旅游情況報告15篇

篇一 旅游現(xiàn)狀及行政立法情況調(diào)研報告

旅游現(xiàn)狀及行政立法情況調(diào)研報告

中國旅游業(yè)作為一個新興產(chǎn)業(yè)部門經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展，還有很多不成熟的地方，尤其在法制建設(shè)上。如何建立健全與社會整體相適應(yīng)的法制體系，以法治業(yè)，以法興業(yè)，這是擺在我們面前的一個嚴(yán)峻課題。本文擬就這一問題在此作一闡述。

一、旅游市場現(xiàn)存的問題。

目前旅游市場尚是一個不成熟的市場，因而存在許多問題。從宏觀上講，主要是：１、旅游宏觀調(diào)控乏力。行政管理部門權(quán)威不夠，缺乏強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)。部門所有、各自為政的傳統(tǒng)習(xí)慣難以改變，局部利益和地方保護(hù)主義，使市場難以實行統(tǒng)一管理。同時，與管理相應(yīng)的一系列配套政策、法律法規(guī)、措施未跟上，使行業(yè)管理形成既無“權(quán)力”又無“法力”。２、現(xiàn)行旅游體制難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，特別是國營旅游企業(yè)，面臨著與全國國營企業(yè)共同的問題，也就是如何轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的問題。３、旅游業(yè)發(fā)展到如此規(guī)模，但“旅游法”以及與旅游相關(guān)的法律，如“飯店法”、“旅游安全法”、“旅游景區(qū)安全管理法”等至今未出臺。與我國市場經(jīng)濟(jì)的法制體系日趨成熟形成了巨大的反差，使旅游業(yè)發(fā)展的許多問題無法確定下來，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位不能法定化，旅游行業(yè)管理的范圍、旅游管理職能的劃分等長期以來有爭議的問題得不到解決。從微觀上講，由于法律制度不健全，旅游市場也出現(xiàn)了許多問題：損害企業(yè)利益，推銷假冒偽劣產(chǎn)品，侵犯旅游者合法權(quán)益；服務(wù)態(tài)度惡劣，故意刁難旅游者，擅自減少服務(wù)項目，改變旅游日程；導(dǎo)游不導(dǎo)，擅離職守，造成旅游者人身、財產(chǎn)損失；餐飲質(zhì)量低劣，不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，甚至出現(xiàn)食物中毒；“黑導(dǎo)”、“黑車”、“黑攝影”擾亂旅游市場秩序；景區(qū)商販尾隨兜售，強(qiáng)買強(qiáng)賣，致使景區(qū)秩序混亂等。旅游市場出現(xiàn)的這些問題，無論是宏觀的還是微觀的，它們之間有著內(nèi)在的聯(lián)系，從法律的角度看，這些聯(lián)系都帶有某些法律上的特點，都有可能轉(zhuǎn)化為法律問題。這是因為各個主體都有法律法規(guī)明確規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，彼此之間如果侵犯了其合法權(quán)益，即會引發(fā)出法律問題。如旅游行政管理部門在宏觀調(diào)控，實施管理行為時，侵犯了旅游企業(yè)和旅游者的合法權(quán)益，違法對其造成損害就要承擔(dān)賠償責(zé)任；旅游企業(yè)未向旅游者提供約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也要承擔(dān)違約責(zé)任，如果因旅游職工個人原因所造成，企業(yè)則要追究個人的法律責(zé)任；旅游者在游覽過程中進(jìn)行違法活動也要受到法律的制裁；同樣旅游者人身、財產(chǎn)受到損害也會要求直接責(zé)任者擔(dān)當(dāng)法律責(zé)任等。因此在市場經(jīng)濟(jì)下，在法制的國家里，一切問題都有可能轉(zhuǎn)化為法律問題。

二、政府必須對旅游市場進(jìn)行調(diào)控。

旅游業(yè)的調(diào)控是指政府為實現(xiàn)旅游業(yè)供需總量的平衡，保持旅游業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，而對旅游市場進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制。為什么在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)中還要提出旅游市場調(diào)控問題？主要基于以下原因：１、旅游業(yè)的特性決定的，旅游業(yè)是一項綜合性、依托性極強(qiáng)的行業(yè)，它的涉及面之廣，覆蓋面之大，是其它行業(yè)無法比擬的，也正因為如此，決定著它具有一定的脆弱性。只要任何一個行業(yè)、任何一個市場風(fēng)吹草動，都會對旅游業(yè)產(chǎn)生一定的影響。旅游供給是由旅游需求所決定的，而旅游需求只能通過旅游行政管理部門收集各種信息，經(jīng)過綜合分析才能從宏觀上把握旅游需求的脈絡(luò)，指導(dǎo)旅游供給的發(fā)展。而旅游業(yè)本身是一個綜合性的產(chǎn)業(yè)部門，旅游業(yè)內(nèi)部的吃、住、行、游、娛、購六大行業(yè)存在客觀比例，要求按比例協(xié)調(diào)發(fā)展，而市場調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié)，有一定的時間差，旅游企業(yè)及個人掌握的信息不靈，微觀決策有一定的被動性和盲目性，一旦決策失誤，就可能出現(xiàn)結(jié)構(gòu)失調(diào)，浪費了旅游供給，損失了效率，所以單靠市場本身調(diào)節(jié)不能保持旅游業(yè)的良性發(fā)展。因此，對旅游業(yè)來說，政府調(diào)控尤為重要。２、市場功能有缺陷。例如，有些當(dāng)事人不付代價便可得到來自外部的經(jīng)濟(jì)好處：如興建道路可以帶來附近地價上漲，同時可以使道路附近的旅游企業(yè)的地理區(qū)位升值，還有旅游飯店及旅游景點建成后，附近的旅游企業(yè)也因此受益，出現(xiàn)所謂“搭車”現(xiàn)象；有些旅游企業(yè)的活動會造成外部主體的經(jīng)濟(jì)及其它方面的損失而得不到補償，如：娛樂場所對附近居民的干擾情況，旅游景點的開發(fā)，可能由于保護(hù)措施跟不上，容易造成環(huán)境污染，我國接待的旅游者大多來自發(fā)達(dá)國家，他們的消費水平高，可能會引起國內(nèi)一部分居民的模仿和攀比，形成“消費早熟”，最終可能拉動旅游區(qū)的物價上漲。這類外部影響一般不可能通過市場機(jī)制的自發(fā)作用得到補償和糾正。３、我國雖然幅員遼闊，資源豐富，但旅游資源分布比較分散，且周圍環(huán)境較差，而我國又是一個發(fā)展中國家，國家財力有限，只有通過旅游行政管理部門總體考慮，用有限的資金重點地逐步開發(fā)，才能形成我國旅游業(yè)的“拳頭產(chǎn)品”，才能在強(qiáng)手如林的世界旅游市場上占有一席之地。旅游市場的這些特點闡明了調(diào)控的至關(guān)重要。因此只有發(fā)揮政府旅游機(jī)構(gòu)的調(diào)控作用，才能保證旅游業(yè)的良性發(fā)展。

三、法制是實行調(diào)控的根本手段。

綜上所述，旅游業(yè) 實行調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，如何才能有效地對旅游業(yè)實行調(diào)控呢？筆者認(rèn)為法制是實行調(diào)控的根本手段，這是因為：

１、調(diào)控的模式是“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”，其核心是對市場的調(diào)控，而法制是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的一個主要手段（另外兩個分別是：監(jiān)督體系、同業(yè)之間監(jiān)督和企業(yè)自律）。

２、法制是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，必須有完備的法制來規(guī)范和保障，從這個意義上說：社會主義市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，對旅游業(yè)調(diào)控也必須用法律手段。而且社會主義市場經(jīng)濟(jì)法制體系框架已經(jīng)基本形成，為我們依法調(diào)控旅游業(yè)創(chuàng)造了良好的法律環(huán)境。

３、法制也是我國旅游業(yè)１７年發(fā)展歷史經(jīng)驗的總結(jié)和概括。經(jīng)濟(jì)政策、必要的行政手段、經(jīng)濟(jì)法規(guī)是調(diào)控的主要手段，前兩個手段在我國旅游業(yè)的發(fā)展過程中都發(fā)揮過作用，但由于它們存在一定的弱點，必須進(jìn)入法制階段。大體可分三個階段：（１）、以經(jīng)濟(jì)政策為主階段（１９７８—１９８５年）。這一階段的主要標(biāo)志是建立了機(jī)構(gòu)，并提出了具體的旅游發(fā)展政策。１９７８年以來，隨著旅游業(yè)的迅速發(fā)展，規(guī)模日益擴(kuò)大，旅游供給嚴(yán)重短缺，制約了我國旅游業(yè)的發(fā)展，為了調(diào)動社會各方面的力量，中央于１９８４年提出我國旅游發(fā)展的“四個轉(zhuǎn)變”，旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要“五個一起上”的政策，這些政策的提出，調(diào)動了社會各方面辦旅游的積極性，旅游業(yè)取得了長足的發(fā)展。但由于政策太概括、太籠統(tǒng)，對政策理解的偏差以及與此相適應(yīng)的配套政策、措施、管理辦法沒有同步跟上，管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威不夠，沒有及時出臺一套嚴(yán)密的法規(guī)，旅游管理部門在實踐上無法實行強(qiáng)有力的、有效的調(diào)控，導(dǎo)致了調(diào)控失調(diào)，旅游市場混亂。（２）、以行政手段為主階段——行業(yè)管理階段（１９８６—１９８８年）。從１９８６年開始，我國旅游業(yè)列入了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，我國旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個部門和一項產(chǎn)業(yè)納入了全社會統(tǒng)一管理的軌道，同時也向旅游管理部門提出了加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)一管理的要求，為了加強(qiáng)行業(yè)管理，全國強(qiáng)化了管理機(jī)構(gòu)，國務(wù)院成立了以吳學(xué)謙副總理為主任的國家旅游事業(yè)委員會，各地理順了機(jī)構(gòu)，１９８６年１２月１７日，中共北京市委、市政府決定撤銷原市旅游局和原市飯店總公司建制，按照宏觀加強(qiáng)管理、微觀放開搞活的原則成立了北京市旅游事業(yè)管理局，統(tǒng)一管理北京城鄉(xiāng)旅游事業(yè)，改變了過去多頭、分散管理的局面。這對加強(qiáng)旅游全行業(yè)管理，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，產(chǎn)生了積極作用。但由于行政手段主要是計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，因此在調(diào)控中容易陷入“一放就亂，一管就死”的惡性循環(huán)。（３）、向法制手段過渡（１９８９年至今）。我國旅游業(yè)前１０年的發(fā)展，經(jīng)歷了從旅游政策為主，到旅游行政手段為主階段，每一階段都是對前一階段的完善和深化，同時也是我國旅游業(yè)發(fā)展水平的客觀反映。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對旅游業(yè)的宏觀調(diào)控提出了新的要求，一方面要繼續(xù)貫徹執(zhí)行以前所制定的至今仍行之有效的方針政策，針對旅游業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，采取有效的行政措施，但更重要的是要加強(qiáng)法制建設(shè)，這才是解決旅游業(yè)中存在問題的根本所在。１９８５年５月，國務(wù)院頒布了《旅行社管理暫行條例》，這是我國第一部旅游行政法規(guī)，標(biāo)志著我國依法管理旅游業(yè)的開始，１９８９年以后，經(jīng)過了以前兩個手段為主的調(diào)控實踐后，兩個手段的弱點逐漸暴露出來，旅游管理機(jī)構(gòu)在實踐中認(rèn)識到了法制的作用，轉(zhuǎn)向以法制作為調(diào)控的主要手段。在旅行社、旅游涉外飯店、導(dǎo)游管理等旅游業(yè)的基本環(huán)節(jié)和重大問題上陸續(xù)頒布了許多旅游單項法律、規(guī)定和辦法，其中經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)頒布的行政規(guī)章有四個，國家旅游局在職權(quán)范圍內(nèi)制定了７０多個行業(yè)規(guī)章，各地旅游行政部門也根據(jù)各地的實際制定了許多地方性旅游法規(guī)。

四、加強(qiáng)法制建設(shè)，依法調(diào)控旅游業(yè)。法制是加強(qiáng)旅游業(yè)宏觀調(diào)控的根本所在，但從旅游業(yè)法制建設(shè)的現(xiàn)狀來看，我們認(rèn)為應(yīng)從以下三個方面加強(qiáng)法制建設(shè)，盡快形成旅游法制體系，使旅游業(yè)的發(fā)展有法可依，才能保持旅游業(yè)良性發(fā)展。旅游法制體系應(yīng)包括以下四個層次，即：（１）、旅游法，是旅游法規(guī)體系中的主體法，需要全國人大常委會批準(zhǔn)頒布，現(xiàn)在尚未出臺；（２）、條例、規(guī)定等，是由國務(wù)院頒發(fā)或批準(zhǔn)，由國家旅游局頒布的，如《旅行社管理暫行條例》、《導(dǎo)游人員管理暫行規(guī)定》；（３）、國家旅游局在自己職權(quán)范圍內(nèi)制定頒發(fā)的規(guī)章、制度、辦法等，如《旅行社管理暫行條例施行辦法》等；（４）、地方政府或地方旅游行政管理部門制定頒發(fā)的地方旅游法規(guī)，如《北京市執(zhí)行〈旅行社管理暫行條例施行辦法〉的處罰細(xì)則》等。旅游立法主要是培育旅游市場機(jī)制，建立旅游市場規(guī)則，維護(hù)旅游市場秩序，包括以下四個方面，即：（１）、市場主體制度，即關(guān)于市場當(dāng)事人必須具備的權(quán)利能力和行為能力的法律規(guī)范；（２）、經(jīng)濟(jì)合同制度；（３）、市場競爭規(guī)則，即明確市場競爭的性質(zhì)、范圍以及是否正當(dāng)?shù)姆芍贫?；（４）、市場調(diào)控制度，即旅游行政部門對旅游市場宏觀調(diào)控的制度化、法律化。

１、盡快出臺旅游法。我國的“旅游法”從１９８２年開始起草，幾易其稿，但始終未列入國家的立法計劃，這其中既有認(rèn)識上的原因，也確實存在不少困難。困難之一：旅游業(yè)是綜合性行業(yè)，其覆蓋社會生活面廣，行業(yè)界面模糊，很難規(guī)范。如旅游飯店分屬眾多的部門，雖然旅游部門所屬的飯店占有一定的比例，但由于“利益驅(qū)動”，旅游行政管理部門實際上很難對所有飯店進(jìn)行管理，數(shù)量眾多的以銷售旅游品為主的商店，其屬性上更多的為商業(yè)成分，更難有一個統(tǒng)一的運行規(guī)則，因此，制定旅游法的阻力也就比較大。困難之二：與相關(guān)法規(guī)的銜接在技術(shù)上復(fù)雜，如根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)和文物景觀的管理權(quán)分屬建設(shè)部門和文物部門，《風(fēng)景名勝管理條例》、《文物保護(hù)法》已經(jīng)發(fā)布實行，對管理權(quán)的歸屬等都作了明確規(guī)定，如果《旅游法》規(guī)定由旅游部門管理風(fēng)景名勝區(qū)等，必然與現(xiàn)行法律發(fā)生沖突，但旅游業(yè)作為一個綜合性的產(chǎn)業(yè)部門又不能將這些部門割裂開來。這些困難都需要經(jīng)過周密思考，認(rèn)真分析，全面平衡，慎重決策的工作加以解決。出臺旅游法是旅游業(yè)發(fā)展的客觀要求：（１）、我國旅游業(yè)經(jīng)過了十幾年的發(fā)展，已經(jīng)具備了相當(dāng)大的行業(yè)規(guī)模，亟需將旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用法定化。（２）、旅游業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)部門，應(yīng)有本行業(yè)的基本法律。近幾年旅游業(yè)中出現(xiàn)的一些問題，也說明了必須依靠法律，規(guī)范旅游市場，保護(hù)旅游企業(yè)和旅游者的合法權(quán)益，才能促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展。（３）、由于旅游業(yè)的綜合性，只有盡快出臺“旅游法”才能實現(xiàn)對旅游業(yè)的宏觀調(diào)控，協(xié)調(diào)旅游事業(yè)與其他行業(yè)的關(guān)系，妥善處理與有關(guān)行業(yè)法規(guī)的銜接。（４）、要建立健全我國的旅游法制體系，“旅游法”是一個基本法，應(yīng)盡先出臺。同時，多年的旅游管理實踐表明，僅靠單項法規(guī)，不足以調(diào)整旅游活動中產(chǎn)生的所有旅游法律關(guān)系。當(dāng)今的旅游業(yè)經(jīng)過了十幾年的大發(fā)展，已造就了出臺旅游法的社會基礎(chǔ)和良好條件。首先社會對旅游業(yè)的性質(zhì)、特點、規(guī)律等都有了基本的了解和認(rèn)識，承認(rèn)了旅游業(yè)有其自身的發(fā)展規(guī)律，發(fā)現(xiàn)了旅游業(yè)中存在的問題，看到了需要解決的困難，明確了法律所要解決的基本問題。其次，奠定了較為雄厚的組織基礎(chǔ)。十多年的旅游立法、執(zhí)法實踐，在各級旅游行政管理部門中都有了法制工作機(jī)構(gòu)，并培養(yǎng)了一批旅游法制干部。旅游法應(yīng)主要包括旅游業(yè)發(fā)展中帶有根本性的問題，把國家對旅游業(yè)的發(fā)展方針、政策、戰(zhàn)略法定化，協(xié)調(diào)與旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)的各方面關(guān)系和利益，如：旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，旅游業(yè)的行業(yè)范圍，旅游行政管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)、管理權(quán)限等內(nèi)容。在體例上，可分為十章，即總則（地位、作用、范圍）、旅游行政管理機(jī)構(gòu)（機(jī)構(gòu)、職責(zé)、權(quán)限）、旅游資源、旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游客源市場、旅游教育、旅游者的投訴與受理、旅游派駐機(jī)構(gòu)、法律責(zé)任、附則。

２、抓住旅游業(yè)發(fā)展的幾個主要環(huán)節(jié)，沒有制定出法規(guī)的，盡快制定；已經(jīng)出臺的法規(guī)，要加以配套和完善。由于旅游法的出臺比較復(fù)雜，涉及面廣，難以在短期內(nèi)出臺，而旅游業(yè)的發(fā)展又迫切地需要法制來規(guī)范，因此，旅游行政機(jī)關(guān)可以在自己職權(quán)范圍以內(nèi)，抓住旅游業(yè)發(fā)展中的幾個主要環(huán)節(jié)，沒有制定出法規(guī)的，盡快制定。飯店現(xiàn)在已經(jīng)具有了一定的規(guī)模，而且是旅游業(yè)中的一個主要環(huán)節(jié)，但現(xiàn)在處于無法可依的階段，應(yīng)盡快制定《旅游涉外飯店管理暫行規(guī)定》，還要抓緊制定《旅游車船管理條例》等旅游業(yè)發(fā)展急需的法規(guī)，盡快改變旅游管理無法可依的狀況，在無旅游“大法”的情況下，爭取做到在旅游活動中的幾個主要環(huán)節(jié)上有“小法”可依。要根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要，抓緊已經(jīng)出臺規(guī)章的配套、完善，使其具有可操作性，如盡快制定《導(dǎo)游人員管理暫行規(guī)定》的實施細(xì)則。同時要根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要，修改、補充、完善現(xiàn)有法規(guī)，如國務(wù)院于１９８５年發(fā)布施行了《旅行社管理暫行條例》，在當(dāng)時的歷史條件下，對旅行社的發(fā)展，起到了積極的作用，但隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和我國旅游業(yè)的發(fā)展，旅行社的情況發(fā)生了很大的變化，突出表現(xiàn)為：旅行社體制呈多元化趨勢，即由以往單一的國有旅行社，發(fā)展為以國有制為主體，集體所有制、聯(lián)營制、股份制相繼出現(xiàn)的趨勢，還出現(xiàn)了合資旅行社；由以往國、中、青三大旅行社為骨干，為數(shù)不多的旅行社經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)，發(fā)展為數(shù)量眾多的旅行社相互競爭的局面；由以往單一的接待入境旅游，發(fā)展為入境旅游、國內(nèi)旅游與有控制的居民自費出境旅游相結(jié)合的格局。由此產(chǎn)生的各種新的法律關(guān)系在現(xiàn)行的《暫行條例》中都沒有規(guī)定，亟需補充、修訂。同時在旅行社的經(jīng)濟(jì)成份、經(jīng)營形式、經(jīng)營業(yè)務(wù)、經(jīng)營規(guī)模變化發(fā)展的同時，出現(xiàn)了大量迫切需要解決的問題，如：由于缺乏必要的旅行社經(jīng)營行為規(guī)則，無法統(tǒng)一有效的管理旅行社經(jīng)營行為，造成旅游市場秩序的紊亂；由于缺乏必要的保障機(jī)制，因旅行社責(zé)任造成的海內(nèi)外旅游者人身傷害和財物損失，得不到有效地解決；由于缺乏必要的法律依據(jù)，旅行社違反“先收費，后接待”的原則，致使海外旅行社拖欠款情況十分嚴(yán)重，極大地影響了旅行社及相關(guān)旅游服務(wù)企業(yè)的正常經(jīng)營。另外，現(xiàn)行《暫行條例》對旅游行政管理部門的行政處罰權(quán)規(guī)定不具體，難以操作，不能有效地制裁違法行為。旅行社作為“龍頭”，旅行社管理法規(guī)是旅游法制體系中的重要組成部分，因此國家應(yīng)以憲法和有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合旅行社發(fā)展的實際情況，把旅游業(yè)十幾年發(fā)展經(jīng)過實踐檢驗證明是必要和有效的政策、規(guī)定，如許可證制度、年審制度、旅游保險制度、質(zhì)量保證金制度等上升為法律規(guī)定，使之法制化。在制定或修改、完善現(xiàn)有法規(guī)的過程中，要用旅游行業(yè)的觀點，從建立旅游法律體系的高度出發(fā)。

３、根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要，適時制定具有針對性的規(guī)定和制度，及時用法律手段調(diào)整旅游業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。

隨著我國對外開放，對外交流的日趨頻繁，人民生活水平不斷提高，出境旅游已經(jīng)勢不可當(dāng)?shù)匕l(fā)展起來，又出現(xiàn)了社會辦“出國游”的現(xiàn)象，一些不具備條件的單位加入了這一行列，導(dǎo)致這一市場比較混亂，但現(xiàn)在還沒有法規(guī)，迫切需要加快制定，對經(jīng)營出境旅游的企業(yè)的資格認(rèn)定、管理，對價格的管理，對服務(wù)質(zhì)量的管理，對發(fā)生糾紛的處理，對發(fā)生事故的處理，索賠等做出明確規(guī)定，將其納入旅游法制體系中。

篇二 旅游局民主評議政風(fēng)行風(fēng)自查自糾及整改情況報告

旅游局民主評議政風(fēng)行風(fēng)自查自糾及整改情況報告

按照省市、區(qū)的統(tǒng)一部署，區(qū)商務(wù)和旅游局自9月份起扎實地開展了民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，通過深入發(fā)動、廣泛宣傳，著眼于“查”，著力于“糾”，立足于“改”，取得了較好的成績?，F(xiàn)將有關(guān)情況予以報告：

一、區(qū)商務(wù)和旅游局基本情況

區(qū)商務(wù)和旅游局成立于20xx年6月，掛黃陂區(qū)外事僑務(wù)辦公室牌子，為區(qū)人民政府工作部門，除負(fù)責(zé)全區(qū)對外開放、招商引資、外經(jīng)外貿(mào)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作、商貿(mào)流通、行業(yè)管理、外事僑務(wù)、旅游管理、生豬定點屠宰管理工作外，還增加了境外就業(yè)管理、藥品流通管理等職能。

機(jī)構(gòu)改革完成后，全局認(rèn)真貫徹落實十七大、三中、四中、五中全會精神，積極應(yīng)對后危機(jī)給商務(wù)工作帶來的不利影響，一手抓對外開放，一手抓民生改善，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、真抓實干，商務(wù)和旅游工作取得了較好成績。1-10月，引進(jìn)內(nèi)資19.8億，同比增長29.41%;實際利用外資4230萬美元，同比增長6.47%;社會消費品零售總額84億，同比增長29.4%; 商務(wù)企業(yè)“小進(jìn)限”18家，提前3個月完成績效合格目標(biāo);外貿(mào)出口4385萬美元，同比增長18.58%;引進(jìn)項目13個，實際到位資金19.8億元，同比增長29.41%;發(fā)展投資規(guī)模5000萬元以上的內(nèi)引內(nèi)聯(lián)企業(yè)8家，提前3個月完成挑戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù);接待游客418萬人次，同比增長14.2%;創(chuàng)旅游綜合收入7.3億元，同比增長26.4%。全年預(yù)計可完成或超額完成市、區(qū)下達(dá)的績效目標(biāo)任務(wù)。

二、開展行評工作的主要做法

在開展行評工作中，我們堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點，以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，扎扎實實地完成了部署發(fā)動、自查自糾、集中整改三個階段的工作，取得了良好的效果，達(dá)到了預(yù)期目的。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保行評工作扎實有序開展。9月17日，我局成立了以黨組書記丁陵生為組長的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確職責(zé)，落實責(zé)任，形成了一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。同時，認(rèn)真制定了《黃陂區(qū)商務(wù)和旅游局20xx年度民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案》，明確了工作的指導(dǎo)思想、評議對象、評議內(nèi)容、評議方式及步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)和具體要求等。

(二)提高認(rèn)識，廣泛動員，營造良好的行評氛圍。9月30日，召開了商務(wù)和旅游系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作動員大會，全體干部職工統(tǒng)一了思想認(rèn)識，明確了工作任務(wù)，做到評議與工作“兩手抓、兩不誤”。在局政務(wù)網(wǎng)站、新聞媒體、宣傳公示欄公開了服務(wù)承諾，公布投訴電話，在機(jī)關(guān)、所屬二級單位、各景區(qū)景點懸掛宣傳標(biāo)語30多條，制作宣傳展板20多塊，印發(fā)宣傳單1000份，營造了良好的行評氛圍。

(三)敞開大門，廣納民意，深入查找存在的突出問題。10月8日上午，我們召開行評自查自糾階段工作會議，明確各科室在自查自糾工作中的任務(wù)要求，確保意見的收集、梳理和上報工作高質(zhì)量按時完成。積極組織召開了企業(yè)代表、二級單位負(fù)責(zé)人和社會監(jiān)督員座談會，組織他們集中“挑刺”。同時，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊先后到各街、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(場)、聯(lián)系村，各旅游景區(qū)、景點和企業(yè)，虛心聽取他們對商務(wù)旅游工作的意見和建議。

三、存在的問題

通過前階段廣泛征求意見，我們以“人民群眾滿意”為目標(biāo)，對自查自糾階段找出41條意見和建議，進(jìn)行了認(rèn)真梳理，可歸納為以下六個方面：

1、促進(jìn)發(fā)展方面。主要有4個問題，一是要進(jìn)一步加大力度扶持進(jìn)出口企業(yè)發(fā)展，積極解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和對外貿(mào)易過程中出現(xiàn)的各類困難和問題;二是缺少大中型商貿(mào)企業(yè)進(jìn)駐黃陂，流通業(yè)態(tài)單一;三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步調(diào)整，要提高招商引資的水平和質(zhì)量;四是要統(tǒng)籌規(guī)劃、整合旅游資源。

2、執(zhí)行力建設(shè)方面。機(jī)構(gòu)改革后，新增藥品流通管理的職能，對新業(yè)務(wù)不夠熟悉，需進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

3、服務(wù)和效率方面。要進(jìn)一步加強(qiáng)肉類、酒類、豆制品類安全的檢查和監(jiān)管力度;深入基層不夠，大多是帶著任務(wù)和問題去了解情況，沒有深入細(xì)致地分析，議論問題多、解決問題少;有的干部職工辦事效率不高，還沒有完全從行政職能管理的觀念轉(zhuǎn)變到服務(wù)觀念上來。

4、反腐倡廉方面。要健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制，要將反腐倡廉工作常抓不懈。

5、公開透明方面。對商務(wù)和旅游部門的職能宣傳不夠;對出國(境)務(wù)工的正規(guī)渠道宣傳力度不夠;行政許可事項、行政執(zhí)法項目需要進(jìn)一步公開。

6、其他方面。對于收集的一些不屬于我局職能職責(zé)范疇的問題或意見，如市場銷售的食品中還存在不衛(wèi)生、過期變質(zhì)、以次充好等現(xiàn)象，我們將積極配合有關(guān)政府主管部門加強(qiáng)整改，給企業(yè)、市民一個滿意的答復(fù)。

四、邊整邊改情況及成效

我們始終把自查自糾、認(rèn)真整改作為整個評議工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對上述問題和意見，我們力求做到整改措施及時到位，整改效果讓群眾滿意。

