煤礦講話稿(15篇)

第1篇 煤礦公司三八婦女節(jié)講話稿

同志們

今天我們隆重集會，熱烈慶?！叭恕眹H勞動?jì)D女節(jié)，在此，我代表礦黨政班子向在座的婦女代表及全礦的女職工，職工家屬表示節(jié)日的祝賀！今年是三八國際勞動?jì)D女節(jié)成立101周年的日子，1xx年前的今天，1500名美國婦女，在美國紐約市游行，要求縮短工時(shí)，提高報(bào)酬，享受選舉權(quán)，禁止使用童工，她們當(dāng)時(shí)提出的口號是“面包與玫瑰”，面包象征經(jīng)濟(jì)保障，玖瑰代表較好的生活質(zhì)量。作為國際婦女運(yùn)動的一部分，中國的婦女運(yùn)動，有著光榮的歷史，自中國共產(chǎn)黨成立以來，中國婦女，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，積極投入中國人民反帝反封建的革命浪潮，一代又一代杰出的女革命家、軍事家，婦女運(yùn)動活動家，前赴后繼，英勇斗爭，為中國革命的勝利，婦女的解放和婦女運(yùn)動的發(fā)展，做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)！

新中國成立后，特別是改革開放以來，中國婦女又以嶄新的面貌登上中國政治舞臺，勇敢地站在改革開放的前沿，積極發(fā)揮著自己的聰明才智，出現(xiàn)了成千上萬的女強(qiáng)人、女企業(yè)家、科學(xué)家、教育家，促進(jìn)了中華民族的振興和發(fā)展。

在煤炭戰(zhàn)線，在我們鐵生溝煤礦，183名女職工立足本職工作，投身企業(yè)改革，獻(xiàn)身煤炭事業(yè)，在安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、礦區(qū)文化建設(shè)等方方面面，為企業(yè)的兩個文明建設(shè)做出了突出的貢獻(xiàn)，也付出了巨大的代價(jià)。許多女職工，看似默默無聞，實(shí)則任勞任怨，自覺地肩負(fù)著事業(yè)、家庭雙重責(zé)任，與企業(yè)同甘共苦，風(fēng)雨同舟，撐起了企業(yè)發(fā)展和振興的半邊天。表現(xiàn)出中國女性堅(jiān)韌不拔、不屈不撓的優(yōu)秀品質(zhì)。實(shí)踐證明，廣大女職工已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展中不可缺少的一支偉大的力量。在此，讓我們以崇敬的心情，向那些為人類的進(jìn)步、社會的發(fā)展和企業(yè)的振興做出巨大貢獻(xiàn)的婦女姐妹們致以崇高的敬意！

同志們！2022年，是我們踐行“十一五計(jì)劃”的最后一年，更是我們礦“跨越發(fā)展、創(chuàng)百萬”的一年，礦適時(shí)地提出了“搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，同心協(xié)作創(chuàng)百萬”的奮斗目標(biāo)，這不僅反映了全礦包括女職工、職工家屬在內(nèi)的廣大干部職工的決心，也對我們廣大女職工、職工家屬提出了更高的要求，在我們慶?！叭恕眹H勞動?jì)D女節(jié)之際，也給全礦女職工、職工家屬提出一些希望和要求

一、加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷提高素質(zhì)。

新的形勢和任務(wù)，對廣大婦女的素質(zhì)提出了新的挑戰(zhàn)，我們要應(yīng)對挑戰(zhàn)，適應(yīng)形勢發(fā)展，唯一的途徑就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。廣大婦女要樹立肩負(fù)時(shí)代使命的責(zé)任感、緊迫感，刻苦學(xué)習(xí)理論，學(xué)習(xí)科學(xué)和各種業(yè)務(wù)知識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，努力做有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的時(shí)代女性。

二、強(qiáng)化維權(quán)意識，保護(hù)自身合法權(quán)益。

新時(shí)代的女職工，要勇于擺脫舊的傳統(tǒng)觀念，徹底從舊的封建桎梏下解放出來，黨和政府給予我們女職工以應(yīng)有的權(quán)益，廣大女職工要自覺地珍惜它、了解它、認(rèn)識它，從而更好地維護(hù)它，敢于以法律為武器，同任何歧視，虐待甚至迫害女職工的行為做斗爭，追求健康、科學(xué)、文明的生活方式，發(fā)揚(yáng)自尊、自信、自主、自強(qiáng)的時(shí)代精神，使女職工的合法權(quán)益真正得到維護(hù)。

三、巾國不讓須眉，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

第2篇 全市非煤礦山監(jiān)管暨標(biāo)準(zhǔn)化工作會講話稿

同志們：為了精簡會議，提高工作效率，按照市安監(jiān)局黨組工作安排，今天我們在這里組織召開這個會議，主要任務(wù)是：2022年度全市非煤礦山監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)化、科技推廣等工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題，圍繞2022年度國家、省關(guān)于非煤礦山監(jiān)管和各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的工作部署和任務(wù)，結(jié)合年度科技推廣工作重點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，安排部署2022年度我市非煤礦山監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)化、科技推廣等工作，為年度工作任務(wù)的圓滿實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。剛才，xx礦作了很好的經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，xx縣、xx縣、xx縣、xx縣向會議作了工作匯報(bào)和經(jīng)驗(yàn)交流，說得都很好。光宏、賽堯兩位同志對相關(guān)文件作了傳達(dá)，對一些工作進(jìn)行了具體安排，我都同意，請各縣（區(qū)）認(rèn)真抓好落實(shí)。

下面，我就全年工作和當(dāng)前重點(diǎn)任務(wù)講三個方面的意見。

一、2022年工作回顧

2022年以來，全市非煤礦山監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)化工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“一個攻堅(jiān)、五個提升”的總體工作思路，全市上下同心協(xié)力、扎實(shí)工作，取得了良好成績，繼續(xù)保持了非煤礦山行業(yè)“零事故、零死亡”的平穩(wěn)態(tài)勢和各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

一年來，我們堅(jiān)持狠抓非煤礦山源頭管理和基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)保障非煤礦山行業(yè)健康有序發(fā)展。通過狠抓非煤礦山非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的“三同時(shí)”審查制度，將非煤礦山批復(fù)建設(shè)實(shí)地勘察工作和《開采設(shè)計(jì)方案》、《安全專篇》評審進(jìn)行整合，范文內(nèi)容地圖增加開采設(shè)計(jì)方案的實(shí)際可操作性，簡化企業(yè)申辦程序，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高行政效率，從源頭切實(shí)規(guī)范企業(yè)安全基礎(chǔ)建設(shè)，避免先天不足，消除因基礎(chǔ)不牢造成的事故隱患，對促進(jìn)企業(yè)的安全良性發(fā)展起到了積極作用。

一年來，我們堅(jiān)持狠抓非煤礦山整頓關(guān)閉各項(xiàng)工作，扎實(shí)推進(jìn)非煤礦山企業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化進(jìn)程。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)砂石土資源開發(fā)管理的通知》（xx府辦函〔xxxx〕x號）及《xx市人民政府關(guān)于加強(qiáng)砂石土資源開發(fā)管理的通知》（x府辦函〔xxxx〕xx號）文件精神，各縣區(qū)按照全市統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進(jìn)關(guān)閉整合相關(guān)工作，積極分析存在的問題，強(qiáng)化措施，及時(shí)擬定關(guān)閉整合方案，對轄區(qū)內(nèi)的砂石礦山進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，為企業(yè)資源整合、技改和產(chǎn)業(yè)提升創(chuàng)造條件，并采取聯(lián)席會議機(jī)制積極推進(jìn)整頓關(guān)閉，各縣區(qū)的整合關(guān)閉工作針對性強(qiáng)、特色鮮明、推進(jìn)有力、成效顯著，截止目前，xx區(qū)已完成xx家、xx縣完成xx家、xx縣完成xx家，xx縣xx家、xx縣xx家、開發(fā)區(qū)x家，為全市整合關(guān)閉工作的整體推動作出了積極貢獻(xiàn)。

一年來，我們堅(jiān)持推動示范礦山建設(shè)和“三項(xiàng)監(jiān)管”等重點(diǎn)工作，努力推進(jìn)非煤礦山監(jiān)管水平提升。工作總結(jié)一方面，全市上下按照“典型示范、整體推進(jìn)”的思路，建立示范性礦山，先后兩次在xx縣、xx區(qū)組織召開現(xiàn)場推進(jìn)會，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化和科學(xué)化水平，各縣區(qū)均按照全市的統(tǒng)一部署啟動示范性礦山建設(shè)，初步形成樹立標(biāo)桿、帶動全盤的工作良好局面。另一方面，我們認(rèn)真按照國家、省的安排部署，扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)監(jiān)管”各項(xiàng)工作，一是積極組織專家人員深入企業(yè)開展安全技術(shù)會診，共計(jì)組織專家xxx余人/次，為xx家露天礦山、x家地下井工礦山、x家尾礦庫企業(yè)發(fā)現(xiàn)存在問題和隱患xxxx條，指導(dǎo)企業(yè)整改xxx條；二是全面啟動非煤礦山分級監(jiān)管工作，按照《非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級監(jiān)管暫行辦法》要求，全市xx家非煤礦山企業(yè)按照a、b、c、d四級進(jìn)行分類管理，由于a類礦山要求較高，全市暫無礦山企業(yè)屬于a類、全市b類礦山xxx家、c類礦山xxx家、d類礦山xxx家，切實(shí)增強(qiáng)了監(jiān)管工作的針對性、實(shí)效性，為非煤礦山精準(zhǔn)監(jiān)管奠定了良好基礎(chǔ)。三是全市各級安監(jiān)部門積極推行非煤礦山安全監(jiān)管“微信助力”工作，各縣區(qū)均建立了非煤礦山微信群，xxx家企業(yè)進(jìn)入微信監(jiān)管群，搭建安全監(jiān)管信息化通道。

一年來，我們扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各項(xiàng)工作，努力推動企業(yè)安全生產(chǎn)水平不斷提升。我們堅(jiān)持把已達(dá)標(biāo)企業(yè)的監(jiān)督管理作為抓手，推動已達(dá)標(biāo)企業(yè)保持良好管理水平，全年組織對xx家非煤礦山企業(yè)、xx家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)個人簡歷、xx家********企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化開展運(yùn)行指導(dǎo)工作，下達(dá)整改建議書xxx份，整改建議共計(jì)xxx條。我們堅(jiān)持強(qiáng)化達(dá)標(biāo)審查質(zhì)量和工作效率，對接收到的xx家非煤礦山企業(yè)、xx家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、2家********企業(yè)、xx家工貿(mào)行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)告組織現(xiàn)場審查，審查率達(dá)100%；我們堅(jiān)持開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化宣講活動，共計(jì)組織開展標(biāo)準(zhǔn)化宣講活動4次（煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、********各x次），累計(jì)對xxx余名縣（區(qū)）安監(jiān)局監(jiān)管人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行宣講，進(jìn)一步深化和鞏固廣大監(jiān)管人員和企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識。我們堅(jiān)持狠抓評審單位管理工作，加強(qiáng)對評審單位評審項(xiàng)目的檢查力度，積極配合各縣區(qū)督促評審機(jī)構(gòu)提高評審質(zhì)量、加快評審進(jìn)度，對評審質(zhì)量差、技術(shù)服務(wù)弱的兩家中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行書面告知和限期改正要求，有效保障了標(biāo)準(zhǔn)

第3篇 煤礦新風(fēng)井工程開工典禮講話稿

尊敬的集團(tuán)公司和礦建公司的各位領(lǐng)導(dǎo)： 今天，對于xx礦來說，是一個不同尋常的日子，在集團(tuán)公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持、親切關(guān)懷和上級有關(guān)部門的積極幫助、協(xié)作下，xx礦新風(fēng)井建設(shè)工程終于順利開工了！ 在此，我代表xx礦黨政工青領(lǐng)導(dǎo)和全體職工，向集團(tuán)公司和集團(tuán)公司有關(guān)部門以及擔(dān)負(fù)承建xx礦新風(fēng)井建設(shè)工程施工任務(wù)的礦建公司的各級領(lǐng)導(dǎo)和職工同志們，表示衷心的感謝！ xx礦現(xiàn)采用的是中央并列與單翼對角混合式通風(fēng)，其中主井和東風(fēng)井為回風(fēng)井，副井為入風(fēng)井。主井和副井位于井田的中央（工業(yè)廣場內(nèi)），東風(fēng)井位于井田的東部。

副井兼做人員和物料的提升井，主井兼做煤炭的提升井（利用箕斗提升）。 隨著礦井開采規(guī)模的不斷擴(kuò)大，礦井生產(chǎn)能力的不斷提高，礦井的通風(fēng)也就處于了一個困難時(shí)期，主要通風(fēng)機(jī)長期在高負(fù)壓下工作，形成了主井系統(tǒng)的外部漏風(fēng)量大,回風(fēng)井兼作提升井,不但腐蝕主井筒裝備，而且還因檢修造成全礦井停風(fēng)及頻繁排瓦斯等眾多隱患。

為此，我們xx礦提出了新建回風(fēng)井的方案。這一方案得到了集團(tuán)公司和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的鼎立相助，并得以順利實(shí)施。

為了盡快完成xx礦新風(fēng)井建設(shè)工程的施工任務(wù)，我們xx礦將盡最大的努力去配合好礦建公司的施工，并與礦建公司的領(lǐng)導(dǎo)和擔(dān)負(fù)施工任務(wù)的全體職工，密切協(xié)作，克服困難，嚴(yán)把施工的質(zhì)量和安全關(guān)，加快施工進(jìn)度，安全、優(yōu)質(zhì)、快速，圓滿完成xx礦新風(fēng)井工程的施工任務(wù)，提高xx礦安全生產(chǎn)管理水平，為集團(tuán)公司美好的明天再做出新的貢獻(xiàn)。 最后，預(yù)祝xx礦新風(fēng)井建設(shè)圓滿成功！祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)和職工身體健康，工作順利！ 謝謝大家！

第4篇 煤礦領(lǐng)導(dǎo)2022年講話稿

煤礦領(lǐng)導(dǎo)2022年講話稿

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、親愛的同事們：

大家好!我叫常中務(wù)，現(xiàn)任開二隊(duì)隊(duì)長。今天站在這里演講，對我來說，既榮幸，又激動。勞動模范這一光榮的稱號既是領(lǐng)導(dǎo)對我們基層管理人員工作的支持、鼓勵和厚愛，更是對我們今后工作的一份鞭策。這份榮譽(yù)的獲得離不開領(lǐng)導(dǎo)的正確指揮，更離不開工友的配合、幫助。其實(shí)，在平時(shí)的工作中，我身邊還有許多同志盡心竭力、默默無聞地奉獻(xiàn)著自己的光和熱，這些同志都是我學(xué)習(xí)的榜樣。借此機(jī)會，我要向那些默默奉獻(xiàn)的同志們表示由衷的敬意。

作為區(qū)隊(duì)長，咱是承上啟下的中堅(jiān)力量。除了對上級文件精神的貫徹、制度措施的執(zhí)行，還要抓好安全生產(chǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化這兩個重中之重。現(xiàn)就我在工作中的一點(diǎn)想法和做法總結(jié)如下：

一、態(tài)度。有句名言態(tài)度決定一切。作為基層管理者，我們必須旗幟鮮明地亮出自己的態(tài)度。

首先是對待安全的態(tài)度。好的態(tài)度像太陽，照到哪里哪里亮;不好的態(tài)度像月亮，初一十五不一樣，安全沒保障。抓安全就是對礦山、對職工及家屬的良心工程。井下條件時(shí)刻在變，誰也不敢對安全工作打包票，但只要態(tài)度端正、各項(xiàng)安全措施認(rèn)真、細(xì)心、落實(shí)到位、作業(yè)行為規(guī)范執(zhí)行到位，才能將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

其次是對待質(zhì)量的態(tài)度。質(zhì)量決定安全，二者相輔相成、不可分割。拋棄質(zhì)量談安全是不切實(shí)際的，也是不可行的。只有在質(zhì)量上堅(jiān)持一絲不茍，墊實(shí)安全基礎(chǔ)，才能最終實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)。但嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)施工，說起來容易做起來難，畢竟職工素質(zhì)有高低，工作安排到位未必能執(zhí)行到位，因此，我不能將工作安排完以后就當(dāng)甩手掌柜，除了現(xiàn)場監(jiān)督，身體力行地與職工一起工作在第一線是我每天必須的工作，只有親眼看著每一項(xiàng)工作做到位才放心。

最后是對待生產(chǎn)的態(tài)度。抓生產(chǎn)必須講安全，但單講安全不講生產(chǎn)，那也是無稽之談。有人說生產(chǎn)與安全，如同魚和熊掌，不可兼得。這是錯誤的，也是很危險(xiǎn)的想法。我認(rèn)為，生產(chǎn)與安全不僅兼得，而且要穩(wěn)得。這是對我們基層管理者很大的考驗(yàn)，因此，在確保安全前提下，要想高產(chǎn)，必須有任務(wù)觀念，全隊(duì)擰成一股繩，時(shí)刻緊密不放松，切實(shí)做到有序生產(chǎn)，才能實(shí)現(xiàn)魚和熊掌兼得。

二、過程管理。

1、對危險(xiǎn)源辨識。首先是職工的精神狀態(tài)的辨識，其次工作區(qū)域危險(xiǎn)源的辨識，必須到位。每天的班前會上，我總是反復(fù)強(qiáng)調(diào)。但單純的理論教育未必奏效，時(shí)間久了有可能讓職工產(chǎn)生反感情緒，進(jìn)而起到反作用。于是我利用自己20多年的經(jīng)驗(yàn)，把親身經(jīng)歷的一些事故穿插到理論中，讓職工不僅能聽進(jìn)去，而且能從中受到一些啟發(fā)教育，自覺做到不敢也不會帶隱患作業(yè)。

2、發(fā)揮現(xiàn)場班組長的兵頭將尾作用。我們不可能二十四小時(shí)呆在井下，如何確保安全措施的有效執(zhí)行，就得依靠班組長。班長作為施工現(xiàn)場第一責(zé)任者，他的素質(zhì)高低直接影響著生產(chǎn)能否安全有序的進(jìn)行。因此，對班組長的選拔任用和培訓(xùn)是我的一個非常重要的工作。首先，對于班組長的選拔，除了理論知識，我會根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，考核他調(diào)配人力、物力對危險(xiǎn)源進(jìn)行控制和消除的能力，只有各方面均合格的人員才可以擔(dān)任班組長之職。其次，對于班組長的培訓(xùn)，我會根據(jù)他們的表現(xiàn)，找出他們工作中的不足，然后因材施教，缺什么補(bǔ)什么，最終把他們都培養(yǎng)成得力干將。

3、注重細(xì)節(jié)管理。我總跟工人說，任何工作細(xì)節(jié)最重要。細(xì)節(jié)能否做好，體現(xiàn)了一個人的工作態(tài)度。態(tài)度有了，再加上一點(diǎn)努力，一點(diǎn)創(chuàng)新意識，那么煤礦這個人人口中的傻大笨粗的工作也能干得有聲有色。因此，我們隊(duì)一直以來在工程質(zhì)量上和創(chuàng)新達(dá)標(biāo)上，總是超前思維，利用最小的成本，發(fā)揮最大的用處，不僅把工作完成，還要實(shí)現(xiàn)有亮點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。

同志們，安全責(zé)任大如天，安全之路更是異常辛苦，但我們應(yīng)堅(jiān)信千淘萬漉雖辛苦，吹盡黃沙始到金。只要我們時(shí)刻保持一顆戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢必勝的心，定能創(chuàng)建出本質(zhì)安全型礦井，最終實(shí)現(xiàn)我礦的長遠(yuǎn)發(fā)展!

以上就是我的一些想法和做法，不足之處，希望同志們多多提意見和建議。最后，祝大家在新的一年里，身體健康，工作愉快，心想事成，萬事如意!

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第5篇 煤礦施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議講話

煤礦施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議講話(一)：

同志們：

國務(wù)院安委會召開的這次電視電話會議，既是安排部署四季度全國安全生產(chǎn)的工作會，也是煤礦整頓關(guān)閉第二戰(zhàn)役的動員會。建敏國務(wù)委員蒞臨會議并將作重要講話，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。

下面，我通報(bào)全國安全生產(chǎn)和煤礦整頓關(guān)閉工作進(jìn)展情況，并就認(rèn)真貫徹國辦《通知》，切實(shí)做好煤礦整頓關(guān)閉和四季度安全防范工作，簡要講一些意見：

一、今年以來全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，但形勢依然嚴(yán)峻

黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)。xx屆五中、六中全會確立和強(qiáng)調(diào)了安全發(fā)展指導(dǎo)原則。xx、溫家寶在多次重要講話中，全面系統(tǒng)地闡述了安全生產(chǎn)工作的方針原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要明確了安全生產(chǎn)主要指標(biāo)和重點(diǎn)工作。國務(wù)院確定并實(shí)施了安全生產(chǎn)12項(xiàng)治本之策。各地區(qū)、各部門和各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大力度，標(biāo)本兼治、重在治本，依法治安、重典治亂，深入開展煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化各個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，促使全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。

------事故總量有所下降。據(jù)調(diào)度快報(bào)，1-9月全國共發(fā)生各類事故476715起、死亡82039人，同比分別下降10.2%和9.8%。其中煤礦分別下降13%和23.2%，金屬和非金屬礦山分別下降9%和5.3%，建筑施工分別下降9.2%和9.3%，道路交通分別下降15%和7.4%，水上交通分別下降19.9%和33.4%，鐵路交通分別下降14.5%和19.2%，漁業(yè)船舶分別下降40.2%和35.1%，農(nóng)業(yè)機(jī)械分別下降49.7%和47.7%。

------重特大事故有所減少。1-9月，全國共發(fā)生一次死亡3～9人重大事故1664起、死亡6555人，同比分別下降10.9%和8.2%;一次死亡10人以上特大事故70起、死亡1122人，同比分別下降21.3%和42.7%。

------考核控制指標(biāo)實(shí)施情況較好。到9月底，各類事故死亡人數(shù)占年度指標(biāo)的65.4%，沒有超過預(yù)期的控制進(jìn)度。在全國32個省級統(tǒng)計(jì)單位中，有31個單位事故死亡人數(shù)在控制指標(biāo)以內(nèi)。多數(shù)地區(qū)安全狀況比較穩(wěn)定。

但安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)在：

一是重特大事故尚未有效遏制。1-9月一次死亡3-9人的重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)，煤礦同比分別上升4.9%和11.6%;煙花爆竹同比分別上升88.9%和88.3%;危險(xiǎn)化學(xué)品同比事故起數(shù)持平，死亡人數(shù)上升12.9%。國慶節(jié)以來，部分行業(yè)事故反彈。從10月1日到10月19日，全國煤礦事故總量上升，接連發(fā)生16起一次死亡3人以上重特大事故，頻率超過以往。重慶發(fā)生了一起30人死亡、11人重傷的特別重大道路交通事故。

二是少數(shù)行業(yè)領(lǐng)域事故總量上升。1-9月，煙花爆竹事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別上升38.4%和16.9%;危險(xiǎn)化學(xué)品事故起數(shù)下降，但死亡人數(shù)同比上升10.6%。一些行業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的情況不容忽視，民爆器材、旅游體育小型飛行器、油氣井噴泄漏和鐵路道口等發(fā)生了多起事故。

三是建設(shè)項(xiàng)目事故多發(fā)。1-9月，煤礦基建、技改和整合礦井發(fā)生特大事故7起、死亡99人，分別占煤礦特大事故的31.8%和23.6%。在首批申請安全核準(zhǔn)的15個煤礦建設(shè)項(xiàng)目中，有7個未經(jīng)核準(zhǔn)和“三同時(shí)”審批就違法開工建設(shè)。建筑施工發(fā)生64起重大事故，同比增加3.2%。中國鐵道建筑總公司發(fā)生重大工程施工事故6起、死亡27人。8月21日，四川宜賓市屏山縣一處轉(zhuǎn)包給個人續(xù)建、違規(guī)建設(shè)的水電站發(fā)生垮塌事故，8人死亡。這說明一些行業(yè)企業(yè)盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、建設(shè)項(xiàng)目疏于監(jiān)管的問題比較突出。

四是非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象屢禁不止。1-9月，工礦商貿(mào)企業(yè)因非法生產(chǎn)造成重大事故1*起，死亡449人，分別占工礦商貿(mào)重大事故的28.5%和29.1%。其中非法煤礦重大事故45起，死亡209人，分別占煤礦這類事故的26.3%和27.2%;非法煙花爆竹廠點(diǎn)發(fā)生重大事故33起，死亡76人，分別占煙花爆竹這類事故的32.7%和43.9%。道路交通非法載客問題在一些地區(qū)比較突出。金屬和非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、水上交通、建筑施工和民爆器材等行業(yè)領(lǐng)域，也都程度不同地存在非法違法生產(chǎn)問題。

五是重大未遂傷亡事故多發(fā)。1-9月，全國共發(fā)生重大未遂傷亡事故155起，涉及煤礦、化工、石油天然氣、建筑、電力、水上交通、漁業(yè)船舶、民航飛行、消防、市政工程等行業(yè)領(lǐng)域，造成1000多人住院治療，6萬多人涉險(xiǎn)、疏散。此外，因自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故也多有發(fā)生。

造成目前安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻的原因，除了一些歷史性、深層次問題尚未解決之外，主要是一些地方和部門監(jiān)管不到位，煤礦整頓關(guān)閉和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治工作不深入、不扎實(shí)，對非法違法行為打擊不力;一些企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體不落實(shí)，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長、能源原材料和交通運(yùn)輸市場需求旺盛的情況下，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的沖動強(qiáng)烈，一些工礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，一些交通運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)營，加大了安全生產(chǎn)的壓力。

現(xiàn)階段我國的安全生產(chǎn)，表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢和依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存。對目前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性，以及存在的各種問題、潛伏的諸多危機(jī)，必須有足夠的認(rèn)識。始終保持清醒頭腦，慎言成績，不輕言好轉(zhuǎn)，警鐘長鳴、居安思危、言危思進(jìn)，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感。

二、煤礦整頓關(guān)閉和安全工作雖然取得了階段性成績，但進(jìn)展不平衡，問題還很多

力爭用兩年的時(shí)間使煤礦瓦斯爆炸事故有較大幅度的下降，爭取三年解決小煤礦問題，是全國人大會提出、國務(wù)院確定的工作目標(biāo)。去年8月，國務(wù)院作出整頓關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件煤礦的決策之后，各地政府按照國辦《緊急通知》的要求，迅速采取行動，在全國范圍內(nèi)廣泛開展了煤礦整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)。各部門密切配合，探索建立了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，組織開展了一系列專項(xiàng)督查、重點(diǎn)督查。整頓關(guān)閉第一階段(即20*年下半年到今年4月份)，先后在《人民日報(bào)》上公告了四批關(guān)閉礦井名單，全國共計(jì)5931處非法和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦退出煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域，取締非法采煤礦點(diǎn)1萬多處(次)，消除了一大批滋生事故、吞噬生命的危險(xiǎn)源。第一階段結(jié)束后，召開了部際協(xié)調(diào)會議，分析了工作進(jìn)展情況和存在的問題，12部委局聯(lián)合向國務(wù)院上報(bào)了深入開展整頓關(guān)閉工作的意見。各地認(rèn)真調(diào)查摸底，按要求制定了三年關(guān)閉規(guī)劃，提出了20*年度關(guān)閉2651個礦井、20xx年度關(guān)閉2209個礦井的工作目標(biāo)。工作進(jìn)展較快的一些省區(qū)，第二批煤礦關(guān)閉工作已經(jīng)開始實(shí)施。

在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠上下各方的共同努力，整頓關(guān)閉以及煤礦安全工作得以扎實(shí)推進(jìn)，也取得了階段性成效。但進(jìn)展不平衡，一些地方和單位還存在著較大差距和較多問題。目前影響整頓關(guān)閉和煤礦安全工作的問題，從全國來看主要是：

一是認(rèn)識有差距，存在松勁厭戰(zhàn)等情緒。初戰(zhàn)之后，盲目樂觀、麻痹松懈、畏難厭戰(zhàn)等情緒有所滋生。一些同志看成績多，看問題少，缺乏危機(jī)感和緊迫感，甚至以為整頓關(guān)閉工作時(shí)過境遷了;一些地方由于條件較差、困難較多，深化整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心不大，措施不得力;一些同志對三年解決小煤礦問題缺乏信心，在關(guān)閉不符合煤炭產(chǎn)業(yè)和資源、環(huán)保政策的煤礦，在淘汰落后生產(chǎn)能力上，底氣不足，態(tài)度不堅(jiān)決，工作不主動。

二是整頓關(guān)閉不到位，不具備安全條件礦井、違法違規(guī)生產(chǎn)和非法礦井的問題尚未徹底解決。由于一些地方頒發(fā)安全生產(chǎn)許可、采礦許可、生產(chǎn)許可等證照把關(guān)不嚴(yán)，一些本該關(guān)閉的小煤礦蒙混過關(guān)了一批。山西省大同市左云縣新井煤礦“5.18”特別重大透水瞞報(bào)事故，死亡56人。該礦表面上六證齊全，事實(shí)上“五毒俱全”，在資源、生產(chǎn)、安全、經(jīng)營、火工品管理等方面，均存在著嚴(yán)重的非法違法行為。一些地方關(guān)閉礦井沒有嚴(yán)格執(zhí)行《特別規(guī)定》的五條標(biāo)準(zhǔn)，少數(shù)已關(guān)閉礦井擅自非法恢復(fù)生產(chǎn)，少數(shù)已取締的小礦點(diǎn)死灰復(fù)燃。一些地方監(jiān)管不嚴(yán)，無證非法采礦屢禁不止。

三是資源整合出現(xiàn)偏差。一些地方以資源整合為名，把本應(yīng)關(guān)閉的煤礦保留了下來。一些地方以“礦井整合”代替資源整合，將數(shù)個小礦撮合為一個大礦，一證多井違法違規(guī)生產(chǎn)，潛伏著嚴(yán)重隱患。10月8日發(fā)生透水事故、造成7人死亡的山西盂縣東方振興煤業(yè)公司，就是以資源整合為名，把4個坑口合并為一個煤礦企業(yè)。一些地方?jīng)]有認(rèn)真貫徹“先關(guān)閉、后整合”原則，納入整合對象的礦井繼續(xù)非法生產(chǎn)釀成事故，10月9日發(fā)生透水事故、7人涉難的河南鄭煤集團(tuán)二耐煤礦就是一例。

四是煤炭投資增長過快，一些煤炭建設(shè)項(xiàng)目隱患嚴(yán)重。上半年煤炭固定資產(chǎn)投資規(guī)模同比增長48%。初步統(tǒng)計(jì)，目前全國在建煤礦項(xiàng)目1563個，總規(guī)模達(dá)6.53億噸，加上改擴(kuò)建和資源整合，合計(jì)約8.3億噸，已超過煤炭工業(yè)“xx”規(guī)劃確定的5.8億噸的建設(shè)規(guī)模;現(xiàn)有煤炭生產(chǎn)能力和在建規(guī)模合計(jì)達(dá)30億噸，遠(yuǎn)超過到20xx年煤炭需求量約25億噸的規(guī)劃目標(biāo)。少數(shù)地區(qū)對煤礦擬建項(xiàng)目審查不嚴(yán)格，未按規(guī)定審批、核準(zhǔn);一些煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查就違法施工，未經(jīng)驗(yàn)收合格就投入生產(chǎn);有的將井下工程轉(zhuǎn)包給沒有相應(yīng)資質(zhì)的施工隊(duì)伍;有的邊施工邊采煤，放松安全監(jiān)管，引發(fā)事故。貴州金元集團(tuán)公司和能發(fā)電力燃料開發(fā)公司所屬、位于畢節(jié)地區(qū)納雍縣的幾處基建礦井，5-8月連續(xù)發(fā)生3次重大事故，先后造成22人死亡、2人重傷，教訓(xùn)十分深刻。

五是行業(yè)管理和安全監(jiān)管監(jiān)察不到位，企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。一些地方煤炭行業(yè)管理機(jī)構(gòu)不健全，職責(zé)不清晰，責(zé)任不落實(shí)。一些安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和行業(yè)管理部門的工作仍然停留在口頭上、會議上和文件上，跟蹤檢查和抓落實(shí)不夠。一些煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，對事故教訓(xùn)沒有深刻汲取，同類重特大事故重復(fù)發(fā)生。遼寧省阜新礦業(yè)集團(tuán)20*年發(fā)生了孫家灣煤礦“2.14”特別重大瓦斯爆炸事故，今年6月28日該集團(tuán)公司五龍煤礦又發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡32人。

所有這些問題，都應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視，都要在下一步的工作中予以解決。

三、正確把握、認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知》

(一)國辦《通知》的基本精神。9月28日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，經(jīng)國務(wù)院同意，轉(zhuǎn)發(fā)了安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局、發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、勞動保障部、國土資源部、國資委、工商總局、電監(jiān)會、全國總工會等12個部門關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作的意見?！锻ㄖ返幕揪瘢?/p>

一是從貫徹落實(shí)“xx”規(guī)劃，調(diào)整結(jié)構(gòu)，減少事故，保障煤炭工業(yè)的節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要出發(fā)，把關(guān)閉對象從非法和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，擴(kuò)展到不符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理、破壞資源、污染環(huán)境的煤礦;擴(kuò)展到淘汰落后生產(chǎn)力，以及清理糾正違規(guī)越權(quán)核準(zhǔn)和不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的新建、改擴(kuò)建煤礦。

二是對地方政府提出了要求。明確煤礦整頓關(guān)閉工作由省(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)，要求抓緊制定煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和整頓關(guān)閉三年工作計(jì)劃，把目標(biāo)、責(zé)任分解落實(shí)到市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn);建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法按程序推進(jìn)整頓關(guān)閉工作;建立煤礦整頓關(guān)閉工作的監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)和失職瀆職行為。

三是要求相關(guān)部門加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)。組織開展整頓關(guān)閉專項(xiàng)督查、重點(diǎn)督查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。

以上要求，希望大家切實(shí)掌握、認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

(二)規(guī)定關(guān)閉礦井的法律政策依據(jù)。國辦轉(zhuǎn)發(fā)的12部委局《意見》規(guī)定了應(yīng)予關(guān)閉的16種礦井，符合國家安全生產(chǎn)、資源、環(huán)保等方面的法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定。大致上可以分為四類：

第一類(五、六、七、八4種)，是國務(wù)院《特別規(guī)定》要求關(guān)閉的礦井。包括存在重大隱患仍然組織生產(chǎn)的;拒不停產(chǎn)整頓或整頓驗(yàn)收不合格的;存在重大安全隱患且難以有效防治的;未對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)或特種作業(yè)人員無證上崗的礦井。

第二類(三、四、九、十二、十四5種)，是違背安全生產(chǎn)法、礦產(chǎn)資源法、煤炭法等國家法律相關(guān)規(guī)定的礦井。包括證照不全擅自生產(chǎn)的;超層越界開采拒不退回的;不同采礦權(quán)人，采礦范圍在垂直方向上相互重疊影響安全的;資源接近枯竭、采礦許可證到期的;未經(jīng)批準(zhǔn)在建筑物、水體、鐵路下面和在風(fēng)景名勝、文物保護(hù)、重要水源、重要設(shè)施等區(qū)域開采的礦井。

