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篇一 礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作調(diào)研報告
礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作調(diào)研報告
磐石市地處半山區(qū)，礦產(chǎn)資源比較豐富，目前已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有44種，硅灰石、方解石、石灰石、石墨、鎳礦等賦存的儲量居全省前列。目前有礦山258個。
礦產(chǎn)資源的開發(fā)給我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了較好的效益。同時由于礦山數(shù)量多，分布面廣，也給礦產(chǎn)資源的執(zhí)法監(jiān)察工作帶來了新的課題。
目前礦產(chǎn)資源違法開采現(xiàn)象還時有發(fā)生，礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作還存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：
1、礦產(chǎn)資源有關(guān)配套的法規(guī)不完善，操作性不強(qiáng)。《礦產(chǎn)資源法》頒布實(shí)施以來，尤其是國務(wù)院“三個辦法”出臺以后有關(guān)礦產(chǎn)資源方面的法律法規(guī)不斷完善使執(zhí)法監(jiān)察工作有法可依。
在實(shí)際工作中，我們依照上述法律法規(guī)和《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開采管理?xiàng)l例》來查處和辦理礦產(chǎn)資源違法行為案件。在查處無證采礦的案件中，常常遇到這種情況，一個人無證采礦剛剛開采三天就被發(fā)現(xiàn)；而另一個人同樣無證采礦已經(jīng)干了三個月，在處罰時應(yīng)按照《省條例》四十五條規(guī)定除沒收采出礦產(chǎn)品和違法所得外可以并處8萬元以下罰款。
由于法規(guī)規(guī)定的比較籠統(tǒng)，所以操作起來不太好把握，同樣性質(zhì)的無證開采在處罰時當(dāng)然對造成損失大的要加重處罰，但對造成損失少的或沒造成損失的又該處罰多少呢？所以很難把握，往往給人造成執(zhí)法監(jiān)察工作隨意性大，罰款可多可少，缺乏嚴(yán)肅性。
2、目前存在的一個普遍問題就是采礦權(quán)非法轉(zhuǎn)讓問題。國務(wù)院“三個辦法”已經(jīng)明確規(guī)定了采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理辦法，但是一些采礦權(quán)人，尤其是一些私營礦山的業(yè)主受到利益的驅(qū)使，無視法律規(guī)定非法買賣礦山，非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，從中牟利。
目前相配套的地方性法規(guī)還不完善，在依法辦理轉(zhuǎn)讓方面還存在著一定的難度。在實(shí)際工作中我們也曾遇到過這種情況。
有的礦山老板將礦山賣掉后，帶著錢跑到外地去了。在查處過程根本找不到賣方當(dāng)事人，而《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第四十二條，第三項(xiàng)和國務(wù)院《探礦權(quán)采礦轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十四條的規(guī)定違法行為人是賣方，所以對買方的處理只能是吊銷采礦許可證，而原發(fā)證機(jī)關(guān)又是上級機(jī)關(guān)，所有這樣的案件在處理上很難操作和辦理。
3、在我們實(shí)際工作中經(jīng)常會遇到一些法律法規(guī)所不允許的違法行為，而這些法律、法規(guī)對這種行為沒有規(guī)定法律責(zé)任，所以在執(zhí)法監(jiān)察工作中，對這些違法行為不能處罰。例如《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開采管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定：任何單位和個人不得為非法采礦者提供勘查資料，電力和火工材料。
對于這些助紂為虐的行為，法律沒有規(guī)定如何處罰，只能是批評教育，所以造成你說你的，我干我的，起不到真正教育作用。也給執(zhí)法監(jiān)察工作帶來難度。
4、機(jī)構(gòu)改革后，磐石市地礦局仍單設(shè)，但屬于事業(yè)單位。由此，執(zhí)法人員沒有公務(wù)員身份，雖有政府授權(quán)，但發(fā)生訴訟就可能有敗訴的可能。對礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作的建議：