(一) 對外開放成果進(jìn)一步擴(kuò)大。

招商引資取得新成果?；謴?fù)招商引資初審平臺機(jī)制，按照“四區(qū)十園”規(guī)劃，堅定不移地實施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、項目興區(qū)”戰(zhàn)略，立足產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新招商方式。成立工作專班，加大對項目的跟蹤服務(wù)力度，確保引進(jìn)項目的成功率。以新型工業(yè)化為重點，大力引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。通過“敲門招商”、“產(chǎn)業(yè)鏈招商”、“以商招商”、“會節(jié)招商”等形式，招商引資無論是從數(shù)量還是質(zhì)量上都取得了歷史性突破。引進(jìn)了東航、南航、國航、深航、雨潤和北京首創(chuàng)集團(tuán)等企業(yè)項目，中航、中材、兵器裝備集團(tuán)。木蘭古城、水魔方等旅游項目強(qiáng)力推進(jìn)。黃陂首家金融證券公司——長江證券正式落戶。園區(qū)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。目前佳海都市工業(yè)園已引進(jìn)各類服裝企業(yè)近400家。有步步高、長虹、熊貓電子等200家企業(yè)總部入駐卓爾第一社區(qū)。有近100家企業(yè)進(jìn)駐華中企業(yè)城。節(jié)會經(jīng)濟(jì)取得新成效。繼中國·武漢第十一屆木蘭旅游文化節(jié)后，又成功舉辦了首屆“中國漢口北商品交易會”，全國30余家優(yōu)秀的批發(fā)市場、20余家專業(yè)商會、協(xié)會，千余家境內(nèi)外知名企業(yè)、品牌和20余萬市民參會參展。累計交易額65億元，其中現(xiàn)貨交易14億元，合同交易51億元，引進(jìn)客戶10139戶(人)。旅游檔次得到提升。截至10月底，全區(qū)國家4a級景區(qū)已增至3家，國家3a級景區(qū)5家，成為華中地區(qū)最大的國家a級景區(qū)群。與此同時，全區(qū)組織評定了3家星級休閑山莊，授牌10家休閑農(nóng)舍，進(jìn)一步提升了我區(qū)鄉(xiāng)村休閑游品質(zhì)。積極組織申報了“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣(區(qū))”和“農(nóng)耕年華全國休閑農(nóng)業(yè)示范點”。投入7000余萬元建設(shè)的錦里溝景區(qū)于9月26日正式對外開園營業(yè)。累計投資近2000萬元的大余灣景區(qū)已完成村灣改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

明確了科學(xué)發(fā)展思路，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。引進(jìn)內(nèi)資和實際利用外資再創(chuàng)歷史新高;社會消費品零售總額增幅居全市13個城區(qū)首位;商務(wù)企業(yè)“小進(jìn)限”提高了限上企業(yè)社零總額中的占比;外貿(mào)出口在全市實現(xiàn)恢復(fù)性增長的形勢下，保持了持續(xù)性增長。

(二)民生工程進(jìn)一步推進(jìn)。

繼續(xù)拓展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，1-10月完成“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店216個，累計建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店594家，實現(xiàn)了104%的覆蓋率，獲得國家、省、市扶持資金415.8萬。長嶺、灄口、盤龍、前川等5個農(nóng)貿(mào)市場改擴(kuò)建面積11082平方米，王家河、蔡店、蔡榨三個定點屠宰場改造升級順利推進(jìn)。“家電下鄉(xiāng)”和家電“以舊換新”等惠民工程扎實推進(jìn)，截至10月底，全區(qū)銷售“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品65480臺(件)，提前三個月銷售過億元。與群眾相關(guān)的生產(chǎn)生活用品供應(yīng)充足。堅持了肉食品無害化處理制度，堅持了酒類專賣隨附單制度，同時，肉品、酒類市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。在改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境的同時，全區(qū)的商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平大踏步提升。積極引導(dǎo)大中型商貿(mào)流通企業(yè)深入擴(kuò)展網(wǎng)點，提升門店經(jīng)營能力，以業(yè)態(tài)多樣化滿足多層次消費需求。華誼兄弟影院、國美、蘇寧、沃爾瑪、肯德基、屈臣氏等大型連鎖企業(yè)進(jìn)駐黃陂廣場，大大豐富了群眾物質(zhì)文化生活。與此同時，緊緊抓住當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)營銷迅速擴(kuò)大的商機(jī)，提高零售、批發(fā)、餐飲企業(yè)電子商務(wù)管理水平，開拓網(wǎng)上市場，推動網(wǎng)上購物由年輕一族向大眾化普及。

(三)規(guī)章制度進(jìn)一步完善。

健全完善了《機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度》，加強(qiáng)了新增職能的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室人員積極參加了全市藥品流通管理的專業(yè)知識和培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)了與區(qū)藥監(jiān)局的聯(lián)系與溝通，對全區(qū)藥品流通行業(yè)進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查，組織全區(qū)藥品經(jīng)營單位召開了藥品流通管理座談會。對涉及商務(wù)的行政許可事項、行政執(zhí)法項目和出國務(wù)工人員的必備知識，面向社會和群眾進(jìn)行了公開并開通了服務(wù)熱線。制訂了《商務(wù)行政執(zhí)法評議制度》、《行政執(zhí)法問責(zé)制度》;編制了《行政許可、行政執(zhí)法依據(jù)、程序、辦事流程》;健全和完善了食品安全信息交流和報送制度;建立了生豬屠宰登記臺帳和酒類備案登記、索證索票等管理制度，這些制度的完善和建立，對于端正政風(fēng)行風(fēng)，規(guī)范黨員干部的行為起到了極大的促進(jìn)作用。

(四)服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

“民主評議政風(fēng)行風(fēng)”活動與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動緊密結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識和責(zé)任意識，提高辦事效率。一是加大對外向型企業(yè)支持服務(wù)力度。組織海浩、銀冠、南極峰等多家外向型企業(yè)參加融資洽談，落實貸款金額6730萬元，同時，積極組織企業(yè)申請國家、省、市外向型企業(yè)扶持資金441萬元，堅定了出口企業(yè)保持出口持續(xù)增長的信心。二是強(qiáng)化對項目的跟蹤服務(wù)。健全完善了投資促進(jìn)中心的工作責(zé)任，加強(qiáng)與“四區(qū)十園”和各街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場的聯(lián)系與聯(lián)絡(luò)。與區(qū)政務(wù)中心“無縫”對接，實行了“企業(yè)業(yè)主開單子，專人專班搞服務(wù)”的全程跟蹤服務(wù)制。三是加強(qiáng)了對項目引進(jìn)的動態(tài)管理，按照“加快新型工業(yè)化進(jìn)程”要求，對近幾年的153個項目按落戶、在建、簽約、產(chǎn)業(yè)、投資強(qiáng)度進(jìn)行了認(rèn)真梳理并實行了動態(tài)管理。四是制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部、相關(guān)科室聯(lián)系重點企業(yè)(項目)、景區(qū)(景點)制度》加強(qiáng)了與企業(yè)、基層的聯(lián)系與溝通，形成了“面對面服務(wù)”。五是制定和發(fā)放了《出國務(wù)工人員須知》，公布了湖北省對外勞務(wù)合作企業(yè)名單，對外工程承包企業(yè)名單，出國務(wù)工報名手續(xù)、內(nèi)容、費用、流程以及在國外務(wù)工應(yīng)注意的事項及處理辦法等。為出國務(wù)工人員維護(hù)合法權(quán)益起到了積極作用。

(五)廉政建設(shè)進(jìn)一步深入。

進(jìn)一步加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照分工負(fù)責(zé)的原則，把好自己的門、管好自己的人。扎實地開展了預(yù)警廉政風(fēng)險教育、黨風(fēng)廉政警示教育、崗位風(fēng)險排查。建立了治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。黨員干部“從政廉潔，執(zhí)政為民”的意識得到了明顯增強(qiáng)。商務(wù)和旅游系統(tǒng)未發(fā)生一起違法違紀(jì)案件，在社會和人民群眾中樹立了良好形象。

五、下階段工作安排

我們將在鞏固前三階段行評成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好準(zhǔn)備、虛心接受評議，主動配合區(qū)糾風(fēng)辦、行評小組開展評議工作，以實際行動實現(xiàn)“科學(xué)引導(dǎo)、和諧為民、高效嚴(yán)謹(jǐn)、廉潔規(guī)范”目標(biāo)，確保行評工作達(dá)到預(yù)期效果。

一是狠抓整改問題不放松。對于已經(jīng)整改到位的問題，要進(jìn)行一次“回頭查”，防止問題反彈;對于一時難以解決的問題，嚴(yán)格按照整改方案要求繼續(xù)抓落實，對于發(fā)現(xiàn)的新問題，立即整改，努力做到長期整改、隨時整改、自覺整改。

二是狠抓思想教育不放松。把思想教育貫穿政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)始終，牢固樹立長期抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的思想意識，并且把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)變成干部職工的自覺行動，常抓不懈，堅決杜絕政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)走形式、走過場、圖過關(guān)的錯誤思想。

三是狠抓制度建設(shè)不放松。進(jìn)一步完善各項考核管理機(jī)制，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)納入全年工作目標(biāo)內(nèi)容，及時制定相應(yīng)的規(guī)章制度，隨時進(jìn)行修訂完善，充分發(fā)揮制度的保證作用。

四是狠抓監(jiān)督不放松。加強(qiáng)內(nèi)部的紀(jì)檢、監(jiān)察監(jiān)督，完善公開辦事制度，提高工作透明度，自覺接受新聞媒體、社會各界和人民群眾的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

通過開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作以來，我們越來越認(rèn)識到行評工作是我們內(nèi)強(qiáng)綜合素質(zhì)、外樹商務(wù)和旅游形象、實現(xiàn)政風(fēng)行風(fēng)根本好轉(zhuǎn)的一次好機(jī)遇。我們將以此為契機(jī)，認(rèn)真解決好基層、企業(yè)和群眾反映的問題，建立長效約束機(jī)制，標(biāo)本兼治，綜合治理，使商務(wù)和旅游系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，努力營造風(fēng)清氣正、善政勤政、廉潔高效、服務(wù)優(yōu)良的商務(wù)和旅游發(fā)展環(huán)境。

篇三 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)旅游基本情況報告

近年來，_____鎮(zhèn)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，堅持生態(tài)旅游和有機(jī)農(nóng)業(yè)融合促進(jìn)、科學(xué)規(guī)劃和景區(qū)建設(shè)并重并行，積極融入_____區(qū)國家級風(fēng)景名勝區(qū)整體建設(shè)，加快旅游產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，爭創(chuàng)“省級旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，全力打造“生態(tài)旅游鎮(zhèn)”特色品牌，促進(jìn)旅游業(yè)并帶動第三產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)優(yōu)勢不可復(fù)制

作為全區(qū)生態(tài)旅游大框架的重要組成部分，_____鎮(zhèn)有著發(fā)展生態(tài)、觀光、休閑、度假等旅游得天獨厚的自然優(yōu)勢和人文優(yōu)勢。該鎮(zhèn)地處_____、沂源、萊蕪三縣交匯處，緊鄰濱萊、濟(jì)青高速公路，交通十分便利。鎮(zhèn)域淄河流經(jīng)全境，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，擁有金牛山、辰巳山、三府山、五老峪、楊峪、上瓦泉等一批原生態(tài)風(fēng)景區(qū)。

_____鎮(zhèn)還是全省知名的有機(jī)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，去年4月被山東省經(jīng)濟(jì)學(xué)會和山東縣域經(jīng)濟(jì)研究會授予“山東有機(jī)農(nóng)業(yè)第一鎮(zhèn)”稱號。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府積極吸引“資本進(jìn)山、項目進(jìn)山”，堅持公司化運作有機(jī)農(nóng)業(yè)，成功引進(jìn)_____百歲源等30家農(nóng)業(yè)發(fā)展龍頭公司，成立56家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，形成了沿鎮(zhèn)內(nèi)淄河流域發(fā)展的有機(jī)生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶及“有機(jī)中藥材、有機(jī)蔬菜、有機(jī)果品、有機(jī)雜品”4大基地，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證（轉(zhuǎn)換）品種達(dá)24個，“_____韭菜”、“_____草莓”被認(rèn)定為國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。

_____鎮(zhèn)在抗戰(zhàn)時期是老_____縣委所在地，具有豐厚的歷史文化底蘊和濃郁的地域文化特色，全鎮(zhèn)多數(shù)行政村始建于明朝末年，現(xiàn)有多處保存完好的古村落、古街道、古石城，原生態(tài)旅游載體遍布全鎮(zhèn)。這些獨特的資源優(yōu)勢為該鎮(zhèn)發(fā)展壯大生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了無可比擬的條件。

在做實有機(jī)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建有機(jī)生態(tài)品牌的同時，_____鎮(zhèn)特別注重發(fā)揮宣傳的作用，利用各種媒體加大生態(tài)、文化品牌的宣傳力度，舉辦鑼鼓扮玩大賽，邀請百名攝影家到_____鎮(zhèn)采風(fēng)等活動，并適時舉辦桃花節(jié)、槐花節(jié)、納涼節(jié)、辰巳山廟會等，民俗風(fēng)情越來越讓外人知曉熱捧，提升了鎮(zhèn)域的名譽度。節(jié)會為媒極大地促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

精品景區(qū)高端打造

淄河源生態(tài)濕地公園。上半年完成地形地貌測繪、規(guī)劃設(shè)計，爭取列入全區(qū)重點工程項目，通過招商引資、對上爭取，籌措資金，早日開工建設(shè)。

楊峪-上瓦泉原生態(tài)景區(qū)升級建設(shè)。通過引導(dǎo)_____百歲源種植專業(yè)合作社、_____顏春農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、_____*潤成有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、柳杭置業(yè)山水名居度假村發(fā)展特色種植，建設(shè)完善游樂、旅游、餐飲、住宿接待等設(shè)施，提高景區(qū)特色和旅游接待能力。

五老湖景區(qū)及五老峪村整體開發(fā)。引導(dǎo)山東博泉有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展公司開展土地流轉(zhuǎn)、整村遷移和生態(tài)保持建設(shè)，發(fā)展特色農(nóng)家樂項目。

南平山古石城、沙井古村落保護(hù)性開發(fā)。鎮(zhèn)黨委、政府指導(dǎo)相關(guān)村積極改善交通條件，盡快提升接待能力。加強(qiáng)對盆泉、三個沙井村古院落的保護(hù)和宣傳，發(fā)揮“一村一品”優(yōu)勢，全力打造_____鎮(zhèn)西北部生態(tài)旅游、古文化旅游和桂花特色種植旅游品牌。

上瓦泉、朱家莊特色種養(yǎng)觀光區(qū)和山地公路自行車賽道建設(shè)。以上瓦泉、朱南村為重點，打造紅玫瑰、有機(jī)黃桃、元寶楓、金銀花精品種植園，形成規(guī)模性景點。利用環(huán)山路建設(shè)山地公路自行車賽道，配備比賽車輛，為旅游者提供體驗的基本條件。

同時，加大投入，加強(qiáng)旅游接待設(shè)施完善，提高旅游接待能力。做好有機(jī)蔬菜及果品配送工作，將_____特信有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)成旅游購物指定單位。發(fā)展明清家具、古玩交易特色市場，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，盡量滿足游客吃住行游購?qiáng)氏M需求。完善交通指示牌和景區(qū)標(biāo)識，進(jìn)一步增設(shè)公交站點旅游特色標(biāo)識、交通指示、路標(biāo)、旅游景點線路示意圖等牌匾，在主要景區(qū)建設(shè)標(biāo)志性門面，方便游客自主游覽。

強(qiáng)化生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光路網(wǎng)建設(shè)。在朱南、盆泉、上瓦、楊峪等16個村，建設(shè)50公里生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光路網(wǎng)，打通上莊-池上郝峪旅游公路，并進(jìn)行道路硬化、綠化、亮化和美化。

科學(xué)開發(fā)旅游線路。開發(fā)以金牛山、辰巳山、三府山-楊峪、五老峪-上瓦泉為主線的“三山兩峪一泉”有機(jī)生態(tài)觀光旅游主線路。發(fā)掘和強(qiáng)化各景點的特色，“三山兩峪一泉”分別突出文化內(nèi)涵、自然生態(tài)和有機(jī)農(nóng)業(yè)觀光休閑。針對不同季節(jié)不同消費人群，提供富有特色的旅游線路指導(dǎo)。

節(jié)會促旅經(jīng)久不息

根據(jù)景區(qū)和季節(jié)特點，_____鎮(zhèn)聘請專家精心策劃生態(tài)旅游各項工作，一年四季均有各具特色的旅游產(chǎn)品吸引游客前來休閑觀光。

賞花、采摘、種植體驗游。開展朱家莊百年杏園、上瓦泉草莓、楊峪藍(lán)莓、馬家溝干鮮果的觀賞采摘，盆泉白菜花、得茂實薰衣草和楊峪槐花及金銀花、元寶楓、紅玫瑰的觀光攝影，沙井桂花觀賞交易等活動。以上瓦泉“市民菜園”為重點，吸引市民進(jìn)山種植，體驗種植樂趣。

民俗、節(jié)慶游。舉辦春節(jié)、元宵節(jié)鑼鼓大賽、民俗風(fēng)情扮玩展演活動，以原汁原味的風(fēng)情民俗吸引游客。民間組織開展辰巳山（_____）、九龍山、筆架山廟會、納涼節(jié)活動，以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)吸引游客。

攝影、競技游。以省攝影家協(xié)會_____創(chuàng)作基地揭牌儀式為契機(jī)，鎮(zhèn)黨委、政府將組織開展攝影大賽，并與汽車自駕游協(xié)會、鐵騎隊、驢友團(tuán)隊等民間旅游組織建立聯(lián)系，組織汽車自駕游、自行車場地越野賽、驢友徒步穿越等活動。

團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、銳意進(jìn)取的_____鎮(zhèn)黨委、政府及五萬勤勞、善良、淳樸的_____鎮(zhèn)人民熱忱歡迎社會各界人士走進(jìn)_____鎮(zhèn)，投資興業(yè)，旅游觀光。

篇四 縣旅游業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報告

xx古城具有2700多年的悠久歷史，擁有眾多的文物古跡，全縣各級重點文物保護(hù)單位99處，其中國家級5處，省級14處，市級4處，縣級76處。1998年，xx古城被國務(wù)院命名為第二批國家歷史文化名城;1997年12月3日，整座古城和古城外的雙林寺、鎮(zhèn)國寺被聯(lián)合國教科文組織列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》，99處重點文物保護(hù)單位中，有27處被列入世界文化遺產(chǎn)清單。在2.25平方公里的xx古城內(nèi)，古城墻、古民居、古街巷、古店鋪、古廟宇等各類建筑保存完好，風(fēng)貌猶存;以市樓為中心，以南大街為軸線，對稱地分布著左城隍、右衙署，左文廟、右武廟，東道觀、西寺院的這種古代左文右武的封建禮制格局;古城內(nèi)主要街道兩側(cè)，完好地保存了220多家古店鋪;古城內(nèi)擁有3798處具有保護(hù)價值的古民居，其中保存完整的有448處。xx古城的所有這些特征，為人們展示了一幅中國歷史發(fā)展中非同尋常的文化、社會、經(jīng)濟(jì)、宗教發(fā)展的完整畫卷，是中國漢民族城市在明清時期的杰出范例。

面對這一豐厚的文化遺產(chǎn)，保護(hù)管理的責(zé)任非常重大，同時，如何利用好先輩留下的珍貴財富發(fā)展好旅游業(yè)，也同樣具有重大意義。在各級領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、新聞媒體以及社會各界的關(guān)注和支持下，xx古城的保護(hù)和旅游業(yè)的發(fā)展走過了一個從自發(fā)到自覺、逐漸理性的過程。從1997年申報世界文化遺產(chǎn)成功之后，國家、省、市各級對xx古城保護(hù)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了高度重視。XX年，全省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“1311”項目中，將xx古城列入全省旅游業(yè)發(fā)展的十大旅游景區(qū)。XX年全省旅游產(chǎn)業(yè)工作會議上，將xx古城作為全省旅游產(chǎn)業(yè)重點支持發(fā)展的兩大龍頭之一。XX年晉中市開始實施雙百項目，xx古城旅游業(yè)項目和xx縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目連續(xù)兩年被列入全市雙百項目，主要內(nèi)容有：xx古城旅游綜合開發(fā)項目，包括8大類46項工程，總投資為4.58億元;城市集中供熱供氣項目，總投資2.27億元;康寧街拓寬及商業(yè)開發(fā)項目，總投資15000萬元;污水處理廠項目，總投資4300萬元;xx古城旅聯(lián)實業(yè)公司文廟開發(fā)項目，總投資3200萬元;xx中學(xué)新校建設(shè)項目，總投資1.3億元;麗澤苑大酒店新建項目，總投資3100萬元。從1997年之后，國家、省、市三級計劃部門加大了對xx發(fā)展旅游業(yè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，共給予投資8150萬元，其中國家4850萬元，省2820萬元，市480萬元。所有這些支持，都對xx這樣一個基礎(chǔ)薄弱、財力緊張的地區(qū)起到了非常重要的作用。

同時xx歷屆縣委、政府充分審視分析和深刻認(rèn)識到“古城存在的唯一性、古城保護(hù)的完整性、古城文化的厚重性、古城景點的多樣性、古城內(nèi)部的混合性”這樣一些基本特征，積極借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，堅持以人為本的施政觀念和經(jīng)營城市的發(fā)展理念，從解決發(fā)展過程中體制、機(jī)制、資金、技術(shù)等方面的問題著手，走出了一條保護(hù)與開發(fā)并舉、建設(shè)與管理并重的路子，最終實現(xiàn)了文物保護(hù)、旅游發(fā)展、城市建設(shè)共贏的目標(biāo)。在短短的幾年間，xx古城以其豐富多彩、古色古香的人文景觀，成為國內(nèi)外游人向往的旅游勝地，旅游產(chǎn)業(yè)有力地拉動了縣域經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展。如今的xx古城，已經(jīng)成為展示中國漢民族文化的大型博物館，成為我縣經(jīng)濟(jì)與社會持續(xù)發(fā)展的拉動力，成為全省的旅游龍頭。XX年，xx古城共接待國內(nèi)外游客63萬人，門票收入4800萬元，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合收入4.3億元，分別是1998年的20倍、25倍和18倍。分析xx古城旅游業(yè)的發(fā)展，大致有這樣幾個方面:

一、堅持保護(hù)為主的原則，全面夯實旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。

xx縣在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的過程，始終遵循“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，始終遵循保護(hù)文物就是對歷史負(fù)責(zé)、對未來負(fù)的思想，始終遵循保護(hù)文物就是發(fā)展旅游的理念，全方位地加強(qiáng)文物保護(hù)工作。

一是實施依法保護(hù)。在省、市的高度重視下，1998年11月30日，山西省人大常委會頒發(fā)了《xx古城保護(hù)條例》，這是全國第一個針對歷史文化名城和遺產(chǎn)保護(hù)的省級立法，這一條例成為xx縣保護(hù)古城的法律依據(jù)，成為制定縣城建設(shè)規(guī)劃、古城保護(hù)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃和古城保護(hù)管理制度的大綱。根據(jù)《xx古城保護(hù)條例》，經(jīng)山西省政府批準(zhǔn)，xx先后出臺了《xx縣縣城總體規(guī)劃》和《xx縣歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》;XX年縣人大常委會通過了《傳統(tǒng)建筑和歷史街區(qū)保護(hù)的若干規(guī)定》和《城市管理行政處罰權(quán)集中管理辦法》;針對古城內(nèi)消防設(shè)施失天不足的問題，縣政府制定出臺了《加強(qiáng)文物單位、古城區(qū)消防安全管理的規(guī)定》和《古城內(nèi)電氣線路改造的方案》。特別是最近以來，以市政府文件上報省政府《xx古城消防安全隱患問題整改和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案》，得到了省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，張寶順省長親自做出批示，梁濱副省長組織召開了專門協(xié)調(diào)會予以研究解決。所有這些法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和方案的出臺，使文物保護(hù)工作更具操作性，更加具體化，促進(jìn)了文物保護(hù)法制化進(jìn)程。近幾年來，根據(jù)文物保護(hù)法律、法規(guī)、制度和規(guī)定，堅持“修舊如舊、以存其真”的方針，xx縣先后對古城內(nèi)主要街道兩側(cè)的房屋和重點文物保護(hù)單位實施了維修，拆除了不協(xié)調(diào)建筑，有效制止了亂拆亂建和破壞性建設(shè)，保護(hù)了古城完整的風(fēng)貌。

二是實施古城內(nèi)單位和人口搬遷工程。1998年以前，古城內(nèi)有近5萬常駐人口，多數(shù)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位聚集在古城內(nèi)，人口密度比上海、北京等大城市高出十幾倍，超負(fù)荷的人口密度對保護(hù)古城、管理城市及發(fā)展旅游帶來了很大的困難。為減輕古城人口承載壓力，xx縣把古城內(nèi)單位和人口搬遷作為有效保護(hù)古城的重要舉措，做為市政建設(shè)的重點，持續(xù)予以推進(jìn)。1997年底，縣委、政府、人大、政協(xié)率先遷出了古城，至XX年共帶動80余個機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位搬出古城，累計投資2億多元，直接或間接帶動古城內(nèi)2萬多人口外遷，古城內(nèi)人口減少到現(xiàn)在的2.7萬人，為保護(hù)古城、發(fā)展旅游創(chuàng)造了寬松的條件。

二、堅持政府主導(dǎo)和市場運作并重的原則，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

旅游是一種特殊的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是一項系統(tǒng)工程。在此過程中，xx縣縣委、政府在充當(dāng)旅游市場建設(shè)與發(fā)展主角的同時，積極運用市場經(jīng)濟(jì)法則，引導(dǎo)全社會支持和發(fā)展旅游，二者互為補充，互相促進(jìn)，大大加快了古城旅游業(yè)的快速興起和發(fā)展壯大。

一是文物景點保護(hù)實施政府主導(dǎo)。xx古城與其它景點、景區(qū)不同，有它的特殊性，是文化內(nèi)涵性旅游城市，是以文物、文化資源為主的旅游城市。特別是古城內(nèi)，既是居住區(qū)，也是旅游區(qū)，是一個社區(qū)和景區(qū)特征皆有的混合體，因而，旅游市場管理具有不同于其它旅游勝地的特殊性。鑒于此，文物景點開發(fā)和文物保護(hù)必須以政府為主導(dǎo)。近幾年來，縣政府先后投資4000余萬元，對古城墻、雙林寺、日升昌、鎮(zhèn)國寺等重點文物保護(hù)單位進(jìn)行了維修，實施了護(hù)城河、環(huán)城路、城門綜合整治工程;采取股份制、合作制的形式，完成投資5000多萬元，對文廟、縣衙署、城隍廟實施修復(fù)，如今都開辟成為景點向游人開放，成為古城的骨干景點。

二是歷史街區(qū)開發(fā)吸引社會力量。為了更好地保護(hù)古城內(nèi)一大批古民居、古建筑，xx縣從明清街國有房產(chǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓入手，探索政府指導(dǎo)下的社會化發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的路子，通過政府出政策、定規(guī)劃，利用社會力量實施了明清街修復(fù)，形成了如今的旅游產(chǎn)業(yè)街。以此為契機(jī)，采取經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)權(quán)拍賣兩種辦法，先后對古城內(nèi)20余處古建筑產(chǎn)權(quán)和100余處古建筑經(jīng)營權(quán)進(jìn)行了公開拍賣，拍賣之后，按照古城保護(hù)方面的規(guī)定和旅游發(fā)展的規(guī)劃，統(tǒng)一制定維修方案，并嚴(yán)格監(jiān)督其維修和利用，先后對西大街、東大街、衙門街、城隍廟街、北大街等古城區(qū)實施了修復(fù)。這樣的舉措，不僅彌補古城維修保護(hù)資金的不足，而且加快了旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近幾年全社會用于古城保護(hù)的資金達(dá)2.5億元，建成了特色購物、特色餐飲、特色住宿、特色娛樂等方面的6條旅游產(chǎn)業(yè)街，發(fā)展了400余輛旅游車輛，建成了40余家具有傳統(tǒng)風(fēng)情的民俗賓館、民俗客棧，開辦了80余家旅游購物店鋪，形成了20個景點，旅游及相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到4萬余人，在拉動居民增收、安置國有集體企業(yè)下崗職工就業(yè)等方面發(fā)揮了旅游業(yè)獨特的幅射力。

