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篇一 關(guān)于我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)查研究報(bào)告
關(guān)于我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)查研究報(bào)告
一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式類型
(一)以服務(wù)中心城市為主的城郊服務(wù)型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
指在城市經(jīng)濟(jì)的帶動下，根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，形成的以服務(wù)中心城市為主要功能的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型。由于中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射和帶動，加之長期的城鄉(xiāng)交往，造就了此區(qū)域勞動力總體素質(zhì)高，技術(shù)力量強(qiáng)，資金積累快，融資條件好，城鎮(zhèn)密集且呈放射狀分布，水陸交通條件便利等特點(diǎn)。這類縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，受城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響大，對城市經(jīng)濟(jì)有明顯的依附性。如以我國的上海、南京等城市為中心的長三角地區(qū)，以北京、天津、唐山等城市為中心的京津唐地區(qū)，以廣州、深圳等城市為中心的珠三角地區(qū)的各縣域，已形成了我國典型的高層次城郊型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。
(二)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主的專業(yè)化基地型縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
這類縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是指利用縣域內(nèi)較好的農(nóng)業(yè)自然資源基礎(chǔ)，發(fā)展生產(chǎn)力水平較高的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化。尤其是改革開放以來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)——農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及其他服務(wù)業(yè)的出現(xiàn)，逐步形成了以原有的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以若干適應(yīng)市場需要的骨干農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，以相關(guān)部門密切配合的外聯(lián)市場、內(nèi)聯(lián)市場為特征的生產(chǎn)、加工、銷售一體化的專業(yè)化基地型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種模式根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不同，分為農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘜I(yè)基地型模式和工業(yè)規(guī)?；瘜I(yè)基地型模式兩種。農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘜I(yè)基地型模式是以發(fā)展商品性農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，興辦專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，然后拓展農(nóng)產(chǎn)品加工鏈，包括縱向產(chǎn)業(yè)鏈(農(nóng)產(chǎn)品由粗加工發(fā)展到深加工、精加工)和橫向產(chǎn)業(yè)鏈(為農(nóng)產(chǎn)品加工配套的包裝工業(yè)、銷售業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和其他服務(wù)業(yè))，其發(fā)展的優(yōu)勢在于以縣為單位，農(nóng)工商、產(chǎn)供銷和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。而工業(yè)規(guī)模化專業(yè)基地型模式，主要出現(xiàn)在我國東部沿海地區(qū)，以及中部和西部那些交通、通訊條件好，靠近中心城市的縣域。這些地區(qū)工業(yè)化程度高，總產(chǎn)出規(guī)模大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理，經(jīng)濟(jì)機(jī)制自我調(diào)節(jié)能力強(qiáng)，城市化水平高，居民文化水平和技術(shù)素質(zhì)高，就業(yè)結(jié)構(gòu)合理，就業(yè)率高，人均收入水平較高，具有吸收消化現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的能力和發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)，并有拳頭產(chǎn)品享譽(yù)國內(nèi)外。這些縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際上走上了農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城市化道路。如廣東佛山、南海、中山等市，河南鞏義、偃師、濟(jì)源等都屬于此種模式。
(三)以招商引資為主的外向商貿(mào)型縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
這類縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是指，利用縣域內(nèi)便利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢及地處沿海、沿江、沿邊、沿重要交通干線的對外交通運(yùn)輸條件，發(fā)展以流通組織系統(tǒng)為主導(dǎo)的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。有的縣域華裔僑民較多，與境外聯(lián)系密切，工業(yè)上充分利用境外力量，尤其是僑資僑力，通過建立三資企業(yè)和發(fā)展“三來一補(bǔ)”等形式的對外貿(mào)易，促進(jìn)當(dāng)?shù)毓I(yè)的發(fā)展；農(nóng)業(yè)上則利用本地優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源，通過發(fā)展名、優(yōu)、珍、奇、特等農(nóng)副產(chǎn)品，促進(jìn)出口創(chuàng)匯外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如珠江三角洲地區(qū)及浙江沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣域多屬此種類型。有的縣域雖不在沿海地區(qū)，無沿海開放優(yōu)勢，但卻具有重要的區(qū)位優(yōu)勢，它們或鄰近重要交通干線，或地處兩省甚至三省交界地區(qū)，或地處重要邊境口岸，具有發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越條件，通過商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動生產(chǎn)、加工、物流、餐飲等多種相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
