篇一 區(qū)政府2023年工作報(bào)告11200字
各位代表：
現(xiàn)在，我代表__區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、率先推進(jìn)海西“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)成效顯著
XX年，是我國(guó)發(fā)展歷史上很不尋常、很不平凡的一年。區(qū)政府堅(jiān)持以鄧__理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的__大、__屆四中全會(huì)和省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、四求先行”主題，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，主動(dòng)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和各種困難，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力民心民生，率先推進(jìn)海西“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值178.85億元，增長(zhǎng)15%；財(cái)政收入（不含基金）23.45億元，增長(zhǎng)13.5%，其中地方財(cái)政收入12.96億元，增長(zhǎng)12.1%，圓滿完成區(qū)八屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了新高地、新__的科學(xué)發(fā)展。
（一）產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。經(jīng)歷持續(xù)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速集聚。預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值434億元，增長(zhǎng)20.3％，比XX年凈增73億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)215家，10億元以上企業(yè)超過(guò)10家。以項(xiàng)目帶動(dòng)形成新增長(zhǎng)點(diǎn)，全年建成或在建項(xiàng)目55項(xiàng)，完成工業(yè)投入24.3億元，29家企業(yè)實(shí)施重大技改提升工程，華映背光模組、中小尺寸液晶相繼投產(chǎn)，高精鋁板帶項(xiàng)目加快建設(shè)，促進(jìn)液晶、高精鋁板深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以創(chuàng)新和品牌帶動(dòng)提升發(fā)展質(zhì)量，全年共引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目19項(xiàng)，總投資10.6億元；新增國(guó)家、省市企業(yè)技術(shù)中心10個(gè)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)18項(xiàng)、自主創(chuàng)新產(chǎn)品9項(xiàng)；新增中國(guó)馳名商標(biāo)1件、省名牌產(chǎn)品8個(gè)、省著名商標(biāo)3件，市級(jí)以上品牌企業(yè)達(dá)70家；萬(wàn)德電氣、國(guó)脈科技等一批企業(yè)依靠自主創(chuàng)新逆勢(shì)成長(zhǎng)，福大百特成為全省首家承建國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的企業(yè)；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的56%。標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提升，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂1項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂39項(xiàng)。“50聚龍”戰(zhàn)略繼續(xù)取得實(shí)效，冠城大通等企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)增發(fā)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全年共引進(jìn)天晴在線、漢鼎網(wǎng)絡(luò)、東煌集團(tuán)、中船租賃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目13項(xiàng)，總投資超過(guò)3億元；新大陸進(jìn)入全國(guó)軟件企業(yè)百?gòu)?qiáng)。內(nèi)需拉動(dòng)有力有效，預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資55.3億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額34.5億元，增長(zhǎng)26％。
（二）對(duì)外開(kāi)放和兩岸交流繼續(xù)深化。堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放領(lǐng)域、優(yōu)化開(kāi)放結(jié)構(gòu)、提高開(kāi)放質(zhì)量，走內(nèi)增式擴(kuò)張的引資新路。全年新批外資項(xiàng)目13項(xiàng)，增資項(xiàng)目28項(xiàng)，累計(jì)合同利用外資2.15億美元、實(shí)際利用外資1.38億美元，總量列全市前茅。外貿(mào)增長(zhǎng)方式加快轉(zhuǎn)變，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)出口總值15億美元，增長(zhǎng)1.9%，其中出口超億美元企業(yè)4家、超千萬(wàn)美元22家，機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品比重比XX年提高3個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口22億美元，增長(zhǎng)6.4%。對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作取得新突破。建成大陸首家臺(tái)灣商品超市，“兩馬”郵政業(yè)務(wù)試點(diǎn)成功，全國(guó)水陸路郵件經(jīng)__直達(dá)臺(tái)灣，兩岸貨運(yùn)直航專用碼頭建成投入使用，“華航3號(hào)”等4艘貨輪成功直航，“兩馬”客運(yùn)航線延伸拓展至臺(tái)灣本島。全年往返“兩馬”航線人員達(dá)5.8萬(wàn)人次，增長(zhǎng)23%；對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易1700萬(wàn)美元，增長(zhǎng)68%。
（三）節(jié)能減排取得攻堅(jiān)實(shí)效。堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工作深入實(shí)施，中鋁瑞閩廢油廢渣利用、昇興集團(tuán)原材料節(jié)能技術(shù)等4項(xiàng)列入資源循環(huán)利用示范項(xiàng)目，新增清潔生產(chǎn)企業(yè)15家。強(qiáng)化節(jié)能減排，全年26家企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排技術(shù)改造，減少能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位生產(chǎn)總值能耗降低5％；圓滿完成第一次全國(guó)污染源普查，強(qiáng)化54家重點(diǎn)污染源監(jiān)管，全年凈削減二氧化硫排放量126.1噸、化學(xué)需氧量119.4噸，實(shí)現(xiàn)削減率11.2%和5%目標(biāo)。
（四）宜居宜業(yè)城市展現(xiàn)新面貌。城區(qū)新一輪總體規(guī)劃、瑯岐中心區(qū)和工業(yè)區(qū)控制性詳規(guī)基本完成。新建或改造儒江大道東三段、世紀(jì)路北段、馬江大道、快安大道、瑯岐三平至鳳窩路段等8條道路。完成君竹路、聯(lián)安路、港口路等路段57棟建筑景觀改造。船政濱江長(zhǎng)廊、天馬山體育休閑公園等工程全面動(dòng)建?！傲翢艄こ獭?、供水工程加快實(shí)施，瑯岐輪渡碼頭改造完成并投入使用。創(chuàng)建文明城市取得階段性成效，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷、無(wú)物業(yè)小區(qū)、“五小場(chǎng)所”和城鄉(xiāng)接合部得到全面整治。初步建成東方名城、水岸君山等高檔住宅小區(qū)。生態(tài)建設(shè)成效顯著，順利通過(guò)省級(jí)綠化模范區(qū)驗(yàn)收，亭江鎮(zhèn)獲“福建省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。建成6公里污水接駁管網(wǎng)和君竹截污泵站工程，城區(qū)綠化率35％、空氣污染指數(shù)全年平均55.2、飲用水源達(dá)標(biāo)率100%、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率100％，生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)名列全省前茅。
（五）新農(nóng)村建設(shè)富有成效。完成第一批“六六工程”12個(gè)示范村54個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，全區(qū)村財(cái)收入超百萬(wàn)元村達(dá)16個(gè)，農(nóng)民人均純收入9300元，增長(zhǎng)10％。農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”持續(xù)開(kāi)展，全區(qū)80%以上村建立專職環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，生活垃圾實(shí)行集中轉(zhuǎn)運(yùn)，23個(gè)村通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。林浦排澇站和新店、上溪水庫(kù)除險(xiǎn)加固全面完成，瑯岐蘆沙浦清淤工程加快實(shí)施，茶洋山公路初步建成。率先成立亭江惠農(nóng)便民服務(wù)中心、瑯岐綜治服務(wù)中心，全區(qū)村級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)現(xiàn)委托代理，農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)初步形成，“三農(nóng)”服務(wù)體系不斷健全。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)“兩免兩補(bǔ)”政策，發(fā)放種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)、漁船燃油補(bǔ)助等200多萬(wàn)元。鑫海水產(chǎn)、聚珍園花卉等6家省、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷壯大，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。預(yù)計(jì)全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.6億元，增長(zhǎng)6.3％。
（六）發(fā)展成果更多惠及民生。堅(jiān)持新增財(cái)力、公共資源向民生傾斜，全年興辦28項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目。貫徹落實(shí)就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)合同法，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和援助，推薦就業(yè)1.95萬(wàn)人次。全面落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育，并免費(fèi)為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供教科書(shū)。建成開(kāi)發(fā)區(qū)職專學(xué)生公寓、綜合樓，亭江中學(xué)、瑯岐中學(xué)教師宿舍樓。羅星社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心啟動(dòng)運(yùn)作，快安、亭江社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和區(qū)醫(yī)院綜合大樓工程進(jìn)展順利。新建鎮(zhèn)街綜合文化站，改擴(kuò)建區(qū)檔案館、文化館、圖書(shū)館。社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)93%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率69%；醫(yī)改前關(guān)閉破產(chǎn)的國(guó)有、集體企業(yè)退休人員醫(yī)保問(wèn)題得到妥善解決；城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高，保持全省領(lǐng)先水平。完成21個(gè)小區(qū)3000戶自來(lái)水“一戶一表”改造。全力支援汶川抗震救災(zāi)，累計(jì)捐款捐物4000多萬(wàn)元，主動(dòng)調(diào)減區(qū)直行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)支出，支援彭州市麗春鎮(zhèn)災(zāi)后重建工作，一批援建項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。
（七）社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。全年教育經(jīng)費(fèi)投入1.74億元，建立學(xué)校設(shè)施和生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化配置制度，縮小校際間辦學(xué)條件差距，教育逐步實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。開(kāi)發(fā)區(qū)職專創(chuàng)建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職專通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，烏山小學(xué)儒江分校正式掛牌。中小學(xué)教師待遇進(jìn)一步提高，師資隊(duì)伍建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。文化軟實(shí)力得到提升，船政文化、企業(yè)文化、僑鄉(xiāng)文化和“兩馬交流”文化品牌效應(yīng)更加突出，“__馬祖元宵節(jié)俗”入選國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，羅星塔公園被授予第二批“國(guó)家重點(diǎn)公園”，瑯岐肩頂戲列入“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”名錄。有線電視數(shù)字化整體平移工程步伐加快，完成新建小區(qū)數(shù)字化布設(shè)工作。競(jìng)技和群眾體育齊頭并進(jìn)，圓滿完成北京奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f__站接力活動(dòng)，全國(guó)城運(yùn)會(huì)獲得女子汽手槍金牌1枚、手槍銅牌1枚的優(yōu)異成績(jī)；瑯岐經(jīng)濟(jì)區(qū)成功舉辦首屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。完成9個(gè)和諧社區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)，社區(qū)工作條件明顯改善，社區(qū)干部待遇進(jìn)一步提高。強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)目標(biāo)。大力開(kāi)展乳制品等食品安全專項(xiàng)整治，深化隱患排查治理工作，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，無(wú)重特大安全事故發(fā)生?！捌桨瞋_”建設(shè)繼續(xù)鞏固深化，百姓安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)安寧穩(wěn)定。雙擁支前、預(yù)備役部隊(duì)、民兵建設(shè)、征兵、外事、僑務(wù)、人防、物價(jià)、地方志、民族宗教等各項(xiàng)工作都取得新成績(jī)，婦女、兒童、老齡、社會(huì)福利、慈善和殘疾人事業(yè)有了新發(fā)展。
（八）政府服務(wù)水平持續(xù)提升。全面貫徹《監(jiān)督法》，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議，認(rèn)真辦理人大代表建議、意見(jiàn)，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持區(qū)政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真辦理政協(xié)提案，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界人士的意見(jiàn)。建立重大工作向老干部通報(bào)制度，建成區(qū)老干部活動(dòng)中心。政府信息公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)穩(wěn)步推進(jìn)，服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)活動(dòng)卓有成效。定期開(kāi)展“大接訪”活動(dòng)，暢通信訪渠道，及時(shí)處理信訪突出問(wèn)題；辦理12345訴求件1500多件，辦結(jié)率98%。完善應(yīng)急處置機(jī)制，建成三級(jí)應(yīng)急視頻會(huì)商系統(tǒng)。完善機(jī)關(guān)企事業(yè)單位考核、激勵(lì)、約束機(jī)制，廉政建設(shè)、績(jī)效評(píng)估、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和糾風(fēng)工作取得新成效。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和行政處罰自由裁量權(quán)，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政復(fù)議、法律援助和群眾消費(fèi)投訴等工作，依法治區(qū)和“五五”普法工作取得新進(jìn)展。
各位代表，XX年取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是在__改革開(kāi)放30年發(fā)展的基礎(chǔ)上取得的，凝聚著歷屆領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾心血與汗水。這些成績(jī)，與區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大依法監(jiān)督，區(qū)政協(xié)和各民主黨派、人民團(tuán)體有力支持；與全區(qū)人民凝心聚力、頑強(qiáng)拼搏密不可分。在此，我代表區(qū)人民政府，向?yàn)開(kāi)_發(fā)展做出貢獻(xiàn)的歷屆領(lǐng)導(dǎo)，向各位人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向駐區(qū)單位、人民解放軍和武警部隊(duì)，向所有參與、關(guān)心、支持__建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少亟待解決的困難和問(wèn)題：一是受世界金融危機(jī)和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速趨緩，出口形勢(shì)嚴(yán)峻，一些行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)壓力加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)任務(wù)依然艱巨。二是基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、市政管理、公共服務(wù)欠賬仍然較多，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展還需要付出巨大努力。三是一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決，資源、環(huán)境和就業(yè)壓力加大，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)艱巨。四是政府職能還沒(méi)有轉(zhuǎn)變到位，一些部門(mén)對(duì)新情況新問(wèn)題研究不夠深、辦法不夠多，有的干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作效率不高等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們將認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)采取有力措施加以解決。
二、全力奪取XX年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新勝利
各位代表，XX年是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨極大困難但又蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊正進(jìn)一步加深，各種不利因素對(duì)我區(qū)的疊加影響不可低估。我們要看到困難的嚴(yán)重性，更要看到中央、省、市出臺(tái)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的有利政策，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展和兩岸全面“三通”帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。我們一定要堅(jiān)定信心、爭(zhēng)分奪秒、奮發(fā)有為，做好今年各項(xiàng)工作。
今年政府工作的總體要求是：以鄧__理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的__大、__屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省、市、區(qū)全會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四求先行”，落實(shí)“四個(gè)重在”，把保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，大力實(shí)施“項(xiàng)目、品牌、創(chuàng)新、服務(wù)”四個(gè)帶動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升對(duì)外開(kāi)放水平，打造宜居城市，著力改善民生，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接建國(guó)60周年。
綜合考慮各方面的因素，今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和約束指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%左右，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15.5%，財(cái)政收入增長(zhǎng)10%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8%，實(shí)際利用外資7000萬(wàn)美元，出口總額與上年持平，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資60億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3%，城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)8%和7%。主要污染物二氧化硫排放量削減2.5%，化學(xué)需氧量削減2.5%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：
（一）強(qiáng)化投資、擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)
大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。把推進(jìn)項(xiàng)目、增加固定資產(chǎn)投資作為保增長(zhǎng)的重中之重。重點(diǎn)加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境，以及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，迅速形成實(shí)物工作量，發(fā)揮即期拉動(dòng)效應(yīng)。初步安排重點(diǎn)項(xiàng)目94項(xiàng)，總投資151億元，其中民生工程、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目12項(xiàng)，重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目24項(xiàng)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目58項(xiàng)。抓緊重大項(xiàng)目生成和前期工作，形成具有規(guī)模和深度的重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。積極爭(zhēng)取和籌措各級(jí)財(cái)政配套資金，提高公共投資的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、帶動(dòng)效應(yīng)，引導(dǎo)銀行貸款、僑資等投向符合國(guó)家政策導(dǎo)向的領(lǐng)域與行業(yè)，增強(qiáng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)合力。
千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)。完善農(nóng)民工、企業(yè)職工和離退休人員收入正常增長(zhǎng)、支付機(jī)制，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障問(wèn)題，落實(shí)農(nóng)業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)居民拓展投資渠道，增加城鄉(xiāng)居民收入，努力提高居民購(gòu)買(mǎi)力。拓展消費(fèi)領(lǐng)域，積極落實(shí)促進(jìn)住房消費(fèi)的政策措施，鼓勵(lì)有能力的城鄉(xiāng)居民購(gòu)買(mǎi)改善型住房；倡導(dǎo)居民擴(kuò)大旅游、體育健身和文化消費(fèi)。圍繞商業(yè)規(guī)劃布局，再引進(jìn)1—2家大型綜合商場(chǎng)，新建改建一批特色農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、服務(wù)業(yè)，推進(jìn)“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”工程，積極開(kāi)展家電下鄉(xiāng)推廣工作，滿足城鄉(xiāng)中低收入群體消費(fèi)需求。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，防范假冒偽劣產(chǎn)品借機(jī)抬頭，繼續(xù)治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品安全放心工程”，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。
加大財(cái)稅對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的保障力度。強(qiáng)化稅收征管和服務(wù)，提升守法經(jīng)營(yíng)和依法納稅的觀念，力保財(cái)政收入持續(xù)、均衡、穩(wěn)步增長(zhǎng)。嚴(yán)格預(yù)算約束，深化國(guó)庫(kù)集中核算等改革，集中財(cái)力辦大事。落實(shí)中央積極財(cái)政政策，財(cái)政支出重點(diǎn)保法定增長(zhǎng)、保民生支出、保重點(diǎn)建設(shè)。區(qū)財(cái)政安排不少于5000萬(wàn)元，建立工業(yè)發(fā)展和外貿(mào)出口專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)稅增收有突出貢獻(xiàn)的大企業(yè)、大項(xiàng)目。用好用足增值稅轉(zhuǎn)型政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大投資、加快技術(shù)提升改造。深化投融資改革，增進(jìn)政、銀、企協(xié)作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，完善企業(yè)擔(dān)保機(jī)制，重點(diǎn)幫助中小企業(yè)解決融資難問(wèn)題。支持國(guó)航遠(yuǎn)洋、上潤(rùn)精密、網(wǎng)訊科技、伊?xí)r代電子等一批企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資，鼓勵(lì)上市企業(yè)運(yùn)用配股、增發(fā)等形式實(shí)現(xiàn)再融資，形成投資增量。
（二）持續(xù)推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力
強(qiáng)化技改和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。實(shí)施“企業(yè)技改年”活動(dòng)，大規(guī)模推進(jìn)工業(yè)技改，支持企業(yè)設(shè)備更新、工藝優(yōu)化、產(chǎn)品升級(jí)和品牌提升。重點(diǎn)引導(dǎo)液晶顯示器、高精鋁板帶深加工產(chǎn)業(yè)鏈繼續(xù)通過(guò)技改提升實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成華映中小尺寸二期、中鋁瑞閩、萬(wàn)德電氣等13項(xiàng)重點(diǎn)技改工程，推動(dòng)昇興易拉罐、網(wǎng)訊科技、新德通容器等10項(xiàng)技改項(xiàng)目加快進(jìn)度，促進(jìn)企業(yè)逆勢(shì)而上，形成新增長(zhǎng)點(diǎn)。完善科技創(chuàng)新扶持機(jī)制，實(shí)施自主創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育計(jì)劃，重點(diǎn)培育一批成長(zhǎng)型高新技術(shù)企業(yè)。強(qiáng)化區(qū)科技創(chuàng)新中心孵化功能，創(chuàng)建省重點(diǎn)科技企業(yè)孵化器。建成國(guó)家電子信息、食品添加劑檢測(cè)中心，鼓勵(lì)鴻發(fā)光電、國(guó)脈科技等企業(yè)建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，形成推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共創(chuàng)新體系。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的創(chuàng)造、保護(hù)力度，引導(dǎo)企業(yè)積極參與制定并采用行業(yè)、國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建全國(guó)科技先進(jìn)區(qū)。
著力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重和水平。完善總部企業(yè)發(fā)展環(huán)境和服務(wù)體系，重點(diǎn)推動(dòng)新日鮮、百事達(dá)等一批企業(yè)總部項(xiàng)目盡快建成，支持引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的管理總部、研發(fā)總部、營(yíng)銷(xiāo)總部，形成江濱沿線總部集聚區(qū)。加快服務(wù)外包基地建設(shè)，積極承接國(guó)際服務(wù)外包轉(zhuǎn)移，壯大國(guó)脈科技、冠林科技等一批高增值服務(wù)能力的重點(diǎn)企業(yè)。注重發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，支持企業(yè)建立第三方電子商務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)動(dòng)漫游戲、工業(yè)設(shè)計(jì)等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設(shè)海峽水產(chǎn)品交易中心，不斷培育形成服務(wù)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。承接福州東部新城的城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施跨江發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)加快瑯岐新區(qū)全面開(kāi)發(fā)，全力推動(dòng)誠(chéng)輝船業(yè)、省港口工程公司航務(wù)基地等落地投建。積極爭(zhēng)取出口加工區(qū)疊加保稅物流功能，建設(shè)物流園，引進(jìn)電子信息、精密機(jī)械等一批項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)一期擺滿項(xiàng)目、二期全面啟動(dòng)的目標(biāo)。加快推進(jìn)茶洋山、閩白沿線綜合利用和開(kāi)發(fā)，規(guī)劃建設(shè)服務(wù)外包、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、休閑度假等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
保持外經(jīng)外貿(mào)穩(wěn)步增長(zhǎng)。創(chuàng)新利用外資方式，強(qiáng)化“招商選資”，依托電子信息、冶金壓延、造船等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)延伸力強(qiáng)、附加值大的項(xiàng)目。強(qiáng)化“招研引智”，推動(dòng)多種形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高等院校共建研發(fā)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。及時(shí)宣傳、落實(shí)國(guó)家促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的利好政策，穩(wěn)步推進(jìn)科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地建設(shè)，擴(kuò)大擁有自主品牌、核心技術(shù)、優(yōu)勢(shì)特色的產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及元器件等。加大對(duì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的扶持力度，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展新興市場(chǎng)。
（三）突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展
加強(qiáng)農(nóng)村制度創(chuàng)新。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定且長(zhǎng)久不變。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。按照依法、自愿、有償原則，推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鞏固和擴(kuò)大集體林權(quán)制度改革成果。規(guī)范村民議事和重大村務(wù)處理程序，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，推動(dòng)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作有序健康發(fā)展。發(fā)揮“下派干部”、“選聘生”積極性，創(chuàng)新惠農(nóng)便民服務(wù)機(jī)制，建立新型農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。
持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培育壯大省市龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，做強(qiáng)做大水產(chǎn)加工業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，重點(diǎn)引進(jìn)和推廣更多的臺(tái)灣優(yōu)良種苗、先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)備，發(fā)展果蔬、水產(chǎn)、花卉等特色農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系；鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。堅(jiān)持因地制宜，整體推進(jìn)，全面啟動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)第二輪“雙百工程”、“六六工程”。擴(kuò)大城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)村與城區(qū)發(fā)展協(xié)作配套。統(tǒng)籌建設(shè)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)發(fā)展教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)。建成茶洋山公路、閩白公路，加快建設(shè)天臺(tái)水庫(kù)，啟動(dòng)林浦二期排澇工程及長(zhǎng)安片區(qū)排洪渠建設(shè)，推進(jìn)病險(xiǎn)庫(kù)、水閘、瑯岐六垱海堤除險(xiǎn)加固工程，進(jìn)一步完善水利、防汛基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù)，深化“家園清潔行動(dòng)”，支持鎮(zhèn)村創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村，改善農(nóng)村生活環(huán)境。
（四）全面融入東部新城，打造宜居宜業(yè)的活力城區(qū)
加快提升城市品質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施新一輪城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，完善道路交通、市政管網(wǎng)、燃?xì)怆娏Φ葘ｍ?xiàng)規(guī)劃，以及沿江、沿山、沿路節(jié)點(diǎn)景觀設(shè)計(jì)。重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)場(chǎng)高速公路二期、林浦大橋、__大橋、東繞城高速公路瑯岐段等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)南搬大橋項(xiàng)目前期工作。改擴(kuò)建沿山路、登龍路，貫通經(jīng)五路、亭江大道。加快104國(guó)道沿線、沿山片、青洲片等舊屋區(qū)的成片改造，啟動(dòng)瑯岐中心區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。發(fā)揮“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”品牌效應(yīng)，加快船政衙門(mén)、船政古街等項(xiàng)目建設(shè)，建成船政濱江長(zhǎng)廊。建設(shè)天馬山體育休閑公園，提升江濱沿線景觀檔次，增強(qiáng)城市品質(zhì)和魅力。
推進(jìn)城市精細(xì)化管理。深化文明城區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，提高城市管理精細(xì)度。按照“整潔、優(yōu)美、和諧、生態(tài)”原則，實(shí)施道路、照明、環(huán)衛(wèi)、綠化、排水、交通等市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合整治。提升綠化水平，建設(shè)綠化精品，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠化模范區(qū)。堅(jiān)持公交優(yōu)先，優(yōu)化完善公交線路。推進(jìn)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)解決城區(qū)違停占道等突出問(wèn)題。堅(jiān)決清理整治違法建設(shè)，確保違法搶建“零增量”。以城區(qū)干道為主線，繼續(xù)實(shí)施景觀改造工程，打造城市亮點(diǎn)，營(yíng)造良好的旅游、商業(yè)和宜居氛圍。
鞏固和發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢(shì)。完善節(jié)能減排監(jiān)管問(wèn)責(zé)、統(tǒng)計(jì)評(píng)估和社會(huì)監(jiān)督“三大機(jī)制”，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度和重點(diǎn)污染物排放總量控制，繼續(xù)打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。建設(shè)長(zhǎng)安污水處理廠，完成快安污水廠擴(kuò)建，提高城區(qū)污水管網(wǎng)接駁能力。強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)，建設(shè)固體廢棄物處理場(chǎng)，創(chuàng)建禁止高污染燃料區(qū)域。繼續(xù)加強(qiáng)瑯岐生態(tài)保護(hù)工作。強(qiáng)化土地資源保障和土地集約利用，嚴(yán)格落實(shí)投資強(qiáng)度和容積率“雙控”指標(biāo)，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)民生項(xiàng)目的用地需求。培育低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力。
（五）著力全面“三通”，加快構(gòu)建兩岸大交流大合作平臺(tái)
深化產(chǎn)業(yè)對(duì)接。積極推動(dòng)臺(tái)商投資區(qū)擴(kuò)區(qū)，借鑒臺(tái)灣新竹科學(xué)工業(yè)園發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取在光電、軟件、電子信息、節(jié)能環(huán)保、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)對(duì)接方面取得新突破，重點(diǎn)引進(jìn)華映轉(zhuǎn)型后的液晶面板和光電產(chǎn)業(yè)鏈上下游項(xiàng)目。鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)并在我區(qū)設(shè)立總部，推動(dòng)臺(tái)灣行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)入駐__。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)臺(tái)資企業(yè)與臺(tái)灣本島企業(yè)互動(dòng)，建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。抓住物流、聯(lián)運(yùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇吸引臺(tái)資，引進(jìn)臺(tái)灣大型物流企業(yè)、第三方物流企業(yè)，加快發(fā)展兩岸大物流、大配送。
擴(kuò)大“三通”效應(yīng)。按照一流設(shè)施、一流服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，改造提升對(duì)臺(tái)客運(yùn)、貨運(yùn)碼頭，提高通關(guān)效率和服務(wù)水平，增加航班，拓展客源、貨源，加快形成中轉(zhuǎn)樞紐。辦好福建__臺(tái)灣商品市場(chǎng)，建成對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易碼頭，擴(kuò)大直接貿(mào)易往來(lái)。整合旅游資源，完善配套設(shè)施，豐富旅游內(nèi)涵，吸引更多旅客經(jīng)__往返兩岸，形成海峽旅游熱點(diǎn)。
持續(xù)推進(jìn)文化雙向交流。以文化、教育、民俗等為切入點(diǎn)，積極開(kāi)展高層次、有特色的交流互訪活動(dòng)。立足__產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展導(dǎo)向，推動(dòng)兩地職業(yè)教育合作交流試點(diǎn)工作，聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)型人才。大力開(kāi)展學(xué)生社會(huì)實(shí)踐和青少年文體交流活動(dòng)。積極開(kāi)展醫(yī)療合作、業(yè)務(wù)交流與培訓(xùn)，拓寬衛(wèi)生合作領(lǐng)域。以“兩馬同春鬧元宵”等為品牌，進(jìn)一步深化兩地民俗民風(fēng)交流。
（六）突出共建共享，有力有效保障和改善民生
完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。采取更加有力措施扶持中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行靈活用工、彈性工時(shí)、組織培訓(xùn)等多種形式，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)崗位。及時(shí)幫助就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭解決就業(yè)問(wèn)題。完善工資保證金制度，強(qiáng)化工資支付監(jiān)控，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。大力發(fā)展勞務(wù)派遣，強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理，維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益。堅(jiān)持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，建立以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以“五險(xiǎn)”和最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，力爭(zhēng)群眾醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。健全完善社會(huì)志愿服務(wù)體系，大力發(fā)展社會(huì)福利、慈善捐贈(zèng)、老年人和殘疾人事業(yè)。
持續(xù)辦好惠民實(shí)事。繼續(xù)免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供教科書(shū)；推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施中小學(xué)校舍抗震加固改造工程，新建福州一附小魁岐分校、福州三中江濱分校、師大二附小、閩安小學(xué)、亭江中心幼兒園、瑯岐中學(xué)綜合樓，擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)幼兒園。建成區(qū)醫(yī)院病房大樓、亭江社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，加快快安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，提升瑯岐鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)施配套和醫(yī)療水平。繼續(xù)改造完善鎮(zhèn)村綜合文化站，加快瑯岐紅旗文體活動(dòng)中心及圖書(shū)館建設(shè)；實(shí)施農(nóng)民體育健身工程。啟動(dòng)建設(shè)亭江垃圾中轉(zhuǎn)站，增加重點(diǎn)路段消防設(shè)施、公廁；爭(zhēng)取再用兩年時(shí)間，全面完成城區(qū)自來(lái)水“一戶一表”改造。建設(shè)老年公寓、外來(lái)工公寓、環(huán)衛(wèi)公寓；提高村主干、社區(qū)干部待遇和農(nóng)村“六大員”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，扎實(shí)推進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快普及高中階段教育，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。突出發(fā)展職業(yè)教育，大力培養(yǎng)高技能人才。重視學(xué)前教育，關(guān)心老年教育。堅(jiān)持把提高人民健康素質(zhì)作為重要目標(biāo)。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，建立“社區(qū)醫(yī)生聯(lián)系家庭責(zé)任制”。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，健全農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極創(chuàng)建省級(jí)文明城區(qū)。強(qiáng)化計(jì)生綜合治理和基層基礎(chǔ)工作，健全長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，切實(shí)提高出生人口素質(zhì)。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。完善公共文化服務(wù)體系，繁榮“四大文化”品牌，發(fā)掘本土文化、民俗文化，以文化滋養(yǎng)城市文明。推進(jìn)第三次全國(guó)文物普查工作，啟動(dòng)閩安歷史名鎮(zhèn)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、利用與開(kāi)發(fā)。完善公共體育設(shè)施，支持馬江舉重基地二期項(xiàng)目建設(shè)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，辦好區(qū)第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育共同發(fā)展。整合檔案資源，建立健全民生檔案體系。繼續(xù)做好民族、宗教、外事、僑臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、地方志等工作，加強(qiáng)民兵、預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)和人防、支前、優(yōu)撫安置工作，深化“雙擁”共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
（七）大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，維護(hù)安定穩(wěn)定
扎實(shí)推進(jìn)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持依法治區(qū)，加強(qiáng)“五五”普法，開(kāi)展民主法治示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。大力推進(jìn)“五公開(kāi)”，認(rèn)真做好村居換屆選舉工作，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)和包案責(zé)任制，積極開(kāi)展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處，突出解決重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的矛盾糾紛和群眾反映強(qiáng)烈的歷史遺留問(wèn)題。進(jìn)一步拓寬社情民意表達(dá)渠道，引導(dǎo)群眾依法信訪，努力將矛盾糾紛不穩(wěn)定因素化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。
強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。深化“平安__”建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為。加強(qiáng)公安信息化平臺(tái)和技防監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系。落實(shí)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，強(qiáng)化流動(dòng)人口、刑釋解教人員、吸毒人員等重點(diǎn)人群和出租屋管理，健全群防群治網(wǎng)絡(luò)。改善社區(qū)工作條件，構(gòu)建多元互動(dòng)的社區(qū)管理體系和公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)物業(yè)小區(qū)治安管理工作。強(qiáng)力推進(jìn)交通綜合整治，打擊非法營(yíng)運(yùn)，建立良好交通秩序。
狠抓安全生產(chǎn)和食品安全。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和行政問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，開(kāi)展專項(xiàng)治理，消除事故隱患，確保安全形勢(shì)穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，提高食品質(zhì)量，讓人民群眾吃得放心、用得滿意。完善全區(qū)應(yīng)急管理體系，建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件重要生產(chǎn)生活物資的保障機(jī)制，不斷提高對(duì)自然災(zāi)害和公共突發(fā)事件處置能力，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、凝心聚力主動(dòng)作為建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府
各位代表，人民政府為人民，面對(duì)當(dāng)前各種挑戰(zhàn)和機(jī)遇，政府責(zé)任更加重大。我們要始終保持清醒認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，盡職履責(zé)，自加壓力，持續(xù)運(yùn)作，在突破風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)新作為。
新作為，要體現(xiàn)在解放思想、堅(jiān)定信心上。信心是化解危機(jī)的力量，是促進(jìn)發(fā)展的動(dòng)力。只有進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心，才能形成應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)意識(shí)，形成開(kāi)拓進(jìn)取的銳氣。要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，統(tǒng)一到中央、省市的決策部署上來(lái)。要充分看到，我區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)比較扎實(shí)，持續(xù)發(fā)展的潛力巨大。我們應(yīng)該多鼓發(fā)展之勁，多聚發(fā)展之力，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，從困難中尋找機(jī)遇，善謀實(shí)做，努力創(chuàng)造先行的業(yè)績(jī)。
新作為，要體現(xiàn)在增強(qiáng)責(zé)任、迎難發(fā)展上。責(zé)任是做好工作、做成事業(yè)的前提。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)刻和特殊時(shí)期，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要成為帶領(lǐng)群眾破解發(fā)展難題、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主心骨和頂梁柱，勇于任事，敢于擔(dān)當(dāng)，以科學(xué)發(fā)展論本領(lǐng)，以勇氣和智慧主動(dòng)應(yīng)對(duì)，讓危機(jī)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，在不同崗位上、在責(zé)任的強(qiáng)化中體現(xiàn)執(zhí)政能力。要抓住發(fā)展主線，咬定發(fā)展目標(biāo)，以有力的措施，在保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)上有所作為，有新作為，讓人民群眾共享發(fā)展成果。
新作為，要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、勤政廉政上。越是形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)艱巨，廣大干部越要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高順勢(shì)而為的能力；越要心系群眾，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民；越要心系企業(yè)，處處替企業(yè)著想，主動(dòng)服務(wù)，上門(mén)服務(wù)，多做雪中送炭的事。要堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受政協(xié)民主監(jiān)督。建立網(wǎng)上審批和效能監(jiān)察系統(tǒng)，提高行政效能。加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)__敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，厲行節(jié)約，糾風(fēng)惠民，樹(shù)立負(fù)責(zé)、為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府形象，確保新作為始終為人民謀利益。
各位代表，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，我們開(kāi)啟了新的征程。讓我們站在新的歷史起點(diǎn)上，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把人民的期望化作奮進(jìn)的動(dòng)力，把發(fā)展的使命化作積極的行動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，同心同德，共克時(shí)艱，為締造__新的輝煌、實(shí)現(xiàn)__人民福祉而努力奮斗！
篇二 區(qū)政府廉政建設(shè)工作狀況調(diào)研報(bào)告1450字
一、年區(qū)政府廉政建設(shè)情況
年，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的全會(huì)精神，按照中央、省、市紀(jì)委全會(huì)要求，圍繞重點(diǎn)工作，服務(wù)發(fā)展大局，廉政建設(shè)取得明顯成效，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
(一)服務(wù)中心工作，確保政令暢通
2、依法行政執(zhí)行有力。制定出臺(tái)《區(qū)城市文明建設(shè)及長(zhǎng)效管理工作問(wèn)責(zé)暫行辦法》，對(duì)全區(qū)近兩年的征地拆遷、已完成征地審批手續(xù)的征地補(bǔ)償安置項(xiàng)目進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求限期整改。
(二)狠抓糾風(fēng)治亂，維護(hù)群眾利益
2、舉辦政風(fēng)行風(fēng)熱線直播節(jié)目。3月25日，在八卦洲二橋東服務(wù)區(qū)廣場(chǎng)舉辦了關(guān)注民生、走進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)熱線戶外直播活動(dòng)。區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及12個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人，圍繞保障和改善民生，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)接受群眾的咨詢、投訴并進(jìn)行解答。據(jù)統(tǒng)計(jì)，90分鐘的直播中，現(xiàn)場(chǎng)群眾咨詢、建議和投訴17條，整場(chǎng)直播節(jié)目共接受群眾咨詢、建議和投訴150余條，取得了良好的社會(huì)反響。
(三)嚴(yán)格教育監(jiān)督，堅(jiān)持懲防并舉
2、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律不斷深化。全面更新電子廉政檔案，將全區(qū)所有區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人基本資料、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、違紀(jì)查處等情況全部記錄在案，并納入市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)綜合辦公平臺(tái)的電子廉政檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行管理。強(qiáng)化選人用人監(jiān)管，對(duì)區(qū)事業(yè)單位人員招聘、街道和部門(mén)科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)全區(qū)新提拔的35名區(qū)管副職干部進(jìn)行任前廉政提醒。深入開(kāi)展公務(wù)用車(chē)、嚴(yán)禁違規(guī)收送禮金禮券等專項(xiàng)治理工作，成立公務(wù)用車(chē)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，所有車(chē)輛購(gòu)置、更新申請(qǐng)全部予以凍結(jié)。
3、懲處腐敗的高壓態(tài)勢(shì)進(jìn)一步強(qiáng)化。堅(jiān)持發(fā)揮信訪舉報(bào)案源主渠道作用，從群眾信訪舉報(bào)關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題入手，積極查辦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的違法違紀(jì)案件，保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭。
(四)創(chuàng)新體制機(jī)制，深化源頭治理
1、全面推進(jìn)舊房拆除招投標(biāo)機(jī)制改革。制定下發(fā)了《區(qū)舊房拆除工程發(fā)包實(shí)施辦法》，建立了由9家隊(duì)伍組成的區(qū)舊房拆除施工企業(yè)管理庫(kù)，所有舊房拆除工程必須通過(guò)e路陽(yáng)光網(wǎng)上平臺(tái)進(jìn)行發(fā)包。完善管理流程，制定了《區(qū)舊房拆除工程施工單位考核細(xì)則》、《區(qū)舊房拆除工程施工單位管理協(xié)議》等管理考核規(guī)定以及規(guī)范的服務(wù)協(xié)議、廉政合同，建立了集入庫(kù)管理、公開(kāi)發(fā)包、隨機(jī)搖號(hào)為一體的舊房拆除招投標(biāo)體系，推進(jìn)舊房拆除招投標(biāo)監(jiān)管水平的全面提升，該項(xiàng)工作創(chuàng)新已在全市推廣，并受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。
2、深化政府投資小型建設(shè)工程發(fā)包方式改革。完成市小型建設(shè)工程施工企業(yè)管理庫(kù)和小型建設(shè)工程電子發(fā)包系統(tǒng)的對(duì)接，形成以管理庫(kù)為基礎(chǔ)、以電子發(fā)包系統(tǒng)為載體的小型建設(shè)工程發(fā)承包運(yùn)行機(jī)制。自年5月1日后，全區(qū)所有政府小型建設(shè)工程已經(jīng)全部通過(guò)e路陽(yáng)光網(wǎng)電子發(fā)包系統(tǒng)實(shí)施發(fā)承包，并通過(guò)明標(biāo)明投、隨機(jī)搖號(hào)的方式確定中標(biāo)方，全區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)及承發(fā)包的監(jiān)管水平得到全面提升。
3、積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)格化管理。在仙林街道試點(diǎn)推行黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)格化管理工作機(jī)制，通過(guò)網(wǎng)格的職能下沉、資源整合、社會(huì)監(jiān)督、聯(lián)系群眾四大機(jī)制，發(fā)揮各種社會(huì)力量的協(xié)同、自律、監(jiān)督作用，加大對(duì)工作人員在履行崗位職責(zé)、行使權(quán)力中廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查力度，增強(qiáng)了基層干部風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和廉政意識(shí)，實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督、網(wǎng)格共建、資源共享，消除基層廉政建設(shè)空白點(diǎn)。黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)格化管理試點(diǎn)以來(lái)，試點(diǎn)單位在基層廉政文化建設(shè)、黨員干部民主監(jiān)督以及基層行政效能建設(shè)上成效明顯，較好地做到了管理無(wú)盲點(diǎn)，監(jiān)督無(wú)遺漏，廉政有保障。此項(xiàng)工作已申報(bào)全市紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新獎(jiǎng)。
篇三 區(qū)政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子工作報(bào)告2800字
區(qū)政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子X(jué)X年工作報(bào)告
XX年度，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)各部門(mén)、單位的支持配合下，政府辦領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞區(qū)政府的中心工作，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)參謀助手、上下聯(lián)系紐帶作用，積極服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)部門(mén)、服務(wù)基層，為推動(dòng)區(qū)政府各項(xiàng)決策順利實(shí)施和各項(xiàng)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)報(bào)告如下：
一
、 年度工作目標(biāo)完成情況
（一）突出調(diào)研當(dāng)好參謀助手。我們緊緊圍繞全區(qū)工作大局，牢固樹(shù)立“身在兵位，胸為帥謀”思想，通過(guò)政府辦調(diào)研和掛鉤聯(lián)系制度的堅(jiān)持以及崗位大練兵活動(dòng)的開(kāi)展，不斷提升辦公室人員整體素質(zhì)，力求多調(diào)查研究、多出精品文章，確保辦公室文秘工作在全區(qū)爭(zhēng)一流，在全市爭(zhēng)先進(jìn)。一年來(lái)，全辦高質(zhì)量地完成40多次各類(lèi)會(huì)議講話材料和50余篇各類(lèi)匯報(bào)材料的撰寫(xiě)工作，完成各類(lèi)有價(jià)值的調(diào)研文章20余篇，報(bào)省、市各類(lèi)信息1800余條，信息采用量排名在全市穩(wěn)步前進(jìn)， 多篇調(diào)研信息被《調(diào)研參考》、《專報(bào)信息》等?？捎茫渲小秴^(qū)四措并舉推進(jìn)城市長(zhǎng)效綜合管理上臺(tái)階》還獲得高市長(zhǎng)批示，編輯《領(lǐng)導(dǎo)參閱》20余期，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《領(lǐng)導(dǎo)參閱》均作出過(guò)批示，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考，有效地發(fā)揮了參謀助手作用。
（二）強(qiáng)化規(guī)范做好橋梁紐帶。一是嚴(yán)守公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序。進(jìn)一步規(guī)范公文處理的“起草、審核、收發(fā)”三關(guān)，一年來(lái)，辦公室共印發(fā)的270余件各類(lèi)文件，40期區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要，處理各級(jí)來(lái)文3000余件，都能做到正規(guī)化、規(guī)范化。二是嚴(yán)格上傳下達(dá)制度。一年來(lái)， 全辦接聽(tīng)處理各類(lèi)來(lái)電30000余條，處理各類(lèi)匯報(bào)通知等上傳下達(dá)工作6000余人次， 幾乎無(wú)一例漏辦、滯辦、錯(cuò)辦現(xiàn)象發(fā)生，確保做到件件有落實(shí)，事事有反饋，有力保證了政府決策事項(xiàng)和政務(wù)工作及時(shí)貫徹和正常開(kāi)展。三是嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致做好議案、提案以及區(qū)長(zhǎng)公開(kāi)電話辦理工作。市、區(qū)人大代表建議、政協(xié)提案辦結(jié)率100%，人大代表、政協(xié)委員對(duì)議案、提案辦理結(jié)果的滿意率、基本滿意率達(dá)100%，區(qū)長(zhǎng)公開(kāi)電話回復(fù)率100%、辦結(jié)率100%，群眾滿意率達(dá)95%以上。
（三）立足全局搞好后勤服務(wù)。一是牢固樹(shù)立“大服務(wù)”理念。每一項(xiàng)工作都從全局著眼，協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，工作中，注意發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，注意從大處著眼、細(xì)處著手，積極解決服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的細(xì)微問(wèn)題，不斷提高政府辦綜合服務(wù)的質(zhì)量。二是全力做好會(huì)務(wù)和接待工作。對(duì)區(qū)里各種重要會(huì)議和重大活動(dòng)，提前介入，精心組織，周密安排，做好預(yù)案，確保萬(wàn)無(wú)一失。今年來(lái)，區(qū)政府辦先后參與并順利完成了“新區(qū)建設(shè)四周年”、“省政府研究室調(diào)研組”、“市大流通督查組”等30余次全區(qū)各類(lèi)大型慶典活動(dòng)及會(huì)務(wù)接待工作任務(wù)。在第九屆淮安市淮揚(yáng)菜美食文化節(jié)活動(dòng)中，我辦因表現(xiàn)突出，被市委，市政府評(píng)為先進(jìn)集體。三是積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。堅(jiān)持“效率最高、服務(wù)最優(yōu)”，精心打造“101”品牌，服務(wù)好客商、企業(yè)、項(xiàng)目。為加快幫辦的萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、新亞國(guó)際、頤高數(shù)碼、億力未來(lái)城等重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，班子成員經(jīng)常加班加點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的各種問(wèn)題，同時(shí)指定專人、全程跟蹤服務(wù)，為客商排憂解難，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。
二、學(xué)法、用法、守法、執(zhí)法情況
（一）堅(jiān)持學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)依法履職的意識(shí)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)各類(lèi)法律法規(guī)知識(shí)作為加強(qiáng)自身建設(shè)的一項(xiàng)基本功。今年以來(lái)，通過(guò)集體學(xué)習(xí)和自學(xué)的形式，全辦組織學(xué)習(xí)了《憲法》、《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《物權(quán)法》等法律、法規(guī)，并要求所有工作人員要學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，不斷增強(qiáng)自身的法律意識(shí)和法制觀念，切實(shí)提高依法履職的能力和水平。
（二）依法行政，有序開(kāi)展各項(xiàng)工作。在用法過(guò)程中，努力做到“研究問(wèn)題先學(xué)法，制定決策遵循法，解決問(wèn)題依照法，言論行動(dòng)符合法”。對(duì)涉及到本單位承辦的重大事項(xiàng)，我們做到多請(qǐng)示、多匯報(bào)，同時(shí)，堅(jiān)持民主集中制原則，做到集體討論，深入研究，民主決策做到依法決策，其中所有合同均報(bào)法制辦審核，確保合同的合法、規(guī)范、有效；在處理各類(lèi)信訪案件中，均依據(jù)政策法規(guī)做好各類(lèi)信訪案件調(diào)查處理工作，并督促承辦單位依據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，限時(shí)辦結(jié)、答復(fù)，一年來(lái)，區(qū)政府辦沒(méi)有發(fā)生一起行政不作為、行政亂作為而引起上訪事件或造成不良影響。
（三）完善機(jī)制，不斷推進(jìn)全區(qū)行政執(zhí)法工作。由法制辦牽頭，先后制定完善了全區(qū)相關(guān)法治機(jī)制，進(jìn)一步把依法行政貫穿于行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程，全面提高依法行政能力和水平。一是修訂完善《區(qū)法治政府工作規(guī)范》，對(duì)政府聽(tīng)證、規(guī)范性文件備案審查、行政自由裁量權(quán)等方面進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范。二是進(jìn)一步改進(jìn)規(guī)范性文件制定工作方法和立規(guī)觀念，做好立規(guī)的公正性、科學(xué)性、統(tǒng)一性和可行性。注重立規(guī)觀念的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高對(duì)制定規(guī)范性文件的認(rèn)識(shí)，注意防止和克服
文秘范文m. 地方保護(hù)主義和部門(mén)權(quán)益傾向，把好規(guī)范性文件審查關(guān)，完善制定規(guī)范性文件聽(tīng)證、公示、征求意見(jiàn)等公眾參與制度。三是不斷完善行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度，從11月9日開(kāi)始，集中舉辦行政執(zhí)法（監(jiān)督）人員培訓(xùn)班暨依法行政講座。各街道辦事處、各部門(mén)337名行政執(zhí)法人員及29名監(jiān)督人員參加培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，組織了統(tǒng)一考試，考試參加率和合格率均為100%。
三、 落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及懲防體系建設(shè)情況
