篇一 選舉情況報(bào)告500字
校黨委:
根據(jù)校黨委對我院黨總支關(guān)于召開黨員大會(huì)請示和關(guān)于新一屆委員會(huì)委員候選人預(yù)備人選的請示的批復(fù),我們于____年__月__日召開了黨員大會(huì)。大會(huì)選舉圓滿成功,__月__日召開了新一屆委員會(huì)全體會(huì)議,選舉產(chǎn)生了書記、副書記。
現(xiàn)將黨員大會(huì)召開情況和選舉情況、選舉結(jié)果匯報(bào)如下:
一、大會(huì)聽取了__書記代表上一屆黨總支委員會(huì)作的工作報(bào)告和__副書記代表上一屆黨總支委員會(huì)作的黨費(fèi)收繳和使用情況報(bào)告。經(jīng)大會(huì)審議,一致通過。
二、委員會(huì)委員選舉情況及選舉結(jié)果
大會(huì)應(yīng)到黨員__名,實(shí)到黨員__名,因事、因病請假__名。通過選舉產(chǎn)生了新一屆委員會(huì)。
__、__(以上按姓氏筆劃排序)_名同志當(dāng)選為新一屆___學(xué)院黨總支部委員會(huì)委員(當(dāng)選人得票數(shù)附后)。
三、書記、副書記選舉情況及選舉結(jié)果
___學(xué)院黨總支部委員會(huì)全體會(huì)議應(yīng)到委員_名,實(shí)到_名。選舉產(chǎn)生了___學(xué)院黨總支部委員會(huì)書記、副書記。(得票情況附后)
__同志當(dāng)選為___學(xué)院黨總支部委員會(huì)書記。
__、__同志(以上按校黨委審批的順序排列)當(dāng)選為___學(xué)院黨總支部委員會(huì)副書記。
以上人選,均與校黨委批準(zhǔn)的候選人一致,請予備案審批。
________大學(xué)___學(xué)院總支部
選舉情況報(bào)告
篇二 黨代會(huì)選舉情況報(bào)告1000字
趙家鎮(zhèn)于20_____年9月9日召開了第六屆黨員代表大會(huì),選舉產(chǎn)生了新一屆黨委班子。李德遠(yuǎn)同志當(dāng)選為黨委書記,沈玉秀、劉麗萍同志當(dāng)選為黨委副書記,張德永、鐘剛、劉光偉、代鴻雁、黃祖金、張鐵明當(dāng)選為黨委委員。會(huì)上,提出了“天府菌都,物流新城”的發(fā)展戰(zhàn)略,明確了全面建成特色丘區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的奮斗目標(biāo),制定了五大工作措施:一是抓好“兩園、一帶、一場、三基地”建設(shè);二是集成推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè);三是完善道路水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);四是切實(shí)保障和改善民生;五是努力打造規(guī)范化服務(wù)型政府。
代表們結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際,提出了以下幾點(diǎn)意見建議:
一、加大國土綜合整治力度。
二、加速五福大道“趙家-福興”段的建設(shè)。
三、“百湖工程”盡快啟動(dòng),其他水利設(shè)施建設(shè)不斷完善。
四、加快推進(jìn)清溪河沿岸蔬菜、水果產(chǎn)業(yè)。
五、加大舊城改造力度,完善場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子對代表提出意見建議的采納情況:
一、投入人力、物力、財(cái)力大力推進(jìn)國土綜合整治,認(rèn)證做好當(dāng)前翻山堰、紅梁的土地整理,全面完成其他6個(gè)村的土地整理,力爭通過土地整理項(xiàng)目,促進(jìn)3000戶1萬人到場鎮(zhèn)或中心聚居點(diǎn)居住,在不適合土地整理的局部地區(qū)實(shí)施拆院并院、林盤保護(hù)整理來改善農(nóng)民生活條件。
二、大力推進(jìn)道路建設(shè),加快全鎮(zhèn)道路建設(shè),完成村道底子工程,確保面子工程全面實(shí)施。爭取各級支持,盡快啟動(dòng)五福大道“趙家-福興”段的建設(shè),為人民生產(chǎn)生活提供便利。
三、配合做好“百湖工程”前期工作,在金山、碧山兩個(gè)點(diǎn)做好土地流轉(zhuǎn)等工作。水利建設(shè)在山區(qū)繼續(xù)抓好微水治旱工程,再做一批蓄水池、山平塘,就近滿足生產(chǎn)的需要,解決好“有水用”的問題,在丘陵地區(qū)繼續(xù)做好塘堰的起淤和維修加固工作,發(fā)揮其作用,解決好“用好水”的問題,在平壩地區(qū),做好溝渠、提灌站、石河堰建設(shè),解決好“把水用得好”的問題。
四、加速建設(shè)、又好又快建設(shè)清溪河沿岸蔬菜水果產(chǎn)業(yè)帶。其中在碧山村11組建清溪河親水生態(tài)休閑區(qū),蓮墩村建設(shè)千畝葡萄基地,在平水橋村建千畝荷塘基地,在其余幾個(gè)村建設(shè)高效、優(yōu)質(zhì)蔬菜水果8000畝。加大技術(shù)資金投入,擴(kuò)大招商引資,不斷繁榮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及生態(tài)休閑旅游業(yè)。
五、加大舊城改造力度,完善場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加速舊城改造,不斷完善場鎮(zhèn)功能,新建基礎(chǔ)配套設(shè),吸引農(nóng)民從山區(qū)向場鎮(zhèn)居住。強(qiáng)力推進(jìn)低保戶土坯房改造,按照規(guī)劃按期施工、竣工,確保群眾居住問題。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理不斷加強(qiáng),新建排污管道,污水處理站,一生態(tài)垃圾處理池,增設(shè)衛(wèi)生保潔員等等。
黨代會(huì)選舉情況報(bào)告
篇三 村委會(huì)及社區(qū)居委選舉基本情況調(diào)研報(bào)告6250字
基層群眾性自治組織是基層政權(quán)的細(xì)胞,自治組織選舉工作是加強(qiáng)自治組織建設(shè)的基礎(chǔ),是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的關(guān)鍵。今年我市第六屆村委會(huì)換屆選舉工作已全面鋪開,全市1825個(gè)村(原為1827個(gè)村)都要進(jìn)行換屆選舉,整個(gè)換屆選舉工作計(jì)劃從9月中旬開始,至11月底結(jié)束,時(shí)間緊,任務(wù)重,要求高。從上屆村委會(huì)換屆選舉的情況看,換屆工作難度較大,而同為基層群眾性自治組織的社區(qū)居委會(huì)選舉則相對容易。在此,我們試著從比較分析的角度,結(jié)合上屆換屆選舉的工作實(shí)踐,對村委會(huì)選舉和社區(qū)居委會(huì)選舉的異同進(jìn)行分析,以更好地把握換屆選舉工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,達(dá)到研究問題、推動(dòng)工作的目的。
