篇一 村級財(cái)務(wù)面臨的困境及化解對策工作報(bào)告1750字
我們最近開展的一項(xiàng)審計(jì)調(diào)查顯示，當(dāng)前村級財(cái)務(wù)存在一些困難和問題，應(yīng)加以重視與解決。
村級財(cái)務(wù)所面臨的困境
1.收入少，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁。從調(diào)查的10個行政村來看，目前，其收入來源主要為土地荒山發(fā)包的上交收入及'一事一議'籌資等，而集體經(jīng)濟(jì)組織收入幾乎空白。
2.村級非生產(chǎn)性支出比重居高不下。調(diào)查統(tǒng)計(jì)10個村全年支出中，村干部報(bào)酬占59.97%，招待費(fèi)占15.67%，而對農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入僅占15.17%。
3.債務(wù)沉重，化解能力降低。半數(shù)以上村的負(fù)債均超過百萬元，主要是由于拖欠村干部工資、墊付農(nóng)業(yè)稅、村道路建設(shè)和為完成達(dá)標(biāo)項(xiàng)目而舉借的債務(wù)。
4.賬務(wù)處理不規(guī)范。所調(diào)查的行政村中，固定資產(chǎn)、低值易耗品、庫存物資大部分不設(shè)明細(xì)賬，沒有專人管理，原創(chuàng)：往來款項(xiàng)也不及時清理。如某鎮(zhèn)4個行政村賬面反映固定資產(chǎn)78.5萬元，實(shí)際庫存只有18萬元，應(yīng)報(bào)廢而未處理的為60.5萬元，應(yīng)收款185.14萬元，內(nèi)部往來258.19萬元，基本上為三年以上的呆滯款項(xiàng)，幾乎無法收回和變現(xiàn)。票據(jù)使用不規(guī)范，白條列支行為極為普遍。
5.監(jiān)督機(jī)制不健全，村級財(cái)務(wù)管理沒有透明度，民主理財(cái)小組監(jiān)督乏力。從調(diào)查情況看，許多行政村雖然設(shè)立有內(nèi)部民主理財(cái)機(jī)構(gòu)，但村民理財(cái)小組形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。村級財(cái)務(wù)公開也沒有做到真正公開透明，有的村很少公開財(cái)務(wù)收支情況，只是在農(nóng)經(jīng)部門督促下偶爾做部分公開。
6.會計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)較低。從調(diào)查結(jié)果看，大部分農(nóng)村會計(jì)人員不僅年齡偏大，知識老化，而且隨著村級領(lǐng)導(dǎo)的換屆經(jīng)常變動，且接受專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會很少，難以勝任新形勢下的農(nóng)村財(cái)會工作。
改進(jìn)村級財(cái)務(wù)困境的對策
1.大力發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，這是解決農(nóng)村和農(nóng)民問題的根本所在。繼續(xù)堅(jiān)持集體資產(chǎn)保值增值的原則，完善村辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，不斷調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加集體收入。
2.規(guī)范支出，尤其是非生產(chǎn)性支出。對招待費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等實(shí)行從嚴(yán)核定，定額管理，限額包干，不得超支。原創(chuàng)：對各項(xiàng)支出實(shí)行'一支筆審批'制度，嚴(yán)格控制雜支、補(bǔ)貼等非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)禁招待費(fèi)弄虛作假，移花接木，堅(jiān)決杜絕白條列支行為。合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，大力壓縮村組干部職數(shù)，節(jié)約開支。根據(jù)各村人口規(guī)模，核定村干部人數(shù)，村黨支部和村民委員會成員應(yīng)控制在4至5人，村干部可以交叉任職，兼任所在組的村民小組長。
3.加大債務(wù)清理力度。濾布按債權(quán)債務(wù)發(fā)生的時間，形成原因，分類研究化解方案，嚴(yán)格債務(wù)管理。對由于興辦集體企業(yè)形成的債務(wù)，可以通過股份合作、租賃、拍賣廠房設(shè)備等償還；興辦公益事業(yè)舉債的，通過集體經(jīng)濟(jì)收益或'一事一議'適度解決；墊付農(nóng)業(yè)稅形成的債務(wù)，清收尾欠主要通過宣傳、耐心細(xì)致的給欠繳農(nóng)戶做工作，對有償還能力而拒絕償還的釘子戶，必要時可以運(yùn)用行政、法律的手段加以清收。同時，要嚴(yán)格控制新債的發(fā)生，各村不得擅自借債，確需借款的，要經(jīng)村民主理財(cái)議事組和村民代表會議審議通過。
4.規(guī)范賬務(wù)處理，建立健全與完善村級財(cái)務(wù)管理制度。對集體財(cái)產(chǎn)物資的使用和維護(hù)，要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，建立資產(chǎn)實(shí)物明細(xì)賬，分名稱、品種登記，定期盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、租賃都要按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，所收資金也必須全部存入經(jīng)管站或會計(jì)站賬戶進(jìn)行專戶管理。建立固定資產(chǎn)的折舊制度，使得固定資產(chǎn)核算更趨合理化。壓濾機(jī)濾布規(guī)范票據(jù)管理，對村集體和農(nóng)戶之間的資金往來要使用政府統(tǒng)一簽發(fā)的付款憑證和收款憑據(jù)等農(nóng)村收付款專用票據(jù)。嚴(yán)禁使用白條和不正規(guī)的發(fā)票入賬。村級所有的支出發(fā)票經(jīng)村支書、村主任審簽后，經(jīng)管站認(rèn)真進(jìn)行審查：一審收支的真實(shí)性、合理性、合法性，對不真實(shí)、不合理、不合法的原始憑證不予辦理；二審是否經(jīng)過集體審核、符合民主理財(cái)原則，對簽字審核手續(xù)不健全的發(fā)票予以退回；三審票據(jù)的完整性，對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證要求更正或補(bǔ)充。
