社會穩(wěn)定分析報告15篇

篇一 關(guān)于開展影響社會穩(wěn)定矛盾問題摸排及穩(wěn)控化解工作報告

縣維穩(wěn)辦：

按照中共**縣委維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于常態(tài)化組織開展影響社會穩(wěn)定矛盾問題摸排調(diào)研工作》的通知要求，現(xiàn)將有關(guān)摸排及穩(wěn)控化解工作報告如下：

一、總體思路

堅實目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、過程導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，深入扎實開展影響社會穩(wěn)定矛盾問題摸排調(diào)研工作，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，真正做到事要找到、事要解決、氣要理順、心要撫平、風(fēng)險可控，維護我縣社會大局和諧穩(wěn)定。

二、摸排情況

經(jīng)過摸底主要存在以下兩個方面的問題：一是運管所退休職工反映退休工資待遇問題；二是縣運輸公司職工反映養(yǎng)老統(tǒng)籌問題。

三、明確責任

根據(jù)排查出的問題，結(jié)合交通運輸系統(tǒng)工作實際及分工職責，將穩(wěn)控化解責任明確如下：

1、運管所退休職工反映退休工資待遇的問題，分管領(lǐng)導(dǎo)魏斌負責協(xié)調(diào)工作，運管所所長楊向東負責具體維穩(wěn)工作。

2、運輸公司職工反映養(yǎng)老統(tǒng)籌問題，分管領(lǐng)導(dǎo)魏斌負責協(xié)調(diào)工作，運輸公司經(jīng)理武永紅負責具體維穩(wěn)工作。

四、化解維穩(wěn)工作措施

（一）針對縣運輸公司職工多次反映養(yǎng)老統(tǒng)籌等問題，我局采取制定解決方案、解釋政策、協(xié)調(diào)溝通等穩(wěn)控措施。

一是做到熱情接訪。對來訪職工做到來有應(yīng)聲、問有答聲、走有送聲，做到上訪者不心悅誠服，不送出門；能解決的問題，不推出門；一時解決不了的問題或按政策不能解決的問題，不轟出門。

二是嚴格辦理程序。在信訪工作中，及時搜集、整理有關(guān)信訪資料和數(shù)據(jù)，核實事情的原委，嚴格按程序和規(guī)定辦事。同時，講究工作方法和質(zhì)量，切實維護好來訪職工的切身利益，top100范文排行最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素，以求真務(wù)實的態(tài)度實現(xiàn)“人要回去，事要解決”的目標。

三是加大信訪處理力度。領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時安排得力人員，提供足夠經(jīng)費等必要的保障，確保在穩(wěn)定運輸公司上訪職工的前提下，通過積極的調(diào)查處理，協(xié)商溝通，避免因工作怠慢、調(diào)查處理不到位引發(fā)職工重復(fù)上訪而增加處理問題的難度和成本。

四是堅持做好回訪。將“回訪”作為做好信訪工作的重要一環(huán)，適時與信訪者溝通交流，聽取他們對處理結(jié)果的意見，努力做到解決上訪問題不留“后遺癥”。通過對信訪案件“及時、有效、便捷”的處理，不斷增進信訪職工對調(diào)查處理工作的信任。

五是強化責任落實。切實落實領(lǐng)導(dǎo)責任，實行信訪工作“一把手”負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)按“一崗雙責”要求，對分管工作內(nèi)的信訪工作負全責。針對運輸公司職工上訪問題，我局采取分管領(lǐng)導(dǎo)主持工作，推選職工代表參與調(diào)處等方式，要強與有關(guān)部門和單位的聯(lián)系溝通，定期會商研究、通報情況、交流信息，形成合力解決信訪問題。

（二）針對運管所退休職工反映退休工資待遇的問題，我局采取以下化解維穩(wěn)工作措施：

一是變上訪為下訪，所長帶頭入戶走訪，了解退休人員困難，與退休職工代表談心，講解國家相關(guān)政策，使退休人員了解政策。

二是積極向上級部門及縣政府匯報運管所目前存在的體制問題，尋找相關(guān)政策、文件，爭取政府短期內(nèi)理順體制，早日將運管所納入財政預(yù)算管理。

三是積極尋求途徑，解決運管所養(yǎng)老保險金拖欠，使運管所養(yǎng)老統(tǒng)籌關(guān)系從企業(yè)統(tǒng)籌向機關(guān)事業(yè)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。

四是針對個別退休職工個人困難，積極尋找解決途徑，切實減輕職工個人負擔，從感情上拉近與職工距離。

以上是《關(guān)于開展影響社會穩(wěn)定矛盾問題摸排及穩(wěn)控化解工作的報告》的范文參考詳細內(nèi)容，講的是關(guān)于問題、職工、工作、解決、運管、領(lǐng)導(dǎo)、處理、反映等方面的內(nèi)容，希望對網(wǎng)友有用。

篇二 2023最新開展影響社會穩(wěn)定矛盾問題摸排調(diào)研報告

調(diào)研報告是將被動的適應(yīng)變?yōu)橛杏媱澋摹⒎e極主動的寫作實踐，從明確的追求出發(fā)，經(jīng)常深入到社會第一線，不斷了解新情況、新問題，有意識地探索和研究，寫出有價值的調(diào)研報告。如下是給大家整理的，希望對大家有所作用。

2023最新開展影響社會穩(wěn)定矛盾問題摸排調(diào)研報告篇近年來，我區(qū)社會治安綜合治理工作在縣委、縣政府及縣綜治委的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，始終堅持以三個代表重要思想和黨的十七大、十七屆三中全會精神為指針，牢牢把握預(yù)防為主、打防結(jié)合、群防群治、專群結(jié)合的方針，切實加強社會治安綜合治理建設(shè)，全面履行社會治安綜合治理，服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)中心、服務(wù)于社會穩(wěn)定大局、服務(wù)于基層群眾的工作職能，積極構(gòu)建平安和諧大路壩，為人民群眾創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)、生活提供了一個良好的工作平臺和軟環(huán)境。 取得的顯著成效

一、基層治安防控體系建設(shè)進一步健全完善。 一是區(qū)、村、組三級聯(lián)防信息網(wǎng)和工作網(wǎng)完備，做到了反應(yīng)敏捷、運作有力，上情下達暢通，下情上傳及時。 二是集區(qū)安保巡邏工作體系健全。我區(qū)依據(jù)地域特征，以公安派出所為牽頭負責，組建了治安聯(lián)防巡邏隊，較好地維護了正常的社會治安秩序。

二、依法治理工作縱深發(fā)展。 一是依法治區(qū)，依法治村，依法治校，依法治廠，構(gòu)建和諧社會的觀念深入人心，深入民心。 二是五五普法工作開展有序，有力的維護

了廣大群眾的切身利益。 三是以政府為主導(dǎo)的公民法制宣傳教育和以學(xué)校為陣地的青少年思想道德、法制宣傳教育，更加鞏固完善。公民知法、懂法、守法的法律意識明顯增強。

三、預(yù)防和減少違法犯罪工作卓有成效。 在充分發(fā)揮公安、法庭、司法、村居委會及其區(qū)村治調(diào)組織和各單位內(nèi)保組織作用的基礎(chǔ)上，按人員落實、經(jīng)費保障、工作到位，壯大充實群隊群治隊伍;與此同時，切實加強對校園周邊等重點部位的整治，流動人口的管理，加強對無業(yè)青少年的教育等最大限度地預(yù)防和減少了違法犯罪，使社會治安面保持了穩(wěn)定平靜。

四、平安創(chuàng)建活動扎實推進。 以創(chuàng)建平安李興為目標，以平安村、平安單位創(chuàng)建活動為載體的創(chuàng)建活動，全區(qū)各村及各單位，組織了創(chuàng)建工作專班，并且各村組成了相應(yīng)的矛盾糾紛排查調(diào)處中心，將各類社會矛盾及時發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)，化解在可控階段，基本實現(xiàn)了發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意的基本目標，80% 以上的單位和村達到平安標準。

五、嚴打?qū)ｍ椪喂ぷ鞒尚э@著。加大嚴打力度的同時，扎實開展校園周邊環(huán)境、重點地區(qū)排查整治 、廢舊金屬收購站點、農(nóng)村道路交通安全等專項整治活動，較好地維護了穩(wěn)定，震懾了違法犯罪。全年實現(xiàn)了無命案、無民轉(zhuǎn)刑案件、無販毒、種毒、制毒案件，無法輪功等

邪教組織，無治安災(zāi)害事故，無群體性事件發(fā)生。群眾安全感增強，滿意率明顯提高。

主要經(jīng)驗

一、切實完善各項責任制

區(qū)委政府將社會治安綜合治理工作作為黨的建設(shè)、政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的重要考核指標，在強化黨委政府保一方平安的政治責任的同時，進一步調(diào)整完善了社會治安綜合治理的責任機制。 一是強化領(lǐng)導(dǎo)責任制。首先，堅持一把手親自抓，負總責，明確了各單位、部門的黨政一把手負責制，把維護社會穩(wěn)定作為改革發(fā)展的前提捆在一把手的身上。其次，區(qū)社會治安綜合治理委員會堅持每月研究一次綜合治理和維護社會穩(wěn)定工作，對影響社會穩(wěn)定的問題及時研究，及時出臺處置預(yù)案，及時解決問題;同時，嚴格實行治安問責制，對于治安狀況混亂的單位，由一把手到區(qū)綜治辦說明情況，限期整改;今年無一家單位遭到治安問責。再次，注意調(diào)整充實村級治調(diào)組織，做到一級抓一級，層層抓落實。二是硬化目標管理責任制。區(qū)委、政府在制定年度工作目標時，把綜合工作納入村級及各單位年度工作百分考核的重要內(nèi)容，與評先表模、工資報酬直接掛鉤，既給基層干部壓了擔子，又充分調(diào)動了他們的工作熱情和積極性。與此同時，與各村及單位簽訂了社會治安綜合治理目標管理責任書，并配套出臺了目標考評實施細則，使責

任目標任務(wù)分解落實到基層單位和具體的責任人，使綜治工作任務(wù)指標落實，責任人落實，責任落實、工作落實。 三是細化矛盾糾紛排查調(diào)處責任制。按縣委統(tǒng)一安排布署，在區(qū)村兩級矛盾糾紛排查調(diào)處中心建設(shè)中，把細化矛盾糾紛排查調(diào)處責任制作為重點內(nèi)容，嚴格規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，認真落實矛盾糾紛定期排查制度、重大疑難矛盾糾紛報告制度、責任倒查追究制度、矛盾糾紛排查情況通報制度等，使我區(qū)無因民間糾紛引起的群體性事件，自殺性事件和集體上訪事件。

二、扎實開展嚴打?qū)ｍ椪喂ぷ?/p>

一是是堅持露頭即打，強力打擊刑事犯罪。。 二是切實加大專項整治力度。首先是針對流動人口違法犯罪率高的特點，綜治辦組織，派出所牽頭負責，工商、經(jīng)貿(mào)辦參與，對集區(qū)流動人口、出租屋進行了專項清理整治。其次是認真開展校園周邊環(huán)境整治，在對全區(qū)學(xué)校配齊駐校民警，綜治組織，教育牽頭負責，公安、工商、文化、城建等單位共同參與，定期或不定期開展校園周邊環(huán)境整治。再次，扎實開展廢舊金屬收購站點清理整治專項活動。按全縣統(tǒng)一布署，我區(qū)及時組建專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，對廢舊金屬收購站點及從業(yè)人員進行了清理登記，專項整治，并分別與其簽訂了責任書，進一步規(guī)范了收購行為，增強了從業(yè)人員的法紀意識。

三、著力加強基層社會治安防控體系建設(shè)

在抓好區(qū)村組三級聯(lián)防、治安巡邏等組織體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，黨委政府始終致力于落實人員、經(jīng)費、工作三項保障來強化防控體系建設(shè)。首先是配齊治安防控隊伍人員。各村基本配齊了治調(diào)主任，各村民小組配齊23名調(diào)解員，以十戶聯(lián)防形式開展群防群治，使治安防控的觸角延伸到了轄區(qū)內(nèi)的每一個角落。其次是千方百計提供經(jīng)費保障，在確保治安巡邏，維穩(wěn)經(jīng)費保障的基礎(chǔ)上，對村級治調(diào)主任明確了每年的職務(wù)補貼;各村對組級調(diào)解員和治安中心戶明確了誤工補貼標準。三是工作保障抓三交。即層層抓培訓(xùn)交技能，區(qū)級采取以會帶訓(xùn)的形式，一月一次治調(diào)主任會，培訓(xùn)技術(shù)、分析通報治安形勢。具體工作交任務(wù)交責任，使網(wǎng)線路體系上的每個成員都明確自己的工作目標，責任界限，確保了網(wǎng)絡(luò)體系的健康有序運行，并發(fā)揮作用。

2023最新開展影響社會穩(wěn)定矛盾問題摸排調(diào)研報告篇，盡在酷貓寫作范文網(wǎng)。

篇三 小學(xué)重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估自查報告范文

根據(jù)十教字201x42號文件精神，我校對涉及各類重大社會穩(wěn)定風(fēng)險情況進行了排查工作，現(xiàn)將該項工作情況匯報如下。

一、明確目標，高度重視重大社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作

學(xué)校高度重視重大社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，增切實強全體教師對重大社會穩(wěn)定風(fēng)險防控工作責任感和緊迫性的認識。校領(lǐng)導(dǎo)每次在參加市教育系統(tǒng)的維穩(wěn)會議后，均在班子會議及校委會上傳達會議精神，要求所有管理層領(lǐng)導(dǎo)都要充分認識到做好學(xué)校穩(wěn)定工作的復(fù)雜性、敏感性、關(guān)聯(lián)性和艱巨性，及時克服麻痹思想和僥幸心理，增強憂患意識和責任意識，保持清醒的頭腦，始終繃緊維護安全穩(wěn)定這根弦，盡可能把各種困難和不利因素考慮得充分一些，把抓落實的措施研究得更周密一些，切實增強維穩(wěn)工作的責任感和緊迫感。學(xué)校強調(diào)全體教師要看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事的工作總目標。通過各級會議的安排部署，廣大教師對重大社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作有了更深入的了解，自覺增強了維穩(wěn)意識和化解各類矛盾糾紛的積極性。

二、健全機構(gòu)，增強突發(fā)事件應(yīng)急處理能力

1、成立市實驗小學(xué)綜合治理工作調(diào)解小組

牽頭人：黃*軍

協(xié)助：史*賢

2、成立市實驗小學(xué)民事糾紛調(diào)解小組

牽頭人：唐*國

協(xié)助：史*賢

3、實行領(lǐng)導(dǎo)值班制

在原有領(lǐng)導(dǎo)值班的基礎(chǔ)上充實值班人員，加強值班力量，主要負責中午放學(xué)時校門口秩序的維護。

周一_____

周二_____

周三_____*

周四_____

周五_____

領(lǐng)導(dǎo)值班職責與要求：

（1）履行教師考勤值班工作（排在第一位和第三位的考勤值班）。

（2）早上上學(xué)與中午放學(xué)時在校門口巡視，維持門口秩序，確保學(xué)生進出大門安全（排在第一位和第二位的早上與中午值班）。

（3）負責當日校園突發(fā)事件的協(xié)調(diào)與處理。

（4）實行掛牌值班。

三、落實措施，切實做好校園穩(wěn)定工作

1、繼續(xù)做好校務(wù)公開工作。凡是涉及到學(xué)校人事、財務(wù)、工資、職稱等重大變動以及教職工關(guān)心的所有大小事務(wù)，均要以不同的渠道予以公開。所有重大決策要在校委會、教師會通報的基礎(chǔ)上提交教代會討論通過后予以實施，做好人心穩(wěn)定工作。

2、做好教師思想動態(tài)的掌控了解工作。長期以來，學(xué)校分部門、年級組對教師的思想動態(tài)進行了摸排，及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定的苗頭。對于教職工關(guān)心的津補貼問題、工作壓力問題、家庭不和諧等影響穩(wěn)定的因素均予以重視，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽之中。

3、開展了_____*等不良宣傳品的防范工作。雖然我校沒有_____*習(xí)練者，但是不排除一些社會人員在校園周邊及校內(nèi)散布非法傳單及宣傳品的現(xiàn)象，所以，學(xué)校也高度重視這一工作，要求所有班主任利用班隊會時間加強對學(xué)生的防范意識的教育，要求門衛(wèi)人員加強前后門的管理，警惕社會人員在校門口張貼_____*宣傳資料，發(fā)現(xiàn)情況要做及時報告并收繳。

4、發(fā)揮維穩(wěn)工作機構(gòu)的作用，及時化解各類矛盾。學(xué)校于2023年成立了“綜合治理工作調(diào)解小組”和“民事糾紛調(diào)解小組”，凡是涉及教師利益沖突的問題，均由這些小組出面解決，做好解釋工作。

5、繼續(xù)加強校內(nèi)重點部位的“人防、物防、技防”的三防工作。在人防工作方面，進一步加強對門衛(wèi)工作的管理，要求嚴格把好兩個大門，落實上班期間外來人員進入校園預(yù)約登記制度，切實做好上下學(xué)期間的門口值班工作，制止家長隨進入校園。在物防工作方面，進一步落實責任人，加大重點部位的安全管理，切實做好重大節(jié)假日的校園值班及夜間巡校工作，保證校園財產(chǎn)不受損失。在技防工作方面，利用校園7個視頻探頭，24小時對學(xué)校前后門及重點部位進行監(jiān)控，確保校園安全。

6、嚴格落實值班制度和信息報告制度。學(xué)校要求進一步做好日常領(lǐng)導(dǎo)值日和節(jié)假日值班工作，要求每天三個值日領(lǐng)導(dǎo)要按時到位，重點維護校大門口上下學(xué)時的秩序，元旦及寒假期間的值班領(lǐng)導(dǎo)要堅守崗位，堅持實行零報告制度。

以上是我校重大社會穩(wěn)定風(fēng)險評估自查情況，目前，學(xué)校師生思想穩(wěn)定，教育教學(xué)工作有序正常，今后，學(xué)校會繼續(xù)做好重大社會穩(wěn)定風(fēng)險評估及維穩(wěn)工作，促進學(xué)校各項工作的良好開展。

