扶貧攻堅(jiān)情況報(bào)告6篇

篇一 關(guān)于農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)情況調(diào)查報(bào)告

前言：

扶貧開發(fā)是在改革開放進(jìn)程中，針對(duì)農(nóng)村發(fā)展不平衡的實(shí)際，為緩解和消除貧困、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕而采取的重大戰(zhàn)略措施。黨的十一屆三中全會(huì)以后，農(nóng)村率先改革，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，貧困人口大幅度下降。但是，由于歷史、自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面的原因，一些地區(qū)發(fā)展緩慢，貧困現(xiàn)象仍很突出。 進(jìn)入21世紀(jì),我國(guó)農(nóng)村的扶貧開發(fā)面臨著新的困難。解決少數(shù)貧困人口溫飽問(wèn)題,改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件,成為迫切而又亟待解決的問(wèn)題。因此，為了了解xx地區(qū)新形勢(shì)下農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)的結(jié)果，我校經(jīng)濟(jì)學(xué)院公共管理專業(yè)專程來(lái)到xx縣進(jìn)行了一次社會(huì)調(diào)查。

一，調(diào)查的背景和目的

2023年1月12日,國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》即國(guó)發(fā)〔2023〕2號(hào)文件?！兑庖姟分赋?xx是我國(guó)西部多民族聚居的省份,也是貧困問(wèn)題最突出的欠發(fā)達(dá)省份。貧困和落后是xx的主要矛盾,加快發(fā)展是xx的主要任務(wù)。xx盡快實(shí)現(xiàn)富裕,是西部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)與全國(guó)縮小差距的一個(gè)重要象征,是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的一個(gè)重要標(biāo)志。進(jìn)一步促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,是加快脫貧致富步伐,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求；是發(fā)揮xx比較優(yōu)勢(shì),推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略需要；是增進(jìn)各族群眾福祉,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的有力支撐。在這樣的背景下，為了了解國(guó)發(fā)2號(hào)文件對(duì)xx地區(qū)的影響和成果，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出有效的解決方法，更好更快地構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，我校經(jīng)濟(jì)學(xué)院特地來(lái)到xx省xx縣進(jìn)行了為期一天的社會(huì)調(diào)查。

二,調(diào)查的對(duì)象，地點(diǎn)及方式

我們這次選擇的調(diào)查對(duì)象是目前居住在xx縣的比較貧困的群體，主要是農(nóng)業(yè)人口且收入較少的xx居民。我們調(diào)查的地點(diǎn)主要是在xx縣城的城郊結(jié)合處。調(diào)查的方式是采取問(wèn)卷的形式，由我們將問(wèn)卷發(fā)放給我們的受訪者，由他們仔細(xì)閱讀后填上答案，然后我們將問(wèn)卷回收，分析，總結(jié)。這次我一共向我的訪問(wèn)對(duì)象發(fā)放了x份問(wèn)卷，實(shí)回收x份，其中有效問(wèn)卷x份。

三，調(diào)查內(nèi)容及調(diào)查結(jié)果

第一部分：個(gè)人及家庭基本情況

在這次的調(diào)查中，受訪者的性別結(jié)構(gòu)接近1：1，其中有x個(gè)是漢族居民，x個(gè)是布依族居民，兩個(gè)是苗族居民。在這x個(gè)訪問(wèn)對(duì)象中，只有兩位是從外地剛剛遷到xx居住的，其余x位都是當(dāng)?shù)鼐用?。這些受訪者的年齡構(gòu)成比例為：16歲一下有x位，占總?cè)藬?shù)的x%，16-44歲有x位，占總數(shù)的50%，45-60歲有x位，占總數(shù)的40%，60歲以上的有1位，占總數(shù)的5%。在這20位受訪者中，有x位來(lái)自農(nóng)村，占總數(shù)的x%，他們絕大多數(shù)家庭的收入靠外出務(wù)工和種植業(yè)獲得，也有一部分人靠經(jīng)商來(lái)獲取收益。所占比例如下：種植業(yè)x%，外出務(wù)工x%，子女或親戚援助占x%，經(jīng)商20%，養(yǎng)殖業(yè)15%。而且根據(jù)調(diào)查結(jié)果，這些農(nóng)村居民的收入都比較低，有x%的家庭年人均收入在x元以下，x%的家庭年人均收入在x-x元，有10%的家庭年人均收入在x-x元，有5%的家庭年人均收入在x-x元，有x%的家庭年人均收入在x元以上。而導(dǎo)致這些家庭不富裕的主要原因就是除農(nóng)業(yè)以外沒有其他收入（有x%的家庭這樣認(rèn)為），居住的自然條件很差（x%的家庭這樣認(rèn)為）子女上學(xué)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重（有x%的家庭這樣認(rèn)為），也有一部分家庭感覺贍養(yǎng)家里的老人負(fù)擔(dān)重（x%的家庭）和一部分人感覺家里缺乏勞動(dòng)力（占5%）

對(duì)于2023年國(guó)務(wù)院下發(fā)的國(guó)發(fā)2號(hào)文《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》，x%的人都表示不知道這個(gè)文件，而剩下的x%的居民則表示他們只是聽說(shuō)過(guò)，但是不了解文件的具體類容。

第二部分：個(gè)人對(duì)扶貧政策的整體評(píng)價(jià)

根據(jù)此次的調(diào)查結(jié)果，xx縣的居民有60%以上的居民都認(rèn)為當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)村扶貧很重視，但只要35%的人對(duì)目前的扶貧政策的實(shí)施效果感到滿意。有一半的人從扶貧政策中享受到了實(shí)惠并對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富非常有信心。但是這些居民由于信息來(lái)源不廣，對(duì)政府的信息動(dòng)態(tài)不了解，只有25%的人參加過(guò)相關(guān)的扶貧項(xiàng)目，如退耕還林，公路建設(shè)，人畜飲水工程等。對(duì)于家中老人每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金，居然所有的受訪者都感到頭疼，都抱怨金額太低，不能滿足日常開銷。令人欣慰的是，有90%的人表示，對(duì)于政府安排的各類扶貧活動(dòng)，他們都會(huì)積極參加。

第三部分：個(gè)人對(duì)扶貧政策和相關(guān)服務(wù)的具體評(píng)價(jià)

國(guó)家現(xiàn)在x元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)線，本應(yīng)該是一則重要的消息，但是在當(dāng)?shù)貐s只有x%的人知道。對(duì)于當(dāng)?shù)卣陂_展的扶貧項(xiàng)目，絕大多數(shù)的人也表示不清楚。在這些受訪者中，他們的家庭所參加的社會(huì)保障項(xiàng)目也比較單一，主要集中在最低生活保障，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，在xx地區(qū)，超過(guò)一半的居民都認(rèn)為我國(guó)目前的一些扶貧政策如:家電下鄉(xiāng)，教育扶貧，最低生活保障，新型農(nóng)村合作醫(yī)療，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，糧種補(bǔ)貼政策和土地流轉(zhuǎn)政策等，是有效的，這些政策大大改善了他們的生活，提高了他們的生活質(zhì)量。

三，分析和總結(jié)

通過(guò)此次的社會(huì)調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)，xx縣近年來(lái)采取的有力措施加大扶貧攻堅(jiān)力度取得明顯成效，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間xx縣共投入財(cái)政扶貧資金x萬(wàn)元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目x個(gè)，完成整村推進(jìn)村x個(gè)；新建和改造村級(jí)公路x公里，村寨道路硬化x萬(wàn)平方米，修建小水池x口，水利溝渠x公里；推廣雜交玉米種植x畝、脫毒馬鈴薯種植x畝；種植板栗、核桃等經(jīng)果林x畝，飼養(yǎng)育肥豬x多頭，肉兔x多只土雜雞x萬(wàn)多羽，養(yǎng)殖大鯢x多尾。

通過(guò)小水池、溝渠修建等水利項(xiàng)目的實(shí)施，解決了x萬(wàn)畝農(nóng)田的灌溉問(wèn)題和x萬(wàn)人飲水難問(wèn)題。通過(guò)公路建設(shè)、村寨道路硬化等交通項(xiàng)目的實(shí)施，解決了x個(gè)村x萬(wàn)人口的行路難問(wèn)題，x個(gè)村的村容村貌得到改善。茶葉、蔬菜、經(jīng)果林和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等項(xiàng)目的實(shí)施，以貧困村為主的茶葉種植基地、蔬菜種植基地和畜牧養(yǎng)殖基地逐步形成，貧困地區(qū)群眾的基本增收渠道進(jìn)一步拓寬。

通過(guò)扶貧攻堅(jiān)，xx縣貧困人口數(shù)量從2023年的x萬(wàn)人下降到2023年的x萬(wàn)人，減少貧困人口x萬(wàn)人，貧困人口發(fā)生率由x%下降到x%，農(nóng)民人均純收入由2023年的x元增長(zhǎng)到2023年的x元，增長(zhǎng)x%。

但是，在取得重大績(jī)效的同時(shí)，我們也不難發(fā)現(xiàn)在xx農(nóng)村還存在著許多不容忽視的問(wèn)題：

1，大多數(shù)農(nóng)村居民收入太低，生活困難，大部分農(nóng)村家庭的年均人收入都集中在1200元左右。

2，收入來(lái)源少，主要靠外出務(wù)工和種植業(yè)。

3，信息流通不暢，不了解政府信息，不了解相關(guān)國(guó)家政策，不知道政府的相關(guān)扶貧項(xiàng)目，使得國(guó)家扶貧政策不能得到有效的實(shí)施。

4，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給農(nóng)村扶貧開發(fā)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn) ，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,農(nóng)村貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)處于不平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位,資金和資源的流失和投資傾斜使貧困地區(qū)稀缺的資源大量向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng),貧困地區(qū)的人才流失問(wèn)題較為突出。

5，農(nóng)村脫貧人口的返貧問(wèn)題顯得日益突出，這主要是由于農(nóng)村人口文化的缺失，難以在當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下做出正確的決斷你。

四，對(duì)于xx縣存在的問(wèn)題提出的建議

（ 一）要加快扶貧政策的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、開發(fā)方式和扶貧思路等方面的創(chuàng)新 。

1，在管理體制上,要強(qiáng)化扶貧工作責(zé)任,有專門的組織機(jī)構(gòu)和專門的經(jīng)費(fèi),有一套相應(yīng)的法律制度來(lái)指導(dǎo)和約束這些機(jī)構(gòu)的活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)的使用,項(xiàng)目的運(yùn)行要按期完工,發(fā)揮效益,項(xiàng)目資金的使用得到監(jiān)督。此外,要調(diào)整扶貧工作重

心,適應(yīng)新階段貧困人口大分散、小集中的特征,由重點(diǎn)扶貧縣轉(zhuǎn)向重點(diǎn)扶鎮(zhèn)、扶村、扶戶。

2，在運(yùn)行機(jī)制上,要完善扶貧開發(fā)模式,進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、開發(fā)扶貧、市場(chǎng)運(yùn)作”的扶貧開發(fā)模式,著力增強(qiáng)扶貧能力,培育多元化的扶貧開發(fā)主體,實(shí)現(xiàn)各種扶貧資源優(yōu)化組合,提高扶貧開發(fā)效益。與此同時(shí),要完善扶貧資金投入和運(yùn)營(yíng)機(jī)制,建立多元化資金投入機(jī)制,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資金配置上的基礎(chǔ)性作用,逐步建立起以扶貧資金投入為導(dǎo)向,以農(nóng)戶自己投入為主體,以信貸、外資和社會(huì)投入為補(bǔ)充的多渠道、多元化扶貧投入。

3，在開發(fā)方式上,一是以產(chǎn)業(yè)為支撐。產(chǎn)業(yè)層次低,結(jié)構(gòu)不合理,是貧困地區(qū)的共性。要圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇調(diào)整的著力點(diǎn)和切入點(diǎn),以科技為動(dòng)力,大力提

高技術(shù)裝備水平,淘汰落后的生產(chǎn)能力,杜絕低水平重復(fù)建設(shè),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,努力開發(fā)潛力產(chǎn)品,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為新時(shí)期扶貧開發(fā)的主攻方向。二是以特色為主攻,大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),整合優(yōu)勢(shì)資源,提高科技含量,把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),優(yōu)化農(nóng)副產(chǎn)品結(jié)構(gòu),發(fā)展龍頭加工企業(yè),發(fā)展綠色無(wú)公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,完善服務(wù)市場(chǎng)體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。三是以項(xiàng)目為載體。改變過(guò)去單一抓糧的思維模式和重點(diǎn)扶持短平快項(xiàng)目等急功近利的做法,突出扎根性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā),以改善生產(chǎn)生活條件和增加農(nóng)民收入為重點(diǎn),以提高基層組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力和勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)為切入點(diǎn),堅(jiān)持兩手齊抓,多管齊下,綜合治理。

篇二 2023年扶貧攻堅(jiān)情況調(diào)研報(bào)告

目前，我國(guó)的扶貧攻堅(jiān)工作有什么情況呢?小編給大家介紹2023年扶貧攻堅(jiān)情況調(diào)研報(bào)告，供大家參考。

2023年扶貧攻堅(jiān)情況調(diào)研報(bào)告(1)

扶貧開發(fā)工作是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，加快農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富的有效途徑。宣化縣于2023年被列入燕山太行山特殊困難片區(qū)縣。 為探索與宣化縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的扶貧工作模式，了解扶貧開發(fā)工作中的難點(diǎn)和問(wèn)題，縣扶貧辦開展了扶貧開發(fā)工作專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、宣化縣基本情況

我縣下轄8鎮(zhèn)5鄉(xiāng)304個(gè)行政村、45個(gè)自然村，總?cè)丝?8.3萬(wàn)人。其中，城鎮(zhèn)人口4.1萬(wàn)人、農(nóng)業(yè)人口24.2萬(wàn)人。按照國(guó)家新確定的2300元扶貧標(biāo)準(zhǔn)(指年農(nóng)民人均純收入在2300元以下，具有勞動(dòng)能力)，我縣共有農(nóng)村貧困人口約10.2萬(wàn)人，主要分布在王家灣、深井、崞村、塔兒村、東望山、李家堡、趙川等7個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

我縣貧困地區(qū)的主要特征是：區(qū)域性整體貧困與分散的個(gè)體貧困并存，生態(tài)環(huán)境貧困與農(nóng)民素質(zhì)貧困并存。綜合分析各種因素，造成貧困的主要原因：一是縣域地形地貌較為復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，貧富差距較大，雖然全縣人均純收入較高，但相對(duì)貧困戶和貧困人口較多;二是由于有縣無(wú)城，沒有人口聚集、產(chǎn)業(yè)集中、帶動(dòng)明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域，人口居住分散，生產(chǎn)生活單一，家庭經(jīng)濟(jì)收入較低;三是全縣的貧困村多數(shù)處于深山區(qū)，這些區(qū)域面積大，土地貧瘠，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，貧困現(xiàn)狀較為明顯。

2023年，國(guó)家啟動(dòng)了新一輪的扶貧開發(fā)工作，確定了11個(gè)連片特殊困難地區(qū)，其中我縣屬于燕山太行山連片特困

地區(qū)的貧困縣。這一重大歷史機(jī)遇，對(duì)于加快全縣貧困地區(qū)廣大人民群眾脫貧致富步伐，實(shí)現(xiàn)綠色崛起具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。我縣共有40個(gè)貧困村列入了河北省十二五扶貧開發(fā)規(guī)劃，這將是我縣十二五期間扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)。今年確定率先啟動(dòng)謝家灣、栗家灣、東坪、西坪、閻家、王家灣、常峪口、元子河、雙廟、南街、北街、北大寺、馬圈、石門屯、石分村、分水口、關(guān)底、小白陽(yáng)等18個(gè)重點(diǎn)村的扶貧開發(fā)工作。

二、扶貧開發(fā)工作情況

(一)規(guī)劃編制及數(shù)據(jù)采集情況。我縣2023年-2023年扶貧開發(fā)總體規(guī)劃初稿已在全縣范圍內(nèi)廣泛征求了修改意見，并召開了專家評(píng)審會(huì)進(jìn)行評(píng)審定稿，現(xiàn)已上報(bào)市扶貧辦;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、貧困村扶貧開發(fā)工作規(guī)劃已編制完成;制定完成了我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展分布圖、產(chǎn)業(yè)示范基地分布圖、縣域村莊空間布局規(guī)劃圖、移民搬遷圖、重點(diǎn)村分布圖等扶貧開發(fā)規(guī)劃圖。完成了全縣扶貧系統(tǒng)信息平臺(tái)建設(shè)，第一批40個(gè)重點(diǎn)貧困村的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已全部采集完成，其它村的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)正在采集當(dāng)中。

(二)扶貧項(xiàng)目謀劃及推進(jìn)情況。按照全市打造30條扶貧產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想，我縣以縣級(jí)以上國(guó)省交通干線為軸線(包括縣道)，以中心村建設(shè)為節(jié)點(diǎn)，共謀劃了8條扶貧產(chǎn)業(yè)帶。分別是：張小線生豬、肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶(張小線沿線)，覆蓋貧困人口10400人，預(yù)計(jì)十二五末可實(shí)現(xiàn)總收入500萬(wàn)元;三雙線蔬菜種植產(chǎn)業(yè)帶(市區(qū)界至大倉(cāng)蓋鎮(zhèn)雙廟村)，覆蓋貧困人口3000人，預(yù)計(jì)十二五可末實(shí)現(xiàn)總收入7000萬(wàn)元;永蘆

線特色林果產(chǎn)業(yè)帶(王家灣鄉(xiāng)境內(nèi)永蘆線沿線)，覆蓋貧困人口4000人，預(yù)計(jì)十二五末可實(shí)現(xiàn)總收入490萬(wàn)元;頭武線生豬養(yǎng)殖、杏扁種植產(chǎn)業(yè)帶(洋河南鎮(zhèn)至涿鹿縣界)，覆蓋貧困人口22000人，預(yù)計(jì)十二五末可實(shí)現(xiàn)總收入450萬(wàn)元;國(guó)道112線生豬養(yǎng)殖、張雜谷種植產(chǎn)業(yè)帶(112線宣化區(qū)界至赤城縣界)，覆蓋貧困人口35000人，預(yù)計(jì)十二五末可實(shí)現(xiàn)總收入3000萬(wàn)元;國(guó)道112線杏扁種植、生豬等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶(112線宣化區(qū)界至陽(yáng)原縣界)，覆蓋貧困人口28000人，預(yù)計(jì)十二五末可實(shí)現(xiàn)總收入5700萬(wàn)元;洋新線設(shè)施蔬菜、杏扁種植、奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶(洋新線懷安縣界至洋河南鎮(zhèn))，覆蓋貧困人口10800人，預(yù)計(jì)十二五末可實(shí)現(xiàn)總收入3000萬(wàn)元;國(guó)道110線設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶(110線宣化區(qū)界至下花園區(qū)界)，覆蓋貧困人口2000人，預(yù)計(jì)十二五末可實(shí)現(xiàn)總收入9800萬(wàn)元。此項(xiàng)工作已以表格的形式報(bào)至市扶貧辦，文字規(guī)劃和電子圖版正在起草、設(shè)計(jì)當(dāng)中。

結(jié)合我縣自然條件，依托養(yǎng)殖、蔬菜、果品、雜糧、食品加工、鄉(xiāng)村旅游等6大特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造了11個(gè)產(chǎn)業(yè)示范基地，分別是：李家堡鄉(xiāng)種養(yǎng)一體化，賈家營(yíng)鎮(zhèn)肉雞養(yǎng)殖，塔兒村鄉(xiāng)種養(yǎng)繁育，洋河南鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖，顧家營(yíng)鎮(zhèn)有機(jī)蔬菜種植、種豬繁育、有機(jī)肥發(fā)酵和沼氣發(fā)電一體化，深井鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)和高效農(nóng)業(yè)示范，江家屯鄉(xiāng)設(shè)施蔬菜種植，崞村鎮(zhèn)杏扁種植，東望山鄉(xiāng)-大倉(cāng)蓋鎮(zhèn)循環(huán)農(nóng)業(yè)連片示范，趙川鎮(zhèn)張雜谷連片種植，王家灣鄉(xiāng)桑干河大峽谷生態(tài)旅游及沿線特色林果種植等11個(gè)產(chǎn)業(yè)示范基地。

(三)重點(diǎn)村項(xiàng)目規(guī)劃情況。我辦以產(chǎn)業(yè)扶貧、技術(shù)培訓(xùn)和項(xiàng)目區(qū)配套建設(shè)為主要內(nèi)容，編制了2023年度一批財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，總投資為979萬(wàn)元，其中貧困戶自籌379萬(wàn)元，申請(qǐng)財(cái)政扶貧資金600萬(wàn)元。項(xiàng)目規(guī)劃共覆蓋9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))22個(gè)貧困村2455戶貧困戶,扶持貧困人口7708人次。具體計(jì)劃安排如下：產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，70萬(wàn)元養(yǎng)殖生豬1800頭，涉及4個(gè)貧困村545戶1224人;安排165萬(wàn)元養(yǎng)殖羊2690只，涉及7個(gè)貧困村565戶1680人;安排65萬(wàn)元養(yǎng)殖雞260000只，涉及4個(gè)貧困村360戶816人;140萬(wàn)元新建春秋棚100個(gè)，新建暖棚22個(gè)，涉及5個(gè)貧困村567戶1815人;25萬(wàn)元種植林果1250畝，涉及2個(gè)貧困村418戶2173人。培訓(xùn)項(xiàng)目，計(jì)劃安排35萬(wàn)元。其中勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)14萬(wàn)元，培訓(xùn)100人次;農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)11萬(wàn)元，培訓(xùn)2200人次;科技培訓(xùn)10萬(wàn)元，培訓(xùn)300人次。項(xiàng)目區(qū)配套項(xiàng)目，計(jì)劃安排100萬(wàn)元硬化道路20公里，共涉及20個(gè)貧困村3715戶11665人。

(四)貸款貼息工作情況。按照省、市扶貧辦2023年扶貧項(xiàng)目貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)工作的通知精神要求，我辦聯(lián)合縣財(cái)政局共同對(duì)2023年企業(yè)申請(qǐng)項(xiàng)目貸款貼息的項(xiàng)目進(jìn)行了考察論證和篩選，擬推薦省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)4個(gè)，市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)13個(gè)。17個(gè)項(xiàng)目常規(guī)貸款共計(jì)6720萬(wàn)元。項(xiàng)目區(qū)覆蓋貧困村151個(gè)，覆蓋貧困戶13255戶。

(五)扶貧開發(fā)互助金工作情況。本著村兩委班子號(hào)召力、組織力強(qiáng)，村民脫貧致富發(fā)展愿望強(qiáng)烈，有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基

礎(chǔ)和資金需求的條件要求，我辦擬定了栗家灣、羊圈溝、北大寺、馬圈、石分村、黃土坡、關(guān)底、雙廟、常峪口、趙家窯等10個(gè)村為貧困村互助資金試點(diǎn)村，現(xiàn)已上報(bào)省扶貧辦。

