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篇一 檢察工作轉(zhuǎn)變思維方式工作報告
檢察工作轉(zhuǎn)變思維方式工作報告
新形勢下檢察工作的加強和改進，有賴于思維方式變革的牽引。在某種意義上講，要取得突破性的工作業(yè)績意味著必須先實現(xiàn)思維方式的科學(xué)性變革。當前檢察機關(guān)面臨的執(zhí)法環(huán)境在不斷發(fā)生變化，樹立理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法新理念，是與時俱進的客觀需要，是人民群眾的殷切希望，也是做好檢察工作的基本要求。作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，抓好理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法新理念的貫徹落實，筆者認為需要認識和把握以下幾個問題:
一、新形勢下檢察機關(guān)面臨帶政治性的問題增多的趨勢
“理性執(zhí)法”不僅要求檢察干警要有法律專業(yè)素養(yǎng)，而且具有大局意識、政治意識、責(zé)任意識，具有群眾工作能力，能夠理性地把握和處理檢察工作中的一系列重大關(guān)系。要實現(xiàn)“理性執(zhí)法”的效果，一是要在實踐中強化檢察工作的黨性，強化檢察人員宗旨意識、大局意識和責(zé)任意識，不斷防止不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的情況發(fā)生，真正做到“以法為據(jù)、以理服人”，以理性思維去分析矛盾、及時化解矛盾，滿足普通老百姓正當?shù)睦嬖V求，真正地融法、理、情于一體，以實際行動維護公平正義。二要強化學(xué)習(xí)，強化預(yù)測和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。作為檢察機關(guān)的干警，必須以學(xué)習(xí)強化理性思維鍛煉，才能善于抓住新形勢下檢察機關(guān)出現(xiàn)的新特點和規(guī)律，抓住不同的社會背景下不同的工作側(cè)重點和主要矛盾，從而服從服務(wù)于全局工作的需要，把學(xué)習(xí)理論同研究解決人民群眾最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實的利益問題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、黨的建設(shè)突出問題結(jié)合起來，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。
二、轉(zhuǎn)變工作思維方式
“平和執(zhí)法”首先就是要求以平等謙和而不是居高臨下的冷漠態(tài)度對待人民群眾，對群眾的涉檢訴求，不能采取“堵”的辦法拒之門外，要以公心、誠心和耐心解決人民群眾的訴求，通過法律程序使群眾感到理有處可說，冤有處可訴，疏導(dǎo)和化解社會矛盾，增強對社會的信任和友善，最大限度地增加和諧因素。其次要理順群眾情緒?！捌胶蛨?zhí)法”既是一種執(zhí)法心態(tài)，更是一種執(zhí)法境界。“和而不同”，尤其在接待群體性上訪和處置群體性事件時，不能只滿足于暫時的平息，而是要著力做好群眾工作，從根本上理順群眾的情緒。這就要求檢察干警在對非對抗性矛盾的處理過程中，遇到挑釁、阻礙等復(fù)雜情況時，始終保持清醒的頭腦、冷靜的心態(tài)和權(quán)力的謙抑，設(shè)身處地地考慮到當事人的切身感受，感同身受地體諒困難群眾生活的不易，以平和的心態(tài)、平等公正的態(tài)度，盡量化解矛盾，以公信力實現(xiàn)動態(tài)穩(wěn)定，維護檢察機關(guān)良好形象。
三、強調(diào)文明執(zhí)法的重要性
“文明執(zhí)法”就是要創(chuàng)新執(zhí)法理念，加強執(zhí)法管理，改進辦案方式方法，堅決糾正簡單執(zhí)法甚至粗暴執(zhí)法的問題，注重執(zhí)法的方式、方法，用群眾信服的方式執(zhí)法辦案，以良好的執(zhí)法作風(fēng)和執(zhí)法效果使人民群眾不僅感受到法律的尊嚴和權(quán)威，而且能感受到檢察隊伍的良好素質(zhì)。理念是行動的先導(dǎo)。要做到“文明執(zhí)法”關(guān)鍵點是要有文明執(zhí)法的先進理念，才能切實在辦案和工作中體現(xiàn)出良好的作風(fēng)和文明的形象。對于檢察人員來說，一要體現(xiàn)在程序文明上。在工作中特別是在辦案中要嚴格遵循程序，不做違反程序和紀律的事情，尊重和維護當事人和犯罪嫌疑人應(yīng)有的人格尊嚴。二要體現(xiàn)在舉止文明上。接訪群眾中“一請二坐三喝茶”細節(jié)雖小，但能夠充分體現(xiàn)出檢察人員的思想境界和道德水準。
四、加強規(guī)范化執(zhí)法
隨著依法治國方略的推行和普法教育的深入，人民群眾的法制意識日益強化。但群眾的利益訴求有相當部分是改革不斷推進深化的產(chǎn)物，這些問題與訴求涉及面廣、層次深，而且往往與切身利益聯(lián)系在一起，如果不依托與之發(fā)展配套的政策制度，僅靠檢察機關(guān)解決起來難度是很大的。也就是說，新形勢下檢察干警思維方式必須轉(zhuǎn)變到“規(guī)范執(zhí)法”上來，規(guī)范管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，規(guī)范辦案環(huán)節(jié)，力求使每個執(zhí)法環(huán)節(jié)都有章可循。從某種意義上說，規(guī)范執(zhí)法也是解決許多現(xiàn)實涉檢信訪等問題的一劑良方?？厣瓴块T應(yīng)進一步加強檢察環(huán)節(jié)信訪秩序的雙向規(guī)范。一方面是規(guī)范工作程序，在信訪事項的登記、受理、分流、辦理、督察、反饋等環(huán)節(jié)上，做到程序到位，工作規(guī)范。另一方面是規(guī)范來訪人的信訪秩序，引導(dǎo)來訪群眾通過正當渠道反映問題，依法、文明、有序上訪，做好政策解釋工作。這樣就能夠以規(guī)范贏得公信力，減少來訪人與檢察機關(guān)的對立情緒，努力營造接訪場所的和諧氛圍，為解決涉檢信訪問題奠定基礎(chǔ)。
