篇一 政府網(wǎng)站建設(shè)問題調(diào)研報(bào)告2950字
政府網(wǎng)站是政府運(yùn)用信息化手段面向社會(huì)提供管理和服務(wù)的窗口。建立政府網(wǎng)站，推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)，是推動(dòng)政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的一項(xiàng)重要舉措。經(jīng)過幾年的探索、實(shí)踐，我國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)取得的成就是有目共睹的，但與先進(jìn)國(guó)家政府網(wǎng)站建設(shè)的水平相比，與建設(shè)透明、高效、務(wù)實(shí)、廉潔政府的目標(biāo)相比，與群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)政府網(wǎng)站的服務(wù)需求相比，仍然存在很大的差距。
一、發(fā)展不平衡現(xiàn)象突出
1.橫向比較
東南沿海經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)，政府門戶網(wǎng)站所占比例大，而中西部地區(qū)相對(duì)落后。在各種不同機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的政府門戶網(wǎng)站綜合績(jī)效排名中，前十位多分布在東部地區(qū)。特別是華東地區(qū)的江蘇、浙江和山東，以及華南地區(qū)的廣東省，是我國(guó)政府網(wǎng)站整體水平最高的四個(gè)省份，集中了全國(guó)85%以上的領(lǐng)先網(wǎng)站。尚未開通政府門戶網(wǎng)站的三個(gè)省級(jí)行政區(qū)全部在西部地區(qū)(西藏、寧夏、青海)。
2.縱向比較
行政級(jí)別較高的政府及其部門(如中央、省級(jí))門戶網(wǎng)站建設(shè)比較完善，而行政級(jí)別較低的政府及其部門(如地級(jí)、縣級(jí))相對(duì)落后。不僅在網(wǎng)站普及率上有差別，在內(nèi)容豐富度、服務(wù)深度與廣度等方面的差距更為明顯。
3.從發(fā)展的角度比較
政府網(wǎng)站建設(shè)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、整體信息化水平等息息相關(guān)，不均衡發(fā)展將會(huì)長(zhǎng)期存在。但從建設(shè)高效、透明政府和推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的角度看，過大的差距將進(jìn)一步拉大業(yè)已存在的“數(shù)字鴻溝”。東、中、西部整體上的建設(shè)水平差距可能需要國(guó)家在政策上給予一定的傾斜支持。而相同經(jīng)濟(jì)水平地區(qū)在政府網(wǎng)站建設(shè)上的差距過大，更多地反映的是領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)和重視程度的差別，需要加強(qiáng)督導(dǎo)。同時(shí)，做好對(duì)先進(jìn)網(wǎng)站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣，對(duì)引導(dǎo)、帶動(dòng)落后網(wǎng)站的改進(jìn)與提高也非常重要。
二、網(wǎng)站建設(shè)不規(guī)范，查詢、使用不方便
由于各部門、各級(jí)地方政府的網(wǎng)站建設(shè)幾乎都是在摸索中進(jìn)行的，沒有較為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)模式作為參考，目前各政府網(wǎng)站建設(shè)存在的不規(guī)范問題已嚴(yán)重影響到了公眾的使用效果。政府網(wǎng)站建設(shè)的不規(guī)范至少表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、政府門戶網(wǎng)站的站名、域名不規(guī)范
從網(wǎng)站名稱上看，在31個(gè)省份中，使用“中國(guó)+行政區(qū)簡(jiǎn)稱”的有13個(gè)，使用“___人民政府”的有九個(gè)，使用“___政府公眾信息網(wǎng)”的有三個(gè)。從網(wǎng)站域名看，使用行政區(qū)劃簡(jiǎn)稱全拼的有14個(gè)，使用拼音縮寫的有十個(gè)，還有一些純屬不規(guī)范用法。這些不規(guī)范給用戶查找政府網(wǎng)站帶來了極大的不便。
2、頁面、欄目、內(nèi)容設(shè)計(jì)五花八門
即使兩個(gè)政府網(wǎng)站上都有某類信息或服務(wù)，用戶在一個(gè)政府網(wǎng)站上可以習(xí)慣地查詢使用，但到了另一個(gè)網(wǎng)站上就需要重新學(xué)習(xí)還不一定能找到。在搜索軟件、信息格式等方面存在的不規(guī)范也很突出。在政府網(wǎng)站建設(shè)初期，大家都在探索，不規(guī)范是不可避免的，也可能是必要的，但到了一定階段后，成熟、公認(rèn)的模式逐步顯現(xiàn)后，就應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo)走向規(guī)范了。目前來看，政府網(wǎng)站建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化條件已趨成熟，應(yīng)該提到議事日程了。
