篇一 農(nóng)村低保制度建設情況調(diào)查報告
星星之火可以燎原，農(nóng)村低保是政府對農(nóng)村家庭年人均純收入低于當?shù)剞r(nóng)村最低生活的一個保障標準，是按最低生活保障標準給予救助農(nóng)村困難群眾的新型社會救助制，是實踐“三個代表”的重要思想、解決“三農(nóng)”問題、落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。高度重視農(nóng)村居民最低生活保障制度，著力解決、保障、改善貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，營造和諧的鄰里關(guān)系及氛圍，進一步保增長、保穩(wěn)定，能更好地促進新農(nóng)村建設和諧發(fā)展。近日，××縣××鎮(zhèn)人大主席團組織部份縣、鎮(zhèn)人大代表對農(nóng)村居民最低生活保障制的落實情況進行走訪調(diào)查。并寫出調(diào)查報告在人大代表活動中進行審議。
通過走訪調(diào)查，代表們認為：農(nóng)村居民最低生活保障制度是一項幫助特殊群體的惠農(nóng)政策，只有實實在在的落實好、利用好才能發(fā)揮其作用，才能從根本上解決貧困問題。它的保障對象是：因病因殘喪失主要勞動力的人員，生活常年貧困的農(nóng)村困難家庭成員及符合五保供養(yǎng)的“應保未?！睂ο?。對未享受五保待遇、無勞動能力且生活特別困難鰥孤寡獨對象給予重點保障，按月70元的金額享受低保待遇，對家庭主要成員因殘因病、無勞動能力且子女未成年、生活特別困難的對象按月50元的給予救助，因災及其它原因?qū)е律罾щy的對象月救助40元，這點錢在實際生活中它能為農(nóng)村貧困戶救急救苦。我鎮(zhèn)的低保工作在縣委縣政府的正確領導下，在縣民政局指導下，鎮(zhèn)人民政府的高度重視低保工作，加強領導、精心組織、層層落實責任，使有限的低保名額在農(nóng)村居民最低生活保障制度中發(fā)揮了最大的作用。
一是加強領導，精心組織。按會政辦發(fā)20xx65號印發(fā)《××縣農(nóng)村居民最低生活保障制度暫行辦法》的通知和會政辦通20xx66號貫徹落實《××縣農(nóng)村居民最低生活保障制度暫行辦法》的文件精神，鎮(zhèn)黨委政府召開會議，制定分配方案，成立低保工作領導小組和督查組，召開村委會全體干部進行業(yè)務培訓和名額分配。同時要求各村在操作中要開好村兩委班子會、村民小組長低保工作業(yè)務培訓會、以村民小組為單位召開的低保對象群眾推薦會、黨員及村民代表參加的低保對象審核評議會來保障工作的落實。
二是加大宣傳，營造氛圍。為了真正的貧困村民的切身利益，各村充分利用廣播、黑板報、宣傳欄、會議等形式斯斯廣泛宣傳開展農(nóng)村低保目的，低保原則、低保范圍、審批程序、發(fā)放形式，積極爭取廣大群眾的理解和支持，讓大家不為個人的小利益而相互爭搶低保名額，并能根據(jù)自己和別人的情況互相謙讓，把貧困名額真正落到貧困家庭中，從而進一步營造鄰里之間的和諧氛圍，讓低保切實達到預期的目的。
三是健全制度，陽光操作。實行層層責任制，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為低保工作的第一責任人，相應的村總支書記、村主任也是第一責任人，誰失職追究誰。鎮(zhèn)級把低保名額分到村級，村級把低保名額分到小組，由村民小組召開村民會議對低保對象進行評議、公示，公示無異議后報村委會，由村委會召開村兩委和德高望重的村民代表、黨員參加的會議進行審核評議，把評議出的結(jié)果在村和小組上再一次公示無異議后報鎮(zhèn)民政辦，由低保工作領導小組審核并公示后報黨委政府審批報縣低?？?。整個操作過程形成制度，在評審的工作過程中嚴格按公開、公正、公平的原則進行，每一步嚴格把關(guān)監(jiān)督，實行陽光操作。
四是監(jiān)督過硬。在操作過程中督查組全程跟蹤督查，并在鎮(zhèn)信訪辦和民政辦分別設立信訪和舉報箱，發(fā)動群眾進行全面監(jiān)督，如在低保工作中有違規(guī)操作或把不符合條件的納入對象，經(jīng)核實后嚴格查處并追究責任，同時對對舉報真實者給予獎勵。
