全區(qū)情況報告12篇

篇一 區(qū)政協(xié)關于全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

按照區(qū)政協(xié)2011年度常委會工作計劃安排，區(qū)政協(xié)專門成立了由一名政協(xié)副主席任組長，區(qū)政協(xié)相關委室和區(qū)農(nóng)業(yè)局的有關人員組成的調(diào)研組，就全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進行了深入調(diào)研。具體調(diào)研情況如下：

一、基本情況

張店區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口14.04萬人，耕地面積8.1萬畝，農(nóng)村居民人均純收入1.1286萬元。2011年，為加快提升全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平，按照市委市政府的統(tǒng)一部署，區(qū)委區(qū)政府立足區(qū)情，確定了“調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，富裕農(nóng)民生活，服務城市需要”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，著力推進都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。成立了由政府牽頭、部門組成的加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作領導小組，先后印發(fā)了《關于加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實施意見》、《關于推進全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及股份合作制的指導意見》，對加快發(fā)展中心城區(qū)都市農(nóng)業(yè)做出了全面部署。目前，我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，經(jīng)濟效益和社會效益開始顯現(xiàn)。

1、科學規(guī)劃，合理定位

全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展遵循“點線面相銜接，大中小相配套”的原則，因地制宜，著重建設“四個片區(qū)”：一是建設優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)片區(qū)。主要是依托馬尚鎮(zhèn)、房鎮(zhèn)鎮(zhèn)、中埠鎮(zhèn)等區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田，發(fā)展精準農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建設優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。二是建設生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。以黑鐵山、玉皇山、炒米山、唐家山等區(qū)域為主，深入挖掘山區(qū)特有資源優(yōu)勢，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。三是建設生態(tài)經(jīng)濟林果帶。在傅家鎮(zhèn)、馬尚鎮(zhèn)、房鎮(zhèn)鎮(zhèn)重點實施濱博高速公路沿線經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)。四是進一步打造城市綠地生態(tài)體系。主要沿主干公路、主河道建設綠色通道、防護林帶以及環(huán)村、環(huán)鎮(zhèn)生態(tài)林，大力發(fā)展生態(tài)效益和經(jīng)濟效益兼?zhèn)涞慕?jīng)濟林果帶。

2、突出特色，全面推進

我區(qū)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展特色鮮明，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展順利，生態(tài)綠化修復初見成效，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)框架初步形成。目前，灃水鎮(zhèn)、中埠鎮(zhèn)、傅家鎮(zhèn)、杏園街道累計種植核桃8000余畝；初步完成大規(guī)模沿路、沿河綠化，種植園林綠化苗木9000余畝；黑鐵山區(qū)域生態(tài)修復規(guī)劃面積2230畝，已完成苗木種植1200畝；實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)面積達到1.96萬畝，發(fā)展種植專業(yè)合作社8家。以建設各具特色的都市農(nóng)業(yè)園區(qū)15個，總規(guī)劃面積8000余畝，計劃投資近9億元，已完成投資2.8億元，同時，注重引導園區(qū)積極與科研院所聯(lián)系，引入先進的科技項目，種植適合本地的特色農(nóng)產(chǎn)品，帶動都市農(nóng)業(yè)向名、特、優(yōu)方向發(fā)展。

3、政策引導，全力扶持

區(qū)政府從財政上不斷增加對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入，制定了一系列的都市農(nóng)業(yè)補助、獎勵政策。按照都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃建設的單位，區(qū)財政按照當年實際投資額的5-10%予以補助；對按照都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求實現(xiàn)長期結(jié)構(gòu)調(diào)整的，按照其調(diào)整面積，區(qū)財政按每年300元/畝的標準連續(xù)補助三年，當年提供300-500元/畝的苗木補助；對實現(xiàn)長期結(jié)構(gòu)調(diào)整的鎮(zhèn)，區(qū)財政按照每調(diào)整1000畝獎勵2萬元標準予以獎勵。對都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設配套設施所需的用地指標，優(yōu)先予以安排。目前，全區(qū)已兌現(xiàn)各類苗木補助款490.31萬元；對5個都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)放獎勵資金45萬元。同時，積極協(xié)助解決都市農(nóng)業(yè)園區(qū)用地問題，已落實新增指標和掛鉤指標1654.2畝。

4、發(fā)展良好，成效初顯

目前，全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，正逐步實現(xiàn)由過去的家庭式零散的苗木培育、單一的農(nóng)作物種植，向集體種植、優(yōu)質(zhì)種植、休閑觀光、增收增效于一體的多功能方向發(fā)展。華煜玫瑰生態(tài)莊園、吉田園、玉黛湖農(nóng)業(yè)高科技示范園、淄博名典彩葉觀光園、淄博十三皇莊農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園被命名為市級都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。按照“宜糧則糧、宜菜則菜、宜苗則苗”的原則，對孝婦河、濱博高速公路、張周路等重點地段，沿河、沿路種植了經(jīng)濟林，對黑鐵山、玉皇山、炒米山等重點區(qū)域，實施大面積生態(tài)修復工程。土地流轉(zhuǎn)逐步規(guī)范有序，土地集約化利用程度得到了增強，在流轉(zhuǎn)的近2萬畝土地中，有98%以上的項目達到了50畝以上的規(guī)?；?jīng)營標準，促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，增加了農(nóng)民收入，帶動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、存在問題

當前，全區(qū)都市農(nóng)業(yè)整體發(fā)展勢頭良好，但仍存在一些亟待解決的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1、對都市農(nóng)業(yè)的重視程度有待加強。目前，社會上對都市農(nóng)業(yè)的認知度不夠高，對發(fā)展都市農(nóng)業(yè)帶來的經(jīng)濟、社會、生態(tài)的綜合效益認識不夠深，因此，對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在重視程度不夠的現(xiàn)象，尚未形成發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的良好氛圍。部分財政補助資金不能及時兌現(xiàn)，在一定程度上挫傷了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的積極性，不利于我區(qū)都市農(nóng)業(yè)今后的健康發(fā)展。

2、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)與城市發(fā)展尚未實現(xiàn)有機統(tǒng)一。政府宏觀上對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了部署，但難以納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，社會投資都市農(nóng)業(yè)的信心不足。

3、土地使用效率有待于提高。有的園區(qū)和部門難以突破固有思維模式，對于國家有關土地政策未能吃透精神，靈活運用，限制了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4、都市農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展有待于規(guī)范。政府宏觀的規(guī)劃需要進一步細化，使園區(qū)發(fā)展能夠得到有效控制和指導。目前，都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設沒有制定相配套的發(fā)展標準，多數(shù)園區(qū)存在發(fā)展自由現(xiàn)象，發(fā)展方向、目標不夠清晰，園區(qū)建設檔次低，發(fā)展層次不高，同時，容易造成個別園區(qū)變相圈地。

三、建議和對策

都市農(nóng)業(yè)是隨著城市化水平和人們收入水平的提高，把城區(qū)與郊區(qū)、農(nóng)業(yè)和旅游，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起的新型產(chǎn)業(yè)，是依托城市、服務城市、適應城市、滿足城市人們各種需要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展應立足區(qū)位特點和市場需求，因地制宜地確定都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、形式、規(guī)模和布局。

1、加強宣傳提高認識，形成都市農(nóng)業(yè)發(fā)展合力。一是進一步加大發(fā)展都市農(nóng)業(yè)宣傳力度，提高全民對發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的認知度，形成良好的發(fā)展氛圍。二是不斷強化基層政府對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀指導，同時，農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合各鎮(zhèn)實際情況，有針對性的指導各鎮(zhèn)編制都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進我區(qū)都市農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。三是及時兌現(xiàn)有關都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的財政補助資金，充分調(diào)動和激發(fā)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的積極性。

2、納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，夯實都市農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、土地等有關部門要充分結(jié)合中心城區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，針對不同時期的發(fā)展目標，根據(jù)地理特點，進一步細化我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，使全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展更加貼近實際，更加科學合理，鑒于中心城區(qū)的發(fā)展規(guī)劃要求，建議我區(qū)都市農(nóng)業(yè)今后可重點圍繞黑鐵山、玉皇山、炒米山等東部地區(qū)進行發(fā)展。

3、科學實施土地流轉(zhuǎn)，充分提高土地使用效率。一是主動爭取國土資源等部門的支持與配合，以鎮(zhèn)、街道為單位，建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)平臺，將土地流轉(zhuǎn)納入基層政府管理，以鎮(zhèn)、街道為主導，統(tǒng)一調(diào)配使用，在嘗試聯(lián)租、聯(lián)包方式的同時，促進土地流轉(zhuǎn)有序進行。二是要結(jié)合城市規(guī)劃、土地規(guī)劃，預防因短期性用地給園區(qū)建設帶來的投資浪費。三是在實施土地流轉(zhuǎn)中，要堅持群眾自愿原則，切實保護好群眾利益。

4、進一步細化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，規(guī)范都市農(nóng)業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展。逐步完善園區(qū)建設機制，制定出臺都市農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展標準，明確用地使用性質(zhì)，實行園區(qū)準入制度，從建設面積、資金投入、種植標準、配套設施建設等方面進行規(guī)范，嚴把審批關口，建立農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、土地、財政等部門聯(lián)合審批制度，防止一窩蜂式發(fā)展，預防因盲目發(fā)展造成的投資浪費，杜絕變相圈地行為。同時，對園區(qū)發(fā)展情況定期進行檢查、驗收、考核，達到規(guī)范化發(fā)展。

5、強化服務意識，加強政策引導。一是繼續(xù)加大政策支持力度，提高財政補助資金使用效率，重點對有發(fā)展?jié)摿?，并能實現(xiàn)長期發(fā)展的都市農(nóng)業(yè)項目加大扶持力度。二是落實都市型農(nóng)業(yè)領導小組聯(lián)系會議制度，充分發(fā)揮好領導小組的協(xié)調(diào)作用，及時解決發(fā)展中遇到的問題。三是積極借鑒外地發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的成熟經(jīng)驗，引導和鼓勵采用新技術(shù)生產(chǎn)手段和精細化管理方式。通過股份制等形式，建立健全國家、集體、企業(yè)、個人多元化投資機制，提升都市農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。四是加快西五路南延工程等一系列都市農(nóng)業(yè)園區(qū)周邊配套設施建設，不斷優(yōu)化都市農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境。

附：1、本文有關名詞解釋；

2、都市農(nóng)業(yè)15個重點建設園區(qū)。

篇二 關于全區(qū)民生工作情況的調(diào)研報告

科學發(fā)展觀的核心是以人為本,實質(zhì)是惠民.這個民是全體人民,這個惠是普惠,就是把科學發(fā)展的成果體現(xiàn)在提高人民生活水平上,體現(xiàn)在滿足人民物質(zhì)文化需求上,體現(xiàn)在實現(xiàn)人的全面發(fā)展上.改善民生,普惠于民,是對人民的價值主體地位的尊重和落實.人民不僅是實踐的主體,也是價值的主體,要使人民群眾在推動發(fā)展中得到實實在在的好處,最充分地享受自己勞動的豐碩成果.改善民生,普惠于民,彰顯了我們改革發(fā)展的根本目的,就是要滿足人民需要,實現(xiàn)人民利益,提高人民生活水平,讓人民都過上好日子.改善民生,普惠于民,是構(gòu)建社會主義(三)隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展,隨著科學發(fā)展觀的深入貫徹落實,民生工作應當?shù)玫讲粩喔倪M和加強,主要應在以下方面努力:

一,政府轉(zhuǎn)型,逐步向民生政府方向努力.經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型要求政府進一步向民生政府的方向轉(zhuǎn)變.政府應當管經(jīng)濟,可是,只能是從宏觀上管,用方針,政策去管,而不是直接插手企業(yè),更不能成為企業(yè)的主體.政府直接的職能應該是管社會,民生工作是社會建設和管理的重頭戲.民生政府要求有民生財政,也就是說政府財政要向公共財政轉(zhuǎn)變.財政要逐步減少營利性,經(jīng)營性領域的投資,大力壓縮行政事業(yè)經(jīng)費,把經(jīng)營性事業(yè)單位推向市場,將財力主要用于滿足社會公共需要和社會保障.我區(qū)的矛盾還在于:財政的總收入雖然不少,但由于稅源結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化,上交比例高等原因,一般性財政收入并不多,可用財力盤子小,除去供養(yǎng)范圍的剛性支出和必要的建設外,能夠用來改善民生的余地并不大.這就決定了我區(qū)的民生改善,只能是低水平進入,小步快跑,根本的途徑是加快發(fā)展,做大稅源蛋糕,民生改善的水平隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步提高.

二,普惠于民,逐步向公共服務均等化,社會保障全覆蓋方向努力.著力增強改善民生的普惠性,這是加快建立社會公平保障體系的需要.要完善和落實改善民生的普惠政策,大力推進基本公共服務均等化,加快發(fā)展包括教育,衛(wèi)生,科技,文化,體育,就業(yè)培訓,環(huán)境保護等與人民的生活安康息息相關的社會

事業(yè),努力實現(xiàn)社會基本保障全覆蓋,使全體人民都能享受到良好的公共服務和社會保障.要加大公共財政基礎教育,公共衛(wèi)生,公益文化,群眾體育,經(jīng)濟適用房和廉租房建設等的投入力度,促進城鄉(xiāng)社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展.

民生普惠性的實現(xiàn),需要統(tǒng)籌兼顧各方利益,關鍵是切實安排好困難群眾的生產(chǎn)生活.在推進工業(yè)化,城市化進程中,合理確定利益分配,使被征地農(nóng)民的長遠生計得到保障,被拆遷居民的住房得到改善,分流安置職工的利益得到補償,下崗失業(yè)人員的冷暖得到關心,城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活環(huán)境得到保護,進城務工農(nóng)民的權(quán)益得到維護.新增社會公共服務資金和項目要向薄弱地區(qū),薄弱領域,弱勢群體和農(nóng)村基層傾斜.比如優(yōu)質(zhì)教育資源要向農(nóng)村傾斜.針對優(yōu)質(zhì)教育資源的存量不足,且不斷向城區(qū)流動,城鄉(xiāng)之間,學校之間的辦學條件,師資素質(zhì),教育質(zhì)量等存在不小的差距,采取健全城鄉(xiāng)教師交流機制,選派城區(qū)教師下鄉(xiāng)支教等辦法,促進教育均衡發(fā)展.基本養(yǎng)老保險要更多地關注農(nóng)民和困難群體.要提高政府補貼標準,增加新農(nóng)保的吸引力;要實現(xiàn)養(yǎng)老保險體系的多層次化,分層分類推進城鎮(zhèn)'低保'人群,下崗失業(yè)人員,農(nóng)民工等各類困難人員養(yǎng)老保險.農(nóng)村的低保水平有待進一步提高;農(nóng)村五保戶機制有待完善,讓符合五保條件的孤寡老人都能享受五保保障.

三,健全機制,逐步向系統(tǒng)化,制度化,項目化方向努力.

民生工作系統(tǒng)化.按照'五有'健全五大民生系統(tǒng),五大系統(tǒng)協(xié)調(diào)平衡,構(gòu)成總系統(tǒng).應該說這個系統(tǒng)的框架全國從上到下都已經(jīng)建立,現(xiàn)在主要是對該系統(tǒng)進行具體化,個性化的充實和完善.總系統(tǒng)和每個系統(tǒng)都有明確的目標要求,民生目標是一個不斷提升,不斷完善的動態(tài)系統(tǒng),它要隨著我們的經(jīng)濟發(fā)展水平上升.我們要按照'當前可承受,未來可維持'的要求進行制度設計,既抓緊解決與群眾切身利益直接相關的問題,有充分考慮各方面的條件和承受能力,循序漸進地提高保障水平.當前首先是落實好國家,省出臺的公共政策.民生工作力量包括政府和社會兩方面.要實行政府主導,社會參與的原則,強化政府在政策,規(guī)劃,投入方面的職責,不斷增強政府提供公共產(chǎn)品和公共服務的能力,同時積極引導各類市場主體和社會組織參與建設公益性事業(yè).要教育引導企業(yè)全面履行社會責任,除了對國家交稅,對職工發(fā)工資,還要對社會捐贈.民間組織貼近基層,貼近生活,最了解民生的深淺,冷暖,政府可以向社會

組織購買服務.

民生工作制度化.把保障和改善民生的各項措施上升為公共政策,形成規(guī)范的制度安排,提供穩(wěn)定的資金保障,使民生問題得到長效化推進.建立健全收入分配調(diào)節(jié)機制,全方位,多領域增加城鄉(xiāng)居民收入.特別要使職工最低工資隨經(jīng)濟發(fā)展相應增長,低收入群體收入隨社會平均收入增加相應增長,社會保障水平隨經(jīng)濟發(fā)展相應增長,讓人民群眾實實在在感受到生活每年都有新改善;建立主要領導負總責,分管領導直接抓,部門分工負責,上下聯(lián)動,齊抓共管的領導體系和工作機制,黨委政府要把改善民生作為全面建設更高水平小康社會的頭等大事來抓;建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的民生政策機制,避免出現(xiàn)政策不統(tǒng)一和難以執(zhí)行,銜接等問題;健全民生問題政策機制,保障公民的知情權(quán),參與權(quán),表達權(quán)和監(jiān)督權(quán),發(fā)揮廣大群眾和社會組織在參與決策中的積極作用;落實財政投入和保障水平正常增長的長效措施,確保用于發(fā)展民生事業(yè)的資金逐年增加,確保公共財政用于基本公共服務的資金逐年增加;加強城鄉(xiāng)一體,面向基層的公共服務能力建設,對從事民生工作的機構(gòu)人員實行'一室多牌,一人多崗,一崗多職',建設上下信息互通,部門資源共享的城鄉(xiāng)基層民生服務綜合信息平臺;建立科學合理,導向鮮明的考核評價制度,在考核干部政績時定出民生重點,探索構(gòu)建民生綜合評價體系,引導各級干部樹立正確政績觀,切實加強民生工作.

民生工作項目化.運用項目化手段,工程化措施發(fā)展社會事業(yè),解決民生問題.這樣做可以集中財力辦大事,提高資金使用效率,同時目標明確,措施具體,短期內(nèi)可以使一批群眾最關心,最直接,最現(xiàn)實的利益問題得到切實解決.我區(qū)連續(xù)多年實施為民辦實事工程,就是民生工作項目化的有益嘗試.按照'量力而行,盡力而為,社會關注,群眾歡迎'的原則,區(qū)政府每年向社會征集下一年度為民辦實事項目,并召集相關部門充分論證,由常委會確定,并向人代會報告;項目實施明確主辦單位,層層分解,落實責任,明確序時,從人力,財力,物力上予以保證,區(qū)政府領導親自部署,深入檢查,會辦協(xié)調(diào),區(qū)有關部門竭盡所能,通力協(xié)作,新聞媒體跟蹤報道;區(qū)政府將督查工作貫穿始終,并適時向人大常委會匯報進展情況,在一年一度的人代會上也將為民辦實事情況作為必報告內(nèi)容.這樣的機制使民生改善工作的社會關注度,領導重視度,各方配合度,人財物的保障度都很高,有利于民生工作的落實.這樣的民生工程要繼續(xù)辦下去,并不斷

創(chuàng)新,逐步完善,越辦越好.