（一）建立一支高素質(zhì)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察的隊(duì)伍。礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察是礦產(chǎn)資源管理工作中一項(xiàng)非常重要的工作，對保護(hù)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動作用，所以建立一支高素質(zhì)具有執(zhí)法資格的執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍是做好礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作的關(guān)鍵。
同時要加強(qiáng)基層執(zhí)法監(jiān)察人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立必要的信息網(wǎng)絡(luò)、探索礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作中經(jīng)驗(yàn)。使礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍真正成為礦產(chǎn)資源衛(wèi)士。
篇二 市政辦全年安全執(zhí)法監(jiān)察工作報告
以下提供一篇工作報告給大家參考！
市政府：
年以來，市安監(jiān)局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的幫助指導(dǎo)下，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以完善執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)為抓手，創(chuàng)新安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察思路，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察實(shí)效，不斷規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，通過扎實(shí)有效的安全監(jiān)管，努力構(gòu)筑我市安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，為我市經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
一、注重教育培訓(xùn)，在執(zhí)法素質(zhì)和能力上下功夫。
今年以來，面對經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展所帶來安全監(jiān)管的新變化以及履職能力的不適應(yīng)，我局按照上級的要求年初制定了教育培訓(xùn)工作計劃，以提高行政執(zhí)法素質(zhì)和能力為核心，聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)，圍繞行政執(zhí)法實(shí)踐中的熱點(diǎn)難點(diǎn)和新的政策法規(guī)確定學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察工作的實(shí)際學(xué)習(xí)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及有關(guān)法律文書的制作、運(yùn)用，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室，樹安監(jiān)執(zhí)法新形象；在培訓(xùn)的形式上，堅持集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合，書面考核與執(zhí)法運(yùn)用相結(jié)合，建立高效實(shí)用的教育培訓(xùn)運(yùn)用機(jī)制。全體成員能夠自始至終按時參加市局組織的培訓(xùn)及培訓(xùn)例會，在整個培訓(xùn)學(xué)習(xí)過程中，學(xué)習(xí)法律、法規(guī)及執(zhí)法監(jiān)察、文書使用、案例分析。通過對執(zhí)法人員的執(zhí)法教育培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法人員的能力和水平，促進(jìn)依法辦事，按程序辦事，努力打造成為一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍。目前，市鎮(zhèn)兩級安全執(zhí)法人員全部取得了省安監(jiān)局下發(fā)的執(zhí)法證。
二、加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)查各類安全生產(chǎn)違法行為。
