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第1篇社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告 第2篇關(guān)于我市社區(qū)建設(shè)的調(diào)查報(bào)告 第3篇第五期 外地社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)考察報(bào)告 第4篇大學(xué)生社區(qū)文化建設(shè)研究報(bào)告 第5篇關(guān)于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 第6篇農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對策調(diào)研報(bào)告 第7篇加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)工作報(bào)告 第8篇農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 第9篇赴杭州學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)考察報(bào)告 第10篇農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作調(diào)查報(bào)告 第11篇對《*城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案》的評價(jià)報(bào)告 第12篇農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告 第13篇社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)實(shí)習(xí)報(bào)告范文 第14篇某社區(qū)少兒文化生活建設(shè)的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告范例 第15篇**縣社區(qū)組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
篇一 社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告
社區(qū)文化建設(shè)是我國文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一，對構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。社區(qū)文化包括社區(qū)的文體娛樂、教育培訓(xùn)、科普宣傳、藝術(shù)活動(dòng)等豐富內(nèi)涵。加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，開展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)，可以滿足社區(qū)群眾求知、娛樂、審美、健身等精神文化需求，陶冶人們的情操，培養(yǎng)良好的道德風(fēng)尚、增進(jìn)居民之間的感情和友誼，有助于形成和諧、友善、互助的人際關(guān)系和科學(xué)、健康、文明的生活方式。尤其在新形勢下，隨著改革的不斷深入，很多人由原來的“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，人們從不同的社會(huì)空間進(jìn)入社區(qū)，也把不同的思想、需求和問題帶到了社區(qū)，使社區(qū)成為各種社會(huì)問題和思想問題比較集中的地方，社區(qū)由此成為精神文明建設(shè)的前沿陣地。因此，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)在提高居民生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)人民共享文化發(fā)展成果、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。
近幾年來，社會(huì)各界高度重視社區(qū)文化建設(shè)，一些地方政府采取了一系列措施，取得了顯著成效。20xx年以來，我市以開展創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、旅游城市和環(huán)保城市“武城連創(chuàng)”活動(dòng)為契機(jī)，開展“科教、文體、法律、衛(wèi)生”四進(jìn)社區(qū)，評選文明社區(qū)、和諧社區(qū)，創(chuàng)建示范社區(qū)等活動(dòng)，全面推動(dòng)社區(qū)文化的各項(xiàng)達(dá)標(biāo)，有效地推動(dòng)了社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)和社區(qū)文化活動(dòng)的開展，豐富了社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)容，促進(jìn)了社區(qū)文化建設(shè)各項(xiàng)工作的開展。
社區(qū)文化建設(shè)雖然取得了一定的成績，但還應(yīng)看到，社區(qū)文化建設(shè)的總體狀況還遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的精神文化需求，遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，繁榮發(fā)展社區(qū)文化依然是任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前制約社區(qū)文化發(fā)展的主要問題是：
第一、社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。多數(shù)社區(qū)辦公用房緊張和活動(dòng)場所緊缺的情況較為突出，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，設(shè)備嚴(yán)重不足，活動(dòng)器材缺乏，管理水平不高。究其原因，一是由于城市建設(shè)歷史欠賬，老城區(qū)基本服務(wù)設(shè)施不配套，有的居委會(huì)甚至連辦公場所都不能保證，更談不上具備室內(nèi)文化活動(dòng)場所。二是新建小區(qū)在建設(shè)過程中，有些開發(fā)商受利益驅(qū)動(dòng)，沒有預(yù)留出社區(qū)辦公用房和文化活動(dòng)場地，或不按規(guī)劃建設(shè)，擅自改變原規(guī)劃中的文化活動(dòng)中心。三是由于種種原因，部分社區(qū)將原有的文化活動(dòng)場所挪作他用或?qū)ν庾赓U。
第二、社區(qū)內(nèi)文化資源缺乏有效整合和充分利用。許多社區(qū)內(nèi)的企業(yè)、部隊(duì)、學(xué)校等機(jī)關(guān)單位，都擁有設(shè)施完備、條件較優(yōu)越的文化活動(dòng)場館，這些文化場館經(jīng)常處于閑置狀態(tài)，但由于它們分屬不同的部門、系統(tǒng)，在資源所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)方面遵循誰投資、誰擁有和誰得益的原則，從而形成了社區(qū)文化資源閑置和資源緊缺并存的矛盾。多數(shù)單位從自身安全、正常工作秩序、設(shè)備設(shè)施維護(hù)等角度考慮，缺乏大社區(qū)觀念和共享共建的意識，對資源共享的積極性不高，致使轄區(qū)內(nèi)的文化資源不能得到有效整合和利用。
第三、社區(qū)文化建設(shè)投入不足?，F(xiàn)在社區(qū)基本沒有經(jīng)濟(jì)來源，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)基本上靠各級政府或辦事處支持。不少社區(qū)文化活動(dòng)室建起來后，由于缺乏資金，設(shè)備不能更新、添置，組織活動(dòng)處于低層次、低水平狀態(tài)，缺乏發(fā)展后勁，滿足不了廣大居民多層次、多方面的精神文化需求，資金的較大缺口成為社區(qū)文化發(fā)展的瓶頸。
第四、政府把大量繁重的行政管理事務(wù)下派給社區(qū)居委會(huì)，給社區(qū)工作帶來沉重的工作負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在普遍存在的情況是，政府管理職能和社區(qū)居委會(huì)自治職能混淆不分，街道辦事處把社區(qū)居委會(huì)當(dāng)成了自己的下屬行政機(jī)構(gòu)，什么工作任務(wù)都往居委會(huì)身上壓，甚至連衛(wèi)生監(jiān)督、清理“十亂”（如亂搭建、亂設(shè)攤等）這類的執(zhí)法行為也下派到居委會(huì)頭上。居委會(huì)本來就人員有限，事務(wù)繁雜，這樣一來就更難有足夠的精力開展社區(qū)文化活動(dòng)，使社區(qū)管理職能難以充分地發(fā)揮。
第五、社會(huì)公共文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足。目前社區(qū)開展的文化活動(dòng)基本上屬于居民的自娛自樂，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)社區(qū)的情況還比較少見，為基層提供的公共文化資源總量偏少、質(zhì)量不高。
第六、社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。從目前情況看，街道辦事處既沒有專門的文化職能科室，也很少有專職文化干部。部分社區(qū)群眾業(yè)余文體活動(dòng)輔導(dǎo)員數(shù)量還未達(dá)標(biāo)，社區(qū)中各類文化骨干人才缺乏，現(xiàn)有的文化骨干年齡也偏高，這一切都與社區(qū)文化發(fā)展的需要不相適應(yīng)。
基于以上情況，我們提出以下建議：
第一、進(jìn)一步加大宣傳力度，努力提高全社會(huì)尤其是各級黨委和政府對社區(qū)文化建設(shè)重要意義的認(rèn)識。制約社區(qū)文化發(fā)展的主要問題，諸如場地和投入不足、資源整合不力等，都與人們對社區(qū)工作、社區(qū)文化建設(shè)不夠重視有關(guān)。因此解決這些問題必須從解決人們的思想觀念入手。要大力宣傳社區(qū)文化建設(shè)對提升城市質(zhì)量和內(nèi)涵、對構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義。民政和文化職能部門可針對實(shí)際制定相應(yīng)指導(dǎo)意見，既能加強(qiáng)對社區(qū)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，也可促進(jìn)對社區(qū)文化重要性的宣傳。文化和宣傳部門要把社區(qū)題材納入影視劇制作、各類書刊和音像制品出版計(jì)劃，保證社區(qū)題材文藝作品在出品總量中占一定比例?？赏ㄟ^制作、播放電視專題片等形式加大對社區(qū)文化建設(shè)先進(jìn)作法的宣傳。
第二、轉(zhuǎn)變政府職能和作風(fēng)，使街道辦和居委會(huì)有更多地精力從事社區(qū)文化工作。對街道辦事處這一級行政機(jī)構(gòu)不再下達(dá)gdp增長和招商引資等方面的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，使街道辦事處把工作重心轉(zhuǎn)移到為社區(qū)服務(wù)上來。應(yīng)把街道辦事處的經(jīng)濟(jì)職能定位在主要通過建設(shè)優(yōu)良環(huán)境為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，而不是直接抓經(jīng)濟(jì)?？赏ㄟ^簽訂目標(biāo)責(zé)任書等形式將社區(qū)文化建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)納入對縣區(qū)和街道辦工作考核的內(nèi)容。對當(dāng)前有些地方實(shí)行的市、區(qū)級財(cái)政對街道辦（鎮(zhèn)）公務(wù)員工資缺額發(fā)放、不足部分由街道辦（鎮(zhèn)）自籌補(bǔ)足的做法，也應(yīng)予以廢止，因?yàn)檫@樣不利于街道辦（鎮(zhèn)）全力以赴地履行職能，也不利于規(guī)范財(cái)政秩序以及對公務(wù)員工資福利的規(guī)范管理。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)，不要把屬于政府職能的事情下派給居委會(huì)，以便讓居委會(huì)有更多的精力從事社區(qū)文化活動(dòng)等社區(qū)事務(wù)。
第三、扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，積極整合社區(qū)文化資源。基礎(chǔ)設(shè)施差是制約社區(qū)文化發(fā)展的一大瓶頸，新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造時(shí)，建設(shè)部門要在規(guī)劃設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)監(jiān)督到位，確保建設(shè)單位按國家規(guī)定要求建設(shè)社區(qū)公用場所和設(shè)施。對老城區(qū)利用閑置空地建設(shè)文化活動(dòng)場所，有關(guān)部門要在規(guī)劃、土地使用、建設(shè)配套費(fèi)等方面給予減免。
從實(shí)際情況來看，短時(shí)期內(nèi)靠新建來解決社區(qū)文化場所問題不太現(xiàn)實(shí)，因此必須在整合社區(qū)文化資源上多下功夫，走文化資源共享的路子。要充分利用駐區(qū)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、學(xué)校等文化設(shè)施資源，推動(dòng)社區(qū)里場、館、站、室對社區(qū)居民開放?？砂凑铡白栽?、互惠”的原則和“低償、無償”相結(jié)合的辦法，通過簽訂文化資源共享協(xié)議書等形式，建立起共享雙贏的長效工作機(jī)制。
第四、建立多元的社區(qū)文化經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。經(jīng)費(fèi)短缺是制約社區(qū)文化發(fā)展的又一瓶頸。建議財(cái)政設(shè)立社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，作為配套資金用于對落后地區(qū)困難社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)的扶持，以此帶動(dòng)省、市、區(qū)級政府的投入。倡導(dǎo)省、市、區(qū)級財(cái)政適時(shí)采取“以獎(jiǎng)代撥”的方式使用文化設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，對主動(dòng)改善條件、擴(kuò)大公共文化場所的街道和社區(qū)，按照自身投入的多少，分別給予數(shù)額不等的資金獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)街道和社區(qū)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。另一方面也要引導(dǎo)街道和社區(qū)逐步走“多元化投資、市場化運(yùn)作”的路子，逐步提高社區(qū)居委會(huì)創(chuàng)收能力，通過明確居委會(huì)社區(qū)性自治組織的社團(tuán)法人和社區(qū)資產(chǎn)的法定代表地位，賦予其對社區(qū)資產(chǎn)的管理權(quán)和使用權(quán)，最大限度發(fā)揮社區(qū)資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?？蛇m當(dāng)拓展有償服務(wù)范圍，創(chuàng)建“以文補(bǔ)文、多業(yè)助文”的經(jīng)營機(jī)制，通過自辦、聯(lián)辦等形式開發(fā)一些以文化為主題并與文化生活相配套的經(jīng)營活動(dòng)，以繁榮社區(qū)文化。應(yīng)注重多渠道吸納社會(huì)資金投入社區(qū)文化建設(shè)，促進(jìn)單位、企業(yè)、個(gè)人投入，鼓勵(lì)集體、私人投資舉辦社區(qū)服務(wù)實(shí)體，借助外力加快推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。
第五、加強(qiáng)高素質(zhì)專兼職結(jié)合的社區(qū)文化工作者隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)居委會(huì)人數(shù)應(yīng)按轄區(qū)人口比例配足，盡量減少工作人員“超負(fù)荷”現(xiàn)象，完善各種養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)，解決他們的后顧之憂。積極發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍，組織起“三支隊(duì)伍”（文體活動(dòng)員、文體輔導(dǎo)員和科普宣傳員），讓他們在開展便民服務(wù)、文體輔導(dǎo)、科普宣傳、助殘服務(wù)、幫扶幫教、法律知識咨詢等方面發(fā)揮積極作用?；鶎诱幕毮懿块T要定期組織社區(qū)文化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并切實(shí)落實(shí)業(yè)余文體活動(dòng)輔導(dǎo)員培訓(xùn)與注冊登記制度，努力提高社區(qū)文化干部和群眾業(yè)余文體輔導(dǎo)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，使社區(qū)文化建設(shè)更具有生機(jī)和活力。
第六、加快文化體制改革，為社區(qū)提供更為豐富的文化資源、文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。從現(xiàn)有情況來看，文化市場還不夠繁榮，為群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品還不夠豐富，即使政府愿為社區(qū)“買單”也難以保證文化活動(dòng)的質(zhì)量。同時(shí)，市、縣圖書館、文化館等文化機(jī)構(gòu)在地理布局、服務(wù)方式等方面也有待于調(diào)整和改進(jìn)，以適應(yīng)面向基層開展服務(wù)。所有這些，最終要靠推進(jìn)文化體制改革，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)來加以解決。
社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀
篇二 關(guān)于我市社區(qū)建設(shè)的調(diào)查報(bào)告
一、社區(qū)建設(shè)基本情況
二、社區(qū)建設(shè)存在的主要問題
（一）社區(qū)居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)過重
這是當(dāng)前社區(qū)建設(shè)中一個(gè)最突出的問題。一是任務(wù)多。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市給社區(qū)居委會(huì)下達(dá)工作任務(wù)的部門達(dá)45家之多，工作達(dá)100余項(xiàng)，還不包括一些臨時(shí)性、專項(xiàng)性的工作。不少部門在社區(qū)居委會(huì)設(shè)立機(jī)構(gòu)、建立組織，并要求掛上機(jī)構(gòu)和組織名稱的牌子和相關(guān)的工作制度。二是資料臺(tái)帳多。社區(qū)居委會(huì)在完成工作任務(wù)的同時(shí)，還要根據(jù)要求收集整理資料，建立工作檔案，以備檢查之用。最多的一項(xiàng)工作有14大項(xiàng)41小項(xiàng)，最少的也有4大項(xiàng)14小項(xiàng)。各種資料不僅要進(jìn)電腦，還要裝訂成冊、制成卡片，十分耗時(shí)。如楊秣社區(qū)居委會(huì)創(chuàng)建無毒社區(qū)工作資料就有三盒，法律進(jìn)社區(qū)工作資料就有四盒。三是工作方法落后。有的部門還把一些執(zhí)法工作、技術(shù)性和專業(yè)性強(qiáng)的工作交到社區(qū)居委會(huì)。由于無相應(yīng)的職權(quán)、必要的手段和措施，做起來困難重重。如為了確定新增的企業(yè)是否有50萬元以上固定資產(chǎn)，只有通過看企業(yè)規(guī)模、雇員的多少等予以估算；為了清查非法安裝的衛(wèi)星電視接收器，只好爬樓觀察；為了做好計(jì)生工作，只有通過看居民家貼“喜”字、曬尿布等來了解新婚和生育情況。這些落后的工作方法加重了工作負(fù)擔(dān)。
篇三 第五期 外地社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)考察報(bào)告
第五期 外地社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)考察報(bào)告
5月6日至5月12日，我們實(shí)地考察了大連甘井子區(qū)華中社區(qū)和泡崖社區(qū)，開原市及開原市慶云堡鎮(zhèn)和該鎮(zhèn)的高家窩棚村?？疾斓闹攸c(diǎn)是社區(qū)建設(shè)，以黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)和黨員電化教育為載體的基層組織建設(shè)?？疾斓哪康氖墙梃b外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我縣的基層組織建設(shè)?？疾斓姆绞绞锹犎∏闆r介紹和實(shí)地參觀相結(jié)合。大家認(rèn)為，這次考察進(jìn)一步加深了對社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村黨員電化教育工作的認(rèn)識，深受啟發(fā)教育，很有借鑒意義。
一、社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作
社區(qū)居民委員會(huì)簡稱社區(qū)委員會(huì)，前身為街道居委會(huì)。社區(qū)的組織構(gòu)成，一是指中國共產(chǎn)黨黨的組織，二是指社區(qū)居民自治組織，還有社區(qū)的其他組織。居委會(huì)是組織機(jī)構(gòu)名稱，它是居民自治組織，包括社區(qū)成員代表大會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)。前者是決策機(jī)構(gòu)，后者是辦事機(jī)構(gòu)。
1、具體做法
──劃定社區(qū)。本著有利于管理，有利于自治，有利于資源共享的原則，甘井子區(qū)去年11月底已完成社區(qū)劃定工作。社區(qū)規(guī)模一般控制在2000戶居民左右，對新建居民住宅小區(qū)（包括封閉小區(qū)），原則上要以一個(gè)完整住宅小區(qū)作為一個(gè)社區(qū)。規(guī)模較大（超過3000戶左右）的居民住宅小區(qū)，可劃為兩個(gè)或兩個(gè)以上社區(qū)。將同一單位或系統(tǒng)的家屬居住地劃分為一個(gè)社區(qū)，組成“單位型”社區(qū)；對居民工作單位雜合的居住區(qū)以街巷為界劃分社區(qū)，組成“地緣型”社區(qū)；對獨(dú)立居民小區(qū)劃分的社區(qū)，組成“單元型”社區(qū)。
──成立社區(qū)服務(wù)中心。華中社區(qū)由原來的5個(gè)居委會(huì)組成，3萬多居民，3000余名黨員。去年11月，華中社區(qū)在市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，成立了社區(qū)服務(wù)中心。社區(qū)服務(wù)中心分為管理和辦證中心，社區(qū)面點(diǎn)加工中心和社區(qū)文教中心。管理和辦證中心，主要為所轄居民提供咨詢和辦理各類證件服務(wù)；面點(diǎn)加工中心主要為所轄居民提供各類主副食的供應(yīng)，主食是服務(wù)性質(zhì)的，比市場便宜20％左右；文教中心主要為社區(qū)五個(gè)黨支部提供黨日活動(dòng)場所，規(guī)定每月的第一周為黨日活動(dòng)周，同時(shí)又有圖書室、健身室、乒乓球與棋類室，每個(gè)居民每月只需交5元錢（最近可能上升到10元），就可成為中心會(huì)員，隨時(shí)可以參加活動(dòng)。
──抓居委會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。甘井子區(qū)委將社區(qū)居委會(huì)黨組織定位在黨工委或黨總支。居委會(huì)干部在全市公開招聘，盡量做到老中青結(jié)合，有梯度，知識結(jié)構(gòu)合理。居委會(huì)干部數(shù)量原則定在300戶居民編制一個(gè)干部。
──完善保障措施。一是進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。根據(jù)社區(qū)黨員隊(duì)伍實(shí)際，結(jié)合社區(qū)地域情況，合理劃分建立黨支部區(qū)域，做到地域合理、黨員結(jié)構(gòu)合理，為社區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。二是多元化投入，保證建設(shè)資金到位，為社區(qū)建設(shè)提供較好的硬件設(shè)施。區(qū)街道辦事處充分利用市政府給予的優(yōu)惠政策，抓住當(dāng)前街、居建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，通過現(xiàn)有閑置資產(chǎn)挖掘一塊，駐街企事業(yè)單位解決一塊，向開發(fā)商和產(chǎn)權(quán)單位爭取一塊，同時(shí)要求土地規(guī)劃局和城建局積極配合，支持居委會(huì)改善辦公條件，主要是行政劃撥部分土地，由社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行房產(chǎn)開發(fā)，第二層或第三層以上作為商品房出售，底層或底層和第二層作為社區(qū)居委會(huì)用房，資金在房產(chǎn)開發(fā)中自籌平衡。三是增加社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)和適當(dāng)提高居委會(huì)干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。將社區(qū)居委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)街兩級財(cái)政預(yù)算；居委會(huì)干部報(bào)酬由三部分組成：一是市政府補(bǔ)助370元，二是街道辦事處的部分補(bǔ)助，三是社區(qū)自身服務(wù)中心的收入補(bǔ)助。這樣，每月每個(gè)居委會(huì)干部大約有700至1000元收入。不再聘用的居委會(huì)干部，按其在居委會(huì)的工作年限給予一次性生活補(bǔ)貼，不滿10年的按每年300元，10年以上的按每年500元，經(jīng)費(fèi)由街道財(cái)政負(fù)擔(dān)。
2、幾點(diǎn)啟示
啟示之一：成立社區(qū)服務(wù)中心，做到服務(wù)一條龍。如大連市甘井子區(qū)華中街道，根據(jù)所轄3萬多居民的需求，投資800多萬元，成立社區(qū)服務(wù)中心，為居民提供黨日活動(dòng)、情況咨詢、辦證、就業(yè)介紹、文化教育、衛(wèi)生保健、生活保障等一條龍服務(wù)，方便了居民，發(fā)揮了社區(qū)的作用。
啟示之二：居民區(qū)分類，做到有層次管理。如大連市甘井子區(qū)泡崖街道，將所轄居民區(qū)，根據(jù)居民身份、物業(yè)管理等不同情況，將其分為三類，即單元型、單位型、地緣型，層次清楚，便于管理。
啟示之三：實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。成立社區(qū)服務(wù)中心后，街道黨委和政府將一些需要社區(qū)居委會(huì)協(xié)助的政府職能部門工作，如計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、就業(yè)介紹、保潔衛(wèi)生等，按規(guī)定的程序和手續(xù)下到社區(qū)，委托居委會(huì)辦理。
啟示之四：一定要遵循資源共享、共駐共建原則。街道要運(yùn)用多種形式引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位共同搞好社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位和居民等力量，合理利用社區(qū)內(nèi)的智力、物力和財(cái)力等資源，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。
二、黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動(dòng)
黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動(dòng)，是進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和黨員作用，實(shí)現(xiàn)黨群共同致富的有效載體，在農(nóng)村基層組織建設(shè)中具有統(tǒng)領(lǐng)作用。
1、具體做法
──圍繞產(chǎn)業(yè)抓黨建，建好黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)。1998年開始，開原市慶云堡鎮(zhèn)為了把黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)建成有陣地、有規(guī)劃、有標(biāo)準(zhǔn)的新的黨建和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的載體，深化了黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動(dòng)方式，變“專業(yè)區(qū)”為“產(chǎn)業(yè)區(qū)”，變黨組織區(qū)域設(shè)置為產(chǎn)業(yè)設(shè)置，將黨建工作延伸到產(chǎn)業(yè)上，支部建在區(qū)上，宗旨放在民上，作用發(fā)揮在戶上，效益體現(xiàn)在田上?，F(xiàn)在全鎮(zhèn)已組建黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)106個(gè)，其中蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)48個(gè)，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)50個(gè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)5個(gè)，綠色食品水稻產(chǎn)業(yè)區(qū)3個(gè)；產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶數(shù)5293個(gè)，占全鎮(zhèn)農(nóng)戶總數(shù)的64％；產(chǎn)區(qū)黨員495名，占農(nóng)民黨員總數(shù)的73％；參區(qū)農(nóng)戶人均收入4900元，超過全鎮(zhèn)人均收入的28％。這一做法得到省市領(lǐng)導(dǎo)的好評。
