監(jiān)督工作情況報(bào)告6篇

篇一 檢察院關(guān)于偵查監(jiān)督工作情況的報(bào)告

主任、各位副主任、各位委員：

現(xiàn)在，我向人大常委會匯報(bào)市人民檢察院偵查監(jiān)督工作開展情況，請予審議。

對偵查機(jī)關(guān)的偵查活動是否合法實(shí)施法律監(jiān)督是憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。今年來，我們按照上級檢察機(jī)關(guān)的工作部署和要求，以“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”為主題，認(rèn)真履行檢察職能，積極開展偵查監(jiān)督工作，維護(hù)了法律的統(tǒng)一正確實(shí)施?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、偵查監(jiān)督工作開展情況

偵查監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)對偵查機(jī)關(guān)的偵查活動以及偵查過程中所作的決定是否合法所實(shí)施的監(jiān)督，包括對刑事偵查活動是否合法的監(jiān)督和對刑事立案工作的監(jiān)督。一是以防止錯捕錯訴、漏捕漏訴和深挖余罪漏犯為重點(diǎn)，對提請逮捕和移送起訴的案件嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和適用法律關(guān)，糾錯防漏，保證了案件質(zhì)量。今年以來，共依法不批準(zhǔn)逮捕17人，追捕漏犯6人，追訴漏犯4人，追訴漏罪4條，對偵查活動中的違法情況提出糾正意見2次；二是以糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化刑事立案監(jiān)督，共受理立案監(jiān)督線索10余條，經(jīng)審查，向偵查機(jī)關(guān)發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》4份，偵查機(jī)關(guān)接到通知后立案偵查4件5人。通過開展偵查監(jiān)督工作，依法保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)了法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。

工作中，一是思想高度重視，切實(shí)負(fù)起職責(zé)。我們認(rèn)真組織干警深入學(xué)習(xí)上級檢察機(jī)關(guān)有關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督的指示精神，結(jié)合開展“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，服務(wù)加快發(fā)展”教育活動，教育干警從公正司法的要求上，從履行職能的責(zé)任上，明確偵查監(jiān)督工作是憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，是維護(hù)社會公平正義的現(xiàn)實(shí)需要，是檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“立檢為公，執(zhí)法為民”宗旨的具體體現(xiàn)，使干警牢固樹立起了敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好偵查監(jiān)督工作的使命感、職業(yè)責(zé)任感和工作積極性。二是寓監(jiān)督于配合，建立合作機(jī)制。為解決偵查監(jiān)督工作中遇到的實(shí)際問題，注重加強(qiáng)與偵查機(jī)關(guān)的聯(lián)系溝通，制定了《公訴引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證實(shí)施辦法》，通過提前介入、邀請聽庭、提出取證建議等方式引導(dǎo)偵查取證，提高了打擊犯罪的及時性和針對性。今年以來，共提前介入偵查活動27件次，提出取證建議50余條；制定了《輕傷害案件分流處理實(shí)施辦法》，對輕傷害案件的當(dāng)事人雙方就民事賠償部分自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，被害人又明確請求不再追究侵害人刑事責(zé)任的，探索試行非刑罰化處理，根據(jù)案情，分別作出不起訴、建議偵查機(jī)關(guān)撤案處理。目前，已分流處理1起輕傷害案件，偵查機(jī)關(guān)作撤案處理，保證了辦案的社會效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。三是嚴(yán)格依法把關(guān)，確保監(jiān)督質(zhì)量。工作中，始終把保證監(jiān)督案件質(zhì)量作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓，認(rèn)真落實(shí)辦案責(zé)任制，充分發(fā)揮檢察委員會把關(guān)決策作用，做到“四個必須研究”，即：對擬不捕、不訴、追捕、追訴的必須研究；批捕、起訴改變偵查機(jī)關(guān)定性的必須研究；審查認(rèn)定的事實(shí)、數(shù)額變化大的必須研究；需立案監(jiān)督和糾正違法的必須研究。保證了案件追得上、立得住、訴得出、判得了，讓被監(jiān)督部門信服，經(jīng)得起歷史考驗(yàn)。今年來，追捕、追訴的漏犯和追加的漏罪提起公訴后，法院均作有罪判決；監(jiān)督立案的案件，提起公訴1件1人，已作有罪判決。

二、制約偵查監(jiān)督工作開展的主要因素和存在的問題

現(xiàn)行法律雖然對偵查監(jiān)督的范圍、內(nèi)容等有較明確的規(guī)定，但至今仍沒有立法意義上的可操作的程序規(guī)范，偵查監(jiān)督工作有法可依，無程序保證，在一定程度上制約了偵查監(jiān)督工作的開展。

從檢察機(jī)關(guān)自身來看，一是偵查監(jiān)督工作的力度不夠，存在“重配合、輕制約”的現(xiàn)象。二是“提前介入”偵查活動沒有程序規(guī)定，什么樣的案件應(yīng)提前介入，如何選擇提前介入時機(jī)，偵查機(jī)關(guān)與監(jiān)督機(jī)關(guān)各自應(yīng)承擔(dān)什么職責(zé)和義務(wù)等，均沒有可操作性的規(guī)定。三是糾正偵查活動中的違法行為的主要手段是口頭或發(fā)出書面《糾正違法通知書》，沒有法律賦予的強(qiáng)制手段作保證，監(jiān)督效果不理想。

從監(jiān)督的實(shí)際效果上看，也存在一定問題。一是監(jiān)督滯后，監(jiān)督意見的效力難以保障。由于監(jiān)督機(jī)關(guān)對偵查機(jī)關(guān)的受案、立案、破案及處理情況事前不掌握，只能在審查批捕、審查起訴環(huán)節(jié)書面審查偵查機(jī)關(guān)報(bào)送的材料，而偵查活動的違法情況一般發(fā)生在偵查活動過程中，很難反映在案卷中，即使犯罪嫌疑人等向檢察機(jī)關(guān)反映在偵查過程中有刑訊、誘供等違法行為，實(shí)際上多數(shù)也難以查實(shí)；立案監(jiān)督工作，由于對偵查機(jī)關(guān)立案、撤案情況并無法定了解渠道，檢察機(jī)關(guān)只能根據(jù)當(dāng)事人以及單位和群眾的反映發(fā)現(xiàn)有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題，但因事過境遷，事實(shí)的查證和認(rèn)定更加困難，自然也就說不上依法及時監(jiān)督糾正。二是個別部門和人員存在對監(jiān)督意見不愿接受的問題。雖然法律規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)對偵查機(jī)關(guān)立案和撤銷案件擁有監(jiān)督權(quán)，但偵查機(jī)關(guān)接到關(guān)于應(yīng)當(dāng)立案或應(yīng)當(dāng)繼續(xù)追究犯罪的通知后應(yīng)如何處理，法律并未規(guī)定配套措施，這在一定程度上也影響監(jiān)督效果。

三、健全完善偵查監(jiān)督機(jī)制的想法和建議

監(jiān)督偵查活動是否按照刑訴法的規(guī)定進(jìn)行，糾正違法行為，防止冤、假、錯、漏發(fā)生，保證準(zhǔn)確、及時地查明犯罪事實(shí)，正確適用法律，維護(hù)法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，是偵查監(jiān)督工作的主要任務(wù)。采取與監(jiān)督任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)督形式是保證監(jiān)督目的實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識，加大工作力度，扎實(shí)做好偵查監(jiān)督工作。以“強(qiáng)化監(jiān)督、公正執(zhí)法”為主題，認(rèn)真抓好干警隊(duì)伍的思想教育，切實(shí)把偵查監(jiān)督工作擺上重要位置。堅(jiān)持打擊犯罪與保障人權(quán)并重，在審查批捕和審查起訴工作中，既要注意收集和審查有罪、罪重的證據(jù)，對應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未起訴的，堅(jiān)決依法追捕、追訴，防止打擊不力。同時又要注意收集和審查無罪、罪輕的證據(jù)，對不符合法定逮捕、起訴條件的，依法不批捕、不起訴，防止冤及無辜。對應(yīng)當(dāng)立案而不立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，依法監(jiān)督糾正，維護(hù)法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。