在開展的專項(xiàng)執(zhí)法檢查中，按照市安監(jiān)局的統(tǒng)一部署，安監(jiān)大隊(duì)組織并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)，對轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)開展了安全生產(chǎn)自查、抽查等多種形式的檢查活動。重點(diǎn)開展了（一）組織對企業(yè)貫徹《市安全生產(chǎn)條例》，開展安全教育培訓(xùn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，通過檢查，促進(jìn)全市企業(yè)明確條例的主要內(nèi)容，促使其建立安全教育培訓(xùn)制度，落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，健全安全機(jī)構(gòu)，確保安全經(jīng)費(fèi)的投入，使之依法履行企業(yè)主體責(zé)任，防止和減少事故的發(fā)生。（二）開展了粉塵爆炸危險場所安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。通過檢查，掌握全市粉塵爆炸危險場所基本狀況，督促企業(yè)加強(qiáng)粉塵爆炸危險場所的安全管理，完善制度，明確責(zé)任，預(yù)防和遏制粉塵爆炸事故的發(fā)生。（三）開展了對出租和閑置廠房、倉庫及工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。通過檢查摸清了全市出租和閑置廠房、倉庫的生產(chǎn)經(jīng)營單位、數(shù)量及安全狀況，督促其開展隱患排查治理，掃除執(zhí)法盲區(qū)和死角，防止安全事故發(fā)生。（四）開展了機(jī)械、服裝等行業(yè)安全設(shè)施“三同時”專項(xiàng)執(zhí)法檢查，通過執(zhí)法檢查行動，推動了全市工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”審驗(yàn)工作的開展，形成項(xiàng)目單位自覺申報，部門依法審查的安全生產(chǎn)長效運(yùn)行機(jī)制，從源頭上消除事故隱患，提高全市生產(chǎn)經(jīng)營單位的本質(zhì)安全水平。（五）開展了重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)使用外協(xié)隊(duì)伍安全生產(chǎn)條件專項(xiàng)執(zhí)法檢查，通過檢查，督促重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)加強(qiáng)對外協(xié)隊(duì)伍的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度，使外協(xié)隊(duì)伍依法落實(shí)《市安全生產(chǎn)條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化外協(xié)隊(duì)伍的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高了全市重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)使用外協(xié)隊(duì)伍安全生產(chǎn)整體水平，防止和減少事故，確保全市生產(chǎn)安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。為使每次的專項(xiàng)執(zhí)法檢查取得實(shí)效，安監(jiān)大隊(duì)做到能從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，認(rèn)真組織實(shí)施。深入現(xiàn)場，了解企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，全面剖析企業(yè)安全管理方面存在的問題，深入檢查事故發(fā)生單位落實(shí)主體責(zé)任，企業(yè)安全規(guī)章制度不健全、安全生產(chǎn)投入不足、安全機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理人員配備不到位、安全教育培訓(xùn)不深入、安全隱患排查整改機(jī)制不完善、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”制度不落實(shí)、應(yīng)急救援和事故整改不到位、履行法定主體責(zé)任等問題，同時嚴(yán)格檢查現(xiàn)場安全管理狀況。深入作業(yè)現(xiàn)場，嚴(yán)格按照有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)重點(diǎn)部位重點(diǎn)檢查，堅決糾正違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律行為。認(rèn)真查找事故隱患，指導(dǎo)和解決檢查出來的各類重大安全問題，督促企業(yè)采取有效防范措施，認(rèn)真整改。在執(zhí)法檢查和案件調(diào)查處理中，做到了一是樹立依法行政意識，依法開展執(zhí)法監(jiān)察工作。二是執(zhí)法公正，按照處罰得當(dāng)，處罰與教育相結(jié)合的原則依法處理，保證處罰案件的準(zhǔn)確和公正。三是嚴(yán)格按照法定職責(zé)權(quán)限和程序執(zhí)法，按照違法事實(shí)性質(zhì)、情節(jié)、程度，處罰合法、適當(dāng)，并按規(guī)定送達(dá)。四是熱情服務(wù)，在執(zhí)法監(jiān)察中，對于查出的安全隱患和問題，熱情地幫助企業(yè)制定整改方案，研究整改措施。今年以來，實(shí)際監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位185家次，查處事故隱患379條，實(shí)際完成事故隱患整改364條；下達(dá)整改指令書26份；行政處罰案件2件，行政許可案件110件，重大行政處罰案件2件，舉行聽證案件1件，違法罰款7萬元。