(六)定點(diǎn)幫扶工作情況。省里共安排了6個(gè)單位幫扶我縣12個(gè)貧困村，市里安排了10個(gè)單位幫扶我縣10個(gè)貧困村。省里有1個(gè)單位與幫扶村進(jìn)行了對(duì)接，其它幫扶單位未與幫扶貧村進(jìn)行對(duì)接;市里有8個(gè)單位與幫扶村進(jìn)行了對(duì)接;66455部隊(duì)與幫扶村進(jìn)行了對(duì)接。已對(duì)接的幫扶單位主要做了以下工作：指導(dǎo)加強(qiáng)村兩委建設(shè);協(xié)助制定整村推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃;指導(dǎo)農(nóng)戶建立扶貧專業(yè)合作組織;幫助貧困家庭至少建設(shè)1個(gè)穩(wěn)定的增收項(xiàng)目;做好群眾工作，化解矛盾糾紛等。其中，市工商聯(lián)幫扶謝家灣村新建蓄水池100立方米，防滲渠500米，工程正在實(shí)施中;市體育局幫扶東葛峪村鋪設(shè)灌溉管道3200米;市國(guó)資委幫扶李家窯村建設(shè)飲水入戶工程，協(xié)調(diào)解決資金60萬(wàn)元;66455部隊(duì)針對(duì)幫扶村開展了資助貧困大學(xué)生活動(dòng)，現(xiàn)正進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作。

(七)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及貧困人口實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作情況。動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)和貧困人口農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，采取依托市、縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地和縣培訓(xùn)基地集中辦班與委托行業(yè)技校分散培訓(xùn)相結(jié)合;課堂理論學(xué)習(xí)與工地實(shí)習(xí)相結(jié)合;自主培訓(xùn)與有關(guān)地區(qū)、有關(guān)行業(yè)聯(lián)合辦班培訓(xùn)相結(jié)合;長(zhǎng)規(guī)培訓(xùn)與定單定向培訓(xùn)相結(jié)合;專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與普及科技培訓(xùn)相結(jié)合;提高培訓(xùn)的有效性和針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)專業(yè)與需求對(duì)口，技能與市場(chǎng)接軌，為用人單位提供合格的專業(yè)技能人才。

(八)貧困戶建檔立卡工作情況。困戶建檔立卡工作面大、量廣、任務(wù)重、時(shí)間緊、要求嚴(yán)，按照省、市的要求，我們立即召開動(dòng)員會(huì)議，安排落實(shí)工作。截止目前，已基本做到了戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有表。進(jìn)一步摸清了貧困戶的底數(shù)，為扶貧開發(fā)工作奠定了基礎(chǔ)。

(九)項(xiàng)目資金管理工作情況。為了防止扶貧資金被擠占、挪用和截留，我辦嚴(yán)格按照扶貧資金管理辦法的規(guī)定，在項(xiàng)目實(shí)施前公布項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容和資金額度，供群眾監(jiān)督，項(xiàng)目實(shí)施后，向群眾公示，給群眾一個(gè)知情權(quán)，報(bào)帳發(fā)票由鄉(xiāng)、村及群眾代表審查，逐級(jí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)帳，并提交審計(jì)部門審計(jì)，確保資金的正常運(yùn)行，增加資金的透明度。

(十)其它工作推進(jìn)情況。在宣傳造勢(shì)方面，將市扶貧辦梳理出的6條扶貧攻堅(jiān)標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，通過(guò)縣電視臺(tái)、縣報(bào)、政府信息網(wǎng)等多種媒體進(jìn)行滾動(dòng)播放、宣傳;將標(biāo)語(yǔ)口號(hào)下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正組織人員在各重點(diǎn)貧困村村民主要活動(dòng)場(chǎng)所和公路沿線進(jìn)行書寫，力爭(zhēng)使扶貧攻堅(jiān)工作深入人心。為了加大對(duì)扶貧項(xiàng)目的宣傳工作，對(duì)于農(nóng)民群眾支持扶貧項(xiàng)目，建設(shè)扶貧項(xiàng)目，關(guān)心扶貧項(xiàng)目，熱愛扶貧項(xiàng)目，管理扶貧項(xiàng)目，推動(dòng)扶貧項(xiàng)目滾動(dòng)持續(xù)發(fā)展，更好的發(fā)揮扶貧項(xiàng)目的效益，要求項(xiàng)目實(shí)施單位，在項(xiàng)目實(shí)施后，都必須建立永久性標(biāo)準(zhǔn)牌一塊，書寫扶貧標(biāo)語(yǔ)。編制完成扶貧工作宣傳手冊(cè)，主要內(nèi)容包括國(guó)家、省、市扶貧方針、政策、綱要，國(guó)家、省主要領(lǐng)導(dǎo)講話，扶貧常識(shí)等，共印制5000冊(cè)宣傳手冊(cè)，已在全縣范圍內(nèi)廣泛進(jìn)行宣傳、發(fā)放。在干部培訓(xùn)方面，由于我縣扶貧開發(fā)工作剛剛

開始，干部群眾對(duì)本項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不夠，甚至理解出現(xiàn)偏差，針對(duì)這種情況，我辦邀請(qǐng)市扶貧辦趙光宇副主任于3月29日對(duì)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管領(lǐng)導(dǎo)及40個(gè)貧困村支部書記進(jìn)行了集中培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括國(guó)家的方針政策、扶貧規(guī)劃綱要、項(xiàng)目的編制、申報(bào)、管理等內(nèi)容。按照市辦要求，結(jié)合勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣、貧苦村干部培訓(xùn)等三項(xiàng)內(nèi)容，我縣確定了宣化縣職教中心和宣化德意駕校為培訓(xùn)基地。目前正在和兩所培訓(xùn)基地協(xié)商、制定培訓(xùn)計(jì)劃，年內(nèi)計(jì)劃培訓(xùn)2600人次。

三、存在的主要問(wèn)題

一是生態(tài)環(huán)境脆弱，承載能力有限。宣化縣三分之二地區(qū)處于深山區(qū)和淺山丘陵區(qū)，氣候惡劣，土壤瘠薄，自然災(zāi)害頻發(fā)，災(zāi)年發(fā)生率高。發(fā)展與生態(tài)保護(hù)矛盾尖銳，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受生態(tài)環(huán)境制約大。

二是農(nóng)村人口素質(zhì)較差，扶貧工作認(rèn)識(shí)不夠。由于受社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史、地域等因素的影響，全縣農(nóng)民群眾文化程度不高，傳統(tǒng)落后的思想觀念根深蒂固。部分群眾等、靠、要思想嚴(yán)重，參與扶貧項(xiàng)目建設(shè)的積極性不高，自我發(fā)展意識(shí)淡薄，自我發(fā)展能力普遍較低。

三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，市場(chǎng)體系不完善。農(nóng)村干道網(wǎng)絡(luò)尚未形成，公路建設(shè)歷史欠帳較多，水利設(shè)施薄弱且嚴(yán)重老化，電力和通訊設(shè)施落后。有45個(gè)行政村不通瀝清路(水泥路)，占行政村總數(shù)的15%，19個(gè)村沒有完成農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。區(qū)域內(nèi)金融、技術(shù)、信息、產(chǎn)權(quán)和房地產(chǎn)等高端市場(chǎng)體系不健全，產(chǎn)品要素交換和對(duì)外開放程度低，物流成本高

四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，特色產(chǎn)業(yè)滯后。2023年，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為29：34：37，與全省13：53：34相比，第一產(chǎn)業(yè)比例明顯偏高。人均地區(qū)生產(chǎn)總值只有18081元，明顯低于全省(28668元)水平。城鎮(zhèn)化率為14.6%，比全國(guó)(49.68%)、全省(45%)平均水平分別低35和30個(gè)百分點(diǎn)。缺乏具有明顯區(qū)域特色的大企業(yè)、大基地，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，沒有形成具有核心市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

五是社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，基本公共服務(wù)不足。教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面軟硬件建設(shè)滯后，城鄉(xiāng)居民就業(yè)不充分。人均教育、衛(wèi)生支出與全國(guó)、全省平均水平相差較遠(yuǎn)。中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率低。

四、下一步工作打算

一、注重實(shí)行產(chǎn)業(yè)化扶貧。以加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展為契機(jī)，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合，充分發(fā)揮貧困地區(qū)的自然、人力等資源優(yōu)勢(shì)，突出地方特色，按照開發(fā)式、參與式扶貧模式，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力和增加農(nóng)民收入。大興特色產(chǎn)業(yè)，搞好土地流轉(zhuǎn)，走規(guī)模發(fā)展、集約經(jīng)營(yíng)之路。鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，培育經(jīng)紀(jì)人，發(fā)展?fàn)I銷大戶，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民走向市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)流通增值。加快建設(shè)北街、石門屯的萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地，常峪口、西甘莊的萬(wàn)只羊養(yǎng)殖基地，關(guān)底、馬圈的千畝設(shè)施蔬菜基地，石分村、分水口萬(wàn)畝林果基地，大力發(fā)展一批高效畜牧、無(wú)公害蔬菜和綠色果品等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。加大用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的力度，

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的支持。加快良種引進(jìn)、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等技術(shù)的推廣，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等節(jié)約型農(nóng)業(yè)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)大力培育現(xiàn)代農(nóng)民，積極開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，著力提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民增收致富技能。

二、整合資源促進(jìn)連片開發(fā)。充分發(fā)揮財(cái)政扶貧資金粘合劑作用，以整村推進(jìn)、連片開發(fā)工作為平臺(tái)，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、性質(zhì)不變、相對(duì)集中、配套使用、確保效益、各記其功的辦法，整合發(fā)改、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、衛(wèi)生、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)等單位和部門的資金集中投入到重點(diǎn)區(qū)域，確保重點(diǎn)區(qū)域的資金投入力度。

三、加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與培訓(xùn)。扶貧開發(fā)，既要加強(qiáng)貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的職業(yè)技能培訓(xùn)，積極為貧困群眾牽線搭橋到外地就業(yè)，又要搞好外地務(wù)工的農(nóng)民工的扶貧，解決好婦女、兒童和老人留守農(nóng)村問(wèn)題，保障輸出勞動(dòng)力的合法權(quán)益。鼓勵(lì)貧困地區(qū)農(nóng)民按照依法、自愿、有償原則，采取自由轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股、臵換等各種方式，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)民離土離鄉(xiāng)創(chuàng)造條件。加大人力資源開發(fā)，利用多種渠道，大力開展農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。認(rèn)真細(xì)致地對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、人口及勞動(dòng)力的培訓(xùn)情況進(jìn)行一次調(diào)查，切實(shí)摸清情況，做到心中有數(shù)，切實(shí)制定好本縣的扶貧培訓(xùn)計(jì)劃。到十二五末，力爭(zhēng)完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3000人，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技能培訓(xùn)30000人。

四、實(shí)行搬遷扶貧。加強(qiáng)移民扶貧與生態(tài)移民、以工代賑異地搬遷扶貧相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等相結(jié)合，幫助搬遷戶開辟新的增收門路。對(duì)居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)、生存條件惡劣、自然資源貧乏的特困人口，實(shí)施搬遷扶貧，把扶貧搬遷與貧困戶的危房改造相結(jié)合，加大搬遷扶貧的支持力度。

五、招商引資促進(jìn)脫貧。用好用活扶貧政策，瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象、瞄準(zhǔn)項(xiàng)目、瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，規(guī)劃和編制一批具有特色優(yōu)勢(shì)的扶貧招商引資項(xiàng)目，多形式進(jìn)行項(xiàng)目推介，利用外來(lái)資金借力發(fā)展，借雞生蛋。扶貧政策中能融入招商引資的就要積極融入，扶貧項(xiàng)目能通過(guò)招商引資實(shí)施的就要積極開展項(xiàng)目編制、項(xiàng)目推介招商。重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、農(nóng)村互助專業(yè)合作社項(xiàng)目等招商，通過(guò)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、村鎮(zhèn)金融組織、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)壯大，拓寬融資平臺(tái)，打造產(chǎn)業(yè)聚集。

下一步，我們將按照省環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)工作調(diào)度會(huì)精神，舉全縣之力，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決打贏全縣扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)向黨的十八大獻(xiàn)禮。

2023年扶貧攻堅(jiān)情況調(diào)研報(bào)告(2)

今年是實(shí)施《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》的最后一年，也是縣委確定我縣全面脫貧奔小康之年。為了有利貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧會(huì)議精神xx縣委、縣政府《關(guān)于20_____年全縣扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》，全力以赴打好今年脫貧攻堅(jiān)總決戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面脫貧奔小康，7至8月份，我們深入山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，通過(guò)座談走訪，對(duì)扶貧攻堅(jiān)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。期間，還xx縣扶貧辦、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)單位干部外出參觀學(xué)習(xí)了云和、江山等縣的做法和經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

真抓實(shí)干，扶貧攻堅(jiān)成效明顯

實(shí)施《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》以來(lái)，我縣縣委、縣政府高度重視扶貧開發(fā)工作，堅(jiān)持摘帽不放松，扶貧再加勁，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，真抓實(shí)干，在鼓勵(lì)山區(qū)立足開發(fā)山、水、游資源脫貧的同時(shí)，大力實(shí)施大社會(huì)大扶貧戰(zhàn)略。尤其是近年來(lái)，面對(duì)我縣山區(qū)面積廣，扶貧面大，貧困人口減少，扶貧難度增加的實(shí)際，縣委、縣政府始終把扶貧工作擺到重要位置，做到認(rèn)識(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位，宣傳到位，集中力量，全力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是突出開展扶村幫戶活動(dòng)。

1998年，縣委、縣政府在原168共富工程基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織實(shí)施了218村村脫貧、四幫一幫扶工程，即要求218個(gè)貧困村，每村都有一位縣或部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，一個(gè)縣部門單位掛鉤，一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)企或強(qiáng)村結(jié)對(duì)，一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人，共同幫助貧困村脫貧。同時(shí)，要求扶貧到戶，現(xiàn)縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)已有3312 名黨員干部分別幫扶3652戶貧困戶。掛鉤單位、結(jié)對(duì)強(qiáng)企、強(qiáng)村紛紛給貧困村、貧困戶送資金、送信息，幫助貧困村和貧困戶出謀劃策，尋找致富路子。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年全縣扶村幫戶活動(dòng)中，縣機(jī)關(guān)出資350.2萬(wàn)元，強(qiáng)企、強(qiáng)村出資162.3萬(wàn)元，用于貧困村的水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和205個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，全縣有1275戶貧困戶得到了扶持，落實(shí)扶貧項(xiàng)目1952個(gè)。今年一月，縣委、縣政府組織開展了大規(guī)模的扶貧攻堅(jiān)大行動(dòng)月活動(dòng)。五月，結(jié)合開展三講、兩思教育活動(dòng)，又繼續(xù)開展四幫一幫扶工程和七個(gè)一批掛鉤幫扶工程?？h委縣府領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，縣四套班子、機(jī)關(guān)部門、發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部都深入貧困村調(diào)查研究，幫助貧困村、貧困戶排憂解難，共落實(shí)扶貧資金622.33萬(wàn)元，幫扶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目189個(gè)，農(nóng)業(yè)基地開發(fā)項(xiàng)目63個(gè)，幫扶 977戶貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)、加。

二是突出籌集扶貧資金力度。

資金問(wèn)題是貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的最基本條件。近幾年來(lái)，我縣堅(jiān)持每年籌集扶貧資金1000萬(wàn)元，用于山區(qū)、貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧開發(fā)，在全市處于領(lǐng)先地位。今年，縣委、縣政府繼續(xù)要求籌集扶貧資金1000萬(wàn)元，并將其列入 七個(gè)一批扶貧項(xiàng)目，確定縣委、縣政府有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人，縣扶貧辦、縣財(cái)政局為牽頭單位，縣機(jī)關(guān)各部門單位、全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為承辦責(zé)任單位。要求繼續(xù)拓寬籌資渠道：⑴縣財(cái)政安排預(yù)算內(nèi)可用資金2%，計(jì)500萬(wàn)元;⑵在職國(guó)家工作人員每人捐資100元，計(jì)130多萬(wàn)元;⑶四幫一幫扶工程強(qiáng)企強(qiáng)村直接支持結(jié)對(duì)貧困村、貧困戶，計(jì)200萬(wàn)元左右;⑷其他社會(huì)捐資200多萬(wàn)元。同時(shí)，山區(qū)、貧困地區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，發(fā)動(dòng)群眾積極自籌資金辦建設(shè)和扶貧開發(fā)。今年上半年，我縣兩次扶貧攻堅(jiān)活動(dòng)已籌資達(dá)770多萬(wàn)元。8月11日，縣委書記謝炳清在楓林鎮(zhèn)又召開扶貧捐資現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，共計(jì)捐資51萬(wàn)元。此外，縣委、縣政府又出臺(tái)了到甌北、上塘、黃田、烏牛等城鎮(zhèn)搞房地產(chǎn)開發(fā)要同時(shí)捐助扶貧資金的決定。由于縣委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，年內(nèi)籌足1000萬(wàn)元扶貧資金可望如期實(shí)現(xiàn)。

三是突出選派優(yōu)秀年輕干部到貧困村任職工作。

為解決貧困村有人辦事問(wèn)題，今年全縣共下派80名優(yōu)秀年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部到村任職。此外，為落實(shí)科技扶貧，近幾年已從縣機(jī)關(guān)部門抽調(diào)了三批150多名青年干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施科技項(xiàng)目，興辦農(nóng)函大培訓(xùn)青年農(nóng)民，大力推廣適用技術(shù)。

由于對(duì)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)真抓，社會(huì)幫扶，群眾苦干，我縣扶貧攻堅(jiān)已取得明顯成效。

一、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。

交通方面，全縣公路和機(jī)耕路建設(shè)呈超常規(guī)速度發(fā)展，取得了令人矚目的成效。至1999年底，全縣912個(gè)行政村已有811個(gè)村通上機(jī)耕路，預(yù)計(jì)年內(nèi)將又有36個(gè)行政村通上機(jī)耕路。到時(shí)，全縣行政村通路數(shù)達(dá)847個(gè)，占93%。

供電方面，在全縣行政村全部通電的基礎(chǔ)上，10戶以上的自然村已全部實(shí)現(xiàn)通電。并有250個(gè)行政村完成農(nóng)電網(wǎng)供電改造，100個(gè)行政村正在改造。

通訊方面，全縣已實(shí)現(xiàn)村村通程控電話，并有22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通上移動(dòng)電話。

供水方面，全縣已有705個(gè)行政村安裝了自來(lái)水，占77.3%。99.4%山區(qū)農(nóng)戶用上了清潔衛(wèi)生水。

有線電視安裝方面，全縣已有540個(gè)行政村看上有線電視，占59.2%。

其他社會(huì)文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)方面也有了較快發(fā)展。

二、資源開發(fā)步伐加快。

我縣面積遼闊、資源豐富。由于各種原因，許多鄉(xiāng)村富饒的資源得不到開發(fā)，端著金飯碗討飯吃的現(xiàn)象長(zhǎng)期困擾著人們?？h委、縣政府和有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持開發(fā)山區(qū)資源不動(dòng)搖，立足實(shí)際、依靠群眾，在向貧困決戰(zhàn)中奏響了一曲又一曲凱歌。

1、大搞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。

改革開放以來(lái)，我縣歷屆黨委、政府和廣大農(nóng)村干部群眾在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和發(fā)展效益農(nóng)業(yè)上做了大量工作，并取得了一定成績(jī)。全縣建立了烏牛早、早香柚、紅柿、板栗、蔬菜、田魚、商品豬和禽蛋等一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。全縣已有經(jīng)濟(jì)特產(chǎn)林12.7萬(wàn)畝，烏牛早、早香柚等一批農(nóng)產(chǎn)品品牌已有一定知名度。涌現(xiàn)出各類種養(yǎng)專業(yè)大戶2900多戶，并有一批外聯(lián)市場(chǎng)，內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。由于這些企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工、包裝和銷售，提高了農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品增值，增加了農(nóng)民的收入，帶動(dòng)了一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如烏牛、羅東幾家名茶企業(yè)，帶動(dòng)幾千戶農(nóng)民發(fā)展了一萬(wàn)多畝茶園，茶農(nóng)戶均收入達(dá)3000元至20000 元。東皋紅柿開發(fā)公司年加工能力達(dá)100萬(wàn)斤，去年向農(nóng)民收購(gòu)、加工鮮紅柿30萬(wàn)斤，產(chǎn)品銷路較好，加工后的紅柿增值一倍。昆陽(yáng)農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)公司，雖處在試產(chǎn)和最初加工階段，但每噸番薯也為農(nóng)民增收58元，并免除了農(nóng)民因曬制番薯干耗時(shí)間及遇雨淋后番薯干霉?fàn)€等問(wèn)題。因此，去年該廠雖只為農(nóng)民季節(jié)性加工番薯、蕉藕700余噸，給農(nóng)民增收僅4萬(wàn)余元，但對(duì)那些無(wú)力外出賺錢只能在家種點(diǎn)農(nóng)作物的山區(qū)農(nóng)民，這不啻是一條最實(shí)際的生財(cái)之道。該廠影響范圍內(nèi)的山區(qū)農(nóng)民，今年忽地興起了一股種植蕉藕和番薯的熱潮。利多康食品飲料公司在山野菜開發(fā)和蔬菜脫水加工方面也有了進(jìn)展，市場(chǎng)前景較好。此外，畜禽養(yǎng)殖業(yè)也迅速發(fā)展。西溪洋觀珍稀動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)、潘坑?xùn)|洪綜合養(yǎng)殖場(chǎng)等都為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民闖出一條條脫貧致富路。農(nóng)業(yè)耕作制度的優(yōu)化調(diào)整在悄悄地進(jìn)行。沿襲了幾十年的早稻晚稻 小麥或水稻番薯的耕作模式正在被效益農(nóng)業(yè)代替。楓林鎮(zhèn)僅大棚蔬菜一項(xiàng)，全年總產(chǎn)量達(dá)7500噸，總產(chǎn)值1500萬(wàn)元，畝均產(chǎn)值達(dá)7千至1萬(wàn)元。該鎮(zhèn) 洋村地處高山，這幾年修通了機(jī)耕路，并由于進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將水田改種上花生、盤菜、馬鈴薯等農(nóng)作物，產(chǎn)品運(yùn)銷溫州，農(nóng)民普遍增收。全村163戶，已有8 戶遷到楓林居住，有20戶改建了樓房。村民說(shuō)：修路和改制使我們摘掉了貧困帽，2至3年后，我們村舊房都會(huì)改建新樓房。

2、加快水電資源開發(fā)。

我縣山區(qū)水力資源豐富，全縣可開發(fā)的有25萬(wàn)千瓦，電能6億千瓦時(shí)。近年來(lái)，我縣對(duì)水電開發(fā)堅(jiān)持只求所在、不求所有的原則，積極引導(dǎo)工商企業(yè)投資開發(fā)，到1999年底，全縣已建成投產(chǎn)運(yùn)行的水電站77座，總裝機(jī)從1993年的1.56萬(wàn)千瓦增到6.36萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量增1.4732億千瓦。全縣目前在建電站14座，總裝機(jī)5.32萬(wàn)千瓦，設(shè)計(jì)年發(fā)電量1.2億千瓦時(shí);正在進(jìn)行前期工作的電站14座，總裝機(jī)5.592萬(wàn)千瓦，設(shè)計(jì)年發(fā)電量1.3億千瓦時(shí)。水電資源的開發(fā)給我縣帶來(lái)很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。全縣小水電年銷售收入達(dá)7520萬(wàn)元，上交財(cái)政稅收750萬(wàn)元(不含所得稅)，上交規(guī)費(fèi)200 萬(wàn)元。電站所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和村民收益更為明顯。如張溪鄉(xiāng)政府1999年發(fā)電稅收返回18萬(wàn)元，電站贊助3萬(wàn)元，年增加收入21萬(wàn)元。又如該鄉(xiāng)毛竹村，因建電站獲得土地山場(chǎng)補(bǔ)償100萬(wàn)元。該村以補(bǔ)償?shù)?0多萬(wàn)元作為股金投資，每年可獲利14萬(wàn)元，電站補(bǔ)給扶貧基金5萬(wàn)元，年收入達(dá)19萬(wàn)元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因建了電站增加鎮(zhèn)財(cái)政收入約200萬(wàn)元，有關(guān)村因電站建設(shè)得到補(bǔ)償約1000萬(wàn)元，農(nóng)民因勞力投入年收入達(dá)6000萬(wàn)元。全縣水電站安排職工就業(yè)700余人。電站建設(shè)不僅為當(dāng)?shù)亟ㄔ炝瞬糠纸煌ǖ缆?，改善了用電線路及村民的生活用水等問(wèn)題，而且電站的水庫(kù)建成，增加了調(diào)蓄能力，減輕了水旱災(zāi)情。所有這一切，為山區(qū)鄉(xiāng)村的脫貧致富起了很大的作用。