2、將互相配合原則貫穿到偵查監(jiān)督工作中，由事后監(jiān)督向事中監(jiān)督轉(zhuǎn)移。認(rèn)真貫徹落實(shí)分工負(fù)責(zé)、互相配合原則，講求工作的方式方法，防止和糾正只強(qiáng)調(diào)監(jiān)督而忽視配合的錯誤傾向，做到配合不失原則、監(jiān)督不傷感情，在嚴(yán)格依法履行監(jiān)督職能的同時，虛心接受被監(jiān)督單位的意見和建議，提高監(jiān)督能力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)司法公正。特別是在偵查監(jiān)督程序規(guī)定不完善的前提下，加強(qiáng)探索研究，多征求有關(guān)部門的意見，多做一些有益的完善偵查監(jiān)督程序的嘗試，妥善解決工作中遇到的實(shí)際問題。如建立符合刑事訴訟規(guī)律和特點(diǎn)的統(tǒng)一的刑事證據(jù)規(guī)則，解決對證據(jù)要求不一致的問題，提高訴訟效率；制定偵查機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)對重大疑難案件的發(fā)案、破案以及立案、撤案活動告知制度，保障檢察機(jī)關(guān)適時派員介入偵查活動，做好證據(jù)的收集、固定工作，提高偵查監(jiān)督的及時性和針對性。

3、自覺接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)和人大的法律監(jiān)督，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。牢固樹立法律監(jiān)督機(jī)關(guān)首先要自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督的觀念，通過及時向市人大匯報(bào)偵查監(jiān)督工作開展情況、邀請人大代表視察工作等形式，主動接受人大的監(jiān)督，積極爭取人大的支持，解決工作中遇到的實(shí)際問題，確保偵查監(jiān)督工作依法進(jìn)行。

主任、各位副主任、各位委員，下一步，我們決心在市委和上級檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督和市政府、市政協(xié)及社會各界的支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神和三個代表重要思想，振奮精神，加大措施，扎實(shí)工作，繼續(xù)深入開展偵查監(jiān)督工作，為維護(hù)法律的統(tǒng)一正確實(shí)施做出積極努力。

篇二 縣級人大監(jiān)督工作情況調(diào)研報(bào)告

踐行科學(xué)發(fā)展觀 提高人大監(jiān)督水平

近兩年來，隨著監(jiān)督法的頒布實(shí)施，人大監(jiān)督工作進(jìn)入了一個嶄新的歷史階段。新的形勢表明，人大依法行使監(jiān)督職權(quán)作為人民代表大會制度的重要組成部分，將逐步成為地方人大及其常委會的工作重點(diǎn)。為扎實(shí)推進(jìn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展，加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作，我們按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)題調(diào)研工作總體方案的安排，會同縣人大常委會部分組成人員和縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，于xx年4月9日至5月6日，對縣鄉(xiāng)人大監(jiān)督工作的開展情況進(jìn)行了歷時近一個月的專題調(diào)研。

近一個月來，調(diào)研組召開了有紀(jì)委、監(jiān)察局、法院、檢察院、發(fā)改局、財(cái)政局、公安局、司法局、信訪局等20余個部門參加的征求意見座談會，有10余名省、州、縣人大代表參加的專題討論會，先后深入平湖、卡蒲、苗二河、牙舟、通州、鼠場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

調(diào)研組通過縣人大常委會監(jiān)督工作自查，走訪人大代表，聽取干部群眾意見，察看基層人大建設(shè)和工作開展情況等形式，對縣鄉(xiāng)兩級人大監(jiān)督工作的主要做法、程序方式、制度建設(shè)和職能作用發(fā)揮情況等進(jìn)行了調(diào)查。近幾年來，中央、省、州和縣委高度重視人大工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對各級人大及其常委會的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持人大及其常委會依法履行職權(quán)，先后作出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的決定，特別是監(jiān)督法頒布實(shí)施以來，對人大監(jiān)督工作提出了更高要求?？h人大常委會及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會在貫徹執(zhí)行監(jiān)督法和有關(guān)決定上，立足發(fā)展大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，取得初步成效。一是監(jiān)督的意識明顯增強(qiáng)。貫徹執(zhí)行監(jiān)督法，加大監(jiān)督工作力度，常委會組成人員、各級人大代表履職的自覺性、主動性和積極性逐步提高，圍繞中心、服務(wù)全局、強(qiáng)化監(jiān)督的意識不斷增強(qiáng)。二是監(jiān)督的目標(biāo)更加明確。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把推動和促進(jìn)發(fā)展作為一切工作的共同目標(biāo)，更加明確了人大監(jiān)督在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位和作用。三是監(jiān)督的內(nèi)容更加具體。把監(jiān)督實(shí)效作為檢驗(yàn)工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，使監(jiān)督事項(xiàng)更加突出重點(diǎn)，更加富于專題性、階段性和時效性。四是監(jiān)督的質(zhì)量得到提高。通過在實(shí)踐中不斷探索和總結(jié)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)督方式，注重監(jiān)督實(shí)效，使監(jiān)督既講程序、更重實(shí)質(zhì)，既講究結(jié)果的確定，更注重過程的完善。

篇三 法院關(guān)于接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作情況的報(bào)告

法院關(guān)于接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作情況的報(bào)告

_____區(qū)人民法院關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作情況的報(bào)告

主任、副主任、各位委員：

區(qū)七屆人大常委會第四次會議經(jīng)過認(rèn)真審議，作出了《關(guān)于區(qū)人民檢察院履行法律監(jiān)督職能情況的審議意見》（侖人辦〔20xx〕33號文件）。我院按照《審議意見》要求，進(jìn)一步落實(shí)了接受區(qū)人民檢察院法律監(jiān)督的各項(xiàng)工作，現(xiàn)將相關(guān)工作情況報(bào)告如下：

一、提高思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的意識

近年來，我院在訴訟活動和具體案件審理中，自覺接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的意識在不斷增強(qiáng)。但不可否認(rèn)的是，在訴訟活動中的某些環(huán)節(jié)或者個別案件的承辦法官，接受監(jiān)督的意識仍然不強(qiáng)，在去年我院的工作自查和區(qū)人大常委會組織的座談?wù){(diào)研中，也發(fā)現(xiàn)了個別干警對接受檢察監(jiān)督工作認(rèn)識模糊、意識薄弱、工作抵觸等問題。為此，根據(jù)區(qū)人大常委會提出的“進(jìn)一步增強(qiáng)被監(jiān)督部門自覺接受檢察院法律監(jiān)督意識”的審議意見要求，我院著重強(qiáng)化了兩方面工作：一是強(qiáng)化憲法和法律意識。檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)是我國憲法和法律所賦予的，一切司法、執(zhí)法人員都應(yīng)忠于憲法、服從法律。人民法院行使審判權(quán)、履行審判職能，必須依照憲法和法律規(guī)定，主動自覺地接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)和教育。區(qū)人大常委會提出審議意見后，我院院黨組在去年10月上旬召開專題會議，專門研究了加強(qiáng)審判監(jiān)督的各項(xiàng)工作，并要求分管院長專門召集分管庭室特別是審監(jiān)庭、刑庭等職能部門全體法官深入分析、查找原因，克服思想認(rèn)識偏差，強(qiáng)化接受監(jiān)督意識，堅(jiān)決擯棄錯誤觀念，正確處理好法律監(jiān)督和審判工作的關(guān)系。檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定開展的法律監(jiān)督，于人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)而言，既是監(jiān)督，也是支持，更是維護(hù)法律尊嚴(yán)和司法權(quán)威的重要保障。也只有加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的溝通和聯(lián)系，主動協(xié)調(diào)，多交換意見，相互支持與配合，才能更好地處理好司法工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，依法、公正地審理好各類案件。