一是從思想建設(shè)上抓落實(shí)。堅(jiān)持把干部隊(duì)伍思想建設(shè)作為政府辦一項(xiàng)重要職責(zé)，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉。工作中，堅(jiān)持講黨性、講原則、講大局，遇事多溝通，樹(shù)立“一榮俱榮、一損俱損”的理念，努力營(yíng)造民主和諧、團(tuán)結(jié)協(xié)作工作局面；隊(duì)伍建設(shè)中，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，倡導(dǎo)高質(zhì)量、高效率，強(qiáng)調(diào)講奉獻(xiàn)、多干事，推動(dòng)了辦公室工作的正常開(kāi)展和高效運(yùn)行。二是從組織建設(shè)上抓落實(shí)。建立健全了政府辦黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和懲防體系建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)。成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建“一把手”負(fù)總責(zé)，齊抓共管的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，同時(shí)制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解表》，將責(zé)任落實(shí)到具體科室、崗位，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體工作和要求細(xì)化到每個(gè)成員。三是從制度管理上抓落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，每個(gè)班子成員以身作則，率先垂范，嚴(yán)把財(cái)經(jīng)紀(jì)律、公款招待、公車(chē)使用等易生不潔的環(huán)節(jié)，從制度上堵塞漏洞。我們通過(guò)每周工作匯報(bào)制度、每周學(xué)習(xí)制度以及全區(qū)深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)等多種形式開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制教育，由于黨風(fēng)廉政建設(shè)教育落到實(shí)處，全年單位無(wú)一例違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
一年來(lái)，在辦公室班子成員和全辦同志的共同努力下，我們較好地履行了辦公室的各項(xiàng)職能，為區(qū)政府各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但我們也清醒地看到，與區(qū)委、區(qū)政府的要求和人民群眾的期望相比，辦公室工作還存在差距，在今后的工作中，我們將進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)長(zhǎng)處，彌補(bǔ)不足，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，牢固樹(shù)立工作標(biāo)準(zhǔn)求高、工作內(nèi)容求實(shí)、工作效果求佳、工作作風(fēng)求細(xì)的工作理念，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
（XX年11月24日）
篇四 區(qū)政府2023年政府工作報(bào)告7650字
政 府 工 作 報(bào) 告
—— 2023年2月12日 在大慶市_____區(qū)第九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
2023年工作回顧
在過(guò)去一年里，區(qū)人民政府在市委、市政府和區(qū)委
的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠和帶領(lǐng)全區(qū)人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，千方百計(jì)促和諧，竭盡全力保穩(wěn)定，圓滿完成了區(qū)九屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了本屆政府提出的“兩年上臺(tái)階”工作目標(biāo)。
——過(guò)去的一年，是我區(qū)社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步，和諧社會(huì)建設(shè)取得新佳績(jī)的一年。積極創(chuàng)造條件，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，更加關(guān)注和解決普通群眾和弱勢(shì)群體的民生問(wèn)題。教育事業(yè)不斷進(jìn)步。努力增加教育投入，投資1850萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)新建春雷學(xué)校綜合
——過(guò)去的一年，是切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，公共服務(wù)水平取得新提升的一年。民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議37件、政協(xié)委員提案109件。進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)程序，完成大型招投標(biāo)31次，節(jié)約資金1078萬(wàn)元。大力延伸企業(yè)審計(jì)工作，全年審計(jì)各類(lèi)企業(yè)136家，追繳各類(lèi)稅款1134萬(wàn)元。強(qiáng)化協(xié)稅護(hù)稅工作，實(shí)現(xiàn)稅收306萬(wàn)元。政務(wù)公開(kāi)取得突破。廣辟政府網(wǎng)站、政務(wù)周報(bào)等溝通渠道，擴(kuò)大群眾參與權(quán)、知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。行政服務(wù)中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)，行政審批服務(wù)效能進(jìn)一步提升，全年完成審批75658件，辦結(jié)率達(dá)100%。機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革取得新進(jìn)展。加快愛(ài)心醫(yī)院轉(zhuǎn)型步伐，使之逐步成為全市最大的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。調(diào)配專門(mén)干部，組建9個(gè)基層司法所，成立政府法制、人事編制、信訪調(diào)處和處理歷史遺留問(wèn)題等辦事機(jī)構(gòu)。深入探索區(qū)街事權(quán)劃分，不斷提高基層政權(quán)建設(shè)水平。效能監(jiān)察普遍開(kāi)展。進(jìn)一步加大違法違紀(jì)案件查處力度，有效糾正行業(yè)不正之風(fēng)。積極開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)察，有效遏制公務(wù)員隊(duì)伍存在的粗、淺、慢、陳現(xiàn)象，工作作風(fēng)得到有效改善，行政效率逐步提高。
此外，我區(qū)還榮獲國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步示范區(qū)、全省老齡工作先進(jìn)區(qū)、全省僑聯(lián)工作先進(jìn)集體等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)普查順利進(jìn)行，物價(jià)監(jiān)督管理成效顯著，《_____區(qū)志》歷時(shí)5年編纂完成，區(qū)檔案館晉升為國(guó)家二級(jí)檔案館，國(guó)防后備力量建設(shè)扎實(shí)有效，各駐區(qū)單位為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都給予了極大支持，工作取得了新成績(jī)。
回顧過(guò)去的一年，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，我們深刻體會(huì)到，推進(jìn)政府工作，創(chuàng)造發(fā)展成果，就必須始終堅(jiān)持以我為主、唱主角的理念，以改革激發(fā)動(dòng)力，以創(chuàng)新增添活力，不斷拓寬工作思路，用發(fā)展解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步、民生冷暖等諸多問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷取得新進(jìn)步；必須始終堅(jiān)持探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，逐步確立三產(chǎn)立區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政增收、群眾受益、環(huán)境更優(yōu)；必須始終堅(jiān)持“發(fā)展共謀、責(zé)任共擔(dān)、城鄉(xiāng)共建、穩(wěn)定共抓”的地企關(guān)系，倍加珍惜地企和諧，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造發(fā)展強(qiáng)勢(shì)；必須始終堅(jiān)持實(shí)干興區(qū)，突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，以新理念謀發(fā)展，以新思路破難題；必須始終堅(jiān)持以人為本，從教育醫(yī)療、社會(huì)保障、群眾安居等熱點(diǎn)問(wèn)題入手，增加財(cái)政投入，完善社會(huì)管理，強(qiáng)化公共服務(wù)，不斷改善民生，使人民群眾得到更多實(shí)惠。
各位代表，我們?nèi)〉眠@些成績(jī)，主要得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持、鼎力幫助，得益于駐區(qū)單位以及社會(huì)各界的通力協(xié)作、無(wú)私奉獻(xiàn)，得益于全區(qū)廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)一心、開(kāi)拓進(jìn)取。在此，我代表區(qū)人民政府，向?yàn)槿珔^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定取得成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，在發(fā)展過(guò)程中還面臨許多困難和問(wèn)題，在工作中還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：發(fā)展空間受到極大限制，制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題還比較突出；支撐立區(qū)的重大項(xiàng)目、龍頭企業(yè)、知名品牌還比較少，特別是產(chǎn)業(yè)集群關(guān)聯(lián)度不高，項(xiàng)目策劃和推進(jìn)上還有差距；下崗再就業(yè)的壓力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力還較大，需要解決的民生問(wèn)題還很多；政府一些部門(mén)和工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，抓落實(shí)力度不夠，推進(jìn)科學(xué)和諧跨越發(fā)展的能力還需要進(jìn)一步提高，等等。所有這些問(wèn)題，都需要我們高度重視，深入研究，認(rèn)真加以解決。
2023年主要任務(wù)
2023年，既是完成“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，更是沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)不斷加快發(fā)展的攻堅(jiān)之年。做好這一年的工作至關(guān)重要。
2023年，區(qū)人民政府各項(xiàng)工作的總體要求：按照市委七屆五次、區(qū)委七屆四次全委會(huì)確定的戰(zhàn)略部署，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，以改善民生為主線，以招商引資為手段，以城市環(huán)境建設(shè)管理為突破，以財(cái)源建設(shè)為支撐，堅(jiān)持為民高效，強(qiáng)化清廉務(wù)實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展新跨越。
為了完成本屆政府提出的三年小翻身工作目標(biāo)和上述指標(biāo)任務(wù)，需要政府在實(shí)踐中，抬高起點(diǎn)，提升標(biāo)準(zhǔn)。要強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的理念，堅(jiān)定更好更快發(fā)展的信心。必須審時(shí)度勢(shì)，搶抓機(jī)遇，貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委提出的發(fā)展理念和工作思路，積極創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的新舉措，面臨機(jī)遇時(shí)快速反應(yīng)，面對(duì)挑戰(zhàn)時(shí)科學(xué)應(yīng)對(duì)，全力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。要強(qiáng)化應(yīng)對(duì)危機(jī)的理念，堅(jiān)定跨越發(fā)展的信心。金融危機(jī)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響已經(jīng)凸顯出來(lái)，我區(qū)雖然地處內(nèi)陸，對(duì)外經(jīng)貿(mào)依存度較低，但是這種影響同樣不可回避。與此同時(shí)，金融危機(jī)也將帶來(lái)國(guó)家、省、市的政策支持，存在搶占市場(chǎng)、低成本并購(gòu)、引進(jìn)技術(shù)和人才等諸多有利因素，務(wù)必堅(jiān)定信心，在危機(jī)中尋得商機(jī)，在發(fā)展上力爭(zhēng)跨越，確保完成既定的目標(biāo)任務(wù)。要強(qiáng)化居安思危的理念，堅(jiān)定迎頭趕上的信心。我區(qū)正處在全面發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，困難和問(wèn)題還很多，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也退，搶先一步，就能覓得先機(jī)，落后一步，就會(huì)坐失良機(jī)。要時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕，力爭(zhēng)大發(fā)展、快發(fā)展，前移我區(qū)發(fā)展位次。要強(qiáng)化團(tuán)結(jié)干事的理念，堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的信心。團(tuán)結(jié)是干事業(yè)無(wú)往不勝的法寶。我們必須同心同德，并肩創(chuàng)業(yè)，干事業(yè)一條心，謀發(fā)展一股勁，努力實(shí)現(xiàn)_____區(qū)科學(xué)和諧跨越發(fā)展。要強(qiáng)化統(tǒng)籌全局的理念，堅(jiān)定突破重點(diǎn)問(wèn)題的信心。學(xué)習(xí)運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的方式方法，抓住事關(guān)全局的主要矛盾，把握影響發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，超前謀劃，埋頭苦干，強(qiáng)力攻堅(jiān)，干一件事成一件事，干一件事廉潔一件事。只有這樣，我們確定的工作目標(biāo)才能如期實(shí)現(xiàn)。為此，要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
一、樹(shù)立“三產(chǎn)立區(qū)”理念，不斷提升三個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展
按照打造“三產(chǎn)大區(qū)”的總體構(gòu)想，有效組織實(shí)施“三產(chǎn)立區(qū)”戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)，鞏固提升第二產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施“三百工程”，抓好項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展和品牌打造，促進(jìn)三個(gè)產(chǎn)業(yè)相互聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
逐步轉(zhuǎn)型發(fā)展第一產(chǎn)業(yè) 努力提高春雷地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城市化水平，第一產(chǎn)業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)增加值6000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.6%。努力搞好春雷新鎮(zhèn)建設(shè)。結(jié)合“慶北新城”規(guī)劃建設(shè)和大慶_____機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量修編春雷新鎮(zhèn)總體規(guī)劃。規(guī)范整合土地資源，走規(guī)?；C(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路，培育大型養(yǎng)殖場(chǎng)，新建農(nóng)機(jī)合作社，建設(shè)規(guī)范化奶站。爭(zhēng)取政策支持，推進(jìn)中低產(chǎn)田改造、膜下滴灌、黑魚(yú)湖水上樂(lè)園等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，保護(hù)好春雷地區(qū)的生態(tài)資源。積極探索城鄉(xiāng)等質(zhì)化發(fā)展模式，拆遷改造春雷地區(qū)危舊房屋，搞好住宅區(qū)配套建設(shè)，完善教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)施美化、綠化、亮化工程，極大改善春雷地區(qū)居民生活條件。謀劃發(fā)展高端農(nóng)業(yè)。探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)資本和城市生產(chǎn)要素向春雷地區(qū)流動(dòng)，促進(jìn)一產(chǎn)業(yè)向
二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
二、全力抓好財(cái)源建設(shè)，提高財(cái)政支撐能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證
財(cái)政支撐是辦大事、辦實(shí)事的基礎(chǔ)。必須不斷發(fā)展壯大區(qū)級(jí)財(cái)政，為加快發(fā)展、解決民生問(wèn)題提供強(qiáng)大的財(cái)源保證。
努力培育區(qū)級(jí)財(cái)源 狠抓財(cái)源項(xiàng)目建設(shè)，建立健全激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)政策，千方百計(jì)引進(jìn)一批附加值高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻?xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，論證、儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，不斷接續(xù)財(cái)源。加大對(duì)投資規(guī)模大、牽動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品牌的支持力度，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，增強(qiáng)財(cái)源發(fā)展后勁，不斷壯大財(cái)源。強(qiáng)化對(duì)市級(jí)以上大企業(yè)、大項(xiàng)目的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更多稅收進(jìn)入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政，不斷放大財(cái)源。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，搞好閑置國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活經(jīng)營(yíng)，努力增加收益，嚴(yán)格規(guī)范固定資產(chǎn)購(gòu)置使用環(huán)節(jié)，防止資產(chǎn)流失。
嚴(yán)格財(cái)政支出管理 堅(jiān)持依法理財(cái)，嚴(yán)格控制支出，強(qiáng)化預(yù)算管理，規(guī)范運(yùn)作程序，硬化預(yù)算約束，把部門(mén)預(yù)算落到實(shí)處。完善支出管理體制，全面實(shí)行財(cái)政資金國(guó)庫(kù)集中支付改革，減少撥付環(huán)節(jié)，降低運(yùn)行成本，提高使用效率。堅(jiān)持集中采購(gòu)制度，拓寬采購(gòu)范圍，嚴(yán)格審批方式，強(qiáng)化對(duì)集中采購(gòu)的監(jiān)督管理，努力節(jié)約財(cái)政資金。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，克服金融危機(jī)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)定額管理，堅(jiān)決壓縮不合理支出，杜絕鋪張浪費(fèi)。
三、緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助推器
項(xiàng)目是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水，是生命線。必須緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)，舉全區(qū)之力搞好招商引資。2023年，招商引資計(jì)劃完成到位資金15億元，力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目4個(gè)、知名企業(yè)4家。
明確招商引資方向 按照政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、專業(yè)策劃、全員參與的工作思路，充分發(fā)揮我區(qū)地緣優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，廣泛開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)招商、委托招商、載體招商和以商招商。本著近商遠(yuǎn)商兼顧，更加注重近商的原則，重視油化大企業(yè)、中省直大企業(yè)重組改制，加大協(xié)調(diào)力度，確保一些企業(yè)在我區(qū)注冊(cè)興業(yè)。積極策劃招商項(xiàng)目，以項(xiàng)目引領(lǐng)招商，動(dòng)員轄區(qū)企業(yè)參與招商活動(dòng)，以企業(yè)帶動(dòng)招商。
盤(pán)活創(chuàng)造招商載體 挖掘、整理轄區(qū)內(nèi)專業(yè)市場(chǎng)、專業(yè)街路、大型商場(chǎng)等方面的閑置資產(chǎn)，強(qiáng)化盤(pán)活力度，將活化閑置資產(chǎn)作為創(chuàng)造新項(xiàng)目的重要載體。啟動(dòng)閑置多年的街心公園地下廣場(chǎng)，盤(pán)活廣源步行街，培育專業(yè)市場(chǎng)，推進(jìn)東安地區(qū)cbd建設(shè)步伐；支持大慶食品公司、醬菜廠等地方工業(yè)企業(yè)，利用現(xiàn)有設(shè)備、廠房等載體資源，積極爭(zhēng)取外部資金、技術(shù)，進(jìn)行技改、擴(kuò)建或合作，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化。
完善招商項(xiàng)目庫(kù) 圍繞我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)，以產(chǎn)業(yè)為綱，以行業(yè)為線，以企業(yè)為點(diǎn)，謀劃一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、可期效益好的項(xiàng)目，建設(shè)多層次、寬領(lǐng)域、立體式的項(xiàng)目庫(kù)，提升我區(qū)招商引資擴(kuò)張力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后發(fā)力。加大項(xiàng)目包裝力度，聘請(qǐng)專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行策劃，采取分級(jí)、分層、分期的方式進(jìn)行全方位包裝，把大項(xiàng)目做實(shí)做好，小項(xiàng)目做精做細(xì)。不斷優(yōu)化項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，保持項(xiàng)目庫(kù)存量中始終有一批優(yōu)勢(shì)招商項(xiàng)目，努力形成儲(chǔ)備一批、包裝一批、推出一批的良性運(yùn)作格局。
優(yōu)化招商引資環(huán)境 視投資者為上帝，引資者為功臣，大力營(yíng)造寬松的發(fā)展氛圍。簡(jiǎn)化審批手續(xù)，實(shí)行一企一議，一事一議，著力落實(shí)優(yōu)惠政策。對(duì)生產(chǎn)規(guī)模大、市場(chǎng)占有率高、稅收貢獻(xiàn)多、品牌效應(yīng)好的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)鼓勵(lì)外來(lái)企業(yè)到我區(qū)擴(kuò)張發(fā)展。強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，指派專人為招商項(xiàng)目的前期建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高招商簽約率、合同開(kāi)工率和項(xiàng)目投產(chǎn)率。進(jìn)一步完善招商引資考評(píng)辦法，重獎(jiǎng)有功之臣。
四、堅(jiān)持“四高”標(biāo)準(zhǔn)，大力完善城市功能，全面提升城市建設(shè)與管理水平
以建設(shè)“生態(tài)、自然、現(xiàn)代、宜居”城市為目標(biāo)，堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高效益經(jīng)營(yíng)”的原則，完善城市功能，提高城市品位，全面推動(dòng)我區(qū)城市建設(shè)管理提檔升級(jí)。
竭力提升城市管理水平 堅(jiān)持“城市管理科學(xué)化、管理作業(yè)精細(xì)化”的理念，強(qiáng)化屬地管理意識(shí)，加大綜合治理力度，推進(jìn)牌匾廣告、違章建筑、占道經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)治理，加快城市管理提檔升級(jí)步伐。著力鞏固鐵東地區(qū)改造成果，強(qiáng)化細(xì)部整理，搞好火車(chē)站周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治，扮靚會(huì)戰(zhàn)大街。努力提升鐵西、鐵東居民生活質(zhì)量，實(shí)施凈化、綠化、美化、亮化工程，鞏固“兩城”創(chuàng)建成果，規(guī)范改造臨街房屋，繁榮集貿(mào)市場(chǎng)，為群眾創(chuàng)造優(yōu)美整潔、舒適方便的生活環(huán)境，打造鐵西老區(qū)和利民苑新區(qū)2個(gè)示范小區(qū)。全面落實(shí)街路保潔責(zé)任制，著力解決部分區(qū)塊市容環(huán)境衛(wèi)生棄管問(wèn)題，徹底改變鐵西地區(qū)背街巷道環(huán)境面貌。大力倡導(dǎo)生態(tài)文明，加強(qiáng)城區(qū)綠化建設(shè)，打造全市綠化新靚點(diǎn)，新增城市綠地49公頃，植樹(shù)26萬(wàn)株。加大節(jié)能減排、防污治污的監(jiān)控力度，查處關(guān)停不達(dá)標(biāo)和違法排污生產(chǎn)企業(yè)。
研究制定城市管理長(zhǎng)效機(jī)制 加快數(shù)字化城管建設(shè)，建立“五位一體”城區(qū)管理新機(jī)制，加大環(huán)境秩序管控力度，形成快速反應(yīng)系統(tǒng)。明晰城市管理責(zé)任，建立健全城市管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)行區(qū)域式聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格化管理。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理，組建區(qū)級(jí)市政維修隊(duì)伍，鼓勵(lì)市民作為志愿者參與城市管理。強(qiáng)化街道辦事處城市管理基礎(chǔ)地位，下放城市管理職權(quán)，推行城市管理進(jìn)社區(qū)，努力為市民創(chuàng)造文明、衛(wèi)生、整潔、有序的城市環(huán)境。
五、著力改善民生，解決群眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)
和諧社會(huì)建設(shè)是這個(gè)時(shí)代的主題。必須在經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的基礎(chǔ)上，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，千方百計(jì)改善民生，努力使全區(qū)人民學(xué)有好教、勞有好得、病有好醫(yī)、老有好養(yǎng)、住有好居，不斷加快和諧薩區(qū)建設(shè)步伐。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè) 力爭(zhēng)用2年左右時(shí)間，努力增加資金投入，全面改善區(qū)屬中小學(xué)校辦學(xué)條件，做到教育布局合理化、教學(xué)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化、教育設(shè)施科技化、教師待遇人性化、學(xué)生培養(yǎng)現(xiàn)代化。2023年，計(jì)劃籌資4000萬(wàn)元，將二十一中學(xué)建設(shè)成為全市最大的外來(lái)務(wù)工子女寄宿制學(xué)校，維修改造10所中小學(xué)、3所幼兒園的基礎(chǔ)設(shè)施，健全鐵東、鐵西、春雷地區(qū)5所薄弱學(xué)校的校醫(yī)室、語(yǔ)音室等硬件設(shè)施，為教師配備微機(jī)400臺(tái)套。實(shí)施素質(zhì)教育提升工程。設(shè)立專項(xiàng)資金，強(qiáng)化教師培訓(xùn)，提高教師的學(xué)科攻關(guān)能力、課程駕馭能力和職業(yè)道德水平。努力實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展?？茖W(xué)劃分學(xué)區(qū)，嚴(yán)格控制生源擇校和各學(xué)?？绶秶猩?；招錄、聘用優(yōu)秀教師，對(duì)各學(xué)校師資力量進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)整，促進(jìn)校際之間教學(xué)水平更加均衡。推進(jìn)教育改革創(chuàng)新。深化“一校一品”工程，力爭(zhēng)有5所學(xué)校形成較為鮮明的辦學(xué)特色和風(fēng)格。
推進(jìn)文化體育事業(yè)大繁榮 以提升城市文化品位為目標(biāo)，全力實(shí)施大文化戰(zhàn)略，弘揚(yáng)大慶精神，宣傳石油文化，努力營(yíng)造和諧文明氛圍。組建_____作協(xié)、書(shū)協(xié)等文藝社團(tuán)組織，培養(yǎng)文化名人、名家。加強(qiáng)文化資源整合，鼓勵(lì)轄區(qū)活動(dòng)室和學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放，組織體育社團(tuán)走進(jìn)社區(qū)，促進(jìn)群眾文體活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。搞好全民健身活動(dòng)，舉辦全區(qū)第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、第三屆社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)和中小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)。強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管，深入開(kāi)展“掃黃打非”、“凈網(wǎng)”專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范圖書(shū)、音像市場(chǎng)，治理網(wǎng)吧、歌廳經(jīng)營(yíng)秩序，確保文化市場(chǎng)健康繁榮。
不斷完善勞動(dòng)和社會(huì)保障體系 推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工程，擴(kuò)大就業(yè)渠道，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)，全年安置就業(yè)6000人。按照“綜合救助結(jié)構(gòu)化，日常管理法制化、基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范化”的要求，進(jìn)一步健全“十位一體”社會(huì)救助體系，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)得盡得。鞏固擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，新增各類(lèi)參保人員11700人，在校學(xué)生參保率達(dá)到80%，發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金1.5億元。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，以“保平安、保穩(wěn)定”為主題，構(gòu)建“大信訪、大調(diào)解、大防控、大安全”為核心內(nèi)容的工作機(jī)制，確?！鞍舜箢?lèi)”刑事案件降幅趨勢(shì)明顯。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，實(shí)施安全生產(chǎn)事故問(wèn)責(zé)制，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。加大信訪工作推進(jìn)力度。暢通信訪渠道，加強(qiáng)矛盾糾紛排查，努力發(fā)現(xiàn)信訪苗頭，加強(qiáng)接訪調(diào)處，化解各種矛盾，有效控制越級(jí)訪和異常訪。堅(jiān)持誰(shuí)的事誰(shuí)接訪、哪的事哪處理的原則，依法接訪，感情接訪，息事接訪，做到小事不出社區(qū)，中事不出街道，大事不出轄區(qū)。著力解決歷史遺留問(wèn)題。本著“對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，積極努力工作，全面解決1998年會(huì)戰(zhàn)大街改造遺留問(wèn)題，啟動(dòng)貴民苑處理程序，切實(shí)保障商家、業(yè)戶正當(dāng)權(quán)益。
加快推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè) 進(jìn)一步提升街道社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，投資500萬(wàn)元，維修改造8個(gè)街道辦事處辦公樓，新建2個(gè)社區(qū)活動(dòng)室，購(gòu)買(mǎi)5處社區(qū)辦公場(chǎng)所。在此基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取用2—3年的時(shí)間，投資2000萬(wàn)元，全面實(shí)施街道社區(qū)辦公場(chǎng)所達(dá)標(biāo)工程，實(shí)現(xiàn)辦公條件標(biāo)準(zhǔn)化，公益設(shè)施開(kāi)放化，做到居者有其屋、醫(yī)療有其院、辦公有其所、活動(dòng)有其室。辟建社區(qū)網(wǎng)站，建設(shè)2家社區(qū)圖書(shū)館，提升社區(qū)信息化建設(shè)水平。開(kāi)展“十佳社區(qū)”、“十佳小巷總理”、“百個(gè)和諧家庭”評(píng)選活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，努力營(yíng)造和諧文明新風(fēng)尚。
六、堅(jiān)持科學(xué)民主決策，全面提高公務(wù)員素質(zhì)，建設(shè)服務(wù)型政府
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，政府必須不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高公信力和執(zhí)行力，努力打造“為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉”的公務(wù)員隊(duì)伍，牢固樹(shù)立攻堅(jiān)克難、爭(zhēng)創(chuàng)一流的進(jìn)取意識(shí)，時(shí)刻保持海納百川、聚力發(fā)展的開(kāi)放心態(tài)，不斷弘揚(yáng)永不言敗、敢闖敢試的拼搏精神。
加快公務(wù)員隊(duì)伍“提素” 堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為一種本領(lǐng)、一種常態(tài)，提高對(duì)新情況、新事物的認(rèn)知水平，增強(qiáng)謀全局、抓機(jī)遇、解難題、促突破的能力。開(kāi)展讀好一本書(shū)、破解一個(gè)難題、搞好一個(gè)創(chuàng)意系列活動(dòng)，更新知識(shí)層次和思維方式，提高政府機(jī)關(guān)工作人員保增長(zhǎng)促發(fā)展的能力、謀全局干大事的能力、講團(tuán)結(jié)促和諧的能力。高度重視人才隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)問(wèn)題。2023年，從全國(guó)知名院校選擇50名經(jīng)濟(jì)、法律、金融等專業(yè)畢業(yè)生，進(jìn)入我區(qū)人才庫(kù)，爭(zhēng)取用2—3年時(shí)間達(dá)到100名，重點(diǎn)培養(yǎng)拔尖人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。
不斷強(qiáng)化依法行政 自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、公眾的社會(huì)監(jiān)督和媒體的輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。貫徹落實(shí)民主集中制原則，完善重大決策調(diào)研、論證、聽(tīng)證和公示制度，提高決策科學(xué)化、民主化、法制化水平。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，促進(jìn)執(zhí)法公正文明。深入開(kāi)展“五五”普法工作，增強(qiáng)全民遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范行政審批，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，優(yōu)化工作流程，簡(jiǎn)化辦事程序，降低行政成本。
大力加強(qiáng)廉政建設(shè) 切實(shí)加強(qiáng)廉潔從政教育，自覺(jué)遵守黨紀(jì)國(guó)法，認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制及各項(xiàng)規(guī)章制度，抵制誘惑，經(jīng)受考驗(yàn)，做廉潔自律、勤政為民的表率。深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，依法重點(diǎn)查辦違法違紀(jì)、貪贓枉法等案件。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕“小金庫(kù)”，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化“收支兩條線”管理，從源頭上防止腐敗行為發(fā)生。堅(jiān)持勤儉辦事，珍惜民資民力，切實(shí)把有限資金用在提高群眾生活和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁上。
努力提高為民意識(shí) 突出百姓視角，廣泛了解民情，時(shí)刻把群眾冷暖放在心上，為百姓服好務(wù)、辦好事。把求真務(wù)實(shí)作為檢驗(yàn)政府工作的標(biāo)尺，堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行，不務(wù)虛功，不圖虛名，多辦得民心、順民意的事情。堅(jiān)持深入一線、深入群眾，多干群眾受益的事，多干打基礎(chǔ)的事，多干利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。以更大的力度、更多的精力抓民生，立身當(dāng)傘，為群眾遮風(fēng)擋雨；俯首為牛，幫百姓排憂解愁。
各位代表，回顧過(guò)去，我們信心倍增，展望未來(lái)，我們激情滿懷！讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，繼續(xù)團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，勵(lì)精圖治，奮力拼搏，為_(kāi)____區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展、不斷實(shí)現(xiàn)新跨越而努力奮斗！
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篇五 2023年廣西壯族自治區(qū)政府工作報(bào)告4800字
現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治區(qū)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2023年和“十二五”工作回顧
2023年是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為嚴(yán)峻的一年。面對(duì)前所未有的困難挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)決策部署，努力化解下行壓力，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好。
經(jīng)濟(jì)基本面保持穩(wěn)定。把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在重中之重，精準(zhǔn)發(fā)力，及時(shí)出臺(tái)“48條”舉措，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，就業(yè)、物價(jià)保持穩(wěn)定。初步統(tǒng)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.1%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17.8%，進(jìn)出口增長(zhǎng)15%，財(cái)政收入增長(zhǎng)7.9%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，其中城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入分別增長(zhǎng)7.1%和9%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)44.62萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.92%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅1.5%。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)積極變化。準(zhǔn)確把握國(guó)家政策導(dǎo)向，著力推進(jìn)“兩路、兩水、兩電、兩保”等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);以糖、鋁“二次創(chuàng)業(yè)”為重點(diǎn)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，著力抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)不少好趨勢(shì)、新亮點(diǎn)。質(zhì)量效益趨好。一般公共預(yù)算收入中非稅收入占比同口徑下降3.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)稅收增長(zhǎng)13.7%，工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)15%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)。第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)9.7%，自2023年以來(lái)首次快于第二產(chǎn)業(yè)增速。萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降11%，高耗能行業(yè)比重下降1.9個(gè)百分點(diǎn)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)16.9%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速9個(gè)百分點(diǎn)。每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)65.4%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，30個(gè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)成效顯著?；A(chǔ)設(shè)施更為完善。通高鐵設(shè)區(qū)市增至11個(gè)，新增高鐵里程220公里;新增7個(gè)縣通高速公路，新增里程567公里;大藤峽水利樞紐主體工程、落久水利樞紐、桂中治旱二期工程開(kāi)工;北部灣港一批碼頭項(xiàng)目建成;紅沙核電1號(hào)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。新增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。旅游、電子商務(wù)、快遞、動(dòng)漫、信息等新興消費(fèi)增長(zhǎng)較快，旅游總收入增長(zhǎng)25%，電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)1.2倍，電信主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速排全國(guó)前列。加工貿(mào)易增長(zhǎng)27.8%。南寧、梧州、賀州等生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)園建設(shè)，中關(guān)村、珠三角一批企業(yè)入園落地。發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，年內(nèi)出臺(tái)19項(xiàng)重大改革方案。取消、下放、調(diào)整行政審批事項(xiàng)(含非行政許可)735項(xiàng)。在全國(guó)率先全面實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記制度改革，有效激活大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，新登記企業(yè)增長(zhǎng)26.6%，非公有制經(jīng)濟(jì)占規(guī)模以上工業(yè)比重超過(guò)70%。公共服務(wù)和人民生活更好。居民收入增長(zhǎng)與地區(qū)生產(chǎn)總值基本同步，農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民收入，城鄉(xiāng)差距縮小。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)脫貧85萬(wàn)人。保障性住房開(kāi)工23.9萬(wàn)套，基本建成11.5萬(wàn)套。教育、社保、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步，環(huán)境質(zhì)量保持良好，10項(xiàng)為民辦實(shí)事工程全面完成。
隨著2023年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，我區(qū)“十二五”勝利收官，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。“十二五”末，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.68萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)10.1%。財(cái)政收入達(dá)2333億元，是2023年的1.9倍。固定資產(chǎn)投資完成1.57萬(wàn)億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、金融機(jī)構(gòu)存款余額突破2萬(wàn)億元。人均地區(qū)生產(chǎn)總值3.5萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體進(jìn)入中等收入階段。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2023年的17.5∶47.1∶35.4調(diào)整為15.3∶45.8∶38.9。千億元產(chǎn)業(yè)增至10個(gè)，其中兩千億元產(chǎn)業(yè)增至7個(gè)，百億元企業(yè)增至26家。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3倍?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，電子商務(wù)交易額井噴式增長(zhǎng)，接待游客總?cè)藬?shù)和旅游收入分別年均增長(zhǎng)18.2%和27.8%。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，糖料蔗、特色水果、桑蠶繭等農(nóng)林產(chǎn)品產(chǎn)量保持全國(guó)前列。產(chǎn)業(yè)脊梁更為堅(jiān)挺，工業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。鐵路總里程達(dá)5086公里，其中高鐵突破1700公里，昂首邁入高鐵時(shí)代。高速公路新增1700公里，總里程達(dá)到4289公里，縣(市、區(qū))通達(dá)率80%。沿海和內(nèi)河港口綜合通過(guò)能力分別突破2.3億噸和1億噸，西江水運(yùn)主通道9座船閘等級(jí)達(dá)到1000噸級(jí)以上。機(jī)場(chǎng)旅客年吞吐量1885萬(wàn)人次。西部首座核電站并網(wǎng)發(fā)電，全區(qū)電源裝機(jī)容量達(dá)3400萬(wàn)千瓦。隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大提速，我區(qū)已由全國(guó)交通末梢變?yōu)橹匾獏^(qū)域性交通樞紐。
開(kāi)放合作拓展新空間。中央明確賦予我區(qū)國(guó)際通道、戰(zhàn)略支點(diǎn)、重要門(mén)戶“三大定位”新使命。中國(guó)-東盟博覽會(huì)和中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)國(guó)際影響力持續(xù)擴(kuò)大，“南寧渠道”作用進(jìn)一步發(fā)揮，有6個(gè)東盟國(guó)家在南寧設(shè)立總領(lǐng)事館，為服務(wù)國(guó)家周邊外交作出貢獻(xiàn)。建成西部最完備的保稅物流體系，開(kāi)創(chuàng)中馬“兩國(guó)雙園”合作新模式，建立東興國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等一批開(kāi)放合作平臺(tái)。與港澳臺(tái)合作不斷深化，泛珠三角合作持續(xù)拓展，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)成為兩廣合作新亮點(diǎn)，與周邊省份合作日益緊密。廣西已由昔日的西南邊陲變成了我國(guó)面向東盟開(kāi)放合作的前沿和窗口。
區(qū)域發(fā)展形成新格局。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶、左右江革命老區(qū)和桂林國(guó)際旅游勝地全部上升為國(guó)家戰(zhàn)略。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全區(qū)比重提高到35%左右。西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)和左右江革命老區(qū)振興三年行動(dòng)計(jì)劃全面實(shí)施，桂林國(guó)際旅游勝地加快建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新進(jìn)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)到47.06%。“雙核驅(qū)動(dòng)、三區(qū)統(tǒng)籌”新格局初步形成。
全面深化改革邁出新步伐。十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我區(qū)共出臺(tái)32項(xiàng)重大改革方案。累計(jì)取消、下放和調(diào)整行政審批事項(xiàng)(含非行政許可)1283項(xiàng)。自治區(qū)本級(jí)政府部門(mén)權(quán)力事項(xiàng)精簡(jiǎn)60%，109個(gè)自治區(qū)本級(jí)部門(mén)公開(kāi)部門(mén)預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，跨境人民幣結(jié)算量保持全國(guó)邊境8省(區(qū))第一位。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)通信、金融、社保、戶籍、交通、口岸等同城化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?？诎丁叭ァ焙献?、便利化取得積極進(jìn)展。各項(xiàng)改革的全面深化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展釋放了強(qiáng)大的動(dòng)力活力。
生態(tài)文明建設(shè)贏得新成效。全面完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。全部縣城建成污水垃圾處理設(shè)施，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率超過(guò)92%、污水處理率突破85%。設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例88.5%，主要河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率93.1%，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率97.2%，近岸海域水質(zhì)總體良好，森林覆蓋率達(dá)62.2%。美麗廣西鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，農(nóng)村人居環(huán)境極大改善。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)前列，美麗廣西煥發(fā)新光彩。
民生事業(yè)發(fā)展有了新提升。財(cái)政民生支出占比達(dá)79.6%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別年均增長(zhǎng)9.7%和12.7%。累計(jì)城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)分別新增250.7萬(wàn)人次和402萬(wàn)人次。學(xué)前教育三年毛入園率74.7%、義務(wù)教育鞏固率93%、高中階段教育毛入學(xué)率87.3%、高等教育毛入學(xué)率30.8%，分別比2023年提高20.7、8、17.3、11.8個(gè)百分點(diǎn)。全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育、中等職業(yè)教育學(xué)生免學(xué)費(fèi)?；拘纬筛采w城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系、城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系和公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。成功舉辦廣西第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合三項(xiàng)基本醫(yī)保參保率均在97%以上。保障性住房和棚戶區(qū)改造超額完成任務(wù)，農(nóng)村危房改造81.4萬(wàn)戶。累計(jì)脫貧559萬(wàn)人。社會(huì)救助制度日趨完善。社會(huì)治理創(chuàng)新、信訪、人民調(diào)解和行政調(diào)解、治安管控、平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管不斷得到強(qiáng)化，防災(zāi)減災(zāi)、氣象服務(wù)、人防建設(shè)繼續(xù)得到加強(qiáng)，婦女兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到有效保障，民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作取得新成效，檔案、史志、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等事業(yè)取得新成績(jī)，雙擁共建、軍民融合工作邁出新步伐，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得新進(jìn)步，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民生活水平實(shí)現(xiàn)總體小康并加快向全面小康邁進(jìn)。
五年來(lái)，我們?nèi)嫱七M(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府。認(rèn)真執(zhí)行自治區(qū)人大及其常委會(huì)的決議和決定，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率100%。自治區(qū)本級(jí)共完成立法項(xiàng)目76件。自治區(qū)人民政府建立法律顧問(wèn)制度。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國(guó)務(wù)院“約法三章”，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。
各位代表！“十二五”時(shí)期是我區(qū)克難攻堅(jiān)、奮發(fā)有為的五年，是富民強(qiáng)桂、騰躍發(fā)展的五年，是內(nèi)聚實(shí)力、外塑形象的五年。“十二五”的發(fā)展證明，必須堅(jiān)持改革開(kāi)放帶動(dòng)，以改革促開(kāi)放，以開(kāi)放倒逼改革，抓機(jī)遇、增動(dòng)力、添活力;必須堅(jiān)持貫徹落實(shí)中央決策部署，緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、扶實(shí)體;必須堅(jiān)持主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，創(chuàng)新工作方法，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性、實(shí)效性;必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，集中力量，抓關(guān)鍵、破瓶頸、補(bǔ)短板;必須堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)強(qiáng)生態(tài)惠民生，統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮差距、優(yōu)布局、推共享，奮力前行邁上新高度，行穩(wěn)致遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)。
各位代表！五年的成就來(lái)之不易。這是___、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)和全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是歷屆黨委、人大、政府、政協(xié)打下良好基礎(chǔ)和區(qū)內(nèi)外朋友大力支持幫助的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐桂人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持廣西發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，受宏觀環(huán)境、發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等多重因素影響，我區(qū)發(fā)展存在的問(wèn)題不容忽視。主要是經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不均衡，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)任務(wù)艱巨;在工業(yè)化中期進(jìn)入新常態(tài)，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)難度大，傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱，新的增長(zhǎng)動(dòng)力不足，各類(lèi)人才仍較缺乏，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)任務(wù)艱巨;基本公共服務(wù)發(fā)展滯后，社會(huì)保障體系仍不完善，貧困人口多，補(bǔ)齊民生短板和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;要素供需矛盾突出，資源環(huán)境約束趨緊，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展任務(wù)艱巨;影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素還不少，等等。我們要不斷改進(jìn)和提升政府工作水平，用新理念、新辦法不斷解決前進(jìn)中的各種矛盾和問(wèn)題。
二、“十三五”的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
“十三五”時(shí)期，是我區(qū)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的決勝期，是基本建成國(guó)際通道、戰(zhàn)略支點(diǎn)、重要門(mén)戶的關(guān)鍵期，正處于新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎的重要關(guān)口。我們要抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，緊緊把握國(guó)家賦予的“三大定位”和國(guó)家建設(shè)“一帶一路”、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、打造中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版、支持西部地區(qū)發(fā)展、加快脫貧攻堅(jiān)等重大機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，努力走出新常態(tài)下具有廣西特色的發(fā)展之路。
根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，自治區(qū)人民政府在廣泛征求人大代表和政協(xié)委員、各地各部門(mén)、專家學(xué)者以及社會(huì)各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了《廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案》(以下簡(jiǎn)稱“《綱要草案》”)，整個(gè)起草過(guò)程充分體現(xiàn)了科學(xué)決策和民主決策的要求，是集體智慧的結(jié)晶。《綱要草案》共分3大板塊160章。第構(gòu)成第一板塊，分析“十三五”發(fā)展環(huán)境，明確指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。第至第十構(gòu)成第二板塊，提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)。第十為第三板塊，提出保障措施。在這里向各位代表著重報(bào)告三個(gè)方面內(nèi)容：
(一)關(guān)于“十三五”發(fā)展的總體要求和目標(biāo)。
我區(qū)“十三五”發(fā)展的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹______系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞“三大定位”，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、雙核驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展四大戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村全面脫貧三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展、趕超跨越，形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，構(gòu)建面向國(guó)內(nèi)國(guó)際開(kāi)放合作新格局，推動(dòng)沿海沿江沿邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保如期實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)。
篇六 區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子保密工作自查報(bào)告1050字
近年來(lái)，_____區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《______保守國(guó)家秘密法》、《___關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下保密工作的決定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制的規(guī)定》及___、省、市委領(lǐng)導(dǎo)同志近年來(lái)對(duì)保密工作的指示精神，按照保密部門(mén)的總體部署，圍繞區(qū)政府中心工作，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下保密工作面臨的新情況、新問(wèn)題，確保不發(fā)生失泄密事件。最近，在以往定期檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)照市保密委關(guān)于保密工作檢查有關(guān)要求進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
三、真抓實(shí)干，認(rèn)真落實(shí)保密工作責(zé)任制
區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制》，按照各自的分工，明確職責(zé)，負(fù)起責(zé)任。在工作中堅(jiān)持將保密工作和業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，確保業(yè)務(wù)工作管到哪一級(jí)，保密工作就管到哪一級(jí)。在研究部署、檢查、總結(jié)工作時(shí)，同步安排保密工作。班子成員以身作則，自覺(jué)學(xué)習(xí)、掌握保密制度，做到懂法、知法、執(zhí)法，在廣大干部職工中，真正樹(shù)立起有法必依、有章必循、違法必究、令行禁止的作風(fēng)。并對(duì)涉密機(jī)關(guān)、單位及其涉密人員貫徹執(zhí)行保密法律法規(guī)、執(zhí)行保密紀(jì)律、履行保密義務(wù)和完成保密工作任務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促各項(xiàng)保密措施的落實(shí)
四、開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)做好保密工作
思想觀念上，牢固樹(shù)立符合時(shí)代要求的保密工作新觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，自覺(jué)把保密工作放在政府工作的大局中謀劃、安排。工作內(nèi)容上，在深度和廣度上下功夫，上水平。加大投入，加快發(fā)展保密技術(shù)，提高保密工作的現(xiàn)代化水平。新的科學(xué)技術(shù)尤其是電子信息技術(shù)的迅速發(fā)展和辦公自動(dòng)化設(shè)備的廣泛運(yùn)用，使得信息的存儲(chǔ)、處理、傳遞與過(guò)去有了很大不同，在大大提高我們工作效率的同時(shí)，也增加了泄密的機(jī)率和渠道，面對(duì)這種新形勢(shì)，購(gòu)置必要的保密技術(shù)檢查和防范設(shè)施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密防范和管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行“涉密信息不上網(wǎng)，上網(wǎng)信息不涉密”的原則，既保證辦公系統(tǒng)正常運(yùn)行，又不發(fā)生失泄密事件。在公文傳閱、電話通信、電子郵件、接受采訪、召開(kāi)會(huì)議、出國(guó)訪問(wèn)等公務(wù)活動(dòng)中，嚴(yán)格按照有關(guān)保密規(guī)定，每一個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)把保密關(guān)，保證不發(fā)生失泄密問(wèn)題。工作方式上，創(chuàng)新工作機(jī)制，建立適應(yīng)新形勢(shì)要求和保密工作實(shí)際的保密制度，依靠制度建設(shè)落實(shí)各項(xiàng)保密要求，自覺(jué)將自己置于保密監(jiān)督之中，接受保密檢查。
區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子不斷加強(qiáng)保密教育、健全保密制度、強(qiáng)化保密管理、發(fā)展保密技術(shù)，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，確保國(guó)家秘密安全，未發(fā)生失泄密事件，今后將繼續(xù)努力，力爭(zhēng)保密工作再上新臺(tái)階。
篇七 東勝區(qū)政府工作報(bào)告13500字
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。
一、20__年工作回顧
過(guò)去一年，區(qū)人民政府在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，迎難而上，共克時(shí)艱，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好地完成了區(qū)八屆三次人代會(huì)確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)856.8億元，增長(zhǎng)6.3%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成80.1億元，下降9.8%;
固定資產(chǎn)投資完成403億元(新口徑)，增長(zhǎng)9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到206億元，增長(zhǎng)8.9%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成36302元，增長(zhǎng)7.7%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。
(一)突出保穩(wěn)定，有效化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)房地產(chǎn)、政府債務(wù)、民間借貸、信訪維穩(wěn)等多重風(fēng)險(xiǎn)綜合施策、聯(lián)動(dòng)解決。啟動(dòng)棚戶區(qū)改造三年計(jì)劃，率先推行異地現(xiàn)房安置模式，采取兼并重組、協(xié)調(diào)融資等綜合措施，統(tǒng)籌解決回遷安置、商品房逾期交付、存量房消化等難點(diǎn)問(wèn)題，全年開(kāi)復(fù)工房地產(chǎn)項(xiàng)目104項(xiàng)、開(kāi)復(fù)工率達(dá)78%，完成回遷安置3509戶，消化存量房93萬(wàn)平方米。聯(lián)動(dòng)化解政府債務(wù)與金融風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)壓縮支出、處置國(guó)有資產(chǎn)、轉(zhuǎn)接貸款等方式，累計(jì)化解政府性債務(wù)超過(guò)100億元，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)給予貸款重組、展期降息等金融政策支持，為121家企業(yè)協(xié)調(diào)融資50億元。集中化解民間借貸風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化“打非吸”工作力量，切實(shí)保障群眾合法利益。狠抓信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)行縣處級(jí)干部擔(dān)任信訪局“第一局長(zhǎng)”工作機(jī)制，集中化解信訪難題;健全安全生產(chǎn)責(zé)任分解、臺(tái)賬管理、問(wèn)題整改常態(tài)化工作機(jī)制;啟動(dòng)“數(shù)字環(huán)保”工程，強(qiáng)化環(huán)境綜合整治，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，公眾安全感和居民幸福感指數(shù)測(cè)評(píng)居全市首位。
(二)突出穩(wěn)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐。全力以赴抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、促轉(zhuǎn)型，實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、定期調(diào)度工作機(jī)制，83個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資297億元，非資源型產(chǎn)業(yè)完成投資占工業(yè)投資比重達(dá)85%，汽車(chē)制造、電子產(chǎn)品和能源裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，奇瑞瑞隆發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱項(xiàng)目投入試產(chǎn)，京東方液晶顯示項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。煤炭電子交易量達(dá)1.5億噸、交易額突破220億元，在全國(guó)正式發(fā)布鄂爾多斯動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)，煤炭交易區(qū)域性集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，文化旅游、休閑度假、健康養(yǎng)生等新興業(yè)態(tài)加快發(fā)展，電子商務(wù)取得破題性進(jìn)展，新增電商800戶、銷(xiāo)售收入達(dá)4.2億元。全年旅游接待人數(shù)突破164萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)收入55億元，成為自治區(qū)首家全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣(區(qū))，被評(píng)為最美中國(guó)·人文(休閑)旅游目的地城市。
