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第1篇關(guān)于開(kāi)展影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問(wèn)題摸排及穩(wěn)控化解工作報(bào)告 第2篇2023最新開(kāi)展影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問(wèn)題摸排調(diào)研報(bào)告 第3篇小學(xué)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估自查報(bào)告范文 第4篇文明拆遷與社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題探討調(diào)研報(bào)告 第5篇關(guān)于社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告 第6篇街道社區(qū)狠抓基礎(chǔ)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定調(diào)研報(bào)告 第7篇縣社會(huì)穩(wěn)定和治安形勢(shì)分析報(bào)告范文 第8篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作調(diào)研報(bào)告 第9篇小學(xué)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的自查報(bào)告范文 第10篇影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問(wèn)題摸排調(diào)研報(bào)告 第11篇關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作調(diào)查報(bào)告 第12篇關(guān)于加強(qiáng)婚姻調(diào)解、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的調(diào)研報(bào)告 第13篇社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 第14篇度綜治和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定職責(zé)述職報(bào)告 第15篇社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)專題的調(diào)研報(bào)告
篇一 關(guān)于開(kāi)展影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問(wèn)題摸排及穩(wěn)控化解工作報(bào)告
縣維穩(wěn)辦：
按照中共**縣委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于常態(tài)化組織開(kāi)展影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問(wèn)題摸排調(diào)研工作》的通知要求，現(xiàn)將有關(guān)摸排及穩(wěn)控化解工作報(bào)告如下：
一、總體思路
堅(jiān)實(shí)目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、過(guò)程導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，深入扎實(shí)開(kāi)展影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問(wèn)題摸排調(diào)研工作，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，真正做到事要找到、事要解決、氣要理順、心要撫平、風(fēng)險(xiǎn)可控，維護(hù)我縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
二、摸排情況
經(jīng)過(guò)摸底主要存在以下兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是運(yùn)管所退休職工反映退休工資待遇問(wèn)題；二是縣運(yùn)輸公司職工反映養(yǎng)老統(tǒng)籌問(wèn)題。
三、明確責(zé)任
根據(jù)排查出的問(wèn)題，結(jié)合交通運(yùn)輸系統(tǒng)工作實(shí)際及分工職責(zé)，將穩(wěn)控化解責(zé)任明確如下：
1、運(yùn)管所退休職工反映退休工資待遇的問(wèn)題，分管領(lǐng)導(dǎo)魏斌負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作，運(yùn)管所所長(zhǎng)楊向東負(fù)責(zé)具體維穩(wěn)工作。
2、運(yùn)輸公司職工反映養(yǎng)老統(tǒng)籌問(wèn)題，分管領(lǐng)導(dǎo)魏斌負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作，運(yùn)輸公司經(jīng)理武永紅負(fù)責(zé)具體維穩(wěn)工作。
四、化解維穩(wěn)工作措施
（一）針對(duì)縣運(yùn)輸公司職工多次反映養(yǎng)老統(tǒng)籌等問(wèn)題，我局采取制定解決方案、解釋政策、協(xié)調(diào)溝通等穩(wěn)控措施。
一是做到熱情接訪。對(duì)來(lái)訪職工做到來(lái)有應(yīng)聲、問(wèn)有答聲、走有送聲，做到上訪者不心悅誠(chéng)服，不送出門(mén)；能解決的問(wèn)題，不推出門(mén)；一時(shí)解決不了的問(wèn)題或按政策不能解決的問(wèn)題，不轟出門(mén)。
二是嚴(yán)格辦理程序。在信訪工作中，及時(shí)搜集、整理有關(guān)信訪資料和數(shù)據(jù)，核實(shí)事情的原委，嚴(yán)格按程序和規(guī)定辦事。同時(shí)，講究工作方法和質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)好來(lái)訪職工的切身利益，top100范文排行最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度實(shí)現(xiàn)“人要回去，事要解決”的目標(biāo)。
三是加大信訪處理力度。領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)安排得力人員，提供足夠經(jīng)費(fèi)等必要的保障，確保在穩(wěn)定運(yùn)輸公司上訪職工的前提下，通過(guò)積極的調(diào)查處理，協(xié)商溝通，避免因工作怠慢、調(diào)查處理不到位引發(fā)職工重復(fù)上訪而增加處理問(wèn)題的難度和成本。
四是堅(jiān)持做好回訪。將“回訪”作為做好信訪工作的重要一環(huán)，適時(shí)與信訪者溝通交流，聽(tīng)取他們對(duì)處理結(jié)果的意見(jiàn)，努力做到解決上訪問(wèn)題不留“后遺癥”。通過(guò)對(duì)信訪案件“及時(shí)、有效、便捷”的處理，不斷增進(jìn)信訪職工對(duì)調(diào)查處理工作的信任。
五是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行信訪工作“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)按“一崗雙責(zé)”要求，對(duì)分管工作內(nèi)的信訪工作負(fù)全責(zé)。針對(duì)運(yùn)輸公司職工上訪問(wèn)題，我局采取分管領(lǐng)導(dǎo)主持工作，推選職工代表參與調(diào)處等方式，要強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)和單位的聯(lián)系溝通，定期會(huì)商研究、通報(bào)情況、交流信息，形成合力解決信訪問(wèn)題。
（二）針對(duì)運(yùn)管所退休職工反映退休工資待遇的問(wèn)題，我局采取以下化解維穩(wěn)工作措施：
一是變上訪為下訪，所長(zhǎng)帶頭入戶走訪，了解退休人員困難，與退休職工代表談心，講解國(guó)家相關(guān)政策，使退休人員了解政策。
二是積極向上級(jí)部門(mén)及縣政府匯報(bào)運(yùn)管所目前存在的體制問(wèn)題，尋找相關(guān)政策、文件，爭(zhēng)取政府短期內(nèi)理順體制，早日將運(yùn)管所納入財(cái)政預(yù)算管理。
三是積極尋求途徑，解決運(yùn)管所養(yǎng)老保險(xiǎn)金拖欠，使運(yùn)管所養(yǎng)老統(tǒng)籌關(guān)系從企業(yè)統(tǒng)籌向機(jī)關(guān)事業(yè)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。
四是針對(duì)個(gè)別退休職工個(gè)人困難，積極尋找解決途徑，切實(shí)減輕職工個(gè)人負(fù)擔(dān)，從感情上拉近與職工距離。
以上是《關(guān)于開(kāi)展影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問(wèn)題摸排及穩(wěn)控化解工作的報(bào)告》的范文參考詳細(xì)內(nèi)容，講的是關(guān)于問(wèn)題、職工、工作、解決、運(yùn)管、領(lǐng)導(dǎo)、處理、反映等方面的內(nèi)容，希望對(duì)網(wǎng)友有用。
篇二 2023最新開(kāi)展影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問(wèn)題摸排調(diào)研報(bào)告
調(diào)研報(bào)告是將被動(dòng)的適應(yīng)變?yōu)橛杏?jì)劃的、積極主動(dòng)的寫(xiě)作實(shí)踐，從明確的追求出發(fā)，經(jīng)常深入到社會(huì)第一線，不斷了解新情況、新問(wèn)題，有意識(shí)地探索和研究，寫(xiě)出有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。如下是給大家整理的，希望對(duì)大家有所作用。
2023最新開(kāi)展影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問(wèn)題摸排調(diào)研報(bào)告篇近年來(lái)，我區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作在縣委、縣政府及縣綜治委的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以三個(gè)代表重要思想和黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指針，牢牢把握預(yù)防為主、打防結(jié)合、群防群治、專群結(jié)合的方針，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理建設(shè)，全面履行社會(huì)治安綜合治理，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心、服務(wù)于社會(huì)穩(wěn)定大局、服務(wù)于基層群眾的工作職能，積極構(gòu)建平安和諧大路壩，為人民群眾創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)、生活提供了一個(gè)良好的工作平臺(tái)和軟環(huán)境。 取得的顯著成效
一、基層治安防控體系建設(shè)進(jìn)一步健全完善。 一是區(qū)、村、組三級(jí)聯(lián)防信息網(wǎng)和工作網(wǎng)完備，做到了反應(yīng)敏捷、運(yùn)作有力，上情下達(dá)暢通，下情上傳及時(shí)。 二是集區(qū)安保巡邏工作體系健全。我區(qū)依據(jù)地域特征，以公安派出所為牽頭負(fù)責(zé)，組建了治安聯(lián)防巡邏隊(duì)，較好地維護(hù)了正常的社會(huì)治安秩序。
二、依法治理工作縱深發(fā)展。 一是依法治區(qū)，依法治村，依法治校，依法治廠，構(gòu)建和諧社會(huì)的觀念深入人心，深入民心。 二是五五普法工作開(kāi)展有序，有力的維護(hù)
了廣大群眾的切身利益。 三是以政府為主導(dǎo)的公民法制宣傳教育和以學(xué)校為陣地的青少年思想道德、法制宣傳教育，更加鞏固完善。公民知法、懂法、守法的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)。
三、預(yù)防和減少違法犯罪工作卓有成效。 在充分發(fā)揮公安、法庭、司法、村居委會(huì)及其區(qū)村治調(diào)組織和各單位內(nèi)保組織作用的基礎(chǔ)上，按人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障、工作到位，壯大充實(shí)群隊(duì)群治隊(duì)伍;與此同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校園周邊等重點(diǎn)部位的整治，流動(dòng)人口的管理，加強(qiáng)對(duì)無(wú)業(yè)青少年的教育等最大限度地預(yù)防和減少了違法犯罪，使社會(huì)治安面保持了穩(wěn)定平靜。
四、平安創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。 以創(chuàng)建平安李興為目標(biāo)，以平安村、平安單位創(chuàng)建活動(dòng)為載體的創(chuàng)建活動(dòng)，全區(qū)各村及各單位，組織了創(chuàng)建工作專班，并且各村組成了相應(yīng)的矛盾糾紛排查調(diào)處中心，將各類社會(huì)矛盾及時(shí)發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)，化解在可控階段，基本實(shí)現(xiàn)了發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意的基本目標(biāo)，80% 以上的單位和村達(dá)到平安標(biāo)準(zhǔn)。
五、嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治工作成效顯著。加大嚴(yán)打力度的同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展校園周邊環(huán)境、重點(diǎn)地區(qū)排查整治 、廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)、農(nóng)村道路交通安全等專項(xiàng)整治活動(dòng)，較好地維護(hù)了穩(wěn)定，震懾了違法犯罪。全年實(shí)現(xiàn)了無(wú)命案、無(wú)民轉(zhuǎn)刑案件、無(wú)販毒、種毒、制毒案件，無(wú)法輪功等
邪教組織，無(wú)治安災(zāi)害事故，無(wú)群體性事件發(fā)生。群眾安全感增強(qiáng)，滿意率明顯提高。
主要經(jīng)驗(yàn)
一、切實(shí)完善各項(xiàng)責(zé)任制
區(qū)委政府將社會(huì)治安綜合治理工作作為黨的建設(shè)、政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的重要考核指標(biāo)，在強(qiáng)化黨委政府保一方平安的政治責(zé)任的同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)整完善了社會(huì)治安綜合治理的責(zé)任機(jī)制。 一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。首先，堅(jiān)持一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，明確了各單位、部門(mén)的黨政一把手負(fù)責(zé)制，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為改革發(fā)展的前提捆在一把手的身上。其次，區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)堅(jiān)持每月研究一次綜合治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題及時(shí)研究，及時(shí)出臺(tái)處置預(yù)案，及時(shí)解決問(wèn)題;同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行治安問(wèn)責(zé)制，對(duì)于治安狀況混亂的單位，由一把手到區(qū)綜治辦說(shuō)明情況，限期整改;今年無(wú)一家單位遭到治安問(wèn)責(zé)。再次，注意調(diào)整充實(shí)村級(jí)治調(diào)組織，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二是硬化目標(biāo)管理責(zé)任制。區(qū)委、政府在制定年度工作目標(biāo)時(shí)，把綜合工作納入村級(jí)及各單位年度工作百分考核的重要內(nèi)容，與評(píng)先表模、工資報(bào)酬直接掛鉤，既給基層干部壓了擔(dān)子，又充分調(diào)動(dòng)了他們的工作熱情和積極性。與此同時(shí)，與各村及單位簽訂了社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，并配套出臺(tái)了目標(biāo)考評(píng)實(shí)施細(xì)則，使責(zé)
任目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到基層單位和具體的責(zé)任人，使綜治工作任務(wù)指標(biāo)落實(shí)，責(zé)任人落實(shí)，責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)。 三是細(xì)化矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任制。按縣委統(tǒng)一安排布署，在區(qū)村兩級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處中心建設(shè)中，把細(xì)化矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任制作為重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)格規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛定期排查制度、重大疑難矛盾糾紛報(bào)告制度、責(zé)任倒查追究制度、矛盾糾紛排查情況通報(bào)制度等，使我區(qū)無(wú)因民間糾紛引起的群體性事件，自殺性事件和集體上訪事件。
二、扎實(shí)開(kāi)展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治工作
一是是堅(jiān)持露頭即打，強(qiáng)力打擊刑事犯罪。。 二是切實(shí)加大專項(xiàng)整治力度。首先是針對(duì)流動(dòng)人口違法犯罪率高的特點(diǎn)，綜治辦組織，派出所牽頭負(fù)責(zé)，工商、經(jīng)貿(mào)辦參與，對(duì)集區(qū)流動(dòng)人口、出租屋進(jìn)行了專項(xiàng)清理整治。其次是認(rèn)真開(kāi)展校園周邊環(huán)境整治，在對(duì)全區(qū)學(xué)校配齊駐校民警，綜治組織，教育牽頭負(fù)責(zé)，公安、工商、文化、城建等單位共同參與，定期或不定期開(kāi)展校園周邊環(huán)境整治。再次，扎實(shí)開(kāi)展廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)清理整治專項(xiàng)活動(dòng)。按全縣統(tǒng)一布署，我區(qū)及時(shí)組建專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)及從業(yè)人員進(jìn)行了清理登記，專項(xiàng)整治，并分別與其簽訂了責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步規(guī)范了收購(gòu)行為，增強(qiáng)了從業(yè)人員的法紀(jì)意識(shí)。
三、著力加強(qiáng)基層社會(huì)治安防控體系建設(shè)
在抓好區(qū)村組三級(jí)聯(lián)防、治安巡邏等組織體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，黨委政府始終致力于落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、工作三項(xiàng)保障來(lái)強(qiáng)化防控體系建設(shè)。首先是配齊治安防控隊(duì)伍人員。各村基本配齊了治調(diào)主任，各村民小組配齊23名調(diào)解員，以十戶聯(lián)防形式開(kāi)展群防群治，使治安防控的觸角延伸到了轄區(qū)內(nèi)的每一個(gè)角落。其次是千方百計(jì)提供經(jīng)費(fèi)保障，在確保治安巡邏，維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)保障的基礎(chǔ)上，對(duì)村級(jí)治調(diào)主任明確了每年的職務(wù)補(bǔ)貼;各村對(duì)組級(jí)調(diào)解員和治安中心戶明確了誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。三是工作保障抓三交。即層層抓培訓(xùn)交技能，區(qū)級(jí)采取以會(huì)帶訓(xùn)的形式，一月一次治調(diào)主任會(huì)，培訓(xùn)技術(shù)、分析通報(bào)治安形勢(shì)。具體工作交任務(wù)交責(zé)任，使網(wǎng)線路體系上的每個(gè)成員都明確自己的工作目標(biāo)，責(zé)任界限，確保了網(wǎng)絡(luò)體系的健康有序運(yùn)行，并發(fā)揮作用。
2023最新開(kāi)展影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問(wèn)題摸排調(diào)研報(bào)告篇，盡在酷貓寫(xiě)作范文網(wǎng)。
篇三 小學(xué)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估自查報(bào)告范文
根據(jù)十教字201x42號(hào)文件精神，我校對(duì)涉及各類重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行了排查工作，現(xiàn)將該項(xiàng)工作情況匯報(bào)如下。
一、明確目標(biāo)，高度重視重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作
學(xué)校高度重視重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，增切實(shí)強(qiáng)全體教師對(duì)重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控工作責(zé)任感和緊迫性的認(rèn)識(shí)。校領(lǐng)導(dǎo)每次在參加市教育系統(tǒng)的維穩(wěn)會(huì)議后，均在班子會(huì)議及校委會(huì)上傳達(dá)會(huì)議精神，要求所有管理層領(lǐng)導(dǎo)都要充分認(rèn)識(shí)到做好學(xué)校穩(wěn)定工作的復(fù)雜性、敏感性、關(guān)聯(lián)性和艱巨性，及時(shí)克服麻痹思想和僥幸心理，增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，保持清醒的頭腦，始終繃緊維護(hù)安全穩(wěn)定這根弦，盡可能把各種困難和不利因素考慮得充分一些，把抓落實(shí)的措施研究得更周密一些，切實(shí)增強(qiáng)維穩(wěn)工作的責(zé)任感和緊迫感。學(xué)校強(qiáng)調(diào)全體教師要看好自己的門(mén)、管好自己的人、辦好自己的事的工作總目標(biāo)。通過(guò)各級(jí)會(huì)議的安排部署，廣大教師對(duì)重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作有了更深入的了解，自覺(jué)增強(qiáng)了維穩(wěn)意識(shí)和化解各類矛盾糾紛的積極性。
二、健全機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處理能力
1、成立市實(shí)驗(yàn)小學(xué)綜合治理工作調(diào)解小組
牽頭人：黃*軍
協(xié)助：史*賢
2、成立市實(shí)驗(yàn)小學(xué)民事糾紛調(diào)解小組
牽頭人：唐*國(guó)
協(xié)助：史*賢
3、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)值班制
在原有領(lǐng)導(dǎo)值班的基礎(chǔ)上充實(shí)值班人員，加強(qiáng)值班力量，主要負(fù)責(zé)中午放學(xué)時(shí)校門(mén)口秩序的維護(hù)。
周一_____
周二_____
周三_____*
周四_____
周五_____
領(lǐng)導(dǎo)值班職責(zé)與要求：
（1）履行教師考勤值班工作（排在第一位和第三位的考勤值班）。
（2）早上上學(xué)與中午放學(xué)時(shí)在校門(mén)口巡視，維持門(mén)口秩序，確保學(xué)生進(jìn)出大門(mén)安全（排在第一位和第二位的早上與中午值班）。
（3）負(fù)責(zé)當(dāng)日校園突發(fā)事件的協(xié)調(diào)與處理。
（4）實(shí)行掛牌值班。
三、落實(shí)措施，切實(shí)做好校園穩(wěn)定工作
1、繼續(xù)做好校務(wù)公開(kāi)工作。凡是涉及到學(xué)校人事、財(cái)務(wù)、工資、職稱等重大變動(dòng)以及教職工關(guān)心的所有大小事務(wù)，均要以不同的渠道予以公開(kāi)。所有重大決策要在校委會(huì)、教師會(huì)通報(bào)的基礎(chǔ)上提交教代會(huì)討論通過(guò)后予以實(shí)施，做好人心穩(wěn)定工作。
2、做好教師思想動(dòng)態(tài)的掌控了解工作。長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)校分部門(mén)、年級(jí)組對(duì)教師的思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行了摸排，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定的苗頭。對(duì)于教職工關(guān)心的津補(bǔ)貼問(wèn)題、工作壓力問(wèn)題、家庭不和諧等影響穩(wěn)定的因素均予以重視，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽之中。
3、開(kāi)展了_____*等不良宣傳品的防范工作。雖然我校沒(méi)有_____*習(xí)練者，但是不排除一些社會(huì)人員在校園周邊及校內(nèi)散布非法傳單及宣傳品的現(xiàn)象，所以，學(xué)校也高度重視這一工作，要求所有班主任利用班隊(duì)會(huì)時(shí)間加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的防范意識(shí)的教育，要求門(mén)衛(wèi)人員加強(qiáng)前后門(mén)的管理，警惕社會(huì)人員在校門(mén)口張貼_____*宣傳資料，發(fā)現(xiàn)情況要做及時(shí)報(bào)告并收繳。