二、堅(jiān)持司法原則，進(jìn)一步提升檢察院抗訴案件的審判質(zhì)量

去年審議工作開展以來，我院進(jìn)一步加強(qiáng)了對檢察院抗訴案件的審理工作，共受理了檢察院抗訴案件7件，其中民事案件6件，刑事案件1件，已辦結(jié)民事案件4件，2件維持原判，2件依法作了改判，目前該4件案件因一方當(dāng)事人提出上訴，已進(jìn)入二審程序，檢察院抗訴的1件刑事案件二審也正在審理當(dāng)中。為確?？乖V案件的審判質(zhì)量，維護(hù)司法權(quán)威，我院主要做到：一是堅(jiān)持有錯必糾原則。對于抗訴案件，我院嚴(yán)格把握程序適用、事實(shí)認(rèn)定和法律適用關(guān)，堅(jiān)持實(shí)事求是和有錯必糾的原則，該改判的堅(jiān)決改判，不該改判的依法予以維持。在已辦結(jié)4件案件中，申訴人周杰與俞祖浩、徐麗平民間借貨糾紛案，原審承辦人對夫妻存續(xù)期間一方所負(fù)債務(wù)沒有嚴(yán)格依照法律規(guī)定認(rèn)定為夫妻共同債務(wù)，屬適用法律錯誤，檢察機(jī)關(guān)提出抗訴后，我院依法作了改判；申訴人胡孟偉與勵開明財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛一案，我院也部分采納了檢察機(jī)關(guān)提出的抗訴意見，作了部分改判。同時，對于申訴人潘賢夫、唐永興訴小港街道興岙村經(jīng)濟(jì)合作社給付人口股、農(nóng)齡股股權(quán)糾紛的兩件案件，經(jīng)再審，我院認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社“資產(chǎn)量化及分配”過程中形成的社員和合作社之間的糾紛，不是平等主體之間的民事糾紛，不屬于民事訴訟受案范圍，因此依法維持了原審作出的不予受理的裁定。二是進(jìn)一步強(qiáng)化審理規(guī)范。在民事、行政抗訴案件審理中，我院與區(qū)檢察院在案卷移交、抗訴書送達(dá)、開庭前期準(zhǔn)備等環(huán)節(jié)作了具體規(guī)范，確?？乖V案件的審理進(jìn)度，提高辦案效率。針對當(dāng)事人的主要訴訟請求以及檢察機(jī)關(guān)提出的抗訴理由，在法院調(diào)查與辯論階段，著重解決雙方當(dāng)事人爭議的焦點(diǎn)，集中力量化解主要矛盾，確保案件質(zhì)量。庭審中，則強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人舉證責(zé)任以及庭審的質(zhì)證、認(rèn)證，全面審核證據(jù)，查清案件事實(shí)，準(zhǔn)確適用法律。三是加強(qiáng)自身建設(shè)，充實(shí)審判監(jiān)督力量。以貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)“兩院”工作的文件精神為契機(jī)，去年在區(qū)委和區(qū)人大的有力支持下，我院解決了審監(jiān)庭庭長擔(dān)任審判委員會委員的問題，同時，優(yōu)化了人員配備，從去年面向全國法院選調(diào)的4名法官中，挑選一名優(yōu)秀法官從事審判監(jiān)督工作，增強(qiáng)了審監(jiān)庭的力量配備。

三、嘗試制度創(chuàng)新，積極落實(shí)檢察長列席審判委員會會議制度

落實(shí)人民檢察院檢察長列席同級人民法院審判委員會會議制度，是我院提出的進(jìn)一步強(qiáng)化接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的重要舉措，區(qū)人大常委會對此在審議中予以充分肯定，也提出了落實(shí)相關(guān)工作的明確要求。為此，我院與區(qū)檢察院積極落實(shí)審議意見要求，在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，聯(lián)合制定出臺了《關(guān)于檢察長列席審判委員會的暫行規(guī)定》，建立了檢察長列席審判委員會會議的機(jī)制和制度。這一制度的落實(shí)和實(shí)施，必將拓展檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)，更好地發(fā)揮好人民法院審判委員會的職能作用，進(jìn)一步增強(qiáng)審判委員會的工作透明度，確保人民法院依法、公正、高效 地審理案件。

四、認(rèn)真貫徹新民訴法，進(jìn)一步推動接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作再上新臺階

20xx年10月28日，全國人大常委會對《民事訴訟法》進(jìn)行了修改，并已于今年4月1日起實(shí)施，其中審判監(jiān)督程序的修改幅度很大，直接關(guān)系到今后人民法院審判監(jiān)督工作的開展，也影響到人民法院接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的層次和水平。修改主要有三個方面：

（1）再審事由和抗訴條件作了統(tǒng)一，有效克服了原來因?qū)υ賹徥掠珊蜋z察機(jī)關(guān)抗訴條件的規(guī)定不一而導(dǎo)致的法檢兩家之間的認(rèn)識不同。

（2）對再審事由（抗訴條件）明確化、具體化，再審事由由原來的 5 項(xiàng)改為 13 項(xiàng)，大大增強(qiáng)了可操作性。

（3）改革了再審審級，明確申請?jiān)賹徎蚩乖V要向上一級法院提出，13項(xiàng)再審事由中除1-5項(xiàng)事由可以交下級法院（原審法院）再審?fù)?，其余各?xiàng)不再下交，解決了抗訴案件審級問題和進(jìn)入再審程序過去時間較長等問題，有利于審判監(jiān)督職能的發(fā)揮。上述修改進(jìn)一步規(guī)范了我國民事訴訟再審制度，但同時在一定程度上也弱化了基層法院依職權(quán)提起再審和基層檢察院提出抗訴的職能。我院將順應(yīng)民訴法修改后的新形勢，研究再審制度和接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作中的出現(xiàn)的新情況和新問題，認(rèn)真貫徹修改后的民訴法，進(jìn)一步落實(shí)接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的各項(xiàng)工作，推動接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作再上新臺階。

人民法院和人民檢察院都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督下，依法獨(dú)立行使司法權(quán)的國家機(jī)關(guān)?！皟稍骸彪m然職能分工不同，但肩負(fù)著共同的責(zé)任，承擔(dān)著共同的任務(wù)。法律監(jiān)督是憲法賦予檢察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)，法院審判活動接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督是人民法院履行審判職能的重要組成部分。在今后的工作中，我院要進(jìn)一步強(qiáng)化接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的意識，繼續(xù)加大與檢察機(jī)關(guān)的溝通、協(xié)調(diào)力度，全面加強(qiáng)和推進(jìn)審判監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)司法公正的共同目標(biāo)。

篇四 關(guān)于全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市人大常委會總體工作安排，常委會財(cái)經(jīng)農(nóng)經(jīng)議事組和咨詢委財(cái)經(jīng)農(nóng)經(jīng)工作組成員組成調(diào)研組，對全市質(zhì)監(jiān)工作情況進(jìn)行了調(diào)研。先后聽取了市質(zhì)監(jiān)局工作情況匯報(bào)并與局班子成員、有關(guān)站科所負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談;召開了由市直有關(guān)部門和部分企業(yè)負(fù)責(zé)同志參加的座談會;走訪了部分人大代表?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全市質(zhì)監(jiān)工作的基本情況

近年來,市政府和質(zhì)監(jiān)工作相關(guān)部門以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作法律法規(guī)，認(rèn)真履行產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備安全監(jiān)察、食品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作職責(zé)，積極查處假冒偽劣產(chǎn)品，努力營造良好的行政執(zhí)法環(huán)境，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展、維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序做出了積極貢獻(xiàn)。

(一)以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，全面強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)工作。一是深入開展“質(zhì)量興市”活動。以《關(guān)于認(rèn)真貫徹國務(wù)院〈質(zhì)量振興綱要〉的實(shí)施意見》為總抓手，積極推進(jìn)以提高質(zhì)量、振興經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容的質(zhì)量興市活動。鼓勵企業(yè)采用科學(xué)的質(zhì)量管理方法，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理;不斷開發(fā)新產(chǎn)品，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高技術(shù)含量和產(chǎn)品檔次;引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，形成一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技含量高的名牌產(chǎn)品。目前，全市有中國名牌2個，山東省名牌38個、山東省服務(wù)名牌11個，居煙臺各縣市區(qū)之首。擁有山東省食品通用實(shí)驗(yàn)室和山東省建筑密封材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心兩個省級質(zhì)檢中心，均通過國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可。先進(jìn)的設(shè)備和過硬的技術(shù)，為本地企業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)提供了便利。二是努力做好標(biāo)準(zhǔn)化工作。以消除無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)為主要內(nèi)容，積極向企業(yè)宣傳國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。目前，我市有27個產(chǎn)品獲得采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)證書;全市生產(chǎn)企業(yè)主持(參與)起草、制定了國家標(biāo)準(zhǔn)67項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)33項(xiàng)。近年來，還先后制定、申報(bào)了長把梨、大蔥、富有柿子等地方種植標(biāo)準(zhǔn)，為我市特色農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化種植和管理提供了標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。三是切實(shí)搞好計(jì)量服務(wù)工作。指導(dǎo)、幫助企業(yè)完善計(jì)量檢測體系，對強(qiáng)檢計(jì)量器具做到全面覆蓋，確保量值準(zhǔn)確。以節(jié)能減排工作為契機(jī)，對全市9家重點(diǎn)耗能企業(yè)采取邊檢定邊登記的方式，指導(dǎo)企業(yè)建立完善能源計(jì)量檔案和能源利用狀況分析制度，引導(dǎo)企業(yè)將節(jié)能降耗向縱深推進(jìn)。深入開展“關(guān)注民生、計(jì)量惠民”活動，對社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、眼鏡店等單位的計(jì)量器具進(jìn)行了監(jiān)督管理。近年來，共組織6家單位參加了“誠信計(jì)量示范單位”申創(chuàng)，并通過了上級部門的驗(yàn)收。

