū)尚沒有完成的里程數(shù)。
二、目前存在的主要問題
從統(tǒng)計的數(shù)據(jù)和這次檢查的情況看，目前全市農(nóng)村公路存在進度不快、質(zhì)量通病較多的問題，這兩個方面的問題必須引起我們各級領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門的高度重視。
建設(shè)進度方面今年各縣市區(qū)交通局都想了很多辦法，克服了上級補助資金滯后、自籌資金難度大等多方面的困難，才取得目前的形勢。但是，我們一定要清醒看到，今年所剩時間不足3個月，通鄉(xiāng)公路完成的路面里程不到三分之一，特別是城步縣2個項目20公里，都未進入路面面層施工，其中江頭司至五團14公里才完成2.4公里基層；新邵縣2個項目18公里至今沒有進入路面面層施工，基層都沒全部完成。綏寧縣寨市至鵝公公路29公里，才完成10公里碎石基層；武岡市3個項目都未進入路面施工，大秦公路施工單位行動緩慢；邵陽縣還有2個項目才完成路基施工，施工單位對完成任務(wù)信心不足。上述這些項目，如果不采取果斷措施，增加施工力量，有些縣的個別項目無法完成任務(wù)。
工程質(zhì)量方面關(guān)于通鄉(xiāng)、通暢、通達工程建設(shè)的質(zhì)量管理。剛才，向緒禹同志作了全面專業(yè)的講評，指出了存在的問題，提出了很好的意見，請大家認真對待，扎實整改。在他講評的基礎(chǔ)上，我還是要進一步強調(diào)。因為質(zhì)量問題實在太重要。
這次市檢查組檢查了今年在建的通鄉(xiāng)21個項目、181公里，抽查了通暢工程項目65個、321公里?？傮w看，檢查的通鄉(xiāng)、通暢工程項目質(zhì)量基本達到要求，大多數(shù)通暢工程項目路基穩(wěn)定、砼路面厚度達到20-22厘米，路面寬度達到3.5-6米。通鄉(xiāng)公路大部分項目進行了路基加寬改造，路面施工較為規(guī)范，路面結(jié)構(gòu)層的厚度、寬度達到了設(shè)計要求。我們今天參觀的洞口縣山門至桐山公路施工比較規(guī)范，質(zhì)量指標(biāo)控制較好，外形美觀。但是，從平時檢查和這次抽查中看到，在工程質(zhì)量上還存在不少問題，今天我們召開這次講評會，一方面把存在的一些質(zhì)量問題通報給大家，另一方面就是要大家在繼續(xù)抓緊工程進度的同時，特別注意抓好工程質(zhì)量的控制。因為工程質(zhì)量達不到要求，省里驗收不合格，上級補助資金拿不到，無法支付工程款，勢必給縣市區(qū)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)帶來諸多問題。目前，通鄉(xiāng)公路建設(shè)質(zhì)量普通存在三個方面的問題：一是路基壓實度不夠，造成路面沉陷開裂；二是路面施工的碎石材料級配達不到要求；三是路面養(yǎng)生不及時。通暢工程質(zhì)量問題比較多，有些施工單位無施工經(jīng)驗，業(yè)主、交通局對施工管理、監(jiān)督、指導(dǎo)沒有到位，任由施工單位無序施工，有些項目路基沒有很好處理就鋪裝路面，路面施工的水泥、碎石等材料達不到要求，路面鋪裝后不及時切縫，不及時養(yǎng)生，造成燒壞、斷板等現(xiàn)象，還有的寬度、厚度都達不到要求，不按規(guī)定設(shè)置錯車道的現(xiàn)象比較普遍，具體到各個縣的情況是：
邵東縣：簡家垅至野雞坪公路路基沉陷較多，模板達不到要求，完工的項目出現(xiàn)斷板，通暢工程少數(shù)項目碎石材料級配達不到要求，養(yǎng)生不及時等。
新寧縣：去年完工的通鄉(xiāng)公路部分地段路基被水流沖刷，路肩未按要求培土，瀝青路段有幾處塌方，沒有及時清理。 今年的通暢工程，這次檢查發(fā)現(xiàn)個別項目施工管理混亂，碎石含泥量大，鋪裝的水泥路面沒有切縫，養(yǎng)生沒有及時跟上；施工工藝很粗糙，平整度也很差。有個別村質(zhì)量監(jiān)督員不負責(zé)。這次檢查時已責(zé)令停工整頓。
邵陽縣：在建的通鄉(xiāng)公路部分地段中線使用20厘米模板，還有3處斷板正在處理。去年完工的通鄉(xiāng)公路下酈公路有200平方米出現(xiàn)坑槽，5處翻漿嚴重；紅石至東田公路由于高速公路施工重車碾壓，路面損壞十分嚴重，普遍出現(xiàn)坑槽、裂縫。通暢工程存在路面切縫達不到規(guī)范要求，養(yǎng)生差，還有個別村使用18厘米的模板，且砼水泥用量偏低，平整度很差，無養(yǎng)護，燒壞嚴重，已下令停工整改。
