市場管理報告15篇

篇一 縣房地產(chǎn)管理局關于房地產(chǎn)市場的調(diào)研報告

根據(jù)縣政府近期調(diào)研工作的安排，我局對目前我縣的房地產(chǎn)市場情況作了詳細調(diào)研，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、我縣房地產(chǎn)市場發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）房地產(chǎn)市場發(fā)展形勢分析

近年來，在縣委、縣政府“奮力跨越爭進位，富民強縣快發(fā)展”等一系列方針政策的貫徹落實下，全縣城鎮(zhèn)建設步伐不斷加大，房地產(chǎn)業(yè)由小到大，從弱到強，不斷發(fā)展壯大。在保持市場供需總量平衡、供求結(jié)構(gòu)基本合理，房地產(chǎn)價格基本穩(wěn)定的態(tài)勢下，全縣房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)快速運行的良好態(tài)勢，房地產(chǎn)開發(fā)投資，開發(fā)項目施工、竣工面積，商品房銷售面積等主要指標快速增長。房地產(chǎn)投資和消費為拉動我縣經(jīng)濟增長和社會發(fā)展做出了重要的貢獻。截至目前，我縣具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)已有17家，“十五”期間房地產(chǎn)開發(fā)投資累計完成6.3億元，建設花園、錦華苑、公園、城南、金都、金明寓、栗園、金星等成規(guī)模小區(qū)8處，開發(fā)商品住宅6200套、56萬平方米。房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，大大提高了居民的居住生活水平，為我縣經(jīng)濟增長注入了新的活力。

目前我縣房地產(chǎn)業(yè)處于相對平穩(wěn)的發(fā)展時期，各類型樓盤銷售情況良好。建筑類型方面，已建和待建樓房以磚混結(jié)構(gòu)為主，框架結(jié)構(gòu)樓房所占比重逐漸上升；樓盤品質(zhì)不斷提升，居住環(huán)境日益改善。XX年以來，在房地產(chǎn)市場供需兩旺的同時，我縣房地產(chǎn)開發(fā)樓盤的品質(zhì)得到了不斷提升，購房戶的居住環(huán)境日益改善。住宅小區(qū)的環(huán)境和品位不斷提高的同時也加大了居民對住房消費的吸引力。消費結(jié)構(gòu)方面，主要以100平方米以上的大面積樓房為主，90－100平方米的小戶型銷售情況良好但數(shù)量較少，僅占年度開發(fā)量的25％左右。

總體看，XX年我縣房地產(chǎn)需求增長速度將低于XX年，房地產(chǎn)供求形勢進一步改善，房地產(chǎn)價格漲勢將趨向相對穩(wěn)定。今年以來，隨著國家抑制房地產(chǎn)非合理需求的力度加強，增加中低價位普通商品住房等調(diào)控措施的實現(xiàn)以及二級市場的擴大，我縣房地產(chǎn)市場供求形勢和房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)將進一步得到改善。主要消費需求是外來經(jīng)商務工人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作者及剛參加工作的大中專畢業(yè)生，他們成為購房的主力軍；同時，個體從業(yè)者、私企老板及企業(yè)中的中高級管理人員對高檔住宅的需求也將有所增加。商品房購買對象以個人購買為主，投資商尚未大量出現(xiàn)。房地產(chǎn)市場是否健康，一個重要標志是看市場化程度如何（特別是個人購房比例）以及投資性購房的比例。XX年，從購房者購房的動機來看，我縣城區(qū)購房者中，購房用于自己居住的比例達到93%，以投資為目的占7%，而純屬投機炒作購房的比例尚不到2%，說明我縣整個房地產(chǎn)市場并未出現(xiàn)大量投機者，整個銷售市場處于自然銷售狀態(tài)。

預計房屋價格在較旺的實際需求的支撐下將繼續(xù)上漲，漲幅經(jīng)歷了XX年爆發(fā)性增長之后，將趨向平穩(wěn)，全年增長速度預計將小于XX年水平。XX年全縣普通商品住宅平均銷售價格為1280元/m2，同比上漲6.5%。受土地價格、建筑“三材”價格上漲和小高層商品房投放量的增加，以及商品房配套設施，環(huán)境建設檔次提高等因素的影響，XX年全縣商品房平均售價漲幅與上年基本持平，但市場供給與需求同步增長，商品房價格與商品住房價值基本相符，價格與價值之間并未形成較大的炒作空間。我縣目前的房地產(chǎn)市場總體上沒有呈現(xiàn)“泡沫”，并且還具有相當?shù)陌l(fā)展空間。

XX年全縣房地產(chǎn)開發(fā)完成投資2.05億元，比上年增長19.8%。房地產(chǎn)開發(fā)投資占全縣全社會固定資產(chǎn)投資比重達到5.17%，拉動全縣固定資產(chǎn)投資增長4.5個百分點；對gdp增長的貢獻率達到8.7%，拉動全縣gdp增長1.2個百分點。房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步發(fā)展成為我縣國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。同時房地產(chǎn)業(yè)為地方政府開辟了財源，每年對地方財政收入的貢獻率超過了6%。拉動了社會總體消費的增長。XX年，房地產(chǎn)銷售收入1.3億元，按拉動消費系數(shù)1.4計算，拉動其他消費額1.82億元，兩項累計達到3.12億元。同時為社會增加就業(yè)崗位5000余個。

（二）房地產(chǎn)市場發(fā)展存在的主要問題

1、住房供應結(jié)構(gòu)不夠合理。中高檔住房供應量過大，中低價位的普通商品房供應偏少。90平方米左右的普通商品房供應量不足三成，嚴重供不應求。由于近年來我縣商品房價格上漲較快，而居民的實際收入增幅遠趕不上房價的漲幅，廣大低收入群體只能望樓興嘆，希望能多推出經(jīng)濟適用房以及小戶型樓房，以滿足部分弱勢群體的購房需求。

2、房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度不夠。房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，包括商品房預售和銷售、二手房轉(zhuǎn)讓、房屋權屬登記、房屋租賃備案、開發(fā)項目立項、土地出讓、開發(fā)經(jīng)營許可、規(guī)劃許可、建設許可、開發(fā)建設條件與施工許可、房地產(chǎn)信貸等。房地產(chǎn)業(yè)涉及的十多個稅種，由國稅、地稅、財政分別征收，計稅方式復雜，征管難度大。建立房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，一是能夠很好地解決開發(fā)企業(yè)與購房者、管理者信息不對稱的狀況，增加透明度，為政府和有關部門實行監(jiān)測市場運行的動態(tài)變化提供依據(jù)，有利于調(diào)控市場，規(guī)范交易行為，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場監(jiān)督科學化；二是以房地產(chǎn)交易中心為平臺，以房地產(chǎn)信息為依托，實現(xiàn)信息共享，通過部門配合、環(huán)節(jié)控制，推動房地產(chǎn)稅收征管精細化管理，達到“先繳稅、后辦證”的要求，以促進稅收征管科學化。我縣的房地產(chǎn)信息系統(tǒng)還沒有建立，相關部門信息溝通、資源共享的機制尚未形成，不利于及時便捷地對市場進行監(jiān)測分析，同時也造出市場信息不對稱、透明度不高，不利于合理引導房地產(chǎn)投資和消費。

3、城鄉(xiāng)房屋權屬登記管理工作需要加強。由于房產(chǎn)管理體制不理順，導致產(chǎn)權、產(chǎn)籍多頭管理，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)房產(chǎn)分治。按照建設部建房（1997）173號文和省建設廳魯建房發(fā)（1997）239號文《關于制作頒發(fā)全國統(tǒng)一房屋權屬證書的通知》要求，一個縣只能有一個發(fā)證機關，并且所頒發(fā)的房產(chǎn)證必須是經(jīng)建設部備案、由北京印鈔廠統(tǒng)一印制?？h城規(guī)劃區(qū)外的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街房產(chǎn)，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地企業(yè)，因無法辦理全國統(tǒng)一的房產(chǎn)證，所以不能辦理房產(chǎn)抵押貸款、過戶等手續(xù)，不利于企業(yè)和社會經(jīng)濟的發(fā)展。這不僅造成了工作上的扯皮，損害了群眾利益，還造成了國家稅費的流失。

4、部分開發(fā)商重視商品房建設，輕視配套設施建設的思想還很嚴重。相當項目配套設施水平低，配套不完善，開發(fā)項目整體功能差，造成消費者使用不方便，也給社會帶來一些隱患。如綠地、公廁、幼兒園、超市、健身場、物業(yè)用房等這些基礎配套設施多數(shù)小區(qū)沒有或根本達不到設計要求。

5、違規(guī)開發(fā)的歷史遺留問題有待解決。以前舊村改造和部分企事業(yè)單位自建房過程中，除還建本村居民和本單位職工住房外，還對外銷售了許多手續(xù)不完備的房屋，駐城村街中也有個別住戶在建房過程中少批多建，并將多建的住房違規(guī)出售，這些違規(guī)開發(fā)行為造成了房地產(chǎn)稅費流失和不公平的市場競爭，對商品房市場帶來很大沖擊；也導致大量的房屋因手續(xù)不完備而不能確權和上市交易流通，影響了房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

二、關于規(guī)范發(fā)展我縣房地產(chǎn)市場的幾點建議

1、引導普通商品房建設，推行安居工程（經(jīng)濟適用房和廉租房），調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟適用住房是指土地由國家劃撥，各種稅費減半征收，出售價格實行政府定價，按保本微利原則確定，主要面向社會上的中低收入家庭出售，是具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。我縣目前為止未開發(fā)經(jīng)濟適用住房。XX年11月，由縣房管局牽頭，統(tǒng)計局、民政局等6部門參與組織了一次低保家庭住房狀況調(diào)查。結(jié)果顯示，我縣低保家庭戶主屬“三無”、下崗、失業(yè)人員的約占97%，低保家庭無房戶約為三分之一，有住房的用戶，平均建筑面積小于45平方米的約占二分之一，且大多住房設施不全。所以，實施經(jīng)濟適用房和廉租房工程是廣大中低收入者的迫切需求，是政府義不容辭的責任。另國辦發(fā)【XX】37號文件已經(jīng)要求，自XX年6月1日起，凡新審批、新開工的商品住房建設，套型建筑面積在90平方米以下的住房（含經(jīng)濟適用房）面積所占比重，必須達到開發(fā)建設總面積的70％以上。

2、注重規(guī)劃，加快步伐，搞好城中村改造。城中村改造是加快我縣城市化進程的重要舉措。根據(jù)我縣的舊城情況，待開發(fā)的區(qū)域很多，前景是好的，因此加快舊城改建工作將是大勢所趨，勢在必行。要以建設“臨沂衛(wèi)星城”為戰(zhàn)略目標，堅持新區(qū)開發(fā)和舊城改造相結(jié)合，正確處理經(jīng)營城市和舊城改造的關系，繼續(xù)大力推進舊城區(qū)改造，力爭在未來五年內(nèi)，縣城規(guī)劃區(qū)基本消除危陋棚戶區(qū)和“貧民窟”住房。嚴格控制企事業(yè)單位自建自用和零星插建性開發(fā)，改變過去那種局部改造、見縫插針的做法，實施地段開發(fā)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的開發(fā)模式，對影響城市道路景觀的危舊平房進行大面積拆遷。按照經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益相統(tǒng)一的原則，實行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設。堅持成區(qū)連片開發(fā)，開發(fā)一片，配套一片，完善一片，寧缺勿濫。建議縣政府成立舊城改造領導小組，領導小組由縣政府分管領導負責，縣房地產(chǎn)管理局、縣計劃局、縣建設局、縣國土資源局、縣物價局、臨沭鎮(zhèn)政府等單位負責人為成員。舊城改造項目實行掛牌公示制度。舊城改造拆遷安置補償費和承擔的城市市政公用設施建設費用可據(jù)實從該土地使用權出讓金中補償。要做好“模擬拆遷”：即先做被拆遷人的思想工作，處理解決好拆遷工作中的相關問題，后發(fā)布拆遷公告，最后簽訂拆遷協(xié)議，

3、嚴格控制機關企事單位自建住房。為滿足職工住房需求，通過市場改善住房條件，臨沭縣人民政府下發(fā)的沭政發(fā)[1999]43號文中規(guī)定：“從1999年1月1日起，停止單位自行建設住房，需要住房的統(tǒng)一到縣政府的住宅小區(qū)購買?！濒斦l(fā)[XX]22號文件中再一次規(guī)定：“從意見下發(fā)之日起（XX、3、22），各級黨政機關和事業(yè)單位一律停止單位建房，鼓勵機關、企事業(yè)單位職工投資置業(yè)，通過市場改善住房條件?！弊罱ㄔO部、監(jiān)察部、國土資源部聯(lián)合下發(fā)的建住房[XX]196號《關于制止違規(guī)集資合作建房的通知》再次強調(diào)，“自本通知下發(fā)之日起，一律停止審批黨政機關集資合作建房項目。嚴禁黨政機關利用職權或其影響，以任何名義、任何方式搞集資合作建房，超標準為本單位職工牟取住房利益?！币虼?，機關單位住房改造要走法制化、正規(guī)化軌道。要樹立“要住房，找市場”的觀念，杜絕新的住房實物分配和“委托代建”、“定向開發(fā)”等變相福利分房的現(xiàn)象。

4、加強農(nóng)村房屋權屬登記工作，建立城鄉(xiāng)一體的房屋權屬登記和檔案管理制度。禁止其他部門發(fā)放不具法律效力的房產(chǎn)證，以維護正常的房地產(chǎn)市場秩序。

5、提升產(chǎn)業(yè)的整體水平和實力。行業(yè)內(nèi)要樹立現(xiàn)代的房地產(chǎn)經(jīng)營理念，整體提升我縣房地產(chǎn)企業(yè)的綜合實力和水平，這是促進我縣房地產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的根本所在。一是要注重鑄造房地產(chǎn)企業(yè)的“航空母艦”。要通過重組、兼并、控股、引外靠優(yōu)等方式，盡快創(chuàng)建能對中小企業(yè)有帶動作用“航母”型企業(yè)，提高企業(yè)整體素質(zhì)，增強生存與發(fā)展能力，提升綜合競爭力。二是注重打造品牌。房地產(chǎn)企業(yè)要盡快適應市場需求變化，實施精品帶動戰(zhàn)略，提高信譽，建立品牌，擴大市場；三是要注重物業(yè)管理，充分利用房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理的“情侶效應”，實現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理互促互動。四是要注重企業(yè)誠信和經(jīng)濟倫理。倡導房地產(chǎn)開發(fā)商要建起企業(yè)誠信檔案，樹立起經(jīng)濟倫理觀念，在發(fā)展中講究文化底蘊、道德因素、科技含量、綠色生態(tài)，盡可能地為消費者提供舒適、健康、優(yōu)美、潔凈、安全、方便和環(huán)保等各方面優(yōu)良的產(chǎn)品。

6、各部門加強協(xié)調(diào)溝通，做好拆遷工作。近年來，城市房屋拆遷成為社會的熱點難點問題。雖然城市拆遷工作是一項關系到加快發(fā)展經(jīng)濟、造福于民的好事，但在實際工作中，由于牽扯到各個方面的利害關系，特別是拆遷人、被拆遷人的經(jīng)濟利益問題，拆遷工作變得十分復雜，并出現(xiàn)了一些新問題，新情況。如我局在整理拆遷檔案工作中發(fā)現(xiàn)，有的房產(chǎn)已拆除，但未到我局辦理拆遷注銷或變更登記等相關手續(xù)，導致一宗土地出現(xiàn)兩套房產(chǎn)證，權屬上容易產(chǎn)生糾紛，不利于房產(chǎn)檔案的管理，至使有關問題難以及時妥善解決。根據(jù)國務院和山東省《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定，計劃、規(guī)劃、土地等有關部門應當按照各自職責，協(xié)同做好城市房屋拆遷管理工作，使上述問題得以妥善解決。