(二)以食品和特種設(shè)備“兩個安全”為重點(diǎn)，認(rèn)真履行質(zhì)監(jiān)工作職責(zé)。一是以確保群眾“食無憂”為目標(biāo)，加強(qiáng)全市食品企業(yè)監(jiān)督管理，確保食品生產(chǎn)安全。建立健全了食品監(jiān)管長效工作機(jī)制，將每個企業(yè)劃分到具體監(jiān)管人，明確了監(jiān)管人員和企業(yè)的責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)建立食品安全監(jiān)管相關(guān)制度，按照規(guī)定進(jìn)行定期巡查、回訪和分類監(jiān)管。加大對食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用食品添加劑的監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)正確使用食品添加劑種類和添加量的行為。近年來，針對我市粉絲、葡萄酒、即食海產(chǎn)品、食用植物油等十類重點(diǎn)食品行業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)全部建立使用食品添加劑登記臺賬，全市150多家使用食品添加劑的企業(yè)，未出現(xiàn)過濫用食品添加劑和使用非食品原料生產(chǎn)食品的現(xiàn)象。二是以有效監(jiān)控、安全運(yùn)行為目標(biāo)，加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察，確保特種設(shè)備使用安全。為切實(shí)做好日常安全監(jiān)察工作，建立了特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，健全了企業(yè)特種設(shè)備檔案，與全市所有特種設(shè)備使用單位簽訂安全管理目標(biāo)責(zé)任書，采用定期巡查、定期回查和安全宣傳教育相結(jié)合的方式，以特種設(shè)備的安裝、運(yùn)行、受檢和安全隱患排查為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作力度。積極開展特種設(shè)備安全專項(xiàng)檢查。近年來，市質(zhì)監(jiān)局等部門每年都根據(jù)不同的專項(xiàng)檢查安排，對全市壓力容器和管道、汽車罐車、起重機(jī)械、電梯、鍋爐等重點(diǎn)特種設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)檢查，有力維護(hù)了全市安全生產(chǎn)良好形勢。

(三)深入開展質(zhì)量專項(xiàng)整治行動，著力整頓和規(guī)范市場秩序。有關(guān)部門緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路，以打假治劣、凈化市場、推動全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為目標(biāo)，著力解決政府關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。一是積極介入重點(diǎn)工程開展執(zhí)法服務(wù)。對全市在建的重點(diǎn)工程、民生工程的建筑材料進(jìn)行抽檢，重點(diǎn)對耐火材料、建筑門窗、電線電纜、鋼材、水泥等進(jìn)行把關(guān)，年均抽查樣品近200個批次，有力地保證了工程建設(shè)質(zhì)量。二是認(rèn)真開展農(nóng)資打假行動。有關(guān)部門每年都集中開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動，重點(diǎn)檢查農(nóng)資生產(chǎn)銷售企業(yè)的標(biāo)簽標(biāo)志是否符合規(guī)定、農(nóng)資產(chǎn)品的真?zhèn)魏唾|(zhì)量好壞等，同時要求經(jīng)銷者要嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，從正規(guī)廠家和批發(fā)商進(jìn)貨，并按要求驗(yàn)貨，不得銷售手續(xù)不全、過期和失效變質(zhì)產(chǎn)品，保護(hù)了廣大農(nóng)民群眾的切身利益。三是適時安排專項(xiàng)整治活動。集中開展了桶裝飲用水、粉絲、地溝油、乳制品、電線電纜、地條鋼、“黑心棉”等專項(xiàng)整治行動50多次，查處案件100多起，較好地維護(hù)了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。

二、存在的問題和不足

當(dāng)前，我市質(zhì)監(jiān)工作與新形勢、新任務(wù)的要求，仍有諸多不相適應(yīng)的地方，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

(一)部分企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)相對滯后。近年來，有關(guān)部門在幫助企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量體系方面推出了一些新舉措，但是與企業(yè)的愿望和要求還有一定的差距。調(diào)查中了解到，大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)對企業(yè)發(fā)展的重要性，但是由于企業(yè)對這方面知識了解較少，多數(shù)中小企業(yè)的質(zhì)量管理體系、計(jì)量檢測體系、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)相對滯后，自檢能力不足，管理不規(guī)范，在一定程度上影響了企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量。

(二)依法行政工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。一是執(zhí)法方面的自由裁量權(quán)有時不能正確把握和使用，在公正執(zhí)法上還存在一定問題。調(diào)查中有企業(yè)反映，個別執(zhí)法人員在收取費(fèi)用時標(biāo)準(zhǔn)不一，存在彈性空間大、收取“人情費(fèi)”，甚至趨利執(zhí)法、超標(biāo)收費(fèi)等問題。二是監(jiān)管執(zhí)法還不是十分到位。目前，我市質(zhì)量監(jiān)管工作主要集中在大中型企業(yè)，對小微企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管還不到位。調(diào)查中了解到，全市1800多家企業(yè)，市質(zhì)監(jiān)局的技術(shù)服務(wù)和執(zhí)法監(jiān)管對企業(yè)的覆蓋面只能達(dá)到40%左右。如新的《食品安全法》實(shí)施后，對食品小作坊的界定和管理出現(xiàn)了“真空”，真正納入管理的只有140多家取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)。三是“多頭執(zhí)法”使企業(yè)疲于應(yīng)付。質(zhì)監(jiān)局由于“三法一條例”執(zhí)法任務(wù)重，內(nèi)設(shè)站所分別承擔(dān)不同的檢查、檢測、檢驗(yàn)任務(wù)，內(nèi)部協(xié)調(diào)不夠，使企業(yè)頻繁接待各站所的各種檢查，耗費(fèi)精力大，對企業(yè)日常生產(chǎn)、經(jīng)營造成了一定影響。

(三)質(zhì)監(jiān)干部隊(duì)伍素質(zhì)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。一方面，少數(shù)干部服務(wù)意識淡薄，服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的能力偏低，突出表現(xiàn)在重處罰、輕服務(wù)，重權(quán)力、輕責(zé)任，重利益、輕義務(wù)等方面。另一方面，隨著形勢發(fā)展，依法監(jiān)管的現(xiàn)代化水平大幅提升，部分干部接受新知識、新技術(shù)不自覺、不努力，習(xí)慣于老常規(guī)、老辦法，業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力難以適應(yīng)當(dāng)前質(zhì)監(jiān)工作的要求。

三、對今后工作的幾點(diǎn)建議

當(dāng)前，我市正處于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，建設(shè)“實(shí)力龍口”、“幸福龍口”的壓力很大。質(zhì)監(jiān)工作要圍繞中心、服務(wù)大局，必須創(chuàng)新思維、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新方法，進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)工作的針對性和有效性，為進(jìn)一步鞏固在全省縣域經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)跑地位提供質(zhì)量保障。

(一)強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)中心意識和服務(wù)大局意識，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)為己任，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，充分發(fā)揮好本部門的職能作用、專業(yè)技術(shù)和人才優(yōu)勢，加強(qiáng)對全市企業(yè)有關(guān)人員法律知識、業(yè)務(wù)知識、技術(shù)技能的培訓(xùn)。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)水平。要增進(jìn)與企業(yè)之間的相互理解，切實(shí)幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的技術(shù)難題，進(jìn)一步改進(jìn)對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系建設(shè)的服務(wù)和指導(dǎo)，推動企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范化管理工作。繼續(xù)深入開展“質(zhì)量興市”活動，大力實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)采用科學(xué)的質(zhì)量管理方法，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理;幫助企業(yè)積極采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定具有競爭力、高于國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平;引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和檔次。