(三)突出抓改革，轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力逐步激發(fā)。出臺(tái)一系列激活力、補(bǔ)短板、強(qiáng)實(shí)體的改革措施，率先推行公共服務(wù)窗口無(wú)休日制度和“三證合一”市場(chǎng)主體準(zhǔn)入登記制度，取消12項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，將271項(xiàng)審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為服務(wù)事項(xiàng)，出臺(tái)36條促進(jìn)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)發(fā)展政策舉措，新注冊(cè)企業(yè)1737戶、個(gè)體工商戶6272戶，市場(chǎng)主體活力不斷迸發(fā)。全面落實(shí)“十萬(wàn)大學(xué)生鄂爾多斯創(chuàng)業(yè)就業(yè)圓夢(mèng)行動(dòng)計(jì)劃”，建成創(chuàng)業(yè)孵化園7個(gè)，啟動(dòng)文化創(chuàng)意、商貿(mào)物流、科技孵化等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目500個(gè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)5760人，提供就業(yè)崗位2.3萬(wàn)個(gè)，成為自治區(qū)首批創(chuàng)業(yè)型旗區(qū)。企業(yè)間主動(dòng)“抱團(tuán)取暖、聯(lián)合發(fā)展”，部分企業(yè)率先邁出轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展第一步。
(四)突出惠民生，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。在財(cái)政收支矛盾突出情況下，全力保障民生投入。將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在方便群眾和完善功能上，建成平安街、松林路等11條市政道路，完成78個(gè)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，新增綠化面積142萬(wàn)平方米、集中供熱面積220萬(wàn)平方米。投資1.1億元，集中推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程，開(kāi)展“救急難”試點(diǎn)工作，發(fā)放各類(lèi)社會(huì)救助資金超過(guò)6000萬(wàn)元。新投用10所學(xué)校和幼兒園，推行陽(yáng)光分班和校際聯(lián)盟，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡共享，成為自治區(qū)首批“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”。加快醫(yī)療衛(wèi)生三級(jí)服務(wù)一體化建設(shè)，推動(dòng)4家醫(yī)院托管9個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。中心城區(qū)率先實(shí)現(xiàn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)全覆蓋。推出民族舞劇《不落的太陽(yáng)》等一批文藝精品。開(kāi)辟便民早夜市28家，啟動(dòng)鐵牛綠港、伍佰速等近100家社區(qū)便民超市，日用消費(fèi)品同城配送網(wǎng)絡(luò)逐步完善。持續(xù)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作，順利通過(guò)全國(guó)文明城市復(fù)查驗(yàn)收。
(五)突出轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)成效明顯。扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展了物業(yè)管理、物價(jià)穩(wěn)控、效能提升等十大專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)征集和查擺的問(wèn)題逐項(xiàng)督辦銷(xiāo)號(hào)，一批影響群眾切身利益和“四風(fēng)”突出問(wèn)題得到及時(shí)解決，一批違法違紀(jì)案件得到嚴(yán)厲查處。厲行勤儉節(jié)約，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，累計(jì)清理騰退辦公用房2.6萬(wàn)平方米，封停公務(wù)用車(chē)930輛，“三公”經(jīng)費(fèi)下降23%、常規(guī)性經(jīng)費(fèi)減少20%，清理規(guī)范性文件356件、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)220個(gè)。深化政務(wù)公開(kāi)，44個(gè)執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)、20個(gè)窗口服務(wù)單位全部公開(kāi)權(quán)力清單、服務(wù)流程，政府形象和社會(huì)滿意度進(jìn)一步提升。
各位代表，過(guò)去一年，東勝區(qū)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、壓力持續(xù)加大的情況下，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了艱難奮進(jìn)。這是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)幾大班子、各界企業(yè)家和全區(qū)各族人民艱辛努力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向一年來(lái)團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取的各位代表、各界企業(yè)家、各族干部群眾表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我區(qū)發(fā)展中還面臨著不少困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力與區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，受市場(chǎng)需求不振、財(cái)務(wù)成本上升等多重因素影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)普遍困難，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫;支撐帶動(dòng)項(xiàng)目匱乏、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、經(jīng)濟(jì)效益不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題突出，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的難度加大;社會(huì)資金流動(dòng)性不足，地區(qū)消費(fèi)需求下滑，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力下降。財(cái)政收支矛盾突出，保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、?；镜碾y度持續(xù)加大，政府和企業(yè)融資償還風(fēng)險(xiǎn)日漸加劇。化解房地產(chǎn)、政府債務(wù)、民間借貸、涉法涉訴案件等突出矛盾進(jìn)入全面攻堅(jiān)階段，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。部分干部和企業(yè)思想轉(zhuǎn)變還不到位，發(fā)展信心不足、創(chuàng)新能力不足、再次創(chuàng)業(yè)勁頭不足，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部敢于碰硬、敢于擔(dān)當(dāng)、突破常規(guī)抓工作的作風(fēng)還不過(guò)硬，政府依法行政能力、廉政建設(shè)水平仍需提高。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要正確認(rèn)識(shí)、理性面對(duì)，采取有力的措施加以解決。
二、20__年工作安排
當(dāng)前，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，呈現(xiàn)速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新特征。新常態(tài)有新挑戰(zhàn)，更蘊(yùn)含著新機(jī)遇。一是改革的深入推進(jìn)創(chuàng)造了發(fā)展新機(jī)遇。國(guó)家在簡(jiǎn)政放權(quán)、財(cái)稅金融、法治建設(shè)等方面的改革將加快推進(jìn)，我市被國(guó)家發(fā)改委列為資源型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點(diǎn)，特別是市委、市政府即將出臺(tái)支持東勝經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的政策意見(jiàn)，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)培育、稅源建設(shè)、債務(wù)化解、房地產(chǎn)、民生保障、政法工作等方面給予東勝政策和資金傾斜，鼎力支持東勝轉(zhuǎn)型發(fā)展、攻堅(jiān)克難。這一系列政策機(jī)遇，為我們克服當(dāng)前困難和推動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了廣闊空間。二是堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)構(gòu)筑了競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。過(guò)去我們搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，我區(qū)成為全市城市功能配套相對(duì)完善、生產(chǎn)要素相對(duì)集中、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)充分的核心區(qū)，是區(qū)域性交通、金融、信息、人才、科技中心，我們完全有優(yōu)勢(shì)、有條件、有能力率先推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
三是強(qiáng)大的合力凝聚激發(fā)了創(chuàng)業(yè)新動(dòng)力。經(jīng)過(guò)這一輪的危機(jī)洗禮和問(wèn)題倒逼，我們推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的共識(shí)更加凝聚、信念更加堅(jiān)定、思路更加清晰。不發(fā)展就沒(méi)有出路，改革發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，要在進(jìn)一步推動(dòng)改革發(fā)展中加以解決。我們一定要堅(jiān)定必勝的信念，以“咬定青山不放松”的執(zhí)著精神，在突破思維定勢(shì)中闖難關(guān)、過(guò)險(xiǎn)灘，拿出不服輸?shù)墓菤夂驮俪霭l(fā)的勇氣，拼出東勝發(fā)展新格局，再鑄東勝發(fā)展新輝煌。
今年政府工作的總體思路是：深入貫徹中央、自治區(qū)，市委、市政府和區(qū)委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以“四個(gè)表率”為統(tǒng)領(lǐng)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、穩(wěn)住民生保障、穩(wěn)控風(fēng)險(xiǎn)隱患，突出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模融合發(fā)展、推進(jìn)品質(zhì)城市建設(shè)、推進(jìn)改革創(chuàng)新，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)908億元，增長(zhǎng)6%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成80.1億元，與去年持平;固定資產(chǎn)投資達(dá)到447億元(新口徑)，增長(zhǎng)11%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到39569元，增長(zhǎng)9%。
圍繞上述思路和目標(biāo)，我們將集中精力抓好以下六方面工作。
(一)狠抓改革攻堅(jiān)，著力激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力活力。把改革創(chuàng)新放在更加突出位置，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，集中推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的制度體系。
創(chuàng)新財(cái)政運(yùn)行管理機(jī)制。本著“立足區(qū)情、統(tǒng)籌平衡、搞活機(jī)制、促進(jìn)發(fā)展”的原則，改革完善現(xiàn)有財(cái)政管理模式，提高依法理財(cái)水平。實(shí)行全口徑預(yù)算管理，從嚴(yán)從緊從細(xì)、分類(lèi)分級(jí)分標(biāo)準(zhǔn)編制財(cái)政預(yù)算，提高預(yù)算精準(zhǔn)性。全面推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)，全區(qū)各級(jí)單位全部公開(kāi)公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，除重大特殊事項(xiàng)外，不再額外審批追加財(cái)政資金，杜絕超預(yù)算撥款，切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行。加大專項(xiàng)資金兌付力度，力爭(zhēng)兌付率超過(guò)70%。實(shí)行分級(jí)預(yù)算管理，推進(jìn)各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道和區(qū)直部門(mén)財(cái)權(quán)與事權(quán)相對(duì)等，推行“收入共享、支出定責(zé)、分區(qū)管理”的運(yùn)行機(jī)制，提高財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)效率。探索建立重點(diǎn)稅源企業(yè)與財(cái)稅機(jī)構(gòu)信息共享系統(tǒng)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，準(zhǔn)確掌控稅源，及時(shí)組織入庫(kù);挖掘資源清理、煤炭運(yùn)銷(xiāo)、屬地注冊(cè)等潛力，協(xié)調(diào)現(xiàn)有屬地注冊(cè)的企業(yè)集團(tuán)加大總部結(jié)算量，穩(wěn)定重點(diǎn)稅源。樹(shù)立“節(jié)支就是增收”的理念，細(xì)化財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)，健全財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，重新梳理整合各項(xiàng)惠民政策，集中有限財(cái)力保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保工資，切實(shí)用政府的緊日子換群眾的好日子。
全面深化國(guó)資國(guó)企改革。按照“政企分開(kāi)、科學(xué)分類(lèi)、自主經(jīng)營(yíng)”的要求，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行全面清理整頓、整合重組，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)責(zé)任審計(jì)，實(shí)行經(jīng)營(yíng)收益按比例核算上繳，編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，制定完善國(guó)有企業(yè)收益收取辦法，建立健全考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制。依法規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)處置、出借、出租收入的征收管理，提高空置房等閑置國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)籌利用率，盤(pán)活存量資產(chǎn)。將礦產(chǎn)資源、土地、公共廣告資源等優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)劃入國(guó)有企業(yè)，增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力、融資能力和債務(wù)消化能力。探索采用“資金池”等方式，集中管理國(guó)有企業(yè)流動(dòng)資金，大幅提高資產(chǎn)使用效率。
改進(jìn)行政運(yùn)行機(jī)制和管理方式。梳理現(xiàn)行工作運(yùn)行機(jī)制和管理制度，加快“廢、改、立”工作步伐，修訂完善政府工作規(guī)則，建立一整套規(guī)范有序、上下銜接、效能突出、運(yùn)行順暢的工作機(jī)制，破除弊端，消除內(nèi)耗，提高效率。推進(jìn)部門(mén)職能下沉，強(qiáng)化公共服務(wù)、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、環(huán)境保護(hù)、城市管理和市政基礎(chǔ)保障等屬地監(jiān)管職能，強(qiáng)化鎮(zhèn)街道民生服務(wù)、綜合執(zhí)法、矛盾化解、公共管理等隊(duì)伍建設(shè)，逐步理順區(qū)直部門(mén)與街道、社區(qū)的工作機(jī)制。推進(jìn)人事制度改革，選擇區(qū)直單位探索推行人力資源合理配置的工作機(jī)制，支持公安機(jī)關(guān)深化人事制度改革、創(chuàng)新警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)行政事業(yè)單位工作人員赴企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、到公共服務(wù)行業(yè)一線服務(wù)鍛煉，建立健全“能進(jìn)能出、能上能下”的干部管理機(jī)制，激發(fā)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和動(dòng)力。
(二)突出矛盾化解，著力增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。按照市委、市政府總體要求，以底線思維、法治手段，向化解區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，全力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。
集中化解房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾。回應(yīng)群眾期盼，統(tǒng)籌解決房地產(chǎn)領(lǐng)域積累的關(guān)聯(lián)矛盾，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定有序。積極穩(wěn)妥推進(jìn)棚戶區(qū)改造，大力爭(zhēng)取棚改專項(xiàng)貸款，通過(guò)以舊換新、異地安置方式，優(yōu)先改造群眾需求迫切的棚戶區(qū)，確保有住房剛性需求的棚戶區(qū)居民完成安置。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加大商品房逾期交付矛盾化解力度，啟動(dòng)實(shí)施在建項(xiàng)目三年推進(jìn)計(jì)劃，實(shí)行市區(qū)兩級(jí)四大班子領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，通過(guò)完善手續(xù)、優(yōu)先化債、協(xié)調(diào)融資和設(shè)立項(xiàng)目資金共管賬戶等綜合措施，幫助和督促企業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè);推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合自救，千方百計(jì)啟動(dòng)在建項(xiàng)目建設(shè);依法打擊購(gòu)房合同違約行為，切實(shí)保障購(gòu)房群眾切身利益，幫助企業(yè)解決預(yù)售房尾款回收難問(wèn)題。綜合運(yùn)用行政、司法手段，強(qiáng)力督促企業(yè)解決棚戶區(qū)改造回遷安置遺留問(wèn)題。集中化解建筑領(lǐng)域遺留問(wèn)題，加快完成已入住居民小區(qū)產(chǎn)權(quán)證辦理工作。
集中化解政府性債務(wù)。按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、依法合規(guī)”的原則，強(qiáng)化債務(wù)歸口統(tǒng)一管理，加大債務(wù)認(rèn)定力度，加快與企業(yè)清算認(rèn)定工程欠款、土地合作開(kāi)發(fā)等方面的政府性債務(wù)，鎖定債務(wù)規(guī)模，公開(kāi)債務(wù)情況。將政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，設(shè)立償債準(zhǔn)備金，分解分化債務(wù)償還責(zé)任，嚴(yán)格按照償債計(jì)劃及時(shí)兌付資金。積極拓寬償債資金來(lái)源渠道，全力爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，通過(guò)資源資本化、資產(chǎn)拍賣(mài)、股權(quán)合作等方式，加大債務(wù)化解力度。組織儲(chǔ)備一批政府收益項(xiàng)目，千方百計(jì)爭(zhēng)取政府債券，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)將短期高息貸款置換為長(zhǎng)期低息貸款，緩減政府融資償還壓力。以化解與政府關(guān)聯(lián)的多角債務(wù)為突破口，探索通過(guò)政府債務(wù)直通兌付的辦法，將化債資金的支付延伸至各行業(yè)企業(yè)、商戶和個(gè)人，以有限的化債資金最大限度的激活消費(fèi)市場(chǎng)，發(fā)揮資金的放大倍增效應(yīng)。
集中化解金融和民間借貸風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格防范企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化政銀企聯(lián)扶、聯(lián)防、聯(lián)控工作機(jī)制，深入研究自治區(qū)銀行業(yè)支持鄂爾多斯轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策措施，主動(dòng)對(duì)接各大金融機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)新增社會(huì)融資規(guī)模突破300億元，增加社會(huì)資金流動(dòng)性;積極幫助暫時(shí)困難的企業(yè)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取貸款展期、利率下調(diào)等政策支持，緩減企業(yè)還貸壓力;依法重拳打擊惡意拖欠、逃廢銀行債務(wù)等行為，保障地區(qū)金融秩序穩(wěn)定;對(duì)一些虧損嚴(yán)重和資不抵債、難以生存的企業(yè)，依法啟動(dòng)破產(chǎn)程序。以啃硬骨頭的勁頭攻堅(jiān)民間借貸矛盾，強(qiáng)化公檢法聯(lián)動(dòng)解決措施，出臺(tái)細(xì)化統(tǒng)一的立案標(biāo)準(zhǔn)，制定依法處置流程，加快案件審理和資產(chǎn)處置進(jìn)程，進(jìn)一步保障廣大受償群體公平、透明、依法受償。
集中防范社會(huì)誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)。啟動(dòng)公平正義東勝建設(shè)，政府帶頭踐諾履諾，凡是作出承諾的惠民實(shí)事必須兌現(xiàn)，凡是列入計(jì)劃的重點(diǎn)工作必須落實(shí)，做到言必信、行必果。將公平放在更加突出的位置，在“打非吸”案件處置、政府債務(wù)償還、資產(chǎn)收購(gòu)等涉及群眾和企業(yè)切身利益的重大問(wèn)題上，在工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地和礦產(chǎn)資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域，依法細(xì)化規(guī)范流程，堵住暗箱操作漏洞，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，做到公開(kāi)透明，讓老百姓和企業(yè)家實(shí)實(shí)在在感受到社會(huì)的公平正義。出臺(tái)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)規(guī)劃，搭建企業(yè)個(gè)人信用記錄、公用信用查詢、失信公布“三大平臺(tái)”，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)信息公示、信息共享、信用約束，構(gòu)建信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”，建設(shè)誠(chéng)實(shí)守信之城。
集中防范社會(huì)面風(fēng)險(xiǎn)隱患。深化信訪工作制度改革，提高運(yùn)用法治思維和方式化解矛盾的水平，落實(shí)“訴訪分離”工作制度，引導(dǎo)涉法涉訴信訪問(wèn)題通過(guò)訴訟、仲裁、復(fù)議等法定途徑解決;推動(dòng)矛盾分解、分化、分流，強(qiáng)化職能部門(mén)和鎮(zhèn)、街道矛盾穩(wěn)控化解主體責(zé)任，確保矛盾不上交、案件有人管、問(wèn)題能解決。深化“平安東勝”建設(shè)，推進(jìn)“技防城七期”建設(shè)，將專項(xiàng)打擊、整體預(yù)防與動(dòng)態(tài)管理同步推進(jìn)，把傳統(tǒng)方法與科技手段充分結(jié)合，提高信息化、智能化、一體化管控水平，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為;牢固樹(shù)立“紅線”意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)保和安全生產(chǎn)工作，實(shí)行隱患排查整治、定期調(diào)度、臺(tái)賬管理、簽字背書(shū)、督辦銷(xiāo)號(hào)工作機(jī)制，加大重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治和專家診斷力度;圍繞創(chuàng)建食品藥品安全城市，加大安全監(jiān)管力度，建立全市農(nóng)畜產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)中心，完善食品質(zhì)量安全追溯體系，突出抓好校園及周邊區(qū)域的食品安全監(jiān)管，保障市民飲食用藥安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
(三)堅(jiān)持穩(wěn)中有為，著力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。抓項(xiàng)目、扶企業(yè)是穩(wěn)增長(zhǎng)、保發(fā)展、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵和核心，要突出抓好項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)和企業(yè)服務(wù)，更加注重發(fā)揮企業(yè)的主體作用，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。
千方百計(jì)抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目問(wèn)題調(diào)度，逐項(xiàng)解決立項(xiàng)審批、征地拆遷、融資貸款等制約問(wèn)題，集中推進(jìn)100項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力促項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。對(duì)已引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行全面的效益評(píng)估分析，對(duì)市場(chǎng)前景差、發(fā)展?jié)摿θ鹾投愂肇暙I(xiàn)小的項(xiàng)目逐一清理清退，重新分配要素指標(biāo)。強(qiáng)化項(xiàng)目資金保障，通過(guò)爭(zhēng)取專項(xiàng)、資產(chǎn)拍賣(mài)、協(xié)調(diào)融資等方式，加大項(xiàng)目建設(shè)資金籌措力度，年內(nèi)爭(zhēng)取專項(xiàng)資金不低于10億元、籌措各類(lèi)資金突破30億元，確保公共服務(wù)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等民生項(xiàng)目如期實(shí)施。強(qiáng)化項(xiàng)目引進(jìn)力度，圍繞產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展定位和市場(chǎng)規(guī)律，更加注重招商引資質(zhì)量和效益，依托東勝現(xiàn)有資源和優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)本土企業(yè)參與招商引資引智，緊盯電子商務(wù)、絨紡加工、裝備制造、休閑旅游、健康養(yǎng)生、小商品制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，主攻長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，努力引進(jìn)經(jīng)得起市場(chǎng)考驗(yàn)、具有良好前景、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。樹(shù)立全員招商工作理念，實(shí)行區(qū)直部門(mén)與園區(qū)聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制，研究制定一套行之有效、操作性強(qiáng)的招商引資政策體系，最大限度的調(diào)動(dòng)招商引資工作積極性，采取分組招、定向招、蹲點(diǎn)招、產(chǎn)業(yè)配套招等方式，通過(guò)區(qū)域合作、推薦展銷(xiāo)、技術(shù)合作、土地入股等措施辦法，推動(dòng)招商引資工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，新引進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)以上，力爭(zhēng)引資規(guī)模突破200億元。
充分釋放民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力始終在企業(yè)、在社會(huì)、在市場(chǎng)主體。要堅(jiān)定非公經(jīng)濟(jì)主體地位不動(dòng)搖，真正讓非公經(jīng)濟(jì)“坐正席、唱主角”，在全社會(huì)營(yíng)造更加尊重、愛(ài)護(hù)企業(yè)家的良好氛圍，對(duì)民營(yíng)企業(yè)給政策、給空間、給舞臺(tái)、給地位，開(kāi)啟“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新局面。一是要強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)保障。深入實(shí)施“服務(wù)企業(yè)工程”，開(kāi)展“惠企政策落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，梳理各類(lèi)惠企政策措施，認(rèn)真兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。敞開(kāi)大門(mén)把優(yōu)秀企業(yè)家“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，設(shè)立政府“企業(yè)家會(huì)客廳”，實(shí)行政企聯(lián)席會(huì)議和定期座談制度，主動(dòng)傾聽(tīng)廣大企業(yè)家的意見(jiàn)心聲，將民營(yíng)企業(yè)所求、所需、所盼，轉(zhuǎn)化為政府的一項(xiàng)項(xiàng)具體政策措施，實(shí)現(xiàn)政策效應(yīng)最大化。二是要打造環(huán)境“洼地”。推動(dòng)政府由主導(dǎo)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“非禁即入”，編制市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、行政權(quán)力清單、責(zé)任清單，進(jìn)一步放寬放活市場(chǎng);加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，除各級(jí)政府從嚴(yán)從緊管理審批的項(xiàng)目外，探索推行項(xiàng)目“零審批”改革，將沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義的審批事項(xiàng)全部轉(zhuǎn)為服務(wù)事項(xiàng)，從根本上解決多環(huán)節(jié)審核、多人簽批的問(wèn)題;大幅減少行政干預(yù)，推行綜合執(zhí)法，避免多頭重復(fù)檢查，更多依靠行業(yè)協(xié)會(huì)自律和管理，切實(shí)為企業(yè)松綁減負(fù)，讓企業(yè)家騰出更多精力抓主業(yè)、搞經(jīng)營(yíng)。三是要推進(jìn)企業(yè)“再次創(chuàng)業(yè)”。用足、用好市委、市政府給予東勝的差別化扶持政策，在中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高新技術(shù)、文化旅游、電子商務(wù)、絨紡振興等方面設(shè)立10億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，幫助企業(yè)培育市場(chǎng)，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，形成核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造一批頂天立地的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，培育壯大一批互補(bǔ)能力強(qiáng)、吸納就業(yè)多的中小企業(yè)集群，重點(diǎn)扶持一批“專精特新”的東勝制造企業(yè)，真正掀起大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。
(四)立足轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、規(guī)模發(fā)展、融合發(fā)展。堅(jiān)定工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)不動(dòng)搖，持之以恒、久久為功抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中贏得增長(zhǎng)、質(zhì)量、效率，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
促進(jìn)裝備制造、絨紡產(chǎn)業(yè)延伸配套上規(guī)模。依托汽車(chē)裝備、能源裝備、電子產(chǎn)品制造、絨紡加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)延伸配套、做大規(guī)模。做強(qiáng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)裝備制造基地與銅川汽車(chē)博覽園聯(lián)動(dòng)發(fā)展。完成奇瑞m7、g6中高端車(chē)型生產(chǎn)線搬遷，確保奇瑞發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，提升精功恒信、中興特汽產(chǎn)能，完成新能源汽車(chē)改裝、工程機(jī)械二手交易市場(chǎng)等7個(gè)汽車(chē)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)生產(chǎn)各類(lèi)汽車(chē)10萬(wàn)輛，發(fā)動(dòng)機(jī)2.8萬(wàn)臺(tái)和變速器1萬(wàn)臺(tái)，零部件本土配套率達(dá)60%，汽車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售收入突破140億元。延伸能源裝備和電子產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)鏈條，啟動(dòng)京東方、新興重工二期項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)圍繞煤機(jī)、電機(jī)和煤化工輔助機(jī)械耗材等制造業(yè)，引進(jìn)配套生產(chǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)云端科技、愷毅光電等5個(gè)項(xiàng)目落地開(kāi)工。力爭(zhēng)年內(nèi)裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破180億元。借力“鄂爾多斯”品牌效應(yīng)，深入落實(shí)《全市振興羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策意見(jiàn)》，扶持鄂爾多斯羊絨集團(tuán)做大做強(qiáng)，完成鄂絨粗紡二廠建設(shè)，建成絨毛檢驗(yàn)檢測(cè)中心、絨紡產(chǎn)品研發(fā)中心、原絨及絨紡品交易市場(chǎng)。制定科學(xué)嚴(yán)密、適用有效的羊絨產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，吸引在東勝區(qū)內(nèi)外注冊(cè)的絨紡企業(yè)向現(xiàn)代羊絨產(chǎn)業(yè)園集聚，實(shí)現(xiàn)絨紡服裝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。年內(nèi)生產(chǎn)羊絨制品400萬(wàn)件，培育絨紡電商100家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入90億元，力爭(zhēng)到20__年銷(xiāo)售收入突破120億元，全面振興絨紡產(chǎn)業(yè)和民族工業(yè)品牌，打造“世界級(jí)絨紡城”。
促進(jìn)煤基產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上檔次。煤基產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)中起著巨大的回旋和托底作用，必須主動(dòng)找出路、穩(wěn)市場(chǎng)。穩(wěn)定煤炭產(chǎn)銷(xiāo)，落實(shí)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征、“營(yíng)改增”等政策措施，加強(qiáng)與中央企業(yè)、周邊地區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，深化色連一礦、李家壕等已建成礦井與大型發(fā)電企業(yè)的對(duì)接合作，千方百計(jì)保質(zhì)、保量、保價(jià)，年內(nèi)煤炭產(chǎn)銷(xiāo)穩(wěn)定在7000萬(wàn)噸。抓住“北電南送”電力通道建設(shè)契機(jī)，推進(jìn)煤生產(chǎn)向煤電一體化發(fā)展，加快伊泰、國(guó)電等熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目核準(zhǔn)，推進(jìn)大東聯(lián)、伊泰塔拉壕等大型坑口電廠和換流站落地建設(shè)。做大煤炭電子交易市場(chǎng)，推出“鄂爾多斯煤”標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，逐步吸引全市煤炭企業(yè)進(jìn)入平臺(tái)交易，推動(dòng)煤炭交易向信息、貿(mào)易、金融等節(jié)點(diǎn)衍生，引導(dǎo)煤化工、硅鐵等大宗工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入平臺(tái)交易，建設(shè)輻射西部地區(qū)的電子交易中心。
促進(jìn)休閑旅游融合發(fā)展上臺(tái)階。加快休閑旅游產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代商貿(mào)、文化體育、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合、跨界發(fā)展，打造避暑休閑度假旅游集散地，積極促進(jìn)旅游業(yè)由門(mén)票收益向勞務(wù)收益轉(zhuǎn)變。深入創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城區(qū)，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)旅游集散中心，規(guī)劃改造3處大型旅游購(gòu)物中心、10處特色餐飲中心、20家旅游主題酒店，重點(diǎn)打造3處城市集中休閑片區(qū)，將吉?jiǎng)趹c川、動(dòng)物園、植物園等資源整合開(kāi)發(fā)，集中打造“休閑運(yùn)動(dòng)一條川”，圍繞“吃住行、游購(gòu)?qiáng)?rdquo;，構(gòu)建休閑體驗(yàn)產(chǎn)品體系，積極建設(shè)體驗(yàn)式旅游先行區(qū)。支持建立鄂爾多斯旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)策劃、產(chǎn)品研發(fā)、城市宣傳一體化推進(jìn)，力爭(zhēng)全年游客數(shù)量突破200萬(wàn)人、旅游收入突破100億元。創(chuàng)新養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，培育發(fā)展健康養(yǎng)生、療養(yǎng)度假、康體保健等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。
促進(jìn)商貿(mào)物流創(chuàng)新業(yè)態(tài)上水平。發(fā)揮東勝城市核心區(qū)優(yōu)勢(shì)，吸引人流、商流、物流和信息流集聚。做大工業(yè)物流，圍繞全市現(xiàn)代煤化工、清潔能源產(chǎn)業(yè)，抓好上下游配套協(xié)作。引進(jìn)天津十方物流，強(qiáng)化罕臺(tái)川等3個(gè)物流園區(qū)建設(shè)，整合現(xiàn)有礦山機(jī)械經(jīng)營(yíng)戶，建設(shè)煤化工輔助原材料、礦山機(jī)械、電器元件等大宗物資采購(gòu)平臺(tái)和分銷(xiāo)中心，逐步打造全市工業(yè)物流集散地和配套服務(wù)基地。集中培育電商物流，積極建設(shè)全市電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。圍繞銅川汽車(chē)博覽園、宏業(yè)快遞園區(qū)等商貿(mào)物流園區(qū)，加快物流倉(cāng)儲(chǔ)、分揀中心、中短途物流等配套設(shè)施建設(shè)，加大電商類(lèi)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，逐步完善電子認(rèn)證、在線支付等配套服務(wù);搭乘“淘寶·鄂爾多斯特色館”電商快車(chē)，將絨紡制品、民族工藝品、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品等名優(yōu)土特產(chǎn)銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)外，年內(nèi)帶動(dòng)20__戶電商集群發(fā)展，電商銷(xiāo)售收入突破6億元。推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新，支持東興、易興、萬(wàn)家惠等專業(yè)化市場(chǎng)、商貿(mào)流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展;鼓勵(lì)本土商貿(mào)企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)營(yíng)、特許加盟電商等方式，進(jìn)入連鎖品牌經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，引進(jìn)全國(guó)各類(lèi)名優(yōu)商品實(shí)體體驗(yàn)店，積極推行網(wǎng)上訂單與實(shí)體店體驗(yàn)、傳統(tǒng)銷(xiāo)售與網(wǎng)上商城同步經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)一步拓展市場(chǎng)，努力建設(shè)西部商貿(mào)物流集散地，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)229億元，增長(zhǎng)11%。
(五)推進(jìn)品質(zhì)城市建設(shè)，著力提升宜居宜業(yè)水平。主動(dòng)融入中心城區(qū)一體化發(fā)展，在抓配套、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)管理上下功夫，走集約高效、舒適宜居、城鄉(xiāng)一體發(fā)展之路。
完善城市配套服務(wù)功能。按照“多規(guī)合一”的城市建設(shè)管理思路，推進(jìn)城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃一體化布局，市政公用設(shè)施一體化建設(shè)，城市管理一體化推進(jìn)，公共服務(wù)一體化配套。抓好市政公共設(shè)施保障，按照保民生、保重點(diǎn)、保續(xù)建的原則，梳理壓縮城市建設(shè)項(xiàng)目，集中推進(jìn)呼準(zhǔn)鄂鐵路、國(guó)道210改線、東康快速路改擴(kuò)建等交通干線建設(shè)，完善供水、排水和污泥、垃圾處理等基礎(chǔ)配套工程。積極申報(bào)國(guó)家海綿城市、地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)城市。減少城市運(yùn)行成本，制定實(shí)施城市節(jié)水、節(jié)電等節(jié)支措施。運(yùn)用“ppp”模式，轉(zhuǎn)變城市園林、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)管理方式，探索推行由行業(yè)部門(mén)主管、轄區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)門(mén)店分片負(fù)責(zé)、分片維護(hù)的辦法，細(xì)化責(zé)任管區(qū)，創(chuàng)新城市基礎(chǔ)服務(wù)保障機(jī)制。
推進(jìn)城市精細(xì)化管理。出臺(tái)《城市精細(xì)化管理工作實(shí)施意見(jiàn)》，建立精細(xì)化、扁平化、信息化的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。加快智慧城市試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施無(wú)線網(wǎng)絡(luò)城市二期工程，挖掘整合“數(shù)字東勝”資源，搭建城市智能服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源互通、共享。將物業(yè)服務(wù)管理作為城市精細(xì)化管理的重點(diǎn)，從解決小區(qū)工程質(zhì)量和設(shè)施配套等源頭工作抓起，狠抓在建小區(qū)工程監(jiān)管、新建小區(qū)功能配套、老舊小區(qū)改造升級(jí)，夯實(shí)物業(yè)服務(wù)管理基礎(chǔ);從創(chuàng)新工作機(jī)制抓起，推行物業(yè)菜單式、精細(xì)化、差異化管理模式，提高優(yōu)質(zhì)物業(yè)覆蓋度，全面提升物業(yè)服務(wù)管理水平。健全文明城市創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制，抓好全國(guó)城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)、國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)查驗(yàn)收和國(guó)際健康城市創(chuàng)建工作。
加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。依托城市、服務(wù)城市，走以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合的發(fā)展路徑。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)，立足絨紡、酒業(yè)、食品、制藥、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小配套加工企業(yè)，拓寬轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民就業(yè)渠道。設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，成立特色農(nóng)畜產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)牧民圍繞副食品加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、規(guī)模養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，為有創(chuàng)業(yè)意愿的城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一提供加工場(chǎng)地、統(tǒng)一監(jiān)管食品安全、統(tǒng)一組織銷(xiāo)售;大力發(fā)展專業(yè)合作社和現(xiàn)代農(nóng)莊等新型經(jīng)營(yíng)主體，建立專業(yè)合作社與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。高度重視留守農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件改善，圍繞“六位一體”、“三項(xiàng)建設(shè)”要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“十個(gè)全覆蓋”工程，投入9000萬(wàn)元建設(shè)資金，集中打造泊江海子折家梁村、罕臺(tái)鎮(zhèn)九成功村等6個(gè)重點(diǎn)示范村，改造500戶農(nóng)村危房，實(shí)施15公里街巷硬化、200公里農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，解決1200人安全飲水、2200戶觀看數(shù)字電視問(wèn)題，改造建設(shè)1處村衛(wèi)生室、4處文化活動(dòng)室、4處便民連鎖超市，讓留守農(nóng)牧民享受同城化的公共服務(wù)。完成農(nóng)村土地、草牧場(chǎng)確權(quán)及基本草原劃定工作，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、宅基地和林權(quán)抵押等措施拓寬農(nóng)牧民增收渠道。加大生態(tài)保護(hù)和治理力度，深入實(shí)施清違治亂和環(huán)境保護(hù)綜合整治三年計(jì)劃，創(chuàng)造高品質(zhì)發(fā)展環(huán)境。
(六)堅(jiān)持兜牢底線，著力提高民生保障水平。經(jīng)濟(jì)越是下行，財(cái)力越是緊張，越要把保障和改善民生工作放在突出位置，不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)惠民實(shí)事。
織密社會(huì)保障安全網(wǎng)。全力保持就業(yè)穩(wěn)定，集中解決好本地戶籍高校畢業(yè)生和困難家庭就業(yè)，重點(diǎn)為弱勢(shì)群體提供“零租賃”市場(chǎng)，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，年內(nèi)新增就業(yè)7500人，提供就業(yè)崗位2.5萬(wàn)個(gè)。
深入落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌、醫(yī)保“三保合一”等政策措施，確保民生基本保障投入只增不減，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障政策能兜底、可持續(xù)。更加注重“產(chǎn)業(yè)+金融+救助”扶貧模式與送服務(wù)、送溫暖、送政策充分結(jié)合，實(shí)現(xiàn)扶貧工作由“分散型”向“精準(zhǔn)式”轉(zhuǎn)變，由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。建立困難家庭和群眾動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，安排1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于“救急難”臨時(shí)救濟(jì)，切實(shí)幫助特殊困難群眾應(yīng)對(duì)突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難，真正讓困難群眾生活有保障。
提升公共服務(wù)軟實(shí)力。發(fā)揮軟硬件環(huán)境優(yōu)勢(shì)，把提高公共服務(wù)水平作為民生工作重點(diǎn)，作為集聚城市人氣的重要抓手。優(yōu)化教育資源配置，完成2所學(xué)校建設(shè)，全面實(shí)行學(xué)區(qū)制，全區(qū)劃分四大學(xué)區(qū)，推行“一校兩址”、設(shè)立分校等多元辦學(xué)模式，逐步實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源、教師培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)使用、考核評(píng)價(jià)一體化運(yùn)行;依法取締不符合辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的未注冊(cè)民辦幼兒園，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、公助教師等方式大力扶持民辦幼兒園，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源公平均衡發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施公立醫(yī)院改革，實(shí)行績(jī)效管理、競(jìng)爭(zhēng)上崗和定崗定編不定人的管理模式;推進(jìn)區(qū)級(jí)以上醫(yī)院托管社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)、設(shè)備共建共享;持續(xù)加大非法行醫(yī)打擊力度，徹底清理“黑診所”等非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)。推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式，出臺(tái)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)和實(shí)施目錄，重點(diǎn)依托行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，豐富群眾文化體育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，積極舉辦市民文藝選秀、原創(chuàng)音樂(lè)展示、徒步旅游等群眾參與度高的活動(dòng)。啟動(dòng)實(shí)施東勝區(qū)足球改革發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)公共體育場(chǎng)館和學(xué)校足球場(chǎng)地統(tǒng)籌利用，籌劃舉辦足球校級(jí)聯(lián)賽、社區(qū)足球聯(lián)賽等活動(dòng)，引導(dǎo)全民參與、全民運(yùn)動(dòng)。
同時(shí)，我區(qū)要按照市委、市政府舉辦第十屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的統(tǒng)一部署，主動(dòng)服務(wù)、認(rèn)真籌備，扎實(shí)做好場(chǎng)館布置、賽事承辦、接待住宿、環(huán)境整治等各項(xiàng)工作，為民運(yùn)會(huì)營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍。
三、努力建設(shè)人民滿意政府
適應(yīng)新常態(tài)，謀求新發(fā)展，完成新任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出更高要求。全區(qū)上下要凝心聚力促轉(zhuǎn)型，開(kāi)動(dòng)腦子干工作，撲下身子抓落實(shí)，以作風(fēng)建設(shè)新成效凝聚轉(zhuǎn)型發(fā)展強(qiáng)大力量。
要始終堅(jiān)持依法行政的工作理念。著力建設(shè)法治政府，強(qiáng)化政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，做到法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。
出臺(tái)行政決策程序規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的重大決策程序，推行政府法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)，積極開(kāi)展政府決策第三方合法性評(píng)估和法制部門(mén)合法性審查，做到政府的各項(xiàng)決策有法可依。完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法人員責(zé)任追究機(jī)制，全面推進(jìn)“__普法”。貫徹執(zhí)行人大及會(huì)的決議、決定，主動(dòng)接受人大監(jiān)督，虛心聽(tīng)取政協(xié)委員意見(jiàn)和建議，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
要始終踐行求真務(wù)實(shí)的實(shí)干精神。越是在困難時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)刻，越需要勇于攻堅(jiān)、善于創(chuàng)新的干部隊(duì)伍。強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要打破傳統(tǒng)思維和按部就班的工作方式，在深化改革、風(fēng)險(xiǎn)防范、服務(wù)企業(yè)、民生保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)出新招、出實(shí)招，以先人一步、快人一拍的工作狀態(tài)，率先找出新辦法、實(shí)現(xiàn)新突破，率先在競(jìng)爭(zhēng)中贏得發(fā)展先機(jī)。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志要勇挑重?fù)?dān)、主動(dòng)碰硬，拿出東勝干部歷來(lái)敢想敢干的拼勁、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓o緊抓住事關(guān)全局發(fā)展的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目和民生實(shí)事，一步一步推進(jìn)、一項(xiàng)一項(xiàng)突破，以實(shí)實(shí)在在的工作成效，切實(shí)讓群眾感受到新變化、新氣象。
要始終強(qiáng)化一抓到底的工作執(zhí)行力。樹(shù)立抓落實(shí)是本職，不抓落實(shí)是失職，抓不好落實(shí)是不稱職的理念。通過(guò)抓具體、具體抓推動(dòng)抓落實(shí)，將確定的各項(xiàng)工作任務(wù)層層分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人，將每項(xiàng)工作具體為可量化、可調(diào)度、可督查、可考核的目標(biāo)任務(wù)，使各項(xiàng)工作任務(wù)都有具體人抓，都有完成時(shí)限，都能考核評(píng)價(jià)，通過(guò)時(shí)時(shí)抓落實(shí)，事事抓落實(shí)，樹(shù)立一批示范單位、突出領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)秀干部。強(qiáng)化問(wèn)責(zé)力度，采取“責(zé)任鏈”倒查，以“不落實(shí)之事”追究“不落實(shí)之人”，堅(jiān)決糾正得過(guò)且過(guò)、敷衍了事、應(yīng)付工作的消極態(tài)度;堅(jiān)決查處執(zhí)行不力、弄虛作假、失職瀆職等行為，嚴(yán)肅查處和曝光一批不作為、慢作為、亂作為的單位和干部，形成腳踏實(shí)地、扎實(shí)干事的良好氛圍，切實(shí)把區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
要始終保持清廉干事的良好形象。鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、自治區(qū)和市區(qū)兩級(jí)配套規(guī)定，持之以恒整治“四風(fēng)”，馳而不息轉(zhuǎn)變作風(fēng)。把黨建工作擺在更加突出位置，一把手要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)把從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏抓在手上、扛在肩上，嚴(yán)格干部日常管理，自覺(jué)守規(guī)、守紀(jì)、守法。嚴(yán)格落實(shí)一崗雙責(zé)、一案雙查制度，政府班子成員既要抓好本職工作，更要履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既要管好自身，更要抓好分管部門(mén)班子、帶好隊(duì)伍。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育，徹底根除“功過(guò)相抵”的錯(cuò)誤思想，引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部以如臨深淵、如履薄冰的審慎態(tài)度對(duì)待權(quán)力，不存僥幸心理，不越雷池半步。強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，重點(diǎn)對(duì)工程造價(jià)、項(xiàng)目建設(shè)、大額資金支出等領(lǐng)域進(jìn)行全程跟蹤審計(jì)，探索向下延伸審計(jì)、監(jiān)察工作觸角，分級(jí)分片向基層派駐審計(jì)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化廉政__根基。
堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，對(duì)存在權(quán)錢(qián)交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)厲查處，以鐵的紀(jì)律維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，我們肩負(fù)著歷史重任，經(jīng)受著時(shí)代考驗(yàn)，深感責(zé)任重大。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，倍加凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，倍加凝聚轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的前進(jìn)動(dòng)力，振奮精神，眾志成城，排除萬(wàn)難，奮力開(kāi)創(chuàng)東勝新常態(tài)下轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面！
東勝區(qū)政府
篇八 區(qū)政府計(jì)劃生育改革工作調(diào)研報(bào)告2050字
區(qū)政府計(jì)劃生育改革工作調(diào)研報(bào)告
北京市海淀區(qū)做為我市科技、教育、人才的匯集地之一，轄區(qū)面積______方公里，戶籍人口_____萬(wàn)人，流動(dòng)人口_____多萬(wàn)人，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的情況下，海淀區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作得到了極大的提高，調(diào)研報(bào)告，而面對(duì)龐大的人口規(guī)模、復(fù)雜的人口結(jié)構(gòu)、人們固有的偏好形成的多樣化需求，如何推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革，建立新的工作機(jī)制，整合現(xiàn)有社會(huì)資源，構(gòu)造一個(gè)適合區(qū)域發(fā)展的良好的人口生存與發(fā)展環(huán)境，為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)有力的支撐與保障，已經(jīng)成為一項(xiàng)重要課題。
一、人口和計(jì)劃生育改革工作中的主要做法與成績(jī)
人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展與演變，雖然“控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)”的根本任務(wù)沒(méi)有改變，但在海淀區(qū)人口計(jì)生委的工作方法中已越來(lái)越多地融入了現(xiàn)代政府管理的理念與方法，更加注重了人口、社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更加關(guān)注人自身的價(jià)值。他們?cè)诨鶎拥木唧w工作中也越來(lái)越感到，在當(dāng)前社會(huì)全面改革的浪潮中，人口和計(jì)生部門(mén)必須將自己的社會(huì)管理角色由“演員”變?yōu)?ldquo;導(dǎo)演”，由被動(dòng)地接納上級(jí)布置的具體工作任務(wù)轉(zhuǎn)變到更加結(jié)合實(shí)際開(kāi)拓創(chuàng)新，建立工作長(zhǎng)效機(jī)制，特別要在管理體制、機(jī)制的創(chuàng)新上下功夫，找準(zhǔn)本區(qū)域存在的發(fā)展瓶頸問(wèn)題并研究解決方案、開(kāi)展工作試點(diǎn)并不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，才能使工作更有針對(duì)性，保證改革發(fā)展的大局。
從起，海淀區(qū)在北京市率先啟動(dòng)人口和計(jì)劃生育綜合改革。結(jié)合區(qū)域內(nèi)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)、難點(diǎn)及工作優(yōu)勢(shì)，確立了“現(xiàn)居住地管理”、“計(jì)劃生育村（居）民自治”、“新型封閉式物業(yè)小區(qū)管理”、“建立并完善利益導(dǎo)向機(jī)制”、“農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)中管理服務(wù)新模式”等課題，選定十三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為試點(diǎn)單位。通過(guò)近兩年的努力，目前海淀區(qū)人口計(jì)生委在現(xiàn)居住地為主管理、居（村）民自治等方面取得了初步成效。
（一）積極推進(jìn)現(xiàn)居住地管理
實(shí)現(xiàn)以人為本的有效的現(xiàn)居住地為主管理，是當(dāng)前作好人口計(jì)生工作對(duì)基層政府的更高要求。隨著海淀區(qū)的快速發(fā)展，人戶分離人員大量增加，加之流動(dòng)人員的大量涌入，如何準(zhǔn)確掌握現(xiàn)居住地人員的基本信息成了海淀區(qū)人口計(jì)生委面臨的最大難點(diǎn)。在全國(guó)人口信息還沒(méi)有形成統(tǒng)一交流平臺(tái)的情況下，海淀區(qū)人口計(jì)生委對(duì)區(qū)內(nèi)形成的人戶分離人員率先實(shí)行現(xiàn)居住地管理，制定了《海淀區(qū)計(jì)劃生育現(xiàn)居住地為主管理辦法》，在全面登記人戶分離情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)清理本區(qū)內(nèi)人戶分離人員，通過(guò)自主開(kāi)發(fā)的“管理與服務(wù)軟件”、聯(lián)系會(huì)、信函等通過(guò)多種形式進(jìn)行信息交流-反饋-再交流。在“wis”系統(tǒng)和國(guó)家外來(lái)人口信息交流平臺(tái)建成后，又積極運(yùn)用這兩種渠道開(kāi)展交流。同時(shí)，海淀區(qū)人口計(jì)生委還修訂了《海淀區(qū)計(jì)劃生育目標(biāo)管理實(shí)施方案》，將人戶分離人員的計(jì)劃生育率納入現(xiàn)居住地考核，促進(jìn)了現(xiàn)居住地管理工作深入開(kāi)展。到底，已登記各類(lèi)人戶分離人員共7.8萬(wàn)余人，區(qū)內(nèi)人戶分離信息交流率92%，確認(rèn)率為62%。
在現(xiàn)居住地管理中，海淀區(qū)人口計(jì)生委還遇到了另外一個(gè)難題，即新建物業(yè)小區(qū)中的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。在北京的整體發(fā)展中，由于各區(qū)域功能的重新定位和城市產(chǎn)業(yè)的重新布局，人口向近郊的聚集已形成趨勢(shì)，而海淀作為中關(guān)村科技園區(qū)的核心地段，各類(lèi)功能完備的新型封閉住宅小區(qū)迅速崛起，而小區(qū)內(nèi)的各種社會(huì)管理職能卻難以及時(shí)到位。為防患于未然，海淀區(qū)人口計(jì)生委組織開(kāi)展了對(duì)物業(yè)小區(qū)的專項(xiàng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前全區(qū)256個(gè)新型封閉住宅小區(qū)中已建立社區(qū)居委會(huì)或納入社區(qū)居委會(huì)管理的有179個(gè)，未建立和未納入的77個(gè)，而且相當(dāng)一部分因基層組織缺位或工作不得力，使小區(qū)游離于行政管理和服務(wù)之外；同時(shí)，小區(qū)內(nèi)居住人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，據(jù)抽樣調(diào)查小區(qū)內(nèi)居住的人戶同在人員占近40%，人戶分離占36%，流動(dòng)人口約占25%，居住人群收入較高，普遍重視“隱私權(quán)”，因而有關(guān)人口計(jì)生工作信息收集渠道不暢。
針對(duì)這種情況，海淀區(qū)人口計(jì)生委開(kāi)展了“高檔物業(yè)小區(qū)計(jì)生管理新模式”的試點(diǎn)工作。通過(guò)與物業(yè)座談以及在小區(qū)中針對(duì)育齡群眾開(kāi)展生育現(xiàn)狀及需求調(diào)查，找到公司與政府合作的結(jié)合點(diǎn)——提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足小區(qū)居民的需求。思想統(tǒng)一后，政府加大了對(duì)物業(yè)公司在計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中的指導(dǎo)，給予人力、物力支持，物業(yè)公司也指定了專人負(fù)責(zé)計(jì)生工作，從居民購(gòu)房起就填寫(xiě)計(jì)劃生育情況卡片，做到對(duì)入住人員底數(shù)清，同時(shí)為小區(qū)居民提供多方面服務(wù)，方便了居民。物業(yè)還出資制作了一些有關(guān)計(jì)生政策、生殖健康知識(shí)的宣傳品在小區(qū)內(nèi)、樓道中開(kāi)展宣傳，并積極推動(dòng)小區(qū)內(nèi)居委會(huì)的建立。試點(diǎn)單位原有的13個(gè)小區(qū)在一年促成12個(gè)單獨(dú)成立或掛靠到其他居委會(huì)，物業(yè)的前期工作也為居委會(huì)的工作順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。試點(diǎn)成功后，海淀區(qū)人口計(jì)生委及時(shí)召開(kāi)了全區(qū)綜合改革工作會(huì)，在全區(qū)推開(kāi)這種管理模式，努力推進(jìn)在物業(yè)中形成一種“社區(qū)管理、部門(mén)配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主受益”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，謀求政府、企業(yè)與業(yè)主的互利“三贏”。
篇九 鼎湖區(qū)政府工作報(bào)告11100字
各位代表：
我代表鼎湖區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
20__年和“__”工作回顧
20__年，經(jīng)濟(jì)下行壓力貫穿全年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和大力支持下，區(qū)政府堅(jiān)持以肇慶新區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，堅(jiān)定實(shí)施“綠色崛起、產(chǎn)業(yè)興區(qū)、新區(qū)引領(lǐng)、一體發(fā)展”戰(zhàn)略，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，確保了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基本完成了區(qū)七屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。20__年地區(qū)生產(chǎn)總值完成96.15億元，增長(zhǎng)8.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成57.65億元，增長(zhǎng)8.2%;一般公共預(yù)算收入7.24億元，增長(zhǎng)18.38%;固定資產(chǎn)投資94.4億元，增長(zhǎng)18.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額26.3億元，增長(zhǎng)15%;實(shí)際利用外資8803萬(wàn)美元，增長(zhǎng)5%;外貿(mào)進(jìn)出口總額5.01億美元，增長(zhǎng)6.69%。各項(xiàng)指標(biāo)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，其中一般公共財(cái)政預(yù)算收入增幅、財(cái)政收入質(zhì)量穩(wěn)居全市首位，大幅高于其他縣(市、區(qū))。轄區(qū)內(nèi)一般公共財(cái)政預(yù)算收入總量從往年全市的第9位，上升到第6位。
一年來(lái)，我們從五個(gè)方面發(fā)力：
(一)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。全力開(kāi)展“暖企”行動(dòng)，區(qū)級(jí)班子及政府職能部門(mén)全部掛點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，為企業(yè)解決實(shí)際困難，共為企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持資金6810萬(wàn)元。與建行、中行開(kāi)展融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償合作，推動(dòng)7家金融機(jī)構(gòu)共向企業(yè)發(fā)放貸款15.3億元，有效解決企業(yè)融資難問(wèn)題。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家，數(shù)量位居全市首位。新申報(bào)進(jìn)入廣東省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)6家，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1家，新增省徑工程中心4家。廣東逸舒制藥股份有限公司在新三板成功掛牌上市?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快培育。肇慶電商谷項(xiàng)目、鼎湖區(qū)電子商務(wù)服務(wù)中心及實(shí)訓(xùn)中心揭牌成立，88平臺(tái)、智能之家、中國(guó)網(wǎng)庫(kù)等企業(yè)相繼落戶。旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，20__年完成旅游接待人數(shù)129.85萬(wàn)人次，旅游綜合收入6.6億元，分別增長(zhǎng)2.16%和3.36%。房地產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展，商品房銷(xiāo)售面積23.64萬(wàn)平方米，商品房銷(xiāo)售金額10.15億元，分別增長(zhǎng)15.9%和12.5%。
