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篇一 西藏自治區(qū)黨校第十期中青年干部培訓(xùn)班赴珠海、深圳學(xué)習(xí)考察報告
西藏自治區(qū)黨校第十期中青年干部培訓(xùn)班赴珠海、深圳學(xué)習(xí)考察報告
為深入學(xué)習(xí)十六大精神，進(jìn)一步貫徹落實中央第四次西藏工作座談會精神，深化對“三個代表”重要思想的歷史地位和指導(dǎo)作用的認(rèn)識，深化對中國特色社會主義理論和實踐以及對中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，我校第十期中青年干部培訓(xùn)班一行65人，在自治區(qū)黨校巡視員、校黨委委員格桑培杰同志的帶領(lǐng)下，于2003年11月7日至11月21日赴珠海、深圳兩地進(jìn)行了為期14天的考察學(xué)習(xí)。
一、基本情況
根據(jù)珠海市委黨校學(xué)習(xí)考察計劃安排，學(xué)員們先后聆聽了珠海市委黨校校委委員、副教授雷雯同志作的“珠海市情介紹”、市仲裁委周盛盈同志作的“創(chuàng)新制度，構(gòu)筑預(yù)防腐敗新機(jī)制”、余信鴻教授作的“三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展是貪徹‘三個代表’重要思想的必然要求”、宋海燕副教授作的“CEPA對深圳經(jīng)濟(jì)的影響”、市委辦劉福祥同志作的“不斷增強(qiáng)綜合競爭力是發(fā)展的關(guān)鍵”、省委黨校林子英教授作的“中青年干部應(yīng)樹立正確的權(quán)力觀”以及香洲區(qū)委辦張獻(xiàn)斌同志作的“學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》的體會”。同時，大家還參與了珠海市委黨校中青班課題調(diào)研匯報會，聽了“CEPA對珠澳經(jīng)濟(jì)的影響”、“珠海市基層黨組織組織生活情況的調(diào)查”、“嚴(yán)格依法行政，努力實現(xiàn)行政管理法制化”、“加強(qiáng)制度建設(shè)，解決干部能下問題”、“加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效率”、“珠海西部工業(yè)園區(qū)競爭力的思考”等調(diào)研報告，倍受啟發(fā)。結(jié)合著理論學(xué)習(xí)，學(xué)員們還先后參觀了珠海市容市貌、科技創(chuàng)新海岸、大學(xué)園區(qū)、格力集團(tuán)、工業(yè)園建設(shè)、農(nóng)村及臨港工業(yè)區(qū)、駐澳部隊珠海駐地等。
在深圳市委黨校，學(xué)員們聆聽了劉校長作的關(guān)于近幾年深圳發(fā)展?fàn)顩r和近期所進(jìn)行的幾項重大改革試點情況的報告，并認(rèn)真解答了學(xué)員們的提問。
通過聽課學(xué)習(xí)和實地參觀考察，學(xué)員們感觸頗深，受益匪淺。所到之處，受到了兩地市委黨校的熱情接待和周密安排，大家深深感受到了民族大家庭的溫暖。為期14天的考察學(xué)習(xí)，不僅使學(xué)員們開闊了視野、增長了知識，而且學(xué)到了經(jīng)驗，受到了啟示，提高了理論聯(lián)系實際的能力，相信對今后學(xué)員在各自的工作崗位上將會大有裨益。
二、珠海、深圳市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要經(jīng)驗
珠海、深圳成立特區(qū)后，兩市市委、市政府帶領(lǐng)珠海、深圳市人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“發(fā)展才是硬道理”，解放思想，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，真抓實干，形成了全民思發(fā)展、謀發(fā)展、議發(fā)展、參與發(fā)展的良好局面，在經(jīng)濟(jì)社會等各方面取得了顯著成效，積累了豐富的經(jīng)驗。
(一)與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，實事求是，真抓實干是發(fā)展的關(guān)鍵
珠海市位于廣東省南部，東與香港水域相連，南與澳門陸地相接。是一座著名的花園式海濱港口城市。珠海自1980年成立經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，經(jīng)過20多年的改革，已從一個當(dāng)初經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、工業(yè)基礎(chǔ)差、偷渡港澳嚴(yán)重的一個小漁鎮(zhèn)發(fā)展成為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)漁業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)綜合發(fā)展的現(xiàn)代化城市。珠海利用所處的地理優(yōu)勢和中央給予的特殊政策，以“敢為天下先”的勇氣和氣魄，創(chuàng)造出令人一矚目的成就。2002年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值400多億元，是1979年建市之初的175倍，年均增長23%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2.91萬元，城市綠化率達(dá)到43％，1999年聯(lián)合國人居中心授予珠?！皣H改善居住環(huán)境最佳范例獎”。珠海確定了“三基地一中心”（以信息技術(shù)為龍頭的高科技產(chǎn)業(yè)基地，有較強(qiáng)吸引力的產(chǎn)學(xué)研基地，高附加值的產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，有較強(qiáng)輻射力的環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、秩序優(yōu)良、文明富庶的現(xiàn)代化中心城市）發(fā)展方向，也就是把珠海建成珠江三角洲的花園式海濱城市，并預(yù)計2007年實現(xiàn)現(xiàn)代化。
深圳實行對外開放以來，已由“三來一補”經(jīng)濟(jì)走向發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之路，擁有康佳、TCL、創(chuàng)維等10多個電子電器為主的全國名牌產(chǎn)品。2002年，深圳國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2200億元，名列全國第4位，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)5560美元，列全國第1，財政收入300多億元，在全國主要城市中名列第三。深圳確定了創(chuàng)建國際化城市的目標(biāo)，預(yù)計在2005年率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。
珠海、深圳兩市20多年改革開放取得了巨大的成就，歸其原因：雖然兩地有其自然的地理優(yōu)勢，有國家適當(dāng)傾斜的經(jīng)濟(jì)政策和支持，但更主要的是得益于兩市人民與時俱進(jìn)，解放思想，不斷開拓創(chuàng)新，真抓實干，這也是兩市率先實現(xiàn)小康社會的關(guān)鍵。珠海、深圳兩市雖然走在了全國的前面，但并未就此停滯下來，而是始終與時俱進(jìn)，解放思想，以加速發(fā)展作為自身的第一要務(wù)。抓住中國加入WTO的發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮毗鄰港澳，地處對外開放前沿和擁有海港的優(yōu)勢，銳意進(jìn)取，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，走高科技發(fā)展之路；同時按照GEPA協(xié)議，珠海市擬定了珠海大開發(fā)的宏偉藍(lán)圖、深圳市提出了“第二次創(chuàng)業(yè)的發(fā)展思想”，兩市還構(gòu)畫了建設(shè)大珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈和泛珠江三角州經(jīng)濟(jì)圈的藍(lán)圖，繼續(xù)成為中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的試驗田。
(二)轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮政府在市場中的導(dǎo)向作用是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和中國加入WTO后，政府管理經(jīng)濟(jì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段和方式也需因時而變，因為政府的管理行為、管理手段直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。在考察學(xué)習(xí)過程中，我們發(fā)現(xiàn)珠海、深圳特區(qū)政府善于工作創(chuàng)新，勇于打破傳統(tǒng)的政府管理模式，自覺實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，積極發(fā)揮政府的市場導(dǎo)向作用，把工作置于市場經(jīng)濟(jì)的框架中，從市場中去尋求突破發(fā)展，政府把主要工作精力放在為公共社會服務(wù)上，實行政府職能定位市場化，服務(wù)市場化。珠海市就提出了“不求所有，只求所在”的口號，為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和各項優(yōu)惠政策，吸引投資者，從而達(dá)到了雙贏。2002年，新引進(jìn)外商直接投資項目704個，合同利用外商投資13.2億美元，實際利用外商直接投資達(dá)6.98億美元。
改革開放以來，特區(qū)一直實行歸口管理，但由于政府既是游戲規(guī)則的制定者，又是執(zhí)行者和監(jiān)督者，從而造成效率低下，老百姓辦事難，易滋生腐敗。現(xiàn)正在探索“行政三分制”：即首先設(shè)立咨詢委員會，委員們由大學(xué)教授、有關(guān)專家等社會人士兼任，不設(shè)專職，委員們負(fù)責(zé)調(diào)研，向人大提出法律政策建議和報告，人大審議通過后，以政府公報形式對外公布；政府及其具體部門只有執(zhí)行權(quán)，執(zhí)行情況由全社會來監(jiān)督；老百姓如發(fā)現(xiàn)在執(zhí)行中出現(xiàn)違反法規(guī)、制度的情況，可向監(jiān)察局告狀，如對處理結(jié)果不服，可啟用司法程序，向法院提起訴訟?！靶姓种啤钡奶剿骱蛯嵭校康脑谟诮ⅰ傲疂?、務(wù)實、高效”的政府，以及適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和WTO規(guī)則的管理模式。
珠海斗門區(qū)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)位于珠海市西部，相對較為落后。珠海市政府積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，政府出資培訓(xùn)農(nóng)民學(xué)習(xí)養(yǎng)魚技術(shù)，讓農(nóng)民由種植甘蔗向海產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，并出資幫農(nóng)戶修建魚塘，提供技術(shù)支持，同時按照公司＋基地十農(nóng)戶的經(jīng)營模式，為農(nóng)戶找到了市場，增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，實現(xiàn)了農(nóng)戶、公司、政府三贏。這種經(jīng)營模式，現(xiàn)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村普遍推廣，并在實踐中日趨完善，這也正是政府在市場中發(fā)揮了正確的導(dǎo)向作用的結(jié)果，也是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。
(三)合理的規(guī)劃，高效的城市管理，打造優(yōu)質(zhì)環(huán)境是保持可持續(xù)發(fā)展的前提
珠海號稱浪漫之城，以人為本、山水共享是其發(fā)展的主題。該市大力實施功能區(qū)帶動戰(zhàn)略，高起點進(jìn)行城市規(guī)劃，把整個珠海市作為生態(tài)示范區(qū)，使之建設(shè)成為最適合人類居住、旅游和投資創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化城市。市政府強(qiáng)化城市管理職能，做到“八個統(tǒng)一”：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一按規(guī)劃征用和劃撥建設(shè)用地、統(tǒng)一按規(guī)劃控制功能分區(qū)、統(tǒng)一按規(guī)劃控制標(biāo)高、統(tǒng)一審查設(shè)計、統(tǒng)一城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一風(fēng)景園林綠化管理、統(tǒng)一市容街道管理，高質(zhì)量地進(jìn)行城市建設(shè)。在城市管理方面，突出“三分建、七分管”的思路，珠海在全國城市中率先成立了城市管理法庭，制定了環(huán)保、規(guī)劃、國土、園林、衛(wèi)生、城管等一系列的法規(guī)，達(dá)到了高效能的城市管理水平。同時，注重以優(yōu)美的環(huán)境增添城市的吸引力，大力發(fā)展生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化旅游基地，明確城市的定位和發(fā)展方向：即城市發(fā)展個性化，城市生活社區(qū)化，城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化，城市布局合理化，城市要素及群體間關(guān)系共生化、協(xié)調(diào)化，城市管理、建設(shè)、決策程序化、法制化。在城市建設(shè)中把綠化面積作為一項重要指標(biāo)，實行市長生態(tài)環(huán)保第一責(zé)任人制度，從而把珠海建設(shè)成為一個環(huán)境優(yōu)美、顯山露水的花園城市，2000年被國家環(huán)保總局授予“國家級生態(tài)示范區(qū)”稱號，成為國家級的環(huán)境保護(hù)城市和園林城市。通過環(huán)境優(yōu)勢構(gòu)建的平臺，又轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，充分體現(xiàn)了人與自然，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，同時也為珠海的可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