──圍繞素質(zhì)抓提高，創(chuàng)辦黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學(xué)校。為了切實(shí)提高黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)的質(zhì)量和各類專業(yè)大戶的科技素質(zhì)，慶云堡鎮(zhèn)與遼寧省農(nóng)科院聯(lián)合創(chuàng)辦了黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學(xué)校。學(xué)校學(xué)制為兩年，開設(shè)了水稻栽培與綠色食品、蔬菜保護(hù)地生產(chǎn)與葡萄栽培、肉雞飼養(yǎng)與加工等三個(gè)專業(yè)；分三個(gè)教學(xué)班，每個(gè)專業(yè)班招收農(nóng)民學(xué)員50名，鎮(zhèn)村干部學(xué)員50名，共計(jì)招收學(xué)員200名，畢業(yè)后由省農(nóng)科院頒發(fā)相當(dāng)于中專學(xué)歷的畢業(yè)證書。畢業(yè)學(xué)員中的機(jī)關(guān)干部和村兩委會(huì)成員享受知識分子補(bǔ)貼，每月補(bǔ)貼8元隨工資發(fā)放。黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學(xué)校的創(chuàng)辦，使培訓(xùn)農(nóng)村黨員多了一塊陣地，指導(dǎo)農(nóng)民致富多了一所學(xué)校，加強(qiáng)黨組織建設(shè)多了一個(gè)載體。去年，全鎮(zhèn)新開發(fā)400個(gè)溫室蔬菜大棚，其中產(chǎn)業(yè)區(qū)學(xué)員248個(gè)，占62％。同時(shí)，蔬菜保護(hù)地生產(chǎn)的科技含量也有了很大提高，打破了品種單一局面，引進(jìn)了香瓜、香茹、草莓、西芹等新、優(yōu)、特產(chǎn)品。去年，僅蔬菜大棚一項(xiàng)就創(chuàng)產(chǎn)值1.1億元，人均增加收入850元。
──圍繞效益抓精品，建好示范基地。1999年10月，慶云堡鎮(zhèn)投資300多萬元，以朝光村為中心，建成省內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)最高的綠色食品基地一萬畝，成為省精品工程。投資150萬元引進(jìn)日本設(shè)備，新建了精潔米加工廠，實(shí)現(xiàn)除石、去雜、拋光、選粒、選色、包裝一條龍生產(chǎn)，成為全鎮(zhèn)綠色水稻的龍頭企業(yè)。生產(chǎn)的“開清”牌大米，被評為首屆中國（沈陽）國際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)名優(yōu)產(chǎn)品銀獎(jiǎng)，又是2000年昆明綠色食品博覽會(huì)暢銷產(chǎn)品，達(dá)到國家a級綠色食品。鎮(zhèn)政府與遼寧錦州義興糧食集團(tuán)公司簽訂了長期銷售合同，以每公斤2元的保底價(jià)格收購，把所得利潤的60％返還給農(nóng)戶，使綠色食品水稻生產(chǎn)成為該鎮(zhèn)一項(xiàng)新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。慶云堡鎮(zhèn)進(jìn)一步深化活動(dòng)方式，即以產(chǎn)區(qū)黨員為核心，以致富能手為骨干，以產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為依托，以資本為紐帶，以龍頭企業(yè)為牽動(dòng)，建立了綠色食品生產(chǎn)黨群共同致富聯(lián)合體。目前，象這樣的聯(lián)合體，該鎮(zhèn)有3個(gè)。
──圍繞宗旨抓服務(wù)，建好“一長三員”隊(duì)伍。為把黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動(dòng)扎實(shí)有效地推向前進(jìn)，慶云堡鎮(zhèn)實(shí)施“能人帶動(dòng)”戰(zhàn)略，選用了106名懂經(jīng)營、會(huì)管理的“一長三員”。以一長帶三員，將知識轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。該鎮(zhèn)的高家窩棚村黨群共同致富肉雞飼養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)黨支部書記兼區(qū)長左香榮，原是一名肉雞飼養(yǎng)大戶，有豐富的飼養(yǎng)肉雞經(jīng)驗(yàn)和較高的管理水平。她擔(dān)任產(chǎn)業(yè)區(qū)支部書記后，選用三名懂經(jīng)營、會(huì)管理農(nóng)民，擔(dān)任“三員”，為參區(qū)農(nóng)戶提供全程服務(wù)，即：統(tǒng)一賒購良種雞雛，為農(nóng)戶把好第一道關(guān)；統(tǒng)一賒購飼料，為農(nóng)戶解決資金周轉(zhuǎn)難題；統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，為農(nóng)戶無償提供經(jīng)驗(yàn)技術(shù)；統(tǒng)一防疫，降低農(nóng)戶成本，種養(yǎng)殖防病有保障；統(tǒng)一銷售，實(shí)行保底價(jià)格收購，有效地保證農(nóng)戶的最大經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)在，該產(chǎn)業(yè)區(qū)參區(qū)農(nóng)戶已達(dá)37戶，去年出欄肉雞達(dá)到40萬只，創(chuàng)產(chǎn)值550多萬元，參區(qū)農(nóng)戶人均收入5100元，有10家貧困戶當(dāng)年脫貧。
2、幾點(diǎn)啟示
──支部建在產(chǎn)業(yè)區(qū)，更直接體現(xiàn)了黨對產(chǎn)業(yè)一線工作的領(lǐng)導(dǎo)。慶云堡鎮(zhèn)將黨支部建立產(chǎn)業(yè)區(qū)，是進(jìn)一步加強(qiáng)黨對一線產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的有效舉措，不失為是一種對農(nóng)村黨建工作的創(chuàng)新。我縣大佳何鎮(zhèn)在高湖塘海水養(yǎng)殖場建立了黨支部，只是個(gè)別做法，沒有形成一定規(guī)模，擴(kuò)大其影響。這方面，如長街、明港、強(qiáng)蛟、一市、越溪等鎮(zhèn)鄉(xiāng)的海水養(yǎng)殖，黃壇、桑洲等鎮(zhèn)的獺兔飼養(yǎng)基地也可以參照。這樣，更能發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)黨員為民服務(wù)的意識，做到經(jīng)濟(jì)與黨建雙豐收。
──興建產(chǎn)業(yè)學(xué)校，是著力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)的有效途徑。興建產(chǎn)業(yè)學(xué)校，是一項(xiàng)借腦工程，是一種提高黨員綜合素質(zhì)的有效方法。辦學(xué)方向要“面向黨的建設(shè)，面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，面向農(nóng)民致富，面向農(nóng)村現(xiàn)代化”。課程設(shè)置的原則要體現(xiàn)“黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，科技成果與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，教授與農(nóng)戶相結(jié)合。”通過辦學(xué)，滿足農(nóng)民渴求科學(xué)知識的愿望，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。
──建立示范基地，是典型引路的好辦法，更具有說服力。培養(yǎng)典型，是形成規(guī)模的有效途徑；樹立典型，更具有說服力；學(xué)習(xí)典型，可以縮短培訓(xùn)時(shí)間，早出成果，使廣大農(nóng)民看得見、摸得著、信心足。我縣種養(yǎng)殖品種較多，盡力形成一村一品或一鎮(zhèn)一品，如海水養(yǎng)殖、茶葉、獺兔、蔬菜、竹筍等。
──以人為本，著力抓好“一長三員”隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮骨干作用。抓好“一長三員”隊(duì)伍建設(shè)，能起到承上啟下的作用，既能培養(yǎng)一支農(nóng)民科技人員隊(duì)伍，又能直接、快捷，方便服務(wù)于農(nóng)戶，形成黨員帶群眾，能人帶一般，大戶帶小戶，共走致富之路的良好局面。
三、農(nóng)村黨員電化教育工作
1、具體做法
──建立網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范黨員電教工作。開原市慶云堡鎮(zhèn)經(jīng)過十多年黨員電教工作的探索，于1998年成立了鎮(zhèn)黨員電化教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，副書記任副組長，其他黨委委員任成員，領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員電化教育工作。小組下設(shè)黨員電教辦公室，由組織委員任辦公室主任，成員有廣播站長、文化站長、編輯等，具體負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)各基層黨支部的電教工作。各基層黨支部相應(yīng)成立了黨員電化教育領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對電化教育設(shè)備的配置和電教片的播放。
──因村分類，落實(shí)黨員電教播放點(diǎn)。慶云堡鎮(zhèn)將所轄的16個(gè)村，根據(jù)其經(jīng)濟(jì)和辦公條件，將其分為三類，即一類村的標(biāo)準(zhǔn)化，二類村的一般化，三類村的簡單化。1999年，用一年多時(shí)間，投資近30萬元，完善了黨員電教播放點(diǎn)，“兩機(jī)一室”率達(dá)到100％。鎮(zhèn)電教辦公室擁有一套有線電視播放系統(tǒng)和一個(gè)價(jià)值2萬多元的電教片片庫。
──建章立制，完善黨員電教播放制度。根據(jù)黨員電教工作的需要，鎮(zhèn)黨委按照市委的要求，陸續(xù)制訂了“電教設(shè)備使用及管理制度”、“基層黨組織播放黨員電教片制度”、“黨員電化教育工作人員職責(zé)”、“兩簿一冊”等等。鎮(zhèn)黨委每年制訂一份符合實(shí)際的黨員電化教育工作計(jì)劃。定期組織黨員座談，互相交流信息，反饋意見。這些制度的制訂和措施的落實(shí)，進(jìn)一步完善了黨員電化教育工作。同時(shí)將黨員電化教育工作納入黨的基層組織目標(biāo)考核內(nèi)容之中，與黨建工作一同檢查、一同考核、一同評比，定期通報(bào)。
──四個(gè)結(jié)合，充實(shí)黨員電教工作內(nèi)容。針對農(nóng)戶“想致富，盼服務(wù)，無項(xiàng)目，求信息，愁銷路”的實(shí)際情況，他們將黨員電教工作一是與黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動(dòng)相結(jié)合。慶云堡鎮(zhèn)現(xiàn)有黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)106個(gè)，參區(qū)農(nóng)戶5293戶，占農(nóng)戶總數(shù)71％，參區(qū)黨員495戶，占農(nóng)民黨員73％，參區(qū)農(nóng)戶人均收入4900元，超過全鎮(zhèn)人均收入28％。二是與課堂教育方式相結(jié)合。與省農(nóng)科院聯(lián)合創(chuàng)辦了“黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學(xué)?！薄ｆ?zhèn)政府每年拿出10萬元培訓(xùn)費(fèi)，對黨員農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，現(xiàn)已招收學(xué)員200名。三是與推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合。在毗鄰鎮(zhèn)政府的六個(gè)村發(fā)展綠色稻米2萬畝，已注冊為“開清”牌商標(biāo)，達(dá)到國家a級綠色大米，每千克售價(jià)4元，價(jià)格比普通大米高出67％。四是與自辦欄目相結(jié)合。通過鎮(zhèn)有線電視臺(tái)，創(chuàng)辦了“黨員之窗”欄目，每周一播放一次。
2、幾點(diǎn)啟示
啟示之一：四個(gè)結(jié)合，基本滿足了廣大農(nóng)民尋技求知的愿望。慶云堡鎮(zhèn)電教工作的四個(gè)結(jié)合，一是使廣大農(nóng)民足不出戶，就可以學(xué)習(xí)科學(xué)種養(yǎng)殖知識；二是不懂或想學(xué)的知識，可以隨時(shí)請教產(chǎn)業(yè)區(qū)的“一長三員”；三是對想看農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，可以隨時(shí)要求重播。在四個(gè)結(jié)合中，關(guān)鍵
一、四兩個(gè)結(jié)合。通過四個(gè)結(jié)合，使廣大農(nóng)民真正感受到黨員電教工作是學(xué)習(xí)知識、增長知識、科技致富、提高素質(zhì)的良師益友。
啟示之二：形式多樣，使黨員電教工作充滿生機(jī)與活力。慶云堡鎮(zhèn)一是開展黨員電教月活動(dòng)，規(guī)定每年6月15日－7月15日為全市電教片展影月；二是定期召開黨員座談會(huì)，反饋信息，知道農(nóng)民想看什么內(nèi)容的電教片，做到有的放矢，增強(qiáng)效果；三是將電教工作納入黨的基層組織考核目標(biāo)，分值占20％，即由當(dāng)初的6分增加到現(xiàn)在的20分，力度較大。我縣自去年7月15日制訂下發(fā)了“鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨日活動(dòng)情況反饋表”，緊密結(jié)合了電教片播放情況，這方面西店、力洋、桑洲、大佳何等鎮(zhèn)做得較好。電教工作在基層黨建考核中只占5分，分值偏低。
啟示之三：網(wǎng)絡(luò)齊全，有力地促進(jìn)了黨員電教工作的開展。從市委組織部到村播放點(diǎn)都有健全的組織，形成網(wǎng)絡(luò)，做到一級抓一級，一級管一級，層層跟緊，環(huán)環(huán)相扣，效果明顯。我縣重視兩頭的組織建設(shè)，即自身的組織建設(shè)和村級播放員隊(duì)伍建設(shè)。每個(gè)村都有一名電教播放員，名單上報(bào)到組織部備案。
啟示之四：增強(qiáng)針對性，播放內(nèi)容上把握切入點(diǎn)。一是播放政論性片子，旨在提高黨員的黨性觀念、宗旨意識，加深對黨的路線方針政策的理解，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)政策的自覺性，著力提高黨員的政治素質(zhì)。二是播放農(nóng)村實(shí)用技術(shù)片子，旨在提高農(nóng)民科技種養(yǎng)殖水平，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種養(yǎng)殖觀念，著力培養(yǎng)有知識、有文化的新一代農(nóng)民。三是播放先進(jìn)人物片，旨在增強(qiáng)先鋒模范作用的意識，使他們學(xué)有榜樣，趕有方向，著力提高黨員的思想素質(zhì)。
啟示之五：起步較早，黨員電化教育工作逐步走上規(guī)范化道路。開原市的黨員電化教育工作的開展整整比我縣提前了十年，1989年就開始實(shí)行了。他們對這項(xiàng)全新的黨員教育工作，勇于創(chuàng)新，敢于探索，積累了經(jīng)驗(yàn)，取得了成績。我縣電教工作有兩點(diǎn)得到了上級的充分肯定，一是抓農(nóng)村播放點(diǎn)建設(shè)，力度大，信心足，成效明顯；二是電教信息工作，走在全市前頭。今年要繼續(xù)做好這兩塊文章，加強(qiáng)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間的信息交流，相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，使電教工作上一個(gè)臺(tái)階。
（縣委組織部考察組）
（2001年5月16日）
篇四 大學(xué)生社區(qū)文化建設(shè)研究報(bào)告
上世紀(jì)90年代以前,學(xué)生一直將宿舍作為簡單的休息場所。由于高等教育理念的變化與高校后勤的社會(huì)化改革，學(xué)生社區(qū)隨著校園建設(shè)的發(fā)展而不斷興起。高校學(xué)生社區(qū)文化應(yīng)運(yùn)而生，它指以大學(xué)生生活園區(qū)為單位、以大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活為紐帶、以大學(xué)生為主體所形成的綜合群體意識，包括價(jià)值觀念、思維方式、行為規(guī)范、興趣愛好、審美情趣、知識結(jié)構(gòu)等多種內(nèi)容。
良好的學(xué)生社區(qū)文化，有助于引導(dǎo)大學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，培養(yǎng)他們勤奮、合作、誠信等優(yōu)良品質(zhì)，增強(qiáng)他們的環(huán)境適應(yīng)能力，進(jìn)而促進(jìn)他們的全面發(fā)展。因此，以學(xué)生公寓為基礎(chǔ)、以學(xué)生社區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)良好的學(xué)生社區(qū)文化，已成為當(dāng)前高校校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容。
一、注重閱覽室建設(shè)，打造書香文化
和諧是人與人之間，人與自然之間關(guān)系的融洽，是一種美好的價(jià)值觀。高校社區(qū)中的閱覽室作為一個(gè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化傳播機(jī)構(gòu)，在社區(qū)文化建設(shè)中應(yīng)充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，構(gòu)建和諧型閱覽室，為社區(qū)、學(xué)校提供良好的育人環(huán)境。
（1）物質(zhì)層面的和諧
首先，閱覽室內(nèi)部設(shè)施配置要體現(xiàn)人性化的和諧。這就要在一方面利用科技水平的進(jìn)步不斷更新閱覽室內(nèi)部桌椅、書刊架、空調(diào)系統(tǒng)、消防監(jiān)控系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等設(shè)施，另一方面也不能忽視室內(nèi)一些看似瑣碎的事情，例如花卉盆景、文人字畫的適當(dāng)點(diǎn)綴。它們能調(diào)節(jié)讀者和工作人員的情緒，又能起到進(jìn)化空氣的作用。
其次，信息資源的建設(shè)要體現(xiàn)適用性的和諧。閱覽室是供學(xué)生閱讀書刊資料的地方，它將最新的文獻(xiàn)信息傳遞給讀者，以滿足廣大同學(xué)的需要。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,文獻(xiàn)資源一直呈加速增長的趨勢，一方面要注意提高采購質(zhì)量和館藏質(zhì)量，另一方面有條件的高校要加強(qiáng)電子信息資源的配置，購置一些信息需求量較大的電子型、網(wǎng)絡(luò)型出版物。
（2）人員層面的和諧
首先，要提高服務(wù)質(zhì)量，提倡以人為本的服務(wù)理念，創(chuàng)造人文和諧環(huán)境。閱覽室的工作人員每天都要接待許多學(xué)生，如何為大家提供良好的服務(wù)，管理工作是關(guān)鍵。作為管理人員，在具體工作過程中要做到細(xì)致、熱情地為讀者解答各種問題,要耐心聽取學(xué)生意見,解釋圖書館各項(xiàng)規(guī)章制度,以取得讀者的支持和理解。要勤學(xué)苦練業(yè)務(wù)本領(lǐng)，為讀者提供高質(zhì)高效的服務(wù)。要有較強(qiáng)的溝通能力，化解工作中出現(xiàn)的一些不必要的沖突，讓讀者高興而來，滿意而歸。
第二，變革管理體制，實(shí)施和諧管理。目前閱覽室在管理上主要存在的問題還是缺乏科學(xué)的管理機(jī)制和有效的監(jiān)督機(jī)制,缺乏人性化的關(guān)懷。因此閱覽室在改革管理體制時(shí)應(yīng)注重“人”的存在,充分地尊重人、愛護(hù)人、關(guān)心人、引導(dǎo)人，使人們形成自覺的行為習(xí)慣，在此基礎(chǔ)上確定完善閱覽室群體意識和行為規(guī)范，逐步形成完善的管理?xiàng)l例、規(guī)章制度，以此來協(xié)調(diào)和控制管理人員，通過管理人員和讀者的自覺行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)閱覽室管理的最高目標(biāo)。
二、開展多類型活動(dòng)，突出特色文化
學(xué)生社區(qū)各種類型的活動(dòng)是大學(xué)階段學(xué)生學(xué)習(xí)生活的重要組成部分，也是學(xué)校其他層面文化活動(dòng)的有效補(bǔ)充。一方面，社區(qū)活動(dòng)能夠豐富校園生活，為校風(fēng)的形成提供良好的陣地；另一方面,社區(qū)活動(dòng)也是大學(xué)生提高素質(zhì)，增強(qiáng)能力的重要載體和途徑，有利于促進(jìn)大學(xué)生的全面發(fā)展。
以同濟(jì)大學(xué)為例，大致可以將這些特色活動(dòng)分為五大類型，即文體類、座談?lì)?、?jié)慶類、公益類以及知識類。
文體類活動(dòng)由于其廣泛的參與性、比賽的趣味性和激烈性，對增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，促進(jìn)不同宿舍樓、不同學(xué)院、不同專業(yè)學(xué)生之間的交流起著重要作用，有利于營造積極向上的社區(qū)文化氛圍。
座談?lì)惢顒?dòng)從學(xué)生學(xué)習(xí)、就業(yè)實(shí)際出發(fā)，具備針對性和實(shí)用性，很受學(xué)生的歡迎，能夠及時(shí)地解決他們在學(xué)校遇到的實(shí)際問題，有利于形成互助互幫的社區(qū)文化氛圍。
節(jié)慶類活動(dòng)圍繞一些傳統(tǒng)節(jié)日展開，有效組織起社區(qū)的同學(xué)一起慶祝，彼此祝福，既彌補(bǔ)了節(jié)日期間有些同學(xué)不能回家與父母團(tuán)聚的遺憾，同時(shí)對提高學(xué)生自身修養(yǎng)和增強(qiáng)對中華傳統(tǒng)文化的理解起到積極作用，有利于形成溫暖和睦的社區(qū)文化氛圍。
公益類活動(dòng)通過捐贈(zèng)衣物、心理咨詢、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、資源回收等多種形式，讓學(xué)生深刻體會(huì)到關(guān)愛他人的社會(huì)責(zé)任感，有助于他們的健康成長，也是社區(qū)思政教育的一種有效實(shí)行。
知識類活動(dòng)能夠充分發(fā)揮大學(xué)生充滿朝氣、多才多藝的特點(diǎn)，陶冶情操、增進(jìn)友誼，極大地豐富了學(xué)生的第二課堂，對于他們的興趣培養(yǎng)、人格塑造、全面發(fā)展有著十分重要的作用，有利于形成生機(jī)盎然的社區(qū)文化氛圍。
學(xué)生社區(qū)文化活動(dòng)要向高品位、高層次和高質(zhì)量看齊，制定中長期文化活動(dòng)計(jì)劃，針對不同年級、不同專業(yè)等特點(diǎn)，組織大學(xué)生喜聞樂見、健康向上的文化活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生社區(qū)文化的思想性、教育性、實(shí)效性，創(chuàng)造一個(gè)輕松融洽的生活氛圍，增進(jìn)人際溝通，塑造一個(gè)和諧、溫馨的社區(qū)生活氛圍。
三、加強(qiáng)健身房管理，彰顯體育文化
健身房是高校體育和社區(qū)學(xué)生生活的一個(gè)很重要的組成部分。大學(xué)生正處于青春發(fā)育的后期，是世界觀和人生觀形成的重要階段，自我意識強(qiáng)烈，崇尚一切美好的事物并緊跟社會(huì)潮流，有著強(qiáng)烈的追求美的愿望，特別是健康的形體美和姿態(tài)。據(jù)有關(guān)學(xué)者的調(diào)查研究表明：大學(xué)生參加健美運(yùn)動(dòng)的主要?jiǎng)訖C(jī)是增強(qiáng)體質(zhì)，提高身心健康水平，其次是改善形體，適合現(xiàn)代青年追求美、較關(guān)注自身體形是否勻稱協(xié)調(diào)發(fā)展的心理。接下來筆者將從大學(xué)生體育心理、健身房設(shè)施、健身師資三方面來分析如何進(jìn)行高校健身房的經(jīng)營和管理。
首先，要充分了解廣大學(xué)生參加大學(xué)體育活動(dòng)的心理，才能在此基礎(chǔ)上采取更有適應(yīng)性和人性化的管理。大學(xué)生們處于身心發(fā)展還不成熟的時(shí)期，在心理與行為方面有如下特征：一方面看待社會(huì)現(xiàn)象和問題不保守，特別對不被傳統(tǒng)觀念所認(rèn)同的一些行為和現(xiàn)象持較為寬容的態(tài)度。另一方面他們對社會(huì)的認(rèn)知帶有批判性，在體育場館管理活動(dòng)中，表現(xiàn)為：對違反管理制度的某些行為，大多數(shù)同學(xué)持認(rèn)可態(tài)度。進(jìn)入大學(xué)日常生活和學(xué)習(xí)都要求自理，隨著生理上的日漸成熟，大學(xué)生自我意識迅速提高，獨(dú)立傾向和逆反心理很強(qiáng)烈，他們希望通過自己的觀察和理解來分析解決問題，而不喜歡接受別人的指教和嚴(yán)格管束，一旦別人冒犯了他們的獨(dú)立性，便表現(xiàn)出強(qiáng)烈的逆反心理，哪怕別人所說的是對的也不愿接受。因此，在管理過程中，要針對學(xué)生的心理特點(diǎn)，采取相應(yīng)的方式。
第二，應(yīng)加強(qiáng)健身房場館和配套設(shè)施的建設(shè)與管理。目前高校中大部分為小型健身房，少部分為中型健身房，而且有些普遍存在規(guī)劃不夠科學(xué)，配套設(shè)施不完善，有些甚至出現(xiàn)有限體育場館資源的浪費(fèi)等問題。高校主管領(lǐng)導(dǎo)必須解放思想，轉(zhuǎn)變教育觀念，充分認(rèn)識健身運(yùn)動(dòng)在推進(jìn)素質(zhì)教育進(jìn)程中的意義和作用，加大對健身場館、設(shè)備的資金投入，使高校健身房上規(guī)模、上檔次。有條件的學(xué)校可積極引進(jìn)中國健美協(xié)會(huì)會(huì)員俱樂部成功的經(jīng)營和管理模式，打破單純面向?qū)W生的“福利型”局面，走市場化道路，“以場養(yǎng)場，以館養(yǎng)館”，使高校健身房場地資源得到最大程度的發(fā)揮。
第三，健身教師在高校健身運(yùn)動(dòng)的發(fā)展中起主導(dǎo)作用。健身師資包括器械健身教師和健美操教師。據(jù)調(diào)查，大部分高校健身教師缺乏，某些現(xiàn)任教師缺少全面的專業(yè)知識，不注重自身形體的塑造，從而直接影響了教學(xué)效果。應(yīng)加強(qiáng)健身師資的培訓(xùn)工作，提高教師健身專業(yè)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，吸引和引導(dǎo)更多的大學(xué)生參與到健身中來，使廣大學(xué)子在健身中受益。
四、發(fā)揮參與性作用，倡導(dǎo)民主文化
在社區(qū)文化建設(shè)中，還有必要充分發(fā)揮廣大學(xué)生的作用，讓大學(xué)生們參與到具體的社區(qū)管理中來。學(xué)生參與管理，是管理工作走群眾路線的基本要求。
（1）學(xué)生參與，是育人原則的具體體現(xiàn)。
學(xué)生參與是培養(yǎng)學(xué)生在管理中學(xué)習(xí)，在管理中成長的需要。許多事實(shí)表明：大學(xué)生畢業(yè)走向社會(huì)，其中的佼佼者，大多數(shù)是在學(xué)校擔(dān)任過一定的社會(huì)工作，受到過一定鍛煉的。學(xué)生普遍反映，在學(xué)校擔(dān)負(fù)一定的社會(huì)工作對自己的領(lǐng)導(dǎo)組織能力、協(xié)調(diào)能力、交際能力是一個(gè)不可多得的鍛煉和培養(yǎng)機(jī)會(huì)。所以社區(qū)文化建設(shè)要更多地吸納學(xué)生參加，這是培養(yǎng)社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人的需要。
（2）學(xué)生參與，是搞好管理工作的需要。
學(xué)生是學(xué)校和社區(qū)的主人，可以通過學(xué)生的參與，把學(xué)生的意見、建議、需求直接帶人決策層，將管理層的意志直接帶給學(xué)生，與他們溝通，能更好地服務(wù)于學(xué)生。
（3）學(xué)生參與，是讓學(xué)生施展才能的需要。
大學(xué)生們思想活躍、主見增強(qiáng)，能獨(dú)立參加各種社會(huì)活動(dòng)，自我教育、自我管理的內(nèi)在因素已經(jīng)具備，提高自身價(jià)值的意識增強(qiáng)。希望能參與學(xué)校管理，參加不同形式的社會(huì)實(shí)踐，以提高自己的素質(zhì)和能力。吸納學(xué)生參與社區(qū)文化建設(shè)，既是育人和管理的需要，也是學(xué)生的愿望和需求，會(huì)產(chǎn)生“多贏”的效果。
高校學(xué)生社區(qū)是校園環(huán)境的重要組成部分，對大學(xué)生各方面的成長、發(fā)展有著最直接的、長期的影響。而社區(qū)文化的建設(shè)與廣大學(xué)生息息相關(guān)，直接影響著他們學(xué)習(xí)的環(huán)境、生活的方式乃至性格的塑造。因此，要十分重視社區(qū)文化的建設(shè)，使其充分發(fā)揮作為培養(yǎng)大學(xué)生自我教育、自我提高、自我激勵(lì)、自我約束無形之手的重要作用，使得我們的學(xué)生社區(qū)成為充滿文化氣息、培養(yǎng)學(xué)生精英的重要陣地。
篇五 關(guān)于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
黨的xx屆五中全會(huì)指出:要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)、拓寬農(nóng)民增收渠道、完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略選擇，是解決“三農(nóng)”問題的根本舉措。因此，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，大力改善農(nóng)民居住條件，成為當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)。為了更好地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，我們不斷地學(xué)習(xí)借鑒、取長補(bǔ)短。特別是近段時(shí)期以來，我們對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，更感覺當(dāng)前我縣的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)責(zé)任很重、壓力很大，急需做的工作很多。具體調(diào)研情況如下:
一、我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本情況