第三類(一、二、十、十一、十三5種)，是依據(jù)相關(guān)法規(guī)和部門規(guī)章應(yīng)予以關(guān)閉的礦井。包括不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的;不符合煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃的;在大型煤炭礦區(qū)范圍內(nèi)開采的;年產(chǎn)能力在3萬噸及以下的礦井，其中屬于煤與瓦斯突出、水害威脅嚴(yán)重的必須在20*年年底前關(guān)閉，其他必須在20xx年年底前關(guān)閉;資源整合未履行煤礦建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)和“三同時(shí)”審批程序，未重新取得相關(guān)證照的礦井。

第四類(十五、十六2種)，即依據(jù)國家和地方產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的，或者地方政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以關(guān)閉的礦井。

此外，12部委局的《意見》還對規(guī)范煤炭資源整合、從嚴(yán)控制新開工建設(shè)項(xiàng)目提出了6條要求，規(guī)定了整合后的礦井規(guī)模，晉、陜、蒙地區(qū)不得低于30萬噸，華北其他地區(qū)和東北、西北、華東地區(qū)不得低于15萬噸，西南和中南地區(qū)不得低于9萬噸;“xx”期間各地一律停止審批核準(zhǔn)30萬噸以下的煤礦新建項(xiàng)目。

(三)下一步整頓關(guān)閉工作的要求。今年下半年到明年6月底，是“三年解決小煤礦問題”三步走的第二步，是煤礦整頓關(guān)閉工作的縱深攻堅(jiān)階段。這一仗打好了，就能夠鞏固發(fā)展已經(jīng)取得的成果，為第三步“管理強(qiáng)礦”打下基礎(chǔ)，基本建立規(guī)范的煤炭開采和煤礦安全法治秩序;這一仗打不好，則可能再度陷入被動。希望大家提高認(rèn)識，堅(jiān)決貫徹國務(wù)院的決策，按照國辦《通知》要求，下決心打好這一仗。

一是要搞好宣傳，形成聲勢。要象20*年三、四季度宣傳貫徹國務(wù)院《特別規(guī)定》和國辦《緊急通知》兩個重要文件那樣，把文件精神迅速傳達(dá)到所有產(chǎn)煤縣鄉(xiāng)和煤礦，使縣鄉(xiāng)干部、煤礦負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員掌握了解國家政策;面向全社會開展宣傳，爭取各方面的廣泛支持，為深入開展整頓關(guān)閉創(chuàng)造有利的社會輿論氛圍。

二是抓緊公告關(guān)閉礦井名單。各地要對轄區(qū)內(nèi)煤礦再次排查認(rèn)定。關(guān)閉礦井?dāng)?shù)量不局限于原已上報(bào)的數(shù)量，凡屬16種類型之一的，都要列為關(guān)閉對象。各地11月底之前，必須在當(dāng)?shù)刂饕襟w分批公告關(guān)井名單。要把礦井關(guān)閉任務(wù)分解落實(shí)到縣鄉(xiāng)基層政府，建立整頓關(guān)閉工作責(zé)任制和行政問責(zé)制，嚴(yán)格督促檢查和考核。部際聯(lián)席會議成員單位11月份將聯(lián)合對各地貫徹國辦《通知》精神的情況，進(jìn)行重點(diǎn)督查。

三是加大聯(lián)合執(zhí)法力度。煤礦整頓關(guān)閉工作責(zé)任主要在地方，同時(shí)又涉及多個部門，必須堅(jiān)持和完善黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，形成合力。各地在煤礦安全聯(lián)合執(zhí)法上進(jìn)行了積極的探索，取得了成效。要結(jié)合實(shí)際研究制定政策措施，建立小煤礦退出的有效機(jī)制。對依法決定關(guān)閉的礦井，地方政府要組織安全監(jiān)管監(jiān)察、煤炭行業(yè)管理、國土資源、工商、公安、電力等部門聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)吊銷所有證照，按照《特別規(guī)定》第十三條的要求，關(guān)實(shí)關(guān)死，不留后患。

四是規(guī)范煤炭資源整合。各地要對納入整合的礦井進(jìn)行核查：一查方案，看是否納入縣級以上政府制訂的煤炭資源整合方案，并經(jīng)省級政府批準(zhǔn);二查證照，看整合礦井是否為證照齊全的合法礦井;三查資源，看納入整合的資源是否經(jīng)省級國土資源部門認(rèn)定;四查程序，看是否按照建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定履行了審批核準(zhǔn)程序;五查規(guī)模，看整合后礦井規(guī)模是否符合規(guī)定。有問題的要限期改正，存在重大安全隱患或違法違規(guī)行為的要依法予以查處，直至關(guān)閉。

五是依法清理基建、改擴(kuò)建礦井。對現(xiàn)有基建、改擴(kuò)建礦井組織進(jìn)行核查：一查核準(zhǔn)，看是否有核準(zhǔn)文件、采礦許可證和批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì);二查資質(zhì)，看項(xiàng)目涉及監(jiān)理、施工單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，人員是否持證上崗;三查違章，看新建煤礦是否邊施工、邊采煤;四查措施，看高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的井巷施工是否采取了相應(yīng)措施;五查管理，看是否按核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和安全規(guī)定組織施工。在省區(qū)自查的基礎(chǔ)上，安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局將會同發(fā)改委等部門進(jìn)行重點(diǎn)檢查，適時(shí)公布違反“三同時(shí)”規(guī)定的煤炭建設(shè)項(xiàng)目名單，并依法做出處罰。

四、扎實(shí)做好四季度工作，堅(jiān)決遏制重特大事故，完成今年安全生產(chǎn)工作任務(wù)

事實(shí)表明，四季度通常是重特大事故的高發(fā)期。最近20xx年來全國發(fā)生的9起涉難百人以上的煤礦事故，5起發(fā)生在四季度。去年“11.27”黑龍江七臺河?xùn)|風(fēng)煤礦煤塵爆炸事故,“12.7”河北唐山劉官屯煤礦瓦斯爆炸事故,至今歷歷在目。20*年全國共發(fā)生一次死亡10人以上特大事故134起，死亡3049人，其中四季度分別占33.6%和35.7%。去年“10.3”河南鶴壁煤業(yè)集團(tuán)二礦瓦斯爆炸，“12.2”河南洛陽寺溝煤礦透水，以及河北邢臺石膏礦坍塌事故、中石油吉化雙苯廠爆炸事故和污染事件、山西長治禍及學(xué)生教師的交通事故、吉林遼源中心醫(yī)院火災(zāi)、四川都江堰市董家山公路遂道施工瓦斯爆炸，這一系列損失慘重、社會影響惡劣的特別重大事故，都發(fā)生在四季度。前車之鑒，不能不引起我們高度警覺。

造成往年四季度重特大事故多發(fā)的各種因素，目前仍然存在。一是高危行業(yè)的安全生產(chǎn)條件遠(yuǎn)未從根本上得到改善，加上四季度生產(chǎn)環(huán)境多變，困難較多，精力容易分散，更潛伏著不少的事故隱患。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度偏快，宏觀調(diào)控效果的顯現(xiàn)需要一個過程。四季度生產(chǎn)企業(yè)趕任務(wù)，容易忽視安全生產(chǎn);新建和改擴(kuò)建工礦項(xiàng)目搶進(jìn)度，容易出現(xiàn)管理松弛的情況。三是由于今年以來保持了總體平穩(wěn)、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，容易滋生盲目樂觀和松懈大意情緒。實(shí)踐證明，工作前推，事故后退;麻痹松勁，事故逼近。必須認(rèn)清嚴(yán)峻形勢和潛伏的危機(jī)，更加勤勉警覺、扎實(shí)認(rèn)真，做好四季度的工作。

(一)深化煤礦瓦斯治理，防范煤礦重特大事故。在深化整頓關(guān)閉的同時(shí)，繼續(xù)打好瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照建敏國務(wù)委員在山西晉城現(xiàn)場會上的要求，堅(jiān)持瓦斯治理與抽采利用相結(jié)合，繼續(xù)完善礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng);建立完善瓦斯抽放系統(tǒng)，提高抽放率。抓緊落實(shí)國家今年30億元的國債資金扶持項(xiàng)目，加快重點(diǎn)煤礦安全技術(shù)改造;盡快啟動淮南、沈陽、松藻、鄭州、淮北、陽泉、晉城、鶴崗等8個礦區(qū)的瓦斯治理利用示范工程。落實(shí)山東兗礦現(xiàn)場會精神，加強(qiáng)國有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理。所有煤礦都要認(rèn)真排查治理隱患，防止超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。

(二)加強(qiáng)非煤礦山、?；?、煙花爆竹安全監(jiān)管。認(rèn)真貫徹全國整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序工作會議精神，加強(qiáng)安全監(jiān)管部門與國土資源部門的配合協(xié)作，針對煤礦和非煤礦山重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)礦種，嚴(yán)厲打擊亂采濫挖、超層越界開采、以采代探等非法違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)和采礦許可制度，實(shí)現(xiàn)源頭治亂。全國已確定關(guān)閉而未關(guān)的4200處金屬和非金屬礦山，年內(nèi)要關(guān)實(shí)、關(guān)死。在金屬和非金屬礦山強(qiáng)制推行礦井機(jī)械通風(fēng)，推行中深孔爆破技術(shù)。

清理整頓非法和不具備安全生產(chǎn)條件化工企業(yè)，堅(jiān)決遏制?；肥鹿识喟l(fā)勢頭。江蘇省鹽城市射陽氟源化工有限公司臨海分公司“7.28”爆炸事故(死亡22人)、天津市津南區(qū)鑫達(dá)工業(yè)園區(qū)宜坤化工公司“8.7”爆炸事故(死亡9人)發(fā)生后，地方黨委和政府十分重視。江蘇省決心集中一年時(shí)間，全面整頓全省化工企業(yè)，規(guī)范招商引資，防止盲目投資;天津市委、市政府部署在全市開展?；穼ｍ?xiàng)整治百日攻堅(jiān)戰(zhàn)。各地、各單位要引以為誡，加大對化工園區(qū)和化工企業(yè)的安全監(jiān)管力度，對存在重大隱患的?；飞a(chǎn)企業(yè)要停產(chǎn)整頓、限期整改，經(jīng)整改仍不合格的堅(jiān)決關(guān)閉。繼續(xù)抓好危化品道路運(yùn)輸安全整治，抓緊建立區(qū)域監(jiān)控系統(tǒng)，對液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種的道路運(yùn)輸實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)控。深刻吸取去年“11.13”吉化雙苯廠爆炸導(dǎo)致的松花江污染事件教訓(xùn)，督促化工企業(yè)落實(shí)事故狀態(tài)下“清凈下水”不能排放的處置措施。

四季度煙花爆竹生產(chǎn)銷售進(jìn)入旺季，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營刻不容緩。各地要認(rèn)真貫徹國務(wù)院安委會下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的通知》，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點(diǎn);嚴(yán)格煙花爆竹產(chǎn)、運(yùn)、儲、銷各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管;強(qiáng)力推行用高氯酸鉀等新型原料替代氯酸鉀。

(三)切實(shí)做好道路交通、水上交通、消防、建筑、民爆器材等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全工作。各級安全監(jiān)管部門要配合公安、交通、鐵路、農(nóng)業(yè)等部門，按照相關(guān)主管部門已經(jīng)作出的部署，繼續(xù)抓好道路交通、渡口渡船和低質(zhì)量船舶、平交道口、農(nóng)機(jī)等方面的專項(xiàng)整治和隱患治理。交通部已將20*年度6.8萬處、22.2萬公里的危險(xiǎn)路段整治任務(wù)下達(dá)到各省區(qū)市，各地要抓緊落實(shí)。認(rèn)真吸取重慶市“10.1”特別重大交通事故教訓(xùn)，加強(qiáng)對道路交通運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管，規(guī)范市場運(yùn)營秩序，防止不符合安全條件的企業(yè)、車輛、人員進(jìn)入城市公共交通和道路運(yùn)輸市場，嚴(yán)肅查處超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)營和非法載客運(yùn)貨等現(xiàn)象。推廣四川經(jīng)驗(yàn)，以長途和公交客車、?；愤\(yùn)輸車輛、大型貨車為重點(diǎn)，推行道路運(yùn)輸gps和行車記錄儀安全監(jiān)控系統(tǒng)。加強(qiáng)對農(nóng)用車輛、農(nóng)用船舶的安全監(jiān)管，防范非法載人造成事故。

要認(rèn)真貫徹國務(wù)院安委會下發(fā)的《集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作的方案》。安全監(jiān)管部門要配合公安消防部門，對火災(zāi)隱患進(jìn)行全面普查，落實(shí)隱患整改措施，強(qiáng)化消防安全責(zé)任制，防止重特大火災(zāi)事故。

最近，由建設(shè)部牽頭，交通部、鐵道部、水利部、信息產(chǎn)業(yè)部、電監(jiān)會和安全監(jiān)管總局，聯(lián)合組織開展了建筑施工安全專項(xiàng)整治工作聯(lián)合督查;各地安全監(jiān)管部門配合國防科工部門，以查處“超員、超儲、超產(chǎn)、超時(shí)”為重點(diǎn)，對全國約400家民爆器材生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了督查。各地、各單位對這兩項(xiàng)督查中查出的隱患和問題，要認(rèn)真整改，嚴(yán)格安全許可，加強(qiáng)和改進(jìn)建筑施工、民爆器材安全工作。電力、鐵路、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械、特種設(shè)備、旅游等行業(yè)和領(lǐng)域，都要針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，抓好安全整治。

強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。所有企業(yè)都要遵守安全生產(chǎn)法關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障的法律規(guī)定，落實(shí)企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，自覺接受政府依法監(jiān)管、行業(yè)有效指導(dǎo)和社會輿論監(jiān)督，依法依規(guī)做好安全生產(chǎn)工作。中央企業(yè)要做各行業(yè)領(lǐng)域和全國安全生產(chǎn)的表率。

(四)認(rèn)真查處事故，嚴(yán)格責(zé)任追究。加大對《刑法》修正案(六)的貫徹執(zhí)行力度。各級安全監(jiān)管部門要配合公安、司法機(jī)關(guān)，依照新的法律規(guī)定，將安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法犯罪分子繩之以法。對一個時(shí)期來發(fā)生的重特大事故，都要按照“四不放過”原則，依法追究責(zé)任、嚴(yán)肅查處，吸取教訓(xùn)、舉一反三、認(rèn)真整改，并通過新聞發(fā)布會等形式向社會公布。配合紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)，依法嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)、失職瀆職行為和權(quán)錢交易、官商勾結(jié)等腐敗問題，深入持久地開展煤礦“清糾”工作。發(fā)揮媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，依法嚴(yán)肅查處瞞報(bào)、謊報(bào)事故的違法犯罪行為。

同志們，安全生產(chǎn)是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題之一，是構(gòu)建社會主義和諧社會的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)之一，受到全黨全社會的高度關(guān)注，“安全發(fā)展”的理念正在深入人心。目前安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨繁重。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹錦濤、家寶關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話，按照建敏國務(wù)委員在這次會議上的要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，切實(shí)做好煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻(xiàn)。

煤礦施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議講話(二)：

同志們：

縣委、縣政府決定今天召開全縣煤炭安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會精神和、一系列重要指示、批示精神，按照全國、全省、全市煤礦安全生產(chǎn)專題視頻會議的安排部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、克難奮進(jìn)，采取更加有效的措施，著力解決面臨的困難和問題，全力推動全縣煤炭產(chǎn)業(yè)科學(xué)安全發(fā)展。

煤炭工作首先要安全，安全才能生產(chǎn)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、清醒認(rèn)識煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和煤礦安全生產(chǎn)形勢

20xx年，針對煤炭市場持續(xù)低迷、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的嚴(yán)峻形勢，各級各行業(yè)管理部門緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)煤炭資源整合，深入開展安全監(jiān)管執(zhí)法，著力夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，努力優(yōu)化安全發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了煤炭產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。全縣累計(jì)生產(chǎn)原煤169.1萬噸，同比增長4.6%;生產(chǎn)洗精煤29.7萬噸，同比增長15.9%;實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)產(chǎn)值14.3億元，同比增長0.8%;完成固定資產(chǎn)投資7.8億元，同比增長39.3%，完成目標(biāo)任務(wù)7億元的111.4%;上繳稅費(fèi)收入1.05億元。全年煤礦未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，煤礦安全生產(chǎn)形勢總體上趨穩(wěn)向好。

在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識到，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)和國家產(chǎn)業(yè)政策的重大調(diào)整，全縣煤炭產(chǎn)業(yè)存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐緩慢、生產(chǎn)技術(shù)水平落后、安全保障能力不強(qiáng)等深層次問題也不斷凸現(xiàn)。一是煤礦產(chǎn)業(yè)增效困難。近年來，煤炭行業(yè)遭遇了“十年黃金期”后的“寒冬”，煤炭進(jìn)口增加，庫存高位，市場需求持續(xù)低迷，煤炭價(jià)格大幅度下跌、原煤滯銷嚴(yán)重。20xx年，全縣現(xiàn)有24礦27對井，只有20對礦井處于半正常生產(chǎn)狀況，7對礦井長期處于停產(chǎn)狀態(tài)，因有效生產(chǎn)時(shí)間短，全縣煤炭企業(yè)處于高成本、低效益、甚至負(fù)效益狀態(tài)。二是煤礦生產(chǎn)力水平總體低下。部分煤礦安全生產(chǎn)采、掘、機(jī)、運(yùn)、通五大生產(chǎn)系統(tǒng)和監(jiān)測監(jiān)控、井下人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”不完善，機(jī)械化水平偏低，整體裝備水平不高，既不利于煤炭產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，也無法抵御市場風(fēng)險(xiǎn)。三是煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。煤炭開采技術(shù)和產(chǎn)業(yè)集中度低，深加工水平低，產(chǎn)業(yè)鏈短，高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品少。且產(chǎn)業(yè)布局分散，裝備技術(shù)水平低，沒有形成規(guī)?；?、集群化、循環(huán)耦合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。四是煤礦安全生產(chǎn)壓力較大。我縣煤炭資源賦存條件較差，煤層薄，傾角大，斷層嚴(yán)重，現(xiàn)有小煤礦安全保障能力較弱，部分煤礦主體責(zé)任不落實(shí)，個別部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)重生產(chǎn)輕安全，沒有把安全生產(chǎn)擺上重要位置，對安全生產(chǎn)工作消極被動應(yīng)付，或僅僅停留在口頭上，體現(xiàn)在文件會議上，沒有真正撲下身子抓落實(shí)。一些企業(yè)安全給效益讓路，安全教育流于形式，從業(yè)人員安全意識淡薄，識別危險(xiǎn)要素、主動避險(xiǎn)的能力較低，給安全生產(chǎn)工作埋下了極大隱患，安全生產(chǎn)形勢較為嚴(yán)峻。這些問題和薄弱環(huán)節(jié)，稍有疏忽，稍有懈怠，就會使安全形勢出現(xiàn)波動，給廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來極大威脅。希望各級各部門必須高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。只有人民群眾的生命安全得到保障，才能談得上發(fā)展，必須時(shí)時(shí)處處抓緊抓好，任何時(shí)候都不能麻痹大意、容不得半點(diǎn)松懈。認(rèn)真研究煤炭產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展問題，是各級黨委、政府必須擔(dān)負(fù)起的重要職責(zé)。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府，街道黨工委、辦事處，有關(guān)部門要充分認(rèn)識加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義，認(rèn)清面臨的形勢和任務(wù)，牢固樹立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念，以改革創(chuàng)新的精神，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄?，百折不撓的意志，盡心盡責(zé)的態(tài)度，加快轉(zhuǎn)變煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，在建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制上見成效，推動煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)?；C(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“與全市同步、在全省率先全面建成小康社會”目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和安全保障。

二、堅(jiān)決守住煤礦安全生產(chǎn)“紅線”

煤礦安全生產(chǎn)不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題、社會問題，更是重大的民生問題、政治問題，事關(guān)人民利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定。黨的xx屆三中全會要求，“深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故”。強(qiáng)調(diào)，發(fā)展要以人為本、以民為本，要始終把人民群眾生命安全放在第一位，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線。主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，專門對安全生產(chǎn)大檢查作出部署。省市領(lǐng)導(dǎo)也對安全生產(chǎn)工作提出了明確具體的要求。為落實(shí)好黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示批示精神，國家安監(jiān)總局下發(fā)了《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》，提出了七個方面的治本攻堅(jiān)措施，省、市也對貫徹落實(shí)“雙七條”作出了具體安排。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門、各煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行好中央、省、市的各項(xiàng)部署，以遏制重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)為載體，以落實(shí)“雙七條”為重點(diǎn)，以強(qiáng)化責(zé)任為保障，切實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(一)堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任。安全生產(chǎn)工作,過去實(shí)行的是行政負(fù)責(zé)制,現(xiàn)在實(shí)行的是黨政同責(zé)。全縣各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不要把黨政同責(zé)看成一個簡單的要求，要變?yōu)榫唧w的行動，實(shí)實(shí)在在地把煤礦安全生產(chǎn)工作放在黨委政府的重要議事日程上來、放在主要領(lǐng)導(dǎo)的重要工作上來，時(shí)刻抓在手上，逢會必講，不斷強(qiáng)化各級各部門和廣大黨員干部的責(zé)任意識。各級黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是煤礦安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，親力親為、親自抓煤礦安全生產(chǎn)工作，切實(shí)落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任。對煤礦安全生產(chǎn)工作，縣委會議每年至少研究1次，政府常務(wù)會議每半年至少研究1次，政府分管領(lǐng)導(dǎo)每季度專題研究1次，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政班子會議每月至少研究1次。對煤礦安全生產(chǎn)中的重大問題，各級黨委政府要優(yōu)先研究、優(yōu)先安排、優(yōu)先保障。要建立健全煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，實(shí)行重獎重懲。要把煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)績作為對各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核管理的重要內(nèi)容，對成績突出的要提拔使用，對失瀆職導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的要嚴(yán)格問責(zé)。要統(tǒng)籌安排好本行政區(qū)域內(nèi)的煤礦安全生產(chǎn)工作，督促各部門認(rèn)真履行職責(zé)，共同做好安全生產(chǎn)工作，并加強(qiáng)督查檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。按照國家煤監(jiān)局的標(biāo)準(zhǔn)和要求，市里已決定在全市產(chǎn)煤縣(市、區(qū))開展攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到20xx年底煤礦事故死亡人數(shù)比前五年(20xx—20xx年)平均死亡人數(shù)減少50%以上。目前，國家煤監(jiān)局正在全國50個重點(diǎn)攻堅(jiān)縣開展與礦長談心對話活動，根據(jù)國家煤監(jiān)局的安排，云南煤監(jiān)局在全省所有煤礦中開展“千名干部與萬名礦長談心對話”活動。為認(rèn)真組織開展好煤礦礦長談心對話活動，確保實(shí)現(xiàn)全覆蓋并取得實(shí)效，市政府專門成立了曲靖市煤礦礦長談心對話活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了談話對象、范圍和要求等。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市煤炭工業(yè)局、市安監(jiān)局、曲靖煤監(jiān)分局主要負(fù)責(zé)人，以及我和縣長都將作為談話主體，與礦長直接進(jìn)行談心對話，請涉及部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、煤礦企業(yè)按照統(tǒng)一要求認(rèn)真抓好落實(shí)，確?；顒尤〉脤?shí)實(shí)在在的效果。

(二)認(rèn)真落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。各級煤礦安全監(jiān)管部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，明確監(jiān)管責(zé)任，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動共同抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。要按照“高瓦斯礦井不少于2人，其他煤礦不少于1人”的標(biāo)準(zhǔn)，向每個煤礦派駐監(jiān)督員，24小時(shí)駐礦，每天至少下井檢查兩次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的安全隱患和違法違規(guī)行為，及時(shí)報(bào)告上級監(jiān)管部門。駐礦監(jiān)督員是履行監(jiān)管責(zé)任最基層、最重要、最骨干的隊(duì)伍，但目前對這支隊(duì)伍的培訓(xùn)管理、激勵約束力度不夠，加之駐礦監(jiān)督員培訓(xùn)少、素質(zhì)參差不齊，待遇也不算高，導(dǎo)致作用發(fā)揮得很不好?？h煤炭工業(yè)局要會同有關(guān)部門及時(shí)研究，盡快拿出建立駐礦監(jiān)督員激勵約束機(jī)制的具體方案。要按照“關(guān)口前移、重心下沉”工作模式，把監(jiān)管力量放到廠礦、落在現(xiàn)場、沉在井下，切實(shí)加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督管理。安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對全縣安全生產(chǎn)的監(jiān)管、檢查、督促和指導(dǎo)，每月不少于1次安全大檢查，每旬不少于1次專項(xiàng)督查或抽查;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)每旬必須開展1次安全大檢查，平時(shí)不定期開展專項(xiàng)督查或抽查。要多采取明察暗訪的方式，真正發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。有關(guān)部門要按照管業(yè)務(wù)必須管安全、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，主動承擔(dān)安全監(jiān)管責(zé)任。國土部門要嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理和礦權(quán)設(shè)置管理，嚴(yán)厲打擊無證勘探、非法開采、以探代采、超層越界等違法違規(guī)行為;公安部門要切實(shí)加強(qiáng)火工用品的監(jiān)督管理，公安礦監(jiān)隊(duì)伍要加強(qiáng)巡查監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告違法違規(guī)行為;供電部門要加大對企業(yè)用電的監(jiān)管力度，禁止向非法企業(yè)、非法礦井供電，同時(shí)要保障合法企業(yè)、合法礦井安全生產(chǎn)正常用電;人力資源部門要強(qiáng)化煤礦用工管理，依法打擊非法用工行為;住建部門要加強(qiáng)對煤礦建設(shè)施工企業(yè)的安全監(jiān)管、資質(zhì)監(jiān)管;紀(jì)委監(jiān)察部門要發(fā)揮監(jiān)察職能，加強(qiáng)對各級煤礦監(jiān)管部門履職情況的督促檢查，確保其履職到位。其他有關(guān)部門也要依照各自職責(zé)，認(rèn)真履行相應(yīng)的安全監(jiān)管職責(zé)。

(三)切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。要堅(jiān)持依法辦礦、依法管礦、科技興礦、以科技保安全的意識，形成自覺的思想和行為方式。不斷強(qiáng)化宣傳教育，加強(qiáng)經(jīng)常性的教育引導(dǎo)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《七條規(guī)定》，做到入腦入心，記得住、說得出、抓得實(shí)。要按照《七條規(guī)定》及《曲靖市落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施細(xì)則》的要求，逐項(xiàng)對照檢查，對查出的問題和隱患，要按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”的要求，嚴(yán)格整改到位，做到不安全不生產(chǎn)。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)法律、規(guī)章和安全生產(chǎn)的紀(jì)律、規(guī)程，礦領(lǐng)導(dǎo)必須真正實(shí)現(xiàn)下井帶班，并履行好職責(zé)。除了針對共性問題制定統(tǒng)一的規(guī)章制度外，還要針對每個礦井的特殊性和生產(chǎn)安全要求，制定符合各礦井實(shí)際的、管用的、特殊的安全措施和管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行好、落實(shí)好。建立完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，配齊配強(qiáng)礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長，以及各種專業(yè)技術(shù)人員。要以人才達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行考核考試和持證上崗制度，狠抓現(xiàn)場管理和隱患排查，強(qiáng)化對瓦斯、水害、頂板、火災(zāi)等隱患排查治理，嚴(yán)格實(shí)行自保、互保、聯(lián)保責(zé)任制，以職工個人的安全保班組的安全，以班組的安全保礦井的安全。要加大資金投入，狠抓煤礦技術(shù)改造，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，改善井下作業(yè)條件。要規(guī)范煤礦勞動用工管理，依法與礦工簽訂勞動合同，為礦工購買社會保險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)工傷保險(xiǎn)實(shí)名制。要嚴(yán)格執(zhí)行國家法定工時(shí)制度，保障礦工收入有所增長、按時(shí)發(fā)放，落實(shí)有關(guān)勞動保障制度，切實(shí)維護(hù)礦工合法權(quán)益。

(四)切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急救援物資儲備。煤礦企業(yè)要加速推進(jìn)井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)步伐，統(tǒng)一生產(chǎn)、通風(fēng)、安全監(jiān)控調(diào)度，配備井下應(yīng)急廣播系統(tǒng)，建立專職應(yīng)急救援隊(duì)，儲備救援物資和器材，沒有建立專職救援隊(duì)伍的，必須指定兼職輔助救護(hù)人員，并與就近的救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護(hù)隊(duì)，并加強(qiáng)演練，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力，有效應(yīng)對突發(fā)事件。

三、強(qiáng)力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

煤炭產(chǎn)業(yè)是全縣經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政收入的重要來源，是拉動經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大勞動就業(yè)的重要載體，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量直接影響全縣經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張。當(dāng)前及今后一個時(shí)期，是全縣煤炭產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵期和產(chǎn)業(yè)升級的轉(zhuǎn)型期，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展各種短期矛盾和長期問題相互交織，頭緒繁多，工作任務(wù)很重。必須以煤炭資源整合為抓手，加快建設(shè)“規(guī)?；C(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化”礦井，大力推進(jìn)煤炭深加工和綜合高效利用，通過推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推動煤炭生產(chǎn)和利用方式變革，不斷提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平，努力構(gòu)建資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少、健康可持續(xù)發(fā)展的新型煤炭工業(yè)體系。

(一)科學(xué)謀劃煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要把煤炭產(chǎn)業(yè)的安全、持續(xù)、健康發(fā)展作為“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的重中之重來思考和謀劃，吃透國家、省市有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，吃透我縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，按照科學(xué)發(fā)展觀的總要求，以資源勘探為前提，以擴(kuò)大產(chǎn)能和提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平為主線，以科技進(jìn)步為動力，以加快重點(diǎn)煤礦建設(shè)和促進(jìn)煤礦兼并重組為突破口，以“規(guī)?；C(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化”建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為保障，正確處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)、生產(chǎn)和安全之間的關(guān)系，在加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提升煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。

(二)推進(jìn)資源整合，優(yōu)化煤礦結(jié)構(gòu)。實(shí)踐證明，大企業(yè)、大集團(tuán)的介入能在資金、技術(shù)、管理上為煤礦提供充分支持和保障。要按照“資源資產(chǎn)化、企業(yè)股份化、區(qū)域集團(tuán)化”的思路，加快推進(jìn)煤礦企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組步伐，著力培育資金雄厚、采礦技術(shù)先進(jìn)、加工增值效果明顯、具有市場競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán)。在兼并重組中，在資源連續(xù)(連片)和技術(shù)允許的條件下，一個井田原則上只能由一個主體開發(fā);一個主體在其采礦權(quán)范圍內(nèi)，原則上只能設(shè)立一個生產(chǎn)系統(tǒng)。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的保留礦井，要積極推行技術(shù)改造，提升其生產(chǎn)能力和安全生產(chǎn)水平。對資源枯竭、不具備安全生產(chǎn)條件，或不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的礦井，要實(shí)施整頓關(guān)閉。對新建煤礦要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行國家準(zhǔn)入政策，堅(jiān)持建大關(guān)小。通過各項(xiàng)措施的落實(shí)，減少礦井?dāng)?shù)量，提升礦井質(zhì)量，建成一批大煤礦、組建一批大集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展。

(三)大力推進(jìn)科技進(jìn)步。要推廣運(yùn)用先進(jìn)適用的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，提高煤礦生產(chǎn)的科技水平。要強(qiáng)制推行正規(guī)采煤方式，抓好機(jī)械化推廣運(yùn)用、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)。要充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，推進(jìn)煤炭安全生產(chǎn)自動化、信息化。要注重礦山生態(tài)保護(hù)，努力建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好的新型礦區(qū)。

(四)推進(jìn)煤炭精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。要加快推進(jìn)加工企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新、節(jié)能減排，進(jìn)一步提高煤炭產(chǎn)品洗選、焦化生產(chǎn)的能力和比重，鼓勵和支持煤炭企業(yè)采用先進(jìn)洗選技術(shù)開展煤炭洗選，提高產(chǎn)品附加值。加快推進(jìn)煤化工(煤制油、煤制甲醇等)、煤建材、煤電冶等一體化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展洗中煤、煤矸石、煤泥、粉煤灰綜合利用項(xiàng)目，延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)一次能源向二次能源、初級產(chǎn)品向高級產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。要認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于促進(jìn)煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用的各項(xiàng)政策，加快煤層氣開發(fā)、利用、轉(zhuǎn)化加工步伐，完善煤層氣開發(fā)利用的政策措施，積極支持煤層氣開發(fā)企業(yè)與煤礦企業(yè)合作，促進(jìn)煤層氣綜合開發(fā)利用。

(五)優(yōu)化煤礦企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，積極主動為煤礦企業(yè)排憂解難，在證照辦理、年檢、政策咨詢、礦村礦群關(guān)系調(diào)處等各方面共同為煤礦企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。針對當(dāng)前多數(shù)煤礦企業(yè)存在的投入大、負(fù)擔(dān)重、欠賬多、資金缺等困難，要堅(jiān)決制止各種亂罰款、亂集資、亂攤派、亂檢查行為，切實(shí)減輕煤礦企業(yè)負(fù)擔(dān)。要積極爭取上級部門支持，減少審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)限，簡化辦事程序，提高辦事效率。加強(qiáng)礦村和諧建設(shè)，針對一些地方礦村矛盾較為突出的問題，積極化解礦村矛盾，維護(hù)煤礦正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，把專業(yè)人才配備作為評價(jià)煤礦企業(yè)安全水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。暢通涉煤舉報(bào)投訴渠道，及時(shí)處理各種涉煤問題。

同志們，抓好煤礦安全生產(chǎn)工作、推動煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是擺在我們面前的重要任務(wù)。各級各部門一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省市要求，站在全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的高度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，扎實(shí)做好煤炭安全生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作，努力推動全縣煤炭產(chǎn)業(yè)科學(xué)安全發(fā)展，為建設(shè)“開放富裕和諧美麗”新**作出新的更大貢獻(xiàn)。

煤礦施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議講話(三)：

同志們：

今天，我們召開全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是剖析“3.8”涼水泉頂板事故原因，舉一反三狠抓當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)。前面，涼水泉煤礦作了發(fā)言 。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、嚴(yán)格程序，嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作

為深入貫徹落實(shí)國發(fā)〔20xx〕x號、川煤重組辦〔20xx〕x號和川安監(jiān)函〔20xx〕x號精神，切實(shí)抓好節(jié)后煤礦安全生產(chǎn)工作，今年我區(qū)決定，全區(qū)17家煤礦均按節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工程序開展工作。截至目前，全區(qū)暫有6家煤礦(其中生產(chǎn)礦井5家，建設(shè)礦井1家)正在進(jìn)行復(fù)產(chǎn)復(fù)工前的隱患整改工作。

二、正視問題，扭住關(guān)鍵，深刻剖析“3.8”事故原因

3月8日晚10時(shí)40分，涼水泉煤礦在1202采煤工作面下出口約16米處，進(jìn)行復(fù)產(chǎn)前隱患整改工作超前加強(qiáng)支護(hù)時(shí)，由于巷道片幫，將正在作業(yè)的韓某頭部砸傷，3月9日凌晨5時(shí)，經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。痛定思痛，經(jīng)調(diào)查分析，事故發(fā)生的主要原因如下。

