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篇一 天津、青島、大連市實(shí)施建筑勞務(wù)分包制度情況的調(diào)研報(bào)告
天津、青島、大連市實(shí)施建筑勞務(wù)分包制度情況的調(diào)研報(bào)告
（2023年5月7日）
2023年4月，我們組成調(diào)研組，開展“建立預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資長效機(jī)制，發(fā)展建筑勞務(wù)分包企業(yè)”課題調(diào)研工作，對天津市、青島市、大連市等地區(qū)實(shí)施建筑勞務(wù)分包制度的情況進(jìn)行了專題調(diào)研，聽取了市、區(qū)建設(shè)行政主管部門的工作匯報(bào)，查看了有關(guān)的地方法規(guī)及文件資料，實(shí)地考察了勞務(wù)交易場所和施工現(xiàn)場，召開了施工總承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)參加的三個(gè)專題座談會，40多家企業(yè)參加了討論。
天津市是典型的勞務(wù)輸入地區(qū)。全市25萬人的農(nóng)民工，基本屬外來隊(duì)伍，成建制進(jìn)入本市的企業(yè)122家，具備勞務(wù)資質(zhì)，本地勞務(wù)企業(yè)190家，全市總計(jì)312家，占全市勞務(wù)總量的60%；
山東省既是勞務(wù)輸出的大省，也是勞務(wù)輸入的集中地。截至2023年底，山東省勞務(wù)分包制度的大框架已初步建立，已成立1169家勞務(wù)分包企業(yè)，吸納農(nóng)民工14.1萬人，占建筑勞務(wù)人員總量的5.8%；在青島市，已經(jīng)建立勞務(wù)分包交易市場，勞務(wù)分包企業(yè)379家，有90%的農(nóng)民工已經(jīng)被企業(yè)吸納。
大連市屬于勞務(wù)輸入地區(qū)。全市有28萬外來的農(nóng)民工，大多數(shù)農(nóng)民工被總包企業(yè)直接雇用或通過“包工頭”雇用；現(xiàn)有200家勞務(wù)分包企業(yè)。
一、調(diào)研地區(qū)基本情況
調(diào)研地區(qū)的建設(shè)行政主管部門高度重視建筑市場的規(guī)范管理，高度重視發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)、建立規(guī)范勞務(wù)交易場所的工作，建立了專門管理機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持從基層抓起，從源頭抓起，突出重點(diǎn)，措施得力，效果顯著。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)構(gòu)。
天津市在“建設(shè)工程交易服務(wù)中心”的基礎(chǔ)上，設(shè)立了“分包交易中心”。其主要職責(zé)：監(jiān)督管理工程分包行為，對外地進(jìn)津企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的備案管理，規(guī)范勞務(wù)市場用工行為，查處無資質(zhì)隊(duì)伍私招亂雇和違法承攬工程行為等。同時(shí)，籌備成立“建筑企業(yè)勞務(wù)派遣中心”，并要求各省駐津建管處也建立建筑企業(yè)農(nóng)民工派遣中心，和區(qū)縣勞務(wù)派遣中心，將全市建筑業(yè)使用的零散農(nóng)民工進(jìn)行集中管理，為其監(jiān)督辦理勞動合同和工傷保險(xiǎn)?，F(xiàn)階段天津市已成立百家“派遣中心”，擬2023年6月低正式運(yùn)營。
青島市有專門的建筑市場和建筑隊(duì)伍監(jiān)管機(jī)構(gòu)——建管局。在建管局成立了“規(guī)范建筑勞務(wù)分包和勞動用工管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)制定政策措施和工作計(jì)劃，并進(jìn)行貫徹落實(shí)，同時(shí)負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的日常監(jiān)督檢查。各區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，各施工單位主要負(fù)責(zé)人為企業(yè)第一責(zé)任人，各項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理為施工現(xiàn)場第一責(zé)任人，并安排專人負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)定、制度的落實(shí)。
大連市建委年內(nèi)計(jì)劃建立勞動力市場。勞動力市場是個(gè)綜合管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)，由就業(yè)服務(wù)中心、技能培訓(xùn)中心、行政服務(wù)中心等三大部門組成，具體負(fù)責(zé)對用人單位和中介機(jī)構(gòu)提供信息服務(wù)、職業(yè)介紹、進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、受理勞務(wù)企業(yè)申辦資質(zhì)并進(jìn)行初審，對勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行日常管理。通過勞動力市場對全市28萬名農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，結(jié)束建筑業(yè)的非法“包工頭”行為和務(wù)工人員隨意無序的流動局面。
（二）出臺政策措施，扶持企業(yè)發(fā)展。
簡化勞務(wù)分包資質(zhì)申辦程序。青島市把申辦勞務(wù)分包資質(zhì)向本市和外來建筑業(yè)企業(yè)及人員完全敞開，在辦理過程中，盡可能的將有關(guān)手續(xù)進(jìn)行簡化合并，提高工作效率。現(xiàn)階段，本市注冊勞務(wù)分包企業(yè)已有379家，有90%的農(nóng)民工被勞務(wù)企業(yè)吸納。