三、信息公開不充分，保障措施不到位
政務(wù)公開是目前政府網(wǎng)站功能實(shí)現(xiàn)最好的一個(gè)，但除個(gè)別網(wǎng)站外，大部分網(wǎng)站還存在信息公開不充分的問題。從公開信息的層次看，基本政務(wù)信息如新聞動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)和政府公文等大部分都能做到及時(shí)、全部公開;深度政務(wù)信息如辦事指南、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和各部門業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)等表現(xiàn)一般;關(guān)鍵性政務(wù)信息如人事任免、干部選拔、財(cái)政公開、采購(gòu)公開和項(xiàng)目投資等信息，幾乎所有網(wǎng)站都存在很大差距。由此可以看出，我國(guó)各級(jí)政府網(wǎng)站政務(wù)信息公開的全面性亟待提高，尤其應(yīng)當(dāng)加大對(duì)深度和關(guān)鍵性政務(wù)信息的公開力度。
據(jù)分析，不同類別信息的公開效果存在巨大的差異，其主要原因在于不同類別的信息供給渠道的順暢程度不同。新聞動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)等基本政務(wù)信息一般不需要專門出臺(tái)相關(guān)制度就能夠采集到大量的內(nèi)容，所以此類欄目一般內(nèi)容相對(duì)豐富。而辦事指南、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等深度信息一般來源于各個(gè)部門，需要各個(gè)部門提供和維護(hù)更新，這些欄目要求具備各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)內(nèi)容維護(hù)的制度作為保障，因此領(lǐng)先網(wǎng)站在此方面與其他網(wǎng)站之間拉開了差距。對(duì)于人事任免、干部選拔、財(cái)政投資等方面較為敏感的關(guān)鍵性信息，必須要求依法公開，按照政策規(guī)章制度進(jìn)行公開，涉及到機(jī)密的信息絕對(duì)不能公開。由于我國(guó)各級(jí)政府普遍缺乏與此相關(guān)的法規(guī)，所以絕大多數(shù)政府網(wǎng)站缺失這部分信息。因此，由于各種保障措施不到位，造成一些政府網(wǎng)站獲取政務(wù)信息的渠道極不暢通，政府網(wǎng)站工作者得不到各相關(guān)政府部門的支持，只能轉(zhuǎn)載媒體對(duì)政務(wù)活動(dòng)的報(bào)道填充各個(gè)欄目。
從一些做得較好的政府網(wǎng)站經(jīng)驗(yàn)看，信息公開要真正做到全面、及時(shí)，必須有相應(yīng)的制度和法律保障。目前部分地區(qū)制定了信息公開條例(如上海、廣州等)，一些部門和地方政府專門制定了關(guān)于做好門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的政策規(guī)定(如商務(wù)部、吉林省等)。我國(guó)尚沒有全國(guó)性的信息公開法或信息公開條例，應(yīng)盡快在這方面取得突破。
四、公眾參與效果不理想，需要加大制度保障
設(shè)置公眾參與類欄目，推動(dòng)政府與公眾互動(dòng)，是__年中國(guó)政府網(wǎng)站發(fā)展中的一大亮點(diǎn)。網(wǎng)上投訴、領(lǐng)導(dǎo)信箱、民意征集、在線調(diào)查和市民論壇等欄目普及率較高，吸引了大量用戶訪問政府網(wǎng)站。但從效果上看，大多數(shù)網(wǎng)站做得很不理想。
一些政府網(wǎng)站設(shè)置的互動(dòng)欄目純?yōu)樽餍?。比如一些政府網(wǎng)站改版后征集網(wǎng)民意見時(shí)只問“您最滿意的是什么”，而不問“您最不滿意的是什么”。由于缺乏政府的積極參與，一些網(wǎng)站的互動(dòng)性欄目實(shí)際上成了擺設(shè)，群眾意見和建議無法得到及時(shí)處理與反饋。__年12月份，我們?cè)谝粋€(gè)被認(rèn)為公眾參與做得較好的一個(gè)政府網(wǎng)站上做過一個(gè)實(shí)驗(yàn)：該網(wǎng)站民意征集欄目下有幾個(gè)子欄目很有特色，分別是網(wǎng)民談?wù)?wù)公開、網(wǎng)民談時(shí)事、網(wǎng)民談?wù)W(wǎng)站，可打開時(shí)結(jié)果很令人失望，各欄內(nèi)分別只有幾條到十幾條信息，而且都是一年半以前的信息。這三個(gè)子欄目都設(shè)了“更多”字樣的指示鏈接，可怎么也打不開了。按照政風(fēng)行風(fēng)熱線欄里“我要寫信”的有關(guān)要求試著寫了一封信，詢問“是沒有網(wǎng)民再談了還是別的什么原因影響了內(nèi)容更新？”按照承諾應(yīng)在一周內(nèi)得到答復(fù)，可結(jié)果卻是泥牛入海了。