(四)依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，廣納人才，提升城市核心競爭力
珠海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是在上個世紀(jì)90年代迅速發(fā)展起來的，尤其是從1999年實施功能區(qū)帶動戰(zhàn)略以來，珠海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長，已初步形成以電子信息、光機(jī)電一體化、新材料和生物技術(shù)及醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，建立起以企業(yè)為主體，聯(lián)合高等院校和科研院所的研究開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新體系。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為珠海市支柱性產(chǎn)業(yè)，2002年高新技術(shù)產(chǎn)品的總產(chǎn)值達(dá)218億元，經(jīng)省級認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有79家。尤其是“大學(xué)園區(qū)一科技創(chuàng)新海岸”，建立起一批高起點、寬領(lǐng)域的高新技術(shù)研發(fā)基地，“大學(xué)園區(qū)”按“不求所有，只求所在”的原則，出臺了一系列優(yōu)惠政策，吸引了中山大學(xué)、暨南大學(xué)、北京理工大學(xué)、中國人民大學(xué)等十多所國內(nèi)著名高校在珠海設(shè)立分院，為珠海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了人才保證。同時建立起以市場為導(dǎo)向、適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制和企業(yè)研究與開發(fā)、投融資體系，為高新技術(shù)企業(yè)參與市場競爭創(chuàng)造一個非常有利的環(huán)境。珠海已相繼建立了三個國家級工程技術(shù)研究開發(fā)中心，2001年，珠海市被國家批準(zhǔn)為國家第十一個軟件產(chǎn)業(yè)基地。
發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)需要大批高科技人才。珠海市以優(yōu)惠的政策、低廉的投資成本，吸引了十多家國內(nèi)著名大學(xué)和一批國內(nèi)外著名企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)落戶，從而聚集了科技創(chuàng)新能量，帶動了人流、物流、資金流、技術(shù)流。深圳雖然只有二所高校，但采取優(yōu)惠條件吸引了高素質(zhì)人才，使得國內(nèi)外人才匯聚深圳創(chuàng)業(yè)，同時在人才培養(yǎng)選拔上采取了一些措施：一是公派留學(xué)人員，市財政保證每人每年培訓(xùn)費20萬元，送到國外培養(yǎng)；二是高薪聘請，到國內(nèi)各大學(xué)招聘2萬多名博士、研究生等拔尖人才；三是逢進(jìn)必考，凡調(diào)入深圳工作的人員，都必須參加統(tǒng)一考試。
珠海、深圳兩市在經(jīng)濟(jì)總量上來之后，不再是簡單的追求發(fā)展速度，而是更加注重發(fā)展的質(zhì)量，引進(jìn)項目上由過去注重數(shù)量而轉(zhuǎn)向根據(jù)完善城市功能來確定項目，以高科技企業(yè)、高知識聚集行業(yè)為主要引進(jìn)項目，從而提升城市的核心競爭力。
三、學(xué)習(xí)考察的幾點啟示
全體學(xué)員通過對珠海、深圳市的學(xué)習(xí)和考察，開闊了眼界，增長了知識，拓展了思路，更新了觀念，并深感自己的責(zé)任重大。返回后，經(jīng)過各小組的認(rèn)真研討交流，啟示如下：
1、珠海、深圳市自成立經(jīng)濟(jì)特區(qū)二十多年來，其改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展和、社會進(jìn)步所得取的巨大成就，充分證明了堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅定不移地走中國特色的社會主義道路，是我們國家走向繁榮昌盛的根本保證。目前，在區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)各族人民正以飽滿的熱情，積極的姿態(tài)，為西藏的全面發(fā)展和建設(shè)小康社會的目標(biāo)而不懈奮斗。為此，我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，切實帶頭實踐“三個代表”的要求，堅持發(fā)展是硬道理，并且真正落實到行動上，從而不斷推進(jìn)我區(qū)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、只有筑好巢，才能引得鳳凰來。西藏現(xiàn)階段的當(dāng)務(wù)之急就是要大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮交通、能源、通訊等基本要素之間的互動促進(jìn)作用，并制定和著力實施土地使用、戶籍管理、稅費征收等方面的招商引資優(yōu)惠政策，在創(chuàng)造良好的軟硬投資環(huán)境的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)區(qū)內(nèi)外國內(nèi)外的人才、資金、技術(shù)和管理，尤其要注重引進(jìn)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)西藏的信息化建設(shè)；同時要找準(zhǔn)優(yōu)勢，合理定位，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)、生物制藥、礦產(chǎn)資源開發(fā)等，將資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，從而發(fā)揮我們的后發(fā)優(yōu)勢。
3、西藏目前的發(fā)展在很大程度上還依賴于國家投資和兄弟省市的援助，要加快我區(qū)的發(fā)展單憑國家財政投資是不夠的，還需要各級政府解放思想，大膽創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變政府職能，用好用足各項優(yōu)惠政策，吸引各方的人才、物力、財力，參與到我區(qū)跨越式發(fā)展中來。我區(qū)要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，首先要實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)的小康，各級政府應(yīng)發(fā)揮市場導(dǎo)向作用，以提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，增加農(nóng)牧民收入為目的，以科技創(chuàng)新為動力，結(jié)合本地優(yōu)勢，加快農(nóng)牧區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走公司＋基地十農(nóng)戶的經(jīng)營模式，積極與內(nèi)地有實力的企業(yè)合作，提高農(nóng)牧產(chǎn)品的市場化程度，從而實現(xiàn)我區(qū)農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。
4、珠海市構(gòu)筑生態(tài)環(huán)境平臺，并使之轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，吸引了國內(nèi)外許多知名企業(yè)落戶珠海，使珠海經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)高速的發(fā)展。而生態(tài)資源豐富的西藏，在加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，要注重人和自然的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，我區(qū)生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，一但遭到破壞就難以恢復(fù)，為此，我區(qū)在大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的同時，要堅持開發(fā)與保護(hù)并重，牢固樹立“生態(tài)立地、生態(tài)興地、生態(tài)強(qiáng)地”的思想，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本國策和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，加大宣傳教育力度，形成人人愛護(hù)環(huán)境，保護(hù)生態(tài)的良好氛圍，避免走“先破壞，后治理”的彎路。在我區(qū)豐富的自然資源有效保護(hù)的前提下，本著大旅游、大區(qū)域、大市場、大產(chǎn)業(yè)的思路，充分發(fā)揮自身的特點和優(yōu)勢，使我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
作者單位：西藏自治區(qū)黨校
責(zé)任編輯：李宏
篇二 中青年干部培訓(xùn)班赴外學(xué)習(xí)考察報告
為深入學(xué)習(xí)十六大精神，進(jìn)一步貫徹落實中央第四次西藏工作座談會精神，深化對“三個代表”重要思想的歷史地位和指導(dǎo)作用的認(rèn)識，深化對中國特色社會主義理論和實踐以及對中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，我校第十期中青年干部培訓(xùn)班一行65人，在自治區(qū)黨校巡視員、校黨委委員格桑培杰同志的帶領(lǐng)下，于2003年11月7日至11月21日赴珠海、深圳兩地進(jìn)行了為期14天的考察學(xué)習(xí)。
一、基本情況
根據(jù)珠海市委黨校學(xué)習(xí)考察計劃安排，學(xué)員們先后聆聽了珠海市委黨校校委委員、副教授雷雯同志作的“珠海市情介紹”、市仲裁委周盛盈同志作的“創(chuàng)新制度，構(gòu)筑預(yù)防腐敗新機(jī)制”、余信鴻教授作的“三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展是貪徹‘三個代表’重要思想的必然要求”、宋海燕副教授作的“cepa對深圳經(jīng)濟(jì)的影響”、市委辦劉福祥同志作的“不斷增強(qiáng)綜合競爭力是發(fā)展的關(guān)鍵”、省委黨校林子英教授作的“中青年干部應(yīng)樹立正確的權(quán)力觀”以及香洲區(qū)委辦張獻(xiàn)斌同志作的“學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》的體會”。同時，大家還參與了珠海市委黨校中青班課題調(diào)研匯報會，聽了“cepa對珠澳經(jīng)濟(jì)的影響”、“珠海市基層黨組織組織生活情況的調(diào)查”、“嚴(yán)格依法行政，努力實現(xiàn)行政管理法制化”、“加強(qiáng)制度建設(shè)，解決干部能下問題”、“加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效率”、“珠海西部工業(yè)園區(qū)競爭力的思考”等調(diào)研報告，倍受啟發(fā)。結(jié)合著理論學(xué)習(xí)，學(xué)員們還先后參觀了珠海市容市貌、科技創(chuàng)新海岸、大學(xué)園區(qū)、格力集團(tuán)、工業(yè)園建設(shè)、農(nóng)村及臨港工業(yè)區(qū)、駐澳部隊珠海駐地等。
在深圳市委黨校，學(xué)員們聆聽了劉校長作的關(guān)于近幾年深圳發(fā)展?fàn)顩r和近期所進(jìn)行的幾項重大改革試點情況的報告，并認(rèn)真解答了學(xué)員們的提問。
通過聽課學(xué)習(xí)和實地參觀考察，學(xué)員們感觸頗深，受益匪淺。所到之處，受到了兩地市委黨校的熱情接待和周密安排，大家深深感受到了民族大家庭的溫暖。為期14天的考察學(xué)習(xí)，不僅使學(xué)員們開闊了視野、增長了知識，而且學(xué)到了經(jīng)驗，受到了啟示，提高了理論聯(lián)系實際的能力，相信對今后學(xué)員在各自的工作崗位上將會大有裨益。
二、珠海、深圳市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要經(jīng)驗
珠海、深圳成立特區(qū)后，兩市市委、市政府帶領(lǐng)珠海、深圳市人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“發(fā)展才是硬道理”，解放思想，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，真抓實干，形成了全民思發(fā)展、謀發(fā)展、議發(fā)展、參與發(fā)展的良好局面，在經(jīng)濟(jì)社會等各方面取得了顯著成效，積累了豐富的經(jīng)驗。
(一)與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，實事求是，真抓實干是發(fā)展的關(guān)鍵
珠海市位于廣東省南部，東與香港水域相連，南與澳門陸地相接。是一座著名的花園式海濱港口城市。珠海自1980年成立經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，經(jīng)過20多年的改革，已從一個當(dāng)初經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單
