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篇一 關(guān)于消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字的工作調(diào)研報(bào)告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是國家政權(quán)的基石，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況直接關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),為了推進(jìn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作，20xx年7月20日縣六屆人大常委會(huì)第26次會(huì)議作出《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作的決議》。最近，根據(jù)縣委的部署，縣七屆人大常委會(huì)又組成專門調(diào)研組，采取召開不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長座談會(huì)，廣泛聽取意見和建議，查閱有關(guān)消赤保平資料，多次召開碰頭會(huì)等形式，摸清實(shí)情，掌握根源，商討對(duì)策。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字和“消赤保平”工作現(xiàn)狀
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)本年度內(nèi)財(cái)政收入不夠支出的虧空部分，其中包括掛賬和負(fù)債。兩年半來，雖然縣政府認(rèn)真貫徹縣六屆人大常委會(huì)的《決議》，投入滿腔熱忱和大量精力，采取多種措施，但消赤保平工作收效并不明顯。從總體上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字進(jìn)一步加劇。經(jīng)縣審計(jì)局、財(cái)政局調(diào)查核實(shí)，20xx年底全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳面赤字為16209萬元(不包括中小學(xué)校負(fù)債9255萬元，下同)，隱形赤字5953萬元，兩項(xiàng)合計(jì)實(shí)際赤字為22162萬元。有35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)赤字，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的97.2%。其中：赤字在100萬元以下的有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共601萬元,占2.7%)，100萬元到500萬元的有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共3467萬元，占15.6%)，500萬元到1000萬元的有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共2223萬元,占10%)，1000萬元以上的有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共15871萬元,占71.7%)。20xx年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤字總額為26511萬元,比上年增長100%，20xx年赤字總額比上年下降16.4%。20xx年赤字比20xx年增加200萬元以上的有…….等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加金額合計(jì)9183萬元，20xx年比20xx年赤字增長兩倍以上的有……..等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加金額為8381萬元。赤字資金有金融機(jī)構(gòu)借款9834萬元，其他機(jī)構(gòu)借款3220萬元，個(gè)人借款1904萬元，占用專項(xiàng)資金478萬元，應(yīng)付未付5264萬元，其他渠道1462萬元。
鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣委、縣政府一直把鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤保平工作提高到加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的高度來對(duì)待。20xx年縣委、縣政府分別下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的通知》（×委發(fā)[2000]95號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理，限期消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)債的通知》（×政發(fā)[20xx]81號(hào)）等文件，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)財(cái)政管理，采取各種有效措施，逐步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字。同年，縣政府成立了“××縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，縣財(cái)政局成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作辦公室，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作。2001年3月縣財(cái)政局制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入上臺(tái)階、消赤保平的獎(jiǎng)勵(lì)政策,決定對(duì)抓收入有成效、消赤明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別給予收入上臺(tái)階、消赤保平和當(dāng)年綜合財(cái)政收支平衡等獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)赤字加劇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報(bào)批評(píng)。三年來共兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金314萬元，下達(dá)困難補(bǔ)助資金351萬元，并對(duì)消赤保平工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報(bào)批評(píng)。縣財(cái)政部門組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（組）有關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平，樹立了依法理財(cái)?shù)挠^念，增強(qiáng)了消赤保平的責(zé)任感。
20xx年縣財(cái)政在我縣實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革和上年度多次增加機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員工資的大背景下，對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制進(jìn)行了重大調(diào)整，大幅調(diào)高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)。其中：行政人員和教職員工提高到20000元/年人，其他事業(yè)人員提高到16000元/年人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出基數(shù)從20xx年的12722萬元提高到20xx年的23924萬元。20xx年又進(jìn)一步提高人員經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出基數(shù)又比上年增加了1500多萬元，同時(shí)提高各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。由于連續(xù)兩年的重大調(diào)整，大大增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政可支配能力。為確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放，20xx年3月縣政府發(fā)出了《關(guān)于批轉(zhuǎn)××縣中小學(xué)教師工資財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放實(shí)施細(xì)則的通知》，從20xx年5月1日起，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校所有財(cái)政供養(yǎng)的在編在職正式教職工工資實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放。為加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行事前、事中、事后的全程監(jiān)督和管理，提高財(cái)政資金使用效率，實(shí)行了以財(cái)政電子計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，靈溪、龍港、金鄉(xiāng)、錢庫、宜山和巴曹等鎮(zhèn)分別建立了鎮(zhèn)預(yù)算會(huì)計(jì)核算中心，對(duì)所屬預(yù)算單位實(shí)行財(cái)政集中統(tǒng)一核算。
20xx，縣委、縣政府狠下決心，解決了歷年來一直未能解決的臨時(shí)工清退問題，共清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)工349名，為進(jìn)一步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字奠定了基礎(chǔ)。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字加劇的原因