篇二 行政檢察工作調(diào)研報告
行政檢察工作調(diào)研報告
下面是我們文秘114的小編給大家推薦的行政檢察工作調(diào)研報告供大家參閱！
為全面了解我縣人民檢察院民事行政檢察工作開展情況，根據(jù)縣人大常委會2023年工作要點安排，6月23日上午，縣人大常委會傅克主任帶領(lǐng)部分常委會委員和機關(guān)工作人員以座談、實地察看等形式對此項工作進行了調(diào)研。調(diào)研聽取了縣人民檢察院的工作匯報后，就如何提升民事行政檢察工作水平和檢察機關(guān)社會公信力、如何加強宣傳提高民事行政檢察工作社會影響力、如何加強隊伍建設(shè)等方面問題進行了探討，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、縣人民檢察院民事行政檢察工作的基本情況
2023年以來，縣人民檢察院以“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”為檢察工作主題，以“嚴格規(guī)范司法、強化訴訟監(jiān)督、加強隊伍建設(shè)”為著力點，全面依法履行民事行政訴訟法律監(jiān)督職責(zé)，推動檢察工作不斷取得新進展，為維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。兩年來，共受理各類民事行政訴訟監(jiān)督案件198件，從“監(jiān)督生效裁判、監(jiān)督民事執(zhí)行、監(jiān)督民事行政訴訟程序、拓寬渠道廣辟案源”四個方面入手，以“抗訴”和“發(fā)出檢察建議”為主要手段行使法律職權(quán)，化解社會矛盾，民事行政檢察工作成效顯著，2023年全市檢察機關(guān)民事行政檢察工作量化考評中獲得了第三名的好成績。同時，縣檢察院還不斷增強服務(wù)意識，不斷加強隊伍建設(shè)，努力提高維護社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。著力從“保障弱勢群體合法權(quán)益、保護國家和社會公共利益、維護社會和諧穩(wěn)定”三個方面創(chuàng)新工作思路和工作方法，注重辦案人員思想政治建設(shè)和隊伍專業(yè)化建設(shè)，不斷適應(yīng)新形勢、新變化，為服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。但隨著經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型速度加快，民事行政訴訟出現(xiàn)很多新問題、新情況，給檢察機關(guān)監(jiān)督工作提出了更高要求，使當前我縣民事行政檢察工作也面臨著一些突出問題和困難。
二、存在的主要問題和困難：
（一）宣傳工作有待進一步加強。法律賦予檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能尚未被社會各界和廣大群眾所了解，依申請監(jiān)督的案源相對較少，多數(shù)案件沒有找到有效法律途徑而是直接進入信訪環(huán)節(jié)，使民事行政檢察監(jiān)督職能沒有得到有效發(fā)揮。
（二）檢察監(jiān)督形式和手段有限。目前檢察機關(guān)民事行政監(jiān)督檢察手段主要是“提起抗訴”和“發(fā)出檢察建議”兩種，“提起抗訴要求再審”的案件占民事行政訴訟監(jiān)督案件比重較小，而“發(fā)出的檢察建議”往往對人民法院沒有強制約束力，監(jiān)督難度較大，效果不佳，客觀上削弱了檢察機關(guān)法律監(jiān)督的權(quán)威。
（三）“案多人少”矛盾突出，檢察隊伍力量薄弱。一是民事行政檢察監(jiān)督范圍廣、涉及法律法規(guī)多，我縣民事行政檢察部門只有兩人，且僅一人有辦案資格，與擔(dān)負的民事行政檢察職能和工作任務(wù)不相適應(yīng)，不能滿足工作發(fā)展的需要；二是履行新增職能水平需進一步提高。民事訴訟法修改實施后，民事執(zhí)行、審判程序監(jiān)督案件相對增多，加之市場經(jīng)濟條件下各類新型案件不斷涌現(xiàn)，都對辦案人員的業(yè)務(wù)能力提出了更高要求，急需辦案人員加強學(xué)習(xí)進一步提升履職能力，增強監(jiān)督檢察力量。
三、幾點建議：
（一）進一步提高思想認識，為社會和諧穩(wěn)定提供有力法律保障?？h檢察機關(guān)要進一步提高對民事行政檢察工作性質(zhì)、地位和作用的認識，高度重視民事行政檢察工作，糾正和克服“重刑輕民”的思想觀念；要充分發(fā)揮民事行政檢察監(jiān)督工作在化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定中的獨特作用；要不斷探索創(chuàng)新監(jiān)督檢察方式和手段，完善工作機制，提高監(jiān)督實效，更好地履行法律賦予的神圣職責(zé)。
（二）進一步加大宣傳力度，提高民事行政檢察工作社會影響力。要主動融入普法平臺，依托報刊、電視廣播、互聯(lián)網(wǎng)及微信微博等媒介積極拓展宣傳形式，大力宣傳檢察機關(guān)民事行政檢察法律監(jiān)督職能和案件的受理范圍、條件以及辦案工作流程，提高公民和其他社會組織對此項工作的認識，提升民事行政檢察的社會影響力。
（三）進一步加強與有關(guān)部門的聯(lián)系與配合。一是要和人民法院加強溝通聯(lián)系，注重協(xié)調(diào)配合，制定和完善有關(guān)聯(lián)系制度和辦案協(xié)調(diào)機制。人民法院要進一步理解和支持民事行政檢察工作，自覺接受監(jiān)督，對抗訴案件要依法及時審理，對再審和審判工作中存在的問題的檢察建議要及時研究，并書面反饋處理結(jié)果。二是要加強與政法委、紀檢、信訪、司法行政部門及其律師事務(wù)所和法律服務(wù)所的聯(lián)系，建立和完善相關(guān)制度，努力拓展民事行政檢察工作新領(lǐng)域。