(二)嚴(yán)格依法行政，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。通過信息化和智能化建設(shè)，建立從源頭抓質(zhì)量的長效監(jiān)管機(jī)制，尤其是要加強(qiáng)對小微企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。采取分類指導(dǎo)的方式，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證等基礎(chǔ)性工作，幫助中小企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平。加強(qiáng)對食品生產(chǎn)企業(yè)和食品小作坊的監(jiān)督管理，明確監(jiān)管責(zé)任人和重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，強(qiáng)化日常巡查和重點(diǎn)抽查，加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)和食品小作坊的食品安全衛(wèi)生條件、產(chǎn)品銷售范圍、原料和食品添加劑使用情況的管理，提高我市食品安全質(zhì)量。探索建立質(zhì)監(jiān)局各站所之間的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，盡量避免“多頭執(zhí)法”現(xiàn)象的發(fā)生。認(rèn)真貫徹落實(shí)好各級關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策、規(guī)定，特別是對有關(guān)規(guī)費(fèi)的收取要做到公開、公正、公平，嚴(yán)格依法辦事。積極改進(jìn)工作方法，認(rèn)真處理好管理與責(zé)任、服務(wù)與收費(fèi)的關(guān)系。同時，建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，切實(shí)為全市各類企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造寬松、和諧的外部環(huán)境。

(三)加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。全面推行陽光型、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提升系統(tǒng)行風(fēng)廉政建設(shè)水平，打造一支高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)干部隊(duì)伍，不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。一是加強(qiáng)思想建設(shè)。樹立為企業(yè)服務(wù)、為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的理念，表彰先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣，提高干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)對質(zhì)監(jiān)工作人員的政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，規(guī)范工作行為，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提高執(zhí)法工作水平。嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)規(guī)費(fèi)收繳的透明度，杜絕違規(guī)收費(fèi)和“人情費(fèi)”現(xiàn)象，樹立質(zhì)監(jiān)部門良好的對外形象。

篇五 檢察機(jī)關(guān)開展法律監(jiān)督工作情況報(bào)告

檢察機(jī)關(guān)開展法律監(jiān)督工作情況報(bào)告

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民檢察院，向會議報(bào)告200*年至200*年全區(qū)檢察機(jī)關(guān)開展法律監(jiān)督工作情況，請予審議。

一、200*年以來的工作情況

200*年以來，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)按照“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題和“加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”的總體要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)九屆人大歷次會議精神，切實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，共依法批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人9494人，提起公訴10899人，立案偵查國家工作人員職務(wù)犯罪案件413件532人，為維護(hù)社會穩(wěn)定，深入開展反腐敗斗爭，促進(jìn)社會公平和正義發(fā)揮了積極作用。

（一）切實(shí)加強(qiáng)法律監(jiān)督，努力維護(hù)司法公正

依法開展立案和偵查活動監(jiān)督。重點(diǎn)防止和糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑和不該立案而立案等問題。200*年以來，共要求公安機(jī)關(guān)說明不立案理由90件，促使公安機(jī)關(guān)主動立案39件39人；對不立案理由不成立的，通知公安機(jī)關(guān)立案18件20人，依法維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。在審查逮捕和審查起訴工作中，堅(jiān)持打擊犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一，執(zhí)行實(shí)體法與執(zhí)行程序法相統(tǒng)一，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，對應(yīng)逮捕而未提請逮捕、應(yīng)起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕42人、追加起訴30人；對不符合法定逮捕、起訴條件的，決定不批準(zhǔn)逮捕1330人，不起訴731人；對違法取證等問題提出糾正意見55件次。

依法開展刑事審判監(jiān)督。重點(diǎn)對確有錯誤的判決、裁定提出抗訴，對審判活動中的違法情況提出糾正意見。堅(jiān)持依法抗訴原則，嚴(yán)格掌握抗訴條件，明確抗訴案件必須經(jīng)檢察委員會討論決定，并實(shí)行抗訴案件向同級人大常委會報(bào)告的制度。共向人民法院提出抗訴55件，法院采納抗訴意見13件（改判12件，發(fā)回重審1件），對審判活動中的違法情況提出糾正意見76件次。

依法開展對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的監(jiān)督。對違法減刑、假釋、保外就醫(yī)和不按規(guī)定交付執(zhí)行等情況提出糾正意見102人次；對監(jiān)管場所存在的各類事故隱患口頭或書面提出糾正意見156人次。注重維護(hù)被監(jiān)管人員的合法權(quán)益，探索建立權(quán)利告知制度和被監(jiān)管人員約見檢察官制度，及時受理被監(jiān)管人員的控告和申訴。充分發(fā)揮派出駐監(jiān)管單位檢察室的作用，加強(qiáng)了對監(jiān)管活動的動態(tài)監(jiān)督。

依法開展民事審判、行政訴訟監(jiān)督。全區(qū)各級檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，對認(rèn)為確有錯誤的民事和行政判決、裁定提出抗訴63件，抗訴后人民法院再審41件，已改判、撤銷原判發(fā)回重審或作調(diào)解處理的28件。對不服人民法院正確裁判的367件申訴案件，注意做好當(dāng)事人的服判息訴工作，進(jìn)一步促進(jìn)和諧社會建設(shè)。推行向同級人民法院提出再審檢察建議啟動再審程序的監(jiān)督方式，共提出再審檢察建議82件，人民法院采納44件，提高辦案效率，減輕了當(dāng)事人訟累。

（二）以開展專項(xiàng)監(jiān)督為突破口，有針對性地解決行政執(zhí)法中存在的突出問題

深入開展了破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的立案監(jiān)督專項(xiàng)活動。在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作中，針對一些地方在行政執(zhí)法中對經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為行政處罰多、移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任少的問題，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)深入開展了打擊制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督，重點(diǎn)糾正在打擊制售偽劣食品、藥品、農(nóng)資等嚴(yán)重?fù)p害人民群眾生命健康和切身利益的犯罪中存在的以罰代刑問題。共查閱工商、稅務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督、鹽業(yè)等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理的行政案件20538件，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪案件17件，向有關(guān)部門發(fā)出《檢察建議》26份，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采納建議向公安機(jī)關(guān)移送犯罪案件6件，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案6件。

嚴(yán)肅查辦國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)的犯罪。200*年5月，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)開展了為期一年的嚴(yán)肅查辦國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)犯罪專項(xiàng)工作，共立案偵查侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪案件10件12人。200*年5月，開展了以糾正刑訊逼供為重點(diǎn)的專項(xiàng)偵查監(jiān)督活動，依法監(jiān)督糾正以刑訊逼供等非法方法收集證據(jù)的行為，嚴(yán)肅查處刑訊逼供致人傷亡等犯罪案件。共與在押人員談話273人（次），發(fā)征求意見表735份，未發(fā)現(xiàn)構(gòu)成犯罪案件，進(jìn)一步加強(qiáng)了對人權(quán)的司法保障。

集中處理涉法上訪問題。根據(jù)中央和最高人民檢察院的統(tǒng)一部署，連續(xù)三年開展了集中處理涉法上訪問題專項(xiàng)工作，努力化解矛盾糾紛。全區(qū)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持檢察長接待日制度和控告申訴首辦責(zé)任制，按照“有理推定”的接訪理念和“清前抑后”的方法，對受理的涉法上訪案件進(jìn)行全面清理，逐案排查，努力把問題解決在基層，解決在首次辦理環(huán)節(jié)。共受理屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的涉法上訪案件65件，辦結(jié)62件，依法妥善處理了蘇少先不服檢察機(jī)關(guān)不立案決定、蔣少云、畢建學(xué)要求返還財(cái)產(chǎn)等一批上訪多年、久訴不息的 案件，解決了群眾反映的一些實(shí)際問題。同時以辦理上訪案件為切入點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)分析執(zhí)法工作中存在的問題和教訓(xùn)，加大監(jiān)督糾正力度，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。

集中清理糾正超期羈押。全區(qū)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從自身做起，首先解決檢察環(huán)節(jié)的超期羈押問題，同時認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，督促和配合有關(guān)部門開展清理工作。專項(xiàng)活動期間，共向公、檢、法辦案單位催辦案件340余次，發(fā)出督辦函20份。結(jié)合集中清理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了制度和機(jī)制建設(shè)，實(shí)行羈押期限告知、期限屆滿提示、超期投訴和責(zé)任追究等制度，初步建立起糾防超期羈押的長效機(jī)制。20xx年以來，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)三年無超期羈押。

開展減刑、假釋、保外就醫(yī)專項(xiàng)檢查。200*年，自治區(qū)人民檢察院會同自治區(qū)高級法院、公安廳、司法廳，對20xx年以來的減刑、假釋、保外就醫(yī)案件進(jìn)行了集中清理和檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出糾正意見63件次，從中立案偵查涉嫌徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行和私放在押人員等職務(wù)犯罪案件10件。自治區(qū)檢察院在查辦自治區(qū)監(jiān)獄管理局原副局長熊斌濫用職權(quán)案時，發(fā)現(xiàn)自治區(qū)監(jiān)獄局20xx年至200*年共違法批準(zhǔn)罪犯請假外出就醫(yī)76人，致使重大毒販周彥吉脫逃，繼續(xù)販毒的問題，及時向司法廳、監(jiān)獄管理局提出了糾正違法意見，監(jiān)獄管理局制定了七項(xiàng)措施進(jìn)行整改，使違法請假外出就醫(yī)的行為得到糾正。