篇四 文明拆遷與社會穩(wěn)定問題探討調(diào)研報告

近期，通過對區(qū)xx工業(yè)園區(qū)的全面深入調(diào)查，找出了目前園區(qū)在發(fā)展過程中存在的突出問題和矛盾，并針對這些問題和矛盾分析了產(chǎn)生問題的原因，提出了相應(yīng)的意見與建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況概述如下：

一、街道工業(yè)園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)的幾個特點

二是園區(qū)功能逐步增強。已建成的5個工業(yè)園區(qū)，全部實現(xiàn)了水、電、路、話、網(wǎng)絡(luò)五通，完全具備企業(yè)入駐條件。如廣場工業(yè)園，廠房全部是標準化廠房，辦公、住宿、倉儲用房一應(yīng)俱全，整個園區(qū)實現(xiàn)了硬化、亮化、綠化，園區(qū)功能十分完備。

三是入園企業(yè)逐步增多。隨著各種優(yōu)惠政策的出臺和措施的落實，越來越多的企業(yè)投資者看重這塊熱土。截止目前，園區(qū)新引進工業(yè)項目20多個，新引進項目個數(shù)占入園項目總數(shù)的70%。預(yù)計今年園區(qū)工業(yè)企業(yè)將達到40多家。

四是園區(qū)規(guī)模企業(yè)發(fā)展逐步增快。xx年，園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到8家，是xx年的4倍。今年園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有望達到13家。

五是入園企業(yè)高科技含量不斷提升。目前，園區(qū)新引進工業(yè)項目20多家中有9家是高新技術(shù)企業(yè)，其中有國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家。

二、街道工業(yè)園區(qū)建設(shè)存在的主要問題

1、企業(yè)抗風(fēng)險能力不強。從現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)情況看，高新技術(shù)企業(yè)所占份額較小。機械加工、電子、農(nóng)產(chǎn)品加工是目前園區(qū)主要產(chǎn)業(yè)，由于產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的特色尚未形成，產(chǎn)品層次偏低、市場競爭力弱;園區(qū)專業(yè)化水平不高，企業(yè)與企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)聯(lián)系度不高，互補性不強，導(dǎo)致園內(nèi)企業(yè)既無協(xié)作配套關(guān)系，又不能形成簇群效應(yīng)，弱化了園區(qū)整體競爭力，導(dǎo)致企業(yè)抗風(fēng)險能力不強。

2、資金融通渠道不暢。無論是園區(qū)前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是入園企業(yè)維持生產(chǎn)經(jīng)營和擴大再生產(chǎn)，都需要大量資金投入。由于政策性扶持力度小而且慢，企業(yè)的融資渠道沒有得到有效拓寬。

3、自主創(chuàng)新能力不強。由于街道五個工業(yè)園區(qū)起步較晚，起點不高，布局上處于散、小狀況，整體功能上還不健全，加上體制、機制和思想觀念的原因，有的企業(yè)沒有相應(yīng)的人、財、物、信息、技術(shù)等配套資源，缺乏先進的生產(chǎn)經(jīng)營和管理經(jīng)驗;有的企業(yè)滿足于現(xiàn)狀，不愿承受企業(yè)自主創(chuàng)新可能帶來的風(fēng)險，不愿加大技術(shù)創(chuàng)新的投入;有的入園企業(yè)在生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)和各職能之間沒有良性互動，園區(qū)整體發(fā)展水平不高、自主創(chuàng)新能力不強。三、關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的思考

1、加強對工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。一是要加強對工業(yè)園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展是一項綜合性的系統(tǒng)工程，也是一項長期艱巨的工作，要繼續(xù)把支持和發(fā)展工業(yè)園區(qū)建設(shè)列入重要議事日程，結(jié)合街道實際，完善相應(yīng)的政策、制度和措施，及時處理和引導(dǎo)好工業(yè)園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化及環(huán)境保護的關(guān)系。二是要加強對工業(yè)園區(qū)的管理。

2、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。一是要加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮政府服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的職能，加大工作力度，確保道路、供水、供電、城市交通、通訊、有線電視等配套設(shè)施與園區(qū)建設(shè)同步，使企業(yè)有良好的發(fā)展空間。二是要抓好廣場科技創(chuàng)業(yè)園項目的啟動和建設(shè)。督促項目主體盡快落實資金，實實在在搞好啟動前期準備工作，加快在建項目的建設(shè)進度，促進在建項目盡快竣工投產(chǎn)。三是要加大園區(qū)招商引資力度。建立完善的招商網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新招商方式，提高招商引資的水平;加強與外地大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，嫁接一批大項目，新上一批好項目，力爭全年新上工業(yè)重點項目5個以上。

3、優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境。一是要建立健全社會化服務(wù)體系。加強生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，改善融資環(huán)境，最大限度地滿足企業(yè)經(jīng)營需求，盡力克服資金、電力、運輸?shù)绕款i因素對企業(yè)發(fā)展的制約。同時，要積極為企業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等全方位服務(wù)。二是要實行客商綠卡保護制度。對各類入園投資企業(yè)業(yè)主及高級管理人員頒發(fā)投資保護綠卡，對持卡人員的人身和財產(chǎn)安全予以重點保護;在就醫(yī)、子女就學(xué)等方面予以優(yōu)先照顧。三是要完善聯(lián)系會議制度。

4、打造特色工業(yè)園區(qū)。一是要做好產(chǎn)業(yè)定位。各工業(yè)園區(qū)應(yīng)從實際出發(fā)，根據(jù)區(qū)域特點和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，開辟新區(qū)，大氣魄、大手筆，高起點、高標準規(guī)劃建設(shè)幾個上規(guī)模、上檔次的精品園區(qū)，在講求園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟規(guī)?？偭康耐瑫r，做好園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位。二是要積極開發(fā)上游產(chǎn)品。圍繞提高產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平，做長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

篇五 關(guān)于社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)情況的調(diào)研報告

20xx年12月下旬，我在省委黨校20xx年第二期中青班學(xué)習(xí)期間，赴全省社會管理創(chuàng)新綜合試點城市——大冶市，圍繞“如何推動社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的真建真評真用，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾”這一專題進行了為期一周的調(diào)研，先后到4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、8個村(社區(qū))、2個學(xué)校、2家醫(yī)院以及法院、檢察院、公安局、司法局、信訪局、衛(wèi)生局、教育局等單位進行了實地調(diào)查，召開座談會14場，共座談干部群眾200余人。

一、大冶市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)的作法與啟示

大冶市素有“百里黃金地，江南聚寶盆”之美譽，是華夏青銅文化的發(fā)祥地、近代民族鋼鐵工業(yè)的搖籃。全市國土面積1566平方公里，總?cè)丝?2萬，轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個城區(qū)街道辦事處、1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和1個國有農(nóng)場。當前，大冶步入了經(jīng)濟發(fā)展的“黃金期”，同時也進入了社會矛盾的“凸顯期”，在大力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，隨著招商引資、項目建設(shè)力度的不斷增大，各種利益關(guān)系相互碰撞，各種社會矛盾相互交織，社會穩(wěn)定蘊涵的風(fēng)險因素明顯增多。大冶市委、市政府牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責任”的執(zhí)政理念，積極推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)，注重從源頭預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，全力維護社會穩(wěn)定，為我們提供可資借鑒的經(jīng)驗與啟示。

(一)“領(lǐng)導(dǎo)重視抓真建”是落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的關(guān)鍵。大冶市把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為黨政“一把手”工程，成立了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。層層分解落實責任，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、各單位也相應(yīng)建立了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對相關(guān)項目的風(fēng)險評估。制訂出臺了《大冶市重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法(試行)》(冶辦發(fā)〔xx〕36號)，對評估的范圍、內(nèi)容、責任主體、實施程序和責任追究等做出了規(guī)定。一年來，大冶在市政府“十件實事”、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等重大項目中，堅持把民生問題放在首位，廣泛傾聽群眾呼聲，充分尊重群眾意愿，公正科學(xué)地進行風(fēng)險評估，有力減少涉穩(wěn)問題的發(fā)生。大冶湖清淤工程、民政“四院”建設(shè)、城區(qū)刷黑工程、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)征地拆遷等13項重大工程沒有出現(xiàn)因決策失誤引發(fā)越級上訪、群體性事件，特別是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)建設(shè)拆遷4000余戶，無一戶一人越級上訪。

(二)“科學(xué)客觀抓真評”是落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的核心。大冶對涉及群眾利益的重大決策事項等可能影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險源，認真開展了風(fēng)險評估。評估的基本原則是，預(yù)防為主，統(tǒng)籌兼顧的原則;服務(wù)科學(xué)決策，促進項目穩(wěn)妥實施的原則;以人為本、和諧發(fā)展的原則;屬地管理，分級負責，誰主管誰負責的原則;依法評估、規(guī)避風(fēng)險的原則。評估的主要內(nèi)容是合法性、合理性、可行性和安全性四個方面。合法性主要指是否有充分的政策、法律依據(jù);合理性主要指是否符合科學(xué)發(fā)展觀要求和大多數(shù)群眾的根本利益，是否兼顧各利益群體的不同訴求，是否遵循公開、公平、公正原則;可行性主要指是否征求了廣大群眾意見，是否符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體水平，時機是否成熟、適時，實施方案是否周密、完善;安全性主要指是否存在引發(fā)群體性事件和其他影響社會穩(wěn)定的隱患，是否有相應(yīng)的預(yù)警措施、應(yīng)急處置預(yù)案和對策措施。評估的具體方法是堅持依法依規(guī)，堅持走群眾路線，由評估責任主體牽頭，通過召開座談會、重點走訪、問卷調(diào)查、民意測評等多種方法，廣泛聽取各方面意見，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使決策最大限度地反映不同群體的合理訴求。今年來，大冶市對社會穩(wěn)定重大項目、事項制定評估方案53個，召開風(fēng)險評估座談會65次，重點走訪221次557人，問卷調(diào)查38次，民意測評73次，基本保證了風(fēng)險評估的準確可靠與客觀公正。如該市陳貴鎮(zhèn)引進浙江老板投資3000萬元建設(shè)銀石碳酸鈣項目時，通過風(fēng)險評估了解到當?shù)厝罕娬J為該項目存在污染、反對的聲音很強烈。該鎮(zhèn)迅速組織專班到浙江等地實地考察，核實該項目確有較大污染后，立即叫停，并做好善后工作。

(三)“健全機制抓真用”是落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的根本。一是實行定期研判機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、各部門單位的維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，每月進行一次社會穩(wěn)定形勢分析研判，針對影響社會穩(wěn)定的突出問題，研究解決措施，及時妥善予以處置，對研判情況及時報市維穩(wěn)辦，市維穩(wěn)辦對于基層單位獨立難以完成的問題協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同處理。市社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組每季至少召開一次工作會議，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、各維穩(wěn)成員單位所搜集歸類后的信息，對可能影響社會穩(wěn)定的動態(tài)情況進行研判，作出工作部署，確定包案領(lǐng)導(dǎo)，責成相關(guān)單位抓好落實。如該市靈成工業(yè)園11月份搜集到園區(qū)拆遷擴建中群眾在還建選址、勞力安置上有顧慮后，及時向市維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋，經(jīng)認真研究后領(lǐng)導(dǎo)小組向工業(yè)園提出了合理安排選址、優(yōu)先安排就業(yè)的建議，解除了群眾的后顧之憂。二是實行即時研判制度。維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組針對重大政治活動、重要敏感日，以及可能對社會穩(wěn)定造成較大影響的極端事件、突出性群體事件，即時進行研判，找準問題原因，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出處置意見。在該市有色銅山口礦尾砂庫擴容移民搬遷工作中，得知陳貴鎮(zhèn)南山村王南田灣少數(shù)群眾不滿意村莊新址、準備煽動群眾集體上訪的信息后，迅速組派專班到該灣開展風(fēng)險評估，民意測評結(jié)果為大多數(shù)群眾同意村莊新址。工作專班迅速將結(jié)果公之于眾，澄清是非，群眾紛紛譴責煽動群眾上訪的為首分子，成功制止了一起群體上訪苗頭。三是實行研判預(yù)測風(fēng)險報告制度。大冶市在全面收集掌握情況信息的基礎(chǔ)上，對評估事項可能引發(fā)的社會矛盾所涉及的人員、范圍和劇烈程度以及風(fēng)險的可控性進行等級評估和深入分析研判，形成評估報告。如xx年9月，大冶市銅都廣場有限公司股民與420余家經(jīng)營門店商戶因租金問題發(fā)生沖突，大冶市政府工作專班及時介入，經(jīng)過風(fēng)險分析評估，意識到即將到來“十一”長假是經(jīng)營戶生意的高峰期，如糾紛不決好將有可能會引起商戶上千人參與的群體事件，及時形成評估報告上報至市主要領(lǐng)導(dǎo)，市政府從維穩(wěn)大局出發(fā)迅速加大化解力度，促使銅都廣場有限公司與商戶于10月1日凌晨2時達成協(xié)議，從而排除了一起涉及千余人的群體性事件隱患。

(四)“強化責任抓真干”是落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的保證。大冶市規(guī)定各級、各部門和各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的第一責任人，強調(diào)要及時研究解決社會穩(wěn)定風(fēng)險評估過程中遇到的困難和問題，具體抓好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的組織實施。將社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作納入社會治安綜合治理工作考核范疇，作為各級綜治信訪維穩(wěn)部門年終考核的重要依據(jù)。凡發(fā)生嚴重群體性事件的，取消責任部門及主要領(lǐng)導(dǎo)當年評優(yōu)、評先資格。發(fā)生重大不穩(wěn)定事件造成嚴重后果的，主要領(lǐng)導(dǎo)必須引咎辭職。對構(gòu)違紀的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀、政紀處分。凡決定實施的重大決策、項目和事項，大冶市基本制定了風(fēng)險化解方案，落實工作責任和措施。xx 年6月份以來大冶市共組織64個重大、重點建設(shè)項目參加了“項目評審會”,風(fēng)險評估率達100% ，沒有發(fā)生一起因此上訪和阻礙施工的事件。今年來，大冶社會大局呈現(xiàn)出維護社會穩(wěn)定能力提升、群體性事件數(shù)量下降;矛盾調(diào)解成功率提升、民轉(zhuǎn)刑和民事案件下降;基層社會管理能力提升、公共安全事故下降;行政執(zhí)法能力提升，非正常上訪問題下降的良好局面，保持了社會政治穩(wěn)定、治安平穩(wěn)。

二、當前社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)存在的問題及原因

大冶市自開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作以來，取得了積極成效，總體情況較好，但仍處于初級階段，主要存在以下幾方面的問題：

(一)風(fēng)險評估意識不夠強。工作發(fā)展不平衡，一些地方?jīng)]有真正轉(zhuǎn)變認識和理念，重大決策前還沒有養(yǎng)成評估調(diào)研的習(xí)慣、不注重廣泛征求群眾意見，對群眾反饋的意見不夠重視，群眾參與度不高。

(二)風(fēng)險評估項目不夠全。雖然各地對應(yīng)該評估的事項做了明確規(guī)定，但在實際工作中真正列入評估的事項還比較少，“風(fēng)評”還是“選擇性”程序。有的雖然進行了風(fēng)險評估，但對問題估計不足，實施后，出現(xiàn)意想不到的問題就束手無策。

(三)風(fēng)險評估主體不科學(xué)。科學(xué)運用評估結(jié)論上做到不夠，一些職能部門為保證項目進度，評估事項走“簡易程序”，評估結(jié)論按照黨委、政府的意圖“走過場”，致使風(fēng)險評估流于形式，不能充分體現(xiàn)科學(xué)性，評估的結(jié)果對于做決策、上項目也并未具有實質(zhì)性的“一票否決權(quán)”。去年該市還地橋鎮(zhèn)引入大規(guī)模養(yǎng)鴨項目，對項目先期進行了風(fēng)險評估，但由于評估過程的科學(xué)性不強，造成養(yǎng)鴨戶虧本和環(huán)境污染，導(dǎo)致部分群眾因此而上訪。

(四)風(fēng)險評估程序不規(guī)范。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作是一個新生事物，工作制度機制尚不健全，在具體的操作過程中存在業(yè)務(wù)能力不強、操作不規(guī)范等現(xiàn)象，使評估效果打了折扣。

究其原因，一是重視不夠，思想認識不到位。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、部門單位認為風(fēng)險評估是形式，在工作中走過場、應(yīng)付了事。二是業(yè)務(wù)不精，操作程序不規(guī)范。三是相關(guān)部門對風(fēng)險評估的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查不夠。

三、推動社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制真建真評真用的對策思考

建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制, 是維穩(wěn)工作追尋的社會矛盾由被動調(diào)處向主動化解轉(zhuǎn)變、事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、治標向治本轉(zhuǎn)變的重要路徑，是創(chuàng)新社會管理、加強社會管理建設(shè)的重要手段，對促進科學(xué)決策、民主決策、依法決策，從源頭上消除社會風(fēng)險誘因，推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會具有重大意義。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，增強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的權(quán)威性。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制從根本上講，是一套約束政府行政行為、對行政權(quán)力進行監(jiān)督的制度，在實施過程中涉及部門多、影響面廣，決不僅僅是政法部門的事情，因此，單憑政法委、維穩(wěn)辦的力量很難推動這一制度的真正實行。各級黨委、政府應(yīng)從黨和國家事業(yè)的大局高度來重視、支持、推進這一制度的建立和完善，把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為社會管理的首要環(huán)節(jié)與前置條件，依法納入政府的科學(xué)決策與績效考核體系之中，提高社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的權(quán)威性。目前，各地各級維穩(wěn)辦機構(gòu)設(shè)置不一、職能定位不明確、發(fā)揮作用受限制等問題普遍存在，應(yīng)盡快采取有力措施，解決基層維穩(wěn)辦“無權(quán)辦事、無人辦事、無錢辦事”的局面，使其在推進風(fēng)險評估、維護社會穩(wěn)定工作中更好地履行職能。