（四）進一步加強隊伍建設(shè)，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升監(jiān)督能力。一要不斷加強思想政治建設(shè)，認真組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，增強檢察干警的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向；二要加強隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化法律、政策和其他知識的學(xué)習(xí)，不斷拓寬知識面，優(yōu)化干警的知識結(jié)構(gòu)，增強業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平；三要加強隊伍管理，保持隊伍相對穩(wěn)定，通過充實、調(diào)整等方式把熟悉民商事法律的業(yè)務(wù)骨干安排到民事行政檢察部門，努力建立一支讓人民群眾滿意的高素質(zhì)民事行政檢察工作隊伍。
篇三 關(guān)于縣人民檢察院民事行政檢察工作情況的調(diào)查報告
按照縣人大常委會年初工作安排，從4月上旬開始至5月中旬，以座談、走訪等形式到縣法院、縣政法委、縣司法局、部分律師事務(wù)所及舊縣鎮(zhèn)、二坪鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)等有關(guān)單位，對我縣民事行政檢察工作情況進行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、民事行政檢察工作的基本情況
(一)依法履行民事行政檢察職能，努力維護司法公正。近年來，縣人民檢察院堅持敢抗、會抗、抗準的原則，以辦理抗訴案件為切入點，切實履行民事行政檢察職能，努力維護司法公正。在工作中，縣檢察院嚴格把握抗訴條件，牢固樹立質(zhì)量意識和證據(jù)觀念，認真審查申訴人的申訴狀和原審卷宗，了解申訴人不服法院判決或裁定的原因以及原審判決或裁定是否有錯誤、審查認定的案件事實是否準確、適用法律是否正確、審判活動程序是否合法。xx年至今，共依法審查立案處理各類民事行政申訴案件54件，向上級人民檢察院提請抗訴和建議提請抗訴23件，向法院發(fā)出各類檢察建議20件，提起刑事附帶民事訴訟11件，為我縣經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻。
(二)積極探索監(jiān)督機制，推動民事行政檢察工作在發(fā)展中完善。針對當前民事行政檢察工作的新情況和新要求，檢察機關(guān)深挖自身潛力，積極探索創(chuàng)新民事行政檢察工作的新路子。一是開展支持刑事附帶民事訴訟，維護國家利益。xx年以來，民事行政檢察部門共辦理支持刑事附帶民事訴訟11件，使盜竊破壞國家財產(chǎn)的犯罪嫌疑人不但得到了刑事上的嚴厲處罰，而且還受到了經(jīng)濟上的制裁，為國家挽回大量的經(jīng)濟損失，維護了國家、集體和社會公共利益。二是民事行政檢察與法律援助工作相結(jié)合，維護弱勢群體合法權(quán)益。通過與縣司法局協(xié)作，制訂了《關(guān)于加強民事行政檢察暨司法援助工作的實施意見協(xié)作意見》，使民事行政檢察工作和法律援助工作相互銜接，各司其職，共同為困難群眾暢通申訴渠道，提供無償?shù)姆煞?wù)。
(三)認真做好息訴工作，積極維護社會穩(wěn)定和司法權(quán)威。檢察機關(guān)民事行政檢察部門在審查當事人申訴時，對申訴理由不成立或不予立案的案件，從案件事實、證據(jù)、法律依據(jù)等方面給予當事人通俗易懂的講解，努力使申訴人心服口服;對法院判決、裁定正確的，但申訴人偏執(zhí)己見而申訴的案件，堅持耐心釋法，細致疏導(dǎo)，闡明法院裁判的理由和根據(jù)，促其服判息訴，減輕當事人訴累，維護法律尊嚴，促進社會和諧與穩(wěn)定。xx年以來，縣檢察機關(guān)采取 觀念轉(zhuǎn)變到位、釋法解疑到位、人性關(guān)懷到位、文書說理到位、解決困難到位的做法，成功化解了一些多次上訪的案件。
(四)加強隊伍建沒，民事行政檢察工作水平不斷提升。一是組織民事行政檢察干警積極參加深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和解放思想、擴大開放暨大學(xué)習(xí)大討論等一系列活動，使干警開闊眼界，提高自身監(jiān)督能力。二是進一步加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認真學(xué)習(xí)《民事訴訟法》、《行政訴訟法》、《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》等法律法規(guī)，積極參加上級檢察機關(guān)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是組織民事行政檢察干警參加上級檢察機關(guān)組織的抗訴案件再審觀摩活動，不斷提高隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。
二、民事行政檢察工作存在的問題
(一)民事行政檢察工作認識還有差距。一是對民事行政檢察工作重視不夠，與刑事檢察、職偵工作相比，民事行政檢察工作相對較弱。二是民事行政檢察工作職能作用發(fā)揮不夠，監(jiān)督機制不健全，監(jiān)督方式和措施比較單一。