公眾參與的關(guān)鍵在于政府必須要參與，決定政府網(wǎng)站公眾參與程度和效果的是領(lǐng)導(dǎo)同志和政府工作人員的意識(shí)。政府網(wǎng)站工作者必須要加強(qiáng)與職能部門的聯(lián)合共建，不斷牽線搭橋，促進(jìn)政府各部門與網(wǎng)民進(jìn)行互動(dòng)。
五、在線辦事能力較弱，跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享亟待加強(qiáng)
在線辦事是政府網(wǎng)站的核心功能。從目前情況看，與對(duì)外宣傳、政務(wù)公開、公眾參與相比，在線辦事功能的實(shí)現(xiàn)程度最差，無疑是我國(guó)政府網(wǎng)站功能的“最短板”。少數(shù)領(lǐng)先的政府網(wǎng)站已經(jīng)初步具備政務(wù)查詢和辦理的能力，但是大多數(shù)政府網(wǎng)站的在線服務(wù)深度十分有限，甚至連表格下載服務(wù)的實(shí)現(xiàn)程度都不能令人滿意。從整體上看，當(dāng)前我國(guó)政府網(wǎng)站還難以真正起到方便企業(yè)和社會(huì)公眾辦理事務(wù)的作用。提高政府網(wǎng)站的在線辦事能力，應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)現(xiàn)階段政府網(wǎng)站工作的重中之重。
從各國(guó)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)看，在線辦事必須要以各部門后臺(tái)電子政務(wù)系統(tǒng)作為支撐。因此，要從根本上提升我國(guó)政府網(wǎng)站的服務(wù)能力，必須要求各部委、各地方政府加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，特別是要努力提高政府信息化水平，加快政府業(yè)務(wù)電子化的進(jìn)程，并不斷推進(jìn)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同與信息共享，簡(jiǎn)化企業(yè)與社會(huì)公眾辦事的復(fù)雜度，提高辦事的效率。
篇二 政府網(wǎng)站建設(shè)和管理情況自查報(bào)告1250字
為進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，提高政務(wù)公開管理和服務(wù)基層群眾的水平，推動(dòng)我委政府網(wǎng)站建設(shè)上一新的臺(tái)階，根據(jù)新都府辦發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見》（新都府辦發(fā)[__]14 號(hào)）文件精神，管委會(huì)對(duì)網(wǎng)上政務(wù)信息公開、網(wǎng)上辦事等情況進(jìn)行深入細(xì)致的自查工作，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)責(zé)任
管委會(huì)黨組高度重視政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作，多次召開會(huì)議進(jìn)行工作部署，把此項(xiàng)作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)依法行政，服務(wù)基層群眾的重要舉措來抓。專門成立由管委會(huì)黨組書記劉全生同志為組長(zhǎng)，黨組成員李華春同志任副組長(zhǎng)，各科（室）負(fù)責(zé)人為組員的政府網(wǎng)站建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)網(wǎng)上信息公開的日常性工作。
二、組織培訓(xùn)，專題學(xué)習(xí)
管委會(huì)認(rèn)真組織政務(wù)信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，多次召開相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)會(huì)，對(duì)《______政府信息公開條列》、《成都市政府信息公開規(guī)定》等相關(guān)政策文件進(jìn)行學(xué)習(xí)，熟悉掌握政務(wù)信息公開的范圍、公開的方式和程序，嚴(yán)格遵循合法、及時(shí)、真實(shí)、公正、便民的原則，切實(shí)做好網(wǎng)上政務(wù)信息公開工作。
三、按照程序，仔細(xì)查找
管委會(huì)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)網(wǎng)上政務(wù)信息進(jìn)行了細(xì)致梳理，嚴(yán)格按照主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、不予公開三類進(jìn)行管理；建立公開信息內(nèi)容的審查機(jī)制，進(jìn)一步明確公開內(nèi)容的性質(zhì)和完善公開內(nèi)容的分類；我委的政府信息公開網(wǎng)分機(jī)構(gòu)信息、法規(guī)法文、政府決策、工作信息、財(cái)政信息等，版塊齊全，內(nèi)容豐富，公開信息及時(shí)，努力達(dá)到政務(wù)公開，便捷于民的目的，為了確保政府信息公開的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，凡是上網(wǎng)公開的信息一律要經(jīng)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。截止目前，管委會(huì)政府信息公開無一差錯(cuò)。此外，我委高度重視網(wǎng)上信箱的管理，主動(dòng)接受各種咨詢，與廣大群眾進(jìn)行網(wǎng)上互動(dòng)。