(四)以自然資源開發(fā)為主的資源型縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
這類縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是指利用縣域內(nèi)的資源稟賦，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)和礦產(chǎn)資源的開發(fā)，以農(nóng)業(yè)、礦業(yè)產(chǎn)品的輸出，來帶動縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。這種縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對本縣域自然資源和區(qū)域外市場的依賴性很大，一旦自然資源枯竭或域外市場萎縮，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會受到嚴(yán)重影響。我國中西部一些地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段.由于缺少發(fā)展的機(jī)會，許多縣域都把對某種優(yōu)勢資源的開發(fā)作為啟動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，來促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于較低級階段時(shí)，選擇這種模式具有客觀必然性。但當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段以后，受資源的約束，縣域經(jīng)濟(jì)要想繼續(xù)獲得發(fā)展，就必須尋找新的發(fā)展模式。
二、制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式選擇的主要因素
(一)政策性因素
近年來我國出臺的一些宏觀經(jīng)濟(jì)政策對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了一些約束效應(yīng)。如國家出臺壓縮過剩生產(chǎn)能力的產(chǎn)業(yè)政策，對國家宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是有積極作用的，但同時(shí)對以中小企業(yè)為主的縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了消極的影響；在具體的土地、戶籍、金融等政策中，有些內(nèi)容已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，成為縣域中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。
(二)體制性制約因素
近年來，國家對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有一個(gè)系統(tǒng)的政策體系，盡管對解決“三農(nóng)問題”強(qiáng)調(diào)很多，但往往是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，無論是采取的扶貧政策，還是制定的支農(nóng)政策，都不能從根本 上解決問題。如在財(cái)稅體制改革中，部門權(quán)力強(qiáng)化，財(cái)力向上級集中，縣級政權(quán)受條塊分割體制制約，缺乏集中有效的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段。再如在國家宏觀調(diào)控導(dǎo)向和市場配置資源導(dǎo)向的雙重作用下，資金、人才、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素越來越向大中城市、大中企業(yè)集中。缺乏資金、技術(shù)、人才、信息，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，幾乎是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中普遍存在的問題。同時(shí)，縣域干部任期短、換屆快，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、規(guī)劃缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性，短期行為時(shí)有發(fā)生，也在一定程度上制約著縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)環(huán)境性制約因素
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的好壞，是制約其發(fā)展的一個(gè)重要因素。但受發(fā)展條件和思想觀念的限制，全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬環(huán)境都存在著一些問題。在發(fā)展硬環(huán)境的建設(shè)上，一些縣域由于意識不強(qiáng)、財(cái)力不足、工作不力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施落后。部分老、邊、窮村，至今尚未通公路，出入不便，信息閉塞。在發(fā)展軟環(huán)境上，一些地方和部門官僚主義、本位主義嚴(yán)重，公仆意識、服務(wù)意識淡薄，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，收費(fèi)項(xiàng)目多，審批程序復(fù)雜，“四亂”行為屢禁不止，企業(yè)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重。同時(shí)個(gè)別縣域信用環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境也存在諸多問題，如不少縣域知名度、美譽(yù)度不高，在經(jīng)濟(jì)交往中，合同履約率低，影響到縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式選擇的對策措施
(一)解放思想，更新觀念，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在新的歷史條件下，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。其核心內(nèi)容有兩條：一是強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展，發(fā)展是硬道理，沒有發(fā)展就談不上科學(xué)的發(fā)展；二是強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)起步階段，經(jīng)濟(jì)增長必須放在優(yōu)先位置考慮；進(jìn)入比較發(fā)達(dá)階段后，則更注重全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展模式選擇上，應(yīng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的三大戰(zhàn)略原則：
