篇一 工商基層干部述職述廉報(bào)告4100字
根據(jù)上級(jí)局述職述廉的既定部署,結(jié)合崗位職責(zé)的有關(guān)要求,對(duì)照 “盡責(zé)、規(guī)范、創(chuàng)優(yōu)”的創(chuàng)建理念和年度目標(biāo)任務(wù),本人履職盡責(zé)、執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制的有關(guān)情況,概括起來(lái),就是處理好“四個(gè)矛盾”,把握好“四個(gè)常字”。
一、正確處理“榮”與“恥”的矛盾,常懷敬業(yè)之德。
榮恥觀的問(wèn)題,以履職盡責(zé)而言,還是個(gè)職業(yè)道德問(wèn)題,只有知榮恥,才能明是非、辨善惡、分美丑,站穩(wěn)腳跟和立場(chǎng)。當(dāng)今社會(huì),一些人之所以出現(xiàn)人性沉淪,道德滑坡,虛假丑惡不分,不知廉恥,甚至以丑為美等社會(huì)現(xiàn)象,究其根源,還是在于人的榮恥觀念日漸模糊,道德觀日益淡薄的結(jié)果。此外,在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中,多元化價(jià)值理念魚(yú)龍混雜,增加了識(shí)別榮恥的難度,使我們的職業(yè)道德建設(shè)面臨了很大的挑戰(zhàn)。一些人以居豪華住宅為榮,以坐名貴轎車(chē)為榮,以食山珍海味為榮,以穿名牌服飾為榮,以游山玩水為榮,以升官做官為榮,以擁有綠卡為榮,以家財(cái)萬(wàn)貫為榮,如此等等,一旦有了這些榮恥觀,就必然正反不分,香臭不辨,把光榮看成恥辱,把恥辱當(dāng)做光榮,對(duì)社會(huì)道德體系構(gòu)成沖擊,也損害了良好的社會(huì)風(fēng)氣?;鶎庸ど趟枪ど滩块T(mén)監(jiān)管執(zhí)法的前沿陣地,是提升服務(wù)、展示形象的重要窗口,直接面對(duì)監(jiān)管對(duì)象和人民群眾,是工商工作的最終落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)。基層干部職業(yè)道德水平的高低將直接影響工作質(zhì)量的好壞和整個(gè)部門(mén)形象。在樹(shù)立正確的榮恥觀和職業(yè)道德建設(shè)中,本人堅(jiān)持從愛(ài)崗、敬業(yè)、奉獻(xiàn)、文明、和諧五個(gè)方面入手,培養(yǎng)良好的思想品德和道德修養(yǎng),堅(jiān)持做人做事對(duì)得起天地良心,樹(shù)立大局觀念,自覺(jué)處理并協(xié)調(diào)好組與組之間,組與分局之間以及本人與班子其他成員之間的關(guān)系,增強(qiáng)凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。注重強(qiáng)化主人翁意識(shí),以忠誠(chéng)之心對(duì)待紅盾事業(yè),以奉獻(xiàn)之心對(duì)待崗位,以仁愛(ài)之心對(duì)待同志,以文明管理對(duì)待監(jiān)管對(duì)象,自覺(jué)用職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范約束自己,珍惜自己的工作崗位,立足本職創(chuàng)大業(yè)。工作中響亮提出,“從我做起,向我看齊,請(qǐng)你監(jiān)督”,時(shí)時(shí)處處為群眾做表率,從而保證了黨和國(guó)家賦予的工商監(jiān)管職能的充分發(fā)揮到位。
二、正確處理“工”與“學(xué)”的矛盾,常練素質(zhì)之功。
基層干部素質(zhì)的高低,影響著事業(yè)的興衰。提高基層干部素質(zhì),很重要的一條,就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。隨著工商監(jiān)管重心下移、執(zhí)法范圍擴(kuò)大、市場(chǎng)主體大量增加,基層工作任務(wù)日益繁重,基層干部想多學(xué)些理論業(yè)務(wù)知識(shí),往往身不由己,工學(xué)矛盾比較突出。如何使“工”與“學(xué)”兩促進(jìn)、兩不誤、兩提高,就成為當(dāng)前乃至今后較長(zhǎng)一段時(shí)期必須正視的問(wèn)題。有一句話說(shuō)得好,時(shí)間就像海綿里的水,是靠擠出來(lái)的。我們應(yīng)該發(fā)揚(yáng)雷鋒的“釘子”精神,充分利用工作空隙和工余時(shí)間,廣泛涉獵各方面的知識(shí),少應(yīng)酬多讀書(shū),少休閑多“充電”,自我加壓,自我警醒,不斷用新的知識(shí)充實(shí)自己、豐富自己、提高自己。一要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念。要明確終身學(xué)習(xí)不僅僅是一種觀念、一種態(tài)度,更是一種需要、一種必須。人們常說(shuō),“學(xué)習(xí)意識(shí)即成長(zhǎng)意識(shí)”,停止學(xué)習(xí),就意味著拒絕成長(zhǎng)。無(wú)論什么人,不堅(jiān)持學(xué)習(xí)、不善于學(xué)習(xí),不刻苦學(xué)習(xí),就要落伍,就要被淘汰。二要講究方法,抓住重點(diǎn)。作為基層工商所,每天要處理的事情非常之多,如何在繁瑣的工作壓力之下,抽出時(shí)間學(xué)到真正實(shí)用的新知識(shí),這本身就是一門(mén)學(xué)問(wèn)。究其根本,就是要“注意方法,抓住重點(diǎn)”。在方法上要在工作中學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中工作。在內(nèi)容上要堅(jiān)持帶著問(wèn)題學(xué),瞄著熱點(diǎn)學(xué),想著未來(lái)學(xué);在對(duì)象上要堅(jiān)持向書(shū)本學(xué)、向同仁學(xué)、向老師學(xué)、向?qū)<覍W(xué)。本人在學(xué)習(xí)中,一是學(xué)好理論。只有具備較高的理論素養(yǎng)和水平,才可能識(shí)大體,顧大局,把握發(fā)展規(guī)律,具有較強(qiáng)的洞察力,才可能政治上堅(jiān)定,更加自覺(jué)地貫徹黨的路線和各項(xiàng)方針政策。如果理論上似是而非,思想上模模糊糊,行動(dòng)上搖搖擺擺,就會(huì)給事業(yè)造成損失乃至嚴(yán)重的失誤,這方面有史可鑒,值得記取。學(xué)習(xí)理論,要注重學(xué)原著,注重把握基本理論和科學(xué)體系,要特別重視國(guó)家三代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于馬克思主義的新發(fā)展、新概括、新貢獻(xiàn)。學(xué)習(xí)理論要同實(shí)際相結(jié)合,同國(guó)家的實(shí)際、本部門(mén)本單位的實(shí)際、個(gè)人的思想實(shí)際和工作實(shí)際相結(jié)合,在實(shí)踐中學(xué)好理論,發(fā)展理論,在學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題。二是學(xué)好業(yè)務(wù)。工商工作涉及面廣、管理領(lǐng)域較寬、適用法律法規(guī)多、工作要求也較高,為此,要熟悉和精通業(yè)務(wù),做到完全勝任,就要做一個(gè)學(xué)習(xí)型的人,構(gòu)建學(xué)習(xí)型人生。要在潛心鉆研工商業(yè)務(wù)上求過(guò)硬,立足本職制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)水平和技能。三是不斷總結(jié)。要多思多積累,善于從全局出發(fā),思考問(wèn)題帶有普遍性,科學(xué)性,既看到事物本身,又看到事物的另一面。平常多積累對(duì)自己有用的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),善于從實(shí)踐中總結(jié)提高,做到不僅能彈“老調(diào)”,而且還會(huì)譜“新曲”,努力提高學(xué)習(xí)效果,增強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)能力。
三、正確處理“苦”與“樂(lè)”的矛盾,常思責(zé)任之重。
俗話說(shuō):“上面千條線,下面一根針。”基層工作千頭萬(wàn)緒,面廣量大,其辛勞可想而知。首先是眾口難調(diào)。我們面臨的對(duì)象,年齡不一,素質(zhì)不一。既有領(lǐng)導(dǎo),各類(lèi)市場(chǎng)主體,也有普通群眾,而群眾不是一個(gè)簡(jiǎn)單的單元,不是只有一種說(shuō)法和要求,而是從各自的利益角度,有各種訴求和爭(zhēng)議,有時(shí)群眾對(duì)基層部門(mén)的工作要求還相當(dāng)高,這就要求我們還得經(jīng)?;艽髿饬θプ龉ぷ鳌1热缦M(fèi)維權(quán),既要合法、合情、合理,又要苦口婆心,不厭其煩,用“艱辛”兩個(gè)字來(lái)概括,可以說(shuō)是恰如其分。其次是工作量大?;鶎邮亲钪饕膱?zhí)行主體,需要安排落實(shí)方方面面的法規(guī)政策、工作方案,既有上級(jí)的計(jì)劃部署,也有群眾的呼聲要求?;鶎痈刹坎樘師o(wú)照、登記發(fā)照、實(shí)地巡查、文明創(chuàng)建、臺(tái)帳資料等,忙起來(lái)的時(shí)候任何一項(xiàng)任務(wù)都會(huì)讓人疲于應(yīng)對(duì),上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在“會(huì)、費(fèi)、查、罰、考”這幾個(gè)字動(dòng)作多一點(diǎn),有時(shí)還來(lái)點(diǎn)創(chuàng)新,基層干部的辛苦程度就要加大,甚至加倍。三是責(zé)任重大。從某種角度看,基層工作作風(fēng)就是一個(gè)社會(huì)和諧度的晴雨表?;鶎幼鳛檎麄€(gè)政府形象的代言人,同群眾接觸頻繁,在群眾眼中,任何一個(gè)基層工作人員的作風(fēng)就是政府作風(fēng)的縮影。群眾看基層、上級(jí)也看基層,每一個(gè)基層工作者肩上擔(dān)子和責(zé)任都是沉甸甸的?;鶎庸ぷ鞲鞣矫鎵毫Υ蟆⒐ぷ鲝?qiáng)度難度都不小、受到的督促?lài)?yán)格而廣泛,酸甜苦辣咸五味俱全,是一個(gè)最能考驗(yàn)人的地方。出于以上的認(rèn)識(shí),本人堅(jiān)持樹(shù)立正確的苦樂(lè)觀,把人民群眾的快樂(lè)作為自己最大的快樂(lè),以苦為樂(lè),苦中作樂(lè),把自己所做的工作,看作有意義的事去做,把吃苦當(dāng)作愉快,樂(lè)為群眾辦實(shí)事,解難題。工作中帶頭吃苦,既當(dāng)指揮員,又當(dāng)戰(zhàn)斗員,不僅圓滿完成了本職工作任務(wù),而且對(duì)份外的工作,也能以高度的責(zé)任心帶頭去完成,直至讓同事信服、人民群眾滿意為止。
四、正確處理“得”與“失”的矛盾,常敲廉潔之鐘。
在現(xiàn)實(shí)生活中,人們往往會(huì)有得與失的考量。何為得,何為失?世界觀、人生觀、價(jià)值觀不同,理解和追求也不同??v向看,前輩的失,才有今天的得;今天的失,才有后人的得。橫向看,他人的失,是為了我們的得;我們的失,是為了社會(huì)和人民的得。全局看,個(gè)人的失是小事,國(guó)家、集體的失是大事。所失雖多,但若失去的皆非緊要;所得雖少,但若獲得的唯此為重,就沒(méi)有必要?dú)獠豁槨⑿牟黄?。急功近利,只圖眼前,這必然導(dǎo)致因小失大,得不償失。辯證地看,有得便有失,有失便有得。當(dāng)然,得包括實(shí)惠實(shí)利,也不可不慮不計(jì)。不能干多干少、干好干壞一個(gè)樣,不能讓老實(shí)人吃虧,不能讓英雄流血又流淚。但確也不能老想占便宜,撈好處,事事得,處處得。不能斤斤計(jì)較,比高不比低,比好不比差,比享受不比出力,比索取不比奉獻(xiàn),比個(gè)別冒尖不比大多數(shù)。本人認(rèn)為,樂(lè)于多失,甘愿少得,得亦不喜,失亦不憂,這是積極的人生態(tài)度。不能把什么都認(rèn)定是自己應(yīng)得的,固執(zhí)強(qiáng)求,得之以為應(yīng)當(dāng),失之以為天欠,這只會(huì)自尋煩惱,總不快樂(lè)。得到了不知感恩,得不到怨天尤人,這不是人性的優(yōu)點(diǎn),而是人性的悲哀。在得與失的問(wèn)題上,也能看出一個(gè)人的覺(jué)悟和情操。先進(jìn)模范人物之所以先進(jìn),很重要的一條就是,把黨和人民的利益看得高于一切,淡泊個(gè)人得失。在得失觀上,須防“三失”。
一要防止“失慎”。一些被查處的腐敗官員,很多人起初都是因?yàn)樽约涸谘孕?、交友等方面?ldquo;失慎”造成的。因此,要時(shí)刻注意防止“失慎”,要做到“慎言”,即說(shuō)話要“講政治”負(fù)責(zé)任,不能不分對(duì)象,不分場(chǎng)合;“慎行”,即要“三思而后行”,不該去的不去,不該干的不干,不該要的不要;“慎獨(dú)”,即要光明磊落,表里如一,“一日三省吾身”;“慎友”,既為人處事講原則,不唯利是圖,用正常的心態(tài)交友。
二要防止“失意”。一個(gè)人的心態(tài)往往影響他的行事方法甚至思想作風(fēng),要做到廉潔自律,有一個(gè)好的心態(tài)十分重要。要先做人后做官,心態(tài)要平,不好高騖遠(yuǎn),寵辱不驚才是高境界。要保持高境界,就不能計(jì)較一時(shí)一事,不沉湎患得患失,心系群眾,求真務(wù)實(shí),為群眾謀福利。三要防止“失足”。俗話說(shuō)“一失足成千古恨”,作為一名基層干部,要防止在政治上、經(jīng)濟(jì)上、生活上失足,就必須潔身自好。坦然面對(duì)得與失,還要辯證地看待每一件事。“塞翁失馬,焉知非福。”得到的,不一定是好事;失去了,也不見(jiàn)得一定是壞事。關(guān)鍵是要分清哪些是該得的,哪些是應(yīng)該舍棄的。要把勤奮工作、清正廉潔,為國(guó)家和人民多做貢獻(xiàn)當(dāng)作“得”一樣去爭(zhēng)取,去拼搏;把名利、地位、金錢(qián)當(dāng)作“失”一樣看待,失去亦坦然。如此,才能將人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀福利,而不至于被過(guò)度的欲望沖昏了頭腦,做出違法亂紀(jì)的事來(lái)。本人之所以未在廉潔自律方面出問(wèn)題,就在于對(duì)得與失,能正確的把握,在心態(tài)上看得很輕,淡泊明志,做人重于做官,經(jīng)常自省自警。深知,人的快樂(lè),并不在于擁有得多,而在于對(duì)失去的東西計(jì)較得少。
篇二 工商局局長(zhǎng)2023年度基層黨建工作述職報(bào)告2450字
根據(jù)會(huì)議安排,現(xiàn)就本人2023年履行基層黨建工作責(zé)任制情況述職如下,請(qǐng)予評(píng)議。
一、履職工作特色和亮點(diǎn)
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)部署黨建工作。嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制,把非公黨建工作納入全局中心工作,與工商工作同安排、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。根據(jù)不同階段的工作重點(diǎn),及時(shí)安排部署相應(yīng)任務(wù),指導(dǎo)督促抓好落實(shí)。全年主持召開(kāi)黨建專(zhuān)題會(huì)議12次,約談企業(yè)黨組織書(shū)記和支委成員22人(次),深入基層一線開(kāi)展黨建調(diào)研3次,對(duì)“兩學(xué)一做”和重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行了4次全面督導(dǎo)檢查,有力促進(jìn)了工作落實(shí)。
2.精心組織,抓住關(guān)鍵,推進(jìn)非公企業(yè)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。嚴(yán)格按照縣委的統(tǒng)一部署和具體要求,及早謀劃,提前準(zhǔn)備,在上級(jí)學(xué)習(xí)教育方案下發(fā)后,迅速成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),研究制定學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案,全面啟動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。先后召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)3次,集中黨組織書(shū)記和部分企業(yè)黨員進(jìn)行以“講政治,有信念”、“講規(guī)矩,有紀(jì)律”等為主題的專(zhuān)題交流研討會(huì)4期,組織觀看《永遠(yuǎn)在路上》專(zhuān)題片_人次。及時(shí)成立督導(dǎo)小組,從部署推進(jìn)、學(xué)習(xí)討論、黨課輔導(dǎo)、完善制度、完成任務(wù)等5個(gè)方面,加強(qiáng)督促檢查。緊盯組織黨員開(kāi)展集體學(xué)習(xí)、研討交流、黨課輔導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),認(rèn)真規(guī)范落實(shí)“三會(huì)一課”、專(zhuān)題組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨費(fèi)收繳等制度。堅(jiān)持學(xué)以致用,深化推進(jìn)“三幫一聯(lián)”活動(dòng),組織開(kāi)展非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研,搭建小微企業(yè)互助貸款平臺(tái),緩解企業(yè)融資難的問(wèn)題。
3.加大工作力度,努力擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”。以“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)為抓手,積極構(gòu)建“分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、區(qū)域兜底”的管理體系,健全非公企業(yè)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照“五清”要求,集中對(duì)所轄_戶非公企業(yè)進(jìn)行逐戶排查,全面摸排情況,建立詳細(xì)臺(tái)賬,并按程序撤銷(xiāo)剔除有名無(wú)實(shí)的“空殼”企業(yè)、久不運(yùn)轉(zhuǎn)的“僵尸”企業(yè)和多重注冊(cè)的“影子”企業(yè)。采取“雙找雙培”和地域相鄰、行業(yè)相近的方式,加大對(duì)核實(shí)的_戶非公企業(yè)黨員培養(yǎng)和黨組織組建力度。按照“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的思路,從黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位和工商系統(tǒng)中選派_名非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員,指導(dǎo)聯(lián)系_戶非公企業(yè),幫助企業(yè)開(kāi)展黨團(tuán)工作。目前,全縣非公企業(yè)現(xiàn)有黨組織_個(gè),黨員_名,黨組織覆蓋率為_(kāi)%,黨的工作覆蓋率為_(kāi)%。
4.結(jié)合企業(yè)實(shí)際,扎實(shí)開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)。深化非公企業(yè)先鋒引領(lǐng)行動(dòng)和“三崗聯(lián)創(chuàng)”、“三亮”活動(dòng),積極開(kāi)展貢獻(xiàn)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng),將活動(dòng)內(nèi)容與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育相結(jié)合,引導(dǎo)黨員全程全員參與其中。推薦省市縣黨員先鋒號(hào)、先鋒崗、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等_名,累計(jì)設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)_個(gè)、黨員示范崗_個(gè)、黨員先鋒崗_個(gè),黨員責(zé)任崗_個(gè),形成了黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)互促共贏、和諧發(fā)展的良好局面。
二、存在的主要問(wèn)題及原因