一、工業(yè)基礎(chǔ)差、偷渡港澳嚴(yán)重的一個小漁鎮(zhèn)發(fā)展成為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)漁業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)綜合發(fā)展的現(xiàn)代化城市。珠海利用所處的地理優(yōu)勢和中央給予的特殊政策，以“敢為天下先”的勇氣和氣魄，創(chuàng)造出令人一矚目的成就。2002年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值400多億元，是1979年建市之初的175倍，年均增長23%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2.91萬元，城市綠化率達(dá)到43％，1999年聯(lián)合國人居中心授予珠?！皣H改善居住環(huán)境最佳范例獎”。珠海確定了“三基地一中心”（以信息技術(shù)為龍頭的高科技產(chǎn)業(yè)基地，有較強(qiáng)吸引力的產(chǎn)學(xué)研基地，高附加值的產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，有較強(qiáng)輻射力的環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、秩序優(yōu)良、文明富庶的現(xiàn)代化中心城市）發(fā)展方向，也就是把珠海建成珠江三角洲的花園式海濱城市，并預(yù)計2023年實現(xiàn)現(xiàn)代化。
深圳實行對外開放以來，已由“三來一補”經(jīng)濟(jì)走向發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之路，擁有康佳、tcl、創(chuàng)維等10多個電子電器為主的全國名牌產(chǎn)品。2002年，深圳國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2200億元，名列全國第4位，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)5560美元，列全國第1，財政收入300多億元，在全國主要城市中名列第三。深圳確定了創(chuàng)建國際化城市的目標(biāo)，預(yù)計在2023年率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。
珠海、深圳兩市20多年改革開放取得了巨大的成就，歸其原因：雖然兩地有其自然的地理優(yōu)勢，有國家適當(dāng)傾斜的經(jīng)濟(jì)政策和支持，但更主要的是得益于兩市人民與時俱進(jìn)，解放思想，不斷開拓創(chuàng)新，真抓實干，這也是兩市率先實現(xiàn)小康社會的關(guān)鍵。珠海、深圳兩市雖然走在了全國的前面，但并未就此停滯下來，而是始終與時俱進(jìn)，解放思想，以加速發(fā)展作為自身的第一要務(wù)。抓住中國加入wto的發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮毗鄰港澳，地處對外開放前沿和擁有海港的優(yōu)勢，銳意進(jìn)取，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，走高科技發(fā)展之路；同時按照gepa協(xié)議，珠海市擬定了珠海大開發(fā)的宏偉藍(lán)圖、深圳市提出了“第二次創(chuàng)業(yè)的發(fā)展思想”，兩市還構(gòu)畫了建設(shè)大珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈和泛珠江三角州經(jīng)濟(jì)圈的藍(lán)圖，繼續(xù)成為中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的試驗田。
(二)轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮政府在市場中的導(dǎo)向作用是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和中國加入wto后，政府管理經(jīng)濟(jì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段和方式也需因時而變，因為政府的管理行為、管理手段直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。在考察學(xué)習(xí)過程中，我們發(fā)現(xiàn)珠海、深圳特區(qū)政府善于工作創(chuàng)新，勇于打破傳統(tǒng)的政府管理模式，自覺實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，積極發(fā)揮政府的市場導(dǎo)向作用，把工作置于市場經(jīng)濟(jì)的框架中，從市場中去尋求突破發(fā)展，政府把主要工作精力放在為公共社會服務(wù)上，實行政府職能定位市場化，服務(wù)市場化。珠海市就提出了“ 不求所有，只求所在”的口號，為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和各項優(yōu)惠政策，吸引投資者，從而達(dá)到了雙贏。2002年，新引進(jìn)外商直接投資項目704個，合同利用外商投資13.2億美元，實際利用外商直接投資達(dá)6.98億美元。
改革開放以來，特區(qū)一直實行歸口管理，但由于政府既是游戲規(guī)則的制定者，又是執(zhí)行者和監(jiān)督者，從而造成效率低下，老百姓辦事難，易滋生腐敗?，F(xiàn)正在探索“行政三分制”：即首先設(shè)立咨詢委員會，委員們由大學(xué)教授、有關(guān)專家等社會人士兼任，不設(shè)專職，委員們負(fù)責(zé)調(diào)研，向人大提出法律政策建議和報告，人大審議通過后，以政府公報形式對外公布；政府及其具體部門只有執(zhí)行權(quán)，執(zhí)行情況由全社會來監(jiān)督；老百姓如發(fā)現(xiàn)在執(zhí)行中出現(xiàn)違反法規(guī)、制度的情況，可向監(jiān)察局告狀，如對處理結(jié)果不服，可啟用司法程序，向法院提起訴訟?！靶姓种啤钡奶剿骱蛯嵭校康脑谟诮ⅰ傲疂?、務(wù)實、高效”的政府，以及適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和wto規(guī)則的管理模式。
珠海斗門區(qū)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)位于珠海市西部，相對較為落后。珠海市政府積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，政府出資培訓(xùn)農(nóng)民學(xué)習(xí)養(yǎng)魚技術(shù)，讓農(nóng)民由種植甘蔗向海產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，并出資幫農(nóng)戶修建魚塘，提供技術(shù)支持，同時按照公司＋基地十農(nóng)戶的經(jīng)營模式，為農(nóng)戶找到了市場，增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，實現(xiàn)了農(nóng)戶、公司、政府三贏。這種經(jīng)營模式，現(xiàn)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村普遍推廣，并在實踐中日趨完善，這也正是政府在市場中發(fā)揮了正確的導(dǎo)向作用的結(jié)果，也是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。
考察報告格式 ·民辦教育考察報告 ·服裝企業(yè)考察報告 ·赴外地學(xué)習(xí)考察報告
(三)合理的規(guī)劃，高效的城市管理，打造優(yōu)質(zhì)環(huán)境是保持可持續(xù)發(fā)展的前提
珠海號稱浪漫之城，以人為本、山水共享是其發(fā)展的主題。該市大力實施功能區(qū)帶動戰(zhàn)略，高起點進(jìn)行城市規(guī)劃，把整個珠海市作為生態(tài)示范區(qū)，使之建設(shè)成為最適合人類居住、旅游和投資創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化城市。市政府強(qiáng)化城市管理職能，做到“八個統(tǒng)一”：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一按規(guī)劃征用和劃撥建設(shè)用地、統(tǒng)一按規(guī)劃控制功能分區(qū)、統(tǒng)一按規(guī)劃控制標(biāo)高、統(tǒng)一審查設(shè)計、統(tǒng)一城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一風(fēng)景園林綠化管理、統(tǒng)一市容街道管理，高質(zhì)量地進(jìn)行城市建設(shè)。在城市管理方面，突出“三分建、七分管”的思路，珠海在全國城市中率先成立了城市管理法庭，制定了環(huán)保、規(guī)劃、國土、園林、衛(wèi)生、城管等一系列的法規(guī)，達(dá)到了高效能的城市管理水平。同時，注重以優(yōu)美的環(huán)境增添城市的吸引力，大力發(fā)展生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化旅游基地，明確城市的定位和發(fā)展方向：即城市發(fā)展個性化，城市生活社區(qū)化，城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化，城市布局合理化，城市要素及群體間關(guān)系共生化、協(xié)調(diào)化，城市管理、建設(shè)、決策程序化、法制化。在城市建設(shè)中把綠化面積作為一項重要指標(biāo)，實行市長生態(tài)環(huán)保第一責(zé)任人制度，從而把珠海建設(shè)成為一個環(huán)境優(yōu)美、顯山露水的花園城市，2000年被國家環(huán)?？偩质谟琛皣壹壣鷳B(tài)示范區(qū)”稱號，成為國家級的環(huán)境保護(hù)城市和園林城市。通過環(huán)境優(yōu)勢構(gòu)建的平臺，又轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，充分體現(xiàn)了人與自然，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，同時也為珠海的可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
(四)依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，廣納人才，提升城市核心競爭力
珠海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是在上個世紀(jì)90年代迅速發(fā)展起來的，尤其是從1999年實施功能區(qū)帶動戰(zhàn)略以來，珠海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長，已初步形成以電子信息、光機(jī)電一體化、新材料和生物技術(shù)及醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，建立起以企業(yè)為主體，聯(lián)合高等院校和科研院所的研究開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新體系。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為珠海市支柱性產(chǎn)業(yè)，2002年高新技術(shù)產(chǎn)品的總產(chǎn)值達(dá)218億元，經(jīng)省級認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有79家。尤其是“大學(xué)園區(qū)一科技創(chuàng)新海岸”，建立起一批高起點、寬領(lǐng)域的高新技術(shù)研發(fā)基地，“大學(xué)園區(qū)”按“不求所有，只求所在”的原則，出臺了一系列優(yōu)惠政策，吸引了中山大學(xué)、暨南大學(xué)、北京理工大學(xué)、中國人民大學(xué)等十多所國內(nèi)著名高校在珠海設(shè)立分院，為珠海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了人才保證。同時建立起以市場為導(dǎo)向、適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制和企業(yè)研究與開發(fā)、投融資體系，為高新技術(shù)企業(yè)參與市場競爭創(chuàng)造一個非常有利的環(huán)境。珠海已相繼建立了三個國家級工程技術(shù)研究開發(fā)中心，2001年，珠海市被國家批準(zhǔn)為國家第十一個軟件產(chǎn)業(yè)基地。
發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)需要大批高科技人才。珠海市以優(yōu)惠的政策、低廉的投資成本，吸引了十多家國內(nèi)著名大學(xué)和一批國內(nèi)外著名企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)落戶，從而聚集了科技創(chuàng)新能量，帶動了人流、物流、資金流、技術(shù)流。深圳雖然只有二所高校，但采取優(yōu)惠條件吸引了高素質(zhì)人才，使得國內(nèi)外人才匯聚深圳創(chuàng)業(yè)，同時在人才培養(yǎng)選拔上采取了一些措施：一是公派留學(xué)人員，市財政保證每人每年培訓(xùn)費20萬元，送到國外培養(yǎng)；二是高薪聘請，到國內(nèi)各大學(xué)招聘2萬多名博士、研究生等拔尖人才；三是逢進(jìn)必考，凡調(diào)入深圳工作的人員，都必須參加統(tǒng)一考試。
珠海、深圳兩市在經(jīng)濟(jì)總量上來之后，不再是簡單的追求發(fā)展速度，而是更加注重發(fā)展的質(zhì)量，引進(jìn)項目上由過去注重數(shù)量而轉(zhuǎn)向根據(jù)完善城市功能來確定項目，以高科技企業(yè)、高知識聚集行業(yè)為主要引進(jìn)項目，從而提升城市的核心競爭力。
三、學(xué)習(xí)考察的幾點啟示
全體學(xué)員通過對珠海、深圳市的學(xué)習(xí)和考察，開闊了眼界，增長了知識，拓展了思路，更新了觀念，并深感自己的責(zé)任重大。返回后，經(jīng)過各小組的認(rèn)真研討交流，啟示如下：
