2023農(nóng)村工作調(diào)研報(bào)告（十五篇）

篇一 2023農(nóng)村工作調(diào)研報(bào)告8200字

目前，我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段。黨的十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。為了解我國農(nóng)村建設(shè)情況，及時(shí)總結(jié)已有的典型地區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真解決新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為決策部門制定更加具體詳細(xì)的政策建議，由我委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展司與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所共同組成聯(lián)合調(diào)研組，于__年10月8日至10日，前往__省__市調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況整理如下：

一、____市新農(nóng)村建設(shè)的做法及成效(一)__市概況__市位于__省南部，現(xiàn)轄18個(gè)縣(市、區(qū))，1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，283個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？?cè)丝?845萬，其中農(nóng)業(yè)人口677.56萬人，占總?cè)丝诘?0%;國土面積3.94萬平方公里，其中耕地面積400.23萬畝。3475個(gè)行政村，49139 個(gè)村民小組。2023年，全市g(shù)dp達(dá)到398億元，人均4710元，工業(yè)增加值97.7億元，農(nóng)業(yè)增加值114億元;實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入38.35億元，增長22.2%，其中地方財(cái)政收入22.84億元，增長16.1%;城市居民人均可支配收入7388元，農(nóng)民人均純收入2553元。

(二)新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)的發(fā)起加入wt0之后，我國農(nóng)業(yè)面臨著在國際市場上如何保持競爭力的挑戰(zhàn);農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)面臨著職能轉(zhuǎn)變的問題;工業(yè)化、城市化的過程中，農(nóng)村面臨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難題。為找出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路，__市委、市政府從2023年7月組織人員展開大規(guī)模調(diào)研，逐步理清了農(nóng)村今后的發(fā)展思路：以科學(xué)發(fā)展觀整合農(nóng)村工作的資源和力量，通過把新農(nóng)村建設(shè)作為解決三農(nóng)問題的切入點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快該市全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。

(三)新農(nóng)村建設(shè)的主要做法__市于2023年9月提出并開展新農(nóng)村建設(shè)工作，主要內(nèi)容是建設(shè)新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，組建新經(jīng)濟(jì)組織，塑造新風(fēng)貌，創(chuàng)建好班子。各地以建設(shè)新村鎮(zhèn)為突破口，以親民、愛民、富民活動(dòng)為切入點(diǎn)，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、三清三改(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設(shè)作為解決三農(nóng)問題的新突破口和加強(qiáng)村級組織建設(shè)的新載體，科學(xué)規(guī)劃、整合資源、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、依靠群眾、整體推進(jìn)。

1、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，開展新村鎮(zhèn)建設(shè)。一是制定村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃。計(jì)劃用三年時(shí)間全面完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施;建立了科學(xué)的規(guī)劃管理制度并制定了相應(yīng)的村莊建設(shè)管理辦法，形成科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道。二是全面開展三清三改工作。根據(jù)各個(gè)村不同的實(shí)際情況，按照環(huán)境整潔、道路暢通的要求，依靠村民理事會(huì)和村民代表會(huì)制定三清的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動(dòng)群眾開展三清工作，制定了一系列保持農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民約，實(shí)行村民自治，建立村莊環(huán)境管理長效機(jī)制。

2、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。一是完成了產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢、區(qū)位特點(diǎn)、市場需求和農(nóng)民意愿，按照每個(gè)縣抓2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好l-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，基本完成四大支柱產(chǎn)業(yè)和六大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃工作。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一方面做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重抓好龍頭企業(yè)的建設(shè);另一方面，切實(shí)加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)化示范縣、示范鄉(xiāng)建設(shè)，形成基地帶農(nóng)戶，一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的格局。三是建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。通過建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應(yīng)用體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、農(nóng)產(chǎn)品市場和信息體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)體系，有力地支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。大力組織實(shí)施贛南的臍橙、會(huì)昌的米粉、大余的金邊瑞香、興國的灰鵝、石城的白蓮五個(gè)__省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，把全市主要農(nóng)產(chǎn)品納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的軌道，把果業(yè)、生豬建成產(chǎn)值過百億元的產(chǎn)業(yè)集群。

3、以實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化工程為依托，培育新農(nóng)民。一是以市場為依托，以先進(jìn)和實(shí)用技術(shù)、務(wù)工技能和三產(chǎn)服務(wù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容，大力實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化工程，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動(dòng)力基本掌握l至2門實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能。二是建立科學(xué)合理的培訓(xùn)體系。整合現(xiàn)有的大專院校、職業(yè)學(xué)校、社會(huì)辦學(xué)力量和企業(yè)培訓(xùn)基地等有效資源，構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)體系?，F(xiàn)已建立縣、鄉(xiāng)、村各類培訓(xùn)基地3929個(gè)，其中縣級273個(gè)，鄉(xiāng)級965個(gè)，村級2690個(gè)。建立農(nóng)民知識(shí)化工程師資庫，提高師資水平，組織專家遵循規(guī)范、實(shí)用、通俗、易懂的原則編寫或選用培訓(xùn)教材。三是完善培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)實(shí)效。

各地職業(yè)技能培訓(xùn)根據(jù)市場需求，廣泛開展訂單培訓(xùn)、協(xié)議培訓(xùn);根據(jù)作物的生長周期和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作;對村兩委干部、村級后備干部、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人進(jìn)行以發(fā)展本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營管理等所需專業(yè)技能知識(shí)為主的大專學(xué)歷教育。四是開展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，著力提升廣大農(nóng)民的思想道德水平，造就一批既有較高科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風(fēng)易俗的新型農(nóng)民。

4、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力，組建新經(jīng)濟(jì)組織。一是按照先運(yùn)行、多扶持、后規(guī)范和民辦、民管、民營、民受益的原則，要求每個(gè)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要建立相應(yīng)產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提升農(nóng)民組織化程度。二是大力圍繞新品種、新技術(shù)、新組織的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系，培育專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，全方面覆蓋產(chǎn)業(yè)體系。三是對合作經(jīng)濟(jì)組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵(lì)、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村能人牽辦合作經(jīng)濟(jì)組織。

5、以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌。一是深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普四進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)。二是以開展創(chuàng)評文明信用戶、留守孩關(guān)心工程等活動(dòng)為載體，創(chuàng)建精神文明。組織農(nóng)民開展除陋習(xí)、樹新風(fēng)活動(dòng)，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。三是加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，建立健全村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度。將行政村為單位的村民代表會(huì)議制度，延伸到共同利益更加緊密的以一個(gè)或幾個(gè)聚集的村民小組為單位的村落，創(chuàng)建村組理事會(huì)，促進(jìn)民主管理。逐步把鄉(xiāng)村治理納入法制化軌道，提高農(nóng)民自我教育、自我服務(wù)、自我管理的能力。四是進(jìn)行文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，重點(diǎn)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)高、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的村鎮(zhèn)。五是加強(qiáng)宣傳文化陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每村有一個(gè)宣傳文化陣地等。

6、抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子。緊緊圍繞親民、愛民、富民活動(dòng)，把以三清三改、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)成果，作為衡量、檢驗(yàn)好班子、好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過從全國各大高校選拔大學(xué)本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)業(yè)專業(yè)技能過關(guān)制度，開展農(nóng)村基層干部農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，提高他們帶領(lǐng)群眾做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能力3實(shí)施鄉(xiāng)村干部素質(zhì)培訓(xùn)工程，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的新農(nóng)村建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)工作。

(四)新農(nóng)村建設(shè)的成效一是村莊面貌有了大大的改變，臟亂差現(xiàn)象明顯減少。共完成了6674個(gè)村莊的改水，受益人口達(dá)74.0246萬人;改廁 67273座，受益人口達(dá)70.3836萬人;完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94 公里。推廣三格式無害化衛(wèi)生戶廁后，農(nóng)民跟城里人一樣在家里上廁，而且無臭無味。農(nóng)民說，用上這種廁所真好，又干凈衛(wèi)生，又能保證種田的肥料供應(yīng)。

二是農(nóng)民的思維方式和價(jià)值觀念發(fā)生了較大改變。新農(nóng)村建設(shè)剛開始的時(shí)候，政府干部下來層層做工作，農(nóng)民認(rèn)為政府在搞形象工程。當(dāng)農(nóng)民看到了新農(nóng)村建設(shè)給自己帶來實(shí)惠的時(shí)候，觀念逐漸開始改變。農(nóng)民由要我做變成了我要做，建設(shè)家園的熱情空前高漲。

三是干群關(guān)系得到改善。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下農(nóng)村時(shí)，是要錢要命，而現(xiàn)在是送錢送物。__市農(nóng)工部部長曾新方說：現(xiàn)在去農(nóng)村，農(nóng)民會(huì)拉著你去他家喝茶。

四是節(jié)約了耕地。近一年來，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬平方米。清理農(nóng)民無序建房2925宗，共計(jì)345336.1平方米;其中占用耕地510宗，計(jì)98025.19平方米;依法拆除54宗，復(fù)耕6367.09平方米。

二、新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)2023年__城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為7388元和2553元，比全國平均水平分別低2034元和 383元，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。轄區(qū)內(nèi)又屬低山丘陵區(qū)，人均耕地面積低于全國平均水平。__無論從經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是人均耕地面積均低于全國平均水平，卻率先發(fā)起新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)，形成了欠發(fā)達(dá)地區(qū)低成本推進(jìn)型的贛南模式，其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區(qū)具有普遍的適應(yīng)性，便于在全國同類地區(qū)推廣。

(一)用人得當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)先行____新農(nóng)村建設(shè)，是__市委、市政府審時(shí)度勢后發(fā)起的。其中，主要發(fā)起人__省委常委、__市委書記潘逸陽，是來自廣東省的外調(diào)干部，中山大學(xué)哲學(xué)博士，其博士論文為《農(nóng)民主體論》。新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面就是以農(nóng)村為載體、以農(nóng)民為主體來進(jìn)行的。這表明，新農(nóng)村建設(shè)的思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，與地方黨政主要決策者的開放意識(shí)、工作經(jīng)歷、知識(shí)層次具有密切聯(lián)系。不論發(fā)起還是推廣新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)，在現(xiàn)行體制下，地方黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是首要領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)高低，一定程度上決定著當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)行動(dòng)的成敗。

(二)政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體在新農(nóng)村建設(shè)過程中，政府深入開展調(diào)查，全面掌握當(dāng)?shù)貙?shí)情，制定切實(shí)可行、符合群眾意愿的實(shí)施方案。通過強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)工作，公開扶持標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新補(bǔ)助辦法，實(shí)行以物代扶、以獎(jiǎng)代補(bǔ)。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，公共設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為6：4，家庭設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為3：7。新村鎮(zhèn)建設(shè)示范點(diǎn)由定點(diǎn)制改為群眾申報(bào)制。村民自愿申報(bào)，愿意搞新農(nóng)村建設(shè)的群眾申報(bào)率達(dá)到80%以上的就定點(diǎn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，擇優(yōu)選擇定點(diǎn)，越積極、越先申請實(shí)施的農(nóng)戶就先實(shí)施，并給予較優(yōu)惠的獎(jiǎng)勵(lì)政策，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)注意維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)言權(quán)。在規(guī)劃編制過程當(dāng)中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會(huì)認(rèn)定，通過村民自己制定村規(guī)民約保證規(guī)劃的切實(shí)執(zhí)行。通過群眾推薦、選舉老黨員、老干部、老勞模、老軍人、老教師等有威望的人產(chǎn)生理事會(huì)，由理事會(huì)出面與廣大群眾協(xié)商化解矛盾，讓群眾做群眾的工作，真正讓農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。

(三)實(shí)事求是，量力而行從實(shí)際出發(fā)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施時(shí)，既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要切合實(shí)際、切實(shí)可行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞強(qiáng)行攤派，不搞形象工程和脫離實(shí)際的政績工程。正確處理階段性目標(biāo)和長遠(yuǎn)性目標(biāo)的關(guān)系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎(chǔ)，分步實(shí)施。

(四)因地制宜，科學(xué)指導(dǎo)要深入調(diào)查研究，因地制宜，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當(dāng)?shù)乜陀^條件，科學(xué)編制規(guī)劃;在新農(nóng)村建設(shè)模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣;在方式方法上，先易后難，分步實(shí)施，不搞齊步走、一刀切。創(chuàng)造性地開展工作，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式。

(五)建章立制，規(guī)范操作要在實(shí)際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，把符合客觀規(guī)律的東西形成制度和規(guī)范，建立長效機(jī)制，把新農(nóng)村建設(shè)納入制度化、規(guī)范化、持續(xù)良性發(fā)展的軌道。只有健全長效工作機(jī)制，才能確保新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期、艱巨的工作，必須有長效機(jī)制作保證。

(六)整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。廣大農(nóng)村點(diǎn)多面廣，一方面要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn);另一方面，又要從解決好農(nóng)民關(guān)心的具體問題入手，找準(zhǔn)突破口，根據(jù)當(dāng)前的資源和工作力量，突出每個(gè)階段的工作重點(diǎn)，分步實(shí)施。贛南市把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和三清工作全面啟動(dòng)，改水、改廁、改路量力而行。

(七)典型示范，以點(diǎn)帶面__市各地在鐵路、國道、省道以及公路沿線率先展開新農(nóng)村建設(shè)工作，特別是在323國道、贛粵高速公路沿線，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強(qiáng)示范作用的新農(nóng)村示范點(diǎn)，發(fā)揮典型示范作用。通過典型示范，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合。

(八)整合資源，優(yōu)化配置一是整合部門力量。__市31個(gè)相關(guān)職能部門作為新農(nóng)村建設(shè)成員單位，承擔(dān)了各自的工作職責(zé)，健全了考核措施，并發(fā)揮部門的優(yōu)勢，圍繞整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)工作大局，制定了詳細(xì)的支持參與工作方案，部門整合有力地牽引了農(nóng)村各塊工作的整合。如規(guī)劃建設(shè)部門要抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，按時(shí)完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)，并負(fù)責(zé)在今明兩年內(nèi)對全市的縣鄉(xiāng)規(guī)劃人員進(jìn)行一次系統(tǒng)崗位培訓(xùn);國土部門嚴(yán)格按照規(guī)劃要求把好土地審批關(guān)等。二是整合各類資金和項(xiàng)目。依據(jù)各級政府投一點(diǎn)、涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點(diǎn)，受益群眾出一點(diǎn)，包扶單位助一點(diǎn)，社會(huì)各界捐一點(diǎn)，政策優(yōu)惠減一點(diǎn)，將各方資金統(tǒng)籌到新農(nóng)村建設(shè)上來，提高了各部門資金分散使用的效益。三是動(dòng)員全社會(huì)的力量支持新農(nóng)村建設(shè)。大力推行企業(yè)、學(xué)校、個(gè)體工商戶與村莊結(jié)對，建設(shè)新農(nóng)村的1+1模式。

三、新農(nóng)村建設(shè)存在的問題(一)新農(nóng)村建設(shè)范圍廣、對象復(fù)雜、難度大新農(nóng)村建設(shè)涉及到農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，涉及千千萬萬農(nóng)戶，投資范圍廣，投資金額大。我國農(nóng)村各地經(jīng)濟(jì)條件、地域特征千差萬別，基礎(chǔ)設(shè)施投入和公共服務(wù)需求有很大差異。目前，國內(nèi)一些地方正在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，但大都剛起步，經(jīng)驗(yàn)不足，區(qū)域性的成功經(jīng)驗(yàn)是否適合在全國推廣尚待驗(yàn)證。

(二)新農(nóng)村建設(shè)缺乏法制化的制度保障現(xiàn)實(shí)工作中，許多地方的發(fā)展思路和具體措施隨領(lǐng)導(dǎo)人的更換而發(fā)生重大調(diào)整。__雖然將新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃通過地方人大表決方式加以穩(wěn)定，但因沒有地方性法規(guī)的立法權(quán)，同樣面臨法制化制度保障問題。由于各地新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期艱巨的歷史任務(wù)，如果因領(lǐng)導(dǎo)人的輪換而使新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)出現(xiàn)多次反復(fù)，勢必嚴(yán)重挫傷廣大干部群眾尤其是農(nóng)民的積極性，削弱黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)如何通過法制化途徑，獲得穩(wěn)定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰(zhàn)。

(三)政府投入嚴(yán)重不足全市自開展新農(nóng)村建設(shè)以來，累計(jì)投入的資金近5億元，其中財(cái)政安排6300萬元，捆綁專項(xiàng)資金1.2億元，吸引社會(huì)資金3.1 億元，資金投入中政府只占30-40%，農(nóng)民占到60-70%，而目前__的新農(nóng)村建設(shè)尚未全面鋪開，只是在點(diǎn)的層次上進(jìn)行，覆蓋村莊的數(shù)量比較少。根據(jù)對__18個(gè)村進(jìn)行的問卷調(diào)查表明：目前____農(nóng)村要完成六通、五改、兩建十三類待建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括政府和農(nóng)戶在內(nèi)的各村人均總投入需要1913元，其中需要政府補(bǔ)助48%。從目前政府給示范村的投入看，資金缺口依然較大。例如，興國縣1年來投入到新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政資金300多萬元;興國縣4000多個(gè)村落，有能力搞示范的目前只有200多個(gè)，約占全部村落的5%;另外，道路資金缺口大，興國縣的交通經(jīng)費(fèi)只夠建58公里，但已安排 190公里的建設(shè)任務(wù)，政府補(bǔ)貼資金難以保證到位。

6、抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子。緊緊圍繞親民、愛民、富民活動(dòng)，把以三清三改、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)成果，作為衡量、檢驗(yàn)好班子、好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過從全國各大高校選拔大學(xué)本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)業(yè)專業(yè)技能過關(guān)制度，開展農(nóng)村基層干部農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，提高他們帶領(lǐng)群眾做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能力3實(shí)施鄉(xiāng)村干部素質(zhì)培訓(xùn)工程，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的新農(nóng)村建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)工作。

(四)新農(nóng)村建設(shè)的成效一是村莊面貌有了大大的改變，臟亂差現(xiàn)象明顯減少。共完成了6674個(gè)村莊的改水，受益人口達(dá)74.0246萬人;改廁 67273座，受益人口達(dá)70.3836萬人;完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94 公里。推廣三格式無害化衛(wèi)生戶廁后，農(nóng)民跟城里人一樣在家里上廁，而且無臭無味。農(nóng)民說，用上這種廁所真好，又干凈衛(wèi)生，又能保證種田的肥料供應(yīng)。

二是農(nóng)民的思維方式和價(jià)值觀念發(fā)生了較大改變。新農(nóng)村建設(shè)剛開始的時(shí)候，政府干部下來層層做工作，農(nóng)民認(rèn)為政府在搞形象工程。當(dāng)農(nóng)民看到了新農(nóng)村建設(shè)給自己帶來實(shí)惠的時(shí)候，觀念逐漸開始改變。農(nóng)民由要我做變成了我要做，建設(shè)家園的熱情空前高漲。

三是干群關(guān)系得到改善。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下農(nóng)村時(shí)，是要錢要命，而現(xiàn)在是送錢送物。__市農(nóng)工部部長曾新方說：現(xiàn)在去農(nóng)村，農(nóng)民會(huì)拉著你去他家喝茶。

四是節(jié)約了耕地。近一年來，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬平方米。清理農(nóng)民無序建房2925宗，共計(jì)345336.1平方米;其中占用耕地510宗，計(jì)98025.19平方米;依法拆除54宗，復(fù)耕6367.09平方米。

(五)農(nóng)村土地管理法規(guī)不完備土地法中雖然有一戶一宅規(guī)定，卻沒有相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。這使得在村莊整治改造當(dāng)中，一戶一宅的政策法律依據(jù)不夠完善，在清理一戶多宅的過程中，許多問題難以處理。如在拆除空心房的時(shí)候，農(nóng)民會(huì)以老祖宗留下來的房子不能拆等種種借口拒拆。由于沒有相關(guān)法律的規(guī)定，如果強(qiáng)行拆除會(huì)引發(fā)干群矛盾;如果不拆，又會(huì)影響整個(gè)規(guī)劃的順利實(shí)施。

(六)一事一議籌資籌勞資金易突破省政府規(guī)定的上限__市通過以物代扶、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式激勵(lì)農(nóng)民投身于村莊公共設(shè)施的建設(shè)。例如修路，農(nóng)民只有在鋪好路基的時(shí)候，政府才會(huì)去修建路面。__省規(guī)定的村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金每人每年不得超過15元，農(nóng)民為鋪好路基所花的費(fèi)用往往超過此限額標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民自愿的行為與省內(nèi)現(xiàn)行政策規(guī)定相沖突，以致許多時(shí)候農(nóng)民自愿籌資籌勞被視為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。以興國縣長逕村為例，該村通硬化路待建費(fèi)用需 77萬元，政府資助42%，農(nóng)戶分?jǐn)?8%，村人口4211人，人均建路負(fù)擔(dān)為106元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過省里規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

四、政策建議(一)選擇不同地區(qū)先行示范，再逐步向全國推廣根據(jù)近郊、平原和山區(qū)等經(jīng)濟(jì)特征，在東、中、西部各找若干地區(qū)先行試點(diǎn)?？蓛?yōu)先考慮新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有一定經(jīng)驗(yàn)的地方作為試點(diǎn)，如在____市。在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，再向全國其它地區(qū)推廣。

(二)以法制化方式為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的制度保障將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)列入十一五規(guī)劃，明確新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段、未來5年國家重點(diǎn)投資的領(lǐng)域。制定并出臺(tái)我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展綱要，明確新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，國家將在未來的幾十年里大力支持新農(nóng)村建設(shè)。最后，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)立法工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的法律制度保障。

(三)擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政預(yù)算投入，單列新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金制定財(cái)政預(yù)算時(shí)要單列新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，預(yù)算投入應(yīng)能滿足新農(nóng)村建設(shè)階段性投資的需要，并明確中央和地方配套資金的比例。近兩年來，地方財(cái)政收入和中央財(cái)政收入的比例為9：11，配套資金比例可參照此執(zhí)行。

(四)整合各項(xiàng)支農(nóng)資金以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，成立新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室，所有支農(nóng)資金由該機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用。各地在村莊規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)項(xiàng)目向新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室申請資金，各省、市、縣設(shè)立分部，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批、資金的拔放和監(jiān)督。若部門資金由于利益整合困難，可考慮部門資金下到基層的彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權(quán)。在現(xiàn)行體制下，對不太符合部門規(guī)定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對待。或者由涉農(nóng)資金相關(guān)部門聯(lián)合統(tǒng)籌資金的使用，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度。

(五)完善和制定宅基地、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織等相關(guān)法規(guī)針對《土地法》中一戶一宅的規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，對一戶多宅的第二套以上的住房征收較高金額的宅基地占用費(fèi);或者修訂法規(guī)，允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地。制定并出臺(tái)《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織法》，為農(nóng)村各類合作組織的發(fā)展掃除法律的障礙。同時(shí)給予農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及其所辦實(shí)體減免所得稅、營業(yè)稅、增值稅等優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展壯大。

(六)進(jìn)一步完善并盡快實(shí)施農(nóng)民籌資籌勞管理新辦法新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容是改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村道路等公共設(shè)施具有一次性投入大、收益期長的特征。我國的財(cái)政實(shí)力目前尚不能完全負(fù)擔(dān)農(nóng)村公共設(shè)施的提供，需要調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性來參與新農(nóng)村建設(shè)。__年7月農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《村級一事一議籌資籌勞管理辦法(試行)》的征求意見稿，賦予省級政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民承受能力、農(nóng)村事業(yè)發(fā)展需要，制定籌資限額的權(quán)力。根據(jù)今后農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的趨勢，一方面省級政府要適當(dāng)提高籌資限額標(biāo)準(zhǔn)，為村民自愿籌資留出更大的靈活空間。

限額雖然高，只要農(nóng)民真正享有民主權(quán)利，政府不強(qiáng)行攤派，并嚴(yán)格按一事一議表決，農(nóng)民會(huì)自我約束資金籌措負(fù)擔(dān);另一方面要根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施一次性投入大、長期維護(hù)費(fèi)用低的特點(diǎn)，改年度限額為 3年或 5年總限額，允許農(nóng)民跨年度使用籌資限額。建議農(nóng)業(yè)部盡快完善籌資籌勞管理辦法并頒布實(shí)施，為各地根據(jù)本地新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際情況，出臺(tái)相應(yīng)的一事一議籌資籌勞管理辦法提供新的依據(jù).

