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篇一 全縣衛(wèi)生工作情況的調(diào)研報告
縣人大常委會：?
6月3日至17日，縣人大常委會副主任孫世武帶領(lǐng)部分常委會委員和機關(guān)委室負責同志，先后到縣衛(wèi)生局及縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院等縣級醫(yī)療機構(gòu)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取集中聽取匯報、實地察看、召開座談會等形式，對全縣衛(wèi)生工作情況進行了調(diào)查。調(diào)查組認為，縣人民政府對衛(wèi)生工作高度重視，幾年來，我縣衛(wèi)生工作取得了較好的成績，特別是項目建設(shè)拉動了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，為今后進一步加快全縣衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。調(diào)查組建議本次會議通過縣衛(wèi)生局局長梁時新受縣人民政府委托所作的《關(guān)于全縣衛(wèi)生工作情況的報告》?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：?
一、取得的主要成績
(一)高舉項目之旗，加大衛(wèi)生投入力度，衛(wèi)生工作水平得到較大提高。
縣人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門，緊緊抓住國家的政策機遇，高舉項目之旗，在前進中發(fā)展，在發(fā)展中提高，不斷加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，醫(yī)療條件和服務(wù)水平得到很大改善。自XX年以來，先后爭取國煙項目、日援項目、國債項目和國家拉動內(nèi)需項目17個，項目資金達830萬元，投入建設(shè)資金達2023萬元，先后實施了縣醫(yī)院住院部擴建工程、縣婦幼保健院住院部新建工程、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的院房建設(shè)和設(shè)備添置以及23個重點村衛(wèi)生室建設(shè)，衛(wèi)生項目建設(shè)覆蓋面基本達到100%。如泉溪衛(wèi)生院近三年共爭取項目資金72萬元，醫(yī)療設(shè)備30萬元，新添置了b超機、300max光機、心電監(jiān)護儀等設(shè)備，診療條件得到了很大改善。今年6月，2100萬元的縣中醫(yī)院整體遷建工程也已納入第四批國家拉動內(nèi)需項目，項目要求今年8月份動工建設(shè)。依靠項目建設(shè)的拉動，我縣新增業(yè)務(wù)用房面積達21600平方米，使我縣的醫(yī)療條件得到較大改善，大大提高了診療水平，為滿足人民群眾日益增長的用藥就醫(yī)需求奠定了良好的基礎(chǔ)。?
(二)善用制度之力，加強醫(yī)療監(jiān)管，探索了一條新農(nóng)合有序發(fā)展的新路子。?
我縣自XX年開始實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以來，通過不斷總結(jié)探索，廣泛宣傳，健全制度，完善機制，探索了一條新農(nóng)合有序發(fā)展的新路子。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了“管辦分離”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行了辦公、經(jīng)費、職責“三分開”，理順了管理體制。二是建立了合管員異地輪崗交流、績效管理、合管員月會和輪訓(xùn)聯(lián)審“四項制度”，加強了醫(yī)療監(jiān)管。三是嚴格堅持基金管理、按月對賬、公開公示和接受監(jiān)督制度，確保了新農(nóng)合資金使用的公開、透明、合理、安全。四是認真落實《查房制度》，有效遏制了定點醫(yī)療機構(gòu)放寬入院標準收治住院病人行為，防止了掛床住院、空套農(nóng)合基金的現(xiàn)象發(fā)生。五是認真落實單病種限價和例均費用量化控制措施。幾年來共扣除定點醫(yī)療機構(gòu)70.35萬元的超標準費用，有效控制了醫(yī)療費用的不合理過快增長。六是堅持了定點醫(yī)療機構(gòu)初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站復(fù)審、縣合管辦終審復(fù)核的“三級審核”制度，嚴肅查處不合理檢查、不合理治療、不合理收費現(xiàn)象和收治住院病人數(shù)與門診衛(wèi)生收入掛鉤、處方量與住院醫(yī)生收入掛鉤的“兩掛鉤”現(xiàn)象，有效規(guī)范了醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)行為。?