(一)現(xiàn)場管理混亂。一是事故當(dāng)班值班礦長對維修班沒有跟班隊(duì)干的現(xiàn)場管理，對存在的隱患沒有采取應(yīng)急措施。二是作業(yè)人員搶工圖快，盲目亂干,在打設(shè)運(yùn)輸巷超前加強(qiáng)支護(hù)的過程中，未嚴(yán)格執(zhí)行“敲幫問頂”制度，空幫作業(yè)，在無人員監(jiān)護(hù)的情況下打設(shè)單體液壓支柱，導(dǎo)致巷道片幫的巖石直接打到韓某頭上造成事故。

(二)技術(shù)管理不到位。一是1月28日春節(jié)放假時(shí)，1202采煤工作面運(yùn)輸巷的超前加強(qiáng)支護(hù)距離僅有15米不足20米，煤礦就擅自扒開巷道上幫的金屬錨網(wǎng)做人行小眼處，導(dǎo)致該處巷道圍巖空幫失穩(wěn)又沒有及時(shí)支護(hù)，巷道危巖長期存在，處理不及時(shí)。二是單項(xiàng)技術(shù)措施不到位。煤礦隱患整改方案 中，沒有制定確保臨時(shí)支護(hù)和加強(qiáng)頂板管理的針對性的安全技術(shù)措施，現(xiàn)場管理缺失。

(三)企業(yè)安全投入欠賬大。該礦是20xx年11月驗(yàn)收的年生產(chǎn)能力21萬噸的礦井，一個綜采面、一個炮采面，一個綜掘進(jìn)面、一個炮掘面。但由于煤質(zhì)差、銷售難，企業(yè)經(jīng)營困難，礦井安全投入欠賬，掘進(jìn)1202采煤工作面運(yùn)輸巷時(shí)，僅對巷道兩幫煤層以上的圍巖打錨桿并加掛金屬網(wǎng)，致使巷道圍巖裸露多，變形大，礦壓顯現(xiàn)嚴(yán)重。

(四)企業(yè)組織管理不到位。一是事故維修班跟班隊(duì)干胡某于2月28日因膽結(jié)石住院治療，煤礦領(lǐng)導(dǎo) 同意請假，但沒有安排相關(guān)管理人員替代其工作，致使3月8日該維修班沒有隊(duì)干跟班，現(xiàn)場管理缺失。二是采煤一隊(duì)僅有副隊(duì)長一名，不能實(shí)現(xiàn)班班有隊(duì)級領(lǐng)導(dǎo) 跟班，不能有效的開展礦井日常隱患排查、督促隱患治理等工作。

(五)職工教育培訓(xùn)不到位?，F(xiàn)場作業(yè)人員自主保安、互助保安意識淡薄，冒險(xiǎn)蠻干。

三、舉一反三，壓實(shí)責(zé)任，重塑推動發(fā)展的信心

涼水泉煤礦3.8事故的發(fā)生并非偶然，充分暴露了我們在煤礦安全監(jiān)管工作中還存在缺失，暴露了煤礦企業(yè)在現(xiàn)場管理中還存在問題。尤其是煤礦長期負(fù)債經(jīng)營，保本及虧本運(yùn)行，煤礦安全投入得不到保障，企業(yè)員工人心浮動，隊(duì)伍不穩(wěn)等因素導(dǎo)致當(dāng)前及今后一段時(shí)期，煤礦安全形勢嚴(yán)峻，安全監(jiān)管壓力巨大。

(一)煤礦業(yè)主對企業(yè)發(fā)展沒有信心。煤炭市場持續(xù)惡化，煤礦企業(yè)全面虧損，煤礦融資異常艱難，銀行貸款和社會債務(wù)步步緊逼，煤礦企業(yè)處在垂死掙扎邊沿。又逢當(dāng)前煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的大氣候,煤礦業(yè)主憂心忡忡，騎虎難下，進(jìn)退兩難，時(shí)刻都在思考退路，投資人之間矛盾重重，對企業(yè)的發(fā)展沒有信心，對煤礦的生產(chǎn)投入能省盡省，導(dǎo)致煤礦安全投入欠賬越累越多，為事故發(fā)生埋下隱患。初步摸底，目前我區(qū)有意復(fù)產(chǎn)復(fù)工的煤礦僅僅3家，多數(shù)處于觀望狀態(tài)。

(二)煤礦工人在煤礦上班不能安心。當(dāng)前煤炭行業(yè)處于一個去產(chǎn)能的巨大調(diào)整期,投資人、業(yè)主、管理人員、職工人心浮躁、人心不穩(wěn)、人心不齊，看不到希望，隨時(shí)擔(dān)心煤礦破產(chǎn)失去工作，隨時(shí)擔(dān)心拖欠的工資、社保無法兌付，勢必將情緒帶到工作中去，心不在焉，安全操作難以保證，增加了事故發(fā)生的機(jī)率。

(三)煤礦管理冒險(xiǎn)蠻干的趨勢嚴(yán)重。煤礦虧損嚴(yán)重，債務(wù)纏身，資金鏈斷裂，為極力確保基本的生存資金，維持基本的煤礦運(yùn)轉(zhuǎn)，個別煤礦存在無視法規(guī)、違章指揮、冒險(xiǎn)蠻干的僥幸心理。煤礦工人為謀生存，盲目服從，只顧眼前利益，違法、非法生產(chǎn)建設(shè)情況隨時(shí)可能發(fā)生。

(四)煤礦專業(yè)技術(shù)人員和熟練工人流失嚴(yán)重。受降薪、欠薪影響，目前煤礦專業(yè)技術(shù)人員、熟練工人流失嚴(yán)重，轉(zhuǎn)行較多，已難以支撐煤炭行業(yè)發(fā)展要求和安全技術(shù)管理需要。從各煤礦反映，春節(jié)后熟練工人流失嚴(yán)重，新招工人難，且多是在外找不到事干的老、弱、病、殘，又無技能，煤礦也面臨招工慌的問題。

(五)煤礦應(yīng)繳費(fèi)用難以催收。因經(jīng)營困難，債務(wù)繁多，煤礦應(yīng)向政府繳納的罰款、網(wǎng)傳費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等難以催收，目前已連續(xù)3年未收繳到位。

四、履職盡責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管，著力抓好當(dāng)前的重點(diǎn)工作

為深刻吸取煤礦事故教訓(xùn)，采取切實(shí)有效措施，抓好煤礦安全工作，確保全區(qū)煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，要抓好以下重點(diǎn)工作：

(一)認(rèn)真履職，強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管

1.加強(qiáng)煤礦隱患整改過程監(jiān)管。煤礦啟動復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序要嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)隱患排查整改安全工作的通知》(川安委〔20xx〕27號)要求，由專業(yè)救護(hù)隊(duì)員入井偵查和排放瓦斯，聘請專家排查隱患，整改方案必須明確隱患整改順序和安全保障措施，嚴(yán)禁煤礦借整改之名組織生產(chǎn)。

2.嚴(yán)格煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)。要按照《四川省煤礦企業(yè)兼并重組領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范停產(chǎn)煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作的通知》(川煤重組辦〔20xx〕10號)和川辦發(fā)〔20xx〕80號文件要求，嚴(yán)格程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)。

3.加強(qiáng)短期停產(chǎn)礦井的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格對煤礦實(shí)際停產(chǎn)時(shí)間的監(jiān)管核實(shí)。對停產(chǎn)不超過7天自行組織復(fù)產(chǎn)的煤礦，要開展全覆蓋現(xiàn)場監(jiān)督檢查，凡“五長五科五隊(duì)”和專業(yè)技術(shù)人員配備不齊的要堅(jiān)決停下來;層層轉(zhuǎn)包、以包代管的要堅(jiān)決停下來;隱蔽致災(zāi)因素普查不符合要求的要堅(jiān)決停下來;對照《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(國家安監(jiān)總局令第85號)存在重大事故隱患的要堅(jiān)決停下來。

4.加強(qiáng)對停產(chǎn)停建礦井管理。要加強(qiáng)對停產(chǎn)停建礦井的安全監(jiān)管工作，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和要求派駐礦安監(jiān)員值守，區(qū)安全監(jiān)管監(jiān)察人員要定期和不定期開展安全巡查，確保安全;對停產(chǎn)停建需排水的礦井嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定編制安全措施并向區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門報(bào)備，嚴(yán)禁1人下井或不是原礦井職工下井實(shí)施排水工作，下井人員嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定攜帶齊全個人防護(hù)用品，個人防護(hù)用品必須完好可靠，并嚴(yán)格實(shí)行出入井登記制度，確保安全。

(二)煤礦企業(yè)切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，自覺依法建礦依法管礦

1.嚴(yán)格落實(shí)煤礦管理人員配備要求。必須認(rèn)真執(zhí)行川辦發(fā)〔20xx〕80號要求，凡煤礦“五長五科五隊(duì)”配備不齊、煤礦相關(guān)主體專業(yè)技術(shù)人員少于4人(水文條件復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井，必須配備地測專業(yè)人員)，或者相關(guān)信息未錄入四川省煤礦五長五科五隊(duì)和技術(shù)人員信息系統(tǒng)的，一律不得啟動隱患整改。

2.切實(shí)提高現(xiàn)場管理水平。強(qiáng)化班組安全生產(chǎn)建設(shè)，提高現(xiàn)場管理水平，是強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)工作的重中之重，是強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程，是確保相關(guān)法規(guī)和各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處的重要舉措，也是井下現(xiàn)場管理反“三違”、防范事故的有效途徑。

3.加強(qiáng)通風(fēng)瓦斯管理。要加強(qiáng)礦井主要通風(fēng)機(jī)的運(yùn)行監(jiān)控，完善各類通風(fēng)設(shè)施，加強(qiáng)局部通風(fēng)管理，要嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)電、瓦斯、電閉鎖措施，杜絕無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)。要堅(jiān)持“瓦斯超限就是事故”的理念，凡是瓦斯超限或瓦斯異常涌出要立即停電、撤人，消除隱患，完善防范措施。要嚴(yán)格執(zhí)行井下停風(fēng)區(qū)域、采空區(qū)必須設(shè)置禁止人員進(jìn)入的通風(fēng)設(shè)施，并揭示警標(biāo)。

4.加強(qiáng)頂板管理。煤礦企業(yè)加強(qiáng)采掘作業(yè)點(diǎn)面臨時(shí)、永久支護(hù)的現(xiàn)場管理，嚴(yán)禁空頂作業(yè)，切實(shí)做到“一工程一措施”。加強(qiáng)采煤工作面安全出口管理，端頭支護(hù)、柱排距必須符合要求，煤壁傘檐、放頂管理等必須符合作業(yè)規(guī)程的規(guī)定。

5.加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸管理。煤礦企業(yè)要建立健全機(jī)電運(yùn)輸管理、檢查、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢修以及報(bào)廢淘汰制度，進(jìn)一步明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)提升運(yùn)輸上下“一坡三檔”和信號管理，保障運(yùn)輸軌道質(zhì)量，確保運(yùn)輸車輛和連接裝置符合規(guī)定。

五、及時(shí)傳達(dá)，壓實(shí)三個責(zé)任，進(jìn)一步做好四個方面工作

3月24日下午，在市政府四樓常務(wù)會議室召開此次煤礦事故約談會。

參加此次事故約談會有分管副市長趙文嶠、市政府副秘書 長汪明，市委組織部、市監(jiān)察局、市安全監(jiān)管局、四川煤監(jiān)局川北分局主要負(fù)責(zé)人，旺蒼縣分管副縣長胥勛雷，xx區(qū)分管副區(qū)長陽定兵，旺蒼、xx煤管局局長和分管安全副局長，碗廠河、涼水泉煤礦業(yè)主和礦長。會議由市政府副秘書 長汪明主持。

會議首先由市安委會副主任、安辦主任王定虓主持學(xué)習(xí)了省安辦《關(guān)于近期三期煤礦事故的通報(bào)》(川安辦函[20xx]18號)文件。接著xx區(qū)分管副區(qū)長陽定兵匯報(bào) 事故原因、存在問題、及近期煤礦安全生產(chǎn)措施等相關(guān)情況;四川煤監(jiān)局川北分局、市監(jiān)察局、市安全監(jiān)管局參會領(lǐng)導(dǎo)分別發(fā)言。

市政府副市長趙文嶠從事故約談要求之高、針對性強(qiáng)、壓力之大、意義重要四個方面為切入點(diǎn)進(jìn)行了剖析，對事故縣區(qū)的工作匯報(bào)和部門發(fā)言進(jìn)行了點(diǎn)評。他要求：一是深刻反思、認(rèn)真吸取事故血的教訓(xùn)。這次兩起煤礦事故教訓(xùn)是慘痛的，凸顯企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管部門對煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件審查把關(guān)不嚴(yán)、煤礦安全監(jiān)管跟蹤落實(shí)存在漏洞、“打非治違”效果不明顯。二是強(qiáng)化舉措、嚴(yán)防類似事故的發(fā)生。要求縣區(qū)和部門要舉一反三，變被動為主動，除抓好常規(guī)性監(jiān)督檢查外，要著力抓好“嚴(yán)肅查處事故，讓全市煤礦業(yè)主受到警示、舉一反三，強(qiáng)化煤礦安全隱患排查整治、注重預(yù)防，加強(qiáng)停產(chǎn)停工和長期整改礦井的監(jiān)管、化解產(chǎn)能，引導(dǎo)我市落后小煤礦有序退出”四個方面工作。

最后趙副市長強(qiáng)調(diào)指出：我們要以落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任為“衣領(lǐng)子”“牛鼻子”，進(jìn)一步細(xì)化措施，創(chuàng)新方式，切實(shí)將煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系延伸到班組，確保責(zé)任落實(shí)到操作層面，實(shí)現(xiàn)“責(zé)任全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)”。進(jìn)一步提高認(rèn)識，逗硬落實(shí)好“三個責(zé)任”。一是逗硬落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。旺蒼縣、xx區(qū)政府要按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”和川安委〔20xx〕6號的要求，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化“縣包礦”制度內(nèi)容，地方黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自督促和檢查煤礦安全工作，集中解決煤礦安全生產(chǎn)中存在的突出問題。決不允許“縣包礦”流于形式，市安監(jiān)局不僅要代表部門履職，而且要代表市安辦對縣區(qū)政府進(jìn)行督導(dǎo)，對查出的問題該通報(bào)的就通報(bào)，該交換意見的必須及時(shí)交換意見，就是要督促縣區(qū)政府履職盡責(zé)。二是逗硬落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任?？h區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門必須要沉下去，督促各項(xiàng)制度落實(shí)。要嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，按照“嚴(yán)格、穩(wěn)妥、有序”的原則，合格一處，復(fù)產(chǎn)復(fù)工一處。要持續(xù)開展“打非治違”專項(xiàng)行動，有針對性地制定監(jiān)管措施，嚴(yán)查煤礦安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決采取“四個一律”和停產(chǎn)、停建、停電、停供、扣押、關(guān)閉等強(qiáng)制執(zhí)法措施，從嚴(yán)查處、處罰到位。三是逗硬落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。煤礦企業(yè)必須自覺承擔(dān)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，首先要抓好班子建設(shè)，決不允許搭“草臺班子”應(yīng)付監(jiān)管部門，沒有強(qiáng)有力的煤礦管理團(tuán)隊(duì)，安全就是一句空話。要始終把安全生產(chǎn)放在重中之重來抓，務(wù)必做到隱患“零容忍”、管理“零失誤”、操作“零三違”、設(shè)備“零故障”。要把隱患排查治理作為日常工作，絕不允許被動等待監(jiān)管部門來幫助企業(yè)排查隱患。

第6篇 公司副總經(jīng)理在煤礦黨員領(lǐng)導(dǎo)人員民主生活會上的講話

很高興參加xx山xx煤礦的黨員領(lǐng)導(dǎo)人員民主生活會。

首先結(jié)合礦基層單位對礦黨員領(lǐng)導(dǎo)人員及班子征求意見情況作一下評價(jià):

從征求意見情況看，提出的14條意見中，其中有7條意見是針對班子成員深入基層、了解實(shí)際情況、解決實(shí)際問題方面提的意見。我覺得我們黨委成員應(yīng)該經(jīng)常深入基層了解情況，深入基層不光是解決業(yè)務(wù)的問題，也不是解決一人一事的問題，更主要的是解決職工隊(duì)伍建設(shè)的問題，也就是我們xx山xx煤礦領(lǐng)導(dǎo)班子怎樣凝心聚力地把全礦的員工隊(duì)伍建設(shè)抓好，這是目前xx班子需要正視和解決的問題，一是員工隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)的問題，二是解決年齡結(jié)構(gòu)的問題，三是如何留住人才、吸引人才的問題。另外一個建議就是減少會議次數(shù)、縮短會議時(shí)間、提高會議質(zhì)量的問題，我覺得必要的會議必須召開，但是一定要把會議開成四個字，就是“高效、實(shí)效”，不要開形式主義的會議。關(guān)于民主生活會的具體要求，趙書記將做重要指示，下面我主要對xx山xx煤礦下一步工作提幾點(diǎn)要求。

xx目前面臨的工作:

一是選煤廠廠內(nèi)系統(tǒng)的恢復(fù)改造。我?guī)状蝸韝x山xx煤礦要求把握和加快恢復(fù)改造的進(jìn)度，實(shí)行每周工作匯報(bào)制度，選煤廠廠內(nèi)系統(tǒng)的恢復(fù)改造這項(xiàng)工作年內(nèi)必須完成，在xx年1月1號必須保證出品種煤，正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是三號排土線的建設(shè)。包括各項(xiàng)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)和工期的排隊(duì)要做一下詳細(xì)的安排，涉及到三號線建設(shè)的協(xié)議、方案、農(nóng)村土地及時(shí)辦理完畢。三是改河立項(xiàng)。整個改河到目前為止仍然沒有完成，昨天和趙書記、張總、康區(qū)長等領(lǐng)導(dǎo)共同研究敲定了有關(guān)事宜，現(xiàn)在正在抓緊進(jìn)行，力爭年底前完成立項(xiàng)核準(zhǔn)。四是征地工作。共有兩塊，一個是排土場征地，現(xiàn)在自治區(qū)國土局審件，要盡快進(jìn)入國土部；另一個是采場征地這塊，下一步工作要有個時(shí)間表，任何事情都不能老牛趕山似的推著干，雖然都說征地的不可控性很大，但我們自己要給自己定一個時(shí)間表，按照xx山xx煤礦實(shí)際發(fā)展的需要，一步一步推進(jìn)，哪個環(huán)節(jié)遇到問題，我們再找相關(guān)部門協(xié)助、辦理，把工作進(jìn)一步推進(jìn)。第五項(xiàng)工作是1500萬噸擴(kuò)能設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的制定和上報(bào)、91噸車的招標(biāo)。這對明年產(chǎn)能達(dá)到1100萬，下一步擴(kuò)能1500萬目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。第六項(xiàng)工作新建篩分車間的設(shè)計(jì)、快裝系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、鐵路線延長的設(shè)計(jì)，這三個項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、可研和大部分工程項(xiàng)目的招標(biāo)要抓緊往前趕。第七項(xiàng)工作是明年生產(chǎn)計(jì)劃1100萬，重點(diǎn)工作是優(yōu)劣煤的搭配和品種煤的管理，如何加大坑下劣質(zhì)煤地銷的力度，如何增加品種煤，開拓市場，提高效率，是擺在xx目前和明年非常關(guān)鍵性的工作，剛才大家都提到了企業(yè)管理走精細(xì)化管理的路子，我覺得我們現(xiàn)在離精細(xì)化管理的目標(biāo)甚遠(yuǎn)，大家要深刻體會到這一點(diǎn)，不要認(rèn)為現(xiàn)在效益很好，一俊遮百丑，成本意識不強(qiáng)，管理也很松懈，制度都很全，但是執(zhí)行的不好。對于我們企業(yè)，體現(xiàn)企業(yè)管理水平的高低目前主要看成本管理的好壞，加強(qiáng)成本管理是目前我們精細(xì)化管理的基礎(chǔ)，我覺得加強(qiáng)精細(xì)化管理要抓好八個字，就是“節(jié)支、降耗、提效、增收”，控制一切不必要的開支，通過加強(qiáng)管理，降低成本，提高技術(shù)效率，把我們煤炭賣個好價(jià)。最后是安全工作。安全工作有兩個特點(diǎn)。一是有始無終的一貫制，一個是不可逆性，結(jié)合兩大特點(diǎn)，才能很好抓好安全工作，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井。尤其是xx山xx煤礦，在安全管理上要多探索一些先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)的使用，咱們20多公里的膠帶，如何保證安全，這就要求我們要多做工作，再就是強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，從國家到國電集團(tuán)、公司都層層下發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班入井工作制度，我們要按照要求文件的要求，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班工作制度，把好安全關(guān)。

第7篇 煤礦安全會議上的講話

煤礦安全會議上的講話(一)：

同志們:

今天召開這次全縣煤炭安全工作會,主要是認(rèn)真總結(jié)今年以來的煤炭工作,進(jìn)一步探索煤礦安全監(jiān)管長效機(jī)制,理順煤炭管理體制,部署任務(wù),統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,真抓實(shí)干,打好下半年'百日會戰(zhàn)'攻堅(jiān)戰(zhàn),把煤炭工作推向一個新的發(fā)展階段.下面,我講四點(diǎn)意見.

一,充分肯定煤炭產(chǎn)業(yè)在我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用

今年來,全縣各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn),各煤礦生產(chǎn),經(jīng)營企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委縣府的方針政策和各項(xiàng)部署,積極采取各項(xiàng)安全措施,做了大量艱苦細(xì)致的工作,取得了比較好的成績,有力推動全縣煤炭產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn).

1,煤炭產(chǎn)業(yè)成為我縣國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱.評價(jià)一個產(chǎn)業(yè)的重要地位和作用,關(guān)鍵是看它能否創(chuàng)造財(cái)富和帶來凈收入,簡單地講,就是把本地的產(chǎn)品銷出去,拿多少票子回來,進(jìn)行投資,清費(fèi),擴(kuò)大再生產(chǎn),推動本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.我縣煤炭產(chǎn)業(yè)每年從外地拿回來的差不多都在3億元左右,高于勞務(wù)輸出掙回1億元和臍橙外銷1億元,是全縣掙回凈收入的龍頭老大,煤炭產(chǎn)業(yè)在我縣國民經(jīng)濟(jì)中有舉足輕重的地位和作用

2,煤炭產(chǎn)業(yè)成為我縣財(cái)政收入的主要來源.從1994年分稅制以來,煤炭產(chǎn)業(yè)提供稅收在我縣財(cái)政收入中占相當(dāng)大的比重.根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示,1996年提供財(cái)稅收入為3735萬元,占財(cái)政總收入的43.3%;20xx年提供的財(cái)稅2475萬元,占財(cái)政總收入的20%; 20xx年征收煤炭稅費(fèi)共計(jì)稅費(fèi)4871萬元,占財(cái)政收入44.4%,去年為8357萬元,占財(cái)政收入60.2%,可以說連續(xù)數(shù)年來,煤炭產(chǎn)業(yè)所提供的財(cái)稅收入均居各行業(yè)榜首,是我縣最大支柱財(cái)源.

3,煤炭產(chǎn)業(yè)是帶動我縣其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重要支撐.煤業(yè)興,百業(yè)旺,全縣市場就會活躍,交通運(yùn)輸自然發(fā)達(dá).餐飲,住宿,娛樂等服務(wù)業(yè)的繁榮,很大程度都得益于煤炭產(chǎn)業(yè).統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表時(shí),1997年—20xx年,我縣貨運(yùn)量分別為161.35萬噸,120.2萬噸,104.1萬噸,129.93萬噸,100.8萬噸,119.4萬噸和147.4萬噸,始終保持在當(dāng)年貨運(yùn)總量的90%—95%之間.交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,全系于煤炭產(chǎn)業(yè)的興旺.20xx年,全縣生產(chǎn)原煤476.8萬噸,總產(chǎn)值達(dá)13. 54億元.

二,全面貫徹落實(shí)國務(wù)院第446號令的主要精神

8月31日,國務(wù)院召開第104次常務(wù)會議,聽取了安全監(jiān)管總局有關(guān)情況的匯報(bào),研究落實(shí)全國人大會安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查意見的整改措施,審議并原則通過《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定(草案)》.9月3日,溫家寶簽署第446號國務(wù)院令,頒布了《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》.其內(nèi)容概要地講:

一是構(gòu)建了預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的責(zé)任體系.本著'國家監(jiān)察,地方監(jiān)管,企業(yè)負(fù)責(zé)'的要求,對各方責(zé)任做出了明確界定.明確煤礦企業(yè)是預(yù)防事故的責(zé)任主體,企業(yè)負(fù)責(zé)人(包括一些煤礦企業(yè)的實(shí)際控制人)對預(yù)防事故負(fù)主要責(zé)任.規(guī)定國務(wù)院各部門和地方政府要建立并落實(shí)預(yù)防煤礦事故的責(zé)任制,監(jiān)督檢查煤礦預(yù)防事故的情況,及時(shí)解決煤礦安全工作中的問題.同時(shí)明確了安全生產(chǎn)監(jiān)管部門,煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和查處職責(zé).特別強(qiáng)調(diào)的是,對每一項(xiàng)預(yù)防事故的工作,在提出要求的同時(shí),都嚴(yán)密設(shè)置了違法違規(guī)應(yīng)受到的經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任.

二是明確了煤礦事故預(yù)防工作的程序和步驟.首先是排除隱患.列舉了危及煤礦安全的15種隱患和行為,凡存在這些隱患和行為的煤礦,必須立即停止生產(chǎn),排除隱患.其次是停產(chǎn)整頓.對存在隱患而不排查,不報(bào)告,不整改的,地方政府安全監(jiān)管部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要下達(dá)停產(chǎn)整頓指令,提出停產(chǎn)整頓的內(nèi)容,時(shí)間等具體要求,整頓結(jié)束后要在煤礦提出申請60天內(nèi)驗(yàn)收完畢.接下來是關(guān)閉.對拒不停產(chǎn)整頓的煤礦和停產(chǎn)整頓逾期不合格煤礦,要依法予以關(guān)閉,地方政府要在接到安全監(jiān)管部門,煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提請關(guān)閉的文件7天之內(nèi)做出決定,由政府主要負(fù)責(zé)人簽字存檔,關(guān)閉煤礦由地方政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施.同時(shí)《特別規(guī)定》還對'非法煤礦'做出了確切的定義,沒有依法取得各種必需的證照或證照不全,擅自從事生產(chǎn)的為非法煤礦,是關(guān)閉取締的對象.上述三個步驟聯(lián)系緊密,環(huán)環(huán)相扣,形成閉合.

三是提出了預(yù)防煤礦事故的一系列制度保障.包括對重大隱患實(shí)行客觀,公正,科學(xué)的專家論證;煤礦企業(yè)對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn),地方政府煤礦安監(jiān)部門,煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)分別加強(qiáng)監(jiān)督檢查;煤礦負(fù)責(zé)人和其他經(jīng)營管理人員輪流帶班下井;依法查處腐敗行為,嚴(yán)禁公務(wù)人員投資入股辦礦;加強(qiáng)對煤礦安全的監(jiān)督,維護(hù)全社會和廣大職工的知情權(quán),參與權(quán)和舉報(bào)監(jiān)督權(quán)等.

在目前煤礦重特大事故多發(fā),煤礦安全形勢嚴(yán)峻的情況下,國務(wù)院制定頒布這樣一部行政法規(guī),就是貫徹'安全第一,預(yù)防為主'的方針,通過實(shí)行更加嚴(yán)格的制度和更加嚴(yán)厲的措施,排除煤礦事故隱患,落實(shí)安全責(zé)任,把事故預(yù)防納入法制化的軌道,切實(shí)保證煤礦生產(chǎn)安全和職工生命安全.我們要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要指示,正確把握《特別規(guī)定》的立法精神.第一,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤安辦要迅速將《特別規(guī)定》傳達(dá)貫徹到煤礦企業(yè), 及時(shí)組織轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)法人,管理人員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員召開專題學(xué)習(xí)《特別規(guī)定》,逐條領(lǐng)會,融會貫通.第二,我局印發(fā)了轉(zhuǎn)發(fā)文件300份并以公告形式制作《特別規(guī)定》300份分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),希各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速將它張貼到各個煤礦企業(yè),及時(shí)宣傳到每一個煤礦職工,做到家喻戶曉,人人皆知.

三,切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,保持五個清醒認(rèn)識

當(dāng)前,我縣的煤炭工作形勢十分嚴(yán)峻.受煤炭供應(yīng)緊張,價(jià)格居高不下的影響,有證煤礦超能力生產(chǎn),基礎(chǔ)管理薄弱,摻雜使假等現(xiàn)象依然存在,煤礦業(yè)主急功近利帶來的安全隱患依然嚴(yán)重.截止8月底,全縣202對有證礦井中僅有5家企業(yè)取得了煤礦安全生產(chǎn)許可證,而剩余190多家提出了申請沒有通過重慶煤監(jiān)察局的評審,占礦井總數(shù)的94.6%,而這190多家企業(yè)如果在今年的12月31日前仍然未能獲得安全生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)的將被作為非法礦予以關(guān)閉.此外,重慶煤礦安全整頓專家組在檢查完我縣煤礦安全現(xiàn)狀后稱,奉節(jié)縣煤礦絕大多數(shù)煤礦安全生產(chǎn)條件落后渝西北至少20xx年.由此可以看出,我縣煤礦安全形勢已是萬分的緊迫

面對當(dāng)前煤礦安全的嚴(yán)峻形勢,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理人員,各煤炭生產(chǎn),經(jīng)營企業(yè)務(wù)必增強(qiáng)做好煤炭工作的責(zé)任感,使命感和緊迫感,站在實(shí)踐'三個代表'重要思想的高度,本著對歷史負(fù)責(zé),對人民負(fù)責(zé),對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度,牢固樹立'安全責(zé)任重于泰山'的思想,正確處理好煤礦安全,經(jīng)濟(jì)效益,企業(yè)發(fā)展,社會穩(wěn)定的關(guān)系.特別是在當(dāng)前煤炭需求持續(xù)旺盛的形勢下,必須下大決心,下大力氣,出狠著抓好煤炭工作.

(一)各級政府和部門越來越重視煤礦安全生產(chǎn)工作.我們現(xiàn)在的政府是一屆親民政府.去年以來,從黨中央,國務(wù)院到市,縣都采取了一系列重大舉措加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作.xx,溫家寶多次對煤礦安全生產(chǎn)工作作出重要批示和指示,強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真抓好安全生產(chǎn),加大工作力度,堅(jiān)決防止重大安全事故,保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全.8月24日,副市長周慕冰,政府副秘書長艾揚(yáng)等市領(lǐng)導(dǎo)深入我縣草堂鎮(zhèn)新勝煤礦井下生產(chǎn)一線,充分顯示了市領(lǐng)導(dǎo)對煤礦安全工作的高度重視.

一是對煤礦安全管理的法律法規(guī)越來越完善. 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,國務(wù)院多次召開全國煤礦安全生產(chǎn)工作會議,兩次召開國務(wù)院常務(wù)會專題討論煤礦安全工作,發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作的決定》,《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》,《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》,頒布了《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》和《安全生產(chǎn)許可證條例》等,下發(fā)了一系列加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知.市政府也多次召開全市煤炭工作會,下發(fā)了渝府發(fā)[20xx]105號文件和渝府發(fā)[20xx]52號等文件.

二是辦礦門檻越來越高.按照'市場準(zhǔn)入,總量調(diào)控,嚴(yán)格審查,動態(tài)監(jiān)管,減少數(shù)量,提高素質(zhì),優(yōu)化布局,改善結(jié)構(gòu)'的監(jiān)管指導(dǎo)思想,通過嚴(yán)格的準(zhǔn)入資格審查和日常監(jiān)管,逐步達(dá)到'關(guān)小扶大,做大做強(qiáng)'的目的,促使企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模,提高素質(zhì),提高行業(yè)集中度.

三是對煤礦安全管理者與責(zé)任者的處罰越來越重,除了對死者賠付按照不低于20萬元執(zhí)行外, 國務(wù)院發(fā)布實(shí)施的第446號令對煤礦企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)的處罰最低限度在53萬元,上限達(dá)到215萬元,同時(shí)對安全生產(chǎn)管理人員和有關(guān)責(zé)任人的行政處罰也更重了,最低也是記過處分.特別強(qiáng)調(diào)的是,對每一項(xiàng)預(yù)防事故的工作,在提出要求的同時(shí),都嚴(yán)密設(shè)置了違法違規(guī)應(yīng)受到的經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任.

(二)提高煤礦安全生產(chǎn)問題嚴(yán)重性認(rèn)識,增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感.

一直以來,我縣煤礦點(diǎn)多面廣,礦井規(guī)模小等問題長期存在,煤礦企業(yè)安全意識淡薄,普遍存在重利益,輕投入,重生產(chǎn),輕安全的思想,超深越界開采,爭奪資源,安全設(shè)施設(shè)備不到位,冒險(xiǎn)生產(chǎn),違章作業(yè)現(xiàn)象等問題根深蒂固,安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生.到9月15日止,255天的時(shí)間,我們出煤196萬噸,死亡62人,百萬噸死亡率高達(dá)31.也就是說,每產(chǎn)100萬噸煤就要用31個人的生命去交換,造成62個家庭父母無兒子,62個家庭妻子無丈夫,62個家庭孩子無父親,62個家庭因失去主要勞動力而使生活陷入困境,社會矛盾突出,讓人擔(dān)憂, 每隔四天都有礦工在流血,每隔四天都有礦工在告別這個美好的世界,每隔四天都有礦工的親人在流淚.我們眼睜睜地看著一幕又一幕的悲劇在不斷的重演,作為煤炭管理部門的負(fù)責(zé)人,我感到無比的痛心和羞愧!各位老板,我們的煤炭滲透太多的血腥, 浸染了太多的淚水!!!

在此,我要奉勸各位老板和安全管理人員,一定要把人民群眾的生命安全放在首位,切實(shí)維護(hù)好人民群眾根本利益,盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前煤礦安全嚴(yán)峻形勢,不注重安全生產(chǎn)就是自毀前程,抓安全就是抓效益,抓安全就是抓發(fā)展.

(三)提高安全生產(chǎn)工作長期性,艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識,增強(qiáng)常抓不懈,踏實(shí)工作的思想.當(dāng)前許多行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高,安全意識淡薄,自我保護(hù)能力差,一些企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施薄弱,投入不足,更有甚者,置法律法規(guī)于不顧,要錢不要命,鋌而走險(xiǎn),違章生產(chǎn),認(rèn)為出不出問題靠運(yùn)氣,出多出少靠隱瞞,出了問題靠'擺平',用一句話概括,那就是'老板賺票子,農(nóng)民死兒子,地方出亂子,政府當(dāng)孝子,干部掉帽子'.'3.17'特大事故血淋淋的事實(shí)告誡我們,任何心存僥幸必將付出沉重的代價(jià),抓安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴,常抓不懈,任何時(shí)候,任何情況下都絕不能有一絲一毫的放松.