篇二 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工作調(diào)研報(bào)告2200字

在新形勢下，如何做好經(jīng)濟(jì)薄弱村和貧困農(nóng)戶的幫扶工作，找出制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問題，并積極采取新的應(yīng)對舉措，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

根據(jù)石柱縣委、縣府、縣扶貧辦的要求，我鎮(zhèn)派出專人3名，前往沙子鎮(zhèn)魚泉村進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

魚泉村共有7個(gè)村民小組，480戶，1540人，其中建卡貧困戶153戶，建卡貧困人口405人，農(nóng)民人均純收入3104元，較全鎮(zhèn)人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，貧困戶中的計(jì)劃生育戶153戶，未解決人飲安全衛(wèi)生的750人，未通廣播的組7個(gè)，未通電話的組3個(gè)，電話普及率60%，電視入戶率50%，全村支柱收入以農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工收入為主。村內(nèi)現(xiàn)有五保戶11戶(19人)，鎮(zhèn)通往村內(nèi)公路全部未硬化，未通人行便道的組7個(gè)，涉及里程40余公里。農(nóng)村住房磚混結(jié)構(gòu)比例為4.37%，村內(nèi)現(xiàn)有危房戶420戶，急需新、改建房270間10800平方米。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(包括交通、人飲、基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、貧困戶住房、生態(tài)移民、村級組織建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化陣地、農(nóng)村通訊通電、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村農(nóng)技推廣)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)(包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等)上急需得到進(jìn)一步的加強(qiáng)和改善。

二、原因分析

魚泉村相當(dāng)一部分貧困人口長期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有：

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災(zāi)害，常常絕產(chǎn)絕收。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期處于傳統(tǒng)保守的粗放經(jīng)營狀態(tài)，耕作粗放，廣種薄收，農(nóng)民科技意識(shí)不強(qiáng)，對科技吸納能力差，生產(chǎn)力水平低下。

三是結(jié)構(gòu)單一，該村經(jīng)濟(jì)以打工和種植業(yè)，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)弱小，其產(chǎn)品產(chǎn)量低，質(zhì)量差，增產(chǎn)不增收。

四是地處偏遠(yuǎn)，交通不暢，科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。

五是信息閉塞，與市場對接能力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨大流，盲目性大，農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢，產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為商品。

六是致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災(zāi)害、子女上學(xué)、因病就醫(yī)、市場風(fēng)險(xiǎn)、工程建設(shè)、工傷事故等因素影響，常年返貧人口與脫貧人口基本相當(dāng)，減貧速度緩慢。

因此，加大扶貧投入，特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。

三、存在的突出問題

1、農(nóng)產(chǎn)品銷售難。由于交通不便，市場信息不靈，運(yùn)輸成本高等多種原因，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售難，如果大規(guī)模發(fā)展某種優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，勢必會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，進(jìn)而損傷農(nóng)民的直接利益，挫傷農(nóng)民的積極性。

2、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。由于農(nóng)民文化水平不高，接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)難度大，并且基層現(xiàn)有的極少的農(nóng)技人員主要精力放在種子、農(nóng)藥、化肥的銷售上等多種原因，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。

3、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目選擇難。地方政府在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時(shí)候，一心想的是如何發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，如何為民增收，如何讓農(nóng)民致富，但農(nóng)民認(rèn)為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)除非包賺，否則很難調(diào)整，然而市場經(jīng)濟(jì)條件下包賺不賠的項(xiàng)目的確很難把握。

4、規(guī)模經(jīng)營運(yùn)作難。實(shí)行第二輪土地承包后，農(nóng)戶對土地都有自己的經(jīng)營權(quán)，地方政府只能進(jìn)行指導(dǎo)和建議，很難進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營。

四、建議

1、消除“等靠要”思想，激發(fā)貧困農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)精神扶貧，激活農(nóng)民的潛在發(fā)展動(dòng)力，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后觀念，轉(zhuǎn)換思維模式和行為方式，樹立自強(qiáng)自立觀念、自力更生觀念、市場經(jīng)濟(jì)觀念、勤勞致富觀念、積累觀念、科技觀念等，盡早甩掉貧困落后的帽子。

2、實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，積極組織勞務(wù)輸出。充分挖掘勞動(dòng)力潛力，積極組織勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打造地方特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以市場為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，選擇適合本地條件，有優(yōu)勢、有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)模生產(chǎn)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使?jié)撛诘膬?yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)魚泉村的實(shí)際情況，應(yīng)該在白果樹栽培、核桃樹培育、菜牛發(fā)展、中蜂養(yǎng)育四個(gè)方面有所突破，力爭在3年內(nèi)達(dá)到白果樹1000畝、核桃樹1000畝、菜牛年出欄__頭、中蜂3000群的規(guī)模，讓農(nóng)民真正有致富項(xiàng)目。

4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建沒。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是貧困地區(qū)擺脫貧困的根本途徑，是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前提條件和重要保證。消除坑洼土路，修筑一些水泥路，解決農(nóng)民出行難;加大水利設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;建立和完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本解決群眾看病難問題;鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民積極進(jìn)行醫(yī)療投保，最大限度地減少因病致貧、返貧。

5、加強(qiáng)計(jì)劃生育，控制人口增長。貧困地區(qū)往往陷入“越生越窮，越窮越生”的惡性循環(huán)中。因此，要將計(jì)劃生育與扶貧開發(fā)密切聯(lián)系起來，控制貧困地區(qū)人口的過快增長。同時(shí)，制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，對實(shí)行計(jì)劃生育戶給予資金、物資、技術(shù)和教育等方面的優(yōu)先扶持和適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

6、大力發(fā)展教育，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的科技培訓(xùn)，切實(shí)為農(nóng)民群眾搞好服務(wù)。一方面，采取各種形式對農(nóng)民進(jìn)行種、養(yǎng)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和接受新事物的能力。另一方面，提高升學(xué)率，減少失學(xué)率，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。

7、把握好小額貸款和扶貧資金的使用。中央、市、縣為幫助農(nóng)村貧困群眾改變生產(chǎn)生活條件，落實(shí)了一部分幫扶資金，發(fā)放一定數(shù)額的小額貸款。我們要堅(jiān)持以項(xiàng)目扶貧為載體，提供信息資源，充分尊重經(jīng)濟(jì)薄弱村干部群眾的意見，使扶貧資金和小額貸款用在刀刃上，做到好事辦好。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工作調(diào)研報(bào)告范文

篇三 強(qiáng)化農(nóng)村低保管理工作調(diào)研報(bào)告3650字

強(qiáng)化農(nóng)村低保管理工作調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村最低生活保障制度是政府對符合低保條件的農(nóng)村困難群眾給予適當(dāng)生活救助的新型社會(huì)保障制度，是國家從制度上改善和保障民生的重大舉措，是一項(xiàng)惠及廣大百姓的民生工程。建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，擴(kuò)內(nèi)需、保增長、保民生、保穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然要求。為進(jìn)一步把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)引向深入，切實(shí)把惠及農(nóng)村廣大困難群眾的實(shí)事辦好，我們緊緊圍繞縣委提出的“保障民生解八難，加快脫貧奔小康”這一主題，結(jié)合民政工作實(shí)際，開展主題實(shí)踐活動(dòng)，組織專班對全縣實(shí)施農(nóng)村低保工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)村低保工作的基本情況及現(xiàn)狀

_____縣實(shí)施農(nóng)村低保工作可分為三個(gè)階段：

（一）起步探索階段。20__年，_____縣根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，在全縣實(shí)施了農(nóng)村特困群眾救助制度，截止20__年上半年，全縣農(nóng)村特困救助對象為2214戶、5131人，占農(nóng)村人口的2.7%。人年均救助標(biāo)準(zhǔn)120元。這一階段由于救助標(biāo)準(zhǔn)偏低，救助面過窄，致使農(nóng)村困難群眾的生活沒有得到有效改善，其社會(huì)效果不太明顯。

（二）過渡階段。20__年，省政府為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，妥善解決農(nóng)村困難群眾的生活困難，構(gòu)建和諧湖北，決定在全省建立農(nóng)村最低生活保障制度，縣政府出臺(tái)了《_____縣建立農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施方案》，將原農(nóng)村特困救助對象重新分類評定審批過渡為農(nóng)村低保，截至20__年上半年，評定審批農(nóng)村低保對象2392戶、5860人，占農(nóng)村人口的3.1%，月人平保障水平為30元，月戶平保障水平為74元。其中：一類對象283戶、319人，占保障人數(shù)的5.4%，月人平保障水平70元；二類對象1041戶、2613人，占保障人數(shù)的44.5%，月人平保障水平42元；三類對象1068戶、2928人，占保障人數(shù)的50%，月人平保障水平15元。這一階段由于保障標(biāo)準(zhǔn)提高，堅(jiān)持按戶保障和分類施保，使農(nóng)村困難群眾的生活有了保障，引起了基層黨委政府的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，其社會(huì)效果逐漸顯現(xiàn)。

（三）規(guī)范提高階段。20__年，_____縣民政局根據(jù)省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村最低生活保障制度的通知》精神，開展年度核查和適當(dāng)擴(kuò)面提標(biāo)工作，加強(qiáng)了農(nóng)村低保對象的申請受理、民主評議、審核審批、公開公示和資金發(fā)放等程序，進(jìn)一步規(guī)范了_____縣農(nóng)村低保工作。截至20__年底，全縣農(nóng)村低保對象累計(jì)增加2880人，取消1243人，類別調(diào)整565人。實(shí)際在冊保障人數(shù)為3286戶、8176人，占農(nóng)村人口4.3%，月人平保障水平為45元；月戶平保障水平為112.6元。其中：一類對象282戶、325人，占保障人數(shù)的4%，月人平保障水平為80元；二類對象1419戶、3462人，占保障人數(shù)的42%，月人平保障水平為55元；三類對象1585戶、4389人，占保障人數(shù)的54%，月人平保障水平為35元。這一階段由于加大了年度核查和動(dòng)態(tài)管理力度，堅(jiān)持按戶保障和分類施保，對特殊困難群眾進(jìn)行了特殊保障，進(jìn)行了適度擴(kuò)面和提標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，使農(nóng)村困難群眾的生活得到了有效保障，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、農(nóng)村低保工作取得的成效

農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)行地方各級人民政府負(fù)責(zé)制，由政府對符合條件的農(nóng)村困難群眾給予適當(dāng)生活救助，它是社會(huì)保障體系建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，是對傳統(tǒng)社會(huì)救助工作的重大改革。從全縣建立農(nóng)村最低生活保障制度來看，這項(xiàng)工作所取得成效是十分明顯的。

（一）實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度，有力地保障了農(nóng)村困難居民基本生活是政府保障農(nóng)村居民基本生活權(quán)益的最后一道防線。由傳統(tǒng)的社會(huì)救助過渡建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，社會(huì)救濟(jì)覆蓋面擴(kuò)大到全部農(nóng)村困難居民，解決了他們特別是農(nóng)村困難居民的基本生活問題，加快了新農(nóng)村建設(shè)和脫貧奔小康的步伐，緩解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

（二）農(nóng)村居民最低生活保障制度的建立，完善了農(nóng)村社會(huì)保障體系。_____縣農(nóng)村社會(huì)保障體系從民政分管的這一塊看，主要由救災(zāi)救濟(jì)、臨時(shí)救濟(jì)等所組成。社會(huì)救濟(jì)主要是解決資金保障，只有與資金保障結(jié)合才能構(gòu)成比較完整的生活保障。農(nóng)村居民最低生活保障的確立，解決了資金保障，從社會(huì)救濟(jì)工作內(nèi)容和程序的制度化、規(guī)范化方面完善了農(nóng)村社會(huì)保障體系。

（三）農(nóng)村居民最低生活保障制度的實(shí)施，進(jìn)一步密切了黨和政府同人民群眾的關(guān)系，提高了政府的威信，是黨和政府為老百姓辦好事、辦實(shí)事的“民心工程”，受到了廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。正因如此，這項(xiàng)制度的實(shí)施從一開始就進(jìn)展順利并具有可持續(xù)發(fā)展的生命力。

（四）建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，是對傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)體制的改革和完善。過去，解決農(nóng)村困難群眾的生活問題， 主要靠救濟(jì)生活款進(jìn)行安排，“零打碎敲”，隨意性較大，農(nóng)村困難群眾的生活未得到根本解決。建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，把保障對象、保障標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、審核審批、管理監(jiān)督都規(guī)范化，使社會(huì)救濟(jì)工作更加科學(xué)化、程序化、收到了事半功倍的效果。

（五）農(nóng)村居民最低生活保障制度的實(shí)施，加快了脫貧奔小康的步伐，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。通過制度有力地保障困難群眾的基本生活，使廣大人民群眾充分享受改革開放所帶來的豐碩成果，維護(hù)了社會(huì)公平正義，激發(fā)了廣大人民群眾脫貧奔小康的積極性，改善了社會(huì)風(fēng)氣，使中華民族扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下提升到了一個(gè)新的境界。

三、農(nóng)村低保工作存在的主要問題

_____縣自20__年全面建立農(nóng)村低保制度以來，這項(xiàng)工作從去年進(jìn)展明顯加快，納入農(nóng)村低保的人數(shù)和低保資金支出大幅度增加，低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平經(jīng)過兩次提標(biāo)以后有明顯提高，管理操作方面也有了很大的改進(jìn)。但是，農(nóng)村低保涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，目前，還存在一些不可忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）管理監(jiān)督機(jī)制和操作程序還不健全。一是民主評議機(jī)制不健全，評議依據(jù)不足。民主評議的基礎(chǔ)是入戶核查。從以前組織評議的情況來看，部分鄉(xiāng)村沒有堅(jiān)持入戶核查，就是將指標(biāo)一分解，由村委會(huì)召開村民代表會(huì)議進(jìn)行評議，沒有任何調(diào)查核算評議依據(jù)，完全由評議人員憑印象、憑感覺選擇、其評議結(jié)果隨意性很強(qiáng)，不公平公正的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是入戶核查機(jī)制不健全，輪流坐莊的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。低保對象準(zhǔn)不準(zhǔn)，入戶核查是關(guān)鍵。由于有的鄉(xiāng)村干部在包村核查工作中對入戶核查認(rèn)識(shí)不高，怕得罪人，簡單地召開一個(gè)評議會(huì)，把所分指標(biāo)一評完就了事，由村干部說了算，造成對象不準(zhǔn)確，輪換坐莊的現(xiàn)象無法有效解決，給農(nóng)村低保工作帶來了一定損害。三是監(jiān)督機(jī)制不健全，存在著“人情保，關(guān)系?！钡默F(xiàn)象。由于部分鄉(xiāng)村干部受利益驅(qū)動(dòng)，放寬低保條件，搞唯指標(biāo)論，硬是將自己的關(guān)系戶納入農(nóng)村低保，造成了群眾的不滿情緒，損壞了群眾利益，損壞了黨和政府的形象。

（二）低保機(jī)構(gòu)不健全、人員少、工作壓力大。一是縣級低保機(jī)構(gòu)與日益增長的保障對象不相適應(yīng)。目前，_____縣民政局低保股編制只有1人，無法行使有效的管理和監(jiān)督。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦沒有配備專門的低保工作專干，與日益繁雜的各項(xiàng)民政工作任務(wù)不相適應(yīng)。日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1名民政員、無法應(yīng)付縣直部門部署的各項(xiàng)工作，而且民政員還要包村，根本就談不上城鄉(xiāng)保障對象的規(guī)范化管理。三是村支兩委干部素質(zhì)不高，變動(dòng)較為頻繁，對低保工作不熟悉，加之縣鄉(xiāng)兩級低保工作人員偏少，致使城鄉(xiāng)低保管理工作難度增大，導(dǎo)致基層操作不規(guī)范，入戶核查和民主評議把關(guān)不嚴(yán)，造成該保的沒保，不該保的保了，傷害群眾感情，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，違背低保制度的宗旨。

（三）低保工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，制約監(jiān)管工作無法到位。隨著_____縣保障體系的逐步建立，保障人數(shù)逐年增加，工作難度大，要求高，沒有必需的工作經(jīng)費(fèi)、人員和設(shè)備作保障，很難完成管理監(jiān)督工作任務(wù)。

四、農(nóng)村低保工作的思考與對策

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保規(guī)范化管理工作。一是要建立年度核查制度。從20__年開始，每年6月底之前，對所有農(nóng)村低保對象一年進(jìn)行一次全面核查。二是要建立重點(diǎn)對象跟蹤管理制度。這項(xiàng)制度主要是針對有一定勞動(dòng)能力的農(nóng)村低保家庭，重點(diǎn)是第三類對象。要根據(jù)勞動(dòng)力變化情況、就業(yè)情況，及時(shí)清退不符合條件的對象，又可適時(shí)新增符合條件的對象。三是要建立低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。確保真正困難的低收入家庭享受到政府低保救助政策，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。四是要建立相關(guān)政策銜接機(jī)制，要與扶貧開發(fā)、合作醫(yī)療、臨時(shí)救助、計(jì)劃生育、優(yōu)撫安置、入學(xué)救助等有關(guān)政策相互銜接，充分發(fā)揮政策的整體效益，避免“低保養(yǎng)懶漢”的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）進(jìn)一步爭取加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是要加強(qiáng)縣民政局低保工作機(jī)構(gòu)。今年_____縣將按州民政局的統(tǒng)一要求，積極向縣委政府匯報(bào)，爭取下半年成立縣社會(huì)救助局，編制人員爭取5-7人。二是爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建城鄉(xiāng)低保工作站，聘請低保工作員2-3人。三是爭取縣委、縣政府重視，給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決1-2個(gè)公益服務(wù)崗位，用于緩解低保工作人員不足的矛盾。

（三）進(jìn)一步加大爭取城鄉(xiāng)低保工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算力度。按照“農(nóng)村低保工作實(shí)行地方各級人民政府負(fù)責(zé)制”的要求，爭取縣政府將工作經(jīng)費(fèi)按不低于農(nóng)村低保資金支出總額的3%列入同級財(cái)政預(yù)算，用于聘用基層低保工作人員及調(diào)查核實(shí)，制證建檔，信息系統(tǒng)建設(shè)等工作費(fèi)用支出。

篇四 農(nóng)村基層黨建工作調(diào)研報(bào)告20233100字

為全面掌握和推進(jìn)牛角寨鄉(xiāng)扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”工作，我通過實(shí)地走訪查看、召集黨員群眾召開座談會(huì)等方式，認(rèn)真對全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”工作進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

一、基本情況

牛角寨鄉(xiāng)嚴(yán)格按照“一個(gè)規(guī)劃管統(tǒng)籌、一個(gè)方案作保障、一個(gè)班子抓落實(shí)、一個(gè)獎(jiǎng)懲促成效”的要求，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，全面開展“97101”扶貧與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”工作法，真正使黨建帶扶貧、扶貧促黨建工作落地生根、開花結(jié)果，截止目前，牛角寨鄉(xiāng)實(shí)施項(xiàng)目覆蓋8個(gè)村委會(huì)，89個(gè)自然村，135個(gè)村民小組，預(yù)算總資金__7萬元，已累計(jì)完成投資7982 萬元，建設(shè)完成了2條入村道路，19條村內(nèi)道路建設(shè)，201戶安居工程，完成1000畝的茶葉技改，種植梯田紅米3000畝，新植水蜜桃__畝。

二、主要做法及經(jīng)驗(yàn)

(一)建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮骨干隊(duì)伍作用。一是組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。牛角寨鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長的整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究項(xiàng)目建設(shè)工作。依托老黨員、老干部、致富帶頭人，組建整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”工作理事會(huì)、臨監(jiān)會(huì)，實(shí)行包村到組到戶，形成“領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌抓、鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤抓、工作小組分頭抓、黨員隊(duì)伍具體抓”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保了項(xiàng)目的高位推進(jìn)。同時(shí)，實(shí)行目標(biāo)倒逼制度，并建立鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會(huì)議等制度，定期專題研究，及時(shí)解決問題。二是引導(dǎo)黨員廣泛參與。將工作重心移到村民小組和普通黨員，各村推選黨小組長、村民小組長和農(nóng)村黨員成立了項(xiàng)目協(xié)調(diào)組、糾紛調(diào)解組、項(xiàng)目監(jiān)督組、項(xiàng)目宣傳組，引導(dǎo)村民小組黨支部書記、小組長和普通黨員全程參與項(xiàng)目宣傳、規(guī)劃、實(shí)施和監(jiān)督，做到項(xiàng)目推進(jìn)到哪里，黨組織就跟蹤到哪里，充分發(fā)揮基層黨組織的____作用，有效提升了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(二)強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)提升，提高黨建服務(wù)水平。一是實(shí)施村干部培訓(xùn)工程。采取請進(jìn)來與走出去相結(jié)合的培訓(xùn)方式，對村干部進(jìn)行輪訓(xùn)。邀請州、縣級專家學(xué)者、技術(shù)指導(dǎo)員等進(jìn)行集中授課和現(xiàn)場教學(xué)，累計(jì)舉辦培訓(xùn)班9期，培訓(xùn)人員達(dá)218人次。組織10多名村干部到內(nèi)地縣市考察學(xué)習(xí)，使村干部開闊眼界，增長見識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)群眾的能力。二是做好黨員發(fā)展工作。注重從農(nóng)村致富帶頭人、知識(shí)青年、婦女中發(fā)展黨員，全面推行發(fā)展黨員“三調(diào)查、三公示、兩票決、一追究”的“3321”工作機(jī)制，確保發(fā)展黨員質(zhì)量，__年全鄉(xiāng)計(jì)劃發(fā)展23名黨員。三是加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。在全鄉(xiāng)開展“明白人、帶頭人”培養(yǎng)行動(dòng)，圍繞致富技能、糾紛調(diào)處、黨群工作、“美麗家園”建設(shè)等重點(diǎn)工作，按照“六明白、七帶頭”標(biāo)準(zhǔn)，__年至今牛角寨鄉(xiāng)拔培養(yǎng)了8名“明白人、帶頭人”。

(三)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合服務(wù)陣地資源。把著力解決基層“無地方辦事”的問題作為“書記工程”。整合“美麗家園”建設(shè)、扶貧開發(fā)、一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)、村容村貌整治等資源，制定了村民小組活動(dòng)陣地建設(shè)方案，分批組織實(shí)施建設(shè)，力爭__年，建設(shè)完成新安所大窩中、果統(tǒng)三、四組等9個(gè)和__年7個(gè)村小組的村級組織活動(dòng)場所建設(shè)。對暫無活動(dòng)場所的村民小組采取黨員或群眾中心戶等形式集中開展活動(dòng)，并配置檔案柜、文件夾等相關(guān)設(shè)備，規(guī)范管理及便民服務(wù)工作。同時(shí)，注重提升活動(dòng)陣地建管用功能，規(guī)范和落實(shí)活動(dòng)場所管理制度，把老年活動(dòng)室、文化活動(dòng)室、黨員活動(dòng)室等功能統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)、資源共享，充分發(fā)揮活動(dòng)場所服務(wù)群眾的作用，防止活動(dòng)場所行政化傾向。進(jìn)一步整治村級活動(dòng)場所臟亂差現(xiàn)象，為民提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(四)加大特色產(chǎn)業(yè)培植，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為“雙推進(jìn)”的重要內(nèi)容，作為群眾增收致富的引擎和著力點(diǎn)。著力發(fā)揮好黨員先鋒模范作用，形成黨員帶頭做項(xiàng)目，黨員帶頭興產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。一是打造組織示范，以點(diǎn)帶面提高黨建工作水平。力爭__年將腳弄村黨總支建設(shè)成為黨建示范村，把村黨支部建成能真正帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。二是推行“支部+合作社+農(nóng)戶”的做法，力爭實(shí)現(xiàn)8個(gè)村委會(huì)都有股份合作產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。結(jié)合各村委會(huì)優(yōu)勢特色，先后開展了牛角寨村水蜜桃種植、腳弄村金線蓮生態(tài)瓶無毒培植、新安所村生豬養(yǎng)殖等強(qiáng)基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)“農(nóng)村黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款”，5月27日已按要求完成貸款發(fā)放50萬元，為黨員帶頭創(chuàng)業(yè)致富提供必要的資源和條件。

(五)加大服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善服務(wù)群眾體系。一是加大綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作。力爭實(shí)現(xiàn)__年底全鄉(xiāng)8個(gè)行政村全部建有綜合服務(wù)平臺(tái)，并向有條件的村民小組延伸;__年底所有行政村和村民小組全部建有為民服務(wù)站(點(diǎn))或便民服務(wù)點(diǎn)，全面開展免費(fèi)民事代辦服務(wù)，全面建成鄉(xiāng)、村、組三級縱向延伸覆蓋的為民服務(wù)體系。二是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系制度。切實(shí)做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系一個(gè)行政村，并包保1至2個(gè)村民小組、5至10戶困難農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系行政村全覆蓋;鄉(xiāng)村組三級黨員干部和“明白人、帶頭人”“一聯(lián)三，三幫六，十戶一體”結(jié)對聯(lián)系農(nóng)戶，即由1名黨員干部，聯(lián)系3戶致富群眾，這3戶致富群眾再聯(lián)系6戶一般群眾，十戶為一體，結(jié)合實(shí)際也可幾戶一體或十幾戶一體，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村組三級黨員干部和“明白人、帶頭人”聯(lián)系農(nóng)戶全覆蓋。三是針對群眾致富需求和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，充分整合各種資源，大力開展切實(shí)從突出解決“五難”問題(即干部難找、臉色難看、語言難通、事情難辦、建議難提)入手，健全完善作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，開展為民服務(wù)系列主題活動(dòng)，為群眾解決實(shí)實(shí)在在的難題，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)群眾“零公里”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、存在的困難和問題

(一)扶貧開發(fā)難度大、成本高。隨著扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)工作向縱深推進(jìn)，工作難度大、成本高的問題日益突出?，F(xiàn)有扶貧項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，投入扶貧開發(fā)資金有限，貧困群眾積累水平低，籌資能力弱，扶貧開發(fā)投入與實(shí)際需求差距較大。

(二)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民增收來源較少。存在產(chǎn)業(yè)散、小、弱、低的狀況，現(xiàn)有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林果業(yè)由于科技含量和附加值低，難以形成規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，黨員群眾增收難。

(三)脫貧致富的內(nèi)在動(dòng)力不足。由于貧困人口大多數(shù)受教育程度低，科技文化素質(zhì)不高，依靠科技脫貧致富的自覺性和能力素質(zhì)不高，部分黨員干部群眾“等、靠、要”思想和消極畏難情緒突出，部分基層黨組織和黨員群眾自力更生艱苦奮斗的意識(shí)不強(qiáng)，脫貧致富的信心不足、辦法不多、能力不強(qiáng)。

四、下一步工作的幾點(diǎn)建議

(一)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。進(jìn)一步采取集中宣講學(xué)習(xí)、農(nóng)村廣播、黨務(wù)村務(wù)公開欄等多形式的宣傳，使基層黨組織和廣大黨員群眾掌握了解各級黨委政府各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和政策措施的具體要求，真正激發(fā)黨員群眾的主體意識(shí)，消除黨員干部“等、靠、要”的思想，積極主動(dòng)投入到扶貧開發(fā)和基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”中來。

(二)抓好監(jiān)督檢查。抓住扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，切實(shí)組織實(shí)施好項(xiàng)目的實(shí)施。繼續(xù)發(fā)動(dòng)黨員、組織黨員，依靠黨員，嚴(yán)格竣工驗(yàn)收程序，嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量關(guān)，力爭建設(shè)一村，驗(yàn)收一村。

(三)發(fā)揮典型示范。集中力量、集中資金、集中資源，以培養(yǎng)“明白人、帶頭人”為關(guān)鍵點(diǎn)，以建設(shè)“九個(gè)示范”為目標(biāo)，著力培育壯大農(nóng)民增收致富產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)范推動(dòng)村莊建設(shè)，切實(shí)把開展“股份合作經(jīng)濟(jì)”作為撬動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有力杠桿，真正把示范村建設(shè)成有規(guī)模、有特色、出經(jīng)驗(yàn)的新亮點(diǎn)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