一、我市上屆村委會(huì)換屆選舉和社區(qū)居委會(huì)換屆選舉的基本情況
村委會(huì)換屆選舉,是村民自治的基礎(chǔ),是社會(huì)主義民主政治在農(nóng)村最廣泛的實(shí)踐形式,我市依法在農(nóng)村實(shí)行了村委會(huì)換屆選舉制度,迄今為止,全市已進(jìn)行了五屆村委會(huì)換屆選舉,從歷屆選舉的情況看,我市的村委會(huì)換屆選舉工作實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)一”:即一屆比一屆徹底(不留死角),一屆比一屆規(guī)范,一屆比一屆群眾滿意度高。在XX年進(jìn)行的第五屆村委會(huì)換屆選舉中,我市僅僅用了3個(gè)多月的時(shí)間率先在全省完成了換屆選舉工作任務(wù),全市1827個(gè)村的選舉成功率達(dá)到100%,換屆選舉工作做到了一個(gè)不剩、不留死角,全市共選舉產(chǎn)生村委會(huì)成員6466人,村黨支部書記和村委會(huì)主任“一肩挑”的村有697個(gè),占38.1%,村委會(huì)成員年齡明顯下降,文化層次明顯提高,結(jié)構(gòu)趨于合理。沁陽市還被省委、省政府確定為全省唯一的試點(diǎn)縣,為全省的村委會(huì)換屆選舉工作創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)。
社區(qū)居委會(huì)換屆選舉是城市居民自治的重要組成部分,我市四城區(qū)先后于XX年和XX年選舉產(chǎn)生了我市第一屆社區(qū)居民委員會(huì),并于XX年3月至4月進(jìn)行了第二屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉,這次換屆選舉是我市創(chuàng)新社區(qū)管理體制后第一次在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行的社區(qū)居委會(huì)換屆選舉,解放、山陽、中站、馬村四個(gè)城區(qū)的85個(gè)社區(qū)居委會(huì)全部納入換屆范圍。這次換屆選舉呈現(xiàn)了四個(gè)突出特點(diǎn):一是建立了換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,明確四城區(qū)黨委書記是第一責(zé)任人,街道辦事處黨工委書記是直接責(zé)任人,以確保按期完成換屆選舉工作任務(wù);二是社區(qū)“兩委”換屆選舉同步進(jìn)行,先進(jìn)行社區(qū)居委會(huì)換屆選舉,再進(jìn)行社區(qū)黨組織換屆選舉,提倡交叉任職,換屆后,有43個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了“一肩挑”,占四城區(qū)社區(qū)總數(shù)的50.6%,交叉任職人數(shù)也達(dá)到了125人;三是社區(qū)民警積極參加社區(qū)居委會(huì)競選,以加強(qiáng)社區(qū)治安管理,確保一方平安。換屆后,民警當(dāng)選社區(qū)居委會(huì)副主任的社區(qū)有48個(gè),占56.5%;四是換屆選舉工作進(jìn)展迅速,運(yùn)行平穩(wěn),僅僅用了48天時(shí)間,全市85個(gè)社區(qū)就全部選舉產(chǎn)生了新一屆社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子,共選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會(huì)成員528人,平均年齡為37.9歲。換屆選舉工作實(shí)現(xiàn)了“三滿意”,即各級領(lǐng)導(dǎo)滿意、當(dāng)選人個(gè)人滿意、社區(qū)居民滿意。
總體來看,我市第五屆村委會(huì)換屆選舉和第二屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作做到了組織有力、進(jìn)展迅速、程序規(guī)范、效果良好,在全省率先完成了換屆選舉工作任務(wù)。但是在換屆選舉中,我們也遇到了許多新情況、新問題,特別是村委會(huì)換屆選舉工作,既有坦途、也有曲折,既創(chuàng)造了可供分享的經(jīng)驗(yàn)、也有應(yīng)當(dāng)汲取的教訓(xùn),二者相比,村委會(huì)換屆選舉歷時(shí)更長、難度更大、競爭更為激烈,我們投入的人力物力也更多,從以下三組數(shù)字中可以略見一斑:一是在村委會(huì)換屆選舉期間,全市各級共派換屆選舉工作指導(dǎo)組1952個(gè),工作人員達(dá)到6200余人;二是在全市最后一個(gè)換屆的村,溫縣趙堡鎮(zhèn)北平皋村換屆選舉時(shí),縣領(lǐng)導(dǎo)親自坐鎮(zhèn)指揮,同時(shí)從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)主管換屆工作的副書記、組織委員、民政所長等200余人,分成27個(gè)工作組,駐村幫助做好工作,縣公安局抽調(diào)專人組成應(yīng)急小分隊(duì),負(fù)責(zé)維護(hù)村中秩序;三是在村委會(huì)換屆選舉期間,市換屆辦共接待上訪案件151件,涉及36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個(gè)村。信訪工作存在有“兩多兩大”現(xiàn)象,兩多就是上訪人數(shù)多、纏訪次數(shù)多,群眾上訪少則一兩個(gè)人,多則幾十個(gè)人,有的村甚至十幾次上訪;兩大就是范圍大、影響大,有的群眾不僅到市里上訪,還到省里上訪,甚至到北京上訪。而社區(qū)居委會(huì)換屆則相對比較順利,運(yùn)行比較平穩(wěn),整個(gè)換屆期間,全市未發(fā)生一起越級或集體上訪事件。
二、村委會(huì)換屆選舉和社區(qū)居委會(huì)換屆選舉的比較分析
從以上可以看出,村委會(huì)換屆選舉和社區(qū)居委會(huì)換屆選舉表現(xiàn)出較大的差異性,村委會(huì)換屆選舉更為困難,社區(qū)居委會(huì)換屆選舉相對容易。下面,我們根據(jù)所掌握的情況,用比較的方法對造成這種差異的原因進(jìn)行分析。
(一)相同之處
1、組織性質(zhì)相同。根據(jù)憲法和法律的規(guī)定,村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)都是基層群眾自治性組織,都以“三個(gè)自我”(自我管理、自我教育、自我服務(wù))和“四個(gè)民主”(民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督)作為自治內(nèi)容,都具有自治性、群眾性、基層性的特點(diǎn),與上級政府的關(guān)系都是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。