自全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作啟動(dòng)以來，在認(rèn)識上，我們的態(tài)度是明確的、堅(jiān)定的;在工作擺布上，我們始終堅(jiān)持把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為重中之重。因此，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)建設(shè)進(jìn)度迅猛。截止9月中旬，全縣開工建設(shè)的15個(gè)社區(qū)已累計(jì)投入建設(shè)資金2.89億元。其中，市級7個(gè)重點(diǎn)社區(qū)，總體規(guī)劃占地5037畝，整合13615戶，集聚人口55032人。xx年確定的2945套住房建設(shè)任務(wù)，建成和在建住房已經(jīng)達(dá)到1849套，占任務(wù)62.7%，已經(jīng)建成住房521套，占任務(wù)17.69%，建成入住280戶，占已建成9.5%。在住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)上，其它基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)也有突破性進(jìn)展。曹營、魏莊、龍頭社區(qū)在綠化、亮化、休閑廣場建設(shè)上，已經(jīng)取得了明顯成效。有5個(gè)社區(qū)水、電、路同期配套，6個(gè)社區(qū)配套建設(shè)廣場、超市、衛(wèi)生室等公共設(shè)施，實(shí)行雨污分流、排水管網(wǎng)建設(shè)配套，同期進(jìn)行綠化。此外，趙店的龍翔、赤眉的桃園、桃溪的英華、乍嶇的乍嶇湖等社區(qū)也都進(jìn)度較快，公共設(shè)施建設(shè)和樣板房建設(shè)完成率都在40%以上，取得了一定的階段性成效。也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣社區(qū)建設(shè)大局?jǐn)[布上暫時(shí)規(guī)劃在第二階段的三類鎮(zhèn)，但是通過充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，也都成績斐然，給縣委、縣政府交了一份滿意答卷。
二、主要特點(diǎn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的具體工作中，主要體現(xiàn)有以下五個(gè)特點(diǎn)：
(一)思想認(rèn)識到位。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對縣、鄉(xiāng)、村各級都是一個(gè)全新的課題。但是，在思想上，全縣上下形成了高度共視，都把此項(xiàng)工作擺上了重要議事日程。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能在充分認(rèn)識、深刻領(lǐng)悟社區(qū)建設(shè)重要意義的基礎(chǔ)上，積極工作，加快社區(qū)建設(shè)“要我干”為“我要干”的轉(zhuǎn)變，并把社區(qū)建設(shè)當(dāng)成今后3-5年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重中之重來思考、擺布，不圖形式，不搞應(yīng)付，從思想和行動(dòng)上做到根扎得正，想的深，謀的遠(yuǎn)，做的細(xì)。積極探索在干中學(xué)、在學(xué)中干，深刻領(lǐng)悟想明白、講明白、干明白的認(rèn)識和實(shí)踐過程，真正做到了放在心上、抓在手上，重視程度空前提高。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)到位。去年12月21日，全縣分層次組織縣、鄉(xiāng)、村干部群眾到平頂山郟縣、舞鋼參觀學(xué)習(xí)，集中時(shí)間組織召開研討會(huì)，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)言談體會(huì)、談感受、談打算。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還到新鄉(xiāng)、安陽參觀學(xué)習(xí)。馬山口鎮(zhèn)、灌漲鎮(zhèn)、師崗鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)人數(shù)都在300人以上，馬山口鎮(zhèn)超過500人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都在100 人以上?？h鄉(xiāng)累計(jì)參觀學(xué)習(xí)的人員4000余人，掀起了一輪參觀學(xué)習(xí)建社區(qū)的熱潮，在全縣上下迅速形成了加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的思想共識。隨后召開的全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)動(dòng)員會(huì)，再宣傳、再發(fā)動(dòng)、再鼓勵(lì)，使全縣上下進(jìn)一步明確了方向，增強(qiáng)了信心和決心，為新型農(nóng)村社社區(qū)建設(shè)再添動(dòng)力。通過宣傳發(fā)動(dòng)，使黨員干部想明白，對群眾說明白，從而干明白。營造了社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。
(三)資金扶持到位。在發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用的同時(shí)，我們進(jìn)一步采取措施來解決錢從哪里來的問題。一是加大縣鄉(xiāng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度?？h財(cái)政每年拿出5000萬元資金扶持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，其中財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)獎(jiǎng)金xx萬元，項(xiàng)目獎(jiǎng)金3000萬元，用于對規(guī)劃設(shè)計(jì)、公共設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)和農(nóng)民購建房補(bǔ)貼。按社區(qū)入住戶，每戶補(bǔ)貼3000元，用于購房;每戶再補(bǔ)貼3000元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是捆綁項(xiàng)目資金。積聚電力、交通、文化、衛(wèi)生、教育、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目資金集中投放，集中使用。三是金融信貸支持。動(dòng)員金融機(jī)構(gòu)開辟適應(yīng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的信貸產(chǎn)品，為社區(qū)建房農(nóng)戶提供小額貸款。四是市場運(yùn)作籌資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索以市場運(yùn)作的方式籌資建社區(qū)，通過土地開發(fā)、資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式籌集建設(shè)資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓凈收益全部返還的資金，全部用于社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)。五是與企業(yè)聯(lián)建。大力開展村企聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)捐助社區(qū)建設(shè)。
(四)土地保障到位。一方面，抓好“開源”。通過存量土地盤一點(diǎn)兒，增減掛鉤擠一點(diǎn)兒，“三荒”當(dāng)中用一點(diǎn)兒，整治整合挖一點(diǎn)兒，爭取調(diào)規(guī)添一點(diǎn)兒，集約建設(shè)省一點(diǎn)兒，保障新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所需土地。按照縣政府出臺(tái)文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把縣分配的新增用地計(jì)劃，農(nóng)村宅基地整理新增地，按每畝獎(jiǎng)補(bǔ)4500元，未利用地開發(fā)、工礦復(fù)墾等新增耕地每畝獎(jiǎng)補(bǔ)2500元，超額面積每畝加獎(jiǎng)1000元。對為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)多整治用地的，除用地指標(biāo)全部用于社區(qū)建設(shè)的，每畝地給予1萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)戶簽訂拆除舊房協(xié)議，寫出保證書，層層簽訂責(zé)任狀，確保舊宅能夠拆得掉、快復(fù)耕，為社區(qū)有序推進(jìn)留足發(fā)展空間。另一方面，抓好“節(jié)流”。按照“一戶一宅”的原則，杜絕長期以來亂建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、有新房無新村的現(xiàn)象。按照“不在沒有規(guī)劃的地方建房，不建沒有規(guī)劃和設(shè)計(jì)的房子”，重點(diǎn)對路邊建房問題進(jìn)行整治，通過制定優(yōu)惠政策等激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民群眾向社區(qū)聚集，使建房用地指標(biāo)用在“刀刃”上。堅(jiān)持把集約節(jié)約利用土地貫穿新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)始終，不斷提高人口聚集度和土地利用率。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，優(yōu)先保障社區(qū)用地;社區(qū)規(guī)劃之外原則上不審批新宅基地，也不準(zhǔn)再搞舊房翻新和改建擴(kuò)建;對農(nóng)村宅基地整理增地定額補(bǔ)貼;鄉(xiāng)鎮(zhèn)整理造地，報(bào)經(jīng)縣政府同意，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)用地所需，剩余指標(biāo)有償調(diào)劑使用。
(五)督查落實(shí)到位。一是機(jī)構(gòu)保障?？h委、政府成立了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記任組長，縣長任常務(wù)副組長，其它相關(guān)四大家領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣直相關(guān)部門為主要成員單位;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一責(zé)任人，明確一名副職專門負(fù)責(zé)，組織一班人具體抓，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得成效。二是部門協(xié)作。明確縣直相關(guān)單位的工作職責(zé)，將縣直單位分包到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求各部門充分發(fā)揮行業(yè)特點(diǎn)和自身優(yōu)勢，對口支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。三是強(qiáng)化督查?？h委、縣政府每半月召開一次工作推進(jìn)聯(lián)席會(huì)，每月召開一次辦公會(huì)，建立半月鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)聯(lián)系制度和雙月評比制度。定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)階段工作排名，召開鍋底會(huì)、現(xiàn)場辦公會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，縣委書記、縣長、分管副書記、副縣長等相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)參加點(diǎn)評，排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)表態(tài)發(fā)言。通過多種有效措施，推進(jìn)工作順利開展。
三、存在的主要問題
(一)、群眾思想認(rèn)識不清。在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)群眾對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在一些認(rèn)識上的誤區(qū)。比如，有的認(rèn)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就是蓋新樓房、就是修新幾條馬路。忽視了全面發(fā)展，忽視了精神文明和政治文明建設(shè);還有的認(rèn)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是中央提出來的，應(yīng)該由上面拿錢解決，忽視了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要突出農(nóng)民的主體地位;還有的認(rèn)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，就要馬上將現(xiàn)有的自然村落拆遷，進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)，忽視了新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)要立足各地實(shí)際，循序漸進(jìn)，不能急躁冒進(jìn)。
(二)、缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，群眾思想矛盾。失地群眾暫時(shí)失地失業(yè)，感到生活、就業(yè)困難、感到生活壓力大。特別是目前大多數(shù)社區(qū)配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目還沒有到位或正在建設(shè)，多數(shù)群眾雖然搬進(jìn)社區(qū)居住，但缺乏必要的產(chǎn)業(yè)支撐，沒有正常的收入來源，安不下心來。
(三)、當(dāng)前社區(qū)建設(shè)進(jìn)展不平衡。龍頭、魏莊、曹營、牧原等社區(qū)始終保持領(lǐng)先位次;河南等社區(qū)奮起直追，后來居上;但有的社區(qū)前一階段進(jìn)度很快，但后期緩慢，已經(jīng)由先進(jìn)變?yōu)楹筮M(jìn);還有的社區(qū)始終沒有明顯進(jìn)度，怨天尤人，自甘落后，整體工作進(jìn)展極不平衡。
(四)、工程質(zhì)量不是很高。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安排專職的人員進(jìn)行質(zhì)量跟蹤監(jiān)督、檢查，但“使用水泥磚、不設(shè)防震柱”等現(xiàn)象在不少社區(qū)依然存在。
(五)、社區(qū)配套功能明顯不足。前期社區(qū)建設(shè)都注重住房建設(shè)這個(gè)任務(wù)，在道路、排水、廣場、游園、學(xué)校、幼兒園等基礎(chǔ)建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)上，明顯感到重視不夠，投入不足，直接影響到社區(qū)對群眾的吸引力。
(六)、急辦問題解決不到位。新型農(nóng)村社區(qū)工程進(jìn)展過程中，部分高壓線改線，移動(dòng)、聯(lián)通線路改線以及客戶區(qū)建設(shè)用地手續(xù)等問題成為影響社區(qū)建設(shè)的不利因素。
(七)資金投入不足，特別是后續(xù)資金支持不足。從目前來看，15個(gè)社區(qū)已建和在建住房數(shù)量僅占年度任務(wù)的66%，建成的只有18%，建成率最高的曹營社區(qū)也只有75%，其它社區(qū)差距更大，其根本原因是資金投入不足。社區(qū)持續(xù)建設(shè)，急需項(xiàng)目支持跟進(jìn)，沒有項(xiàng)目支撐，社區(qū)后續(xù)建設(shè)無力，示范引導(dǎo)作用難以發(fā)揮，需傾全縣之力，集聚項(xiàng)目、集聚財(cái)力配套社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)，為社區(qū)快速發(fā)展增添后勁。
四、發(fā)展思路及幾點(diǎn)建議
(一)是加強(qiáng)土地使用的規(guī)劃引導(dǎo)，有利于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
. 以新一輪土地利用總體規(guī)劃修編為契機(jī)，從規(guī)劃上進(jìn)行引導(dǎo)、完善，體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的新農(nóng)村空間布局規(guī)劃，做到土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃、新農(nóng)村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃四規(guī)合一，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村發(fā)展布局、建設(shè)用地布局、基本農(nóng)田布局三個(gè)優(yōu)化，合理確定中心村建設(shè)規(guī)模和范圍，適度安排中心村建設(shè)用地，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;農(nóng)村村民住宅按規(guī)劃有計(jì)劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。
(二)加強(qiáng)拆舊建新引導(dǎo)，有利于土地資源利用，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
加強(qiáng)拆舊建新引導(dǎo)。原來國家規(guī)定城鄉(xiāng)用地增加與農(nóng)村居民點(diǎn)增減掛鉤指標(biāo)三年內(nèi)歸還，現(xiàn)在省政府(豫政辦[xx]124號)要求半年內(nèi)歸還，這就要求拆舊建新同步進(jìn)行，盡量在農(nóng)村宅基地原址上采取拆舊建新方式“滾動(dòng)”發(fā)展。通過建設(shè)多層和高層住宅，解決農(nóng)民居住問題，達(dá)到集約用地目的。再用地選址建新區(qū)的，拆舊區(qū)要按規(guī)定盡快復(fù)耕，整理復(fù)耕的耕地，應(yīng)比建新區(qū)占用耕地?cái)?shù)量有增加，質(zhì)量有提高。
五、下一步工作
(一)切實(shí)加快住房建設(shè)進(jìn)度
從當(dāng)前情況看，15個(gè)社區(qū)現(xiàn)在已建和在建的住房占任務(wù)62.7%，已經(jīng)建成的只有17.7%，曹營、龍山、龍祥、張洼四個(gè)社區(qū)有入住，社區(qū)總?cè)胱÷蔬€達(dá)不到一成。從已經(jīng)建成的住房情況看，師崗、湍東、瓦亭、灌漲、余關(guān)社區(qū)行動(dòng)比較快，曹營社區(qū)住房建成率占任務(wù)71.6%，入住170戶達(dá)56.6%，龍山、龍頭社區(qū)建成比例達(dá)40%左右，牧原、龍祥社區(qū)建成比例在30%以上，灌漲魏莊、岞曲岞曲湖社區(qū)建成比例在20%以上。從住房建設(shè)的數(shù)量上看雖然有一定規(guī)模，但是全部完工可以入住的還不多。住房工程是社區(qū)的重要組成部分，從現(xiàn)在到年底這段時(shí)間，要組織好住房建設(shè)的大決戰(zhàn)，主體工程完工的要抓緊進(jìn)行內(nèi)外粉飾和門窗、水電安裝;一層、二層起墻的要盡快封頂，11月份完成主體工程;正在處理地基的11月中下旬要完成主體框架;除多層和小高層之外不管哪種情況，要采取倒排工期的辦法，把好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，多組織施工隊(duì)伍，確保住房建設(shè)快速推進(jìn)，按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。
(二)狠抓質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)提升
社區(qū)住房事關(guān)民生，老百姓非常關(guān)注，工程質(zhì)量必須要有保障。湍東龍頭社區(qū)、灌漲魏莊社區(qū)、赤眉桃苑社區(qū)在建設(shè)的質(zhì)量上都是采用框架或半框架結(jié)構(gòu)，一層、二層、頂層全部現(xiàn)澆、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、可抗7級地震。但是有的地方這里我不再點(diǎn)名，在建筑材料、在建設(shè)的質(zhì)量上沒有把好關(guān)，有的使用水泥磚、有的沒有防震柱、有的使用“18”墻，更有甚者這幾種情況并存，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮村民的力量、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督作用，把住房工程也包括其他基礎(chǔ)建設(shè)工程，從建材到施工整個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行全面的質(zhì)量監(jiān)管，確保房子建的牢，工程都達(dá)標(biāo)，讓老百姓看著放心，住著舒心，真正將社區(qū)建成民心工程、惠民工程，堅(jiān)決不能出現(xiàn)新的隱患。
(三)完善配套社區(qū)功能
一個(gè)社區(qū)能不能引人注目，吸引人入住，除了最基本的住房建設(shè)外，最大的吸引點(diǎn)是它所具備的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境，更重要的是要看它的功能是否完善。為什么城市社區(qū)有那么高的吸引力，就是因?yàn)槌鞘猩鐓^(qū)有很多農(nóng)村不具備的配套設(shè)施。龍頭社區(qū)距城很近，前期環(huán)境打造比較好，姜坡組60多戶入住愿望非常高。師崗曹營社區(qū)所建的位置并不優(yōu)越，原本是一個(gè)崗丘區(qū)，通過這幾年的建設(shè)，硬化道路、修建廣場、開發(fā)游園、綠化環(huán)境、配套路燈，改善了居住條件，因此才由原來兩三戶發(fā)展到十幾戶，現(xiàn)在達(dá)到了200多戶，已經(jīng)入住了170多戶，還有臨近村莊的農(nóng)民紛紛報(bào)名交納定金入住社區(qū)，建設(shè)供不應(yīng)求，彰顯發(fā)展?jié)摿?。曹營社區(qū)在全縣領(lǐng)頭羊的作用已經(jīng)得到了明顯的發(fā)揮，其它社區(qū)也要按照這個(gè)思路把基礎(chǔ)建設(shè)搞好，配套路、水、電，逐步完善學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、文化中心等公共設(shè)施。隨著社區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大，解決好垃圾清運(yùn)、污水處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，通過社區(qū)各項(xiàng)功能的完善展現(xiàn)社區(qū)的形象魅力，使社區(qū)示范引導(dǎo)作用能夠更好地發(fā)揮，吸引老百姓踴躍入住。
(四)爭取項(xiàng)目資金扶持
我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極和縣直的相關(guān)單位搞好對接。特別是同國土局土地治理、扶貧辦整村推進(jìn)、衛(wèi)生局醫(yī)療服務(wù)中心、城建局倒房重建、民政局危房改造、教體局小學(xué)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目、電業(yè)通訊部門的電力通訊線路改造等項(xiàng)目的對接。其中安全飲水、聯(lián)通移動(dòng)改線、移民搬遷、省級示范村、新型社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)等項(xiàng)目抓緊實(shí)施;其他項(xiàng)目抓緊申報(bào)。在項(xiàng)目爭取和建設(shè)過程中，要與縣直部門加強(qiáng)聯(lián)系，將項(xiàng)目與社區(qū)建設(shè)銜接好，盯緊盯牢、及時(shí)匯報(bào)爭得部門支持，確保項(xiàng)目和資金爭取到位。涉及的相關(guān)項(xiàng)目單位，也要圍繞社區(qū)建設(shè)主動(dòng)服務(wù)，發(fā)揮優(yōu)勢主動(dòng)對接、向上爭取資金，為社區(qū)配套完善積極創(chuàng)造條件。
(五)著力解決制約社區(qū)建設(shè)的突出問題
針對社區(qū)建設(shè)過程中遇到的供水設(shè)施、電力配套、道路出行、通訊改線等問題，水利、電業(yè)、交通、聯(lián)通、移動(dòng)、電信等單位務(wù)必高度重視，積極配合確定責(zé)任人及早解決。
土地和資金是兩個(gè)老問題，也是兩個(gè)大難題。我們要轉(zhuǎn)變思路，尋求解決辦法，一方面與三項(xiàng)整治結(jié)合，城鄉(xiāng)增減掛鉤，利用空心村整治和荒草地整治多造多騰;另一方面要與老百姓簽訂拆舊建新協(xié)議，通過協(xié)議的形式把政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿這種愿望體現(xiàn)出來，把占補(bǔ)平衡的政策利用好，通過新增土地指標(biāo)來逐步審批解決用地手續(xù)。在其他建設(shè)資金上，積極動(dòng)員社區(qū)百姓及時(shí)交納建房款額，發(fā)揮農(nóng)民購房、建房的主體作用，動(dòng)員群眾向社區(qū)集聚靠攏，也讓參建企業(yè)充滿信心和活力，調(diào)動(dòng)參建企業(yè)投資積極性，同時(shí)鼓勵(lì)參與公益性建設(shè)。百企幫百村，鼓勵(lì)企業(yè)家群體幫建新型社區(qū)，鼓勵(lì)有實(shí)力的人員以承包、租賃等形式，依靠土地流轉(zhuǎn)等高效形式建立示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與企業(yè)家的雙贏，為社區(qū)后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(六)加強(qiáng)社區(qū)后期管理
社區(qū)人口一旦集聚，便自然而然形成一個(gè)社會(huì)群體，有些社區(qū)將打破行政村的界限，由四面八方的老百姓入住在同一個(gè)社區(qū)。當(dāng)前曹營社區(qū)、龍山社區(qū)、龍頭社區(qū)、魏莊社區(qū)、七里坪張洼社區(qū)等陸陸續(xù)續(xù)都將由不少農(nóng)戶入住，形成規(guī)模。這些農(nóng)戶集聚在一起，必須要有一個(gè)機(jī)構(gòu)來管理，這個(gè)機(jī)構(gòu)要承擔(dān)治安、戶籍、計(jì)生、信訪穩(wěn)定、黨員管理、鄰里糾紛、農(nóng)民培訓(xùn)、政策宣傳、衛(wèi)生整治、垃圾處理等各項(xiàng)社會(huì)化管理職責(zé)。從現(xiàn)在的情況看，一些社區(qū)成立了社區(qū)辦公室或項(xiàng)目辦，這個(gè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)實(shí)的職責(zé)只是抓社區(qū)建設(shè)，還沒有賦予它管理的職能。因此在社區(qū)建設(shè)的前期，我們要負(fù)起責(zé)任，組織所在的行政村暫時(shí)代管，待社區(qū)形成，社區(qū)服務(wù)中心配套后統(tǒng)一管理。同時(shí)，提前謀劃、預(yù)留位置，及時(shí)提出社區(qū)管理的意見和辦法，為社區(qū)后續(xù)管理奠定基礎(chǔ)。
篇六 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對策調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)是新型農(nóng)村社會(huì)生活共同體。新型農(nóng)村社會(huì)生活共同體，不僅體現(xiàn)出凝聚性與組合性，同時(shí)更加具有包容性。構(gòu)建新型農(nóng)村社會(huì)生活共同體，可以不斷提升社區(qū)居民的待遇，使各項(xiàng)公共服務(wù)惠及生活在社區(qū)內(nèi)所有的居民，同時(shí)還能夠增強(qiáng)社區(qū)居民對共同體的歸屬感和凝聚力，有利于新時(shí)期農(nóng)村治理體制的創(chuàng)建。由于在推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在困難與阻力，我們就必須在實(shí)踐中突破一些陳規(guī)舊俗的束縛，進(jìn)行制度創(chuàng)新，提升思路，拓展思維，從而將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為符合農(nóng)民利益的新型農(nóng)村社會(huì)生活共同體。
一、創(chuàng)新農(nóng)村基層組織體制?，F(xiàn)在，農(nóng)村社會(huì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大變化，原有的村級組織管理體制已經(jīng)不再適應(yīng)新型鄉(xiāng)村治理模式的要求，特別是在宏觀環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化時(shí)，農(nóng)村的微觀管理和組織體制本身還很不適應(yīng)。因此，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要方面就是在各種類型社區(qū)組織發(fā)展的基礎(chǔ)上，重構(gòu)運(yùn)行效率更高、管理成本更低的新社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，使社區(qū)真正成為承接政府公共服務(wù)的重要平臺(tái)，承擔(dān)起促進(jìn)農(nóng)村政治、民主、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的載體。要在實(shí)踐中不斷探索，打破現(xiàn)有的治理體制，在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，組建農(nóng)村社區(qū)管理委員會(huì)，作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主體。社區(qū)管理委員會(huì)的成員可由各方面的代表組成，在社區(qū)管理委員會(huì)內(nèi)設(shè)立一些具體的服務(wù)組織，如互助救助組、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)組、民間糾紛調(diào)解組、文體活動(dòng)組、公益事業(yè)服務(wù)組、志愿者服務(wù)隊(duì)等等?？梢酝七x出一批老黨員、老干部、老教師，充分發(fā)揮他們德高望重、閱歷豐富、辦法建議多、村民易接受的優(yōu)勢，讓他們來擔(dān)任社區(qū)管理委員會(huì)的主要成員，從而由他們來帶動(dòng)和服務(wù)群眾，開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。或者也可以采用與城市社區(qū)一樣的做法進(jìn)行試點(diǎn)，把一些經(jīng)過專門培訓(xùn)、有社會(huì)工作者資格證書，并且具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員選聘到農(nóng)村社區(qū)，專門從事農(nóng)村的社區(qū)建設(shè)工作。當(dāng)然，我們還可以學(xué)習(xí)借鑒韓國的經(jīng)驗(yàn)，對那些選聘到農(nóng)村的社區(qū)工作者進(jìn)行專門的培訓(xùn)，并將他們掛職到一些試驗(yàn)區(qū)實(shí)踐一段時(shí)間，再聘用到需要的農(nóng)村社區(qū)去工作。他們的福利報(bào)酬也要像城市社區(qū)工作者一樣，由政府財(cái)政購買服務(wù)，且不得低于當(dāng)?shù)氐娜司杖胨?。這樣就解決了工作載體和人才難題。選擇在一定的區(qū)域內(nèi)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變進(jìn)行改革試點(diǎn)。撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改建為中心社區(qū)，統(tǒng)一管理農(nóng)村的公共服務(wù)事務(wù)，從而真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在功能上、職責(zé)上的轉(zhuǎn)變，使其從行政管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)為主。