篇五 社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作調(diào)研報(bào)告4400字

公安部頒布《關(guān)于實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的決定》以來，__市局認(rèn)真貫徹各級關(guān)于社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的指示精神，精簡機(jī)關(guān)，充實(shí)基層，最大限度的把警力下沉，初步實(shí)現(xiàn)了警務(wù)室建設(shè)的無縫隙覆蓋。我們結(jié)合轄區(qū)警力資源數(shù)量、結(jié)構(gòu)及治安狀況等實(shí)際，把“警務(wù)室建成后，如何創(chuàng)造性開展工作，如何發(fā)展和完善新型社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)運(yùn)行機(jī)制”作為重點(diǎn)，采取各種措施，積極推進(jìn)。對社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制和管理模式進(jìn)行了一些有益的探索。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、在運(yùn)行機(jī)制等軟環(huán)境建設(shè)上采取有效措施

一是對警務(wù)室開展工作情況進(jìn)行不間斷地督導(dǎo)檢查。局里要求黨委成員按照聯(lián)系派出所分工、各科隊(duì)按照科掛所分工加強(qiáng)對各所社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作進(jìn)行督導(dǎo)、調(diào)度，每周至少要督導(dǎo)調(diào)度一次。局三基辦專門設(shè)計(jì)了《社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作檢查記錄》，與治安部門聯(lián)合對全局警務(wù)室建設(shè)及工作開展情況每周進(jìn)行明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的難題，及時(shí)、全面地掌握工作實(shí)況，力促警務(wù)室各項(xiàng)工作全面開展。

二是改進(jìn)和完善警務(wù)室薄冊檔案。為進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作，我局本著實(shí)用、實(shí)效的原則，對原有的30余本派出所基礎(chǔ)臺(tái)帳進(jìn)行了梳理、整合，根據(jù)現(xiàn)階段警務(wù)室開展工作的需要，整合為16本警務(wù)室基礎(chǔ)檔案，既減輕了基層民警的記錄臺(tái)帳、整理檔案工作上的負(fù)擔(dān)，又著重體現(xiàn)了警務(wù)室民警日常工作效率和質(zhì)量，現(xiàn)已在所有警務(wù)室施行。近期，我們正組織專人對警務(wù)室相關(guān)薄冊再次進(jìn)行整合、精減，最大限度為警務(wù)室民警減負(fù)，讓他們能騰出更多的精力投身各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

三是積極探索警務(wù)室彈性工作運(yùn)行機(jī)制。為完善社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制，局里根據(jù)警務(wù)室建設(shè)現(xiàn)狀，研究出臺(tái)了《社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室彈性工作實(shí)施意見》、《社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室民警考核辦法及標(biāo)準(zhǔn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的意見》等一系列規(guī)定，指導(dǎo)全局面上工作。各派出所也結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，因地制宜地制定了本所社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作彈性工作制度及相應(yīng)的考核辦法，并在具體實(shí)踐中及時(shí)調(diào)整。例如：__派出所結(jié)合城區(qū)各個(gè)警務(wù)室轄區(qū)人口、地域、治安復(fù)雜狀況不同實(shí)際，堅(jiān)持“因地制宜”和“實(shí)用、實(shí)效、可操作”的原則，在工作中探索總結(jié)出社區(qū)警務(wù)工作“正時(shí)制、錯(cuò)時(shí)制、分時(shí)制、隔時(shí)制和定時(shí)制”“五個(gè)時(shí)制”，在社區(qū)警務(wù)彈性工作機(jī)制建設(shè)上邁出堅(jiān)實(shí)的一步，推動(dòng)了全局社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的健康深入開展。

四是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高民警綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。民警下社區(qū)后，怎樣開展各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，采取什么方法，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)等等，這也是我局警務(wù)室全面鋪開后的工作重點(diǎn)。為此，我們根據(jù)工作實(shí)際，采取外出學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、分頭指導(dǎo)、現(xiàn)場教學(xué)、跟班學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、以老帶新傳幫帶等靈活多樣的形式，對民警公安業(yè)務(wù)和開展群眾工作等基層工作能力進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，有效提高了民警的綜合素質(zhì)和群眾工作能力。今年_月份，我們組織全局各科室警種，對需要派出所警務(wù)室民警開展的工作進(jìn)行了系統(tǒng)整合，出臺(tái)了《社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)工作內(nèi)容》，對各種業(yè)務(wù)工作的工作內(nèi)容、工作要求、工作方法等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，對指導(dǎo)警務(wù)室民警有效開展工作起到了良好效果。近期，我們還準(zhǔn)備對社區(qū)民警開展刑偵基礎(chǔ)、人口管理、情報(bào)信息、消防安全等方面業(yè)務(wù)知識(shí)的專業(yè)培訓(xùn)將陸續(xù)展開，確保民警勝任工作。

五是組織階段性考核驗(yàn)收。為檢驗(yàn)、自查我局社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作開展情況，我局由三基辦牽頭，組織了__個(gè)考核組，采取實(shí)地檢查等形式，對各派出所社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作開展情況、警務(wù)室建設(shè)情況進(jìn)行了一次同步考核驗(yàn)收，就社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的基本知識(shí)及應(yīng)掌握的轄區(qū)基本情況對各派出所長及全體警務(wù)室民警組織了閉卷考試，并將考核考試作為各派出所三基建設(shè)和社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作年度考核的一項(xiàng)重要依據(jù)。我們又根據(jù)城區(qū)社區(qū)警務(wù)現(xiàn)狀，召集治安、戶政、刑偵、經(jīng)偵、政工等部門全體人員和__派出所全體社區(qū)民警召開講評會(huì)并組織考試，通過這些考試考核，要求各警種部門都要關(guān)注并積極參與社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作，對全局各單位在抓警務(wù)室建設(shè)的認(rèn)識(shí)上和工作力度上都是一個(gè)很大的促動(dòng)。

六是適時(shí)組織社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作觀摩。為進(jìn)一步統(tǒng)一全局思想，促進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作深入開展，我局適時(shí)組織黨委成員、科所隊(duì)長對社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作進(jìn)行觀摩，采取突擊檢查、臨時(shí)通知的形式，觀摩各派出所一個(gè)警務(wù)室，觀摩結(jié)束后進(jìn)行評分，作為該所近階段社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的綜合測評成績，與前一次考核考試一并納入各派出所三基建設(shè)和社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作年度考核內(nèi)容。通過觀摩，全體人員更切身地感受了社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作改革給公安工作帶來的實(shí)惠，進(jìn)一步統(tǒng)一了大家在社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的認(rèn)識(shí)，明確了工作目標(biāo)，掌握了工作實(shí)情，檢驗(yàn)了工作實(shí)效，同時(shí) 也發(fā)現(xiàn)了工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和個(gè)別警種在抓社區(qū)警務(wù)工作上的差距，切實(shí)增強(qiáng)了全局上下對社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的責(zé)任感和緊迫感。

七是深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)各級關(guān)于社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的有關(guān)精神。我局把公安部、省廳和市局關(guān)于三基建設(shè)尤其是市局關(guān)于社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的十大突破事項(xiàng)100條、警務(wù)室民警工作規(guī)范等相關(guān)文件匯編成冊，分發(fā)到全體社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室民警，人手一冊，要求民警熟知熟記，領(lǐng)會(huì)精神，自覺執(zhí)行，并組織了2場專門考試，考試成績納入民警年度正規(guī)化考核范圍。又把公安部召開的三基建設(shè)工作會(huì)議文件進(jìn)行了整理匯編，不同層面組織學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神，在日常工作中進(jìn)行貫徹。

八是積極爭取各方支持，為社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作提供保障。我局社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作開展以來，得到了各級黨委政府、社區(qū)各界和廣大群眾的關(guān)心、支持和積極響應(yīng)，市局配發(fā)的___套單警裝備已配備到巡警和社區(qū)民警投入使用，各鎮(zhèn)區(qū)街黨委政府和警務(wù)室駐地村“兩委”主動(dòng)為各警務(wù)室解決了辦公用房和必要的辦公設(shè)施，為社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作正常開展提供了不少便利條件和財(cái)力物力保障。同時(shí)，我們在警務(wù)室建設(shè)上，從未對警務(wù)室辦公面積等做硬性要求，對有些村為警務(wù)室單獨(dú)建辦公室的，我們積極動(dòng)員村里讓治保會(huì)與警務(wù)室合署辦公，帶動(dòng)基層治保會(huì)建設(shè)。企業(yè)內(nèi)保組織，我們實(shí)行了塊塊管理，在社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作中要求民警一起抓，借社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略這個(gè)平臺(tái)，把農(nóng)村治保會(huì)和廠企保衛(wèi)組織建設(shè)抓實(shí)抓牢。在內(nèi)部，我們還利用民警聯(lián)系村居這種形式，加強(qiáng)各個(gè)層面與警務(wù)室民警的溝通，搞好服務(wù)，要求科隊(duì)民警為派出所服務(wù)，黨委成員為科隊(duì)服務(wù)，共同促進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作健康開展。

二、社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作發(fā)揮作用情況

警務(wù)室成立以來，社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室民警通過入戶走訪、組織轄區(qū)巡邏防范等日常工作共提供社區(qū)穩(wěn)定信息___條，化解集體上訪等重大不穩(wěn)定因素苗頭_起，提供破案信息__條，帶破刑事案件__起，抓獲逃犯__人(其中部級逃犯__人)，查處治安案件__起。200_年_月__日，__市__派出所接到報(bào)案：__市__廠被盜摩托車、銅板、照相機(jī)等物品，價(jià)值人民幣_(tái)___余元。接警后，__警務(wù)室立即在轄區(qū)內(nèi)的各個(gè)廢舊回收點(diǎn)展開調(diào)查布控。據(jù)某廢舊回收點(diǎn)信息員提供的線索，警務(wù)室民警將正在銷臟的_名犯罪嫌疑人當(dāng)場抓獲。200_年_月_日早晨，__派出所__警務(wù)室民警在轄區(qū)入戶走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，__村__正在家中非法制造鞭炮，當(dāng)場查獲成品半成品鞭炮4000多頭，硫磺、氯酸鉀等原料62斤。200_年__月__日傍晚，刑偵大隊(duì)偵查員找到__派出所__警務(wù)室民警___，讓其幫助查找兩名涉嫌吸毒人員__(男，__歲，__鎮(zhèn)__村人)、__(男，__歲，__小區(qū)人)。___根據(jù)在入戶走訪中掌握的___的未婚妻_某住在__區(qū)_號樓_單元_號和他經(jīng)常出入_某家的線索，與偵查員一起在姜某家樓下將正欲逃跑的姚道巖抓獲。根據(jù)姚道巖供述，民警又于當(dāng)晚以入戶走訪的名義進(jìn)入__家中，將其抓獲。200_年_月_日，__派出所__警務(wù)室民警根據(jù)入戶走訪工作所獲信息，將涉嫌盜竊自行車的__(男，__歲，__市__鎮(zhèn)__村)在__街道__村其租房內(nèi)抓獲。經(jīng)審查，該交待于200_年_月至今，先后在__、__等地盜竊自行車_輛、電動(dòng)自行車_輛的犯罪事實(shí)?，F(xiàn)該已被刑事拘留，此案正在進(jìn)一步審理中。

為檢驗(yàn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作效果，我們對每個(gè)派出所每個(gè)警務(wù)室轄區(qū)每月刑事發(fā)案情況都進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)并進(jìn)行通報(bào)。從實(shí)際發(fā)案量看，去年至今，我市刑事發(fā)案同比去年下降__%，印證了我們的社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作正在不斷發(fā)揮作用，并且將在維護(hù)穩(wěn)定、壓減發(fā)案上發(fā)揮出越來越明顯的作用。

三、當(dāng)前社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作存在的問題及建議

就我市來說，社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作作為一個(gè)新生事物，改革才剛剛起步，還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，有些是面上普遍存在的問題，有些是具體問題，都待我們在今后工作及時(shí)加以解決。

一是民警業(yè)務(wù)素質(zhì)的問題。隨著社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的深入開展，我們認(rèn)識(shí)到，警務(wù)室的“廟”設(shè)好了，“和尚”會(huì)不會(huì)“念經(jīng)”、怎么去念好這個(gè)“經(jīng)”是個(gè)大問題。我們認(rèn)為，社區(qū)民警職責(zé)遠(yuǎn)不止這五項(xiàng)職責(zé)，從警務(wù)室擔(dān)負(fù)的職責(zé)和任務(wù)看，民警應(yīng)該是個(gè)多面手、樣樣能，這就需要我們有針對性加強(qiáng)對基層民警各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)的系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓(xùn)，否則，工作質(zhì)量和效果就會(huì)大打折扣。同時(shí)，我們還建議，上級各警種都要學(xué)習(xí)研究三基建設(shè)尤其是社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作，決不能單打獨(dú)斗，制定的工作措施、標(biāo)準(zhǔn)必須與當(dāng)前社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作框架相吻合。

二是運(yùn)行機(jī)制的問題。這個(gè)問題涉及到公安工作的方方面面，是個(gè)系統(tǒng)工程，外地同行的一些經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，但更需要我們在實(shí)踐和實(shí)戰(zhàn)中去探索和完善。例如：如何解決好派出所日常值班執(zhí)勤與警務(wù)室工作的矛盾、如何處理好民警業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)與日常勤務(wù)之間的矛盾、如何加強(qiáng)部門警種與社區(qū)民警之間的信息溝通和共享、如何在重大案(事)件應(yīng)急處置人員快速集結(jié)并有效配合、如何在民警分散工作后既能保證有效工作又能規(guī)范管理等等一系列問題。這些問題已經(jīng)引起黨委的高度重視，現(xiàn)在正潛心研究并著力加以解決。

三是警務(wù)室設(shè)置數(shù)量的問題。我們在確定警務(wù)室數(shù)量時(shí)，是根據(jù)現(xiàn)有警力情況以及人口、治安復(fù)雜情況等，在反復(fù)調(diào)研論證后做出的決定，在農(nóng)村除所長外全部民警都有自己的警務(wù)室，目的就是強(qiáng)迫民警去接觸群眾，去學(xué)會(huì)做群眾工作、做基礎(chǔ)工作。目前我們的認(rèn)識(shí)還不一定科學(xué)，在警務(wù)室建設(shè)初期我們就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題，現(xiàn)在就有不少同志反映警務(wù)室的數(shù)量多了，我們通過對警務(wù)室建設(shè)的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)和不斷調(diào)研分析，于_月_日，在爭取上級支持的基礎(chǔ)上，我們將警務(wù)室數(shù)量由___處調(diào)整為__處。

四是警務(wù)室檔案薄冊的問題。不少民警反映，警務(wù)室民警需要填寫的薄冊過多，牽涉了不少精力，并且有些薄冊對警務(wù)室實(shí)際工作作用不大。建議上級最大限度減少警務(wù)室檔案薄冊，為社區(qū)民警減負(fù)。我們在前期精減薄冊的基礎(chǔ)上，正在由專人組織再進(jìn)行調(diào)研論證。建議上級高度重視民警科學(xué)管理的問題，在最短時(shí)間內(nèi)解決民警辦公自動(dòng)化問題，避免重復(fù)勞動(dòng)，提高工作效率。

五是民警的經(jīng)濟(jì)、政治待遇問題。各級對此都出臺(tái)了不少有利于調(diào)動(dòng)社區(qū)民警積極性的傾斜性、鼓勵(lì)性政策，但仍停留到指導(dǎo)意見這個(gè)層面上，這是涉及到民警切身利益的事情，必須具體化、制度化，建議上級出臺(tái)具體可操作的硬性規(guī)定，這樣更能讓社區(qū)民警扎根基層、安心工作。

篇六 商務(wù)局對農(nóng)村市場流通及供銷工作調(diào)研報(bào)告推薦3400字

在開展“察民情，抓落實(shí)，促發(fā)展”主題活動(dòng)中，我們深入部分縣、鄉(xiāng)和企業(yè)對農(nóng)村市場商品流通和供銷發(fā)展情況進(jìn)行了一次綜合調(diào)查研究。

一、農(nóng)村市場商品流通和供銷工作存在的問題

1、農(nóng)產(chǎn)品供給小生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品需求的大市場的矛盾。一方面中國工業(yè)化進(jìn)程的加快，對農(nóng)產(chǎn)品的原料需求越來越大，迫切要求農(nóng)村市場為工業(yè)發(fā)展提供數(shù)量越來越多，質(zhì)量越來越好的農(nóng)產(chǎn)品；另一方面，城市化、城鎮(zhèn)化比重的上升與城市人口的增加以及整個(gè)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)商品化、市場化水平的提高，也要求農(nóng)村市場提供更多的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。此外，加入世貿(mào)組織后，國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場的接軌，也要求農(nóng)村市場提供有比較利益優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。與經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)增長則出現(xiàn)了明顯反差，全國3億多農(nóng)戶的小規(guī)模、分散生產(chǎn)經(jīng)營是目前我國農(nóng)產(chǎn)品供給的重要來源。分散的小生產(chǎn)不但難以靠規(guī)模化經(jīng)濟(jì)降低生產(chǎn)成本，而且無法回避和抵御農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的“雙重風(fēng)險(xiǎn)”，與農(nóng)產(chǎn)品需求的大市場相距甚遠(yuǎn)。

2、農(nóng)村市場客體交換系統(tǒng)的擴(kuò)大與農(nóng)村市場主體組織原始規(guī)模狹小的矛盾。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包責(zé)任制進(jìn)一步實(shí)行和農(nóng)村市場的改革開放，我國農(nóng)村市場的規(guī)模急劇擴(kuò)大，是因?yàn)檗r(nóng)村商品市場交換體系急劇擴(kuò)大，進(jìn)入市場交換的農(nóng)產(chǎn)品品種數(shù)量急劇增多；是農(nóng)村生產(chǎn)要素市場、資本市場也在發(fā)育，有的要素市場規(guī)模相當(dāng)可觀，例如，勞務(wù)市場等。與農(nóng)村市場交換客體系統(tǒng)規(guī)模的擴(kuò)大相比，中國農(nóng)村市場主體的發(fā)育則明顯滯后，仍然靠個(gè)人、農(nóng)戶為主參與農(nóng)村市場的活動(dòng)，仍然是商品經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的一種自由原子競爭式的市場主體狀況。

3、農(nóng)村市場交換規(guī)模擴(kuò)大與農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)殘缺的矛盾。原有國有商業(yè)與供銷合作社系統(tǒng)在農(nóng)村的健全的點(diǎn)、線、面的網(wǎng)絡(luò)體系通過改制全面瓦解消失后，出現(xiàn)了農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)殘缺不全的狀況，在農(nóng)產(chǎn)品收購、農(nóng)資銷售、日用工業(yè)品供應(yīng)等主要由一些農(nóng)村個(gè)體戶自發(fā)經(jīng)營，而個(gè)體經(jīng)商戶的行為不規(guī)范，實(shí)力弱、服務(wù)差、經(jīng)營范圍窄等給農(nóng)村市場帶來了許多問題。

4、農(nóng)村居民消費(fèi)水平提高與農(nóng)村流通業(yè)態(tài)落后的矛盾。連鎖超市等新型經(jīng)營業(yè)態(tài)在城市迅速擴(kuò)充后，農(nóng)村商品流通仍然是傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為主導(dǎo)，即使有的掛名“連鎖店”，實(shí)際上仍然是“掛羊頭，賣狗肉”式的舊式經(jīng)營，仍假冒偽劣商品混跡其中，農(nóng)民權(quán)益受損。

5、城鄉(xiāng)市場差距不斷擴(kuò)大。城鄉(xiāng)市場在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、市場管理、市場秩序等方面的差距都在擴(kuò)大，農(nóng)村市場商品流通仍然普遍存在的設(shè)施不足，方式陳舊。

6、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品種少，加工低效，產(chǎn)品增值不高，缺乏科技含量和規(guī)?；?，冷藏和低溫倉儲(chǔ)運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品成本冷鏈系統(tǒng)方面建設(shè)緩慢造成流通不暢和成本較高，利潤低微，農(nóng)民進(jìn)入市場難，買難賣難是農(nóng)民最突出的問題。

7、供銷社是農(nóng)村市場商品流通的主渠道，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)多、生產(chǎn)生活商品齊全、輻射面廣、網(wǎng)絡(luò)延伸等特點(diǎn)，城鄉(xiāng)上下一套完整的銷售網(wǎng)絡(luò)，為繁榮城鄉(xiāng)市場，滿足了人民的生產(chǎn)生活需要作出了巨大的貢獻(xiàn)，深受政府滿意和消費(fèi)者歡迎，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，供銷社自身的經(jīng)營體制發(fā)生了重大變革，各種矛盾和困難暴露出來，思想觀念落后，體制僵化，人員包袱過重，經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，資不低債等；為此，從20__年開始，市、縣兩級供銷社開始對全系統(tǒng)進(jìn)行“兩個(gè)置換”的改制工作，處置企業(yè)資產(chǎn)、置換職工身份、處理銀行債務(wù)、清償社員股金及其他債務(wù)；然后，由于改制盲目，缺乏全局發(fā)展觀念，造成企業(yè)和基層社全部解散，機(jī)構(gòu)不健全，傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務(wù)丟失，經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)萎縮，流通體系不健全，各類人才流失，僅僅保留了縣級供銷社機(jī)構(gòu)，工作職責(zé)不明確，人員思想不穩(wěn)定。雖然，近兩年來，市、縣兩級供銷社在發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面做了大量工作，收效甚微，其主要是缺乏政府政策支持，網(wǎng)絡(luò)不全，職責(zé)不明確。

二、供銷社在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不斷創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)好“三農(nóng)”，才能穩(wěn)定發(fā)展

供銷社是為“三農(nóng)”服務(wù)的重要經(jīng)濟(jì)組織，根在農(nóng)村，是農(nóng)村市場最有生命力的市場主體，只有服務(wù)好“三農(nóng)”，才會(huì)得到發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，為供銷社作用的發(fā)揮提供了廣闊的平臺(tái)。20__年中央一號文件提出：要“支持供銷社開放辦社，聯(lián)合辦社，多建網(wǎng)點(diǎn)，健全完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，提高經(jīng)營活力和市場競爭力?！笔≌?0__年27號文件賦予了供銷社建設(shè)以四大網(wǎng)絡(luò)為主體的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的職責(zé)。供銷社要成為農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量，成為農(nóng)民專業(yè)合作組織的帶動(dòng)力量，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的骨干力量，就要不斷創(chuàng)新，自身才能發(fā)展壯大，才能更好服務(wù)“三農(nóng)”。

1、供銷社組織產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新

供銷社必須按照集體合作經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的要求，按照自愿互利、民主、平等的合作制原則，擴(kuò)大吸收農(nóng)民和職工社員個(gè)人入股，尤其要保證農(nóng)民出資入股在供銷社財(cái)產(chǎn)權(quán)中占有較高比重，這樣，才能真正使供銷社在經(jīng)濟(jì)利益上與農(nóng)民緊密聯(lián)系。供銷社要實(shí)行政社分開，保持其集體合作經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)上的獨(dú)立性，使其獨(dú)立法人財(cái)產(chǎn)權(quán)力不受任何侵害，并不斷做到資產(chǎn)增值保值，給農(nóng)民帶來收益。

供銷社除了自身產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新外，還應(yīng)主動(dòng)幫助農(nóng)民建立新的市場主體，如各類專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人組織等，在幫助農(nóng)民建立新的市場主體中供銷社既可以控股，也可以參股，對不參股不控股的也應(yīng)該提供各種幫助和支持。

2、供銷社在空間布點(diǎn)的創(chuàng)新

供銷社在過去多按行政區(qū)劃形成和發(fā)展，實(shí)際上使農(nóng)村流通組織的資源配置人為地限制于一定行政區(qū)劃空間內(nèi)，很顯然這與市場經(jīng)濟(jì)要求開放性配置貿(mào)易資源是相違背的，因此，農(nóng)村基層供銷社組織模式必須創(chuàng)新，要打破現(xiàn)有行政區(qū)劃的限制，按照貿(mào)易資源在空間的優(yōu)化配置，形成以重點(diǎn)城鎮(zhèn)或農(nóng)村集鎮(zhèn)市場中心所在地為依托發(fā)展供銷社，并提供適度的集中網(wǎng)點(diǎn)，提高供銷社組織化程度和規(guī)模經(jīng)營水平，要沖破地緣的約束，通過控股、參股、兼并、聯(lián)合，發(fā)展跨地域的新型供銷合作組織，以便更好地引導(dǎo)農(nóng)民提高商品生產(chǎn)的社會(huì)化水平、商品率水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)升級。

3、供銷社在經(jīng)營范圍上的創(chuàng)新

供銷社要突破傳統(tǒng)單一的購銷經(jīng)營，在流通環(huán)節(jié)擴(kuò)大和完善購銷合作的基礎(chǔ)上，發(fā)展與農(nóng)民在第一、二、三產(chǎn)業(yè)等方面的合作，如生產(chǎn)合作、加工合作、運(yùn)輸合作、儲(chǔ)存合作、消費(fèi)合作、信用合作、住宅合作等。并不斷開拓供銷社經(jīng)營范圍，在組織產(chǎn)銷方面，為了進(jìn)一步緩解小生產(chǎn)與大市場的矛盾，供銷社在通過產(chǎn)權(quán)紐帶與農(nóng)民結(jié)成穩(wěn)定利益關(guān)系的同時(shí)，可在購銷項(xiàng)目上創(chuàng)新，即通過聯(lián)營制、代理制、合同制、利潤返還制和“公司+農(nóng)戶”的方式與更多的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者或企業(yè)建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系，解除農(nóng)民的后顧之憂。

供銷社作為一種服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的合作組織，應(yīng)在服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)功能上創(chuàng)新。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，形成完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系，尤其要為“科技興農(nóng)”服務(wù)，突出發(fā)展與農(nóng)村專業(yè)大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聯(lián)合，在提供科技信息、科技咨詢、科技培訓(xùn)、科技成果轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮供銷社的作用，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的升級。還要為促進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)，要適應(yīng)農(nóng)村人口沿公路線集鎮(zhèn)集中的新趨勢和農(nóng)村居民生活從溫飽到小康的轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大供銷社的經(jīng)營服務(wù)范圍，擴(kuò)大生活資料，建筑裝飾材料等的經(jīng)營，并增加經(jīng)營層次，更好地保障農(nóng)村市場的供應(yīng)，更好地為改善農(nóng)民的物質(zhì)生活和精神生活服務(wù)，為發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)服務(wù)。