一是資源經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢原則。根據(jù)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家李嘉圖的比較成本理論，即使不論生產(chǎn)什么都居劣勢的國家，也能通過專門生產(chǎn)經(jīng)營自己占有相對優(yōu)勢的產(chǎn)品而獲得比較利益。落后地區(qū)也一樣，總有自己的相對優(yōu)勢，從而在市場競爭中獲得比較利益。由于縣域經(jīng)濟(jì)最大的比較優(yōu)勢是自然資源，因而理應(yīng)在經(jīng)濟(jì)起步階段揚(yáng)長避短，以發(fā)展資源工業(yè)為突破口，以便迅速取得突破性發(fā)展。不過，在對資源的理解上不能狹隘和簡單化，從思想上要跳出“縣域經(jīng)濟(jì)等于資源經(jīng)濟(jì)”的怪圈，避免陷入為追求眼前效益而犧牲長遠(yuǎn)利益的“資源開發(fā)陷阱”。從經(jīng)濟(jì)學(xué)來看，一切有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素都是資源，不僅本地資源，還包括域外資源；不僅包括自然資源，更重要的是人文社會資源。因此，在發(fā)揮資源比較優(yōu)勢時(shí)，應(yīng)注意對各種資源的綜合利用，以取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
二是落后經(jīng)濟(jì)的后發(fā)優(yōu)勢原則?？h域經(jīng)濟(jì)在工業(yè)化歷史進(jìn)程中落后，但辯證地看，落后也有優(yōu)勢。首先，由于落后，勞動力和土地價(jià)格低，生產(chǎn)要素物美價(jià)廉，具有低成本的競爭優(yōu)勢，有利于承接發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的勞動密集型出口加工業(yè)。其次，后發(fā)者有先行者的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，免去了自己摸索的過程，可以節(jié)省大量人力物力，也可少走許多彎路。再次，由于社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，后發(fā)者處于較高的發(fā)展起點(diǎn)，可以獲得更有利的發(fā)展條件。最后，后發(fā)者較少受到傳統(tǒng)的束縛和舊技術(shù)結(jié)構(gòu)的制約，既有競爭的壓力，又有追趕目標(biāo)，有更強(qiáng)烈的上進(jìn)心和積極進(jìn)取精神。正因?yàn)楹蟀l(fā)者也有種種優(yōu)勢，才有“后來者居上”之說。
三是知識經(jīng)濟(jì)的以人為本原則。知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代最重要的戰(zhàn)略資源是人力資源，知識產(chǎn)業(yè)已控制了全球經(jīng)濟(jì)資源的流向和配置。因此新世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略已不再以gdp的增長為中心，而是以“人”為中心，通過大力開發(fā)人力資源，取得技術(shù)優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢，改善人的生活條件和提高人的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)目前雖然還沒有發(fā)展到這個(gè)階段，但大勢所趨，觀念必須超前。要樹立以人為本的發(fā)展觀，在推進(jìn)工業(yè)化的過程中，努力降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源成本、生態(tài)環(huán)境成本和社會成本，走出一條經(jīng)濟(jì)與資源、人口、社會、環(huán)境及生態(tài)相互協(xié)調(diào)的發(fā)展道路。
(二)在制度和政策上為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供條件是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式選擇的有力保證。
國家扶助縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根本性的措施是為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造保障性的制度環(huán)境和一個(gè)寬松的政策環(huán)境，以緩解和減輕城市經(jīng)濟(jì)對縣域資源的吮吸和榨取，提升縣城經(jīng)濟(jì)自身的“造血”機(jī)能。首先，需要從制度上打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，解除城鄉(xiāng)分割的歧視性制度，包括戶籍制度、勞動就業(yè)制度、社會保障制度、縣鎮(zhèn)行政管理及公務(wù)員薪酬制度等方面，縣域應(yīng)該與城市接軌，逐步實(shí)現(xiàn)無差別的“國民待遇”。其次，需要深化農(nóng)村土地制度改革和完善土地流轉(zhuǎn)制度，在保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益和不改變農(nóng)村土地集體所有制的前提下，探索農(nóng)村土地資本化，賦予農(nóng)民土地經(jīng)營產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)明晰化，優(yōu)化土地資源配置。再次，需要在深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的基礎(chǔ)上，在財(cái)稅政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融和信貸政策等一系列政策上對縣域經(jīng)濟(jì)傾斜，建立合理的激勵機(jī)制，刺激縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)縣級財(cái)政的自給能力和發(fā)展能力。最后，國家在交通、電信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和市政公共設(shè)施的建設(shè)投資上，也需要加大對縣域經(jīng)濟(jì)的支持。
(三)培育支柱產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式選擇的核心內(nèi)容。
能否培育出具有帶動全局作用的支柱產(chǎn)業(yè)，對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有決定性作用。由于各縣域情況不同，條件各異，所以在推進(jìn)縣域工業(yè)化的過程中，各縣域要發(fā)展具有優(yōu)勢和自己特色的工業(yè)部門，走特色經(jīng)濟(jì)之路，切不可照搬照抄。一是要充分發(fā)揮縣域農(nóng)副產(chǎn)品豐富和勞動力廉價(jià)的優(yōu)勢，把大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲藏、保鮮、運(yùn)輸，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工深度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工、精加工，拉長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，作為縣域工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。二是要培植龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，使“公司十基地+農(nóng)產(chǎn)”的生產(chǎn)經(jīng)營方式成為農(nóng)副產(chǎn)品深加工的主線。要以生產(chǎn)高質(zhì)量的綠色食品為中心，積極采用生物技術(shù)和工程化食品技術(shù)開發(fā)新資源、新產(chǎn)品，向方便營養(yǎng)、安全衛(wèi)生、天然保健的方向發(fā)展。三是要按照國家的產(chǎn)業(yè)政策、市場需求和當(dāng)?shù)貙?shí)際，加快縣域原有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對那些浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重、質(zhì)量低劣、生產(chǎn)成本高、生產(chǎn)效益低的小企業(yè)，通過生產(chǎn)要素的整合和重組及時(shí)進(jìn)行改造和轉(zhuǎn)產(chǎn)，促進(jìn)縣域工業(yè)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上質(zhì)量，提高縣域工業(yè)競爭力。