(二)明確主體，增強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的科學(xué)性。目前制度中規(guī)定“誰決策、誰評估、誰負責”的原則，這種制度設(shè)計實際是運動員和裁判員兼于一身，由決策者自己組織評估，難免會從自身利益出發(fā)，很難客觀公正評估可能引發(fā)的社會風(fēng)險，甚至可能掩飾社會矛盾。為了避免上述缺陷，應(yīng)考慮引入第三方評估機制，實行評估主體與決策主體相分離。成立具有中立身份的第三方風(fēng)險評估機構(gòu)，負責對一定區(qū)域和范圍內(nèi)的決策事項進行客觀公正的風(fēng)險評估，并對評估結(jié)果承擔相應(yīng)的責任。這個評估機構(gòu)既可以是不承擔行政職能的社會中介組織，也可以由政府從監(jiān)察、信訪、維穩(wěn)、法制等部門抽調(diào)人員組成;其運作既可以按照商業(yè)化的模式進行，也可以作為行使公共管理職能的政府組織運行。評估者與決策者相分離的最大好處是，以評估的系統(tǒng)化、專業(yè)化來保證決策的科學(xué)性，最大限度地排除各利益相關(guān)方的干擾，防止公共權(quán)力通過決策環(huán)節(jié)侵蝕公共利益，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

(三)分類施行，增強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的針對性。重大政策、重大工程等引發(fā)的社會風(fēng)險的原因與機理之間有著差異，因此在評估方法、操作流程上應(yīng)有很大不同。從目前出臺的相關(guān)規(guī)則來看，總體規(guī)定比較籠統(tǒng)，沒有針對不同的評估對象設(shè)立專門的評估操作程序。要從源頭上預(yù)警和化解社會矛盾，就應(yīng)根據(jù)不同社會風(fēng)險的形成機理，在企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、城市公共服務(wù)管理等重點領(lǐng)域，分類制定專項辦法，采用特定的評估操作程序，形成系統(tǒng)的配套制度體系，有針對性地進行維穩(wěn)工作干預(yù)。

(四)完善程序，增強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的規(guī)范性。一是明確風(fēng)險評估實施的“三核心”。 核心是審查決策事項的合法性、評估決策事項的有益性、調(diào)查群眾對決策事項的支持度，并將三個方面細化為多個可量化考核得具體指標。二是明確風(fēng)險評估操作的“五步法”。(1)由決策建議或項目建設(shè)部門制定評估方案，組織開展初評。(2)由維穩(wěn)主管部門會同法制、業(yè)務(wù)主管部門或委托第三方對評估事項進行評估。(3)通過召開聽證會、問卷調(diào)查和媒體公示等形式廣泛征求群眾意見。(4)召開專家、部門和群眾代表評審會，確定風(fēng)險系數(shù)。(5)黨委、政府運用評估成果，進行科學(xué)決策，消除不穩(wěn)定因素。三是明確風(fēng)險評估報告的“三必須”。(1)必須有風(fēng)險等級的評定。把擬決策事項可能帶來的社會穩(wěn)定風(fēng)險從高到低劃分為四個等級，即一級預(yù)警(風(fēng)險很大)、二級預(yù)警(有風(fēng)險)、三級預(yù)警(風(fēng)險較小)、四級預(yù)警(無風(fēng)險)。(2)必須有風(fēng)險承受能力的評估。對擬實施地區(qū)群眾承受風(fēng)險的最大能力進行評估，得出結(jié)論。(3)必須有防控風(fēng)險的對策。對影響穩(wěn)定的風(fēng)險源進行客觀分析，提出將風(fēng)險降到最低限度的對策措施。

(五)強化責任，增強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的自覺性。黨委、政府要加強對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的督促檢查，定期通報有關(guān)情況，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)部門自覺履行職責。對在重大事項決策過程中對應(yīng)評估而未評估、組織實施評估流于形式、以及防范化解工作不到位引發(fā)不穩(wěn)定問題或群體性事件，給社會穩(wěn)定造成嚴重影響的，要依照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責任領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人的黨紀、政紀和法律責任。

(六)評用結(jié)合，增強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的實效性。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制應(yīng)成為各級黨委、政府重大決策的一項“剛性門檻”，切實保證風(fēng)險評估在決策之前、評估結(jié)果用于決策之中，即超過了社會風(fēng)險承受能力的決策就應(yīng)當調(diào)整、暫緩甚至取消，真正確保發(fā)展的速度、政策的尺度、改革的力度與社會可承受的程度有機統(tǒng)一。要正確處理好政府“維穩(wěn)”與群眾“維權(quán)” 的關(guān)系，樹立“維穩(wěn)就是維權(quán)，維權(quán)才能維穩(wěn)”的新理念，在重大項目、重大政策和重大改革等實施過程中，充分了解民意，加強科學(xué)的分析論證，把過不了民意關(guān)、觸動了穩(wěn)定線的決策予以淘汰，而不是硬上，有利于各級黨委、政府改進領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，推動決策科學(xué)化、民主化、法制化。公眾通過參與可以與政府及職能部門加強良性互動，有利于密切黨群、干群關(guān)系，提高政府公信力與群眾支持度。同時，評估明確了風(fēng)險點與防控的著力點，有利于趨利避害，防患未然，從源頭上化解矛盾糾紛，不斷增強維穩(wěn)工作的實效。

篇六 街道社區(qū)狠抓基礎(chǔ)，切實維護社會穩(wěn)定調(diào)研報告

*年是街道不平凡的一年，因河西“奧體”中心和新城建設(shè)，沙洲街道面臨整體拆遷、規(guī)劃，拆遷任務(wù)繁重，規(guī)?？涨?，矛盾突出。非典疫情的防范控制，“三小車”集中整治兌換，雙創(chuàng)（爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、爭創(chuàng)國家環(huán)保示范城市）等突發(fā)事件及重點工作給街道穩(wěn)定工作造成了巨大的壓力。為保證街道拆遷及其它重點工作的順利開展，我們狠抓基礎(chǔ)，強化防范，制訂預(yù)案，及時鈍化矛盾，切實維護社會穩(wěn)定。我們的主要做法：

一、提高認識，明確責任。堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的工作方針，沒有穩(wěn)定的社會秩序，一切工作無從談起。穩(wěn)定工作實行“屬地化”管理，明確街道工委書記為街道穩(wěn)定工作第一責任人，村黨總支（支部）書記為村穩(wěn)定工作第一責任人，街道工委成員按聯(lián)系點實行分片包干負責，成立街道穩(wěn)定工作班子，建立穩(wěn)定工作辦公室，各村和各有關(guān)單位均成立了相應(yīng)的工作班子，層層落實穩(wěn)定工作責任制。街道主要領(lǐng)導(dǎo)與各行政村簽訂了社會穩(wěn)定工作責任書。將穩(wěn)定工作納入街道綜合考核，穩(wěn)定工作情況與責任單位的經(jīng)濟、精神文明、黨建“三位一體”考核有機結(jié)合起來，街道嚴格按規(guī)定查究領(lǐng)導(dǎo)責任，行使“一票否決建議權(quán)”。

二、突出重點，加大不穩(wěn)定因素調(diào)處力度。在認真貫徹“打防結(jié)合，以防為主”方針的基礎(chǔ)上，街道工委制定了穩(wěn)定工作制度，街道每月堅持一次“拉網(wǎng)式”、“地毯式”排查，將排查的不穩(wěn)定因素進行匯集，建立不穩(wěn)定糾紛檔案，對排查發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素按性質(zhì)和輕重緩急進行梳理分類，詳細記入檔案，做到一目了然，有底有數(shù)。綜合200*年度街道排查及群眾上訪情況分析，街道穩(wěn)定工作重點是拆遷工作。

集中體現(xiàn)在有的農(nóng)戶強調(diào)家庭困難、房子少，拆遷要價不切實際；而一些企業(yè)認為有訂單合同，停產(chǎn)拆遷造成的損失太大，拆遷要價過高；330戶“雙拆戶”（拆違、拆遷同時進行）要求補償拆遷款；村民征地要求二次分配矛盾（要求分配村、組集體公益設(shè)施賠償款）；遷入不滿xx年的800多個外遷戶口要求安置保養(yǎng)費等拆遷矛盾。另外，繞城公路綠化帶農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)補償款，“三小車”整治兌換矛盾，非典疫情防范控制過程中個別老百姓的不理解等等，這些矛盾的及時化解，是街道做好其它工作的前提。一年來，我們加大各類不穩(wěn)定因素的調(diào)處化解工作。一是建立完善穩(wěn)定工作預(yù)案。二是暢通穩(wěn)定工作信息渠道。建立信息員制度，穩(wěn)定工作信息一日一報，有事報事，無事報平安。三是加大調(diào)處化解力度。耐心做群眾思想工作，加大拆遷政策，法規(guī)宣傳及其它相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，提高廣大村民的法制意識，依法調(diào)處各類矛盾糾紛。200*年度，街道共調(diào)處各類矛盾糾紛120起，調(diào)解率達100％，調(diào)成率達95％以上，控制群眾上訪事件5起。

四是控制重點人頭。對各類矛盾的重點人頭認真排查，建立檔案，實行跟蹤工作，重點教育，重點防控。三、健全工作機制，強化社會治安綜合治理。街道共聘用專職聯(lián)防人員43名，護村、護廠員54名，佩戴袖章日益巡邏，參加街道轄區(qū)安全防范工作。群防群治工作的不斷完善，為維護本地區(qū)的安全起了積極的防范作用。盜竊機電動車，居民區(qū)入室盜竊、單位內(nèi)部盜竊等可防性案件得到有效控制。“創(chuàng)安”活動扎實有效地開展。200*年度獲“市安全街道”稱號。安置幫教措施到位，全街道22個幫教對象，幫教率100％，無脫管、漏管現(xiàn)象，無一重新犯罪。禁毒工作成效顯著，200*年，轄區(qū)內(nèi)原吸毒人員沒有1人重新復(fù)吸，吸毒，販毒案件為零。深入做好“四個納入”工作，切實做到“三個確?！敝笜恕！皒x”問題處理得力。至目前為止，轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)“xx”人員，也沒有“xx”宣傳材料的流入。綜治工作的強化，有力地維護了街道的穩(wěn)定。

篇七 縣社會穩(wěn)定和治安形勢分析報告范文

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣政法各部門、縣直有關(guān)單位及全縣人民的大力支持和努力配合下，我縣平安建設(shè)工作全面推進，社會治安綜合治理各項措施得到進一步落實，各類矛盾糾紛得到有效排查調(diào)處，實現(xiàn)了“大事不出，中事不出，小事少出”的工作目標，為全縣經(jīng)濟快速健康發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)營造了良好的治安環(huán)境。

一、全縣社會治安情況的主要特點

1、矛盾糾紛和群體性上訪事件明顯下降?？h處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議及各專門小組按照上級的部署，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，以維護人民群眾合法權(quán)益為出發(fā)點，認真解決信訪突出問題，妥善處理群體性事件，有效地維護了全縣社會政治穩(wěn)定。1—10月，排查矛盾糾紛*起，調(diào)處成功*起，與去年同期相比減少*起，未發(fā)生群體性械斗事件，與去年同期相比下降100%。群體性上訪明顯下降，1—10月，到市級上訪 起，與去年相比下降 %，人數(shù) 人，與去年同期相比下降 %。但民間糾紛呈上升趨勢，1—10月共排查民間糾紛*起，同比上升 %。

2、刑事案件仍在高位運行。1—10月，全縣發(fā)刑事案件*起，破*起，破案率*%，其中立大案*起，破*起，破案率* %，立“兩搶一盜”案*起，破*起，破案率*%，與去年同期相比，刑事案件發(fā)案上升*%，大案上升*%，與去年同期相比“兩搶一盜”案上升*%;發(fā)治安案件*起，查處*起，與去年同期相比治安案件下降38.9%。立經(jīng)濟案件*起，涉案金額*萬元，破*起，挽回經(jīng)濟損失*萬元。打掉犯罪團伙*個，成員*人，涉案*起。

3、因少數(shù)人利益而引發(fā)的群體性事件較突出。一是復(fù)退軍人(含二次重返前線人員)為要求落實超出國家現(xiàn)行政策規(guī)定的待遇問題而[找材料 到文秘資源網(wǎng)-文秘資源網(wǎng)網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點!]頻頻預(yù)謀非法集會、上訪。二是征地、各類開發(fā)建設(shè)引發(fā)的上訪事件時有發(fā)生，今年1—10月，全縣共發(fā)生到縣級黨政機關(guān)集體上訪 批 人次，上訪批次與去年同期相比雖下降 %，但上訪人數(shù)與去年同期相比卻上升 %。三是因機構(gòu)改革、企業(yè)改制等觸及部分人的利益，引發(fā)影響穩(wěn)定的多種群體性事件時有發(fā)生。機構(gòu)改革涉及到的主要單位有工商行、市場服務(wù)中心，如工商銀行*支行，XX年度總行出臺買斷工齡自謀職業(yè)辦法，*支行先后有*人自動申請辦理了自謀職業(yè)手續(xù)，后覺得補償太少，便集體上訪到*、*;又如市場服務(wù)中心與工商行政管理局脫鉤分流后，認為人員分流、債務(wù)承擔、資產(chǎn)劃分等不合理，曾多次派代表與外地串聯(lián)到*上訪，該中心涉及人數(shù)*人。企業(yè)改制涉及到供銷社、*水泥廠等單位。四是非法生產(chǎn)爆竹現(xiàn)象也較往年突出，有關(guān)部門共搗毀非法生產(chǎn)爆竹窩點*處，查獲處理違法人員*人次，查繳價值*萬元非法煙花炮竹一批。

二、存在的主要問題

一是當前社會治安形勢非常嚴峻，特別是刑事案件發(fā)案率較高，侵財性案件也比較突出。

二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位領(lǐng)導(dǎo)對綜治工作、穩(wěn)定工作及平安建設(shè)工作認識不足，重視不夠;

三是基層基礎(chǔ)工作還不很扎實，發(fā)揮作用不夠。

四是一些措施還有落實不到位的現(xiàn)象;

五是一些矛盾糾紛，特別是農(nóng)村“三大”糾紛、涉軍問題及企業(yè)改制問題，反復(fù)性較大，一時難以完全解決等。

三、產(chǎn)生這些問題的主要原因

1、思想認識不到位。當前平安建設(shè)的推進工作存在上熱下冷現(xiàn)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作發(fā)展不平衡。少數(shù)單位和部門的部分領(lǐng)導(dǎo)同志對平安建設(shè)的重要性和必要性認識不足，認為經(jīng)濟工作是硬指標，平安建設(shè)是軟任務(wù)，只要不出亂子，不出大事，關(guān)系不大。有的在目前縣、鄉(xiāng)兩級換屆時期對平安建設(shè)工作消極參與、等待觀望、左顧右盼、缺乏責任心，沒有緊迫感，不敢正視存在的問題，導(dǎo)致工作不力。甚至一些綜治委成員單位領(lǐng)導(dǎo)仍把平安建設(shè)、維護社會穩(wěn)定工作片面地認為是政法部門的事，工作缺乏早抓、真抓、狠抓意識，主動性不夠。同時，在人員、經(jīng)費問題上，只停留在口頭上，沒有真正的落實，在一定程度上給綜治、平安建設(shè)工作帶來較大的困難。

2、責任追究不到位。近兩年來，沒有被“否決”評先資格或黃牌警告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，且真正追究領(lǐng)導(dǎo)責任的一個都沒有。綜合治理、平安建設(shè)工作考核還不夠科學(xué)合理，難以準確反映一個地方、一個單位工作的真實情況。很大程度上造成一些單位和部門領(lǐng)導(dǎo)對維護社會穩(wěn)定、建設(shè)平安工作的精力投入不足，有的干脆以人手少、經(jīng)費缺、沒人聽等為理由虛化職能、降低標準，滿足于理理臺帳、報報數(shù)據(jù)、應(yīng)付了事。有的甚至不催不動，工作不主動，導(dǎo)致工作開展缺乏力度，流于形式。

3、基層組織戰(zhàn)斗力不強，作用發(fā)揮不大。近年來，雖然加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及自然村的綜治組織建設(shè)，健全了相關(guān)機構(gòu)，但專心抓綜治、平安工作的人員較少，作用發(fā)揮不大，一些工作基本處于應(yīng)付式。

4、治安工作缺乏新舉措。通過對全縣社會治安的形勢分析，產(chǎn)生今年1—10月案件多發(fā)、打擊不力的原因是多方面的，既有社會原因，也有主觀上的原因。一是一些單位疏于防范，治安意識不強。開放式小區(qū)增多，有的單位沒有內(nèi)保組織或內(nèi)保組織形同虛設(shè);有的單位沒有門衛(wèi)，沒有完善各項內(nèi)保措施。二是犯罪分子異地作案。由于*地理位置特殊，交通發(fā)達，給犯罪分子流竄作案帶來便利，犯罪分子往往甲地作案、乙地藏身，丙地銷贓，給我們的摸排、陣地控制和控贓等工作增加了很大的難度。三是項目保衛(wèi)工作牽扯大量警力，造成打防脫節(jié)。為確保*高速路、*工業(yè)園以及其他項目工作的順利進行，今年以來我縣投入了大量警力參與安全保衛(wèi)工作，從而削減了打擊的力度。四是流動人口增多，出租房屋管理滯后。由于沒有強有力的措施，流動人口管理工作與形勢發(fā)展相脫節(jié)，特別是非法傳銷人員大量涌入*，給社會治安帶來了嚴重隱患。

四、對策及措施

針對上述存在的問題，我們要堅持以“預(yù)防為主”的原則，深入開展人民內(nèi)部矛盾大排查大調(diào)處活動，果斷處置各種群體性突發(fā)事件，確?！拔鍌€不發(fā)生”(不發(fā)生敵對分于滋事?lián)v亂事件，不發(fā)生暴力恐怖事件和重大惡性刑事案件，不發(fā)生重大群體性事件，不發(fā)生集體上訪和其他到*進京滋事事件，不發(fā)生群死群傷等重大治安災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故)和實現(xiàn)“三零”目標(無“xx”人員進京滋事，無“xx”人員公開聚集鬧事和無“xx”圖像插播廣播電視)，從而達到“三個解決”(即把人民內(nèi)部矛盾的問題解決在基層，解決在單位內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài))。保持社會持續(xù)穩(wěn)定，為*經(jīng)濟發(fā)展營造良好的社會治安環(huán)境。