四、存在的主要問題
在政府網(wǎng)站管理工作中，盡管我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某尚?，但由于政?wù)網(wǎng)站管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的，艱巨的任務(wù)，管委會(huì)在此項(xiàng)工作上離上級(jí)的要求還有很大的差距。主要表現(xiàn)在：一是管委會(huì)政府網(wǎng)站尚未建設(shè)，綜合服務(wù)水平不夠成熟；二是網(wǎng)管技術(shù)人員仍達(dá)不到專業(yè)要求，需要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)；三是由于信息種類繁多、數(shù)量較大，導(dǎo)致部分信息公開內(nèi)容更新不夠及時(shí)，部分文章稿件質(zhì)量還有待提高。
五、下一步工作打算
在今后的工作中，我們要繼續(xù)積極貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神，進(jìn)一步做好政府網(wǎng)站建設(shè)工作。
一是盡快完成管委會(huì)政府網(wǎng)站建設(shè)。要詳細(xì)了解和借鑒工作開展好、內(nèi)容規(guī)范的其他單位網(wǎng)站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，盡快完成管委會(huì)政府網(wǎng)站建設(shè)。二是進(jìn)一步完善制度，豐富內(nèi)容。嚴(yán)格按照《______政府信息公開條例》和《成都市政府信息公開規(guī)定》的要求開展工作，逐步增強(qiáng)依法公開，主動(dòng)公開意識(shí)，不斷豐富政務(wù)信息公開內(nèi)容，完善信息公開目錄，創(chuàng)新公開形式，力求使公開的信息更貼近公眾、方便群眾。三是進(jìn)一步規(guī)范管理，加強(qiáng)檢查。不斷完善細(xì)化政務(wù)信息公開目錄和內(nèi)容，增強(qiáng)政務(wù)信息公開工作的針對(duì)性，增加發(fā)布信息量，提高采集業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，真正做到以公開促廉政，以公開樹形象，推動(dòng)各項(xiàng)工作健康有序發(fā)展。
篇三 政府網(wǎng)站建設(shè)工作的自查報(bào)告1300字
內(nèi)容簡(jiǎn)介 ;始終堅(jiān)持一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把該項(xiàng)工作納入我辦的工作重點(diǎn)，常抓不懈、穩(wěn)步推進(jìn)。成立了規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和電子內(nèi)網(wǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由主任蒲良全任組長(zhǎng)，副主任趙新天任副組長(zhǎng)，各科室主要負(fù)責(zé)人任成員，并指定專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站的日常維護(hù)和更新。
為深入推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)后門戶網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)，按照都規(guī)服辦發(fā)_號(hào)文件要求，現(xiàn)將工作目標(biāo)完成情況匯報(bào)如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
我辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作，始終堅(jiān)持一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把該項(xiàng)工作納入我辦的工作重點(diǎn)，常抓不懈、穩(wěn)步推進(jìn)。成立了規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和電子內(nèi)網(wǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由主任蒲良全任組長(zhǎng)，副主任趙新天任副組長(zhǎng)，各科室主要負(fù)責(zé)人任成員，并指定專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站的日常維護(hù)和更新。今年以來我辦多次召開主任辦公會(huì)、中層干部會(huì)研究安排部署，特別體現(xiàn)在災(zāi)后重建工作中，為規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保障。