既然縣政府和財(cái)政部門認(rèn)真貫徹了縣六屆人大常委會(huì)的《決議》，采取了各項(xiàng)有效措施，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作力度，為什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字狀況依然加劇呢？我們通過調(diào)研，認(rèn)為有以下幾方面主要原因：
（一）多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源萎縮，增收難度大
根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全面進(jìn)行稅費(fèi)改革的通知》（浙委[20xx]4號(hào)）精神，我縣從20xx年開始在全縣范圍內(nèi)全面實(shí)行“減調(diào)改穩(wěn)、全理負(fù)擔(dān)、轉(zhuǎn)移支付、配套進(jìn)行”為主要內(nèi)容的農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)；少數(shù)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中沒能適時(shí)抓住機(jī)遇，經(jīng)營困難，效益下滑；一些企業(yè)向龍港、靈溪等中心城鎮(zhèn)集聚，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源流失；前幾年,我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)滑坡，土地價(jià)格回落,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓金分成大幅下降。加上計(jì)劃生育依法行政的落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金收入大大減少。這些就使得一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入受到很大影響，財(cái)政功能日益弱化，政權(quán)運(yùn)行和各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)基本上完全依賴于縣財(cái)政。
篇二 關(guān)于消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字的工作調(diào)研報(bào)告范文
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是國家政權(quán)的基石，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況直接關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),為了推進(jìn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作，20xx年7月20日縣六屆人大常委會(huì)第26次會(huì)議作出《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作的決議》。最近，根據(jù)縣委的部署，縣七屆人大常委會(huì)又組成專門調(diào)研組，采取召開不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長座談會(huì)，廣泛聽取意見和建議，查閱有關(guān)消赤保平資料，多次召開碰頭會(huì)等形式，摸清實(shí)情，掌握根源，商討對(duì)策?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字和“消赤保平”工作現(xiàn)狀
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)本年度內(nèi)財(cái)政收入不夠支出的虧空部分，其中包括掛賬和負(fù)債。兩年半來，雖然縣政府認(rèn)真貫徹縣六屆人大常委會(huì)的《決議》，投入滿腔熱忱和大量精力，采取多種措施，但消赤保平工作收效并不明顯。從總體上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字進(jìn)一步加劇。經(jīng)縣審計(jì)局、財(cái)政局調(diào)查核實(shí)，20xx年底全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳面赤字為16209萬元(不包括中小學(xué)校負(fù)債9255萬元，下同)，隱形赤字5953萬元，兩項(xiàng)合計(jì)實(shí)際赤字為22162萬元。有35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)赤字，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的97.2%。其中：赤字在100萬元以下的有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共601萬元,占2.7%)，100萬元到500萬元的有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共3467萬元，占15.6%)，500萬元到1000萬元的有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共2223萬元,占10%)，1000萬元以上的有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共15871萬元,占71.7%)。20xx年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤字總額為26511萬元,比上年增長100%，20xx年赤字總額比上年下降16.4%。20xx年赤字比20xx年增加200萬元以上的有…….等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加金額合計(jì)9183萬元，20xx年比20xx年赤字增長兩倍以上的有……..等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加金額為8381萬元。赤字資金有金融機(jī)構(gòu)借款9834萬元，其他機(jī)構(gòu)借款3220萬元，個(gè)人借款1904萬元，占用專項(xiàng)資金478萬元，應(yīng)付未付5264萬元，其他渠道1462萬元。
鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣委、縣政府一直把鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤保平工作提高到加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的高度來對(duì)待。20xx年縣委、縣政府分別下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的通知》（×委發(fā)[2000]95號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理，限期消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)債的通知》（×政發(fā)[20xx]81號(hào)）等文件，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)財(cái)政管理，采取各種有效措施，逐步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字。同年，縣政府成立了“××縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，縣財(cái)政局成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作辦公室，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作。2001年3月縣財(cái)政局制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入上臺(tái)階、消赤保平的獎(jiǎng)勵(lì)政策,決定對(duì)抓收入有成效、消赤明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別給予收入上臺(tái)階、消赤保平和當(dāng)年綜合財(cái)政收支平衡等獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)赤字加劇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報(bào)批評(píng)。三年來共兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金314萬元，下達(dá)困難補(bǔ)助資金351萬元，并對(duì)消赤保平工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報(bào)批評(píng)?？h財(cái)政部門組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（組）有關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平，樹立了依法理財(cái)?shù)挠^念，增強(qiáng)了消赤保平的責(zé)任感。