1、進一步提高對維護社會治安穩(wěn)定重要性的認識。維護社會治安穩(wěn)定，是學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想保持共產(chǎn)黨員先進性的具體體現(xiàn)，做好維護社會治安穩(wěn)定的各項工作，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固，國家的長治久安和人民群眾安居樂業(yè)。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認識當前維護社會治安穩(wěn)定的極端重要性和艱巨性，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強政權(quán)意識、國家安全意識、憂患意識，始終保持清醒的頭腦，堅定不移地一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓維護社會穩(wěn)定。要明確職責和工作目標，切實增強維護社會穩(wěn)定工作的政治意識，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立“發(fā)展經(jīng)濟是政績，維護穩(wěn)定也是政績”的觀念。

2、堅持“嚴打”方針，采取強有力措施，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。要進一步加大對殺人、故意傷害、“兩搶一盜”等嚴重刑事犯罪和多發(fā)性侵財犯罪活動的打擊力度，保持對嚴重刑事犯罪主動進攻的高壓態(tài)勢，下大力氣把嚴重刑事案件壓下去。堅持內(nèi)緊外松的原則，加強對重點目標和黨政機關(guān)等要害部位的安全保衛(wèi)，防止發(fā)生暴力恐怖事件。采取措施，加大禁毒工作力度，對“xx”等xx組織要嚴加防范，加大打擊力度，確保“三零”目標的實現(xiàn)。此外，要大力整治治安不好自然村。路段、場所，大力整治治安突出問題，維護良好的治安秩序。

3、正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾問題，積極防范和妥善處置群體性事件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認真落實黨中央、國務(wù)院和*、*黨委、政府關(guān)于正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾問題的一系列重要指示和有

關(guān)部署，切實落實化解人民內(nèi)部矛盾“五個機制”，深入開展人民內(nèi)部矛盾的排查調(diào)處工作，切實把防范、化解的任務(wù)和責任落實到部門、單位和個人。按照“誰主管，誰負責

”和屬地管理原則，努力把各種矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層，防止矛盾激化釀成群體性事件。一旦發(fā)生群體性事件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自到一線做工作，要講究政策和策略，依法、及時、妥善處置。當前，對因“三大糾紛”、縣城建設(shè)引發(fā)的群體性事件，要及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門，深入細致地做好說服勸解工作，疏散群眾，盡快恢復(fù)秩序。要吸取有些單位在這方面出現(xiàn)的教訓(xùn)，盡可能做好預(yù)防化解工作。

4、要加大治安防控力度。一是抓好基層基礎(chǔ)工作。認真貫徹落實中央綜治委和中央編辦下發(fā)的《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見》，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委、辦建設(shè)，充實領(lǐng)導(dǎo)力量，建立健全工作制度，充分發(fā)揮其職能作用。加強公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法組織和村(居)委會、治保會、調(diào)委會、民兵營(連)等基層群眾組織建設(shè)，充分發(fā)揮它們在治安防控體系建設(shè)中的積極作用，確保社會治安綜合治理工作在基層有人抓、有人管。按照*發(fā)[*]*號、*辦發(fā)[*]*號以及中央、*、*關(guān)于開展平安建設(shè)的相關(guān)文件精神，認真抓好“打防控”體系、“兩站一點”等建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鞏固去年所抓點的基礎(chǔ)上再增加2個點。公安部門要加強對出租房屋、暫住人口、流動人口的監(jiān)管工作，同時對縣城藏污納垢、容易發(fā)生治安案件的場所，特別是網(wǎng)吧、迪吧、游戲機室、發(fā)廊、夜市攤點等實行重點清理和整治。二是加強巡邏防范力度。針對盜搶案件高發(fā)，特別是集中在縣城的特點，要把警力拉上街面，實行全天候不間斷巡邏。加大防范工作力度，要在機場路收費站、市郊結(jié)合部、大律村等三處進出縣城必經(jīng)路段設(shè)立治安巡邏點，震懾違法犯罪分子。三是做好內(nèi)部防范工作，加大學(xué)校、企業(yè)、內(nèi)部單位防范工作力度，做到技防、物防、人防相結(jié)合，條件成熟的單位，今年必須在搞好物防、人防的同時，配合公安局110指揮中心，抓好技防;條件尚未成熟的單位物防、人防必然到位，總之，要采取強有力的防范措施，不給違法犯罪分子以可乘之機。

5、加強預(yù)防青少年違法犯罪工作。推進青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計劃，抓好青少年校外活動場所和法制教育陣地建設(shè)，加大青少年維權(quán)崗建設(shè)力度，落實預(yù)防青少年違法犯罪工作措施。開展中小學(xué)生自護教育，增強防范意識。做好村(居)委閑散青少年的管理、教育工作。認真貫徹中央綜治委、最高人民法院等部門《關(guān)于規(guī)范法制副校長職責和選聘管理工作的意見》，增強學(xué)校法制教育的效果。協(xié)調(diào)公安、工商、文化等有關(guān)部門，加強學(xué)校內(nèi)部及周邊地區(qū)治安環(huán)境整治，建立長效管理機制，維護學(xué)校治安秩序。

6、加大安全生產(chǎn)監(jiān)管工作力度，進一步落實安全防范措施，避免和杜絕各類治安災(zāi)害事故的發(fā)生。把安全生產(chǎn)的責任落實到具體單位和人。一是要認真落實安全生產(chǎn)責任制;二是要采取切實有力的措施，加強管理，不留管理的漏洞、死角和薄弱環(huán)節(jié);三要加強督促檢查工作，把在安全生產(chǎn)、道路交通管理、消防等方面存在的災(zāi)害和事故隱患整治好。

7、進一步加強情報信息工作，牢牢掌握工作主動權(quán)。公安機關(guān)要采取措施，通過各種渠道，大力加強情報信息工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分發(fā)揮治安信息員的作用，及時發(fā)現(xiàn)、掌握當前影響社會穩(wěn)定的各種問題和隱患，及時為黨委、政府提供預(yù)警性信息，及時果斷地把問題解決在初始階段，防止其形成現(xiàn)實危害。要嚴格執(zhí)行情況信息報告制度，重要情況信息要及時上報，嚴禁遲報、漏報和隱瞞不報。同時，要加強對情報信息的綜合分析研究和判斷，及時提出決策建議。

8、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各部門、各單位要按照*發(fā)*]*號和*綜治[*]*號文件要求，進一步強化黨政一把手負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)力抓的維護穩(wěn)定責任制，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真把維護穩(wěn)定工作抓緊抓好。認真貫徹“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位的職責，屬于哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個部門、哪個單位的責任問題，就由哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位領(lǐng)導(dǎo)負責解決，不得把本級、本部門、本單位的矛盾推向社會、推給上級。要制定行之有效的教育、預(yù)防和處置突發(fā)事件的措施，做好工作預(yù)案。對因工作不力，責任不落實，工作疏忽大意或失職、瀆職而導(dǎo)致發(fā)生嚴重影響社會政治穩(wěn)定事件的，要按照*、*和*綜治、紀檢、組織、監(jiān)察、人事五部門《關(guān)于對發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定重大問題的地方實施領(lǐng)導(dǎo)查究的通知》的規(guī)定，嚴格執(zhí)行“一票否決權(quán)”制，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責任。要堅決做到領(lǐng)導(dǎo)責任未查清不放過，對負有領(lǐng)導(dǎo)責任的干部未處理不放過，整頓措施不落實不放過，事故隱患不消除不放過。

篇八 鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護農(nóng)村社會穩(wěn)定工作調(diào)研報告

做好農(nóng)村社會穩(wěn)定工作，是為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造安定環(huán)境，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的必然要求。下面就如何發(fā)揮基層黨委在維護農(nóng)村社會穩(wěn)定中的作用，談?wù)剛€人的一點看法。

一、當前造成農(nóng)村社會不穩(wěn)定的因素的主要方面

1、土地問題

在當前的市場經(jīng)濟條件下，土地問題作為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的因素有了新的表現(xiàn)形式，這就是“征地補償”。隨著道路建設(shè)的發(fā)展和工業(yè)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進，建設(shè)性項目征地范圍逐漸擴大，但由于不同期項目的補償政策不統(tǒng)一，就容易引起農(nóng)民的不滿情緒。征地補償問題牽扯到農(nóng)民的切身利益，農(nóng)民在這個問題上是空前團結(jié)的，在形式上往往表現(xiàn)為集體上訪或越級上訪，如果處理不妥，將可能會激化為群體性事件。從我鎮(zhèn)信訪形勢來看，反映土地方面問題的占相當一部分。村干部在這個問題上基本上沒有發(fā)言權(quán)，因為群眾認為他們是政府代表，替政府講話，因此對他們不信任，有發(fā)言權(quán)的往往是村中真正德高望重的人。我們在處理涉及征地事件時，一定要千萬謹慎。

2、農(nóng)村村務(wù)公開問題

農(nóng)村村務(wù)公開、財務(wù)公開是農(nóng)民實行民主管理民主監(jiān)督的一項重要舉措，大多數(shù)農(nóng)民對于這項關(guān)系自身利益的事情相當關(guān)心。但是，在有些村組，村干部卻對這項工作并不熱心，所以造成村務(wù)尤其是財務(wù)的公開不規(guī)范、不徹底，甚至是流于形式，引發(fā)群眾上訪造成農(nóng)村社會不穩(wěn)定。

3、農(nóng)民法制意識問題

雖然法制建設(shè)在農(nóng)村逐步加強，但受觀念影響，部分農(nóng)民還不習(xí)慣用“法”來解決爭端，而依靠單純的“私力”解決，明明違了法，還不知道自己錯在哪里。

4、農(nóng)村干部的工作問題

一方面有些鎮(zhèn)村干部工作作風(fēng)飄浮，群眾觀念淡薄，工作方法簡單，激化了矛盾，造成了干群關(guān)系緊張；另一方面由于某些考核制度的不合理，逼得下面要么弄虛作假，要么侵犯農(nóng)民的利益，把干部直接推向農(nóng)民的對立面。

5、農(nóng)村精神文明建設(shè)問題

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，加上農(nóng)村文化的相對缺乏，賭博迷信、_____嫖娼等違法犯罪活動在一些農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延，已成為誘發(fā)多種犯罪的社會毒瘤。

6、勞資矛盾問題

我鎮(zhèn)屬于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展鎮(zhèn)，基本上每家農(nóng)戶都有人在企業(yè)工作，農(nóng)民與企業(yè)主之間因工作、報酬引發(fā)的矛盾逐年增多。同時由于目前辦企業(yè)的門檻較底，“開關(guān)”廠比較多，勞動法律制度執(zhí)行不徹底，企業(yè)職工（農(nóng)民）的權(quán)益不能有效保障，導(dǎo)致了群眾性事件的加劇。

7、外來人員管理問題

近幾年，我鎮(zhèn)的外來人口逐漸增多，由于制度和力量的缺乏，我們明顯感覺到社會穩(wěn)定工作的壓力，主要包括流氓惡勢力、衛(wèi)生防疫和計劃生育等。

二、引發(fā)上述問題的主要原因

1、經(jīng)濟上的因素

經(jīng)濟的發(fā)展，拉大了貧富差距，加上外來人員大多從經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)而來，巨大的差異特別是暴富的榜樣激發(fā)了人們對財富的欲望，與此同時，人們的致富能力卻顯得不足。這種欲望與能力的不相稱，促使一些人鋌而走險，通過種種不正當手段謀取利益。這就導(dǎo)致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現(xiàn)象的增加，引民不穩(wěn)定因素。

2、政治上的因素

小平同志曾經(jīng)指出：“如果沒有小民主，那就一定要來大民主。群眾有氣就要出，我們的辦法就是要使群眾有出氣的地方，有說話的地方，有申訴的地方。……總之，要讓群眾能經(jīng)常表達自己的意見，使他們有意見就能提，有氣就能出。有小民主就不會來大民主。群眾把氣出了，問題盡可能解決了，怎么還會有在民主呢？”而從目前來看，鎮(zhèn)村干部下組入戶少了，針對農(nóng)民的會議也開得少了，與農(nóng)民面對面的溝通少了，群眾直接向干部和組織反映情況的機會也少了，農(nóng)民參與政治的渠道相對變窄了。這就使得農(nóng)民對政府的了解下降、信任下降，不尋求正規(guī)渠道、手段解決問題，造成群訪、圍堵公路等群體性事件的增長。

3、文化上的因素

經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來的不可避免的社會矛盾和沖突，對農(nóng)民的思想也產(chǎn)生了深刻的沖擊和影響。農(nóng)村社會分化帶來多元化的社會形態(tài)，農(nóng)民的社會價值觀念和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過程。但是由于規(guī)范的制定遠遠落后于變革的速度，舊的價值觀念喪失對大眾的內(nèi)在約束力，而隨著外來文化和城市文明的傳播，廣大農(nóng)民的價值觀念和意識形態(tài)結(jié)構(gòu)將會不斷趨于豐富和多元化，一些與主流意識形態(tài)不同甚至相反的價值觀念也會大量涌現(xiàn)，致使各種觀念相互碰撞與沖突頻發(fā)。社會所倡導(dǎo)的價值標準與實際生活中人們所奉行的行為準則在許多方面相背離，使得人們在處理集體與個人、公與私、義與利等重大問題上愈來愈向后者偏移，農(nóng)村各類關(guān)系的調(diào)節(jié)由道德杠桿為主逐步演變?yōu)槔娓軛U為主，利己主義思想逐漸抬頭。于是在圍繞宅基地、承包田、農(nóng)民負擔、計劃生育、投工投勞等利益，產(chǎn)生了干部與群眾、群眾與群眾等諸多矛盾體。這些矛盾如果得不到及時疏導(dǎo)和化解，就可能激化，導(dǎo)致經(jīng)濟、民事糾紛上升，不穩(wěn)定因素增多。

4、組織上的因素

當前，我國正處于一個由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、從封閉性社會向開放性社會的社會變遷和發(fā)展時期。政治、經(jīng)濟的改革極大地震撼和沖擊了我國的農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)，各結(jié)構(gòu)要素之間恒定的關(guān)系不復(fù)存在，分化與整合之間難免會出現(xiàn)失衡與失調(diào)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致農(nóng)村社會穩(wěn)定難以持續(xù)維持，大量非穩(wěn)定因素產(chǎn)生。進入社會轉(zhuǎn)型期之后，組織結(jié)構(gòu)也由一元向多元化方向發(fā)展，并形成了大量新型的經(jīng)濟組織和民間組織，其結(jié)構(gòu)模式多樣化及異質(zhì)性特點十分明顯。實際情形是農(nóng)村政治體制改革仍處于滯后狀態(tài)，作為國家基層政權(quán)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織，及農(nóng)村自治組織的村，在農(nóng)村政治結(jié)構(gòu)中仍未健全和完善，特別農(nóng)村自治還在試驗階段，不能有效地整合農(nóng)村新興的各種社會力量，就無法相應(yīng)提供足夠的參與管道，致使沖突和摩擦不可避免，極易誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素，影響農(nóng)村的穩(wěn)定。

篇九 小學(xué)重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的自查報告范文

根據(jù)x教字【201x】42號文件精神，我校對涉及各類重大社會穩(wěn)定風(fēng)險情況進行了排查工作，現(xiàn)將該項工作情況匯報如下。

一、明確目標，高度重視重大社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作

學(xué)校高度重視重大社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，增切實強全體教師對重大社會穩(wěn)定風(fēng)險防控工作責任感和緊迫性的認識。校領(lǐng)導(dǎo)每次在參加市教育系統(tǒng)的維穩(wěn)會議后，均在班子會議及校委會上傳達會議精神，要求所有管理層領(lǐng)導(dǎo)都要充分認識到做好學(xué)校穩(wěn)定工作的復(fù)雜性、敏感性、關(guān)聯(lián)性和艱巨性，及時克服麻痹思想和僥幸心理，增強憂患意識和責任意識，保持清醒的頭腦，始終繃緊維護安全穩(wěn)定這根弦，盡可能把各種困難和不利因素考慮得充分一些，把抓落實的措施研究得更周密一些，切實增強維穩(wěn)工作的責任感和緊迫感。學(xué)校強調(diào)全體教師要看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事的工作總目標。通過各級會議的安排部署，廣大教師對重大社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作有了更深入的了解，自覺增強了維穩(wěn)意識和化解各類矛盾糾紛的積極性。

二、健全機構(gòu)，增強突發(fā)事件應(yīng)急處理能力

1、成立市實驗小學(xué)綜合治理工作調(diào)解小組

牽頭人：黃x軍

協(xié)助：史x賢

2、成立市實驗小學(xué)民事糾紛調(diào)解小組

牽頭人：唐x國

協(xié)助：史x賢

3、實行領(lǐng)導(dǎo)值班制

在原有領(lǐng)導(dǎo)值班的基礎(chǔ)上充實值班人員，加強值班力量，主要負責中午放學(xué)時校門口秩序的維護。

周一xxx

周二xxx

周三xxxx

周四xxx

周五xxx

領(lǐng)導(dǎo)值班職責與要求：

（1）履行教師考勤值班工作（排在第一位和第三位的考勤值班）。

（2）早上上學(xué)與中午放學(xué)時在校門口巡視，維持門口秩序，確保學(xué)生進出大門安全（排在第一位和第二位的早上與中午值班）。

（3）負責當日校園突發(fā)事件的協(xié)調(diào)與處理。

（4）實行掛牌值班。

三、落實措施，切實做好校園穩(wěn)定工作

1、繼續(xù)做好校務(wù)公開工作。凡是涉及到學(xué)校人事、財務(wù)、工資、職稱等重大變動以及教職工關(guān)心的所有大小事務(wù)，均要以不同的渠道予以公開。所有重大決策要在校委會、教師會通報的基礎(chǔ)上提交教代會討論通過后予以實施，做好人心穩(wěn)定工作。

2、做好教師思想動態(tài)的掌控了解工作。長期以來，學(xué)校分部門、年級組對教師的思想動態(tài)進行了摸排，及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定的苗頭。對于教職工關(guān)心的津補貼問題、工作壓力問題、家庭不和諧等影響穩(wěn)定的因素均予以重視，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽之中。