一是抓非公黨建的精力投入不到位。在抓中心和業(yè)務(wù)方面投入的精力多,抓基層黨建工作投入的精力不夠集中,到企業(yè)調(diào)研的時(shí)間少,針對(duì)性不強(qiáng),對(duì)黨建教方法少、指導(dǎo)少,致使黨建工作還處于一般化水平。二是抓非公黨建的難點(diǎn)沒(méi)有完全突破。對(duì)少數(shù)企業(yè)干部敬業(yè)精神差,素質(zhì)不高等問(wèn)題突破不夠,致使個(gè)別支部解決本單位問(wèn)題能力不足,黨組織缺少吸引力、凝聚力。對(duì)基層黨建工作及黨組織書(shū)記職責(zé)督導(dǎo)不嚴(yán),失之于寬、失之與軟。三是抓黨員教育管理時(shí)效性針對(duì)性不強(qiáng)。在抓黨員教育管理中各種制度規(guī)定落實(shí)還不夠嚴(yán)、不夠細(xì),如“兩學(xué)一做”的學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持不夠、監(jiān)督不夠。四是抓非公黨建的創(chuàng)新辦法不多。由于自身知識(shí)層次低,黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)不足,對(duì)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不熟悉,不善于尋找和抓住黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的結(jié)合點(diǎn),往往就黨建抓黨建,致使黨建工作游離于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之外,難以得到業(yè)主的理解、職工的歡迎、黨員的支持。對(duì)掛名黨員、口袋黨員、隱性黨員的管理,缺少破解之道,影響黨建工作的整體提升。
認(rèn)真反思存在問(wèn)題的原因:一是沒(méi)能做到統(tǒng)籌兼顧。沒(méi)有處理好非公黨建與工商業(yè)務(wù)的關(guān)系,沒(méi)有把基層黨建工作有效融入到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中,工作方式方法上還有欠缺。二是壓力傳到不到位。制度執(zhí)行不嚴(yán)格,責(zé)任落實(shí)有欠缺,問(wèn)責(zé)不到位。三是主觀能動(dòng)性發(fā)揮不夠。抓基層黨建工作缺乏經(jīng)常性、持續(xù)性,以重點(diǎn)工作繁重為由,在每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)抓的不具體、不深入。四是缺乏抓落實(shí)的韌勁。抓黨建工作的視野還不夠開(kāi)闊,有時(shí)存在畏難情緒,經(jīng)常抓和抓經(jīng)常不夠。
三、下一步工作思路和主要措施
以“兩個(gè)覆蓋”百日攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手,深化“兩學(xué)一做”活動(dòng),充分發(fā)揮黨組織政治核心、政治引領(lǐng)作用,著力構(gòu)建非公有制企業(yè)黨建“342”的工作體系。既:做到三有(有高素質(zhì)的黨務(wù)工作者隊(duì)伍、有科學(xué)管用的體制機(jī)制、有發(fā)揮作用的有效途徑),突出四個(gè)保障(責(zé)任、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)、陣地),達(dá)到兩個(gè)覆蓋(黨的組織覆蓋和工作覆蓋),吹響新常態(tài)下非公企業(yè)黨建“集結(jié)號(hào)”,使全縣非公有制企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)到_%以上。
1.建立科學(xué)管用的領(lǐng)導(dǎo)體制。健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成縣委組織部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織工委牽頭抓總,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)共同負(fù)責(zé)的工作格局。
2.建立良好的工作運(yùn)行機(jī)制。一是建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。組織非公委成員單位定期不定期的召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究非公黨建工作,提出推進(jìn)工作的措施辦法。二是建立指導(dǎo)聯(lián)系機(jī)制,建議把非公黨建納入“三幫一聯(lián)”工作內(nèi)容。三是建立非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者人才庫(kù),努力把優(yōu)秀黨務(wù)人才吸引和集聚到非公有制企業(yè)中來(lái),建立健全黨務(wù)工作者激勵(lì)考核等制度。
3.創(chuàng)新發(fā)揮黨組織作用的有效途徑。把黨組織活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合起來(lái),做到 “四引四促”。既:政治上引航,促進(jìn)企業(yè)凝聚力;事業(yè)上引路,促進(jìn)員工愛(ài)崗敬業(yè);文化上引領(lǐng),促進(jìn)全員素質(zhì)提升;關(guān)愛(ài)上引深,促進(jìn)共建和諧企業(yè)。精心設(shè)計(jì)黨性實(shí)踐活動(dòng),促進(jìn)黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn),黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀。將符合條件的出資人及時(shí)吸納到黨組織中來(lái),引導(dǎo)出資人重視黨建工作、履行社會(huì)責(zé)任。
4.強(qiáng)化激勵(lì)保障。要在縣委的高度關(guān)注、重視和支持下,采取財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)列支、黨費(fèi)撥補(bǔ)、黨費(fèi)全額返還、企業(yè)自籌等多種方式,保證非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi),確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三到位。積極推薦符合條件的企業(yè)主、黨組織書(shū)記作為各級(jí)“兩代表一委員”和勞動(dòng)模范等人選,激發(fā)他們抓黨建促發(fā)展的熱情。
篇三 基層工商所監(jiān)管模式改革的思路和對(duì)策考察報(bào)告950字
基層工商所,是全市_、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力,包括政策理論水平、大局觀念、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、創(chuàng)新能力和識(shí)人用人的能力等。健全民主集中制,完善議事決策機(jī)制,加強(qiáng)民主監(jiān)督。切實(shí)重視基層黨組織建設(shè),有效提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,增強(qiáng)基層黨組織的活力。如吳中區(qū)工商局做到“四注重、四幫助”。對(duì)老干部注重尊重
——幫助其發(fā)揮優(yōu)勢(shì);對(duì)年輕干部注重錘煉——幫助其快速成才;對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人注重引導(dǎo)——幫助其轉(zhuǎn)換角色;對(duì)女干部注重關(guān)愛(ài)——幫助其克服困難。
_、加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。一是組織與基層工商所相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和基本技能的培訓(xùn),著重圍繞“六會(huì)”,即會(huì)監(jiān)管、會(huì)辦案、會(huì)服務(wù)、會(huì)維權(quán)、會(huì)協(xié)調(diào)、會(huì)電腦展開(kāi)培訓(xùn),提高基層干部綜合監(jiān)管執(zhí)法能力。二是按照與機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)相適應(yīng)的“五能”,即能調(diào)查研究、能出謀劃策、能撰寫(xiě)公文、能組織協(xié)調(diào)、能指導(dǎo)落實(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。如××工商局制定了《公務(wù)員隊(duì)伍提升履職能力分類(lèi)管理辦法》,__周歲以下公務(wù)員以培養(yǎng)復(fù)合型干部為管理目標(biāo),以實(shí)現(xiàn)“一專(zhuān)多能”為基本要求;__周歲至__周歲公務(wù)員以培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)型干部為管理目標(biāo),以實(shí)現(xiàn)“一專(zhuān)、拓展多能”為基本要求;__至__周歲公務(wù)員以培養(yǎng)適崗型干部為管理目標(biāo),以實(shí)現(xiàn)“履職盡責(zé)”為基本要求,并鼓勵(lì)熟悉精通更多的崗位業(yè)務(wù)。三是組織業(yè)務(wù)骨干,以點(diǎn)帶面,對(duì)信息化知識(shí)和食品安全科技監(jiān)管手段進(jìn)行培訓(xùn)。四是建立嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲的激勵(lì)機(jī)制。五是構(gòu)筑科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)是提高素質(zhì)的驅(qū)動(dòng)力。競(jìng)爭(zhēng)上崗是激發(fā)工商所執(zhí)法隊(duì)伍活力、推進(jìn)工商所隊(duì)伍建設(shè)的有效方法。要通過(guò)建立公平的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,培育基層工商所執(zhí)法的競(jìng)爭(zhēng)精神,營(yíng)造優(yōu)者上、平者讓、庸者下的用人環(huán)境,以此增強(qiáng)工商隊(duì)伍的危機(jī)感,促進(jìn)整體素質(zhì)的提高。
_、深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督,侵權(quán)要賠償,違法要追究,逐步建立權(quán)責(zé)分明、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。抓好“六項(xiàng)禁令”和“十不準(zhǔn)規(guī)定”的貫徹落實(shí),做到嚴(yán)要求、嚴(yán)監(jiān)督,努力打造一支清廉、務(wù)實(shí)、為民的高素質(zhì)工商隊(duì)伍。
二、××工商所的現(xiàn)狀
(一)基本情況
截至____年__月,我所共有工商干部_人,管轄涓橋鎮(zhèn)、里山、秋浦兩個(gè)街道辦事處,轄區(qū)面積____方公里,個(gè)體工商戶____家,各類(lèi)企業(yè)___家,市場(chǎng)_個(gè)。
篇四 基層工商所所長(zhǎng)述職述廉報(bào)告1250字
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表:
大家好!首先感謝大家的光臨,今天就我個(gè)人____年度的思想、工作、廉政等情況進(jìn)行述職,并接受在座各位的評(píng)議,不足之處,還望批評(píng)指正。
××工商所現(xiàn)有干部__人,臨聘人員_人,其中黨員__人,負(fù)責(zé)管轄××鎮(zhèn)和××鎮(zhèn),轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有個(gè)體戶____余戶,企業(yè)___戶,其中集貿(mào)市場(chǎng)_個(gè)。近一 年來(lái),××所在局黨組和地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在各級(jí)各部門(mén)和廣大經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的理解支持下,通過(guò)全所干部職工的共同努力,基本完成了法律法規(guī)賦予的基層工商所職能工作和上級(jí)部門(mén)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、抓服務(wù),促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是充分發(fā)揮登記職能。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我所平均每天的登記業(yè)務(wù)量在__人次以上,接受電話咨詢(xún)、窗口咨詢(xún)__人次以上,但窗口工作人員只有_人,不管有多忙,我們始終做到“五心”服務(wù)即真心、誠(chéng)心、精心、細(xì)心、耐心服務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行“首問(wèn)責(zé)任制”、“限時(shí)辦結(jié)制”。有特殊情況的,開(kāi)設(shè)綠色通道,特事特辦,如在就業(yè)街、人力三輪車(chē)等換照中,我所利用節(jié)假日、抽調(diào)全所大部分干部實(shí)行集中統(tǒng)一、全天候不間斷的“一站式”辦理,極大的方便了辦照人員。你的滿意,就是對(duì)我們最好的肯定。我轄區(qū)新增個(gè)體戶___戶,個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。二是做好企業(yè)的聯(lián)系工作。建立了“企業(yè)聯(lián)絡(luò)員”制度。加強(qiáng)同企業(yè)的聯(lián)系,了解企業(yè)困難,幫助出主意想辦法。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒,避免產(chǎn)生更大的問(wèn)題。對(duì)超過(guò)規(guī)定時(shí)間未接受年檢的,主動(dòng)打電話或者上門(mén)提醒及時(shí)參加年檢。很多企業(yè)都說(shuō):“如果你們不打電話,自己還知道沒(méi)有辦這個(gè)事呢,不知道要拖到啥子時(shí)候,不只是違規(guī)行為變嚴(yán)重了,還不曉得給以后的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)好多麻煩和損失?!蔽覀兊墓ぷ骶褪亲尳?jīng)營(yíng)者能更好的經(jīng)營(yíng)、合法的經(jīng)營(yíng),為大家保駕護(hù)航,服務(wù)于大家。三是開(kāi)展“合同、商標(biāo)”助企工作。深入企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)法律法規(guī)宣傳,增強(qiáng)企業(yè)的商標(biāo)意識(shí),對(duì)企業(yè)申報(bào)注冊(cè)商標(biāo)提供指導(dǎo)和支持,加強(qiáng)保護(hù)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)執(zhí)法。多次深入生產(chǎn)糕點(diǎn)的食品企業(yè),建議企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)“××”這個(gè)老商標(biāo),做好了,不但對(duì)企業(yè)發(fā)展有好處,同時(shí)也是保護(hù)老品牌文化,讓這個(gè)曾經(jīng)深入人心的品牌消失,也是我們峨眉人的遺憾啊。同時(shí)深入企業(yè)開(kāi)展合同指導(dǎo)服務(wù),對(duì)使用格式化合同的,對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行把脈,支持推薦企業(yè)參加“守合同、重信用”評(píng)比活動(dòng),對(duì)獲得這一殊榮的,指導(dǎo)協(xié)助企業(yè)做好宣傳使用,使榮譽(yù)變成經(jīng)濟(jì)效益。四是做好就業(yè)再就業(yè)工作。對(duì)下崗工人、失業(yè)人員、長(zhǎng)期未就業(yè)人員、大學(xué)生、退伍軍人、殘疾人等申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記的,實(shí)行優(yōu)先辦理,并按照規(guī)定減免登記費(fèi)。截止目前共辦理這類(lèi)登記___戶次,免收登記費(fèi)____元,同時(shí)做好他們?cè)诮?jīng)營(yíng)過(guò)程中的指導(dǎo)工作。五是做好個(gè)協(xié)分會(huì)的指導(dǎo)工作。通過(guò)協(xié)會(huì)在會(huì)員中大力宣傳工商法律法規(guī)、黨和國(guó)家的方針政策,做好就業(yè)再就業(yè)的宣傳引導(dǎo)工作。組織開(kāi)展了“結(jié)對(duì)幫困”活動(dòng)、法制宣傳活動(dòng)、慰問(wèn)活動(dòng),文體活動(dòng)等_次,使廣大個(gè)體經(jīng)營(yíng)者相互學(xué)習(xí)借鑒、抱團(tuán)發(fā)展。截止目前,對(duì)轄區(qū)協(xié)會(huì)成員__歲以下子女在“六.一”兒童節(jié)發(fā)放禮品____份,價(jià)值_萬(wàn)余元,看望因病住院會(huì)員___人次,資助__戶考上大學(xué)貧困會(huì)員子女助學(xué)金____元等等,通過(guò)這系列的工作,有力的促進(jìn)了社會(huì)和諧發(fā)展。
篇五 二零零九年基層工商所所長(zhǎng)述職述廉報(bào)告3150字
位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表:
大家好!首先感謝大家的光臨,今天就我個(gè)人____年度的思想、工作、廉政等情況進(jìn)行述職,并接受在座各位的評(píng)議,不足之處,還望批評(píng)指正。
××工商所現(xiàn)有干部__人,臨聘人員_人,其中黨員__人,負(fù)責(zé)管轄××鎮(zhèn)和××鎮(zhèn),轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有個(gè)體戶____余戶,企業(yè)___戶,其中集貿(mào)市場(chǎng)_個(gè)。近一年來(lái),××所在局黨組和地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在各級(jí)各部門(mén)和廣大經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的理解支持下,通過(guò)全所干部職工的共同努力,基本完成了法律法規(guī)賦予的基層工商所職能工作和上級(jí)部門(mén)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、抓服務(wù),促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是充分發(fā)揮登記職能。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我所平均每天的登記業(yè)務(wù)量在__人次以上,接受電話咨詢(xún)、窗口咨詢(xún)__人次以上,但窗口工作人員只有_人,不管有多忙,我們始終做到“五心”服務(wù)即真心、誠(chéng)心、精心、細(xì)心、耐心服務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行“首問(wèn)責(zé)任制”、“限時(shí)辦結(jié)制”。有特殊情況的,開(kāi)設(shè)綠色通道,特事特辦,如在就業(yè)街、人力三輪車(chē)等換照中,我所利用節(jié)假日、抽調(diào)全所大部分干部實(shí)行集中統(tǒng)一、全天候不間斷的“一站式”辦理,極大的方便了辦照人員。你的滿意,就是對(duì)我們最好的肯定。今年以來(lái),我轄區(qū)新增個(gè)體戶___戶,個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。二是做好企業(yè)的聯(lián)系工作。建立了“企業(yè)聯(lián)絡(luò)員”制度。加強(qiáng)同企業(yè)的聯(lián)系,了解企業(yè)困難,幫助出主意想辦法。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒,避免產(chǎn)生更大的問(wèn)題。對(duì)超過(guò)規(guī)定時(shí)間未接受年檢的,主動(dòng)打電話或者上門(mén)提醒及時(shí)參加年檢。很多企業(yè)都說(shuō):“如果你們不打電話,自己還知道沒(méi)有辦這個(gè)事呢,不知道要拖到啥子時(shí)候,不只是違規(guī)行為變嚴(yán)重了,還不曉得給以后的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)好多麻煩和損失?!蔽覀兊墓ぷ骶褪亲尳?jīng)營(yíng)者能更好的經(jīng)營(yíng)、合法的經(jīng)營(yíng),為大家保駕護(hù)航,服務(wù)于大家。三是開(kāi)展“合同、商標(biāo)”助企工作。