強(qiáng)化勞動用工合同管理，狠抓合同簽訂率。青島市要求各施工企業(yè)必須和每一位農(nóng)民工簽訂《勞動合同》，并進(jìn)行全市規(guī)范用工行為大檢查，狠抓落實(shí)，現(xiàn)階段全市建筑業(yè)農(nóng)民工合同簽訂率已達(dá)90%。
嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)分包市場，禁止無資質(zhì)“包工頭”承攬工程。青島市規(guī)定凡在青注冊和施工的企業(yè)，必須用有資質(zhì)的專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊“包工頭”承攬工程，有力的杜絕了“包工頭”非法承攬工程和“掛靠”現(xiàn)象。
制定勞務(wù)人工費(fèi)指導(dǎo)價(jià)，定期公布，指導(dǎo)市場。青島市積極維護(hù)勞務(wù)企業(yè)和人員的合法權(quán)益，定期制定并公布了勞務(wù)分包企業(yè)人工費(fèi)指導(dǎo)價(jià)，作為勞務(wù)分包企業(yè)與總承包企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同的重要參考，受到勞務(wù)企業(yè)的廣泛歡迎。
主動向社會推薦勞務(wù)企業(yè)，幫助勞務(wù)企業(yè)創(chuàng)建品牌。青島市，積極培育骨干勞務(wù)分包企業(yè)，帶動其他企業(yè)發(fā)展壯大，篩選部分用工規(guī)范、管理到位、質(zhì)量安全好、專業(yè)特色較強(qiáng)的勞務(wù)企業(yè)，通過宣傳冊等形式向全行業(yè)、全社會推介。創(chuàng)立“農(nóng)民工夜?！?，定期邀請行業(yè)主管部門、協(xié)會、教師對農(nóng)民工進(jìn)行普法教育和職業(yè)素質(zhì)教育，提高了農(nóng)民工自身素質(zhì)和維權(quán)意識。
天津市實(shí)行聯(lián)動措施，規(guī)范勞務(wù)市場。強(qiáng)制實(shí)行農(nóng)民工工資卡制度，每月支付不低于530元的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，每季度結(jié)算并全額支付剩余報(bào)酬；制定建筑業(yè)農(nóng)民工專用《勞動合同書示范文本》，保證農(nóng)民工勞動報(bào)酬和工傷保險(xiǎn)的合法權(quán)益；外地進(jìn)津建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行年度備案和項(xiàng)目備案，初次進(jìn)津的建筑業(yè)企業(yè)必須由法定代表人及指定的在津負(fù)責(zé)人按項(xiàng)目備案。年度考核合格的進(jìn)津企業(yè)可辦理年度備案。
下發(fā)勞務(wù)資質(zhì)審批權(quán)，推進(jìn)建立勞務(wù)基地。大連市將勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)的審批權(quán)限下發(fā)到各區(qū)市縣建設(shè)行政主管部門，充分調(diào)動區(qū)、縣工作的積極性，鼓勵(lì)根據(jù)本地實(shí)際發(fā)展勞務(wù)企業(yè)。從2023年下半年發(fā)文至今，已建立勞務(wù)企業(yè)200多家。2023年計(jì)劃在新增100家，再通過5年的發(fā)展，至2023年達(dá)到1000家，使大連建筑業(yè)從整體上達(dá)到結(jié)構(gòu)和諧；開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作，2023年將建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)納入工作日程，政府專項(xiàng)撥款2000萬元，對本地區(qū)8萬農(nóng)民工實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)；計(jì)劃建立金州區(qū)、莊河市、瓦房店等勞務(wù)基地村鎮(zhèn)，政府拿出一部分資金對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，形成一批模板作業(yè)村、抹灰作業(yè)鎮(zhèn)、砌筑專業(yè)鄉(xiāng)等。
（三）規(guī)范市場監(jiān)管，狠抓勞務(wù)備案。
天津市實(shí)行了分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。通過強(qiáng)化合同管理、與地稅局聯(lián)合代征代繳稅金和開具稅務(wù)專用發(fā)票等手段，使進(jìn)津勞務(wù)企業(yè)合同備案的行為得到全面監(jiān)控，更有效的遏制了在勞務(wù)分包工程中的陰陽合同、小合同大工程、名為分包實(shí)為轉(zhuǎn)包等市場違法違規(guī)行為；開展專項(xiàng)治理，對使用未備案和無資質(zhì)勞務(wù)分包隊(duì)伍的行為，轉(zhuǎn)包、違法分包和借照掛靠的行為，不簽訂勞務(wù)合同、陰陽合同和不按期結(jié)算的行為進(jìn)行專項(xiàng)治理，規(guī)范勞務(wù)分包市場經(jīng)濟(jì)秩序，有效控制了“包工頭”非法承包工程行為。
青島市建立勞務(wù)作業(yè)網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)。2023年7月起，青島市所有在建工程，建立了閔路電視監(jiān)控系統(tǒng)，企業(yè)、政府主管部門不到現(xiàn)場，就可以及時(shí)監(jiān)督現(xiàn)場發(fā)生的問題，及時(shí)了解勞務(wù)分包隊(duì)伍的有關(guān)情況。
（四）廣泛宣傳教育，加強(qiáng)執(zhí)法檢查。
發(fā)放宣傳材料。青島市印制了20萬套《致廣大來青務(wù)工朋友的一封信》、《建筑工人手冊》，春節(jié)后在外來農(nóng)民工集中的火車站、長途汽車站發(fā)放，3月份開始在已開工的施工現(xiàn)場發(fā)放，基本做到每位農(nóng)民工人手一冊。并要求所有施工現(xiàn)場設(shè)置《建筑工人維權(quán)須知》告知牌，公布維權(quán)公開電話和有資質(zhì)建筑勞務(wù)企業(yè)名單。來青島的外來農(nóng)民工，根據(jù)《手冊》可及時(shí)，合法就業(yè)。