4、發(fā)揮維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)的作用，及時(shí)化解各類矛盾。學(xué)校于2023年成立了“綜合治理工作調(diào)解小組”和“民事糾紛調(diào)解小組”，凡是涉及教師利益沖突的問(wèn)題，均由這些小組出面解決，做好解釋工作。
5、繼續(xù)加強(qiáng)校內(nèi)重點(diǎn)部位的“人防、物防、技防”的三防工作。在人防工作方面，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)門(mén)衛(wèi)工作的管理，要求嚴(yán)格把好兩個(gè)大門(mén)，落實(shí)上班期間外來(lái)人員進(jìn)入校園預(yù)約登記制度，切實(shí)做好上下學(xué)期間的門(mén)口值班工作，制止家長(zhǎng)隨進(jìn)入校園。在物防工作方面，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任人，加大重點(diǎn)部位的安全管理，切實(shí)做好重大節(jié)假日的校園值班及夜間巡校工作，保證校園財(cái)產(chǎn)不受損失。在技防工作方面，利用校園7個(gè)視頻探頭，24小時(shí)對(duì)學(xué)校前后門(mén)及重點(diǎn)部位進(jìn)行監(jiān)控，確保校園安全。
6、嚴(yán)格落實(shí)值班制度和信息報(bào)告制度。學(xué)校要求進(jìn)一步做好日常領(lǐng)導(dǎo)值日和節(jié)假日值班工作，要求每天三個(gè)值日領(lǐng)導(dǎo)要按時(shí)到位，重點(diǎn)維護(hù)校大門(mén)口上下學(xué)時(shí)的秩序，元旦及寒假期間的值班領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)守崗位，堅(jiān)持實(shí)行零報(bào)告制度。
以上是我校重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估自查情況，目前，學(xué)校師生思想穩(wěn)定，教育教學(xué)工作有序正常，今后，學(xué)校會(huì)繼續(xù)做好重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及維穩(wěn)工作，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作的良好開(kāi)展。
篇四 文明拆遷與社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題探討調(diào)研報(bào)告
近期，通過(guò)對(duì)區(qū)xx工業(yè)園區(qū)的全面深入調(diào)查，找出了目前園區(qū)在發(fā)展過(guò)程中存在的突出問(wèn)題和矛盾，并針對(duì)這些問(wèn)題和矛盾分析了產(chǎn)生問(wèn)題的原因，提出了相應(yīng)的意見(jiàn)與建議。現(xiàn)將調(diào)研情況概述如下：
一、街道工業(yè)園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)的幾個(gè)特點(diǎn)
二是園區(qū)功能逐步增強(qiáng)。已建成的5個(gè)工業(yè)園區(qū)，全部實(shí)現(xiàn)了水、電、路、話、網(wǎng)絡(luò)五通，完全具備企業(yè)入駐條件。如廣場(chǎng)工業(yè)園，廠房全部是標(biāo)準(zhǔn)化廠房，辦公、住宿、倉(cāng)儲(chǔ)用房一應(yīng)俱全，整個(gè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)了硬化、亮化、綠化，園區(qū)功能十分完備。
三是入園企業(yè)逐步增多。隨著各種優(yōu)惠政策的出臺(tái)和措施的落實(shí)，越來(lái)越多的企業(yè)投資者看重這塊熱土。截止目前，園區(qū)新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目20多個(gè)，新引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)占入園項(xiàng)目總數(shù)的70%。預(yù)計(jì)今年園區(qū)工業(yè)企業(yè)將達(dá)到40多家。
四是園區(qū)規(guī)模企業(yè)發(fā)展逐步增快。xx年，園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到8家，是xx年的4倍。今年園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有望達(dá)到13家。
五是入園企業(yè)高科技含量不斷提升。目前，園區(qū)新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目20多家中有9家是高新技術(shù)企業(yè)，其中有國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家。
二、街道工業(yè)園區(qū)建設(shè)存在的主要問(wèn)題
1、企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。從現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)情況看，高新技術(shù)企業(yè)所占份額較小。機(jī)械加工、電子、農(nóng)產(chǎn)品加工是目前園區(qū)主要產(chǎn)業(yè)，由于產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的特色尚未形成，產(chǎn)品層次偏低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱;園區(qū)專業(yè)化水平不高，企業(yè)與企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)聯(lián)系度不高，互補(bǔ)性不強(qiáng)，導(dǎo)致園內(nèi)企業(yè)既無(wú)協(xié)作配套關(guān)系，又不能形成簇群效應(yīng)，弱化了園區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。
2、資金融通渠道不暢。無(wú)論是園區(qū)前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是入園企業(yè)維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，都需要大量資金投入。由于政策性扶持力度小而且慢，企業(yè)的融資渠道沒(méi)有得到有效拓寬。
3、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。由于街道五個(gè)工業(yè)園區(qū)起步較晚，起點(diǎn)不高，布局上處于散、小狀況，整體功能上還不健全，加上體制、機(jī)制和思想觀念的原因，有的企業(yè)沒(méi)有相應(yīng)的人、財(cái)、物、信息、技術(shù)等配套資源，缺乏先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理經(jīng)驗(yàn);有的企業(yè)滿足于現(xiàn)狀，不愿承受企業(yè)自主創(chuàng)新可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，不愿加大技術(shù)創(chuàng)新的投入;有的入園企業(yè)在生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)和各職能之間沒(méi)有良性互動(dòng)，園區(qū)整體發(fā)展水平不高、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。三、關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的思考
1、加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。一是要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的工作，要繼續(xù)把支持和發(fā)展工業(yè)園區(qū)建設(shè)列入重要議事日程，結(jié)合街道實(shí)際，完善相應(yīng)的政策、制度和措施，及時(shí)處理和引導(dǎo)好工業(yè)園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化及環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。二是要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)的管理。
2、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。一是要加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能，加大工作力度，確保道路、供水、供電、城市交通、通訊、有線電視等配套設(shè)施與園區(qū)建設(shè)同步，使企業(yè)有良好的發(fā)展空間。二是要抓好廣場(chǎng)科技創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目的啟動(dòng)和建設(shè)。督促項(xiàng)目主體盡快落實(shí)資金，實(shí)實(shí)在在搞好啟動(dòng)前期準(zhǔn)備工作，加快在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)在建項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)。三是要加大園區(qū)招商引資力度。建立完善的招商網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新招商方式，提高招商引資的水平;加強(qiáng)與外地大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，嫁接一批大項(xiàng)目，新上一批好項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年新上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)以上。
3、優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境。一是要建立健全社會(huì)化服務(wù)體系。加強(qiáng)生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，改善融資環(huán)境，最大限度地滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)需求，盡力克服資金、電力、運(yùn)輸?shù)绕款i因素對(duì)企業(yè)發(fā)展的制約。同時(shí)，要積極為企業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等全方位服務(wù)。二是要實(shí)行客商綠卡保護(hù)制度。對(duì)各類入園投資企業(yè)業(yè)主及高級(jí)管理人員頒發(fā)投資保護(hù)綠卡，對(duì)持卡人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全予以重點(diǎn)保護(hù);在就醫(yī)、子女就學(xué)等方面予以優(yōu)先照顧。三是要完善聯(lián)系會(huì)議制度。
4、打造特色工業(yè)園區(qū)。一是要做好產(chǎn)業(yè)定位。各工業(yè)園區(qū)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，開(kāi)辟新區(qū)，大氣魄、大手筆，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)幾個(gè)上規(guī)模、上檔次的精品園區(qū)，在講求園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭康耐瑫r(shí)，做好園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位。二是要積極開(kāi)發(fā)上游產(chǎn)品。圍繞提高產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平，做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。
篇五 關(guān)于社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告
20xx年12月下旬，我在省委黨校20xx年第二期中青班學(xué)習(xí)期間，赴全省社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市——大冶市，圍繞“如何推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的真建真評(píng)真用，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾”這一專題進(jìn)行了為期一周的調(diào)研，先后到4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、8個(gè)村(社區(qū))、2個(gè)學(xué)校、2家醫(yī)院以及法院、檢察院、公安局、司法局、信訪局、衛(wèi)生局、教育局等單位進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，召開(kāi)座談會(huì)14場(chǎng)，共座談干部群眾200余人。
一、大冶市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)的作法與啟示
大冶市素有“百里黃金地，江南聚寶盆”之美譽(yù)，是華夏青銅文化的發(fā)祥地、近代民族鋼鐵工業(yè)的搖籃。全市國(guó)土面積1566平方公里，總?cè)丝?2萬(wàn)，轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)城區(qū)街道辦事處、1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和1個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)。當(dāng)前，大冶步入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金期”，同時(shí)也進(jìn)入了社會(huì)矛盾的“凸顯期”，在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，隨著招商引資、項(xiàng)目建設(shè)力度的不斷增大，各種利益關(guān)系相互碰撞，各種社會(huì)矛盾相互交織，社會(huì)穩(wěn)定蘊(yùn)涵的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。大冶市委、市政府牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的執(zhí)政理念，積極推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)，注重從源頭預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為我們提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)與啟示。
(一)“領(lǐng)導(dǎo)重視抓真建”是落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的關(guān)鍵。大冶市把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為黨政“一把手”工程，成立了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。層層分解落實(shí)責(zé)任，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、各單位也相應(yīng)建立了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。制訂出臺(tái)了《大冶市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法(試行)》(冶辦發(fā)〔xx〕36號(hào))，對(duì)評(píng)估的范圍、內(nèi)容、責(zé)任主體、實(shí)施程序和責(zé)任追究等做出了規(guī)定。一年來(lái)，大冶在市政府“十件實(shí)事”、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等重大項(xiàng)目中，堅(jiān)持把民生問(wèn)題放在首位，廣泛傾聽(tīng)群眾呼聲，充分尊重群眾意愿，公正科學(xué)地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有力減少涉穩(wěn)問(wèn)題的發(fā)生。大冶湖清淤工程、民政“四院”建設(shè)、城區(qū)刷黑工程、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)征地拆遷等13項(xiàng)重大工程沒(méi)有出現(xiàn)因決策失誤引發(fā)越級(jí)上訪、群體性事件，特別是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)建設(shè)拆遷4000余戶，無(wú)一戶一人越級(jí)上訪。
(二)“科學(xué)客觀抓真評(píng)”是落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的核心。大冶對(duì)涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)等可能影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)源，認(rèn)真開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。評(píng)估的基本原則是，預(yù)防為主，統(tǒng)籌兼顧的原則;服務(wù)科學(xué)決策，促進(jìn)項(xiàng)目穩(wěn)妥實(shí)施的原則;以人為本、和諧發(fā)展的原則;屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則;依法評(píng)估、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的原則。評(píng)估的主要內(nèi)容是合法性、合理性、可行性和安全性四個(gè)方面。合法性主要指是否有充分的政策、法律依據(jù);合理性主要指是否符合科學(xué)發(fā)展觀要求和大多數(shù)群眾的根本利益，是否兼顧各利益群體的不同訴求，是否遵循公開(kāi)、公平、公正原則;可行性主要指是否征求了廣大群眾意見(jiàn)，是否符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平，時(shí)機(jī)是否成熟、適時(shí)，實(shí)施方案是否周密、完善;安全性主要指是否存在引發(fā)群體性事件和其他影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，是否有相應(yīng)的預(yù)警措施、應(yīng)急處置預(yù)案和對(duì)策措施。評(píng)估的具體方法是堅(jiān)持依法依規(guī)，堅(jiān)持走群眾路線，由評(píng)估責(zé)任主體牽頭，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、重點(diǎn)走訪、問(wèn)卷調(diào)查、民意測(cè)評(píng)等多種方法，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使決策最大限度地反映不同群體的合理訴求。今年來(lái)，大冶市對(duì)社會(huì)穩(wěn)定重大項(xiàng)目、事項(xiàng)制定評(píng)估方案53個(gè)，召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估座談會(huì)65次，重點(diǎn)走訪221次557人，問(wèn)卷調(diào)查38次，民意測(cè)評(píng)73次，基本保證了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確可靠與客觀公正。如該市陳貴鎮(zhèn)引進(jìn)浙江老板投資3000萬(wàn)元建設(shè)銀石碳酸鈣項(xiàng)目時(shí)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估了解到當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)為該項(xiàng)目存在污染、反對(duì)的聲音很強(qiáng)烈。該鎮(zhèn)迅速組織專班到浙江等地實(shí)地考察，核實(shí)該項(xiàng)目確有較大污染后，立即叫停，并做好善后工作。
(三)“健全機(jī)制抓真用”是落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的根本。一是實(shí)行定期研判機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、各部門(mén)單位的維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，每月進(jìn)行一次社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)分析研判，針對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，研究解決措施，及時(shí)妥善予以處置，對(duì)研判情況及時(shí)報(bào)市維穩(wěn)辦，市維穩(wěn)辦對(duì)于基層單位獨(dú)立難以完成的問(wèn)題協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)共同處理。市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組每季至少召開(kāi)一次工作會(huì)議，聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、各維穩(wěn)成員單位所搜集歸類后的信息，對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行研判，作出工作部署，確定包案領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)成相關(guān)單位抓好落實(shí)。如該市靈成工業(yè)園11月份搜集到園區(qū)拆遷擴(kuò)建中群眾在還建選址、勞力安置上有顧慮后，及時(shí)向市維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋，經(jīng)認(rèn)真研究后領(lǐng)導(dǎo)小組向工業(yè)園提出了合理安排選址、優(yōu)先安排就業(yè)的建議，解除了群眾的后顧之憂。二是實(shí)行即時(shí)研判制度。維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)重大政治活動(dòng)、重要敏感日，以及可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成較大影響的極端事件、突出性群體事件，即時(shí)進(jìn)行研判，找準(zhǔn)問(wèn)題原因，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出處置意見(jiàn)。在該市有色銅山口礦尾砂庫(kù)擴(kuò)容移民搬遷工作中，得知陳貴鎮(zhèn)南山村王南田灣少數(shù)群眾不滿意村莊新址、準(zhǔn)備煽動(dòng)群眾集體上訪的信息后，迅速組派專班到該灣開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，民意測(cè)評(píng)結(jié)果為大多數(shù)群眾同意村莊新址。工作專班迅速將結(jié)果公之于眾，澄清是非，群眾紛紛譴責(zé)煽動(dòng)群眾上訪的為首分子，成功制止了一起群體上訪苗頭。三是實(shí)行研判預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度。大冶市在全面收集掌握情況信息的基礎(chǔ)上，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)可能引發(fā)的社會(huì)矛盾所涉及的人員、范圍和劇烈程度以及風(fēng)險(xiǎn)的可控性進(jìn)行等級(jí)評(píng)估和深入分析研判，形成評(píng)估報(bào)告。如xx年9月，大冶市銅都廣場(chǎng)有限公司股民與420余家經(jīng)營(yíng)門(mén)店商戶因租金問(wèn)題發(fā)生沖突，大冶市政府工作專班及時(shí)介入，經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，意識(shí)到即將到來(lái)“十一”長(zhǎng)假是經(jīng)營(yíng)戶生意的高峰期，如糾紛不決好將有可能會(huì)引起商戶上千人參與的群體事件，及時(shí)形成評(píng)估報(bào)告上報(bào)至市主要領(lǐng)導(dǎo)，市政府從維穩(wěn)大局出發(fā)迅速加大化解力度，促使銅都廣場(chǎng)有限公司與商戶于10月1日凌晨2時(shí)達(dá)成協(xié)議，從而排除了一起涉及千余人的群體性事件隱患。
(四)“強(qiáng)化責(zé)任抓真干”是落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的保證。大冶市規(guī)定各級(jí)、各部門(mén)和各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的第一責(zé)任人，強(qiáng)調(diào)要及時(shí)研究解決社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，具體抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的組織實(shí)施。將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入社會(huì)治安綜合治理工作考核范疇，作為各級(jí)綜治信訪維穩(wěn)部門(mén)年終考核的重要依據(jù)。凡發(fā)生嚴(yán)重群體性事件的，取消責(zé)任部門(mén)及主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格。發(fā)生重大不穩(wěn)定事件造成嚴(yán)重后果的，主要領(lǐng)導(dǎo)必須引咎辭職。對(duì)構(gòu)違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。凡決定實(shí)施的重大決策、項(xiàng)目和事項(xiàng)，大冶市基本制定了風(fēng)險(xiǎn)化解方案，落實(shí)工作責(zé)任和措施。xx 年6月份以來(lái)大冶市共組織64個(gè)重大、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目參加了“項(xiàng)目評(píng)審會(huì)”,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估率達(dá)100% ，沒(méi)有發(fā)生一起因此上訪和阻礙施工的事件。今年來(lái)，大冶社會(huì)大局呈現(xiàn)出維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力提升、群體性事件數(shù)量下降;矛盾調(diào)解成功率提升、民轉(zhuǎn)刑和民事案件下降;基層社會(huì)管理能力提升、公共安全事故下降;行政執(zhí)法能力提升，非正常上訪問(wèn)題下降的良好局面，保持了社會(huì)政治穩(wěn)定、治安平穩(wěn)。