三是旅游配套建設(shè)依靠市場運作。吃、住、行、游、購、娛是旅游業(yè)的六大要素，但由于xx古城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，在旅游快速發(fā)展的同時，顯露出配套不健全、要素不完善的問題，這是制約xx古城旅游業(yè)發(fā)展壯大的主要因素。對此，xx縣采取練內(nèi)功提高服務(wù)水平、出政策吸引市場投資兩種方法，發(fā)展旅游要素市場中的薄弱環(huán)節(jié)。一方面，縣委、政府鼓勵民營企業(yè)大戶，積極投資旅游接待設(shè)施，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，XX年以來，全縣新建成了3家星級以上標(biāo)準(zhǔn)的賓館，其中投資近8000萬元的麗澤苑國際大酒店具備四星級標(biāo)準(zhǔn)，XX年9月份國際攝影大展前已經(jīng)正式投入運營;還有在建的4家星級賓館預(yù)計XX年投入運營。另一方面，為了提高古城內(nèi)民俗賓館接待服務(wù)水平，創(chuàng)出地方傳統(tǒng)特色，經(jīng)過省質(zhì)量技術(shù)局審核，通過了《xx古城民俗客棧星級評定標(biāo)準(zhǔn)》，這是我國唯一的地方傳統(tǒng)客棧評定標(biāo)準(zhǔn)，對xx縣民俗客棧特色化發(fā)展起到了積極的作用，目前已有6家民俗客棧通過了星級評定。XX年底，xx縣聘請我國旅游界魏小安等專家和權(quán)威規(guī)劃單位，開始組織編制《xx古城旅游發(fā)展規(guī)劃》，預(yù)計XX年8月份完成，該規(guī)劃將為xx縣旅游業(yè)實現(xiàn)更快更好的發(fā)展提供科學(xué)有力的指導(dǎo)。

三、堅持改革創(chuàng)新的原則，全面加強(qiáng)古城保護(hù)與利用。

xx古城是世界文化遺產(chǎn)，為了保護(hù)好這塊來至不易的金字招牌，并利用好它造福后人，發(fā)展旅游業(yè)，xx縣在體制、機(jī)制的改革和創(chuàng)新上做了一些有益的嘗試。

一是深化管理體制改革。為切實加強(qiáng)對古城內(nèi)3000余間公房的維修管理，XX年撤消原房管所，成立房管局;為了加強(qiáng)對古城環(huán)境衛(wèi)生的管理，撤消原市容辦，成立環(huán)衛(wèi)局;同年實施了以成立城市管理行政執(zhí)法局、組建xx古城股份旅游有限公司、實行古城門票“一票制”為主要內(nèi)容的旅游三項改革，旅游運行管理邁上了一個新的臺階。xx縣在全國的縣城中第一個成立城市管理行政執(zhí)法局及城管監(jiān)察大隊，將8個單位的部分或全部行政處罰權(quán)進(jìn)行集中，執(zhí)法局及監(jiān)察大隊成立以來，充分發(fā)揮其力量集中、處罰權(quán)集中的優(yōu)勢，組織拆除了2.8萬平方米的違章建筑和不協(xié)調(diào)建筑，在古城保護(hù)、旅游市場管理方面發(fā)揮了積極作用;xx古城股份旅游有限公司組建成立以來，發(fā)揮其企業(yè)融資、項目投資的平臺作用，已經(jīng)與國家開發(fā)銀行簽定了3億多元的古城保護(hù)、旅游開發(fā)項目貸款，開發(fā)了建筑面積近4000平方米的星級民俗客棧;古城門票實行“一票制”以來，有效解決了部分景點私設(shè)回扣、擾亂旅游市場的問題。

XX年12月份，xx縣根據(jù)文物保護(hù)的法律法規(guī)要求，徹底理順了文物保護(hù)管理體制，成立了“世界文化遺產(chǎn)xx古城保護(hù)管理委員會”，由縣長擔(dān)任委員會主任，全面負(fù)責(zé)全縣文物保護(hù)、管理和利用工作;委員會下設(shè)辦公室，為縣政府的常設(shè)機(jī)構(gòu)，辦公室主任由文物局局長兼任。目前，xx古城文物保護(hù)、旅游開發(fā)已經(jīng)形成了“管委會全面負(fù)責(zé)保護(hù)、管理和利用等方面的工作，旅游局負(fù)責(zé)旅游行業(yè)管理、宣傳促銷等工作，旅游公司進(jìn)行旅游項目開發(fā)、經(jīng)營等工作，執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市行政執(zhí)法管理等工作”的管理運行模式。

二是創(chuàng)新經(jīng)營城市辦法。為了整合城市資源，加快古城保護(hù)和新城建設(shè)，xx縣實行了國有土地集中儲備制度，創(chuàng)新經(jīng)營國有土地、房產(chǎn)和廣告權(quán)等有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)模式，把國有閑置資產(chǎn)推向市場。先后拍賣了縣人大、水務(wù)局、財政局、交通局、農(nóng)機(jī)中心等10多處房產(chǎn)，拍賣了新城區(qū)近400畝國有土地，為政府籌集了6000余萬元的建設(shè)資金。僅XX年以來，利用市場運作的方式，鋪開了3個上億元的住宅小區(qū)建設(shè)工程，政府投入鋪開了三大類40余項文物保護(hù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游開發(fā)工程。同時，將城市公交線路運營權(quán)、道路廣告經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)進(jìn)行了拍賣，城市公共服務(wù)業(yè)主要依靠社會資金實現(xiàn)了快速發(fā)展。

四、堅持綜合整治的原則，全面改善古城環(huán)境。

xx古城因其古老的建筑和彌足珍貴的價值而聞名，同時，也因其古老而暴露出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先天不足的問題，成為社會各界、新聞媒體關(guān)注的焦點，成為古城保護(hù)、管理和利用中最大的瓶頸制約。曾經(jīng)一度時期，古城內(nèi)建筑破舊不堪，道路坑凹不平，街上電桿如林，空中線纜如網(wǎng)，新城區(qū)交通不暢。針對這一系列問題，xx縣從1998年開始，按照“保護(hù)古城、改造舊城、建設(shè)新城”的城市建設(shè)思路，一以貫之地實施城市環(huán)境綜合整治，經(jīng)過幾年的努力，取得了明顯成就。

一是中小街巷改造初見成效。古城內(nèi)共有200條大中小街巷，按照先大后小的順序，投資7000余萬元，對古城內(nèi)86條主要道路進(jìn)行了硬化，部分街道進(jìn)行了線路入地和上下水改造，極大改善了古城內(nèi)面貌。

二是古城消防得到加強(qiáng)。1998年以前，古城內(nèi)只有3個消防栓，目前已達(dá)到45個，并結(jié)合古城內(nèi)道路改造，對部分主要消防供水管網(wǎng)也進(jìn)行了改造。新購置了一部小型消防車，解決了大型消防車難以進(jìn)入古城的問題。結(jié)合城網(wǎng)改造，對古城內(nèi)臨街古建筑的電氣線路進(jìn)行了阻燃改造處理，不僅美化了環(huán)境，而且消除了電氣線路老化帶來的火災(zāi)隱患。

三是新城建設(shè)初具框架。為加快新城建設(shè)，近幾年共投資5000余萬元，建設(shè)了貫通新城東西的柳根路、連接祁臨高速公路的引線和康寧街，東城區(qū)新建了東關(guān)大街，古城外圍繞城墻新建了環(huán)城路，新城外新建了外環(huán)路，構(gòu)筑了四通八達(dá)的道路網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步拓展了新城發(fā)展空間，加快了新城開發(fā)。目前，東部形成了以xx中學(xué)、人武部等單位為主的東城新區(qū)，西部有在建的天鴻家園住宅小區(qū)、行政審批大樓和即將投資開發(fā)的柳根花園住宅小區(qū)，南部形成了以黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民住宅為主的新城區(qū)。

四是綠化亮化取得進(jìn)展。近幾年投資300多萬元，對古城內(nèi)的主要街道安裝了仿古路燈，古城內(nèi)的部分民俗賓館、飯店、商店自已投資安裝了高檔的宮燈和風(fēng)景燈，現(xiàn)在整座古城夜間燈火通明。先后對高速公路引線、康寧街、柳根路、順城路等新城主要道路實施了標(biāo)準(zhǔn)較高的亮化工程，別是高速公路引線和康寧街已經(jīng)成為新城區(qū)的一大夜景。同時，積極發(fā)展城市公共綠化事業(yè)，建成了北門外廣場、峰巖廣場、柳根路小游園等10余處綠地，30余個單位進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化，縣城綠化面積由1998年的人均不足1平方米增加到目前的3.5平方米，城市環(huán)境明顯改善。

五是旅游廁所建設(shè)取得突破。xx古城旅游廁所少、標(biāo)準(zhǔn)低，是游客和社會群眾反映強(qiáng)烈的熱點問題，XX年，xx縣投資300余萬元，新建了7處星級廁所，改造了500余處居民旱廁，不僅方便了廣大游客，而且凈化了古城空氣。

多年來，xx縣在處理古城保護(hù)、管理、利用三者之間的關(guān)系方面做了許多積極的探索，取得了一定的成效，較好地保護(hù)了xx古城這一世界文化遺產(chǎn)，弘揚了漢民族文化，促進(jìn)了以旅游為龍頭的縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也對全市、全省的旅游起到了拉動作用。但是，xx縣在發(fā)展旅游的同時，也面臨著種種壓力和困難。

一是古城消防設(shè)施先天不足。2.25平方公里的古城內(nèi)多數(shù)為磚木結(jié)構(gòu)建筑，年久失修，耐火等級低，而且古城內(nèi)沒有消防站，供水管網(wǎng)壓力不夠，電氣線路老化現(xiàn)象嚴(yán)重，需要投入大量的資金去消除隱患。

二是古城內(nèi)道路急需改造。盡管近幾年來，古城內(nèi)主要街道得到全部硬化，部分已經(jīng)纜化，但古城內(nèi)還有近120條中小街巷未實施改造，嚴(yán)重影響到xx古城的旅游環(huán)境。

三是古城內(nèi)企事業(yè)單位搬遷任務(wù)繁重。古城內(nèi)目前仍有10余個企事業(yè)單位尚未外遷，其中柴油機(jī)廠、第二針織廠、泉永棉織集團(tuán)、農(nóng)機(jī)公司等國有集體企業(yè)由于包袱過重，改制難度大，直接影響到搬遷進(jìn)程。法院、公安局等單位由于資金緊張，無力新建，搬遷也面臨很大困難。這些企事業(yè)單位的建筑與古城風(fēng)貌極不協(xié)調(diào)，需要盡快搬遷。

四是旅游要素市場還不完善。盡管xx縣目前已經(jīng)基本能夠滿足游客吃、住、行、游、購、娛的需求，但多數(shù)游客反映，xx古城缺少娛樂項目，缺少大規(guī)模、系列化的旅游購物市場，滿足不了游客的多元化消費需求。

基于以上問題，建議省政府從保護(hù)xx古城不僅僅是xx人民的責(zé)任，也是全省人民乃至全社會的共同責(zé)任的角度出發(fā)，舉全省之力，保護(hù)xx古城。具體應(yīng)集中研究幫助解決以下兩方面的問題。

1、配套政策問題。一是古城保護(hù)費征收政策。建議將古城保護(hù)費納入古城旅游門票之內(nèi)，通過適當(dāng)提高古城門票價格，確定一個合理的古城保護(hù)費標(biāo)準(zhǔn)。古城保護(hù)費實行?？顚Ｓ?，嚴(yán)格用于古城的保護(hù)，其正體現(xiàn)“遺產(chǎn)保護(hù)，人人有責(zé)”。二是招商引資政策。對凡到xx投資開發(fā)、符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的項目，省發(fā)改委、國土、工商、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、金融等部門在項目立項、規(guī)劃審批、土地征用及銀行貸款等方面應(yīng)給予傾斜照顧，簡化審批手續(xù)，簡化辦事程序，促使xx盡快成為外商投資的熱地。三是作為一個特殊的縣份，xx在城維費提取比例上，應(yīng)該享受地市級標(biāo)準(zhǔn)和政策。四是仿照地市級政府所在地的模式，在xx城內(nèi)設(shè)立街道辦事處，加強(qiáng)對社區(qū)市民的教育管理。

2、綜合支持問題。建議在今后三到五年內(nèi)，省直有關(guān)部門充分發(fā)揮各自的部門職能優(yōu)勢，集中人力物力財力，幫助支持xx實施一攬子工程項目。旅游部門重點加強(qiáng)對xx旅游業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助培養(yǎng)和引進(jìn)各類旅游高級管理人才;文物部門傾斜文保項目資金，幫助xx對縣境內(nèi)雙林寺、鎮(zhèn)國寺、文廟、慈相寺等國家重點文保單位進(jìn)行搶救性保護(hù)建設(shè);建設(shè)部門逐年加大對xx縣城市維護(hù)費的資金扶持力度;省經(jīng)貿(mào)委等部門對柴油機(jī)廠、棉織廠、二針等古城內(nèi)企業(yè)批準(zhǔn)執(zhí)行計劃內(nèi)破產(chǎn)，享受計劃內(nèi)破產(chǎn)政策補貼;勞動部門對上述企業(yè)的職工采取失業(yè)基金補貼政策或者下崗工人出再就業(yè)中心給予補貼政策，幫助xx完成這些企業(yè)的搬遷改造;交通部門對xx城區(qū)乃至城周交通要道的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)給予更多的傾斜支持;水利部門把xx古城防汛工作列入重要日程，尤其是對xx縣柳根河綜合整治工程每年給予300——500萬元的項目補助資金;林業(yè)部門每年傾斜支持xx300萬元的綠化項目資金，以加快xx古城及新城綠化建設(shè)步伐，盡快改善xx生態(tài)環(huán)境;電力部門對xx古城內(nèi)中小街巷纜化硬化給予更多的資金扶持，幫助xx在2——3年內(nèi)全部對中小街巷進(jìn)行硬化改造，對電力、電信、電視等三電線路全部完成地埋，上下水全部配套，切實改善古城基礎(chǔ)設(shè)施條件。

按照黨的十六屆三中全會和去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，結(jié)合xx縣目前在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大方面的現(xiàn)實狀況，今后，xx縣將以“一城、一山、一水、一線”作為發(fā)展xx大旅游的總框架，致力培育完善?！耙怀恰本褪抢^續(xù)抓好xx古城旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展，“一山”就是利用xx縣境內(nèi)孟山良好的植被優(yōu)勢和怡人的自然風(fēng)光，開發(fā)好孟山森林旅游資源，“一水”就是依托穿境而過的汾河，開發(fā)包括地?zé)?、垂釣等在?nèi)的水鄉(xiāng)旅游資源，“一線”就是將縣境內(nèi)東部依靠旅游公路自北向南連接起來的鎮(zhèn)國寺、慈祥寺、金莊文廟等文物景點連線開發(fā)、捆綁開發(fā)，形成xx文物旅游和文化旅游的新增點。

目前，xx古城旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，尤其是古城消防安全問題得到了張寶順省長和梁濱副省長的支持，正在研究幫助解決。相信在各級各部門的大力支持下，在xx全縣上下的共同努力下，xx古城一定會在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上，真正建設(shè)成為全市、全省乃至全國的旅游業(yè)大縣、強(qiáng)縣，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

篇五 中國旅游業(yè)發(fā)展及行政立法情況調(diào)研報告

中國旅游業(yè)作為一個新興產(chǎn)業(yè)部門經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展，還有很多不成熟的地方，尤其在法制建設(shè)上。如何建立健全與社會整體相適應(yīng)的法制體系，以法治業(yè)，以法興業(yè)，這是擺在我們面前的一個嚴(yán)峻課題。本文擬就這一問題在此作一闡述。

一、旅游市場現(xiàn)存的問題。

目前旅游市場尚是一個不成熟的市場，因而存在許多問題。從宏觀上講，主要是：

1、旅游宏觀調(diào)控乏力。行政管理部門權(quán)威不夠，缺乏強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)。部門所有、各自為政的傳統(tǒng)習(xí)慣難以改變，局部利益和地方保護(hù)主義，使市場難以實行統(tǒng)一管理。同時，與管理相應(yīng)的一系列配套政策、法律法規(guī)、措施未跟上，使形成既無“權(quán)力”又無“法力”。

2、現(xiàn)行旅游體制難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，特別是國營旅游企業(yè)，面臨著與全國國營企業(yè)共同的問題，也就是如何轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的問題。

3、旅游業(yè)發(fā)展到如此規(guī)模，但“旅游法”以及與旅游相關(guān)的法律，如“飯店法”、“旅游安全法”、“旅游景區(qū)安全管理法”等至今未出臺。與我國市場經(jīng)濟(jì)的法制體系日趨成熟形成了巨大的反差，使旅游業(yè)發(fā)展的許多問題無法確定下來，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位不能法定化，旅游的范圍、旅游管理職能的劃分等長期以來有爭議的問題得不到解決。從微觀上講，由于法律制度不健全，旅游市場也出現(xiàn)了許多問題：損害企業(yè)利益，推銷假冒偽劣產(chǎn)品，侵犯旅游者合法權(quán)益; 服務(wù)態(tài)度惡劣，故意刁難旅游者，擅自減少服務(wù)項目，改變旅游日程;導(dǎo)游不導(dǎo)，擅離職守，造成旅游者人身、財產(chǎn)損失;餐飲質(zhì)量低劣，不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，甚至出現(xiàn)食物中毒;“黑導(dǎo)”、“黑車”、“黑攝影”擾亂旅游市場秩序;景區(qū)商販尾隨兜售，強(qiáng)買強(qiáng)賣，致使景區(qū)秩序混亂等。

旅游市場出現(xiàn)的這些問題，無論是宏觀的還是微觀的，它們之間有著內(nèi)在的聯(lián)系，從法律的角度看，這些聯(lián)系都帶有某些法律上的特點，都有可能轉(zhuǎn)化為法律問題。這是因為各個主體都有法律法規(guī)明確規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，彼此之間如果侵犯了其合法權(quán)益，即會引發(fā)出法律問題。如旅游行政管理部門在宏觀調(diào)控，實施管理行為時，侵犯了旅游企業(yè)和旅游者的合法權(quán)益，違法對其造成損害就要承擔(dān)賠償責(zé)任;旅游企業(yè)未向旅游者提供約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也要承擔(dān)違約責(zé)任，如果因旅游職工個人原因所造成，企業(yè)則要追究個人的法律責(zé)任;旅游者在游覽過程中進(jìn)行違法活動也要受到法律的制裁;同樣旅游者人身、財產(chǎn)受到損害也會要求直接責(zé)任者擔(dān)當(dāng)法律責(zé)任等。因此在市場經(jīng)濟(jì)下，在法制的國家里，一切問題都有可能轉(zhuǎn)化為法律問題。

二、政府必須對旅游市場進(jìn)行調(diào)控。

旅游業(yè)的調(diào)控是指政府為實現(xiàn)旅游業(yè)供需總量的平衡，保持旅游業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，而對旅游市場進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制。為什么在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)中還要提出旅游市場調(diào)控問題?主要基于以下原因：

1、旅游業(yè)的特性決定的，旅游業(yè)是一項綜合性、依托性極強(qiáng)的行業(yè)，它的涉及面之廣，覆蓋面之大，是其它行業(yè)無法比擬的，也正因為如此，決定著它具有一定的脆弱性。只要任何一個行業(yè)、任何一個市場風(fēng)吹草動，都會對旅游業(yè)產(chǎn)生一定的影響。旅游供給是由旅游需求所決定的，而旅游需求只能通過旅游行政管理部門收集各種信息，經(jīng)過綜合分析才能從宏觀上把握旅游需求的脈絡(luò)，指導(dǎo)旅游供給的發(fā)展。而旅游業(yè)本身是一個綜合性的產(chǎn)業(yè)部門，旅游業(yè)內(nèi)部的吃、住、行、游、娛、購六大行業(yè)存在客觀比例，要求按比例協(xié)調(diào)發(fā)展，而市場調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié)，有一定的時間差，旅游企業(yè)及個人掌握的信息不靈，微觀決策有一定的被動性和盲目性，一旦決策失誤，就可能出現(xiàn)結(jié)構(gòu)失調(diào)，浪費了旅游供給，損失了效率，所以單靠市場本身調(diào)節(jié)不能保持旅游業(yè)的良性發(fā)展。因此，對旅游業(yè)來說，政府調(diào)控尤為重要。

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2、市場功能有缺陷。例如，有些當(dāng)事人不付代價便可得到來自外部的經(jīng)濟(jì)好處：如興建道路可以帶來附近地價上漲，同時可以使道路附近的旅游企業(yè)的地理區(qū)位升值，還有旅游飯店及旅游景點建成后，附近的旅游企業(yè)也因此受益，出現(xiàn)所謂“搭車”現(xiàn)象;有些旅游企業(yè)的活動會造成外部主體的經(jīng)濟(jì)及其它方面的損失而得不到補償，如：娛樂場所對附近居民的干擾情況，旅游景點的開發(fā)，可能由于保護(hù)措施跟不上，容易造成環(huán)境污染，我國接待的旅游者大多來自發(fā)達(dá)國家，他們的消費水平高，可能會引起國內(nèi)一部分居民的模仿和攀比，形成“消費早熟”，最終可能拉動旅游區(qū)的物價上漲。這類外部影響一般不可能通過市場機(jī)制的自發(fā)作用得到補償和糾正。

3、我國雖然幅員遼闊，資源豐富，但旅游資源分布比較分散，且周圍環(huán)境較差，而我國又是一個發(fā)展中國家，國家財力有限，只有通過旅游行政管理部門總體考慮，用有限的資金重點地逐步開發(fā)，才能形成我國旅游業(yè)的“拳頭產(chǎn)品”，才能在強(qiáng)手如林的世界旅游市場上占有一席之地。旅游市場的這些特點闡明了調(diào)控的至關(guān)重要。因此只有發(fā)揮政府旅游機(jī)構(gòu)的調(diào)控作用，才能保證旅游業(yè)的良性發(fā)展。

三、法制是實行調(diào)控的根本手段。

綜上所述，旅游業(yè)實行調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，如何才能有效地對旅游業(yè)實行調(diào)控呢?筆者認(rèn)為法制是實行調(diào)控的根本手段，這是因為：

1、調(diào)控的模式是“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”，其核心是對市場的調(diào)控，而法制是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的一個主要手段(另外兩個分別是：監(jiān)督體系、同業(yè)之間監(jiān)督和企業(yè)自律)。

1 ，盡在酷貓寫作范文網(wǎng)。

篇六 縣旅游事業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報告

主任、各位副主任、各位委員：

為推動旅游興縣戰(zhàn)略的貫徹實施，根據(jù)縣人大常委會200x年工作要點的安排，常委會開展了旅游事業(yè)發(fā)展情況的專題調(diào)研。9月5日至7日，在聽取縣旅游局關(guān)于全縣旅游工作情況的匯報后，調(diào)研組深入到寺前、牛鎮(zhèn)、湯泉、晉熙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和花亭湖景區(qū)，調(diào)查了解旅游事業(yè)發(fā)展情況，并召開縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和人大代表參加的座談會，征求加快旅游事業(yè)發(fā)展的意見和建議。為開闊視野，學(xué)習(xí)借鑒外地旅游開發(fā)和管理經(jīng)驗，調(diào)研組于10月中旬考察了浙江千島湖、江西柘林湖等景區(qū)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下，供審議時參考。

一、基本情況

近幾年來，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣旅游工作取得一定成績，花亭湖景區(qū)相繼被批準(zhǔn)為國家級水利風(fēng)景區(qū)、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點和安徽省農(nóng)家樂旅游示范點;今年6月，國務(wù)院重點風(fēng)景名勝區(qū)專家考察組對花亭湖景區(qū)進(jìn)行了實地考察，認(rèn)為“花亭湖山川秀麗、人杰地靈，自然資源、人文景觀都已具備國家重點風(fēng)景名勝區(qū)的評審條件?！?/p>

1、旅游法規(guī)宣傳和花亭湖景區(qū)宣傳推介方面

為保護(hù)花亭湖景區(qū)的旅游資源，景區(qū)管理處會同有關(guān)部門，積極宣傳環(huán)境保護(hù)法、森林法、水資源保護(hù)法等法律法規(guī)。湯泉鄉(xiāng)通過村規(guī)民約規(guī)范舊民居的改造，有效保護(hù)了別具風(fēng)格的龍?zhí)墩筒填补琶窬?。寺前?zhèn)將《旅游資源保護(hù)和開發(fā)的通告》印發(fā)到村、組，廣為宣傳。

多渠道、多形式宣傳推介花亭湖。一是通過舉辦緬懷紀(jì)念趙樸初系列活動、花亭湖攝影大獎賽、釣魚王杯和藍(lán)光明杯垂釣賽、以“點亮花亭湖”為主題的登山活動等，著力提升花亭湖景區(qū)的知名度、美譽度和人氣指數(shù)。二是積極參加周邊地區(qū)旅游交易會、旅游博覽會，免費發(fā)放景區(qū)導(dǎo)游圖、風(fēng)光文字資料和光盤，展示景區(qū)自然風(fēng)光和旅游資源。三是利用現(xiàn)代傳媒進(jìn)行宣傳推介，先后在中央電視臺、東方衛(wèi)視、中國青年報等權(quán)威媒體進(jìn)行專題宣傳，并開通了安慶市旅游網(wǎng)太湖分站。四是與省內(nèi)外旅行社建立良好的宣傳推介合作關(guān)系，并在北京、上海、深圳等地設(shè)立旅游推介辦事處。

2、旅游項目開發(fā)方面

花亭湖景區(qū)綜合開發(fā)項目已列入省“861”項目規(guī)劃和安慶市“三山兩水”旅游扶貧項目規(guī)劃，為我縣旅游事業(yè)贏得了新的發(fā)展機(jī)遇。通過政府補助、農(nóng)戶投資的形式，“農(nóng)家樂”生態(tài)游開始起步，已有50家“農(nóng)家樂”接待戶通過驗收并掛牌營業(yè)。通過招商引資推進(jìn)旅游設(shè)施和旅游項目的建設(shè)開發(fā)。近幾年來，累計引資3000余萬元，建成了寺前莊苑(三星級)、千緣山莊、花亭湖溫泉度假村、月亮灣民俗風(fēng)情園等旅游設(shè)施和旅游項目。安徽省錦鵬、錦海投資公司擬投資1.6億元的花亭湖“雕塑藝術(shù)島”項目和海螺集團(tuán)擬投資500萬元的“休閑度假村”項目已進(jìn)入征地、拆遷和規(guī)劃設(shè)計階段。

3、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

近幾年來，縣政府加大了景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，多渠道籌集資金近5000萬元，建造了多處旅游碼頭，修建了西風(fēng)洞盤山瀝青公路，改造了景區(qū)部分景點的供電線路，完善了景區(qū)通訊設(shè)施，啟動了旅游快速通道工程、環(huán)湖道路(赤百、太百)擴(kuò)建工程和趙樸初生平事跡陳列館工程。

二、存在的主要問題

1、旅游興縣沒有真正提升到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略層面，旅游業(yè)總收入和旅游對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高;相關(guān)部門對新形勢下如何加快旅游事業(yè)發(fā)展深入研究不夠，旅游營銷理念缺乏特色，營銷水平有待提升，花亭湖旅游品牌建設(shè)的亮點不多;全縣上下齊心協(xié)力抓旅游、興旅游的氛圍尚未真正形成。

2、旅游發(fā)展規(guī)劃嚴(yán)重滯后。全縣旅游資源普查尚未開展，旅游資源底數(shù)不清;旅游發(fā)展規(guī)劃尚未編制，已編制的花亭湖景區(qū)總體規(guī)劃定位不準(zhǔn)、起點不高，趙樸初名人效應(yīng)和禪宗文化底蘊發(fā)掘不夠，景區(qū)控制規(guī)劃和大部分景點詳規(guī)還處于謀劃階段。

3、旅游管理體制不順，景區(qū)綜合管理亟待改進(jìn)。突出表現(xiàn)為：①縣旅游局職能缺位，花亭湖景區(qū)管理處又缺乏有效的管理手段。②景區(qū)收費站“一間鐵皮屋，一根長木棍，游客一到，木棍一攔，停車買票”，游客掃興，大煞風(fēng)景。③游船管理亟待規(guī)范，搶客、宰客現(xiàn)象時有發(fā)生，水上交通秩序一度混亂。

4、旅游服務(wù)水平不高。從總體上來看，我縣旅游事業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段，旅游開發(fā)層次和服務(wù)水平都有較大的提升空間，主要表現(xiàn)為：景點的主題項目策劃水平不高，留不住游客;旅游服務(wù)設(shè)施不完善，不能滿足游客的需要;導(dǎo)游數(shù)量少，難以為游客提供滿意、周到的服務(wù);賓館、飯店等旅游定點服務(wù)場所尚未步入規(guī)范化管理軌道，從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。

5、旅游產(chǎn)品開發(fā)滯后，旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)成單一，旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射拉動作用不大。

三、幾點建議

旅游興縣是縣委縣政府立足縣情提出的“五大戰(zhàn)略”之一。全縣各級各部門一定要把思想統(tǒng)一到縣委縣政府的決策上來，進(jìn)一步深化認(rèn)識，切實把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓，推動我縣旅游事業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展，把花亭湖打造成國內(nèi)一流的旅游品牌。針對我縣旅游業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，結(jié)合外地經(jīng)驗，特提出如下建議。

1、盡快編制旅游發(fā)展規(guī)劃。在對全縣旅游資源進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，委托權(quán)威機(jī)構(gòu)和知名專家，編制全縣旅游事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、花亭湖景區(qū)總體規(guī)劃、景區(qū)詳規(guī)、景點項目策劃及環(huán)保專項規(guī)劃。規(guī)劃編制要樹立精品意識，兼顧近期需要和長遠(yuǎn)目標(biāo)，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)科學(xué)性、合理性和可行性的原則，準(zhǔn)確定位，彰顯特色，以便更好地指導(dǎo)花亭湖景區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

2、強(qiáng)化景區(qū)綜合管理,規(guī)范景區(qū)旅游秩序。一是完善旅游管理體制。縣旅游局應(yīng)切實擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)管理全縣旅游工作的職責(zé)，花亭湖景區(qū)管理處應(yīng)組織實施好景區(qū)旅游開發(fā)工作。強(qiáng)化景區(qū)管理處的管理職能，組建景區(qū)綜合執(zhí)法隊伍，對景區(qū)實行綜合管理、聯(lián)合執(zhí)法，從根本上凈化景區(qū)環(huán)境，規(guī)范景區(qū)秩序。二是盡快改變目前景區(qū)門票收取方式，在整合景點資源，兼顧各方利益的基礎(chǔ)上，推行“通票制”，變“景點游”為“景區(qū)游”，除了互動項目經(jīng)核準(zhǔn)可以收費外，景區(qū)景點不再收門票。三是整治游船營運秩序。可借鑒千島湖的經(jīng)驗，對游船實行“六統(tǒng)一” (統(tǒng)一接待、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一服務(wù))，并切實強(qiáng)化監(jiān)管措施，杜絕無序競爭，提高服務(wù)質(zhì)量，讓游客玩得舒心。四是堅持環(huán)保優(yōu)先的原則，嚴(yán)厲打擊藥餌垂釣、亂砍濫伐、開山炸石等違法行為，使花亭湖生態(tài)環(huán)保良性循環(huán)，永續(xù)利用。

3、進(jìn)一步加大對旅游事業(yè)的投入。在積極爭取國家和省、市對交通等旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)投入的同時，切實加大招商引資力度，以景點資源有償轉(zhuǎn)讓和政府資源入股等多種形式，引進(jìn)縣內(nèi)外的資本投入，實現(xiàn)社會資本向旅游業(yè)的聚集。要不斷完善旅游配套設(shè)施，改善旅游開發(fā)條件，抓緊建設(shè)旅游快速通道、景區(qū)票務(wù)中心和旅游專用碼頭?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與旅游景點開發(fā)要有機(jī)結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，相互協(xié)調(diào)，相得益彰。景區(qū)開發(fā)圍繞花亭湖景區(qū)的主題，服從規(guī)劃，注重品味。要量力而行，杜絕半拉子工程，做到開發(fā)一處，成功一處。對現(xiàn)有景點，要進(jìn)一步挖掘潛力，完善配套設(shè)施，提升檔次，做精做強(qiáng)，使其真正能引得來客，留得住客。

4、進(jìn)一步加大旅游宣傳促銷力度，不斷提升花亭湖旅游品牌的知名度和美譽度。要加強(qiáng)市場調(diào)研，制定科學(xué)的旅游營銷策略，革新營銷理念，注重整體包裝，突出品牌特色，打好“名人牌”、“禪宗牌”、“山水牌”。要針對不同區(qū)域、不同對象，拓寬營銷載體，創(chuàng)新營銷方案，提升營銷水平，向社會推介太湖獨特的旅游資源，努力營造太湖旅游新形象。要加強(qiáng)旅游營銷隊伍和從業(yè)隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批職業(yè)道德好、精神風(fēng)貌佳、業(yè)務(wù)素質(zhì)精的導(dǎo)游隊伍，為游客提供周到服務(wù)。要進(jìn)一步加大與縣內(nèi)外旅行社的合作推介力度，使花亭湖景區(qū)成為更多游客的旅游目的地。

5、充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的輻射作用，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)由單一的游覽向吃住行游購?qiáng)示C合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度，從而拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力使旅游產(chǎn)業(yè)成為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐點之一。要把游客作為重要的目標(biāo)市場，著力培育旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和專業(yè)市場，開發(fā)一批具有市場前景的旅游產(chǎn)品,將我縣具有優(yōu)勢的茶葉、山貨等農(nóng)特產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品推銷出去，促進(jìn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收。

篇七 文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況怎么樣呢?下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告，歡迎閱讀!