1、珠海、深圳市自成立經(jīng)濟(jì)特區(qū)二十多年來，其改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展和、社會進(jìn)步所得取的巨大成就，充分證明了堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅定不移地走中國特色的社會主義道路，是我們國家走向繁榮昌盛的根本保證。目前，在區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)各族人民正以飽滿的熱情，積極的姿態(tài)，為西藏的全面發(fā)展和建設(shè)小康社會的目標(biāo)而不懈奮斗。為此，我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，切實帶頭實踐“三個代表”的要求，堅持發(fā)展是硬道理，并且真正落實到行動上，從而不斷推進(jìn)我區(qū)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、只有筑好巢，才能引得鳳凰來。西藏現(xiàn)階段的當(dāng)務(wù)之急就是要大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮交通、能源、通訊等基本要素之間的互動促進(jìn)作用，并制定和著力實施土地使用、戶籍管理、稅費征收等方面的招商引資優(yōu)惠政策，在創(chuàng)造良好的軟硬投資環(huán)境的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)區(qū)內(nèi)外國內(nèi)外的人才、資金、技術(shù)和管理，尤其要注重引進(jìn)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)西藏的信息化建設(shè)；同時要找準(zhǔn)優(yōu)勢，合理定位，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)、生物制藥、礦產(chǎn)資源開發(fā)等，將資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，從而發(fā)揮我們的后發(fā)優(yōu)勢。
3、西藏目前的發(fā)展在很大程度上還依賴于國家投資和兄弟省市的援助，要加快我區(qū)的發(fā)展單憑國家財政投資是不夠的，還需要各級政府解放思想，大膽創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變政府職能，用好用足各項優(yōu)惠政策，吸引各方的人才、物力、財力，參與到我區(qū)跨越式發(fā)展中來。我區(qū)要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，首先要實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)的小康，各級政府應(yīng)發(fā)揮市場導(dǎo)向作用，以提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，增加農(nóng)牧民收入為目的，以科技創(chuàng)新為動力，結(jié)合本地優(yōu)勢，加快農(nóng)牧區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走公司＋基地十農(nóng)戶的經(jīng)營模式，積極與內(nèi)地有實力的企業(yè)合作，提高農(nóng)牧產(chǎn)品的市場化程度，從而實現(xiàn)我區(qū)農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。
4、珠海市構(gòu)筑生態(tài)環(huán)境平臺，并使之轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，吸引了國內(nèi)外許多知名企業(yè)落戶珠海，使珠海經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)高速的發(fā)展。而生態(tài)資源豐富的西藏，在加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，要注重人和自然的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，我區(qū)生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，一但遭到破壞就難以恢復(fù)，為此，我區(qū)在大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的同時，要堅持開發(fā)與保護(hù)并重，牢固樹立“生態(tài)立地、生態(tài)興地、生態(tài)強(qiáng)地”的思想，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本國策和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，加大宣傳教育力度，形成人人愛護(hù)環(huán)境，保護(hù)生態(tài)的良好氛圍，避免走“先破壞，后治理”的彎路。在我區(qū)豐富的自然資源有效保護(hù)的前提下，本著大旅游、大區(qū)域、大市場、大產(chǎn)業(yè)。
篇三 市統(tǒng)計局赴香港培訓(xùn)人員學(xué)習(xí)考察報告
市統(tǒng)計局赴香港培訓(xùn)人員學(xué)習(xí)考察報告
根據(jù)局里統(tǒng)一安排，我們一行四人于7月19日至26日，參加了“江蘇省統(tǒng)計管理赴港培訓(xùn)班”的學(xué)習(xí)和考察，圓滿完成了學(xué)習(xí)任務(wù)。
一、基本概況
江蘇省統(tǒng)計系統(tǒng)30名同志參加了由江蘇省人力資源和社會保障廳蘇港人才培訓(xùn)合作辦公室與香港大學(xué)中國事務(wù)處在港聯(lián)合舉辦的“江蘇省統(tǒng)計管理赴港培訓(xùn)班”，其內(nèi)容非常豐富。一是課程學(xué)習(xí)。聽取了香港政府統(tǒng)計處組織架構(gòu)及工作方針、香港官方統(tǒng)計系統(tǒng)的發(fā)展及管理、統(tǒng)計人員的培訓(xùn)及發(fā)展、國際統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用、與國際及本地社群的關(guān)系、統(tǒng)計研究及素質(zhì)保證、統(tǒng)計法例及相關(guān)法例、統(tǒng)計系統(tǒng)及資訊科技發(fā)展與應(yīng)用、資料發(fā)布的原則及收費政策、發(fā)布數(shù)據(jù)的方法、官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)的應(yīng)用、推廣統(tǒng)計認(rèn)知和服務(wù)承諾等13個課程講座內(nèi)容。二是參觀交流。參觀了香港大學(xué)校園和統(tǒng)計及精算學(xué)系，政府統(tǒng)計處的就業(yè)及職位空缺統(tǒng)計和電腦輔助電話訪問中心的運作，香港廉政公署，政府統(tǒng)計處的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計、電腦中心、刊物銷售中心和貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)服務(wù)中心。
二、主要收獲
一是學(xué)到了先進(jìn)的管理經(jīng)驗。無論是香港大學(xué)和政府統(tǒng)計處，還是香港廉政公署，所到之處無不使我們領(lǐng)略到秩序井然、規(guī)范高效、積極向上、勤奮工作的環(huán)境和氛圍。從管理的角度看，也許是他們的組織架構(gòu)和崗位職能的設(shè)置、教育培訓(xùn)、督促檢查和考評激勵等方面起到了切實有效的作用。拿政府統(tǒng)計處來說，香港政府統(tǒng)計處隸屬于政府財政司下的財經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局，其組織架構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)層（見圖1）既不縱深又不橫擴(kuò)，而第一線工作架構(gòu)呈扁平型。政府統(tǒng)計處的員工約1520人（見圖2）。政府統(tǒng)計處處長是政府的統(tǒng)計事務(wù)總顧問，也是政府統(tǒng)計事務(wù)體系的主管。統(tǒng)計處副處長直接管轄三個科，即技術(shù)支援科：研究統(tǒng)計方法以提高統(tǒng)計素質(zhì)；發(fā)展科：統(tǒng)計系統(tǒng)的發(fā)展及素質(zhì)監(jiān)控檢定；行政科：部門的行政工作。統(tǒng)計處的五名助理處長分別負(fù)責(zé)五個統(tǒng)計職能部，即經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計一部：對外商品貿(mào)易統(tǒng)計、價格及住戶調(diào)查統(tǒng)計；經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計二部：按行業(yè)劃分的年、季、月經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計調(diào)查，工商業(yè)資訊科技的使用情況和普及程度統(tǒng)計，港外母公司駐港及當(dāng)?shù)剞k事處統(tǒng)計；經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計三部：國民收入統(tǒng)計和國際收
支平衡統(tǒng)計；社會統(tǒng)計部：人口、勞動人口和其他社會統(tǒng)計；綜合統(tǒng)計部：勞工統(tǒng)計，為部門內(nèi)的資訊科技應(yīng)用提供支援服務(wù)，為其他政府部門提供統(tǒng)計專業(yè)服務(wù)，出版事宜，人力資源發(fā)展有關(guān)活動。
員工教育培訓(xùn)的總要求，重視發(fā)展人力資源的潛能；培育每一名員工在執(zhí)行職務(wù)時能達(dá)到最佳表現(xiàn)；實施一系列全面培訓(xùn)及發(fā)展項目。教育培訓(xùn)的內(nèi)容包括統(tǒng)計知識、統(tǒng)計管理技術(shù)、處理事務(wù)的技巧和能力、特定課題的知識、資訊科技的應(yīng)用、語文及溝通技巧。
督促檢查工作形成了一個數(shù)據(jù)素質(zhì)保證框架（見圖3）、素質(zhì)管理系統(tǒng)（見圖4）和咨詢委員會。咨詢委員會由15人組成，政府統(tǒng)計處處長擔(dān)任主席，14名委員中有11名來自商業(yè)、學(xué)術(shù)和社會各界的非官方代表，有3名分別是財經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局首席助理秘書長、規(guī)劃署署長和政府經(jīng)濟(jì)顧問的官方代表。咨詢委員會每年召開兩次（5月和9月）會議，就政府統(tǒng)計事務(wù)體系的統(tǒng)計事宜向統(tǒng)計處長提供意見。
考評激勵工作，從適切性、準(zhǔn)確度、適時性、可予獲取的程度、可比性和連貫性等六個方面設(shè)計了19個素質(zhì)指標(biāo)，每個素質(zhì)指標(biāo)以5分的順序尺度（最高的5分到最低的1分）表示。政府統(tǒng)計處還負(fù)責(zé)置于其他29個政府部門及決策局統(tǒng)計組人員的招聘、培訓(xùn)、調(diào)派和晉升等管理事宜。
二是了解了香港的繁榮。街上的人流接踵而行，高聳的樓宇鱗次櫛比，繁榮的經(jīng)濟(jì)自由發(fā)達(dá)，稱得上是名實相副的亞太地區(qū)乃至國際的金融中心、航運中心和貿(mào)易中心。從統(tǒng)計快報數(shù)據(jù)資料可見一斑。香港的土地面積為1104平方公里，約是南京市的六分之一；香港的常住人口為702.64萬人，總住戶232.6萬戶，南京市的常住人口為771.31萬人，戶籍總住戶205.64萬戶，但香港的人口密度為每平方公里6480人，是南京的5.5倍，香港的居民平均預(yù)期壽命高于南京5歲；香港的地區(qū)生產(chǎn)總值約是南京的3.4倍，人均地區(qū)生產(chǎn)總值約是南京的3.7倍；香港的產(chǎn)業(yè)主要是服務(wù)業(yè)，即運輸、旅游、金融、商貿(mào)和其他服務(wù)，其增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)91.8%，南京只占51.3%；香港的進(jìn)出口總值約為南京的20倍；香港接納入境旅游者約為南京的26倍。
三是體驗了國際大都市的文明生活。香港的交通井然有序，汽車方向盤均設(shè)在右側(cè)，汽車靠左側(cè)行使；汽車及行人遵守交通規(guī)則的自覺性極強(qiáng)，真正做到了紅燈停綠燈行。全香港的室內(nèi)公共場所一律禁止吸煙（香港大學(xué)的校園內(nèi)一律禁止吸煙），只是在路邊定點設(shè)置了吸煙區(qū)，并表明亂吸煙者罰款1500元。香港的道路非常清潔，既沒有看到亂扔垃圾和隨地吐痰的現(xiàn)象，也沒有看到保結(jié)員的不停地打掃。香港的市民熱情待客，問個路不但能夠用不標(biāo)準(zhǔn)的普通話
篇四 鞍山局級正職干部赴香港培訓(xùn)班學(xué)習(xí)考察報告
9月6日，我市十幾名局級正職干部帶著市委的殷殷期待，從鞍山出發(fā)，開始了為期兩周的赴港培訓(xùn)。
足跡：從鋼都到深港
這是市委對局級“一把手”培訓(xùn)方式的又一次新探索。行前會上，市委常委、組織部長李宇光說，如果能讓“一把手”們在世界眼光和戰(zhàn)略思維能力上有新的提高，那就不虛此行。希望這期培訓(xùn)班為今后的干部出境培訓(xùn)闖出一條新路。
7日至9日的三天課程都是在深圳市委黨校學(xué)習(xí)的。特區(qū)教授們就“全面貫徹‘三個代表’重要思想”，“cepa及其對珠江三角洲經(jīng)濟(jì)的影響”，“新型工業(yè)與深圳產(chǎn)業(yè)競爭力”，“國有資產(chǎn)管理與國有企業(yè)改革”等專題進(jìn)行了深入的講解，學(xué)員們對深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)有了更清晰的認(rèn)識，對日新月異的深圳留下了深刻印象。
經(jīng)過20多年的發(fā)展，深圳已經(jīng)由默默無聞的小漁村發(fā)展成為2023平方公里、1000萬常住人口的大都會。2002年國內(nèi)生產(chǎn)總值2339億元，人均4．6萬。地方財政收入304億，僅次于上海、北京。
盡管如此，深圳人仍然充滿危機(jī)和憂患意識。他們對蘇州的步步緊逼而焦急，對長三角及上海的發(fā)展感到壓力，對勞動力成本過高和土地資源的緊缺而感到憂心，對深圳的影響力和今后的發(fā)展?jié)摿Ω械嚼Щ?。于是文章《是誰拋棄了深圳》震動特區(qū)，激發(fā)了深圳人新的斗志。今天，深圳上下都在搶抓世界產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移給深圳帶來的機(jī)遇。他們認(rèn)為，深圳曾經(jīng)成功抓住了兩次大的機(jī)遇：1979年中央決定建特區(qū)；1992年小平南巡講話。那么這次cepa（中央與香港簽訂的“更緊密經(jīng)貿(mào)安排”）的出臺，可能給深圳帶來第三次大發(fā)展。正像中央一位領(lǐng)導(dǎo)人說的那樣，深圳作為中國改革開放試驗場的任務(wù)已基本完成，而保持香港長期繁榮穩(wěn)定的歷史任務(wù)，對深圳來說還任重道遠(yuǎn)。
在深圳的幾天里，學(xué)員們實地參觀考察了著名的華為公司和南嶺村。
在深圳華為公司訪問