3、開展了xxxx等不良宣傳品的防范工作。雖然我校沒有xxxx習(xí)練者，但是不排除一些社會人員在校園周邊及校內(nèi)散布非法傳單及宣傳品的現(xiàn)象，所以，學(xué)校也高度重視這一工作，要求所有班主任利用班隊會時間加強對學(xué)生的防范意識的教育，要求門衛(wèi)人員加強前后門的管理，警惕社會人員在校門口張貼xxxx宣傳資料，發(fā)現(xiàn)情況要做及時報告并收繳。

4、發(fā)揮維穩(wěn)工作機構(gòu)的作用，及時化解各類矛盾。學(xué)校于x教年成立了“綜合治理工作調(diào)解小組”和“民事糾紛調(diào)解小組”，凡是涉及教師利益沖突的問題，均由這些小組出面解決，做好解釋工作。

5、繼續(xù)加強校內(nèi)重點部位的“人防、物防、技防”的三防工作。在人防工作方面，進一步加強對門衛(wèi)工作的管理，要求嚴格把好兩個大門，落實上班期間外來人員進入校園預(yù)約登記制度，切實做好上下學(xué)期間的門口值班工作，制止家長隨進入校園。在物防工作方面，進一步落實責任人，加大重點部位的安全管理，切實做好重大節(jié)假日的校園值班及夜間巡校工作，保證校園財產(chǎn)不受損失。在技防工作方面，利用校園7個視頻探頭，24小時對學(xué)校前后門及重點部位進行監(jiān)控，確保校園安全。

6、嚴格落實值班制度和信息報告制度。學(xué)校要求進一步做好日常領(lǐng)導(dǎo)值日和節(jié)假日值班工作，要求每天三個值日領(lǐng)導(dǎo)要按時到位，重點維護校大門口上下學(xué)時的秩序，元旦及寒假期間的值班領(lǐng)導(dǎo)要堅守崗位，堅持實行零報告制度。

以上是我校重大社會穩(wěn)定風(fēng)險評估自查情況，目前，學(xué)校師生思想穩(wěn)定，教育教學(xué)工作有序正常，今后，學(xué)校會繼續(xù)做好重大社會穩(wěn)定風(fēng)險評估及維穩(wěn)工作，促進學(xué)校各項工作的良好開展。

篇十 影響社會穩(wěn)定矛盾問題摸排調(diào)研報告

調(diào)研報告的寫作者必須自覺以研究為目的，根據(jù)社會或工作的需要，制定出切實可行的調(diào)研計劃。如下是給大家整理的，希望對大家有所作用。

影響社會穩(wěn)定矛盾問題摸排調(diào)研報告篇穩(wěn)定是做好一切工作的前提。只有抓好穩(wěn)定工作，使社會安定有序，百姓安居樂業(yè)，才能聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。黨的十六屆五中全會指出:必須加強和諧社會建設(shè)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，保持社會安定團結(jié)。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，政法部門在和諧社會建設(shè)中擔負著重要責任，如何創(chuàng)新理念，強化措施，努力維護社會政治穩(wěn)定，是擺在我們面前現(xiàn)實而重大的課題。

一、當前我縣在社會穩(wěn)定中存在的問題

近年來，我縣政法各部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹中央、省、地關(guān)于堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主的方針和全力維護社會穩(wěn)定的一系列重要指示和安排，不斷加大工作力度，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)的良好局面。但隨著改革開放的不斷深入和縣域經(jīng)濟的進一步發(fā)展，影響社會穩(wěn)定工作的新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，各種社會問題和矛盾不斷增多，影響社會治安的消極因素仍大量存在。

(一)一些惡性案件和治安、安全事故時有發(fā)生。經(jīng)過嚴打整治，雖然爆炸、投毒、殺人等重特大案件有較大幅度下降，刑事案件上升的勢頭有所遏制，但盜竊、搶劫、詐騙、特別是入室盜竊、破壞通訊設(shè)施、盜竊機動車輛等侵財性案件時有發(fā)生，影響群眾安全。截止10月底，公安機關(guān)共立刑事案件171起，破案率為80.1%;比去年同期立案數(shù)下降41%，破案絕對數(shù)下降18%，其中八類案件立案27起，破22起，破案率為81.5%，破案絕對數(shù)與去年同期相比提高71.4%，抓獲犯罪嫌疑人47名。立治安案件395起，查處率為97.4%，比去年同期立案數(shù)下降7%，查處率提高19%;共查處違法人員167名。城鎮(zhèn)雙搶案件同比下降55%;農(nóng)村盜竊案件同比下降41%;新增逃犯15名，追捕8名，追逃率為53 % ;全縣共發(fā)生交通道路事故15起，死亡5名，受傷19名，直接經(jīng)濟損失近3萬元，與去年同期相比事故起數(shù)下降25%。全縣共發(fā)生各類火災(zāi)事故77起，直接經(jīng)濟損失6萬元，與去年同期相比上升13.2%，直接經(jīng)濟損失下降44%。政法各部門共受理來信來訪26件，辦結(jié)20件，轉(zhuǎn)辦3件，息訪3件。

(二)各種敵對勢力的破壞活動在一定時空會加劇。西方敵對勢力一刻都沒有放棄對我國實施西化、分化的政治圖謀，通過各種手段加緊對我進行反動宣傳、滲透和破壞活動，尤其是達賴集團的藏獨活動不斷加劇。我縣估寧寺發(fā)生的秉承達賴旨意禁供加保修旦護法神案件，反映了問題的嚴重性，我們不能掉以輕心。門徒會等邪教組織不斷變換手法，蠱惑群眾，極個別重點人員轉(zhuǎn)化難度大，如不進一步強化監(jiān)控和教育，鞏固轉(zhuǎn)化成果，有可能會出現(xiàn)反彈和重新犯罪。

(三)群體性、突發(fā)性事件增多。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革的進一步深化，各種社會矛盾日趨多樣化。特別是因水利、草山、地界、宗教糾紛、土地及工程施工、企業(yè)改制、外出務(wù)工等引起的突發(fā)性矛盾糾紛增多，這些涉及群眾切身利益的重大矛盾糾紛關(guān)系復(fù)雜、牽扯面廣、調(diào)處難度大，成為影響我縣社會穩(wěn)定的突出問題。年內(nèi)，發(fā)生集體上訪案件27批，497人。

(四)嚴峻的治安形勢不容忽視。一是隨著流動人口的增加，治安管理工作量逐步增大，難度增加，流動人口中的違法犯罪趨勢不可低估：一批兩逃人員還未全部緝拿歸案，仍然消遙法外，危害社會;黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象屢禁不止;一些地區(qū)治安混亂的面貌雖有所改觀，但缺乏長效管理機制;社會治安綜合治理措施在一些地方和單位落實不夠等，都對維護社會穩(wěn)定將造成很多困難。二是社會治安防控體系建設(shè)工作還不到位，漏洞比較多。一些機關(guān)企事業(yè)單位治安責任不落實，制度不健全，門衛(wèi)值班仍存在五漢現(xiàn)象，人防不到位，物防層次低，技防投入嚴重不足，且進展不平衡。三是受條件和經(jīng)費制約，政法單位基礎(chǔ)設(shè)施落后，警力嚴重不足，基層基礎(chǔ)工作薄弱，從優(yōu)待警的措施沒有得到很好落實。

二、應(yīng)對措施

社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，治安形勢的風(fēng)云變幻，呼喚著政法綜治工作實踐和理念的創(chuàng)新。精心構(gòu)筑社會治安防控體系，全力維護社會穩(wěn)定是新世紀新階段形勢和任務(wù)的需要，穩(wěn)定良好的社會環(huán)境既是全面建設(shè)小康社會的重要保障，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的應(yīng)有之義。

(一)緊緊圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展這個主題。緊扣促進經(jīng)濟發(fā)展這一主題，把平安土鄉(xiāng)建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，同規(guī)劃、同部署、同落實。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立發(fā)展是富民強縣第一要務(wù)的意識，把開展平安土鄉(xiāng)建設(shè)工作的重點放在為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)上，按照加快發(fā)展的要求，規(guī)劃創(chuàng)建目標，確定工作重點，落實服務(wù)措施。要通過開展平安土鄉(xiāng)建設(shè)活動，不斷規(guī)范和改進管理方式和執(zhí)法方式，提高政策和法律服務(wù)水平。要切實加強對經(jīng)濟犯罪的有效預(yù)防，依法打擊嚴重經(jīng)濟犯罪，確保經(jīng)濟安全。要大力加強民事司法工作，依法平等保護各類市場主體的合法權(quán)益，維護公平交易和有序競爭。政法干警要以開展規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正專項整改活動和先進性教育活動為契機，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、改進作風(fēng)，牢固樹立執(zhí)法為民、服務(wù)為民的思想。要扎實推進司法改革，加強執(zhí)法監(jiān)督，切實解決告狀難、執(zhí)行難、執(zhí)法不嚴、裁判不公、久拖不決等突出問題，確保司法公正，提高司法效率。深入開展經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的整治工作，嚴厲查處吃拿卡要等涉軟案件，努力為經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

(二)積極預(yù)防和有效化解各種社會矛盾。一要進一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)和機制。堅持齊抓共管，屬地管理和誰主管誰負責，預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化的原則;建立完善縣、鄉(xiāng)、村矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)，完善情報信息預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，建立聯(lián)席會議制度，堅持經(jīng)常性排查和集中排查制度，堅持月報告制度。要逐級落實調(diào)處糾紛、化解矛盾領(lǐng)導(dǎo)責任制，分工負責，明確責任;認真研究，分類調(diào)處;深入調(diào)查，掌握主動;建立臺帳，跟蹤調(diào)處。二要充分發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用，大力加強民間糾紛調(diào)解工作，最大限度地控制民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。堅持打防結(jié)合，預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的原則，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，各部門各負其責、齊抓共管的綜合治理工作格局，努力把問題解決在基層、解決在當?shù)?、解決在初始階段，消除不穩(wěn)定社會因素。三要深入貫徹《信訪條例》，切實加強和改進信訪工作，整頓和規(guī)范信訪秩序。要把做好新形勢下的信訪工作看作是黨建工程、民心工程和發(fā)展工程，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責任，實行領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處，加強督促檢查，落實掛牌督辦，落實責任查究制度。四要深入研究群體性事件的規(guī)律和特點，從實際出發(fā)，建立統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有力、靈敏高效的預(yù)警和處置機制，使各類群體性事件能夠發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住，處置得好，切實維護社會穩(wěn)定。

(三)全面強化社會治安綜合治理。認真研究新形勢下做好社會治安工作的新思路、新方法，有效動員和組織群眾，不斷完善社會治安綜合治理工作機制，全面推進社會治安防控體系建設(shè)，有效整合治安資源，建立各項防范措施相互配套、各種防范力量相互策應(yīng)的全時空、多層次、立體化的社會治安大防控體系，切實提高防范、打擊犯罪和駕馭社會治安的能力。加快推進科技防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，提高發(fā)現(xiàn)犯罪、管理治安、快速反應(yīng)能力。一要加強對街頭社區(qū)和單位內(nèi)部的防范控制，以平安社區(qū)、平安村創(chuàng)建為抓手，深入實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，改革運行機制和警務(wù)方式，努力挖掘和整合社區(qū)防范資源，切實提高防范水平。二要加強對易發(fā)案地區(qū)和部位的防范，組織開展重點復(fù)雜地區(qū)的排查整治，積極探索綜合執(zhí)法、聯(lián)動執(zhí)法的路子，全力維護良好的社會秩序。三要加強對新建小區(qū)的安全審批監(jiān)督，確保新建的居民住宅小區(qū)安全防范設(shè)施一步到位。四要充分發(fā)揮公安機關(guān)的骨干作用，把農(nóng)村的治安防控工作作為全縣保持社會治安穩(wěn)定的重中之重來抓，鞏固擴大專職專責的治安聯(lián)防隊伍。要盡快成立保安公司，發(fā)展壯大管理規(guī)范的保安服務(wù)隊伍，逐步向各單位、企業(yè)、樓院選派保安人員，加強安全保衛(wèi)和值班工作。五要加強治安防范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高科技含量，特別是黨政機關(guān)和重點要害部位必須落實好安全防范措施。六要進一步加強基層黨政組織建設(shè)，充分發(fā)揮在平安建設(shè)中的先鋒作用。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治委領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)，充實人員、配強力量，狠抓綜治工作，確保基層創(chuàng)建工作抓得住、抓得好。七要加強重點人口的管理、刑釋解教人員安置幫教和預(yù)防青少年違法犯罪工作，嚴密控制高危群體，努力減少犯罪因素。八要廣泛深入地開展禁毒人民戰(zhàn)爭，積極爭創(chuàng)無毒社區(qū)、無毒村，加大對賭博犯罪的打擊力度，努力凈化社會風(fēng)氣。九要堅持依法從重從快的嚴打方針，加大嚴打整治力度，強力推進各類專項整治活動，確保一方平安，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢。

(四)進步加強隱蔽戰(zhàn)線斗爭。從我縣的情況看，隱蔽戰(zhàn)線斗爭情況日趨復(fù)雜，基層組織作用發(fā)揮得不夠，公安機關(guān)仍存在耳不聰、目不明的情況。因此，要冷靜分析和研究西方敵對勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力進行分裂破壞活動的策略手段，提出有針對性的防范措施，牢牢掌握斗爭的主動權(quán)。一是公安機關(guān)要嚴密掌握社會動態(tài)，動用各種手段，拓寬情報信息來源渠道，嚴防達賴集團、三股勢力以及國外極端宗教勢力的分裂滲透破壞活動。二要深入開展同法輪功等邪教組織的斗爭，嚴防省外、區(qū)外法輪功等邪教組織骨干分子向我縣滲透、串聯(lián)，搞非法活動。三要把防范處理門徒會等邪教工作提到重要議事日程，提高政治敏銳性，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實防范處理工作措施，堅決遏制邪教組織滋生、滲透和蔓延。四要鞏固農(nóng)村反邪教警示教育成果，增強群眾和農(nóng)村青少年識別邪教、抵制邪教的能力，從源頭上做好防范工作。

黨的十六大為我國全面建設(shè)小康社會并進而實現(xiàn)現(xiàn)代化描繪了宏偉藍圖，同時為維護社會政治穩(wěn)定提出了新的更高的要求。因此，政法機關(guān)、綜合治理部門既要看到形勢的主流和嚴打整治斗爭給我們的工作創(chuàng)造的有利條件，充滿必勝的信心，又要看到形勢的嚴峻性和任務(wù)的艱巨性，絕不能掉以輕心，放松警惕，松懈斗志，切實增強憂患意識和政治責任感。居安思危，未雨綢繆，充分發(fā)揮政法綜治部門預(yù)防犯罪、懲治犯罪的職能作用，采取有效措施，真抓實干，扎扎實實地做好各項工作，全力維護我縣社會治安的持續(xù)穩(wěn)定。

影響社會穩(wěn)定矛盾問題摸排調(diào)研報告篇，盡在酷貓寫作范文網(wǎng)。

篇十一 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護農(nóng)村社會穩(wěn)定工作調(diào)查報告

一、當前造成農(nóng)村社會不穩(wěn)定的因素的主要方面

1、土地問題

在當前的市場經(jīng)濟條件下，土地問題作為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的因素有了新的表現(xiàn)形式，這就是征地補償。隨著道路建設(shè)的發(fā)展和工業(yè)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進，建設(shè)性項目征地范圍逐漸擴大，但由于不同期項目的補償政策不統(tǒng)一，就容易引起農(nóng)民的不滿情緒。征地補償問題牽扯到農(nóng)民的切身利益，農(nóng)民在這個問題上是空前團結(jié)的，在形式上往往表現(xiàn)為集體上訪或越級上訪，如果處理不妥，將可能會激化為群體性事件。從我鎮(zhèn)信訪形勢來看，反映土地方面問題的占相當一部分。村干部在這個問題上基本上沒有發(fā)言權(quán)，因為群眾認為他們是政府代表，替政府講話，因此對他們不信任，有發(fā)言權(quán)的往往是村中真正德高望重的人。我們在處理涉及征地事件時，一定要千萬謹慎。

2、農(nóng)村村務(wù)公開問題

農(nóng)村村務(wù)公開、財務(wù)公開是農(nóng)民實行民主管理民主監(jiān)督的一項重要舉措，大多數(shù)農(nóng)民對于這項關(guān)系自身利益的事情相當關(guān)心。但是，在有些村組，村干部卻對這項工作并不熱心，所以造成村務(wù)尤其是財務(wù)的公開不規(guī)范、不徹底，甚至是流于形式，引發(fā)群眾上訪造成農(nóng)村社會不穩(wěn)定。

3、農(nóng)民法制意識問題

雖然法制建設(shè)在農(nóng)村逐步加強，但受觀念影響，部分農(nóng)民還不習(xí)慣用法來解決爭端，而依靠單純的私力解決，明明違了法，還不知道自己錯在哪里。

4、農(nóng)村干部的工作問題

一方面有些鎮(zhèn)村干部工作作風(fēng)飄浮，群眾觀念淡薄，工作方法簡單，激化了矛盾，造成了干群關(guān)系緊張;另一方面由于某些考核制度的不合理，逼得下面要么弄虛作假，要么侵犯農(nóng)民的利益，把干部直接推向農(nóng)民的對立面。

5、農(nóng)村精神文明建設(shè)問題

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，加上農(nóng)村文化的相對缺乏，賭博迷信、_____嫖娼等違法犯罪活動在一些農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延，已成為誘發(fā)多種犯罪的社會毒瘤。

6、勞資矛盾問題

我鎮(zhèn)屬于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展鎮(zhèn)，基本上每家農(nóng)戶都有人在企業(yè)工作，農(nóng)民與企業(yè)主之間因工作、報酬引發(fā)的矛盾逐年增多。同時由于目前辦企業(yè)的門檻較底，開關(guān)廠比較多，勞動法律制度執(zhí)行不徹底，企業(yè)職工(農(nóng)民)的權(quán)益不能有效保障，導(dǎo)致了群眾性事件的加劇。

7、外來人員管理問題

近幾年，我鎮(zhèn)的外來人口逐漸增多，由于制度和力量的缺乏，我們明顯感覺到社會穩(wěn)定工作的壓力，主要包括流氓惡勢力、衛(wèi)生防疫和計劃生育等。