篇三 關于全區(qū)婦女參政議政工作情況的調(diào)查報告

xx區(qū)是個農(nóng)業(yè)大區(qū)，總?cè)丝?8萬，其中女性47.3萬，占人口總數(shù)的48.2%。婦女平等地參與政治生活和社會事務管理是衡量婦女發(fā)展的重要尺度，也是社會文明進步的重要標志。推動婦女積極參政議政，不僅有利于提高廣大婦女的政治地位，而且將對全區(qū)的各項建設特別是基層民主政治建設起到不可估量的促

進作用。為全面了解我區(qū)農(nóng)村婦女參政議政現(xiàn)狀，進一步探索新時期推進農(nóng)村女性參政議政的新思路，xx區(qū)婦聯(lián)專門開展了此次調(diào)查。調(diào)查主要采取抽樣問卷調(diào)查和座談走訪等方式，選取本區(qū)理公港、鐘家鋪、黃甲鋪、牛車河、觀音寺、龍?zhí)?、佘家坪?個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共發(fā)放調(diào)查問卷140份，回收有效問卷140份。具體調(diào)查情況如下：

一、xx區(qū)農(nóng)村女性參政議政現(xiàn)狀

調(diào)查中，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有黨員5574人，其中女黨員1035人，僅占18.6%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表總數(shù)407人，其中女代表116人，占28.5%；政協(xié)委員總數(shù)24人，其中女性5人，占20.8%。7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共下轄78個行政村（居），共有村委會成員301人，其中女性90人，占29.9%；共有村黨支部委員305人，其中女性65人，占21.3%；共有村民代表會成員2940人，其中女性605人，占20.6%，村民議事會成員2609人，其中女性515人，占19.7%。

二、xx區(qū)農(nóng)村女性參政議政存在的主要問題

1、婦女參政比例偏小。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村兩級干部隊伍中女性比例均偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關干部大部分只在黨政班子中配備了1名女干部，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部中甚至沒有女性。村干部方面盡管基本上保證了每個村級班子中都有女性，但由于xx年全區(qū)大規(guī)模并村（由原來的876個合并為412個）造成村干部職數(shù)總數(shù)減少，換屆選舉時競爭激烈，許多曾擔任村干部的女性在職數(shù)限制的情況下沒能進入村級班子。因此，無論村委還是支委，換屆后女性比例均未達到三分之一。女黨員是農(nóng)村婦女參政議政的主力軍和中堅力量，也是培養(yǎng)選拔農(nóng)村女干部的主要源頭，而我區(qū)農(nóng)村女黨員僅占農(nóng)村黨員總數(shù)的18.6%。

2、婦女參政質(zhì)量偏低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大部分村（居）都是由男性擔任黨支部書記。78個行政村（居）中僅有2個村黨支部書記為女性，另有2個村村主任為女性。婦女在村支兩委成員中不僅數(shù)量少、比例低，而且女村干部幾乎全部任婦女主任職務或任會計、出納，分管計生、宣傳等工作，少有涉及經(jīng)濟工作?？梢?，村支兩委成員中婦女職位已被邊緣化。同時，農(nóng)村女性參政議政過程中維護婦女權(quán)益的意識不強。婦女參政議政目的是加強黨和政府與婦女群眾的聯(lián)系，對平等與發(fā)展方面的決策施加影響，從而制定出全面的正確的符合最廣大人民群眾包括婦女利益的方針政策。而調(diào)研中，農(nóng)村女村干部、女黨員、女人大代表等女性參政議政群體很少在各種會議上提過相關的意見和建議。

3、婦女參政意識偏弱。盡管本次確定的調(diào)查對象是女公務員、女人大代表、女政協(xié)委員、女村干部、女黨員、村級女性后備干部等參政議政的主要女性群體，但仍有22.1%的被調(diào)查女性對“女性應該對國事家事天下事事事關心”這一觀點并不十分認同。在對參與村級換屆選舉原因的調(diào)查中，22.1%的對象表示是“村里要求”，11.4%的對象表示“大家都去我也去”，只有62.9%的對象認為“這是法律賦予的權(quán)利，我自己愿意參加”。在對參與換屆選舉態(tài)度的調(diào)查中，65.%的被調(diào)查對象表示會“盡可能了解候選人情況，認真投票”，20.7%的表示“事先不會了解，到投票時根據(jù)平時印象選”，14.3%的表示“隨便選”。在對是否愿意競選村干部的意愿調(diào)查中，28.6%的被調(diào)查對象表示“不愿意”，另有20%的表示“沒想過這個問題”。由調(diào)查可發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村女性一般以家庭為個人生活的重心，許多滿足于當好家庭主婦，對國家政治經(jīng)濟大事等關注不夠，對公共政治生活缺乏了解，缺乏興趣，對履行自身民主政治權(quán)利缺乏充分的認識，有的甚至認為參政議政是男人的事情，因此參政議政意愿淡薄，參政議政熱情普遍不高。 三、影響農(nóng)村女性參政議政的原因分析

1、傳統(tǒng)的性別觀念和社會角色定位制約婦女參政議政

一是傳統(tǒng)性別文化的制約。雖然男女平等已經(jīng)成為當今社會的共識，但幾千年傳統(tǒng)文化的深厚積淀，使“男尊女卑”、“男主外、女主內(nèi)”“男人決策、女人配合”的思想目前在農(nóng)村仍相當有市場。受此影響，大眾對農(nóng)村婦女的角色定位仍是“賢妻良母”、“賢內(nèi)助”，并且大部分婦女自身對此也表示認同。很多男人認為女性只要在家種田、做家務、帶孩子，相夫教子就好, 不愿意女人參與過多社會公共事務，更不愿意女人在政治上強過男人。少數(shù)有能力、想干事的婦女也不敢參與競爭，擔心參與村務管理會被人家評頭論足，怕被人說成不顧家，愛出風頭。在調(diào)查中，即使女候選人、男候選人條件相當，也只有42.9%的被調(diào)查女性表示會選“女候 關于全區(qū)婦女參政議政工作情況的調(diào)研報告

xx區(qū)是個農(nóng)業(yè)大區(qū)，總?cè)丝?8萬，其中女性47.3萬，占人口總數(shù)的48.2%。婦女平等地參與政治生活和社會事務管理是衡量婦女發(fā)展的重要尺度，也是社會文明進步的重要標志。推動婦女積極參政議政，不僅有利于提高廣大婦女的政治地位，而且將對全區(qū)的各項建設特別是基層民主政治建設起到不可估量的促

進作用。為全面了解我區(qū)農(nóng)村婦女參政議政現(xiàn)狀，進一步探索新時期推進農(nóng)村女性參政議政的新思路，xx區(qū)婦聯(lián)專門開展了此次調(diào)查。調(diào)查主要采取抽樣問卷調(diào)查和座談走訪等方式，選取本區(qū)理公港、鐘家鋪、黃甲鋪、牛車河、觀音寺、龍?zhí)?、佘家坪?個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共發(fā)放調(diào)查問卷140份，回收有效問卷140份。具體調(diào)查情況如下：

一、xx區(qū)農(nóng)村女性參政議政現(xiàn)狀

調(diào)查中，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有黨員5574人，其中女黨員1035人，僅占18.6%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表總數(shù)407人，其中女代表116人，占28.5%；政協(xié)委員總數(shù)24人，其中女性5人，占20.8%。7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共下轄78個行政村（居），共有村委會成員301人，其中女性90人，占29.9%；共有村黨支部委員305人，其中女性65人，占21.3%；共有村民代表會成員2940人，其中女性605人，占20.6%，村民議事會成員2609人，其中女性515人，占19.7%。

二、xx區(qū)農(nóng)村女性參政議政存在的主要問題

1、婦女參政比例偏小。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村兩級干部隊伍中女性比例均偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關干部大部分只在黨政班子中配備了1名女干部，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部中甚至沒有女性。村干部方面盡管基本上保證了每個村級班子中都有女性，但由于xx年全區(qū)大規(guī)模并村（由原來的876個合并為412個）造成村干部職數(shù)總數(shù)減少，換屆選舉時競爭激烈，許多曾擔任村干部的女性在職數(shù)限制的情況下沒能進入村級班子。因此，無論村委還是支委，換屆后女性比例均未達到三分之一。女黨員是農(nóng)村婦女參政議政的主力軍和中堅力量，也是培養(yǎng)選拔農(nóng)村女干部的主要源頭，而我區(qū)農(nóng)村女黨員僅占農(nóng)村黨員總數(shù)的18.6%。

2、婦女參政質(zhì)量偏低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大部分村（居）都是由男性擔任黨支部書記。78個行政村（居）中僅有2個村黨支部書記為女性，另有2個村村主任為女性。婦女在村支兩委成員中不僅數(shù)量少、比例低，而且女村干部幾乎全部任婦女主任職務或任會計、出納，分管計生、宣傳等工作，少有涉及經(jīng)濟工作。可見，村支兩委成員中婦女職位已被邊緣化。同時，農(nóng)村女性參政議政過程中維護婦女權(quán)益的意識不強。婦女參政議政目的是加強黨和政府與婦女群眾的聯(lián)系，對平等與發(fā)展方面的決策施加影響，從而制定出全面的正確的符合最廣大人民群眾包括婦女利益的方針政策。而調(diào)研中，農(nóng)村女村干部、女黨員、女人大代表等女性參政議政群體很少在各種會議上提過相關的意見和建議。 3、婦女參政意識偏弱。盡管本次確定的調(diào)查對象是女公務員、女人大代表、女政協(xié)委員、女村干部、女黨員、村級女性后備干部等參政議政的主要女性群體，但仍有22.1%的被調(diào)查女性對“女性應該對國事家事天下事事事關心”這一觀點并不十分認同。在對參與村級換屆選舉原因的調(diào)查中，22.1%的對象表示是“村里要求”，11.4%的對象表示“大家都去我也去”，只有62.9%的對象認為“這是法律賦予的權(quán)利，我自己愿意參加”。在對參與換屆選舉態(tài)度的調(diào)查中，65.%的被調(diào)查對象表示會“盡可能了解候選人情況，認真投票”，20.7%的表示“事先不會了解，到投票時根據(jù)平時印象選”，14.3%的表示“隨便選”。在對是否愿意競選村干部的意愿調(diào)查中，28.6%的被調(diào)查對象表示“不愿意”，另有20%的表示“沒想過這個問題”。由調(diào)查可發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村女性一般以家庭為個人生活的重心，許多滿足于當好家庭主婦，對國家政治經(jīng)濟大事等關注不夠，對公共政治生活缺乏了解，缺乏興趣，對履行自身民主政治權(quán)利缺乏充分的認識，有的甚至認為參政議政是男人的事情，因此參政議政意愿淡薄，參政議政熱情普遍不高。

三、影響農(nóng)村女性參政議政的原因分析

1、傳統(tǒng)的性別觀念和社會角色定位制約婦女參政議政

一是傳統(tǒng)性別文化的制約。雖然男女平等已經(jīng)成為當今社會的共識，但幾千年傳統(tǒng)文化的深厚積淀，使“男尊女卑”、“男主外、女主內(nèi)”“男人決策、女人配合”的思想目前在農(nóng)村仍相當有市場。受此影響，大眾對農(nóng)村婦女的角色定位仍是“賢妻良母”、“賢內(nèi)助”，并且大部分婦女自身對此也表示認同。很多男人認為女性只要在家種田、做家務、帶孩子，相夫教子就好, 不愿意女人參與過多社會公共事務，更不愿意女人在政治上強過男人。少數(shù)有能力、想干事的婦女也不敢參與競爭，擔心參與村務管理會被人家評頭論足，怕被人說成不顧家，愛出風頭。在調(diào)查中，即使女候選人、男候選人條件相當，也只有42.9%的被調(diào)查女性表示會選“女候為“當前參政議政尚未完全做到男女平等”。“傳統(tǒng)的社會偏見和性別歧視”被調(diào)查對象認為是影響農(nóng)村女性參政議政以及束縛婦女競選村干部的首要因素。

二是婦女經(jīng)濟地位偏低。長期以來農(nóng)村女性在經(jīng)濟上幾乎完全依賴于男性，這就必然導致女性在

政治上也是從屬地位。盡管當前女性的經(jīng)濟收入有了較大改善，但與男性相比仍存在一定差距，經(jīng)濟地位仍然偏低。男人仍然是農(nóng)村家庭經(jīng)濟的主要承擔者，在公共領域具有決定權(quán)，處于支配地位；而婦女往往被束縛在家庭內(nèi)，極大地影響了她們參與社會活動。這種狀況使得女性對自身能力認識不夠，自信心不足，參政熱情低。大部分農(nóng)村婦女出嫁從夫的思想仍然存在, 覺得很多事情都應該由男人來做主。在參與選舉的過程中，也習慣與丈夫保持一致意見，甚至是由丈夫代為投票。本次在對參加選舉投票時如何決定的調(diào)查中，盡管是已參政的婦女群體，卻仍有10%的被調(diào)查女性表示會“聽從丈夫或家人的意見”。 三是婦女參政遭遇來自家庭的阻力。大部分農(nóng)村婦女在家中既要干家務，還要干農(nóng)活、帶孩子，要想?yún)⑴c村上事務管理，往往會遭到丈夫及家人的反對。即使能走上從政的道路，煩瑣的家務和沉重的田間勞作依然會消耗她們大部分時間和精力，顧此失彼間難以取得平衡，也因此很難獲得家人的支持。在調(diào)查中，生育和家庭勞動的制約（家務及田間勞動負擔重）、家庭成員的阻力與傳統(tǒng)的社會偏見和性別歧視被調(diào)查對象認為是影響農(nóng)村婦女參政議政、束縛婦女競選村干部、制約女村干部做好工作的幾大主要因素。

2、女性自身綜合素質(zhì)和性格特征束縛婦女參政議政

一是農(nóng)村婦女綜合素質(zhì)相對偏低。被調(diào)查女性認為“解決問題特別是對重大問題的決斷能力不夠”、“大局意識比較弱”、“視野不開闊，見識少，缺少高瞻遠矚”是婦女擔任村干部在自身素質(zhì)方面的幾項不足。由此可見，盡管當前農(nóng)村婦女的整體素質(zhì)比以前有所提高，但由于受各種主客觀條件的限制，農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)相對男性來說仍然偏低，差距仍然十分明顯。這種差距的結(jié)果，直接導致婦女獲得信息的能力差、目光狹窄，在文化素養(yǎng)、法律知識等方面，跟不上形勢發(fā)展的需求，在與男性的競爭中處于劣勢，在從政的道路上，甚至在選舉中就很難與男性競爭，不能邁過從政的第一道門檻。

二是女性的性格特征不適應政治舞臺。盡管溝通能力強、善解人意、考慮問題細致周到被調(diào)查對象認為是女性參政的性格優(yōu)勢，但女性參政在性格上的劣勢也很明顯。調(diào)查中，“女性自身競爭意識不強”被調(diào)查對象認為是影響農(nóng)村婦女參政議政以及束縛婦女競選村干部的重要因素。而“喜歡感情用事，不夠理性”、“性格柔弱，魄力不足”、“容易為家庭分心，有時不能專注工作”被認為是婦女參政在性格方面的幾項劣勢。可見，女性柔弱、謙讓、感性的性格特征影響了女性參政議政。這樣的性格特征決定了女性不愿競爭，同時在遭遇各種社會壓力時，心理承受能力較差。競爭意識淡薄必然導致女性難以通過競選走上從政的道路，即使走上從政之道也會在與男性的競爭中處于劣勢。性格上的弱項導致女性在政治參與中不愿獨當一面，存在較強的依賴性，現(xiàn)實表現(xiàn)為大部分婦女干部甘當“配角”和“助手”，這導致她們難以在從政的道路上走得更遠。

3、農(nóng)村女性人才資源極度匱乏限制婦女參政議政

一是農(nóng)村女黨員、村級女性后備干部數(shù)量少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前農(nóng)村黨員隊伍中存在著女黨員比例過低、文化水平偏低、年齡結(jié)構(gòu)老化的現(xiàn)象。我區(qū)是個農(nóng)業(yè)大區(qū)，同時也是個勞務輸出大區(qū)。農(nóng)村一大批有文化、有干勁的優(yōu)秀年輕婦女長期遠離本土在外務工，留守農(nóng)村的大多是一些年齡較大、文化素質(zhì)偏低的中老年女性。這造成了女黨員、村級女性后備干部人才奇缺，后繼乏人。農(nóng)村女黨員少導致女性干部人選少，難以好中選優(yōu)，女性進入村級領導班子的更少。

二是村級婦女干部隊伍建設滯后。由于我國農(nóng)村歷史形成的大多數(shù)女性結(jié)婚后到男性戶口所在地居住生活的婚嫁習俗，年輕的女性一般不會被列為培養(yǎng)對象，而婚后嫁過來的女性逐漸被當?shù)厝罕娛煜ず驼J可往往需要較長的一段時間，直接造成農(nóng)村女性接受培養(yǎng)和鍛煉的機會明顯少于男性，因此導致難以造就較高素質(zhì)的村級女性后備干部隊伍。而村級婦女干部長期工作在普通崗位上，接觸面不寬、工作經(jīng)歷單一，因此群眾對她們不是很了解。這樣使得在換屆選舉中婦女干部連任的可能性極大，難以有新的女干部進入村級班子，從而導致女村干部新老銜接不好。 4、工資待遇低影響婦女參政議政積極性

在調(diào)查中，很多婦女群眾認為當一年村干部只有幾千元的收入，而外出務工一年起碼能有上萬元的收入，兩者相比存在很大差距。因此村干部這一職務對她們?nèi)狈ξΓ瑢е滤齻儗⑴c村干部競選缺少興趣。絕大部分在任的村婦代會主任對離任后不能享受和村級“一把手”同樣的經(jīng)濟待遇問題有看法。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一批長期奮戰(zhàn)在農(nóng)村基層工作第一線、任職20年以上的離任婦代會主任逐年失去勞動能力，部分甚至失去基本生活保障，這種現(xiàn)狀嚴重打擊了婦女參政議政的熱情。

5、政策制度不完善難以有力支撐保障婦女參政議政

目前，盡管我國從政策層面上鼓勵和倡導婦女參政議政，男女平等已作為基本國策寫入《憲法》、《婦女權(quán)益保護法》、《村民委員會組織法》等法規(guī)，但相關法律法規(guī)均沒有明確規(guī)定婦女參政議政的比例，缺乏具體可操作性，在實際生活中難以貫徹運用。例如在《村民委員會組織法》中雖然有規(guī)定“村民委員會成員中，婦女應有適當名額”，但規(guī)定過于原則、抽象，沒有具體的保障措施，基層在執(zhí)行中隨意性較大，因而弱化了對農(nóng)村婦女參政的特殊保護。鄉(xiāng)村兩級在執(zhí)行培養(yǎng)選拔女性的目標規(guī)劃上，往往把“至少有一名女干部”理解為“只要一名女干部”。同時，社會輿論對婦女在社會上的地位和作用宣傳力度不夠，在候選人宣傳中對女性宣傳較少，在表彰業(yè)績時對女性典型的宣傳也不多，還沒有為女性參政議政創(chuàng)造出良好的輿論環(huán)境。

四、對策與建議

1、加大宣傳引導力度，為婦女參政議政營造氛圍

要加強宣傳引導，提高對婦女參政議政重要性的認識。農(nóng)村婦女參政議政，是馬克思主義婦女觀在黨的干部路線和政策方面的具體體現(xiàn)，不僅是婦女解放的重要步驟，有利于婦女的發(fā)展與提高，還是農(nóng)村基層領導班子建設的迫切需要，從而實現(xiàn)男女資源優(yōu)勢互補，有利于做好農(nóng)村各項工作。要通過大力宣傳有關政策法規(guī)，進一步剔除傳統(tǒng)社會文化觀念中的性別歧視和偏見，提高全社會特別是領導干部對性別意識的認識，改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的對領導干部的性別定位，倡導兩性平等。要大力宣傳各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀婦女人才，選樹一批優(yōu)秀的婦女干部、婦女骨干和先進典型，使一些優(yōu)秀女性為社會所承認，為群眾所熟悉，從而助推其進一步成長和發(fā)展。

2、提高女性能力素質(zhì)，為婦女參政議政打好基礎

“打鐵還要本身硬”，女性個人能力素質(zhì)是女性參政議政的基礎和前提條件。只有進一步增強婦女參與意識，不斷提高農(nóng)村婦女能力素質(zhì)，才能在參與競爭中立于不敗之地。一是強化教育培訓。要有針對性、有計劃、有步驟地舉辦不同類型、不同層次培訓班，不斷擴大培訓受益面，讓廣大婦女掌握必要的文化科技管理知識和政策法律知識，增強參與國家和社會事務管理方面的能力。要舉辦專門的女干部業(yè)務培訓和專題講座，著力提高學歷層次，有效開闊視野眼界，不斷豐富知識底蘊和內(nèi)在素養(yǎng)，切實提高業(yè)務水平和參政議政能力。二是要教育女性弘揚自尊、自信、自立、自強的“四自”精神。引導婦女正確看待和估價自己，增強拼搏進取的信心，激勵她們通過奮斗去創(chuàng)造自己的輝煌人生。三是組織農(nóng)村婦女廣泛參與經(jīng)濟建設。有作為才能有地位。經(jīng)濟獨立是婦女參政的必要條件。要充分調(diào)動廣大農(nóng)村婦女的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)展經(jīng)濟，增加經(jīng)濟收入，提高婦女的經(jīng)濟地位，為實現(xiàn)政治參與打下基礎。 3、強化政策法律支持，為婦女參政議政提供保障

進一步改善婦女參政議政狀況，是社會主義民主政治建設進程中一項艱巨復雜的任務，必須從源頭上提供政策和制度保障。一要制定有利于婦女參政議政的政策措施。要將性別意識納入政策軌道，制定、修正、完善有關女性參政議政的政策規(guī)定，與時俱進推進政策的不斷更新，不斷提高對婦女干部的重視程度和培養(yǎng)選拔力度。保護農(nóng)村婦女參政議政的政策措施要進一步明朗化、具體化、規(guī)范化。二要不斷修正和完善有關法律規(guī)定。在現(xiàn)有《憲法》、《婦女發(fā)展綱要》和《村民委員會組織法》的基礎上，適時對農(nóng)村婦女這一弱勢群體制定特殊的保護性的法律條文，對婦女參政的比例有更為明確的數(shù)量規(guī)定，真正把涉及婦女參政議政的相關法律精神落到實處。三要建立有效的監(jiān)督機制。及時糾正含有性別歧視或阻礙女性參與決策的政策條款，監(jiān)督有利于弱勢群體的政策和措施的執(zhí)行，有效地促進性別平等和發(fā)展，并將其作為考核評估的硬性指標。

4、充分發(fā)揮婦聯(lián)職能，為婦女參政議政創(chuàng)造條件

婦聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女的橋梁和紐帶，積極推動廣大優(yōu)秀的農(nóng)村婦女參政議政是婦聯(lián)組織義不容辭的責任和義務。當前婦女參政面臨激烈的競爭態(tài)勢。面對婦女參政議政的新形態(tài)，婦聯(lián)工作要做到與時俱進，不斷開拓創(chuàng)新，不遺余力舉賢薦能，千方百計為婦女參政議政創(chuàng)造有利條件。要積極協(xié)助組織部門擴大選人視野，拓展選人渠道，做到早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早發(fā)展，保證婦女后備干部有充足的來源。要通過各種活動推選出優(yōu)秀女性，對她們的先進事跡進行廣泛宣傳，為她們?nèi)蘸髤⒄h政奠定良好的基礎，同時還可以幫助婦女學習應對選舉所需的演講、溝通等基本技能。這樣既能激發(fā)女性參政熱情，也提高了基層婦女干部的素質(zhì)。此外，要加強調(diào)查研究，認真分析基層婦女干部隊伍的狀況和選舉中可能出現(xiàn)的不利婦女參選的因素，積極向組織部門提出建設性意見。

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篇四 全區(qū)婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新工作情況調(diào)研報告

婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新是當前各級婦聯(lián)組織一個重大的理論課題和實踐課題，是如何貫徹落實好xx屆五中全會以及xx在紀念“三八”國際婦女節(jié)100周年大會上重要講話精神的一個緊迫的政治任務。與此同時，在中央省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上，xx以及xx、xx同志對群團組織參與社會管理及創(chuàng)新提出明確指示和要求。鑒于此，武陽鎮(zhèn)婦聯(lián)就“新形勢下婦聯(lián)應怎樣找準定位參與社會管理及其創(chuàng)新”這一課題做了一個專題調(diào)研，現(xiàn)將主要情況報告如下：

一、主要工作情況

（一）以黨建帶婦建為主要抓手，加強我鎮(zhèn)婦聯(lián)組織自身建設。堅持黨建帶婦建，積極探索新形勢下加強婦聯(lián)基層組織建設的有效途徑，全鎮(zhèn)婦聯(lián)基層組織建設進一步加強，使婦聯(lián)組織參與社會管理服務的力量不斷壯大、能力不斷提升。一是組織覆蓋不斷拓展。全鎮(zhèn)村（居）、黨政機關科教文衛(wèi)事業(yè)單位婦女組織組建率均達100%。二是組織效率和能力不斷提升。實施了年度主要工作目標考核制度，農(nóng)村婦代會探索實行了換屆直選和婦代會主任定期述職制度，調(diào)動激發(fā)各級婦女干部工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，有效提高組織內(nèi)部各環(huán)節(jié)運行效率。三是巾幗志愿者隊伍不斷壯大。組建巾幗保潔隊、普法隊、科技服務隊、文藝宣傳隊，發(fā)揮改善村容村貌、提升婦女素質(zhì)、幫助婦女增收致富、協(xié)調(diào)化解矛盾職能；組建巾幗愛心奉獻隊，幫扶救助貧困婦女兒童、孤寡老人、烈軍屬等弱勢群體。