5.強(qiáng)化內(nèi)部控制與外部監(jiān)督，把民主決策和民主監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，建立起一套便利、可行、有約束力的監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)的監(jiān)控工作，把村級財(cái)務(wù)納入鎮(zhèn)審計(jì)對象，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督力度。規(guī)范民主理財(cái)程序，完善民主理財(cái)辦法。由村民代表大會選出小組成員，監(jiān)督村級各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行，執(zhí)行與規(guī)范財(cái)務(wù)公開制度。
篇二 村級財(cái)務(wù)審計(jì)工作報(bào)告3300字
為強(qiáng)化村級和管理，更好地服務(wù)于社會主義建設(shè)，去年我們嘗試開展了村級財(cái)務(wù)工作。根據(jù)市政府的安排，我們對碼頭等4個村－村級財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，查出違紀(jì)金額118萬元，糾正金額69萬元。入庫金額13.4萬元，提出改進(jìn)意見15條，均被有關(guān)部門和鄉(xiāng)村采納。
一、由來
1、市領(lǐng)導(dǎo)摸清村底的初衷。
市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為了摸清稅改后村級財(cái)務(wù)底細(xì)，給市出題進(jìn)行專題調(diào)研。于是，由市政協(xié)牽頭了審計(jì)、、等部門參加的調(diào)研小組，對全市21個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場、的村級財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行了全面調(diào)查。結(jié)果表明，村級財(cái)務(wù)管理存在許多問題，主要表現(xiàn)在：(1)白條抵庫嚴(yán)重；(2)無手續(xù)借支公款；(3)虛開發(fā)票報(bào)賬，用非正規(guī)發(fā)票入賬；(4)村務(wù)公開、村民理財(cái)沒有落到實(shí)處；(5)項(xiàng)目工程竣工結(jié)算未經(jīng)審計(jì)而報(bào)賬；(6)村級招待費(fèi)用過多，資金使用不合理；(7)村級債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。
2、市政府另辟蹊徑的安排。
針對村級財(cái)務(wù)存在的諸多問題，市政府另辟蹊徑，摒棄村級集體組織審計(jì)由農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站負(fù)責(zé)的傳統(tǒng)做法，下發(fā)專門文件，授權(quán)市審計(jì)局對碼頭等4個村～村級財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。
3、審計(jì)局拓展領(lǐng)域的探索。
近年來，基層審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)面越來越窄，拓展審計(jì)領(lǐng)域是擺在基層審計(jì)機(jī)關(guān)的新課題。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的延伸審計(jì)過程中，發(fā)現(xiàn)村級財(cái)務(wù)管理存在諸多不容忽視的問題，于是我們把審計(jì)監(jiān)督的目光轉(zhuǎn)向關(guān)注村級財(cái)務(wù)上來，利用領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)這個平臺，把審計(jì)的觸角延伸到村級財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域，我們的思路正好與市政府的決策合拍。
二、作法
1、在認(rèn)識上突破兩個誤區(qū)。
在安排項(xiàng)目之初，局部分干部甚至少數(shù)班子成員對村級財(cái)務(wù)審計(jì)也心存疑慮，在“能不能審”和“有沒有審頭”兩個方面并未形成共識。對此，我們組織大家反復(fù)鉆研《審計(jì)法》等相關(guān)法規(guī)。通過討論，大家有了基本一致的看法：雖然現(xiàn)行法規(guī)未對審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行村級財(cái)務(wù)審計(jì)作出明確規(guī)定，但是審計(jì)機(jī)關(guān)受政府的授權(quán)，對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，是履行自身職責(zé)的行為，符合《審計(jì)法》第八條：“省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人府的審計(jì)機(jī)關(guān)分別在省長、州長和上一級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的審計(jì)工作?！