根據(jù)縣委、政府《關(guān)于開展重大課題調(diào)研的通知》(永通〔20_____〕 11號)文件要求，由縣人大副主任李茂春同志任組長，縣旅游局局長楊希會、文體局支部書記畢金華、宣傳部文產(chǎn)辦主任劉景明、民宗局副局長范桂英等組成的調(diào)研組一行6人于9月13日至15日歷時3天先后深入德黨忙海湖aa景區(qū)、勐汞觀音洞、永康鎮(zhèn)仙根風(fēng)景區(qū)、班卡的石洞寺、樹包塔、烏木龍的桑沼哩和金廠壩水庫等10大景區(qū)(點)，對我縣的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研組在實地踏看的基礎(chǔ)上，召開座談會4場，廣泛聽取了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和景區(qū)管理人員的意見?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計：2023年9月底我縣旅游總?cè)藬?shù)為9.16萬人次，其中：海外游客8人,一日游4.82萬人,占總?cè)藬?shù)的52%。旅游總收入達(dá)2138萬元。這些游客多數(shù)是前來參加節(jié)慶、會議、商務(wù)和探親訪友，真正意義上的宗教朝拜、度假、觀光旅游者并不多。

由于我縣基礎(chǔ)設(shè)施滯后、旅游業(yè)起步晚，且發(fā)展緩慢，到目前仍未取得實質(zhì)性突破，主要表現(xiàn)為：

(一)規(guī)劃不完善，實施缺乏恒性。雖然在2000年制定了十年發(fā)展規(guī)劃，但是發(fā)展思路、發(fā)展重點和發(fā)展定位沒有很好地與實際結(jié)合，沒有與全局的發(fā)展有效對接，資源整合力度不夠，特色不突出，發(fā)展措施空泛，建設(shè)資金難于籌措，導(dǎo)致規(guī)劃難于實施。如忙海水庫、勐汞觀音洞等景區(qū)景點未制定詳細(xì)規(guī)劃，影響了深度開發(fā)。

(二)投入不足，發(fā)展乏力。由于長期以來文化旅游投資主體單一，多依賴各級財政投入，招商引資力度不大，缺乏政策保障機(jī)制，在具體運作中土地、稅收、項目審批、融資等方面難以落實，在很大程度上制約了民間資本進(jìn)入文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

(三)管理體制不順，運行機(jī)制不活。由于文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，管理體制和經(jīng)營機(jī)制還未實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合還不夠緊密，缺乏對文化旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一挖掘、整理、研究、開發(fā)的專門機(jī)構(gòu)，形成文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)三張皮現(xiàn)象。景點開發(fā)除靠政府投資和社會投資外，自身缺乏能力進(jìn)行景點改造和服務(wù)功能的完善，缺乏發(fā)展活力和競爭力。

(五)機(jī)構(gòu)不健全，缺乏專業(yè)人才。目前我縣文化產(chǎn)業(yè)從創(chuàng)意、策劃，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝和營銷各個環(huán)節(jié)都缺乏相應(yīng)的人才，難以適應(yīng)新形勢下文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

(六)宣傳促銷經(jīng)費不足，宣傳工作得不到深層次開展。由于我縣自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，各級給予發(fā)展旅游業(yè)的資金不足，沒有專項資金對旅游景區(qū)(點)投入開發(fā)，致使豐富的旅游資源得不到深層次開發(fā)利用。為此出現(xiàn)旅游收入對拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不明顯。特別是在文化旅游項目和產(chǎn)品的包裝、打造、宣傳、炒作、營銷方面，文化底蘊挖掘不深，大部分只有形式而未賦予其豐富的文化內(nèi)涵，缺乏吸引力和市場競爭力。娛樂性、競技性、趣味性、參與性的文化旅游項目不多，民族建筑、民族服飾、民族飲食、民族節(jié)慶在文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)中融入不深，開發(fā)利用程度不夠。在宣傳促銷方面，沒有系統(tǒng)的宣傳促銷計劃，缺乏足夠的宣傳促銷經(jīng)費和健全、長久、高效、新穎、密集的宣傳機(jī)制，未能把全縣的文化旅游資源和產(chǎn)品全方位、多角度的推介出去，使得全縣文化旅游業(yè)整體知名度不高，輻射范圍狹窄。

二、重點開發(fā)的旅游線路

旅游開發(fā)的重點是以開發(fā)預(yù)期的效益為基準(zhǔn)，根據(jù)景區(qū)資源特色與開發(fā)價值，交通區(qū)位與景區(qū)開發(fā)建設(shè)依托的城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能等要素分析而確定。從景區(qū)價值看，大雪山、aa級忙海湖景區(qū)、萬畝芒果園、仙根、觀音洞等景區(qū)(點)各有特點，可以形成優(yōu)勢互補。

1、大雪山觀光、探險與科考旅游地

開發(fā)條件：大雪山探險考古區(qū)以國家級自然保護(hù)區(qū)為核心，包括周圍一些民族村寨和景色秀麗的山區(qū)水資源。大雪山距縣城德黨約170公里，距市府臨滄90公里，景區(qū)內(nèi)有成片的常綠闊葉林、姹紫嫣紅的杜鵑花海、氣勢壯觀的瀑布、險峻造型的地貌景觀，冬春季銀裝素裹的冰雪景色，景象萬千、變幻莫測的氣候等，共有高科研價值的珍稀動物466種，植物1639種，其中有豚鹿、黑冠長臂猿(滇西亞種)、綠色孔雀等為代表的59種國家重點保護(hù)野生動物;有云南紅豆杉、長蕊木蘭、桫欏、千果欖仁、水青樹等為代表的13種國家重點保護(hù)植物，是觀光、探險、考察的旅游勝地。

開放方向：在嚴(yán)格保護(hù)大自然和當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人文特色的前提下，發(fā)展以探險、科考、觀光休閑為主的旅游。

2、永德萬畝芒果園農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅(含仙根景區(qū))游區(qū)

按生態(tài)旅游、商貿(mào)城鎮(zhèn)的要求，充分發(fā)揮永康自然、地理、區(qū)位諸多優(yōu)勢，在對萬畝芒果園農(nóng)業(yè)生態(tài)的開發(fā)中，結(jié)合對仙根景區(qū)的開發(fā)，建設(shè)營造萬畝芒果園生態(tài)觀光旅游地，突出亞熱帶風(fēng)情。隨著景區(qū)的進(jìn)一步開發(fā)，逐步將萬畝芒果園生態(tài)旅游、仙根景區(qū)、班卡樹包塔、石洞寺等景點連接成一條旅游專線。

4、忙海湖、勐汞觀音洞休閑度假區(qū)

以勐汞觀音洞為中心，將忙海水庫、觀音洞、溫泉連成一線，形成忙海湖光、宗教朝拜、民族風(fēng)情、溫泉康體中心、勐汞大理石工藝精品等綜合一體發(fā)展目標(biāo)的旅游景區(qū)。

5、棠梨山森林公園。棠梨山屬縣級自然保護(hù)區(qū)，面積7333公頃，海拔2649米。保存著大面積原始狀態(tài)的亞熱帶中山濕性常綠闊葉林及季風(fēng)常綠闊葉林等生態(tài)系統(tǒng)。動植物類型繁多，植被豐富，可從事科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)、參觀考察、旅游團(tuán)隊和馴化繁育野生動物等活動。目前，已有電視轉(zhuǎn)播塔，人行便道暢通，是旅游、科考、居家休閑的好地方。棠梨山森林公園建設(shè)項目的提出主要是解決縣城居民日常休閑娛樂的一個場所，可結(jié)合松山公園的開發(fā)，在棠梨山鋪設(shè)游路、建休閑亭等，適當(dāng)時候引進(jìn)一家二星級賓館，集住宿、娛樂、餐飲為一體，填補縣城無休閑娛樂場所的空白。

三、要采取的措施

文化旅游產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)度高、帶動性強(qiáng)、增長速度快等優(yōu)勢，在國家實施擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快農(nóng)民脫貧致富等方面具有特殊重要的地位和作用。目前，省內(nèi)一些地區(qū)掀起了新一輪文化旅游發(fā)展高潮，為進(jìn)一步促進(jìn)我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們建議采取如下措施：

(一)統(tǒng)一思想，堅定加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心不動搖。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)不可能一蹴而就，是一個長期、持續(xù)的發(fā)展的過程。高度認(rèn)識文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)就是把文化資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，旅游市場就是推動文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的寬廣平臺，抓住云南建設(shè)民族文化大省和旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實施、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，從推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，正視差距，堅定信心，知行合一，以更新的思路、更大的力度、更有力的措施，奮力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)又快又好地發(fā)展。

(二)明確思路，協(xié)調(diào)推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，必須正確認(rèn)識文化的意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性，認(rèn)識文化也是生產(chǎn)力，堅持把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，要始終堅持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，公益性文化事業(yè)主要由政府來投資、管理，重點是增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)，實現(xiàn)和保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)益，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供前提和基礎(chǔ);經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)要按照市場化的方式來運作，按市場規(guī)律辦事，創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、壯大實力，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。

(四)加大投入，夯實基礎(chǔ)。一方面，要繼續(xù)加大對公益文化事業(yè)的投入。公益性的文化事業(yè)單位，要進(jìn)一步加大支持力度，確保財政投入逐年增加。要有規(guī)劃、有重點、有步驟地改善文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成覆蓋全縣的較為完備的公共文化服務(wù)體系，滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。另一方面，對文化旅游產(chǎn)業(yè)要加大政府的引導(dǎo)性投入。要根據(jù)文化旅游產(chǎn)業(yè)項目對外招商引資和開發(fā)建設(shè)的實際情況，增加文化旅游產(chǎn)業(yè)專項經(jīng)費，用于規(guī)劃編制、項目包裝、宣傳促銷等。

(六)立足項目，拓寬投融資渠道。要積極構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、群眾參與的發(fā)展模式，做好文化旅游產(chǎn)業(yè)重點項目的篩選、論證、儲備和規(guī)劃包裝，強(qiáng)化招商意識、健全招商機(jī)制、落實招商責(zé)任、培植招商主體，按照市場規(guī)律多輪驅(qū)動，大膽進(jìn)行資本運作，放大資本乘數(shù)效應(yīng)，千方百計拓寬投融資渠道。一是深入整合現(xiàn)有的文化旅游資源，盤活各文化單位和旅游景點的土地、品牌等潛在優(yōu)勢資源，做大、做活、做優(yōu)、做強(qiáng)存量部分;二是以改善基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化投資環(huán)境，吸引有實力、講信譽的民營企業(yè)進(jìn)入文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域;三是強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，用好縣政府的錢，集中財力實施重點突破，逐步形成投資主體多元化、融資渠道社會化、投資方式多樣化、項目建設(shè)市場化的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

(七)務(wù)實創(chuàng)新，穩(wěn)妥推進(jìn)體制改革。一是要加快文化行政管理部門的職能轉(zhuǎn)變，理順政府和文化企事業(yè)單位的關(guān)系，實行政事分開、政企分開、事企分開、管辦分開，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，強(qiáng)化政府的政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)等職能。二是要分類指導(dǎo)，推進(jìn)國有文化企事業(yè)單位改革。公益性文化事業(yè)單位要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)勞動、人事、分配三項制度改革。國有經(jīng)營性文化企業(yè)要完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場競爭主體。三是要積極推進(jìn)旅游景區(qū)景點所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的改革，以優(yōu)勢資源引資金、以優(yōu)勢產(chǎn)權(quán)引資金、以優(yōu)勢項目引資金，將景區(qū)景點的經(jīng)營權(quán)依法有償出讓給國內(nèi)外企業(yè)、組織或個人，按照統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行旅游開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營。

(八)營造環(huán)境，培養(yǎng)和引進(jìn)一批人才。人才資源是文化旅游資源中最活躍的核心因素，文化旅游人才隊伍的整體質(zhì)量決定著文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。要想方設(shè)法廣泛吸引國內(nèi)外知名藝術(shù)家、經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)家來永德創(chuàng)業(yè)，通過培養(yǎng)和引進(jìn)建設(shè)一支既懂文化又熟悉市場運行規(guī)律的復(fù)合型文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍;建設(shè)一支具有創(chuàng)新意識，能夠把握先進(jìn)文化前進(jìn)方向的藝術(shù)創(chuàng)作人才隊伍;建設(shè)一支基本功扎實、德藝雙馨的藝術(shù)表演人才隊伍;建設(shè)一支有一定知名度的民族民間文化人才隊伍。

(九)加大外宣，營造和諧的發(fā)展氛圍。一是要創(chuàng)新文化旅游宣傳促銷機(jī)制，找準(zhǔn)宣傳載體。立足縣情，突出永德民族文化特點，打造文化藝術(shù)精品，如永德民歌精選、永德民間故事集、宣傳畫冊、景點專題宣傳片等，進(jìn)一步物化宣傳工作。二是創(chuàng)新文化旅游節(jié)會組織方式。充分發(fā)揮節(jié)會的宣傳促銷作用，突出特色，重點舉辦好以 桑沼哩節(jié)、芒果節(jié)勐汞觀音洞廟會等為代表的文化旅游節(jié)會，不斷創(chuàng)造新的熱點和亮點，聚集人氣。

四、效益分析

發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)和社會效益兼?zhèn)?，?jīng)濟(jì)效益良好。一是以農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整;二是培育后續(xù)財源增長點;三是促進(jìn)各項事業(yè)的發(fā)展，起明顯的拉動作用;四是增加社會積累，把資源開發(fā)引入良性軌道;五是為當(dāng)?shù)馗挥鄤诹μ峁┚蜆I(yè)機(jī)會，增加農(nóng)民收入;六是滿足城鄉(xiāng)居民的旅游欲望，豐富鄉(xiāng)村精神文化生活。七是提升永德知名度和吸引力，對促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展具有深遠(yuǎn)的歷史和現(xiàn)實意義。

篇八 旅游局半年工作情況報告

今年以來，全縣旅游工作在市旅游局的關(guān)心指導(dǎo)下，深入貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)大省建議的若干意見》，以及市委、市政府提出的建設(shè)旅游強(qiáng)市精神，嚴(yán)格對照《xx年全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意見》，搶抓《國務(wù)院關(guān)于支持等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》和國家旅游局《關(guān)于支持等原中央蘇區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》出臺的歷史機(jī)遇，全面實施對接發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞項目建設(shè)為龍頭，著力打造“全國生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游目的地”。通過抓實做好旅游產(chǎn)品、拓展旅游客源市場、提升旅游服務(wù)質(zhì)量、推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等工作，使我縣的旅游業(yè)保持了持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。xx年上半年預(yù)計接待海內(nèi)外旅游者30萬人次以上，實現(xiàn)旅游綜合收入1.83億元。上半年全縣旅游工作開展情況具體如下：

一、搶抓蘇區(qū)振興發(fā)展機(jī)遇，積極開展蘇區(qū)旅游發(fā)展工作

為做好全縣旅游發(fā)展工作，我縣緊緊抓住蘇區(qū)振興發(fā)展機(jī)遇積極開展工作。主要在以下幾個方面：

一是進(jìn)一步明確了全縣旅游工作的目標(biāo)。全縣旅游工作緊緊圍繞打造“全國生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游目的地”為目標(biāo)，并在認(rèn)真分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，明確提出以推進(jìn)旅游項目建設(shè)、打造城市旅游名片、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為全縣旅游發(fā)展工作的突破口。

二是進(jìn)一步梳理完善全縣蘇區(qū)振興旅游項目庫。切實把握《國務(wù)院關(guān)于支持等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》出臺的歷史契機(jī)，認(rèn)真對全縣《邊三年游擊戰(zhàn)爭舊址景區(qū)》等13個重大旅游項目進(jìn)行梳理，爭取在原有《邊三年游擊戰(zhàn)爭舊址景區(qū)》、《文化生態(tài)旅游度假區(qū)》、《臍橙觀光體驗園》等項目列入全市蘇區(qū)振興重大項目庫的基礎(chǔ)上，能夠有更多項目擠入全市蘇區(qū)振興重大項目庫。

三是做好了全縣涉旅的重大規(guī)劃和方案等工作。所委托園林景觀設(shè)計有限公司編制的《縣紅色旅游專項規(guī)劃》于今年年初編制完成并通過評審;制定并在逐步實施大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的工作方案;協(xié)助宣傳部門編制紅色文化傳承區(qū)規(guī)劃工作。

四是逐步實施《縣紅色旅游專項規(guī)劃》。搶抓國家旅游局《關(guān)于支持等原中央蘇區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》的機(jī)遇，并根據(jù)新近編制的《縣紅色旅游專項規(guī)劃》，在新田、古陂、油山、西牛等地，以“長征第一仗”主戰(zhàn)場、“邊三年游擊戰(zhàn)爭”核心區(qū)等作為蘇區(qū)旅游振興的支撐點，積極開展紅色旅游扶貧示范區(qū)建設(shè)工作。

二、趕超進(jìn)度、全力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為進(jìn)一步提升全縣旅游接待水平，改變旅游落后面貌，我局積極開展旅游基礎(chǔ)旅游建設(shè)工作。以打造全縣第一個四星級酒店為目標(biāo)的國際大酒店項目進(jìn)展順利，酒店到目前為止累計投資約1.57億元人民幣，除主樓、附樓、裙樓等于去年11月份封頂外，新建了酒店休閑會所。酒店建設(shè)工作現(xiàn)已開展11層—22層的室內(nèi)裝修工作，主樓、附樓外墻已基本貼完，目前正在拆卸框架。酒店預(yù)計今年年底可投入使用。

三、積極開展招商引資、向上爭資工作

一是我局通過不斷完善更新旅游項目庫,精心策劃包裝《佛教養(yǎng)生度假區(qū)》、《水庫綠色旅游度假區(qū)》等旅游項目，多批次接待客商來我縣實地考察。同時通過招商引資等各種方式，加快推進(jìn)項目的開發(fā)建設(shè)。接待上海齊圣健身服務(wù)有限公司來我縣考察水上樂園項目，現(xiàn)正在洽談之中。該項目預(yù)計投資1.2億元人民幣，并在文化生態(tài)旅游度假區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行選址。二是圍繞紅色旅游的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，充分發(fā)揮部門爭資爭項資源優(yōu)勢積極向上爭取項目資金。三是進(jìn)一步拓寬旅游融資、引資渠道，將旅游招商作為全縣招商引資工作的重要組成部分。積極配合市旅游局、縣政府開展以長三角、珠三角為重點的招商引資工作，強(qiáng)力策劃、組織旅游招商引資活動，力爭吸引社會資本發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

四、精心謀劃、積極造勢，全面開展旅游宣傳推介活動

全縣上半年旅游宣傳推介工作重點以畬族“三月三”烏飯節(jié)活動為突破口。我局通過精心謀劃、積極造勢，與縣民宗局、安西鎮(zhèn)人民政府一道，成功舉辦了畬族“三月三”烏飯節(jié)。通過以節(jié)促旅這一模式，為推介宣傳好我縣的鄉(xiāng)村旅游資源取得了很好的效果。積極配合廣播電視臺都市頻率開展的“發(fā)現(xiàn)-xx中國最美村鎮(zhèn)”評選活動，并選取了一批有代表的作品作為我縣最美村鎮(zhèn)的代表參與此次評選活動，以此來宣傳我縣的旅游資源。

五、加強(qiáng)旅游市場秩序規(guī)范管理

加大對旅游企業(yè)的管理和市場整治工作，清除非法旅行社的同時對已有旅游社與門市部加強(qiáng)管理。充分發(fā)揮假日效應(yīng)，組織協(xié)調(diào)好“春節(jié)”、“五一”黃金周旅游前期協(xié)調(diào)工作，尤其是認(rèn)真開展好了今年高速免費通行政策將帶來的自駕游的相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保零事故、零投訴。嚴(yán)格按照市旅游局要求部署開展好并配合好對旅行社分社、門市部專項檢查工作，組織旅游行業(yè)開展好消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)工作、道德領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)范教育和治理活動。突出重點，規(guī)范旅游市場秩序，切實維護(hù)消費者的合法權(quán)益，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

當(dāng)前旅游發(fā)展存在的主要困難以及下一步工作打算：

旅游業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，雖然取得了一定的成績，但是與兄弟縣市相比較，仍然存在很大的差距。當(dāng)前旅游發(fā)展存在的以下主要困難：

一是旅游資源開發(fā)相對落后。全縣旅游資源雖然豐富，但規(guī)模小，分布散，還未串聯(lián)成線、打造成旅游品牌，即使有臍橙這一個拳頭品牌，也未能得到充分發(fā)展。二是旅游基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱?，F(xiàn)有的城市基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)功能沒得到很好的整合利用，旅游公路、高速(國道、省道)公路旅游標(biāo)識標(biāo)牌、旅游餐飲、旅游購物、旅游娛樂、旅游廁所等方面管理和建設(shè)亟待加強(qiáng)。

三是旅游商品開發(fā)力度不足。的臍橙、礦產(chǎn)、花木及綠色生態(tài)資源、人文資源、民間工藝及非物質(zhì)文化資源十分豐富，但開發(fā)利用程度不夠。四是旅游服務(wù)行業(yè)管理較粗放。現(xiàn)有賓館酒店設(shè)施陳舊，不上高檔次，缺少高星級旅游酒店、星級賓館、星級旅游酒店管理人才，旅游景點、旅行社導(dǎo)游人才也相對匱乏，旅游企業(yè)管理人員和從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。五是旅游產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展滯后。由于缺少有影響力的龍頭產(chǎn)品，對珠三角、長三角等主要目標(biāo)市場所進(jìn)行的宣傳力度不強(qiáng)，旅游促銷滯后;娛樂、餐飲、住宿、旅游商品開發(fā)等相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)支持不足，旅游開發(fā)原有基礎(chǔ)差，資金投入有限，旅游產(chǎn)業(yè)體系有待進(jìn)一步完善和提高。

篇九 關(guān)于文化旅游建設(shè)情況調(diào)研報告

為了振興旅游產(chǎn)業(yè)，使我區(qū)文化與旅游更加深度結(jié)合，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)最大效益,營造更加和諧的發(fā)展環(huán)境。根據(jù)區(qū)政協(xié)年度工作計劃，于20xx年9月區(qū)政協(xié)組織部分政協(xié)常委、委員和有關(guān)人士對我區(qū)文化旅游建設(shè)情況進(jìn)行了為時一個月的調(diào)研。調(diào)研組先后赴巖寺、西溪南、潛口、呈坎等文化旅游資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊進(jìn)行了實地調(diào)查，召開了文化界、旅游界、各民主黨派和無黨派代表人士、有關(guān)專家學(xué)者參加的8次座談會，并到××考察學(xué)習(xí)。通過調(diào)研，全面了解了××區(qū)文化旅游資源的分布和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，認(rèn)真地分析了當(dāng)前我區(qū)文化旅游建設(shè)存在的主要問題，并結(jié)合我區(qū)文化、旅游、生態(tài)等方面資源優(yōu)勢和當(dāng)今旅游發(fā)展趨勢，有針對性地提出了一些意見、建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、文化旅游資源及發(fā)展情況

建區(qū)以來，××區(qū)委、區(qū)政府利用我區(qū)豐富的自然、文化資源，本著保護(hù)與開發(fā)并重、政府主導(dǎo)和市場開發(fā)相結(jié)合的原則，積極發(fā)展旅游等第三產(chǎn)業(yè)，文化文物資源初步得到利用，旅游業(yè)取得了明顯的發(fā)展。

(一)文物資源較為豐富

××區(qū)已有4處國家級文物保護(hù)單位，5處省級文物保護(hù)單位，其單位面積所占的比例位居全省前列?！痢羺^(qū)古民居品味高、數(shù)量多、分布廣，受到業(yè)內(nèi)人士普遍稱贊。其中歷史文化保護(hù)區(qū)“一村兩國?！钡某士泊逵?1處國保建筑，是名符其實的“國保”村;唐模村以水口、水街、孝子湖、古銀杏樹彰顯特色，被國家園林界視為××水口的經(jīng)典村落。另外西溪南、靈山、洪坑、蜀源等14個古村落也別具特色。除此之外，巖寺還有“桐子山”和中科院命名的“巖寺皖南龍”遺址，又有小巖元代古巖寺摩崖石刻等文化遺址。據(jù)不完全統(tǒng)計全區(qū)現(xiàn)存明清各個時期××古民居、古遺址1100余處。

(二)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)點多面廣

近年來，黃山毛峰手工技藝、唐?！痢了谖幕謩e獲省市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，還推陳出新了《舞和合》、《柳翠娘》、《花棍舞》等民俗節(jié)目，受到了各界的歡迎和好評。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中，還有巖寺的上九廟會、世間流傳的爛肚寶故事、潛口臘八廟會、靈山燈會等，其風(fēng)格各異，聞名遐邇。

