監(jiān)督講話稿(15篇)

第1篇 黨組書記2022年全州食品藥品監(jiān)督管理暨黨風廉政建設工作會議講話稿

黨組書記2022年全州食品藥品監(jiān)督管理暨黨風廉政建設工作會議講話稿

同志們：

今天，我們召開全州食品藥品監(jiān)督管理工作會議，主要任務是：傳達貫徹省食品藥品監(jiān)管暨黨風廉政工作會議精神，總結2022年工作，全面部署2022年食品藥品監(jiān)管工作。

州委州政府一直高度重視食品藥品監(jiān)管工作。2022年xx州政府正式印發(fā)了《xx州“十三五”食品藥品監(jiān)督管理建設規(guī)劃》，出臺了《xx州建立健全食品安全監(jiān)管共同責任機制》、《xx州食品安全行政約談管理辦法》（試行）和《基層監(jiān)管所標準化建設實施方案》，充分體現(xiàn)了州委州政府抓好食品藥品安全監(jiān)管工作的決心。下面，我講幾點意見。

一、2022年食品藥品監(jiān)管工作簡要回顧

2022年，全州食藥監(jiān)管系統(tǒng)認真貫徹州委州政府和省局的決策部署，按照“四個最嚴”要求，推動落實“四有兩責”，認真落實各項工作部署，妥善處置突發(fā)事件，持續(xù)加強日常監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，守住了不出重大食品藥品安全事故底線，全州食品藥品安全形勢總體可控、穩(wěn)中向好，食品藥品監(jiān)管工作取得了明顯成效。

（一）筑牢工作基礎，進一步完善食藥監(jiān)管體系

當前,xx州食藥監(jiān)管系統(tǒng)承擔“四品一械”監(jiān)管職責，同時承擔州食品安全委員會辦公室職責。目前全州共有17個食品藥品和工商質量監(jiān)管局，142個基層監(jiān)管所。全州587個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處均建立了食安辦，聘請了4329名村和社區(qū)食品安全協(xié)管員，把監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），同時將食品安全協(xié)管員補助及工作經(jīng)費納入地方財政預算。

第2篇 衛(wèi)生監(jiān)督工作會議講話稿

衛(wèi)生監(jiān)督工作會議講話稿篇同志們：

今天這個會議，也是我們新一屆班子上任以來，召開的又一個重要的會議。剛才，※※同志對20_____年全縣衛(wèi)生監(jiān)督工作進行了全面、客觀的總結，同時，對今年全縣衛(wèi)生監(jiān)督工作進行了部署。我表示完全贊同。下面，我想講三點意見：

一、要牢固樹立科學發(fā)展觀，認識衛(wèi)生監(jiān)督工作對于構建和諧社會的地位和作用

第一，衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)是建設和諧社會的組成部分。胡錦濤總書記指出醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福人民的事業(yè)，關系廣大人民群眾的切身利益，關系千家萬戶的幸福安康，也關系經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展，關系國家和民族的未來?？梢?，構建和諧社會離不開衛(wèi)生事業(yè)，衛(wèi)生事業(yè)是構建和社會主義諧社會的重要保障。衛(wèi)生監(jiān)督工作是衛(wèi)生工作的重要組成部分，是衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的重要支撐，對于維護正常公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務秩序，推動衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調發(fā)展，保障人民群眾公平享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，共享改革與發(fā)展成果，構建社會主義和諧社會具有不可替代的重要地位和重要作用。

第二、衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)是構建和諧社會的重要內容。衛(wèi)生事業(yè)是社會事業(yè)的重要組成部分，而衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)又是保障衛(wèi)生事業(yè)得以全面、健康、協(xié)調發(fā)展的支撐事業(yè)。堅持協(xié)調發(fā)展，加強社會事業(yè)建設，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務，提高人民健康水平。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，一是要建立健全醫(yī)療服務體系，為人民群眾提供基本醫(yī)療服務。二是要建立健全醫(yī)學教育和科研體系，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供支撐。三是建立健全公共衛(wèi)生服務體系，包括疾病預防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系，為人民群眾提供公共衛(wèi)生服務。因此，可以說衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)既是衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，也是構建和諧社會應有的重要內容。

第三、衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)是構建和諧社會的重要保障。我們有理由相信：一個和諧社會不可能沒有健康、協(xié)調發(fā)展與進步的衛(wèi)生事業(yè)作為支撐。同時，我們也不能相信，一個衛(wèi)生事業(yè)十分落后、疾病經(jīng)常發(fā)生流行、中毒事件時常發(fā)生、基本醫(yī)療不能保障、健康水平難以提高的國家或地區(qū)，是一個和諧的社會。因此，構建和諧社會必然也要大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督是保障。

由此，衛(wèi)生監(jiān)督工作不僅是衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的重要組成部分，也是衛(wèi)生工作的重要內容，更衛(wèi)生事業(yè)健康、全面、協(xié)調發(fā)展的保障，關系到人民群眾切身利益。我們必須從實踐三個代表重要思想，堅持以人為本，從落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的高度，從樹立大局意識和責任意識，把保障群眾健康權益，促進構建社會主義和諧社會、維護社會穩(wěn)定發(fā)展的大局，充分認識衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要地位和重要作用。

二、要以提高行政執(zhí)法能力為主要目標，建設起一支高素質的衛(wèi)生行政執(zhí)法隊伍

隨著改革的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，社會主義民主法制建設的不斷加強，衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督工作面臨著許多新情況、新問題，再加上，面上的監(jiān)管工作加強后，一些不法分子的違法手段越來越隱蔽、違法行為越來越多樣、違法技術越來越高明;有的鉆法律空子，打擦邊球，誤導消費者，給監(jiān)管工作帶來困難。因此，要進一步加強自身建設，提高執(zhí)法能力。

第一，要建立精干的隊伍。就目前全縣整個衛(wèi)生執(zhí)法隊伍而言，除縣衛(wèi)生監(jiān)督所15名衛(wèi)生行政執(zhí)法人員外，其余都是兼職。既要從事衛(wèi)生執(zhí)法工作，又要從事著醫(yī)院管理、疾病預防控制、婦幼衛(wèi)生工作業(yè)務，以致于精力分散，更主要的是個體素質不高，為此，嚴格把好進口關是關鍵。對新進執(zhí)法人員，嚴格審查把關，真正把素質強的人員充實到隊伍中來。首先是要對現(xiàn)有執(zhí)法人員進行一次清理;二是根據(jù)需要重新定編;二是對現(xiàn)有人員進行一次全面的考試、考核，重新任命，固定下來。要給予較好待遇，力爭把思想正、素質高、能力強的人員吸引到衛(wèi)生行政執(zhí)法隊伍，以提高全縣衛(wèi)生執(zhí)法隊伍的整體素質。

第二，要確保政治過硬。行政執(zhí)法工作的性質決定了行政執(zhí)法者手中掌握著國家賦予的行政管理權力。要保證這種權力的正確行使，必須加強衛(wèi)生行政執(zhí)法隊伍的政治思想和道德建設?？h衛(wèi)生監(jiān)督所和作為縣衛(wèi)生局委托執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院，要組織執(zhí)法人員深入學習三個代表的重要思想和科學發(fā)展觀，提高運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析問題和解決問題的能力。要從規(guī)范執(zhí)法行為，完善監(jiān)督制約機制入手，嚴格衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的管理，強化權責一致意識，防止權力異化，濫用權力，滋生腐敗。要從加強作風建設入手，在衛(wèi)生監(jiān)督人員中大力提倡：勤奮好學、學以致用;心系群眾，服務人民;真抓實干、務求實效;艱苦奮斗、勤儉節(jié)約;顧全大局、令行禁止;發(fā)揚民主、團結共事;秉公用權、廉潔從政;生活正派、情趣健康八個方面的良好風氣，樹立衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的良好社會形象。要通過強化思想作風建設，進一步增強責任感和使命感，努力培育一支群眾滿意、政府放心的衛(wèi)生行政執(zhí)法隊伍。

第三，要精通執(zhí)法業(yè)務。我認為，作為一名行政執(zhí)法人員對有關的法律、法規(guī)要懂，對行政處罰法、行政復議條例、行政訴訟法、國家賠償法、行政許可法等五大行政法律法規(guī)和衛(wèi)生專業(yè)法律法規(guī)要精，才能擔當起衛(wèi)生行政執(zhí)法的重任。因此，必須切實加強對衛(wèi)生執(zhí)法人員的教育培訓工作，全面提升衛(wèi)生執(zhí)法人員的業(yè)務素質和依法行政、文明執(zhí)法水平。尤其要加強上崗前培訓，執(zhí)法人員必須經(jīng)培訓考核合格后才能持證上崗。同時，要加強知識更新，按照實體法與程序法并重、法律知識與操作技能并重的要求，靈活多樣地安排時間學習，強化執(zhí)法人員的業(yè)務技術培訓，不斷提升執(zhí)法隊伍的整體業(yè)務素質。

第四，要強化制度建設。要從不斷健全和完善監(jiān)督制約機制入手，進一步規(guī)范行政權力運行，規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為，強化衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的管理。一是要組織開展衛(wèi)生監(jiān)督員風紀檢查，對監(jiān)督員著裝、證章使用情況進行專項稽查，加強衛(wèi)生監(jiān)督員作風建設;二是以貫徹執(zhí)行《※※市衛(wèi)生局依法行政文明執(zhí)法六項禁令》為核心，深入推進衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)反腐倡廉工作，從嚴查處衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作中的違法違紀行為;三是嚴格執(zhí)行衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制，落實衛(wèi)生行政執(zhí)法錯案責任追究制，行政敗訴一票否決制。

第五，要強化技術支持。縣疾病預防控制中心作為全縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法技術支持機構，是衛(wèi)生監(jiān)督體系的重要組成部分。衛(wèi)生監(jiān)督所要加強與縣疾病預防控制中心的相互合作，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生監(jiān)測的同步發(fā)展?？h疾控中心要切實加強自身能力建設，不斷提高在健康危害因素監(jiān)測、風險評估與衛(wèi)生評價、檢驗出證、技術咨詢等方面的技術水平。同時，要建立完善規(guī)章制度，加強管理，嚴格規(guī)范檢驗檢測工作，充分發(fā)揮技術優(yōu)勢，為衛(wèi)生監(jiān)督提供強有力的技術支撐。

三、要突出衛(wèi)生監(jiān)督工作重點，圓滿完成全年衛(wèi)生監(jiān)督工作的各項任務

對于今年的工作，※※同志已在前面作了十分周密的部署。工作思路是十分清楚的，目標任務也是非常明確的。但是今年的時間已經(jīng)過半。時間緊迫、任務繁重，是我們今年工作的一大特征。自古道：牽牛要牽牛鼻子。說的是：解決問題要抓住關鍵，只要抓住關鍵，工作起來就會事半功倍，一切問題將會迎刃而解。大家一定不要有任何的畏難情緒，務必要堅定信心，要有背水一戰(zhàn)的決心和勇氣。對于抓好今年的工作，我認為關鍵是要突出幾個重點，抓住人民群眾廣泛關心的熱點、難點的衛(wèi)生問題，認真加以解決。

一是要突出抓好醫(yī)療市場監(jiān)管，嚴厲打擊非法行醫(yī)，整頓規(guī)范醫(yī)療市場秩序和醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為。重點是打擊無證行醫(yī)，清除醫(yī)療機構中的假醫(yī)生，查處醫(yī)療機構出租(承包)科室行為，查處超范圍執(zhí)業(yè)行為、非法從事性病診療活動，嚴肅查處利用b超非法鑒定胎兒性別和作選擇性別的終止妊娠手術的行為，嚴厲打擊違法發(fā)布醫(yī)療廣告行為，查處非法從事醫(yī)療美容診療活動，嚴厲查處非法采供血的行為。通過一系列的整治，切實建立打擊非法行醫(yī)的集中整治與日常監(jiān)管有效結合的長效機制與措施，維護人民群眾的健康權益。

二是要突出抓好食品衛(wèi)生專項整治，確保食品衛(wèi)生安全，嚴防發(fā)生食物中毒事故和食源性傳染病發(fā)生和流行。俗話說：民以食為天，食以安為本。食品的衛(wèi)生安全問題，與我們每個人的健康安全利益息息相關。如今，黨和國家已經(jīng)把食品的衛(wèi)生安全問題提到大安全的高度上來，與安全生產同等重視。有道是安全責任重于泰山。我們衛(wèi)生監(jiān)督機構及其衛(wèi)生執(zhí)法，一定要保持清醒的認識，務必實實在在、切實抓好，決不能有絲毫懈貽。我們工作的重點目標，首先要放在食品的生產企業(yè)、餐飲業(yè)、學校食堂、建設工地食堂、農村集體家宴等重點部位的監(jiān)管上，因為這都是就餐人群非常集中的部位，一旦出現(xiàn)問題都是大問題，因此，一點也不敢有絲毫的馬虎。我們的衛(wèi)生監(jiān)督機構一定要投入足夠精力和人力，加大監(jiān)管力度，務必確保不出問題。第二，在加強食品衛(wèi)生日常監(jiān)管的同時，我們還要注意像農家樂、夜啤酒、居民婚喪家宴及食用山珍野味等之類的新生事物的食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理。這些地方，可能是我們沒有引起重視而被疏漏部位。三是要加強以嬰幼兒(學生)食品、保健食品、特殊營養(yǎng)食品和中老年食品之類的食品衛(wèi)生安全監(jiān)管，因為食用這些食品的人群，本來就是需要重點保護的群體。一旦出現(xiàn)問題，經(jīng)不起折騰，務必要引起高度重視。

三是要突出抓好生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理，確保人民群眾生活飲用水的衛(wèi)生安全。有句俗話：人可七天不吃飯，不可三日不喝水。說明了水對于人維持生命的極端重要性。生活飲用水的衛(wèi)生安全與食品衛(wèi)生安全同等的重要。我們的衛(wèi)生監(jiān)督所和疾控中心務必要切實履行職能職責，把全縣生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生質量監(jiān)測工作認真抓好。對其工作重心，主要是集中式供水、二次供水、學校自備供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生質量監(jiān)測。其監(jiān)督、監(jiān)測的方式要采取經(jīng)?；c突擊性相結合的方式，對供水單位實施切實有效的監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時指出并敦促其及時糾正。對于違法行為，務必要一查到底，從嚴處理，決不姑息。

四是要突出抓好結核病、腸道傳染病等重點的傳染病防治工作監(jiān)督管理，依法落實防治措施。對于結核病的防治，我們實施結核病預防控制項目已經(jīng)有些年頭了。但就是患病率控制不去。其原因就是醫(yī)療機構為了所謂經(jīng)濟收益，不報疫情、截留病人，歸口管理政策在醫(yī)療機構不落實，使得患者得不到及時發(fā)現(xiàn)而接受免費的正規(guī)治療。這里，我要重申的是，結核病必須實行歸口管理，一旦發(fā)現(xiàn)病人務必及時報告，進行歸口治療。對于這一點，請縣衛(wèi)生監(jiān)督所與縣疾控中心協(xié)同做好。一旦發(fā)現(xiàn)問題，就依法處理。只要事實清楚，證據(jù)充分，衛(wèi)生局將予以全力支持，并追究該單位主要領導責任。

對于腸道傳染病防治的問題，衛(wèi)生局不知發(fā)了多少個文件進行部署，其結果就是不落實。就是不按腸道傳染病門診的要求去建設，不按技術規(guī)范辦事。本來是一件小事，就是辦不好。我認為，這不僅是辦事能力問題，更是政令不暢之重要表現(xiàn)。這點也縣衛(wèi)生監(jiān)督所納入監(jiān)管內容，并及時反饋相關的信息，務必在今年得以改善。

五是要突出抓好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理，切實保障勞動者的健康權益。在工礦企業(yè)的工作者，無不都是勞動者，是社會生產力的主力軍。因此，保護好他們的健康，無疑是對經(jīng)濟建設貢獻了力量。我們一定要牢固樹立保護勞動力就是保護生產力觀念，把職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作抓在手上，力爭在職業(yè)病防治監(jiān)管上要有重大突破。衛(wèi)生監(jiān)督機構要與疾病預防控制機構密切配合，做好職業(yè)健康危害因素現(xiàn)狀調查，理清突出問題，準確掌握基本情況，確保職業(yè)危害監(jiān)管到位，嚴防因化學毒物和其他毒物引發(fā)突發(fā)事件和事故的發(fā)生。

同志們，今年我們面臨的任務很重，雖然困難很多，有利條件也很多。我們要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，團結一致，同心協(xié)力，求真務實，真抓實干，以新的精神風貌做好我們的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展，構建和諧※※做出更大的貢獻。

謝謝大家!

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第3篇 在全國國有資產監(jiān)督管理工作會議上的講話稿

在全國國有資產監(jiān)督管理工作會議上的講話稿

同志們：

第一次全國國有資產監(jiān)督管理工作會議就要結束了。會前，xx總理主持國務院常務會議聽取了國資委的匯報，做了重要指示，會議開始時，中央政治局常委、國務院副總理黃菊同志作了重要講話，深刻闡述了新形勢下深化國有資產管理體制改革的重要意義，總結了黨的xx大以來的實踐經(jīng)驗，明確提出了進一步深化國有資產管理體制改革和推進國有企業(yè)改革發(fā)展的總體要求和重點工作。大家認為，黃菊同志的重要講話通篇貫穿了xx大、xx屆二中、三中全會精神和'xxxx'重要思想，是對黨中央、國務院關于深化國有資產管理體制和國有企業(yè)改革精神的一個極為重要的輔導報告，在理論上、政策上、實踐上具有很強的指導意義。榮融主任作的工作報告，全面介紹了國資委組建以來的主要工作和體會以及下步工作安排，并對貫徹落實黃菊同志重要講話精神做出了具體部署。大家認為，榮融同志的報告，介紹一年來國務院國資委探索實踐的六條體會和經(jīng)驗，操作性強，部署的九項工作明確具體，對各地組建國有資產監(jiān)管機構和加強國有資產監(jiān)管工作具有重要的指導作用。剛才上海市、重慶市介紹他們的做法和經(jīng)驗，對做好地方國有資產監(jiān)管工作很有借鑒意義，各地可以從中得到啟發(fā)。

大家一致認為，在各地正在組建國有資產監(jiān)管機構時，召開這次會議非常及時，非常重要，會議開得成功，是一次統(tǒng)一思想的會、推動工作的會、求真務實的會，是一次動員會、培訓會和交流會。大家一致反映，這次會議時間不長，但受啟發(fā)，收獲大。一是進一步提高了認識，統(tǒng)一了思想。大家認真學習黃菊同志的重要講話和榮融同志的報告，對黨的xx大和xx屆二中、三中全會關于深化國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革的精神有了更加全面和準確的理解，統(tǒng)一了對組建省市（地）地方兩級國有資產監(jiān)管機構工作的認識，明確了政企分開、政資分開、'兩權'分離、'三結合'、'三統(tǒng)一'、分級代表和分級監(jiān)管等原則要求。大家說，黃菊同志在講話中把國資委的職責概括為監(jiān)管國有資產、指導國有企業(yè)改革，國資委要管國有資產、管出資人的人、管保值增值的事，語言十分簡潔，概括十分精辟。二是加深了對堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的理解。與會同志認為，堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重大任務，是全面建設小康社會的內在要求，也是深化國有資產管理體制改革必須堅持的基本原則。要堅持做好國有經(jīng)濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整，完善國有資本'有進有退、合理流動'的機制，進一步鞏固公有制的主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用。大家在討論中說，黃菊同志講到'各級國資委作為國有資產出資人代表，在國有經(jīng)濟布局結構的調整方面負有重要責任'，這既是對我們的信任，又是交給我們的歷史使命，一定要落實好。三是明確了解決國有企業(yè)改革的重點和難點問題的政策措施。大家說，黃菊同志的講話再次強調'國有企業(yè)改革仍然是深化經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)'，深受鼓舞，增強了搞好國有企業(yè)的信心。會議中大家交流了多年來的工作經(jīng)驗和體會，這些在改革實踐中積累的豐富經(jīng)驗是今后做好工作的寶貴財富。大家圍繞榮融同志報告提出的九項工作進行了研討，拓寬了視野，豐富了思路，增強了工作的責任感和使命感。大家還對國資委提出了許多有益的建議和意見。下面，我結合大家討論的意見，就深入學習黃菊副總理的重要講話，學習領會榮融同志的工作報告，做好會議精神的貫徹落實講幾點意見。

一、進一步統(tǒng)一思想認識，深刻理解國有資產管理體制改革的重要意義

深化國有資產管理體制改革極具探索性和挑戰(zhàn)性，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒。大家在討論中也反映了當前在國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革中存在的一些問題，包括一些認識上的偏差。貫徹落實會議精神，最重要的就是要全面理解黨的xx大和xx屆二中、三中全會精神，把思想認識高度統(tǒng)一到中央的重大決策和精神上來，統(tǒng)一到堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度上來，統(tǒng)一到《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》要求上來。

一要深刻理解完善國有資產管理體制的重大意義，加快建立起權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制，認真履行好出資人代表職責，管理好監(jiān)督好國有資產，實現(xiàn)國有資本保值增值。二要全面理解加快國有經(jīng)濟布局和結構戰(zhàn)略性調整的原則，克服'國退民進'、'國有經(jīng)濟從一切競爭領域退出'、'中央進、地方退'等不正確認識。進一步推動國有資本更多地投向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，增強國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力，其他行業(yè)和領域的國有企業(yè)要通過資產重組、結構調整在市場競爭中實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。要繼續(xù)發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)大集團，地方的優(yōu)勢國有企業(yè)要做強做大，搞好一批在地方有影響力、帶動力的國有骨干企業(yè)，繼續(xù)采取多種有效方式放開搞活國有中小企業(yè)。三要深刻理解建立健全現(xiàn)代產權制度的重大意義，積極推進國有企業(yè)的產權制度改革，完善國有資本有進有退、合理流動的機制，盤活國有資產。大力發(fā)展國有資本、集體資本、非公有制資本相互參股的混合所有制經(jīng)濟，加快推進股份制改革，推進國有企業(yè)規(guī)范改制。四要深刻理解建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重大意義，建立健全權責明確、協(xié)調運轉、有效制衡的公司法人治理結構，加快實現(xiàn)制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，加強改進國有企業(yè)黨建工作，深化國有企業(yè)內部的配套改革。

與以xx同志為總書記的黨中央保持高度一致，這是我們必須遵守的政治紀律。對國有資產監(jiān)管機構來講，就要自覺踐行'xxxx'重要思想，堅定不移地貫徹黨中央、國務院的各項方針政策，尤其要堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。我們要深刻理解中央精神，堅持正確的政治方向，把鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟與鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，統(tǒng)一于完善社會主義市場經(jīng)濟體制的進程之中，統(tǒng)一于全面建設小康社會的實踐之中。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于經(jīng)濟周期的上升階段，也處于一個重要關口，國有資產管理體制改革要加快建立新的體制框架，國有企業(yè)改革正處于攻堅破難階段。中央號召我們要緊緊抓住本世紀頭二十年這個重要的戰(zhàn)略機遇期，加快改革，加快發(fā)展。我們要切實領會、認真貫徹黨中央、國務院的方針政策，始終保持清醒的頭腦，把握機遇，加大力度，推進國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革的健康發(fā)展。

二、把握出資人職責定位，抓緊抓實地方國有資產監(jiān)管機構組建和起步工作

用三年左右時間建立起新的國有資產管理體制的基本框架，建立健全國有資產監(jiān)管的組織體系、法規(guī)體系、產權管理體系，時間緊，要求高，任務重。各地要按照這次會議的要求，認真貫徹落實《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》，再用半年時間，把省市（地）地方兩級國有資產監(jiān)管機構建立起來，構筑起權責明確、管理規(guī)范、上下協(xié)調、精干高效的國有資產監(jiān)管組織體系。在抓緊組建新的國有資產監(jiān)管機構的過程中，大家認為還要注意以下幾點：

一是要理順與政府有關部門的關系，處理好與所監(jiān)管企業(yè)的關系。要在地方黨委和政府的領導下，精心組織，周密安排，認真落實'三定'方案，使機構、人員盡快到位，保證各項工作的平穩(wěn)過渡。國有資產監(jiān)管機構與有關黨政部門要多協(xié)商，多溝通，多交流，清晰界定職責權限，做好工作的銜接，堅持政企分開、政資分開、兩權分離、分級代表和分級監(jiān)管的原則，實現(xiàn)管資產與管人、管事相結合，權利、義務和責任相統(tǒng)一的要求，切實履行好出資人代表職責。國有資產監(jiān)管機構作為經(jīng)各級政府授權，專司國有資產出資人職責的特設機構，主要職責是監(jiān)管好企業(yè)中的國有資產，與所監(jiān)管企業(yè)的目標、任務是一致的，與企業(yè)是一家人。既要依法維護所有者權益，又要依法維護企業(yè)作為市場主體應享有的各項權利，不能直接干預企業(yè)的生產經(jīng)營活動，決不能因為組建新的國有資產監(jiān)管機構而出現(xiàn)'婆婆加老板'的情況，把企業(yè)管死。

二是落實省和市（地）兩級國資委的職責，建立正常的工作秩序。按照分級代表、分級監(jiān)管的原則，省和市（地）兩級國資委分別對所出資企業(yè)履行出資人職責，承擔國有資產保值增值的責任，要盡快到位。關于監(jiān)管范圍，一些省市的同志提出能否適當擴大到部分非經(jīng)營性國有資產和金融性國有資產，這方面上海、重慶做了有益的探索，他們的經(jīng)驗可以借鑒，各省市政府可以根據(jù)具體情況自己妥善決定。關于對企業(yè)領導班子的管理，不少省市提出最好由省市國資委黨委歸口管理，符合'三結合'、'三統(tǒng)一'的原則，也有利于提高工作效率，具體方案請各省市黨委決定。

根據(jù)《企業(yè)

國有資產監(jiān)督管理暫行條例》的規(guī)定，上級政府的國有資產監(jiān)管機構依法對下級政府的國有資產監(jiān)管工作進行指導和監(jiān)督，國務院國資委將密切同大家的信息溝通，努力做好自身工作，做好協(xié)調服務，今后可以組織經(jīng)驗交流，加強調查研究，總結大家的實踐經(jīng)驗，對一些重點工作形成指導性意見。地方國資委要認真貫徹執(zhí)行全國性的國有資產監(jiān)管的法規(guī)、規(guī)章，同時要根據(jù)本地深化改革的實際需要，制定相應的實施細則，盡快建立健全地方國有資產監(jiān)管的規(guī)章制度。要建立健全議事規(guī)則和決策程序，健全內部工作規(guī)則，完善工作流程，盡快開始運轉。

三是扎實做好國有資產監(jiān)管的起步工作。清產核資和企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核是加強國有資產監(jiān)管的兩項基礎性工作。各地要認真貫徹去年9月出臺的《國有企業(yè)清產核資辦法》，組織好本地區(qū)的清產核資工作，通過清產核資，摸清'家底'，核實資產質量，真實、完整地反映所監(jiān)管企業(yè)的資產狀況，推動新的《企業(yè)會計制度》的實施。對企業(yè)資產損失情況，要根據(jù)政策規(guī)定規(guī)范處理，解決好歷史遺留問題。要把建立國有資產經(jīng)營責任制作為工作的切入點，特別是要抓好企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核。通過對中央企業(yè)的調查研究，我們有一個深刻的體會，就是沒有不應該考核的企業(yè)，也沒有不能考核的企業(yè)。業(yè)績考核工作要穩(wěn)健起步，分類考核，先易后難，逐步完善。年度考核與任期考核相結合、考核與獎懲緊密掛鉤，明確經(jīng)營目標，簽訂責任書。對企業(yè)負責人的激勵要建立在業(yè)績考核的基礎上，把短期激勵約束與中長期激勵約束結合起來，針對當前的實際，重點在規(guī)范，關鍵在考核，逐步形成有效的企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系和激勵約束機制。實施國有資本經(jīng)營預算，以資本收益和支出為內容，也是對各級國有資產監(jiān)管機構的考核方式，大家都很關心。今年我們將與財政部一起組織調查研究，待有初步意見時再與大家溝通。

四是抓住一些難點和熱點問題，更好地指導國有企業(yè)進一步深化內部改革。多年來國有企業(yè)改革取得了顯著成效，剩下的都是一些繞不開、躲不過的深層次矛盾和難題，國有企業(yè)改革正處于攻堅破難階段。如完善法人治理結構、主輔分離輔業(yè)改制、分流安置富余人員、深化企業(yè)內部三項制度改革、分離企業(yè)辦社會等問題，都是困擾企業(yè)多年的難點和熱點問題。要抓住以上難點和熱點，大膽探索，搞好試點，力爭有所突破，有所進展，為面上指導國有企業(yè)提供經(jīng)驗。

三、推進國有企業(yè)規(guī)范改制，促進國有產權有序流轉

大家在討論中交流了國有企業(yè)改革中的實踐經(jīng)驗，也提出了當前國有企業(yè)改制工作中出現(xiàn)的問題?？偟膩砜矗邳h中央、國務院的正確領導下，各地認真貫徹國有經(jīng)濟有進有退、有所為有所不為的方針，積極推進國有經(jīng)濟布局和結構調整，探索公有制的多種有效實現(xiàn)形式和國有企業(yè)改制的多種途徑，國有企業(yè)改制工作取得了顯著成效。一大批國有中小企業(yè)通過重組、兼并、聯(lián)合、股份制、租賃、出售等形式放開搞活，真正走向了市場；許多國有大企業(yè)通過改制在境內外上市，引入戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)了投資主體多元化。這些國有企業(yè)通過改制找到了符合自身特點的企業(yè)資產組織形式，轉換了機制，增強了活力，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益的持續(xù)快速增長。同時，我們也必須看到，由于改革還不夠配套，規(guī)則還不夠健全，國有資產出資人還沒有完全到位，在國有企業(yè)改制工作中也出現(xiàn)了一些不規(guī)范做法，如低估賤賣、暗箱操作、轉移藏匿、自買自賣、逃廢銀行債務、侵犯職工合法權益等，造成國有資產流失，甚至發(fā)生了侵吞侵占國有資產的違紀違法案件。對此，社會各界關注，群眾反映較大，中央領導同志多次作過重要批示。

去年11月，國務院辦公廳轉發(fā)了國資委制定的《關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》并公開發(fā)表，中央新聞媒體對《意見》進行了廣泛、深

入的宣傳?！兑庖姟吩诳偨Y過去改制工作經(jīng)驗和不足的基礎上，對國有企業(yè)改制的全過程進行了規(guī)范，對批準制度、清產核資、財務審計、資產評估、交易管理、定價管理、轉讓價款管理等主要環(huán)節(jié)以及依法保護債權人利益，維護職工合法權益等問題提出了明確的政策要求，具有一定的針對性和較強的操作性。各地國有資產監(jiān)管機構要高度重視《意見》，認真組織學習，嚴格按照《意見》的規(guī)定，規(guī)范、有序、健康地推進國有企業(yè)的改制工作，切實防止借改革之機，一哄而起，變賣國有資產，造成國有資產流失。