二、轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)高效服務(wù)流程，加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)
(一)拓寬渠道，豐富移民信息內(nèi)容。我們?cè)谥ν七M(jìn)移民政策信息公示制度的基礎(chǔ)上，建立了_市移民信息平臺(tái)，將移民政策法規(guī)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)章制度、辦事指南、政務(wù)公開、公眾信箱、公開電話一并在_上公開，進(jìn)一步完善了門戶網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)。
(二)創(chuàng)新工作方式，建設(shè)高效服務(wù)流程。按照規(guī)范化服務(wù)型政府機(jī)關(guān)建設(shè)工作的要求，我們制定了_市移民辦《規(guī)范化服務(wù)細(xì)則》，將移民服務(wù)工作細(xì)化為移民辦辦事流程服務(wù)指南、回原籍安置辦理流程、市外安置辦理工作流程、外遷移民自愿投親靠友安置辦理工作流程、移民自愿自謀職業(yè)農(nóng)轉(zhuǎn)非辦理流程、上級(jí)單位及領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)交辦件辦理流程、農(nóng)村移民安置基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目辦理流程、移民個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償金劃撥辦理流程等，明確了各類對(duì)外服務(wù)事項(xiàng)的法律依據(jù)、審批權(quán)限、前置條件、所需資料、辦結(jié)時(shí)限，并一一向社會(huì)進(jìn)行了公示，增加價(jià)格工作透明度，建設(shè)了高效服務(wù)流程。
三、完善工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任
我辦根據(jù)要求進(jìn)一步對(duì)科室負(fù)責(zé)人和電子內(nèi)網(wǎng)的工作人員的職責(zé)進(jìn)行了認(rèn)真梳理。一是建立健全《_市物價(jià)局電子內(nèi)網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組管理制度》，有效地解決了機(jī)關(guān)網(wǎng)站管理中“有章可循、有紀(jì)可依”的問題;二是完善了績(jī)效考核。將我辦門戶網(wǎng)站建設(shè)納入年終目標(biāo)考核工作的內(nèi)容，電子內(nèi)網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組的各個(gè)成員切實(shí)履行好各自職責(zé)，在一定的周期內(nèi)及時(shí)收集相關(guān)政策，及時(shí)更新網(wǎng)站內(nèi)容并納入了年終績(jī)效考核，使單位干部職工逐步形成了自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度熱情服務(wù)、高效服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)的新局面。
四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，搞好門戶網(wǎng)站建設(shè)工作
為適應(yīng)新形勢(shì)的要求，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，我們一是要加大了培訓(xùn)力度，結(jié)合《_市政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)與規(guī)范化管理考核辦法》的學(xué)習(xí)，組織全辦干部參加了各類培訓(xùn)，提高和加深了干部職工對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了開展工作的自覺性和主動(dòng)性。二是進(jìn)一步規(guī)范管理行為。對(duì)全辦日常的電腦及網(wǎng)站管理，嚴(yán)格遵守市紀(jì)委的相關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)禁在上班時(shí)間打游戲、聊天或干與工作無關(guān)的事情。三是完善監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部的層次監(jiān)督，促進(jìn)干部職工履職盡責(zé)自覺和合理使用電腦。
篇四 2023政府網(wǎng)站問題建設(shè)調(diào)研報(bào)告3350字
2023政府網(wǎng)站問題建設(shè)調(diào)研報(bào)告建設(shè)服務(wù)型政府是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、提升政府管理能力的切入點(diǎn)，是新時(shí)期深化行政管理體制改革的重要取向，也是政府職能轉(zhuǎn)變的基本點(diǎn)。最近，我通過查閱有關(guān)資料、到市政府部門咨詢、與機(jī)關(guān)工作人員座談等形式，對(duì)我市服務(wù)型政府建設(shè)開展了深入調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、建設(shè)服務(wù)型政府的基本情況