2、____相同。黨是我們社會(huì)主義事業(yè)的____,進(jìn)行村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作,必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進(jìn)行,都要充分發(fā)揮黨在農(nóng)村和城市社區(qū)的基層組織的____作用,這在國家法律和黨的章程中都有明確的規(guī)定。
3、換屆目標(biāo)相同。一是要通過民主選舉,真正建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、真心實(shí)意為群眾辦事的基層工作者隊(duì)伍,為廣大群眾提供良好的管理和服務(wù);二是要通過民主選舉,進(jìn)一步提高黨在基層的執(zhí)政能力,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ);三是要通過民主選舉,使廣大群眾切身感受到社會(huì)主義政治文明的不斷進(jìn)步,培養(yǎng)廣大群眾的民主習(xí)慣和能力,健全完善群眾自治,保障人民群眾在基層社會(huì)事務(wù)管理中當(dāng)好家、作好主;四是要通過民主選舉,進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè),促進(jìn)社會(huì)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。
4、換屆原則基本相同。從宏觀層面上看,村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)換屆選舉的原則完全相同,即都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事,其中黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵,發(fā)揚(yáng)民主是基礎(chǔ),依法辦事是保障,在換屆選舉工作中,上述三個(gè)原則要有機(jī)統(tǒng)一;從微觀層面上看,二者堅(jiān)持的原則也大多相同,如選舉權(quán)的普遍性原則、競爭選舉原則、無記名投票與秘密寫票原則、公開公正原則等。
(二)不同之處
1、選舉工作量不同。在第五屆村委會(huì)換屆選舉中,我市共有1827個(gè)村參加換屆選舉,在第二屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉中,四城區(qū)共有85個(gè)社區(qū)納入換屆選舉,從絕對數(shù)量看,村委會(huì)換屆選舉的工作量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于社區(qū)居委會(huì)換屆選舉的工作量。
2、選舉方式不同。村委會(huì)的選舉方式是直接選舉,《村委會(huì)組織法》第十一條明確規(guī)定:“村民委員會(huì)主任、副主任和委員,由村民直接選舉產(chǎn)生”,而不能由戶代表或村民代表間接選舉產(chǎn)生。我市在第五屆村委會(huì)換屆選舉中,有兩種選舉模式,一種是“海選”,就是不提候選人,而由村民直接選舉產(chǎn)生村民委員會(huì),沁陽市葛村鄉(xiāng)的西莊、鄭村等7個(gè)村及武陟全縣367個(gè)村實(shí)行了“海選”;另一種就是先提名確定候選人,再針對候選人進(jìn)行投票選舉,我市其他村實(shí)行的都是這種先提候選人的選舉。但是不管采取何種選舉模式,其實(shí)質(zhì)是相同的,都是一人一票的直接選舉。而社區(qū)居委會(huì)的換屆選舉,根據(jù)《居委會(huì)組織法》和《民政部關(guān)于做好XX年社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》(民函〔XX〕13號)的相關(guān)規(guī)定,有三種選舉方式可供選擇,分別是居民直選、戶代表選舉和居民小組代表選舉,其中后兩種方式都屬于間接選舉,具體采用哪種方式,由每個(gè)社區(qū)因地制宜確定。在我市第二屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉中,有2個(gè)社區(qū)實(shí)行了直選,有7個(gè)社區(qū)實(shí)行了戶代表選舉,有76個(gè)社區(qū)實(shí)行了居民小組代表選舉。從單個(gè)的村落和社區(qū)來看,由于村委會(huì)實(shí)行直接選舉,一個(gè)村的選民少則幾百人,多則兩、三千人,而實(shí)行居民小組代表選舉的社區(qū),一個(gè)社區(qū)的選民多則二、三百人,少則幾十人,與村委會(huì)選舉相比,社區(qū)選舉中直接參與選舉的選民人數(shù)更少,更容易形成一致意見。
3、選民的關(guān)注程度不同。整體看,農(nóng)村選民對選舉更為重視,而城市選民則相對淡漠,這是造成農(nóng)村“難選”、城市“易選”的一個(gè)重要原因。從上次農(nóng)村換屆的情況看,我市確實(shí)有一部分“難點(diǎn)村”(含城中村)拖了全市換屆工作的后腿,這些“難點(diǎn)村”村情選情各有不同,但有一點(diǎn)是相同的,就是選民關(guān)注程度很高,選舉競爭非常激烈,這是多方面因素作用的結(jié)果,其中有兩個(gè)因素更是不容忽視,一是利益驅(qū)動(dòng),村委會(huì)具有自治組織和經(jīng)濟(jì)組織合一的性質(zhì),許多村都有集體企業(yè)和集體資產(chǎn),一般來說,集體經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、集體資產(chǎn)越多的村,村委會(huì)成員職位的吸引力就越大,就會(huì)有更多的人參與競爭,特別是一些臨近城區(qū)的村,由于地理位置優(yōu)越,村莊在城市改造和擴(kuò)建中出讓出賣土地多,集體收益比較大,有些人參選村干部就不是為了給村民服務(wù),而是為自己有利可圖,因此,在換屆選舉中,競爭就異常激烈。除了上述利益之外,還有一些權(quán)力也是掌握在村委會(huì)手中并和農(nóng)民的切身利益密切相關(guān)的,如宅基地的分配、農(nóng)民承包土地的分配、計(jì)劃生育指標(biāo)等,這也會(huì)對選民形成一定的吸引力。城市社區(qū)的情況則完全不一樣,社區(qū)沒有什么經(jīng)濟(jì)收入,其辦公經(jīng)費(fèi)和人員工資主要依靠各級財(cái)政負(fù)擔(dān),且數(shù)額有限,而且社區(qū)不象村委會(huì)那樣擔(dān)負(fù)著很多管理職能,它的主要任務(wù)是為社區(qū)居民提供服務(wù),因此,社區(qū)居委會(huì)的職位對居民吸引力不大,雖然由于就業(yè)形勢的原因,社區(qū)選舉的競爭有所加劇,但這主要是對就業(yè)崗位的競爭,與農(nóng)村選舉的利益之爭是不可同日而語的。