深入企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)法律法規(guī)宣傳,增強(qiáng)企業(yè)的商標(biāo)意識(shí),對(duì)企業(yè)申報(bào)注冊(cè)商標(biāo)提供指導(dǎo)和支持,加強(qiáng)保護(hù)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)執(zhí)法。多次深入生產(chǎn)糕點(diǎn)的食品企業(yè),建議企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)“××”這個(gè)老商標(biāo),做好了,不但對(duì)企業(yè)發(fā)展有好處,同時(shí)也是保護(hù)老品牌文化,讓這個(gè)曾經(jīng)深入人心的品牌消失,也是我們峨眉人的遺憾啊。同時(shí)深入企業(yè)開(kāi)展合同指導(dǎo)服務(wù),對(duì)使用格式化合同的,對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行把脈,支持推薦企業(yè)參加“守合同、重信用”評(píng)比活動(dòng),對(duì)獲得這一殊榮的,指導(dǎo)協(xié)助企業(yè)做好宣傳使用,使榮譽(yù)變成經(jīng)濟(jì)效益。四是做好就業(yè)再就業(yè)工作。對(duì)下崗工人、失業(yè)人員、長(zhǎng)期未就業(yè)人員、大學(xué)生、退伍軍人、殘疾人等申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記的,實(shí)行優(yōu)先辦理,并按照規(guī)定減免登記費(fèi)。截止目前共辦理這類(lèi)登記___戶次,免收登記費(fèi)____元,同時(shí)做好他們?cè)诮?jīng)營(yíng)過(guò)程中的指導(dǎo)工作。五是做好個(gè)協(xié)分會(huì)的指導(dǎo)工作。通過(guò)協(xié)會(huì)在會(huì)員中大力宣傳工商法律法規(guī)、黨和國(guó)家的方針政策,做好就業(yè)再就業(yè)的宣傳引導(dǎo)工作。組織開(kāi)展了“結(jié)對(duì)幫困”活動(dòng)、法制宣傳活動(dòng)、慰問(wèn)活動(dòng),文體活動(dòng)等_次,使廣大個(gè)體經(jīng)營(yíng)者相互學(xué)習(xí)借鑒、抱團(tuán)發(fā)展。截止目前,對(duì)轄區(qū)協(xié)會(huì)成員__歲以下子女在“六.一”兒童節(jié)發(fā)放禮品____份,價(jià)值_萬(wàn)余元,看望因病住院會(huì)員___人次,資助__戶考上大學(xué)貧困會(huì)員子女助學(xué)金____元等等,通過(guò)這系列的工作,有力的促進(jìn)了社會(huì)和諧發(fā)展。
二、抓監(jiān)管,營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。一是加強(qiáng)“紅盾護(hù)農(nóng)”工作。把農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,嚴(yán)查銷(xiāo)售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品等坑農(nóng)害農(nóng)行為,開(kāi)展了“紅盾護(hù)農(nóng)”專(zhuān)項(xiàng)檢查_(kāi)次,檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶___戶次,辦理涉農(nóng)案件__件,案值__萬(wàn)元,年初在市局統(tǒng)一安排下進(jìn)行的化肥抽檢中,我轄區(qū)內(nèi)送檢的_批次產(chǎn)品,合格率達(dá)___。同時(shí)加大法律法規(guī)宣傳,深入田間地頭指導(dǎo)農(nóng)戶識(shí)別農(nóng)資產(chǎn)品,增強(qiáng)維權(quán)意識(shí),截止目前我所共受理涉農(nóng)投訴__件,為農(nóng)戶挽回經(jīng)濟(jì)損失_._萬(wàn)元。譬如,××鎮(zhèn)龔某購(gòu)買(mǎi)_._噸的某飼料造成鴨死亡,在我所支持下,通過(guò)調(diào)查取證、同飼料經(jīng)營(yíng)者反復(fù)協(xié)商,獲賠_.__萬(wàn)元。再如××鎮(zhèn)農(nóng)戶耿某在××鎮(zhèn)某種子經(jīng)銷(xiāo)商處購(gòu)買(mǎi)的玉米種子造成絕收,在和經(jīng)銷(xiāo)商協(xié)商無(wú)果的情況下,投訴到我所,我所通過(guò)法律法規(guī)宣傳、反復(fù)調(diào)解,耿某獲得賠償____元。同時(shí),我所還做好商標(biāo)助農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合作社興農(nóng)工作以及農(nóng)村公路建設(shè)、震后房屋重建、重大工程等農(nóng)村重點(diǎn)建設(shè)工作的相關(guān)服務(wù)工作。二是強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。
工作中,把食品安全日常監(jiān)管落實(shí)到巡查隊(duì)、落實(shí)到人。很多時(shí)候食品經(jīng)營(yíng)者都會(huì)說(shuō),咋又看到你們了,制度多,要求多,是啊,食品經(jīng)營(yíng)戶是我們工商干部去得最多的,也是檢查得最嚴(yán)的。很多時(shí)候經(jīng)營(yíng)者都會(huì)說(shuō),不是你們檢查發(fā)現(xiàn)了,我還不知道這些食品過(guò)期了,如果賣(mài)出去還不曉得要整出好大的問(wèn)題。我們的嚴(yán)管,就是要讓消費(fèi)者放心、經(jīng)營(yíng)者放心,當(dāng)然我們也放心。今年以來(lái)我們先后開(kāi)展節(jié)日食品安全等專(zhuān)項(xiàng)整治__余次,發(fā)放宣傳資料____余份。三是深入開(kāi)展了打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)行動(dòng)。會(huì)同公安部門(mén)、地方黨委政府以及協(xié)助市局經(jīng)檢大隊(duì)處理傳銷(xiāo)__起,遣散傳銷(xiāo)人員___人次,同時(shí)加強(qiáng)了傳銷(xiāo)高發(fā)區(qū)域的常態(tài)巡查。通過(guò)有效的工作,維護(hù)了轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)秩序。四是加強(qiáng)和規(guī)范我所在執(zhí)法中能不罰款的堅(jiān)決不罰,能少罰的不多罰,能警示或警告就能達(dá)到規(guī)范的不罰,首次輕微違法的不罰、弱勢(shì)群體違法未造成嚴(yán)重影響的不罰,不是“一棒子打死”,先后發(fā)放市場(chǎng)違章警示書(shū)___余份,限期整改通知書(shū)___份。但對(duì)危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全、嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、嚴(yán)重破壞峨眉山旅游形象、嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益等的違法行為堅(jiān)決依法從重查處。截止目前共辦結(jié)案件___件,案值___余萬(wàn)元,而實(shí)際罰款才_(tái)_萬(wàn)左右。同時(shí)加強(qiáng)案件“回訪”,所辦理的案件做到了零復(fù)議、零起訴。五是深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。從小處細(xì)處入手,充分發(fā)揮工商所優(yōu)勢(shì)開(kāi)展工作。先后開(kāi)展了集貿(mào)市場(chǎng)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、戶外廣告、廢舊回收市場(chǎng)等專(zhuān)項(xiàng)整治__次,實(shí)行“駐場(chǎng)式”指導(dǎo)集貿(mào)市場(chǎng)業(yè)主開(kāi)展整治工作,按照市場(chǎng)“三化”要求,不但做到動(dòng)口,還做到動(dòng)手,和業(yè)主一起想辦法,為取得市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的理解和支持,大家不厭其煩的進(jìn)行宣傳解釋工作,上門(mén)宣傳就有____人次以上,自城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治以來(lái),共出動(dòng)干部職工___人次,利用節(jié)假日開(kāi)展整治__天,加班整治__次,發(fā)放限期整改書(shū)___份,作出行政指導(dǎo)___人次。通過(guò)整治,使綏山、勝利兩鎮(zhèn)的生活消費(fèi)環(huán)境大大改善。
三、抓維權(quán),保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。一是做好消費(fèi)維權(quán)宣傳。利用各種途徑加大宣傳消費(fèi)維權(quán)法律法規(guī),共發(fā)放宣傳資料____余份,開(kāi)展送維權(quán)法律法規(guī)知識(shí)下鄉(xiāng)_次。二是加強(qiáng)維權(quán)組織建設(shè)。轄區(qū)內(nèi)__個(gè)行政村(社區(qū))全部建立了_____申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和“一會(huì)兩站”,積極推行消費(fèi)調(diào)解制度,加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)暢通工程。三是充分做好消費(fèi)投訴處理。不管是清晨還是深夜,不管是工作時(shí)間還是下班休息時(shí)間,我們都做到有投訴必及時(shí)受理調(diào)解。如今年_月__日晚上__點(diǎn)左右,在某火鍋店,消費(fèi)者因某啤酒有沉淀物質(zhì)而同經(jīng)營(yíng)者發(fā)生糾紛,雙方都通知了許多人來(lái),在矛盾將進(jìn)一步升級(jí)的時(shí)候,我?guī)ьI(lǐng)所干部及時(shí)趕到,成功化解了雙方矛盾,平息了一場(chǎng)可能造成嚴(yán)重后果的紛爭(zhēng)。又如個(gè)體戶彭某于____年初將自有的人力三輪車(chē)以每月___元的價(jià)格租給乙方袁某經(jīng)營(yíng)。后袁某未經(jīng)彭某同意,擅自將該三輪車(chē)轉(zhuǎn)租給第三方羅某和劉某。后袁某下落不明。彭某無(wú)奈找到第三方,要求返還三輪車(chē),但第三方以沒(méi)有向彭某租車(chē)為由,拒不返還。我所及個(gè)協(xié)××分會(huì)得知此事后,主動(dòng)出面,對(duì)雙方做了大量工作,后達(dá)成協(xié)議:第三方羅某、劉某返還人力三輪車(chē)給車(chē)主彭某,彭某不向他倆要轉(zhuǎn)租的租金,轉(zhuǎn)租的租金由彭某通過(guò)司法程序向乙方袁某討要,這樣的維權(quán)事例不勝枚舉。因?yàn)槲覀兩钪?,有的小?wèn)題,不及時(shí)解決就有可能釀成大問(wèn)題,加深雙方的矛盾,給社會(huì)造成不穩(wěn)定因素,通過(guò)我們的調(diào)解,雙方握手言和,是我們最大的欣慰。今年以來(lái),我所及消委分會(huì)共受理各類(lèi)消費(fèi)投訴___件,辦結(jié)___件,雙方滿意率__以上,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失近__萬(wàn)元。
二、抓隊(duì)伍,提升干部業(yè)務(wù)能力。首先是加強(qiáng)所班子建設(shè)。俗話說(shuō):“火車(chē)跑得快,全靠車(chē)頭帶?!蔽覐淖陨碜銎穑J(rèn)真落實(shí)民主集中制,所班子成員帶頭遵守
篇六 基層工商干部述職述廉報(bào)告2650字
根據(jù)上級(jí)局述職述廉的既定部署,結(jié)合崗位職責(zé)的有關(guān)要求,對(duì)照 “盡責(zé)、規(guī)范、創(chuàng)優(yōu)”的創(chuàng)建理念和年度目標(biāo)任務(wù),本人履職盡責(zé)、執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制的有關(guān)情況,概括起來(lái),就是處理好“四個(gè)矛盾”,把握好“四個(gè)常字”。
一、正確處理“榮”與“恥”的矛盾,常懷敬業(yè)之德。
榮恥觀的問(wèn)題,以履職盡責(zé)而言,還是個(gè)職業(yè)道德問(wèn)題,只有知榮恥,才能明是非、辨善惡、分美丑,站穩(wěn)腳跟和立場(chǎng)。當(dāng)今社會(huì),一些人之所以出現(xiàn)人性沉淪,道德滑坡,虛假丑惡不分,不知廉恥,甚至以丑為美等社會(huì)現(xiàn)象,究其根源,還是在于人的榮恥觀念日漸模糊,道德觀日益淡薄的結(jié)果。此外,在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中,多元化價(jià)值理念魚(yú)龍混雜,增加了識(shí)別榮恥的難度,使我們的職業(yè)道德建設(shè)面臨了很大的挑戰(zhàn)。一些人以居豪華住宅為榮,以坐名貴轎車(chē)為榮,以食山珍海味為榮,以穿名牌服飾為榮,以游山玩水為榮,以升官做官為榮,以擁有綠卡為榮,以家財(cái)萬(wàn)貫為榮,如此等等,一旦有了這些榮恥觀,就必然正反不分,香臭不辨,把光榮看成恥辱,把恥辱當(dāng)做光榮,對(duì)社會(huì)道德體系構(gòu)成沖擊,也損害了良好的社會(huì)風(fēng)氣?;鶎庸ど趟枪ど滩块T(mén)監(jiān)管執(zhí)法的前沿陣地,是提升服務(wù)、展示形象的重要窗口,直接面對(duì)監(jiān)管對(duì)象和人民群眾,是工商工作的最終落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)。基層干部職業(yè)道德水平的高低將直接影響工作質(zhì)量的好壞和整個(gè)部門(mén)形象。在樹(shù)立正確的榮恥觀和職業(yè)道德建設(shè)中,本人堅(jiān)持從愛(ài)崗、敬業(yè)、奉獻(xiàn)、文明、和諧五個(gè)方面入手,培養(yǎng)良好的思想品德和道德修養(yǎng),堅(jiān)持做人做事對(duì)得起天地良心,樹(shù)立大局觀念,自覺(jué)處理并協(xié)調(diào)好組與組之間,組與分局之間以及本人與班子其他成員之間的關(guān)系,增強(qiáng)凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。注重強(qiáng)化主人翁意識(shí),以忠誠(chéng)之心對(duì)待紅盾事業(yè),以奉獻(xiàn)之心對(duì)待崗位,以仁愛(ài)之心對(duì)待同志,以文明管理對(duì)待監(jiān)管對(duì)象,自覺(jué)用職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范約束自己,珍惜自己的工作崗位,立足本職創(chuàng)大業(yè)。工作中響亮提出,“從我做起,向我看齊,請(qǐng)你監(jiān)督”,時(shí)時(shí)處處為群眾做表率,從而保證了黨和國(guó)家賦予的工商監(jiān)管職能的充分發(fā)揮到位。
二、正確處理“工”與“學(xué)”的矛盾,常練素質(zhì)之功。
基層干部素質(zhì)的高低,影響著事業(yè)的興衰。提高基層干部素質(zhì),很重要的一條,就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。隨著工商監(jiān)管重心下移、執(zhí)法范圍擴(kuò)大、市場(chǎng)主體大量增加,基層工作任務(wù)日益繁重,基層干部想多學(xué)些理論業(yè)務(wù)知識(shí),往往身不由己,工學(xué)矛盾比較突出。如何使“工”與“學(xué)”兩促進(jìn)、兩不誤、兩提高,就成為當(dāng)前乃至今后較長(zhǎng)一段時(shí)期必須正視的問(wèn)題。有一句話說(shuō)得好,時(shí)間就像海綿里的水,是靠擠出來(lái)的。我們應(yīng)該發(fā)揚(yáng)雷鋒的“釘子”精神,充分利用工作空隙和工余時(shí)間,廣泛涉獵各方面的知識(shí),少應(yīng)酬多讀書(shū),少休閑多“充電”,自我加壓,自我警醒,不斷用新的知識(shí)充實(shí)自己、豐富自己、提高自己。一要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念。要明確終身學(xué)習(xí)不僅僅是一種觀念、一種態(tài)度,更是一種需要、一種必須。人們常說(shuō),“學(xué)習(xí)意識(shí)即成長(zhǎng)意識(shí)”,停止學(xué)習(xí),就意味著拒絕成長(zhǎng)。無(wú)論什么人,不堅(jiān)持學(xué)習(xí)、不善于學(xué)習(xí),不刻苦學(xué)習(xí),就要落伍,就要被淘汰。二要講究方法,抓住重點(diǎn)。作為基層工商所,每天要處理的事情非常之多,如何在繁瑣的工作壓力之下,抽出時(shí)間學(xué)到真正實(shí)用的新知識(shí),這本身就是一門(mén)學(xué)問(wèn)。究其根本,就是要“注意方法,抓住重點(diǎn)”。在方法上要在工作中學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中工作。在內(nèi)容上要堅(jiān)持帶著問(wèn)題學(xué),瞄著熱點(diǎn)學(xué),想著未來(lái)學(xué);在對(duì)象上要堅(jiān)持向書(shū)本學(xué)、向同仁學(xué)、向老師學(xué)、向?qū)<覍W(xué)。本人在學(xué)習(xí)中,一是學(xué)好理論。只有具備較高的理論素養(yǎng)和水平,才可能識(shí)大體,顧大局,把握發(fā)展規(guī)律,具有較強(qiáng)的洞察力,才可能政治上堅(jiān)定,更加自覺(jué)地貫徹黨的路線和各項(xiàng)方針政策。如果理論上似是而非,思想上模模糊糊,行動(dòng)上搖搖擺擺,就會(huì)給事業(yè)造成損失乃至嚴(yán)重的失誤,這方面有史可鑒,值得記取。學(xué)習(xí)理論,要注重學(xué)原著,注重把握基本理論和科學(xué)體系,要特別重視國(guó)家三代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于馬克思主義的新發(fā)展、新概括、新貢獻(xiàn)。學(xué)習(xí)理論要同實(shí)際相結(jié)合,同國(guó)家的實(shí)際、本部門(mén)本單位的實(shí)際、個(gè)人的思想實(shí)際和工作實(shí)際相結(jié)合,在實(shí)踐中學(xué)好理論,發(fā)展理論,在學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題。二是學(xué)好業(yè)務(wù)。工商工作涉及面廣、管理領(lǐng)域較寬、適用法律法規(guī)多、工作要求也較高,為此,要熟悉和精通業(yè)務(wù),做到完全勝任,就要做一個(gè)學(xué)習(xí)型的人,構(gòu)建學(xué)習(xí)型人生。要在潛心鉆研工商業(yè)務(wù)上求過(guò)硬,立足本職制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)水平和技能。三是不斷總結(jié)。要多思多積累,善于從全局出發(fā),思考問(wèn)題帶有普遍性,科學(xué)性,既看到事物本身,又看到事物的另一面。平常多積累對(duì)自己有用的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),善于從實(shí)踐中總結(jié)提高,做到不僅能彈“老調(diào)”,而且還會(huì)譜“新曲”,努力提高學(xué)習(xí)效果,增強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)能力。
三、正確處理“苦”與“樂(lè)”的矛盾,常思責(zé)任之重。