二、當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)存在的問(wèn)題及原因
大冶市自開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作以來(lái)，取得了積極成效，總體情況較好，但仍處于初級(jí)階段，主要存在以下幾方面的問(wèn)題：
(一)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意識(shí)不夠強(qiáng)。工作發(fā)展不平衡，一些地方?jīng)]有真正轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)和理念，重大決策前還沒(méi)有養(yǎng)成評(píng)估調(diào)研的習(xí)慣、不注重廣泛征求群眾意見(jiàn)，對(duì)群眾反饋的意見(jiàn)不夠重視，群眾參與度不高。
(二)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目不夠全。雖然各地對(duì)應(yīng)該評(píng)估的事項(xiàng)做了明確規(guī)定，但在實(shí)際工作中真正列入評(píng)估的事項(xiàng)還比較少，“風(fēng)評(píng)”還是“選擇性”程序。有的雖然進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，但對(duì)問(wèn)題估計(jì)不足，實(shí)施后，出現(xiàn)意想不到的問(wèn)題就束手無(wú)策。
(三)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主體不科學(xué)?？茖W(xué)運(yùn)用評(píng)估結(jié)論上做到不夠，一些職能部門(mén)為保證項(xiàng)目進(jìn)度，評(píng)估事項(xiàng)走“簡(jiǎn)易程序”，評(píng)估結(jié)論按照黨委、政府的意圖“走過(guò)場(chǎng)”，致使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流于形式，不能充分體現(xiàn)科學(xué)性，評(píng)估的結(jié)果對(duì)于做決策、上項(xiàng)目也并未具有實(shí)質(zhì)性的“一票否決權(quán)”。去年該市還地橋鎮(zhèn)引入大規(guī)模養(yǎng)鴨項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目先期進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，但由于評(píng)估過(guò)程的科學(xué)性不強(qiáng)，造成養(yǎng)鴨戶虧本和環(huán)境污染，導(dǎo)致部分群眾因此而上訪。
(四)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序不規(guī)范。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是一個(gè)新生事物，工作制度機(jī)制尚不健全，在具體的操作過(guò)程中存在業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、操作不規(guī)范等現(xiàn)象，使評(píng)估效果打了折扣。
究其原因，一是重視不夠，思想認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、部門(mén)單位認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是形式，在工作中走過(guò)場(chǎng)、應(yīng)付了事。二是業(yè)務(wù)不精，操作程序不規(guī)范。三是相關(guān)部門(mén)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查不夠。
三、推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制真建真評(píng)真用的對(duì)策思考
建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制, 是維穩(wěn)工作追尋的社會(huì)矛盾由被動(dòng)調(diào)處向主動(dòng)化解轉(zhuǎn)變、事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變的重要路徑，是創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)社會(huì)管理建設(shè)的重要手段，對(duì)促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，從源頭上消除社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)誘因，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大意義。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的權(quán)威性。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制從根本上講，是一套約束政府行政行為、對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的制度，在實(shí)施過(guò)程中涉及部門(mén)多、影響面廣，決不僅僅是政法部門(mén)的事情，因此，單憑政法委、維穩(wěn)辦的力量很難推動(dòng)這一制度的真正實(shí)行。各級(jí)黨委、政府應(yīng)從黨和國(guó)家事業(yè)的大局高度來(lái)重視、支持、推進(jìn)這一制度的建立和完善，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為社會(huì)管理的首要環(huán)節(jié)與前置條件，依法納入政府的科學(xué)決策與績(jī)效考核體系之中，提高社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的權(quán)威性。目前，各地各級(jí)維穩(wěn)辦機(jī)構(gòu)設(shè)置不一、職能定位不明確、發(fā)揮作用受限制等問(wèn)題普遍存在，應(yīng)盡快采取有力措施，解決基層維穩(wěn)辦“無(wú)權(quán)辦事、無(wú)人辦事、無(wú)錢辦事”的局面，使其在推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中更好地履行職能。
(二)明確主體，增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的科學(xué)性。目前制度中規(guī)定“誰(shuí)決策、誰(shuí)評(píng)估、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，這種制度設(shè)計(jì)實(shí)際是運(yùn)動(dòng)員和裁判員兼于一身，由決策者自己組織評(píng)估，難免會(huì)從自身利益出發(fā)，很難客觀公正評(píng)估可能引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，甚至可能掩飾社會(huì)矛盾。為了避免上述缺陷，應(yīng)考慮引入第三方評(píng)估機(jī)制，實(shí)行評(píng)估主體與決策主體相分離。成立具有中立身份的第三方風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)一定區(qū)域和范圍內(nèi)的決策事項(xiàng)進(jìn)行客觀公正的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并對(duì)評(píng)估結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)既可以是不承擔(dān)行政職能的社會(huì)中介組織，也可以由政府從監(jiān)察、信訪、維穩(wěn)、法制等部門(mén)抽調(diào)人員組成;其運(yùn)作既可以按照商業(yè)化的模式進(jìn)行，也可以作為行使公共管理職能的政府組織運(yùn)行。評(píng)估者與決策者相分離的最大好處是，以評(píng)估的系統(tǒng)化、專業(yè)化來(lái)保證決策的科學(xué)性，最大限度地排除各利益相關(guān)方的干擾，防止公共權(quán)力通過(guò)決策環(huán)節(jié)侵蝕公共利益，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
(三)分類施行，增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的針對(duì)性。重大政策、重大工程等引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的原因與機(jī)理之間有著差異，因此在評(píng)估方法、操作流程上應(yīng)有很大不同。從目前出臺(tái)的相關(guān)規(guī)則來(lái)看，總體規(guī)定比較籠統(tǒng)，沒(méi)有針對(duì)不同的評(píng)估對(duì)象設(shè)立專門(mén)的評(píng)估操作程序。要從源頭上預(yù)警和化解社會(huì)矛盾，就應(yīng)根據(jù)不同社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的形成機(jī)理，在企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、城市公共服務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，分類制定專項(xiàng)辦法，采用特定的評(píng)估操作程序，形成系統(tǒng)的配套制度體系，有針對(duì)性地進(jìn)行維穩(wěn)工作干預(yù)。
(四)完善程序，增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的規(guī)范性。一是明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施的“三核心”。 核心是審查決策事項(xiàng)的合法性、評(píng)估決策事項(xiàng)的有益性、調(diào)查群眾對(duì)決策事項(xiàng)的支持度，并將三個(gè)方面細(xì)化為多個(gè)可量化考核得具體指標(biāo)。二是明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估操作的“五步法”。(1)由決策建議或項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)制定評(píng)估方案，組織開(kāi)展初評(píng)。(2)由維穩(wěn)主管部門(mén)會(huì)同法制、業(yè)務(wù)主管部門(mén)或委托第三方對(duì)評(píng)估事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估。(3)通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查和媒體公示等形式廣泛征求群眾意見(jiàn)。(4)召開(kāi)專家、部門(mén)和群眾代表評(píng)審會(huì)，確定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。(5)黨委、政府運(yùn)用評(píng)估成果，進(jìn)行科學(xué)決策，消除不穩(wěn)定因素。三是明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的“三必須”。(1)必須有風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)定。把擬決策事項(xiàng)可能帶來(lái)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)從高到低劃分為四個(gè)等級(jí)，即一級(jí)預(yù)警(風(fēng)險(xiǎn)很大)、二級(jí)預(yù)警(有風(fēng)險(xiǎn))、三級(jí)預(yù)警(風(fēng)險(xiǎn)較小)、四級(jí)預(yù)警(無(wú)風(fēng)險(xiǎn))。(2)必須有風(fēng)險(xiǎn)承受能力的評(píng)估。對(duì)擬實(shí)施地區(qū)群眾承受風(fēng)險(xiǎn)的最大能力進(jìn)行評(píng)估，得出結(jié)論。(3)必須有防控風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。對(duì)影響穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行客觀分析，提出將風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度的對(duì)策措施。
(五)強(qiáng)化責(zé)任，增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的自覺(jué)性。黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的督促檢查，定期通報(bào)有關(guān)情況，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)部門(mén)自覺(jué)履行職責(zé)。對(duì)在重大事項(xiàng)決策過(guò)程中對(duì)應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估、組織實(shí)施評(píng)估流于形式、以及防范化解工作不到位引發(fā)不穩(wěn)定問(wèn)題或群體性事件，給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，要依照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任。
(六)評(píng)用結(jié)合，增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的實(shí)效性。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制應(yīng)成為各級(jí)黨委、政府重大決策的一項(xiàng)“剛性門(mén)檻”，切實(shí)保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在決策之前、評(píng)估結(jié)果用于決策之中，即超過(guò)了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)承受能力的決策就應(yīng)當(dāng)調(diào)整、暫緩甚至取消，真正確保發(fā)展的速度、政策的尺度、改革的力度與社會(huì)可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一。要正確處理好政府“維穩(wěn)”與群眾“維權(quán)” 的關(guān)系，樹(shù)立“維穩(wěn)就是維權(quán)，維權(quán)才能維穩(wěn)”的新理念，在重大項(xiàng)目、重大政策和重大改革等實(shí)施過(guò)程中，充分了解民意，加強(qiáng)科學(xué)的分析論證，把過(guò)不了民意關(guān)、觸動(dòng)了穩(wěn)定線的決策予以淘汰，而不是硬上，有利于各級(jí)黨委、政府改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化、法制化。公眾通過(guò)參與可以與政府及職能部門(mén)加強(qiáng)良性互動(dòng)，有利于密切黨群、干群關(guān)系，提高政府公信力與群眾支持度。同時(shí)，評(píng)估明確了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與防控的著力點(diǎn)，有利于趨利避害，防患未然，從源頭上化解矛盾糾紛，不斷增強(qiáng)維穩(wěn)工作的實(shí)效。
篇六 街道社區(qū)狠抓基礎(chǔ)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定調(diào)研報(bào)告
*年是街道不平凡的一年，因河西“奧體”中心和新城建設(shè)，沙洲街道面臨整體拆遷、規(guī)劃，拆遷任務(wù)繁重，規(guī)模空前，矛盾突出。非典疫情的防范控制，“三小車”集中整治兌換，雙創(chuàng)（爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家環(huán)保示范城市）等突發(fā)事件及重點(diǎn)工作給街道穩(wěn)定工作造成了巨大的壓力。為保證街道拆遷及其它重點(diǎn)工作的順利開(kāi)展，我們狠抓基礎(chǔ)，強(qiáng)化防范，制訂預(yù)案，及時(shí)鈍化矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我們的主要做法：
一、提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任。堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的工作方針，沒(méi)有穩(wěn)定的社會(huì)秩序，一切工作無(wú)從談起。穩(wěn)定工作實(shí)行“屬地化”管理，明確街道工委書(shū)記為街道穩(wěn)定工作第一責(zé)任人，村黨總支（支部）書(shū)記為村穩(wěn)定工作第一責(zé)任人，街道工委成員按聯(lián)系點(diǎn)實(shí)行分片包干負(fù)責(zé)，成立街道穩(wěn)定工作班子，建立穩(wěn)定工作辦公室，各村和各有關(guān)單位均成立了相應(yīng)的工作班子，層層落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制。街道主要領(lǐng)導(dǎo)與各行政村簽訂了社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任書(shū)。將穩(wěn)定工作納入街道綜合考核，穩(wěn)定工作情況與責(zé)任單位的經(jīng)濟(jì)、精神文明、黨建“三位一體”考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)，街道嚴(yán)格按規(guī)定查究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，行使“一票否決建議權(quán)”。
二、突出重點(diǎn)，加大不穩(wěn)定因素調(diào)處力度。在認(rèn)真貫徹“打防結(jié)合，以防為主”方針的基礎(chǔ)上，街道工委制定了穩(wěn)定工作制度，街道每月堅(jiān)持一次“拉網(wǎng)式”、“地毯式”排查，將排查的不穩(wěn)定因素進(jìn)行匯集，建立不穩(wěn)定糾紛檔案，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行梳理分類，詳細(xì)記入檔案，做到一目了然，有底有數(shù)。綜合200*年度街道排查及群眾上訪情況分析，街道穩(wěn)定工作重點(diǎn)是拆遷工作。
集中體現(xiàn)在有的農(nóng)戶強(qiáng)調(diào)家庭困難、房子少，拆遷要價(jià)不切實(shí)際；而一些企業(yè)認(rèn)為有訂單合同，停產(chǎn)拆遷造成的損失太大，拆遷要價(jià)過(guò)高；330戶“雙拆戶”（拆違、拆遷同時(shí)進(jìn)行）要求補(bǔ)償拆遷款；村民征地要求二次分配矛盾（要求分配村、組集體公益設(shè)施賠償款）；遷入不滿xx年的800多個(gè)外遷戶口要求安置保養(yǎng)費(fèi)等拆遷矛盾。另外，繞城公路綠化帶農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償款，“三小車”整治兌換矛盾，非典疫情防范控制過(guò)程中個(gè)別老百姓的不理解等等，這些矛盾的及時(shí)化解，是街道做好其它工作的前提。一年來(lái)，我們加大各類不穩(wěn)定因素的調(diào)處化解工作。一是建立完善穩(wěn)定工作預(yù)案。二是暢通穩(wěn)定工作信息渠道。建立信息員制度，穩(wěn)定工作信息一日一報(bào)，有事報(bào)事，無(wú)事報(bào)平安。三是加大調(diào)處化解力度。耐心做群眾思想工作，加大拆遷政策，法規(guī)宣傳及其它相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，提高廣大村民的法制意識(shí)，依法調(diào)處各類矛盾糾紛。200*年度，街道共調(diào)處各類矛盾糾紛120起，調(diào)解率達(dá)100％，調(diào)成率達(dá)95％以上，控制群眾上訪事件5起。
四是控制重點(diǎn)人頭。對(duì)各類矛盾的重點(diǎn)人頭認(rèn)真排查，建立檔案，實(shí)行跟蹤工作，重點(diǎn)教育，重點(diǎn)防控。三、健全工作機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。街道共聘用專職聯(lián)防人員43名，護(hù)村、護(hù)廠員54名，佩戴袖章日益巡邏，參加街道轄區(qū)安全防范工作。群防群治工作的不斷完善，為維護(hù)本地區(qū)的安全起了積極的防范作用。盜竊機(jī)電動(dòng)車，居民區(qū)入室盜竊、單位內(nèi)部盜竊等可防性案件得到有效控制?！皠?chuàng)安”活動(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展。200*年度獲“市安全街道”稱號(hào)。安置幫教措施到位，全街道22個(gè)幫教對(duì)象，幫教率100％，無(wú)脫管、漏管現(xiàn)象，無(wú)一重新犯罪。禁毒工作成效顯著，200*年，轄區(qū)內(nèi)原吸毒人員沒(méi)有1人重新復(fù)吸，吸毒，販毒案件為零。深入做好“四個(gè)納入”工作，切實(shí)做到“三個(gè)確保”指標(biāo)?！皒x”問(wèn)題處理得力。至目前為止，轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)“xx”人員，也沒(méi)有“xx”宣傳材料的流入。綜治工作的強(qiáng)化，有力地維護(hù)了街道的穩(wěn)定。
篇七 縣社會(huì)穩(wěn)定和治安形勢(shì)分析報(bào)告范文
今年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣政法各部門(mén)、縣直有關(guān)單位及全縣人民的大力支持和努力配合下，我縣平安建設(shè)工作全面推進(jìn)，社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施得到進(jìn)一步落實(shí)，各類矛盾糾紛得到有效排查調(diào)處，實(shí)現(xiàn)了“大事不出，中事不出，小事少出”的工作目標(biāo)，為全縣經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，人民群眾安居樂(lè)業(yè)營(yíng)造了良好的治安環(huán)境。
一、全縣社會(huì)治安情況的主要特點(diǎn)
1、矛盾糾紛和群體性上訪事件明顯下降?？h處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議及各專門(mén)小組按照上級(jí)的部署，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以維護(hù)人民群眾合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真解決信訪突出問(wèn)題，妥善處理群體性事件，有效地維護(hù)了全縣社會(huì)政治穩(wěn)定。1—10月，排查矛盾糾紛*起，調(diào)處成功*起，與去年同期相比減少*起，未發(fā)生群體性械斗事件，與去年同期相比下降100%。群體性上訪明顯下降，1—10月，到市級(jí)上訪 起，與去年相比下降 %，人數(shù) 人，與去年同期相比下降 %。但民間糾紛呈上升趨勢(shì)，1—10月共排查民間糾紛*起，同比上升 %。
2、刑事案件仍在高位運(yùn)行。1—10月，全縣發(fā)刑事案件*起，破*起，破案率*%，其中立大案*起，破*起，破案率* %，立“兩搶一盜”案*起，破*起，破案率*%，與去年同期相比，刑事案件發(fā)案上升*%，大案上升*%，與去年同期相比“兩搶一盜”案上升*%;發(fā)治安案件*起，查處*起，與去年同期相比治安案件下降38.9%。立經(jīng)濟(jì)案件*起，涉案金額*萬(wàn)元，破*起，挽回經(jīng)濟(jì)損失*萬(wàn)元。打掉犯罪團(tuán)伙*個(gè)，成員*人，涉案*起。
3、因少數(shù)人利益而引發(fā)的群體性事件較突出。一是復(fù)退軍人(含二次重返前線人員)為要求落實(shí)超出國(guó)家現(xiàn)行政策規(guī)定的待遇問(wèn)題而[找材料 到文秘資源網(wǎng)-文秘資源網(wǎng)網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點(diǎn)!]頻頻預(yù)謀非法集會(huì)、上訪。二是征地、各類開(kāi)發(fā)建設(shè)引發(fā)的上訪事件時(shí)有發(fā)生，今年1—10月，全縣共發(fā)生到縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)集體上訪 批 人次，上訪批次與去年同期相比雖下降 %，但上訪人數(shù)與去年同期相比卻上升 %。三是因機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改制等觸及部分人的利益，引發(fā)影響穩(wěn)定的多種群體性事件時(shí)有發(fā)生。機(jī)構(gòu)改革涉及到的主要單位有工商行、市場(chǎng)服務(wù)中心，如工商銀行*支行，XX年度總行出臺(tái)買斷工齡自謀職業(yè)辦法，*支行先后有*人自動(dòng)申請(qǐng)辦理了自謀職業(yè)手續(xù)，后覺(jué)得補(bǔ)償太少，便集體上訪到*、*;又如市場(chǎng)服務(wù)中心與工商行政管理局脫鉤分流后，認(rèn)為人員分流、債務(wù)承擔(dān)、資產(chǎn)劃分等不合理，曾多次派代表與外地串聯(lián)到*上訪，該中心涉及人數(shù)*人。企業(yè)改制涉及到供銷社、*水泥廠等單位。四是非法生產(chǎn)爆竹現(xiàn)象也較往年突出，有關(guān)部門(mén)共搗毀非法生產(chǎn)爆竹窩點(diǎn)*處，查獲處理違法人員*人次，查繳價(jià)值*萬(wàn)元非法煙花炮竹一批。
二、存在的主要問(wèn)題
一是當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)非常嚴(yán)峻，特別是刑事案件發(fā)案率較高，侵財(cái)性案件也比較突出。
二是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)綜治工作、穩(wěn)定工作及平安建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠;
三是基層基礎(chǔ)工作還不很扎實(shí)，發(fā)揮作用不夠。