天津和大連市也充分利用傳媒途徑，對來本地工作的農(nóng)民工進(jìn)行廣泛的宣傳和教育，提高了農(nóng)民工的自我維權(quán)意識。
加大檢查、處罰力度，定期執(zhí)法大檢查。為確保各項(xiàng)政策措施的有效實(shí)施，近幾年，青島市每年組織1-2次“兩個(gè)規(guī)范”大檢查，主要針對勞務(wù)分包資質(zhì)管理情況、現(xiàn)場工人簽訂勞動用工合同及工人工資發(fā)放情況、現(xiàn)場人員持證上崗情況、現(xiàn)場“兩個(gè)規(guī)范”檔案管理情況進(jìn)行檢查。對違反規(guī)定的企業(yè)和責(zé)任人除按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲處罰、全市通報(bào)批評外，還做到“四個(gè)結(jié)合”：與市場信用考評結(jié)合、與資質(zhì)管理相結(jié)合、與招標(biāo)投標(biāo)相結(jié)合、與各項(xiàng)先進(jìn)評選相結(jié)合。
二、調(diào)研地區(qū)完善勞務(wù)分包管理的典型做法
（一）實(shí)施分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。2023年年初，天津?qū)嵭辛朔职贤瑐浒钢贫群头职贤瑐浒腹C制度，通過強(qiáng)化合同管理、代征代繳稅金和開具專用發(fā)票手段使進(jìn)津企業(yè)合同備案的行為得到有效監(jiān)控，更有效的遏制了在勞務(wù)分包工程中存在的陰陽合同、小合同大工程、名為分包實(shí)為轉(zhuǎn)包等市場違法違規(guī)行為。
篇二 勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告
勞務(wù)派遣是我國人力資源市場根據(jù)社會需求開辦的一種新的人才中介服務(wù)項(xiàng)目。勞務(wù)派遣對于解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移，滿足企業(yè)不同類型人員需求發(fā)揮了積極作用。為了解我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)現(xiàn)狀，為進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣行業(yè)管理，促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)健康發(fā)展提供參考，筆者對我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。
一、基本情況
據(jù)勞動保障監(jiān)察總隊(duì)和區(qū)工商分局統(tǒng)計(jì)，我區(qū)目前共有勞務(wù)派遣單位18家。主要從事冶金、物流、制造等行業(yè)。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)主要具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
(一)工作基礎(chǔ)較好。調(diào)研的5家從事勞務(wù)派遣的用人單位中，涉及職工1107人，其中農(nóng)民工644人，單位全部與勞動者簽訂了勞動合同，參?？?cè)藬?shù)為1107人，其中參加養(yǎng)老保險(xiǎn)678人、參加失業(yè)保險(xiǎn)622人、參加工傷保險(xiǎn)1100人、參加醫(yī)療保險(xiǎn)618人、參加生育保險(xiǎn)618人，解決、終止勞動合同均依法支付了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，無拖欠工資侵害勞動者權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。 (二)市場前景廣闊。江津是一個(gè)伴隨著新重慶“一圈兩翼”戰(zhàn)略迎來再次發(fā)展城市。近年來，區(qū)委、區(qū)政府提出了“千億工作強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)，隨著這幾年三大園區(qū)招商引資力度的加大，一批新項(xiàng)目、大項(xiàng)目相繼上馬并開始投產(chǎn)，為勞務(wù)派遣提供了廣闊的用工市場。
(三)發(fā)展?jié)摿^大。我區(qū)勞動力市場資源充足，以前的國有企業(yè)較多，工業(yè)基礎(chǔ)較好，企業(yè)改制后，大量的具有一定職業(yè)技能的企業(yè)下崗職工在家待業(yè);隨著新型城市化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村大量的富余動力向就近城市轉(zhuǎn)移，這為發(fā)展勞務(wù)派遣行業(yè)提供了巨大的人力資源。
二、存在的問題
我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)經(jīng)過近幾年的不斷探索，取得較快發(fā)展，但在實(shí)際運(yùn)作過程中仍然存在一些問題。
(一)法律維權(quán)存在缺陷。隨著《勞動合同法》的出臺，為勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展提供了法律依據(jù)，對規(guī)范勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展起到了重要作用。但《勞動合同法》中涉及勞務(wù)派遣的都是一些原則性的條款，在派遣員工的社會保障、工作崗位、勞動條件、勞動時(shí)間、勞動報(bào)酬、福利待遇等方面沒有明確的詳細(xì)范圍，對勞務(wù)派遣公司和用工企業(yè)沒有具體約束措施。