(三)××藉歷史名人燦如星河

古老的××，人杰地靈，名人輩出，文風(fēng)昌盛，××區(qū)歷史上共有進(jìn)士219人，每百人出0.22個進(jìn)士，高于全國平均數(shù)27.5倍。新安畫派、新安醫(yī)學(xué)、新安理學(xué)名揚四海，科學(xué)家、文學(xué)家、教育家、政治家更是不甚枚舉。卓有影響的有：南宋朱熹就盛贊“呈坎雙賢里、江南第一村”的兄弟“雙賢”羅愿、羅頌。羅愿于1175年撰成《新安志》10卷，是本省第一部地方志書;被譽為明代“文壇五子”之一的西溪南人汪道昆,著有《太函集》、《太函副墨》;明代著名戲劇評論家?guī)r寺人潘之恒，著有《黃?！?清代洪坑人洪亮吉(1746—1809)直言敢諫，率先提出人口問題，寫于清乾隆五十八年(1793)的人口問題專論《治平篇》，比英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬爾薩斯《人口論》還早5年，并著有《洪北江全集》;民國時期唐模人許承堯是著名教育家、收藏家、詩人，著有《疑庵詩集》、《歙故》(又稱《歙事閑譚》)，并主纂《歙縣志》;此外還有明代制墨四大家中的羅小華、程君房、方于魯，揚州八怪占其二的汪士慎、羅聘，著名畫家、臺灣故宮博物院副院長巖寺人江兆申，當(dāng)代著名教育家、徽學(xué)泰斗潛口的汪世清等等。

(四)文化旅游商品逐步走向市場

以竹雕業(yè)為代表的文化產(chǎn)業(yè)成為后起之秀，并涌現(xiàn)出了曹篁生、洪建華、朱偉等領(lǐng)軍人物，他們多次在一些大型展覽會、博覽會上摘金奪銀，展示了我區(qū)竹雕行業(yè)的實力和競爭力。同時黃山毛峰、徽墨、徽派盆景、蜂蜜、××苗木等傳統(tǒng)工藝不斷得到挖掘，有的初具規(guī)模，逐步走向工業(yè)化生產(chǎn)，為今后旅游產(chǎn)品的開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。

(五)旅游資源豐富多彩

大量古民居、古祠堂、古牌坊，眾多的歷史名人，注定了××區(qū)旅游項目的品味高。其中有中國水口園林第一村-唐模、“江南第一村”中國易經(jīng)·八卦古村落-呈坎、千年古鎮(zhèn)-西溪南、華東第一原生態(tài)高山湖-豐樂湖，還有潛口明清民居博物館、呈坎貞靖羅東舒先生祠、新四軍軍部舊址等一大批旅游景點景區(qū)，并擁有“××文物古跡游”、“名山秀水古××”、“××鄉(xiāng)村體驗游”、“紅色圣地足跡游”等旅游線路和項目，是旅游理想的目的地。

(六)怡人的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境

××的青山碧水，森林覆蓋率為71.39%，空氣清新，環(huán)境宜人，號稱“天然氧吧”。特別是古民居、古村落與自然天人合一、高度和諧，宛若一幅幅山水畫，是發(fā)展文化旅游的亮點和優(yōu)勢。

建區(qū)以來，特別是近幾年，區(qū)委、區(qū)政府始終堅持“工業(yè)立區(qū)、開放強(qiáng)區(qū)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、民營興區(qū)、旅游活區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，始終把旅游業(yè)的發(fā)展擺在重要位置，在文化、旅游主管部門的共同努力，以及社會各界的全力配合下，先后啟動了潛口明清園，呈坎古村落，唐模 、西溪南，龍山湖景區(qū)以及華商山莊的開發(fā)，創(chuàng)造了三個國家級4a景區(qū)，一個3a景區(qū)。××區(qū)的對外影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，來徽游客逐年增加，門票收入進(jìn)一步增長，這為今后我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

在肯定近年來我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得成績的同時，我們還應(yīng)清醒地看到當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著一些問題和不足，它將直接制約著我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。主要包括以下幾個方面：

(一)對文化旅游產(chǎn)業(yè)的作用認(rèn)識不到位

當(dāng)前，一些部門沒有把文化旅游產(chǎn)業(yè)真正作為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來認(rèn)識和定位，對投入與產(chǎn)出的關(guān)系沒有足夠的把握，缺乏信心，認(rèn)為抓旅游稅收少、見效慢，“富民不富區(qū)”，形不成支柱產(chǎn)業(yè)。有的部門把發(fā)展旅游當(dāng)成旅游部門一家的事，沒有作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來配合，嚴(yán)重影響了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度。應(yīng)當(dāng)清醒的看到，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈最長，帶動面最廣，無疑是未來一大朝陽產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的需要，更是堅定不移實現(xiàn)“工業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略的需要。

(二)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)性規(guī)劃不到位

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是全區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的綱領(lǐng)和藍(lán)圖，獨具匠心的發(fā)展規(guī)劃必將能更好地指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)、快速和健康發(fā)展。我區(qū)的《黃山市××區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》(20xx-20xx)和《黃山市××區(qū)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》雖已先后制定，但主要側(cè)重宏觀布局，缺乏對整個旅游產(chǎn)業(yè)全局性的指導(dǎo)功能和權(quán)威。至今我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和景區(qū)(點)的修建性詳規(guī)、控制性詳規(guī)尚未制定。長期以來，重點旅游景區(qū)只有古村落的保護(hù)規(guī)劃，而缺少專業(yè)性、有資質(zhì)的設(shè)計單位編制的具體景區(qū)景點建設(shè)規(guī)劃。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些旅游項目的建設(shè)規(guī)劃，幾經(jīng)變化，缺乏規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，朝令夕改，嚴(yán)重影響了古村落歷史文脈和優(yōu)美自然風(fēng)光。諸如呈坎景區(qū)的農(nóng)民新居建設(shè)，豐樂河二壩突兀的兩棟新宅和西溪南村不斷出現(xiàn)非徽派新建民居……

(三)對文化旅游品牌的確立不到位

多年來，對于××歷史文化積淀與具有多元特色的現(xiàn)代文化融合后形成的文化特色，缺乏系統(tǒng)的考察、整理和研究，未能形成一個能夠指導(dǎo)我區(qū)文化旅游建設(shè)的準(zhǔn)確定位，缺少統(tǒng)一品牌。這對于我區(qū)文化旅游的發(fā)展方向、宣傳營銷都有直接的影響。長期以來，區(qū)域文化旅游品牌不清晰，景點景區(qū)的宣傳品牌定位更是變幻無窮，既失于挖掘整理提煉，更談不上有效規(guī)范使用。

(四)旅游管理體制改革不到位

當(dāng)前，旅游管理體制改革相對滯后，旅游主管部門與大產(chǎn)業(yè)要求的管理職能不適應(yīng)。一方面，一些政府部門職能轉(zhuǎn)變還不到位，管理多，服務(wù)少。旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、涉及面廣，涉及到文化、城建、規(guī)劃、宣傳、國土、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、宗教等眾多政府職能部門，在目前的體制下，要完成這種有效的協(xié)調(diào)還具有一定的難度。另一方面，我區(qū)旅游項目開發(fā)總體上講，投資實力都不強(qiáng)，力度不大，速度不快，或多或少存在著優(yōu)先占有公共資源而動作遲緩現(xiàn)象。因此，需要根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢對現(xiàn)有管理體制進(jìn)行必要的完善和創(chuàng)新。

(五)重點旅游產(chǎn)品精心打造不到位

我區(qū)文化旅游資源較為豐富，特色鮮明，主要以觀光旅游產(chǎn)品為主，但小、散、稀的特點也比較突出，缺少有號召力的亮點。景區(qū)景點運營的公司綜合實力都很弱，投入少、建設(shè)慢，且開發(fā)的層次不高、深度不強(qiáng)，沒有形成吸引力很強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)品，致使龍頭旅游產(chǎn)品或精品難以形成。從總體看，景區(qū)景點分散，“滿天星星，沒有月亮”，沒有文化旅游產(chǎn)業(yè)龍頭。所以，有必要對文化旅游資源進(jìn)行整合和深度開發(fā)，努力把區(qū)內(nèi)重點旅游產(chǎn)品打造成國內(nèi)旅游行業(yè)的精品。

(六)旅游推介促銷不到位

當(dāng)今旅游市場競爭日益突顯，品牌包裝、宣傳促銷是關(guān)鍵所在。我區(qū)旅游推介促銷不足，旅游宣傳范圍有限，在媒體上未能持續(xù)進(jìn)行宣傳，形不成強(qiáng)大的宣傳聲勢和合力，致使景區(qū)景點知名度不高，仍然是“養(yǎng)在深閨人未識”， 使旅游品牌缺乏吸引力，致使游客人氣不足。同時，宣傳促銷缺乏大手筆，促銷手段比較單一，創(chuàng)新力度不夠，各個景區(qū)、旅行社各自為政的狀況普遍存在，沒有形成整體宣傳的態(tài)勢，加上一些景區(qū)景點文化挖掘不深，包裝不精，致使旅游市場拓展乏力。

(七)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)建設(shè)不到位

當(dāng)前我區(qū)大交通環(huán)境優(yōu)勢已初步形成，但景區(qū)景點內(nèi)部的道路等級低，高等級公路少。如潛口-唐模-蜀源-靈山-呈坎環(huán)形旅游線路，部分路段大型客車難以進(jìn)入。就全區(qū)而言， “吃、住、行、游、購、娛”服務(wù)體系發(fā)育不夠成熟，設(shè)施功能配套不足，無法滿足游客的需求。各重要交通入口(尤其是合銅黃巖寺出口處)沒有大型的旅游宣傳牌。旅游接待服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足，賓館、酒店數(shù)量少、等級低、容量小，且缺乏休閑度假、商務(wù)會展、民俗風(fēng)情等豐富多彩的旅游形態(tài)，尤其是娛樂場所和旅游購物中心尚未合理配置，致使部分游客進(jìn)不來，或者在區(qū)內(nèi)逗留時間短。這些方面都嚴(yán)重制約了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(八)徽文化在旅游產(chǎn)品中融入不到位

我區(qū)雖然有堪稱三大地域文化的徽文化，但風(fēng)光與文化、文化與旅游結(jié)合不夠緊，基本上是單打一，文化和旅游兩張皮，沒有真正把文化融入旅游產(chǎn)品中去，形成不了合力，更沒有成為旅游產(chǎn)業(yè)新的亮點和新的增長點。在調(diào)研中，我們還發(fā)現(xiàn)近些年文化建設(shè)投入不足，文化活動缺乏必要的設(shè)施和條件，民間藝術(shù)團(tuán)體發(fā)展缺乏資金支持，走向市場步履維艱。文物修繕保護(hù)管理經(jīng)費嚴(yán)重不足，以及充分挖掘、整理、推出徽文化的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺失，這樣給我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展帶來一定的制約。由于××歷史文化、飲食文化、生態(tài)文化在旅游上的運用程度不高，絢麗多彩的××文化、民俗風(fēng)情得不到充分展示，耐人尋味的人文歷史、飲食文化挖掘、包裝不足，旅游景區(qū)(點)文化注入性差。美好的自然風(fēng)光空有秀氣但無靈氣，無文化內(nèi)涵，韻味不深，這無形之中就縮小了我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的空間。

(九)××文化旅游商品開發(fā)的深度不到位

一些旅游部門只看重門票收入，對旅游商品重視不夠，運作不力。文化旅游景區(qū)開發(fā)的紀(jì)念品檔次低、千篇一律，對能體現(xiàn)××歷史文化形象的可視性××旅游商品、工藝品沒有進(jìn)行深入的挖掘和開發(fā)?！痢帘就羵鹘y(tǒng)的名優(yōu)土特產(chǎn)品，如貢菊、靈山貢米、紅薯干、酒釀、靈山竹編等，沒有配合旅游進(jìn)行規(guī)模開發(fā)。旅游商品街建設(shè)幾乎空白，缺少特色產(chǎn)品定點商店，這樣直接影響了游客逗留時間和消費量，導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)效益低下。

(十)旅游產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才培育不到位

知識經(jīng)濟(jì)時代，專業(yè)人才是旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。但是從我區(qū)的實際情況看，旅游專業(yè)人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理，如導(dǎo)游人員的文化旅游綜合水平不高，酒店員工文化素質(zhì)偏低，旅游策劃管理人才較少等。旅游職業(yè)教育和培訓(xùn)資源沒有得到應(yīng)有的整合，從業(yè)人員繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)缺乏統(tǒng)一、完善的對接機(jī)制。在調(diào)研中我們還發(fā)現(xiàn)一些導(dǎo)游人員在介紹景點時，對景點的文化內(nèi)涵理解不夠，講解詞簡單生硬，且張冠李戴現(xiàn)象時有發(fā)生。旅游專業(yè)人才的缺乏，必然會直接制約著我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展。

三、加快文化旅游發(fā)展的幾點建議

充分發(fā)揮我區(qū)的文化資源優(yōu)勢，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，對于增強(qiáng)綜合實力，建設(shè)和諧××具有十分重要的意義。為進(jìn)一步促進(jìn)文化旅游的深度結(jié)合，推動旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們建議：

(一)依法保護(hù)，珍惜文化旅游資源

一是要全面普查，摸清家底。高品質(zhì)的文化旅游資源和良好的生態(tài)資源是我區(qū)擁有的得天獨厚的資源。為有利于管理和保護(hù)全區(qū)文物資源，建議升格區(qū)文物管理所為副科級單位，對全區(qū)境內(nèi)徽文化資源(含非物質(zhì)類及歷史遺存)進(jìn)行再次的清理普查，并逐一登記，建立檔案，做到知根知底。

二是要實施搶救性保護(hù)、維修。對急需保護(hù)、又有能力做到的，應(yīng)刻不容緩地進(jìn)行搶救;對一時還有困難的，要通過對上爭取，編制項目盡快進(jìn)行維修，使祖先遺留下來的珍貴遺產(chǎn)不再流失。

三是要盡快公布一批“區(qū)?！薄８鶕?jù)文物的性質(zhì)，選擇一批作為區(qū)一級文物保護(hù)單位并予以公布。既便于向上逐級申報，更便于對現(xiàn)存文物進(jìn)行依法保護(hù)，減少損失。

四是要依法加強(qiáng)古村落的整體保護(hù)。××古村落是不可再生的寶貴資源。要堅決制止與古村落環(huán)境風(fēng)貌不一致、不協(xié)調(diào)的建筑出現(xiàn)，確保古村風(fēng)韻。呈坎、西溪南、潛口、唐模、洪坑、蜀源、靈山要實施整體保護(hù)，制定保護(hù)規(guī)劃，劃出保護(hù)區(qū)并重在落實和督查。對于條件暫不成熟的地方，寧可不開發(fā)、緩開發(fā)，也不能濫開發(fā)，防止造成破壞，留下后患和遺憾。要加快水資源的治理和原始生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，保持古村落的歷史風(fēng)貌，歷史上的哪怕是一段殘垣，一處遺址，今日同樣要留下帶有時代文化的歷史印記。

五是要對遠(yuǎn)古遺址實施保護(hù)。對羅田“巖寺皖南龍”、巖寺“桐子山遺址”實行保護(hù)，劃定保護(hù)區(qū)域，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，并組織媒體大力宣傳，展示我區(qū)遠(yuǎn)古的燦爛文明。

(二)加強(qiáng)研究，提高文化旅游含量

旅游是文化的形和體，文化是旅游的根和魂，相互依存，相互促進(jìn)?！痢羺^(qū)作為古老××的一部分，是目前唯一的一個“××”域名保留地。我們對徽文化的研究，對××區(qū)人文歷史、自然景觀的研究顯然不能落后，這是責(zé)任所在。建議盡快成立徽文化研究機(jī)構(gòu)，安排選調(diào)專業(yè)和業(yè)余骨干人員，組成專門隊伍，對各個景區(qū)景點進(jìn)行研究、挖掘、整理、宣傳、策劃和包裝，確立各個景區(qū)景點的品牌、內(nèi)涵和推介口號，編寫資料書和宣傳冊。

(三)精心策劃，打造文化旅游品牌

品牌決定產(chǎn)品發(fā)展方向和重點，決定了宣傳促銷能否成功，在一定意義上說品牌無價。

一是主題形象和宣傳口號。文化要突出個性，旅游更是如此。××區(qū)是10萬人口的小區(qū)，無論是布局、建筑風(fēng)格，還是總體形象都應(yīng)突出個性，越有個性，才越有吸引力，越有魅力?！痢羺^(qū)是山水之鄉(xiāng)、茶鄉(xiāng)、竹鄉(xiāng)、休閑養(yǎng)生之鄉(xiāng)、文物之鄉(xiāng)、徽墨之鄉(xiāng)、名人名士之鄉(xiāng)。我區(qū)總體形象定位宜為：精巧、秀雅、生態(tài)、徽韻。宣傳口號可為：××區(qū)是文物之海、古建長廊、水墨畫廊、休閑勝地。具體宣傳也可：××區(qū)有一處處古村落、有一個個古祠堂、有一座座古橋、古塔、古牌坊、有一幢幢古宅、有一叢叢古樹、有一批批名人。

二是統(tǒng)一品牌的準(zhǔn)確定位。品牌就是一張名片。品牌的打造要切忌平淡枯燥，失去吸引力，又要防止與其它地域景點雷同，否則就等于沒有品牌。還要注意不可夸大其詞，捕風(fēng)捉影，胡亂拔高，以招非議。我們建議：根據(jù)我區(qū)地域特色和文化特色，可以考慮為：(1)××區(qū)——××文化傳承地。我區(qū)是唯一“××”域名保存地，徽文化積淀厚重，人文薈萃，理應(yīng)傳承，當(dāng)之無愧，受之無愧，無可非議。(2)明代(或明前)××文化遺存地。我區(qū)明代××文化遺存多，在文物古建上：呈坎村和潛口民宅的明園較之黟縣西遞、宏村數(shù)量多;在人文上，單進(jìn)士明代和明以前就有63人，較之休寧縣多;巖鎮(zhèn)狀元唐皋、“文壇五子”之一的汪道昆、藏書大家、刻書大家吳勉學(xué)、吳王官 、吳養(yǎng)春、戲劇家潘之恒等均生于明代、成名于明代。(3)“休閑養(yǎng)生在××”。這一品牌還要繼續(xù)推出，我區(qū)有幽雅的自然風(fēng)光、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、厚重的文化底蘊，適合休閑養(yǎng)生，但關(guān)鍵在于要在“休閑”和“養(yǎng)生”兩句話上大做文章，要留得住人、有內(nèi)容留人。對于景點個體來說，還應(yīng)突出個性，防止千篇一律，做到有差異性，特色性，體現(xiàn)人無我有，人有我新。要認(rèn)真策劃好各自品牌，竭力打造一景一品、一村一品，形成品牌效應(yīng)。如：巖寺鎮(zhèn)可以考慮打造第一狀元鎮(zhèn)(一鎮(zhèn)5狀元);西溪南村可為第一進(jìn)士村(一村30個進(jìn)士，41個舉人);呈坎可為一村雙國?；蚪系谝淮?唐模可為江南水口園林第一村。

(四)強(qiáng)化規(guī)劃，搞好文化旅游開發(fā)建設(shè)

《黃山市××區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx)》已經(jīng)制定，必須嚴(yán)格按規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，確保旅游業(yè)健康發(fā)展。為了使文化與旅游更好地結(jié)合，還應(yīng)補充、制定和完善文物保護(hù)規(guī)劃，旅游建設(shè)規(guī)劃、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及各景區(qū)景點建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃的制定要有科學(xué)性，要請有資質(zhì)的單位編制，要有專家論證，防止簡單化、短期行為;規(guī)劃執(zhí)行還要有連續(xù)性、嚴(yán)肅性，不能朝令夕改，隨心所欲。規(guī)劃不光是拿來看，更重要的是去按規(guī)劃落實。要下決心對所有景區(qū)景點、核心保護(hù)區(qū)周邊的原生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和整治，不得破壞生態(tài)環(huán)境和歷史文脈，更不得亂拆亂建。建筑是形，文化是魂，環(huán)境是本，應(yīng)該成為我們應(yīng)有的建設(shè)理念。

景點要有綜合開發(fā)意識，不能就景點開發(fā)而開發(fā)。生態(tài)、環(huán)境、服務(wù)、標(biāo)識牌、廣告牌、停車場、公廁、旅館、酒店、旅游商品購物、娛樂場所、郵政通訊、交通道路、美化、亮化等配套設(shè)施建設(shè)都應(yīng)科學(xué)設(shè)定。我們對景點的開發(fā)也不能不顧條件，一哄而上，要注意防止開始熱熱鬧鬧，過了一陣?yán)淅淝迩?，要成熟一個，包裝一個，開發(fā)一個，推出一個。我區(qū)在近期內(nèi)，宜對呈坎、潛口、唐模、新四軍四部舊址、豐樂湖、西溪南在原有基礎(chǔ)上加大開發(fā)力度，打造精品;對蜀源、靈山、二壩、洪坑要盡快制定好規(guī)劃，先保護(hù)好文物、建筑和生態(tài)環(huán)境，再通過招商引進(jìn)有實力、有資質(zhì)的客商進(jìn)行開發(fā)。對各村落、各景點都要認(rèn)真研究探索文化資源表現(xiàn)手段，進(jìn)行功能界定，盡量避免雷同，要保持冷靜心態(tài)，精心策劃開發(fā)，循序漸進(jìn)地推動。

(五)破解瓶頸，加快服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐

一要緊緊圍繞旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素，延長產(chǎn)業(yè)鏈。隨著我區(qū)交通環(huán)境的日益改善，自駕游與日劇增，景區(qū)沿線必要的交通旅游標(biāo)識牌、景區(qū)景點的宣傳牌、大型停車場等基礎(chǔ)設(shè)施要加快建設(shè)和完善。要加快重點旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，如呈坎、唐模的鄉(xiāng)村旅館，豐樂湖的度假酒店，龍山山莊的建設(shè)。要盡快啟動自駕車營地、楓丹白鷺五星級酒店項目等。要加大招商引資力度，提供區(qū)位優(yōu)勢地段，制定優(yōu)惠政策，加快四星級以上賓館酒店、洗浴中心和茶樓建設(shè)。

二要突出××地方民間特色，進(jìn)一步加快旅游商品開發(fā)步伐。要突出××民間工藝品開發(fā)，瞄準(zhǔn)市場，包裝提升，使××木雕、石雕、竹雕、徽墨、竹編等形成品牌化，系列化和規(guī)?；Ｔ谝恍┚皡^(qū)景點可采取“前店后坊”的產(chǎn)銷方式，集瀏覽觀賞、參與勞作和商品銷售于一體，既可豐富瀏覽內(nèi)容，又可誘發(fā)游客的購物欲望。同時，加大××名優(yōu)特產(chǎn)品的開發(fā)和包裝，直接進(jìn)入購物市場，滿足不同游客的購物需求。

(六)整合資源，加快文化旅游宣傳促銷力度

××區(qū)文化旅游點多線長面廣，在開發(fā)建設(shè)和宣傳促銷上往往各自為政、各行其是、各唱各的調(diào)，較少整體聯(lián)合，整體包裝打造和宣傳促銷，缺乏團(tuán)隊精神和群體力量。一要下決心整合資源，整合線路，做好宣傳促銷工作。二要詳盡地制定好總體規(guī)劃，安排好線路，串珠成鏈，串點成線。三要加強(qiáng)區(qū)內(nèi)景點的整合，形成相互聯(lián)系的整體，大手筆、大氣度地實行重組整合，堅決防止和糾正不顧大局，誰也成不了氣候的狹隘意識和行為。四要加強(qiáng)與歙縣、績溪、黃山及其它區(qū)縣的聯(lián)合，形成東線旅游板塊，由旅游主管部門牽頭，統(tǒng)一對外促銷，提高××區(qū)知名度，實現(xiàn)文化和諧。

同時，在線路整合上，圍繞“古色、綠色、紅色”板塊，精心做好已經(jīng)運行多年的“××文物古跡游”、“名山秀水古××”、“××鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生游”、“紅色圣地足跡游”線路。但重要的還是要豐富內(nèi)容，增加內(nèi)涵，吸引游客興趣，延長游客逗留時間。

(七)文旅結(jié)合，豐富文化旅游內(nèi)涵

一要提升文化旅游景點的徽文化內(nèi)涵。要鼓勵區(qū)內(nèi)外從事和熱愛徽文化研究的專家學(xué)者在文化與旅游結(jié)合的深度和廣度上下功夫，多出精品，進(jìn)一步把徽文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要搞好旅游景點的包裝設(shè)計，提升徽文化內(nèi)涵，讓游客更多地感受和體驗博大精深的徽文化。文化旅游景點的導(dǎo)游詞，要突出徽文化的核心內(nèi)容。要根據(jù)各個景點風(fēng)土人情、建筑風(fēng)格、民俗掌故，編寫出既有趣味性和故事性，又有真實性和知識性的導(dǎo)游詞，做到雅俗共賞。

二要豐富充實旅游內(nèi)容。要緊緊圍繞旅游業(yè)六要素，充實文化內(nèi)容，增加互動項目，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈?！痢廖幕凸沤ㄖ旧砭妥屓擞幸环N沉悶、壓抑感，所以要合理安排豐富多彩有濃郁地方特色的，游客參與的民俗、民風(fēng)、茶文化、飲食文化、傳統(tǒng)手工藝制作、養(yǎng)生保健等活動，做到游客參與、動靜結(jié)合，留得住人、留得下客。要以文促旅，以旅活文。在旅游項目中增加更多的文化元素，提高旅游的文化附加值。真正實現(xiàn)“觀光型”到“體驗型”，再到“寄居型”的升級進(jìn)位。

(八)培養(yǎng)人才，提升文化旅游隊伍素質(zhì)

一要加強(qiáng)對文化旅游工作人員特別是導(dǎo)游人員的技能培訓(xùn)和徽文化知識培訓(xùn)，全面推行旅游從業(yè)人員資格認(rèn)證，提高綜合素質(zhì)和宣傳××、傳播徽文化的水平。

二要加強(qiáng)與省內(nèi)外各類高等院校合作，在我區(qū)創(chuàng)辦實習(xí)、培訓(xùn)基地。區(qū)職教中心要實行定向培養(yǎng)，開辦文化、旅游專業(yè)班，培養(yǎng)一批專業(yè)人才。

三要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，注重引進(jìn)、培養(yǎng)各類適用人才。加強(qiáng)對民間藝人的發(fā)掘和培養(yǎng)，鼓勵民間藝人傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，弘揚民間傳統(tǒng)技藝，引導(dǎo)廣大群眾廣泛參與到文化旅游業(yè)發(fā)展中來。

(九)創(chuàng)新機(jī)制，拓寬文化旅游投融資體系

一要采取旅游招商與工業(yè)招商同樣的政策支持和獎勵辦法，以項目建設(shè)為載體，以資本運作為紐帶，形成投資主體多元化、融資渠道多樣化、運作方式市場化的投融資體制。

二要鼓勵有條件的旅游景點實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，通過租賃、承包、拍賣經(jīng)營權(quán)等形式，吸引各類社會資金投入文化旅游產(chǎn)業(yè)。

三要在經(jīng)營過程中，注意保護(hù)農(nóng)民作為產(chǎn)權(quán)人的利益，農(nóng)村公共資源作為所在村的集體利益，鼓勵農(nóng)民參與旅游活動，形成大旅游的氛圍和格局。

(十)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展

一要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，要切實負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好全區(qū)文化旅游深度結(jié)合過程中的重大問題。必要時，可成立旅游經(jīng)濟(jì)工作委員會，調(diào)動各方面積極性，形成全區(qū)工作合力。

二要加大資金投入力度。在積極對上爭取財政資金支持的同時，區(qū)政府要發(fā)揮好資金引導(dǎo)作用，安排一定財力，用于搶救性文物的保護(hù)、維修和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘研究，用于全區(qū)旅游的整合宣傳促銷，公共服務(wù)設(shè)施、人才培訓(xùn)等。群眾社區(qū)文化、各類文藝業(yè)余組織，要給予必要的資金支持和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。

三要積極營造好社會大環(huán)境。要進(jìn)一步形成大文化、大旅游的氛圍，形成干部群眾都參與，上上下下都支持的格局。要建好圖書館、文化館，開辟徽文化展示廳，名人展示廳等。要組織力量編寫××文化簡明鄉(xiāng)土教材，讓中小學(xué)生和全區(qū)人民了解我區(qū)豐富文化底蘊，開展愛祖國、愛××的教育。

文化旅游產(chǎn)業(yè)作為二十一世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，是一項綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、輻射面廣、帶動力大的特色產(chǎn)業(yè)。我區(qū)作為古××域名唯一傳承地，歷史人文底蘊源遠(yuǎn)流長、博大精深。我們堅信，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，××區(qū)的文化旅游業(yè)必將取得又好又快的發(fā)展，××區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展必將取得新的更大的輝煌。

篇十 旅游市場秩序情況報告

*年，旅游行業(yè)按照《*年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點》的要求，深化旅游誠信體系建設(shè)，繼續(xù)整頓和規(guī)范旅游市場秩序。主要開展了以下工作：

一、集中開展以整治“零負(fù)團(tuán)費”為主要內(nèi)容的旅游市場整頓規(guī)范專項行動

為認(rèn)真貫徹全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會議精神和吳儀副總理的重要指示，進(jìn)一步促進(jìn)旅游市場規(guī)范和旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，5月11日，國家旅游局下發(fā)了《治理整頓“零負(fù)團(tuán)費”專項行動工作方案》，并于6月4日召開了“全國旅游市場整頓規(guī)范專項行動電視電話會議”，全面部署在全國范圍內(nèi)開展對“零負(fù)團(tuán)費”的集中專項整治工作。