4、供銷社在組織管理上的創(chuàng)新

供銷社作為一種集體所有的經(jīng)濟(jì)組織，無疑應(yīng)實(shí)行民主管理，除了完善“三會(huì)一制”，還應(yīng)在管理機(jī)制上大膽創(chuàng)新，由供銷社出資者大膽擇優(yōu)選舉和招聘其負(fù)責(zé)人，引入競爭機(jī)制，對應(yīng)聘或選舉的基層社主任實(shí)行資本經(jīng)營負(fù)責(zé)制，實(shí)行出資者終產(chǎn)權(quán)與法人資本經(jīng)營權(quán)的分離，主任、經(jīng)理成為資本經(jīng)營家，對出資者負(fù)責(zé)，將全部財(cái)產(chǎn)按資本經(jīng)營原則營運(yùn)起來，確保社有資產(chǎn)的增值與保值。

5、供銷社在經(jīng)營業(yè)態(tài)上的創(chuàng)新

供銷社要加大“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)工程”建設(shè)，重點(diǎn)加快以農(nóng)資、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品購銷、再生資源回收為主的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和創(chuàng)新，包括通過引進(jìn)外資和內(nèi)資或聯(lián)合經(jīng)營，積極在農(nóng)村市場發(fā)展連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，建立和擴(kuò)大綜合性和專業(yè)性的連鎖店和超市，包括發(fā)展特許連鎖、加盟連鎖，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營、日用工業(yè)品經(jīng)營、食品經(jīng)營和某些為農(nóng)民的服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營中不斷增加新型業(yè)態(tài)的比重，并在農(nóng)村市場及在農(nóng)產(chǎn)品流通中積極擴(kuò)大現(xiàn)代物流配送，對有的農(nóng)村集貿(mào)市場實(shí)行“農(nóng)改超”和“農(nóng)加超”改造，從整體上優(yōu)化流通業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。

篇七 發(fā)展農(nóng)村青年入黨工作調(diào)研報(bào)告總結(jié)示例1250字

按照縣委組織部通知要求了解到，大邢莊鄉(xiāng)黨委對鄉(xiāng)21個(gè)農(nóng)村黨支部5年來的黨員發(fā)展特別是農(nóng)村青年培養(yǎng)及相關(guān)入黨問題進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、有效做法存在問題及原因

近幾年來，鄉(xiāng)黨委對農(nóng)村黨員發(fā)展問題做了大量工作，要求各村支部注重培養(yǎng)那些品性好、素質(zhì)高、有知識(shí)、擁有一技之長、有致富門路的青年農(nóng)民入黨，各基層支部吸收了一批年輕的農(nóng)村青年入黨，但我鄉(xiāng)的黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)年輕黨員占比例較少，35歲及以下只占17%，黨員隊(duì)伍存在老齡化問題，黨支部書記年齡結(jié)構(gòu)也不合理，老齡比例偏大，35歲及以下只占9.5%。主要原因是：（一）青年外出打工人員多，絕大多數(shù)青年長年外出，在家的時(shí)間非常短，給培養(yǎng)和發(fā)展帶來了一定困難；（二）有些青年人缺乏學(xué)習(xí)，對黨的認(rèn)識(shí)不足，入黨積極性不高；（三）個(gè)別支部對培養(yǎng)農(nóng)村青年入黨不夠重視；（四）青年黨員流動(dòng)較多，務(wù)工經(jīng)商的多，年輕有為思想上進(jìn)的黨員留家務(wù)農(nóng)的很少，給培養(yǎng)年輕支部書記造成了一定困難。

二、意見與建議

（一）提高黨員的致富能力，使大多數(shù)黨員先富起來，帶領(lǐng)群眾致富，跟上時(shí)代節(jié)拍，增強(qiáng)作為一個(gè)黨員的自豪感與榮譽(yù)感。

（二）注重從務(wù)工返鄉(xiāng)人員及在家鄉(xiāng)有致富項(xiàng)目的青年人中培養(yǎng)發(fā)展黨員，從中選拔培養(yǎng)年輕支部書記。

（三）在條件財(cái)力允許的情況下，提高行政村主要干部的待遇，從而提高他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性，更好地為群眾服務(wù)。

一、2023年至2023年每年黨員、新發(fā)展黨員、培養(yǎng)黨員積極性分子年齡結(jié)構(gòu)及2023年黨支部書記年齡結(jié)構(gòu)情況。

（一）2023年黨員年齡結(jié)構(gòu)及其它各項(xiàng)基本情況：2003年農(nóng)村黨員428名，35歲及以下48名，36至59歲244名，60歲及以上136名；新發(fā)展黨員7名，25歲及以下3名，占43%，36歲至59歲4名，占57%；入黨積極分子30名，35歲及以下26名，占86.7%；36至55歲4名，占13.3%。

（二）2023年黨員年齡結(jié)構(gòu)及其它各項(xiàng)基本情況：2023年農(nóng)村黨員462名，35歲及以下68名，36至59歲258名，60歲及以上136名；新發(fā)展黨員34名，25歲及以下3名，占8.8%，26歲至35歲8名，占23.5%；36歲至59歲23名，占68.7%；入黨積極分子30名，35歲及以下26名，占86.7%；36至55歲4名，占13.3%。

（三）2023年黨員年齡結(jié)構(gòu)及其它各項(xiàng)基本情況：2023年農(nóng)村黨員437名，35歲及以下50名，36至59歲231名，60歲及以上156名；新發(fā)展黨員12名，25歲及以下7名，占58.3%，26歲至35歲1名，占8.4%；36歲至59歲4名，占33.3%；入黨積極分子30名，35歲及以下26名，占74.3%。

（四）2023年黨員年齡結(jié)構(gòu)及其它各項(xiàng)基本情況。2023年農(nóng)村黨員444名，35歲及以下51名，36至59歲283名，60歲及以上156名；新發(fā)展黨員25歲及以下1名，占50%， 36歲至59歲1名，占50%；入黨積極分子30名，35歲及以下26名，占86.7%。

（五）2023年黨員年齡結(jié)構(gòu)及其它各項(xiàng)基本情況。2023年農(nóng)村黨員485名，35歲及以下82名，36至59歲255名，60歲及以上148名；新發(fā)展黨員35歲及以下23名，占65.7%， 36歲至59歲12名，占34.3%；入黨積極分子30名，35歲及以下26名，占86.7%。

（六）2023年農(nóng)村支部書記年齡結(jié)構(gòu)：21名支部書記，35歲及以下2名，占9.5%；36至45歲6名，占28.6%；46至59歲12名，占57%；60歲及以上1名，占4.8%。

2023年5月16日

篇八 農(nóng)村黨建工作調(diào)研報(bào)告2950字

落實(shí)各級黨委抓基層黨建工作責(zé)任制

進(jìn)一步強(qiáng)化抓基層黨建工作主業(yè)意識(shí)。一要抓好黨的路線、方針、政策的貫徹傳達(dá)。要建設(shè)和諧社會(huì)，必須高度重視基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮政治思想和組織保障作用，擔(dān)負(fù)起更加繁重的統(tǒng)一思想、凝聚人心、整合力量的任務(wù)。二要抓好黨的基層組織建設(shè)。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的新變化合理調(diào)整黨組織設(shè)置。建立健全黨建工作制度，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理，通過加強(qiáng)黨員活動(dòng)場地、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等陣地建設(shè)，提升黨員干部的思想素質(zhì)和理論水平;加強(qiáng)農(nóng)村黨員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高待遇帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，以提高黨員致富帶富的成就感。三要抓好班子，帶好隊(duì)伍。通過兩推一選公推直選村支部兩委交叉任職等辦法，真正把那些想干事、能干事、會(huì)干事的優(yōu)秀分子選拔出來，樹立正確的選人導(dǎo)向;要以德才為本，用人所長，人盡其才，職責(zé)分明，科學(xué)調(diào)配，樹立科學(xué)的用人導(dǎo)向。

建立村委黨組織書記黨建工作專題述職制度。建議鄉(xiāng)每季度召開一次黨建工作匯報(bào)交流會(huì)，聽取村委黨組織書記匯報(bào)黨建工作開展情況，強(qiáng)化村委黨組織抓基層黨建的責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，根據(jù)年度黨建工作計(jì)劃，結(jié)合各自分管工作和聯(lián)系村委工作，向黨委會(huì)匯報(bào)履行黨建工作職責(zé)情況。

始終堅(jiān)持圍繞科學(xué)發(fā)展來選干部、配班子、建隊(duì)伍。要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子的配備、培養(yǎng)和使用，不斷完善選人用人機(jī)制，強(qiáng)化干部培訓(xùn)和鍛煉，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，盤活干部資源，打造高素質(zhì)、創(chuàng)新型的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部梯次隊(duì)伍。

擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面

創(chuàng)新基層組織設(shè)置模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)組織共建。選擇黨建基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、黨員較多、條件成熟的村委組建黨委，并試行黨代表常任制。積極探索創(chuàng)新黨的組織設(shè)置模式，不斷加大聯(lián)建共建力度，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的基層黨組織體系。一是立足現(xiàn)有組織抓調(diào)整。著重改革和完善農(nóng)村基層現(xiàn)有黨組織設(shè)置調(diào)整。二是打破區(qū)域限制抓組建。積極探索推進(jìn)村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建黨組織的方式，發(fā)揮社區(qū)、企業(yè)黨組織帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。三是緊扣產(chǎn)業(yè)特色抓組建。根據(jù)目前形成的一鄉(xiāng)一品一村一品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，依托產(chǎn)業(yè)化、兩新組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、重大項(xiàng)目和農(nóng)民專業(yè)合作社等實(shí)體，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立合作社、協(xié)會(huì)黨支部，提高農(nóng)村黨員進(jìn)入市場的組織化程度，推動(dòng)城鄉(xiāng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

為適應(yīng)城鄉(xiāng)組織構(gòu)成的多樣化趨勢，應(yīng)加大在兩新組織中組建黨組織的力度。堅(jiān)持單獨(dú)組建優(yōu)先，對確不具備獨(dú)立處理黨組織條件的，采取聯(lián)合組建、村企聯(lián)建等多種方式建立黨組織;必須在現(xiàn)有按單位、地域?yàn)橹髟O(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化黨組織設(shè)置模式;加大聯(lián)建共建力度，積極探索新的黨的基層組織建設(shè)體系，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作對城鄉(xiāng)全面覆蓋。

推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新

在組織活動(dòng)上堅(jiān)持轉(zhuǎn)變方式、注重實(shí)效，突出多樣性。對傳統(tǒng)的三會(huì)一課制度進(jìn)行創(chuàng)新，體現(xiàn)三為主的原則，增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的吸引力。一是以黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為主，發(fā)揮電化教育的優(yōu)勢，不斷探索網(wǎng)上教育的新途徑，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)興趣，提高活動(dòng)的質(zhì)量和水平。二是從集中活動(dòng)向小組活動(dòng)轉(zhuǎn)變，平時(shí)以黨小組活動(dòng)為主，支部按季活動(dòng)一次，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。三是以黨性實(shí)踐活動(dòng)為主，引導(dǎo)黨員發(fā)揮作用，體現(xiàn)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。按照突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，分類指導(dǎo)的原則，開展主題鮮明、內(nèi)容豐富多彩的黨性實(shí)踐活動(dòng)，為黨員發(fā)揮先進(jìn)性搭建平臺(tái)。

積極引導(dǎo)兩新組織堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式和載體。開展活動(dòng)的形式可以采用分散、集中、業(yè)余時(shí)間搞小型活動(dòng)等，注重與推動(dòng)兩新組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，促進(jìn)科學(xué)決策，塑造先進(jìn)文化和開展公益活動(dòng)相結(jié)合，讓黨組織活動(dòng)得到業(yè)主支持，黨員歡迎，職工擁護(hù)，緊密結(jié)合兩新組織實(shí)際，積極開展黨員先鋒崗黨員責(zé)任區(qū)和三帶頭(帶頭遵紀(jì)守法，帶頭愛崗敬業(yè)，帶頭服務(wù)群眾)等主題實(shí)踐活動(dòng)，讓黨員亮身份、樹形象、做貢獻(xiàn)。黨員干部要聯(lián)系兩新組織，經(jīng)常到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)，協(xié)助和幫助解決兩新黨建工作中的突出問題，為黨組織開展活動(dòng)創(chuàng)造條件，黨委要幫助兩新組織黨組織搞好活動(dòng)陣地建設(shè)，協(xié)調(diào)兩新組織為業(yè)主為黨組織開展活動(dòng)提供必要的時(shí)間和活動(dòng)場所，多渠道籌措兩新組織黨建工作經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)兩新組織對黨組織開展活動(dòng)給予資助，為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)營造濃厚的氛圍。

增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力

抓好三個(gè)三，加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)。

分類指導(dǎo)，在培訓(xùn)中做到三個(gè)相適應(yīng)。一是培訓(xùn)目標(biāo)設(shè)定與不同類型黨員相適應(yīng)，根據(jù)不同類型黨員制定不同的培訓(xùn)目標(biāo)。二是培訓(xùn)內(nèi)容涉設(shè)計(jì)與不同類型黨員相適應(yīng)。對不同類型的黨員規(guī)定不同的培訓(xùn)內(nèi)容。三是培訓(xùn)形式安排與不同的黨員相適應(yīng)。結(jié)合培訓(xùn)對象實(shí)際選擇培訓(xùn)形式，除課堂講授外，積極采取觀看電教片、外出參觀學(xué)習(xí)、請先進(jìn)人物作報(bào)告、撰寫心得體會(huì)等形式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

以培訓(xùn)優(yōu)秀黨員為目標(biāo)，在培訓(xùn)中做到三個(gè)注重。一是注重理想信念教育。通過強(qiáng)化政治理論、革命傳統(tǒng)、形勢政策教育，使黨員進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。二是注重領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)。適應(yīng)不同的職責(zé)要求，增強(qiáng)黨員駕馭實(shí)際工作的能力和相應(yīng)的素質(zhì)。三是注重廉政勤政教育。通過學(xué)習(xí)有關(guān)文件，樹立先進(jìn)典型，剖析反面案例，強(qiáng)化廉政意識(shí)，增強(qiáng)黨員干部廉政勤政的自覺性。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在培訓(xùn)中做到三個(gè)到位。一是責(zé)任到位。建立黨員培訓(xùn)層級負(fù)責(zé)制。二是管理到位。建立培訓(xùn)管理制度，對黨員參加培訓(xùn)情況造冊登記，嚴(yán)格考勤、考核等制度，加強(qiáng)黨員日常培訓(xùn)的管理。三是督查到位。每年由組織部門牽頭進(jìn)行檢查考核，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)行獎(jiǎng)懲，促進(jìn)黨員培訓(xùn)工作取得實(shí)效。

始終堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制。通過互幫互助、黨員互助會(huì)、走訪慰問、定期發(fā)放補(bǔ)貼等措施，大力開展基層黨組織互幫互助活動(dòng)，努力推動(dòng)基層黨組織共同發(fā)展，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。一是完善基層黨組織互幫互助機(jī)制。進(jìn)一步加大對經(jīng)濟(jì)較差的村的扶持力度，探索制定優(yōu)惠政策措施，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。二是完善基層干部激勵(lì)保障機(jī)制，進(jìn)一步完善和實(shí)施促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的考評辦法。三是完善困難黨員關(guān)愛幫扶機(jī)制。不斷加大黨內(nèi)關(guān)懷力度，積極開展經(jīng)常性黨內(nèi)走訪慰問和送溫暖活動(dòng)，切實(shí)幫助黨員和基層群眾解決生產(chǎn)生活難題。此外，特別注重發(fā)揮農(nóng)村黨員在化解農(nóng)村矛盾、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的作用。

建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍

優(yōu)化黨建資源配置方式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)間、區(qū)域間基層黨建工作的對接與融合，使城鄉(xiāng)黨建資源由條塊分割轉(zhuǎn)向區(qū)域整合，由村間使用轉(zhuǎn)向開放共享：一是優(yōu)化配置人力資源，繼續(xù)推進(jìn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工程，積極選聘高校畢業(yè)生到村任職，積極研究培養(yǎng)引進(jìn)緊缺實(shí)用性人才的政策措施，爭創(chuàng)人才工作新優(yōu)勢。二是優(yōu)化配備財(cái)力資源。健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將財(cái)政投入的重點(diǎn)向農(nóng)村、兩新組織等領(lǐng)域傾斜，加大黨費(fèi)使用向農(nóng)村、基層組織等領(lǐng)域的力度。三是優(yōu)化配置物力資源。建立健全黨建資源共享機(jī)制，促進(jìn)基層黨建活動(dòng)場所、公共設(shè)施等資源開放共享。

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局

高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理工作。要緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新機(jī)制、落實(shí)措施，努力在管住、管好、管活上下功夫;通過凝聚流動(dòng)黨員、發(fā)現(xiàn)新黨員，最終達(dá)到教育管理黨員、發(fā)展壯大黨組織的目的;必須加強(qiáng)各領(lǐng)域黨組織之間的協(xié)作配合，完善流動(dòng)黨員雙重管理辦法，密切黨組織與黨員溝通聯(lián)系，全面夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

篇九 維護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益村規(guī)民約修訂工作調(diào)研報(bào)告9600字

婦女不僅占農(nóng)村社會(huì)人口的一半，而且已成為__市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要從事者和構(gòu)建和諧社會(huì)的主力軍。維護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益不僅是貫徹黨的農(nóng)村政策，推進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要內(nèi)容，而且關(guān)系到調(diào)動(dòng)她們投入建設(shè)美好鄉(xiāng)村、全面建成小康社會(huì)的積極性，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定、平安與和諧。從2023年7月12日-8月30日，__市村規(guī)民約修訂工作調(diào)研組在全面普查的基礎(chǔ)上，通過走訪、座談、問卷、查閱資料等多種形式開展以維護(hù)婦女權(quán)益為重點(diǎn)的村規(guī)民約修訂工作的專題調(diào)研，全面了解__市以維護(hù)婦女權(quán)益為重點(diǎn)的村規(guī)民約修訂情況以及存在的問題，積極探索解決問題的有效途徑，形成尊重婦女、保護(hù)婦女、維護(hù)婦女權(quán)益的良好社會(huì)氛圍，為__市重返第一方陣凝聚人心、匯聚力量。

一、以維護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益為重點(diǎn)的村規(guī)民約修訂情況

__市下轄924個(gè)行政村，其中制訂村規(guī)民約的占74.3%。在所有制訂村規(guī)民約的村中，2023年以后制訂的占93.2%，其中2023年以后制訂村規(guī)民約的占49%。制訂村規(guī)民約的部分村根據(jù)形勢需要進(jìn)行了修改，最近一次修改是在2023年以來結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)而進(jìn)行，增添內(nèi)容主要為環(huán)境衛(wèi)生方面。93.8%的村近年來沒有對村規(guī)民約中婦女權(quán)益相關(guān)條款和內(nèi)容進(jìn)行修訂。未制訂村規(guī)民約的村包括在很多年前制定了村規(guī)民約，但因村委會(huì)換屆、保管不當(dāng)?shù)仍?，現(xiàn)在失去了村規(guī)民約。

通過調(diào)查了解，各村所制定的村規(guī)民約涉及的內(nèi)容和條款多寡不一，最少的只有6條，多的幾十條。少數(shù)村內(nèi)容簡單，只是針對某一個(gè)方面，比如針對消防而制定的村規(guī)民約，大部分村規(guī)民約內(nèi)容覆蓋社會(huì)治安、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、鄰里關(guān)系、婚姻家庭、土地管理、文明衛(wèi)生、計(jì)劃生育等方面，其內(nèi)容體現(xiàn)了國家法律、法規(guī)和政策精神，無侵犯婦女人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。有的還細(xì)化為夫妻共同承擔(dān)家務(wù)、共同承擔(dān)計(jì)劃生育、共同管理家庭財(cái)產(chǎn)、禁止性別歧視、反對家庭暴力、禁止虐待、遺棄女嬰等條款。有文字可查的村規(guī)民約中沒有歧視婦女的條款。

調(diào)查中，91.2%的人覺得現(xiàn)有的《村規(guī)民約》執(zhí)行得挺好。村規(guī)民約作為村民自我管理、自我教育、自我約束的行為規(guī)范，是村民自身的創(chuàng)造物，是村民共同利益的表達(dá)機(jī)制，體現(xiàn)了本村村民的意志和利益。村規(guī)民約還在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮了規(guī)范傳統(tǒng)倫理道德、促進(jìn)鄰里和睦、推進(jìn)移風(fēng)易俗、加快科技生產(chǎn)、解決農(nóng)村一般性糾紛等積極作用。調(diào)研中，大多數(shù)接受調(diào)查的村干部表示隨著年輕一代村民學(xué)歷和文化素質(zhì)的提升及生活水平的改善，大家普遍都能夠看懂并較好的執(zhí)行村規(guī)民約了，婆媳和家庭矛盾明顯減少了、崇尚科學(xué)的多了、晚婚晚育的多了。村規(guī)民約在潛移默化中規(guī)范了村民的行為，改變了他們的生活觀念。村規(guī)民約中倡導(dǎo)的行為逐漸成為村民的行為規(guī)范，村規(guī)民約中禁止的事項(xiàng)成為村民逐漸摒棄的行為。在制定和執(zhí)行村規(guī)民約過程中，政府有關(guān)部門及村委會(huì)都非常重視利用村規(guī)民約解決家庭問題。例如：某村的一女其夫大男子主義嚴(yán)重，且對其有暴力傾向，村規(guī)民約制定后，通過對其進(jìn)行宣傳和教育，其夫逐步意識(shí)自己以前的做法欠妥并不再施暴，因?yàn)榇逡?guī)民約中有規(guī)定，夫妻地位平等，反對男尊女卑。

二、以維護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益為重點(diǎn)的村規(guī)民約修訂工作存在的問題及原因

(一)存在的問題

調(diào)查中，100%的村干部認(rèn)為村里的村規(guī)民約沒有違反男女平等原則的條款，96.5%的人認(rèn)為本村男村民和女村民享受完全一樣的福利待遇，并且完全平等。村規(guī)民約在維護(hù)婦女權(quán)益問題上能夠堅(jiān)持男女平等原則，保證婦女享有與其他村民同等的待遇，較好地維護(hù)了農(nóng)村婦女的合法權(quán)益。但從調(diào)查結(jié)果綜合來看，村干部理解的男女平等局限在見諸文字的部分，有文字可查的村規(guī)民約和文件資料上都沒有明顯性別歧視的內(nèi)容，實(shí)踐卻并非完全如此。

1.維護(hù)婦女權(quán)益的內(nèi)容薄弱

從各村制訂村規(guī)民約的具體內(nèi)容上看，涉及維護(hù)婦女權(quán)益的內(nèi)容相對單薄，僅體現(xiàn)在婚姻家庭領(lǐng)域男女平等和計(jì)劃生育方面，相當(dāng)一部分村沒有在村規(guī)民約里對婦女權(quán)益做出保障。比如蚌山區(qū)下轄21個(gè)行政村，制訂村規(guī)民約的有19個(gè)村，其中15個(gè)村(占比71%)的村規(guī)民約對婚姻家庭方面做出規(guī)定：夫妻地位平等，共同承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)、共同管理家庭財(cái)產(chǎn)、反對家庭暴力，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。還有一個(gè)村村規(guī)民約內(nèi)容共18條，在第六條提及“保護(hù)婦女的合法權(quán)益”。另有6村(占比29%)無任何關(guān)于婦女維權(quán)方面的內(nèi)容。禹會(huì)區(qū)有行政村63個(gè)，制訂村規(guī)民約的有50個(gè)村。其中23個(gè)村(占比46%)的村規(guī)民約都在第七條提到“樹立生男生女都一樣、女兒也是傳后人的婚育新概念”，5個(gè)村(占比10%)提到“男女平等”，4個(gè)村(占比8%)規(guī)定：夫妻地位平等，共同承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)、共同管理家庭財(cái)產(chǎn)、反對家庭暴力，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。1個(gè)村除規(guī)定夫妻地位平等，共同承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)、共同管理家庭財(cái)產(chǎn)、反對家庭暴力，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰外，還對外嫁女戶口管理做出規(guī)定。17個(gè)村(占比34%)的村規(guī)民約在6-10條左右，無涉及婦女權(quán)益的內(nèi)容。在有文字可查的村規(guī)民約中很少有體現(xiàn)婦女婚嫁落戶、宅基地分配、土地承包、拆遷補(bǔ)償、繼承、村集體經(jīng)濟(jì)收益分配等權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容，這些缺失的內(nèi)容恰恰是農(nóng)村婦女權(quán)益最容易受到侵害的部分。