(二)經(jīng)濟(jì)權(quán)利難以保障。一是同工不同酬現(xiàn)象嚴(yán)重。一些單位部分勞務(wù)派遣工與正式工混崗上班，派遣工的工資明顯低于正式員工。據(jù)了解，勞務(wù)派遣工與同工種、同崗位的正式員工相比，收入水平差距一般在1倍以上，有的甚至有幾倍的差距。二是保險(xiǎn)福利待遇低。勞務(wù)派遣工的社會保險(xiǎn)費(fèi)是從用人單位支付給勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)費(fèi)中提取的，并由派遣公司負(fù)責(zé)繳納。勞務(wù)派遣公司一般按非正規(guī)就業(yè)的比例就低不就高繳納。三是工資增長難。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高時(shí)，正式職工可以通過工資集體協(xié)商或其他方式增加工資，但勞務(wù)派遣工的工資是用人單位支付給勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)費(fèi)的一部分，他們的工資增長要按勞務(wù)派遣公司與用人單位協(xié)商而定，勞務(wù)派遣工對此根本沒有發(fā)言權(quán)。四是“假派遣”侵權(quán)行為嚴(yán)重。一些企業(yè)和單位為了避免勞動合同法的相關(guān)規(guī)定，將本企業(yè)的職工轉(zhuǎn)簽到勞務(wù)派遣公司，實(shí)現(xiàn)員工向勞務(wù)派遣工的“置換”，以達(dá)到降低成本的目的，嚴(yán)重侵害了勞動者的合法權(quán)益。
(三)民主權(quán)利無法實(shí)現(xiàn)。由于被認(rèn)為不是用工單位的正式職工，幾乎所有的被派遣勞動者本應(yīng)享有的選舉權(quán)與被選舉權(quán)、參加工會組織及會員大會或職工(代表)大會等民主權(quán)利都難以實(shí)現(xiàn)。即使在用人單位參加工會，其民主政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)也有一定困難，因?yàn)樗猩婕皠趧?wù)派遣工的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益的問題都是勞務(wù)派遣公司與用人單位通過勞務(wù)協(xié)商決定的，用人單位的職工(代表)大會和工會不便于與用人單位研究制定或協(xié)商決定勞務(wù)派遣工的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益。
(四)準(zhǔn)入審批不夠規(guī)范。按照《勞動合同法》的規(guī)定，成立一家勞務(wù)派遣公司只需50萬的注冊資金。但法律對勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的經(jīng)營資質(zhì)卻缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，與之相配套的監(jiān)管制度也很不完善。有的勞務(wù)公司只有一兩名工作人員就能開業(yè)，還有部分派遣公司甚至根本不具備相應(yīng)的從業(yè)資格。如此寬松的準(zhǔn)入和監(jiān)管環(huán)境使得勞務(wù)派遣公司抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低，根本無法承擔(dān)兌現(xiàn)勞動合同法規(guī)定的種種責(zé)任?，F(xiàn)行的勞務(wù)派遣審批職能不統(tǒng)一，不僅勞動保障部門可以審批，工商部門也可以，造成審批不規(guī)范，監(jiān)管難以到位
三、對策建議
勞務(wù)派遣作為一種靈活用工方式，在我市有著極大的市場潛力和實(shí)際需求。因此，對以上分析存在的問題，要及時(shí)采用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，從加強(qiáng)法制建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督管理、發(fā)揮工會作用，嚴(yán)格準(zhǔn)入審核等方面入手，加強(qiáng)勞務(wù)派遣規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)健康有序發(fā)展。
(一)加強(qiáng)法制建設(shè)，制定配套政策。勞動保障部門要針對勞務(wù)派遣實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，在《勞動合同法》的框架下，制定出臺相關(guān)配套政策，對勞務(wù)派遣的一些特殊法律問題的銜接做出明確規(guī)定，細(xì)化使用勞務(wù)派遣的臨時(shí)性、輔助性或者替代性工作崗位的范圍，明確勞務(wù)派遣企業(yè)和用人單位在保障派遣工各項(xiàng)權(quán)益中各自的職責(zé)以及發(fā)生勞動爭議后的處理程序，制定適合勞務(wù)派遣的勞動合同文本，包括在繳納社會保險(xiǎn)、勞動條件、工作時(shí)間、勞動報(bào)酬和福利待遇等方面與企業(yè)正式員工相同對待的條款，在法律制度上為派遣勞動者維權(quán)提供保障。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督管理，維護(hù)合法權(quán)益。勞動保障部門要進(jìn)一步建立健全對勞務(wù)派遣企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格禁止企業(yè)將原有職工轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣工。要加強(qiáng)對勞務(wù)派遣單位和用人單位的執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)監(jiān)督檢查勞務(wù)派遣單位與用工單位勞務(wù)派遣協(xié)議簽訂及履行，勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者勞動合同簽訂、社會保險(xiǎn)辦理情況，用工單位工資支付、工作時(shí)間、休息休假、勞動保護(hù)等情況，嚴(yán)肅查處侵害勞動者權(quán)益的違法行為，對違反勞動保障法律法規(guī)的勞務(wù)派遣單位和用工單位加大處罰力度，勞動保障部門還應(yīng)對現(xiàn)有勞務(wù)派遣單位進(jìn)行專項(xiàng)審查，建立相應(yīng)的誠信等級評價(jià)體系，實(shí)行分類監(jiān)管，對不符合要求、違法經(jīng)營的，聯(lián)合相關(guān)部門依法取締。