焙偷诙鶙l：“除本法規(guī)定的審計(jì)事項(xiàng)外，審機(jī)關(guān)對其他法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)的事項(xiàng)，依照本法和有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督”的規(guī)定；同時也符合中辦、國辦《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民理的意見》中關(guān)于“村干部任期屆滿或離任時必須審計(jì)”以及《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)規(guī)定》中關(guān)于“農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作，審計(jì)業(yè)務(wù)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)”的規(guī)定精神。村級財(cái)務(wù)審計(jì)的可行性不言而喻，從而使大家在“能 不能審”的問題上消除了疑慮。另一方面，我們通過反復(fù)分析我市村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合學(xué)習(xí)市政協(xié)的村級財(cái)務(wù)狀況，使大家認(rèn)識到村級財(cái)務(wù)管理混亂問題已成為農(nóng)村基層各種矛盾的焦點(diǎn)、審計(jì)監(jiān)督的盲點(diǎn)，堅(jiān)定了大家對村級財(cái)務(wù)審計(jì)必要性的認(rèn)識，從而在“有沒有審頭”的問題上達(dá)成了共識。
2、在定點(diǎn)上選擇三種類型。
如何定點(diǎn)，我們主要選擇了“大、活、多”三種類型的村。“大”就是集體收入大。這類村的村干部財(cái)大氣粗、花錢大手大腳，違紀(jì)違規(guī)問題就在所難免，審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的幾率就比較大，審計(jì)成果也就容易體現(xiàn)；反之，集體經(jīng)濟(jì)來源少的村，僅靠轉(zhuǎn)移支付資金，就只能支付村干部的基本工資和保持低水平的運(yùn)轉(zhuǎn)?！盎睢本褪墙?jīng)濟(jì)交往活。這類村往往地處城郊，與市里有關(guān)部門、單位、乃至外商交往頻繁，尤其是城市擴(kuò)展，征地拆遷、土地補(bǔ)償和房地產(chǎn)開發(fā)收入較多，審計(jì)從這塊資金切入，最容易發(fā)現(xiàn)問題，“多”就是群眾反映多。這類村往往在村級財(cái)務(wù)管理中問題突出，群眾積怨太深，群眾強(qiáng)烈要求我們進(jìn)行審計(jì)，以期給廣大村民一個明白。
3、在內(nèi)容上突出六審六查。
一審現(xiàn)金存款，查賬款是否相符。在對四個村庫存現(xiàn)金進(jìn)行盤庫時，發(fā)現(xiàn)都存在白條抵庫現(xiàn)象，個別村白條抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重，有的是幾年甚至是十多年前的條據(jù)。二審各項(xiàng)收支，查是否符合規(guī)定。抽審的四個村，村干部借支公款時，均未履行借款手續(xù)，有的雖有借據(jù)，但既無審批人，又無證明人，出納只得私下用筆記本逐筆記錄，以備查對。三審財(cái)產(chǎn)物資，查賬物是否相符。在審計(jì)肇陳鎮(zhèn)華坊村賬物時，通過走訪群眾獲知，該村磚廠的一幢舊房屋變賣4000元沒有入賬，我們查實(shí)后，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)作出了相應(yīng)處理。四審各項(xiàng)往來，查債權(quán)債務(wù)是否落實(shí)。抽審的四個村都存在一定債務(wù)，至8月份，四個村債務(wù)平均達(dá)14.32萬元。五審專項(xiàng)資金，查是否?？顚Ｓ谩３閷彽乃膫€村都不同程度地存在擠占專項(xiàng)資金的現(xiàn)象。六審基建項(xiàng)目，查是否漏繳稅費(fèi)。在審計(jì)碼頭村往來賬時，發(fā)現(xiàn)該村下屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體從事了房地產(chǎn)開發(fā)，延伸審計(jì)后發(fā)現(xiàn)其工程結(jié)算中有偷漏稅收和多支付工程款等情況。在部門的協(xié)助配合下，責(zé)令其補(bǔ)交了偷漏的稅款，同時依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對其作出了相應(yīng)的處理處罰，收繳違紀(jì)資金13萬元。
4、在方法上注重兩個結(jié)合。
在使用傳統(tǒng)的查詢法、審閱法、復(fù)核法、核對法的基礎(chǔ)上，我們特別注重了兩個結(jié)合。一是查訪結(jié)合。在著力查深查透會計(jì)資料的同時，我們通過召開會議、個別走訪、鼓勵舉報(bào)等形式進(jìn)行調(diào)查取證，廣泛發(fā)動群眾尤其是老支書、老、老參與審計(jì)，鼓勵大家提供審計(jì)線索，摸清經(jīng)濟(jì)交往和財(cái)務(wù)往來的真相，從而掌握了大量第一手真實(shí)資料，為正確定性和處理提供了可靠的依據(jù)。二是審懾結(jié)合。在審清問題的來龍去脈、掌握真憑實(shí)據(jù)的基礎(chǔ)上，對隱瞞事實(shí)真相、編造假賬、設(shè)立賬外賬、收支不入賬的當(dāng)事人，講清政策法規(guī)、說明處理原則、分析利害得失、告知最終移送機(jī)關(guān)的后果，使當(dāng)事人親身體驗(yàn)到審計(jì)的威懾力，變被動接受詢問為主動提供實(shí)情。碼頭村基建及土地開發(fā)漏稅問題，就是充分發(fā)揮審計(jì)的威懾力而查清的。