同時(shí)，要積極研制和開發(fā)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、投入少、見效快、市場前景好的產(chǎn)品，努力培植一批小而專、小而精、小而特、小而新的科技型企業(yè)，走專業(yè)化生產(chǎn)、社會化協(xié)作的路子。四是要逐步提高產(chǎn)業(yè)聚集水平，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展?？h域工業(yè)發(fā)展一定要進(jìn)園區(qū)，決不能再走“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”資源浪費(fèi)、環(huán)境污染的老路。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)要以資源引項(xiàng)目，以項(xiàng)目引資金，以存量引增量，采取園區(qū)招商、規(guī)劃招商、重點(diǎn)項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)招商等方式，把工業(yè)企業(yè)聚集到園區(qū)，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動形成集群經(jīng)濟(jì)和塊狀經(jīng)濟(jì)。五是要抓住非公有制經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入放寬的機(jī)遇，引導(dǎo)中小企業(yè)和民營企業(yè)向交通、能源、供水、供氣、道路、環(huán)保等行業(yè)和教育、文化、醫(yī)療、信息、中介服務(wù)等新興行業(yè)推進(jìn)，開拓新的發(fā)展空間。六是要注意發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)。隨著生產(chǎn)社會化、專業(yè)化的發(fā)展，優(yōu)勢企業(yè)紛紛將非核心產(chǎn)業(yè)向外擴(kuò)散，給廣大中小企業(yè)帶來了大量配套空間?？h域工業(yè)發(fā)展要適應(yīng)這一趨勢，采取多種形式，積極引導(dǎo)中小企業(yè)加入大企業(yè)集團(tuán)、優(yōu)勢企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，主動配合工業(yè)化程度高的大城市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品配套，發(fā)展配套產(chǎn)品和下游產(chǎn)品，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(四)壯大民營經(jīng)濟(jì)，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式選擇的重點(diǎn)。
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持民營經(jīng)濟(jì)為主體的發(fā)展思路，取消對民營經(jīng)濟(jì)的一切不合理的限制。要降低門檻，取消注冊資本金限制，推行注冊登記備案制；要放開市場準(zhǔn)入，廢除一切歧視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定，除國家明確限制的領(lǐng)域外，都要對民營資本開放，為民營經(jīng)濟(jì)提供廣闊的發(fā)展空間，盡力降低民營經(jīng)濟(jì)投資創(chuàng)業(yè)的成本；要引導(dǎo)民營企業(yè)樹立誠信敬業(yè)、守法經(jīng)營的觀念，政府應(yīng)出臺明確的保護(hù)政策，加大對民營經(jīng)濟(jì)的保護(hù)力度，使其能夠放心經(jīng)營、大膽發(fā)展。如在浙江省的工業(yè)產(chǎn)值中，個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)占到95%以上，浙江省民營企業(yè)對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)達(dá)到了60%。所以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇，應(yīng)按照以民營經(jīng)濟(jì)為主體的思路進(jìn)行，吸引民營企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，鼓勵企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)體制和機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)以民營化為主體的中小企業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展，帶活縣域經(jīng)濟(jì)。
篇二 中小學(xué)生學(xué)習(xí)方式的研究實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告
學(xué)校先后被授予教育部重大課題實(shí)驗(yàn)學(xué)校、陜西省示范家長學(xué)校、西安市文明校園、陜西省綠色學(xué)校、西安市素質(zhì)教育優(yōu)秀學(xué)校、西安市依法治校示范校、西安市廉政文化示范校、西安市紅十字示范學(xué)校、西安市巾幗文明示范崗、西安市先進(jìn)黨支部、雁塔區(qū)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體、區(qū)督導(dǎo)評估優(yōu)秀學(xué)校、區(qū)316工程優(yōu)秀學(xué)校、區(qū)平安校園及雁塔區(qū)目標(biāo)管理考核一等獎等稱號，被西安市教育局推薦為身邊的好學(xué)校。
學(xué)校堅(jiān)持以學(xué)生發(fā)展為本，為學(xué)生幸福人生奠基的辦學(xué)理念，在狠抓課堂教學(xué)的同時(shí)，開設(shè)了舞蹈、繪畫、英語、合唱、腰鼓、武術(shù)、繩舞、跆拳道、陶藝、航模、樂器等各類興趣小組，為學(xué)生的發(fā)展提供了廣闊的平臺。在這所充滿關(guān)愛的學(xué)習(xí)樂園里，孩子們快樂地學(xué)習(xí)、自主地成長、全面地發(fā)展;在嘗試中學(xué)會探究，在參與中發(fā)展自我，在活動中健康成長。學(xué)校成為學(xué)習(xí)的樂園、人才的搖籃。
在新一輪基礎(chǔ)教育語文課程改革實(shí)驗(yàn)中，語文綜合性學(xué)習(xí)不僅是語文教學(xué)改革的熱點(diǎn)，更是語文教學(xué)改革的難點(diǎn)，那么我們學(xué)校的教師們在具體的教學(xué)實(shí)踐中，是如何理解的，又是如何操作的?有沒有通過語文綜合性學(xué)習(xí)提高學(xué)生的自主探究能力?本課題對本校 語文綜合性學(xué)習(xí)實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)查，以發(fā)現(xiàn)綜合性學(xué)習(xí)開展帶來的教學(xué)變化及存在的問題，以便進(jìn)行深入的探討與研究。
一、調(diào)查時(shí)間：
二、調(diào)查對象：我校24位教師及220位學(xué)生。
三、調(diào)查方法：訪談法、問卷法等。
四、調(diào)查內(nèi)容及目標(biāo)：
1、了解教師和學(xué)生對小學(xué)語文綜合性學(xué)習(xí)課程的認(rèn)識。
2、了解教師實(shí)施小學(xué)語文綜合性學(xué)習(xí)中學(xué)生學(xué)習(xí)方式的研究的操作方法。
3、了解并分析語文綜合性學(xué)習(xí)實(shí)施給教師的教和學(xué)生的學(xué)帶來的變化。