全縣人民盼望已久，對(duì)我縣山區(qū)脫貧致富將起著決定作用的楠溪江水利樞紐工程，已由本屆縣委、縣政府組織開展前期工作。這是一項(xiàng)恩澤千家萬(wàn)戶，功德無(wú)量的脫貧致富工程。該工程水庫(kù)集雨面積近600km2，庫(kù)容7億m3，總裝機(jī)6.4萬(wàn)千瓦，工程總投資17億元，需遷移人口20940人。該工程建成后，一可有效根治楠溪江水患，使沿江兩岸防洪能力大大提高。使縣城上塘防洪標(biāo)準(zhǔn)由20年一遇提高到 50年一遇;二是年可供水2.47億m3，從根本上解決楠溪江中下游和樂(lè)清樂(lè)柳平原的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展及居民生活用水問(wèn)題，遠(yuǎn)期年供水效益可達(dá)1.3億元。三是不僅使20940人移民直接脫貧致富;同時(shí)，該工程年發(fā)電量1.27億千瓦時(shí)，年發(fā)電效益可達(dá)5000萬(wàn)元以上。四是由于楠溪江天然徑流得到調(diào)節(jié)，保持四季江水長(zhǎng)流;且工程水庫(kù)高壩蓄水，汪汪碧水既是吸引游人的景觀，更有利于吸引投資者來(lái)楠溪江開發(fā)。因此，該工程的建成將為我縣山區(qū)農(nóng)民脫貧致富起到?jīng)Q定的作用。

3、加快楠溪江旅游資源開發(fā)。

旅游業(yè)是永不衰落的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。楠溪江是國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)，以水秀、巖奇、瀑多、村古、灘林美而聞名，開發(fā)潛力極大。近幾年來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)持大社會(huì)辦大旅游原則，只求所在，不求所有;只求發(fā)展，不求歸屬，加大保護(hù)和開發(fā)力度，加快楠溪江景區(qū)內(nèi)交通、通訊等設(shè)施建設(shè)，制訂優(yōu)惠政策，積極招商引資，以申報(bào)世界文化遺產(chǎn)為目標(biāo)，啟動(dòng)實(shí)施文化楠溪江戰(zhàn)略，楠溪江旅游風(fēng)景區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益日漸明顯。目前開發(fā)楠溪江的熱潮已開始興起，隨著楠溪江與樂(lè)清雁蕩山旅游線路的貫通，楠溪江風(fēng)景區(qū)的游客將會(huì)迅速上升，旅游收入將不斷增加，其脫貧致富作用將會(huì)越來(lái)越明顯。

三、貧困面大大縮小，絕大部分群眾解決了溫飽，走上小康之路。

由于全縣各級(jí)黨委政府帶領(lǐng)山區(qū)廣大干部群眾堅(jiān)持向貧困宣戰(zhàn)，以及貧困農(nóng)戶主要通過(guò)勞務(wù)輸出分享國(guó)家市場(chǎng)化改革帶來(lái)的全面經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的利益，山區(qū)經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展，貧困面大大縮小，人民生活水平有了明顯提高。全縣農(nóng)民人均收入由1994年的1054元增加到1999年的3096元。貧困人口由1994年的21.8萬(wàn)減少到1999年的1.42萬(wàn)。

扶貧開發(fā)工作中的主要問(wèn)題

我縣各級(jí)黨委、政府帶領(lǐng)廣大干部群眾在扶貧開發(fā)工作中做了大量工作，成績(jī)是巨大的。但面對(duì)當(dāng)前山區(qū)脫貧致富的難度和任務(wù)，以落實(shí)江總書記關(guān)于三個(gè)代表重要思想為對(duì)照，以深厚的感情把貧困群眾掛在心上，盡快在全縣基本實(shí)現(xiàn)脫貧的要求來(lái)對(duì)照，問(wèn)題也不少。主要是：

一、對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)調(diào)研不夠，扶持不力。

我縣為八山一水一分田，山區(qū)土地面積2308.5平方公里，占全縣土地總面積的85.6%。山區(qū)的自然資源豐富，有大量可供開發(fā)的山地。近年來(lái)，農(nóng)村大量的勞務(wù)輸出以及獸害等原因，土地拋荒較多。因此，立足山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，靠山吃山，搞好土地資源綜合開發(fā)，盡快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)民種植的農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變成商品，這是山區(qū)脫貧致富的根本出路。我縣山區(qū)有些產(chǎn)品已形成一定規(guī)模，但沒有形成商品優(yōu)勢(shì)，甚至一些產(chǎn)品賣不出去，貯藏不了，關(guān)鍵是缺乏龍頭企業(yè)引導(dǎo)。為此，如何緊密結(jié)合我縣山區(qū)實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，積極扶植那些對(duì)山區(qū)脫貧致富有影響的龍頭企業(yè)，為他們牽線搭橋，引導(dǎo)他們與科研院校掛鉤，提高產(chǎn)品科技含量，幫助企業(yè)分析、拓展市場(chǎng)銷路，真正促使扶貧龍頭企業(yè)上臺(tái)階、上規(guī)模，借此帶動(dòng)基地開發(fā)，切實(shí)增加農(nóng)民收入。這是我縣扶貧開發(fā)中一項(xiàng)非常重要的工作?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視此項(xiàng)工作，有關(guān)部門也已給予一些支持。但從調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一是有關(guān)部門思想認(rèn)識(shí)并非很統(tǒng)一;重生產(chǎn)、輕加工、輕銷售的情況還比較嚴(yán)重;二是講得多，落實(shí)得少。對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在政策上、資金上扶持不夠，支持不力，一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)想得到銀行貸款非常困難;三是一些部門在辦理審批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)手續(xù)時(shí)，不僅沒有給予支持和方便，甚至還搞雁過(guò)拔毛。有一家農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)公司，單辦理審批手續(xù)就化了8個(gè)月。以加工銷售山野菜為主，市場(chǎng)前景十分看好的利多康食品飲料公司希望得到貸款支持，但由于抵押擔(dān)保難，至今一分也沒著落。

二、分類指導(dǎo)，幫助鄉(xiāng)村實(shí)施資源開發(fā)力度不夠。

扶村幫戶幫扶工程，為掛鉤單位協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村尋找脫貧致富路子創(chuàng)造了條件，對(duì)各地的資源開發(fā)起了很大的促進(jìn)作用。潘坑鄉(xiāng)田寮村的礦泉水資源，日流量 124噸，系浙南地區(qū)貯量最豐富，且對(duì)人體有明顯的延年益壽功效，確屬國(guó)內(nèi)罕見。由于掛鉤單位縣財(cái)稅局的支持牽頭，現(xiàn)已由楠溪江保健有限公司投資開發(fā)。該資源的開發(fā)，不僅使田寮村能從公司那里獲得山場(chǎng)政策處理補(bǔ)助款5萬(wàn)元，同時(shí)每年從開發(fā)公司得到2萬(wàn)元的扶貧資助。目前，一些山區(qū)貧困鄉(xiāng)村，很需要像田寮村一樣得到有關(guān)部門的協(xié)助或指導(dǎo)，立足當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，對(duì)資源進(jìn)行充分開發(fā)，以取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我縣已重視了這項(xiàng)工作，但工作力度尚待加強(qiáng)。比如，黃南鄉(xiāng)是一個(gè)擁有4.5萬(wàn)畝毛竹的山區(qū)鄉(xiāng)，有著豐富的水電、毛竹和花崗巖資源尤其是毛竹資源。雖然，鄉(xiāng)黨委、政府和全鄉(xiāng)干部群眾已看到這些資源優(yōu)勢(shì)，但由于各種原因，該鄉(xiāng)還沒有把毛竹資源開發(fā)作為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，毛竹資源開發(fā)程度很低。黃南的農(nóng)民就像生活在沒有毛竹資源的鄉(xiāng)村一樣，除了勞務(wù)輸出，就是把發(fā)展板栗、紅柿等特產(chǎn)基地作為他們的效益農(nóng)業(yè)。全鄉(xiāng)農(nóng)民人均收入還只有1187元。而我省的xx縣，擁有毛竹70多萬(wàn)畝。該縣農(nóng)民立足毛竹資源優(yōu)勢(shì)，立足開發(fā)，使毛竹的經(jīng)濟(jì)效益增加近20倍，產(chǎn)品直銷美國(guó)、加拿大、日本、新加坡和全國(guó)各地。由于開發(fā)成功，市場(chǎng)廣闊，該縣除了充分利用本縣毛竹資源外，每年還得從附近縣購(gòu)進(jìn)毛竹原料，農(nóng)民真正嘗到了靠山吃山的甜頭。xx縣的做法很值得黃南鄉(xiāng)借鑒。縣有關(guān)部門一定要協(xié)助黃南鄉(xiāng)黨委、政府，通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去等措施，盡快開發(fā)毛竹資源。溪下鄉(xiāng)也是一個(gè)貧窮山區(qū)鄉(xiāng)，該鄉(xiāng)除了有著較好的水電資源和旅游資源優(yōu)勢(shì)，全鄉(xiāng)可供開發(fā)的山場(chǎng)17萬(wàn)畝，面積非常廣闊，且海拔較高，氣溫低，雨量少，很適宜種植藥材。據(jù)行家說(shuō)，溪下鄉(xiāng)種植藥材的地理、氣候條件比中國(guó)藥材之鄉(xiāng)xx縣還要優(yōu)越。這里的農(nóng)民素有種植藥材(如絞股蘭)之習(xí)慣。因此，發(fā)揮溪下鄉(xiāng)地利條件，有關(guān)部門能在開發(fā)藥材上多給予支持，將很有利于溪下農(nóng)民的脫貧致富。

凡此種種，說(shuō)明從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，加大力度，協(xié)助山區(qū)鄉(xiāng)村做好開發(fā)資源工作，還是有很多工作要做的。

三、山區(qū)青壯年勞力大量外出，貧困村找不到脫貧致富的帶頭人。

貧困村都在邊遠(yuǎn)山區(qū)。改革開放給山區(qū)農(nóng)民勞務(wù)輸出創(chuàng)造了條件。一些山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出人員占總?cè)藬?shù)60%以上，有些貧困村勞力外出占70%以上。下寮鄉(xiāng)陳下山村，全村92戶，390人，現(xiàn)在家的老、弱、病、小加起來(lái)只29人。陡門鄉(xiāng)牛倫村163人，現(xiàn)在家也只29人。貧困村民通過(guò)勞務(wù)輸出解決了溫飽，迅速致富。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，貧困山村的農(nóng)民家庭，如果全家沒有一人外出經(jīng)商或勞務(wù)輸出，單靠在家務(wù)農(nóng)，且又沒有發(fā)展效益農(nóng)業(yè)門路，其家庭人均收入就很低，生活就非常貧困。因此，盡管外出人員中有少數(shù)人賺不了錢或做生意欠了債，但勞務(wù)輸出目前仍是我縣山區(qū)大部分人脫貧致富的主要途徑。勞務(wù)輸出使村民開闊了眼界，增長(zhǎng)了知識(shí)和才干。據(jù)反映，西溪鄉(xiāng)外出人員總產(chǎn)值達(dá)50億元左右，全國(guó)紡織業(yè)基本上已由西溪人控制。西溪鄉(xiāng)潘永亮97年前在江蘇等地做生意。1998年，他依靠多年在外地積累的資金、學(xué)來(lái)的技術(shù)和掌握的信息，回家投資80多萬(wàn)元，創(chuàng)辦了珍稀動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)，1999年就盈利30多萬(wàn)元，且?guī)?dòng)了周圍群眾養(yǎng)殖珍稀動(dòng)物。

大量的勞務(wù)輸出，造成山區(qū)部分村人才奇缺，找不到擔(dān)任脫貧致富的帶頭人。有些村盡管經(jīng)過(guò)換屆選舉，已將合適的人選為村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)，但這些當(dāng)選的帶頭人由于迫于生計(jì)，選舉后又長(zhǎng)期外出，也沒有發(fā)揮好領(lǐng)頭雁作用。給錢給物，不如給個(gè)好支書、重視村級(jí)班子建設(shè)，幫助村里選好領(lǐng)頭雁，也就等于抓住了扶貧工作的牛鼻子?？h委、縣政府非常重視這項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委已從機(jī)關(guān)干部中挑選了一批年輕優(yōu)秀干部下村任職。但由于各地對(duì)這項(xiàng)工作重視程度不同，采取的教育、激勵(lì)方法跟不上，加上一些下村任職的同志帶著臨時(shí)觀點(diǎn)，因此，這項(xiàng)工作很需要檢查總結(jié)：一是要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、抓好典型進(jìn)行宣傳。二是對(duì)有些急需下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任職的村，要研究落實(shí)。三是對(duì)雖已下派干部任職的村，任職干部未進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)角色，沒有潛心研究和探索貧困村的脫貧致富出路問(wèn)題，未真正履行職責(zé)，形同虛設(shè)的，要及時(shí)檢查糾正。

四、山區(qū)特產(chǎn)林基地普遍管理不善，成功率低。

多年來(lái)，由于各級(jí)黨政組織積極發(fā)動(dòng)農(nóng)民搞特產(chǎn)林基地建設(shè)，并從政策上給予扶植，農(nóng)民開發(fā)基地的積極性得到調(diào)動(dòng)，全縣村村有基地上報(bào)，年年有基地上報(bào)。貧困山區(qū)的柑桔、紅柿、楊梅、板栗等基地迅速發(fā)展。但從調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除烏牛早茶葉基地外，原開發(fā)的水果基地大部分生長(zhǎng)不好或荒蕪。由于重生產(chǎn)、輕營(yíng)銷、輕市場(chǎng)，水果基地在發(fā)展過(guò)程中，種一批，砍一批;種一批，轉(zhuǎn)一批的情況時(shí)有發(fā)生。山坑鄉(xiāng)歷屆黨政組織對(duì)發(fā)展特產(chǎn)基地很重視。全鄉(xiāng)歷年已驗(yàn)收的特產(chǎn)基地有4500畝，但現(xiàn)在見效的不到 40%。下寮鄉(xiāng)已驗(yàn)收的水果基地有3067畝，現(xiàn)在生長(zhǎng)較好的不到30%。特產(chǎn)林基地普遍管理不善，成功率低的原因主要是：

1、政府在制訂、出臺(tái)發(fā)展特產(chǎn)林基地優(yōu)惠政策時(shí)，只重視按開發(fā)基地的面積大小來(lái)補(bǔ)助，忽視對(duì)基地管理質(zhì)量的獎(jiǎng)懲。一些群眾只顧眼前利益。當(dāng)他們知道按開發(fā)基地的面積每畝由政府給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助幾十元或100元時(shí)，他們就沖著特產(chǎn)林基地的補(bǔ)助款搞開發(fā)。當(dāng)他們完成開發(fā)后，立即給驗(yàn)收基地的人員做工作。一旦驗(yàn)收合格，資金到手，管理也就放在一邊了。

2、銷售假劣苗木得不到治理，農(nóng)民損失大，管理基地的積極性嚴(yán)重受挫。據(jù)反映，溪口鄉(xiāng)50%以上的板栗是質(zhì)差的，下寮鄉(xiāng)60%的紅柿個(gè)小質(zhì)差;以質(zhì)優(yōu)紅柿出名的東皋鄉(xiāng)，一些紅柿苗木育種基地從外地運(yùn)苗木充當(dāng)本地良種;橋頭楊梅專業(yè)戶鄒永芳，一萬(wàn)株楊梅基地有80%是樂(lè)清大荊本地水梅，近幾年開始投產(chǎn)，總產(chǎn)量只1000至2000斤，且品質(zhì)差，現(xiàn)已改良近2000株。假劣苗木影響了政府的形象，使農(nóng)民遭受很大的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民開發(fā)特產(chǎn)林基地的積極性。

3、一些職能部門工作作風(fēng)漂浮，缺乏務(wù)實(shí)精神，只求上報(bào)數(shù)字，不深入調(diào)研，不從實(shí)際出發(fā)，不總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，甚至問(wèn)題成堆還沒有提出改進(jìn)措施。多年來(lái)，一些部門只爭(zhēng)特產(chǎn)作物發(fā)展的主管權(quán)、基地驗(yàn)收權(quán)、基地補(bǔ)助權(quán)，而對(duì)假劣苗木坑農(nóng)的防止、驗(yàn)收后基地失管的督查，果樹病蟲害的防治服務(wù)、假劣苗木基地的補(bǔ)救改造，村民要求成片開發(fā)而土地政策處理不了等急需幫助做好的工作，深入調(diào)研少，幫助解決少。有的甚至視而不見，置若罔聞。在發(fā)展基地時(shí)，各種特產(chǎn)作物的主管部門，只顧發(fā)展自己分管特產(chǎn)的數(shù)量，對(duì)各地的土質(zhì)、氣候和地理環(huán)境調(diào)查少、指導(dǎo)少。如陡門鄉(xiāng)九十年代開發(fā)的各種水果基地都沒有成功，一些村種的文旦、柑桔酸而不甜。上鐘山和毛竹坑的文旦基地已從有到無(wú)。陡門村的黃桃、葡萄基地已寥寥無(wú)幾。溪下鄉(xiāng)地處海拔400米以上，不宜種文旦和早香柚，但我們的一些部門卻在那里發(fā)展文旦、香拋基地。當(dāng)?shù)馗刹咳罕娬f(shuō)，我們這里根本不適宜種柚類水果。如果政府也像鼓勵(lì)種板栗紅柿一樣，補(bǔ)助我們種藥材，那溪下鄉(xiāng)就很快會(huì)脫貧致富。一些干部群眾反映，政府現(xiàn)在還是一個(gè)勁地采用補(bǔ)助政策鼓勵(lì)農(nóng)民種板栗，從來(lái)不去問(wèn)現(xiàn)有的板栗基地管理怎樣，經(jīng)濟(jì)效益怎樣，對(duì)農(nóng)民有多少增收?他們說(shuō)，如果用這些補(bǔ)助資金支持特產(chǎn)作物的加工企業(yè)，使農(nóng)民生產(chǎn)的特產(chǎn)水果在市場(chǎng)上有一個(gè)較好的價(jià)錢，那么，農(nóng)民就會(huì)自發(fā)地去種了。

五、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)艱巨，因筑路負(fù)債的村越來(lái)越多。

對(duì)于解決了電燈照明和通電話的我縣山區(qū)貧困村，通村機(jī)耕路建設(shè)和提供各種信息的有線電視安裝應(yīng)當(dāng)與脫貧致富最密切相關(guān)了。世世代代吃夠了沒有機(jī)耕路苦頭的山區(qū)村民，對(duì)通村機(jī)耕路建設(shè)強(qiáng)烈向往和籌資建造的勁頭實(shí)在令人感動(dòng)。許多貧困山村為了建造通村機(jī)耕路，一個(gè)人丁得攤派出資600元。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)限于財(cái)政困難也曾極力引導(dǎo)教育村民要量力而行，但最終還是被村民的精神所感動(dòng)?？h委、縣政府十分關(guān)心通村機(jī)耕路的建設(shè)，縣扶貧辦和交通部門為此撥出了大批資金。但由于我縣山區(qū)面積大、底子薄，全縣至今還有101個(gè)村未通機(jī)耕路(包括正在建造或因缺乏資金現(xiàn)已停造)。比如，西溪鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)38個(gè)村，還有4個(gè)村全部未通路，目前已建造一半的也有4個(gè)村，這些村人均籌資都在500元以上。但由于道路長(zhǎng)，造價(jià)都在50萬(wàn)元以上，所以，村、鄉(xiāng)干部反映，如果沒有縣政府及有關(guān)部門支持，這些路都將成為半拉子工程，到那時(shí)，路的效益就發(fā)揮不出來(lái)，老百姓就只有苦勞沒功勞。由于資金缺乏，許多村建了機(jī)耕路卻欠下大筆債。例如，楓林下港村造路7.5公里，去年開工，村民已人均籌資 500元，尚缺口38萬(wàn)元。潘坑田龍村95年造路8.1公里，人均出資800元，尚欠20萬(wàn)元。嶺頭山根村造路5.8公里，人均籌資600元，現(xiàn)村里負(fù)債 18萬(wàn)。花坦鄉(xiāng)東光、陳岙、東星、繁榮等四個(gè)村造了路都欠債10萬(wàn)元以上，其中東光村欠20萬(wàn)元。巖坦鎮(zhèn)因造了路欠款10萬(wàn)元以上有4個(gè)村，其中葉坑村，50戶，欠債51萬(wàn)元，戶均債務(wù)1萬(wàn)元。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部說(shuō)，我們現(xiàn)在過(guò)年都得離家躲債。請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)不能光憑建好路，就認(rèn)為我們已脫貧。

有線電視對(duì)于山區(qū)農(nóng)民了解信息，尤其是中央七臺(tái)的農(nóng)業(yè)科技信息非常重要。一些農(nóng)民說(shuō)，可靠的信息就是鈔票。學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，中央七臺(tái)對(duì)我們最有用。因此，普及有線電視，傳播信息，讓科技下村到戶，是農(nóng)民脫貧致富的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣還有372個(gè)村未通上有線電視。如渠口鄉(xiāng)18個(gè)行政村，4650 戶，2.2萬(wàn)人口，現(xiàn)已接上有線電視僅鄉(xiāng)所在地3個(gè)村和坦下村，實(shí)際通戶數(shù)僅400戶，占4個(gè)村755戶的53%，只占全鄉(xiāng)總戶數(shù)的8.6%。