國資委和財政部聯(lián)合頒布了《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》，自今年2月1日起施行。這個文件對規(guī)范企業(yè)國有產權轉讓行為，加強企業(yè)國有產權交易的監(jiān)督管理，促進企業(yè)國有資產的合理流動，防止國有資產流失具有重要意義，是《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》的重要配套規(guī)章，是實施《意見》的操作性、規(guī)范性文件?！掇k法》明確提出企業(yè)國有產權轉讓必須進入產權交易市場，對企業(yè)國有產權轉讓行為的決策、批準以及交易的操作程序等進行了規(guī)范，為產權交易各方公開、公平、公正交易提供了制度保障。大家認為各級國有資產監(jiān)管機構要認真履行出資人職責，加大對企業(yè)國有產權交易的監(jiān)管，規(guī)范產權交易市場的交易行為，明確并落實相關工作責任，推動企業(yè)國有產權的有序流轉。大家所關注的中介機構執(zhí)業(yè)不規(guī)范、服務質量差的問題，在《辦法》中也有比較明確的規(guī)定，一方面我們要把其違規(guī)職業(yè)的問題通報其行業(yè)主管部門，另一方面，我們可以要求國有企業(yè)不再選擇他們從事相關中介服務。對國有產權造成嚴重損失的，還可以依法移送司法機關追究其相關責任。

各地國有資產監(jiān)管機構要認真貫徹落實上述兩個重要文件，對問題突出、群眾反映較大的地方和企業(yè)要重點監(jiān)督檢查，研究總結新情況、新問題，及時報告在實踐中出現(xiàn)的有關重要情況、重大問題，規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產權轉讓工作。國務院國資委還要組織力量對各省市貫徹這兩個文件的情況進行檢查。

四、適應新的形勢任務，加強和改進國有企業(yè)黨建工作

黨的xx屆三中全會強調，企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用，并適應公司法人治理結構的要求，改進發(fā)揮作用的方式。新形勢下國有企業(yè)黨建工作重在改進。希望各地國有資產監(jiān)管機構在地方黨委、政府的領導下，以改革的精神認真研究并大力改進新時期國有企業(yè)黨的建設，積極探索，總結經(jīng)驗，為推進國有資產管理體制改革，促進國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。

一要適應企業(yè)體制、組織結構、經(jīng)營機制的新變化，努力創(chuàng)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的黨建工作新體制、新機制，創(chuàng)新企業(yè)黨的工作載體和活動方式。在企業(yè)改組改制的過程中，要始終做到企業(yè)黨組織的機構設置、人員配置與完善法人治理結構同步規(guī)劃、同步到位。在完善'雙向進入，交叉任職'的基礎上，按照'集體研究、分別體現(xiàn)、雙向反映、科學決策'的要求，黨委成員通過法定程序在法人治理結構中體現(xiàn)黨組織的意見，建立起企業(yè)黨組織參與重大問題決策的新機制。要加強企業(yè)基層黨組織建設，加強和改進黨員的教育管理，今年要按照中央和地方黨委的部署，開展好企業(yè)保持黨員先進性教育活動。在討論中大家提出，地方國有資產監(jiān)管機構組建后，駐各地的中央企業(yè)黨的有關工作應由省級國資委黨委統(tǒng)一協(xié)調負責，對企業(yè)負責人的考察工作應由地方國資委黨委配合。我們認為大家的意見是合理的，這項工作主要由地方黨委決定。在今后的工作中，國務院國資委將加強與各地國有資產監(jiān)管機構的對口聯(lián)系和協(xié)調配合。

二要實施'人才強企'戰(zhàn)略，建立和完善適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機制。要把黨管干部原則、黨管人才原則與市場化配置人才的機制有機結合起來，深化國有企業(yè)人事制度改革，有針對性地著力培養(yǎng)一批高素質的國有資產產權代表、經(jīng)營管理者、科技帶頭人、高技能人才和復合型的思想政治工作人才。要緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，建立區(qū)別于黨政干部具有企業(yè)特點的人才標準和評價體系，擴大內部競聘、社會招聘，吸引國際國內一流人才到企業(yè)任職。逐步實現(xiàn)出資人代表與經(jīng)理班子分層管理，研究制定出資人決定董事會和監(jiān)事會成員、董事會選聘經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者行使用人權的具體實施辦法。在這些方面各地可積極探索實踐，積累經(jīng)驗。

三要堅持全心全意依靠職工群眾，探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。要貫徹實施《工會法》，堅持和完善以職工代表大會制度為主要形式的民主管理制度。深化廠務公開的關鍵，是要把企業(yè)生產經(jīng)營狀況告訴職工，把面臨的激烈市場競爭和嚴峻挑戰(zhàn)傳遞給職工，把攻堅破難的改革任務交給職工。要教育職工轉變觀念，理解和支持企業(yè)改革，積極投入改革。要扎實有效地開展面向職工的素質工程，進一步提高廣大職工的業(yè)務技能。要確保職工代表依法進入董事會、監(jiān)事會，加強對職工董事、監(jiān)事的培訓，

提高他們參與決策和監(jiān)督的能力。要完善維權和幫困救助工作機制，維護職工合法權益。

四要發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，把企業(yè)文化建設融入精神文明建設的全過程。充分發(fā)揮思想政治工作在統(tǒng)一思想、凝聚力量，釋疑解惑、化解矛盾，理順情緒、激勵斗志方面的積極作用。要不斷弘揚和提煉企業(yè)精神，體現(xiàn)愛國主義、集體主義和中國特色社會主義的共同理想，搞好國有企業(yè)，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟。要注入社會主義市場經(jīng)濟理念，從企業(yè)的實踐中提煉出各具特色、充滿生機的經(jīng)營理念，增強企業(yè)凝聚力，激發(fā)職工創(chuàng)造力。要把'以人為本'的人文觀念與培養(yǎng)'四有'職工隊伍相結合，塑造良好的企業(yè)形象，形成誠實守信、服務優(yōu)良、行為規(guī)范、健康向上的精神風貌。要通過企業(yè)文化建設，提高企業(yè)核心競爭力。

五要加強和改進國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作，建立健全企業(yè)有效監(jiān)督機制。要認真學習貫徹《中國共產黨監(jiān)督條例（試行）》和《黨員紀律處分條例》，保持黨組織的先進性和純潔性。中紀委第三次全會強調國有企業(yè)領導人員要嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，尤其要做到'三個不得'：不得在企業(yè)重組改制破產、資本運營、產權交易過程中擅自決策或為個人和親友謀取私利；不得在招標采購中收取回扣；不得在企業(yè)重組改制破產中損害國家利益和職工合法權益。要切實抓好企業(yè)領導人員廉潔自律、查辦違紀違法案件、效能監(jiān)察和從源頭上預防腐敗這四項工作，逐步建立健全與國有資產管理體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。國有資本投到哪里，產權保護機制就必須建立在哪里，出資人監(jiān)督就必須跟到哪里。要把出資人監(jiān)督、企業(yè)內部監(jiān)督和外部監(jiān)督結合起來，健全企業(yè)有效監(jiān)督機制。要堅持和改進外派監(jiān)事會這一出資人監(jiān)督的重要方式，以財務監(jiān)督為核心，重點檢查企業(yè)資產和效益的真實性，及時發(fā)現(xiàn)危害國有資產安全的重大事項，評價領導班子和企業(yè)負責人，密切關注企業(yè)的潛在風險和可持續(xù)發(fā)展能力；充分發(fā)揮監(jiān)督檢查成果的作用，促進企業(yè)改革發(fā)展和實現(xiàn)國有資產保值增值。

五、弘揚求真務實精神，切實加強國有資產監(jiān)管機構的自身建設

在全黨弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，是xx著眼于黨和國家工作大局提出的一個十分重要而又具有基礎性、根本性意義的大事。牢固樹立求真務實精神，對于我們國有資產監(jiān)管機構尤其具有特別重要的意義。履行出資人職責，督促企業(yè)實現(xiàn)國有資本保值增值，防止國有資產流失，實現(xiàn)國有經(jīng)濟布局和結構調整，必須堅持做到求真務實、踏實苦干。各地國有資產監(jiān)管機構的領導班子要在地方黨委和政府的領導下，樹立科學的發(fā)展觀和正確的業(yè)績觀，大力加強思想作風建設，不斷求社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律之真，務建立健全國有資產監(jiān)督管理體制和國有資本保值增值之實，求加強黨的執(zhí)政能力建設規(guī)律之真，務加強和改進國有企業(yè)黨建工作之實。在這方面，國務院國資委要帶頭做到。

國有資產監(jiān)管機構的領導班子要堅持講團結、議大事、把方向、謀全局。新組建的國有資產監(jiān)管機構人員來自黨政不同部門，具有不同的經(jīng)歷和經(jīng)驗，肩負著共同的重任和目標。搞好事業(yè)的前提是增進團結、加快融合，要加強結合班子的思想政治建設，帶動干部隊伍的團結、融合。要緊緊把握當前我國處于經(jīng)濟周期的上升階段又處于重要關口的關鍵時期，抓住機遇、興利除弊，推動國有經(jīng)濟的發(fā)展壯大。要把握國有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，認真研究分析改革的重點、難點，促進改革健康有序進行。要按照地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，制定地方國有資產監(jiān)管工作和國有企業(yè)改革發(fā)展的發(fā)展規(guī)劃和近期目標，高度重視并解決好改革中出現(xiàn)的問題，促進地方社會經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。

實現(xiàn)管資產和管人、管事相結合，要求國有資產監(jiān)管人員應同時具備做好思想政治工作和經(jīng)濟管理工作的能力，努力成為復合型人才。一方面，要認真學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和'xxxx'重要思想，提高政治理論修養(yǎng)，始終堅持正確的政治方向，遵守廉政勤政的各項規(guī)定和要求，作廉潔奉公的表率。另一方面，要提高財務投資決策能力，正確履行監(jiān)管職責。國有資產監(jiān)管人員要看得懂資產負債表、損益表和現(xiàn)金流量表，熟悉企業(yè)經(jīng)營管理，了解財價稅政策，增強財務監(jiān)督能力；要掌握證券、金融、保險、咨詢評估、經(jīng)濟法規(guī)等方面知識，提高資本運作的監(jiān)管能力。各地國有資產監(jiān)管機構要加強培訓，有針對性地組織研討班、培訓班，促進國有資產監(jiān)管人員盡快轉變觀念，提高履行出資人職責的業(yè)務能力，要注意充實各類專業(yè)型人才，改善監(jiān)管隊伍結構。

這里我再強調一下安全生產和維護穩(wěn)定問題。針對近來重大事故多發(fā)的狀況，國務院專門召開了常務會議，下發(fā)了緊急通知，要求各地各部門迅速開展安全大檢查，落實安全生產責任制，確保國家人民生命財產的安全。'兩會'在即，要進一步做好穩(wěn)定工作，嚴格落實維護穩(wěn)定工作的責任制，認真排查并妥善處理各種不穩(wěn)定因素，建立健全應急工作預案，努力將問題處理在基層，處理在萌芽狀態(tài)，防止群體性上訪。希望各省區(qū)市國資委在地方黨委、政府的領導下，督促所監(jiān)管企業(yè)做好工作，維護好企業(yè)和社會的安定。

同志們，會議之后，各地要組織認真學習黃菊副總理的重要講話，學習榮融同志的工作報告，吃透精神，統(tǒng)一認識，明確任務，落實責任，要結合實際，認真研究貫徹落實會議精神的意見和開局起步的工作舉措，及時向省區(qū)市黨委、政府匯報。深化國有資產管理體制改革是黨的xx大確定的歷史性任務，極具探索性、極具挑戰(zhàn)性，我們責任重大，使命光榮。讓我們堅持以鄧小平理論和'xxxx'重要思想為指導，緊密團結在以xx同志為總書記的黨中央周圍，統(tǒng)一認識、明確責任，求真務實、扎實工作，為建立健全國有資產監(jiān)督管理體制，搞好國有企業(yè)，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟而努力奮斗。

第4篇 在全國國有資產監(jiān)督管理工作會議上的講話稿會議發(fā)言

同志們： 第一次全國國有資產監(jiān)督管理工作會議就要結束了。會前，溫家寶總理主持國務院常務會議聽取了國資委的匯報，做了重要指示，會議開始時，中央政治局常委、國務院副總理黃菊同志作了重要講話，深刻闡述了新形勢下深化國有資產管理體制改革的重要意義，總結了黨的十六大以來的實踐經(jīng)驗，明確提出了進一步深化國有資產管理體制改革和推進國有企業(yè)改革發(fā)展的總體要求和重點工作。大家認為，黃菊同志的重要講話通篇貫穿了十六大、十六屆二中、三中全會精神和三個代表重要思想，是對黨中央、國務院關于深化國有資產管理體制和國有企業(yè)改革精神的一個極為重要的輔導報告，在理論上、政策上、實踐上具有很強的指導意義。榮融主任作的工作報告，全面介紹了國資委組建以來的主要工作和體會以及下步工作安排，并對貫徹落實黃菊同志重要講話精神做出了具體部署。大家認為，榮融同志的報告，介紹一年來國務院國資委探索實踐的六條體會和經(jīng)驗，操作性強，部署的九項工作明確具體，對各地組建國有資產監(jiān)管機構和加強國有資產監(jiān)管工作具有重要的指導作用。剛才上海市、重慶市介紹他們的做法和經(jīng)驗，對做好地方國有資產監(jiān)管工作很有借鑒意義，各地可以從中得到啟發(fā)。 大家一致認為，在各地正在組建國有資產監(jiān)管機構時，召開這次會議非常及時，非常重要，會議開得成功，是一次統(tǒng)一思想的會、推動工作的會、求真務實的會，是一次動員會、培訓會和交流會。大家一致反映，這次會議時間不長，但受啟發(fā)，收獲大。一是進一步提高了認識，統(tǒng)一了思想。大家認真學習黃菊同志的重要講話和榮融同志的報告，對黨的十六大和十六屆二中、三中全會關于深化國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革的精神有了更加全面和準確的理解，統(tǒng)一了對組建省市（地）地方兩級國有資產監(jiān)管機構工作的認識，明確了政企分開、政資分開、兩權分離、三結合、三統(tǒng)一、分級代表和分級監(jiān)管等原則要求。大家說，黃菊同志在講話中把國資委的職責概括為監(jiān)管國有資產、指導國有企業(yè)改革，國資委要管國有資產、管出資人的人、管保值增值的事，語言十分簡潔，概括十分精辟。二是加深了對堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的理解。與會同志認為，堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重大任務，是全面建設小康社會的內在要求，也是深化國有資產管理體制改革必須堅持的基本原則。要堅持做好國有經(jīng)濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整，完善國有資本有進有退、合理流動的機制，進一步鞏固公有制的主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用。大家在討論中說，黃菊同志講到各級國資委作為國有資產出資人代表，在國有經(jīng)濟布局結構的調整方面負有重要責任，這既是對我們的信任，又是交給我們的歷史使命，一定要落實好。三是明確了解決國有企業(yè)改革的重點和難點問題的政策措施。大家說，黃菊同志的講話再次強調國有企業(yè)改革仍然是深化經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，深受鼓舞，增強了搞好國有企業(yè)的信心。會議中大家交流了多年來的工作經(jīng)驗和體會，這些在改革實踐中積累的豐富經(jīng)驗是今后做好工作的寶貴財富。大家圍繞榮融同志報告提出的九項工作進行了研討，拓寬了視野，豐富了思路，增強了工作的責任感和使命感。大家還對國資委提出了許多有益的建議和意見。下面，我結合大家討論的意見，就深入學習黃菊副總理的重要講話，學習領會榮融同志的工作報告，做好會議精神的貫徹落實講幾點意見。 一、進一步統(tǒng)一思想認識，深刻理解國有資產管理體制改革的重要意義 深化國有資產管理體制改革極具探索性和挑戰(zhàn)性，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒。大家在討論中也反映了當前在國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革中存在的一些問題，包括一些認識上的偏差。貫徹落實會議精神，最重要的就是要全面理解黨的十六大和十六屆二中、三中全會精神，把思想認識高度統(tǒng)一到中央的重大決策和精神上來，統(tǒng)一到堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度上來，統(tǒng)一到《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》要求上來。 一要深刻理解完善國有資產管理體制的重大意義，加快建立起權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制，認真履行好出資人代表職責，管理好監(jiān)督好國有資產，實現(xiàn)國有資本保值增值。二要全面理解加快國有經(jīng)濟布局和結構戰(zhàn)略性調整的原則，克服國退民進、國有經(jīng)濟從一切競爭領域退出、中央進、地方退等不正確認識。進一步推動國有資本更多地投向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，增強國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力，其他行業(yè)和領域的國有企業(yè)要通過資產重組、結構調整在市場競爭中實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。要繼續(xù)發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)大集團，地方的優(yōu)勢國有企業(yè)要做強做大，搞好一批在地方有影響力、帶動力的國有骨干企業(yè)，繼續(xù)采取多種有效方式放開搞活國有中小企業(yè)。三要深刻理解建立健全現(xiàn)代產權制度的重大意義，積極推進國有企業(yè)的產權制度改革，完善國有資本有進有退、合理流動的機制，盤活國有資產。大力發(fā)展國有資本、集體資本、非公有制資本相互參股的混合所有制經(jīng)濟，加快推進股份制改革，推進國有企業(yè)規(guī)范改制。四要深刻理解建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重大意義，建立健全權責明確、協(xié)調運轉、有效制衡的公司法人治理結構，加快實現(xiàn)制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，加強改進國有企業(yè)黨建工作，深化國有企業(yè)內部的配套改革。 與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，這是我們必須遵守的政治紀律。對國有資產監(jiān)管機構來講，就要自覺踐行三個代表重要思想，堅定不移地貫徹黨中央、國務院的各項方針政策，尤其要堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。我們要深刻理解中央精神，堅持正確的政治方向，把鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟與鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，統(tǒng)一于完善社會主義市場經(jīng)濟體制的進程之中，統(tǒng)一于全面建設小康社會的實踐之中。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于經(jīng)濟周期的上升階段，也處于一個重要關口，國有資產管理體制改革要加快建立新的體制框架，國有企業(yè)改革正處于攻堅破難階段。中央號召我們要緊緊抓住本世紀頭二十年這個重要的戰(zhàn)略機遇期，加快改革，加快發(fā)展。我們要切實領會、認真貫徹黨中央、國務院的方針政策，始終保持清醒的頭腦，把握機遇，加大力度，推進國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革的健康發(fā)展。 二、把握出資人職責定位，抓緊抓實地方國有資產監(jiān)管機構組建和起步工作 用三年左右時間建立起新的國有資產管理體制的基本框架，建立健全國有資產監(jiān)管的組織體系、法規(guī)體系、產權管理體系，時間緊，要求高，任務重。各地要按照這次會議的要求，認真貫徹落實《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》，再用半年時間，把省市（地）地方兩級國有資產監(jiān)管機構建立起來，構筑起權責明確、管理規(guī)范、上下協(xié)調、精干高效的國有資產監(jiān)管組織體系。在抓緊組建新的國有資產監(jiān)管機構的過程中，大家認為還要注意以下幾點： 一是要理順與政府有關部門的關系，處理好與所監(jiān)管企業(yè)的關系。要在地方黨委和政府的領導下，精心組織，周密安排，認真落實三定方案，使機構、人員盡快到位，保證各項工作的平穩(wěn)過渡。國有資產監(jiān)管機構與有關黨政部門要多協(xié)商，多溝通，多交流，清晰界定職責權限，做好工作的銜接，堅持政企分開、政資分開、兩權分離、分級代表和分級監(jiān)管的原則，實現(xiàn)管資產與管人、管事相結合，權利、義務和責任相統(tǒng)一的要求，切實履行好出資人代表職責。國有資產監(jiān)管機構作為經(jīng)各級政府授權，專司國有資產出資人職責的特設機構，主要職責是監(jiān)管好企業(yè)中的國有資產，與所監(jiān)管企業(yè)的目標、任務是一致的，與企業(yè)是一家人。既要依法維護所有者權益，又要依法維護企業(yè)作為市場主體應享有的各項權利，不能直接干預企業(yè)的生產經(jīng)營活動，決不能因為組建新的國有資產監(jiān)管機構而出現(xiàn)婆婆加老板的情況，把企業(yè)管死。 二是落實省和市（地）兩級國資委的職責，建立正常的工作秩序。按照分級代表、分級監(jiān)管的原則，省和市（地）兩級國資委分別對所出資企業(yè)履行出資人職責，承擔國有資產保值增值的責任，要盡快到位。關于監(jiān)管范圍，一些省市的同志提出能否適當擴大到部分非經(jīng)營性國有資產和金融性國有資產，這方面上海、重慶做了有益的探索，他們的經(jīng)驗可以借鑒，各省市政府可以根據(jù)具體情況自己妥善決定。關于對企業(yè)領導班子的管理，不少省市提出最好由省市國資委黨委歸口管理，符合三結合、三統(tǒng)一的原則，也有利于提高工作效率，具體方案請各省市黨委決定。 根據(jù)《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》的規(guī)定，上級政府的國有資產監(jiān)管機構依法對下級政府的國有資產監(jiān)管工作進行指導和監(jiān)督，國務院國資委將密切同大家的信息溝通，努力做好自身工作，做好協(xié)調服務，今后可以組織經(jīng)驗交流，加強調查研究，總結大家的實踐經(jīng)驗，對一些重點工作形成指導性意見。地方國資委要認真貫徹執(zhí)行全國性的國有資產監(jiān)管的法規(guī)、規(guī)章，同時要根據(jù)本地深化改革的實際需要，制定相應的實施細則，盡快建立健全地方國有資產監(jiān)管的規(guī)章制度。要建立健全議事規(guī)則和決策程序，健全內部工作規(guī)則，完善工作流程，盡快開始運轉。 三是扎實做好國有資產監(jiān)管的起步工作。清產核資和企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核是加強國有資產監(jiān)管的兩項基礎性工作。各地要認真貫徹去年9月出臺的《國有企業(yè)清產核資辦法》，組織好本地區(qū)的清產核資工作，通過清產核資，摸清家底，核實資產質量，真實、完整地反映所監(jiān)管企業(yè)的資產狀況，推動新的《企業(yè)會計制度》的實施。對企業(yè)資產損失情況，要根據(jù)政策規(guī)定規(guī)范處理，解決好歷史遺留問題。要把建立國有資產經(jīng)營責任制作為工作的切入點，特別是要抓好企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核。通過對中央企業(yè)的調查研究，我們有一個深刻的體會，就是沒有不應該考核的企業(yè)，也沒有不能考核的企業(yè)。業(yè)績考核工作要穩(wěn)健起步，分類考核，先易后難，逐步完善。年度考核與任期考核相結合、考核與獎懲緊密掛鉤，明確經(jīng)營目標，簽訂責任書。對企業(yè)負責人的激勵要建立在業(yè)績考核的基礎上，把短期激勵約束與中長期激勵約束結合起來，針對當前的實際，重點在規(guī)范，關鍵在考核，逐步形成有效的企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系和激勵約束機制。實施國有資本經(jīng)營預算，以資本收益和支出為內容，也是對各級國有資產監(jiān)管機構的考核方式，大家都很關心。今年我們將與財政部一起組織調查研究，待有初步意見時再與大家溝通。 四是抓住一些難點和熱點問題，更好地指導國有企業(yè)進一步深化內部改革。多年來國有企業(yè)改革取得了顯著成效，剩下的都是一些繞不開、躲不過的深層次矛盾和難題，國有企業(yè)改革正處于攻堅破難階段。如完善法人治理結構、主輔分離輔業(yè)改制、分流安置富余人員、深化企業(yè)內部三項制度改革、分離企業(yè)辦社會等問題，都是困擾企業(yè)多年的難點和熱點問題。要抓住以上難點和熱點，大膽探索，搞好試點，力爭有所突破，有所進展，為面上指導國有企業(yè)提供經(jīng)驗。 三、推進國有企業(yè)規(guī)范改制，促進國有產權有序流轉 大家在討論中交流了國有企業(yè)改革中的實踐經(jīng)驗，也提出了當前國有企業(yè)改制工作中出現(xiàn)的問題?？偟膩砜?，在黨中央、國務院的正確領導下，各地認真貫徹國有經(jīng)濟有進有退、有所為有所不為的方針，積極推進國有經(jīng)濟布局和結構調整，探索公有制的多種有效實現(xiàn)形式和國有企業(yè)改制的多種途徑，國有企業(yè)改制工作取得了顯著成效。一大批國有中小企業(yè)通過重組、兼并、聯(lián)合、股份制、租賃、出售等形式放開搞活，真正走向了市場；許多國有大企業(yè)通過改制在境內外上市，引入戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)了投資主體多元化。這些國有企業(yè)通過改制找到了符合自身特點的企業(yè)資產組織形式，轉換了機制，增強了活力，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益的持續(xù)快速增長。同時，我們也必須看到，由于改革還不夠配套，規(guī)則還不夠健全，國有資產出資人還沒有完全到位，在國有企業(yè)改制工作中也出現(xiàn)了一些不規(guī)范做法，如低估賤賣、暗箱操作、轉移藏匿、自買自賣、逃廢銀行債務、侵犯職工合法權益等，造成國有資產流失，甚至發(fā)生了侵吞侵占國有資產的違紀違法案件。對此，社會各界關注，群眾反映較大，中央領導同志多次作過重要批示。 去年11月，國務院辦公廳轉發(fā)了國資委制定的《關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》并公開發(fā)表，中央新聞媒體對《意見》進行了廣泛、深入的宣傳?！兑庖姟吩诳偨Y過去改制工作經(jīng)驗和不足的基礎上，對國有企業(yè)改制的全過程進行了規(guī)范，對批準制度、清產核資、財務審計、資產評估、交易管理、定價管理、轉讓價款管理等主要環(huán)節(jié)以及依法保護債權人利益，維護職工合法權益等問題提出了明確的政策要求，具有一定的針對性和較強的操作性。各地國有資產監(jiān)管機構要高度重視《意見》，認真組織學習，嚴格按照《意見》的規(guī)定，規(guī)范、有序、健康地推進國有企業(yè)的改制工作，切實防止借改革之機，一哄而起，變賣國有資產，造成國有資產流失。 國資委和財政部聯(lián)合頒布了《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》，自今年2月1日起施行。這個文件對規(guī)范企業(yè)國有產權轉讓行為，加強企業(yè)國有產權交易的監(jiān)督管理，促進企業(yè)國有資產的合理流動，防止國有資產流失具有重要意義，是《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》的重要配套規(guī)章，是實施《意見》的操作性、規(guī)范性文件?！掇k法》明確提出企業(yè)國有產權轉讓必須進入產權交易市場，對企業(yè)國有產權轉讓行為的決策、批準以及交易的操作程序等進行了規(guī)范，為產權交易各方公開、公平、公正交易提供了制度保障。大家認為各級國有資產監(jiān)管機構要認真履行出資人職責，加大對企業(yè)國有產權交易的監(jiān)管，規(guī)范產權交易市場的交易行為，明確并落實相關工作責任，推動企業(yè)國有產權的有序流轉。大家所關注的中介機構執(zhí)業(yè)不規(guī)范、服務質量差的問題，在《辦法》中也有比較明確的規(guī)定，一方面我們要把其違規(guī)職業(yè)的問題通報其行業(yè)主管部門，另一方面，我們可以要求國有企業(yè)不再選擇他們從事相關中介服務。對國有產權造成嚴重損失的，還可以依法移送司法機關追究其相關責任。 各地國有資產監(jiān)管機構要認真貫徹落實上述兩個重要文件，對問題突出、群眾反映較大的地方和企業(yè)要重點監(jiān)督檢查，研究總結新情況、新問題，及時報告在實踐中出現(xiàn)的有關重要情況、重大問題，規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產權轉讓工作。國務院國資委還要組織力量對各省市貫徹這兩個文件的情況進行檢查。 四、適應新的形勢任務，加強和改進國有企業(yè)黨建工作 黨的十六屆三中全會強調，企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用，并適應公司法人治理結構的要求，改進發(fā)揮作用的方式。新形勢下國有企業(yè)黨建工作重在改進。希望各地國有資產監(jiān)管機構在地方黨委、政府的領導下，以改革的精神認真研究并大力改進新時期國有企業(yè)黨的建設，積極探索，總結經(jīng)驗，為推進國有資產管理體制改革，促進國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。 一要適應企業(yè)體制、組織結構、經(jīng)營機制的新變化，努力創(chuàng)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的黨建工作新體制、新機制，創(chuàng)新企業(yè)黨的工作載體和活動方式。在企業(yè)改組改制的過程中，要始終做到企業(yè)黨組織的機構設置、人員配置與完善法人治理結構同步規(guī)劃、同步到位。在完善雙向進入，交叉任職的基礎上，按照集體研究、分別體現(xiàn)、雙向反映、科學決策的要求，黨委成員通過法定程序在法人治理結構中體現(xiàn)黨組織的意見，建立起企業(yè)黨組織參與重大問題決策的新機制。要加強企業(yè)基層黨組織建設，加強和改進黨員的教育管理，今年要按照中央和地方黨委的部署，開展好企業(yè)保持黨員先進性教育活動。在討論中大家提出，地方國有資產監(jiān)管機構組建后，駐各地的中央企業(yè)黨的有關工作應由省級國資委黨委統(tǒng)一協(xié)調負責，對企業(yè)負責人的考察工作應由地方國資委黨委配合。我們認為大家的意見是合理的，這項工作主要由地方黨委決定。在今后的工作中，國務院國資委將加強與各地國有資產監(jiān)管機構的對口聯(lián)系和協(xié)調配合。 二要實施人才強企戰(zhàn)略，建立和完善適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機制。要把黨管干部原則、黨管人才原則與市場化配置人才的機制有機結合起來，深化國有企業(yè)人事制度改革，有針對性地著力培養(yǎng)一批高素質的國有資產產權代表、經(jīng)營管理者、科技帶頭人、高技能人才和復合型的思想政治工作人才。要緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，建立區(qū)別于黨政干部具有企業(yè)特點的人才標準和評價體系，擴大內部競聘、社會招聘，吸引國際國內一流人才到企業(yè)任職。逐步實現(xiàn)出資人代表與經(jīng)理班子分層管理，研究制定出資人決定董事會和監(jiān)事會成員、董事會選聘經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者行使用人權的具體實施辦法。在這些方面各地可積極探索實踐，積累經(jīng)驗。 三要堅持全心全意依靠職工群眾，探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。要貫徹實施《工會法》，堅持和完善以職工代表大會制度為主要形式的民主管理制度。深化廠務公開的關鍵，是要把企業(yè)生產經(jīng)營狀況告訴職工，把面臨的激烈市場競爭和嚴峻挑戰(zhàn)傳遞給職工，把攻堅破難的改革任務交給職工。要教育職工轉變觀念，理解和支持企業(yè)改革，積極投入改革。要扎實有效地開展面向職工的素質工程，進一步提高廣大職工的業(yè)務技能。要確保職工代表依法進入董事會、監(jiān)事會，加強對職工董事、監(jiān)事的培訓，提高他們參與決策和監(jiān)督的能力。要完善維權和幫困救助工作機制，維護職工合法權益。 四要發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，把企業(yè)文化建設融入精神文明建設的全過程。充分發(fā)揮思想政治工作在統(tǒng)一思想、凝聚力量，釋疑解惑、化解矛盾，理順情緒、激勵斗志方面的積極作用。要不斷弘揚和提煉企業(yè)精神，體現(xiàn)愛國主義、集體主義和中國特色社會主義的共同理想，搞好國有企業(yè)，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟。要注入社會主義市場經(jīng)濟理念，從企業(yè)的實踐中提煉出各具特色、充滿生機的經(jīng)營理念，增強企業(yè)凝聚力，激發(fā)職工創(chuàng)造力。要把以人為本的人文觀念與培養(yǎng)四有職工隊伍相結合，塑造良好的企業(yè)形象，形成誠實守信、服務優(yōu)良、行為規(guī)范、健康向上的精神風貌。要通過企業(yè)文化建設，提高企業(yè)核心競爭力。 五要加強和改進國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作，建立健全企業(yè)有效監(jiān)督機制。要認真學習貫徹《中國共產黨監(jiān)督條例（試行）》和《黨員紀律處分條例》，保持黨組織的先進性和純潔性。中紀委第三次全會強調國有企業(yè)領導人員要嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，尤其要做到三個不得：不得在企業(yè)重組改制破產、資本運營、產權交易過程中擅自決策或為個人和親友謀取私利；不得在招標采購中收取回扣；不得在企業(yè)重組改制破產中損害國家利益和職工合法權益。要切實抓好企業(yè)領導人員廉潔自律、查辦違紀違法案件、效能監(jiān)察和從源頭上預防腐敗這四項工作，逐步建立健全與國有資產管理體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。國有資本投到哪里，產權保護機制就必須建立在哪里，出資人監(jiān)督就必須跟到哪里。要把出資人監(jiān)督、企業(yè)內部監(jiān)督和外部監(jiān)督結合起來，健全企業(yè)有效監(jiān)督機制。要堅持和改進外派監(jiān)事會這一出資人監(jiān)督的重要方式，以財務監(jiān)督為核心，重點檢查企業(yè)資產和效益的真實性，及時發(fā)現(xiàn)危害國有資產安全的重大事項，評價領導班子和企業(yè)負責人，密切關注企業(yè)的潛在風險和可持續(xù)發(fā)展能力；充分發(fā)揮監(jiān)督檢查成果的作用，促進企業(yè)改革發(fā)展和實現(xiàn)國有資產保值增值。 五、弘揚求真務實精神，切實加強國有資產監(jiān)管機構的自身建設 在全黨弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，是胡錦濤總書記著眼于黨和國家工作大局提出的一個十分重要而又具有基礎性、根本性意義的大事。牢固樹立求真務實精神，對于我們國有資產監(jiān)管機構尤其具有特別重要的意義。履行出資人職責，督促企業(yè)實現(xiàn)國有資本保值增值，防止國有資產流失，實現(xiàn)國有經(jīng)濟布局和結構調整，必須堅持做到求真務實、踏實苦干。各地國有資產監(jiān)管機構的領導班子要在地方黨委和政府的領導下，樹立科學的發(fā)展觀和正確的業(yè)績觀，大力加強思想作風建設，不斷求社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律之真，務建立健全國有資產監(jiān)督管理體制和國有資本保值增值之實，求加強黨的執(zhí)政能力建設規(guī)律之真，務加強和改進國有企業(yè)黨建工作之實。在這方面，國務院國資委要帶頭做到。 國有資產監(jiān)管機構的領導班子要堅持講團結、議大事、把方向、謀全局。新組建的國有資產監(jiān)管機構人員來自黨政不同部門，具有不同的經(jīng)歷和經(jīng)驗，肩負著共同的重任和目標。搞好事業(yè)的前提是增進團結、加快融合，要加強結合班子的思想政治建設，帶動干部隊伍的團結、融合。要緊緊把握當前我國處于經(jīng)濟周期的上升階段又處于重要關口的關鍵時期，抓住機遇、興利除弊，推動國有經(jīng)濟的發(fā)展壯大。要把握國有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，認真研究分析改革的重點、難點，促進改革健康有序進行。要按照地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，制定地方國有資產監(jiān)管工作和國有企業(yè)改革發(fā)展的發(fā)展規(guī)劃和近期目標，高度重視并解決好改革中出現(xiàn)的問題，促進地方社會經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。 實現(xiàn)管資產和管人、管事相結合，要求國有資產監(jiān)管人員應同時具備做好思想政治工作和經(jīng)濟管理工作的能力，努力成為復合型人才。一方面，要認真學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想，提高政治理論修養(yǎng)，始終堅持正確的政治方向，遵守廉政勤政的各項規(guī)定和要求，作廉潔奉公的表率。另一方面，要提高財務投資決策能力，正確履行監(jiān)管職責。國有資產監(jiān)管人員要看得懂資產負債表、損益表和現(xiàn)金流量表，熟悉企業(yè)經(jīng)營管理，了解財價稅政策，增強財務監(jiān)督能力；要掌握證券、金融、保險、咨詢評估、經(jīng)濟法規(guī)等方面知識，提高資本運作的監(jiān)管能力。各地國有資產監(jiān)管機構要加強培訓，有針對性地組織研討班、培訓班，促進國有資產監(jiān)管人員盡快轉變觀念，提高履行出資人職責的業(yè)務能力，要注意充實各類專業(yè)型人才，改善監(jiān)管隊伍結構。 這里我再強調一下安全生產和維護穩(wěn)定問題。針對近來重大事故多發(fā)的狀況，國務院專門召開了常務會議，下發(fā)了緊急通知，要求各地各部門迅速開展安全大檢查，落實安全生產責任制，確保國家人民生命財產的安全。兩會在即，要進一步做好穩(wěn)定工作，嚴格落實維護穩(wěn)定工作的責任制，認真排查并妥善處理各種不穩(wěn)定因素，建立健全應急工作預案，努力將問題處理在基層，處理在萌芽狀態(tài)，防止群體性上訪。希望各省區(qū)市國資委在地方黨委、政府的領導下，督促所監(jiān)管企業(yè)做好工作，維護好企業(yè)和社會的安定。 同志們，會議之后，各地要組織認真學習黃菊副總理的重要講話，學習榮融同志的工作報告，吃透精神，統(tǒng)一認識，明確任務，落實責任，要結合實際，認真研究貫徹落實會議精神的意見和開局起步的工作舉措，及時向省區(qū)市黨委、政府匯報。深化國有資產管理體制改革是黨的十六大確定的歷史性任務，極具探索性、極具挑戰(zhàn)性，我們責任重大，使命光榮。讓我們堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，統(tǒng)一認識、明確責任，求真務實、扎實工作，為建立健全國有資產監(jiān)督管理體制，搞好國有企業(yè)，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟而努力奮斗。 國資委研究室 同志們： 第一次全國國有資產監(jiān)督管理工作會議就要結束了。會前，溫家寶總理主持國務院常務會議聽取了國資委的匯報，做了重要指示，會議開始時，中央政治局常委、國務院副總理黃菊同志作了重要講話，深刻闡述了新形勢下深化國有資產管理體制改革的重要意義，總結了黨的十六大以來的實踐經(jīng)驗，明確提出了進一步深化國有資產管理體制改革和推進國有企業(yè)改革發(fā)展的總體要求和重點工作。大家認為，黃菊同志的重要講話通篇貫穿了十六大、十六屆二中、三中全會精神和三個代表重要思想，是對黨中央、國務院關于深化國有資產管理體制和國有企業(yè)改革精神的一個極為重要的輔導報告，在理論上、政策上、實踐上具有很強的指導意義。榮融主任作的工作報告，全面介紹了國資委組建以來的主要工作和體會以及下步工作安排，并對貫徹落實黃菊同志重要講話精神做出了具體部署。大家認為，榮融同志的報告，介紹一年來國務院國資委探索實踐的六條體會和經(jīng)驗，操作性強，部署的九項工作明確具體，對各地組建國有資產監(jiān)管機構和加強國有資產監(jiān)管工作具有重要的指導作用。剛才上海市、重慶市介紹他們的做法和經(jīng)驗，對做好地方國有資產監(jiān)管工作很有借鑒意義，各地可以從中得到啟發(fā)。 大家一致認為，在各地正在組建國有資產監(jiān)管機構時，召開這次會議非常及時，非常重要，會議開得成功，是一次統(tǒng)一思想的會、推動工作的會、求真務實的會，是一次動員會、培訓會和交流會。大家一致反映，這次會議時間不長，但受啟發(fā)，收獲大。一是進一步提高了認識，統(tǒng)一了思想。大家認真學習黃菊同志的重要講話和榮融同志的報告，對黨的十六大和十六屆二中、三中全會關于深化國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革的精神有了更加全面和準確的理解，統(tǒng)一了對組建省市（地）地方兩級國有資產監(jiān)管機構工作的認識，明確了政企分開、政資分開、兩權分離、三結合、三統(tǒng)一、分級代表和分級監(jiān)管等原則要求。大家說，黃菊同志在講話中把國資委的職責概括為監(jiān)管國有資產、指導國有企業(yè)改革，國資委要管國有資產、管