(二)民事行政檢察工作宣傳力度不夠，社會各界和群眾知曉度不高。檢察機關(guān)在宣傳民事行政檢察職能上雖然做了一些工作，但從調(diào)研反映出的情況看，民事行政檢察工作仍存在宣傳力度不夠問題，法律賦予檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能尚未被社會各界和廣大群眾所了解，許多老百姓甚至包括一些部門和單位不了解檢察機關(guān)有監(jiān)督法院民事、行政訴訟活動的職權(quán)，一些訴訟當事人也不知道打輸了官司還可以請求檢察機關(guān)提出抗訴，啟動再審。
(三)民事行政檢察隊伍力量薄弱。我縣從事民事行政檢察工作的只有3人，與擔(dān)負的民事行政檢察職能和工作任務(wù)不相適應(yīng)，不能滿足工作發(fā)展的需要。
三、對民事行政檢察工作的建議
(一)提高思想認識，加強和改善對民事行政檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h檢察機關(guān)要進一步提高民事行政檢察工作性質(zhì)、地位和作用的認識，高度重視民事行政檢察工作，糾正和克服重刑輕民的思想觀念，切實把民事行政檢察工作作為檢察機關(guān)服務(wù)民生、保障發(fā)展的重要途徑。要按照中央關(guān)于深化司法體制和工作機制改革的統(tǒng)一部署，全面加強和改進民事行政檢察工作，把民事行政檢察工作列入重要議事日程，經(jīng)常分析研究新形勢下民事行政檢察工作面臨的新情況，切實解決民事行政檢察工作中遇到的困難和問題，充分發(fā)揮民事行政檢察工作保障司法公正，維護社會穩(wěn)定應(yīng)有的作用。
(二)強化宣傳工作，努力提高民事行政檢察工作在全社會的知曉度。檢察機關(guān)要加大檢務(wù)公開和宣傳力度，特別要加強民事行政檢察實務(wù)公開和宣傳力度，通過舉辦部門、企事業(yè)單位民行檢察法制講座，充分利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和手機短信等方式進行宣傳，讓社會各界和廣大群眾了解檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能，使民事行政檢察理念深入民心，培養(yǎng)公民、法人和其他組織民事行政檢察申訴的法律意識，在全社會形成開展民事行政檢察工作的良好氛圍。
(三)采取切實措施，努力提高民事行政檢察工作的能力和水平。一是通過建立和完善內(nèi)部工作、管理機制以及規(guī)范民事行政檢察的內(nèi)容、途徑和程序，加大民事行政檢察工作力度，著力辦理抗訴案件和推行再審檢察建議，積極探索和拓展民事行政檢察監(jiān)督領(lǐng)域。二是進一步規(guī)范和完善辦案機制，健全和完善案件質(zhì)量監(jiān)督、控制和評查體系。三是加強民事行政檢察隊伍專業(yè)化建設(shè)，選好配強干部，努力增強工作積極性、事業(yè)心和使命感，強化知識技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批民事行政檢察工作的行家能手。
(四)自覺接受監(jiān)督，密切加強與有關(guān)部門的聯(lián)系和配合。一是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，民事行政檢察工作中的重大案件和問題要及時向黨委匯報，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，認真辦理和回復(fù)交辦案件。二是要和人民法院加強溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)和配合，制定和完善有關(guān)聯(lián)系制度和辦案協(xié)調(diào)機制。人民法院要進一步理解和支持民事行政檢察工作，自覺接受檢察機關(guān)對民事行政審判的監(jiān)督，對抗訴案件要依法及時審理，對再審和審判工作中存在問題的檢察建議要及時研究，并書面反饋處理結(jié)果。三是要加強與政法委、紀檢、信訪、司法行政部門及其律師事務(wù)所和法律服務(wù)所的聯(lián)系，建立和完善相關(guān)制度，努力拓展民事行政檢察工作新領(lǐng)域。
篇四 入世對民事行政檢察工作影響調(diào)研報告
入世對民事行政檢察工作影響調(diào)研報告
民事行政檢察是人民檢察院依照法律規(guī)定對人民法院的民事審判和行政訴訟實行法律監(jiān)督的活動，是法律賦予檢察機關(guān)的重要職責(zé)。中國加入世貿(mào)組織后，對民事行政檢察這一具有中國特色的法律制度來說面臨了新的挑戰(zhàn)，同時也帶來了新的機遇，如何更好地發(fā)揮民事行政檢察的作用，將會成為未來幾年檢察機關(guān)研究的課題。
一、入世要求檢察機關(guān)加強民事行政檢察工作
1、加強民事行政檢察工作是社會主義法制建設(shè)的需要。
入世，使我國的法制建設(shè)進入了一個嶄新的發(fā)展階段，檢察機關(guān)作為履行法律監(jiān)督職能的司法機關(guān)，在我國法制建設(shè)中具有相當重要的地位并負有重大責(zé)任。為了保證憲法和法律能夠統(tǒng)一正確的實施，離不開法律監(jiān)督，而檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)的性質(zhì)是由我國憲法所確定的，是由我國社會主義制度特別是人民代表大會制度決定的。雖然法律監(jiān)督的途徑和方式是多種多樣的，但是檢察機關(guān)的法律監(jiān)督是憲法規(guī)定的、專門性的、強制性的和權(quán)威性的法律監(jiān)督，因而是一種最有效的常規(guī)監(jiān)督途徑。法律監(jiān)督的實現(xiàn)程度，是衡量一個國家立法完善、執(zhí)法嚴明、法制文明的重要標志，因此，入世后，必須加強和完善檢察機關(guān)法律監(jiān)督職責(zé)，這是我國社會主義法制建設(shè)的需要。民事行政檢察是檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成部分，對于民法、經(jīng)濟法和行政法的統(tǒng)一實施，具有特別的重要作用，在入世后的新形勢下，民事行政檢察這項法律監(jiān)督工作只能加強，決不能削弱，更不能放棄。