20xx年縣財(cái)政在我縣實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革和上年度多次增加機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員工資的大背景下，對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制進(jìn)行了重大調(diào)整，大幅調(diào)高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)。其中：行政人員和教職員工提高到20000元/年人，其他事業(yè)人員提高到16000元/年人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出基數(shù)從20xx年的12722萬元提高到20xx年的23924萬元。20xx年又進(jìn)一步提高人員經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出基數(shù)又比上年增加了1500多萬元，同時(shí)提高各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。由于連續(xù)兩年的重大調(diào)整，大大增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政可支配能力。為確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放，20xx年3月縣政府發(fā)出了《關(guān)于批轉(zhuǎn)××縣中小學(xué)教師工資財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放實(shí)施細(xì)則的通知》，從20xx年5月1日起，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校所有財(cái)政供養(yǎng)的在編在職正式教職工工資實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放。為加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行事前、事中、事后的全程監(jiān)督和管理，提高財(cái)政資金使用效率，實(shí)行了以財(cái)政電子計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，靈溪、龍港、金鄉(xiāng)、錢庫、宜山和巴曹等鎮(zhèn)分別建立了鎮(zhèn)預(yù)算會(huì)計(jì)核算中心，對(duì)所屬預(yù)算單位實(shí)行財(cái)政集中統(tǒng)一核算。
20xx，縣委、縣政府狠下決心，解決了歷年來一直未能解決的臨時(shí)工清退問題，共清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)工349名，為進(jìn)一步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字奠定了基礎(chǔ)。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字加劇的原因
既然縣政府和財(cái)政部門認(rèn)真貫徹了縣六屆人大常委會(huì)的《決議》，采取了各項(xiàng)有效措施，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作力度，為什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字狀況依然加劇呢？我們通過調(diào)研，認(rèn)為有以下幾方面主要原因：
（一）多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源萎縮，增收難度大
根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全面進(jìn)行稅費(fèi)改革的通知》（浙委[20xx]4號(hào)）精神，我縣從20xx年開始在全縣范圍內(nèi)全面實(shí)行“減調(diào)改穩(wěn)、全理負(fù)擔(dān)、轉(zhuǎn)移支付、配套進(jìn)行”為主要內(nèi)容的農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)；少數(shù)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中沒能適時(shí)抓住機(jī)遇，經(jīng)營困難，效益下滑；一些企業(yè)向龍港、靈溪等中心城鎮(zhèn)集聚，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源流失；前幾年,我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)滑坡，土地價(jià)格回落,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓金分成大幅下降。加上計(jì)劃生育依法行政的落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金收入大大減少。這些就使得一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入受到很大影響，財(cái)政功能日益弱化，政權(quán)運(yùn)行和各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)基本上完全依賴于縣財(cái)政。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，預(yù)算約束力不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)使用經(jīng)費(fèi)與政績考核相脫節(jié)
不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未制定切實(shí)可行的財(cái)政財(cái)務(wù)管理辦法，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然訂立了管理辦法，但形同虛設(shè)，因此，資金使用隨意性較大，亂支濫用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。具體表現(xiàn)為：制度執(zhí)行不嚴(yán)，超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放各種獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼；相互攀比，濫發(fā)錢物現(xiàn)象較為嚴(yán)重；專項(xiàng)資金的使用不夠規(guī)范，經(jīng)常移用；有令不行、有禁不止，擅自提高非生產(chǎn)性開支標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大開支范圍，某鎮(zhèn)訂閱報(bào)刊，一年支出18萬元，某鄉(xiāng)一般預(yù)算收入幾乎為零，但20xx年招待費(fèi)支出近23萬元，20xx年全縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招待費(fèi)支出986萬元，報(bào)刊費(fèi)支出175萬元，向非預(yù)算單位支出各種補(bǔ)貼103萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為政府的一級(jí)財(cái)政，本應(yīng)規(guī)范、嚴(yán)肅，但年初預(yù)算流于形式。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安排日常支出時(shí)把預(yù)算放在一邊，年度決算的實(shí)際支出與年初預(yù)算嚴(yán)重脫節(jié)。還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算沒有按時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大報(bào)告并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)審議，更無批復(fù)，失去了應(yīng)有的監(jiān)督。問題在下面，根子在上面。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)費(fèi)使用上，法制意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為只要不中飽私囊，便可隨意使用。他們只注重目前的所謂“政績”，卻忽視長期規(guī)劃和今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。上級(jí)組織沒有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)費(fèi)使用成效列為考核干部政績、升遷和追究的內(nèi)容，不能不認(rèn)為是導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字難以控制的一個(gè)重要因素。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學(xué)壓力巨大
20xx年以前縣財(cái)政不是按教職工編制，而是按學(xué)校正式教職工實(shí)際人數(shù)下?lián)苋祟^經(jīng)費(fèi)，故代課教師的工資性經(jīng)費(fèi)80%以上須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)，越是經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，代課教師越多，財(cái)政負(fù)擔(dān)反而越重。20xx年教育系統(tǒng)缺編760人，按人均6000元計(jì)算，需支出460萬元。20xx年我縣實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，縣鄉(xiāng)財(cái)政體制進(jìn)行重大調(diào)整，教育支出基數(shù)也相應(yīng)得到大幅度提高，但縣財(cái)政也只是保證教育人員正常的工資和福利所需資金，代缺經(jīng)費(fèi)只按人均7200元計(jì)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政還要承擔(dān)著停征農(nóng)村教育費(fèi)附加而造成的教育建設(shè)投入巨大資金缺口的壓力?，F(xiàn)體制下縣財(cái)政對(duì)農(nóng)村中小學(xué)危房拆建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)500元/平米，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)400元/平米，按該補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算的資金只夠支付土建部分，項(xiàng)目的前期費(fèi)用和配套資金仍無著落。
（四）縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政管理體制不盡完善