四是一些措施還有落實(shí)不到位的現(xiàn)象;
五是一些矛盾糾紛，特別是農(nóng)村“三大”糾紛、涉軍問(wèn)題及企業(yè)改制問(wèn)題，反復(fù)性較大，一時(shí)難以完全解決等。
三、產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因
1、思想認(rèn)識(shí)不到位。當(dāng)前平安建設(shè)的推進(jìn)工作存在上熱下冷現(xiàn)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)工作發(fā)展不平衡。少數(shù)單位和部門(mén)的部分領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)平安建設(shè)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是硬指標(biāo)，平安建設(shè)是軟任務(wù)，只要不出亂子，不出大事，關(guān)系不大。有的在目前縣、鄉(xiāng)兩級(jí)換屆時(shí)期對(duì)平安建設(shè)工作消極參與、等待觀望、左顧右盼、缺乏責(zé)任心，沒(méi)有緊迫感，不敢正視存在的問(wèn)題，導(dǎo)致工作不力。甚至一些綜治委成員單位領(lǐng)導(dǎo)仍把平安建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作片面地認(rèn)為是政法部門(mén)的事，工作缺乏早抓、真抓、狠抓意識(shí)，主動(dòng)性不夠。同時(shí)，在人員、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上，只停留在口頭上，沒(méi)有真正的落實(shí)，在一定程度上給綜治、平安建設(shè)工作帶來(lái)較大的困難。
2、責(zé)任追究不到位。近兩年來(lái)，沒(méi)有被“否決”評(píng)先資格或黃牌警告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，且真正追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的一個(gè)都沒(méi)有。綜合治理、平安建設(shè)工作考核還不夠科學(xué)合理，難以準(zhǔn)確反映一個(gè)地方、一個(gè)單位工作的真實(shí)情況。很大程度上造成一些單位和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)平安工作的精力投入不足，有的干脆以人手少、經(jīng)費(fèi)缺、沒(méi)人聽(tīng)等為理由虛化職能、降低標(biāo)準(zhǔn)，滿足于理理臺(tái)帳、報(bào)報(bào)數(shù)據(jù)、應(yīng)付了事。有的甚至不催不動(dòng)，工作不主動(dòng)，導(dǎo)致工作開(kāi)展缺乏力度，流于形式。
3、基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，作用發(fā)揮不大。近年來(lái)，雖然加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及自然村的綜治組織建設(shè)，健全了相關(guān)機(jī)構(gòu)，但專心抓綜治、平安工作的人員較少，作用發(fā)揮不大，一些工作基本處于應(yīng)付式。
4、治安工作缺乏新舉措。通過(guò)對(duì)全縣社會(huì)治安的形勢(shì)分析，產(chǎn)生今年1—10月案件多發(fā)、打擊不力的原因是多方面的，既有社會(huì)原因，也有主觀上的原因。一是一些單位疏于防范，治安意識(shí)不強(qiáng)。開(kāi)放式小區(qū)增多，有的單位沒(méi)有內(nèi)保組織或內(nèi)保組織形同虛設(shè);有的單位沒(méi)有門(mén)衛(wèi)，沒(méi)有完善各項(xiàng)內(nèi)保措施。二是犯罪分子異地作案。由于*地理位置特殊，交通發(fā)達(dá)，給犯罪分子流竄作案帶來(lái)便利，犯罪分子往往甲地作案、乙地藏身，丙地銷贓，給我們的摸排、陣地控制和控贓等工作增加了很大的難度。三是項(xiàng)目保衛(wèi)工作牽扯大量警力，造成打防脫節(jié)。為確保*高速路、*工業(yè)園以及其他項(xiàng)目工作的順利進(jìn)行，今年以來(lái)我縣投入了大量警力參與安全保衛(wèi)工作，從而削減了打擊的力度。四是流動(dòng)人口增多，出租房屋管理滯后。由于沒(méi)有強(qiáng)有力的措施，流動(dòng)人口管理工作與形勢(shì)發(fā)展相脫節(jié)，特別是非法傳銷人員大量涌入*，給社會(huì)治安帶來(lái)了嚴(yán)重隱患。
四、對(duì)策及措施
針對(duì)上述存在的問(wèn)題，我們要堅(jiān)持以“預(yù)防為主”的原則，深入開(kāi)展人民內(nèi)部矛盾大排查大調(diào)處活動(dòng)，果斷處置各種群體性突發(fā)事件，確?！拔鍌€(gè)不發(fā)生”(不發(fā)生敵對(duì)分于滋事?lián)v亂事件，不發(fā)生暴力恐怖事件和重大惡性刑事案件，不發(fā)生重大群體性事件，不發(fā)生集體上訪和其他到*進(jìn)京滋事事件，不發(fā)生群死群傷等重大治安災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故)和實(shí)現(xiàn)“三零”目標(biāo)(無(wú)“xx”人員進(jìn)京滋事，無(wú)“xx”人員公開(kāi)聚集鬧事和無(wú)“xx”圖像插播廣播電視)，從而達(dá)到“三個(gè)解決”(即把人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題解決在基層，解決在單位內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài))。保持社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定，為*經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)治安環(huán)境。
1、進(jìn)一步提高對(duì)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定重要性的認(rèn)識(shí)。維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，是學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體體現(xiàn)，做好維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固，國(guó)家的長(zhǎng)治久安和人民群眾安居樂(lè)業(yè)。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的極端重要性和艱巨性，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強(qiáng)政權(quán)意識(shí)、國(guó)家安全意識(shí)、憂患意識(shí)，始終保持清醒的頭腦，堅(jiān)定不移地一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要明確職責(zé)和工作目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的政治意識(shí)，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹(shù)立“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績(jī)，維護(hù)穩(wěn)定也是政績(jī)”的觀念。
2、堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，采取強(qiáng)有力措施，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)。要進(jìn)一步加大對(duì)殺人、故意傷害、“兩搶一盜”等嚴(yán)重刑事犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪活動(dòng)的打擊力度，保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪主動(dòng)進(jìn)攻的高壓態(tài)勢(shì)，下大力氣把嚴(yán)重刑事案件壓下去。堅(jiān)持內(nèi)緊外松的原則，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)和黨政機(jī)關(guān)等要害部位的安全保衛(wèi)，防止發(fā)生暴力恐怖事件。采取措施，加大禁毒工作力度，對(duì)“xx”等xx組織要嚴(yán)加防范，加大打擊力度，確保“三零”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，要大力整治治安不好自然村。路段、場(chǎng)所，大力整治治安突出問(wèn)題，維護(hù)良好的治安秩序。
3、正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題，積極防范和妥善處置群體性事件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和*、*黨委、政府關(guān)于正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題的一系列重要指示和有
關(guān)部署，切實(shí)落實(shí)化解人民內(nèi)部矛盾“五個(gè)機(jī)制”，深入開(kāi)展人民內(nèi)部矛盾的排查調(diào)處工作，切實(shí)把防范、化解的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到部門(mén)、單位和個(gè)人。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)
”和屬地管理原則，努力把各種矛盾和問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層，防止矛盾激化釀成群體性事件。一旦發(fā)生群體性事件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自到一線做工作，要講究政策和策略，依法、及時(shí)、妥善處置。當(dāng)前，對(duì)因“三大糾紛”、縣城建設(shè)引發(fā)的群體性事件，要及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，深入細(xì)致地做好說(shuō)服勸解工作，疏散群眾，盡快恢復(fù)秩序。要吸取有些單位在這方面出現(xiàn)的教訓(xùn)，盡可能做好預(yù)防化解工作。
4、要加大治安防控力度。一是抓好基層基礎(chǔ)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央綜治委和中央編辦下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見(jiàn)》，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委、辦建設(shè)，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量，建立健全工作制度，充分發(fā)揮其職能作用。加強(qiáng)公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法組織和村(居)委會(huì)、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、民兵營(yíng)(連)等基層群眾組織建設(shè)，充分發(fā)揮它們?cè)谥伟卜揽伢w系建設(shè)中的積極作用，確保社會(huì)治安綜合治理工作在基層有人抓、有人管。按照*發(fā)[*]*號(hào)、*辦發(fā)[*]*號(hào)以及中央、*、*關(guān)于開(kāi)展平安建設(shè)的相關(guān)文件精神，認(rèn)真抓好“打防控”體系、“兩站一點(diǎn)”等建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鞏固去年所抓點(diǎn)的基礎(chǔ)上再增加2個(gè)點(diǎn)。公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)出租房屋、暫住人口、流動(dòng)人口的監(jiān)管工作，同時(shí)對(duì)縣城藏污納垢、容易發(fā)生治安案件的場(chǎng)所，特別是網(wǎng)吧、迪吧、游戲機(jī)室、發(fā)廊、夜市攤點(diǎn)等實(shí)行重點(diǎn)清理和整治。二是加強(qiáng)巡邏防范力度。針對(duì)盜搶案件高發(fā)，特別是集中在縣城的特點(diǎn)，要把警力拉上街面，實(shí)行全天候不間斷巡邏。加大防范工作力度，要在機(jī)場(chǎng)路收費(fèi)站、市郊結(jié)合部、大律村等三處進(jìn)出縣城必經(jīng)路段設(shè)立治安巡邏點(diǎn)，震懾違法犯罪分子。三是做好內(nèi)部防范工作，加大學(xué)校、企業(yè)、內(nèi)部單位防范工作力度，做到技防、物防、人防相結(jié)合，條件成熟的單位，今年必須在搞好物防、人防的同時(shí)，配合公安局110指揮中心，抓好技防;條件尚未成熟的單位物防、人防必然到位，總之，要采取強(qiáng)有力的防范措施，不給違法犯罪分子以可乘之機(jī)。
5、加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作。推進(jìn)青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃，抓好青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所和法制教育陣地建設(shè)，加大青少年維權(quán)崗建設(shè)力度，落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪工作措施。開(kāi)展中小學(xué)生自護(hù)教育，增強(qiáng)防范意識(shí)。做好村(居)委閑散青少年的管理、教育工作。認(rèn)真貫徹中央綜治委、最高人民法院等部門(mén)《關(guān)于規(guī)范法制副校長(zhǎng)職責(zé)和選聘管理工作的意見(jiàn)》，增強(qiáng)學(xué)校法制教育的效果。協(xié)調(diào)公安、工商、文化等有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部及周邊地區(qū)治安環(huán)境整治，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，維護(hù)學(xué)校治安秩序。
6、加大安全生產(chǎn)監(jiān)管工作力度，進(jìn)一步落實(shí)安全防范措施，避免和杜絕各類治安災(zāi)害事故的發(fā)生。把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到具體單位和人。一是要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;二是要采取切實(shí)有力的措施，加強(qiáng)管理，不留管理的漏洞、死角和薄弱環(huán)節(jié);三要加強(qiáng)督促檢查工作，把在安全生產(chǎn)、道路交通管理、消防等方面存在的災(zāi)害和事故隱患整治好。
7、進(jìn)一步加強(qiáng)情報(bào)信息工作，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。公安機(jī)關(guān)要采取措施，通過(guò)各種渠道，大力加強(qiáng)情報(bào)信息工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要充分發(fā)揮治安信息員的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、掌握當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的各種問(wèn)題和隱患，及時(shí)為黨委、政府提供預(yù)警性信息，及時(shí)果斷地把問(wèn)題解決在初始階段，防止其形成現(xiàn)實(shí)危害。要嚴(yán)格執(zhí)行情況信息報(bào)告制度，重要情況信息要及時(shí)上報(bào)，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)和隱瞞不報(bào)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)情報(bào)信息的綜合分析研究和判斷，及時(shí)提出決策建議。
8、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各部門(mén)、各單位要按照*發(fā)*]*號(hào)和*綜治[*]*號(hào)文件要求，進(jìn)一步強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)力抓的維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真把維護(hù)穩(wěn)定工作抓緊抓好。認(rèn)真貫徹“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、單位的職責(zé)，屬于哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)單位的責(zé)任問(wèn)題，就由哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)解決，不得把本級(jí)、本部門(mén)、本單位的矛盾推向社會(huì)、推給上級(jí)。要制定行之有效的教育、預(yù)防和處置突發(fā)事件的措施，做好工作預(yù)案。對(duì)因工作不力，責(zé)任不落實(shí)，工作疏忽大意或失職、瀆職而導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)政治穩(wěn)定事件的，要按照*、*和*綜治、紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事五部門(mén)《關(guān)于對(duì)發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定重大問(wèn)題的地方實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)查究的通知》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決權(quán)”制，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。要堅(jiān)決做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任未查清不放過(guò)，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的干部未處理不放過(guò)，整頓措施不落實(shí)不放過(guò)，事故隱患不消除不放過(guò)。
篇八 鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作調(diào)研報(bào)告
做好農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作，是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造安定環(huán)境，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的必然要求。下面就如何發(fā)揮基層黨委在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定中的作用，談?wù)剛€(gè)人的一點(diǎn)看法。
一、當(dāng)前造成農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定的因素的主要方面
1、土地問(wèn)題
在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，土地問(wèn)題作為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的因素有了新的表現(xiàn)形式，這就是“征地補(bǔ)償”。隨著道路建設(shè)的發(fā)展和工業(yè)開(kāi)發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)，建設(shè)性項(xiàng)目征地范圍逐漸擴(kuò)大，但由于不同期項(xiàng)目的補(bǔ)償政策不統(tǒng)一，就容易引起農(nóng)民的不滿情緒。征地補(bǔ)償問(wèn)題牽扯到農(nóng)民的切身利益，農(nóng)民在這個(gè)問(wèn)題上是空前團(tuán)結(jié)的，在形式上往往表現(xiàn)為集體上訪或越級(jí)上訪，如果處理不妥，將可能會(huì)激化為群體性事件。從我鎮(zhèn)信訪形勢(shì)來(lái)看，反映土地方面問(wèn)題的占相當(dāng)一部分。村干部在這個(gè)問(wèn)題上基本上沒(méi)有發(fā)言權(quán)，因?yàn)槿罕娬J(rèn)為他們是政府代表，替政府講話，因此對(duì)他們不信任，有發(fā)言權(quán)的往往是村中真正德高望重的人。我們?cè)谔幚砩婕罢鞯厥录r(shí)，一定要千萬(wàn)謹(jǐn)慎。
2、農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)問(wèn)題
農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)是農(nóng)民實(shí)行民主管理民主監(jiān)督的一項(xiàng)重要舉措，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)于這項(xiàng)關(guān)系自身利益的事情相當(dāng)關(guān)心。但是，在有些村組，村干部卻對(duì)這項(xiàng)工作并不熱心，所以造成村務(wù)尤其是財(cái)務(wù)的公開(kāi)不規(guī)范、不徹底，甚至是流于形式，引發(fā)群眾上訪造成農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定。
3、農(nóng)民法制意識(shí)問(wèn)題
雖然法制建設(shè)在農(nóng)村逐步加強(qiáng)，但受觀念影響，部分農(nóng)民還不習(xí)慣用“法”來(lái)解決爭(zhēng)端，而依靠單純的“私力”解決，明明違了法，還不知道自己錯(cuò)在哪里。
4、農(nóng)村干部的工作問(wèn)題
一方面有些鎮(zhèn)村干部工作作風(fēng)飄浮，群眾觀念淡薄，工作方法簡(jiǎn)單，激化了矛盾，造成了干群關(guān)系緊張；另一方面由于某些考核制度的不合理，逼得下面要么弄虛作假，要么侵犯農(nóng)民的利益，把干部直接推向農(nóng)民的對(duì)立面。
5、農(nóng)村精神文明建設(shè)問(wèn)題
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加上農(nóng)村文化的相對(duì)缺乏，賭博迷信、_____嫖娼等違法犯罪活動(dòng)在一些農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延，已成為誘發(fā)多種犯罪的社會(huì)毒瘤。
6、勞資矛盾問(wèn)題
我鎮(zhèn)屬于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鎮(zhèn)，基本上每家農(nóng)戶都有人在企業(yè)工作，農(nóng)民與企業(yè)主之間因工作、報(bào)酬引發(fā)的矛盾逐年增多。同時(shí)由于目前辦企業(yè)的門(mén)檻較底，“開(kāi)關(guān)”廠比較多，勞動(dòng)法律制度執(zhí)行不徹底，企業(yè)職工（農(nóng)民）的權(quán)益不能有效保障，導(dǎo)致了群眾性事件的加劇。
7、外來(lái)人員管理問(wèn)題
近幾年，我鎮(zhèn)的外來(lái)人口逐漸增多，由于制度和力量的缺乏，我們明顯感覺(jué)到社會(huì)穩(wěn)定工作的壓力，主要包括流氓惡勢(shì)力、衛(wèi)生防疫和計(jì)劃生育等。
二、引發(fā)上述問(wèn)題的主要原因
1、經(jīng)濟(jì)上的因素
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拉大了貧富差距，加上外來(lái)人員大多從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而來(lái)，巨大的差異特別是暴富的榜樣激發(fā)了人們對(duì)財(cái)富的欲望，與此同時(shí)，人們的致富能力卻顯得不足。這種欲望與能力的不相稱，促使一些人鋌而走險(xiǎn)，通過(guò)種種不正當(dāng)手段謀取利益。這就導(dǎo)致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現(xiàn)象的增加，引民不穩(wěn)定因素。
2、政治上的因素
小平同志曾經(jīng)指出：“如果沒(méi)有小民主，那就一定要來(lái)大民主。群眾有氣就要出，我們的辦法就是要使群眾有出氣的地方，有說(shuō)話的地方，有申訴的地方。……總之，要讓群眾能經(jīng)常表達(dá)自己的意見(jiàn)，使他們有意見(jiàn)就能提，有氣就能出。有小民主就不會(huì)來(lái)大民主。群眾把氣出了，問(wèn)題盡可能解決了，怎么還會(huì)有在民主呢？”而從目前來(lái)看，鎮(zhèn)村干部下組入戶少了，針對(duì)農(nóng)民的會(huì)議也開(kāi)得少了，與農(nóng)民面對(duì)面的溝通少了，群眾直接向干部和組織反映情況的機(jī)會(huì)也少了，農(nóng)民參與政治的渠道相對(duì)變窄了。這就使得農(nóng)民對(duì)政府的了解下降、信任下降，不尋求正規(guī)渠道、手段解決問(wèn)題，造成群訪、圍堵公路等群體性事件的增長(zhǎng)。
3、文化上的因素
經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的不可避免的社會(huì)矛盾和沖突，對(duì)農(nóng)民的思想也產(chǎn)生了深刻的沖擊和影響。農(nóng)村社會(huì)分化帶來(lái)多元化的社會(huì)形態(tài)，農(nóng)民的社會(huì)價(jià)值觀念和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過(guò)程。但是由于規(guī)范的制定遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于變革的速度，舊的價(jià)值觀念喪失對(duì)大眾的內(nèi)在約束力，而隨著外來(lái)文化和城市文明的傳播，廣大農(nóng)民的價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài)結(jié)構(gòu)將會(huì)不斷趨于豐富和多元化，一些與主流意識(shí)形態(tài)不同甚至相反的價(jià)值觀念也會(huì)大量涌現(xiàn)，致使各種觀念相互碰撞與沖突頻發(fā)。社會(huì)所倡導(dǎo)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際生活中人們所奉行的行為準(zhǔn)則在許多方面相背離，使得人們?cè)谔幚砑w與個(gè)人、公與私、義與利等重大問(wèn)題上愈來(lái)愈向后者偏移，農(nóng)村各類關(guān)系的調(diào)節(jié)由道德杠桿為主逐步演變?yōu)槔娓軛U為主，利己主義思想逐漸抬頭。于是在圍繞宅基地、承包田、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、投工投勞等利益，產(chǎn)生了干部與群眾、群眾與群眾等諸多矛盾體。這些矛盾如果得不到及時(shí)疏導(dǎo)和化解，就可能激化，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、民事糾紛上升，不穩(wěn)定因素增多。