六、特困戶多、因病返貧多，給低保對(duì)象落實(shí)保障補(bǔ)助難。

我縣特困戶多，全縣年人均收入不到700元(沿江地區(qū)不到900元)的最低生活保障對(duì)象有1215戶，2347人。這些人大多居住在生活和生產(chǎn)條件極為惡劣的深山、高山地區(qū)，脫貧難度特別大。在已脫貧的人口中，有一部分因支撐脫貧的基礎(chǔ)薄弱，一旦遇病遭災(zāi)即刻返貧。據(jù)嶺頭鄉(xiāng)山根村統(tǒng)計(jì)，該村123 戶，505人，因病及意外事故致貧的有12戶，53人，占總戶數(shù)9.8%。窮人怕生病。由于貧困，一些村民小病不去醫(yī)治，久拖成大病又無(wú)錢醫(yī)治。貧困山區(qū)衛(wèi)生條件差，不要說(shuō)村村有衛(wèi)生室，就是鄉(xiāng)衛(wèi)生院還是十分簡(jiǎn)陋。如陡門鄉(xiāng)衛(wèi)生院，僅有醫(yī)務(wù)人員5名，醫(yī)院除了體溫表、聽診器和血壓計(jì)老三件外，其他診療器械一概沒有。因此，稍有較重的病情就得轉(zhuǎn)到縣人民醫(yī)院或溫州醫(yī)院診治。全鄉(xiāng)1999年農(nóng)民住院治療要求政府減免的有47人次，計(jì)金額45萬(wàn)元，而縣老區(qū)辦和民政部門下?lián)苄l(wèi)生減免包干經(jīng)費(fèi)僅0.9萬(wàn)元，因此，農(nóng)民住院治療每100元費(fèi)用只予減免2元。沙頭鎮(zhèn)因縣老區(qū)辦、民政局每年下?lián)芙?jīng)費(fèi)只1.7萬(wàn)元，因病人治療經(jīng)費(fèi)增加，1997年，農(nóng)民住院醫(yī)藥費(fèi)每100元還能減免2.5元，98年、99年已只有2元?；ㄌ灌l(xiāng)全鄉(xiāng)99年要求減免的住院病人91人，合計(jì) 955983元，每100元住院費(fèi)用只能減免1.8元。無(wú)情的疾病，醫(yī)院昂貴的治療費(fèi)用使得許多本無(wú)經(jīng)濟(jì)收入的農(nóng)民雪上加霜，貧困的患病農(nóng)戶要求救助的呼聲非常迫切。

此外，縣政府為使年人均收入不到700元的最低生活保障對(duì)象在政府的補(bǔ)助下能基本解脫貧困，專門下發(fā)了文件，規(guī)定這些對(duì)象的補(bǔ)助由縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府分別按六、四比例負(fù)責(zé)補(bǔ)助。這本來(lái)是一件很好的事，但由于我縣絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，因此，在操作過(guò)程中，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)限于財(cái)力僅上報(bào)一部分 低保對(duì)象。比如陡門鄉(xiāng)實(shí)有低保對(duì)象150人，鄉(xiāng)政府上報(bào)、并予以落實(shí)的只16人，僅占應(yīng)保對(duì)象總數(shù)的10.6%。沙頭鎮(zhèn)實(shí)有低保對(duì)象140 人，鎮(zhèn)政府上報(bào)、并予以落實(shí)的只52人，占應(yīng)保對(duì)象總數(shù)的37%。沒有落實(shí)保障措施低保對(duì)象，雖然在幫扶活動(dòng)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府已給予一些關(guān)注，但僧多粥少，貧困問(wèn)題遠(yuǎn)沒有解決。

七、四缺二多情況是貧困山區(qū)的主要特點(diǎn)。

四缺：一是缺資金。全縣貧困山區(qū)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生財(cái)無(wú)路，不同程度地負(fù)債運(yùn)行。貧困戶要發(fā)展生產(chǎn)，普遍缺乏資金。農(nóng)村信用社小額信貸沒有落到實(shí)處，絕大部分農(nóng)戶發(fā)展效益農(nóng)業(yè)貸款無(wú)門。二是缺技術(shù)。貧困戶普遍缺乏科技知識(shí)，缺乏種養(yǎng)技術(shù)，更缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)的本領(lǐng)。三是缺乏信息。由于地處偏遠(yuǎn)，交通不便，市場(chǎng)信息不靈，發(fā)展生產(chǎn)往往是人家種啥我種啥，盲目跟從，造成經(jīng)濟(jì)效益低。四是缺乏自力更生精神。一些村民等、靠、要依賴思想嚴(yán)重，強(qiáng)調(diào)上級(jí)支持和外界援助多，對(duì)政府救助的期望值高;缺少自力更生、艱苦奮斗精神。

二多：主要是外出逃生多，計(jì)劃外生育多。計(jì)劃生育工作與扶貧攻堅(jiān)緊密連在一起。多年來(lái)，盡管縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)各級(jí)黨委政府對(duì)計(jì)劃生育工作思想重視，工作努力，全縣計(jì)生工作取得了很大成績(jī);但導(dǎo)致計(jì)劃外生育的主要原因貧困山區(qū)農(nóng)民傳宗接代的封建觀念及女兒戶的后顧之憂遠(yuǎn)沒有真正解決。后顧之憂主要表現(xiàn)在：一是女兒戶合法權(quán)益得不到保護(hù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是個(gè)別女兒戶基本生活得不到保障。一些地方宗族勢(shì)力甚盛、重男輕女、恃強(qiáng)凌弱，女兒戶被打被辱及一些生了二胎的女兒戶被男方離婚拋棄的情況屢見不鮮。一些基層干部或公安派出所民警在處理日常糾紛中，常給人留下做人要想不吃虧，就必須拳頭硬的感覺。所有這些社會(huì)偏見和不公正現(xiàn)象，使山區(qū)青年對(duì)成為女兒戶不寒而栗。因此，經(jīng)過(guò)多年計(jì)生工作，計(jì)生形勢(shì)雖已有很大好轉(zhuǎn)，但外出逃生，不生男孩不回家，或計(jì)劃外超生多生的情況仍很嚴(yán)重。尤其是近年來(lái)，計(jì)生工作舊辦法不行，新辦法新措施不完善的情況下，貧困山區(qū)計(jì)生嚴(yán)竣形勢(shì)更已不容忽視。

八、一些單位對(duì)扶貧缺乏真感情，有的甚至利用職權(quán)撈好處。

結(jié)對(duì)扶村幫戶活動(dòng)總的情況是好的，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映近年來(lái)扶貧力度大，成效顯著。但也有反映一些掛鉤單位、企業(yè)與貧困村結(jié)對(duì)聯(lián)戶還沒有落到實(shí)處。如巖坦鎮(zhèn)有 3個(gè)貧困村與3個(gè)企業(yè)結(jié)對(duì)，到目前為止，僅一個(gè)煙草專賣局到村扶貧。鯉溪鄉(xiāng)政府反映，該鄉(xiāng)有2個(gè)村在97、98、99三年中與相應(yīng)二個(gè)企業(yè)結(jié)對(duì)，企業(yè)一直未來(lái)過(guò)村。村里派人到企業(yè)認(rèn)親，企業(yè)也承認(rèn)，但就是不見行動(dòng)。今年，經(jīng)該鄉(xiāng)政府做了工作，有一個(gè)企業(yè)答應(yīng)給點(diǎn)錢，但至今也未見來(lái)村扶貧。

此外，有些職能部門在農(nóng)村工作中，強(qiáng)調(diào)部門經(jīng)濟(jì)效益，金錢至上;一些工作人員利用主管局的審批、撥款補(bǔ)助職能，借機(jī)給自己圖好處。他們對(duì)貧困村采取不給好處不辦事，給了好處給你辦事，極力體現(xiàn)自己的存在價(jià)值，搞權(quán)力暗箱操作，充分發(fā)揮獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)村干部群眾對(duì)此頗有看法，但礙于弄僵關(guān)系難辦事，誰(shuí)都不說(shuō)。

建議和要求

一、大力扶植龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

積極扶植能為山區(qū)脫貧致富的能人，創(chuàng)辦扶貧龍頭企業(yè)，以龍頭帶動(dòng)基地發(fā)展，切實(shí)穩(wěn)定地增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。龍頭+基地+農(nóng)戶的形式是山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的有效途徑。為了有利山區(qū)資源開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快脫貧致富步伐，一要大力發(fā)展加工業(yè)，積極引進(jìn)企業(yè)、人才、資金、信息、科技，把綜合開發(fā)延伸到產(chǎn)品的深加工和相關(guān)產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)上來(lái)。土地、規(guī)劃、環(huán)保等部門對(duì)扶貧開發(fā)龍頭企業(yè)的審批，手續(xù)要簡(jiǎn)化，服務(wù)要熱情。二要進(jìn)一步制訂扶貧優(yōu)惠政策，對(duì)扶貧開發(fā)龍頭企業(yè)在資金、土地、稅收等方面，要給予政策傾斜。要把資金使用重點(diǎn)從普遍扶植基地建設(shè)轉(zhuǎn)到扶植龍頭企業(yè)上來(lái)。三要結(jié)合我縣實(shí)際，重視支持以薯類、大米和山野菜等農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的加工企業(yè)。要重點(diǎn)扶植昆陽(yáng)農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)公司和利多康食品飲料公司之類企業(yè)。對(duì)目前正在醞釀引進(jìn)的低聚糖生產(chǎn)企業(yè)，因它立足于我縣農(nóng)產(chǎn)品的深加工，具有較高的科技含量，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)，能使山區(qū)農(nóng)民種植的農(nóng)產(chǎn)品很快轉(zhuǎn)變成高質(zhì)量的商品，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，所以，更需要有關(guān)部門全力支持。

二、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，支持幫助鄉(xiāng)村實(shí)施資源開發(fā)。

縣政府扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要在大力扶植扶貧開發(fā)龍頭企業(yè)的同時(shí)，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，具體分析，分類指導(dǎo)，從人力、財(cái)力及工作協(xié)調(diào)等方面支持、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施資源開發(fā)，促進(jìn)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足當(dāng)?shù)刭Y源，搞好開發(fā)扶貧。

三、抓住扶貧工作牛鼻子，加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。

一要認(rèn)真檢查、全面加強(qiáng)各村領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)一時(shí)找不到村領(lǐng)頭雁合適人選，又未從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)挑選年輕優(yōu)秀干部下村任職的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要抓緊研究落實(shí)。對(duì)主要干部長(zhǎng)期外出的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要做好考察，及時(shí)予以調(diào)整。針對(duì)我縣山區(qū)大部分村兩種生產(chǎn)離脫貧致富要求仍有較大距離的實(shí)際，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化駐村干部的職責(zé)或增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村任職的比例。二要強(qiáng)化對(duì)駐村干部或下村任職干部的考核檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。三要加大對(duì)駐村干部或下村任職干部的獎(jiǎng)罰力度，尤其要加大對(duì)政績(jī)突出、群眾反映好的下村任職干部的宣傳力度，總結(jié)表彰先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)正氣，打擊邪氣。

四、搞好思想教育，扶貧先扶志。

山區(qū)脫貧致富是成千上萬(wàn)人的事業(yè)，是一場(chǎng)艱苦的攻堅(jiān)戰(zhàn)，沒有艱苦創(chuàng)業(yè)的思想，沒有不屈不撓地同大自然作斗爭(zhēng)的頑強(qiáng)意志和拼搏精神是不行的。當(dāng)前，群眾中 等、靠、要的依賴思想還比較普遍，這與忽視對(duì)干部和群眾進(jìn)行思想教育有很大關(guān)系。一些貧困鄉(xiāng)村經(jīng)過(guò)幾年的努力，貧困面貌得到很大改變。他們的實(shí)踐告訴我們，不干就難，小干大難，真干不難 ?？梢?，進(jìn)行思想教育，扶貧先扶志非常重要。此外，要幫助貧困村干部群眾克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和愚昧落后的思想意識(shí)，要引導(dǎo)鼓勵(lì)貧困山區(qū)外出經(jīng)商辦企業(yè)致富的能人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦扶貧開發(fā)龍頭企業(yè)，以帶動(dòng)大家發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。

五、要繼續(xù)加大扶貧資金投入，全面落實(shí)扶貧小額信貸。

面對(duì)我縣山區(qū)貧困的實(shí)際，繼續(xù)加大扶貧資金投入，仍是山區(qū)扶貧開發(fā)的核心問(wèn)題。因此，除積極向上爭(zhēng)取資金外，還要繼續(xù)實(shí)施縣委有關(guān)籌措扶貧資金的一系列措施，保證每年有1千萬(wàn)元資金用于山區(qū)扶貧。小額信貸是國(guó)際組織積極倡導(dǎo)，并在發(fā)展中國(guó)家廣泛實(shí)施的一種扶貧到戶方式。黨中央、國(guó)務(wù)院很重視推廣這種由救濟(jì)式扶貧向開發(fā)式扶貧轉(zhuǎn)變的貸款方式。縣信用聯(lián)社要健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社理、監(jiān)事會(huì)組織，進(jìn)一步宣傳、落實(shí)小額信貸，扭轉(zhuǎn)貸富不貸貧的單一貸款傾向，及時(shí)解決貧困農(nóng)戶發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的資金困難，充分發(fā)揮小額信貸在扶貧開發(fā)中的作用。

六、要重視基地開發(fā)與管理，落實(shí)管理責(zé)任和假劣苗木基地的補(bǔ)救改造措施;盡快出臺(tái)促使土地流轉(zhuǎn)，盤活土地資源的政策規(guī)定。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要對(duì)本村特產(chǎn)林基地進(jìn)行一次認(rèn)真檢查，落實(shí)管理責(zé)任。對(duì)假劣苗木基地，要提出補(bǔ)救改造意見?？h有關(guān)部門要以江總書記三個(gè)代表重要思想的要求，深入各地做好指導(dǎo)服務(wù)工作。一要切實(shí)擔(dān)負(fù)起優(yōu)良苗木的提供、推廣職能;二要做好病蟲害防治的指導(dǎo)服務(wù);三要指導(dǎo)、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村搞好假劣苗木基地的補(bǔ)救改造;四要深入基層，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盡快出臺(tái)促使土地流轉(zhuǎn)，盤活土地資源的政策規(guī)定。由于我縣山場(chǎng)土地已普遍承包到戶，且勞力大量外出，致使許多土地長(zhǎng)期閑置;同時(shí)也造成農(nóng)民私人成片大規(guī)模開發(fā)基地?zé)o法得到落實(shí)。徐岙鄉(xiāng)大頭岙村5位農(nóng)民成片開發(fā)全村已承包到戶1000多畝山場(chǎng)，其山地處理政策比較成功，它既有利于使大量荒蕪?fù)恋氐玫介_發(fā)利用，又能促使基地開發(fā)成片上規(guī)模，很值得總結(jié)推廣?？h有關(guān)部門要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)促使土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，盤活土地資源的政策規(guī)定。五要根據(jù)實(shí)際，對(duì)我縣基地開發(fā)的現(xiàn)行補(bǔ)助政策實(shí)施情況，進(jìn)行認(rèn)真分析研究，使扶貧資金真正有利促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有利加快農(nóng)民脫貧致富步伐。

七、繼續(xù)改善山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，搞好救助扶貧。

要繼續(xù)把改善山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件作為投資重點(diǎn)。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，為貧困地區(qū)增強(qiáng)自我發(fā)展能力，加快資源開發(fā)創(chuàng)造良好的環(huán)境。原則上，除資源匱乏，生存條件極為惡劣，需要下山易地脫貧的村外，其余的在初步通電、通話的基礎(chǔ)上，應(yīng)全面解決通路、通水、通廣播、通電視等問(wèn)題。但根據(jù)我縣山區(qū)實(shí)際，我們建議，在決定實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，不能搞一刀切，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，要注意生態(tài)環(huán)境，講究經(jīng)濟(jì)效益和扶貧效果。比如，對(duì)建造通村機(jī)耕路，如果路途遠(yuǎn)、造價(jià)高、受益農(nóng)戶不多、經(jīng)濟(jì)效益差，在目前縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)條件不好的情況下，也可適當(dāng)推遲建造。否則，為了脫貧而勉強(qiáng)通路，反而使村和村民背上沉重的債務(wù)。

八、建立一個(gè)由政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、全社會(huì)參與的計(jì)生工作機(jī)制，切實(shí)保護(hù)女兒戶的合法權(quán)益。

要在強(qiáng)調(diào)落實(shí)依法管理計(jì)生工作的同時(shí)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村要把保護(hù)女兒戶合法權(quán)益作為計(jì)劃生育的基礎(chǔ)工作擺上重要議事日程。⑴對(duì)長(zhǎng)期得不到公正處理的被打、被侮辱的女兒戶，要進(jìn)行調(diào)查，并給予公正處理。⑵因女兒戶財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)受侵犯的，要依法保護(hù)。⑶對(duì)因生二個(gè)女兒，男方執(zhí)意提出離婚的，在離婚前要按規(guī)定落實(shí)男方結(jié)扎手術(shù)。⑷對(duì)個(gè)別基本生活得不到保障的女兒戶，要幫助解決。⑸各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村要建立女兒戶基金會(huì)，落實(shí)女兒戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。⑹對(duì)社會(huì)上的恃強(qiáng)凌弱，講拳頭不講道理的社會(huì)丑惡現(xiàn)象，各級(jí)黨政組織及有關(guān)部門要引起重視。

九、加強(qiáng)衛(wèi)生扶貧，切實(shí)解決因病致貧、返貧問(wèn)題。

衛(wèi)生扶貧是解決致貧、返貧問(wèn)題的一項(xiàng)有效措施。為此，一是各級(jí)黨政組織要進(jìn)一步重視衛(wèi)生扶貧工作，加快貧困山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和建設(shè)。要根據(jù)合理布局、方便群眾的要求，對(duì)現(xiàn)有貧困山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的設(shè)置進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，集中力量高好中心衛(wèi)生院建設(shè)?？h政府要安排一定的資金，用于貧困山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療裝備改善，切實(shí)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的硬件建設(shè)。二是衛(wèi)生部門醫(yī)務(wù)人員要深入基層，改進(jìn)作風(fēng)，搞好社區(qū)服務(wù)，積極探索和推廣貧困山區(qū)合作醫(yī)療制度，設(shè)法為貧困山區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)低價(jià)的醫(yī)療保健服務(wù)。三是要采取切實(shí)措施，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到貧困山區(qū)就業(yè)，努力提高貧困山區(qū)衛(wèi)技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)?？h級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要與貧困山區(qū)醫(yī)療單位建立掛鉤扶貧關(guān)系，積極為貧困山區(qū)提供醫(yī)療技術(shù)、儀器裝備和經(jīng)費(fèi)等方面的支持。四是要保證有一定的資金，用于解決當(dāng)年因病致貧、因病返貧農(nóng)戶的困難補(bǔ)助。

十、加強(qiáng)科技扶貧，有效地開展科技到戶上山活動(dòng)。

一要積極爭(zhēng)取省、市有關(guān)科研部門、院校的專家、教授和技術(shù)人員與我縣扶貧開發(fā)項(xiàng)目、基地和企業(yè)掛鉤，積極引進(jìn)科技、人才、信息和企業(yè)等，增強(qiáng)科技在扶貧開發(fā)中的作用。二是有關(guān)部門要選擇一些成熟可靠、容易掌握、增產(chǎn)增收、效果顯著的適用技術(shù)，認(rèn)真加以推廣，增強(qiáng)山區(qū)自我發(fā)展能力。三要充分發(fā)揮科技經(jīng)費(fèi)在扶貧開發(fā)中的作用，建立科技示范基地，以科技脫貧典型引路，帶動(dòng)一批種、養(yǎng)大戶，繼而帶動(dòng)群眾依靠科技進(jìn)步搞開發(fā)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。四要大規(guī)模的開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。五農(nóng)林科技人員要深入基層，搞好技術(shù)服務(wù)，充分發(fā)揮作用。

十一、通力協(xié)作，抓實(shí)抓好貧困山區(qū)農(nóng)民下山易地脫貧工作。

近年來(lái)，我縣在引導(dǎo)貧困村民下山脫貧方面已做了一些工作。今年要實(shí)現(xiàn)1053戶山區(qū)村民下山易地脫貧，任務(wù)比較艱巨。有關(guān)部門要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施辦法，規(guī)范下山村民在建房用地、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及子女就學(xué)方面的政策。下山脫貧應(yīng)堅(jiān)持群眾自愿、政策引導(dǎo)，以群眾自力更生為主，政府扶持為輔的原則。下山脫貧是一項(xiàng)重大的扶貧開發(fā)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門應(yīng)高度重視，通力協(xié)作，切實(shí)把下山脫貧工作抓實(shí)抓好，真正抓出成效。

十二、認(rèn)真搞好結(jié)對(duì)扶貧，深入開展扶村幫戶活動(dòng)。

扶村幫戶已為我縣貧困山區(qū)脫貧致富起了很大的作用，但仍需不斷改進(jìn)。一要進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧宣傳教育，要使每個(gè)干部職工都認(rèn)識(shí)到積極參與結(jié)對(duì)幫扶，是發(fā)揚(yáng)中華民族團(tuán)結(jié)互助、幫困濟(jì)貧的美德，是現(xiàn)代社會(huì)公民的責(zé)任和義務(wù)。在幫扶活動(dòng)中，要做到動(dòng)真感情、真扶貧。二要深化幫扶主體，做到縣機(jī)關(guān)部門、單位掛鉤到村，干部、職工掛鉤到戶，要由現(xiàn)在的以領(lǐng)導(dǎo)干部為主，逐步延伸到普通干部、一般黨員和先富起來(lái)的社會(huì)各界人士。三要擴(kuò)大幫扶范圍。除已確定通過(guò)建立最低生活保障制度給予解決的外，其余貧困戶都要有人給予結(jié)對(duì)幫扶。四要改變幫扶方式。不能把結(jié)對(duì)扶貧簡(jiǎn)單地理解為給貧困戶送錢送物，重要的是幫助貧困戶尋找致富門路，制定脫貧致富的規(guī)劃。對(duì)有能力脫貧的貧困戶要以幫扶項(xiàng)目、技術(shù)、信息為主，資金扶持要與具體的發(fā)展項(xiàng)目相結(jié)合。五要豐富幫扶內(nèi)涵。既要把幫扶活動(dòng)看作是一項(xiàng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)，更要以此進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，樹立黨和政府在人民群眾中的高大形象。

十三、加強(qiáng)三個(gè)代表重要思想的學(xué)習(xí)，全心全意為人民服務(wù)。

江總書記說(shuō)：實(shí)現(xiàn)八七扶貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略目標(biāo)，并持之以恒地把扶貧開發(fā)工作進(jìn)行下去，逐步實(shí)現(xiàn)各地區(qū)共同發(fā)展、共同富裕，是歷史賦予我們黨的莊嚴(yán)使命。 全縣各級(jí)組織和干部一定要加強(qiáng)江總書記關(guān)于三個(gè)代表重要思想的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)工作緊迫感和使命感。各級(jí)干部要進(jìn)一步改變作風(fēng)，深入群眾，發(fā)揮全心全意為人民服務(wù)的精神。要克服只聽喜、不聽?wèi)n，不深入，浮在上面的做法。要堅(jiān)持實(shí)事求是，多聽聽群眾意見，重視調(diào)查研究，努力幫助基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題。所有部門都要為山區(qū)的開發(fā)建設(shè)服務(wù)，不能站在部門利益的角度，互不支持，相互扯皮，或?qū)ψ约河欣木透?，沒利的就不干?？h有關(guān)部門要把三講教育和思想作風(fēng)建設(shè)與扶貧開發(fā)的實(shí)際密切聯(lián)系起來(lái)，廣泛聽取群眾意見，認(rèn)真檢查本部門及所屬工作人員利用職權(quán)借機(jī)向貧困村撈好處的情況，要敢于自我剖析，結(jié)合學(xué)習(xí)及時(shí)改正，為扶貧攻堅(jiān)做出好的成績(jī)。

篇三 2023縣扶貧攻堅(jiān)情況調(diào)研報(bào)告

2023縣扶貧攻堅(jiān)情況調(diào)研報(bào)告(1)