新邵縣：通鄉(xiāng)公路存在基層不夠密實，有沉陷開裂現(xiàn)象，底基層未保養(yǎng)，碎石級配差。完工的3個項目，竣工驗收資料無人負責(zé)，缺陷也未及時處理，竣工驗收準(zhǔn)備工作緩慢。通暢工程有的項目出現(xiàn)斷板現(xiàn)象，有的未設(shè)錯車道，還有部分路肩已垮方。
武岡市：通鄉(xiāng)公路中的大秦公路基層養(yǎng)護不及時，厚度不足；云山公路底基層和基層保養(yǎng)較差，松散不成型，碎石強度低，水泥含量低，水穩(wěn)碎石基施工使用鏟車，已下令停工整改。通暢工程個別項目沒有設(shè)置脹縫，切縫太淺；路面養(yǎng)生不及時，有斷板現(xiàn)象，還有的沒有設(shè)置錯車道。此外完工的兩個通鄉(xiāng)公路項目竣工驗收資料無專人負責(zé)。
隆回縣：在建的通鄉(xiāng)公路部分地段基層松散，邊緣沉陷未及時處理；路面結(jié)構(gòu)變更沒有及時辦理相關(guān)手續(xù)，使用18厘米的模板，通暢工程個別項目施工不用震動棒。
綏寧縣：在建的河口至麻塘公路面層厚度達不到設(shè)計要求，切縫距離不規(guī)則，出現(xiàn)斷板現(xiàn)象；寨市至鵝公公路未辦理質(zhì)監(jiān)及施工許可手續(xù)，監(jiān)理單位無資質(zhì)、監(jiān)管不力，基層厚度不足，成型效果差，材料級配差。通暢工程沒有按要求設(shè)置錯車道，質(zhì)量監(jiān)管不力。
洞口縣：通鄉(xiāng)公路質(zhì)量控制總體較好，但部分路段和設(shè)施還需要進一步完善；通暢工程少數(shù)項目存在基層松散、錯車道未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置等問題。
雙清區(qū)：通暢工程進展快，但還存在個別項目寬度不夠、峰窩多、灌縫不及時等問題；有的未按要求設(shè)置錯車道。
大祥區(qū)：通暢工程基本上用18厘米的橫板，施工環(huán)境復(fù)雜，施工隊伍的施工能力弱，質(zhì)量保證措施不落實；出現(xiàn)斷板現(xiàn)象。梅子井村400多米砼路面嚴重?zé)龎?，已?zé)令停工整改。完工的一個通鄉(xiāng)公路項目，由于資料編制不全，未進行審計，未進行竣工決算，瀝青路面出現(xiàn)沉陷、翻漿、開裂等病害，也沒有及時處理。
北塔區(qū)：通暢工程路面施工材料級配差，施工工藝粗糙，切縫深度不夠，灌縫不及時等問題。
三、下一步工作的意見
綜合目前全市通鄉(xiāng)、通暢、通達工程進度和工程質(zhì)量方面存在的問題，我們感到全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，確保各個項目的建設(shè)質(zhì)量，形勢不容樂觀。今天已是十月中旬，到12月底，也只剩下二個半月時間了，緊迫的時間已經(jīng)向我們嚴峻地提出了完成任務(wù)主動權(quán)的問題。今天的會議一方面是解決如何加快工程進度，搶前超額完成目標(biāo)任務(wù)的問題；另一方面就是通過參觀學(xué)習(xí)，對各自所轄項目存在的質(zhì)量問題進行整改，確保所有工程項目的質(zhì)量不出問題。
一是要集中力量，實施突擊，加快工程進度。7月底在隆回縣召開的督戰(zhàn)會議，我們就提出要在8、9、10三個月打一場突擊戰(zhàn)，從目前看，通暢工程基本按要求完成，但通鄉(xiāng)公路通達工程沒有收到預(yù)期效果。通鄉(xiāng)公路全市才完成路面37公里，省定120公里還差83公里，離市定目標(biāo)更遠。市農(nóng)村公路辦公室將目前各縣市區(qū)的進度和檢查中存在的質(zhì)量問題以書面的形式通報給各縣市區(qū)的黨政一把手，以引起他們的重視。這次會議后，各位局長要將情況及時向分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)詳細匯報，要組織相關(guān)單位和人員研究對策，對于施工能力差、進度推不動的施工單位，要采取斷然的措施，督促其增加機械、民工隊伍，多開辟作業(yè)面，以多班作業(yè)、突擊加班等多種辦法，加快施工進度，新邵、城步、綏寧、武岡、邵陽縣的通鄉(xiāng)公路目前進展比較緩慢，有些項目必須要加大施工力度，否則將拖全市的后腿。對于施工環(huán)境差、資金不足、砂石材料價格上漲、來源緊缺等問題，要及時匯報，請求黨委政府領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)解決。