資人的人、管保值增值的事，語言十分簡潔，概括十分精辟。二是加深了對堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的理解。與會同志認為，堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重大任務，是全面建設小康社會的內在要求，也是深化國有資產管理體制改革必須堅持的基本原則。要堅持做好國有經(jīng)濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整，完善國有資本有進有退、合理流動的機制，進一步鞏固公有制的主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用。大家在討論中說，黃菊同志講到各級國資委作為國有資產出資人代表，在國有經(jīng)濟布局結構的調整方面負有重要責任，這既是對我們的信任，又是交給我們的歷史使命，一定要落實好。三是明確了解決國有企業(yè)改革的重點和難點問題的政策措施。大家說，黃菊同志的講話再次強調國有企業(yè)改革仍然是深化經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，深受鼓舞，增強了搞好國有企業(yè)的信心。會議中大家交流了多年來的工作經(jīng)驗和體會，這些在改革實踐中積累的豐富經(jīng)驗是今后做好工作的寶貴財富。大家圍繞榮融同志報告提出的九項工作進行了研討，拓寬了視野，豐富了思路，增強了工作的責任感和使命感。大家還對國資委提出了許多有益的建議和意見。下面，我結合大家討論的意見，就深入學習黃菊副總理的重要講話，學習領會榮融同志的工作報告，做好會議精神的貫徹落實講幾點意見。 一、進一步統(tǒng)一思想認識，深刻理解國有資產管理體制改革的重要意義 深化國有資產管理體制改革極具探索性和挑戰(zhàn)性，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒。大家在討論中也反映了當前在國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革中存在的一些問題，包括一些認識上的偏差。貫徹落實會議精神，最重要的就是要全面理解黨的十六大和十六屆二中、三中全會精神，把思想認識高度統(tǒng)一到中央的重大決策和精神上來，統(tǒng)一到堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度上來，統(tǒng)一到《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》要求上來。 一要深刻理解完善國有資產管理體制的重大意義，加快建立起權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制，認真履行好出資人代表職責，管理好監(jiān)督好國有資產，實現(xiàn)國有資本保值增值。二要全面理解加快國有經(jīng)濟布局和結構戰(zhàn)略性調整的原則，克服國退民進、國有經(jīng)濟從一切競爭領域退出、中央進、地方退等不正確認識。進一步推動國有資本更多地投向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，增強國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力，其他行業(yè)和領域的國有企業(yè)要通過資產重組、結構調整在市場競爭中實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。要繼續(xù)發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)大集團，地方的優(yōu)勢國有企業(yè)要做強做大，搞好一批在地方有影響力、帶動力的國有骨干企業(yè)，繼續(xù)采取多種有效方式放開搞活國有中小企業(yè)。三要深刻理解建立健全現(xiàn)代產權制度的重大意義，積極推進國有企業(yè)的產權制度改革，完善國有資本有進有退、合理流動的機制，盤活國有資產。大力發(fā)展國有資本、集體資本、非公有制資本相互參股的混合所有制經(jīng)濟，加快推進股份制改革，推進國有企業(yè)規(guī)范改制。四要深刻理解建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重大意義，建立健全權責明確、協(xié)調運轉、有效制衡的公司法人治理結構，加快實現(xiàn)制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，加強改進國有企業(yè)黨建工作，深化國有企業(yè)內部的配套改革。 與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，這是我們必須遵守的政治紀律。對國有資產監(jiān)管機構來講，就要自覺踐行三個代表重要思想，堅定不移地貫徹黨中央、國務院的各項方針政策，尤其要堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。我們要深刻理解中央精神，堅持正確的政治方向，把鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟與鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，統(tǒng)一于完善社會主義市場經(jīng)濟體制的進程之中，統(tǒng)一于全面建設小康社會的實踐之中。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于經(jīng)濟周期的上升階段，也處于一個重要關口，國有資產管理體制改革要加快建立新的體制框架，國有企業(yè)改革正處于攻堅破難階段。中央號召我們要緊緊抓住本世紀頭二十年這個重要的戰(zhàn)略機遇期，加快改革，加快發(fā)展。我們要切實領會、認真貫徹黨中央、國務院的方針政策，始終保持清醒的頭腦，把握機遇，加大力度，推進國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革的健康發(fā)展。 二、把握出資人職責定位，抓緊抓實地方國有資產監(jiān)管機構組建和起步工作 用三年左右時間建立起新的國有資產管理體制的基本框架，建立健全國有資產監(jiān)管的組織體系、法規(guī)體系、產權管理體系，時間緊，要求高，任務重。各地要按照這次會議的要求，認真貫徹落實《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》，再用半年時間，把省市（地）地方兩級國有資產監(jiān)管機構建立起來，構筑起權責明確、管理規(guī)范、上下協(xié)調、精干高效的國有資產監(jiān)管組織體系。在抓緊組建新的國有資產監(jiān)管機構的過程中，大家認為還要注意以下幾點： 一是要理順與政府有關部門的關系，處理好與所監(jiān)管企業(yè)的關系。要在地方黨委和政府的領導下，精心組織，周密安排，認真落實三定方案，使機構、人員盡快到位，保證各項工作的平穩(wěn)過渡。國有資產監(jiān)管機構與有關黨政部門要多協(xié)商，多溝通，多交流，清晰界定職責權限，做好工作的銜接，堅持政企分開、政資分開、兩權分離、分級代表和分級監(jiān)管的原則，實現(xiàn)管資產與管人、管事相結合，權利、義務和責任相統(tǒng)一的要求，切實履行好出資人代表職責。國有資產監(jiān)管機構作為經(jīng)各級政府授權，專司國有資產出資人職責的特設機構，主要職責是監(jiān)管好企業(yè)中的國有資產，與所監(jiān)管企業(yè)的目標、任務是一致的，與企業(yè)是一家人。既要依法維護所有者權益，又要依法維護企業(yè)作為市場主體應享有的各項權利，不能直接干預企業(yè)的生產經(jīng)營活動，決不能因為組建新的國有資產監(jiān)管機構而出現(xiàn)婆婆加老板的情況，把企業(yè)管死。 二是落實省和市（地）兩級國資委的職責，建立正常的工作秩序。按照分級代表、分級監(jiān)管的原則，省和市（地）兩級國資委分別對所出資企業(yè)履行出資人職責，承擔國有資產保值增值的責任，要盡快到位。關于監(jiān)管范圍，一些省市的同志提出能否適當擴大到部分非經(jīng)營性國有資產和金融性國有資產，這方面上海、重慶做了有益的探索，他們的經(jīng)驗可以借鑒，各省市政府可以根據(jù)具體情況自己妥善決定。關于對企業(yè)領導班子的管理，不少省市提出最好由省市國資委黨委歸口管理，符合三結合、三統(tǒng)一的原則，也有利于提高工作效率，具體方案請各省市黨委決定。 根據(jù)《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》的規(guī)定，上級政府的國有資產監(jiān)管機構依法對下級政府的國有資產監(jiān)管工作進行指導和監(jiān)督，國務院國資委將密切同大家的信息溝通，努力做好自身工作，做好協(xié)調服務，今后可以組織經(jīng)驗交流，加強調查研究，總結大家的實踐經(jīng)驗，對一些重點工作形成指導性意見。地方國資委要認真貫徹執(zhí)行全國性的國有資產監(jiān)管的法規(guī)、規(guī)章，同時要根據(jù)本地深化改革的實際需要，制定相應的實施細則，盡快建立健全地方國有資產監(jiān)管的規(guī)章制度。要建立健全議事規(guī)則和決策程序，健全內部工作規(guī)則，完善工作流程，盡快開始運轉。 三是扎實做好國有資產監(jiān)管的起步工作。清產核資和企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核是加強國有資產監(jiān)管的兩項基礎性工作。各地要認真貫徹去年9月出臺的《國有企業(yè)清產核資辦法》，組織好本地區(qū)的清產核資工作，通過清產核資，摸清家底，核實資產質量，真實、完整地反映所監(jiān)管企業(yè)的資產狀況，推動新的《企業(yè)會計制度》的實施。對企業(yè)資產損失情況，要根據(jù)政策規(guī)定規(guī)范處理，解決好歷史遺留問題。要把建立國有資產經(jīng)營責任制作為工作的切入點，特別是要抓好企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核。通過對中央企業(yè)的調查研究，我們有一個深刻的體會，就是沒有不應該考核的企業(yè)，也沒有不能考核的企業(yè)。業(yè)績考核工作要穩(wěn)健起步，分類考核，先易后難，逐步完善。年度考核與任期考核相結合、考核與獎懲緊密掛鉤，明確經(jīng)營目標，簽訂責任書。對企業(yè)負責人的激勵要建立在業(yè)績考核的基礎上，把短期激勵約束與中長期激勵約束結合起來，針對當前的實際，重點在規(guī)范，關鍵在考核，逐步形成有效的企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系和激勵約束機制。實施國有資本經(jīng)營預算，以資本收益和支出為內容，也是對各級國有資產監(jiān)管機構的考核方式，大家都很關心。今年我們將與財政部一起組織調查研究，待有初步意見時再與大家溝通。 四是抓住一些難點和熱點問題，更好地指導國有企業(yè)進一步深化內部改革。多年來國有企業(yè)改革取得了顯著成效，剩下的都是一些繞不開、躲不過的深層次矛盾和難題，國有企業(yè)改革正處于攻堅破難階段。如完善法人治理結構、主輔分離輔業(yè)改制、分流安置富余人員、深化企業(yè)內部三項制度改革、分離企業(yè)辦社會等問題，都是困擾企業(yè)多年的難點和熱點問題。要抓住以上難點和熱點，大膽探索，搞好試點，力爭有所突破，有所進展，為面上指導國有企業(yè)提供經(jīng)驗。 三、推進國有企業(yè)規(guī)范改制，促進國有產權有序流轉 大家在討論中交流了國有企業(yè)改革中的實踐經(jīng)驗，也提出了當前國有企業(yè)改制工作中出現(xiàn)的問題?？偟膩砜?，在黨中央、國務院的正確領導下，各地認真貫徹國有經(jīng)濟有進有退、有所為有所不為的方針，積極推進國有經(jīng)濟布局和結構調整，探索公有制的多種有效實現(xiàn)形式和國有企業(yè)改制的多種途徑，國有企業(yè)改制工作取得了顯著成效。一大批國有中小企業(yè)通過重組、兼并、聯(lián)合、股份制、租賃、出售等形式放開搞活，真正走向了市場；許多國有大企業(yè)通過改制在境內外上市，引入戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)了投資主體多元化。這些國有企業(yè)通過改制找到了符合自身特點的企業(yè)資產組織形式，轉換了機制，增強了活力，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益的持續(xù)快速增長。同時，我們也必須看到，由于改革還不夠配套，規(guī)則還不夠健全，國有資產出資人還沒有完全到位，在國有企業(yè)改制工作中也出現(xiàn)了一些不規(guī)范做法，如低估賤賣、暗箱操作、轉移藏匿、自買自賣、逃廢銀行債務、侵犯職工合法權益等，造成國有資產流失，甚至發(fā)生了侵吞侵占國有資產的違紀違法案件。對此，社會各界關注，群眾反映較大，中央領導同志多次作過重要批示。 去年11月，國務院辦公廳轉發(fā)了國資委制定的《關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》并公開發(fā)表，中央新聞媒體對《意見》進行了廣泛、深入的宣傳?！兑庖姟吩诳偨Y過去改制工作經(jīng)驗和不足的基礎上，對國有企業(yè)改制的全過程進行了規(guī)范，對批準制度、清產核資、財務審計、資產評估、交易管理、定價管理、轉讓價款管理等主要環(huán)節(jié)以及依法保護債權人利益，維護職工合法權益等問題提出了明確的政策要求，具有一定的針對性和較強的操作性。各地國有資產監(jiān)管機構要高度重視《意見》，認真組織學習，嚴格按照《意見》的規(guī)定，規(guī)范、有序、健康地推進國有企業(yè)的改制工作，切實防止借改革之機，一哄而起，變賣國有資產，造成國有資產流失。 國資委和財政部聯(lián)合頒布了《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》，自今年2月1日起施行。這個文件對規(guī)范企業(yè)國有產權轉讓行為，加強企業(yè)國有產權交易的監(jiān)督管理，促進企業(yè)國有資產的合理流動，防止國有資產流失具有重要意義，是《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》的重要配套規(guī)章，是實施《意見》的操作性、規(guī)范性文件?！掇k法》明確提出企業(yè)國有產權轉讓必須進入產權交易市場，對企業(yè)國有產權轉讓行為的決策、批準以及交易的操作程序等進行了規(guī)范，為產權交易各方公開、公平、公正交易提供了制度保障。大家認為各級國有資產監(jiān)管機構要認真履行出資人職責，加大對企業(yè)國有產權交易的監(jiān)管，規(guī)范產權交易市場的交易行為，明確并落實相關工作責任，推動企業(yè)國有產權的有序流轉。大家所關注的中介機構執(zhí)業(yè)不規(guī)范、服務質量差的問題，在《辦法》中也有比較明確的規(guī)定，一方面我們要把其違規(guī)職業(yè)的問題通報其行業(yè)主管部門，另一方面，我們可以要求國有企業(yè)不再選擇他們從事相關中介服務。對國有產權造成嚴重損失的，還可以依法移送司法機關追究其相關責任。 各地國有資產監(jiān)管機構要認真貫徹落實上述兩個重要文件，對問題突出、群眾反映較大的地方和企業(yè)要重點監(jiān)督檢查，研究總結新情況、新問題，及時報告在實踐中出現(xiàn)的有關重要情況、重大問題，規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產權轉讓工作。國務院國資委還要組織力量對各省市貫徹這兩個文件的情況進行檢查。 四、適應新的形勢任務，加強和改進國有企業(yè)黨建工作 黨的十六屆三中全會強調，企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用，并適應公司法人治理結構的要求，改進發(fā)揮作用的方式。新形勢下國有企業(yè)黨建工作重在改進。希望各地國有資產監(jiān)管機構在地方黨委、政府的領導下，以改革的精神認真研究并大力改進新時期國有企業(yè)黨的建設，積極探索，總結經(jīng)驗，為推進國有資產管理體制改革，促進國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。 一要適應企業(yè)體制、組織結構、經(jīng)營機制的新變化，努力創(chuàng)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的黨建工作新體制、新機制，創(chuàng)新企業(yè)黨的工作載體和活動方式。在企業(yè)改組改制的過程中，要始終做到企業(yè)黨組織的機構設置、人員配置與完善法人治理結構同步規(guī)劃、同步到位。在完善雙向進入，交叉任職的基礎上，按照集體研究、分別體現(xiàn)、雙向反映、科學決策的要求，黨委成員通過法定程序在法人治理結構中體現(xiàn)黨組織的意見，建立起企業(yè)黨組織參與重大問題決策的新機制。要加強企業(yè)基層黨組織建設，加強和改進黨員的教育管理，今年要按照中央和地方黨委的部署，開展好企業(yè)保持黨員先進性教育活動。在討論中大家提出，地方國有資產監(jiān)管機構組建后，駐各地的中央企業(yè)黨的有關工作應由省級國資委黨委統(tǒng)一協(xié)調負責，對企業(yè)負責人的考察工作應由地方國資委黨委配合。我們認為大家的意見是合理的，這項工作主要由地方黨委決定。在今后的工作中，國務院國資委將加強與各地國有資產監(jiān)管機構的對口聯(lián)系和協(xié)調配合。 二要實施人才強企戰(zhàn)略，建立和完善適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機制。要把黨管干部原則、黨管人才原則與市場化配置人才的機制有機結合起來，深化國有企業(yè)人事制度改革，有針對性地著力培養(yǎng)一批高素質的國有資產產權代表、經(jīng)營管理者、科技帶頭人、高技能人才和復合型的思想政治工作人才。要緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，建立區(qū)別于黨政干部具有企業(yè)特點的人才標準和評價體系，擴大內部競聘、社會招聘，吸引國際國內一流人才到企業(yè)任職。逐步實現(xiàn)出資人代表與經(jīng)理班子分層管理，研究制定出資人決定董事會和監(jiān)事會成員、董事會選聘經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者行使用人權的具體實施辦法。在這些方面各地可積極探索實踐，積累經(jīng)驗。 三要堅持全心全意依靠職工群眾，探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。要貫徹實施《工會法》，堅持和完善以職工代表大會制度為主要形式的民主管理制度。深化廠務公開的關鍵，是要把企業(yè)生產經(jīng)營狀況告訴職工，把面臨的激烈市場競爭和嚴峻挑戰(zhàn)傳遞給職工，把攻堅破難的改革任務交給職工。要教育職工轉變觀念，理解和支持企業(yè)改革，積極投入改革。要扎實有效地開展面向職工的素質工程，進一步提高廣大職工的業(yè)務技能。要確保職工代表依法進入董事會、監(jiān)事會，加強對職工董事、監(jiān)事的培訓，提高他們參與決策和監(jiān)督的能力。要完善維權和幫困救助工作機制，維護職工合法權益。 四要發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，把企業(yè)文化建設融入精神文明建設的全過程。充分發(fā)揮思想政治工作在統(tǒng)一思想、凝聚力量，釋疑解惑、化解矛盾，理順情緒、激勵斗志方面的積極作用。要不斷弘揚和提煉企業(yè)精神，體現(xiàn)愛國主義、集體主義和中國特色社會主義的共同理想，搞好國有企業(yè)，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟。要注入社會主義市場經(jīng)濟理念，從企業(yè)的實踐中提煉出各具特色、充滿生機的經(jīng)營理念，增強企業(yè)凝聚力，激發(fā)職工創(chuàng)造力。要把以人為本的人文觀念與培養(yǎng)四有職工隊伍相結合，塑造良好的企業(yè)形象，形成誠實守信、服務優(yōu)良、行為規(guī)范、健康向上的精神風貌。要通過企業(yè)文化建設，提高企業(yè)核心競爭力。 五要加強和改進國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作，建立健全企業(yè)有效監(jiān)督機制。要認真學習貫徹《中國共產黨監(jiān)督條例（試行）》和《黨員紀律處分條例》，保持黨組織的先進性和純潔性。中紀委第三次全會強調國有企業(yè)領導人員要嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，尤其要做到三個不得：不得在企業(yè)重組改制破產、資本運營、產權交易過程中擅自決策或為個人和親友謀取私利；不得在招標采購中收取回扣；不得在企業(yè)重組改制破產中損害國家利益和職工合法權益。要切實抓好企業(yè)領導人員廉潔自律、查辦違紀違法案件、效能監(jiān)察和從源頭上預防腐敗這四項工作，逐步建立健全與國有資產管理體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。國有資本投到哪里，產權保護機制就必須建立在哪里，出資人監(jiān)督就必須跟到哪里。要把出資人監(jiān)督、企業(yè)內部監(jiān)督和外部監(jiān)督結合起來，健全企業(yè)有效監(jiān)督機制。要堅持和改進外派監(jiān)事會這一出資人監(jiān)督的重要方式，以財務監(jiān)督為核心，重點檢查企業(yè)資產和效益的真實性，及時發(fā)現(xiàn)危害國有資產安全的重大事項，評價領導班子和企業(yè)負責人，密切關注企業(yè)的潛在風險和可持續(xù)發(fā)展能力；充分發(fā)揮監(jiān)督檢查成果的作用，促進企業(yè)改革發(fā)展和實現(xiàn)國有資產保值增值。 五、弘揚求真務實精神，切實加強國有資產監(jiān)管機構的自身建設 在全黨弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，是胡錦濤總書記著眼于黨和國家工作大局提出的一個十分重要而又具有基礎性、根本性意義的大事。牢固樹立求真務實精神，對于我們國有資產監(jiān)管機構尤其具有特別重要的意義。履行出資人職責，督促企業(yè)實現(xiàn)國有資本保值增值，防止國有資產流失，實現(xiàn)國有經(jīng)濟布局和結構調整，必須堅持做到求真務實、踏實苦干。各地國有資產監(jiān)管機構的領導班子要在地方黨委和政府的領導下，樹立科學的發(fā)展觀和正確的業(yè)績觀，大力加強思想作風建設，不斷求社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律之真，務建立健全國有資產監(jiān)督管理體制和國有資本保值增值之實，求加強黨的執(zhí)政能力建設規(guī)律之真，務加強和改進國有企業(yè)黨建工作之實。在這方面，國務院國資委要帶頭做到。 國有資產監(jiān)管機構的領導班子要堅持講團結、議大事、把方向、謀全局。新組建的國有資產監(jiān)管機構人員來自黨政不同部門，具有不同的經(jīng)歷和經(jīng)驗，肩負著共同的重任和目標。搞好事業(yè)的前提是增進團結、加快融合，要加強結合班子的思想政治建設，帶動干部隊伍的團結、融合。要緊緊把握當前我國處于經(jīng)濟周期的上升階段又處于重要關口的關鍵時期，抓住機遇、興利除弊，推動國有經(jīng)濟的發(fā)展壯大。要把握國有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，認真研究分析改革的重點、難點，促進改革健康有序進行。要按照地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，制定地方國有資產監(jiān)管工作和國有企業(yè)改革發(fā)展的發(fā)展規(guī)劃和近期目標，高度重視并解決好改革中出現(xiàn)的問題，促進地方社會經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。 實現(xiàn)管資產和管人、管事相結合，要求國有資產監(jiān)管人員應同時具備做好思想政治工作和經(jīng)濟管理工作的能力，努力成為復合型人才。一方面，要認真學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想，提高政治理論修養(yǎng)，始終堅持正確的政治方向，遵守廉政勤政的各項規(guī)定和要求，作廉潔奉公的表率。另一方面，要提高財務投資決策能力，正確履行監(jiān)管職責。國有資產監(jiān)管人員要看得懂資產負債表、損益表和現(xiàn)金流量表，熟悉企業(yè)經(jīng)營管理，了解財價稅政策，增強財務監(jiān)督能力；要掌握證券、金融、保險、咨詢評估、經(jīng)濟法規(guī)等方面知識，提高資本運作的監(jiān)管能力。各地國有資產監(jiān)管機構要加強培訓，有針對性地組織研討班、培訓班，促進國有資產監(jiān)管人員盡快轉變觀念，提高履行出資人職責的業(yè)務能力，要注意充實各類專業(yè)型人才，改善監(jiān)管隊伍結構。 這里我再強調一下安全生產和維護穩(wěn)定問題。針對近來重大事故多發(fā)的狀況，國務院專門召開了常務會議，下發(fā)了緊急通知，要求各地各部門迅速開展安全大檢查，落實安全生產責任制，確保國家人民生命財產的安全。兩會在即，要進一步做好穩(wěn)定工作，嚴格落實維護穩(wěn)定工作的責任制，認真排查并妥善處理各種不穩(wěn)定因素，建立健全應急工作預案，努力將問題處理在基層，處理在萌芽狀態(tài)，防止群體性上訪。希望各省區(qū)市國資委在地方黨委、政府的領導下，督促所監(jiān)管企業(yè)做好工作，維護好企業(yè)和社會的安定。 同志們，會議之后，各地要組織認真學習黃菊副總理的重要講話，學習榮融同志的工作報告，吃透精神，統(tǒng)一認識，明確任務，落實責任，要結合實際，認真研究貫徹落實會議精神的意見和開局起步的工作舉措，及時向省區(qū)市黨委、政府匯報。深化國有資產管理體制改革是黨的十六大確定的歷史性任務，極具探索性、極具挑戰(zhàn)性，我們責任重大，使命光榮。讓我們堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，統(tǒng)一認識、明確責任，求真務實、扎實工作，為建立健全國有資產監(jiān)督管理體制，搞好國有企業(yè)，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟而努力奮斗。