“保平”是“消赤”的重要前提，做不到當(dāng)年的財(cái)政收支綜合平衡，消赤無從談起?，F(xiàn)行的縣鄉(xiāng)財(cái)政體制雖然較大幅度地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出基數(shù)，但由于責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，造成事權(quán)與財(cái)權(quán)的不匹配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政不但正常的公用經(jīng)費(fèi)得不到保障，而且必須的人員經(jīng)費(fèi)還是得不到滿足(如考勤獎(jiǎng)、年度目標(biāo)考核獎(jiǎng)等)。此外，歷史遺留的赤字需要每年支出利息680多萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還承辦著很多縣政府委托但又沒有資金保障（或沒有足夠資金保障）的事務(wù)，即例如農(nóng)村低保、民兵訓(xùn)練、部門各項(xiàng)達(dá)標(biāo)評(píng)比、報(bào)刊攤派等，都是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字增加的重要原因。
三、下一步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字的建議
（一）進(jìn)一步提高對(duì)消赤工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字不但影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正常的辦公秩序，而且嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在人民群眾心目中的威信。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字進(jìn)一步惡化問題，必須再一次引起縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，把做好消赤保平工作提高到完成政治任務(wù)的高度來對(duì)待，從源頭上加以解決。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立全縣性財(cái)政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，形成合力，齊抓共管?？h政府要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作作為縣本級(jí)財(cái)政工作的重要組成部分來抓，列入政府工作的重要議事日程，認(rèn)真總結(jié)幾年來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極探索消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字的新方法、新舉措。只要樹立起消赤保平必勝信心，經(jīng)過今后幾年的努力，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字問題將會(huì)得到較好的解決。
（二）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源
發(fā)展是硬道理，發(fā)展是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字問題的根本出
路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹實(shí)施縣委、縣政府“跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略，努力改善投資環(huán)境，積極引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，立足實(shí)際，積極開拓市場(chǎng)，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)，以培植財(cái)源，增加財(cái)政收入。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜發(fā)展有特色的農(nóng)、牧、漁業(yè)和旅游業(yè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極進(jìn)行土地整理，共同為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的用地指標(biāo)?？h政府應(yīng)從經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的土地出讓金中統(tǒng)籌部分資金，用于對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付，使他們也能參與分享我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
（三）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制的改革，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其機(jī)構(gòu)，加大人員分流力度
“生之者寡，食之者眾”這個(gè)現(xiàn)象不改變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字就很難徹底解決。要努力改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模差異偏大，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模過小和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“麻雀雖小，五臟俱全”的狀況，減少政府運(yùn)行成本。要合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量。
農(nóng)村稅費(fèi)改革大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員分流創(chuàng)造了最佳時(shí)機(jī)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)摸索出許多切實(shí)可行的事業(yè)人員分流措施，但由于缺乏全縣統(tǒng)一的分流政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在事業(yè)人員分流和降低經(jīng)費(fèi)支出方面困難重重。縣政府要利用農(nóng)村稅費(fèi)改革的契機(jī)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)，制定全縣統(tǒng)一的事業(yè)人員分流政策，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的改革，將事業(yè)人員進(jìn)行分流和歸位。
要深化教育體制改革，按照“規(guī)模、效益”的原則，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)校網(wǎng)布局調(diào)整，適當(dāng)合并，集中辦學(xué)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的中小學(xué)師生比例，對(duì)教職工中的富余人員予以分流或者辭退，集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政有限的教育經(jīng)費(fèi)，逐步改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量。
（四）進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，加強(qiáng)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“代理報(bào)帳制”改革
繼續(xù)完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，提高行政事業(yè)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全額保障各專項(xiàng)資金，不留缺口。按責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則，凡屬縣政府承擔(dān)的財(cái)政支出，縣財(cái)政應(yīng)積極籌措資金予以保障，不要換個(gè)形式轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政。縣政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承辦的事務(wù)，要足額安排對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的專項(xiàng)撥款，不要要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排配套資金。對(duì)現(xiàn)行不合理的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)和最低支出規(guī)定，應(yīng)堅(jiān)決予以取消。
無資金保證的建設(shè)項(xiàng)目是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字最重要的原因。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要量入為出，考慮本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力可能搞建設(shè)?？h財(cái)政部門要嚴(yán)格把好資金審核關(guān)，縣計(jì)劃部門要嚴(yán)格把好項(xiàng)目審批關(guān)，對(duì)沒有足夠資金保障的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決不予批準(zhǔn)。