5、在處理上把住三道關(guān)口。一是事實(shí)關(guān)。初步發(fā)現(xiàn)問題后，我們還反復(fù)調(diào)查、研究、核對被審單位(或人員)以及村民群眾的意見，堅(jiān)持依據(jù)事實(shí)真相來敲定發(fā)現(xiàn)的問題，模棱兩可的東西沒有列進(jìn)審計(jì)報(bào)告。二是定性關(guān)。依據(jù)事實(shí)和情節(jié)，劃清界限、分清責(zé)任、依法處理。對于業(yè)務(wù)工作中的疏忽和差池，允許自行糾正，不予追究；對于一般性的違規(guī)和錯誤，恰當(dāng)處理，治病救人；對于貪贓枉法和民憤難平的責(zé)任人，絕不姑息，堅(jiān)決依法處理。三是執(zhí)行關(guān)。在作出處理決定之前，同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了反復(fù)協(xié)商，多次聽取了當(dāng)事人的意見，使之口服心服。決定作出之后，我們毫不動搖地執(zhí)行，有力地維護(hù)了審計(jì)決定的嚴(yán)肅性。
6、在善后上搞好三項(xiàng)服務(wù)。一是幫助摸清家底。做到每審計(jì)一個村，就摸清一次家底，協(xié)助建好一套完整的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)臺賬。二是指導(dǎo)健全內(nèi)控。做到在查出違紀(jì)違規(guī)問題的同時，又指出如何預(yù)防這類問題的發(fā)生，指導(dǎo)建立一套較為嚴(yán)密的內(nèi)控制度。三是財(cái)務(wù)人員。做到每審計(jì)一個村，都要對該村財(cái)會人員甚至主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次系統(tǒng)的當(dāng)家理財(cái)、財(cái)會知識培訓(xùn)，提高他們的財(cái)務(wù)管理水平。通過我們的幫助、指導(dǎo)、服務(wù)，給被審的村留下一個常駐的審計(jì)組。
三、三個重要性的點(diǎn)
1、領(lǐng)導(dǎo)重視是開始。
村級財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)機(jī)關(guān)過去從未涉獵。如果沒有市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，我們就師出無名、無法介入；如果沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的支持，我們的審計(jì)也可能陷入“查賬時轟轟烈烈，處理時靜靜悄悄”的尷尬境地。為此，我們的村級財(cái)務(wù)審計(jì)計(jì)劃，爭取了以市政府的名義專門發(fā)文；對每個村的審計(jì)情況都與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了 溝通，從而有效地保證了審計(jì)工作的順利進(jìn)行。
2、部門配合是關(guān)鍵。
村級財(cái)務(wù)審計(jì)過去由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，民政部門在村委會換屆選舉中對此也有一些創(chuàng)新，他們積累了一些珍貴的資料和寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我們在審計(jì)過程中注意虛心向他們請教，爭取資源共享和成果利用，少走了許多彎路。在處理階段，我們又爭取稅務(wù)、財(cái)政部門的配合，確保了違紀(jì)資金及時足額入庫。
3、確保質(zhì)量是根本。
審計(jì)質(zhì)量是村級財(cái)務(wù)審計(jì)的生命線。質(zhì)量高，則審計(jì)工作有權(quán)威；質(zhì)量差，則審計(jì)不但收不到效果，反而會引發(fā)一些不必要的矛盾。為確保審計(jì)質(zhì)量，我們要求全體審計(jì)人員做到“四多”，即多學(xué)習(xí)、多、多協(xié)調(diào)、多溝通。在具體操作中則以“六據(jù)”規(guī)范審計(jì)行為，即審前準(zhǔn)備，要找足依據(jù)；賬目審查，要注重憑據(jù)；賬外調(diào)查，要搜集實(shí)據(jù)；審計(jì)結(jié)論，要依靠證據(jù)；審計(jì)報(bào)告，要提供數(shù)據(jù)；處理意見，要講清根據(jù)。
這就全方位保證了審計(jì)質(zhì)量，審計(jì)的公信力在廣大村民群眾中得到了進(jìn)一步的確認(rèn)和提升。
篇三 村級財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查自查工作報(bào)告2500字
根據(jù)縣委組織部、紀(jì)委、財(cái)政局、民政局、農(nóng)委、審計(jì)局等六部委聯(lián)合發(fā)文《民基字【20__】206號》文件要求，我鎮(zhèn)及時對全鎮(zhèn)5個村民委員會的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行了全面檢查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、基本情況：
鎮(zhèn)現(xiàn)有5個行政村，90個村民小組，農(nóng)村人口13063人，耕地面積8359畝。20__年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2.69億元，農(nóng)民人均純收入14811元?，F(xiàn)有村兩委干部35人（不含大學(xué)生村官）。
二、財(cái)務(wù)狀況：
根據(jù)安排，結(jié)合實(shí)際工作具體要求，我鎮(zhèn)主要從以下幾個方面著手進(jìn)行了財(cái)務(wù)檢查：
1、村財(cái)務(wù)各項(xiàng)收支情況：