4、探究在語文綜合性學(xué)習(xí)中，如何提高學(xué)生自主探究能力的有效途徑。
五、調(diào)查情況分析：
(一)關(guān)于語文綜合性學(xué)習(xí)問題對全校24名語文教師進(jìn)行問卷調(diào)查，發(fā)下問卷24份，收回24份。情況如下：
第一題有86.5℅的人認(rèn)為語文綜合性學(xué)習(xí)是提高語文綜合能力的一項(xiàng)重要途徑，15.3℅認(rèn)為語文綜合性學(xué)習(xí)不太重要。第二題40.3℅的人認(rèn)真組織活動，50℅的人當(dāng)閱讀課教，組織簡便的活動，16.6℅的人大概提一下。第三題66.7℅的老師認(rèn)為學(xué)生能積極參與，33.3℅的人覺得學(xué)生對此不感興趣，難以組織活動。第四題80.7℅的人讓學(xué)生以板報(bào)、手抄報(bào)的形式進(jìn)行成果展示，其他形式展示占19.6℅。第五題學(xué)生收集資料以上網(wǎng)居多，占50℅，其他方法50℅ 。第六題普遍認(rèn)為能提高學(xué)生收集資料能力。第七題教師在評價(jià)學(xué)生表現(xiàn)時(shí)，注重學(xué)生成果交流的占66.8℅，注重學(xué)生參與性的占16.9℅，注重量化指標(biāo)占16.5℅。第八題教師都認(rèn)為綜合性學(xué)習(xí)編排應(yīng)根據(jù)年級水平而定。第九題教師都認(rèn)為課文更重要，因?yàn)榭荚囈肌Ｄ芸闯鲆韵聠栴}：
1、關(guān)于概念的理解、特征的把握。
語文課程課標(biāo)中有關(guān)于綜合性學(xué)習(xí)的專項(xiàng)內(nèi)容教師們知道，但不能夠較準(zhǔn)確地答出要點(diǎn)內(nèi)涵及基本特征。
2、重視程度。
老師比較重視，都知道新一輪課程改革設(shè)置綜合學(xué)習(xí)有其重要意義，能培養(yǎng)學(xué)生綜合應(yīng)用語文知識的能力，培養(yǎng)學(xué)生的動手實(shí)踐能力，有利于樹立大語文觀。
3、實(shí)施情況。
全校共6個(gè)年級，能根據(jù)教材認(rèn)真實(shí)施的只有為數(shù)不多的班級班級。教師缺乏指導(dǎo)策略，只是布置給學(xué)生就算開展了，大多數(shù)形式是辦手抄報(bào)，沒有深入開展豐富多彩的活動。
4、自主探究能力的培養(yǎng)。
78%的教師都很重視學(xué)生學(xué)習(xí)成績的提高，忽視了在語文綜合性活動中學(xué)生自主探究能力的培養(yǎng)。
5、評價(jià)情況。
老師能每次對活動情況進(jìn)行評價(jià)，一般采用成果交流的形式。不太注重活動過程中學(xué)生的參與性。
(二)關(guān)于語文綜合性學(xué)習(xí)問題對學(xué)校五六年級220名學(xué)生進(jìn)行了一次簡單的問卷調(diào)查。發(fā)下問卷220份，收回208份。情況如下：
從中能看出以下問題：
1、概念理解。
知道綜合性學(xué)習(xí)這個(gè)概念，但學(xué)生不知道該如何進(jìn)行綜合性學(xué)習(xí)，認(rèn)為就是辦辦手抄報(bào)。
2、學(xué)習(xí)方法。
綜合性學(xué)習(xí)時(shí)做了些什么時(shí)，回答最多的是辦手抄報(bào)，其次是查資料，做得最少的是撰寫研究報(bào)告，甚至有的 班只是老師宣讀知識，沒有組織過活動。
3、自主參與。
有學(xué)生78.9%認(rèn)為，當(dāng)老師精心組織了豐富的活動，自己會積極地參與，主動進(jìn)行探究，如果對活動不感興趣，只能被動參與。
4、學(xué)習(xí)重要性。
當(dāng)問及你認(rèn)為綜合性學(xué)習(xí)是否重要時(shí)，全部學(xué)生認(rèn)為重要，能擴(kuò)大知識面，能提高閱讀和作文能力，對學(xué)習(xí)有一定的好處。
(三)結(jié)合聽課情況，在實(shí)踐活動中培養(yǎng)學(xué)生自主探究能力還存在以下問題：
1、老師認(rèn)識不到位。
性學(xué)習(xí)主要體現(xiàn)為語文知識的綜合運(yùn)用、聽說讀寫能力的整體發(fā)展、語文課程與其他課程的溝通、書本學(xué)習(xí)與實(shí)踐活動的緊密結(jié)合。但在實(shí)際操作中，由于教師對綜合性學(xué)習(xí)的理解不夠深刻，有的把綜合性學(xué)習(xí)當(dāng)作課堂作業(yè)來布置，有的認(rèn)為綜合性學(xué)習(xí)就是學(xué)生的課外學(xué)習(xí)，有的當(dāng)課文講解，采用單一枯燥的形式，使學(xué)生沒有自主探究的興趣。
2、指導(dǎo)不夠到位。
綜合性學(xué)習(xí)應(yīng)突出學(xué)生的自主性，重視學(xué)生主主積極的參與精神，主要由學(xué)生自行設(shè)計(jì)和組織活動，特別注重探索和研究的過程。從這段話中，我們知道在綜合性學(xué)習(xí)中，學(xué)生的自主實(shí)踐應(yīng)放在首位。但在實(shí)踐過程中，我們不難發(fā)現(xiàn)，很多老師的指導(dǎo)并不到位?；顒娱_始前，老師只給學(xué)生分配任務(wù)，活動的過程中就沒有參與、過問，最后只檢查結(jié)果，結(jié)果這次活動變成了少數(shù)幾個(gè)同學(xué)的展示會，沒有激發(fā)大多數(shù)學(xué)生的積極性、探究意識和參與性。
3、評價(jià)不夠全面
教師評價(jià)方法單一，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為綜合性學(xué)習(xí)的評價(jià)方式就是課堂上熱熱鬧鬧的節(jié)目表演，整堂匯報(bào)課以豐富多彩的文藝節(jié)目為主，沒有落實(shí)語文的聽說讀寫，沒有實(shí)效性。沒有注重對學(xué)生的過程性評價(jià)，沒有關(guān)注到學(xué)生是否主動積極參與，是否進(jìn)行深入探究，使學(xué)生興趣索然，沒有成就感。
六、如何有效在語文綜合性學(xué)習(xí)中提高學(xué)生的自主探究能力。
通過問卷調(diào)查，我們對實(shí)踐活動中提高學(xué)生自主探究能力提出如下建議：
1、正確把握語文綜合性學(xué)習(xí)的基本特征。
要很好地實(shí)施小學(xué)語文綜合性學(xué)習(xí)，必須深入探討綜合性學(xué)習(xí)的性質(zhì)和特點(diǎn)，才能有效開展活動，提高學(xué)生自主探究能力。綜合性學(xué)習(xí)的焦點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)，它不等同于過去的語文活動。
2、多渠道開發(fā)學(xué)習(xí)資源。
我們語文教師要高度重視語文綜合性學(xué)習(xí)資源的開發(fā)。要善發(fā)現(xiàn)，優(yōu)化學(xué)習(xí)資源。教師要積極拓展課文內(nèi)容，組織自主性活動，讓學(xué)生去收集資料，去調(diào)查實(shí)踐，優(yōu)化課內(nèi)外的結(jié)合。
3、教師要組織自主性活動來提高學(xué)生自主探究能力
教師要依據(jù)教材特點(diǎn)、學(xué)生的年齡、心理特點(diǎn)、組織貼近學(xué)生生活的自主性活動，在活動中訓(xùn)練學(xué)生自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)，逐步讓學(xué)生自行設(shè)計(jì)和組織活動，提高學(xué)生自主探究能力。
4、教師要注意指導(dǎo)
教師應(yīng)是學(xué)生學(xué)習(xí)的組織者、促進(jìn)者和指導(dǎo)者，幫助學(xué)生制定學(xué)習(xí)目標(biāo)，指導(dǎo)學(xué)生形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，隨時(shí)掌控教學(xué)中的各種情況，設(shè)想下一步如何組織。要最大限度培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，使他們?nèi)硇耐度氲阶灾鲗W(xué)習(xí)中。
5、多角度、多種方式評價(jià)。