俗話說(shuō):“上面千條線,下面一根針?!被鶎庸ぷ髑ь^萬(wàn)緒,面廣量大,其辛勞可想而知。首先是眾口難調(diào)。我們面臨的對(duì)象,年齡不一,素質(zhì)不一。既有領(lǐng)導(dǎo),各類(lèi)市場(chǎng)主體,也有普通群眾,而群眾不是一個(gè)簡(jiǎn)單的單元,不是只有一種說(shuō)法和要求,而是從各自的利益角度,有各種訴求和爭(zhēng)議,有時(shí)群眾對(duì)基層部門(mén)的工作要求還相當(dāng)高,這就要求我們還得經(jīng)?;艽髿饬θプ龉ぷ?。比如消費(fèi)維權(quán),既要合法、合情、合理,又要苦口婆心,不厭其煩,用“艱辛”兩個(gè)字來(lái)概括,可以說(shuō)是恰如其分。其次是工作量大。基層是最主要的執(zhí)行主體,需要安排落實(shí)方方面面的法規(guī)政策、工作方案,既有上級(jí)的計(jì)劃部署,也有群眾的呼聲要求?;鶎痈刹坎樘師o(wú)照、登記發(fā)照、實(shí)地巡查、文明創(chuàng)建、臺(tái)帳資料等,忙起來(lái)的時(shí)候任何一項(xiàng)任務(wù)都會(huì)讓人疲于應(yīng)對(duì),上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在“會(huì)、費(fèi)、查、罰、考”這幾個(gè)字動(dòng)作多一點(diǎn),有時(shí)還來(lái)點(diǎn)創(chuàng)新,基層干部的辛苦程度就要加大,甚至加倍。三是責(zé)任重大。從某種角度看,基層工作作風(fēng)就是一個(gè)社會(huì)和諧度的晴雨表?;鶎幼鳛檎麄€(gè)政府形象的代言人,同群眾接觸頻繁,在群眾眼中,任何一個(gè)基層工作人員的作風(fēng)就是政府作風(fēng)的縮影。群眾看基層、上級(jí)也看基層,每一個(gè)基層工作者肩上擔(dān)子和責(zé)任都是沉甸甸的?;鶎庸ぷ鞲鞣矫鎵毫Υ?、工作強(qiáng)度難度都不小、受到的督促?lài)?yán)格而廣泛,酸甜苦辣咸五味俱全,是一個(gè)最能考驗(yàn)人的地方。出于以上的認(rèn)識(shí),本人堅(jiān)持樹(shù)立正確的苦樂(lè)觀,把人民群眾的快樂(lè)作為自己最大的快樂(lè),以苦為樂(lè),苦中作樂(lè),把自己所做的工作,看作有意義的事去做,把吃苦當(dāng)作愉快,樂(lè)為群眾辦實(shí)事,解難題。工作中帶頭吃苦,既當(dāng)指揮員,又當(dāng)戰(zhàn)斗員,不僅圓滿完成了本職工作任務(wù),而且對(duì)份外的工作,也能以高度的責(zé)任心帶頭去完成,直至讓同事信服、人民群眾滿意為止。
篇七 基層工商所實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變調(diào)研報(bào)告的2400字
按照國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家工商總局三部門(mén)文件規(guī)定,9月1日,開(kāi)始停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)工商“兩費(fèi)”)。這一優(yōu)惠政策惠及我區(qū)5千余戶個(gè)體工商戶與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶,“兩費(fèi)”免除后,一年就可以為全區(qū)個(gè)體工商戶、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶減輕負(fù)擔(dān)254.58萬(wàn)元。
小河工商分局黨組向全局發(fā)起了“關(guān)于停征‘兩費(fèi)’后工商行政管理部門(mén)應(yīng)該怎么辦”的大討論活動(dòng),并且召開(kāi)全局中層干部會(huì)議,針對(duì)“兩費(fèi)”停征后工商職能的轉(zhuǎn)變展開(kāi)了熱議,通過(guò)集思廣益的方式,打開(kāi)工作思路,及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念,以停止征收“兩費(fèi)”為契機(jī),深入貫徹黨的__大精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持圍繞“四個(gè)統(tǒng)一”的要求,在工作方式方法上努力做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,即:轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序;轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣叻?wù)質(zhì)量,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展;轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣邎?zhí)法效能,依法保護(hù)好消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益;轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè),努力創(chuàng)建一支政治上過(guò)硬、業(yè)務(wù)上過(guò)硬、作風(fēng)上過(guò)硬,“三個(gè)過(guò)硬”的工商干部隊(duì)伍,確保全面履行工商職能。
一、轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序
以加大行政執(zhí)法力度、建立工商所全新監(jiān)管模式為主線,以查辦大案要案為突破口,全力以赴抓好常態(tài)監(jiān)管,維護(hù)良好市場(chǎng)秩序,促進(jìn)工商行政管理職能到位。
一是上下聯(lián)動(dòng)抓辦案,強(qiáng)化執(zhí)法樹(shù)權(quán)威,在拓寬監(jiān)管領(lǐng)域中不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。要繼續(xù)強(qiáng)化工商所辦案職能,大膽放權(quán),按照管轄區(qū)域?qū)嵭袑俚乇O(jiān)管,以基層工商所為執(zhí)法辦案的基本單位,分局各股室主要做好全方位的法規(guī)支持、法律援助和技術(shù)業(yè)務(wù)方面的服務(wù),同時(shí)成立分局“經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)”,并以“經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)”為拳頭,拔釘子、端窩點(diǎn),建立起局所聯(lián)動(dòng)、所所聯(lián)動(dòng)的全新工作機(jī)制,調(diào)動(dòng)工商所的工作積極性和創(chuàng)造性,減少中間環(huán)節(jié),加快反應(yīng)速度,從而提高行政效率。另外還要加強(qiáng)行政執(zhí)法硬件投入,突出以所辦案,近年來(lái)該局先后投資40余萬(wàn)元購(gòu)置了辦案專(zhuān)用車(chē)輛、攝像機(jī)、照相機(jī)、微機(jī)、復(fù)印機(jī)等,加強(qiáng)執(zhí)法辦案的硬件建設(shè)。
二是從行政執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)入手,強(qiáng)化對(duì)壟斷行業(yè)和公用企業(yè)的監(jiān)管,全面樹(shù)立工商執(zhí)法權(quán)威。按照整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作部署,積極拓展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域,在夯實(shí)有形市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上,探索實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)市場(chǎng)向各類(lèi)超市、連鎖經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、生資市場(chǎng)、要素市場(chǎng)及物流、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)的拓展,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)和公用企業(yè)的監(jiān)管,開(kāi)展“打老虎”行動(dòng),對(duì)過(guò)去“針插不進(jìn),水潑不入”的執(zhí)法“禁區(qū)”實(shí)施全面監(jiān)管。
三是加強(qiáng)協(xié)作配合,取得社會(huì)支持,積極營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。在執(zhí)法辦案過(guò)程中,注意將工作的原則性與策略的靈活性相結(jié)合,盡量化解加大執(zhí)法力度帶來(lái)的負(fù)面影響,抓住有利時(shí)機(jī),注重向地方黨委、政府匯報(bào),全力處理好條與塊之間、規(guī)范與發(fā)展之間的矛盾,爭(zhēng)取各方面的重視、理解和支持。密切與地方的關(guān)系,方法上做到不即不離、不卑不亢。同時(shí)與公、檢、法等司法機(jī)關(guān)搞好協(xié)調(diào),特別是與人民法院加強(qiáng)聯(lián)系,一方面請(qǐng)其對(duì)分局執(zhí)法辦案工作加強(qiáng)司法指導(dǎo),確保不辦錯(cuò)案,另一方面加大對(duì)違法違章當(dāng)事人的強(qiáng)制執(zhí)行力度,運(yùn)用法律武器維護(hù)工商行政管理法律法規(guī)的尊嚴(yán),使違法違章當(dāng)事人及時(shí)受到應(yīng)有的處罰。
四是探索市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制,重點(diǎn)是深化市場(chǎng)巡查制,豐富巡查內(nèi)容,創(chuàng)新巡查機(jī)制。切實(shí)利用現(xiàn)有資源“經(jīng)濟(jì)戶口”,使之成為監(jiān)管的信息集散地,在市場(chǎng)巡查中適時(shí)采集真實(shí)有用的戶口信息及時(shí)入庫(kù),再將信息轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管的信號(hào)指引執(zhí)法方向。以完善市場(chǎng)“經(jīng)濟(jì)戶口”,建立市場(chǎng)信用監(jiān)管機(jī)制為基礎(chǔ),大力加強(qiáng)市場(chǎng)主體誠(chéng)信建設(shè),充分利用市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)改革傳統(tǒng)監(jiān)管手段,繼續(xù)開(kāi)展以創(chuàng)建“文明市場(chǎng)”和“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶”為主題的評(píng)比活動(dòng),大力倡導(dǎo)文明經(jīng)商、誠(chéng)信守法的經(jīng)營(yíng)意識(shí),嚴(yán)厲打擊違法失信行為,提高市場(chǎng)信用度,促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),維護(hù)市場(chǎng)交易和消費(fèi)安全。
五是積極組織開(kāi)展工作研討活動(dòng),探索增強(qiáng)執(zhí)法辦案技能的新途徑。由于工商機(jī)關(guān)監(jiān)管的范圍比較廣,涉及的法律、法規(guī)和規(guī)章比較多,法律的競(jìng)合現(xiàn)象比較普遍,加之執(zhí)法人員的法律素質(zhì)參差不齊,對(duì)一些案件在證據(jù)的引用和法律條文的適用上有時(shí)不夠準(zhǔn)確,這不僅影響了行政執(zhí)法的質(zhì)量,也引發(fā)了許多行政訴訟。開(kāi)展與法院系統(tǒng)的工作研討,不僅有助于辦案人員對(duì)工商法律、法規(guī)的理解和運(yùn)用,而且還可以通過(guò)相互溝通,在一些問(wèn)題上形成共識(shí)。開(kāi)展研討活動(dòng)主要是選好課題,這可以由法治科根據(jù)案件核審、行政復(fù)議和行政訴訟中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題整理出研討課題,請(qǐng)辦案部門(mén)先行準(zhǔn)備,待時(shí)機(jī)成熟邀請(qǐng)法院研討。比如簡(jiǎn)易程序案件程序不簡(jiǎn)易,預(yù)制格式的處罰決定書(shū)已不適用,在基層執(zhí)法案件的運(yùn)用中如何使用好簡(jiǎn)易程序起到全方位監(jiān)管的作用。
六是以人為本、盤(pán)活機(jī)制。繼續(xù)盤(pán)活現(xiàn)有人力資源,對(duì)全局的人員再次進(jìn)行合理調(diào)配和重新整合,將一批求實(shí)創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的年輕業(yè)務(wù)骨干,充實(shí)到工商所的領(lǐng)導(dǎo)班子中任職,實(shí)現(xiàn)
基層干部隊(duì)伍的最佳配置,充分發(fā)揮整體潛能優(yōu)勢(shì),最大限度地調(diào)動(dòng)每個(gè)工作人員的積極性和創(chuàng)造性,為加大執(zhí)法力度工作提供強(qiáng)有力的智力支持和人力保障,構(gòu)建起工商所查處違法違章經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的堅(jiān)不可摧的堅(jiān)強(qiáng)陣地。、
七是健全監(jiān)督制約機(jī)制、注重執(zhí)法案件績(jī)效。對(duì)案件核審工作要一絲不茍、嚴(yán)格細(xì)致,特別注重把好“三關(guān)”,即:證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和依據(jù)關(guān),規(guī)范執(zhí)法行為,將一個(gè)個(gè)行政執(zhí)法案件都辦成鐵案,通過(guò)建立內(nèi)、外部監(jiān)督制約機(jī)制,確保執(zhí)法辦案的準(zhǔn)確、合法。要進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)分工和責(zé)任追究辦法,結(jié)合實(shí)際進(jìn)行量化考核,建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,有力地促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。
二、轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣叻?wù)質(zhì)量,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
充分運(yùn)用工商行政管理職能,牢固樹(shù)立“五摒棄、五樹(shù)立”執(zhí)法理念,提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平,創(chuàng)造性地做好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入工作,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。審查員(核準(zhǔn)員)要將“準(zhǔn)入服務(wù)”的理念貫穿工作的整個(gè)過(guò)程,做到對(duì)登記注冊(cè)的程序性規(guī)定內(nèi)容(要件、步驟、時(shí)限等)了如指掌,簡(jiǎn)便、快捷、公開(kāi)、公平、公正、準(zhǔn)確地核準(zhǔn)或駁回
篇八 加強(qiáng)新時(shí)期基層工商隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告4200字
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下,工商行政管理機(jī)關(guān)肩負(fù)的職能越來(lái)越重要,任務(wù)更加艱巨,要求不斷增高,尤其是基層工商工作,是工商工作的第一線,直接面對(duì)群眾,又是整個(gè)工商行政管理工作的縮影,靠基層工作來(lái)體現(xiàn),其工作的好壞不僅反映工商行政管理工作效果,更體現(xiàn)出黨和政府在群眾中的形象。狠抓基層基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),建立一支作風(fēng)優(yōu)良、科學(xué)發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)、執(zhí)法公正的工商執(zhí)法隊(duì)伍是當(dāng)前我們工作的一項(xiàng)重要任務(wù),也是維護(hù)國(guó)家政治穩(wěn)定,社會(huì)安定,人民消費(fèi)安全的重要保證。
如何加強(qiáng)新時(shí)期基層工商干部隊(duì)伍建設(shè),是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。
一、基層工商干部隊(duì)伍現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
一是隊(duì)伍年齡偏大。自從1996年底工商機(jī)構(gòu)改革開(kāi)始至今沒(méi)有進(jìn)人,只是暫時(shí)安置了3名退伍軍人,屬事業(yè)工人編制,不具備執(zhí)法資格?,F(xiàn)在基層工商分局執(zhí)法人員年齡普遍偏大,致使基層工作朝氣不足,沖勁衰退,工作創(chuàng)新服務(wù)理念跟不上,憑經(jīng)驗(yàn)、憑習(xí)慣辦事的多,用老辦法處理新問(wèn)題,收效甚微,事倍功半。
二是隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。面對(duì)新的形勢(shì)和新時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的任務(wù),現(xiàn)有的隊(duì)伍素質(zhì)適應(yīng)不了形勢(shì)發(fā)展的需要,有的同志在工作中感到無(wú)所適從,步履維艱,我們干部隊(duì)伍的素質(zhì)與承擔(dān)責(zé)任和職能的差距仍然很大,執(zhí)法水平和效能不高,隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。
三是隊(duì)伍思想觀念不新,工作作風(fēng)不扎實(shí)。由于素質(zhì)的影響,導(dǎo)致大家不愿意學(xué)習(xí),特別是政治理論學(xué)習(xí),大多是應(yīng)付了事,以至對(duì)時(shí)代精神理解不夠,思想觀念轉(zhuǎn)變緩慢,不能跳出傳統(tǒng)的思維模式、思想觀念的束縛,仍滯后于形勢(shì)的發(fā)展與變化。有的同志借口工學(xué)矛盾突出,不重視學(xué)習(xí),不善于學(xué)習(xí),既是讀了書(shū)、看了報(bào),也只是一知半解、淺償輒止,沒(méi)有掌握理論的科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì);或者不聯(lián)系實(shí)情,不切合各自實(shí)際,照本宣科、斷章取義,甚至片面理解和歪曲上級(jí)的精神,等等。
二、堅(jiān)持以人為本,全面提升隊(duì)伍素質(zhì)
1、注重學(xué)習(xí)理念。我局注重更新干部的學(xué)習(xí)理念,增強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)動(dòng)力,營(yíng)造“人人是學(xué)習(xí)的主人、處處是學(xué)習(xí)的場(chǎng)所、時(shí)時(shí)是學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)”的濃厚氛圍。在保持了十余年的“每日一題”、“每周一學(xué)”、“每月一法”學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,我局因時(shí)利導(dǎo),堅(jiān)持以專(zhuān)為主,一專(zhuān)多能,培養(yǎng)能夠執(zhí)行方針政策掌握?qǐng)?zhí)法辦案技能,熟練運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基層復(fù)合型人才。同時(shí),我局還將緊貼實(shí)際,廣泛開(kāi)展崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng),在全局掀起學(xué)業(yè)務(wù)、比技能的熱潮。在崗位練兵活動(dòng)中,我局將既要求干部職工牢記其履行崗位職責(zé)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的法律法規(guī),又要求干部職工不完全拘泥于書(shū)本之中,開(kāi)展實(shí)際演練的競(jìng)賽,活學(xué)活用見(jiàn)實(shí)效。