近年來，七臺(tái)河市政府堅(jiān)持樹立現(xiàn)代公共管理的行政理念，不斷強(qiáng)化權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的服務(wù)思想和以人為本的群眾觀念，把服務(wù)型政府的理念貫穿到每個(gè)工作環(huán)節(jié)中，把為人民服務(wù)的宗旨落實(shí)到市政府施政的每一個(gè)方面。
一是建立健全公共決策機(jī)制。市政府堅(jiān)持依法行政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，每次決策的重大問題、重大事項(xiàng)、重大人事任免和大額資金使用，都廣泛征求社會(huì)各界意見。每年堅(jiān)持向市人民代表大會(huì)報(bào)告一年來所做的工作，并對(duì)新的一年各項(xiàng)工作作出具體安排，年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃草案和財(cái)政預(yù)決算草案都必須經(jīng)過人代會(huì)審議通過，市政府組成人員和政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整時(shí)，必須向市人民代表大會(huì)或市人大常委會(huì)供職，并進(jìn)行司法考試。市政府在決策桃山水庫(kù)北岸拆遷、雙葉公司工業(yè)用地、全市取暖費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)等問題上，充分征求了市人大代表和政協(xié)委員的意見，并及時(shí)召開了聽證會(huì)議，不僅保證了政府決策的科學(xué)性，還保證了決策的順利實(shí)施。
二是全面推行政務(wù)服務(wù)公開。市政府注重強(qiáng)化陽光政務(wù)，在市、縣區(qū)和部門建立了政務(wù)公開機(jī)構(gòu)，開設(shè)了政務(wù)信息網(wǎng)站，除法律法規(guī)明令禁止的內(nèi)容外，各級(jí)政府下發(fā)的政務(wù)文件、召開的各種會(huì)議、做出的重大決策，都在信息網(wǎng)上公之于眾。注重發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，七臺(tái)河日?qǐng)?bào)、市電視臺(tái)、市電臺(tái)等對(duì)政府的各項(xiàng)工作部署、領(lǐng)導(dǎo)的重大活動(dòng)進(jìn)行全程報(bào)道。切實(shí)強(qiáng)化人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，市政府定期邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員，對(duì)創(chuàng)建國(guó)家園林城市、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、保障和改善民生以及行政許可法等落實(shí)情況，先后開展了14次專項(xiàng)視察，不僅保證了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，還對(duì)基層抓工作落實(shí)進(jìn)行了有效監(jiān)督。
三是構(gòu)建信訪全新體制機(jī)制。近年來，市委、市政府高度重視群眾工作和信訪工作，首次在全市召開了群眾工作會(huì)議，并在全省率先組建了市委群眾工作部、市政府群眾工作局、市群眾訴求服務(wù)中心，先后為群眾解決了信訪疑難問題3200多件次，得到了人民群眾的真心擁護(hù)。今年又在健全市、區(qū)縣場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、村和社區(qū)四級(jí)群眾工作網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，開展了三級(jí)視頻聯(lián)動(dòng)接訪試點(diǎn)、信訪代理試點(diǎn)，還推行了領(lǐng)導(dǎo)干部四個(gè)一群眾工作制度，即每旬開展一次領(lǐng)導(dǎo)接訪，每月堅(jiān)持一個(gè)群眾工作日，每季解決一個(gè)信訪疑難問題，每年幫扶一個(gè)貧困戶，全市呈現(xiàn)出了政治安定和社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。
四是建立便民服務(wù)保障平臺(tái)。市政府學(xué)習(xí)借鑒成都、大連等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，投資3000多萬元建設(shè)了政務(wù)服務(wù)中心，把48個(gè)行政審批部門、7個(gè)中介機(jī)構(gòu)、306項(xiàng)審批事項(xiàng)、29個(gè)便民服務(wù)項(xiàng)目、86項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)，集中到政務(wù)中心辦理，實(shí)現(xiàn)了一門受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦解。又在22個(gè)街道建立了便民服務(wù)站，將民政、勞動(dòng)、公安等10個(gè)部門28個(gè)便民服務(wù)項(xiàng)目延伸到社區(qū)，市紀(jì)委派駐干部現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，還投入370萬元建成了先進(jìn)的電子監(jiān)察系統(tǒng)，市監(jiān)察局可隨時(shí)對(duì)政務(wù)服務(wù)窗口進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)督，先后查處了102起工作時(shí)間脫崗、上網(wǎng)玩游戲等問題，有效帶動(dòng)了便民服務(wù)質(zhì)量的明顯提高。
