- 目錄
第1篇 財政局長學習《準則》和《條例》會議講話稿
財政局長學習《準則》和《條例》會議講話稿
10月18日，中共中央頒布了新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》（以下簡稱《準則》）和《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》），這是加強黨的建設的一項重大舉措，是黨內法規(guī)制度建設史上的一件大事。今天我們召開黨組中心組專題學習會，部署全系統(tǒng)學習貫徹《準則》和《條例》。
一、充分認識修訂《準則》和《條例》的重大意義，切實增強學習貫徹《準則》和《條例》的自覺性堅定性
（一）新《準則》和《條例》是全面從嚴治黨的重要抓手。全面從嚴治黨，是實現(xiàn)黨的歷史使命的必然要求，核心是加強黨的領導。當前我們面臨著黨的領導弱化和組織渙散、紀律松弛的嚴峻挑戰(zhàn)。加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。中央印發(fā)《準則》和《條例》是黨中央在新形勢下推進全面從嚴治黨的治本之舉，必將對樹立黨章權威、扎緊制度籠子，改進黨的作風、嚴明黨的紀律，不斷開創(chuàng)全面從嚴治黨新境界、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，產生重大而深遠的影響。
（二）新《準則》和《條例》是營造財政部門風清氣正環(huán)境和財政干部安全的重要保證。一直以來，我們財政系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作是扎實有效的，黨的紀律執(zhí)行方面是比較嚴格的。但是，對照《準則》昭示的“高線”和《條例》列舉的“底線”，反思被查處的反面典型案例，一些在過去看來無傷大雅的問題現(xiàn)在都成了問題，我們身上或多或少有與《準則》不一致的地方、有《條例》所禁止的行為。全系統(tǒng)黨員、干部要以對黨的事業(yè)和黨員、干部高度負責的精神，學習《準則》和《條例》，逐條對照，對標找差，著力解決存在的突出問題，把各項要求和黨的紀律刻印在全體黨員特別是黨員領導干部的心上，努力營造財政部門風清氣正的環(huán)境，確保財政干部安全。
二、深刻領會主要內容，全面準確把握《準則》和《條例》的精神實質
（一）新修訂的《準則》劃出了理想信念宗旨“高線”。作為黨執(zhí)政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎性法規(guī)，新修訂的《準則》為黨員和黨員領導干部樹立起能夠看得見、摸得著、夠得到的高標準。我們要深刻領會《準則》是黨的道德宣示和行動的高標準，自覺加強黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)高尚道德情操，正確對待和處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂的關系，堅持理想信念宗旨“高線”，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。
第2篇 財政局長在部門預算布置會上的講話稿
財政局長在部門預算布置會上的講話稿
同志們：
這次布置200*年部門預算工作的會議非常重要，會前局里對今后部門預算改革問題進行了專題研究。剛才，司處長從部門預算編制范圍、內容、程序等各方面總結了部門預算改革成果并提出了200*年部門預算編制的具體要求，大家要認真研究落實。下面，我重點強調以下幾個問題。
一、關于嚴格200*年部門預算執(zhí)行問題
目前，200*年部門預算已經人大審議通過，并批復下達給各部門執(zhí)行。各處要嚴格按照部門預算執(zhí)行的有關要求，認真履行好財政監(jiān)管職責,執(zhí)行中除確實急需安排的項目外，原則上不予追加，經過充分論證后可納入200*年部門預算。要堅持監(jiān)督與檢查并行的辦法，按預算安排掌握好撥款進度，加大對部門預算執(zhí)行的跟蹤問效管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正部門預算執(zhí)行中存在的問題，避免“重編制、輕執(zhí)行、虎頭蛇尾”現(xiàn)象的發(fā)生，使部門預算真正起到加強財政預算管理、規(guī)范單位經費支出的作用。
二、關于加強200*年部門預算編制管理問題
在認真做好200*年部門預算執(zhí)行工作的同時，要加強200*年部門預算編制管理工作。