在華為這間胡錦濤總書記、溫家寶總理剛剛視察過的高科技民營企業(yè)，學(xué)員們感受到了科技實業(yè)的巨大力量。華為主要生產(chǎn)、研發(fā)移動通信、交換數(shù)據(jù)通信和芯片等產(chǎn)品，出口法、德、美等多個發(fā)達(dá)國家，銷售收入200億，是中國企業(yè)“走出去”的先行者。在深圳，這樣的企業(yè)還真不少。2002年，深圳高科技產(chǎn)值1100億。
“致富思源，富而思進(jìn)”的發(fā)源地——南嶺村
南嶺村更是全國聞名的地方。當(dāng)年江澤民總書記就是在這個村視察時提出“致富思源、富而思進(jìn)”。這個800人的村外來打工者卻超過3萬。2002年，全村企業(yè)集體經(jīng)濟(jì)總收入1．9億元，人均純收入10萬元。村里實行工資制，年老農(nóng)民享受退休金，村民享受公費醫(yī)療，學(xué)生和兒童公費入學(xué)入園，村民全部住上別墅式樓房，是典型的社會主義新農(nóng)村。耐人尋味的是，當(dāng)年許多村人因貧困而外逃到香港謀生，而今紛紛回村定居、經(jīng)商。南嶺村提出“窮時有志氣，富時沒毛病”，“富而好學(xué)，富而思進(jìn)”。李瑞環(huán)在南嶺村說，作為共產(chǎn)黨的干部，看到這里的人民生活一天比一天好起來，感到很高興，這就是共產(chǎn)黨的目標(biāo)和追求。4月12日，胡錦濤總書記視察南嶺村時勉勵他們：不自滿、不松懈、不停步。
視野：香江匯入世界流
9月10日，培訓(xùn)班學(xué)員抵達(dá)香港。以前是走近她的身旁，這次是走進(jìn)她的心臟。
香港理工大學(xué)的開班儀式
在香港理工大學(xué)，在香港立法會，在香港廉政公署，學(xué)員們深深感受到了發(fā)達(dá)地區(qū)的社會脈動。
張啟枝博士的“公共財政管理”，朱文暉博士的“后wto時代中國的區(qū)域競爭及地方政府的主要競爭策略”，岳經(jīng)綸博士的“香港政府架構(gòu)、行政管理及公務(wù)員制度兼論內(nèi)地行政改革”，麥偉明先生的“高層領(lǐng)導(dǎo)人力資源開發(fā)”，陳可焜教授的“香港地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境及社會基本情況”等課程使學(xué)員們進(jìn)一步開闊了視野。
香港立法會議員蔡素玉現(xiàn)身說“法”
我們來到香港立法會參觀考察。全港60名立法會議員之一的蔡素玉女士熱情接待了我們2個多小時。香港立法會有三項主要職權(quán)：制訂法律；控制公共開支；監(jiān)察政府施政。在立法會會議大廳，蔡議員真誠地告訴我們民主的好處以及民主帶來的無謂消耗和高額成本……
香港廉政公署高級官員的講解使學(xué)員們深受啟發(fā)
考察廉政公署也是我們的課程之一。廉署是1974年香港社會貪污橫行民怨沸騰時應(yīng)運而生的，它獨立于香港政府的架構(gòu)，直接向行政長官負(fù)責(zé)。廉署的工作分三部分，即調(diào)查、預(yù)防和教育，有約1300名職工，全權(quán)處理一切反貪污的工作。
在廉署大樓會議室，我們一面聽高級主任的介紹，一面看廉政公署的制度，學(xué)員們又一次受到了廉潔守正的生動教育。只有一個備受信賴的公務(wù)員體系，才能鞏固人民對政府的信心；而一個具公信力的政府，也正是維持社會繁榮穩(wěn)定的重要支柱。
1997年7月1日，隨著回歸日的到來，香港邁進(jìn)新紀(jì)元。
回歸后，在政治上，是空前的順境。“一國兩制”、“港人治港”、高度自治方針政策得到順利實施和貫徹。在經(jīng)濟(jì)上，則是空前的逆境。一方面港英當(dāng)局時代泡沫經(jīng)濟(jì)需要調(diào)整，另一方面，1997年亞洲金融風(fēng)暴沖擊和2001年美國經(jīng)濟(jì)衰退和世界經(jīng)濟(jì)低迷影響。因而回歸以來，香港進(jìn)入了艱難的經(jīng)濟(jì)調(diào)整期。從香港百年來發(fā)展歷程可以看到，香港經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展主要在二戰(zhàn)后：五六十年代的工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)起飛；七十年代的經(jīng)濟(jì)多元化和國際化，香港成為亞洲四小龍之一；七十年代后期香港轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)在香港則正處于實現(xiàn)第三次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中。
香港經(jīng)濟(jì)的矚目成就是，形成了國際貿(mào)易中心，國際輕工業(yè)制造和出口中心，國際金融中心，國際運輸中心，國際信息中心，國際旅游中心。香港經(jīng)濟(jì)的自由度、市場經(jīng)濟(jì)效能、競爭力居世界前列，是世界上少有的充滿活力的國際經(jīng)濟(jì)大都會。
面對暫時的經(jīng)濟(jì)困境，香港人一方面提高了憂患意識和危機(jī)意識，一方面提高了調(diào)整和改革意識。他們提出，第一要致力保持香港作為國際商業(yè)都會的地位，第二要全面加強(qiáng)與內(nèi)地的合作，cepa給香港增添了新活力。
香港作為特殊的經(jīng)濟(jì)模式，取得了令人矚目的成就，它在堅持自由市場經(jīng)濟(jì)，完善經(jīng)濟(jì)管理，健全財政金融體制，發(fā)展高增值服務(wù)，堅持法治，建立廉政，開拓國際合作，發(fā)展創(chuàng)新科技和知識經(jīng)濟(jì)等方面都有許多經(jīng)驗教訓(xùn)和作法值得我們借鑒。
思維：全球化下的鞍山
站在香江看世界，我們有了更高更寬的視野。我們正處在劇烈變革的時代，以信息技術(shù)為主體的科技革命、全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、跨國公司在國際分工中的作用日益突出是這個時代的三大潮流。中國的改革開放，使自身融入了這次世界潮流的調(diào)整之中，逐步開始確立在國際經(jīng)濟(jì)分工中的位置。珠三角快速崛起，長三角世界矚目。從全球分工的角度看，珠江三角洲和長江三角洲基本已經(jīng)進(jìn)入20世紀(jì)后期形成的國際供應(yīng)鏈當(dāng)中，兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)比翼齊飛，共同推動中國成為世界工廠的進(jìn)程，并引導(dǎo)中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群在上海、廣州等中心城市形成，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)邁向更高的層次和水平。
連鎖經(jīng)營人才、構(gòu)筑3小時都市圈、構(gòu)建無障礙旅游圈……今年以來，基于“誰能更好地接軌上海，誰就能率先迅速崛起”的共識。長三角地區(qū)蘇、浙、滬合作發(fā)展日益增強(qiáng)。前不久，該地區(qū)16個城市的市長聚首上海，共謀合作發(fā)展大計。各個城市你追我趕，乘勢而上。蘇州上半年的吸引外資總量就超過了廣州、深圳，杭州正由西湖時代走向錢塘?xí)r代。
精彩講解吸引學(xué)員
授課教授們認(rèn)為，《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（cepa）將使廣東省成為最先受益的地區(qū)。再加上珠港澳大橋的修建，大珠三角一體的發(fā)展態(tài)勢也很明顯。香港高度發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)將成為廣東制造業(yè)發(fā)展的巨大動力。中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江也說，香港可以作為前店，廣、深地區(qū)作為后廠，共同打造大珠三角的興旺繁榮，使之成為世界經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性亮點。為此，廣州南擴(kuò)，再造一個新廣州。佛山并市，培育一個大佛山，東莞兩年投入200多億改造城市環(huán)境。
正在兩大三角洲競逐齊飛的時刻，以胡錦濤為總書記的黨中央順應(yīng)規(guī)律，因時而動，提出并實施東北等老工業(yè)基地的振興戰(zhàn)略，國家要像當(dāng)年建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)地區(qū)、開發(fā)浦東、西部大開發(fā)一樣，讓東北再崛起。
這是一個歷史性的決定，對東北、對遼寧、對鞍山都是一個千載難逢的歷史機(jī)遇。鞍山能不能抓住這一重大機(jī)遇實現(xiàn)振興？
鞍山市委九屆七次全會做了最好的回答。鞍山將實行工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，發(fā)展“一個基地、三大產(chǎn)業(yè)”，營造鞍鋼經(jīng)濟(jì)圈，發(fā)展“兩園一區(qū)一帶”，將城市融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、沈大黃金帶和遼寧中部城市經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成以鞍鋼為代表的國有經(jīng)濟(jì)，以地方為代表的民營經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，到2023年，基本建成全國重要精品鋼材基地，基本完成老工業(yè)基地振興任務(wù)，基本實現(xiàn)工業(yè)化。
深港人士羨慕地對我們說，你們的好日子又要到了。
鞍山藍(lán)圖繪就，我們充滿信心。
學(xué)習(xí)：終生的課題
9月28日，鞍山局級正職干部赴香港培訓(xùn)班座談會在勝利賓館召開。記者孟鐵攝
9月28日下午，培訓(xùn)班學(xué)習(xí)座談會在勝利賓館舉行。學(xué)員們感慨良多，一致的感受是：此行增加了學(xué)識，增大了視野，增進(jìn)了友誼，增強(qiáng)了信心。走出去就是學(xué)習(xí)，交朋友也是學(xué)習(xí)。培訓(xùn)期間，學(xué)員張海寬與港商許先生進(jìn)行了接觸，學(xué)員李宏延與沿海物業(yè)公司進(jìn)行了業(yè)務(wù)商談，韓英、孫慧芳、孫勃與香港理工大學(xué)中國商業(yè)中心聯(lián)系緊密。孫勃還不失時機(jī)地與清華大學(xué)深圳研究生院達(dá)成了培訓(xùn)意向。張鐵峰、劉科展開了招商行動。李景濤、董維英、閆海濤、楊萍專注于香港的文化教育建設(shè)。楊逢暢與香港廉署建立了聯(lián)系，王守衛(wèi)與香港新興媒體都市日報接觸洽談。9月18日，全體學(xué)員參加了鞍山市香港推介會，為招商引資工作助陣。
學(xué)到了經(jīng)驗，找到了差距，堅定了信心，鼓舞了干勁。大家說，這是一次學(xué)習(xí)之旅、友誼之旅、合作之旅、發(fā)展之旅。學(xué)到的知識將化作奮進(jìn)的動力，推動各自工作的不斷進(jìn)步。
市委組織部部長李宇光總結(jié)說，一次學(xué)習(xí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，領(lǐng)導(dǎo)干部必須做終身學(xué)習(xí)的表率。
篇五 歐盟三國公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)習(xí)考察報告
根據(jù)中歐公共管理項目子項目四的計劃安排,200*年5月14日至28日,以國家行政學(xué)院培訓(xùn)部主任谷昀為團(tuán)長的中國國家行政學(xué)院培訓(xùn)考察團(tuán)一行11人(包括海南,重慶,青海,大連行政學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員)赴歐洲的芬蘭,荷蘭,意大利進(jìn)行學(xué)習(xí)考察.考察團(tuán)應(yīng)邀走訪了三國的一些公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu),參加了一些培訓(xùn)課程的學(xué)習(xí),與三國同行交流了公務(wù)員培訓(xùn)的情況和經(jīng)驗.通過考察學(xué)習(xí),考察團(tuán)了解了歐盟一些主要國家公務(wù)員培訓(xùn)方面的基本情況,學(xué)習(xí)了三國公務(wù)員培訓(xùn)的一些主要經(jīng)驗,比較圓滿地達(dá)到了預(yù)期的考察學(xué)習(xí)目的.
一,芬蘭公共管理學(xué)院基本情況
芬蘭公共管理學(xué)院的組織形式及運作特點:
芬蘭共和國位于歐洲北部,面積338145平方千米,人口520萬.芬蘭政府機(jī)構(gòu)由中央政府(包括30個部委或中介組織),5個省級行政機(jī)構(gòu)和444個地方自治政府組成.公務(wù)員總數(shù)為57.6萬人(包括中介組織工作人員,教師,醫(yī)生,市政人員及司機(jī)等),其中,中央為12萬人,地方政府為42.6萬人.全國實行高稅收,高福利政策,教育,醫(yī)療全部免費.芬蘭公共管理學(xué)院由財政部負(fù)責(zé)管理(財政部負(fù)責(zé)預(yù)算決算,也負(fù)責(zé)政府機(jī)關(guān)編制),是國家級的公務(wù)員培訓(xùn),咨詢和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展服務(wù)公司,也是唯一的中央公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu),英文簡稱'haus'.全院有全職教師65人,其中50人具有培訓(xùn)師資格,培訓(xùn)師具備獨立組織承擔(dān)培訓(xùn)項目的能力,兼職教師300多名.
'haus'成立于1971年,當(dāng)時名為國家培訓(xùn)中心;1987年改制為行政發(fā)展中介組織,開始實行市場化,市場化的培訓(xùn)份量逐年增加,中央財政支持逐年減少,到80年代末,完全市場化;1995年又一次改制為芬蘭公共管理學(xué)院,XX年再次改制為公共管理學(xué)院有限公司,產(chǎn)權(quán)由國家控股60%,赫爾辛基咨詢集團(tuán)有限公司控股40%.
'haus'設(shè)立董事會,由董事會負(fù)責(zé)管理;董事會主席為學(xué)院最高領(lǐng)導(dǎo),由財政部一名高級顧問擔(dān)任,董事會成員由財政部統(tǒng)一任命.董事會下設(shè)管理主任一名,負(fù)責(zé)學(xué)院日常工作;下設(shè)執(zhí)行團(tuán)隊,后勤管理部,咨詢與培訓(xùn)部和國際項目培訓(xùn)部(后三個部各設(shè)主任一名).咨詢與培訓(xùn)部主要負(fù)責(zé)中央政府,地方政府和醫(yī)療衛(wèi)生等部門的公務(wù)員培訓(xùn);國際項目培訓(xùn)部主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)者,行政法,行政管理服務(wù)和國際項目培訓(xùn).