7、加快房地產(chǎn)交易大廳建設，強化市場監(jiān)管。我局在已建成房地產(chǎn)交易中心的基礎上，決定整改再進步，效率再提高，建立真正意義上的“一站式”服務大廳，每科室都有一名工作人員進駐大廳，群眾進一個門，領一份表，就可辦妥所有手續(xù)。同時，在交易大廳門口還有各開發(fā)公司簡介、年度開發(fā)量、樓盤介紹、聯(lián)系電話等宣傳圖板，形成了一個“房產(chǎn)小超市”，既方便了人民群眾，又宣傳了開發(fā)公司，可謂一舉雙得。目前這一工作正在緊張有序的進行之中。

篇二 對公司市場營銷管理的市場調(diào)查實習報告

公司的市場營銷管理現(xiàn)狀

(一)營銷部門的組織概況和理念

(二)營銷人員的薪酬激勵和穩(wěn)定性

(三)營銷人員的培訓

(四)營銷部門和其它部門之間的工作關系

調(diào)查結(jié)果分析

(一)以顧客為導向

(二)以營銷為主，生產(chǎn)、財務、人事、后勤等部門為之服務

企業(yè)的生存、發(fā)展與企業(yè)產(chǎn)品的銷售直接相關，良好的銷售業(yè)績提供給企業(yè)生存發(fā)展的經(jīng)濟基礎。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)必須十分重視針對市場營銷的管理，根據(jù)市場需求的現(xiàn)狀與趨勢，制定計劃，配置資源，通過有效地滿足市場需求，來贏得競爭優(yōu)勢，求得生存與發(fā)展。本文對上海旺卓橡塑制品有限公司市場營銷管理制度進行了較為全面的分析，并在分析現(xiàn)狀的基礎上，指出了該公司進一步提升營銷管理水平的努力方向。

上海旺卓橡塑制品有限公司成立于一九九八年四月，是一家集橡塑材料生產(chǎn)、加工、銷售為一體的中型發(fā)展中的民營企業(yè)。其橡塑產(chǎn)品分為兩大類：一、多種材質(zhì)的密封件，客戶為空氣凈化，電子，特種機械制造商及其工程商;二、aeroflex三元乙丙橡塑保溫材料，應用于空調(diào)、太陽能、制熱、化工生產(chǎn)等領域。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，該司產(chǎn)品配套于機械設備整機、部件銷往國內(nèi)，如華東、華南、華北地區(qū);直接或間接銷往國外，如美國、德國、新加坡、韓國、日本、越南以及中東地區(qū)的國家。以此，滿足客戶對現(xiàn)代高品質(zhì)的環(huán)保型橡塑密封、保溫材料的需求。

公司的市場營銷管理現(xiàn)狀

上海旺卓橡塑制品有限公司領導層在企業(yè)的運行中，認識到公司營銷部門的工作績效直接影響到企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，對公司的營銷部門非常的重視，近年來采取了一系列的措施不斷完善和提高公司市場部門的各項規(guī)章制度。

(一)營銷部門的組織概況和理念

該司的營銷隊伍在近幾年趨于年輕化，營銷人員的學歷在不斷地提高，而且由副總經(jīng)理負責領導管理工作。經(jīng)過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該司將企業(yè)市場營銷管理納入企業(yè)整體運營理念，而不是將市場營銷管理的工作職能傳統(tǒng)化、簡單化地植入營銷部門內(nèi)。這樣就保證了制訂的營銷政策具有全面性、戰(zhàn)略性、前瞻性。

(二)營銷人員的薪酬激勵和穩(wěn)定性

該司為了提高營銷人員的積極性，在薪酬上采用工資加傭金的激勵方法，這樣能夠調(diào)動營銷人員的積極性，能夠發(fā)揮他們的能力。為企業(yè)創(chuàng)造更高利潤創(chuàng)造條件，又能保持營銷隊伍的總體穩(wěn)定性，不因營銷人員的流失發(fā)生客戶被帶走的現(xiàn)象。具體的薪酬組成形式為：崗位工資、通訊補助、交通補貼及傭金，營銷人員的個人平均固定收入約占總收入的25%～30%。

(三)營銷人員的培訓

從調(diào)研的情況來看，該司對營銷人員的培訓工作采取定期和不定期培訓。定期培訓依據(jù)是按既定的間隔時間進行通常培訓，即業(yè)務技能、產(chǎn)品與市場環(huán)境知識重復、更新培訓，讓這些要求具備的知識能夠在營銷人員的腦子里得到回顧、強化與更新;不定期培訓，是針對營銷人員在平日營銷工作的突發(fā)事件、需要及時處理并且有代表性的問題，集中群體的智慧，共同做到重要信息即時收集、研究分析、制定處理方案，以此通報給未遇到此類問題的營銷人員，擴充、提升整體營銷人員的業(yè)務知識和處理技能。

(四)營銷部門和其它部門之間的工作關系

在調(diào)研信息中獲知該司在平日生產(chǎn)運營時，營銷部門的自身工作能夠即時快速完成，各部門突發(fā)問題能夠在副總經(jīng)理的領導下做到臨時緊急處理，降低問題帶來的市場負面影響。但，善后未做總結(jié)并制定相應的機制，缺乏針對突發(fā)問題的部門之間聯(lián)動預案，而只能在問題出現(xiàn)時“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。由此顯現(xiàn)該司各部門之間工作關系的銜接、配合相對薄弱，不利于企業(yè)動態(tài)運營的平穩(wěn)性。

三、調(diào)查結(jié)果分析

我們知道現(xiàn)代企業(yè)的市場營銷，是個人和集體通過創(chuàng)造并同他人交換產(chǎn)品和價值以滿足需求和欲望的一種社會和管理過程。由此，市場營銷管理是為了實現(xiàn)企業(yè)目標，創(chuàng)造、建立和保持與目標市場之間的互利交換關系，對設計方案的分析、計劃、執(zhí)行和控制。市場營銷管理的本質(zhì)即是需求管理。

毋庸置疑，對于上海旺卓橡塑制品有限公司的市場經(jīng)營來說，既要遵循現(xiàn)代企業(yè)市場營銷管理的通常規(guī)則，又要建立和完善針對自身行業(yè)特征、符合自身行業(yè)發(fā)展途徑的市場營銷管理機制，依此才有助于公司在愈來愈激烈的市場競爭中的再提升、再發(fā)展。具體來說該公司可以從以下兩個方面來進一步提升公司的營銷管理水平。

(一)以顧客為導向?，F(xiàn)代化市場營銷的工作重點是有利益的滿足客戶需求。顧客是企業(yè)的衣食父母，沒有顧客，就沒有利潤，進而公司也失去存在的基礎，這就要求我們需以顧客為導向，把滿足顧客為導向作為企業(yè)的運營戰(zhàn)略理念的重中之重。

篇三 塔城地區(qū)物業(yè)管理市場專項治理整頓工作自查情況的報告

塔城地區(qū)物業(yè)管理市場專項治理整頓工作自查情況的報告

自治區(qū)建設廳：

為全面貫徹落實自治區(qū)建設廳《關于開展2023年自治區(qū)物業(yè)管理市場專項治理整頓工作的通知》（新建房[2023]12號）文件精神，2023年8月17日-8月23日塔城地區(qū)建設局和發(fā)展計劃委員會組成聯(lián)合檢查組，對全區(qū)物業(yè)管理市場，特別是對塔城市、烏蘇市物業(yè)管理市場進行了重點檢查，現(xiàn)將自檢情況報告如下。

一、塔城地區(qū)物業(yè)小區(qū)管理工作開展情況

塔城地區(qū)現(xiàn)有物業(yè)管理企業(yè)9家，均為三級企業(yè)，其中兩家為新開辦的暫定企業(yè)。近年來，我區(qū)物業(yè)管理工作堅持以“三個代表”重要思想為指導，以貫徹執(zhí)行自治區(qū)物業(yè)管理服務等級，提高物業(yè)管理服務水平為重點，嚴格檢查物業(yè)管理工作中存在侵害業(yè)主合法利益的問題，規(guī)范了物業(yè)管理服務事項和收費標準，規(guī)范了物業(yè)管理企業(yè)無償代收代繳水、電、暖費用等行為，堅持綜合治理，標本兼治，分級管理，齊抓共管的原則，規(guī)范物業(yè)管理市場秩序，促進了物業(yè)管理健康持續(xù)發(fā)展。

（一）我區(qū)物業(yè)管理行業(yè)基礎薄弱，企業(yè)規(guī)模偏小、經(jīng)營水平較低、企業(yè)自身素質(zhì)不高。為了解決物業(yè)管理市場中存在的問題，使物業(yè)管理工作健康、有序的發(fā)展，今年地區(qū)建設局及時召開了物業(yè)行政主管部門管理人員和物業(yè)管理企業(yè)座談會，就目前存在的問題進行了討論、分析，并提出了解決問題的辦法，把管理相對較好的烏蘇市華鑫小區(qū)、沙灣縣祥和小區(qū)、塔城市杜別克小區(qū)、額敏縣2號小區(qū)作為開展物業(yè)小區(qū)管理示范小區(qū)。

（二）為進一步提高住宅小區(qū)內(nèi)的社會化管理水平和服務質(zhì)量，建立健全我區(qū)住宅小區(qū)管理機制，加強物業(yè)管理，創(chuàng)建和諧社區(qū)，地區(qū)行署轉(zhuǎn)發(fā)了由地區(qū)建設局和地區(qū)民政局共同制定的《關于進一步健全住宅小區(qū)管理機制創(chuàng)建和諧社區(qū)試行辦法》，要求各縣（市）認真貫徹執(zhí)行。使社區(qū)居委會、小區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理企業(yè)各負其職，共同做好住宅小區(qū)的管理工作，創(chuàng)建文明和諧小區(qū)。

（三）針對大部分住宅區(qū)物業(yè)管理用房及配套設施不到位的情況, 各縣（市）積極投入資金完善示范小區(qū)設施，地區(qū)也投入了20萬元，對四個重點住宅小區(qū)公共設施建設進行了補助，為小區(qū)的物業(yè)管理提供了硬件基礎。

（四）為進一步加強我區(qū)物業(yè)小區(qū)管理工作，我們對全區(qū)物業(yè)公司管理人員進行了培訓，就加強物業(yè)管理進行了深入研討。結(jié)合實際，地區(qū)建設局下發(fā)了《關于進一步加強住宅小區(qū)建設管理的意見》（塔地建房[2023]11號）文件，進一步規(guī)范了我區(qū)小區(qū)物業(yè)管理，使全區(qū)物業(yè)管理工作逐步形成政府指導、社會監(jiān)督、企業(yè)服務的工作模式，為創(chuàng)建和諧住宅小區(qū)奠定了基礎。

（五）我區(qū)物業(yè)管理企業(yè)能夠認真執(zhí)行物業(yè)管理方面的法律、法規(guī)，有針對性的進行崗位培訓，提高了管理人員的服務意識和服務水平。在收費難的情況下，多方籌措資金，改善小區(qū)基礎設施建設和管理，完善小區(qū)服務功能，豐富業(yè)主的業(yè)余生活。并建立了各項管理制度和企業(yè)內(nèi)部激勵機制，以點帶面，互相學習，分析小區(qū)物業(yè)管里中出現(xiàn)的問題，對難點、熱點問題進行討論，及時解決。管理人員還經(jīng)常不定期走訪業(yè)主，與業(yè)主溝通思想，增加了理解和支持。物業(yè)行政管理部門對物業(yè)管理市場加大了監(jiān)管力度,沒有出現(xiàn)亂收費、多收費等損害業(yè)主合法利益的問題,在代收水、電、暖工作方面，都簽訂了委托合同,并按合同執(zhí)行。大部分企業(yè)都建立了物業(yè)管理企業(yè)信用檔案。部分小區(qū)成立了業(yè)主委員會，并和被委托物業(yè)管理企業(yè)簽訂了物業(yè)管理服務委托合同。

二、我區(qū)物業(yè)小區(qū)建設中存的主要問題

由于塔城地區(qū)物業(yè)管理工作起步較晚，目前全區(qū)只有塔城市、烏蘇市、沙灣縣、額敏縣申辦了物業(yè)企業(yè)管理資質(zhì)并開辦了經(jīng)營性物業(yè)管理業(yè)務，工作中還存在著一些問題。

（一）物業(yè)企業(yè)大多是從開發(fā)企業(yè)中派生出來的，為企業(yè)的經(jīng)營管理和發(fā)展帶來了許多問題。

篇四 土地市場管理調(diào)研報告

按照部黨組的統(tǒng)一部署，我們先后對天津、河北、江蘇、浙江、廣東等五省市的城鄉(xiāng)結(jié)合部土地市場問題進行了深入調(diào)研，同時委托中國土地勘測規(guī)劃院赴江蘇、浙江兩省進行了重點調(diào)研。調(diào)研工作重點圍繞城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用和土地市場現(xiàn)狀、存在問題、原因及對策進行了分析，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、城鄉(xiāng)結(jié)合部土地市場現(xiàn)狀與問題

城鄉(xiāng)結(jié)合部是土地交易最活躍的地區(qū)之一，具有隱形交易、非法交易量大、交易秩序混亂的基本特征。具體表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)結(jié)合部建設用地快速膨脹、建設用地總量失控，各類用地交錯、市場交易主體復雜，隱形交易突出、交易秩序混亂，土地交易形式多、數(shù)量大，違法用地和違法交易大量存在等幾方面。

(一)城鄉(xiāng)結(jié)合部建設用地快速膨脹、建設用地總量失控

城鄉(xiāng)結(jié)合部是城市建設快速擴張的重點地區(qū)，該區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)中農(nóng)用土地急劇減少，建設用地快速膨脹，建設用地已經(jīng)成為城鄉(xiāng)結(jié)合部的主要地類。杭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部約有70%的土地被農(nóng)戶個人建房占用，其中濱江區(qū)13平方公里的土地只剩1平方公里可用，而這1平方公里土地需安置農(nóng)民建房的就占了近65%.溫州市歐海區(qū)僅1998年，非農(nóng)建設占用耕地就達5937畝，其中大部分為集體建設用地。蘇州市城鄉(xiāng)結(jié)合部耕地全部轉(zhuǎn)為建設用地的'無地隊'達58個，加上下屬縣市，'無地隊'多達200多個。佛山市城區(qū)總面積為77.8公里，城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村集體建設用地占近20平方公里，其中，順德市大良鎮(zhèn)城區(qū)總面積12.7平方公里，'城中村'占地就達4.3平方公里。

(二)各類用地交錯、市場交易主體復雜

一是多頭供地。土地供應的主體既有城市政府，也有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、村民小組，甚至農(nóng)民個人。二是土地利用狀況復雜：國有土地、集體土地混雜，不同主體的集體所有土地(村集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、村民小組)交錯，農(nóng)用地和建設用地插花，工業(yè)生產(chǎn)用地和居住用地互相滲透。城鄉(xiāng)結(jié)合部土地使用者和土地利用結(jié)構(gòu)變化速度快，杭州市近十年來，城鄉(xiāng)結(jié)合部許多農(nóng)戶已經(jīng)不止一次地經(jīng)歷征地拆遷，搬了建，建了搬，拆遷成本越來越高，政府、開發(fā)商和農(nóng)戶投入也越來越高。三是經(jīng)濟成分多元化。溫州市甌海區(qū)1998年工業(yè)生產(chǎn)總值中，國有、集體、城鄉(xiāng)個體、其它經(jīng)濟成份所占比例分別為：0.07%、12.12%、33.32%和54.57%.該區(qū)遼東村，農(nóng)戶經(jīng)商的比例為100%,有企業(yè)400多家，其中在自家宅基地上從事作坊生產(chǎn)的一、二百家。四是居民構(gòu)成復雜。城鄉(xiāng)結(jié)合部居住的既有城市居民，又有農(nóng)村居民，還有大量流動人口。如蘇州郊區(qū)，目前總?cè)丝跒?25895人，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?5%.城鄉(xiāng)結(jié)合部土地交易主體多元化的特征，極大地增加城鄉(xiāng)結(jié)合部土地交易管理的復雜程度。

(三)土地交易形式多樣，隱形交易突出、交易秩序混亂

城鄉(xiāng)結(jié)合部既有國有土地交易，又有集體土地交易。集體土地交易形式多樣：一是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織直接轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權。江蘇省1999年查出農(nóng)村集體經(jīng)濟組織轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商用于房地產(chǎn)開發(fā)土地478宗，1594畝，每宗地平均面積3.3畝。二是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押房產(chǎn)形式，連帶轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權。四川省內(nèi)江市1992年以來，通過各類形式流轉(zhuǎn)的集體土地14452宗，面積6483畝，平均每宗地0.4畝。三是農(nóng)村集體以聯(lián)營等方式轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權，其實質(zhì)是農(nóng)民集體只出地，不參與經(jīng)營，不負責盈虧，只按年收取地租。廊坊市由村集體以土地入股聯(lián)辦企業(yè)引起的非農(nóng)集體建設用地流轉(zhuǎn)有906.7畝。四是農(nóng)村居民以轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)形式，連帶轉(zhuǎn)讓土地使用權。五是農(nóng)村出租房屋，引起土地出租。合肥市黃山東西路南部各200米長度的范圍內(nèi)，分屬常青鄉(xiāng)曙光村和朝陽村民宅，其中曙光村出租房屋56間，朝陽村出租62間，平均月租金30—60元/平方米。兩個行政村2023多戶村民，90%的居民戶，每戶有3—5間，約40—70平方米的私房出租。在各種交易形式形式中，隱型交易是其共同的特點。溫州的遼東村，全村有10%的農(nóng)戶私自賣了住宅，而其中在本集體內(nèi)流轉(zhuǎn)的只有5%.廊坊市城鄉(xiāng)結(jié)合部有70%的農(nóng)戶私下出租房屋，鄭州市城鄉(xiāng)結(jié)合部有90%的農(nóng)戶私下買賣或出租房屋。

(四)違法用地和違法交易大量存在

1999年遼寧省清理出各類違法用地8005宗，其中：農(nóng)民集體土地使用權轉(zhuǎn)讓或出租用于非農(nóng)業(yè)建設用地的2023件;農(nóng)民住宅向城市居民出售或城市居民占用集體土地建住宅的1475件;未經(jīng)批準擅自將集體土地變?yōu)榻ㄔO用地的1177件;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因破產(chǎn)、兼并等，使土地使用權發(fā)生轉(zhuǎn)移沒有辦理用地審批手續(xù)的744件，幾項合計5413件，占違法用地總數(shù)的67.6%.