五是正面引導，鼓勵幫助脫貧。從正面宣傳教育群眾，讓群眾樹立正確的人生觀和價值觀，正確看待低保制度，都知道低保時一種救助貧困制度。讓廣大群眾樹立只有脫貧致富才是光榮，不脫貧是落后的信念，在生活中要用向前發(fā)展的眼光看待問題。并想方設法找發(fā)展路子，鼓勵廣大群眾積極低保對象早日摘下低保的帽子。鎮(zhèn)還成立結(jié)隊礦幫扶隊子，讓干部職工盡綿薄之力為貧困戶排憂解難、出謀劃策，幫助脫貧，進一步促進新農(nóng)村的建設和諧發(fā)展。
篇二 依法行政監(jiān)督制度建設情況調(diào)研報告
按照學校教學計劃的統(tǒng)一安排，我班承擔學校依法行政項目教學任務，這是黨校第一次進行的教學改革——項目教學，即現(xiàn)場調(diào)研和互動式教學。我們第三組12人承擔依法行政監(jiān)督制度建設情況的調(diào)研任務。現(xiàn)將調(diào)研情況分四個部分報告如下：
一、調(diào)研前的準備
為了搞好這次調(diào)研，我們進行了一些必要的調(diào)研前的準備工作。
1、明確調(diào)研目的：使全體學員對我市行政機關(guān)的依法行政監(jiān)督制度建設情況有一個全面的了解，學完以后，提高思想認識，今后在自己的工作崗位上自覺接受監(jiān)督，增強依法行政能力。
2、擬定調(diào)研方案：調(diào)研開始前，9月29日組織學員討論如何調(diào)研，并將學員意見收集匯總，由指導老師擬定調(diào)研方案，對本次調(diào)研的目的、意義、內(nèi)容、方法、效果、單位的選取和要注意事項等問題進行明確，使調(diào)研順利進行。
3、研究調(diào)研方法：為了掌握第一手真實的資料。我們決定采取走出去請教學習誠肯態(tài)度、以座談、走訪、研討的方式，先由有關(guān)領導介紹情況、有關(guān)單位提供現(xiàn)場，然后由學員看、問等互動方式，獲取調(diào)研情況。最后學員討論，形成比較一致的認識，寫出調(diào)研報告。
二、調(diào)研的組織情況
XX年10月8日，由組長xxx的具體組織，在學校xxx、xxx老師的帶領下，我們到達xx、xx二縣紀檢監(jiān)察部門和xx縣xx鎮(zhèn)進行了調(diào)研。三個單位的領導對這次黨校項目教學改革的調(diào)研，非常重視，給予了大力支持和熱情接待，主要領導進行情況介紹，二個一把手親自到場，并與我們學員共同探討。xx縣紀委副書記xxx和二個監(jiān)察室主任介紹了監(jiān)督情況，xx縣xx鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委主任委員xxx介紹了計劃生育方面依法行政情況及對考核的意見。xx縣紀委書記xxx親自看望慰問。xx縣專門提供了書面情況，二個監(jiān)察局副局長介紹情況，紀委書記xxx對目前紀檢監(jiān)察部門存在行政監(jiān)督的困難和解決方向，進行了高度的總結(jié)概括，這些都給學員們留下了深刻的印象。
三、二縣行政監(jiān)督調(diào)研情況
（一）二縣依法行政監(jiān)督的成效
自XX年國務院《全面推進依法行政實施綱要》頒布以來，國務院XX年又作出了《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》。各部門的依法行政意識有所增強，依法行政普遍得到重視。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是行政執(zhí)法制度比較健全。隨著依法治國、依法治國理念逐漸深入人心，各級各部門對依法行政比較重視，依法行政意識也不斷增強。二縣各部門從優(yōu)化機構(gòu)設置、明確機構(gòu)職責、制定規(guī)章制度等方面著手，建立健全了20多項有關(guān)行政執(zhí)法相關(guān)制度和措施。特別是今年以來，全面落實省行政程序規(guī)定和規(guī)范行政自由裁量權(quán)以來，建立了調(diào)查、審查、決定三權(quán)分離制度，從源頭上加強了監(jiān)督。
二是政務不斷公開。政府建立了網(wǎng)站，實施許可的機關(guān)都制定了工作規(guī)程，向社會公開行政審批事項的項目名稱、設立依據(jù)、申報材料、審批標準和文件、辦理程序、承諾期限、收費標準及依據(jù)和窗口權(quán)限等方面內(nèi)容。各部門還將配套制度、工作規(guī)程印成辦事指南，免費提供給前來辦事的企業(yè)、群眾。衡南縣對教育、醫(yī)療、食品藥品、拆遷補償?shù)壬婕叭罕娎娴氖马椚繉嵭忻襟w和網(wǎng)上公開。并對招投標有關(guān)事項進行了重點監(jiān)督。