二、建設(shè)服務(wù)型政府的主要問題
服務(wù)型政府建設(shè)不可能一蹴而就，是一個(gè)循序漸進(jìn)、逐步完善的過程。雖然七臺(tái)河在服務(wù)型政府建設(shè)方面取得了顯著成果，但由于各方面條件限制，仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
一是服務(wù)型政府建設(shè)理論準(zhǔn)備不足。隨著政府權(quán)力的收縮和群眾法治意識(shí)的增強(qiáng)，公民和企業(yè)要求政府提供服務(wù)不僅呼聲越來越高，而且項(xiàng)目越來越多，這對(duì)服務(wù)型政府建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)，政府如何更好地為群眾服務(wù)，理論界的專家學(xué)者說法不一，認(rèn)識(shí)有分歧，這在某種程度上影響了我市服務(wù)型政府建設(shè)進(jìn)程。
二是服務(wù)型政府建設(shè)體制欠缺。服務(wù)型政府建設(shè)實(shí)際上是政府職能的一次根本轉(zhuǎn)變，要求政府及其部門必須告別計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理體制，特別是要告別2000多年來的封建專制下的官僚主義，特別是要從根本上改變傳統(tǒng)觀念，建立新的服務(wù)體制和工作機(jī)制。我市在市級(jí)層面各項(xiàng)制度還比較健全，但基層政府體制機(jī)制建設(shè)還有待加強(qiáng)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能十分弱化、服務(wù)群眾的能力不強(qiáng)。
三是公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。政府公務(wù)人員的素質(zhì)和能力與建設(shè)服務(wù)型政府的要求還有一定的差距，部分公務(wù)員官本位意識(shí)根深蒂固，為基層和群眾服務(wù)的能力不強(qiáng)，辦事效率不高;有的對(duì)群眾指責(zé)刁難，缺乏溝通協(xié)調(diào)的技巧，在很大程度上影響了服務(wù)型政府建設(shè)的實(shí)效。
三、建設(shè)服務(wù)型政府對(duì)策建議
要建設(shè)服務(wù)型政府，必須深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，不斷強(qiáng)化政府自身建設(shè)，努力把全市各級(jí)政府建設(shè)成為自覺落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政府，建設(shè)成為善于構(gòu)建和諧社會(huì)的政府，建設(shè)成為全市人民滿意的政府。
一是轉(zhuǎn)變政府職能，不斷強(qiáng)化公共管理和服務(wù)。要全面履行政府職能，在更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把更多的精力和財(cái)力放到推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題上來，把不該管、管不了、也管不好的事進(jìn)一步交給企業(yè)、市場(chǎng)和中介機(jī)構(gòu)。完善科學(xué)和民主決策機(jī)制，涉及群眾切身利益和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要問題決策，嚴(yán)格按規(guī)定程序咨詢論證、征求意見、公示或聽證。教育引導(dǎo)政府工作人員淡化權(quán)力和管制觀念，增強(qiáng)責(zé)任和服務(wù)意識(shí)，把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在為企業(yè)和群眾服務(wù)上。