三、完善安全生產(chǎn)舉報制度，豐富安全生產(chǎn)監(jiān)管手段
市安監(jiān)局為了搞好安全生產(chǎn)舉報查處工作，進(jìn)一步建立、健全了舉報制度，并向社會公布安全生產(chǎn)舉報電話，成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，各科（室）長、安監(jiān)站長為成員的安全生產(chǎn)舉報工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取周匯報月調(diào)度的方式，及時匯總、了解和調(diào)度舉報查處工作情況。并將這項(xiàng)工作，與我市重大安全隱患集中攻堅活動相結(jié)合，與安全生產(chǎn)月活動相結(jié)合，與安全“五進(jìn)（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭）”相結(jié)合，廣泛發(fā)動市民和企業(yè)職工，聯(lián)系身邊工作與生活環(huán)境，尋找安全生產(chǎn)隱患和違法行為，提報安全生產(chǎn)合理化建議。并對舉報的安全生產(chǎn)隱患和違法行為的有功人員實(shí)行獎勵，對舉報的安全隱患和違法行為做好記錄，登記造冊，按照“屬地管理”和“誰監(jiān)管，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)到有關(guān)部門，對重大安全生產(chǎn)隱患、違法行為掛牌督辦，動態(tài)跟蹤，限期整改。對整改情況，按時通過媒體向社會公布，接受社會監(jiān)督。1-10月份我局共受理舉報安全生產(chǎn)案件3起，查處違法行為一起，處罰罰款5萬元。
四、立足源頭抓煙花爆竹監(jiān)管，深化整治防事故發(fā)生
年以來，我局在受理煙花爆竹的許可及監(jiān)管中，首先是在煙花爆竹的行政許可工作中，一是按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、限量控制”和“公開、公正、公平”的原則，嚴(yán)格程序、條件、標(biāo)準(zhǔn)、時間和期限，嚴(yán)格審批程序，在充分征求相關(guān)部門和轄區(qū)鎮(zhèn)（辦）的意見，在滿足市場的前提下布點(diǎn)方便群眾購買，保障經(jīng)營安全。在審查中，對照許可條件在把好責(zé)任制、制度、規(guī)章等基礎(chǔ)性工作建立、健全的同時，嚴(yán)格把好現(xiàn)場審查關(guān)。二是抓好安全資格培訓(xùn),把好煙花爆竹從業(yè)人員安全素質(zhì)關(guān)。我局在水集街道辦事處禮堂對全市經(jīng)營銷售煙花爆竹的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及銷售人員共320人，請中介機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行了培訓(xùn)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》及煙花爆竹有關(guān)安全銷售知識，經(jīng)銷點(diǎn)人員通過考試才能獲得銷售資格。通過培訓(xùn)，使全市煙花爆竹銷售企業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)，了解了煙花爆竹的基本知識、安全技術(shù)及事故應(yīng)急救援等方面的知識，增強(qiáng)了他們的安全意識，提高了他們處置突發(fā)事故的能力。通過這些措施，切實(shí)把好市場準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上消除了事故隱患和不安全因素。三是注意發(fā)揮好“煙花爆竹聯(lián)席會議”制度的作用，組織成立了有我市公安局治安大隊(duì)、市聯(lián)社、煙花爆竹批發(fā)公司、各鎮(zhèn)（辦）安監(jiān)站的有關(guān)人員組成的聯(lián)合檢查組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有煙花爆竹經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放企業(yè)的監(jiān)督檢查，全面排查整改安全隱患，切實(shí)做到細(xì)致認(rèn)真、不留死角、不留盲點(diǎn)。對批發(fā)企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)督檢查儲存?zhèn)}庫的安全距離和安全設(shè)施是否符合要求，儲存的產(chǎn)品是否按照規(guī)定分類分庫存放，有無超量存放和超范圍經(jīng)營行為等。對煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)對照經(jīng)營許可條件重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否存在安全隱患，是否存在購銷非法生產(chǎn)的煙花爆竹，以及超量進(jìn)貨、違規(guī)經(jīng)營、走街串巷銷售煙花爆竹等違法違規(guī)行為。四是開展打擊非法與經(jīng)常檢查查處工作相結(jié)合，保持嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的高壓態(tài)勢。