為助推全縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，政協(xié)理縣委員會(huì)組織部分政協(xié)委員，會(huì)同相關(guān)部門于7月下旬至8月上旬深入10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)重點(diǎn)村，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部群眾余次，就全縣加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、實(shí)施情況

正值全縣上下全力推進(jìn)災(zāi)后重建的關(guān)鍵時(shí)期，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)作出全面加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實(shí)施扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的重要決策。經(jīng)科學(xué)整合、合理規(guī)劃，整合涉農(nóng)項(xiàng)目，打捆使用涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中投入到村莊建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村公益事業(yè)四個(gè)方面，項(xiàng)目涵蓋全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)81個(gè)村，確定11個(gè)村為重點(diǎn)項(xiàng)目村，按照以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)、兼顧一般，分類實(shí)施、全面發(fā)展，分工明確、協(xié)調(diào)配合的原則。于7月中旬全面啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的努力，到目前已取得階段性成果，為按期完成各項(xiàng)工作任務(wù)打下良好基礎(chǔ)。按照理縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案，當(dāng)前先行實(shí)施風(fēng)貌改造、戶間路、四改兩建、消防設(shè)施、垃圾處理池等村莊建設(shè)項(xiàng)目，11個(gè)重點(diǎn)村于9月30日前完成，70個(gè)工作村于底前完成。經(jīng)實(shí)地調(diào)查了解，11個(gè)重點(diǎn)村的村莊建設(shè)項(xiàng)目均已開工建設(shè)，各村都在想方設(shè)法克服重重困難有序推進(jìn)，但建設(shè)進(jìn)度不一，有的村行動(dòng)早，措施得力，進(jìn)度推進(jìn)快，村莊面貌明顯改觀，并且在工期安排上自加壓力，力爭(zhēng)提前完成，薜城鎮(zhèn)建山村力爭(zhēng)于8月20日前完成，夾壁鄉(xiāng)猛古村、雜谷腦鎮(zhèn)關(guān)田村、上孟鄉(xiāng)日波村力爭(zhēng)于8月底前完成。有的村行動(dòng)遲緩，到實(shí)地察看時(shí)尚無(wú)多少看點(diǎn)。一些非重點(diǎn)的工作村不等不靠，及早動(dòng)員，狠抓落實(shí)，各種項(xiàng)目正在積極建設(shè)施工中，大多能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提前完成。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中有一些制約建設(shè)進(jìn)度的客觀因素，需要想方設(shè)法加以解決。一是一些農(nóng)房重建掃尾工程尚未結(jié)束，磚混現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)的房屋還未脫木，還不能粉刷墻面，影響風(fēng)貌改造進(jìn)度，甘堡鄉(xiāng)爾布村97戶整體搬遷異地重建，由于支木、關(guān)板等建筑材料缺乏，加之停電現(xiàn)象較多，大多房屋尚未封頂，不僅影響農(nóng)房重建進(jìn)度，也影響了村莊建設(shè)的一些項(xiàng)目實(shí)施;二是用于項(xiàng)目施工的砂石特別是用于裝飾的細(xì)砂等材料緊缺且價(jià)高，運(yùn)費(fèi)也高;三是采摘花椒造成勞動(dòng)力緊張，我縣高半山大都花椒多，又是農(nóng)戶的主要收入來(lái)源之一，采摘時(shí)間長(zhǎng)，如木卡鄉(xiāng)三寨村需40天左右，農(nóng)民早出晚歸，白天大多家中無(wú)人，一些項(xiàng)目工程施工難以開展;四是鄉(xiāng)村道路建設(shè)封備施工，相關(guān)材料無(wú)法運(yùn)進(jìn)村。蒲溪鄉(xiāng)休溪村自6月27日開建水泥路，到目前尚未完工，下孟鄉(xiāng)沙吉村因歐蘇橋建設(shè)也影響了農(nóng)房重建和村莊建設(shè)進(jìn)度。另外，技術(shù)工匠不足、停電現(xiàn)象較多等也影響建設(shè)進(jìn)度。

二、主要做法

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為攻堅(jiān)行動(dòng)提供組織保證?？h委、縣政府堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)作為當(dāng)前三農(nóng)工作的重中之重，成立了以縣委副書記、縣長(zhǎng)蔡清禮為組長(zhǎng)，縣委常委、副縣長(zhǎng)萬(wàn)成軍任副組長(zhǎng)，發(fā)改委、三辦、交通、農(nóng)水、畜牧獸醫(yī)、國(guó)土等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施，監(jiān)督落實(shí)，工程驗(yàn)收等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)牽頭責(zé)任人，村組聯(lián)系人，將任務(wù)分解到村組、到人頭，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。實(shí)行部門業(yè)主負(fù)責(zé)制，明確各部門是責(zé)任主體，牽頭部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是組織落實(shí)的工作主體，村兩委會(huì)是具體實(shí)施主體，村民是受益主體。落實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系重點(diǎn)村的責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，經(jīng)常深入一線，靠前指揮，開展指導(dǎo)、督察工作，協(xié)調(diào)處理解決工作中存在的困難和問(wèn)題。

(二)強(qiáng)力宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，為攻堅(jiān)行動(dòng)提供思想保證。大力宣傳動(dòng)員群眾積極參與，采取召開干部動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、村民大會(huì)、戶主會(huì)、村民座談會(huì)，組織村組干部和農(nóng)戶代表到先進(jìn)地參觀學(xué)習(xí)和典型示范等形式，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，組織動(dòng)員廣大群眾積極投入到加快災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)中。

(三)制定方案，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為項(xiàng)目實(shí)施提供政策保證。將新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建、牧民定居行動(dòng)計(jì)劃、扶貧開發(fā)、綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，整合項(xiàng)目，整合資金，結(jié)合縣情，因地制宜，制定出了全縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案，明確了項(xiàng)目實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方式、建設(shè)時(shí)間和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也相應(yīng)制定出實(shí)施方案，將方案細(xì)化到村、到組、到戶。

(四)心系群眾，服務(wù)于民，為項(xiàng)目實(shí)施提供后勤保證。狠抓組織協(xié)調(diào)，形成了各相關(guān)部門工作任務(wù)和職能明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的聯(lián)系制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確分解目標(biāo)責(zé)任，加大部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村、村與組之間的溝通協(xié)調(diào)工作，做到各炒一盤菜，共做一桌席。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線，積極做好群眾工作，積極開展項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)服務(wù)和督促檢查工作，推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。

(五)嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)管，為項(xiàng)目實(shí)施提供資金保證。建立健全項(xiàng)目資金管理機(jī)制，實(shí)行專人、專帳、專戶和縣級(jí)財(cái)政支付核算。規(guī)范項(xiàng)目的報(bào)批程序，嚴(yán)格項(xiàng)目工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、工程建設(shè)監(jiān)管、預(yù)決算管理、竣工驗(yàn)收管理。明確了項(xiàng)目工程獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法和考評(píng)方法。

三、基本經(jīng)驗(yàn)

(一)黨委、政府高度重視是前提。縣委、縣政府及時(shí)作出加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實(shí)施綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的重要決策，既體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)村群眾的關(guān)懷，也是農(nóng)民群眾的熱切期盼。

(二)大力宣傳發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾積極參與是關(guān)鍵。從項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)的實(shí)踐看，凡是思想發(fā)動(dòng)好的，工作推進(jìn)就快，建設(shè)質(zhì)量就高，村容民風(fēng)轉(zhuǎn)變就明顯。反之，工作就被動(dòng)，建設(shè)進(jìn)展就緩慢，建設(shè)質(zhì)量就差。

(三)主動(dòng)作為，形成合力是保證。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、駐村工作組、下派干部、各村兩委會(huì)和黨員干部協(xié)同作戰(zhàn)，形成全社會(huì)共同參與的格局，高效推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。

(四)積極做好項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施是核心。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，讓農(nóng)民群眾盡快享受到改革開放的成果，徹底改變農(nóng)村面貌，加快脫貧致富奔小康步伐，更好地調(diào)動(dòng)農(nóng)民加快發(fā)展的積極性。

四、存在的困難問(wèn)題

(一)個(gè)別村思想認(rèn)識(shí)不到位，只強(qiáng)調(diào)客觀制約因素而不注重主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，宣傳發(fā)動(dòng)和組織協(xié)調(diào)不夠，責(zé)任不到位，措施不得力，行動(dòng)遲緩，進(jìn)度緩慢。

(二)有的農(nóng)戶主體意識(shí)不強(qiáng)，參與積極性不高，存在等、靠、要思想，不愿自身投入，就政府補(bǔ)貼而僅錢吃面，所建項(xiàng)目顯得小氣，不僅影響建設(shè)質(zhì)量和使用效益，而且影響整體建設(shè)水平的提高。

(三)有的村項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃不夠科學(xué)，有的不按規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施。如甘堡鄉(xiāng)爾布村規(guī)劃所有農(nóng)戶的圈舍建在雜谷腦河邊，不僅影響整村美觀，還會(huì)對(duì)河流造成污染。

(四)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)管不到位，有的建設(shè)項(xiàng)目存在質(zhì)量問(wèn)題。鄉(xiāng)村道路的路基?？?、護(hù)坡墻、涵洞、涵管、排水溝等不完善，路面基礎(chǔ)輾壓不夠，應(yīng)按規(guī)范要求建設(shè)施工;坡度較大的村內(nèi)道路和戶間路排水和冬季防滑考慮不周;有的風(fēng)貌改造用料易風(fēng)化退色，保持時(shí)間不長(zhǎng)。

(五)村活動(dòng)室建設(shè)進(jìn)度緩慢，村活動(dòng)室建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)早已結(jié)束，村上也已完成三通一平工作，但一些施工單位遲遲不進(jìn)場(chǎng)。對(duì)此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促中標(biāo)單位早日進(jìn)場(chǎng)，否則按招投標(biāo)管理辦法作自動(dòng)棄標(biāo)處理。

(六)風(fēng)貌改造、村道、戶間路等委托代建的施工單位墊資困難，建議按工程撥付款辦法分期撥付。

(七)一些農(nóng)戶的四改難以達(dá)到實(shí)施方案確定的標(biāo)準(zhǔn)。大多農(nóng)戶已通過(guò)農(nóng)房重建結(jié)合了四改項(xiàng)目，因占地面積和實(shí)際需要等原因，有的農(nóng)戶所建面積不能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，如廁所大多農(nóng)戶不能達(dá)到不低于8平方米的標(biāo)準(zhǔn)要求，總不能另建而造成浪費(fèi)，增加農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。應(yīng)當(dāng)因地、因戶制宜而不作強(qiáng)求。

(八)鄉(xiāng)村道路建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷存在矛盾。夾壁鄉(xiāng)猛古村的道路計(jì)劃在近期開工建設(shè)，而該村的大白菜運(yùn)銷10月初才能結(jié)束，道路建設(shè)與蔬菜調(diào)運(yùn)矛盾突出，如在冬季施工又影響道路質(zhì)量。

(九)一些異地重建的分散戶的通水、通電還未納入統(tǒng)一規(guī)劃，自行架線不僅不規(guī)范影響村容，而且存在安全隱患。

五、對(duì)下階段綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的建議

(一)加強(qiáng)引導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。農(nóng)民群眾既是綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的的受益主體，也是重要的實(shí)施主體，要正確處理政府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系，要充分運(yùn)用各種宣傳手段，創(chuàng)新宣傳方式，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，消除等、靠、要的思想，發(fā)揚(yáng)寧可苦干，不愿苦熬的精神。在項(xiàng)目建設(shè)中，要統(tǒng)一規(guī)劃，明確界定政府組織實(shí)施和群眾自主實(shí)施的項(xiàng)目，全力推進(jìn)政府實(shí)施項(xiàng)目，更好地發(fā)揮其引領(lǐng)和示范作用，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，培植農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快脫貧致富奔小康的步伐，讓農(nóng)民從項(xiàng)目建設(shè)中感受到黨和政府、各級(jí)干部對(duì)群眾的關(guān)心、愛護(hù)和真心實(shí)意助民謀發(fā)展的熱情以及實(shí)施項(xiàng)目帶來(lái)的實(shí)惠，更加密切干群關(guān)系，增強(qiáng)黨的凝聚力、向心力。同時(shí)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各級(jí)干部要把項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，為民辦實(shí)事、辦好事的有效載體。

(二)做好四個(gè)結(jié)合，提升綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)水平。一是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與災(zāi)后重建有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要利用災(zāi)后重建機(jī)遇，扎實(shí)抓好災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)，解決群眾關(guān)心期盼的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)做到災(zāi)后重建項(xiàng)目與綜合扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目同步實(shí)施、同步出彩，充分展示災(zāi)區(qū)新變化、新氣象。二是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有機(jī)結(jié)合起來(lái)。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是省委、省政府為改善我省發(fā)展環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量的一項(xiàng)重大部署。通過(guò)村莊建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，集中整治村容村貌，建設(shè)硬化、亮化、美化、綠化的新村莊，改變農(nóng)村臟、亂、差狀況，提升農(nóng)村形象和品位，逐步改變農(nóng)民的陳規(guī)陋習(xí)，培養(yǎng)他們健康文明的生活習(xí)慣和生活方式。三是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與發(fā)展特色旅游有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要提升村莊建設(shè)品位和布局水平，使全縣村莊建設(shè)真正做到因山就勢(shì)、依山傍水、錯(cuò)落有致、布局合理、彰顯特色，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打下良好基礎(chǔ)。要充分彰顯民族和地域特色，進(jìn)一步明確村莊風(fēng)貌定位，既要深入挖掘民族文化內(nèi)涵，有機(jī)溶入現(xiàn)代元素，做到畫龍點(diǎn)睛，同時(shí)要尊重傳統(tǒng)歷史文化和民風(fēng)民俗，不得畫蛇添足。要通過(guò)村莊建設(shè)，傾力打造藏羌文化走廊，將濃郁的藏羌民俗風(fēng)情更好地融入到村莊建設(shè)中，著力展示我縣藏羌文化的獨(dú)特魅力。四是把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力實(shí)施科技扶貧、移民扶貧、教育扶貧、文化扶貧、衛(wèi)生扶貧、法制扶貧，努力增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)民文明素質(zhì)和守法意識(shí)。

(三)強(qiáng)化指導(dǎo)管理，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。三分建設(shè)，七分管理，管理水平的高低直接影響著綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的成效，應(yīng)當(dāng)克服短期行為，發(fā)揮項(xiàng)目長(zhǎng)期效益。一是要提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。因地制宜，因戶制宜，務(wù)求實(shí)效，以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，以規(guī)劃規(guī)范管理。二是要加強(qiáng)項(xiàng)目工程施工的指導(dǎo)服務(wù)。嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，制定切實(shí)可行的驗(yàn)收辦法，保證項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量，確保干一項(xiàng)成一項(xiàng)，達(dá)到能使群眾長(zhǎng)期受益的目的。三是加強(qiáng)制度管理，提高資金使用效益。要建立健全各種資金管理制度，并落實(shí)到位，確保各種項(xiàng)目資金安全和高效使用。四是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，探索建立項(xiàng)目設(shè)施管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)決克服重建輕管的傾向，深化思想認(rèn)識(shí)，形成全體群眾重視管護(hù)、參與管護(hù)的局面，要落實(shí)管護(hù)責(zé)任，明確產(chǎn)權(quán)和管理方式，建立有償使用機(jī)制，確保已建項(xiàng)目設(shè)施發(fā)揮預(yù)期效益。

(四)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大、要求高，為此要高度重視，加快推進(jìn)。

一是要在思想上高度重視。要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，明確目標(biāo)任務(wù)，把綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)作為民心工程、德政工程來(lái)抓，真心實(shí)意為民辦事，把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。二是措施要得力。以非常之舉辦非常之事，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，制定強(qiáng)有力的措施，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，通過(guò)典型示范，分類指導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。三是要實(shí)事求是，因地制宜，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。在項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，對(duì)一些農(nóng)戶自建項(xiàng)目要尊重農(nóng)民意愿，在不影響整體的前提下，根據(jù)實(shí)際需要和能力量力而行，不攀比、不浪費(fèi)、不誤農(nóng)時(shí)。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不能為完成任務(wù)而完成任務(wù)，在強(qiáng)調(diào)主觀努力的同時(shí)，要想方設(shè)法協(xié)調(diào)解決客觀制約因素。

2023縣扶貧攻堅(jiān)情況調(diào)研報(bào)告(2)

南水北調(diào)中線工程，是國(guó)家四縱三橫水資源配置體系中的一項(xiàng)超大型水利基礎(chǔ)設(shè)施工程，是跨流域的宏偉工程，該工程將解決沿線100多個(gè)城市生活和工業(yè)用水，意義重大深遠(yuǎn)。但在產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同時(shí)，對(duì)南水北調(diào)中線工程的水源地(丹江口庫(kù)區(qū))以及漢江中下游產(chǎn)生了一定影響，需要在相關(guān)政策措施上統(tǒng)籌考慮。通過(guò)深入庫(kù)區(qū)實(shí)地考察和對(duì)大量文獻(xiàn)數(shù)據(jù)資料的科學(xué)分析，按照現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策的相關(guān)規(guī)定，本文提出關(guān)于南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)扶貧攻堅(jiān)政策的建議。

一、南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)的概況

南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱庫(kù)區(qū))是南水北調(diào)中線工程的核心水源區(qū)，具有典型老、少、邊、窮特點(diǎn)。一方面，庫(kù)區(qū)大部地處秦巴山區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，財(cái)政十分困難，人口密度151.8 人/平方公里，城鎮(zhèn)化率45%左右，人均生產(chǎn)總值 33000多元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18000余元，農(nóng)民人均純收入5500多元，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，是國(guó)家扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)地區(qū)。另一方面，庫(kù)區(qū)自然景觀獨(dú)特，人文底蘊(yùn)深厚，擁有武當(dāng)山等一批世界級(jí)風(fēng)景名勝區(qū);生態(tài)系統(tǒng)獨(dú)具特色，擁有保存完好的亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng);工業(yè)基礎(chǔ)較好，旅游業(yè)特色鮮明，基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、南水北調(diào)中線工程對(duì)丹江口庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響

(一)淹沒損失巨大。庫(kù)區(qū)淹沒造成房屋損失面積619萬(wàn)平方米，近6億元以上的公共基礎(chǔ)設(shè)施沒入水底;淹沒工業(yè)企業(yè)200多個(gè)，廠區(qū)面積50萬(wàn)平方米，涉及職工5萬(wàn)人，年產(chǎn)值損失40億元，年利潤(rùn)減少4億元;受淹沒影響城鎮(zhèn)13個(gè)、縣級(jí)城市2個(gè)，建制集鎮(zhèn)11個(gè)，建成區(qū)影響面積386.7畝。淹沒地區(qū)做出了巨大犧牲，遭受了重大財(cái)產(chǎn)損失，減緩了當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化進(jìn)程。

(二)生態(tài)影響較重。庫(kù)區(qū)國(guó)土淹沒總面積638平方公里，淹沒37片鄉(xiāng)鎮(zhèn)林地、森林，共淹沒林業(yè)用地13萬(wàn)畝、耕地22.3萬(wàn)畝，占庫(kù)區(qū)國(guó)土淹沒面積的48.4%，淹沒林木蓄積量6萬(wàn)立方米。庫(kù)區(qū)大片國(guó)土被淹沒，耕地和森林面積減少，原有的自然生態(tài)環(huán)境改變，生態(tài)平衡狀態(tài)受到一定程度的沖擊，加重了庫(kù)區(qū)財(cái)政的負(fù)擔(dān)，減緩了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐。

(三)遷移人口眾多。南水北調(diào)中線工程移民搬遷是繼三峽工程之后，中國(guó)規(guī)模最大的一次水庫(kù)移民大遷徙。庫(kù)區(qū)共遷移人口80.58萬(wàn)人，一期工程(丹江口水庫(kù)區(qū)建設(shè)期間)遷移人口48.9萬(wàn)人，二期工程(南水北調(diào)中線工程一期建設(shè)期間)遷移人口31.68萬(wàn)人。內(nèi)安移民采用就地后靠安置的方式，這加劇了庫(kù)區(qū)人地矛盾，居民人均資源占有量急劇下降;外遷移民采用省內(nèi)分散安置的方式，多有返鄉(xiāng)、流散等遺留問(wèn)題。

(四)財(cái)政收入減少。南水北調(diào)中線工程造成庫(kù)區(qū)財(cái)政收入巨大損失，關(guān)停近200家排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)，年減少稅收3億元。增加企業(yè)年用電成本3億元，年減少稅收1.26億元。淹沒遷建企業(yè)200家，保守測(cè)算202320xx年遷建期內(nèi)損失稅收80億元。外遷人口減少消費(fèi)4億元以上，按商場(chǎng)超市平均稅負(fù)年損失稅收1000萬(wàn)元以上。此外，工程建設(shè)期間對(duì)淹沒區(qū)耕地占用稅進(jìn)行劃撥，財(cái)政收入的虛增，風(fēng)險(xiǎn)加大。

三、南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)扶貧攻堅(jiān)的必要性

(一)確保南水北調(diào)中線調(diào)水的需要。要達(dá)到一江清水永續(xù)京津，唯一的途徑便是修復(fù)庫(kù)區(qū)生態(tài)和保護(hù)庫(kù)區(qū)環(huán)境。當(dāng)前，庫(kù)區(qū)實(shí)施了森林植被恢復(fù)和水源涵養(yǎng)林建設(shè)項(xiàng)目、丹江口庫(kù)區(qū)生物隔離帶項(xiàng)目，資金投入總額為65.41億元，還有10億元的資金缺口需要地方自籌解決。按相關(guān)規(guī)劃，庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境治理近期投入110.48億元。完善庫(kù)區(qū)扶貧攻堅(jiān)政策，增加財(cái)政投入和政策扶持，是確保南水北調(diào)中線調(diào)水的需要。

(二)落實(shí)秦巴山區(qū)扶貧規(guī)劃的需要。庫(kù)區(qū)位于秦巴山區(qū)腹地，整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，是扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。按國(guó)務(wù)院《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，共有6個(gè)方面31處涉及庫(kù)區(qū)。庫(kù)區(qū)地方財(cái)政收入少，增長(zhǎng)不穩(wěn)定，人均財(cái)政收入不足全國(guó)的一半，這嚴(yán)重制約了財(cái)政資金的投放規(guī)模，遲滯了扶貧攻堅(jiān)的步伐。完善庫(kù)區(qū)扶貧攻堅(jiān)政策，為庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支持，是落實(shí)國(guó)家秦巴山片區(qū)扶貧規(guī)劃的需要。

(三)助力中部崛起建成支點(diǎn)的需要。庫(kù)區(qū)90%位于湖北省境內(nèi)，區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平嚴(yán)重低于全省平均水平。在中部崛起的戰(zhàn)略中，湖北省要提高整體發(fā)展水平，庫(kù)區(qū)就必須要更快更好地發(fā)展。然而，庫(kù)區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟(jì)總量偏低，省級(jí)財(cái)政投入有限。湖北省完善庫(kù)區(qū)扶貧攻堅(jiān)政策，提高庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，是助力中部崛起建成支點(diǎn)的需要。

(四)實(shí)現(xiàn)國(guó)土主體功能區(qū)劃的需要。在2023年《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》中，庫(kù)區(qū)是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)中秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)。庫(kù)區(qū)人均可利用土地資源較缺乏，水資源開發(fā)利用率3050%，生態(tài)重要性較高，生態(tài)脆弱性為中度，人口聚集度較低，交通優(yōu)勢(shì)度較低，地均地區(qū)人均生產(chǎn)總值0250萬(wàn)元每平方公里，目前開發(fā)強(qiáng)度為15%。庫(kù)區(qū)生存發(fā)展與生態(tài)保護(hù)矛盾突出，完善對(duì)庫(kù)區(qū)扶貧攻堅(jiān)政策，特別是加大生態(tài)補(bǔ)償力度，是實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃定位的重要前提。