二、引發(fā)上述問題的主要原因

1、經(jīng)濟上的因素

經(jīng)濟的發(fā)展，拉大了貧富差距，加上外來人員大多從經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)而來，巨大的差異特別是暴富的榜樣激發(fā)了人們對財富的欲望，與此同時，人們的致富能力卻顯得不足。這種欲望與能力的不相稱，促使一些人鋌而走險，通過種種不正當手段謀取利益。這就導(dǎo)致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現(xiàn)象的增加，引民不穩(wěn)定因素。

2、政治上的因素

小平同志曾經(jīng)指出：如果沒有小民主，那就一定要來大民主。群眾有氣就要出，我們的辦法就是要使群眾有出氣的地方，有說話的地方，有申訴的地方?？傊?，要讓群眾能經(jīng)常表達自己的意見，使他們有意見就能提，有氣就能出。有小民主就不會來大民主。群眾把氣出了，問題盡可能解決了，怎么還會有在民主呢?而從目前來看，鎮(zhèn)村干部下組入戶少了，針對農(nóng)民的會議也開得少了，與農(nóng)民面對面的溝通少了，群眾直接向干部和組織反映情況的機會也少了，農(nóng)民參與政治的渠道相對變窄了。這就使得農(nóng)民對政府的了解下降、信任下降，不尋求正規(guī)渠道、手段解決問題，造成群訪、圍堵公路等群體性事件的增長。

3、文化上的因素

經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來的不可避免的社會矛盾和沖突，對農(nóng)民的思想也產(chǎn)生了深刻的沖擊和影響。農(nóng)村社會分化帶來多元化的社會形態(tài)，農(nóng)民的社會價值觀念和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過程。但是由于規(guī)范的制定遠遠落后于變革的速度，舊的價值觀念喪失對大眾的內(nèi)在約束力，而隨著外來文化和城市文明的傳播，廣大農(nóng)民的價值觀念和意識形態(tài)結(jié)構(gòu)將會不斷趨于豐富和多元化，一些與主流意識形態(tài)不同甚至相反的價值觀念也會大量涌現(xiàn)，致使各種觀念相互碰撞與沖突頻發(fā)。社會所倡導(dǎo)的價值標準與實際生活中人們所奉行的行為準則在許多方面相背離，使得人們在處理集體與個人、公與私、義與利等重大問題上愈來愈向后者偏移，農(nóng)村各類關(guān)系的調(diào)節(jié)由道德杠桿為主逐步演變?yōu)槔娓軛U為主，利己主義思想逐漸抬頭。于是在圍繞宅基地、承包田、農(nóng)民負擔、計劃生育、投工投勞等利益，產(chǎn)生了干部與群眾、群眾與群眾等諸多矛盾體。這些矛盾如果得不到及時疏導(dǎo)和化解，就可能激化，導(dǎo)致經(jīng)濟、民事糾紛上升，不穩(wěn)定因素增多。

4、組織上的因素

當前，我國正處于一個由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、從封閉性社會向開放性社會的社會變遷和發(fā)展時期。政治、經(jīng)濟的改革極大地震撼和沖擊了我國的農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)，各結(jié)構(gòu)要素之間恒定的關(guān)系不復(fù)存在，分化與整合之間難免會出現(xiàn)失衡與失調(diào)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致農(nóng)村社會穩(wěn)定難以持續(xù)維持，大量非穩(wěn)定因素產(chǎn)生。進入社會轉(zhuǎn)型期之后，組織結(jié)構(gòu)也由一元向多元化方向發(fā)展，并形成了大量新型的經(jīng)濟組織和民間組織，其結(jié)構(gòu)模式多樣化及異質(zhì)性特點十分明顯。實際情形是農(nóng)村政治體制改革仍處于滯后狀態(tài)，作為國家基層政權(quán)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織，及農(nóng)村自治組織的村，在農(nóng)村政治結(jié)構(gòu)中仍未健全和完善，特別農(nóng)村自治還在試驗階段，不能有效地整合農(nóng)村新興的各種社會力量，就無法相應(yīng)提供足夠的參與管道，致使沖突和摩擦不可避免，極易誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素，影響農(nóng)村的穩(wěn)定。

5、制度上的因素

村級組織對社會穩(wěn)定工作重要性缺乏認識，治保會、調(diào)解會力量不足、戰(zhàn)斗力不強，護村隊、護廠隊作用沒有發(fā)揮，各項工作措施沒有落到實處，導(dǎo)致基層社會治安綜合治理水平得不到提高。

基層安全措施不能落到實處，重宣傳輕管理。許多措施和制度在制定或者評比、掛牌后，就不注意加強經(jīng)常性工作，出現(xiàn)號召多，過硬措施少，指導(dǎo)、推動、督促、檢查的力度更加不夠，造成責任不落實、工作沒人抓，引發(fā)安全責任事件。

三、發(fā)揮基層黨委在維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的主要措施

1、完善農(nóng)村基層組織建設(shè)

實踐證明，一個強有力的基層黨組織，對農(nóng)村社會穩(wěn)定起到至關(guān)重要的作用。要繼續(xù)發(fā)揚黨內(nèi)民主，擴大群眾參與，深入實踐和推進村黨組織班子的直選 工作，夯實黨組織的群眾基礎(chǔ)，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要建立健全村治保會、村調(diào)委會等基層綜治機構(gòu)建設(shè)，選好配強治保會主任、調(diào)委會主任，充實人員力量，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜治工作水平，充分利用他們的地緣、人緣優(yōu)勢，發(fā)揮他們在維護基層農(nóng)村穩(wěn)定工作中的主力軍作用。要組建治安義務(wù)巡邏隊，充分挖掘民力資源，利用廣大群眾參與治安的自覺性和積極性，組織志愿者隊伍，結(jié)合各地實際，開展重點部位、重點地段、重點時段的治安巡邏。要發(fā)揮派出所、社區(qū)保安隊，作為治安巡防的主力軍作用，做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的治安防范工作。同時完善健全農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)。

2、加強農(nóng)村精神文明建設(shè)

通過農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程和學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社會創(chuàng)建活動不斷提高農(nóng)民整體素質(zhì)。深入開展文明示范戶、衛(wèi)生示范戶評選廣泛開展農(nóng)村群眾性文化活動，推進村級文化活動中心建設(shè)，用先進的社會主義精神文明占領(lǐng)農(nóng)村，推動農(nóng)村社會各項事業(yè)健康發(fā)展。加強學(xué)校教育，注意對青少年的教育保護，預(yù)防違法犯罪。

切實保障人民的民主權(quán)利。在民主和法治的社會里，權(quán)利的行使與義務(wù)的履行一樣，都有利于社會發(fā)展和穩(wěn)定。人民群眾的權(quán)利得到切實保障，社會穩(wěn)定也就有了保障。而恰恰是當人民的民主權(quán)利沒有保障時，社會會陷入混亂。我們一定要加快政治體制改革，切實保障人民群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。完善村級組織內(nèi)部的監(jiān)督制約機制，提高決策水平，深入實施村務(wù)公開工作，提高村務(wù)的透明度，保障村民的自治權(quán)利和民主權(quán)利。

3、加強農(nóng)村法制宣傳

要以開展民主法制村建設(shè)為契機，針對農(nóng)村和農(nóng)民的特點，以普法為先導(dǎo)，開展多層次、多形式的普法教育活動，在普法的內(nèi)容、形式、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面都要有所創(chuàng)新。首先在普法的內(nèi)容上，應(yīng)著眼于提高廣大農(nóng)民的民主意識和法制觀念，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中心工作，開展有針對性的普法教育活動。著重抓好五大類法律知識的普及教育：一是民主政治類的法律知識，二是維護穩(wěn)定類的法律知識，三是民事經(jīng)濟類的法律知識，四是基本國策類的法律知識，五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類的法律知識。通過這些與農(nóng)村工作、農(nóng)民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，大大提高農(nóng)村群眾的法律知識水平，增強農(nóng)村群眾的法制意識和觀念。其次，在普法的形式上，對村干部和普通村民應(yīng)分別采取不同的方式進行。對村干部和村民代表可以采取組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方法進行，對普通村民則可由村干部帶動學(xué)法，向村民宣講法律知識，并利用有線電視、廣播、宣傳欄、圖片展覽、印發(fā)法制宣傳資料，舉行文藝演出等多種方式，開展經(jīng)常性、形象化的法制宣傳教育，寓教于樂，使普法教育滲透到村民的日常生活中去。最后，在農(nóng)村普法的組織領(lǐng)導(dǎo)方面，農(nóng)村基層組織應(yīng)落實相關(guān)的普法教育保障措施，如建立村干部定期學(xué)法制度、普法考試制度，落實一個固定的普法教育場所，建立一個固定的法制宣傳欄，每年要有一定的普法經(jīng)費等，從而推動普法教育活動正常有序開展。加強村規(guī)民約的建立完善，從源頭上加強對不穩(wěn)定因素的控制。

4、加大對農(nóng)村弱勢群體的救助力度

全面實施農(nóng)村最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。深入實施城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療，緩解和減輕群眾因病致貧和因病返貧，提高農(nóng)村居民健康水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。努力提高職工養(yǎng)老保險覆蓋面，解決群眾后顧之憂。推進鎮(zhèn)慈善分會和愛心助學(xué)基金建設(shè)，擴大受益面。

5、深化平安創(chuàng)建工作

推進平安村(居)創(chuàng)建工作，鞏固創(chuàng)建成效，在創(chuàng)造特色、探索經(jīng)驗上下功夫，努力使每一個地方和單位、每項活動都形成自己的特色和經(jīng)驗，營造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會治安環(huán)境。創(chuàng)建過程中要切實加強以村黨組織為核心的基層組織配套建設(shè)，充分發(fā)揮村(居)委會、調(diào)委會、治保會等組織的作用，加強對黨員群眾的教育管理，真正做到看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事。

加強司法所建設(shè)，強化為農(nóng)服務(wù)的法律援助職能，做好重點人群管理，主要包括做好歸正人員、涉毒人員的安置幫教工作，落實防范控制措施，防止、減少重新違法犯罪;加強流動人口服務(wù)與管理中心建設(shè)，做到底子清、臺帳齊、責任明。

開展專項整治行動，嚴厲打擊農(nóng)村惡勢力，堅持從重從快的的嚴打方針，對農(nóng)村各種黑惡勢力團伙及其成員，進行全面及時的打擊，徹底摧毀農(nóng)村黑惡勢力犯罪分子及其殘余分子。提高防范水平，特別是要加大科技投入，推廣技防促防范，通過安裝電子監(jiān)控裝置等高科技手段，對要害部位和要害部門實行全天候監(jiān)控，提高專業(yè)防范水平。

6、預(yù)防和化解各類矛盾糾紛

要完善預(yù)警機制，建立健全公共性、突發(fā)性、群體性事件的處置預(yù)案，建立健全不穩(wěn)定因素排摸機制，并使之規(guī)范化、制度化，同時堅持集中排查和經(jīng)常性排查相結(jié)合，及時掌握新問題、新矛盾。加強司法信訪聯(lián)動中心建設(shè)，完善調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，盡可能把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。探索建立農(nóng)村社會穩(wěn)定評估預(yù)警體系。

創(chuàng)新解決矛盾的體制改革技術(shù)手段，探索建立糾紛雙方自主談判協(xié)商制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為糾紛雙方提供一個平臺，鼓勵農(nóng)民通過平等協(xié)商的辦法解決問題，并使之形成制度(章程)。探索從法律服務(wù)市場尋求解決辦法，即政府面向社會將糾紛作為標的進行招標，由中標的社會法律中介機構(gòu)負責解決糾紛。

總之，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定工作，既是保一方平安、構(gòu)建和諧社會的需要，更是對我們基層黨委執(zhí)政和工作能力的的檢驗，我們一定要發(fā)揮先鋒模范作用，切實做好維護農(nóng)村穩(wěn)定各項工作，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。

篇十二 關(guān)于加強婚姻調(diào)解、促進社會穩(wěn)定的調(diào)研報告

家庭是社會的細胞，婚姻是家庭的基礎(chǔ)，婚姻的穩(wěn)定是社會和諧重要內(nèi)容。針對近年來離婚率居高不下的現(xiàn)象，發(fā)揚先行先試的創(chuàng)新精神，在市民政局的支持下，江陰市婦聯(lián)發(fā)揮婦聯(lián)群團優(yōu)勢，著力參與婚姻家庭指導(dǎo)，并孵化成立社會組織——江陰市婚姻家庭指導(dǎo)中心(以下簡稱中心)。經(jīng)過大量的課題研究和前期準備，于xx年2月18日起在市離婚登記處開展婚姻咨詢和婚姻危機干預(yù)工作，并在此基礎(chǔ)上繼續(xù)吸納熱心志愿者、壯大婚姻家庭調(diào)解隊伍，今后進一步幅射社區(qū)、村，使得我市的婚姻家庭調(diào)解機制更加健全，把各種糾紛矛盾化解在基層。

一、婚姻調(diào)解取得顯著成效

經(jīng)統(tǒng)計，截止10月23日中心共接待1721對辦理離婚的夫婦，經(jīng)過對婚姻破裂邊緣的夫婦進行婚姻危機干預(yù)和咨詢服務(wù)后，勸返588對，勸和率為34.17%。根據(jù)江陰市婚姻登記中心的數(shù)據(jù)顯示，自我中心介入調(diào)解工作后，今年2-9月的離婚人數(shù)增長率較往年同期下降6.26%，初步遏制了離婚率快速增長的勢頭。

1、從年齡角度分析，30-39歲年齡段的離婚人數(shù)共702對，占比40.79%，遠高于其他年齡段，特別是35歲左右最容易產(chǎn)生婚變。20-29歲年齡段的占比逐步上升，單月最高值為26.93%，是第二大離婚群體。這個群體現(xiàn)在被社會廣泛關(guān)注，俗稱“80后”。通過幾個月的觀察與調(diào)解，發(fā)現(xiàn)他們多數(shù)以自我為中心，缺乏責任感以及科學(xué)經(jīng)營和維護婚姻家庭的理念和方法，易出現(xiàn)閃婚閃離的現(xiàn)象，為重點調(diào)解對象。

2、從婚齡角度分析，婚齡7-xx年的離婚人數(shù)居高不下，共525對。這個群體多數(shù)已有子女，婚姻進入倦怠期，矛盾積累多，可能涉及經(jīng)濟、代際關(guān)系、子女撫養(yǎng)等多個方面。主要由于婚后缺乏溝通，導(dǎo)致問題的積累。但從子女成長的角度考慮，調(diào)解工作相對易入手。

3、從離婚原因的角度分析，性格不合、婚外情、經(jīng)濟糾紛(嗜賭成性占比85%)是占比最多的離婚原因。以性格不合居首，高達56.3%，系婚后缺乏溝通，夫妻間缺乏寬容和理解。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，物質(zhì)條件的提高，現(xiàn)代人面臨的誘惑越來越多，因此婚外情、經(jīng)濟糾紛導(dǎo)致的離婚群體數(shù)量也在不斷增加，并且難以調(diào)和。其他原因中代際沖突(如婆媳關(guān)系)占比較大。

二、婚姻調(diào)解主要做法

1、公益化：公益化服務(wù)滿足社會需求，彰顯社會組織活力。xx年6月《青年報》聯(lián)合市民信箱展開相關(guān)調(diào)查，有64.3%的市民希望相關(guān)部門對適齡青年開展相應(yīng)的婚戀指導(dǎo)，61.7% 的市民希望能夠增加離婚調(diào)解機構(gòu)，挽回“草率型”婚姻。中心應(yīng)運而生，作為民非企業(yè)，可以說是恰當好處。一是社會組織乃民間機構(gòu)，既不代表任何一方，也不偏袒任何一方，能夠客觀公正地分析當事人婚姻中存在的誤區(qū)和偏見并贏得他們的信任;二是雖然通過民間組織提供服務(wù)，但這種服務(wù)離不開政府的支持，百姓感謝的是政府，體現(xiàn)了“民有所呼、我有所應(yīng)”的服務(wù)意識。

為了實現(xiàn)公益化這一特點，滿足社會需求，中心引入了志愿者。志愿者積極關(guān)注婚姻家庭問題，為公益事業(yè)義務(wù)奉獻才智，充分體現(xiàn)了奉獻、認真、本色、熱心的志愿者精神。她們不求回報，兢兢業(yè)業(yè)，在服務(wù)時堅持接納、尊重的原則，真誠地對待當事人，客觀公正地從專業(yè)角度為他們提供參考和選擇，為瀕臨破裂的家庭揚起希望的風(fēng)帆。

2、優(yōu)質(zhì)化：高素質(zhì)的人員構(gòu)成，多元化的調(diào)解方式，為離婚群體提供優(yōu)質(zhì)化服務(wù)。中心人員采取以專職為主兼職為輔的模式。目前共設(shè)有2名專職人員，18名志愿者。其中50歲以下的有5人，占比25%，50歲以上的有15人，占比75%。退休人員是志愿者隊伍的主力軍，他們熱心于公益事業(yè)，愿為“江陰夢”做到“老有所為”。同時，中心人員?？茖W(xué)歷共14人，占比70%，本科及以上學(xué)歷共5人，占比25%。較高的學(xué)歷和豐富的人生閱歷、工作經(jīng)驗，提供了強有力的保障，確保了中心服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化。

另外，由于中心人員來源的多樣性和專業(yè)性，中心調(diào)解工作摒棄了傳統(tǒng)的說教方式，將婚姻家庭理論、社會良俗公德、心理學(xué)、甚至宗教信仰有機地結(jié)合起來開展調(diào)解，形成自己的特色。在服務(wù)中對當事人的行為不做評判，只用科學(xué)的經(jīng)營婚姻家庭理念和傳統(tǒng)的倫理道德幫助離婚雙方分析他們在生活中產(chǎn)生矛盾的根源，理清“離”與“和”的利、弊，從專業(yè)的角度提出建議供他們參考、選擇。