（三）開展主題活動，加強(qiáng)法律監(jiān)督制度和工作機(jī)制建設(shè)

落實(shí)檢察工作總體要求，深入開展了辦案質(zhì)量年活動。200*年，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)開展了以“加大辦案力度，提高辦案質(zhì)量，促進(jìn)公正執(zhí)法”為主題的辦案質(zhì)量年活動，重點(diǎn)解決檢察人員在執(zhí)法觀念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法紀(jì)律、執(zhí)法責(zé)任心、執(zhí)法水平等方面存在的突出問題。按照自治區(qū)院提出的“圍繞主題，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思維，綜合協(xié)調(diào)，分步實(shí)施，注重效果”的要求，全區(qū)各級檢察院加強(qiáng)了確保辦案質(zhì)量的制度和機(jī)制建設(shè)，通過開展?fàn)巹?chuàng)“十佳”辦案標(biāo)兵、“十佳”辦案集體、爭辦“十佳”精品案件等方式，狠抓辦案規(guī)范、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和監(jiān)督制約等機(jī)制建設(shè)。各級檢察院將“辦案質(zhì)量年”活動，同自治區(qū)政法委組織的“公正執(zhí)法樹形象”活動和最高人民檢察院關(guān)于深化“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”教育活動有機(jī)結(jié)合起來，同安排、同部署、同開展，使三項(xiàng)活動相互推動，相互促進(jìn)，辦案數(shù)量不斷上升，質(zhì)量不斷提高。200*年至200*年，我區(qū)檢察機(jī)關(guān)查辦貪污賄賂、挪用公款等職務(wù)犯罪案件增幅連續(xù)兩年名列全國第一，有15個集體10名個人受到省級以上表彰。

開展執(zhí)法能力建設(shè)年活動，努力提高法律監(jiān)督能力。200*年，自治區(qū)檢察院在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法能力建設(shè)的意見》，提出十個方面的能力建設(shè)，并從檢察業(yè)務(wù)工作機(jī)制建設(shè)、檢察業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)、檢察理論和專題研究、檢察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)、檢察業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)裝備保障、科技強(qiáng)檢等六個方面，提出了27條措施和辦法以及100多條業(yè)務(wù)部門對口指導(dǎo)意見，進(jìn)一步提高了我區(qū)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督能力和水平。

以“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動為契機(jī)，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。200*年全區(qū)檢察機(jī)關(guān)深入開展了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動。根據(jù)檢察工作實(shí)際，我們把職務(wù)犯罪偵查、公訴、偵查監(jiān)督、民事行政檢察、控告申訴檢察等作為重點(diǎn)整改環(huán)節(jié)和部位，堅(jiān)持把制度建設(shè)作為中心環(huán)節(jié)，對原有的600余項(xiàng)制度和規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，圍繞重點(diǎn)問題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位建章立制，制定了《檢察業(yè)務(wù)辦案流程》、《偵查監(jiān)督工作規(guī)范》、《自偵案件不起訴適用標(biāo)準(zhǔn)》等100余項(xiàng)規(guī)范。以各個工作崗位的基本技能和基本規(guī)范為重點(diǎn)，對全體檢察人員進(jìn)行集中培訓(xùn)考核。全區(qū)檢察機(jī)關(guān)共有1384人參加了培訓(xùn)考核，占干警總數(shù)的98%，全部達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。200*年6月，自治區(qū)檢察院組成兩個專題調(diào)研組，深入全區(qū)22個市、縣（區(qū)）檢察院，查找執(zhí)法過程中的突出問題，形成了《全區(qū)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動中存在問題的調(diào)查反映》，列舉出了重點(diǎn)辦案部門和環(huán)節(jié)上的六個方面29個不規(guī)范問題及表現(xiàn)，對查找出的問題，深刻剖析原因，制定整改措施，對檢察業(yè)務(wù)工作機(jī)制、檢察業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)、檢察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)和保障建設(shè)分別作出規(guī)定，完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，健全內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制。

（四）深化檢察改革，強(qiáng)化對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督

積極開展人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作。自治區(qū)人民檢察院按照最高人民檢察院的統(tǒng)一部署，經(jīng)過認(rèn)真研究論證，并報(bào)告自治區(qū)黨委、自治區(qū)人大常委會同意，于200*年10月部署開展了試點(diǎn)工作，按照合法、規(guī)范、高效的要求，制定了相關(guān)監(jiān)督規(guī)程和制度。對職務(wù)犯罪案件中擬作撤案、不起訴處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的三類案件，一律啟動監(jiān)督程序，由人民監(jiān)督員進(jìn)行獨(dú)立評議并提出監(jiān)督意見。目前，全區(qū)各級檢察機(jī)關(guān)共選任人民監(jiān)督員89人，監(jiān)督“三類案件”100件。在已經(jīng)監(jiān)督結(jié)案的案件中，人民監(jiān)督員不同意檢察機(jī)關(guān)原擬定意見的5件，檢察機(jī)關(guān)采納2件。通過實(shí)行人民監(jiān)督員制度，強(qiáng)化了人民群眾對檢察工作的監(jiān)督，在規(guī)范執(zhí)法行為、保證辦案質(zhì)量等方面發(fā)揮了積極作用。

開展民事行政訴訟監(jiān)督改革實(shí)踐。針對法律對民事行政檢察監(jiān)督規(guī)定過于原則不好操作的問題，全區(qū)各級檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與審判機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，各市級檢察院均同市中級法院就辦理民行案件實(shí)踐中的調(diào)閱案卷、抗訴案件的審限、出席再審法庭和檢察建議的適用及效力等問題達(dá)成了一致，會簽出臺了相關(guān)規(guī)定。中寧縣人大常委會制定的《中寧縣人大常委會關(guān)于民事行政申訴案件實(shí)行檢察建議引起再審程序的實(shí)施辦法》，規(guī)定了縣檢察院對同級法院的民事審判、行政訴訟活動進(jìn)行法律監(jiān)督的具體程序，明確了檢察建議啟動再審程序的效力，保障了監(jiān)督權(quán)的行使落到實(shí)處。該《辦法》實(shí)施后效果明顯，得到了最高人民檢察院的肯定。

推動地方立法，強(qiáng)化法律監(jiān)督工作。銀川市檢察院提請銀川市人大常委會制定的《銀川市檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作條例》，經(jīng)自治區(qū)人大常委會批準(zhǔn)，自200*年正式實(shí)施以來，銀川市兩級檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用該《條例》監(jiān)督案件446件，其中發(fā)《檢察建議書》監(jiān)督案件390件，得到有效回復(fù)接受建議并整改274件，整改率達(dá)70%；發(fā)《糾正違法通知書》監(jiān)督案件56件，得到有效回復(fù)并糾正52件，整改率達(dá)90%。檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的主動性明顯提高，被監(jiān)督對象主動接受監(jiān)督的意識明顯增強(qiáng)?！稐l例》為開展法律監(jiān)督消除了障礙，實(shí)現(xiàn)了辦案質(zhì)量與效率的同步提高。

進(jìn)一步改革完善了內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院辦理直接受理立案偵查案件實(shí)行內(nèi)部制約的若干規(guī)定》，完善查辦職務(wù)犯罪案件的受理、立案偵查、審查逮捕、審查起訴由不同內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承辦，前后環(huán)節(jié)互相制約的措施，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督作用。200*年，自治區(qū)檢察院制定了《寧夏回族自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動監(jiān)察監(jiān)督辦法》，健全和完善了檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制。自治區(qū)檢察院對全區(qū)各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出了“從嚴(yán)治長十項(xiàng)要求”，加大對違法違規(guī)辦案人員的懲戒力度，查處違紀(jì)檢察人員10人。共受理不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的刑事申訴52件，依法決定給予刑事賠償16件，賠償金額35.3萬元，有效維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。