重點(diǎn)檢查煙花爆竹非法生產(chǎn)儲存、運(yùn)輸行為，并加大對非法私制煙花爆竹的整治力度，對有過非法制販煙花爆竹行為的重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人重點(diǎn)排查，重點(diǎn)監(jiān)管。另外，在安監(jiān)局、公安局、市聯(lián)社分別設(shè)立舉報電話，組織聯(lián)席會議聯(lián)合執(zhí)法檢查組主動出擊，對各鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，嚴(yán)厲打擊非法銷售煙花爆竹違法行為，通過這些措施有力地打擊非法銷售煙花爆竹違法行為，確保我市煙花爆竹銷售市場秩序穩(wěn)定、管理有序。今年以來通過現(xiàn)場檢查及審查，共許可煙花爆竹零售店110家，對許可的煙花爆竹零售店，通過排查與抽查155家次，共檢查出安全隱患231處，下達(dá)整改責(zé)令書9份，整改安全隱患211處。
五、存在的問題和不足
一是隨著新的執(zhí)法裝備的添置更新和新的安全法律法規(guī)的不斷頒布，我們的培訓(xùn)學(xué)習(xí)及履職能力還跟不上要求，與所擔(dān)負(fù)著全市安全生產(chǎn)監(jiān)管的繁重任務(wù)比，與所擔(dān)負(fù)的監(jiān)管職能相比，與監(jiān)管職能要求的效率比“理不直、氣不壯、腰不硬、刀不快”。二是安全生產(chǎn)的監(jiān)管方式上，方法簡單，沒有創(chuàng)新工作方式方法，以實(shí)現(xiàn)安監(jiān)工作的針對性和實(shí)效性。對監(jiān)管什么、怎樣監(jiān)管還缺乏清晰的認(rèn)識，認(rèn)為安全工作任務(wù)重、安全風(fēng)險大、人手少、工作要求高，上級部門安排什么工作，自己就去完成什么工作，工作應(yīng)付了事就不錯了，一直處于被動監(jiān)管狀態(tài)，擔(dān)心“忙忙碌碌出問題，辛辛苦苦犯錯誤”。
六、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作打算
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)同志的先進(jìn)事跡，努力培養(yǎng)忠誠服務(wù)、刻苦鉆研、愛崗敬業(yè)的“三個意識”，樹真情服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法、清正廉潔的“三個形象”，著力執(zhí)行力、服務(wù)力、創(chuàng)新力的“三個提高”，努力創(chuàng)“五型團(tuán)隊(duì)”。充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作的極端重要性，牢記擔(dān)負(fù)著安全監(jiān)管的重要職責(zé)，努力完成黨和政府賦予我們的安監(jiān)使命，為我市經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。
篇三 春節(jié)期間開展煙花爆竹執(zhí)法監(jiān)察工作的情況報告
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
為切實(shí)做好春節(jié)前煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，杜絕安全生產(chǎn)重特大事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，規(guī)范煙花爆竹行業(yè)管理，貫徹執(zhí)行《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《**市煙花爆竹經(jīng)營燃放管理規(guī)定》，支隊(duì)在局領(lǐng)導(dǎo)及煙花爆竹科的指導(dǎo)下，對**市的煙花爆竹經(jīng)營單位進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法檢查，現(xiàn)將工作情況匯報如下：
一、基本情況
支隊(duì)在XX年1月20日至XX年2月10日期間對全市范圍內(nèi)的煙花爆竹經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，共出動車輛65次，檢查煙花爆竹零售點(diǎn)600多家，下達(dá)先行登記保存證據(jù)處理決定書37份，立案調(diào)查8起。據(jù)統(tǒng)計，春節(jié)期間支隊(duì)共查獲非法生產(chǎn)的煙花爆竹4000余件，價值50余萬元；查處非法批發(fā)經(jīng)營單位3家，涉案金額約30萬元，其中**瑯俐盛商貿(mào)有限公司涉嫌非法批發(fā)煙花爆竹的違法行為已移交青秀區(qū)安監(jiān)局處理，廣西橫縣森輝昌商貿(mào)有限責(zé)任公司涉嫌非法批發(fā)煙花爆竹的違法行為已移交橫縣安監(jiān)局處理，**市弘爾昌商貿(mào)有限責(zé)任公司涉嫌非法批發(fā)的煙花爆竹已先行登記保存證據(jù)，目前案件正在調(diào)查處理中。
二、主要工作和完成的任務(wù)