通過健全制度，加強監(jiān)管，新農(nóng)合工作成效明顯。一是參合率逐年提高，參合人數(shù)由XX年的238439人，達到XX年的274253人，參合率達到94.71%，連續(xù)幾年都排在全市前列。二是補償水平明顯提高，[jp4]XX年，我縣住院補償率達到46.92%，[jp3]位居全市第一。三是基金運行安全，節(jié)余適度。XX、XX年我縣新農(nóng)合基金總額為3534.427萬元，共支出2921.195萬元，結(jié)余612.7827萬元，確保了基金安全與節(jié)余適度。
(三)加大工作力度，提高疾病預(yù)防控制能力，公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到加強。
幾年來，縣人民政府及衛(wèi)生主管部門，堅持以上爭項目為載體，不斷加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)。以縣人民醫(yī)院為主體總投資152萬元的縣級傳染病區(qū)和總投資140萬元的縣疾控中心疾病檢測實驗樓項目建設(shè)工程先后建成投入使用，全縣18個傳染病發(fā)熱門診、19個傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報點、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級預(yù)防接種門診的配套完善，大大提高了我縣應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體能力。艾滋病、結(jié)核病、目標疾病的防治能力得到了進一步提高。全縣無甲類傳染病報告，乙類傳染病報告發(fā)病率由XX年404.65/10萬下降到XX年的185/10萬。在今年我國部分地區(qū)甲型h1n1疫情蔓延的情況下，我縣高度重視，及時做好防控疫情的各項準備工作。同時，縣財政對公共衛(wèi)生體系建設(shè)的投入力度不斷加大，艾滋病防治配套經(jīng)費、結(jié)核病防治工作經(jīng)費、國家擴大免疫預(yù)防補助經(jīng)費等都得到了較好的落實。
(四)堅持中西結(jié)合，突出中醫(yī)藥特色，中醫(yī)藥事業(yè)取得長足發(fā)展。
在中醫(yī)藥發(fā)展方面，堅持以中醫(yī)院為龍頭，以推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)為抓手，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢，促進了中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的中醫(yī)醫(yī)生，能夠堅持“先中后西、能中不西、中西醫(yī)結(jié)合”的原則，積極推廣應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，在臨床常見病、多發(fā)病的防治中，特別是在治療慢性疾病、病毒性疾病、疑難雜癥和“治未病”等方面，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的獨特優(yōu)勢。我縣中醫(yī)院先后被評定為二級甲等中醫(yī)院、省二級甲等示范中醫(yī)院，XX年，通過國家評審驗收，我縣成為十堰市第一個全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣。?
(五)嚴格干部管理，注重素質(zhì)提升，衛(wèi)生隊伍逐步趨向穩(wěn)定。?
一是加強了干部隊伍的管理。通過對全縣183名專業(yè)技術(shù)人員停薪留職外出打工或擅自離崗人員進行清理整頓，限期到崗，對過期未到崗的依法予以辭退和開除，基本收回了離崗?fù)饬魅藛T，保證了干部隊伍的穩(wěn)定。二是加強了崗位培訓(xùn)。通過與縣衛(wèi)校與鄖陽醫(yī)學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，大力開展了提高學(xué)歷層次教育;通過縣級與市級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級衛(wèi)生機構(gòu)建立協(xié)作關(guān)系，共選送120余名專業(yè)人員赴省市縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進修深造，40余人次參加省市級院長管理培訓(xùn)班，提升了衛(wèi)生隊伍的整體工作水平;三是招聘了108名檢驗、影像、婦幼衛(wèi)生、財會等急需專業(yè)和臨床本專科人才，充實到有關(guān)單位和崗位，有效緩解了專業(yè)人員緊張的局面。四是妥善解決了多年未解決的鄉(xiāng)村“兩員”待遇，衛(wèi)生監(jiān)督所由差額預(yù)算撥款改為全額預(yù)算撥款單位，疾控中心人員經(jīng)費也逐年得到增長，為落實了公共衛(wèi)生工作任務(wù)，穩(wěn)定衛(wèi)生隊伍提供了經(jīng)費保證。五是關(guān)心專業(yè)人才政治待遇。通過選拔業(yè)務(wù)骨干充實到領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍，增強領(lǐng)導(dǎo)班子力量，近兩年共對選拔的17名業(yè)務(wù)骨干委以重任，提高了干部隊伍的工作積極性。
(六)加強行業(yè)管理，嚴格衛(wèi)生執(zhí)法，保障人民群眾的就醫(yī)和衛(wèi)生安全。?