推行“零戶統(tǒng)管”是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用效益，杜絕部門攤派，擺脫鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困境的一項(xiàng)重大改革。財(cái)政收支規(guī)模較大、財(cái)政管理制度比較完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算會(huì)計(jì)核算中心，對(duì)所屬預(yù)算單位進(jìn)行集中核算。在綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅源基礎(chǔ)、財(cái)政收支規(guī)模等因素的基礎(chǔ)上，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)和使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變的前提下，針對(duì)財(cái)力不能保證其基本支出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)“先試點(diǎn)后擴(kuò)大”的原則選擇四、五、六類中典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“代理報(bào)帳制”。繼續(xù)保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)，全部取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)。取消原體制中一般預(yù)算收入超收分成。本著“基本滿足工作正常開展”的原則，核定經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)，確定財(cái)政支出基數(shù)，具體項(xiàng)目資金另行追加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位財(cái)務(wù)由縣預(yù)算會(huì)計(jì)核算中心在經(jīng)濟(jì)片區(qū)中心鎮(zhèn)設(shè)立分中心代理。改變?cè)袊鴰鞄炜盍鹘?jīng)環(huán)節(jié)，庫款由縣財(cái)政直接撥入預(yù)算會(huì)計(jì)核算中心。
（五）區(qū)別對(duì)待，逐步消化歷年積淀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字日益擴(kuò)大的事實(shí)證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入上臺(tái)階、消赤保平等獎(jiǎng)勵(lì)政策已經(jīng)沒有繼續(xù)執(zhí)行的必要，應(yīng)予取消。對(duì)歷年積淀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字，進(jìn)行一次認(rèn)真清理，然后區(qū)別不同情況，采取不同辦法，予以消化。對(duì)四、五、六類鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共28個(gè))現(xiàn)有赤字(共5590萬元)經(jīng)清理確認(rèn)后暫時(shí)掛帳，由縣政府向銀行貸款解決，縣財(cái)政預(yù)算每年安排專項(xiàng)資金支付利息和部分本金，5年內(nèi)消化完畢。從現(xiàn)在起鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得再向社會(huì)借款。違者，除堅(jiān)持誰借誰還原則外，還要視情追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)一、二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政赤字，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入，加強(qiáng)管理、控制支出和加大轉(zhuǎn)移支付等途徑，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行消化。
（六）健全預(yù)算管理體系，完善財(cái)務(wù)公開制度，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核
根據(jù)《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》和國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》等有關(guān)法律法規(guī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立綜合財(cái)政預(yù)算，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外和各類基金全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理。要全面了解和掌握本級(jí)財(cái)政資金使用情況，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算各項(xiàng)支出的管理。要健全財(cái)務(wù)核算體制，公開財(cái)務(wù)管理制度，公開財(cái)務(wù)執(zhí)行結(jié)果，實(shí)行民主理財(cái)，提高收支透明度，接受群眾監(jiān)督。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的檢查和監(jiān)督，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全、高效運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要高度重視對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政運(yùn)行情況的依法監(jiān)督。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政目前沒有正規(guī)的收支預(yù)算，特別是財(cái)政支出，雖然在每年召開的人代會(huì)上都有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算的報(bào)告，但往往是程序性的，談不上認(rèn)真審議和執(zhí)行中嚴(yán)格的監(jiān)督。此種狀況必須改進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政年初必須拿出切實(shí)可行的預(yù)決算報(bào)告，提交人代會(huì)上審議，通過后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府據(jù)以嚴(yán)格執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表必須認(rèn)真履行憲法賦予的權(quán)利，防止走過場(chǎng)。根據(jù)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤字原因分析，縣委、縣政府應(yīng)針對(duì)實(shí)際、突出重點(diǎn)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年度考核機(jī)制，把消赤保平工作情況作為干部年度考核的重要內(nèi)容
篇三 消化內(nèi)科護(hù)理工作計(jì)劃報(bào)告
20xx年優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工作是在20xx年全院全面開展“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步深化“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)”工作內(nèi)涵，以“提升職業(yè)素質(zhì)、優(yōu)化護(hù)理服務(wù)”為主題，提升服務(wù)水平，持續(xù)改進(jìn)護(hù)理質(zhì)量，在總結(jié)上一年度開展“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，特制定20xx年“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)”工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
我科將全面實(shí)施“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)”的工作方案，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深化“以病人為中心”的服務(wù)理念,以“提升職業(yè)素質(zhì)、優(yōu)化護(hù)理服務(wù)”為主題，努力為患者提供無縫隙、連續(xù)性、安全、優(yōu)質(zhì)、滿意的護(hù)理服務(wù)。
二、工作目標(biāo)
以患者滿意為總體目標(biāo)，夯實(shí)基礎(chǔ)，鞏固成果，進(jìn)一步深化優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工作，提升服務(wù)內(nèi)涵，持續(xù)改進(jìn)護(hù)理質(zhì)量。
三、工作措施
1、修訂各種制度、標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)格執(zhí)行我院護(hù)理部修訂的各項(xiàng)規(guī)章制度、工作職責(zé)、工作流程、疾病護(hù)理常規(guī)、臨床護(hù)理服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)與方法，完善護(hù)理不良事件上報(bào)與督查制度，加強(qiáng)對(duì)危重病人的管理。嚴(yán)格落實(shí)《護(hù)士條例》，嚴(yán)格執(zhí)行護(hù)士執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，單獨(dú)上崗護(hù)士有執(zhí)業(yè)證并注冊(cè)。
2、全面提升職業(yè)素質(zhì)、優(yōu)化護(hù)理服務(wù)
（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)理論知識(shí)的培訓(xùn)，使科室護(hù)理人員綜合素質(zhì)及專業(yè)能力得到提高。從“三基三嚴(yán)”入手，組織培訓(xùn)，內(nèi)容包括基礎(chǔ)理論、專科護(hù)理、法律法規(guī)、服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化基礎(chǔ)護(hù)理及分級(jí)護(hù)理的落實(shí)并保證質(zhì)量。
（2）提高臨床護(hù)士的實(shí)際工作能力，培訓(xùn)?？谱o(hù)理骨干。
（3）加強(qiáng)護(hù)理專業(yè)技術(shù)操作培訓(xùn)。建立分層培訓(xùn)機(jī)制，按照有關(guān)護(hù)士崗位技能所規(guī)定的訓(xùn)練項(xiàng)目，有計(jì)劃的對(duì)護(hù)士進(jìn)行技能操作培訓(xùn)，要求每人今年必須完成技能操作的培訓(xùn)與考核，牢固掌握護(hù)理基本技能，夯實(shí)基本功底.