2.婦女土地權(quán)益得不到有效保障

農(nóng)村女性出生后，按照土地承包政策，由其戶籍所在地分給土地，一般都能享受與男子平等的土地承包權(quán)利，而在結(jié)婚后戶口遷移到男方家庭才能享受嫁入村的村民待遇，不遷出戶口也不一定能享受原村的福利待遇。調(diào)查中70%村都實(shí)行外村女嫁到本村后，必須將戶口遷到本村才能獲得本村村民資格并享受村民待遇;8.2%的村不考慮戶口是否遷出，本村婦女嫁到外村后，在原村的福利待遇(土地承包經(jīng)營權(quán)、征地補(bǔ)償款分配、村集體經(jīng)濟(jì)福利分配、宅基地分配等)將被收回;17.5%的村實(shí)行沒有遷出戶口的外嫁女，在征地拆遷時(shí)，不享受本村拆遷補(bǔ)償款分配。由于農(nóng)村實(shí)行 “三十年不變”和“增人不增地，減人不減地”的土地承包政策，加之絕大多數(shù)村都不用預(yù)留機(jī)動(dòng)地給新增人口分地，村里也沒有新開墾地或村民自愿交回的承包地，農(nóng)村婦女結(jié)婚后在新居住地就很難取得承包地，同時(shí)也無法帶走在娘家時(shí)分得的承包地，從而喪失了土地承包權(quán)。即使娘家所在村集體不收回其承包地，由于土地承包系以家庭為單位，無法對其進(jìn)行分割等原因，也只能由娘家人繼續(xù)耕種。同樣，農(nóng)村婦女一旦離婚便將戶口遷至娘家或再嫁的夫家，其在婆家村分的承包地便由婆家村收回作為村機(jī)動(dòng)地，或由離異的丈夫家庭繼續(xù)承包和使用，一旦前夫再婚后，其前夫所在村集體便會(huì)以前妻和后妻只能一人享受村民待遇為由，收回離婚女的承包地或直接由前夫新娶的妻子承包、使用。土地不同于一般財(cái)物，無法遷移轉(zhuǎn)走。農(nóng)村婦女在離婚過程中，很少有人對土地權(quán)益進(jìn)行爭取，法院判決離婚時(shí)一般也不把土地作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割，即使對土地進(jìn)行了分割，也很難執(zhí)行。有些喪偶婦女平常與婆家及其家庭摩擦不斷，喪偶后即失去了在婆家繼續(xù)生活和居住的條件，土地權(quán)益也因失去家庭而流失。因婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)得不到落實(shí)，一方面直接影響到子女，一方面導(dǎo)致與之相關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益包括土地入股分紅、征用土地補(bǔ)償、宅基地分配、集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營收入的分配權(quán)等無法實(shí)現(xiàn)。出嫁女、離異婦女、喪偶婦女等幾類群體往往因婚姻的變化而喪失土地承包權(quán)及相應(yīng)其他權(quán)益，是土地權(quán)益最容易受到侵害的群體。這部分內(nèi)容在村規(guī)民約中很少提及到，這說明文字公示的村規(guī)民約沒有明顯違背男女平等精神，但違背男女平等精神和損害婦女基本權(quán)益的村規(guī)民約不一定有文字記錄，卻在實(shí)踐中長期沿襲執(zhí)行。

3.婦女生殖健康權(quán)利易被忽視

盡管法律規(guī)定實(shí)行計(jì)劃生育是男女雙方的事，男女雙方都有采取避孕節(jié)育措施的義務(wù)，但農(nóng)村地區(qū)卻普遍缺乏相關(guān)的科學(xué)知識(shí)，同時(shí)受男尊女卑思想的影響，對男扎存在誤解，認(rèn)為男扎對男人身體傷害大，一旦男扎以后就無法做重活;如果采取酷扎的措施來避孕節(jié)育，無論男女身體一定會(huì)受影響，首先應(yīng)作犧牲的是女人，避孕節(jié)育首先應(yīng)該是“女人們的事”，導(dǎo)致許多農(nóng)村婦女不顧身體狀況被迫采取輸卵管結(jié)扎、上環(huán)等避孕節(jié)育措施，嚴(yán)重?fù)p害了女性的生殖健康權(quán)利。調(diào)查中了解到因女同志身體原因不宜采取避孕節(jié)育措施而被動(dòng)男扎比例不足10%，很少發(fā)現(xiàn)有主動(dòng)男扎現(xiàn)象，其實(shí)男扎比女扎要方便和簡單，對于身體的影響較小，以后要想再生，復(fù)通機(jī)率比女的大。

4.留守婦女婚姻家庭問題隱患多

隨著農(nóng)民工大量涌入城市，農(nóng)村“留守婦女”群體逐漸壯大，她們?nèi)淌苤c丈夫長年兩地分居的孤寂，守著家中的一畝三分地，贍養(yǎng)老人，照顧孩子，一肩挑起全家的重?fù)?dān)。首先出于農(nóng)村實(shí)際生活的需要，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種、收、管理等環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的繁重的體力勞動(dòng)在男人外出打工的情況下都需要她們自己來承擔(dān)。其次由于自己男人不在家，缺乏心理安全保障，即使受到其他人的欺凌，或者被騙色劫財(cái)以后也不敢伸張，部分婦女即使在受侵犯的情況下不敢主張自己的權(quán)益。再次由于丈夫外出務(wù)工夫妻長期兩地分居，缺乏思想溝通以及性交流，造成感情疏遠(yuǎn)。尤其對于年輕婦女來說，性壓抑已經(jīng)成了她們感情生活的一大痛楚。她們的丈夫在外打工同樣面臨兩地分居帶來的一系列情感問題，久而久之婚姻容易出現(xiàn)問題。一些婦女在遭受婚姻危機(jī)后，往往得不到公正適當(dāng)?shù)奶幚?，致使無法維護(hù)自身合法權(quán)益。

(二)原因

1.對村規(guī)民約的重視程度不夠

調(diào)查中從村規(guī)民約的具體內(nèi)容上看，多村內(nèi)容完全相同，脫離本村實(shí)際，缺乏針對性和可操作性。由于__市村級集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展滯后，村民利益沖突少，部分村民對于村規(guī)民約漠不關(guān)心。加之，村里大部分青壯年長期或不定期外出打工，在家村民很少等客觀原因，造成了關(guān)注村規(guī)民約的村民很少。除了村委會(huì)制定(占比1.7%)，無論是全體村民參與制定(占比10.7%)，或是全體村民代表參與制定(占比40.8%)，或是部分村民代表參與制定(占比17.2%)，還是村委會(huì)制定后征求村民意見后通過的(占比29.6%)，調(diào)查顯示村規(guī)民約的制訂有一定的代表性，但是村委會(huì)和村民由于缺乏足夠的重視和經(jīng)驗(yàn)，在上級要求之下，可能草草照搬照套了事。比如蚌山區(qū)下轄21個(gè)行政村，制訂村規(guī)民約的有20個(gè)村，大部分村規(guī)民約內(nèi)容與格式雷同，其中19個(gè)村(占比95%)的村規(guī)民約互相照搬照套;禹會(huì)區(qū)轄區(qū)有行政村共63個(gè)，制訂村規(guī)民約的有50個(gè)村，其中32個(gè)村(占比64%)的村規(guī)民約互相照搬照套。

2.部分基層干群觀念滯后，法律意識(shí)不強(qiáng)

通過統(tǒng)計(jì)顯示，接受問卷調(diào)查的村干部高中以下學(xué)歷占85%。農(nóng)村基層干部大多學(xué)歷低，法律知識(shí)缺乏，依法治村、依法行政意識(shí)淡薄。村干部和村民遇事，喜歡用傳統(tǒng)習(xí)慣的方法解決問題，很少用法律手段解決。在制訂村規(guī)民約時(shí)往往以“合理”代替“合法”。一方面，在農(nóng)村開展《婦女權(quán)益保障法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳不夠廣泛深入，對男女平等基本國策的宣傳教育力度不夠，采取的宣傳手段單一，沒有有效利用報(bào)紙、廣播、墻報(bào)和文藝巡演等群眾喜聞樂見的形式來開展男女平等基本國策宣傳，廣大人民群眾思想沒有達(dá)成共識(shí)，沒有徹底清除男尊女卑、重男輕女的傳統(tǒng)觀念對人們思想的束縛，男女平等寫在紙上，貼在墻上，但是沒有入腦入心。無論是真正由村民決議的還是由領(lǐng)導(dǎo)包辦的“村規(guī)民約”中的傳統(tǒng)文化糟粕往往揮之不去。“男尊女卑”、“嫁出去的女兒，潑出去的水”等傳統(tǒng)封建思想在農(nóng)村具有深厚的影響，并成為利用村規(guī)民約損害弱勢婦女合法土地權(quán)益的思想基礎(chǔ)，導(dǎo)致侵犯婦女合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另一方面，農(nóng)村婦女法律意識(shí)和依法維權(quán)觀念淡薄，法律知識(shí)匱乏，往往自己的合法權(quán)益受到侵犯，還認(rèn)為是合理合法的，而不積極爭取，很少運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益、爭取男女平等權(quán)利。

3.農(nóng)村婦女參政議政能力有待提高

當(dāng)前農(nóng)村，女性參政的比例偏低，參政議政意識(shí)差，婦女進(jìn)入村民委員會(huì)、村民代表會(huì)議等農(nóng)村權(quán)力機(jī)構(gòu)的意識(shí)不強(qiáng)。__市目前現(xiàn)任村委會(huì)主任中，女性正職比例偏低，只有2.4%。女性參政的比例低，參政意識(shí)弱，導(dǎo)致在農(nóng)村事務(wù)的決定過程中，婦女的利益要求和意見難以得到充分的表達(dá)，婦女利益訴求的渠道不夠暢通，保證不了農(nóng)村婦女在農(nóng)村事項(xiàng)決策中的參與權(quán)，弱勢婦女的權(quán)益更難以得到維護(hù)。相對于其他村民，出嫁女、離異婦女、喪偶婦女等幾類群體處于弱勢，村里的男性和媳婦是一個(gè)更大的利益集團(tuán)，如果要給弱勢婦女群體分配土地權(quán)益，就必然會(huì)影響到他們的既得利益，于是在召開村民代表大會(huì)制定相關(guān)村規(guī)民約時(shí)，女性代表比例低，弱勢婦女代表更低。由于村民代表大會(huì)代表的局限性，村規(guī)民約往往反映的不是全體村民，而是一個(gè)利益集團(tuán)的利益，婦女特別是弱勢婦女的呼聲難以得到反映，導(dǎo)致弱勢婦女不能平等享受權(quán)利。

4.相關(guān)法律可操作性欠缺

對于農(nóng)村婦女的土地權(quán)益的保護(hù)，各類法律法規(guī)均有明確規(guī)定?！秼D女權(quán)益保障法》第三十條規(guī)定：“農(nóng)村劃分責(zé)任田、口糧田等，以及批準(zhǔn)宅基地，婦女與男子享有平等權(quán)利，不得侵害婦女的合法權(quán)益。婦女結(jié)婚、離婚后，其責(zé)任田、口糧田、宅基地等，應(yīng)當(dāng)受到保障”。第三十二條規(guī)定：“婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利”。第三十三條規(guī)定：“任何組織和個(gè)人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益。因結(jié)婚男方到女方住所落戶的，男方和子女享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員平等的權(quán)益”。而《農(nóng)村土地承包法》第六條也明確規(guī)定：“農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利，承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益，任何組織和個(gè)人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營權(quán)”。第三十條規(guī)定：“承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地”。這些規(guī)定，對結(jié)婚、離婚和喪偶的女性而言，無疑具有保障意義。從調(diào)查的情況看，現(xiàn)行的《農(nóng)村土地承包法》內(nèi)容還比較籠統(tǒng)，在實(shí)施過程中可操作性仍有欠缺。許多法律政策尊重男女平等，沒有歧視婦女權(quán)利，但因沒有充分考慮現(xiàn)實(shí)的社會(huì)性別利益關(guān)系和婚姻關(guān)系的流動(dòng)性，使法律政策在實(shí)施過程中給農(nóng)村婦女帶來不利。在實(shí)際生活中，這些法律規(guī)范并未得到充分貫徹實(shí)施。當(dāng)女性婚姻狀態(tài)發(fā)生變化時(shí)，原居住地的發(fā)包方就以女性在新居住地可獲得承包地為由收回原承包地，而新居住地也以女性在原居住地應(yīng)有承包地為由拒絕為女性提供承包土地，這就致使女性在原居住地和新居住地都無法承包土地。

5.對違法行為缺乏必要的制約和監(jiān)督

從收集上來的村規(guī)民約看，除了少數(shù)幾個(gè)明確規(guī)定了違約責(zé)任外，絕大多數(shù)村規(guī)民約沒有明確違約責(zé)任。遇到村民不執(zhí)行或違反“村規(guī)民約”時(shí)，村級組織用教育、規(guī)勸和道德譴責(zé)多，用其他手段少或沒有手段，對村民作用有限。

根據(jù)我國《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案應(yīng)通過村民會(huì)議討論決定，而村民會(huì)議的表決原則是“多數(shù)決”原則。調(diào)查中71.3%的村取消出嫁、離婚、喪偶等婦女群體有關(guān)權(quán)益的決定，是通過村民代表會(huì)研究決定的，在村民代表共同利益的驅(qū)使和地少人多的情況下，少數(shù)人的權(quán)益難以得到保證。

村民委員會(huì)組織法規(guī)定，村規(guī)民約需報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案。這本身就是一個(gè)監(jiān)督機(jī)制，而實(shí)際中，有些村目前還沒有對村規(guī)民約進(jìn)行備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對村規(guī)民約制定實(shí)施情況還不完全掌握，無法對其進(jìn)行監(jiān)督。有些村對村規(guī)民約的宣傳不到位，村規(guī)民約只不過是應(yīng)付檢查或做給人看的花架子，村民不了解其內(nèi)容，根本就沒有發(fā)揮作用，致使有些地方的村規(guī)民約流于形式，成為擺設(shè)。

當(dāng)女性土地權(quán)益受到侵害時(shí)，《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定了“應(yīng)當(dāng)停止侵害、返還原物、恢復(fù)原狀、排除妨害、消除危險(xiǎn)、賠償損失”，侵權(quán)方應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。然而，由于農(nóng)村女性不善于甚至不習(xí)慣用法律武器來維權(quán)，加之女性對男性主導(dǎo)地位的習(xí)慣和認(rèn)同，致使侵犯女性土地合法權(quán)益的行為得不到及時(shí)制止與遏制，使侵犯女性土地權(quán)益的違法行為成為習(xí)慣。

三、對開展以維護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益為重點(diǎn)的村規(guī)民約修訂工作的建議

(一)加大宣傳和培訓(xùn)力度，增強(qiáng)男女平等意識(shí)

居大對全社會(huì)、特別是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳男女平等的基本國策和有關(guān)法律法規(guī)、政策的力度，要在各級各類干部培訓(xùn)中增加對馬克思主義婦女觀及男女平基本國策等課程的培訓(xùn)，有效提高領(lǐng)導(dǎo)決策層、執(zhí)法者、基層干部的男女平等意識(shí)，使之一方面能依法行政，另一方面，在制定政策時(shí)增強(qiáng)性別意識(shí)，能自覺依法維護(hù)婦女的合法權(quán)益，同時(shí)，要組織基層干部學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，使之知法、懂法、帶頭用法。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)村規(guī)民約在村民實(shí)現(xiàn)自治過程中的重要作用，運(yùn)用法律知識(shí)指導(dǎo)和管理村務(wù)。正確認(rèn)識(shí)村規(guī)民約的性質(zhì)和效力，克服過分強(qiáng)調(diào)村民自治的偏見，保證村民在法律、法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi)實(shí)行自治。

宣傳、文化、司法、婦聯(lián)等部門要密切配合，通過報(bào)紙、廣播、墻報(bào)、“送法進(jìn)村(家)”、普法培訓(xùn)班、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式大張旗鼓地在各基層組織廣泛深入地開展《村民委員會(huì)組織法》、《婦女權(quán)益保障法》、《土地承包法》、《村規(guī)民約》和其他與婦女權(quán)益密切相關(guān)的相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，要大力宣傳“維持人口與資源平衡不能以犧牲婦女利益為代價(jià)”的觀點(diǎn)。把高層意識(shí)逐步轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的共識(shí)，增強(qiáng)廣大干部群眾的法律意識(shí)、男女平等意識(shí)和依法建章立約的自覺性，形成全社會(huì)共同保障婦女權(quán)益的良好環(huán)境氛圍。逐漸改變“重男輕女”、“男尊女卑”、“從夫居”等傳統(tǒng)思想觀念，改變以村規(guī)代替法規(guī)的現(xiàn)象，貫徹落實(shí)男女平等原則，提高婦女在農(nóng)村的政治地位和經(jīng)濟(jì)地位。農(nóng)村基層?jì)D女組織更要發(fā)動(dòng)?jì)D女積極參與學(xué)習(xí)和宣傳活動(dòng)，提高婦女的法律意識(shí)，使她們了解國家法律賦予自己的權(quán)利，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，在遇到依靠自身力量不能解決的問題時(shí)，能懂得向有關(guān)組織求助，懂得借助行政手段、法律手段、媒體手段來維權(quán)，以制止和減少侵害婦女土地權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生，從而根本上維護(hù)農(nóng)村婦女的權(quán)益。在美好建設(shè)系列培訓(xùn)中增加男女平等、婦女發(fā)展等相關(guān)內(nèi)容，使男女平等成為村民的自覺觀念，使保護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展成為農(nóng)村新時(shí)尚。把宣傳、落實(shí)“村規(guī)民約”與加強(qiáng)農(nóng)民社會(huì)公德教育緊密結(jié)合起來，融入農(nóng)村日常生活。通過定期宣傳、創(chuàng)建評比等系列活動(dòng)和措施，增強(qiáng)村規(guī)民約的權(quán)威性和約束力，促使村民信守村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)村民自主共建。

(二)提高婦女在村務(wù)管理中的參政水平

當(dāng)前村級事務(wù)往往是由村干部和村民代表決定，婦女在利益分配中處于不利地位。各基層組織要高度重視農(nóng)村婦女自身綜合素質(zhì)的培養(yǎng)與提高，給予婦女更多的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)參與機(jī)會(huì)。__市《2023-2023婦女發(fā)展綱要》中，明確要求到2023年，村委會(huì)主任中女性正職達(dá)到7%比例，以增強(qiáng)女性在決策層的話語權(quán)。進(jìn)一步完善《村民委員會(huì)組織法》和相關(guān)法律，在《村民委員會(huì)組織法》中對村民代表大會(huì)女代表的比例做出明確規(guī)定。建議女村民代表占村民代表組成人員的1/3以上，增強(qiáng)維護(hù)婦女權(quán)益的可操作性。在村務(wù)管理和決策中，要采取有利于促進(jìn)女性參政的性別保障措施和民主競爭機(jī)制，保證婦女在村務(wù)重大事項(xiàng)管理中的參與決策權(quán)，特別是與弱勢婦女切身權(quán)益相關(guān)的土地承包權(quán)調(diào)整與分配等事項(xiàng)，一定要有足夠數(shù)量的弱勢婦女參與方案的討論和決策，讓婦女有充分的參與權(quán)和表決權(quán)，暢通婦女利益訴求的渠道。

(三)建立并完善保護(hù)婦女土地權(quán)益的法律體系

為了增強(qiáng)該法在實(shí)施過程中的可操作性，建議全國人大常委會(huì)盡快完善相關(guān)立法，使保障婦女土地權(quán)利的法律具體化。各有關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)有關(guān)農(nóng)村婦女土地權(quán)益保障的規(guī)范性文件，對農(nóng)村婦女特別是外嫁女、離婚婦女、大齡女青年、“農(nóng)嫁居”婦女及其子女、居嫁農(nóng)婦女等在土地承包、集體經(jīng)濟(jì)收益分配、福利保障、宅基地分配等方面的權(quán)益進(jìn)行明確規(guī)定，使農(nóng)村婦女不論結(jié)婚與否或婚姻狀況改變后享有應(yīng)有的戶籍、居住地選擇權(quán)及相應(yīng)的土地權(quán)益。詳細(xì)規(guī)定農(nóng)村婦女(含入贅女婿)結(jié)婚后或婚姻狀況改變后戶籍、居住地選擇權(quán)利以及不同情況下享有權(quán)利的原則。對男到女方落戶和女到男家落戶的，戶籍所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)給其承包土地的權(quán)利;如果戶籍尚未遷移的，應(yīng)動(dòng)員其將戶籍關(guān)系遷入現(xiàn)居住地。對婦女出嫁后與男方共同生活在女方居住地，而戶籍又未遷的，應(yīng)保留其承包地。其所生子女隨父母申報(bào)登記農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)享受同村村民的同等待遇。對于離婚或喪偶婦女及其所領(lǐng)養(yǎng)子女，戶籍關(guān)系未遷移出的，應(yīng)保留其承包土地的權(quán)利。離婚或喪偶婦女返回娘家或再婚，均戶隨人走，應(yīng)享受與當(dāng)?shù)卮迕裢鹊某邪恋氐臋?quán)利。對于純女戶或獨(dú)生女戶，有男方到女方落戶，贍養(yǎng)父母的，應(yīng)給予土地承包權(quán)。法律政策要正視性別差異，在制定和實(shí)施過程中盡可能偏向農(nóng)村弱勢婦女。例如，農(nóng)戶土地承包合同登記可以實(shí)行夫妻雙名制，夫妻各持一份，雙方有同等的權(quán)利和義務(wù)，在轉(zhuǎn)讓、租賃土地時(shí)要出具雙方所持有的兩份土地承包書，并由雙方簽名才能生效，保障婦女在分居、離婚和喪偶情況下土地承包權(quán)的安全。盡快確立出臺(tái)“出嫁女”、喪偶婦女、“農(nóng)嫁非”、離婚婦女等在原村組織的村民資格，加大執(zhí)法力度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村婦女的合法權(quán)益。

(四)加強(qiáng)對村規(guī)民約的修訂工作的指導(dǎo)和監(jiān)督

制定和修改村規(guī)民約，要充分發(fā)揚(yáng)民主，從實(shí)際出發(fā)。村規(guī)民約是每個(gè)村民在日常生產(chǎn)生活中必須遵守和執(zhí)行的行為規(guī)范。只有充分發(fā)揚(yáng)民主，從村民中來，到村民中去，才能廣泛征求群眾意見，真正反映全體村民的共同利益和愿望，調(diào)動(dòng)村民參加自治的積極性，自覺自愿地遵守執(zhí)行，使其成為名符其實(shí)的“民約”。建議村規(guī)民約的制定和修改，一般應(yīng)該經(jīng)過五個(gè)步驟。第一，村民委員會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況，針對需要解決的實(shí)際問題和村民群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)以及與本村發(fā)展和建設(shè)密切相關(guān)的問題，通過調(diào)查研究，廣泛征求意見，提出村民自治章程需要規(guī)定的內(nèi)容，確定在哪些方面制定村規(guī)民約。第二，就提出的問題和事項(xiàng)，發(fā)動(dòng)村民廣泛討論提出意見，并集中上報(bào)村民委員會(huì)。村民委員會(huì)根據(jù)村民意見，擬定出本村的村民自治章程和村規(guī)民約草稿，再發(fā)給村民征求意見。第三，提交村民大會(huì)審議通過。在審議討論過程中，要根據(jù)村民的討論意見，作進(jìn)一步的修改完善，然后交付表決，以到會(huì)人數(shù)的過半數(shù)通過。對一些分歧比較大的問題，可以暫不規(guī)定，待成熟之后再補(bǔ)充完善。第 四，村民自治章程和村規(guī)民約通過后，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)男问焦?，可以印發(fā)各家各戶;也可以張貼公布。第五，按照規(guī)定報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，接受監(jiān)督。

居強(qiáng)國家法律對村規(guī)民約等的指導(dǎo)和規(guī)范，建立“村規(guī)民約”審查制度。在尊重村民自治的同時(shí)，出臺(tái)相關(guān)法律條文，規(guī)范政府監(jiān)督、管理村規(guī)民約的具體權(quán)限和程序，對涉及集體經(jīng)濟(jì)收益分配的規(guī)定、土地權(quán)益處置的決定進(jìn)行徹底清理，對未付諸文字部分的村規(guī)民約中侵害婦女合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的條款堅(jiān)決予以清除，堅(jiān)決制止村委會(huì)、村民小組制定的土政策大于法律的做法，完善對村規(guī)民約的審查和監(jiān)督，確保村民在法律許可的范圍內(nèi)行使自治權(quán)。針對“村規(guī)民約”實(shí)施中部分弱勢婦女權(quán)益受到侵害的問題，由婦聯(lián)、民政等相關(guān)部門組織開展維護(hù)農(nóng)村土地婦女權(quán)益的專項(xiàng)檢查，廢除侵害婦女土地權(quán)益的隱形的“村規(guī)民約”，指導(dǎo)村民增加保護(hù)婦女權(quán)益的條款和內(nèi)容，落實(shí)男女平等、家庭和睦、婚嫁落戶、宅基地分配、土地承包、拆遷補(bǔ)償、繼承、村集體經(jīng)濟(jì)收益分配等各項(xiàng)權(quán)益。禁止任何組織和個(gè)人以任何借口剝奪婦女的合法土地權(quán)益。針對“村規(guī)民約”執(zhí)行難的問題，除在“村規(guī)民約”中明確提出違約責(zé)任，如批評教育、賠禮道歉、違約責(zé)任通報(bào)、責(zé)令恢復(fù)原狀、賠償損失、取消享受或者暫緩享受集體經(jīng)濟(jì)收益分配和優(yōu)惠待遇等外，還要建立和完善執(zhí)行的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，在村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下由村民代表組成執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對違約責(zé)任人執(zhí)行違約處罰，并張榜公布，以強(qiáng)化“村規(guī)民約”的執(zhí)行力。

篇十 農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作調(diào)研報(bào)告6250字

按照工作安排，近期，我們利用一月時(shí)間，深入原安、靈芝、城川、雷大、治平和賈河6鄉(xiāng)18村，采取走訪農(nóng)戶、座談交流、聽取鄉(xiāng)村匯報(bào)及核算對比等點(diǎn)面結(jié)合、歸納梳理的方式，對XX年以來農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查。為確保調(diào)研結(jié)果的準(zhǔn)確性和實(shí)效性，分別選擇縣域內(nèi)位于北、中、南不同區(qū)域的好、中、差村進(jìn)行了調(diào)查，共走訪農(nóng)戶414戶，填寫調(diào)研資料432份?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

所調(diào)查的6鄉(xiāng)18村共有109個(gè)村民小組，4106戶1.9萬人，現(xiàn)有勞動(dòng)力8270人，耕地6.1萬畝，人均3.2畝，現(xiàn)有果園1.7萬畝，飼養(yǎng)大家畜3930頭。調(diào)查顯示，2023年，18村共輸出勞動(dòng)力2030人，占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量的24.5%，戶均輸出0.5人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)純收入1442萬元，農(nóng)民人均增收757元，占當(dāng)年全縣農(nóng)民人均純收入的36.4%。

（一）勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模。調(diào)查村XX—2023年三年來輸出勞動(dòng)力分別為2264人、2147人和2030人，整體上人數(shù)呈現(xiàn)小幅下降趨勢，年均遞減3.6%，輸出人員主要集中在西北部和中南部山區(qū)貧困村。但靈芝鄉(xiāng)苗堡、原安鄉(xiāng)喬岔、水股、雷大安樂、曹河等果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的部分山區(qū)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)幾乎沒有發(fā)生變化，勞務(wù)仍然是實(shí)現(xiàn)其增加收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占其家庭收入的70%以上。