(四) 今年的煤礦安全整頓不動真格,就將遭遇關(guān)閉或者礦權(quán)易主的命運(yùn).根據(jù)國務(wù)院第446號令規(guī)定,煤礦沒有達(dá)到安全生產(chǎn)基本條件拒不停產(chǎn)整頓仍然進(jìn)行生產(chǎn)的,由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓,提出整頓的內(nèi)容,時(shí)間等具體要求并處50萬元以上200萬元以下的罰款;對煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬元以上15萬元以下的罰款.

對3個月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患,仍然進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦,縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門,煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請有關(guān)地方人民政府關(guān)閉該煤礦,并由頒發(fā)證照的部門立即吊銷礦長資格證和礦長安全資格證,該煤礦的法定代表人和礦長5年內(nèi)不得再擔(dān)任任何煤礦的法定代表人或者礦長.

(五) 提高對煤礦安全生產(chǎn)特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識,增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)管理工作的信心和決心.科學(xué)認(rèn)識和正確把握煤礦安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)和規(guī)律,是做好安全生產(chǎn)工作的重要前提.把握規(guī)律性,才能提高針對性,增強(qiáng)實(shí)效性.我們要堅(jiān)定信心和決心,按照安全生產(chǎn)客觀規(guī)律辦事,總結(jié)和借鑒成功經(jīng)驗(yàn)和做法,采取先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和有針對性措施,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,努力實(shí)現(xiàn)我縣煤礦安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn).

四,下猛藥,出重拳,霹靂手段抓整治

抓煤礦安全,重在未雨綢繆,貴在長抓不懈.當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi),我們將在全縣再次掀起煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治新高潮,借'一打兩整頓'專項(xiàng)整治契機(jī),著力解決工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,堅(jiān)決推動煤礦上規(guī)模,上檔次,堅(jiān)決遏制安全事故上升的勢頭.

第一,鐵石心腸抓整治.

當(dāng)前,煤礦安全生產(chǎn)許可證期限將近, '一打兩整頓'工作驗(yàn)收在即,全縣煤礦專項(xiàng)整治工作已到了攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)刻,本次會議后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn),各企業(yè)要加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),必須組織專門班子督促督查各煤礦企業(yè)按照與煤炭工業(yè)局簽定的責(zé)任書和整改方案,按照'一打兩整頓'十六條標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)各項(xiàng)整治措施,必須整改到位,申請一個,驗(yàn)收一個,全縣大小煤礦必須在今年12月31日前驗(yàn)收達(dá)標(biāo), '不達(dá)標(biāo)就關(guān)井'.對那些產(chǎn)量又小(1萬噸以下),安全生產(chǎn)條件又不達(dá)標(biāo)的小煤礦,經(jīng)多次整改還是不能達(dá)標(biāo)的要堅(jiān)決關(guān)閉.

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤安全辦,局安全生產(chǎn)科,安全執(zhí)法大隊(duì)要以安全整頓為突破口并貫穿全年始終,集中時(shí)間,集中人力,集中精力,按照國務(wù)院第446號令的要求,加大行政執(zhí)法力度,做到該停的停,該關(guān)的關(guān),決不心慈手軟,力爭把好每一個關(guān)口,決不留一個死角,確保煤礦企業(yè)在最后期限內(nèi)能夠整改達(dá)標(biāo).在煤礦安全生產(chǎn)管理上,我們要寧當(dāng)惡人,不做罪人;寧愿發(fā)展慢一點(diǎn),也不能拿人民群眾的生命作代價(jià);寧愿稅費(fèi)減收,也不能無序生產(chǎn).各煤礦企業(yè)要充分認(rèn)識當(dāng)前3個月專項(xiàng)整治活動極端重要性,提高主動配合的自覺性.整治決不是破壞發(fā)展,阻止你們發(fā)財(cái),而是要讓你們更好地發(fā)展,安心地發(fā)財(cái),安全地發(fā)財(cái),長久的發(fā)財(cái).

第二,以鐵的措施抓整治.

進(jìn)一步加大對重點(diǎn)危險(xiǎn)源監(jiān)控治理和重大事故隱患排查力度,重點(diǎn)整治無證非法勘查,無證非法開采,超深越界開采,非法掛靠,非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的礦山.要堅(jiān)持自查,互查,聯(lián)查有機(jī)結(jié)合,突擊檢查,巡回檢查,跟蹤檢查等多管齊下,強(qiáng)化安全監(jiān)管,對發(fā)現(xiàn)的重大隱患和問題要建檔登記,督促整改,做到整改內(nèi)容,標(biāo)準(zhǔn),措施,時(shí)限和責(zé)任人'五落實(shí)'.

同志們,異常嚴(yán)峻的煤礦安全生產(chǎn)形勢使我們清醒的認(rèn)識到煤礦安全管理任重而道遠(yuǎn).我們深信,在縣委縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在座各位的艱苦努力下,我縣一定能夠扭轉(zhuǎn)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的不利局面,實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)的良性發(fā)展,全力維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展和社會的穩(wěn)定.

煤礦安全會議上的講話(二)：

同志們:

廣東梅州興寧市大興煤礦'8.7'特別重大透水事故,造成123人被困,是今年以來全國第二次涉難百人以上的特別重大事故,損失慘重,影響惡劣,大家的心情都很沉重.事故目前正在搶救之中.有關(guān)的情況,剛才鐵錘同志已經(jīng)進(jìn)行了通報(bào).初步調(diào)查分析,從煤礦企業(yè)層面看,非法,違法,違規(guī)違章,企業(yè)負(fù)責(zé)人事故后逃匿,性質(zhì)極其惡劣;從監(jiān)管方面講,廣東梅州24天里發(fā)生兩次煤礦透水事故,一次比一次大,說明處理不力,整頓不實(shí),暴露出政府安全監(jiān)管存在的巨大差距和一些深層次問題,教訓(xùn)非常深刻.

總局已對廣東梅州大興煤礦事故發(fā)出了通報(bào),提出了當(dāng)前必須突出抓好的七項(xiàng)工作.此外,8月份以來,河南禹州市興發(fā)煤礦,河北邯鄲陶頂山煤礦,貴州省六盤水灣子煤礦,也相繼發(fā)生特大瓦斯突出和火災(zāi)事故,造成多名礦工遇難.調(diào)度統(tǒng)計(jì),7月1日-8月8日,全國煤礦共發(fā)生一次死亡3人以上重特大事故46起,其中27起為明令停產(chǎn)整頓和關(guān)閉的煤礦,占60%.包括梅州大興煤礦事故在內(nèi),其共同特點(diǎn)是該停不停,該關(guān)不關(guān),假整頓真生產(chǎn),明停暗開,日停夜開;一些非法業(yè)主無視國家法令和政府監(jiān)管,無視礦工生命安全,公然繼續(xù)非法開采,違法違規(guī)生產(chǎn),給全國煤礦安全生產(chǎn)構(gòu)成現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)重的威脅.已經(jīng)反復(fù)明確的煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察措施,在一些地方和單位得不到切實(shí)認(rèn)真的貫徹落實(shí),雷聲大雨點(diǎn)稀,有決心沒行動,安全生產(chǎn)工作不實(shí),監(jiān)管不力,執(zhí)法不嚴(yán).假如聽任這種情況繼續(xù)下去,勢必貽誤我們的工作,甚至有可能使煤礦安全狀況繼續(xù)惡化.

黨中央,國務(wù)院高度重視煤礦安全問題.'8.7'透水事故發(fā)生后,錦濤,家寶,黃菊副和永康,建敏國務(wù)委員,迅即作出重要批示,指出:要抓緊時(shí)間,千方百計(jì)搶救被困礦工,只要有一線希望,就要做最大努力;要認(rèn)真接受梅州在不到一個月內(nèi)接連發(fā)生兩起透水事故的深刻教訓(xùn),提醒各地煤礦高度重視生產(chǎn)安全,認(rèn)真排查事故隱患;要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究,落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施,否則重特大事故就難以遏制.8月10日,家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究了大興煤礦事故的救援處理工作,決定在繼續(xù)搶險(xiǎn)救災(zāi)的同時(shí),成立由國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局,監(jiān)察部,公安部,煤監(jiān)局,全國總工會等部門以及廣東省政府組成的國務(wù)院事故調(diào)查組,負(fù)責(zé)查明事故原因,依法追究責(zé)任.會議強(qiáng)調(diào),各級政府,有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位都要從這起特大事故中吸取教訓(xùn),采取更加有力的措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,加大對安全生產(chǎn)檢查的執(zhí)法力度.安全措施不落實(shí),有令不行,有禁不止的要追究責(zé)任,嚴(yán)肅處理.同時(shí),根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,將在認(rèn)真總結(jié)近期煤礦事故教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,抓緊制定出臺關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)事故防范責(zé)任追究的行政法規(guī),強(qiáng)化煤礦安全行政問責(zé)制.

13日上午,總局黨組召開會議,再次認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示和國務(wù)院常務(wù)會議精神,分析了當(dāng)前煤礦安全形勢.黨組認(rèn)為,近來發(fā)生的一些重特大事故,再次表明了煤礦安全生產(chǎn)的長期性,艱巨性和復(fù)雜性.面對在強(qiáng)化監(jiān)管,深化整治過程中出現(xiàn)的新情況,新問題,我們一定要保持堅(jiān)強(qiáng)的意志和堅(jiān)定的信心,認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),改進(jìn)工作,采取更加過硬,更加切實(shí)有效的措施,堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故.

在這次視頻會議上,廣東安監(jiān)局陳建輝同志,河南局李九成同志,貴州局何剛同志,就如何接受事故教訓(xùn),改進(jìn)監(jiān)管監(jiān)察工作,分別作了發(fā)言.鐵錘同志講了下一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察工作的七條措施,大家要堅(jiān)決執(zhí)行.根據(jù)黨組13日上午集體討論的意見,下面我講三個問題:

一,已明令停產(chǎn)整頓和關(guān)閉的煤礦明停暗開,非法開采,事故多發(fā),暴露出一些煤礦違法違規(guī)違章生產(chǎn),安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法不嚴(yán)和工作不實(shí)問題突出

大興煤礦事故就是突出例子.7月14日梅州富勝煤礦死亡16人的透水事故發(fā)生后,當(dāng)?shù)卣笏忻旱V一律停產(chǎn)整頓,但沒有真正落實(shí).據(jù)了解,大興煤礦在停產(chǎn)整頓指令下達(dá)后仍非法生產(chǎn).一處設(shè)計(jì)能力3萬噸的小礦,事故當(dāng)日下井人數(shù)多達(dá)127人,這表明不僅沒有停產(chǎn),而且存在超能力超強(qiáng)度生產(chǎn)問題,上半年就采煤5萬噸.該礦以包代管,管理混亂,事故發(fā)生后當(dāng)?shù)卣脙商靸梢共藕饲辶巳刖藬?shù).

8月2日發(fā)生瓦斯突出事故的河南禹州興發(fā)煤礦,當(dāng)?shù)卣舶l(fā)出過停產(chǎn)整頓通知,但礦主借停產(chǎn)維修之名而行突擊生產(chǎn)之實(shí),加上防范不力,導(dǎo)致采空區(qū)瓦斯涌出.同樣,該礦管理混亂,入井人數(shù)不清,上報(bào)遇難人數(shù)變了三次,死亡27人.

8月2日到8日,貴州省接連發(fā)生4起無證煤礦重大事故.8月8日,六盤水市灣子煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故,17人死亡,該礦屬停產(chǎn)整頓煤礦.此前的7月27日,貴陽市楓香坡煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故,死亡14人,該礦申請安全生產(chǎn)許可證不合格,拒不執(zhí)行地方煤監(jiān)局下達(dá)的停產(chǎn)整頓通知.

8月3日發(fā)生火災(zāi)事故,造成13人死亡的河北邯鄲陶頂山煤礦,利用廢棄礦井進(jìn)行非法生產(chǎn).邯鄲煤監(jiān)分局曾三次下達(dá)指令要求停止生產(chǎn),均未得到執(zhí)行.

剛才調(diào)度中心通報(bào),7月份以來全國煤礦事故死亡和下落不明人數(shù)上升70.3%,一次死亡3人以上重特大事故中60%為明令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉煤礦.這些情況表明,一些煤礦非法追逐利潤,不顧政府三令五申,公然無視國法,無視監(jiān)管,無視生命,鋌而走險(xiǎn);同時(shí)也表明,煤礦安全工作中監(jiān)管不扎實(shí),執(zhí)法不嚴(yán)格,責(zé)任不落實(shí),工作不到位的情況仍然相當(dāng)嚴(yán)重.

一是對安全隱患心中無數(shù),或者明知危險(xiǎn)但存在僥幸心理.一些煤礦企業(yè)安全主體責(zé)任不落實(shí),企業(yè)和業(yè)主,經(jīng)營管理人員對存在的隱患不了解,不掌握,或知道了而不處理,不報(bào)告,明知有危險(xiǎn),仍然一味追逐產(chǎn)量利潤,要錢不要命,冒險(xiǎn)組織生產(chǎn).初步調(diào)查,梅州富勝煤礦7.14透水事故前的7月10日,就發(fā)現(xiàn)井下水情異常,但煤礦的經(jīng)營管理者仍決定繼續(xù)掘進(jìn);大興煤礦'8.7'透水事故發(fā)生前,也發(fā)現(xiàn)了漏水,出水征兆,只是簡單處理,仍然冒險(xiǎn)作業(yè).

二是逾期沒有申請辦證煤礦應(yīng)即停產(chǎn)整頓,工作還沒有落實(shí).7月13日為煤礦申報(bào)安全生產(chǎn)許可證的截至日,各地統(tǒng)計(jì)有5290個煤礦沒有提出申請,應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)整頓.中央電視臺最近報(bào)道了河北承德鷹城子礦區(qū)的情況,礦區(qū)60多家小煤礦中只有兩個礦取得安全生產(chǎn)許可證,7月13日之后多數(shù)沒有停產(chǎn)整頓,或者明停暗不停.只是在電視臺記者到訪之后,當(dāng)?shù)卣捌浒踩O(jiān)管部門才有所震動.基層一些同志估計(jì)說, 5290處小煤礦中真正停產(chǎn)整頓的,大約不到一半.這個估計(jì)可能低了些,但確實(shí)反映出問題的嚴(yán)重性.如果加上已經(jīng)受理,但經(jīng)審查不具備頒證條件的20xx多個煤礦,合計(jì)有7000多個煤礦應(yīng)該停產(chǎn)整頓.

三是在整頓關(guān)閉的具體方法步驟上,工作不實(shí)的情況比較普遍.責(zé)令停產(chǎn)整頓,應(yīng)逐礦下達(dá)停產(chǎn)整頓通知書并抄送地方政府,向社會公布,通過聯(lián)合執(zhí)法暫時(shí)扣押其所有證照,停供礦用炸藥.還要結(jié)合各地實(shí)際情況,拿出礦井停產(chǎn)整頓期間的保證入井人員安全的指導(dǎo)意見和技術(shù)措施,否則整頓期間井下風(fēng)機(jī)時(shí)停時(shí)開,電力時(shí)斷時(shí)送,瓦斯時(shí)散時(shí)聚,更容易導(dǎo)致事故.此外,怎樣才能擺脫申請---整頓---再申請---再整頓這樣無休止的循環(huán)反復(fù);煤礦停產(chǎn)整頓完成之后誰來驗(yàn)收,怎樣驗(yàn)收;礦井關(guān)閉取締的具體工作程序有哪些,先做什么,后做什么;拆除設(shè)備,炸毀井筒,平整場地的具體工作誰來做,如何做,等等.從目前我們了解的情況看,在上述環(huán)節(jié)上和問題上,各地,各單位并沒有真正落實(shí),漏洞很多,亟待改進(jìn).

四是在監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作上,仍然沒有得到切實(shí)有效的改進(jìn).在河南禹州興發(fā)煤礦事故中,地方政府派往該礦的兩名專職安全檢查員沒有發(fā)揮作用,對違規(guī)生產(chǎn)和重大事故隱患失察.對河北邯鄲陶頂山煤礦事故,邯鄲煤礦安全監(jiān)察分局分別于20xx年1月,6月,7月三次向該礦下達(dá)不得(禁止)生產(chǎn)的監(jiān)察指令,但是沒有效果.廣東梅州富勝煤礦'7.14'事故后,當(dāng)?shù)卣?zé)令所有煤礦停產(chǎn)整頓,據(jù)查鎮(zhèn)政府還向大興煤礦派了負(fù)責(zé)干部做聯(lián)絡(luò)員.該礦沒有采礦許可證和工商執(zhí)照,廣東省安監(jiān)局卻在6月7日向該礦頒發(fā)了安全生產(chǎn)許可證,據(jù)查在許可證審核中也沒有涉及礦井水患問題.

在最近召開的安全生產(chǎn)工作座談會上,我們分析了執(zhí)法不嚴(yán),工作不實(shí)的危害,指出這是社會不良風(fēng)氣對監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的影響和侵蝕,是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的最大隱患,必須堅(jiān)決根治.通過對近來發(fā)生的煤礦事故進(jìn)行分析,希望大家務(wù)必充分認(rèn)識執(zhí)法不嚴(yán),工作不實(shí)的嚴(yán)重危害,銘記教訓(xùn),痛下決心,下大氣力,切實(shí)改進(jìn).

二,緊急動員,開展'五整頓,四關(guān)閉'攻堅(jiān)戰(zhàn)

黨組經(jīng)過分析認(rèn)為,5290個沒有提出安全生產(chǎn)許可證領(lǐng)證申請,責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦,以及經(jīng)審查不具備安全條件,退回申請,要求限期整頓的20xx多個煤礦,隱患四伏,如得不到整頓治理,將是滋生事故,吞噬生命的陷井.后幾個月煤礦安全形勢能否平穩(wěn),全年全國的安全生產(chǎn)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn),關(guān)鍵要看這7000多個煤礦的問題能不能得到根治.為此,今年后幾個月的煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作,必須緊緊盯住這7000多個煤礦,集中力量,調(diào)動各方面積極性,打一場'五整頓,四關(guān)閉'的攻堅(jiān)戰(zhàn).

7000多個煤礦分布在26多個產(chǎn)煤省區(qū).各省區(qū)要從實(shí)際出發(fā),研究制定切實(shí)可行的整頓關(guān)閉工作方案.總體上講,要堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn):

一是停實(shí)關(guān)死,不留后患.停產(chǎn)整頓的煤礦,必須真正停止采煤,專項(xiàng)落實(shí)整改.要查證照,查隱患,查安全管理,查勞動組織.在認(rèn)真排查問題和隱患的基礎(chǔ)上,確定整改項(xiàng)目,實(shí)施安全技術(shù)改造.整改什么,怎么整改,從方案到作業(yè)都要有明確的內(nèi)容.要制定停產(chǎn)整頓期間保障安全的規(guī)章制度.間斷下井,整改檢修潛伏的不安全因素更多,要堅(jiān)決杜絕明停暗采,違規(guī)作業(yè),防止整頓期間發(fā)生事故.整改方案要報(bào)當(dāng)?shù)卣捌浒踩O(jiān)管部門和監(jiān)察機(jī)構(gòu).

重申'四關(guān)閉'的內(nèi)容:凡屬于無證非法開采礦井,以往關(guān)閉之后又死灰復(fù)燃的礦井,無視政府監(jiān)管,拒不停產(chǎn)整頓或停而不整的礦井,經(jīng)整頓仍然達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的礦井,包括那些基礎(chǔ)很差,整頓無望的煤礦,要立即予以關(guān)閉取締.必須以鐵的手腕,堅(jiān)決關(guān)閉,絕不手軟.對這類煤礦手軟,就是對礦工生命的漠視.

為把整頓關(guān)閉工作落到實(shí)處,要制定工作程序,明確責(zé)任主體.發(fā)布公告,送達(dá)通知,收繳各類證照,停止供電,封存收繳剩余火工產(chǎn)品,以及拆除設(shè)備,摧毀井筒,填平場地等所有環(huán)節(jié)的工作流程,都要把責(zé)任落實(shí)到部門和人頭,規(guī)范相互之間的銜接.哪個環(huán)節(jié)拖延貽誤,就追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任.

二是明確期限,分步實(shí)施.各省區(qū)對列入整頓名單的煤礦,要依據(jù)其安全生產(chǎn)狀況和整頓易難程度,分為若干個批次,規(guī)定出不同的整頓期限,最遲不得超過今年年底.鼓勵有條件的煤礦早整頓,早達(dá)標(biāo),領(lǐng)證后恢復(fù)正常生產(chǎn).逾期達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,一律予以關(guān)閉,不能再延期了.對已經(jīng)受理安全許可證申請的煤礦,各省區(qū)要按期審核,不合格的只能給予一次停產(chǎn)整頓的機(jī)會.對已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦,要加強(qiáng)監(jiān)督,建立年審制度.今年后五個月里,各產(chǎn)煤省區(qū)對停產(chǎn)整頓煤礦的治理狀況,必須逐月取得進(jìn)展.

三是依靠地方政府,聯(lián)合執(zhí)法.整頓關(guān)閉工作必須緊緊依靠各級地方政府,在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行.要認(rèn)真貫徹六部委《通知》和電視電話會議精神,把煤礦安全聯(lián)合執(zhí)法工作迅速開展起來.安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要前往站,勇于牽頭,要加強(qiáng)與國土資源,發(fā)展改革,財(cái)政,工商,公安,電力,環(huán)保,行政監(jiān)察以及檢察院,法院等部門和機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào).要主動向政府匯報(bào),取得領(lǐng)導(dǎo)支持.中央政治局委員,廣東省委書記張德江同志怒斥非法礦主,嚴(yán)厲批評有關(guān)部門監(jiān)管不力,指出要以鐵的手腕,堅(jiān)決關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦.這是對安全生產(chǎn)工作的有力支持.總之,要在地方黨委,政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,千方百計(jì)把聯(lián)合執(zhí)法開展起來,在實(shí)踐中探索,形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制.

四是對事故必須依法嚴(yán)懲.要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段,行政手段和法律手段,依法嚴(yán)懲事故責(zé)任人.對拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令,繼續(xù)生產(chǎn)的非法所得,要依法全部沒收并處以1-5倍的罰款,讓那些非法追逐利潤,草菅人命的業(yè)主得到應(yīng)有的處罰.要運(yùn)用黨紀(jì)政紀(jì),吊銷資質(zhì),關(guān)閉取締等方式,嚴(yán)格查處直接責(zé)任者和主要責(zé)任者.對違反刑律的,要送交司法機(jī)關(guān)處置,依法定罪,情節(jié)嚴(yán)重的要數(shù)罪并罰.要依靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),嚴(yán)肅查處失職瀆職,官商勾結(jié)和腐敗現(xiàn)象.

五是逐級落實(shí),接受監(jiān)督.要把煤礦整頓關(guān)閉工作任務(wù)進(jìn)行分解,逐級落實(shí)到省區(qū),地市和縣鄉(xiāng),一級向一級負(fù)責(zé).8月31日之前,各省區(qū)煤監(jiān)局和煤礦安全監(jiān)管部門必須把停產(chǎn)整頓煤礦分批整改計(jì)劃書和關(guān)閉取締礦井名單,報(bào)到國家煤監(jiān)局和總局,同時(shí)在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上發(fā)布公告,接受社會監(jiān)督.建立煤礦安全整治舉報(bào)獎勵制度,公開舉報(bào)電話,舉報(bào)信箱.國家煤監(jiān)局對關(guān)閉取締煤礦,要逐個進(jìn)行對照監(jiān)察;對停產(chǎn)整頓工作進(jìn)度,要逐月進(jìn)行調(diào)度.整頓關(guān)閉工作進(jìn)展滯后的單位,要在視頻會議上說明原因,做出檢討.總局黨組成員將帶隊(duì),分別對重點(diǎn)省區(qū)'五整頓,四關(guān)閉'落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查.

三,強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任,確保整頓關(guān)閉見到實(shí)效

各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門的同志,一定要增強(qiáng)事業(yè)心,責(zé)任感,切實(shí)抓緊抓好煤礦整頓關(guān)閉工作.

(一)要心系礦工生命安危,認(rèn)真負(fù)責(zé),抓實(shí)管嚴(yán).各級煤礦安全監(jiān)管部門要派出監(jiān)督檢查人員,分礦包干,日夜緊盯.省局,分局兩級監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把這7000多個煤礦的安全監(jiān)察任務(wù),分解落實(shí)到人頭,實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察,跟蹤監(jiān)察.停產(chǎn)整頓或關(guān)閉礦井的通知書要抄送同級人民政府;相同內(nèi)容的第二次指令,要抄送省級政府;第三次指令,要抄送省政府主管副省長.仍然得不到執(zhí)行的,要向國家煤監(jiān)局,總局作出緊急報(bào)告,我們將從國家層面進(jìn)行督促協(xié)調(diào).特殊情況將報(bào)告國務(wù)院.總之,對安全生產(chǎn)這件人命關(guān)天的大事,不能有任何的馬虎,必須抓住不放,負(fù)責(zé)到底.只要有這個精神,有向黨和人民負(fù)責(zé)到底的精神,相信是可以解決的.關(guān)鍵是我們自己理要直,氣要壯,腰桿要硬.從現(xiàn)在開始,監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的所有同志,都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,不準(zhǔn)在監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法重大原則問題上折中含糊,不能停留在發(fā)了指令就認(rèn)為完成了任務(wù),不能允許停產(chǎn)整頓指令屢發(fā),非法生產(chǎn)照舊的現(xiàn)象繼續(xù)存在.一定要敢抓敢管,抓實(shí)管嚴(yán),言出法隨,令行禁止,通過從嚴(yán)執(zhí)法,維護(hù)人民的利益,法律的尊嚴(yán)和政府的權(quán)威.

(二)要嚴(yán)肅安全監(jiān)管監(jiān)察工作紀(jì)律.安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察機(jī)構(gòu),要主動進(jìn)入到'五整頓,四關(guān)閉'監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法中來.要從嚴(yán)治隊(duì)伍,從嚴(yán)治領(lǐng)導(dǎo)班子.安全監(jiān)管監(jiān)察人員既要肩負(fù)起安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察職責(zé),同時(shí)自身也要接受黨紀(jì)政紀(jì)的監(jiān)督監(jiān)察.對不認(rèn)真履行職責(zé),不實(shí)施跟蹤監(jiān)管監(jiān)察,不嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法措施的行為要批評教育;對造成事故或事故隱患,群眾反映較大的人和事,要進(jìn)行調(diào)查;對不正之風(fēng),失職瀆職和腐敗行為,一經(jīng)坐實(shí),立即按照黨紀(jì),政紀(jì)予以處理,觸犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)予以法辦,絕不姑息遷就.

(三)要及時(shí)研究解決煤礦整頓關(guān)閉工作中的新情況和新問題.煤礦整頓關(guān)閉工作抓了多年,總體上看是有明顯成效的,也積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn).當(dāng)前對不具備安全條件的,非法生產(chǎn)的7000多個煤礦實(shí)施停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締,仍然是一場攻堅(jiān)戰(zhàn).同時(shí)這次整頓關(guān)閉,又是在一次能源需求持續(xù)旺盛,煤炭價(jià)格居高不下的情況下進(jìn)行的,會遇到一些阻力.隨著整頓關(guān)閉工作的全面展開和持續(xù)深入,一些深層次矛盾和問題也會逐步顯現(xiàn)出來,阻力大,困難多,對此一定要有足夠的思想準(zhǔn)備.既要樹立攻堅(jiān)意志,不怕困難;又要加強(qiáng)調(diào)查研究,對可能出現(xiàn)的各種情況和傾向性問題,及時(shí)掌握,及時(shí)分析,有針對性地采取對策措施.要注意研究相關(guān)法律和政策問題,善于綜合運(yùn)用法律,經(jīng)濟(jì)和行政手段,掌握整頓關(guān)閉工作的主動權(quán).

(四)繼續(xù)落實(shí)瓦斯治理各項(xiàng)措施.今年以來,大家貫徹國務(wù)第81次常務(wù)會議精神,狠抓煤礦瓦斯治理這個重中之重,做了大量工作.必須明確,瓦斯治理仍然是當(dāng)前煤礦安全工作的重點(diǎn).整頓關(guān)閉和瓦斯治理,是同一戰(zhàn)略目標(biāo)下的兩個攻堅(jiān)戰(zhàn),都是為了實(shí)現(xiàn)煤礦安全狀況的穩(wěn)定和好轉(zhuǎn).前者主要是解決非法和不具備安全條件的小煤礦的問題,后者在于解決各類煤礦特別是國有大礦瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重,安全基礎(chǔ)薄弱,瓦斯事故多發(fā)問題.兩個攻堅(jiān)戰(zhàn)都很重要,必須齊頭并進(jìn),共同抓好.必須強(qiáng)調(diào),所有煤礦都必須再次認(rèn)真排查瓦斯,透水,頂板等各類事故隱患,制定方案,抓緊治理.重大隱患要立即向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門,監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告,向地方政府報(bào)告.地方政府和安全監(jiān)管部門,監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督,決不可掉以輕心.

關(guān)于煤礦瓦斯治理工作,在全國安全生產(chǎn)工作座談會和煤礦安全監(jiān)察局長座談會上,已經(jīng)再次提出了要求.一是要抓好專家技術(shù)會診的后續(xù)工作,抓緊篩選第三批項(xiàng)目,用30億元的國家扶持資金帶動150億元規(guī)模的煤礦安全技術(shù)改造;二是推廣煤礦瓦斯數(shù)字化遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)年內(nèi)'聯(lián)網(wǎng)'目標(biāo).三是切實(shí)做好礦井通風(fēng)和安全生產(chǎn)能力核定工作,嚴(yán)防走過場.四是進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府煤礦安全督導(dǎo),督促煤礦負(fù)責(zé)人和經(jīng)營管理人員下井帶班,推廣煤礦安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),依靠職工群眾加強(qiáng)安全監(jiān)督.上述各項(xiàng)工作,都要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí).

同志們,面對仍然嚴(yán)峻的煤礦安全形勢,希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作座談會和煤礦安全監(jiān)察局長座談會精神,進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨中央,國務(wù)院的一系列指示精神,吸取廣東梅州大興煤礦'8.7'特別重大透水事故的教訓(xùn),按照這次視頻會議提出的要求,進(jìn)一步振奮精神,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),把工作抓緊抓實(shí)抓好,堅(jiān)決防范,遏制煤礦重特大事故,減少人員傷亡,推動全國安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)!

煤礦安全會議上的講話(三)：

同志們:

根據(jù)會議安排,我傳達(dá)一下國家局11月5日視頻會議精神,通報(bào)今年以來的煤礦安全形勢,并就進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察工作談幾點(diǎn)意見.

一,國家總局11月5日視頻會議的主要精神

國家總局李毅中局長首先分析了近來全國重特大事故情況,而且特別指出,由于受季節(jié)性和生產(chǎn)經(jīng)營等因素的影響,四季度歷來是煤礦安全事故多發(fā)期,并對近幾年四季度煤礦事故情況進(jìn)行了分析,這幾起事故是:20xx年10月20日河南鄭煤集團(tuán)公司大平礦煤與瓦斯突出事故死亡148人,20xx年11月28日陜西銅川陳家山煤礦瓦斯煤塵爆炸事故死亡166人,20xx年11月27日黑龍江七臺河公司東風(fēng)煤礦煤塵爆炸事故死亡171人,20xx年12月7日河北省唐山市劉官屯煤礦瓦斯爆炸事故死亡108人,上述4起百人以上礦難都發(fā)生在四季度.20xx年11月5日到25日,接連發(fā)生了山西同煤集團(tuán)軒崗公司焦家寨礦瓦斯爆炸(47人死亡),山西晉中靈石縣南山煤礦瓦斯爆炸(34人死亡),云南曲靖富源縣昌源煤礦瓦斯爆炸(32人死亡)3起特別重大事故;以及黑龍江省雞西市遠(yuǎn)華煤礦瓦斯爆炸(28人死亡),山西省臨汾市蘆葦灘煤礦瓦斯爆炸(24人死亡)2起重大事故.(11月8日14:10,貴州省畢節(jié)地區(qū)納雍縣陽長鎮(zhèn)群力煤礦2121機(jī)巷臨時(shí)水倉掘進(jìn)工作面發(fā)生煤與瓦斯突出事故.當(dāng)班下井86人,52人被救出井(其中1人死亡),7人受傷(其中2人受重傷).截至9日井下找到32名遇難者,還有3人下落不明.)事故分析后,李毅中局長強(qiáng)調(diào)要以學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神為動力,切實(shí)抓好后兩個月工作,確保完成'落實(shí)年','攻堅(jiān)年'目標(biāo)任務(wù).李毅中局長共部署了8項(xiàng)重點(diǎn)工作,其中4項(xiàng)涉及煤礦安全生產(chǎn)工作:一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神,用xx大精神統(tǒng)一思想,武裝頭腦,指導(dǎo)實(shí)踐,推動工作;二是嚴(yán)把停工小煤礦恢復(fù)生產(chǎn)的安全驗(yàn)收關(guān),狠抓瓦斯等隱患治理;三是加快煤礦整頓關(guān)閉進(jìn)度,已公告關(guān)閉的礦井必須立即關(guān)閉,關(guān)實(shí)關(guān)死;四是嚴(yán)肅事故查處,通過事故教訓(xùn)促進(jìn)安全生產(chǎn)工作.

國家煤監(jiān)局趙鐵錘局長針對下一步煤礦安全生產(chǎn)工作,提出六項(xiàng)要求:一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神,立足當(dāng)前,嚴(yán)防事故反彈;二是繼續(xù)深化專項(xiàng)行動,抓好煤礦隱患排查治理工作;三是認(rèn)真貫徹瓦斯抽采有關(guān)規(guī)定,持續(xù)推進(jìn)煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn);四是加大整頓關(guān)閉力度,進(jìn)一步落實(shí)第三階段各項(xiàng)工作任務(wù);五是狠抓煤礦'三條線'建設(shè)和'三推行'工作,不斷強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理;六是抓住停產(chǎn)煤礦復(fù)工驗(yàn)收這個重點(diǎn),強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察.

二,今年以來的安全生產(chǎn)情況及存在的突出問題

1—10月份,全省煤礦安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,但依然嚴(yán)峻.共發(fā)生死亡事故15起,死亡19人,其中原煤事故12起,死亡16人,百萬噸死亡率0.14.特別是發(fā)生了因'8.17'事故災(zāi)難,造成181人遇難,雖然這是一起嚴(yán)重自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難,但也暴露出我們應(yīng)對自然災(zāi)害,隱患治理,防范生產(chǎn)安全事故,執(zhí)行法律法規(guī)等方面還存在問題和薄弱環(huán)節(jié),應(yīng)急措施沒有得到堅(jiān)決,全面落實(shí).也說明我省煤礦的安全基礎(chǔ)還不牢固,安全管理仍有漏洞,對安全生產(chǎn)的自然條件和設(shè)施保障條件認(rèn)識有偏差,困難估計(jì)不足,突出表現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)對煤礦受自然災(zāi)害威脅的嚴(yán)重程度認(rèn)識不足.近幾年來,我省煤礦安全生產(chǎn)事故逐年下降,安全形勢逐年好轉(zhuǎn),較大以上事故得到有效的遏制,全省上下各方面都產(chǎn)生了我省煤礦的基礎(chǔ)條件好,不會發(fā)生重特大事故的錯誤認(rèn)識.冷靜客觀地分析可以發(fā)現(xiàn),我省煤礦受水,火,瓦斯等自然災(zāi)害的威脅還十分嚴(yán)重.一是瓦斯,煤塵和自然發(fā)火威脅.我省目前40%以上的礦井受瓦斯威脅,有煤與瓦斯突出礦井1處,高瓦斯礦井2處,存在高瓦斯區(qū)礦井3處,瓦斯涌出異常礦井9處;90%以上的礦井煤塵具有爆炸性;25%以上的礦井煤層自然發(fā)火嚴(yán)重.二是水害威脅.近60%的生產(chǎn)礦井受地表水,古空水威脅嚴(yán)重,有30處煤礦在海,河,湖等水體下開采.三是開采深度越來越大,全省1000米以下開采的煤礦有16處,高地溫,高地壓等自然災(zāi)害威脅越來越嚴(yán)重.