4、組織上的因素
當(dāng)前，我國(guó)正處于一個(gè)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從封閉性社會(huì)向開(kāi)放性社會(huì)的社會(huì)變遷和發(fā)展時(shí)期。政治、經(jīng)濟(jì)的改革極大地震撼和沖擊了我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，各結(jié)構(gòu)要素之間恒定的關(guān)系不復(fù)存在，分化與整合之間難免會(huì)出現(xiàn)失衡與失調(diào)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定難以持續(xù)維持，大量非穩(wěn)定因素產(chǎn)生。進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期之后，組織結(jié)構(gòu)也由一元向多元化方向發(fā)展，并形成了大量新型的經(jīng)濟(jì)組織和民間組織，其結(jié)構(gòu)模式多樣化及異質(zhì)性特點(diǎn)十分明顯。實(shí)際情形是農(nóng)村政治體制改革仍處于滯后狀態(tài)，作為國(guó)家基層政權(quán)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織，及農(nóng)村自治組織的村，在農(nóng)村政治結(jié)構(gòu)中仍未健全和完善，特別農(nóng)村自治還在試驗(yàn)階段，不能有效地整合農(nóng)村新興的各種社會(huì)力量，就無(wú)法相應(yīng)提供足夠的參與管道，致使沖突和摩擦不可避免，極易誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，影響農(nóng)村的穩(wěn)定。
篇九 小學(xué)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的自查報(bào)告范文
根據(jù)x教字【201x】42號(hào)文件精神，我校對(duì)涉及各類重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行了排查工作，現(xiàn)將該項(xiàng)工作情況匯報(bào)如下。
一、明確目標(biāo)，高度重視重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作
學(xué)校高度重視重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，增切實(shí)強(qiáng)全體教師對(duì)重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控工作責(zé)任感和緊迫性的認(rèn)識(shí)。校領(lǐng)導(dǎo)每次在參加市教育系統(tǒng)的維穩(wěn)會(huì)議后，均在班子會(huì)議及校委會(huì)上傳達(dá)會(huì)議精神，要求所有管理層領(lǐng)導(dǎo)都要充分認(rèn)識(shí)到做好學(xué)校穩(wěn)定工作的復(fù)雜性、敏感性、關(guān)聯(lián)性和艱巨性，及時(shí)克服麻痹思想和僥幸心理，增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，保持清醒的頭腦，始終繃緊維護(hù)安全穩(wěn)定這根弦，盡可能把各種困難和不利因素考慮得充分一些，把抓落實(shí)的措施研究得更周密一些，切實(shí)增強(qiáng)維穩(wěn)工作的責(zé)任感和緊迫感。學(xué)校強(qiáng)調(diào)全體教師要看好自己的門(mén)、管好自己的人、辦好自己的事的工作總目標(biāo)。通過(guò)各級(jí)會(huì)議的安排部署，廣大教師對(duì)重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作有了更深入的了解，自覺(jué)增強(qiáng)了維穩(wěn)意識(shí)和化解各類矛盾糾紛的積極性。
二、健全機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處理能力
1、成立市實(shí)驗(yàn)小學(xué)綜合治理工作調(diào)解小組
牽頭人：黃x軍
協(xié)助：史x賢
2、成立市實(shí)驗(yàn)小學(xué)民事糾紛調(diào)解小組
牽頭人：唐x國(guó)
協(xié)助：史x賢
3、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)值班制
在原有領(lǐng)導(dǎo)值班的基礎(chǔ)上充實(shí)值班人員，加強(qiáng)值班力量，主要負(fù)責(zé)中午放學(xué)時(shí)校門(mén)口秩序的維護(hù)。
周一xxx
周二xxx
周三xxxx
周四xxx
周五xxx
領(lǐng)導(dǎo)值班職責(zé)與要求：
（1）履行教師考勤值班工作（排在第一位和第三位的考勤值班）。
（2）早上上學(xué)與中午放學(xué)時(shí)在校門(mén)口巡視，維持門(mén)口秩序，確保學(xué)生進(jìn)出大門(mén)安全（排在第一位和第二位的早上與中午值班）。
（3）負(fù)責(zé)當(dāng)日校園突發(fā)事件的協(xié)調(diào)與處理。
（4）實(shí)行掛牌值班。
三、落實(shí)措施，切實(shí)做好校園穩(wěn)定工作
1、繼續(xù)做好校務(wù)公開(kāi)工作。凡是涉及到學(xué)校人事、財(cái)務(wù)、工資、職稱等重大變動(dòng)以及教職工關(guān)心的所有大小事務(wù)，均要以不同的渠道予以公開(kāi)。所有重大決策要在校委會(huì)、教師會(huì)通報(bào)的基礎(chǔ)上提交教代會(huì)討論通過(guò)后予以實(shí)施，做好人心穩(wěn)定工作。
2、做好教師思想動(dòng)態(tài)的掌控了解工作。長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)校分部門(mén)、年級(jí)組對(duì)教師的思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行了摸排，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定的苗頭。對(duì)于教職工關(guān)心的津補(bǔ)貼問(wèn)題、工作壓力問(wèn)題、家庭不和諧等影響穩(wěn)定的因素均予以重視，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽之中。
3、開(kāi)展了xxxx等不良宣傳品的防范工作。雖然我校沒(méi)有xxxx習(xí)練者，但是不排除一些社會(huì)人員在校園周邊及校內(nèi)散布非法傳單及宣傳品的現(xiàn)象，所以，學(xué)校也高度重視這一工作，要求所有班主任利用班隊(duì)會(huì)時(shí)間加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的防范意識(shí)的教育，要求門(mén)衛(wèi)人員加強(qiáng)前后門(mén)的管理，警惕社會(huì)人員在校門(mén)口張貼xxxx宣傳資料，發(fā)現(xiàn)情況要做及時(shí)報(bào)告并收繳。
4、發(fā)揮維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)的作用，及時(shí)化解各類矛盾。學(xué)校于x教年成立了“綜合治理工作調(diào)解小組”和“民事糾紛調(diào)解小組”，凡是涉及教師利益沖突的問(wèn)題，均由這些小組出面解決，做好解釋工作。
5、繼續(xù)加強(qiáng)校內(nèi)重點(diǎn)部位的“人防、物防、技防”的三防工作。在人防工作方面，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)門(mén)衛(wèi)工作的管理，要求嚴(yán)格把好兩個(gè)大門(mén)，落實(shí)上班期間外來(lái)人員進(jìn)入校園預(yù)約登記制度，切實(shí)做好上下學(xué)期間的門(mén)口值班工作，制止家長(zhǎng)隨進(jìn)入校園。在物防工作方面，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任人，加大重點(diǎn)部位的安全管理，切實(shí)做好重大節(jié)假日的校園值班及夜間巡校工作，保證校園財(cái)產(chǎn)不受損失。在技防工作方面，利用校園7個(gè)視頻探頭，24小時(shí)對(duì)學(xué)校前后門(mén)及重點(diǎn)部位進(jìn)行監(jiān)控，確保校園安全。
6、嚴(yán)格落實(shí)值班制度和信息報(bào)告制度。學(xué)校要求進(jìn)一步做好日常領(lǐng)導(dǎo)值日和節(jié)假日值班工作，要求每天三個(gè)值日領(lǐng)導(dǎo)要按時(shí)到位，重點(diǎn)維護(hù)校大門(mén)口上下學(xué)時(shí)的秩序，元旦及寒假期間的值班領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)守崗位，堅(jiān)持實(shí)行零報(bào)告制度。
以上是我校重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估自查情況，目前，學(xué)校師生思想穩(wěn)定，教育教學(xué)工作有序正常，今后，學(xué)校會(huì)繼續(xù)做好重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及維穩(wěn)工作，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作的良好開(kāi)展。
篇十 影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問(wèn)題摸排調(diào)研報(bào)告
調(diào)研報(bào)告的寫(xiě)作者必須自覺(jué)以研究為目的，根據(jù)社會(huì)或工作的需要，制定出切實(shí)可行的調(diào)研計(jì)劃。如下是給大家整理的，希望對(duì)大家有所作用。
影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問(wèn)題摸排調(diào)研報(bào)告篇穩(wěn)定是做好一切工作的前提。只有抓好穩(wěn)定工作，使社會(huì)安定有序，百姓安居樂(lè)業(yè)，才能聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。黨的十六屆五中全會(huì)指出:必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，政法部門(mén)在和諧社會(huì)建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，如何創(chuàng)新理念，強(qiáng)化措施，努力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，是擺在我們面前現(xiàn)實(shí)而重大的課題。
一、當(dāng)前我縣在社會(huì)穩(wěn)定中存在的問(wèn)題
近年來(lái)，我縣政法各部門(mén)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央、省、地關(guān)于堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主的方針和全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一系列重要指示和安排，不斷加大工作力度，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)的良好局面。但隨著改革開(kāi)放的不斷深入和縣域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，影響社會(huì)穩(wěn)定工作的新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，各種社會(huì)問(wèn)題和矛盾不斷增多，影響社會(huì)治安的消極因素仍大量存在。
(一)一些惡性案件和治安、安全事故時(shí)有發(fā)生。經(jīng)過(guò)嚴(yán)打整治，雖然爆炸、投毒、殺人等重特大案件有較大幅度下降，刑事案件上升的勢(shì)頭有所遏制，但盜竊、搶劫、詐騙、特別是入室盜竊、破壞通訊設(shè)施、盜竊機(jī)動(dòng)車輛等侵財(cái)性案件時(shí)有發(fā)生，影響群眾安全。截止10月底，公安機(jī)關(guān)共立刑事案件171起，破案率為80.1%;比去年同期立案數(shù)下降41%，破案絕對(duì)數(shù)下降18%，其中八類案件立案27起，破22起，破案率為81.5%，破案絕對(duì)數(shù)與去年同期相比提高71.4%，抓獲犯罪嫌疑人47名。立治安案件395起，查處率為97.4%，比去年同期立案數(shù)下降7%，查處率提高19%;共查處違法人員167名。城鎮(zhèn)雙搶案件同比下降55%;農(nóng)村盜竊案件同比下降41%;新增逃犯15名，追捕8名，追逃率為53 % ;全縣共發(fā)生交通道路事故15起，死亡5名，受傷19名，直接經(jīng)濟(jì)損失近3萬(wàn)元，與去年同期相比事故起數(shù)下降25%。全縣共發(fā)生各類火災(zāi)事故77起，直接經(jīng)濟(jì)損失6萬(wàn)元，與去年同期相比上升13.2%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降44%。政法各部門(mén)共受理來(lái)信來(lái)訪26件，辦結(jié)20件，轉(zhuǎn)辦3件，息訪3件。
(二)各種敵對(duì)勢(shì)力的破壞活動(dòng)在一定時(shí)空會(huì)加劇。西方敵對(duì)勢(shì)力一刻都沒(méi)有放棄對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化的政治圖謀，通過(guò)各種手段加緊對(duì)我進(jìn)行反動(dòng)宣傳、滲透和破壞活動(dòng)，尤其是達(dá)賴集團(tuán)的藏獨(dú)活動(dòng)不斷加劇。我縣估寧寺發(fā)生的秉承達(dá)賴旨意禁供加保修旦護(hù)法神案件，反映了問(wèn)題的嚴(yán)重性，我們不能掉以輕心。門(mén)徒會(huì)等邪教組織不斷變換手法，蠱惑群眾，極個(gè)別重點(diǎn)人員轉(zhuǎn)化難度大，如不進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)控和教育，鞏固轉(zhuǎn)化成果，有可能會(huì)出現(xiàn)反彈和重新犯罪。
(三)群體性、突發(fā)性事件增多。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的進(jìn)一步深化，各種社會(huì)矛盾日趨多樣化。特別是因水利、草山、地界、宗教糾紛、土地及工程施工、企業(yè)改制、外出務(wù)工等引起的突發(fā)性矛盾糾紛增多，這些涉及群眾切身利益的重大矛盾糾紛關(guān)系復(fù)雜、牽扯面廣、調(diào)處難度大，成為影響我縣社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。年內(nèi)，發(fā)生集體上訪案件27批，497人。
(四)嚴(yán)峻的治安形勢(shì)不容忽視。一是隨著流動(dòng)人口的增加，治安管理工作量逐步增大，難度增加，流動(dòng)人口中的違法犯罪趨勢(shì)不可低估：一批兩逃人員還未全部緝拿歸案，仍然消遙法外，危害社會(huì);黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象屢禁不止;一些地區(qū)治安混亂的面貌雖有所改觀，但缺乏長(zhǎng)效管理機(jī)制;社會(huì)治安綜合治理措施在一些地方和單位落實(shí)不夠等，都對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定將造成很多困難。二是社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作還不到位，漏洞比較多。一些機(jī)關(guān)企事業(yè)單位治安責(zé)任不落實(shí)，制度不健全，門(mén)衛(wèi)值班仍存在五漢現(xiàn)象，人防不到位，物防層次低，技防投入嚴(yán)重不足，且進(jìn)展不平衡。三是受條件和經(jīng)費(fèi)制約，政法單位基礎(chǔ)設(shè)施落后，警力嚴(yán)重不足，基層基礎(chǔ)工作薄弱，從優(yōu)待警的措施沒(méi)有得到很好落實(shí)。
二、應(yīng)對(duì)措施
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，治安形勢(shì)的風(fēng)云變幻，呼喚著政法綜治工作實(shí)踐和理念的創(chuàng)新。精心構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是新世紀(jì)新階段形勢(shì)和任務(wù)的需要，穩(wěn)定良好的社會(huì)環(huán)境既是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。
(一)緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)主題。緊扣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主題，把平安土鄉(xiāng)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立發(fā)展是富民強(qiáng)縣第一要?jiǎng)?wù)的意識(shí)，把開(kāi)展平安土鄉(xiāng)建設(shè)工作的重點(diǎn)放在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)上，按照加快發(fā)展的要求，規(guī)劃創(chuàng)建目標(biāo)，確定工作重點(diǎn)，落實(shí)服務(wù)措施。要通過(guò)開(kāi)展平安土鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)，不斷規(guī)范和改進(jìn)管理方式和執(zhí)法方式，提高政策和法律服務(wù)水平。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪的有效預(yù)防，依法打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，確保經(jīng)濟(jì)安全。要大力加強(qiáng)民事司法工作，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，維護(hù)公平交易和有序競(jìng)爭(zhēng)。政法干警要以開(kāi)展規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正專項(xiàng)整改活動(dòng)和先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民、服務(wù)為民的思想。要扎實(shí)推進(jìn)司法改革，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)解決告狀難、執(zhí)行難、執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公、久拖不決等突出問(wèn)題，確保司法公正，提高司法效率。深入開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的整治工作，嚴(yán)厲查處吃拿卡要等涉軟案件，努力為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
(二)積極預(yù)防和有效化解各種社會(huì)矛盾。一要進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制。堅(jiān)持齊抓共管，屬地管理和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化的原則;建立完善縣、鄉(xiāng)、村矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)，完善情報(bào)信息預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，建立聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持經(jīng)常性排查和集中排查制度，堅(jiān)持月報(bào)告制度。要逐級(jí)落實(shí)調(diào)處糾紛、化解矛盾領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，分工負(fù)責(zé)，明確責(zé)任;認(rèn)真研究，分類調(diào)處;深入調(diào)查，掌握主動(dòng);建立臺(tái)帳，跟蹤調(diào)處。二要充分發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用，大力加強(qiáng)民間糾紛調(diào)解工作，最大限度地控制民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。堅(jiān)持打防結(jié)合，預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的原則，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，各部門(mén)各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的綜合治理工作格局，努力把問(wèn)題解決在基層、解決在當(dāng)?shù)?、解決在初始階段，消除不穩(wěn)定社會(huì)因素。三要深入貫徹《信訪條例》，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，整頓和規(guī)范信訪秩序。要把做好新形勢(shì)下的信訪工作看作是黨建工程、民心工程和發(fā)展工程，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處，加強(qiáng)督促檢查，落實(shí)掛牌督辦，落實(shí)責(zé)任查究制度。四要深入研究群體性事件的規(guī)律和特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，建立統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有力、靈敏高效的預(yù)警和處置機(jī)制，使各類群體性事件能夠發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住，處置得好，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(三)全面強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。認(rèn)真研究新形勢(shì)下做好社會(huì)治安工作的新思路、新方法，有效動(dòng)員和組織群眾，不斷完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，全面推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，有效整合治安資源，建立各項(xiàng)防范措施相互配套、各種防范力量相互策應(yīng)的全時(shí)空、多層次、立體化的社會(huì)治安大防控體系，切實(shí)提高防范、打擊犯罪和駕馭社會(huì)治安的能力。加快推進(jìn)科技防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，提高發(fā)現(xiàn)犯罪、管理治安、快速反應(yīng)能力。一要加強(qiáng)對(duì)街頭社區(qū)和單位內(nèi)部的防范控制，以平安社區(qū)、平安村創(chuàng)建為抓手，深入實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，改革運(yùn)行機(jī)制和警務(wù)方式，努力挖掘和整合社區(qū)防范資源，切實(shí)提高防范水平。二要加強(qiáng)對(duì)易發(fā)案地區(qū)和部位的防范，組織開(kāi)展重點(diǎn)復(fù)雜地區(qū)的排查整治，積極探索綜合執(zhí)法、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的路子，全力維護(hù)良好的社會(huì)秩序。三要加強(qiáng)對(duì)新建小區(qū)的安全審批監(jiān)督，確保新建的居民住宅小區(qū)安全防范設(shè)施一步到位。四要充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的骨干作用，把農(nóng)村的治安防控工作作為全縣保持社會(huì)治安穩(wěn)定的重中之重來(lái)抓，鞏固擴(kuò)大專職專責(zé)的治安聯(lián)防隊(duì)伍。要盡快成立保安公司，發(fā)展壯大管理規(guī)范的保安服務(wù)隊(duì)伍，逐步向各單位、企業(yè)、樓院選派保安人員，加強(qiáng)安全保衛(wèi)和值班工作。五要加強(qiáng)治安防范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高科技含量，特別是黨政機(jī)關(guān)和重點(diǎn)要害部位必須落實(shí)好安全防范措施。六要進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨政組織建設(shè)，充分發(fā)揮在平安建設(shè)中的先鋒作用。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)人員、配強(qiáng)力量，狠抓綜治工作，確?；鶎觿?chuàng)建工作抓得住、抓得好。七要加強(qiáng)重點(diǎn)人口的管理、刑釋解教人員安置幫教和預(yù)防青少年違法犯罪工作，嚴(yán)密控制高危群體，努力減少犯罪因素。八要廣泛深入地開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)無(wú)毒社區(qū)、無(wú)毒村，加大對(duì)賭博犯罪的打擊力度，努力凈化社會(huì)風(fēng)氣。九要堅(jiān)持依法從重從快的嚴(yán)打方針，加大嚴(yán)打整治力度，強(qiáng)力推進(jìn)各類專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保一方平安，始終保持對(duì)刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。