全鎮(zhèn)各村未出現(xiàn)私設(shè)小金庫、公款私存現(xiàn)象，就各村今年至11月30日的收入、支出進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，村集體的主要資金來源是村級轉(zhuǎn)移支付資金。全鎮(zhèn)村級總收入1126239。15元，其中補(bǔ)助收入699354元；其他收入135290。75元；發(fā)包及上交收入5300元；經(jīng)營收入296294。4元。各村的財(cái)務(wù)收入及時上交村級資金賬戶，做到了應(yīng)收盡收。全鎮(zhèn)村級總支出1033371。62元，其中管理費(fèi)用171392元，其他支出861979。62元。各項(xiàng)支出嚴(yán)格按照三資管理制度進(jìn)行審批，沒有出現(xiàn)招待費(fèi)、包車費(fèi)、禮品、白條入賬等現(xiàn)象。
2、各種債權(quán)、債務(wù)情況：
因各村集體經(jīng)濟(jì)相當(dāng)薄弱，除2023年以前鎮(zhèn)政府借用村集體資金12。118161元外，沒有發(fā)生其他債權(quán)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。全鎮(zhèn)匯總的村集體現(xiàn)有債務(wù)總額441751元，其中包括原貴源村委會辦公樓欠賬42300元；原貴川村委會辦公樓欠賬170000元；村辦公樓欠賬85000元；原小溪村委會辦公樓欠賬83851元；西村村西村至東太坑機(jī)耕路路基欠賬53000元。
3、財(cái)務(wù)開支審批程序和執(zhí)行情況：
在財(cái)務(wù)審批程序方面，各村民委員會都能嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，工程項(xiàng)目的開支等根據(jù)規(guī)定都召開了相關(guān)的會議，進(jìn)行決策。在檢查過程中未發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，集體資金管理趨于規(guī)范化、制度化。
4、財(cái)務(wù)公開情況：
充分發(fā)揮了村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督作用。各村村務(wù)監(jiān)督委員會成員由3人組成，每季度至少召開一次民主理財(cái)會，對財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核監(jiān)督，由財(cái)務(wù)人員對發(fā)生的收支情況進(jìn)行通報(bào)，解答群眾提出的疑問，并將結(jié)果按時上墻公布，做到了至少每季度公開一次財(cái)務(wù)，按照“一票據(jù)一公開”，使村級財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容完整，程序規(guī)范，格式明了清晰。
5、制度建設(shè)情況：
近年來，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，在執(zhí)行好《村集體三資管理制度》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了村級財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)配套制度，制定了《鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)支出管理細(xì)則》。如嚴(yán)格執(zhí)行村級開支審批報(bào)賬程序、嚴(yán)格控制備用金和現(xiàn)金支付限額、嚴(yán)格控制購買辦公用品、壓縮辦公經(jīng)費(fèi)以及通訊費(fèi)、交通差旅費(fèi)、招待費(fèi)等、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度、會計(jì)檔案管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度等。同時加大宣傳教育力度，提高鎮(zhèn)村干部和村民對村級財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識，教育引導(dǎo)村干部熟悉財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，自覺執(zhí)行各項(xiàng)制度，遏制不按財(cái)務(wù)規(guī)章制度辦事的現(xiàn)象。在具體落實(shí)中，始終堅(jiān)持所有應(yīng)納入村級財(cái)務(wù)管理的收入項(xiàng)目全部納入到鎮(zhèn)農(nóng)村三資代理中心統(tǒng)一管理。做到凡是收入所有權(quán)歸村組集體的，一律都要及時交到村級集體資金帳戶，嚴(yán)禁集體資金體外循環(huán)。
三、存在的問題：
1、大部分村集體經(jīng)濟(jì)相當(dāng)薄弱。村兩委沒有把應(yīng)有的集體資產(chǎn)和資源產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，單靠上級補(bǔ)助資金難以維持村級組織日常運(yùn)轉(zhuǎn)，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈顯困惑，村級公益事業(yè)難以開展，導(dǎo)致村組干部工作積極性難以發(fā)揮。
2、村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督機(jī)制沒有充分發(fā)揮作用。村務(wù)公開、民主管理工作不夠到位。雖然建立了監(jiān)督組織，但沒有定期開展監(jiān)督活動。以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)的村務(wù)公開，在公開的內(nèi)容、方式和時間上都與相關(guān)規(guī)定的要求有一定差距。個別村只單純強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)公開，而不注重資產(chǎn)資源處置上的公開，對集體發(fā)包事項(xiàng)、農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等方面的公開還不全面。