另外,社區(qū)居民大多都有各自的單位,是典型的“單位人”,所居住的社區(qū)對他們來講沒有什么經(jīng)濟(jì)利益,其切身利益緊緊依附于其所工作的單位,而與其所居住的社區(qū)無關(guān),因此對社區(qū)事務(wù)興趣不大,他們雖然也參與社區(qū)的投票選舉,但這很大程度上是各級動(dòng)員的結(jié)果,屬于被動(dòng)參與。二是家族宗族勢力的影響。農(nóng)村主要是以血緣關(guān)系為紐帶形成的人們的社會(huì)生活共同體,這種血緣群體最基本的是家庭,由于受到我國兩千多年封建制度的影響,家族宗族觀念在廣大農(nóng)村仍然存在,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行后,一家一戶的分散經(jīng)營使得農(nóng)民需要幫助時(shí)首先尋求家族內(nèi)部的支持,無形中又強(qiáng)化了村民的家族意識。換屆選舉往往是各種矛盾相對集中發(fā)生的時(shí)期,家族宗族勢力的影響尤為明顯。表現(xiàn)在行動(dòng)上就是以家族宗族觀念代替民主觀念,把本家族的利益置于村民的集體利益之上。比如有的村民為了使本族在村中占有一席之地,選舉時(shí)只投本族、本姓人的票,千方百計(jì)將其選為村干部,而不考慮他能否勝任。又如在高新區(qū)李萬鄉(xiāng)史平陵村的換屆選舉中,由于該村選民家族宗族思想嚴(yán)重,每一家、每一門都想在自家中推出一名村干部,導(dǎo)致投票不集中,無人獲得半數(shù)以上選票,前三次選舉均已失敗告終,第四次才勉強(qiáng)選舉成功。而社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體,屬于地緣群體,居住在同一個(gè)社區(qū)的居民大多互不相識,更談不上有家族宗族勢力了。
4、選民的素質(zhì)不同。農(nóng)村和城市相比,農(nóng)村選民受教育水平和文化層次普遍偏低,加之農(nóng)村較落后的經(jīng)濟(jì)條件和長期封建思想的影響,使得農(nóng)村有相當(dāng)一部分選民缺乏民主意識和法制觀念,他們更注重實(shí)際和當(dāng)前利益,不能很好地處理當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益、個(gè)人利益和集體利益的關(guān)系。具體表現(xiàn)為有的村民不珍惜自己的民主權(quán)利,投票的隨意性很大;有的候選人為了當(dāng)選,就拉幫結(jié)派;有的選民則只要權(quán)利、不要義務(wù),把換屆選舉看作絕對的民主、絕對的自由,想干什么就干什么,不受任何約束,一看選舉對自己不利,就拒絕承認(rèn),沖擊選舉會(huì)場,破壞選舉秩序,甚至集體上訪,多次纏訪,導(dǎo)致?lián)Q屆工作被迫停滯,無法正常進(jìn)行。
5、法律規(guī)定不同。村委會(huì)選舉和社區(qū)居委會(huì)選舉都存在著法律法規(guī)不健全、不完善的問題,可以說,基層自治組織選舉方面的法制建設(shè)已經(jīng)嚴(yán)重滯后于民主實(shí)踐的發(fā)展。村委會(huì)選舉的主要法律依據(jù)是《村委會(huì)組織法》,而《村委會(huì)組織法》中有關(guān)村委會(huì)選舉的規(guī)定比較簡略,亟待完善(《村委會(huì)組織法》目前正在修訂中),雖然我省的《實(shí)施辦法》做出了一些配套規(guī)定,但也有很大的局限性,一是法律規(guī)定涵蓋不全面,具體工作中有時(shí)會(huì)處于“無法可依”的困境;二是法律規(guī)定過于原則籠統(tǒng),不僅難以操作,而且容易引發(fā)爭議糾紛。在上屆村委會(huì)換屆選舉中,選民對法律條款發(fā)生多項(xiàng)爭議,內(nèi)容涉及選民資格、候選人條件、如何界定賄選、如何辦理委托投票、選票的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)方面,因?yàn)榇逦瘯?huì)換屆選舉競爭激烈,村民對某個(gè)條款的爭議往往會(huì)導(dǎo)致矛盾的爆發(fā),進(jìn)而影響整個(gè)換屆選舉工作大局。社區(qū)居委會(huì)選舉的主要法律依據(jù)是《居委會(huì)組織法》和我省的《實(shí)施辦法》,它們分別頒布于1989年和1994年,已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r(《居委會(huì)組織法》也正在修訂中),同村委會(huì)選舉的規(guī)定相比,其關(guān)于選舉的規(guī)定更為簡略,只規(guī)定了應(yīng)當(dāng)進(jìn)行選舉和選舉方式,對選舉程序卻未做規(guī)定,具有操作性很差但彈性很大的特點(diǎn),在實(shí)踐中,由各社區(qū)結(jié)合各自實(shí)際,比照村委會(huì)選舉的做法進(jìn)行,只要符合選舉的基本原則和居民群眾的意愿,就基本不會(huì)產(chǎn)生違反程序的問題,加之選舉激烈程度不高,反而使得社區(qū)選舉爭議較少,進(jìn)展順利。
三、對今后工作的思考
基層自治組織選舉中存在的問題,是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治進(jìn)程中發(fā)生的新問題,也是必然會(huì)發(fā)生的問題,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,隨著法制建設(shè)進(jìn)程的加快,隨著人民群眾綜合素質(zhì)的提高,這些問題終究會(huì)得到解決。在今后的工作中,我們要突出重點(diǎn),抓關(guān)鍵、抓落實(shí),促進(jìn)我市城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)健康發(fā)展。
(一)要繼續(xù)加大宣傳,強(qiáng)化教育,提高農(nóng)村基層干部群眾的民主素質(zhì)。要加大對村民群眾的普法教育,廣泛利用各種新聞媒體、村務(wù)公開欄、標(biāo)語、會(huì)議等形式,大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策,讓農(nóng)民群眾了解法律法規(guī)和政策知識,提高他們的民主法制意識,要通過換屆選舉的典型案例,以案釋法,用身邊人、身邊事教育廣大村民群眾,使他們明白什么是應(yīng)該做的,什么是不該做的,提高遵紀(jì)守法自覺性。要引導(dǎo)村民確立正確的參選動(dòng)機(jī),強(qiáng)化對村級骨干力量,尤其是村級后備干部的教育,幫助他們從根源上確立正確的參選觀。要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn),建立完善的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,改進(jìn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方式,豐富學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容,通過培訓(xùn),增強(qiáng)他們對換屆選舉和村民自治工作的重視程度,提高他們執(zhí)行法律政策的水平和開展自治工作的能力。