(四)進(jìn)步加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)。從我縣的情況看，隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)情況日趨復(fù)雜，基層組織作用發(fā)揮得不夠，公安機(jī)關(guān)仍存在耳不聰、目不明的情況。因此，要冷靜分析和研究西方敵對(duì)勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力進(jìn)行分裂破壞活動(dòng)的策略手段，提出有針對(duì)性的防范措施，牢牢掌握斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。一是公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)密掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)，動(dòng)用各種手段，拓寬情報(bào)信息來(lái)源渠道，嚴(yán)防達(dá)賴集團(tuán)、三股勢(shì)力以及國(guó)外極端宗教勢(shì)力的分裂滲透破壞活動(dòng)。二要深入開(kāi)展同法輪功等邪教組織的斗爭(zhēng)，嚴(yán)防省外、區(qū)外法輪功等邪教組織骨干分子向我縣滲透、串聯(lián)，搞非法活動(dòng)。三要把防范處理門(mén)徒會(huì)等邪教工作提到重要議事日程，提高政治敏銳性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防范處理工作措施，堅(jiān)決遏制邪教組織滋生、滲透和蔓延。四要鞏固農(nóng)村反邪教警示教育成果，增強(qiáng)群眾和農(nóng)村青少年識(shí)別邪教、抵制邪教的能力，從源頭上做好防范工作。
黨的十六大為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化描繪了宏偉藍(lán)圖，同時(shí)為維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定提出了新的更高的要求。因此，政法機(jī)關(guān)、綜合治理部門(mén)既要看到形勢(shì)的主流和嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)給我們的工作創(chuàng)造的有利條件，充滿必勝的信心，又要看到形勢(shì)的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性，絕不能掉以輕心，放松警惕，松懈斗志，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和政治責(zé)任感。居安思危，未雨綢繆，充分發(fā)揮政法綜治部門(mén)預(yù)防犯罪、懲治犯罪的職能作用，采取有效措施，真抓實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，全力維護(hù)我縣社會(huì)治安的持續(xù)穩(wěn)定。
影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾問(wèn)題摸排調(diào)研報(bào)告篇，盡在酷貓寫(xiě)作范文網(wǎng)。
篇十一 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作調(diào)查報(bào)告
一、當(dāng)前造成農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定的因素的主要方面
1、土地問(wèn)題
在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，土地問(wèn)題作為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的因素有了新的表現(xiàn)形式，這就是征地補(bǔ)償。隨著道路建設(shè)的發(fā)展和工業(yè)開(kāi)發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)，建設(shè)性項(xiàng)目征地范圍逐漸擴(kuò)大，但由于不同期項(xiàng)目的補(bǔ)償政策不統(tǒng)一，就容易引起農(nóng)民的不滿情緒。征地補(bǔ)償問(wèn)題牽扯到農(nóng)民的切身利益，農(nóng)民在這個(gè)問(wèn)題上是空前團(tuán)結(jié)的，在形式上往往表現(xiàn)為集體上訪或越級(jí)上訪，如果處理不妥，將可能會(huì)激化為群體性事件。從我鎮(zhèn)信訪形勢(shì)來(lái)看，反映土地方面問(wèn)題的占相當(dāng)一部分。村干部在這個(gè)問(wèn)題上基本上沒(méi)有發(fā)言權(quán)，因?yàn)槿罕娬J(rèn)為他們是政府代表，替政府講話，因此對(duì)他們不信任，有發(fā)言權(quán)的往往是村中真正德高望重的人。我們?cè)谔幚砩婕罢鞯厥录r(shí)，一定要千萬(wàn)謹(jǐn)慎。
2、農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)問(wèn)題
農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)是農(nóng)民實(shí)行民主管理民主監(jiān)督的一項(xiàng)重要舉措，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)于這項(xiàng)關(guān)系自身利益的事情相當(dāng)關(guān)心。但是，在有些村組，村干部卻對(duì)這項(xiàng)工作并不熱心，所以造成村務(wù)尤其是財(cái)務(wù)的公開(kāi)不規(guī)范、不徹底，甚至是流于形式，引發(fā)群眾上訪造成農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定。
3、農(nóng)民法制意識(shí)問(wèn)題
雖然法制建設(shè)在農(nóng)村逐步加強(qiáng)，但受觀念影響，部分農(nóng)民還不習(xí)慣用法來(lái)解決爭(zhēng)端，而依靠單純的私力解決，明明違了法，還不知道自己錯(cuò)在哪里。
4、農(nóng)村干部的工作問(wèn)題
一方面有些鎮(zhèn)村干部工作作風(fēng)飄浮，群眾觀念淡薄，工作方法簡(jiǎn)單，激化了矛盾，造成了干群關(guān)系緊張;另一方面由于某些考核制度的不合理，逼得下面要么弄虛作假，要么侵犯農(nóng)民的利益，把干部直接推向農(nóng)民的對(duì)立面。
5、農(nóng)村精神文明建設(shè)問(wèn)題
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加上農(nóng)村文化的相對(duì)缺乏，賭博迷信、_____嫖娼等違法犯罪活動(dòng)在一些農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延，已成為誘發(fā)多種犯罪的社會(huì)毒瘤。
6、勞資矛盾問(wèn)題
我鎮(zhèn)屬于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鎮(zhèn)，基本上每家農(nóng)戶都有人在企業(yè)工作，農(nóng)民與企業(yè)主之間因工作、報(bào)酬引發(fā)的矛盾逐年增多。同時(shí)由于目前辦企業(yè)的門(mén)檻較底，開(kāi)關(guān)廠比較多，勞動(dòng)法律制度執(zhí)行不徹底，企業(yè)職工(農(nóng)民)的權(quán)益不能有效保障，導(dǎo)致了群眾性事件的加劇。
7、外來(lái)人員管理問(wèn)題
近幾年，我鎮(zhèn)的外來(lái)人口逐漸增多，由于制度和力量的缺乏，我們明顯感覺(jué)到社會(huì)穩(wěn)定工作的壓力，主要包括流氓惡勢(shì)力、衛(wèi)生防疫和計(jì)劃生育等。
二、引發(fā)上述問(wèn)題的主要原因
1、經(jīng)濟(jì)上的因素
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拉大了貧富差距，加上外來(lái)人員大多從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而來(lái)，巨大的差異特別是暴富的榜樣激發(fā)了人們對(duì)財(cái)富的欲望，與此同時(shí)，人們的致富能力卻顯得不足。這種欲望與能力的不相稱，促使一些人鋌而走險(xiǎn)，通過(guò)種種不正當(dāng)手段謀取利益。這就導(dǎo)致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現(xiàn)象的增加，引民不穩(wěn)定因素。
2、政治上的因素
小平同志曾經(jīng)指出：如果沒(méi)有小民主，那就一定要來(lái)大民主。群眾有氣就要出，我們的辦法就是要使群眾有出氣的地方，有說(shuō)話的地方，有申訴的地方。總之，要讓群眾能經(jīng)常表達(dá)自己的意見(jiàn)，使他們有意見(jiàn)就能提，有氣就能出。有小民主就不會(huì)來(lái)大民主。群眾把氣出了，問(wèn)題盡可能解決了，怎么還會(huì)有在民主呢?而從目前來(lái)看，鎮(zhèn)村干部下組入戶少了，針對(duì)農(nóng)民的會(huì)議也開(kāi)得少了，與農(nóng)民面對(duì)面的溝通少了，群眾直接向干部和組織反映情況的機(jī)會(huì)也少了，農(nóng)民參與政治的渠道相對(duì)變窄了。這就使得農(nóng)民對(duì)政府的了解下降、信任下降，不尋求正規(guī)渠道、手段解決問(wèn)題，造成群訪、圍堵公路等群體性事件的增長(zhǎng)。
3、文化上的因素
經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的不可避免的社會(huì)矛盾和沖突，對(duì)農(nóng)民的思想也產(chǎn)生了深刻的沖擊和影響。農(nóng)村社會(huì)分化帶來(lái)多元化的社會(huì)形態(tài)，農(nóng)民的社會(huì)價(jià)值觀念和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過(guò)程。但是由于規(guī)范的制定遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于變革的速度，舊的價(jià)值觀念喪失對(duì)大眾的內(nèi)在約束力，而隨著外來(lái)文化和城市文明的傳播，廣大農(nóng)民的價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài)結(jié)構(gòu)將會(huì)不斷趨于豐富和多元化，一些與主流意識(shí)形態(tài)不同甚至相反的價(jià)值觀念也會(huì)大量涌現(xiàn)，致使各種觀念相互碰撞與沖突頻發(fā)。社會(huì)所倡導(dǎo)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際生活中人們所奉行的行為準(zhǔn)則在許多方面相背離，使得人們?cè)谔幚砑w與個(gè)人、公與私、義與利等重大問(wèn)題上愈來(lái)愈向后者偏移，農(nóng)村各類關(guān)系的調(diào)節(jié)由道德杠桿為主逐步演變?yōu)槔娓軛U為主，利己主義思想逐漸抬頭。于是在圍繞宅基地、承包田、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、投工投勞等利益，產(chǎn)生了干部與群眾、群眾與群眾等諸多矛盾體。這些矛盾如果得不到及時(shí)疏導(dǎo)和化解，就可能激化，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、民事糾紛上升，不穩(wěn)定因素增多。
4、組織上的因素
當(dāng)前，我國(guó)正處于一個(gè)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從封閉性社會(huì)向開(kāi)放性社會(huì)的社會(huì)變遷和發(fā)展時(shí)期。政治、經(jīng)濟(jì)的改革極大地震撼和沖擊了我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，各結(jié)構(gòu)要素之間恒定的關(guān)系不復(fù)存在，分化與整合之間難免會(huì)出現(xiàn)失衡與失調(diào)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定難以持續(xù)維持，大量非穩(wěn)定因素產(chǎn)生。進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期之后，組織結(jié)構(gòu)也由一元向多元化方向發(fā)展，并形成了大量新型的經(jīng)濟(jì)組織和民間組織，其結(jié)構(gòu)模式多樣化及異質(zhì)性特點(diǎn)十分明顯。實(shí)際情形是農(nóng)村政治體制改革仍處于滯后狀態(tài)，作為國(guó)家基層政權(quán)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織，及農(nóng)村自治組織的村，在農(nóng)村政治結(jié)構(gòu)中仍未健全和完善，特別農(nóng)村自治還在試驗(yàn)階段，不能有效地整合農(nóng)村新興的各種社會(huì)力量，就無(wú)法相應(yīng)提供足夠的參與管道，致使沖突和摩擦不可避免，極易誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，影響農(nóng)村的穩(wěn)定。
5、制度上的因素
村級(jí)組織對(duì)社會(huì)穩(wěn)定工作重要性缺乏認(rèn)識(shí)，治保會(huì)、調(diào)解會(huì)力量不足、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，護(hù)村隊(duì)、護(hù)廠隊(duì)作用沒(méi)有發(fā)揮，各項(xiàng)工作措施沒(méi)有落到實(shí)處，導(dǎo)致基層社會(huì)治安綜合治理水平得不到提高。
基層安全措施不能落到實(shí)處，重宣傳輕管理。許多措施和制度在制定或者評(píng)比、掛牌后，就不注意加強(qiáng)經(jīng)常性工作，出現(xiàn)號(hào)召多，過(guò)硬措施少，指導(dǎo)、推動(dòng)、督促、檢查的力度更加不夠，造成責(zé)任不落實(shí)、工作沒(méi)人抓，引發(fā)安全責(zé)任事件。
三、發(fā)揮基層黨委在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的主要措施
1、完善農(nóng)村基層組織建設(shè)
實(shí)踐證明，一個(gè)強(qiáng)有力的基層黨組織，對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定起到至關(guān)重要的作用。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，擴(kuò)大群眾參與，深入實(shí)踐和推進(jìn)村黨組織班子的直選 工作，夯實(shí)黨組織的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要建立健全村治保會(huì)、村調(diào)委會(huì)等基層綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)，選好配強(qiáng)治保會(huì)主任、調(diào)委會(huì)主任，充實(shí)人員力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜治工作水平，充分利用他們的地緣、人緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮他們?cè)诰S護(hù)基層農(nóng)村穩(wěn)定工作中的主力軍作用。要組建治安義務(wù)巡邏隊(duì)，充分挖掘民力資源，利用廣大群眾參與治安的自覺(jué)性和積極性，組織志愿者隊(duì)伍，結(jié)合各地實(shí)際，開(kāi)展重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)段的治安巡邏。要發(fā)揮派出所、社區(qū)保安隊(duì)，作為治安巡防的主力軍作用，做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的治安防范工作。同時(shí)完善健全農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)。
2、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)
通過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程和學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)不斷提高農(nóng)民整體素質(zhì)。深入開(kāi)展文明示范戶、衛(wèi)生示范戶評(píng)選廣泛開(kāi)展農(nóng)村群眾性文化活動(dòng)，推進(jìn)村級(jí)文化活動(dòng)中心建設(shè)，用先進(jìn)的社會(huì)主義精神文明占領(lǐng)農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)校教育，注意對(duì)青少年的教育保護(hù)，預(yù)防違法犯罪。
切實(shí)保障人民的民主權(quán)利。在民主和法治的社會(huì)里，權(quán)利的行使與義務(wù)的履行一樣，都有利于社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定。人民群眾的權(quán)利得到切實(shí)保障，社會(huì)穩(wěn)定也就有了保障。而恰恰是當(dāng)人民的民主權(quán)利沒(méi)有保障時(shí)，社會(huì)會(huì)陷入混亂。我們一定要加快政治體制改革，切實(shí)保障人民群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。完善村級(jí)組織內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制，提高決策水平，深入實(shí)施村務(wù)公開(kāi)工作，提高村務(wù)的透明度，保障村民的自治權(quán)利和民主權(quán)利。
3、加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳
要以開(kāi)展民主法制村建設(shè)為契機(jī)，針對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的特點(diǎn)，以普法為先導(dǎo)，開(kāi)展多層次、多形式的普法教育活動(dòng)，在普法的內(nèi)容、形式、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面都要有所創(chuàng)新。首先在普法的內(nèi)容上，應(yīng)著眼于提高廣大農(nóng)民的民主意識(shí)和法制觀念，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中心工作，開(kāi)展有針對(duì)性的普法教育活動(dòng)。著重抓好五大類法律知識(shí)的普及教育：一是民主政治類的法律知識(shí)，二是維護(hù)穩(wěn)定類的法律知識(shí)，三是民事經(jīng)濟(jì)類的法律知識(shí)，四是基本國(guó)策類的法律知識(shí)，五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類的法律知識(shí)。通過(guò)這些與農(nóng)村工作、農(nóng)民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，大大提高農(nóng)村群眾的法律知識(shí)水平，增強(qiáng)農(nóng)村群眾的法制意識(shí)和觀念。其次，在普法的形式上，對(duì)村干部和普通村民應(yīng)分別采取不同的方式進(jìn)行。對(duì)村干部和村民代表可以采取組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方法進(jìn)行，對(duì)普通村民則可由村干部帶動(dòng)學(xué)法，向村民宣講法律知識(shí)，并利用有線電視、廣播、宣傳欄、圖片展覽、印發(fā)法制宣傳資料，舉行文藝演出等多種方式，開(kāi)展經(jīng)常性、形象化的法制宣傳教育，寓教于樂(lè)，使普法教育滲透到村民的日常生活中去。最后，在農(nóng)村普法的組織領(lǐng)導(dǎo)方面，農(nóng)村基層組織應(yīng)落實(shí)相關(guān)的普法教育保障措施，如建立村干部定期學(xué)法制度、普法考試制度，落實(shí)一個(gè)固定的普法教育場(chǎng)所，建立一個(gè)固定的法制宣傳欄，每年要有一定的普法經(jīng)費(fèi)等，從而推動(dòng)普法教育活動(dòng)正常有序開(kāi)展。加強(qiáng)村規(guī)民約的建立完善，從源頭上加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定因素的控制。
4、加大對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的救助力度
全面實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療，緩解和減輕群眾因病致貧和因病返貧，提高農(nóng)村居民健康水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。努力提高職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，解決群眾后顧之憂。推進(jìn)鎮(zhèn)慈善分會(huì)和愛(ài)心助學(xué)基金建設(shè)，擴(kuò)大受益面。
5、深化平安創(chuàng)建工作
推進(jìn)平安村(居)創(chuàng)建工作，鞏固創(chuàng)建成效，在創(chuàng)造特色、探索經(jīng)驗(yàn)上下功夫，努力使每一個(gè)地方和單位、每項(xiàng)活動(dòng)都形成自己的特色和經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)治安環(huán)境。創(chuàng)建過(guò)程中要切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的基層組織配套建設(shè)，充分發(fā)揮村(居)委會(huì)、調(diào)委會(huì)、治保會(huì)等組織的作用，加強(qiáng)對(duì)黨員群眾的教育管理，真正做到看好自己的門(mén)，管好自己的人，辦好自己的事。
加強(qiáng)司法所建設(shè)，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)的法律援助職能，做好重點(diǎn)人群管理，主要包括做好歸正人員、涉毒人員的安置幫教工作，落實(shí)防范控制措施，防止、減少重新違法犯罪;加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)與管理中心建設(shè)，做到底子清、臺(tái)帳齊、責(zé)任明。
開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村惡勢(shì)力，堅(jiān)持從重從快的的嚴(yán)打方針，對(duì)農(nóng)村各種黑惡勢(shì)力團(tuán)伙及其成員，進(jìn)行全面及時(shí)的打擊，徹底摧毀農(nóng)村黑惡勢(shì)力犯罪分子及其殘余分子。提高防范水平，特別是要加大科技投入，推廣技防促防范，通過(guò)安裝電子監(jiān)控裝置等高科技手段，對(duì)要害部位和要害部門(mén)實(shí)行全天候監(jiān)控，提高專業(yè)防范水平。
6、預(yù)防和化解各類矛盾糾紛
要完善預(yù)警機(jī)制，建立健全公共性、突發(fā)性、群體性事件的處置預(yù)案，建立健全不穩(wěn)定因素排摸機(jī)制，并使之規(guī)范化、制度化，同時(shí)堅(jiān)持集中排查和經(jīng)常性排查相結(jié)合，及時(shí)掌握新問(wèn)題、新矛盾。加強(qiáng)司法信訪聯(lián)動(dòng)中心建設(shè)，完善調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，盡可能把問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。探索建立農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估預(yù)警體系。
創(chuàng)新解決矛盾的體制改革技術(shù)手段，探索建立糾紛雙方自主談判協(xié)商制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為糾紛雙方提供一個(gè)平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)平等協(xié)商的辦法解決問(wèn)題，并使之形成制度(章程)。探索從法律服務(wù)市場(chǎng)尋求解決辦法，即政府面向社會(huì)將糾紛作為標(biāo)的進(jìn)行招標(biāo)，由中標(biāo)的社會(huì)法律中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解決糾紛。
總之，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作，既是保一方平安、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，更是對(duì)我們基層黨委執(zhí)政和工作能力的的檢驗(yàn)，我們一定要發(fā)揮先鋒模范作用，切實(shí)做好維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定各項(xiàng)工作，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。
篇十二 關(guān)于加強(qiáng)婚姻調(diào)解、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的調(diào)研報(bào)告
家庭是社會(huì)的細(xì)胞，婚姻是家庭的基礎(chǔ)，婚姻的穩(wěn)定是社會(huì)和諧重要內(nèi)容。針對(duì)近年來(lái)離婚率居高不下的現(xiàn)象，發(fā)揚(yáng)先行先試的創(chuàng)新精神，在市民政局的支持下，江陰市婦聯(lián)發(fā)揮婦聯(lián)群團(tuán)優(yōu)勢(shì)，著力參與婚姻家庭指導(dǎo)，并孵化成立社會(huì)組織——江陰市婚姻家庭指導(dǎo)中心(以下簡(jiǎn)稱中心)。經(jīng)過(guò)大量的課題研究和前期準(zhǔn)備，于xx年2月18日起在市離婚登記處開(kāi)展婚姻咨詢和婚姻危機(jī)干預(yù)工作，并在此基礎(chǔ)上繼續(xù)吸納熱心志愿者、壯大婚姻家庭調(diào)解隊(duì)伍，今后進(jìn)一步幅射社區(qū)、村，使得我市的婚姻家庭調(diào)解機(jī)制更加健全，把各種糾紛矛盾化解在基層。
一、婚姻調(diào)解取得顯著成效
經(jīng)統(tǒng)計(jì)，截止10月23日中心共接待1721對(duì)辦理離婚的夫婦，經(jīng)過(guò)對(duì)婚姻破裂邊緣的夫婦進(jìn)行婚姻危機(jī)干預(yù)和咨詢服務(wù)后，勸返588對(duì)，勸和率為34.17%。根據(jù)江陰市婚姻登記中心的數(shù)據(jù)顯示，自我中心介入調(diào)解工作后，今年2-9月的離婚人數(shù)增長(zhǎng)率較往年同期下降6.26%，初步遏制了離婚率快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。
1、從年齡角度分析，30-39歲年齡段的離婚人數(shù)共702對(duì)，占比40.79%，遠(yuǎn)高于其他年齡段，特別是35歲左右最容易產(chǎn)生婚變。20-29歲年齡段的占比逐步上升，單月最高值為26.93%，是第二大離婚群體。這個(gè)群體現(xiàn)在被社會(huì)廣泛關(guān)注，俗稱“80后”。通過(guò)幾個(gè)月的觀察與調(diào)解，發(fā)現(xiàn)他們多數(shù)以自我為中心，缺乏責(zé)任感以及科學(xué)經(jīng)營(yíng)和維護(hù)婚姻家庭的理念和方法，易出現(xiàn)閃婚閃離的現(xiàn)象，為重點(diǎn)調(diào)解對(duì)象。