(二)擴(kuò)大投資規(guī)模，增強(qiáng)發(fā)展后勁。廣佛肇高速公路基本完成征地拆遷工作，征拆總量占肇慶全線的近80%，獲得省市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。220千伏布基站配套8回110千伏出線工程圓滿竣工。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度加大，全區(qū)共安排重點(diǎn)項(xiàng)目34個(gè)，全年完成投資23.1億元。9個(gè)省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資10.7億元，為年度計(jì)劃的137.5%。投資80億元的廣東粵電鼎湖天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，列為20__-20__年省工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱重點(diǎn)項(xiàng)目。月美食品項(xiàng)目、彬仲化工項(xiàng)目完成廠房建設(shè)。方大氣動(dòng)項(xiàng)目完成供地手續(xù)。鼎湖山泉、協(xié)大鞋業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。廣東理工學(xué)院旅游學(xué)院和肇慶學(xué)院附屬中學(xué)加快開(kāi)展配套工程和填土工程建設(shè)。招商引資工作不斷取得新突破，新引進(jìn)項(xiàng)目23個(gè)，協(xié)議投資總額為141.43億元，其中10億元以上項(xiàng)目2個(gè)。新引進(jìn)國(guó)家“千人計(jì)劃”項(xiàng)目2個(gè)，占全市的三分之二。搶抓國(guó)家適度寬松的貨幣政策和融資機(jī)遇，相繼爭(zhēng)取到國(guó)家第三、第四、第五批專項(xiàng)資本金補(bǔ)助項(xiàng)目共三個(gè)，在全市最早獲批坑口棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，共撬動(dòng)銀行低息貸款近20億元，總量位居全市前列。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善發(fā)展面貌。深入實(shí)施城市美化亮化工程，觀硯大道(民樂(lè)大道至鼎湖大道)道路工程實(shí)現(xiàn)單邊通車(chē)，完成城際軌道鼎湖山站停車(chē)場(chǎng)卡設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)城軌與市政交通的無(wú)縫對(duì)接。桂灣路、金鼎路等一批道路工程抓緊啟動(dòng)。硯陽(yáng)路完成路面鋪設(shè)工作。鳳凰大道改造工程加快施工。民樂(lè)大道等主要路段及標(biāo)志性建筑綠化亮化全面完成。深入開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)查驗(yàn)收。沙浦鎮(zhèn)成功創(chuàng)建成為省徑衛(wèi)生鎮(zhèn)，啟動(dòng)新一批15條“和美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作，新創(chuàng)建4條省衛(wèi)生村。投入5200萬(wàn)元深入推進(jìn)地方公路改造工程，白石坑至南坑路面大修工程、沙浦至桃溪連通工程等7個(gè)工程全面完成。村村通自來(lái)水工程進(jìn)展順利，首期14個(gè)行政村54條自然村供水主管網(wǎng)建設(shè)全部完工，二期10個(gè)行政村45條自然村供水主管網(wǎng)基本建成。糧食市場(chǎng)穩(wěn)定有序，我區(qū)獲全市糧食安全責(zé)任屆滿前考核全市第一。
(四)深入改善民生，凝聚發(fā)展合力。落實(shí)積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3800人。社會(huì)保障服務(wù)體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)和城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)超額完成市下達(dá)任務(wù)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)和孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。殘疾人康復(fù)中心建成投入使用。文化體育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，首家數(shù)字化影院建成，完成5個(gè)社區(qū)體育公園建設(shè)，區(qū)文化館、圖書(shū)館加快創(chuàng)建省一級(jí)館，完成6個(gè)省一級(jí)文化站創(chuàng)建。區(qū)檔案館館藏檔案數(shù)字化工作走在全省前列，完成數(shù)字化比例位居全省第八名。教育條件和質(zhì)量進(jìn)一步提升，通過(guò)了廣東省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)驗(yàn)收，推進(jìn)廣東省刻育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作全面完成。醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷完善，區(qū)人民醫(yī)院業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建工程、健康體檢中心加快建設(shè)，蓮花衛(wèi)生院中央投資項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，區(qū)中醫(yī)院、蓮花鎮(zhèn)衛(wèi)生院公租房建設(shè)圓滿完成，沙浦衛(wèi)生院公租房動(dòng)工建設(shè)，蓮花鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲評(píng)國(guó)家“20__—20__年度群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。 環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善，優(yōu)良天數(shù)比例為86%，與去年同比上升13.8%。食品藥品質(zhì)量監(jiān)管全面加強(qiáng)，平安鼎湖建設(shè)深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。國(guó)防動(dòng)員、人防、人事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、外事僑務(wù)、廣播電視、計(jì)生、工青婦、民族宗教、保密、方志、關(guān)工委等工作不斷取得新成績(jī)。
(五)著力依法行政，強(qiáng)化發(fā)展保障。自覺(jué)接受人大、政協(xié)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員參政議政作用，加大代表建議和委員提案辦理力度，31件建議和45件提案全部辦復(fù)。深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，為企業(yè)和基層群眾解決了一批實(shí)際問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)行政審批提速，全面推行政務(wù)信息公開(kāi)，暢通社情民意表達(dá)渠道。深入整治“四風(fēng)”問(wèn)題，組織明查暗訪13次，問(wèn)責(zé)處理11人。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，“三公”經(jīng)費(fèi)支出大幅下降。狠抓政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，不斷強(qiáng)化廉政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和效能監(jiān)督，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好氛圍。
各位代表，20__年各項(xiàng)工作的順利完成，為“__”劃上了一個(gè)圓滿句號(hào)。在過(guò)去五年中，鼎湖區(qū)最重大、最根本、最決定性的變化，是市委、市政府在鼎湖啟動(dòng)了肇慶新區(qū)建設(shè)，城市重心進(jìn)一步東移，市行政服務(wù)中心、第__屆省運(yùn)會(huì)場(chǎng)館、清華啟迪環(huán)保科技城、北大醫(yī)療康復(fù)中心、中山大學(xué)附屬醫(yī)院、北師大附屬學(xué)校、市文化館、規(guī)劃館、檔案館、青少年宮等一批重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶鼎湖，帶動(dòng)我們?nèi)嫱瓿闪?ldquo;__”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了鼎湖科學(xué)發(fā)展的嶄新局面。
這五年，是鼎湖綜合實(shí)力大幅躍升、發(fā)展活力空前釋放的五年。20__年地區(qū)生產(chǎn)總值比20__年增長(zhǎng)90%，年均增長(zhǎng)12.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值比20__年增長(zhǎng)114.6%，年均增長(zhǎng)17.8%;公共財(cái)政預(yù)算收入比20__年增長(zhǎng)161.4%，年均增長(zhǎng)21.2%;固定資產(chǎn)投資比20__年增長(zhǎng)148.5%，年均增長(zhǎng)19.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額比20__年增長(zhǎng)105%，年均增長(zhǎng)15.4%;實(shí)際利用外資比20__年增長(zhǎng)49%，年均增長(zhǎng)8.3%;外貿(mào)出口總值比20__年增長(zhǎng)155%，年均增長(zhǎng)20.6%。鼎湖的人均gdp和人均可支配財(cái)力繼續(xù)在全市位居前列。
這五年，是鼎湖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從20__年的19：53：28調(diào)整為20__年的14：57：29，工業(yè)的支撐地位進(jìn)一步凸顯。市場(chǎng)主體數(shù)量和注冊(cè)資本總額分別增長(zhǎng)45.2%和89.6%。工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)30.5%。廣新星湖新材料、新大明鋁業(yè)、力豐食品機(jī)械等一批工業(yè)項(xiàng)目順利落戶鼎湖并建成投產(chǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快培育，肇慶鼎湖山站tod綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、金域鼎湖醫(yī)療科研城、美的粵西地區(qū)鼎湖銷(xiāo)售中心等一批優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目抓緊啟動(dòng)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高。
這五年，是鼎湖基礎(chǔ)卡設(shè)突飛猛進(jìn)、城鄉(xiāng)面貌日新月異的五年。牢牢把握肇慶新區(qū)給鼎湖帶來(lái)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)定不移服務(wù)支持肇慶新區(qū)建設(shè)，三年來(lái)共征收土地近3萬(wàn)畝。交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越，20__年底廣佛肇高速公路將勝利通車(chē)，1月底廣佛肇城軌即將開(kāi)通，鼎湖相繼邁進(jìn)高鐵時(shí)代和城軌時(shí)代。依托高鐵肇慶東站和兩個(gè)城軌站，鼎湖率先融入廣州半小時(shí)工作生活圈。城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)大提質(zhì)，全區(qū)公路總里程達(dá) 784.4公里 ，比20__年增長(zhǎng)61.2%。區(qū)內(nèi)主要國(guó)道、省道和縣道基本實(shí)現(xiàn)了升級(jí)改造，完成農(nóng)村公路硬底化建設(shè) 103.6公里 。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治深入推進(jìn)，完成17宗農(nóng)村飲水安全工程及村村通自來(lái)水工程一、二期項(xiàng)目建設(shè)，解決5.13萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。“__”以來(lái)，全區(qū)有56條自然村參與“和美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，有56條創(chuàng)建村通過(guò)省衛(wèi)生村考核驗(yàn)收。
這五年，是鼎湖社會(huì)民生持續(xù)改善、人民群眾受惠最多的五年。20__年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是20__年的1.75倍，年均增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入20__年是20__年的2.2倍，年均增長(zhǎng)17.6%，農(nóng)民人均純收入增速明顯高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，差距進(jìn)一步縮小，并跑贏gdp增速。“__”期間，鼎湖區(qū)計(jì)劃生育工作連續(xù)五年受到市的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，有三年受到省的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。被評(píng)為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)區(qū)、全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)、全國(guó)法治區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位、廣東省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、廣東省刻育強(qiáng)區(qū)、廣東省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、廣東省林業(yè)生態(tài)區(qū)、廣東省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)示范區(qū)。人民群眾的精神文化生活更加豐富，生活質(zhì)量明顯提高。
回顧五年歷程，我們深切體會(huì)到，這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界的團(tuán)結(jié)合作，得益于全區(qū)人民的共同努力。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位代表和委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向各位離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，以及所有關(guān)心、支持鼎湖建設(shè)和發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我區(qū)發(fā)展中還存在很多困難和問(wèn)題，一是與肇慶新區(qū)一體化共建共融共享的意識(shí)還不夠;二是巨量開(kāi)發(fā)建設(shè)任務(wù)中區(qū)級(jí)審批權(quán)限空間狹小;三是區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)對(duì)于新型城鎮(zhèn)化的撲面而來(lái)措手不及;四是不少優(yōu)質(zhì)國(guó)有存量資源還散落各處未整合;五是部分干部在發(fā)展新環(huán)境、產(chǎn)業(yè)新形態(tài)和紀(jì)律新約束下面臨本領(lǐng)不足;六是解決教育、環(huán)保等一些事關(guān)群眾切身利益的難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題迫在眉睫。這些都需要我們高度重視，并在今后工作中采取有力措施加以解決，不辜負(fù)全區(qū)人民的期待。
“十三五”的工作目標(biāo)和主要任務(wù)
“十三五”時(shí)期，是鼎湖加快綠色崛起進(jìn)程的重要戰(zhàn)略期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。
從發(fā)展機(jī)遇看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)催生新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒(méi)有改變。省委、省政府圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和粵東西北振興發(fā)展的兩大戰(zhàn)略出臺(tái)一系列扶持政策，市委、市政府全面實(shí)施“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略，加快建設(shè)樞紐門(mén)戶城市，近三年肇慶新區(qū)要完成基礎(chǔ)設(shè)施投入近150億元，必將為鼎湖提供有力帶動(dòng)。隨著廣佛肇城際輕軌、廣佛肇高速公路等重點(diǎn)交通工程的陸續(xù)建成開(kāi)通，鼎湖在交通區(qū)位、生態(tài)資源和歷史文化等方面優(yōu)勢(shì)疊加效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積蓄了強(qiáng)大后勁。從面臨挑戰(zhàn)看，短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍然較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的不穩(wěn)定、不確定因素依然很多。特別是今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可能比去年更加困難，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍處于寒冬期，房地產(chǎn)庫(kù)存量仍然很大，環(huán)境壓力持續(xù)加強(qiáng)，去產(chǎn)能帶來(lái)的動(dòng)力轉(zhuǎn)換、降成本帶來(lái)的財(cái)稅壓力、去庫(kù)存帶來(lái)的配套投入，這些問(wèn)題都要求我們把困難估計(jì)得更充分一些，把各方面情況考慮得更周全一些，既要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和底線思維，又要堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，牢牢把握機(jī)遇，加倍努力做好各方面工作。
狂后五年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和__屆三中、四中、五中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，按照省委、市委和區(qū)委全會(huì)工作部署，以建設(shè)樞紐門(mén)戶城市主載體為使命，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)定不移實(shí)施“綠色崛起、產(chǎn)業(yè)興區(qū)、新區(qū)引領(lǐng)、一體發(fā)展”戰(zhàn)略，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革適應(yīng)并引領(lǐng)新常態(tài)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力招商引資，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力保障和改善民生，以大格局推動(dòng)大轉(zhuǎn)型、大項(xiàng)目引領(lǐng)大跨越、大民生促進(jìn)幸福指數(shù)大提升，努力與全省、全市同步率先全面建成小康社會(huì)。
“十三五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：gdp年均增速保持在11%左右，人均gdp增長(zhǎng)10%左右。到20__年，鼎湖區(qū)gdp達(dá)到165億元，人均gdp達(dá)到920__元，要力爭(zhēng)達(dá)到全省平均水平，基本形成節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。
(一)堅(jiān)持創(chuàng)新理念，邁出產(chǎn)業(yè)升級(jí)新步伐。根據(jù)區(qū)域環(huán)境承載能力，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局導(dǎo)向。加快完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，把永安工業(yè)園打造成為鼎湖和肇慶新區(qū)最重要的工業(yè)平臺(tái)。堅(jiān)定不移加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速引進(jìn)院士工作站、博士后工作站和各類(lèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，把主要精力放在節(jié)能環(huán)保和健康養(yǎng)生兩大類(lèi)未來(lái)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的打造上，用新供給引領(lǐng)創(chuàng)造新需求。力爭(zhēng)“十三五”期末，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13%，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平顯著提高，制造業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到強(qiáng)化發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為7:61:32。
(二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)理念，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌新提升。準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)功能區(qū)域分工，積極擴(kuò)大城市規(guī)模，實(shí)現(xiàn)與端州和肇慶新區(qū)的無(wú)縫對(duì)接，盡快形成“三組團(tuán)一園區(qū)”的空間格局。圍繞與端州主城區(qū)對(duì)接，重點(diǎn)發(fā)展西丫塱片區(qū);圍繞城軌鼎湖山站tod開(kāi)發(fā)和江濱堤路綜合改造，重點(diǎn)發(fā)展沿江片區(qū);圍繞鼎湖山新入口建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展人民公園片區(qū);圍繞承載鼎湖和新區(qū)工業(yè)載體功能，重點(diǎn)發(fā)展永安工業(yè)園，加快形成三個(gè)組團(tuán)和一個(gè)園區(qū)的協(xié)同發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持以新型工業(yè)化致富農(nóng)民，以新型城市化帶動(dòng)農(nóng)村，以 “和美鄉(xiāng)村”建設(shè)改善生活環(huán)境，加快農(nóng)村道路通達(dá)、農(nóng)村清潔、農(nóng)民健康、農(nóng)村文體、社會(huì)保障等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
(三)堅(jiān)持綠色理念，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境新改善。用最大的力度和決心加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，對(duì)環(huán)境污染“零容忍”。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確陶瓷等產(chǎn)業(yè)退出時(shí)間表，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境空氣綜合治理，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排，著力防治工業(yè)源頭、城市區(qū)域、重點(diǎn)河域和農(nóng)業(yè)面源污染。加大山系資源和水系資源保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)廊道、生態(tài)濕地、生態(tài)綠地、生態(tài)公園建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)鼎湖山新入口、九龍湖、碧蓮湖公園、西江沿岸等綠化景觀工程，形成鼎湖城市與青山綠水、藍(lán)天白云交相輝映、相互融合的風(fēng)貌，把鼎湖打造成一座綠色之城、景觀之城、生態(tài)之城。
(四)堅(jiān)持開(kāi)放理念，增添改革開(kāi)放新活力。堅(jiān)持用市場(chǎng)的方式和規(guī)律辦事，更多引入社會(huì)資本，調(diào)動(dòng)各方積極性。注重招大引強(qiáng)，引進(jìn)龍頭型、團(tuán)組式企業(yè)，引進(jìn)一批旗艦企業(yè)，培植新興支柱產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新城市組團(tuán)統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)模式和園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，探索引入戰(zhàn)略合作伙伴建設(shè)重大發(fā)展平臺(tái)。整合國(guó)有資產(chǎn)，盤(pán)活存量，做優(yōu)增量，拓寬融資渠道和擔(dān)保發(fā)債能力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的金融支持。深化簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，在改征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的形勢(shì)下，按照主體功能區(qū)發(fā)展思路，該由區(qū)一級(jí)扛起來(lái)的就要堅(jiān)決扛起來(lái)，重塑鎮(zhèn)街一級(jí)財(cái)力體系，增強(qiáng)鎮(zhèn)域活力和動(dòng)力。
(五)堅(jiān)持共享理念，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)新進(jìn)步。把老百姓的事看得重一些、再重一些，發(fā)展成果要讓群眾看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，花大力氣解決學(xué)位不足和質(zhì)量不高問(wèn)題。把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、垃圾清運(yùn)、路燈照明、農(nóng)村道路和自來(lái)水等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題放在心上，在財(cái)力上優(yōu)先安排解決。繼續(xù)推進(jìn)土地股份化改革模式，加快棚戶區(qū)改造，讓村民享有更多市民待遇，探索城鎮(zhèn)化發(fā)展新路子。到“十三五”期間，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)收入差別進(jìn)一步縮小。到20__年，全區(qū)城鎮(zhèn)化水平達(dá)到或接近60%。
需要特別強(qiáng)調(diào)的是，鼎湖的發(fā)展離不開(kāi)新區(qū)，同樣，新區(qū)的發(fā)展也離不開(kāi)鼎湖。隨著時(shí)間的推移和項(xiàng)目的建設(shè)，鼎湖與新區(qū)將更加唇齒相依、密不可分。我們必須把與肇慶新區(qū)共同建設(shè)成為樞紐門(mén)戶主載體作為核心任務(wù)，加快一體化進(jìn)程，真正實(shí)現(xiàn)共建共享共融。
20__年主要工作安排
狂年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年，主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.1%，社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著力抓好以下六個(gè)方面工作：
(一)千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)科技企業(yè)孵化器和中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，深化國(guó)家“千人計(jì)劃”專家項(xiàng)目合作與對(duì)接，引進(jìn)和建設(shè)院士工作站。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所合作，大力推動(dòng)星湖新材料與北京科技大學(xué)、逸舒制藥與南方醫(yī)科大學(xué)、鼎湖山泉與上海交通大學(xué)、皓明有機(jī)硅材料與肇慶學(xué)院的產(chǎn)學(xué)研合作，培育一批省工程技術(shù)中心。引導(dǎo)鴻特精密、力豐機(jī)械等重點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)“機(jī)器換人”計(jì)劃。依托坐落鼎湖的國(guó)家建筑五金產(chǎn)品質(zhì)檢中心，逐步建立集博士后工作站、科技研究室、培訓(xùn)中心等多功能于一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)。
重點(diǎn)打造節(jié)能環(huán)保和健康養(yǎng)生兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要面向未來(lái)，聚精會(huì)神，把招商引資的主要精力放在節(jié)能環(huán)保和健康養(yǎng)生兩類(lèi)產(chǎn)業(yè)上，力爭(zhēng)成為樞紐門(mén)戶城市建設(shè)的重要“功能”。以投資超百億的清華啟迪環(huán)?？萍汲菫辇堫^，堅(jiān)持市場(chǎng)換投資原則，建設(shè)5000畝的環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)桑德環(huán)境、博天環(huán)境、科達(dá)節(jié)能等國(guó)內(nèi)環(huán)保上市公司落戶。挖掘鼎湖山的價(jià)值，以金域鼎湖醫(yī)療科研城、北大方正康復(fù)醫(yī)院、中山大學(xué)附屬醫(yī)院、恒大國(guó)際醫(yī)院等項(xiàng)目為帶動(dòng)，深入研發(fā)水和空氣的高端產(chǎn)品，積極發(fā)展高端養(yǎng)老養(yǎng)生地產(chǎn)。力爭(zhēng)五年內(nèi)，鼎湖成為華南最重要的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚基地和健康養(yǎng)生目的地。
踞定不移推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入開(kāi)展暖企行動(dòng)，實(shí)施“中小企業(yè)倍增計(jì)劃”。大力扶持永盛紡織、金澤制衣、協(xié)大鞋業(yè)等輕工紡織企業(yè)充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，集群發(fā)展，培育品牌，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量。以現(xiàn)有鼎湖山泉、愛(ài)森食品、水谷飲料等食品飲料企業(yè)為依托，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、品牌提升，推進(jìn)綠色食品飲品生產(chǎn)集聚基地建設(shè)。推動(dòng)星湖新材料、新大明鋁業(yè)、中南天實(shí)業(yè)、海博吉姆等金屬制品企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。
警全區(qū)之力建設(shè)好永安工業(yè)園。成立區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜的領(lǐng)導(dǎo)小組，精心培育永安工業(yè)園區(qū)，重新審視制定永安工業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動(dòng)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，投入3.8億元加快推進(jìn)永安工業(yè)園二期土地整治工作，增強(qiáng)園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)的吸納和承載能力。以永安工業(yè)園為載體，強(qiáng)化招商引資，全力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。要把標(biāo)準(zhǔn)廠房作為當(dāng)前園區(qū)建設(shè)的工作重點(diǎn)，在企業(yè)投資意愿不強(qiáng)烈的時(shí)期，由政府牽頭，綜合利用政策性銀行貸款和社會(huì)資本力量，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房面積不少于20萬(wàn)平方米。
高度重視政府融資貸款工作。當(dāng)前國(guó)家密集出臺(tái)很多含金量很高的政策措施，去年貸款基準(zhǔn)利率累計(jì)下降1.25個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)融資成本在20__年仍將保持下行趨勢(shì)，保持較強(qiáng)流動(dòng)性?，F(xiàn)在是爭(zhēng)取融資最好的時(shí)機(jī)，錯(cuò)失了就會(huì)延誤發(fā)展，必須堅(jiān)決摒棄“內(nèi)無(wú)內(nèi)債、外無(wú)外債”的老觀念，抓緊謀劃好優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，全力以赴擴(kuò)大融資工作，引入會(huì)計(jì)師事務(wù)所、評(píng)估機(jī)構(gòu)、證券公司抓緊完成國(guó)資整合工作，加強(qiáng)與政策性銀行的合作，充分利用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式和國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金，提高政府融資能力。力爭(zhēng)年內(nèi)完成融資50億元，為發(fā)展提供強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力。
(二)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局
融入新區(qū)一體發(fā)展。加強(qiáng)與新區(qū)的對(duì)接與合作，配合推進(jìn)政文組團(tuán)、總部經(jīng)濟(jì)組團(tuán)等起步區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加快江肇高速至新港連接線道路工程，全力配合推進(jìn)肇慶城市化道路改造、鼎湖大道、新區(qū)市政路網(wǎng)工程等道路項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施桂灣路、金鼎路等道路建設(shè)，建成觀硯大道至鼎湖山輕軌站連接線，全面啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)大道、廣海路、同興路等一批新建道路工程。抓好城市綜合管廊、海綿城市、高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步提升城市長(zhǎng)效管理水平，推進(jìn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)選定有實(shí)力的公司，將保潔面積從100萬(wàn)提高到230萬(wàn)平方米。精心編制“大鼎湖山”區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，由鼎湖山核心保護(hù)區(qū)的11.3平方公里擴(kuò)展至包括九龍湖景區(qū)在內(nèi)的112平方公里。
促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。探索強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)途徑，不斷增強(qiáng)永安、蓮花、沙浦、鳳凰鎮(zhèn)發(fā)展能力，打造經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。積極探索建立新型戶籍制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力解決好進(jìn)城農(nóng)民培訓(xùn)、社保、子女上學(xué)、住房等問(wèn)題，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策性銀行項(xiàng)目融資，進(jìn)一步拓展棚戶區(qū)改造范圍。加快推進(jìn)永安鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)工作，深入開(kāi)展“和美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，建設(shè)美麗宜居城鄉(xiāng)環(huán)境。
大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)、農(nóng)村電商發(fā)展，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。要積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和流通業(yè)以及都市精品農(nóng)業(yè)，扶持建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合體、生產(chǎn)型休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)公園，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要加快發(fā)展以服務(wù)珠三角城市群為重點(diǎn)的花卉苗木、農(nóng)業(yè)休閑及其它特色農(nóng)業(yè)一體發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
(三)把青山綠水作為核心競(jìng)爭(zhēng)力保護(hù)好
踞決依法關(guān)閉落后產(chǎn)能企業(yè)，明確淘汰時(shí)間表。加強(qiáng)大氣污染治理，深入開(kāi)展工業(yè)源、機(jī)動(dòng)車(chē)、揚(yáng)塵源、農(nóng)業(yè)源污染防治“四大戰(zhàn)役”工作，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。加快城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水和生活垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推行“村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、區(qū)處理”的農(nóng)村垃圾分類(lèi)處理模式。集中整治城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、交通要道沿線和城郊結(jié)合部環(huán)境。切實(shí)加大九坑河水庫(kù)、西江沿線等重點(diǎn)水資源環(huán)境整治力度。配合推進(jìn)羚羊峽古棧道森林公園、下灣城市濕地公園等公共空間規(guī)劃建設(shè)。今年，要把河涌整治作為生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)，用好農(nóng)發(fā)行貸款和國(guó)家資本金專項(xiàng)基金，用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式，啟動(dòng)不少于5億元的河涌水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，恢復(fù)和改善水生態(tài)系統(tǒng)。
(四)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
居強(qiáng)與肇慶新區(qū)的合作對(duì)接，力爭(zhēng)依托新區(qū)擴(kuò)大審批管理權(quán)限。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，深入配合新區(qū)開(kāi)展土地股份化改革，穩(wěn)步推進(jìn)“鎮(zhèn)改街、村改居”工作，今年要力爭(zhēng)再選擇一個(gè)鎮(zhèn)改為街道。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)整合，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)資源配置。深化簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，按照財(cái)權(quán)、事權(quán)、責(zé)權(quán)統(tǒng)一原則，建立有利于調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)(街道)積極性、增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)活力的機(jī)制。鞏固政府機(jī)構(gòu)改革成果，落實(shí)政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單制度，加快推進(jìn)政府部門(mén)資源整合和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，提高服務(wù)效能。
(五)著力保障和改善民生
把解決學(xué)位不足和提高教育質(zhì)量作為當(dāng)前民生工作的工作重點(diǎn)，多渠道加大教育投入。積極發(fā)展文化事業(yè)，加快區(qū)文化廣場(chǎng)、區(qū)圖書(shū)館、區(qū)文化館建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)抓好鎮(zhèn)(街)綜合文化站改造提升，增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力。深化區(qū)級(jí)公立醫(yī)院體制機(jī)制改革，建立和完善衛(wèi)生公共財(cái)政保障體系。完成區(qū)人民醫(yī)院“二甲”醫(yī)院復(fù)審工作，推進(jìn)區(qū)中醫(yī)院住院綜合大樓建設(shè)前期工作。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)管理綜合治理，深入推進(jìn)“平安鼎湖”建設(shè)。鞏固提升國(guó)防動(dòng)員、計(jì)生、婦幼、審計(jì)、人事、人防、民族、宗教、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、史志、地震等各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
需要著重指出的是，要高度重視安全生產(chǎn)工作。深圳光明新區(qū)“12·20”特別重大滑坡事故，造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失，教訓(xùn)極其深刻。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、失職追責(zé)”制度，及早發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)還存在的漏洞，在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理方面抓緊彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)防止發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，提高城市建設(shè)管理水平。
(六)建設(shè)人民群眾滿意政府
認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)，勇當(dāng)率先發(fā)展的標(biāo)桿。轉(zhuǎn)變政府職能，綜合運(yùn)用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，為各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)法治建設(shè)，全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃。進(jìn)一步健全重大事項(xiàng)決策機(jī)制，依法規(guī)范行政權(quán)力，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，不斷提高依法行政水平。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，下大力氣改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，提倡開(kāi)短會(huì)、發(fā)短文、講短話，拿出更多的時(shí)間謀大事、干實(shí)事。大力弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，健全重點(diǎn)工作推進(jìn)責(zé)任機(jī)制和督辦查辦制度，確保落實(shí)到位。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵領(lǐng)域案件審查力度，切實(shí)防止腐敗問(wèn)題的發(fā)生，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，按照輕重緩急原則和可支配財(cái)力情況，我們今年將重點(diǎn)辦好十件惠民實(shí)事：
一是增加城區(qū)學(xué)位，提高教學(xué)質(zhì)量。投入2500萬(wàn)元，擴(kuò)建坑口迪村中心小學(xué)和永安中心小學(xué)，新建機(jī)關(guān)幼兒園綜合教學(xué)樓，新增小學(xué)學(xué)位1000個(gè)、幼兒學(xué)位350個(gè)。啟動(dòng)總投資1.5億、占地100畝的9年一貫制公辦學(xué)校建設(shè)，小學(xué)部分與市第十六小學(xué)共建并于年內(nèi)動(dòng)工。與肇慶中學(xué)合作，自20__年起每年安排1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于打造高中教育優(yōu)質(zhì)名校，一定五年。？
二是改善河涌水質(zhì)環(huán)境。總投入5.23億元，對(duì)我區(qū)的新竇涌、貝水涌、大包渠、石咀涌、羅隱涌、后瀝涌和沙浦十字涌等7條內(nèi)河涌的水環(huán)境進(jìn)行綜合整治，全力打造 “水清、岸綠、景美、宜居”的河湖生態(tài)環(huán)境。
三是新建坑口城區(qū)綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。在坑口城區(qū)47區(qū)—02地塊，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量新建一個(gè)配套建筑面積不少于 20___方米 的綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，滿足321國(guó)道以南的商住小區(qū)和羅隱居委會(huì)、后瀝居委會(huì)周邊地區(qū)群眾的購(gòu)物需求。
四是完成省一級(jí)文化館和省一級(jí)圖書(shū)館創(chuàng)建。完成總投資為1650萬(wàn)元的鼎湖區(qū)文化館建設(shè)工程和鼎湖區(qū)圖書(shū)館建設(shè)工程，創(chuàng)建為省一級(jí)文化館和省一級(jí)圖書(shū)館，免費(fèi)向群眾開(kāi)放，豐富群眾文化生活。
五是開(kāi)展村村通自來(lái)水三期項(xiàng)目建設(shè)。完成39條行政村的主管網(wǎng)建設(shè)，解決約5.5萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。
六是加強(qiáng)坑口社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。按照城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)約 1500平方米 的坑口社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，為坑口轄區(qū)群眾提供基本公共衛(wèi)生和基本診療服務(wù)。
七是加強(qiáng)區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。投入470萬(wàn)元，完成區(qū)人民醫(yī)院病房、產(chǎn)房和功能科改造工程;投入200萬(wàn)元，完成區(qū)人民醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)病房建設(shè)。
八是解決桃溪至東江公路沿線群眾出行安全問(wèn)題。投入1100萬(wàn)元，實(shí)施桃溪至東江安保工程，全線增設(shè)鋼護(hù)欄、水泥防護(hù)欄以及標(biāo)牌標(biāo)志標(biāo)線等安保設(shè)施，保障群眾出行安全。
九是解決鳳凰鎮(zhèn)公路無(wú)路燈照明問(wèn)題。投入550萬(wàn)元，實(shí)施鳳凰鎮(zhèn)金鳳酒家至金雞橋段 7公里 的主干道沿九坑水庫(kù)單邊安裝 8米 高單桿單臂led路燈，推進(jìn)鳳凰鎮(zhèn)公路亮化工程。
十是解決沙浦鎮(zhèn)沙洲島出行難問(wèn)題。加快實(shí)施沙浦鎮(zhèn)沙洲島連通沙浦堤圍的橋梁工程建設(shè)，年內(nèi)要完成規(guī)劃設(shè)計(jì)并動(dòng)工，解決沙洲島群眾目前仍靠擺渡船出行難題。
各位代表，鼎湖已經(jīng)成為肇慶發(fā)展的關(guān)鍵變量，將深刻影響樞紐門(mén)戶城市建設(shè)的成效和質(zhì)量。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的___周?chē)?，在市委、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全區(qū)人民，以更加高昂的斗志、更加扎實(shí)的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為鼎湖與全省、全市同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
鼎湖區(qū)政府
篇十 區(qū)政府計(jì)劃生育改革工作調(diào)查報(bào)告5300字
北京市海淀區(qū)做為我市科技、教育、人才的匯集地之一，轄區(qū)面積______方公里，戶籍人口_____萬(wàn)人，流動(dòng)人口_____多萬(wàn)人，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的情況下，海淀區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作得到了極大的提高，中國(guó)公務(wù) 員在線 提供.調(diào)研報(bào)告，而面對(duì)龐大的人口規(guī)模、復(fù)雜的人口結(jié)構(gòu)、人們固有的偏好形成的多樣化需求，如何推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革，建立新的工作機(jī)制，整合現(xiàn)有社會(huì)資源，構(gòu)造一個(gè)適合區(qū)域發(fā)展的良好的人口生存與發(fā)展環(huán)境，為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)有力的支撐與保障，已經(jīng)成為一項(xiàng)重要課題。
一、人口和計(jì)劃生育改革工作中的主要做法與成績(jī)
人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展與演變，雖然控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)的根本任務(wù)沒(méi)有改變，但在海淀區(qū)人口計(jì)生委的工作方法中已越來(lái)越多地融入了現(xiàn)代政府管理的理念與方法，更加注重了人口、社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更加關(guān)注人自身的價(jià)值。他們?cè)诨鶎拥木唧w工作中也越來(lái)越感到，在當(dāng)前社會(huì)全面改革的浪潮中，人口和計(jì)生部門(mén)必須將自己的社會(huì)管理角色由演員變?yōu)閷?dǎo)演，由被動(dòng)地接納上級(jí)布置的具體工作任務(wù)轉(zhuǎn)變到更加結(jié)合實(shí)際開(kāi)拓創(chuàng)新，建立工作長(zhǎng)效機(jī)制，特別要在管理體制、機(jī)制的創(chuàng)新上下功夫，找準(zhǔn)本區(qū)域存在的發(fā)展瓶頸問(wèn)題并研究解決方案、開(kāi)展工作試點(diǎn)并不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，才能使工作更有針對(duì)性，保證改革發(fā)展的大局。
從起，海淀區(qū)在北京市率先啟動(dòng)人口和計(jì)劃生育綜合改革。結(jié)合區(qū)域內(nèi)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)、難點(diǎn)及工作優(yōu)勢(shì)，確立了現(xiàn)居住地管理、計(jì)劃生育村(居)民自治、新型封閉式物業(yè)小區(qū)管理、建立并完善利益導(dǎo)向機(jī)制、農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)中管理服務(wù)新模式等課題，選定十三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為試點(diǎn)單位。通過(guò)近兩年的努力，目前海淀區(qū)人口計(jì)生委在現(xiàn)居住地為主管理、居(村)民自治等方面取得了初步成效。
(一)積極推進(jìn)現(xiàn)居住地管理
實(shí)現(xiàn)以人為本的有效的現(xiàn)居住地為主管理，是當(dāng)前作好人口計(jì)生工作對(duì)基層政府的更高要求。隨著海淀區(qū)的快速發(fā)展，人戶分離人員大量增加，加之流動(dòng)人員的大量涌入，如何準(zhǔn)確掌握現(xiàn)居住地人員的基本信息成了海淀區(qū)人口計(jì)生委面臨的最大難點(diǎn)。在全國(guó)人口信息還沒(méi)有形成統(tǒng)一交流平臺(tái)的情況下，海淀區(qū)人口計(jì)生委對(duì)區(qū)內(nèi)形成的人戶分離人員率先實(shí)行現(xiàn)居住地管理，制定了《海淀區(qū)計(jì)劃生育現(xiàn)居住地為主管理辦法》，在全面登記人戶分離情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)清理本區(qū)內(nèi)人戶分離人員，通過(guò)自主開(kāi)發(fā)的管理與服務(wù)軟件、聯(lián)系會(huì)、信函等通過(guò)多種形式進(jìn)行信息交流-反饋-再交流。在wis系統(tǒng)和國(guó)家外來(lái)人口信息交流平臺(tái)建成后，又積極運(yùn)用這兩種渠道開(kāi)展交流。同時(shí)，海淀區(qū)人口計(jì)生委還修訂了《海淀區(qū)計(jì)劃生育目標(biāo)管理實(shí)施方案》，將人戶分離人員的計(jì)劃生育率納入現(xiàn)居住地考核，促進(jìn)了現(xiàn)居住地管理工作深入開(kāi)展。到底，已登記各類(lèi)人戶分離人員共7.8萬(wàn)余人，區(qū)內(nèi)人戶分離信息交流率92%，確認(rèn)率為62%。
的基礎(chǔ)。試點(diǎn)成功后，海淀區(qū)人口計(jì)生委及時(shí)召開(kāi)了全區(qū)綜合改革工作會(huì)，在全區(qū)推開(kāi)這種管理模式，努力推進(jìn)在物業(yè)中形成一種社區(qū)管理、部門(mén)配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主受益的長(zhǎng)效工作機(jī)制，謀求政府、企業(yè)與業(yè)主的互利三贏。
(二)大力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村(居)民自治
20世紀(jì)90年代初，海淀區(qū)開(kāi)始在農(nóng)村開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治 。通過(guò)建立村民自治章程、自治公約等形式，使計(jì)劃生育逐步融入黨建、精神文明建設(shè)工作中，出現(xiàn)了聶各莊十星文明戶評(píng)比等一些典型的村民自治工作經(jīng)驗(yàn)。初，海淀區(qū)在繼續(xù)總結(jié)、推動(dòng)村民自治工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市管理的新特點(diǎn)和社區(qū)居委會(huì)的組建工作，研究出臺(tái)了《海淀區(qū)人口與計(jì)劃生育居民自治工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)計(jì)劃生育居民自治工作與居民自治整體工作同步啟動(dòng)。
在自治工作啟動(dòng)中，海淀區(qū)人口計(jì)生委發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分居委會(huì)還習(xí)慣于作為政府的基層組織，對(duì)自治工作的概念、目的、形式等認(rèn)識(shí)模糊。為轉(zhuǎn)變這種觀念，海淀區(qū)人口計(jì)生委加強(qiáng)了對(duì)基層工作的指導(dǎo)，宣傳計(jì)劃生育居民自治的涵義，要求結(jié)合社區(qū)群眾的特點(diǎn)開(kāi)展不同側(cè)重點(diǎn)的宣傳和需求調(diào)查，通過(guò)居民大會(huì)或居民代表會(huì)的形式擬定有社區(qū)特色的居民自治公約和自治章程，依靠協(xié)會(huì)的資源和優(yōu)勢(shì)將居民自治工作的內(nèi)容以適當(dāng)?shù)男问铰涞綄?shí)處，形成以宣傳為先導(dǎo)、以章程為保障、以協(xié)會(huì)為載體、以需要____計(jì)劃生育居民自治。通過(guò)努力，海淀區(qū)出現(xiàn)了一批以自治承載的相約健康在社區(qū)、生育文化社區(qū)活動(dòng)，誕生了精品社區(qū)計(jì)生卡通形象，并有了交互式自治這樣的創(chuàng)新工作形式。一些社區(qū)還引入香港社區(qū)服務(wù)理念，實(shí)施新家庭計(jì)劃，建立生殖健康服務(wù)自助平臺(tái)，以服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)引導(dǎo)社區(qū)居民從關(guān)注健康到主動(dòng)支持、幫助政府做好本社區(qū)居民計(jì)劃生育工作，全面推進(jìn)了四自理念的落實(shí)。目前，全區(qū)所有的居委會(huì)都已制定了自己的居民自治章程和公約，并根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)全面開(kāi)展自治工作。
(三)全方位推動(dòng)計(jì)劃生育綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)
在推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中，海淀區(qū)人口計(jì)生委逐漸體會(huì)到計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一個(gè)不斷發(fā)展的概念，從其提出時(shí)還以較為單純的技術(shù)服務(wù)為內(nèi)涵，到目前已經(jīng)形成了一個(gè)涵蓋知識(shí)宣傳、技術(shù)服務(wù)、滿足人的尊嚴(yán)和社會(huì)發(fā)展需求的這樣一個(gè)綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)的概念。這一結(jié)論的提出，為海淀區(qū)人口計(jì)生委全方位推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭建了一個(gè)更為完整的工作框架。
1、在技術(shù)服務(wù)中，通過(guò)整合服務(wù)資源，提升服務(wù)水平，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成以區(qū)生殖健康技術(shù)服務(wù)中心為基點(diǎn)，以地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體，以社區(qū)衛(wèi)生站(村衛(wèi)生室)為補(bǔ)充的全方位技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
海淀區(qū)計(jì)劃生育生殖健康技術(shù)服務(wù)中心承擔(dān)了免費(fèi)為農(nóng)村及城市無(wú)業(yè)育齡人群開(kāi)展基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，并為外地來(lái)京無(wú)業(yè)育齡婦女開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。接待外地來(lái)京人員9萬(wàn)余人，未出現(xiàn)一例并發(fā)癥和事故差錯(cuò)。為不斷提高服務(wù)水平，近幾年海淀區(qū)人口計(jì)生委通過(guò)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)外環(huán)境的改造裝修、配置先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備、引進(jìn)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦贫群腿诵曰姆?wù)流程等對(duì)服務(wù)硬件、軟件進(jìn)行全面升級(jí)，為術(shù)后人員提供親情攙扶、送健康禮品、發(fā)健康處方等溫馨服務(wù)，就診群眾滿意和比較滿意率達(dá)98%。
為充分利用地區(qū)衛(wèi)生資源，海淀區(qū)人口計(jì)生委開(kāi)展計(jì)生衛(wèi)生聯(lián)手，建成由66家醫(yī)院和69家社區(qū)衛(wèi)生站、有500名專業(yè)人員組成的技術(shù)主體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不僅保證提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，還承擔(dān)了免費(fèi)發(fā)放避孕藥具、提供咨詢服務(wù)以及發(fā)放健康處方等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)資源的有效利用。，海淀區(qū)啟動(dòng)《海淀區(qū)開(kāi)展育齡夫婦享有生殖保健服務(wù)規(guī)劃》，以政府工程的方式啟動(dòng)對(duì)城市無(wú)業(yè)、農(nóng)村已婚育齡婦女開(kāi)展的生殖健康檢查，已有8萬(wàn)多名已婚育齡婦女接受了此項(xiàng)服務(wù)，并全部建立了健康檔案，還有2.8萬(wàn)名已婚育齡男性進(jìn)行了生殖健康檢查。
在藥具服務(wù)工作中，海淀區(qū)人口計(jì)生委以承接國(guó)際項(xiàng)目為切入點(diǎn)，在全區(qū)安裝了500部自動(dòng)售套機(jī)，同時(shí)推進(jìn)免費(fèi)藥具的發(fā)放渠道，實(shí)現(xiàn)了在全區(qū)所有的居(村)委會(huì)、外來(lái)人口一站式辦公地點(diǎn)、人才職介中心、社區(qū)衛(wèi)生站、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)、66家醫(yī)院、部分高科技公司、大型集貿(mào)市場(chǎng)電子市場(chǎng)、地下空間外來(lái)人口租住地等地設(shè)立了避孕藥具免費(fèi)發(fā)放自取架，又增設(shè)了26個(gè)免費(fèi)自取發(fā)套機(jī)，使生活在海淀的群眾能夠方便、快捷地得到需要的服務(wù)。
2、在知識(shí)宣傳中，通過(guò)構(gòu)建宣傳網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新宣傳方式，拓展服務(wù)人群推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。海淀區(qū)人口計(jì)生委構(gòu)建了以空間四條線、地上精品現(xiàn)、溝通面對(duì)面的廣覆蓋宣傳網(wǎng)絡(luò)：一是抓住北京電視臺(tái)、《中國(guó)人口報(bào)》、《人口與計(jì)劃生育》雜志、海淀報(bào)等主流媒體，通過(guò)設(shè)專欄、出專版，開(kāi)展對(duì)生殖健康知識(shí)、政策法規(guī)以及工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)宣傳。二是抓住特色活動(dòng)出精品，組織開(kāi)展了櫻花香，碧水長(zhǎng)、婚育新風(fēng)傳四方的昆玉水系大型流動(dòng)宣傳、獨(dú)生子女藝術(shù)節(jié)、生殖健康進(jìn)軍營(yíng)等一系列精品特色活動(dòng)。三是建成了以生育文化墻、人口文化園為代表的一批精品生育文化宣傳陣地。四是樹(shù)起了以人文關(guān)懷為基、以計(jì)生宣教公益廣告組成的城市風(fēng)景線。五是相繼開(kāi)發(fā)了針對(duì)大學(xué)生、公司員工、外來(lái)人口等不同人群知識(shí)需求的網(wǎng)絡(luò)模版和dvd光盤(pán)，出版了以《海淀區(qū)人口計(jì)生委對(duì)您的關(guān)愛(ài)一如既往》為主旨的一系列科普?qǐng)D書(shū)及電子圖書(shū)。六是建成了三個(gè)計(jì)生宣傳網(wǎng)站和一個(gè)網(wǎng)上人口學(xué)校，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、宣傳人口國(guó)情、計(jì)劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識(shí)，并及時(shí)開(kāi)通了網(wǎng)上行政審批。
海淀區(qū)人口計(jì)生委還嘗試通過(guò)在互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)設(shè)網(wǎng)上直播的方式組織了關(guān)注新《條例》，專家與您零距離《北京市人口與計(jì)劃生育條例》網(wǎng)上宣傳咨詢活動(dòng)和中關(guān)村白領(lǐng)，大方談性男性健康日專題活動(dòng)，兩次活動(dòng)共得到近70萬(wàn)網(wǎng)民的關(guān)注。
通過(guò)多方位、多角度、多層次的知識(shí)服務(wù)，使海淀區(qū)人口計(jì)生宣傳的受眾面不斷擴(kuò)大。但海淀區(qū)人口計(jì)生委的目標(biāo)還有更遠(yuǎn)。在圓滿承接聯(lián)合國(guó)人口基金在海淀區(qū)高等院校大學(xué)生中開(kāi)展的青春期性與生殖健康教育項(xiàng)目后，海淀區(qū)人口計(jì)生委根據(jù)需求調(diào)查，將青春健康知識(shí)傳播的時(shí)間從育齡人群拓展到中學(xué)生，在全區(qū)中學(xué)生中啟動(dòng)青春期性與生殖健康教育，按照項(xiàng)目動(dòng)作的方式總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，組織專家編寫(xiě)并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材，目前全區(qū)已有70%的中學(xué)將此教育內(nèi)容納入了教學(xué)計(jì)劃，直接受益學(xué)生已達(dá)9萬(wàn)多人次，家長(zhǎng)受教育為3萬(wàn)多人，親青服務(wù)咨詢?nèi)藬?shù)約1.5萬(wàn)人次。海淀區(qū)人口計(jì)生委還擬將此項(xiàng)工程繼續(xù)向小學(xué)高年級(jí)拓展。
二、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)仍是海淀區(qū)計(jì)劃生育工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題
人口流動(dòng)狀況是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，流動(dòng)人口規(guī)模呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。一方面，人口的流動(dòng)，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、促進(jìn)城市失業(yè)人員的再就業(yè)、調(diào)整城鄉(xiāng)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面都起到積極的作用。另一方面，人口的流動(dòng)，也給計(jì)劃生育工作管理與服務(wù)增加了一定的難度。
海淀區(qū)在城市化進(jìn)程中封閉物業(yè)小區(qū)增長(zhǎng)量大，人戶分離人員持續(xù)增加，外地來(lái)京流動(dòng)人口不斷增長(zhǎng)，加之國(guó)家和北京市為流動(dòng)人口多項(xiàng)便民措施的出臺(tái)，加大了人口計(jì)劃生育工作的管理與服務(wù)難度。
一是對(duì)目標(biāo)人群管理脫節(jié)，服務(wù)對(duì)象不明晰。當(dāng)前，我國(guó)人口流動(dòng)整體上處于無(wú)序狀態(tài)，作為流動(dòng)人口的主要管理機(jī)關(guān)的公安部門(mén)，在現(xiàn)存管理體制、方式下對(duì)其管理對(duì)象底數(shù)不清、分布不明，特別在人性化管理推行的進(jìn)程中，公安機(jī)關(guān)原有的強(qiáng)制手段取消，綜合的社會(huì)管理模式還沒(méi)有建立，進(jìn)一步加劇了對(duì)流動(dòng)人口管理措施的弱化，作為計(jì)劃生育管理服務(wù)對(duì)象更難以做到明晰。
當(dāng)前，在一些外來(lái)人口大規(guī)模聚集的地方，基層政府為解決當(dāng)前一些矛盾，還常常通過(guò)設(shè)置一些臨時(shí)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)人員去實(shí)施法制性政策性很強(qiáng)的管理工作，使公共政策實(shí)施不僅面臨管理主體本身的合法性問(wèn)題，而且一些管理人員本身的行為失范可能又會(huì)釀成新的沖突甚至局部管理危機(jī)。況且這種管理與服務(wù)的要求可能還會(huì)使城市進(jìn)一步擴(kuò)大人口吸引的態(tài)勢(shì)，在交通、住房、能源、教育資源等多方面對(duì)城市發(fā)展形成新的壓力，也使得地方行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)類(lèi)似的財(cái)政的投入有一定的顧慮，因此地方財(cái)政在對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入方面不夠積極。
三、建議
(一)按照國(guó)家人口計(jì)生委的部署，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)綜合改革的規(guī)劃
海淀區(qū)是全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革大局中的一個(gè)很具有代表性的重要組成部分，代表了東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和改革開(kāi)放的程度。海淀區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作是東部地區(qū)的一個(gè)縮影，同時(shí)又客觀代表了東部地區(qū)，因此海淀區(qū)市的綜合改革工作在東部地區(qū)具有突出的典型意義。經(jīng)國(guó)務(wù)院原則通過(guò)的《北京城市總體規(guī)劃(-2023年)》宣布了北京的使命：國(guó)家首都，世界城市，文化名城，宜居城市。當(dāng)前，北京的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在新一輪飛速發(fā)展之中。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為人口和計(jì)劃生育工作帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。海淀區(qū)人口計(jì)生委要抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀助手，把人口發(fā)展納入到海淀區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局之中。要按照到國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于在2023年前在全國(guó)大多數(shù)地區(qū)基本建立新的工作機(jī)制的要求，制定海淀區(qū)關(guān)于綜合改革的規(guī)劃，率先實(shí)現(xiàn)建立新的工作機(jī)制。
(二)加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究
(三)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)
流動(dòng)人口是改革開(kāi)放的必然產(chǎn)物，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。要正確認(rèn)識(shí)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大多數(shù)流動(dòng)人口主要以經(jīng)濟(jì)為目的，真正以超生為目的的流動(dòng)人口是極少數(shù)。流動(dòng)人口的計(jì)劃外生育，主要是因?yàn)槲覀兊恼邷?，管理和服?wù)工作沒(méi)有跟上。比如在計(jì)劃生育/生殖健康科普知識(shí)的宣傳、避孕方法的知情選擇、避孕藥具的發(fā)放以及計(jì)劃生育事故救助等方面，流動(dòng)人口能夠享受到的服務(wù)就十分有限，不利于提高他們預(yù)防意外懷孕的意識(shí)和能力。流動(dòng)人口中的農(nóng)民工未婚先孕，有些是因?yàn)槲覀兊墓芾硎掷m(xù)太繁雜和宣傳不到位，他們沒(méi)有領(lǐng)結(jié)婚證而造成的。高檔住宅區(qū)居民的超生問(wèn)題在當(dāng)前的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期有其特殊的文化背景，有些是我們法制宣傳不到位的緣故。通過(guò)改進(jìn)計(jì)劃生育宣傳服務(wù)工作，這部分超生是可以避免的，而且可以更好地維護(hù)流動(dòng)人口特別是育齡婦女的計(jì)劃生育/生殖健康權(quán)益。海淀區(qū)作為首都的一部分，要自覺(jué)貫徹落實(shí)《行政許可法》，積極探索研究對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)的新方法。要通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)、充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的輔助作用等途徑，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口特別是高檔住宅區(qū)人口的計(jì)劃生育管理。
篇十一 東城區(qū)政府工作報(bào)告16150字
各位代表：
現(xiàn)在，我代表東城區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，并對(duì)《東城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》作說(shuō)明，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
第一部分 20__年工作回顧
一年來(lái)，區(qū)政府在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、__屆三中、四中、五中全會(huì)精神和系列重要講話精神，認(rèn)真開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，立足首都功能核心區(qū)定位，牢牢把握京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，深化改革、著力創(chuàng)新，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，較好完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成績(jī)。
20__年預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右;區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入完成164.56億元，增長(zhǎng)5.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)7.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成230億元;居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%;萬(wàn)元gdp能耗下降5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在0.87 %;pm2.5年均濃度下降2.3%;多措并舉，累計(jì)疏解“影響人口”3.46萬(wàn)人;20項(xiàng)區(qū)級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全部完成。
一年來(lái)，我們緊緊圍繞區(qū)__屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，主要開(kāi)展了以下六方面工作：