二是提高行政效能，提高各級(jí)政府抓發(fā)展促和諧的能力。要以降低行政成本，提高行政效率為重點(diǎn)，積極推進(jìn)行政管理體制改革，大力精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，著力解決好個(gè)別機(jī)關(guān)工作人員辦事效率不高、遇事推諉扯皮等問題。不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。認(rèn)真貫徹《公務(wù)員法》，有效發(fā)揮現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，對(duì)全體公務(wù)員分批搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，繼續(xù)堅(jiān)持聘請(qǐng)專家教授講課、定期選派公務(wù)員到省內(nèi)外各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)等行之有效的做法，全面提高公務(wù)員隊(duì)伍特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把握發(fā)展趨勢(shì)、破解疑難問題、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。教育各級(jí)干部增強(qiáng)大局意識(shí)，提高執(zhí)行政策、創(chuàng)造性地抓好落實(shí)的能力，確保政令暢通。
三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)為群眾和企業(yè)服務(wù)的責(zé)任意識(shí)。要關(guān)注群眾所需所盼，重點(diǎn)克服部門利益至上的錯(cuò)誤觀念，徹底摒棄只講管理不講服務(wù)的衙門作風(fēng)，努力做到寓管理于服務(wù)之中。大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，減少應(yīng)酬性事務(wù)活動(dòng)，主動(dòng)深入企業(yè)解決實(shí)際問題，多跑省進(jìn)京對(duì)上爭(zhēng)取，切實(shí)幫助困難群眾排憂解難。領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí)，層層落實(shí)責(zé)任制，該哪個(gè)部門辦的事情，必須竭盡全力地辦好。完善目標(biāo)管理考核辦法，加強(qiáng)督辦檢查和跟蹤問效，對(duì)責(zé)任意識(shí)淡漠、履行職責(zé)不力的嚴(yán)厲批評(píng)，對(duì)行為不端、失職瀆職、侵犯群眾利益的人和事堅(jiān)決處理。
四是推進(jìn)依法行政，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。要把依法行政貫穿于政府工作
的全過程，嚴(yán)格落實(shí)最近國(guó)務(wù)院通過的《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，嚴(yán)格界定行政機(jī)關(guān)及工作人員的權(quán)力和責(zé)任，加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn)，著力提高政府工作人員的法律意識(shí)。完善執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，下大力氣解決有法不依、執(zhí)法不公和多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民等群眾反映強(qiáng)烈的問題。全面推行政務(wù)公開，保證政府權(quán)力公開透明運(yùn)行。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，建立群眾舉報(bào)投訴的快速處理機(jī)制，切實(shí)將政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)行為納入依法運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道。
五是加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范從政行為。要進(jìn)一步完善教育制度監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系，扎實(shí)開展從政道德和法紀(jì)教育，加大治本力度，全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全對(duì)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督約束機(jī)制，抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金和有價(jià)證券的治理，落實(shí)重要崗位人員輪崗、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)等制度，徹底消除滋生腐敗的土壤。完善經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛出讓、建設(shè)工程項(xiàng)目公開招投標(biāo)、政府集中采購(gòu)等制度，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手招投標(biāo)活動(dòng)的違法違紀(jì)行為。加大對(duì)部門違規(guī)收費(fèi)、私設(shè)小金庫(kù)、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、濫發(fā)補(bǔ)助和福利、公款旅游等問題的審計(jì)監(jiān)察力度，真正做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，不斷開創(chuàng)政府廉政建設(shè)新局面。