(二)要加強(qiáng)制度的完善和落實(shí),用民主的辦法解決民主中存在的問題。要在農(nóng)村突出抓好議事、監(jiān)督、理財(cái)這三項(xiàng)制度的完善和落實(shí),一是要完善和落實(shí)以村民會(huì)議和村民代表會(huì)議為主要形式的民主議事制度,保證廣大村民參與村里重大問題的決策,真正做到凡村里的大事、與村民切身利益密切相關(guān)的事情,都要提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定,不能由少數(shù)人說了算。二是要完善和落實(shí)以村務(wù)公開、民主評議和村委會(huì)定期報(bào)告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度,保證廣大村民參與管理,實(shí)行監(jiān)督。三是要完善和落實(shí)村級財(cái)務(wù)管理制度,充分發(fā)揮村民理財(cái)小組的作用,實(shí)現(xiàn)村級財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。通過推行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,依法建制、以制治村,推動(dòng)村務(wù)單純由村干部管理到村民自我管理的根本轉(zhuǎn)變,淡化村干部對集體經(jīng)濟(jì)的控制力。
(三)要搞好社區(qū)服務(wù),完善社區(qū)自治,增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》(國發(fā)〔XX〕14號),積極引導(dǎo)、扶持社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域,增加服務(wù)項(xiàng)目,努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)。要經(jīng)常組織開展健康有益、豐富多彩的文化、體育、科普、教育等活動(dòng),豐富居民精神文化生活,通過開展形式多樣的社區(qū)服務(wù),增強(qiáng)居民對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感,增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力,提高社區(qū)居民對社區(qū)自治工作的參與熱情。要繼續(xù)完善社區(qū)選舉制度,在今后的選舉中逐步擴(kuò)大居民直接選舉的覆蓋面,盡量使更多的居民參與到換屆選舉中來,增強(qiáng)社區(qū)選舉的廣泛性。
篇四 婦聯(lián):社區(qū)婦聯(lián)換屆選舉后干部隊(duì)伍情況調(diào)研報(bào)告800字
發(fā)展的實(shí)踐中發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性。要深入開展“巾幗建功”活動(dòng),以“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手,在倡導(dǎo)單位、企業(yè)女職工立足本職做貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,教育動(dòng)員和組織廣大婦女積極地融入和諧社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)工作中。二是要充分發(fā)揮婦女在推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)中的特殊作用。社區(qū)婦聯(lián)要積極適應(yīng)形勢發(fā)展的要求,圍繞“家”字做文章,以開展“兩型家庭”、“平安家庭”、“綠色環(huán)保家庭”的創(chuàng)評、“雙合格”家庭教育等文明道德實(shí)踐活動(dòng),不斷豐富“文明家庭”內(nèi)涵,為構(gòu)建和諧家庭、和諧社區(qū)、和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。?三是切實(shí)履行婦聯(lián)組織維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的職能。婦聯(lián)組織名譽(yù)上是婦女的“娘家人”,而且在現(xiàn)實(shí)中已成為婦女表達(dá)愿望,尋求幫助的貼心人。社區(qū)婦聯(lián)要積極探索婦女權(quán)益法律援助、法制宣傳、信訪接待、扶貧助困和跟蹤幫教等有效途徑,增強(qiáng)婦女依法維權(quán)意識,努力為婦女兒童做實(shí)事、辦好事。
3、加強(qiáng)自身建設(shè)。
社區(qū)婦聯(lián)工作能否健康發(fā)展,充滿活力,社區(qū)婦聯(lián)干部的素質(zhì)和能力是關(guān)鍵,要充分發(fā)揮社區(qū)婦聯(lián)組織“凝聚婦女、帶動(dòng)家庭、聯(lián)系社會(huì)”的功能,這就要求社區(qū)婦聯(lián)干部一要講政治,明大局;二要勤學(xué)習(xí),增才干;三要變觀念,促發(fā)展。要經(jīng)常到社區(qū)單位和婦女群眾中,一是可以向婦女群眾學(xué)習(xí),積累工作經(jīng)驗(yàn);二是能夠了解實(shí)情,掌握第一手材料;三是能夠溝通感情,密切與婦女群眾的關(guān)系;四是能夠鍛煉自己,提高工作能力和水平。所以,每一位婦聯(lián)干部一定要傾下心來,向?qū)嵺`中學(xué),向婦女群眾學(xué)。在新一屆婦聯(lián)組織剛剛產(chǎn)生的情況下,更要做到這一點(diǎn),只有這樣,才能做到情況明、底數(shù)清,及時(shí)準(zhǔn)確掌握基層?jì)D女組織及婦女群眾狀況,才能做到立足基層開展工作,才能將婦女群眾的呼聲與疾苦反映上來,做好黨和婦女群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。真正使婦聯(lián)組織成為“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”富于開拓創(chuàng)新的、貼近婦女群眾、貼近婦女生活、貼近婦女實(shí)際的新型婦女組織。
篇五 關(guān)于村民委員會(huì)換屆選舉工作情況的調(diào)查報(bào)告1500字