（二）勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員構(gòu)成和輸入?yún)^(qū)域。外出務(wù)工人員中，男性占81.3%，女性占18.7%；年齡構(gòu)成上，18—35歲占52.6%，35—45歲占38.5%，45歲以上占6.1%，18歲以下占2.8%，整體上中青年男性勞力是勞務(wù)輸出的主流，但45歲以上務(wù)工人員主要來源于山區(qū)貧困村；從文化程度上看，初中及以下文化程度占86.5%，高中（含中專）及以上占13.5%；從就業(yè)地點(diǎn)看，主要分布在省外寧夏、新疆、內(nèi)蒙、北京和長三角、珠三角地區(qū)及省內(nèi)蘭州、靜寧等地。

（三）勞務(wù)輸轉(zhuǎn)方式和從事的行業(yè)。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)從自發(fā)無序的流動(dòng)，逐步開始向有組織、上規(guī)模、有序化、市場化的輸轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)變。有組織輸出和縣內(nèi)“北勞南移”的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員比例開始增長。據(jù)調(diào)查，2023年，有組織輸出占輸出人數(shù)的5.2%，較XX年的3.1%提高了2個(gè)百分點(diǎn)。但自發(fā)性輸出和親朋介紹輸出仍是我縣目前勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的主要方式，分別占輸出人數(shù)的61.2%和33.6%。在務(wù)工行業(yè)種類上，輸出人員主要從事建筑、工業(yè)、加工、餐飲、家政、汽車駕駛、社會(huì)服務(wù)等行業(yè)為主，以泥瓦工、技術(shù)工、縫紉工、服務(wù)員、保安、保姆、司機(jī)等職業(yè)為主。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，建筑行業(yè)占73%，工廠技工和服務(wù)行業(yè)占14.7%，其它行業(yè)占12.3%。

（四）勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員培訓(xùn)、就業(yè)時(shí)間和維權(quán)情況。在就業(yè)時(shí)間上，2023年，在外就業(yè)6—12個(gè)月的占輸出總數(shù)的57.7%，務(wù)工兼務(wù)農(nóng)，就業(yè)時(shí)間在6個(gè)月以下的占27.2%，一年以上的占15.1%（含整戶外出打工者）。其中，源自中南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的務(wù)工人員就業(yè)時(shí)間普遍在6—12個(gè)月內(nèi)。在就業(yè)培訓(xùn)方面，培訓(xùn)后輸出的不到輸出總數(shù)的2%，主要以職教中心等機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的初高中畢業(yè)生為主。在權(quán)益維護(hù)方面，勞務(wù)人員法律意識(shí)比較淡薄，約有90%的務(wù)工人員就業(yè)時(shí)僅簽訂了口頭合同，書面合同簽訂者僅10%左右，在勞動(dòng)保障上始終處于被動(dòng)的劣勢地位，合法權(quán)益得不到有效保障。調(diào)查中出現(xiàn)的5位工傷人員中，用工方僅為他們開銷了醫(yī)院費(fèi)用，補(bǔ)全了工傷期間工資，對于后期治療和勞動(dòng)保障等一系列問題并沒有得到合理的解決。

二、取得的成效

近年來，農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生著越來越深刻的影響。就我縣西北部、中南部山區(qū)兩大貧困片帶的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作而言，在干部群眾的重視下，一年一度頗具規(guī)模的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)隊(duì)伍，正在拓寬農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展領(lǐng)域，成為有效增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)。調(diào)查顯示，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)對推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的作用。

（一）勞務(wù)收入明顯增加。近年來，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)已成為農(nóng)民增收的“短平快”項(xiàng)目，是貧困山區(qū)農(nóng)民增收的一條捷徑，勞務(wù)收入已是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村收入的半壁江山。被調(diào)查的18村，XX—2023年三年分別實(shí)現(xiàn)勞務(wù)純收入1164萬元、1258萬元和1442萬元，務(wù)工人員人均勞務(wù)純收入分別為5141元、5859元、7103元，無論總收入還是人均收入均實(shí)現(xiàn)了不同程度的增長，當(dāng)然，務(wù)工收入增長的主要因素與勞動(dòng)力市場供求關(guān)系發(fā)生變化，用工單位普遍提高工資待遇有關(guān)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年農(nóng)民工工價(jià)依次為30—50元/天、40—60元/天、40—80元/天。所調(diào)查的靈芝、原安、雷大3鄉(xiāng)9村2023年勞務(wù)輸出1264人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)純收入829.4萬元，農(nóng)民人均勞務(wù)純收入1095元，接近所在鄉(xiāng)村農(nóng)民人均純收入。從收入水平看，基于外出就業(yè)時(shí)間長短，中南部較西北部務(wù)工人員人均勞務(wù)純收入高出1000元左右。

（二）農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有了改善。近年來，許多農(nóng)民靠勞務(wù)收入修建了新房、購置了家電家具和生產(chǎn)工具，生產(chǎn)生活條件有了明顯的改善，勞務(wù)收入彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)投入的不足，大部分農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)脫貧，推動(dòng)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快了脫貧致富步伐。城川鄉(xiāng)陳馬村2023年勞務(wù)輸出260人，勞務(wù)收入200多萬元，63%的農(nóng)戶依托勞務(wù)收入修了新房或?qū)εf房進(jìn)行了改造，擁有手機(jī)200多部、安裝固定電話78部，有摩托車、三輪車、旋耕機(jī)等140多輛（臺(tái)），通過勞務(wù)脫貧50多戶、232人。該村五社李世軍一家8口人，2人長期在外打工，近年來年均勞務(wù)收入3萬元左右，近年翻修房屋10間，購置摩托車1輛、手機(jī)2部，家電一應(yīng)俱全，引進(jìn)基礎(chǔ)母牛3頭，新發(fā)展果園4畝，依托勞務(wù)收入改善了生產(chǎn)生活條件，夯實(shí)了發(fā)展載體。

（三）群眾觀念和素質(zhì)得到轉(zhuǎn)變和提高。農(nóng)村富余勞動(dòng)力離開家鄉(xiāng)進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工，增長了見識(shí)，拓寬了視野，進(jìn)而則增強(qiáng)了商品意識(shí)、市場意識(shí)、法制意識(shí)和勞動(dòng)技能，最終將改變過去“死守一業(yè)、死守一家、死守一方”的傳統(tǒng)觀念。在此過程中，通過市場經(jīng)濟(jì)的洗禮和現(xiàn)代文明的熏陶，他們的行為方式、思維方式和價(jià)值取向都隨之發(fā)生重大變化，并逐步成長為與市場需求相適應(yīng)的新一代勞動(dòng)者，其結(jié)果自然是減輕土地生態(tài)負(fù)荷，使勞動(dòng)力資源得到合理配置和利用。調(diào)查統(tǒng)計(jì)，64%的家庭自覺履行計(jì)劃生育的政策措施，如早婚、早育、超生現(xiàn)象明顯減少；勞務(wù)人員法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，自覺遵紀(jì)守法，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，主動(dòng)求助有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)，盡量減少違法違紀(jì)行為的發(fā)生；適應(yīng)能力明顯提高，調(diào)查村約有186戶整戶外出就業(yè)家庭，勤學(xué)苦干，掌握一定技能后，在外站穩(wěn)了腳，帶著家屬、親戚、朋友務(wù)工創(chuàng)業(yè)，過上了殷實(shí)的異地生活。

（四）促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民工的再次創(chuàng)業(yè)。一是促進(jìn)了果、畜、薯等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，隨著全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，調(diào)查村有71%的務(wù)工家庭新發(fā)展了果園和洋芋產(chǎn)業(yè)，43%的家庭加大了養(yǎng)殖規(guī)模，依托勞務(wù)收入，加大了對農(nóng)業(yè)的投入，培育了持續(xù)增收的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，調(diào)查村186戶整戶外出務(wù)工后，騰出耕地2100多畝，通過反租倒包、協(xié)商代耕等方式實(shí)行土地適度規(guī)模經(jīng)營，30%的栽植了果園，60%的發(fā)展了洋芋等產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了合理調(diào)整，為土地流轉(zhuǎn)、實(shí)施規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了條件。二是促進(jìn)了再次創(chuàng)業(yè)，加快了勞務(wù)人員的資本積累和資金運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，調(diào)查村約有69名務(wù)工人員實(shí)現(xiàn)了再次創(chuàng)業(yè)，在縣城及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦了建筑工隊(duì)、商品銷售、飯店、運(yùn)輸?shù)葌€(gè)人企業(yè)和經(jīng)營實(shí)體，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力走出了一條“勞務(wù)輸出—返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)—發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)—加快奔小康步伐”的良性循環(huán)的路子。尹岔一社村民張愛學(xué)，外出打工20多年，利用勞務(wù)收入，在縣城開辦商品批發(fā)和品牌鞋業(yè)專賣店已有6年時(shí)間，從曾經(jīng)的農(nóng)民工發(fā)展成如今的小老板，年收入8萬元以上。

（五）維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮極大作用。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)通過解決大多數(shù)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題，消除了不安定因素，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，18村農(nóng)村富余勞動(dòng)力達(dá)2113人，通過勞務(wù)輸轉(zhuǎn)使大多數(shù)人找到了適合自己的謀生崗位，喝酒、打牌、滋事的人明顯減少。同時(shí)，部分務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員多年來在捐資助學(xué)、濟(jì)困救窮、扶助弱疾、修橋鋪路及城建環(huán)保等事業(yè)中慷慨解囊，造福于民，通過捐獻(xiàn)資金給當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)，在一定程度上加快了貧困地區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展，如段黨斌等。實(shí)踐證明，農(nóng)村富余勞動(dòng)力的輸轉(zhuǎn)就業(yè)，對創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)新農(nóng)村發(fā)揮了重要作用。

（六）“北勞南移”縣內(nèi)輸轉(zhuǎn)創(chuàng)建了就地輸轉(zhuǎn)的新模式。針對我縣北部農(nóng)村富余勞動(dòng)力較多，南部果園勞動(dòng)力缺口較大的情況，在縣鄉(xiāng)各級組織的協(xié)調(diào)指引下，圍繞果園施肥、疏花蔬果、果實(shí)套袋、采摘、銷售及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的機(jī)遇，采取了“北勞南移”農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的新模式，取得了勞務(wù)就地轉(zhuǎn)移的初步成效。據(jù)調(diào)查，雷溝村XX年輸入的短期勞力400人左右，主要來自通渭縣及縣內(nèi)甘溝、紅寺、四河、新店、雷大、古城、威戎等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做工1萬多個(gè)，用工支出達(dá)40萬元，戶均支出1060元，勞務(wù)人員人均收入1100元左右，其中男工約30元/工時(shí)（一天），女工25元/工時(shí)。按照鄉(xiāng)政府的統(tǒng)計(jì)，治平鄉(xiāng)全年輸入短期勞力達(dá)4800人（次）以上，其中與古城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系協(xié)商實(shí)施有組織輸入300人（次）。全鄉(xiāng)用工支出300萬元，常津公司等氣調(diào)庫用工支出150萬元，農(nóng)戶支出150萬元。通過“北勞南移”工程實(shí)施，積極、科學(xué)地引導(dǎo)縣內(nèi)西北部富余勞動(dòng)力向縣中南部果品大鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)，做到了長期輸轉(zhuǎn)與季節(jié)性輸轉(zhuǎn)相結(jié)合，縣外輸轉(zhuǎn)與縣內(nèi)輸轉(zhuǎn)相結(jié)合，闖出了在縣內(nèi)就地輸轉(zhuǎn)的新路子。

三、存在的問題

1、富余勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低。主要表現(xiàn)為：文化程度低，初中及其以下文化程度的占86.5％；專業(yè)技能水平低，73%以上的務(wù)工人員從事的工種僅局限于各種粗重的體力勞動(dòng)和機(jī)械性勞動(dòng)，與當(dāng)前勞動(dòng)力市場由體力型向?qū)I(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變的要求很不適應(yīng)；部分富余勞動(dòng)力安于現(xiàn)狀，寧可在家閑散受窮也不外出務(wù)工，既影響了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，也制約了貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐。

2、勞動(dòng)力市場和管理機(jī)制不健全。勞動(dòng)力市場還不夠健全和完善，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞務(wù)機(jī)構(gòu)工作還處在起步階段，管理體制，工作機(jī)制未完全理順，勞務(wù)信息的搜集、整理、發(fā)布覆蓋面窄，時(shí)效性差，工作效率低。專業(yè)中介組織稀少，為農(nóng)民外出務(wù)工服務(wù)的中介服務(wù)、信息反饋和跟蹤管理工作微弱。勞務(wù)市場和管理機(jī)制中存在的問題與當(dāng)前勞務(wù)工作需求極不對應(yīng)。

3、農(nóng)民工合法權(quán)益難以有效維護(hù)。農(nóng)民工維權(quán)方面的體制和政策還不完善，管理不到位，農(nóng)民工權(quán)益得不到保障的現(xiàn)象普遍存在。由于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的自發(fā)行為較多，缺乏跟蹤管理。農(nóng)民工法制意識(shí)比較淡薄，用工單位沒有認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)合同法，不簽訂正式的用工合同，拖欠克扣農(nóng)民工資、延長工作時(shí)間、增加勞動(dòng)強(qiáng)度的現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)民工的生產(chǎn)、生活條件較差，工傷和職業(yè)病得不到有效防治，勞動(dòng)糾紛時(shí)有發(fā)生。

4、勞動(dòng)力培訓(xùn)和組織輸轉(zhuǎn)不到位。勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、教育等部門沒有形成有效的資源整合，農(nóng)民工培訓(xùn)資源管理比較分散，投入少，規(guī)模小，與農(nóng)民工培訓(xùn)的需求相差懸殊。有組織輸出規(guī)模小，組織輸轉(zhuǎn)工作不到位，致使務(wù)工保障和跟蹤服務(wù)等一系列工作無法到位。

5、勞務(wù)輸出致使?jié)撛诿艹霈F(xiàn)。勞務(wù)輸出產(chǎn)生“空巢家庭”，孩子監(jiān)護(hù)教育出現(xiàn)空檔，爺爺奶奶隔代教育，溺愛多于管教，“留守兒童”的管理教養(yǎng)存在很大風(fēng)險(xiǎn)，不利于農(nóng)村下一代人的健康成長，并且老人撫養(yǎng)不能到位，耕地出現(xiàn)不同程度的荒蕪，新農(nóng)村建設(shè)主體力量也顯得不足。

四、對策及建議

（一）加大培訓(xùn)力度，形成人力資本，提高輸出質(zhì)量。農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低是影響農(nóng)村勞務(wù)輸出質(zhì)量和效益的重要因素。為此，提高農(nóng)村外出務(wù)工人員的就業(yè)能力，加大培訓(xùn)力度，是一項(xiàng)十分必要和及時(shí)的重大措施。要以勞務(wù)市場為導(dǎo)向，加大投入，充分利用現(xiàn)有教育資源，發(fā)揮勞務(wù)培訓(xùn)中心、職教中心、靳寺職中、農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校、黨校及社會(huì)力量辦學(xué)的培訓(xùn)能力，采取定向培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn)、委托培訓(xùn)，代培代訓(xùn)，技術(shù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)，長短期結(jié)合培訓(xùn)等多種形式，開展多層次、多形式的培訓(xùn)活動(dòng)；要按市場化、社會(huì)化的要求，積極動(dòng)員社會(huì)力量，大力興辦民營職業(yè)技能培訓(xùn)基地，重點(diǎn)進(jìn)行汽車駕駛、電焊、建筑、縫紉、電子裝配、廚師、護(hù)理、家政服務(wù)、保安等市場急需專業(yè)崗位技能培訓(xùn)；要根據(jù)市場變化和用工單位的需求，加強(qiáng)與各技校、技術(shù)學(xué)院的聯(lián)系，加大“訂單”培訓(xùn)規(guī)模，不斷調(diào)整培訓(xùn)重點(diǎn)使輸出的勞動(dòng)者都有一技之長，增強(qiáng)市場競爭力，努力把人力包袱轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢，促進(jìn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變；要加大農(nóng)村“兩后生”技能培訓(xùn)的投入，整合師職資源，爭取農(nóng)村初高中貧困畢業(yè)學(xué)生輟學(xué)不返鄉(xiāng)。通過培訓(xùn)提高勞務(wù)人員的綜合素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力由“體力型”逐步向“技能型”、“智能型”、“專業(yè)型”轉(zhuǎn)變，提高輸出質(zhì)量，樹立地方勞務(wù)品牌，使勞務(wù)輸出持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（二）積極拓展勞務(wù)輸轉(zhuǎn)空間，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。一要在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊勞動(dòng)力需求量大的省區(qū)，積極開拓新的勞務(wù)基地，加大有組織輸出規(guī)模，鼓勵(lì)“技能型”、“智能型”、“專業(yè)型”勞務(wù)人才大規(guī)模輸出，切實(shí)提高輸出質(zhì)量，增加勞務(wù)產(chǎn)業(yè)效益。二要充分結(jié)合我縣實(shí)際，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，積極開展“北勞南移”工程，擴(kuò)大縣內(nèi)輸轉(zhuǎn)規(guī)模。要促進(jìn)“北勞南移”規(guī)模，必須加大果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模，拓展延伸果品專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)和專業(yè)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域，大規(guī)模引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升果品質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模加大的同時(shí)勞動(dòng)需求量相應(yīng)增加，縣內(nèi)勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)就業(yè)空間增大，無疑會(huì)帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力的就近轉(zhuǎn)移，有利于果品和勞務(wù)兩大產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，有利于促進(jìn)農(nóng)村潛在問題的有效解決。同時(shí)，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，培育壯大龍頭企業(yè)和種養(yǎng)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，為農(nóng)民爭取更大的就業(yè)空間和利潤空間，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。三要加大招商引資力度，大力發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，加快發(fā)展多種所有制形式的經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

（三）強(qiáng)化職能，提高效益，加快勞務(wù)輸出服務(wù)體系建設(shè)。一要加強(qiáng)各級勞務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化工作職能，提高工作效益，搭建信息平臺(tái)，盡快形成縣、鄉(xiāng)、村三級上下聯(lián)通、覆蓋面廣的勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地把各種勞務(wù)信息傳輸?shù)交鶎雍娃r(nóng)戶，引導(dǎo)農(nóng)民按市場需求開展勞務(wù)輸出和搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)形成三級聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的勞務(wù)輸出工作網(wǎng)絡(luò)。二要扶持建立和完善勞務(wù)協(xié)會(huì)等中介組織。鼓勵(lì)和支持涉農(nóng)部門、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和社區(qū)積極興辦各類中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村能人、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人和大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦集信息收集、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹和有序輸出為一體的農(nóng)村勞務(wù)輸出組織，健全政府推動(dòng)、市場運(yùn)作、中介機(jī)構(gòu)和民間組織積極參與的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)體系。通過政府的主導(dǎo)和市場運(yùn)作的方式，加快建立和形成勞務(wù)組織化輸出格局，提高勞務(wù)效益。

（四）積極維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，不斷完善農(nóng)民工社會(huì)保障體系。嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制度，以宣傳和貫徹《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》為切入點(diǎn)，加強(qiáng)對縣內(nèi)勞動(dòng)用工單位的監(jiān)察執(zhí)法力度，提高勞動(dòng)合同的簽訂率。認(rèn)真執(zhí)行最低工資保障制度、加大對農(nóng)民工工資的清欠力度，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度。督促用工單位依法將務(wù)工人員納入工傷保險(xiǎn)范圍，并積極參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí)，政府主導(dǎo)，中介組織、民間組織及群眾積極參與，加大對外出務(wù)工人員的權(quán)益維護(hù)和保障力度。

（五）發(fā)揮勞務(wù)機(jī)構(gòu)的主動(dòng)性，進(jìn)一步抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。加強(qiáng)與外出務(wù)工人員特別是成功人士的銜接溝通，大力宣傳靜寧優(yōu)惠政策，利用多種方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們獲取資金后回鄉(xiāng)“落地生根”，創(chuàng)辦、經(jīng)辦企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作中有新的突破。

總之，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作量大面寬，各級組織和職能部門要充分認(rèn)識(shí)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作產(chǎn)生的深遠(yuǎn)意義，要看到勞務(wù)輸轉(zhuǎn)有利于解決本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺資金、缺技術(shù)、缺管理人才等方面的困難，應(yīng)把此項(xiàng)工作作為農(nóng)村工作的戰(zhàn)略任務(wù)，常抓不懈，切實(shí)抓出成效，為構(gòu)建小康靜寧、和諧靜寧、活力靜寧，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出更大的貢獻(xiàn)。

篇十一 農(nóng)村防汛工作調(diào)研報(bào)告3900字

農(nóng)村防洪保安是農(nóng)村水利工作的首要任務(wù)，是事關(guān)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。隨著我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)財(cái)富大幅度增長，農(nóng)村和城市一樣，任何地方都淹不得、淹不起。因此，扎扎實(shí)實(shí)做好農(nóng)村防汛工作，確保廣大農(nóng)村安全、人民安居樂業(yè)，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、惠及子孫的民心工程。近年來，我市在農(nóng)村防汛工作成績顯著，但存在問題不容忽視，任務(wù)依然十分艱巨。

一、 政府重視，群眾參與，農(nóng)村防汛工作已形成制度

我市農(nóng)村防汛工作經(jīng)過多年的實(shí)踐和總結(jié)，已經(jīng)形成一整套科學(xué)、規(guī)范的制度，具體表現(xiàn)為以下幾方面：

一是各級政府重視，防汛指揮組織健全。我市各級政府都要建立防汛指揮機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都層層建立有防汛防旱指揮部。由于政府重視，部門通力協(xié)作，全市農(nóng)村防汛指揮上下暢通，左右協(xié)調(diào)，一呼百應(yīng)。

二是堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)，防汛責(zé)任制落實(shí)。我市各級政府堅(jiān)持落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制____防汛責(zé)任制，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層簽訂《防汛工作責(zé)任狀》。張家港市長江沿線各鎮(zhèn)和重點(diǎn)圩區(qū)所在鎮(zhèn)的防汛指揮部成員實(shí)行“定崗定位定責(zé)”和“包片、包村、包圩區(qū)、包堤防”的分級包干責(zé)任制，把防汛工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人、每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工程。

三是堅(jiān)持常備不懈，抓好物資儲(chǔ)備。我市各級防汛防旱指揮部按照“分級負(fù)責(zé)，分級儲(chǔ)備”的原則，組織供銷、物資等部門負(fù)責(zé)防汛物資的儲(chǔ)備與供應(yīng)，做到有備無患。通常每年全市各級儲(chǔ)備一定數(shù)量的草包、編織袋、土工布、木材、毛竹、樹棍、鉛絲、元釘?shù)确姥次镔Y。每年汛前，各地都根據(jù)防汛預(yù)案對儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查，及時(shí)更新和補(bǔ)充。在確保一定數(shù)量儲(chǔ)備的同時(shí)，對汛期需求量較大的草包、編織袋等重點(diǎn)物資，落實(shí)定點(diǎn)后備供應(yīng)基地，簽訂預(yù)訂貨合同，保證隨調(diào)隨到。

二、狠抓建設(shè)，強(qiáng)化維修，農(nóng)村防汛工程已形成體系

黨和政府非常重視農(nóng)村防洪保安，堅(jiān)持不懈進(jìn)行農(nóng)村防汛工程建設(shè)，經(jīng)過多年的努力，我市農(nóng)村防汛基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模不斷擴(kuò)大，標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，已初步形成一整套比較完善的防洪保安工程體系。截至__年底，我市境內(nèi)的長江堤防已順利完成達(dá)標(biāo)建設(shè)，長江堤防已完成應(yīng)急加固，為我市農(nóng)村防汛提供了良好的外部環(huán)境。目前，全市農(nóng)村防汛已基本形成大中小工程結(jié)合、內(nèi)外水系溝通、遇洪擋得住、遇澇排得出的工程體系。為了使各類工程更好地發(fā)揮作用，我市各地不斷強(qiáng)化對工程的管理和維護(hù)，尤其重視做好一年一度的防汛歲修工作。每年汛后，各地都要組織工程技術(shù)人員，按照“查細(xì)、查實(shí)、查全”的要求，逐圩、逐閘、逐站進(jìn)行檢查，對查出的險(xiǎn)工險(xiǎn)段和病險(xiǎn)建筑物逐一進(jìn)行“會(huì)診”，擬定除險(xiǎn)加固方案，集中財(cái)力、物力、人力，在冬春水利建設(shè)期間進(jìn)行維修加固，確保安全度汛。

三、客觀分析，辯證思考，農(nóng)村防汛工作仍有差距

一是思想認(rèn)識(shí)有差距。少數(shù)干部群眾防汛意識(shí)比較淡薄，有的認(rèn)為防汛是政府的事，是水利部門的事，與自己關(guān)系不大；有的思想麻痹，存在僥幸心理，認(rèn)為大水不會(huì)年年來。認(rèn)識(shí)不到位，行動(dòng)必然有差距。少數(shù)群眾對水利工程的管理、愛護(hù)也不夠，在圩堤上亂墾亂種，在行洪河道內(nèi)設(shè)置魚網(wǎng)魚籪，屢禁屢設(shè)，每年汛前各地都要耗費(fèi)大量人力、物力進(jìn)行清障。