3、規(guī)范化：推進工作的規(guī)范化、制度化，提供行之有效的服務(wù)。中心成立初期，根據(jù)實際運營情況，從建章立制入手，編制了《日常工作規(guī)范》，將中心的工作規(guī)程、成員的職責與義務(wù)、工作目標等事項公開化、透明化、制度化。因此，中心的運營有了統(tǒng)一的要求，服務(wù)有了統(tǒng)一的標準，對外有了統(tǒng)一的形象，創(chuàng)出了中心的特色，使中心工作有條不紊地朝著發(fā)展目標邁出了堅實的步伐。

同時，中心擁有適用性好、實用性高、操作性強的工作記錄工具。除上述提到的工作記錄表外，還有服務(wù)日志等。主要用于記錄和統(tǒng)計當事人的情況和調(diào)解過程的重點、特點、難點。堅持推行工具的使用，規(guī)范了中心檔案的記錄和管理，為總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、以及提高調(diào)解成功率，提供了不可或缺的寶貴資源。

4、人性化：樹立人性化服務(wù)理念，提供以人為本的服務(wù)。中心以暖色調(diào)為主的辦公區(qū)域，一改往常公共場所的單調(diào)、冷漠，以家的氛圍向來訪者開放，喚起他們對婚姻和家庭的美好體驗。墻上張貼著各種各樣的標語，告知來訪者夫妻雙方在婚姻中承擔的責任，如何科學(xué)經(jīng)營婚姻的理念等，起到了緩沖、警醒來訪者的作用。報刊架上擺滿了市婦聯(lián)編制的宣傳冊。中心還撰寫了《勸君三思信》，張貼在墻上，同時印成單頁宣傳冊派發(fā)給來訪者。在調(diào)解過程中，中心成員始終以微笑和傾聽給予當事人家人般的溫暖服務(wù)。

另外，根據(jù)實際情況，協(xié)調(diào)社會資源，切實為當事人解決困難。①法律援助。離婚協(xié)議書是協(xié)議離婚必備的材料之一，但多數(shù)當事人都反應(yīng)不會寫。于是中心聯(lián)系了江陰市法律援助中心，并將聯(lián)系方式張貼在辦公區(qū)域內(nèi)，供有需要的當事人聯(lián)系。②娘家的依靠。婦聯(lián)是保護廣大女性兒童合法權(quán)益的娘家。因此當遇到基本權(quán)益受到的侵害的女性當事人，指導(dǎo)中心人員也會提醒其向婦聯(lián)尋求幫助。③人性化的綠色通道。隨著江陰經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，越來越多的外地居民來澄務(wù)工，為方便這些當事人辦理手續(xù)，中心積極與濱江法庭聯(lián)系。今后，雙方在江陰暫住滿一年的協(xié)議離婚人員可向濱江法庭提起訴訟。

三、婚姻調(diào)解存在的問題

1、志愿者隊伍尚不穩(wěn)定，人員易流失。雖然中心已形成相對穩(wěn)定的核心隊伍，但是由于各種不可預(yù)期的客觀原因及志愿者的特殊性，人員的穩(wěn)定性仍然較差。

2、缺乏后續(xù)跟蹤服務(wù)。由于組織職能和客觀條件的限制，目前還無法與來訪者建立關(guān)系，開展后續(xù)跟蹤服務(wù)。無法跟進調(diào)解成功的來訪者離開指導(dǎo)中心后的情況。

3、專業(yè)水平有待進一步提高。俗話說家家都有難念的經(jīng)，不幸的家庭總是千差萬別。要確保中心長期健康運行，必須提高解調(diào)人員的專業(yè)水平。

四、未來努力方向

1、堅持定期開展學(xué)習(xí)研討活動。豐富活動形式，例如舉行專家講座、邀請相關(guān)單位就專業(yè)問題進行培訓(xùn)、內(nèi)部推選講師自定義命題演講、學(xué)習(xí)小組互相探討等。加強指導(dǎo)調(diào)解人員之間的交流，提高專業(yè)水平的同時，提高團隊凝聚力，保持志愿者隊伍的穩(wěn)定性。

2、開拓創(chuàng)新適應(yīng)社會的需求。婦聯(lián)組織創(chuàng)新形式，服務(wù)前移，通過走進社區(qū)(村)，走上講臺的形式，開展沙龍、小組、個案服務(wù)等活動，以及開展后續(xù)跟蹤服務(wù)，滿足新形勢下婚姻家庭的不同需求。

3、結(jié)合普法宣傳科學(xué)婚姻理念。通過中心的調(diào)解工作，引起相關(guān)部門對逐年增長的離婚率的重視。同時“標本兼冶”，圍繞婦聯(lián)的普法教育規(guī)劃工作，以主題教育、輿論宣傳等手段積極開展有關(guān)法律知識的宣傳普及，通過更多的途徑向全社會廣泛宣傳婚姻幸福、家庭和睦的重要性，從而提升婚姻和家庭生活質(zhì)量，促進和諧家庭、和諧社區(qū)和和諧社會的建設(shè)。

篇十三 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告

項目概況

項目名稱

國道沿線環(huán)境綜合整治一期工程可行性研究報告

建設(shè)性質(zhì)

新建

項目建設(shè)地點

本項目位于**市富縣茶坊鎮(zhèn)吉子灣，為**灣至甘泉界210國道沿線的道路。

項目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容

建設(shè)內(nèi)容

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告編制資質(zhì)單位有哪些本次項目建設(shè)是為保障交通安全，提高交通運輸效率，方便人民生活，提高沿線居民生活環(huán)境及生活質(zhì)量提出的，項目建設(shè)的主要內(nèi)容包括:道路兩側(cè)違章建筑拆除工程、道路兩側(cè)硬化及鋪裝工程、綠化工程、道路兩側(cè)給排水工程、其它公共服務(wù)設(shè)施等。

建設(shè)規(guī)模

本項目為富縣吉子灣至甘泉界210國道沿線環(huán)境綜合整治一期工程，起點為富縣茶坊橋頭，終點為富縣火車東站，總長為2.8km，沿線道路兩側(cè)寬各10m，計56000m2。

(1)違建拆除工程

本項目規(guī)劃對道路兩側(cè)紅線范圍內(nèi)(10m)違章建筑進行拆除并進行垃圾清理。

(2)人行道工程

本項目規(guī)劃6.5m寬人行步道，對原有路面進行拆除，拆除面積為23000m2;拆除后對路面進行處理，并采用灰色透水磚鋪裝，鋪裝面積為21000m2。

(3)綠化工程

本項目規(guī)劃2.5m寬綠化帶，主要以栽植喬木、栽植色帶為主，種植草坪及移栽苗木、花卉、攀緣植物為輔。

(4)路邊排水溝工程

本項目規(guī)劃在道路兩側(cè)挖設(shè)石地溝、石明溝，對道路雨水進行有組織排水，規(guī)劃總長為5510m。

(5)墻體立面改造工程

本項目規(guī)劃對沿路兩側(cè)民居及圍墻改造，沿線墻體按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一色調(diào)、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一亮化、統(tǒng)一風(fēng)格”進行粉刷，建設(shè)文化大墻，大力實施穿衣戴帽工程，實現(xiàn)美化。

(6)木棧道工程

購置硬木扶手帶欄桿、欄板及其他木構(gòu)件對路面進行美化處理。

建設(shè)工期

根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，初步確定施工總工期8個月，即從2023年4月初開工建設(shè)，至2023年11月底全面竣工。

投資估算與資金籌措

投資估算

該項目估算總投資2620.72萬元，其中:工程費2096.92萬元，建設(shè)工程其他費用375.46萬元，預(yù)備費148.34萬元。

資金籌措

該項目估算總投資2620.72萬元，資金來源為縣財政局撥款。

(1)工程咨詢服務(wù)包括:規(guī)劃咨詢(含總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及行業(yè)規(guī)劃的編制);項目咨詢(編制項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告、節(jié)能評估文件、社會穩(wěn)定風(fēng)險分析、政府與社會資本合作ppp項目咨詢、實施方案、項目投資商業(yè)計劃書、投資項目包裝運作、項目環(huán)境影響評價與環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、項目安全影響評價);評估咨詢(各級政府及有關(guān)部門委托的對規(guī)劃、項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、項目申請報告、資金申請報告、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、ppp項目實施方案、初步設(shè)計的評估，規(guī)劃和項目中期評價、后評價，項目概預(yù)決算審查，及其他履行投資管理職能所需的專業(yè)技術(shù)服務(wù));全過程工程咨詢(采用多種服務(wù)方式組合，為項目決策、實施和運營持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理服務(wù))。

(2)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計包括:森立資源、野生動植物資源、濕地資源、荒漠化土地調(diào)查檢測評價;森林分類區(qū)劃界定;占用征收林地可行性研究報告編制;森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查;實施方案編制;林業(yè)專項核查;林業(yè)作業(yè)設(shè)計調(diào)查;營造林設(shè)計;林業(yè)數(shù)表編制。

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告編制資質(zhì)單位有哪些

公司名稱:

地址:

篇十四 度綜治和維護社會穩(wěn)定職責述職報告

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣綜治委的指導(dǎo)幫助下，我局始終堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，積極完善社會治安防范體系，廣泛開展平安創(chuàng)建活動，狠抓落實社會治安綜合治理的各項措施，為營造良好的工作與生活環(huán)境、促進全縣社會穩(wěn)定和保一方平安作出了積極的努力。現(xiàn)就一年來的工作情況述職如下：

一、夯實基礎(chǔ)，抓好“三個到位”

（一）思想認識到位。社會治安綜合治理工作是一項事關(guān)國家長治久安和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的一件大事，也是一項紛繁復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，因此。我局始終把社會治安綜合治理工作作為壓倒一切的大事來抓，時刻繃緊這根弦不放松。年初，多次召開綜治工作專題會議，就加強十八大期間的信訪維穩(wěn)工作以及縣住建局在綜治工作中應(yīng)承擔的職責做了深入闡述，使全局干部職工切實增強了做好社會治安綜合治理工作的緊迫感和責任感，為我局綜合治理工作的`順利開展奠定了牢固的思想基礎(chǔ)。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。我局嚴格按照“黨政一把手是單位社會治安綜合治工作的第一責任人、股室主要負責人是所在股室的第一責任人”的要求從真落實好安全防范工作領(lǐng)導(dǎo)責任制，成立了以局黨委書記、局長為組長，分管副局長為副組長，各股室主要負責人為成員的社會治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，年初即與各股室和扶貧村、維穩(wěn)村簽訂了安全防范工作責任書，把安全防范工作的責任分解落實到股室、到具體責任人，定期組織召開由綜治成員參加的綜治工作情況分析會、通報會，不定期開展督辦檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改和糾正，并將此項工作納人年終考核，實行獎懲兌現(xiàn)，最大限度地調(diào)動于部職工參與內(nèi)部治安防范工作的積極性。

（三）宣傳發(fā)動到位。今年以來，我局相繼開展了“爭創(chuàng)安全文明股室”和“貧困黨員幫扶捐款”等活動，同時開辦黨風(fēng)廉政教育宣傳欄，并主辦了各種黑板報6余次、懸掛條幅和張貼大型標語9條，召開綜治專題會6次，組織干部職工學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《行政許可法》等知識，使依法治理工作宣傳有聲有色、家喻戶曉，通過各種形式的法制宣傳教育，提高了機關(guān)干部和扶貧聯(lián)系村的法律意識，提高了執(zhí)法水平，規(guī)范了各種行為。

二、規(guī)范管理。加強“三項建設(shè)”

（一）加強制度建設(shè)。為使綜治工作有章可循，我局在健全綜治工作制度的基礎(chǔ)上進一步完善了《機關(guān)工作制度》、《印章管理制度》、《財會管理制度》等規(guī)章制度；進一步加強了工作紀律、小車管理等，確保機關(guān)、車輛安全無事故。進一步加大幫扶的矛盾糾紛排查調(diào)解力度，今年共調(diào)解各類糾紛5件，調(diào)解成功率100 %:對“國慶節(jié)”、“五一節(jié)”等節(jié)假日。 (范文網(wǎng)www.koomao.com) 做到早安排，早防治，由辦公室班子成員帶隊值班，確保不缺崗、不斷人。

（二）加強隊伍建設(shè)。一是加強幫扶村上訪戶的聯(lián)訪工作。立卡建檔，隨時上訪戶思想變化；二是加強作風(fēng)建設(shè)。在工作作風(fēng)建設(shè)上，積極開展服務(wù)人民活動，以人民群眾利益為最高標準，切實做好各項工作；在生活作風(fēng)建設(shè)上，自覺加強思想道德修養(yǎng)，牢固思想道德防線，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德。

（三）加強軟硬件建設(shè)。開展矛盾糾紛排查，通過股室主要負責人這個信息網(wǎng)絡(luò)，每季度進行一次排查，對上訪人員和群體事件進行跟蹤化解。特別是在群眾信訪問題上，始終堅持以人為本，把矛盾化解在基層?；庠诿妊繝顟B(tài)。

今年以來，我局及幫扶村、維穩(wěn)村無一人犯罪或勞教、無一起火災(zāi)、無一件入室盜竊案件、無一傷亡事故和交通事故和無群體性上訪事件，同時也無非法宗教組織活動、無賭、毒、黃等社會丑惡現(xiàn)象發(fā)生，為保障全縣穩(wěn)定作出了積極地貢獻。

三、注重實效，做好“三個結(jié)合”

一是與改善民生促進文明創(chuàng)建工作相結(jié)合。始終堅持將社會治安綜合治理作改善村民生產(chǎn)生活環(huán)境的一項主要內(nèi)容來抓，充分利用住建經(jīng)濟綜合協(xié)調(diào)部門優(yōu)勢組織資金110萬元改善維穩(wěn)村基礎(chǔ)設(shè)施為社會治安綜合治理促進了文明創(chuàng)建工作的深入開展提供了保證。

二是與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。通過強化內(nèi)部監(jiān)管。深化改革。從機制上、制度上、源頭上防治腐敗，樹立勤政廉潔、務(wù)實高效的機關(guān)形象。

三是與迎接黨的十八大工作相結(jié)合，安排專人專職做好扶貧村、維穩(wěn)村信訪穩(wěn)定工作，及時排查矛盾，接待來人、來電、來訪。

回顧一今年來的工作，我們雖然取得了一定成效，確保了機關(guān)工作的安定和團結(jié)，為維護社會德定做出了積極貢獻，但我們也清醒地看到，與縣綜治辦和人民群眾的要求相比，我們的工作也還存在著一些不足，我們決心在今后的工作中加以克服和改進，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出更大的貢獻！

二〇一二年十二月十五日

篇十五 社會穩(wěn)定形勢專題的調(diào)研報告

目前，我國面臨經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”這一歷史新階段，“三期疊加”下的中國經(jīng)濟仍承受著巨大的下行壓力，所帶來的矛盾與問題不斷凸顯，對**市的社會穩(wěn)定形勢造成了極大的影響?，F(xiàn)針對影響本轄區(qū)社會穩(wěn)定形勢的突出問題進行專題調(diào)研。調(diào)研情況報告如下：

一、轄區(qū)經(jīng)濟金融情況

（一）經(jīng)濟運行情況

1. gdp低于全區(qū)水平，經(jīng)濟持續(xù)低迷

2023年1-3月，我市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值179.38億元，同比增長7%，比去年同期高2.9個百分點，與全國增速持平，但仍低于全區(qū)0.6個百分點，經(jīng)濟下行壓力仍然較大，經(jīng)濟持續(xù)低迷。

2.農(nóng)業(yè)增速放緩，拉動作用較弱

1-3月，第一產(chǎn)業(yè)（不含農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)）增加值同比增長1.2%，拉動經(jīng)濟增長0.1個百分點，拉動作用較弱。其中，農(nóng)業(yè)和牧業(yè)增加值負增長，同比分別下降0.1%和1%，由于牧業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)比重較大，達到44.5%，下拉第一產(chǎn)業(yè)0.5個百分點，是農(nóng)業(yè)增速放緩的主要原因。

3.工業(yè)下行壓力巨大，拉動作用減弱。

從1-3月數(shù)據(jù)看，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)391家，比去年同期減少19家，全市五大高耗能行業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值占全市比重達到34.6%，僅拉動工業(yè)增長0.8個百分點。此外，截止到4月份，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)39.1%的五大園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.2%，低于全市增速2個百分點，比去年同期低5.1個百分點，拉動全市規(guī)模以上工業(yè)增加值3.5個百分點，拉動力比去年同期低1.9個百分點，對全市工業(yè)經(jīng)濟增長的拉動減弱。

4.投資增速逐步放緩。

一是新開工項目進度緩慢。1-3月，全市新開工項目518個，完成投資額51.95億元，同比增長3.2%，低于固定資產(chǎn)投資增速24.1個百分點。新開工項目進度較慢，影響后期固定資產(chǎn)投資。二是工業(yè)投資增速放緩。1-3月，工業(yè)投資項目824個，同比增加66個，增長8.7%，完成投資69.45億元，同比增長15.9%，增幅比去年同期下降3.4個百分點。三是房地產(chǎn)投資下滑。房地產(chǎn)市場進入調(diào)整和分化期，市場風(fēng)險加大，企業(yè)投資意愿下降，1-3月，房地產(chǎn)開發(fā)投資12.03億元，同比下降18.3%。

（二）金融運行情況

1.存款比年初增量、增速均低于同期

5月末，**市金融機構(gòu)各項本外幣存款余額945.03億元，比年初增加37.34億元，比年初增長4.11%，其中，人民幣各項存款余額944.32億元，比上月小幅增加6.68億元，環(huán)比增長0.71%；同比增加73.84億元，增長8.48%。2023年1-5月新增存款合計同比少增7.69億元，比年初增加38.57億元，同比少增7.69億。

2.貸款增速放緩，新增貸款少于同期

5月末，**市金融機構(gòu)本外幣各項貸款余額573.89億元，比上月增加1.49億元，月環(huán)比增長0.26%；比年初增加26.6億元，增長4.86%，其中，金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額570.53億元，環(huán)比增加1.61億元，環(huán)比0.28個百分點，今年以來連續(xù)5個月貸款投放保持緩慢增長趨勢。2023年1-5月新增貸款合計23.61億元，同比減少10.61億元，貸款投放增速同比回落30.99%。