二、重視服務(wù)區(qū)域的規(guī)劃配置。在沿海一帶的農(nóng)村，村莊很小，單一行政村的戶籍人口相對都比較少。村落太小，就會(huì)與社區(qū)公共服務(wù)的配置產(chǎn)生矛盾。因?yàn)閷τ诠卜?wù)而言，有些內(nèi)容需要具有規(guī)模效應(yīng)，才能很好地運(yùn)作，如一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生站設(shè)立起來，沒有人來看病，久而久之也就運(yùn)行不下去;再如社區(qū)工作者的配備，需要政府購買服務(wù)，村多社區(qū)多，工作人員勢必就多，政府支出就要增加，財(cái)政就難以承受。諸如這方面的矛盾還有很多，如何來解決呢?筆者認(rèn)為，對農(nóng)村社區(qū)的配置要進(jìn)行重新規(guī)劃，以現(xiàn)有的村落為基礎(chǔ)，根據(jù)情況進(jìn)行規(guī)劃配置，特別是在一些已經(jīng)具備條件的地方可以先進(jìn)行試點(diǎn)。如我市的東陽在xx年就已經(jīng)對許多行政村進(jìn)行了合并，從原先的500多個(gè)村合并為現(xiàn)在的300多個(gè)村，這些村在某些方面已經(jīng)融合，但在有些方面卻難以融合，特別是經(jīng)濟(jì)方面要實(shí)現(xiàn)融合還存在著高難度。但實(shí)際上這些合并后的村，就可以規(guī)劃配置為農(nóng)村社區(qū)，而合并前的村仍以村委會(huì)建制。這樣在規(guī)劃中可以做到既分又合，像磐安縣深澤的4個(gè)村一樣，原來的建制村負(fù)責(zé)組織經(jīng)濟(jì)方面的事務(wù)，而其他公共服務(wù)方面的職責(zé)則由合并后的社區(qū)來行使。當(dāng)然，在一些暫不合并又不符合條件的行政村仍可保持現(xiàn)狀，待條件成熟后再設(shè)立戶籍人口在xx戶左右的社區(qū)。
三、建立農(nóng)村公共服務(wù)體系。除了市場化服務(wù)項(xiàng)目和居民自愿、自助服務(wù)外，農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)的構(gòu)成主要有五大體系：一是公共福利服務(wù)體系。完善最低生活保障和農(nóng)村五保集中供養(yǎng)，開展低收入家庭奔小康工程，發(fā)展慈善事業(yè)，做好扶貧幫困、助殘扶孤工作，開展農(nóng)村避災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)，深化農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助，為老年人、婦女、青少年、弱勢群體、優(yōu)撫對象等提供政策服務(wù)，讓公共福利事業(yè)項(xiàng)目真正惠及每一個(gè)社區(qū)居民。二是公共衛(wèi)生服務(wù)體系。設(shè)立農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、計(jì)生服務(wù)站，為農(nóng)村社區(qū)居民提供價(jià)廉、優(yōu)質(zhì)、綜合的基本衛(wèi)生服務(wù)，如提供免費(fèi)體檢服務(wù)，一般常見病、多發(fā)病及慢性病的治療、護(hù)理和傷殘康復(fù)，生殖健康服務(wù)，加強(qiáng)疾病預(yù)防、婦幼保健、衛(wèi)生健康管理等。三是公共文體服務(wù)體系。建立村民學(xué)校、圖書(電子)閱覽室、活動(dòng)場所、文娛活動(dòng)組織等，經(jīng)常開展具有本地特色、群眾喜聞樂見、健康向上的群眾性文體活動(dòng)，改善鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)。四是公共教育服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)村信息化工程，發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作用，開展科技培訓(xùn)、科普教育及社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德等教育活動(dòng)，開展現(xiàn)代公民素質(zhì)教育，組織技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培育高素質(zhì)、技能型農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人和致富領(lǐng)頭人。五是公共安全服務(wù)體系。建立社區(qū)警務(wù)室，健全社區(qū)治安防范體系，發(fā)揮群防群治機(jī)制作用，加強(qiáng)人民調(diào)解工作，小事不出社區(qū)，矛盾化解在當(dāng)?shù)兀_保農(nóng)村社區(qū)公共秩序的和諧穩(wěn)定。
四、健全農(nóng)村基層民主自治機(jī)制。從社區(qū)重建與發(fā)展的角度看，鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)主要在人，在于人的精神層面的滿意度、歸屬感、凝聚力。由于國家與社會(huì)關(guān)系的調(diào)整，現(xiàn)代社會(huì)是以人為本的社會(huì)，“個(gè)體”成為社會(huì)生產(chǎn)生活最基本的執(zhí)行單位，農(nóng)村社區(qū)價(jià)值共同體就不能建立在以血緣宗族關(guān)系為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)倫理價(jià)值觀上，而應(yīng)建立在更加理性的利益觀上，這是現(xiàn)化文明的價(jià)值基礎(chǔ)。村民自治是村莊內(nèi)部自治，十分容易受到宗族血緣關(guān)系的干擾影響而滑向“族居而治”，而社區(qū)自治是以體現(xiàn)共同利益的業(yè)緣、地緣為基礎(chǔ)的，是社會(huì)利益集團(tuán)在利益博弈過程中實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益最大化的自治。在政治上要求以社區(qū)自治取代村民自治，這不僅是因?yàn)樯鐓^(qū)自治是更加開放和擴(kuò)大了的區(qū)域化的自治，也是因?yàn)樯鐓^(qū)自治能更好地彰顯現(xiàn)代民主政治的精神。具體來說，就是要重視堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建鄉(xiāng)村社區(qū)民主自治機(jī)制。一是要在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中塑造人文精神，即要通過開辦“新村學(xué)校”等形式，從鄉(xiāng)村社會(huì)的思想觀念體系、價(jià)值意義系統(tǒng)、倫理道德系統(tǒng)以及生活方式等方面，積極創(chuàng)造健康的鄉(xiāng)村人文環(huán)境，通過農(nóng)村社區(qū)文化和教育的建設(shè)，培育農(nóng)民的民主意識，豐富農(nóng)民的精神生活，增進(jìn)交往，提高素質(zhì)，以此為農(nóng)村社區(qū)發(fā)展、提高人文精神環(huán)境，注入持續(xù)性的精神文化動(dòng)力;二是要通過制度創(chuàng)新，即農(nóng)村社區(qū)自治組織設(shè)計(jì)，以社區(qū)社會(huì)的管理和服務(wù)為職能取向，并參照城市社區(qū)組織建設(shè)、發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和模式進(jìn)行相應(yīng)變革，在新農(nóng)村建設(shè)中尊重農(nóng)民的主體地位，注重發(fā)揮和保障村民大會(huì)對于本村建設(shè)項(xiàng)目的選定與組織實(shí)施享有決策權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)民自治習(xí)慣的養(yǎng)成，從而推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)民主自治的步伐，保證農(nóng)村社區(qū)服務(wù)走專業(yè)化、福利化的道路，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治的價(jià)值回歸。
篇七 加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)工作報(bào)告
目前，黑龍江省已建社區(qū)警務(wù)室2312個(gè)，配備社區(qū)民警4910人；建立農(nóng)村警務(wù)室4054個(gè)，配備駐村民警4400人；有社區(qū)專職巡邏隊(duì)2865個(gè)，隊(duì)員2.3萬余人。
我市把社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)納入市委、市政府“三基一化”（加速推進(jìn)工業(yè)化，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作）總體戰(zhàn)略部署之中，并作為重中之重強(qiáng)力推進(jìn)。今年市政府把社區(qū)農(nóng)村警務(wù)納入XX年“十件實(shí)事”之一，市里撥款，為縣以下級別每個(gè)警務(wù)室劃撥專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)2.2萬元，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入3.5萬元用于配套建設(shè)，為每個(gè)警務(wù)室配備了電腦、摩托車、工作包。
與此同時(shí)，市里還充分運(yùn)用公安機(jī)關(guān)綜合考評和“三基一化”驗(yàn)收考核手段強(qiáng)力推動(dòng)社區(qū)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，各級公安機(jī)關(guān)黨委紛紛把做好社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作，作為改善公安工作和公安隊(duì)伍形象的重大突破口，增強(qiáng)了抓社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的積極性和主動(dòng)性。從今年5月份開始，市公安廳堅(jiān)持每月對全市社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)進(jìn)展情況打分排名，直接通報(bào)到各市州公安局，抄送各級黨委、政府，強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)。針對每月通報(bào)反映出的問題，實(shí)行帶隊(duì)分片包干的做法，重點(diǎn)深入落后地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)，并將社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作納入治安業(yè)務(wù)工作考評，推動(dòng)了全省社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的發(fā)展。
立足實(shí)際多措并舉，突破五大難題
在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，市里各級公安機(jī)關(guān)借鑒外省市的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本省實(shí)際，采取了一系列措施，逐步突破了社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作“缺人干、無陣地、怎么干、考不實(shí)、留不住”五大難題。
去年以來，按照省公安廳機(jī)構(gòu)改革方案，對一些機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清理，精簡下來的警力全部下放到派出所，用于充實(shí)社區(qū)民警和駐村民警，同時(shí)規(guī)定新進(jìn)民警一律先到派出所和社區(qū)、農(nóng)村從事基層基礎(chǔ)工作，較好地解決了警力來源問題。同時(shí)，公安廳制定出臺(tái)了《全省社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)規(guī)范》，從警務(wù)室建設(shè)、工作制度、民警的職責(zé)任務(wù)等七個(gè)方面對社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)工作進(jìn)行了全面規(guī)范，對各市如何開展警務(wù)建設(shè)和民警怎樣開展社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作提出了明確要求。
工作中，嚴(yán)格考核社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)并嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，將全市社區(qū)和駐村民警工作考核以群眾見警率、情況熟悉率、信息提供率、轄區(qū)發(fā)案率、人民群眾滿意率和群防群治組織作為考核的主要內(nèi)容，把考核重點(diǎn)放在社區(qū)和駐村民警工作的實(shí)效上。各地公安機(jī)關(guān)采取典型引路、以點(diǎn)帶面的辦法，全面推動(dòng)全省社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的規(guī)范化、正規(guī)化、科學(xué)化發(fā)展。
在見實(shí)效、上臺(tái)階、可持續(xù)上狠下功夫
市社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)從過去重“硬件”、輕“軟件”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝布薄ⅰ败浖眳f(xié)調(diào)發(fā)展，在著力提高社區(qū)民警素質(zhì)能力、提升工作實(shí)效方面下功夫，確保社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的方向正確。
市各級公安機(jī)關(guān)狠抓“三化”建設(shè)，推動(dòng)了派出所警務(wù)、勤務(wù)機(jī)制體制改革。他們通過建立基層待遇優(yōu)于機(jī)關(guān)的利益導(dǎo)向機(jī)制，使民警樂于在派出所、警務(wù)室工作；通過實(shí)行文職人員聘用制度，置換非執(zhí)法崗位上的民警到警務(wù)室工作；通過爭取黨委、政府支持增加編制和精簡內(nèi)部機(jī)構(gòu)，讓沒有基層一線工作經(jīng)歷和新招錄警力全部下沉警務(wù)室，實(shí)現(xiàn)警力配置科學(xué)化；按照“警務(wù)跟著警情走”的理念，進(jìn)一步調(diào)整了警力投向和勤務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)了勤務(wù)方式實(shí)戰(zhàn)化；加快了派出所綜合信息系統(tǒng)建設(shè)，提高了民警信息化應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)了警務(wù)工作信息化。
篇八 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
為了加快新農(nóng)村百村萬戶小康住宅工程，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。近日，區(qū)政協(xié)組織部分委員，深入河?xùn)|、金沙等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13個(gè)新型社區(qū)，采取實(shí)地查看和村組干部、農(nóng)戶交流等方式對全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、工程進(jìn)度、土地利用、資金籌集、基礎(chǔ)設(shè)施配套及社區(qū)管理運(yùn)行等情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、發(fā)展現(xiàn)狀及呈現(xiàn)的特點(diǎn)
黨的十六屆五中全會(huì)作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署后，我區(qū)把農(nóng)村小康住宅建設(shè)做為實(shí)踐和探索新農(nóng)村建設(shè)的有力抓手，審時(shí)度勢在全區(qū)實(shí)施新農(nóng)村百村萬戶小康住宅建設(shè)工程，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略迅速推進(jìn)的新形勢下，按照農(nóng)民集中居住、生產(chǎn)生活分離、功能配套完善、社區(qū)管理規(guī)范的目標(biāo)，采取合村并點(diǎn)的方式建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。今年以來，新建新型農(nóng)村社區(qū)和小康住宅示范點(diǎn)48個(gè)，10561戶,其中動(dòng)工新型農(nóng)村社區(qū)24個(gè)，9983戶,動(dòng)工小康住宅點(diǎn)24個(gè)，578戶。
(一)農(nóng)村面貌變化快。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)、生活和管理方式的變革，社區(qū)的建設(shè)，打破了傳統(tǒng)的觀念，人畜分離，把后院從原來的生產(chǎn)區(qū)變?yōu)樯顓^(qū)，有效地杜絕了畜禽、秸稈進(jìn)入小區(qū)，影響環(huán)境衛(wèi)生的三堆從根本上得到了治理，農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進(jìn)廠不進(jìn)城、就地市民化。城鄉(xiāng)融合邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，農(nóng)民將住上單元房，購物有超市，休閑有廣場，村容村貌煥然一新，生活質(zhì)量明顯提高。
(二)群眾得到實(shí)惠多。幾年來，市、區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金3000多萬元，用于新型農(nóng)村社區(qū)、小康住宅示范點(diǎn)建設(shè)。對近兩年20戶以上的小康住宅示范點(diǎn)，今年300戶以上的新型農(nóng)村社區(qū)，每戶給予不少于2萬元的補(bǔ)助，農(nóng)民群眾獲得了實(shí)實(shí)在在的好處。農(nóng)村信用社發(fā)放微利、政策性信貸，其它商業(yè)銀行積極支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。如五和鄉(xiāng)為解決群眾資金困難，和建設(shè)銀行武威分行合作，正在為社區(qū)入住農(nóng)戶辦理按揭貸款。一些企業(yè)集團(tuán)參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。住房一次投入長期使用，據(jù)調(diào)查，目前我區(qū)農(nóng)宅82%以上是磚土木結(jié)構(gòu)，使用期限一般在20年左右，新建的農(nóng)宅基本是全框架鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，使用期限70年左右，避免了農(nóng)民在住宅建設(shè)上的重復(fù)投入。
(三)拉動(dòng)投資貢獻(xiàn)大。今年以來，全區(qū)新建新型農(nóng)村社區(qū)和小康住宅示范點(diǎn)共10561戶，目前已完工8526戶，完成固定資產(chǎn)投資13.81億元，占同期全區(qū)固定資產(chǎn)投資204.86億元的6.74%。帶動(dòng)了鋼筋、水泥、玻璃、塑料、木材、磚瓦等一系列建材生產(chǎn)消費(fèi)，促進(jìn)了家電、運(yùn)輸、通信、建筑、餐飲等行業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長。
(四)土地節(jié)約集約化。新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃以多層或小高層為主，按照小區(qū)式集中建設(shè)，單體面積在90㎡左右，大幅度節(jié)約了土地。如金沙鄉(xiāng)金廈社區(qū)，規(guī)劃占地1204畝,入住農(nóng)戶4049戶，可節(jié)約用地750畝;河?xùn)|鄉(xiāng)中心社區(qū)一期規(guī)劃占地300畝，入住農(nóng)戶630戶，可節(jié)約土地840畝。據(jù)區(qū)委農(nóng)辦測算，目前我區(qū)農(nóng)村住宅占地近27.9萬畝，戶均1.5畝，發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)全區(qū)預(yù)計(jì)占地不到8萬畝，土地節(jié)約的空間非常大。
二、存在的主要問題和困難
從入戶和群眾交談以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開座談會(huì)了解的情況看，群眾對建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)積極性高，但也程度不同地反映出了一些擔(dān)憂，綜合起來主要存在以下五個(gè)方面的問題。
(一)總體規(guī)劃滯后。全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)總體規(guī)劃還沒有啟動(dòng)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是依據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性搞建設(shè)，選址的隨意性很大。空間布局輻射人口少，建設(shè)規(guī)模小，如發(fā)放鎮(zhèn)在一平方公里范圍內(nèi)布局了賈家墩、雙橋和小路社區(qū)，造成入住農(nóng)戶分?jǐn)偟幕A(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用和運(yùn)行成本高。同時(shí)，新型社區(qū)建設(shè)和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局統(tǒng)籌考慮不夠。
(二)建設(shè)機(jī)制不完善。沒有建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制和完整的工作流程，建設(shè)手續(xù)多，報(bào)批困難。如高壩鎮(zhèn)十三里社區(qū)報(bào)批手續(xù)達(dá)15項(xiàng)之多，收費(fèi)平均達(dá)到170元/㎡，辦完所有手續(xù)時(shí)間長達(dá)6個(gè)多月。有些社區(qū)土地使用不規(guī)范，存在未批先建的問題。社區(qū)后期的運(yùn)行和管理還沒有深入研究，群眾還存在上水何處來，下水如何排，取暖怎么供，社區(qū)誰來管的顧慮。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施配套緩慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍重視住房實(shí)體建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)比較緩慢。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將基礎(chǔ)設(shè)施配套部分計(jì)入住宅建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)完工入住的資金缺口大。如河?xùn)|鄉(xiāng)前期為鼓勵(lì)農(nóng)戶到中心社區(qū)居住，未將供暖、供水、供電、排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套相關(guān)費(fèi)用攤?cè)敕績r(jià)，建設(shè)資金缺口達(dá)600多萬元;補(bǔ)助資金、危改資金和其它項(xiàng)目資金撥付和工程建設(shè)進(jìn)度不同步，在一定程度上延緩了基礎(chǔ)設(shè)施配套;已經(jīng)建成的示范點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施還沒有全面完工，影響了群眾入住的滿意度。
(四)籌資渠道不寬。新型社區(qū)建設(shè)需要大量資金投入，據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步測算，每戶建筑面積以80--120㎡計(jì)，建房資金需要12--18萬元，主要靠群眾集資和政府補(bǔ)助。建設(shè)500戶以上規(guī)模的社區(qū)，按照目前設(shè)計(jì)要求，水、電、路、供暖、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入戶均需2--3萬元，資金壓力相當(dāng)大，社區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)存在很大的難度。
(五)工程質(zhì)量管理不夠規(guī)范。部分社區(qū)建設(shè)前期工作不細(xì)，施工準(zhǔn)備工作不充分，以包代管，管理制度不健全;個(gè)別施工企業(yè)技術(shù)力量不足，規(guī)范性施工不到位;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管未完全按基本建設(shè)程序辦事，監(jiān)理費(fèi)用由施工方承擔(dān)，工程監(jiān)理錯(cuò)位，不能有效履行其職責(zé);現(xiàn)場監(jiān)理質(zhì)量控制體系不健全，施工檢查、旁站監(jiān)理不到位，資料記載不全，存在質(zhì)量管理漏洞。
三、對進(jìn)一步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的建議
(一)加大宣傳力度，健全工作推進(jìn)機(jī)制。實(shí)踐證明，開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，不僅是解決三農(nóng)問題、加快新農(nóng)村建設(shè)的突破口，更是實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新契機(jī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要高度重視，加大宣傳引導(dǎo)力度，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓好典型帶動(dòng)，用新的理念指導(dǎo)建設(shè)，用實(shí)際案例教育引導(dǎo)群眾，形成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的合力。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建一支業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的建管隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)政策研究、組織協(xié)調(diào)、措施落實(shí)、施工管理、監(jiān)督檢查等工作。強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議、一事一議會(huì)議制度，凡是區(qū)上辦理的各種手續(xù)，簡化辦事程序，盡量減免各種規(guī)費(fèi)。市一級報(bào)批的建設(shè)手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供完備資料，對口區(qū)級部門協(xié)助報(bào)批。同時(shí)，進(jìn)一步明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、村委會(huì)、農(nóng)民群眾在社區(qū)建設(shè)中的責(zé)任，形成政府統(tǒng)籌推進(jìn)、部門協(xié)調(diào)配合、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村積極運(yùn)作、農(nóng)民主動(dòng)參與的推進(jìn)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
(二)堅(jiān)持規(guī)劃先行，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)科學(xué)合理。要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，依照《甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》，邀請國內(nèi)有資質(zhì)、有影響的規(guī)劃單位，打破現(xiàn)行的行政區(qū)域界線，采取合村并點(diǎn)的方式，加快制定全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以及村鎮(zhèn)體系、農(nóng)村住房建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村公共服務(wù)規(guī)劃以及社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合、配套跟進(jìn)。要充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史沿革、地理位置、資源配置、人文環(huán)境和村民生活習(xí)慣等因素,合理確定社區(qū)建設(shè)位置和規(guī)模。積極探索適合我區(qū)實(shí)際的建設(shè)模式，建議城郊和工業(yè)園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮土地增值優(yōu)勢，借助相關(guān)政策和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，以小高層和高層為主;金色大道沿線條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以高層或多層為主;人口分散，經(jīng)濟(jì)條件薄弱、有荒灘空地的沿山邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)群眾意愿以二層或平頂房為主，因地制宜建成一批各具特色、風(fēng)格鮮明的新型農(nóng)村社區(qū)。