集中清理自身執(zhí)法活動中存在的突出問題。200*年以來，自治區(qū)檢察院每年都組織案件復(fù)查組，對全區(qū)檢察機(jī)關(guān)辦理的不立案、不批捕、不起訴、撤案、法院判無罪等案件進(jìn)行了重點(diǎn)清理和檢查，共復(fù)查各類案件1571件，對存在辦案程序不嚴(yán)格、法律文書不規(guī)范、處理不當(dāng)?shù)葐栴}的123件案件進(jìn)行了整改和糾正。同時，開展了查辦職務(wù)犯罪案件扣押凍結(jié)款處理清況專項(xiàng)檢查、不起訴案件專項(xiàng)復(fù)查和糾正違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛工作，共涉及扣押款物799.4萬元，返還當(dāng)事人及發(fā)案單位427.5萬元，上交財(cái)政284萬元，待處理87.8萬元，已按規(guī)定解決66.3萬元，清理扣押物品95件，已全部返還。

依法接受公安機(jī)關(guān)、法院對檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動的制約。在依法履行職責(zé)和與有關(guān)部門加強(qiáng)配合的同時，自覺接受公安機(jī)關(guān)對要求復(fù)議的不批捕、不起訴案件的制約，另行指派辦案人員復(fù)議。共受理公安機(jī)關(guān)要求復(fù)議和復(fù)核的不批捕案件64件88人，改變原決定16件17人。在公訴工作中準(zhǔn)確把握起訴條件，確保事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分。對人民法院判決無罪的案件，逐案認(rèn)真查找和分析原因，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)公訴工作。

（五）自覺接受和依靠人大監(jiān)督，開展法律監(jiān)督工作

各級檢察機(jī)關(guān)積極主動向各級人大常委會報(bào)告工作，積極爭取人大及其常委會的監(jiān)督和支持，不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正。200*年7月29日，自治區(qū)第九屆人大常委會第十一次會議通過了《寧夏回族自治區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》（200*年9月1日施行），進(jìn)一步促進(jìn)了預(yù)防職務(wù)犯罪的開展。按照最高人民檢察院《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)辦理全國人大代表交辦的案件的規(guī)定》，全區(qū)各級檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真辦理人大常委會批轉(zhuǎn)和人大代表直接轉(zhuǎn)交的申訴控告案件，并及時答復(fù)人大有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT委員會和代表本人。對于直接申訴控告到各級人大的案件，各級檢察機(jī)關(guān)都指定專人負(fù)責(zé)辦理，將辦理結(jié)果及時反饋。通過人大的個案監(jiān)督，各級檢察機(jī)關(guān)有效維護(hù)了司法公正。

二、當(dāng)前法律監(jiān)督工作中存在的主要問題

一是部分檢察人員執(zhí)法思想不夠端正，監(jiān)督意識不強(qiáng)。執(zhí)法觀念不能適應(yīng)現(xiàn)代法治要求，不同程度地存在重打擊犯罪輕保障人權(quán)、重實(shí)體輕程序、重協(xié)調(diào)配合輕監(jiān)督制約等問題。

二是一些檢察人員有畏難情緒，不敢、不善監(jiān)督。對訴訟活動的監(jiān)督，有的認(rèn)為監(jiān)督多了可能“傷和氣”，怕影響與有關(guān)部門的關(guān)系。有的在審查案件中把關(guān)不嚴(yán)，即使發(fā)現(xiàn)問題也打不破情面，不能堅(jiān)持原則，該監(jiān)督的不監(jiān)督，該糾正的不糾正。有的面對干擾阻力和地方保護(hù)主義影響，缺少敢于碰硬的勇氣，不敢監(jiān)督。

三是檢察隊(duì)伍的執(zhí)法能力有待提高。有的檢察人員的法律監(jiān)督能力不強(qiáng)，不能及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法和司法活動中的違法問題，致使一些違法現(xiàn)象沒有得到依法糾正。有的檢察人員執(zhí)法作風(fēng)不好，法治意識、群眾意識和職業(yè)道德意識淡薄，違紀(jì)違規(guī)辦案，損害了檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象。

四是現(xiàn)行法律對監(jiān)督的程序和手段規(guī)定得不夠完備，影響了監(jiān)督效果?，F(xiàn)行法律對法律監(jiān)督規(guī)定得比較原則，有的規(guī)定在實(shí)際工作中難以操作。由于法律對檢察機(jī)關(guān)的知情渠道和監(jiān)督手段規(guī)定得不具體，檢察機(jī)關(guān)難以及時發(fā)現(xiàn)違法情況，即使發(fā)現(xiàn)也缺乏必要手段進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；由于法律對有關(guān)部門接受監(jiān)督的義務(wù)規(guī)定得不明確，被監(jiān)督機(jī)關(guān)不愿接受監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)也無法制約，削弱了監(jiān)督的效果。

五是法律監(jiān)督的外部環(huán)境和保障機(jī)制不完善。檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作在一些地方得不到有關(guān)部門的理解、支持和配合。憲法規(guī)定的檢察機(jī)關(guān)上下級的領(lǐng)導(dǎo)體制沒有得到很好落實(shí)，影響了依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)。一些基層檢察院經(jīng)費(fèi)保障不足，檢察人才缺乏，檢察官隊(duì)伍面臨斷檔，在一定程度上影響了法律監(jiān)督工作的開展。

三、下一步加強(qiáng)法律監(jiān)督工作的主要措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好法律監(jiān)督工作的責(zé)任感。當(dāng)前，中央提出全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的重大任務(wù)，給檢察機(jī)關(guān)提出了新的更高的要求。面對新形勢新任務(wù)，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)將深入開展“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的主題教育和社會主義法治理念教育，引導(dǎo)廣大檢察人員認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識做好法律監(jiān)督工作的重要意義，克服各種模糊思想。要增強(qiáng)現(xiàn)代法治意識，堅(jiān)決糾正與依法治國和社會主義市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的陳舊執(zhí)法觀念；增強(qiáng)保障人權(quán)意識，堅(jiān)持以程序公正促進(jìn)實(shí)體公正，切實(shí)維護(hù)訴訟參與人的訴訟權(quán)利，保障無罪的人不受刑事追究；增強(qiáng)法律監(jiān)督意識，提高依法履行職責(zé)的自覺性和主動性，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)法律監(jiān)督工作，維護(hù)法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。

（二）突出重點(diǎn)，加大力度，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)。在認(rèn)真履行批捕、起訴、查辦職務(wù)犯罪等檢察職能的同時，重點(diǎn)監(jiān)督糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的突出問題。在刑事訴訟監(jiān)督中，重點(diǎn)監(jiān)督糾正有案不立、有罪不糾以及違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛、不該立案而立案等問題，堅(jiān)決糾正侵犯訴訟參與人訴訟權(quán)利等違法情況。在民事審判和行政訴訟監(jiān)督中，重點(diǎn)監(jiān)督嚴(yán)重違反法定程序以及因貪贓枉法、徇私舞弊而導(dǎo)致錯誤裁判的案件。嚴(yán)肅查處司法人員職務(wù)犯罪，堅(jiān)決清除司法領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象。改進(jìn)監(jiān)督方式，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，從制約司法公正的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題入手，對于群眾反映強(qiáng)烈、重罪輕判、輕罪重判等帶有傾向性的司法不公的問題，進(jìn)一步加大法律監(jiān)督力度，適時開展專項(xiàng)監(jiān)督活動。認(rèn)真做好死刑二審案件開庭審理工作，確保司法公正的實(shí)現(xiàn)。希望人大對檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作給予大力支持，確保法律監(jiān)督工作深入開展。

（三）推進(jìn)檢察改革，完善法律監(jiān)督體制和工作機(jī)制。按照中央關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的部署，認(rèn)真落實(shí)《最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步深化檢察改革的三年實(shí)施意見》，加大檢察工作改革的力度。探索對民事審判、行政訴訟實(shí)施法律監(jiān)督的手段和程序；完善對刑事立案和偵查活動中刑訊逼供等違法行為的監(jiān)督查處機(jī)制，以及對超期羈押和刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督制度；探索對司法人員職務(wù)犯罪案件的發(fā)現(xiàn)和查辦機(jī)制，健全和完善與法院、公安、司法行政執(zhí)法等機(jī)關(guān)的協(xié)作配合機(jī)制，增強(qiáng)法律監(jiān)督的整體合力。