2、整合執(zhí)法資源。我們選擇一批既具有一定理論知識(shí)又有操作能力的業(yè)務(wù)骨干充實(shí)一線監(jiān)管執(zhí)法力量,按照“小局大所、精局強(qiáng)所”的方針,做到執(zhí)法重心下移,確保分局人員占局全體人員的比例為70%以上,機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)行一室多責(zé)、一人多職的運(yùn)行模式,既統(tǒng)一高效又確保運(yùn)轉(zhuǎn)靈活。對(duì)分局管理區(qū)域基本上按照經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分,避免分局之間存在管理區(qū)域犬牙交錯(cuò)、管理對(duì)象不明確的現(xiàn)象。
3、強(qiáng)化分局職責(zé)權(quán)限。凡法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定下放給分局的職權(quán)全部落實(shí)到位,同時(shí)在法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi),我局對(duì)具備條件的分局委托其行使有關(guān)職權(quán)。例如在登記注冊(cè)方面,我局已將個(gè)體工商戶的注冊(cè)權(quán)和字號(hào)名稱(chēng)核準(zhǔn)權(quán)下放到分局。
4、強(qiáng)化信息工商建設(shè)。關(guān)鍵在于以國(guó)家或省級(jí)工商系統(tǒng)開(kāi)發(fā)符合法規(guī)要求,結(jié)合實(shí)際、操作性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)戶口、市場(chǎng)巡查、商標(biāo)廣告等業(yè)務(wù)監(jiān)管軟件,在此基礎(chǔ)上,發(fā)揮信息化監(jiān)督的作用。從增強(qiáng)信息化應(yīng)用入手進(jìn)行“經(jīng)濟(jì)戶口”管理。采用電腦輸入、效能監(jiān)管等有效方式,按照經(jīng)濟(jì)戶口綜合監(jiān)管統(tǒng)一操作規(guī)范,認(rèn)真做好戶口認(rèn)領(lǐng)、核實(shí)建檔、電腦信息庫(kù)的建立和數(shù)據(jù)補(bǔ)充、“一戶一檔”等一系列工作,做到對(duì)轄區(qū)各類(lèi)市場(chǎng)主體的登記事項(xiàng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、違法違章情況“了如指掌”,充分運(yùn)用“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)、信息共享”的信息化平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體的戶籍化管理。
5、實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管。采取劃片包干、責(zé)任到人的方法,對(duì)轄區(qū)個(gè)體戶、企業(yè)和商品交易市場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管巡查。要建立巡查工作制度,堅(jiān)持日常巡查、重點(diǎn)巡查、定期巡查相結(jié)合,做深做細(xì)巡查工作,在巡查中發(fā)現(xiàn)案源、在巡查中處理投訴、在巡查中搞好服務(wù)、在巡查中追繳規(guī)費(fèi)、在巡查中落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治,切實(shí)摸清“底數(shù)”,消除監(jiān)管盲區(qū),消滅監(jiān)管死角,確保執(zhí)法到位。
6、按時(shí)按量完成規(guī)費(fèi)收繳。我們采用“三步走”方法做好規(guī)費(fèi)收繳:首先是組織人員開(kāi)展實(shí)地調(diào)查,了解經(jīng)營(yíng)戶的基本情況;再根據(jù)掌握的基礎(chǔ)資料進(jìn)行集體定費(fèi)和電腦收繳;最后,綜合運(yùn)用巡查力量,結(jié)合定期不定期的日常巡查,對(duì)轄區(qū)個(gè)體戶繳費(fèi)情況進(jìn)行督促、檢查和追繳。通過(guò)“一摸、二定、三查”,環(huán)環(huán)相扣,層層落實(shí),切實(shí)做到既不多收、不亂收,又不少收、不漏收。
三、基本對(duì)策和建議
(一)要樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的觀念。變革的時(shí)代呼喚創(chuàng)新的意識(shí),嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)需要我們有警醒的頭腦和前瞻的眼光,需要我們有大膽實(shí)踐,勇于開(kāi)拓的精神,更需要我們有改革的思想和創(chuàng)新的思維,適應(yīng)新形勢(shì),樹(shù)立新觀念,開(kāi)拓新思路,創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。我們只有緊緊圍繞“四區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo),在繼承和發(fā)揚(yáng)的基礎(chǔ)上不斷提升,在借鑒和吸收的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新,在更高的起點(diǎn)上謀劃好今后的工作思路,才能更好地引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展,提高監(jiān)管的權(quán)威性,促進(jìn)依法行政,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法工作的法制化、規(guī)范化。
(二)要樹(shù)立腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。下大力氣克服官僚主義、形式主義和浮夸作風(fēng),真正沉下去,深入實(shí)際調(diào)查研究,了解新情況,研究新措施,解決新問(wèn)題,努力使作風(fēng)有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變,工作有一個(gè)新的氣象。一是崇尚求實(shí)作風(fēng)。求實(shí)就是要求講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效,少說(shuō)多做,少疑多做,少評(píng)多做。二是要大興調(diào)查研究之風(fēng)。要撲下身子到企業(yè)中去,邁開(kāi)雙腳到實(shí)際中去,摸清企業(yè)和個(gè)私業(yè)主在想些什么、盼些什么、希望什么、反對(duì)什么、從而自覺(jué)地站在服務(wù)對(duì)象的立場(chǎng)上辦事情、看問(wèn)題、做決策,切切實(shí)實(shí)地為企業(yè)解決一些具體的困難。三是要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。說(shuō)到底,一切工作都是為人民服務(wù),工商管理也不例外。要樹(shù)立權(quán)力就是責(zé)任,監(jiān)管就是服務(wù)的觀念。進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域,充實(shí)服務(wù)內(nèi)涵,更新服務(wù)手段。全面增強(qiáng)企業(yè)對(duì)工商的向心力。要在原有的為企業(yè)和個(gè)體戶辦理執(zhí)照、冠省名、申報(bào)商標(biāo)注冊(cè)(創(chuàng)品牌)、合同解憂、辦理抵押物登記、進(jìn)行行業(yè)規(guī)范和為維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益等方面提供服務(wù)的基礎(chǔ)上,還要在提供投資方向和投資信息,幫助建立信用資源、營(yíng)造無(wú)形資產(chǎn)等方面提供服務(wù)。四是要弘揚(yáng)敬業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)即“三業(yè)”精神。在工商工作面監(jiān)著歷史轉(zhuǎn)換的時(shí)期,有的同志感到今不如昔,充滿了憂愁、畏難情緒,這說(shuō)明了我們干部對(duì)工商職能變化不甚了然。要認(rèn)清形勢(shì),適應(yīng)變化、刷新職能、振奮精神,要以工商事業(yè)為榮,愛(ài)工商、講工商、頌工商,做到愛(ài)崗敬業(yè)、勤奮工作、精益求精,揚(yáng)起工商的強(qiáng)手、把握工商的利器、擦亮工商的窗口、高舉工商的旗幟、再創(chuàng)工商的輝煌。
(三)培養(yǎng)一支適應(yīng)時(shí)代要求,德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)的工商行政管理隊(duì)伍。古人云:致天下之治者在人才,成天下之才者在教化,“十年樹(shù)木,百年樹(shù)人”。作為工商行政管理部門(mén),在大力開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的新形勢(shì)、新任務(wù)面前,要抓好干部隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵在于教育和培訓(xùn)。
一是抓政治思想教育,提高理論素養(yǎng)。建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍的根本在于加強(qiáng)思想政治建設(shè)。如果政治不堅(jiān)定、方向不明確就很容易犯錯(cuò)誤,犯大錯(cuò)誤。要組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想,保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性,這不是高調(diào),而是基調(diào),如果沒(méi)有這個(gè)基調(diào)就沒(méi)有共同的思想基礎(chǔ)、行為準(zhǔn)則和目標(biāo)取向,任何事情都做不成。大家要經(jīng)常捫心自問(wèn),入黨為什么,掌權(quán)為什么,工作為什么等問(wèn)題,牢固樹(shù)立公仆意識(shí),增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念,樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,顧大局,識(shí)大體,保持政治上的堅(jiān)定性和敏銳性,明辨是非,提高政治覺(jué)悟,增強(qiáng)處理各種問(wèn)題的能力。
二是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育,切實(shí)提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法監(jiān)管水平。堅(jiān)持不懈地抓法律知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),使干部學(xué)好法,用好法,做到執(zhí)法到位不越位,依法作為不過(guò)為。把學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái),采取崗前培訓(xùn)、在崗輪訓(xùn)、成人教育等形式,拓寬在職干部學(xué)習(xí)教育渠道。要組織每日一題,每月一法的啟發(fā)式學(xué)習(xí)活動(dòng),結(jié)合當(dāng)前形勢(shì),緊扣業(yè)務(wù)工作,督促干部職工學(xué)理論,學(xué)文化知識(shí),記讀書(shū)筆記,寫(xiě)心得體會(huì)和調(diào)研文章。在具體做法上,首先是堅(jiān)持在職培訓(xùn),重視學(xué)以致用,鼓勵(lì)自學(xué)成才。以在職培訓(xùn)為主,學(xué)歷教育以業(yè)余、函授、自學(xué)的方法,盡量不占用工作時(shí)間。廣泛開(kāi)展工商法律、法規(guī)和辦案技能比賽,組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩、互相切磋、互相交流,啟發(fā)干部職工自覺(jué)學(xué)本領(lǐng),增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的能力。采取能力,學(xué)歷與晉升、晉級(jí)相掛鉤等各種鼓勵(lì)措施,褒獎(jiǎng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)尖子,形成“崇尚知識(shí),尊重人才”的良好氛圍。其次是提高學(xué)歷層次,拓寬培訓(xùn)專(zhuān)業(yè),培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干。有計(jì)劃推薦一批年紀(jì)較經(jīng)、思維敏捷、具有開(kāi)拓精神的中層干部和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行提高學(xué)歷培訓(xùn)。努力培訓(xùn)一批計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)等方面的專(zhuān)業(yè)人才,又要有目標(biāo)造就一批既懂管理又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。
(四)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),保持干部隊(duì)伍的純潔性。一要抓反腐__教育,使廣大工商干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)廉政意識(shí),自覺(jué)廉潔自律。二要抓重點(diǎn)部位。繼續(xù)抓住“案、費(fèi)、證、照”等重點(diǎn)環(huán)節(jié),突出治理“吃、拿、卡、要”和“三亂”等違紀(jì)問(wèn)題。要強(qiáng)化窗口部位,重要崗位的權(quán)力制約,健全內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制,規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)依法行政。三要抓正反典型。典型的教育作用很大,既要抓清正廉潔的正面典型,充分發(fā)揮其示范作用,又要嚴(yán)厲查處執(zhí)法腐敗行為,起到反面典型的警示作用。切實(shí)做到提倡什么,反對(duì)什么,旗幟鮮明,毫不含糊。四要抓源頭。要從完善體制,機(jī)制和制度入手,切實(shí)做到從制度上防范腐敗,從源頭上治理腐敗。當(dāng)前,我們結(jié)合“機(jī)關(guān)效能提升年”和“民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)”活動(dòng),切實(shí)抓好隊(duì)伍教育,整改隊(duì)伍中的一些不良習(xí)氣,改進(jìn)作風(fēng),提高效率,依法行政,認(rèn)真為群眾辦實(shí)事、辦好事,為紅盾增添新的光彩。
篇九 現(xiàn)階段基層工商所素質(zhì)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告2650字
關(guān)于現(xiàn)階段基層工商所素質(zhì)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
當(dāng)前一段時(shí)期,正是基層工商所實(shí)行“小局大所”改革的關(guān)鍵時(shí)期,新的監(jiān)管模式已經(jīng)確立,基層工商所由以收費(fèi)和行政執(zhí)法為主的派出機(jī)構(gòu),向兼有各項(xiàng)職能的綜合性基層機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化。業(yè)務(wù)職能內(nèi)容出現(xiàn)“大而全”的格局。與此同時(shí),地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡,使同等編制的基層工商所受到不同等的財(cái)政體制制約。相對(duì)而言,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的基層工商所較經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),在規(guī)范化建設(shè)和信息化建設(shè)方面都能保持領(lǐng)先的超然地位。而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),往往困于“以收定支”的邏輯怪圈,吝于建設(shè)和人力投入,基層行政執(zhí)法隊(duì)伍往往是“少而精”的。由此可知,職能范圍的“大而全”和執(zhí)法隊(duì)伍的“少而精”形成了鮮明對(duì)比。在執(zhí)法力量薄弱的前提下,要做到業(yè)務(wù)職能的不斷廣泛化,業(yè)務(wù)素質(zhì)就成了基層工商所建設(shè)的重要基礎(chǔ),成了影響行政執(zhí)法能力的關(guān)鍵中的關(guān)鍵。個(gè)人素質(zhì)影響全局。
業(yè)務(wù)素質(zhì)對(duì)基層工商所的影響
結(jié)合現(xiàn)實(shí),我們來(lái)探討一下基層工商所素質(zhì)建設(shè)的重要性和素質(zhì)建設(shè)在基層工商所總體建設(shè)中的作用。
一、業(yè)務(wù)素質(zhì)對(duì)加強(qiáng)執(zhí)法能力的影響。以山東省沾化縣下洼工商所為例,該所雖然編制人員14名,但2002年以來(lái)一直維持在4-5人的水平。已經(jīng)量化的任務(wù)指標(biāo),從2002年到2023年的4年時(shí)間里,分別是30萬(wàn)、33萬(wàn)、38萬(wàn)、50萬(wàn)。也是在這4年里,作為當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的冬棗連年受災(zāi),冬棗產(chǎn)業(yè)一蹶不振,尤其是2023年受銹病影響,80%以上的冬棗種植業(yè)戶顆粒無(wú)收。冬棗產(chǎn)業(yè)的損益與否,直接影響到當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)力,從而間接影響到其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,影響到工商所直接掌握的集貿(mào)市場(chǎng)管理和個(gè)體工商戶管理兩項(xiàng)主要收入。一般來(lái)說(shuō),傳統(tǒng)收入的減少是基層工商所加強(qiáng)執(zhí)法力度的重要?jiǎng)訖C(jī),基層工商所會(huì)主動(dòng)加強(qiáng)自身的行政執(zhí)法能力,但是會(huì)以量化的指標(biāo)為限度,適可而止。2002年以來(lái),下洼工商所從以下方面深化了行政執(zhí)法內(nèi)容:第一,建立了“假集體”登記甄別制度,以彌補(bǔ)注冊(cè)登記程序中的漏洞,防范出現(xiàn)“假集體”。并利用甄別程序,對(duì)出具虛假證明文件的集體企業(yè)進(jìn)行了行政處罰;第二,實(shí)行農(nóng)資市場(chǎng)電子化監(jiān)管模式,2023年以來(lái),對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)者進(jìn)行不定期抽檢,利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行查詢(xún),使套證、套號(hào)的農(nóng)藥、化肥無(wú)所遁形。第三,建立以個(gè)體工商戶為主體的農(nóng)村“線民”制度,使無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)案件線索明朗化,從2002年到2023年,下洼工商所執(zhí)法案件每年遞增30%。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,基層工商所不可能株守傳統(tǒng)的監(jiān)管領(lǐng)域,不可能固步自封、食古不化。如糧食市場(chǎng)、棉花市場(chǎng),遲早都將逐步或完全放開(kāi),對(duì)“投機(jī)倒把”處罰的使用逐年減少就是一個(gè)明證。監(jiān)管范圍和監(jiān)管領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大,對(duì)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求提出了更高的要求。加緊學(xué)習(xí)適用法律法規(guī),對(duì)當(dāng)前的基層工商所而言更具有迫切性。