二、產(chǎn)生問題的原因分析

城鄉(xiāng)結(jié)合部土地市場混亂的現(xiàn)狀是長期以來城市建設自發(fā)擴展、城鄉(xiāng)結(jié)合部土地產(chǎn)權不清、土地利用和管理政策不明、管理不到位造成的。

(一)工業(yè)化、城市化帶動了城鄉(xiāng)結(jié)合部建設用地快速膨脹，是城鄉(xiāng)結(jié)合部土地市場混亂的外部推動力

工業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，需要相應規(guī)模的土地作支撐。城鄉(xiāng)結(jié)合部是受城市發(fā)展和農(nóng)村工業(yè)化、城市化發(fā)展沖擊最大的地區(qū)。隨著城市化和工業(yè)的外移，民營經(jīng)濟和個體工商戶的發(fā)展，對生產(chǎn)經(jīng)營、生活場所提出了新的需求。一方面大量的國有企業(yè)、外資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)發(fā)展，加大了建設用地的需求，使城鎮(zhèn)向外擴張的速度加快;另一方面也帶動了城市第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，進一步加劇了建設用地需求。這些快速增長的建設用地需求迅速涌入城鄉(xiāng)結(jié)合部，致使城鄉(xiāng)結(jié)合部建設用地需求急劇增加，其用地特征呈現(xiàn)出：農(nóng)業(yè)用地不斷減少和非農(nóng)建設用地快速增加，土地供應總量失控。其最根本的原因是，對于用地者而言，在城鄉(xiāng)結(jié)合部取得土地和房屋的成本遠遠低于城區(qū)，帶動了用地需求;而對于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶而言，轉(zhuǎn)讓、出租土地、房屋獲取的經(jīng)濟收益又遠遠高于農(nóng)業(yè)收入，在比較利益的驅(qū)動下，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶往往樂于把農(nóng)用土地私自轉(zhuǎn)為建設用地或建房出售、出租，牟取高額回報。同時，外來人口蜂擁而至，價格低廉的私宅成了他們的安居所在，在一定程度上使農(nóng)村私宅租賃有愈演愈烈。

(二)集體土地產(chǎn)權不明，權益不清、多頭代表，是城鄉(xiāng)結(jié)合部土地市場混亂、違法交易和隱形交易的內(nèi)因

當前，集體土地所有權權利設置不完整、權利內(nèi)容不全以及國家對土地的管理權與土地所有權的界定不清，致使集體所有土地的產(chǎn)權代表不清，集體土地使用權權能與權益不明，從根本上限制了集體對其所擁有的土地所有權行使處分權和收益權。按照新法規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地實際上存在三類形式：村農(nóng)民集體所有、村內(nèi)兩個以上的集體經(jīng)濟組織和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有。實際上，農(nóng)村集體所有土地的產(chǎn)權歸屬并不明確、清晰。由于任何一個農(nóng)民都不是所有者，而集體經(jīng)濟組織并無專門機構(gòu)也不具備獨立的主體資格，村農(nóng)民集體、農(nóng)民集體經(jīng)濟組織就成為抽象的、空虛的概念。由于具體的土地所有人事實上很難落實，集體土地的權益如何得到保障?集體土地的收益應如何分配?集體成員行使土地所有、使用、經(jīng)營、收益和處置等權利與責任如何體現(xiàn)?'集體'違法使用本集體所有的土地應該如何處罰?村長、村委能否代表集體土地的權益、產(chǎn)權?'三分之二以上村民會議成員或三分之二以上村民代表'如何保障和體現(xiàn)?村民個體對土地的權益如何確認?正是這些基本的問題沒有得到明確，出現(xiàn)了農(nóng)村集體土地的'多頭'所有者代表，村書記、村長認為自己是代表，處置村集體土地理所當然，村民個人認為就是自己的土地，其他人管不著，甚至部分土地使用者認為自己用的地就是自己的。這種'多頭'代表，又都不代表的狀況，驅(qū)動利益各方私自建設、私自處置、隱形交易、違法交易，牟取私利。

(三)土地收益分配機制不合理，是產(chǎn)生城鄉(xiāng)結(jié)合部土地問題的直接動因

在市場經(jīng)濟體制下，任何經(jīng)營行為首先考慮到的步是經(jīng)濟利益問題。農(nóng)民在集體土地上從種水稻到種菜，由種菜到建大量廠房、私宅，集體土地由合法到違法利用等，可以說根源就在于土地收益在其間起了決定性的作用，也就是地租的作用。農(nóng)用土地收益除上交國家農(nóng)業(yè)稅外，農(nóng)民實得收益較低，而非農(nóng)用途收益遠遠高于農(nóng)業(yè)用途收益，比較利益促使農(nóng)民從心理上愿意變農(nóng)地為非農(nóng)地。另一方面，隨著工業(yè)化程度越來越高，基礎設施建設需要投入大量資金，僅靠鎮(zhèn)級人民財政收入或有限的國有土地收益返還，完善鎮(zhèn)現(xiàn)狀用地的市政及公共設施，鎮(zhèn)能級政府有相當大的困難。同時，國家建設征用農(nóng)民集體土地的補償辦法是根據(jù)年產(chǎn)值核算，補償標準低，而不是按價補償，農(nóng)民不愿意國家征地，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一方面鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織大力發(fā)展工業(yè)，招商收資，從而通過增加稅收、勞動力管理費等方式增加財政收入，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織違法用地、隱形交易采取默認和縱恿，從而加劇了集體隱形市場的大量存在和違法用地的形成。

(四)政策不明，管理薄弱，加劇了城鄉(xiāng)結(jié)合部土地市場的混亂和隱形交易

國家的有關法律法規(guī)對城市國有土地管理的規(guī)定及具體操作來說，已相對比較詳盡和完善，但對于城鄉(xiāng)結(jié)合部用地，尤其是集體建設用地和集體建設用地的流轉(zhuǎn)缺乏明確的操作指導，管理力度十分薄弱。如《土地管理法》第六十二條規(guī)定：'農(nóng)村村民出賣、出租房屋后，再申請宅基地的，不予批準',但并未對農(nóng)民房屋出售、出租的范圍和宅基地的土地權利性質(zhì)作出明確地界定。第六十三條規(guī)定'農(nóng)民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設;但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外'.但存量集體建設用地能否流轉(zhuǎn)、如何流轉(zhuǎn)，破產(chǎn)、兼并除外的該如何處理又缺乏明確規(guī)定。上述這些法律、法規(guī)規(guī)定的欠缺或不明確，為集體土地所有者、使用者、農(nóng)戶等各方違法用地、隱形交易、違法交易提供了借口;而對于土地行政主管部門而言，由于缺乏明確管理依據(jù)，往往采用全面禁止或放任自流，城鄉(xiāng)結(jié)合部恰恰成了管理的禁區(qū)或灰色地帶，進一步加劇了城鄉(xiāng)結(jié)合部土地市場的混亂。

三、規(guī)范城鄉(xiāng)結(jié)合部土地市場的對策與建議

隨著新《土地管理法》的頒布實施，耕地保護國策得以法制化，建設占用農(nóng)用地的成本和難度加大，各地開始注重城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用的調(diào)整和管理，以此解決城市建設對土地的需求。

各地在城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用和土地市場管理上進行多方面的探索，并取得了一定的進展：

開展城鄉(xiāng)結(jié)合部集體建設用地整治和流轉(zhuǎn)試點。杭州市以'兩進'推進'一化',即'農(nóng)戶進公寓小區(qū)'(在土地利用規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內(nèi)取消農(nóng)民個人建房，由政府主導，企業(yè)化運作，統(tǒng)一建住宅小區(qū)，城市用地范圍外則取消單家獨院建房，實行多家集中聯(lián)建)，'鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進工業(yè)園區(qū)','推進城鄉(xiāng)結(jié)合部城市化進程'.蘇州市出臺了《蘇州市農(nóng)村集體存量建設用地使用權流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》，對城市規(guī)劃區(qū)、縣城鎮(zhèn)及省以上開發(fā)區(qū)范圍外的集體建設用地使用權，經(jīng)依法批準后，可以依法流轉(zhuǎn)。湖州市結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制，在明晰集體土地所有者的前提下，規(guī)范集體建設用地使用權流轉(zhuǎn)。唐山市和秦皇島市對'城中村'改造出臺了一系列鼓勵政策，鼓勵集體土地所有者、農(nóng)戶和開發(fā)商三方面自愿組合，對'城中村'進行改造，按規(guī)劃統(tǒng)一建設住宅小區(qū)。

強化城鄉(xiāng)結(jié)合部建設用地總量控制和市場公開。杭州市對城鄉(xiāng)結(jié)合部的國有劃撥地入市實施了'政府土地收購儲備制度',并探討將政府收購儲備范圍擴展到城市內(nèi)現(xiàn)有集體建設用地。廣東、江蘇等地設立了有形土地市場，要求包括城鄉(xiāng)結(jié)合部在內(nèi)的土地使用權交易進場公開掛牌交易，規(guī)范市場。

探討城鄉(xiāng)結(jié)合部集體建設用地向國有建設用地轉(zhuǎn)化。浙江省對部分城市城鄉(xiāng)結(jié)合部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用的集體建設用地，在土地補償?shù)轿?、使用者主動申請、所有者同?村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意)，報經(jīng)省國土資源廳批準后，不再辦理征用手續(xù)，直接轉(zhuǎn)為國有土地使用權。蘇州市、杭州市等地探討了調(diào)整現(xiàn)行征地補償辦法，采用按價征購的辦法轉(zhuǎn)為國有。

上述這些探索和實踐，為進一步規(guī)范城鄉(xiāng)結(jié)合部土地市場起到了很好的示范作用。

通過調(diào)研，我們認為，規(guī)范城鄉(xiāng)結(jié)合部土地市場的根本出路是：在嚴格實行用途管制，控制新增建設用地擴張的前提下，進一步明晰城鄉(xiāng)結(jié)合部現(xiàn)有建設用地的產(chǎn)權主體和土地權益(所有者、使用者之間的利益關系)，區(qū)分土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地規(guī)模范圍內(nèi)、外，制訂相應的政策，明確管理者、所有者和用地者之間的利益關系，調(diào)動各方積極性，采用市場化運作方式，大力開展市地整理和市地置換，通過規(guī)范的土地市場實現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合部現(xiàn)有建設用地的易主(改變所有者、使用者)、易位(改變位置、置換)、易用(改變用途)，解決城市建設用地需求。

(一)完善城市建設用地總量控制制度。要嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，科學圈定城市建設用地規(guī)模，城市規(guī)劃必須與土地利用總體規(guī)劃相銜接，嚴格控制城市發(fā)展跨過或繞過城鄉(xiāng)結(jié)合部向外盲目擴張。運用年度土地利用計劃和用途管制等手段，嚴格限制新增建設用地供應總量，并采用經(jīng)濟手段和政策調(diào)控措施，提高新增建設用地取得成本，鼓勵用地者利用城鄉(xiāng)結(jié)合部現(xiàn)有建設用地。

(二)加強土地登記工作，明晰城鄉(xiāng)結(jié)合部土地產(chǎn)權。

加強城鄉(xiāng)結(jié)合部土地產(chǎn)權制度建設，明確農(nóng)村集體土地所有權代表和相應的權益，加快土地登記進度，通過確權和土地登記，分清國有土地和集體土地、建設用地和農(nóng)用土地界限，集體建設用地要明確土地所有者主體及相應的土地使用者，同時結(jié)合土地證書年檢，保持城鄉(xiāng)結(jié)合部土地登記資料的現(xiàn)勢性。

(三)制度創(chuàng)新，鼓勵流轉(zhuǎn)，規(guī)范管理。區(qū)分土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地規(guī)模范圍內(nèi)外，分別制訂政策，規(guī)范城鄉(xiāng)結(jié)合部建設用地管理。

城鄉(xiāng)結(jié)合部是城市和相鄰農(nóng)區(qū)的結(jié)合部，橫跨土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地規(guī)模范圍內(nèi)外，即城鄉(xiāng)結(jié)合部按照土地利用總體規(guī)劃可以分為'圈內(nèi)''圈外'兩部分。這兩部分的土地利用方向是不一樣的，'圈內(nèi)'土地主要是作為城市建設用地;'圈外'土地主要是作為農(nóng)用土地及少部分集體建設用地。因此，必須區(qū)分'圈內(nèi)''圈外',制訂不同的利用政策和管理對策：

1、對于城鄉(xiāng)結(jié)合部屬于'圈內(nèi)'的部分，其土地利用和管理政策必須有利于向城市建設用地轉(zhuǎn)化，即必須納入城市用地統(tǒng)一管理、統(tǒng)一轉(zhuǎn)用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供應。

第一，對于已列入城市建設用地規(guī)模范圍內(nèi)的地區(qū)，取消農(nóng)戶個人建農(nóng)民住宅和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設新占農(nóng)用地，新增建設用地實行統(tǒng)一轉(zhuǎn)用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供應，推行農(nóng)戶進住宅小區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進工業(yè)園區(qū)。即：'圈內(nèi)' 農(nóng)戶申請新建住宅的，一律不再批準農(nóng)戶建住宅，一律進居住小區(qū)，符合宅基地申請條件的農(nóng)戶，其宅基地指標可折為相應的價款抵扣所購買的商品房價;'圈內(nèi)'鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設需要增加建設用地的，一律進工業(yè)園區(qū)使用國有土地，并在土地出讓金等方面給予優(yōu)惠。

第二，對于已列入城市建設用地規(guī)模范圍內(nèi)的存量集體建設用地(農(nóng)民住宅和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地)，則應制訂相應政策和措施，結(jié)合市地整理、政府收購儲備等工作，采用'轉(zhuǎn)權讓利'的辦法，鼓勵其轉(zhuǎn)為國有土地進入市場依法流轉(zhuǎn)。其中，存量農(nóng)民住宅用地可結(jié)合市地整理，由開發(fā)商、所有者、使用者三方面自由組合進行城中村改造，建商住小區(qū)，政府在出讓金收取上給予一定的優(yōu)惠;也可以由政府主導，企業(yè)化運作招標建設，對城中村進行改造建現(xiàn)代化小區(qū)，建設中各項規(guī)費按農(nóng)村宅基地標準執(zhí)行，農(nóng)戶原宅基地和農(nóng)房折換為相應的價款，以調(diào)產(chǎn)權或貨幣安置的辦法進行補償，土地相應轉(zhuǎn)為國有土地，農(nóng)戶以調(diào)產(chǎn)權方式取得或以成本價方式購買的小區(qū)房屋產(chǎn)權歸農(nóng)戶所有，允許出租，也可比照經(jīng)濟適用住房上市交易。對于'圈內(nèi)' 已有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鼓勵其向工業(yè)小區(qū)轉(zhuǎn)移，符合規(guī)劃的，土地補償?shù)轿?、使用者自愿、所有者同意的，報?jīng)政府批準，也可轉(zhuǎn)為(或征為)國有土地使用權后依法流轉(zhuǎn)。