(三)發(fā)揮工會作用，保障民主權(quán)利。要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，加大組建工作力度，把廣大勞務(wù)派遣工組織到用工單位工會中來，建立派遣工代表分團(tuán)或小組，讓其代表派遣工參加企業(yè)民主管理活動，切實(shí)維護(hù)好勞務(wù)派遣工的民主政治、勞動經(jīng)濟(jì)等切身權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定、健康有序的勞動關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)和社會穩(wěn)定，把勞動合同法保護(hù)勞動者權(quán)益的基本立法思想落到實(shí)處。
(四)實(shí)行歸口管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入審核。將勞務(wù)派遣申報(bào)審批職能歸口到勞動保障部門，勞動部門要建立健全勞務(wù)派遣企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，建立相關(guān)配套制度，嚴(yán)格派遣單位的申請、許可及審查，提高勞務(wù)派遣企業(yè)履職能力。
篇三 寒假實(shí)踐活動調(diào)研報(bào)告：金融危機(jī)下的勞務(wù)市場情況
眾所周知，自去年以來受到美國華爾街金融風(fēng)暴的影響，全球很多著名的銀行、企業(yè)紛紛關(guān)門，而我們中國的情況也可想而知，雖然很多大企業(yè)紛紛承諾不裁員，但是很多員工還是失去了他們的工作，隨之而來的就是勞動介紹所的忙碌。這次寒假我來到我們區(qū)一個(gè)勞務(wù)市場（也就是工作中介所）學(xué)習(xí)，經(jīng)過一段時(shí)間的學(xué)習(xí)，讓我認(rèn)識了這份工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，以及了解了在目前社會條件下就業(yè)的艱辛，也使自己對幾年后的未來有了一個(gè)規(guī)劃。
這個(gè)年紀(jì)的我們也許從未踏進(jìn)過職業(yè)介紹所的大門，但通過這次的寒假實(shí)踐，使我更深一層地認(rèn)識了勞務(wù)介紹所，它涉及方方面的業(yè)務(wù)，在這工作緊缺的時(shí)候，它的真正價(jià)值得以體現(xiàn)，它為無數(shù)失業(yè)者提供工作的機(jī)會，無論是應(yīng)屆的畢業(yè)生，還是下崗的人群，在勞務(wù)介紹所你都可以看到他們的身影。它要求對招聘單位負(fù)責(zé)，對應(yīng)聘者負(fù)責(zé)，為招聘單位提供他們所需的人才，也要為應(yīng)聘者提供他們得以施展才華的機(jī)會，所以，勞務(wù)公司所起的總用非常重大。
還記得第一天來到勞務(wù)公司，負(fù)責(zé)人為我安排了一個(gè)接待登記的工作，起先我認(rèn)為這是一份非常簡單的工作，但當(dāng)求職者紛紛來到時(shí)，真的嚇了我一跳。首先映入眼簾的是無數(shù)的人頭，本以為求職者不會很多，因?yàn)檫@家勞務(wù)公司不是很大，但沒想到來求職的人卻非常多，大家都抱著不放過任何一個(gè)機(jī)會的心態(tài)，希望早日找到一份工作，可見目前求職市場競爭是多么的激烈。
要完成著一份工作，首先我要讓求職者求一份個(gè)人信息登記表，里面包括他們的個(gè)人信息、求職意向與一些附注信息。在他們填完登記表格之后，我會仔細(xì)核對一些他們的信息，例如聯(lián)系電話等，因?yàn)槿绻泻线m他們的工作機(jī)會，我要能夠聯(lián)系得到他們，盡量為他們爭取到來之不易的機(jī)會。其次就是處理招聘單位所需招聘職員的要求，當(dāng)有這樣的招聘信息時(shí)，我們要把這些信息記錄下來并謄寫在正規(guī)的招聘信息紙上，貼于整個(gè)大堂的醒目位置，方便求職者查看。然后我會根據(jù)他們的求職意向，在我手頭已有的工作機(jī)會中尋找有沒有符合他們意向的工作，然后和那位求職者協(xié)商，如果他愿意去嘗試這個(gè)機(jī)會的話，我要把這份工作的面試地點(diǎn)和聯(lián)系人告訴他，方便他聯(lián)系；如果他不愿意從事這類的工作，我會盡量在幫他注意這樣的面試機(jī)會。最后就是一天的整理工作，我要把一天的求職者的信息與招聘單位招聘的要求輸入電腦，進(jìn)行存檔。
在這個(gè)過程中，我發(fā)現(xiàn)這樣一些問題：有的求職者在填表時(shí)會寫他愿意從事某一類的職業(yè)，但往往我根據(jù)他們的要求介紹相應(yīng)的面試機(jī)會給他們時(shí)，他們往往會表示他們不愿意從事此項(xiàng)工作。從這個(gè)現(xiàn)象，我們不難看出這些求職者對于自己所想從事的職位并沒有一個(gè)明確的定義。其實(shí)現(xiàn)在的我們和這批求職者很像，我們對未來要從事的職業(yè)沒有明確的定位，定了目標(biāo)之后，往往是朝訂夕改，我想在這個(gè)時(shí)候，樹立一個(gè)明確的目標(biāo)的與規(guī)劃是非常重要的。
在工作的過程中，我碰到過一些比較難纏的求職者，他們一天沒找著合適的工作就一直纏著你介紹別的工作給他們。我分析了一下，概括起來可以歸咎為兩個(gè)方面的原因：
（1）首先是求職者自身的原因。作為一家職業(yè)中介公司，它在為人介紹工作時(shí)，會要求求職者交納一定的費(fèi)用成為其會員，才會為求職者詳細(xì)介紹工作的內(nèi)容，所以，當(dāng)我們介紹給他們的工作屢次不能從事的話，他們會認(rèn)為，我出了錢你就一定得為我服務(wù)到家，幫我找到合適的工作。其實(shí)，作為一個(gè)服務(wù)性行業(yè)的員工，盡心盡力為客人服務(wù)是我們的宗旨，但是作為失業(yè)已久的下崗人員或還未找到工作的求職者，他們這樣的的心情是可以理解的，他們有的是家里的頂梁柱，有的為了生計(jì)在外奔波，想像一下兩年后的我們，也許到時(shí)我們的情緒會比他們還要來的激動······
（2）其次是招聘單位與中介所職員的問題。在與招聘單位進(jìn)行招聘工作內(nèi)容的溝通時(shí)，招聘單位只是簡單的介紹一下，很多的細(xì)節(jié)問題沒有具體的提到，而工作人員只能根據(jù)這些簡單的信息推薦求職者前去應(yīng)聘，而往往等到求職者去面試時(shí)，招聘人員往往不是很滿意求職者的條件，求職者對面試者的態(tài)度也非常的不滿意。我想這是一個(gè)雙向的問題，需要彼此更好的溝通，才能解決。