二、業(yè)務(wù)素質(zhì)對(duì)提高效率的影響。下放個(gè)體工商戶登記權(quán)限對(duì)基層工商所而言,是具有歷史意義的一步,就此基層工商所可以獨(dú)立開(kāi)展注冊(cè)登記業(yè)務(wù),在手續(xù)齊全的情況下,用1-3個(gè)日完成的注冊(cè)登記業(yè)務(wù),可以縮短到10分鐘來(lái)完成。效率的提高足以大大提升基層工商所的執(zhí)法形象。下洼工商所從2023年6月10日起受理發(fā)照以來(lái),共辦理個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照95戶(含古城所注冊(cè)登記申請(qǐng)?jiān)趦?nèi)),辦照數(shù)量超過(guò)2023年全年總和。同時(shí),辦照也考慮到了業(yè)戶營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的租賃期限,盡量以營(yíng)業(yè)場(chǎng)所租賃期限為準(zhǔn),避免了正式執(zhí)照期限一律為4年從而導(dǎo)致業(yè)戶持照歇業(yè)的弊端。下放登記權(quán)限對(duì)基層工商所執(zhí)法人員是個(gè)考驗(yàn),首先基層執(zhí)法人員實(shí)現(xiàn)了從受理人員到審核人員之間的角色轉(zhuǎn)換,其次是第一次從實(shí)際意義上站在了登記注冊(cè)關(guān)。把好登記注冊(cè)關(guān),是以后開(kāi)展一系列監(jiān)管的前提,把不好登記注冊(cè)關(guān)將可能會(huì)產(chǎn)生一系列的監(jiān)管責(zé)任,使全局陷入被動(dòng)局面。這就要求基層注冊(cè)登記人員必須具有較全面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高的業(yè)務(wù)素質(zhì),必須熟練掌握前置審批事項(xiàng)和注冊(cè)登記程序,否則就談不上什么效率。
隨著“小局大所”改革的深化,以后商標(biāo)、廣告、合同鑒證等業(yè)務(wù)都會(huì)下放到基層工商所,因此加強(qiáng)基層工商隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)成為工商系統(tǒng)發(fā)展的必然。
三、業(yè)務(wù)素質(zhì)對(duì)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的影響。這種影響有兩層意思,第一層意思關(guān)于執(zhí)法。一名基層工商執(zhí)法人員,身在執(zhí)法第一線,如果業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,其執(zhí)法能力必然受各種不確定因素的干擾而大打折扣。在實(shí)際中,由于基層執(zhí)法力量薄弱,客觀存在著一定程度的妥協(xié),留有一定的回旋余地,否則將平添相當(dāng)多的阻力?;鶎庸ど趟谌粘1O(jiān)管中只有“因勢(shì)利導(dǎo)”,才能更好地發(fā)揮職能作用,而不是一味地雷厲風(fēng)行,以高壓態(tài)勢(shì)去執(zhí)法。畢竟“鋤強(qiáng)扶弱”不是基層工商所的執(zhí)法取向。第二層意思是自我約束。一名合格的工商執(zhí)法人員,要有清醒的頭腦、豐富的知識(shí)和自我約束的能力,最起碼的是有高尚的道德品質(zhì)。所謂德才兼?zhèn)?,無(wú)德即不能稱(chēng)之為才。只有具備自我約束的能力,才能從根本上轉(zhuǎn)變作風(fēng),才能真正達(dá)到“五項(xiàng)禁令”、“六項(xiàng)禁令”所期望達(dá)到的目標(biāo)。
加強(qiáng)基層素質(zhì)建設(shè)的措施
就目前基層工商所的現(xiàn)狀而言,目前的規(guī)范化建設(shè)和信息化建設(shè)已初見(jiàn)成效。如果要百尺竿頭,更進(jìn)一步,就只能從素質(zhì)建設(shè)入手,以新素質(zhì)配合新形勢(shì),才能適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管環(huán)境。
一、摒棄“制度萬(wàn)能”的舊思維模式,保持“素質(zhì)優(yōu)先”的策略。制度并不是萬(wàn)能的,更不能將制度凌駕于實(shí)際之上,成為空中樓閣。制訂各項(xiàng)制度要以人為本,以個(gè)人素質(zhì)建設(shè)為依歸。要根據(jù)實(shí)踐來(lái)不斷完善各項(xiàng)制度。2003年,下洼所在人手高度緊張的情況下實(shí)行“片警制”,將轄區(qū)劃片管理,在實(shí)際操作中難免還是全員監(jiān)管,事實(shí)與初衷相左。
二、實(shí)行多方位監(jiān)管,保持業(yè)務(wù)的穩(wěn)步拓展。目前,下洼工商所還未授權(quán)處理廣告登記和合同鑒證業(yè)務(wù),企業(yè)注冊(cè)權(quán)限也未下放。但就實(shí)際操作來(lái)看,在以往的中也與這些有所接觸。2003年和2023兩個(gè)年度,下洼工商所完成招商引資項(xiàng)目3個(gè),總注冊(cè)資本額人民幣900萬(wàn)元。協(xié)助企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)3個(gè),均在國(guó)家工商總局獲得通過(guò)。由此可知,下洼工商所已經(jīng)具備了業(yè)務(wù)拓展的基本條件。
三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)程序的民主化管理,完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。具體來(lái)說(shuō),基層工商所從三個(gè)環(huán)節(jié)需要執(zhí)行民主化管理:第一,實(shí)行集體評(píng)費(fèi)、議費(fèi),充分考慮業(yè)戶營(yíng)業(yè)額和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,使繳費(fèi)額度不致于影響主動(dòng)繳費(fèi)率;第二,實(shí)行經(jīng)濟(jì)案件立案、結(jié)案業(yè)務(wù)分工,案件主辦人和法制員各司其職,既保證了案件質(zhì)量,也會(huì)使執(zhí)法效率得以提高;第三,普遍實(shí)施回避制度和公示制度。對(duì)可能影響執(zhí)法公開(kāi)、公平、公正原則的執(zhí)法人員,應(yīng)主動(dòng)實(shí)施回避;同時(shí),在最大范圍內(nèi)實(shí)施公示制度,不僅將業(yè)戶繳費(fèi)額度予以公示,而且也應(yīng)定期將食品安全信息、行政處罰決定、消費(fèi)者滿意單位名單等內(nèi)容予以公示,這樣會(huì)起到懲戒和表?yè)P(yáng)的雙重作用,有利于未來(lái)的行政執(zhí)法。
篇十 基層工商所執(zhí)行力建設(shè)調(diào)研報(bào)告2100字
基層工商所執(zhí)行力建設(shè)調(diào)研報(bào)告
為加強(qiáng)基層工商所執(zhí)行力建設(shè),促進(jìn)基層工商所規(guī)范化建設(shè)上新臺(tái)階,根據(jù)省局領(lǐng)導(dǎo)的安排,我們近期對(duì)部分基層工商所執(zhí)行力建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采用實(shí)地查看、開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別交流、走訪群眾、審閱資料等方式進(jìn)行,現(xiàn)將調(diào)研情況具體報(bào)告如下:
一、基層工商所執(zhí)行力建設(shè)基本情況
執(zhí)行力是基層工商所貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,執(zhí)行上級(jí)工商部門(mén)決策部署和工作安排的能力,也是基層工商所履行職責(zé)、推進(jìn)工作、完成任務(wù)、服務(wù)群眾、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要保證。近年來(lái),基層工商所在上級(jí)工商部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以推進(jìn)基層工商所規(guī)范化建設(shè)為契機(jī),大力加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè),取得了較好的成績(jī)。具體說(shuō),基層工商所的自身綜合素質(zhì)得到了提高,能夠把握全局,求真務(wù)實(shí),開(kāi)拓創(chuàng)新,做到依法行政、依規(guī)辦事,促進(jìn)各項(xiàng)工商工作發(fā)展,在服務(wù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制、完成急難險(xiǎn)重服務(wù)保障任務(wù)等方面取得了較好成績(jī),獲得黨和政府的充分肯定及人民群眾的基本滿意。
二、基層工商所執(zhí)行力建設(shè)中存在的不足與問(wèn)題
1、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠,急需提高加強(qiáng)
基層工商所規(guī)范化建設(shè)與執(zhí)行力建設(shè)是相輔相成、互為因果的,規(guī)范化建設(shè)與執(zhí)行力建設(shè)必須一起抓,共同促進(jìn)。部分基層工商所對(duì)規(guī)范化建設(shè)與執(zhí)行力建設(shè)不夠重視,停留在轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件、制定方案、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)的層面上,沒(méi)有落實(shí)到行動(dòng)上,沒(méi)有在體制機(jī)制創(chuàng)新、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、改善監(jiān)管機(jī)制、提升隊(duì)伍素質(zhì)、健全激勵(lì)機(jī)制等方面用心用腦,沒(méi)有辦法措施,致使執(zhí)行力建設(shè)停滯后于形勢(shì),無(wú)法滿足新形勢(shì)下黨、政府和人民群眾對(duì)工商工作的需要。
2、工作積極主動(dòng)不夠,需要提速增效
上級(jí)工商部門(mén)對(duì)基層工商所執(zhí)行力建設(shè)的任務(wù)要求已經(jīng)明確,基層工商所理應(yīng)按照上級(jí)的要求,結(jié)合本所本地實(shí)際,積極、主動(dòng)地開(kāi)展執(zhí)行力建設(shè),把執(zhí)行力建設(shè)與基層規(guī)范化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),促進(jìn)執(zhí)行力建設(shè)與基層規(guī)范化建設(shè)的深入發(fā)展。但部分基層工商所缺乏工作主動(dòng)性,“等、靠、要”思想嚴(yán)重,強(qiáng)調(diào)客觀多,主觀努力少,滿足于應(yīng)付日常事務(wù),沒(méi)有具體計(jì)劃和工作步驟去開(kāi)展執(zhí)行力建設(shè),致使執(zhí)行力不強(qiáng)的情況普遍存在,影響了基層工商所規(guī)范化建設(shè)。
3、責(zé)任監(jiān)督?jīng)]有到位,極須整改落實(shí)
部分基層工商所干部職工在一定程度上,仍存在職責(zé)不清、吃“大鍋飯”的現(xiàn)象;對(duì)已有的規(guī)章制度視而不見(jiàn),滿足過(guò)得去,按老經(jīng)驗(yàn)辦,執(zhí)行缺少剛性。有的基層工商所監(jiān)督不到位,存在會(huì)議多、文件多、事務(wù)多“三多”現(xiàn)象,搞好人主義,有的事做不做無(wú)人過(guò)問(wèn),考不考核無(wú)關(guān)緊要,最后不了了之。
4、廉潔自律約束不夠,有待改進(jìn)提升
少數(shù)基層工商所規(guī)章制度一大堆,就是不落實(shí),雷聲大雨點(diǎn)小;只撿容易的做,對(duì)一些任務(wù)重,時(shí)間長(zhǎng)的工作實(shí)行回避。個(gè)別基層工商所干部廉潔自律不夠,在發(fā)揮執(zhí)行力方面存在顧慮,不敢在下屬職工面前充分運(yùn)用,影響執(zhí)行力。
三、解決存在不足問(wèn)題的對(duì)策與建議
1、加強(qiáng)思想政治工作,提高加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的自覺(jué)性
上級(jí)工商部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)基層工商所干部職工的思想政治工作,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,廣泛開(kāi)展理想信念教育和執(zhí)政理念教育,強(qiáng)化愛(ài)崗敬業(yè)精神和職業(yè)道德意識(shí),以此提高 干部職工的思想覺(jué)悟,增強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的自覺(jué)性,切實(shí)提高執(zhí)行力。
2、加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),確保執(zhí)行力建設(shè)深入發(fā)展
執(zhí)行力建設(shè)要有紀(jì)律作風(fēng)來(lái)保證,基層工商所要完善紀(jì)律監(jiān)督機(jī)制,積極開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察,切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。通過(guò)規(guī)范干部職工的職業(yè)道德、執(zhí)法行為和文明禮儀,確保執(zhí)行力建設(shè)深入發(fā)展。
3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),夯實(shí)執(zhí)行力建設(shè)的基礎(chǔ)
執(zhí)行力建設(shè)離不開(kāi)扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)基礎(chǔ),要針對(duì)部分干部職工業(yè)務(wù)知識(shí)不全面、不穩(wěn)固的實(shí)際,基層工商所要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),廣泛開(kāi)展專(zhuān)題講座、案例分析、情景模擬、崗位練兵等學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。要嚴(yán)格學(xué)習(xí)培訓(xùn)紀(jì)律,做到逢訓(xùn)必考,考試必嚴(yán),把培訓(xùn)考試成績(jī)納入干部職工的績(jī)效考核之中,增強(qiáng)干部職工的參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性和緊迫感。
4、完善問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制,增強(qiáng)干部職工執(zhí)行力
基層工商所要強(qiáng)化執(zhí)行責(zé)任,決策前可以七嘴八舌、暢所欲言,一旦形成決議,個(gè)人意見(jiàn)可以保留但必須無(wú)條件執(zhí)行集體決議,不能打任何折扣。執(zhí)行中要合理劃分工作層次,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,落實(shí)全員責(zé)任制,實(shí)行責(zé)任追制,做到責(zé)任“無(wú)縫覆蓋”,人人有任務(wù),人人有責(zé)任,人人有壓力。
5、完善檢查督導(dǎo)機(jī)制,促進(jìn)干部職工執(zhí)行力
全程監(jiān)督是保證決策執(zhí)行最有效、最有力的手段,基層工商所要充分發(fā)揮監(jiān)督工作在決策執(zhí)行中的作用,通過(guò)黨政監(jiān)督、上級(jí)監(jiān)督、同事監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多種方式,構(gòu)建全方位的監(jiān)督防范體系,使一切不執(zhí)行、假執(zhí)行、亂執(zhí)行的行為無(wú)處遁形。
6、完善激勵(lì)約束機(jī)制,提升干部職工執(zhí)行力
基層工商所要建立科學(xué)的監(jiān)督約束機(jī)制,對(duì)干部職工的執(zhí)行力、執(zhí)行結(jié)果以及綜合素質(zhì)進(jìn)行全面監(jiān)督、考核、分析和評(píng)價(jià),把重大決策執(zhí)行情況與年終崗位目標(biāo)考核責(zé)任制結(jié)合起來(lái),加大決策執(zhí)行監(jiān)督和責(zé)任追究力度,重賞重罰,對(duì)執(zhí)行力差、工作不落實(shí)、目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)的給予經(jīng)濟(jì)、政治、紀(jì)律乃至組織處理,通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,打破干好干壞一個(gè)樣等積弊,樹(shù)立積極向上、奮發(fā)有為的良好風(fēng)氣。
篇十一 對(duì)基層工商所轉(zhuǎn)變職能的思路和對(duì)策調(diào)研報(bào)告1750字
基層工商所,是全市工商行政管理系統(tǒng)最基層的單位,是工商行政管理工作的前沿,在整個(gè)工商行政管理工作中具有非常突出的基礎(chǔ)性地位和作用。我市基層工商所如何轉(zhuǎn)變職能,實(shí)現(xiàn)重心下移、“小局大所”的戰(zhàn)略目標(biāo),以適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法的要求?課題組在組長(zhǎng)呂東裕局長(zhǎng)的率領(lǐng)下,通過(guò)外調(diào)與內(nèi)研、座談與函調(diào)相結(jié)合的方式,進(jìn)行了深入的調(diào)查研究,較為全面地掌握了全市基層工商所的現(xiàn)狀,找出了基層工商所轉(zhuǎn)變職能的主要障礙,并在學(xué)習(xí)和借鑒深圳、廣州基層工商所監(jiān)管新模式基礎(chǔ)上,形成了我市基層工商所轉(zhuǎn)變職能的思路和對(duì)策?,F(xiàn)報(bào)告如下:
一、我市基層工商所的現(xiàn)狀
(一)基本情況
截至2002年11月,全市15個(gè)工商分局共設(shè)73個(gè)基層工商所,917名工商干部,占全市工商干部總數(shù)的約54.04%,如剔除開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、大榭和科技園區(qū)分局,即在11個(gè)分局中占干部總數(shù)的62.47%。73個(gè)基層工商所直接管理企業(yè)56406戶,個(gè)體工商戶205354家,分別占全市內(nèi)資企業(yè)(包括私營(yíng)企業(yè))總數(shù)的66.81%、95.75%。
(二)所處地位
1.市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的基本力量
從整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)來(lái)看,幾乎所有的工商系統(tǒng)部署的或其他部門(mén)需要工商配合的,無(wú)一例外需要基層工商所抓落實(shí),只有基層工商所將專(zhuān)項(xiàng)整治要求落到了實(shí)處,專(zhuān)項(xiàng)整治的效果才能體現(xiàn),專(zhuān)項(xiàng)整治的最終目的才能達(dá)到。從經(jīng)濟(jì)違法違章案件查處情況看,2001年12月至2002年11月,全市基層工商所共查處經(jīng)濟(jì)違法違章案件12178件,其中大案1418件,罰沒(méi)款3228.67萬(wàn)元,分別占全市總數(shù)的87.07%、77.66%、78.85%。
2.涉及工商行政管理的法律、法規(guī)和政策的最終執(zhí)行者
基層工商所必須掌握所有的有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律、法規(guī)和政策,直接負(fù)責(zé)轄區(qū)個(gè)體工商戶的登記,并要及時(shí)為群眾提供有關(guān)內(nèi)資企業(yè)的注冊(cè)登記要求,做到熱情服務(wù)和“一口清、一口準(zhǔn)”。必須熟悉有關(guān)市場(chǎng)交易、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的工商行政管理法律、法規(guī)和政策,了解有關(guān)綜合管理的規(guī)范性文件,做到既要及時(shí)查處各種經(jīng)濟(jì)違法違章行為,又要及時(shí)將不屬于工商部門(mén)查處的案件準(zhǔn)確移送到相應(yīng)的職能部門(mén),還要積極配合當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)部門(mén)進(jìn)行綜合管理;必須綜合運(yùn)用商標(biāo)、廣告、合同等職能為轄區(qū)企業(yè)做好相關(guān)服務(wù)。