（4）加強(qiáng)護(hù)士禮儀規(guī)范學(xué)習(xí)。護(hù)士禮儀是護(hù)士綜合素質(zhì)的體現(xiàn)，是護(hù)士在整個(gè)護(hù)理工作中，為了塑造個(gè)人和組織的良好形象所應(yīng)遵循的尊重患者、尊重患者家屬及其他工作人員的禮節(jié)和注重儀表、儀容、儀態(tài)等方面的規(guī)范和程序；護(hù)士美的儀表、禮貌的語言、落落大方的禮節(jié)，可使患者感到被理解、被尊重，心理上得到安慰，情感上得到愉悅，從而促進(jìn)疾病的康復(fù)。
（5）采取各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以提高全科護(hù)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高護(hù)士觀察病情、落實(shí)護(hù)理措施、記錄護(hù)理文書的能力。
3、加強(qiáng)管理，確保護(hù)理安全
（1）加強(qiáng)病人重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理，如病人轉(zhuǎn)運(yùn)、交接、圧瘡等，建立并完善護(hù)理流程及管理評(píng)價(jià)程序。抓住護(hù)士交接班、每月一次的護(hù)理查房等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)護(hù)理管理確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
（2）加強(qiáng)護(hù)理安全監(jiān)控管理，每月組織科室進(jìn)行護(hù)理安全隱患排查及護(hù)理差錯(cuò)、護(hù)理不良事件的原因分析討論，分析發(fā)生的原因，應(yīng)吸取的教訓(xùn)，提出防范措施與改進(jìn)措施。
（3）加強(qiáng)科室管理。每周對(duì)科室在病房管理、基礎(chǔ)護(hù)理、護(hù)理安全、病歷文書書寫、護(hù)士儀表、消毒隔離等進(jìn)行不定期的抽查，對(duì)存在的問題立即指出并限期反饋，在每周晨會(huì)上進(jìn)行總結(jié)；每月組織護(hù)理組長對(duì)優(yōu)質(zhì)護(hù)理工作進(jìn)行質(zhì)量控制，綜合評(píng)價(jià)，對(duì)存在問題在護(hù)士例會(huì)進(jìn)行講評(píng)，限期整改。
4、夯實(shí)基礎(chǔ)護(hù)理
（1）切實(shí)做好基礎(chǔ)護(hù)理，使護(hù)理工作更加規(guī)范化。保持病床整潔、無異味、無污跡，物品擺設(shè)整齊規(guī)范，輸液滴數(shù)與醫(yī)囑相符，勤巡視輸液病人，善于觀察病人，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。對(duì)于做得好的護(hù)士，護(hù)士長要在科內(nèi)會(huì)議表揚(yáng)并根據(jù)激勵(lì)考核方案給與獎(jiǎng)勵(lì)。
5、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制整體護(hù)理
（1）試行apn排班方法，彈性排班，嚴(yán)格落實(shí)分管床位包干制度，工作忙時(shí)可加班，閑時(shí)可輪休。
（2）責(zé)任護(hù)士對(duì)分管床位病人從入院到出院的各種治療給藥、病情觀察、基礎(chǔ)護(hù)理以及健康教育等為患者提供連續(xù)、全程的工作，切實(shí)做好優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。
（3）全面履行護(hù)士職責(zé)。整合基礎(chǔ)護(hù)理、病情觀察、 治療、溝通和健康指導(dǎo)等，為患者提供全面、全程、連續(xù)的護(hù)理服務(wù)。密切觀察患者病情，及時(shí)與醫(yī)師溝通，與患者溝通，對(duì)患者開展健康教育和康復(fù)指導(dǎo)，提供心理護(hù)理。
（4）深化護(hù)士分層使用，依據(jù)病人病情、護(hù)理難度和技術(shù)要求分配責(zé)任護(hù)士，危重患者由年資高、能力強(qiáng)的護(hù)士負(fù)責(zé)，體現(xiàn)能級(jí)對(duì)應(yīng)。
6、定期滿意度調(diào)查
（1）每月召開科室工休座談，定期聽取患者對(duì)優(yōu)質(zhì)護(hù)理工作的意見和建議。
（2）每月進(jìn)行患者滿意度調(diào)查從護(hù)士的操作技術(shù)、儀容儀表、健康宣教、制定整改措施，及時(shí)反饋個(gè)人。讓患者從心里滿意，要求每位護(hù)士樹立良好的服務(wù)態(tài)度，把病人的滿意作為工作的最終目標(biāo)，盡可能的為病人提供方便，杜絕生、冷、硬、推諉的想象發(fā)生，決不允許與病人發(fā)生爭(zhēng)吵。
7、加強(qiáng)患者健康教育
（1）個(gè)體宣教：由責(zé)任護(hù)士做每天不少于1次，根據(jù)科室常見病的治療和護(hù)理常規(guī)、特殊飲食向病人做詳細(xì)的講解.