在全國國有資產監(jiān)督管理工作會議上的講話稿

第5篇 黨組成員2022年全州食品藥品監(jiān)督管理暨黨風廉政建設工作會議講話稿

黨組成員2022年全州食品藥品監(jiān)督管理暨黨風廉政建設工作會議講話稿

同志們：

根據(jù)會議安排，結合分管的工作，2022年重點抓好以下工作：

綜合協(xié)調管理方面：

一、繼續(xù)做好綜合協(xié)調工作

（一）承擔好食安辦日常運行的具體工作。

一是對州食安委成員進行適時調整。二是出臺《xx州2022年食品安全重點工作安排》。三是擬定《xx州2022年食品安全工作責任書》與各縣（市）政府簽訂《xx州2022年食品安全工作責任書》。四是擬定《xx州食品安全工作考核評議辦法》，組織開展對州食安委成員單位及各縣（市）人民政府的食品安全監(jiān)督管理職責的考核評價工作。五是組織協(xié)調州食安委各成員單位全面深入開展食品安全專項治理整頓，充分發(fā)揮監(jiān)管合力。六是按時保質完成民生工程分解任務。

（二）做好食品藥品監(jiān)督管理信息統(tǒng)計工作。各縣（市）局要明確專人負責，利用食品藥品監(jiān)督管理統(tǒng)計信息系統(tǒng)，認真做好食品藥品安全統(tǒng)計、數(shù)據(jù)庫建立和數(shù)據(jù)分析工作，充分掌握情況、指導工作、制定措施提供數(shù)據(jù)基礎。

（三）開展第二批省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作。

開展第二批省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作，確保會東縣順利通過驗收。

二、繼續(xù)做好食品安全風險監(jiān)測工作

（一）全力完成國抽、省抽、州抽任務。以發(fā)現(xiàn)問題為導向，制定2022年州本級食品安全風險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢計劃，切實完成2022年國家級、省級、州本級食品安全風險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢計劃，加強對縣級食用農產品等抽檢監(jiān)測工作的指導和督導，實時維護國抽、省抽、食用農產品抽檢工作平臺，做好數(shù)據(jù)匯總分析和結果通報工作。

第6篇 全區(qū)質量技術監(jiān)督工作會議講話稿

全區(qū)質量技術監(jiān)督工作會議講話稿篇同志們：

今天我們在這里召開全區(qū)質監(jiān)工作會議，主要任務是總結20_____年主要工作，研究部署今年的主要工作，認真貫徹落實全省、全市質監(jiān)工作會議及市委、區(qū)委相關會議精神，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和質監(jiān)工作新形勢，以經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心，全面推進質量強區(qū)建設，為利州區(qū)實現(xiàn)兩大目標，走在兩個前列提供堅實的質量支撐和保障。剛才，表彰了一批質監(jiān)工作先進集體和個人，再次向你們表示祝賀，希望你們珍惜榮譽、再接再厲、再創(chuàng)輝煌。前面志林同志對全區(qū)質監(jiān)工作作了認真總結和安排部署，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、認清發(fā)展形勢，增強做好新常態(tài)下質監(jiān)工作的責任感和緊迫感

質量是衡量新時期經(jīng)濟社會發(fā)展水平的標準和尺度，高質量是現(xiàn)代化、國際化先進城市的重要標志。國務院頒布的《質量發(fā)展綱要》指出：質量發(fā)展是興國之道，強國之策，明確提出建設質量強國的戰(zhàn)略目標。十八大以來，黨中央更加重視質量工作，十八大報告以及從20_____年到20_____年政府工作報告中多次提到質量?？v觀十八大以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要會議，質量成為了會場內外的時代之音。20_____年5月，***總書記在河南調研時明確提出了三個轉變，即：推動中國制造向中國創(chuàng)造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變。20_____年9月15日，在首屆中國質量(北京)大會上，李克強總理特別強調要緊緊抓住提高質量這個關鍵，推動中國發(fā)展邁向中高端水平，把經(jīng)濟社會發(fā)展推向質量時代。總書記和總理多次重要講話表明，質量是鑄就中國夢的重要基石，質量已成為中國經(jīng)濟轉型的關鍵。這些，突顯了質監(jiān)工作的重要性，體現(xiàn)出我們肩負的責任重大，利州質監(jiān)工作任重而道遠。

20_____年是利州區(qū)基本建成全面小康的關鍵一年，是全面深化改革的攻堅之年，是全面推進依法治區(qū)的開局之年，也是適應全面推進從嚴治黨新常態(tài)的第一年。當前，全區(qū)正全力實施和加快建設川陜甘結合部經(jīng)濟文化生態(tài)強市核心區(qū)，需要質量作基礎、支撐和保障。區(qū)委、區(qū)政府歷來高度重視質量工作，始終堅持把質量工作擺在加快發(fā)展的重要位置，制定并實施了一系列加強質量工作的政策措施，把保障質量安全、提高質量水平作為我區(qū)科學發(fā)展、加快發(fā)展的基礎和關鍵。經(jīng)過多年不懈努力，質量創(chuàng)新能力不斷增強，質量發(fā)展環(huán)境逐步改善，全民質量意識不斷提高，以市場準入、安全監(jiān)督、應急處置等為核心的質量安全監(jiān)管體系基本建立，我區(qū)質量安全形勢總體趨好。利州質監(jiān)戰(zhàn)線同志多年來緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，認真落實總局抓質量、保安全、促發(fā)展、強質檢的工作方針和省局四轉四加強的工作部署，圍繞夯實三項基礎、實施三大戰(zhàn)略、保障三項安全、建設三個質監(jiān)的工作思路，全力開展質量、計量、標準化、認證認可、特種設備綜合管理和行政執(zhí)法工作，積極開展四川省質量強市示范城市創(chuàng)建工作，品牌建設、農業(yè)標準化、重點產品和特種設備安全監(jiān)管等各方面的工作都有新進展，呈現(xiàn)許多新亮點，取得很多新成績，多項工作走在了全市質監(jiān)系統(tǒng)前列。這都說明我們抓質量工作，抓得實、抓得牢、抓出了成效。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，從去年開始我國進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，主要表現(xiàn)為速度換擋、結構優(yōu)化、動力轉化，最明顯的就是降速度，經(jīng)濟增速由高速增長降為中高速甚至中速增長。市委、區(qū)委明確提出認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)的發(fā)展要求。襄渝書記在20_____年區(qū)委經(jīng)濟工作會上也強調，新常態(tài)不是新的經(jīng)濟周期，而是一個新的時期。新常態(tài)是新階段經(jīng)濟發(fā)展的新規(guī)律，在不同的區(qū)域有著不同的表現(xiàn)形式。我們必須始終堅持中央和省市的共性要求，順應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換的新特征。同時，也要把握利州個性特征，提高按規(guī)律辦事的能力和水平，在堅持共性中順勢而為，在把握個性中順勢大為。

面對新形勢新任務，質監(jiān)工作如何積極主動適應經(jīng)濟工作新常態(tài)，發(fā)揮更大的作用?克強總理在首屆中國質量大會上提出要推動中國經(jīng)濟社會進入質量時代，為我們指明了工作努力方向。2月11日甘霖副省長和郭春英局長在全省質監(jiān)工作會議上對此作了深刻的闡述。3月10日晨山常委在全市質量技術監(jiān)督工作會議上再次明確指出，過去的常態(tài)是以速度和規(guī)模為中心，現(xiàn)在的新常態(tài)就是以質量和效益為中心，經(jīng)濟新常態(tài)下要努力的方向、發(fā)展的潛力、工作的重點，就是從高成本、低附加值、粗放式向低成本、高附加值、集約化發(fā)展，核心就是質量;在新常態(tài)下，質監(jiān)工作的地位、作用、責任面臨新的要求，質監(jiān)部門的地位也將會有一個很大的提升、作用會有很大的提升、要求會有很大的提升，責任將更加重大。從我區(qū)來看，當前我區(qū)正全力協(xié)同推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治區(qū)、全面從嚴治黨各項工作。在新常態(tài)下，更要向質量工作要競爭力、要附加值、要利潤、要效益，以質量的提升來對沖速度的放緩。因此，新常態(tài)面臨新挑戰(zhàn)，新常態(tài)孕育新機遇，質監(jiān)戰(zhàn)線的同志們一定要深刻認識在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下進一步做好質監(jiān)工作的重大意義，切實增強使命感、責任感和緊迫感，主動認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、把握新常態(tài)，把質監(jiān)工作推向更高水平，為利州經(jīng)濟科學發(fā)展、加快發(fā)展發(fā)揮更大作用。

二、著力工作重點，推動質量強區(qū)建設邁上新臺階

當前和今后一個時期，我們必須始終把握區(qū)委、區(qū)政府中心工作，緊貼發(fā)展主線，堅定不移地走以質取勝道路，深入開展質量強區(qū)建設，努力使全區(qū)質量發(fā)展基礎更加扎實，質量安全保障更加可靠，質量創(chuàng)新能力更加強大，質量總體水平更加領先，努力實現(xiàn)利州制造向利州創(chuàng)造轉變、利州速度向利州質量轉變、利州產品向利州品牌轉變。

(一)強化質量創(chuàng)新，推動利州制造向利州創(chuàng)造轉變。一是加快改革創(chuàng)新。以放管治為突破口，不斷深化改革、轉變政府職能，完善符合市場經(jīng)濟改革方向的質量管理機制，積極構建政府監(jiān)管、市場調解、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與的大質量工作格局，抓緊清理審批事項，實施負面清單管理模式，加大簡政放權力度，更好地發(fā)揮市場作用，激發(fā)市場活力。二是加快科技創(chuàng)新。把技術創(chuàng)新作為提高質量的重要載體，加快科技成果轉化，推動實施重大質量改進和技術改造項目，鼓勵有條件的企業(yè)建立技術中心、工程中心、產業(yè)化基地，培育集研發(fā)、設計、制造和系統(tǒng)集成于一體的創(chuàng)新型企業(yè)。三是加快管理創(chuàng)新。廣泛開展質量改進、質量攻關、質量比對、質量管理小組、質量提升活動，積極應用新技術、新工藝、新材料，提升產品檔次，以創(chuàng)建全省質量強市示范城市和評選區(qū)政府質量獎為抓手，推動企業(yè)導入國際先進的卓越績效管理模式，有效增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產業(yè)競爭力。四是加快標準創(chuàng)新。積極引導企業(yè)采用國際標準或國外先進標準，鼓勵企業(yè)制訂實施科學適用、高于現(xiàn)行國家標準的企業(yè)標準。繼續(xù)推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)關鍵核心技術標準的研制，加快五大支柱產業(yè)技術標準體系建設，積極開展服務、環(huán)境、能耗等地方標準制修訂工作，促進服務業(yè)和環(huán)境保護、節(jié)能減排工作的標準化、規(guī)范化，搶占標準制高點，掌握標準話語權，增強企業(yè)核心競爭力。

(二)強化多元共治，推動利州速度向利州質量轉變。一要突出政府主導。推動政府主導抓質量，是做好質量工作的關鍵。要進一步細化質量工作目標，落實政府質量責任，把質量考核、質量激勵、質量監(jiān)管納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會發(fā)展體系，使質量發(fā)展成為黨委、政府的中心工作。二要落實主體責任。質量的責任主體是企業(yè)，所有企業(yè)都應以科學發(fā)展觀為指導，充分認識質量就是企業(yè)的立身之本、利潤之源、品牌之魂?？茖W建立企業(yè)質量工作責任機制，嚴格實施企業(yè)崗位質量規(guī)范與質量考核制度，逗硬實行質量安全一票否決制，將質量安全內化為企業(yè)發(fā)展的核心理念，確保在生產經(jīng)營中強化質量就是生命線的意識，在發(fā)展戰(zhàn)略中融入質量追求，在管理制度中突出質量控制。三要加強質量監(jiān)管。在市場機制作用下，要保證質量，必須有嚴格的監(jiān)管者、自覺的生產者、挑剔的消費者和嚴謹?shù)闹薪榻M織、行業(yè)協(xié)會。要進一步完善質量考核機制，加強質量安全監(jiān)管，構建全環(huán)節(jié)責任追溯鏈條。強化食品相關產品、重點消費品和特種設備安全監(jiān)管，用最嚴格的標準、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保質量安全。要強化質量準入退出機制，探索質量嚴重違法企業(yè)退出管理辦法，加快淘汰落后產能，促進結構優(yōu)化升級。完善質量投訴和消費維權機制，維護用戶和消費者正當權益，有效調解和處理質量糾紛，化解社會矛盾。四要推進質量多元共治。質監(jiān)部門要切實履行職責，加大工作力度，不斷夯實質量、計量、標準化、認證認可和檢驗檢測工作基礎。特別要立足當前，著眼長遠，突出重點，綜合施策，從強化法治、落實責任、增強質量意識入手，建立長效常態(tài)工作機制。同時要以全省質量強市示范城市創(chuàng)建為契機，協(xié)調各職能部門通力合作，密切配合，無縫銜接，形成質量工作的強大合力，特別要建立以預防為主的質量安全風險體系及高效的質量安全監(jiān)管體系，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性的質量安全事故。

(三)強化品牌引領，推動利州產品向利州品牌轉變。品牌是高質量、高科技、高效益的凝聚，品牌就是市場，品牌就是效益，品牌就是安全。我區(qū)四川名牌和廣元知名品牌雖然目前位居全市前列，但從整體來看，品牌建設仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)，有產品沒品牌、有品牌沒規(guī)模、有品牌沒效益的問題還比較突出。因此，一要強化利州品牌培育。充分發(fā)揮我區(qū)資源豐富的優(yōu)勢，加大品牌培育力度，不斷提升品牌附加值，推動電子機械、能源化工、金屬建材、食品飲料等主導產業(yè)走加快發(fā)展之路，不斷提升品牌形象和價值;以國家地理標志保護等特色產品為重點，積極打造具有鮮明地域特色農產品區(qū)域公共品牌，促進特色產業(yè)發(fā)展;推動旅游、文化、科技等服務產業(yè)走高端融合之路，不斷提升城市和區(qū)域品牌影響力和美譽度。二要優(yōu)化利州品牌發(fā)展環(huán)境。從創(chuàng)新質量發(fā)展機制、加強質量監(jiān)督管理、推進誠信體系建設、優(yōu)化質量發(fā)展環(huán)境入手，加大技術、人才等扶持力度，促進資本向品牌集中、技術向品牌集成、人才向品牌集聚，建成品牌發(fā)展的長效機制和良好環(huán)境，繼續(xù)優(yōu)化品牌保護政策環(huán)境，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品和侵犯知識產權的違法行為，完善品牌維權機制，營造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。三要深化利州品牌宣傳。統(tǒng)籌謀劃品牌宣傳,利用省、市、區(qū)媒體，新興網(wǎng)絡等載體加大品牌宣傳，集中推介利州特色優(yōu)勢產品,展示利州在品牌培育方面取得的成效，進一步擴大品牌的影響力和知名度。積極支持利州品牌走出去，利用推介會、展銷會、洽談會，參與國際國內市場競爭,不斷開拓國內外市場，打造一批有影響力和競爭力的知名品牌。

三、強化組織保障，確保質量強區(qū)建設取得實效

質量強區(qū)建設是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強，任務十分艱巨，我們必須加強組織領導，強化保障措施，統(tǒng)籌協(xié)調推進，確保落實見效。

(一)強化組織領導。要突出區(qū)質量強區(qū)工作領導小組的領導、指導、督促職能，定期、不定期召開會議專題研究，確保質量強區(qū)建設穩(wěn)步向前推進。領導小組辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，敢抓敢管，敢統(tǒng)籌、敢協(xié)調，敢做事、敢負責。要研究制定質量強區(qū)的指標體系和考核辦法，層層組織開展質量強區(qū)、強業(yè)、強企活動，形成政府主導、企業(yè)主體、部門主動、領導小組主推的責任落實機制，確保質量強區(qū)的各項目標任務落到實處，確保20_____年底創(chuàng)建全省質量強市示范城市通過考核驗收。

(二)深化體制改革。質監(jiān)工作正經(jīng)歷體制調整和機構改革，一定要理清思路，明確方向。質監(jiān)部門要著眼全局，著眼監(jiān)管體系，著眼標準、監(jiān)管機制建設，更加強化質量責任和質量意識。加強與區(qū)級相關部門的溝通協(xié)作，強化制度設計和機制創(chuàng)新，使監(jiān)管更嚴格，工作更到位。要把規(guī)范和效率統(tǒng)一起來，把嚴格和靈活統(tǒng)一起來，確保服務企業(yè)更加規(guī)范、更加有效。

(三)加強隊伍建設。隊伍素質是提高質監(jiān)工作水平的根本保證。要切實加強思想作風建設，增強領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，樹立強烈的事業(yè)心和責任感，以良好的精神狀態(tài)帶好隊伍，管好隊伍，保持隊伍的和諧穩(wěn)定。要以培養(yǎng)業(yè)務技術骨干為重點，積極開展與周邊縣區(qū)聯(lián)動、有關高校、企業(yè)互動交流，大力抓好專家顧問團隊建設，進一步提高隊伍的綜合素質。繼續(xù)保持利州質監(jiān)執(zhí)法隊伍的良好形象，同時質監(jiān)執(zhí)法部門的作風建設和反腐倡廉工作更要警鐘長鳴，務必常抓不懈，要堅決治理違規(guī)執(zhí)法和亂作為等不良傾向，堅決制止并糾正損害企業(yè)和群眾利益的行為，打造素質過硬的質監(jiān)隊伍。

同志們，抓好新常態(tài)下的質監(jiān)工作，任務艱巨、責任重大、使命光榮。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，創(chuàng)新發(fā)展觀念，轉變發(fā)展方式，把追求卓越質量貫穿于全區(qū)實現(xiàn)兩大目標，走在兩個前列的全過程，為全面實現(xiàn)美麗廣元、小康利州、幸福家園做出新的更大的貢獻!

全區(qū)質量技術監(jiān)督工作會議講話稿篇，盡在酷貓寫作范文網(wǎng)。

第7篇 全省“兩學一做”學習教育暨衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法辦案經(jīng)驗交流會講話稿

同志們：

大家上午好！

時隔一年，很高興今天和全省市縣兩級的衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法機構負責人及代表再次見面。這次會議以“兩學一做”學習教育為背景，以交流衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法辦案經(jīng)驗為主要內容，以提升衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法能力為旨歸，具有很強的針對性和現(xiàn)實意義?！八緹o華，相蕩乃成漣漪；石本無火，相擊而生靈光”。加強衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)驗交流與學習，有助于我們總結工作，交流思想，相互學習，取長補短，對促進全省衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法機構進一步轉變觀念，堅定信心，提升效率，推動工作，具有積極作用。借此機會，我講三點意見，拋磚引玉，供大家在工作中參考。

一、深入踐行“兩學一做”學習教育，著力推動全面從嚴治黨向基層衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法機構延伸

今年以來，中央提出要在全體黨員中廣泛開展“學黨章黨規(guī)，學系列講話，做合格黨員”的“兩學一做”學習教育，這是黨中央立足當前形勢提出的一項重大政治任務，是推動黨內教育從“關鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，體現(xiàn)了中央持續(xù)抓黨的思想政治建設的決心，體現(xiàn)了全面從嚴治黨的政治定力。省衛(wèi)生計生委黨組高度重視“兩學一做”學習教育工作，就貫徹落實“兩學一做”學習教育在全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)做了多次安排部署，持續(xù)加大黨風廉政建設和反腐敗斗爭力度。各級衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法機構作為同級衛(wèi)生計生行政部門依法履行衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法職能的執(zhí)行機構，承擔著法律法規(guī)賦予的神圣使命和職責，一定要充分認識“兩學一做”學習教育的重大意義，自覺把行動統(tǒng)一到中央和各級黨委的安排部署上來，主動學習，積極作為，內化于心，外化于行，爭做合格黨員、合格衛(wèi)生計生監(jiān)督員，用實際行動踐行“兩學一做”學習教育，確保學習教育扎實有效。當前，各地“兩學一做”學習教育均不同程度取得了階段性成效，但我今天還是要強調，作風建設永遠在路上，學習永無止境，實踐永無止境，創(chuàng)新永無止境，我們對自身的要求一刻也不能放松。

二、依法履職、嚴格執(zhí)法，嚴肅查處衛(wèi)生計生違法違規(guī)行為

近年來，全省衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法機構順應衛(wèi)生計生改革融合發(fā)展大勢，把維護人民群眾健康權益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，肩負使命，勇于擔當，主動作為，嚴格執(zhí)法，服務群眾，通過扎實強有效的監(jiān)督執(zhí)法，查處了一批公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生以及計劃生育領域內存在為違法違規(guī)行為，真正發(fā)揮出了自己的職能作用，為構建和諧衛(wèi)生計生，助力醫(yī)改作出了應有貢獻。2022、2022、2022年，全省衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法機構共查辦衛(wèi)生計生行政處罰案件8698起，罰款金額765萬余元，辦案數(shù)量不斷增長。我們欣喜地看到，在各級衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法機構的共同努力下，我省醫(yī)療機構和醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)行為不斷規(guī)范，衛(wèi)生計生服務秩序進一步改善，一些工作得到了有關方面的肯定和贊揚。

在肯定成績的同時，我們也應當清醒地認識到，目前我省衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，與黨委政府的要求和人民群眾的期盼相比，還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在:一是全省工作開展不平衡。總體上看，市與市、縣與縣之間的有些差距還比較明顯，有的地方工作進展緩慢。二是各級衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法機構行政執(zhí)法手段缺乏，方式單一，有效性不足，行政執(zhí)法監(jiān)督的職能有待于進一步發(fā)揮。三是一些市縣衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法機構工作主動性不夠，對新形勢下如何更好地回應人民關切，更好地推進衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作發(fā)展缺乏積極性和前瞻性，少數(shù)地方缺乏開拓創(chuàng)新的意識，等等。各地要增強緊迫感和使命感，充分發(fā)揮衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法機構職能作用，自覺肩負起維護人民群眾健康權益的重任，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，開拓進取，務實創(chuàng)新，努力在衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法上見到新的成效。一是立足本職，聚焦主業(yè)，持續(xù)加大衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴肅查處監(jiān)管領域存在的各種違法違規(guī)行為。二是進一步理順體制機制，完善和健全衛(wèi)生計生監(jiān)督行政執(zhí)法體系，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，促進衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)范化、制度化。三是加強衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法隊伍管理，努力建設一支政治素質高，業(yè)務能力強，敢擔當有作為的衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法隊伍，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。當前和今后一個時期，要在重點工作任務、需要破解的改革難題以及各種執(zhí)法監(jiān)督等業(yè)務工作方面進一步加強互聯(lián)互動，探索不同層層級，不同領域，不同部門之間的協(xié)作配合機制。

三、幾點要求

一是深入學習全國衛(wèi)生與健康大會精神，特別是***總書記、李克強總理等重要講話精神。全國衛(wèi)生與健康大會是黨中央、國務院在全面建成小康社會決勝階段召開的一次非常重要的會議，具有重要的里程碑意義，標志著健康中國建設邁上了新征程。習總書記重要講話明確提出了推進健康中國建設的任務，為今后一個時期衛(wèi)生與健康工作指明了發(fā)展方向，吹響了全面推進健康中國建設總動員的號角。各級衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法機構要高度重視，抓好這次會議的學習貫徹落實，找到自己的位置，明確發(fā)力方向，同時要緊緊圍繞全省重點衛(wèi)生計生工作及醫(yī)改大局，按照省衛(wèi)生計生委每年配套印發(fā)的《甘肅省衛(wèi)生計生監(jiān)督工作要點》等文件要求，全面抓好綜合監(jiān)督執(zhí)法工作，為促進健康甘肅作出積極貢獻。二是貫徹落實好省衛(wèi)生計生委、省編辦、省財政廳、省人社廳、省公務員局聯(lián)合印發(fā)的《關于進一步加強衛(wèi)生計生行政執(zhí)法工作的實施意見》。這一文件對統(tǒng)一市縣監(jiān)督執(zhí)法機構的名稱、機構設置、職責權限、人員力量、經(jīng)費來源都提出了明確具體的要求，對推動衛(wèi)生計生行政執(zhí)法工作關口前移、重心下移，形成橫向到邊、縱向到底、無盲區(qū)、全覆蓋的工作體系具有重要意義。各級衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法機構要按照這一文件精神,積極主動爭取各部門支持，確保抓好屬于自己職責范圍內的工作，力爭將文件精神用足用活。三是抓住國家發(fā)改委、衛(wèi)生計生委“十三五”期間即將列建省和地市級衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法機構業(yè)務用房建設項目的契機，積極匯報各有關部門支持，做好實施項目的規(guī)劃、選址、概算等基礎性工作，力爭“十三五”期間全面改善全省衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法機構工作條件。四是要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，全面抓好公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育的監(jiān)督執(zhí)法工作，不斷提高綜合監(jiān)督執(zhí)法的能力和水平。

同志們，深入推進“兩學一做”學習教育，不斷促進衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作，切實保護人民群眾健康權益，任務艱巨，責任重大。這次經(jīng)驗交流會為大家搭建了一個很好的交流平臺，既可以交流經(jīng)驗，又可以檢驗成果，希望大家結合工作實際，暢所欲言，為全省衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作健康發(fā)展建言獻策，也希望大家抓住歷史機遇，銳意進取，積極作為，為全省衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法事業(yè)乃至經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第8篇 食品總監(jiān)2022年全州食品藥品監(jiān)督管理暨黨風廉政建設工作會議講話稿

食品總監(jiān)2022年全州食品藥品監(jiān)督管理暨黨風廉政建設工作會議講話稿

按照會議安排，我就2022年全州食品流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作作簡要總結，并對2022年全州食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管工作提出要求及建議：

一、依法履職，落實責任，2022年食品流通監(jiān)管工作取得新成效

2022年，全州食品流通安全監(jiān)管工作圍繞“十三五”規(guī)劃認真開展，全面落實“四個最嚴”要求，堅持問題導向，堅持依法治理，強化主體責任和日常監(jiān)管責任，統(tǒng)籌兼顧、重點突破，有效提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能和水平。截止2022年11月，我州持有效許可證的食品銷售者為x戶，檢查食品經(jīng)營者x戶次（其中農村地區(qū)x戶次），檢查批發(fā)市場、集貿市場等各類市場x個次，查處不符合食品安全標準案件x件，搗毀售假窩點1個，罰沒金額x萬元，移送案件4件。

（一）有序開展食品經(jīng)營許可審查換證及合規(guī)性檢查

一是做好食品經(jīng)營許可實施前準備工作。按省局要求對實施機關、配置設備、協(xié)同推進落實情況及食品經(jīng)營許可開展情況及時報送，確保系統(tǒng)正式實施前完成所有準備工作，6月1日首日寧南縣頒發(fā)我州首張食品經(jīng)營許可證。二是嚴格按照總局《食品經(jīng)營許可管理辦法》和省局制定的《xx省食品經(jīng)營許可實施辦法》開展食品經(jīng)營許可審查,截止12月31日，我州已辦理《食品經(jīng)營許可證》x戶（食品銷售者x戶、餐飲服務經(jīng)營者x戶、單位食堂x戶），變更x戶，補證x戶，換證x戶，注銷x戶。三是加強食品經(jīng)營許可監(jiān)督檢查，指導縣市逐級開展培訓及食品經(jīng)營許可審查和許可證新發(fā)、換證工作，同時在全州認真開展許可合規(guī)性檢查，共檢查許可辦證材料x戶，檢查許可對象x戶，檢查發(fā)現(xiàn)實施機關自查問題67個，未持續(xù)保持許可條件經(jīng)營者戶數(shù)x戶。西昌市及時印發(fā)《關于加強食品經(jīng)營許可證許可檔案管理的通知》，對原食品流通許可證和餐飲服務許可證檔案進行清理、歸檔。

第9篇 全省質量技術監(jiān)督工作會議講話稿

全省質量技術監(jiān)督工作會議講話稿篇同志們：

在新春佳節(jié)即將到來之際，我們在這里召開全省質監(jiān)工作會議，主要任務是深入學習貫徹黨的十七屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會、省第十三次黨代會、全省經(jīng)濟工作會和全國質檢工作會精神，回顧20_____年質量興省戰(zhàn)略實施情況，認真總結全省質監(jiān)工作，分析當前面臨的形勢，研究部署今年的質監(jiān)工作，以進一步振奮精神，堅定信心，搶抓機遇，迎難而上，推進質量興省，服務綠色崛起，為建設富裕和諧秀美江西提供質量保障。這次會議得到了省委、省政府的高度重視，省委蘇書記、省政府鹿省長作了重要批示，朱副省長在百忙之中出席會議，等一會還將作重要講話，這都給我們莫大的鼓舞和鞭策，為我們做好質監(jiān)工作指明了努力方向，我們一定要認真學習，切實抓好落實。

下面，我講三個方面的意見。

一、20_____年工作回顧

20_____年是十二五規(guī)劃的開局之年，也是實施質量興省戰(zhàn)略的起始之年。一年來，我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，始終堅持 維護經(jīng)濟秩序，服務經(jīng)濟發(fā)展質監(jiān)工作第一要義，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以實施質量興省戰(zhàn)略為總抓手，緊緊圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，團結拼搏，真抓實干，各項工作取得了較好成效，實現(xiàn)了十二五時期良好開局，為促進江西科學發(fā)展、綠色崛起作出了應有貢獻。

(一)以科學發(fā)展為主題，全面實施質量興省戰(zhàn)略。

一年來，我們不斷加大協(xié)調力度，全面推進質量興省工作，大力提升了全省質量總體水平，形成了 以質量興省促質量提升，以質量提升促科學發(fā)展的良好局面。目前，全省11個設區(qū)市開展了質量興市工作，90%的縣(市、區(qū))開展了質量興縣工作。