__區(qū)第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作已于2023年1月底前基本結(jié)束。根據(jù)工作安排,近日,區(qū)人大常委會(huì)組織有關(guān)人員對換屆選舉工作進(jìn)行了調(diào)查了解,對區(qū)政府關(guān)于村民委員會(huì)換屆選舉工作情況的報(bào)告進(jìn)行了初審?,F(xiàn)將主要情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
1、組織領(lǐng)導(dǎo)有力,宣傳發(fā)動(dòng)深入。為搞好換屆選舉工作,區(qū)政府及其部門嚴(yán)格按照上級的部署和要求,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),深入宣傳發(fā)動(dòng),密切協(xié)調(diào)配合。一是全區(qū)各級層層建立健全換屆選舉工作機(jī)構(gòu)和工作責(zé)任制,不斷加大強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力度,一級抓一級,層層抓落實(shí)。各鎮(zhèn)街均成立了一把手任組長的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案。二是充分利用有效措施進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng),強(qiáng)化教育引導(dǎo),使換屆選舉的有關(guān)常識家喻戶曉,人人皆知,增強(qiáng)了群眾的民主法制意識和責(zé)任感,提高了參加選舉的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì),參選率最高的達(dá)到99.8%。三是逐級采取多種形式培訓(xùn)工作骨干,為各鎮(zhèn)街、村都配備了精通熟悉選舉工作的業(yè)務(wù)骨干,指導(dǎo)各鎮(zhèn)街、村干部準(zhǔn)確把握政策要領(lǐng),規(guī)范程序穩(wěn)妥運(yùn)作。四是各部門及工作組充分發(fā)揮督促指導(dǎo)作用,強(qiáng)化工作責(zé)任制,多次召開專題會(huì)議研究工作措施,采取各種形式進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和調(diào)度,密切協(xié)作,齊抓共管,有效保證換屆選舉工作順利開展。
2、充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格依法辦事。換屆選舉中,區(qū)政府及其部門以充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重人民群眾的意愿為原則,牢固樹立程序就是法,不按程序辦事就是違法的思想,選舉的民主化、程序化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。嚴(yán)把選委會(huì)推選關(guān),保證把群眾信得過、德高望重、公道正派,具有較強(qiáng)組織能力的人選進(jìn)選委會(huì);嚴(yán)把選民登記關(guān),保證不錯(cuò)登、漏登、重登,嚴(yán)格認(rèn)定選民資格;嚴(yán)把候選人推選關(guān),保證投票的人數(shù)超過全村選民總數(shù)的半數(shù)以上,選民能按照自己的意愿獨(dú)立填寫選票;嚴(yán)把正式選舉關(guān),保證群眾選出能帶領(lǐng)群眾致富的好班子。實(shí)現(xiàn)選委會(huì)組成公開、選舉日公開、選民登記榜公開、候選人公開、選舉結(jié)果公開,切實(shí)做到法律規(guī)定的步驟一個(gè)不少,群眾應(yīng)有的權(quán)利一個(gè)不留,保證選舉程序依法、合法、有效。
二、問題和建議
第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作總體情況良好,對全區(qū)基層民主政治建設(shè)起到積極的推進(jìn)作用。但是農(nóng)民群眾的民主權(quán)利意識還不平衡,思想認(rèn)識不足,村民自治工作水平亟待加強(qiáng)和提高,個(gè)別村的少數(shù)村民對換屆選舉還不滿意等問題依然存在。為此,提出如下建議:
一是認(rèn)真總結(jié)開展村民委員會(huì)換屆選舉工作的經(jīng)驗(yàn),以此為契機(jī),正確認(rèn)識開展村民自治的重要性、長期性和復(fù)雜性,努力加快我區(qū)村民自治步伐。要高度重視三農(nóng)工作,積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村工作的新思路、新方法,認(rèn)真貫徹落實(shí)《村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī),切實(shí)發(fā)揮好法律賦予的對村民自治的指導(dǎo)作用,推動(dòng)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是全面完成第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作任務(wù),對未完成選舉任務(wù)的村,要進(jìn)行深入調(diào)查,找準(zhǔn)矛盾癥結(jié),認(rèn)真分析原因,制定周密的選舉方案,確保依法進(jìn)行選舉。要認(rèn)真處理好群眾的來信來訪,對反映存在的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí),確屬違法的要嚴(yán)肅依法予以糾正,屬于群眾認(rèn)識不足的要耐心細(xì)致作好解釋工作,善始善終做好村民委員會(huì)換屆選舉的收尾工作。
三是切實(shí)做好村級班子交接工作,確保新一屆村級班子順利過渡。抓緊組織村干部的教育培訓(xùn)工作,注重強(qiáng)化培訓(xùn)效果,全面提高村干部的政治素質(zhì)和工作能力。要認(rèn)真做好退出村班子人員的思想工作,教育引導(dǎo)他們帶頭支持和維護(hù)新班子的工作。
四是進(jìn)一步健全完善村委會(huì)各項(xiàng)規(guī)章制度,全面加強(qiáng)村務(wù)公開和民主管理制度建設(shè),提高民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督能力,全力保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),切實(shí)提高村民依法自治能力和水平。
篇六 關(guān)于德國、瑞典、法國基層選舉情況的考察報(bào)告400字
關(guān)于德國、瑞典、法國基層選舉情況的考察報(bào)告
德國、瑞典、法國基層選舉的模式不盡相同,甚至在一個(gè)國家內(nèi)也有所差別(德國)。但是,作為歐洲國家,其基層選舉的歷史都比較長,選舉的過程也有許多相同之處。
一、德國、瑞典、法國基層選舉制度及其運(yùn)作