（2）集體宣教：由資深護(hù)士負(fù)責(zé)，內(nèi)容涉及疾病的自我預(yù)防、用藥的注意事項(xiàng)、安全防護(hù)。
8、建立績效考核措施、嚴(yán)格落實(shí)各種制度的執(zhí)行
（1）責(zé)任護(hù)士履行崗位職責(zé)。按照崗位管理進(jìn)行考核，作為績效考核依據(jù)。
（2）護(hù)士根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)以得分高低進(jìn)行績效。
篇四 新年消化內(nèi)科護(hù)理工作計(jì)劃報(bào)告
20xx年優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工作是在20xx年全院全面開展“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步深化“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)”工作內(nèi)涵，以“提升職業(yè)素質(zhì)、優(yōu)化護(hù)理服務(wù)”為主題，提升服務(wù)水平，持續(xù)改進(jìn)護(hù)理質(zhì)量，在總結(jié)上一年度開展“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，特制定20xx年“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)”工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
我科將全面實(shí)施“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)”的工作方案，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深化“以病人為中心”的服務(wù)理念,以“提升職業(yè)素質(zhì)、優(yōu)化護(hù)理服務(wù)”為主題，努力為患者提供無縫隙、連續(xù)性、安全、優(yōu)質(zhì)、滿意的護(hù)理服務(wù)。
二、工作目標(biāo)
以患者滿意為總體目標(biāo)，夯實(shí)基礎(chǔ)，鞏固成果，進(jìn)一步深化優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工作，提升服務(wù)內(nèi)涵，持續(xù)改進(jìn)護(hù)理質(zhì)量。
三、工作措施
1、修訂各種制度、標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)格執(zhí)行我院護(hù)理部修訂的各項(xiàng)規(guī)章制度、工作職責(zé)、工作流程、疾病護(hù)理常規(guī)、臨床護(hù)理服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)與方法，完善護(hù)理不良事件上報(bào)與督查制度，加強(qiáng)對(duì)危重病人的管理。嚴(yán)格落實(shí)《護(hù)士條例》，嚴(yán)格執(zhí)行護(hù)士執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，單獨(dú)上崗護(hù)士有執(zhí)業(yè)證并注冊(cè)。
2、全面提升職業(yè)素質(zhì)、優(yōu)化護(hù)理服務(wù)
（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)理論知識(shí)的培訓(xùn)，使科室護(hù)理人員綜合素質(zhì)及專業(yè)能力得到提高。從“三基三嚴(yán)”入手，組織培訓(xùn)，內(nèi)容包括基礎(chǔ)理論、專科護(hù)理、法律法規(guī)、服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化基礎(chǔ)護(hù)理及分級(jí)護(hù)理的落實(shí)并保證質(zhì)量。
（2）提高臨床護(hù)士的實(shí)際工作能力，培訓(xùn)?？谱o(hù)理骨干。
（3）加強(qiáng)護(hù)理專業(yè)技術(shù)操作培訓(xùn)。建立分層培訓(xùn)機(jī)制，按照有關(guān)護(hù)士崗位技能所規(guī)定的訓(xùn)練項(xiàng)目，有計(jì)劃的對(duì)護(hù)士進(jìn)行技能操作培訓(xùn)，要求每人今年必須完成技能操作的培訓(xùn)與考核，牢固掌握護(hù)理基本技能，夯實(shí)基本功底.