1月17日，省政府高規(guī)格召開全省質量興省動員電視電話會議，各市、縣政府主要領導或分管領導參加會議。會議要求全省各地各部門要牢固樹立大質量觀，扎實推進質量安全、名牌帶動、標準提升、技術基礎等十大工程，力爭到2022年，我省產品、工程、服務、環(huán)境等重點行業(yè)和領域質量水平跨入全國先進行列。全省質量興省動員電視電話會議的召開，是我省質量工作的一個重要里程碑，不僅為全省質量工作指明了方向，而且對全省上下轉變觀念，提升經(jīng)濟發(fā)展質量提出了具體要求，對我省經(jīng)濟社會發(fā)展將產生重要而深遠的影響。

為加強組織領導，省政府成立省質量興省領導小組，由36個成員單位組成，同時明確省質監(jiān)局承擔質量興省領導小組辦公室職責。制定了《質量興省領導小組工作規(guī)則》，建立會議溝通、信息交流、檢查考核、質量分析等工作制度。下發(fā)《20_____年質量興省工作要點》，明確具體目標、主要措施、完成時限、牽頭單位和配合部門。為檢查全省質量興省工作成果，專門下發(fā)《20_____年江西省質量興省工作考核辦法》，組成7個考核組，從組織領導、工作措施、產品質量、工程質量、服務質量、環(huán)境質量等6個方面，現(xiàn)場考核各地質量興市工作，推動各地工作的落實。

各有關部門高度重視質量興省工作。省農業(yè)廳開展了名牌農產品評選認定等工作，省住建廳對保障性安居工程加強了質量安全監(jiān)督檢查，省商務廳組織江西商品大集等活動，省旅游局制定出臺《導游人員服務質量監(jiān)督管理辦法》;省環(huán)保廳開展生態(tài)示范創(chuàng)建質量提升年活動。省發(fā)改委、工信委、交通運輸廳、衛(wèi)生廳、水利廳、林業(yè)廳、工商局、地稅局、食品藥品監(jiān)管局、江西檢驗檢疫局、南昌鐵路局、省通信管理局、郵政管理局等部門按照部署安排，結合工作實際，開展了具有部門特色的質量興省工作。

各地高度重視，扎實推進了質量興省工作。11個設區(qū)市政府均下發(fā)質量興市工作文件，召開動員大會，成立領導小組，并將質量工作納入十二五規(guī)劃，納入政府年度工作目標體系，安排專項經(jīng)費。其中，萍鄉(xiāng)市從工業(yè)發(fā)展基金中撥付100萬元作為質量興市工作經(jīng)費;贛州市安排60萬元專項經(jīng)費并列入財政預算。9個設區(qū)市設立市長質量獎，南昌市獎勵每家獲獎單位60萬元，九江市、鷹潭市各獎勵30萬元。

(二)以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，著力服務鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設。

去年年初，我們推動省政府與國家質檢總局簽署了《關于進一步發(fā)揮質檢工作服務保障作用，推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設合作備忘錄》。一年來，圍繞省部合作備忘錄，細化目標任務，認真抓好貫徹落實，扎實推進了鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設。

一是服務產業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有新成效。積極實施標準化戰(zhàn)略，編制完成《江西省標準化十二五發(fā)展規(guī)劃》。推動李渡煙花集團有限公司加入煙花國際標準推進工作組，籌建成立全國螺桿膨脹機標準化技術委員會和全國特香型白酒標準化技術分委員會，正式成立智能建筑及電氣節(jié)能、稀土、有色金屬等14個省級標委會。啟動省級高新技術產業(yè)標準化示范區(qū)建設，贛州開發(fā)區(qū)成為全省首個江西省高新技術產業(yè)標準化示范區(qū)。開工建設光伏、銅產品和羽絨產品國家級質檢中心。扎實推進體系認證與產品認證，新增質量管理體系等各類認證證書1005張，總數(shù)達8312張。全面推進質量狀況分析工作，發(fā)布質量狀況白皮書，為產業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

二是服務生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展有新成效。加大地理標志保護產品培育力度，新增資溪白茶等3個國家地理標志保護產品，目前總數(shù)達29個。發(fā)布《單季有機稻區(qū)紅花草(紫云英)栽培技術規(guī)程》等25項省農業(yè)地方標準，啟動建設第七批國家農業(yè)標準化示范區(qū)和第五批省級農業(yè)標準化示范區(qū)項目42個。推動無公害農產品、綠色食品、有機產品等農產品認證，有機產品認證數(shù)量居全國前十。發(fā)布《婺源縣古村落保護與利用》等服務業(yè)地方標準5項，啟動首批省級服務業(yè)標準化試點工作，先后創(chuàng)建瑞金葉坪革命舊址群、井岡山、興國將軍園等國家級、省級服務業(yè)標準化試點項目10個，先后制修訂服務業(yè)地方標準、企業(yè)標準900余項。

三是服務節(jié)能減排有新成效。應對20_____年我省節(jié)能減排嚴峻形勢，落實省政府關于節(jié)能減排的有關要求，將標準化作為建立節(jié)能減排長效機制的重要手段，加大節(jié)能減排標準化工作力度，及時發(fā)布《水泥單位產品能源消耗限額》、《江西省農業(yè)灌溉用水定額》等7項節(jié)能減排地方標準，為全省生產企業(yè)、行業(yè)主管部門能源管理提供技術依據(jù)。積極開展能源計量，引導企業(yè)建立和完善測量管理體系，督促500戶重點耗能企業(yè)合理配備、依法管理和正確使用能源計量器具，推進電力、建材等重點行業(yè)能源計量對標達標活動，對100余家重點用能單位開展能源計量專項監(jiān)督檢查。有序推進特種設備節(jié)能監(jiān)管，完成418臺在用工業(yè)鍋爐能效測試，節(jié)約標準煤約300萬噸。大力推進江西省節(jié)能產品認定工作，6個產品通過評審認定，目前總數(shù)達到16個。

(三)以保障和改善民生為己任，嚴格質量安全監(jiān)管。

一年來，通過不斷完善監(jiān)管體制機制，嚴格質量安全監(jiān)管，嚴肅監(jiān)管工作紀律，質量安全水平穩(wěn)步提升，杜絕了系統(tǒng)性、行業(yè)性、區(qū)域性質量安全事故發(fā)生。目前，全省制造業(yè)質量競爭力指數(shù)為82.04，位居全國第16位;省級產品質量監(jiān)督檢查抽樣合格率為86.5%，比上年提高3.4個百分點。

市場經(jīng)濟秩序有效維護。圍繞雙打工作，開展食品、農資、建材等20余次專項打假行動，查辦違法案件1萬余起;開展乳制品、白酒、煙花爆竹等產品質量監(jiān)督檢查2342批次，切實做好不合格企業(yè)的后處理工作;強化檢驗工作質量監(jiān)督檢查，不斷規(guī)范抽檢行為，吉安市實行了抽檢分離始終保持打假治劣高壓態(tài)勢，認真做好12365舉報申訴處理工作，快速有效查處舉報案件267起。開展集貿市場計量、商品包裝計量、加油機計量、動態(tài)汽車衡計量等專項監(jiān)督檢查，開展計量惠民服務活動和誠信計量，建設和諧城鄉(xiāng)活動，維護公平交易的市場環(huán)境。加強認證監(jiān)管，開展認證有效性監(jiān)督檢查，嚴格規(guī)范認證市場。

食品生產質量安全責任進一步落實。實行網(wǎng)格化區(qū)域監(jiān)管責任機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。健全區(qū)域合作監(jiān)管機制，與泛珠三角區(qū)域各省及重慶市共同簽署《嚴厲打擊食品生產加工環(huán)節(jié)非法添加和濫用食品添加劑違法行為合作協(xié)議》，成為泛珠大會上政府間簽署的唯一合作協(xié)議。嚴格市場準入，重新審核10家乳制品生產企業(yè)，有9家通過審查，1家被注銷。全面核查食用油生產加工企業(yè)260家，開展塑化劑、瘦肉精、地溝油等11項專項整治及專項監(jiān)督檢查，全年共出動檢查人員29488人次，檢查生產企業(yè)13361家次，發(fā)現(xiàn)問題4017個，查辦違法案件2058起，其中大案要案4起，移送公安2起;不斷加強風險監(jiān)測工作，抽檢1838批次，合格率為99.51%，食品生產質量安全政府領導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任得到進一步落實。

特種設備安全態(tài)勢平穩(wěn)。推動省人大通過并實施《江西省特種設備安全監(jiān)察條例》。堅持抓基層、打基礎、規(guī)范管理工作主線，制定《特種設備安全使用管理要求及評價》和《進一步規(guī)范全省特種設備安全監(jiān)察和檢驗檢測管理工作的指導意見》，扎實推進使用管理標準化創(chuàng)建和監(jiān)察檢驗機構內部管理規(guī)范化建設。深化安全生產年活動，開展專項整治和打非行動，全年出動檢查人員15566人次，拆除銷毀隱患設備162臺。一年來，全省特種設備安全保持了平穩(wěn)態(tài)勢，未發(fā)生特種設備較大以上事故，省局被省政府評為全省安全生產先進單位。

重大活動和重要節(jié)假日質量安全得到切實保障。為確保第七屆泛珠大會、七城會、第二屆世界低碳經(jīng)濟大會等重大活動在我省順利舉行。我們認真組織開展特種設備安全大檢查，全面排查定點接待賓館、比賽場館、機場車站等重點場所特種設備;切實加大食品安全監(jiān)管力度，對定點供應企業(yè)開展駐廠監(jiān)督和產品批批抽檢，南昌市在七城會期間還開展了押運工作，切實做到3個100%和3個保障，保證了重大活動期間食品和特種設備安全零事故。此外，各地在春節(jié)、五一、中秋、國慶等重要節(jié)假日期間，有重點、有針對性地開展安全監(jiān)管工作。

(四)以名牌認定與品牌創(chuàng)建為平臺，有效增強江西制造的影響力。

名牌產品，是市場形象的代表，是經(jīng)濟實力的象征。20_____年，我們大力推進名牌帶動工程，有效提升我省產品的市場競爭力與影響力。

重啟江西名牌產品認定工作。為充分發(fā)揮名牌產品的示范帶動效益，根據(jù)《關于實施質量興省戰(zhàn)略的意見》，省政府辦公廳出臺《江西名牌產品認定和保護辦法》，重新開展江西名牌產品認定工作。為真正評選出代表江西形象的名牌產品，通過嚴格標準、嚴把程序、嚴控數(shù)量、嚴守紀律，對191家企業(yè)提交的207個申報產品進行符合性、完整性、專業(yè)性審查，并征求36個省質量興省領導小組成員單位意見，省政府最終審定通過了103個名牌產品名單。為擴大名牌產品的知名度與影響力，省政府召開授牌大會，朱虹副省長出席會議并作重要講話，對20_____年江西名牌產品生產企業(yè)授牌，并在當日《江西日報》進行公告。

首次承擔名優(yōu)產品展示工作。根據(jù)省委省政府的安排，我局承擔第七屆泛珠大會江西名優(yōu)產品展示和商務合作洽談活動的牽頭任務。為把名優(yōu)產品展辦出水平、辦出特色，充分展示江西新形象。我們堅持 突出江西特色這一主題，精心組織籌備，加強協(xié)調配合，認真細致地做好了各項工作，實現(xiàn)了搭建布展到位、展示管理到位、立體宣傳到位，確保名優(yōu)產品展取得圓滿成功，得到全國人大常委會副委員長陳至立、全國政協(xié)副主席李兆焯等領導和嘉賓的充分肯定和高度評價，也取得了超乎尋常的效果。據(jù)統(tǒng)計，展示期間工業(yè)類參展企業(yè)經(jīng)貿洽談、簽約654.8億元。

開展知名品牌創(chuàng)建工作。根據(jù)國家質檢總局要求，與檢驗檢疫等部門聯(lián)合組建工作機構，下發(fā)活動方案，制定并嚴格按照《江西省建設全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)考核細則》，選擇一批質量工作及品牌建設具備一定基礎，主導產業(yè)發(fā)展居于全國前列，產業(yè)集中度高的產業(yè)聚集區(qū)、較成熟的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)園區(qū)、4a以上等級的旅游區(qū)作為創(chuàng)建單位，積極開展全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設試點工作。南康市家具產業(yè)聚集區(qū)、江西省廬山風景名勝區(qū)成為全國首批知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。

(五)以發(fā)展提升年活動為重點，大力提升服務能力與水平。

通過強化服務、強化能力、強化素質、強化廉政，不斷提升機關效能，大力增強服務發(fā)展能力，發(fā)展提升年活動在機關效能年、創(chuàng)業(yè)服務年活動的基礎上，又取得了較好成績。20_____年，省局被評為全省發(fā)展提升年活動先進單位和省直機關第八屆文明單位。

一是強化服務。進一步完善首問負責、服務承諾、一次性告知、限時辦結與責任追究等制度;繼續(xù)抓好 七幫助、 八不罰、九免費等服務措施的落實;大力推進行政許可網(wǎng)上審批工作，從6月1日起省局受理的行政許可和審批業(yè)務100%進入網(wǎng)上審批系統(tǒng);建立重大產業(yè)項目綠色通道，方便企業(yè)和群眾辦事。各單位結合工作實際，創(chuàng)造性地開展服務活動，宜春市圍繞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及鋰電產業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新了質監(jiān)服務舉措，上饒市、新余市為高鐵建設提供計量、特種設備檢定服務，撫州市組建質監(jiān)服務工作隊，景德鎮(zhèn)市開展服務比特色，活動比實招，執(zhí)法比形象活動。一年來，全系統(tǒng)為重大產業(yè)項目上門服務1766次，減免收費2141.96萬元。

二是強化能力。業(yè)務能力方面，研發(fā) 江西省標準信息平臺管理系統(tǒng)，新建25項社會公用計量標準，加強認證監(jiān)管機制、制度和機構建設。科技能力方面，推動地方政府出資建設技術機構，加快建設檢驗檢測公共技術服務平臺，重點產品檢驗能力進一步提升;鎢與稀土國家級質檢中心命名為國家地方聯(lián)合工程研究中心，《鍋爐運行能效指標遠程監(jiān)測系統(tǒng)》獲得國家實用新型專利;完成政務綜合管理平臺建設，實現(xiàn)了無紙化辦公。發(fā)展能力方面，科學編制全省質監(jiān)事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃，全面提高經(jīng)費保障水平，加大對基層單位支持力度，提前一年完成為縣級局配置質量安全監(jiān)管用車的目標;加大干部交流掛職和競爭上崗力度，不斷優(yōu)化班子結構，提高班子戰(zhàn)斗力和履職盡責能力。

三是強化素質。以推進法治質監(jiān)建設為目標，加強法制監(jiān)督，規(guī)范行政行為，進一步增強了依法行政水平。在省法制辦組織的全省優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷評選中，我省質監(jiān)系統(tǒng)有3個單位獲獎。加強機關黨的建設，深入開展為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以紅色經(jīng)典為主題加強政治思想教育，利用各種藝術載體開展生動活潑的文化活動，大力推進質監(jiān)文化建設，提高了黨員干部的責任意識，增強了隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強干部教育培訓，先后舉辦領導干部公共管理知識、新錄用人員等多層次的培訓班，提高干部職工的理論素養(yǎng)和知識水平。加大人才引進力度，年內引進1名博士后，公開招聘17名高學歷人才，考錄公務員及其他專業(yè)人員68名，進一步優(yōu)化了人才隊伍素質?？茖W設置并嚴格開展綜合考核，綜合運用考核結果，形成了以考核促落實、以考核保成效的工作局面。年內1人獲得省政府特殊津貼;1人獲 得人保部、國家質檢總局聯(lián)合表彰的全國質量監(jiān)督檢驗檢疫系統(tǒng)先進工作者。

四是強化廉政。以完善懲治和預防腐敗八大體系為重點，加強反腐倡廉教育，推行風險崗位廉能管理，加強干部作風建設，加大懲治腐敗力度，反腐倡廉建設呈現(xiàn)出新的良好態(tài)勢。在全國質檢系統(tǒng)行風建設檢查中，國家質檢總局對我省質監(jiān)系統(tǒng)行風建設工作給予了充分肯定，認為我局行風建設黨組重視、措施得力、敢碰難點、成效顯著。

在任務繁重、形勢多變的情況下，我省質量興省全面開展，質監(jiān)工作卓有成效，這是省委、省政府和國家質檢總局正確領導的結果，是各級政府、各有關部門和社會各界參與、支持、幫助的結果，也是全省質監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作的結果。在此，我代表省質量興省領導小組辦公室及省質監(jiān)局黨組，向所有關心支持江西質量事業(yè)發(fā)展及質監(jiān)工作開展的有關領導和同志們及全省質監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

一年來，我們始終堅持維護經(jīng)濟秩序、服務經(jīng)濟發(fā)展質監(jiān)工作第一要義，直面現(xiàn)實，深化改革，銳意創(chuàng)新，才能在復雜多變的形勢下確立正確的工作思路，引領質監(jiān)工作方向，確保每一項工作落到實處，在推進質量興省、維護質量安全、促進產業(yè)發(fā)展等方面取得成效?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，進一步加深了以下幾個方面的認識和體會。一是必須堅持政府推動的原則。加強質量工作是提升水平、維護安全的重要內容，迫切需要各級政府加大支持，強力推動。二是必須堅持部門協(xié)作的原則。質量工作是經(jīng)濟社會管理中一項重要的、綜合性的基礎工作，涉及諸多部門,需要大家齊抓共管，形成合力。三是必須堅持企業(yè)為主的原則。企業(yè)是質量的第一責任主體。提升質量水平,最關鍵的是要發(fā)揮好企業(yè)的主體作用。要通過各種措施，積極引導企業(yè)樹立質量第一的理念,督促企業(yè)履行質量安全的主體責任。四是必須堅持社會參與的原則。做好質量工作,良好的社會氛圍至關重要。要組織開展形式多樣、不同層次的質量教育和培訓,廣泛開展宣傳,切實增強全社會的質量意識、法制意識和維權意識，努力在全社會形成人人關心質量、人人重視質量、人人監(jiān)督質量、人人享受質量的良好氛圍。

在肯定成績總結經(jīng)驗的同時，我們也清醒地認識到，工作中還存在不少問題和差距，主要表現(xiàn)在：一是質量興省工作的深度和廣度還需不斷拓展，科學的質量統(tǒng)計評價和考核指標體系亟需進一步完善。二是質量安全形勢依然嚴峻，監(jiān)管能力與水平亟需進一步提高。三是質監(jiān)基礎還很薄弱，業(yè)務水平、技術手段及基層局建設亟需進一步加強。四是隊伍的思想觀念和能力水平還不能完全適應新任務的需求，隊伍整體素質亟需進一步提升。這些問題的存在，必須引起高度重視，采取有效措施，在今后工作中加以解決。

二、20_____年質監(jiān)工作目標與任務

當前，經(jīng)濟形勢復雜嚴峻。從國際看，歐債危機日益惡化，發(fā)達國家經(jīng)濟復蘇步履艱難，新興經(jīng)濟體面臨經(jīng)濟增速放緩和通貨膨脹的雙重壓力，世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。國際貿易和投資保護主義明顯抬頭，外部環(huán)境對我國經(jīng)濟發(fā)展的不利影響明顯加大。從國內看，當前我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長的基本面沒有改變。但我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟增長的下行壓力和物價上漲壓力仍然較大，部分企業(yè)生產經(jīng)營困難加重，節(jié)能減排形勢更加嚴峻。從省內看，我省經(jīng)濟發(fā)展形勢整體向好，進入新的快速發(fā)展階段。多年高強度投入的效應正加速釋放，國內外產業(yè)轉移步伐加快，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)引領效應進一步顯現(xiàn)。但也要看到，當前我省能源資源瓶頸約束更加凸顯，產業(yè)結構不合理和節(jié)能減排問題仍然突出，從企業(yè)來看，標準化水平不高，內部質量管理不嚴，品牌意識不強，技術創(chuàng)新能力不夠，企業(yè)質量責任主體意識不足，總之，企業(yè)質量工作基礎薄弱、產品市場競爭力不強，生產要素成本進入上升期，實現(xiàn)全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的難度增加。

為應對當前復雜多變的經(jīng)濟形勢，中央經(jīng)濟工作會議提出，必須繼續(xù)抓住科學發(fā)展這個主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會和諧穩(wěn)定。省第十三次黨代會客觀分析了新時期新階段我省面臨的機遇和挑戰(zhàn)，第一次鮮明地提出了建設富裕和諧秀美江西的奮斗目標，要求強力推進質量興省戰(zhàn)略，培育一批知名品牌，加速提升全省產業(yè)整體水平。全省經(jīng)濟工作會議多次強調質量安全監(jiān)管工作。今年伊始，蘇書記和鹿省長對全省質監(jiān)工作又提出了新的要求。全省質監(jiān)系統(tǒng)要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委省政府對國內外形勢的基本判斷上來，統(tǒng)一到中央和省委省政府對明年經(jīng)濟工作的總體要求和決策部署上來，緊緊圍繞建設富裕和諧秀美江西，積極進取、扎實工作，努力服務經(jīng)濟社會發(fā)展。

今年是實施十二五規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大。做好今年質監(jiān)工作，對于保持全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。今年質監(jiān)工作的總體要求是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會、省第十三次黨代會、全省經(jīng)濟工作會和全國質檢工作會議精神，始終堅持維護經(jīng)濟秩序、服務經(jīng)濟發(fā)展質監(jiān)工作第一要義，以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設為龍頭，以深入推進質量興省戰(zhàn)略為總抓手，繼續(xù)抓質量、保安全、促發(fā)展、強質監(jiān)，進一步提升質量整體水平，努力維護質量安全，為建設富裕和諧秀美江西提供質量保障，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

要實現(xiàn)今年的目標任務，必須重點抓好以下工作：

(一)緊緊圍繞建設富裕江西，堅定不移推進質量興省。

建設富裕和諧秀美江西，首要在發(fā)展，根本靠發(fā)展。我們要認真履行職責，強力推進質量興省戰(zhàn)略，不斷提升發(fā)展的質量與水平。

進一步健全推進機制。要樹立大質量觀念，實現(xiàn)從提升產品質量向提升產品質量、服務質量、工程質量、環(huán)境質量的轉變，向提升行業(yè)質量、產業(yè)質量和區(qū)域經(jīng)濟質量的轉變。要健全大質量機制。堅持政府推動、部門協(xié)作、企業(yè)為主、社會參與的工作原則，健全協(xié)調、檢查、考核與責任追究機制，將質量興省工作目標納入各級政府工作績效考核體系，推行質量問題約談制度，加快建立和完善地方政府負總責、企業(yè)負主責、監(jiān)管部門承擔監(jiān)管責任的質量責任體系。要營造大質量氛圍。深入開展質量月 等活動，廣泛開展宣傳教育活動，不斷提高全社會的質量意識、法制意識、安全意識和維權意識，特別是在《質量發(fā)展綱要》經(jīng)國務院批準印發(fā)后，要大力宣貫，抓好細化落實，努力形成政府重視質量、企業(yè)追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的大質量工作氛圍。

進一步抓好名牌創(chuàng)建。圍繞產業(yè)經(jīng)濟十百千億工程、科技創(chuàng)新六個一工程和十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)中的重點產品、重點企業(yè)和重大項目，制訂《江西名牌產品培育發(fā)展規(guī)劃(20_____年-2022年)》。嚴格按照《江西名牌產品認定和保護辦法》，認定一批質量過硬、群眾認可、市場競爭力強的江西名牌產品。探索制訂江西名牌產品企業(yè)后續(xù)監(jiān)管制度，督促企業(yè)持續(xù)追求質量、不斷加強質量、努力提升質量，讓江西名牌產品接受歷史的檢驗。嚴厲打擊生產、銷售假冒名牌的違法行為，營造有利于名牌產品、名牌企業(yè)發(fā)展壯大的市場環(huán)境。

進一步夯實質量基礎。加快實施標準化戰(zhàn)略，加大地方標準制修訂步伐，以戰(zhàn)略性新興產業(yè)、節(jié)能減排、優(yōu)質農產品、服務業(yè)為重點，進一步健全地方標準體系。加強標準化試點示范建設，完善標準化工作機制，推動設立標準化專項資金，出臺標準化成果獎勵政策。深入推進民生計量，推動各級政府把民生計量列入各級政府的民生工程。加強社會公用計量標準建設，完善量值傳遞和溯源體系，規(guī)范計量檢定/校準行為。加強認證監(jiān)管，全面規(guī)范認證市場秩序;采取有效措施，鼓勵企業(yè)開展管理體系認證與產品認證，試點開展節(jié)能產品、環(huán)保產品認證和能源管理體系認證工作;強化各類檢測機構的資質認定和能力驗證，做好食品檢驗實驗室資質認定轉換工作，推進司法鑒定機構資質認定，探索建立認證抽查與質量監(jiān)督抽查、實驗室資質評定與實驗室建設管理聯(lián)動機制。

進一步推進質量誠信體系建設。按照國家建設社會信用體系的有關要求,加快健全質量誠信體系。積極構建質量信息交流平臺, 整合質量信用信息，加快推進質監(jiān)、商檢、商務、金融、工商、稅務等部門質量信用信息共享和聯(lián)動，及時、準確、公正地記錄和發(fā)布企業(yè)質量信用信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會、商會的作用，大力促進質量誠信建設。繼續(xù)認定表彰一批質量信用aaa級企業(yè)。建立企業(yè)質量失信懲戒機制,實行質量違法黑名單、失信企業(yè)市場退出等制度，加大對違規(guī)企業(yè)的懲戒力度,著力解決優(yōu)不勝、劣不汰的問題，努力營造注重質量、注重安全、公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。

進一步強化質量宏觀管理。開展爭創(chuàng)全國質量強市示范城市活動，將質量興市、興縣、興園工作引向深入。開展重點產品質量提升行動、區(qū)域性質量對比提升活動，加快工業(yè)產品質量安全示范區(qū)建設。鼓勵各地參與品牌價值評價和知名品牌創(chuàng)建工作，爭取更多地方成為國家知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。完善質量狀況分析制度，全面開展質量狀況分析，開展重點產品和重大質量事故調查分析，定期向各級政府提交分析報告，向有關部門、行業(yè)、企業(yè)通報，向社會發(fā)布。

(二)緊緊圍繞建設和諧江西，毫不松懈抓好質量安全監(jiān)管。

和諧社會，安全為先。我們必須始終堅持以人為本，切實抓好質量安全監(jiān)管，努力保障廣大人民群眾的身體健康和生命財產安全。

加大質量安全監(jiān)管力度。著力探索監(jiān)管規(guī)律，掌握科學監(jiān)管方法，不斷構建質量安全監(jiān)管長效機制。要按照屬地管理、分工負責、監(jiān)管下移、強化基層的原則，落實轄區(qū)打假責任制。要加大質量監(jiān)督和后處理力度，建立監(jiān)督抽查抽檢分離與動態(tài)調整機制，對涉及健康安全、國計民生的重點產品加大質量監(jiān)督抽查力度，對合格率較低產品進行跟蹤抽查。要推進分類監(jiān)管，制定企業(yè)分類評定標準、操作辦法和工作程序，推進實施差異化監(jiān)管模式。要組織開展利劍行動，繼續(xù)圍繞老百姓關心的各類日用產品，開展專項打假行動，嚴厲查處食品非法添加、濫用食品添加劑、假冒農資、假劣建材、黑心棉。要探索建立 雙打長效機制，全面實施明察暗訪、掛牌督辦和稽查建議書等制度。要繼續(xù)開展特種設備安全使用管理標準化創(chuàng)建和監(jiān)察檢驗機構內部管理規(guī)范化建設。

加大質量安全問題整治力度。堅持嚴字當頭，從嚴打擊，嚴查徹辦質量違法案件，嚴肅懲處制假違法分子、不負責任的企業(yè)和監(jiān)管人員。要狠抓重點產品整治。把質量問題多和群眾反映強烈的產品作為重點，對乳制品、酒類、肉制品、食品添加劑等要開展綜合治理，對涉及公共安全的電梯、大型游樂設施、客運索道、氣瓶、起重機械等特種設備加大安全監(jiān)察力度。要狠抓重點環(huán)節(jié)整治，督促企業(yè)嚴把質量關鍵控制點，嚴格落實質量控制、出廠檢驗、食品農產品認證標志備案等制度，建立健全以商品條碼為代表的自動識別技術手段的全程質量安全追溯體系，確保問題產品可追溯;對監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的質量問題，依法責令企業(yè)整改，問題嚴重的要停產整頓;嚴格市場準入，強化發(fā)證后續(xù)監(jiān)管，對不能持續(xù)滿足準入條件、整改達不到要求的企業(yè)，堅決依法注銷、吊銷許可證。要狠抓重點區(qū)域整治。堅持打、治、建相結合，對質量問題較多的產品生產集聚區(qū)，組織開展區(qū)域集中整治，規(guī)范區(qū)域產業(yè)發(fā)展。

加大質量安全風險管理力度。深入開展風險管理研究，全面分析產品風險、工作風險和隊伍風險，下大力建立起以風險管理為中心環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管體系。要加大對重要消費品、高風險產品的風險監(jiān)測，著力構建全過程、全方位、全覆蓋的風險管理工作體系。要加強質量風險發(fā)生、傳播、控制規(guī)律的研究，認真梳理質量安全風險源，抓好風險監(jiān)測、研判、預警與處置，建立完善質量安全風險監(jiān)測體系。要積極參與產品質量風險監(jiān)測協(xié)作網(wǎng)建設。要加快風險信息系統(tǒng)建設進度，規(guī)范信息報送渠道，盡快建立以組織機構代碼為唯一標識的信息管理平臺，實現(xiàn)全系統(tǒng)各單位之間風險信息共通、共享、共用。要加大質量風險預警通報力度，做好風險防范準備，增強風險處置的主動性、科學性和有效性。

(三)緊緊圍繞建設秀美江西，全力以赴服務鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設。

貫徹落實省政府與國家質檢總局簽署的《關于進一步發(fā)揮質檢工作服務保障作用，推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設合作備忘錄》，充分發(fā)揮市場準入、能源計量、節(jié)能監(jiān)管等質監(jiān)手段， 著力促進經(jīng)濟與生態(tài)的融合，切實把我省生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

加大力度推進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。著力推動農業(yè)標準化，加快創(chuàng)建有機產品認證示范區(qū)步伐，加強地理標志產品保護，引導和幫助我省企業(yè)通過無公害農產品認證、綠色食品認證、有機產品認證、haccp認證和良好農業(yè)規(guī)范(gap)認證，促進農業(yè)優(yōu)化升級。推進稀土材料、led等領域的地方標準體系研究和制修訂工作，抓好國家和省級高新技術產業(yè)集群標準化示范區(qū)建設，指導企業(yè)創(chuàng)建國家級、省級專業(yè)標準化技術委員會，充分運用生產許可、計量、認證認可、檢驗檢測等手段，支持企業(yè)加強質量管理，促進先進制造業(yè)和高技術產業(yè)發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。突出紅色搖籃、綠色家園旅游品牌，組織開展服務業(yè)標準化試點示范建設，促進鄱陽湖生態(tài)旅游示范區(qū)健康發(fā)展。