四、南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)扶貧攻堅(jiān)政策的建議

(一)合理確定調(diào)水水價(jià)。水價(jià)是調(diào)節(jié)供水區(qū)與受水區(qū)利益的重要因素。按照《水利工程供水價(jià)格管理辦法》第四條規(guī)定：水利工程供水價(jià)格由供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用、利潤(rùn)和稅金構(gòu)成。在長(zhǎng)江水利委員會(huì)《南水北調(diào)中線工程可行性研究總報(bào)告》中，以地市級(jí)行政區(qū)為單元，考慮南水北調(diào)工程的公益性特點(diǎn)，配套工程成本計(jì)入水價(jià)，按照誰(shuí)受益、誰(shuí)分?jǐn)偟脑瓌t分?jǐn)傎M(fèi)用，按兩步制計(jì)算基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)，測(cè)算的中線工程水價(jià)為0.194元/立方米(不含稅0.16元/立方米)。南水北調(diào)中線所調(diào)之水包含了生態(tài)修復(fù)、污水防治、水質(zhì)監(jiān)管等巨大的成

本費(fèi)用，水資源的賤賣是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的背離，與水作為戰(zhàn)略資源的地位和以價(jià)格杠桿優(yōu)化資源配置的政策嚴(yán)重不符。目前，受水區(qū)沿線認(rèn)為水價(jià)過(guò)高，國(guó)務(wù)院沒有確定調(diào)水價(jià)格，但各地水價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制已紛紛建立，漲聲一片。因此，建議南水北調(diào)中線工程調(diào)水水價(jià)最低定為0.194元每立方米，同時(shí)研究建立調(diào)水水價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

(二)合情設(shè)立調(diào)水法人。調(diào)水運(yùn)營(yíng)法人的確定是南水北調(diào)中線工程一期調(diào)水運(yùn)營(yíng)的先決條件，是解決調(diào)水稅費(fèi)分配的基本前提。漢江水利水電(集團(tuán))有限責(zé)任公司(水利部丹江口水利樞紐管理局)和南水北調(diào)中線水源有限責(zé)任公司都是水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)的下屬單位，都因南水北調(diào)中線工程而設(shè)立，都在南水北調(diào)中線工程的建設(shè)中承擔(dān)相應(yīng)的管理職能，都有著較為完善的企業(yè)法人組織機(jī)構(gòu)和管理人才隊(duì)伍。漢江集團(tuán)和水源公司都在湖北省十堰市注冊(cè)，調(diào)水法人注冊(cè)在湖北省十堰市有利于地方政府提供公共服務(wù)和依法履行管理職能。因此，建議整合漢江集團(tuán)和水源公司的機(jī)構(gòu)人員，在湖北省十堰市注冊(cè)調(diào)水法人。

(三)合法分配調(diào)水稅費(fèi)。據(jù)測(cè)算：南水北調(diào)中線工程一期調(diào)水運(yùn)營(yíng)后，年可征稅約7000萬(wàn)元、水資源費(fèi)19億元，二期年可征稅約1億元、水資源費(fèi)26億元。

調(diào)水稅收分配。按國(guó)家分稅制對(duì)稅收種類的劃分，調(diào)水所產(chǎn)生的稅收屬于地方稅種。依據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，調(diào)水運(yùn)營(yíng)后所產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)稅及附加、企業(yè)所得稅由調(diào)水法人注冊(cè)地湖北省十堰市征收。調(diào)水稅收由湖北省獨(dú)享，本不存在法定的分配事由，但淹沒區(qū)內(nèi)湖北、河南兩地都有稅收收入的損失，從平衡兩地利益的角度，調(diào)水稅收分配實(shí)有必要。從稅收受益者與稅收來(lái)源地相一致的稅收原則和稅收收入損失為基點(diǎn)的公平合理的分配原則，建議按湖北省十堰市和河南省南陽(yáng)市在南水北調(diào)中線工程中所占淹沒面積的比例(湖北省56.3%，河南省43.7%)來(lái)分配。

調(diào)水水資源費(fèi)分配。三峽電站的水資源費(fèi)征收主體是由財(cái)政部駐湖北省監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)按月征收，水資源費(fèi)攤?cè)腚娰M(fèi)中，由中國(guó)長(zhǎng)江電力股份有限公司按月繳入湖北專員辦的中央財(cái)政匯繳款專戶。三峽電站的水資源費(fèi)分配標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定10%上繳中央國(guó)庫(kù)，其余90%按比例在湖北省和重慶市之間進(jìn)行分配，并分別上交兩省市國(guó)庫(kù)。南水北調(diào)中線工程同三峽工程都是水源區(qū)跨越幾個(gè)省市，因此，建議南水北調(diào)中線工程調(diào)水水資源費(fèi)征收參照三峽電站水資源費(fèi)征收主體設(shè)置，由財(cái)政部駐湖北省專員辦事處負(fù)責(zé)按月征收，水資源費(fèi)攤?cè)胨M(fèi)，由調(diào)水法人按月繳入湖北專員辦指定的國(guó)庫(kù)匯繳款專戶。湖北省十堰市是南水北調(diào)中線工程的主庫(kù)區(qū)、核心水源區(qū)，且地處秦巴山區(qū)、經(jīng)濟(jì)落后、財(cái)政困難。鑒于南水北調(diào)中線工程和三峽工程的水資源來(lái)源區(qū)跨越兩個(gè)省份的相似性，建議南水北調(diào)中線工程調(diào)水水資源費(fèi)的分配參照中央四部門《通知》另行規(guī)定，水資源費(fèi)由中央財(cái)政分成的10%部分全額返還地方，地方財(cái)政分成的90%部分按(湖北省90%、河南省10%)比例分配(以水源區(qū)面積、遷移人口、庫(kù)岸線、庫(kù)容、匯入水量等比例加權(quán)確定)。

(四)合理設(shè)立專項(xiàng)基金。設(shè)立丹江口庫(kù)區(qū)生態(tài)恢復(fù)保護(hù)基金。生態(tài)補(bǔ)償是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)本身恢復(fù)、保護(hù)及破壞成本的補(bǔ)償，南水北調(diào)中線工程對(duì)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害，在生態(tài)恢復(fù)、保護(hù)上需要巨大投入。我國(guó)在排污權(quán)、林權(quán)、水權(quán)等方面已經(jīng)探索建立了市場(chǎng)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)

制，三峽電站從20032023年連續(xù)10年從發(fā)電中按0.0045元/度的標(biāo)準(zhǔn)，建立三峽庫(kù)區(qū)后期發(fā)展扶持基金，專項(xiàng)用于三峽庫(kù)區(qū)及移民地區(qū)。因此，建議參照三峽電站的做法，建立丹江口庫(kù)區(qū)生態(tài)恢復(fù)保護(hù)基金，自20xx年起每年從調(diào)出的每噸水中按0.1元/噸的標(biāo)準(zhǔn)提取，專項(xiàng)用于丹江口庫(kù)區(qū)生態(tài)恢復(fù)、保護(hù)及破壞成本的補(bǔ)償。

設(shè)立丹江口庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基金。生態(tài)補(bǔ)償是對(duì)保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和維持國(guó)家生態(tài)功能而放棄經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)會(huì)所受損失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃中，庫(kù)區(qū)是水源涵養(yǎng)重要區(qū)、秦巴山地水源涵養(yǎng)重要區(qū)和秦嶺落葉闊葉、針闊混交林水源涵養(yǎng)三級(jí)功能區(qū)。為保護(hù)良好的生態(tài)系統(tǒng)，庫(kù)區(qū)犧牲了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展機(jī)會(huì)。我國(guó)已基本建立了生態(tài)補(bǔ)償?shù)膰?guó)家機(jī)制，三峽電站自20232023年連續(xù)7年從中央財(cái)政中每年拿出5億元設(shè)立三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，建議參照三峽電站的做法，設(shè)立丹江口庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基金，自20xx2023年連續(xù)10年由中央財(cái)政每年拿出3億元，專項(xiàng)用于庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶持及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(五)合力整合扶持政策?，F(xiàn)行的體制下，國(guó)務(wù)院及其各部委會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)分別出臺(tái)關(guān)于庫(kù)區(qū)和秦巴山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)的各類扶持政策。這兩大類扶持政策存在重復(fù)和沖突的現(xiàn)象，使得地方政府對(duì)政策的執(zhí)行無(wú)所適從，還會(huì)造成地方政府多頭申報(bào)，造成有限行政資源的浪費(fèi)。建議在制定關(guān)于庫(kù)區(qū)扶貧政策時(shí)，著眼于南水北調(diào)和秦巴山片區(qū)扶貧兩大視角，統(tǒng)籌兩個(gè)方面來(lái)制定針對(duì)庫(kù)區(qū)的扶持政策，捆綁使用扶持政策相關(guān)的資金，實(shí)現(xiàn)扶持政策的綜合效益。

篇四 2023教育局扶貧攻堅(jiān)工作情況自評(píng)報(bào)告

在開展扶貧攻堅(jiān)工作中，尋烏縣教育局駐鵝湖村扶貧工作隊(duì)，積極開展結(jié)對(duì)幫扶，確保扶貧工作目標(biāo)精準(zhǔn);詳細(xì)制訂出實(shí)施方案，確保扶貧目標(biāo)精準(zhǔn);深入村莊實(shí)地，確保結(jié)對(duì)幫扶工作精準(zhǔn)。走訪了扶貧戶，確保扶貧工作家喻戶曉;編制了“六個(gè)一”，確保扶貧資料完整無(wú)缺;錄入了系統(tǒng)信息，確保系統(tǒng)信息真實(shí)完善;做實(shí)“四有”工作，提高了幫扶干部的能力。對(duì)照考核主要指標(biāo)，現(xiàn)將駐鵝湖村的扶貧工作情況自查報(bào)告如下：

一、扶貧成效(30分)

1、掛點(diǎn)村農(nóng)村貧困人口下降比例(分值15分，自查分15分)

根據(jù)《尋烏縣農(nóng)村扶貧開發(fā)剛要(2023-2023年)》要求，做好鵝湖村精準(zhǔn)扶貧幫扶到戶工作，加大扶貧力度，使貧困農(nóng)戶早日脫貧致富，到2023年達(dá)到絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除目標(biāo)。經(jīng)研究確定2023年縣教育局扶貧駐點(diǎn)村貧困戶建檔立卡342戶1149人，實(shí)現(xiàn)全年貧困人口下降437人(其中：鵝湖村貧困戶建檔立卡43戶146人，實(shí)現(xiàn)全年貧困人口下降35人;莊干村貧困戶建檔立卡143戶506人，實(shí)現(xiàn)全年貧困人口下降203人;留車村貧困戶建檔立卡156戶497人，實(shí)現(xiàn)全年貧困人口下降60戶199人)，貧困戶下降人口占建檔立卡人數(shù)的38.03%。

2、掛點(diǎn)村扶貧工作群眾滿意率(分值15分，自查分15分)

從縣教育局領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶的135戶(其中：鵝湖22戶、莊干17戶、留車96戶)貧困戶中了解到，135戶貧困戶對(duì)縣教育局駐村扶貧工作表示滿意，滿意率達(dá)100%。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)情況(20分)

3、是否研究制定本單位扶貧工作規(guī)劃(分值15分，自查分15分)

制訂有《尋烏縣教育局開展結(jié)對(duì)幫扶推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施方案》(尋教發(fā)〔2023〕51號(hào))、《尋烏縣教育局駐鵝湖村推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕1號(hào))、《尋烏縣教育局駐莊干村推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕2號(hào))、《尋烏縣教育局駐留車村推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕3號(hào))、《鵝湖村扶貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃》(尋教扶字〔2023〕10號(hào))、《莊干村扶貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃》(尋教扶字〔2023〕11號(hào))、《留車村扶貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃》(尋教扶字〔2023〕12號(hào))

4、將扶貧工作列為每次班子會(huì)的固定議題(分值4分，自查分4分)

每月把扶貧工作列入班子會(huì)固定議題。(見會(huì)議記錄)

5、單位支部書記(一把手)扶貧工作匯報(bào)情況(分值4分，自查分4分)

尋烏縣教育局黨總支書記、局機(jī)關(guān)支部書記和單位一把手定期向縣扶貧辦匯報(bào)扶貧工作。見《尋烏縣教育局駐留車村“三送”工作情況匯報(bào)》(尋教扶報(bào)字〔2023〕1號(hào))、《尋烏縣教育局駐莊干村“三送”工作情況匯報(bào)》(尋教扶報(bào)字〔2023〕2號(hào))、《尋烏縣教育局駐鵝湖村“三送”工作情況匯報(bào)》(尋教扶報(bào)字〔2023〕3號(hào))、《尋烏縣教育局開展“進(jìn)村聽訴”大走訪落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶工作情況匯報(bào)》(尋教扶報(bào)字〔2023〕4號(hào))、《尋烏縣教育局駐留車村扶貧工作情況匯報(bào)》(尋教扶報(bào)字〔2023〕5號(hào))、《尋烏縣教育局駐莊干村扶貧工作情況匯報(bào)》(尋教扶報(bào)字〔2023〕6號(hào))、《尋烏縣教育局駐鵝湖村扶貧工作情況匯報(bào)》(尋教扶報(bào)字〔2023〕7號(hào))、《2023年尋烏縣教育局扶貧攻堅(jiān)工作情況自查報(bào)告》(尋教扶報(bào)字〔2023〕8號(hào))、《2023年尋烏縣教育局駐鵝湖村扶貧攻堅(jiān)工作情況自查報(bào)告》(尋教扶報(bào)字〔2023〕9號(hào))、《2023年尋烏縣教育局駐莊干村扶貧攻堅(jiān)工作情況自查報(bào)告》(尋教扶報(bào)字〔2023〕10號(hào))、《2023年尋烏縣教育局駐留車村扶貧攻堅(jiān)工作情況自查報(bào)告》(尋教扶報(bào)字〔2023〕11號(hào))、《尋烏縣教育局2023年扶貧開發(fā)工作情況匯報(bào)材料(總結(jié))》(尋教扶報(bào)字〔2023〕12號(hào))、《尋烏縣教育局駐鵝湖村扶貧開發(fā)工作情況匯報(bào)材料(總結(jié))》(尋教扶報(bào)字〔2023〕13號(hào))、《尋烏縣教育局駐莊干村扶貧開發(fā)工作情況匯報(bào)材料(總結(jié))》(尋教扶報(bào)字〔2023〕14號(hào))、《尋烏縣教育局駐留車村扶貧開發(fā)工作情況匯報(bào)材料(總結(jié))》(尋教扶報(bào)字〔2023〕15號(hào))

6、是否將扶貧開發(fā)工作考核納入本單位年度目標(biāo)管理責(zé)任考核指標(biāo)體系(分值4分，自查分4分)

見《尋烏縣教育局2023年扶貧攻堅(jiān)工作考核辦法》(尋教扶字〔2023〕45號(hào))

7、落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制(分值4分，自查分4分)

我局派出扶貧工作隊(duì)駐村幫扶，由分管扶貧工作的副局長(zhǎng)王宏洲同志任隊(duì)長(zhǎng)，后備干部王侃駐村擔(dān)任村黨組織第一書記，謝濤濤駐村擔(dān)任村主任助理。實(shí)行干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶全覆蓋，按照單位在編在崗干部情況安排結(jié)對(duì)幫扶干部，正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)幫扶8戶、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)幫扶6戶、一般干部結(jié)對(duì)幫扶4戶。每名干部“四有”資料齊全。見《尋烏縣教育局開展結(jié)對(duì)幫扶推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施方案》(尋教發(fā)〔2023〕51號(hào))名單、《黃永明同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕13號(hào))、《陳杰輝同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕14號(hào))、《謝濤濤同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕15號(hào))、《王宏洲同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕16號(hào))《劉繼飄同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕17號(hào))、《黎天佑同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕18號(hào))、《溫康平同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕19號(hào))、《林曉東同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕20號(hào))、《鄺振梅同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕21號(hào))、《王 侃同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕22號(hào))、《凌錢賢同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕23號(hào))、《謝運(yùn)華同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕24號(hào))、《黃小金同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕25號(hào))、《曾素琴同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕26號(hào))、《古桂玉同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕27號(hào))、《袁莉娟同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕28號(hào))、《藍(lán)振球同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕29號(hào))、《曾紅英同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕30號(hào))、《嚴(yán)瑞蘭同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕31號(hào))、《鄺志紅同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕32號(hào))、《吳洪發(fā)同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕33號(hào))、《黃天朗同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕34號(hào))、《古瓊?cè)A同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕35號(hào))、《朱秀蘭同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕36號(hào))、《趙漢英同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕37號(hào))、《葉際傳同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕38號(hào))、《黎海英同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕39號(hào))、《方 芳同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕40號(hào))、《鄺燕英同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕41號(hào));尋烏縣教育局駐鵝湖村扶貧工作隊(duì)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶工作制度》(尋教扶字〔2023〕42號(hào))、《尋烏縣教育局駐莊干村扶貧工作隊(duì)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶工作制度》(尋教扶字〔2023〕43號(hào))、《尋烏縣教育局駐留車村扶貧工作隊(duì)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶工作制度》(尋教扶字〔2023〕44號(hào));以及幫扶記錄、幫扶臺(tái)帳(表冊(cè))

三、工作實(shí)施情況(50分)

8、開展調(diào)查研究(分值3分，自查分3分)

開展對(duì)已在冊(cè)的扶貧對(duì)象認(rèn)真開展再核查、再識(shí)別，進(jìn)一步核實(shí)其家庭人口、資源狀況、貧困現(xiàn)狀、致貧原因、勞力狀況、技能技術(shù)等情況，逐一分析梳理出因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、缺土地、缺水、缺技術(shù)、缺勞力、缺資金以及交通條件落后、自身發(fā)展意愿不足等具體致貧原因，實(shí)事求是逐戶登記在冊(cè)。對(duì)屬貧困戶但不在冊(cè)的，按程序補(bǔ)錄;對(duì)不屬貧困戶的，按程序及時(shí)調(diào)整出冊(cè)。原擬定2023年鵝湖村貧困戶建檔立卡45戶154人，實(shí)現(xiàn)全年貧困人口下降64人。通過(guò)精準(zhǔn)再識(shí)別，確定2023年鵝湖村貧困戶建檔立卡43戶146人，實(shí)現(xiàn)全年貧困人口下降35人。

局班子成員形成調(diào)研報(bào)告。見《溫康平同志在開展留車村扶貧攻堅(jiān)工作的調(diào)研報(bào)告》(尋教扶字〔2023〕4號(hào))、《劉繼飄同志在開展莊干村扶貧攻堅(jiān)工作的調(diào)研報(bào)告》(尋教扶字〔2023〕5號(hào))、《黃永明同志在開展鵝湖村扶貧攻堅(jiān)工作的調(diào)研報(bào)告》(尋教扶字〔2023〕6號(hào))、《王宏洲同志在開展結(jié)對(duì)幫扶工作中提出的路徑及對(duì)策》(尋教扶字〔2023〕7號(hào))、《陳杰輝同志在鵝湖村開展扶貧攻堅(jiān)工作中的村情調(diào)研報(bào)告》(尋教扶字〔2023〕8號(hào))、《林曉東同志在開展留車村扶貧攻堅(jiān)工作的調(diào)研報(bào)告》(尋教扶字〔2023〕9號(hào))

9、大力宣傳扶貧開發(fā)政策(分值2分，自查分2分)

大力宣講《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》(尋發(fā)[2023]7號(hào))、《關(guān)于開展結(jié)對(duì)幫扶、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施方案》(尋發(fā)[2023]4號(hào))、《關(guān)于優(yōu)化尋烏柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》(尋辦發(fā)[2023]6號(hào))、《尋烏縣扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施意見》(尋辦發(fā)[2023]8號(hào))、《關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案》(尋辦發(fā)[2023]9號(hào))、《尋烏縣精準(zhǔn)扶貧315產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶模式》(尋烏縣教育扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案)(尋辦字[2023]42號(hào))等《扶貧攻堅(jiān)文件匯編》;懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，張貼宣傳圖片，發(fā)放宣傳資料。同時(shí)，向扶貧戶每戶發(fā)放一本《贛州市精準(zhǔn)扶貧農(nóng)業(yè)發(fā)展百問(wèn)》。

10、貧困人口建檔立卡工作(分值5分，自查分5分)

認(rèn)真做好貧困人口的摸底調(diào)查、識(shí)別、核實(shí)建檔立卡工作。見調(diào)查摸底表

11、扶貧規(guī)劃編制情況(分值2分，自查分2分)

見《尋烏縣教育局駐鵝湖村推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃》(尋教扶字[2023]1號(hào))、《鵝湖村扶貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃》(尋教扶字〔2023〕10號(hào))、《莊干村扶貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃》(尋教扶字〔2023〕11號(hào))、《留車村扶貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃》(尋教扶字〔2023〕12號(hào))以及結(jié)對(duì)幫扶干部個(gè)人工作計(jì)劃。

12、“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸”工作(分值2分，自查分1分)

提交了留車村陳孝武、鄺賢嬌兩名農(nóng)戶的“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸”的申請(qǐng)(“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸”享受3至5萬(wàn)元信貸資金)陳孝武農(nóng)戶已申請(qǐng)小額信貸;提交了鵝湖村陳長(zhǎng)娣、侯宗奇兩名農(nóng)戶的“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸”的申請(qǐng)(“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸”享受3至5萬(wàn)元信貸資金)，未審批。

13、貧困村“互助資金”運(yùn)行管理情況(分值3分，自查分3分)見復(fù)印件

2023年鵝湖村存入了17.2萬(wàn)元的“互助資金”開展運(yùn)行管理，全部得到回收;2023年留車村存入了30萬(wàn)元的“互助資金”開展運(yùn)行管理，全部得到回收。

14、教育扶貧(分值4分，自查分4分)見尋烏縣學(xué)生資助中心證明

鵝湖村岌上小組侯樂(lè)寶的女兒侯晨楠被南昌師范學(xué)院就讀;鵝湖村岌上小組侯樂(lè)寶的兒子侯克輝被江西航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院就讀;鵝湖村岌上小組侯天賜的兒子侯樂(lè)寧被九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院就讀。