（二）以構(gòu)建社會化維權(quán)格局為重要目標，切實維護婦女群眾合法權(quán)益。一是構(gòu)建社會化婦女維權(quán)工作機制。成立了由鎮(zhèn)綜治辦牽頭、司法所等部門參與的維護婦女權(quán)益工作領導小組，通過聯(lián)合調(diào)研視察、案情分析、個案督辦等工作方式，實現(xiàn)各部門資源共享、優(yōu)勢功能互補，綜合運用法律、行政和經(jīng)濟等手段，真正形成了婦女維權(quán)工作的合力。二是建立婦女信訪及訴求反饋工作機制。把婦聯(lián)信訪工作和信訪機構(gòu)作為了解婦女群眾訴求、化解婦女群眾矛盾糾紛，為婦女群眾排擾解難的重要窗口和渠道。建立健全了婦聯(lián)干部參與的司法調(diào)解中心、村婦代會主任參加的調(diào)解委員會。對潛在的女性群體性矛盾，加大排查調(diào)處力度，從源頭協(xié)調(diào)化解矛盾。暢通輿情反饋渠道，將重大的、有傾向性的問題及時總結(jié)匯報，為黨委、政府決策提供科學依據(jù)。三是建立實施實事化維權(quán)工作機制。連續(xù)多年爭取鎮(zhèn)黨委、政府支持，協(xié)調(diào)社會資源為婦女兒童辦好事、實事。實施農(nóng)村婦女“宮頸癌、乳腺癌”兩病免費普查項目，開展“關愛女性健康知識大講堂”活動，為已婚農(nóng)村婦女進行免費“兩癌”檢查，普查率達到95％，患病婦女全部得到了救治，有效維護了農(nóng)村婦女的健康權(quán)。

（三）以創(chuàng)新婦聯(lián)工作方法為緊要任務，全力服務婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展。一是加強培訓，增強婦女參與發(fā)展的能力。深入實施“女性素質(zhì)工程”，充分利用各類婦女教育陣地和多種教育途徑，針對不同婦女群體的需要，開展系列培訓。面向農(nóng)村婦女實施“新型女農(nóng)民培訓計劃”，重點加強科技培訓，提高增收致富能力；面向婦女創(chuàng)業(yè)典型，開展現(xiàn)代經(jīng)營管理、鎮(zhèn)場營銷、信息品牌等方面的知識培訓，增強她們的發(fā)展能力。二是搭建平臺，提升婦女參與發(fā)展的水平。探索建立了集項目推介、科技培訓、信貸支持、典型帶動于一體的服務婦女發(fā)展模式。三是找準載體，引領婦女立足崗位做貢獻。以“三送”活動為契機，深化“巾幗文明崗”、“巾幗建功標兵”爭創(chuàng)活動，健全動態(tài)管理、社會監(jiān)督機制，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，拓展活動領域，提高女職工學習能力、競爭能力和自主創(chuàng)新能力。

二、當前存在主要問題

（一）參與本領不足。農(nóng)村婦代會主任受文化程度低，自身知識結(jié)構(gòu)單一，信息相對落后，政策掌握得不深，工作思路不寬等主客觀因素的制約，在宣傳、教育、引導婦女等方面能力不足，在引導婦女更新觀念、提高技能、自覺維權(quán)等方面相對作用不夠，導致參與社會管理創(chuàng)新的水平不高，在一定程度上制約了婦聯(lián)職能的發(fā)揮。

（二）工作創(chuàng)新不夠。婦女分布廣、流動性強，婦女群眾需求逐漸分層次、多樣化，對婦聯(lián)組織的設置布局和運行模式、婦女群眾工作的方式方法、服務婦女的手段渠道、婦聯(lián)干部的群眾工作能力都提出了新的挑戰(zhàn)和要求，需要進一步探索黨委政府認可、社會認同、婦女群眾歡迎，更具效率和效益的工作機制和途徑。

（三）工作條件優(yōu)化不好。新形勢下，婦聯(lián)組織特別是婦聯(lián)基層組織，承擔著越來越繁重、越來越復雜的的工作任務。而基層婦聯(lián)組織的工作條件還相對不完善。一是工作經(jīng)費沒有保障。絕大多數(shù)村（居）沒有將婦女工作經(jīng)費納入年度財政預算，更沒有必須保障此項開支的硬性措施和規(guī)定，只有開展活動時專題申請活動經(jīng)費，村婦女干部往往有籌措資金壓力大于工作壓力之感。二是村婦聯(lián)干部兼職多。由于村（居）編制的限制，婦聯(lián)干部身兼數(shù)職，工作繁重、壓力大。計劃生育工作作為村重點考核的工作，與經(jīng)濟指標掛鉤，她們的精力和時間有限，婦女工作相對成為婦代會主任的“副業(yè)”，重視程度不夠，致使婦女工作力度不大，缺乏工作的主動性和創(chuàng)造性。三是經(jīng)濟待遇低。目前，全鎮(zhèn)村（居）婦代會主任大多沒有固定報酬，她們的待遇往往是擔任其他職務所得。偏低的經(jīng)濟待遇，影響了村婦女干部的工作積極性，增加了開展工作的難度和阻力。

三、對策建議

（一）以“三送”為契機，積極爭取黨委重視，切實加強領導，創(chuàng)造婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的良好環(huán)境。要積極爭取各級黨委把婦聯(lián)工作納入重要議事日程，定期聽取工作匯報，及時研究婦女工作，幫助解決實際困難；要將婦聯(lián)組織是否健全、作用是否發(fā)揮充分，作為考核黨委工作的一項重要內(nèi)容，定期檢查督導；要在制定經(jīng)濟和社會發(fā)展政策過程中，充分考慮婦女的具體利益，建立和完善促進婦女發(fā)展的政策體系；要加大對婦女兒童事業(yè)的投入，保證婦聯(lián)組織的行政經(jīng)費、業(yè)務活動和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，并列入各級財政預算。村（居）委會也應對婦女組織活動經(jīng)費予以保證。提高村婦代會主任的生活待遇，適當解決她們的報酬。各級政府對公益性、社會性、專業(yè)性、服務性的婦女兒童事業(yè)要加大投入力度，并納入社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實加強婦女兒童活動陣地及配套設施建設，每年為婦女兒童辦幾件實事、好事，為婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新，做好新形勢下婦女群眾工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）以“三送”為抓手，加強隊伍建設，提高綜合素質(zhì)，增強婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的能力。加強婦聯(lián)干部的素質(zhì)能力建設，著重提高婦聯(lián)干部的自主創(chuàng)新能力，提高社會工作專業(yè)化水平。要更新婦聯(lián)干部的傳統(tǒng)工作理念，激勵婦聯(lián)干部轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，找準新形勢下的工作結(jié)合點和切入點，解放思想，與時俱進，以新的精神面貌和新的工作狀態(tài)，引領婦女參與經(jīng)濟、政治、文化和社會建設。要加強婦聯(lián)干部的職業(yè)素養(yǎng)培訓。通過開展社會工作專業(yè)知識和現(xiàn)代社會管理、公共服務理念和方法的教育培訓及實踐鍛煉，不斷提高婦聯(lián)組織的專業(yè)化社會服務水平。要建設一支精通社會工作的人才隊伍。有針對性的引進一些熟悉社會工作的專業(yè)型人才，嘗試在婦聯(lián)干部隊伍中引入社會工作者職業(yè)資格認證制度，打造一支專業(yè)的社會工作者隊伍，為提升婦聯(lián)參與社會管理和公共服務水平提供人力保障。要堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與婦女工作實踐相結(jié)合，以組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠為工作目標，激勵帶動各界婦女在工作中爭先進、做表率，展現(xiàn)婦聯(lián)組織的工作理念和服務意識，提升婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的能力。

（三）以“三送’為導向，創(chuàng)新工作理念，完善工作機制，增強婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的實效性。婦聯(lián)組織要破除思維定式，創(chuàng)新工作理念，積極探索和建立社會化、項目化運作機制，以集中更多的力量為婦女兒童辦好事、辦實事、辦大事。一是要建立項目承接機制。把握市場需求，協(xié)調(diào)社會資源，通過政府委托和自主開發(fā)等形式，積極主動承接政府授權(quán)的一些如職業(yè)技能免費培訓項目、文明禮儀培訓項目等社會公共管理和服務的項目，打造形成一批為婦女兒童服務的公共產(chǎn)品。二是要完善項目合作機制。婦聯(lián)是群團組織，資源有限。如何突破這一“瓶頸”，最大限度地拉長工作“短腿”，要通過向黨委政府各有關部門借力，解決這一難題。對于政府委托的項目，婦聯(lián)組織可以單獨組織實施，也可以與其他社團和科研機構(gòu)、企事業(yè)單位聯(lián)合組織實施，吸納不同知識結(jié)構(gòu)、不同經(jīng)歷閱歷、不同需求視角的志愿者融入到婦女發(fā)展項目的實施和研究中，發(fā)揮各自優(yōu)勢，建立互惠、雙贏的合作模式，開拓婦女工作新天地。

篇五 全區(qū)文化建設情況的調(diào)研報告

關于全區(qū)文化建設情況的調(diào)研報告范文

日前，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)體和文史資料委員會聯(lián)合組織委員先后赴巖××*鎮(zhèn)及××民宅、××*遺址、××*雕刻工藝廠和區(qū)圖書館等地對我區(qū)文化建設情況開展調(diào)研。區(qū)文化局、旅游局及相關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與了調(diào)研。調(diào)研組圍繞我區(qū)文化資源的開發(fā)、保護和利用，徽文化與旅游的結(jié)合，如何融入“大××旅游圈”以及新農(nóng)村文化建設等問題進行了討論與思考，提出了一些意見和建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和關心支持下，我區(qū)文化事業(yè)取得了較快的發(fā)展：一是文化事業(yè)列入了xx區(qū)“332”行動計劃，為今后文化事業(yè)的發(fā)展繪制了藍圖，指明了方向。二是徽文化資源得到了應有的重視。我區(qū)文物種類繁多，覆蓋面廣，有數(shù)以千計的地面文物及古建筑，又有以桐子山為代表的地下遺存和中科院命名的“巖寺皖南龍”--xx市最早的恐龍發(fā)掘地。豐富的文化資源得到了上級有關部門的重視，目前分別有4處、5處單位被列為“國?！焙汀笆”！?。三是文化文物資源通過旅游較好地得到了開發(fā)利用。xx年全區(qū)旅游景點共接待游客68.7萬人次，旅游總收入也達到了2.1億元。四是文物保護渠道不斷拓寬。經(jīng)過多方努力，我區(qū)的文物保護呈現(xiàn)出區(qū)政府及上級文物部門、外國友人和開發(fā)商多方投資保護的良好局面。建區(qū)以來，共投入文保資金xx余萬元，維修古建筑面積達2萬多平方米。五是文化建設扎實推進。近年來，一批體現(xiàn)徽州特色和時代特征的文史、地方志資料和民俗、民間文化進一步得到搶救、挖掘、整理，文學、美術(shù)、攝影、書法作品也不斷推出。《鐵的新四軍》和《新四軍在巖寺》等歷史文獻資料引起社會的高度關注；民俗節(jié)目《柳翠娘》、《花棍舞》等也獲得有關方面的好評。六是文化產(chǎn)業(yè)起步良好?；漳?、竹雕、木雕等的傳統(tǒng)工藝，逐步走向規(guī)?；a(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)已達9家，從業(yè)人員400余人。其中“竹藝軒”生產(chǎn)的竹雕畫、竹雕對聯(lián)、竹書、仿古屏風、激光微雕等產(chǎn)品古色古香，有一定的文化內(nèi)涵，銷往100多個國家和地區(qū)。呈坎“xx市徽派雕刻中心”著力徽州木雕的'研究和創(chuàng)作，其作品熱銷中高檔賓館、會堂，利潤豐厚。七是文化設施建設逐步啟動。建設了開放性的徽州人民廣場、文峰公園和集圖書、集會、電影放映、舞臺演出四位一體的徽州人民會堂?；罩輬D書館藏書近3萬冊，年均借閱量1.2萬人次。分別在山區(qū)和畈區(qū)建有一個“2131”工程農(nóng)村電影放映隊。另外，“xx區(qū)文體中心”也即將破土動工，屆時將完善城區(qū)文化設施和功能，豐富群眾的精神文化生活。八是群眾文化日趨繁榮。全區(qū)各類演出、展覽不斷，“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”活動蔚然成風。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休教師協(xié)會也積極發(fā)揮自身的特點和優(yōu)勢，組織開展了不同內(nèi)容的文化娛樂活動。

二、存在問題

xx區(qū)是一個文化大區(qū)，有著悠久的文化歷史和深厚的文化底蘊。建區(qū)以來，我區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了長足的發(fā)展，但由于多方面原因，我區(qū)文化建設以及徽文化的開發(fā)保護利用方面還存在一定的問題和不足。

1、徽文化研究滯后，文化品牌尚未形成?；瘴幕┐缶睿幕z產(chǎn)豐富多彩。作為一個文化大區(qū)，文化研究明顯滯后。一是缺少徽文化研究的平臺、載體和隊伍。目前全區(qū)沒有專門的徽文化研究機構(gòu)和專業(yè)人員（特別是中青年），不能及時了解外地徽文化研究成果。各旅游景點、社會上一些人員雖然對徽文化有些了解，但他們基本上是從自己的工作需要或者興趣出發(fā)，缺少系統(tǒng)性和有深度的研究。二是文化品牌尚未確定。休寧有狀元縣、xx縣有歷史名城、xx縣有世界遺產(chǎn)、祁門有目蓮戲故鄉(xiāng)、績溪有徽菜之鄉(xiāng)等品牌，我區(qū)文化品牌至今沒有定位。三是徽文化研究范圍有待拓寬。目前我區(qū)的徽文化研究對建筑、歷史人物等有所涉及，而對民風、民俗、根土、譜牒、廟會及校園文化、企業(yè)文化、城市文化、商業(yè)文化、景區(qū)文化等研究甚少，即便是對古建筑有研究也缺乏系統(tǒng)性，因此我們對全區(qū)的文化資源了解不夠深、不夠全面，徽文化家底不清。四是傳統(tǒng)工藝開發(fā)相對落后，制約了規(guī)?；l(fā)展。近年來，一些民間藝人積極從事傳統(tǒng)工藝的開發(fā)，并發(fā)展了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，但還不全面，如對徽墨制作、靈山竹編等傳統(tǒng)工藝的研究、開發(fā)還相對落后，資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。五是徽文化氛圍宣傳不夠濃。在干部群眾中有相當部分的人不懂得珍惜徽文化，不了解徽文化的重大意義，不重視宣傳和展示徽文化，缺少高質(zhì)量的宣傳書刊、圖冊，缺少有份量、有深度的本地區(qū)徽文化研究的文章和成果，缺少對“徽州&

日前，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)體和文史資料委員會聯(lián)合組織委員先后赴巖××*鎮(zhèn)及××民宅、××*遺址、××*雕刻工藝廠和區(qū)圖書館等地對我區(qū)文化建設情況開展調(diào)研。區(qū)文化局、旅游局及相關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與了調(diào)研。調(diào)研組圍繞我區(qū)文化資源的開發(fā)、保護和利用，徽文化與旅游的結(jié)合，如何融入“大××旅游圈”以及新農(nóng)村文化建設等問題進行了討論與思考，提出了一些意見和建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和關心支持下，我區(qū)文化事業(yè)取得了較快的發(fā)展：一是文化事業(yè)列入了xx區(qū)“332”行動計劃，為今后文化事業(yè)的發(fā)展繪制了藍圖，指明了方向。二是徽文化資源得到了應有的重視。我區(qū)文物種類繁多，覆蓋面廣，有數(shù)以千計的地面文物及古建筑，又有以桐子山為代表的地下遺存和中科院命名的“巖寺皖南龍”--xx市最早的恐龍發(fā)掘地。豐富的文化資源得到了上級有關部門的重視，目前分別有4處、5處單位被列為“國保”和“省?！?。三是文化文物資源通過旅游較好地得到了開發(fā)利用。xx年全區(qū)旅游景點共接待游客68.7萬人次，旅游總收入也達到了2.1億元。四是文物保護渠道不斷拓寬。經(jīng)過多方努力，我區(qū)的文物保護呈現(xiàn)出區(qū)政府及上級文物部門、外國友人和開發(fā)商多方投資保護的良好局面。建區(qū)以來，共投入文保資金xx余萬元，維修古建筑面積達2萬多平方米。五是文化建設扎實推進。近年來，一批體現(xiàn)徽州特色和時代特征的文史、地方志資料和民俗、民間文化進一步得到搶救、挖掘、整理，文學、美術(shù)、攝影、書法作品也不斷推出。《鐵的新四軍》和《新四軍在巖寺》等歷史文獻資料引起社會的高度關注；民俗節(jié)目《柳翠娘》、《花棍舞》等也獲得有關方面的好評。六是文化產(chǎn)業(yè)起步良好?；漳?、竹雕、木雕等的傳統(tǒng)工藝，逐步走向規(guī)模化生產(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)已達9家，從業(yè)人員400余人。其中“竹藝軒”生產(chǎn)的竹雕畫、竹雕對聯(lián)、竹書、仿古屏風、激光微雕等產(chǎn)品古色古香，有一定的文化內(nèi)涵，銷往100多個國家和地區(qū)。呈坎“xx市徽派雕刻中心”著力徽州木雕的研究和創(chuàng)作，其作品熱銷中高檔賓館、會堂，利潤豐厚。七是文化設施建設逐步啟動。建設了開放性的徽州人民廣場、文峰公園和集圖書、集會、電影放映、舞臺演出四位一體的徽州人民會堂?；罩輬D書館藏書近3萬冊，年均借閱量1.2萬人次。分別在山區(qū)和畈區(qū)建有一個“2131”工程農(nóng)村電影放映隊。另外，“xx區(qū)文體中心”也即將破土動工，屆時將完善城區(qū)文化設施和功能，豐富群眾的精神文化生活。八是群眾文化日趨繁榮。全區(qū)各類演出、展覽不斷，“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”活動蔚然成風。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休教師協(xié)會也積極發(fā)揮自身的特點和優(yōu)勢，組織開展了不同內(nèi)容的文化娛樂活動。

二、存在問題

xx區(qū)是一個文化大區(qū)，有著悠久的文化歷史和深厚的文化底蘊。建區(qū)以來，我區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了長足的發(fā)展，但由于多方面原因，我區(qū)文化建設以及徽文化的開發(fā)保護利用方面還存在一定的問題和不足。

1、徽文化研究滯后，文化品牌尚未形成。徽文化博大精深，文化遺產(chǎn)豐富多彩。作為一個文化大區(qū)，文化研究明顯滯后。一是缺少徽文化研究的平臺、載體和隊伍。目前全區(qū)沒有專門的徽文化研究機構(gòu)和專業(yè)人員（特別是中青年），不能及時了解外地徽文化研究成果。各旅游景點、社會上一些人員雖然對徽文化有些了解，但他們基本上是從自己的工作需要或者興趣出發(fā)，缺少系統(tǒng)性和有深度的研究。二是文化品牌尚未確定。休寧有狀元縣、xx縣有歷史名城、xx縣有世界遺產(chǎn)、祁門有目蓮戲故鄉(xiāng)、績溪有徽菜之鄉(xiāng)等品牌，我區(qū)文化品牌至今沒有定位。三是徽文化研究范圍有待拓寬。目前我區(qū)的徽文化研究對建筑、歷史人物等有所涉及，而對民風、民俗、根土、譜牒、廟會及校園文化、企業(yè)文化、城市文化、商業(yè)文化、景區(qū)文化等研究甚少，即便是對古建筑有研究也缺乏系統(tǒng)性，因此我們對全區(qū)的文化資源了解不夠深、不夠全面，徽文化家底不清。四是傳統(tǒng)工藝開發(fā)相對落后，制約了規(guī)?；l(fā)展。近年來，一些民間藝人積極從事傳統(tǒng)工藝的開發(fā)，并發(fā)展了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，但還不全面，如對徽墨制作、靈山竹編等傳統(tǒng)工藝的研究、開發(fā)還相對落后，資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。五是徽文化氛圍宣傳不夠濃。在干部群眾中有相當部分的人不懂得珍惜徽文化，不了解徽文化的重大意義，不重視宣傳和展示徽文化，缺少高質(zhì)量的宣傳書刊、圖冊，缺少有份量、有深度的本地區(qū)徽文化研究的文章和成果，缺少對“徽州&