加大力度推進節(jié)能減排。嚴格國家產業(yè)政策，對違反產業(yè)政策規(guī)定的項目和使用國家明令淘汰的落后生產設備和生產工藝的，堅決不予發(fā)證。加快節(jié)能減排地方標準研制，科學構建節(jié)能減排地方標準體系。全面推進江西省節(jié)能產品認定工作。指導高耗能企業(yè)完善能源計量器具配備和建立能源計量管理體系。推動能源計量中心建設，為重點節(jié)能工程和重點節(jié)能行業(yè)提供計量服務。積極推進高耗能特種設備節(jié)能降耗工作，加快特種設備能效測試與評價技術能力建設，開展特種設備節(jié)能檢測服務。加大執(zhí)法力度，對實施能效標識管理的產品、高耗能特種設備、能源計量器具的生產、銷售和使用企業(yè)要開展專項執(zhí)法檢查，依法嚴厲查處違規(guī)行為，對國家明令淘汰的產品、設備和浪費資源、污染環(huán)境的非法生產活動要嚴厲打擊。

三、加強質監(jiān)建設，塑造廉潔高效形象

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，質監(jiān)部門任務越來越重，社會期望越來越高，加強質監(jiān)系統(tǒng)自身建設絲毫不能放松。要繼續(xù)加大法制質監(jiān)、科技質監(jiān)、和諧質監(jiān)建設力度，特別是要按照省委省政府的要求，集中整治干部作風突出問題，努力塑造廉潔高效的部門形象。

加強法制建設。扎實開展六五普法，舉辦法律知識宣傳教育活動。積極配合省人大、省政府有關部門，年內完成《江西商品條碼管理辦法》立項前期調研工作，加大對質監(jiān)規(guī)范性文件的合法性審查力度。強化協(xié)調溝通，探索解決貫徹《行政強制法》過程中遇到的實際問題，切實做好兩法銜接有關工作。進一步規(guī)范行政許可行為，強化網(wǎng)上審批工作，組織行政許可窗口考核評比，繼續(xù)做好非行政許可項目的清理和認可工作。完善行政處罰自由裁量權標準，規(guī)范制作案卷文書，繼續(xù)推行說理式執(zhí)法，強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，建立涉嫌犯罪案件移送制度，努力提高執(zhí)法辦案水平。

加強科技建設。不斷探索技術機構建設新模式，爭取設立陶瓷產品國家級質檢中心建筑衛(wèi)生陶瓷(宜春)分中心;按期完成羽絨、光伏、銅材國家級質檢中心的籌建任務，并通過國家質檢總局驗收;加快江西省質監(jiān)檢測基地建設進度;按照《江西省質監(jiān)十二五科技發(fā)展規(guī)劃》，嚴格審核省級技術機構建設項目;根據(jù)國家質檢總局《技術機構能力建設基本要求》，推進技術機構能力建設達標活動，力爭到年底80%的技術機構達到要求，加快形成以國家級、省級為龍頭、設區(qū)市級為骨干、縣級為補充的檢驗檢測公共技術服務平臺。加大科研經(jīng)費投入，創(chuàng)新科研激勵機制，把科研攻關與一線執(zhí)法、風險監(jiān)測結合起來，加快科研成果轉化和應用。狠抓檢驗檢測質量，嚴肅整頓弄虛作假、違反程序、降低質量、脅迫收費等違紀違規(guī)行為。全面完成金質工程一期計劃，調研、啟動金質工程二期項目。

加強隊伍建設。學習、宣貫年內召開的黨的十八大會議精神，深入開展為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極推進機關黨建工作。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，探索建立按程序選人、用制度選人的用人機制，著力推進競爭性選拔工作常態(tài)化、制度化，拓寬和暢通選人用人渠道，大膽選拔愿干事、能干事、干成事、不出事的干部到重要崗位上來。不斷創(chuàng)新人才引進機制，加快培養(yǎng)質監(jiān)科技創(chuàng)新團隊、領軍人才、青年人才。進一步健全考核評價機制，完善考核內容與標準，強化考核結果運用。按照省委省政府的決策部署，穩(wěn)妥做好體制調整及事業(yè)單位分類改革工作。

加強基層能力建設。基層單位是全省質監(jiān)工作履職與服務的基礎。基層最艱苦，基層最困難，基層建設必須不斷加強。要重點面向縣級質監(jiān)局，多方爭取政策支持，努力解決基層面臨的基礎設施、執(zhí)法裝備以及人員素質等問題，特別要注意幫助欠發(fā)達地區(qū)基層局解決其所面臨的突出問題。要集中全系統(tǒng)力量，大力推進基層能力建設達標工作，整體提升基層能力水平。要針對基層干部隊伍現(xiàn)狀，切實加強質監(jiān)業(yè)務和崗位技能培訓，不斷增強業(yè)務能力，提高基層干部隊伍素質。

加強黨風廉政建設。按照省委省政府安排，認真開展干部作風突出問題集中整治活動，切實解決干部工作作風中的庸、懶、散，領導作風中的假、浮、蠻，為政不廉的私、奢、貪的問題。全面加強以完善懲防體系為重點的反腐倡廉建設，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，深入開展反腐倡廉教育，扎實推進廉政文化建設，加大監(jiān)督檢查和辦案力度，切實防止發(fā)生多頭執(zhí)法、重復檢查、隨意抽樣和亂罰款、亂收費等現(xiàn)象，堅決糾正和查處不作為、亂作為、失職瀆職，甚至以權謀私、充當假冒偽劣產品保護傘的行為。

加強文化建設。貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，將質監(jiān)文化建設作為一項重要工作來抓，構筑具有時代特征和反映質監(jiān)特色的江西質監(jiān)文化體系。要完善制度建設，匯編并印發(fā)《質監(jiān)文化手冊》。要開展文明單位、青年文明號、巾幗文明示范崗、青少年維權崗等各類精神文明創(chuàng)建活動，組織開展各類文體活動。大力開展質監(jiān)形象建設，主動策劃組織形象傳播活動，加大正面宣傳和輿論引導力度，及時回應社會關切問題，不斷提升質監(jiān)部門形象。

同志們，建設富裕和諧秀美江西，質監(jiān)工作大有可為，也將大有作為。讓我們在省委省政府和國家質檢總局的堅強領導下，堅定信心，振奮精神，團結拼搏，真抓實干，以昂揚向上的精神和堅韌不拔的意志，扎實推進質量興省，努力服務綠色崛起，為建設富裕和諧秀美江西提供質量保障，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開!

全省質量技術監(jiān)督工作會議講話稿篇，盡在酷貓寫作范文網(wǎng)。

第10篇 縣紀委常委宣教室主任學習《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》講話稿

一、監(jiān)督工作的含義

中國共產黨黨內監(jiān)督條列主要講“誰來監(jiān)督、監(jiān)督誰、監(jiān)督什么、如何監(jiān)督”幾個問題。下面結合我個人學習體會講五個問題，供大家學習參考。

監(jiān)督是指對權力運行的制約和監(jiān)督。具體說就是為了達到使權力沿著正確的軌道運行，監(jiān)督主體運用法律和紀律等賦予的權力和手段，對客體即國家機關及其公職人員行使權力所進行的檢查、評議、督促等活動。

人類自從產生私有制，出現(xiàn)了階級，就有了權力斗爭。監(jiān)督是與這種權力的斗爭相伴而生的。

這里講的監(jiān)督工作是指廣義的監(jiān)督。監(jiān)督主體包括國家機關、組織和公民，監(jiān)督的客體包括立法行為、執(zhí)法行為、司法行為、政黨行為、社會團體行為、個人行為。

監(jiān)督主體分為政黨監(jiān)督、人民代表大會監(jiān)督、政府專門機構的監(jiān)督、司法監(jiān)督、人民政協(xié)民主的監(jiān)督、社會監(jiān)督。

政黨監(jiān)督，包括中共黨內監(jiān)督與中共與八個民主黨派的共同監(jiān)督兩大部分。今天講的主要是中共黨內監(jiān)督。即中國共產黨黨內監(jiān)督條例。

《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》共分為五章四十七條，即總則，監(jiān)督職責，監(jiān)督制度，監(jiān)督保障，附則。條例頒布實施對于堅持黨要管黨從嚴治黨的方針、發(fā)展黨內民主，加強黨內監(jiān)督，維護黨的團結統(tǒng)一，保持黨的先進性。始終做到立黨為民，執(zhí)政為民，將起到重要作用。2004年2月17日中共中央通知要求貫徹執(zhí)行。

二、《條例》出臺的必然性

（一）首先《條例》是我們黨關于黨內監(jiān)督理論發(fā)展的必然結果

以毛澤東同志為核心的黨的第一代領導集體，就已經(jīng)高度重視黨內監(jiān)督問題。強調黨要取得偉大斗爭的勝利，必須高度發(fā)揮全黨的積極性，包括發(fā)揮對領導機關和領導干部從愛護觀點出發(fā)的監(jiān)督作用。

鄧小平同志對我們黨執(zhí)政后如何通過有效的監(jiān)督以防止黨脫離群眾的危險更是十分重視，不僅對黨內監(jiān)督的重要性作過多次論述，而且就監(jiān)督方法和途徑提出了“對領導人最重要的監(jiān)督來自黨委會本身”、“最重要的是監(jiān)督問題有了進一步的認識。

以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體繼承和發(fā)揚了鄧小平同志關于黨內監(jiān)督的思想。黨的十四大提出了“依法治國”的基本方略，黨的十五大提出了“反腐敗要標本兼治，教育是基礎、法制是保障、監(jiān)督是關鍵”的思想，黨的十五屆五中全會更是提出了“黨風廉政建設法制化”這一目標。從而把“制度”作為黨內監(jiān)督的一個

重要載體提了出來，并正式提出要制定《黨內監(jiān)督條例》，這使我們黨關于黨內監(jiān)督的理論又發(fā)展了一大步。

(二)《條例》是我們黨關于黨內監(jiān)督實踐探索的經(jīng)驗總結

早在1921年，中國共產黨第一次代表大會通過的《中國共產黨綱領》，其中就有很多關于黨內監(jiān)督的內容。

1978年12月，黨的十一屆三中全會以后，尤其是在鄧小平同志提出的“兩個最重要”論斷的指導下，我們黨恢復重建了各級黨的紀律檢查委員會，而且隨著形勢的發(fā)展，黨的紀律檢查工作的內容不斷得以豐富，紀委的專門機關作用也日益得到更充分的發(fā)揮，并形成了“三項格局”的工作局面。

隨著我們黨對制度建設對于黨內監(jiān)督作用認識的深化，黨的十二屆六中全會提出了“建立和健全黨內監(jiān)督制度和人民監(jiān)督制度，使各級領導干部得到有效的監(jiān)督”。1987年7月29日，根據(jù)這一精神，中央紀委下發(fā)了《關于對黨員干部加強黨內紀律監(jiān)督的若干規(guī)定(試行)》。

在黨的十六屆三中全會上，胡錦濤同志代表中央政治局首次向中央委員會報告工作，弘揚了發(fā)展黨內民主，加強黨內監(jiān)督的新風，這更是直接促使了《條例》的誕生。

(三)《條例》是我們黨在新的歷史條件下加強和改善領導水平和執(zhí)政水平的客觀要求

如何通過實施監(jiān)督保持黨的純潔性和先進性，如何通過有效監(jiān)督以保證黨執(zhí)掌的政權用來為人民服務，這是我們黨所面臨的一個重大現(xiàn)實課題。

改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，在這一時期，我國社會經(jīng)濟成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益出現(xiàn)四個多樣化，體制改革還剛剛起步，新舊體制、機制、制度還處在激烈的碰撞和轉換過程之中。在國際上，全球化的浪潮已是不可阻擋，國際局勢仍然動蕩不安。面對國際國內復雜的形勢，前蘇聯(lián)、東歐共產黨由于缺乏監(jiān)督而喪失政權的教訓歷歷在目。要鞏固我們黨的執(zhí)政地位，黨的領導方式和執(zhí)政方式勢必面臨著轉型的重大考驗。如何順應時代的發(fā)展，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，增強拒腐防變和抵御風險能力，堅持黨的先進性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，實施嚴格的黨內監(jiān)督的迫切性更是顯得尤為突出。

（四）《條例》也是反腐敗斗爭形勢發(fā)展的現(xiàn)實需要

在黨中央的正確領導下，我們黨雖然取得了反腐敗斗爭的階段性勝利。但是，當前腐敗現(xiàn)象依然比較突出，導致腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件依然存在，反腐敗斗爭形勢依然比較嚴峻。值得引起注意的是：近幾年中高級領導干部尤其是一把手違紀違法案件呈上升趨勢。正是針對這些情況，中央充分認識到監(jiān)督對于反腐敗的重要性，提出了要構建教育、監(jiān)督、制度并重的懲治和預防腐敗體系。當前反腐敗的嚴峻形勢和不同程度存在的監(jiān)督不力的現(xiàn)狀也急切呼喚著《條例》的出臺。

三、《條例》的主體內容

（一）立法目的、指導思想

關于《條例》的立法目的。我們可以從三個層次去理解立法目的。第一個層次是“發(fā)展黨內民主，維護黨的團結統(tǒng)一”。很多人認為《條例》是個反腐倡廉的制度，但更準確地講它是個發(fā)展黨內民主的條例。第二個層次是解決兩大歷史性課題，即提高領導水平、執(zhí)政水平和增強拒腐防變和抵御風險的能力，也就是要提高黨的執(zhí)政能力。第三個層次是堅持黨的先進性，始終做到立黨為公，執(zhí)政為民，這是我們中國共產黨的本質。

關于《條例》指導思想，可以從以下幾個方面去理解。中國共產黨作為馬克思主義政黨，它必須要堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為指導，這是黨的性質所決定的。這是第一個層次。第二個層次，就是要堅持實事求是、與時俱進的思想路線，同時要堅持民主集中制這個根本的領導制度和組織制度。這是我黨區(qū)別其他政黨的標志。還要堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針。這個指導思想貫穿于《條例》的全部內容。

第11篇 機關黨委書記2022年全州食品藥品監(jiān)督管理暨黨風廉政建設工作會議講話稿

機關黨委書記2022年全州食品藥品監(jiān)督管理暨黨風廉政建設工作會議講話稿

各位領導、同志們：

根據(jù)會議安排，在這里，我就2022年辦公室和機關黨建工作中需重視和注意的事項，作一簡要發(fā)言。

一、確保公文流轉

各縣（市）局要認真抓好辦公室工作。對辦公室的職能職責要進行認真梳理，做好職能定位。要選派工作能力突出、責任心強的人員從事辦公室工作。辦公室負責人和收發(fā)文人員要相對固定，有重要文件、通知時，辦公室負責人必須第一時間上報局領導。每個工作日，收發(fā)文人員都必須登錄xx州食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)絡管理信息平臺（oa辦公系統(tǒng)），及時收文發(fā)文，確保文件、信息的暢通和正常流轉。

州局文印室會統(tǒng)計各縣（市）局文件收發(fā)和處理的情況并進行通報。從2022年的文件運轉情況看，有的縣（市）局長期無人負責收文和處理，影響單位工作任務的落實。2022年，州局將對公文流轉情況進行評比并通報表彰和批評，請各縣（市）局務必引起高度重視。

二、強化公文質量和文字材料質量

加強對辦公室人員文字寫作能力的培訓。一是要加強公文寫作方面的培訓，認真學習、嚴格執(zhí)行《黨政機關公文處理工作條例》，確保公文行文規(guī)范、質量良好。二是加強對文字稿件寫作質量的培訓。確保局重大工作計劃、工作要點、主要領導講話等重要文稿的內容翔實客觀、數(shù)據(jù)真實可靠、文字精煉準確。

三、加強簡報信息工作

對文稿質量嚴格要求和把關。一是要強化簡報信息的編纂質量，并注意信息的時效性。對重大工作進展、采取的重要舉措、好的經(jīng)驗做法、監(jiān)管亮點創(chuàng)新工作，做到及時提煉、迅速上報。同時，盡可能篩選拍攝效果較好、內容有針對性和代表性的圖片和照片，與文字信息一同上報。局領導也要嚴格審核把關，確保上報公文行文規(guī)范、質量良好。二是現(xiàn)在各縣（市）局已經(jīng)“三合一”了，各縣（市）食品藥品和工商質量監(jiān)管局，要對應州上的州食藥監(jiān)局、工商局和質監(jiān)局三個單位，上報信息的時候請予以區(qū)別。食藥監(jiān)的工作動態(tài)等上報州食藥監(jiān)局，不要混報錯報，將其他部門工作報給我們，將無法采用。

2022年，簡報信息被州局網(wǎng)站采用50條以上、完成情況較好的縣（市）局有：寧南局，越西局，會理局，木里局，會東局，金陽局；30條以下、完成情況較差的有：美姑局，西昌局，昭覺局，布拖局，雷波局。對2022年度信息報送工作完成較好的縣（市）局，近期州局將下發(fā)本項工作表揚文件。希望大家向先進看齊，創(chuàng)先爭優(yōu)。2022年度的信息報送工作，州局不僅要對完成較好的縣（市）局進行表揚，還將對工作開展不力的予以通報批評。

各縣（市）局信息工作情況將納入年底目標績效管理考核，今年，各縣（市）局被州局網(wǎng)站采用的簡報信息數(shù)量必須大于37條，若信息被州局網(wǎng)站采用、又被省局或州委或州政府采用的，年終州局對各縣（市）局的目標考核中可加x分。請各縣（市）局高度重視，提高信息報送質量。

各縣（市）局要確定1名固定人員作為信息聯(lián)絡員，并在會議結束后及時將信息聯(lián)絡員名單（姓名、性別、單位、職務、座機號碼、手機號碼）上報州局辦公室。州局近期將開始籌備信息工作培訓暨表揚會議，對2022年信息工作完成得好的縣（市）局進行考核并表揚，并對各縣（市）局信息聯(lián)絡員進行信息工作培訓。

四、做好目標績效管理考核工作

每年的目標績效管理考核工作，是對當年本單位開展各項工作實效的總體評價和客觀反映。2022年，希望大家在做好食品藥品安全監(jiān)管各項工作的基礎上，積極應對好目標績效管理考核工作。一是為鼓勵先進，州局今年將聯(lián)合其他州級部門，或以州局名義，對信息、新聞宣傳等單項工作先進、發(fā)文進行表揚。二是州局對縣（市）局的年度目標考核，將在強化業(yè)務工作的基礎上，加大信息簡報報送和新聞宣傳方面的權重和分值，請大家要高度重視這方面的工作。

五、加強機關黨建工作

要根據(jù)當?shù)攸h委的安排部署，認真貫徹落實黨的十八屆六中全會、黨的十九大和***總書記系列重要講話精神，用黨建工作推動監(jiān)管業(yè)務工作。一是鞏固拓展“兩學一做”學習教育成果，深入開展“四項教育”和“黨員示范行動”創(chuàng)建，深化“四型機關”建設。二是嚴肅認真落實“三會一課”、中心組學習制度、談心談話等制度，強化基層黨組織建設和黨員教育培訓。三是狠抓黨建責任制落實，以黨建工作為抓手，引領帶動各項監(jiān)管業(yè)務工作的落實。四是加強機關黨員隊伍作風建設，發(fā)揮黨員的先鋒作用，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

六、積極推進食品藥品檢（監(jiān)）測項目建設工作

一是加快州食品藥品檢驗所搬遷新建項目。州食品藥品檢驗所搬遷新建項目是列入《xx州“十三五”食品藥品監(jiān)督管理建設規(guī)劃》的重大工程項目，選址位于西昌市食品藥品工業(yè)園區(qū)，占地面積16畝，項目總投資x萬元，該項目于去年9月14日正式開工建設。州食品藥品檢驗所要繼續(xù)穩(wěn)步推進該項目。二是加快推進昭覺、越西、會理、鹽源四縣設立區(qū)域性食品藥品檢驗檢測分中心項目建設。請四個縣（市）局盡快推進，今年3月份必須進行掛網(wǎng)招投標工作。

我的發(fā)言到此結束，謝謝大家。

第12篇 局長2022年全市衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法暨黨風廉政建設工作會議講話稿

2022年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，也是改革開放40周年。組織召開全市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法所長工作會議，是為了全面深入貫徹黨的十九大精神，貫徹國家和省市衛(wèi)生計生暨黨風廉政建設工作會議精神，總結2022年全市衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作，安排部署2022年各項重點工作，進一步統(tǒng)一思想、凝神聚力，銳意進取、真抓實干，奮力開創(chuàng)我市衛(wèi)生計生監(jiān)督發(fā)展新局面。

一、2022年工作回顧

2022年全市上下緊緊圍繞省、市衛(wèi)生計生工作重點，扎實推進各項衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作，有力維護了群眾健康權益。

一是繼續(xù)完善衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法體系，深入推進行政執(zhí)法體制改革。肅州區(qū)和阿克塞縣綜合監(jiān)督執(zhí)法所搬入新的辦公樓辦公，市局和金塔所今年也即將遷入新址辦公，全市衛(wèi)生計生監(jiān)督機構辦公用房全部得到了改善。行政執(zhí)法全過程記錄、執(zhí)法信息公示和“雙隨機一公開”全面開啟，市縣兩級機構均制定了實施方案，建立了工作制度，裝備了56臺執(zhí)法記錄儀，從2022年9月開始在執(zhí)法過程中全面執(zhí)行全過程記錄制度，衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生行政處罰等執(zhí)法信息通過監(jiān)督網(wǎng)站及時公示，落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，完成2022年國家和省市“雙隨機一公開”抽檢任務，全市8個專業(yè)259件任務，任務完成率x%，完結率100%，不斷推動衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作向縱深改革。

二是強化培訓，不斷提高衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法水平。組織全市“衛(wèi)生計生監(jiān)督兩學一做”學習實踐活動競賽暨監(jiān)督員培訓班，印發(fā)了《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書實用指南2022版》，組隊參加全省衛(wèi)生計生監(jiān)督“兩學一做”決賽，獲得優(yōu)秀組織獎和2個個人三等獎。3名衛(wèi)生監(jiān)督員獲得“全省衛(wèi)生計生監(jiān)督辦案能手”稱號，一名獲得“全省優(yōu)秀辦案人員”榮譽。落實衛(wèi)生監(jiān)督員學法制度，全年舉辦市級衛(wèi)生監(jiān)督員培訓班6期，參加培訓人員120人次，派出參加全國、全省培訓10次43人次，監(jiān)督員網(wǎng)絡培訓人均達到66.25學時。各縣（市、區(qū)）也采取多種形式抓緊抓好學習培訓，玉門市以老帶新，對4名轉崗新入職監(jiān)督員進行強化培訓，肅州區(qū)年初利用一周時間集中互講互學，取得了實效。組織參加全國全省衛(wèi)生計生監(jiān)督微課評選活動，全市共上報7件微課，國家級一件獲三等獎，省級一件獲二等獎、三件獲優(yōu)秀獎，市局和金塔所獲優(yōu)秀組織獎，充分展示了xx風采，總結提升了監(jiān)督執(zhí)法工作水平。

三是以執(zhí)法辦案為中心，以提高執(zhí)法辦案質量為突破口，各類違法行為查處率大幅上升。全市監(jiān)管單位4399戶，從業(yè)人員9442人，監(jiān)督9054戶次。2022年全市共查辦案件674件，較2022年增長2.3倍。其中肅州區(qū)156件，玉門市113件，瓜州縣106件，敦煌市105件，金塔縣77件，肅北縣18件，阿克塞縣6件。按照核定編制數(shù)量減10%空編的人事政策計算人均辦案量，人均金塔縣15.4件，敦煌市13.13件，肅州區(qū)12件，瓜州縣11.78件，玉門市10.27件，肅北縣2.57件，阿克塞縣0.55件，農業(yè)縣全部完成了責任書目標任務。組織全市公共場所、農村飲用水、打擊非法醫(yī)療美容、查處“兩非案件”、規(guī)范醫(yī)療廢物處置、醫(yī)療機構放射放療活動監(jiān)管的層級稽查和查處無證行醫(yī)責任制落實、制著裝管理、執(zhí)法全過程記錄、“雙隨機一公開”、衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法示范縣創(chuàng)建的專項稽查，立市級督辦案件208件，已落實201件，罰款x萬元，有力推動了執(zhí)法辦案、糾正違法行為工作深入開展。組織開展案卷評查4次，遴選2件優(yōu)秀案卷參加全省評查，全市評查案卷152份，大部分案件主體合法、違法事實清楚、證據(jù)充分、適用法律準確、程序合法，案件質量進一步提高。

四是嚴格監(jiān)督，不斷加大衛(wèi)生計生執(zhí)法力度。繼續(xù)保持打擊非法行醫(yī)高壓態(tài)勢，與公安、藥監(jiān)等部門緊密配合，發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管和村組衛(wèi)生計生專干力量，精準打擊農村和城鄉(xiāng)結合部等薄弱地區(qū)的非法行醫(yī)活動，組織開展醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)專項監(jiān)督檢查和打擊非法醫(yī)療美容專項行動，全市查辦案件x件，有效維護了醫(yī)療服務市場秩序，凈化了醫(yī)療服務市場環(huán)境。以異地交叉執(zhí)法辦案的形式積極查辦“兩非”案件5件，罰款x萬元，沒收違法所得x萬元，實現(xiàn)了全市“兩非”案件零的突破。加強醫(yī)療廢物處置、傳染病疫情防控和計劃免疫工作的監(jiān)督執(zhí)法，二級以上醫(yī)療機構醫(yī)療廢物集中處置率達到100%。規(guī)范二次供水許可和監(jiān)督，加強農村飲用水檢查，進一步延伸監(jiān)督觸角，監(jiān)督檢查城市集中供水單位12戶、二次供水單位76戶、農村集中供水單位x戶，實現(xiàn)了全市生活飲用水供水單位監(jiān)管的全覆蓋。穩(wěn)步推進公共場所量化分級管理，住宿、沐浴、游泳場所量化分級管理率達到了100%，美容美發(fā)場所量化分級管理率達到80%以上，經(jīng)營單位衛(wèi)生管理水平進一步得到提升。落實食品安全最嚴格監(jiān)管的要求，全市對10戶餐飲具集中消毒服務單位監(jiān)督檢查39戶次，監(jiān)測x份，合格率100%，有力保障了集中消毒餐飲具衛(wèi)生安全。組織全市醫(yī)療機構放射診療活動專項檢查，以案帶促規(guī)范放射診療行為，查辦違法案件17件，罰款x萬，新、改、擴項目預評價達到59家，310名放射工作人員個人劑量檢測達到x%，122臺放射診療設備檢測率達到x%，有力地維護了患者和工作人員健康權益。主動應對學校傳染病疫情形勢，以落實學校傳染病防控措施為重點，加大學校衛(wèi)生執(zhí)法力度，查辦案件17件，及時發(fā)現(xiàn)和排除了風險隱患，開展健康校園創(chuàng)建和學校綜合監(jiān)督評價，學校衛(wèi)生監(jiān)督工作得到加強。各縣（市、區(qū)）加強對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務督導，覆蓋率達100%，指導培訓衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查，拓展了衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋面。

五是積極落實綜合監(jiān)管制度，進一步加強衛(wèi)生行業(yè)管理。針對xx市三級醫(yī)院次均住院費名列全省第五，二級醫(yī)院次均住院費名列全省第二，社區(qū)衛(wèi)生服務中心名列全省第二的嚴峻形勢，狠抓醫(yī)療收費監(jiān)管，嚴控醫(yī)療費用不合理增長，開展了醫(yī)費控制年活動，每季度對二級以上醫(yī)療機構收費監(jiān)督檢查和通報一次，市、縣聯(lián)合檢查二級以上醫(yī)療機構30家，社區(qū)衛(wèi)生服務中心4家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5家，隨機盲抽出院病歷x份，查出涉嫌違規(guī)病歷x份，涉嫌違規(guī)金額x元，單病歷違規(guī)收費x元。其中二級以上醫(yī)療機構三季度抽查病歷250份，違規(guī)率為x較一季度下降x違規(guī)金額x元，較一季度降低x元，下降x單病歷平均違規(guī)收費金額89.28元，較第一季度降低x元，下降x據(jù)省衛(wèi)計委第三季度醫(yī)療衛(wèi)生服務情況統(tǒng)計報告顯示，xx各級公立醫(yī)療機構次均門診和住院費用漲幅都控制在了指標之內，綜合為x肅北、阿克塞、瓜州都是負增長，有效規(guī)范了全市公立醫(yī)療機構收費行為，遏制了醫(yī)療收費不合理增長。糾正了市中醫(yī)院有些學科按三級醫(yī)院標準收費的行為，發(fā)現(xiàn)了玉門油田醫(yī)院、青海油田醫(yī)院按照市級收費標準收費，是推高全市二級醫(yī)院次均費用不合理增長的重要因素。發(fā)現(xiàn)了肅州區(qū)東南街社區(qū)衛(wèi)生服務中心按照市級醫(yī)院標準收費行為是推高全市社區(qū)醫(yī)療費用居高的重要因素。加大醫(yī)療機構和醫(yī)務人員不良執(zhí)業(yè)行為糾正力度，20家醫(yī)療機構記不良執(zhí)業(yè)積分55分，x人記不良執(zhí)業(yè)積分556分，是前三年總和的2.43倍，人員積分是前三年總和的x倍。加強對醫(yī)師支農工作的督查考核，開展公共衛(wèi)生項目績效評估工作，對公立醫(yī)療機構執(zhí)行“院科兩級醫(yī)療質量責任制和18項核心制度、八·八排隊、兩票制、單病種付費、先看病后付費、分級診療”等制度落實情況進行督查，督促醫(yī)療機構不斷提升醫(yī)療質量。

六是全面落實黨要管黨，全面從嚴治黨的政治責任。堅持抓好黨建是最大政績的理念，認真落實全面從嚴治黨的各項決策部署，全面實施“一崗雙責”黨建責任制，做到黨建與業(yè)務工作同部署、同落實、同考核，以“兩學一做”常態(tài)化制度化為抓手，以支部建設為重點和基礎，圍繞“抓重點、強基礎”這一主題，全面落實黨的政治、思想、紀律、組織、作風、廉政、制度建設的各項要求，全面落實三會一課、組織生活會、民主生活會、領導干部以普通黨員身份參加組織生活會、主題黨日、民主評議黨員等制度，使黨的建設水平和黨員素質進一步提高。層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，落實風險防控措施，做到層層傳導壓力、人人責任明確、措施落實在人和事上，各自簽訂了廉政承諾書，全面執(zhí)行黨風廉政建設責任制。開展警示教育，進行集體約談，以案說法，以反面典型為鏡鑒開展警示教育，從貪腐案例中不斷吸取教訓，做到警鐘長鳴。加強作風建設，落實執(zhí)法責任制和責任追究制，不斷塑造衛(wèi)生計生監(jiān)督良好形象。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作還存在不足：一是衛(wèi)生計生監(jiān)督體系建設還不能滿足新時代依法行政和健康xx建設的要求；二是面對監(jiān)管任務重、監(jiān)督力量薄弱的嚴峻形勢，破解辦法不多，創(chuàng)新監(jiān)管不足；三是衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法能力還不能滿足圍繞醫(yī)改中心工作落實綜合監(jiān)管制度的需要；四是查辦案件質量不高，省局每次下來，都能發(fā)現(xiàn)十幾個甚至幾十個案件，說明平時辦案查出的違法行為沒有得到徹底糾正；五是監(jiān)督檢查還留有空白，覆蓋率還需進一步提高，執(zhí)法辦案有的專業(yè)空白，部分縣市打擊“兩非”、傳染病防治、飲用水和消毒衛(wèi)生監(jiān)督還是零辦案；六是利用信息化手段監(jiān)管水平低、效率差，等等。存在的問題和困難不少，只有發(fā)展才能破解，也只有發(fā)展才能解決，要正確地面對，運用五大發(fā)展理念解決工作中存在的困難和問題。