2、從婚齡角度分析，婚齡7-xx年的離婚人數(shù)居高不下，共525對(duì)。這個(gè)群體多數(shù)已有子女，婚姻進(jìn)入倦怠期，矛盾積累多，可能涉及經(jīng)濟(jì)、代際關(guān)系、子女撫養(yǎng)等多個(gè)方面。主要由于婚后缺乏溝通，導(dǎo)致問(wèn)題的積累。但從子女成長(zhǎng)的角度考慮，調(diào)解工作相對(duì)易入手。
3、從離婚原因的角度分析，性格不合、婚外情、經(jīng)濟(jì)糾紛(嗜賭成性占比85%)是占比最多的離婚原因。以性格不合居首，高達(dá)56.3%，系婚后缺乏溝通，夫妻間缺乏寬容和理解。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物質(zhì)條件的提高，現(xiàn)代人面臨的誘惑越來(lái)越多，因此婚外情、經(jīng)濟(jì)糾紛導(dǎo)致的離婚群體數(shù)量也在不斷增加，并且難以調(diào)和。其他原因中代際沖突(如婆媳關(guān)系)占比較大。
二、婚姻調(diào)解主要做法
1、公益化：公益化服務(wù)滿足社會(huì)需求，彰顯社會(huì)組織活力。xx年6月《青年報(bào)》聯(lián)合市民信箱展開(kāi)相關(guān)調(diào)查，有64.3%的市民希望相關(guān)部門(mén)對(duì)適齡青年開(kāi)展相應(yīng)的婚戀指導(dǎo)，61.7% 的市民希望能夠增加離婚調(diào)解機(jī)構(gòu)，挽回“草率型”婚姻。中心應(yīng)運(yùn)而生，作為民非企業(yè)，可以說(shuō)是恰當(dāng)好處。一是社會(huì)組織乃民間機(jī)構(gòu)，既不代表任何一方，也不偏袒任何一方，能夠客觀公正地分析當(dāng)事人婚姻中存在的誤區(qū)和偏見(jiàn)并贏得他們的信任;二是雖然通過(guò)民間組織提供服務(wù)，但這種服務(wù)離不開(kāi)政府的支持，百姓感謝的是政府，體現(xiàn)了“民有所呼、我有所應(yīng)”的服務(wù)意識(shí)。
為了實(shí)現(xiàn)公益化這一特點(diǎn)，滿足社會(huì)需求，中心引入了志愿者。志愿者積極關(guān)注婚姻家庭問(wèn)題，為公益事業(yè)義務(wù)奉獻(xiàn)才智，充分體現(xiàn)了奉獻(xiàn)、認(rèn)真、本色、熱心的志愿者精神。她們不求回報(bào)，兢兢業(yè)業(yè)，在服務(wù)時(shí)堅(jiān)持接納、尊重的原則，真誠(chéng)地對(duì)待當(dāng)事人，客觀公正地從專業(yè)角度為他們提供參考和選擇，為瀕臨破裂的家庭揚(yáng)起希望的風(fēng)帆。
2、優(yōu)質(zhì)化：高素質(zhì)的人員構(gòu)成，多元化的調(diào)解方式，為離婚群體提供優(yōu)質(zhì)化服務(wù)。中心人員采取以專職為主兼職為輔的模式。目前共設(shè)有2名專職人員，18名志愿者。其中50歲以下的有5人，占比25%，50歲以上的有15人，占比75%。退休人員是志愿者隊(duì)伍的主力軍，他們熱心于公益事業(yè)，愿為“江陰夢(mèng)”做到“老有所為”。同時(shí)，中心人員專科學(xué)歷共14人，占比70%，本科及以上學(xué)歷共5人，占比25%。較高的學(xué)歷和豐富的人生閱歷、工作經(jīng)驗(yàn)，提供了強(qiáng)有力的保障，確保了中心服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化。
另外，由于中心人員來(lái)源的多樣性和專業(yè)性，中心調(diào)解工作摒棄了傳統(tǒng)的說(shuō)教方式，將婚姻家庭理論、社會(huì)良俗公德、心理學(xué)、甚至宗教信仰有機(jī)地結(jié)合起來(lái)開(kāi)展調(diào)解，形成自己的特色。在服務(wù)中對(duì)當(dāng)事人的行為不做評(píng)判，只用科學(xué)的經(jīng)營(yíng)婚姻家庭理念和傳統(tǒng)的倫理道德幫助離婚雙方分析他們?cè)谏钪挟a(chǎn)生矛盾的根源，理清“離”與“和”的利、弊，從專業(yè)的角度提出建議供他們參考、選擇。
3、規(guī)范化：推進(jìn)工作的規(guī)范化、制度化，提供行之有效的服務(wù)。中心成立初期，根據(jù)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，從建章立制入手，編制了《日常工作規(guī)范》，將中心的工作規(guī)程、成員的職責(zé)與義務(wù)、工作目標(biāo)等事項(xiàng)公開(kāi)化、透明化、制度化。因此，中心的運(yùn)營(yíng)有了統(tǒng)一的要求，服務(wù)有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外有了統(tǒng)一的形象，創(chuàng)出了中心的特色，使中心工作有條不紊地朝著發(fā)展目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
同時(shí)，中心擁有適用性好、實(shí)用性高、操作性強(qiáng)的工作記錄工具。除上述提到的工作記錄表外，還有服務(wù)日志等。主要用于記錄和統(tǒng)計(jì)當(dāng)事人的情況和調(diào)解過(guò)程的重點(diǎn)、特點(diǎn)、難點(diǎn)。堅(jiān)持推行工具的使用，規(guī)范了中心檔案的記錄和管理，為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、以及提高調(diào)解成功率，提供了不可或缺的寶貴資源。
4、人性化：樹(shù)立人性化服務(wù)理念，提供以人為本的服務(wù)。中心以暖色調(diào)為主的辦公區(qū)域，一改往常公共場(chǎng)所的單調(diào)、冷漠，以家的氛圍向來(lái)訪者開(kāi)放，喚起他們對(duì)婚姻和家庭的美好體驗(yàn)。墻上張貼著各種各樣的標(biāo)語(yǔ)，告知來(lái)訪者夫妻雙方在婚姻中承擔(dān)的責(zé)任，如何科學(xué)經(jīng)營(yíng)婚姻的理念等，起到了緩沖、警醒來(lái)訪者的作用。報(bào)刊架上擺滿了市婦聯(lián)編制的宣傳冊(cè)。中心還撰寫(xiě)了《勸君三思信》，張貼在墻上，同時(shí)印成單頁(yè)宣傳冊(cè)派發(fā)給來(lái)訪者。在調(diào)解過(guò)程中，中心成員始終以微笑和傾聽(tīng)給予當(dāng)事人家人般的溫暖服務(wù)。
另外，根據(jù)實(shí)際情況，協(xié)調(diào)社會(huì)資源，切實(shí)為當(dāng)事人解決困難。①法律援助。離婚協(xié)議書(shū)是協(xié)議離婚必備的材料之一，但多數(shù)當(dāng)事人都反應(yīng)不會(huì)寫(xiě)。于是中心聯(lián)系了江陰市法律援助中心，并將聯(lián)系方式張貼在辦公區(qū)域內(nèi)，供有需要的當(dāng)事人聯(lián)系。②娘家的依靠。婦聯(lián)是保護(hù)廣大女性兒童合法權(quán)益的娘家。因此當(dāng)遇到基本權(quán)益受到的侵害的女性當(dāng)事人，指導(dǎo)中心人員也會(huì)提醒其向婦聯(lián)尋求幫助。③人性化的綠色通道。隨著江陰經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，越來(lái)越多的外地居民來(lái)澄務(wù)工，為方便這些當(dāng)事人辦理手續(xù)，中心積極與濱江法庭聯(lián)系。今后，雙方在江陰暫住滿一年的協(xié)議離婚人員可向?yàn)I江法庭提起訴訟。
三、婚姻調(diào)解存在的問(wèn)題
1、志愿者隊(duì)伍尚不穩(wěn)定，人員易流失。雖然中心已形成相對(duì)穩(wěn)定的核心隊(duì)伍，但是由于各種不可預(yù)期的客觀原因及志愿者的特殊性，人員的穩(wěn)定性仍然較差。
2、缺乏后續(xù)跟蹤服務(wù)。由于組織職能和客觀條件的限制，目前還無(wú)法與來(lái)訪者建立關(guān)系，開(kāi)展后續(xù)跟蹤服務(wù)。無(wú)法跟進(jìn)調(diào)解成功的來(lái)訪者離開(kāi)指導(dǎo)中心后的情況。
3、專業(yè)水平有待進(jìn)一步提高。俗話說(shuō)家家都有難念的經(jīng)，不幸的家庭總是千差萬(wàn)別。要確保中心長(zhǎng)期健康運(yùn)行，必須提高解調(diào)人員的專業(yè)水平。
四、未來(lái)努力方向
1、堅(jiān)持定期開(kāi)展學(xué)習(xí)研討活動(dòng)。豐富活動(dòng)形式，例如舉行專家講座、邀請(qǐng)相關(guān)單位就專業(yè)問(wèn)題進(jìn)行培訓(xùn)、內(nèi)部推選講師自定義命題演講、學(xué)習(xí)小組互相探討等。加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)解人員之間的交流，提高專業(yè)水平的同時(shí)，提高團(tuán)隊(duì)凝聚力，保持志愿者隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
2、開(kāi)拓創(chuàng)新適應(yīng)社會(huì)的需求。婦聯(lián)組織創(chuàng)新形式，服務(wù)前移，通過(guò)走進(jìn)社區(qū)(村)，走上講臺(tái)的形式，開(kāi)展沙龍、小組、個(gè)案服務(wù)等活動(dòng)，以及開(kāi)展后續(xù)跟蹤服務(wù)，滿足新形勢(shì)下婚姻家庭的不同需求。
3、結(jié)合普法宣傳科學(xué)婚姻理念。通過(guò)中心的調(diào)解工作，引起相關(guān)部門(mén)對(duì)逐年增長(zhǎng)的離婚率的重視。同時(shí)“標(biāo)本兼冶”，圍繞婦聯(lián)的普法教育規(guī)劃工作，以主題教育、輿論宣傳等手段積極開(kāi)展有關(guān)法律知識(shí)的宣傳普及，通過(guò)更多的途徑向全社會(huì)廣泛宣傳婚姻幸福、家庭和睦的重要性，從而提升婚姻和家庭生活質(zhì)量，促進(jìn)和諧家庭、和諧社區(qū)和和諧社會(huì)的建設(shè)。
篇十三 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告
項(xiàng)目概況
項(xiàng)目名稱
國(guó)道沿線環(huán)境綜合整治一期工程可行性研究報(bào)告
建設(shè)性質(zhì)
新建
項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
本項(xiàng)目位于**市富縣茶坊鎮(zhèn)吉子灣，為**灣至甘泉界210國(guó)道沿線的道路。
項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容
建設(shè)內(nèi)容
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制資質(zhì)單位有哪些本次項(xiàng)目建設(shè)是為保障交通安全，提高交通運(yùn)輸效率，方便人民生活，提高沿線居民生活環(huán)境及生活質(zhì)量提出的，項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容包括:道路兩側(cè)違章建筑拆除工程、道路兩側(cè)硬化及鋪裝工程、綠化工程、道路兩側(cè)給排水工程、其它公共服務(wù)設(shè)施等。
建設(shè)規(guī)模
本項(xiàng)目為富縣吉子灣至甘泉界210國(guó)道沿線環(huán)境綜合整治一期工程，起點(diǎn)為富縣茶坊橋頭，終點(diǎn)為富縣火車東站，總長(zhǎng)為2.8km，沿線道路兩側(cè)寬各10m，計(jì)56000m2。
(1)違建拆除工程
本項(xiàng)目規(guī)劃對(duì)道路兩側(cè)紅線范圍內(nèi)(10m)違章建筑進(jìn)行拆除并進(jìn)行垃圾清理。
(2)人行道工程
本項(xiàng)目規(guī)劃6.5m寬人行步道，對(duì)原有路面進(jìn)行拆除，拆除面積為23000m2;拆除后對(duì)路面進(jìn)行處理，并采用灰色透水磚鋪裝，鋪裝面積為21000m2。
(3)綠化工程
本項(xiàng)目規(guī)劃2.5m寬綠化帶，主要以栽植喬木、栽植色帶為主，種植草坪及移栽苗木、花卉、攀緣植物為輔。
(4)路邊排水溝工程
本項(xiàng)目規(guī)劃在道路兩側(cè)挖設(shè)石地溝、石明溝，對(duì)道路雨水進(jìn)行有組織排水，規(guī)劃總長(zhǎng)為5510m。
(5)墻體立面改造工程
本項(xiàng)目規(guī)劃對(duì)沿路兩側(cè)民居及圍墻改造，沿線墻體按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一色調(diào)、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一亮化、統(tǒng)一風(fēng)格”進(jìn)行粉刷，建設(shè)文化大墻，大力實(shí)施穿衣戴帽工程，實(shí)現(xiàn)美化。
(6)木棧道工程
購(gòu)置硬木扶手帶欄桿、欄板及其他木構(gòu)件對(duì)路面進(jìn)行美化處理。
建設(shè)工期
根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，初步確定施工總工期8個(gè)月，即從2023年4月初開(kāi)工建設(shè)，至2023年11月底全面竣工。
投資估算與資金籌措
投資估算
該項(xiàng)目估算總投資2620.72萬(wàn)元，其中:工程費(fèi)2096.92萬(wàn)元，建設(shè)工程其他費(fèi)用375.46萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)148.34萬(wàn)元。
資金籌措
該項(xiàng)目估算總投資2620.72萬(wàn)元，資金來(lái)源為縣財(cái)政局撥款。
(1)工程咨詢服務(wù)包括:規(guī)劃咨詢(含總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及行業(yè)規(guī)劃的編制);項(xiàng)目咨詢(編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告、節(jié)能評(píng)估文件、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析、政府與社會(huì)資本合作ppp項(xiàng)目咨詢、實(shí)施方案、項(xiàng)目投資商業(yè)計(jì)劃書(shū)、投資項(xiàng)目包裝運(yùn)作、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、項(xiàng)目安全影響評(píng)價(jià));評(píng)估咨詢(各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)委托的對(duì)規(guī)劃、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、ppp項(xiàng)目實(shí)施方案、初步設(shè)計(jì)的評(píng)估，規(guī)劃和項(xiàng)目中期評(píng)價(jià)、后評(píng)價(jià)，項(xiàng)目概預(yù)決算審查，及其他履行投資管理職能所需的專業(yè)技術(shù)服務(wù));全過(guò)程工程咨詢(采用多種服務(wù)方式組合，為項(xiàng)目決策、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理服務(wù))。
(2)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)包括:森立資源、野生動(dòng)植物資源、濕地資源、荒漠化土地調(diào)查檢測(cè)評(píng)價(jià);森林分類區(qū)劃界定;占用征收林地可行性研究報(bào)告編制;森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查;實(shí)施方案編制;林業(yè)專項(xiàng)核查;林業(yè)作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查;營(yíng)造林設(shè)計(jì);林業(yè)數(shù)表編制。
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制資質(zhì)單位有哪些
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篇十四 度綜治和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定職責(zé)述職報(bào)告
今年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣綜治委的指導(dǎo)幫助下，我局始終堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，積極完善社會(huì)治安防范體系，廣泛開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，狠抓落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，為營(yíng)造良好的工作與生活環(huán)境、促進(jìn)全縣社會(huì)穩(wěn)定和保一方平安作出了積極的努力?，F(xiàn)就一年來(lái)的工作情況述職如下：
一、夯實(shí)基礎(chǔ)，抓好“三個(gè)到位”
（一）思想認(rèn)識(shí)到位。社會(huì)治安綜合治理工作是一項(xiàng)事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一件大事，也是一項(xiàng)紛繁復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，因此。我局始終把社會(huì)治安綜合治理工作作為壓倒一切的大事來(lái)抓，時(shí)刻繃緊這根弦不放松。年初，多次召開(kāi)綜治工作專題會(huì)議，就加強(qiáng)十八大期間的信訪維穩(wěn)工作以及縣住建局在綜治工作中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)做了深入闡述，使全局干部職工切實(shí)增強(qiáng)了做好社會(huì)治安綜合治理工作的緊迫感和責(zé)任感，為我局綜合治理工作的`順利開(kāi)展奠定了牢固的思想基礎(chǔ)。
（二）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。我局嚴(yán)格按照“黨政一把手是單位社會(huì)治安綜合治工作的第一責(zé)任人、股室主要負(fù)責(zé)人是所在股室的第一責(zé)任人”的要求從真落實(shí)好安全防范工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，成立了以局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各股室主要負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，年初即與各股室和扶貧村、維穩(wěn)村簽訂了安全防范工作責(zé)任書(shū)，把安全防范工作的責(zé)任分解落實(shí)到股室、到具體責(zé)任人，定期組織召開(kāi)由綜治成員參加的綜治工作情況分析會(huì)、通報(bào)會(huì)，不定期開(kāi)展督辦檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改和糾正，并將此項(xiàng)工作納人年終考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，最大限度地調(diào)動(dòng)于部職工參與內(nèi)部治安防范工作的積極性。
（三）宣傳發(fā)動(dòng)到位。今年以來(lái)，我局相繼開(kāi)展了“爭(zhēng)創(chuàng)安全文明股室”和“貧困黨員幫扶捐款”等活動(dòng)，同時(shí)開(kāi)辦黨風(fēng)廉政教育宣傳欄，并主辦了各種黑板報(bào)6余次、懸掛條幅和張貼大型標(biāo)語(yǔ)9條，召開(kāi)綜治專題會(huì)6次，組織干部職工學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《行政許可法》等知識(shí)，使依法治理工作宣傳有聲有色、家喻戶曉，通過(guò)各種形式的法制宣傳教育，提高了機(jī)關(guān)干部和扶貧聯(lián)系村的法律意識(shí)，提高了執(zhí)法水平，規(guī)范了各種行為。
二、規(guī)范管理。加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”
（一）加強(qiáng)制度建設(shè)。為使綜治工作有章可循，我局在健全綜治工作制度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了《機(jī)關(guān)工作制度》、《印章管理制度》、《財(cái)會(huì)管理制度》等規(guī)章制度；進(jìn)一步加強(qiáng)了工作紀(jì)律、小車管理等，確保機(jī)關(guān)、車輛安全無(wú)事故。進(jìn)一步加大幫扶的矛盾糾紛排查調(diào)解力度，今年共調(diào)解各類糾紛5件，調(diào)解成功率100 %:對(duì)“國(guó)慶節(jié)”、“五一節(jié)”等節(jié)假日。 (范文網(wǎng)www.koomao.com) 做到早安排，早防治，由辦公室班子成員帶隊(duì)值班，確保不缺崗、不斷人。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)幫扶村上訪戶的聯(lián)訪工作。立卡建檔，隨時(shí)上訪戶思想變化；二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。在工作作風(fēng)建設(shè)上，積極開(kāi)展服務(wù)人民活動(dòng)，以人民群眾利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好各項(xiàng)工作；在生活作風(fēng)建設(shè)上，自覺(jué)加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，牢固思想道德防線，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德。
（三）加強(qiáng)軟硬件建設(shè)。開(kāi)展矛盾糾紛排查，通過(guò)股室主要負(fù)責(zé)人這個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)，每季度進(jìn)行一次排查，對(duì)上訪人員和群體事件進(jìn)行跟蹤化解。特別是在群眾信訪問(wèn)題上，始終堅(jiān)持以人為本，把矛盾化解在基層?；庠诿妊繝顟B(tài)。
今年以來(lái)，我局及幫扶村、維穩(wěn)村無(wú)一人犯罪或勞教、無(wú)一起火災(zāi)、無(wú)一件入室盜竊案件、無(wú)一傷亡事故和交通事故和無(wú)群體性上訪事件，同時(shí)也無(wú)非法宗教組織活動(dòng)、無(wú)賭、毒、黃等社會(huì)丑惡現(xiàn)象發(fā)生，為保障全縣穩(wěn)定作出了積極地貢獻(xiàn)。
三、注重實(shí)效，做好“三個(gè)結(jié)合”
一是與改善民生促進(jìn)文明創(chuàng)建工作相結(jié)合。始終堅(jiān)持將社會(huì)治安綜合治理作改善村民生產(chǎn)生活環(huán)境的一項(xiàng)主要內(nèi)容來(lái)抓，充分利用住建經(jīng)濟(jì)綜合協(xié)調(diào)部門(mén)優(yōu)勢(shì)組織資金110萬(wàn)元改善維穩(wěn)村基礎(chǔ)設(shè)施為社會(huì)治安綜合治理促進(jìn)了文明創(chuàng)建工作的深入開(kāi)展提供了保證。
二是與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管。深化改革。從機(jī)制上、制度上、源頭上防治腐敗，樹(shù)立勤政廉潔、務(wù)實(shí)高效的機(jī)關(guān)形象。
三是與迎接黨的十八大工作相結(jié)合，安排專人專職做好扶貧村、維穩(wěn)村信訪穩(wěn)定工作，及時(shí)排查矛盾，接待來(lái)人、來(lái)電、來(lái)訪。
回顧一今年來(lái)的工作，我們雖然取得了一定成效，確保了機(jī)關(guān)工作的安定和團(tuán)結(jié)，為維護(hù)社會(huì)德定做出了積極貢獻(xiàn)，但我們也清醒地看到，與縣綜治辦和人民群眾的要求相比，我們的工作也還存在著一些不足，我們決心在今后的工作中加以克服和改進(jìn)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)！
二〇一二年十二月十五日
篇十五 社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)專題的調(diào)研報(bào)告
目前，我國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”這一歷史新階段，“三期疊加”下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍承受著巨大的下行壓力，所帶來(lái)的矛盾與問(wèn)題不斷凸顯，對(duì)**市的社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)造成了極大的影響。現(xiàn)針對(duì)影響本轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)的突出問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融情況
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
1. gdp低于全區(qū)水平，經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷
2023年1-3月，我市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值179.38億元，同比增長(zhǎng)7%，比去年同期高2.9個(gè)百分點(diǎn)，與全國(guó)增速持平，但仍低于全區(qū)0.6個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷。
2.農(nóng)業(yè)增速放緩，拉動(dòng)作用較弱
1-3月，第一產(chǎn)業(yè)（不含農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)）增加值同比增長(zhǎng)1.2%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.1個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)作用較弱。其中，農(nóng)業(yè)和牧業(yè)增加值負(fù)增長(zhǎng)，同比分別下降0.1%和1%，由于牧業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)比重較大，達(dá)到44.5%，下拉第一產(chǎn)業(yè)0.5個(gè)百分點(diǎn)，是農(nóng)業(yè)增速放緩的主要原因。
3.工業(yè)下行壓力巨大，拉動(dòng)作用減弱。