2、對于未列入土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地規(guī)模范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)結(jié)合部土地，即'圈外'土地，在土地利用上，要保證以農(nóng)用地和少量集體建設用地為主導，即嚴格控制新增建設用地，盤活存量建設用地。

第一，嚴格控制增量建設用地。停止圈外城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)戶單家獨院式分散建房，實行多戶連片的集中式建房;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設需要新用地的，一律進工業(yè)園區(qū)建設或利用現(xiàn)有存量建設用地。

第二，圈外符合規(guī)劃且經(jīng)依法批準取得的集體建設用地，在嚴格管理的條件下，應允許農(nóng)村集體建設用地在不改變權利性質(zhì)的情況下流轉(zhuǎn)，即'保權讓利促流轉(zhuǎn)'.具體而言，現(xiàn)有農(nóng)民集體建設用地可以通過土地置換或建新拆舊等方式，遷村并點，向城鎮(zhèn)和中心村或工業(yè)園區(qū)集中，建新拆舊中需要短期增加農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標的，經(jīng)批準可以給予一定的周轉(zhuǎn)指標，封閉運行，到期歸還;農(nóng)戶向城鎮(zhèn)和中心村集中過程中，原住宅符合規(guī)劃的，允許其轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟組織內(nèi)符合宅基地申請條件的其他農(nóng)戶。對于符合規(guī)劃且經(jīng)依法批準取得的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地等其他集體建設用地，在明確所有者主體的前提下，所有者可將一定年期的集體建設用地使用權以讓渡、租賃或以作價出資(入股)方式提供給使用者使用(類似國有土地出讓、租賃、作價出資或入股)，在使用年期內(nèi)，使用者在不改變用途的前提下，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押;土地收益主要歸土地所有者。集體建設用地不適用于舉辦娛樂或高檔房地產(chǎn)開發(fā)項目;流轉(zhuǎn)的最高年限不得突破國有土地的最高年限。

(四)完善相關配套措施，規(guī)范城鄉(xiāng)結(jié)合部土地市場。城鄉(xiāng)結(jié)合部非法土地交易和隱形土地交易大量存在，因此必須采取措施，提高土地市場的公開性。當前主要應抓好以下幾項配套制度：

1、積極設立公開的土地市場，為城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地交易提供公開掛牌交易的場所，以提高交易機會，降低交易成本，規(guī)范交易行為;

2、建立和完善政府土地收購儲備制度，將政府土地收購儲備的范圍擴大到城鄉(xiāng)結(jié)合部的國有和集體建設用地;

3、建立土地登記可查詢制度和信息公布制度，為使用者、投資者提供現(xiàn)勢土地登記信息和土地市場信息資料;

4、完善土地證書查驗制度，土地證書查驗的重點地區(qū)是城鄉(xiāng)結(jié)合部，重點查驗各類非法交易、隱形交易和擅自改變用途的情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正處理。

(五)當前急需要做的幾項工作

1、盡快研究明確集體土地權益，并結(jié)合土地變更登記和土地證書查驗，摸清城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用現(xiàn)狀，對非法用地隱形交易和擅自改變用途的行為進行清理，明確城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地所有權和使用權。

2、總結(jié)各地集體建設用地流轉(zhuǎn)的試點經(jīng)驗，抓緊出臺《農(nóng)村集體建設用地使用權流轉(zhuǎn)辦法》，規(guī)范集體建設用地流轉(zhuǎn)行為。

3、抓緊研究出臺市地整理、置換的政策，鼓勵城鄉(xiāng)結(jié)合部按規(guī)劃調(diào)整用地結(jié)構(gòu)和集約用地。

4、對城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)民建房問題進行專題研究，出臺相應的規(guī)范和整治政策。

篇五 建設局城市環(huán)衛(wèi)及建筑市場管理調(diào)研報告

建設局城市環(huán)衛(wèi)及建筑市場管理調(diào)研報告

隨著城市化發(fā)展步伐的加快，我縣縣城建成區(qū)面積逐年擴大，城市基礎設施和服務配套功能不斷完善，城市管理機構(gòu)日趨健全，綠化、亮化設施建設和城市秩序管理工作取得了前所未有的成果，但距建設成為具有現(xiàn)代化氣息邊境旅游小城市的目標仍有差距，需要不斷借鑒內(nèi)地先進縣（區(qū)）的發(fā)展的模式和管理方式，并加大資金投入和加強隊伍建設?，F(xiàn)將我縣城市環(huán)境衛(wèi)生及城市秩序管理工作情況匯報如下：

一、基本情況

我縣城市環(huán)境衛(wèi)生和城市秩序管理工作主要由建設局環(huán)衛(wèi)站和城建監(jiān)察大隊負責。環(huán)衛(wèi)站有在職在編職工19人，聘用臨時工5人，并成立城衛(wèi)服務部，實行企業(yè)化運作，聘用清掃、清運及管理工人61人，主要對縣城建成區(qū)的綠化、亮化和環(huán)境衛(wèi)生進行管理；城建監(jiān)察大隊有在職在編監(jiān)察員7人，聘用臨時協(xié)管員15人，主要對城市建設專業(yè)規(guī)劃管理、市政設施營運安全、市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動進行監(jiān)察，負責整治市容市貌，占道經(jīng)營、車輛亂停亂放等。

二、主要問題

（一）城市管理人員不夠，工人工資待遇不保障。

由于在職在編人員遠遠滿足不了城市管理需要，為加強城市環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌管理，經(jīng)請示縣人民政府批準，招用了82名臨時工人（男職工34名，女職工48名），其中環(huán)衛(wèi)站6名（女職工3名），城衛(wèi)服務部61名（女職工44名），城建監(jiān)察大隊15名（女職工1名）。因縣財政困難，城衛(wèi)服務部每名臨時工財政撥付工資僅520元／人·月，城衛(wèi)服務部補助100元／人·月，其月平均工資僅520元／人·月；其他500元／人·月。遠遠達不到全省平均最低工資1202元／人·月，工人的基本生活開支難以保證，致使管理隊伍不穩(wěn)定。根據(jù)新的《勞動合同法》規(guī)定，發(fā)生勞動關系的用工方必須與工人簽訂《勞動合同》，且必須交納五項保險（養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)、醫(yī)療），縣人事和勞動社會保障局也多次到我局督辦此事，并根據(jù)相關規(guī)定作出罰款要求。經(jīng)核算，男職工每人每月應交納各項保險客為495.224元（其中單位應負擔363.004元，個人應負擔132.22元）；女職工每人每月應交納五項保額為507.224元（其中單位應負擔375.024元，個人應負擔132.22元）；每年僅保險一項支出就達506097.972元（其中單位應負擔372820.212元，個人負擔133277.76元），加之工人工資過低，難以承擔個人應繳部分，因此，適當提高工人工資和解決五項社會保險迫在眉睫。

（二）城市管理資金投入不夠，相應裝備不保障。

一是城衛(wèi)服務部收集、裝運城市生活垃圾的裝備差，目前尚用人力三輪車收集，用拖拉機、農(nóng)用車清運，導致收集不及時，清運不干凈，甚至因清運過程中裝車不封閉，到處潑灑而導致二次污染；二是城區(qū)沒有設立垃圾集中處理點（垃圾中轉(zhuǎn)站），清運車輛全城流動收集清運，不但清運不及時，且發(fā)生大量燃油費，加之未通過擠壓處理的垃圾體積大，運輸困難，運往垃圾處理場后堆放占地面積大，難于有效填埋，每年需投入大量資金來清推垃圾處理場才能保障連續(xù)堆放；三是城衛(wèi)服務部雖實行企業(yè)化運作，但實行有償清運的收費標準過低（20xx年4月已廢止，新的收費標準請示未批準），每年收取的垃圾清運費僅257840元，各種補助325608元，共收入583448元，工人工資、車輛燃油、設備維修需開支561529元，城衛(wèi)服務部無力改進裝備和提高工人工資待遇；四是旱季綠化苗木萎死嚴重，現(xiàn)有的一輛灑水車因使用年限過長，難于保證正常作業(yè)，加之城市綠地面積成倍增加，新實施的綠化帶較多，旱季因澆水不夠而旱死的綠化苗木較多，出現(xiàn)連年補苗，連年死苗的現(xiàn)象。五是路燈線路老化嚴重，大量原裝老式路燈仍在使用，全城約7000米（農(nóng)貿(mào)市場至白糖廠路段兩邊）路燈線路風化、氧化嚴重，各種廣告燈、牌搭接路燈線路加重負荷，斷線、燒線連連發(fā)生，老式路燈耗電高、壽命短、維修費用高，部分路段時有局部停電、熄燈現(xiàn)象出現(xiàn)；六是沒有根據(jù)城市發(fā)展需要合理建設停車場，部分商業(yè)集中地段和農(nóng)貿(mào)市場、學校、醫(yī)院等車、人集中地點沒有停車場，街道施畫的臨時停車泊位十分有限，難以滿足日漸增加的車輛停放需求，車輛亂停亂放現(xiàn)象仍然難于控制；七是城市公共設施集中的地方?jīng)]有安裝電子攝像設施，夜間監(jiān)察難以取證，大量環(huán)衛(wèi)、綠化、路燈設施被盜和受損。

（三）城市公共配套設施建設不夠，部分街道仍然存在有街無景，有路無燈的現(xiàn)象。

環(huán)城路、帕當路、城東路建成后，部分地段尚未實施綠化和安裝路燈。經(jīng)測算：實施環(huán)城路、帕當路亮化工程，需安裝路燈158盞（含線路），需資金53萬元（其中環(huán)城路需安裝路燈84盞，需資金29.4萬元；帕當路需安裝路燈74盞，需資金23.68萬元）；實施城東路烈士墓至白糖廠段和帕當路環(huán)島至帕當一組路段綠化工程需投入資金31.5萬元（其中實施帕當路綠化帶總面積 2604m2，需資金11.7萬元；城東路種植行道樹2144.6m，需行道樹716株，需資金19.8萬元）。

（四）框架結(jié)構(gòu)房屋設計含鋼量偏大，建筑工程造價偏高

20xx年以來我縣采用了新的計價程序， 20xx年國家對“安全防護文明施工費用”的進一步投入，將該費用直接列入了工程造價，具體取費標準是由人工費和機械費的18.75%計取，稅金也上調(diào)了3個百分點， 20xx年1月1日起執(zhí)行的新人工綜合工日單價由原來的27.72元/工日調(diào)整為34.77元/工日，造價也隨之上調(diào)了40—60元/㎡。加之建筑工程設計采用國家新規(guī)范《建筑抗震設計規(guī)范》gb50011-20xx，其附錄a 中我國主要城鎮(zhèn)抗震設防烈度、設計基本地震加速度和設計地震分組之規(guī)定，_____縣抗震設防烈度為8度，設計基本地震加速度值為0.30g。為提高我縣房屋的抗震能力及國家對建筑設計相關規(guī)范的修改，從20xx年后我縣全面實行20xx版新規(guī)范，在1989版老規(guī)范基礎上提高了25%左右的含鋼量，一棟房屋每平方米的含鋼量也在原來的基礎上提高了20%至25%，水泥含量隨之提高了15%至17%。而且我縣地處邊疆，鋼筋、水泥等主要材料必須從省城運來，由于思瀾公路的擴建、油價的上漲等導致鋼筋、水泥等建筑材料的節(jié)節(jié)飆升，我縣的工程造價又一直未嚴格實行統(tǒng)一管理，從而造成了我縣建筑工程造價有所提高。

三、整改措施

（一）積極向縣委、政府、人事和勞動社會保障局爭取成立城建監(jiān)察局和公共事業(yè)管理局為縣建設局下屬的副科級二級局，通過提升機構(gòu)檔次來增加人員編制，解決城市管理人員不夠和工資待遇低的問題，并將工人工資和五項保險納入財政預算（其中城建監(jiān)察局將規(guī)劃中隊、市容中隊、城建中隊全體人員納入核定編制；公共事業(yè)管理局將環(huán)衛(wèi)站、城衛(wèi)服務部全體人員納入核定編制）。

（二）根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃出垃圾中轉(zhuǎn)站和停車場建設地點，積極爭取劃撥建設用地，結(jié)合城市生活垃圾處理場建設項目的上報實施，積極爭取實施垃圾中轉(zhuǎn)站建設項目（約需建設資金100多萬元），并多方籌措資金購置2輛封閉式垃圾清運車和1輛灑水車，在城區(qū)街道生活垃圾集中點設置垃圾臨時堆放貨箱，在綠化帶上鋪設旱季澆水管網(wǎng)。注冊成立物業(yè)服務公司為環(huán)衛(wèi)站下屬企業(yè)，組建30—50畝的綠化苗木基地，保證城市綠化用苗的供給。

（三）加強與公安交警、運政部門的協(xié)調(diào)配合，理順城市公共客運，車輛亂停亂放，非法營運等管理主休，依法、合理、靈活的治理好城市秩序，并逐步形成由縣人大通過的城市公交車輛管理辦法。

（四）原《城市生活垃圾清運收費辦法》于20xx年4月到期后，通過市場調(diào)查和走訪附近縣（區(qū)），提出新的收費辦法和標準上報物價部門，盡快召開聽證會，確定新的收費辦法和標準，并擴大清運范圍，把農(nóng)貿(mào)市場、新開發(fā)區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部部分農(nóng)村納入城市保潔范圍，逐步規(guī)范城市生活垃圾清運管理工作。

（五）由政府牽頭并聯(lián)合相關部門控制好建筑材料價格。

（六）根據(jù)《關于進一步貫徹實施〈云南省建筑市場管理條例〉切實加強工程造價統(tǒng)一管理的通知》精神，嚴格按照《通知》上的條例對我縣的造價市場進行管理，控制好我縣的工程造價。

篇六 縣菜市場的管理工作實習報告(1)

根據(jù)學校的實習計劃安排，我從三月底到六月中旬，到嵊泗縣市場局實習。嵊泗縣市場局共有干部職工75名，下設辦公室、財務科、市場管理部和菜園、嵊山、黃龍市場管理所。主要職責是擔負全縣菜市場的管理工作。

一、實習崗位：三月底到五月底在財務科實習，六月初到六月中旬在市場管理部實習。

二、實習過程：

1.市場局財務科只有兩個人，一個科長，一個出納，而教導我的是科長劉阿姨，剛到財務科，科長叫我先看她們以往所做的會計憑證，還教我記賬。雖說記賬看上去象小學生都會做的事，可重復如此大的工作，如果沒有一定的耐心和細心是很難勝任的，因為一出錯并不是隨便使用筆涂了，或是用橡皮擦涂了就算了。每一個步驟會計制度都是有嚴格的要求的。例如寫錯數(shù)字就要用紅筆劃橫線，再蓋上責任人的章，才能作廢。對于數(shù)字書寫也有嚴格要求，字跡一定要清晰清秀，按格填寫，不能東倒西歪。并且記賬時要清楚每一明細分錄及總賬名稱，不能亂寫，如此繁瑣的程序讓我不敢有丁點馬虎，這并不是做作業(yè)或考試時出錯了就扣而已，這是關系到一個單位的賬務，是每一個單位以后制定計劃的依據(jù)。

所有的賬記好了，接下來就是結(jié)賬，每一賬頁要結(jié)一次，每個月也要結(jié)一次，所謂“日清月結(jié)”就是這個意思，結(jié)賬最麻煩的就是結(jié)算期間費用和稅費了，按計算器都按到手酸，而且一不留神就會出錯，要復查兩三次才行，一開始我掌握了計算公式就以為按計算器這樣的小事就不在話下了，可就是因為粗心大意反而算錯了不少數(shù)據(jù)，好在科長劉阿姨教我先用鉛筆寫數(shù)據(jù)，否則真不知道要將賬本涂改成什么樣子。