國家旅游局邵琪偉局長在“全國旅游市場整頓規(guī)范專項行動電視電話會議”上指出：少數(shù)旅游企業(yè)在激烈的旅游市場競爭中，置誠信于不顧，采取“零負(fù)團(tuán)費”不正當(dāng)競爭行為，影響了旅游服務(wù)質(zhì)量，損害了游客合法權(quán)益，嚴(yán)重擾亂了旅游市場秩序，各級旅游行政管理部門要遵照吳儀副總理“針對虛假旅游廣告、零負(fù)團(tuán)費、欺客宰客等導(dǎo)致市場秩序混亂的癥結(jié)，要采取果斷措施加以治理”的重要指示，從旅游業(yè)健康發(fā)展的全局出發(fā)，在各級政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)支持下，集中一段時間，組織打擊“零負(fù)團(tuán)費”的專項行動。他強(qiáng)調(diào)，各地要充分認(rèn)識整頓規(guī)范旅游市場秩序，是維護(hù)人民群眾和廣大游客合法權(quán)益的迫切需要，是保證旅游業(yè)持續(xù)健康又好又快發(fā)展的迫切需要，是中國旅游業(yè)在國際上樹立良好形象的客觀需要，是旅游全行業(yè)為全國建立規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)秩序做出積極貢獻(xiàn)的重要責(zé)任，同時，建立規(guī)范的旅游市場秩序，也是旅游企業(yè)自身生存和發(fā)展的需要。各地要按照專項行動的總體要求，堅持整頓與規(guī)范并重，打擊與建設(shè)并舉，突出重點，標(biāo)本兼治，從六個方面展開工作，確保專項行動取得明顯成效：

1?密切協(xié)作，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。各級旅游行政管理部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，充分依靠相關(guān)部門的支持，加強(qiáng)與市場整規(guī)辦等部門的溝通與合作，依法查處和打擊各種違法和擾亂旅游市場秩序的行為。

2?加大力度，堅決而不間斷地打擊“零負(fù)團(tuán)費”等嚴(yán)重擾亂旅游市場秩序的行為。各地要全面排查重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)，特別要重點排查旅游合同、旅游廣告、旅游購物、旅游自費項目和游客投訴集中的領(lǐng)域；要建立健全質(zhì)量監(jiān)督員、信息溝通和反饋、案件交接、聯(lián)合辦案等制度，提高重大投訴受理結(jié)案率。

3?依法查處違法違規(guī)旅游企業(yè)及從業(yè)人員。在掌握證據(jù)的基礎(chǔ)上，依照相關(guān)法規(guī)，視旅游企業(yè)及從業(yè)人員的違法情節(jié)給予相應(yīng)處罰，并向社會公示。

4?繼續(xù)加強(qiáng)對游客進(jìn)行理性消費的引導(dǎo)。發(fā)揮各類媒體覆蓋面廣、滲透力強(qiáng)的特點，采取生動活潑、通俗易懂的方式，培養(yǎng)旅游者理性消費觀念，引導(dǎo)旅游者自覺抵制“零負(fù)團(tuán)費”，合法維權(quán)。

5?注重建立整頓規(guī)范旅游市場的長效機(jī)制。要以持之以恒的毅力，推動旅游相關(guān)法律法規(guī)的完善，加快建立旅游誠信體系，加強(qiáng)旅游誠信監(jiān)管的基礎(chǔ)和能力建設(shè)，提高旅游執(zhí)法和監(jiān)管水平；要積極探索和建立旅游從業(yè)人員的激勵保障機(jī)制，建立具有職業(yè)榮譽感和社會責(zé)任感、全心全意為海內(nèi)外游客服務(wù)的從業(yè)人員隊伍。

6?繼續(xù)推動與旅游目的地國家和地區(qū)在開展誠信旅游活動和規(guī)范旅游市場秩序方面的國際合作。對已建立合作機(jī)制的，要加強(qiáng)與對方的信息溝通和工作協(xié)作；要積極借鑒其他國家和地區(qū)規(guī)范旅游市場秩序的經(jīng)驗和做法；要善于掌握旅游對外工作的主動性和有效性，維護(hù)國家和中國旅游者的合法權(quán)益。

各地旅游行政管理部門迅速按照國家旅游局的部署，積極行動起來。截至7月5日，全國共有27個省（區(qū)、市）旅游局（委）召開會議，傳達(dá)貫徹全國旅游市場整頓規(guī)范專項行動會議精神，制定“實施方案”，啟動當(dāng)?shù)氐膶ｍ椥袆庸ぷ鳌ＹF州、廣西兩省區(qū)旅游局聯(lián)合當(dāng)?shù)卣?guī)辦、公安廳、工商局和地稅局共同發(fā)文，具體部署整治“零負(fù)團(tuán)費”專項行動，其中，貴州省將從6月到10月，對全省旅行社零負(fù)團(tuán)費、虛假廣告、超范圍經(jīng)營，不簽訂旅游合同或違反合同約定，以高額回扣等商業(yè)賄賂方式招攬游客用餐、購物和到景區(qū)（點）游覽，非法從事旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)的“黑社”和非法辦事處、旅行社門市等進(jìn)行重點治理整頓。北京市從加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和通過新聞媒體及時向社會公布本市旅行社投訴情況，雙管齊下治理“零負(fù)團(tuán)費”。江西省制定《江西省出境旅游組團(tuán)社治理整頓“零負(fù)團(tuán)費”考評標(biāo)準(zhǔn)》，列出了20條“禁令”，違者將被給予相應(yīng)處罰。河北省將對涉嫌“零負(fù)團(tuán)費”經(jīng)營的違法違規(guī)企業(yè)實行“黑名單”制度，并進(jìn)行公示。上海市從抓好規(guī)范和使用旅行社合同文本、全面推進(jìn)“陽光價格”政策、聯(lián)動有關(guān)職能部門嚴(yán)厲打擊“四黑”、與出境游目的地國家和地區(qū)建立政府管道聯(lián)系、發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會自律作用和建立全方位的市場監(jiān)管體系等六個方面著手治理“零負(fù)團(tuán)費”。福建省結(jié)合本省旅游市場實際，確定了“五個從嚴(yán)查處”：從嚴(yán)查處非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的行為；從嚴(yán)查處旅行社超范圍經(jīng)營；從嚴(yán)查處非法轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓許可證和掛靠承包門市部經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的行為；從嚴(yán)查處虛假旅游廣告；從嚴(yán)查處旅行社使用“黑車”、“黑導(dǎo)”接送旅游者和縱容導(dǎo)游人員私拿回扣行為。安徽省從加強(qiáng)旅游行業(yè)管理和質(zhì)監(jiān)隊伍建設(shè)，提高旅游投訴案件處理效率和質(zhì)量等方面入手，開展專項行動。目前，各地的專項行動進(jìn)入對“零負(fù)團(tuán)費”等擾亂旅游市場秩序行為的全面排查階段。

篇十一 旅游消費情況調(diào)查報告

旅游是我們娛樂身心的重要方式。本文將介紹旅游消費情況調(diào)查報告。

旅游消費情況調(diào)查報告第：

江西省贛州市轄1區(qū)2市15縣，總?cè)丝?89萬人(其中農(nóng)村人口近600萬)，國土面積、人口分別占全省四分之一和五分之一，是我國東南部最大設(shè)區(qū)市.2023年，該市提出了力爭用3至5年的時間拉開贛州特大城市框架，用20年左右的時間把贛州建設(shè)成為特大城市的奮斗目標(biāo)，全面啟動新一輪城市建設(shè).2023年贛州市城市化率為35%，2023年則達(dá)到了44%，城市人口持續(xù)增長.本文選擇江西省贛州市中心城區(qū)的章貢區(qū)、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，2023年城市化率高于贛州市平均水平的寧都縣、大余縣、龍南縣、會昌、信豐縣、于都縣，以及城市化率低于贛州市平均水平的贛縣、瑞金市等10縣、市、區(qū)市民化農(nóng)民集中居住的小區(qū)抽取樣本，運用市場調(diào)查的方法，實證研究在我國現(xiàn)代化建設(shè)過程中，借助于工業(yè)化與城市化的推動，在戶籍等方面獲得市民身份的傳統(tǒng)農(nóng)民，即市民化農(nóng)民旅游消費者行為特征.發(fā)放問卷300份，回收273份，其中有效問卷為254份.問卷發(fā)放方式為多人多點同一時期進(jìn)行的方式.問卷內(nèi)容主要包括市民化農(nóng)民群體在旅游消費情況、旅游消費決策中所涉及的經(jīng)濟(jì)因素、憂慮因素、旅游目的地喜好等相關(guān)問題表現(xiàn)出的主要特征，對各種旅游影響因素的敏感性差異，以及在旅游資訊傳輸方式的選擇偏好，為企業(yè)拓展市場提供實證數(shù)據(jù)支持和決策參考.從市場學(xué)和消費的角度，1665歲的市民化農(nóng)民從消費能力以及對整體市場的影響力都具有決定意義，其市場消費力較大，故將調(diào)查對象界定于1665歲之間的市民化農(nóng)民.在受訪的254名市民化農(nóng)民中，男性137人，占54%;女性117人，占46%.

1市民化農(nóng)民旅游消費的條件已然成熟

1.1市民化農(nóng)民文化素質(zhì)較高將受教育程度分為5個層次.受訪人群中，受教育程度達(dá)大專及以上的占14.2%;受教育程度達(dá)高中或中專的占24.4%;受教育程度達(dá)初中的占39.3%;受教育程度達(dá)小學(xué)的占18.9%;未受過學(xué)校教育的占3.2%.大學(xué)、中專、高中程度的人數(shù)達(dá)到38.6%.文化程度較高者容易轉(zhuǎn)變消費觀念，接受新的消費方式，樂于通過旅游增長見識、放松身心，較容易使旅游成行.

1.2生活水平有了提高受訪者中，主要有經(jīng)商、打工、房屋出租、社會救助和其它等五種類型的家庭經(jīng)濟(jì)收入主要來源.調(diào)查結(jié)果顯示，家庭經(jīng)濟(jì)收入主要來源以經(jīng)商和打工為主，分別為占33.1%和41.7%.以房屋出租為家庭經(jīng)濟(jì)收入主要來源的占17.7%.政府救助的占1.6%，其它(如受子女贍養(yǎng)、家庭婦女等)的占5.9%.說明受訪者居住區(qū)域就業(yè)率較高，就業(yè)環(huán)境較好，因而有著較為穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源.官方數(shù)據(jù)表明，2023年贛州市城鎮(zhèn)就業(yè)率達(dá)到96.8%.同時，受訪者認(rèn)為家庭人均收入增加了的占75.2%;認(rèn)為基本持平的占20.5%;認(rèn)為減少了的占4.3%.說明從農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用窈螅彝ト司杖肫毡橛辛嗽黾?，?jīng)濟(jì)條件得到比較明顯改善.

1.3市民化農(nóng)民與城市融合度好調(diào)查結(jié)果顯示，對于作為城市居民，跟以前比，心理感受的回答，表示更自豪的占44.9%;表示更受歧視的占25.2%;表示變化不太明顯的占29.9%.少部分人成為市民后有較強(qiáng)的城市弱勢群體心理.總體上，市民化農(nóng)民與城市的融合度尚可.

2市民化農(nóng)民旅游消費行為分析

2.1預(yù)期支出對市民化農(nóng)民旅游消費有較強(qiáng)的抑制作用調(diào)查結(jié)果顯示，表示儲蓄是著眼于購建住房的占13.3%;為了防病養(yǎng)老的占27.2%;為了購置家用電器的占16.1%;為婚嫁教育準(zhǔn)備的占26.0%;近期可以考慮存錢去旅游的占17.4%.可見，教育、醫(yī)療、建房、購置家電、防病養(yǎng)老等預(yù)期支出對市民化農(nóng)民旅游消費有較強(qiáng)的抑制作用.

2.2有旅游經(jīng)歷的人為數(shù)不少調(diào)查結(jié)果顯示，關(guān)于旅游頻率問題的回答，沒有旅游經(jīng)歷的占38.2%;近1年內(nèi)旅游過的占8.3%;近24年內(nèi)旅游一次的占20.8%;上一次旅游是在五、六年以前的占32.7%.有過旅游經(jīng)歷的人達(dá)到61.8%，近4年內(nèi)旅游過的達(dá)到29.1%.

2.3許多人希望能夠到外面去逛逛調(diào)查結(jié)果顯示，表示愿意接受旅游消費的占73.6%，表示不愿意接受旅游消費的占4%，表示沒想過的占22.4%.表現(xiàn)出對旅游消費較高的接受度.

2.4大多數(shù)人認(rèn)為旅游應(yīng)該過夜，因此至少需兩日以上調(diào)查結(jié)果顯示，受訪者中，認(rèn)為最合適的旅游時間長度是1日的占7.9%;24天的占37.8%;510天左右的占45.3%;10天以上的占9.1%.因此，認(rèn)為旅游需要2日以上(過夜)的達(dá)到92.1%.多數(shù)人認(rèn)為24天或510天左右是較適合的旅游時間長度，將旅游的目的定為休閑娛樂的占多數(shù).

2.5可承受的單人旅游費用主要集中在1000元以內(nèi)，總體消費水平較低調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為可承受的單人旅游費用在500元以內(nèi)的占48.4%;在1000元以內(nèi)的占37.8%;在2000元以內(nèi)占10.6%;在3000元以上的占3.2%.認(rèn)為可承受的單人旅游費用達(dá)到1000元以內(nèi)的占86.2%.市民化農(nóng)民對于1000元左右的出游費用較為接受.同時，在特定的人群中會有較高消費傾向的需求出現(xiàn)，但總體消費水平較低.

2.6認(rèn)為旅游比較花錢的消費項目是購物、交通和住宿調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為旅游中旅游比較花錢的項目是購物的占22.1%;是交通的占23.2%;是餐飲的占22.1%;是住宿的占21.6%;是景區(qū)門票的占11.0%.

2.7旅游消費的興趣點比較單一調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為最有吸引力的旅游項目是都市風(fēng)情游的占15.4%;健康療養(yǎng)游的占15.0%;歷史古跡游的占11.8%，致富樣板游的占24.0%;自然風(fēng)光游的占10.6%;宗教民俗游的占23.2%.旅游消費的興趣點比較單一，主要集中于致富樣板游和宗教民俗游.

2.8比較認(rèn)同清閑時候或業(yè)務(wù)淡季為最適合的外出旅游時間調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為外出旅游的最佳時間為黃金周的占23.6%;為傳統(tǒng)節(jié)日期間的占5.5%;為清閑時候或業(yè)務(wù)淡季的占43.3%，對于出游時間無特別考慮的占27.6%.

2.9最切合個人實際的旅游目的地與可承受的單人旅游費用高度相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為切合個人實際的旅游目的地為贛州市內(nèi)或不想外出旅游的占15.7%;為贛州市外江西省內(nèi)的占33.1%;為其它省份的占49.2%;為國外的占2.0%.多數(shù)人認(rèn)為切合個人實際的旅游目的地是贛州市外江西省內(nèi)或其它省份，與可承受的單人旅游費用高度相關(guān)，旅游選擇的空間范圍還不夠大.

2.10旅游的最大阻礙因素是價格問題調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為旅游最大阻礙因素是價格問題的占48.4%;是時間問題的占20.9%;是旅游項目問題的占5.1%;是服務(wù)質(zhì)量問題的占4.3%;是個人消費觀念問題的占4.3%，是安全問題的占10.3%;是生活問題的占5.1%;是語言問題的占1.6%.阻礙出游的最大因素是價格(經(jīng)濟(jì)問題)，閑暇時間有限或親友間的閑暇時間難以同步等時間問題也成為阻礙旅游的重要因素.

2.11最喜歡的旅游組織形式為旅行社組織親友鄰里結(jié)伴旅游調(diào)查結(jié)果顯示，最喜歡的旅游組織形式為旅行社組織散客拼團(tuán)的占20.5%;為旅行社組織親友鄰里結(jié)伴旅游的占42.5%;為親友結(jié)伴自助游的占15%;為不知道的占22%.出游時多數(shù)會選擇與親朋結(jié)伴同行，主要是怕被瞧不起、生活習(xí)慣不同、語言不同，多數(shù)愿意鄰里鄉(xiāng)親組團(tuán)出游.

2.12最信任的旅游信息獲取渠道是親朋介紹、推薦調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為最信任的旅游信息獲得途徑是親朋介紹、推薦的占44.1%;電視廣告的占36.6%;報紙雜志的占4.8%;旅行社宣傳的占7.0%;互聯(lián)網(wǎng)的占7.5%.信息渠道的獲取方式上，被訪者比較信任親朋推薦、介紹，總體上還是對傳統(tǒng)的信息獲取渠道比較依賴和信任.由上可知，市民化農(nóng)民雖然實現(xiàn)了戶籍身份的轉(zhuǎn)變，但在社會地位、消費觀念、生活方式等方面還處于向市民角色轉(zhuǎn)換的過程中.表現(xiàn)在旅游消費上，一是向往旅游消費帶來的體驗，未曾有過旅游經(jīng)歷的人希望出去看看，有過旅游經(jīng)歷的人可能計劃下一次旅游體驗，而高收入的市民化農(nóng)民群體、年輕一代及受教育程度高的人群等，對旅游消費的接受程度接近于城市居民.二是因旅游消費的異地性帶來的高風(fēng)險性而保持著對旅游消費的高度謹(jǐn)慎.如在最喜歡的旅游組織形式、最信任的旅游信息獲取渠道等方面，表現(xiàn)出對旅游消費相當(dāng)謹(jǐn)慎的態(tài)度.三是認(rèn)為旅游消費完全是一種成本，是一種凈消耗.如在可承受的單人旅游費用、最切合個人實際的旅游目的地等方面表現(xiàn)出淺嘗輒止的態(tài)度.開拓市民化農(nóng)民旅游消費市場，有助于增進(jìn)市民意識，加快市民化農(nóng)民與城市融合.市民化農(nóng)民旅游是旅游消費市場的重要細(xì)分，是旅游經(jīng)濟(jì)新的增長點.2023年9月在贛州市第四屆人民代表大會第一次會議的《政府工作報告》中指出，在未來的五年內(nèi)，要努力實現(xiàn)贛州市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破32000元，城鎮(zhèn)化率提高到52%以上，中心城區(qū)人口倍增至200萬.農(nóng)民市民化是人口倍增的必由之路.市民化農(nóng)民旅游市場的培育、開發(fā)將大有可為，值得業(yè)界認(rèn)真探討，精心謀劃，全力應(yīng)對.

旅游消費情況調(diào)查報告第：

第一部分 調(diào)查概況

一、調(diào)查目的

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾收入提高，廣州市旅游市場蓬勃發(fā)展，旅游消費已成為人民群眾生活消費的重要組成部分。為進(jìn)一步了解廣州市目前的旅游消費情況，廣州市消費者委員會于2023年6月對廣州市旅游市場及消費現(xiàn)狀開展調(diào)查，目的在于通過分析和掌握廣州市旅游消費環(huán)境及消費者的評價、意見和建議，給相關(guān)部門進(jìn)一步規(guī)范廣州旅游消費市場管理，提高旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)廣州市旅游業(yè)健康有序發(fā)展提供科學(xué)有效依據(jù)。此報告僅對調(diào)查樣本負(fù)責(zé)，公布結(jié)果僅供消費者參考。

二、調(diào)查方式、范圍及對象

本次調(diào)查通過發(fā)放調(diào)查問卷的形式開展，樣本主要分布在越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)和天河區(qū)。調(diào)查對象為廣州市內(nèi)年齡在18歲以上、具有民事行為能力、有過旅游經(jīng)歷的消費者。

三、調(diào)查內(nèi)容

(一)近年來廣州市旅游市場總體情況，包括旅游總收入、接待旅客人次、旅游綜合競爭力排名、旅行社數(shù)量及旅游景點情況等。

(二)廣州消費者旅游消費情況分析，包括旅游目的、旅游時間、出游方式、旅游地選擇、旅游支出、旅游購物偏好等。

(三)消費者對廣州的旅游服務(wù)評價，包括對旅行社、旅游景點、消費水平、餐飲住宿、市內(nèi)交通以及總體滿意度的評價。

(四)旅游消費爭議情況，包括在旅游過程中是否發(fā)生爭議，與哪些經(jīng)營者發(fā)生爭議，發(fā)生哪方面的爭議，對旅游爭議采取何種態(tài)度等。

四、調(diào)查步驟

本次調(diào)查采用面對面調(diào)查、委托調(diào)查和電話調(diào)查三種方式進(jìn)行，并對調(diào)查過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，對數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性和相關(guān)性分析，完成本調(diào)查報告。

第二部分 20xx-20xx年廣州市旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

一、20xx-20xx年廣州市旅游消費總體情況

據(jù)廣州市旅游局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，20xx年廣州旅游業(yè)各項旅游指標(biāo)保持穩(wěn)步增長，全市全年共接待游客1.42億人次，同比增長6.88%;旅游業(yè)總收入達(dá)到1911億元，同比增長17.19%。2023年，全市接待游客1.52億人次，同比增長6.77%;旅游業(yè)總收入2202.39億元，同比增長15 .24%。2023年，廣州全年接待游客1.62億人次，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入2521.82億元，同比增長14.5%，旅游業(yè)總收入僅次于上海、北京，位居全國城市第三，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動作用不斷增強(qiáng)。

二、廣州旅行社數(shù)量及從業(yè)人員情況

據(jù)統(tǒng)計，截至20xx年3月31日，廣州市共有旅行社425家，其中有98家在20xx年度被廣州地區(qū)誠信旅行社評定活動組織委員會評定為廣州地區(qū)誠信旅行社。旅游社從業(yè)人員方面，20xx年與旅行社簽訂長期勞動合同的工作人員是8180人，至20xx年底已經(jīng)上升到12901人(國家旅游局導(dǎo)游管理系統(tǒng)登記在冊)。

三、廣州旅游景點情況

廣州有眾多旅游景點，包括歷史遺址、全國重點文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)、游樂場景點、動物園景點等等。

歷史遺址包括中山紀(jì)念堂、黃花崗七十二烈士墓、廣州起義烈士陵園、鎮(zhèn)海樓、南海神廟、黃埔軍校舊址紀(jì)念館、陳家祠、西漢南越王墓等。全國重點文物保護(hù)單位28個：三元里平英團(tuán)舊址、黃花崗七十二烈士墓、廣州農(nóng)民運動講習(xí)所舊址、廣州公社舊址、光孝寺等等。風(fēng)景名勝區(qū)有白云山、番禺蓮花山、增城白水寨、南沙天后宮等;游樂場景點有長隆歡樂世界、長隆水上樂園、南湖游樂園等。

第三部分 調(diào)查結(jié)果分析

一、消費者旅游消費情況分析

(一)旅游地選擇

調(diào)查結(jié)果顯示，消費者對旅游地選擇最多的是廣東省內(nèi)和中國大陸內(nèi)，中選率分別達(dá)到69.70%和61.93%;其次是廣州市內(nèi)和港澳臺，中選率分別是60.22%和53.93%;再次是國外，中選率是22.08%?？梢钥吹?，目前消費者前往的旅游地最多的是省內(nèi)、國內(nèi)，另外到港澳臺和國外旅游的消費者也不少，顯示隨著生活水平提高，消費者越來越多選擇到港澳臺和國外進(jìn)行旅游消費。

(二)旅游目的

調(diào)查結(jié)果顯示，消費者對旅游目的選擇最多的是放松心情和領(lǐng)略景色、風(fēng)土人情，中選率分別達(dá)到75.56%和63.28%;其次是陪伴親友和購物，中選率分別是32.26%和16.63%;再次是紀(jì)念日(如生日等)和探親訪友，中選率分別是12.16%和11.91%;還有6.96% 的消費者選擇其他?？梢园l(fā)現(xiàn)，隨著人民群眾生活水平提高，旅游的目的呈現(xiàn)多樣化趨勢，也說明人們對于旅游越來越隨意。

(三)旅游時間的選擇

調(diào)查結(jié)果顯示，消費者對旅游時間的選擇最多的是隨機(jī)，中選率達(dá)48.15%;其次是寒暑假和春節(jié)、五一、十一等小長假，中選率分別是34.81%、32.59%;再次是周末雙休日和除旅游高峰外的其他時段，分別有37.04%和30.89%的消費者選擇。可以看到，消費者還是比較倚重暑假、小長假、周末雙休等假期出游，這無可避免會形成出游高峰，景區(qū)擁堵，影響人們的旅游質(zhì)量和感受，這也從一個側(cè)面反映目前整個社會對于帶薪假期的推廣落實還不夠，人們難以自由選擇出游時間。

(四)單次旅游支出

調(diào)查結(jié)果顯示，消費者在單次旅游支出上選擇最多的是1000-3000元和3000-5000元這兩個檔次，中選率分別達(dá)到30.25%和30.89%;其次是500-1000元和5000-10000元，中選率分別是14.07%和13.97%;再次是500元以內(nèi)和10000元以上，中選率分別是8.16%和2.66%?？梢钥吹剑M者單次旅游的支出大多在1000元至10000元之間，與目前大多數(shù)人一個月的收入水平大致相同。

(五)旅游方式

在旅游方式上，最多消費者選擇的是參團(tuán)，中選率有57.70%;其次是自助游，中選率是47.85%;再次是自駕游，中選率是37.85%;還有10.00%的消費者選擇其他。可以看到，隨著汽車的普及和資訊傳播發(fā)達(dá)，越來越多人不再需要通過參加旅行社組團(tuán)進(jìn)行旅游，而是通過自駕或者自助的方式出游。

(六)旅游購物偏好

在旅游途中喜歡購買什么產(chǎn)品上，消費者選擇最多的是土特產(chǎn)和美食，中選率分別達(dá)52.52%和51.78%;其次是工藝品，中選率是30.81%，再次是金銀玉石和其他，中選率分別是6.96%和10.22%;還有10.44% 的消費者選擇不買?？梢钥吹?，消費者旅游時購買的商品基本集中在當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)、美食和工藝品。

二、消費者對廣州的旅游服務(wù)評價

(一)旅行社服務(wù)水平滿意度評價

調(diào)查結(jié)果顯示，消費者對廣州市內(nèi)旅行社服務(wù)水平選擇非常滿意的有4.33%，滿意的有83.06%;選擇不滿意和非常不滿意的分別有3.09%和0.49%;還有9.03%的消費者選擇不清楚?？梢钥吹?，消費者對廣州市內(nèi)旅行社的服務(wù)水平總體認(rèn)可度較高，不滿意的占比較少。

(二)旅游景點服務(wù)質(zhì)量滿意度評價

在對廣州市內(nèi)旅游景點服務(wù)質(zhì)量評價上，消費者選擇非常滿意的有3.18%，滿意的有88.83%;選擇不滿意和非常不滿意的分別有3.34%和0.25%;還有4.40%的消費者選擇不清楚?？梢钥吹?，消費者對市內(nèi)旅游景點服務(wù)質(zhì)量表示不滿意的占比不大。

(三)旅游消費水平評價

在對廣州市內(nèi)旅游消費水平評價上，消費者選擇很高和較高的分別有7.54%和55.69%，兩者相加達(dá)到63.23%;選擇較合理和較低的分別有35.29%和1.48%。這說明，大部分消費者認(rèn)為廣州的旅游消費水平處于較高水平，這可能會限制消費者來穗旅游消費的欲望。

(四)旅游景點交通情況評價

在對廣州市內(nèi)旅游景點交通情況的評價上，消費者選擇很好，交通便利的有16.44%;選擇還可以，但個別景點交通不便的有57.29%;選擇部分景點交通不便的有23.67 %;選擇很差，大部分景點交通難以達(dá)到的有2.60%。這說明，大部分消費者認(rèn)為廣州市內(nèi)景點的交通狀況總體良好，但部分景點的交通狀況仍然有待改善。

(五)餐飲服務(wù)滿意度評價

在對廣州市內(nèi)餐飲服務(wù)評價上，消費者選擇非常滿意和滿意的分別有2.47%和92.84%，選擇不滿意和非常不滿意的有2.72%和1.11%;還有0.86%的消費者選擇不清楚?？梢钥吹?，消費者對廣州的餐飲服務(wù)表示不滿意的比例非常少，這也從一個側(cè)面印證了食在廣州不是浪得虛名。

(六)住宿服務(wù)滿意度評價

在對廣州市內(nèi)住宿服務(wù)評價上，消費者選擇非常滿意和滿意的分別有2.10%和90.56%，選擇不滿意和非常不滿意有2.80%和0.62%;還有3.92%的消費者選擇不清楚?？梢钥吹剑懦梢陨舷M者認(rèn)為廣州的住宿服務(wù)水平在滿意以上。