（四）加強(qiáng)對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約，確保公正、嚴(yán)格、文明執(zhí)法。以強(qiáng)化對職務(wù)犯罪偵查的內(nèi)部監(jiān)督制約為重點(diǎn)，推行訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像，建立職務(wù)犯罪案件撤案、不起訴報(bào)上一級檢察院批準(zhǔn)，以及立案、逮捕報(bào)上一級檢察院備案制度。繼續(xù)完善人民監(jiān)督員制度，發(fā)揮人民監(jiān)督員在促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法方面的作用。落實(shí)錯案責(zé)任追究制度，對因故意或者重大過失造成錯案的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的法律責(zé)任或紀(jì)律責(zé)任。在抓好“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動的基礎(chǔ)上，用三年左右的時間，全面加強(qiáng)檢察工作規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、信息化“三位一體”建設(shè)，使檢察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)執(zhí)法活動更加規(guī)范和有序。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高法律監(jiān)督能力。把思想政治建設(shè)放在首位，牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，開展多種形式的崗位練兵，努力提高檢察人員敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法的能力。通過公開招錄、遴選等途徑，補(bǔ)充檢察人員，逐步解決檢察官斷檔問題。堅(jiān)持把做好法律監(jiān)督工作的重心放在基層，圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)工作、提高基本素質(zhì)和落實(shí)基本保障，深入推進(jìn)基層檢察院建設(shè)，提高基層檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)的整體水平。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)將在以胡錦濤同志為總書記的黨中央和自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)各級人大及其常委會的監(jiān)督下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高法律監(jiān)督能力，恪盡職守，不辱使命，為維護(hù)社會公平和正義，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會作出新的貢獻(xiàn)！

篇六 檢察院在人大常委會上偵查監(jiān)督工作情況的報(bào)告-述職報(bào)告

現(xiàn)在，我向人大常委會匯報(bào)市人民檢察院偵查監(jiān)督工作開展情況，請予審議。

對偵查機(jī)關(guān)的偵查活動是否合法實(shí)施法律監(jiān)督是憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。今年來，我們按照上級檢察機(jī)關(guān)的工作部署和要求，以“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”為主題，認(rèn)真履行檢察職能，積極開展偵查監(jiān)督工作，維護(hù)了法律的統(tǒng)一正確實(shí)施?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、偵查監(jiān)督工作開展情況

偵查監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)對偵查機(jī)關(guān)的偵查活動以及偵查過程中所作的決定是否合法所實(shí)施的監(jiān)督，包括對刑事偵查活動是否合法的監(jiān)督和對刑事立案工作的監(jiān)督。一是以防止錯捕錯訴、漏捕漏訴和深挖余罪漏犯為重點(diǎn)，對提請逮捕和移送起訴的案件嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和適用法律關(guān)，糾錯防漏，保證了案件質(zhì)量。今年以來，共依法不批準(zhǔn)逮捕17人，追捕漏犯6人，追訴漏犯4人，追訴漏罪4條，對偵查活動中的違法情況提出糾正意見2次；二是以糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化刑事立案監(jiān)督，共受理立案監(jiān)督線索10余條，經(jīng)審查，向偵查機(jī)關(guān)發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》4份，偵查機(jī)關(guān)接到通知后立案偵查4件5人。通過開展偵查監(jiān)督工作，依法保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)了法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。

工作中，一是思想高度重視，切實(shí)負(fù)起職責(zé)。我們認(rèn)真組織干警深入學(xué)習(xí)上級檢察機(jī)關(guān)有關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督的指示精神，結(jié)合文 秘 家 園 fwsir.com開展“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，服務(wù)加快發(fā)展”教育活動，教育干警從公正司法的要求上，從履行職能的責(zé)任上，明確偵查監(jiān)督工作是憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，是維護(hù)社會公平正義的現(xiàn)實(shí)需要，是檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“立檢為公，執(zhí)法為民”宗旨的具體體現(xiàn)，使干警牢固樹立起了敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好偵查監(jiān)督工作的使命感、職業(yè)責(zé)任感和工作積極性。二是寓監(jiān)督于配合，建立合作機(jī)制。為解決偵查監(jiān)督工作中遇到的實(shí)際問題，注重加強(qiáng)與偵查機(jī)關(guān)的聯(lián)系溝通，制定了《公訴引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證實(shí)施辦法》，通過提前介入、邀請聽庭、提出取證建議等方式引導(dǎo)偵查取證，提高了打擊犯罪的及時性和針對性。今年以來，共提前介入偵查活動27件次，提出取證建議50余條；制定了《輕傷害案件分流處理實(shí)施辦法》，對輕傷害案件的當(dāng)事人雙方就民事賠償部分自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，被害人又明確請求不再追究侵害人刑事責(zé)任的，探索試行非刑罰化處理，根據(jù)案情，分別作出不起訴、建議偵查機(jī)關(guān)撤案處理。目前，已分流處理1起輕傷害案件，偵查機(jī)關(guān)作撤案處理，保證了辦案的社會效果和法律效果的`有機(jī)統(tǒng)一。三是嚴(yán)格依法把關(guān)，確保監(jiān)督質(zhì)量。工作中，始終把保證監(jiān)督案件質(zhì)量作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓，認(rèn)真落實(shí)辦案責(zé)任制，充分發(fā)揮檢察委員會把關(guān)決策作用，做到“四個必須研究”，即：對擬不捕、不訴、追捕、追訴的必須研究；批捕、起訴改變偵查機(jī)關(guān)定性的必須研究；審查認(rèn)定的事實(shí)、數(shù)額變化大的必須研究；需立案監(jiān)督和糾正違法的必須研究。保證了案件追得上、立得住、訴得出、判得了，讓被監(jiān)督部門信服，經(jīng)得起歷史考驗(yàn)。今年來，追捕、追訴的漏犯和追加的漏罪提起公訴后，法院均作有罪判決；監(jiān)督立案的案件，提起公訴1件1人，已作有罪判決。

二、制約偵查監(jiān)督工作開展的主要因素和存在的問題

現(xiàn)行法律雖然對偵查監(jiān)督的范圍、內(nèi)容等有較明確的規(guī)定，但至今仍沒有立法意義上的可操作的程序規(guī)范，偵查監(jiān)督工作有法可依，無程序保證，在一定程度上制約了偵查監(jiān)督工作的開展。

從檢察機(jī)關(guān)自身來看，一是偵查監(jiān)督工作的力度不夠，存在“重配合、輕制約”的現(xiàn)象。二是“提前介入”偵查活動沒有程序規(guī)定，什么樣的案件應(yīng)提前介入，如何選擇提前介入時機(jī)，偵查機(jī)關(guān)與監(jiān)督機(jī)關(guān)各自應(yīng)承擔(dān)什么職責(zé)和義務(wù)等，均沒有可操作性的規(guī)定。三是糾正偵查活動中的違法行為的主要手段是口頭或發(fā)出書面《糾正違法通知書》，沒有法律賦予的強(qiáng)制手段作保證，監(jiān)督效果不理想。

從監(jiān)督的實(shí)際效果上看，也存在一定問題。一是監(jiān)督滯后，監(jiān)督意見的效力難以保障。由于監(jiān)督機(jī)關(guān)對偵查機(jī)關(guān)的受案、立案、破案及處理情況事前不掌握，只能在審查批捕、審查起訴環(huán)節(jié)書面審查偵查機(jī)關(guān)報(bào)送的材料，而偵查活動的違法情況一般發(fā)生在偵查活動過程中，很難反映在案卷中，即使犯罪嫌疑人等向檢察機(jī)關(guān)反映在偵查過程中有刑訊、誘供等違法行為，實(shí)際上多數(shù)也難以查實(shí)；立案監(jiān)督工作，由于對偵查機(jī)關(guān)立案、撤案情況并無法定了解渠道，檢察機(jī)關(guān)只能根據(jù)當(dāng)事人以及單位和群眾的反映發(fā)現(xiàn)有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題，但因事過境遷，事實(shí)的查證和認(rèn)定更加困難，自然也就說不上依法及時監(jiān)督糾正。二是個別部門和人員存在對監(jiān)督意見不愿接受的問題。雖然法律規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)對偵查機(jī)關(guān)立案和撤銷案件擁有監(jiān)督權(quán)，但偵查機(jī)關(guān)接到關(guān)于應(yīng)當(dāng)立案或應(yīng)當(dāng)繼續(xù)追究犯罪的通知后應(yīng)如何處理，法律并未規(guī)定配套措施，這在一定程度上也影響監(jiān)督效果。

三、健全完善偵查監(jiān)督機(jī)制的想法和建議

監(jiān)督偵查活動是否按照刑訴法的規(guī)定進(jìn)行，糾正違法行為，防止冤、假、錯、漏發(fā)生，保證準(zhǔn)確、及時地查明犯罪事實(shí)，正確適用法律，維護(hù)法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，是偵查監(jiān)督工作的主要任務(wù)。采取與監(jiān)督任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)督形式是保證監(jiān)督目的實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識，加大工作力度，