3.工商隊(duì)伍整體形象的直接體現(xiàn)
基層工商所全體干部常年工作在市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的第一線,工作條件最艱苦,工作任務(wù)最繁忙,工作對(duì)象最直接,工作環(huán)境最復(fù)雜。基層工商所人員素質(zhì)的高低、隊(duì)伍形象的好壞、依法行政的程度、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的效果,直接影響著市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)工商行政管理工作認(rèn)不認(rèn)同、地方政府對(duì)工商行政管理工作支不支持、人民群眾和人大代表以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工商行政管理工作滿不滿意,直接關(guān)系到整個(gè)工商隊(duì)伍的形象和社會(huì)地位。
二、影響基層工商所職能轉(zhuǎn)變的瓶頸
影響我市基層工商所職能轉(zhuǎn)變的因素是多方面的。經(jīng)分析歸納,主要集中表現(xiàn)為“四個(gè)不適應(yīng)”:
(一)隊(duì)伍整體素質(zhì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法要求不相適應(yīng)
新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法提出的要求越來(lái)越高。隨著市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體多元化、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式多樣化、市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境復(fù)雜化和經(jīng)濟(jì)違法違章行為高科技化等等,均使工商行政管理隊(duì)伍特別是一線監(jiān)管人員面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。而基層工商所隊(duì)伍整體素質(zhì)難以適應(yīng)。
1.思想觀念跟不上時(shí)代的步伐
有些基層干部仍然啃老本,習(xí)慣于簡(jiǎn)單的執(zhí)法方式,依法行政觀念不強(qiáng)。
2.隊(duì)伍年齡偏大,干部老化現(xiàn)象嚴(yán)重
目前,基層工商所干部平均年齡達(dá)到38.40歲,其中,30歲以下155人,占基層工商所干部總數(shù)的16.90%;30-35歲197人,占21.48%;36-45歲284人,占30.97%;46歲以上282人,占30.75%,全市基層工商所平均年齡在40歲以上的有19個(gè)。
3.文化層次和學(xué)歷水平不高
大專(zhuān)以下學(xué)歷的189人,占20.61%;大專(zhuān)學(xué)歷的617人,占67.28%;本科學(xué)歷的109人,僅占11.89%;研究生學(xué)歷的4人,占0.44%。
4.知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,特別是法律、計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人才缺乏,復(fù)合型人才則更為奇缺。
在全市基層工商所中,法律、計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的具有本科學(xué)歷的分別為6人和14人。至于既懂經(jīng)濟(jì)管理又懂法律,能熟練操作計(jì)算機(jī)的干部更是鳳毛麟角。
篇十二 基層工商部門(mén)職能轉(zhuǎn)型調(diào)研報(bào)告7900字
“兩費(fèi)”停征后,我市工商系統(tǒng)應(yīng)勢(shì)而變,順勢(shì)而為,圍繞工作轉(zhuǎn)型大做文章,迅速轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置,創(chuàng)新工作機(jī)制,較快地實(shí)行了職能歸位。全系統(tǒng)實(shí)施工作轉(zhuǎn)型已有半年多了,基層工作轉(zhuǎn)型究竟現(xiàn)狀如何,基層工作人員究竟在干什么、想什么,我們帶著這一問(wèn)題,本著到基層,進(jìn)店鋪,查實(shí)情,聽(tīng)實(shí)話的要求,先后深入到黃州、團(tuán)風(fēng)、浠水、黃梅、武穴、蘄春等6個(gè)縣市區(qū)局的12個(gè)基層工商分局和部分經(jīng)營(yíng)店,就這一問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研,并作了一些初步的思索。
一、系統(tǒng)基層轉(zhuǎn)型工作基本現(xiàn)狀
基層工商所(分局)是職能工作的前沿和窗口,也是檢驗(yàn)轉(zhuǎn)型工作成效最重要和最直接的對(duì)象。通過(guò)調(diào)查,我們認(rèn)為全市系統(tǒng)基層工商所(分局)的轉(zhuǎn)型工作既取得了一些明顯的成效,也存在一些突出的問(wèn)題,同時(shí)基層干部對(duì)工作轉(zhuǎn)型問(wèn)題也有一些很好的想法。
(一)轉(zhuǎn)型工作初步呈現(xiàn)出“五個(gè)轉(zhuǎn)變”的良好態(tài)勢(shì)。“兩費(fèi)”停征后,市局及時(shí)在全市系統(tǒng)選取了10個(gè)基層所(分局)作為轉(zhuǎn)型工作聯(lián)系點(diǎn),并抽調(diào)專(zhuān)班集中時(shí)間、歷經(jīng)三次上下反復(fù)研討,制發(fā)了《基層工商所(分局)職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置試行辦法》、《基層工商所(分局)工作人員職責(zé)及責(zé)任追究試行辦法》和《_____市工商系統(tǒng)基層工商所(分局)崗位績(jī)效量化考評(píng)辦法》等三個(gè)指導(dǎo)性文件,旨在指導(dǎo)基層重新明確職責(zé),合理設(shè)置機(jī)構(gòu),充分履行職能。這些制度出臺(tái)后,各基層工商所(分局)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí),轉(zhuǎn)型工作初步呈現(xiàn)出五個(gè)轉(zhuǎn)變的良好態(tài)勢(shì)。
一是機(jī)構(gòu)設(shè)置逐步由線狀向塊狀轉(zhuǎn)變。調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn)基層工商所(分局)均改變了過(guò)去按行政區(qū)劃設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的辦法,重新按照“三定”方案的要求,結(jié)合本地的實(shí)際情況,將內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整為“兩室兩隊(duì)”,即辦公室、督察室、經(jīng)濟(jì)檢查隊(duì)、市場(chǎng)巡查隊(duì),并明確了各自的工作職責(zé)分工。少數(shù)分局雖然叫法不一,但基本實(shí)現(xiàn)了由以往的線狀到現(xiàn)在的塊狀布局,理順了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),合理設(shè)置了幾大工作板塊。
二是工作重心逐步由收費(fèi)為主向監(jiān)管服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。從去年第四季度以來(lái),我們開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察和這次調(diào)研的情況來(lái)看,“兩費(fèi)”停征工作已經(jīng)得到全面落實(shí)。同時(shí),根據(jù)市委市政府的決定,從今年4月1日起,我市范圍內(nèi)的個(gè)體戶登記費(fèi)也全面實(shí)行了免征?;鶎又攸c(diǎn)工作和人員布局趨于明晰和較為合理。查看浠水縣城北分局等單位人員,分配從事內(nèi)部管理與從事市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作的干部人數(shù),基本上達(dá)到1:5。黃梅縣城北分局每周例會(huì)對(duì)監(jiān)管服務(wù)工作的安排比較具體細(xì)致,基本落實(shí)到了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作、各個(gè)室隊(duì)和每名干部。從與個(gè)體戶交談中也了解到,基層工商執(zhí)法人員加強(qiáng)了對(duì)市場(chǎng)的巡查力度,對(duì)食品經(jīng)營(yíng)店等重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象一般情況每周巡查2次,有時(shí)次數(shù)更多。
三是監(jiān)管方式逐步由傳統(tǒng)單一式向現(xiàn)代綜合式轉(zhuǎn)變。近年來(lái),在上級(jí)的支持下各縣市區(qū)局都積極創(chuàng)造條件,為基層分局配備了執(zhí)法車(chē)、微機(jī)、數(shù)碼相機(jī)和食品安全快速檢測(cè)箱等裝備,監(jiān)管能力有了新的提高。大力開(kāi)展大培訓(xùn)大練兵大比武活動(dòng),監(jiān)管方式有了新的改進(jìn)。實(shí)行網(wǎng)上年檢辦照、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)格 式管理,監(jiān)管手段有了新的提升?;鶎臃志终J(rèn)真落實(shí)市局下達(dá)的《食品安全駐店監(jiān)管責(zé)任及責(zé)任追究辦法》,監(jiān)管力度有了新的加強(qiáng)。在團(tuán)風(fēng)縣局所轄的上巴河鎮(zhèn)一王姓個(gè)體戶店內(nèi),我們發(fā)現(xiàn)張貼有食品安全質(zhì)量承諾書(shū),設(shè)有食品安全駐店監(jiān)管責(zé)任牌,駐店人員照片、聯(lián)系電話一目了然,個(gè)體戶自律制度建立完善,按規(guī)定建立了相應(yīng)的購(gòu)銷(xiāo)貨臺(tái)賬,檢查中也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有過(guò)期變質(zhì)食品。
四是執(zhí)法理念逐步由強(qiáng)勢(shì)執(zhí)法向和諧監(jiān)管轉(zhuǎn)變。走訪個(gè)體戶了解到,以往隨意扣留商品、粗暴管理等現(xiàn)象得到有效遏制,一般的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、廣告未備案等違法行為,工商干部都會(huì)提前上門(mén)做工作,下發(fā)通知進(jìn)行預(yù)警,要求經(jīng)營(yíng)者限期進(jìn)行整改,而不是向以往那樣直接進(jìn)行處罰。走訪中,市場(chǎng)主體反映工商部門(mén)的服務(wù)和行政指導(dǎo)增多了,工商干部以吃抵費(fèi)、吃拿卡要等違規(guī)執(zhí)法現(xiàn)象基本杜絕了,并對(duì)這些好的變化給予了積極的評(píng)價(jià)和認(rèn)可。他們認(rèn)為,近年來(lái)工商部門(mén)態(tài)度堅(jiān)決地抓系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),嚴(yán)厲查處違紀(jì)違規(guī)干部,收到了明顯的成效。
五是干部管理逐步由粗放式向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。多數(shù)縣市區(qū)局對(duì)基層分局、基層分局對(duì)一般工作人員的管理均按照市局要求實(shí)行了全員績(jī)效考核,并建立了全員績(jī)效考核相關(guān)制度。黃梅縣城北工商分局按照《_____市工商系統(tǒng)工商所(分局)崗位績(jī)效量化考核辦法》要求,結(jié)合分局實(shí)際,制定了《全員績(jī)效考評(píng)評(píng)分細(xì)則》、《考核與考勤制度》、《會(huì)議紀(jì)律制度》、《著裝風(fēng)紀(jì)管理制度》、《衛(wèi)生值日制度》、《年休假制度》等一系列制度,系統(tǒng)內(nèi)干部管理更趨精細(xì)和科學(xué)。同時(shí),該分局還加強(qiáng)了工商文化建設(shè),在分局辦事大廳開(kāi)辟了文化角,展示了干部自己創(chuàng)作的詩(shī)歌和攝影作品,還經(jīng)常組織爬山等健身娛樂(lè)活動(dòng),增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力。
(二)轉(zhuǎn)型工作中存在五個(gè)不適應(yīng)。調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn)工商系統(tǒng)基層單位雖然在轉(zhuǎn)型期做了大量的工作,但也存在一些問(wèn)題和不足,主要表現(xiàn)為五個(gè)不適應(yīng)。
一是部分基層執(zhí)法人員的精神面貌還不適應(yīng)轉(zhuǎn)型工作的要求。轉(zhuǎn)型期內(nèi),部分干部的工作干勁不足,精神面貌不振奮,工作提不來(lái)神。走訪中,我們發(fā)現(xiàn)某基層分局在下午3點(diǎn)10分正常上班時(shí)間辦公樓大門(mén)緊鎖,無(wú)一人值守;有的分局上班的人也不多,基層管理尤其是農(nóng)村基層單位管理松散情況比較突出。究其原因,基層單位缺乏工作動(dòng)力和壓力;過(guò)去靠經(jīng)濟(jì)手段管理隊(duì)伍的做法現(xiàn)在行不通,基層負(fù)責(zé)人感覺(jué)管理沒(méi)有有效手段;有的認(rèn)為監(jiān)管服務(wù)是軟指標(biāo),干與不干、干好干壞反正說(shuō)不清楚,不如松散一下;有的認(rèn)為工商工作特別是食品安全監(jiān)管責(zé)任大,干部個(gè)人待遇又相比稅務(wù)等部門(mén)相差很多,心理不平衡,工作沒(méi)有勁頭。這些思想動(dòng)態(tài),影響了轉(zhuǎn)型工作的深入開(kāi)展,也警醒我們要始終把做好人員思想政治工作方面放在首位,下更多的力氣。
二是系統(tǒng)執(zhí)法力量的配置還不適應(yīng)轉(zhuǎn)型工作的要求。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面,一方面一線執(zhí)法人員力量不足。以某工商局為例,該局現(xiàn)有在職干部150人,其中縣局機(jī)關(guān)(含三個(gè)直屬分局)69人,基層71人,比例為4.6:5.4。再以我們這次走訪的某城區(qū)分局為例,轄區(qū)人口10.5萬(wàn)人,管轄個(gè)體戶1500戶(食品經(jīng)營(yíng)戶320戶),各類(lèi)企業(yè)218戶,在職干部31人,其中有執(zhí)法資格的25人,縣局借調(diào)走3人,可以執(zhí)法的僅有22人;某農(nóng)村分局在職干部10人,有2人長(zhǎng)期患病,不能正常上班,2人被借調(diào)到上級(jí)部門(mén)幫忙工作,一線執(zhí)法力量明顯不足。另一方面,轉(zhuǎn)型后省、市、縣級(jí)工商局的機(jī)構(gòu)還沒(méi)有整合,使基層工商所出現(xiàn)“十幾根線穿一針”的現(xiàn)象,上級(jí)部署的工作線多面廣,對(duì)基層的執(zhí)法力量有一定的影響。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)某分局的市場(chǎng)巡查隊(duì)對(duì)口縣局4至5個(gè)部門(mén)。據(jù)一位基層干部透露,__年他所上報(bào)的報(bào)表有90%數(shù)據(jù)是靠估計(jì)的,因?yàn)榛鶎尤藛T配備不夠,上級(jí)局又催著要,下面只能統(tǒng)計(jì)加估計(jì)編數(shù)據(jù)。
三是執(zhí)法人員的監(jiān)管執(zhí)法能力還不適應(yīng)轉(zhuǎn)型工作的要求。調(diào)研中我們了解到,由于過(guò)去的工作重心偏向收費(fèi),執(zhí)法辦案、消費(fèi)維權(quán)、企業(yè)登記等業(yè)務(wù)工作都是分人分塊管理的,轉(zhuǎn)型前后又沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。因此,轉(zhuǎn)型后基層一線人員普遍感覺(jué)到來(lái)自自身能力不足的工作壓力。以這次走訪的某鎮(zhèn)工商所為例,有80%的執(zhí)法人員,感覺(jué)辦案時(shí)存在力不從心,甚至執(zhí)法崗位人員也存在不會(huì)辦案現(xiàn)象,全所能夠獨(dú)立辦案的人員不到40%。干部知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,懂經(jīng)濟(jì)管理、法律、計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)的專(zhuān)業(yè)人才和能熟練操作計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才更是鳳毛麟角。座談時(shí),當(dāng)講到現(xiàn)行有效的法律法規(guī)中,共有100部法律、203部行政法規(guī)和104部部門(mén)規(guī)章賦予工商部門(mén)執(zhí)法權(quán)限時(shí),多數(shù)干部表現(xiàn)出的是不清楚和驚訝,基層一線執(zhí)法人員感覺(jué)到了知識(shí)恐慌。
四是現(xiàn)行的干部管理手段還不適應(yīng)轉(zhuǎn)型工作的要求。我們?nèi)ツ暝谌蟹秶菩械娜珕T績(jī)效考核,對(duì)于機(jī)關(guān)干部管理產(chǎn)生了較積極的作用,但對(duì)基層效果不明顯。主要是因?yàn)橄鄬?duì)于過(guò)去基層習(xí)慣于實(shí)行的以下達(dá)經(jīng)濟(jì)任務(wù)為手段作為對(duì)人工作狀態(tài)的考核依據(jù)以及習(xí)慣于以工資掛鉤為管人的方式而言,績(jī)效考核既不直接,又偏軟??己私Y(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)依據(jù)對(duì)大部分一線人員根本沒(méi)有誘惑力,使得獎(jiǎng)勵(lì)措施難以發(fā)揮激勵(lì)作用;懲的方面僅以公務(wù)員考核中不稱(chēng)職為手段,又缺乏硬性可量化的指標(biāo)。同時(shí)由于是第一次實(shí)行績(jī)效考核,在制度設(shè)計(jì)、執(zhí)行、結(jié)果運(yùn)用等方面還不成熟,因此基層干部普遍感覺(jué)績(jī)效考核的作用不明顯。調(diào)查中我們了解到,為防止干部出勤不出力,有的分局負(fù)責(zé)人還是沿用了過(guò)去下達(dá)指導(dǎo)任務(wù)的形式來(lái)約束干部,某基層工商所僅去年一年就下達(dá)罰沒(méi)任務(wù)20萬(wàn)元。
五是現(xiàn)行工商文化建設(shè)還不適應(yīng)轉(zhuǎn)型工作的要求。調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)由于多方面的原因,工商部門(mén)對(duì)系統(tǒng)的文化建設(shè)一直重視不夠、投入不足?;鶎拥奈幕ㄔO(shè)一直處于空白或低水平狀態(tài),一線執(zhí)法干部的業(yè)余生活缺乏,以往所建的小活動(dòng)室沒(méi)有很好的發(fā)揮作用,加之工商干部的個(gè)人待遇較之稅務(wù)等同級(jí)單位偏低,工商津補(bǔ)貼工改后二年多了還沒(méi)有落實(shí)。部分干部感覺(jué)得不到組織的人性關(guān)懷和溫暖,系統(tǒng)干部的單位歸屬感、職業(yè)榮譽(yù)感不強(qiáng),同時(shí)又得不到及時(shí)有效的疏通和引導(dǎo),從而造成相當(dāng)一部分干部激情消失,工作上得過(guò)且過(guò),生活中牢騷滿腹,紅盾論壇等專(zhuān)業(yè)談話網(wǎng)頁(yè)成了系統(tǒng)少數(shù)干部發(fā)泄不滿情緒的平臺(tái),既影響了工作激情,又影響身體健康。調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)某鎮(zhèn)10人的工商所由于文化生活缺乏,加之長(zhǎng)期基層壓力無(wú)法排解,有1人得了精神抑郁癥,1人長(zhǎng)期處于亞健康狀態(tài)。
(三)轉(zhuǎn)型基層干部的思想反映。在與基層干部交談中,他們普遍認(rèn)為轉(zhuǎn)型雖然有壓力,也有陣痛,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看工作轉(zhuǎn)型對(duì)于系統(tǒng)的建設(shè)和干部的成長(zhǎng)都是有利的。在調(diào)研過(guò)程中,我們了解到基層工商干部有“五盼”。