二、2022年工作

2022年全市衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作總體思路是：以***新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹省市委總體部署、全省衛(wèi)生計生監(jiān)督工作要點和全市衛(wèi)生計生監(jiān)督工作目標管理責任書安排，聚焦監(jiān)督執(zhí)法新職責，以執(zhí)法辦案和全覆蓋為重點，抓住主業(yè)開展衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法，認真糾正監(jiān)管領域的違法行為，圍繞醫(yī)改和重點衛(wèi)生計生工作落實綜合監(jiān)管制度，補短板、強弱項、抓重點、保關鍵，統(tǒng)籌推進各項工作。

（一）轉變觀念，理清思路，力求全市衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作取得新突破

抓好重點工作任務的落實，關鍵在人，主要體現(xiàn)在一個“干”字上。全市各級衛(wèi)生監(jiān)督員要堅持以上率下，真抓實干，以干為先，一級帶著一級干，一級干給一級看，堅決破除一切不利于執(zhí)法辦案的思想觀念和制度規(guī)定，突破固化利益藩籬，吸收外地先進經(jīng)驗，人、財、物都向善于提高工作效率，勇于解決疑難問題，敢于打開工作局面的人集中，各項工作在全省走前列、爭優(yōu)秀、當排頭兵。繼續(xù)按照五個緊盯要求、樹立六種意識、采取四個轉變、力求六個突破、實現(xiàn)六個提升的工作思路開展衛(wèi)生計生監(jiān)督工作。五個緊盯即緊盯疫情防控抓監(jiān)督、緊盯醫(yī)改抓監(jiān)督、緊盯控費抓監(jiān)督、緊盯基本公共衛(wèi)生抓監(jiān)督、緊盯“雙創(chuàng)”抓監(jiān)督，樹立六種意識即等不得的危機感、慢不得的緊迫感、追責問責的壓力感、違法不處罰的負罪感、履職不到位的失職感和不被社會群眾認可的冷落感，采取四個轉變即日常監(jiān)管向嚴格執(zhí)法轉變、面上監(jiān)督向消除死角轉變、會辦案向敢辦大案轉變、粗放辦案向精準辦案轉變，力求六個突破即監(jiān)督執(zhí)法理念、方式方法、執(zhí)法裝備、監(jiān)管領域全覆蓋、執(zhí)法辦案數(shù)量質量、考核稽查上有新突破，實現(xiàn)六個提升即完善監(jiān)督執(zhí)法體系、監(jiān)督員綜合素質、監(jiān)督覆蓋率和案件查辦、監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化、完善綜合實力和黨風廉政建設得到提升。

第13篇 全市質量技術監(jiān)督工作會議講話稿

全市質量技術監(jiān)督工作會議講話稿篇同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，落實市委、市政府新的一年工作部署和全省質量技術監(jiān)督工作會議各項要求，回顧總結20_____年全市質監(jiān)工作，研究部署20_____年工作任務，動員全市質監(jiān)系統(tǒng)干部職工立足新方位，勇扛新?lián)敚沙鲂聵I(yè)績，努力推動質監(jiān)工作再上新臺階，質監(jiān)事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。市政府對這次會議非常重視，湯飛帆副市長、占珺副秘書長親臨會議指導。剛才，湯飛帆副市長作了重要講話，對質監(jiān)工作給予了充分肯定，提出了殷切期望。全市系統(tǒng)上下要認真學習、深刻領會，把湯飛帆副市長提出的各項工作要求貫徹好、落實好?，F(xiàn)在，我代表市質監(jiān)局黨委作工作報告。

一、肯定成績，十三五贏得良好開局。

20_____年是十三五開局之年，全市質監(jiān)系統(tǒng)認真執(zhí)行市委、市政府各項決策部署，全力抓質量、保安全、促發(fā)展、推改革、強自身，較好地融入了地方發(fā)展大局，較好地推動了經(jīng)濟社會發(fā)展，較好地展示了質監(jiān)部門形象，得到市委、市政府的高度肯定和社會群眾的充分認可。

(一)以三強一制造建設為主抓手，推動經(jīng)濟轉型升級。市政府專題聽取了三強一制造工作匯報，召開了全市推進浙江制造品牌建設暨市政府質量獎表彰大會，政府主要領導會前作出重要批示，分管領導到會講話，質量、標準、品牌十三五發(fā)展規(guī)劃作為全市重要專項規(guī)劃得到市政府批復實施，三強一制造對轉型升級的重要載體作用更加凸顯。標準引領提檔升級。國標委批準衢江區(qū)開展全國農村綜合改革標準化試點，打造農業(yè)社會化服務標準體系的衢江模式，助推農業(yè)供給側改革。印發(fā)《衢州市標準化+行動計劃》，推進實施標準化+技術創(chuàng)新等十大重點任務，引領推動經(jīng)濟社會發(fā)展。制定并發(fā)布實施《人造板飾面專用原紙》等浙江制造標準4項(累計6項)，通過專家審定待發(fā)布2項，以高標準鑄就高質量，帶動制造業(yè)向中高端提升。質量促進提質增效。深入推進質量強市建設，20_____20_____年度省政府對衢州市質量工作考核獲評a級，位列全省第六。以政府質量獎評選為抓手，引導激勵企業(yè)加強質量管理，促進提質增效，新增導入卓越績效管理模式企業(yè)61家，新評定市政府質量獎企業(yè)5家(累計36家)，質量獎個人2人(累計3人)。品牌帶動提升發(fā)展。印發(fā)實施《衢州市浙江制造品牌建設三年行動計劃》，衢江、江山列入全省第二批浙江制造品牌培育試點縣，江山、開化、龍游、柯城等相繼出臺浙江制造獎勵扶持政策，開山控股、夏王紙業(yè)成為全市首批2家獲得浙江制造認證證書的企業(yè)，志高機械、巨化股份通過產品認證現(xiàn)場審核。新增浙江名牌產品9個。

(二)以_____杭州峰會安保為主戰(zhàn)場，筑牢質量安全底線。全市質監(jiān)系統(tǒng)聚焦_____杭州峰會安保工作這一重中之重的頭等大事，在安保工作主戰(zhàn)場上揮灑汗水、努力奮戰(zhàn)，堅決守牢了安全底線。加強特種設備安全監(jiān)察。全面開展隱患排查整治，建立實行重大問題專題會商研判、重大隱患政府提示交辦制度，加強領導帶隊督查指導和回頭看檢查，所有隱患實現(xiàn)全封閉，繼20_____年之后再次實現(xiàn)全年特種設備安全零事故，特種設備隱患排查治理工作機制獲評全省系統(tǒng)20_____年度創(chuàng)新獎，市特檢中心等單位受到國家總局、省局表彰。構建特種設備安全風險分級管控機制，全市完成3346家使用單位的分類分級，實現(xiàn)風險排查關口前移、源頭管控;在全省率先開展老舊電梯安全風險評估，督促隱患整改74臺，監(jiān)督更新改造8臺，監(jiān)督報廢7臺;全面推行電梯安全責任公示制度，實現(xiàn)主體責任、維保責任、檢驗責任、監(jiān)察責任四上墻、四明示開展特種設備安全綜合服務平臺和電梯應急救援指揮中心信息化項目建設。加強重點產品質量監(jiān)管。突出抓好危險化學品、危險化學品包裝物和容器、食品相關產品安全防控，峰會期間實現(xiàn)企業(yè)監(jiān)督檢查全覆蓋、隱患整改全封閉。加強對兒童用品、絮用纖維制品、消防器材、小電器、節(jié)日消費品等重點產品質量監(jiān)管，加大電商產品監(jiān)管力度，做好產品質量風險信息收集、研判和處置工作。全年監(jiān)督抽查產品457批次，合格432批次，批次合格率94.5%，產品質量狀況持續(xù)穩(wěn)定。加強稽查執(zhí)法工作。扎實開展藍劍系列和護農保春耕纖檢保健康等專項執(zhí)法行動，聯(lián)合商務、住建部門開展預拌混凝土專項執(zhí)法檢查。大力推行分級執(zhí)法、指導執(zhí)法、查辦分離和聯(lián)合執(zhí)法等大稽查工作機制，強化市縣協(xié)同，提高執(zhí)法打假威懾力，全年立案查處案件131起，其中大要案55件，同比20_____年立案案件數(shù)增長60%，大要案數(shù)增長37.5%。

(三)以質量技術基礎職能為主支撐，服務經(jīng)濟社會發(fā)展。進一步發(fā)揮計量、標準、檢驗檢測、認證認可的支撐和引領作用，打好技術牌，念好服務經(jīng)，較好地服務了經(jīng)濟社會發(fā)展。夯實計量保障。全市建有社會公用計量標準145個，新建環(huán)境監(jiān)測計量器具計量檢定校準項目5個(累計12個)，6家計量校準機構的校準項目達101項，計量基礎持續(xù)夯實。對16家重點用能單位開展能源計量審查回頭看，突出對涉及民生領域的計量監(jiān)管，繼續(xù)實施集貿市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構計量器具免費檢定，圓滿完成_____杭州峰會計量保障任務，計量服務保障經(jīng)濟民生作用充分發(fā)揮。強化標準引領。標準創(chuàng)新體系進一步構建，浙江省造紙工業(yè)標準化技術委員會在衢成立(省級標技委累計3家)，衢州市標準化研究院獲批增設，標準創(chuàng)新與科技創(chuàng)新互動持續(xù)增強。標準化水平進一步提升，為主或參與制定國家標準24項(累計120項)、行業(yè)標準18項(累計97項)。標準化供給進一步增強，開化國家公園生態(tài)文明建設省級標準化試點完成標準體系制定，柯城區(qū)黨員進社區(qū)服務綜合標準化試點通過中期評估，龍游縣以開啟模式為樣本制定《生豬排泄物綜合利用技術規(guī)范》地方標準，以標準化促進治理能力提升。深化技術支撐。加快國家質檢中心能力提升，新增15個項目/參數(shù)的檢測能力。建立市級技術機構班子成員領銜科研項目機制，明確目標任務，科研工作積極性提升，成效凸顯。20_____年全市系統(tǒng)獲國家總局科研項目立項1個，省局科研項目立項1個，省局檢驗裝備補助項目2個，授權國家發(fā)明專利1項，實用新型專利2項，2個項目獲市科技進步獎，彭學院空壓機專家工作站獲評市優(yōu)秀專家工作站。加強認證認可。國家質檢中心與德國南德tv、萊茵tv、英國諾霸實驗室簽訂檢驗檢測國際互認戰(zhàn)略協(xié)議，為衢州空壓機、鉆鑿機械產品走向世界打開了大門。指導開化縣完成國家有機產品認證示范區(qū)創(chuàng)建，通過驗收并獲命名，成為我省4個國家級示范區(qū)之一。

(四)以產業(yè)研究招商為主平臺，融入地方發(fā)展大局。把市政府交辦的市區(qū)八八重點細分行業(yè)之一的高端裝備制造產業(yè)招商服務和行業(yè)培育工作作為展示能力、爭取作為、提升地位、服務發(fā)展的大好平臺來抓，推動質監(jiān)部門和質監(jiān)工作由關注產品、關注設備，關注標準、計量向研究產業(yè)、對接行業(yè)、服務企業(yè)轉變，深入融入和服務地方發(fā)展大局。產業(yè)研究結出成果。開展空壓機及鉆鑿機械、特種設備產業(yè)研究，召開專家論證會，完成專題研究報告起草并成稿刊印，為政府決策、行業(yè)管理、企業(yè)發(fā)展提供建議和參考，得到政府、部門、企業(yè)一致好評。行業(yè)對接多點突破。加拿大通用航空協(xié)會來衢就衢州通用航空產業(yè)園建設進行考察，與市政府達成戰(zhàn)略合作，為衢州發(fā)展通用航空這一新興產業(yè)帶來機遇。以檢驗檢測為紐帶，繼續(xù)搭建行業(yè)科研創(chuàng)新合作平臺。一方面，借力國內高端資源，市局與長沙礦冶研究院、洛陽礦山機械研究院建立政產學研合作機制，推動市政府與中國特檢院達成特種設備產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)空壓機、鉆鑿機械、礦山機械、特種設備四個行業(yè)國內著名科研院所和頂尖學科帶頭人的結對合作全覆蓋，服務產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。另一方面，利用好本地資源，加大與我市光明電力公司合作，市質檢中心電力服務分中心掛牌成立，并在電動汽車充電樁計量檢定(校準)領域開展合作。企業(yè)服務卓有成效。加大技術機構服務企業(yè)幫扶，實施10項服務企業(yè)，助力眾創(chuàng)工作舉措，服務企業(yè)達2100余人次，減免檢驗檢測等涉企收費217.66萬元。市質檢中心獲評衢州市十佳服務機構。

(五)以改革創(chuàng)新?lián)敒橹餍?，推進事業(yè)科學發(fā)展。全市質監(jiān)系統(tǒng)進一步增強改革創(chuàng)新精神，進一步凝聚干事?lián)敺諊?，穩(wěn)步有序推進質監(jiān)各領域改革工作，持續(xù)強化自身建設。檢驗機構改革走在前列。各縣(市)全部整合組建了檢驗檢測研究院，常山縣檢驗檢測研究院通過整合發(fā)展，不斷做大做強，技術能力全面升級。按照市委市政府職能轉變和機構改革方案要求，完成組建衢州市檢驗檢測研究院(增掛檢驗檢測認證集團牌子)，打造衢州市檢驗檢測產業(yè)園，推動實現(xiàn)大發(fā)展的市本級檢驗檢測機構整合改革方案制定，得到市政府、省局領導充分肯定，走在了全省系統(tǒng)前列。行政審批改革繼續(xù)深化。進一步減化行政許可事項，推進行政審批市縣層級一體化改革，啟動實行檢驗機構1+x資質聯(lián)合審批。網(wǎng)上審批辦理進一步提速，11項許可事項從申請到發(fā)證全過程網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦。事中事后監(jiān)管力度加大。出臺隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施意見，推行雙隨機、一公開監(jiān)管機制，產品質量監(jiān)督抽查實施三隨機、五公開制度。繼續(xù)對電梯維保單位違法違規(guī)量化記分結果實行公開，推行電梯責任保險機制，全市承保電梯數(shù)達485臺，運用市場化機制加強監(jiān)管。繼續(xù)推行標準自我聲明公開，258家企業(yè)自我聲明公開1247項產品標準。干部隊伍建設持續(xù)強化。扎實開展兩學一做學習教育，全面落實從嚴治黨要求，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，黨員干部紀律和規(guī)矩意識進一步強化，黨風廉政和作風建設底線進一步筑牢，市局機關黨委、市質檢中心黨支部獲評20_____年度市直機關先進基層黨組織。加強干部隊伍建設，市局和基層分局領導班子建設得到充實加強，局機關和直屬單位提任副科級干部2人，完成局機關黨委、機關紀委及各直屬黨支部的換屆選舉，充實完善了機關紀檢力量。嚴格干部監(jiān)督管理，以市委為官不為專項整治為契機，出臺《進一步加強領導班子和干部隊伍從嚴監(jiān)督管理的實施意見》《衢州市質監(jiān)系統(tǒng)領導干部履職問責辦法》，強化執(zhí)行力，形成了從嚴要求、從嚴管理、從嚴監(jiān)督、從嚴落實的新常態(tài)，市局和涉企中層干部滿意度持續(xù)提升。方雪偉等5名中層干部在20_____年度市級機關涉企服務部門中層崗位評議中受到通報表彰。

同志們，過去的一年，我們全面完成了年初確定的各項目標任務，贏得良好開局。成績來之不易，得益于市委、市政府的正確領導，得益于相關部門和社會各界的大力支持，得益于全市質監(jiān)系統(tǒng)的齊心協(xié)力和奮力拼搏。在此，我代表市局黨委，向全市質監(jiān)系統(tǒng)干部職工表示衷心感謝和崇高敬意!

二、奮勇爭先，全力推動質監(jiān)工作再上新臺階。

今年是實施十三五規(guī)劃的重要一年和推進供給側結構性改革的深化之年，做好各項工作意義重大。全市質監(jiān)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，落實市委、市政府新的一年工作部署和全省質量技術監(jiān)督工作會議各項要求，圍繞成為全省經(jīng)濟發(fā)展新的增長點這個總目標，緊扣供給側結構性改革這條主線，打好質量技術基礎服務經(jīng)濟社會發(fā)展組合拳，激發(fā)三強一制造建設促進轉型升級新動能，全面加強質量安全監(jiān)管保障，不斷深化改革、轉變職能和加快自身建設，為與全省同步高水平全面建成小康社會而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

重點抓好五個方面工作：

(一)全面實施標準化戰(zhàn)略，引領和推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

抓住我省列入國家標準化綜合改革試點機遇，把全面實施標準化戰(zhàn)略作為引領和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段來謀劃和推進，促進標準化與經(jīng)濟社會發(fā)展各領域、各層次深度融合，用標準的手段引領和支撐發(fā)展。

1、完善標準化工作體系。推動市政府建立健全標準化工作議事協(xié)調機構，強化政府對標準化工作的統(tǒng)一領導。進一步完善統(tǒng)一管理、分工負責、上下聯(lián)動、多方參與的標準化工作體制，形成推動標準化工作的強大合力。加快衢州市標準化研究院建設，配備配強人員，強化標準化理論、方法、規(guī)劃和政策研究的能力。完善標準信息公共服務平臺功能，為企業(yè)獲取標準信息資源提供有效渠道，為我市經(jīng)濟和產業(yè)發(fā)展提供重要基礎性標準技術支撐。加強專業(yè)標準化技術委員會建設，支持我市科研院所、高等院校和龍頭企業(yè)承擔國家和省級標準化技術委員會秘書處工作，爭取全國纖維材料、電子化學品標準化分技術委員會在衢設立，集聚高層次標準化專家和人才，集聚產業(yè)技術創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素。

2、增強標準化供給水平。引導鼓勵我市企業(yè)在若干重點領域積極參與國家、行業(yè)標準及具有國際水平的企業(yè)標準制修訂，全年為主或參與制修訂國家標準、行業(yè)標準15項以上，規(guī)模以上企業(yè)主導產品采用國際和國外先進標準比例比上年度增加1個百分點以上，以高標準引領高質量，為社會提供更高品質的供給。加快標準化與經(jīng)濟社會轉型發(fā)展的深度融合，全面對接我省7大標準體系建設，重點在浙江制造、浙江農業(yè)、浙江環(huán)境、浙江治理等標準體系建設中提煉衢州經(jīng)驗，樹立衢州樣板，打造衢州模式，以標準的引領和支撐提升發(fā)展的質量和效益。

3、推進標準化互促互融。全面實施《衢州市標準化+行動計劃》，推動標準化+各項舉措落地，加強標準化與經(jīng)濟社會發(fā)展的各領域、各層級的互促互融，成為產業(yè)提升、政府治理、公共服務的重要手段。做強標準化+技術創(chuàng)新。以我市新材料、新能源、電子信息、先進裝備制造等領域為重點，依托省級以上技術中心企業(yè)，加快具有自主知識產權的核心技術和關鍵技術標準制修訂，增強核心競爭力。推動我市科研院所、高等院校和龍頭企業(yè)建設各級技術標準創(chuàng)新基地，培育形成標準創(chuàng)新骨干力量。做特標準化+現(xiàn)代農業(yè)。指導推進衢江區(qū)農業(yè)社會化服務國家級標準化試點，加快研制農業(yè)生產服務等四大標準體系，為全國深化農業(yè)社會化服務體系建設提供可復制、可推廣的衢州經(jīng)驗。完善衢江區(qū)放心農業(yè)標準體系建設，提升放心農業(yè)標準化生產水平，優(yōu)化放心農產品供給。開展生態(tài)循環(huán)農業(yè)標準化建設，做大做強生態(tài)循環(huán)農業(yè)。推動全市農業(yè)標準化生產程度達62%以上。做精標準化+全域旅游。結合我市創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，加快推進全域旅游標準化工作，爭取開化縣列入全域旅游標準化工作省級試點，運用標準化手段，規(guī)范和提升旅游產業(yè)的規(guī)劃和建設，建設和規(guī)范旅游公共設施和服務體系，提升旅游服務水平。做美標準化+生態(tài)建設。用標準推進治水治氣、治城治鄉(xiāng)、治土治山，引領節(jié)能減排，建設生態(tài)文明，讓標準成為保護環(huán)境資源的硬約束。對接我省生態(tài)標準示范區(qū)建設，爭取我市列入省級生態(tài)建設標準化試點。完成國家公園生態(tài)文明建設省級標準化試點，制定發(fā)布國家公園標準體系。繼續(xù)在五水共治領域推進地方標準制修訂，建立完善賀田模式集美模式等具有衢州地域特色和區(qū)域優(yōu)勢的治水標準體系。做優(yōu)標準化+公共服務。繼續(xù)加強社會管理和公共服務標準化工作。完成黨員進社區(qū)國家級標準化試點，以標準化規(guī)范帶動社會管理精細化。開展農村文化公共服務標準化試點工作，提升公共服務質量。推進市行政服務中心標準化建設，提高政府為民辦事效率。

(二)全力推進三強一制造建設，激發(fā)轉型升級新動能。

繼續(xù)大力推進三強一制造建設，推動標準、質量和品牌成為企業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展的普遍路徑，全面提升我市整體質量水平和質量有效供給，激發(fā)經(jīng)濟轉型升級的新動能，助推供給側結構性改革。

1、積極建設品質衢州。全國質量強市示范城市是體現(xiàn)城市質量發(fā)展水平的國家級榮譽。積極推動和開展全國質量強市示范城市創(chuàng)建活動，寫入政府工作報告列入重點工作，以創(chuàng)建提升質量強市在城市發(fā)展中的核心戰(zhàn)略地位和經(jīng)濟社會轉型升級重要抓手作用，唱響品質衢州。以示范城市創(chuàng)建為載體，進一步完善和加強質量工作考核和質量分析評價機制。深入開展制造業(yè)產品質量提升行動計劃，發(fā)揮質量獎的示范引領作用，全面推廣先進質量管理方式，支持工業(yè)企業(yè)技術進步和技術改造，不斷提升制造業(yè)產品質量，全年在制造業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)和社會公共服務等領域的企業(yè)和組織中導入卓越績效模式45家以上，支持巨化集團等單位申報省政府質量獎。加強質量人才隊伍建設，引導企業(yè)培育質量文化。積極調動行業(yè)協(xié)會、科研機構、大專院校、消費者組織、新聞媒體等各方力量共同參與，為品質衢州建設添磚加瓦。

2、培育壯大衢州板塊。緊緊抓住浙江制造品牌建設重大機遇，努力在浙江制造宏圖中不斷培育壯大衢州板塊，做大做強衢州集群，使浙江制造品牌中部分行業(yè)打上明顯的衢州區(qū)域烙印。重點在木門、特種紙、消防器材、新材料等行業(yè)中的龍頭骨干企業(yè)、單打冠軍隱形冠軍企業(yè)，開展浙江制造衢州板塊培育梯隊建設，加強精準幫扶和培育指導，爭取更多的先進標準列入全省制定計劃，爭取更多的符合標準要求的企業(yè)申報產品認證。將浙江制造標準制定和產品認證量化目標列入20_____年縣(市、區(qū))質量工作考核，全年全市制定發(fā)布浙江制造標準5個以上，通過浙江制造產品認證6個以上，每個縣(市、區(qū))至少有1項浙江制造標準制定和產品認證。加快衢江、江山浙江制造試點縣工作，打造標桿，示范引領。強化政府引導和政策扶持，重視和激發(fā)企業(yè)主體作用發(fā)揮，提高浙江制造品牌在衢州的知曉度、認可度、參與度，以浙江制造品牌建設帶動提升衢州制造業(yè)發(fā)展水平。

3、大力發(fā)展品牌經(jīng)濟。依托我市產業(yè)集群、特色產業(yè)基地和制造業(yè)特色小鎮(zhèn)等良好基礎，培育創(chuàng)建一批浙江名牌、衢州名牌，挖掘培育一批有競爭力的浙江制造品牌，培育提升一批市縣政府質量獎企業(yè)，做強品牌經(jīng)濟。推進產業(yè)集群區(qū)域品牌建設，積極創(chuàng)建浙江區(qū)域名牌，有條件的區(qū)域爭創(chuàng)全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。擴大品牌培育覆蓋面，加快服務業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、電子商務、公共服務等領域品牌培育建設，壯大品牌集群。

(三)發(fā)揮質量技術基礎作用，服務經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

計量、標準、認證認可、檢驗檢測是國家質量技術基礎，是質監(jiān)部門獨特的優(yōu)勢，涉及到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。要進一步打好技術牌、念好服務經(jīng)，對接和服務好我市重大部署和發(fā)展需求。

1、推動綠色發(fā)展。對接我市綠色經(jīng)濟培育專項行動、節(jié)能減排專項行動，強化計量對綠色發(fā)展的促進作用，以計量約束倒逼轉型升級，推動節(jié)能減排，促進綠色經(jīng)濟發(fā)展。加強環(huán)境監(jiān)測領域計量監(jiān)管，保障治水、治氣、治霾等領域環(huán)境監(jiān)測計量器具量值準確可靠，重點污染源排放監(jiān)控企業(yè)環(huán)境監(jiān)測計量器具受檢率達98%以上。深化能源資源計量管理，完善能源計量審查和執(zhí)法檢查機制，切實加強鋼鐵、電力、化工、建材、有色金屬、造紙等重點行業(yè)能源計量管理，強化產品能效標識和過度包裝監(jiān)督檢查，促進綠色消費。圍繞我市建設全省有機農業(yè)大市目標，繼續(xù)大力培育有機農產品。

2、服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。以國家空壓機及鉆鑿機械質檢中心等質監(jiān)公共技術服務平臺為載體，加大對產業(yè)共性、關鍵性和前瞻性技術的創(chuàng)新研發(fā)、技術轉移和成果轉化，為產業(yè)發(fā)展提供核心技術支撐和源頭創(chuàng)新來源，引領產業(yè)升級和結構調整。發(fā)揮質監(jiān)技術優(yōu)勢，深入推進服務企業(yè)助力眾創(chuàng)幫扶活動，持續(xù)打好智慧檢測、深度開放實驗室、技術咨詢服務、專家入企幫扶、標準創(chuàng)新和質量提升技術指導、科研成果轉化應用等幫扶組合拳，實施企業(yè)幫扶123行動計劃，即全年服務企業(yè)1000家以上，開放實驗室服務2000批次以上，選派30名青年科技人才到重點產業(yè)、高成長性企業(yè)開展技術創(chuàng)新服務，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。充分發(fā)揮檢驗檢測等質量技術基礎作用和質量、品牌、標準化等質量工作職能優(yōu)勢，服務我市特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展。

3、服務民生需求。辦好加油機計量檢定民生實事，深入開展醫(yī)療計量保健康安全計量衛(wèi)平安公平計量維權益三大民生計量行動，更大力度推進計量惠民。圍繞民生計量、環(huán)境監(jiān)測等方面的新需求，加強計量檢定和檢驗檢測能力建設，新增充電樁、環(huán)境監(jiān)測等領域計量檢定(校準)項目5項以上，新建空氣質量、氣體排放等6個檢驗檢測項目。

4、發(fā)力產業(yè)招商。加大高端裝備制造業(yè)產業(yè)招商對接力度，主動對接加拿大通用航空協(xié)會、中國五金交電化工商業(yè)協(xié)會氣動分會、中國特種設備檢測研究院等有關主體，組織一批有投資意向的優(yōu)質企業(yè)來衢考察洽談，積極開展產業(yè)鏈招商、精準招商，動員全系統(tǒng)力量積極參與，形成全員招商、合力招商的良好氛圍，力爭有實質性的裝備制造業(yè)項目落地。加大行業(yè)培育力度，綜合運用質監(jiān)職能精準幫扶重點企業(yè)加快發(fā)展，支持推動中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動組建高端裝備制造產業(yè)聯(lián)盟，提升衢州產業(yè)發(fā)展集聚度和影響力。

(四)強化質量安全監(jiān)管基礎，助力平安衢州建設。

堅持問題導向和底線思維，下最大氣力加強特種設備和產品質量安全監(jiān)管，落實責任，夯實基礎，創(chuàng)新機制，凝聚合力，保障全市質量安全形勢持續(xù)向好，為平安衢州建設再做貢獻。

1、強化責任落實。深入構建質量安全大監(jiān)管工作格局。深化質量安全納入政府目標責任考核機制，推動政府履行安全監(jiān)管職責層層壓嚴、壓實。在認真總結_____杭州峰會安保工作的成功經(jīng)驗基礎上，完善質量安全聯(lián)席會議和重大隱患政府提示交辦制度，推動市縣政府對質量安全負總責。按照管行業(yè)必須管安全的要求，推動安監(jiān)、交通運輸、住建、衛(wèi)生計生、教育、旅游等部門抓好主管行業(yè)內特種設備安全工作。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)特種設備安全工作考核機制，進一步落實屬地監(jiān)管責任，促進主動履職、主動協(xié)調解決特種設備安全問題。強化企業(yè)安全主體責任落實，推行三書(質監(jiān)部門安全使用告知書、特種設備使用單位安全使用承諾書、屬地質監(jiān)部門安全隱患整改確認書)工作制度，督促使用單位加強安全管理、加大安全投入、強化技術裝備、嚴格安全監(jiān)管，切實做到安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援五到位。