（一）制定工作方案，并將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。為了貫徹執(zhí)行《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《**市煙花爆竹經(jīng)營燃放管理規(guī)定》，支隊(duì)制訂了《煙花爆竹安全生產(chǎn)檢查工作計劃》（南安監(jiān)支字[XX]1號），成立支隊(duì)長**，副支隊(duì)長**牽頭帶隊(duì)的兩個檢查組，檢查前召集檢查人員進(jìn)行分工部署，明確工作任務(wù)，執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格實(shí)行檢查人員“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，確保檢查落實(shí)到位。
（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化煙花爆竹執(zhí)法檢查。為確保**市春節(jié)期間安全穩(wěn)定，局領(lǐng)導(dǎo)對今年春節(jié)期間煙花爆竹執(zhí)法檢查高度重視，并將煙花爆竹零售點(diǎn)的執(zhí)法檢查作為重點(diǎn)，查處非法生產(chǎn)煙花爆竹的違法行為，加大對非法經(jīng)營煙花爆竹的打擊力度，對我市范圍內(nèi)的煙花爆竹零售(！)點(diǎn)，特別對快環(huán)附近和販賣非法煙花爆竹比較猖獗的良慶區(qū)加強(qiáng)執(zhí)法檢查，有效的打擊了不法分子的囂張氣焰。年三十晚上在對**市**區(qū)的煙花爆竹零售攤點(diǎn)進(jìn)行執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)了1處非法煙花爆竹零售點(diǎn)（無證），在當(dāng)?shù)嘏沙鏊呐浜舷庐?dāng)場對該非法煙花爆竹零售點(diǎn)進(jìn)行了處理。年初二支隊(duì)按照局領(lǐng)導(dǎo)的指示，前往**縣，在當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局的配合下對煙花爆竹零售點(diǎn)進(jìn)行了執(zhí)法檢查，并將檢查情況報告局領(lǐng)導(dǎo)。
（三）嚴(yán)格要求，從嚴(yán)處罰。檢查人員嚴(yán)肅認(rèn)真，依法辦理，對所有檢查場所必須填寫現(xiàn)場檢查記錄并由當(dāng)事人簽字，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題要下達(dá)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書，加大隱患問題的整治力度，加大對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度，對超能力生產(chǎn)和超量儲存的責(zé)令企業(yè)立即整改，對存在重大事故隱患或者不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要停產(chǎn)整頓，對拒不執(zhí)行監(jiān)察指令、隱患不整改或改正不及時的依法采取強(qiáng)制措施。
（四）廣泛宣傳，增強(qiáng)市民安全意識。支隊(duì)積極開展宣教活動，在執(zhí)法過程中深入宣傳煙花爆竹安全管理法規(guī)，為鼓勵市民自覺抵制和積極舉報非法儲存、運(yùn)輸、銷售和燃放煙花爆竹行為，支隊(duì)廣泛宣傳我市實(shí)行的有獎舉報制度，并充分發(fā)揮媒體的作用，對市局、支隊(duì)的執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)行報道，積極引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法、文明燃放，自覺購買質(zhì)量合格的煙花爆竹產(chǎn)品，堅決抵制非法銷售、違規(guī)燃放煙花爆竹行為。
（五）密切配合，努力完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。支隊(duì)加強(qiáng)與縣（城）區(qū)安監(jiān)局聯(lián)系，實(shí)行聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法。支隊(duì)多次參加了由自治區(qū)安監(jiān)局，市局和其他職能部門牽頭的聯(lián)合執(zhí)法，并與各縣（城）區(qū)安監(jiān)部門密切配合，共同依法嚴(yán)厲查處煙花爆竹非法違法行為，嚴(yán)查煙花爆竹產(chǎn)品的違規(guī)銷售渠道。
三、存在的主要問題及采取的措施
從這次檢查情況看，發(fā)現(xiàn)以下問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對這些問題，支隊(duì)依法進(jìn)行了處理，并建議采取一些相應(yīng)的措施：
（一）銷售非法生產(chǎn)的煙花爆竹（以下簡稱“私炮”）情況十分普遍
支隊(duì)在春節(jié)期間共對600余家煙花爆竹零售點(diǎn)進(jìn)行了執(zhí)法檢查，其中大部分的零售攤點(diǎn)存在販賣“私炮”的違法行為，由于“私炮”的價格低廉，煙花爆竹零售點(diǎn)為了獲取利潤必須販賣“私炮”來提高自身的市場競爭力，導(dǎo)致大部分的煙花爆竹零售點(diǎn)存在販賣“私炮”的現(xiàn)象。支隊(duì)在自治區(qū)安監(jiān)局煙爆處的指導(dǎo)下，支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，在春節(jié)期間對我市范圍內(nèi)的煙花爆竹零售點(diǎn)展開執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊販賣“私炮”的違法行為。期間支隊(duì)對煙花爆竹零售點(diǎn)共下達(dá)了先行登記保存證據(jù)處理決定書37份，立案調(diào)查8起，處罰決定書已全部下發(fā)。建議縣區(qū)加強(qiáng)煙花爆竹零售點(diǎn)的巡查和管理。