篇六 全區(qū)文化建設情況調(diào)研報告

全區(qū)文化建設情況調(diào)研報告1

日前，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)體和文史資料委員會聯(lián)合組織委員先后赴巖××*鎮(zhèn)及××民宅、××*遺址、××*雕刻工藝廠和區(qū)圖書館等地對我區(qū)文化建設情況開展調(diào)研。區(qū)文化局、旅游局及相關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與了調(diào)研。調(diào)研組圍繞我區(qū)文化資源的開發(fā)、保護和利用，徽文化與旅游的結(jié)合，如何融入“大××旅游圈”以及新農(nóng)村文化建設等問題進行了討論與思考，提出了一些意見和建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和關心支持下，我區(qū)文化事業(yè)取得了較快的發(fā)展：一是文化事業(yè)列入了徽州區(qū)“332”行動計劃，為今后文化事業(yè)的發(fā)展繪制了藍圖，指明了方向。二是徽文化資源得到了應有的重視。我區(qū)文物種類繁多，覆蓋面廣，有數(shù)以千計的地面文物及古建筑，又有以桐子山為代表的地下遺存和中科院命名的“巖寺皖南龍”--黃山市最早的恐龍發(fā)掘地。豐富的文化資源得到了上級有關部門的重視，目前分別有4處、5處單位被列為“國?！焙汀笆”！?。三是文化文物資源通過旅游較好地得到了開發(fā)利用。xx年全區(qū)旅游景點共接待游客68.7萬人次，旅游總收入也達到了2. 億元。四是文物保護渠道不斷拓寬。經(jīng)過多方努力，我區(qū)的文物保護呈現(xiàn)出區(qū)政府及上級文物部門、外國友人和開發(fā)商多方投資保護的良好局面。建區(qū)以來，共投入文保資金xx余萬元，維修古建筑面積達2萬多平方米。五是文化建設扎實推進。近年來，一批體現(xiàn)徽州特色和時代特征的文史、地方志資料和民俗、民間文化進一步得到搶救、挖掘、整理，文學、美術(shù)、攝影、書法作品也不斷推出?！惰F的新四軍》和《新四軍在巖寺》等歷史文獻資料引起社會的高度關注；民俗節(jié)目《柳翠娘》、《花棍舞》等也獲得有關方面的好評。六是文化產(chǎn)業(yè)起步良好。徽墨、竹雕、木雕等的傳統(tǒng)工藝，逐步走向規(guī)?；a(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)已達9家，從業(yè)人員400余人。其中“竹藝軒”生產(chǎn)的竹雕畫、竹雕對聯(lián)、竹書、仿古屏風、激光微雕等產(chǎn)品古色古香，有一定的文化內(nèi)涵，銷往 00多個國家和地區(qū)。呈坎“黃山市徽派雕刻中心”著力徽州木雕的研究和創(chuàng)作，其作品熱銷中高檔賓館、會堂，利潤豐厚。七是文化設施建設逐步啟動。建設了開放性的徽州人民廣場、文峰公園和集圖書、集會、電影放映、舞臺演出四位一體的徽州人民會堂?；罩輬D書館藏書近3萬冊，年均借閱量 .2萬人次。分別在山區(qū)和畈區(qū)建有一個“2 3 ”工程農(nóng)村電影放映隊。另外，“徽州區(qū)文體中心”也即將破土動工，屆時將完善城區(qū)文化設施和功能，豐富群眾的精神文化生活。八是群眾文化日趨繁榮。全區(qū)各類演出、展覽不斷，“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”活動蔚然成風。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休教師協(xié)會也積極發(fā)揮自身的特點和優(yōu)勢，組織開展了不同內(nèi)容的文化娛樂活動。

二、存在問題

徽州區(qū)是一個文化大區(qū)，有著悠久的文化歷史和深厚的文化底蘊。建區(qū)以來，我區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了長足的發(fā)展，但由于多方面原因，我區(qū)文化建設以及徽文化的開發(fā)保護利用方面還存在一定的問題和不足。

1、徽文化研究滯后，文化品牌尚未形成?；瘴幕┐缶?，文化遺產(chǎn)豐富多彩。作為一個文化大區(qū)，文化研究明顯滯后。一是缺少徽文化研究的平臺、載體和隊伍。目前全區(qū)沒有專門的徽文化研究機構(gòu)和專業(yè)人員（特別是中青年），不能及時了解外地徽文化研究成果。各旅游景點、社會上一些人員雖然對徽文化有些了解，但他們基本上是從自己的工作需要或者興趣出發(fā)，缺少系統(tǒng)性和有深度的研究。二是文化品牌尚未確定。休寧有狀元縣、歙縣有歷史名城、黟縣有世界遺產(chǎn)、祁門有目蓮戲故鄉(xiāng)、績溪有徽菜之鄉(xiāng)等品牌，我區(qū)文化品牌至今沒有定位。三是徽文化研究范圍有待拓寬。目前我區(qū)的徽文化研究對建筑、歷史人物等有所涉及，而對民風、民俗、根土、譜牒、廟會及校園文化、企業(yè)文化、城市文化、商業(yè)文化、景區(qū)文化等研究甚少，即便是對古建筑有研究也缺乏系統(tǒng)性，因此我們對全區(qū)的文化資源了解不夠深、不夠全面，徽文化家底不清。四是傳統(tǒng)工藝開發(fā)相對落后，制約了規(guī)模化發(fā)展。近年來，一些民間藝人積極從事傳統(tǒng)工藝的開發(fā)，并發(fā)展了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，但還不全面，如對徽墨制作、靈山竹編等傳統(tǒng)工藝的研究、開發(fā)還相對落后，資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。五是徽文化氛圍宣傳不夠濃。在干部群眾中有相當部分的人不懂得珍惜徽文化，不了解徽文化的重大意義，不重視宣傳和展示徽文化，缺少高質(zhì)量的宣傳書刊、圖冊，缺少有份量、有深度的本地區(qū)徽文化研究的文章和成果，缺少對“徽州”域名唯一傳承地的就勢提升、推介、打造和展示的濃厚氛圍。

2、文物保護困難重重，古建筑保護任重道遠。建區(qū)以來雖然投入了大量資金，搶救了大批古建筑，但對我區(qū)眾多古建筑的保護來說，仍然是杯水車薪，缺口很大，存在一定的問題，文物資源受到人為的破壞。如古村落、古街巷中出現(xiàn)的一些新建筑，改變了村鎮(zhèn)原始風貌；單體珍貴建筑的自然傾毀，或房主為改變居住環(huán)境而改建。造成這種現(xiàn)象的主要原因：一是經(jīng)費嚴重不足。區(qū)財政現(xiàn)每年下?lián)芪奈锉Ｗo經(jīng)費仍保持建區(qū)時的一萬元標準。二是文物保護意識不強，力度不大。建區(qū)后僅建區(qū)初期公布過一次區(qū)級文物保護單位，致使大量有價值的文物自然流失。三是管理難以到位。文管及相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及群眾之間缺乏協(xié)調(diào)一致、共同管理的有效機制，許多古建筑內(nèi)堆放柴草等雜物，存在著消防安全、木質(zhì)腐爛等大量隱患，增加了保護的難度。

3、開發(fā)利用程度不高，影響文物的進一步保護。保護文物的目的是為了更好地利用文物，發(fā)揮其作用，實現(xiàn)其價值。文物作為一項重要的旅游資源，既可吸引游客，獲得經(jīng)濟效益；又可通過旅游活動起到對人們的宣傳、教育作用，達到弘揚傳統(tǒng)文化的目的。我區(qū)景點雖點多線長、品位高，但未能創(chuàng)造更多的效益以反哺文物保護。主要問題在于：一是缺乏叫得響的品牌。文化旅游景點設計包裝品位不高，缺少文化內(nèi)涵；景點定位、品牌推介、主題形象缺少科學思考和策劃，游客接待量始終沒有質(zhì)的飛躍。以xx年5月為例，我區(qū)呈坎、唐模、潛口民宅三處總共接待游客335 6人（以門票人數(shù)為準），分別只有西遞、宏村當月的50.53%和43.75%。二是各旅游景點之間缺少聯(lián)合。我區(qū)雖然推出了呈-潛-唐黃金旅游線，但沒有將其整體包裝，對外促銷，各景點之間聯(lián)系不夠，在開發(fā)和宣傳推介上各自為政，各唱各的調(diào)，缺乏整體意識。有的項目開發(fā)水平低，開張時熱熱鬧鬧，沒多久就冷冷清清。三是部分景點管理體制不順，影響了市場開拓。建區(qū)以來，先后我區(qū)培植了一些起點較高的旅游景點，如蜀源榮獲“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”，唐模也被評為“安徽省文明旅游示范景區(qū)”。但兩個景點由于管理體制、經(jīng)營機制等方面的原因，沒有乘勢而上。蜀源村xx年 -7月實際接待量為零。四是旅游、文化部門在“?！焙汀坝谩薄⒗娣峙涞确矫娴囊恍┟苌形赐耆鉀Q。就拿西溪南鎮(zhèn)的景點來說，一方面在大力開發(fā)“金瓶梅”遺址，另一方面國保單位“老屋閣”卻常年關門，室內(nèi)潮濕嚴重。五是各景區(qū)、景點在宣傳促銷上存在品位不高，定位不準的問題。

4、文化隊伍薄弱，設施不全，群眾文化內(nèi)容較為單一。一是區(qū)文化和文物管理局人員結(jié)構(gòu)不盡合理，專業(yè)文化人才少。二是區(qū)圖書館可供閱覽范圍小，藏書少，經(jīng)費缺，條件差，名不副實。其藏書大部分為通俗讀物，既缺少哲學、歷史文獻、文學名著、經(jīng)典叢書等珍貴圖書，又缺少經(jīng)濟、科技等現(xiàn)代資料，也沒有“電子閱覽”這種在當今已經(jīng)非常普及的快捷閱讀方式。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站投入不足，設施短缺，缺崗嚴重，農(nóng)村公共文化服務網(wǎng)絡極不完善。全區(qū)7個文化站僅巖寺、西溪南兩鎮(zhèn)分別有3人、 人（聘用）在崗，而且大多不能經(jīng)常性地從事文化工作。四是農(nóng)村沒有文化陣地。除少數(shù)村外，全區(qū)大部分農(nóng)村農(nóng)民靠“看電視”獲得知識、信息，有的甚至靠打麻將消磨時光，與建設社會主義新農(nóng)村，培育社會主義新型農(nóng)民，促進農(nóng)民的自我發(fā)展的要求差距甚遠。五是網(wǎng)吧管理問題仍然不容忽視。近年來，網(wǎng)絡管理雖然得到了加強，但也存在登記不規(guī)范、超時服務、接納未成年人等現(xiàn)象，社會、學校、學生家長意見較大。六是文化建設機制、設施不全。全區(qū)既沒有老年協(xié)會，也沒有老年大學，城區(qū)文化設施、場地資源配置不均，豐樂河以南居民集中，而休閑、健身等文化場地偏少。

三、對策與建議

充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，繼承和弘揚徽文化精髓，對全面實施“xxx”規(guī)劃，進一步推進我區(qū)“三個文明”建設，增強綜合實力，建設和諧徽州具有重大的意義。為此，我們建議：

1 、高度重視，依法保護徽文化資源?；瘴幕Y源是我區(qū)最豐富的文化資源，也是我們“打好黃山牌，做活徽文章”的前提。一是要全面普查，摸清家底。建議對全區(qū)境內(nèi)徽文化資源（含非物質(zhì)類及歷史遺存）進行再次的清理普查，并逐一登記，建立檔案，做到知根知底。二是要盡快公布“區(qū)?！眴挝弧Ｔ谌嫫詹榈幕旧?，選擇一批文物，作為區(qū)級文物保護單位并予以公布，同時依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》和《安徽省皖南古民居保護條例》，根據(jù)搶救第一的原則，對急需保護的古建筑、民間工藝、檔案文書等立即實施搶救性的保護、維修，使祖先遺留下來的珍貴遺產(chǎn)不再流失。三是要依法加強古村落的整體保護。堅決制止與古村落環(huán)境風貌不一致、不協(xié)調(diào)的建筑出現(xiàn)，確保古村風韻。四是要對羅田“巖寺皖南龍”、巖寺“桐子山遺址”實行保護，劃定保護區(qū)域，設立保護標志，并加以對外宣傳，展示我區(qū)古老文明。

2、文化塑區(qū)，打造徽文化品牌。徽文化遺產(chǎn)是我們祖先共同創(chuàng)造的財富，徽文化的研究已是一門非常熱門的課題。作為古老的徽州的一部分、唯一的“徽州”域名傳承地，我們的研究顯然不能落后。一是建議成立徽學研究會。安排選調(diào)專業(yè)和業(yè)余骨干人員，組成專門隊伍，進行專題研究、宣傳、策劃和包裝，既有利于加強與外地研究機構(gòu)的聯(lián)系，吸收各地徽文化研究成果，又可研究、提煉徽州區(qū)徽文化中最本質(zhì)、最精華的內(nèi)容，打造我區(qū)文化的品牌。二是制定發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合社會主義先進文化建設，在充分調(diào)研論證的基礎上，制定我區(qū)文化發(fā)展方向，將文化品牌融入各項事業(yè)、各個領域之中，提升我區(qū)的文化品位。三是拓展徽文化研究領域。進一步挖掘有形的和非物質(zhì)類的文化遺產(chǎn)，對我區(qū)境內(nèi)徽文化進行全面的研究，豐富我區(qū)徽文化寶庫并逐步開發(fā)利用。對開發(fā)潛力重大的項目，可以通過編制項目，吸引確有經(jīng)濟實力的外資共同參與開發(fā)。四是營造氛圍。通過各種途徑廣泛宣傳我區(qū)文化品牌，營造徽文化氛圍，激發(fā)區(qū)內(nèi)外徽籍人士的自豪感，達到凝聚人心，增強信心的目的。建議在徽州區(qū)與歙縣、屯溪、黃山區(qū)的交界處及各景區(qū)設立大幅宣傳標牌，樹立我區(qū)的形象。五是在原有的基礎上，繼續(xù)加大《徽州區(qū)志》編纂成書、新四軍軍部舊址、休閑養(yǎng)生、申報世界遺產(chǎn)、民俗民風、文峰塔的保護等方面工作力度。六是城市建設要有文化特征。文化是一個城市的靈魂。城市建設擬以“精巧、雅致、生態(tài)、徽韻”為宜，突出徽派建筑特色。充分利用公園、廣場、雕塑、歷史名人走廊、公益廣告宣傳標牌等宣傳展示徽州文化。

3、大力發(fā)展文化旅游，以旅游反哺文化。旅游開發(fā)是文化資源開發(fā)利用的重要途徑。一是成立權(quán)威性的`文化和旅游領導協(xié)調(diào)組織，或恢復旅游經(jīng)濟突破領導組。旅游局要充實調(diào)整力量，提高其協(xié)調(diào)和管理能力。二是整合線路。根據(jù)中共黃山市委、市政府《關于大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的若干意見》精神，以鄉(xiāng)村旅游為重點，科學選擇一批（ 0個左右為宜）鄉(xiāng)村旅游景點，結(jié)合新農(nóng)村建設和文明創(chuàng)建，集中財力，大手筆、大氣度，精心打造我區(qū)鄉(xiāng)村旅游品牌，融入黃山市鄉(xiāng)村旅游圈；要充分挖掘利用鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵和優(yōu)美的自然風光，把蜀源、呈坎、潛口、唐模、東山、靈山、西溪南、龍山湖等地精心整合，串點成線，串珠成鏈，形成團隊力量，推動“名山秀水”和“休閑度假”游，更多地帶來吃、住、行、游、購、娛等消費。三是完善旅游基礎設施。呈坎、潛口、西溪南、蜀源、坑上、唐模、東山、龍山湖有一定的基礎，在加快基礎設施建設的同時，挖掘文化內(nèi)涵，爭取早日高質(zhì)量對外開放，接待游客；靈山、洪坑等村歷史文化厚重，擬作為下步鄉(xiāng)村旅游點進行開發(fā)，逐步使鄉(xiāng)村旅游在全區(qū)推廣，形成規(guī)模。四是整體促銷。以潛口、呈坎為龍頭，加強區(qū)內(nèi)旅游景點的整合，形成相互聯(lián)系的整體；要加強與歙縣、績溪等縣的聯(lián)合，形成黃山市東線旅游板塊。五是各景點要認真思考，精心策劃，確定一個主題形象，一句推介口號，導游詞，一支優(yōu)秀的導游隊伍，一張宣傳光盤，一本宣傳介紹書刊。對名村、名景、名產(chǎn)要注重品牌建設，形成各自特色，防止千景一面、千村一調(diào)。要挖掘各自文化歷史背景，以豐富景點的文化內(nèi)涵，提升景區(qū)文化品位，避免出現(xiàn)“一流資源，二流開發(fā)，三流服務”的現(xiàn)象。

4、加強文化陣地建設，夯實文化發(fā)展基礎?；罩輩^(qū)文體中心的建設，要高標準、高起點，要有濃郁的地方特色。建議在“中心”內(nèi)開辟綜合文化展覽區(qū)，展示徽州區(qū)歷史沿革、名人軼事、各類徽文化的發(fā)展及其影響、歷史事件及其典故、重大民俗活動、傳統(tǒng)用具、書畫展覽等，以達到宣傳展示的目的。要加強區(qū)文化館、圖書館、檔案館的建設和全區(qū)文化事業(yè)的投入，吸引專業(yè)人才，增加必備的圖書，充分發(fā)揮其在全區(qū)文化建設中的作用。要充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員，可以參照兄弟區(qū)縣做法，設立文廣站，實行文化、廣電一套人馬，同時增添必要的設備，以充實和完善農(nóng)村公共文化服務網(wǎng)絡，開展基層文化工作。要根據(jù)新農(nóng)村建設的特點，有重點分批次地建設一些鄉(xiāng)村文化設施，如文化室、球場、活動室等。要挖掘徽文化中有積極意義的素材，精心編排群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，以豐富群眾精神文化生活。區(qū)文聯(lián)組織要加快調(diào)整換屆，充分發(fā)揮其各協(xié)會在全區(qū)文化建設中的作用。

5、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進文化事業(yè)全面發(fā)展。一是根據(jù)“扶優(yōu)扶強”的原則，對“竹藝軒”、呈坎“黃山市徽派雕刻研究所”、“徽派盆景”、“徽墨”等產(chǎn)業(yè)進行重點扶持和引導，使他們擴大生產(chǎn)規(guī)模，帶動全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是結(jié)合旅游業(yè)的發(fā)展，開發(fā)旅游產(chǎn)品，促進傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)工藝的深入開發(fā)和研究，如新安畫派、新安醫(yī)學、保健養(yǎng)生、靈山竹編、傳統(tǒng)小吃、徽州茶文化、傳統(tǒng)用具等，使我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)向多元化方向發(fā)展；三是加強文化進村活動，結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動，經(jīng)?；?、制度化地給農(nóng)村輸送優(yōu)秀的精神文化食糧。

古老燦爛的徽州文化，曾經(jīng)鑄就了古徽州引領風騷數(shù)百年的輝煌歷史，時至今日，她仍然是我們促進和諧，加快發(fā)展的豐富資源。文化無處不在，文化的力量無所不在，她已經(jīng)深深熔鑄一個地方民眾的血脈之中，形成強大的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力。讓文化的優(yōu)勢為經(jīng)濟社會發(fā)展服務，達到文化與經(jīng)濟的良好互動。為進一步弘揚先進文化、構(gòu)建和諧徽州做出應有的貢獻。

全區(qū)文化建設情況調(diào)研報告2

日前，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)體和文史資料委員會聯(lián)合組織委員先后赴巖××*鎮(zhèn)及××民宅、××*遺址、××*雕刻工藝廠和區(qū)圖書館等地對我區(qū)文化建設情況開展調(diào)研。區(qū)文化局、旅游局及相關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與了調(diào)研。調(diào)研組圍繞我區(qū)文化資源的開發(fā)、保護和利用，徽文化與旅游的結(jié)合，如何融入“大××旅游圈”以及新農(nóng)村文化建設等問題進行了討論與思考，提出了一些意見和建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和關心支持下，我區(qū)文化事業(yè)取得了較快的發(fā)展：一是文化事業(yè)列入了xx區(qū)“332”行動計劃，為今后文化事業(yè)的發(fā)展繪制了藍圖，指明了方向。二是徽文化資源得到了應有的重視。我區(qū)文物種類繁多，覆蓋面廣，有數(shù)以千計的地面文物及古建筑，又有以桐子山為代表的地下遺存和中科院命名的“巖寺皖南龍”--xx市最早的恐龍發(fā)掘地。豐富的文化資源得到了上級有關部門的重視，目前分別有4處、5處單位被列為“國?！焙汀笆”！薄Ｈ俏幕奈镔Y源通過旅游較好地得到了開發(fā)利用。xx年全區(qū)旅游景點共接待游客68.7萬人次，旅游總收入也達到了2.1億元。四是文物保護渠道不斷拓寬。經(jīng)過多方努力，我區(qū)的文物保護呈現(xiàn)出區(qū)政府及上級文物部門、外國友人和開發(fā)商多方投資保護的良好局面。建區(qū)以來，共投入文保資金xx余萬元，維修古建筑面積達2萬多平方米。五是文化建設扎實推進。近年來，一批體現(xiàn)徽州特色和時代特征的文史、地方志資料和民俗、民間文化進一步得到搶救、挖掘、整理，文學、美術(shù)、攝影、書法作品也不斷推出。《鐵的新四軍》和《新四軍在巖寺》等歷史文獻資料引起社會的高度關注；民俗節(jié)目《柳翠娘》、《花棍舞》等也獲得有關方面的好評。六是文化產(chǎn)業(yè)起步良好?；漳?、竹雕、木雕等的傳統(tǒng)工藝，逐步走向規(guī)模化生產(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)已達9家，從業(yè)人員400余人。其中“竹藝軒”生產(chǎn)的竹雕畫、竹雕對聯(lián)、竹書、仿古屏風、激光微雕等產(chǎn)品古色古香，有一定的文化內(nèi)涵，銷往100多個國家和地區(qū)。呈坎“xx市徽派雕刻中心”著力徽州木雕的研究和創(chuàng)作，其作品熱銷中高檔賓館、會堂，利潤豐厚。七是文化設施建設逐步啟動。建設了開放性的徽州人民廣場、文峰公園和集圖書、集會、電影放映、舞臺演出四位一體的徽州人民會堂?；罩輬D書館藏書近3萬冊，年均借閱量1.2萬人次。分別在山區(qū)和畈區(qū)建有一個“2131”工程農(nóng)村電影放映隊。另外，“xx區(qū)文體中心”也即將破土動工，屆時將完善城區(qū)文化設施和功能，豐富群眾的精神文化生活。八是群眾文化日趨繁榮。全區(qū)各類演出、展覽不斷，“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”活動蔚然成風。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休教師協(xié)會也積極發(fā)揮自身的特點和優(yōu)勢，組織開展了不同內(nèi)容的文化娛樂活動。

二、存在問題

xx區(qū)是一個文化大區(qū)，有著悠久的文化歷史和深厚的文化底蘊。建區(qū)以來，我區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了長足的發(fā)展，但由于多方面原因，我區(qū)文化建設以及徽文化的開發(fā)保護利用方面還存在一定的問題和不足。