除了做好會計的本職工作，其余時間有空的話我也會和出納學學知識。別人一提出納就想到是跑銀行的。其實跑銀行只是出納的其中一項重要工作。在和出納聊天的時候得知原來跑銀行也不是件容易的事，除熟知每項業(yè)務要怎么和銀行聯(lián)系以外還要有吃苦的精神。想想寒冷的冬天或酷暑，誰不想呆在辦公室舒舒服服的，可出納就要每隔一兩天的就往銀行跑，那就不是件容易的事。

隨著會計制度的日益完善，社會對會計人員的高度重視和嚴格要求，我們作為未來社會的會計專業(yè)人員，為了順應社會的要求，加強社會競爭力，也應該嚴于自身的素質(zhì)，培養(yǎng)較強的會計工作操作能力。

作為學習了差不多三年會計的我，可以說對會計已經(jīng)是耳目能熟了，所以有關會計的專業(yè)基礎知識，基本理論，基本方法和結(jié)構(gòu)體系，我都基本掌握。但這些似乎只是紙上談兵。淌若將這些理論極強的東西搬上實際上應用，那我也會是無從下手，一竅不通。

下面是我通過這次會計實習中領悟到的很多書本上所不能學到的會計的特點和積累，以及題外的很多道理。

篇七 城鄉(xiāng)結(jié)合部土地市場管理調(diào)研報告

按照部黨組的統(tǒng)一部署，我們先后對天津、河北、江蘇、浙江、廣東等五省市的城鄉(xiāng)結(jié)合部土地市場問題進行了深入調(diào)研，同時委托中國土地勘測規(guī)劃院赴江蘇、浙江兩省進行了重點調(diào)研。調(diào)研工作重點圍繞城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用和土地市場現(xiàn)狀、存在問題、原因及對策進行了分析，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、城鄉(xiāng)結(jié)合部土地市場現(xiàn)狀與問題

城鄉(xiāng)結(jié)合部是土地交易最活躍的地區(qū)之一，具有隱形交易、非法交易量大、交易秩序混亂的基本特征。具體表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)結(jié)合部建設用地快速膨脹、建設用地總量失控，各類用地交錯、市場交易主體復雜，隱形交易突出、交易秩序混亂，土地交易形式多、數(shù)量大，違法用地和違法交易大量存在等幾方面。

（一）城鄉(xiāng)結(jié)合部建設用地快速膨脹、建設用地總量失控

（二）各類用地交錯、市場交易主體復雜

（三）土地交易形式多樣，隱形交易突出、交易秩序混亂

（四）違法用地和違法交易大量存在

二、產(chǎn)生問題的原因分析

城鄉(xiāng)結(jié)合部土地市場混亂的現(xiàn)狀是長期以來城市建設自發(fā)擴展、城鄉(xiāng)結(jié)合部土地產(chǎn)權不清、土地利用和管理政策不明、管理不到位造成的。

（一）工業(yè)化、城市化帶動了城鄉(xiāng)結(jié)合部建設用地快速膨脹，是城鄉(xiāng)結(jié)合部土地市場混亂的外部推動力

工業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，需要相應規(guī)模的土地作支撐。城鄉(xiāng)結(jié)合部是受城市發(fā)展和農(nóng)村工業(yè)化、城市化發(fā)展沖擊最大的地區(qū)。隨著城市化和工業(yè)的外移，民營經(jīng)濟和個體工商戶的發(fā)展，對生產(chǎn)經(jīng)營、生活場所提出了新的需求。一方面大量的國有企業(yè)、外資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)發(fā)展，加大了建設用地的需求，使城鎮(zhèn)向外擴張的速度加快；另一方面也帶動了城市第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，進一步加劇了建設用地需求。這些快速增長的建設用地需求迅速涌入城鄉(xiāng)結(jié)合部，致使城鄉(xiāng)結(jié)合部建設用地需求急劇增加，其用地特征呈現(xiàn)出：農(nóng)業(yè)用地不斷減少和非農(nóng)建設用地快速增加，土地供應總量失控。其最根本的原因是，對于用地者而言，在城鄉(xiāng)結(jié)合部取得土地和房屋的成本遠遠低于城區(qū)，帶動了用地需求；而對于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶而言，轉(zhuǎn)讓、出租土地、房屋獲取的經(jīng)濟收益又遠遠高于農(nóng)業(yè)收入，在比較利益的驅(qū)動下，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶往往樂于把農(nóng)用土地私自轉(zhuǎn)為建設用地或建房出售、出租，牟取高額回報。同時，外來人口蜂擁而至，價格低廉的私宅成了他們的安居所在，在一定程度上使農(nóng)村私宅租賃有愈演愈烈。

篇八 2023年市場營銷專業(yè)大學生物流管理實習報告范文

在管理系市場營銷教研室老師們的組織和指導下，我們市場營銷04級的所有學生于2023年7月9日到7月20日進行了為期兩個星期的物流管理實習。

這次物流實習分為兩個階段進行，第一階段是模擬訓練，第二階段是參觀考察。第一星期的實習在管理系的商務實驗室進行，主要是利用第三方物流軟件，模擬物流公司的運營，以便讓我們掌握物流公司內(nèi)部運營的程序和細節(jié);第二個星期是在指導老師的帶領下去宅急送快運股份有限公司哈爾濱分公司、哈爾濱鍋爐廠有限責任公司以及東北林業(yè)大學物流實驗室進行參觀實習，實地了解物流公司的操作過程與方法，了解大型企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)物流的操作。

通過兩個星期的實習我的收獲頗豐，不僅接觸和了解到了許多物流課本上所沒有的東西，也學習到了許多專業(yè)的、實用的物流知識，豐富了生活閱歷，這將是我們走向社會的一筆最為寶貴的財富。以下是我就本次實習的總結(jié)。

一、實習時間

20xx年7月9日—20xx年7月20日

二、實習地點

管理系綜合實驗室、北京宅急送快運股份有限公司哈爾濱分公司、哈爾濱鍋爐廠有限責任公司、東北林業(yè)大學物流實驗室

三、實習目的

大三的這一年，我們學習了大量的專業(yè)課知識，包括物流的、營銷的、電子商務的，但是這些也就只是在理論上的學習，而沒有運用到實踐中去。這次學校安排我們進行物流管理實習的目的，就是要我們將所學到的專業(yè)知識和具體實踐相結(jié)合，以提高我們的專業(yè)綜合素質(zhì)和能力，當然也為了讓我們對物流公司的運營狀況有一個整體的了解，對中國物流行業(yè)的發(fā)展狀況有一個比較全面的認識，增強同學們對所學專業(yè)的認識，提高學習專業(yè)知識的興趣，以便即將邁入社會的我們能夠更好的適應以后的學習和工作，為以后的學習和工作打下堅實的基礎。

四、實習單位簡介

(一)管理系綜合實驗室

管理系綜合實驗室是本系各專業(yè)學生及教師進行教學實踐、科研活動的基地，現(xiàn)有面積520平方米 ,資產(chǎn)總值142萬元，由商務實驗室、管理信息系統(tǒng)實驗室、會計實驗室、管理決策分析實驗室組成。綜合實驗室主要承擔會計學、市場營銷、旅游、財務管理、國際貿(mào)易等本科專業(yè)和管理系各?？茖I(yè)的各項實踐教學任務;為教師開展科研活動提供基礎條件，讓教師利用綜合實驗室對相關行業(yè)的業(yè)務流程進行研究，進行業(yè)務流程再造，提高模擬實驗的仿真程度;培養(yǎng)實踐教學師資力量，使實踐教學教師達到相應行業(yè)高層管理人員水平;建立各行業(yè)案例庫，為教學、科研、項目個案研究提供參觀、交流、實踐基地;利用綜合實驗室，積極開展政府管理人員、企業(yè)管理人員、當?shù)卦盒熧Y培訓，并承擔工商企業(yè)高層管理人員、外校學生培訓和教學實驗任務等。

(二)宅急送快運股份有限公司

宅急送快運股份有限公司成立于1994年，1998年，宅急送在上海、廣州成立了子公司，1999年，全資分支機構(gòu)增加到30余家，包括哈爾濱的分公司。到2000年，宅急送總公司成立，并且在全國范圍內(nèi)按區(qū)域完成七大子公司建立。在2001年，公司建立了電子商務平臺，之后在北京、上海、廣州三地建立了物流基地，實現(xiàn)了全國信息互聯(lián)共享，京滬、京沈、京廣、滬漢物流班車開通。2023年，公司實行三級城市發(fā)展戰(zhàn)略，網(wǎng)絡發(fā)展到地級城市，并且成立了航空處，上海分公司實行了飛機包艙運輸，拉開了宅急送包機上天的序幕。2023年10月30日，宅急送國內(nèi)快遞、綜合物流、國際業(yè)務三大事業(yè)部發(fā)展模式拉開序幕，宅急送從單一國內(nèi)快遞向現(xiàn)代綜合物流轉(zhuǎn)型，開通全國統(tǒng)一客服熱線，總公司正式更名為“北京宅急送快運股份有限公司”。

(三)哈爾濱鍋爐廠有限責任公司

哈爾濱鍋爐廠有限責任公司的前身是哈爾濱鍋爐廠，1954年建廠，1994年10月經(jīng)企業(yè)股份制改制，是在香港發(fā)行h種股票并上市的哈爾濱動力設備股份有限公司的核心成員，是中國最大的電站鍋爐制造企業(yè)，首批國家一級企業(yè)，目前經(jīng)營并批量生產(chǎn)600mw、300mw、200mw、125mw、100mw、50mw機組電站鍋爐，工業(yè)鍋爐及余熱鍋爐，配套輔機和高中壓閥門，大型石化容器，核能設備等產(chǎn)品，部分產(chǎn)品出口朝鮮、巴基斯坦、菲律賓等22個國家。

在新的發(fā)展時期，哈爾濱鍋爐廠有限責任公司開了發(fā)超臨界直流鍋爐、大容量清潔煤燃燒鍋爐、核電承壓設備等新產(chǎn)品，拓展生產(chǎn)能力和市場競爭能力，并多方位與國外著名廠商和公司進行廣泛的技術交流與合作，向各用戶提供一流的產(chǎn)品和周到的服務，滿足國內(nèi)外市場對電力設備的不同需求。

(四)東北林業(yè)大學物流實驗室

東北林業(yè)大學物流實驗室總投資近200萬元(不包括房屋建設費)，包括物流工程實驗室和物流裝備實驗室。物流工程實驗室使用面積260平方米，物流裝備實驗室使用面積300平方米。實驗室的建立之初，林大組織老師到北京、上海等地考察，進行兩輪招投標，最后完成了實驗室的規(guī)劃和設計。經(jīng)過一年時間，完成了物流工程實驗室的建設，相繼購進了一些物流設備，包括叉車、托盤、平板車、拖車、牽引車等等，使林大物流實驗室具有了相當大的規(guī)模。

五、實習過程和內(nèi)容

本次實習分兩個階段進行，第一階段是物流管理課程設計實習，第二階段是物流參觀實習。

(一)物流管理課程設計

物流管理課程設計實習是在管理系綜合實驗室之一的商務實驗室進行的，主要是根據(jù)指導老師提供的第三方物流教學模擬平臺這個軟件進行第三方物流公司的模擬運營。在正式操作運營之前，我們需要在系統(tǒng)中注冊一個物流公司，并且設定好模擬公司的管理中心、調(diào)度中心、運輸中心、倉儲中心等幾個主要部門的角色，在我的模擬公司里，我選擇了自己一個人承擔了所有的角色。公司注冊完畢后，就可以進行模擬運營了，在這個模擬的公司里，管理中心、調(diào)度中心、運輸中心、倉儲中心這四個部門是需要我們管理和協(xié)調(diào)的，管理中心主要是接受訂單和資源管理，調(diào)度中心是對貨物的分揀和調(diào)度，運輸中心要對車輛進行管理并對按調(diào)度中心的貨單調(diào)派車隊運輸，倉儲中心主要是負責貨物的進出倉管理和倉儲貨物的安全管理。我們通過在物流市場購買資源，承接定單，管理貨物進出倉，調(diào)度運輸?shù)拳h(huán)節(jié)實現(xiàn)物流運輸，從而實現(xiàn)贏利的目的。

注冊并申請登記以后，就可以進入物流主頁面，操作運營公司了。我們主要要做公路、鐵路、海運、航空等方面的報價，訂單的受理，貨物的分揀和調(diào)度，運輸工具的選擇和發(fā)貨，倉庫的出入庫運單的處理，財務的上報和結(jié)算等等幾個步驟。公司運營之初，首先要做的就是去物流市場購置資源，完善公司的基礎設施，這主要是購買運輸車輛、購買和租借倉庫、招聘人員等，招聘人員包括招聘司機、倉庫保管員、搬運工。在完成公司基礎建設后，就可以進行物流報價了，報價是必不可少的一個步驟，它是公司接受定單的前提。我按照系統(tǒng)的提示對公路運輸，鐵路運輸，海運，空運以及倉庫租賃等幾方面進行了報價。公司的運營中還有一系列的問題需要我們處理，這包含了廣告的發(fā)布，人員的安排，倉庫的選址等。還有一些特殊情況的處理，如倉庫貨物被盜，車輛事故等等的處理。

在進行了一系列的處理后，我便開始承接定單運營公司了，在公司的戰(zhàn)略上我實施了規(guī)模經(jīng)營的戰(zhàn)略，在全國各地的主要城市都分別購買和租賃了倉庫設施，并且在物流市場按照發(fā)運地和目的地尋找定單，在同一線路上承接大批量定單，然后進行統(tǒng)一的配送和運輸，以降低運營成本。在承接定單的時候我發(fā)現(xiàn)，有一些物流公司的報價相當?shù)牡?，按報價計算的話根本就不夠成本，當然這類的定單我就沒有接。

一個星期的實習，我對整個公司的運營情況一直有一個很好的把握，特別是到了后階段，公司的運營呈現(xiàn)一片繁榮的景象，當然最主要的是我在其中學到了很多細節(jié)上的知識。

篇九 人力資源市場服務與管理調(diào)研報告

一、市場建設概況

(一)市場硬件建設。目前，市場辦公面積約***平方米，其產(chǎn)權歸****區(qū)就業(yè)局所有。辦公區(qū)域內(nèi)劃分接待區(qū)、招聘區(qū)和信息發(fā)布區(qū)，配置大型電子顯示屏，可容納***人左右進場求職。為進一步加強我區(qū)公共就業(yè)服務平臺建設，去年，我區(qū)積極向中央、省市爭資爭項，通過努力，獲得了中央和省級投資***萬元。根據(jù)項目實施計劃，目前已進入了招投標環(huán)節(jié)，預計將在7月份能破土動工，明年初將投入使用，屆時，人力資源市場辦公服務面積可達***平方米。

(二)隊伍建設及經(jīng)費保障。目前，市場從業(yè)人員實有**人，其中：占編**人、聘用**人，持有職業(yè)指導資格證書的**人。經(jīng)費來源：一是財政部門每年根據(jù)占編人員數(shù)核算人頭經(jīng)費和工作經(jīng)費，聘用人員按每人每年**萬元標準核算;二是采取“一事一議”的方式解決市場日常運作經(jīng)費;三是爭取省市支持，解決經(jīng)費不足。

(三)服務功能及服務成效。主要負責全區(qū)勞動力和人才提供服務、職業(yè)指導、職業(yè)介紹與招募、職業(yè)技能培訓、代管人事檔案等項工作。從新組建以來，在各級黨委、政府高度重視和有關部門的大力支持下，我區(qū)人力資源市場圍繞中心、服務大局，各項服務功能日趨完善，網(wǎng)絡建設得到不斷加強，市場導向的就業(yè)機制基本形成，促進就業(yè)作用和地位明顯增強，為***區(qū)乃至全市的改革發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了一定的作用。一是建立了供求信息qq群招聘服務平臺，實現(xiàn)各種用工信息、求職信息實時交換;二是架設了市場專用的互聯(lián)網(wǎng)求職招聘網(wǎng)站，開通了網(wǎng)絡招聘服務;三是在每周五定期舉辦招聘會的基礎上，堅持重心下移，服務基層，積極組織急需用人的單位深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展趕場招聘、現(xiàn)場招聘等服務活動。近3年來，共收集就業(yè)崗位*****個;發(fā)布供求信息***條;開展招聘服務進校園**次、進鄉(xiāng)村**次;組織各種類型招聘會173場;為****名城鄉(xiāng)勞動者提供了職業(yè)指導服務;為*****名求職者提供了就業(yè)推薦服務，其中幫助了****名求職者實現(xiàn)了就業(yè)，介紹成功率達**%。