3、村集體資產(chǎn)、資源臺賬管理不完善。部分村對屬于集體的資金、資產(chǎn)和資源家底不清、管理較亂，村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、界定權(quán)屬及資產(chǎn)變動情況不能及時準(zhǔn)確登記，造成賬實(shí)不符。
4、經(jīng)濟(jì)合同簽訂不規(guī)范。有些村對村集體的資產(chǎn)、資源的經(jīng)營發(fā)包、租賃、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)、土地承包流轉(zhuǎn)等項(xiàng)目不重視合同簽訂，合同簽訂隨意性大；個別的不按照民主程序，不公開、不進(jìn)行招投標(biāo)、不召開村民大會或村民代表會議討論決定；有些合同要素不全、條款不明、權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定不對等、不全面；有的甚至沒有書面合同。
四、下一步努力方向：
1、加強(qiáng)村干部廉潔自律和財(cái)經(jīng)法規(guī)教育。
組織村兩委和村監(jiān)委成員認(rèn)真學(xué)習(xí)《藍(lán)田鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資管理制度》及其他關(guān)于村集體財(cái)務(wù)管理等文件，提高村干部法律和財(cái)經(jīng)管理意識。
2、健全完善財(cái)務(wù)管理制度。
完善村級財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、管理費(fèi)用開支范圍與標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)審批制度等村財(cái)管理內(nèi)部控制制度，經(jīng)村民代表會議研究通過后組織實(shí)施。
3、加強(qiáng)村級組織資產(chǎn)、資源管理。
一是落實(shí)登記資產(chǎn)、資源臺賬，盤查固定資產(chǎn)，并要與財(cái)務(wù)賬簿中固定資產(chǎn)相一致。
二是按照“三資”管理的規(guī)定，做好資產(chǎn)、資源對外承包項(xiàng)目的發(fā)包、合同簽訂及結(jié)算兌現(xiàn)等程序手續(xù)工作，及時將集體的各項(xiàng)收入納入設(shè)立的村級資金賬戶和進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)，嚴(yán)禁私存、挪用，設(shè)賬外賬、小金庫。
4、執(zhí)行好村財(cái)季度結(jié)報(bào)制度，規(guī)范報(bào)銷單據(jù)及手續(xù)。
各村應(yīng)及時開展財(cái)務(wù)結(jié)算和民主理財(cái)活動，每季度按時結(jié)報(bào)，村監(jiān)委和報(bào)賬員應(yīng)按照程序把好報(bào)銷單據(jù)初審關(guān)，合法有效的原始憑證方可給予批準(zhǔn)和支付，不規(guī)范的原始憑證不得給予批準(zhǔn)和支付款項(xiàng)，也不得傳送代理會計(jì)做賬。
5、規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)。
嚴(yán)格按照縣委及鎮(zhèn)黨委關(guān)于農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)定要求，做好工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同簽訂、預(yù)決算、驗(yàn)收等手續(xù)，5萬元以上項(xiàng)目必須報(bào)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心組織招投標(biāo)，5萬元以下可由村級安排組織簡易招投標(biāo)。
6、加強(qiáng)村財(cái)公開、民主管理。
村級組織應(yīng)及時將涉及財(cái)務(wù)方面的重大事項(xiàng)交民主決策程序通過，并將情況在村務(wù)公開欄張貼公布。對每季度的《資金收支明細(xì)表》、《會計(jì)科目余額表》等財(cái)務(wù)公開資料，由村報(bào)賬員及時領(lǐng)回，經(jīng)村兩委負(fù)責(zé)人和村監(jiān)委主任審閱簽字同意后，進(jìn)行張貼公開，接受廣大群眾監(jiān)督。
7、加大對村級財(cái)務(wù)經(jīng)辦員的培訓(xùn)力度及管理。
用1—2年時間使村級財(cái)務(wù)經(jīng)辦人員全部取得會計(jì)證，使村級財(cái)務(wù)經(jīng)辦人員應(yīng)持證上崗。村兩委負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)的管理，經(jīng)常性地進(jìn)行檢查和督促，對確實(shí)不能勝任工作的村級財(cái)務(wù)經(jīng)辦員應(yīng)及時撤換。
篇四 鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)工作調(diào)研報(bào)告2850字
根據(jù)縣政協(xié)統(tǒng)一安排部署，鎮(zhèn)政協(xié)工委組織六人專門的調(diào)研小組，于本月26日、27日，利用兩天時間對長鋪社區(qū)和馬塘村近一年來的財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行調(diào)研，通過與村（社區(qū)）兩委干部及部分群眾座談，廣泛聽取意見，形成本調(diào)研報(bào)告：
一、村級當(dāng)前財(cái)務(wù)管理的基本狀況。
從調(diào)研的情況看，我鎮(zhèn)村級財(cái)政資金使用情況總體上較好，基本上達(dá)到了制度建立、執(zhí)行規(guī)范、監(jiān)督有效的要求，村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)逐步規(guī)范。