一、群策群力推動(dòng)城市更新改造，城市品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升
城市更新改造工作機(jī)制更加完善。組建了區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮的城市更新改造指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)搬遷項(xiàng)目政策、房源和資金使用。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，街道發(fā)揮主體作用，相關(guān)部門(mén)積極配合，形成了全區(qū)一盤(pán)棋的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持“一把尺子量到底”，保障政策標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)透明、公平公正。強(qiáng)化群眾工作，讓群眾有序參與到意見(jiàn)征詢、補(bǔ)償方案制定、搬遷騰退等環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)群眾意愿，保障群眾利益。全年實(shí)施棚改11028戶，超額完成市里下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。
重大項(xiàng)目有序推進(jìn)。全力推動(dòng)全市最大規(guī)模簡(jiǎn)易樓——天壇周邊簡(jiǎn)易樓騰退項(xiàng)目，堅(jiān)持陽(yáng)光征收，首次實(shí)行全程公開(kāi)、開(kāi)放查詢，實(shí)時(shí)公示房屋面積、補(bǔ)償金額、簽約情況等信息。通過(guò)各方努力，預(yù)簽居民1930戶，總體預(yù)簽比例達(dá)到80%，57棟樓中的24棟預(yù)簽比例達(dá)到85%;編制了前門(mén)東區(qū)整體規(guī)劃，完成西打磨廠街市政工程和28個(gè)“新合院”改造，整理土地10萬(wàn)平方米;西忠實(shí)里環(huán)境整治項(xiàng)目預(yù)簽居民227戶，預(yù)簽比例達(dá)到89.7%;制定了南鑼鼓巷四條胡同修繕整治方案，在662戶居民中試點(diǎn)申請(qǐng)式搬遷，收到331戶居民申請(qǐng)，簽約109戶;與首創(chuàng)集團(tuán)簽署戰(zhàn)略協(xié)議，推動(dòng)?xùn)|四三至八條歷史文化街區(qū)環(huán)境綜合治理。玉河南區(qū)河道景觀恢復(fù)整治工程完成過(guò)半，外城東南角樓景觀恢復(fù)工程基本完成，時(shí)間博物館建成開(kāi)館。完成清華寺一期和陳獨(dú)秀舊居騰退修繕工程。
滯留項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。確定了寶華里項(xiàng)目新實(shí)施主體，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，設(shè)立居民互動(dòng)交流平臺(tái)，478戶逾期回遷居民通過(guò)貨幣分流和異地現(xiàn)房方式得到安置;西河沿危改項(xiàng)目重啟以來(lái)，13個(gè)工作組深入開(kāi)展群眾工作，打破了原本僵持的拆遷困局，滯留的234戶居民已搬遷201戶，項(xiàng)目累計(jì)簽約率達(dá)到96%，完成了3棟樓整體拆除并啟動(dòng)了居民回遷樓建設(shè)。
住房保障水平不斷提升。新開(kāi)工建設(shè)保障性住房4866套，基本建成5597套，其中，豆各莊項(xiàng)目3318套已基本完工，燕保祈東家園項(xiàng)目一期2279套已結(jié)構(gòu)封頂。進(jìn)一步加強(qiáng)與市保障性住房建設(shè)投資中心深度合作。配售保障房5825套，發(fā)放保障房補(bǔ)貼5000萬(wàn)元。在全市率先啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記服務(wù)。
二、統(tǒng)籌推進(jìn)非首都功能疏解，“瘦身健體”取得新成績(jī)
商品交易市場(chǎng)疏解成效明顯。綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)型升級(jí)、疏解外遷、撤并清退、集中整治等舉措，清退永外城和百榮世貿(mào)商城二期倉(cāng)儲(chǔ)、物流等功能，關(guān)停天樂(lè)玩具等3家小商品市場(chǎng)和大眾彩虹等3家存在安全隱患的菜市場(chǎng)，升級(jí)改造3家社區(qū)菜市場(chǎng)，新建16家便民菜店，東單菜市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)異地開(kāi)業(yè)。組織8場(chǎng)京津冀商品交易市場(chǎng)對(duì)接會(huì)。全年共疏解商戶2500戶，從業(yè)人員約5000人，騰退空間15萬(wàn)平方米。
專項(xiàng)整治力度進(jìn)一步加大。清理直管公房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借1309間;取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)528戶;整治地下空間228處、28.4萬(wàn)平方米，占總量的84.5%;整治群租房748處，10.2萬(wàn)平方米，占總量的97%。加大違法建設(shè)拆除力度，累計(jì)拆除1575處、4.5萬(wàn)平方米。在東內(nèi)南小恐試點(diǎn)基礎(chǔ)上，啟動(dòng)違規(guī)開(kāi)墻打洞專項(xiàng)整治。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，1353家企業(yè)因不符合產(chǎn)業(yè)目錄要求未通過(guò)落戶審批。完成北京自動(dòng)化儀表七廠、北京光電技術(shù)研究所等5家工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出。全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，“六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”增加值占gdp比重達(dá)到68%，金融業(yè)增加值占gdp比重及增速穩(wěn)居首位，信息服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重預(yù)計(jì)達(dá)到13.5%左右。完善中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，新建4家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。全區(qū)技術(shù)交易額達(dá)420億元，專利授權(quán)量同比上升43.3%。
功能區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。中關(guān)村東城園積極打造創(chuàng)新孵化生態(tài)體系，培育上市公司19家。前門(mén)文化體驗(yàn)式消費(fèi)街區(qū)初具規(guī)模，20家文化體驗(yàn)品牌入駐。王府井國(guó)際品牌中心、嘉德藝術(shù)中心、橋苑藝舍、崇文門(mén)商業(yè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)封頂。
三、著力提升文化軟實(shí)力，首都文化中心區(qū)建設(shè)取得新成效
文化惠民成果顯著。建立公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，社區(qū)文化室達(dá)標(biāo)率從80%提高到94.5%，建成100個(gè)文化社區(qū)， “十分鐘文化圈”基本建成。成功舉辦前門(mén)歷史文化節(jié)、孔廟國(guó)子監(jiān)國(guó)學(xué)文化節(jié)和地壇、龍?zhí)稄R會(huì)等特色鮮明的文化節(jié)慶活動(dòng)。中國(guó)兒童戲劇節(jié)、北京青年國(guó)際戲劇節(jié)、南鑼鼓巷戲劇展演季輪番舉辦、好戲連臺(tái)?；菝裎幕莩黾竞臀幕x書(shū)季期間，向居民發(fā)放免費(fèi)演出票、圖書(shū)券1.5萬(wàn)張。正式啟動(dòng)“書(shū)香東城”閱讀平臺(tái)，把數(shù)字圖書(shū)館搬進(jìn)30萬(wàn)戶居民家中。全市首家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題博物館建成開(kāi)館。區(qū)文化活動(dòng)中心結(jié)構(gòu)封頂。
文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。國(guó)家文化和科技融合發(fā)展示范基地建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性成果，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重預(yù)計(jì)達(dá)到14%左右，旅游綜合收入同比增長(zhǎng)5%左右。藝術(shù)品交易、全媒體出版等領(lǐng)域全市領(lǐng)先。文化要素市場(chǎng)不斷發(fā)展，北京文化產(chǎn)權(quán)交易中心入駐我區(qū)，交易系統(tǒng)上線運(yùn)營(yíng)。青龍胡同文化創(chuàng)新一條街建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。推動(dòng)文化人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，設(shè)立東城文化人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，文化人才(國(guó)際)創(chuàng)業(yè)園開(kāi)園。創(chuàng)立77戲劇孵化空間。北京喜劇院正式營(yíng)業(yè)。
文化影響力不斷增強(qiáng)。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，“東城故事”在國(guó)內(nèi)外廣泛傳播。在曼谷、柏林、臺(tái)灣等地成功舉辦“地壇文化廟會(huì)”，組織群眾藝術(shù)演出團(tuán)赴意大利、法國(guó)進(jìn)行文化交流，東城特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、老字號(hào)享譽(yù)海外。與京津冀11個(gè)地區(qū)結(jié)成公共文化服務(wù)示范走廊發(fā)展聯(lián)盟。“胡同創(chuàng)意工廠”模式成功在津復(fù)制。
四、加大綜合執(zhí)法力度，城市服務(wù)管理邁上新臺(tái)階
狠抓城市綜合治理。出臺(tái)加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法工作實(shí)施意見(jiàn)，成立區(qū)級(jí)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)法效能明顯提升。全面落實(shí)環(huán)境整治、平房翻改建等5類(lèi)11項(xiàng)城市管理標(biāo)準(zhǔn)，查處露天燒烤、非法小廣告、違規(guī)設(shè)置戶外廣告牌匾等各類(lèi)違法行為4.1萬(wàn)起。96010為民服務(wù)熱線成為群眾反映訴求的重要渠道，快速響應(yīng)和處置能力進(jìn)一步增強(qiáng)。深化城市管理和社會(huì)服務(wù)管理“兩網(wǎng)融合”工作，完善綜合管理平臺(tái)建設(shè)，出臺(tái)街道網(wǎng)格化服務(wù)管理工作體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)街兩級(jí)平臺(tái)平穩(wěn)運(yùn)行。
城市環(huán)境持續(xù)改善。推進(jìn)故宮、天壇、北京站等8個(gè)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境提升工程，完成15條大街、100條背街小巷、30個(gè)老舊小區(qū)、20處校園周邊的環(huán)境綜合整治。制定簋街市政工程綜合改造方案并完成前期規(guī)劃設(shè)計(jì)。完成2.14萬(wàn)戶清潔能源改造，全區(qū)總體實(shí)現(xiàn)“無(wú)煤化”。完成明城墻遺址公園東南角綠化等10項(xiàng)綠化美化工程，人均公共綠地面積達(dá)到6.79平方米。全區(qū)44條大街和14條胡同實(shí)現(xiàn)“垃圾不落地”。新增19個(gè)垃圾分類(lèi)達(dá)標(biāo)小區(qū)，1544家餐飲單位實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾規(guī)范收集。生活垃圾實(shí)現(xiàn)減量10%。完成區(qū)屬35座旱廁改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了消除環(huán)衛(wèi)旱廁目標(biāo)。加強(qiáng)靜態(tài)交通秩序整治，建成7處停車(chē)管理示范小區(qū)和示范街，新增居住區(qū)停車(chē)位788個(gè)、錯(cuò)時(shí)停車(chē)位200個(gè)、公共自行車(chē)20__輛。完成南鑼鼓巷周邊慢行系統(tǒng)示范項(xiàng)目建設(shè)。在全市率先實(shí)施胡同架空線梳理工作試點(diǎn)。
安全穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和燃?xì)鈱ｍ?xiàng)整治，整改隱患1.3萬(wàn)處。實(shí)現(xiàn)危化品、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)安責(zé)險(xiǎn)全覆蓋。開(kāi)展老舊電梯、自動(dòng)扶梯安全隱患排查整治，檢查整改設(shè)備3174臺(tái)。開(kāi)展消防安全專項(xiàng)整治，完善“一十百千”體系。完成區(qū)街兩級(jí)人防指揮平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，食品抽檢合格率達(dá)到98.2%，藥品抽驗(yàn)合格率達(dá)到98.7%。開(kāi)展打防管控專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建社會(huì)治安立體化防控體系。
五、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐，人民群眾得到新實(shí)惠
刻育綜合改革深入推進(jìn)。順利通過(guò)國(guó)家級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估。新增1所九年一貫制學(xué)校和8對(duì)深度聯(lián)盟校，成立4個(gè)教育集團(tuán)，12所學(xué)校與高校開(kāi)展合作辦學(xué)。優(yōu)質(zhì)教育均衡化程度穩(wěn)步提升，小學(xué)就近入學(xué)比例達(dá)到96.9%，初中就近入學(xué)比例達(dá)到93.4%，就近入學(xué)滿意率達(dá)到93%。積極推進(jìn)“管辦評(píng)”分離改革。豐富課外課程供給方式，為中小學(xué)生提供了涵蓋藝術(shù)、科技、職業(yè)體驗(yàn)等領(lǐng)域1000余門(mén)課程。確立干部教師隊(duì)伍“區(qū)管校用”管理模式，成為北京唯一全國(guó)義務(wù)教育教師隊(duì)伍管理改革示范區(qū)。
衛(wèi)生體育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)區(qū)級(jí)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，和平里醫(yī)院成為區(qū)屬首家三級(jí)甲等中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。出臺(tái)促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，建立中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體。深入推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，東四中心站、王家園中心站等建成運(yùn)行，推行社區(qū)衛(wèi)生“云醫(yī)療”服務(wù)，為居民辦理服務(wù)卡1.5萬(wàn)張。繼續(xù)保持傳染病低發(fā)水平。創(chuàng)建2所國(guó)家級(jí)青少年體育俱樂(lè)部。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高全民健身科學(xué)指導(dǎo)水平?？?zé)熜麄骱蛨?zhí)法進(jìn)一步加強(qiáng)。
就業(yè)和社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升。安排市區(qū)促進(jìn)就業(yè)資金2.2億元，登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)10510人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)8011人。本區(qū)生源高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到97.5%，“零就業(yè)家庭”保持動(dòng)態(tài)為零。加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持力度，1103人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)3918人。社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳221.2億元、支付205.6億元，分別同比增長(zhǎng)12.8%和10.1%。著力推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)“五進(jìn)居家”工作，組織500余家企業(yè)開(kāi)展為老服務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目超過(guò)100個(gè)。推動(dòng)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展，隆福醫(yī)院在天通苑、北苑建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合院區(qū)。3家街道養(yǎng)老照料中心實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。
社會(huì)治理全面加強(qiáng)。進(jìn)一步深化全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作，搭建了168個(gè)社區(qū)議事廳平臺(tái)，全面推廣“參與式協(xié)商”自治模式。成功舉辦公益創(chuàng)投展示暨首屆社會(huì)公益項(xiàng)目洽談會(huì)，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)供需對(duì)接。工青婦等樞紐型社會(huì)組織的作用進(jìn)一步發(fā)揮。順利完成第九屆社區(qū)居委會(huì)選舉。社工工資待遇進(jìn)一步提高。成功舉辦北京與臺(tái)灣社區(qū)合作交流活動(dòng)。公共法律服務(wù)體系建設(shè)深入推進(jìn)，調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛8418件。信訪代理制進(jìn)一步完善，受理群眾來(lái)信來(lái)訪6443件(批)，同比下降33%。全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，市民文明程度進(jìn)一步提升。全國(guó)雙擁模范城“七連冠”創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)開(kāi)展兒童傷害干預(yù)項(xiàng)目。全面實(shí)施“六個(gè)圓夢(mèng)”助殘工程。
六、不斷提升行政效能，政府自身建設(shè)取得新進(jìn)展
政務(wù)服務(wù)不斷完善。積極推進(jìn)行政審批制度改革，完善“多證聯(lián)辦”模式，推行國(guó)、地稅登記一站式辦理。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心正式運(yùn)行，在3家孵化平臺(tái)型企業(yè)設(shè)立政務(wù)服務(wù)站，企業(yè)審批事項(xiàng)辦理速度大幅提高。區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)92項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。扎實(shí)推進(jìn)“三證合一”商事登記制度改革。深化行政權(quán)力和服務(wù)信息公開(kāi)，主動(dòng)公開(kāi)政府信息2萬(wàn)余條。區(qū)住宅發(fā)展中心完成轉(zhuǎn)企改制。法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，政府職能部門(mén)和街道全部聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)。完善區(qū)街財(cái)政管理體制，加大對(duì)街道的財(cái)力保障。
作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。完善東城區(qū)重大事項(xiàng)行政決策程序，科學(xué)、民主、依法決策能力進(jìn)一步提高。落實(shí)政府績(jī)效管理細(xì)則，強(qiáng)化工作督查，嚴(yán)厲查處干部違紀(jì)違法案件和網(wǎng)絡(luò)違規(guī)行為。網(wǎng)上辦公自動(dòng)化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。啟動(dòng)公車(chē)改革，并完成總體方案制定。
廉政建設(shè)不斷深化。認(rèn)真履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，召開(kāi)政府廉政工作會(huì)，扎實(shí)開(kāi)展“為官不為”和“為官亂為”專項(xiàng)整治。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，開(kāi)發(fā)建設(shè)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行平臺(tái)和電子監(jiān)察信息系統(tǒng)，有效利用政府采購(gòu)、政府投資項(xiàng)目等風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)，加強(qiáng)政府投資小型工程監(jiān)控管理。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，推動(dòng)財(cái)政資金合理配置、高效使用。進(jìn)一步梳理權(quán)力清單、責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)清單，248項(xiàng)行政審批事項(xiàng)、3978項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)。建立區(qū)反腐__警示教育基地。
各位代表，一年來(lái)，我們切實(shí)履行首都功能核心區(qū)職責(zé)，圓滿完成了紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年、冬奧會(huì)申辦、田徑世錦賽、亞信峰會(huì)等重大活動(dòng)服務(wù)保障任務(wù)。特別是在“9·3”閱兵活動(dòng)中，我們始終把做好服務(wù)保障工作當(dāng)作頭等大事，周密部署，統(tǒng)籌推進(jìn)。各部門(mén)、各街道密切配合、連續(xù)作戰(zhàn)，全區(qū)人民積極參與、全力支持，4171個(gè)守望崗、9825名應(yīng)急處突力量、5.9萬(wàn)名值守干部群眾積極發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)堅(jiān)決防止”和“絕對(duì)安全、萬(wàn)無(wú)一失”的總目標(biāo)，充分展示了東城區(qū)服務(wù)保障重大活動(dòng)的綜合能力，榮獲了“全市紀(jì)念活動(dòng)服務(wù)保障工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。
同時(shí)，20__年我區(qū)國(guó)防動(dòng)員、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、檔案史志、保密外事、對(duì)口支援、民族宗教僑務(wù)、人口和計(jì)劃生育等各項(xiàng)事業(yè)均取得了新進(jìn)展。
各位代表，過(guò)去一年全區(qū)各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)，為“__”規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)完成畫(huà)上了圓滿句號(hào)。“__”時(shí)期，是東城區(qū)搶抓重大機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的五年：經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越、文化建設(shè)展現(xiàn)新氣象、城市更新改造和精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)新提升、社會(huì)治理和民生改善取得新進(jìn)展。五年的輝煌成就為我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上揚(yáng)帆遠(yuǎn)航奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得，是市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)強(qiáng)支持的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和各位代表、委員大力幫助、廣泛參與的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表東城區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的勞動(dòng)者，向關(guān)心支持參與東城發(fā)展建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題，主要是：非首都功能疏解、人口調(diào)控任務(wù)仍然艱巨;構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚需時(shí)日;歷史文化名城保護(hù)模式需要加快創(chuàng)新;城市更新改造項(xiàng)目吸引社會(huì)資本參與還需要探索深化;居家養(yǎng)老、社區(qū)衛(wèi)生等基本公共服務(wù)和城市精細(xì)化管理水平，與群眾期望相比還有較大差距，辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案的滿意率不高;全面深化改革、依法治理工作還需要下更大功夫;部分干部創(chuàng)新力、執(zhí)行力有待進(jìn)一步提升，工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們將高度重視，深入分析原因，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。
第二部分 20__年主要任務(wù)
20__年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)之年，做好全區(qū)各項(xiàng)工作意義重大。當(dāng)前，我區(qū)發(fā)展正處在疏解、提質(zhì)、增效的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和首都工作的更高要求，我們要切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。一方面，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的不穩(wěn)定不確定因素增多，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，首都人口資源環(huán)境的矛盾依然突出，“大城市病”治理任重道遠(yuǎn)。我們要清醒認(rèn)識(shí)外部環(huán)境的復(fù)雜性，增強(qiáng)底線思維和憂患意識(shí)，未雨綢繆，冷靜應(yīng)對(duì)。另一方面，我們要準(zhǔn)確把握新常態(tài)下戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和城市發(fā)展方式，切實(shí)改變聚集資源求增長(zhǎng)的舊有發(fā)展模式，積極探索疏解功能謀發(fā)展的新路徑。要牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，按照“發(fā)展質(zhì)量要提高、人口規(guī)模要控制、管理水平要精細(xì)、城市環(huán)境要最好”的要求，努力在首都建設(shè)“國(guó)際一流的和諧宜居之都”進(jìn)程中走在前列。
20__年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的__屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，按照市委十一屆八次、九次全會(huì)及區(qū)委十一屆十次全會(huì)決策部署，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，立足首都功能核心區(qū)職能定位，深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，以有序疏解非首都功能為核心，以城市更新改造為突破口，以提升城市品質(zhì)、改善民生福祉為目標(biāo)，加快建設(shè)“國(guó)際一流的和諧宜居之區(qū)”，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開(kāi)局。
20__年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右;區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%;居民人均可支配收入增長(zhǎng)不低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)4.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi);單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降達(dá)到市級(jí)要求。
圍繞實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，我們要著重做好以下工作：
一、聚焦首都核心功能，不斷提升“四個(gè)服務(wù)”水平
著力優(yōu)化提升政治活動(dòng)、文化交流和國(guó)際交往等高端服務(wù)功能，統(tǒng)籌推進(jìn)非首都功能疏解、城市更新改造、城市精細(xì)化管理和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，打好人口規(guī)模調(diào)控組合拳，緩解人口資源環(huán)境矛盾，增強(qiáng)首都核心功能承載力。
(一)加快疏解非首都功能
疏解非首都功能是落實(shí)區(qū)域戰(zhàn)略定位的關(guān)鍵，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加快建立健全工作機(jī)制，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、市場(chǎng)等手段做好疏解工作。
統(tǒng)籌兼顧完善疏解機(jī)制。堅(jiān)持“控增量”與“疏存量”并重，以人口調(diào)控目標(biāo)倒逼非首都功能疏解、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和服務(wù)管理水平提升。完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，加大考核和督查力度，把疏解指標(biāo)落實(shí)到季度、落實(shí)到領(lǐng)域、落實(shí)到部門(mén)、落實(shí)到項(xiàng)目，確保任務(wù)全面完成。
扎實(shí)細(xì)致推動(dòng)疏解工作。嚴(yán)格執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，把牢企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。完成5家工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出。推動(dòng)百榮世貿(mào)商城二期等區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)的批發(fā)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)功能疏解，以及紅橋市場(chǎng)、永外城轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推動(dòng)職業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。協(xié)助推動(dòng)天壇醫(yī)院、北京口腔醫(yī)院等市屬醫(yī)院疏解。認(rèn)真落實(shí)北京市積分落戶政策，加強(qiáng)人口監(jiān)測(cè)，完成市里下達(dá)的人口調(diào)控任務(wù)。
多措并舉增強(qiáng)疏解動(dòng)力。加強(qiáng)政策宣傳，調(diào)動(dòng)疏解單位的積極性，善于利用市場(chǎng)的力量推動(dòng)疏解，形成政府、產(chǎn)權(quán)單位、商戶共同推動(dòng)疏解的工作合力。深入研究騰退空間的綜合利用，算好人口、效益兩筆賬，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中推動(dòng)疏解，實(shí)現(xiàn)人口減少、效益提升。積極搭建區(qū)域合作平臺(tái)，暢通疏解渠道，做好對(duì)接服務(wù)。
(二)加緊城市更新改造
居快平房區(qū)、老舊小區(qū)的更新改造是補(bǔ)短板、惠民生的重要舉措，要積極推廣“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、居民參與、共治共享”的多元合作模式，認(rèn)真落實(shí)“三大行動(dòng)計(jì)劃”，不斷提高居民居住水平。
推動(dòng)歷史文化街區(qū)保護(hù)復(fù)興。發(fā)揮街道屬地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，以住房改善、市政提升、交通優(yōu)化、業(yè)態(tài)更新等為目標(biāo)，推動(dòng)歷史文化街區(qū)的綜合治理。按規(guī)劃推進(jìn)前門(mén)東區(qū)建設(shè)，全力抓好東四三至八條、南鑼鼓巷四條胡同修繕整治試點(diǎn)項(xiàng)目，并在此基礎(chǔ)上啟動(dòng)平房區(qū)綜合治理，努力打造“歷史文化精華區(qū)”，形成 “點(diǎn)、線、面”結(jié)合的整體保護(hù)格局。區(qū)屬行政事業(yè)單位要率先從文保區(qū)搬遷或拆除與古都風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑。完成朝內(nèi)大街81號(hào)、新革路20號(hào)、宣仁廟等文物修繕，完成玉河南區(qū)河道景觀恢復(fù)整治。推動(dòng)?xùn)|堂子4號(hào)、6號(hào)和清華寺二期騰退修繕。實(shí)現(xiàn)陳獨(dú)秀舊居對(duì)外開(kāi)放。
推動(dòng)非文保區(qū)更新改造。以危舊平房和簡(jiǎn)易樓為重點(diǎn)，加快更新改造進(jìn)程。努力完成天壇周邊簡(jiǎn)易樓騰退，加快寶華里項(xiàng)目滯留戶搬遷，啟動(dòng)望壇項(xiàng)目征收，完成西忠實(shí)里項(xiàng)目騰退并實(shí)施環(huán)境綠化美化，完成南中軸路周邊環(huán)境整治項(xiàng)目征收工作，完成西河沿危改項(xiàng)目搬遷，部分建筑實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)封頂。積極推動(dòng)崇外6號(hào)地項(xiàng)目，實(shí)施拆遷滯留區(qū)分類(lèi)管理。改造四類(lèi)以下直管公房1500戶。加大力度籌措對(duì)接安置房源，加快推進(jìn)豆各莊和通州“兩站一街”項(xiàng)目建設(shè)。
推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化提升。結(jié)合“海綿城市”建設(shè)，全面提升水電氣熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。推進(jìn)低洼院落改造。實(shí)施故宮周邊等重點(diǎn)地區(qū)以及主次干路架空線入地工程。推進(jìn)供暖系統(tǒng)并網(wǎng)改造。實(shí)施簋街市政綜合改造。協(xié)調(diào)推動(dòng)地鐵8號(hào)線三期、17號(hào)線和機(jī)場(chǎng)線西延相關(guān)站點(diǎn)建設(shè)，完成7號(hào)線、14號(hào)線站點(diǎn)紅線內(nèi)搬遷。
(三)加強(qiáng)城市精細(xì)化管理
踞持標(biāo)本兼治，加快從“末端管理”向“源頭治理”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，以服務(wù)為先導(dǎo)、以管理為支撐、以執(zhí)法為保障，不斷提升城市管理水平。
大力治理交通擁堵。推進(jìn)體育館西路、革新南路等8條微循環(huán)道路建設(shè)，實(shí)施東直門(mén)北中街等5處擁堵節(jié)點(diǎn)改造和15條道路大中修工程，提升道路通行能力。打造地壇——青年湖慢行系統(tǒng)示范區(qū)。綜合治理靜態(tài)交通，建設(shè)5條禁停街和30條停車(chē)示范街，開(kāi)展區(qū)域停車(chē)平衡試點(diǎn);繼續(xù)推行“單行單停”，進(jìn)一步規(guī)范胡同停車(chē)秩序。以南鑼鼓巷地區(qū)為試點(diǎn)，實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)準(zhǔn)入管理、準(zhǔn)行組織、準(zhǔn)停設(shè)置，完善胡同單行道微循環(huán)系統(tǒng)。切實(shí)強(qiáng)化屬地責(zé)任，加大交通執(zhí)法力度，全面落實(shí)北京市緩解交通擁堵行動(dòng)計(jì)劃。
統(tǒng)籌開(kāi)展環(huán)境綜合整治。全面開(kāi)展違規(guī)開(kāi)墻打洞專項(xiàng)治理，切實(shí)維護(hù)群眾居住安全，創(chuàng)建一批治理違規(guī)開(kāi)墻打洞示范街。繼續(xù)開(kāi)展直管公房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借清理工作。清理地下室和群租房2.2萬(wàn)平方米，加強(qiáng)后續(xù)管理，防止反彈。保持拆違高壓態(tài)勢(shì)，確保新生違法建設(shè)“零增長(zhǎng)”，拆除存量違法建設(shè)4.5萬(wàn)平方米。加強(qiáng)市場(chǎng)距管，引導(dǎo)促進(jìn)東華門(mén)夜市、簋街、南鑼鼓巷調(diào)整升級(jí)。有序淘汰“七小”業(yè)態(tài)，引入便民服務(wù)連鎖經(jīng)營(yíng)品牌，保障群眾生活需求。嚴(yán)厲打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、餐飲油煙、施工揚(yáng)塵等污染源監(jiān)管，加大整治路邊燒烤力度，pm2.5年均濃度下降率達(dá)到北京市要求。加強(qiáng)地表水體監(jiān)測(cè)，改善公園水質(zhì)。修復(fù)提升北京游樂(lè)園原址生態(tài)景觀，并力爭(zhēng)向社會(huì)開(kāi)放。完成前三門(mén)大街等12公里綠道建設(shè)，完成屋頂綠化1萬(wàn)平方米。將垃圾處理與再生資源回收利用相結(jié)合，全面實(shí)行主要大街“垃圾不落地”，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。綜合整治、提升平安大街等6條重點(diǎn)大街、20條背街小巷、30個(gè)老舊小區(qū)和柏林寺周邊等區(qū)域環(huán)境。
創(chuàng)新平房區(qū)、老舊小區(qū)管理體制。全面推行平房區(qū)、老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理模式。以公共空間管理為突破口，加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，建立健全服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)做好維修維護(hù)、停車(chē)管理、環(huán)境衛(wèi)生、安全防范等工作。發(fā)揮物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化街道監(jiān)督職能，及時(shí)回應(yīng)、解決居民反映的問(wèn)題，形成政府部門(mén)、物業(yè)企業(yè)、居民自治組織權(quán)責(zé)清晰、高效互動(dòng)、有機(jī)協(xié)調(diào)的新型管理體制。
咎續(xù)強(qiáng)化綜合執(zhí)法效能。進(jìn)一步落實(shí)我區(qū)城市管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開(kāi)展嚴(yán)厲打擊違規(guī)設(shè)置戶外廣告牌匾、治理城市公共空間設(shè)施等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。繼續(xù)落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，繼續(xù)在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域推廣安責(zé)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)人防工程的科學(xué)監(jiān)管和有效利用，建設(shè)“綠舟”公共安全體驗(yàn)基地。深化應(yīng)急體系建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)處置能力。完善反恐維穩(wěn)工作體制機(jī)制，試點(diǎn)推行交巡一體、聯(lián)防聯(lián)治，完善立體化社會(huì)治安防控體系。建立健全食品藥品監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，食品抽檢合格率不低于98%，藥品抽驗(yàn)合格率不低于98.5%。
(四)加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，努力保持調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長(zhǎng)平衡發(fā)展。促進(jìn)文化、商業(yè)、科技、金融、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
著力完善“二三一”產(chǎn)業(yè)體系。以北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)為契機(jī)，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能。加快文化要素市場(chǎng)卡設(shè)，促進(jìn)文化資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易等高端要素集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)到8%。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。積極培育智庫(kù)服務(wù)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展法律咨詢等商務(wù)服務(wù)業(yè)。發(fā)揮商業(yè)服務(wù)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加快改造提升進(jìn)程，加大對(duì)老字號(hào)企業(yè)扶持力度，培育本土高端民族品牌。發(fā)揮中醫(yī)藥、體育資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，積極培育發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。
大力推動(dòng)文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施 “文化+”行動(dòng)計(jì)劃，聚焦附加值高、聚人少、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的高端產(chǎn)業(yè)和研發(fā)、設(shè)計(jì)、交易等產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)，推動(dòng)文化創(chuàng)意與金融等產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)“首都文化金融合作試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，培育文化金融服務(wù)品牌。強(qiáng)化文化傳媒、數(shù)字出版等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)影響力，推動(dòng)中關(guān)村東城園成為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高地。提升文化旅游體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入增長(zhǎng)5%。辦好“第五屆王府井國(guó)際品牌節(jié)”。
打造“雙創(chuàng)”新引擎。制定并實(shí)施東城區(qū)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新工作意見(jiàn)。強(qiáng)化企業(yè)主體地位和主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)存量企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)業(yè)。打造眾創(chuàng)空間，支持眾包、眾扶、眾籌，構(gòu)建開(kāi)放式綜合服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)興辦創(chuàng)新型孵化器，為小微創(chuàng)新企業(yè)成長(zhǎng)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。
二、堅(jiān)持以人為本，切實(shí)保障和改善民生
把群眾滿意作為工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌配置，更加注重公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡，更加注重促進(jìn)社會(huì)公平，更加注重多元共治共享，讓廣大群眾有更多更直接的獲得感和幸福感。
(一)強(qiáng)化整體統(tǒng)籌，提高就業(yè)和社會(huì)保障水平
以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。鞏固充分就業(yè)城區(qū)建設(shè)成果，充分發(fā)揮就業(yè)聯(lián)盟綜合服務(wù)功能，重點(diǎn)做好困難就業(yè)群體的幫扶工作。落實(shí)好大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，確保本區(qū)生源高校畢業(yè)生就業(yè)率不低于95%。“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)保持為零。積極防范功能疏解帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)社會(huì)救助分類(lèi)管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
提高養(yǎng)老助殘服務(wù)水平。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系頂層設(shè)計(jì)，探索建立網(wǎng)格化智慧養(yǎng)老模式。完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、社會(huì)保障為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，建立健全家庭、社區(qū)和機(jī)構(gòu)銜接機(jī)制，滿足不同層次養(yǎng)老需求。深化“五進(jìn)居家”工作，鼓勵(lì)支持非營(yíng)利組織、企業(yè)和個(gè)人參與居家養(yǎng)老服務(wù)，培育服務(wù)品牌，提升服務(wù)社會(huì)化水平。建立東城區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系。安定門(mén)、東花市、前門(mén)街道養(yǎng)老照料中心完成建設(shè)，和平里、東四、龍?zhí)督值鲤B(yǎng)老照料中心實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。大力推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)融合對(duì)接。夯實(shí)社區(qū)老年健康管理基礎(chǔ)，65歲以上老年人高血壓、糖尿病簽約管理率不低于70%。進(jìn)一步提升無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)水平。
(二)創(chuàng)新體制機(jī)制，提升教育衛(wèi)生服務(wù)水平
注重教育優(yōu)質(zhì)均衡。繼續(xù)深化“學(xué)區(qū)制”綜合改革，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)教育均衡化水平，小學(xué)、初中就近入學(xué)比例不低于95%。遵循學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，深化教學(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容改革，提高教育質(zhì)量。深化“學(xué)院制”建設(shè)，統(tǒng)籌課內(nèi)外、校內(nèi)外教育資源，構(gòu)建區(qū)域課程體系，制定學(xué)生個(gè)性化課表，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和個(gè)性成長(zhǎng)。著眼全面二孩政策實(shí)施帶來(lái)的幼兒教育新需求，啟動(dòng)學(xué)前教育第二期三年行動(dòng)計(jì)劃。關(guān)注學(xué)生身心健康，繼續(xù)加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)工作。深入推進(jìn)全國(guó)教育“管辦評(píng)”試點(diǎn)工作。改革創(chuàng)新骨干教師評(píng)選、教師職稱評(píng)定等工作。
居快健康事業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力為重點(diǎn)，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步完善人才引進(jìn)、培訓(xùn)和使用制度。完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，試點(diǎn)高血壓、糖尿病等慢病分級(jí)診療，方便群眾就近看病。推進(jìn)第一人民醫(yī)院向中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院轉(zhuǎn)型，隆福醫(yī)院向老年?？漆t(yī)院轉(zhuǎn)型。深化“國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，加強(qiáng)名老中醫(yī)工作室建設(shè)。推進(jìn)“北京醫(yī)院”醫(yī)聯(lián)體政策試點(diǎn)，健全區(qū)屬醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步構(gòu)建“金字塔”型醫(yī)療服務(wù)體系。著眼全面二孩政策實(shí)施帶來(lái)的新需求，加強(qiáng)婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)。啟動(dòng)人口健康信息平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療信息數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)公共體育設(shè)施管理，推進(jìn)社會(huì)單位文體設(shè)施向公眾開(kāi)放。
(三)整合文化資源，提升公共文化服務(wù)質(zhì)量
深化文化惠民。高標(biāo)準(zhǔn)做好國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)迎檢驗(yàn)收工作。依托區(qū)社會(huì)文化工作委員會(huì)，充分調(diào)動(dòng)區(qū)內(nèi)文化單位、文化企業(yè)、文化社團(tuán)及文化名家等各方力量，真正使豐富多元的文化資源活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)，打造具有影響力的東城文化品牌。倡導(dǎo)全民閱讀，提高市民文化素養(yǎng)。大力開(kāi)展“文化惠民消費(fèi)季”活動(dòng)，引導(dǎo)文化消費(fèi)。繼續(xù)辦好地壇、龍?zhí)段幕瘡R會(huì)和文化展演季、百姓周末大舞臺(tái)等群眾性文化活動(dòng)，把劇場(chǎng)開(kāi)到百姓家門(mén)口。出臺(tái)非遺傳承扶持政策。區(qū)文化活動(dòng)中心工程實(shí)現(xiàn)竣工。
居強(qiáng)文化交流。深化“京津冀公共文化服務(wù)示范走廊” 發(fā)展聯(lián)盟合作交流，支持鼓勵(lì)文化企業(yè)到津、冀拓展發(fā)展空間。利用文博會(huì)、京交會(huì)、京港洽談會(huì)等平臺(tái)推介東城。積極扶持東城原創(chuàng)劇目，繼續(xù)辦好中國(guó)兒童戲劇節(jié)、北京青年國(guó)際戲劇節(jié)、戲劇東城展演季，擴(kuò)大“戲劇東城”品牌影響力。繼續(xù)推進(jìn)“地壇文化廟會(huì)全球行”活動(dòng)，讓更多文化企業(yè)、老字號(hào)和非遺項(xiàng)目走出國(guó)門(mén)。
(四)凝聚各方力量，努力推動(dòng)共治共享
強(qiáng)化社會(huì)治理。發(fā)揮好網(wǎng)格化工作體系在社會(huì)治理中的作用，完善以街道為樞紐，以社區(qū)為基礎(chǔ)，以社會(huì)力量為重要組成部分的服務(wù)管理體系，努力實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)行。支持和引導(dǎo)社會(huì)組織、居民依法有序參與社會(huì)治理，充分發(fā)揮“東城守望崗”作用，強(qiáng)化社區(qū)治安，提高群眾安全感。完善社會(huì)矛盾多元調(diào)解體系，依法化解信訪積案。加強(qiáng)軍民融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“七連冠”。
居強(qiáng)社區(qū)服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)完成全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作，深化社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)樓院自管會(huì)、網(wǎng)格議事會(huì)等組織建設(shè)，引導(dǎo)社區(qū)居民自治。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，加大管理培訓(xùn)力度。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，提高使用效益。整合優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)資源，升級(jí)改造“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，推進(jìn)社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)綜合體建設(shè)。
三、加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提高政府效能
盔一步轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，著力建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，不斷提高政府的公信力、執(zhí)行力。
(一)堅(jiān)持依法行政，打造法治政府
強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。自覺(jué)接受區(qū)人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，健全辦理機(jī)制，加大督辦力度，努力提高人大代表、政協(xié)委員對(duì)議案建議和提案辦理的滿意率。規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和司法監(jiān)督，強(qiáng)化職能部門(mén)監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全區(qū)一級(jí)預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋。
規(guī)范行政決策程序。健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策制度。堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等環(huán)節(jié)作為重大行政決策的必經(jīng)程序，確保科學(xué)、民主、依法決策。加大區(qū)長(zhǎng)信箱、便民熱線的受理辦理力度，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，回應(yīng)群眾關(guān)切。
嚴(yán)格依法履職盡責(zé)。加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法部門(mén)間的協(xié)同協(xié)作。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序。推進(jìn)行政復(fù)議街道受理點(diǎn)建設(shè)。完善行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴制度。深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善法律援助制度。啟動(dòng)實(shí)施“七五”普法規(guī)劃。
(二)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)改革創(chuàng)新
著力深化行政審批制度改革。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“兩集中、兩到位”，堅(jiān)持以流程再造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，建立健全審批管理機(jī)制。推進(jìn)非行政許可審批事項(xiàng)清理工作，繼續(xù)做好中央、北京市取消、下放行政審批事項(xiàng)的對(duì)應(yīng)取消和承接工作。
著力推動(dòng)財(cái)政保障機(jī)制改革。創(chuàng)新重大項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)模式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與城市更新改造、公共服務(wù)水平提升等重點(diǎn)領(lǐng)域。推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，實(shí)現(xiàn)規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)突出的項(xiàng)目支出預(yù)算管理新模式。進(jìn)一步規(guī)范政府性債務(wù)管理，完善償債機(jī)制。
著力加快城市管理領(lǐng)域改革。探索深化城市管理大部門(mén)制體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化城市綜合管理部門(mén)的整體統(tǒng)籌、綜合協(xié)調(diào)職能。深化城市管理綜合執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)管理和執(zhí)法工作重心下移、力量下沉，加強(qiáng)街道綜合執(zhí)法組建設(shè)。按照監(jiān)管和作業(yè)分開(kāi)以及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的原則，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)、園林和市政養(yǎng)護(hù)體制改革。
著力推進(jìn)其他重點(diǎn)領(lǐng)域改革。啟動(dòng)街道管理體制改革，探索建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、條塊分工明確的工作機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效，制定社區(qū)居委會(huì)事務(wù)性工作清單，完善社區(qū)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)自治和服務(wù)功能，推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化。出臺(tái)深化國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展意見(jiàn)，加大區(qū)屬國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略重組、資產(chǎn)整合力度，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保值增值，實(shí)施國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬制度改革。積極推進(jìn)直管公房運(yùn)營(yíng)管理體系改革，完成房地經(jīng)營(yíng)一、二中心轉(zhuǎn)企改制。
(三)持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型政府
切實(shí)提升服務(wù)能力。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步健全完善區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)街道為民服務(wù)“事項(xiàng)、流程、標(biāo)準(zhǔn)”三統(tǒng)一，形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)政務(wù)服務(wù)格局，切實(shí)為群眾、企業(yè)提供多層次、全方位的“一站式”政務(wù)服務(wù)。
切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。鞏固拓展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，以上率下，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng);優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)管理，提升公務(wù)員隊(duì)伍整體綜合素質(zhì)。創(chuàng)辦法治培訓(xùn)基地，提高全員法治思維和依法行政能力。
切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。落實(shí)“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)開(kāi)展政風(fēng)、行風(fēng)專項(xiàng)整治，針對(duì)不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法等問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察和究責(zé)問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)對(duì)重大投資項(xiàng)目的審計(jì)，規(guī)范投資程序管理。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“三個(gè)體系”建設(shè)。
第三部分 關(guān)于《北京市東城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)
和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》的說(shuō)明
區(qū)委十一屆十次全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于制定東城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)，提出了未來(lái)五年?yáng)|城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。根據(jù)《建議》精神，區(qū)政府制定了《東城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要(草案)》)，已提請(qǐng)大會(huì)審議。下面，我就《綱要(草案)》作簡(jiǎn)要說(shuō)明。
一、編制過(guò)程
區(qū)委區(qū)政府高度重視“十三五”規(guī)劃編制工作，20__年下半年即著手編制準(zhǔn)備，20__年初正式啟動(dòng)規(guī)劃編制。區(qū)政府成立了專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了全區(qū)23項(xiàng)前期研究課題和38項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的編制任務(wù)。組建編寫(xiě)小組，成立專家咨詢委員會(huì)。為使規(guī)劃編制更加科學(xué)民主、更加貼近群眾，區(qū)政府通過(guò)“數(shù)字東城”網(wǎng)站向全社會(huì)征求意見(jiàn)建議。在此基礎(chǔ)上，形成了《綱要(草案)》初稿。
初稿形成后，區(qū)委區(qū)政府多次召開(kāi)專題會(huì)議，結(jié)合《東城區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(20__年-2030年)》的修訂，對(duì)事關(guān)東城發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行深入研究，區(qū)政府各部門(mén)分領(lǐng)域進(jìn)行了專題研討。同時(shí)，還聽(tīng)取了區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、各民主黨派和工商聯(lián)負(fù)責(zé)人、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體及群眾代表的意見(jiàn)，為規(guī)劃的科學(xué)編制提供了重要支撐?！毒V要(草案)》還按照法定程序向區(qū)人大會(huì)進(jìn)行了報(bào)告?？梢哉f(shuō)，《綱要(草案)》的編制過(guò)程，是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過(guò)程，是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程。
二、總體構(gòu)架和主要特點(diǎn)
《綱要(草案)》共23章，第是新常態(tài)下的戰(zhàn)略選擇，總結(jié)了“__”時(shí)期東城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就，明確了未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo);第到第，是“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù);第是規(guī)劃順利實(shí)施的保障。《綱要(草案)》主要有以下三方面特點(diǎn)：
(一)體現(xiàn)了中央、市委市政府和區(qū)委的新精神?！毒V要(草案)》以全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和首都“四個(gè)中心”的功能定位，按照《東城區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(20__年-2030年)》的要求，科學(xué)謀劃未來(lái)五年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，真正把中央、市委市政府和區(qū)委關(guān)于“十三五”工作的新精神、新要求，轉(zhuǎn)化成指導(dǎo)全區(qū)科學(xué)發(fā)展的行動(dòng)指南。
(二)確立了未來(lái)五年發(fā)展的新模式?！毒V要(草案)》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，明確了我區(qū)發(fā)展模式要從聚集資源求增長(zhǎng)向疏解功能謀發(fā)展轉(zhuǎn)變，要緊緊圍繞服務(wù)保障首都核心功能，統(tǒng)籌推進(jìn)非首都功能疏解、城市更新改造、城市精細(xì)化管理、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和民生保障等工作，實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模有效控制，優(yōu)化政治活動(dòng)、文化交流和國(guó)際交往等高端服務(wù)功能，提升綜合承載力和現(xiàn)代化治理水平。
(三)明確了推動(dòng)工作落實(shí)的新路徑。《綱要(草案)》緊扣各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，更加注重法治精神，強(qiáng)調(diào)樹(shù)立法治思維，將依法治理貫穿于改革建設(shè)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié);更加注重社會(huì)參與，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新治理方式，形成政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共治共管、共建共享;更加注重發(fā)揮市場(chǎng)作用，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中的決定性地位，并使其與政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
三、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
《綱要(草案)》提出了“十三五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，即：非首都功能疏解取得明顯成效，首都文化中心區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階，城市更新改造實(shí)現(xiàn)新突破，城市精細(xì)化管理水平不斷提升，生態(tài)環(huán)境更加宜居，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著增強(qiáng)，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，改革開(kāi)放深入推進(jìn)。
同時(shí)，《綱要(草案)》明確了“十三五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)：
(一)服務(wù)保障首都核心功能?！毒V要(草案)》強(qiáng)調(diào)，服務(wù)保障首都核心功能，要堅(jiān)持調(diào)整疏解與優(yōu)化提升并重，做好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)區(qū)外資源、匯聚各方力量，實(shí)現(xiàn)“瘦身健體”。一是加快疏解非首都功能。嚴(yán)格控制增量，有序疏解存量，加強(qiáng)人口調(diào)控，貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。二是加緊城市更新改造。推動(dòng)歷史文化街區(qū)保護(hù)復(fù)興和非文保區(qū)更新改造，優(yōu)化提升基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。三是加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。完善城市管理“東城模式”，綜合提升城市環(huán)境，加大環(huán)境秩序整頓和交通治理力度。四是加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。五是建設(shè)綠色生態(tài)家園。拓寬綠色生態(tài)空間，打好環(huán)境污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升綠色低碳發(fā)展水平。
(二)加快建設(shè)首都文化中心區(qū)?！毒V要(草案)》提出，要統(tǒng)籌保護(hù)和利用歷史文化資源，做到風(fēng)貌保護(hù)和有機(jī)更新相銜接。實(shí)施“文化強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，深化國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)。一是保護(hù)好古都風(fēng)貌金名片。構(gòu)建舊城整體保護(hù)格局，加強(qiáng)傳統(tǒng)中軸線保護(hù)，全面推進(jìn)歷史文化街區(qū)保護(hù)，有序開(kāi)展重點(diǎn)文物單位保護(hù)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承，支持老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展。二是優(yōu)化公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平，創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給。三是全面彰顯東城文化魅力。推進(jìn)“戲劇東城”建設(shè)，打造知名文化品牌。四是加快提升城市文明程度。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升市民文化修養(yǎng)和文明素質(zhì)。
(三)持續(xù)增進(jìn)民生福祉。《綱要(草案)》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持共享發(fā)展理念，持續(xù)提高社會(huì)保障和公共服務(wù)能力，進(jìn)一步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化。一是完善社會(huì)保障體系。努力促進(jìn)就業(yè)，筑牢社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)底，健全社會(huì)福利體系，提高養(yǎng)老服務(wù)保障能力。二是推進(jìn)教育均等優(yōu)質(zhì)發(fā)展。三是加快建設(shè)健康東城。促進(jìn)全民健康，提升醫(yī)療服務(wù)能力，推進(jìn)全民健身活動(dòng)。四是創(chuàng)新社會(huì)治理模式。優(yōu)化社會(huì)治理格局，夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)。
(四)全面深化改革開(kāi)放和加強(qiáng)法治建設(shè)?！毒V要(草案)》提出，著眼建設(shè)服務(wù)型政府，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力;認(rèn)真落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)法治北京首善之區(qū)。一是深化行政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。二是加強(qiáng)對(duì)外交流與合作。三是加快建設(shè)法治東城。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，強(qiáng)化平安東城建設(shè)的法治支撐。
各位代表：
東城區(qū)的發(fā)展已經(jīng)踏上新的歷史征程，我們的任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的___周?chē)谑形⑹姓蛥^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，解放思想，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，以更大的決心和勇氣全面推進(jìn)東城區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，為建設(shè)“國(guó)際一流的和諧宜居之區(qū)”而努力奮斗！
東城區(qū)政府