1、徽文化研究滯后，文化品牌尚未形成。徽文化博大精深，文化遺產(chǎn)豐富多彩。作為一個文化大區(qū)，文化研究明顯滯后。一是缺少徽文化研究的平臺、載體和隊伍。目前全區(qū)沒有專門的徽文化研究機構(gòu)和專業(yè)人員（特別是中青年），不能及時了解外地徽文化研究成果。各旅游景點、社會上一些人員雖然對徽文化有些了解，但他們基本上是從自己的工作需要或者興趣出發(fā)，缺少系統(tǒng)性和有深度的研究。二是文化品牌尚未確定。休寧有狀元縣、xx縣有歷史名城、xx縣有世界遺產(chǎn)、祁門有目蓮戲故鄉(xiāng)、績溪有徽菜之鄉(xiāng)等品牌，我區(qū)文化品牌至今沒有定位。三是徽文化研究范圍有待拓寬。目前我區(qū)的徽文化研究對建筑、歷史人物等有所涉及，而對民風、民俗、根土、譜牒、廟會及校園文化、企業(yè)文化、城市文化、商業(yè)文化、景區(qū)文化等研究甚少，即便是對古建筑有研究也缺乏系統(tǒng)性，因此我們對全區(qū)的文化資源了解不夠深、不夠全面，徽文化家底不清。四是傳統(tǒng)工藝開發(fā)相對落后，制約了規(guī)?；l(fā)展。近年來，一些民間藝人積極從事傳統(tǒng)工藝的開發(fā)，并發(fā)展了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，但還不全面，如對徽墨制作、靈山竹編等傳統(tǒng)工藝的研究、開發(fā)還相對落后，資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。五是徽文化氛圍宣傳不夠濃。在干部群眾中有相當部分的人不懂得珍惜徽文化，不了解徽文化的重大意義，不重視宣傳和展示徽文化，缺少高質(zhì)量的宣傳書刊、圖冊，缺少有份量、有深度的本地區(qū)徽文化研究的文章和成果，缺少對“徽州&

日前，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)體和文史資料委員會聯(lián)合組織委員先后赴巖××*鎮(zhèn)及××民宅、××*遺址、××*雕刻工藝廠和區(qū)圖書館等地對我區(qū)文化建設情況開展調(diào)研。區(qū)文化局、旅游局及相關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與了調(diào)研。調(diào)研組圍繞我區(qū)文化資源的開發(fā)、保護和利用，徽文化與旅游的結(jié)合，如何融入“大××旅游圈”以及新農(nóng)村文化建設等問題進行了討論與思考，提出了一些意見和建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和關心支持下，我區(qū)文化事業(yè)取得了較快的發(fā)展：一是文化事業(yè)列入了xx區(qū)“332”行動計劃，為今后文化事業(yè)的發(fā)展繪制了藍圖，指明了方向。二是徽文化資源得到了應有的重視。我區(qū)文物種類繁多，覆蓋面廣，有數(shù)以千計的地面文物及古建筑，又有以桐子山為代表的地下遺存和中科院命名的“巖寺皖南龍”--xx市最早的恐龍發(fā)掘地。豐富的文化資源得到了上級有關部門的重視，目前分別有4處、5處單位被列為“國?！焙汀笆”！?。三是文化文物資源通過旅游較好地得到了開發(fā)利用。xx年全區(qū)旅游景點共接待游客68.7萬人次，旅游總收入也達到了2.1億元。四是文物保護渠道不斷拓寬。經(jīng)過多方努力，我區(qū)的文物保護呈現(xiàn)出區(qū)政府及上級文物部門、外國友人和開發(fā)商多方投資保護的良好局面。建區(qū)以來，共投入文保資金xx余萬元，維修古建筑面積達2萬多平方米。五是文化建設扎實推進。近年來，一批體現(xiàn)徽州特色和時代特征的文史、地方志資料和民俗、民間文化進一步得到搶救、挖掘、整理，文學、美術(shù)、攝影、書法作品也不斷推出。《鐵的新四軍》和《新四軍在巖寺》等歷史文獻資料引起社會的高度關注；民俗節(jié)目《柳翠娘》、《花棍舞》等也獲得有關方面的好評。六是文化產(chǎn)業(yè)起步良好。徽墨、竹雕、木雕等的傳統(tǒng)工藝，逐步走向規(guī)?；a(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)已達9家，從業(yè)人員400余人。其中“竹藝軒”生產(chǎn)的竹雕畫、竹雕對聯(lián)、竹書、仿古屏風、激光微雕等產(chǎn)品古色古香，有一定的文化內(nèi)涵，銷往100多個國家和地區(qū)。呈坎“xx市徽派雕刻中心”著力徽州木雕的研究和創(chuàng)作，其作品熱銷中高檔賓館、會堂，利潤豐厚。七是文化設施建設逐步啟動。建設了開放性的徽州人民廣場、文峰公園和集圖書、集會、電影放映、舞臺演出四位一體的徽州人民會堂?；罩輬D書館藏書近3萬冊，年均借閱量1.2萬人次。分別在山區(qū)和畈區(qū)建有一個“2131”工程農(nóng)村電影放映隊。另外，“xx區(qū)文體中心”也即將破土動工，屆時將完善城區(qū)文化設施和功能，豐富群眾的精神文化生活。八是群眾文化日趨繁榮。全區(qū)各類演出、展覽不斷，“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”活動蔚然成風。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休教師協(xié)會也積極發(fā)揮自身的特點和優(yōu)勢，組織開展了不同內(nèi)容的文化娛樂活動。

二、存在問題

xx區(qū)是一個文化大區(qū)，有著悠久的文化歷史和深厚的文化底蘊。建區(qū)以來，我區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了長足的發(fā)展，但由于多方面原因，我區(qū)文化建設以及徽文化的開發(fā)保護利用方面還存在一定的問題和不足。

1、徽文化研究滯后，文化品牌尚未形成?；瘴幕┐缶?，文化遺產(chǎn)豐富多彩。作為一個文化大區(qū)，文化研究明顯滯后。一是缺少徽文化研究的平臺、載體和隊伍。目前全區(qū)沒有專門的徽文化研究機構(gòu)和專業(yè)人員（特別是中青年），不能及時了解外地徽文化研究成果。各旅游景點、社會上一些人員雖然對徽文化有些了解，但他們基本上是從自己的工作需要或者興趣出發(fā)，缺少系統(tǒng)性和有深度的研究。二是文化品牌尚未確定。休寧有狀元縣、xx縣有歷史名城、xx縣有世界遺產(chǎn)、祁門有目蓮戲故鄉(xiāng)、績溪有徽菜之鄉(xiāng)等品牌，我區(qū)文化品牌至今沒有定位。三是徽文化研究范圍有待拓寬。目前我區(qū)的徽文化研究對建筑、歷史人物等有所涉及，而對民風、民俗、根土、譜牒、廟會及校園文化、企業(yè)文化、城市文化、商業(yè)文化、景區(qū)文化等研究甚少，即便是對古建筑有研究也缺乏系統(tǒng)性，因此我們對全區(qū)的文化資源了解不夠深、不夠全面，徽文化家底不清。四是傳統(tǒng)工藝開發(fā)相對落后，制約了規(guī)?；l(fā)展。近年來，一些民間藝人積極從事傳統(tǒng)工藝的開發(fā)，并發(fā)展了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，但還不全面，如對徽墨制作、靈山竹編等傳統(tǒng)工藝的研究、開發(fā)還相對落后，資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。五是徽文化氛圍宣傳不夠濃。在干部群眾中有相當部分的人不懂得珍惜徽文化，不了解徽文化的重大意義，不重視宣傳和展示徽文化，缺少高質(zhì)量的宣傳書刊、圖冊，缺少有份量、有深度的本地區(qū)徽文化研究的文章和成果，缺少對“徽州&

篇七 全區(qū)社會治安防控體系建設情況的調(diào)研報告

全區(qū)社會治安防控體系建設情況的調(diào)研報告1

社會治安防控體系建設是建設“平安博山”的重要手段和具體內(nèi)容，在維護治安秩序、保障政治安定和社會穩(wěn)定、保護廣大人民群眾的財產(chǎn)和人身安全方面發(fā)揮著重要的作用。為了促進全區(qū)社會治安防控體系建設，我們組織部分區(qū)政協(xié)委員，于 4月15日至30日，深入基層派出所、警務室、重點路口、城市居民小區(qū)，通過實地察看、聽匯報、座談交流等形式，就加強社會治安防控體系建設，努力打造平安博山進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我區(qū)社會治安防控體系建設的基本情況

近年來，我區(qū)的社會治安防控體系建設工作，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，多次研究部署，政策上大力支持，今年又將社會治安防控體系建設列為為群眾辦的十二件實事之一。區(qū)公安分局做為我區(qū)社會治安防控體系建設工作的主管部門，充分發(fā)揮工作中的主體作用，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總要求，堅持抓基層打基礎、保穩(wěn)定促和諧，大力實施固本強基維穩(wěn)工程和治安安民工程，將社會治安防控體系建設作為服務全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的總抓手，統(tǒng)籌兼顧，科學安排，整體推進，廣大公安干警工作中任勞任怨，甘于奉獻，務實創(chuàng)新，勇于開拓，社會治安防控體系建設取得明顯成效，有力地保障了社會穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟發(fā)展，形成良性互動;全區(qū)人民群眾的安全感進一步增強，密切了黨群、干群關系;基層政權(quán)建設得到保障和加強，促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定;隨著辦公條件的改善，各項工作措施的落實，進一步提升了公安的良好形象，得到了上級領導和廣大群眾的肯定和表揚,有力地促進了全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

(一)完善 “一村一警”工作模式，夯實了農(nóng)村社區(qū)和諧穩(wěn)定的根基

1、堅持不懈抓好“常態(tài)化”集中整治。公安分局把每年的3、4月份做為社會治安秩序集中整治月，一年一個重點、一年一個臺階。今年確定了信息采集錄入會戰(zhàn)、人戶分離集中整治等8項重點工作，推進了“一村一警”工作向縱深發(fā)展。不斷規(guī)范駐村(社區(qū))民警工作日志等6大類35種臺賬，實現(xiàn)了“一村一警”警務模式的制度化、規(guī)范化。

2、堅持不懈抓好駐村民警分管村級維穩(wěn)工作。去年以來，駐村民警直接分管村級維穩(wěn)工作，村治保主任、調(diào)解員、基層聯(lián)絡員歸駐村民警直接領導，派出所每月召開基層聯(lián)絡員例會，有效地整合了基層維穩(wěn)力量。

3、堅持不懈抓好警務信息共享。自主研發(fā)了“一村一警”警務信息平臺，已錄入各類基礎信息31360條、導入人口數(shù)據(jù)46萬余條，照片及地理信息37萬余條。對獲取的相關信息，及時向黨委、政府匯報，向區(qū)有關部門通報，實現(xiàn)了全區(qū)維穩(wěn)情報信息的共享和聯(lián)動應用。

4、堅持不懈抓好“兩口一屋”管理。積極落實租賃房屋、暫住人口的社會化管理，對重點人口，逐人落實幫教控制措施。

(二)打防并舉，保持了社會治安大局的穩(wěn)定

1、開展“打霸治痞”工作，嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪。對各類涉黑涉惡違法犯罪苗頭始終保持高壓態(tài)勢，堅持打早打小，露頭就打，沾邊就打的方針，對惡勢力違法犯罪堅決予以嚴厲打擊。4年多來，“打霸治痞”工作取得顯著成效。

2、推行“三員一警”同步機制，嚴厲打擊現(xiàn)行犯罪。xx年全區(qū)共破獲各類現(xiàn)案1033起，破現(xiàn)案率為39.29%。今年1-4月份，全區(qū)破獲本地現(xiàn)案194起，破現(xiàn)案率為38.6%，居全市第一。

3、推行多警種聯(lián)動機制，嚴厲打擊多發(fā)性傷害財犯罪。去年以來，共打掉29個侵財犯罪團伙，偵破“兩搶一盜”等系列侵財案件1467起。xx年7月份，公安分局在全市打擊侵財型犯罪現(xiàn)場會上作了典型發(fā)言，其經(jīng)驗在全市推廣。

4、實行聯(lián)合查處傷害案件機制。有效地避免了因案件查處不及時引發(fā)的涉法上訪案件。4年多來，未發(fā)生一起新的涉法上訪案件。

(三)巡守防控結(jié)合，提高了社會面動態(tài)控制的能力

1、健全街面治安巡控網(wǎng)。在城區(qū)及近郊28輛警車上安裝了車載臺和gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實行動態(tài)巡邏接處警;自xx年底開展治安巡邏以來，廣大公安干警克服人員少的不利因素，超負荷工作，除正常值班外，人均年加班600余小時;提高了街面犯罪的控制率、現(xiàn)場抓獲率和群眾見警率，最大限度地減少了可防性案件的發(fā)生。

2、鞏固單位內(nèi)部防控網(wǎng)。按照“四配備、五統(tǒng)一、六規(guī)范”的標準，全區(qū)400余家規(guī)模以上企業(yè)，健全了組織機構(gòu)，配備了保衛(wèi)人員，落實了防范措施。提高了單位內(nèi)部的防控能力。

3、延伸農(nóng)村社區(qū)防控網(wǎng)。按照不少于10人的標準，先后由夏家莊鎮(zhèn)、山頭鎮(zhèn)、八陡鎮(zhèn)、白塔鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等單位，出資50余萬元，新建專職巡邏隊11支，義務巡邏隊202支，負責本轄區(qū)的巡邏和治安工作。

4、發(fā)展視頻監(jiān)控防控網(wǎng)。目前，已建成監(jiān)控系統(tǒng)452套，監(jiān)控室86個，探頭3005個，與公安機關聯(lián)網(wǎng)探頭達到319個。電子聯(lián)網(wǎng)報警已達825戶，提高了重點要害部位、沿街商業(yè)門頭的技防能力。

5、優(yōu)化社會管理防控網(wǎng)。在全區(qū)114家旅館全部安裝與公安局聯(lián)網(wǎng)的信息系統(tǒng)，嚴格實名、實時登記、上傳制度。xx年以來，利用該系統(tǒng)抓獲了14名公安部網(wǎng)上逃犯。自主研發(fā)了《車輛信息管理系統(tǒng)》，已采集數(shù)據(jù)1萬余條，通過系統(tǒng)查詢比對及時退還贓車37 輛。建立互聯(lián)網(wǎng)巡查和監(jiān)控工作機制，共查處違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧12家次，上報本地有害、敏感信息130余條，破獲涉網(wǎng)案件2起。完善安全隱患常態(tài)化排查機制，發(fā)現(xiàn)整改隱患141處，收繳各類槍65支、子彈1346發(fā)、管制刀具264把。

6、推進封邊堵門防控網(wǎng)建設。一期工程將在進出博山的國道、省道、各主要干道路口建立19個治安檢查站(點)，建設基礎設施，逐步配備必要的工具、設備，采取多警種聯(lián)合執(zhí)勤，形成對各種違法犯罪的全方位打擊、防控網(wǎng)絡。

二、制約社會治安防控體系建設的主要問題

一是警力不足。目前，區(qū)公安分局實有民警365名，占全區(qū)總?cè)丝诒壤秊槿f分之七點八，按全市人口萬分之十二的比例配備要求，我區(qū)民警數(shù)量明顯不足。近幾年雖有增長，但與繁重的公安任務相比，仍有較大差距。

二是工作發(fā)展不平衡。個別單位、部門對健全完善社會治安防控體系建設的重要性認識不足，認為治安防控體系建設是公安部門的事，對相關工作配合協(xié)調(diào)不夠，齊抓共管的合力不強。

三是“三防”(人防、物防、技防)建設投入不足。博山是老工業(yè)區(qū)，大多系散居式、開放式和半封閉式小區(qū)，管理防控難度大。監(jiān)控探頭、電子聯(lián)網(wǎng)報警等技防設施建設與其他區(qū)縣相比還有較大的差距。特別是隨著全區(qū)治安防控體系建設的推進，經(jīng)費缺口大的問題將更加突出。

三、加強我區(qū)社會治安防控體系建設的建議

(一)提高認識，加強領導, 進一步抓好治安防控長效機制建設。加強社會治安防控體系建設，是建立和完善綜治長效工作機制的必然要求;是關注民生、維護廣大人民群眾切身利益的重要措施;也是平安建設的一項重要內(nèi)容。要進一步健全和落實社會治安防控體系建設目標責任制和領導責任制。充分發(fā)揮群防群治的作用，充分調(diào)動全社會參與綜治、維穩(wěn)的積極性，發(fā)揮部門和單位優(yōu)勢，做到齊抓共管，構(gòu)建“大維穩(wěn)、大綜治”格局，努力形成強大的工作合力和良好的社會氛圍。

(二)完善機制體制，強化責任落實，力求防控專門力量效能發(fā)揮的最大化。公安民警和社區(qū)保安是社會治安防控的主要和專門力量，其作用發(fā)揮的大小直接影響著社會治安的好壞。因此，要在鞏固上述工作成績的基礎上，進一步完善機制體制，強化責任落實，充分發(fā)揮其作用。一是要完善機制，強化責任區(qū)民警的治安防范責任。重點是轉(zhuǎn)變勤務制度，把責任區(qū)民警的工作重心轉(zhuǎn)移到治安管理和防范上來;二是要完善體制，充分發(fā)揮社區(qū)保安隊伍作用。要通過完善考核體制來提升管理效能，要通過優(yōu)化組合來增強工作責任心和戰(zhàn)斗力，要加強教育培訓演練，使社區(qū)保安真正成為人民群眾值得信賴技術(shù)過硬的一支專職治安防范力量。

(三)挖掘民力，整合社會資源，構(gòu)建新形勢下群防群治的基本格局。社會治安防控體系建設是一項系統(tǒng)復雜的社會工程，僅僅依靠公安民警、社區(qū)保安的專門力量是遠遠不夠的，需要調(diào)動全社會各方面的力量共同參與。一是強化“三個意識”，營造全社會共同參與治安防范的良好氛圍。強化政府部門的管理責任意識，加強人財物保障;強化群眾的自防意識，提高群眾參與治安防范的`自覺性;強化企業(yè)的社會責任意識，使企業(yè)在治安防范中積極主動。二是進一步加強鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)及社區(qū)(村)兩級綜治機構(gòu)建設，配齊配強工作人員，確保社會治安綜合治理在基層有人抓、有人管。三是要加強群防群治網(wǎng)絡體系建設，發(fā)揮其特殊的防范作用，切實提高群防群治力量在治安防范中的地位和作用。四是加強居民住宅小區(qū)保安隊伍建設。相關部門要加強對保安隊伍的選拔、培訓、指導和管理工作，讓保安持證上崗，依責履職，盡職盡責，安保到位，真正發(fā)揮保一方安定的作用。五是充分發(fā)揮駐村民警作用，整合各方資源形成工作合力。

(四)積極探索，強化重點人口管理，提高社會治安防控工作的實效。重點人口管理是動態(tài)環(huán)境下社會治安防控工作的重點，在積極探索先進管理辦法的同時，要強化責任落實，切實提高社會治安防控工作的實效。要進一步強化對暫住人口的重點管理，進一步強化對高危人群的重點管控。嚴格執(zhí)行對責任區(qū)民警、社區(qū)保安的責任倒查追究制度。

(五)落實責任，強化措施，確保校園及周邊安全。進一步提高對校園安全管理工作重要性的認識，建立健全校園安全管理工作制度;加強宣傳教育和演練，提高學生自救自護能力;切實加強學校安全保衛(wèi)力量，強化學校及周邊的值班和巡邏守護，完善值班制度和報告制度;警校配合，組織開展學校及周邊安全隱患集中排查整改，進一步落實責任,強化責任追究，做好校園內(nèi)外治安環(huán)境的治理工作，確保校園安全。

(六)加強隊伍建設，增加經(jīng)費投入，拓展技防物防新領域，為防控體系建設提供強有力的支撐。根據(jù)全市民警配備比例要求，嚴格程序和標準，逐步配強干警隊伍，以更好地適應日益繁重的工作任務要求。隨著全區(qū)經(jīng)濟社會地發(fā)展，逐步加大對社會治安防控建設的投入，拓展投資渠道和方式，提供必要的經(jīng)費保障。不斷拓展技防物防新領域，落實科技防范措施，加快全區(qū)技防網(wǎng)絡建設，擴大技防覆蓋率，努力實現(xiàn)城區(qū)與各鎮(zhèn)、村技防網(wǎng)絡的銜接，形成有機整體。要做好新建住宅小區(qū)、主要道路技防設施的安裝以及與國道、省道等主干線的電子警察和監(jiān)控探頭的并軌工作，整合資源，發(fā)揮整體效能。要進一步完善預警指揮體系建設，實現(xiàn)城區(qū)、近郊24小時動態(tài)巡邏接處警，提高快速反應能力，為加快我區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，全面建設“和諧、平安”博山創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

全區(qū)社會治安防控體系建設情況的調(diào)研報告2

社會治安防控體系建設作為實現(xiàn)“平安前旗”的重要手段和具體內(nèi)容，在維護治安秩序、保障政治安定和社會穩(wěn)定、保護廣大人民群眾的財產(chǎn)和人身安全方面發(fā)揮著重要的作用。按照旗綜治委的要求和部署，旗綜治辦深入重點地區(qū)、重點單位、基層派出所，通過實地察看、聽匯報、詢問群眾、座談交流等形式，就加強社會治安防控體系建設，努力打造平安前旗進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我旗社會治安防控體系建設的實踐探索

加強社會治安防控體系建設，是關注民生、增強人民群眾安全感、維護廣大人民群眾切身利益的重要措施。今年以來，我旗認真貫徹落實全國、全區(qū)、全盟政法工作會議精神，在深入開展嚴打整治斗爭和平安旗縣、鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，著力于解決突出社會治安問題的同時，積極推進社會治安防控體系建設，夯實“平安前旗”建設的基層基礎，取得了積極成效。

（一）旗委、旗政府高度重視，技防投入不斷加大

旗委、旗政府對社會治安防控體系建設高度重視，多次召開會議進行研究部署。在今年下發(fā)的《xx年政法工作要點》、《xx年平安建設工作要點》等一系列文件中，都對社會治安防控體系建設工作提出明確的指導性意見；通過召開全旗政法工作會議、開展打黑除惡斗爭和平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)動員大會等會議，對社會治安防控體系建設工作做出詳細安排部署。