(三)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供持久動(dòng)力。農(nóng)戶入住社區(qū)后，雖然生活開支有所增加，但相對完善的服務(wù)功能，可以使他們從繁重的家務(wù)和土地勞作中解放出來，騰出更多的時(shí)間和精力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。一是注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著社區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大，要更大范圍規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，加大勞務(wù)輸出，促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，催生一批高效節(jié)水種植大戶、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)大戶、特色林果業(yè)大戶和龍頭企業(yè)，從而使農(nóng)民群眾既不離鄉(xiāng)也不離土，就近就業(yè)，形成農(nóng)民增收致富的穩(wěn)定來源。二是引導(dǎo)好各種農(nóng)村合作組織在社區(qū)中的銜接，發(fā)揮優(yōu)勢，為農(nóng)副產(chǎn)品的外銷搭建好平臺(tái)。三是有針對性地引進(jìn)勞動(dòng)密集型、適于松散管理、分散經(jīng)營或生產(chǎn)的企業(yè)，為家庭婦女和居家留守人員提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，增加收入，解決入住的后顧之憂。
(四)拓寬融資渠道，破解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金瓶頸。資金短缺是制約目前我區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的最大因素。要進(jìn)一步完善社區(qū)建設(shè)扶持政策，探索市場化融資新路子，多元化融集資金。一是建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金逐年穩(wěn)步增長機(jī)制。區(qū)上每年度安排一定的公共財(cái)政預(yù)算支出，并逐年增加，同時(shí)積極爭取上級項(xiàng)目和資金支持，用于農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。二是用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。以地生財(cái)，借地發(fā)展，對集體建設(shè)用地，除統(tǒng)籌安排好農(nóng)村社區(qū)及公益事業(yè)建設(shè)用地外，在符合規(guī)劃的前提下，可置換為城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)使用。對形成的土地增值收益，除國家規(guī)定用途外，其余部分應(yīng)優(yōu)先用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)配套。三是整合農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造、新農(nóng)村建設(shè)等多個(gè)部門涉農(nóng)資金捆綁使用，按照渠道不亂、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放的原則，用于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。四是引導(dǎo)社會(huì)資金參與社區(qū)建設(shè)。積極招商引資，按照誰投資，誰受益的原則，對公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行包裝，積極推介，廣泛吸納社會(huì)資金參與建設(shè)。五是引導(dǎo)金融資金參與社區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在金融產(chǎn)品、擔(dān)保方式、投融資模式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，多方化解資金難題。
(五)保證工程質(zhì)量，不斷提升農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整體水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程，必須自始至終堅(jiān)持高質(zhì)量建設(shè)。嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，不能因盲目降低成本、滿足群眾的購買能力而忽視工程質(zhì)量。繼續(xù)嚴(yán)把施工圖審查、招標(biāo)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等重要環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮相關(guān)部門對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)管作用，對在建工程進(jìn)行安全、質(zhì)量、手續(xù)、監(jiān)理、節(jié)能方面的全面檢查，切實(shí)搞好建筑質(zhì)量監(jiān)理和工程驗(yàn)收。要按照建設(shè)集約化、居住生態(tài)化、管理科學(xué)化、布局合理化的理念，做到八通(路、電、水、沼氣、電話、有線電視、寬帶網(wǎng)、科技信息網(wǎng)絡(luò))、五化(硬化、綠化、亮化、美化、凈化)、三有(休閑廣場、農(nóng)家店、農(nóng)家書屋)、一集中(垃圾集中處理)， 對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、休閑娛樂、綠化美化、生產(chǎn)布局等通盤考慮，努力建設(shè)一批設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)配套的新型農(nóng)村社區(qū)，確保群眾買著放心、住著舒心，把好事辦實(shí)，讓群眾滿意。
(六)創(chuàng)新工作思路，不斷提高社區(qū)管理服務(wù)水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不僅帶來了生產(chǎn)生活方式的巨大轉(zhuǎn)變，還將引發(fā)農(nóng)村管理方式的重大變革。社區(qū)建成后，幾個(gè)村集中居住，村級組織如何設(shè)置、集體資產(chǎn)如何管理、物業(yè)和社區(qū)服務(wù)如何開展等等，都是需要解決的突出問題。因此，在社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，就要提前思考社區(qū)管理工作。建議有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及早研究農(nóng)村社區(qū)管理的新途徑，培養(yǎng)一批指導(dǎo)社區(qū)管理及服務(wù)的人才，為新型農(nóng)村社區(qū)管理蓄積力量。
篇九 赴杭州學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)考察報(bào)告
赴杭州學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)考察報(bào)告
2023年9月23至24日，市委副秘書長李鳳德一行6人組成社區(qū)建設(shè)工作學(xué)習(xí)考察組，赴浙江省杭州市學(xué)習(xí)考察?？疾旖M認(rèn)真聽取了杭州市民政局的介紹，深入社區(qū)實(shí)地察看并與區(qū)民政局、街道以及社區(qū)居委會(huì)同志交流?？疾旖M一致認(rèn)為杭州之行很受啟發(fā)?，F(xiàn)報(bào)告如下：
一、杭州市社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法
（一）社區(qū)組織體系到位。
堅(jiān)持以加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)為龍頭，組建社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)成員代表大會(huì)、社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)，同時(shí)注意積極培育各類中介組織。首先把黨組織建設(shè)好，對擁有100名以上黨員的社區(qū)建立社區(qū)黨委，市里配兩名專職黨務(wù)干部（黨委書記和專職委員）。社區(qū)成員代表按每50戶一個(gè)代表的比例安排，每年至少召開兩次會(huì)議，聽取社區(qū)工作匯報(bào)，決定社區(qū)重大事項(xiàng)；社區(qū)居委會(huì)按照每400戶左右有一名社區(qū)工作者的要求配備社區(qū)工作人員；建立社區(qū)工作人員培訓(xùn)制度，會(huì)同杭州師院舉辦社區(qū)工作者社會(huì)工作大專學(xué)歷班?，F(xiàn)在30%的社區(qū)居委會(huì)成員由社區(qū)全體有選舉權(quán)的居民選舉產(chǎn)生，30%由戶代表選舉產(chǎn)生，40%由社區(qū)成員代表選舉產(chǎn)生。
（二）社區(qū)功能到位。
制定相關(guān)文件明確賦予社區(qū)管理協(xié)調(diào)、便民服務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、文教體育、環(huán)境綠化、治安調(diào)解和社會(huì)保障等7大功能。社區(qū)各項(xiàng)功能的實(shí)施，由市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的7個(gè)組，分頭抓落實(shí)。各小組分別由有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)。
（三）社區(qū)保障措施到位
一是注重完善社區(qū)建設(shè)的法制環(huán)境。市委、市政府兩辦先后批轉(zhuǎn)了市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于明確社區(qū)居委會(huì)職責(zé)意見（試行）》、共青團(tuán)杭州市委《關(guān)于社區(qū)志愿者工作實(shí)施意見》、市計(jì)生委和民政局《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)計(jì)生工作的意見》。市委組織部制定了《社區(qū)黨組織工作職責(zé)》、市公安局下發(fā)了《社區(qū)警務(wù)實(shí)施意見》、市綜治委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)治保調(diào)解組織建設(shè)的意見》。
二是加強(qiáng)社區(qū)硬件建設(shè)。市對社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)作出明確規(guī)定，按每百戶30平方米的標(biāo)準(zhǔn)配備辦公、活動(dòng)和社區(qū)服務(wù)用房，要求社區(qū)配套設(shè)施要與新建小區(qū)開發(fā)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用。市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組明確規(guī)定，社區(qū)硬件設(shè)施要按“五室三站二欄一校一場所”（五室：黨建活動(dòng)室、居委會(huì)辦公室、警務(wù)室、青少年活動(dòng)閱覽室、老年人活動(dòng)室；三站：社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)保障站、社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站；二欄：宣傳欄、居務(wù)公開欄；一校：市民學(xué)校；一場所：健身娛樂活動(dòng)場所）配置，2003年市、區(qū)兩政府各拿出3000萬元，以“以獎(jiǎng)代撥”的形式專門解決社區(qū)辦公用房建設(shè)的資金問題。
三是逐步加大財(cái)力投入。市對社區(qū)建設(shè)的工作經(jīng)費(fèi)作了明確規(guī)定。社區(qū)年工作經(jīng)費(fèi)（含社區(qū)工作者工資、福利、獎(jiǎng)金）按每百戶4000元，由市財(cái)政逐年有所增加撥付各區(qū)，區(qū)財(cái)政另按1：1的原則配套統(tǒng)一分配到社區(qū)，并以每年5個(gè)百分點(diǎn)的速度遞增。建立黨委的社區(qū)每年增加6.4萬元的社區(qū)黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)。此外，按每個(gè)黨員每年10元的標(biāo)準(zhǔn)，由市、區(qū)委組織部從黨費(fèi)中下?lián)芙o社區(qū)。市財(cái)政每年單獨(dú)拿出300萬，其中180萬用于對社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)集體、優(yōu)秀共建單位和先進(jìn)個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)，120萬用于對精品社區(qū)的內(nèi)部裝備的補(bǔ)貼。市財(cái)政每年還給市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室30萬元的辦公經(jīng)費(fèi)，用于會(huì)議和資料等辦公費(fèi)用。
四是提高社區(qū)工作者的政治待遇。他們按照胡錦濤總書記“要把社區(qū)建成為培養(yǎng)干部的搖籃”的批示，規(guī)定凡擬提拔的干部都要有到社區(qū)掛職鍛煉的經(jīng)歷，社區(qū)居委會(huì)干部在公開招聘或提拔時(shí)，作為正科級干部的條件來對待。
（四）建立社區(qū)準(zhǔn)入制度
為減輕社區(qū)行政化傾向，2002年杭州市市委、市政府兩辦轉(zhuǎn)發(fā)了《市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于明確社區(qū)居民委員會(huì)職責(zé)的意見（試行）》，進(jìn)一步明確社區(qū)居委會(huì)有13項(xiàng)基本職能，界定了社區(qū)居委會(huì)與有關(guān)政府機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)。把政府部門與社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)的48項(xiàng)工作職能，進(jìn)行了明確的劃分，是部門承擔(dān)還是社區(qū)承擔(dān)，是部門指導(dǎo)還是社區(qū)協(xié)助，都一一列表進(jìn)行了明確。根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相一致的原則，屬社區(qū)承擔(dān)的工作職能由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)履行，政府部門負(fù)責(zé)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促。屬政府部門承擔(dān)的職能必須由政府部門獨(dú)立履行，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)。需社區(qū)協(xié)助的事項(xiàng)，在征得社區(qū)同意的前提下協(xié)商辦事，但對工作量大、持續(xù)時(shí)間長的行政事務(wù)或臨時(shí)性工作，按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)轉(zhuǎn)”的原則，給予社區(qū)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)或補(bǔ)貼。
（五）建立社區(qū)工作者經(jīng)濟(jì)待遇保障體系
為了穩(wěn)定社區(qū)工作者隊(duì)伍，2002年，杭州市對社區(qū)工作者的工資福利待遇作了統(tǒng)一的規(guī)定，工資部分，每月正職850元，副職750元，委員700元，另外，每月還有100元左右的福利。2003年，杭州市財(cái)政、民政、勞動(dòng)、人事部門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范杭州市區(qū)社區(qū)居委會(huì)工作人員工資福利待遇的通知》，建立了社區(qū)工作人員經(jīng)濟(jì)待遇的自然增長機(jī)制。其主要內(nèi)容，一是試行社區(qū)工作人員職務(wù)等級工資制度。將社區(qū)工作人員的工資與工作職務(wù)、工作年限、工作能力掛鉤，每年對社區(qū)工作人員進(jìn)行考核，合格者每年從7月1日起執(zhí)行上一檔次等級工資.二是執(zhí)行社會(huì)保障制度。社區(qū)工作人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、女工生育保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等5項(xiàng)保險(xiǎn)。三是完善獎(jiǎng)勵(lì)政策。實(shí)行定額獎(jiǎng)勵(lì)福利，市區(qū)兩級財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)開支的獎(jiǎng)金、福利費(fèi)，按社區(qū)工作人員職務(wù)等級工資的30%安排，列入社區(qū)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算；建立增收節(jié)支獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)社區(qū)工作人員在做好社區(qū)管理與服務(wù)的基礎(chǔ)上實(shí)行增收節(jié)支獎(jiǎng)勵(lì)，社區(qū)通過為居民服務(wù)取得的勞務(wù)收入，除補(bǔ)充社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足之外，允許一部分稅后收入以及年終經(jīng)費(fèi)結(jié)余用于社區(qū)工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)。
二、杭州市所轄區(qū)的社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與做法
考察組小組還深入杭州市江干區(qū)閘弄口街道的萬家花園社區(qū)、閘弄口街道的社區(qū)服務(wù)中心和敬老院進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。
閘弄口街道共有12個(gè)社區(qū)，最小的社區(qū)1200戶，萬家花園社區(qū)有住戶3000多戶，是該街道最大的社區(qū)。
（一）在服務(wù)設(shè)施方面。該街道的社區(qū)辦公和活動(dòng)用房都在300平方米以上，萬家花園社區(qū)辦公、活動(dòng)用房660平方米。全街道有社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)200多個(gè)，15條社區(qū)服務(wù)長廊，2個(gè)敬老院，有文體設(shè)施、文化中心、健身設(shè)施14處。今年9月，已建立了信息化的社區(qū)辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)、街、居四級聯(lián)網(wǎng)。
篇十 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作調(diào)查報(bào)告
農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的配套工程，是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固基層政權(quán)的重要舉措。為了全面了解和掌握我縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況，加快推進(jìn)全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，近日，我們對_____縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了一次深入調(diào)研。
近年來，縣政府堅(jiān)持把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為加快新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口，按照試點(diǎn)示范、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的工作思路，不斷強(qiáng)化措施，持續(xù)加大投入，積極探索實(shí)踐，集中開展了以建陣地、優(yōu)環(huán)境、促服務(wù)、惠民生為主要內(nèi)容的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，努力縮小城鄉(xiāng)之間的空間距離和設(shè)施落差，使農(nóng)村生活居住條件明顯改善，農(nóng)民生活質(zhì)量穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，建成全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位和全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先進(jìn)縣，受到國家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)及省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價(jià)。
1、明確工作思路，科學(xué)合理布局。堅(jiān)持以農(nóng)村群眾需求為導(dǎo)向，把社區(qū)理念引入新農(nóng)村建設(shè)，按照土地節(jié)約利用、居住相對集中、便于管理服務(wù)的原則，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，通盤考慮農(nóng)村空間布局、生產(chǎn)力布局、交通布局、生態(tài)布局和人口布局，建設(shè)農(nóng)民集中居住小區(qū)，推進(jìn)農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、平房向樓房轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變，提出了居住向小區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、服務(wù)向社區(qū)集中的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)思路。按照城區(qū)改造型、鎮(zhèn)區(qū)聚集型、多村聯(lián)建型、園區(qū)帶動(dòng)型、整村搬遷型五種模式，對現(xiàn)有自然村進(jìn)行整合，把全縣97個(gè)行政村規(guī)劃為45個(gè)農(nóng)村社區(qū), 通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善公共服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的有效整合利用，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
5、健全完善管理，規(guī)范社區(qū)運(yùn)行。農(nóng)村社區(qū)及服務(wù)中心受村黨支部和村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，主任由村支部書記或村主任擔(dān)任，副主任由村文書、團(tuán)支書和婦代會(huì)主任擔(dān)任，成員由村兩委會(huì)組成人員和各村民小組長擔(dān)任。設(shè)置三大員：管理員由村群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任;監(jiān)督員由本村人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部擔(dān)任;保潔員由熱心公益事業(yè)的群眾或農(nóng)村公益性崗位符合條件的人員擔(dān)任，達(dá)到了有組織機(jī)構(gòu)、有管理人員、有管理制度、有活動(dòng)記載、有經(jīng)費(fèi)來源的五有標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立健全制度化、規(guī)范化的運(yùn)行管理機(jī)制。同時(shí)，建立了社區(qū)(村)干部+信息員+戶長的管理運(yùn)行模式，實(shí)行一組一冊(戶主基本情況)，一戶一表(家庭成員詳細(xì)信息)的網(wǎng)格化管理辦法，使社區(qū)服務(wù)中心更加便捷、高效的服務(wù)群眾，真正把農(nóng)村社區(qū)建成一個(gè)為農(nóng)民提供生產(chǎn)和生活綜合服務(wù)的載體。
困難和問題
我縣深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，使農(nóng)村群眾生活居住條件徹底改善、農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)穩(wěn)步提升，特別是在服務(wù)群眾生產(chǎn)生活方面取得了可喜的成績。但面對新形勢、新任務(wù)，仍存在一些不容忽視的困難和問題：
1、認(rèn)識有待提高，觀念亟待轉(zhuǎn)變。部分基層干部對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重大意義認(rèn)識不足，對什么是農(nóng)村社區(qū)，為什么要建農(nóng)村社區(qū)、如何建農(nóng)村社區(qū)等缺乏基本認(rèn)識。有的認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就是蓋幾棟樓、修幾條路、掛幾塊牌子，對有關(guān)政策了解掌握不夠充分，認(rèn)識上仍有偏差;有的認(rèn)為資金少、用地難，存在畏難情緒，工作被動(dòng)應(yīng)付。部分農(nóng)民對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主體概念認(rèn)識模糊，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)當(dāng)成政府工程，缺乏主觀能動(dòng)性，等、要、靠思想嚴(yán)重。加之受傳統(tǒng)居住觀念影響，廣大農(nóng)民習(xí)慣了獨(dú)門獨(dú)院式的居住生活方式，入住新的住宅小區(qū)生活成本較原來要高，且生產(chǎn)設(shè)備和勞動(dòng)工具存放不便，大多群眾沒有穩(wěn)定的收入來源，安不下心來，所以對建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的積極性不高。
2、建設(shè)資金匱乏，投入嚴(yán)重不足。目前，資金短缺是社區(qū)建設(shè)的制約瓶頸。農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公務(wù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)都需要大量的資金投入，而我縣自有財(cái)力嚴(yán)重不足，縣級財(cái)政支持扶持能力有限，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上級補(bǔ)助資金又比較少，加之農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)弱，要想拿出資金發(fā)展公益事業(yè)很難。大部分鎮(zhèn)村資金籌措渠道比較單一，僅靠上級補(bǔ)助和借貸建設(shè)，融資難度大，致使普遍存在重住宅建設(shè)、輕配套設(shè)施，重社區(qū)建設(shè)、輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傾向。此外，農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤周期較長，資金到位慢，而鎮(zhèn)村資金壓力大，社區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)存在很大難度。金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等市場化、多元化投資建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的積極性也尚未充分調(diào)動(dòng)起來，影響了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐。
3、工作力量緊缺，服務(wù)水平不高。首先，社區(qū)工作人員待遇偏低，在職的社區(qū)干部工作積極性不高，年富力強(qiáng)的村民不愿參與社區(qū)建設(shè)和管理，造成社區(qū)干部后繼乏人。據(jù)調(diào)查，全縣為60個(gè)村配備月工資為500元的勞動(dòng)保障助理員81名，其余37個(gè)村各確定了一名公益性崗位人員，每月補(bǔ)助300元，擔(dān)任社區(qū)工作人員，且對任職年齡作了規(guī)定。大多數(shù)村由文書或其他村干部兼任，如文書兼任的每月也最多只能領(lǐng)取1100元或者900元報(bào)酬(文書每月報(bào)酬600元)，其很難做到脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全天侯坐班。其次，現(xiàn)任社區(qū)工作人員年齡偏大、文化水平不高，服務(wù)群眾能力不強(qiáng)，工作內(nèi)容僅僅局限于公共服務(wù)，真正意義上的村民自我服務(wù)、互助服務(wù)還沒有開展起來。再次，對社區(qū)干部培訓(xùn)力度不夠。任職前普遍沒有接受培訓(xùn)，任職后培訓(xùn)形式化，培訓(xùn)內(nèi)容不全面，培訓(xùn)方式單一，為政府職能部門服務(wù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)多、為社區(qū)村民服務(wù)的培訓(xùn)少。
篇十一 對《*城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案》的評價(jià)報(bào)告
一、引言 黨的十六大制定了我國在新世紀(jì)、新階段全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，“社區(qū)”的作用對全面小康社會(huì)宏偉藍(lán)圖的早日實(shí)現(xiàn)有著重要的影響。提升社區(qū)建設(shè)整體水平，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極作用。
二、專業(yè)設(shè)計(jì)的基本情況 該方案對姜堰市城區(qū)近幾年來社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了比較客觀、詳實(shí)的調(diào)查分析，形成了具有獨(dú)特的見解和較強(qiáng)可操作性的設(shè)計(jì)方案。方案整體結(jié)構(gòu)合理、背景交待清楚、主題和目標(biāo)明確，實(shí)施步驟切實(shí)可行，理論依據(jù)較為充分，方案的效果比較明顯。
在方案中，作者對問題的查找分析時(shí)寫到：
1、硬件設(shè)施不配套。 部分社區(qū)的辦公用房尚未解決，有的社區(qū)雖然目前有房可用，但面積較小，大部分社區(qū)都沒有專用的活動(dòng)用房，與創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距。
近期，市四套班子負(fù)責(zé)人“下訪”，荷葉、古田、南苑等社區(qū)，辦公用房今年有望解決。20個(gè)社區(qū)基本上沒有規(guī)范的“四室一站”，缺少活動(dòng)場所，已成為突出的問題。
許多小區(qū)沒有實(shí)施封閉，四面朝外，幾個(gè)門同時(shí)開，對小區(qū)治安防范帶來難度，小區(qū)的日常管理工作難以實(shí)施。20個(gè)社區(qū)所屬有一定規(guī)模的60個(gè)小區(qū)中，天地、大成、新世紀(jì)等小區(qū)已由開發(fā)商為主體實(shí)施了前期物管，起點(diǎn)高，效果好，得到廣大居民的好評。