(二)對頂板事故和沖擊地壓的危害認(rèn)識不足.分析今年1-10月發(fā)生的12起原煤事故,頂板事故5起,死亡8人,占死亡總?cè)藬?shù)的50 %,頂板管理已經(jīng)成為全省煤礦安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié).同時(shí),沖擊地壓危害日趨嚴(yán)重,全省有18處煤礦受沖擊地壓威脅,1966年以來有16個礦發(fā)生過地震級1級以上沖擊地壓3160次,破壞巷道9584m,死亡31人,重傷68人.有9處礦井因開采年限長,生產(chǎn)水平多,造成開拓布置復(fù)雜,形成較多高應(yīng)力集中區(qū);有6處礦井因受地質(zhì)構(gòu)造,村莊壓煤等原因,面臨孤島工作面開采,為誘發(fā)沖擊地壓的發(fā)生創(chuàng)造了條件.但是,一些煤礦在防沖隊(duì)伍建設(shè),沖擊傾向性鑒定,防沖設(shè)計(jì)和防沖措施的落實(shí),監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備配備等方面,都存在不少的差距.

(三)對歷史上礦間相通隱患認(rèn)識不足.據(jù)初步調(diào)查,全省共有38處地方煤礦與17處省屬煤礦之間,44處地方煤礦之間,由于超層越界,井田劃分等各種歷史原因,75處地點(diǎn)通過巷道或采空區(qū)彼此連通.其中只有22處實(shí)現(xiàn)了有效隔離,有8處隔離設(shè)施沒有經(jīng)過有資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)或者沒有經(jīng)過有關(guān)部門組織的驗(yàn)收,設(shè)施的強(qiáng)度和有效性難以保證;有6處在老空區(qū)無法監(jiān)控其有效性,有39處未實(shí)現(xiàn)有效的隔離,埋下了重大安全隱患.但是,這些隱患并沒有引起部分相關(guān)煤礦的高度重視,認(rèn)為相通礦井之間采取了一定的措施,而且這么多年也沒有發(fā)生事故,就掉以輕心,相通礦井隱患治理的決心不大,措施不力.

(四)對隱患排查治理專項(xiàng)行動認(rèn)識不足.一些煤礦對隱患排查治理存在著錯誤認(rèn)識,擔(dān)心查出重大隱患會導(dǎo)致追究責(zé)任或停產(chǎn)整頓,隱患排查治理動力不足,勁頭不大.表現(xiàn)在:一是有的煤礦企業(yè)事故隱患排查治理制度不健全,落實(shí)不到位,不能按時(shí)排查和上報(bào)安全隱患;二是不能夠嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)確定隱患等級,避重就輕,敷衍了事,隱瞞重大安全隱患;三是有的煤礦存在僥幸心理,治理措施不落實(shí),隱患長期得不到及時(shí)消除.

三,當(dāng)前煤礦安全監(jiān)察工作重點(diǎn)

(一)以瓦斯,煤塵和防治水監(jiān)察為重點(diǎn),防止較大以上事故的發(fā)生.由于氣候變化的影響,四季度是瓦斯,煤塵事故的多發(fā)季節(jié).20xx年至20xx年,全省共發(fā)生重特大事故5起,其中3起是瓦斯,煤塵事故.分別是:20xx年12月27日,章丘市普集煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故,死亡3人;同日,新汶礦業(yè)集團(tuán)公司汶南煤礦發(fā)生煤塵爆炸事故,22人死亡;20xx年11月6日,章丘市閆家峪鄉(xiāng)三號煤礦發(fā)生瓦斯窒息事故,死亡3人.因此,后兩個月要重點(diǎn)做好'一通三防'的監(jiān)察.煤礦企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)瓦斯治理'十二字'方針,加快礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的升級改造.對符合抽放條件沒有進(jìn)行抽放的;國有重點(diǎn)煤礦年底前沒有完成監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)升級改造的;瓦斯超限作業(yè)的;不按規(guī)定落實(shí)綜合防塵措施,不濕式打眼的,煤層不進(jìn)行注水的,放炮不使用水炮泥的,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓.同時(shí),要加強(qiáng)防治水安全監(jiān)察力度.切實(shí)加強(qiáng)對老空水,突水威脅區(qū)域的探放水的監(jiān)察,對存在老空水害隱患的礦井,未制定整改方案,落實(shí)整改措施的,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓.同時(shí)加強(qiáng)對受地面水害威脅礦井的監(jiān)察,督促礦井利用冬春雨水少的有利時(shí)機(jī),對地面水患進(jìn)行徹底治理.

(二)深化煤礦隱患排查治理專項(xiàng)行動.按照'回頭看'監(jiān)察活動方案要求,嚴(yán)格監(jiān)察督導(dǎo),重點(diǎn)突出三類煤礦:一是專項(xiàng)行動中排查重大隱患為零的煤礦,二是近兩年發(fā)生死亡事故的煤礦,三是今年以來安全監(jiān)察中隱患比較突出和同類隱患比較集中的煤礦.對治理完的隱患進(jìn)行銷號,對沒有按時(shí)完成治理的按規(guī)定實(shí)施處罰,并'掛牌'督辦.

同時(shí),深化隱患排查治理專項(xiàng)行動.建立隱患排查治理長效機(jī)制,即將出臺《事故隱患監(jiān)察規(guī)定》,建立重大事故隱患登記建檔,公示公告,掛牌督辦,驗(yàn)收核銷,舉報(bào)查處等五項(xiàng)制度.形成事故隱患的排查,治理,監(jiān)督的閉環(huán)監(jiān)察機(jī)制,促進(jìn)事故隱患的徹底治理.

(三)嚴(yán)把安全生產(chǎn)許可證的延期審查關(guān).今年是安全生產(chǎn)許可證延期的高峰期,必須嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)許可證延期標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,嚴(yán)格把關(guān).一是凡采礦許可證到期未延期的;兩礦或多礦間相互連通,沒有實(shí)現(xiàn)有效隔離的;開采深度超千米,受沖擊地壓威脅,水體下采煤,開采0.6m以下極薄煤層,未按規(guī)定進(jìn)行安全開采專家論證的;一律暫緩辦理延期.二是加強(qiáng)資源整合煤礦的審查.嚴(yán)格按'先關(guān)閉后整合,以大并小,以優(yōu)并劣'的規(guī)定,注銷被整合煤礦的安全生產(chǎn)許可證.整合礦井申請延期的,必須經(jīng)過技術(shù)改造設(shè)計(jì)和安全專篇審批,否則不予延期.三是對列入今年關(guān)閉計(jì)劃的煤礦最長延期至年底,而且必須制定回撤計(jì)劃和安全措施,并報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn).9萬噸以下的煤礦,安全生產(chǎn)許可證延期期限最長至20xx年底.

(四)加強(qiáng)停產(chǎn)煤礦恢復(fù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)察.煤礦停產(chǎn)后恢復(fù)生產(chǎn)是事故易發(fā)期,全國和我省都有很多教訓(xùn).由于種種原因,目前我省尚有部分煤礦處于停產(chǎn)整頓.因此,要加強(qiáng)停產(chǎn)礦井恢復(fù)生產(chǎn)的監(jiān)察:一是煤礦企業(yè)必須制定具體的停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)方案,落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施,特別是送電,供風(fēng)等安全措施.二是停產(chǎn)礦井停產(chǎn)期間必須保證主要通風(fēng)機(jī)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),不得隨意停止.對于停產(chǎn)臨時(shí)停風(fēng)并封閉的掘進(jìn)巷道,恢復(fù)巷道的啟封和瓦斯排放工作,必須由救護(hù)隊(duì)組織實(shí)施.三是加強(qiáng)頂板管理的監(jiān)察,防止因停產(chǎn)導(dǎo)致工作面支護(hù)和巷道受壓破壞,發(fā)生冒頂事故.四是加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備的監(jiān)察,確?；謴?fù)使用的安全.各煤監(jiān)分局要把恢復(fù)生產(chǎn)礦井作為監(jiān)察重點(diǎn),未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的嚴(yán)禁恢復(fù)生產(chǎn).

(五)加強(qiáng)勞動組織定員的監(jiān)察.認(rèn)真貫徹落實(shí)國家四部委下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范企業(yè)勞動定員管理的若干指導(dǎo)意見》,對煤礦企業(yè)制定的勞動定員標(biāo)準(zhǔn)和管理進(jìn)行監(jiān)察.凡是沒有制定勞動定員標(biāo)準(zhǔn),采掘作業(yè)地點(diǎn)和入井人數(shù)超過定員標(biāo)準(zhǔn)的,立即責(zé)令停產(chǎn)整頓;同時(shí)將新建,改擴(kuò)建礦井勞動定員的審核作為安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容,對不按規(guī)定核算井下勞動定員的工程項(xiàng)目不予審查通過,對不按核定的勞動定員組織生產(chǎn)的不予驗(yàn)收通過.

(六)從嚴(yán)查處事故,嚴(yán)格責(zé)任追究.年底前發(fā)生事故的煤礦,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,時(shí)間不少于7天,并嚴(yán)格按照'四不放過'原則,對相關(guān)責(zé)任人依法給予黨紀(jì),政紀(jì)處分,直至追究刑事責(zé)任.對不嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和省政府有關(guān)規(guī)定要求的,嚴(yán)格按《特別規(guī)定》嚴(yán)肅處理決不姑息遷就.同時(shí)對今年以來發(fā)生的各類事故責(zé)任追究落實(shí)情況,進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察,通過責(zé)任追究的嚴(yán)格落實(shí),提高相關(guān)人員的安全責(zé)任意識.

會后,各煤監(jiān)分局,機(jī)關(guān)各處室要認(rèn)真學(xué)習(xí),貫徹落實(shí)王省長和寶山局長的講話,按照省局的統(tǒng)一部署,集中精力,深入基層,深入一線,扎扎實(shí)實(shí)地做好煤礦安全監(jiān)察工作,為推進(jìn)山東煤礦安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)做出新貢獻(xiàn).

第8篇 公司黨委書記在煤礦黨員領(lǐng)導(dǎo)人員民主生活會上的講話

首先對康區(qū)長能夠參加我們xx煤業(yè)xx山xx煤礦的黨員領(lǐng)導(dǎo)人員民主生活會表示歡迎和感謝，對康區(qū)長及xx山區(qū)委、區(qū)政府給予xx發(fā)展的關(guān)心、支持和幫助表示感謝。

這里我從三個方面講一下意見和要求。

一、參加xx山xx煤礦黨員領(lǐng)導(dǎo)人員民主生活會的感受

首先我覺得這是一次別開生面的民主生活會。一是xx山區(qū)委常委、政法委書記、區(qū)政府副區(qū)長xx同志參加我們的民主生活會并給予指導(dǎo)，增加了我們民主生活會的氣氛，二是我們把列席人員擴(kuò)大到廠部，并對生活會的質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場測評，三是我們的民主生活會準(zhǔn)備充分，會前進(jìn)行了學(xué)習(xí)，撰寫了發(fā)言提綱，在發(fā)言的時(shí)候認(rèn)真進(jìn)行了批評和自我批評，找差距，查不足，開的很好，開的很成功。同時(shí)也反映出了我們有一個團(tuán)結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)班子，有一支關(guān)心企業(yè)、積極向上的干部員工隊(duì)伍，從我們征求意見的情況看，多數(shù)是圍繞著安全生產(chǎn)、企業(yè)的發(fā)展提出意見和建議，很少提到個人如何，即使提到這方面的也是有助于我們公司調(diào)動員工工作積極性，有助于我們企業(yè)安全發(fā)展的。比如勞動保護(hù)，是個人的，其實(shí)是有助于我們安全生產(chǎn)的，又如工資問題，合理的收入分配，多做貢獻(xiàn)多收入這是應(yīng)該的，也是有利于調(diào)動工作積極性的，推動公司發(fā)展的，所以我覺得xx山xx礦有一支積極向上、奮勇爭先、很好的干部員工隊(duì)伍，另外我們今天的會議沒有開成工作匯報(bào)會，沒有談1到10月份安全生產(chǎn)、效益情況，但是我知道xx山xx煤礦的工作、安全情況、效益情況都是不錯的，借此機(jī)會也對你們的辛勤工作、取得的好成績表示祝賀。

二、借此機(jī)會我們共同學(xué)習(xí)一下國電副總經(jīng)理xx在xx煤業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)人員民主生活會上的講話精神（重點(diǎn)是大興七個“之風(fēng)”）

10月14日，xx煤業(yè)召開了黨員領(lǐng)導(dǎo)人員民主生活會，公司副總以上領(lǐng)導(dǎo)，國電副總經(jīng)理xx出席了會議并做了重要講話，他的講話主要有三個方面，一是談了來xx煤業(yè)的感受，二是對xx煤業(yè)民主生活會進(jìn)行了評價(jià)，三是結(jié)合民主生活會的主題（貫徹落實(shí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)），圍繞作風(fēng)建設(shè)提了七個大興之風(fēng)，很有指導(dǎo)意義，很有針對性。他講到，執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到黨和人民事業(yè)的成敗，黨的作風(fēng)建設(shè)是關(guān)系到黨的生死存亡的重要問題，按照中共中央關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的要求，我認(rèn)為，xx煤業(yè)乃至整個國電集團(tuán)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員的作風(fēng)建設(shè)應(yīng)從以下幾個方面加以努力：

一是大興理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。黨的作風(fēng)包括思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和學(xué)風(fēng)，學(xué)風(fēng)是黨的作風(fēng)的一個重要方面，我們黨的學(xué)風(fēng)就是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用，應(yīng)用就是聯(lián)系實(shí)際，理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)就是學(xué)習(xí)理論和企業(yè)發(fā)展的實(shí)際結(jié)合起來，和群眾最關(guān)心、最直接的利益問題、工作中出現(xiàn)的突出問題結(jié)合起來，通過學(xué)習(xí)解決這些問題。在去年開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，我們集團(tuán)認(rèn)真查找企業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，制定措施，進(jìn)行整改，提出了“以大力發(fā)展新能源引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，建設(shè)一流綜合性電力集團(tuán)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)踐證明，轉(zhuǎn)型的效果很好，xx年我們之所以被評為雙a，今年利潤也不錯，就是因?yàn)槠髽I(yè)轉(zhuǎn)型了，我們的績效排在了電力行業(yè)第二名，如果光靠發(fā)電這個板塊是做不到的，所以學(xué)習(xí)必須做到理論聯(lián)系實(shí)際。學(xué)習(xí)本身就是實(shí)踐提高，學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用，生活會上，大家都感覺學(xué)習(xí)力較差，或者學(xué)習(xí)的成效不夠好，我覺得最主要的是否做到了學(xué)以致用，是否做到了聯(lián)系實(shí)際，我們要不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的時(shí)效性和針對性，不玩花架子，學(xué)了半天不用那就不如不學(xué)，大家一定要記住，學(xué)習(xí)是要用的，學(xué)習(xí)要和實(shí)踐結(jié)合起來，這是絕對有好處的，關(guān)于學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的關(guān)系，創(chuàng)新是民族的靈魂，其實(shí)企業(yè)也必須創(chuàng)新，那么怎么提高企業(yè)的創(chuàng)新能力呢？創(chuàng)新也要依靠學(xué)習(xí)。

二是大興團(tuán)結(jié)協(xié)作之風(fēng)。大家評價(jià)xx煤業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子很好，我認(rèn)為好的關(guān)鍵就是班子團(tuán)結(jié)協(xié)作好，很多企業(yè)的管理理念、精神理念都有團(tuán)結(jié)協(xié)作，班子團(tuán)結(jié)非常重要，尤其是黨政一把手的團(tuán)結(jié)，班子整體的團(tuán)結(jié)協(xié)作也很重要。團(tuán)結(jié)是什么？就是協(xié)作，協(xié)作靠什么？靠團(tuán)結(jié)，團(tuán)結(jié)協(xié)作之風(fēng)是相當(dāng)重要的。相互補(bǔ)臺，好戲連臺；相互拆臺，一起垮臺。實(shí)踐證明，班子不團(tuán)結(jié)，對誰都沒有好處。有時(shí)候上級領(lǐng)導(dǎo)搞不清鬧不團(tuán)結(jié)的主要原因、主要矛盾，干脆兩個人一塊處理，很多時(shí)候都是這樣，各打50大板，誰也好不了。一個家庭團(tuán)結(jié)好了家庭興，一個企業(yè)團(tuán)結(jié)好了企業(yè)興。我們都為了一個共同的目標(biāo)走到一起來，我們?yōu)榱耸聵I(yè)的發(fā)展，事業(yè)是主要的，不要在意誰說高了，誰說低了，大家對我們班子評價(jià)好了，團(tuán)結(jié)協(xié)作是基礎(chǔ)。xx山xx煤礦的班子過去團(tuán)結(jié)協(xié)作很好，以后更要團(tuán)結(jié)好。

三是大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。要想讓群眾認(rèn)可我們的黨，我們的干部，首先必須密切聯(lián)系群眾，與群眾溶于一體，高于群眾之上，和群眾格格不入，不深入群眾就得不到群眾的擁護(hù)，就得不到群眾的認(rèn)可。因此，我們必須保持深入一線、深入基層，要保持深入群眾、聯(lián)系群眾的好風(fēng)氣。xx煤業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線做得很好，還要進(jìn)一步大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，要直接面對群眾，和群眾促膝談心，我相信絕大多數(shù)群眾是可以理解的，曉之以理動之以情，沒有什么問題是解決不了的。尤其是改革方案、新的政策出臺，更要深入群眾，了解群眾的呼聲，每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要走到群眾當(dāng)中，和群眾交朋友，和群眾打成一片，一定要記住我們是為人民服務(wù)的，不能高高的做老爺。我們從征求意見看，我們聯(lián)系群眾要加強(qiáng)，今后會有很大改觀，領(lǐng)導(dǎo)帶班，你不聯(lián)系都不行，你不帶班那是不可以的，你帶班就是和群眾在一起。這個問題通過帶班作業(yè)會得到加強(qiáng)，同時(shí)在思想上也要建立聯(lián)系群眾的意識。

四是大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。務(wù)實(shí)就是查實(shí)情，出實(shí)招，辦實(shí)事，不搞花架子，不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ蹋嘧鋈罕娦枰龅氖?，在去年的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，xx煤業(yè)搞了十大惠民工程，員工群眾很擁護(hù)，現(xiàn)在你們要把這些惠民工程檢查一下，看哪些還沒有辦要積極去辦，還有哪些雖然沒說，但應(yīng)該要辦的也要積極去辦，通過開展惠民工程多給員工群眾辦實(shí)事，辦好事。努力解決群眾反映最大、呼聲最高的問題，時(shí)刻想著群眾的利益是我們黨的性質(zhì)決定的。我們黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，所以我們無論做什么事，都要想著人民群眾是否滿意，群眾最反感的是搞花架子、搞形象工程，要記住群眾的眼睛是亮的，你是辦實(shí)事還是搞虛的，群眾一看就知道。求真就是要實(shí)事求是，不浮夸，不弄虛作假，不要搞虛的，不要為了一時(shí)，更要為了一世，這是涉及人格的問題。

五是大興艱苦奮斗之風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記兩個務(wù)必，繼續(xù)保持艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，工作上要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，生活上待遇上要低標(biāo)準(zhǔn)低要求，我們現(xiàn)在的環(huán)境變了，生活條件好了，艱苦奮斗的工作作風(fēng)不能丟，要始終保持平常的心態(tài)，不要去追求一些不該追求的東西。

六是大興批評與自我批評之風(fēng)。批評與自我批評是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)，是我們黨自我診斷病情、保證軀體健康的有效方法，這個武器一定要用好，在民主生活會上認(rèn)真開展批評與自我批評，是開好民主生活會的重要環(huán)節(jié)和主要標(biāo)準(zhǔn)，因此每個班子成員都要從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，發(fā)揚(yáng)批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng)。嚴(yán)格解剖自己，認(rèn)真進(jìn)行自我批評，實(shí)事求是地開展批評，每個同志都要虛心聽取別人的批評，做到有則改之，無則加勉。在批評過程中要把握一個度，要注意方法，要多采用激勵式的批評，從更高的角度去了解，使被批評者更重視，我建議你們在會上多批評外，在會后要多談心，多交流，相互之間坦誠開展批評，會收到良好的效果。

七是大興公開、公平、公正之風(fēng)。黨中央和中組部對這點(diǎn)要求非常高，要樹立我們黨的良好形象，做事、用人必須做到公開公平公正，做到這一點(diǎn)很是關(guān)鍵，這是涉及我們黨生死存亡的大事。用人問題上的腐敗是最大的腐敗，所以大家在用人上一定要堅(jiān)持做到任人唯賢，只有做到這一點(diǎn)，我們事業(yè)才能夠發(fā)達(dá)，老百姓才能夠滿意，再一個就是辦事要公開、公平、公正，什么事沒有必要遮遮掩掩，你今天做的事，老百姓第二天就能知道，你不如什么事都公開，你做到了公開、公平、公正，老百姓才能夠擁護(hù)你，事業(yè)也才會發(fā)展。

另外張總作為我們公司創(chuàng)先爭優(yōu)活動的聯(lián)系人（我們xx煤業(yè)是國電集團(tuán)在分子公司級單位中下設(shè)的僅有的兩個聯(lián)系點(diǎn)之一），張總對我們創(chuàng)先爭優(yōu)活動給予了肯定并提出了要求，我是xx山xx煤礦創(chuàng)先爭優(yōu)活動的聯(lián)系人，一會我要談到關(guān)于此項(xiàng)活動的具體要求。

三、對xx山xx煤礦下一步工作提出幾點(diǎn)希望

一是確保安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)是我們煤礦企業(yè)永恒的主題，安全不牢，地動山搖，今年我們的目標(biāo)是無死亡目標(biāo)，xx幾年來安全工作做得很好，在今年最后兩個月來還要確保安全生產(chǎn)，xx的安全生產(chǎn)今后要長期確保人身、設(shè)備的安全，我們要建立建設(shè)本質(zhì)型安全體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)方針，落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，從各個方面把工作抓好抓實(shí)。

二是努力增加效益。要從三個方面增加效益，（1）增產(chǎn)增效；（2）提質(zhì)增效，通過增加品種煤，把煤賣個好價(jià)錢；（3）挖潛增效，主要是如何控制成本、降低成本，培養(yǎng)成本意識，但是涉及職工切身利益的成本不要降，如勞保、福利待遇等，要加強(qiáng)對可控成本的控制。

三是聚力推動發(fā)展。要凝聚各種力量推動我們企業(yè)的發(fā)展。包括公司內(nèi)部的力量、政府的支持等等，目前征地、改河、三號排土線建設(shè)在政府的支持幫助下進(jìn)展順利，要加快推進(jìn)，只有把這些問題解決了，才能早日實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)1500萬的目標(biāo)。同時(shí)要做好征地、改河等工程的謀化。

四是推進(jìn)管理創(chuàng)新。創(chuàng)新是民族的靈魂，創(chuàng)新是我們企業(yè)活力的源泉，創(chuàng)新工作要在xx推行起來，以前我們積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)做法，要發(fā)揚(yáng)，但也不能犯經(jīng)驗(yàn)主義錯誤。外面有一些好的創(chuàng)新的東西，成功的經(jīng)驗(yàn)也要引到我們這里來，這些對于我們企業(yè)來說也是一種創(chuàng)新。在安全、薪酬、用人、精細(xì)化管理等等方面都應(yīng)該創(chuàng)新，xx在這些方面要走在公司的前面。

五是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。xx要擴(kuò)能1500萬噸，又存在人才斷層，涉及到今后更好更快發(fā)展的問題。我說不重視人才培養(yǎng)的領(lǐng)導(dǎo)就不是合格的領(lǐng)導(dǎo)，我們要把人才培養(yǎng)作為衡量合格領(lǐng)導(dǎo)者的高度來認(rèn)識，xx的人才培養(yǎng)以前做得還是不錯的，但是還存在斷流，還需繼續(xù)努力，今后要繼續(xù)注重培養(yǎng)和引進(jìn)，尤其是高端人才。人才培養(yǎng)是多方面的，生產(chǎn)、機(jī)電、黨群、管理等，都要加強(qiáng)培養(yǎng)，做到人才有后備，有富余。

六是關(guān)心員工群眾。回顧一下在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，對承諾沒做好的繼續(xù)做好，對困難職工要進(jìn)行幫扶、發(fā)揚(yáng)友愛精神，扶危濟(jì)困，公司從1月份開始按照國家規(guī)定的上限調(diào)整了住房公積金，對員工非常有好處，但是從1月份補(bǔ)齊，員工個人的部分要扣繳，和員工做好說明解釋。

七是抓實(shí)創(chuàng)先爭優(yōu)。創(chuàng)先爭優(yōu)是全黨的一項(xiàng)重要活動，公司提出“八個結(jié)合”的工作精神，下一步還要下發(fā)做好踐諾的指導(dǎo)意見，做好踐諾工作。今后開展活動要圍繞正在開展的實(shí)際工作來開展，實(shí)實(shí)在在地開展活動。

八是搞好文化融合。xx煤業(yè)公司xx年6月加入國電，通過兩年來的融合，國電對我們的文化融合給予了充分肯定，我們要按照“引領(lǐng)、傳承、融合、創(chuàng)新”的八字方針，以國電優(yōu)秀文化為引領(lǐng)，傳承我們煤礦多年來的優(yōu)秀文化，要加強(qiáng)煤電文化的融合，加強(qiáng)對央企文化的融合，拋棄那些惡劣的行為和習(xí)慣，在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新。

九是積極構(gòu)建和諧。和諧主要有對內(nèi)對外的和諧、有對人對環(huán)境的和諧，在實(shí)際工作中我們要做到班子和諧、干群和諧、地企關(guān)系和諧，對農(nóng)村關(guān)系也要和諧。

十是全力爭創(chuàng)一流。xx要瞄準(zhǔn)一流的目標(biāo)，創(chuàng)安全型高效型大礦，做平煤公司乃至國電集團(tuán)的一面旗幟，做到事事爭第一，方方面面爭第一。

第9篇 煤礦企業(yè)總結(jié)講話

堅(jiān)持以人為本、開展好安全思想教育，提高廣大員工的安全素質(zhì)，搞好安全生產(chǎn)。是落實(shí)“xxxx”重要思想的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會的前提和重要標(biāo)志，是我國現(xiàn)代化建設(shè)快速發(fā)展的必然要求。黨的xx大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出“高度重視安全生產(chǎn)，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全”，這充分體現(xiàn)了黨中央對人民群眾的深切關(guān)懷和對安全生產(chǎn)工作的高度重視。集團(tuán)公司黨委站在講政治的高度要求抓好員工的安全思想教育工作。為此，××礦自試生產(chǎn)以來，充分認(rèn)識安全思想教育工作的重要性，堅(jiān)持以人為本，抓好員工安全思想教育，推動全礦安全工作健康發(fā)展。截止目前，全礦消滅了亡人事故，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。下面就把我礦抓安全思想教育工作總結(jié)如下：

1、高度重視，營造氛圍，增強(qiáng)廣大員工的安全意識。

××礦自建礦試生產(chǎn)以來，領(lǐng)導(dǎo)班子把安全工作作為頭等大事來抓，誰抓安全都不越位已達(dá)到共識。礦黨委把安全思想教育列入重要議事日程，將安全工作的難點(diǎn)，作為思想政治工作的重點(diǎn)，以人為本，從人的思想入手，不斷加大安全思想教育力度，把安全思想教育滲透到生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，因時(shí)、因事、分階段突出重點(diǎn)地開展安全教育活動，認(rèn)真組織員工系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全生產(chǎn)法》和礦里的各項(xiàng)規(guī)章制度，利用各種行之有效的形式和手段，充分發(fā)揮各部門的作用，在全礦營造“人人講安全，人人抓安全”的良好氛圍。使員工真正認(rèn)識到安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)的第一效益，是員工的第一福利，牢固樹立一切為了安全，一切服從安全，一切保證安全的思想，使安全意識在員工頭腦中扎下跟來。使員工們深刻認(rèn)識到，面對這樣一個現(xiàn)代化的新礦井，不能保證安全生產(chǎn)，難以適應(yīng)高產(chǎn)高效、現(xiàn)代化新井的需要。為強(qiáng)化安全教育的制約機(jī)制，礦制定了一系列切實(shí)可行的制度和考核辦法，如《礦長安全辦公會議制度》、《××礦區(qū)隊(duì)全面安全管理考核辦法》、《班組安全管理考核辦法》、《機(jī)關(guān)科室包隊(duì)制度》，《網(wǎng)、崗員、民兵哨上崗查隱患制度》等，各種制度對安全生產(chǎn)的獎罰都作了詳細(xì)的規(guī)定。通過這些制度和考核辦法，增強(qiáng)了廣大員工的安全意識和按章操作的自覺性，為實(shí)現(xiàn)我礦安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基矗

2、堅(jiān)持兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作不動搖，強(qiáng)化安全培訓(xùn)。

××礦1500人，人員隊(duì)伍來自四面八方，為使隊(duì)伍在較短的時(shí)間，適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要，礦長提出，“要狠抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和員工培訓(xùn)工作，要用一年的時(shí)間，趕上和超過集團(tuán)公司一流礦井水平?！卑脖O(jiān)中心職教辦，根據(jù)礦指示精神，加大對員工的培訓(xùn)工作力度，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，急用先培，注重實(shí)效的原則。在實(shí)施過程中，做到“三個結(jié)合”即：脫產(chǎn)培訓(xùn)與在崗培訓(xùn)相結(jié)合;理論學(xué)習(xí)與實(shí)際操作相結(jié)合;培訓(xùn)質(zhì)量與員工收入相結(jié)合。在培訓(xùn)中建立嚴(yán)格的辦學(xué)制度和考核制度，做到三個到位：一是制定的全年培訓(xùn)計(jì)劃到位，培訓(xùn)計(jì)劃制定合理有效，啟動早、落實(shí)快;二是員工培訓(xùn)內(nèi)容到位，有計(jì)劃、分層次、分批進(jìn)行培訓(xùn)。全礦認(rèn)真搞好安全法規(guī)、安全責(zé)任制和操作規(guī)程的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)員工安全法制觀念和安全責(zé)任意識。1、學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法規(guī)。重點(diǎn)組織員工學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、三大規(guī)程以及上級關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列指示、指令，增強(qiáng)員工依法抓安全，依法保安全的責(zé)任意識。2、學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。重點(diǎn)組織干部員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，工種崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和集團(tuán)公司、礦制定的各項(xiàng)安全管理制度，引導(dǎo)員工牢記責(zé)任、按章操作，樹立牢固的安全意識，實(shí)現(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)化，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。3、學(xué)習(xí)工種操作規(guī)程。在全礦組織員工深入學(xué)習(xí)本工種操作規(guī)程，進(jìn)一步提高員工的安全操作水平;三是培訓(xùn)效果到位，全礦針對人員少的實(shí)際情況，培訓(xùn)人員根據(jù)實(shí)際情況，隊(duì)長、技術(shù)員堅(jiān)持現(xiàn)場培訓(xùn)到基層，采勸會、作、考、帶，一掛鉤”的培訓(xùn)辦法。會是班前會是最好的培訓(xùn)形式，利用班前會時(shí)間提出一些技術(shù)問題，工人認(rèn)真聽，干部認(rèn)真講，聽不懂的地方，在黑板上畫出來進(jìn)行講解;作是現(xiàn)場操作是提高崗位工的操作技能的又一個有效方法，現(xiàn)場操作，“由知向會”轉(zhuǎn)變?？际沁^篩子式的培訓(xùn)后，要進(jìn)行了嚴(yán)格的考核，隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)逐人現(xiàn)場考核，逐項(xiàng)指點(diǎn)，有不熟練者限期學(xué)會，再進(jìn)行第二次考核，直到熟練為止，嚴(yán)格訓(xùn)練，確保每個人都熟練掌握了操作要領(lǐng);帶是為保證安全生產(chǎn)，工作中要求以少數(shù)業(yè)務(wù)精通的人帶動一部分技術(shù)一般的人，使這部分人快速成長起來。一掛鉤是全礦各基層單位將培訓(xùn)考試成績與員工個人收入掛鉤，讓考試中得分高的員工在獎金高的崗位工作，有效的調(diào)動了員工學(xué)習(xí)的積極性。隨人、隨地、隨時(shí)的培訓(xùn)，一批批的帶下來，不間斷的培訓(xùn)考試，保證每名員工的安全素質(zhì)都得到提高。公務(wù)員之家版權(quán)所有

今年以來共辦學(xué)習(xí)班85期，授課25000課時(shí)，培訓(xùn)員工1252人次，員工的理論水平和技術(shù)水平有了普遍的提高，標(biāo)準(zhǔn)化在工作中堅(jiān)持動態(tài)達(dá)標(biāo)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，為安全生產(chǎn)打下了良好的基矗

3、安全思想教育向縱深發(fā)展，融于生產(chǎn)的全過程。

礦黨委注重安全思想教育的實(shí)效性，將其融入到生產(chǎn)的全過程，在活化教育形式上下功夫，在豐富內(nèi)容上做文章。為使安全思想教育常講常新，我們堅(jiān)持新內(nèi)容、新形式、新方法。

新內(nèi)容：具體說安全思想不變在內(nèi)容上做到新，如礦井試生產(chǎn)階段，就在全礦提出：牢記責(zé)任、按章操作、檢查到位、協(xié)調(diào)協(xié)作的安全工作理念，并使其深入人心。在具體工作中，我們提出新要求，要求員工：想到、說到、做到。不斷強(qiáng)化員工的安全意識，使其入腦、入心。在學(xué)習(xí)上，不斷豐富新內(nèi)容，堅(jiān)持用新聞、新案例，新經(jīng)驗(yàn)教育員工，使員工耳目一新，容易接受。

新形式：就是安全思想教育突出：短、精、親。短就是時(shí)間短，如我們開展的《五分鐘形式任務(wù)教育》，時(shí)間短，便于學(xué)習(xí)。今年初，在去年取得安全生產(chǎn)成果的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)了安全首季開門紅，黨委開展了“新年新目標(biāo)、再攀新高峰”的五分鐘形式任務(wù)教育主題宣傳。精是內(nèi)容精彩，如我們編寫的先進(jìn)人物精品故事，全是選取我礦安全典型的精彩事例，具有很強(qiáng)的吸引力。為堅(jiān)持經(jīng)常性安全警示教育活動，黨委宣傳部匯同安監(jiān)中心根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，精選有針對性的事故案例，印發(fā)到各基層單位，堅(jiān)持每月下發(fā)兩個案例，組織員工討論學(xué)習(xí)，使員工在事故案例中吸取教訓(xùn)，舉一反三，消除隱患;親是注重以情感人，如新年到來之際，全礦為每名員工家庭發(fā)一張精美的新年賀卡，一面印有給員工家屬的信;一面是印有重視生命、珍愛安全的日歷，突出安全思想教育的人情味，在組織安全材料中注重選取充滿親情的文章，以情感人。