（一）建立了村級財(cái)政資金管理制度。各村普遍較為重視村級財(cái)政資金的管理使用，按照鎮(zhèn)黨委、政府出臺的《村級財(cái)務(wù)管理制度》，結(jié)合實(shí)際制定資金使用、監(jiān)督管理等辦法，對資金的撥付、流程、使用、報(bào)賬、監(jiān)督等都作出明確規(guī)定，切實(shí)管好用好村級財(cái)政資金。通過各項(xiàng)管理制度的下發(fā)和完善，為村級資金的規(guī)范管理創(chuàng)造了良好的條件。從而使村級財(cái)務(wù)工作規(guī)范化。
（二）全面實(shí)施了“村財(cái)村用鎮(zhèn)代管”制度。我鎮(zhèn)在并村后，率先在全縣實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管的辦法，鎮(zhèn)專門設(shè)立聯(lián)管辦，工作人員在鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)調(diào)配、鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充，業(yè)務(wù)上接受上級部門的指導(dǎo)，在堅(jiān)持村級資金所有權(quán)、使用權(quán)、自主權(quán)不變的前提下，按照集中管理、統(tǒng)一開戶、分村設(shè)賬等原則，將村級各類財(cái)政補(bǔ)助資金、專項(xiàng)資金納入管理范圍，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和村級資金管理辦法進(jìn)行支出管理，確保了村級運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助資金的安全運(yùn)行，實(shí)行“村財(cái)村用鎮(zhèn)代管”制度，確保了村級資金?？顚Ｓ煤图泻怂悖岣吡速Y金的使用效益。
（三）對村級財(cái)政資金實(shí)施有效的監(jiān)督管理。在做好村級資金日常管理的同時，還高度重視資金的使用監(jiān)管工作。一是普遍推行村務(wù)公開、民主理財(cái)制度，定期向村民公開村級財(cái)務(wù)收支情況，自覺接受群眾的監(jiān)督。村級支出票據(jù)須經(jīng)經(jīng)手人簽字、書記審核、主任審批和村民理財(cái)小組負(fù)責(zé)人共同簽字審核后才能予以報(bào)賬。二是建立并完善了村級財(cái)務(wù)年度審計(jì)、村干部任期和離任審計(jì)等制度，對村級資金使用管理情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范村級支出行為。
二、村級財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題與困難。
從這次調(diào)研的情況看，我鎮(zhèn)各村通過不斷加強(qiáng)和完善、民主理財(cái)制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范使用每筆資金，全面實(shí)行村務(wù)公開，村級財(cái)務(wù)的規(guī)范管理工作取得了較明顯的成效，但仍存在一些不容忽視的問題和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障水平仍顯偏低，村級財(cái)政資金收不抵支，村級壓力加大。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金已成為村級組織收入的主要來源，但近年來，隨著我鎮(zhèn)大力開展民生工程建設(shè)以及著力提高社會事務(wù)的全面發(fā)展，村級財(cái)務(wù)支出逐年增加，主要體現(xiàn)在：村村通公路及組級公路的建設(shè)與修繕；水費(fèi)難以收繳而村級又必須墊付；計(jì)劃生育、社會綜治成本較高；銀行和社會借款利息等等，在一定程度上為村級財(cái)政帶來極大的壓力，從調(diào)研的兩個村（社區(qū)）來看，村級資金收入總額平均為9萬余元，總的支出為平均21萬余元，村均缺口為12萬余元，以上的缺口資金還不包括每年銀行和社會借款所形成的利息（社區(qū)近5萬元，馬塘每年近15萬余元），資金收入不能平衡按規(guī)定應(yīng)支出的標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)調(diào)研分析，有缺口的村大多數(shù)是本來經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就很差，發(fā)展的后勁也不是很足，而鎮(zhèn)財(cái)政也十分拮據(jù)，自籌和調(diào)控能力差，如需鎮(zhèn)村自籌解決，這一部分資金難到位，這在當(dāng)前也是我鎮(zhèn)其它村所面臨的一大難題。
二是配套政策出臺滯后，集體減負(fù)難。中央一再要求減輕村組和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在農(nóng)民的負(fù)擔(dān)減下來了，但村組集體的負(fù)擔(dān)卻難減下來。農(nóng)村中心工作比如換屆選舉、招商引引資等無經(jīng)費(fèi)來源，導(dǎo)致新增債務(wù)。在落實(shí)政策方面，一是離職村干部，上級有給予適當(dāng)生活補(bǔ)助的政策，村級需支村部分生活補(bǔ)助險(xiǎn)金。二是農(nóng)村公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難。按照有多少錢辦多少事的原則，村集體沒資金，實(shí)行一事一議人心不齊，很難開展基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，從某種方面講會阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)民生產(chǎn)生活的一些實(shí)際問題難以得到解決。三是村級債權(quán)難以回收，債務(wù)難以化解。村級包袱越來越重，已影響到村級的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不規(guī)范。從調(diào)查中查閱資料情況看，有些村雖建立了較完備的財(cái)務(wù)制度，卻形同虛設(shè)，在實(shí)際操作中，執(zhí)行極不規(guī)范。簽字手續(xù)不齊全，出現(xiàn)庫存條據(jù)過大，結(jié)算不及時，自報(bào)自批，自收自支，報(bào)銷憑證等會計(jì)手續(xù)很不規(guī)范等財(cái)務(wù)問題。