（4）加強(qiáng)護(hù)士禮儀規(guī)范學(xué)習(xí)。護(hù)士禮儀是護(hù)士綜合素質(zhì)的體現(xiàn)，是護(hù)士在整個(gè)護(hù)理工作中，為了塑造個(gè)人和組織的良好形象所應(yīng)遵循的尊重患者、尊重患者家屬及其他工作人員的禮節(jié)和注重儀表、儀容、儀態(tài)等方面的規(guī)范和程序；護(hù)士美的儀表、禮貌的語言、落落大方的禮節(jié)，可使患者感到被理解、被尊重，心理上得到安慰，情感上得到愉悅，從而促進(jìn)疾病的康復(fù)。
（5）采取各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以提高全科護(hù)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高護(hù)士觀察病情、落實(shí)護(hù)理措施、記錄護(hù)理文書的能力。
3、加強(qiáng)管理，確保護(hù)理安全
（1）加強(qiáng)病人重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理，如病人轉(zhuǎn)運(yùn)、交接、圧瘡等，建立并完善護(hù)理流程及管理評(píng)價(jià)程序。抓住護(hù)士交接班、每月一次的護(hù)理查房等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)護(hù)理管理確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
（2）加強(qiáng)護(hù)理安全監(jiān)控管理，每月組織科室進(jìn)行護(hù)理安全隱患排查及護(hù)理差錯(cuò)、護(hù)理不良事件的原因分析討論，分析發(fā)生的原因，應(yīng)吸取的教訓(xùn)，提出防范措施與改進(jìn)措施。
（3）加強(qiáng)科室管理。每周對(duì)科室在病房管理、基礎(chǔ)護(hù)理、護(hù)理安全、病歷文書書寫、護(hù)士儀表、消毒隔離等進(jìn)行不定期的抽查，對(duì)存在的問題立即指出并限期反饋，在每周晨會(huì)上進(jìn)行總結(jié)；每月組織護(hù)理組長對(duì)優(yōu)質(zhì)護(hù)理工作進(jìn)行質(zhì)量控制，綜合評(píng)價(jià)，對(duì)存在問題在護(hù)士例會(huì)進(jìn)行講評(píng)，限期整改。
4、夯實(shí)基礎(chǔ)護(hù)理
（1）切實(shí)做好基礎(chǔ)護(hù)理，使護(hù)理工作更加規(guī)范化。保持病床整潔、無異味、無污跡，物品擺設(shè)整齊規(guī)范，輸液滴數(shù)與醫(yī)囑相符，勤巡視輸液病人，善于觀察病人，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。對(duì)于做得好的護(hù)士，護(hù)士長要在科內(nèi)會(huì)議表揚(yáng)并根據(jù)激勵(lì)考核方案給與獎(jiǎng)勵(lì)。
5、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制整體護(hù)理
（1）試行apn排班方法，彈性排班，嚴(yán)格落實(shí)分管床位包干制度，工作忙時(shí)可加班，閑時(shí)可輪休。
（2）責(zé)任護(hù)士對(duì)分管床位病人從入院到出院的各種治療給藥、病情觀察、基礎(chǔ)護(hù)理以及健康教育等為患者提供連續(xù)、全程的工作，切實(shí)做好優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。
（3）全面履行護(hù)士職責(zé)。整合基礎(chǔ)護(hù)理、病情觀察、 治療、溝通和健康指導(dǎo)等，為患者提供全面、全程、連續(xù)的護(hù)理服務(wù)。密切觀察患者病情，及時(shí)與醫(yī)師溝通，與患者溝通，對(duì)患者開展健康教育和康復(fù)指導(dǎo)，提供心理護(hù)理。
（4）深化護(hù)士分層使用，依據(jù)病人病情、護(hù)理難度和技術(shù)要求分配責(zé)任護(hù)士，危重患者由年資高、能力強(qiáng)的護(hù)士負(fù)責(zé)，體現(xiàn)能級(jí)對(duì)應(yīng)。
6、定期滿意度調(diào)查
（1）每月召開科室工休座談，定期聽取患者對(duì)優(yōu)質(zhì)護(hù)理工作的意見和建議。
（2）每月進(jìn)行患者滿意度調(diào)查從護(hù)士的操作技術(shù)、儀容儀表、健康宣教、制定整改措施，及時(shí)反饋個(gè)人。讓患者從心里滿意，要求每位護(hù)士樹立良好的服務(wù)態(tài)度，把病人的滿意作為工作的最終目標(biāo)，盡可能的為病人提供方便，杜絕生、冷、硬、推諉的想象發(fā)生，決不允許與病人發(fā)生爭(zhēng)吵。
7、加強(qiáng)患者健康教育
（1）個(gè)體宣教：由責(zé)任護(hù)士做每天不少于1次，根據(jù)科室常見病的治療和護(hù)理常規(guī)、特殊飲食向病人做詳細(xì)的講解.
（2）集體宣教：由資深護(hù)士負(fù)責(zé)，內(nèi)容涉及疾病的自我預(yù)防、用藥的注意事項(xiàng)、安全防護(hù)。
8、建立績效考核措施、嚴(yán)格落實(shí)各種制度的執(zhí)行
（1）責(zé)任護(hù)士履行崗位職責(zé)。按照崗位管理進(jìn)行考核，作為績效考核依據(jù)。
（2）護(hù)士根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)以得分高低進(jìn)行績效。