（二）社會治安防控體系基層基礎建設得到加強

一是抓好科技防范建設。大力推廣我旗新址和農(nóng)村安全技術(shù)防范建設，擴大技防覆蓋面，上半年我旗新址、烏蘭毛都、大石寨、索倫、察爾森、躍進牧場、好仁、巴達仍貴、居力很等地區(qū)投資近70萬元，在居民區(qū)、主要路口、辦公樓、個體工商戶等處安裝了監(jiān)控頭、錄像設備。居力很、大石寨、哈拉黑等地四個村建設了移動平安互助網(wǎng)；德伯斯、大石寨、索倫、額爾格圖、樹木溝等地新增了固定電話平安互助網(wǎng)建設，使全旗技防能力得到極大提高。

二是牧區(qū)深化了草原110建設。滿族屯鄉(xiāng)和烏蘭毛都蘇木各投資8萬元，桃合木辦事處投資6萬元建設了草原110巡邏車隊伍，全部做到了統(tǒng)一編隊、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一職責制度。滿族屯鄉(xiāng)組建了33人的治安聯(lián)防大隊，烏蘭毛都蘇木組建了38人的治安聯(lián)防大隊，桃合木組建了30人的治安聯(lián)防大隊，現(xiàn)“草原110”車輛和隊員已全部上崗并開展治安巡邏守護。

三是全部組建了流動義務治安聯(lián)防隊。全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)將當?shù)赜糜诔鲎獾能囕v、村干部車輛、政府有關部門車輛納入聯(lián)防隊，全部做到了有組織機構(gòu)、有標識、有標語、有通訊簿（卡）、有工作制度、有工作職責、有工作紀律、有活動記錄，目前全旗共有525名流動義務治安聯(lián)防隊員活動在科爾沁大地。

四是組建了義務治安聯(lián)防大隊。額爾格圖鎮(zhèn)組建了150人的治安聯(lián)防大隊，投資1.5萬元為隊員購置了服裝，歸流河鎮(zhèn)組建了60人的治安聯(lián)防大隊，投資1.7萬元購置了服裝，并邀請有關人員對隊員進行了業(yè)務和技能培訓。另外，躍進馬場22人、俄體52人、巴達仍貴36人、古跡27人，目前全旗共有治安聯(lián)防隊員450名?，F(xiàn)我旗境內(nèi)治安員（防疫員、護林員）、草原110聯(lián)防隊員、義務治安聯(lián)防隊員、有償看護隊員、護青保苗員與流動義務治安聯(lián)防隊員結(jié)合在一起，形成了一張覆蓋全旗，嚴密防范的群防群治“大聯(lián)防”網(wǎng)絡。

（ 三）創(chuàng)新工作機制，社會治安防控快速反應能力得到切實提高

一是抓好以草原110和流動義務治安聯(lián)防隊為龍頭的快速反應機制建設。加強草原110人員和車輛的審核和使用，加強對指揮人員、接警員的業(yè)務技能培訓，使他們做到接警迅速，判斷準確，決策正確，指揮果斷，處置得當。加強網(wǎng)格化巡邏，結(jié)合違法犯罪的特點，根據(jù)不同時間段、不同地域的治安特點，對草原110、治安聯(lián)防大隊、基層治保力量進行整合，明確各自的責任區(qū)域和時間段，初步形成了以草原110為龍頭，治安聯(lián)防大隊、治保力量為補充，點、線、面相結(jié)合，互通互聯(lián)的巡邏防控體系。各巡邏防控力量統(tǒng)一歸草原110指揮中心調(diào)配，根據(jù)不同警情發(fā)布指令，巡防警力在接到指令后，按照就近出警的原則，對警情進行先期處置，形成一套自上而下、整體協(xié)作的指揮調(diào)度機制。

二是做好人員密集場所突發(fā)事件的應對和預防。制定處置突發(fā)事件預案，組織治安、巡警、消防、交警等各警種開展演練，增強快速反應能力。加強情報信息工作，排查治安隱患，化解矛盾糾紛，超前掌握突發(fā)事件信息，千方百計把不安全、不穩(wěn)定因素解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)，防止發(fā)生大的事端。今年以來，全旗沒有發(fā)生人員密集場所重大突發(fā)事件。

二、當前我旗社會治安防控體系建設中存在的主要問題

我旗的社會治安防控體系建設雖已取得一定成果，在現(xiàn)實斗爭中發(fā)揮了重要作用。但從近年來我旗刑事案件尤其是可防性案件高位運行的社會治安現(xiàn)狀看，治安防控工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。

（一）專門力量配備與嚴峻的治安形勢不相適應。主要表現(xiàn)在：責任區(qū)民警的責任難以真正落實。一是客觀上：責任區(qū)民警處理治安、刑事案件及日常事務等占用了大部分精力，制約了責任區(qū)民警進村（社區(qū)）的時間和精力。二是主觀上：有的責任區(qū)民警不善于做群眾工作，與所轄地區(qū)溝通不夠。

（二）群防群治落后于新形勢的要求。全社會共同參與治安防范的氛圍還不夠濃，群防群治正?；?、規(guī)范化程度不高。基層治調(diào)組織發(fā)展不平衡,有的運作不夠規(guī)范,有的處于名存實亡狀態(tài)。

（三）治安協(xié)管員、民兵治安巡防隊員的作用發(fā)揮不夠。一是工資待遇得不到保障的問題，影響治安防范工作的正常開展。有的僅僅是掛個名，缺乏工作的主動性和熱情。二是對治安協(xié)管員、民兵治安巡防隊員的教育培訓不夠，這些人員的素質(zhì)、能力、工作水平不高，影響其作用的發(fā)揮。

（四）技防建設滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展水平。全旗技防建設缺乏整體規(guī)劃，公共場所、主要道路、企事業(yè)單位等重點部位技防設施安裝不夠，覆蓋面不廣,給不法分子留下了較大的犯罪空間。

三、加強我旗社會治安防控體系建設的對策建議

為切實加強社會治安防控體系建設，努力打造平安前旗，增強人民群眾的安全感，特提出以下幾方面的建議：

（一）完善機制體制，強化責任落實，力求防控專門力量效能發(fā)揮的最大化。公安民警和社區(qū)保安是社會治安防控的主要專門力量，其作用發(fā)揮的大小直接影響著社會治安的好壞。因此，要進一步完善機制體制，強化責任落實，充分發(fā)揮其作用。一是要完善機制，強化責任區(qū)民警的治安防范責任。重點是轉(zhuǎn)變勤務制度，把責任區(qū)民警的工作重心轉(zhuǎn)移到治安管理和防范上來。二是要完善體制，充分發(fā)揮社區(qū)保安隊伍作用。要完善考核體制來提升管理效能；要通過優(yōu)化組合來增強工作責任心和戰(zhàn)斗力；要加強教育培訓演練，使社區(qū)保安真正成為人民群眾值得信賴技術(shù)過硬的一支專職治安防范隊伍。

（二）挖掘民力，整合社會資源，構(gòu)建新形勢下群防群治的基本網(wǎng)絡。社會治安防控體系是一項系統(tǒng)復雜的社會工程，僅僅依靠公安民警、社區(qū)保安的專門力量是遠遠不夠的，需要調(diào)動全社會各方面的力量共同參與。一是強化“三個意識”，營造全社會共同參與治安防范的良好氛圍。強化政府部門的管理責任意識，加強人財物保障；強化群眾的自防意識，提高群眾參與治安防范的自覺性；強化企業(yè)的社會責任意識。使企業(yè)在治安防范中積極主動。二是充分發(fā)揮農(nóng)村警務室的作用?；鶎泳瘎帐颐窬獙λ爡^(qū)域定期巡查，在警務室定期接待群眾，在接到群眾報警或者派出所出警指令后，要立即趕到現(xiàn)場進行處置。警務室民警要負責為中小學生上法制輔導課。同時要履行指導、帶領民兵治安巡防隊員開展治安巡防的職責等。

（三）積極探索，強化重點人口管理，提高社會治安防控工作的實效。重點人口管理是動態(tài)環(huán)境下社會治安防控工作的重點，在積極探索好的管理辦法的同時，要強化責任落實，切實提高社會治安防控工作的實效。要進一步強化對暫住人口的重點管理，進一步強化對高危人群的重點管控。嚴格執(zhí)行對責任區(qū)民警、社區(qū)保安的責任倒查追究制度。

（四）加大投入，拓展技防物防領域，為防控體系建設提供強有力的支撐。技防物防網(wǎng)絡建設是彌補公安警力不足的重要措施，已成為公安機關駕馭動態(tài)治安的一個亮點。因此要在充分運用人力防范的同時，不斷拓展技防物防領域，為公安機關及時掌握現(xiàn)場情況提供強有力的保障。一要落實科技防范措施，加快全旗技防網(wǎng)絡建設。認真建設二、三級報警平臺，擴大技防覆蓋率，努力實現(xiàn)城區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村技防網(wǎng)絡的銜接，形成有機整體。二要整合現(xiàn)有技防設施和資源。要做好新址主要道路技防設施的安裝以及與國道、省道等主干線的電子警察和監(jiān)控探頭的并軌工作，整合資源，減少浪費。

（五）提高快速反應能力。進一步落實以草原110和流動義務治安聯(lián)防大隊為龍頭的快速反應機制建設，為加快我旗經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展、富民強旗、全面建設“和諧、平安”前旗，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

篇八 關于全區(qū)社會治安防控體系建設情況的調(diào)研報告

社會治安防控體系建設是建設“平安博山”的重要手段和具體內(nèi)容，在維護治安秩序、保障政治安定和社會穩(wěn)定、保護廣大人民群眾的財產(chǎn)和人身安全方面發(fā)揮著重要的作用。為了促進全區(qū)社會治安防控體系建設，我們組織部分區(qū)政協(xié)委員，于 4月15日至30日，深入基層派出所、警務室、重點路口、城市居民小區(qū)，通過實地察看、聽匯報、座談交流等形式，就加強社會治安防控體系建設，努力打造平安博山進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我區(qū)社會治安防控體系建設的基本情況

近年來，我區(qū)的社會治安防控體系建設工作，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，多次研究部署，政策上大力支持，今年又將社會治安防控體系建設列為為群眾辦的十二件實事之一。區(qū)公安分局做為我區(qū)社會治安防控體系建設工作的主管部門，充分發(fā)揮工作中的主體作用，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總要求，堅持抓基層打基礎、保穩(wěn)定促和諧，大力實施固本強基維穩(wěn)工程和治安安民工程，將社會治安防控體系建設作為服務全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的總抓手，統(tǒng)籌兼顧，科學安排，整體推進，廣大公安干警工作中任勞任怨，甘于奉獻，務實創(chuàng)新，勇于開拓，社會治安防控體系建設取得明顯成效，有力地保障了社會穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟發(fā)展，形成良性互動;全區(qū)人民群眾的安全感進一步增強，密切了黨群、干群關系;基層政權(quán)建設得到保障和加強，促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定;隨著辦公條件的改善，各項工作措施的落實，進一步提升了公安的良好形象，得到了上級領導和廣大群眾的肯定和表揚,有力地促進了全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

(一)完善 “一村一警”工作模式，夯實了農(nóng)村社區(qū)和諧穩(wěn)定的根基

1、堅持不懈抓好“常態(tài)化”集中整治。公安分局把每年的3、4月份做為社會治安秩序集中整治月，一年一個重點、一年一個臺階。今年確定了信息采集錄入會戰(zhàn)、人戶分離集中整治等8項重點工作，推進了“一村一警”工作向縱深發(fā)展。不斷規(guī)范駐村(社區(qū))民警工作日志等6大類35種臺賬，實現(xiàn)了“一村一警”警務模式的制度化、規(guī)范化。

2、堅持不懈抓好駐村民警分管村級維穩(wěn)工作。去年以來，駐村民警直接分管村級維穩(wěn)工作，村治保主任、調(diào)解員、基層聯(lián)絡員歸駐村民警直接領導，派出所每月召開基層聯(lián)絡員例會，有效地整合了基層維穩(wěn)力量。

3、堅持不懈抓好警務信息共享。自主研發(fā)了“一村一警”警務信息平臺，已錄入各類基礎信息31360條、導入人口數(shù)據(jù)46萬余條，照片及地理信息37萬余條。對獲取的相關信息，及時向黨委、政府匯報，向區(qū)有關部門通報，實現(xiàn)了全區(qū)維穩(wěn)情報信息的共享和聯(lián)動應用。

4、堅持不懈抓好“兩口一屋”管理。積極落實租賃房屋、暫住人口的社會化管理，對重點人口，逐人落實幫教控制措施。

(二)打防并舉，保持了社會治安大局的穩(wěn)定

1、開展“打霸治痞”工作，嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪。對各類涉黑涉惡違法犯罪苗頭始終保持高壓態(tài)勢，堅持打早打小，露頭就打，沾邊就打的方針，對惡勢力違法犯罪堅決予以嚴厲打擊。4年多來，“打霸治痞”工作取得顯著成效。

2、推行“三員一警”同步機制，嚴厲打擊現(xiàn)行犯罪。xx年全區(qū)共破獲各類現(xiàn)案1033起，破現(xiàn)案率為39.29%。今年1-4月份，全區(qū)破獲本地現(xiàn)案194起，破現(xiàn)案率為38.6%，居全市第一。

3、推行多警種聯(lián)動機制，嚴厲打擊多發(fā)性侵財犯罪。去年以來，共打掉29個侵財犯罪團伙，偵破“兩搶一盜”等系列侵財案件1467起。xx年7月份，公安分局在全市打擊侵財型犯罪現(xiàn)場會上作了典型發(fā)言，其經(jīng)驗在全市推廣。

4、實行聯(lián)合查處傷害案件機制。有效地避免了因案件查處不及時引發(fā)的涉法上訪案件。4年多來，未發(fā)生一起新的涉法上訪案件。

(三)巡守防控結(jié)合，提高了社會面動態(tài)控制的能力

1、健全街面治安巡控網(wǎng)。在城區(qū)及近郊28輛警車上安裝了車載臺和gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實行動態(tài)巡邏接處警;自xx年底開展治安巡邏以來，廣大公安干警克服人員少的不利因素，超負荷工作，除正常值班外，人均年加班600余小時;提高了街面犯罪的控制率、現(xiàn)場抓獲率和群眾見警率，最大限度地減少了可防性案件的發(fā)生。

2、鞏固單位內(nèi)部防控網(wǎng)。按照“四配備、五統(tǒng)一、六規(guī)范”的標準，全區(qū)400余家規(guī)模以上企業(yè)，健全了組織機構(gòu)，配備了保衛(wèi)人員，落實了防范措施。提高了單位內(nèi)部的防控能力。

3、延伸農(nóng)村社區(qū)防控網(wǎng)。按照不少于10人的標準，先后由夏家莊鎮(zhèn)、山頭鎮(zhèn)、八陡鎮(zhèn)、白塔鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等單位，出資50余萬元，新建專職巡邏隊11支，義務巡邏隊202支，負責本轄區(qū)的巡邏和治安工作。

4、發(fā)展視頻監(jiān)控防控網(wǎng)。目前，已建成監(jiān)控系統(tǒng)452套，監(jiān)控室86個，探頭3005個，與公安機關聯(lián)網(wǎng)探頭達到319個。電子聯(lián)網(wǎng)報警已達825戶，提高了重點要害部位、沿街商業(yè)門頭的技防能力。

5、優(yōu)化社會管理防控網(wǎng)。在全區(qū)114家旅館全部安裝與公安局聯(lián)網(wǎng)的信息系統(tǒng)，嚴格實名、實時登記、上傳制度。xx年以來，利用該系統(tǒng)抓獲了14名公安部網(wǎng)上逃犯。自主研發(fā)了《車輛信息管理系統(tǒng)》，已采集數(shù)據(jù)1萬余條，通過系統(tǒng)查詢比對及時退還贓車37 輛。建立互聯(lián)網(wǎng)巡查和監(jiān)控工作機制，共查處違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧12家次，上報本地有害、敏感信息130余條，破獲涉網(wǎng)案件2起。完善安全隱患常態(tài)化排查機制，發(fā)現(xiàn)整改隱患141處，收繳各類槍支65支、子彈1346發(fā)、管制刀具264把。

6、推進封邊堵門防控網(wǎng)建設。一期工程將在進出博山的國道、省道、各主要干道路口建立19個治安檢查站(點)，建設基礎設施，逐步配備必要的工具、設備，采取多警種聯(lián)合執(zhí)勤，形成對各種違法犯罪的全方位打擊、防控網(wǎng)絡。

二、制約社會治安防控體系建設的主要問題

一是警力不足。目前，區(qū)公安分局實有民警365名，占全區(qū)總?cè)丝诒壤秊槿f分之七點八，按全市人口萬分之十二的比例配備要求，我區(qū)民警數(shù)量明顯不足。近幾年雖有增長，但與繁重的公安任務相比，仍有較大差距。

二是工作發(fā)展不平衡。個別單位、部門對健全完善社會治安防控體系建設的重要性認識不足，認為治安防控體系建設是公安部門的事，對相關工作配合協(xié)調(diào)不夠，齊抓共管的合力不強。

三是“三防”(人防、物防、技防)建設投入不足。博山是老工業(yè)區(qū)，大多系散居式、開放式和半封閉式小區(qū)，管理防控難度大。監(jiān)控探頭、電子聯(lián)網(wǎng)報警等技防設施建設與其他區(qū)縣相比還有較大的差距。特別是隨著全區(qū)治安防控體系建設的推進，經(jīng)費缺口大的問題將更加突出。

三、加強我區(qū)社會治安防控體系建設的建議

(一)提高認識，加強領導, 進一步抓好治安防控長效機制建設。加強社會治安防控體系建設，是建立和完善綜治長效工作機制的必然要求;是關注民生、維護廣大人民群眾切身利益的重要措施;也是平安建設的一項重要內(nèi)容。要進一步健全和落實社會治安防控體系建設目標責任制和領導責任制。充分發(fā)揮群防群治的作用，充分調(diào)動全社會參與綜治、維穩(wěn)的積極性，發(fā)揮部門和單位優(yōu)勢，做到齊抓共管，構(gòu)建“大維穩(wěn)、大綜治”格局，努力形成強大的工作合力和良好的社會氛圍。

(二)完善機制體制，強化責任落實，力求防控專門力量效能發(fā)揮的最大化。公安民警和社區(qū)保安是社會治安防控的主要和專門力量，其作用發(fā)揮的大小直接影響著社會治安的好壞。因此，要在鞏固上述工作成績的基礎上，進一步完善機制體制，強化責任落實，充分發(fā)揮其作用。一是要完善機制，強化責任區(qū)民警的治安防范責任。重點是轉(zhuǎn)變勤務制度，把責任區(qū)民警的工作重心轉(zhuǎn)移到治安管理和防范上來;二是要完善體制，充分發(fā)揮社區(qū)保安隊伍作用。要通過完善考核體制來提升管理效能，要通過優(yōu)化組合來增強工作責任心和戰(zhàn)斗力，要加強教育培訓演練，使社區(qū)保安真正成為人民群眾值得信賴技術(shù)過硬的一支專職治安防范力量。

(三)挖掘民力，整合社會資源，構(gòu)建新形勢下群防群治的基本格局。社會治安防控體系建設是一項系統(tǒng)復雜的社會工程，僅僅依靠公安民警、社區(qū)保安的專門力量是遠遠不夠的，需要調(diào)動全社會各方面的力量共同參與。一是強化“三個意識”，營造全社會共同參與治安防范的良好氛圍。強化政府部門的管理責任意識，加強人財物保障;強化群眾的自防意識，提高群眾參與治安防范的自覺性;強化企業(yè)的社會責任意識，使企業(yè)在治安防范中積極主動。二是進一步加強鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)及社區(qū)(村)兩級綜治機構(gòu)建設，配齊配強工作人員，確保社會治安綜合治理在基層有人抓、有人管。三是要加強群防群治網(wǎng)絡體系建設，發(fā)揮其特殊的防范作用，切實提高群防群治力量在治安防范中的地位和作用。四是加強居民住宅小區(qū)保安隊伍建設。相關部門要加強對保安隊伍的選拔、培訓、指導和管理工作，讓保安持證上崗，依責履職，盡職盡責，安保到位，真正發(fā)揮保一方安定的作用。五是充分發(fā)揮駐村民警作用，整合各方資源形成工作合力。

(四)積極探索，強化重點人口管理，提高社會治安防控工作的實效。重點人口管理是動態(tài)環(huán)境下社會治安防控工作的重點，在積極探索先進管理辦法的同時，要強化責任落實，切實提高社會治安防控工作的實效。要進一步強化對暫住人口的重點管理，進一步強化對高危人群的重點管控。嚴格執(zhí)行對責任區(qū)民警、社區(qū)保安的責任倒查追究制度。

(五)落實責任，強化措施，確保校園及周邊安全。進一步提高對校園安全管理工作重要性的認識，建立健全校園安全管理工作制度;加強宣傳教育和演練，提高學生自救自護能力;切實加強學校安全保衛(wèi)力量，強化學校及周邊的值班和巡邏守護，完善值班制度和報告制度;警校配合，組織開展學校及周邊安全隱患集中排查整改，進一步落實責任,強化責任追究，做好校園內(nèi)外治安環(huán)境的治理工作，確保校園安全。

(六)加強隊伍建設，增加經(jīng)費投入，拓展技防物防新領域，為防控體系建設提供強有力的支撐。根據(jù)全市民警配備比例要求，嚴格程序和標準，逐步配強干警隊伍，以更好地適應日益繁重的工作任務要求。隨著全區(qū)經(jīng)濟社會地發(fā)展，逐步加大對社會治安防控建設的投入，拓展投資渠道和方式，提供必要的經(jīng)費保障。不斷拓展技防物防新領域，落實科技防范措施，加快全區(qū)技防網(wǎng)絡建設，擴大技防覆蓋率，努力實現(xiàn)城區(qū)與各鎮(zhèn)、村技防網(wǎng)絡的銜接，形成有機整體。要做好新建住宅小區(qū)、主要道路技防設施的安裝以及與國道、省道等主干線的電子警察和監(jiān)控探頭的并軌工作，整合資源，發(fā)揮整體效能。要進一步完善預警指揮體系建設，實現(xiàn)城區(qū)、近郊24小時動態(tài)巡邏接處警，提高快速反應能力，為加快我區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，全面建設“和諧、平安”博山創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