一盼地位有提高。從工商行政管理法律法規(guī)在國(guó)家整個(gè)法律體系中占據(jù)重要的地位,同時(shí)具有市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等重要職能,以及執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)模位列行政執(zhí)法機(jī)關(guān)前列等方面來(lái)看,工商部門(mén)應(yīng)該是一個(gè)重要的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。但從實(shí)際來(lái)看,基層工商干部普遍感到社會(huì)地位不高。究其原因,基層干部主要認(rèn)為上級(jí)局特別是國(guó)家總局在國(guó)家層面對(duì)工商機(jī)關(guān)的法律地位、職能作用爭(zhēng)取不夠,對(duì)基層保障力度不大,希望國(guó)家總局和上級(jí)局今后要在這方面多做一些工作,不斷提高工商部門(mén)的社會(huì)地位和社會(huì)評(píng)價(jià)。
二盼執(zhí)法有保護(hù)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),多數(shù)干部對(duì)執(zhí)法存在恐懼心理,主要原因一是普遍認(rèn)為工商部門(mén)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)很大,近年來(lái)每逢出現(xiàn)重大的責(zé)任事故,只要與工商職能有關(guān)連,工商部門(mén)的干部基本上難辭其咎,輕則紀(jì)律問(wèn)責(zé),重則刑罰處分,工商事業(yè)成了一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)。二是近年來(lái)執(zhí)法環(huán)境不容樂(lè)觀。一方面,有的地方政府要求降低準(zhǔn)入門(mén)檻,對(duì)執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)設(shè)立種種限制條件,工商執(zhí)法人員在法與行政命令?yuàn)A縫中工作,有如臨薄冰之感;另一方面,基層執(zhí)法時(shí)常遭遇暴力阻撓執(zhí)法、抗法,人身安全得不到有效保障,有的甚至要付出血的代價(jià)?;鶎訄?zhí)法人員在面對(duì)涉黑、涉惡、涉強(qiáng)等經(jīng)濟(jì)違法行為時(shí),有時(shí)不得不放棄原則,采取明哲保身的做法。
三盼經(jīng)費(fèi)有保障。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū),我市部分基層單位有的還在危房和租來(lái)的房屋中辦公;有的管轄范圍很大,沒(méi)有必須的交通工具,不能及時(shí)應(yīng)對(duì)急重大事;有的配置了檢測(cè)儀等設(shè)備,由于購(gòu)買(mǎi)試劑價(jià)格昂貴,不敢輕易使用,辦案經(jīng)費(fèi)得不到有力保障。同為執(zhí)法部門(mén),相比較公、檢、法、稅務(wù)等單位,工商部門(mén)的公用經(jīng)費(fèi)明顯偏少。
四盼能力有提升。轉(zhuǎn)型光有良好的愿望還不行,還要有一支過(guò)硬的隊(duì)伍去落實(shí)。一線執(zhí)法人員普遍認(rèn)為自己缺少學(xué)習(xí)培訓(xùn)和提高提升的機(jī)會(huì),盼望上級(jí)局將培訓(xùn)的重點(diǎn)放在基層一線執(zhí)法人員的身上,擬定一個(gè)適合基層實(shí)際的培訓(xùn)方案,選擇真正有水平的教員,讓一線執(zhí)法人員真正學(xué)到管用的基本技能和知識(shí)。他們還建議省局至少每年為縣市級(jí)工商局招錄3至5名專(zhuān)業(yè)對(duì)口、學(xué)以致用的人才,并盡可能的將此類(lèi)人才放到基層,發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人才的指導(dǎo)和帶動(dòng)作用。
五盼隊(duì)伍有活力。工商部門(mén)實(shí)行垂管后最大的好處是把住了進(jìn)人關(guān)。但調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)如今最突出的問(wèn)題變成了人才青黃不接、后繼乏人。以某工商分局為例,按機(jī)構(gòu)設(shè)置為34人,30歲以下的年輕干部不足10人,1999年以后全省統(tǒng)一招錄分配的公務(wù)員僅1人。在干部交流上,只限于基層內(nèi)部一般干部之間,機(jī)關(guān)與基層之間很少進(jìn)行上下交流,基層縣市局班子成員除了上級(jí)提拔使用,大都是采取“本土為官、港人治港”?;鶎优瓮刹拷涣髦写蚱瞥青l(xiāng)限制,實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng),為每一名干部提供一個(gè)良好的發(fā)展空間。
二、推進(jìn)基層工作轉(zhuǎn)型的幾點(diǎn)建議
推進(jìn)基層工作轉(zhuǎn)型是一個(gè)需要長(zhǎng)期探索和實(shí)踐的過(guò)程。如何加快推進(jìn)基層工作轉(zhuǎn)型,我們認(rèn)為必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),立足新形勢(shì)和轉(zhuǎn)型工作要求,嘗試在五個(gè)方面下功夫。
(一)創(chuàng)新執(zhí)法理念推轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型后,國(guó)家每年都要拿出很大的一筆錢(qián)來(lái)保障我們。食國(guó)家的俸祿就要為國(guó)家盡忠。我們每一名干部都要把握“我們究竟能為社會(huì)、為人民做點(diǎn)什么?做好什么”這一基本命題,創(chuàng)新執(zhí)法理念,服務(wù)社會(huì),服務(wù)發(fā)展,服務(wù)人民,以實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值,回報(bào)納稅人。首先應(yīng)以當(dāng)前正在開(kāi)展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“兩年”(作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)年)活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步加大干部思想教育力度。深入開(kāi)展理論教育,堅(jiān)定一線干部的服務(wù)理想和信念;開(kāi)展黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育,使每一位基層干部做到積極行政、依法行政、廉潔行政;開(kāi)展反面典型教育,克服一線班子成員和執(zhí)法人員權(quán)高位重思想;加強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育,使每名干部時(shí)刻牢記自己的“公仆”位置和服務(wù)職能。其次,加大查訪通報(bào)督查力度。把行政效能監(jiān)察納入懲治和預(yù)__敗體系建設(shè)范疇,納入黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署,開(kāi)展行政效能監(jiān)察。一方面,明晰局紀(jì)局規(guī),加大基層制度建設(shè)力度,按照科學(xué)、規(guī)范的原則對(duì)局規(guī)局紀(jì)進(jìn)行收集整理,并印發(fā)成冊(cè),使每一名干部清楚要做什么,什么能做,什么不能做,從根本上杜絕“不作為”、“慢作為”、“亂作為”。另一方面,改進(jìn)日常例行執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng),適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查,使之逐步制度化、規(guī)范化和有效化。根據(jù)上級(jí)的重大工作部署和重點(diǎn)工作安排,檢查各地貫徹落實(shí)情況,督促改進(jìn)工作,保證上下通暢、號(hào)令嚴(yán)明。再次,對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的工作作風(fēng)上的懶、亂等現(xiàn)象,不姑息、不遷就,依法依紀(jì)進(jìn)行處理,在系統(tǒng)內(nèi)營(yíng)造風(fēng)清氣正、扎實(shí)做事、富有激情、朝氣蓬勃的良好氛圍。
(二)重設(shè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)帶轉(zhuǎn)型。應(yīng)按照國(guó)家總局新三定方案的要求,在機(jī)構(gòu)設(shè)置、事權(quán)劃分、資源整合、人員配置等方面下功夫,建立科學(xué)、合理的內(nèi)部體制。首先要因地制宜設(shè)機(jī)構(gòu)??梢?xún)斣噷⒐ど趟ǚ志郑﹥?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整為“兩室兩隊(duì)”,即辦公室、督查室、監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)、市場(chǎng)巡查隊(duì)。其中,10人以下工商所(分局)將辦公室和監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)作為常設(shè)機(jī)構(gòu),將市場(chǎng)巡查隊(duì)和督察室作為非常設(shè)機(jī)構(gòu);10人以上工商所(分局)將督察室作為非常設(shè)機(jī)構(gòu),其他“一室兩隊(duì)”作為常設(shè)機(jī)構(gòu)。監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由法制員兼任,督察室正副主任分別由所(分局)長(zhǎng)和紀(jì)檢監(jiān)察員兼任。其次要根據(jù)專(zhuān)長(zhǎng)定崗定責(zé)。針對(duì)基層人員素質(zhì)、技能、身份、年齡等方面的差異,將工商分局、所工作崗位分為執(zhí)法崗位、服務(wù)崗位和監(jiān)督崗位。對(duì)基層各個(gè)崗位人員上崗,采取“自愿報(bào)名、分類(lèi)考試、量才推崗、擇優(yōu)上崗”的辦法,將主要工作人員調(diào)整到登記監(jiān)管、市場(chǎng)巡查和執(zhí)法辦案崗位上來(lái)。為解決基層人少、事多的問(wèn)題,工作人員可以實(shí)行一人多崗、一崗多責(zé),并確定每個(gè)工作人員崗位職責(zé)、工作目標(biāo)及責(zé)任追究辦法。
(三)培訓(xùn)干部隊(duì)伍促轉(zhuǎn)型。一是豐富培訓(xùn)內(nèi)容。要重點(diǎn)由重視學(xué)歷教育向加強(qiáng)職稱(chēng)和專(zhuān)業(yè)技能教育轉(zhuǎn)變,鼓勵(lì)、支持和培養(yǎng)一批具有資格證書(shū)的專(zhuān)業(yè)人才,改善工商干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),著力提高干部實(shí)際操作能力,著力培訓(xùn)在流通領(lǐng)域商品質(zhì)量、商業(yè)賄賂、電子商務(wù)等領(lǐng)域的監(jiān)管能力,提高監(jiān)管效能。既要按照“六能六會(huì)”提高干部的工作技能,還要提高干部分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力,洞察市場(chǎng)主體規(guī)范經(jīng)營(yíng)的能力,同市場(chǎng)主體溝通交流的能力,上下聯(lián)系左右協(xié)調(diào)的能力,構(gòu)建和諧社會(huì)和諧系統(tǒng)和諧單位和諧家庭的能力,寬嚴(yán)相濟(jì)、文明執(zhí)法的能力等六個(gè)方面的能力,有針對(duì)性地解決干什么和怎么干的問(wèn)題。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。要采取和教育聯(lián)辦、聯(lián)訓(xùn)的方式,選擇和工商行政管理知識(shí)相關(guān)、相近的科目,進(jìn)行系統(tǒng)學(xué),對(duì)獲得文憑的適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助;要按照培訓(xùn)計(jì)劃,擬好方案,選好教員,分崗位、分層次、分批次組織培訓(xùn),通過(guò)舉辦紅盾夜校,組織崗位練兵、跟班鍛煉等方式開(kāi)展實(shí)地培訓(xùn);借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì),建立紅盾學(xué)習(xí)群、開(kāi)展網(wǎng)上培訓(xùn)、網(wǎng)上交流的方式增強(qiáng)培訓(xùn)的生動(dòng)性。三是擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。要制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)全系統(tǒng)干部進(jìn)行輪訓(xùn),并組織登記員、巡查員、信息員等十大員的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。要深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“崗位能手”活動(dòng)。通過(guò)大培訓(xùn)、大練兵、大比武、大考核,逐步提高工商隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)三個(gè)必訓(xùn)要求,即:新任公務(wù)員崗前必訓(xùn),干部職務(wù)晉升前必訓(xùn),新法規(guī)、新業(yè)務(wù)出臺(tái)后必訓(xùn),做到監(jiān)管領(lǐng)域、所有業(yè)務(wù)和所有人員三個(gè)全覆蓋,全面提升工商人員的執(zhí)法水平。
(四)健全監(jiān)管機(jī)制保轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)是創(chuàng)新執(zhí)法辦案和服務(wù)發(fā)展體制機(jī)制。創(chuàng)新執(zhí)法辦案體制機(jī)制方面,要進(jìn)一步理順執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)體制,明確縣局辦案機(jī)構(gòu)對(duì)分局辦案機(jī)構(gòu)的工作領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),明確公平交易分局負(fù)責(zé)全系統(tǒng)執(zhí)法辦案的組織領(lǐng)導(dǎo)、督促協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,從根本上解決多頭執(zhí)法、職能交叉的弊端;加強(qiáng)同公安、檢察、法院、紀(jì)委等部門(mén)協(xié)調(diào)力度,提升執(zhí)法權(quán)威。建立統(tǒng)一的執(zhí)法辦案體系及其考核機(jī)制(執(zhí)法辦案先進(jìn)單位),評(píng)議機(jī)制(案件質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)),監(jiān)督機(jī)制(行政執(zhí)法三制)和激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制(辦案積分考核),結(jié)合新“三定”方案細(xì)化和分解執(zhí)法責(zé)任,把執(zhí)法任務(wù)、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)、程序及責(zé)任落實(shí)到每個(gè)執(zhí)法崗位和人員。進(jìn)一步完善辦案經(jīng)費(fèi)保障制度,在財(cái)務(wù)預(yù)算中設(shè)立執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,切實(shí)保障辦案裝備和經(jīng)費(fèi)。創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展體制機(jī)制方面,推行基層工商所(分局)市場(chǎng)主體信息報(bào)告制度和駐點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系人制度,進(jìn)一步加大各類(lèi)市場(chǎng)主體培育力度。延伸農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)職能,把工商部門(mén)“市場(chǎng)準(zhǔn)入”、“合同管理”、“商標(biāo)廣告”、“食品安全監(jiān)管”等職能工作融入到農(nóng)村“一會(huì)三站”中,將其建成為解民憂、辦民事、促民富的平臺(tái)。把消費(fèi)維權(quán)與拉動(dòng)內(nèi)需緊密結(jié)合起來(lái),牽手廠家、商家和買(mǎi)家開(kāi)展“消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)”,積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn),促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi),維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系建設(shè),各縣市區(qū)局應(yīng)盡快成立12315申(投)訴舉報(bào)中心(隸屬消保機(jī)構(gòu)與消保機(jī)構(gòu)合署辦公),努力實(shí)現(xiàn)“快速受理、快速處理、快速反饋、快速評(píng)價(jià)”,確保全年消費(fèi)申(投)訴結(jié)案率達(dá)到98%以上。
(五)落實(shí)績(jī)效責(zé)任評(píng)轉(zhuǎn)型。要進(jìn)一步健全完善以考勤、考績(jī)、考廉、考評(píng)為主要考核手段的績(jī)效考評(píng)機(jī)制,明確工作責(zé)任。一是搭建分級(jí)目標(biāo)責(zé)任體系。建議以縣級(jí)工商局為單位,成立目標(biāo)績(jī)效管理考核委員會(huì),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織對(duì)工商所(分局)完成重點(diǎn)工作目標(biāo)進(jìn)行考核和指導(dǎo)。各工商所(分局)負(fù)責(zé)人為第一負(fù)責(zé)人,對(duì)縣市局下達(dá)的目標(biāo)負(fù)總責(zé),組織下達(dá)各項(xiàng)目標(biāo),并對(duì)本單位完成情況進(jìn)行管理和評(píng)估、獎(jiǎng)懲,形成級(jí)級(jí)有責(zé)任、層層有人抓的責(zé)任體系。二是建立實(shí)時(shí)目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。本著將工作任務(wù)及責(zé)任細(xì)化到天、落實(shí)到人的原則,建立例會(huì)制度。各分管領(lǐng)導(dǎo)每周就分管的工作向局長(zhǎng)辦公會(huì)匯報(bào),局長(zhǎng)辦公會(huì)每月進(jìn)行一次調(diào)度。局領(lǐng)導(dǎo)每季召開(kāi)季評(píng)會(huì),對(duì)各工商所、機(jī)關(guān)部門(mén)重點(diǎn)工作目標(biāo)實(shí)地檢查,并逐一進(jìn)行點(diǎn)評(píng),限期整改。工商所建立工作周講評(píng)、月調(diào)度、年匯總制度,使各單位(部門(mén))重點(diǎn)工作有目標(biāo)、計(jì)劃、分階段扎實(shí)推進(jìn),并將工作責(zé)任和目標(biāo)考核落實(shí)到平時(shí)。三是建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制。對(duì)基層工作人員崗位績(jī)效考評(píng)分五個(gè)方面進(jìn)行,即:自我評(píng)價(jià)。工作人員每月對(duì)本人履行崗位職責(zé)情況自我評(píng)分,填入《全員崗位績(jī)效考評(píng)手冊(cè)》;所長(zhǎng)、分局長(zhǎng)進(jìn)行評(píng)審。結(jié)果匯入個(gè)人績(jī)效檔案;民主評(píng)議。全體工作人員開(kāi)展向監(jiān)管對(duì)象述職述廉,公開(kāi)接受評(píng)議;考勤評(píng)查。把“出勤率”作為績(jī)效考評(píng)重要分值,由辦公室按缺勤次數(shù)扣分;加分評(píng)定。設(shè)定加分項(xiàng)目。以上五項(xiàng)分?jǐn)?shù)之和除以5即為個(gè)人年度得分情況。