許多小區(qū)前期建設(shè)中未設(shè)置公廁，個(gè)別小區(qū)將公廁出租，小區(qū)內(nèi)活動(dòng)空間小，全民健身器材無法安置，流動(dòng)人口和出租房管理工作比較薄弱，潛在的問題比較多。以上問題存在的原因，主要是過去對社區(qū)工作的認(rèn)識不到位，實(shí)際工作中加強(qiáng)硬件建設(shè)的意識不強(qiáng)，投入嚴(yán)重不足。
2、工作機(jī)制不健全 有的部門強(qiáng)調(diào)自身工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)，專業(yè)要求高，擔(dān)心放權(quán)給社區(qū)，做不好還要添亂，增加工作難度；有的職能部門工作原來就與社區(qū)關(guān)聯(lián)度較大，你要做繼續(xù)做，并沒有按照34號文件要求引起足夠重視，認(rèn)真組織實(shí)施；有的部門只給社區(qū)下達(dá)工作任務(wù)，就是不放權(quán)，不下?lián)芙?jīng)費(fèi)。
3、隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng) 從目前情況看，有些同志文化水平偏低、年齡偏大；他們有的是從原鎮(zhèn)屬企業(yè)調(diào)整過來的，有的是從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)精減下來的，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并前老居委會(huì)保留下來的。他們的文化層次、知識結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)新型社區(qū)工作需要，對新型社區(qū)職能缺乏認(rèn)識和理解，應(yīng)對居民提出的各種要求，顯得力不從心；部分社區(qū)人手明顯不足，難以承擔(dān)日益繁重的工作任務(wù)，不用說加強(qiáng)日常管理，就是參加上級機(jī)關(guān)的會(huì)議，也經(jīng)常出現(xiàn)一個(gè)人同時(shí)要參加幾個(gè)會(huì)議，同時(shí)接收幾個(gè)部門的工作。
我認(rèn)為，除了以上三個(gè)問題外，還應(yīng)該有認(rèn)識不高、宣傳教育不到位的原因。
三、姜堰市社區(qū)建設(shè)方案是可行的 該方案的主題和目標(biāo)是：提升社區(qū)建設(shè)整體水平，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極作用。既要充分運(yùn)用獲得社區(qū)建設(shè)示范市稱號的有利條件，更要及時(shí)抓住創(chuàng)建省級文明城市的重要契機(jī)，充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步擺正工作位置，加大工作力度，上下同心，各方支持，形成促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)工作，并努力提高到一個(gè)新水平。
姜堰鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)，建議由一名黨委副書記專職分管社區(qū)工作，集中精力，專司其職，及時(shí)研究解決社區(qū)建設(shè)中的新情況、新問題，協(xié)調(diào)各種矛盾。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)立的社區(qū)工作辦公室，要調(diào)配專人負(fù)責(zé)具體工作，明確職能，責(zé)任到人，切實(shí)從組織領(lǐng)導(dǎo)上為社區(qū)工作提供保證。
到2023年，姜堰城區(qū)設(shè)20個(gè)社區(qū)，每個(gè)社區(qū)正式人員4名、聘用制人員3名；正式工作人員和聘用制人員，大專以上文化比例80%、平均年齡45歲、黨團(tuán)員比例50%。 該方為本，注重解決社區(qū)工作人員的實(shí)際困難，如：解決社區(qū)工作人員工資待遇偏低、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、住房公積金等，采取切實(shí)可行的措施，確保到位，以便提高社區(qū)工人人員工作積極性，把社區(qū)工作做好、做實(shí)，做出水平，做出質(zhì)量。
四、結(jié)論 方案設(shè)計(jì)者高茂平同志的《姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案》設(shè)計(jì)總體上是成功的，該同志作為機(jī)關(guān)工作人員，通過實(shí)際調(diào)查，情況分析，提出設(shè)想，撰寫出的設(shè)計(jì)方案是切實(shí)可行的。
篇十二 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不僅帶來了生產(chǎn)生活方式的巨大轉(zhuǎn)變，還將引發(fā)農(nóng)村管理方式的重大變革，下面是小編為大家收集的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告，歡迎大家參考借鑒。
為了加快新農(nóng)村百村萬戶小康住宅工程，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。近日，區(qū)政協(xié)組織部分委員，深入河?xùn)|、金沙等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13個(gè)新型社區(qū)，采取實(shí)地查看和村組干部、農(nóng)戶交流等方式對全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、工程進(jìn)度、土地利用、資金籌集、基礎(chǔ)設(shè)施配套及社區(qū)管理運(yùn)行等情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、發(fā)展現(xiàn)狀及呈現(xiàn)的特點(diǎn)
黨的十六屆五中全會(huì)作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署后，我區(qū)把農(nóng)村小康住宅建設(shè)做為實(shí)踐和探索新農(nóng)村建設(shè)的有力抓手，審時(shí)度勢在全區(qū)實(shí)施新農(nóng)村百村萬戶小康住宅建設(shè)工程，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略迅速推進(jìn)的新形勢下，按照農(nóng)民集中居住、生產(chǎn)生活分離、功能配套完善、社區(qū)管理規(guī)范的目標(biāo)，采取合村并點(diǎn)的方式建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。今年以來，新建新型農(nóng)村社區(qū)和小康住宅示范點(diǎn)48個(gè)，10561戶,其中動(dòng)工新型農(nóng)村社區(qū)24個(gè)，9983戶,動(dòng)工小康住宅點(diǎn)24個(gè)，578戶。
(一)農(nóng)村面貌變化快。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)、生活和管理方式的變革，社區(qū)的建設(shè)，打破了傳統(tǒng)的觀念，人畜分離，把后院從原來的生產(chǎn)區(qū)變?yōu)樯顓^(qū)，有效地杜絕了畜禽、秸稈進(jìn)入小區(qū)，影響環(huán)境衛(wèi)生的三堆從根本上得到了治理，農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進(jìn)廠不進(jìn)城、就地市民化。城鄉(xiāng)融合邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，農(nóng)民將住上單元房，購物有超市，休閑有廣場，村容村貌煥然一新，生活質(zhì)量明顯提高。
(二)群眾得到實(shí)惠多。幾年來，市、區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金3000多萬元，用于新型農(nóng)村社區(qū)、小康住宅示范點(diǎn)建設(shè)。對近兩年20戶以上的小康住宅示范點(diǎn)，今年300戶以上的新型農(nóng)村社區(qū)，每戶給予不少于2萬元的補(bǔ)助，農(nóng)民群眾獲得了實(shí)實(shí)在在的好處。農(nóng)村信用社發(fā)放微利、政策性信貸，其它商業(yè)銀行積極支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。如五和鄉(xiāng)為解決群眾資金困難，和建設(shè)銀行武威分行合作，正在為社區(qū)入住農(nóng)戶辦理按揭貸款。一些企業(yè)集團(tuán)參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。住房一次投入長期使用，據(jù)調(diào)查，目前我區(qū)農(nóng)宅82%以上是磚土木結(jié)構(gòu)，使用期限一般在20年左右，新建的農(nóng)宅基本是全框架鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，使用期限70年左右，避免了農(nóng)民在住宅建設(shè)上的重復(fù)投入。
(三)拉動(dòng)投資貢獻(xiàn)大。今年以來，全區(qū)新建新型農(nóng)村社區(qū)和小康住宅示范點(diǎn)共10561戶，目前已完工8526戶，完成固定資產(chǎn)投資13.81億元，占同期全區(qū)固定資產(chǎn)投資204.86億元的6.74%。帶動(dòng)了鋼筋、水泥、玻璃、塑料、木材、磚瓦等一系列建材生產(chǎn)消費(fèi)，促進(jìn)了家電、運(yùn)輸、通信、建筑、餐飲等行業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長。
(四)土地節(jié)約集約化。新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃以多層或小高層為主，按照小區(qū)式集中建設(shè)，單體面積在90㎡左右，大幅度節(jié)約了土地。如金沙鄉(xiāng)金廈社區(qū)，規(guī)劃占地1204畝,入住農(nóng)戶4049戶，可節(jié)約用地750畝;河?xùn)|鄉(xiāng)中心社區(qū)一期規(guī)劃占地300畝，入住農(nóng)戶630戶，可節(jié)約土地840畝。據(jù)區(qū)委農(nóng)辦測算，目前我區(qū)農(nóng)村住宅占地近27.9萬畝，戶均1.5畝，發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)全區(qū)預(yù)計(jì)占地不到8萬畝，土地節(jié)約的空間非常大。
二、存在的主要問題和困難
從入戶和群眾交談以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開座談會(huì)了解的情況看，群眾對建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)積極性高，但也程度不同地反映出了一些擔(dān)憂，綜合起來主要存在以下五個(gè)方面的問題。
(一)總體規(guī)劃滯后。全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)總體規(guī)劃還沒有啟動(dòng)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是依據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性搞建設(shè)，選址的隨意性很大?？臻g布局輻射人口少，建設(shè)規(guī)模小，如發(fā)放鎮(zhèn)在一平方公里范圍內(nèi)布局了賈家墩、雙橋和小路社區(qū)，造成入住農(nóng)戶分?jǐn)偟幕A(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用和運(yùn)行成本高。同時(shí)，新型社區(qū)建設(shè)和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局統(tǒng)籌考慮不夠。
(二)建設(shè)機(jī)制不完善。沒有建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制和完整的工作流程，建設(shè)手續(xù)多，報(bào)批困難。如高壩鎮(zhèn)十三里社區(qū)報(bào)批手續(xù)達(dá)15項(xiàng)之多，收費(fèi)平均達(dá)到170元/㎡，辦完所有手續(xù)時(shí)間長達(dá)6個(gè)多月。有些社區(qū)土地使用不規(guī)范，存在未批先建的問題。社區(qū)后期的運(yùn)行和管理還沒有深入研究，群眾還存在上水何處來，下水如何排，取暖怎么供，社區(qū)誰來管的顧慮。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施配套緩慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍重視住房實(shí)體建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)比較緩慢。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將基礎(chǔ)設(shè)施配套部分計(jì)入住宅建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)完工入住的資金缺口大。如河?xùn)|鄉(xiāng)前期為鼓勵(lì)農(nóng)戶到中心社區(qū)居住，未將供暖、供水、供電、排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套相關(guān)費(fèi)用攤?cè)敕績r(jià)，建設(shè)資金缺口達(dá)600多萬元;補(bǔ)助資金、危改資金和其它項(xiàng)目資金撥付和工程建設(shè)進(jìn)度不同步，在一定程度上延緩了基礎(chǔ)設(shè)施配套;已經(jīng)建成的示范點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施還沒有全面完工，影響了群眾入住的滿意度。
(四)籌資渠道不寬。新型社區(qū)建設(shè)需要大量資金投入，據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步測算，每戶建筑面積以80--120㎡計(jì)，建房資金需要12--18萬元，主要靠群眾集資和政府補(bǔ)助。建設(shè)500戶以上規(guī)模的社區(qū)，按照目前設(shè)計(jì)要求，水、電、路、供暖、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入戶均需2--3萬元，資金壓力相當(dāng)大，社區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)存在很大的難度。
(五)工程質(zhì)量管理不夠規(guī)范。部分社區(qū)建設(shè)前期工作不細(xì)，施工準(zhǔn)備工作不充分，以包代管，管理制度不健全;個(gè)別施工企業(yè)技術(shù)力量不足，規(guī)范性施工不到位;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管未完全按基本建設(shè)程序辦事，監(jiān)理費(fèi)用由施工方承擔(dān)，工程監(jiān)理錯(cuò)位，不能有效履行其職責(zé);現(xiàn)場監(jiān)理質(zhì)量控制體系不健全，施工檢查、旁站監(jiān)理不到位，資料記載不全，存在質(zhì)量管理漏洞。
三、對進(jìn)一步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的建議
(一)加大宣傳力度，健全工作推進(jìn)機(jī)制。實(shí)踐證明，開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，不僅是解決三農(nóng)問題、加快新農(nóng)村建設(shè)的突破口，更是實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新契機(jī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要高度重視，加大宣傳引導(dǎo)力度，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓好典型帶動(dòng)，用新的理念指導(dǎo)建設(shè)，用實(shí)際案例教育引導(dǎo)群眾，形成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的合力。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建一支業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的建管隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)政策研究、組織協(xié)調(diào)、措施落實(shí)、施工管理、監(jiān)督檢查等工作。強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議、一事一議會(huì)議制度，凡是區(qū)上辦理的各種手續(xù)，簡化辦事程序，盡量減免各種規(guī)費(fèi)。市一級報(bào)批的建設(shè)手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供完備資料，對口區(qū)級部門協(xié)助報(bào)批。同時(shí)，進(jìn)一步明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、村委會(huì)、農(nóng)民群眾在社區(qū)建設(shè)中的責(zé)任，形成政府統(tǒng)籌推進(jìn)、部門協(xié)調(diào)配合、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村積極運(yùn)作、農(nóng)民主動(dòng)參與的推進(jìn)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
(二)堅(jiān)持規(guī)劃先行，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)科學(xué)合理。要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，依照《甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》，邀請國內(nèi)有資質(zhì)、有影響的規(guī)劃單位，打破現(xiàn)行的行政區(qū)域界線，采取合村并點(diǎn)的方式，加快制定全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以及村鎮(zhèn)體系、農(nóng)村住房建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村公共服務(wù)規(guī)劃以及社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合、配套跟進(jìn)。要充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史沿革、地理位置、資源配置、人文環(huán)境和村民生活習(xí)慣等因素,合理確定社區(qū)建設(shè)位置和規(guī)模。積極探索適合我區(qū)實(shí)際的建設(shè)模式，建議城郊和工業(yè)園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮土地增值優(yōu)勢，借助相關(guān)政策和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，以小高層和高層為主;金色大道沿線條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以高層或多層為主;人口分散，經(jīng)濟(jì)條件薄弱、有荒灘空地的沿山邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)群眾意愿以二層或平頂房為主，因地制宜建成一批各具特色、風(fēng)格鮮明的新型農(nóng)村社區(qū)。
(三)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供持久動(dòng)力。農(nóng)戶入住社區(qū)后，雖然生活開支有所增加，但相對完善的服務(wù)功能，可以使他們從繁重的家務(wù)和土地勞作中解放出來，騰出更多的時(shí)間和精力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。一是注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著社區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大，要更大范圍規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，加大勞務(wù)輸出，促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，催生一批高效節(jié)水種植大戶、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)大戶、特色林果業(yè)大戶和龍頭企業(yè)，從而使農(nóng)民群眾既不離鄉(xiāng)也不離土，就近就業(yè)，形成農(nóng)民增收致富的穩(wěn)定來源。二是引導(dǎo)好各種農(nóng)村合作組織在社區(qū)中的銜接，發(fā)揮優(yōu)勢，為農(nóng)副產(chǎn)品的外銷搭建好平臺(tái)。三是有針對性地引進(jìn)勞動(dòng)密集型、適于松散管理、分散經(jīng)營或生產(chǎn)的企業(yè)，為家庭婦女和居家留守人員提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，增加收入，解決入住的后顧之憂。
(四)拓寬融資渠道，破解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金瓶頸。資金短缺是制約目前我區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的最大因素。要進(jìn)一步完善社區(qū)建設(shè)扶持政策，探索市場化融資新路子，多元化融集資金。一是建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金逐年穩(wěn)步增長機(jī)制。區(qū)上每年度安排一定的公共財(cái)政預(yù)算支出，并逐年增加，同時(shí)積極爭取上級項(xiàng)目和資金支持，用于農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。二是用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。以地生財(cái)，借地發(fā)展，對集體建設(shè)用地，除統(tǒng)籌安排好農(nóng)村社區(qū)及公益事業(yè)建設(shè)用地外，在符合規(guī)劃的前提下，可置換為城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)使用。對形成的土地增值收益，除國家規(guī)定用途外，其余部分應(yīng)優(yōu)先用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)配套。三是整合農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造、新農(nóng)村建設(shè)等多個(gè)部門涉農(nóng)資金捆綁使用，按照渠道不亂、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放的原則，用于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。四是引導(dǎo)社會(huì)資金參與社區(qū)建設(shè)。積極招商引資，按照誰投資，誰受益的原則，對公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行包裝，積極推介，廣泛吸納社會(huì)資金參與建設(shè)。五是引導(dǎo)金融資金參與社區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在金融產(chǎn)品、擔(dān)保方式、投融資模式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，多方化解資金難題。
(五)保證工程質(zhì)量，不斷提升農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整體水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程，必須自始至終堅(jiān)持高質(zhì)量建設(shè)。嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，不能因盲目降低成本、滿足群眾的購買能力而忽視工程質(zhì)量。繼續(xù)嚴(yán)把施工圖審查、招標(biāo)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等重要環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮相關(guān)部門對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)管作用，對在建工程進(jìn)行安全、質(zhì)量、手續(xù)、監(jiān)理、節(jié)能方面的全面檢查，切實(shí)搞好建筑質(zhì)量監(jiān)理和工程驗(yàn)收。要按照建設(shè)集約化、居住生態(tài)化、管理科學(xué)化、布局合理化的理念，做到八通(路、電、水、沼氣、電話、有線電視、寬帶網(wǎng)、科技信息網(wǎng)絡(luò))、五化(硬化、綠化、亮化、美化、凈化)、三有(休閑廣場、農(nóng)家店、農(nóng)家書屋)、一集中(垃圾集中處理)， 對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、休閑娛樂、綠化美化、生產(chǎn)布局等通盤考慮，努力建設(shè)一批設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)配套的新型農(nóng)村社區(qū)，確保群眾買著放心、住著舒心，把好事辦實(shí)，讓群眾滿意。
(六)創(chuàng)新工作思路，不斷提高社區(qū)管理服務(wù)水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不僅帶來了生產(chǎn)生活方式的巨大轉(zhuǎn)變，還將引發(fā)農(nóng)村管理方式的重大變革。社區(qū)建成后，幾個(gè)村集中居住，村級組織如何設(shè)置、集體資產(chǎn)如何管理、物業(yè)和社區(qū)服務(wù)如何開展等等，都是需要解決的突出問題。因此，在社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，就要提前思考社區(qū)管理工作。建議有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及早研究農(nóng)村社區(qū)管理的新途徑，培養(yǎng)一批指導(dǎo)社區(qū)管理及服務(wù)的人才，為新型農(nóng)村社區(qū)管理蓄積力量。
篇十三 社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)實(shí)習(xí)報(bào)告范文
在我們的印象中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由于各方面條件的制約，可能存在就診患者少、硬件設(shè)施落后、管理制度松散等問題，但這家社區(qū)醫(yī)院的人流量很大，醫(yī)生和護(hù)士的工作也很繁忙。醫(yī)院每天的上班時(shí)間為上午8：00-12：00，下午14：00-17：30，中午有2小時(shí)的午飯和午休時(shí)間，有加班的時(shí)候則要到21：00下班。
醫(yī)院每天都會(huì)開早會(huì)，時(shí)間一般在早上7：55-8：00，由醫(yī)院主任主持，在這幾分鐘內(nèi)，主任會(huì)提出這一天醫(yī)院的主要任務(wù)和值得注意的事情，醫(yī)生和護(hù)士也會(huì)就前一天遇到的問題進(jìn)行集中反映，之后尋求適當(dāng)?shù)慕鉀Q辦法。經(jīng)過一段時(shí)間的觀察，我發(fā)現(xiàn)早會(huì)是一個(gè)很好的管理方法，雖然時(shí)間只有短短五分鐘，卻是一個(gè)全院交流的平臺(tái)，對一些問題可以群策群力去解決。另外，每次早會(huì)都有醫(yī)生或者護(hù)士輪流匯報(bào)前一天的就診人數(shù)和特殊門診病例數(shù)，這樣就讓醫(yī)院的每個(gè)職員都參與和了解到醫(yī)院的運(yùn)行情況，更有利于開展工作。
慢病管理·責(zé)任醫(yī)師
這周正值社區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建區(qū)級示范單位迎檢，全院醫(yī)務(wù)人員需要對前兩年的工作進(jìn)行系統(tǒng)梳理和查漏補(bǔ)缺，我也參與到了這項(xiàng)工作中來，主要任務(wù)是增補(bǔ)隨訪記錄和對部分高血壓患者進(jìn)行電話隨訪。在電話隨訪的過程中，我感到很多患者感念醫(yī)生負(fù)責(zé)任的態(tài)度，而這主要?dú)w功于醫(yī)院為慢性非傳染性疾病患者建立的責(zé)任醫(yī)師制度，每位醫(yī)生有其固定負(fù)責(zé)的一些慢性病(高血壓和糖尿病)患者，一般情況下每隔三個(gè)月會(huì)對自己所負(fù)責(zé)的慢性病患者進(jìn)行隨訪，多為電話隨訪，也有門診隨訪和家訪等形式，這樣醫(yī)生能夠更方便地監(jiān)控患者的用藥與疾病控制的情況。
由于此次上級檢查單位發(fā)文件要求社區(qū)醫(yī)院在對慢病患者的管理中，每個(gè)月都要有一次隨訪記錄，而該醫(yī)院三個(gè)月一次的隨訪達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，因此需要醫(yī)生和護(hù)士對前兩年的記錄進(jìn)行增補(bǔ)。事實(shí)上這種重復(fù)勞動(dòng)不僅會(huì)浪費(fèi)很多時(shí)間，還會(huì)影響患者就醫(yī)質(zhì)量，因?yàn)橛械尼t(yī)生是一邊問診一邊補(bǔ)記錄的。臨近檢查時(shí)，主任找來開發(fā)醫(yī)院管理系統(tǒng)的軟件公司的工作人員進(jìn)行編程，自動(dòng)生成了每個(gè)月的隨訪記錄，這才解決了燃眉之急，雖然這些隨訪記錄在內(nèi)行看起來其實(shí)假得很明顯。事實(shí)上，醫(yī)院本來遵循的每三個(gè)月隨訪慢病患者的方法從醫(yī)理上來說是可行的，而且由于就醫(yī)人數(shù)多而醫(yī)生數(shù)量很少，每位全科醫(yī)生要負(fù)責(zé)的慢病患者多達(dá)70位，根本沒有辦法做到每月隨訪，因此這種要求實(shí)際是很不科學(xué)的，但為了應(yīng)付上級部門的檢查也不得不讓科學(xué)低頭了。
在迎檢的過程中，醫(yī)院對服務(wù)質(zhì)量的要求有一定程度的拔高，但疲于應(yīng)付檢查，也成為該社區(qū)醫(yī)院的一大“特色”，甚至醫(yī)院主任為了讓一名醫(yī)師補(bǔ)完資料而不讓掛他的號，這豈不是本末倒置了。而且由于社區(qū)醫(yī)院人力有限，有位小腿意外骨折的醫(yī)生也不得不縮短假期打上石膏堅(jiān)持到門診上班。