3.票據(jù)融資余額回落

5月末，非金融企業(yè)及機關(guān)團體的票據(jù)融資余額3.70億元，比上月增加0.03億元，環(huán)比增長0.82%，比年初減少0.02億元，下降0.54%。

4.不良貸款強勢反彈，金融機構(gòu)風(fēng)險劇增

截至5月末，**市各金融機構(gòu)不良貸款余額17.77億元，比年初增加5.78億元，上升48.21%，不良貸款率3.1%，比年初上升0.91個百分點。

5.非銀行業(yè)金融機構(gòu)運行情況欠佳

截止2023年3月末，**市共有小額貸款公司16家，比2023年末減少1家。注冊資本總額5.31億元，同比減少1.06億元，分別是旺盆注銷減少資金0.5億元，宏源豐減資減少資金0.56億元。1-2月17家小額貸款公司共實現(xiàn)利潤346.32萬元，同比減少155.80萬元，下降31%，利潤同比下降的公司12家，占70.58%；資產(chǎn)回報率0.54%，同比下降0.24個百分點。轄區(qū)唯一一家開展融資性擔保業(yè)務(wù)的**金投**辦事處業(yè)務(wù)開展也遭受困境，截止到3月末，其融資性擔保貸款余額24.45億元，與2023年同期相比減少2.26億元，下降8.46%。

二、存在問題分析

（一）企業(yè)經(jīng)營困難，資金鏈斷裂風(fēng)險加大

受經(jīng)濟下行影響，企業(yè)普遍出現(xiàn)經(jīng)營困難，資金周轉(zhuǎn)緊張的情況，資金鏈斷裂風(fēng)險加大。原因主要有以下方面：一是產(chǎn)銷價格倒掛，壓縮企業(yè)利潤空間。如一季度，主要工業(yè)品出廠價格下跌較大，主要產(chǎn)品如鋼材出廠價格2538.5元/噸，比去年同期低326.9元，同比下跌11.4%;硅酸鹽普通水泥出廠價格226元/噸，比去年同期低64元/噸，同比下跌22.1%;白砂糖出廠價格4109.4元/噸，比去年同期低277.8元，同比下跌6.3%。由于產(chǎn)品價格不斷下滑，成本又高居不下，很多企業(yè)生產(chǎn)舉步維艱；二是應(yīng)收賬款及存貨快速增長，資金回籠受阻。受國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢面臨的不確定性因素較多影響，國內(nèi)外需求有所減弱，企業(yè)的市場銷售情況不樂觀，前期生產(chǎn)產(chǎn)品形成庫存積壓，產(chǎn)成品存貨水平偏高，資金回籠受阻；三是缺乏貸款抵押物。轄區(qū)企業(yè)主要以中小企業(yè)為主，資金主要來自于個人或合伙人，來源較為單一，且普遍存在抵押物不足的問題，特別是**工業(yè)園區(qū)普遍面臨用地指標不足問題，園區(qū)企業(yè)無法辦理土地證，因此土地、廠房都無法進行抵押，導(dǎo)致企業(yè)融資難問題凸顯，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展。

（二）部分企業(yè)投資意愿不足

受經(jīng)濟“三期疊加”影響，宏觀經(jīng)濟增速從高速增長轉(zhuǎn)為中速增長，經(jīng)濟增速回落，導(dǎo)致部分企業(yè)信貸需求回落。以**揚翔飼料（瑞康飼料）為例，該公司是**市最大的飼料生產(chǎn)企業(yè)，**飼料龍頭企業(yè)，全國飼料30強企業(yè)，國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，年產(chǎn)飼料近100萬噸，飼料銷售近30億元。根據(jù)公司介紹，由于今年豬肉價格低迷，公司今年1季度的企業(yè)經(jīng)營狀況要比去年同期差一些，主要表現(xiàn)在訂單下降，開工水平回落，利潤下降，導(dǎo)致公司貸款需求也下降，截至2023年3月末，公司的銀行貸款余額4.67億元，同比減少0.46億元，同比下降9%。此外，根據(jù)**聯(lián)社和農(nóng)行**分行反映，由于豬價低迷養(yǎng)豬積極性下降，不少養(yǎng)豬農(nóng)戶貸款需求下降，部分農(nóng)戶歸還了到期貸款后，不再申請貸款，而是暫時對市場先觀望一段時間再打算是否重新申請貸款，其他比如養(yǎng)雞的農(nóng)戶也有這種情況，導(dǎo)致相應(yīng)貸款需求下降。

（三）企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，多頭負債風(fēng)險爆發(fā)

受融資難、滿足率不高的影響，**市中小企業(yè)普遍存在多頭負債的現(xiàn)象，其中蘊含的風(fēng)險巨大。一是部分規(guī)模較大的中型企業(yè)，因前期盲目擴大投資，出現(xiàn)資金綁緊，容易涉及民間融資，出現(xiàn)多頭負債情況。如**巴帝食品有限責任公司，為轄區(qū)中型企業(yè)，關(guān)聯(lián)企業(yè)有桂平巴帝公司、平南天保公司等，在不到10年時間連續(xù)投資建設(shè)了三家企業(yè)，身負多家銀行貸款，在企業(yè)規(guī)模擴大時遭遇經(jīng)濟下行，各行紛紛抽貸，企業(yè)深陷民間借貸窘境，生產(chǎn)受到較大影響，銀行信貸資金風(fēng)險劇增。二是規(guī)模較小的企業(yè)，當中存在著許多關(guān)聯(lián)企業(yè)，即存在直接或間接控制關(guān)系或重大影響關(guān)系的企業(yè)，這些企業(yè)根據(jù)這種關(guān)系通過轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和利潤并從中獲取利益，其中關(guān)系錯綜復(fù)雜，企業(yè)集團及關(guān)聯(lián)企業(yè)往往利用相互擔保，或者各自獨立分別向同一銀行或不同銀行取得授信，大量套取銀行信貸資金，銀行往往對其難以進行監(jiān)控，如轄區(qū)目前已暴露出的景泰系（不良貸款余額6000萬元）、雅庭系（不良貸款余額3400萬元）、順昌系（不良貸款余額2700萬元）多家關(guān)聯(lián)企業(yè)形成的不良貸款，風(fēng)險巨大。

（四）隱性融資成本過高，企業(yè)負擔較大

企業(yè)除了需支付銀行利息外，隱性融資成本過高已成為其較大的負擔。一是中介機構(gòu)收取的抵押物評估、審計費。抵押物評估、審計費由中介機構(gòu)根據(jù)抵押品價值向企業(yè)收取，此項收費占融資成本比例約為0.5%。此外，由于各個金融機構(gòu)信息共享機制不完善，容易造成評估、審計重復(fù)現(xiàn)象，無疑增加企業(yè)成本負擔。二是擔保機構(gòu)收取的擔保費。中小企業(yè)普遍存在抵押物不足的情況，但為了獲得貸款支持，不得不尋求擔保公司幫助，而**唯一一家融資性擔保公司——**金融投資集團，擔保門檻高，不僅要求擔保企業(yè)購買高管保險，還要扣押12%的保證金，其擔保費率為2.5%-4%。三是政府部門收取的抵押登記費、公證費、工商查詢費。這部分收費標準為評估額的0.1%-0.3%。四是續(xù)貸引發(fā)的過橋貸款費。為能夠在銀行獲得續(xù)貸，部分流動資金不足的企業(yè)只能向小額貸款公司或民間個人高息借款還上貸款后，再繼續(xù)從銀行借款，其中部分過橋貸款月利率高達7%。

（五）民間借貸猖獗，牽涉范圍廣

前幾年，伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，民間借貸市場也在快速發(fā)展，其借貸關(guān)系往往只是建立于對個人的主觀意識之上，缺乏有效的跟蹤監(jiān)管，潛在風(fēng)險巨大。從分析民間借貸市場資金來源看，除了投資者的初始投資外，也有從一些親戚、朋友等個人借入部分資金，其中不乏有公職人員和經(jīng)商人員，在高息利誘下，這部分群體逐漸形成存銀行不如放貸的投機套利的心理。這部分人不關(guān)心錢的用途、去向，他們只關(guān)心借貸者所承諾的利率以及本息能否按時、完全的支付，對其中風(fēng)險熟視無睹，在資金投向缺乏監(jiān)督的情況下，資金安全難以得到保障。另外，從資金投向來看，民間借貸的資金主要投向于中小企業(yè)，也有很大一部分投向了房地產(chǎn)行業(yè)及礦產(chǎn)業(yè)。值得注意的是，這些領(lǐng)域存在一些銀行都不敢涉足的行業(yè)，而民間借貸的資金參與進去無疑承擔了巨大的風(fēng)險，加上經(jīng)濟下行的因素，其出現(xiàn)風(fēng)險的概率直線上升。民間借貸資金環(huán)環(huán)相扣的資金借貸，沒有完整的監(jiān)管機制，使得這部分民間借貸的資金完全成為不受規(guī)則控制的資金，當資金借入主體無法歸還資金之時，就如同推到“多米諾骨牌”般，風(fēng)險一觸即發(fā)。

三、造成的影響

（一）企業(yè)資金鏈斷裂，增加社會不穩(wěn)定因素

企業(yè)資金鏈斷裂，易造成企業(yè)資不抵債而倒閉，這將導(dǎo)致企業(yè)惡意逃廢債務(wù)的幾率上升，其中因涉及到多方利益，債務(wù)糾紛及勞資糾紛事件頻繁發(fā)生，增加了社會的不穩(wěn)定因素。一是債務(wù)糾紛。如2023年初，農(nóng)業(yè)銀行**分行對17名貸款客戶提起訴訟，涉訴金額達1.5億元人民幣，其中多為公司經(jīng)營不善，無法籌集資金償還貸款本息而形成違約。二是勞資糾紛。如**巨東種養(yǎng)有限公司由于經(jīng)營不善資金鏈斷裂，拖欠數(shù)十農(nóng)戶的養(yǎng)殖勞務(wù)費和風(fēng)險金。2023年7月21日，10多農(nóng)戶聚集到覃塘法院咨詢起訴時效，要把巨東種養(yǎng)有限公司告上法庭。案件涉案人員多、訴訟標的達190多萬元，對社會影響較大。

（二）銀行風(fēng)險積聚，貸款投放趨于謹慎

受經(jīng)濟景氣度低，銀行不良貸款不斷攀升，涉訴案件不斷增多的影響，各銀行對市場預(yù)期下降，貸款投放均趨于謹慎，主要表現(xiàn)為：一是提高貸款門檻。金融機構(gòu)為規(guī)避風(fēng)險，減少不良貸款率，對貸款審批程序和標準均提高，部分企業(yè)和個體戶自身資質(zhì)不達標未能獲得貸款。特別是小微企業(yè)不良貸款持續(xù)增加，部分商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款授信權(quán)限上收到區(qū)分行；二是對企業(yè)抽貸。在經(jīng)濟增速放緩、產(chǎn)能過剩的情況下，企業(yè)還款意愿和能力必然有所降低，這勢必使部分銀行出現(xiàn)抽貸行為。以**市金源生物化工實業(yè)有限公司公司為例，公司是國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，主要業(yè)務(wù)是通過木薯加工生產(chǎn)酒精等化工產(chǎn)品。因建行區(qū)分行認為酒精行業(yè)不景氣，該行收回該公司的5000萬元貸款后沒有再批。銀行為規(guī)避風(fēng)險所采取的措施將導(dǎo)致轄區(qū)企業(yè)融資難問題更為凸顯。

（三）民間借貸市場風(fēng)險爆發(fā)

受經(jīng)濟下行影響，銀行信貸政策持續(xù)收緊，實體經(jīng)濟資金周轉(zhuǎn)困難，民間借貸景氣度低，民間借貸的“正規(guī)軍”——小額貸款公司經(jīng)營呈惡化趨勢。據(jù)調(diào)查顯示，當前**市小額貸款公司運營風(fēng)險主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是部分小額貸款公司申請注銷或降低注冊資本。在2023年初，**市旺盆小額貸款有限公司已注銷注冊，宏源豐小額貸款公司減少資金0.56億元；二是部分小額貸款公司成空殼。據(jù)調(diào)查，部分小額貸款公司資金基本被投資人以隱秘的方式抽走，小額貸款公司成為空殼，處于無業(yè)務(wù)、無人員的狀態(tài)，如**市景泰惠民小額貸款有限公司，公司成立于2023年，2023年3月前投資人已利用其他主體向小貸公司借款的形式將小貸公司資金全部抽逃了，2023年3月后公司已無業(yè)務(wù)發(fā)生；三是部分小額貸款公司不良率高企，貸款只收不貸。當前小額貸款公司行業(yè)不良率高企已是普遍現(xiàn)象，90%的小額貸款公司不良率超過50%，一半的貸款無法按時收回本息。如**市溫商小額貸款有限公司，**市港南區(qū)美匯小額貸款有限責任公司，**市利信小額貸款有限公司，**市萬家信小額貸款公司，**市溫商小額貸款公司等均處于只收不放的狀態(tài)；四是部分小額貸款公司虧損加劇。由于小額貸款公司不屬于金融機構(gòu)，沒有計提風(fēng)險準備的規(guī)定，對許多不能按時收回本息的貸款，絕大部分小額貸款公司未計提準備，因此賬面上反映的利潤數(shù)據(jù)并不準確，若將不良損失考慮在內(nèi)，估計**市17家小額貸款公司80%已陷入虧損；五是被高利借貸拖累。由于宏觀經(jīng)濟不景氣，高息民間借貸資金鏈斷裂事件頻發(fā)，部分違規(guī)從事高利借貸業(yè)務(wù)的小額貸款公司被拖累，資金周轉(zhuǎn)陷入困境。

四、對策建議

（一）繼續(xù)關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展狀況，增強信貸投放的針對性

一是密切關(guān)注當前經(jīng)濟發(fā)展狀況，準確領(lǐng)會國家金融宏觀調(diào)控和信貸管理政策意圖，認真執(zhí)行各項貨幣政策，保證金融機構(gòu)自身經(jīng)營與國家政策導(dǎo)向相一致，增強金融對地方經(jīng)濟建設(shè)的有效性，防止資金低效率使用。二是提高經(jīng)濟發(fā)展的判斷力和前瞻性，準確把握經(jīng)濟運行預(yù)期方向，及時調(diào)整經(jīng)營策略，不斷增強金融對經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展支持靈活性。三是圍繞“保增長、促發(fā)展”開展信貸支持工作，加強對轄區(qū)經(jīng)濟運行突出問題和主要矛盾支持力度，盡量滿足經(jīng)濟建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)和拉動經(jīng)濟增長明顯的項目貸款需求，防止轄區(qū)經(jīng)濟出現(xiàn)下滑風(fēng)險。

（二）進一步加強銀政合作，共同促進轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

一是建立健全政府支持擔保體系，增進企業(yè)信用。加快建立轄區(qū)國資性融資擔保公司的步伐，構(gòu)建轄區(qū)擔保行業(yè)良性競爭，降低企業(yè)融資成本，同時減輕銀行對企業(yè)信用風(fēng)險的后顧之憂。二是加快產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活存量資產(chǎn)。規(guī)范農(nóng)村“三權(quán)”流轉(zhuǎn)制度和林權(quán)流轉(zhuǎn)制度，及時啟動相關(guān)確權(quán)登記工作，盤活存量資產(chǎn)，擴大涉農(nóng)貸款可抵押資產(chǎn)總量，有效降低涉農(nóng)貸款融資成本。三是加快工業(yè)園區(qū)土地證辦理，增強企業(yè)融資能力。加快解決工業(yè)園區(qū)企業(yè)土地證問題，使企業(yè)有充足的抵押物向銀行進行融資。

（三）轉(zhuǎn)變銀行經(jīng)營模式，完善定價機制，加快金融創(chuàng)新

一是堅持科學(xué)發(fā)展觀，在以客戶為中心，以市場為導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，切實轉(zhuǎn)變重投入輕效益、重數(shù)量輕質(zhì)量、重規(guī)模輕結(jié)構(gòu)、重速度輕管理的經(jīng)營狀況，完成粗放經(jīng)營到集約經(jīng)營、單一效益到綜合效益的轉(zhuǎn)變；二是完善利率定價管理政策和程序，建立包含宏觀經(jīng)濟運行指標、市場流動性、央行貨幣政策等各種變量在內(nèi)的內(nèi)部資金定價系統(tǒng)，在市場基準利率基礎(chǔ)上參照合理收益方法確定本行的基準利率水平，綜合考慮風(fēng)險補償、費用分攤、客戶讓利幅度、產(chǎn)品收益相關(guān)性及因提前還款、違約和展期等導(dǎo)致必要的價格調(diào)整因素確定價格水平，減少價格和風(fēng)險帶來的損失；三是擺脫傳統(tǒng)業(yè)務(wù)獲取盈利的束縛，利用現(xiàn)代信息科技加強業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加強負債業(yè)務(wù)與信貸業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，大力發(fā)展理財、咨詢、金融衍生品交易類等較少占用資本金的中間業(yè)務(wù)或表外業(yè)務(wù)。

（四）加強風(fēng)險監(jiān)測與防范，警惕民間借貸風(fēng)險轉(zhuǎn)移

一是嚴格執(zhí)行國家和監(jiān)管部門信貸政策。按照監(jiān)管部門要求，嚴格執(zhí)行受托支付制度，對信貸資金進行嚴密監(jiān)控，嚴防信貸資金流入民間借貸領(lǐng)域，規(guī)避民間借貸案件風(fēng)險，確保銀行信貸資金安全；二是是關(guān)注授信企業(yè)的行業(yè)信息，提前預(yù)警危險信號。銀行不僅要關(guān)注授信企業(yè)的經(jīng)營動態(tài)，也要對授信企業(yè)的行業(yè)動態(tài)、授信企業(yè)的擔保互保信息進行關(guān)注跟蹤，及時掌握危險信號，提前預(yù)警，防患于未然；三是加強對客戶的監(jiān)控，及時采取措施防控與化解風(fēng)險隱患。通過對借款人資金賬戶的監(jiān)控，對大額資金流入與流出，存貸急劇下降，預(yù)付款大幅增加等情況進行重點監(jiān)控，防止資金轉(zhuǎn)移，抽逃債務(wù)。