篇九 全區(qū)婦女參政議政工作情況調(diào)研報告

**區(qū)是個農(nóng)業(yè)大區(qū)，總?cè)丝?8萬，其中女性47.3萬，占人口總數(shù)的48.2%。婦女平等地參與政治生活和社會事務管理是衡量婦女發(fā)展的重要尺度，也是社會文明進步的重要標志。推動婦女積極參政議政，不僅有利于提高廣大婦女的政治地位，而且將對全區(qū)的各項建設特別是基層民主政治建設起到不可估量的促

進作用。為全面了解我區(qū)農(nóng)村婦女參政議政現(xiàn)狀，進一步探索新時期推進農(nóng)村女性參政議政的新思路，**區(qū)婦聯(lián)專門開展了此次調(diào)查。調(diào)查主要采取抽樣問卷調(diào)查和座談走訪等方式，選取本區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共發(fā)放調(diào)查問卷140份，回收有效問卷140份。具體調(diào)研情況如下：

一、**區(qū)農(nóng)村女性參政議政現(xiàn)狀

調(diào)查中，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有黨員5574人，其中女黨員1035人，僅占18.6%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表總數(shù)407人，其中女代表116人，占28.5%;政協(xié)委員總數(shù)24人，其中女性5人，占20.8%。7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共下轄78個行政村(居)，共有村委會成員301人，其中女性90人，占29.9%;共有村黨支部委員305人，其中女性65人，占21.3%;共有村民代表會成員2940人，其中女性605人，占20.6%，村民議事會成員2609人，其中女性515人，占19.7%。

二、**區(qū)農(nóng)村女性參政議政存在的主要問題

1、婦女參政比例偏小。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村兩級干部隊伍中女性比例均偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關干部大部分只在黨政班子中配備了1名女干部，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部中甚至沒有女性。村干部方面盡管基本上保證了每個村級班子中都有女性，但由于xx年全區(qū)大規(guī)模并村(由原來的876個合并為412個)造成村干部職數(shù)總數(shù)減少，換屆選舉時競爭激烈，許多曾擔任村干部的女性在職數(shù)限制的情況下沒能進入村級班子。因此，無論村委還是支委，換屆后女性比例均未達到三分之一。女黨員是農(nóng)村婦女參政議政的主力軍和中堅力量，也是培養(yǎng)選拔農(nóng)村女干部的主要源頭，而我區(qū)農(nóng)村女黨員僅占農(nóng)村黨員總數(shù)的18.6%。

2、婦女參政質(zhì)量偏低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大部分村(居)都是由男性擔任黨支部書記。78個行政村(居)中僅有2個村黨支部書記為女性，另有2個村村主任為女性。婦女在村支兩委成員中不僅數(shù)量少、比例低，而且女村干部幾乎全部任婦女主任職務或任會計、出納，分管計生、宣傳等工作，少有涉及經(jīng)濟工作。可見，村支兩委成員中婦女職位已被邊緣化。同時，農(nóng)村女性參政議政過程中維護婦女權(quán)益的意識不強。婦女參政議政目的是加強黨和政府與婦女群眾的聯(lián)系，對平等與發(fā)展方面的決策施加影響，從而制定出全面的正確的符合最廣大人民群眾包括婦女利益的方針政策。而調(diào)研中，農(nóng)村女村干部、女黨員、女人大代表等女性參政議政群體很少在各種會議上提過相關的意見和建議。

3、婦女參政意識偏弱。盡管本次確定的調(diào)查對象是女公務員、女人大代表、女政協(xié)委員、女村干部、女黨員、村級女性后備干部等參政議政的主要女性群體，但仍有22.1%的被調(diào)查女性對“女性應該對國事家事天下事事事關心”這一觀點并不十分認同。在對參與村級換屆選舉原因的調(diào)查中，22.1%的對象表示是“村里要求”，11.4%的對象表示“大家都去我也去”，只有62.9%的對象認為“這是法律賦予的權(quán)利，我自己愿意參加”。在對參與換屆選舉態(tài)度的調(diào)查中，65.%的被調(diào)查對象表示會“盡可能了解候選人情況，認真投票”，20.7%的表示“事先不會了解，到投票時根據(jù)平時印象選”，14.3%的表示“隨便選”。在對是否愿意競選村干部的意愿調(diào)查中，28.6%的被調(diào)查對象表示“不愿意”，另有20%的表示“沒想過這個問題”。由調(diào)查可發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村女性一般以家庭為個人生活的重心，許多滿足于當好家庭主婦，對國家政治經(jīng)濟大事等關注不夠，對公共政治生活缺乏了解，缺乏興趣，對履行自身民主政治權(quán)利缺乏充分的認識，有的甚至認為參政議政是男人的事情，因此參政議政意愿淡薄，參政議政熱情普遍不高。

三、影響農(nóng)村女性參政議政的原因分析

1、傳統(tǒng)的性別觀念和社會角色定位制約婦女參政議政

一是傳統(tǒng)性別文化的制約。雖然男女平等已經(jīng)成為當今社會的共識，但幾千年傳統(tǒng)文化的深厚積淀，使“男尊女卑”、“男主外、女主內(nèi)”“男人決策、女人配合”的思想目前在農(nóng)村仍相當有市場。受此影響，大眾對農(nóng)村婦女的角色定位仍是“賢妻良母”、“賢內(nèi)助”，并且大部分婦女自身對此也表示認同。很多男人認為女性只要在家種田、做家務、帶孩子，相夫教子就好, 不愿意女人參與過多社會公共事務，更不愿意女人在政治上強過男人。少數(shù)有能力、想干事的婦女也不敢參與競爭，擔心參與村務管理會被人家評頭論足，怕被人說成不顧家，愛出風頭。在調(diào)查中，即使女候選人、男候選人條件相當，也只有42.9%的被調(diào)查女性表示會選“女候選人”，有30%表示會選“男候選人”，另有27.1%表示會“隨便選一個”。 77.9%的被調(diào)查女性認為“當前參政議政尚未完全做到男女平等”。“傳統(tǒng)的社會偏見和性別歧視”被調(diào)查對象認為是影響農(nóng)村女性參政議政以及束縛婦女競選村干部的首要因素。

二是婦女經(jīng)濟地位偏低。長期以來農(nóng)村女性在經(jīng)濟上幾乎完全依賴于男性，這就必然導致女性在

政治上也是從屬地位。盡管當前女性的經(jīng)濟收入有了較大改善，但與男性相比仍存在一定差距，經(jīng)濟地位仍然偏低。男人仍然是農(nóng)村家庭經(jīng)濟的主要承擔者，在公共領域具有決定權(quán)，處于支配地位;而婦女往往被束縛在家庭內(nèi)，極大地影響了她們參與社會活動。這種狀況使得女性對自身能力認識不夠，自信心不足，參政熱情低。大部分農(nóng)村婦女出嫁從夫的思想仍然存在, 覺得很多事情都應該由男人來做主。在參與選舉的過程中，也習慣與丈夫保持一致意見，甚至是由丈夫代為投票。本次在對參加選舉投票時如何決定的調(diào)查中，盡管是已參政的婦女群體，卻仍有10%的被調(diào)查女性表示會“聽從丈夫或家人的意見”。

三是婦女參政遭遇來自家庭的阻力。大部分農(nóng)村婦女在家中既要干家務，還要干農(nóng)活、帶孩子，要想?yún)⑴c村上事務管理，往往會遭到丈夫及家人的反對。即使能走上從政的道路，煩瑣的家務和沉重的田間勞作依然會消耗她們大部分時間和精力，顧此失彼間難以取得平衡，也因此很難獲得家人的支持。在調(diào)查中，生育和家庭勞動的制約(家務及田間勞動負擔重)、家庭成員的阻力與傳統(tǒng)的社會偏見和性別歧視被調(diào)查對象認為是影響農(nóng)村婦女參政議政、束縛婦女競選村干部、制約女村干部做好工作的幾大主要因素。

2、女性自身綜合素質(zhì)和性格特征束縛婦女參政議政

一是農(nóng)村婦女綜合素質(zhì)相對偏低。被調(diào)查女性認為“解決問題特別是對重大問題的決斷能力不夠”、“大局意識比較弱”、“視野不開闊，見識少，缺少高瞻遠矚”是婦女擔任村干部在自身素質(zhì)方面的幾項不足。由此可見，盡管當前農(nóng)村婦女的整體素質(zhì)比以前有所提高，但由于受各種主客觀條件的限制，農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)相對男性來說仍然偏低，差距仍然十分明顯。這種差距的結(jié)果，直接導致婦女獲得信息的能力差、目光狹窄，在文化素養(yǎng)、法律知識等方面，跟不上形勢發(fā)展的需求，在與男性的競爭中處于劣勢，在從政的道路上，甚至在選舉中就很難與男性競爭，不能邁過從政的第一道門檻。

二是女性的性格特征不適應政治舞臺。盡管溝通能力強、善解人意、考慮問題細致周到被調(diào)查對象認為是女性參政的性格優(yōu)勢，但女性參政在性格上的劣勢也很明顯。調(diào)查中，“女性自身競爭意識不強”被調(diào)查對象認為是影響農(nóng)村婦女參政議政以及束縛婦女競選村干部的重要因素。而“喜歡感情用事，不夠理性”、“性格柔弱，魄力不足”、“容易為家庭分心，有時不能專注工作”被認為是婦女參政在性格方面的幾項劣勢?？梢?，女性柔弱、謙讓、感性的性格特征影響了女性參政議政。這樣的性格特征決定了女性不愿競爭，同時在遭遇各種社會壓力時，心理承受能力較差。競爭意識淡薄必然導致女性難以通過競選走上從政的道路，即使走上從政之道也會在與男性的競爭中處于劣勢。性格上的弱項導致女性在政治參與中不愿獨當一面，存在較強的依賴性，現(xiàn)實表現(xiàn)為大部分婦女干部甘當“配角”和“助手”，這導致她們難以在從政的道路上走得更遠。

3、農(nóng)村女性人才資源極度匱乏限制婦女參政議政

一是農(nóng)村女黨員、村級女性后備干部數(shù)量少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前農(nóng)村黨員隊伍中存在著女黨員比例過低、文化水平偏低、年齡結(jié)構(gòu)老化的現(xiàn)象。我區(qū)是個農(nóng)業(yè)大區(qū)，同時也是個勞務輸出大區(qū)。農(nóng)村一大批有文化、有干勁的優(yōu)秀年輕婦女長期遠離本土在外務工，留守農(nóng)村的大多是一些年齡較大、文化素質(zhì)偏低的中老年女性。這造成了女黨員、村級女性后備干部人才奇缺，后繼乏人。農(nóng)村女黨員少導致女性干部人選少，難以好中選優(yōu)，女性進入村級領導班子的更少。

二是村級婦女干部隊伍建設滯后。由于我國農(nóng)村歷史形成的大多數(shù)女性結(jié)婚后到男性戶口所在地居住生活的婚嫁習俗，年輕的女性一般不會被列為培養(yǎng)對象，而婚后嫁過來的女性逐漸被當?shù)厝罕娛煜ず驼J可往往需要較長的一段時間，直接造成農(nóng)村女性接受培養(yǎng)和鍛煉的機會明顯少于男性，因此導致難以造就較高素質(zhì)的村級女性后備干部隊伍。而村級婦女干部長期工作在普通崗位上，接觸面不寬、工作經(jīng)歷單一，因此群眾對她們不是很了解。這樣使得在換屆選舉中婦女干部連任的可能性極大，難以有新的女干部進入村級班子，從而導致女村干部新老銜接不好。

4、工資待遇低影響婦女參政議政積極性

在調(diào)查中，很多婦女群眾認為當一年村干部只有幾千元的收入，而外出務工一年起碼能有上萬元的收入，兩者相比存在很大差距。因此村干部這一職務對她們?nèi)狈ξΓ瑢е滤齻儗⑴c村干部競選缺少興趣。絕大部分在任的村婦代會主任對離任后不能享受和村級“一把手”同樣的經(jīng)濟待遇問題有看法。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一批長期奮戰(zhàn)在農(nóng)村基層工作第一線、任職20年以上的離任婦代會主任逐年失去勞動能力，部分甚至失去基本生活保障，這種現(xiàn)狀嚴重打擊了婦女參政議政的熱情。

5、政策制度不完善難以有力支撐保障婦女參政議政

目前，盡管我國從政策層面上鼓勵和倡導婦女參政議政，男女平等已作為基本國策寫入《憲法》、《婦女權(quán)益保護法》、《村民委員會組織法》等法規(guī)，但相關法律法規(guī)均沒有明確規(guī)定婦女參政議政的比例，缺乏具體可操作性，在實際生活中難以貫徹運用。例如在《村民委員會組織法》中雖然有規(guī)定“村民委員會成員中，婦女應有適當名額”，但規(guī)定過于原則、抽象，沒有具體的保障措施，基層在執(zhí)行中隨意性較大，因而弱化了對農(nóng)村婦女參政的特殊保護。鄉(xiāng)村兩級在執(zhí)行培養(yǎng)選拔女性的目標規(guī)劃上，往往把“至少有一名女干部”理解為“只要一名女干部”。同時，社會輿論對婦女在社會上的地位和作用宣傳力度不夠，在候選人宣傳中對女性宣傳較少，在表彰業(yè)績時對女性典型的宣傳也不多，還沒有為女性參政議政創(chuàng)造出良好的輿論環(huán)境。

四、對策與建議

1、加大宣傳引導力度，為婦女參政議政營造氛圍

要加強宣傳引導，提高對婦女參政議政重要性的認識。農(nóng)村婦女參政議政，是馬克思主義婦女觀在黨的干部路線和政策方面的具體體現(xiàn)，不僅是婦女解放的重要步驟，有利于婦女的發(fā)展與提高，還是農(nóng)村基層領導班子建設的迫切需要，從而實現(xiàn)男女資源優(yōu)勢互補，有利于做好農(nóng)村各項工作。要通過大力宣傳有關政策法規(guī)，進一步剔除傳統(tǒng)社會文化觀念中的性別歧視和偏見，提高全社會特別是領導干部對性別意識的認識，改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的對領導干部的性別定位，倡導兩性平等。要大力宣傳各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀婦女人才，選樹一批優(yōu)秀的婦女干部、婦女骨干和先進典型，使一些優(yōu)秀女性為社會所承認，為群眾所熟悉，從而助推其進一步成長和發(fā)展。

2、提高女性能力素質(zhì)，為婦女參政議政打好基礎

“打鐵還要本身硬”，女性個人能力素質(zhì)是女性參政議政的基礎和前提條件。只有進一步增強婦女參與意識，不斷提高農(nóng)村婦女能力素質(zhì)，才能在參與競爭中立于不敗之地。一是強化教育培訓。要有針對性、有計劃、有步驟地舉辦不同類型、不同層次培訓班，不斷擴大培訓受益面，讓廣大婦女掌握必要的文化科技管理知識和政策法律知識，增強參與國家和社會事務管理方面的能力。要舉辦專門的女干部業(yè)務培訓和專題講座，著力提高學歷層次，有效開闊視野眼界，不斷豐富知識底蘊和內(nèi)在素養(yǎng)，切實提高業(yè)務水平和參政議政能力。二是要教育女性弘揚自尊、自信、自立、自強的“四自”精神。引導婦女正確看待和估價自己，增強拼搏進取的信心，激勵她們通過奮斗去創(chuàng)造自己的輝煌人生。三是組織農(nóng)村婦女廣泛參與經(jīng)濟建設。有作為才能有地位。經(jīng)濟獨立是婦女參政的必要條件。要充分調(diào)動廣大農(nóng)村婦女的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)展經(jīng)濟，增加經(jīng)濟收入，提高婦女的經(jīng)濟地位，為實現(xiàn)政治參與打下基礎。

3、強化政策法律支持，為婦女參政議政提供保障

進一步改善婦女參政議政狀況，是社會主義民主政治建設進程中一項艱巨復雜的任務，必須從源頭上提供政策和制度保障。一要制定有利于婦女參政議政的政策措施。要將性別意識納入政策軌道，制定、修正、完善有關女性參政議政的政策規(guī)定，與時俱進推進政策的不斷更新，不斷提高對婦女干部的重視程度和培養(yǎng)選拔力度。保護農(nóng)村婦女參政議政的政策措施要進一步明朗化、具體化、規(guī)范化。二要不斷修正和完善有關法律規(guī)定。在現(xiàn)有《憲法》、《婦女發(fā)展綱要》和《村民委員會組織法》的基礎上，適時對農(nóng)村婦女這一弱勢群體制定特殊的保護性的法律條文，對婦女參政的比例有更為明確的數(shù)量規(guī)定，真正把涉及婦女參政議政的相關法律精神落到實處。三要建立有效的監(jiān)督機制。及時糾正含有性別歧視或阻礙女性參與決策的政策條款，監(jiān)督有利于弱勢群體的政策和措施的執(zhí)行，有效地促進性別平等和發(fā)展，并將其作為考核評估的硬性指標。

4、充分發(fā)揮婦聯(lián)職能，為婦女參政議政創(chuàng)造條件

婦聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女的橋梁和紐帶，積極推動廣大優(yōu)秀的農(nóng)村婦女參政議政是婦聯(lián)組織義不容辭的責任和義務。當前婦女參政面臨激烈的競爭態(tài)勢。面對婦女參政議政的新形態(tài)，婦聯(lián)工作要做到與時俱進，不斷開拓創(chuàng)新，不遺余力舉賢薦能，千方百計為婦女參政議政創(chuàng)造有利條件。要積極協(xié)助組織部門擴大選人視野，拓展選人渠道，做到早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早發(fā)展，保證婦女后備干部有充足的來源。要通過各種活動推選出優(yōu)秀女性，對她們的先進事跡進行廣泛宣傳，為她們?nèi)蘸髤⒄h政奠定良好的基礎，同時還可以幫助婦女學習應對選舉所需的演講、溝通等基本技能。這樣既能激發(fā)女性參政熱情，也提高了基層婦女干部的素質(zhì)。此外，要加強調(diào)查研究，認真分析基層婦女干部隊伍的狀況和選舉中可能出現(xiàn)的不利婦女參選的因素，積極向組織部門提出建設性意見。

篇十 關于全區(qū)文化建設情況的調(diào)研報告

日前，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)體和文史資料委員會聯(lián)合組織委員先后赴巖××*鎮(zhèn)及××民宅、××*遺址、××*雕刻工藝廠和區(qū)圖書館等地對我區(qū)文化建設情況開展調(diào)研。區(qū)文化局、旅游局及相關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與了調(diào)研。調(diào)研組圍繞我區(qū)文化資源的開發(fā)、保護和利用，徽文化與旅游的結(jié)合，如何融入“大××旅游圈”以及新農(nóng)村文化建設等問題進行了討論與思考，提出了一些意見和建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和關心支持下，我區(qū)文化事業(yè)取得了較快的發(fā)展：一是文化事業(yè)列入了徽州區(qū)“332”行動計劃，為今后文化事業(yè)的發(fā)展繪制了藍圖，指明了方向。二是徽文化資源得到了應有的重視。我區(qū)文物種類繁多，覆蓋面廣，有數(shù)以千計的地面文物及古建筑，又有以桐子山為代表的地下遺存和中科院命名的“巖寺皖南龍”--黃山市最早的恐龍發(fā)掘地。豐富的文化資源得到了上級有關部門的重視，目前分別有4處、5處單位被列為“國保”和“省?！?。三是文化文物資源通過旅游較好地得到了開發(fā)利用。20xx年全區(qū)旅游景點共接待游客68.7萬人次，旅游總收入也達到了2.1億元。四是文物保護渠道不斷拓寬。經(jīng)過多方努力，我區(qū)的文物保護呈現(xiàn)出區(qū)政府及上級文物部門、外國友人和開發(fā)商多方投資保護的良好局面。建區(qū)以來，共投入文保資金20xx余萬元，維修古建筑面積達2萬多平方米。五是文化建設扎實推進。近年來，一批體現(xiàn)徽州特色和時代特征的文史、地方志資料和民俗、民間文化進一步得到搶救、挖掘、整理，文學、美術(shù)、攝影、書法作品也不斷推出。《鐵的新四軍》和《新四軍在巖寺》等歷史文獻資料引起社會的高度關注；民俗節(jié)目《柳翠娘》、《花棍舞》等也獲得有關方面的好評。六是文化產(chǎn)業(yè)起步良好?；漳?、竹雕、木雕等的傳統(tǒng)工藝，逐步走向規(guī)?；a(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)已達9家，從業(yè)人員400余人。其中“竹藝軒”生產(chǎn)的竹雕畫、竹雕對聯(lián)、竹書、仿古屏風、激光微雕等產(chǎn)品古色古香，有一定的文化內(nèi)涵，銷往100多個國家和地區(qū)。呈坎“黃山市徽派雕刻中心”著力徽州木雕的研究和創(chuàng)作，其作品熱銷中高檔賓館、會堂，利潤豐厚。七是文化設施建設逐步啟動。建設了開放性的徽州人民廣場、文峰公園和集圖書、集會、電影放映、舞臺演出四位一體的徽州人民會堂?；罩輬D書館藏書近3萬冊，年均借閱量1.2萬人次。分別在山區(qū)和畈區(qū)建有一個“2131”工程農(nóng)村電影放映隊。另外，“徽州區(qū)文體中心”也即將破土動工，屆時將完善城區(qū)文化設施和功能，豐富群眾的精神文化生活。八是群眾文化日趨繁榮。全區(qū)各類演出、展覽不斷，“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”活動蔚然成風。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休教師協(xié)會也積極發(fā)揮自身的特點和優(yōu)勢，組織開展了不同內(nèi)容的文化娛樂活動。

二、存在問題

徽州區(qū)是一個文化大區(qū)，有著悠久的文化歷史和深厚的文化底蘊。建區(qū)以來，我區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了長足的發(fā)展，但由于多方面原因，我區(qū)文化建設以及徽文化的開發(fā)保護利用方面還存在一定的問題和不足。