在這次的學(xué)習(xí)過程中，我還注意到了這樣一類現(xiàn)象，有的人現(xiàn)在已經(jīng)在從事一份工作，但他還是來到職業(yè)中介所進(jìn)行求職，就其一下，無不是為了找份既輕松收入要高的工作，一旦他們找到這樣的機(jī)會，就是發(fā)生想在社會上很流行的一個(gè)現(xiàn)象--跳槽。俗語說“干一行愛一行”，對于他們的行為，我們不能說他們不熱愛自己的職業(yè)，也不能說他們不安于現(xiàn)狀，我只能說，我尊重他們的選擇，他們這樣做也許是為了使自己的家庭生活更富裕，有的是為了更好的實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，我想每個(gè)人都有自己的追求，尊重他們的選擇是我們最好的行為方式。
在這次寒假實(shí)踐中，我見識到了形形色色的求職者，他們之中有的是為了自己的生計(jì)忙碌，有的是為了實(shí)現(xiàn)自己的人身價(jià)值忙碌，兩年后的我們也將成為他們其中的一員，可以想象到時(shí)候我們的表現(xiàn)會如何，我們會比他們更激動？當(dāng)我們找不到工作時(shí)，我們會比他們更手足無措？當(dāng)我們的簡歷屢次遭別人退回時(shí)，我們的感受又將怎樣？
現(xiàn)在的我們就應(yīng)當(dāng)為兩年后的我們好好打算一下，金融危機(jī)的影響不會那么快的消失，也許它所帶來的影響還會進(jìn)一步的惡化，到時(shí)的我們?nèi)绾卧谇舐毜牡凸日业揭粭l光明的出路，是值得我們深思的。前幾天在看《頭腦風(fēng)暴》時(shí)，談到的問題就是有關(guān)于大學(xué)生就業(yè)難的問題，所有的嘉賓與主持人在承認(rèn)當(dāng)今就業(yè)比較困難時(shí)，也指出了還是有很多機(jī)會的存在，關(guān)鍵在于我們自己的把握。我想，人的命運(yùn)是掌握在人自己的手中，我們可以自己掌握，也許我們所處的社會各方面的條件不是那么的完善，社會也許不是那么地公平，但我想，只要我們自己有所努力與付出，無論最終的結(jié)果是怎樣，我想都是值得的。。。
篇四 2023年海西枸杞采摘?jiǎng)趧?wù)用工情況調(diào)研報(bào)告
2023年，根據(jù)海西州政府和省人社廳打造柴達(dá)木枸杞勞務(wù)品牌的總體要求，海西州人力資源和社會保障部門采取切實(shí)有效措施，大力開展枸杞采摘?jiǎng)趧?wù)宣傳對接和組織引進(jìn)工作，截至10月20日，海西州各大枸杞種植園區(qū)枸杞采摘工作已全面結(jié)束。整個(gè)采摘期采摘的枸杞鮮果產(chǎn)量達(dá)到了18.5萬噸，按照每采摘一斤鮮果勞務(wù)費(fèi)均價(jià)1.4元計(jì)算，實(shí)現(xiàn)枸杞勞務(wù)收入5.17億元，人均采摘?jiǎng)趧?wù)收入達(dá)到6800多元。
2023年我州枸杞種植面積為32.23萬畝(不包含全州防風(fēng)固沙枸杞林10萬畝)，其中：德令哈市8萬畝，格爾木市6.6萬畝，都蘭縣14.9萬畝，烏蘭縣2.4萬畝,大柴旦行委0.33萬畝。2023年，進(jìn)入采摘期的枸杞面積有25萬畝，其中:都蘭縣11萬畝、德令哈市8萬畝、格爾木市4萬畝、烏蘭縣1.9萬畝、大柴旦行委0.1萬畝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年海西州各地枸杞種植園區(qū)使用采摘?jiǎng)?wù)工人員達(dá)76005人，其中：海西州本地采摘工25675人(都蘭縣11437人，格爾木市7326人，德令哈市4212人，烏蘭縣2530人，大柴旦170人)，省內(nèi)州外采摘工26092人(海東市14120人、西寧市9150人、海南州1717人、黃南州591人、海北州514人)，外省采摘工24238人(主要是以河南、四川、貴州、寧夏、甘肅、陜西、云南等地為主)。
一、開展的主要工作
2023年，為做好枸杞采摘期間勞務(wù)工的管理服務(wù)工作，確保省內(nèi)外枸杞勞務(wù)人員按計(jì)劃、有序性地分赴我州枸杞種植園區(qū)開展枸杞采摘?jiǎng)趧?wù)。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)管理服務(wù)工作。枸杞種植已經(jīng)成為海西調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，對拉動地方經(jīng)濟(jì)、改變百姓生活和促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面具有非常重要的意義。兩市兩縣一行委黨委、政府高度重視當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及時(shí)成立了枸杞采摘?jiǎng)趧?wù)工引進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了分級領(lǐng)導(dǎo)、通力配合、一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。各地枸杞采摘?jiǎng)趧?wù)工引進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究枸杞勞務(wù)引進(jìn)管理服務(wù)的工作措施和方法，不斷建立和完善工作制度，為每年枸杞勞務(wù)引進(jìn)管理服務(wù)工作扎實(shí)推進(jìn)奠定了組織保障。
二是及早行動，精心做好前期準(zhǔn)備。組成調(diào)查組，于6月份對本地區(qū)枸杞種植規(guī)模、產(chǎn)量、用工需求，特別是不同茬次用工量等基本情況進(jìn)行了一次全面詳實(shí)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，為科學(xué)合理安排部署今年勞務(wù)工引進(jìn)工作提供了準(zhǔn)確依據(jù)。同時(shí)會同林業(yè)、農(nóng)牧、公安等部門就解決勞務(wù)工吃、住、行等方面問題提出指導(dǎo)性意見，抓好落實(shí)工作，確保了外來勞務(wù)工來得了、穩(wěn)得住，無后顧之憂。