(七)對廣州旅游服務(wù)的總體評價

在對廣州旅游服務(wù)的總體評價上，消費者選擇非常滿意和滿意的分別有1.61%和92.07%，選擇不滿意和非常不滿意的有2.86%和0.37%;還有3.09%的消費者選擇不清楚?？梢钥吹?，消費者對廣州旅游服務(wù)的總體評價與上述(一)至(六)項的滿意度評價大致相當(dāng)，顯示出旅行社、景點、消費水平、交通、餐飲、住宿等要素與城市的旅游形象密切相關(guān)，旅游消費者往往也首先通過這幾方面感受一個城市的面貌。

(八)是否會再去廣州的景點旅游

在這個問題上，15.70%的消費者選擇會常去68.23%的消費者選擇會偶爾去5.19%和10.88%的消費者選擇不會再去和不清楚，看情況而定。這說明，來廣州景點旅游的回頭客占大部分，有八成以上，這也與消費者對廣州旅游服務(wù)的總體評價水平大致相當(dāng)。

(九)對提升廣州旅游服務(wù)質(zhì)量的建議

在這個問題上，消費者選擇最多的是降低景點門票價格和改善景點環(huán)境衛(wèi)生，中選率分別有58.08%和55.93%;其次是增加景點，中選率是31.11%;再次是改善景點交通、加強(qiáng)旅行社管理和加強(qiáng)餐飲住宿服務(wù)管理，分別有19.11%、16.52%和12.74%;還有0.07%的消費者選擇其他?？梢钥吹?，消費者比較關(guān)心的是景點的門票價格、環(huán)境衛(wèi)生和交通狀況，有關(guān)部門需要在這些方面加大管理和建設(shè)力度。

三、消費者旅游消費爭議情況

(一)在旅游過程是否發(fā)生過爭議

在這個問題上，有22.44%的消費者選擇是，77.56%的消費者選擇否，也就是超過五分之一的消費者在旅游過程中發(fā)生過各種旅游爭議。

(二)在旅游中與哪些經(jīng)營者發(fā)生爭議

在發(fā)生過旅游爭議的消費者中，有73.93%的消費者與旅行社發(fā)生過爭議;有60.73%和51.16%的消費者與餐飲服務(wù)經(jīng)營者、住宿服務(wù)經(jīng)營者發(fā)生過爭議;有36.63%和34.32%的消費者與購物點經(jīng)營者、旅游景點經(jīng)營者發(fā)生過爭議;有28.71%、16.83%的消費者與娛樂服務(wù)經(jīng)營者、交通服務(wù)經(jīng)營者發(fā)生過爭議;還有36.63%的消費者與其他經(jīng)營者發(fā)生過爭議?？梢钥吹?，旅行社、餐飲、住宿等經(jīng)營者與消費者發(fā)生爭議的比例較大，這一方面與這些經(jīng)營者和消費者接觸頻繁密切有關(guān);另一方面也提示我們，旅行社、餐飲和住宿等經(jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量與旅游消費者的滿意度緊密相關(guān)。

(三)在旅游中出現(xiàn)哪方面的旅游爭議

在這個問題上，兩成發(fā)生過爭議的消費者中，選擇最多的是餐飲食宿不符合約定標(biāo)準(zhǔn)，中選率是73.60%;其次是強(qiáng)迫購物和行程表內(nèi)的景點和娛樂項目要自費，中選率分別是57.46%和51.69%;再次是旅行社擅自安排購物點和旅行社擅自改變行程，中選率分別是50.72%和46.98%;還有40.06%和3.79%的消費者選擇導(dǎo)游態(tài)度差和其他。可以看到，爭議的發(fā)生大部分與旅行社、餐飲、住宿等服務(wù)經(jīng)營者沒有按照約定提供服務(wù)有關(guān)，此外強(qiáng)迫購物和導(dǎo)游態(tài)度差等問題也值得關(guān)注。

(四)對旅游爭議采取的態(tài)度

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，發(fā)生旅游爭議后，消費者選擇默默忍受的有30.69%;選擇與導(dǎo)游及旅行社交涉和向消費者組織或行政部門投訴的分別有69.31%和57.10%;選擇向新聞媒體報料和向法院起訴的分別有23.4%和7.59%;還有4.62%的消費者選擇自己找人解決?？梢钥吹?，大部分消費者在發(fā)生爭議后會通過各種方式進(jìn)行維權(quán)，而其中與旅行社交涉和向消費者組織或行政部門投訴是最主要的兩種途徑。

四、廣州旅游消費投訴情況

根據(jù)廣州市消委會統(tǒng)計，2023年1月至2023年5月，消委會通過12315消費者投訴舉報系統(tǒng)接到旅游消費的咨詢、投訴案件1216宗，其中咨詢685宗，投訴531宗。

根據(jù)廣州市旅游局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2023年1月至2023年6月，接到旅游投訴與咨詢3696件(2023年713件，2023年2105件，2023年1-6月878件)，其中屬于旅行社責(zé)任可歸責(zé)于旅行社的旅游投訴397件(2023年旅游投訴比2023年增長3倍，原因在于2023年整合后的12345政府服務(wù)熱線上線，進(jìn)一步暢通了市民進(jìn)行旅游投訴的渠道)。投訴熱點主要集中在由于拒簽退團(tuán)原因?qū)е碌目圪M糾紛、旅行社延誤變更旅游行程、降低住宿餐飲標(biāo)準(zhǔn)、因不可抗力或者旅行社已盡合理義務(wù)仍不能避免的事件等方面。

五、案例分析

(一)案例：消費者李先生2023年6月29日在某旅游網(wǎng)站訂購7月10日珠海長隆橫琴灣旅游套餐共6套，支付7512元。網(wǎng)站顯示該旅游套餐每套包含一晚住宿、大馬戲及水上樂園門票分別2張、2份早餐、2張海洋王國門票。但后來商家卻稱該套餐只有住宿及水上樂園門票，協(xié)商無果。希望相關(guān)部門協(xié)助退款。

分析：《旅游法》第四十九條規(guī)定：為旅游者提供交通、住宿、餐飲、娛樂等服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求，按照合同約定履行義務(wù)。該網(wǎng)站經(jīng)營者已經(jīng)在網(wǎng)站明示了套餐內(nèi)容，消費者訂購后，應(yīng)視為雙方約定的合同內(nèi)容，網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)按照雙方約定履行。

(二)案例：消費者周先生2023年參加某旅行社華東五市旅游6天游，3月12日出發(fā)，每人1440元，共2人，簽訂的旅行合同上注明沒有隱性消費。但在旅途中，當(dāng)?shù)貙?dǎo)游強(qiáng)制要求游客參觀非行程表內(nèi)的付費景點，周先生拒絕參觀，對方就將其放在路邊等待數(shù)小時。現(xiàn)要求就該事給其一個合理的解釋。

分析：《旅游法》第四十一條第二款規(guī)定：導(dǎo)游和領(lǐng)隊?wèi)?yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或者中止服務(wù)活動，不得向旅游者索取小費，不得誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目。因此，該旅行社的做法明顯違反了法律規(guī)定，消費者可以向消費者組織或旅游主管部門投訴。

(三)案例：消費者王先生2023年4月29日在某旅行社報名參加5月1日出團(tuán)，團(tuán)隊名稱：桂林三山二洞一漓江純玩三天，2人，團(tuán)費444元/人。4月30日，商家聯(lián)系王先生，稱人數(shù)不夠，不能在約定時間出團(tuán)，要求王先生選擇其他旅游團(tuán)。王先生認(rèn)為不合理，要求給予合理解釋。

分析：《旅游法》第六十三條規(guī)定:旅行社招徠旅游者組團(tuán)旅游，因未達(dá)到約定人數(shù)不能出團(tuán)的，組團(tuán)社可以解除合同。但是，境內(nèi)旅游應(yīng)當(dāng)至少提前七日通知旅游者，出境旅游應(yīng)當(dāng)至少提前三十日通知旅游者。因未達(dá)到約定的成團(tuán)人數(shù)解除合同的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)向旅游者退還已收取的全部費用。因此，如果王先生不愿意選擇其他旅游團(tuán)的，旅行社應(yīng)當(dāng)全額退回王先生所交的團(tuán)費。

(四)案例：消費者曾小姐于2023年5月在某旅行社訂購了一個雙人海南4天3晚雙飛的旅行團(tuán)，花費了3千多元，有簽訂協(xié)議。協(xié)議上有注明如自行退團(tuán)需支付15%違約金。后因臨時有事，曾小姐聯(lián)系旅行社要求辦理退團(tuán)，旅行社稱除了15%的違約金外還需支付其他的費用，曾小姐認(rèn)為不合理，多次跟商家協(xié)商不成功。

分析：《旅游法》第六十五條規(guī)定:旅游行程結(jié)束前，旅游者解除合同的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除必要的費用后，將余款退還旅游者。因此，旅行社應(yīng)當(dāng)與消費者妥善協(xié)商，說明因消費者退團(tuán)所產(chǎn)生的必要費用，并提供相關(guān)證據(jù)，在扣除這些費用后將剩余團(tuán)費退還給消費者。

(五)案例：消費者賴女士2023年8月4日報名參加某旅行社的雙飛西雙版納純玩豪華6天，共11人，團(tuán)費4199元/人，8月10日出團(tuán)，有合同。游玩期間發(fā)現(xiàn)對方并沒有履行合同內(nèi)容：1.合同注明第一天游玩植物園，但實際并沒有;2.合同約定每人一個菜品，按10人/桌用餐，但實際一桌幾個人只能吃一個菜。賴小姐向該旅行社反映，對方拒絕處理。

分析：《旅游法》第六十九條規(guī)定：旅行社應(yīng)當(dāng)按照包價旅游合同的約定履行義務(wù)，不得擅自變更旅游行程安排。第七十條規(guī)定：旅行社不履行包價旅游合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責(zé)任;造成旅游者人身損害、財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。旅行社具備履行條件，經(jīng)旅游者要求仍拒絕履行合同，造成旅游者人身損害、滯留等嚴(yán)重后果的，旅游者還可以要求旅行社支付旅游費用一倍以上三倍以下的賠償金。因此，旅行社應(yīng)當(dāng)正視消費者反映的問題，切實按照法律的規(guī)定妥善處理。

六、結(jié)論

(一)廣州消費者選擇最多的旅游地是省內(nèi)和國內(nèi);旅游目的主要是放松心情和領(lǐng)略各地景色、風(fēng)土人情;旅游時間比較集中在雙休日、春節(jié)、五一等小長假及寒暑假等假期;單次旅游支出以3000-5000元之間最多，絕大部分在1000-10000元區(qū)間;旅游方式仍以參團(tuán)為主，但自助游和自駕游逐漸增多;旅游時喜歡購買的商品是土特產(chǎn)、美食和工藝品。

(二)接近九成左右的消費者對廣州旅游服務(wù)質(zhì)量總體感覺滿意，超過八成的消費者會再次到廣州的景點旅游;超過五成的消費者認(rèn)為廣州應(yīng)當(dāng)降低景點門票價格、改善景點環(huán)境和衛(wèi)生狀況，還有部分消費者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)增加景點、改善景點交通和加強(qiáng)旅行社服務(wù)質(zhì)量管理等。

(三)超過二成的消費者在旅游過程中發(fā)生過旅游消費爭議。發(fā)生過爭議的消費者中，其中有七成以上消費者與旅行社發(fā)生過爭議，有六成以下的消費者與餐飲、住宿、購物、景點、交通服務(wù)等經(jīng)營者發(fā)生過消費爭議。

(四)引起旅游消費爭議的主要原因是旅游經(jīng)營者提供的服務(wù)與約定不符，包括餐飲食宿不符合約定標(biāo)準(zhǔn)、行程表內(nèi)的景點和娛樂項目要自費、旅行社擅自改變行程、擅自安排購物點等，此外還有強(qiáng)迫購物、導(dǎo)游態(tài)度差等。

(五)發(fā)生旅游消費爭議后，近七成的消費者會通過各種方式和途徑進(jìn)行交涉和投訴，其中與導(dǎo)游及旅行社交涉、向消費者組織或行政部門投訴、向新聞媒體報料是消費者采用較多的方式和途徑。

七、旅游消費建議

(一)消費者應(yīng)理性消費，依法維權(quán)。選擇有合法資質(zhì)的正規(guī)旅行社，并簽訂旅游合同，索取發(fā)票。自覺抵制打著低價口號的旅行團(tuán)或者旅行項目，謹(jǐn)防因貪圖便宜而上當(dāng)受騙。消費者在旅行中如果遇到合法權(quán)益受到侵害，應(yīng)妥善保管證據(jù)，并及時向當(dāng)?shù)芈糜瓮对V受理機(jī)構(gòu)投訴或者撥打12345政府服務(wù)熱線進(jìn)行投訴。

(二)旅游經(jīng)營者應(yīng)守法經(jīng)營，誠信服務(wù)。旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自覺遵守市場公平、有序、競爭原則，不斷提升旅游服務(wù)品質(zhì)，保護(hù)旅游者合法權(quán)益。旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動為名，誘騙旅游者，不得通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益。

(三)旅游經(jīng)營者加強(qiáng)對導(dǎo)游和領(lǐng)隊的管理。導(dǎo)游和領(lǐng)隊?wèi)?yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，引導(dǎo)旅游者文明旅游。嚴(yán)格執(zhí)行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或中止服務(wù)活動，不得向旅游者索取小費，不得誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購物或參加另行付費旅游項目。

注：此報告僅對調(diào)查樣本負(fù)責(zé);公布結(jié)果僅供消費者參考，不構(gòu)成對任何旅游組織或機(jī)構(gòu)的推薦與宣傳;任何旅游組織或機(jī)構(gòu)不得利用本次結(jié)果刊登廣告或從事其它促銷、宣傳、推廣活動，違反本規(guī)定者廣州市消費者委員會將依法追究其法律責(zé)任。

篇十二 旅游局2023年度兩個責(zé)任落實情況的報告

根據(jù)《關(guān)于開展20xx年度“兩個責(zé)任”落實情況報告工作的通知》，現(xiàn)將落實情況報告如下：

一、關(guān)于履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況的報告

一年來，局黨組認(rèn)真貫徹中央和省、市、區(qū)委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)精神，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作擺在突出位置，抓鞏固、抓落實、抓提高，積極構(gòu)建適應(yīng)旅游發(fā)展的懲治和預(yù)防腐敗體系，為我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治、組織和紀(jì)律保障。根據(jù)《江北區(qū)關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見(試行)》(北區(qū)委發(fā)〔20xx〕25號)文件精神，現(xiàn)將局黨組履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作情況報告如下：

(一)認(rèn)真履職，切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《關(guān)于做好20xx年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的通知》(北區(qū)委辦〔20xx〕60號)要求，局黨組專題研究和制訂《20xx年度局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍和對象一覽表》、《20xx年度局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制主要目標(biāo)任務(wù)表》，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任分解項目化，把責(zé)任項目逐一分解落實到每位班子成員，逐項明確責(zé)任科室和責(zé)任人，厘清責(zé)任邊界，明確責(zé)任內(nèi)容。局黨組成員和其他班子成員按照局《關(guān)于推進(jìn)懲防體系建設(shè)和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工的通知》要求認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，結(jié)合日常業(yè)務(wù)工作加強(qiáng)督促檢查，對所分管的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，積極研究、積極推動，務(wù)求實效。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)教育。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，組織局班子和全體黨員干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會、中紀(jì)委十八屆四中全會和省市區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，學(xué)習(xí)xx總書記關(guān)于廉政建設(shè)的系列重要講話，學(xué)習(xí)《之江新語》、《干在實處走在前列》等書籍，學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定和省市區(qū)有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的政策文件，邀請林大吉副區(qū)長上《積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入遏制非典型腐敗蔓延》專題黨課;觀看《焦裕祿》影片，局黨組書記結(jié)合我區(qū)旅游工作實際上勤政廉政黨課，開展 “時間都去那兒了”、“100減1等于0”、“三嚴(yán)三實”等學(xué)習(xí)討論，努力提高全局黨員干部關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的思想認(rèn)識，筑牢反腐倡廉的思想防線，增強(qiáng)做好本職工作的責(zé)任感、使命感，努力為江北旅游發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

3、嚴(yán)明黨的紀(jì)律。結(jié)合局黨的群眾路線教育實踐活動，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律，深入開展政治紀(jì)律教育，強(qiáng)化黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨章，堅持正確的政治方向，堅定政治立場，言行舉止與黨中央保持高度一致，決不允許有令不行，有禁不止。嚴(yán)明財政紀(jì)律，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委六個嚴(yán)禁、市委正風(fēng)肅紀(jì)十項規(guī)定，沒有黨員干部違反規(guī)定。嚴(yán)明組織紀(jì)律，做到“四個服從”。強(qiáng)化重大決策執(zhí)行督查，充分利用重大決策執(zhí)行監(jiān)察平臺，加強(qiáng)對“北山休閑游步道”工程建設(shè)情況的督查，專題聽取北山休閑游步道建設(shè)情況和資金使用情況的匯報，加強(qiáng)對職能科室履職和廉潔情況的監(jiān)督檢查，并進(jìn)行廉政教育。

4、嚴(yán)格選人用人。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及有關(guān)規(guī)定選拔任用干部。20xx年局黨組在推薦3名區(qū)管后備干部人選時，嚴(yán)格按照公開公平，民主擇優(yōu)原則，經(jīng)全局機(jī)關(guān)干部民主推薦、班子集體討論決定后上報;在選拔任用一名中層副科職干部過程中，嚴(yán)格按照崗位設(shè)置，進(jìn)行全體機(jī)關(guān)干部民主推薦、民主測評、局黨組和班子成員集體討論決定、任前考察公示、任前廉政談話、發(fā)布任職通知的程序進(jìn)行，沒有收到任何舉報信和聽到不良言論。20xx年，我局也沒有因腐敗或者作風(fēng)問題被區(qū)紀(jì)委或監(jiān)察局通報或者立案查處案件。

5、維護(hù)群眾利益。加強(qiáng)和深化區(qū)旅游質(zhì)監(jiān)所(基層站所)和行政服務(wù)窗口政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，20xx年，旅游質(zhì)監(jiān)所共受理政策法規(guī)咨詢和調(diào)處各類游客有效投訴60起，其中正式立案有效投訴28起，涉及理賠金額約8萬元，現(xiàn)已全部結(jié)案，全部為企業(yè)支付，未動用旅行社質(zhì)量保證金，投訴結(jié)案率100%，區(qū)旅游質(zhì)監(jiān)所曾被區(qū)紀(jì)委評為區(qū)群眾基層服務(wù)滿意站所。建立區(qū)旅游行風(fēng)監(jiān)督員隊伍，聘任了10位行風(fēng)監(jiān)督員，加強(qiáng)對我區(qū)旅游行風(fēng)的監(jiān)督檢查，不斷提升行風(fēng)建設(shè)水平。參與區(qū)“對話民生”電視問政欄目，積極回應(yīng)群眾所關(guān)切的旅游問題。認(rèn)真做好干部作風(fēng)公眾評價窗口、黨政接訪平臺、民生e點通等群眾反映件的辦理。深化“陽光工程”建設(shè)，嚴(yán)格按照程序做好北山休閑游步道附屬設(shè)施工程和慈城-保國寺創(chuàng)建國家5a級旅游景區(qū)總體規(guī)劃的公開招投標(biāo)工作。

6、深化黨建品牌。以黨建服務(wù)品牌“區(qū)品質(zhì)旅游直通車”為載體，深化旅游企業(yè)服務(wù)經(jīng)理人制度，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，解決旅游發(fā)展中的難點問題。如針對慈城金源旅游公司和眾多旅行社反映的“慈城鎮(zhèn)區(qū)旅游大巴車禁行后帶來的旅游難、投訴多等問題”，通過向區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，加強(qiáng)與慈城鎮(zhèn)、慈城金源旅游公司的聯(lián)系溝通，區(qū)政府組織召開專題協(xié)調(diào)會，最終確定在慈城旅游購物中心建立臨時旅游大巴車停靠點等措施，有效破解慈城旅游難問題，深受旅游企業(yè)的歡迎。20xx年，慈城古縣城景區(qū)的門票收入同比上年增長27.47%;如積極扶持旅游企業(yè)發(fā)展，用足用好寧波市商務(wù)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展補助資金政策，認(rèn)真指導(dǎo)幫助康泰、運通、風(fēng)景三家符合條件的旅行社積極申報，并獲取補助資金;再如通過加強(qiáng)與區(qū)交通局、保蓀辦的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，積極爭取在北山休閑游步道蓀湖-安山-靈山標(biāo)準(zhǔn)段配置落實2個公共自行車租賃點，有效緩解登山健身的市民和游客交通轉(zhuǎn)換難問題。

(二)務(wù)實推進(jìn)，抓好廉潔自律和風(fēng)險防范

以強(qiáng)化黨組織建設(shè)和推進(jìn)旅游中心工作為抓手，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作常態(tài)化，加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，大力營造清正廉潔氛圍，著力抓好風(fēng)險防范。

1、深化內(nèi)部監(jiān)督。局班子成員帶頭嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，貫徹落實中央和省市區(qū)委有關(guān)精神，力爭“干得最主動、抓得最務(wù)實、走在最前列”。一是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在20xx年1月22日和8月4日兩次召開班子民主生活會，動真格，講實話，紅了臉、出了汗，思想上受到極大的觸動和警醒。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員還以普通黨員身份參加了8月15日的支部組織生活會，認(rèn)真過好雙重組織生活。二是嚴(yán)格遵守組織人事和財經(jīng)紀(jì)律，始終堅持民主集中制，建立和完善局主要領(lǐng)導(dǎo)“五不直接分管制度”，自覺規(guī)范行政權(quán)力，確保重大決策部署、重要人事安排和大額度資金使用集體研究決定。嚴(yán)格按照區(qū)有關(guān)規(guī)定使用好差旅費、培訓(xùn)費、會議費; 20xx年三公經(jīng)費使用情況為：局因公出國(境)1人次，主要參加寧波市旅游局組織的赴英國、土耳其參加歐洲寧波周旅游推介會，經(jīng)費支出5.1萬元;單位無公務(wù)車購置和運行費;局公務(wù)接待費0.9871萬元，占控制數(shù)6.7萬元的14.73%;會議費和培訓(xùn)費13.2499萬元，占控制數(shù)35萬元的37.86%;三是帶頭落實中央八項規(guī)定、省委“28條辦法”、市委“20條措施”，帶動全局干部隊伍轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾，堅持厲行節(jié)約，堅決反對鋪張浪費，目前無一人違反。四是自覺執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)廉潔自律各項規(guī)定，自覺用《廉政準(zhǔn)則》的各項規(guī)定規(guī)范自己的行為，帶頭講黨性、重品行、作表率。認(rèn)真管好配偶、子女和身邊工作人員，自覺接受干部群眾監(jiān)督。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度。

2、加強(qiáng)作風(fēng)督查。加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實情況的督查，堅持經(jīng)常性檢查與重點督查相結(jié)合，從源頭上推進(jìn)反腐倡廉各項工作任務(wù)的落實。局黨組書記每月結(jié)合月度工作會議，就黨風(fēng)廉政形勢和上級指示要求、改進(jìn)作風(fēng)具體工作等內(nèi)容進(jìn)行警示教育;開展全員參與的交心談心，基本形成了局黨組書記約談班子成員、各科室負(fù)責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)約談分管科室負(fù)責(zé)人和成員的層層約談機(jī)制，截止目前，局黨組書記共約談30人次以上，分管領(lǐng)導(dǎo)共約談60人次以上;認(rèn)真貫徹落實中央和省市區(qū)關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、厲行節(jié)約的相關(guān)規(guī)定，目前無一人違反;實行重大節(jié)假日如春節(jié)、“五一”勞動節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)前集體(全體機(jī)關(guān)干部職工)談話機(jī)制，共計80人次以上。

3、制約和監(jiān)督權(quán)力運行。按照全區(qū)統(tǒng)一部署，多次召開會議討論研究，梳理完成好局行政權(quán)力清單，其中共性權(quán)力2項，審核轉(zhuǎn)報11項，本級保留48項，并向社會公開，接受監(jiān)督。重新梳理完善局各項規(guī)章制度，局黨組和班子專題研究討論和修訂了《局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度匯編》工作制度。抓好領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行責(zé)任制和個人廉潔自律工作，把“四重一大”(重大事項、重大項目、重點工程、重要人事任免、大額資金使用)作為懲防重點，堅決杜絕腐敗現(xiàn)象。在大額資金的使用方面，1萬元以上在分管財務(wù)的副局長審批后報局長審核，3萬元以上提交局班子會議集體討論決定，10萬元以上必須通過公開招標(biāo)(或公開采購)的形式執(zhí)行，力求做到公開透明，堵塞廉政漏洞。

4、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。按照市正風(fēng)肅紀(jì)的要求，牢牢把握 “兩提高、兩降低”(提高工作效率、提高服務(wù)質(zhì)量和降低公務(wù)支出、降低行政成本)效能建設(shè)主題，以全面提升機(jī)關(guān)服務(wù)能力、決策能力、執(zhí)行能力為核心，以規(guī)范行政行為、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、改善服務(wù)方式、落實責(zé)任追究為重點，以強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和落實監(jiān)督檢查為手段，創(chuàng)新效能建設(shè)工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項工作，認(rèn)真落實《江北區(qū)公務(wù)員崗位對責(zé)、績效對賬考核實施細(xì)則(試行)》。積極營造良好的節(jié)約氛圍，把厲行節(jié)約、反對浪費的理念貫穿于日常工作的各個方面。

(三)嚴(yán)格要求，認(rèn)真查找存在的問題和不足

總體上，局黨組能堅決貫徹黨的十八屆四中全會提出的深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，貫徹從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)字當(dāng)頭、真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，全局政風(fēng)總體良好，干凈干事氛圍濃厚，能“改作風(fēng)”和“敢擔(dān)當(dāng)”。但按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，還存在著一些差距和不足，需要引起高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真整改落實。

1、思想認(rèn)識有待提升。局黨組和班子成員能夠做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭、發(fā)揮表率作用，也能夠堅持“打鐵還需自身硬”、“正人先正己”，堅持“一崗雙責(zé)”，干好工作，用實際行動做嚴(yán)守紀(jì)律的示范者，但是，也存在個別班子成員(包括部分一般干部)只抓好自己的一畝三分地，管好自己該做的事，對于分管工作之外的事情思考比較少，謀大局觀念不夠強(qiáng)，有的一般干部只圍繞著領(lǐng)導(dǎo)的要求辦，沒有用更加主動和積極的思想和行動，開展好工作，主動性不夠強(qiáng)，自身素質(zhì)提升還不快。

2、方式方法有待改進(jìn)。雖然局黨組高度重視對干部的教育和管理，可以說廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)是逢會必講，教育引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，要堅定理想信念，防止精神缺鈣、思想滑坡，要堅定不移地在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。但是在方式方法上，基本上以局主要領(lǐng)導(dǎo)講解教育為主，以學(xué)文件和看錄像片為多，局班子成員的廉政講課、普通黨員干部的廉政交流次數(shù)還不夠多，頻率還不夠高，滿足于常規(guī)要求，深層次的認(rèn)識深化有待加強(qiáng);還缺少利用多種載體如參觀監(jiān)獄、法院旁聽、現(xiàn)身說法等途徑讓黨員干部更直接、更深入地接受警示教育，觸及靈魂，更加自覺地做到受警醒、明底線、知敬畏，進(jìn)一步增強(qiáng)局班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性和艱巨性，進(jìn)一步提高全體黨員干部在新形勢條件下加強(qiáng)廉政建設(shè)的必要性和自覺性，牢牢把住廉政建設(shè)這根弦，做到警鐘長鳴，清正廉潔。

3、作風(fēng)建設(shè)有待抓常。經(jīng)過黨的群眾路線主題教育實踐活動，“四風(fēng)”問題得到基本解決，黨風(fēng)政風(fēng)更加好轉(zhuǎn)，全局干部精氣神進(jìn)一步提振。局黨組為落實好主體責(zé)任，嚴(yán)防思想松懈，也基本做到“抓經(jīng)常、經(jīng)常抓”，但是，還是存在時緊時松現(xiàn)象，主要原因一是認(rèn)為旅游局權(quán)力小，資金也少，能按照上級黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定要求做好就行，二是旅游局是業(yè)務(wù)局，旅游業(yè)務(wù)工作考核多、任務(wù)重，因此對業(yè)務(wù)工作比對黨建工作更加重視，特別是業(yè)務(wù)工作比較忙的時候，強(qiáng)調(diào)工作的推進(jìn)落實，相對忽視思想教育工作，在抓細(xì)、抓常、抓長上下的功夫還不夠深，沒有很好地做到深入抓見實招，經(jīng)常抓見常態(tài)，持久抓見長效，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和業(yè)務(wù)工作有機(jī)高度統(tǒng)一，更高標(biāo)準(zhǔn)地落實好兩手抓，兩手硬，兩促進(jìn)。