全科跟診·中西結(jié)合
該醫(yī)院幾位全科醫(yī)生雖行西醫(yī)，但開藥時(shí)為了減少藥物的副作用，能開中成藥的時(shí)候都不開西藥，中藥雖然作用機(jī)制不明朗，起效也比較慢，但至少不會(huì)發(fā)生明顯的不良反應(yīng)，因此應(yīng)用中成藥實(shí)際上也規(guī)避了一定的風(fēng)險(xiǎn)。
中醫(yī)館的康復(fù)理療是該社區(qū)醫(yī)院的特色服務(wù)項(xiàng)目，讓人印象深刻的是康復(fù)理療室的室內(nèi)裝潢格調(diào)，墻面用刻有小篆古文的竹簡做墻飾，用來分隔床位的活動(dòng)門板換成了帶有古詩詞的屏風(fēng)，整體氛圍古樸沉靜，又配合艾灸的獨(dú)特香味，可以適當(dāng)緩解患者緊張壓抑的情緒，在自然放松的環(huán)境下更有利于康復(fù)和治療。
前來康復(fù)理療室做針灸推拿的患者大多是需要細(xì)調(diào)慢養(yǎng)的，比如風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎患者，久而久之便和醫(yī)生、護(hù)士建立了深厚的友誼，患者對醫(yī)師更加信任，醫(yī)師對患者的病情也更了解，使得疾病康復(fù)得更好更快，此間醫(yī)患關(guān)系之和睦融洽，是在很多公立大醫(yī)院難以見到的。想來首先自然因?yàn)獒t(yī)患溝通多了，關(guān)系好了，二來是因?yàn)獒樉耐颇帽旧淼男再|(zhì)，因?yàn)槔懑煂θ梭w基本上是無創(chuàng)，對于軟組織疼痛或者慢性炎癥，若能緩解則靈，若不見效，也絕不會(huì)使病情加重。所以從這一層面上來講，中醫(yī)康復(fù)理療本就不容易發(fā)生醫(yī)療事故，能建立良好的醫(yī)患關(guān)系也在情理之中。
患者中又以中老年人居多，他們普遍認(rèn)為中醫(yī)比西醫(yī)更省也更靠譜，很愿意接受針灸推拿拔火罐。雖然目前我國號召大力發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，但是內(nèi)地中醫(yī)教學(xué)卻差強(qiáng)人意，特別是對《黃帝內(nèi)經(jīng)》等經(jīng)典著作的學(xué)習(xí)，中醫(yī)院校往往敷衍了事，若不繼承根本，沒有辯證的思考，是不能成為一名好醫(yī)師的。
中醫(yī)康復(fù)理療室是該社區(qū)醫(yī)院工作最繁忙的科室之一，卻只配備一名醫(yī)生和一名護(hù)士，即使有實(shí)習(xí)生幫忙工作還是顯得捉襟見肘，護(hù)士更是特別勞累，但由于沒有指標(biāo)，社區(qū)醫(yī)院還不能隨意增加護(hù)士。
結(jié)束語
一個(gè)月的見習(xí)結(jié)束后，我離行醫(yī)的理想也更進(jìn)一步，最后以希波克拉底的醫(yī)學(xué)生誓言做一個(gè)結(jié)尾，也作為求學(xué)之路上的一個(gè)注腳吧。
篇十四 某社區(qū)少兒文化生活建設(shè)的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告范例
今年寒假我利用在蘇州作為大學(xué)生義務(wù)教幼兒劍橋少兒英語的機(jī)會(huì)，以新升社區(qū)為主做了社區(qū)少兒文化生活的調(diào)查。
前言：
當(dāng)今社會(huì)“文化”這個(gè)詞的涵義不斷擴(kuò)大，其間的意義也越來越深刻，而且隨著房地產(chǎn)業(yè)的火熱和高漲，一個(gè)又一個(gè)新型社區(qū)產(chǎn)生的了，而社區(qū)文化也成了人們越來越重視的文化之一，社區(qū)文化已成為城市文化發(fā)展的主流。
社區(qū)文化是城市文明的載體。社區(qū)文化建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨的先進(jìn)文化前進(jìn)方向的必然要求，是加快城市化進(jìn)程的“助推器”，是提升城市競爭力和文化力的重要途徑。社區(qū)文化是一定社會(huì)的基層生活文化，特指一定區(qū)域內(nèi)聚居的人群的精神生活現(xiàn)象，表現(xiàn)為社區(qū)居民的文娛體育、社會(huì)教育等健康身心、娛樂身心的文教體衛(wèi)活動(dòng)。社區(qū)文化建設(shè)是美化社區(qū)的社會(huì)環(huán)境、展示社區(qū)居民精神風(fēng)貌的民心工程，是社區(qū)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的基本內(nèi)容之一。
社區(qū)文化是以社區(qū)為依托，以文化活動(dòng)為載體，以宣傳黨的路線、方針、政策為宗旨，以文化教育、知識傳播、娛樂美育為基本功能，由政府行政主管部門牽頭組織指導(dǎo)以提高全民政治覺悟和文化素質(zhì)、推動(dòng)兩個(gè)文明建設(shè)為目的的一種群眾性文化形態(tài)。
現(xiàn)實(shí)意義：
社區(qū)少兒文化生活是社區(qū)文化建設(shè)的重中之重，少兒文化生活對于下一代培養(yǎng)，對于提升社區(qū)整體文化，促進(jìn)社區(qū)精神文化建設(shè)。不僅有傳播一般文化的功能，還肩負(fù)著形成社區(qū)凝聚力、塑造社區(qū)乃至一個(gè)城市形象的任務(wù)。社區(qū)把愛國主義教育基地、文化場館、廣場、公園等公共文化設(shè)施建設(shè)成為傳播先進(jìn)文化、倡導(dǎo)科學(xué)精神的重要陣地，使之成為凝聚人心、融洽感情、豐富生活、陶冶情操的園地，成為社區(qū)少兒的感情驛站。努力把先進(jìn)文化這個(gè)“魂”納入文化活動(dòng)這個(gè)“體”中，營造健康向上的文化氛圍，使社區(qū)少兒在社區(qū)文化中受到春風(fēng)化雨般的教育和熏陶。
調(diào)查對象的背景：
獅山街道新升社區(qū)服務(wù)中心概況：
一、社區(qū)概況
新升社區(qū)于xx年5月26日正式成立，社區(qū)黨組織于xx年1月正式成立，是高新區(qū)第一個(gè)規(guī)劃成立的社區(qū)，也是高新區(qū)范圍內(nèi)第一個(gè)試點(diǎn)成立黨委的社區(qū)。社區(qū)地處蘇州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi),其北臨玉山路,西臨珠江路,東臨汾湖路,南臨竹園路,占地總面積約0.46平方公里, 新升社區(qū)包括新升新苑、世紀(jì)花園、顥景天下三個(gè)住宅小區(qū)，有 148幢樓, 5537戶住戶,居民大約有17800人。社區(qū)內(nèi)有派出所、幼兒園、小學(xué)、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、新港物業(yè)管理處和各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等，綠化面積達(dá)43%。社區(qū)現(xiàn)有專職工作人員6位，平均文化在大專以上，平均年齡為35歲。
新升社區(qū)居委會(huì)原位于新升新苑商貿(mào)樓的三樓，面積總共只有260平方米，居民來社區(qū)辦事及老人來社區(qū)活動(dòng)非常不方便。社區(qū)的用房問題引起了上級領(lǐng)導(dǎo)的重視，經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)的努力爭取下，于今年11月搬入新的居委會(huì)，面積總共約有1400平方米，
二、社區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置
社區(qū)網(wǎng)絡(luò)健全，社區(qū)黨總支下設(shè)四個(gè)黨支部，共有黨員152人，居住在社區(qū)的黨員達(dá)900多人。居委員下設(shè)人民調(diào)解委員會(huì)、文化體育委員會(huì)、社會(huì)保障委員會(huì)、綜合治理委員會(huì)及80個(gè)居民小組。另外還有社區(qū)科普協(xié)會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、婦聯(lián)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)。居家養(yǎng)老中心等等。
三、場地設(shè)置
新辦公樓分為上下兩層，一樓主要有服務(wù)大廳、圖書館、主任辦公室、居家養(yǎng)老中心、康復(fù)中心、老年活動(dòng)室、警務(wù)室等。服務(wù)大廳大約260平方米，是社區(qū)工作人員的辦公地點(diǎn)，主要開展黨務(wù)工作、社會(huì)保障工作、計(jì)劃生育工作等，為居民提供計(jì)生服務(wù)、勞動(dòng)保障、退管服務(wù)、醫(yī)保服務(wù)、法律咨詢等服務(wù)，為居民辦理社保補(bǔ)貼、居民醫(yī)保、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)、失業(yè)人員登記以及辦理《老齡證》、《高齡證》、《殘疾證》、《最低生活保障》、《生育服務(wù)卡》、《獨(dú)生子女父母光榮證》、《全國流動(dòng)人口婚育證》、《就業(yè)登記證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》等證件，為廣大居民提供各種便民利民的服務(wù)，是整個(gè)社區(qū)的核心。
圖書館是蘇州圖書館在社區(qū)設(shè)立的分館，投入5000冊新書，并定期交換和增添圖書，向持有蘇州圖書館有效借閱證的社區(qū)讀者免費(fèi)開放，并與蘇州圖書館的館藏資源實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還。同時(shí)將“共享工程”豐富的文化信息資源通過網(wǎng)絡(luò)方式，送到社區(qū)居民身邊，使社區(qū)居民不僅可以閱讀電子圖書，查詢信息;而且可以通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)觀看各類藝術(shù)表演、專家講座、學(xué)習(xí)相關(guān)知識，為廣大社區(qū)居民提供了健康快捷、內(nèi)容豐富的文化信息服務(wù)，進(jìn)一步滿足了居民群眾的精神文化需求。還有為社區(qū)的青少年提供了閱覽區(qū)域，豐富他們的業(yè)余生活。
老年活動(dòng)室是社區(qū)專門為老年人提供的一個(gè)娛樂場所，內(nèi)設(shè)5只方桌，老年人可以在活動(dòng)室喝茶、聊天、談心、下棋，從而使他們走出家門，融入到社區(qū)中來，豐富他們的老年生活?？祻?fù)中心是一個(gè)社區(qū)居民健身的場所，配備了三套健身器材，居民可以鍛煉身體，增強(qiáng)體質(zhì)。居家養(yǎng)老中心主要將為社區(qū)居民提供居家養(yǎng)老服務(wù)和家政服務(wù)。
二樓主要有多功能廳，黨員活動(dòng)室、舞蹈房、興趣小組活動(dòng)室、五位一體，文化中心、檔案室等。多功能廳大約有80平方，主要用于各種的會(huì)議召開， 各種文化表演活動(dòng)的開展以及評書專場的演出等活動(dòng)的開展。舞蹈房是社區(qū)為時(shí)裝隊(duì)、拳操隊(duì)、舞劍隊(duì)等文化娛樂團(tuán)體提供的排練場所，興趣小組活動(dòng)室是社區(qū)為書畫社等文化娛樂團(tuán)體提供的活動(dòng)場所。黨員活動(dòng)室是開展黨建工作的場所，主要用于每月的黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)，宣傳黨的方針政策，從而提高社區(qū)黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，使社區(qū)黨員更好的發(fā)揮先鋒模范作用，更好地為居民服務(wù)。
因此，對于新升社區(qū)進(jìn)行的調(diào)查很有代表意義。
分析調(diào)查對象：
社區(qū)少兒文化建設(shè)的主要形式為多樣如：免費(fèi)培訓(xùn)班、社區(qū)讀書節(jié)、假期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、心理咨詢師開展青少年心理咨詢講座等等。主要以以下幾個(gè)方面開展：一、社區(qū)老年人活動(dòng)中心老黨員義務(wù)教兒童書法工藝評彈等等;二、大學(xué)生志愿服務(wù)和社區(qū)相結(jié)合，教少兒英語等科目，以多種活潑形式展開;三、社區(qū)內(nèi)部服務(wù)，如播放電影和少兒圖書館等等。
據(jù)在新升社區(qū)的調(diào)查，百分之九十以上的社區(qū)老年人愿意為社區(qū)少兒活動(dòng)免費(fèi)講課，幫助提升社區(qū)文化和精神文明建設(shè)。同時(shí)大學(xué)生報(bào)名參加社區(qū)義務(wù)服務(wù)的也很踴躍，從學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，報(bào)名人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過需要的人數(shù)。而大部分社區(qū)的硬件設(shè)施還是不斷更新，跟上時(shí)代的發(fā)展。從大學(xué)生義務(wù)服務(wù)教少兒英語口語這一塊來看，活動(dòng)開始社區(qū)報(bào)名人數(shù)有五六十人，而少兒參加人數(shù)有二十多人，參與率百分之六十左右，新生社區(qū)少兒總?cè)藬?shù)來看這個(gè)數(shù)字還是比少的。
存在主要問題：
從調(diào)查看，主觀方面：認(rèn)識、參與度，客觀方面：行政管理和經(jīng)費(fèi)，這幾方面是社區(qū)少兒文化建設(shè)的三道坎。
一、認(rèn)識和參與度方面：
社區(qū)居民方面：對于少兒教育方面越來越為重視，不信任社區(qū)，懷疑義務(wù)所含的水分，認(rèn)為教學(xué)質(zhì)量和學(xué)習(xí)氛圍都會(huì)打折扣，而且家教業(yè)的興起也讓家長們對一對一教育更為信任，一對多教育卻害怕有問題，大學(xué)生教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足是家長的主要擔(dān)心。
社區(qū)管理方面：宣傳難以覆蓋全部，宣傳存在不到位的現(xiàn)象，并不是每家每戶都知道社區(qū)開展的各類活動(dòng)，目前，參加社區(qū)文化活動(dòng)的群眾積極性不高，意識不強(qiáng)。認(rèn)為參不參加社區(qū)文化活動(dòng)對他們來說沒有影響，他們沒有認(rèn)識到自己既是社區(qū)文化的創(chuàng)造者、又是社區(qū)文化的受益者，也沒有認(rèn)識到社區(qū)文化的感召力、生命力最終取決于他們的認(rèn)同感和參與度。因此，據(jù)調(diào)查，許多城市參加社區(qū)文化活動(dòng)的人數(shù)不到四分之一。同時(shí)，學(xué)校組織方面，整個(gè)進(jìn)程中會(huì)出現(xiàn)一些意外狀況，如學(xué)生臨時(shí)有急事替補(bǔ)是個(gè)問題，問題考慮不夠全面。
二、隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社區(qū)內(nèi)居民和流動(dòng)人口大量增加，這些居民具有來源廣、成分雜、認(rèn)同感弱的特點(diǎn)。原有的失地農(nóng)民雖然住上了商品房，但面對著拆遷和職業(yè)變動(dòng)，思想也出現(xiàn)大變動(dòng)。而從事社區(qū)管理工作的人員大多雖經(jīng)過社區(qū)工作的專門培訓(xùn)，缺乏社會(huì)知識和專業(yè)管理知識，其工作方法多是行政方法。
在長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的“單位制”結(jié)構(gòu)的社會(huì)組織形式所造成的體制、機(jī)制和思想觀念，給社區(qū)文化建設(shè)資源實(shí)施共享設(shè)置了重重障礙，使社區(qū)文化活動(dòng)資源未得到有效利用。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(一)、思想認(rèn)識不足。在對社區(qū)文化建設(shè)資源的開發(fā)利用把握上，存在著重物輕人的思想，對硬件設(shè)施的依賴性大，缺乏對人才資源的研究開發(fā)。加之社區(qū)成員的責(zé)任意識、歸屬意識、參與意識不是很強(qiáng)，因此，對社區(qū)文化建設(shè)資源的共享缺乏積極的互感互利的態(tài)度，如少兒圖書館并不是充分利用的。
(二)、資源開發(fā)利用不到位。社區(qū)居民和社區(qū)工作人員對有形資源重視多，對無形資產(chǎn)利用少;對現(xiàn)有資源使用多，對潛在資源挖掘少;對自家資源管得多，對盤活資源協(xié)商少。社區(qū)居民更注重自身的資源，對于少兒教育方面更是習(xí)慣于親自教育或是聘請家教，亦或是報(bào)培訓(xùn)班等。
總結(jié)問題及解決方法：
對于社區(qū)少兒教育還有很多發(fā)展空間，可以從多方面給予提高，如以宣傳、教育、培訓(xùn)為手段，增強(qiáng)社區(qū)居民的社區(qū)意識和文明意識，增強(qiáng)居民對居委會(huì)的認(rèn)同感和歸屬感，提高居委會(huì)工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。其方法是：
一是聘請高校教師為社區(qū)居委會(huì)在崗人員提供“充電”機(jī)會(huì)，采取培訓(xùn)、講解和總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的方式，豐富其管理知識，提高其管理水平。
二是大力宣傳，培養(yǎng)居民的社區(qū)意識。通過宣傳欄、布告欄、社區(qū)網(wǎng)站向居民公告社區(qū)工作狀況，大力宣傳“我為人人，人人為我”以及“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的宗旨。
三是為了豐富居民的文化生活充分利用社區(qū)閱覽室，增加少兒藏書并配有專職管理員，鼓勵(lì)兒童利用圖書館。
四是組織社區(qū)進(jìn)行兒童歌詠比賽、交誼舞活動(dòng)、健身活動(dòng)等，多形式多渠道地引導(dǎo)兒童間接觸和交流，增強(qiáng)居民的社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感。
五、用評估方法，群眾贊成不贊成、愿意不愿意、滿意不滿意為最高評判標(biāo)準(zhǔn)，以群眾的認(rèn)同感、參與率和滿意度作為評估和諧社區(qū)建設(shè)的重要指標(biāo)。評估方式?？梢灾饕捎脤?shí)地考察、查閱資料、問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、個(gè)別訪談等形式，了解孩子和家長的想法，目標(biāo)以文明向上、安全健康、生活便利、環(huán)境整潔、民主自治、保障機(jī)制、創(chuàng)新等。
六、開展成果展示和教學(xué)者經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，相互交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，展示教學(xué)成果，讓家長了解和信任社區(qū)舉辦的活動(dòng)。同時(shí)家長還可以旁聽、試聽，如果覺得可以再把孩子送到社區(qū)學(xué)習(xí)，參加各項(xiàng)活動(dòng)，也可以豐富孩子生活，拉近親子關(guān)系。
經(jīng)費(fèi)方面，社區(qū)只能充分利用社區(qū)義務(wù)工作者和黨員老人，同時(shí)和社會(huì)各界義務(wù)工作者包括一些企業(yè)和大學(xué)生，在幫企業(yè)宣傳的時(shí)候也能給大學(xué)生提供時(shí)間機(jī)會(huì)。
通過這些方法和措施，和諧社區(qū)建設(shè)的著力點(diǎn)、發(fā)展方向、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評估標(biāo)準(zhǔn)，豐富社區(qū)少兒生活要不斷開拓創(chuàng)新，規(guī)范、指導(dǎo)、促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作，使和諧社區(qū)建設(shè)在科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)，為努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)和實(shí)現(xiàn)和諧社區(qū)構(gòu)想打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一次完善的社區(qū)調(diào)查還有許多工作要做，我做的還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這次實(shí)踐活動(dòng)讓我鍛煉了自己，提高了綜合分析問題的能力，并能深入了解城市社區(qū)發(fā)展情況，同時(shí)在教學(xué)方面提升了自己的能力，為以后更好做出貢獻(xiàn)奠定了一定基礎(chǔ)，這次實(shí)踐活動(dòng)是非常有意義的。
篇十五 **縣社區(qū)組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和城市化進(jìn)程中城市管理體制的日益深化，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了深刻的變化。其中一個(gè)重要變化，就是將政府、企業(yè)以及事業(yè)單位在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下承擔(dān)的部分社會(huì)職能回歸社會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)了“單位人”向“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)變。這也對如何加強(qiáng)基層社區(qū)組織建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。近日，我們按照縣領(lǐng)導(dǎo)的要求，專門組成調(diào)
研組，采取聽匯報(bào)、個(gè)別走訪、問卷調(diào)查、座談?dòng)懻摰刃问?，著重圍繞這一課題進(jìn)行了調(diào)研。
一、全縣社區(qū)組織建設(shè)基本情況及做法
目前，全縣共設(shè)有46個(gè)社區(qū)（居委會(huì)），共有在冊居民92849人；設(shè)有街道黨委3個(gè)，社區(qū)黨總支2個(gè)，社區(qū)黨支部33個(gè)，轄黨員1686名，其中下崗職工黨員339名，自謀職業(yè)黨員360名，離退休黨員887名，現(xiàn)初步掌握的游離于黨組織管理的流動(dòng)黨員109名；黨組織建成率76%；社區(qū)班子平均年齡47歲，大專及以上占16%，高中程度占43%；社區(qū)團(tuán)組織建成率為79%，社區(qū)婦女組織建成率為83%。
近年來，我縣在加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)方面，通過積極地探索和實(shí)踐，初步走出了一條具有一定成效的工作路子。
（一）基本形成了社區(qū)組織工作運(yùn)行機(jī)制?？h委一直把如何加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)放在重要的議事日程上，在組織人員進(jìn)行專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，于專門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的意見》、《_____縣城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于完善縣級機(jī)關(guān)部門與社區(qū)共建制度的通知》、《關(guān)于組織在職黨員積極參加居住地社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的通知》以及下派優(yōu)秀年輕干部進(jìn)社區(qū)鍛煉培養(yǎng)等制度與辦法，從機(jī)制上、制度上、人員上對社區(qū)黨建工作提供了強(qiáng)有力的支持?？h財(cái)政還將逐步按社區(qū)中每100戶劃撥3000元，鎮(zhèn)財(cái)政按不低于1：1的比例配套劃撥給社區(qū)相應(yīng)資金，給社區(qū)建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支撐。武康鎮(zhèn)六大社區(qū)與縣級機(jī)關(guān)部門率先結(jié)對共建，去年累計(jì)到位資金近100萬元。各社區(qū)在職黨員聯(lián)系社區(qū)活動(dòng)也轟轟烈烈地得到開展，全縣累計(jì)1800多名在職黨員到社區(qū)報(bào)到，利用雙休日和一技之長，開展了醫(yī)療進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)社區(qū)等各種活動(dòng)，深受社區(qū)居民的歡迎。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化了社區(qū)黨員的教育管理。一是加強(qiáng)黨員教育。針對社區(qū)黨員中離退休的多、年紀(jì)大的多、外出務(wù)工經(jīng)商或投親靠友的多等實(shí)際情況，采取就地就近劃片建黨小組及主動(dòng)上門聯(lián)絡(luò)等做法，切實(shí)加強(qiáng)了黨員的教育管理。各社區(qū)黨組織在簡陋的工作環(huán)境中，挖掘潛力與優(yōu)勢，充分利用黨員活動(dòng)室、“三會(huì)一課”制度，規(guī)范黨員教育。許多黨員都過上了正常的組織生活，有了“原來無家、現(xiàn)有家”的歸宿感。二是發(fā)揮黨員作用。近年來，全縣各個(gè)社區(qū)黨組織利用各種載體針對性地開展了黨員活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)內(nèi)資源的共享，極大地發(fā)揮了黨員的作用。如各社區(qū)都把在職黨員服務(wù)社區(qū)工作進(jìn)行歸類，有的組成在職黨員夜巡隊(duì)，維護(hù)一方平安；有的開展在職黨員送醫(yī)療進(jìn)社區(qū)、送科普進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。吉祥社區(qū)在職黨員開展“一人一崗”活動(dòng)，每個(gè)黨員有一個(gè)為人民服務(wù)的崗位，貢獻(xiàn)一份余熱。群安社區(qū)開展了黨員與困難群眾的幫扶活動(dòng)，把黨的溫暖送到千家萬戶。他們不僅發(fā)揮443名離退休老黨員的作用，還把小區(qū)、群樓內(nèi)的89名在職黨員召集起來，組成“黨員聯(lián)系大組”，通過離退休黨員和在職黨員帶頭宣傳黨的政策，帶頭搞好小區(qū)共建，帶頭進(jìn)行移風(fēng)易俗。許多住宅樓在黨員骨干的帶領(lǐng)下，自發(fā)地要求掛起“和睦樓”、“奉獻(xiàn)樓”的牌子，相互開展競爭，比家庭和睦，比鄰里團(tuán)結(jié)，比樓道整潔，比環(huán)境美化。在突出抓好社區(qū)穩(wěn)定的同時(shí)，有效促進(jìn)了各項(xiàng)社區(qū)工作的開展，從而摘掉了省、市、縣掛牌的后進(jìn)帽，于評上了“縣級文明社區(qū)”，并申報(bào)了市級文明社區(qū)。
二、社區(qū)組織建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)
隨著改革與發(fā)展的不斷深入，在社區(qū)黨組織建設(shè)方面出現(xiàn)了一些新的情況，原有的社區(qū)黨員教育管理方式、方法已與新形勢下對黨員教育管理的要求不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）思想認(rèn)識不到位。一是概念不清。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和街居管理體制的影響，社區(qū)內(nèi)“不愿意”或“沒必要”。在調(diào)查過程中，我們發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分社區(qū)干部對當(dāng)前開展社區(qū)黨建工作存在畏難情緒。他們認(rèn)為，在現(xiàn)有管理體制下，社區(qū)黨組織實(shí)質(zhì)上是離退休支部，街道黨委主要是領(lǐng)導(dǎo)和管理社區(qū)事務(wù)，開展社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)條件和社會(huì)氛圍都還不成熟，上級組織對社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作還缺乏深入的宣傳和工作指導(dǎo)。
（二）黨員管理不配套。一是原有的黨組織工作與黨員數(shù)量迅速增加不相適應(yīng)。近幾年，由于企業(yè)改革，大量下崗工人的黨員將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到了社區(qū)，使得社區(qū)的黨員數(shù)量迅速增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣城區(qū)6個(gè)社區(qū)黨員數(shù)1997年為名，今年上半年已達(dá)1686名，增加%。有的社區(qū)近年來幾乎成倍增長，如群安社區(qū)9月以來，黨員從無到有，猛增到443名，這部分黨員因改革，許多怨氣牢騷都帶到了社區(qū)，對黨員教育管理帶來了很大壓力。二是原有的黨員管理模式與黨員結(jié)構(gòu)日趨多元化不相適應(yīng)。近年來，城市拆遷改造、再就業(yè)工程等，形成了人員流動(dòng)的加快態(tài)勢。“人在戶不在”或“戶在人不在”的人戶分離現(xiàn)象十分嚴(yán)重，產(chǎn)生了“黨員找不到組織，組織找不到黨員”現(xiàn)象。在調(diào)查中，基層反映，開個(gè)黨員支部大會(huì)，有時(shí)竟很難確保50%的到會(huì)率。三是現(xiàn)有的激勵(lì)機(jī)制與在職黨員參與活動(dòng)不相適應(yīng)。從實(shí)踐看，如何引導(dǎo)在職黨員從單位走向社區(qū)，并有組織地參與社區(qū)建設(shè)，仍然是當(dāng)前社區(qū)黨建工作的一大難點(diǎn)。為解決這一問題，我縣專門設(shè)計(jì)了在職黨員社區(qū)聯(lián)系卡，并出臺(tái)了相應(yīng)的制度。但由于對在職黨員實(shí)行單位與社區(qū)雙重管理監(jiān)督的制度尚未完善，部分在職黨員仍未登記報(bào)到，報(bào)到的參與社區(qū)建設(shè)也存在明顯的個(gè)體差異，約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制難以落實(shí)，從而影響了在職黨員對社區(qū)黨建的認(rèn)同感和參與的積極性。
（三）干部隊(duì)伍不適應(yīng)。社區(qū)黨組織建設(shè)要求有高素質(zhì)的黨建工作者與之相匹配，但目前情況下，一時(shí)還難以做到。一是在配備上，重主任、輕書記，即使是配上了所謂的“強(qiáng)書記”或者書記主任“一肩挑”，也往往是事務(wù)纏身，對黨務(wù)工作所花精力不多。二是在結(jié)構(gòu)上，年齡偏大，文化偏低，后繼乏人。由于社區(qū)干部任務(wù)重、壓力大、收入少，因而在任的不愿當(dāng)，年青的又不想當(dāng)，要物色一名合適的社區(qū)干部很不容易。三是外部環(huán)境上，社區(qū)干部很少接受上級安排的比較系統(tǒng)的政治、理論和業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)，一些對過去一直沿襲的居委會(huì)模式進(jìn)行簡單的“撤并”式改革，具體操作時(shí)，尚缺規(guī)范。從調(diào)查看，全縣35個(gè)社區(qū)（居委會(huì)）黨組織中，這三年只發(fā)展黨員名，未發(fā)展黨員的黨組織占%。據(jù)了解，之所以社區(qū)發(fā)展黨員那么難，是因?yàn)椋阂环矫?，社區(qū)能掌握的優(yōu)秀人才匱乏，大部分年富力強(qiáng)的居民有自己的工作單位，申請入黨均在本單位；而滯留在社區(qū)的下崗工人又忙于奔波生計(jì)，黨支部難以聯(lián)系考察；另有一些打工族又因流動(dòng)性太強(qiáng)而難以物色培養(yǎng)。另一方面，從調(diào)研情況看，社區(qū)黨組織發(fā)展黨員的視野不寬，僅限于社區(qū)居委會(huì)內(nèi)部，故隊(duì)伍有萎縮態(tài)勢。