莊干村南村小組陳運(yùn)年的兒女陳文秀、陳文明在井崗山大學(xué)、廈門大學(xué)就讀;莊干村禾一小組陳皆全的兒子陳建國(guó)被江西中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校就讀;莊干村禾二小組陳善華的女兒陳小蓮在南昌工程學(xué)院就讀;莊干村北村小組31號(hào)陳孝春的兒子陳同德在南昌大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院就讀;莊干村東風(fēng)小組陳利民的女兒陳翠婷在蘇州大學(xué)就讀;莊干村東風(fēng)小組陳孝永的兒子陳銘林在江西理工大學(xué)就讀;莊干村東風(fēng)小組陳國(guó)方的女兒陳佛娣在南昌航空大學(xué)科技學(xué)院就讀;莊干村東風(fēng)小組陳利民的兒子在陳俊豪被順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院就讀;莊干村鄺屋鄺二小組鄺振安的兒子鄺偉英在江西財(cái)經(jīng)大學(xué)就讀;莊干村鄺屋小組一組340號(hào)鄺軍勝的女兒鄺冬梅在贛州師范高等專科學(xué)校就讀;莊干村聯(lián)慶小組林通的女兒林紅婷在江西農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院就讀;莊干村林屋林松的女兒林慧珍在新余學(xué)院就讀;莊干村南村小組陳全風(fēng)的女兒陳陽(yáng)珍在南昌師范學(xué)院就讀;莊干村南村小組222號(hào)陳皆民的女兒陳艷紅在贛州師范高等?？茖W(xué)校就讀;莊干村上新屋小組陳皆全的兒子陳韜在贛南師范學(xué)院就讀;莊干村上新屋小組101號(hào)陳新文的女兒陳金蓮在南昌工程學(xué)院就讀;莊干村委永豐小組163號(hào)陳克林的女兒陳菊香在西南大學(xué)就讀;莊干村文明塘小組二組62號(hào)陳全勝的女兒陳添娣在萍鄉(xiāng)學(xué)院就讀;莊干村窩尾山小組二組陳新平的兒子陳文春在江西水利職業(yè)學(xué)院就讀;莊干村窩尾山小組六組陳曉梅的女兒陳慧玲在江西師范大學(xué)就讀;莊干村窩尾山小組六組439號(hào)陳曉東的女兒陳玲在贛南師范學(xué)院科技學(xué)院就讀;莊干村窩尾山小組四組陳皆添的女兒陳麗梅在江西財(cái)經(jīng)大學(xué)就讀;莊干村窩尾山小組四組陳皆丁的兒子陳月平在贛州師范高等專科學(xué)校就讀;莊干村窩尾山小組五組陳全華的兒子在贛南師范學(xué)院就讀;莊干村窩尾山小組五組陳全鳳的女兒陳賤玉在洛陽(yáng)理工學(xué)院就讀;莊干村下新屋小組88號(hào)鄺四妹的女兒陳娜在江西旅游商貿(mào)職業(yè)學(xué)院就讀;莊干村新屋小組191號(hào)陳春斌的兒子陳盼嵐在贛州師范高等?？茖W(xué)校就讀;莊干村中心小組左平的女兒左蕓在魯東大學(xué)就讀。

留車村王金娣的小孩陳媛在江西外語(yǔ)外貿(mào)職業(yè)學(xué)院就讀;留車村華村小組37號(hào)陳忠偉的小孩陳猛飛在南華大學(xué)就讀;留車村禮公祠小組鄺先祿的小孩鄺云霞在江西農(nóng)業(yè)大學(xué)就讀;留車村禮公祠小組140號(hào)陳潛彪的小孩陳金招在江西服裝學(xué)院就讀;留車村沛上小組223號(hào)劉八妹的小孩謝靜在景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院就讀;留車村群力小組108號(hào)陳干紅的小孩陳梅芳在江西財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院就讀;留車村上屋小組134號(hào)陳松林的小孩陳騰在深圳大學(xué)就讀;留車村委會(huì)華新小組鄺宏義的小孩鄺金梅在東華理工大學(xué)就讀;留車村下圍小組98號(hào)鄺海濤的小孩鄺惠琳在贛南師范學(xué)院就讀。

通過(guò)向國(guó)家開發(fā)銀行生源地助學(xué)貸款項(xiàng)目，為他們每人發(fā)放貸款6000元。

15、就業(yè)扶貧(分值5分，自查分5分)

開展了橘橙黃龍病防控工作技能培訓(xùn)。鵝湖村侯樂(lè)偉的女兒侯藝娜幼師畢業(yè)，在留車中心幼兒園解決了臨時(shí)就業(yè)人員的幫扶工作、鵝湖村侯國(guó)強(qiáng)的女兒侯艷萍幼師畢業(yè)在縣幼兒園解決了全員聘用的幼兒教師編制、留車村陳東強(qiáng)的女兒陳慧幼師畢業(yè)在縣幼兒園解決了全員聘用的幼兒教師編制;安置了鵝湖村貧困戶鄺根清、莊干村陳忠仁、留車村陳瓊在留車中心校臨時(shí)就業(yè)人員的門衛(wèi)崗位。見聘用合同

16、產(chǎn)業(yè)幫扶：落實(shí)扶貧到戶一戶一策項(xiàng)目、培育一個(gè)帶動(dòng)貧困戶增收的產(chǎn)業(yè)示范基地、村“兩委”黨員干部、農(nóng)村致富能手結(jié)對(duì)幫扶貧困戶。

(1)制訂一戶一策貧困戶家庭實(shí)際得2分，不符合不得分;幫扶措施落實(shí)到位，經(jīng)驗(yàn)收合格資金100%發(fā)放到位得4分，其他按資金發(fā)放比例得分(分值6分，自查分6分)

見《鵝湖村扶貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃》(尋教扶字〔2023〕10號(hào))、《莊干村扶貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃》(尋教扶字〔2023〕11號(hào))、《留車村扶貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃》(尋教扶字〔2023〕12號(hào))以及結(jié)對(duì)幫扶干部個(gè)人工作計(jì)劃

(2)開展了結(jié)對(duì)幫扶并取得了較好的效果得2分;效果一般的得1分;未開展結(jié)對(duì)的不得分(分值2分，自查分2分)

見《尋烏縣教育局開展結(jié)對(duì)幫扶推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施方案》(尋教發(fā)〔2023〕51號(hào))和結(jié)對(duì)幫扶干部個(gè)人工作計(jì)劃

(3)有50畝以上產(chǎn)業(yè)示范基地的得3分，沒有的不得分(分值3分，自查分3分)

鵝湖村正在壩尾自然村規(guī)劃200畝的產(chǎn)業(yè)示范基地;留車村正在沿河附近規(guī)劃50畝的蔬菜基地。

17、移民搬遷扶貧(分值3分，自查分3分)

向上爭(zhēng)取庫(kù)區(qū)移民項(xiàng)目資金20萬(wàn)元，在鵝湖村壩尾自然村實(shí)施“村莊整治”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;向上爭(zhēng)取山區(qū)移民項(xiàng)目資金30萬(wàn)元，在留車村車站附近實(shí)施“移民新村”基礎(chǔ)建設(shè)。

18、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧：扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況(分值8分，自查分8分)見撥付單復(fù)印件和施工合同

(1)籌集幫扶資金6萬(wàn)元，分別撥付鵝湖、莊干、留車三個(gè)行政村，用于改善村兩委辦公條件。

(2)向上爭(zhēng)取十二五扶貧項(xiàng)目資金20萬(wàn)元，在鵝湖村新建老年協(xié)會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所項(xiàng)目工程。

(3)向上爭(zhēng)取資金扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目35萬(wàn)元，在鵝湖村修建了“后龍崗至下林”的水泥路、春耕路為一體村莊通組道路1.8公里。

(4)向上爭(zhēng)取18萬(wàn)元資金，用于莊干小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：圍墻180米、校門、硬化操場(chǎng)1500平方米、值班室30平方米，解決辦學(xué)難問(wèn)題。

(5)向上爭(zhēng)取資金16萬(wàn)元，在莊干村岌頭至窩尾山道路硬化工程建設(shè)。

(6)向上爭(zhēng)取資金20萬(wàn)元，裝修莊干村委辦公場(chǎng)所及建立計(jì)劃生育室工作。

(7)向上爭(zhēng)取資金40萬(wàn)元，在留車村上沛村民小組硬化村道800米;群豐村民小組硬化村道600米。

(8)向上爭(zhēng)取資金15萬(wàn)元，在留車村野豬坑水庫(kù)維修水利設(shè)施。

19、宣傳報(bào)道、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)情況(分值2分，自查分2分)

篇五 2023街道扶貧攻堅(jiān)工作開展情況報(bào)告

：街道扶貧攻堅(jiān)工作開展情況報(bào)告

明光街道地處城區(qū)，下轄8個(gè)農(nóng)村行政村，129個(gè)自然組，總?cè)丝?.6萬(wàn)人。

201x年全街道貧困人口596戶1007人，201x年脫貧104戶144人，2023年脫貧113戶194人。

通過(guò)扶貧建檔立卡回頭看工作的開展，經(jīng)過(guò)走訪、評(píng)議公示等程序，確定貧困戶362戶、659人，其中低保戶246戶、509人，五保戶83戶、87人，一般農(nóng)戶33戶、63人。

一、近期工作開展情況

(一)加強(qiáng)宣傳 多次召開街道、村兩級(jí)干部會(huì)議，進(jìn)行宣傳培訓(xùn);對(duì)八個(gè)村顯著位置懸掛較大較醒目的扶貧攻堅(jiān)標(biāo)語(yǔ)20幅。街道和村組干部近220人深入到組戶進(jìn)行走訪、結(jié)對(duì)。營(yíng)造良好的扶貧工作氛圍。

(二)開展精準(zhǔn)扶貧回頭看工作 召開精準(zhǔn)扶貧工作動(dòng)員會(huì)，按市扶貧辦要求布置精準(zhǔn)扶貧回頭看的各項(xiàng)工作，對(duì)村扶貧專干進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)評(píng)議、公示確定明光街道貧困戶362戶、659人，其中新增戶29戶、66人，清退38戶、66人。

(三)幫扶結(jié)對(duì)工作 街道召開了扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)，對(duì)8個(gè)行政村129個(gè)自然組，安排街道干部和街道直相關(guān)單位負(fù)責(zé)人134人，和村干部一起，與貧困戶進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，確定責(zé)任人，形成網(wǎng)格化結(jié)對(duì)幫扶。

(四)制作四項(xiàng)清單 要求各幫扶責(zé)任人入戶期間認(rèn)真填寫貧困戶四項(xiàng)清單， 留存入戶照片，簽字齊全，同時(shí)填寫工作日志和扶貧手冊(cè)，內(nèi)容與四項(xiàng)清單一致，簽字齊全。

(五)產(chǎn)業(yè)幫扶 街道通過(guò)建檔立卡，精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶362戶，圍繞二不愁，三保障共為貧困戶申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)扶持資金68戶，115342元(其中純養(yǎng)殖47戶55472元，純種植21戶38000元，種養(yǎng)結(jié)合15戶21870元);完成雨露計(jì)劃網(wǎng)上申報(bào)工作，共申報(bào)11戶;核準(zhǔn)貧困戶危房戶，街道貧困戶危房改造戶共上報(bào)15戶，2023年6月已改造13戶，2023年預(yù)改造2戶;小額信貸評(píng)級(jí)授信工作，通過(guò)個(gè)人申請(qǐng)、入戶調(diào)查、村級(jí)代表會(huì)議評(píng)議、公示等程序，我街道共評(píng)級(jí)362戶，授信71戶，104萬(wàn)元，已發(fā)放小額貸款8萬(wàn)元。

(六)為貧困戶搞好服務(wù)工作 街道成立脫貧攻堅(jiān)智囊團(tuán)，由街道農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、獸醫(yī)、農(nóng)商行、司法所、勞務(wù)所等單位組成，經(jīng)常性的到相應(yīng)貧困戶家中進(jìn)行培訓(xùn)及引導(dǎo)貧困戶開展種養(yǎng)殖項(xiàng)目，真正達(dá)到產(chǎn)業(yè)脫貧效果，為貧困戶搞好服務(wù)工作。

二、存在的問(wèn)題

一是貧困戶經(jīng)精準(zhǔn)識(shí)別后，大部分是無(wú)勞動(dòng)能力的因難戶，如因病至貧、因殘至貧、孤寡老人等，因此想通過(guò)產(chǎn)業(yè)幫扶脫貧很難，而脫貧工作核心要求是發(fā)展貧困戶的造血功能，這就難了。

二是經(jīng)走訪，有些因創(chuàng)業(yè)失敗欠賬較多有勞動(dòng)能力的戶難以列入貧困戶進(jìn)行幫扶，主要原因：首先這類戶不是低保戶，其次住房等條件看起來(lái)較好，三是家庭成員身體健康，有勞動(dòng)能力，以上三個(gè)方面決定這類戶很難被評(píng)上貧困戶，而實(shí)際上這類戶欠賬較多，家庭生活困難，精神和社會(huì)壓力較大，想得到幫助扶持。

三是對(duì)象識(shí)別上的障礙 難以把貧困戶真正甄別出來(lái)。精確識(shí)別，這是精準(zhǔn)扶貧的前提，過(guò)去，全國(guó)曾開展農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)，實(shí)踐表明，這樣識(shí)別扶貧對(duì)象雖然有一定效果，但是程序繁瑣、操作性不是很強(qiáng)。目前，由于識(shí)別貧困戶牽動(dòng)利益格局，還有很多人為的障礙需要克服。同時(shí)，在識(shí)別方法上，也有一定的難度。

三、下步工作

(一)堅(jiān)持入戶走訪，及時(shí)了解貧困戶家庭情況，為他們脫貧多謀劃。

(二)幫助指導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，發(fā)展自我造血功能，為早日脫貧打牢基礎(chǔ)。

(三)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變貧困戶生產(chǎn)生活條件。

(四)組織開展幫扶人為貧困戶搞好各方面的服務(wù)。

篇2：街道扶貧攻堅(jiān)工作開展情況報(bào)告

按照天府新區(qū)成都黨工委天府新區(qū)成都管委會(huì)《關(guān)于推進(jìn)直管區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作實(shí)施意見》(天成委發(fā)〔201x〕35號(hào)和天府新區(qū)成都黨工委組織部天府新區(qū)成都管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)同志定點(diǎn)聯(lián)系幫扶工作機(jī)制的通知》(天成委組〔201x〕93號(hào))文件要求，開展大林街道扶貧攻堅(jiān)工作，現(xiàn)將今年開展的工作的情況報(bào)告如下。

一、 五大扶貧對(duì)象幫扶情況

(一) 發(fā)展緩慢村

大林街道今年確定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢村2個(gè)，分別是槐花村、巫通寺村。這兩個(gè)村由于地理位置差，交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。根據(jù)村情，制定了一村一策扶貧措施，在新區(qū)對(duì)口聯(lián)系單位的指導(dǎo)下，經(jīng)街道、村兩委和村民的共同努力，使201x年村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，槐花村人均可支配收入達(dá)到22876元，巫通寺村人均可支配收入達(dá)到 20399元?；被ù逋顺鼍徛逍辛?。

(二)相對(duì)貧困組

今年，根據(jù)實(shí)際情況，確定了相對(duì)貧困組5個(gè)，分別是槐花村4組、7組，巫通寺村1組、5組，小堰溝村4組。結(jié)合每個(gè)組的現(xiàn)狀，制定了一組一策扶貧措施，重點(diǎn)以改善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，努力促進(jìn)村民增收找門路。在對(duì)口單位的指導(dǎo)下，街道主要幫扶聯(lián)系人具體落實(shí)幫扶措施，經(jīng)村兩委和相對(duì)貧困組村民的共同努力，5個(gè)組的人均可支配收入得到提高，分別達(dá)到19481元、18278元、19841元、18390元、17500元。經(jīng)過(guò)自查考評(píng)，槐花村4組、巫通寺村1組、小堰溝村4組減貧退出相對(duì)貧困組。

(三)相對(duì)貧困戶

今年有相對(duì)貧困戶6戶，落實(shí)了一戶一策幫扶計(jì)劃，確定了一幫一對(duì)口聯(lián)系幫扶人員，規(guī)劃發(fā)展項(xiàng)目13個(gè)，其中養(yǎng)殖項(xiàng)目4個(gè)，種植項(xiàng)目5個(gè)，勞務(wù)項(xiàng)目4個(gè)。在村組和幫扶人員的指導(dǎo)下，發(fā)展項(xiàng)目得以實(shí)施，外出務(wù)工人員達(dá)5人。經(jīng)過(guò)發(fā)展并驗(yàn)收發(fā)展情況，實(shí)現(xiàn)4戶13人減貧退出，另有2戶10人需在2023年繼續(xù)扶貧，其中1戶人口增加，使脫貧難度增大。

(四) 住房困難戶

大林有住房困難戶20戶，為解決住房難題，城建辦和村委具體協(xié)調(diào)，將20戶全部納入土地整理小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，即將建設(shè)解決住房困難問(wèn)題。

(五) 低保五保戶

全街道低保五保做到了應(yīng)保盡保，截止今日，有低保戶260戶(637人)，五保戶200個(gè)，直接投入資金448.87萬(wàn)元。全部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，五保達(dá)到年齡就進(jìn)入，死亡即減去，低保按程序確定，符合條件的進(jìn)入，超出條件的退出。

二、 主要做法和十大扶貧措施落實(shí)情況

(一)產(chǎn)業(yè)扶貧

大林街道根據(jù)自身實(shí)際情況，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧措施。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢村，槐花村今年發(fā)展草莓350畝，蔬菜300畝，糧油基地1300畝，村建有糧油種植專業(yè)合作社1家，全村外出務(wù)工人員達(dá)1087人;巫通寺村主要以桃子、枇杷、椪柑為主，桃子種植面積650畝、椪柑種植面積350畝，枇杷種植300畝，村建有刺梨種植專業(yè)合作社1個(gè)，種植面積306畝，全村外出務(wù)工人員達(dá) 505人。這些有效支撐了農(nóng)民的可支配收入來(lái)源。

2.相對(duì)貧困組產(chǎn)業(yè)發(fā)展，槐花村4組以草莓為主，面積達(dá)150畝，外出務(wù)工人員達(dá)135人;槐花村7組以糧油為主，面積達(dá)210畝，外出務(wù)工人員達(dá)156人;巫通寺村1組以桃子、青見、椪柑為主，桃子面積80畝，青見面積20畝，椪柑面積30畝，外出務(wù)工人員達(dá)91人;巫通寺村5組以椪柑、桃子、核桃為主，椪柑面積達(dá) 80畝，桃子160畝，核桃30畝，外出務(wù)工人員達(dá)113人;小堰溝村4組以種植桃樹為主，面積達(dá)400畝，外出務(wù)工人員達(dá)80人。這些項(xiàng)目有效提高了農(nóng)民人均可支配收入。

3.全街道今年新增果樹品種改良297畝，發(fā)展有種植草莓1300余畝，提升椪柑種植基地6000畝，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)其他果樹的管理，組織開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)1825余人次。

(二)新村建設(shè)扶貧

1.啟動(dòng)了大林村土地整治項(xiàng)目小區(qū)建設(shè)，計(jì)劃投資2.3億元，現(xiàn)已完成場(chǎng)平工程，即將實(shí)施主體建設(shè)，可安置405戶，1400余人。

2.正在規(guī)劃設(shè)計(jì)斗匠灣村土地整理小區(qū)安置點(diǎn)選址工作，同時(shí)規(guī)劃選址的還有合力、長(zhǎng)豐、黃堰新村小區(qū)建設(shè)安置點(diǎn)。

3.槐花村已納入新區(qū)城市組團(tuán)規(guī)劃，巫通寺村、小堰溝村、五臺(tái)村正在申報(bào)土地整理小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。

4.巫通寺村今年建地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置房10戶，同時(shí)開展了小堰溝村、大林村、五臺(tái)村、向山村、巫通寺村的幸福美麗新村提升建設(shè)。

5. 201x年，全街道改造土坯房353戶?；被ù逋僚鞣扛脑? 戶，其中四組改造1 戶;巫通寺村土坯房改造 61戶，其中五組改造 10 戶;小堰溝村四組改造4 戶，較大程度上改善了農(nóng)民居住環(huán)境，并且全面完成發(fā)展緩慢村、相對(duì)貧困組村組內(nèi)土坯房改造年度任務(wù)。

(三) 就業(yè)扶貧

今年，街道積極組織有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的城鄉(xiāng)居民進(jìn)行技能培訓(xùn)，村上逐戶對(duì)有需求的居民進(jìn)行登記，培訓(xùn)采取自愿的方式，集中培訓(xùn)，推薦工作，組織勞務(wù)輸出562人次。

(四)低保五保兜底扶貧

發(fā)揮低保五保政策兜底扶貧，為符合低保條件的貧困對(duì)象實(shí)行應(yīng)保盡保，強(qiáng)化分類施保與動(dòng)態(tài)管理，做好困難群眾兜底扶貧。截止4月，有低保戶260戶(637人)，五保戶200個(gè)，直接投入資金448.87萬(wàn)元。

(五)教育扶貧

1.大林街道九年義務(wù)教育適齡兒童1527人(其中巫通寺村76人，槐花村110人，小堰溝村4組17人)在大林街道入學(xué)的人數(shù)是1438人，其中小學(xué)951人，中學(xué)487人，九年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100%。從2023年開始就對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生減免學(xué)費(fèi)和書本費(fèi)。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施教育資助。上學(xué)年，中學(xué)每人每年資助1000元，小學(xué)資助1250元，幼兒園資助1995元。還引進(jìn)社會(huì)組織、愛心人士對(duì)家族經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行一對(duì)一幫扶，已實(shí)施了2批。深入實(shí)施學(xué)前三兒資助和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、殘疾兒童生活補(bǔ)貼、普通學(xué)生滋蕙計(jì)劃和宏志生資助，實(shí)施國(guó)家助學(xué)金和中職生助學(xué)金、貧困大學(xué)生新生一次性資助，凡是符合條件的，都進(jìn)行了資助。適齡兒童沒有因貧、因病上不起學(xué)的情況。

2.201x年，天府新區(qū)社事局投入600萬(wàn)元，改造大林幼兒園水池教學(xué)點(diǎn)(100萬(wàn)元)，已完成改造;對(duì)大林幼兒園進(jìn)行改擴(kuò)建(500萬(wàn)元)，現(xiàn)進(jìn)行施工，預(yù)計(jì)2023年4月完成。

(六) 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧

1.槐花村今年修建硬化道路550米，投資14.1萬(wàn)元;整治溝渠6625米，投資136.1萬(wàn)元;整治塘堰3口，投資15萬(wàn)元;自來(lái)水安裝6000米，投資40萬(wàn)元;村組道路已基本硬化，較大滿足了群眾生產(chǎn)生活需求，自來(lái)水工程正在安裝中。

2.巫通寺村今年修建硬化道路500米，投資46.5萬(wàn)元;整治塘堰2個(gè)，投資65萬(wàn)元;新建微型蓄水池6個(gè)，投入資金30萬(wàn)元;整治溝渠700米，投資8.75萬(wàn)元。

3.小堰溝村4組今年對(duì)瓦廠溝道路整治425米，投入資金46.9萬(wàn)元;新建微水池10口，投入資金45萬(wàn)元;新建滴灌4000米，投入資金20萬(wàn)元;對(duì)桃子基地山頂塘整治，投入資金34萬(wàn)元，解決耕地灌溉需求。

4.全街道共計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1049萬(wàn)元。新建道路13.5千米;完成5口塘堰、11條溝渠整治;安裝道路安全護(hù)欄3千米。

5.大林已啟動(dòng)建設(shè)富民路修建45千米，投資15780萬(wàn)元，其中巫通寺村12千米，小堰溝村1千米。富民路的修建，將極大改善村組的交通條件，加快脫貧奔小康的步伐。

三、 資金和項(xiàng)目落實(shí)情況

(一)行業(yè)資金

低保五保投入資金448.87萬(wàn)元。

(二) 項(xiàng)目個(gè)數(shù)，項(xiàng)目投資金額及項(xiàng)目總投資合計(jì)