通暢工程雖然已完成近1000公里，但還差600多公里，任務(wù)也十分艱巨，各縣市區(qū)交通局、公路管理機構(gòu)要集中主要的人員、技術(shù)力量深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，做好組織發(fā)動和施工技術(shù)指導(dǎo)等工作，分管的領(lǐng)導(dǎo)要深入到一線，幫助他們下定決心，開闊思路，以爭取更多的項目盡快開工建設(shè)。項目開工后，要組織技術(shù)人員深入到施工現(xiàn)場幫助指導(dǎo)，不能出現(xiàn)無人過問、無人到現(xiàn)場指導(dǎo)的現(xiàn)象。目前有些村就是因為沒有人指導(dǎo)、沒有技術(shù)人員幫助而遲遲不敢開工；有些就是開工后，進展很緩慢。這次會議后，各縣市區(qū)交通局要很好地組織公路局、公管站人員實行分片包干負責(zé)制，全力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村加快施工進度，確保超額完成目標(biāo)任務(wù)。
二是要進一步規(guī)范施工，強化監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。今天召開質(zhì)量講評會，就是要突出工程質(zhì)量這個事關(guān)全局的關(guān)鍵問題。從這次會上講評的情況看，目前無論是通鄉(xiāng)公路還是通暢工程，質(zhì)量問題都比較多，質(zhì)量通病都比較普遍。省檢查組十月中旬就要到各縣市區(qū)進行抽查，希望大家認真做好迎檢的準(zhǔn)備。我們強調(diào)工程進度，必須是在保證質(zhì)量的前提下，這一點，大家思想認識不能動搖。我們認為，由于今年的目標(biāo)任務(wù)重，點多線長面廣，技術(shù)力量相對有限，有些領(lǐng)導(dǎo)的工程質(zhì)量意識有所淡化。對通鄉(xiāng)公路質(zhì)量要求相比前三年有所放松，通暢工程認為項目小、項目多，對其質(zhì)量重視不夠。完工的砼路面出現(xiàn)了斷板、燒壞等現(xiàn)象，這些問題請各縣市區(qū)交通局立即督促施工單位、業(yè)主進行整改，凡是整改不到位的一律不得驗收，不得撥付補助經(jīng)費。對在建尚未完工的項目，要加大技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管的力度，監(jiān)理公司派駐的監(jiān)理人員要加強工作責(zé)任心，堅持旁站監(jiān)理，不能與施工單位搞成一團和氣，對存在的問題視而不見。對于通暢工程項目，交通部門在組織技術(shù)人員深入現(xiàn)場指導(dǎo)外，還要組織好社會監(jiān)理、監(jiān)督工作，交通局在下達開工令的同時，要求其鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村必須落實社會監(jiān)督員。施工期間，要組織技術(shù)人員深入現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，通過各級各部門和社會各界的共同努力，切實把農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量抓緊抓好，確保不出現(xiàn)質(zhì)量問題。
三是要抓緊完成完工的通鄉(xiāng)公路項目的交竣工驗收?，F(xiàn)已有邵東縣、新寧縣交竣工了第一期通鄉(xiāng)公路，有些縣已做好準(zhǔn)備，但有些縣行動緩慢，資料沒有專人負責(zé)整理，項目缺陷沒有進行處理。請各縣市區(qū)抓緊協(xié)調(diào)組織項目業(yè)主、施工單位收集整理內(nèi)業(yè)資料，按設(shè)計要求完善修復(fù)項目缺陷，盡快申報竣工驗收，現(xiàn)全市還有完工的364公里通鄉(xiāng)公路沒有交竣工驗收，力爭在11月份全部完成交竣工驗收。
四是要抓緊做好明年的項目計劃。