三是營造氛圍，狠抓宣傳推介工作。各地人社部門通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村社勞動保障工作機(jī)構(gòu)宣傳枸杞勞務(wù)信息，引導(dǎo)當(dāng)?shù)馗挥鄤趧恿偷鼐徒度腓坭絼趧?wù)產(chǎn)業(yè)，使枸杞產(chǎn)業(yè)真正成為調(diào)整海西經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和增加農(nóng)牧民收入的重要途徑。在此基礎(chǔ)上，通過省內(nèi)報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時(shí)發(fā)布海西枸杞采摘?jiǎng)趧?wù)信息，擴(kuò)大勞務(wù)引進(jìn)規(guī)模，全力打造海西枸杞產(chǎn)業(yè)勞務(wù)品牌。
四是搭建平臺，建立長效合作機(jī)制。全州各級人社部門尊重市場規(guī)律，堅(jiān)持總攬不包攬、協(xié)調(diào)不包辦，從實(shí)際出發(fā)，按照“政府引導(dǎo)、部門服務(wù)、市場運(yùn)作、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人帶隊(duì)”的原則，為種植戶和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人搭建勞務(wù)對接平臺。8月5日，在德令哈市柯魯克鎮(zhèn)召開了2023年全省枸杞勞務(wù)對接洽談會，西寧市、海東市帶領(lǐng)的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人與海西州組織的種植大戶進(jìn)行面對面洽談，根據(jù)雙方供求關(guān)系達(dá)成了勞務(wù)供求協(xié)議。通過近年來在海西舉辦的枸杞勞務(wù)對接洽談會，建立了全省各地勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人與海西枸杞種植戶的長效合作機(jī)制，擴(kuò)大了我州枸杞勞務(wù)品牌影響力，解決了我州枸杞采摘工緊缺的困難。
五是抓好培訓(xùn)，加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。各地人社部門結(jié)合開展枸杞勞務(wù)需求調(diào)查統(tǒng)計(jì)活動，對現(xiàn)有枸杞勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行調(diào)查摸底，同時(shí)通過各種方式積極發(fā)展新的枸杞勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人,針對全州枸杞勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)水平低、競爭能力弱等問題，2023年4月14日，組織全州90名勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人在海西州職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行為期一周的就業(yè)形式及鼓勵(lì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，增強(qiáng)了枸杞勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的業(yè)務(wù)能力水平、法律和市場知識水平，有力地調(diào)動了勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人組織我州農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的積極性。同時(shí)，各地就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極收集枸杞勞務(wù)信息后及時(shí)向當(dāng)?shù)貏趧?wù)經(jīng)紀(jì)人傳遞，由就業(yè)部門進(jìn)行宣傳發(fā)動，然后由枸杞勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人這些“勞務(wù)紅娘”迅速把村里熟悉的采摘工組織起來，為種植戶與采摘工牽線搭橋，即滿足了種植戶的需求，有利于輸出服務(wù)，也使越來越多的采摘工嘗到了勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人給他們帶來的甜頭。
六是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)后續(xù)管理服務(wù)。各地建立了有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，做好了勞務(wù)人員入口和出口管理工作，掌握人員流動動向，抽調(diào)相關(guān)部門人員，配合枸杞種植園區(qū)對務(wù)工人員進(jìn)行登記造冊，協(xié)助做好務(wù)工人員管理工作，為用工調(diào)度和管理服務(wù)提供基礎(chǔ)資料。通過制定規(guī)范的勞務(wù)合同范本，指導(dǎo)種植園區(qū)、種植大戶與勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人簽訂合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，強(qiáng)化合同管理，切實(shí)維護(hù)雙方的合法權(quán)益，減少經(jīng)濟(jì)糾紛，維護(hù)勞務(wù)市場的正常秩序。