2、加強民事行政檢察工作是實現(xiàn)司法公正的現(xiàn)實要求
當前，我國正處于依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的關(guān)鍵時刻，而目前客觀的司法環(huán)境不容樂觀，在現(xiàn)有的司法人員素質(zhì)、待遇和社會地位的條件下，因地方保護、部門保護、貪贓枉法等原因?qū)е碌拿袷滦姓讣门胁还?、司法腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，司法公正正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，這些現(xiàn)象已引起了社會各界的密切關(guān)注，更引起了人民群眾的強烈不滿。入世后，國家、法人和個人之間的國際交往會比以往更加頻繁和開放，司法公正與否，已不僅僅是我國國內(nèi)的問題，而是關(guān)系到我國能否信守入世承諾和國際形象的問題。民事行政檢察工作是符合我國國情，具有中國特色的一項重要的法制制度，其監(jiān)督的對象就是有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾的民事、行政判決和裁定；查處造成裁判不公的司法人員索賄、枉法裁判案件，目前的司法現(xiàn)實決定了只能加強民事行政的檢察工作，也只有加強民事行政檢察工作，才能有效地防止民事行政案件裁判不公、司法腐敗的現(xiàn)象，確保司法公正。
3、加強民事行政檢察工作是民事行政檢察工作現(xiàn)狀的要求
民事行政檢察工作是法律賦予檢察機關(guān)的重要職責(zé)，是檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成部分。但由于民事行政檢察工作起步較晚，法律規(guī)定又過于概括和原則，雖然經(jīng)過了十多年的實踐，但仍然是檢察工作中的薄弱環(huán)節(jié)，該項工作在理論上還存在許多爭議需要探索，在辦案實踐中還存在許多問題需要解決，在思想認識上還存在許多消極想法需要改變，這些現(xiàn)狀說明了民事行政檢察工作還有待加強。
人民檢察院作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，其職責(zé)是通過有效的法律監(jiān)督行為，保障國家憲法、法律的統(tǒng)一正確實施，以往檢察機關(guān)比較側(cè)重于對刑法實施的監(jiān)督，而對民事行政的監(jiān)督相對薄弱，應(yīng)該看到，法律監(jiān)督應(yīng)是在刑事、民事和行政各方面的全面的監(jiān)督，是一個完整的體系，缺少和弱化對民事行政的監(jiān)督，將會使我國整個檢察制度面臨著與國家的經(jīng)濟基礎(chǔ)是否相協(xié)調(diào)，與法律體系的重大調(diào)整是否相適應(yīng)，與日益發(fā)展變化的監(jiān)督內(nèi)容是否相對應(yīng)的嚴峻挑戰(zhàn)，從而在某種程度上影響檢察機關(guān)法律監(jiān)督地位的穩(wěn)固。從這一方面看，在入世后，加強民事行政檢察工作顯得尤為迫切和重要。
二、入世對民事行政檢察工作帶來的挑戰(zhàn)
1、入世對民事行政立法提出挑戰(zhàn)
接受并且在我國國內(nèi)適用世貿(mào)的法律規(guī)則是我國政府申請加入世貿(mào)組織的承諾，由于我國現(xiàn)有立法有相當一部分帶有計劃經(jīng)濟痕跡，與世貿(mào)規(guī)則不相適應(yīng)，同時在許多涉及貿(mào)易自由的領(lǐng)域立法尚屬空白。因此，入世后，一些與世貿(mào)規(guī)則相沖突的法規(guī)和規(guī)章將被廢除或修訂，一批新的法律將被制訂，而這些被廢除、修訂和新制訂的法規(guī)、規(guī)章、法律大部分與政府行政行為和經(jīng)濟領(lǐng)域有關(guān)，因此，對民事行政立法的影響較大，集中體現(xiàn)在近期有關(guān)我國民商、行政方面的立法速度將空前加快，頒布法律數(shù)量將增多，內(nèi)容將發(fā)生變化。
2、入世對民事行政檢察人員的素質(zhì)提出挑戰(zhàn)
目前，民事行政檢察隊伍普遍存在業(yè)務(wù)不精，經(jīng)驗不足的現(xiàn)象，學(xué)習(xí)任務(wù)比較艱巨，入世對民事行政立法的影響，必然給民事行政檢察人員帶來了更為繁重的熟悉新知識，適應(yīng)新規(guī)則的學(xué)習(xí)任務(wù)。隨著涉外訴訟的增多，又要求我們不僅僅熟悉法律，熟悉中國的司法實務(wù)，更要求我們熟悉世貿(mào)法律，熟悉國外 的司法制度和實務(wù)，了解外國當事人的辦事習(xí)慣和思維方式，學(xué)會如何與外國當事人進行溝通和交流。入世后，隨著社會主義市場經(jīng)濟的進一步確立和完善，還要求我們懂經(jīng)濟、懂科技?？傊?，入世對民事行政檢察人員在知識結(jié)構(gòu)上、執(zhí)法水平上提出了更高的要求。
3、入世對民事行政檢察任務(wù)提出挑戰(zhàn)