二是資金投入有差距。調(diào)查中，基層干部群眾普遍反映，農(nóng)村防汛工作存在的最大問題是資金投入不足。由于沒有資金投入作保證，許多規(guī)劃了的工程無法按時(shí)實(shí)施，許多急需實(shí)施的工程只能慢慢來。農(nóng)村現(xiàn)有防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施仍比較薄弱，抗災(zāi)能力還不夠強(qiáng)，不少工程難以抗御較大的洪澇災(zāi)害。究其原因，主要是現(xiàn)有工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高。有的地方由于修路建園造成河道填塞，使一些河道成了“斷頭浜”、死水溝，嚴(yán)重削弱了當(dāng)?shù)氐姆篮榕艥衬芰?。此外，農(nóng)村田間小田埂普遍標(biāo)準(zhǔn)不高。推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制近30年來，有的地方從未加高過小田埂，造成一下雨水就流走，田間蓄水能力很差。近年來，農(nóng)田面積減少很多，使農(nóng)田的總蓄水量也隨之減少。下雨后，雨水很快集中到河道內(nèi)，增加了圩內(nèi)、圩外河道的防洪排澇壓力，現(xiàn)有的排澇泵站設(shè)計(jì)排澇流量明顯不足，一些泵站往往超負(fù)荷運(yùn)行。一旦出現(xiàn)較大降水，容易形成短時(shí)間內(nèi)澇。地下水超采，導(dǎo)致地面沉降，也使部分防洪工程標(biāo)準(zhǔn)降低，難以發(fā)揮作用。農(nóng)村防汛工程存在的另一個(gè)問題是工程老化嚴(yán)重。不少工程建于七十年代或八十年代初，已到更新改造周期。有些工程當(dāng)年均為群眾自辦工程，標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì)量差，防洪能力不強(qiáng)，且年久失修老化嚴(yán)重。目前有的塘壩啟閉機(jī)生銹，放水塔墻面剝落，亟需維修養(yǎng)護(hù)。

三是工程管理有差距。1998年以來，我市開展的農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，主要進(jìn)行的是效益型工程和灌溉站的改制，而排澇站、閘涵和圩堤這類公益型工程基本未實(shí)行改制。因其不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，目前還很少有人愿意購買、承租和承包。因此，在管理上也就有些不到位。如防汛期間，盡管各級都三令五申不得開“無人泵”，但這種現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。許多同志還反映，管泵管閘是苦差事，報(bào)酬又較低，專業(yè)管理人員日益缺乏，也是影響防汛工程管理的重要因素。

四、拓寬思路，加大力度，促進(jìn)農(nóng)村防汛工作再上新臺(tái)階

1、要深入開展宣傳教育，進(jìn)一步提高全民思想認(rèn)識(shí)。農(nóng)村防洪保安，涉及到全社會(huì)的各行各業(yè)、方方面面和千家萬戶，是水利為社會(huì)，社會(huì)辦水利的直接體現(xiàn)。要進(jìn)一步加大宣傳力度，通過廣泛深入的宣傳教育，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)我市農(nóng)村洪澇災(zāi)害的多發(fā)性、防汛抗災(zāi)形勢的嚴(yán)峻性和防洪保安工作的重要性，立足于防大汛、抗大災(zāi)，積極主動(dòng)地支持、參與防汛工作。在宣傳方法上，要防止和克服大汛大宣傳、小汛小宣傳、不發(fā)大水不宣傳的實(shí)用主義，做到警鐘常鳴；要把汛期宣傳和平時(shí)宣傳結(jié)合起來，使防汛宣傳進(jìn)一步制度化、經(jīng)?；⒖茖W(xué)化。在宣傳內(nèi)容上，既要宣傳農(nóng)村防洪保安的重要性、做好防汛工作的一般常識(shí)和要求，更要大力宣傳《水法》、《防洪法》、《水利工程管理?xiàng)l例》、《河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，提高全體人民群眾的法律意識(shí)，做到依法防汛，依法建設(shè)防汛工程，依法管理和愛護(hù)防汛工程；既要宣傳水患的危害性，也要宣傳建好水利工程后的巨大減災(zāi)效益；既要宣傳政府重視農(nóng)村防汛工作的重要性，也要宣傳群眾參與防汛工作的重要性，牢固確立防汛工作人人有責(zé)的思想?？傊ㄟ^宣傳，使農(nóng)村防汛工作深入人心，堅(jiān)決克服各種僥幸麻痹思想，做到居安思危，有備無患，未雨綢繆，始終掌握農(nóng)村防汛工作的主動(dòng)權(quán)。

2、要突出建設(shè)重點(diǎn)，進(jìn)一步提高工程標(biāo)準(zhǔn)。做好農(nóng)村防汛工作，歸根結(jié)底，要靠高標(biāo)準(zhǔn)的水利工程基礎(chǔ)設(shè)施作支撐。當(dāng)前，要從前期工作抓起，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量施工，進(jìn)一步加大農(nóng)村水利工程建設(shè)力度，要突出圩區(qū)綜合治理和骨干引排河道整治兩大重點(diǎn)。要有計(jì)劃地對閘、站、涵等現(xiàn)有工程設(shè)施進(jìn)行更新改造，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)和排澇效率；對排澇流量不足的圩區(qū)，要新增排澇動(dòng)力；對因地面沉降導(dǎo)致防洪標(biāo)準(zhǔn)降低的工程設(shè)施，要進(jìn)行改造、加固，以適應(yīng)當(dāng)前防洪排澇需要。在全面完成第一輪河道清淤的基礎(chǔ)上，狠抓河道綜合整治。水利部門要積極參與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的總體規(guī)劃，在各類園區(qū)建設(shè)中，搞好排澇工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工；對確需填埋的河道，要新開等量的河道；對因此造成的“斷頭浜”要想法溝通，確保水系通暢。

3、要拓寬投資渠道，進(jìn)一步加大資金投入力度。農(nóng)村防洪排澇工程建設(shè)，屬公益性工程，應(yīng)列入基本建設(shè)項(xiàng)目，用財(cái)政性資金建設(shè)。因此，各級財(cái)政加大投資仍然是農(nóng)村防洪排澇工程建設(shè)的主渠道。當(dāng)前，___、國務(wù)院十分重視和關(guān)心農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。我們要用足、用好現(xiàn)有政策，積極探索多渠道水利投入機(jī)制，要以政府投入為導(dǎo)向，積極發(fā)揮市場機(jī)制的作用，探索社會(huì)資本參與投資的方式。凡是用于農(nóng)業(yè)的政策都可以用于農(nóng)村水利；凡是農(nóng)業(yè)的資金，都可以用于農(nóng)村防汛工作。只有這樣，才能使農(nóng)村防汛工程“超前”建設(shè)。此外，國家《防洪法》明確指出：“國家鼓勵(lì)、扶持開展洪水保險(xiǎn)。”我市農(nóng)村應(yīng)在洪水保險(xiǎn)上多做探索，通過對防洪保安工程的“投?！?，既可以減輕損失，又可以為農(nóng)村防洪工程建設(shè)籌措一部分資金。

4、要切實(shí)加強(qiáng)管理，進(jìn)一步發(fā)揮工程效益。管理出效益。加強(qiáng)農(nóng)村防汛工程的管理、維修和養(yǎng)護(hù)，提高工程的完好率，是充分發(fā)揮現(xiàn)有防汛工程作用的一項(xiàng)重要措施。我市流域性水利工程實(shí)施規(guī)范化管理以來，已收到明顯成效。農(nóng)村重點(diǎn)防汛工程也要推廣規(guī)范化管理的做法，切實(shí)提高工程管理水平。在圩區(qū)管理上，要進(jìn)一步發(fā)揮“一會(huì)兩員”作用（圩堤管理委員會(huì)、護(hù)堤員、管泵員）。既要建立健全考勤、考核和獎(jiǎng)懲措施，又要對這支隊(duì)伍進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們的專業(yè)技術(shù)水平，更好地發(fā)揮他們在圩區(qū)管理上的“生力軍”作用。在河道管理上，要以政府的名義制定下發(fā)“農(nóng)村河道管理辦法”，將河道長效管理納入鎮(zhèn)、村干部考核范疇，實(shí)行分管干部負(fù)責(zé)制；每個(gè)村要有專職河道管理員，做到條條河道有人管；市、鎮(zhèn)兩級都要設(shè)立農(nóng)村河道管理專項(xiàng)資金，按每年每村分別補(bǔ)助4000～5000元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)艿酱?，?？顚Ｓ茫瑥亩嬲罐r(nóng)村河道管理的人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任得到落實(shí)，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)村河道管理不到位、影響農(nóng)村防洪保安的局面。

農(nóng)村水利工作直接服務(wù)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。隨著我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)財(cái)富大幅度增長，農(nóng)村和城市一樣，任何地方都淹不得、淹不起。做好農(nóng)村防汛工作，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、惠及子孫的民心工程。在農(nóng)村水利工程建設(shè)方面，要克服長期以來“重建輕管”的思想，切實(shí)貫徹“建管一體”的思路，大力加強(qiáng)水利工程管理，以一流的管理創(chuàng)造一流的效益。農(nóng)村防汛工作堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，遵循團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則，結(jié)合市情和水情，抓好農(nóng)村防汛規(guī)劃，科學(xué)、系統(tǒng)、有效的解決農(nóng)村防汛問題；打造“百年一遇”江堤，為發(fā)展“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村保駕護(hù)航。

篇十二 商務(wù)局對農(nóng)村市場流通及供銷工作調(diào)研報(bào)告3400字

商務(wù)局對農(nóng)村市場流通及供銷工作調(diào)研報(bào)告

在開展“察民情，抓落實(shí)，促發(fā)展”主題活動(dòng)中，我們深入部分縣、鄉(xiāng)和企業(yè)對農(nóng)村市場商品流通和供銷發(fā)展情況進(jìn)行了一次綜合調(diào)查研究。

一、農(nóng)村市場商品流通和供銷工作存在的問題

1、農(nóng)產(chǎn)品供給小生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品需求的大市場的矛盾。一方面中國工業(yè)化進(jìn)程的加快，對農(nóng)產(chǎn)品的原料需求越來越大，迫切要求農(nóng)村市場為工業(yè)發(fā)展提供數(shù)量越來越多，質(zhì)量越來越好的農(nóng)產(chǎn)品；另一方面，城市化、城鎮(zhèn)化比重的上升與城市人口的增加以及整個(gè)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)商品化、市場化水平的提高，也要求農(nóng)村市場提供更多的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。此外，加入世貿(mào)組織后，國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場的接軌，也要求農(nóng)村市場提供有比較利益優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。與經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)增長則出現(xiàn)了明顯反差，全國3億多農(nóng)戶的小規(guī)模、分散生產(chǎn)經(jīng)營是目前我國農(nóng)產(chǎn)品供給的重要來源。分散的小生產(chǎn)不但難以靠規(guī)?；?jīng)濟(jì)降低生產(chǎn)成本，而且無法回避和抵御農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的“雙重風(fēng)險(xiǎn)”，與農(nóng)產(chǎn)品需求的大市場相距甚遠(yuǎn)。

2、農(nóng)村市場客體交換系統(tǒng)的擴(kuò)大與農(nóng)村市場主體組織原始規(guī)模狹小的矛盾。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包責(zé)任制進(jìn)一步實(shí)行和農(nóng)村市場的改革開放，我國農(nóng)村市場的規(guī)模急劇擴(kuò)大，是因?yàn)檗r(nóng)村商品市場交換體系急劇擴(kuò)大，進(jìn)入市場交換的農(nóng)產(chǎn)品品種數(shù)量急劇增多；是農(nóng)村生產(chǎn)要素市場、資本市場也在發(fā)育，有的要素市場規(guī)模相當(dāng)可觀，例如，勞務(wù)市場等。與農(nóng)村市場交換客體系統(tǒng)規(guī)模的擴(kuò)大相比，中國農(nóng)村市場主體的發(fā)育則明顯滯后，仍然靠個(gè)人、農(nóng)戶為主參與農(nóng)村市場的活動(dòng)，仍然是商品經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的一種自由原子競爭式的市場主體狀況。

3、農(nóng)村市場交換規(guī)模擴(kuò)大與農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)殘缺的矛盾。原有國有商業(yè)與供銷合作社系統(tǒng)在農(nóng)村的健全的點(diǎn)、線、面的網(wǎng)絡(luò)體系通過改制全面瓦解消失后，出現(xiàn)了農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)殘缺不全的狀況，在農(nóng)產(chǎn)品收購、農(nóng)資銷售、日用工業(yè)品供應(yīng)等主要由一些農(nóng)村個(gè)體戶自發(fā)經(jīng)營，而個(gè)體經(jīng)商戶的行為不規(guī)范，實(shí)力弱、服務(wù)差、經(jīng)營范圍窄等給農(nóng)村市場帶來了許多問題。

4、農(nóng)村居民消費(fèi)水平提高與農(nóng)村流通業(yè)態(tài)落后的矛盾。連鎖超市等新型經(jīng)營業(yè)態(tài)在城市迅速擴(kuò)充后，農(nóng)村商品流通仍然是傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為主導(dǎo)，即使有的掛名“連鎖店”，實(shí)際上仍然是“掛羊頭，賣狗肉”式的舊式經(jīng)營，仍假冒偽劣商品混跡其中，農(nóng)民權(quán)益受損。

5、城鄉(xiāng)市場差距不斷擴(kuò)大。城鄉(xiāng)市場在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、市場管理、市場秩序等方面的差距都在擴(kuò)大，農(nóng)村市場商品流通仍然普遍存在的設(shè)施不足，方式陳舊。

6、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品種少，加工低效，產(chǎn)品增值不高，缺乏科技含量和規(guī)模化，冷藏和低溫倉儲(chǔ)運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品成本冷鏈系統(tǒng)方面建設(shè)緩慢造成流通不暢和成本較高，利潤低微，農(nóng)民進(jìn)入市場難，買難賣難是農(nóng)民最突出的問題。

7、供銷社是農(nóng)村市場商品流通的主渠道，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)多、生產(chǎn)生活商品齊全、輻射面廣、網(wǎng)絡(luò)延伸等特點(diǎn)，城鄉(xiāng)上下一套完整的銷售網(wǎng)絡(luò)，為繁榮城鄉(xiāng)市場，滿足了人民的生產(chǎn)生活需要作出了巨大的貢獻(xiàn)，深受政府滿意和消費(fèi)者歡迎，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，供銷社自身的經(jīng)營體制發(fā)生了重大變革，各種矛盾和困難暴露出來，思想觀念落后，體制僵化，人員包袱過重，經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，資不低債等；為此，從20__年開始，市、縣兩級供銷社開始對全系統(tǒng)進(jìn)行“兩個(gè)置換”的改制工作，處置企業(yè)資產(chǎn)、置換職工身份、處理銀行債務(wù)、清償社員股金及其他債務(wù)；然后，由于改制盲目，缺乏全局發(fā)展觀念，造成企業(yè)和基層社全部解散，機(jī)構(gòu)不健全，傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務(wù)丟失，經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)萎縮，流通體系不健全，各類人才流失，僅僅保留了縣級供銷社機(jī)構(gòu)，工作職責(zé)不明確，人員思想不穩(wěn)定。雖然，近兩年來，市、縣兩級供銷社在發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面做了大量工作，收效甚微，其主要是缺乏政府政策支持，網(wǎng)絡(luò)不全，職責(zé)不明確。

二、供銷社在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不斷創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)好“三農(nóng)”，才能穩(wěn)定發(fā)展

供銷社是為“三農(nóng)”服務(wù)的重要經(jīng)濟(jì)組織，根在農(nóng)村，是農(nóng)村市場最有生命力的市場主體，只有服務(wù)好“三農(nóng)”，才會(huì)得到發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，為供銷社作用的發(fā)揮提供了廣闊的平臺(tái)。20__年中央一號文件提出：要“支持供銷社開放辦社，聯(lián)合辦社，多建網(wǎng)點(diǎn)，健全完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，提高經(jīng)營活力和市場競爭力。”省政府20__年27號文件賦予了供銷社建設(shè)以四大網(wǎng)絡(luò)為主體的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的職責(zé)。供銷社要成為農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量，成為農(nóng)民專業(yè)合作組織的帶動(dòng)力量，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的骨干力量，就要不斷創(chuàng)新，自身才能發(fā)展壯大，才能更好服務(wù)“三農(nóng)”。

1、供銷社組織產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新

供銷社必須按照集體合作經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的要求，按照自愿互利、民主、平等的合作制原則，擴(kuò)大吸收農(nóng)民和職工社員個(gè)人入股，尤其要保證農(nóng)民出資入股在供銷社財(cái)產(chǎn)權(quán)中占有較高比重，這樣，才能真正使供銷社在經(jīng)濟(jì) 利益上與農(nóng)民緊密聯(lián)系。供銷社要實(shí)行政社分開，保持其集體合作經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)上的獨(dú)立性，使其獨(dú)立法人財(cái)產(chǎn)權(quán)力不受任何侵害，并不斷做到資產(chǎn)增值保值，給農(nóng)民帶來收益。

供銷社除了自身產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新外，還應(yīng)主動(dòng)幫助農(nóng)民建立新的市場主體，如各類專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人組織等，在幫助農(nóng)民建立新的市場主體中供銷社既可以控股，也可以參股，對不參股不控股的也應(yīng)該提供各種幫助和支持。

2、供銷社在空間布點(diǎn)的創(chuàng)新

供銷社在過去多按行政區(qū)劃形成和發(fā)展，實(shí)際上使農(nóng)村流通組織的資源配置人為地限制于一定行政區(qū)劃空間內(nèi)，很顯然這與市場經(jīng)濟(jì)要求開放性配置貿(mào)易資源是相違背的，因此，農(nóng)村基層供銷社組織模式必須創(chuàng)新，要打破現(xiàn)有行政區(qū)劃的限制，按照貿(mào)易資源在空間的優(yōu)化配置，形成以重點(diǎn)城鎮(zhèn)或農(nóng)村集鎮(zhèn)市場中心所在地為依托發(fā)展供銷社，并提供適度的集中網(wǎng)點(diǎn)，提高供銷社組織化程度和規(guī)模經(jīng)營水平，要沖破地緣的約束，通過控股、參股、兼并、聯(lián)合，發(fā)展跨地域的新型供銷合作組織，以便更好地引導(dǎo)農(nóng)民提高商品生產(chǎn)的社會(huì)化水平、商品率水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)升級。

3、供銷社在經(jīng)營范圍上的創(chuàng)新

供銷社要突破傳統(tǒng)單一的購銷經(jīng)營，在流通環(huán)節(jié)擴(kuò)大和完善購銷合作的基礎(chǔ)上，發(fā)展與農(nóng)民在第

一、

二、三產(chǎn)業(yè)等方面的合作，如生產(chǎn)合作、加工合作、運(yùn)輸合作、儲(chǔ)存合作、消費(fèi)合作、信用合作、住宅合作等。并不斷開拓供銷社經(jīng)營范圍，在組織產(chǎn)銷方面，為了進(jìn)一步緩解小生產(chǎn)與大市場的矛盾，供銷社在通過產(chǎn)權(quán)紐帶與農(nóng)民結(jié)成穩(wěn)定利益關(guān)系的同時(shí)，可在購銷項(xiàng)目上創(chuàng)新，即通過聯(lián)營制、代理制、合同制、利潤返還制和“公司+農(nóng)戶”的方式與更多的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者或企業(yè)建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系，解除農(nóng)民的后顧之憂。

供銷社作為一種服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的合作組織，應(yīng)在服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)功能上創(chuàng)新。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，形成完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系，尤其要為“科技興農(nóng)”服務(wù)，突出發(fā)展與農(nóng)村專業(yè)大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聯(lián)合，在提供科技信息、科技咨詢、科技培訓(xùn)、科技成果轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮供銷社的作用，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的升級。還要為促進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)，要適應(yīng)農(nóng)村人口沿公路線集鎮(zhèn)集中的新趨勢和農(nóng)村居民生活從溫飽到小康的轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大供銷社的經(jīng)營服務(wù)范圍，擴(kuò)大生活資料，建筑裝飾材料等的經(jīng)營，并增加經(jīng)營層次，更好地保障農(nóng)村市場的供應(yīng)，更好地為改善農(nóng)民的物質(zhì)生活和精神生活服務(wù)，為發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)服務(wù)。

4、供銷社在組織管理上的創(chuàng)新

供銷社作為一種集體所有的經(jīng)濟(jì)組織，無疑應(yīng)實(shí)行民主管理，除了完善“三會(huì)一制”，還應(yīng)在管理機(jī)制上大膽創(chuàng)新，由供銷社出資者大膽擇優(yōu)選舉和招聘其負(fù)責(zé)人，引入競爭機(jī)制，對應(yīng)聘或選舉的基層社主任實(shí)行資本經(jīng)營負(fù)責(zé)制，實(shí)行出資者終產(chǎn)權(quán)與法人資本經(jīng)營權(quán)的分離，主任、經(jīng)理成為資本經(jīng)營家，對出資者負(fù)責(zé)，將全部財(cái)產(chǎn)按資本經(jīng)營原則營運(yùn)起來，確保社有資產(chǎn)的增值與保值。

5、供銷社在經(jīng)營業(yè)態(tài)上的創(chuàng)新

供銷社要加大“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)工程”建設(shè)，重點(diǎn)加快以農(nóng)資、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品購銷、再生資源回收為主的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和創(chuàng)新，包括通過引進(jìn)外資和內(nèi)資或聯(lián)合經(jīng)營，積極在農(nóng)村市場發(fā)展連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，建立和擴(kuò)大綜合性和專業(yè)性的連鎖店和超市，包括發(fā)展特許連鎖、加盟連鎖，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營、日用工業(yè)品經(jīng)營、食品經(jīng)營和某些為農(nóng)民的服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營中不斷增加新型業(yè)態(tài)的比重，并在農(nóng)村市場及在農(nóng)產(chǎn)品流通中積極擴(kuò)大現(xiàn)代物流配送，對有的農(nóng)村集貿(mào)市場實(shí)行“農(nóng)改超”和“農(nóng)加超”改造，從整體上優(yōu)化流通業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。

篇十三 農(nóng)村集體管理工作調(diào)研報(bào)告推薦1900字

根據(jù)市紀(jì)委《關(guān)于開展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作調(diào)研的通知》，我鎮(zhèn)紀(jì)委與鎮(zhèn)'三資'代理中心工作人員組成調(diào)研小組，深入轄區(qū)行政村，就全鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理進(jìn)行專題調(diào)研，查找目前農(nóng)村集體'三資'管理工作中存在的問題，健全完善有關(guān)制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，努力形成農(nóng)村集體'三資'管理的長效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)和諧?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、農(nóng)村集體'三資'管理基本情況

__鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村_個(gè)，從2023年開始，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站先后對各行政村實(shí)行了財(cái)務(wù)委托代理。2023年根據(jù)省市加強(qiáng)農(nóng)村集體'三資'委托代理服務(wù)工作的要求，__鎮(zhèn)于4月份以鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站為依托設(shè)立了鎮(zhèn)農(nóng)村集體'三資'委托代理服務(wù)中心，在原有實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)一開設(shè)銀行賬戶、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一會(huì)計(jì)檔案、統(tǒng)一電算化的'五統(tǒng)一'要求和'五權(quán)不變'的原則，對所轄49個(gè)行政村的資金、資產(chǎn)和資源全面實(shí)行了規(guī)范化代理服務(wù)模式。

二、采取的措施及取得成效

（一）摸基數(shù)，澄底子

在上級業(yè)務(wù)部門未統(tǒng)一安排的情況下，及早動(dòng)手，積極主動(dòng)設(shè)計(jì)了各行政村固定資產(chǎn)報(bào)表、耕地面積（包括荒山、魚塘、林地、坡地等）面積情況表、承包合同及有關(guān)事項(xiàng)登記表和組級財(cái)務(wù)狀況調(diào)查表等表格，并圓滿完成了各類表格的收集、整理和分析工作，同時(shí)，認(rèn)真開展清理規(guī)范鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)工作，嚴(yán)密制定方案，強(qiáng)化督促檢查，順利完成了農(nóng)村集體'三資'的排查工作，初步澄清了各村集體'三資'的底數(shù)，村級債權(quán)、債務(wù)和資產(chǎn)更加明晰。

（二）建制度，抓規(guī)范

為切實(shí)加強(qiáng)、規(guī)范農(nóng)村集體'三資'管理，鎮(zhèn)'三資'代理中心在充分征求意見和借鑒兄弟鎮(zhèn)辦先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，先后出臺(tái)了《__鎮(zhèn)農(nóng)村集體'三資'代理服務(wù)實(shí)施辦法》和《__鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村招投標(biāo)工作的通知》等一系列規(guī)章制度，對'三資'中心工作職責(zé)、村級報(bào)賬員工作職責(zé)、開支審批限額、工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理、報(bào)賬程序、資金管理、票據(jù)管理和'三資'檔案管理都做出了詳盡明確的規(guī)定，使__鎮(zhèn)'三資'管理工作真正做到了有章可循、有據(jù)可依，為下一步'三資'管理工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)基礎(chǔ)，促提高

一是利用各村報(bào)賬間隙，積極完善各村財(cái)務(wù)資料，補(bǔ)充完善了部分行政村應(yīng)收款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)、在建工程、固定資產(chǎn)等明細(xì)賬目的建賬、記賬工作，同時(shí)對這些行政村08年的相關(guān)明細(xì)項(xiàng)目也做了調(diào)整和補(bǔ)充登記；二是以行政村為單位建立了鎮(zhèn)財(cái)政向村級撥款資金（或物質(zhì)）電子臺(tái)賬和工程項(xiàng)目（承包合同）電子臺(tái)賬，加強(qiáng)了對各村資金、資產(chǎn)和資源的監(jiān)管力度；三是配合市委黨校培訓(xùn)農(nóng)村干部計(jì)劃，組織各村報(bào)賬員及時(shí)參加了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（四）設(shè)賬戶，嚴(yán)資金

努力克服各種困難，組織指導(dǎo)38個(gè)行政村（原來已有11個(gè)行政村已經(jīng)開設(shè)了銀行支票戶）開立了銀行支票賬戶，進(jìn)一步完善規(guī)范了各行政村資金帳戶，同時(shí)結(jié)合《__鎮(zhèn)___行政村銀行提現(xiàn)（轉(zhuǎn)賬）備查單制度》，強(qiáng)化了對村級資金的管理。

三、存在問題

（一）農(nóng)村集體'三資'管理作為一項(xiàng)新型工作，缺乏統(tǒng)一的管理制度和操作規(guī)范，而各鎮(zhèn)辦缺少相互交流的平臺(tái)，難以在工作中取長補(bǔ)短；

（二）在統(tǒng)一收據(jù)管理方面，農(nóng)經(jīng)收據(jù)不再印發(fā)，財(cái)政統(tǒng)一收據(jù)不允許使用，造成了農(nóng)村收入無'收據(jù)'可用的尷尬局面，也弱化了收入管理，為部分收入不入賬埋下了隱患；