二、市場監(jiān)管情況

一是建立了空崗報告制度，每月開展一次跟蹤回訪，及時動態(tài)掌握用人單位招募錄用率，以及求職人員就業(yè)成功率;二是結(jié)合工作實際，制作了用人單位招聘、求職者應聘等各項工作流程圖，健全市場內(nèi)部管理制度;三是建立了供求信息分析制度，每季度按行業(yè)、崗位分析供求狀況;四是安裝了勞動保障系統(tǒng)專網(wǎng)，及時將供求信息導入信息系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測。

三、存在的問題及建議

盡管我區(qū)人力資源市場規(guī)模初具雛形，保障機制健全，服務功能不斷增強，但仍然存在一些需亟待解決的問題。譬如：市場地理位置偏僻、面積狹小，工作經(jīng)費不足，用人單位對空崗報告制度執(zhí)行不嚴，民間中介機構(gòu)管理不規(guī)范，市、區(qū)之間共享資源未整合，人力資源信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新不及時等等，所有這些不同程度地影響了工作正常開展。對此，建議應從以下幾方面加以解決：一是以人力資源市場為龍頭，將民間中介機構(gòu)實行網(wǎng)格化管理，拓寬資源共享渠道;二是打破市、區(qū)間自我封鎖格局，加強縣區(qū)間合作交流，暢通網(wǎng)絡資源;三是鑒于取消申報職介補貼政策，應制定出臺市場經(jīng)費保障供給規(guī)范性文件，填補經(jīng)費不足;四是建立健全用人單位招募人員申報備案制度，切實解決急招、盲招、騙招等問題，從而有力維護勞動者有序就業(yè)、有效就業(yè)。

篇十 城區(qū)市場管理調(diào)研報告

加強城區(qū)市場管理，繁榮活躍和規(guī)范城區(qū)市場，是貫徹落實科學發(fā)展觀的要求。根據(jù)區(qū)政協(xié)調(diào)研工作部署，農(nóng)工民主黨xx區(qū)委采用調(diào)研組專題座談、走訪調(diào)研和函調(diào)等方式，于近期對城區(qū)市場管理現(xiàn)狀及對策進行了專題調(diào)研。

一、我區(qū)城區(qū)市場管理特點

xx區(qū)現(xiàn)有各類市場64個，其中位于龍溪、龍山、龍塔、回興、雙龍湖、雙鳳橋街道的城區(qū)市場41個，位于其他鎮(zhèn)街的農(nóng)村市場23個。在城區(qū)市場中，農(nóng)貿(mào)市場30家，工業(yè)品市場11個。另外還有600多家藥店，餐飲業(yè)1020家。市場總體規(guī)模均不大，大多數(shù)市場的年成交額都不超過5千萬元。

改革開放之初，主要由工商部門建設市場、經(jīng)營市場。進入九十年代，經(jīng)濟體制逐步向市場經(jīng)濟過渡，迎來了市場建設的黃金時期，“誰投資、誰受益、誰管理”的政策應運而生，形成了包括工商部門在內(nèi)的任何單位和個人都可以投資辦市場的熱潮，市場起到了繁榮一方經(jīng)濟、富裕一方人民的重要作用。xx年，原先由工商分局興建并經(jīng)營管理的渝航市場、龍溪松橋農(nóng)貿(mào)市場、兩路農(nóng)貿(mào)市場等先后出讓，雙鳳水果市場、兩路建材市場、沙坪農(nóng)貿(mào)市場、石船農(nóng)貿(mào)市場、統(tǒng)景農(nóng)貿(mào)市場、洛磧農(nóng)貿(mào)市場等，按有關政策規(guī)定整體移交給區(qū)商委下屬的物管所管理。xx年后，大型連鎖超市不斷開辦、市場周邊門市及游攤不斷增多，集貿(mào)市場發(fā)展趨于穩(wěn)定，有的甚至出現(xiàn)萎縮態(tài)勢，呈現(xiàn)出市場開辦和經(jīng)營管理模式多元化，市場管理“多龍治水”的特點。

市場主體多元化。xx城區(qū)既有國家開辦的市場，如商委下屬物管所(事業(yè)單位)開辦的市場，又有企業(yè)開辦的市場，其中企業(yè)開辦的市場占絕大多數(shù)。企業(yè)開辦的市場為了盡快回籠資金，往往對攤區(qū)攤位采取分零出售的方法，如華夏農(nóng)貿(mào)市場，導致一個市場就有若干個業(yè)主，呈現(xiàn)出經(jīng)營主體多元化的特點。

經(jīng)營管理模式多樣化。市場開辦者的多元化決定了市場經(jīng)營管理模式的多樣化。國家開辦的市場，市場監(jiān)管及衛(wèi)生保潔由開辦單位負責。企業(yè)開辦的市場經(jīng)營管理模式大致有以下幾種：市場開辦者成立物管機構(gòu)，自己經(jīng)營管理市場，如華夏農(nóng)貿(mào)市場、兩路農(nóng)貿(mào)市場等;市場開辦者委托其他物管機構(gòu)經(jīng)營管理市場，如園區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、空港農(nóng)貿(mào)市場等;市場開辦者失去行為能力，市場業(yè)主們自發(fā)管理市場，如紅金街農(nóng)貿(mào)超市。

多頭管理效率較低。例如商委負責市場建設的布點審批;市政委負責監(jiān)督市場的環(huán)境衛(wèi)生和臨街商鋪超出門窗外墻設置的攤位;工商負責經(jīng)營登記和維護交易秩序;公安負責市場治安秩序和消防工作;交通和交警部門負責交通秩序、車輛停放和機動車非法運營;質(zhì)檢、衛(wèi)生、動植物檢疫等負責商品衛(wèi)生和質(zhì)量。

二、我區(qū)城區(qū)市場管理存在的問題

(一)城區(qū)市場建設先天不足

現(xiàn)有的市場由于大都是在90年代興建，市場的配置和布局不合理，市場建設檔次不高，占道經(jīng)營游攤較多 。

1、市場規(guī)模已不適應城區(qū)發(fā)展需要。市場建設規(guī)模偏小、攤位少、人流量大、交易集中，導致保潔難度大、亂設攤點現(xiàn)象和“攤外攤”現(xiàn)象相當嚴重。垃圾滿地、人潮涌動，特別是下班時間，臟亂差、堵塞交通等情況非常突出，嚴重影響xx區(qū)大都市形象。如兩路農(nóng)貿(mào)市場建于1999年，面積9000平方米，當時轄區(qū)10萬人，現(xiàn)在轄區(qū)人口已達30萬人，如此的市場規(guī)模已不能滿足群眾購物需求。

2、市場功能不完善。城區(qū)所有市場都沒有設停車場，各種車輛沒有固定地點停放，車輛占道停放和進場停放的情況大量存在，導致市場的安全通道不暢。部分市場經(jīng)營者單純追求經(jīng)濟效益，硬件設施投入不足，設施簡陋、陳舊，消防設施安裝不齊全，存在消防安全隱患。

3、市場與商居混合，未能有效隔離。為此，造成市場周邊及消防通道內(nèi)長期存在大量游攤，嚴重干擾市場交易秩序和影響環(huán)境衛(wèi)生。

4、城區(qū)占道攤點和背街小巷游攤較多。占道攤點主要表現(xiàn)為市場占道類、店外經(jīng)營占道類、零星攤點占道類三種形式。各種占道經(jīng)營，增加了市場管理的難度。

5、城區(qū)市場有市無人或有人無市現(xiàn)象突出。如四號橋農(nóng)貿(mào)市場自建成到現(xiàn)在，進場經(jīng)營商戶僅十余家，市場主辦單位一直處于虧損狀態(tài)。而一些人口密集地區(qū)由于規(guī)劃建設的農(nóng)貿(mào)市場長期不建，給一些無照經(jīng)營戶制造了可乘之機，自發(fā)形成農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)象隨處可見。比較典型的是三號橋東側(cè)20個門面出租經(jīng)營蔬菜、家禽、水產(chǎn)等農(nóng)副產(chǎn)品，騎門攤現(xiàn)象非常嚴重，商品質(zhì)量、商家誠信缺乏有效監(jiān)督。

(二)市場管理中存在諸多薄弱環(huán)節(jié)

1、對商品質(zhì)量缺乏誠信查處不力。調(diào)查顯示市場上眾多熟肉制品、豆制品、鮮肉的質(zhì)量堪憂。經(jīng)營戶聲稱自產(chǎn)自銷，其實大部分在家中沒有經(jīng)過任何許可的情況下非法生產(chǎn)上市銷售。市場管理部門卻對此缺少有效監(jiān)管。

2、對商品銷售短斤少兩管理不到位。絕大部分市場沒有設立公平秤，只是在檢查時做做樣子，市場上出售的商品短斤少兩現(xiàn)象時有發(fā)生。市場管理人員對此卻熟視無睹。

3、對市場管理人員疏于監(jiān)管。市場管理人員重收費輕管理現(xiàn)象嚴重，不能及時制止和糾正市場中的非法行為，市場主辦單位疏于對管理員的管理，對出現(xiàn)問題的管理員不能嚴肅處理。

4、市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生較差。市場內(nèi)垃圾桶和保潔員配備不足，經(jīng)營環(huán)境惡劣。特別是經(jīng)營活禽、活魚場所，就地宰殺，血水、雞毛、魚鱗滿地，臭味難聞。主要是管理發(fā)營業(yè)執(zhí)照的不管衛(wèi)生，批準市場建設的不對市場經(jīng)營進行管理。

(三)市場管理體制不順

現(xiàn)有市場管理體制難以使市場管理步入良性循環(huán)的軌道。根據(jù)有關法規(guī)規(guī)定，工商部門是集貿(mào)市場主要監(jiān)管部門，承擔大量的集貿(mào)市場監(jiān)管職責，但市場的人財物三權均不在工商，工商部門對市場物業(yè)管理單位無任何制約措施。有些市場物業(yè)單位對工商部門的日常監(jiān)管，置若惘聞，不予配合，甚至公開抵觸。工商部門根據(jù)《xx市商品交易市場管理條例》，明確了市場開辦者的職責，并制定了一系列有關市場創(chuàng)建的獎懲措施，但無法兌現(xiàn)。市場設施的改造資金和用于市場保潔等方面的費用，工商部門無法落實。對市場監(jiān)管中出現(xiàn)的問題，工商部門是看得見、管不著，有力使不上，因此，現(xiàn)有市場管理體制難以使市場管理步入良性循環(huán)的軌道。

(四)市場管理法規(guī)不夠完善

目前管理市場適用的法規(guī)，主要是1997年頒布的《xx市商品交易市場管理條例》。該條例規(guī)定了市場經(jīng)營者的義務，但缺乏具體的界定標準，部分條款缺乏處罰措施。如第十九條規(guī)定“市場經(jīng)營者應免費設置復檢的經(jīng)依法檢定合格的計量器具”，但對短斤少兩的經(jīng)營戶沒有設置處罰條款。又如規(guī)定“進入市場的商品經(jīng)營者，應當在市場經(jīng)營者或市場監(jiān)督管理部門統(tǒng)一劃定的地點經(jīng)營，不得隨意擺攤設點”，該條款賦予了市場經(jīng)營者劃定攤位的權利而沒加以限制，使一些市場在路口和消防通道以及市場內(nèi)隨意擺攤的行為成為合法。

按照《xx市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》規(guī)定，工商部門對市場經(jīng)營者和商品經(jīng)營者不履行市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生義務沒有處罰權，因此工商部門對市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理束手無策。

三、加強市場秩序管理的建議

(一)提高對市場的認識，加強領導

市場管理工作是民心工程，關系到政府在人民心目中的地位。搞好市場管理也直接關系到xx區(qū)創(chuàng)建全國文明城區(qū)的成敗。市場是展示xx城區(qū)都市風貌的窗口，市場秩序惡劣會造成不好的國內(nèi)甚至國際影響。為此，政府對市場工作要加強領導。要充分發(fā)揮各市場管理者管理市場的重要作用，并且要繼續(xù)強化管理功能。特別是要將市場工作作為考核政府基層單位工作成績的重要項目。

(二)合理規(guī)劃，構(gòu)建新的農(nóng)副產(chǎn)品流通體系

1、把市場建設規(guī)劃納入xx區(qū)城市建設總體規(guī)劃。凡城市開發(fā)建設和危舊房改造，必須將集貿(mào)市場納入商業(yè)網(wǎng)點進行配套規(guī)劃和建設。參照其他直轄市的做法，要按照每萬戶居民擁有集貿(mào)市場面積不少于3000平方米的標準進行規(guī)劃和建設。新建市場要充分考慮停車場、消防安全通道及消防設施等市場安全設施的功能，新建農(nóng)貿(mào)市場要以小為主，以社區(qū)為主。同時，新建市場可由社區(qū)負責經(jīng)營，這樣既有利于社區(qū)的建設，又可解決社區(qū)下崗職工再就業(yè)，并且還能促進城市文明建設。

2、重點抓好居民小區(qū)市場的規(guī)劃和建設。居民小區(qū)越來越成為我區(qū)居民住宅的主要形式。超市在經(jīng)營理念和經(jīng)營方式上的科學性是不容置疑的。但是，我區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品供應渠道多元化，特別是城區(qū)周邊有大量農(nóng)民自產(chǎn)自銷蔬菜、水產(chǎn)、禽蛋等商品供應，農(nóng)貿(mào)市場業(yè)態(tài)仍顯示出獨有優(yōu)勢。調(diào)查表明市民在購買這些商品時，依然首選農(nóng)貿(mào)市場。

3、加快現(xiàn)有城區(qū)集貿(mào)市場設施的改造。城區(qū)現(xiàn)有集貿(mào)市場，尤其是90年代興建的農(nóng)貿(mào)市場，市場內(nèi)設施陳舊、老化，部分市場已存在重大安全隱患，加快設施改造迫在眉睫，然而，由于資金等原因成為改造的瓶頸。為此，要引導市場主辦單位打破所有制及地域界限，通過收購、控股、委托經(jīng)營、融資租賃、招標招商等方式進行集貿(mào)市場設施改造。

4、加快現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場超市化改造。農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)副產(chǎn)品實行無根無雜銷售，既可節(jié)省消費者的時間，適應現(xiàn)代城市發(fā)展需求，又可保證消費者的食用安全。因此，加快農(nóng)貿(mào)市場超市化改造是現(xiàn)代市場發(fā)展的必然趨勢。

5、做好“堵疏”結(jié)合文章。建議政府考慮在現(xiàn)有集貿(mào)市場的基礎上，協(xié)調(diào)有關部門在合理的位置上規(guī)劃一些便民攤點，以無償?shù)男问焦┊數(shù)剞r(nóng)民銷售一些自產(chǎn)的瓜果、蔬菜，同時為部分生活困難的居民及殘疾人提供自謀生路的渠道。

(三)建立并完善市場秩序管理法律法規(guī)

建議區(qū)政府向市政府反映廢止《xx市商品交易市場管理條例》，重新制定一部包括市場的規(guī)劃建設、投資興建、登記注冊、服務管理以及入場主體和交易行為的地方性法規(guī)。徹底解決市場秩序管理工作中各方責、權、利相統(tǒng)一的問題。明確工商部門在市場管理中的主管部門地位和市場主管單位的責任，徹底解決市場內(nèi)發(fā)生糾紛承擔責任的主體問題。明確將政府部門管理市場的重點由管理市場經(jīng)營者向管理市場主辦單位轉(zhuǎn)移。