從1-3月數(shù)據(jù)看，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)391家，比去年同期減少19家，全市五大高耗能行業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值占全市比重達(dá)到34.6%，僅拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn)。此外，截止到4月份，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)39.1%的五大園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.2%，低于全市增速2個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期低5.1個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市規(guī)模以上工業(yè)增加值3.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)力比去年同期低1.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)減弱。
4.投資增速逐步放緩。
一是新開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)度緩慢。1-3月，全市新開(kāi)工項(xiàng)目518個(gè)，完成投資額51.95億元，同比增長(zhǎng)3.2%，低于固定資產(chǎn)投資增速24.1個(gè)百分點(diǎn)。新開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)度較慢，影響后期固定資產(chǎn)投資。二是工業(yè)投資增速放緩。1-3月，工業(yè)投資項(xiàng)目824個(gè)，同比增加66個(gè)，增長(zhǎng)8.7%，完成投資69.45億元，同比增長(zhǎng)15.9%，增幅比去年同期下降3.4個(gè)百分點(diǎn)。三是房地產(chǎn)投資下滑。房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入調(diào)整和分化期，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大，企業(yè)投資意愿下降，1-3月，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資12.03億元，同比下降18.3%。
（二）金融運(yùn)行情況
1.存款比年初增量、增速均低于同期
5月末，**市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)本外幣存款余額945.03億元，比年初增加37.34億元，比年初增長(zhǎng)4.11%，其中，人民幣各項(xiàng)存款余額944.32億元，比上月小幅增加6.68億元，環(huán)比增長(zhǎng)0.71%；同比增加73.84億元，增長(zhǎng)8.48%。2023年1-5月新增存款合計(jì)同比少增7.69億元，比年初增加38.57億元，同比少增7.69億。
2.貸款增速放緩，新增貸款少于同期
5月末，**市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額573.89億元，比上月增加1.49億元，月環(huán)比增長(zhǎng)0.26%；比年初增加26.6億元，增長(zhǎng)4.86%，其中，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額570.53億元，環(huán)比增加1.61億元，環(huán)比0.28個(gè)百分點(diǎn)，今年以來(lái)連續(xù)5個(gè)月貸款投放保持緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)。2023年1-5月新增貸款合計(jì)23.61億元，同比減少10.61億元，貸款投放增速同比回落30.99%。
3.票據(jù)融資余額回落
5月末，非金融企業(yè)及機(jī)關(guān)團(tuán)體的票據(jù)融資余額3.70億元，比上月增加0.03億元，環(huán)比增長(zhǎng)0.82%，比年初減少0.02億元，下降0.54%。
4.不良貸款強(qiáng)勢(shì)反彈，金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)劇增
截至5月末，**市各金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額17.77億元，比年初增加5.78億元，上升48.21%，不良貸款率3.1%，比年初上升0.91個(gè)百分點(diǎn)。
5.非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況欠佳
截止2023年3月末，**市共有小額貸款公司16家，比2023年末減少1家。注冊(cè)資本總額5.31億元，同比減少1.06億元，分別是旺盆注銷減少資金0.5億元，宏源豐減資減少資金0.56億元。1-2月17家小額貸款公司共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)346.32萬(wàn)元，同比減少155.80萬(wàn)元，下降31%，利潤(rùn)同比下降的公司12家，占70.58%；資產(chǎn)回報(bào)率0.54%，同比下降0.24個(gè)百分點(diǎn)。轄區(qū)唯一一家開(kāi)展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的**金投**辦事處業(yè)務(wù)開(kāi)展也遭受困境，截止到3月末，其融資性擔(dān)保貸款余額24.45億元，與2023年同期相比減少2.26億元，下降8.46%。
二、存在問(wèn)題分析
（一）企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)加大
受經(jīng)濟(jì)下行影響，企業(yè)普遍出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，資金周轉(zhuǎn)緊張的情況，資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)加大。原因主要有以下方面：一是產(chǎn)銷價(jià)格倒掛，壓縮企業(yè)利潤(rùn)空間。如一季度，主要工業(yè)品出廠價(jià)格下跌較大，主要產(chǎn)品如鋼材出廠價(jià)格2538.5元/噸，比去年同期低326.9元，同比下跌11.4%;硅酸鹽普通水泥出廠價(jià)格226元/噸，比去年同期低64元/噸，同比下跌22.1%;白砂糖出廠價(jià)格4109.4元/噸，比去年同期低277.8元，同比下跌6.3%。由于產(chǎn)品價(jià)格不斷下滑，成本又高居不下，很多企業(yè)生產(chǎn)舉步維艱；二是應(yīng)收賬款及存貨快速增長(zhǎng)，資金回籠受阻。受國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨的不確定性因素較多影響，國(guó)內(nèi)外需求有所減弱，企業(yè)的市場(chǎng)銷售情況不樂(lè)觀，前期生產(chǎn)產(chǎn)品形成庫(kù)存積壓，產(chǎn)成品存貨水平偏高，資金回籠受阻；三是缺乏貸款抵押物。轄區(qū)企業(yè)主要以中小企業(yè)為主，資金主要來(lái)自于個(gè)人或合伙人，來(lái)源較為單一，且普遍存在抵押物不足的問(wèn)題，特別是**工業(yè)園區(qū)普遍面臨用地指標(biāo)不足問(wèn)題，園區(qū)企業(yè)無(wú)法辦理土地證，因此土地、廠房都無(wú)法進(jìn)行抵押，導(dǎo)致企業(yè)融資難問(wèn)題凸顯，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。
（二）部分企業(yè)投資意愿不足
受經(jīng)濟(jì)“三期疊加”影響，宏觀經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚僭鲩L(zhǎng)轉(zhuǎn)為中速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增速回落，導(dǎo)致部分企業(yè)信貸需求回落。以**揚(yáng)翔飼料（瑞康飼料）為例，該公司是**市最大的飼料生產(chǎn)企業(yè)，**飼料龍頭企業(yè)，全國(guó)飼料30強(qiáng)企業(yè)，國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，年產(chǎn)飼料近100萬(wàn)噸，飼料銷售近30億元。根據(jù)公司介紹，由于今年豬肉價(jià)格低迷，公司今年1季度的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況要比去年同期差一些，主要表現(xiàn)在訂單下降，開(kāi)工水平回落，利潤(rùn)下降，導(dǎo)致公司貸款需求也下降，截至2023年3月末，公司的銀行貸款余額4.67億元，同比減少0.46億元，同比下降9%。此外，根據(jù)**聯(lián)社和農(nóng)行**分行反映，由于豬價(jià)低迷養(yǎng)豬積極性下降，不少養(yǎng)豬農(nóng)戶貸款需求下降，部分農(nóng)戶歸還了到期貸款后，不再申請(qǐng)貸款，而是暫時(shí)對(duì)市場(chǎng)先觀望一段時(shí)間再打算是否重新申請(qǐng)貸款，其他比如養(yǎng)雞的農(nóng)戶也有這種情況，導(dǎo)致相應(yīng)貸款需求下降。
（三）企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，多頭負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)
受融資難、滿足率不高的影響，**市中小企業(yè)普遍存在多頭負(fù)債的現(xiàn)象，其中蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)巨大。一是部分規(guī)模較大的中型企業(yè)，因前期盲目擴(kuò)大投資，出現(xiàn)資金綁緊，容易涉及民間融資，出現(xiàn)多頭負(fù)債情況。如**巴帝食品有限責(zé)任公司，為轄區(qū)中型企業(yè)，關(guān)聯(lián)企業(yè)有桂平巴帝公司、平南天保公司等，在不到10年時(shí)間連續(xù)投資建設(shè)了三家企業(yè)，身負(fù)多家銀行貸款，在企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大時(shí)遭遇經(jīng)濟(jì)下行，各行紛紛抽貸，企業(yè)深陷民間借貸窘境，生產(chǎn)受到較大影響，銀行信貸資金風(fēng)險(xiǎn)劇增。二是規(guī)模較小的企業(yè)，當(dāng)中存在著許多關(guān)聯(lián)企業(yè)，即存在直接或間接控制關(guān)系或重大影響關(guān)系的企業(yè)，這些企業(yè)根據(jù)這種關(guān)系通過(guò)轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和利潤(rùn)并從中獲取利益，其中關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，企業(yè)集團(tuán)及關(guān)聯(lián)企業(yè)往往利用相互擔(dān)保，或者各自獨(dú)立分別向同一銀行或不同銀行取得授信，大量套取銀行信貸資金，銀行往往對(duì)其難以進(jìn)行監(jiān)控，如轄區(qū)目前已暴露出的景泰系（不良貸款余額6000萬(wàn)元）、雅庭系（不良貸款余額3400萬(wàn)元）、順昌系（不良貸款余額2700萬(wàn)元）多家關(guān)聯(lián)企業(yè)形成的不良貸款，風(fēng)險(xiǎn)巨大。
（四）隱性融資成本過(guò)高，企業(yè)負(fù)擔(dān)較大
企業(yè)除了需支付銀行利息外，隱性融資成本過(guò)高已成為其較大的負(fù)擔(dān)。一是中介機(jī)構(gòu)收取的抵押物評(píng)估、審計(jì)費(fèi)。抵押物評(píng)估、審計(jì)費(fèi)由中介機(jī)構(gòu)根據(jù)抵押品價(jià)值向企業(yè)收取，此項(xiàng)收費(fèi)占融資成本比例約為0.5%。此外，由于各個(gè)金融機(jī)構(gòu)信息共享機(jī)制不完善，容易造成評(píng)估、審計(jì)重復(fù)現(xiàn)象，無(wú)疑增加企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。二是擔(dān)保機(jī)構(gòu)收取的擔(dān)保費(fèi)。中小企業(yè)普遍存在抵押物不足的情況，但為了獲得貸款支持，不得不尋求擔(dān)保公司幫助，而**唯一一家融資性擔(dān)保公司——**金融投資集團(tuán)，擔(dān)保門(mén)檻高，不僅要求擔(dān)保企業(yè)購(gòu)買高管保險(xiǎn)，還要扣押12%的保證金，其擔(dān)保費(fèi)率為2.5%-4%。三是政府部門(mén)收取的抵押登記費(fèi)、公證費(fèi)、工商查詢費(fèi)。這部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為評(píng)估額的0.1%-0.3%。四是續(xù)貸引發(fā)的過(guò)橋貸款費(fèi)。為能夠在銀行獲得續(xù)貸，部分流動(dòng)資金不足的企業(yè)只能向小額貸款公司或民間個(gè)人高息借款還上貸款后，再繼續(xù)從銀行借款，其中部分過(guò)橋貸款月利率高達(dá)7%。
（五）民間借貸猖獗，牽涉范圍廣
前幾年，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民間借貸市場(chǎng)也在快速發(fā)展，其借貸關(guān)系往往只是建立于對(duì)個(gè)人的主觀意識(shí)之上，缺乏有效的跟蹤監(jiān)管，潛在風(fēng)險(xiǎn)巨大。從分析民間借貸市場(chǎng)資金來(lái)源看，除了投資者的初始投資外，也有從一些親戚、朋友等個(gè)人借入部分資金，其中不乏有公職人員和經(jīng)商人員，在高息利誘下，這部分群體逐漸形成存銀行不如放貸的投機(jī)套利的心理。這部分人不關(guān)心錢的用途、去向，他們只關(guān)心借貸者所承諾的利率以及本息能否按時(shí)、完全的支付，對(duì)其中風(fēng)險(xiǎn)熟視無(wú)睹，在資金投向缺乏監(jiān)督的情況下，資金安全難以得到保障。另外，從資金投向來(lái)看，民間借貸的資金主要投向于中小企業(yè)，也有很大一部分投向了房地產(chǎn)行業(yè)及礦產(chǎn)業(yè)。值得注意的是，這些領(lǐng)域存在一些銀行都不敢涉足的行業(yè)，而民間借貸的資金參與進(jìn)去無(wú)疑承擔(dān)了巨大的風(fēng)險(xiǎn)，加上經(jīng)濟(jì)下行的因素，其出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的概率直線上升。民間借貸資金環(huán)環(huán)相扣的資金借貸，沒(méi)有完整的監(jiān)管機(jī)制，使得這部分民間借貸的資金完全成為不受規(guī)則控制的資金，當(dāng)資金借入主體無(wú)法歸還資金之時(shí)，就如同推到“多米諾骨牌”般，風(fēng)險(xiǎn)一觸即發(fā)。
三、造成的影響
（一）企業(yè)資金鏈斷裂，增加社會(huì)不穩(wěn)定因素
企業(yè)資金鏈斷裂，易造成企業(yè)資不抵債而倒閉，這將導(dǎo)致企業(yè)惡意逃廢債務(wù)的幾率上升，其中因涉及到多方利益，債務(wù)糾紛及勞資糾紛事件頻繁發(fā)生，增加了社會(huì)的不穩(wěn)定因素。一是債務(wù)糾紛。如2023年初，農(nóng)業(yè)銀行**分行對(duì)17名貸款客戶提起訴訟，涉訴金額達(dá)1.5億元人民幣，其中多為公司經(jīng)營(yíng)不善，無(wú)法籌集資金償還貸款本息而形成違約。二是勞資糾紛。如**巨東種養(yǎng)有限公司由于經(jīng)營(yíng)不善資金鏈斷裂，拖欠數(shù)十農(nóng)戶的養(yǎng)殖勞務(wù)費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)金。2023年7月21日，10多農(nóng)戶聚集到覃塘法院咨詢起訴時(shí)效，要把巨東種養(yǎng)有限公司告上法庭。案件涉案人員多、訴訟標(biāo)的達(dá)190多萬(wàn)元，對(duì)社會(huì)影響較大。
（二）銀行風(fēng)險(xiǎn)積聚，貸款投放趨于謹(jǐn)慎
受經(jīng)濟(jì)景氣度低，銀行不良貸款不斷攀升，涉訴案件不斷增多的影響，各銀行對(duì)市場(chǎng)預(yù)期下降，貸款投放均趨于謹(jǐn)慎，主要表現(xiàn)為：一是提高貸款門(mén)檻。金融機(jī)構(gòu)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少不良貸款率，對(duì)貸款審批程序和標(biāo)準(zhǔn)均提高，部分企業(yè)和個(gè)體戶自身資質(zhì)不達(dá)標(biāo)未能獲得貸款。特別是小微企業(yè)不良貸款持續(xù)增加，部分商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款授信權(quán)限上收到區(qū)分行；二是對(duì)企業(yè)抽貸。在經(jīng)濟(jì)增速放緩、產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，企業(yè)還款意愿和能力必然有所降低，這勢(shì)必使部分銀行出現(xiàn)抽貸行為。以**市金源生物化工實(shí)業(yè)有限公司公司為例，公司是國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，主要業(yè)務(wù)是通過(guò)木薯加工生產(chǎn)酒精等化工產(chǎn)品。因建行區(qū)分行認(rèn)為酒精行業(yè)不景氣，該行收回該公司的5000萬(wàn)元貸款后沒(méi)有再批。銀行為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)所采取的措施將導(dǎo)致轄區(qū)企業(yè)融資難問(wèn)題更為凸顯。
（三）民間借貸市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)
受經(jīng)濟(jì)下行影響，銀行信貸政策持續(xù)收緊，實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金周轉(zhuǎn)困難，民間借貸景氣度低，民間借貸的“正規(guī)軍”——小額貸款公司經(jīng)營(yíng)呈惡化趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)前**市小額貸款公司運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是部分小額貸款公司申請(qǐng)注銷或降低注冊(cè)資本。在2023年初，**市旺盆小額貸款有限公司已注銷注冊(cè)，宏源豐小額貸款公司減少資金0.56億元；二是部分小額貸款公司成空殼。據(jù)調(diào)查，部分小額貸款公司資金基本被投資人以隱秘的方式抽走，小額貸款公司成為空殼，處于無(wú)業(yè)務(wù)、無(wú)人員的狀態(tài)，如**市景泰惠民小額貸款有限公司，公司成立于2023年，2023年3月前投資人已利用其他主體向小貸公司借款的形式將小貸公司資金全部抽逃了，2023年3月后公司已無(wú)業(yè)務(wù)發(fā)生；三是部分小額貸款公司不良率高企，貸款只收不貸。當(dāng)前小額貸款公司行業(yè)不良率高企已是普遍現(xiàn)象，90%的小額貸款公司不良率超過(guò)50%，一半的貸款無(wú)法按時(shí)收回本息。如**市溫商小額貸款有限公司，**市港南區(qū)美匯小額貸款有限責(zé)任公司，**市利信小額貸款有限公司，**市萬(wàn)家信小額貸款公司，**市溫商小額貸款公司等均處于只收不放的狀態(tài)；四是部分小額貸款公司虧損加劇。由于小額貸款公司不屬于金融機(jī)構(gòu)，沒(méi)有計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備的規(guī)定，對(duì)許多不能按時(shí)收回本息的貸款，絕大部分小額貸款公司未計(jì)提準(zhǔn)備，因此賬面上反映的利潤(rùn)數(shù)據(jù)并不準(zhǔn)確，若將不良損失考慮在內(nèi)，估計(jì)**市17家小額貸款公司80%已陷入虧損；五是被高利借貸拖累。由于宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣，高息民間借貸資金鏈斷裂事件頻發(fā)，部分違規(guī)從事高利借貸業(yè)務(wù)的小額貸款公司被拖累，資金周轉(zhuǎn)陷入困境。
四、對(duì)策建議
（一）繼續(xù)關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，增強(qiáng)信貸投放的針對(duì)性
一是密切關(guān)注當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)國(guó)家金融宏觀調(diào)控和信貸管理政策意圖，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)貨幣政策，保證金融機(jī)構(gòu)自身經(jīng)營(yíng)與國(guó)家政策導(dǎo)向相一致，增強(qiáng)金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效性，防止資金低效率使用。二是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的判斷力和前瞻性，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)期方向，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，不斷增強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展支持靈活性。三是圍繞“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”開(kāi)展信貸支持工作，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行突出問(wèn)題和主要矛盾支持力度，盡量滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯的項(xiàng)目貸款需求，防止轄區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑風(fēng)險(xiǎn)。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)銀政合作，共同促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一是建立健全政府支持擔(dān)保體系，增進(jìn)企業(yè)信用。加快建立轄區(qū)國(guó)資性融資擔(dān)保公司的步伐，構(gòu)建轄區(qū)擔(dān)保行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)，降低企業(yè)融資成本，同時(shí)減輕銀行對(duì)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)的后顧之憂。二是加快產(chǎn)權(quán)制度改革，盤(pán)活存量資產(chǎn)。規(guī)范農(nóng)村“三權(quán)”流轉(zhuǎn)制度和林權(quán)流轉(zhuǎn)制度，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)確權(quán)登記工作，盤(pán)活存量資產(chǎn)，擴(kuò)大涉農(nóng)貸款可抵押資產(chǎn)總量，有效降低涉農(nóng)貸款融資成本。三是加快工業(yè)園區(qū)土地證辦理，增強(qiáng)企業(yè)融資能力。加快解決工業(yè)園區(qū)企業(yè)土地證問(wèn)題，使企業(yè)有充足的抵押物向銀行進(jìn)行融資。
（三）轉(zhuǎn)變銀行經(jīng)營(yíng)模式，完善定價(jià)機(jī)制，加快金融創(chuàng)新
一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在以客戶為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，切實(shí)轉(zhuǎn)變重投入輕效益、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重規(guī)模輕結(jié)構(gòu)、重速度輕管理的經(jīng)營(yíng)狀況，完成粗放經(jīng)營(yíng)到集約經(jīng)營(yíng)、單一效益到綜合效益的轉(zhuǎn)變；二是完善利率定價(jià)管理政策和程序，建立包含宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)、市場(chǎng)流動(dòng)性、央行貨幣政策等各種變量在內(nèi)的內(nèi)部資金定價(jià)系統(tǒng)，在市場(chǎng)基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上參照合理收益方法確定本行的基準(zhǔn)利率水平，綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、費(fèi)用分?jǐn)?、客戶讓利幅度、產(chǎn)品收益相關(guān)性及因提前還款、違約和展期等導(dǎo)致必要的價(jià)格調(diào)整因素確定價(jià)格水平，減少價(jià)格和風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失；三是擺脫傳統(tǒng)業(yè)務(wù)獲取盈利的束縛，利用現(xiàn)代信息科技加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)負(fù)債業(yè)務(wù)與信貸業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，大力發(fā)展理財(cái)、咨詢、金融衍生品交易類等較少占用資本金的中間業(yè)務(wù)或表外業(yè)務(wù)。
（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與防范，警惕民間借貸風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和監(jiān)管部門(mén)信貸政策。按照監(jiān)管部門(mén)要求，嚴(yán)格執(zhí)行受托支付制度，對(duì)信貸資金進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，嚴(yán)防信貸資金流入民間借貸領(lǐng)域，規(guī)避民間借貸案件風(fēng)險(xiǎn)，確保銀行信貸資金安全；二是是關(guān)注授信企業(yè)的行業(yè)信息，提前預(yù)警危險(xiǎn)信號(hào)。銀行不僅要關(guān)注授信企業(yè)的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，也要對(duì)授信企業(yè)的行業(yè)動(dòng)態(tài)、授信企業(yè)的擔(dān)?；ケＰ畔⑦M(jìn)行關(guān)注跟蹤，及時(shí)掌握危險(xiǎn)信號(hào)，提前預(yù)警，防患于未然；三是加強(qiáng)對(duì)客戶的監(jiān)控，及時(shí)采取措施防控與化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。通過(guò)對(duì)借款人資金賬戶的監(jiān)控，對(duì)大額資金流入與流出，存貸急劇下降，預(yù)付款大幅增加等情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，防止資金轉(zhuǎn)移，抽逃債務(wù)。