(一)選舉機(jī)構(gòu)
選舉機(jī)構(gòu)是保證選舉工作有組織、有計(jì)劃、有步驟進(jìn)行的組織載體。在瑞典、德國和法國的基層選舉中,一般都設(shè)有非常設(shè)的選舉機(jī)構(gòu)。瑞典設(shè)有專門的國家選舉機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織年次的選舉工作,并負(fù)責(zé)省和市鎮(zhèn)議會(huì)選舉的輔導(dǎo)和培訓(xùn)。在市鎮(zhèn)設(shè)有非常任的負(fù)責(zé)選舉工作的組織,在選舉前年每個(gè)市鎮(zhèn)有人專門負(fù)責(zé)選舉工作。在德國,地方設(shè)有選舉局(隸屬于行政部門),負(fù)責(zé)組織選舉工作,其主要工作是制作所有有選舉權(quán)的選民名單、印制選票、確定投票點(diǎn)、通知選民投票、負(fù)責(zé)信件選舉等,以保證選舉正常進(jìn)行。
篇七 黨總支換屆選舉情況報(bào)告800字
根據(jù)市委都文[XX]47號《關(guān)于做好市直機(jī)關(guān)和企事業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉工作的通知》文件精神,我局在局黨總支換屆選舉工作中,精心準(zhǔn)備,嚴(yán)肅認(rèn)真,規(guī)范程序,選舉出程仁貴同志為黨總支書記,韋明東、劉名芳同志為黨總支委員?,F(xiàn)將選舉有關(guān)情況報(bào)告如下:
9月20日,我局成立了選舉委員會(huì),機(jī)關(guān)黨委成員、各支部負(fù)責(zé)人為選舉委員會(huì)成員,并制定了《市糧食局機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉工作實(shí)施方案》上報(bào)到機(jī)關(guān)工委。9月22日,選舉委員會(huì)召開了第一次會(huì)議,傳達(dá)了市委文件、市直機(jī)關(guān)工委的批復(fù)。黨組書記、局長韋明東同志對我局換屆選舉工作進(jìn)行了具體部署,提出了明確要求。各支部也召開了黨員會(huì)議,將選舉精神傳達(dá)到全體黨員。同時(shí)對外地黨員電話聯(lián)系,確保了黨員人人知曉。
我局嚴(yán)格黨總支領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、職位設(shè)置及任職資格和條件,認(rèn)真貫徹落實(shí)換屆選舉工作的基本原則??紤]到糧食局的工作實(shí)際,局黨組書記韋明東同志提出不再兼任總支書記,局黨組一致同意,并提出要求,按照政治素質(zhì)好、大局意識強(qiáng)、群眾公信度和滿意度高的標(biāo)準(zhǔn)在黨員中廣泛進(jìn)行宣傳和引導(dǎo),民主醞釀候選人。
10月16日,我局按期按程序進(jìn)行了換屆選舉,選舉產(chǎn)生了新一屆局黨總支領(lǐng)導(dǎo)班子。選舉結(jié)果除當(dāng)場公布外,還通過政務(wù)公開欄公示了一個(gè)星期,公開接受黨員和群眾的監(jiān)督,公示后群眾無異議。
新選書記__同志,男,1956年10月出生,漢族,中專文化程度,1977年9月參加工作,1992年6月入黨,原任局機(jī)關(guān)黨支部委員,現(xiàn)任局財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)科科長。
__同志政治素質(zhì)高,黨性觀念強(qiáng),能認(rèn)真履行黨員義務(wù)和協(xié)助抓好機(jī)關(guān)黨支部工作,對基層黨建工作較為熟悉;大局意識和工作能力較強(qiáng),在糧食干部職工中公信度和滿意度較高,能創(chuàng)新性的開展財(cái)務(wù)管理和糧食行業(yè)統(tǒng)計(jì),XX年被省人事廳、省糧食局評為全省糧食系統(tǒng)先進(jìn)工作者,年度考核均在稱職以上,其中1995-1997年公務(wù)員考核為優(yōu)秀。該同志原則性強(qiáng),認(rèn)真履行財(cái)務(wù)紀(jì)律,做到廉潔自律,無違犯紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生。
篇八 基層群眾性組織選舉基本情況調(diào)研報(bào)告2400字
3、換屆目標(biāo)相同。一是要通過民主選舉,真正建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、真心實(shí)意為群眾辦事的基層工作者隊(duì)伍,為廣大群眾提供良好的管理和服務(wù);二是要通過民主選舉,進(jìn)一步提高黨在基層的執(zhí)政能力,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ);三是要通過民主選舉,使廣大群眾切身感受到社會(huì)主義政治文明的不斷進(jìn)步,培養(yǎng)廣大群眾的民主習(xí)慣和能力,健全完善群眾自治,保障人民群眾在基層社會(huì)事務(wù)管理中當(dāng)好家、作好主;四是要通過民主選舉,進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè),促進(jìn)社會(huì)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。
4、換屆原則基本相同。從宏觀層面上看,村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)換屆選舉的原則完全相同,即都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事,其中黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵,發(fā)揚(yáng)民主是基礎(chǔ),依法辦事是保障,在換屆選舉工作中,上述三個(gè)原則要有機(jī)統(tǒng)一;從微觀層面上看,二者堅(jiān)持的原則也大多相同,如選舉權(quán)的普遍性原則、競爭選舉原則、無記名投票與秘密寫票原則、公開公正原則等。
(二)不同之處