篇十二 赫山區(qū)政府工作報(bào)告12700字
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席大會(huì)的同志提出意見(jiàn)。
一、奮發(fā)有為，在改革創(chuàng)新中破浪前行
20__年，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的__屆三中、四中全會(huì)精神，努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，砥礪奮進(jìn)，負(fù)重前行，較好地完成了區(qū)四屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。全年預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值256億元，增長(zhǎng)10.9%;財(cái)政總收入16.23億元，增長(zhǎng)11.03%;固定資產(chǎn)投資242億元，增長(zhǎng)25%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額88億元，增長(zhǎng)13.8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入17500元，增長(zhǎng)14.5%;本外幣存款余額310.1億元、新增38億元，貸款余額186.8億元、新增29.8億元，存貸比為60.2%。
(一)抓轉(zhuǎn)型、促增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)調(diào)整凸顯新成效。一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為35億元、127億元和94億元，增長(zhǎng)4.5%、12.4%和11.3%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的14.5∶49.3∶36.2調(diào)整為13.7∶49.6∶36.7。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。新進(jìn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)26家，總數(shù)達(dá)202家，其中產(chǎn)值過(guò)億元的142家。實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值468億元、增加值125億元，分別增長(zhǎng)14.0%、12.2%;完成工業(yè)技改投資74億元，增長(zhǎng)28.7%;艾華集團(tuán)晉升為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)22家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)5家。嚴(yán)格控制污染物排放總量，規(guī)模工業(yè)增加值綜合能耗下降10%。農(nóng)業(yè)發(fā)展鞏固增效。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值55.8億元，增長(zhǎng)4.5%。播種水稻109.8萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量50.5萬(wàn)噸，獲評(píng)全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣;建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.27萬(wàn)畝，水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)74.6%，筆架山獲評(píng)省級(jí)平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng);新增有效倉(cāng)容4萬(wàn)余噸，確保糧食應(yīng)收盡收。種植蔬菜29.6萬(wàn)畝，總產(chǎn)量57.4萬(wàn)噸。出欄生豬108.8萬(wàn)頭，連續(xù)八年榮獲全國(guó)生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)五年獲評(píng)全國(guó)生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目縣。流轉(zhuǎn)耕地29萬(wàn)畝，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家、農(nóng)民專業(yè)合作組織185家。三產(chǎn)活區(qū)步伐加快。全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃編制完成。發(fā)展規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)41家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入22.4億元。品尚電子等電商企業(yè)迅速發(fā)展，工藝美術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。發(fā)展龍?jiān)醇徔椀韧赓Q(mào)企業(yè)43家，完成進(jìn)出口總額2.2億美元，增長(zhǎng)22.2%。投資6.5億元的橋南好潤(rùn)佳城市綜合體加快建設(shè)。投資1.85億元，改造城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)12個(gè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)。銷(xiāo)售商品房21萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額7.92億元，分別增長(zhǎng)5.0%、5.1%。實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入15億元，增長(zhǎng)17.1%。
(二)抓重點(diǎn)、促突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展彰顯新活力。項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。交通大會(huì)戰(zhàn)火熱進(jìn)行，完成投資20億元。寧朱線、繞城高速、石長(zhǎng)鐵路復(fù)線路基基本完成，益婁、益馬高速全面動(dòng)工，關(guān)山路完成路面硬化，益陽(yáng)大道西延線正式啟動(dòng);改造危橋12座，建設(shè)農(nóng)村公路131公里。民生項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。投資2.7億元，完成水利建設(shè)工程4300多處，其中整治河道44.8公里，除險(xiǎn)加固小型水庫(kù)13座，解決16.2萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。投資3568萬(wàn)元，完成90個(gè)村農(nóng)網(wǎng)改造和26項(xiàng)城網(wǎng)工程。建設(shè)3g基站37個(gè)、4g基站403個(gè)，新增信息化用戶2.1萬(wàn)戶。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)。順德城·益陽(yáng)家居博覽中心一期建設(shè)進(jìn)展良好，海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流園全力推進(jìn)，津湘藥業(yè)一期、凱特密歐、康源制藥、安興電子、家家潤(rùn)建成投產(chǎn)。83個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資50億元。園區(qū)建設(shè)成效顯著。龍嶺工業(yè)園新開(kāi)工項(xiàng)目36個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目34個(gè)，投產(chǎn)企業(yè)累計(jì)達(dá)160家;完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值178.7億元、增加值 55.4億元，分別增長(zhǎng)27.3%、24.6%;實(shí)現(xiàn)稅收6.96億元，增長(zhǎng)30%;新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房30.3萬(wàn)平方米，利用率達(dá)95%;獲批省級(jí)清潔低碳技術(shù)推廣園區(qū)、飛地經(jīng)濟(jì)〔1〕試點(diǎn)園區(qū)及新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地;中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園獲省發(fā)改委高度肯定，規(guī)劃編制工作穩(wěn)步推進(jìn)。拓展園區(qū)發(fā)展空間，衡龍新區(qū)7.98平方公里總規(guī)已獲市政府批準(zhǔn)，首期3.6平方公里完成土地調(diào)規(guī)，水、電、路、氣、通訊、污水處理等配套設(shè)施同步推進(jìn)，雙匯等重點(diǎn)項(xiàng)目招商來(lái)勢(shì)喜人。特色園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。“三資并舉”成績(jī)斐然。拓展招商渠道，新簽約項(xiàng)目55個(gè)，新凌能源、漢森健康產(chǎn)業(yè)園等投資10億元以上的重大項(xiàng)目相繼落戶;引進(jìn)市域外資金形成固定資產(chǎn)72億元，增長(zhǎng)25%;實(shí)際利用外資4000萬(wàn)美元，增長(zhǎng)25%。立項(xiàng)爭(zhēng)資實(shí)際到位資金17.5億元，增長(zhǎng)25%，超年目標(biāo)任務(wù)11.6個(gè)百分點(diǎn)。龍嶺投和區(qū)城投分別籌融資9億元、3.3億元，黑美人茶業(yè)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌上市。
(三)抓創(chuàng)建、促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施投資4.2億元，關(guān)公路、團(tuán)圓北路全線拉通，三里橋路提質(zhì)改造、上新路北段建設(shè)及城區(qū)道路亮化任務(wù)全面完成。著力鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，不斷健全市場(chǎng)化保潔及城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理機(jī)制，實(shí)施萬(wàn)項(xiàng)細(xì)小民生工程80大項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)毛家塘城中村改造。大力推進(jìn)創(chuàng)交?；顒?dòng)，扎實(shí)開(kāi)展文明勸導(dǎo)和入戶宣傳，開(kāi)放單位停車(chē)泊位2538個(gè)。新型城鎮(zhèn)化步伐加快，滄水鋪、衡龍橋、蘭溪躋身全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成總規(guī)修編，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成控規(guī)編制。滄水鋪教育南路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，泉交河林翼大道、歐江岔昌盛大道、蘭溪葉紫廣場(chǎng)、義烏小商品批發(fā)城等項(xiàng)目順利完工;八字哨、蘭溪、新市渡創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)成效明顯;龍嶺工業(yè)園長(zhǎng)坡嶺和八字哨復(fù)興集中居住區(qū)全面竣工，衡龍新區(qū)、蘭溪楓林、岳家橋安置區(qū)開(kāi)工建設(shè)。管理方式更加科學(xué)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，出臺(tái)村民建房管理暫行辦法及建筑圖集，引導(dǎo)村民規(guī)范建房。組建查違辦，實(shí)行責(zé)任下移，拆除違法違章建筑119處、1.47萬(wàn)平方米。加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村土地綜合整治;投資9500萬(wàn)元，實(shí)施國(guó)土整理3433.5公頃，新增耕地68.6公頃;成功創(chuàng)建土地節(jié)約集約模范縣。聯(lián)合開(kāi)展“治超”行動(dòng)，查處超限超載車(chē)輛6126臺(tái)次。圓滿完成村級(jí)換屆選舉，全部建立“四位一體”機(jī)制〔2〕;完成8個(gè)集鎮(zhèn)社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)。人居環(huán)境明顯改善。開(kāi)展綠蔭行動(dòng)，新增園林綠地面積345畝;營(yíng)造林4.3萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)31.9%。城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)340天，優(yōu)良率93%。強(qiáng)化“三河”流域綜合治理，鞏固非法涉污企業(yè)關(guān)停成果，推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖整治工作。新建環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化處理臺(tái)站4個(gè)、建筑垃圾消納場(chǎng)1個(gè)、垃圾分類(lèi)減量設(shè)施4180個(gè)，農(nóng)村清潔工程在全市名列前茅。泉交河竹泉山村創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村通過(guò)驗(yàn)收，八字哨、泥江口獲評(píng)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，銀東社區(qū)、洪家村社區(qū)、金家堤村創(chuàng)建省級(jí)兩型社區(qū)(村)成效明顯。
(四)抓民生、促和諧，社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)步。民生支出達(dá)20億元，增長(zhǎng)16.4%，占財(cái)政總支出的65.2%;省定14項(xiàng)為民辦實(shí)事任務(wù)、區(qū)定10件民生實(shí)事全面完成。就業(yè)水平穩(wěn)步提升。開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)6753人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款4500萬(wàn)元，順利通過(guò)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市驗(yàn)收;新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3312人、城鎮(zhèn)就業(yè)5755人、失業(yè)人員再就業(yè)3024人，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭目標(biāo)。社會(huì)保障顯著增強(qiáng)。住房條件不斷改善，公積金歸集資金1.7億元，發(fā)放貸款2.6億元，分別增長(zhǎng)35.7%、7.7%;改造棚戶區(qū)2572戶、農(nóng)村危房800戶，新建保障性住房1434套，惠民小區(qū)獲評(píng)省級(jí)保障性住房示范小區(qū)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，五大社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)130.5萬(wàn)人次，征繳基金3.68億元。扎實(shí)開(kāi)展“陽(yáng)光行動(dòng)”，城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)分別提高至270元、120元;農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)年人均標(biāo)準(zhǔn)分別提高至5600元、2640元;及時(shí)發(fā)放優(yōu)撫資金、醫(yī)療救助資金、孤兒基本生活費(fèi)和移民后扶直補(bǔ)資金，啟動(dòng)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放，落實(shí)老年鄉(xiāng)村醫(yī)生、原中小學(xué)民辦教師和代課教師生活困難補(bǔ)助。率先開(kāi)展關(guān)愛(ài)高齡、空巢、失能、半失能老人基本養(yǎng)老服務(wù)工作，建成衡龍橋、新市渡、龍光橋、蘭溪4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，滄水鋪敬老院獲評(píng)全國(guó)先進(jìn)敬老院?？平涛捏w全面發(fā)展。申報(bào)專利346件，增長(zhǎng)13%;洪家村社區(qū)獲評(píng)全國(guó)科普示范社區(qū)。投資1億元，建成農(nóng)村合格學(xué)校15所、公辦幼兒園2所，梓山湖學(xué)校投入使用;城區(qū)新增學(xué)位2920個(gè)，推進(jìn)中小學(xué)起始年級(jí)招生制度改革，大班額問(wèn)題得到有效緩解。全面推進(jìn)村級(jí)文體建設(shè)“六個(gè)一”工程〔3〕，送電影送戲下鄉(xiāng)3480場(chǎng)，廣播系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，蘭溪獲評(píng)省級(jí)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。成功舉辦區(qū)十三屆大眾運(yùn)動(dòng)會(huì)，獲市十四屆大眾運(yùn)動(dòng)會(huì)團(tuán)體一等獎(jiǎng)，超額完成十二屆省運(yùn)會(huì)奪金任務(wù)。醫(yī)衛(wèi)條件不斷改善。城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率達(dá)86%，國(guó)家基本藥物制度實(shí)施面擴(kuò)展至170個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室，區(qū)疾控中心應(yīng)急樓建成使用，岳家橋、新市渡衛(wèi)生院和金銀山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成改擴(kuò)建工程。計(jì)生服務(wù)更加到位。拓展人口計(jì)生公共服務(wù)，實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策，落實(shí)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)，推進(jìn)網(wǎng)底建設(shè)、網(wǎng)格管理、層級(jí)網(wǎng)控“三網(wǎng)融合”，符合政策生育率達(dá)84%，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.3‰。社會(huì)治理成效明顯。緊密結(jié)合“三訪三化促發(fā)展解民憂”專項(xiàng)活動(dòng)，化解通程水泥等突出信訪維穩(wěn)問(wèn)題51個(gè)，幫扶困難群眾3360戶，排查化解各類(lèi)矛盾糾紛5600余起。深化“平安赫山”創(chuàng)建，組織開(kāi)展“禁毒會(huì)戰(zhàn)”等專項(xiàng)行動(dòng)，快速偵破“9•23”金店搶劫案等重大刑事案件，妥善處置較大規(guī)模突發(fā)性事件97起;推進(jìn)“天網(wǎng)工程”建設(shè)，增設(shè)監(jiān)控探頭140個(gè)。實(shí)現(xiàn)輕微財(cái)損交通事故快處快賠，在全市率先成立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。辦理法律援助案件208件，“司法技能大比武”在《光明日?qǐng)?bào)》等媒體報(bào)道。綜治民調(diào)全省排名由上年的103位躍升至59位，獲評(píng)全省綜治工作先進(jìn)區(qū)。安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)。深入開(kāi)展“安全隱患整治年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“打非治違”〔4〕專項(xiàng)整治和隱患排查治理。不斷加大資金投入，全力推進(jìn)“清剿火患”戰(zhàn)役，及時(shí)整改消防隱患1029處。加強(qiáng)職業(yè)病防治，強(qiáng)化渡口碼頭和特種設(shè)備管理，依法取締關(guān)閉落后高危行業(yè)企業(yè)9家、非法加油站(點(diǎn))32家、磚瓦窯企業(yè)20家、黑校車(chē)87臺(tái)，非煤礦山在生產(chǎn)企業(yè)減至6家，省、市掛牌督辦隱患均整治到位。大力開(kāi)展食品安全“四打擊四規(guī)范”〔5〕專項(xiàng)整治行動(dòng)，獲評(píng)省級(jí)餐飲安全示范區(qū)。嚴(yán)格水行政執(zhí)法，拆除張?zhí)J渠、柳林江河道圍堰及攔河阻水物43處。積極備汛，科學(xué)調(diào)度，有效抵御20__年以來(lái)的高洪水位，確保平安度汛。統(tǒng)籌開(kāi)展應(yīng)急演練26場(chǎng)，成功處置湘誠(chéng)小區(qū)等8處地質(zhì)災(zāi)害，全區(qū)未發(fā)生一起較大以上森林火災(zāi)。安全生產(chǎn)形勢(shì)趨好，獲評(píng)全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。
(五)抓改革、轉(zhuǎn)作風(fēng)，服務(wù)水平得到新提升。改革步伐不斷加快。減少行政審批項(xiàng)目19項(xiàng)，新進(jìn)駐政務(wù)中心服務(wù)項(xiàng)目23項(xiàng)，項(xiàng)目審批全部實(shí)現(xiàn)限時(shí)辦結(jié)。設(shè)立魚(yú)形山街道，推進(jìn)兩型片區(qū)建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，制定完善工作方案，組建區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。推進(jìn)工商登記制度改革，新增市場(chǎng)主體4218戶。穩(wěn)步開(kāi)展“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)全口徑預(yù)算，完善投資評(píng)審和國(guó)庫(kù)集中收付管理?；就瓿?3家國(guó)企改制社保掛賬工作。依法行政持續(xù)推進(jìn)。“六五”普法活動(dòng)深入開(kāi)展，法治政府建設(shè)步伐加快。自覺(jué)接受人大、政協(xié)、社會(huì)的監(jiān)督，及時(shí)向人大及其會(huì)報(bào)告工作，向政協(xié)協(xié)商通報(bào)情況;注重辦理實(shí)效，辦理人大代表建議90件、政協(xié)委員提案81件，辦復(fù)率、滿意率或基本滿意率均達(dá)100%。舉辦重大行政決策聽(tīng)證會(huì)5次，辦理行政復(fù)議、行政裁決、行政確認(rèn)、行政征收案25件，政府合同管理經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，獲評(píng)省級(jí)依法行政工作先進(jìn)單位。政務(wù)環(huán)境更加優(yōu)化。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，狠抓“四風(fēng)”治理，清退辦公用房3183平方米，整治違規(guī)公車(chē)43輛，處理違規(guī)干部28名，“三公”經(jīng)費(fèi)同比減少33%。開(kāi)展“骨干企業(yè)走訪幫扶月”活動(dòng)，有效解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題40個(gè)。全區(qū)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心受理辦件62.8萬(wàn)件，辦結(jié)率99%。區(qū)長(zhǎng)熱線辦理來(lái)電來(lái)信8260件，接待群眾來(lái)訪2980人次，滿意率90%以上。審計(jì)項(xiàng)目75個(gè)，糾正管理不規(guī)范資金2億元，審減工程造價(jià)3980萬(wàn)元。全面落實(shí)減負(fù)惠農(nóng)政策，清退違規(guī)收費(fèi)609.4萬(wàn)元，處分責(zé)任人員46人。
過(guò)去的一年，國(guó)防動(dòng)員扎實(shí)推進(jìn)，人武建設(shè)成效顯著，征兵工作圓滿完成，工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦女兒童、民族宗教、老干老齡、外事僑務(wù)、紅十字會(huì)等事業(yè)取得新成效，氣象、物價(jià)、供銷(xiāo)、工會(huì)、保險(xiǎn)、郵政、對(duì)臺(tái)、檔案等工作取得新進(jìn)展。
各位代表，過(guò)去的一年，我們?cè)谀鎰?shì)中尋求突破，在實(shí)干中奮力前行。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤耕耘在各條戰(zhàn)線的全區(qū)人民和駐區(qū)各單位、武警、消防官兵，向給予我們大力支持的各位人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士和離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、參與赫山建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
成績(jī)令人鼓舞，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。站在全省看赫山，我們必須清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前發(fā)展所面臨的諸多挑戰(zhàn)和問(wèn)題：發(fā)展特色不夠鮮明，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化;對(duì)外開(kāi)放水平不高，要素集聚功能不強(qiáng);生態(tài)環(huán)境比較脆弱，治理難度日益加大;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低;改革發(fā)展中的社會(huì)矛盾突出，維穩(wěn)壓力較大;政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境仍需改善，等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、開(kāi)拓進(jìn)取，在全面發(fā)展中彰顯特色
20__年，是全面推進(jìn)依法治區(qū)的開(kāi)局之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面完成“__”規(guī)劃的收官之年，更是加快全面小康建設(shè)的奮進(jìn)之年。
20__年政府工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的和__屆三中、四中全會(huì)精神，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，不斷深化“三訪三化促發(fā)展解民憂”專項(xiàng)活動(dòng)，適應(yīng)新常態(tài)，促進(jìn)新發(fā)展，以搶抓洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃全面實(shí)施為戰(zhàn)略機(jī)遇，以“多業(yè)并舉、特色發(fā)展”為戰(zhàn)略舉措，以打造“特色片區(qū)、特色園區(qū)、特色城鎮(zhèn)”為戰(zhàn)略路徑，依法行政，深化改革，全力開(kāi)創(chuàng)發(fā)展升級(jí)、小康提速的新局面。
20__年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，財(cái)政收入增長(zhǎng)10%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%左右，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)和愿景，我們將重點(diǎn)把握三個(gè)關(guān)鍵：
——以“兩河兩路”為主軸，著力打造特色片區(qū)。對(duì)四軸片區(qū)的區(qū)域發(fā)展定位進(jìn)行戰(zhàn)略提升，對(duì)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間進(jìn)行謀篇布局，拓展新的“增長(zhǎng)片”。將新河沿線的龍光橋、筆架山、泉交河、歐江岔、牌口片區(qū)，打造成以高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主的生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊;將志溪河沿線的會(huì)龍山、新市渡、龍光橋、泥江口片區(qū)，打造成以山水文化旅游、低碳宜居宜業(yè)為主的綠色經(jīng)濟(jì)走廊;將省道308沿線的龍光橋、蘭溪、八字哨片區(qū)，打造成以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主的綜合經(jīng)濟(jì)走廊;將銀城大道沿線的中心城區(qū)、龍嶺工業(yè)園、滄水鋪、衡龍橋、魚(yú)形山、岳家橋片區(qū)，打造成以園區(qū)建設(shè)、商貿(mào)物流為主的產(chǎn)業(yè)集聚經(jīng)濟(jì)走廊。
——以“鎮(zhèn)園合一”為突破，著力打造特色園區(qū)。在“一園帶多區(qū)”管理模式下，實(shí)行“鎮(zhèn)園合一”新體制，轉(zhuǎn)型升級(jí)，多地發(fā)力，打造新的“增長(zhǎng)極”。將龍嶺工業(yè)園打造成以中醫(yī)藥、電子信息、食品加工為主的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū);將衡龍新區(qū)打造成以大項(xiàng)目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)城融合新園區(qū);將滄水鋪工業(yè)小區(qū)打造成以包裝袋精深加工為主導(dǎo)、高新技術(shù)為支撐的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū);將蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園打造成集糧食倉(cāng)儲(chǔ)、精深加工、物流配送、綜合服務(wù)于一體的糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū);將龍泉工業(yè)小區(qū)打造成以機(jī)械、建材產(chǎn)業(yè)為主的綜合性園區(qū)。
——以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”為引領(lǐng)，著力打造特色城鎮(zhèn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，培育新的“增長(zhǎng)點(diǎn)”。按照突出重點(diǎn)、兼顧一般的原則，優(yōu)化“一點(diǎn)四線”〔6〕城鎮(zhèn)發(fā)展格局，以滄水鋪、蘭溪、衡龍橋?yàn)檩S心，以泉交河、泥江口為兩翼，分批打造具有赫山特色的新型城鎮(zhèn)體系，將滄水鋪打造成經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，將蘭溪打造成水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，將衡龍橋打造成產(chǎn)城新鎮(zhèn)，將泉交河打造成文化名鎮(zhèn)，將泥江口打造成工貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)。
圍繞上述目標(biāo)和關(guān)鍵，我們將突出抓好八項(xiàng)工作：
(一)突出項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)特色發(fā)展引領(lǐng)力。超前謀劃一批項(xiàng)目。積極研判上級(jí)政策，科學(xué)編制全區(qū)“十三五”規(guī)劃。以生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)、社會(huì)民生五大類(lèi)項(xiàng)目為重點(diǎn)，抓實(shí)抓好棚改、水利、交通、糧食倉(cāng)儲(chǔ)、文化創(chuàng)意等項(xiàng)目的收集、篩選、包裝和儲(chǔ)備，積極策劃嶺湖-鹿角湖-東湖-新河電排二級(jí)公路、李家洲鐵水聯(lián)運(yùn)物流園、新河提質(zhì)改造、清溪河片區(qū)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目。全力爭(zhēng)取一批項(xiàng)目。以洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃為引領(lǐng)，努力爭(zhēng)取來(lái)儀湖國(guó)家濕地公園、河湖連通和溝渠暢通、益陽(yáng)港進(jìn)港鐵路、城鎮(zhèn)污水垃圾處理等項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)計(jì)劃籠子。大力推動(dòng)益平高速、長(zhǎng)株潭外環(huán)線、長(zhǎng)益高速?gòu)?fù)線早日開(kāi)工，推進(jìn)瑋隆廣場(chǎng)、海洋城等項(xiàng)目盡快落地。高效建設(shè)一批項(xiàng)目。推進(jìn)繞城、益馬、益婁高速和石長(zhǎng)鐵路復(fù)線、益陽(yáng)大道西延線建設(shè)，抓緊啟動(dòng)歐牌線、泉泥線建設(shè)。加快順德城、海吉星、好潤(rùn)佳、綠之韻、中以高科、華翔三期、漢森健康產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)步伐，力促布伊爾、吉祥家紡、世林食品、本源醫(yī)藥、瑞翊達(dá)科技、益陽(yáng)茶廠二期建成投產(chǎn)。大力優(yōu)化施工環(huán)境。堅(jiān)持宣傳教育與依法打擊“兩手抓”，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)行參工參運(yùn)、搶搭搶建、無(wú)理阻工、敲詐勒索等不法行為。進(jìn)一步完善調(diào)度點(diǎn)評(píng)機(jī)制，健全重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考評(píng)體系，嚴(yán)肅查處亂檢查、亂攤派、亂收費(fèi)、索拿卡要等問(wèn)題。
(二)突出招商引資，增強(qiáng)特色發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。注重招商質(zhì)量。強(qiáng)化招商選資，堅(jiān)持不符合產(chǎn)業(yè)政策的不引進(jìn)、財(cái)稅貢獻(xiàn)率低的不引進(jìn)、科技含量低的不引進(jìn)，堅(jiān)決不要黑色的gdp，堅(jiān)決不要帶血的gdp。重點(diǎn)以中心城區(qū)、龍嶺工業(yè)園、衡龍新區(qū)三大平臺(tái)承載項(xiàng)目，針對(duì)商貿(mào)流通、生物醫(yī)藥、電子信息、食品加工等產(chǎn)業(yè)，著眼央企、上市公司、世界500強(qiáng)，著力引進(jìn)一批規(guī)模大、檔次高、成長(zhǎng)性好的項(xiàng)目。創(chuàng)新招商方式。突出產(chǎn)業(yè)配套，強(qiáng)化全民參與，實(shí)施精準(zhǔn)招商，爭(zhēng)取雙匯、煌上煌等重大項(xiàng)目落戶衡龍新區(qū)。著力提升項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理水平，做到儲(chǔ)備一批、推介一批、引進(jìn)一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批，確保外來(lái)投資連續(xù)跟進(jìn)。提高招商成效。完善區(qū)代辦中心等配套服務(wù)設(shè)施，確保項(xiàng)目瞄得準(zhǔn)、招得進(jìn)、落得下。創(chuàng)造公平、公正的投資環(huán)境，營(yíng)造重商、親商、安商、護(hù)商的良好氛圍，著力解決落戶企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各類(lèi)問(wèn)題，全力支持其做大做強(qiáng)。
(三)突出園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)特色發(fā)展承載力。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)抓規(guī)劃。貫徹全省園區(qū)建設(shè)“135”工程〔7〕要求，搶抓飛地經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)機(jī)遇，做大龍嶺工業(yè)園，做強(qiáng)衡龍新區(qū)，做實(shí)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)。進(jìn)一步細(xì)化龍嶺工業(yè)園15.7平方公里規(guī)劃布局，加快編制實(shí)施中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、衡龍新區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合示范區(qū)、滄水鋪工業(yè)小區(qū)和龍泉工業(yè)小區(qū)的規(guī)劃。提質(zhì)加速抓建設(shè)。加快污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬(wàn)平方米，同步推進(jìn)綠化、美化、亮化工程，全面提升園區(qū)品位。推進(jìn)衡龍新區(qū)110千伏變電站建設(shè)，完成銀城大道5.1公里擴(kuò)建任務(wù)，完善住房、學(xué)校、醫(yī)院、商貿(mào)等社區(qū)配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)尚突@區(qū)城市化、服務(wù)專業(yè)化。加快推進(jìn)蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。轉(zhuǎn)型升級(jí)抓增效。推進(jìn)醫(yī)藥、電子、食品、紡織、包裝、機(jī)械制造六大主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快中醫(yī)藥、電子信息、食品加工等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，走大中小企業(yè)融合發(fā)展道路。推動(dòng)企業(yè)從主要依靠低成本競(jìng)爭(zhēng)向更多以智力投入取勝轉(zhuǎn)變，著力引進(jìn)50家創(chuàng)新企業(yè)。改造提升塑編、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)萬(wàn)元gdp能耗下降4%，力促兩型建設(shè)達(dá)到全省先進(jìn)水平。大力實(shí)施品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)帶動(dòng)戰(zhàn)略，突出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。精益求精抓服務(wù)。完善政企合作協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)搶時(shí)間、搶進(jìn)度、搶效率，全力為企業(yè)服好務(wù)。實(shí)現(xiàn)骨干企業(yè)走訪幫扶常態(tài)化、精準(zhǔn)化，著力為企業(yè)特別是小微企業(yè)減負(fù)添力，培育一批年產(chǎn)值5億元以上企業(yè)，新增15家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。拓寬思路抓經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)園區(qū)理念，加快產(chǎn)城融合步伐。通過(guò)銀行貸、自己籌、項(xiàng)目爭(zhēng)、bot〔8〕、ppp〔9〕等渠道，著力破解融資難題。創(chuàng)新體制抓管理。繼續(xù)發(fā)揮龍嶺工業(yè)園統(tǒng)籌帶領(lǐng)作用，積極推行“鎮(zhèn)園合一”新體制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)園區(qū)的積極性，推動(dòng)各園區(qū)形成功能互補(bǔ)、資源共享、協(xié)同發(fā)展新格局。
(四)突出新型城鎮(zhèn)，增強(qiáng)特色發(fā)展集聚力。以超前的理念規(guī)劃城鎮(zhèn)。推動(dòng)“多規(guī)合一”，分步實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計(jì)劃，科學(xué)編制35個(gè)中心村、美麗鄉(xiāng)村示范村、新河沿線村莊、寧朱線景觀、楓林橋景觀、蘭溪古鎮(zhèn)街道立面改造、滄水鋪鎮(zhèn)區(qū)立面改造的規(guī)劃。嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、執(zhí)行制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，形成從開(kāi)工放線到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程監(jiān)督檢查機(jī)制，確保城鎮(zhèn)布局、建設(shè)按規(guī)劃執(zhí)行到位。以精品的理念建設(shè)城鎮(zhèn)。以湖湘文化為基礎(chǔ)營(yíng)造地域特色，以生態(tài)資源為依托營(yíng)造山水特色，把每一條河流、每一條道路、每一棟建筑打造成精品、塑造成景觀。引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目向重點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜，突出互聯(lián)互通，力促產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)互助、錯(cuò)位發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)小城鎮(zhèn)“6+5”工程〔10〕建設(shè)，完成楓林路、教育南路、云峰東路建設(shè)，新建林翼大道二期、育才東路等道路，實(shí)施蘭溪古鎮(zhèn)整體改造、張家塘墟場(chǎng)提質(zhì)改造和衡龍橋自來(lái)水加壓站等工程，啟動(dòng)岳家橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、蘭溪污水處理廠、新市渡飲水工程等項(xiàng)目，加快鎮(zhèn)區(qū)垃圾集中處理、排污管道建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)綜合承載水平。進(jìn)一步規(guī)范村民建房，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所、建設(shè)站合署辦公，嚴(yán)厲打擊違法用地和違規(guī)開(kāi)發(fā)。以市場(chǎng)的理念經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)。按照“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本市場(chǎng)化”的理念，盤(pán)活城鄉(xiāng)存量土地，提高土地利用率，著力實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)廣告牌、弱電管網(wǎng)、加油加氣站、混凝土攪拌站的開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)營(yíng)，形成“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的多元格局。以人本的理念管理城鎮(zhèn)。全力做好創(chuàng)交模工作，扎實(shí)開(kāi)展園林城市創(chuàng)建活動(dòng)，大力推廣創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建。深入推進(jìn)“數(shù)字赫山”建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理?？茖W(xué)整合多方力量，著力實(shí)現(xiàn)“治超”常態(tài)化。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進(jìn)機(jī)制，力促城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化，努力讓其進(jìn)得來(lái)、住得好、留得下。加大基層干部培訓(xùn)力度，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、水利、安監(jiān)等方面的專業(yè)技術(shù)人才，指導(dǎo)完成社區(qū)居民委員會(huì)第九次換屆選舉工作。
(五)突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)特色發(fā)展支撐力。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)上求突破。繼續(xù)發(fā)揮“全國(guó)產(chǎn)糧大縣”“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化特色種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)。播種糧食118萬(wàn)畝以上，出欄生豬110萬(wàn)頭以上。發(fā)展壯大八字哨萬(wàn)畝蔬菜、泉交河三益有機(jī)蔬菜等基地，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建好群眾放心的“菜籃子”，著力打響赫山蔬菜品牌。加快推進(jìn)花卉苗木交易大市場(chǎng)、益陽(yáng)花卉苗木精品博覽園建設(shè)，培育形成銀城大道沿線花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上有作為。以實(shí)施兩個(gè)“百千萬(wàn)”工程〔11〕為契機(jī)，著力培育家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)提質(zhì)加速發(fā)展，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家，進(jìn)一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作，流轉(zhuǎn)耕地達(dá)30萬(wàn)畝以上。在夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上顯成效。深化農(nóng)業(yè)綜合配套改革，全力打造省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。大力加強(qiáng)農(nóng)村土地綜合整治，著力建好6萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加快小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)和病險(xiǎn)水庫(kù)、水閘除險(xiǎn)加固步伐，啟動(dòng)“五小”水利〔12〕建設(shè)“三年大會(huì)戰(zhàn)”，確保農(nóng)飲安全工程全覆蓋，編制好縣級(jí)水利規(guī)劃，狠抓水利設(shè)施管護(hù)，著力打造安全水利、民生水利、生態(tài)水利。在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村上促升級(jí)。按照“政府主導(dǎo)、群眾主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，加快竹泉山美麗鄉(xiāng)村片區(qū)〔13〕建設(shè)，將其打造成具有湖鄉(xiāng)特色，集休閑、度假、觀光于一體的生態(tài)秀美鄉(xiāng)村。
(六)突出三產(chǎn)活區(qū)，增強(qiáng)特色發(fā)展貢獻(xiàn)力。著力繁榮商貿(mào)物流。積極支持順德城、益陽(yáng)茶業(yè)市場(chǎng)、義烏小商品批發(fā)城開(kāi)展特色經(jīng)營(yíng)，全力服務(wù)海吉星、瑋隆廣場(chǎng)、湘運(yùn)物流園、汽車(chē)商貿(mào)城建設(shè)，著力打造融人流、物流、資金流、信息流于一體的現(xiàn)代商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集散高地。積極培育新興業(yè)態(tài)。著力擴(kuò)大消費(fèi)熱點(diǎn)，注重培育服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快城鄉(xiāng)信息化步伐，鼓勵(lì)萬(wàn)木春等傳統(tǒng)市場(chǎng)提質(zhì)升級(jí)電商平臺(tái)，引導(dǎo)品尚電子等實(shí)體企業(yè)提升電商應(yīng)用水平，不斷完善城鄉(xiāng)物流配送體系。融合發(fā)展文化旅游。做好歷史文化名城創(chuàng)建工作，注重保護(hù)開(kāi)發(fā)“三周一葉”、胡林翼等文化資源，培育壯大花鼓戲產(chǎn)業(yè)，著力建好工藝美術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。協(xié)同推進(jìn)兔子山遺址、羊舞嶺古窯的考古發(fā)掘及項(xiàng)目包裝，力爭(zhēng)將蘭溪山歌、明油紙傘、工藝?yán)C花鞋申報(bào)為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加快編制實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總規(guī)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃;整合碧云峰、美麗鄉(xiāng)村、花鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)、漢森萬(wàn)畝中藥材種植基地等生態(tài)資源，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游;著力推進(jìn)會(huì)龍公園和秀峰公園片區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4a級(jí)景區(qū)。
(七)突出要素保障，增強(qiáng)特色發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化用地管理。堅(jiān)持?jǐn)U大土地增量、盤(pán)活土地存量、節(jié)約集約利用三措并舉，推進(jìn)土地規(guī)劃、收儲(chǔ)、開(kāi)發(fā)和出讓相統(tǒng)一。加強(qiáng)用地保障，根據(jù)產(chǎn)業(yè)配套及關(guān)聯(lián)建設(shè)需要，科學(xué)安排用地指標(biāo)，全力抓好土地報(bào)批，切實(shí)滿足建設(shè)用地需求。創(chuàng)新安置拆遷。堅(jiān)持先安置后拆遷，實(shí)現(xiàn)依法拆遷、陽(yáng)光拆遷。推進(jìn)電梯安置房和庭院式安置區(qū)建設(shè)，做到集中安置與分散安置相結(jié)合。突出抓好益婁、益馬高速等重點(diǎn)工程和龍嶺工業(yè)園項(xiàng)目的安置拆遷。拓寬融資渠道。全力爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行棚改項(xiàng)目貸款，積極拓寬新形勢(shì)下政府融資渠道。力促區(qū)城投、龍嶺投分別籌融資4億元、10億元以上，力爭(zhēng)完成立項(xiàng)爭(zhēng)資18億元以上。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，著力發(fā)展普惠金融，全力引進(jìn)1家村鎮(zhèn)銀行，引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)支持“三農(nóng)”、小微企業(yè)、新興業(yè)態(tài)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快艾華集團(tuán)、湘運(yùn)集團(tuán)等企業(yè)上市步伐。破解用工難題。用活用好創(chuàng)業(yè)就業(yè)引導(dǎo)資金，摸清人力資源家底及企業(yè)用工信息，注重加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，積極搭建勞務(wù)輸送平臺(tái)，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(八)突出民生改善，增強(qiáng)特色發(fā)展凝聚力。以提高群眾幸福指數(shù)為目標(biāo)，以為民辦實(shí)事為抓手，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)重點(diǎn)民生工作。努力實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教。新增義務(wù)教育合格學(xué)校27所，繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)“兩擴(kuò)六建三步走”工程〔14〕，著力打造箴言教育品牌。加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，深化師德師風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)教育綜合改革，力促各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)。穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，全面推行鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)，科學(xué)實(shí)施雙向轉(zhuǎn)診制度，積極推進(jìn)衡龍橋衛(wèi)生院整體搬遷，全力創(chuàng)建國(guó)家慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)。努力實(shí)現(xiàn)住有所居。大力實(shí)施“兩房?jī)筛?rdquo;工程〔15〕，著力改善城鄉(xiāng)居住條件，將毛家塘村打造成全市城中村改造示范點(diǎn)。努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。鞏固農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋水平，健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。積極推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老，力爭(zhēng)養(yǎng)老服務(wù)床位突破20__張。努力實(shí)現(xiàn)困有所濟(jì)。完善社會(huì)救助體系，抓好群眾“救急難”工作，繼續(xù)提升低保救助、特困人員供養(yǎng)、殘疾人保障水平，注重加強(qiáng)移民后期幫扶。努力實(shí)現(xiàn)民有所安。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事及多發(fā)性侵財(cái)犯罪，有效防范、化解、處置影響社會(huì)安定的問(wèn)題。加強(qiáng)人民調(diào)解、法律援助，落實(shí)涉法涉訴信訪依法終結(jié)機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)閑有所樂(lè)。啟動(dòng)電視“戶戶通”工程，加快赫山電影城、青少年校外活動(dòng)中心改造建設(shè)，大力開(kāi)展送戲送電影送體育下鄉(xiāng)、文藝宣傳進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，提高文化體育場(chǎng)館節(jié)假日向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放的水平。
三、堅(jiān)持實(shí)干，在依法行政中為民服務(wù)
藍(lán)圖已經(jīng)繪就，實(shí)干托起夢(mèng)想！做好全年的工作，首要的責(zé)任在政府，必須對(duì)照依法行政和深化改革要求，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升為民服務(wù)能力。
(一)以更加有效的舉措推進(jìn)改革。以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，加快政府機(jī)構(gòu)改革步伐。推行政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，切實(shí)做到“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”。深化行政審批制度改革，加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。深化預(yù)算管理制度改革，構(gòu)建規(guī)范的現(xiàn)代預(yù)算制度。完善區(qū)直預(yù)算單位國(guó)庫(kù)集中收付制度運(yùn)行機(jī)制，試點(diǎn)推開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。規(guī)范國(guó)庫(kù)資金管理，建立健全“以存促貸、獎(jiǎng)貸掛鉤”的競(jìng)爭(zhēng)性存款機(jī)制，提高各商業(yè)銀行服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在機(jī)關(guān)后勤服務(wù)等方面大力推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。鞏固工商登記制度改革成果，著力落實(shí)企業(yè)定向減稅政策，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。確保全面完成國(guó)企改制掃尾任務(wù)。
(二)以更加規(guī)范的管理依法履職。加快“法治赫山”建設(shè)，健全依法決策機(jī)制，積極推行政府法律顧問(wèn)制度，完善重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員管理，全力創(chuàng)建省級(jí)依法行政示范單位。全面清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策，加快建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)更加有序的市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)財(cái)政資金分配使用、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門(mén)和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。完善社會(huì)信用體系，構(gòu)建更加便民高效的市場(chǎng)主體登記監(jiān)管體系。
(三)以更加開(kāi)放的態(tài)度接受監(jiān)督。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，全面公開(kāi)預(yù)算單位部門(mén)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)事項(xiàng)。完善審計(jì)制度，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。自覺(jué)接受區(qū)人大及其會(huì)的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，定期向人大報(bào)告工作，及時(shí)向政協(xié)協(xié)商通報(bào)情況。主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(四)以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)提升效能。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力推進(jìn)懲治和預(yù)__敗體系建設(shè)，建立完善責(zé)任追究的經(jīng)常性工作機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。牢固樹(shù)立務(wù)實(shí)為民、勤廉高效的優(yōu)良政風(fēng)，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九條規(guī)定、市委十項(xiàng)規(guī)定，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，把有限的資金用在加快發(fā)展和改善民生上。完善各部門(mén)單位分類(lèi)績(jī)效考核辦法及評(píng)價(jià)體系，落實(shí)重點(diǎn)工作督辦責(zé)任制，進(jìn)一步優(yōu)化政府管理服務(wù)流程。
(五)以更加嚴(yán)格的要求守住底線。嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線，強(qiáng)化政府和行業(yè)的監(jiān)管責(zé)任及企業(yè)的主體責(zé)任，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年無(wú)較大安全事故。嚴(yán)守金融安全運(yùn)行底線，堅(jiān)決打擊非法集資和逃廢債務(wù)等行為，著力營(yíng)造良好的生態(tài)金融環(huán)境。嚴(yán)守計(jì)劃生育工作底線，堅(jiān)持不懈抓好人口計(jì)生工作，嚴(yán)肅查處違法生育行為，確保實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)模保先”。嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保底線，鞏固擴(kuò)大農(nóng)村清潔工程成果，繼續(xù)推進(jìn)竹制品生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖污染整治工作，實(shí)施河湖保潔工程，確保森林覆蓋率達(dá)到32.07%，力爭(zhēng)成為全省整區(qū)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目示范區(qū)，讓赫山的水更清、天更藍(lán)、家園更和美。
(六)以更加顯著的成果惠及民生。全面完成十件民生實(shí)事。1.新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2900人、城鎮(zhèn)就業(yè)5700人。2.新建公租房1600套，改造棚戶區(qū)3163戶、農(nóng)村危房500戶。3.新建蘭溪小河口、魚(yú)形山敬老院，擴(kuò)建龍光橋、泥江口敬老院。4.推動(dòng)“天網(wǎng)”工程全覆蓋，新增監(jiān)控探頭160個(gè)。5.確保寧朱線建成通車(chē)。6.完成市十六中擴(kuò)建。7.完成八字哨、泉交河衛(wèi)生院整體搬遷和歐江岔衛(wèi)生院改擴(kuò)建。8.完成40個(gè)村農(nóng)網(wǎng)改造。9.完成龍嶺、衡龍新區(qū)污水處理廠建設(shè)。10.扎實(shí)推進(jìn)“三河流域”綜合治理。
各位代表，美麗赫山的光明前景鼓舞人心，全面小康的宏偉目標(biāo)催人奮進(jìn)！拼搏成就偉業(yè)，發(fā)展贏取未來(lái)！讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，凝心聚力，開(kāi)拓進(jìn)取，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，為躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣而努力奮斗！
赫山區(qū)政府
篇十三 豐臺(tái)區(qū)政府工作報(bào)告12150字
各位代表：
現(xiàn)在，我代表豐臺(tái)區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、20__ 年工作回顧
20__ 年是全面深化改革的起步之年，是“__”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，也是實(shí)施第二階段城南行動(dòng)計(jì)劃的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話特別是視察北京重要講話精神，緊緊圍繞落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位和建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的目標(biāo)，著力提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，拓展工作思路，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，推動(dòng)各方面工作取得新成效，保持了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
初步預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值 1094億元，比上年增長(zhǎng) 8.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資820億元，增長(zhǎng)9%;社會(huì)消費(fèi)品零售額960.3億元，增長(zhǎng) 8%;一般公共預(yù)算收入 86.1 億元，增長(zhǎng) 12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng) 9%和 10%;萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降 4.8%。主要指標(biāo)增速高于全市平均水平，較好地完成了區(qū)__屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。主要做了以下工作：
(一)全面深化改革，重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破。加快政府職能轉(zhuǎn)變。梳理 284 項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消 13 項(xiàng)。開(kāi)展投資項(xiàng)目審批流程試點(diǎn)工作，確定 57 個(gè)試點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目。制定事業(yè)單位分類(lèi)工作實(shí)施方案，啟動(dòng)區(qū)屬事業(yè)單位改革工作。改革工商登記制度，試行“一口受理、多證聯(lián)辦”的審批新模式，新設(shè)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)50.5%，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力。完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。完成 3 家區(qū)屬國(guó)有企業(yè)重組。探索混合所有制發(fā)展模式，進(jìn)一步吸引社會(huì)資本流入。園區(qū)擴(kuò)區(qū)工作完成，7個(gè)區(qū)域納入中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)范疇。出臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金管理辦法，加速推進(jìn)“全球創(chuàng)客空間”等 6 個(gè)項(xiàng)目落地。創(chuàng)新服務(wù)模式，扶持“專精特新”企業(yè)融資 5 億元，新增訂單 10 億元。盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)。啟動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村集體土地、房屋等資源交易行為。強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理，嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支審計(jì)。深入推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，打造全市首家跨區(qū)域緊密型醫(yī)聯(lián)體合作單位 “北京大學(xué)第一醫(yī)院？豐臺(tái)醫(yī)院”。啟動(dòng)鄉(xiāng)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心社會(huì)化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，推行農(nóng)村社區(qū)化管理。出臺(tái)加快推進(jìn)社會(huì)組織改革與發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，向 71 個(gè)社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi) 104 項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。制定加強(qiáng)老舊小區(qū)服務(wù)管理工作意見(jiàn)，推動(dòng) 286 個(gè)老舊小區(qū)服務(wù)管理工作全面升級(jí)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的內(nèi)涵不斷深化。
(二)大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效邁出新步伐。高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)78%，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá) 66.9%，拉動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 5.4 個(gè)百分點(diǎn)。金融業(yè)留區(qū)稅收增長(zhǎng) 59.7%。新引進(jìn)億元以上企業(yè) 159 家，居全市第三，增長(zhǎng) 106%，其中商務(wù)服務(wù)業(yè)占 43%、金融業(yè)占 28%、高新技術(shù)業(yè)占18%。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。完成技術(shù)合同成交額455億元，居全市第三，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化137項(xiàng)，專利授權(quán)量增長(zhǎng) 15.6%。實(shí)施第二階段城南行動(dòng)及政府投資計(jì)劃 119項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)投資 470 億元，累計(jì)完成三年總投資額的 70%;吸引民間投資 334.4 億元，增長(zhǎng) 83.3%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的48.4%。新登記市場(chǎng)主體 3.2 萬(wàn)戶，全區(qū)企業(yè)總量占市場(chǎng)主體的比重達(dá)59.5%。重點(diǎn)功能區(qū)帶動(dòng)作用更加凸顯。麗澤金融商務(wù)區(qū)新興金融產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)顯著，新引進(jìn)華林證券、海航金融等億元以上企業(yè) 43 家，留區(qū)稅收增長(zhǎng) 28%，首創(chuàng)金融廣場(chǎng)等 12 個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，開(kāi)復(fù)工面積 331 萬(wàn)平方米。豐臺(tái)科技園區(qū)總收入超過(guò) 3600 億元，增長(zhǎng) 10%，留區(qū)財(cái)政收入 24.7 億元，增長(zhǎng)17%，技術(shù)合同認(rèn)定登記額等七項(xiàng)指標(biāo)居“一區(qū)十六園”第二。新引進(jìn)億元以上企業(yè)51家，其中高科技企業(yè)29家，軌道交通、應(yīng)急救援、軍民融合、節(jié)能環(huán)保等特色產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益增強(qiáng)。推動(dòng)青龍湖—長(zhǎng)辛店會(huì)展旅游、生態(tài)休閑區(qū)建設(shè)，成功舉辦第 75 屆世界種子大會(huì)。北京國(guó)家數(shù)字出版基地發(fā)展規(guī)劃逐步完善，政策研究和招商工作全面啟動(dòng)。非首都核心功能疏解初見(jiàn)成效。編制新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，新興凌云等制造企業(yè)外遷并投產(chǎn)，大紅門(mén)近 1000 家商戶入駐河北白溝，與保定市簽訂產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建協(xié)議，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。人口規(guī)模調(diào)控力度加大。建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和流動(dòng)人口規(guī)模調(diào)控掛鉤機(jī)制，整治群租房、地下空間 3000 余處，人口無(wú)序過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭得到有效遏制。基礎(chǔ)設(shè)施承載力大幅提高。地鐵 8 號(hào)線三期、14 號(hào)線中段、16 號(hào)線開(kāi)工建設(shè)，萬(wàn)壽路南延南四環(huán)至金星路段等 9條道路竣工通車(chē)，新增城市道路通車(chē)?yán)锍?19 公里。生活垃圾循環(huán)經(jīng)濟(jì)園建設(shè)進(jìn)展順利。郭公莊水廠投入使用，86.4 萬(wàn)居民用上“南水”;治理中小河道 11 條，升級(jí)改造立交橋排水泵站 6處，完成了馬草河總部基地段綜合整治。城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。落實(shí)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，改造燃煤鍋爐 1218 蒸噸，減煤換煤8.1 萬(wàn)噸，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē) 7 萬(wàn)輛，關(guān)閉非法砂石料場(chǎng) 9 家，調(diào)整退出工業(yè)污染企業(yè)40家。完成平原造林3520畝，建成園博綠道 64.5 公里，新增城市綠化 120.3 公頃。以“環(huán)境提升年”活動(dòng)為載體，實(shí)施公共服務(wù)設(shè)施改造和環(huán)境綠化美化提升工程，打造了方莊等區(qū)域環(huán)境建設(shè)綜合示范區(qū)。積極開(kāi)展背街小巷、軌道交通站點(diǎn)周邊環(huán)境整治工作;治理黑車(chē)、黑摩的、小廣告、露天燒烤、無(wú)照游商成效顯著;拆除違法建設(shè) 96.5 萬(wàn)平方米，新生違法建設(shè)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。城市服務(wù)管理水平顯著提升。“智慧豐臺(tái)”建設(shè)取得成效，在全市率先建立信息化滾動(dòng)規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理日趨完善;“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”廣泛覆蓋;80 個(gè)社區(qū)辦公、活動(dòng)用房規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)。25處道路大修和擁堵點(diǎn)改造完成，20__輛公租自行車(chē)和 24 個(gè)電動(dòng)汽車(chē)充電站投入使用。城市化進(jìn)程加速推進(jìn)。9個(gè)村整建制農(nóng)轉(zhuǎn)居。8個(gè)重點(diǎn)村集體企業(yè)搬遷和宅基地騰退基本完成，西局、石榴莊上市地塊實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，白盆窯北地塊入市交易。紀(jì)家廟村、羊坊村宅基地騰退基本完成。分中寺村土地一級(jí)開(kāi)發(fā)全面啟動(dòng)，宅基地騰退完成 98.7%。