一是加強對部門收入預算的監(jiān)督審查。近年來，部門收入尤其是自有資金收入預算執(zhí)行結果與年初預算相比變化很大，這既有經營、服務增加等因素的影響，也有年初預算安排沒有很好地參照上年實際收入情況、預算編報過于保守、漏報收入等原因。從200*年報市人大審議的60個部門預算執(zhí)行情況看，自有資金收入實際執(zhí)行結果比年初預算增加1.8億元，其中：社保處分管部門自有收入增加1.7億元，教科文處分管部門自有收入增加843萬元，行政政法處分管部門自有收入增加618萬元，農業(yè)處分管部門自有收入增加174萬元，經濟建設處、企業(yè)處分管部門自有收入也與年初預算有所變化。對此，市人大已提出了疑義，要求我們在200*年部門預算編制中提出切實可行的改進意見。各處在審查分管部門的200*年預算時，要重點審核單位組織的事業(yè)收入、經營收入，一定要參照上年實際收入情況并充分分析當年增減因素變化編報，不能報多少就是多少。另外，在預算內管理的排污費、水資源費等專項收入預算的編制時間要與部門預算時間同步進行，200*年部門預算編審中不能再出現(xiàn)專項收入預算編制確定晚，影響部門預算匯總時間問題。
二是進一步加強項目支出的論證審核，避免執(zhí)行追加。近年來，部門預算執(zhí)行變動和調整大多數(shù)為項目支出，有些部門反映，根據(jù)工作需要編報的專項經費預算，年初不安排，在預算執(zhí)行中通過追加解決，這些問題已經開始影響基層單位編報部門預算的積極性。市人大對部門預算調整也提出了意見，并準備制定相應的條例，對預算變動進行規(guī)范，對此，我們應該給予充分重視。各處在編制200*年分管部門預算時，對能夠在年初安排的項目，尤其是屬于每年都需安排的補充正常經費性質的資金，一定要編入年初部門預算中，不得在執(zhí)行中追加，支出安排不能留有硬缺口。各處要充分利用預算編制周期延長的有利條件，提高項目論證的科學性、規(guī)范性。今年市領導提出在今后部門預算項目編制方面要建立編制、審查相互制約的機制，因此，各處必須建立健全部門預算項目審核資料，加強對項目資金的考察論證，對項目的審核要考慮充分，經得起推敲，注重支出績效的考評，維修項目必需提前經由投資評審中心進行評估，從而為預算編制、審查相互制約機制的建立奠定基礎。
三是推進200*年部門預算項目庫建設。項目備選庫建設已經提了幾年了，但目前各處的項目庫建設不平衡，除農業(yè)處等個別處已初步建立項目庫外，大部分處仍未建立分管部門項目庫，主要原因是對項目庫建設的重視程度不夠。無論從規(guī)范項目支出管理，還是從深化部門預算改革來看，建設項目庫的方向都不能改變，不能后退。各處要在現(xiàn)有條件下，根據(jù)上年部門預算項目安排情況，結合部門單位申報的200*年項目計劃以及項目審核論證、排序情況，加強項目庫建設。已經建立項目庫的要進一步規(guī)范，尚未建立的要抓緊時間建立分管部門單位的項目庫。要對項目庫中的項目實施滾動管理，從中排序篩選出部分項目編入200*年部門預算，并將調整后的項目庫內容于9月末前報預算處備案。
四是強化生產建設性資金編入部門預算的工作力度。目前，生產建設性資金除科技三項費外，其他資金納入部門預算力度還不夠大。有關處要盡快與省財政廳相關處室溝通，借鑒省今年的有關做法，加大對有預算分配權部門的協(xié)調力度。按照部門預算改革的要求，調整、改革資金分配方式，根據(jù)各部門發(fā)展規(guī)劃，進一步提前項目論證時間，并將細化后的生產建設性資金編入部門預算，保證部門預算的完整性。對尚未編入部門預算的教育費附加、基本建設等資金要加大工作力度，納入200*年部門預算的比例要保證不低于60%，并進一步細化項目預算。我相信，省里能做到的，我們也 一定能做到。
五是加強對部門預算編制工作的指導。部門預算改革以來，多數(shù)部門的預算編制是圍繞自身工作和發(fā)展需要進行的，但也有少部分單位工作缺乏計劃性、隨意變更已申報的預算項目及內容，預算編制的反復性過大，不僅損害了預算的嚴肅性，也使得我們重復論證審核項目，影響了部門預算的編報時間。各處要加強對分管部門預算編制工作指導，保證200*年項目計劃緊緊圍繞本部門單位主要工作任務來編制，項目上報后，不能隨意變更。
200*年是我市經濟與財政事業(yè)全面快發(fā)展的一年，但我市財政收支矛盾突出的問題仍然存在，部門預算改革任務十分繁重，我們內部在進一步規(guī)范部門預算編制的同時，人大等部門對部門預算的監(jiān)督力度也將逐步增大。因而，為進一步深化200*年部門預算改革，在認真抓好200*年部門預算執(zhí)行的同時，我們必須提前做好預算編制前的各項前期準備工作。各處要在會后立刻行動起來，將200*年部門預算所需的各項準備工作全面布置下去。對可能影響200*年部門預算編制的問題提前研究解決，要在嚴格要求分管單位審慎編制項目計劃的同時，提高全局觀念，從部門預算改革大局出發(fā)，統(tǒng)籌安排好處內各項工作，確保部門預算編制質量和上報時間，決不允許任何處室拖全局的后腿。
同志們，200*年部門預算編制工作仍然是一項艱巨而復雜的工作，時間緊，任務重，希望大家再接再厲、克服困難，做好預算編制前的各項準備工作，我相信，經過大家的共同努力，一定能夠實現(xiàn)200*年部門預算編制工作目標，為推進我市財政預算管理改革做出新的貢獻。