4、廉政督查有待加強(qiáng)。局主要領(lǐng)導(dǎo)布置工作時嚴(yán)格責(zé)任落實，在每個月的工作部署會上都明確責(zé)任，建立了“三級責(zé)任追究制度”，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力，做到守土有責(zé)。但在具體工作中，有的相關(guān)責(zé)任人質(zhì)量、效率意識相對較差，爭先創(chuàng)優(yōu)意識不夠強(qiáng)，存在著工作前松后緊、時間節(jié)點沒有把握，要求不高、被動應(yīng)付等問題，工作比較被動，擔(dān)當(dāng)精神不夠，局黨組和班子對重點工作的經(jīng)常性、強(qiáng)制性督查還不夠多。因此需要認(rèn)真研究，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)字當(dāng)頭，切實履行好主體責(zé)任。

5、工作舉措有待創(chuàng)新。局黨組在黨風(fēng)廉政建設(shè)落實主體責(zé)任上雖做了一些有益探索，例如建立局服務(wù)旅游企業(yè)經(jīng)理人制度、周三午學(xué)等，但更多的是按照上級部門的部署，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定動作，結(jié)合本職工作創(chuàng)新性地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實主體責(zé)任的舉措還不多。包括對八小時工作時間之外的黨員干部管理教育還缺乏有效辦法，如前幾年局個別同志因自我要求放松曾受到誡勉談話等處分，教訓(xùn)深刻。因此如何在工作時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性問題，對于所謂的“小問題”，“小錯誤”經(jīng)常咬咬耳朵、扯扯袖子、及時進(jìn)行談話提醒、教育，不使小問題演變成大問題值得加強(qiáng)。

二、關(guān)于主要負(fù)責(zé)人履行“第一責(zé)任人”職責(zé)情況的報告

篇十三 2023年鐘山區(qū)“五一”小長假旅游接待情況調(diào)研報告

今年“五一”小長假，在全區(qū)各級各部門的通力配合下，旅游市場秩序總體良好，無旅游安全事故和旅游投訴，實現(xiàn)了假日旅游安全、有序，旅游人員和旅游收入較快增漲。

一、基本情況

(一)旅游接待基本情況。匯總各地上報數(shù)據(jù)，“五一”小長假3天，經(jīng)初步測算全區(qū)共接待游客42.5萬人次，同比增長131%;實現(xiàn)旅游總收入0.78億元，同比增長96%。

(二)旅游景區(qū)(點)接待情況。納入全區(qū)監(jiān)測的11家旅游景區(qū)(點)統(tǒng)計顯示，接待游客在3萬人次以上的景區(qū)有8家。其中，明湖濕地公園接待游客3.82萬人次、涼都森林公園接待游客7.7萬人次、鳳池園接待游客4.35萬人次、兒童樂園接待游客3.25萬人次、白鶴公園接待游客4.86萬人次、韭菜坪接待游客5.85萬人次、三線博物館接待游客4.1萬人次、月照養(yǎng)生谷接待游客3.2萬人次。

(三)旅游飯店接待情況。納入監(jiān)測的16家旅游飯店平均出租率為46%。其中，六盤水時代假日酒店(四星)出租率為40%、六盤水鳳凰祥林大酒店(四星)出租率為43%、金三角大酒店(三星)出租率為39%、其他非星級酒店出租率為62%。

二、主要特點

(一)精心安排部署，假日旅游安全文明有序。4月28日，區(qū)委書記張濤針對小長假旅游安全、旅游服務(wù)質(zhì)量、旅游接待、引導(dǎo)游客文明旅游、城市管理、道路交通等方面提出工作要求。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別就五一期間旅游工作進(jìn)行了專門的安排部署。制發(fā)文件對鐘山區(qū)“五一”期間相關(guān)工作作出安排，成立以區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊到相關(guān)景區(qū)進(jìn)行蹲點調(diào)研、指導(dǎo)旅游工作。5月1日—3日，區(qū)委書記張濤分別到韭菜坪景區(qū)、明湖濕地公園就景區(qū)工作進(jìn)行蹲點調(diào)研、征詢游客意見，研究鐘山旅游景區(qū)建設(shè)工作;區(qū)政府區(qū)長王赟，副區(qū)長宋淑珍、黎家良、王厚源分別到韭菜坪、涼都森林公園、三線博物館、月照養(yǎng)生谷、大河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)進(jìn)行蹲點調(diào)研。假日期間，全區(qū)涉旅部門進(jìn)一步加大工作力度，在交通保暢、環(huán)境整治、社會秩序、文明管理等方面取得不錯成績，相關(guān)單位嚴(yán)格遵守節(jié)假日值班值守制度;各旅游服務(wù)接待單位和旅游從業(yè)人員全力保障，做好服務(wù)，確保“五一”假日旅游安全文明有序、假日旅游工作平穩(wěn)高效運轉(zhuǎn)。

(二)旅游氛圍更加濃厚，鄉(xiāng)村休閑游、農(nóng)家樂成熱點。伴隨韭菜坪、月照養(yǎng)生谷、明湖濕地等景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的完善，接待能力的不斷提高，宣傳力度的加大，鐘山旅游的知名度不斷提升。貴陽、重慶、四川、云南等游客到鐘山區(qū)旅游的人數(shù)不斷增加。非本市到鐘山旅游人數(shù)超過4905人，其中烏克蘭等外籍游客8人。“五一”期間，全區(qū)圍繞完善景區(qū)接待設(shè)施，提高旅游文化內(nèi)涵，增加旅游體驗活動等內(nèi)容，推出了韭菜坪露營大會、月照養(yǎng)生谷體驗農(nóng)家鄉(xiāng)村采摘體驗活動，在三線建設(shè)博物館、月照養(yǎng)生谷開展弘揚三線精神助推涼都旅游文藝演出等活動，展現(xiàn)出新形象、彰顯了新魅力，吸引了眾多游客住下來、坐下來、靜下來。這些精彩紛呈的活動，豐富了假日旅游市場。

(三)省市媒體關(guān)注度提升。“五一”期間，省市新聞媒體紛紛關(guān)注該區(qū)“五一”小長假旅游動態(tài)，及時、準(zhǔn)確、全方位、高密度宣傳報道，充分營造假日旅游氛圍。5月1—3日，貴州新聞聯(lián)播、烏蒙新報等省內(nèi)主流網(wǎng)絡(luò)媒體對鐘山旅游進(jìn)行了報道、轉(zhuǎn)載。

三、存在問題

今年“五一”小長假實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙豐收，但同時也暴露出不足。

(一)旅游公共設(shè)施欠缺。尤其在自駕自助游客的迅猛增長和游客集中爆發(fā)式涌入情況下，旅游景區(qū)停車場、公廁、旅游接待等難以滿足需要。

(二)旅游市場活力不足。每個景區(qū)、景點人流量都在大幅度的增加，但市場活力不足，將游客、人流量轉(zhuǎn)換為旅游收入的力度不大、將旅游變?yōu)楫?dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂坏氖侄畏椒ú欢唷?/p>

(三)景區(qū)活動內(nèi)容不豐富。絕大部分景區(qū)還停留的看山、看水、踏青，游客到景區(qū)參與的活動項目較少。

四、下一步工作打算

今年，該區(qū)將按照省旅游工作會議及市旅委的有關(guān)指示要求，以打造國際標(biāo)準(zhǔn)旅游休閑目的地城市為目標(biāo)，立足全區(qū)旅游特色和優(yōu)勢，確保在項目建設(shè)、服務(wù)功能、市場秩序、旅游營銷、鄉(xiāng)村旅游五個方面有新的突破。力爭旅游總收入較上年增長30%以上。為確保年度各項工作任務(wù)的圓滿完成，重點抓好以下幾項工作：

(一)切實做好頂層設(shè)計。多方征求意見，結(jié)合國務(wù)院進(jìn)一步發(fā)展旅游的若干意見以及省、市旅游發(fā)展趨勢，編制好鐘山區(qū)旅游事業(yè)發(fā)展xx規(guī)劃。切實推進(jìn)專題旅游規(guī)劃編制工作，重點配合梅花山管委會做好梅花山景區(qū)的規(guī)劃編制。

(二)扎實推進(jìn)項目建設(shè)。發(fā)揮部門職能，積極協(xié)助做好重點涉旅項目建設(shè)的服務(wù)工作，努力推動梅花山滑雪場、水城古鎮(zhèn)、彝人佬鎮(zhèn)等項目開發(fā)工作有新進(jìn)展，力爭將梅花山景區(qū)的開發(fā)建設(shè)作為鐘山區(qū)旅游的引爆點，真正實現(xiàn)“夏來避暑，冬來滑雪”的目標(biāo)。協(xié)助月照養(yǎng)生谷、大河農(nóng)旅一體化觀光園、韭菜坪景區(qū)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并積極爭取上級部門的資金政策支持，將該區(qū)的農(nóng)家樂及鄉(xiāng)村旅社做成精品。

(三)切實抓好旅游景區(qū)提升工程。指導(dǎo)并協(xié)助韭菜坪景區(qū)、貴州三線建設(shè)博物館做好國家4a級旅游景區(qū)的申報工作，指導(dǎo)水鋼工業(yè)旅游申報為國家3a級旅游景區(qū)。

(四)全面提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。導(dǎo)社會資金發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，指導(dǎo)有條件的農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂，引導(dǎo)推動條件成熟的農(nóng)家樂點爭創(chuàng)各類品牌，力爭星級以上農(nóng)家樂及鄉(xiāng)村旅社達(dá)到40家。

(五)以活動為平臺多方位宣傳鐘山。利用今年的國際馬拉松賽事、生態(tài)文明貴陽會議六盤水分會場等系列活動，重點在活動中植入旅游元素，借力強(qiáng)勢推介鐘山。積極指導(dǎo)景區(qū)做好各類節(jié)慶促銷活動，不斷做旺景區(qū)人氣。創(chuàng)新推出一批旅游節(jié)慶，力爭在韭菜坪舉辦一個大型鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶，借助梅花山景區(qū)滑雪場、自行車賽道等新開工旅游項目，舉辦大型賽事，以提高景區(qū)知名度，不斷豐富該區(qū)旅游節(jié)慶活動。推出鐘山旅游app及微信平臺，全方位，多視角圍繞“吃住行游購?qiáng)?rdquo;六大要素的宣傳推介鐘山。

(六)創(chuàng)新旅游營銷機(jī)制。針對當(dāng)前該區(qū)旅游宣傳促銷存在經(jīng)費短缺、人員不足等多方面制約，探索嘗試成立鐘山旅游服務(wù)中心，進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作”的營銷機(jī)制，充分有效地發(fā)揮政府在市場營銷中的主導(dǎo)作用和旅游企業(yè)的基礎(chǔ)作用，集中資金做大宣傳、大活動，形成宣傳營銷合力，重點組織舉辦好1次以上區(qū)外旅游推介活動。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，促進(jìn)景點景區(qū)、賓館飯店、旅行社的合作，走同業(yè)合力、異業(yè)聯(lián)盟的整合營銷方法，共同拓展客源。

篇十四 最新關(guān)于旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

為充分了解我縣文化發(fā)展特色資源，找準(zhǔn)制約文化發(fā)展的突出問題，推進(jìn)文化與旅游的有機(jī)融合，近期，縣政協(xié)組成工作調(diào)研組，深入相關(guān)文化院團(tuán)、文化企業(yè)、旅游景區(qū)、學(xué)校，通過實地查看、座談交流、查閱資料等方式，對全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣文化特點及文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

高臺歷史悠久，文化底蘊深厚?？h境內(nèi)有田野文物保護(hù)點162處，其中國家級文物保護(hù)單位3處(駱駝城古遺址、許三灣古城遺址及墓群、漢明長城)，省級4處，縣級保護(hù)文物47處。駱駝城古遺址始建于東漢靈帝光和三年(公元180年)，距今1832年，是目前我國現(xiàn)存規(guī)模最大、保存最完好的漢唐古遺址之一。許三灣古墓葬群是國內(nèi)規(guī)模最大的密集型古墓群之一。中國工農(nóng)紅軍西路軍紀(jì)念館是全國重點烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位、全國愛國主義教育基地和全國紅色旅游100個經(jīng)典景區(qū)之一。

我縣十分重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照政府主導(dǎo)、文旅聯(lián)姻、企業(yè)經(jīng)營、市場運作、依法管理、競爭發(fā)展的思路，積極探索，大膽創(chuàng)新，不斷完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加大政策引導(dǎo)、市場管理力度，使文化產(chǎn)業(yè)保持了良好發(fā)展勢頭。我縣現(xiàn)有文化事業(yè)單位4個，即：高臺縣文化館、圖書館、博物館、文工團(tuán)，在職職工44人。國有文化企業(yè)2個，即：新華書店、電影公司，現(xiàn)有職工10人。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位83家，從業(yè)人員200多人，經(jīng)營面積15000多平方米，固定資產(chǎn)約1700多萬元，其中文化傳媒公司2家，網(wǎng)吧9家，kvt娛樂場所10家，音像制品零售經(jīng)營戶8家，電腦打字復(fù)印43家，印刷企業(yè)3家，圖書零售(出租)8家，祁連玉奇石館2家，還有一些分散的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營戶，如字畫裝裱、手工編織、藝術(shù)根雕、器樂制作等。總體來說，我縣文化產(chǎn)業(yè)仍處于摸索徘徊、低層次、低水平始發(fā)階段，規(guī)模小、結(jié)構(gòu)單一，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率很低，xx年全縣文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2781.3萬元，占全縣gdp的0.85%，除有線電視網(wǎng)絡(luò)傳輸和旅游外，其它文化產(chǎn)品銷售、廣告印刷復(fù)制業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營與娛樂、工藝美術(shù)品加工銷售等文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1221.5萬元，僅占全縣gdp的0.4%，與全國2.75%和全省1.8%的平均水平還有很大差距。

為推動文化與旅游相融合，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我縣在xx年專門制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)紅色帶動工程加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，確立了文化旅游發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)。近年來，我們按照確定的目標(biāo)、既定的任務(wù)，總體謀劃、分步實施，扎實推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(一)加快文化旅游項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。搶抓黨的xx屆六中全會決定、國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和省市加快旅游業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，以項目建設(shè)為抓手，爭取和建設(shè)一批文化旅游項目。近年來，我縣黑河濕地公園建設(shè)、中國工農(nóng)紅軍西路軍紀(jì)念館二期工程、祁連葡萄莊園旅游服務(wù)項目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范中心、駱駝城遺址環(huán)境整治和出土文物陳列館建設(shè)、月牙湖公園游樂項目配套建設(shè)、博物館新建及大湖灣風(fēng)景區(qū)崇文樓、會議中心、垂釣中心等建設(shè)項目已陸續(xù)開工建設(shè)，建成后將進(jìn)一步提升了我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。

(二)豐富旅游產(chǎn)品，打造精品景區(qū)。依托我縣特有的紅色旅游景觀、悠久的歷史文物古跡、豐富的水域濕地資源、良好的生態(tài)自然環(huán)境，深度開發(fā)、培育以中國工農(nóng)紅軍西路軍紀(jì)念館為龍頭的紅色游，以黑河濕地公園(含大湖灣風(fēng)景區(qū))、月牙湖公園為主的湖泊水面游，以駱駝城古遺址、許三灣古墓葬群為代表的文物古跡游，以祁連葡萄莊園為中心的生態(tài)觀光游以及許三灣—羅城段沙漠探險游，努力建設(shè)一批旅游精品景區(qū)，將資源優(yōu)勢最大限度地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。按照“擴(kuò)充、改造、完善、提高”的思路，深入挖掘景區(qū)的文化內(nèi)涵和文化資源，塑造文化旅游品牌，進(jìn)一步健全景區(qū)功能，提升景區(qū)檔次和水平。

(三)大力推動文化旅游同頻共振、深度融合。為把文化特色有機(jī)融入旅游業(yè)態(tài)，實現(xiàn)文化旅游深度融合、共促共贏，近年來，我縣利用節(jié)慶日、紀(jì)念日，依托縣域內(nèi)各旅游景區(qū)開展了多種形式的節(jié)慶活動、民俗活動和旅游文化藝術(shù)節(jié)，全面提升了我縣文化旅游知名度和美譽度，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了良好的推動作用。從xx年開始，我縣充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)黑河濕地公園和濕地新區(qū)生態(tài)城市的共融建設(shè)，體現(xiàn)了縣委、縣政府打造宜居宜游生態(tài)家園的堅強(qiáng)決心，也是文化與旅游、生態(tài)保護(hù)與城市建設(shè)深度融合、相得益彰的集中體現(xiàn);組織開展的紅色旅游文化藝術(shù)節(jié)緊緊圍繞打造“紅色高臺、北涼古都、沙漠綠洲、戈壁水鄉(xiāng)”這一文化旅游名片，組織開展了全省釣魚大賽、端午游湖、龍舟賽、紅歌會、紅色經(jīng)典音樂演奏會、紅色經(jīng)典美術(shù)作品展、民間旅游文化產(chǎn)品展銷會、全民健身展示等11項文體活動，通過文化與旅游的互補融合，形成推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力，集中展現(xiàn)了我縣日新月異的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果、積淀深厚的民間民俗文化、各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化、原創(chuàng)生動的紅色音樂、特色鮮明的旅游資源;從xx年以來，通過認(rèn)真策劃、精心組織，連續(xù)三年舉辦了“紅色旋律”、“紅旗頌”、“紅西路軍精神永存”大型主題歌會和音樂歌舞劇，現(xiàn)已打造成為我縣在省內(nèi)外具有一定知名度和影響力的文化品牌;每年在大湖灣國家3a級風(fēng)景區(qū)舉辦的端午游湖暨龍舟賽活動，“二月二龍?zhí)ь^”民俗文化活動也已成為我縣一項特色品牌旅游節(jié)會，是傳承民俗文化、展現(xiàn)高臺風(fēng)貌的重要平臺。廣泛開展的周末廣場文化活動、社區(qū)文化節(jié)、新社火調(diào)演、春節(jié)聯(lián)歡晚會、元宵節(jié)燈展、讀書活動、節(jié)慶文化活動等，既活躍了城鄉(xiāng)群眾文化生活，也成為對外展示我縣文化旅游形象的有效載體，為旅游強(qiáng)縣這一目標(biāo)注入了強(qiáng)勁的活力。

(四)探索發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。以“一軸兩線”(中國工農(nóng)紅軍西路軍紀(jì)念館、月牙湖、黑河濕地公園橋頭景觀區(qū)至大湖灣風(fēng)景區(qū)沿線為中軸，祁連葡萄莊園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范中心、駱駝城許三灣古城遺址、許三灣-羅城段沙漠探險旅游觀光帶為南線，黑河北岸現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)觀光示范帶、正義峽并連接石頭城、酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心為北線)為基本脈絡(luò)，深入挖掘優(yōu)勢文化資源，應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，加大具有濃郁西北地方特色的文化產(chǎn)品和旅游商品的開發(fā)力度，增加旅游的文化內(nèi)涵，彰現(xiàn)文化旅游相互促進(jìn)、相得益彰的后發(fā)優(yōu)勢。具體包括依托紅西路軍紀(jì)念館打造紅歌會品牌、與甘肅畫院合作開發(fā)出版以紅西路軍征戰(zhàn)河西為主題的“鐵流西渡”系列連環(huán)畫、文物精品的復(fù)制與推廣、“樂善”秦劇的深入挖掘和品牌包裝、以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)為主的各類民間民俗產(chǎn)品、旅游紀(jì)念品以及民間藝術(shù)品制作等文化旅游產(chǎn)品開發(fā)，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。

(五)加強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)市場管理。一是堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。全縣境內(nèi)文化旅游資源實行有計劃、有重點開發(fā)戰(zhàn)略，嚴(yán)禁無序競爭、掠奪式開發(fā)。凡從事文化旅游開發(fā)的集體或個人，都必須遵從全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃的指導(dǎo)，擬建或待開發(fā)的文化旅游項目須報縣級文化旅游主管部門審查同意后方可進(jìn)行;二是嚴(yán)抓文化市場的監(jiān)管。針對文化市場點多面廣、經(jīng)營人員混雜、個別經(jīng)營戶違法經(jīng)營等群眾關(guān)注的熱點問題，文化行政主管部門加大了對網(wǎng)吧、ktv娛樂場所的監(jiān)管力度，采用日常檢查、臨時抽查、夜間巡查、聯(lián)合執(zhí)法等多種執(zhí)法手段，加大對違法違規(guī)經(jīng)營行為的查處力度;大力推廣網(wǎng)吧實名制管理、“凈網(wǎng)先鋒”等技防手段，有效的促進(jìn)了網(wǎng)吧、ktv等娛樂場所的依法合規(guī)經(jīng)營。同時本著褒先促后的原則，在文化市場經(jīng)營戶中廣泛開展“以德治店守法經(jīng)營”評選活動，著力營造守法經(jīng)營的文化市場經(jīng)營氛圍。

篇十五 關(guān)于文化旅游建設(shè)情況的調(diào)研報告范文

近年來，xx區(qū)委、區(qū)政府注重法治文化建設(shè)在普法工作各個環(huán)節(jié)的滲透，走出了一條有特色、重實效、重基層的法治文化建設(shè)新路，把法治文化建設(shè)作為和諧金山建設(shè)的有力助推器，全面推進(jìn)法治縣區(qū)建設(shè)，取得了較好的成效。

一、 主要做法

（一）周密部署，扎實開展創(chuàng)建活動

xx區(qū)委、區(qū)政府一直以來對法治文化建設(shè)高度重視，把法制宣傳教育與和諧金山、平安金山建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合。20**年初制定印發(fā)了《xx區(qū)開展法治縣區(qū)創(chuàng)建活動實施方案》，對法治縣區(qū)創(chuàng)建活動進(jìn)行了周密部署，通過開展創(chuàng)建活動，大力弘揚法治文化，全面推進(jìn)xx區(qū)法治文化建設(shè)。

（二）以點帶面，做好基層法治文化建設(shè)

加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，以奮斗街道、新建社區(qū)、育林社區(qū)作為創(chuàng)建工作試點，加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)，積極探索提xx縣區(qū)、街道法治化建設(shè)水平的途徑和方法。同時，全面開展民主法治社區(qū)、法治示范學(xué)校、依法治理示范單位、誠信守法企業(yè)等創(chuàng)建活動，以點帶面，推進(jìn)全區(qū)法治化建設(shè)。2023年6月舉辦“弘揚法治精神，共建和諧金山”法律廣場活動。借《城市居委會組織法》頒布實施20周年的東風(fēng)，xx區(qū)依法治區(qū)辦、區(qū)民政局等單位及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展了有獎?wù)魑?、專題培訓(xùn)、居民論壇、《居委會組織法》專題討論會、社區(qū)文化節(jié)等一系列促進(jìn)基層法治文化建設(shè)的活動。

在創(chuàng)建活動中，xx區(qū)統(tǒng)籌安排，抓好落實，著力推動“法律六進(jìn)”各項任務(wù)的落實。特別在“法律進(jìn)社區(qū)”活動中，要求各地要著力抓好社區(qū)的“四個一”建設(shè)，即“每個街道社區(qū)（居委會）設(shè)一個法制宣傳專欄；每個月上一堂法制課；每個街道社區(qū)（居委會）配一套法律圖書；每個街道社區(qū)（居委會）建立一支法制宣傳教育志愿者隊伍。

（三）創(chuàng)新形式，全方位推進(jìn)普法宣傳

一是創(chuàng)新普法形式，利用電視、報紙、征文等形式全方位普法。改變以往局限于擺攤設(shè)點式的普法形式，利用xx區(qū)的網(wǎng)、報、臺等媒介開展多層面、立體式法制宣傳教育。面向全區(qū)開展了法制動漫作品征文比賽活動，進(jìn)一步擴(kuò)大了我區(qū)普法工作的影響力，促進(jìn)了轄區(qū)群眾學(xué)法守法的自覺性。二是結(jié)合重大節(jié)日，全方位推進(jìn)普法宣傳，學(xué)法意識深入人心。針對特定的節(jié)日，結(jié)合各單位實際深入開展普法活動，將普法融入群眾的日常生活中。春節(jié)期間，在轄區(qū)全面開展對返鄉(xiāng)人員和留守人員的法制宣傳教育活動，重點針對交通安全、勞動法、勞動合同法、安全生產(chǎn)法等進(jìn)行宣傳，提高外來務(wù)工人員的風(fēng)險防范和維權(quán)意識；“3.8”維權(quán)周，提高婦女兒童的維權(quán)意識；“3.15”期間，開展消費者權(quán)益保護(hù)法的宣傳，使廣大消費者知法、懂法；以人民調(diào)解宣傳月為契機(jī)，大力宣傳人民調(diào)解非訟、經(jīng)濟(jì)、便捷的糾紛解決模式，鼓勵居民在生活中遇到矛盾糾紛時首選人民調(diào)解的方式解決問題；在“6.26”禁毒宣傳日聯(lián)合區(qū)禁毒辦開展禁毒宣傳教育，動員全民參與禁毒宣；“12.4”全國普法宣傳日前后，組織系列廣場普法、文藝普法、社區(qū)普法等活動，在全區(qū)上下營造濃厚的學(xué)法、用法氛圍。

（四）多方參與，普法聯(lián)動機(jī)制成效明顯

充分發(fā)揮區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下依法治區(qū)辦的宏觀指導(dǎo)職能和部門的主體作用，建立普法部門聯(lián)動機(jī)制，共同承擔(dān)宣講任務(wù)，共同履行宣教職責(zé)，合力推進(jìn)普法依法治理工作加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌整合各類有效資源。

二、存在問題

1、有的部門對法治文化建設(shè)不夠重視，認(rèn)為法治文化建設(shè)是軟性任務(wù)，很多東西看不見、摸不著，見效慢，不如抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)那么容易出政績。

2、法治文化建設(shè)的機(jī)制體制不夠完善，在管理和實際開展工作上缺少有效的規(guī)范。

3、各部門溝通協(xié)調(diào)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。為做好法制宣傳教育工作，雖成立依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，有的具體工作往往由區(qū)司法局或依法治區(qū)辦孤軍作戰(zhàn)，工作開展起來存在很多困難，沒有形成應(yīng)有的規(guī)模和效應(yīng)。

三、有關(guān)建議

（一）強(qiáng)化法治文化的創(chuàng)新性。

創(chuàng)新是推進(jìn)法治文化建設(shè)的動力源泉。法治文化建設(shè)面臨新形勢新要求，需要與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)工作的針對性和有效性。

第一，要加強(qiáng)法治文化理論研究。

要通過舉辦“法制大講堂”等形式，加強(qiáng)法治文化理論研究；鼓勵引導(dǎo)支持法治文藝創(chuàng)作，努力為廣大群眾提供豐富的法治文化產(chǎn)品。通過開展融知識性、趣味性、藝術(shù)性和娛樂性于一體的法律知識競賽、法制文藝演唱會、法制攝影和書法、美術(shù)展覽、動漫展覽等活動，讓廣大干部群眾受到潛移默化的法制教育。

第二，要構(gòu)筑法治文化人才高地。

加強(qiáng)人才隊伍的建設(shè)，努力培育出一批在法治文化事業(yè)各方面有號召力的領(lǐng)頭人和一大批專家、學(xué)者、能工巧匠。要加強(qiáng)基層法治文化骨干的專業(yè)輔導(dǎo)，積極為人才發(fā)展提供良好的環(huán)境；建立和完善優(yōu)秀法治文化人才脫穎而出的激勵機(jī)制，將成果突出的優(yōu)秀人才納入“六五”普法表彰獎勵范圍。

第三，要創(chuàng)新法治文化的表現(xiàn)形式。

推進(jìn)法治文化建設(shè)必須以人們可以接受的方式進(jìn)行，要適應(yīng)人們生活方式的改變，多采用接近大眾、群眾喜聞樂見的法治文化表現(xiàn)形式。應(yīng)更多地依托現(xiàn)代通信手段和網(wǎng)絡(luò)等各種媒介，通過公益廣告、手機(jī)短信、普法網(wǎng)站，運用圖片、文藝節(jié)目、法制短信、法制動漫等多種形式開展工作，增強(qiáng)法治文化的滲透力。

（二）強(qiáng)化法治文化的實踐性。

法治文化建設(shè)同法治實踐相結(jié)合才有生命力。既不能離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展空談法治文化建設(shè)，更不能用法治文化建設(shè)干擾和阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要支持和引導(dǎo)法治文化建設(shè)朝著促進(jìn)依法行政、服務(wù)大局等方向發(fā)展，努力推動經(jīng)濟(jì)社會的法治化，形成崇尚法治的社會氛圍和文化導(dǎo)向。我們的法治文化建設(shè)一定要堅持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)社會和諧，服務(wù)百姓民生。要通過法治文化建設(shè)，最大限度地調(diào)動全區(qū)人民致力于科學(xué)發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，轉(zhuǎn)化為保增長、保民生、保穩(wěn)定的巨大力量。

（三）建立和完善法治文化建設(shè)的長效機(jī)制。

法治文化建設(shè)是一項社會系統(tǒng)工程，其公益性、群眾性、社會化、經(jīng)常化的特點，決定了我們的工作需要不斷加強(qiáng)合作、交流與溝通，通過部門配合、分工協(xié)作、擴(kuò)大交流，不斷提高普法工作的質(zhì)量和效率。應(yīng)著力把經(jīng)過實踐檢驗的成功做法上升為制度，健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、市場運作、表彰激勵等機(jī)制，以機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)法治文化建設(shè)。

文化旅游建設(shè)情況的