綜合性學(xué)習(xí)過程中，學(xué)生學(xué)習(xí)的過程比結(jié)果更重要。綜合性學(xué)習(xí)的課程目標(biāo)一般不是指向知識和能力的達(dá)成度，而是主要指向過程。要關(guān)注學(xué)生對綜合性學(xué)習(xí)活動的參與及參與程度。人人積極主動地參與其中，對所學(xué)知識進(jìn)行選擇、判斷、闡釋、運(yùn)用，從而有所發(fā)展，有所創(chuàng)新。
篇三 《小學(xué)品德課程課堂教學(xué)中學(xué)生學(xué)習(xí)方式的研究》結(jié)題報(bào)告
京口實(shí)小 崔恒娟
一、課題的研究背景
《品德與生活》、《品德與社會》這兩門德育課程是建立在兒童生活基礎(chǔ)上的綜合課程。它根據(jù)學(xué)生社會生活范圍不斷擴(kuò)大的實(shí)際，從學(xué)生品德形成、社會認(rèn)識的需要出發(fā)，以人與他人、人與社會、人與自然為主線，將愛國主義和集體主義教育、品德教育、行為規(guī)范和法制教育、歷史和地理教育、國情教育以及環(huán)境教育等融為一體，為學(xué)生成長為富有愛心、社會責(zé)任感和良好品德行為習(xí)慣的現(xiàn)代公民奠定基礎(chǔ)。在近幾年的探索中，教師對這兩門綜合課程逐漸有了理解，思路也逐漸清晰起來，課程逐漸走向開放，很多學(xué)生獲得了積極體驗(yàn)與社會生活經(jīng)驗(yàn)。然而，就當(dāng)前的課堂教學(xué)來看，還有許多領(lǐng)域需要我們進(jìn)一步去探索，還有許多問題需要我們進(jìn)一步去解決。
二、課題的界定及理論支撐
陶行知先生說：“創(chuàng)造始于問題。”問題意識、問題能力可以說是創(chuàng)造性的基礎(chǔ)。品德與生活、品德與社會課的教學(xué)要激發(fā)學(xué)生的問題意識，使學(xué)生充滿好奇和疑問，進(jìn)入“問題情境”，為自主探究、自我建構(gòu)打下基礎(chǔ)、為學(xué)生創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)打開一扇窗，鋪設(shè)一條道，讓學(xué)生的個(gè)性得以自由飛翔。
近幾年，各學(xué)校雖然在德育領(lǐng)域進(jìn)行了多方面的研究，但很少有深層次的、對諸多問題的統(tǒng)整思考，學(xué)校德育高耗低效的弊端日益突出。當(dāng)學(xué)生走進(jìn)社會這個(gè)大背景時(shí)，來自家庭環(huán)境的沖擊以及社會上一些不良現(xiàn)象，使得他們無所適從。因此，本課題以課堂教學(xué)實(shí)施過程中的諸多影響因素為理論框架，通過分析小學(xué)德育課程課堂教學(xué)中學(xué)生學(xué)習(xí)方式的特點(diǎn)，調(diào)查梳理課程實(shí)施過程中學(xué)生學(xué)習(xí)方式出現(xiàn)的問題，并聯(lián)系起來加以系統(tǒng)分析與研究，提出協(xié)同解決的策略，對解決小學(xué)德育課程課堂教學(xué)中的學(xué)生學(xué)習(xí)方式的問題將會有突破性的進(jìn)展。
本課題將以《品德與生活》《品德與社會》課程為載體，通過抽樣調(diào)查，分析目前小學(xué)品德課堂教學(xué)的現(xiàn)狀，梳理小學(xué)品德課堂教學(xué)中存在的主要問題，提出解決問題的可行性策略，為課程改革中小學(xué)品德新課程的實(shí)施提供實(shí)踐和理論的支持。
學(xué)習(xí)材料：
1、朱小蔓主編《道德教育論叢》，南京師范大學(xué)出版社，XX年第1版
2、徐英著《新世紀(jì)教育啟示錄》，天津教育出版社，XX年1月第1版
3、魯潔《在學(xué)習(xí)中找到通向生活的道路》，《中國教育報(bào)》，XX年9月10日第3版
4、有寶華：《綜合課程論》，上海教育出版社，XX
……
三、課題研究的目標(biāo)和內(nèi)容
（一）研究目標(biāo)
本課題將通過調(diào)查，分析了解目前小學(xué)品德課程的實(shí)施現(xiàn)狀，梳理出小學(xué)品德課程課堂教學(xué)在實(shí)施過程中存在的主要問題。在了解現(xiàn)狀、梳理問題的基礎(chǔ)上，提出一些解決問題的切實(shí)可行的策略。
（二）研究內(nèi)容
1、小學(xué)品德課程課堂教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查
2、小學(xué)品德課程課堂教學(xué)中存在的主要問題及原因分析
（目標(biāo)實(shí)施、教材處理、學(xué)生學(xué)習(xí)方式）
3、根據(jù)課堂教學(xué)中學(xué)生學(xué)習(xí)方式存在的主要問題，提出解決問題的相關(guān)策略
四、課題研究的方法設(shè)計(jì)
本課題以行動研究為主要研究方式，教研部門、實(shí)驗(yàn)學(xué)校協(xié)同研究，共同分析對策的可行性和有效性，形成理性思考，為基礎(chǔ)教育課程改革中的小學(xué)品德課程課堂教學(xué)的實(shí)施提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)資料和觀點(diǎn)支持。
五、課題研究的具體實(shí)施
1、小學(xué)品德課程課堂教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查
品德課程已經(jīng)實(shí)施了有8年時(shí)間，在這段時(shí)間內(nèi)，課堂上呈現(xiàn)的教學(xué)方式并沒有多大的變化，沒有體現(xiàn)出改課程的特點(diǎn)，為課程目標(biāo)服務(wù)。在教師、學(xué)生中筆者就這門功課的學(xué)習(xí)方式進(jìn)行了問卷訪談和調(diào)查。其中問卷調(diào)查涉及實(shí)驗(yàn)小學(xué)、中心校、普通完小，具體訪談對象有高中低各年段的學(xué)生、擔(dān)任該學(xué)科的教師、骨干領(lǐng)導(dǎo)等。基本涵蓋了本課程涉及的所有對象。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有一部分教師不知如何指導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，課堂上的教學(xué)方式基本采用的是講解式教學(xué)，相應(yīng)的學(xué)生的學(xué)習(xí)方式也是接受式學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的過程仍然是習(xí)誦、模仿和完成習(xí)題。具體表現(xiàn)為課堂上對教材所呈現(xiàn)的內(nèi)容進(jìn)行講解、辨析、填空。
2、小學(xué)品德課堂學(xué)生學(xué)習(xí)方式存在的主要問題及原因分析。
從訪談中可與看到的信息是：只要課堂上開展活動，課堂的秩序就是混亂的，教師無法控制，教學(xué)效果肯定也得不到保證。這也是教師不愿意采用活動方式來組織教學(xué)的一個(gè)比較重要的原因。另外通過學(xué)生和教師對學(xué)習(xí)方式的選擇，同樣可以看出無論是教師還是學(xué)生對本課程的應(yīng)采用學(xué)習(xí)方式都不是很清楚。
應(yīng)該說，品德課程的兩個(gè)中心：以學(xué)生為中心，以活動為中心，從事該課程的教師對此都是有所認(rèn)識的。但問題是不知道在活動中用什么樣的方式來組織學(xué)生學(xué)習(xí)，通過這樣的學(xué)習(xí)方式可以實(shí)現(xiàn)哪些課程目標(biāo)，所以我們說很多教師對該課程活動性的認(rèn)識又是淺表性的，所以也就造成了當(dāng)課堂上學(xué)生“動”起來的時(shí)候，往往會失控。
3、根據(jù)課堂中學(xué)生學(xué)習(xí)方式存在的主要問題，提出解決問題的相關(guān)策略
學(xué)生在品德課堂中究竟需要怎樣的學(xué)習(xí)方式？
a、以學(xué)生為中心的自主學(xué)習(xí)。這樣的學(xué)習(xí)是指學(xué)生在認(rèn)知、動機(jī)、行為三方面都是學(xué)習(xí)積極的參與者。這里的 “自主”至少有兩層意思：對于學(xué)生學(xué)習(xí)主體性的充分認(rèn)同和肯定；對于教師角色的認(rèn)定更傾向于引導(dǎo)者、指導(dǎo)者、組織者等。