財政部每年給'haus'下達(dá)一定創(chuàng)收指標(biāo),所有的培訓(xùn)實行項目制,一個項目組由一名培訓(xùn)管理者和一名助手組成,全院共有20多個項目組,項目組人員基本固定,項目組實行定額,定向管理,定額是指,每年要完成一定創(chuàng)收任務(wù),定向是每個項目組負(fù)責(zé)某一領(lǐng)域或某一部門的培訓(xùn)工作.
多年來,'haus'經(jīng)過不懈努力,逐漸發(fā)展成為芬蘭培訓(xùn)高素質(zhì)公務(wù)員和為政府決策提供咨詢服務(wù)的重要基地,在芬蘭享有較高聲譽.'haus'歡迎任何級別的公務(wù)員自愿來'haus'培訓(xùn),它總是力圖把最好的培訓(xùn)方法用在最適合的培訓(xùn)課程上,增強(qiáng)公務(wù)員的創(chuàng)新意識,責(zé)任意識和行政能力,提升芬蘭政府以及歐盟政府機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力.
'haus'實行完全市場化的培訓(xùn),服務(wù)對象按比例劃分大致為,中央政府65%,地方政府15%,國際項目15%,其它組織,公司,合作者共5%;按照服務(wù)項目劃分,咨詢和公共行政管理培訓(xùn)30%,對外培訓(xùn)50%,國際項目15%,其它5%.XX年,培訓(xùn)班次總計200多個,參訓(xùn)學(xué)員8000多人,咨詢?nèi)湛傆?500多天次,流轉(zhuǎn)額830萬歐元,稅前利潤60萬歐元.
(二)'haus'組織公務(wù)員培訓(xùn)的教學(xué)組織有以下幾個主要環(huán)節(jié):
1,培訓(xùn)需求分析.培訓(xùn)需求包括國家,組織,不同公務(wù)員群體和個人等四個層次需求.首先要滿足國家需求,考慮國家要解決什么問題;其次是了解組織的需求,根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略,組織內(nèi)部要進(jìn)行哪些改革,需要做什么專題培訓(xùn);然后才考慮不同公務(wù)員群體和個人的需求.
培訓(xùn)需求信息來源有五個方面:一是政府部門最近改革動向;二是國家最新的立法;三是組織內(nèi)部的主要變化;四是通過面談形式,收集培訓(xùn)需求信息;五是通過發(fā)放問卷調(diào)查,征求意見表的方式,分析統(tǒng)計培訓(xùn)需求信息.
2,設(shè)置培訓(xùn)目標(biāo).設(shè)置培訓(xùn)目標(biāo),首先要了解培訓(xùn)的目的是什么為什么要組織這次培訓(xùn)需要完成什么工作然后是看組織內(nèi)部現(xiàn)實的具體目標(biāo)有哪些最后確定培訓(xùn)課程.例如:培訓(xùn)者培訓(xùn),設(shè)置有四個方面的培訓(xùn)目標(biāo).一是要掌握更多的行動學(xué)習(xí)法的說教的知識和技能;二是要了解系統(tǒng)培訓(xùn)的溝通技巧;三是要有發(fā)展自身學(xué)科領(lǐng)域的計劃技能;四是要有組織培訓(xùn)的知識和技巧,并能運用它們.
3,課程設(shè)計.課程設(shè)計要完成八項工作:一是了解和分析培訓(xùn)對象;二是確定培訓(xùn)的組織結(jié)構(gòu),盡可能安排網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)部分;三是排定培訓(xùn)項目課時分配表;四是確定培訓(xùn)的持續(xù)時間('haus'的培訓(xùn)有的是非連續(xù)脫產(chǎn)學(xué)習(xí));五是選定培訓(xùn)材料;六是選擇最合適的培訓(xùn)方法;七是走訪參訓(xùn)學(xué)員;八是確定評估方式或方法.
4,培訓(xùn)的組織實施.1,開始課程,破冰.2,理論授課,安排專家專題講授,授課教師有兩類,一是'haus'自己教師,二是外請教師,外請教師主要包括政府官員,大學(xué)教授,私人培訓(xùn)者,外國專家.3,輔助學(xué)習(xí)方式:個人練習(xí),小組討論,團(tuán)隊工作.4,培訓(xùn)者工具箱有:培訓(xùn)計劃,培訓(xùn)說明,目標(biāo)群體分析,問題列表,行動學(xué)習(xí)方法,團(tuán)隊工作,分組練習(xí),演示輔助工具,角色扮演,情景模擬等.5,強(qiáng)調(diào)互相交流學(xué)習(xí),創(chuàng)造和諧的培訓(xùn)氣氛,學(xué)員利用所學(xué)的知識和技能,同行之間互相學(xué)習(xí),共同提高.
5,培訓(xùn)評估程序.選擇評估方法,確定評估標(biāo)準(zhǔn),向?qū)W員和學(xué)員的上級發(fā)放評估問卷,進(jìn)行培訓(xùn)評估,運用評估結(jié)果,改進(jìn)培訓(xùn)工作.
二,荷蘭公共行政學(xué)院培訓(xùn)基本情況
(一)荷蘭公共行政學(xué)院培訓(xùn)管理運作程序
荷蘭政府各部門有義務(wù)對部門工作人員進(jìn)行培訓(xùn).部門管理者提供本部門年度培訓(xùn)計劃,由人力資源管理部門進(jìn)行計劃制定,管理和分配培訓(xùn)資金,并與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系,提出培訓(xùn)需求,一般是通過公開招標(biāo)的采購方式,選擇適合的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂培訓(xùn)合同.
在這種運作體制下,各個行政學(xué)院有專人與各機(jī)構(gòu)管理者進(jìn)行聯(lián)系,及時了解部門變化和培訓(xùn)需求,并根據(jù)了解的信息提供培訓(xùn)計劃.
(二)公共行政學(xué)院遠(yuǎn)程教學(xué)項目
荷蘭公共行政學(xué)院有一個遠(yuǎn)程教學(xué)項目,為政府機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)和決策咨詢服務(wù).該學(xué)院80%的培訓(xùn)課程時采取網(wǎng)上教學(xué)方式,具體操作是將不同地點的學(xué)員分成幾組,通過網(wǎng)絡(luò)與培訓(xùn)者連接,培訓(xùn)者將討論題通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布,各組學(xué)員在不同地點討論,并將討論結(jié)果通過網(wǎng)絡(luò)傳輸給培訓(xùn)者.學(xué)習(xí)過程持續(xù)幾個月,討論題目主要圍繞政府工作的重點難點問題,或者是政府工作的變革問題.
(三)海牙市地方公務(wù)員培訓(xùn)
在荷蘭期間,我們應(yīng)邀還走訪了海牙市政府所屬的公務(wù)員培訓(xùn)中心.海牙共有8000名公務(wù)人員,公務(wù)員的培訓(xùn)主要采用在線教學(xué)和綜合學(xué)習(xí)的模式.培訓(xùn)中心是為公務(wù)員發(fā)展,成長提供智力支持.培訓(xùn)內(nèi)容主要包括公眾關(guān)系協(xié)調(diào),計算機(jī)知識,個人績效評估等課程,在每個主題課程里包括一系列可操作性的子課程.以'個人績效'主題課為例,主要開設(shè)如下課程:時間管理,如何管理別人,如何指導(dǎo)別人,發(fā)揮團(tuán)隊作用.培訓(xùn)方式主要以在線學(xué)習(xí)的方式進(jìn)行,僅XX年就有5000多公務(wù)員參加過學(xué)院開設(shè)的所有項目學(xué)習(xí).每名學(xué)員在網(wǎng)上都有個人學(xué)習(xí)主頁,在主頁上可以找到所有注冊過的在線學(xué)習(xí)課程,上午授課,下午討論,在網(wǎng)頁上以動態(tài)情景引出討論的問題,引導(dǎo)學(xué)員在線討論.該培訓(xùn)中心的精干高效給我們留下極為深刻的印象,該培訓(xùn)中心主要依托一個培訓(xùn)網(wǎng)站來運作,全部工作人員只有三人.學(xué)院進(jìn)行的都是短期培訓(xùn)和為市政府公務(wù)員量身定做的課程,課程具有很強(qiáng)的針對性強(qiáng)和時效性.
三,意大利考公務(wù)員培訓(xùn)的基本情況:
在意大利期間,考察團(tuán)訪問了負(fù)責(zé)意大利地方公務(wù)員培訓(xùn)的弗邁茲行政學(xué)院,全國商會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)tagliacarne學(xué)院和意大利公共行政高級學(xué)院.大家聽取了多方面的培訓(xùn)情況介紹,并參與了一些內(nèi)容不同,方式各異的培訓(xùn)課程,比較全面地了解了意大利公務(wù)員培訓(xùn)的體制,方式和方法,學(xué)習(xí)到一些先進(jìn)的培訓(xùn)理念和培訓(xùn)技巧.
(一)弗邁茲行政學(xué)院(formez)簡況
弗邁茲行政學(xué)院是直屬意大利國家公共職能部的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),總部在羅馬,下設(shè)兩個分院,一個在那布勒斯,一個在撒丁島.整個學(xué)院共有工作人員400多人,另外還有以合同,公約形式簽約的合作人1200多人,培訓(xùn)師主要來自于意大利不同大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者.其主要職能是:開展政策研究咨詢工作;組織培訓(xùn)活動;開展中央政府和地方政府之間的合作管理研究.
學(xué)院設(shè)有董事會,校長和董事均由公共職能部直接任命.董事會一半成員由公共職能部指定,一半成員來自意大利各級政府協(xié)會.學(xué)院由中央政府撥款,地方政府以項目形式為其提供財政支持.學(xué)院的培訓(xùn)對象包括:大區(qū),省,市三級政府部門的公務(wù)員,以及希望進(jìn)入地方公務(wù)員隊伍的大學(xué)畢業(yè)生.
學(xué)院的工作目標(biāo)是培訓(xùn)地方政府的公務(wù)員,提高地方政府公務(wù)員素質(zhì),更新他們的指示,培養(yǎng)他們的團(tuán)隊意識,增強(qiáng)他們的行政辦事能力,提升公務(wù)員在民眾中的形象.此外,還涉及以下主要工作:協(xié)助公共行政部門進(jìn)行必要的改革;幫助中央政府集權(quán)下放和簡化行政程序;將技術(shù)革新的最新成果應(yīng)用到行政工作中去;開設(shè)為企業(yè)提供行政技術(shù)協(xié)助的服務(wù)窗口;組織政府部門人員招聘考試.
隨著計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日漸成熟,學(xué)院逐步推廣以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的現(xiàn)代培訓(xùn)手段,采用e-learning進(jìn)行培訓(xùn)教學(xué),交換信息,交流經(jīng)驗.
(二)全國商會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)tagliacarne學(xué)院
tagliacarne學(xué)院是意大利全國商會培訓(xùn)自己的行政官員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),1986年建校,由當(dāng)時的商會聯(lián)合會提供校址和經(jīng)費支持.學(xué)校的第一個職責(zé)是面向商會組織和企業(yè)設(shè)計,組織各類培訓(xùn)活動;第二是針對中小企業(yè)開展的研究咨詢服務(wù)工作;第三是開發(fā)新的服務(wù)項目,為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定規(guī)劃和提供政策咨詢.
意大利每個大區(qū)和省都有商會,商會可以在某個大區(qū)成立商會聯(lián)盟或商會聯(lián)合會,商會聯(lián)合會為所有商會提供各種服務(wù).意大利的商會屬于公共職能機(jī)構(gòu),在行政管理上有很大的自主性,其主要職責(zé)是協(xié)調(diào)地方商業(yè),促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.每個商會是獨立的,有自己的章程,自主性強(qiáng),活動經(jīng)費來源于企業(yè)繳納的年費.商會在一定程度維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,平衡各個企業(yè)的共同利益.每個商會有四個功能,包括履行行政職能,宣傳商會工作,追蹤地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,調(diào)節(jié)控制市場.商會需要一支非常專業(yè)的管理隊伍,對市場進(jìn)行有效的監(jiān)控調(diào)節(jié).商會在培訓(xùn)上投入的費用相當(dāng)可觀,每年都要制定年度培訓(xùn)報告,規(guī)劃全年培訓(xùn)活動.