入世后，法院的民事、行政審判業(yè)務(wù)無論在數(shù)量、類型還是在適用的法律等方面都有一個跳躍式的發(fā)展，這就給民事行政檢察工作帶來了艱巨的任務(wù)。在行政訴訟方面，根據(jù)世貿(mào)司法審查原則，凡涉及成員方政府行政行為的，幾乎所有的世貿(mào)協(xié)議都有司法審查的條款來對行政相對方進行司法救濟。因此，世貿(mào)規(guī)則中大量的司法審查條款在我國司法中的落實，必將導(dǎo)致行政審判工作的變化，如：行政訴訟的受案范圍將在行政訴訟法的基礎(chǔ)上進一步擴大；行政審判所適用的法律規(guī)范將在遵守世貿(mào)規(guī)則的基礎(chǔ)上有一個較大的變化；行政審判的結(jié)果將在世界范圍內(nèi)接受評判等等。在民事審判方面，入世的影響主要集中在以下幾個方面：一是涉外、涉港澳臺投資、擔(dān)保、融資等糾紛案件、因競爭加劇導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)案件，中國服務(wù)業(yè)開放后，金融、保險、證券等新類型案件會大量增加；二是修改后的《專利法》、《商標法》、《著作權(quán)法》基本上已經(jīng)完成了國內(nèi)法向世貿(mào)規(guī)則的轉(zhuǎn)化工作，知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件審理方式會有較大變化；三是隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快和勞動用工制度的改革的深化，勞動爭議案件呈上升的趨勢。以上種種變化無異給民事行政檢察工作帶來了新的內(nèi)容，增加了新的壓力，使得檢察機關(guān)對法院的民事審判和行政訴訟的監(jiān)督任務(wù)空前加重。
三、積極采取措施，迎接入世對民事行政檢察工作的挑戰(zhàn)
目前，我國的民事行政檢察工作及人員素質(zhì)的現(xiàn)狀與世貿(mào)對司法工作的要求尚有一段距離，為了適應(yīng)入世后的新形勢，新任務(wù)，我們必須在執(zhí)法觀念、人員素質(zhì)及制度的完善等方面提出更新、更高的標準，以迎接挑戰(zhàn)，更好地發(fā)揮民事行政檢察的作用。
1、確立三個理念
一是確立主體平等理念，世貿(mào)的非歧視原則，國民待遇原則，最惠國待遇原則是每一個成員國在立法、司法和行政工作中都必須貫徹的基本原則，這些原則要求世貿(mào)成員之間應(yīng)當在無歧視的基礎(chǔ)上進行公平、平等、自由的貿(mào)易。因此，我們在辦理民事行政申訴案件時，對各類市場主體始終堅持在適用法律上一律平等，樹立對各類主體平等對待，平等保護的意識，摒棄執(zhí)法上的狹隘的民族主義思想和地方主義觀念。二是確立司法公正和司法權(quán)威的理念，我們在行使民事行政抗訴權(quán)時，不能以監(jiān)督者自居，而要從維護國家司法公正與司法權(quán)威的高度來認識問題，準確定位。人民檢察院和人民法院都是國家司法機關(guān)，通過公正司法以確立司法權(quán)威是其共同的職責(zé)，作為檢察機關(guān)，應(yīng)當從規(guī)范自身做起，使民事行政檢察監(jiān)督按照一定的程序和標準進行。為糾正違法審判行為造成的司法不公，檢察機關(guān)在加大抗訴力度的同時，要嚴格把握抗訴條件，提高抗訴準確率。三是確立公開、透明的理念，我們幾十年的執(zhí)法經(jīng)歷，已經(jīng)形成一種固有的習(xí)慣思維定勢，辦案習(xí)慣于秘密進行，司法程序進行過程中難以接受外界的介入，而世貿(mào)透明度原則要求司法程序公開，這是對我們的習(xí)慣意識是一種挑戰(zhàn)，司法程序公開并不是泄密，我們的執(zhí)法活動要接受更為廣泛的監(jiān)督，只有公開、透明才能做到公正。
2、完善民事行政檢察制度
由于法律對民事行政檢察工作的規(guī)定過于概括和原則，該項工作起步又較晚，目前仍是我國檢察工作的薄弱環(huán)節(jié)。因此，要加強民事行政檢察工作，適應(yīng)入世要求，首先要規(guī)范民事行政檢察工作，民事行政檢察工作經(jīng)過十多年的實踐、探索，為實現(xiàn)規(guī)范化提供了條件，規(guī)范民事行政檢察工作著重從七個方面入手，一是規(guī)范辦案流程；二是規(guī)范抗訴案件范圍；三是規(guī)范審查方式；四是規(guī)范抗訴標準；五是規(guī)范結(jié)案審查方式；六是規(guī)范法律文書和報表；七是規(guī)范備案審查制度。只有這樣，才能使民事行政檢察工作既有法可依，又有章可循，才能提高抗訴質(zhì)量，從而增強人民檢察院監(jiān)督民事、行政案件的權(quán)威性；其次要加強對民事行政案件起訴和支持起訴工作的研究。目前，國有資產(chǎn)流失、環(huán)境污染以及壟斷案件日益增多，這些案件與國家利益，社會公共利益緊密相關(guān)，可是一旦受到侵害，在司法實踐中，普遍存在無人應(yīng)訴，無力應(yīng)訴，不愿應(yīng)訴等問題，致使國家和社會利益遭受損害。國外檢察機關(guān)支持、參與或提起民事、行政訴訟的立法例很多，從法理上和國際慣例上看，檢察機關(guān)都有必要作為公益代表提起或支持民事、行政訴訟，面對入世后急劇變化的國內(nèi)環(huán)境，檢察機關(guān)作為社會公益代言人的角色將更加突出，加強入世后社會公共利益的保護，必將促使我們對民事行政案件起訴和支持起訴工作的開展，使得中國檢察官職權(quán)能與其他國家檢察官職權(quán)接軌。
3、加強學(xué)習(xí)，提高民事行政檢察隊伍的素質(zhì)
一是要學(xué)習(xí)國家已經(jīng)清理過的和新出臺的大量法律法規(guī)，學(xué)習(xí)世貿(mào)協(xié)議及其一系列附件的規(guī)定，可以通過多種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高民事行政檢察人員現(xiàn)有的文化素質(zhì)，在知識儲備方面打好堅實的基礎(chǔ)。二是要學(xué)習(xí)他人的研究成果，了解各國當事人的辦事習(xí)慣和思維方式，只有這樣才能全面深刻了解領(lǐng)會世貿(mào)規(guī)則，準確把握世貿(mào)規(guī)則的精神，才能結(jié)合民事行政檢察工作特點認清入世對民事行政檢察工作帶來的新機遇，才能更好地抓住機遇，更好地發(fā)揮民事行政檢察工作的作用。三是加強民事行政檢察人員職業(yè)道德教育，來提高民事行政檢察隊伍的整體素質(zhì)，以適應(yīng)入世的要求，民事行政檢察人員要嚴格按照《檢察官道德規(guī)范》中的要求去做，只有這樣，才能在本職崗位上確立崇高的工作目標，培養(yǎng)良好的職業(yè)習(xí)慣，才能全面提高檢察人員的道德素質(zhì)和文明程序，才能從根本上建設(shè)一支能夠擔(dān)當起新世紀重任，讓黨和人民放心的民事行政檢察隊伍。