新方法是安全思想不動搖方法要新。如：今年四月份全礦面臨井下工作面安拆的任務(wù)，這是××礦首次獨(dú)立完成的安拆工作，礦黨政在全礦開展安全生產(chǎn)月活動，黨委及時(shí)開展了以“工作標(biāo)準(zhǔn)化、安拆程序化、操作熟練化”為主題安全思想教育;六月份是全國安全生產(chǎn)月，礦黨委開展“以人為本，安全第一的宣傳活動，6.11日在全礦開展宣傳咨詢?nèi)栈顒?，廣場彩旗飄飄，如同節(jié)日，收到良好的效果;針對全礦安全周期長、形勢比較好，員工容易產(chǎn)生厭倦情緒和麻痹思想的情況，七月份我們在員工中開展“安全生產(chǎn)揭擺查”活動，強(qiáng)化員工的安全意識，并制定了具體要求，政工辦、安監(jiān)部門負(fù)責(zé)并監(jiān)督檢查活動開展情況。為確保揭擺查活動取得明顯效果，安監(jiān)中心主任××連續(xù)七天工作在礦里。九月份全礦開展安全生產(chǎn)月活動，我們在全礦范圍內(nèi)新提出開展“抓安全工作要養(yǎng)成良好的習(xí)慣”主題教育，下發(fā)宣傳材料，開展養(yǎng)成十種安全習(xí)慣教育，具體是要在全礦員工中養(yǎng)成積極主動保安全的習(xí)慣;設(shè)立安全目標(biāo)的習(xí)慣;貫徹安全措施的習(xí)慣;按章操作的習(xí)慣;檢查的習(xí)慣;堅(jiān)持的習(xí)慣;反思的習(xí)慣;協(xié)調(diào)協(xié)作的習(xí)慣;學(xué)習(xí)的習(xí)慣;追求安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)的習(xí)慣。要求在員工在安全生產(chǎn)、安全管理中要象手術(shù)醫(yī)生對待患者一樣，嚴(yán)肅認(rèn)真，有條不紊。逐步引導(dǎo)員工擺脫在安全生產(chǎn)中被動接受監(jiān)督管理的現(xiàn)象，養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣，讓安全成為每名員工的自覺行動。公務(wù)員之家版權(quán)所有

4、在教育形式上，力求多樣。

礦黨委圍繞不同時(shí)期、不同階段的安全目標(biāo)，充分利用板報(bào)、標(biāo)語、宣傳欄，編寫宣傳提綱、開展五分鐘形勢任務(wù)教育等宣傳形式，進(jìn)行大張旗鼓的宣傳發(fā)動，大造輿-論。對在安全工作中有突出表現(xiàn)的單位和個人進(jìn)行及時(shí)的表揚(yáng)和獎勵，同時(shí)，在全礦選樹11名“安全標(biāo)兵”，編發(fā)《先進(jìn)人物精品故事》宣傳他們的事跡，用身邊的典型人物，引導(dǎo)大家學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡。對“三違”人員我們實(shí)行班組現(xiàn)身說法、在井口曝光，起到輿-論監(jiān)督和安全警示的效果，并實(shí)行安監(jiān)中心、區(qū)隊(duì)長、包隊(duì)干部談心制度，確保安全思想觀念的轉(zhuǎn)變。在教育形式上，把安全教育與開展各種活動相結(jié)合，開展“井口安全知識問答”、“安全在我心中廣播演講”、“安全杯”員工籃球賽、使員工在潛移默化中得到啟發(fā)教育。

5、發(fā)揮群團(tuán)組織的特點(diǎn)，積極開展安全活動。

礦工會堅(jiān)持員工代表視察安全制度和群監(jiān)網(wǎng)員安全生產(chǎn)競賽活動，工會網(wǎng)員、青安崗員，民兵哨都堅(jiān)持夜間上崗不動搖，狠抓薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患的檢查。1-9月份，全礦組織員工代表視察3次，查出隱患57項(xiàng)，整改57項(xiàng)，整改率達(dá)100%。。各基層單位根據(jù)本單位實(shí)際采取一些行之有效的方法，如：運(yùn)轉(zhuǎn)隊(duì)堅(jiān)持每班一題，每周一次事故預(yù)想，每季一次反事故演習(xí);選煤廠每個施工任務(wù)前開展查隱患活動，制定預(yù)防措施;檢修時(shí)把每次檢修任務(wù)當(dāng)成一次好的培訓(xùn)機(jī)會，對員工進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn);汽車隊(duì)開展黨員一連二、二幫一活動。實(shí)行安全聯(lián)保網(wǎng)絡(luò)。由于堅(jiān)持活動的經(jīng)常性，并注重活化活動形式，從而提高了員工對安全工作的認(rèn)識，增強(qiáng)了安全意識，使教育的實(shí)效性更加突出，收到良好效果。

6、特別抓好班組長安全思想工作。

班組長身在一線與員工朝夕相處，共同工作，最能掌握員工的安全思想動態(tài)，充分發(fā)揮班組長兵頭將尾作用是強(qiáng)化安全管理工作的重要環(huán)節(jié)。礦黨委大力加強(qiáng)班組長安全思想、質(zhì)量意識教育，在全礦班組中開展“三無”班組競賽活動，小班班前會評比活動和評尋優(yōu)秀班組長”活動。在班組長選擇的時(shí)候，嚴(yán)格把關(guān)，把安全意識高的人員擔(dān)任班組長。為增強(qiáng)班組長的責(zé)任意識，實(shí)行礦長聘任制，由礦長發(fā)聘書。同時(shí)聘任班組長為兼職安監(jiān)員，享受崗位津貼，建立考核辦法，對出現(xiàn)嚴(yán)重“三違”、輕傷、標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)不到礦里要求的班組長，取消班組長津貼。班組長的安全思想教育，實(shí)行安監(jiān)部門談話制度，建立好班組長檔案，對班組長實(shí)行定期培訓(xùn)制度，對不合格的班組長建議解聘，運(yùn)用激勵機(jī)制和約束機(jī)制不斷強(qiáng)化管理，增強(qiáng)班組長抓安全工作的責(zé)任心和緊迫感，不斷提高班組長的安全管理水平。

營造氛圍、打牢基儲圍繞中心、豐富形式、群策群力、狠抓重點(diǎn)是我礦堅(jiān)持以人為本，開展安全思想教育的具體做法。今年以來，全礦1500人，累計(jì)生產(chǎn)原煤211萬噸，實(shí)現(xiàn)利潤9800萬元，順利通過國家對新礦井的驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。我們決心在今后的工作中，在集團(tuán)公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持既要約束、教育和引導(dǎo)人，又要做到尊重、關(guān)心和幫助人，狠抓員工安全思想教育工作，充分調(diào)動廣大員工安全生產(chǎn)積極性，為我礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的奮斗目標(biāo)，保持穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面努力工作。

××礦黨委

第10篇 煤礦安全生產(chǎn)會議上的講話

煤礦安全生產(chǎn)會議上的講話(一)：

同志們：

今天，市政府在這里開會，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會和省政府電煤電力保障工作會議精神，貫徹落實(shí)省煤炭局洛陽地方煤礦安全生產(chǎn)、技術(shù)改造座談會精神，省煤炭局7月18日視頻會精神，回顧總結(jié)上半年煤炭工作管理情況，對首批15家一類煤礦的企業(yè)授牌，并對當(dāng)前全市煤礦安全生產(chǎn)形勢進(jìn)行認(rèn)真分析，安排部署下半年煤炭安全生產(chǎn)工作，動員大家進(jìn)一步振奮精神，再接再厲，全力做好煤礦安全生產(chǎn)，以安定和諧的社會環(huán)境迎接奧運(yùn)會圓滿成功。下面，我首先簡要傳達(dá)全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會和省政府電煤電力保障工作會議及省地方煤礦安全生產(chǎn)座談會精神。

7月8日至9日，按照xx在中央政治局30次集體學(xué)習(xí)會議上提出的要求和溫家寶今年元月9日的批示，國務(wù)院安委會在遼寧省沈陽市召開了全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會。中共中央政治局委員、國務(wù)院副張德江同志出席會議并發(fā)表重要講話。各產(chǎn)煤省的分管副省長、各產(chǎn)煤地市的分管副市長都參加了會議。與會代表參觀了撫順煤業(yè)集團(tuán)公司瓦斯防治措施和經(jīng)驗(yàn)，會議還聽取了全國部分煤礦企業(yè)瓦斯防治、綜合利用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹。會議回顧總結(jié)了煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了瓦斯治理工作存在的困難和問題，提出了瓦斯治理工作要在“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”方針指導(dǎo)下，建立“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系，并對“xx”后三年煤礦瓦斯治理工作進(jìn)行了安排部署，要求把瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)不斷推向新階段，努力實(shí)現(xiàn)到20xx年，全國煤礦瓦斯事故死亡人數(shù)、重特大事故起數(shù)比20xx年再下降20%的目標(biāo)。

7月6日，省政府緊急召開全省電煤電力保障工作會議，安排部署今年迎峰度夏、奧運(yùn)期間電煤供應(yīng)和電力保障工作，以確保全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活需要。副省長史濟(jì)春出席會議并講話。會議通報(bào)了當(dāng)前電煤電力供應(yīng)緊張的嚴(yán)峻形勢，對迎峰度夏期間的電煤供應(yīng)進(jìn)行了安排部署。

7月11日至12日，省煤炭管理局在洛陽召開地方煤礦座談會，與會人員參觀了洛陽郁山煤礦和新安縣富安煤礦技術(shù)改造、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)和做法。會議對全省上半年煤礦安全生產(chǎn)、技術(shù)改造、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的突出問題進(jìn)行了匯報(bào)和座談，最后陳黨義局長作了重要講話。7月18日省煤炭局召開視頻會議，通報(bào)了濟(jì)源7.12事故情況，總結(jié)今年上半年工作，安排部署下半年工作。

全國瓦斯治理現(xiàn)場會、省政府電煤電力保障工作會議及全省地方煤礦座談會，是在當(dāng)前特殊形勢下召開的一次重要會議，請大家務(wù)必認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會議安排，我先講幾點(diǎn)意見，最后，胡市長還要做重要講話。

一、重點(diǎn)突出，措施得力，上半年煤炭安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)

今年上半年，全市各級煤炭管理部門、各煤炭企業(yè)在各級政府關(guān)心支持下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加大監(jiān)管檢查力度，扎實(shí)推進(jìn)隱患排查治理，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦分類管理，逐步提高煤礦基礎(chǔ)管理水平，各項(xiàng)工作取得顯著成績。

元至六月底，全市共生產(chǎn)原煤3703萬噸，占全省煤炭產(chǎn)量1.02億噸的36.29%，占全省地方煤炭產(chǎn)量4598萬噸的60%以上，發(fā)生事故一起，死亡3人，百萬噸死亡率在0.1以下，比全省今年上半年百萬噸死亡率0.60低0.5，與去年同比下降0.19。

回顧總結(jié)上半年工作有以下幾方面特點(diǎn)：

(一)煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)工作強(qiáng)力推進(jìn)

煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)意見是市政府加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步把全市煤炭管理工作納入各級政府有關(guān)部門制度化、經(jīng)?；芾碥壍?。各產(chǎn)煤縣(市)政府、各有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)力做好煤炭管理工作。一是加強(qiáng)安全監(jiān)管。認(rèn)真組織季度煤礦安全大檢查，及時(shí)召開政府常務(wù)會，研究本地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)中存在的突出問題，重大隱患實(shí)行掛牌督辦，責(zé)任到人，限期解決，有效的遏制和杜絕了重特大事故的發(fā)生，確保了安全生產(chǎn)，確保了大局穩(wěn)定。今年上半年，新密、鞏義、滎陽、新鄭四縣(市)實(shí)現(xiàn)事故為零。二是加強(qiáng)煤礦基礎(chǔ)管理，加大安全投入。今年上半年各產(chǎn)煤縣(市)政府煤炭管理部門始終把抓基礎(chǔ)、抓投入作為強(qiáng)力推進(jìn)煤礦長效機(jī)制建設(shè)的主要抓手，促進(jìn)煤礦基礎(chǔ)管理，安全條件再上一個新的臺階。登封市從煤炭局機(jī)構(gòu)建設(shè)抓起，機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確，人員充足，做到機(jī)構(gòu)、人員、職能、經(jīng)費(fèi)四到位、四落實(shí)，并要求煤礦企業(yè)必須建立健全機(jī)構(gòu)，加大安全投入(15萬噸200萬，30萬噸300萬以上)，建園林化、清潔化礦區(qū)，已完成礦區(qū)植樹5.6萬棵，綠化面積13.2平方米，7個封閉式煤場。政府每年拿出10萬元列入財(cái)政預(yù)算作為瓦斯防治研究課題經(jīng)費(fèi)。新密市經(jīng)政府常務(wù)會議研究決定，投資400萬元對煤炭局及全市100多家煤礦進(jìn)行全面升級改造，并對全市煤礦分類排隊(duì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，加大安全投入。上半年共投入技改資金12億元，安全投入資金1.5億元。鞏義市的監(jiān)控升級改造正在籌備，滎陽市33210工作目標(biāo)函蓋了煤礦安全生產(chǎn)的整個過程。新鄭市抓機(jī)構(gòu)建立、抓領(lǐng)導(dǎo)配備(凡是一鎮(zhèn)有一個煤礦都配有煤炭專職副鎮(zhèn)長，共3家煤礦就配備兩個專職副鎮(zhèn)長)。由于各產(chǎn)煤縣(市)、產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及煤炭管理部門對全市煤礦基礎(chǔ)管理、安全投入的高度重視，以及全市煤礦企業(yè)的共同努力，全市煤礦的基礎(chǔ)管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)有了可靠保證。三是不斷完善目標(biāo)考核體系，層層落實(shí)責(zé)任制。各產(chǎn)煤縣(市)政府按照市政府簽訂的20xx年目標(biāo)考核責(zé)任書目標(biāo)，都高度重視，層層分解，落實(shí)責(zé)任，把目標(biāo)落實(shí)到有關(guān)部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，煤炭管理部門圍繞政府分解的目標(biāo)落實(shí)到煤管站，落實(shí)到站員，落實(shí)到煤礦企業(yè)。并經(jīng)常跟蹤監(jiān)督，形成了全員行動、齊抓共管的大好局面，確保了全市煤礦的安全生產(chǎn)，確保了全市的大局穩(wěn)定。受市政府的委托，市煤炭局、安監(jiān)局、國土局、河南煤礦安全監(jiān)察局鄭州分局等單位組成目標(biāo)考核組，從7月9日至11日分組對全市煤炭上半年目標(biāo)考核看，各縣(市)都采取不同形式、得力措施，較好的完成了上半年各項(xiàng)目標(biāo)。

(二)煤礦安全監(jiān)管、檢查力度不斷加大

1、扎實(shí)開展季度安全大檢查。按照煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)每年開展四次安全大檢查的要求，今年以來，我們在全市部署開展了兩次季度安全大檢查，并針對不同時(shí)期的特點(diǎn)，提出不同的檢查重點(diǎn)。在春季安全大檢查中，市煤炭局成立四個督查組，開展不間斷的督查，確保取得實(shí)效。各縣(市)認(rèn)真按照檢查要求，認(rèn)真部署、扎實(shí)工作，明確工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，采取巡回檢查、重點(diǎn)抽查和明查暗訪等形式，對所轄煤礦逐礦逐井全面排查。各煤礦企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾，從采掘頭面到各種制度的落實(shí)，從關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，到重點(diǎn)地區(qū)、重要設(shè)備，認(rèn)真檢查存在的問題，采取得力措施及時(shí)進(jìn)行整改，對重大隱患實(shí)行責(zé)任到人，限期解決。在兩次安全大檢查中，全市共檢查煤礦400余礦次，查處隱患9600多條。整改率達(dá)90%以上。

2、大力開展煤礦安全專項(xiàng)檢查。針對今年安全生產(chǎn)的特殊形勢，全市煤炭系統(tǒng)集中人員、集中時(shí)間開展了“一通三防”、高突礦井、防治水、安全監(jiān)控、機(jī)電設(shè)備運(yùn)輸、教育培訓(xùn)等六個專項(xiàng)檢查，通過檢查，消除安全隱患，提高基礎(chǔ)管理水平。市煤炭局由每兩個班子成員任組長，組成四個督查組，實(shí)行分片包干制，長期進(jìn)駐各產(chǎn)煤縣(市)，坐鎮(zhèn)督查，確保各項(xiàng)檢查活動順利實(shí)施。各縣(市)煤炭管理部門，成立專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，按照檢查方案，認(rèn)真組織實(shí)施。在高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井專項(xiàng)檢查中，從焦煤集團(tuán)煤研所聘請了申新平等六位國家級、省級專家，采取解剖麻雀的方式，對每個礦進(jìn)行全面、細(xì)致、深入的檢查分析，使一些長期不能解決的問題得到了解決，專家組還對每個礦存在瓦斯防治難題進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，現(xiàn)場授課，從而使每個職工都掌握了一定的瓦斯防治知識。在開展安全監(jiān)控系統(tǒng)專項(xiàng)檢查中，對安全監(jiān)控系統(tǒng)不完善，存在安全隱患的10家煤礦實(shí)施了處罰，罰款59萬元。在機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備專項(xiàng)檢查中，消滅井下失爆電氣設(shè)備20xx多臺，淘汰落后設(shè)備60余臺，確保了煤礦機(jī)電設(shè)備安全可靠運(yùn)行。通過開展這六個專項(xiàng)檢查，全市煤礦企業(yè)“一通三防”工作得到加強(qiáng)，“四位一體”防治突出措施得到落實(shí)，直流電法物探儀等探水新設(shè)備得到推廣，安全監(jiān)控系統(tǒng)得到升級改造，從業(yè)人員素質(zhì)得到提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在這六項(xiàng)檢查活動中，全市煤礦企業(yè)共投入整改資金5000多萬元。

3、認(rèn)真開展百日安全活動。為進(jìn)一步加大工作力度，有效遏制重特大事故的發(fā)生，今年四月份，國務(wù)院決定于4月下旬至7月底在全國范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動。省、市人民政府、煤炭安全監(jiān)管部門都下發(fā)了百日安全督查的通知，對活動進(jìn)行了安排部署?；顒娱_展以來，縣(市)人民政府、煤礦安全監(jiān)管部門，高度重視、制定方案、狠抓落實(shí)，積極配合國家、省的督查行動，使大批安全隱患得到了查處，違法違規(guī)行為得到了處罰，對全市煤礦的檢查面達(dá)到三分之一以上，有效地促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)。截至目前，對63家煤礦進(jìn)行了督查。從督查情況看，我市的百日安全活動由于各縣(市)高度重視，各煤礦企業(yè)積極配合，省督查組比較滿意。

(三)狠抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推進(jìn)分類管理

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是煤炭企業(yè)從井下采、掘、機(jī)、運(yùn)、通五大系統(tǒng)到地面“兩堂一舍”，按照原煤炭部出臺的規(guī)范要求，進(jìn)行建設(shè)達(dá)標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)礦井規(guī)范化建設(shè)、規(guī)范化管理的要求，實(shí)現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)的目的。分類管理是按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求，給合我市煤炭行業(yè)狀況，對全市218家煤礦進(jìn)行分類，分為“一、二、三”三個類型進(jìn)行管理。對一類煤礦視為質(zhì)量達(dá)標(biāo)煤礦，安全生產(chǎn)比較放心的煤礦，煤炭管理部門不對其進(jìn)行專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整治、停產(chǎn)整頓，節(jié)假日自行安排停產(chǎn)和生產(chǎn)活動，并作為重點(diǎn)服務(wù)對象。對二類煤礦實(shí)行正常安全監(jiān)管。對管理混亂、隱患多發(fā)、不及時(shí)整改、培訓(xùn)不到位、三違嚴(yán)重的煤礦作為三類煤礦實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。登封市高度重視質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、分類管理工作，組織煤礦礦長、主管煤炭副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長分批到鄭煤集團(tuán)、義煤集團(tuán)參觀學(xué)習(xí)部級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，按照分類管理31項(xiàng)173條標(biāo)準(zhǔn)缺啥補(bǔ)啥，共投入資金1.6億元，使全市煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、分類管理升級大大提升。6月份，鄭州市煤炭局從各縣(市)煤炭局抽調(diào)14名工程技術(shù)專業(yè)人員對全市上報(bào)的18家一類礦井進(jìn)行驗(yàn)收，達(dá)到一類煤礦標(biāo)準(zhǔn)15家，也就是今天發(fā)牌的15家。在這15家中，登封就占11家。新密、鞏義、滎陽、新鄭也都高度重視煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化分類管理工作，都采取了各種措施，促進(jìn)分類升級工作。一部分煤礦正在積極準(zhǔn)備完善標(biāo)準(zhǔn)申請驗(yàn)收。預(yù)計(jì)年底還將有一部分煤礦通過驗(yàn)收，有望各縣(市)今年能達(dá)到20%的目標(biāo)。通過大家的共同努力，力爭在3-5年內(nèi)，使全市煤礦都能達(dá)到一類礦井，使全市煤礦的安全生產(chǎn)、對外形象再上一個新的臺階。

(四)強(qiáng)力推進(jìn)技術(shù)改造工作，確保按時(shí)完成技改任務(wù)

全市218家煤礦中，需要技改194家，目前已經(jīng)初驗(yàn)煤礦134家，仍有60家正在技改和審批。在技改任務(wù)十分艱巨的情況下，今年以來，一是各縣(市)高度重視煤礦技改工作，認(rèn)真落實(shí)20xx年5月21日市政府登封會議精神，對轄區(qū)煤礦技改實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管、倒排工期，召開不同會議，采取必要措施，加快技改進(jìn)度。二是煤礦企業(yè)，頂著原材料、電價(jià)、油價(jià)漲價(jià)的壓力，仍高標(biāo)準(zhǔn)按要求進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量、施工標(biāo)準(zhǔn)。三是市煤炭局繼續(xù)加強(qiáng)了煤礦技改的督促檢查，仍然實(shí)行技改煤礦到期督查制度，每月督促檢查一次，有效的杜絕和遏制了邊生產(chǎn)邊技改和只生產(chǎn)不技改現(xiàn)象，加快了煤礦技改的步伐，保證了技改的質(zhì)量和進(jìn)度。

(五)大力實(shí)施人才強(qiáng)煤戰(zhàn)略，教育培訓(xùn)取得新突破

人才是做好工作的重要保障。教育培訓(xùn)是提高業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能的一種主要途徑。今年以來，我們大力實(shí)施人才強(qiáng)煤戰(zhàn)略工程，加大教育培訓(xùn)力度。結(jié)合我市煤炭系統(tǒng) 非煤專業(yè)監(jiān)管人員多、煤礦技改標(biāo)準(zhǔn)高、監(jiān)管難度大等特點(diǎn)，急需提高全市系統(tǒng)業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理素質(zhì)等問題，市煤炭局與中國礦大、河南理工大學(xué)、山東科技大學(xué)積極協(xié)商(山東科技大學(xué)前身是山東礦院)，最終定于與山東科技大學(xué)合作，舉辦全市煤炭系統(tǒng)監(jiān)管人員煤礦知識(本科)函授教育，目前已報(bào)名110人，已報(bào)送山東科技大學(xué)招辦。登封安培中心、新密煤炭學(xué)校和登封市金嶺煤礦、教學(xué)三礦、陽城二礦、金豐小河煤礦及鞏義市大峪溝礦務(wù)局等單位，根據(jù)企業(yè)人才需要，以不同形式、不同層次與中國礦大、河南理工大學(xué)等院校聯(lián)名辦班，目前共有1671人正在學(xué)習(xí)之中，其中：本科74人、大專1432人、中專369人。嚴(yán)格落實(shí)煤礦從業(yè)人員準(zhǔn)入資格要求，積極組織“五職”礦長參加省煤管局資格培訓(xùn)和特種作業(yè)人員復(fù)訓(xùn)，半年來共組織培訓(xùn)五職礦長233人、班組長10384人、特殊工種743人、防突隊(duì)員130人。聘請焦作煤研所所長申新平、副所長魏國營、主任李學(xué)臣、趙大龍等12名專家對我市高沼突出礦井進(jìn)行會診，進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，會診7家煤礦，培訓(xùn)7個煤礦共計(jì)500多人。經(jīng)過各種形式，采取多種措施，大力開展全員培訓(xùn)，力爭用兩到三年時(shí)間，基本解決我市煤炭適用人才匱乏問題，滿足煤炭發(fā)展對人才的需要。

(六)提高煤炭產(chǎn)量，加強(qiáng)煤炭調(diào)運(yùn)，保證電煤供應(yīng)

今年受南方冰雪災(zāi)害和四川地震的影響，煤、電供應(yīng)一度出現(xiàn)緊張局面，按照省政府、鄭州市政府的煤電油運(yùn)會議精神，全力做好煤電供應(yīng)工作。一是按照省市政府要求，盡快組織煤礦節(jié)后復(fù)工，提高煤炭產(chǎn)量，保證煤炭供應(yīng)。二是加快煤礦技改進(jìn)度，加快驗(yàn)收步伐，使煤礦早日投產(chǎn)，滿足電煤供應(yīng)。三是加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊摻雜使假，確保煤炭質(zhì)量。四是積極貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于對發(fā)電用煤實(shí)施價(jià)格臨時(shí)干預(yù)的措施，要求煤礦企業(yè)執(zhí)行最高限價(jià)政策，優(yōu)先保障電煤供應(yīng)，增強(qiáng)誠信經(jīng)營意識，樹立鄭州煤炭市場的良好形象。

(七)繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，搞好應(yīng)急演練和預(yù)防性檢查

搞好安全預(yù)防性檢查是杜絕煤礦各類事故的主要措施，加強(qiáng)應(yīng)急救緩演練是提高救護(hù)指戰(zhàn)員的必然要求，建立煤礦輔助救援組織是完善應(yīng)急救援體系的需要。上半年，全市各級救護(hù)組織開展安全預(yù)防性檢查197礦次，470人次，查出隱患2308條。6月份，鄭州市救護(hù)大隊(duì)組織全市礦山救護(hù)中隊(duì)、部分煤礦救護(hù)組織，舉行了上半年全市救護(hù)組織演練活動。各救護(hù)中隊(duì)分季度、有側(cè)重點(diǎn)地抓好日常訓(xùn)練工作，強(qiáng)化救援技能的訓(xùn)練。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)煤礦建立輔助救護(hù)組織或輔助救護(hù)隊(duì)伍。對各縣(市)輔助救護(hù)組織或輔助救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)行了檢查和督促，加快組建步伐。全市地方煤礦(年產(chǎn)30萬噸以上)中，現(xiàn)已有26家煤礦建立了輔助救護(hù)組織，救援體系得到進(jìn)一步完善。

二、認(rèn)清形勢、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

在總結(jié)回顧上半年煤炭工作的同時(shí)，我們必須清醒的看到全市煤礦安全生產(chǎn)工作還存在一些突出問題，任務(wù)仍十分艱巨，各縣(市)煤炭管理部門及各煤礦企業(yè)，對此必須高度重視。主要問題是：一是個別縣(市)、企業(yè)對隱患排查工作重視程度不夠，認(rèn)識不到位，工作不認(rèn)真、不細(xì)致，重大隱患排查上報(bào)較少，甚至個別縣(市)至今無上報(bào)一條重大隱患。二是監(jiān)管不到位、責(zé)任不落實(shí)，部分技改礦井邊技改邊生產(chǎn)、只生產(chǎn)不技改等現(xiàn)象仍然存在;超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是瓦斯和水害的威脅依然嚴(yán)重，安全生產(chǎn)的主動權(quán)仍然沒有把握。四是技改進(jìn)度緩慢，任務(wù)仍十分艱巨。五是從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，專業(yè)技術(shù)人才匱乏，不能適應(yīng)我市煤礦安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用的人才需要。

針對我市煤礦安全生產(chǎn)中存在突出問題，必須引起我們高度重視，在今后的工作當(dāng)中認(rèn)真研究并加以解決。

當(dāng)前，煤礦安全生產(chǎn)面臨著新的形勢、新的考驗(yàn)。從政治環(huán)境看，目前，舉國上下面臨著兩件大事，一是眾志成城，抗震救災(zāi)，奪取抗震救災(zāi)的全面勝利;二是籌備北京奧運(yùn)盛會進(jìn)入最后沖刺階段。兩件大事是全黨和全社會的重中之重，受到全國和全世界人民的廣泛關(guān)注，在這個階段，安全生產(chǎn)工作顯得尤為重要。抓好煤礦安全生產(chǎn)，杜絕安全事故發(fā)生，這是我們支持抗震救災(zāi)和北京奧運(yùn)的職責(zé)所在。而且，奧運(yùn)會后，全國要舉行慶祝改革開放30周年慶?；顒?，煤礦安全生產(chǎn)來不得半點(diǎn)閃失。從自然環(huán)境看，6月份以來，鄭州地區(qū)進(jìn)入主汛期，汛期是煤礦透水事故的多發(fā)期，去年陜縣支建煤礦“7.9”透水事故、山東新泰華源礦業(yè)公司“8.17”淹井事故，教訓(xùn)深刻。據(jù)專家預(yù)測，今年氣候變化異常，極端惡劣天氣頻繁，汛期的降雨量將會明顯加大。確保煤礦安全度汛，任務(wù)十分艱巨。從社會環(huán)境看，今年以來，受國際能源價(jià)格上漲影響，以及煤炭市場的供不應(yīng)求，全國、全省持續(xù)出現(xiàn)電煤供應(yīng)的緊張局面，煤炭價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)，社會關(guān)注度進(jìn)一步增強(qiáng)。煤礦企業(yè)利潤不斷增大，超能力、冒險(xiǎn)生產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對安全生產(chǎn)工作造成了巨大壓力。因此，面對當(dāng)前復(fù)雜的嚴(yán)峻形勢，我們必須要有清醒的認(rèn)識，時(shí)刻保持冷靜的頭腦，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，要比以往任何時(shí)候更加高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，要比以往任何時(shí)候下更大力氣、花費(fèi)更大的精力，要比以往任何時(shí)候采取的措施更嚴(yán)厲、更細(xì)、更實(shí)，用嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)的工作作風(fēng)、強(qiáng)有力的措施，確保全市煤礦安全穩(wěn)定。

三、統(tǒng)一思想，突出重點(diǎn)，確保全市煤礦安全生產(chǎn)

(一)傳達(dá)好、貫徹好國家、省會議精神

國家瓦斯治理現(xiàn)場會是xx在中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)會議上指出，煤礦安全是全國安全生產(chǎn)的重點(diǎn)，要繼續(xù)打好瓦斯治理瓦斯事故多發(fā)和關(guān)閉整頓非法違法、不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦兩個攻堅(jiān)戰(zhàn)。元月19日，溫家寶在國家安監(jiān)總局、國家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于瓦斯治理階段性總結(jié)及“xx”后三年工作思路的報(bào)告》上批示：堅(jiān)持瓦斯治理的方針和目標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，加大技術(shù)攻關(guān)力度，這是有效遏制煤礦瓦斯事故的根本性工作，今年可在有示范意義的煤礦召開現(xiàn)場會加以推動。中共中央政治局委員、國務(wù)院副張德江同志在7月8號沈陽全國瓦斯治理現(xiàn)場會上指出，煤礦安全是安全生產(chǎn)工作的重中之重，瓦斯治理是煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，瓦斯災(zāi)害是我國煤礦安全生產(chǎn)的最大危害，是威脅礦工生命的“第一殺手”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建國以來全國煤礦共發(fā)生24起一次死亡百人以上特別重大事故，死亡3840人，其中瓦斯事故21起，死亡3437人，分別占87%和89.5%，瓦斯這個心腹大患不除，煤礦安全和礦工生命就沒有保障。所以煤礦安全生產(chǎn)、瓦斯治理牽動著中央領(lǐng)導(dǎo)的心，我們必須高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，貫徹好、落實(shí)好我市瓦斯治理各項(xiàng)措施，杜絕瓦斯事故的發(fā)生。省政府、省煤炭局、鄭州市政府7月份以來都相繼召開了煤炭工作會、電煤供應(yīng)會議，一是要求要貫徹落實(shí)好國家會議。二是要做好當(dāng)前安全生產(chǎn)及防汛工作。三是要求確保電煤供應(yīng)，嚴(yán)格按照省市分配的電煤供應(yīng)任務(wù)，加強(qiáng)煤炭市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊摻雜使假現(xiàn)象，采取價(jià)格干預(yù)措施。各縣(市)煤炭管理部門、煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市會議精神，做好各項(xiàng)工作，確保煤礦安全生產(chǎn)，確保電煤供應(yīng)，確保安全渡過汛期。

(二)繼續(xù)搞好瓦斯治理、水害綜合防治

瓦斯是煤礦安全生產(chǎn)中的頭號殺手、瓦斯防治與治理是煤礦安全生產(chǎn)中的一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。全市上下要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國瓦斯治理現(xiàn)場會精神，按照建立“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”工作體系的要求，采取更加有力的措施，防止瓦斯事故的發(fā)生。一是高沼、煤與瓦斯突出礦井必須嚴(yán)格按照要求，繼續(xù)學(xué)習(xí)新密東平煤礦經(jīng)驗(yàn)，配備專職礦長，建立健全防治機(jī)構(gòu)、防治隊(duì)伍，搞好預(yù)測預(yù)報(bào)，打孔排放，“四位一體”綜合防突措施，加大對瓦斯防治的投入。有條件的煤礦要繼續(xù)學(xué)習(xí)登封金嶺煤礦開采解放層、集中抽放綜合利用。要認(rèn)真學(xué)習(xí)遼寧撫順煤業(yè)集團(tuán)瓦斯治理新措施、新經(jīng)驗(yàn)，采取底板巖卷和頂板巖做鉆場，利用600-200米大功率排放鉆孔排放，一次排放一個區(qū)域，解決突出危險(xiǎn)。二是低沼礦井，也要時(shí)刻注意礦井的瓦斯新變化，加強(qiáng)“一通三防”、機(jī)電管理，消滅井下失爆設(shè)備，加強(qiáng)重點(diǎn)部位、煤層變化區(qū)域監(jiān)測檢查，發(fā)現(xiàn)異常立即斷電撤人。三是要加強(qiáng)瓦斯監(jiān)控的聯(lián)網(wǎng)改造，加強(qiáng)瓦斯監(jiān)控的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，煤礦與縣(市)煤炭局瓦斯安全監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，凡沒有聯(lián)網(wǎng)和沒有按要求改造光纜升級的縣(市)，希望有關(guān)縣(市)政府要給予支持，今年全部實(shí)現(xiàn)升級改造。這項(xiàng)工作是保平安、保穩(wěn)定工程，也是保帽子工程，保人命工程。四是嚴(yán)把分類升級關(guān)，凡沒有按要求進(jìn)行防治治理的高沼、煤與瓦斯突出礦井，一律不得升類。