3、選民的關(guān)注程度不同。整體看,農(nóng)村選民對選舉更為重視,而城市選民則相對淡漠,這是造成農(nóng)村“難選”、城市“易選”的一個(gè)重要原因。從上次農(nóng)村換屆的情況看,我市確實(shí)有一部分“難點(diǎn)村”(含城中村)拖了全市換屆工作的后腿,這些“難點(diǎn)村”村情選情各有不同,但有一點(diǎn)是相同的,就是選民關(guān)注程度很高,選舉競爭非常激烈,這是多方面因素作用的結(jié)果,其中有兩個(gè)因素更是不容忽視,一是利益驅(qū)動(dòng),村委會(huì)具有自治組織和經(jīng)濟(jì)組織合一的性質(zhì),許多村都有集體企業(yè)和集體資產(chǎn),一般來說,集體經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、集體資產(chǎn)越多的村,村委會(huì)成員職位的吸引力就越大,就會(huì)有更多的人參與競爭,特別是一些臨近城區(qū)的村,由于地理位置優(yōu)越,村莊在城市改造和擴(kuò)建中出讓出賣土地多,集體收益比較大,有些人參選村干部就不是為了給村民服務(wù),而是為自己有利可圖,因此,在換屆選舉中,競爭就異常激烈。除了上述利益之外,還有一些權(quán)力也是掌握在村委會(huì)手中并和農(nóng)民的切身利益密切相關(guān)的,如宅基地的分配、農(nóng)民承包土地的分配、4、選民的素質(zhì)不同。農(nóng)村和城市相比,農(nóng)村選民受教育水平和文化層次普遍偏低,加之農(nóng)村較落后的經(jīng)濟(jì)條件和長期封建思想的影響,使得農(nóng)村有相當(dāng)一部分選民缺乏民主意識和法制觀念,他們更注重實(shí)際和當(dāng)前利益,不能很好地處理當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益、個(gè)人利益和集體利益的關(guān)系。具體表現(xiàn)為有的村民不珍惜自己的民主權(quán)利,投票的隨意性很大;有的候選人為了當(dāng)選,就拉幫結(jié)派;有的選民則只要權(quán)利、不要義務(wù),把換屆選舉看作絕對的民主、絕對的自由,想干什么就干什么,不受任何約束,一看選舉對自己不利,就拒絕承認(rèn),沖擊選舉會(huì)場,破壞選舉秩序,甚至集體上訪,多次纏訪,導(dǎo)致?lián)Q屆工作被迫停滯,無法正常進(jìn)行。
5、法律規(guī)定不同。村委會(huì)選舉和社區(qū)居委會(huì)選舉都存在著法律法規(guī)不健全、不完善的問題,可以說,基層自治組織選舉方面的法制建設(shè)已經(jīng)嚴(yán)重滯后于民主實(shí)踐的發(fā)展。村委會(huì)選舉的主要法律依據(jù)是《村委會(huì)組織法》,而《村委會(huì)組織法》中有關(guān)村委會(huì)選舉的規(guī)定比較簡略,亟待完善(《村委會(huì)組織法》目前正在修訂中),雖然我省的《實(shí)施辦法》做出了一些配套規(guī)定,但也有很大的局限性,一是法律規(guī)定涵蓋不全面,具體工作中有時(shí)會(huì)處于“無法可依”的困境;二是法律規(guī)定過于原則籠統(tǒng),不僅難以操作,而且容易引發(fā)爭議糾紛。在上屆村委會(huì)換屆選舉中,選民對法律條款發(fā)生多項(xiàng)爭議,內(nèi)容涉及選民資格、候選人條件、如何界定賄選、如何辦理委托投票、選票的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)方面,因?yàn)榇逦瘯?huì)換屆選舉競爭激烈,村民對某個(gè)條款的爭議往往會(huì)導(dǎo)致矛盾的爆發(fā),進(jìn)而影響整個(gè)換屆選舉工作大局。社區(qū)居委會(huì)選舉的主要法律依據(jù)是《居委會(huì)組織法》和我省的《實(shí)施辦法》,它們分別頒布于1989年和1994年,已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r(《居委會(huì)組織法》也正在修訂中),同村委會(huì)選舉的規(guī)定相比,其關(guān)于選舉的規(guī)定更為簡略,只規(guī)定了應(yīng)當(dāng)進(jìn)行選舉和選舉方式,對選舉程序卻未做規(guī)定,具有操作性很差但彈性很大的特點(diǎn),在實(shí)踐中,由各社區(qū)結(jié)合各自實(shí)際,比照村委會(huì)選舉的做法進(jìn)行,只要符合選舉的基本原則和居民群眾的意愿,就基本不會(huì)產(chǎn)生違反程序的問題,加之選舉激烈程度不高,反而使得社區(qū)選舉爭議較少,進(jìn)展順利。
三、對今后工作的思考
基層自治組織選舉中存在的問題,是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治進(jìn)程中發(fā)生的新問題,也是必然會(huì)發(fā)生的問題,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,隨著法制建設(shè)進(jìn)程的加快,隨著人民群眾綜合素質(zhì)的提高,這些問題終究會(huì)得到解決。在今后的工作中,我們要突出重點(diǎn),抓關(guān)鍵、抓落實(shí),促進(jìn)我市城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)健康發(fā)展。
(一)要繼續(xù)加大宣傳,強(qiáng)化教育,提高農(nóng)村基層干部群眾的民主素質(zhì)。要加大對村民群眾的普法教育,廣泛利用各種新聞媒體、村務(wù)公開欄、標(biāo)語、會(huì)議等形式,大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策,讓農(nóng)民群眾了解法律法規(guī)和政策知識,提高他們的民主法制意識,要通過換屆選舉的典型案例,以案釋法,用身邊人、身邊事教育廣大村民群眾,使他們明白什么是應(yīng)該做的,什么是不該做的,提高遵紀(jì)守法自覺性。要引導(dǎo)村民確立正確的參選動(dòng)機(jī),強(qiáng)化對村級骨干力量,尤其是村級后備干部的教育,幫助他們從根源上確立正確的參選觀。要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn),建立完善的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,改進(jìn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方式,豐富學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容,通過培訓(xùn),增強(qiáng)他們對換屆選舉和村民自治工作的重視程度,提高他們執(zhí)行法律政策的水平和開展自治工作的能力。
(二)要加強(qiáng)制度的完善和落實(shí),用民主的辦法解決民主中存在的問題。要在農(nóng)村突出抓好議事、監(jiān)督、理財(cái)這三項(xiàng)制度的完善和落實(shí),一是要完善和落實(shí)以村民會(huì)議和村民代表會(huì)議為主要形式的民主議事制度,保證廣大村民參與村里重大問題的決策,真正做到凡村里的大事、與村民切身利益密切相關(guān)的事情,都要提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定,不能由少數(shù)人說了算。二是要完善和落實(shí)以村務(wù)公開、民主評議和村委會(huì)定期報(bào)告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度,保證廣大村民參與管理,實(shí)行監(jiān)督。三是要完善和落實(shí)村級