篇五 民事行政檢察工作情況報告
xx市人民代表大會常務(wù)委員會:
現(xiàn)在，我代表市人民檢察院報告民事行政檢察工作情況，請予審議。
全市檢察機關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，按照高檢院、省檢察院和市委的要求和部署，緊緊圍繞市委和市政府中心工作，在市人大常委會的監(jiān)督支持下，堅持高站位強舉措，服務(wù)大局，切實履行法律賦予檢察機關(guān)的職能，全力推進民事行政檢察工作，維護社會公平正義，保護國家利益和社會公共利益，初步形成了全市民事行政檢察工作的新局面。
一、構(gòu)建多元監(jiān)督格局，有效提升民事行政檢察工作的監(jiān)督效果
強化生效裁判監(jiān)督，規(guī)范司法程序，注重監(jiān)督實效，堅持把辦理民事行政檢察監(jiān)督案件作為維護司法公正與司法權(quán)威，保障公民、法人及其他組織合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定的重要途徑。2023年以來共辦理生效裁判監(jiān)督案件360件，審判程序違法行為監(jiān)督案件53件，執(zhí)行監(jiān)督案件118件。初步構(gòu)建了生效裁判監(jiān)督、審判程序違法行為監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督的多元化監(jiān)督格局。
（一）扎實開展生效裁判監(jiān)督，維護社會公平正義
一是堅持把生效裁判監(jiān)督作為工作的重心。在加強二審生效裁判、調(diào)解書監(jiān)督的同時，探索開展符合條件的一審生效裁判、調(diào)解書的監(jiān)督；加強同人大代表、律師和行政機關(guān)的聯(lián)系，廣泛宣傳檢察機關(guān)民事行政檢察職能，增進社會對民事行政檢察工作的了解，有效拓展了生效裁判監(jiān)督案件的案源，共辦理涉及金融借款、民間借貸糾紛、買賣合同糾紛、離婚糾紛、土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛等類型的生效裁判監(jiān)督案件360件。二是靈活運用監(jiān)督手段，提高監(jiān)督效果。充分發(fā)揮抗訴的剛性作用和再審檢察建議同級監(jiān)督靈活的優(yōu)勢，準確把握抗訴標準，提高精準監(jiān)督能力。提請抗訴案件50件，提出抗訴案件27件。提出再審檢察建議25件，法院采納8件，采納后再審改判6件。三是做好釋法說理工作，妥善處理不支持監(jiān)督申請決定的案件。共作出不支持監(jiān)督申請決定案件118件。對不符合監(jiān)督申請案件的申訴人，積極穩(wěn)妥做好釋法說理工作，有效化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。
（二）切實做好審判程序違法行為監(jiān)督，規(guī)范司法審判行為
程序合法是實現(xiàn)當事人合法權(quán)益的保證，是維護司法公信力的重要保障，也是維護司法公正的重要途徑。我市檢察機關(guān)在注重案件實體審查的同時，積極加強對案件審判程序的監(jiān)督，確保法律正確實施，維護司法公信力，共辦理審判程序違法行為監(jiān)督案件53件，提出檢察建議42件，法院采納37件。
（三）積極開展執(zhí)行行為監(jiān)督，依法規(guī)范法院執(zhí)行行為
認真貫徹最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于民事執(zhí)行活動法律監(jiān)督若干問題的規(guī)定》，推動民事執(zhí)行監(jiān)督工作依法規(guī)范開展；積極部署開展非訴執(zhí)行監(jiān)督專項活動，促進人民法院對非訴法律文書的規(guī)范執(zhí)行。針對人民法院的執(zhí)行活動中存在的違法問題，利用檢察建議這一監(jiān)督方式，推動規(guī)范法院的執(zhí)行行為，保障當事人的合法權(quán)益，共辦理執(zhí)行監(jiān)督案件118件，提出檢察建議29件，法院采納16件。
二、強化政治擔(dān)當，全面開展公益訴訟工作維護公益
檢察機關(guān)提起公益訴訟制度，是黨中央作出的重大決策部署，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。全市檢察機關(guān)高度重視公益訴訟檢察工作開展，強化政治擔(dān)當，貫徹監(jiān)督新理念,重點聚焦生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)等領(lǐng)域開展公益訴訟工作，堅持訴前和起訴并重、監(jiān)督和支持并舉的原則，積極助力我市經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)，維護國家利益和社會公共利益。共摸排公益訴訟案件線索275件，立案254件，提出檢察建議和發(fā)出公告217件，已向省院報批公益訴訟案件15件，6件公益訴訟案件已經(jīng)起訴到法院，2件案件已經(jīng)結(jié)案。其中，提起了全省非試點地區(qū)首例行政公益訴訟案件和辦理了全省首例保護英雄烈士公益訴訟案件。
（一）開展生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域公益訴訟工作，守護藍天碧水凈土