（四）活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不充足。社區(qū)黨組織作為領(lǐng)導(dǎo)核心，擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)各方的作用，相對社區(qū)黨建的各個(gè)要求，社區(qū)在財(cái)力、物力投入方面又普遍存在著承載能力不足的現(xiàn)象。各社區(qū)普遍反映黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊張，活動(dòng)地點(diǎn)難保證。黨內(nèi)活動(dòng)的正常開支靠東贊助西借款，入不敷出，杯水車薪。盡管縣委出臺(tái)了21號文件，明確規(guī)定縣財(cái)政按社區(qū)每100戶劃撥資金3000元，鎮(zhèn)財(cái)政按不低于1：1的資金配套，然由于諸多原因，該規(guī)定難以全部兌現(xiàn)。武康在全縣先走一步，但資金落實(shí)問題也是懸而未決。社區(qū)資金的困難，影響了社區(qū)黨建工作的正常開展，活動(dòng)形式單一，枯燥無味。黨員對活動(dòng)開展的要求卻越來越高，但社區(qū)黨組織又因經(jīng)費(fèi)拮據(jù)無力搞好這些活動(dòng)，這一矛盾已日益突現(xiàn)。如城關(guān)鎮(zhèn)80%的社區(qū)（居委會(huì)）支部書記反映：平時(shí)慰問黨員病號或組織其他活動(dòng)都是自己湊錢，黨員也無固定活動(dòng)場所，都采取游擊式活動(dòng)方式，或索性在支部書記家里擠。即便條件稍好一點(diǎn)的社區(qū)，由于黨員電化教育片源少，內(nèi)容針對性不強(qiáng)，加上要更新放映設(shè)備，無力購買新資料，該現(xiàn)狀已傷透了社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人的腦筋。
三、社區(qū)組織建設(shè)的對策與建議
針對我縣社區(qū)黨組織建設(shè)中存在的上述薄弱環(huán)節(jié)，我們認(rèn)為，必須從鞏固黨的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的戰(zhàn)略高度，以加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大黨在社區(qū)中的覆蓋面，充分發(fā)揮其思想導(dǎo)向作用、重要決策作用、組織保證作用和行為表率作用。我縣社區(qū)黨組織建設(shè)的近期目標(biāo)應(yīng)為：以強(qiáng)化社區(qū)黨組織的“滲透力”和“分類管理”為重點(diǎn)，力爭近三年內(nèi)達(dá)到“一個(gè)擴(kuò)大”、“三個(gè)加強(qiáng)”，并實(shí)現(xiàn)“四有”的總目標(biāo)。即進(jìn)一步擴(kuò)大黨在社區(qū)范圍內(nèi)的覆蓋面；社區(qū)黨組織的核心作用明顯加強(qiáng)，社區(qū)工作者素質(zhì)明顯加強(qiáng)，社區(qū)黨員管理工作明顯加強(qiáng)；凡是有人群的地方必須有黨的工作，凡是有黨員的地方必須有黨組織，凡是有黨組織的地方必須有黨的活動(dòng)，凡是有黨的活動(dòng)的地方必須有成效。
（一）、增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的自覺性和緊迫感。
第一，黨員分布狀況發(fā)生新的變化，進(jìn)入社區(qū)的下崗黨員、退（離）休黨員不斷增加，對社區(qū)黨員教育管理工作提出了新要求。隨著全縣企業(yè)改革的到位和城市化進(jìn)程的加快，大量企業(yè)職工黨員和退（離）休黨員組織關(guān)系遷入社區(qū)。為此，社區(qū)黨組織在接收大量新的成員的同時(shí)，社區(qū)黨員的教育管理任務(wù)明顯加重，傳統(tǒng)管理方式和手段有待改進(jìn)。
第二，各種社團(tuán)組織、社會(huì)中介組織和民辦非企業(yè)單位的大量涌現(xiàn)，對社區(qū)黨的基層組織建設(shè)提出了新要求。目前，全縣共有各類社團(tuán)組織60個(gè)，民辦非企業(yè)單位13個(gè)。去年，縣委組織部專門抽調(diào)人員組成調(diào)研組，對全縣各類新社團(tuán)組織黨建工作進(jìn)行了調(diào)研，從調(diào)動(dòng)的情況來看，我縣社團(tuán)組織的黨組織組建率為空白，社會(huì)中介組織和民辦非企業(yè)單位也仍然是黨的工作的薄弱點(diǎn)。由于這些組織大部分在社區(qū)，因此，社區(qū)黨建工作可謂任重道遠(yuǎn)。
第三，封建迷信活動(dòng)的抬頭和市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，對社區(qū)黨的群眾工作和思想政治工作提出了新要求。近年來，全縣各類封建迷信活動(dòng)有所抬頭，許多地方建廟設(shè)庵，活動(dòng)頻繁，并吸收了不少群眾參與；同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響如個(gè)人主義、拜金主義和享樂主義也正不斷影響著年輕一代人正確的世界觀、人
生觀和價(jià)值觀的形成。為此，加強(qiáng)新形勢下社區(qū)精神文明建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作和思想政治工作，顯得尤為重要和迫切。
第四，創(chuàng)建省級文明城市和國家衛(wèi)生縣城，全面實(shí)施_____現(xiàn)代化戰(zhàn)略，對社區(qū)黨組織和廣大黨員提出了新要求?？h委、縣政府提出把_____建設(shè)成為全國文明城市和國家衛(wèi)生縣城，這是推進(jìn)_____現(xiàn)代化戰(zhàn)略的重要舉措。社區(qū)黨組織在創(chuàng)建活動(dòng)中承擔(dān)著重要責(zé)任，要通過充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)和組織社區(qū)各方面力量，把創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
因此，加強(qiáng)社區(qū)黨建是在新的歷史條件下，堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平的新課題，我們應(yīng)當(dāng)從鞏固黨的執(zhí)政地位，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)主義制度的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識其重要意義，增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的自覺性和緊迫性。
（二）、擴(kuò)大黨在社區(qū)工作的覆蓋面和滲透力。
（1）向警署、工商、稅務(wù)、物業(yè)等有關(guān)職能部門的派出機(jī)構(gòu)延伸。對這些機(jī)構(gòu)由過去的“條條”領(lǐng)導(dǎo)，改為“條塊結(jié)合”的雙重領(lǐng)導(dǎo)。為此可建立和實(shí)行三項(xiàng)制度：一是聯(lián)席會(huì)議制度。定期召開社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)雙重領(lǐng)導(dǎo)單位與社區(qū)黨組織的溝通，確定需要社區(qū)協(xié)調(diào)解決的問題及有關(guān)單位需要配合社區(qū)進(jìn)行的工作；二是報(bào)告制度。實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)單位的領(lǐng)導(dǎo)同志定期向社區(qū)居民代表大會(huì)匯報(bào)工作，并交居民代表審議；三是行風(fēng)評議、考核與會(huì)簽制。年終考核由社區(qū)黨組織、居委會(huì)會(huì)同有關(guān)職能部門聽取雙重領(lǐng)導(dǎo)單位主管領(lǐng)導(dǎo)述職，組織居民、機(jī)關(guān)干部代表及行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行行風(fēng)評議，形成考核書面意見，抄報(bào)其上級主管部門。通過多種形式理順“條塊”關(guān)系，推動(dòng)這些單位的自身建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，在社區(qū)的治安保衛(wèi)、綜合治理等工作中，增強(qiáng)工作合力。
（2）向新經(jīng)濟(jì)組織、新社團(tuán)組織中的無主管單位延伸。針對這些組織規(guī)模小、分布散、變化快、人員流動(dòng)性大等特點(diǎn)，各社區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造靈活多樣的形式和辦法，健全黨的組織和擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。對有3名以上黨員的單位，幫助建立獨(dú)立黨支部在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。對處于流動(dòng)、分散狀態(tài)的黨員，探索創(chuàng)造新的黨組織組建辦法。比如，有的可依托人才服務(wù)中心或其他服務(wù)中心建立黨組織，有的可在私營企業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)建立黨支部，有的可在商貿(mào)大廈建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合黨支部，有的可在青年宿舍建立民營企業(yè)青年職工聯(lián)合黨支部。對沒有黨員的新經(jīng)濟(jì)組織、社團(tuán)和中介組織，社區(qū)可派黨建聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行聯(lián)系，在這些組織中先建立工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，積極培養(yǎng)發(fā)展對象，努力做到有群眾的地方就有黨的工作。
（3）向轄區(qū)內(nèi)其他機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位延伸。在社區(qū)黨建工作中，努力形成“以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)全體黨員為主體、社區(qū)內(nèi)各類黨組織共同參與、團(tuán)結(jié)廣大群眾共同奮斗的社區(qū)黨建工作新格局”。建立這個(gè)新格局的客觀依據(jù)，是隨著轉(zhuǎn)變政府職能、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、轉(zhuǎn)變城市功能及管理重心下移，使越來越多的地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性的工作由社區(qū)來承擔(dān)。而這些工作單靠社區(qū)黨組織難以完成，需要整合社區(qū)資源、組織協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各方面力量共同參與。同一社區(qū)內(nèi)的單位，也有共同需求和共同利益，需要有良好的工作環(huán)境、投資環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境和生活環(huán)境，這就使得社區(qū)黨建工作向社區(qū)內(nèi)其他單位延伸不僅有了客觀需要，而且有了現(xiàn)實(shí)可能。這些工作就是社區(qū)黨建工作新格局的支撐點(diǎn)，是社區(qū)黨建新格局中社區(qū)與各單位基層黨組織和黨員的連接線。為了實(shí)現(xiàn)這種“延伸”，可以創(chuàng)立“社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議”、“社區(qū)黨建研究會(huì)”、“思想政治工作研究會(huì)”等組織。通過組織協(xié)調(diào)各基層黨組織參與社區(qū)建設(shè)，共同創(chuàng)造“安全、整潔、方便、舒適”的生活環(huán)境，從而增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，保證人們安居樂業(yè)，保持政治穩(wěn)定、社會(huì)安定，密切黨群關(guān)系。
（三）、強(qiáng)化社區(qū)黨員工作的分類管理。
（1）對離退休黨員主要解決“余熱”問題。根據(jù)社區(qū)離退休黨員的群體特點(diǎn)，一是要從狠抓思想教育入手，確保離退休黨員信念不動(dòng)搖?？赏ㄟ^“三會(huì)一課”、時(shí)事理論學(xué)習(xí)、“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育、“反對邪教，崇尚科學(xué)”等正常的組織生活和豐富多彩的教育活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化他們的組織紀(jì)律觀念和黨性觀念，教育他們退休不退志；還可通過組織開展“走出家門，看社區(qū)發(fā)展，看_____變化”等活動(dòng)，實(shí)地感受城市建設(shè)和改革開放的成就，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感和使命感。并注重培養(yǎng)他們的社區(qū)意識，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們走出家門，加入到社區(qū)建設(shè)的行列中來。二是要從關(guān)心生活入手，用社區(qū)真情凝聚起離退休黨員的心。街道、社區(qū)黨組織每年可定期走訪慰問高齡、體弱多病、家庭生活困難的黨員，送教上門、送學(xué)上門、送醫(yī)藥上門、送服務(wù)上門，及時(shí)把黨的聲音傳遞過去，及時(shí)幫助排憂解難。讓他們感到組織關(guān)系轉(zhuǎn)到社區(qū)后，由原來的一個(gè)家，變成了有兩個(gè)溫暖的家。三是要從開展適合離退休黨員特點(diǎn)的社區(qū)活動(dòng)入手，引導(dǎo)他們繼續(xù)發(fā)揮一個(gè)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。社區(qū)黨組織可在離退休黨員中開展諸如“一人一崗”志愿者等活動(dòng)，根據(jù)離退休黨員的專長和志愿，讓他們申報(bào)一個(gè)適合自己的社區(qū)工作崗位，開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，承擔(dān)一些社區(qū)宣傳、社區(qū)文化、社區(qū)體育、社區(qū)民調(diào)、社區(qū)養(yǎng)護(hù)等工作；沒有專業(yè)特長的黨員同志，可參加社區(qū)治安義務(wù)巡邏、樓道衛(wèi)生保潔及一些便民利民等活動(dòng)；在老黨員中，還可開展一些“我為社區(qū)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”等金點(diǎn)子活動(dòng)，以充分調(diào)動(dòng)廣大離退休黨員主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)的積極性，從而帶動(dòng)和影響黨員身邊的居民群眾，促進(jìn)文明社區(qū)的建設(shè)。
（2）對流動(dòng)黨員主要解決“固定”問題。首先我們要切實(shí)把流動(dòng)黨員教育管理工作擺上重要位置。尋求工商、公安、計(jì)生等部門單位的配合與支持，借助有關(guān)部門清查流動(dòng)人口、出租房、門面房、攤點(diǎn)之機(jī)，通過拉網(wǎng)式調(diào)查，基本上做到對流動(dòng)黨員人數(shù)清楚、結(jié)構(gòu)清楚、分布清楚，并把流動(dòng)黨員管理與流動(dòng)人口管理相結(jié)合，寓管理于服務(wù)之中。其次可通過設(shè)立流動(dòng)黨員活動(dòng)站的形式，對無正式黨組織關(guān)系介紹信、持黨員證明信和《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的黨員實(shí)施協(xié)助管理。
一是建立流動(dòng)黨員活動(dòng)站，讓流動(dòng)黨員找到自己的
家?？砂蚜鲃?dòng)黨員活動(dòng)站設(shè)在社區(qū)或市場的黨員活動(dòng)室，制作統(tǒng)一的標(biāo)牌，制定工作制度和流動(dòng)黨員行為規(guī)范，選派黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志擔(dān)任兼職站長和工作人員，活動(dòng)站還應(yīng)為流動(dòng)黨員準(zhǔn)備各種黨建讀物和學(xué)習(xí)材料，設(shè)立學(xué)習(xí)園地，放置黨員電教設(shè)備。同時(shí)，社區(qū)黨組織可運(yùn)用墻報(bào)、黑板報(bào)等向流動(dòng)黨員發(fā)出到活動(dòng)站報(bào)到的通知。社區(qū)戶籍民警也應(yīng)積極向社區(qū)黨組織提供暫住人口中黨員情況，協(xié)助社區(qū)黨組織共同管理好流動(dòng)黨員。
二是要明確活動(dòng)站職責(zé)。流動(dòng)黨員活動(dòng)站對有正式黨組織關(guān)系介紹信的流動(dòng)黨員負(fù)責(zé)接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系，并編入相應(yīng)的社區(qū)黨小組接受教育和管理；對無正式黨組織關(guān)系介紹信的黨員，主動(dòng)與其所在單位聯(lián)系，弄清黨員身份，協(xié)助原單位黨組織加強(qiáng)教育管理，組織他們過好雙重組織生活；對持有黨員證明信和《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的黨員由活動(dòng)站為他們填寫《流動(dòng)黨員登記表》，建立《流動(dòng)黨員花名冊》，發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)卡》，黨員憑卡每月必須參加一次由活動(dòng)站組織的學(xué)習(xí)教育，并由工作人員負(fù)責(zé)登記。黨員在轉(zhuǎn)出活動(dòng)站時(shí)，由活動(dòng)站依據(jù)黨員參加活動(dòng)的情況出具書面鑒定。
三是可開展流動(dòng)的旗幟飄起來主題活動(dòng)，為社區(qū)黨建聚合力量?；顒?dòng)站不僅要協(xié)管好黨員的學(xué)習(xí)教育，而且還可組織黨員開展一方工作，貢獻(xiàn)一方和我為社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)一計(jì)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)流動(dòng)黨員參與社區(qū)建設(shè)的積極性。市場中流動(dòng)黨員活動(dòng)站還可開展既要鬧市場，又要保本色活動(dòng)，黨員商戶掛牌服務(wù)和爭當(dāng)共產(chǎn)黨員示范戶等活動(dòng)，使黨員既有責(zé)任感，又多一份光榮感。通過這種形式，流動(dòng)黨員的形象就會(huì)在社區(qū)建設(shè)中日漸閃亮起來，成為社區(qū)黨建工作的新亮點(diǎn)。
（3）對在職黨員主要解決“動(dòng)力”問題。在去年縣委組織部出臺(tái)組織在職黨員參加社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)意見的基礎(chǔ)上，接下來要著重抓好深化、持久工作。一是培育一種自覺意識。要進(jìn)一步摸清在職黨員的情況，向他們介紹近年來社區(qū)發(fā)展和進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理的目標(biāo)。請?jiān)诼汓h員對社區(qū)建設(shè)和管理提出意見和建議，使在職黨員認(rèn)識社區(qū)、關(guān)心社區(qū)，自覺投入到社區(qū)建設(shè)中去。二是激發(fā)一股參與熱情?？砂凑赵诼汓h員的作息時(shí)間，分期分批召開在職黨員座談會(huì)。在會(huì)上宣傳社區(qū)黨建有關(guān)精神，匯報(bào)居委會(huì)工作開展情況及下一步工作目標(biāo)，分析社區(qū)困難，對在職黨員提一些具體要求等，以增強(qiáng)在職黨員的社區(qū)認(rèn)同感，激發(fā)參與社區(qū)建設(shè)的熱情。三是建立一個(gè)活動(dòng)載體?？沙闪?ldquo;在職黨員聯(lián)誼會(huì)”，制定一些切實(shí)可行的聯(lián)系制度、管理制度和活動(dòng)制度。如定期開會(huì)，共同協(xié)商決定重大問題。通過聯(lián)誼會(huì)的形式在在職黨員與社區(qū)黨支部之間架起一條通道，使社區(qū)黨支部能定期與在職黨員聯(lián)系，讓在職黨員及時(shí)了解社區(qū)情況和居民群眾的需求。四是提供一方活動(dòng)舞臺(tái)。要為在職黨員提供一方長期為社區(qū)服務(wù)的舞臺(tái)，使他們能自己安排時(shí)間和方式創(chuàng)造性地開展工作。建好以社區(qū)黨支部為扇形圓心點(diǎn)，以黨員責(zé)任區(qū)為扇面，黨員志愿者隊(duì)伍為扇骨的“扇形在職黨員社區(qū)奉獻(xiàn)網(wǎng)”。五是形成一項(xiàng)長久制度。對在職黨員參加居住地社區(qū)建設(shè)和服務(wù)的制度還要進(jìn)行分化和細(xì)化，尤其是在職黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋制度和表彰制度要落實(shí)到位，在職黨員所在單位對黨員評優(yōu)罰劣必須征求社區(qū)意見。對這些制度要形成督查機(jī)制，長抓不懈。
（4）對下崗弱勢黨員主要解決“信心”問題。
一是開展教育，增強(qiáng)他們對黨的“信心”。針對有的下崗職工黨員支部活動(dòng)不參加，黨員不上交等情況，社會(huì)黨組織要正確分析他們的思想動(dòng)態(tài)，耐心細(xì)致地上門開展經(jīng)常性教育。通過“拉家常”式的思想工作，讓他們明白部分職工暫時(shí)下崗，是確立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，是改革的成本。是為了增強(qiáng)企業(yè)活力，將來為更多的職工上崗創(chuàng)造條件。而不是錯(cuò)誤地認(rèn)為“黨不要我們了”。作為一名共產(chǎn)黨員，要相信黨，增強(qiáng)對黨的“信心”，始終保持黨員的先進(jìn)性。
二是強(qiáng)化服務(wù)，幫助他們樹立戰(zhàn)勝困難的“信心”。社區(qū)黨組織要對本轄區(qū)的下崗弱勢黨員情況進(jìn)行深入地調(diào)查摸底，掌握他們的基本情況和目前面臨的最大困難，分別為每位下崗弱勢黨員建立“信息卡”。要為下崗弱勢黨員再創(chuàng)業(yè)提供“綠色通道”，在辦證、交費(fèi)、交稅等方面尋求有關(guān)部門的支持和幫助，減輕他們的費(fèi)用和負(fù)擔(dān)。建立在職黨員與下崗弱勢黨員“一助一，各助一”活動(dòng)，幫助他們渡過難關(guān)，樹立戰(zhàn)勝困難的“信心。
三是組織培訓(xùn)，提高他們對未來生活的“信心”。針對下崗職工黨員大多年齡偏大，技能低下的特點(diǎn)，可根據(jù)他們的特長和愛好，分門別類，組織培訓(xùn)，發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)證書，以提高他們再就業(yè)的技能。有條件的社區(qū)還可以在建立社區(qū)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，依托攝影、美容、修理、家政服務(wù)、殘疾人管理等便民服務(wù)項(xiàng)目，聯(lián)系就業(yè)崗位，提供就業(yè)信息，為他們再就業(yè)創(chuàng)造條件。
（四）、豐富社區(qū)黨建工作的活動(dòng)載體。
要以當(dāng)前創(chuàng)建省級文明城市、國家衛(wèi)生縣城為內(nèi)容，以形式多樣、豐富多彩的活動(dòng)形式為載體，為黨員參與社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件，使每個(gè)黨員都能在整個(gè)社會(huì)生活中發(fā)揮作用。一是以加強(qiáng)社區(qū)黨支部建設(shè)為目標(biāo)，開展創(chuàng)建“規(guī)范化社區(qū)黨支部”建設(shè)活動(dòng)。通過創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的班子，建立一套完善的制度，創(chuàng)造一個(gè)良好的工作條件，具備一定的工作基礎(chǔ)，帶出一支好的黨員隊(duì)伍，為社區(qū)黨建工作的有效開展打下良好的基礎(chǔ)。二是以創(chuàng)建文明社區(qū)為目標(biāo)，組織廣大黨員和社區(qū)成員共同參與開展“六聯(lián)六共”活動(dòng)。即思想工作聯(lián)做，共育四有新人；城市衛(wèi)生聯(lián)管，共創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境；社會(huì)治安聯(lián)防，共保社區(qū)平安；社區(qū)服務(wù)聯(lián)辦，共享社區(qū)資源；計(jì)劃生育聯(lián)抓，共同落實(shí)國策；科學(xué)文化聯(lián)教，共促素質(zhì)提高。通過活動(dòng)，把“人人參與社區(qū)建設(shè)，人人為社區(qū)服務(wù)”的意識在社區(qū)樹立起來，促進(jìn)文明社區(qū)建設(shè)的開展。三是深入開展社區(qū)“凝聚力工程”建設(shè)活動(dòng)。通過一系列為民服務(wù)活動(dòng)，組織社區(qū)黨員串百家門、知百家情、解千家愁、暖萬人心，把黨和政府的關(guān)懷，把社區(qū)黨員的關(guān)愛，送到特殊人群、特殊對象的心坎上，體現(xiàn)社區(qū)的溫暖，使黨員成為社會(huì)主義道德風(fēng)尚、行為規(guī)則的示范。四是實(shí)行黨員掛牌服務(wù)和建立黨員（小組）責(zé)任區(qū)活動(dòng)。采取黨員包樓、包戶的方法，開展?fàn)幃?dāng)“文明家庭”、爭創(chuàng)“文明樓院”活動(dòng)，把黨員在社區(qū)建設(shè)和管理中的表率作用體現(xiàn)出來，為創(chuàng)
建文明社區(qū)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（五）、完善社區(qū)黨建工作的財(cái)力保障。
如果缺乏一種密切聯(lián)系群眾、讓群眾滿意的物質(zhì)載體，黨組織的凝聚力、吸引力和號召力就會(huì)大大減弱，加強(qiáng)社區(qū)黨建就會(huì)成為一句空話。切實(shí)增加對社區(qū)黨建工作的投入，從根本上解決社區(qū)黨組織辦公活動(dòng)場所和人員、經(jīng)費(fèi)不足的問題?？芍贫ㄏ掳l(fā)具有一定法規(guī)性的文件，把社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)列入行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算。按照“因地制宜、因街制宜、宜工則工、宜商則商”的原則，采取工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化經(jīng)濟(jì)、城管經(jīng)濟(jì)、有償服務(wù)等多種方式，形成依托城區(qū)、拾遺補(bǔ)缺、形式多樣、經(jīng)營靈活的社區(qū)經(jīng)濟(jì)特色，增強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)工作的經(jīng)濟(jì)后盾。可以按黨員管理數(shù)量與難度系數(shù)，配置必要管理經(jīng)費(fèi)。縣、鎮(zhèn)財(cái)政要將政府用于綠化、環(huán)保、市政等方面的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)相應(yīng)撥給社區(qū)，實(shí)行“條費(fèi)塊轉(zhuǎn)”、定向支出；社區(qū)建立社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金，通過政府財(cái)政撥款（每年按比例）、社會(huì)募集、個(gè)人捐資等多種渠道籌集資金，保證財(cái)源暢通不竭。居委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)和專職居委會(huì)干部的工資福利等開支，社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金應(yīng)給予保障。同時(shí)，對已有的政策，要抓緊兌現(xiàn)，確保黨組織工作的物質(zhì)支撐。
（六）、加大社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。
（1）要形成齊抓共管的工作格局?？h、鎮(zhèn)委要把加強(qiáng)社區(qū)黨建工作作為黨的建設(shè)的重點(diǎn)工作來抓，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、領(lǐng)導(dǎo)到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委特別是街道黨委要把社區(qū)黨建工作納入基層黨建工作的總體部署，認(rèn)真研究社區(qū)黨建工作的重大問題，組織協(xié)調(diào)社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建工作。社區(qū)單位黨組織要在街道黨委的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，認(rèn)真履行各自職責(zé)，共同抓好社區(qū)黨建。有關(guān)職能部門要根據(jù)加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的新要求，結(jié)合自己的工作職責(zé)，在承擔(dān)對基層的工作指導(dǎo)、服務(wù)職能的同時(shí)，把自己的工作做到社區(qū)去，使本部門的一流工作體現(xiàn)在社區(qū)。
（2）加強(qiáng)調(diào)查，分類指導(dǎo)。各級黨組織要深入基層調(diào)查研究，摸清情況；結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。要綜合有關(guān)部門力量開展社區(qū)黨建示范點(diǎn)建設(shè)，通過試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上工作。要實(shí)行分類指導(dǎo)，不能“一刀切”，一個(gè)模式，一齊上。對基礎(chǔ)條件好的，實(shí)行全面推進(jìn)，建立健全工作機(jī)制，注重規(guī)范和提高；對存在困難和問題較多的社區(qū)，要采取因地制宜，夯實(shí)基礎(chǔ)，逐步推進(jìn)的辦法開展工作。
（3）完善社區(qū)黨建工作運(yùn)行機(jī)制。一要建立督查機(jī)制。要定期對各地社區(qū)黨建工作情況進(jìn)行督查。比如德委21號文件出臺(tái)后，對怎樣進(jìn)一步貫徹資金落實(shí)等問題，我們還存在不到位情況。二要形成激勵(lì)機(jī)制。通過對社區(qū)黨組織，特別是社區(qū)黨組織的工作考評，對工作出色的黨組織和黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰，形成良好的激勵(lì)導(dǎo)向。三要健全創(chuàng)新機(jī)制。要建立健全例會(huì)制度、定期研究、專題研討，不斷解決社區(qū)黨建工作中的難點(diǎn)問題，推進(jìn)社區(qū)黨建工作不斷上臺(tái)階、上水平。