(四)探索新的市場監(jiān)管模式

1、建立、完善政府行政管理-協(xié)會行業(yè)管理-企業(yè)經(jīng)營管理-經(jīng)營者自我管理互相銜接、互相融合的市場管理體系。建議政府有關部門加強重點引導，盡快建立起四位一體的工作體系，使四者有機結(jié)合，形成互動，推動市場管理水平實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

2、建立市場管理的網(wǎng)絡機制。完善市場內(nèi)打假維權網(wǎng)絡。建立和推行名優(yōu)企業(yè)、市場主辦單位、執(zhí)法部門以及消費者協(xié)會等多家參與的打假維權聯(lián)席會制度。由執(zhí)法部門和市場主辦單位共同協(xié)商聘請消費者監(jiān)督員，共同參與打假扶優(yōu)維權工作。將名優(yōu)產(chǎn)品廠家引入市場，設立名優(yōu)產(chǎn)品專柜。結(jié)合工商部門“12315”投訴電話，對投訴問題多的市場、商品展開專項整治。完善消費者舉報獎勵和為舉報人保密的制度。建立針對市場管理人員的監(jiān)督舉報網(wǎng)絡。市場服務管理機構(gòu)要公布市場管理人員的監(jiān)督舉報電話。對市場中存在的管理人員不作為現(xiàn)象，執(zhí)法部門應及時糾正，影響惡劣、后果嚴重的要依法追究相關責任人責任。

3、完善上市商品渠道認證制度。對農(nóng)副產(chǎn)品市場上銷售的豆制品、熟肉制品，要進行經(jīng)營者提供合法進貨憑證的試點。在試點的基礎上，對市場內(nèi)經(jīng)營的商品全面推行索證制度。結(jié)合索證，對場內(nèi)商品的廠家進行考察備案。

(五)進行城區(qū)市場綜合行政執(zhí)法改革

要在重點市場成立以工商管理部門或街道為主體的行政綜合執(zhí)法隊。在不違反法律法規(guī)的前提下，各部門將在該地區(qū)市場的行政管理和行政執(zhí)法職能通過授權或者委托的形式，轉(zhuǎn)移到行政綜合執(zhí)法隊。

篇十一 煙草系統(tǒng)市場管理述職報告

尊敬的各位領導、同事們：

大家好，首先做一個簡單的自我介紹；我叫xxx，今年xx歲，本科學歷，現(xiàn)在是……。在煙草系統(tǒng)的這幾年間，我在工作上兢兢業(yè)業(yè)，始終將工作放在第一位，始終都能以端正的態(tài)度對待工作，對煙草事業(yè)有著深厚的感情。下面就我的工作情況做如下述職報告：

一、開展本職工作情況

1、市場管理是專賣工作的基礎；我所管理的是xxx管區(qū)，零售戶相對比較集中，以雜貨店和小超市為主，零售戶的法律意識比較低，對專賣管理工作不是很配合，并時常出現(xiàn)一些小的違規(guī)行為。針對這種情況，我在管理中注重宣傳和引導，一方面，加強市場管理，保證市場管理的質(zhì)量和力度，對違規(guī)情況較輕的主要采取警告、下達整改通知書等辦法進行管理，讓其意識到已經(jīng)違反了煙草專賣法并及時加以改正；對于違規(guī)情況較重和屢教不改的堅決進行查處，并加強復查。另一方面注重服務型管理，加大法律法規(guī)的宣傳，并及時對標價簽出樣進行維護、對亮證經(jīng)營進行督促等。在市場走訪中積極與零售戶進行交流，盡量多的了解其基本情況和經(jīng)營情況，并針對不同的零售戶采用不同的管理辦法，做到有針對性和最有效的管理，提高管理的質(zhì)量和效果；通過長期的管理工作，管區(qū)的標價簽出樣、亮證經(jīng)營等方面都得到了一定的提高。

2、在線索收集和案件查處方面，我積極挖掘案件線索，加大案件查處力度；首先在市場管理中積極從片區(qū)內(nèi)收集案件的線索，加大對零售戶違規(guī)情況的收集、摸排和跟進，并及時上報中隊進行查處和整治。另一方面積極的參加區(qū)局、中隊大案要案的查處，吸取案件查處的經(jīng)驗，提高了自己的辦案能力。

4、嚴格落實專銷結(jié)合；我和對應的客戶經(jīng)理認真貫徹落實專銷結(jié)合工作的精神，堅持每周交流市場信息，仔細分析市場管理的不足和銷售工作中出現(xiàn)的問題，并有針對性的進行解決。通過交流大大加強了我們在工作中的團結(jié)與一致性，確保了各項工作的圓滿完成。

二、學習情況

除了日常的工作，參加培訓和學習是提高自身素質(zhì)的最有效的途徑，平時區(qū)煙草局組織的各種學習培訓和思想教育，我都認真仔細的學習并做好筆記，下來后在實際的工作中加以運用，做到學以致用，切實的提高自己的業(yè)務技能和思想覺悟。除此以外，我參加了西南交大的本科教育課程，目前已經(jīng)拿到了本科學歷，文化素質(zhì)的提高將有助于我更好的開展日常工作。

三、廉潔自律情況

在個人廉潔自律方面，我注重德操修養(yǎng)，堅持做到自嚴、自律、自尊、自愛，一直以來以“九不準”和“六條禁令”嚴格要求自己，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”，在工作中擺正自己的位置，正確處理與零售戶的關系。在工作上始終堅持自己的原則，工作中做到清正廉潔、嚴于律己。

四、目前還存在的問題

1、工作責任心還不夠強，在工作上面還存在推脫的情況。

2、市場管理方面還有所欠缺，特別是市場精細化管理方面還需要提高。

3、案件查處和線索收集是方面的經(jīng)驗還不夠，方法比較單一，對案件線索不夠敏感。

4、在中隊和個人資料制作上面有時還不夠及時，在上報數(shù)據(jù)的準確性方面還需要提高。

五、下一步的工作重點

1、加強自身素質(zhì)和業(yè)務技能的提高，在工作上擺正姿態(tài)、提高工作積極性。

2、繼續(xù)加強煙草市場管理，特別是加強細節(jié)的管理，注重市場管理的精細化。

3、積極挖掘管區(qū)違規(guī)案件線索，積極配合區(qū)局進行大案要案的查處。

4、強化資料制作，提高各項資料完成及時性和上報數(shù)據(jù)的準確性。

篇十二 地產(chǎn)管理局關于房地產(chǎn)市場的調(diào)查報告

一、我縣房地產(chǎn)市場發(fā)展的現(xiàn)狀

(一)房地產(chǎn)市場發(fā)展形勢分析

總體看，xx年我縣房地產(chǎn)需求增長速度將低于xx年，房地產(chǎn)供求形勢進一步改善，房地產(chǎn)價格漲勢將趨向相對穩(wěn)定。今年以來，隨著國家抑制房地產(chǎn)非合理需求的力度加強，增加中低價位普通商品住房等調(diào)控措施的實現(xiàn)以及二級市場的擴大，我縣房地產(chǎn)市場供求形勢和房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)將進一步得到改善。主要消費需求是外來經(jīng)商務工人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作者及剛參加工作的大中專畢業(yè)生，他們成為購房的主力軍;同時，個體從業(yè)者、私企老板及企業(yè)中的中高級管理人員對高檔住宅的需求也將有所增加。商品房購買對象以個人購買為主，投資商尚未大量出現(xiàn)。房地產(chǎn)市場是否健康，一個重要標志是看市場化程度如何(特別是個人購房比例)以及投資性購房的比例。xx年，從購房者購房的動機來看，我縣城區(qū)購房者中，購房用于自己居住的比例達到93%，以投資為目的占7%，而純屬投機炒作購房的比例尚不到2%，說明我縣整個房地產(chǎn)市場并未出現(xiàn)大量投機者，整個銷售市場處于自然銷售狀態(tài)。

(二)房地產(chǎn)市場發(fā)展存在的主要問題

1、住房供應結(jié)構(gòu)不夠合理。中高檔住房供應量過大，中低價位的普通商品房供應偏少。90平方米左右的普通商品房供應量不足三成，嚴重供不應求。由于近年來我縣商品房價格上漲較快，而居民的實際收入增幅遠趕不上房價的漲幅，廣大低收入群體只能望樓興嘆，希望能多推出經(jīng)濟適用房以及小戶型樓房，以滿足部分弱勢群體的購房需求。

2、房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度不夠。房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，包括商品房預售和銷售、二手房轉(zhuǎn)讓、房屋權屬登記、房屋租賃備案、開發(fā)項目立項、土地出讓、開發(fā)經(jīng)營許可、規(guī)劃許可、建設許可、開發(fā)建設條件與施工許可、房地產(chǎn)信貸等。房地產(chǎn)業(yè)涉及的十多個稅種，由國稅、地稅、財政分別征收，計稅方式復雜，征管難度大。建立房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，一是能夠很好地解決開發(fā)企業(yè)與購房者、管理者信息不對稱的狀況，增加透明度，為政府和有關部門實行監(jiān)測市場運行的動態(tài)變化提供依據(jù)，有利于調(diào)控市場，規(guī)范交易行為，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場監(jiān)督科學化;二是以房地產(chǎn)交易中心為平臺，以房地產(chǎn)信息為依托，實現(xiàn)信息共享，通過部門配合、環(huán)節(jié)控制，推動房地產(chǎn)稅收征管精細化管理，達到先繳稅、后辦證的要求，以促進稅收征管科學化。我縣的房地產(chǎn)信息系統(tǒng)還沒有建立，相關部門信息溝通、資源共享的機制尚未形成，不利于及時便捷地對市場進行監(jiān)測分析，同時也造出市場信息不對稱、透明度不高，不利于合理引導房地產(chǎn)投資和消費。

4、部分開發(fā)商重視商品房建設，輕視配套設施建設的思想還很嚴重。相當項目配套設施水平低，配套不完善，開發(fā)項目整體功能差，造成消費者使用不方便，也給社會帶來一些隱患。如綠地、公廁、幼兒園、超市、健身場、物業(yè)用房等這些基礎配套設施多數(shù)小區(qū)沒有或根本達不到設計要求。

5、違規(guī)開發(fā)的歷史遺留問題有待解決。以前舊村改造和部分企事業(yè)單位自建房過程中，除還建本村居民和本單位職工住房外，還對外銷售了許多手續(xù)不完備的房屋，駐城村街中也有個別住戶在建房過程中少批多建，并將多建的住房違規(guī)出售，這些違規(guī)開發(fā)行為造成了房地產(chǎn)稅費流失和不公平的市場競爭，對商品房市場帶來很大沖擊;也導致大量的房屋因手續(xù)不完備而不能確權和上市交易流通，影響了房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

篇十三 醫(yī)藥市場管理工作調(diào)查報告

為了強化稅收管理，我局近日組織了一次稅源管理專項大檢查，對醫(yī)藥流通企業(yè)作了重點調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該行業(yè)在醫(yī)藥市場監(jiān)管和稅收管理方面存在一些問題，亟待加強管理。

一、存在的問題

（一）醫(yī)藥商貿(mào)企業(yè)銷售毛利下降，增值稅減少。部分藥品價格下調(diào)，進銷差價降低，醫(yī)院藥品競標采購，醫(yī)藥銷售行業(yè)終端市場毛利率為5%-7%。醫(yī)藥零售行業(yè)為了占領市場，實行連鎖經(jīng)營，分支機構(gòu)迅速增加，導致庫存增加，當期應納稅額減少。由于經(jīng)營方式及經(jīng)營品種不同，傳統(tǒng)藥品和新特藥品毛利率差別較大，也造成同行業(yè)間稅負高低不一。

（二）企業(yè)自身會計核算和申報不實，導致稅款流失。主要表現(xiàn)為多計成本，少計收入，銷售藥品不開具發(fā)票；利用計劃生育用品用具免稅，中草藥低稅率的稅收優(yōu)惠政策，人為擴大這兩項商品的收入；部分商品體外循環(huán)不計購進，取得購貨方折扣折讓后不扣減進項稅額；將當期銷售收入后移，減少當期申報銷售額，不如實反映當期應納稅金；變相出賣藥品經(jīng)營資格證書，形成假連鎖，假統(tǒng)一核算，財務管理混亂，核算體制不健全，對其分支機構(gòu)疏于管理，這都造成了稅收流失。例如，某醫(yī)藥連鎖有限公司下設分支機構(gòu)7家，為了避稅形式上注冊成立多家分支機構(gòu)向稅務機關分別納稅，其實質(zhì)是統(tǒng)一核算，規(guī)避高稅負。多數(shù)分支機構(gòu)以掛靠、租賃、承包形式存在，總公司只收取管理費，沒有統(tǒng)一核算，增加了稅收征管難度。

（三）管理手段不足，監(jiān)管不力。醫(yī)藥商貿(mào)企業(yè)改制后經(jīng)營方式發(fā)生了較大變化，稅務機關以及醫(yī)藥監(jiān)管部門沒有及時適應變化，調(diào)整管理方式，信息沒有進行交流共享，對企業(yè)分支機構(gòu)管理辦法研究不足，對醫(yī)藥行業(yè)日常管理不到位。

（四）醫(yī)藥來源混亂，質(zhì)量難以保證，且管理難度大。目前我市醫(yī)藥經(jīng)營單位的供貨渠道眾多，有本地醫(yī)藥公司供貨的，也有企業(yè)供貨的，供貨企業(yè)多以不開發(fā)票，低價讓利為惠手段占領市場，導致本地正規(guī)經(jīng)營的醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)銷售份額急劇下降，連年虧損，無法生存。另外，供貨企業(yè)多采取直接送貨到門方式進入市場，即不出具發(fā)票，又沒有專業(yè)人員認真驗收，也規(guī)避了醫(yī)藥監(jiān)管部門的監(jiān)管，給偽劣假藥的流入造成了可乘之機，藥品質(zhì)量難以保證，也保證不了我市老百姓吃上放心藥。

二、加強管理的建議

（一）加強部門協(xié)作，規(guī)范行業(yè)管理。由市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、稅務等部門要強化協(xié)作，共享企業(yè)基本情況、基礎數(shù)據(jù)信息，要求醫(yī)藥商貿(mào)企業(yè)嚴格執(zhí)行國家頒布的新《藥品管理法》和gsp認證的操作規(guī)程，統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一入庫、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一銷售，統(tǒng)一實行計算機管理，打擊“三無”經(jīng)營（無證、無票、無固定經(jīng)營場所），規(guī)范醫(yī)藥行業(yè)稅收等方面的管理，營造公平、公開、公正的競爭環(huán)境。

（二）強化稅源管理，減少管理漏洞。近年來，全民所有制、集體所有制醫(yī)藥商貿(mào)企業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞葜啤⑺綘I、其它有限責任制企業(yè)，改制后分配制度和所有形式隨之改變，出現(xiàn)了改、轉(zhuǎn)、租、包、賣、聯(lián)等多種經(jīng)營方式，稅源也由顯性稅源變?yōu)殡[性稅源、由固定稅源轉(zhuǎn)為流動稅源、由重點稅源變?yōu)榱闵⒍愒?。稅務機關要針對企業(yè)改制后稅源發(fā)生的變化，制定相應管理措施，掌握企業(yè)動態(tài)變化，提高稅源管理的及時性和針對性，變被動為主動；要注意宣傳企業(yè)財務制度和稅收法律法規(guī)，加緊推廣稅控收款機運用宣傳，提醒消費者購買藥品要索取發(fā)票，定期輔導、適當培訓醫(yī)藥商貿(mào)企業(yè)的法人代表、財務人員、辦稅人員，促進醫(yī)藥商貿(mào)企業(yè)準確核算，據(jù)實申報，依法納稅。

（三）轉(zhuǎn)變工作思路，實現(xiàn)精細管理。各有關管理部門要及時轉(zhuǎn)變觀念，建章建制，依法各負其責，強化協(xié)調(diào)溝通、信息共享，加強日常巡查，及時掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營、財務、納稅情況，運用現(xiàn)代管理方法和信息手段，抓住薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)管理精細化。