學(xué)院對商會官員的培訓(xùn)目標(biāo):通過系統(tǒng)的專業(yè)知識的培訓(xùn),培養(yǎng)提高商會官員的觀察力和判斷力,使其敏銳地看到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的特點,把握企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.
作為商會官員首先要全面了解商會的職能和職權(quán),能夠分析某一個專業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵性,決定性問題,把握企業(yè)的發(fā)展方向;其次是具備科學(xué)的管理能力,利用商會網(wǎng)絡(luò)化的管理平臺宣傳商會工作,加強(qiáng)商會組織的交流.另外,商會官員還要有領(lǐng)導(dǎo)項目的能力,協(xié)調(diào)公關(guān)能力,控制監(jiān)督能力和宣傳教育能力.為全面提高商會官員的素質(zhì)和能力,學(xué)院將不同類型的人劃分為不同的目標(biāo)組進(jìn)行摸底調(diào)查,并將調(diào)查結(jié)果作為制定培訓(xùn)計劃的依據(jù).
近年來,學(xué)院也開始面向社會招錄大學(xué)畢業(yè)生,進(jìn)行管理專業(yè)的碩士課程培訓(xùn).管理專業(yè)的碩士課程培訓(xùn)類似于美國的mba教育,雖然它有學(xué)歷,無學(xué)位,但可以保證參訓(xùn)者的工作出路,對剛畢業(yè)的大學(xué)生很有吸引力.
(三)意大利公共行政高級學(xué)院
意大利公共行政高級學(xué)院建校于1962年,有5個校址,總部位于羅馬.學(xué)院原從屬于公共職能部,現(xiàn)在直接從屬于總統(tǒng)府.學(xué)院的主要任務(wù)是篩選和培養(yǎng)高級行政官員.學(xué)院院長由共和國總統(tǒng)任命,院長任命學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員.學(xué)院管理隊伍由領(lǐng)導(dǎo)層,官員和教學(xué)人員組成.總部固定的教學(xué)人員30人左右,他們不單純從事教學(xué),還要從事教學(xué)管理協(xié)調(diào)工作,既能夠利用自己的專業(yè)知識進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo),還具備獨立組織培訓(xùn)項目的能力.教學(xué)培訓(xùn)的師資主要聘請大學(xué)教授和政府部門的高級管理人員.
在意大利針對不同級別的公務(wù)員有不同的培訓(xùn)學(xué)校,公共行政高級學(xué)院負(fù)責(zé)中央政府官員的培訓(xùn),弗邁茲行政學(xué)院負(fù)責(zé)省,市級政府官員的培訓(xùn).意大利法律規(guī)定,每年要用相當(dāng)于全國行政人員勞動工資1%的經(jīng)費培訓(xùn)公務(wù)員,每一個公務(wù)員都有權(quán)利獲得知識更新的機(jī)會.
學(xué)院的主要培訓(xùn)種類包括兩種,一是面向剛進(jìn)入行政體制人員組織的初任培訓(xùn),二是面向現(xiàn)任官員的知識更新培訓(xùn).培訓(xùn)除了理論學(xué)習(xí)外,還安排了實踐環(huán)節(jié).
學(xué)院還有一個重要的職能是主持領(lǐng)導(dǎo)官員的選拔考試和初任公務(wù)員的招聘考試.另外,學(xué)院還為意大利政府提供政策咨詢服務(wù).
領(lǐng)導(dǎo)官員的選拔考試具有嚴(yán)格的程序,競爭也比較激烈,其基本程序包括:
①發(fā)布招考公告.
②個人進(jìn)行報名申請.
③進(jìn)行前期篩選.考前一個月,在官方公告上登出問卷,要求報名人員在一個半小時的時間內(nèi),從5000個問題中任選100個題目作答.
④組織筆試和面試.
⑤面試合格者要接受為期一年半的崗前培訓(xùn).培訓(xùn)期間,除了系統(tǒng)學(xué)習(xí)行政管理,經(jīng)濟(jì)管理,法律法規(guī)和歐盟事務(wù)等專門知識外,還要到即將任職的工作部門實習(xí).
⑥最后還要經(jīng)過期終考試,考試合格者才能正式上崗.
初任公務(wù)員的招聘考試,類似于我國的中央國際機(jī)關(guān)公務(wù)員考試.參加初任公務(wù)員招聘考試的人員,要求具備大學(xué)學(xué)歷,年齡在27-30歲左右.考試包括筆試和口試,還要撰寫小論文,通過評審委員會的答辯.只有考試的前幾名才有機(jī)會進(jìn)入公共行政高級學(xué)院接受一年半的培訓(xùn),其中一年時間接受系統(tǒng)的課堂教育,半年時間在各部機(jī)關(guān)實習(xí),成績佼佼者有機(jī)會直接進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層.
四,芬,荷,意三國公務(wù)員培訓(xùn)的主要特點
芬,荷,意三國都是發(fā)達(dá)國家,公務(wù)員制度比較完善,公務(wù)員培訓(xùn)起步較早,形成了一整套完備的公務(wù)員培訓(xùn)運作模式和方法.考察中我們感到,芬,荷,意三個國家在公務(wù)員培訓(xùn)理念,方式,方法上主要有以下一些特點:
(一)國際化,市場化的培訓(xùn)理念
歐盟國家的公務(wù)員培訓(xùn)工作不僅著眼于地區(qū),國家的發(fā)展,也著眼于歐盟社會,國際社會的大背景,服務(wù)于歐盟一體化和經(jīng)濟(jì)全球化,具有寬廣的國際視野.
芬,荷,意都出臺了專門法規(guī),對公務(wù)員培訓(xùn)作出了明確規(guī)定.荷蘭政府規(guī)定,公務(wù)人員的錄用,轉(zhuǎn)任或晉升等,都需事先經(jīng)過一定時間的培訓(xùn),形成了'培訓(xùn)――就職――再培訓(xùn)一一晉升'這樣一個循環(huán)上升的機(jī)制,以確保每個層次公務(wù)員隊伍素質(zhì)的優(yōu)化與提高.意大利法律規(guī)定,各級政府部門每年都必須制定培訓(xùn)計劃,中央級政府還要做培訓(xùn)需求分析.
為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和歐盟一體化的要求,各公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都把歐盟方面的法律,法規(guī)列為重要的培訓(xùn)內(nèi)容,在培訓(xùn)課程中占有相當(dāng)大的比例.除此之外,他們還都積極面向歐盟國家,面向世界開放培訓(xùn)市場,充分利用國際國內(nèi)資源,大力推進(jìn)國際交流與合作,加強(qiáng)與國外公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作,或者與國外合作舉辦培訓(xùn)班,或者選送本國公務(wù)員到國外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn),或者聘請國外高水平培訓(xùn)專家來開展培訓(xùn)工作.尤其是注重開辟和拓展公務(wù)員培訓(xùn)的國際市場.比如,芬蘭公共管理學(xué)院的國際培訓(xùn)項目在整個培訓(xùn)總量中占有較大比重,培訓(xùn)人數(shù)占到學(xué)員總數(shù)的12%,而且呈逐年上升的趨勢.XX年,學(xué)院專為國際培訓(xùn)項目增加了近100萬歐元的財政預(yù)算.
公務(wù)員培訓(xùn)的國際化與市場化是密切相關(guān)的.無論是為地區(qū),為國家發(fā)展服務(wù),還是為歐盟社會,為國際社會服務(wù),說到底,都是為公務(wù)員培訓(xùn)市場服務(wù).歐盟三國各公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)性質(zhì)雖然不盡相同,但其經(jīng)營運作方式卻是大同小異,基本上都是采取市場化模式.從培訓(xùn)項目的爭取,培訓(xùn)課程的設(shè)置,到培訓(xùn)對象的開發(fā),大多是以市場運作的方式進(jìn)行的,學(xué)員被稱為'顧客'.各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注重資源配置,講求培訓(xùn)的質(zhì)量和效益,嚴(yán)格進(jìn)行培訓(xùn)成本核算.為了追求培訓(xùn)效益的最大化,積極建立健全以競爭,擇優(yōu),效率為先導(dǎo)的培訓(xùn)管理機(jī)制,推行培訓(xùn)項目的招投標(biāo)機(jī)制.這次'培訓(xùn)者培訓(xùn)'考察團(tuán)到芬蘭公共管理學(xué)院接受培訓(xùn),就是該學(xué)院通過向歐盟行政學(xué)院投標(biāo)而取得的國際培訓(xùn)項目之一.
(二)以能力培訓(xùn)為目標(biāo)的實用化培訓(xùn)框架
各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)框架基本上是一樣的,其目標(biāo)都是提高參訓(xùn)人員的能力,而不只是知識的更新,或者簡單工作技能的獲取.把培訓(xùn)工作與人才開發(fā),組織發(fā)展緊緊地結(jié)合起來,成為一種實現(xiàn)人與組織協(xié)調(diào)發(fā)展的有效機(jī)制,是這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的共同之處.
各國公務(wù)員培訓(xùn)都著眼于對其組織和個人職業(yè)發(fā)展提供幫助.從組織層面看,公務(wù)員培訓(xùn)與組織的戰(zhàn)略目標(biāo),組織內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào),組織戰(zhàn)略管理與變革管理等組織發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來;從個人層面看,公務(wù)員培訓(xùn)與能力開發(fā),個人職業(yè)生涯設(shè)計,提升競爭力等個人發(fā)展目標(biāo)緊密聯(lián)系起來.
圍繞著組織和個人行政能力的提高,各公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從培訓(xùn)需求的分析,培訓(xùn)課程的設(shè)置,到培訓(xùn)的實施,培訓(xùn)的評估,都講求實效,以實用為原則.
芬,荷,意三國都以公共管理為公務(wù)員培訓(xùn)的重點,課程涵蓋了法律,行政,管理,經(jīng)濟(jì),信息技術(shù)等多個方面.為了讓公務(wù)員了解和適應(yīng)法律,法規(guī)的新變化,法律方面的培訓(xùn)占了培訓(xùn)內(nèi)容的很大一部分,包括中央政府和地方政府不斷出臺的新法律法規(guī),以及來自歐盟方面的新規(guī)定.
除了面向所有公務(wù)員開放的一般性課程外,更多的培訓(xùn)是根據(jù)'顧客'特殊需要量身定做的課程.建立自主擇訓(xùn)機(jī)制,設(shè)立培訓(xùn)模塊和培訓(xùn)菜單,把組織計劃調(diào)訓(xùn)與培訓(xùn)對象自主擇訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來.以培訓(xùn)內(nèi)容而言,有市政建設(shè),交通管理,地區(qū)發(fā)展等具體工作方面的培訓(xùn);以培訓(xùn)對象而言,有根據(jù)部門類屬,職位高低而實行的差別化培訓(xùn),如芬蘭公共管理學(xué)院專門為較低級公務(wù)員開設(shè)了秘書,助手等方面的培訓(xùn)課程;以培訓(xùn)時間而言,短到一天,長到一年不等,還有培訓(xùn)與工作交叉,分階段完成培訓(xùn)的.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在做培訓(xùn)計劃時,通過多種形式進(jìn)行培訓(xùn)需求調(diào)查,既針對政府部門進(jìn)行整體分析,了解地方經(jīng)濟(jì)和部門發(fā)展的方向,同時還要對部門的組織結(jié)構(gòu),人員情況等進(jìn)行細(xì)部分析,由此確定培訓(xùn)的目標(biāo)和內(nèi)容,大大地提高了培訓(xùn)的針對性和有效性.
芬,荷,意三國在培訓(xùn)評估方面形成了一套比較完整的體系,制定了具體的培訓(xùn)評估標(biāo)準(zhǔn)和流程.培訓(xùn)評估除了對學(xué)員在培訓(xùn)階段的受訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行評價外,還特別強(qiáng)調(diào)追蹤性評估,即在培訓(xùn)結(jié)束一個時期后,對受訓(xùn)對象在實際工作中的表現(xiàn),績效等作跟蹤調(diào)查.例如芬蘭'培訓(xùn)評估方式',即在培訓(xùn)結(jié)束一年后,再評估培訓(xùn)對受訓(xùn)者工作的影響.意大利的公務(wù)員培訓(xùn)評估分為四個層次,一是學(xué)員滿意程度評估,二是學(xué)員掌握程度評估,三是組織滿意程度評估,四是公眾滿意程度評估.其中,第三個層次上的評估是在培訓(xùn)結(jié)束后,通過電話詢問或抽樣調(diào)查,考察學(xué)員回到工作崗位后,行政效率和水平是否有所提高.第四個層次面向社會公眾,即公眾對經(jīng)過培訓(xùn)后的政府公務(wù)員所提供的行政服務(wù)的滿意程度.