2、夯實工作基礎。構建完善特種設備安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。深化分類分級監(jiān)管。堅持不懈把特種設備使用單位分類分級監(jiān)管工作抓下去，總結提煉衢州經(jīng)驗，叫響衢州模式。要繼續(xù)深化工作實踐，加強分類分級結果運用，對不同風險等級的使用單位，采取不同的現(xiàn)場檢查方式和頻度、約談、掛牌督辦和定期報告安全狀況等分類分級監(jiān)管措施，建立實施動態(tài)考核評定制度，實施動態(tài)管理。要借助分類分級制度推行，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有效履行轄區(qū)特種設備安全監(jiān)管職責，完善基層特種設備安全監(jiān)管體系。深化隱患排查整治。繼續(xù)集中力量深入開展質量安全隱患排查和專項整治行動，深入實施隱患治理專項檢查、綜合督查和重大隱患掛牌督辦制度，進一步完善隱患閉環(huán)管理工作流程和制度，采取四單一網(wǎng)(即責任清單、設備清單、隱患與問題清單、隱患與問題核銷清單、網(wǎng)格化管理)工作方法，落實隱患閉環(huán)管理，把隱患消滅在事故前面，防范并杜絕較大以上特種設備安全事故發(fā)生，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。深化工作能力提升。繼續(xù)實行安全監(jiān)察人員檢驗機構跟班實習機制，提高履職能力。全面建成集特種設備綜合服務數(shù)據(jù)中心、智慧監(jiān)管系統(tǒng)、檢驗檢測系統(tǒng)、企業(yè)服務系統(tǒng)一體的特種設備安全綜合服務平臺，盡快投入應用，打造智慧監(jiān)管信息化平臺。完成電梯應急救援指揮中心建設，建成統(tǒng)一呼號、三級響應、多方聯(lián)動、資源共享的電梯應急救援平臺，實現(xiàn)更快速的救援、更有效的處置、更滿意的服務。全面推廣使用產品質量監(jiān)督抽查管理系統(tǒng)，加強抽查信息的動態(tài)維護和抽查數(shù)據(jù)的拓展應用。

3、創(chuàng)新監(jiān)管機制。落實電梯監(jiān)管機制。繼續(xù)實行維保單位違法違規(guī)綜合量化記分和維保質量監(jiān)督抽查結果公開機制，以市場倒逼促進優(yōu)勝劣汰。大力推進電梯安全責任保險機制，公眾聚集場所電梯保險投保量增長50%以上，發(fā)揮保險事前預防與事后補償功能，更好保障電梯安全。繼續(xù)開展在用老舊電梯安全風險評估，加快對老舊電梯的維修、更新、改造，提升安全水平。改進質量監(jiān)督方式。按照三隨機、五公開要求改進和加強產品質量監(jiān)督抽查，加大市場買樣，包括電子商務平臺買樣比重，反溯生產環(huán)節(jié)，提高監(jiān)督抽查工作科學性和有效性。加強電子商務產品質量監(jiān)管，組織實施消費品、食品相關產品等質量安全提升行動。完善稽查執(zhí)法制度。固化分級執(zhí)法、指導執(zhí)法、查辦分離和聯(lián)合執(zhí)法模式，完善執(zhí)法督查通報、大案要案督查督辦、行政約談、稽查建議書等制度，強化上下稽查執(zhí)法聯(lián)動，開展藍劍系列等專項執(zhí)法行動，持續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢和威懾力。

4、凝聚共治合力。開展質量安全風險監(jiān)測，實行產品質量安全信息三示制度，定期不定期向社會發(fā)布消費提示、風險警示和安全告示，滿足群眾知情權。繼續(xù)開展特種設備安全進社區(qū)、進學校、進企業(yè)宣傳和陽光纖檢消費警示系列活動，提高公眾質量安全意識，組織開展你點我查你送我檢活動，擴大群眾參與面，增強群眾獲得感，進一步營造質量安全社會共治、全民共享的濃厚氛圍。

(五)深化改革轉變職能，打造干事?lián)數(shù)馁|監(jiān)鐵軍。

繼續(xù)深化質監(jiān)各領域改革，加快職能轉變，持續(xù)加強自身建設，努力打造敢擔當、能干事、干成事的質監(jiān)鐵軍，為履職盡責和事業(yè)發(fā)展提供堅強的組織保障。

1、繼續(xù)提速促改革。深化行政審批改革。做好權力清單和責任清單動態(tài)調整，完善質監(jiān)系統(tǒng)兩張清單一張網(wǎng)。繼續(xù)清理行政審批事項，做好取消下放事項的落實和銜接。深化市縣行政審批層級一體化改革，推進檢驗機構1+x資質聯(lián)合審批，加快網(wǎng)上審批系統(tǒng)推廣應用，進一步提高辦事服務效率，讓群眾和企業(yè)到質監(jiān)部門辦事只跑一次。推進檢驗機構整合。按照市委市政府部署，積極穩(wěn)妥推進市本級檢驗檢測機構整合改革。加快市場化改革實踐。按照市場化改革方向，加快技術機構事企分離和經(jīng)營性業(yè)務剝離，鼓勵經(jīng)營性公司加大市場化運作力度，完善市場化的運營、用人、分配和考核機制，提升管理績效，做強公司，做大業(yè)務。

2、持續(xù)提升強支撐。持續(xù)提升國家空壓機及鉆鑿機械質檢中心業(yè)務能力，力爭取得國家級空壓機產品定期監(jiān)督抽查和空壓機產品生產許可證發(fā)證檢驗任務，加強國家中心與相關機構的合作，建立合作實驗室，實現(xiàn)互利共贏。發(fā)揮好空壓機等四個產業(yè)科研合作平臺作用，特別是用好用足中國特檢院這一高端、優(yōu)質技術資源，在科研項目開發(fā)、國家及行業(yè)標準制定、企業(yè)精準幫扶、技術骨干培養(yǎng)等領域開展合作，深化質監(jiān)電力在電力電氣產品、充電樁檢定等領域的資源整合與合作。做好人才強檢工作，通過柔性引才借智等手段，加大對高端技術人才的引進，加強科研創(chuàng)新團隊建設，有針對性地引進管理型、經(jīng)營型人才，推動技術機構長遠發(fā)展。

3、全面提能抓隊伍。加強思想政治建設。深入學習貫徹***總書記系列重要講話、十八屆六中全會精神，持續(xù)深化兩學一做學習教育，推動全面從嚴治黨各項要求在質監(jiān)系統(tǒng)落地生根。加強黨風廉政建設。全面落實從嚴治黨黨委主體責任、紀檢部門監(jiān)督責任，嚴格落實《廉潔自律準則》《紀律處分條例》《黨內監(jiān)督條例》和中央八項規(guī)定精神，深化落實雙險雙控措施，確保質監(jiān)隊伍廉潔清風。加強法治質監(jiān)建設。推動《衢州市電梯安全管理辦法》地方立法，構建電梯安全監(jiān)管法律保障體系。實施行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，逐步推進行政處罰事項一站式網(wǎng)上運行，提升依法行政水平。加強干部隊伍建設。抓好領導班子建設，加強干部梯次培養(yǎng)，激發(fā)干部隊伍動力，舉辦領導干部綜合素質提高班、基層監(jiān)管人員質監(jiān)業(yè)務培訓班，提高科學監(jiān)管、全面履職能力。加強執(zhí)行力建設。繼續(xù)以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律監(jiān)督管理干部，始終保持從嚴從緊的工作氛圍，提高工作執(zhí)行力，努力打造敢擔當、能干事、干成事的質監(jiān)鐵軍。

同志們，今年全市質監(jiān)工作的目標任務和實施路徑已經(jīng)明晰，關鍵是擼起袖子加油干，關鍵是落實落實再落實。全市質監(jiān)系統(tǒng)要在市委、市政府和省質監(jiān)局的正確領導下，團結一心，振奮精神，奮力拼搏，開拓進取，努力推動質監(jiān)工作再上新臺階，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!

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第14篇 衛(wèi)生監(jiān)督所“兩學一做”動員大會講話稿

同志們: 黨中央決定，今年在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育（簡稱“兩學一做”學習教育）。中央、省委、州委進行了專門安排部署。5月3日，召開了全州“兩學一做”學習教育工作視頻會議。會上，州委常委、州委組織部長曹普華同志傳達了習****總書記關于開展“兩學一做”學習教育的重要指示和中央、省委的主要精神，對全州開展“兩學一做”學習教育作了具體安排部署；紅專書記在會上作了重要講話。5月4日，州衛(wèi)計委召開“兩學一做”學習教育動員大會，對學習教育進行了部署，今天，我們召開這次會議，主要任務是：傳達貫徹中央、省委、州委及州衛(wèi)計委關于“兩學一做”學習教育的重要精神，安排部署我所“兩學一做”心得體會學習教育工作。剛才，明文同志宣讀了《“兩學一做”學習教育實施方案》,請大家按照要求認真抓好落實。下面，我上級會議精神，就如何開展“兩學一做”學習教育講四點意見:

一、深入學習黨章黨規(guī)和系列講話，切實增強“四種意識”

重視抓好全黨理論武裝和思想教育，是我們黨的一大政治優(yōu)勢，也是推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的一條成功經(jīng)驗。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“掌握思想教育，是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)。如果這個任務不解決，黨的一切政治任務是不能完成的。”我們黨在延安時期，面對長期盛行的馬克思主義教條化、共產國際指示神圣化、絕對化的思想禁錮，在全黨范圍內開展了著名的延安整風，通過整頓學風、黨風、文風，清除教條主義，使黨的領導機關、廣大黨員干部進一步掌握了馬克思主義普遍真理和中國革命具體實踐相結合的基本方法，熱門思想?yún)R報加強了全黨在毛澤東思想基礎上的團結統(tǒng)一，為抗日戰(zhàn)爭和全國革命的勝利奠定了思想基礎。改革開放初期，面對各種思潮，鄧小平同志深刻指出：“我們最大的失誤是教育方面，思想政治工作薄弱了，教育發(fā)展不夠”“要抓緊四項基本原則的教育，馬克思主義基本理論的教育”。歷史證明，只有高度重視和不斷強化學習教育，才能使我們黨始終保持思想的高度統(tǒng)一性和行動的高度一致性，不斷戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)，推動事業(yè)從一個勝利走向又一個勝利；忽視思想理論建設，理想信念就容易滑坡，就會犯思想糊涂的錯誤，解決不好還會嚴重影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局。十八大以來，面對世情、國情、黨情的深刻變化，以習****同志為總書記的黨中央繼承和發(fā)揚我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，立足推進全面從嚴治黨，以實施”八項規(guī)定”為強化作風建設的切入口，以零容忍的態(tài)度懲治****，彰顯了我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的無畏勇氣和堅強決心，推動了黨風政風明顯好轉，讓全國人民對我們黨能夠管好黨、治好黨充滿信心;扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，聚焦解決“四風”問題，用好批評和自我批評武器，廣大黨員領導干部受到馬克思主義群眾觀點的深刻教育，工作總結貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅定性明顯增強;開展“三嚴三實”專題教育，著力解決“不嚴不實”問題，使各級領導干部在思想作風和黨性上“補了鈣”“加了油”，作風建設的成果不斷鞏固拓展。今年，又在全體黨員中開展“兩學一做”學習教育，就是要推動黨內教育從“關鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、落實到每名黨員，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是加強黨的思想政治建設的重要部署。

“兩學一做”學習教育，學習是基礎、是前提。只有把學黨章黨規(guī)、學系列講話的工作做扎實了，做合格黨員才有堅實的思想和理論基礎。這次學習教育的一個鮮明特點，就是學習內容高度聚焦黨章黨規(guī)和系列講話，各級黨員干部要按照中央的部署要求，反復學、系統(tǒng)學、深入學，下真功、見實效，做到學深悟透、入腦入心。一要反復學黨章，弄清權利義務。習總書記指出：“黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。沒有規(guī)矩，不成方園。黨章就是黨的根本****，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。”黨員干部學好了黨章，才能真正弄清楚自已該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么，可以說，對黨章了然于心，是對每一名黨員干部的起碼要求，也是做合格黨員的基本前提。每個黨員都要把學習黨章作為第一任務，原原本本、逐條逐句精讀黨章，全面掌握黨章的基本內容，深刻理解黨的綱領，牢記入黨誓詞、黨的宗旨、黨員權利義務，進一步增強黨的意識和黨員意識。二要系統(tǒng)學黨規(guī)，明確行為規(guī)范。黨規(guī)就是黨內法規(guī)，是黨內制度、黨的紀律和規(guī)矩的重要載體，是全黨同志的行為規(guī)范，是全面從嚴治黨的根本依據(jù)。習總書記反復強調，要堅持制度治黨、依規(guī)治黨，廣大黨員特別是黨員干部要守紀律、講規(guī)矩。全體黨員要重點學習《中國******廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨員權利保障條例》，進一步增強黨規(guī)黨紀意識，明確黨的行為規(guī)范，自覺遵守黨的制度、紀律和規(guī)矩，共同維護黨紀黨規(guī)的嚴肅性。黨員領導干部不僅要對全體黨員應該掌握的內容熟知盡知，還要掌握好與履職盡責緊密相關的規(guī)定要求，包括黨的組織制度、黨組織的職責任務、黨員領導干部必備的基本條件，范文內容地圖以及地方黨委工作條例、黨組工作條例、干部任用條例等黨內法規(guī)，著力提高政治素養(yǎng)和政策水平。三要深入學講話，把準前進方向。習總書記系列重要講話，提出了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，開辟了馬克思主義中國化的新境界，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供了科學理論指導和行動指南，就是指導現(xiàn)實中國前進的鮮活馬克思主義。比如，如何認識當今世界，如何堅持和發(fā)展中國特色社會主義，如何協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，如何適應引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，如何踐行黨的群眾路線，如何做新的時代條件下合格黨員干部等一系列重大問題，都能在講話中找到答案。全體黨員要把深入學習貫徹系列重要講話作為這次學習教育的重中之重，堅持學原著、讀原文、悟原理，深刻理解和準確把握系列講話的豐富內涵、內在聯(lián)系、理論體系和實踐要求，做到學而信、學而用、學而行。特別是要認真研讀《習****總書記系列重要講話讀本( 2022年版)》，著重掌握和運用好習總書記關于中國夢、中國特色社會主義、“四個全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念等方面的重要論述，找準新形勢下做好工作、推動發(fā)展的“總鑰匙”?？傊?，黨章黨規(guī)、系列講話是緊密關聯(lián)的，黨規(guī)是黨章某些規(guī)定的展開和具體化，系列講話是結合新的實踐對黨章規(guī)定的深化闡釋，三者統(tǒng)一于黨的先進性、純潔性要求，統(tǒng)一于黨的歷史責任和時代使命。我們要把學習黨章黨規(guī)與學習系列講話緊密結合起來，在學黨章黨規(guī)中深刻領悟系列講話的基本精神和實踐要求，在學系列講話中加深對黨章黨規(guī)的深刻理解，做到全面把握、融會貫通。

當前，我們黨正面臨著執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟、外部環(huán)境“四種考驗”和精神懈耽能力不足、脫離群眾、消極****“四種危險”。開展“兩學一做”就是要通過學習教育，促使******員進一步堅定理想信念，進一步增強政治意識、大局意識、

第15篇 干部選拔任用監(jiān)督制度工作會講話稿

同志們：

經(jīng)市委研究決定，今天，把各縣（區(qū)）委書記和市委各部門、市直各單位的主要負責同志請來，舉辦這個專題培訓班。上午主要是進行集體談心談話，并組織大家進行干部選拔任用工作基本知識測試；下午，將安排專題講座，邀請省委組織部的領導作專題報告，請大家務必學習領會好，貫徹落實好。省委組織部對這次會議非常重視，專門派出了干部監(jiān)督處徐志華處長和干部一處的張麗華同志蒞臨會議指導。借此機會，我代表市委向徐處長一行的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

為政之要，在于得人。加強領導班子和干部隊伍建設，是我們事業(yè)發(fā)展的重要政治保障?？h（區(qū)）委書記和市委各部門、市直各單位主要負責人是本地本部門領導班子的核心，是趕超發(fā)展的中堅，是落實黨的干部制度的執(zhí)行者。大家一定要站在講政治、講大局的高度，認真執(zhí)行干部選拔任用的各項規(guī)章制度，牢固樹立正確的用人導向，努力營造風清氣正、凝心聚力、真抓實干、團結和諧的發(fā)展環(huán)境。借此機會，我就學習貫徹四項監(jiān)督制度，和同志們交流幾點體會，與大家共勉。

一、準確把握四項監(jiān)督制度主要內容和精神實質，當好學習貫徹執(zhí)行的表率

中央和中組部最近出臺的《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》、《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》和《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》等四項監(jiān)督制度，是健全干部選拔任用的重要機制，是干部人事制度改革的重大舉措。當前，抓好四項監(jiān)督制度的學習宣傳貫徹，是擺在我們面前的一項重要政治任務。各地各部門要認真學習，積極宣傳，做到讓領導者熟悉、執(zhí)行者精通、監(jiān)督者了解、黨員干部知曉。

一要深入學習領會。學習是行動的先導。只有學習好，才能遵守好、執(zhí)行好。四項監(jiān)督制度是完整的制度體系，從事前報告、事后評議、離任檢查、違規(guī)失責追究等方面共同構成了干部選拔任用工作“監(jiān)督鏈”?？偨Y我市近年來個別地方出現(xiàn)的違規(guī)用人行為，一個重要的原因就是單位主要負責同志和其他相關責任同志，對干部選拔任用的政策規(guī)定學習不夠，知之不多，領會不深，以致造成嚴重后果，教訓十分深刻。我想，作為一個領導干部，政治上一定要清醒、成熟、堅定。重點要把握好五條：第一，一定要切實增強政治觀念、政策觀念、法制觀念。這是講政治的前提。各級領導干部要加強學習，增強政策意識、法制意識，做黨的路線方針政策忠實的執(zhí)行者、堅定的貫徹者，在思想上、政治上、行動上，時刻與中央、省委、市委保持高度一致。一個領導干部，如果不加強學習，法制觀念淡薄，就容易出問題，有時犯了錯誤還不知道，受到法紀懲處后才追悔莫及。第二，一定要嚴于律己、廉潔自律、廉潔從政。領導干部都掌握了一定的權力，要正確行使好黨和人民賦予的權力，決不能以權謀私、以崗謀私；要自警自律，守住小節(jié)，把住底線，經(jīng)得起考驗。第三，一定要注意維護班子團結。團結出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產力。能不能團結共事是衡量和檢驗一個領導干部政治素質高低、黨性強弱的一個重要標志。作為一個領導干部，任何時候都要把握自己，擺正自己的位置，找準自己的角色。有一些領導干部，在這個單位跟人家不和，到那個單位也搞不好，到處都有對立面，這是堅決不行的。領導班子成員一定要相互理解、相互信任、相互配合、相互支持，大事講原則，小事講風格。同時，要保持一個積極健康的良好心態(tài)，正確對待組織、正確對待自己、正確對待他人。第四，一定要珍惜自己的崗位。要有強烈的事業(yè)心，高度的責任感，在其位謀其政。組織上把我們選拔到領導崗位上來，我們要十分珍惜這種來之不易的機遇和平臺，始終掌好權、用好權，在保持廉潔自律的前提下，大刀闊斧、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為地做好工作，以良好的政績、一流的業(yè)績，回報黨和人民。如果在一個領導崗位上，這也不做那也不干，前怕狼后怕虎，什么事也干不成；在一個地方搞了多年，山河依舊、面貌未改，沒什么發(fā)展、沒什么變化，政績何在？這樣就有愧于組織的信任、有愧于黨和人民的重托，有愧于“父母官”這個稱呼。為官一任，就要造福一方；要立志做大事，不要立志做大官；要時刻想到肩上的責任，而不要攀比手中的權力。領導干部在一個工作崗位上，千萬不能有浮躁心理，不能一條板凳屁股都沒有坐熱，馬上就盯著下一個位子；更不能一沒有滿足自己的要求，就對組織不滿，就有情緒，就有想法，這樣怎么行呢？這也是政治上不成熟的表現(xiàn)。我想，一個人只要默默無聞，實實在在做好了工作，做出了成績，群眾自然會有公認，領導自然會發(fā)現(xiàn)，組織上也自然會量才使用。第五，一定要公道正派。一個領導干部，在一個地方、一個單位用公心對待干部、用公心對待事業(yè)、用公心對待工作，這也是十分重要的，是老百姓所期望的，是廣大干部所期盼的。領導干部的一言一行、一舉一動都代表黨和政府的形象，對于密切黨群干群關系至關重要。老百姓往往是通過領導干部的言行來看我們這個黨，看我們這個政府的。領導干部，一定要正派，不能做兩面人。古話說：嚴師才能出高徒。領導干部到處做老好人，你好我好大家好，沒有事業(yè)心，沒有責任感，不講原則，工作肯定做不好，這是對事業(yè)極端不負責任的表現(xiàn)。所以，我們每個領導干部都要有堅強的黨性，寬闊的胸懷，要有對事業(yè)執(zhí)著的追求和對自己嚴格的要求。各級黨委（黨組）領導班子成員特別是“一把手”要帶頭學習，通讀四項監(jiān)督制度原文，全面掌握基本要求和主要內容，準確把握內涵，領會精神實質，做到真學真懂、入腦入心。

二要堅決貫徹執(zhí)行。四項監(jiān)督制度中，39種追究責任的情形是不可觸犯的“高壓線”，12種應當報告的事項是事前把關的“防火墻”，“一報告兩評議”結果是衡量用人風氣的“風向標”，離職檢查是謹慎用權的“提醒牌”。我們要把四項監(jiān)督制度作為做好干部選拔任用工作的基本準則，認真履職，模范遵守，并自覺接受干部群眾的監(jiān)督。各縣（區(qū)）委書記和市委各部門、市直各單位主要負責人要帶頭執(zhí)行，始終做到“四個到位”：凡是干部選拔任用出現(xiàn)責任追究情形的，都要親自督辦，嚴格追究到位；凡是需要向全委會報告的干部選拔任用工作和接受評議的事項，都要親自過問，組織落實到位；凡是需要向上級報告的干部選拔任用事項，都要親自把關，如實報告到位；凡是需要開展選人用人離職檢查的，都要親自部署，認真檢查到位。

三要堅持邊學邊改。近年來，我市干部選拔任用工作總體情況是好的，人民群眾滿意度比較高。在xx年度省管領導班子和領導干部年度考核工作中，全省11個設區(qū)市干部選拔任用工作總體評價滿意度為88.95分，我市為90.14分，高于全省平均分。這個滿意度既是成績、也是壓力，大家要保持清醒頭腦，結合我市實際，對照四項監(jiān)督制度的新要求，認真開展自我檢查，全面查找干部選任工作中存在的問題和不足，符合要求的要繼續(xù)堅持執(zhí)行好，違反要求的要堅決摒棄，切實把思想和行動統(tǒng)一到制度規(guī)定上來，做到邊學邊改，提高學習效果。

二、準確把握“一把手”的職責要求，認真履行好選人用人的重大政治職責

學習貫徹四項監(jiān)督制度，提高選人用人公信度，關鍵在于“一把手”。我們要本著對黨和人民高度負責的態(tài)度，認真履行好自己的政治職責，培養(yǎng)人、發(fā)現(xiàn)人、選好人、用好人，為實現(xiàn)趕超發(fā)展、提速進位、爭創(chuàng)一流的目標提供強大的人才和政治組織保證。

一要講黨性，牢固樹立正確的權力觀。從某種程度上說，用人權是“一把手”最大的權力，也是社會關注度最高的權力。中央出臺四項監(jiān)督制度，目標指向很明確，就是要對“一把手”的用人權加強約束和監(jiān)督。大家可以看到，以往對選人用人方面存在問題的“一把手”，一般采取組織處理，現(xiàn)在既有組織處理，又有紀律處分和法律處置，可見中央是下了決心的。按李源潮同志的話來說，就是要讓賣官者身敗名裂，讓買官者“賠了夫人又折兵”。所以貫徹落實好四項監(jiān)督制度，提高選人用人公信度，歸根結底要提高黨性認識，樹立正確的權力觀，做到用權為公，權為公用，以公心選人，為事業(yè)選人。我們的“一把手”特別是縣（區(qū)）委書記，擁有干部選拔任用的調整動議權、提名推薦權、組織醞釀權、主持決策權、監(jiān)督管理權，權力很大，也很集中，這就要求大家務必正確行使好這些權力，始終對選人用人權抱有敬畏之心，對黨和人民事業(yè)抱有赤誠之心，對的趕超發(fā)展抱有勤勉之心，認真履行黨和人民賦予的神圣職責，以對黨的事業(yè)和趕超發(fā)展高度負責的態(tài)度掌好權、用好權。

二要講原則，切實把握正確的用人導向。事業(yè)興衰，唯在用人；用人之要，重在導向。古人云：賢人得用，則官風正、事業(yè)興。這方面，歷史上有很多正反事例。春秋戰(zhàn)國時期的齊桓公啟用管仲，成為一代霸主；管仲死后，他任用幾個奸臣，造成內亂，最后連自己都被活活餓死。這就是用人不當帶來的危害。中央提出，要樹立堅定信念、注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新和群眾公認的正確用人導向。對此，我們一定要深刻領會，抓好落實。在用人導向上，市委的態(tài)度一貫是明確的、堅決的，就是不讓干事的人吃虧，不讓老實人吃虧，不讓投機取巧的人得逞，堅持做到“五用五不用”：即用信念堅定、堅決貫徹中央和省委、市委決策部署的人，不用黨性不強，關鍵時刻經(jīng)不起考驗的人；用品行端正，一心一意辦實事謀發(fā)展的人，不用品行不端、追求權力和私欲的人，要堅持德才兼?zhèn)?，以德為先，不能用那些不講政治的人，不能用那些有問題、不干凈、不過硬的人，不能讓他們帶病上崗；用業(yè)績突出，執(zhí)行力、操作力和破解難題能力強的人，不用工作平庸、能力不足、面對困難和挑戰(zhàn)束手無策的人；用求真務實、真抓實干、勤奮敬業(yè)的人，不用作風漂浮、心浮氣躁、投機取巧的人；用作風正派、清正廉潔、群眾公認的人，不用不講原則、以權謀私、口碑不好的人。這些原則具有很強的針對性和操作性，希望大家在實際工作中很好地把握。

三要講境界，始終保持寬廣的政治胸懷。做事要有眼界，做人要有境界。胸懷寬廣是做人做事的基本原則，也是選人用人必須恪守的準則?？匆晃活I導干部有沒有水平，很重要的一個方面，就是看他有沒有寬廣的政治胸懷，看他能不能培養(yǎng)人才、留住人才、用好人才。清朝名臣曾國藩說過：“君子有三樂，而宏獎人才、誘人日進為其一樂。”封建社會的官僚都能有這樣的雅量，我們共產黨人更應有這樣的胸襟。在選人用人上，一定要做到境界寬闊，胸懷寬廣，心系全局，堅持五湖四海的原則，不搞以地劃線、以人劃線，不憑個人好惡、個人感情用人。要從趕超發(fā)展大局出發(fā)，打破論資排輩、平衡照顧的陳舊觀念，拓寬視野，不拘一格，以德才選干部，憑實績用干部，真正把各類優(yōu)秀人才聚集到我們趕超發(fā)展、富民強市的宏偉事業(yè)中來。

四要講規(guī)矩，嚴格遵守程序和規(guī)定。干部選拔任用有很強的政治性、政策性、紀律性。中央和省委出臺的有關干部選拔任用的工作規(guī)章制度，不是人為地給干部選拔任用設置障礙，而是為了保證選得好、用得準，在制度上作出程序性和實質性規(guī)定。事實證明，哪個地方和單位遵循《干部任用條例》和各項政策好，那個地方干部選拔任用工作就好，群眾對干部選拔任用工作的滿意度就高。《干部任用條例》、四項監(jiān)督制度和干部選拔任用的各項規(guī)定，是我們必須遵循的基本規(guī)范，也是防止用人上不正之風的銳利武器。我們要切實增強遵守選人用人程序和規(guī)定的自覺性，真正做到履行程序一步不缺，執(zhí)行規(guī)定不折不扣，使程序和規(guī)定成為選準用好干部的有力保證。

五要講民主，認真落實民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織原則和領導制度。鄧小平同志曾指出，民主集中制是最便利的制度，是最合理的制度，永遠不能丟。落實好民主集中制，是整治用人不正之風，提高選人用人公信度的關鍵環(huán)節(jié)和重要保證。我們有的同志當“一把手”時間長了，就有點忘乎所以。表現(xiàn)在干部使用上，就是搞“一言堂”，個人說了算，聽不進不同意見，一意孤行，導致用人失誤，甚至違規(guī)違紀。希望大家嚴格遵守民主集中制，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取各方面的意見，把選人用人行為始終置于組織和群眾的監(jiān)督之下，嚴格規(guī)范干部任免行為。

三、準確把握中央和省委深入整治用人不正之風的要求部署，努力營造風清氣正的用人環(huán)境

深入整治用人上的不正之風，進一步提高選人用人公信度，是黨的xx大提出的明確要求。李源潮同志提出了整治用人不正之風的“一個目標、三個辦法”，即：圍繞提高選人用人公信度這個目標，進一步深化干部人事制度改革、開展選拔任用干部滿意度民意調查、嚴格查處違規(guī)違紀行為。我們要深刻領會，切實增強政治意識、責任意識，認真落實好中央和省委提出的目標要求，切實加大干部選任監(jiān)督和整治力度，努力營造風清氣正、政通人和的良好環(huán)境。

一要加強領導。各級黨委（黨組）要把深入整治用人上的不正之風作為一項長期的任務，進一步增強政治責任感，樹立推動科學發(fā)展是政績，抓好干部隊伍建設也是政績的觀念；樹立做不好工作是不稱職、帶不好隊伍同樣是不稱職的觀念，真正把提高選人用人公信度時刻放在心上，實實在在落實到行動上。各級各單位“一把手”要認真履行第一責任人的責任，組織部長要切實承擔直接責任人的責任，帶頭學習宣傳，帶頭貫徹執(zhí)行，帶頭接受監(jiān)督。

二要強化督查。深入整治用人上的不正之風，不能停留在口頭上和文件中，而要落實在具體的行動上。市委在深入整治用人不正之風上，態(tài)度一貫是堅決的，對選人用人上的違規(guī)行為，堅持發(fā)現(xiàn)一起查處一起，查實一件通報一件。我們要進一步加大監(jiān)督檢查力度，對干部選任工作實行全程監(jiān)督，并強化專項檢查，著力抓好四項監(jiān)督制度的落實。要加大查處懲戒力度，各級黨委（黨組）和紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門要堅決查處選人用人上的違規(guī)違紀行為，嚴格執(zhí)行黨政領導干部選拔任用工作責任追究制度，堅決做到有報必查、查必有果，要敢于動真碰硬，不怕得罪人。

三要深化改革。深化干部人事制度改革，是提高選人用人公信度的治本之策。最近，全市各地深化干部人事制度改革的積極性普遍較高，有的縣開展了公開選拔領導干部工作；有的縣推行新任科級干部財產公示；有的縣對縣直單位重要領導崗位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的缺額職位采取“兩推一述（全委會推薦、常委會推薦、干部述職）”的辦法；有些市直部門采取競爭上崗的辦法。這些嘗試和做法都很好，只要堅持原則、在制度的框架內進行改革，市委都是支持的、鼓勵的。我們要始終堅持懲防并舉、標本兼治的方針，一手抓嚴肅查處，一手抓源頭治理，不斷完善制度建設，完善干部考核評價體系，加大競爭性選任干部的力度，建立用人質量跟蹤監(jiān)督機制，擴大干部工作民主公開程度。

同志們，加快推進趕超發(fā)展，干部是決定因素。各地各單位一定要嚴格按照中央和省委的要求，認真貫徹落實好四項監(jiān)督制度，進一步深化干部人事制度改革，不斷提高選人用人公信度，努力建設一支高素質的干部隊伍，為我市趕超發(fā)展、提速進位、爭創(chuàng)一流提供堅強的政治和組織保證。