三是培訓了行政執(zhí)法人員。各部門的行政執(zhí)法人員基本上通過行政執(zhí)法人員資格考試，持有行政執(zhí)法證。在執(zhí)法過程中執(zhí)法行為基本符合程序規(guī)定及規(guī)范性要求。
四是建立了行政執(zhí)法案卷制度。要求所有的行政執(zhí)法行為都要建立案卷，對行政執(zhí)法文書的標準、格式、內(nèi)容、編排順序、案卷裝訂等進行了規(guī)范統(tǒng)一。開展了以案卷質(zhì)量為主要內(nèi)容的執(zhí)法質(zhì)量評議考核和錯案追究。
五是實行了“一站式”服務。改進行政審批模式，建立了政務服務中心，各部門將行政許可項目統(tǒng)一集中到政務服務中心受理、辦理，實行“一站式”服務，辦事全程“陽光操作”，減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，審批效率進一步提高。
六是清理并取消了行政許可和收費項目。xx縣自XX年以來，取消行政行政許可、收費項目共1000多個。
七是進行了行政督辦和過錯追責。xx縣通過電視臺，公開違法行政舉報電話，進行24小時接聽處理，每年處理投訴60多起。通過督辦，行政違法越來越少。一些群眾難辦的事，通過監(jiān)察督辦，有的15分鐘就辦完了。去年，通過行政問責，一案雙開處分5人。
（二）目前行政監(jiān)督的困難
二縣都認為，目前行政監(jiān)督難，主要在三個方面：
第一、紀檢監(jiān)察監(jiān)督難。這方面表現(xiàn)在三點：
一是紀檢監(jiān)察部門面對監(jiān)察對象太多，一個部門要監(jiān)督40多個部門，一是人手不夠，二是法律法規(guī)太多，量大面廣，要熟知所有法律法規(guī)是不可能的。
二是體制設置有問題。實踐中，能看見的不監(jiān)督，看不見的要監(jiān)督。如同級紀檢監(jiān)察部門的領導多由同級黨委提名任命，不能監(jiān)督同級黨委政府。這是看得見的不監(jiān)督。只能監(jiān)督下級黨委政府和直屬部門。目前，下級離得遠，各部門雖然設有有紀檢組長，但是領導班子成員，人財物都在本單位，都是一班了，往往不能、不敢監(jiān)督一把手，只能順從。有的還成了部門違法腐敗的合法解釋人員，根本起不到監(jiān)督作用。這是看不見的要監(jiān)督。
三是社會因素。中國是個重人情的社會，社會關(guān)系錯綜復雜，說情成風，礙于面子，對周圍的人不敢監(jiān)督。也是紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督太軟的一個重要原因。
第二、執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)監(jiān)督難，主要問題在于：
一是執(zhí)法監(jiān)督體制不盡合理。主要表現(xiàn)為：不少監(jiān)督部門缺乏應有的獨立性，一些監(jiān)督部門內(nèi)設機構(gòu)職能重復，交叉過多，監(jiān)督權(quán)責關(guān)系未理順，監(jiān)督部門內(nèi)設單位之間配合不夠，對行政執(zhí)法部門未能形成應有的監(jiān)督合力等。
二是執(zhí)法監(jiān)督制度不夠健全。主要表現(xiàn)為：執(zhí)法監(jiān)督工作尚未做到經(jīng)?；?、制度化、實質(zhì)化，執(zhí)法監(jiān)督隨上級部門的要求和領導的注意力影響較大，催得緊時抓一抓，要來檢查時突擊一下，監(jiān)督也往往流于表面，未認真實行監(jiān)督責任制，面對執(zhí)法違法行為時難免出現(xiàn)相互推諉，無人追究的現(xiàn)象等。
第三、社會監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督無力。主要表現(xiàn)為：
群眾監(jiān)督難以受到重視，往往強調(diào)客觀原因的多，輿論監(jiān)督的獨立性不夠，受干擾不少。司法不公，尤其是行政訴訟難，已經(jīng)成為群眾最大的意見之一。
四、加強依法行政監(jiān)督的認識和幾點建議