如何加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研,根據(jù)培訓(xùn)對象的不同層次,不同需求,精心設(shè)計培訓(xùn)項目,推廣個性化,差別化培訓(xùn),并通過科學(xué)的培訓(xùn)評估,進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)的實效性,全過程,全方位地控制培訓(xùn)質(zhì)量,芬,荷,意三國的公務(wù)員培訓(xùn)也許可以為我們提供一些有益的借鑒.
(三)以參與式培訓(xùn)為主導(dǎo)的多樣化培訓(xùn)方法
各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對培訓(xùn)內(nèi)容,培訓(xùn)對象,培訓(xùn)規(guī)模,培訓(xùn)時間的不同,采取不同的培訓(xùn)形式,運用各種培訓(xùn)技巧,強(qiáng)調(diào)學(xué)員的參與,在互動中解決問題,提高能力.
在培訓(xùn)的實施過程中,各機(jī)構(gòu)采取了多種參與式培訓(xùn)方法,其中既有傳統(tǒng)的講授式培訓(xùn),也有研討式,咨詢式,教練式,作業(yè)式以及實地培訓(xùn),網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種多樣的培訓(xùn)形式.近年來,三國在公務(wù)員培訓(xùn)形式上有兩種明顯的變化趨勢:
一是網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的規(guī)模不斷擴(kuò)大,水平也不斷提高.隨著計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日漸成熟,政府信息化管理服務(wù)程度逐步提高,各國一方面加大了實施公務(wù)員信息技術(shù)培訓(xùn)的投入,另一方面推廣以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的現(xiàn)代化培訓(xùn)手段.他們依托網(wǎng)絡(luò)多媒體技術(shù)平臺,開發(fā)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)軟件,加大在線培訓(xùn),遠(yuǎn)程培訓(xùn)的力度,將網(wǎng)絡(luò)課程,網(wǎng)上答疑,實戰(zhàn)演習(xí)和經(jīng)驗交流等集成化的培訓(xùn)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)傳送給學(xué)員,方便了學(xué)員學(xué)習(xí),拓展公務(wù)員培訓(xùn)的規(guī)模.
二是教室里的培訓(xùn)時間逐步減少,實地培訓(xùn)的呼聲越來越高,開放式,參與式學(xué)習(xí)培訓(xùn)正在被越來越多的人所接受.例如,意大利幾年前教室培訓(xùn)占培訓(xùn)總課時的80%,XX年教室培訓(xùn)課時下降到17%.實地培訓(xùn)有兩種形式,一是培訓(xùn)者到受訓(xùn)者工作機(jī)構(gòu),通過實地培訓(xùn)解決實際問題;二是培訓(xùn)部門僅僅充當(dāng)一個中介,把受訓(xùn)者推薦到其他實際工作部門進(jìn)行培訓(xùn).還有些培訓(xùn)采取了其他更靈活,更有針對性,從而也更有效的形式.例如,意大利'地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展'的培訓(xùn),是以做項目的形式完成的.芬蘭公共管理學(xué)院管理類的培訓(xùn),主要是以咨詢形式完成的.
為了進(jìn)一步提高培訓(xùn)效果,培訓(xùn)者還開發(fā),運用多種培訓(xùn)技巧,調(diào)動學(xué)員的積極性,主動性.例如,'卡片展示法'(metaplan),'六頂思維帽','因果樹','坐標(biāo)評估',以及各種各樣的'破冰'技術(shù)等,在各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都得到了廣泛的應(yīng)用,并且收到了良好的培訓(xùn)效果.
參與式培訓(xùn),重在強(qiáng)調(diào)學(xué)員的參與,發(fā)揮培訓(xùn)者在培訓(xùn)過程中的催化作用,這就對培訓(xùn)隊伍的素質(zhì)提出了更高的要求.培訓(xùn)隊伍社會化,也是芬,荷,意三國目前公務(wù)員培訓(xùn)的特點之一.
在考察的過程中,各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專職培訓(xùn)和管理隊伍人數(shù)之少,工作效率之高,給考察團(tuán)成員留下了很深的印象.作為芬蘭目前最好的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu),芬蘭公共管理學(xué)院總共有65名專職人員,XX年總計完成了8000人次的培訓(xùn).
所有這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都是以外聘培訓(xùn)者為主.培訓(xùn)隊伍包括政府部門官員,大學(xué)教授,以及來自私營培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)師等.如芬蘭公共管理學(xué)院外聘的培訓(xùn)者就多達(dá)300人.當(dāng)然,外部聘請的培訓(xùn)者往往是某一方面的專家,卻未必精通培訓(xùn)方法和培訓(xùn)技巧,如何讓外請專家掌握有效的培訓(xùn)方法,找到專家與培訓(xùn)者之間的恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)合點,也是各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同存在的問題.
五,考察學(xué)習(xí)的幾點體會
1,重視培訓(xùn)管理者隊伍建設(shè),提高培訓(xùn)管理水平.
現(xiàn)代培訓(xùn)管理是一個系統(tǒng)工程,要求每一名培訓(xùn)管理者要不斷更新知識,樹立現(xiàn)代培訓(xùn)理念,清楚地認(rèn)識作為培訓(xùn)管理者的角色與職責(zé)定位,掌握培訓(xùn)管理最新工具.培訓(xùn)管理者要有責(zé)任感和急迫感,積極主動參與學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)現(xiàn)代培訓(xùn)管理知識,了解成人學(xué)習(xí)規(guī)律,探索開展公務(wù)員培訓(xùn)的有效方法.培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)要為培訓(xùn)管理人員創(chuàng)造和提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會,激勵培訓(xùn)管理者參與國內(nèi)外的學(xué)習(xí)交流機(jī)會,開闊眼界,增長見識;鼓勵培訓(xùn)管理者大膽探索,結(jié)合所學(xué)對培訓(xùn)工作多做理性思考,不斷提高培訓(xùn)管理水平.
2,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,促進(jìn)教師和教學(xué)管理人員向培訓(xùn)師轉(zhuǎn)化.
在考察過程中,我們了解到歐盟各國公務(wù)員培訓(xùn)的明確目標(biāo)就是提高公務(wù)員的行政能力.公務(wù)員的培訓(xùn),特別是對中高級公務(wù)員來說,重要的不是增加學(xué)術(shù)性知識,而是要提高解決實際問題的能力,深化已有的理論知識體系,促進(jìn)知識轉(zhuǎn)化為技能,改變工作態(tài)度,提高工作效率.在今后的公務(wù)員培訓(xùn)實踐中,我們應(yīng)注重不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方法,重視能力培訓(xùn),改變單一的理論講授的授課方式,采用參與式,研討式的培訓(xùn)方法,運用現(xiàn)代培訓(xùn)新技術(shù),活躍課堂氛圍.應(yīng)該根據(jù)國內(nèi)情況,適時研究制定培訓(xùn)師標(biāo)準(zhǔn).教師和教學(xué)管理人員要轉(zhuǎn)變角色,逐步向培訓(xùn)師轉(zhuǎn)化,既能夠系統(tǒng)講授理論,又能夠熟練運用培訓(xùn)技巧,具備良好的交流與溝通能力,善于在課堂上發(fā)現(xiàn)問題并解決問題,成為培訓(xùn)活動的引導(dǎo)者和催化者.
3,深化教學(xué)改革,研究開發(fā)一些核心培訓(xùn)課程.
歐盟一些國家的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu),在教學(xué)方面比較有特色的就是都有自己的核心培訓(xùn)課程.這些核心課程,主要針對公務(wù)員通用性或?qū)I(yè)性的培訓(xùn)需求,包括了知識更新,技能提高,經(jīng)驗交流等項培訓(xùn)內(nèi)容.核心課程培訓(xùn)時間可長可短,有的長達(dá)一周數(shù)周,有的短則一天二天.核心課程目的明確,教學(xué)內(nèi)容緊湊精干,針對性很強(qiáng).有了這樣的核心培訓(xùn)課程,在組織各類培訓(xùn)項目時,根據(jù)培訓(xùn)對象及其需求,進(jìn)行菜單式組合,既方便了教學(xué)安排,也便于學(xué)員自主選擇培訓(xùn)課程.我們應(yīng)該根據(jù)我國公務(wù)員培訓(xùn)的特點和需求,在分析通用性需求和專業(yè)性需求的基礎(chǔ)上,組織各教研部制定開發(fā)出一批有鮮明特點的核心培訓(xùn)課程.
4,拓展培訓(xùn)空間,探索建立公務(wù)員培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境.
目前我們的公務(wù)員培訓(xùn)在培訓(xùn)的時間和空間上,大多沒有突破傳統(tǒng)模式,以集中脫產(chǎn)培訓(xùn),課堂授課為主,在一定程度上影響培訓(xùn)效果和效率.應(yīng)該把培訓(xùn)視為一種持續(xù)性的,貫穿于公務(wù)員職業(yè)生涯全過程的活動,把培訓(xùn)的空間拓展到崗位現(xiàn)場,增加實習(xí)實踐鍛煉環(huán)節(jié),開展實地培訓(xùn).另外,還可以借助計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體教學(xué)手段,開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué),建立培訓(xùn)超市,推出特色培訓(xùn)課程,為公務(wù)員提供自主擇訓(xùn)的機(jī)會,吸引公務(wù)員利用業(yè)余時間進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)課堂,瀏覽圖書資料,參加研討交流,在模擬的環(huán)境中進(jìn)行實際技能的操作練習(xí)等.
5,加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性.
培訓(xùn)需求分析,是培訓(xùn)工作的基礎(chǔ),能夠幫助我們準(zhǔn)確地確定培訓(xùn)目標(biāo),科學(xué)地設(shè)計培訓(xùn)計劃,確保培訓(xùn)對象得到有效的培訓(xùn).可以考慮針對計劃內(nèi)的常規(guī)培訓(xùn)班次,成立由培訓(xùn)管理者和培訓(xùn)者共同組成的調(diào)研小組,深入實際,調(diào)查了解培訓(xùn)對象的現(xiàn)實狀況和個體需求,送訓(xùn)單位的組織需求,在詳細(xì)調(diào)查,科學(xué)分析的基礎(chǔ)上,制定培訓(xùn)計劃,設(shè)置培訓(xùn)專題,選用培訓(xùn)方法,增強(qiáng)培訓(xùn)活動的針對性,提高培訓(xùn)實效.
6,完善培訓(xùn)質(zhì)量評估體系,全面控制培訓(xùn)質(zhì)量.
歐盟國家注重對公務(wù)員培訓(xùn)進(jìn)行全過程,全方位的評估.除了對學(xué)員在培訓(xùn)階段的受訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行評價外,還特別強(qiáng)調(diào)追蹤性評估,即在培訓(xùn)結(jié)束一個時期后,對參訓(xùn)對象在實際工作中的表現(xiàn),績效作跟蹤調(diào)查.意大利的公務(wù)員培訓(xùn)評估分為四個層次,一是學(xué)員滿意程度評估,二是學(xué)員掌握培訓(xùn)內(nèi)容程度評估,三是組織滿意程度評估,四是公眾滿意程度評估.我們的培訓(xùn)評估目前大多停留在學(xué)員對課堂教學(xué)滿意程度的單一層次,今后要完善評估體系,將培訓(xùn)評估貫穿于培訓(xùn)教學(xué)活動全過程,延伸到培訓(xùn)活動完成后,擴(kuò)大到學(xué)習(xí)層次,機(jī)構(gòu)層次和績效層次,為改進(jìn)培訓(xùn)工作,加強(qiáng)培訓(xùn)管理,提供較為全面可靠的信息.