（三）村級支出單據(jù)不規(guī)范，白條較多，特別是近幾年來，隨著國家對'三農(nóng)'投資力度的加大，農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目較多，資金支出額度大，但使用的支出單據(jù)大多都不規(guī)范，而鎮(zhèn)'三資'管理中心又缺乏必要的約束手段；

（四）'三資'中心工作人員、村級報(bào)賬員以及農(nóng)村基層負(fù)責(zé)人的素質(zhì)與'三資'管理工作的要求有不小的差距；

（五）個(gè)別村級債權(quán)、債務(wù)、資產(chǎn)由于歷史遺留原因，難以清理規(guī)范；

（六）村組級招投標(biāo)工作流于形式，工程項(xiàng)目建設(shè)和承包租賃事項(xiàng)未簽訂合同或合同不規(guī)范的情況還較為普遍。

四、工作建議

（一）上級業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對鎮(zhèn)級'三資'管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（二）實(shí)行統(tǒng)一的'三資'管理工作制度和工作流程；

（三）建立對村組干部及報(bào)賬員的激勵(lì)和約束機(jī)制，形成良好的報(bào)賬工作規(guī)范；

（四）切實(shí)保證'三資'中心工作人員的穩(wěn)定性，努力提高'三資'中心工作人員及村組級報(bào)賬員的業(yè)務(wù)技能；

（五）以稅務(wù)部門為主體，加大對使用違規(guī)票據(jù)的監(jiān)督和處罰力度；

（六）加強(qiáng)對農(nóng)村招投標(biāo)工作的指導(dǎo)和檢查，積極培養(yǎng)鎮(zhèn)村兩級招投標(biāo)工作專業(yè)人才；

（七）要求設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)必須有硬性規(guī)定，防止個(gè)別村以各種理由不設(shè)立村委監(jiān)督委員會(huì)，同時(shí)，研究制定《村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作制度》，對村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的成立方式、工作職責(zé)、違規(guī)處理等各個(gè)方面做出詳盡而明確的規(guī)定。

篇十四 農(nóng)村發(fā)展黨員工作調(diào)研報(bào)告4850字

近年來，__區(qū)把如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村發(fā)展黨員工作，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供保障，作為當(dāng)前農(nóng)村黨建工作迫切需要解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題，同時(shí)也作為黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)予以重視，通過加強(qiáng)入黨積極分子和發(fā)展對象的雙重培訓(xùn)，既嚴(yán)把“入口”，又堅(jiān)持做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，使全區(qū)農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)有了很大提高。近期，我們組成調(diào)研組，對農(nóng)村發(fā)展黨員工作進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，并進(jìn)行了認(rèn)真的分析總結(jié)和理性思考。

一、全區(qū)農(nóng)村黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀

__區(qū)現(xiàn)有4個(gè)涉農(nóng)街道，18個(gè)行政村，有農(nóng)村黨員404名，占全區(qū)黨員總數(shù)的2.54%；女黨員54名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的13.4%。從年齡結(jié)構(gòu)分析，35歲以下58名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的14.4%；36-59歲210名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的51.9%；60歲以上136人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的33.7%。從文化程度分析，高中以上文化程度的有83名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的20.5%；初中及以下文化程度的有321名，占全區(qū)農(nóng)村黨員總數(shù)的79.5%。

二、全區(qū)近五年發(fā)展農(nóng)村黨員工作情況

2023年以來，__區(qū)堅(jiān)持把發(fā)展黨員工作作為一項(xiàng)重要工作，并將此項(xiàng)工作納入每年黨建工作目標(biāo)，堅(jiān)持把具有共產(chǎn)主義覺悟的積極分子吸收到黨組織中。在具體工作中，注重年輕化、知識(shí)化和多元化的培養(yǎng)方式，實(shí)行發(fā)展黨員公示制。五年來，全區(qū)共發(fā)展農(nóng)村黨員143名，占全區(qū)發(fā)展黨員總數(shù)的8.8%；其中發(fā)展女黨員42名，發(fā)展35歲以下黨員66名。數(shù)據(jù)表明，近年來我區(qū)各基層黨組織都能從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力的高度出發(fā)，認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，使黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到改善、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，發(fā)展黨員工作出現(xiàn)了可喜局面。

三、主要做法及取得的成效

(一)抓好源頭工程，扎實(shí)有效地開展青年農(nóng)民入黨教育工作。抓源頭，不斷提高入黨積極分子素質(zhì)，是不斷提高黨員素質(zhì)的關(guān)鍵。一是建立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)培訓(xùn)。為了有組織有計(jì)劃地做好對一線農(nóng)民的入黨教育工作，我們要求4個(gè)涉農(nóng)街道成立了由黨工委書記牽頭的農(nóng)村發(fā)展黨員工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了農(nóng)村發(fā)展黨員工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各村黨支部、共青團(tuán)等組織密切合作，齊抓共管，對一線農(nóng)民進(jìn)行多途徑的入黨教育。在農(nóng)閑時(shí)節(jié)利用遠(yuǎn)程教育基地對一線農(nóng)民進(jìn)行集中培訓(xùn)。二是改進(jìn)教育內(nèi)容和方式，確保教育收到實(shí)效。在內(nèi)容上，緊密聯(lián)系一線青年的思想實(shí)際，進(jìn)行愛國主義、集體主義和革命傳統(tǒng)教育，進(jìn)行現(xiàn)階段黨的路線方針政策的教育，進(jìn)行____黨史和黨的基本知識(shí)的教育，進(jìn)行科學(xué)文化知識(shí)的教育。三是突出教育重點(diǎn)，為黨組織培養(yǎng)后備力量。針對農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化的問題，我們首先把35歲以下的青年農(nóng)民作為入黨積極分子教育重點(diǎn)，在吸收他們參加集中統(tǒng)一教育活動(dòng)的同時(shí)，由村支部安排素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)的黨員經(jīng)常與他們溝通和接觸，幫助他們在工作上、政治上要求進(jìn)步，引導(dǎo)他們靠近黨組織。同時(shí)，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，結(jié)合 “三爭一促”活動(dòng)的開展，把那些種植、養(yǎng)殖、經(jīng)商、致富帶頭人作為教育重點(diǎn)，黨組織指派專人與他們聯(lián)系，向他們宣傳黨的政治主張，引導(dǎo)他們靠近黨組織。

(二)嚴(yán)格工作程序，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。為確保發(fā)展黨員質(zhì)量，有效地把住黨員隊(duì)伍“入口關(guān)”，我們在《黨章》規(guī)定和《發(fā)展黨員實(shí)施細(xì)則》要求基礎(chǔ)上，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，完善了發(fā)展黨員的各項(xiàng)制度。一是建立檔案管理制度。即凡被黨支部確定為入黨積極分子的，檔案要完善；被確定為發(fā)展對象的，檔案要做到規(guī)范，手續(xù)齊全，并具有公示和預(yù)審等有關(guān)材料。二是實(shí)行談話制度。即發(fā)展新黨員時(shí)必須由村黨支部書記、街道黨工委委員談話。三是實(shí)行責(zé)任追究制度。即入黨介紹人、黨支部書記、黨工委委員，在發(fā)展黨員工作中，無論哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)人出現(xiàn)問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。四是實(shí)行“六不發(fā)展”制度。即入黨前沒參加培訓(xùn)的不發(fā)展；入黨積極分子沒經(jīng)過一年以上培養(yǎng)的不發(fā)展；黨內(nèi)外群眾意見較大的不發(fā)展；入黨動(dòng)機(jī)不純、態(tài)度不端正的不發(fā)展；黨的基礎(chǔ)知識(shí)不了解的不發(fā)展；不經(jīng)公示和預(yù)審的不發(fā)展

(三)突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)做好發(fā)展一線農(nóng)民入黨工作。我們在組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃制定和具體措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都對發(fā)展一線農(nóng)民入黨工作，做出了明確規(guī)定。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，區(qū)委把發(fā)展一線農(nóng)民入黨工作作為發(fā)展黨員工作的重中之重來抓，納入黨建目標(biāo)管理考核體系，明確責(zé)任和獎(jiǎng)懲。在規(guī)劃制定上，堅(jiān)持向農(nóng)民致富帶頭人傾斜，向沒有婦女黨員的村民小組傾斜，向2至3年未發(fā)展黨員的村支部傾斜，向沒有黨員的村民小組傾斜，向黨員年齡老化、能力弱化的村組傾斜。在具體措施上，一方面，圍繞如何確保發(fā)展一線農(nóng)民黨員任務(wù)的落實(shí)，進(jìn)一步完善了發(fā)展農(nóng)民黨員工作責(zé)任制、發(fā)展黨員工作先進(jìn)村黨支部獎(jiǎng)勵(lì)辦法以及對連續(xù)三年以上不發(fā)展黨員的村支部書記進(jìn)行誡勉談話等相關(guān)制度。另一方面，為了確保發(fā)展一線農(nóng)民新黨員的質(zhì)量，我們嚴(yán)格堅(jiān)持了積極分子培養(yǎng)教育考察制度和公示制度。被確定為發(fā)展對象的入黨積極分子，在入黨前，由村黨支部通張榜公布等形式向全村黨員和村民公布，公示期7天，廣泛征求黨內(nèi)外意見。對反映的意見，黨組織責(zé)成專人進(jìn)行調(diào)查，待問題查實(shí)后，再確定是否發(fā)展入黨，以確保黨員隊(duì)伍質(zhì)量。

(四)加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的吸引力。加強(qiáng)基層黨組織的自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力和吸引力，是吸引廣大優(yōu)秀群眾向黨組織靠攏的關(guān)鍵。一是堅(jiān)持把村黨支部建設(shè)好。對軟弱渙散的村黨支部堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整，對只抓經(jīng)濟(jì)、忽視黨建工作，特別是對發(fā)展黨員工作“推、拖”的村黨支部書記，加強(qiáng)教育，經(jīng)教育沒有明顯改變的，堅(jiān)決予以調(diào)整。二是加強(qiáng)對黨員的教育管理。開展形式多樣的組織活動(dòng)，激發(fā)廣大黨員的政治熱情。用黨員的模范行動(dòng)感染群眾，吸引群眾。三是不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。千方百計(jì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，盡快改變貧困落后面貌，增強(qiáng)村級組織的服務(wù)功能和發(fā)展后勁，樹立村黨支部和黨員在群眾中的威信，使農(nóng)民看到加入黨組織的責(zé)任、義務(wù)和作用。

四、存在的問題

五是實(shí)行公示和政審制度。即對新發(fā)展的黨員和準(zhǔn)備轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員都要進(jìn)行公示，對新發(fā)展的黨員進(jìn)行政治審查。不經(jīng)公示和政審的一律不予發(fā)展。

近年來，__區(qū)發(fā)展農(nóng)村黨員工作雖然取得了一定成績，但由于歷史的原因，當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村黨員工作中仍然存在著一些不容忽的問題，如果不認(rèn)真研究解決，農(nóng)村基層黨建工作將成為無源之水、無本之木。一是部分農(nóng)村基層黨組織對發(fā)展黨員工作重要性認(rèn)識(shí)不足，對發(fā)展黨員的計(jì)劃性不足。一些農(nóng)村基層黨組織在發(fā)展黨員工作中不注重調(diào)查研究，沒有按照實(shí)際需求預(yù)先制定發(fā)展計(jì)劃，黨員發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)不夠明確，在黨員的發(fā)展上時(shí)冷時(shí)熱，使發(fā)展黨員工作出現(xiàn)波動(dòng)及不平衡狀態(tài)。二是農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，存在“四偏”現(xiàn)象。盡管近幾年我們在農(nóng)村發(fā)展黨員工作上下了很大氣力，但由于基礎(chǔ)較差和黨員年齡自然增長，一些農(nóng)村黨支部中，存在黨員年齡偏大、文化程度偏低、生產(chǎn)一線黨員和女黨員數(shù)量偏少的現(xiàn)象。三是存在個(gè)別三年未發(fā)展黨員的空白村。個(gè)別村由于多年不發(fā)展黨員，黨員隊(duì)伍出現(xiàn)“老齡化、老面孔、老資格”，支部班子不是“長期坐莊”，就是“輪流坐莊”的情況，長此以往，黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)將逐漸減弱。四是存在工作不夠熟悉、操作不夠規(guī)范的問題。個(gè)別黨支部工作程序不夠規(guī)范，甚至減化必經(jīng)程序；有的把沒有經(jīng)過一年以上培養(yǎng)考察的入黨積極分子確定為發(fā)展對象；有的基層黨組織、培養(yǎng)人沒有切實(shí)負(fù)起培養(yǎng)聯(lián)系、教育和考察的責(zé)任等等。

五、今后工作的對策和建議

（一）更新觀念，以改革創(chuàng)新的精神做好新時(shí)期黨員發(fā)展工作。要教育基層黨組織和黨員干部解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，從鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)發(fā)展黨員工作，不斷增強(qiáng)做好發(fā)展黨員工作的責(zé)任感和使命感。在發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展對象、發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：由發(fā)展“老實(shí)聽話型”黨員向吸收“開拓創(chuàng)新型”黨員轉(zhuǎn)變；由吸收“貧民”黨員向吸收“富人”“能人”黨員轉(zhuǎn)變；由被動(dòng)“等人上門”向“主動(dòng)上門”轉(zhuǎn)變；由發(fā)展黨員“本土化”向“外出務(wù)工青年和在家務(wù)農(nóng)人員一齊抓”轉(zhuǎn)變。針對當(dāng)前黨員隊(duì)伍的狀況，把優(yōu)秀青年和致富能人作為黨員發(fā)展工作的重點(diǎn)，不斷為黨的肌體注入新的活力。

（二）科學(xué)規(guī)劃，把青年農(nóng)民和致富能人做為新時(shí)期發(fā)展黨員的重點(diǎn)對象。要根據(jù)黨員與群眾的比例、入黨積極分子與黨員隊(duì)伍的比例情況，制定《發(fā)展黨員工作中長期規(guī)劃》，明確每個(gè)村支部每年必須培養(yǎng)的入黨積極分子和新發(fā)展黨員的數(shù)量，并保持一定的常數(shù)。要將發(fā)展致富能人和青年農(nóng)民入黨工作與農(nóng)村基層組織建設(shè)的其他工作結(jié)合起來，切實(shí)做到“四個(gè)同步”，即與培養(yǎng)村級后備干部同步；與后進(jìn)、貧困村的轉(zhuǎn)化工作同步；與加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作同步；與搞好村級組織配套建設(shè)同步。要把發(fā)展致富能人和青年農(nóng)民入黨情況納入村支部年度工作目標(biāo)，與支部評先和年終考評獎(jiǎng)罰相結(jié)合，確保發(fā)展黨員工作計(jì)劃全面落實(shí)。

（三）抓住源頭，把壯大入黨積極分子隊(duì)伍做為發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要解放思想，拓寬視野，樹立看人看本質(zhì)、看主流、看發(fā)展的觀點(diǎn)，不求全責(zé)備，側(cè)重提高入黨積極分子隊(duì)伍中經(jīng)濟(jì)人才的比例，把那些有文化、懂經(jīng)營、會(huì)管理的年輕人，外出務(wù)工經(jīng)商、從事經(jīng)營管理的優(yōu)秀人才納入重點(diǎn)培養(yǎng)對象。要因人制宜，悉心培育，做好正面引導(dǎo)和宣傳發(fā)動(dòng)工作，宣傳黨的基本知識(shí)和主張，宣傳優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，激發(fā)青年農(nóng)民的入黨熱情。要加大脫產(chǎn)培訓(xùn)力度，提高入黨積極分子的政治理論素質(zhì)。要吸收入黨積極分子參與村務(wù)、黨務(wù)的民主管理，使之在實(shí)踐鍛煉和考驗(yàn)中加快成熟。要落實(shí)好培養(yǎng)聯(lián)系人制度，建立培養(yǎng)登記卡片，跟蹤掌握培養(yǎng)情況，同時(shí)，要積極發(fā)揮老黨員的“傳、幫、帶”作用。要全面“推優(yōu)”，廣納賢才，定期請黨員、村組干部和群眾代表，從致富能人、村干部、回鄉(xiāng)優(yōu)秀青年中“薦賢”。要在外出務(wù)工人員比較集中、條件成熟的地方建立黨小組或黨支部，從外出務(wù)工人員中的優(yōu)秀人才中，培養(yǎng)一批入黨積極分子，發(fā)展一批有致富頭腦、有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄挈h員。

（四）加強(qiáng)管理，提高基層黨組織的凝聚力和向心力。加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)。要選好支部書記，配強(qiáng)班子，把作風(fēng)好、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、能帶頭致富的人選進(jìn)村黨支部班子；對后進(jìn)黨支部班子，實(shí)行跟蹤管理。要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理。用 “三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員頭腦，加強(qiáng)黨員實(shí)用技術(shù)等致富能力的培養(yǎng)，提高黨員“雙帶”本能；抓好村黨支部民主生活會(huì)、黨員民主評議、爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)黨員的服務(wù)意識(shí)，提高黨員的服務(wù)本領(lǐng)，增進(jìn)黨員內(nèi)部團(tuán)結(jié)，對在群眾中造成惡劣影響的黨員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要提高基層黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)。發(fā)展黨員工作搞得好不好，關(guān)鍵在于黨務(wù)工作者素質(zhì)的高低，建立黨支部書記、組織委員調(diào)訓(xùn)制度，實(shí)行黨務(wù)知識(shí)考試考核辦法，通過舉辦各類以會(huì)代訓(xùn)及專題講座等培訓(xùn)班，強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)教育，提高基層黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要提高村組干部待遇。在政治上關(guān)心村干部，在公務(wù)員招考中，同等條件下，優(yōu)先錄用優(yōu)秀村干部，激發(fā)村干部的工作積極性；采取多種措施，確保村組干部的工資正常發(fā)放，提高他們的經(jīng)濟(jì)待遇；關(guān)心村干部疾苦，及時(shí)為村干部解決生產(chǎn)生活和工作中遇到的困難。

（五）強(qiáng)化責(zé)任，努力形成工作合力。要建立“三級聯(lián)動(dòng)”制度。實(shí)行區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)包街道、街道黨工委成員包村、村支委及黨員聯(lián)系入黨積極分子的責(zé)任制度，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的發(fā)展工作網(wǎng)絡(luò)。要建立檢查、匯報(bào)制度。各涉農(nóng)街道黨工委每半年要對村黨支部發(fā)展黨員工作情況進(jìn)行一次檢查，向區(qū)委組織部報(bào)送一次發(fā)展黨員工作的情況，并將培養(yǎng)對象和新黨員名單報(bào)區(qū)委組織部備案；區(qū)委組織部不定期進(jìn)行檢查，對工作落后的街道提出整改意見。要建立目標(biāo)管理制度。把做好發(fā)展黨員工作列入街道黨工委書記的任期目標(biāo)責(zé)任制中，作為政績考核的依據(jù)；明確村黨支部書記為直接責(zé)任人，建立“不抓發(fā)展黨員工作是失職，抓不好是不稱職”的責(zé)任機(jī)制；建立發(fā)展黨員預(yù)警和處分制度，對連續(xù)2年以上不發(fā)展黨員或不培養(yǎng)入黨積極分子的村黨支部，給予嚴(yán)重警告；對連續(xù)3年以上不發(fā)展黨員的村黨支部書記，予以誡免或免職。要健全責(zé)任追究制度。全面推行預(yù)審、公示制，試行談話回復(fù)、責(zé)任追究制度，對發(fā)展黨員工作中的重大失誤及違紀(jì)違規(guī)行為，要追究有關(guān)黨組織和責(zé)任人的責(zé)任，既保證發(fā)展質(zhì)量，又確?！叭肟凇睍惩ǎ裹h的組織始終充滿生機(jī)和活力。

篇十五 新農(nóng)村建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告推薦2050字

根據(jù)常委會(huì)工作安排，今年3-5月，市人大農(nóng)經(jīng)委、農(nóng)經(jīng)工作室會(huì)同研究室和政府有關(guān)部門圍繞全市推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。期間，調(diào)研組召集市發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、交通局、勞動(dòng)局、畜牧辦、統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談；先后到長清、平陰、商河等5個(gè)縣區(qū)聽取政府部門工作匯報(bào)，并通過實(shí)地察看、調(diào)查問卷、走訪交談等形式，深入6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個(gè)村、30余戶農(nóng)戶開展調(diào)查，廣泛了解情況，認(rèn)真聽取意見；部分縣（市）區(qū)人大根據(jù)市的統(tǒng)一安排，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，在本區(qū)域內(nèi)開展了調(diào)研活動(dòng)，并提出調(diào)查報(bào)告。4月中旬，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和部分駐會(huì)委員也專門到章丘市和濟(jì)陽縣進(jìn)行了調(diào)研察看，提出了加快推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)的意見和建議?，F(xiàn)綜合調(diào)研情況，提出如下報(bào)告：

一、新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況

自去年來，我們__鄉(xiāng)緊緊圍繞縣委、縣政府提出的《關(guān)于認(rèn)真開展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見》的要求，加大宣傳發(fā)動(dòng)群眾，精心組織，自我加壓，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，積極開展新農(nóng)村示范村建設(shè)和環(huán)境整治工作。通過全鄉(xiāng)干群的共同努力和扎實(shí)工作，取得了階段性成效，去年實(shí)施的道士塘、越溪、南莊、山上應(yīng)村四個(gè)村中二個(gè)整治村順利通過了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，其余兩村正在整改。今年新創(chuàng)建的大林、小林、下盤三個(gè)村，正以整治環(huán)境“臟、亂、差”為主要突破口，狠抓創(chuàng)建工作?；仡櫼荒甓鄟淼男罗r(nóng)村建設(shè)工作，我們主要做了以下幾方面工作：

（一）健全組織訂規(guī)劃。為切實(shí)加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，越溪鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)長馬賢茂擔(dān)任組長的鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、規(guī)劃編制、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作。做到任務(wù)到村，責(zé)任到人。成立村莊規(guī)劃工作組，負(fù)責(zé)規(guī)劃工作，落實(shí)了編制8個(gè)創(chuàng)建村的整治規(guī)劃，做到科學(xué)合理，重點(diǎn)明確，方案規(guī)范，布局得當(dāng)。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)造氛圍。我們堅(jiān)持把宣傳工作作為新農(nóng)村建設(shè)工作的先導(dǎo)工程來抓，組織鄉(xiāng)村干部深入一線，以對新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行廣泛深入地宣傳。充分利用會(huì)議、橫幅、標(biāo)語、黑板報(bào)、宣傳櫥窗等形式，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的目的意義。全鄉(xiāng)共召開各類會(huì)議8次，張貼標(biāo)語265張，宣傳圖片132張，刊出黑板報(bào)16期，鄉(xiāng)宣傳報(bào)道組進(jìn)行跟蹤報(bào)道，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)營造了一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍，有力地推進(jìn)了我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)程。

（三）分類指導(dǎo)定制度。為切實(shí)做好我鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組對創(chuàng)建的8個(gè)村針對各村實(shí)際，一方面實(shí)行分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)。一年多來，在村級資金比較薄弱的基礎(chǔ)上，全鄉(xiāng)投入專項(xiàng)資金464萬元，共拆除簡易棚屋52間，拆除危房及斷墻殘壁45處，硬化道路30240平方米，清理河道1200米，新安裝路燈116盞，新增綠化面積18700平方米，村容村貌明顯改觀。通過整治，目前各村主干道路基本上達(dá)到了硬化、凈化、亮化、綠化標(biāo)準(zhǔn)，主要河道基本實(shí)現(xiàn)無殺草、無漂浮物，村莊面貌有了一個(gè)改頭換面的變化。另一方面加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識(shí)。在整治的過程中，我鄉(xiāng)注重對農(nóng)村干部、群眾的思想政治教育，使他們?yōu)楦玫孛阑覉@牢固樹立良好的環(huán)保意識(shí)，如下田村村干部積極充分護(hù)綠使者，花木的澆水、修剪、病蟲害防治等他們?nèi)?。此外，建章立制，鞏固成果。在環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，為了使環(huán)境整治落到實(shí)處，各村相應(yīng)成立了衛(wèi)生、綠化、養(yǎng)護(hù)組織，同時(shí)建立了管理制度，做到有人管事、有章理事，如下田村建立了公共場所衛(wèi)生管理制度、公共廁所管理制度、家庭衛(wèi)生制度、綠化公約等

二、新農(nóng)村建設(shè)工作成效

（一）村容村貌有了新變化。通過環(huán)境整治，道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，衛(wèi)生保潔制度的健全，使環(huán)境衛(wèi)生得到長效管理機(jī)制的保障，村莊面貌煥然一新。

（二）群眾環(huán)保意識(shí)有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對庭院衛(wèi)生意識(shí)有了轉(zhuǎn)變，對公共衛(wèi)生也有了講究，樹立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識(shí)，形成“人人講文明、個(gè)個(gè)愛清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍。

（三）團(tuán)結(jié)協(xié)作精神有了新突破。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動(dòng)手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結(jié)合，全村上下擰成一股繩，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神得到進(jìn)一步發(fā)揮。

（四）村班子號召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力有了新轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，通過各項(xiàng)方案的實(shí)施，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨員干部的戰(zhàn)斗力；在各項(xiàng)實(shí)事工程的建設(shè)中，進(jìn)一步提高了黨員干部在群眾中的號召力、凝聚力。干部的工作責(zé)任心和事業(yè)心增強(qiáng)，村班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變。

三、存在問題

1、鄉(xiāng)、村資金缺乏，如何用有限的資金去創(chuàng)建更大的成績是一個(gè)難題；

2、部分群眾的認(rèn)識(shí)還不到位，環(huán)保意識(shí)有待加強(qiáng)；

3、各村新農(nóng)村建設(shè)工作存在不平衡性。

四、幾點(diǎn)建議

1、強(qiáng)化干部隊(duì)伍素質(zhì)教育，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，抓好落實(shí)；

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，健全管理責(zé)任機(jī)制；

3、鞏固壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

4、廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，豐富群眾文化生活；

5、加大政府對經(jīng)濟(jì)薄弱村的扶持力度，為各村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起助推器作用。