我國憲法提出了建設“法治國家”的崇高目標。依法行政是依法治國的核心和關(guān)鍵。法律的實施是所有國家機關(guān)的任務，但最重要的是行政機關(guān)的任務。大量的法律，據(jù)統(tǒng)計，80％的法律，包括涉及國家經(jīng)濟、科技、文化的發(fā)展以及與人民切身利益相關(guān)的許多法律，都要靠行政機關(guān)去落實。沒有行政機關(guān)的依法行政，依法治國就失去了最主要的支柱。
國務院《全面推進依法行政實施綱要》是我國依法行政的綱領性文件，提出了建設法治政府的具體要求，是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。所謂法治政府，就是要按照“有限、服務、透明、誠信、責任”的理念建設人民政府，遵循職權(quán)法定、有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償?shù)臋?quán)力運行規(guī)則，轉(zhuǎn)變行政理念，創(chuàng)新管理方式。
依法行政就是依法治權(quán)，依法治官，限制官員權(quán)力濫用，說白了就是官員要自己革自己的命，更好地為百姓服務。
人們常說，絕對的權(quán)力必然產(chǎn)生絕對的腐敗。關(guān)于如何對權(quán)力的監(jiān)督，最近，網(wǎng)上盛傳美國牛仔總統(tǒng)小布什，在一次演講中這樣說：“人類千萬年的歷史，最為珍貴的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大師們的經(jīng)典著作，不是政客們天花亂墜的演講，而是實現(xiàn)了對統(tǒng)治者的馴服，實現(xiàn)了把他們關(guān)在籠子里的夢想。因為只有馴服了他們，把他們關(guān)起來，才不會害人。我現(xiàn)在就是站在籠子里向你們講話?！?/p>
布什總統(tǒng)的這番話，形象地說明了美國人民對總統(tǒng)權(quán)力制約的重要，和來之不易。的確，歷史事實反復證明，權(quán)力天然地具有強力、侵犯和野性。給權(quán)力一個籠子，就是給權(quán)力必要的限制，權(quán)力的野性會因為籠子的存在而馴服。這個籠子就是民主、法制、輿論的強勢監(jiān)督。有了這種監(jiān)督，權(quán)力就不會因放縱而絕對。
這次調(diào)研中，二縣紀檢監(jiān)察部門為我們提供了豐富的現(xiàn)實素材，也談了他們一些很好的未來監(jiān)督設想。我們在此基礎上進行了梳理綜合。針對目前行政執(zhí)法中存在的突出問題，我們認為，應采取針對性的措施，抓住關(guān)健環(huán)節(jié)，通過完善內(nèi)外結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)督制度，改進監(jiān)督手段和方式，擴大執(zhí)法監(jiān)督的覆蓋面，構(gòu)建起“不能為”的防范機制，“不敢為”的問責機制和“積極作為”的激勵機制，促進行政執(zhí)法合法化、規(guī)范化，還權(quán)于民，使依法行政水平不斷提高。
為此，我們提出如下五點建議：
（一）加強行政機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。包括執(zhí)法單位內(nèi)部、行政機關(guān)的層級監(jiān)督和政府行政監(jiān)察監(jiān)督。首先要確保規(guī)范性文件合法性。部門規(guī)章和規(guī)范性文件的起草要實行最嚴格的備案審查。任何公民有權(quán)提出部門規(guī)章和規(guī)范性文件的合法性、合理性審查。有關(guān)機關(guān)要及時審查回復處理。確保執(zhí)法依據(jù)的合法性，從源頭上防止違法。其次，要從嚴執(zhí)法。要真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。三是上級監(jiān)督和行政復議要依法為公民維權(quán)，不能官官相護?，F(xiàn)在行政復議幾乎成了擺設，是因為復議基本上是維護下級行政機關(guān)，復議合法性大打折扣。