全市檢察機關(guān)深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念、良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉的價值取向等習(xí)近平生態(tài)文明思想，高度重視生態(tài)環(huán)境公益訴訟專項檢察工作，專門召開全市生態(tài)環(huán)境保護專項檢察工作會議，部署開展全面助力我市打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作；兩級院均成立了以黨組書記、檢察長為組長的助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《打好污染防治攻堅戰(zhàn)專項活動方案》，明確了通過履行公益訴訟檢察職能督促有關(guān)部門切實扛起生態(tài)環(huán)境保護的政治責(zé)任和法律責(zé)任的工作目標。2023年以來，生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域公益訴訟共立案201件，發(fā)出訴前檢察建議180個；對4起破壞生態(tài)環(huán)境當事人提起刑事附帶民事公益訴訟案件；我市利辛縣檢察院還成立了全省首個縣級人民檢察院生態(tài)環(huán)境保護檢察室。目前，已經(jīng)推動環(huán)保、水務(wù)、國土等有關(guān)部門解決污水排放、固體廢棄物堆棄、河道整治和恢復(fù)耕地等生態(tài)環(huán)境和資源保護問題113項，有力的推動了我市打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作。如我市檢察機關(guān)在專項活動中，發(fā)現(xiàn)了古井鎮(zhèn)亳宋河段有污水口排污問題，迅速啟動了公益訴訟程序，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查走訪，利用拍照、錄像等多種方式固定了證據(jù)，并及時向環(huán)保部門發(fā)出檢察建議，推動環(huán)保部門采取有力措施解決了排污口向河流排污問題。在辦理一起刑事附帶民事公益訴訟案件中，對三名涉案當事人因濫伐楊樹89棵的行為，提起刑事附帶民事公益訴訟，依法要求涉案當事人在原址補種了700余棵無絮楊樹，實現(xiàn)了保護公益的效果。
（二）開展食品藥品安全公益訴訟檢察監(jiān)督活動，助力保障“千家萬戶舌尖上的安全”
一是積極同政府食品藥品市場監(jiān)督管理部門協(xié)作配合，出臺辦理食品藥品的協(xié)作機制文件，成立食品藥品安全檢察室，實現(xiàn)了對食品藥品安全領(lǐng)域檢察監(jiān)督的常態(tài)化。二是部署開展保障“千家萬戶舌尖上的安全”公益訴訟檢察專項監(jiān)督活動，重點對涉食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域開展公益訴訟工作。共辦理了“新興路菜市場銷售三無標識食用油案”“利達農(nóng)貿(mào)市場違法生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品”等公益訴訟案件6件，推動相關(guān)部門履行監(jiān)管職責(zé)，維護了廣大消費者的合法權(quán)益。
（三）開展保護國有財產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟工作，維護國家利益
開展了文物保護、人防易地建設(shè)費繳納情況監(jiān)督和保障性安居工程分配管理監(jiān)督等活動，辦理了國有財產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟案件30件，對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向行政機關(guān)發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議，督促行政機關(guān)保護國有財產(chǎn)，挽回國有財產(chǎn)損失，實現(xiàn)了維護國家利益和社會公共利益的目的。此外，還辦理了屬國有財產(chǎn)的文物保護的公益訴訟案件，目前該起行政公益訴訟案件已經(jīng)省院審批同意，并起訴至法院，以提高監(jiān)督剛性，實現(xiàn)監(jiān)督效果。
（四）開展英烈保護專項行動，以法律名義維護英雄烈士名譽和榮譽
2023年5月1日實施的《中華人民共和國英雄烈士保護法》，賦予檢察機關(guān)依法對侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會公共利益的行為向人民法院提起訴訟。為充分發(fā)揮檢察機關(guān)在英烈保護方面的作用，部署開展了保護英雄烈士榮譽與尊嚴專項活動，深入摸排英烈保護公益訴訟案件線索，辦理了蒙城縣過家和烈士墓保護案。該案是我省首例英雄烈士保護案件。該案既推動了政府部門依法履職，又紀念緬懷了英雄烈士、保護了英雄烈士榮譽、弘揚了英雄烈士精神，實現(xiàn)了監(jiān)督雙贏多贏共贏的社會效果。該案被高檢院、省檢察院分別評為公益訴訟訴前程序經(jīng)典案例，并在今年9月30日“烈士紀念日”分別被新華社專題《致敬英烈 捍衛(wèi)榮光——寫在英雄烈士保護法實施后首個烈士紀念日》和高檢院微信公眾號專題《公益訴訟勇于亮劍！以法之名捍衛(wèi)烈士榮光》作為案例采用報道。
三、著力加強隊伍建設(shè)，努力建設(shè)與民事行政檢察業(yè)務(wù)相適應(yīng)的隊伍
為滿足人民群眾對民行檢察監(jiān)督的新期待，適應(yīng)民行檢察監(jiān)督的需要，在民行隊伍建設(shè)上堅持提升民行干警的綜合素質(zhì)與配強民行人員并舉，民行檢察隊伍結(jié)構(gòu)漸趨合理、監(jiān)督辦案能力日益提升。目前，兩級院民行檢察部門共有干警25人，其中本科以上學(xué)歷23人，員額檢察官12人。
（一）優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，增強辦案力量
一是內(nèi)部擇優(yōu)充實民行檢察干警隊伍。兩級院堅持從內(nèi)部挖潛、擇優(yōu)調(diào)配，將專業(yè)知識扎實、辦案能力強、思路開闊的干警調(diào)入到民行檢察部門，增強民行檢察部門的力量。二是將部分新招錄的干警配到民行部門，充實民行檢察干警隊伍，為民行檢察業(yè)務(wù)的開展注入新鮮的血液。