要切實(shí)加強(qiáng)對防治水工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)隊(duì)伍，充實(shí)專業(yè)人員，按要求配備物探儀和探放水設(shè)備，落實(shí)探放水制度。要高度重視老空水防治,徹底查明井田范圍內(nèi)資源整合礦井和周邊老空區(qū)水文地質(zhì)情況，嚴(yán)格落實(shí)“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的規(guī)定。受水威脅嚴(yán)重的礦井凡直流電法物探儀、大功率探水鉆沒有配備到位的，一律予以停產(chǎn)，礦井技改不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。要繼續(xù)貫徹落實(shí)好去年6月21日市政府在永祥煤業(yè)召開的水害防治現(xiàn)場會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒永祥煤業(yè)防治水經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)認(rèn)真開展水害專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整治活動，杜絕水害事故的發(fā)生。

(三)認(rèn)真開展好“隱患治理年”活動

隱患是事故發(fā)生的根源，重大隱患是煤礦安全生產(chǎn)的毒瘤，毒瘤不切除危及人的生命，隱患不治理，后患無窮。所以我們必須下決心治理隱患，確保煤礦不發(fā)生重特大事故。要按照“隱患排查治理年”活動的總體要求，加大排查治理力度，確?；顒尤〉脤?shí)效。一是要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善活動方案，加大宣傳力度，積極發(fā)動群眾，實(shí)現(xiàn)全員參與。把隱患排查治理工作制度化，規(guī)范化、日?；⑷罕娀?，融入安全生產(chǎn)全過程，常抓不懈。二是要突出隱患排查治理重點(diǎn)。要緊緊圍繞瓦斯綜合治理、水害防治、領(lǐng)導(dǎo)干部跟班帶班、防“三超”、反“三違”等煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵系統(tǒng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵頭面、關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵季節(jié)和關(guān)鍵人員，深入開展定期檢查、重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)檢查。三是要加大隱患查處力度，對查出的各類隱患和問題，嚴(yán)格按照“五定”原則落實(shí)整改。對重大隱患，實(shí)行掛牌督導(dǎo)。對不具備安全生產(chǎn)條件、隱患拒不整改、冒險(xiǎn)蠻干等違法違規(guī)生產(chǎn)行為，依法嚴(yán)肅查處。

(四)要認(rèn)真安排好第三、四季度煤礦安全生產(chǎn)大檢查

煤礦季度安全大檢查活動是動員全市煤炭企業(yè)在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下，集中排除隱患、解決問題的一次行動，也是市政府下達(dá)給各產(chǎn)煤縣(市)的目標(biāo)任務(wù)，各縣(市)煤炭管理部門在政府領(lǐng)導(dǎo)下要認(rèn)真組織好、開展好季度煤礦安全生產(chǎn)大檢查。各煤礦企業(yè)要利用煤礦大檢查活動，動員全體職工廣泛參與，檢查到方方面面，不留死角。各級煤炭管理部門要重點(diǎn)檢查煤礦企業(yè)隱患排查治理情況、上報(bào)情況，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位責(zé)任制落實(shí)情況，三違現(xiàn)象處理情況，煤礦企業(yè)現(xiàn)場管理情況，礦長跟班下井情況、建立檔案情況。高沼煤與瓦斯突出礦井，瓦斯預(yù)測預(yù)報(bào)情況，瓦斯抽放情況，四位一體落實(shí)情況，瓦斯防治機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。低沼瓦斯礦井的一通三防情況，機(jī)電設(shè)備完好情況。受水害威脅礦井，直流電法物探儀、大功率探水鉆配備情況，探水機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，探防水落實(shí)情況和煤礦企業(yè)教育培訓(xùn)情況，特殊工種持證上崗情況。通過認(rèn)真開展季度安全生產(chǎn)大檢查，使一批隱患得到治理，使安全生產(chǎn)責(zé)任制更加落實(shí)，使各項(xiàng)管理制度更加完善，使煤礦安全生產(chǎn)狀況得到根本好轉(zhuǎn)。

(五)繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)煤礦技改，加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理

我市煤礦的技術(shù)改造工作已進(jìn)入關(guān)鍵階段，煤礦安全基礎(chǔ)管理工作、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及煤礦分類管理辦法的實(shí)施與管理，今年是關(guān)鍵的一年。

一是要繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)煤礦技術(shù)改造工作。在我市218家煤礦中，技術(shù)改造煤礦就有194家，占全省技改煤礦的三分之一以上，是全省最多，工作量最大的地市。目前已完成竣工初驗(yàn)煤礦134家，批準(zhǔn)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)78家，已經(jīng)安全設(shè)施驗(yàn)收29家，取得安全生產(chǎn)許可證6家，取得煤炭生產(chǎn)許可證1家。當(dāng)前我市194家技改煤礦，一是20xx年10月底前批準(zhǔn)的157家技改煤礦，按省局要求9月底全部完成技改。今年地方國有整合分證的，需要技改的35家煤礦今年年底前完成技改。按這樣算帳，今年9月底應(yīng)完成56家，年底應(yīng)完成35家，共有91家需要今年年底前全部完成，通過驗(yàn)收、通過省局匯總報(bào)省發(fā)改委發(fā)證。所以，我們必須認(rèn)清形勢、把握政策、增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感，千方百計(jì)按時(shí)完成技改任務(wù)。

二是大力推進(jìn)煤礦分類管理。要繼續(xù)加強(qiáng)對分類管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，各縣(市)煤炭管理部門都要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作制度，制定實(shí)施計(jì)劃，對轄區(qū)煤礦進(jìn)行分類排隊(duì)，對已驗(yàn)收發(fā)牌的一類煤礦，按要求搞好宏觀指導(dǎo)，保持標(biāo)準(zhǔn)不能退類。對有條件升類的煤礦督促其煤礦完善條件，盡快驗(yàn)收。對二類不能近期升類的煤礦要按照正常管理，搞好安全監(jiān)管，確保不能發(fā)生重大事故。對三類煤礦要采取嚴(yán)格監(jiān)管的措施，重點(diǎn)監(jiān)管，及時(shí)開展專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整治，對存在的問題限制時(shí)間進(jìn)行整改，創(chuàng)造條件升類升級。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，缺啥補(bǔ)啥、創(chuàng)造條件力爭早日達(dá)標(biāo)升類。并對煤礦分類實(shí)行動態(tài)管理，每年評定一次，力爭用2至3年的時(shí)間，經(jīng)過大家共同努力，使我市煤礦全部達(dá)到一類煤礦的管理水平。

(六)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)

一是繼續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于煤礦從業(yè)人員資格準(zhǔn)入的有關(guān)要求。各縣(市)煤炭管理部門、煤礦企業(yè)要建立健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對新工人培訓(xùn)和從業(yè)人員資格培訓(xùn)，持證率達(dá)到省局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。市煤炭局與山東科技大學(xué)聯(lián)合舉辦的，全市煤炭系統(tǒng)煤炭專業(yè)知識函授(本科)班第一期參加學(xué)習(xí)的學(xué)員，必須統(tǒng)籌安排好工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系，嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律，不圖學(xué)歷，不走形式，要扎扎實(shí)實(shí)學(xué)到知識。二是繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)工程師隊(duì)伍建設(shè)。按照鄭州市人民政府關(guān)于推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)意見的要求，加大對專業(yè)人才的培訓(xùn)、評定力度，市煤炭局將積極與人事部門、國家煤炭協(xié)會協(xié)調(diào)，通過各種渠道，各種培訓(xùn)方式，力爭評定一批工程師職稱，凡沒有工程師和工程技術(shù)人員的煤礦企業(yè)，要采取高薪聘請的形式聘請工程技術(shù)人員，補(bǔ)充空白。三是加強(qiáng)和完善專家?guī)旖ㄔO(shè)。各縣(市)煤炭管理部門及30萬噸以上的煤礦要面向全國各煤炭專業(yè)院校，科研單位，根據(jù)本轄區(qū)煤礦和煤礦企業(yè)的技術(shù)難題，科技攻關(guān)情況與有關(guān)專家建立聯(lián)系，定期組織研討和會診，不斷完善專家?guī)旖ㄔO(shè)。

(七)加強(qiáng)電煤供應(yīng)工作

電煤調(diào)運(yùn)是當(dāng)前迎峰度夏、迎奧運(yùn)的關(guān)鍵時(shí)期，電煤供應(yīng)非常緊張，省政府、市政府連續(xù)召開會議，安排電煤供應(yīng)，各縣(市)煤炭管理部門要積極配合經(jīng)委、物價(jià)、質(zhì)檢等部門。一是搞好每日、每旬、每月的調(diào)度，及時(shí)上報(bào)。二是配合質(zhì)檢部門嚴(yán)厲打擊摻雜使假，確保煤炭質(zhì)量。三是配合物價(jià)部門實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施，穩(wěn)定電煤供應(yīng)價(jià)格。四是各煤礦企業(yè)要按照各級政府的要求，搞好電煤供應(yīng)，確保迎峰度夏、奧運(yùn)成功。

(八)加強(qiáng)應(yīng)急救援建設(shè)，積極構(gòu)建應(yīng)急救援體系

應(yīng)急救援礦山救護(hù)隊(duì)伍是煤礦事故救援中的一支非常重要、不可替代的隊(duì)伍。是不怕苦、不怕累、不怕犧牲的一支隊(duì)伍，在事故救援中肩負(fù)著遇險(xiǎn)職工的生死安全，所以各縣(市)政府煤炭管理部門，煤礦企業(yè)務(wù)必高度重視應(yīng)急救援救護(hù)組織的建立，提高裝備水平，提高隊(duì)伍指戰(zhàn)員生活待遇。及時(shí)組織應(yīng)急救援演練，進(jìn)一步提高救援指戰(zhàn)員應(yīng)對事故災(zāi)害的快速反應(yīng)能力和救援水平。各級救護(hù)組織要積極開展事故預(yù)防性檢查，排查隱患，把事后救援變事前預(yù)防，由被動變主動。加大輔助救護(hù)組織建設(shè)工作力度，嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，做到合格一家，驗(yàn)收一家、列入管理一家，使輔助救護(hù)組織發(fā)揮應(yīng)有的作用。

同志們，下半年全國各項(xiàng)重大政治、體育活動將相繼舉行，煤礦安全生產(chǎn)的任務(wù)將更加艱巨，讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委、市政府提出的工作要求，圍繞中心，服務(wù)大局，以更加飽滿的工作熱情，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，為確保全市煤礦安全生產(chǎn)、煤炭工業(yè)的又好又快發(fā)展做出我們積極的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

煤礦安全生產(chǎn)會議上的講話(二)：

同志們:

這次座談會, 是在黨的xx大即將召開，全國安全生產(chǎn)電視電話會議剛剛結(jié)束的時(shí)候召開的，主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)國務(wù)院電視電話會議精神，落實(shí)9月24日國家安監(jiān)總局、國家煤礦安監(jiān)局視頻會議的工作部署，以對黨對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，把安全生產(chǎn)作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，牢固樹立安全發(fā)展的理念，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治，加大瓦斯治理工作力度，以更加嚴(yán)格的要求，更加果斷有效的措施，更加嚴(yán)厲的責(zé)任追究，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。同志們要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)永康、建敏國務(wù)委員的重要講話要求和毅中、鐵錘同志在周一視頻會上就落實(shí)國務(wù)院電視電話會議所作的工作部署，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

這次會議安排在合肥召開，也是促進(jìn)學(xué)習(xí)安徽省在煤礦瓦斯治理方面的好做法和成功經(jīng)驗(yàn)。安徽省是煤礦瓦斯災(zāi)害比較嚴(yán)重的地區(qū)之一，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井原煤產(chǎn)量占全省煤炭產(chǎn)量的85%。多年來，他們在瓦斯治理方面，轉(zhuǎn)變思想觀念、開展科研攻關(guān)、加大投入力度、采取綜合治理技術(shù)，取得明顯成效，他們的經(jīng)驗(yàn)也在全國進(jìn)行了推廣。上個月，省經(jīng)委和安徽煤監(jiān)局又聯(lián)合下發(fā)了《安徽省煤礦瓦斯治理規(guī)定》的通知，提出的措施很有針對性。今年1~8月，全省沒有發(fā)生較大以上瓦斯事故，國有重點(diǎn)煤礦瓦斯抽采量達(dá)到2.51億立方米，先抽后采取得了新的進(jìn)展。這些成效的取得，是省委、省政府高度重視，各部門和各煤礦企業(yè)共同努力的結(jié)果。他們的經(jīng)驗(yàn)和做法很值得我們重點(diǎn)省學(xué)習(xí)借鑒。

昨天和今天上午的會議上，與會各單位的負(fù)責(zé)同志介紹了本地區(qū)瓦斯先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)安裝聯(lián)網(wǎng)、瓦斯等級鑒定等工作進(jìn)展情況，分析了煤礦瓦斯事故的特點(diǎn)和原因，提出了下步防范瓦斯事故的具體措施。大家圍繞煤礦瓦斯治理、防范瓦斯事故、深化瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)以及加快監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和瓦斯等級鑒定，采取有效措施遏制重特大事故、推進(jìn)煤礦安全形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)進(jìn)行了交流座談。今年以來各省(區(qū)、市)圍繞瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)瓦斯先抽后采和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)做了大量工作，同時(shí)對存在的問題認(rèn)識十分清楚，就下步如何抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，特別是防范煤礦重特大瓦斯事故提出的措施很有針對性，希望同志們抓好落實(shí)。

這種座談會的形式很好，大家在座談中提出的措施很有針對性，一些防治瓦斯的理念、做法也值得借鑒。歸納起來主要有以下幾點(diǎn)：

一是提升瓦斯治理理念。貴州省提出要不斷更新、提升瓦斯治理理念，由'瓦斯超限不準(zhǔn)作業(yè)'轉(zhuǎn)變?yōu)?作業(yè)過程中不允許瓦斯超限'，由'防治突出'轉(zhuǎn)變?yōu)?消除突出'，把'嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)'的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)?不準(zhǔn)瓦斯超限'、'瓦斯超限就是事故'，杜絕邊生產(chǎn)邊治理瓦斯。河南省大力推廣'局部治理'向'區(qū)域治理'轉(zhuǎn)變、從'生產(chǎn)過程治理'向'超前治理'轉(zhuǎn)變、從'管理措施型'向'技術(shù)工程型'轉(zhuǎn)變等瓦斯治理的先進(jìn)理念。

二是注重源頭治本。河北、山西、河南、四川、重慶等省市加大資金投入，大力落實(shí)瓦斯抽采、保護(hù)層開采、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)完善等治本之策。四川省對瓦斯大的53對礦井建立固定抽放系統(tǒng)，對高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井技改有抽采設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)抽采'三同時(shí)'，特別在小煤礦建立固定抽放系統(tǒng)上，在瓦斯抽采利用上有突破。山西、陜西強(qiáng)力推進(jìn)采煤方法改革，形成正規(guī)壁式回采，通過優(yōu)化采掘部署、提高通風(fēng)系統(tǒng)可靠性。甘肅對重點(diǎn)煤礦進(jìn)行技改，實(shí)現(xiàn)了一井一面或一井兩面綜合機(jī)械化開采，使礦井通風(fēng)系統(tǒng)簡化、可靠、安全;突出煤層不采保護(hù)層不許開采，不抽采達(dá)標(biāo)不許掘進(jìn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)著力推進(jìn)煤礦結(jié)構(gòu)優(yōu)化，災(zāi)害重的、無能力保證安全的幾個重點(diǎn)地區(qū)的小煤礦全部關(guān)閉。兩年關(guān)閉900處，褐煤地區(qū)不再建井工礦井，現(xiàn)有的小煤礦也要關(guān)閉，煤炭工業(yè)走上了結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的良性發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量大幅提升、事故大幅下降。

三是以點(diǎn)帶面推動工作。湖南省在瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重和事故多發(fā)地區(qū)開展瓦斯治理示范點(diǎn)和示范工程建設(shè)，成立以局長為組長，副局長、示范市分管市長為副組長的瓦斯治理示范點(diǎn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專家對試點(diǎn)礦井進(jìn)行'會診'，制定詳細(xì)的治理方案，組織開展集中培訓(xùn)，對治理進(jìn)度、治理質(zhì)量進(jìn)行督促檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)、研究解決相關(guān)問題，建設(shè)一批示范工程，帶動全省煤礦瓦斯治理工作深入開展。陜西煤管局領(lǐng)導(dǎo)分工包片,加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管，責(zé)任明確，工作力度大。重慶市針對有開采保護(hù)層和開采單一煤層兩種不同的突出礦井，選擇基礎(chǔ)好、有代表性的礦井建設(shè)示范礦井，為其它突出礦井提供防突經(jīng)驗(yàn)。

四是發(fā)揮重點(diǎn)煤礦和科研院所的技術(shù)優(yōu)勢。山西省組織國有重點(diǎn)煤礦對口示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)，推動陽泉市、晉城市許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦全面開展瓦斯抽采利用。四川省確立由省安科院牽頭，集中省內(nèi)院校、國有大礦技術(shù)力量，盡快完善和提高已有瓦斯抽采利用系統(tǒng)，在37個縣建立遠(yuǎn)程數(shù)字化監(jiān)控平臺，組建26戶煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)中介組織，形成符合四川煤礦瓦斯治理實(shí)際需要的實(shí)用技術(shù)。廣西邀請重慶煤科分院、鎮(zhèn)江中煤電子公司等安全監(jiān)控系統(tǒng)生產(chǎn)廠家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

五是強(qiáng)化對通風(fēng)特殊工種的培訓(xùn)。四川省將煤礦防突人員列入特殊工種予以管理;重慶、內(nèi)蒙古大力培訓(xùn)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)人員，促進(jìn)了區(qū)域技術(shù)服務(wù)中心的建設(shè);河南省要求新升級為煤與瓦斯突出礦井的安全管理人員、檢查人員和井下工作人員必須接受防突知識的系統(tǒng)培訓(xùn)，熟悉突出預(yù)兆和防治突出的基本知識，并經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)上崗。

同時(shí)，各位同志在座談中也提出一些好的建議，如加快修訂突出細(xì)則、加強(qiáng)技術(shù)研究等，在下一步工作中要加大力度。

下面，我講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、認(rèn)清形勢、明確任務(wù)，堅(jiān)決遏制重特大瓦斯事故

通過各地區(qū)、各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)的共同努力，20xx年以來，煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了明顯成效。20xx年全國煤礦共發(fā)生瓦斯事故327起、死亡1319人，同比減少87起、852人，分別下降21.0%和39.2%。其中發(fā)生一次死亡10人以上重特大瓦斯事故25起、死亡472人，同比減少15起，688人，分別下降59.3%和37.52%。今年1～8月份，全國煤礦共發(fā)生瓦斯事故201起、死亡745人，同比增加5起、少死亡35人，分別上升2.4%和下降4.5%。其中發(fā)生一次死亡10人以上重特大瓦斯事故14起、死亡243人，同比事故起數(shù)持平、少死亡20人，死亡人數(shù)同比下降7.6%。20xx年以來，沒有發(fā)生一次死亡50人以上特別重大瓦斯事故。

我們必須清醒地認(rèn)識到，今年以來瓦斯事故只是保持了相對穩(wěn)定，但沒有達(dá)到去年的下降幅度，一些地區(qū)瓦斯事故反彈，全國煤礦較大、重大事故仍時(shí)有發(fā)生，煤礦瓦斯防治的任務(wù)還十分艱巨，形勢依然嚴(yán)峻。分析今年以來的瓦斯事故，有以下幾個方面問題：

一是較大重特大瓦斯事故所占比例大，發(fā)生地相對集中。1～8月份，較大事故68起，占同類事故的53%。一次死亡10人以上的瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占煤礦重特大事故的66.7%和67.5%。14起重大以上瓦斯事故集中發(fā)生在6個省，其中：山西6起，死亡117人;河南1起，死亡31人;河北2起，死亡28人;湖南2起，死亡28人;貴州2起，死亡26人，四川1起，死亡13人。

二是小煤礦瓦斯事故多發(fā)。1～8月份，小煤礦發(fā)生瓦斯事故164起、死亡635人，分別占瓦斯事故總量的81.6%和85.2%。68起較大瓦斯事故中，小煤礦有58起、死亡304人，分別占85.2%和86.6%;14起重大以上瓦斯事故中，小煤礦有12起、死亡205人，分別占85.0%和84.3%;2起特別重大瓦斯事故均發(fā)生在小煤礦。4月16日，河南平頂山市寶豐縣王莊煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡31人，該礦為低瓦斯，屬關(guān)閉礦井，違法組織生產(chǎn);5月5日，山西臨汾市蒲縣蒲鄧煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成28人死亡，2人下落不明，該礦也是低瓦斯，擅自打開密閉，無風(fēng)微風(fēng)作業(yè)。

三是部分地區(qū)瓦斯事故比例高。據(jù)調(diào)度統(tǒng)計(jì)，1～8月份，山西(13起，142人)、貴州(37起，104人)、湖南(33起，97人)、四川(17起，58人)、河南(4起，53人)、云南(19起，42人)、河北(3起，36人)、遼寧(7起，32人)、重慶(16起，34人)、湖北(10起，13人)、陜西(7起，19人) 內(nèi)蒙古(3起，15人)和甘肅(3起，12人)，13個省(市)共發(fā)生瓦斯事故172起、死亡657人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國煤礦瓦斯事故總量的85.6%和87.1%。

四是非法違法開采和建設(shè)礦井瓦斯事故多發(fā)。在14起重大以上瓦斯事故中，非法和違法生產(chǎn)造成的有8起、死亡138人，分別占重大以上瓦斯事故起數(shù)的53.3%和死亡人數(shù)的54.1%。僅山西臨汾市基建、改擴(kuò)建礦井和資源整合礦井發(fā)生重大瓦斯事故5起、死亡75人，分別占煤礦重大以上瓦斯事故起數(shù)的33.3%和死亡人數(shù)的29.4%。

五是煤與瓦斯突出事故尚未得到有效遏制。發(fā)生較大以上煤與瓦斯突出事故31起、死亡182人，其中有14起發(fā)生在非突出礦井，占45.2%;4起重大突出事故中，有3起發(fā)生在國有重點(diǎn)煤礦，3月27日，貴州水城礦業(yè)集團(tuán)汪家寨煤礦發(fā)生突出事故，死亡10人;4月19日，峰峰礦業(yè)集團(tuán)大淑村煤礦發(fā)生突出事故，死亡17人;4月20日邯鄲集團(tuán)陶二礦發(fā)生突出事故，死亡11人。

為遏制和防范重特大事故，溫家寶主持召開190次常務(wù)會議，專門研究加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，國務(wù)院辦公廳近期下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作堅(jiān)決遏制重特大事故的通知》(國辦發(fā)明電[20xx]38號)。要求從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，把做好安全生產(chǎn)工作作為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要政治任務(wù)。以更加嚴(yán)密的管理、更加科學(xué)的方法、更加有力的措施，進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)安全技術(shù)改造，嚴(yán)格安全管理，使安全生產(chǎn)工作真正納入法制化軌道?！秶k通知》對安全生產(chǎn)工作具有很強(qiáng)的針對性和可操作性，要逐條狠抓落實(shí)。9月20日下午，國務(wù)院召開了全國安全生產(chǎn)電視電話會議，永康、建敏國務(wù)委員發(fā)表了重要講話，對國慶節(jié)'黃金周'和黨的xx大期間安全生產(chǎn)工作做出了部署。9月24日，國家安監(jiān)總局、煤礦安監(jiān)局專門召開視頻會議，對落實(shí)國務(wù)院電視電話會議提出具體要求，地方各級煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要深刻領(lǐng)會、堅(jiān)決貫徹落實(shí)《國辦通知》和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，按照毅中、鐵錘同志在視頻會上的講話要求，結(jié)合本地區(qū)瓦斯事故原因分析，狠抓措施落實(shí)，堅(jiān)決遏制煤礦重特大瓦斯事故，確保四季度不發(fā)生惡性事故，為黨的xx大勝利召開創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，堅(jiān)決完成瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)確定的目標(biāo)

今年是瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的期限年，家寶在20xx年1月召開的全國安全生產(chǎn)工作會議上明確提出'從今年起，力爭用兩年左右時(shí)間，使煤礦重特大瓦斯爆炸事故大幅度下降'的目標(biāo)，到年底還有3個多月時(shí)間，希望同志們從瓦斯事故分析中把握規(guī)律、制定措施、推動工作。要通過事故分析，抓住本地區(qū)瓦斯防治工作中的重點(diǎn)和突出問題，以瓦斯先抽后采和礦井'一通三防'為著力點(diǎn)，完善通風(fēng)系統(tǒng)，健全礦井監(jiān)測監(jiān)控和區(qū)域聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，提高煤礦生產(chǎn)力水平和抗災(zāi)能力，切實(shí)推進(jìn)煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深發(fā)展。當(dāng)前要在以往工作的基礎(chǔ)上，切實(shí)抓好以下5個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一是切實(shí)加強(qiáng)礦井通風(fēng)瓦斯管理。'先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)'瓦斯治理十二字方針，是我們對瓦斯防治規(guī)律性認(rèn)識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是行之有效的治本之策。各級煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門要督促、指導(dǎo)煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)這一方針，督促國有大礦中的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井按規(guī)定建立抽采系統(tǒng)，加強(qiáng)通風(fēng)管理，完善井下通風(fēng)系統(tǒng)，建立專用回風(fēng)巷;礦井、采區(qū)和采掘工作面要做到風(fēng)量充足，巷道斷面符合標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)合理，通風(fēng)設(shè)施可靠。對存在通風(fēng)系統(tǒng)不合理、'四位一體'防突措施不落實(shí)、下山剃頭開采等重大隱患的礦井，要立即采取限期整改直至停產(chǎn)整頓等措施。同時(shí)，要監(jiān)督、指導(dǎo)小煤礦推行壁式開采，建立完善可靠的通風(fēng)系統(tǒng)和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，按規(guī)定應(yīng)建立瓦斯抽采系統(tǒng)的高瓦斯和突出礦井，要作出規(guī)劃限期建立并加強(qiáng)指導(dǎo);對存在以掘代采、通風(fēng)系統(tǒng)不合理、無風(fēng)微風(fēng)作業(yè)、違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的礦井，要立即停產(chǎn)整頓。開展通風(fēng)瓦斯監(jiān)管監(jiān)察時(shí)，對高突礦井和低瓦斯礦井同樣嚴(yán)格要求，對低瓦斯礦井的通風(fēng)瓦斯管理不可掉以輕心，不能降低要求。

二是繼續(xù)深化瓦斯隱患排查，強(qiáng)化隱患治理整改。煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門要監(jiān)督煤炭企業(yè)建立隱患排查治理制度，建立隱患治理檔案;對在隱患排查過程中發(fā)現(xiàn)的重大瓦斯隱患，要緊緊抓住不放，投入資金和人力，下決心立即整改治理;對一時(shí)難以整改到位的，必須制定切實(shí)可行的防范措施，制定整改方案、落實(shí)整改資金、明確整改期限、落實(shí)整改責(zé)任和應(yīng)急預(yù)案;對在現(xiàn)有技術(shù)條件和開采強(qiáng)度下難以有效治理的，要下決心壓減產(chǎn)量、停止生產(chǎn)直至關(guān)閉礦井。

煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要建立重大隱患分級監(jiān)控制度，完善應(yīng)急預(yù)案;要把隱患排查專項(xiàng)行動與加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理結(jié)合起來，通過專項(xiàng)行動使安全基礎(chǔ)管理得到切實(shí)加強(qiáng)，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)管理使排查治理隱患經(jīng)常化、制度化;對存在重大隱患而不認(rèn)真排查治理的煤礦，要依法查處。地方各級煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管部門，要結(jié)合隱患排查治理'回頭看'活動，在四季度組織開展以瓦斯隱患排查治理為重點(diǎn)的專項(xiàng)督查。

三是強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯先抽后采，提高抽采率和利用率。全面貫徹落實(shí)安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯先抽后采工作的指導(dǎo)意見》，加大瓦斯先抽后采組織工作力度，積極推進(jìn)多措并舉、應(yīng)抽盡抽，堅(jiān)持抽、掘、采平衡，真正做到不抽不采。達(dá)不到抽采指標(biāo)要求的煤層不許安排采掘。發(fā)現(xiàn)達(dá)不到抽采指標(biāo)要求的采掘工作面，要立即停止生產(chǎn)。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井要按礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量的能力作為礦井能力核定的一項(xiàng)指標(biāo)，產(chǎn)量安排大于抽采能力的要進(jìn)行核減。煤與瓦斯突出、水害嚴(yán)重的小煤礦要堅(jiān)決立即關(guān)閉。

抓緊落實(shí)國家煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用各項(xiàng)政策。各地、各單位要抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)宣傳和推動工作，積極配合相關(guān)部門抓緊貫徹落實(shí)國家已出臺的鼓勵煤礦瓦斯抽采利用的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化政策的導(dǎo)向作用。包括增值稅先征后退，設(shè)備加速折舊、減免企業(yè)所得稅，瓦斯發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)優(yōu)惠、民用瓦斯補(bǔ)貼以及理順采礦權(quán)與采氣權(quán)，實(shí)現(xiàn)'采煤采氣一體化'等政策。

加強(qiáng)瓦斯治理基礎(chǔ)建設(shè)和基礎(chǔ)管理。要督促國有重點(diǎn)煤礦發(fā)揮示范和帶動作用，探索瓦斯抽采治理的有效方法途徑，充分發(fā)揮資源、資金、技術(shù)等優(yōu)勢，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，淘汰落后工藝和裝備。要開發(fā)先進(jìn)適用技術(shù)，從瓦斯抽采利用的方法、技術(shù)裝備、配套設(shè)施等各個環(huán)節(jié)入手，解決技術(shù)、管理難題，提高瓦斯抽采率。要進(jìn)一步完善組織管理，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井要建立瓦斯抽采、防突專業(yè)化隊(duì)伍，保證裝備、人員、資金三到位，做到分工明確、配置合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。要加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善考核、獎罰機(jī)制，保障各項(xiàng)措施的真正落實(shí)和瓦斯抽采利用工作的順利開展。

四是健全和完善監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。近兩年來礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)安裝取得了一定的進(jìn)展，但各地很不平衡。目前高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井都裝備了監(jiān)控系統(tǒng)，但低瓦斯礦井監(jiān)控系統(tǒng)安裝還有一定的差距。至8月末，全國已安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)裝備的低瓦斯礦井12829處，安裝率79.9%。其中原國有重點(diǎn)煤礦已安裝550處，安裝率97.9%;國有地方煤礦已安裝1201處，安裝率86.1%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦已安裝11078處，安裝率78.6%。有16個統(tǒng)計(jì)單位安裝率在90.0%以上;6個單位安裝率達(dá)到100%;6個省區(qū)安裝率低于60%(廣西27.0%、湖北47.2%、云南47.8%、湖南55.0%、新疆56.1%、重慶58.2%)。這些省區(qū)要立即研究措施，加快安裝進(jìn)度，確保按要求在年底前裝備到位。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和監(jiān)督管理的通知》，無論生產(chǎn)礦還是技改礦井，年底之前都必須裝備監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，系統(tǒng)建設(shè)施工過程中，要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。系統(tǒng)建成后要經(jīng)過地方煤礦安全監(jiān)管部門檢查驗(yàn)收，確認(rèn)合格后才能投入運(yùn)行。建成的監(jiān)控系統(tǒng)，必須達(dá)到國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行，安全可靠。凡在年底前未安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)或系統(tǒng)運(yùn)行不正常的礦井，一律停止生產(chǎn)。

切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)的管理和維護(hù)。地方煤礦安全監(jiān)管部門要組織煤礦企業(yè)要對在用的瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行一次安全性能檢查和評估，及時(shí)淘汰達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求、功能不全、運(yùn)行不正常的設(shè)施設(shè)備。健全完善系統(tǒng)管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)的縣市要建立監(jiān)控中心，配置專門人員負(fù)責(zé)系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)管理。針對一些地區(qū)存在的監(jiān)測監(jiān)控人員配備不足、沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)、系統(tǒng)出現(xiàn)問題不會或不能及時(shí)處理等問題，各級地方煤礦安全監(jiān)管部門要組織開展培訓(xùn)，所有監(jiān)控系統(tǒng)的管理和操作人員，必須經(jīng)過培訓(xùn)、考試合格后才能上崗。

建立煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。在小煤礦相對集中、技術(shù)力量比較薄弱的地區(qū)，組織建立區(qū)域性的服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，為小煤礦提供監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)服務(wù)，也可以依托國有大礦、科研院所、中介機(jī)構(gòu)建立技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。對瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)管監(jiān)察要堅(jiān)持安裝系統(tǒng)與保持系統(tǒng)有效性并重，就是必須安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)施要完好有效，該監(jiān)測的部位要按規(guī)定安裝傳感器，瓦斯超限要按規(guī)定值報(bào)警、斷電，真正發(fā)揮系統(tǒng)的應(yīng)有作用。

五是嚴(yán)格礦井瓦斯等級鑒定管理。今年以來，原鑒定為高瓦斯，甚至是低瓦斯礦井相繼發(fā)生了煤與瓦斯突出事故，有些發(fā)生瓦斯事故的礦井未進(jìn)行瓦斯等級鑒定，反映出煤礦瓦斯鑒定工作存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。為此，國家煤礦安監(jiān)局在7月份下發(fā)了《關(guān)于立即組織開展礦井瓦斯等級鑒定工作的通知》(煤安監(jiān)技裝〔20xx〕34號)，提出明確要求。

由各省級煤炭行業(yè)管理部門牽頭，會同同級煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，按照《礦井瓦斯等級鑒定規(guī)范》和《煤與瓦斯突出礦井鑒定規(guī)范》的規(guī)定，在三季度完成礦井瓦斯等級鑒定工作。目前已近最后期限，據(jù)我們掌握的情況，部分地區(qū)工作進(jìn)展緩慢。這里再次強(qiáng)調(diào)，凡在9月底沒有進(jìn)行鑒定的礦井，煤炭行業(yè)管理部門要停止其生產(chǎn)。

要嚴(yán)格煤與瓦斯突出礦井的鑒定管理。對已發(fā)生煤與瓦斯突出的礦井，即認(rèn)定該礦井為煤與瓦斯突出礦井;對已發(fā)生過瓦斯動力現(xiàn)象或與突出礦井相鄰的礦井，一律按煤與瓦斯突出礦井管理;經(jīng)鑒定升級為煤與瓦斯突出的礦井，要按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)'四位一體'防突措施，達(dá)不到要求的一律不得生產(chǎn)。

嚴(yán)把審批關(guān)。各省級煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)把審核關(guān)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)定確定礦井瓦斯等級。發(fā)現(xiàn)違反標(biāo)準(zhǔn)和鑒定程序，降低礦井瓦斯等級的，應(yīng)予以糾正。堅(jiān)決防止違背客觀實(shí)際，降低礦井瓦斯管理等級的問題出現(xiàn)。

做好礦井瓦斯等級鑒定的匯總上報(bào)工作。各省級煤炭行業(yè)管理部門要及時(shí)對轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)瓦斯等級鑒定結(jié)果進(jìn)行匯總，并對組織開展煤與瓦斯突出礦井鑒定工作和轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)落實(shí)綜合防突措施的情況進(jìn)行總結(jié)，填寫礦井瓦斯等級鑒定匯總表和煤與瓦斯突出礦井鑒定情況匯總表，于20xx年10月31日前，報(bào)國家煤礦安全監(jiān)察局。

三、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，努力推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