（二）加強行政相對人的監(jiān)督。鄧--同志曾指出：“把人民群眾擁護不擁護，滿意不滿意，贊成不贊成，高興不高興，答應不答應作為一切工作的出發(fā)點”。XX年3月26日，總書記在會見愛民模范時說：自覺把人民群眾滿意不滿意作為工作的最高標準。俗話說：知屋漏者在宇下，知政失者在草野。因此，加強相對人對行政執(zhí)法的監(jiān)督是最直接、最有效的監(jiān)督。如果每一個行政相對人對政府的執(zhí)法行為都滿意，人民政府的權(quán)威和公信力就會大大提高，各種社會問題就會自然消失。xx縣紀委x副書記深有體會地說：“真監(jiān)督是面對面的監(jiān)督，當事人監(jiān)督是最主要、最有效的監(jiān)督，其他監(jiān)督都是次要的?！币虼耍覀円叨戎匾暜斒氯说谋O(jiān)督，使當事人的意見和投訴，盡快得到合法合理的公正處理，是行政監(jiān)督的核心和關(guān)鍵。
（三）加強執(zhí)法個案公開和媒體監(jiān)督。人們說，陽光是最好的防腐劑。XX年08月27日，國務院召開了全國依法行政工作電視電話會議。會議直接開會縣一級。溫--作了重要講話。講話提出：“健全行政監(jiān)督體系和問責制度。要更加重視人民群眾和社會輿論監(jiān)督。要依法保障人民群眾直接監(jiān)督政府的權(quán)利。支持新聞媒體對違法或者不當行政行為進行曝光?！苯昝襟w曝光一些案件，都得到了很快的處理。足以說明，加強執(zhí)法個案公開和媒體監(jiān)督的有效性。調(diào)研中，我們得到一個振奮人心的消息，就是我市決定在已經(jīng)建立的行政執(zhí)法依據(jù)、條件、程序和時效網(wǎng)上公開的前提下，將實行所有行政機關(guān)執(zhí)法行為網(wǎng)上辦公，接受紀檢監(jiān)察網(wǎng)上辦公監(jiān)督。建議按照政務信息公開的要求，在網(wǎng)上和媒體向社會公開辦事過程和結(jié)果，確保公民大眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實。只有接受人民群眾的監(jiān)督，才能公平公正。
（四）加強司法監(jiān)督。人民法院、人民檢察院要加強行政執(zhí)法監(jiān)督。法院要解決行政訴訟的立案難和審判不公問題，加大力度，做到有案必立，客觀公正判決。排除各種行政干擾，確保司法公正。
（五）強力推行行政問責。實踐證明，行政問責，一抓就靈，錯案追究，效率大增。目前，行政問責制度都已經(jīng)建立，就是落實不好。行政權(quán)力不受制約的現(xiàn)象普遍，行政問責制度成為擺設。這是依法行政困難的主要原因和關(guān)鍵因素。只有行政問責制度落實，不作為、慢作為、錯作為才能有效防止。
篇三 依法行政監(jiān)督制度建設情況的調(diào)研報告
按照學校教學計劃的統(tǒng)一安排，我班承擔學校依法行政項目教學任務，這是黨校第一次進行的教學改革——項目教學，即現(xiàn)場調(diào)研和互動式教學。我們第三組12人承擔依法行政監(jiān)督制度建設情況的調(diào)研任務?，F(xiàn)將調(diào)研情況分四個部分報告如下：
一、調(diào)研前的準備
為了搞好這次調(diào)研，我們進行了一些必要的調(diào)研前的準備工作。
1、明確調(diào)研目的：使全體學員對我市行政機關(guān)的依法行政監(jiān)督制度建設情況有一個全面的了解，學完以后，提高思想認識，今后在自己的工作崗位上自覺接受監(jiān)督，增強依法行政能力。
2、擬定調(diào)研方案：調(diào)研開始前，9月29日組織學員討論如何調(diào)研，并將學員意見收集匯總，由指導老師擬定調(diào)研方案，對本次調(diào)研的目的、意義、內(nèi)容、方法、效果、單位的選取和要注意事項等問題進行明確，使調(diào)研順利進行。
3、研究調(diào)研方法：為了掌握第一手真實的資料。我們決定采取走出去請教學習誠肯態(tài)度、以座談、走訪、研討的方式，先由有關(guān)領導介紹情況、有關(guān)單位提供現(xiàn)場，然后由學員看、問等互動方式，獲取調(diào)研情況。最后學員討論，形成比較一致的認識，寫出七是進行了行政督辦和過錯追責。xx縣通過電視臺，公開違法行政舉報電話，進行24小時接聽處理，每年處理投訴60多起。通過督辦，行政違法越來越少。一些群眾難辦的事，通過監(jiān)察督辦，有的15分鐘就辦完了。去年，通過行政問責，一案雙開處分5人。