(四)切實(shí)改善民生，社會(huì)事業(yè)開(kāi)創(chuàng)新局面。群眾生活持續(xù)改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.3萬(wàn)人，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)1.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 2.17%。保障房開(kāi)工 1.3 萬(wàn)套、竣工 9000 套，解決了 1572 戶保障房輪候家庭住房困難。南苑棚戶區(qū)三期啟動(dòng);長(zhǎng)辛店棚戶區(qū)征收補(bǔ)償政策確定，50%回遷安置房結(jié)構(gòu)封頂。老舊小區(qū)綜合整治335萬(wàn)平方米，惠及居民3.5萬(wàn)戶。出臺(tái)加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，新建 6 家養(yǎng)老照料中心、4 家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增養(yǎng)老床位 2030 張。救助特困人員 1.3 萬(wàn)人;完成殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造 1000 戶。教育衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)義務(wù)教育階段入學(xué)統(tǒng)籌，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，投入教育資金 44 億元，增長(zhǎng) 25%。引進(jìn)中國(guó)教科院、北京師范大學(xué)、清華附中等 7 所院校入?yún)^(qū)辦學(xué)，增加優(yōu)質(zhì)資源學(xué)位 2876 個(gè)。累計(jì)建成方莊、豐臺(tái)鎮(zhèn)等 8 個(gè)教育集群，豐臺(tái)五小、豐臺(tái)二幼等 12 個(gè)教育集團(tuán)。啟動(dòng)人大附中豐臺(tái)學(xué)校建設(shè)，完成中央民族大學(xué)新校區(qū)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)。天壇醫(yī)院新址建設(shè)進(jìn)展順利;鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)資源和社會(huì)資本建設(shè)河西醫(yī)療機(jī)構(gòu)。成功創(chuàng)建國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)。建立了食品藥品安全三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，完善檢測(cè)及應(yīng)急體系建設(shè)。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。“發(fā)現(xiàn)豐臺(tái)之美”主題活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈，首次在中國(guó)美術(shù)館舉辦“北京意象？豐臺(tái)華彩”繪畫(huà)作品展，“盧溝曉月”、戲曲嘉年華等文化品牌更具特色，群眾性文化活動(dòng)達(dá)到 1000 余場(chǎng)次。依托園博園、汽車(chē)博物館等有影響力的文化平臺(tái)，成功舉辦建國(guó) 65 周年游園、世界旅游城市聯(lián)合會(huì)香山峰會(huì)、北京國(guó)際鐵人三項(xiàng)賽和中法汽車(chē)文化交流等活動(dòng)。建成 75 個(gè)體育生活化社區(qū);豐臺(tái)科技體育館竣工。安全穩(wěn)定局面不斷鞏固。注重源頭預(yù)防，暢通信訪渠道。開(kāi)展了 75 項(xiàng)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和“千警萬(wàn)戶大走訪”活動(dòng)。創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)老舊小區(qū)物防技防建設(shè)。開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全社區(qū)創(chuàng)建和城鄉(xiāng)結(jié)合部安全整治等專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。重大政治任務(wù)保障有力。圓滿完成建國(guó) 65 周年、亞太經(jīng)合組織會(huì)議、紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā) 77 周年、紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利 69 周年等重大活動(dòng)的服務(wù)保障任務(wù)。
(五)強(qiáng)化教育實(shí)踐活動(dòng)成果，作風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委十五條實(shí)施意見(jiàn)，制定實(shí)施區(qū)政府黨組教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案，17 項(xiàng)年度整改任務(wù)全部完成。出臺(tái)了公務(wù)車(chē)輛管理、會(huì)議培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出等 24 項(xiàng)制度，32 個(gè)單位公開(kāi)了 20__ 年部門(mén)及“三公”經(jīng)費(fèi)決算，50 個(gè)單位公開(kāi)了20__ 年部門(mén)及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)建議，辦復(fù)人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案 404 件。建立“馬上就辦”工作機(jī)制，完善行政問(wèn)責(zé)制度。堅(jiān)持依法行政，推行政務(wù)公開(kāi)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督工作繼續(xù)加強(qiáng)。監(jiān)察、審計(jì)工作扎實(shí)開(kāi)展，懲治和預(yù)__敗體系建設(shè)取得新進(jìn)展。打通服務(wù)群眾“最后一公里”，解決了一批群眾身邊的急事、難事，整改“庸、懶、散、拖”等作風(fēng)問(wèn)題 275 起，“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效遏制。
各位代表，一年來(lái)，我們自覺(jué)接受區(qū)人大及其會(huì)的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督;注重政治協(xié)商，積極聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。全力落實(shí)“六五”普法工作。高質(zhì)量完成第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。加強(qiáng)為駐區(qū)單位、部隊(duì)和企業(yè)服務(wù)，國(guó)防教育不斷深入。深化對(duì)口支援和經(jīng)濟(jì)合作，與南水北調(diào)源頭地區(qū)十堰市張灣區(qū)開(kāi)展對(duì)口交流協(xié)作;組織社會(huì)力量?jī)啥雀霸颇祥_(kāi)展抗震救災(zāi)。深入推進(jìn)社會(huì)主義民主法治和精神文明建設(shè)，認(rèn)真做好新時(shí)期民族、宗教、外事、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)等工作，積極推進(jìn)婦女兒童、殘疾人事業(yè)發(fā)展。
各位代表，過(guò)去的一年，成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表豐臺(tái)區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐區(qū)單位、解放軍和武警部隊(duì)官兵，向關(guān)心支持豐臺(tái)建設(shè)發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示誠(chéng)摯的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些矛盾和問(wèn)題，政府工作中還有不足和差距：城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)發(fā)展滯后，環(huán)境臟亂、違法建設(shè)等問(wèn)題亟待解決;產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)任務(wù)十分艱巨，面臨低端疏解和高端引進(jìn)的雙重壓力;區(qū)域發(fā)展不平衡，河?xùn)|、河西發(fā)展差距較大，公共服務(wù)基礎(chǔ)薄弱，保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定任務(wù)繁重;個(gè)別部門(mén)和窗口單位存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高、不作為、亂作為等現(xiàn)象，改進(jìn)作風(fēng)、提高服務(wù)水平還需要下更大的功夫。我們一定要直面問(wèn)題，秉承為人民服務(wù)的宗旨，采取更加有力的措施，切實(shí)解決存在的問(wèn)題，努力把各項(xiàng)工作做得更好，決不辜負(fù)人民群眾的重托。
二、20__ 年工作任務(wù)
狂年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“__”規(guī)劃和第二階段城南行動(dòng)計(jì)劃的收官之年，更是“十三五”藍(lán)圖的謀劃之年。做好今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的、__屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十一屆六次全會(huì)精神，以對(duì)北京市工作的重要指示精神為指引，主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出改革創(chuàng)新，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，突出城市可持續(xù)發(fā)展，突出民生改善，突出法治政府建設(shè)，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、人民幸福的新豐臺(tái)。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng) 8%左右，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng) 9%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 2.5%以內(nèi);萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降 2%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 6%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng) 7.5%左右;地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 8%左右;一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)8%以上。
(一)堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革攻堅(jiān)
全面深化改革是新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉。要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題改起，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
居快轉(zhuǎn)變政府職能。完善行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程。落實(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，推行“先照后證”、探索“三證合一”，實(shí)現(xiàn)工商登記準(zhǔn)入與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃有機(jī)銜接。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。按照中央和北京市部署，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)工作。對(duì)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)內(nèi)容實(shí)行指導(dǎo)性目錄管理，推進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化。
充分激發(fā)市場(chǎng)活力。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，注重吸引央企、市屬國(guó)企和民企的優(yōu)質(zhì)資源，通過(guò)多種方式合作進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。深化國(guó)有企業(yè)重組和國(guó)資中心改革。修訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金管理辦法。依托市級(jí)平臺(tái)和區(qū)內(nèi)擔(dān)保資源，鼓勵(lì)社會(huì)資本加快“專精特新”企業(yè)基地建設(shè)和發(fā)展。創(chuàng)新融資方式，拓展融資渠道，積極推行政府和社會(huì)資本合作等多種投融資模式，建設(shè)河西軌道 t1、t2 線、長(zhǎng)辛店第三水廠等項(xiàng)目。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、商會(huì)組織的作用，營(yíng)造企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。制定創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域市場(chǎng)活力。
轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。支持集體經(jīng)濟(jì)以入股、合作、委托等形式創(chuàng)新資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)村資金參與功能區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，出臺(tái)深化產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)，建立“歸屬明晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格”的集體產(chǎn)權(quán)制度。深化分配制度改革，推進(jìn)福利分配向股份分紅轉(zhuǎn)變。深化農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、信息化。
推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。整合各類(lèi)社會(huì)力量，深化社會(huì)動(dòng)員試點(diǎn)，加強(qiáng)老舊小區(qū)服務(wù)管理，創(chuàng)新志愿服務(wù)方式，形成具有鮮明特色的社會(huì)治理模式。完成社區(qū)居委會(huì)換屆選舉。多措并舉推動(dòng)社區(qū)辦公、活動(dòng)用房達(dá)標(biāo)工作，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平。推動(dòng)社區(qū)民主協(xié)商，健全社區(qū)聽(tīng)證、社區(qū)評(píng)議等對(duì)話機(jī)制。激發(fā)社會(huì)組織活力，簡(jiǎn)化登記流程，落實(shí)退出機(jī)制，完成108 家社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估，建立 4家街道級(jí)服務(wù)指導(dǎo)中心，認(rèn)定10家區(qū)級(jí)“樞紐型”社會(huì)組織，打造 10個(gè)社會(huì)組織品牌，強(qiáng)化與社區(qū)社會(huì)組織的有效銜接。建立“多網(wǎng)融合、立體運(yùn)行、智能服務(wù)、精細(xì)管理”的社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)格化體系。合理劃分政府公共服務(wù)和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理職能，探索政府提供、志愿服務(wù)和有償供給相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)管理體系。
(二)堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向“高精尖”轉(zhuǎn)變
構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位的必然要求，是推動(dòng)豐臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。要積極適應(yīng)新常態(tài)，走出一條符合區(qū)域?qū)嶋H的提質(zhì)增效升級(jí)之路。
踞持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。找準(zhǔn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮科技的支撐引領(lǐng)作用，打造驅(qū)動(dòng)作用明顯的科技創(chuàng)新高地。制定科技創(chuàng)新行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)，完善創(chuàng)新生態(tài)政策體系。支持 50 個(gè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，促進(jìn) 3 項(xiàng)重大科技成果落地。推動(dòng)專利服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的專利分析和挖掘。利用專利質(zhì)押貸款等新興金融工具，鼓勵(lì)新型科技服務(wù)組織和業(yè)態(tài)發(fā)展。借鑒“車(chē)庫(kù)咖啡”等新模式，積極打造“創(chuàng)新型孵化器”，為創(chuàng)業(yè)者提供交流、辦公場(chǎng)所，搭建創(chuàng)業(yè)者與投資者交流合作平臺(tái)。利用現(xiàn)有孵化器平臺(tái)，鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)化科技企業(yè)孵化服務(wù)鏈，積極引導(dǎo)民營(yíng)科技企業(yè)孵化器建設(shè)。全面啟動(dòng)“智慧豐臺(tái)”重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)區(qū)級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
踞持高端引領(lǐng)。優(yōu)化高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合政策體系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。聚焦金融、文化創(chuàng)意、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，完善重大項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，著力引進(jìn)成長(zhǎng)快、影響大、示范性強(qiáng)的“高精尖”企業(yè)，提升招商引資質(zhì)量。重點(diǎn)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、信托、金融租賃、私募、風(fēng)投等新興金融業(yè)態(tài)，支持創(chuàng)新金融發(fā)展，提升金融業(yè)發(fā)展實(shí)力。積極引入社會(huì)力量，促進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、體育、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)軌道交通、應(yīng)急救援、軍民融合等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不斷壯大生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
踞持轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)控增量和優(yōu)化存量并舉，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“瘦身健體”。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建等戰(zhàn)略合作協(xié)議落地。積極調(diào)整疏解大紅門(mén)等區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)。加快疏解工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)制造功能，鼓勵(lì)有需求的企業(yè)通過(guò)外遷擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，調(diào)整退出 10 家工業(yè)污染企業(yè)。引導(dǎo)漢龍、五里店倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)升級(jí)改造。積極研究疏解空間的后續(xù)規(guī)劃利用，嚴(yán)格執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，繼續(xù)推行準(zhǔn)入許可協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為高端產(chǎn)業(yè)聚集釋放更大的空間。
踞持?jǐn)U大消費(fèi)和投資。完善消費(fèi)政策，改善消費(fèi)環(huán)境，出臺(tái)進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境的意見(jiàn)。推動(dòng)城南購(gòu)物中心、六里橋大廈開(kāi)業(yè)，新開(kāi)大型商業(yè)設(shè)施 50 萬(wàn)平方米。依托服裝、花卉、醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)實(shí)體與電商融合發(fā)展。積極培育汽車(chē)露營(yíng)、會(huì)展等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)旅游休閑消費(fèi)。積極開(kāi)展文化消費(fèi)季系列活動(dòng)，促進(jìn)文化體育消費(fèi)。制定好 20__ 年落實(shí)城南行動(dòng)及政府投資計(jì)劃，確保第二階段城南行動(dòng)計(jì)劃圓滿完成。以政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)投資，推動(dòng)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提升，更好地發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的促進(jìn)作用。
(三)堅(jiān)定不移地推進(jìn)重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)
重點(diǎn)功能區(qū)是構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效平臺(tái)。要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，狠抓任務(wù)落實(shí)，打造高端產(chǎn)業(yè)集聚的橋頭堡和主陣地。
推動(dòng)麗澤金融商務(wù)區(qū)成為新興金融發(fā)展的橋頭堡。加速新興金融業(yè)態(tài)聚集，推進(jìn)麗澤金融創(chuàng)新中心建設(shè)，加快國(guó)家金融信息、財(cái)富管理、大數(shù)據(jù)金融和非銀行金融等機(jī)構(gòu)入駐，打造首都金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。全面提速麗澤金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，完成西客站南路南延等 3 條城市主干路、南區(qū) 13 條次支干路建設(shè)，初步形成“六橫七縱”的棋盤(pán)式路網(wǎng)格局。長(zhǎng)城資產(chǎn)等項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)完工，晉商聯(lián)合、西部礦業(yè)等項(xiàng)目投入使用，實(shí)現(xiàn)開(kāi)復(fù)工400萬(wàn)平方米，固定資產(chǎn)投資156億元。全面完成麗澤金融商務(wù)區(qū)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)任務(wù)。建設(shè)生態(tài)智慧城市，積極落實(shí)環(huán)境景觀設(shè)計(jì)方案，建成豐草河新河道，打造特色濱水景觀帶，提升區(qū)域環(huán)境品質(zhì)。
推動(dòng)科技園區(qū)成為科技創(chuàng)新的主陣地。圍繞首都“科技創(chuàng)新中心”建設(shè)，加速園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)建多維度科技園區(qū)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，走內(nèi)涵集約發(fā)展道路。留區(qū)財(cái)政收入增長(zhǎng)10%、總收入增長(zhǎng) 8%。設(shè)立豐臺(tái)園創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引入“科技銀行”模式，建立新型多層次科技金融服務(wù)體系。整合國(guó)際高端“產(chǎn)學(xué)研用”資源，推動(dòng)石墨烯在交通、航空等領(lǐng)域取得階段性應(yīng)用成果，使科技創(chuàng)新成為園區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。加快“東擴(kuò)西進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)開(kāi)復(fù)工 200 萬(wàn)平方米，固定資產(chǎn)投資 50 億元。推進(jìn)東區(qū)三期鐵路通號(hào)產(chǎn)業(yè)園、海格通信產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)科技園區(qū)西區(qū)ⅰ開(kāi)工，落實(shí)綠色生態(tài)示范區(qū)各項(xiàng)指標(biāo);完成西區(qū)ⅱ控規(guī)調(diào)整。
眶抓首都西部轉(zhuǎn)型發(fā)展契機(jī)，實(shí)施青龍湖—長(zhǎng)辛店會(huì)展旅游、生態(tài)休閑區(qū)規(guī)劃，推動(dòng)國(guó)際文化會(huì)都建設(shè)。利用河西地區(qū)獨(dú)有的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮園博園輻射帶動(dòng)作用，探索大健康產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游及商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。完成大紅門(mén)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制。
(四)堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展新格局構(gòu)建
構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局是實(shí)現(xiàn)全區(qū)人民共享改革成果的必然途徑。要加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。
充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。結(jié)合首都城市總體規(guī)劃修改和北京市“十三五”規(guī)劃編制，以人口資源環(huán)境承載能力為底線，統(tǒng)籌功能疏解、人口調(diào)控、用地減量、空間優(yōu)化等目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量完成總規(guī)修改實(shí)施評(píng)估，優(yōu)化城鄉(xiāng)功能和空間布局。堅(jiān)持“適度超前、相互銜接、滿足未來(lái)需求”的原則，加強(qiáng)城市建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)，不斷提升城市形象和建筑品質(zhì)。科學(xué)編制區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城鄉(xiāng)、土地、人口、生態(tài)“多規(guī)合一”，明確京津冀協(xié)同發(fā)展背景下的區(qū)域定位，統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和功能互補(bǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，更好地實(shí)現(xiàn)規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展。
提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和水平。實(shí)現(xiàn)馬家堡西路南延(豐臺(tái)段)等 5 條道路竣工通車(chē)，加快六圈路、通久路等 12 條城市道路建設(shè)，完成豐臺(tái)西路等 30 條區(qū)屬道路大修改造和配套設(shè)施建設(shè)。加大軌道交通建設(shè)力度，推進(jìn)河西 t1、t2 線、8 號(hào)線、16號(hào)線建設(shè)，實(shí)現(xiàn) 14 號(hào)線中段通車(chē)。開(kāi)工建設(shè)萬(wàn)泉、通久 110 千伏輸變電工程，建成郭公莊、大紅門(mén) 110 千伏變電站。長(zhǎng)辛店第三水廠實(shí)現(xiàn)開(kāi)工。實(shí)施蟒牛河等3條河道治理和6處立交橋排水泵站升級(jí)改造，確保安全度汛。
居快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐、人口疏解相統(tǒng)一，加快城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)建設(shè)步伐。加快“一綠”地區(qū)城市化，完成8個(gè)重點(diǎn)村集體企業(yè)搬遷，實(shí)現(xiàn)100公頃土地具備入市條件，回遷房全部竣工，完善配套公共服務(wù)和商業(yè)設(shè)施。加強(qiáng)重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)夏家胡同、石榴莊等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。啟動(dòng)時(shí)村、東羅園等地區(qū)城市化改造。抓好“二綠”地區(qū)統(tǒng)籌利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地試點(diǎn)，確定長(zhǎng)辛店鎮(zhèn)試點(diǎn)方案并啟動(dòng)實(shí)施。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)教育、衛(wèi)生、文化、體育資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是河西地區(qū)延伸覆蓋。
著力提高農(nóng)村發(fā)展水平。制定農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與重點(diǎn)功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)銜接，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)利益協(xié)調(diào)共享。根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把好“落地關(guān)”，堅(jiān)決杜絕新增、擴(kuò)建不符合區(qū)域功能定位的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)作用，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)合同管理。嚴(yán)格征地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)管，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。以“集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)年”為契機(jī)，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
(五)堅(jiān)定不移地推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展
推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展是破解“城市病”難題的關(guān)鍵，是功在當(dāng)代、利在千秋、迫在眉睫的重要任務(wù)。要加大力度、綜合施策，全力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。
居強(qiáng)人口規(guī)模調(diào)控。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段，強(qiáng)化人口調(diào)控的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合理布局，控制人員密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和住宅項(xiàng)目開(kāi)發(fā)規(guī)模，淘汰低端產(chǎn)業(yè)，有效帶動(dòng)人口疏解。依法加大對(duì)群租房、地下空間的治理力度。建立人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，落實(shí)屬地調(diào)控責(zé)任，常住人口增速控制在1.3%以內(nèi)，逐步降低流動(dòng)人口總量。
抓好大氣污染治理。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行新環(huán)保法，編制實(shí)施環(huán)境總體規(guī)劃，落實(shí)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施環(huán)境質(zhì)量、減排、安全三大工程，持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)，改造燃煤鍋爐 240 蒸噸，新增減煤換煤任務(wù)5.9 萬(wàn)噸，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē) 2.8 萬(wàn)輛，完成市政府下達(dá)的大氣細(xì)顆粒物年均濃度下降指標(biāo)。加強(qiáng)三級(jí)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施精細(xì)化管理。狠抓工地、道路揚(yáng)塵污染控制，實(shí)現(xiàn)主要道路無(wú)遺撒。實(shí)施 8 公頃代征地、10 公頃便民綠地綠化，完成平原造林 1050 畝，提升生態(tài)環(huán)境水平。
強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)。鞏固環(huán)境建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)環(huán)境提升常態(tài)化。治理非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)，逐步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。圍繞保障中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利 70 周年紀(jì)念活動(dòng)，加大宛平城地區(qū)環(huán)境治理力度。繼續(xù)開(kāi)展方莊二期、科技園區(qū)等地區(qū)環(huán)境治理，打造區(qū)域環(huán)境亮點(diǎn)。加強(qiáng)水污染治理，實(shí)現(xiàn)出境斷面考核達(dá)標(biāo)。實(shí)施鐵路、軌道交通沿線及背街小巷等區(qū)域環(huán)境治理工程，提升區(qū)域整體形象。
注重城市精細(xì)化管理。繼續(xù)抓好醫(yī)院、學(xué)校、商市場(chǎng)等周邊交通擁堵治理，實(shí)施紀(jì)家廟、五里店等地區(qū)擁堵點(diǎn)改造。新增公租自行車(chē) 1500 輛，擴(kuò)大公租自行車(chē)覆蓋范圍。采取多種措施增加停車(chē)位，緩解停車(chē)難問(wèn)題。以城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，加大對(duì)黑車(chē)、黑摩的、小廣告、無(wú)照游商、露天燒烤的治理力度，改善區(qū)域環(huán)境秩序。保持控違拆違高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新生違法建設(shè)零增長(zhǎng)。繼續(xù)堅(jiān)持環(huán)境考核公示制度，實(shí)現(xiàn)環(huán)境建設(shè)水平持續(xù)提升。
推進(jìn)平安豐臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)消防、交通、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域隱患排查治理，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。圍繞北京南站、大紅門(mén)地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)突發(fā)事件信息預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備，提升反恐防恐能力。抓好社會(huì)矛盾源頭治理，推進(jìn)“陽(yáng)光信訪”平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辦理過(guò)程與結(jié)果雙公開(kāi)。提高老舊小區(qū)物防技防水平，強(qiáng)化社區(qū)巡防隊(duì)伍建設(shè)，筑牢平安豐臺(tái)基礎(chǔ)。深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)雙擁模范城“六連冠”。
(六)堅(jiān)定不移地推進(jìn)保障和改善民生
民之所望是我們施政所向。要堅(jiān)持把工作做到人民群眾心坎上，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題解決好，不斷提高人民生活水平。
著力做好就業(yè)和社會(huì)保障。新增城鎮(zhèn)就業(yè) 2.85 萬(wàn)人，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)1.9萬(wàn)人，職業(yè)技能培訓(xùn)2萬(wàn)人。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高各項(xiàng)社會(huì)保障待遇水平，完成各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)指標(biāo)任務(wù)。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)保障，新建 2 個(gè)養(yǎng)老照料中心，新增 2200 張養(yǎng)老床位，打造居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)“三位一體”養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)。
著力做好住房保障。開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障房 8000 套，竣工5500 套，實(shí)現(xiàn)“__”末籌措建設(shè) 2.5 萬(wàn)套的目標(biāo)，基本滿足全區(qū) 1.6 萬(wàn)戶經(jīng)適房和限價(jià)房備案輪候家庭需求。推進(jìn)在施棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目。推動(dòng)長(zhǎng)辛店、東鐵匠營(yíng)等棚戶區(qū)改造，完成 3500 戶搬遷。完成南苑村、小屯村等 6 個(gè)村的項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整，啟動(dòng)安置房建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展五里店南里、馬家堡西里等老舊小區(qū)整治工作，改善群眾住房條件。
著力發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)深化教育體制改革，實(shí)施“內(nèi)升外引”戰(zhàn)略，推動(dòng)十二中等優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)辦 10 個(gè)分校(園)，完成 4 個(gè)教育集群、5 個(gè)教育集團(tuán)建設(shè)，引入海淀實(shí)驗(yàn)小學(xué)等名校合作辦學(xué)。開(kāi)工建設(shè)長(zhǎng)辛店鐵路中學(xué)，做好人大附中豐臺(tái)學(xué)校等4所學(xué)校建設(shè)，加快北京十中曉月苑校區(qū)等5項(xiàng)工程前期工作。加大對(duì)幼兒園的補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)社會(huì)辦園，緩解學(xué)前學(xué)位緊張的問(wèn)題。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)，豐富課程設(shè)置，提升教育品質(zhì)。
著力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，形成市級(jí)優(yōu)質(zhì)資源、區(qū)屬二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的醫(yī)療格局。將 15 所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)單位。推行“智慧新農(nóng)合”，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合試點(diǎn)醫(yī)院即時(shí)報(bào)銷(xiāo)。推廣家庭醫(yī)生式服務(wù)健康管理新模式，打造全科醫(yī)學(xué)京港示范中心品牌。創(chuàng)建全國(guó)艾滋病綜合防治示范區(qū)。力促北京電力醫(yī)院二期改擴(kuò)建工程開(kāi)工。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，建設(shè)安全監(jiān)控中心，構(gòu)建五大批發(fā)市場(chǎng)盔京食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
著力提升文化軟實(shí)力。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深 入開(kāi)展“中國(guó)夢(mèng)？和平夢(mèng)”等主題宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮“北京榜 樣”、“最美豐臺(tái)人”示范帶動(dòng)作用，扎實(shí)做好思想道德建設(shè)。 加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和孵化器認(rèn)定管理辦法，開(kāi)工建設(shè)北京國(guó)家數(shù)字出版基地，促進(jìn)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集聚。繼續(xù)推進(jìn)區(qū)級(jí)綜合文化中心、戲曲文化中心建設(shè)，不斷提升公共文化服務(wù)設(shè)施水平。做好區(qū)域文化資源的傳承與創(chuàng)新，推進(jìn)金中都遺址保護(hù)和宛平城修繕等工作。廣泛開(kāi)展“我的豐臺(tái)我的家”文化惠民活動(dòng)，打造“花好月圓傳戲韻”等節(jié)慶文化品牌。突出科技體育和家庭體育特色，辦好第十屆全民健身體育節(jié)，擴(kuò)大北京國(guó)際鐵人三項(xiàng)賽等賽事影響力。落實(shí)全民健身計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)體育生活化社區(qū)全覆蓋，不斷提高市民身體素質(zhì)。
三、深入推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)
法治政府建設(shè)是推進(jìn)依法治國(guó)的核心與關(guān)鍵。要按照黨的__屆四中全會(huì)精神和市委、區(qū)委貫徹落實(shí)意見(jiàn)的要求，強(qiáng)化執(zhí)行職責(zé)，努力打造職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。
推進(jìn)政府履行職能法定化。忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。清理公開(kāi)區(qū)級(jí)審批事項(xiàng)清單、投資項(xiàng)目審批清單和行政處罰權(quán)力清單。完善政府職權(quán)目錄，明確各層級(jí)、各部門(mén)職能配置和關(guān)系，推動(dòng)政府事權(quán)規(guī)范化，機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。繼續(xù)做好“六五”普法和法律援助工作。
俊全行政決策機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行重大行政決策法定程序，規(guī)范重大行政決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告程序，健全重大行政決策民主協(xié)商制度。落實(shí)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，推行政府法律顧問(wèn)制度，完成行政事業(yè)單位和各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問(wèn)聘任工作。落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。
嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化行政執(zhí)法機(jī)制改革，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。健全行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，提高行政執(zhí)法公信力。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，強(qiáng)化對(duì)不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法行為的行政監(jiān)察和究責(zé)、問(wèn)責(zé)。
強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。堅(jiān)決執(zhí)行市、區(qū)人大及其會(huì)的決議和決定，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受新聞?shì)浾摵腿嗣袢罕姳O(jiān)督。保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)行審計(jì)全覆蓋。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，全面推行財(cái)政預(yù)算、社會(huì)公益事業(yè)等領(lǐng)域的信息公開(kāi)。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，認(rèn)真做好行政應(yīng)訴。
持之以恒改進(jìn)作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，教育實(shí)踐活動(dòng)沒(méi)有休止符。要鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈，提升政府執(zhí)行力和公信力。政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)做到“三嚴(yán)三實(shí)”，以上率下改進(jìn)作風(fēng)，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。要加強(qiáng)窗口服務(wù)單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，全面實(shí)行“一口受理、限時(shí)辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理”審批模式，用便捷、高效、透明的行政審批打造政府服務(wù)品牌。
各位代表，奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干創(chuàng)造輝煌，豐臺(tái)發(fā)展我們重任在肩，人民福祉我們責(zé)無(wú)旁貸！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的___周?chē)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的熱情、動(dòng)真碰硬的豪情、奮發(fā)有為的激情，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，勇往直前，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、人民幸福的新豐臺(tái)而努力奮斗。
豐臺(tái)區(qū)政府
篇十四 區(qū)政府辦工作人員述職報(bào)告3000字
我于20__年3月任區(qū)政府辦公室主任。任職以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我和全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員組織和帶領(lǐng)全辦干部職工，緊緊圍繞全區(qū)工作的總體思路，堅(jiān)持以“三服務(wù)”為宗旨，以“三辦”為工作重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)一心，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，充分發(fā)揮區(qū)政府辦公室的指導(dǎo)、管理、參謀、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督六大職能作用，努力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高工作質(zhì)量和辦事效率，各項(xiàng)工作均取得了較好的成績(jī)?，F(xiàn)將20__年工作報(bào)告如下：
一年多來(lái)，發(fā)文300余件，其中區(qū)政府文件100余件，辦公室文件200余件;處理來(lái)文4000余件。組織起草和修改綜合性報(bào)告、講話、匯報(bào)等文字材料300余篇。承辦各種會(huì)議100余次，得到省、市和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。完成督辦檢查事項(xiàng)42件，其中市政府辦公廳交辦的督辦件6件，區(qū)政府重要工作會(huì)議決定列入督辦檢查的42件。對(duì)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的每項(xiàng)工作及時(shí)督辦，定期匯報(bào)，保證了領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握情況、科學(xué)決策，推進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。辦理人大代表批評(píng)、意見(jiàn)和建議12件，答復(fù)政協(xié)委員提案52件。接待群眾來(lái)訪93批，總?cè)藬?shù)達(dá)1200多人，接待群眾來(lái)信訪100余件。爭(zhēng)取區(qū)網(wǎng)通“數(shù)字化城區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目資金42萬(wàn)元，完成區(qū)五大班子電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)了區(qū)委網(wǎng)上協(xié)同辦公;完成區(qū)政府無(wú)紙化公文傳輸系統(tǒng)工程建設(shè)，區(qū)政府公眾信息網(wǎng)站及政務(wù)外網(wǎng)也正在建設(shè)中。認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件，辦案質(zhì)量和辦案效率明顯提高，行政執(zhí)法監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)，規(guī)范性文件制發(fā)質(zhì)量不斷提高，行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)一步完善，開(kāi)創(chuàng)了政府法制工作的新局面。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的外事、僑務(wù)政策，外事、僑務(wù)工作再登新臺(tái)階。強(qiáng)化了激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤建設(shè)。財(cái)務(wù)工作更加規(guī)范，車(chē)隊(duì)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，安全保衛(wèi)工作充分發(fā)揮職能作用，確保了區(qū)政府各項(xiàng)工作安全有序運(yùn)轉(zhuǎn)。狠抓機(jī)關(guān)后勤建設(shè)，組織重新改造裝修了區(qū)政府各個(gè)辦公室和會(huì)議室，為政府領(lǐng)導(dǎo)和全辦同志創(chuàng)造了良好的辦公條件，為區(qū)委、區(qū)政府舉辦中小型會(huì)議提供了現(xiàn)代化場(chǎng)所。對(duì)政府大院及周邊環(huán)境進(jìn)行了改造，種植了草坪，政府大院環(huán)境煥然一新。
上述成績(jī)的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是政府辦領(lǐng)導(dǎo)班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果，是全辦同志恪盡職守、辛勤努力的結(jié)果。就我本人來(lái)說(shuō)，主要是切實(shí)履職盡責(zé)，做了以下幾個(gè)方面的工作。
1、堅(jiān)持“三服務(wù)”宗旨，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)個(gè)性化。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，培養(yǎng)和樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，努力做好“三服務(wù)”工作。在工作中，能夠堅(jiān)持學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，并虛心向其他同志學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，進(jìn)一步明確了政府辦綜合服務(wù)的重要意義，使辦公室工作人員自覺(jué)地發(fā)揮參謀助手作用。同時(shí)，作為單位一把手，我還十分注重抓好全辦同志的學(xué)習(xí)。根據(jù)新形勢(shì)對(duì)機(jī)關(guān)工作的要求，組織所有政務(wù)秘書(shū)認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家政策、法規(guī)及省市有關(guān)政務(wù)工作的規(guī)定，不斷提高政治素質(zhì)和政策水平，全面、準(zhǔn)確地掌握機(jī)關(guān)公文知識(shí)和處理程序及電子政務(wù)知識(shí)技能，確保了政務(wù)工作的高效、有序開(kāi)展。加強(qiáng)了后勤事務(wù)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)抓了司機(jī)、總務(wù)科和保衛(wèi)科人員的素質(zhì)的提高。要求司機(jī)提高駕駛水平，學(xué)習(xí)汽車(chē)修理和保養(yǎng)知識(shí)，確保安全行駛;對(duì)總務(wù)科、保衛(wèi)科人員加強(qiáng)保安業(yè)務(wù)培訓(xùn)和禮儀培訓(xùn)，掌握安全保衛(wèi)知識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任心，確保了區(qū)委、區(qū)政府大院內(nèi)的安全和正常工作秩序。同時(shí)，在工作中，認(rèn)真把握上級(jí)的規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)的要求和基層的需求，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，做到了讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，讓基層滿意，讓群眾滿意。
2、堅(jiān)持以人為本，努力實(shí)現(xiàn)管理人性化。一年來(lái)，堅(jiān)持以人為本的管理理念，充分發(fā)掘全辦干部職工的潛能。在全辦范圍內(nèi)深入開(kāi)展“五講”活動(dòng)，即：“講民主集思廣益，講團(tuán)結(jié)形成合力，講友情相互關(guān)心，講分工各盡其責(zé)，講廉政樹(shù)立形象”。在工作中，我努力做到：熱心關(guān)心同志，充分尊重同志，全力幫助同志，靠自己的品德去激勵(lì)人，靠自己的才能去鞭策人，靠自己的奉獻(xiàn)精神去感染人，從而激發(fā)調(diào)動(dòng)了全辦干部職工的積極性，使全辦干部職工的工作主動(dòng)性和責(zé)任感顯著增強(qiáng)，促進(jìn)了全辦工作質(zhì)量的提高。在班子建設(shè)上，我能夠自覺(jué)貫徹民主集中制原則，努力當(dāng)好“班長(zhǎng)”，把自己置于大家的監(jiān)督之下，在工作中充分聽(tīng)取班子成員的意見(jiàn)，特別是不同意見(jiàn)，凡是重大問(wèn)題都要通過(guò)集體討論決定，不搞“一言堂”和家長(zhǎng)制，同時(shí)經(jīng)常與班子成員談心交心，溝通情況，交流思想，增進(jìn)了政府辦領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部團(tuán)結(jié)，大家工作上互相支持，生活上互相關(guān)心，情感上互相尊重，從而保證了班子在思想和行動(dòng)上的高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。我十分注重增強(qiáng)全體同志的宗旨觀念和公仆意識(shí)，做到廉潔自律，勤政為民。要求全辦同志愛(ài)崗敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)，特別是堅(jiān)決不準(zhǔn)利用在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作的特殊位置為個(gè)人謀取私利。與此同時(shí)，我自己也努力做到不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所動(dòng)，忘我工作，坦蕩為公，清白做人。
3、堅(jiān)持以“三辦”為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)工作規(guī)范化。以全力提高“四個(gè)質(zhì)量”、加強(qiáng)“四個(gè)建設(shè)”、增強(qiáng)“五個(gè)意識(shí)”和抓好“六項(xiàng)工作”為工作目標(biāo)，全力抓好政府辦的各項(xiàng)工作。提高“四個(gè)質(zhì)量”即提高會(huì)議質(zhì)量、文字材料質(zhì)量、公文運(yùn)行質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量;加強(qiáng)“四個(gè)建設(shè)”，即加強(qiáng)班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)和精神文明建設(shè);增強(qiáng)“五個(gè)意識(shí)”，即增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、參與意識(shí)和大局意識(shí);抓好“六項(xiàng)工作”，即抓好督辦工作、保衛(wèi)工作、保密工作、三產(chǎn)工作、法制工作和后勤工作。按照這一目標(biāo)，在工作中，我注重承上啟下，溝通左右，聯(lián)系內(nèi)外，協(xié)調(diào)各方，采取多種措施，全心全意搞好三個(gè)層次的服務(wù)。盡管工作千頭萬(wàn)緒、任務(wù)艱巨繁重，而且大多事情都是時(shí)間緊迫，但我突出“三辦”重點(diǎn)，抓住中心，事無(wú)巨細(xì)，事必躬親，做到了若網(wǎng)在綱，有條不紊。如，在承辦的十幾次大型會(huì)議接待和招商引資重大活動(dòng)接待過(guò)程中，都能做到細(xì)致周到，嚴(yán)密有序，沒(méi)有出現(xiàn)任何疏漏。與此同時(shí)，我還重視分工明確，不打亂仗，提高了辦事效率和質(zhì)量，凡是領(lǐng)導(dǎo)交辦的事宜或需要督辦的事項(xiàng)，我堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，快件快辦，特事特辦。按照規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的要求，進(jìn)一步嚴(yán)密公文處理程序，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、縝密、安全。以“三化”為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把好“三關(guān)”，提高了辦文質(zhì)量。公文收發(fā)嚴(yán)格把住“一個(gè)入口、一個(gè)出口”，規(guī)范呈文程序，科學(xué)建檔、歸檔。組織制定了《__區(qū)政府和區(qū)政府辦公室公文處理暫行規(guī)定》，加快公文運(yùn)轉(zhuǎn)速度，提高政府工作效率，確保了政令暢通?；I辦會(huì)議時(shí)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高質(zhì)量，從會(huì)議通知到準(zhǔn)備材料、安排會(huì)場(chǎng)以及會(huì)議的召開(kāi)和會(huì)后的檢查落實(shí)，注重細(xì)心考慮，周密布置，無(wú)一疏漏。一年來(lái)，公文運(yùn)轉(zhuǎn)更加快速、及時(shí)，辦會(huì)質(zhì)量明顯提高，受到了領(lǐng)導(dǎo)和基層的好評(píng)
在工作中，制訂了各項(xiàng)規(guī)章制度，印發(fā)了《制度匯編》，做到人手一冊(cè)，認(rèn)真執(zhí)行。為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，并組織制定了《__區(qū)人民政府辦公室增收節(jié)支方案》，節(jié)省了辦公經(jīng)費(fèi)，在全辦形成了艱苦樸素、厲行節(jié)約的風(fēng)氣，從而帶動(dòng)了全區(qū)增收節(jié)支活動(dòng)的開(kāi)展。同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)行內(nèi)部通報(bào)制度，對(duì)工作中表現(xiàn)好的及時(shí)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作中出現(xiàn)紕漏的及時(shí)給予通報(bào)批評(píng)，從而使機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和辦事效率有了明顯改觀。
總結(jié)一年來(lái)的工作，我深深地感到自身與組織的要求和群眾的期望相比，還存在著差距和不足。在今后的工作中，我將同班子成員和廣大干部職工一道，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大常委會(huì)的監(jiān)督下，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，忠實(shí)履行職責(zé)，加倍努力工作，進(jìn)一步提高政府辦公室工作的整體水平，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！
篇十五 西藏自治區(qū)政府工作報(bào)告全文18050字
各位代表：
本屆政府從20__年至今五年屆滿。現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
過(guò)去五年工作回顧
本屆政府履職的五年，在___、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十八大和中央第四、第五次西藏工作座談會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第七、第八次黨代會(huì)和九屆人大的部署，堅(jiān)定不移走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，著力推動(dòng)跨越式發(fā)展，強(qiáng)力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，全力保障改善民生，大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，“十一五”規(guī)劃圓滿完成，“十二五”規(guī)劃進(jìn)展順利，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
這五年，是極不尋常、極不平凡的五年。面對(duì)拉薩“3·14”事件、各種自然災(zāi)害、國(guó)際金融危機(jī)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩等重大挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們突出科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，在攻克重重困難中不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，保持了跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，保持了社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和質(zhì)量效益同步提升。我們努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)突破400、500、600、700億元，年均增長(zhǎng)12%;人均gdp突破2萬(wàn)元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破250億元，年均增長(zhǎng)17%;公共財(cái)政預(yù)算收入連續(xù)突破30、50、80億元，稅收達(dá)到153.56億元;農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到5645元，比2023年翻了一番多，年均增長(zhǎng)15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18056元，比2023年增長(zhǎng)62.2%，年均增長(zhǎng)10.2%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2023年16.1∶28.8∶55.1調(diào)整為11.4∶35.2∶53.4。
——政府調(diào)控和市場(chǎng)配置資源協(xié)同發(fā)力。我們準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展的階段性特征，及時(shí)出臺(tái)保增長(zhǎng)的針對(duì)性措施，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。安排資金260億元，擴(kuò)大投資、刺激消費(fèi);完善稅制，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策;物價(jià)漲幅控制在目標(biāo)范圍以內(nèi)。支持3家民營(yíng)企業(yè)成功上市，全區(qū)市場(chǎng)主體超過(guò)12萬(wàn)戶。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)。我們不斷破解瓶頸制約，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。青藏直流聯(lián)網(wǎng)工程投入運(yùn)行、結(jié)束了西藏電網(wǎng)孤網(wǎng)運(yùn)行的歷史，拉薩至貢嘎機(jī)場(chǎng)高速公路建成通車(chē)、結(jié)束了西藏沒(méi)有高等級(jí)公路的歷史。142個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得重大進(jìn)展。建工、礦業(yè)、旅游、藏藥、商貿(mào)等九大集團(tuán)相繼組建。2023年主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成稅收26.5億元，比2023年增長(zhǎng)28倍。
——民生改善和社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)。我們始終注重以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，每年承諾為全區(qū)各族人民辦好惠民利民的實(shí)事好事。“兩基”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)學(xué)前至高中階段15年免費(fèi)教育?？h鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)充衛(wèi)生人員2845人，基層醫(yī)療設(shè)備和常用藥品基本配齊。公共文化服務(wù)體系基本健全。城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。西藏高校畢業(yè)生基本實(shí)現(xiàn)全就業(yè)。40%的拉薩市居民用上了暖氣、結(jié)束了西藏沒(méi)有集中供暖的歷史。城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，農(nóng)牧民安居工程和“八到農(nóng)家”工程深入實(shí)施，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。
——社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。我們?cè)谕七M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，著力強(qiáng)化維穩(wěn)工作、構(gòu)建維護(hù)穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制。依法果斷處置“3·14”事件，迅速恢復(fù)正常社會(huì)秩序。堅(jiān)持抓早抓小抓快抓好，制定實(shí)施強(qiáng)基惠民干部駐村、加強(qiáng)和創(chuàng)新寺廟管理、推行城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理等十個(gè)方面維穩(wěn)措施，努力做到?jīng)]有縫隙、沒(méi)有盲區(qū)、沒(méi)有空白點(diǎn)，全區(qū)社會(huì)大局進(jìn)入持續(xù)和諧穩(wěn)定的新階段。
五年來(lái)，重點(diǎn)抓了十個(gè)方面的工作：
一、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)，農(nóng)牧區(qū)面貌顯著改善。累計(jì)投入“三農(nóng)”資金475.8億元，比上個(gè)五年增長(zhǎng)2.4倍。農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，落實(shí)糧食、良種等補(bǔ)貼資金14.29億元，糧食總產(chǎn)保持在92萬(wàn)噸以上，牲畜出欄率保持在30%以上。農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件大幅改善，88.7%的農(nóng)牧戶住上了安居房，解決了173萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題、67萬(wàn)農(nóng)牧民的用電問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村公路通達(dá)率分別提高到99.7%和94.2%，農(nóng)牧區(qū)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達(dá)到65%，實(shí)現(xiàn)了村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶，廣播電視人口綜合覆蓋率分別提高到93.38%和94.51%，41.27萬(wàn)農(nóng)牧戶實(shí)現(xiàn)“戶戶通”、1787座寺廟實(shí)現(xiàn)“寺寺通”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通郵率達(dá)到90.18%，完成2500個(gè)行政村人居環(huán)境建設(shè)。全區(qū)農(nóng)牧民專業(yè)合作組織達(dá)939家。培訓(xùn)農(nóng)牧民66萬(wàn)人次。按2300元的新標(biāo)準(zhǔn)，扶貧對(duì)象減少24.8萬(wàn)人。投放涉農(nóng)貸款205.73億元，涉農(nóng)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
二、擴(kuò)大投資消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成2361.87億元，比上個(gè)五年增長(zhǎng)1.3倍，其中完成國(guó)家投資1727億元。“188項(xiàng)目”全部完成。“226項(xiàng)目”落實(shí)投資650億元。五年新增油路4341公里，縣通油路率達(dá)到84.9%。拉日鐵路建設(shè)進(jìn)展順利。川藏鐵路拉林段項(xiàng)目建議書(shū)獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。區(qū)內(nèi)支線航空網(wǎng)絡(luò)基本建成。全區(qū)電力裝機(jī)規(guī)模達(dá)到116.26萬(wàn)千瓦。新增和改善灌溉面積160多萬(wàn)畝。城鄉(xiāng)消費(fèi)水平分別比2023年增長(zhǎng)34.3%和40.6%。家電家具下鄉(xiāng)銷(xiāo)售額累計(jì)達(dá)到9.12億元，落實(shí)補(bǔ)助1.87億元;升級(jí)改造5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和 17個(gè)縣級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。汽車(chē)、住房、旅游、餐飲、休閑等消費(fèi)日趨旺盛。
三、強(qiáng)化政策引導(dǎo)，內(nèi)生發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。按照提升一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、做強(qiáng)三產(chǎn)的要求，加大扶持力度，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。7個(gè)特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶初步形成，建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)20個(gè)，培育地市級(jí)以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)80家。和諧礦區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)，地質(zhì)找礦工作取得重大進(jìn)展。2023年，全區(qū)工業(yè)完成增加值57億元，比2023年翻了近一番;接待國(guó)內(nèi)外游客1100萬(wàn)人次，旅游總收入132億元。建筑、新型建材、藏醫(yī)藥、高原特色食品、信息、能源、民族手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
四、突出共建共享，各族群眾物質(zhì)文化生活水平全面提升。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育水平明顯提高，勞動(dòng)人口人均受教育年限達(dá)到8.1年，義務(wù)教育年生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到2500元?？萍紕?chuàng)新大力推進(jìn)，科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)覆蓋47個(gè)縣(市、區(qū))。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，建設(shè)了290個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了“一村一衛(wèi)生室”的目標(biāo)，衛(wèi)生應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力不斷提升。對(duì)城鄉(xiāng)居民實(shí)施免費(fèi)健康體檢，對(duì)1032名先心病兒童實(shí)行免費(fèi)救治。孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率分別由2023年的254.6/10萬(wàn)、27.10‰下降到2023年的176.12/10萬(wàn)和24.84‰。