b、其次應(yīng)該是以體驗(yàn)為主的體驗(yàn)學(xué)習(xí)。體驗(yàn)學(xué)習(xí)至少包括兩個(gè)方面的內(nèi)容——一是指學(xué)習(xí)的過程的體驗(yàn)，二是指學(xué)習(xí)的結(jié)果的體驗(yàn)。體驗(yàn)式一個(gè)動態(tài)的概念。在課堂上，教師首先創(chuàng)設(shè)和學(xué)習(xí)有關(guān)的情境，這個(gè)情境可以是模擬的，也可以是真實(shí)的。然后圍繞這個(gè)情境進(jìn)行教學(xué)。整個(gè)過程都要求學(xué)生親驗(yàn)、親歷、親為。
c、應(yīng)廣泛采用探究性學(xué)習(xí)。探究其實(shí)就是探索和研究，。得出結(jié)論后并不是探究性學(xué)習(xí)的結(jié)束，而是要通過學(xué)生之間的交流，表達(dá)自己解決問題的思維過程，使得學(xué)生彼此得到啟發(fā)。以后遇到類似的問題便可以采用同樣的思考方式。
d、品德課堂還可以采用合作學(xué)習(xí)的方式。在教學(xué)中，以小組為單位進(jìn)行學(xué)習(xí)和評價(jià)。教師要更多的關(guān)注每個(gè)學(xué)習(xí)成員的參與度、親和度、整合度。
需要說明的是，其實(shí)各種學(xué)習(xí)方式都是互為表里的，沒有一堂品德課是可以單一采用某種學(xué)習(xí)方式完成的。
六、課題研究成果
課題組于XX年開始承擔(dān)該課題的研究，研究的對象為小學(xué)品德課堂教學(xué)中學(xué)生學(xué)習(xí)方式的研究，從而改變學(xué)生傳統(tǒng)學(xué)習(xí)模式，培養(yǎng)學(xué)生打破時(shí)間和時(shí)空的界限，多方面獲取信息渠道，養(yǎng)成習(xí)慣，提高學(xué)習(xí)效率，同時(shí)又培養(yǎng)學(xué)生搜集信息和處理信息的能力，獲取新知識的能力，分析和解決問題的能力及交流與合作的能力，為學(xué)生們終身學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。
兩年多來，在各級專家的親切關(guān)懷和精心指導(dǎo)下，課題組教師積極探討，扎實(shí)工作，實(shí)驗(yàn)立足于品德課堂，探求促進(jìn)學(xué)生自主、合作、探究、創(chuàng)新等學(xué)習(xí)的有效策略。課
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篇四 初中作文評改方式創(chuàng)新研究開題報(bào)告
關(guān)鍵詞：作文評改 創(chuàng)新途徑 自主合作 展示交流互動
2023年12月31日，山陽縣元子街中學(xué)申報(bào)的微型課題研究《初中作文評改方式創(chuàng)新研究》被山陽縣教學(xué)研究室批準(zhǔn)立項(xiàng)，我們經(jīng)過研究討論，決定開題。
（一）課題的提出
1.問題的由來和背景
作文教學(xué)是語文教學(xué)的難點(diǎn)。如何才能教好作文，我們老師在作文教學(xué)中下足了功夫，可為什么依然收效甚微。古人云：三分文章七分改?，F(xiàn)代作家趙樹理也說過，好文章是改出來的?？梢妼懞米魑?，離不開“修改”過程的嚴(yán)格錘煉。對于作文創(chuàng)作有了一定基礎(chǔ)的中學(xué)生來說，下功夫于“修改”，是非常重要的。然而長期以來，在作文教學(xué)研究領(lǐng)域，一直側(cè)重于“寫前指導(dǎo)”的研究，忽略對作文的“批改與評價(jià)”。教師在作文評改中耗費(fèi)大量時(shí)間與精力卻收效甚微。早在1978年，葉圣陶先生在一次座談會上就談到：“我當(dāng)過語文教師，改過學(xué)生作文不計(jì)其數(shù)，得到一個(gè)深切體會：徒勞無功。”事隔近40年，這種“徒勞無功”的現(xiàn)象依然在不斷上演。其主要原因是作文評改多采用單一的“教師指導(dǎo)”的形式，作為學(xué)習(xí)主體的學(xué)生被排斥在評價(jià)過程之外。作文教學(xué)中，老師往往只重視了教師的教，而忽視了學(xué)生的學(xué)；未能從知識與技能獲得的過程培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力；未能從學(xué)生的內(nèi)部發(fā)展需要激發(fā)學(xué)生對于作文評改的共鳴。導(dǎo)致學(xué)生對作文的評改視若無睹，評價(jià)的反饋?zhàn)饔秒y以實(shí)現(xiàn)。最終的結(jié)果是學(xué)生不知作文的目的，沒有了寫好作文的內(nèi)在動力，作文水平提高緩慢，教師的教學(xué)效率低下。
那么，作文怎么評、怎么改才能提高效率，真正促使學(xué)生作文能力得到提高呢？課程改革強(qiáng)調(diào)學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)。作文的批改與評價(jià)必須從“指令性、接受式”向以學(xué)生為本、師生互動、立足發(fā)展的教學(xué)觀轉(zhuǎn)變，向激發(fā)學(xué)生的主動意識和進(jìn)取精神，倡導(dǎo)自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變。重視作文的批改與評價(jià)，創(chuàng)新評改方法，讓學(xué)生學(xué)會對自己與他人的習(xí)作進(jìn)行評價(jià)、欣賞與修改，實(shí)際上就是教學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)。語文課程標(biāo)準(zhǔn)中也指出：“學(xué)生要養(yǎng)成修改自己作文的習(xí)慣，修改時(shí)能借助語感和語法修辭常識，做到文從字順。能與他人交流寫作心得，互相評改作文，以分享感受，溝通見解?！?我們認(rèn)為，培養(yǎng)學(xué)生修改作文的能力和習(xí)慣，是作文教學(xué)的一項(xiàng)固有的和極重要的任務(wù)，因?yàn)樾薷淖魑牡哪芰土?xí)慣，是寫作能力的一個(gè)極重要的組成部分；不會自己修改文章的人，不可能學(xué)會寫文章?！俺踔凶魑脑u改方式創(chuàng)新研究”這一課題的提出，就是為了探索一條切實(shí)有效的作文評改之路，真正授之以漁，讓學(xué)生對自己與他人的作文學(xué)會并樂于評價(jià)、欣賞與修改，在修改的過程中增強(qiáng)遣詞造句、語言感知的能力，使寫好作文成為學(xué)生的內(nèi)在需求，全面提高學(xué)生的作文水平。
2.課題的界定和說明
評改新模式。評改是寫作的一個(gè)延伸。好的作文是評出來的，改出來的，評改更要舍得花時(shí)間。課題中提出的評改新模式與以往作文教學(xué)中的評改模式不一樣，首先評改主體不同，由舊模式中教師為主體向新模式中學(xué)生為主體轉(zhuǎn)變，由以往單一的教師的評、改到合作化、多元化的評、改，作文評改新模式的創(chuàng)建力求在教師的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，通過自改、小組合作互評、全班多向互動式評改交流等途徑，逐步培養(yǎng)學(xué)生自改能力，讓學(xué)生由樂改到善改，從而達(dá)到提高寫作能力的目的。
3.國內(nèi)外相關(guān)研究領(lǐng)域現(xiàn)狀述評及研究意義
國外作文教學(xué)也十分重視學(xué)生主體參與作文批改。他們認(rèn)為初中作文指導(dǎo)包括的五個(gè)要素，其中有：1.讓學(xué)生去解釋、判斷；2.讓學(xué)生多寫、多改；3.讓學(xué)生早點(diǎn)接觸優(yōu)秀作品。這對本課題有較大的理論參考價(jià)值。本課題旨在通過研究總結(jié)出發(fā)揮學(xué)生主觀能動性，探究作文批改的方式方法，并試圖從教學(xué)設(shè)計(jì)的層面研究學(xué)生參與習(xí)作講評的課堂教學(xué)模式。
4.課題試圖解決的問題及其理論意義和實(shí)踐價(jià)值