大林街道共實(shí)施了道路建設(shè)13.5千米，投入資金353萬(wàn)元;完成5口塘堰、11條溝渠整治，投入資金516萬(wàn)元;安裝道路安全護(hù)欄3千米，投入資金180萬(wàn)元;進(jìn)行果樹改良297畝，共投入資金36萬(wàn)元;資助貧困學(xué)生54人，投入資金9.1萬(wàn)元;其他捐助慰問(wèn)項(xiàng)目，投入資金7.7萬(wàn)元;合計(jì)6個(gè)項(xiàng)目，共計(jì)投資1101.8萬(wàn)元。

四、扶貧攻堅(jiān)工作的主要幫扶成效和幫扶工作亮點(diǎn)

(一)主要幫扶成效：通過(guò)對(duì)五大扶貧對(duì)象的幫扶，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢村、相對(duì)貧困組基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展;住房困難戶和土坯房戶居住條件得以改善;相對(duì)貧困戶有了發(fā)展項(xiàng)目，加快了脫貧步伐;低保五保戶生活得到了保障;其中1個(gè)發(fā)展緩慢村槐花村，3個(gè)相對(duì)貧困組槐花村4組、巫通寺村1組、小堰溝村4組，4戶相對(duì)貧困戶蘇朝寬、羅成方、王發(fā)貴、曾柏俊在今年順利減貧退出。

(二)工作亮點(diǎn)：?jiǎn)?dòng)45 公里富民路建設(shè)，帶動(dòng)一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保達(dá)小康目標(biāo)完成。

篇六 教育局扶貧攻堅(jiān)工作情況自評(píng)報(bào)告

在開展扶貧攻堅(jiān)工作中，尋烏縣教育局駐鵝湖村扶貧工作隊(duì)，積極開展結(jié)對(duì)幫扶，確保扶貧工作目標(biāo)精準(zhǔn);詳細(xì)制訂出實(shí)施方案，確保扶貧目標(biāo)精準(zhǔn);深入村莊實(shí)地，確保結(jié)對(duì)幫扶工作精準(zhǔn)。走訪了扶貧戶，確保扶貧工作家喻戶曉;編制了“六個(gè)一”，確保扶貧資料完整無(wú)缺;錄入了系統(tǒng)信息，確保系統(tǒng)信息真實(shí)完善;做實(shí)“四有”工作，提高了幫扶干部的能力。對(duì)照考核主要指標(biāo)，現(xiàn)將駐鵝湖村的扶貧工作情況自查報(bào)告如下：

一、扶貧成效(30分)

1、掛點(diǎn)村農(nóng)村貧困人口下降比例(分值15分，自查分15分)

根據(jù)《尋烏縣農(nóng)村扶貧開發(fā)剛要(2023-2023年)》要求，做好鵝湖村精準(zhǔn)扶貧幫扶到戶工作，加大扶貧力度，使貧困農(nóng)戶早日脫貧致富，到2023年達(dá)到絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除目標(biāo)。經(jīng)研究確定2023年縣教育局扶貧駐點(diǎn)村貧困戶建檔立卡342戶1149人，實(shí)現(xiàn)全年貧困人口下降437人(其中：鵝湖村貧困戶建檔立卡43戶146人，實(shí)現(xiàn)全年貧困人口下降35人;莊干村貧困戶建檔立卡143戶506人，實(shí)現(xiàn)全年貧困人口下降203人;留車村貧困戶建檔立卡156戶497人，實(shí)現(xiàn)全年貧困人口下降60戶199人)，貧困戶下降人口占建檔立卡人數(shù)的38.03%。

2、掛點(diǎn)村扶貧工作群眾滿意率(分值15分，自查分15分)

從縣教育局領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶的135戶(其中：鵝湖22戶、莊干17戶、留車96戶)貧困戶中了解到，135戶貧困戶對(duì)縣教育局駐村扶貧工作表示滿意，滿意率達(dá)100%。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)情況(20分)

3、是否研究制定本單位扶貧工作規(guī)劃(分值15分，自查分15分)

制訂有《尋烏縣教育局開展結(jié)對(duì)幫扶推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施方案》(尋教發(fā)〔2023〕51號(hào))、《尋烏縣教育局駐鵝湖村推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕1號(hào))、《尋烏縣教育局駐莊干村推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕2號(hào))、《尋烏縣教育局駐留車村推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕3號(hào))、《鵝湖村扶貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃》(尋教扶字〔2023〕10號(hào))、《莊干村扶貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃》(尋教扶字〔2023〕11號(hào))、《留車村扶貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃》(尋教扶字〔2023〕12號(hào))

4、將扶貧工作列為每次班子會(huì)的固定議題(分值4分，自查分4分)

每月把扶貧工作列入班子會(huì)固定議題。(見會(huì)議記錄)

5、單位支部書記(一把手)扶貧工作匯報(bào)情況(分值4分，自查分4分)

尋烏縣教育局黨總支書記、局機(jī)關(guān)支部書記和單位一把手定期向縣扶貧辦匯報(bào)扶貧工作。見《尋烏縣教育局駐留車村“三送”工作情況匯報(bào)》(尋教扶報(bào)字〔2023〕1號(hào))、《尋烏縣教育局駐莊干村“三送”工作情況匯報(bào)》(尋教扶報(bào)字〔2023〕2號(hào))、《尋烏縣教育局駐鵝湖村“三送”工作情況匯報(bào)》(尋教扶報(bào)字〔2023〕3號(hào))、《尋烏縣教育局開展“進(jìn)村聽訴”大走訪落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶工作情況匯報(bào)》(尋教扶報(bào)字〔2023〕4號(hào))、《尋烏縣教育局駐留車村扶貧工作情況匯報(bào)》(尋教扶報(bào)字〔2023〕5號(hào))、《尋烏縣教育局駐莊干村扶貧工作情況匯報(bào)》(尋教扶報(bào)字〔2023〕6號(hào))、《尋烏縣教育局駐鵝湖村扶貧工作情況匯報(bào)》(尋教扶報(bào)字〔2023〕7號(hào))、《2023年尋烏縣教育局扶貧攻堅(jiān)工作情況自查報(bào)告》(尋教扶報(bào)字〔2023〕8號(hào))、《2023年尋烏縣教育局駐鵝湖村扶貧攻堅(jiān)工作情況自查報(bào)告》(尋教扶報(bào)字〔2023〕9號(hào))、《2023年尋烏縣教育局駐莊干村扶貧攻堅(jiān)工作情況自查報(bào)告》(尋教扶報(bào)字〔2023〕10號(hào))、《2023年尋烏縣教育局駐留車村扶貧攻堅(jiān)工作情況自查報(bào)告》(尋教扶報(bào)字〔2023〕11號(hào))、《尋烏縣教育局2023年扶貧開發(fā)工作情況匯報(bào)材料(總結(jié))》(尋教扶報(bào)字〔2023〕12號(hào))、《尋烏縣教育局駐鵝湖村扶貧開發(fā)工作情況匯報(bào)材料(總結(jié))》(尋教扶報(bào)字〔2023〕13號(hào))、《尋烏縣教育局駐莊干村扶貧開發(fā)工作情況匯報(bào)材料(總結(jié))》(尋教扶報(bào)字〔2023〕14號(hào))、《尋烏縣教育局駐留車村扶貧開發(fā)工作情況匯報(bào)材料(總結(jié))》(尋教扶報(bào)字〔2023〕15號(hào))

6、是否將扶貧開發(fā)工作考核納入本單位年度目標(biāo)管理責(zé)任考核指標(biāo)體系(分值4分，自查分4分)

見《尋烏縣教育局2023年扶貧攻堅(jiān)工作考核辦法》(尋教扶字〔2023〕45號(hào))

7、落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制(分值4分，自查分4分)

我局派出扶貧工作隊(duì)駐村幫扶，由分管扶貧工作的副局長(zhǎng)王宏洲同志任隊(duì)長(zhǎng)，后備干部王侃駐村擔(dān)任村黨組織第一書記，謝濤濤駐村擔(dān)任村主任助理。實(shí)行干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶全覆蓋，按照單位在編在崗干部情況安排結(jié)對(duì)幫扶干部，正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)幫扶8戶、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)幫扶6戶、一般干部結(jié)對(duì)幫扶4戶。每名干部“四有”資料齊全。見《尋烏縣教育局開展結(jié)對(duì)幫扶推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施方案》(尋教發(fā)〔2023〕51號(hào))名單、《黃永明同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕13號(hào))、《陳杰輝同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕14號(hào))、《謝濤濤同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕15號(hào))、《王宏洲同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕16號(hào))《劉繼飄同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕17號(hào))、《黎天佑同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕18號(hào))、《溫康平同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕19號(hào))、《林曉東同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕20號(hào))、《鄺振梅同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕21號(hào))、《王 侃同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕22號(hào))、《凌錢賢同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕23號(hào))、《謝運(yùn)華同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕24號(hào))、《黃小金同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕25號(hào))、《曾素琴同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕26號(hào))、《古桂玉同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕27號(hào))、《袁莉娟同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕28號(hào))、《藍(lán)振球同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕29號(hào))、《曾紅英同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕30號(hào))、《嚴(yán)瑞蘭同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕31號(hào))、《鄺志紅同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕32號(hào))、《吳洪發(fā)同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕33號(hào))、《黃天朗同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕34號(hào))、《古瓊?cè)A同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕35號(hào))、《朱秀蘭同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕36號(hào))、《趙漢英同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕37號(hào))、《葉際傳同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕38號(hào))、《黎海英同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕39號(hào))、《方 芳同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕40號(hào))、《鄺燕英同志幫扶農(nóng)戶脫貧工作計(jì)劃》(尋教扶字〔2023〕41號(hào));尋烏縣教育局駐鵝湖村扶貧工作隊(duì)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶工作制度》(尋教扶字〔2023〕42號(hào))、《尋烏縣教育局駐莊干村扶貧工作隊(duì)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶工作制度》(尋教扶字〔2023〕43號(hào))、《尋烏縣教育局駐留車村扶貧工作隊(duì)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶工作制度》(尋教扶字〔2023〕44號(hào));以及幫扶記錄、幫扶臺(tái)帳(表冊(cè))

三、工作實(shí)施情況(50分)

8、開展調(diào)查研究(分值3分，自查分3分)

開展對(duì)已在冊(cè)的扶貧對(duì)象認(rèn)真開展再核查、再識(shí)別，進(jìn)一步核實(shí)其家庭人口、資源狀況、貧困現(xiàn)狀、致貧原因、勞力狀況、技能技術(shù)等情況，逐一分析梳理出因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、缺土地、缺水、缺技術(shù)、缺勞力、缺資金以及交通條件落后、自身發(fā)展意愿不足等具體致貧原因，實(shí)事求是逐戶登記在冊(cè)。對(duì)屬貧困戶但不在冊(cè)的，按程序補(bǔ)錄;對(duì)不屬貧困戶的，按程序及時(shí)調(diào)整出冊(cè)。原擬定2023年鵝湖村貧困戶建檔立卡45戶154人，實(shí)現(xiàn)全年貧困人口下降64人。通過(guò)精準(zhǔn)再識(shí)別，確定2023年鵝湖村貧困戶建檔立卡43戶146人，實(shí)現(xiàn)全年貧困人口下降35人。

局班子成員形成調(diào)研報(bào)告。見《溫康平同志在開展留車村扶貧攻堅(jiān)工作的調(diào)研報(bào)告》(尋教扶字〔2023〕4號(hào))、《劉繼飄同志在開展莊干村扶貧攻堅(jiān)工作的調(diào)研報(bào)告》(尋教扶字〔2023〕5號(hào))、《黃永明同志在開展鵝湖村扶貧攻堅(jiān)工作的調(diào)研報(bào)告》(尋教扶字〔2023〕6號(hào))、《王宏洲同志在開展結(jié)對(duì)幫扶工作中提出的路徑及對(duì)策》(尋教扶字〔2023〕7號(hào))、《陳杰輝同志在鵝湖村開展扶貧攻堅(jiān)工作中的村情調(diào)研報(bào)告》(尋教扶字〔2023〕8號(hào))、《林曉東同志在開展留車村扶貧攻堅(jiān)工作的調(diào)研報(bào)告》(尋教扶字〔2023〕9號(hào))

9、大力宣傳扶貧開發(fā)政策(分值2分，自查分2分)

大力宣講《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》(尋發(fā)[2023]7號(hào))、《關(guān)于開展結(jié)對(duì)幫扶、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施方案》(尋發(fā)[2023]4號(hào))、《關(guān)于優(yōu)化尋烏柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》(尋辦發(fā)[2023]6號(hào))、《尋烏縣扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施意見》(尋辦發(fā)[2023]8號(hào))、《關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案》(尋辦發(fā)[2023]9號(hào))、《尋烏縣精準(zhǔn)扶貧315產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶模式》(尋烏縣教育扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案)(尋辦字[2023]42號(hào))等《扶貧攻堅(jiān)文件匯編》;懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，張貼宣傳圖片，發(fā)放宣傳資料。同時(shí)，向扶貧戶每戶發(fā)放一本《贛州市精準(zhǔn)扶貧農(nóng)業(yè)發(fā)展百問(wèn)》。

10、貧困人口建檔立卡工作(分值5分，自查分5分)

認(rèn)真做好貧困人口的摸底調(diào)查、識(shí)別、核實(shí)建檔立卡工作。見調(diào)查摸底表

11、扶貧規(guī)劃編制情況(分值2分，自查分2分)

見《尋烏縣教育局駐鵝湖村推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃》(尋教扶字[2023]1號(hào))、《鵝湖村扶貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃》(尋教扶字〔2023〕10號(hào))、《莊干村扶貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃》(尋教扶字〔2023〕11號(hào))、《留車村扶貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃》(尋教扶字〔2023〕12號(hào))以及結(jié)對(duì)幫扶干部個(gè)人工作計(jì)劃。

12、“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸”工作(分值2分，自查分1分)

提交了留車村陳孝武、鄺賢嬌兩名農(nóng)戶的“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸”的申請(qǐng)(“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸”享受3至5萬(wàn)元信貸資金)陳孝武農(nóng)戶已申請(qǐng)小額信貸;提交了鵝湖村陳長(zhǎng)娣、侯宗奇兩名農(nóng)戶的“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸”的申請(qǐng)(“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸”享受3至5萬(wàn)元信貸資金)，未審批。

13、貧困村“互助資金”運(yùn)行管理情況(分值3分，自查分3分)見復(fù)印件

2023年鵝湖村存入了17.2萬(wàn)元的“互助資金”開展運(yùn)行管理，全部得到回收;2023年留車村存入了30萬(wàn)元的“互助資金”開展運(yùn)行管理，全部得到回收。

14、教育扶貧(分值4分，自查分4分)見尋烏縣學(xué)生資助中心證明

鵝湖村岌上小組侯樂(lè)寶的女兒侯晨楠被南昌師范學(xué)院就讀;鵝湖村岌上小組侯樂(lè)寶的兒子侯克輝被江西航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院就讀;鵝湖村岌上小組侯天賜的兒子侯樂(lè)寧被九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院就讀。

莊干村南村小組陳運(yùn)年的兒女陳文秀、陳文明在井崗山大學(xué)、廈門大學(xué)就讀;莊干村禾一小組陳皆全的兒子陳建國(guó)被江西中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校就讀;莊干村禾二小組陳善華的女兒陳小蓮在南昌工程學(xué)院就讀;莊干村北村小組31號(hào)陳孝春的兒子陳同德在南昌大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院就讀;莊干村東風(fēng)小組陳利民的女兒陳翠婷在蘇州大學(xué)就讀;莊干村東風(fēng)小組陳孝永的兒子陳銘林在江西理工大學(xué)就讀;莊干村東風(fēng)小組陳國(guó)方的女兒陳佛娣在南昌航空大學(xué)科技學(xué)院就讀;莊干村東風(fēng)小組陳利民的兒子在陳俊豪被順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院就讀;莊干村鄺屋鄺二小組鄺振安的兒子鄺偉英在江西財(cái)經(jīng)大學(xué)就讀;莊干村鄺屋小組一組340號(hào)鄺軍勝的女兒鄺冬梅在贛州師范高等?？茖W(xué)校就讀;莊干村聯(lián)慶小組林通的女兒林紅婷在江西農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院就讀;莊干村林屋林松的女兒林慧珍在新余學(xué)院就讀;莊干村南村小組陳全風(fēng)的女兒陳陽(yáng)珍在南昌師范學(xué)院就讀;莊干村南村小組222號(hào)陳皆民的女兒陳艷紅在贛州師范高等?？茖W(xué)校就讀;莊干村上新屋小組陳皆全的兒子陳韜在贛南師范學(xué)院就讀;莊干村上新屋小組101號(hào)陳新文的女兒陳金蓮在南昌工程學(xué)院就讀;莊干村委永豐小組163號(hào)陳克林的女兒陳菊香在西南大學(xué)就讀;莊干村文明塘小組二組62號(hào)陳全勝的女兒陳添娣在萍鄉(xiāng)學(xué)院就讀;莊干村窩尾山小組二組陳新平的兒子陳文春在江西水利職業(yè)學(xué)院就讀;莊干村窩尾山小組六組陳曉梅的女兒陳慧玲在江西師范大學(xué)就讀;莊干村窩尾山小組六組439號(hào)陳曉東的女兒陳玲在贛南師范學(xué)院科技學(xué)院就讀;莊干村窩尾山小組四組陳皆添的女兒陳麗梅在江西財(cái)經(jīng)大學(xué)就讀;莊干村窩尾山小組四組陳皆丁的兒子陳月平在贛州師范高等?？茖W(xué)校就讀;莊干村窩尾山小組五組陳全華的兒子在贛南師范學(xué)院就讀;莊干村窩尾山小組五組陳全鳳的女兒陳賤玉在洛陽(yáng)理工學(xué)院就讀;莊干村下新屋小組88號(hào)鄺四妹的女兒陳娜在江西旅游商貿(mào)職業(yè)學(xué)院就讀;莊干村新屋小組191號(hào)陳春斌的兒子陳盼嵐在贛州師范高等?？茖W(xué)校就讀;莊干村中心小組左平的女兒左蕓在魯東大學(xué)就讀。

留車村王金娣的小孩陳媛在江西外語(yǔ)外貿(mào)職業(yè)學(xué)院就讀;留車村華村小組37號(hào)陳忠偉的小孩陳猛飛在南華大學(xué)就讀;留車村禮公祠小組鄺先祿的小孩鄺云霞在江西農(nóng)業(yè)大學(xué)就讀;留車村禮公祠小組140號(hào)陳潛彪的小孩陳金招在江西服裝學(xué)院就讀;留車村沛上小組223號(hào)劉八妹的小孩謝靜在景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院就讀;留車村群力小組108號(hào)陳干紅的小孩陳梅芳在江西財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院就讀;留車村上屋小組134號(hào)陳松林的小孩陳騰在深圳大學(xué)就讀;留車村委會(huì)華新小組鄺宏義的小孩鄺金梅在東華理工大學(xué)就讀;留車村下圍小組98號(hào)鄺海濤的小孩鄺惠琳在贛南師范學(xué)院就讀。

通過(guò)向國(guó)家開發(fā)銀行生源地助學(xué)貸款項(xiàng)目，為他們每人發(fā)放貸款6000元。

15、就業(yè)扶貧(分值5分，自查分5分)

開展了橘橙黃龍病防控工作技能培訓(xùn)。鵝湖村侯樂(lè)偉的女兒侯藝娜幼師畢業(yè)，在留車中心幼兒園解決了臨時(shí)就業(yè)人員的幫扶工作、鵝湖村侯國(guó)強(qiáng)的女兒侯艷萍幼師畢業(yè)在縣幼兒園解決了全員聘用的幼兒教師編制、留車村陳東強(qiáng)的女兒陳慧幼師畢業(yè)在縣幼兒園解決了全員聘用的幼兒教師編制;安置了鵝湖村貧困戶鄺根清、莊干村陳忠仁、留車村陳瓊在留車中心校臨時(shí)就業(yè)人員的門衛(wèi)崗位。見聘用合同

16、產(chǎn)業(yè)幫扶：落實(shí)扶貧到戶一戶一策項(xiàng)目、培育一個(gè)帶動(dòng)貧困戶增收的產(chǎn)業(yè)示范基地、村“兩委”黨員干部、農(nóng)村致富能手結(jié)對(duì)幫扶貧困戶。

(1)制訂一戶一策貧困戶家庭實(shí)際得2分，不符合不得分;幫扶措施落實(shí)到位，經(jīng)驗(yàn)收合格資金100%發(fā)放到位得4分，其他按資金發(fā)放比例得分(分值6分，自查分6分)

見《鵝湖村扶貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃》(尋教扶字〔2023〕10號(hào))、《莊干村扶貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃》(尋教扶字〔2023〕11號(hào))、《留車村扶貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃》(尋教扶字〔2023〕12號(hào))以及結(jié)對(duì)幫扶干部個(gè)人工作計(jì)劃

(2)開展了結(jié)對(duì)幫扶并取得了較好的效果得2分;效果一般的得1分;未開展結(jié)對(duì)的不得分(分值2分，自查分2分)

見《尋烏縣教育局開展結(jié)對(duì)幫扶推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施方案》(尋教發(fā)〔2023〕51號(hào))和結(jié)對(duì)幫扶干部個(gè)人工作計(jì)劃

(3)有50畝以上產(chǎn)業(yè)示范基地的得3分，沒有的不得分(分值3分，自查分3分)

鵝湖村正在壩尾自然村規(guī)劃200畝的產(chǎn)業(yè)示范基地;留車村正在沿河附近規(guī)劃50畝的蔬菜基地。

17、移民搬遷扶貧(分值3分，自查分3分)

向上爭(zhēng)取庫(kù)區(qū)移民項(xiàng)目資金20萬(wàn)元，在鵝湖村壩尾自然村實(shí)施“村莊整治”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;向上爭(zhēng)取山區(qū)移民項(xiàng)目資金30萬(wàn)元，在留車村車站附近實(shí)施“移民新村”基礎(chǔ)建設(shè)。

18、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧：扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況(分值8分，自查分8分)見撥付單復(fù)印件和施工合同

(1)籌集幫扶資金6萬(wàn)元，分別撥付鵝湖、莊干、留車三個(gè)行政村，用于改善村兩委辦公條件。

(2)向上爭(zhēng)取十二五扶貧項(xiàng)目資金20萬(wàn)元，在鵝湖村新建老年協(xié)會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所項(xiàng)目工程。

(3)向上爭(zhēng)取資金扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目35萬(wàn)元，在鵝湖村修建了“后龍崗至下林”的水泥路、春耕路為一體村莊通組道路1.8公里。

(4)向上爭(zhēng)取18萬(wàn)元資金，用于莊干小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：圍墻180米、校門、硬化操場(chǎng)1500平方米、值班室30平方米，解決辦學(xué)難問(wèn)題。

(5)向上爭(zhēng)取資金16萬(wàn)元，在莊干村岌頭至窩尾山道路硬化工程建設(shè)。

(6)向上爭(zhēng)取資金20萬(wàn)元，裝修莊干村委辦公場(chǎng)所及建立計(jì)劃生育室工作。

(7)向上爭(zhēng)取資金40萬(wàn)元，在留車村上沛村民小組硬化村道800米;群豐村民小組硬化村道600米。

(8)向上爭(zhēng)取資金15萬(wàn)元，在留車村野豬坑水庫(kù)維修水利設(shè)施。

19、宣傳報(bào)道、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)情況(分值2分，自查分2分)