篇十四 關于文化體育市場管理工作的情況報告

為了深入學習實踐科學發(fā)展觀，充分履行旗政協(xié)的民主監(jiān)督職能，2010年5月20日，由旗政協(xié)副主席黎明帶領旗政協(xié)教科文衛(wèi)體和文史學習委員會、部分教科界、文化衛(wèi)生界委員，對我旗文化體育市場的管理工作進行了視察。實地察看了我旗部分網(wǎng)吧和游戲廳，聽取了文化主管部門關于市場管理的情況匯報，并進行了認真的座談討論，委員們積極建言獻策，提出了許多中肯的意見和建議。

一、基本情況

近年來，旗委、旗政府牢牢把握先進文化的前進方向，認真貫徹執(zhí)行文化市場管理的政策法規(guī)。按照“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，加強文化市場的管理，以規(guī)范求繁榮、以創(chuàng)新求發(fā)展，努力健全文化市場體系，積極完善文化市場管理體制，嚴厲查處違法違規(guī)行為，促進了我旗文化市場健康有序的發(fā)展。

1、我旗文體市場基本情況。我旗文體市場管理所暨文化體育市場稽查大隊成立于1990年，辦公場所租借旗圖書館3間辦公室。全所有專職執(zhí)法工作人員8名，均持有文化部頒發(fā)的《中華人民共和國文化市場稽查證》和自治區(qū)人民政府頒發(fā)的《行政執(zhí)法證》。到目前為止，我旗文化市場經(jīng)過培育和發(fā)展，基本形成以演出、娛樂、音像、書刊、工藝美術、網(wǎng)吧、印刷業(yè)、體育市場在內(nèi)的八大門類的綜合性市場體系。全旗各類文體經(jīng)營單位204家，其中：民族服飾表演團隊4個；歌舞廳23家；電子游戲廳17家；音像制品零售、出租店22家；電影放映1個；藝術品3家；攝影11家；網(wǎng)吧34家；印刷企業(yè)3家；電腦打字復印店30家；書報刊零售出租點17家；臺球、乒乓球等體育場所38家；游泳館1家。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我旗文體市場直接從業(yè)人員450余人，年產(chǎn)值上千萬元，有力地促進了我旗經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。

2、加強領導、規(guī)范管理、嚴格執(zhí)法。近年來，由于旗委、旗政府對文化市場的高度重視。成立了由旗領導擔任組長的“掃黃、打非”工作領導小組，主管部門成立了由文體局局長擔任組長的文體市場管理領導小組，負責對全旗文體市場的管理，實行了建檔管理、定期審驗，全面掌握經(jīng)營戶的實際情況。建立了文化娛樂場所開業(yè)審批、安全審查、登記發(fā)證、定期檢查等管理制度。為了加強隊伍建設，不斷提高執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)，文體市場管理所采取了各項措施。一是建立了每周學習制度，即周一學習傳達上級有關文件，周五以提高行政執(zhí)法能力、規(guī)范執(zhí)法程序、健全行政執(zhí)法文書、促進行政處罰案卷完整和處罰結(jié)果符合規(guī)定為目的，對已處理或正在處理的疑難案例進行學習討論，并進行模擬分析，由執(zhí)法人員擔當經(jīng)營者，互相指正執(zhí)法行為、執(zhí)法程序、執(zhí)法案卷等一系列活動，進一步調(diào)動每個執(zhí)法人員的工作積極性，更好地完成案卷歸檔工作。二是將責任層層分解到每個執(zhí)法隊員身上，將全旗文化市場的布局共分為3個管區(qū)，由所內(nèi)的領導班子成員負責管理。

3、標本兼治，理順了市場管理秩序。按照國務院關于文化市場要“嚴格規(guī)范，依法整治”的原則，旗文體市場管理所加大整治工作力度，每年對文化市場進行拉網(wǎng)式的清理整頓。對于網(wǎng)吧重點打擊以接納未成年人、超時經(jīng)營、不實名上網(wǎng)，執(zhí)行嚴管重罰；對于音像和印刷業(yè)，重點打擊非法音像制品和盜版制品，幾年來，依法查處盜版、傳播兇殺暴力、色情淫穢的光盤和出版物，沒收銷毀此類圖書報刊1000余冊、光盤5000余張，從而凈化了出版物市場；對于娛樂場所，重點是規(guī)范噪音擾民；對于學校每年都開展校園及周邊整治、暑期集中整治活動。通過以上管理，較好地理順了我旗文化市場的經(jīng)營秩序。

4、多管齊下，健全了文化市場的監(jiān)管體系。旗領導非常重視文化市場的管理工作。旗文體市場管理所不斷完善文化市場社會監(jiān)管機制，要求在經(jīng)營門店前懸掛未成年人禁入標牌、監(jiān)督舉報牌，公布舉報電話。營造全社會關心、支持文化事業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。初步形成了文化局主管、相關職能部門配合的齊抓共管局面。

5、打扶并舉，促進了文化市場繁榮發(fā)展。堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，把市場繁榮和市場管理更好的結(jié)合起來，不斷完善文化市場管理機制，努力保證文化市場健康有序。到目前，我旗健康向上的群眾文化活動日益豐富，初步形成了包括娛樂市場、演出市場、電影市場、圖書市場、音像市場、文化旅游市場、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務市場等多成份、多元化的文化市場體系。我旗還著重從加強社會主義精神文明建設入手，通過文企聯(lián)姻，送文化下鄉(xiāng)等方式積極引導群眾參加健康文明的文化娛樂活動，每年舉辦春節(jié)晚會、廣場晚會、黨風廉政、和諧家園重大演出。各種專題晚會以及中老年演出等一些群眾自發(fā)組織的文化活動，為廣大市民提供了健康的精神食糧，豐富了群眾的文化生活，為我旗文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎。

二、存在的問題

1、違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。由于源頭不清，一些非法盜版音像制品、圖書貨源渠道不明，銷售利益可觀，加之消費者認識不到位、消費水平低，貪圖低廉價格，無形中給非法音像制品和盜版圖書的銷售提供了市場空間，直接沖擊正版圖書和音像制品銷售市場，嚴重干擾了正常的文化經(jīng)營秩序。另外，在個別互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營場所仍存在未成年人出入網(wǎng)吧的現(xiàn)象，因沉迷網(wǎng)絡游戲，直接影響了他們的健康成長。部分電子游戲廳有違反《娛樂場所管理條例》的現(xiàn)象。一是存國家法定節(jié)假日外向未成年人提供的現(xiàn)象；二是仍有的設置具有賭博功能的電子游戲機。

2、監(jiān)管職責不明、多頭管理問題突出。文化市場管理涉及文化、工商、公安、電信、環(huán)保等部門。由于管理體制不順，職能交叉，職責不明，部門間缺乏經(jīng)常性的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，多頭管理，難以形成監(jiān)管合力，造成執(zhí)法過程中出現(xiàn)管理漏洞。

3、部分娛樂場所衛(wèi)生條件差，存在消防安全隱患。特別是有的網(wǎng)吧通道狹窄；在通道上亂堆亂放雜物；部分網(wǎng)吧還發(fā)現(xiàn)網(wǎng)民抽煙的現(xiàn)象。這些娛樂場所一旦發(fā)生火險，后果不堪設想。

4、我旗牧區(qū)文化市場薄弱。我旗牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平低，受資金制約，群眾性文化娛樂活動開展困難，未形成良好的文化娛樂氛圍。

5、文化市場執(zhí)法隊伍建設亟待加強。由于我旗文化稽查人員力量薄弱，稽查車輛短缺，執(zhí)法條件差，經(jīng)費不足，一定程度上制約了文化市場監(jiān)管工作的正常開展。

三、幾點建議

1、加大宣傳力度，加強網(wǎng)吧、游戲廳業(yè)主和網(wǎng)管人員的培訓教育。一是要利用各種宣傳方式和機會，向廣大人民群眾宣傳文化市場管理的有關法律法規(guī)，宣傳未成年人禁止進入網(wǎng)吧的規(guī)定，進一步提高全社會對未成年人染上網(wǎng)癮不能自拔，荒廢學業(yè)、道德缺失，甚至走上犯罪道路的危害性的認識。動員全社會，特別是學校、家長進一步加強對青少年的教育；二是要加強經(jīng)營業(yè)主和網(wǎng)管人員學習和培訓，從整體上提高網(wǎng)吧業(yè)主和從業(yè)人員的政治、業(yè)務素質(zhì)，使他們對有關法律法規(guī)有更進一步的了解，從而提高他們認真守法的自覺性。

2、成立行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)自律作用。在文體市場各行業(yè)成立由各行業(yè)經(jīng)營業(yè)主自我管理、自我約束的行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮文體市場業(yè)主相互監(jiān)督、相互制約的作用。制訂行業(yè)制度，簽訂自律公約，規(guī)范經(jīng)營環(huán)境，增強行業(yè)自律能力，提高文體市場行業(yè)社會形象。

3、建立聯(lián)合執(zhí)法工作模式。在文化市場的管理方面，應由文化主管部門牽頭聯(lián)合公安、工商、電信等相關部門組織不定期的聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。進一步建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制約機制和執(zhí)法責任制，明確各部門執(zhí)法范圍，實現(xiàn)信息共享，綜合執(zhí)法，共同管理好文化市場。防止出現(xiàn)各部門推諉現(xiàn)象，致使工作出現(xiàn)紕漏。

4、充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。文體市場管理部門要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，聘請老干部、老勞模、老教師等為主體的“五老”義務監(jiān)督員，還要積極同社區(qū)配合，邀請社區(qū)參與管理。要建立長效機制，進一步完善和補充義務監(jiān)督員隊伍；完善對監(jiān)督員隊伍的管理機制，要為他們創(chuàng)造監(jiān)督條件，真正發(fā)揮其監(jiān)督作用。

5、充實執(zhí)法隊伍，加大財政投入。文體市場管理所目前面臨的困難，一是人員編制短缺，現(xiàn)有專職執(zhí)法人員8人，實際在崗人員僅7人；二是長期以來經(jīng)費短缺，每年文體市場管理所的總經(jīng)費為15500元，不能滿足現(xiàn)在社會的發(fā)展；執(zhí)法工具短缺，技術落后，尚未達到無紙化辦公。致使執(zhí)法力度受限，對此，希望旗委、旗政府進一步關心和重視，配齊配強工作人員，幫助解決其困難，使該機構(gòu)更好地發(fā)揮職能作用，為我旗文化事業(yè)的發(fā)展做出應有的貢獻。

6、加強牧區(qū)文化市場力度，活躍牧民文化生活。大力支持牧區(qū)開展積極向上的牧區(qū)文化娛樂活動，促進城鄉(xiāng)文化交流，進一步豐富和活躍牧民文化生活，力爭達到文化市場繁榮，群眾滿意。

篇十五 市場管理局全年工作報告

2023年，市場管理局在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持解放思想，突出科學發(fā)展，加強內(nèi)部管理樹形象，加大招商引資強后勁，接管社會市場拓空間，使我市市場進一步繁榮，市場環(huán)境進一步優(yōu)化，服務意識進一步提高，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。全年共完成市場收入657萬元，占年度任務的106%?；仡櫼荒陙恚饕隽艘韵聨讉€方面的工作：

一、健全制度抓管理

目標管理考核辦法和市場日常監(jiān)督制度是我局管理各所的重要手段，今年，我們對目標管理考核辦法和市場日常監(jiān)督制度不斷進行完善，收到了較好效果。一是隊伍建設得到加強。在工作中，我們絕大部分干部職工表現(xiàn)出了高度的責任感和良好的服務態(tài)度。二是市場管理水平得到提升。變粗放型的管理為量化型的管理，更加注重讓管理者和經(jīng)營者結(jié)合起來，共同管理市場。在市場衛(wèi)生清掃上，改變以往聘請衛(wèi)生人員打掃市場衛(wèi)生的方式，實行市場衛(wèi)生保潔競標責任制，由于明確了責任，市場衛(wèi)生大有改觀。三是市場治安得到好轉(zhuǎn)。通過我們的努力，在市公安局的大力支持下，城區(qū)各所市場都設立了警務室，安排了民警處理市場內(nèi)的矛盾糾紛，及時將各項矛盾處理在萌芽狀態(tài)，提高了市場內(nèi)群眾的安全感，市場消防意識不斷增強，管理更加規(guī)范。

二、爭取政策抓機遇

我們在接管方面按照穩(wěn)中推進、強化服務的觀點，在城區(qū)成功的接管了金華菜市場、水東江農(nóng)貿(mào)市場、湘南大市場。湘南大市場占地380多畝，是目前我市最大的社會市場，我們接管后，迅速開展工作，現(xiàn)已啟動市場a區(qū)，這個市場的成功啟動，將有力的緩解城區(qū)市場容量不足的矛盾。農(nóng)村市場的接管，也是形勢喜人。為了統(tǒng)一規(guī)范全市農(nóng)村市場的管理，使各市場能有序、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，我局將原來由一所管理農(nóng)村市場的管理模式調(diào)整為由各所分片管理農(nóng)村市場的辦法，每片成立一個市場管理分所，各所副所長兼任分所所長，各所到市場座落的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，取得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持，完成市場接管手續(xù)，管理上由各所農(nóng)村市場分所直接安排人員進駐管理，依法依規(guī)開展工作。全體班子成員協(xié)助各所盡最大努力，千方百計，抓住發(fā)展機遇，打開突破口，共接管了30個農(nóng)村市場，為我局的發(fā)展壯大開拓了一片新的天地。

我們還組織資金，幫助培蘭齋項目招商啟動，該項目是我市著名的爛尾樓工程，安置、拆遷矛盾不斷。我們發(fā)揮管理的優(yōu)勢，充分運作，積極籌備，化解各方矛盾，成功啟動該市場，命名為“白馬商城”，商城將于2023年元月10日正式營業(yè)。該市場的成功運作，可安置600余名就業(yè)人員，成為我市新的經(jīng)濟增長點，促使我局的經(jīng)營模式多樣化。

三、立足市場抓改造

四、多方經(jīng)營抓開拓

物業(yè)管理，是近年來的新興行業(yè)，在市場物業(yè)管理方面，我們具有得天獨厚的優(yōu)勢。為了推動我市城區(qū)的物業(yè)管理工作，規(guī)范物業(yè)管理活動，改善居民的人居環(huán)境，我局組建了怡園物業(yè)管理服務有限公司，公司實行有別于行政管理的模式，實行企業(yè)化運作，公司負責人從我局公開競聘產(chǎn)生。目前公司以云森商業(yè)城、蔡倫大市場西湖豪庭為示范點，按照物業(yè)管理工作的規(guī)范要求，正式開展市場物業(yè)管理工作。公司在工作實踐中倡導“卓越管理，竭誠服務”的精神，突出“人性化服務，規(guī)范化管理”的宗旨，遵循確保安全運營，確保管理和服務到位，確保業(yè)主滿意的原則，為業(yè)主提供物業(yè)服務、房屋代銷代租、水電管理、家政服務、安全、保潔維修維護、美化綠化及其它服務工作。公司要求不僅要把自己市場的物業(yè)管理好，還要把觸角伸向社會市場、機關院落和住宅小區(qū)，為的物業(yè)管理探索新的管理模式。

在做好以上主要工作的同時，我們還著重做了以下幾個方面的工作：一是單位文明創(chuàng)建不斷深入，局機關申報市二星級文明單位，并通過驗收；二是工會、共青團工作豐富多彩，開展了一系列健康有益的活動，如“三八”組織全體女職工去廬山旅游、慶“七一”大型歌詠比賽、“七一”黨員外出學習等；三是計劃生育工作繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，基礎工作不斷完善；四是市場協(xié)會、新農(nóng)村建設工作有了長足的進步。

通過全體工作人員的共同努力，我局各方面的工作取得了較好的成績，我們在總結(jié)成績的同時，也必須正視單位存在的問題，主要表現(xiàn)在：一是干部職工素質(zhì)有待進一步提高，主要表現(xiàn)在責任心不強，服務意識不夠，市場管理工作被動，缺乏主動想辦法解決問題的主人翁意識；二是對經(jīng)營戶的管理制度有缺陷，沒有形成科學的、量化的長效管理制度，特別是今年的經(jīng)營戶上訪事件，充分暴露了我們管理制度的缺陷，對個體經(jīng)營戶的管理缺少手段，甚至有點束手無策。針對這些問題，我們必須加強管理力度，調(diào)整管理辦法，用科學有效的管理制度解決目前存在的矛盾與困難。