四是賬目設(shè)置不全，原始憑證等檔案資料失真。當(dāng)前村級會計(jì)工作中的主要問題之一是會計(jì)賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范。有的只設(shè)現(xiàn)金賬而不設(shè)臺賬、財(cái)產(chǎn)賬和往來賬；有的總賬、明細(xì)賬、保管賬、現(xiàn)金賬及各種報(bào)表資料都由一人負(fù)責(zé)，自買自報(bào)。財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，目前絕大部分村財(cái)會人員未受過系統(tǒng)完整的專業(yè)知識培訓(xùn)，文化程度不高，干脆不設(shè)賬、不記賬。會計(jì)檔案管理不規(guī)范，很多村辦公條件差，沒有專門的檔案室，有的甚至放在會計(jì)家中，由會計(jì)自行保管，因保管不善難免有遺失，會計(jì)人員調(diào)整后，會計(jì)檔案移交經(jīng)常時出現(xiàn)困難，檔案不全，資料丟失，這些都是村級財(cái)務(wù)管理中存在的普遍性問題。
三、對抓好村級財(cái)務(wù)管理工作的意見與建議。
針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，為了進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)村級財(cái)政管理工作，我們提出以下幾點(diǎn)建議：
一是加大對村級的轉(zhuǎn)移支付力度，確保村級正常運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)前為保障基層政權(quán)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對村級管理過程中出現(xiàn)的收支缺口應(yīng)按縣級以上轉(zhuǎn)移支付的辦法，給以全部補(bǔ)助。不給村級新增一點(diǎn)壓力，以確保村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
二是加大對村級公共事業(yè)的扶持力度，減輕村級的壓力。由于目前村級組織收入來源減少，導(dǎo)致村級公共事業(yè)的發(fā)展緩慢甚至停滯，影響了農(nóng)村居民生活條件的改善，村級組織對此是有心無力。因此上級政府應(yīng)加大對村級公共事業(yè)的扶持力度，減輕村級組織的支出壓力
三是積極化解村級債務(wù)。當(dāng)前，村級主要負(fù)擔(dān)是債務(wù)纏身，債臺高筑，面臨著巨大的壓力，在國家的政策支持下，村級有針對性地采取了“財(cái)務(wù)清理化債、化轉(zhuǎn)債務(wù)降債、削減高息減債、清收債權(quán)還債、發(fā)展經(jīng)濟(jì)化債、落實(shí)減負(fù)政策清債”等辦法和措施化解農(nóng)村債務(wù)。但目前村級負(fù)債還是比較大，調(diào)研的兩個村長鋪社區(qū)目前是負(fù)債91萬余元，馬塘村負(fù)債188萬余元，日常工作都是在負(fù)債中運(yùn)轉(zhuǎn)，債務(wù)化解在村級努力的同時還要通過各級政府協(xié)調(diào)，幫助村級債務(wù)化解。
四是進(jìn)一步規(guī)范村集體財(cái)務(wù)核算。一方面村級增設(shè)會計(jì)崗位，可以實(shí)行村級會計(jì)由鎮(zhèn)黨委任命，切實(shí)提高會計(jì)隊(duì)伍地位，保證隊(duì)伍穩(wěn)定性，確保財(cái)務(wù)連續(xù)性，加大監(jiān)管力度，避免村干部干擾財(cái)務(wù)工作；另一方面可以實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”辦法，即村賬由鎮(zhèn)代管，村只設(shè)出納員，由鎮(zhèn)聯(lián)管辦每月集中辦公記賬，村級各項(xiàng)收支必須通過鎮(zhèn)聯(lián)管辦審核入賬，定期向村公布當(dāng)月帳情，從而從源頭上控制非法開支。
五是加強(qiáng)對會計(jì)工作的監(jiān)督檢查。應(yīng)建立健全農(nóng)村審計(jì)專門組織，配備一定數(shù)量專職審計(jì)人員，對村級財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、專項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)和不定期抽樣審計(jì)，做到“民主評議，逐月定審，季度復(fù)審，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決”。
六是提高村級運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鑒于村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)仍較為困難，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低的實(shí)際，建議上級在財(cái)力許可的情況下，繼續(xù)增加村級運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步緩解村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難問題。