通過對近年瓦斯事故發(fā)生時(shí)段分析，每年四季度是瓦斯事故的易發(fā)期，要實(shí)現(xiàn)重、特大瓦斯事故大幅度下降的目標(biāo)，四季度是關(guān)鍵。防范煤礦瓦斯事故的目標(biāo)已經(jīng)明確，措施十分具體，關(guān)鍵是抓落實(shí)。

一是全面落實(shí)和強(qiáng)化兩個主體責(zé)任。地方各級煤礦行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化責(zé)任意識，在地方黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)部門密切配合、做好工作。繼續(xù)推進(jìn)煤礦安全兩個主體責(zé)任落實(shí)。

落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。督促煤礦企業(yè)全面落實(shí)'先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)'方針，健全完善瓦斯治理工作目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行《瓦斯抽采基本指標(biāo)》要求，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人、總工程師和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人'一通三防'責(zé)任制，加強(qiáng)通風(fēng)管理、機(jī)電管理和現(xiàn)場管理，實(shí)施'四位一體'綜合防突措施，杜絕違章作業(yè)、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象，切實(shí)保障安全生產(chǎn)。

落實(shí)地方政府、煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管和督查工作，緊緊盯住重點(diǎn)煤礦高瓦斯和瓦斯突出礦井，把排查治理瓦斯隱患作為日常監(jiān)管的重要內(nèi)容，定期調(diào)度、全面掌握各類煤礦瓦斯抽采和瓦斯治理工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決帶有傾向性、苗頭性問題，督促煤礦企業(yè)落實(shí)瓦斯治理措施，及時(shí)排除不安全隱患;要深刻吸取今年以來小煤礦瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出和透水等重特大事故教訓(xùn)，厲行整頓關(guān)閉，規(guī)范資源整合，強(qiáng)化安全監(jiān)管。當(dāng)前尤其要重視治理一些小煤礦層層承包、以掘代采、多頭作業(yè)和'一通三防'管理混亂、無風(fēng)微風(fēng)作業(yè)、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不健全等重大隱患，堅(jiān)決防范、遏制重特大瓦斯事故。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)察執(zhí)法力度，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察，督促煤礦企業(yè)依法依規(guī)做好瓦斯抽采治理和安全防范工作。四季度國家發(fā)改委、安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局將聯(lián)合組織開展'專家會診回頭看'活動，對20xx年專家會診查出的隱患整改情況、安全欠賬補(bǔ)欠情況進(jìn)行檢查。國家煤礦安監(jiān)局也將在四季度組織開展以瓦斯先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)安裝聯(lián)網(wǎng)和瓦斯等級鑒定情況的專項(xiàng)監(jiān)察。

二是加大投入，加快安全技術(shù)改造。為解決國有重點(diǎn)煤礦安全歷史欠賬，20xx～20xx年國家連續(xù)三年安排國債資金，支持煤礦企業(yè)安全技術(shù)改造，重點(diǎn)用支持煤礦瓦斯抽采利用、通風(fēng)系統(tǒng)改造、典型災(zāi)害治理、淘汰落后設(shè)備等工程項(xiàng)目。三年共安排煤礦安全改造項(xiàng)目20xx個，總投資 731.02億元，其中：國債投入90.1億元，地方政府配套19.78億元，企業(yè)自籌或貸款621.14 億元。各地要充分發(fā)揮國債資金的帶動和引導(dǎo)作用，督促煤礦企業(yè)按規(guī)定提足安全費(fèi)用，把安全費(fèi)用和一定比例的稅后利潤用于煤礦安全改造和隱患治理，把錢用在刀刃上，及時(shí)淘汰不符合安全生產(chǎn)要求的工藝、技術(shù)和設(shè)備。今年的國債資金項(xiàng)目計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)，各省級煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極配合省級投資主管部門，督促企業(yè)及時(shí)落實(shí)配套資金，加快項(xiàng)目工程進(jìn)度，爭取盡快見效。

三是同步推進(jìn)瓦斯治理和小煤礦整頓關(guān)閉。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國辦82號文件精神，按照煤礦整頓關(guān)閉工作部際聯(lián)席會第三次會議的部署，在抓好瓦斯抽采治理的同時(shí)，堅(jiān)定不移地抓好整頓關(guān)閉工作，實(shí)現(xiàn)到年底關(guān)閉1萬處小煤礦的目標(biāo)，同時(shí)通過整合技改、管理強(qiáng)礦，力爭用三年左右時(shí)間基本解決小煤礦數(shù)量過多、非法違法生產(chǎn)嚴(yán)重和事故多發(fā)等問題。年產(chǎn)規(guī)模3萬噸及以下的煤與瓦斯突出礦井必須立即關(guān)閉，堅(jiān)決杜絕礦井應(yīng)關(guān)未關(guān)、關(guān)閉不嚴(yán)或礦井關(guān)閉前突擊生產(chǎn)釀成事故的現(xiàn)象發(fā)生;整合后的煤礦必須安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)、進(jìn)行瓦斯抽采;保留下來的煤礦要采用合規(guī)、先進(jìn)的技術(shù)裝備和開采工藝，提高防范瓦斯事故的能力。

四是加大瓦斯事故的查處力度。各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照'四不放過'原則，嚴(yán)肅認(rèn)真查處瓦斯事故。對今年以來發(fā)生的煤礦瓦斯事故特別是非法、違法開采造成事故的，要依照《刑法修正案(六)》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》、《特別規(guī)定》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加大事故查處和責(zé)任追究力度，嚴(yán)厲打擊事故瞞報(bào)、逃匿行為。事故查處結(jié)果要及時(shí)向社會公布，接受監(jiān)督。通過嚴(yán)肅查處事故，切實(shí)起到警示作用，推動煤礦瓦斯治理各項(xiàng)措施的落實(shí)。

同志們，煤礦安全生產(chǎn)工作任務(wù)光榮而艱巨。希望大家既要看到取得的成績，增強(qiáng)信心;更要認(rèn)清當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)清潛在危機(jī)，堅(jiān)決防止和糾正盲目樂觀、麻痹松懈情緒。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作堅(jiān)決遏制重特大事故的通知》提出的6項(xiàng)要求，深入開展煤礦安全兩個攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理，扎實(shí)推動隱患排查治理專項(xiàng)行動和'落實(shí)年'、'攻堅(jiān)年'各項(xiàng)工作，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，推動煤礦和全國安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，迎接黨的xx大勝利召開。

煤礦安全生產(chǎn)會議上的講話(三)：

我就貫徹落實(shí)這次視頻會精神，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

第一，緊緊抓住“四個要點(diǎn)”、“六項(xiàng)工作”，加深對家寶重要講話精神實(shí)質(zhì)的理解和把握

在總局黨組的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持下，最近我們在全國煤炭工業(yè)戰(zhàn)線組織開展了評選表彰勞模先進(jìn)的活動。9月18日，國家人事部、中國煤炭工業(yè)協(xié)會聯(lián)合發(fā)文，授予199個單位“全國煤炭工業(yè)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號，授予364名同志“全國煤炭工業(yè)勞動模范”榮譽(yù)稱號，授予35名同志“全國煤炭工業(yè)先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號。9月27日，溫家寶在人民大會堂會見了全國煤炭工業(yè)勞動模范、先進(jìn)集體代表，并發(fā)表了重要講話。

家寶接見之后，總局黨組召開擴(kuò)大會，圍繞如何深刻理解、切實(shí)貫徹落實(shí)家寶的重要講話精神，進(jìn)一步推動煤炭工業(yè)的改革發(fā)展，加強(qiáng)煤礦安全和全國安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真進(jìn)行了學(xué)習(xí)討論。

家寶的接見和重要講話，是煤炭工業(yè)、煤礦安全和全國安全生產(chǎn)發(fā)展史上的一件大事，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史影響。學(xué)習(xí)貫徹家寶的重要講話，是當(dāng)前煤炭行業(yè)和煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)的一項(xiàng)中心任務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要引起高度重視，要認(rèn)真組織班子成員和干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，自覺用講話精神統(tǒng)一思想認(rèn)識，指導(dǎo)推動各項(xiàng)工作。

毅中同志概括的“四個要點(diǎn)”和“六項(xiàng)工作”，建立在對講話精神認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解的基礎(chǔ)上，反映了黨組初步學(xué)習(xí)的認(rèn)識和體會，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)作用。各省局領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志，對這“四個要點(diǎn)”必須切實(shí)掌握，加深對講話精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)識和把握;要結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際，研究如何做好“六項(xiàng)工作”，把講話精神和總局黨組的決策部署，真正落到實(shí)處。政府網(wǎng)站要全文登載毅中同志在這次視頻會上的講話，《安全生產(chǎn)報(bào)》和《中國煤炭報(bào)》要編發(fā)專題和評論文章，并及時(shí)反映各地、各單位的學(xué)習(xí)貫徹情況。

第二，抓住整改、補(bǔ)課等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把隱患排查治理專項(xiàng)行動推向深入

隱患排查治理專項(xiàng)行動目前正處在關(guān)鍵階段。正如毅中同志多次講的，對前一階段工作取得的成績不能高估，對存在的問題和差距不能忽視。要堅(jiān)決克服“差不多”、“松口氣”等不正確的思想認(rèn)識，把隱患排查治理作為十月份和四季度的中心工作、重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)不懈地抓下去。各地、各單位專項(xiàng)行動工作機(jī)構(gòu)不能撤，工作力量不能減，信息報(bào)送等工作制度不能松弛。對隱患治理、回頭看和重點(diǎn)單位補(bǔ)課、建立隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控兩個長效機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一定要抓緊抓好。

關(guān)于重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查，希望大家把握三點(diǎn)：一是要看作是專項(xiàng)行動的繼續(xù)和深化。具體工作中要與專項(xiàng)行動緊密結(jié)合起來，納入專項(xiàng)行動的總體部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高效率。不要另設(shè)機(jī)構(gòu)，不能分散精力。二是要注意發(fā)揮安委會的作用。排查安全隱患，是安全生產(chǎn)工作的題中應(yīng)有之義，是各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)所在。要用好政府安委會和安委會辦公室這個抓手，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把這方面的工作主動負(fù)責(zé)地抓起來。三是要注意溝通協(xié)調(diào)。發(fā)揮相關(guān)部門的積極性。除了大型煤礦、大型石油化工、大型金屬和非金屬礦山這些我們直接負(fù)責(zé)監(jiān)管的領(lǐng)域之外，其他方面的排查要依靠相關(guān)部門，安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要是支持配合。

第三，加強(qiáng)“xx大”期間的值班值守和安全防范工作。黨的xx大即將召開。這段時(shí)間，各級安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)同志必須堅(jiān)守崗位，盡量減少外出。要從實(shí)際出發(fā)，針對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位，加大監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，落實(shí)安全防范措施，嚴(yán)防重特大事故。要健全完善應(yīng)急預(yù)案，注意企業(yè)預(yù)案與地方政府預(yù)案的銜接，確保發(fā)生事故、出現(xiàn)緊急情況后能夠迅速啟動預(yù)案，有效組織搶險(xiǎn)救援。要加強(qiáng)調(diào)度值班工作，任何時(shí)候都要有一名領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值守，保持信息暢通，發(fā)生緊急情況后要立即向總局調(diào)度報(bào)告。

第11篇 在煤礦工商管理班開學(xué)典禮上的講話稿

在煤礦工商管理班開學(xué)典禮上的講話稿

同志們：

大家好！

在這美好季節(jié)里，我們礦與省廣播電視大學(xué)聯(lián)合開辦的工商管理大專班今天在這里開學(xué)了。今天我們隆重集會，召開開學(xué)典禮，來自全礦采掘、輔助等各條戰(zhàn)線的名同志歡聚一堂。你們的這次學(xué)習(xí)機(jī)會來之不易，首先我代表礦黨政向你們表示祝賀，同時(shí)在學(xué)習(xí)期間你們將與電大的教授朝夕相處，聆聽他們的教誨，接受他們的教導(dǎo)，在這里讓我們以熱烈的掌聲對老師們的辛勤勞動表示誠摯的感謝！

隨著企業(yè)的做大做強(qiáng)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展，我礦急需各類人才。目前擺在我們面前的實(shí)際情況是外面大專院校的畢業(yè)生不大愿意到我們礦上來，而極少數(shù)技術(shù)人員又出現(xiàn)“孔雀東南飛”的現(xiàn)象。在這種情況下我們采取了外部積極引進(jìn)和內(nèi)部自己培養(yǎng)的辦法，為企業(yè)儲備足夠的人才資源。在此之前我們先后開辦了由50多名同志參加的機(jī)電大專班、輸送18名職工到礦大進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。今天工商管理大專班又順利開學(xué)了，這是一件可喜可賀的事，我礦技術(shù)人才隊(duì)伍正在逐步壯大，你們大有用武之地?？梢赃@樣講，你們都是企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，礦黨政對你們寄托了殷切希望，因此希望你們要加倍珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，努力做到學(xué)有所成、學(xué)有所獲、學(xué)有所用，更好地服務(wù)礦山、報(bào)效企業(yè)。下面我給大家提三個方面的要求：

一是要珍惜機(jī)遇，端正學(xué)風(fēng)。

組織上推薦大家來學(xué)習(xí)，這本身就是一種培養(yǎng)，對于充實(shí)、提高自己是個難得的機(jī)遇。希望大家珍惜這次寶貴機(jī)會，不要單純的為了一張畢業(yè)證書，要勤奮學(xué)習(xí)，增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，努力拓寬知識面，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，使自己的思想水平和知識水平適應(yīng)時(shí)代前進(jìn)的步伐。在座的同志平常都有屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作，如何在保質(zhì)保量完成本職工作的前提下把學(xué)習(xí)搞好，這就需要大家調(diào)整和擺正好這兩方面的關(guān)系，能吃苦、會吃苦，真正把知識學(xué)到手。要知道任何學(xué)習(xí)都不會是輕松的.，都要付出辛勤的汗水，因此，同志們要努力克服種種困難，努力完成學(xué)習(xí)計(jì)劃。由于特殊情況下不能完成的也要擠時(shí)間補(bǔ)上，盡可能的多擠時(shí)間學(xué)習(xí)。所以我希望大家一定要自覺遵守學(xué)校和課堂紀(jì)律，認(rèn)真注意聽講，及時(shí)完成老師布置的作業(yè)，一門心思地?fù)湓趯W(xué)習(xí)上，注重學(xué)習(xí)效率，上好每一節(jié)課，珍惜每一分鐘。雖然不少同志在單位是領(lǐng)導(dǎo)，但是在課堂上就要當(dāng)一個好學(xué)生。

二是要捕捉機(jī)遇，善于學(xué)習(xí)。

俗話說“既來之則安之”，既然我們來到這里，就要把學(xué)習(xí)搞好，把真本領(lǐng)學(xué)到手。我們的主要任務(wù)除了正常的工作就是學(xué)習(xí)，平常抓安全抓生產(chǎn)本身就夠累的，好不容易碰上個休息日還要捧起書本，其艱辛可想而知。當(dāng)然從小老師就教過我們，學(xué)習(xí)不能光是死記硬背，還要講究方法和技巧。當(dāng)今人才競爭日趨激烈，崇尚知識，勤勉好學(xué)是人們生存和發(fā)展的需要，在時(shí)代大潮波瀾壯闊、科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，要學(xué)會掌握獲取知識的各種途徑，培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)的能力，養(yǎng)成自我學(xué)習(xí)的意識。老師傳授給我們的不僅僅是課本上的知識，更重要的是學(xué)習(xí)的方法，只有掌握了科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，學(xué)習(xí)才能夠事半功倍。一句話，要肯學(xué)，還要會學(xué)、善學(xué)，只有這樣才能適應(yīng)未來企業(yè)對于人才的要求。同志們要充分利用學(xué)習(xí)時(shí)間，不斷學(xué)習(xí)新知識，掌握新技術(shù)，培養(yǎng)過硬技能，最終把自己鍛造成為具有較高綜合素質(zhì)和較強(qiáng)學(xué)習(xí)能力的合格人才。

三是要搶抓機(jī)遇，學(xué)會合作。

剛才說過同志們來自不同的單位，有的同志過去彼此熟悉，有的可能還比較陌生。大專班的學(xué)習(xí)把過去我們認(rèn)識的和不認(rèn)識的同志組合到一起，應(yīng)該講這是一種緣份。既然在一起學(xué)習(xí)，我想首先大家是同學(xué)。同學(xué)之間要互幫互助，相互促進(jìn)，共同提高；其次大家是同事。參加學(xué)習(xí)的同志有的可能現(xiàn)在就在一個單位工作，有的曾經(jīng)在一起工作過，有的以后可能會在一起共事，同事之間要互諒互讓，相互支持，多溝通交流，增加理解和信任；還有我想大家還是朋友。朋友之間更要搞好協(xié)作搞好配合。同志們還要努力培養(yǎng)自己的集體主義精神，學(xué)會面對困難，不怕挫折，要有吃苦耐勞的精神，還要培養(yǎng)自己團(tuán)結(jié)協(xié)作、無私奉獻(xiàn)的精神，只有大家團(tuán)結(jié)互助，才能共同進(jìn)步。希望同志們以嶄新的精神面貌投入到全新的學(xué)習(xí)生活中去，抓住今天，只爭朝夕，力爭讓大家在學(xué)習(xí)的時(shí)間成為人生最美好、最有意義、最值得回憶的時(shí)光。

最后祝大家身體健康、工作順利、家庭幸福、學(xué)業(yè)有成！

謝謝！

第12篇 煤礦工程開工典禮的講話稿

煤礦工程開工典禮的講話稿范文

尊敬的集團(tuán)公司和礦建公司的各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天，對于xx礦來說，是一個不同尋常的日子，在集團(tuán)公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持、親切關(guān)懷和上級有關(guān)部門的積極幫助、協(xié)作下，xx礦新風(fēng)井建設(shè)工程終于順利開工了！

在此，我代表xx礦黨政工青領(lǐng)導(dǎo)和全體職工，向集團(tuán)公司和集團(tuán)公司有關(guān)部門以及擔(dān)負(fù)

承建xx礦新風(fēng)井建設(shè)工程施工任務(wù)的礦建公司的各級領(lǐng)導(dǎo)和職工同志們，表示衷心的感謝！

xx礦現(xiàn)采用的是中央并列與單翼對角混合式通風(fēng)，其中主井和東風(fēng)井為回風(fēng)井，副井為入風(fēng)井。主井和副井位于井田的中央（工業(yè)廣場內(nèi)），東風(fēng)井位于井田的東部。副井兼做人員和物料的提升井，主井兼做煤炭的提升井（利用箕斗提升）。

隨著礦井開采規(guī)模的不斷擴(kuò)大，礦井生產(chǎn)能力的不斷提高，礦井的通風(fēng)也就處于了一個困難時(shí)期，主要通風(fēng)機(jī)長期在高負(fù)壓下工作，形成了主井系統(tǒng)的.外部漏風(fēng)量大,回風(fēng)井兼作提升井,不但腐蝕主井筒裝備，而且還因檢修造成全礦井停風(fēng)及頻繁排瓦斯等眾多隱患。為此，我們xx礦提出了新建回風(fēng)井的方案。這一方案得到了集團(tuán)公司和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的鼎立相助，并得以順利實(shí)施。

為了盡快完成xx礦新風(fēng)井建設(shè)工程的施工任務(wù)，我們xx礦將盡最大的努力去配合好礦建公司的施工，并與礦建公司的領(lǐng)導(dǎo)和擔(dān)負(fù)施工任務(wù)的全體職工，密切協(xié)作，克服困難，嚴(yán)把施工的質(zhì)量和安全關(guān)，加快施工進(jìn)度，安全、優(yōu)質(zhì)、快速，圓滿完成xx礦新風(fēng)井工程的施工任務(wù)，提高xx礦安全生產(chǎn)管理水平，為集團(tuán)公司美好的明天再做出新的貢獻(xiàn)。

最后，預(yù)祝xx礦新風(fēng)井建設(shè)圓滿成功！祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)和職工身體健康，工作順利！

謝謝大家！

第13篇 煤礦新風(fēng)井工程開工典禮的講話稿

煤礦新風(fēng)井工程開工典禮的講話稿

尊敬的集團(tuán)公司和礦建公司的各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天，對于xx礦來說，是一個不同尋常的日子，在集團(tuán)公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持、親切關(guān)懷和上級有關(guān)部門的積極幫助、協(xié)作下，xx礦新風(fēng)井建設(shè)工程終于順利開工了！

在此，我代表xx礦黨政工青領(lǐng)導(dǎo)和全體職工，向集團(tuán)公司和集團(tuán)公司有關(guān)部門以及擔(dān)負(fù)承建xx礦新風(fēng)井建設(shè)工程施工任務(wù)的礦建公司的各級領(lǐng)導(dǎo)和職工同志們，表示衷心的感謝！

xx礦現(xiàn)采用的是中央并列與單翼對角混合式通風(fēng)，其中主井和東風(fēng)井為回風(fēng)井，副井為入風(fēng)井。主井和副井位于井田的中央（工業(yè)廣場內(nèi)），東風(fēng)井位于井田的東部。副井兼做人員和物料的提升井，主井兼做煤炭的提升井（利用箕斗提升）。

隨著礦井開采規(guī)模的不斷擴(kuò)大，礦井生產(chǎn)能力的不斷提高，礦井的'通風(fēng)也就處于了一個困難時(shí)期，主要通風(fēng)機(jī)長期在高負(fù)壓下工作，形成了主井系統(tǒng)的外部漏風(fēng)量大,回風(fēng)井兼作提升井,不但腐蝕主井筒裝備，而且還因檢修造成全礦井停風(fēng)及頻繁排瓦斯等眾多隱患。為此，我們xx礦提出了新建回風(fēng)井的方案。這一方案得到了集團(tuán)公司和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的鼎立相助，并得以順利實(shí)施。

為了盡快完成xx礦新風(fēng)井建設(shè)工程的施工任務(wù)，我們xx礦將盡最大的努力去配合好礦建公司的施工，并與礦建公司的領(lǐng)導(dǎo)和擔(dān)負(fù)施工任務(wù)的全體職工，密切協(xié)作，克服困難，嚴(yán)把施工的質(zhì)量和安全關(guān)，加快施工進(jìn)度，安全、優(yōu)質(zhì)、快速，完成xx礦新風(fēng)井工程的施工任務(wù)，提高xx礦安全生產(chǎn)管理水平，為集團(tuán)公司美好的明天再做出新的貢獻(xiàn)。

最后，預(yù)祝xx礦新風(fēng)井建設(shè)成功！祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)和職工身體健康，工作順利！

謝謝大家！

第14篇 煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話稿

各位同志：

大家好!

今天，站在這里，我們共同關(guān)注的話題是“安全”。

安全，普普通通的兩個字，簡簡單單的一個詞。卻包含了多少豐富的內(nèi)涵;承載了親人多少深厚的情感。

幸福、平安，這是我們每個家庭永遠(yuǎn)的渴望，更是每一個礦井不懈的追求。作為煤礦工人來說，安全就是最大的幸福，因?yàn)橹淮_保每一位礦工的人身安全，才能保證家庭、企業(yè)的安全;所以，職工出入平安是我們親人共同的期盼和你我共同的追求。

記得小時(shí)候放學(xué)回到家中，父親經(jīng)常這個時(shí)候都還沒下班，于是便喜歡和小伙伴們一起跑到井口邊上去等父親下班。鈴聲一響，一輛黑色的礦車?yán)蟻硪淮蠖讶?，他們從那口黝黑黝黑的礦井中走出來時(shí)，全身上下除了眼睛沒有一處不是黑呼呼的，所以根本認(rèn)不出誰是誰來，這時(shí)，總有很多叔叔在我臉上抹上一塊煤灰，以此取笑我，而父親一見到我，就會對守在礦井邊等待的我露出潔白的牙齒微笑。于是我在黑呼呼的人群中，認(rèn)出了父親，向他跑去，心中的喜悅和幸福無法用言語表達(dá)，那時(shí)候的我對父親的工作沒有更多的認(rèn)識和了解，只從母親口中得知礦工很危險(xiǎn)……

礦工生活總是有莫名的恐懼，以至于很多年后我讀到《平凡的世界》時(shí)十分佩服孫少安去做礦工的那份勇氣，也深深懂得他師傅的故事每天都發(fā)生在我們身邊。因?yàn)槭鹿?，總是與煤礦生產(chǎn)相伴相隨。在我記憶中，有太多這種恐怖的故事了，瓦斯爆炸、塌方、冒頂，這些都是我們熟悉的詞語。

表哥剛結(jié)婚兩年，一直在煤礦工作，恩愛的小兩口有一個不到一歲的寶寶，一家三口原本過著平凡而又幸福的生活，可是，突然的一個噩耗將這美好的畫面打破，表哥在圭山煤礦紅旗井因底板下沉被埋在了礦井里。足足經(jīng)過96小時(shí)候才找到了表哥，這時(shí)才知道，原來因地質(zhì)勘查不明，并多層施工開采，造成底板下沉，釀成了悲劇。而這時(shí)的表哥，雙眼緊閉著，不再睜開，鮮活的生命不再呼吸，曾經(jīng)歡樂的笑語再也不會響起，他永遠(yuǎn)的離開了我們，丟下的卻是他白發(fā)鬢鬢的父母、相濡以沫的妻子和不到一歲的孩子……

每一次事故警笛，都揪人心弦，每一次慘痛的事故，都給親人心頭留下永久的痛，安全生產(chǎn)牽動人心，安全生產(chǎn)也是社會發(fā)展永恒的主題。人們常說，生命如花，在陽光雨露的培育下總是那么璀璨、鮮艷。然而，生命總是那么脆弱。

安全生產(chǎn)，從我做起。作為一名宣傳工作者，一支勁筆，濃縮萬象，關(guān)注熱點(diǎn)，也心系職工安康。每當(dāng)我看到新聞中那些關(guān)于煤礦安全事故通報(bào)時(shí)，我倍感陣痛。正是因?yàn)槿藗兊牟恢匾?，對基本安全常識的忽視，導(dǎo)致了許許多多不該發(fā)生的悲劇。我深深地知道：安全與個人、與家庭、與企業(yè)更有著千絲萬縷的聯(lián)系，正因如此，作為宣傳人員，我們要不斷加大宣傳力度，充分利用好宣傳媒體這個陣地，讓那些在生產(chǎn)一線的工人們，無論文化層次高低，都能牢牢掌握最基本、最基礎(chǔ)的安全防護(hù)常識。安全事故的發(fā)生關(guān)系到每一位工作人員的自身安全，加大安全宣傳力度，保障職工安全，是我們宣傳工作者義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

對我來說，煤礦宣傳工作是一項(xiàng)充滿青春活力、值得我一生追求的事業(yè)。我希望用自己的鏡頭記錄和傳播著安全的重要性，用筆尖勾勒出礦工們美好的明天。安全，我想就是從我們身邊的每一件小事開始，從學(xué)習(xí)，到賦予實(shí)際行動，再到面對和擔(dān)當(dāng)，這也是我們每個公民成長和成熟的過程。

安全連著我和你，它在我心中，也在大家心中，讓血淋淋的事故遠(yuǎn)離我們，讓安全靠近我們。讓我們從現(xiàn)在開始，從自身做起，從思想上牢固樹立“我要安全”的觀念，在工作中時(shí)刻牢記安全生產(chǎn)，自發(fā)的杜絕一切違章行為。同時(shí)，面對未來，面對困境，我愿用自己真誠、正直的雙手為煤礦事業(yè)的美好明天奉獻(xiàn)自己的綿薄之力!為我的煤礦安全宣傳事業(yè)不斷努力!

我的講話完畢，謝謝大家。

第15篇 礦長在煤礦科技創(chuàng)新大會上的講話稿

礦長在煤礦科技創(chuàng)新大會上的講話稿

同志們：

我礦第三次科技創(chuàng)新大會，經(jīng)過全體與會人員的共同努力，圓滿完成了預(yù)定的各項(xiàng)議程，現(xiàn)在就要結(jié)束了。這次大會開得非常成功，會上，聽取了楊礦長所作的科技工作報(bào)告，表彰獎勵了一批科技進(jìn)步成果，科技管理先進(jìn)單位和優(yōu)秀科技工作者。對這次會議的召開，集團(tuán)公司非常重視， **等領(lǐng)導(dǎo)專程蒞臨大會指導(dǎo)，并作了重要講話，在此，我代表礦黨委對集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的到來表示衷心的感謝！向受到表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈祝賀！ 關(guān)于我礦下步科技工作目標(biāo)、任務(wù)，楊礦長在報(bào)告中作了全面安排，下面，我就如何把科技興礦戰(zhàn)略落到時(shí)處，再提幾點(diǎn)要求：

一、提高認(rèn)識、高度重視，努力營造“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的濃厚氛圍

二、明確主題、致力創(chuàng)新，推動科技工作健康發(fā)展

科技作為第一生產(chǎn)力，其立足點(diǎn)和基本點(diǎn)就是與經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。離開了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)這個主題，科技工作就會成為無源之水、無本之木。當(dāng)前，在科技發(fā)展過程中，一定要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場上發(fā)揮作用，提高水平，防止和克服“科技經(jīng)濟(jì)兩張皮”的傾向，特別是注意科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。因此，希望我們廣大科技工作者，要增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)高速度、超常規(guī)、跨越式發(fā)展提供智力支持和科技保證。要以加快發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持科技興礦，努力提高技術(shù)創(chuàng)新能力，加快技術(shù)進(jìn)步步伐。要引進(jìn)和采用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高技術(shù)改造，提高技術(shù)裝備水平，提高各類產(chǎn)品的技術(shù)含量。當(dāng)前我們科技工作要把重點(diǎn)和主攻方向放在以下四個方面：一是要推動安全生產(chǎn)。安全是煤礦的永恒主題，是提高經(jīng)濟(jì)效益和保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要從新技術(shù)、新工藝和新裝配等各個方面，研究搞好安全生產(chǎn)的方法，要健全礦井綜合管理信息網(wǎng)絡(luò)和安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，特別是對五大災(zāi)害等重大隱患進(jìn)行有效預(yù)防和控制，從技術(shù)上為杜絕各類事故提供保障。二是要推動煤炭生產(chǎn)的高產(chǎn)高效，努力降低成本，提高單產(chǎn)單進(jìn)水平。在這方面我們要依靠科技進(jìn)步，千方百計(jì)改進(jìn)采掘工藝，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，加大技術(shù)投入，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)技術(shù)裝配，加快重點(diǎn)工程建設(shè)步伐，提高單產(chǎn)單進(jìn)水平，努力向高產(chǎn)高效礦井邁進(jìn)。三是要推動非煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)發(fā)揮應(yīng)有的作用。隨著煤炭主業(yè)的逐步萎縮，非煤產(chǎn)業(yè)的位置越來越重要。今年以來，我們積極構(gòu)建“大非煤”格局，新上了熱電廠和絡(luò)合鈣兩個大項(xiàng)目，這兩個項(xiàng)目都被集團(tuán)公司列為重點(diǎn)工程，可以說是前景十分看好，但是目前的狀況與先進(jìn)單位相比，我們礦的非煤產(chǎn)業(yè)還相當(dāng)落后，缺乏高科技、高附加值的拳頭產(chǎn)品，、既使在本礦區(qū)市場占有絕對優(yōu)勢的產(chǎn)品也是少而又少。這種境況不僅影響了就業(yè)問題，而且制約著我礦的發(fā)展，我希望我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大科技工作者和抓非煤產(chǎn)業(yè)的同志，能夠充分認(rèn)識發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的重要性，以“為官一任、造福一方”的高度使命感，牢牢抓住當(dāng)前的戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，抓好項(xiàng)目的調(diào)研和技術(shù)的開發(fā)、引進(jìn)，用發(fā)展來壯大整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模,提高核心競爭能力，使非煤產(chǎn)業(yè)有一個大的飛躍，真正支撐起我礦的半壁江山。四是要把科技開發(fā)和人才開發(fā)放在同等重要的位置，對科技隊(duì)伍要倍加愛護(hù)，大力培養(yǎng)，充分發(fā)揮其整體效能和每個人的作用?？萍脊ぷ髡咭螆?jiān)定，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)持真理、誠實(shí)勞動。要進(jìn)一步解放思想，擺脫一切影響科技發(fā)展的陳舊觀念的束縛，樹立敢于創(chuàng)新、敢為人先的思想，做到觀念上先人一步，思路上高人一招，舉措上勝人一籌，只要符合“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，有利于發(fā)展生產(chǎn)，提高效益，就要大膽地闖，大膽地試，大膽地干，要以振興我礦為己任，發(fā)揚(yáng)無私奉獻(xiàn)和愛崗敬業(yè)精神，積極投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，立足實(shí)際，面向生產(chǎn)，圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益，在科技工作的基礎(chǔ)性、實(shí)用性、應(yīng)用性上下功夫，努力在煤炭生產(chǎn)建設(shè)中多出成果、出好成果。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，進(jìn)一步調(diào)動廣大科技工作者的積極性和創(chuàng)造性

全礦各級領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視科技工作，當(dāng)作大事來抓，做到黨政工團(tuán)齊抓共管，要圍繞我礦制訂的科技規(guī)劃，不斷加強(qiáng)對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。一是要完善技術(shù)創(chuàng)新體系，借鑒兄弟單位的`經(jīng)驗(yàn)，探索建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的技術(shù)創(chuàng)新體系和有效的運(yùn)行機(jī)制，推動技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的結(jié)合，以便于集中企業(yè)科技工作的優(yōu)勢兵力，充分利用已經(jīng)積累的科技經(jīng)驗(yàn)，解決影響企業(yè)發(fā)展的高難度問題。二是要保證必要的投入。沒有大科技投入就不可能有大科技產(chǎn)出。要在企業(yè)資金緊張的情況下，立足自我發(fā)展，多方籌集資金，最大可能地保證科技工作的資金投入。三是要強(qiáng)化目標(biāo)管理，完善考核、分配制度，形成高效靈活的競爭激勵機(jī)制。為了調(diào)動科技工作者的積極性，必須強(qiáng)化目標(biāo)管理，實(shí)行嚴(yán)格的考核。根據(jù)科研開發(fā)的需要，我可以實(shí)行技術(shù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，對每一個科技項(xiàng)目有可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面調(diào)研、論證、評估并給予一定的調(diào)研開發(fā)資金，做到政策上支持，環(huán)境上寬松，資金上傾斜。項(xiàng)目研究成功，給予重獎，使科研人員有壓力、有動力、有干勁。四是各級黨政工團(tuán)組織都要做科技事業(yè)的熱心人、科技人員的貼心人，對科技人員政治上關(guān)心、工作上支持、生活上照顧、業(yè)務(wù)上培養(yǎng)。要做好廣大科技人員的思想政治工作，以事業(yè)吸引人、以環(huán)境挽留人、以機(jī)制激勵人的工作，切實(shí)調(diào)動廣大科技人員的積極性，使他們成為促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的最有生機(jī)的力量。

同志們，我們召開這次大會，是大力實(shí)施“科技興礦”戰(zhàn)略，努力推進(jìn)我礦跨越式發(fā)展的具體體現(xiàn)。我們堅(jiān)信通過今天的大會，必將把***煤礦科技工作推向一個新水平。同時(shí)也希望全礦各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大科技人員和廣大職工要認(rèn)清形勢、明確任務(wù)、扎實(shí)工作、奮發(fā)有為，為推進(jìn)我礦科技進(jìn)步和安全生產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！