社會(huì)主義文化不斷繁榮。以“愛(ài)國(guó)、團(tuán)結(jié)、和諧、發(fā)展、文明”為主題的社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。文化惠民工程深入實(shí)施，基層文化設(shè)施不斷完善，縣級(jí)綜合文化活動(dòng)中心、文化信息資源共享工程、農(nóng)家書(shū)屋、寺廟書(shū)屋和農(nóng)村電影放映實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“十一五”文物維修保護(hù)工程竣工。8個(gè)國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地建成，培育扶持51支民間藝術(shù)團(tuán)，文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體達(dá)455家。西藏和平解放60周年百幅唐卡工程取得重大進(jìn)展。大型史詩(shī)音樂(lè)劇《文成公主》舞臺(tái)劇在北京成功首演。新聞出版產(chǎn)品和藝術(shù)創(chuàng)作成果豐碩。全民健身活動(dòng)全面推進(jìn)。
千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系全面建立。實(shí)現(xiàn)了西藏高校應(yīng)屆畢業(yè)生全就業(yè)、往屆畢業(yè)生基本就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)，動(dòng)態(tài)消除了城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭。3次上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)?；攫B(yǎng)老、醫(yī)療和工傷、生育、失業(yè)、新農(nóng)保、城居保制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌。為全部城鄉(xiāng)居民、在編僧尼和援藏干部購(gòu)買(mǎi)了團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)職工、居民和農(nóng)牧民醫(yī)療費(fèi)用年度最高報(bào)銷(xiāo)額分別達(dá)到22萬(wàn)元、14萬(wàn)元、13萬(wàn)元。農(nóng)牧民免費(fèi)醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年300元。企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金提高到2704元。
社會(huì)救助體系基本建立。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月400元、每年1600元。建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向39.5萬(wàn)名困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到2400元。建立了孤兒基本生活保障和困難群眾教育、住房、司法等救助制度。保障房建設(shè)管理和使用不斷加強(qiáng)，建成保障房5.99萬(wàn)套。建設(shè)各級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)111個(gè)。
統(tǒng)計(jì)服務(wù)科學(xué)決策、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)等事業(yè)和審計(jì)、質(zhì)監(jiān)、氣象、人防、老齡等工作都取得新成績(jī)。殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。雙擁共建共?；顒?dòng)深入開(kāi)展，軍政軍民魚(yú)水關(guān)系更加鞏固。
五、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，社會(huì)局勢(shì)更加安定和諧。按照___“強(qiáng)基固本、爭(zhēng)取人心”、“下好先手棋、打好主動(dòng)仗”的重要指示精神，牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想，把維護(hù)穩(wěn)定作為硬任務(wù)和第一責(zé)任，堅(jiān)持抓早抓小抓快抓好，強(qiáng)化各項(xiàng)維穩(wěn)措施，深入開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)。以開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)基惠民活動(dòng)為有力抓手， 派工作隊(duì)駐村;以干部駐寺常態(tài)化為主要內(nèi)容，加強(qiáng)和創(chuàng)新寺廟管理;以便民服務(wù)、維穩(wěn)處突為首要職能，推行城市網(wǎng)格化管理;以強(qiáng)化拉薩、昌都、那曲、日喀則、“兩邊一線”等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位管控為有效途徑，實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)措施全覆蓋;以加強(qiáng)新興媒體管理、信息情報(bào)工作和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)為關(guān)鍵舉措，提高預(yù)知預(yù)防能力;以加強(qiáng)學(xué)校管理和青少年思想政治教育為工作重點(diǎn)，培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人;以開(kāi)展嚴(yán)打整治行動(dòng)為重要載體，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理;以開(kāi)展新舊西藏對(duì)比教育為重要手段，筑牢維護(hù)穩(wěn)定的思想基礎(chǔ);以維護(hù)穩(wěn)定為硬任務(wù)和第一責(zé)任，建立維穩(wěn)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)決粉碎敵對(duì)勢(shì)力和十四世達(dá)賴集團(tuán)一切分裂滲透破壞圖謀，確保了黨的十八大、西藏和平解放60周年、每年“三節(jié)”、“兩會(huì)”、三月敏感期等一系列重大活動(dòng)和敏感時(shí)段的安定祥和，確保了全區(qū)社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等綜合作用充分發(fā)揮。流動(dòng)人口培訓(xùn)、就業(yè)、居住、子女就學(xué)等問(wèn)題逐步解決。城市社區(qū)管理制度逐步健全，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)?；鶎诱?quán)和基層政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，加強(qiáng)交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
六、切實(shí)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系日益鞏固發(fā)展。全面貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，推動(dòng)各民族交往交流，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，少數(shù)民族干部培養(yǎng)使用力度加大，藏語(yǔ)言文字工作不斷加強(qiáng)，邊境地區(qū)和人口較少民族聚居區(qū)發(fā)展加快。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，每年9月集中開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳月活動(dòng)。廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持每年召開(kāi)一次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，舉辦慶祝“3·28”百萬(wàn)農(nóng)奴解放紀(jì)念日活動(dòng)，營(yíng)造了民族團(tuán)結(jié)的好氛圍。
七、重視做好宗教工作，促進(jìn)了藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針和國(guó)家管理宗教事務(wù)的法律法規(guī)，依法保護(hù)正常宗教活動(dòng)，維護(hù)宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所以及宗教界人士和信教群眾的合法權(quán)益。把寺廟作為基本的社會(huì)組織，把廣大僧尼作為公民和朋友，在全區(qū)1787座寺廟實(shí)施“六建”，實(shí)現(xiàn)了寺廟管委會(huì)(專職特派員)全覆蓋和干部駐寺常態(tài)化。深入開(kāi)展“六個(gè)一”活動(dòng)，推進(jìn)寺廟“九有”、“一覆蓋”，使廣大僧尼切身感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。深化“一個(gè)創(chuàng)建”，強(qiáng)化“一個(gè)教育”，實(shí)施“一個(gè)工程”，充分調(diào)動(dòng)了廣大僧尼愛(ài)國(guó)守法的積極性。改進(jìn)和規(guī)范宗教事務(wù)管理，把依法管理、社會(huì)管理和民主管理落到實(shí)處。
八、堅(jiān)持保護(hù)建設(shè)并重，生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好。《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》全面推進(jìn)。草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制在全國(guó)率先啟動(dòng)并全面推行，森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍擴(kuò)大，水生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)啟動(dòng)。生態(tài)補(bǔ)償年均達(dá)35億元，200萬(wàn)農(nóng)牧民受益。退耕還林、退牧還草取得階段性成果，治理沙化、水土流失面積13萬(wàn)多公頃。天然林保護(hù)二期工程順利啟動(dòng)。植樹(shù)造林390萬(wàn)畝，封山育林767萬(wàn)畝。在全國(guó)率先啟動(dòng)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)，實(shí)施6個(gè)國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，新建8個(gè)自治區(qū)級(jí)濕地保護(hù)區(qū)。規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)不斷加強(qiáng)。資源開(kāi)發(fā)環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)測(cè)能力顯著增強(qiáng)。污染防治和輻射環(huán)境管理大力推進(jìn)，重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治成效顯著，主要污染物排放總量目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
九、不斷深化改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更具活力。草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制不斷完善，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作進(jìn)展順利，農(nóng)村水電、獸醫(yī)管理體制改革深入推進(jìn)，曲水農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)實(shí)施，集體林權(quán)制度主體改革試點(diǎn)全面完成，糧食流通體制改革取得新進(jìn)展。自治區(qū)監(jiān)管的國(guó)企改制目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，全區(qū)國(guó)有企業(yè)上繳稅金比2023年增長(zhǎng)87.44%。政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限進(jìn)一步下放，清理調(diào)整行政審批項(xiàng)目261個(gè)，行政收費(fèi)全面取消。西藏航空、西藏銀行成功組建，西藏信托恢復(fù)開(kāi)辦業(yè)務(wù)。財(cái)政改革成效明顯，稅費(fèi)改革穩(wěn)步推進(jìn)，推動(dòng)發(fā)展、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的保障支撐能力顯著增強(qiáng)。國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行、工行、郵儲(chǔ)銀行在藏設(shè)立分行，2023年末各項(xiàng)貸款余額比2023年末增長(zhǎng)2倍。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，雙湖縣批準(zhǔn)成立。事業(yè)單位分類(lèi)改革穩(wěn)步推進(jìn)。醫(yī)藥、文化、水利等體制改革順利推進(jìn)?？诎痘A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。2023年全區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易總額突破30億美元，5年年均增長(zhǎng)30.4%。招商引資389.21億元。制定出臺(tái)一系列支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快發(fā)展大發(fā)展，從業(yè)人員達(dá)56.1萬(wàn)人，上繳稅收份額超過(guò)90%。
中央第五次西藏工作座談會(huì)，確立了新時(shí)期西藏工作指導(dǎo)思想，豐富和發(fā)展了黨的治藏方略，樹(shù)立了黨的西藏工作新的里程碑。會(huì)議確定的政策措施得到認(rèn)真落實(shí)，五年來(lái)中央累計(jì)向我區(qū)投入3338億元。援藏資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制基本形成，五年落實(shí)援藏資金125.49億元，比上個(gè)五年增長(zhǎng)1.77倍。
十、堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)能力和水平不斷提升。依法行政全面推進(jìn)，行政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督力度加大，頒布政府規(guī)章和規(guī)范性文件37件。“十二五”規(guī)劃綱要和70個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃頒布實(shí)施，主體功能區(qū)規(guī)劃編制完成。政務(wù)公開(kāi)和電子政務(wù)建設(shè)加快推進(jìn)。自治區(qū)發(fā)展咨詢委員會(huì)的決策咨詢作用充分發(fā)揮。認(rèn)真辦理人大代表建議1479件、政協(xié)委員提案1507件，辦復(fù)率達(dá)到100%。源頭治理腐敗工作成效顯著。扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全面開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)基惠民活動(dòng)和基層組織建設(shè)年活動(dòng)，進(jìn)一步密切了與人民群眾的血肉聯(lián)系。
過(guò)去五年，我們成功舉辦了慶祝西藏民主改革50周年、西藏和平解放60周年、西藏百萬(wàn)農(nóng)奴解放紀(jì)念日等重大活動(dòng)，全區(qū)各族人民在隆重喜慶的氛圍中，凝聚了人心、鼓舞了斗志。面對(duì)北京奧運(yùn)這一百年盛事，我們積極配合、全力支持、精心組織，北京奧運(yùn)火炬成功登頂珠峰、圣城之旅安全圓滿。面對(duì)汶川大地震這一重大災(zāi)難，全區(qū)各族人民及時(shí)伸出援助之手，行動(dòng)之快、捐款數(shù)額之大、參與面之廣，為我區(qū)歷史罕見(jiàn)。面對(duì)“9·18”亞?wèn)|地震，我們迅速組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，最短時(shí)間內(nèi)搶修基本公共服務(wù)設(shè)施，最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)了災(zāi)區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序，恢復(fù)重建基本完成，災(zāi)區(qū)群眾切身感受到了黨和政府的溫暖。
剛剛過(guò)去的2023年，我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，抓住難得機(jī)遇，加強(qiáng)綜合調(diào)控，狠抓投資消費(fèi)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，積極建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)，深入推進(jìn)改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到701億元，比2023年增長(zhǎng)12%;公共財(cái)政預(yù)算收入86.58億元，增長(zhǎng)58.1%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資660億元，增長(zhǎng)20.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額258億元，增長(zhǎng)18%;農(nóng)牧民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)15.1%、11.5%;居民消費(fèi)價(jià)格增長(zhǎng)3.9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)。
各位代表，本屆政府所取得的成績(jī)，是___、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷和全國(guó)人民無(wú)私支援的結(jié)果，是自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各族人民艱苦奮斗的結(jié)果，得益于歷屆自治區(qū)政府打下的良好基礎(chǔ)，離不開(kāi)自治區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持。在此，我代表本屆政府，向全區(qū)各族人民和駐藏人民解放軍、武警官兵以及各族各界愛(ài)國(guó)人士，向?yàn)槲鞑氐母锩徒ㄔO(shè)作出貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老黨員、老同志，向所有關(guān)心和支持西藏現(xiàn)代化建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞以及外國(guó)朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安、全面建設(shè)小康社會(huì)的生動(dòng)實(shí)踐中，我們深切體會(huì)到：堅(jiān)持____的領(lǐng)導(dǎo)是我們做好西藏工作的根本保證。在西藏改革發(fā)展穩(wěn)定的每一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，___、國(guó)務(wù)院都專門(mén)研究西藏問(wèn)題，及時(shí)召開(kāi)西藏工作座談會(huì)，明方向、指路子、繪藍(lán)圖，開(kāi)創(chuàng)了“一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)、三個(gè)里程碑”的光輝實(shí)踐;在每一個(gè)關(guān)鍵階段，自治區(qū)黨委都作出專門(mén)部署，促跨越、保穩(wěn)定、惠民生、護(hù)生態(tài)，推動(dòng)西藏站在了新的歷史起點(diǎn)上。鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我們做好西藏工作的強(qiáng)大思想武器。在西藏就是要始終堅(jiān)持用這一馬克思主義理論創(chuàng)新的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，緊扣科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，堅(jiān)定不移地走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，把符合中央要求、立足西藏實(shí)際、順應(yīng)人民期待作為衡量所有工作的標(biāo)準(zhǔn)，努力推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。中央關(guān)心、全國(guó)支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗相結(jié)合，是我們做好西藏工作的重要保障。中央關(guān)心、全國(guó)支援始終是我們事業(yè)的強(qiáng)大后盾，各族干部群眾繼承和發(fā)揚(yáng)“老西藏精神”，自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)始終是我們推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的基本立足點(diǎn)，必須始終不渝地堅(jiān)持和弘揚(yáng)。
在具體工作實(shí)踐中，必須把解放思想作為做好一切工作的前提。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，堅(jiān)定不移走改革開(kāi)放之路。必須把發(fā)展作為解決西藏所有問(wèn)題的關(guān)鍵。用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷推動(dòng)西藏在科學(xué)發(fā)展的軌道上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。必須把維護(hù)穩(wěn)定作為壓倒一切的硬任務(wù)。堅(jiān)持強(qiáng)基固本、爭(zhēng)取人心，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，謀長(zhǎng)久之策、行固本之舉，深入持久地開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。必須把改善民生作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，突出群眾主體地位，依靠群眾、相信群眾，以城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件改善和收入增加為重點(diǎn)，不斷提高居民生活質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。必須把民族團(tuán)結(jié)作為西藏繁榮發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)基石。堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，高舉維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的旗幟，促進(jìn)各民族交往交流交融，使各民族始終做到同呼吸、共命運(yùn)、心連心，共同致力于創(chuàng)造西藏更加幸福美好的未來(lái)。必須把保持生態(tài)環(huán)境良好作為我們的重要職責(zé)。堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)互促共進(jìn)，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，確保生態(tài)環(huán)境良好，努力構(gòu)建國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我區(qū)主要依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式難以持續(xù)，需要我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的狀況依然存在，需要我們加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度;農(nóng)牧民持續(xù)增收的難度越來(lái)越大，與全國(guó)平均水平的差距在拉大，需要我們千方百計(jì)拓展增收渠道;社會(huì)就業(yè)觀念亟需轉(zhuǎn)變，就業(yè)任務(wù)仍然十分艱巨，需要我們進(jìn)一步加大工作力度;特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低，發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足，需要我們下大力氣扶持培育;各級(jí)政府的思想觀念、行政方式、工作作風(fēng)等還不能完全適應(yīng)發(fā)展穩(wěn)定的新要求和人民群眾的新期待，需要我們進(jìn)一步解放思想、深化改革，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。這些困難和挑戰(zhàn)，大多是改革發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的階段性問(wèn)題，需要我們繼續(xù)用改革發(fā)展的辦法認(rèn)真加以解決。同時(shí)，由于十四世達(dá)賴集團(tuán)在國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力支持下一刻也沒(méi)有停止?jié)B透破壞活動(dòng)，我區(qū)還存在著各族人民同以十四世達(dá)賴集團(tuán)為代表的分裂勢(shì)力之間的特殊矛盾，我們同十四世達(dá)賴集團(tuán)的斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的、尖銳的、復(fù)雜的，有時(shí)甚至是激烈的，反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨。
今后五年工作建議
今后五年，是我區(qū)全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)時(shí)期，是繼續(xù)追趕全國(guó)發(fā)展步伐的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十八大對(duì)未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期黨和國(guó)家全局工作作出了新的戰(zhàn)略部署，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，為我們進(jìn)一步做好西藏工作指明了前進(jìn)方向。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹，緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，進(jìn)一步堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，把思想統(tǒng)一到黨的十八大精神上來(lái)，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到自治區(qū)黨委關(guān)于貫徹黨的十八大精神的工作部署上來(lái)，團(tuán)結(jié)一心，攻堅(jiān)克難，為加快推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)頑強(qiáng)拼搏、艱苦奮斗、不懈努力。
今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)______在十八屆一中全會(huì)上的重要講話等一系列重要講話精神，貫徹落實(shí)中央關(guān)于西藏工作的指導(dǎo)方針和決策部署，貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會(huì)精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持____領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，按照___明確的“一個(gè)中心”、“兩件大事”、“四個(gè)確保”，抓好社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)有質(zhì)量有效益的發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，推動(dòng)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，努力建設(shè)富裕西藏、和諧西藏、幸福西藏、法治西藏、文明西藏、美麗西藏。
今后五年的主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.5%以上，農(nóng)牧民人均純收入年均增長(zhǎng)13%以上、與全國(guó)平均水平的差距顯著縮小?；竟卜?wù)能力顯著提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，各民族團(tuán)結(jié)和諧，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下決定性意義的基礎(chǔ)。
一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展
切實(shí)把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，以擴(kuò)大投資消費(fèi)需求、壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為重點(diǎn)，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)更有質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
鞏固發(fā)展投資消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好格局。積極爭(zhēng)取中央投資，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)投資，用好援藏項(xiàng)目資金，不斷擴(kuò)大各類(lèi)投資規(guī)模。突出重大項(xiàng)目投資拉動(dòng)作用，努力構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸、綜合能源、現(xiàn)代通訊、水利保障體系，力爭(zhēng)到2023年新增公路通車(chē)?yán)锍?0000公里以上，拉林鐵路建成通車(chē)，區(qū)內(nèi)航空網(wǎng)絡(luò)健全完善，電力裝機(jī)容量達(dá)到260萬(wàn)千瓦以上。充分發(fā)揮流通促進(jìn)消費(fèi)的功能，以培育農(nóng)村消費(fèi)、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)，建立健全城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，著力發(fā)展服務(wù)型消費(fèi)，鞏固和提升旅游、住房、汽車(chē)等消費(fèi)熱點(diǎn)，改善消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升城市消費(fèi)水平，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)15%以上。
推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。著力提升一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、做強(qiáng)三產(chǎn)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，突出抓好特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)帶，加快推進(jìn)西電東送接續(xù)能源基地和西藏優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源格爾木精深加工基地建設(shè)，努力打造國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地、高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地和世界旅游目的地。力爭(zhēng)到2023年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬(wàn)噸以上、畜牧業(yè)占農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到60%以上、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到40%以上，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到20%以上，接待國(guó)內(nèi)外旅客突破2000萬(wàn)人次。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的促進(jìn)作用。
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，推動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)、同步發(fā)展。加大統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展力度，支持邊境地區(qū)、貧困地區(qū)、昌都等相對(duì)落后地區(qū)加快發(fā)展，大力推進(jìn)以拉薩市為中心的城鎮(zhèn)體系建設(shè)，積極穩(wěn)妥發(fā)展小城鎮(zhèn)，有序推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭(zhēng)到2023年城鎮(zhèn)化率達(dá)到35%以上。著力改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，繼續(xù)推進(jìn)水、電、路、氣、訊、郵、廣播電視、優(yōu)美環(huán)境等進(jìn)村入戶，不斷改善農(nóng)牧區(qū)面貌。著力保持農(nóng)牧民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)到2023年低收入人口占農(nóng)牧區(qū)總?cè)丝诘谋壤抵?0%以下。著力增強(qiáng)農(nóng)牧民主體意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)意識(shí)，牢固樹(shù)立勞動(dòng)光榮、勤勞致富的觀念，引導(dǎo)農(nóng)牧民形成科學(xué)文明健康的生活方式。
二、深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，構(gòu)建更具活力的科學(xué)發(fā)展機(jī)制
著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域的體制機(jī)制改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入動(dòng)力活力。堅(jiān)持尊重市場(chǎng)規(guī)律，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革和收入分配制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進(jìn)文化體制改革。加快形成科學(xué)有效的社會(huì)管理體制，完善社會(huì)保障體系，健全基層公共服務(wù)和社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)。著力激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，放心放開(kāi)放寬放膽放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值、上繳稅收年均分別增長(zhǎng)15%以上。增多做強(qiáng)金融主體，提升完善地方金融機(jī)構(gòu)功能，加強(qiáng)基層金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。加快擔(dān)保體系建設(shè)。積極培育和選擇后備企業(yè)資源，支持上市公司再融資。
著力推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。加強(qiáng)區(qū)域性合作與交流，加快融入內(nèi)地經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，逐步提升我區(qū)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局與產(chǎn)業(yè)分工中的戰(zhàn)略地位。積極推進(jìn)南亞貿(mào)易陸路大通道建設(shè)，加大邊貿(mào)市場(chǎng)、出口基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造力度，加快發(fā)展邊境貿(mào)易，著重提高自產(chǎn)品出口能力。配合國(guó)家總體外交，增強(qiáng)外事外宣工作的針對(duì)性和有效性。積極做好僑務(wù)工作，擴(kuò)大境外藏胞愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。
三、提升基本公共服務(wù)水平，持續(xù)增進(jìn)民生福祉
加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，推動(dòng)教育資源重點(diǎn)向農(nóng)牧區(qū)、邊境和人口較少民族聚居區(qū)傾斜，力爭(zhēng)到2023年，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到60%、小學(xué)入學(xué)率達(dá)到99.5%、初中毛入學(xué)率達(dá)到99%、高中入學(xué)率達(dá)到80%以上;強(qiáng)化人力資源開(kāi)發(fā)，做好人才工作。著力提高人民健康水平，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和功能，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè);鞏固和完善以免費(fèi)醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù);健全全民健康體檢制度;推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展;提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭;引導(dǎo)高校畢業(yè)生到企業(yè)、基層就業(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，確保西藏高校應(yīng)屆畢業(yè)生全就業(yè);加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬(wàn)人以上、農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移45萬(wàn)人次以上。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，落實(shí)廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，盡快做到能轉(zhuǎn)移、可接續(xù)、好銜接，到2023年各險(xiǎn)種參保率達(dá)到95%以上;積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)到50%以上;加大殘疾人就業(yè)扶持力度，繼續(xù)做好優(yōu)撫工作。
四、切實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮
加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義宣傳教育，深入開(kāi)展以“愛(ài)國(guó)、團(tuán)結(jié)、和諧、發(fā)展、文明”為主題的核心價(jià)值觀教育。推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，用社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)城鄉(xiāng)文化陣地，大力開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生、法律、宗教服務(wù)“五下鄉(xiāng)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)體系全覆蓋，提高公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給能力。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)文化精品創(chuàng)作，完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，培育文化企業(yè)和文化市場(chǎng)，力爭(zhēng)到2023年文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3%以上、逐步成為全區(qū)新的特色支柱產(chǎn)業(yè)。加大文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，努力建設(shè)中華民族特色文化保護(hù)地。加快實(shí)施“西新工程”，推進(jìn)黨報(bào)黨刊“村村通”、“寺寺通”和廣播電視“戶戶通”、“寺寺通”，確保___的聲音形象在全區(qū)120多萬(wàn)平方公里的遼闊疆域上聽(tīng)得到看得到，敵對(duì)勢(shì)力和十四世達(dá)賴集團(tuán)的聲音形象聽(tīng)不到看不到，確保意識(shí)形態(tài)和文化領(lǐng)域絕對(duì)安全。加強(qiáng)涉藏外宣工作，在國(guó)內(nèi)外樹(shù)立客觀真實(shí)、欣欣向榮、團(tuán)結(jié)和諧新西藏的良好形象。
五、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力推進(jìn)西藏長(zhǎng)治久安
堅(jiān)持“強(qiáng)基固本、爭(zhēng)取人心”、“下好先手棋、打好主動(dòng)仗”堅(jiān)持抓早抓小抓快抓好，深入開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)，繼續(xù)完善落實(shí)好十個(gè)方面的維穩(wěn)措施，構(gòu)建維護(hù)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步深化強(qiáng)基惠民干部駐村工作，筑牢城鄉(xiāng)穩(wěn)定的社會(huì)根基;進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新寺廟管理，確保寺廟和諧穩(wěn)定;進(jìn)一步強(qiáng)化延伸城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)全區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋;進(jìn)一步嚴(yán)格宗教事務(wù)管理，維護(hù)藏傳佛教正常秩序;進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員的管控，確保沒(méi)有縫隙、沒(méi)有盲區(qū)、沒(méi)有空白點(diǎn);進(jìn)一步強(qiáng)化新興媒體管理，確保信息網(wǎng)絡(luò)安全;進(jìn)一步強(qiáng)化信息情報(bào)工作和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，確保遇有情況能夠在第一時(shí)間果斷處置;進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，確保社會(huì)面和諧穩(wěn)定;進(jìn)一步健全完善維穩(wěn)機(jī)制，形成黨政軍警民協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的群防群治維穩(wěn)格局;進(jìn)一步強(qiáng)化維穩(wěn)責(zé)任，確保中央的部署和自治區(qū)的要求落到實(shí)處，努力實(shí)現(xiàn)大事不出、中事不出、力爭(zhēng)小事也不出，確保全區(qū)社會(huì)大局全面穩(wěn)定、持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定。
六、認(rèn)真做好民族宗教工作，促進(jìn)民族和睦宗教和順
全面正確貫徹落實(shí)黨的民族政策，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，每年召開(kāi)一次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)。加大對(duì)人口較少民族聚居區(qū)發(fā)展的扶持力度。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，完善宗教事務(wù)管理法規(guī)體系。發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的積極作用。繼續(xù)推進(jìn)寺廟管理創(chuàng)新，構(gòu)建寺廟管理長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)揮好佛教協(xié)會(huì)和西藏佛學(xué)院的作用，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
七、積極倡導(dǎo)生態(tài)文明，著力構(gòu)建生態(tài)安全屏障
樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等各方面。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，努力建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)家園舒適、人與自然和諧相處的生態(tài)強(qiáng)區(qū)。加大西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃、主體功能區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施力度。健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格土地用途管制。加快城鎮(zhèn)生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域和農(nóng)村環(huán)境綜合整治。鼓勵(lì)推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材工作。加大植樹(shù)造林、封山育林力度，力爭(zhēng)到2023年森林覆蓋率達(dá)到13%以上。加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)和應(yīng)對(duì)氣候變化監(jiān)測(cè)服務(wù)預(yù)警能力建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)管，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。
八、把人民放在心中最高位置，努力建設(shè)人民滿意的政府
堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉，與全區(qū)各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗，創(chuàng)造更加美好生活，是我們始終不渝的奮斗目標(biāo)。堅(jiān)持為民宗旨。著力解決群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力讓各族人民享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，讓人民過(guò)上更好生活。堅(jiān)持群眾路線。堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”及自治區(qū)黨委提出的“約法十章”，著力解決脫離群眾、形式主義、官僚主義等問(wèn)題。突出群眾主體地位，做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，不斷提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，進(jìn)一步密切與群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)政府立法工作，嚴(yán)格依法辦事，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，深入開(kāi)展法制宣傳教育，提高各級(jí)政府運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，切實(shí)把政府管理工作納入規(guī)范化、法制化軌道，建設(shè)法治政府。堅(jiān)持廉潔行政。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和行政效能監(jiān)察，切實(shí)糾正各種不正之風(fēng)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督政府機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，努力建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。堅(jiān)持實(shí)干興藏。牢記“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，察實(shí)情、講實(shí)話、鼓實(shí)勁、出實(shí)招、干實(shí)事，說(shuō)了就干、干就干成、干就干好，堅(jiān)決杜絕浮在上面、空喊口號(hào)、坐而論道，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型政府。
同時(shí)，大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)防教育，增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)，著力推進(jìn)軍警民融合式發(fā)展，支持駐藏人民解放軍、武警、邊防、消防、公安、民兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)。
2023年工作重點(diǎn)
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上，農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)13%以上。
建議重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：
一、扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快落實(shí)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目，做好中期評(píng)估和調(diào)整，確保年度落實(shí)國(guó)家投資380億元以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%以上。加快交通運(yùn)輸建設(shè)。公路方面，加快推進(jìn)國(guó)省干線、通縣油路、經(jīng)濟(jì)干線、邊防公路、農(nóng)村公路建設(shè)，新增公路通車(chē)?yán)锍?000公里以上，行政村通路率達(dá)到98%;鐵路方面，加快拉日鐵路沿線配套設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)拉日鐵路建成通車(chē)、拉林鐵路開(kāi)工建設(shè)，加快川藏鐵路昌都段前期工作;航空方面，重點(diǎn)實(shí)施貢嘎機(jī)場(chǎng)、林芝機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和邦達(dá)機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)改造工程，力爭(zhēng)那曲機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，拉薩機(jī)場(chǎng)前期工作全面啟動(dòng)，大力發(fā)展區(qū)內(nèi)支線航空網(wǎng)絡(luò)，增加國(guó)內(nèi)航線航班，力爭(zhēng)旅客吞吐量達(dá)到270萬(wàn)人次、貨郵吞吐量達(dá)到1.8萬(wàn)噸以上。加快綜合能源建設(shè)。加快推進(jìn)“西電東送”接續(xù)能源基地建設(shè)，積極推進(jìn)川藏鐵路配套供電工程;加快推進(jìn)多布、藏木、果多等水電站建設(shè)，推進(jìn)阿里并網(wǎng)光伏電站、那曲風(fēng)能電站建設(shè);加快推進(jìn)昌都電網(wǎng)與四川電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程，加快完善電網(wǎng)骨干網(wǎng)架和城鎮(zhèn)配電網(wǎng)，大力推進(jìn)無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，推進(jìn)主電網(wǎng)向農(nóng)牧區(qū)延伸，基本實(shí)現(xiàn)用電人口全覆蓋。加快水利設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)安全飲水、區(qū)域防洪、節(jié)水灌溉、水源保護(hù)、水利骨干工程和特殊地區(qū)水利工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)拉洛水利樞紐及配套灌區(qū)工程，加快推進(jìn)旁多水利樞紐工程建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展澎波灌區(qū)等項(xiàng)目前期工作;建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田10萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田14.5萬(wàn)畝。加快現(xiàn)代通訊建設(shè)。推進(jìn)移動(dòng)網(wǎng)廣覆蓋和寬帶通信工程，完善黨政專網(wǎng)通信基礎(chǔ)設(shè)施，建立區(qū)地縣三級(jí)應(yīng)急通信體系，加強(qiáng)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)97.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通光纜、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。
二、扎實(shí)推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照提升一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、做強(qiáng)三產(chǎn)的發(fā)展思路，著力建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大區(qū)，努力將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。著力提升農(nóng)牧業(yè)。抓好特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)畜產(chǎn)品基地、“一江三河”流域現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范基地建設(shè)，推進(jìn)尼洋河流域國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快實(shí)施糧食增產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃，確保糧食產(chǎn)量達(dá)到95萬(wàn)噸以上、力爭(zhēng)達(dá)到100萬(wàn)噸，蔬菜產(chǎn)量達(dá)到80萬(wàn)噸以上，保證糧食特別是青稞安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給;推動(dòng)畜牧業(yè)大發(fā)展，開(kāi)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動(dòng)，加大畜禽良種體系建設(shè)力度，力爭(zhēng)肉、奶產(chǎn)量分別達(dá)到31.2萬(wàn)噸和35萬(wàn)噸，畜牧業(yè)占農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%以上;大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工，重點(diǎn)扶持24家國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到36.5%。加快發(fā)展新型工業(yè)。著力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、青藏鐵路那曲物流中心、格爾木藏青工業(yè)園、昌都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè);著力壯大企業(yè)規(guī)模，集中力量培育一批規(guī)模大、效益好、市場(chǎng)前景廣、競(jìng)爭(zhēng)力帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán);著力打造優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、高原特色食品業(yè)、民族手工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造，力爭(zhēng)工業(yè)增加值達(dá)到70億元左右、增長(zhǎng)20%以上。做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展旅游業(yè)，加大宣傳力度，改善交通條件，提高管理服務(wù)水平，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打響“世界屋脊、神奇西藏”特色品牌，力爭(zhēng)全年接待國(guó)內(nèi)外游客1260萬(wàn)人次、增長(zhǎng)20%以上;加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)拉薩文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推出大型實(shí)景演出《文成公主》，實(shí)施好“百幅唐卡”創(chuàng)作工程;加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，落實(shí)好家電家具下鄉(xiāng)和家電、汽車(chē)以舊換新政策，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破300億元;加快發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，增多做強(qiáng)金融主體，用好用活西藏金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)特殊優(yōu)惠政策，最大限度地縮小銀行存貸差，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持;積極穩(wěn)妥地發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，完善支持規(guī)范房地產(chǎn)發(fā)展的相關(guān)政策，完善貸款、購(gòu)房、落戶、入學(xué)、就業(yè)等配套政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展;積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。推進(jìn)科技創(chuàng)新。大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，對(duì)接落實(shí)好中央支持我區(qū)的12項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)人才工程，啟動(dòng)實(shí)施高端人才培養(yǎng)計(jì)劃;深入實(shí)施青稞產(chǎn)業(yè)、藏藥產(chǎn)業(yè)、金牦牛等八大重大科技專項(xiàng)，推進(jìn)拉薩、日喀則農(nóng)牧業(yè)國(guó)家級(jí)科技園區(qū)、成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。
三、扎實(shí)推進(jìn)改革開(kāi)放。著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。全面開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新;深化財(cái)稅體制改革，搞好營(yíng)改增、資源稅改革試點(diǎn);加快國(guó)有企業(yè)改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度;繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，鞏固完善以免費(fèi)醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度。著力擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。加強(qiáng)與內(nèi)地特別是對(duì)口援藏省市、中央企業(yè)的交流合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏;加強(qiáng)與周邊省區(qū)的交流合作，加快融入大西南經(jīng)濟(jì)圈;加強(qiáng)與南亞各國(guó)的交流合作，加強(qiáng)邊境口岸建設(shè)，積極推進(jìn)吉隆口岸跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng);抓好那曲綜合保稅區(qū)申建工作，不斷擴(kuò)大引進(jìn)外資規(guī)模，力爭(zhēng)實(shí)際利用外資2億美元以上。著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在加快交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，著力優(yōu)化軟環(huán)境，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，大幅度下放審批權(quán)限，大力簡(jiǎn)化審批程序，今年自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)的審批事項(xiàng)原則上要減少50%，最大限度地下放權(quán)力、打造政策環(huán)境梯度差，吸引國(guó)內(nèi)外客商來(lái)藏投資興業(yè)。
四、扎實(shí)推進(jìn)民生改善工作。辦好惠及全區(qū)各族人民的“十件實(shí)事”。加快實(shí)施安居工程?；I措資金8.75億元，解決剩余52035戶農(nóng)牧民安居房建設(shè)，確保46.03萬(wàn)戶農(nóng)牧民全部住進(jìn)安全適用的房屋;推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)，完成4.3萬(wàn)套建設(shè)任務(wù);推進(jìn)拉薩市城市供暖工程，確保實(shí)現(xiàn)拉薩市居民供暖全覆蓋。著力改善農(nóng)牧區(qū)條件。加快“八到農(nóng)家”工程，解決所有農(nóng)牧民飲水安全問(wèn)題、所有行政村通達(dá)問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)油路通暢率達(dá)到60%，建成農(nóng)村沼氣1.5萬(wàn)戶，完成廣播電視“戶戶通”8.4萬(wàn)戶，廣播、電視人口綜合覆蓋率達(dá)到94.4%、95.5%，電話普及率達(dá)到96.8%，行政村通郵率達(dá)到91.6%，完成1000個(gè)行政村人居環(huán)境建設(shè)。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，確保西藏高校應(yīng)屆畢業(yè)生全就業(yè)、往屆畢業(yè)生基本就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬(wàn)人以上，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭;培訓(xùn)農(nóng)牧民12萬(wàn)人次以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力45.5萬(wàn)人以上。努力穩(wěn)控物價(jià)。完善價(jià)格應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，把居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在全國(guó)平均水平以下。健全社會(huì)保障體系。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系，全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度，確保非公有制經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到85%以上;做好社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、監(jiān)管、發(fā)放和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，提高農(nóng)民工、城鄉(xiāng)居民、非公有制經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員參保率，各險(xiǎn)種參保率達(dá)到93%以上;完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，力爭(zhēng)農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)到40%左右;加強(qiáng)兒童福利院建設(shè)，確保全區(qū)分散供養(yǎng)的4588名孤兒得到有效救助。優(yōu)先發(fā)展教育。加強(qiáng)城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校、職業(yè)教育實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，推進(jìn)中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)幼兒園建設(shè)、配強(qiáng)相應(yīng)的師資力量;大力推進(jìn)“雙語(yǔ)”教育，鞏固提高學(xué)生入學(xué)率，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到50%，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.4%，初中毛入學(xué)率達(dá)到98.7%，高中毛入學(xué)率達(dá)到75%;完善15年教育“三包”政策，年生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到2700元;穩(wěn)步推行內(nèi)地西藏班各項(xiàng)改革，鼓勵(lì)高校積極調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生保障。力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)自治區(qū)疾控中心、兒童醫(yī)院、全科醫(yī)師臨床培養(yǎng)基地，實(shí)現(xiàn)縣縣有標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)院、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、村村有衛(wèi)生室、街道有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實(shí)施好27個(gè)農(nóng)村急救體系建設(shè);繼續(xù)為城鄉(xiāng)居民進(jìn)行免費(fèi)健康體檢，全面完成先心病患兒免費(fèi)救治;開(kāi)展重特大疾病醫(yī)療救助工作，探索適合我區(qū)的醫(yī)療救助一站式即時(shí)結(jié)算。推進(jìn)文化惠民。力爭(zhēng)地市博物館、群藝館和圖書(shū)館全面開(kāi)工建設(shè)，加快推進(jìn)543個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和23個(gè)民間藝術(shù)團(tuán)排練場(chǎng)建設(shè)，完成589個(gè)文化信息資源共享工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層點(diǎn)建設(shè);開(kāi)展好第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查，做好芒康鹽井申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作，抓好全區(qū)重點(diǎn)文物保護(hù)維修工程;大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)。全面實(shí)施到戶幫扶，使8萬(wàn)戶、38萬(wàn)人得到項(xiàng)目全覆蓋，力爭(zhēng)12.8萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。抓好防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)。認(rèn)真做好防災(zāi)減災(zāi)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)廣大僧尼的關(guān)愛(ài)，進(jìn)一步落實(shí)利寺惠僧政策，鞏固完善各項(xiàng)保險(xiǎn)措施，開(kāi)展好在編僧尼免費(fèi)健康體檢，在寺廟領(lǐng)袖像、國(guó)旗、報(bào)紙、文化書(shū)屋全覆蓋的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)所有寺廟通路、通水、通電、通訊、通廣播電視，改善寺廟公共服務(wù)和僧尼修行條件。
五、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府各項(xiàng)維穩(wěn)措施，突出抓好第二批干部駐村工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新寺廟管理，提升城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理水平，加強(qiáng)手機(jī)、固定電話和互聯(lián)網(wǎng)管理，加強(qiáng)信息情報(bào)和應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)，鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)，深入開(kāi)展新舊西藏對(duì)比教育，深入揭批十四世達(dá)賴集團(tuán)的“三性”分裂本質(zhì)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保實(shí)現(xiàn)“三不出”(大事不出、中事不出、力爭(zhēng)小事也不出)，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定。加強(qiáng)信訪和人民調(diào)解工作，及時(shí)妥善調(diào)處人民內(nèi)部矛盾。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故。
六、扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。加快完善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃布局。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，加快構(gòu)建以拉薩市為中心，以地區(qū)所在地為支點(diǎn)，以縣城、邊境城鎮(zhèn)、特色文化旅游城鎮(zhèn)為網(wǎng)絡(luò)的城鎮(zhèn)體系，提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力。有序推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。積極探索解決戶籍、土地、財(cái)稅、住房、教育、社會(huì)保障等涉及農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶的問(wèn)題，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到25%以上。著力提高城市建設(shè)和管理科學(xué)化水平。加強(qiáng)城市歷史文化保護(hù)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境質(zhì)量，使城市更加宜居、宜業(yè)、宜商、宜游。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)資金、項(xiàng)目、人才向縣域流動(dòng)，集中打造一批基礎(chǔ)條件好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的中心縣城和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。完成《生態(tài)西藏建設(shè)規(guī)劃綱要》編制;積極爭(zhēng)取調(diào)整珠峰、羌塘、雅江中游河谷等國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍和功能，爭(zhēng)取湖泊、濕地、大江大河生態(tài)效益補(bǔ)償;努力擴(kuò)大國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍;開(kāi)展礦產(chǎn)、水電等資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，落實(shí)好草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)和森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策;完成貢嘎機(jī)場(chǎng)-拉薩-林芝區(qū)域環(huán)境綜合整治項(xiàng)目;加大重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重要區(qū)域的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力度;加快實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排工程，全面落實(shí)主要污染物總量控制目標(biāo)責(zé)任制。大力支持工青婦等人民團(tuán)體工作。組織實(shí)施好第三次經(jīng)濟(jì)普查。
各位代表，黨的十八大開(kāi)啟了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新的偉大征程。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以___同志為_(kāi)__的___周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致、凝心聚力，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取，努力建設(shè)富裕和諧幸福法治文明美麗的社會(huì)主義新西藏，奮力推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，為與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