七是督促檢查，保障采摘工合法權(quán)益。各地抽調(diào)農(nóng)牧、林業(yè)、公安、人社等部門組成聯(lián)合檢查組，對各枸杞園區(qū)的勞動用工、工資支付和勞資合同簽訂等情況定期不定期地進(jìn)行檢查，督促指導(dǎo)種植戶及時(shí)與勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人簽訂合同，周密安排用工計(jì)劃和用工人員，切實(shí)規(guī)范勞動用工行為，依法維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益。同時(shí)，在枸杞采摘區(qū)明顯位置公布舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，暢通投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真做好務(wù)工人員投訴舉報(bào)案件受理和查處工作。不定期深入各枸杞種植基地生產(chǎn)作業(yè)區(qū)和勞務(wù)人員聚居區(qū)巡邏，對各枸杞種植基地社會治安綜合治理、安全管理、食品衛(wèi)生等情況實(shí)行動態(tài)管理，加大矛盾糾紛排查化解力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除各種不穩(wěn)定因素及安全隱患，確保社會和諧穩(wěn)定。
二、存在的主要問題
1、勞務(wù)用工短缺制約海西枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，我州枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，種植面積不斷擴(kuò)大，同時(shí)，隨著近年來新種植的枸杞陸續(xù)進(jìn)入盛果期及產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，對外用工需求將進(jìn)一步加大，每年需要從外地引進(jìn)枸杞采摘、田間管理及加工勞務(wù)用工逐年增加，勞務(wù)用工短缺將成為海西枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要高度重視和從長計(jì)議的重要問題。
2、枸杞采摘區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前，由于枸杞種植發(fā)展較快，采摘區(qū)沒有完善的配套基礎(chǔ)設(shè)施投入，雖然近年來大多數(shù)枸杞種植區(qū)域?qū)⒉烧ぷ∷抻稍瓉淼暮喴讕づ窀慕榛顒影宸?，但活動板房給消防安全又帶來了很大隱患。而讓種植戶建造磚混結(jié)構(gòu)平房或樓房又不切合實(shí)際，現(xiàn)有住房不能滿足外來摘杞人員的需求，外來采摘工只能通過臨時(shí)搭建簡易帳房來解決吃住問題，由于枸杞采摘季節(jié)性強(qiáng)，短時(shí)間內(nèi)人員大量聚集，給各地社會管理帶來諸多問題。
3、我省采摘工在海西枸杞采摘?jiǎng)趧?wù)領(lǐng)域競爭力弱。近年來，隨著枸杞產(chǎn)業(yè)不斷壯大，我州枸杞種植公司、合作社及種植大戶為解決枸杞采摘季節(jié)采摘工缺乏問題，積極與外省勞務(wù)公司、經(jīng)紀(jì)人達(dá)成了長期勞務(wù)合作關(guān)系。每年枸杞采摘季節(jié)外省勞務(wù)公司、經(jīng)紀(jì)人就會有組織、成建制的帶領(lǐng)大批外省采摘工赴我州枸杞園區(qū)進(jìn)行采摘作業(yè)，采摘工作可以從第一茬直到枸杞采摘結(jié)束，外省采摘工吃苦耐勞，工作效率高，受到了我州種植戶的青睞。由于我省秋收時(shí)期與枸杞采摘季節(jié)時(shí)間重疊，秋收時(shí)期我省采摘工大量返鄉(xiāng)，造成枸杞園區(qū)枸杞采摘工作延誤，給我州枸杞種植戶造成經(jīng)濟(jì)損失。很多枸杞種植戶為減少損失，逐年減少我省采摘工的用工量，不斷增加外省采摘工的用工量。
三、意見建議
1、針對海西枸杞勞務(wù)用工短缺的實(shí)際情況。建議通過州委州政府層面和相關(guān)地區(qū)建立長期緊密合作的長效機(jī)制，根據(jù)海西每年枸杞勞務(wù)用工需求量，簽訂長期勞務(wù)訂單協(xié)議，實(shí)現(xiàn)有組織的勞務(wù)輸出和引進(jìn)。同時(shí)，通過雙方人社、林業(yè)、農(nóng)牧等部門培育勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，逐步實(shí)現(xiàn)市場化調(diào)劑和供應(yīng)勞務(wù)工的主渠道作用，從根本上解決當(dāng)前枸杞采摘工組織化程度低、規(guī)模化程度低和供需矛盾突出的現(xiàn)狀;另一方面，加大海西枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳力度，重點(diǎn)宣傳赴我州采摘和加工枸杞相對于新疆采棉路途近、與輸出地生活習(xí)慣相似、成本低、勞動強(qiáng)度低、收入高等優(yōu)勢，并適時(shí)向勞務(wù)輸出地區(qū)發(fā)布枸杞采摘用工等相關(guān)信息，增強(qiáng)枸杞產(chǎn)業(yè)勞務(wù)用工的吸引力。同時(shí)進(jìn)一步引導(dǎo)和強(qiáng)化雙方縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的有效組織和合作，從根本上解決勞務(wù)用工供需矛盾的問題。
2、針對當(dāng)前我州枸杞產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題。一方面要確立枸杞產(chǎn)業(yè)將是海西循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)，也是海西實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)和促進(jìn)廣大農(nóng)牧民增收的重要途徑和渠道。另一方面，隨著枸杞產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，需要項(xiàng)目支撐和配套政策的進(jìn)一步完善。建議州政府按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、壯大特色產(chǎn)業(yè)的總體思路，將枸杞產(chǎn)業(yè)勞務(wù)用工周轉(zhuǎn)房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，按照一次規(guī)劃、分次實(shí)施的思路，逐步建設(shè)并配套相關(guān)生活設(shè)施，切實(shí)解決勞務(wù)人員的吃住行等問題，以實(shí)現(xiàn)集中管理、有效管理和穩(wěn)定管理。