1、徽文化研究滯后，文化品牌尚未形成?；瘴幕┐缶?，文化遺產(chǎn)豐富多彩。作為一個文化大區(qū)，文化研究明顯滯后。一是缺少徽文化研究的平臺、載體和隊伍。目前全區(qū)沒有專門的徽文化研究機構(gòu)和專業(yè)人員（特別是中青年），不能及時了解外地徽文化研究成果。各旅游景點、社會上一些人員雖然對徽文化有些了解，但他們基本上是從自己的工作需要或者興趣出發(fā)，缺少系統(tǒng)性和有深度的研究。二是文化品牌尚未確定。休寧有狀元縣、歙縣有歷史名城、黟縣有世界遺產(chǎn)、祁門有目蓮戲故鄉(xiāng)、績溪有徽菜之鄉(xiāng)等品牌，我區(qū)文化品牌至今沒有定位。三是徽文化研究范圍有待拓寬。目前我區(qū)的徽文化研究對建筑、歷史人物等有所涉及，而對民風、民俗、根土、譜牒、廟會及校園文化、企業(yè)文化、城市文化、商業(yè)文化、景區(qū)文化等研究甚少，即便是對古建筑有研究也缺乏系統(tǒng)性，因此我們對全區(qū)的文化資源了解不夠深、不夠全面，徽文化家底不清。四是傳統(tǒng)工藝開發(fā)相對落后，制約了規(guī)?；l(fā)展。近年來，一些民間藝人積極從事傳統(tǒng)工藝的開發(fā)，并發(fā)展了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，但還不全面，如對徽墨制作、靈山竹編等傳統(tǒng)工藝的研究、開發(fā)還相對落后，資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。五是徽文化氛圍宣傳不夠濃。在干部群眾中有相當部分的人不懂得珍惜徽文化，不了解徽文化的重大意義，不重視宣傳和展示徽文化，缺少高質(zhì)量的宣傳書刊、圖冊，缺少有份量、有深度的本地區(qū)徽文化研究的文章和成果，缺少對“徽州”域名唯一傳承地的就勢提升、推介、打造和展示的濃厚氛圍。

2、文物保護困難重重，古建筑保護任重道遠。建區(qū)以來雖然投入了大量資金，搶救了大批古建筑，但對我區(qū)眾多古建筑的保護來說，仍然是杯水車薪，缺口很大，存在一定的問題，文物資源受到人為的破壞。如古村落、古街巷中出現(xiàn)的一些新建筑，改變了村鎮(zhèn)原始風貌；單體珍貴建筑的自然傾毀，或房主為改變居住環(huán)境而改建。造 成這種現(xiàn)象的主要原因：一是經(jīng)費嚴重不足。區(qū)財政現(xiàn)每年下?lián)芪奈锉Ｗo經(jīng)費仍保持建區(qū)時的一萬元標準。二是文物保護意識不強，力度不大。建區(qū)后僅建區(qū)初期公布過一次區(qū)級文物保護單位，致使大量有價值的文物自然流失。三是管理難以到位。文管及相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及群眾之間缺乏協(xié)調(diào)一致、共同管理的有效機制，許多古建筑內(nèi)堆放柴草等雜物，存在著消防安全、木質(zhì)腐爛等大量隱患，增加了保護的難度。

3、開發(fā)利用程度不高，影響文物的進一步保護。保護文物的目的是為了更好地利用文物，發(fā)揮其作用，實現(xiàn)其價值。文物作為一項重要的旅游資源，既可吸引游客，獲得經(jīng)濟效益；又可通過旅游活動起到對人們的宣傳、教育作用，達到弘揚傳統(tǒng)文化的目的。我區(qū)景點雖點多線長、品位高，但未能創(chuàng)造更多的效益以反哺文物保護。主要問題在于：一是缺乏叫得響的品牌。文化旅游景點設計包裝品位不高，缺少文化內(nèi)涵；景點定位、品牌推介、主題形象缺少科學思考和策劃，游客接待量始終沒有質(zhì)的飛躍。以20xx年5月為例，我區(qū)呈坎、唐模、潛口民宅三處總共接待游客33516人（以門票人數(shù)為準），分別只有西遞、宏村當月的50.53%和43.75%。二是各旅游景點之間缺少聯(lián)合。我區(qū)雖然推出了呈-潛-唐黃金旅游線，但沒有將其整體包裝，對外促銷，各景點之間聯(lián)系不夠，在開發(fā)和宣傳推介上各自為政，各唱各的調(diào)，缺乏整體意識。有的項目開發(fā)水平低，開張時熱熱鬧鬧，沒多久就冷冷清清。三是部分景點管理體制不順，影響了市場開拓。建區(qū)以來，先后我區(qū)培植了一些起點較高的旅游景點，如蜀源榮獲“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”，唐模也被評為“安徽省文明旅游示范景區(qū)”。但兩個景點由于管理體制、經(jīng)營機制等方面的原因，沒有乘勢而上。蜀源村20xx年1-7月實際接待量為零。四是旅游、文化部門在“?！焙汀坝谩?、利益分配等方面的一些矛盾尚未完全解決。就拿西溪南鎮(zhèn)的景點來說，一方面在大力開發(fā)“金瓶梅”遺址，另一方面國保單位“老屋閣”卻常年關門，室內(nèi)潮濕嚴重。五是各景區(qū)、景點在宣傳促銷上存在品位不高，定位不準的問題。

4、文化隊伍薄弱，設施不全，群眾文化內(nèi)容較為單一。一是區(qū)文化和文物管理局人員結(jié)構(gòu)不盡合理，專業(yè)文化人才少。二是區(qū)圖書館可供閱覽范圍小，藏書少，經(jīng)費缺，條件差，名不副實。其藏書大部分為通俗讀物，既缺少哲學、歷史文獻、文學名著、經(jīng)典叢書等珍貴圖書，又缺少經(jīng)濟、科技等現(xiàn)代資料，也沒有“電子閱覽”這種在當今已經(jīng)非常普及的快捷閱讀方式。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站投入不足，設施短缺，缺崗嚴重，農(nóng)村公共文化服務網(wǎng)絡極不完善。全區(qū)7個文化站僅巖寺、西溪南兩鎮(zhèn)分別有3人、1人（聘用）在崗，而且大多不能經(jīng)常性地從事文化工作。四是農(nóng)村沒有文化陣地。除少數(shù)村外，全區(qū)大部分農(nóng)村農(nóng)民靠“看電視”獲得知識、信息，有的甚至靠打麻將消磨時光，與建設社會主義新農(nóng)村，培育社會主義新型農(nóng)民，促進農(nóng)民的自我發(fā)展的要求差距甚遠。五是網(wǎng)吧管理問題仍然不容忽視。近年來，網(wǎng)絡管理雖然得到了加強，但也存在登記不規(guī)范、超時服務、接納未成年人等現(xiàn)象，社會、學校、學生家長意見較大。六是文化建設機制、設施不全。全區(qū)既沒有老年協(xié)會，也沒有老年大學，城區(qū)文化設施、場地資源配置不均，豐樂河以南居民集中，而休閑、健身等文化場地偏少。

三、對策與建議

充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，繼承和弘揚徽文化精髓，對全面實施“十一五”規(guī)劃，進一步推進我區(qū)“三個文明”建設，增強綜合實力，建設和諧徽州具有重大的意義。為此，我們建議：

1、高度重視，依法保護徽文化資源?；瘴幕Y源是我區(qū)最豐富的文化資源，也是我們“打好黃山牌，做活徽文章”的前提。一是要全面普查，摸清家底。建議對全區(qū)境內(nèi)徽文化資源（含非物質(zhì)類及歷史遺存）進行再次的清理普查，并逐一登記，建立檔案，做到知根知底。二是要盡快公布“區(qū)?！眴挝?。在全面普查的基本上，選擇一批文物，作為區(qū)級文物保護單位并予以公布，同時依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》和《安徽省皖南古民居保護條例》，根據(jù)搶救第一的原則，對急需保護的古建筑、民間工藝、檔案文書等立即實施搶救性的保護、維修，使祖先遺留下來的珍貴遺產(chǎn)不再流失。三是要依法加強古村落的整體保護。堅決制止與古村落環(huán)境風貌不一致、不協(xié)調(diào)的建筑出現(xiàn)，確保古村風韻。四是要對羅田“巖寺皖南龍”、巖寺“桐子山遺址”實行保護，劃定保護區(qū)域，設立保護標志，并加以對外宣傳，展示我區(qū)古老文明。

2、文化塑區(qū)，打造徽文化品牌?；瘴幕z產(chǎn)是我們祖先共同創(chuàng)造的財富，徽文化的研究已是一門非常熱門的課題。作為古老的徽州的一部分、唯一的“徽州”域名傳承地，我們的研究顯然不能落后。一是建議成立徽學研究會。安排選調(diào)專業(yè)和業(yè)余骨干人員，組成專門隊伍，進行專題研究、宣傳、策劃和包裝，既有利于加強與外地研究機構(gòu)的聯(lián)系，吸收各地徽文化研究成果，又可研究、提煉徽州區(qū)徽文化中最本質(zhì)、最精華的內(nèi)容，打造我區(qū)文化的品牌。二是制定發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合社會主義先進文化建設，在充分調(diào)研論證的基礎上，制定我區(qū)文化發(fā)展方向，將文化品牌融入各項事業(yè)、各個領域之中，提升我區(qū)的文化品位。三是拓展徽文化研究領域。進一步挖掘有形的和非物質(zhì)類的文化遺產(chǎn)，對我區(qū)境內(nèi)徽文化進行全面的研究，豐富我區(qū)徽文化寶庫并逐步開發(fā)利用。對開發(fā)潛力重大的項目，可以通過編制項目，吸引確有經(jīng)濟實力的外資共同參與開發(fā)。四是營造氛圍。通過各種途徑廣泛宣傳我區(qū)文化品牌，營造徽文化氛圍，激發(fā)區(qū)內(nèi)外徽籍人士的自豪感，達到凝聚人心，增強信心的目的。建議在徽州區(qū)與歙縣、屯溪、黃山區(qū)的交界處及各景區(qū)設立大幅宣傳標牌，樹立我區(qū)的形象。五是在原有的基礎上，繼續(xù)加大《徽州區(qū)志》編纂成書、新四軍軍部舊址、休閑養(yǎng)生、申報世界遺產(chǎn)、民俗民風、文峰塔的保護等方面工作力度。六是城市建設要有文化特征。文化是一個城市的靈魂。城市建設擬以“精巧、雅致、生態(tài)、徽韻”為宜，突出徽派建筑特色。充分利用公園、廣場、雕塑、歷史名人走廊、公益廣告宣傳標牌等宣傳展示徽州文化。

3、大力發(fā)展文化旅游，以旅游反哺文化。旅游開發(fā)是文化資源開發(fā)利用的重要途徑。一是成立權(quán)威性的文化和旅游領導協(xié)調(diào)組織，或恢復旅游經(jīng)濟突破領導組。旅游局要充實調(diào)整力量，提高其協(xié)調(diào)和管理能力。二是整合線路。根據(jù)中共黃山市委、市政府《關于大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的若干意見》精神，以鄉(xiāng)村旅游為重點，科學選擇一批（10個左右為宜）鄉(xiāng)村旅游景點，結(jié)合新農(nóng)村建設和文明創(chuàng)建，集中財力，大手筆、大氣度，精心打造我區(qū)鄉(xiāng)村旅游品牌，融入黃山市鄉(xiāng)村旅游圈；要充分挖掘利用鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵和優(yōu)美的自然風光，把蜀源、呈坎、潛口、唐模、東山、靈山、西溪南、龍山湖等地精心整合，串點成線，串珠成鏈，形成團隊力量，推動“名山秀水”和“休閑度假”游，更多地帶來吃、住、行、游、購、娛等消費。三是完善旅游基礎設施。呈坎、潛口、西溪南、蜀源、坑上、唐模、東山、龍山湖有一定的基礎，在加快基礎設施建設的同時，挖掘文化內(nèi)涵，爭取早日高質(zhì)量對外開放，接待游客；靈山、洪坑等村歷史文化厚重，擬作為下步鄉(xiāng)村旅游點進行開發(fā)，逐步使鄉(xiāng)村旅游在全區(qū)推廣，形成規(guī)模。四是整體促銷。以潛口、呈坎為龍頭，加強區(qū)內(nèi)旅游景點的整合，形成相互聯(lián)系的整體；要加強與歙縣、績溪等縣的聯(lián)合，形成黃山市東線旅游板塊。五是各景點要認真思考，精心策劃，確定一個主題形象，一句推介口號，導游詞，一支優(yōu)秀的導游隊伍，一張宣傳光盤，一本宣傳介紹書刊。對名村、名景、名產(chǎn)要注重品牌建設，形成各自特色，防止千景一面、千村一調(diào)。要挖掘各自文化歷史背景，以豐富景點的文化內(nèi)涵，提升景區(qū)文化品位，避免出現(xiàn)“一流資源，二流開發(fā)，三流服務”的現(xiàn)象。

4、加強文化陣地建設，夯實文化發(fā)展基礎?；罩輩^(qū)文體中心的建設，要高標準、高起點，要有濃郁的地方特色。建議在“中心”內(nèi)開辟綜合文化展覽區(qū)，展示徽州區(qū)歷史沿革、名人軼事、各類徽文化的發(fā)展及其影響、歷史事件及其典故、重大民俗活動、傳統(tǒng)用具、書畫展覽等，以達到宣傳展示的目的。要加強區(qū)文化館、圖書館、檔案館的建設和全區(qū)文化事業(yè)的投入，吸引專業(yè)人才，增加必備的圖書，充分發(fā)揮其在全區(qū)文化建設中的作用。要充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員，可以參照兄弟區(qū)縣做法，設立文廣站，實行文化、廣電一套人馬，同時增添必要的設備，以充實和完善農(nóng)村公共文化服務網(wǎng)絡，開展基層文化工作。要根據(jù)新農(nóng)村建設的特點，有重點分批次地建設一些鄉(xiāng)村文化設施，如文化室、球場、活動室等。要挖掘徽文化中有積極意義的素材，精心編排群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，以豐富群眾精神文化生活。區(qū)文聯(lián)組織要加快調(diào)整換屆，充分發(fā)揮其各協(xié)會在全區(qū)文化建設中的作用。

5、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進文化事業(yè)全面發(fā)展。一是根據(jù)“扶優(yōu)扶強”的原則，對“竹藝軒”、呈坎“黃山市徽派雕刻研究所”、“徽派盆景”、“徽墨”等產(chǎn)業(yè)進行重點扶持和引導，使他們擴大生產(chǎn)規(guī)模，帶動全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是結(jié)合旅游業(yè)的發(fā)展，開發(fā)旅游產(chǎn)品，促進傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)工藝的深入開發(fā)和研究，如新安畫派、新安醫(yī)學、保健養(yǎng)生、靈山竹編、傳統(tǒng)小吃、徽州茶文化、傳統(tǒng)用具等，使我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)向多元化方向發(fā)展；三是加強文化進村活動，結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動，經(jīng)常化、制度化地給農(nóng)村輸送優(yōu)秀的精神文化食糧。

古老燦爛的徽州文化，曾經(jīng)鑄就了古徽州引領風騷數(shù)百年的輝煌歷史，時至今日，她仍然是我們促進和諧，加快發(fā)展的豐富資源。文化無處不在，文化的力量無所不在，她已經(jīng)深深熔鑄一個地方民眾的血脈之中，形成強大的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力。讓文化的優(yōu)勢為經(jīng)濟社會發(fā)展服務，達到文化與經(jīng)濟的良好互動。為進一步弘揚先進文化、構(gòu)建和諧徽州做出應有的貢獻。

篇十一 全區(qū)學前教育改革發(fā)展情況的調(diào)查報告

一、我區(qū)學前教育基本情況

二、我區(qū)學前教育發(fā)展中存在的主要問題

近年來,我區(qū)加快普及學前教育,著力解決入園難入園貴問題,基本滿足了人民群眾接受普及性學前教育的需求,取得了一定的成績。盡管我區(qū)學前教育呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢,但是在發(fā)展中還存在著一些不足:

2、沒有注冊的幼兒園較多,取締較難。由于學前教育資源嚴重不足,民辦幼兒園發(fā)展迅速且有較大生存空間,一些雖然不具備資格、甚至是非法舉辦的幼兒園不能退出,目前全區(qū)仍有較多無證幼兒園在正常營運。據(jù)了解。有些民辦幼兒園,大多數(shù)是租用房屋或家庭作坊式辦園,活動場地狹小。由于受利益驅(qū)動,一些民辦幼兒園為降低成本,增加盈利,大多不愿加大投入,導致基礎設施薄弱,教輔玩具短缺,幼兒飲食搭配不合理,保教質(zhì)量偏低,個別甚至達不到辦園的基本條件,在教育設備、食品衛(wèi)生、消防設施、幼兒接送等方面存在安全隱患,不能滿足學前教育的基本需要,影響了孩子的智力開發(fā)和健康發(fā)展。

3、師資力量薄弱,影響保教質(zhì)量。目前我區(qū)學前教育教師素質(zhì)參差不齊、數(shù)量不足、待遇較低、隊伍不穩(wěn)的問題較為突出。公辦幼兒園教師編制偏少,按照兩教一保的人員配置,全區(qū)還缺乏專任教師120名,保育員71名。農(nóng)村偏遠地區(qū)的幼兒園由于條件艱苦、交通不便、待遇偏低,存在外面教師引不進、現(xiàn)有教師留不住現(xiàn)象。民辦幼兒園保教人員配備更是不足,據(jù)了解,一些無資質(zhì)的民辦幼兒園,教師流動頻繁,保教水平低下,教學形式單一,方法陳舊,坐班式、灌輸式教學,保姆式管理和小學化教育傾向明顯。

三、解決學前教育問題的幾點建議

2、多種渠道,加大資金投入。隨著國家對幼兒事業(yè)的不斷重視,資金的注入也不斷加大。加快發(fā)展學前教育,財政投入是保障,各級政府必須切實承擔起投入的責任。建議各級政府切實加大學前教育投入力度,將學前教育經(jīng)費列入財政預算。要多渠道爭取幼教資金,認真落實各項財政支持政策,逐步改變過去對學前教育不投入、少投入的現(xiàn)狀。建立、健全幼兒園創(chuàng)建激勵制度,對優(yōu)質(zhì)幼兒園給予適當?shù)恼吖膭詈唾Y金扶持,以此來促進幼兒教育事業(yè)的健康發(fā)展。

3、規(guī)范管理,提升幼兒園辦學質(zhì)量。一要加強引導,倡導幼兒教育的新理念。遵循幼兒教育規(guī)律,端正辦園思想,推進幼教改革,在全社會樹立正確的兒童觀、教育觀和質(zhì)量觀,引導家長更新教育觀念,尊重兒童的天性和認知規(guī)律,珍惜童年生活的獨特價值,支持幼兒園開展科學保教,改變保姆式保教模式,自覺抵制那些拔苗助長、違反兒童身心健康的錯誤觀念和做法。二要建立學前教育督導評估等長效機制。定期對幼兒園師資水平、保教質(zhì)量、管理水平和依法辦園等情況進行督查指導,并將檢查結(jié)果向社會公示,接受社會和家長的監(jiān)督,著力提高辦園質(zhì)量,促進民辦教育事業(yè)健康發(fā)展。三要實施優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建工程。要鼓勵民辦園提檔升級,在公辦園實施優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建工程,通過創(chuàng)建活動,優(yōu)化辦園質(zhì)量,提高全區(qū)優(yōu)質(zhì)園的數(shù)量。四要分類治理、妥善解決無證辦園問題。區(qū)有關部門要加大對民辦個體幼兒園辦園整治力度,加強引導,對那些管理不規(guī)范,安全隱患大,又無證經(jīng)營的個體幼兒園要堅決予以取締。五要強化幼兒園安全監(jiān)管。進一步建立健全幼兒安全責任制度,切實把幼兒安全責任落到實處,嚴防幼兒意外事故的發(fā)生。

4、落實政策,提高教師隊伍整體素質(zhì)。要加大公辦教師招聘力度,充實師資隊伍。逐步配齊公辦幼兒園的教職工,保證公辦幼兒園有一定比例的事業(yè)編制,從根本上解決長期存在的教師數(shù)量不足問題。要重視偏遠地區(qū)教師、園長的引進與培養(yǎng),提高工資待遇,在生活、交通上為他們提供便利。要建立和完善幼兒園教師的全員培訓制度,大力加強對幼兒園教師的師德教育、學歷培訓、專業(yè)培訓,提升幼兒教師的綜合素質(zhì)。

篇十二 上半年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況報告

各位老領導、老同志：

地委、行署決定召開這次全區(qū)老干部經(jīng)濟運行情況通報會議，主要是為了讓大家全面了解全區(qū)重點工作進展及經(jīng)濟運行情況，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展積極建言獻策，多提寶貴意見。首先，我謹代表地委、行署向各位老領導、老同志致以親切的問候，向你們對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展給予的關心支持表示衷心的感謝！

下面，我就今年上半年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況作簡要通報。

一、上半年經(jīng)濟運行基本情況

今年年初，地委、行署根據(jù)我區(qū)發(fā)展形勢需要，本著能快則快、求好求快的原則，確定今年是我區(qū)的“速度效益年”，提出生產(chǎn)總值要力爭達到170億元，增長14%左右，財政總收入確保19億元，力爭20億元，增幅達到26%以上，固定資產(chǎn)投資完成101億元，增長20%以上，農(nóng)民人均純收入凈增160元的目標。圍繞以上工作主題和目標任務，全區(qū)上下共同努力，排難而進，上半年全區(qū)經(jīng)濟保持兩位數(shù)的快速增長，主要經(jīng)濟指標均保持較快增長態(tài)勢，總體形勢較好，基本實現(xiàn)了速度效益年的要求。主要體現(xiàn)在：

（一）經(jīng)濟實現(xiàn)快速增長。初步測算，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值66.18億元，比上年同期增長14.6%， 增幅高于上年同期增幅4.2個百分點，是“十五”以來同期的最高增幅。其中：第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值23.00億元，增長6.2%，拉動gdp增長2.3個百分點；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值17.94億元，增長31.1%，拉動gdp增長7.1個百分點；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值25.24億元，增長12.9%，拉動gdp增長5.2個百分點。

一、

二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為15.8%、48.5%、35.6%。