（二）部分單位未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自批發(fā)、儲存煙花爆竹
1月19日-1月22日，支隊(duì)接到局領(lǐng)導(dǎo)指示，和縣（區(qū)）安監(jiān)局共同對**市**公司進(jìn)行了執(zhí)法檢查，檢查發(fā)現(xiàn)3家公司只持有《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》，不具有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的資質(zhì)，但卻從事煙花爆竹的批發(fā)活動，在合法的倉庫外擅自租賃房屋或利用自有的房屋作為儲存煙花爆竹的場所，將大量的煙花爆竹儲存在居民生活區(qū)內(nèi)或附近，構(gòu)成重大事故隱患，嚴(yán)重的威脅到周圍人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。支隊(duì)會同縣（區(qū)）安監(jiān)局立即采取行動，將非法儲存的煙花爆竹先行保存至批發(fā)企業(yè)倉庫，并詢問當(dāng)事人，制作了詢問筆錄，目前**瑯俐盛商貿(mào)有限公司涉嫌非法批發(fā)煙花爆竹的違法行為已移交青秀區(qū)安監(jiān)局處理，廣西橫縣森輝昌商貿(mào)有限責(zé)任公司涉嫌非法批發(fā)煙花爆竹的違法行為移交由橫縣安監(jiān)局處理，**市弘爾昌商貿(mào)有限責(zé)任公司涉嫌非法批發(fā)的煙花爆竹已先行登記保存證據(jù)，目前案件正在調(diào)查處理中。建議對此情況作進(jìn)一步的問題調(diào)研。
（三）批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨、銷售把關(guān)不嚴(yán)，個別批發(fā)企業(yè)參與非法經(jīng)營活動
支隊(duì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)部分煙花爆竹零售點(diǎn)販賣a級煙花（a級煙花必須由專業(yè)人員燃放），并且大部分是從正規(guī)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨；有些產(chǎn)品包裝注明為c級產(chǎn)品，但實(shí)際口徑已經(jīng)達(dá)到b級或a級，批發(fā)企業(yè)在進(jìn)貨、銷售的時候沒有嚴(yán)格把關(guān)，使得一些可能危及群眾人身安全的煙花流入了市場，構(gòu)成了公共安全隱患。在對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)有個別批發(fā)企業(yè)涉嫌參與非法經(jīng)(！)營活動，向零售企業(yè)提供非法生產(chǎn)的煙花爆竹，擾亂了正常的經(jīng)營秩序，某批發(fā)企業(yè)甚至將自己公司的商標(biāo)發(fā)給煙花爆竹零售點(diǎn)，讓其貼在非法生產(chǎn)的煙花爆竹上。建議對此情況作進(jìn)一步的問題調(diào)研。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹監(jiān)管力量薄弱，“私炮”猖獗
春節(jié)放假期間，支隊(duì)在對賓陽、武鳴縣和邕寧區(qū)巡察時發(fā)現(xiàn)存在較多的問題：一是“私炮”問題十分嚴(yán)重，每個煙花爆竹零售點(diǎn)都有大量的“私炮”；二是煙花爆竹專營店較少，大部分為雜貨店兼營煙花爆竹的零售，店鋪通常設(shè)在集市等人員密集場所，通常儲放有酒、油等易燃、易爆物品，部分煙花爆竹經(jīng)營點(diǎn)甚至將煙花爆竹儲存在煤氣爐附近，嚴(yán)重威脅到群眾的生命安全；三是部分煙花爆竹零售點(diǎn)間距不足，有些零售點(diǎn)甚至相鄰擺放，攤位間距不足1米，經(jīng)核查，煙花爆竹零售許可證上的地址和擺放地址一致，縣（區(qū)）發(fā)證審核存在問題。建議對此情況作進(jìn)一步的問題調(diào)研。
（五）絕大部分煙花爆竹零售點(diǎn)存儲的煙花爆竹超過2立方米
根據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的要求，煙花爆竹零售點(diǎn)的煙花爆竹存儲量不能超過2立方米。在實(shí)際的執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)，由于春節(jié)期間批發(fā)企業(yè)大部分職工放假，供貨存在困難，煙花爆竹零售點(diǎn)在年前就從批發(fā)企業(yè)一次性進(jìn)貨2-5萬元不等，實(shí)際的存儲量遠(yuǎn)超過2立方米，對于煙花爆竹零售點(diǎn)存儲的煙花爆竹不得超過2立方米的規(guī)定難以執(zhí)行。建議對此情況作進(jìn)一步的問題調(diào)研。