本課題以探究作文批改的新模式為研究方向，重新給作文評改的角色定位，“主角”由“教師”向“學(xué)生”的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮學(xué)生主體性，培養(yǎng)學(xué)生自主、合作、探究的學(xué)習(xí)習(xí)慣與能力。使作文評改臻于學(xué)生自主、自能操作的范式。因此，如何充分發(fā)揮學(xué)生主體性，如何處理好教師評改與學(xué)生評改的關(guān)系，作文評改的有效模式的探索等都是本課題關(guān)注和試圖解決的問題。立足于實(shí)踐，發(fā)揮學(xué)生主體性，探究作文評改新模式這一研究過程本身就包容了理論知識與抽象知識的整合，包容了新課標(biāo)提出的知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀的三維目標(biāo)。本課題的研究必能促使學(xué)生積極主動地學(xué)習(xí)，在獨(dú)立與合作研究過程中構(gòu)建知識，也必定能將教師從繁雜無功的作文評改中解脫出來，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展和成長。
5.課題研究的理論依據(jù)
（1）新課程標(biāo)準(zhǔn)。語文課程標(biāo)準(zhǔn)指出：“學(xué)生要養(yǎng)成修改自己作文的習(xí)慣，修改時(shí)能借助語感和語法修辭常識，做到文從字順。能與他人交流寫作心得，互相評改作文，以分享感受，溝通見解?！毙抡n標(biāo)對于發(fā)揮學(xué)生主體性的重視是對本課題研究的有力支撐。
（2）建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論。建構(gòu)主義認(rèn)為，學(xué)習(xí)者要真正獲得知識，主要不是通過教師的傳授得到的，而是學(xué)習(xí)者在一定的社會文化背景和情境下，利用必要的學(xué)習(xí)資源，通過與其它人的協(xié)商、交流、合作以及本人進(jìn)行意義建構(gòu)而獲得。這為本課題的研究提供了理論依據(jù)。本課題將在建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論指導(dǎo)下進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)，通過學(xué)生作文修改中的主動探究、合作交流，改變以往單一的被動接受的學(xué)習(xí)方式，并形成新的學(xué)習(xí)方式。
（二）研究的目標(biāo)
通過作文評改新模式的探究，調(diào)動學(xué)生的作文積極性，使學(xué)生掌握一定的修改作文方法，在修改的過程中提高學(xué)生鑒賞作文、修改作文的能力及自身的寫作水平，使學(xué)生樂寫樂改，并以改促寫，進(jìn)入到寫作的良性循環(huán)。提高習(xí)作講評課的效率，構(gòu)建以學(xué)生為主體的習(xí)作評改模式，進(jìn)而提高學(xué)生在中考中的作文成績。
（三）研究的內(nèi)容
1.如何在作文評改的教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生對于作文及修改作文的興趣。
2.在作文評改的研究中如何能使學(xué)生掌握一定的作文修改方法，切實(shí)提高修改作文的能力、作文水平及鑒賞能力。
3.在對作文評改新模式的探究過程中，如何調(diào)動學(xué)生的主體性，使學(xué)生樂寫樂改，并以改促寫，使寫作進(jìn)入良性循環(huán)。
4.構(gòu)建以學(xué)生為主體的習(xí)作講評課模式。
（四）研究的對象與范圍
課題研究的對象：山陽縣元子街中學(xué)七至九年級學(xué)生。
（五）研究的方法
1.現(xiàn)狀調(diào)查法：課題組教師選定研究對象，通過問卷調(diào)查等方法分析學(xué)生現(xiàn)有作文水平、教師作文批改方式、教材內(nèi)容、學(xué)生生活等，找出對策。
2.資料研究法：通過搜集資料，總結(jié)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、優(yōu)秀教師的研究成果、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)了解同行的研究動態(tài)和特色，充分吸取已有的寶貴經(jīng)驗(yàn)，從而為本課題的研究奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.行動研究法：課題組成員積極參加課題研究實(shí)踐，根據(jù)研究目標(biāo)與策略進(jìn)行實(shí)踐，邊實(shí)踐邊反思，不斷完善自己的教育教學(xué)行為，優(yōu)化教學(xué)效果。
4.個(gè)案研究法：課題組成員在課堂實(shí)踐中要及時(shí)總結(jié)發(fā)現(xiàn)切實(shí)有效的作文批改模式，以點(diǎn)帶面，達(dá)到整體推進(jìn)的效果。
5.經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法：研究者要能夠從大量的教學(xué)實(shí)踐中提煉、概括出與研究目標(biāo)、內(nèi)容相契合的信息，形成富有理性的經(jīng)驗(yàn)，并物化為經(jīng)驗(yàn)、理論文章。
（六）研究的步驟
1.準(zhǔn)備階段（2023.1--2023.2）
（1）確定課題，成立課題組，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，對相關(guān)的作文教學(xué)理論進(jìn)行搜集和整理，并組織教師認(rèn)真分析當(dāng)前作文批改和習(xí)作講評中存在的問題，提出一些具體的措施。
（2）制定課題研究的實(shí)施方案，實(shí)施問卷調(diào)查，落實(shí)課題組成員分工。
2.實(shí)施階段（2023.3--2023.5）
（1）課題組成員根據(jù)課題的操作方案與學(xué)校相關(guān)的作文教學(xué)常規(guī)進(jìn)行實(shí)踐，對課堂教學(xué)中出現(xiàn)的實(shí)際問題進(jìn)行及時(shí)地反饋與總結(jié)，對學(xué)生在學(xué)習(xí)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行有效的指導(dǎo)，并作詳細(xì)的記錄。積累課題實(shí)施中的各種典型案例、教學(xué)設(shè)計(jì)。
（2）在2023年5月進(jìn)行一次系統(tǒng)地階段性總結(jié)，為以后教學(xué)工作的改進(jìn)做好準(zhǔn)備。
3.總結(jié)階段（2023.6）
整理所收集的材料，撰寫結(jié)題報(bào)告，進(jìn)行結(jié)題鑒定。
（七）研究的組織、分工及保障
1.課題組分工
課題負(fù)責(zé)人：周軍紅
成 員：郭麗萍 馬朝春
2.課題研究保障
（1）經(jīng)費(fèi)保證
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)十分重視課題的研究工作，為研究經(jīng)費(fèi)提供了優(yōu)越條件，并能夠協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，協(xié)助課題組進(jìn)行有效的管理，便于課題的開展與實(shí)施。
（2）人員保證
課題組各成員都是語文教學(xué)第一線的教師，態(tài)度認(rèn)真，勤奮刻苦，樂于奉獻(xiàn)，均為學(xué)校的中堅(jiān)力量，具有豐富的語文教學(xué)和作文教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、較高的教學(xué)科研能力和活動組織能力。課題組老師多次發(fā)表教科研論文，在各級各類的教學(xué)基本功比賽、教學(xué)論文評比中均有獲獎。
（八）預(yù)期研究成果
1.課題研究方案；
2.研究論文集：發(fā)揮學(xué)生主體性，探究作文評改新模式的教育教學(xué)論文匯編；
3.教學(xué)案例與設(shè)計(jì)集萃：發(fā)揮學(xué)生主體性，探究作文評改新模式研究中優(yōu)秀教學(xué)片斷及教學(xué)設(shè)計(jì)集萃；
4.學(xué)生作文集：發(fā)揮學(xué)生主體性，探究作文評改新模式課題研究中學(xué)生優(yōu)秀作文及精彩點(diǎn)評匯編；
5.課題研究報(bào)告：發(fā)揮學(xué)生主體性，探究作文評改新模式的課題研究結(jié)題報(bào)告。