堅持以食品衛(wèi)生和醫(yī)療市場監(jiān)督為重點，以公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、傳染病監(jiān)督、生活飲用水監(jiān)管為突破口，加大了執(zhí)法力度，規(guī)范了衛(wèi)生領(lǐng)域市場經(jīng)濟秩序，有效防止了各類重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。通過開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，消除了衛(wèi)生安全隱患。幾年來，共發(fā)放衛(wèi)生許可證2350份，健康體檢4150人，開展各類專項整治22次，對查出的具有職業(yè)禁忌癥30人全部調(diào)離了衛(wèi)生崗位，取締無證經(jīng)營9戶，沒收銷毀不合格食品2768公斤，沒收銷毀不符合衛(wèi)生要求的化妝品34.8公斤。多年來，我縣未發(fā)生大宗食品衛(wèi)生安全和公共場所嚴重衛(wèi)生安全問題。?
二、存在的問題和不足?
盡管我縣在發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)上做了大量工作，取得了可喜的成績，推動和促進了衛(wèi)生事業(yè)的健康有序發(fā)展。但是，從調(diào)查情況來看，還是存在著一些亟待解決的問題。具體表現(xiàn)在：
(一)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系不夠健全。公共衛(wèi)生工作是社會福利事業(yè)，是各級政府管理公共事務(wù)中的重要組成部分，由于地方經(jīng)濟不發(fā)達，導(dǎo)致我縣長期以來衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費總體投入不足，公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系不夠健全，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力不強。如結(jié)核病、肝炎等疾病高發(fā)態(tài)勢仍未得到很好地遏制;疫情信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)還不健全。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民群眾對公共衛(wèi)生意識的提高，對公共衛(wèi)生的需求加大，公衛(wèi)事件的發(fā)生頻率有所增長，導(dǎo)致公共衛(wèi)生工作形勢日趨嚴峻。雖然基本建立了縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)報告體系，但我縣衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系仍非常脆弱，衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系亟需完善。?
(二)醫(yī)療技術(shù)人員隊伍建設(shè)與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。全縣醫(yī)療衛(wèi)生人才缺乏，特別是高學(xué)歷和高職稱人才嚴重缺少，專業(yè)隊伍整體素質(zhì)較差，缺乏高素質(zhì)的學(xué)科帶頭人、全科醫(yī)生以及管理人才。由于受我縣經(jīng)濟發(fā)展條件的限制，高素質(zhì)人才不僅引進難，而且現(xiàn)有人才和經(jīng)過培養(yǎng)能夠獨當一面的專業(yè)人才因待遇遠低于發(fā)達地區(qū)而很難穩(wěn)定，流失難以控制。在全縣1163名衛(wèi)生技術(shù)人員中，初級以下職稱占49.4%，還有375人無稱職或高中以下非醫(yī)學(xué)和相應(yīng)專業(yè)學(xué)歷。整體處于低學(xué)歷、低素質(zhì)、低水平狀態(tài)。人才問題嚴重影響醫(yī)療技術(shù)水平、醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療可信度。
(三)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力還不夠強。一是醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)滯后。我縣幾家縣級醫(yī)療機構(gòu)由于缺乏發(fā)展空間，普遍存在經(jīng)營場所十分緊張的問題?？h人民醫(yī)院作為全縣最大的綜合性醫(yī)院，生活區(qū)與工作區(qū)混在一起占地面積僅25畝，縣中醫(yī)院業(yè)務(wù)用房也十分緊張，醫(yī)療用房十分擁擠，遠遠滿足不了群眾的醫(yī)療服務(wù)需求。二是醫(yī)療質(zhì)量仍需提高，醫(yī)療秩序有待規(guī)范，病人外流現(xiàn)象突出，加重了群眾求醫(yī)負擔。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)條件較差，醫(yī)療設(shè)備不全，有的陳舊老化，不能滿足人民群眾的就醫(yī)用藥需求。四是村級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)薄弱。?(四)醫(yī)療服務(wù)環(huán)境有待改善。目前，社會有部分患者及其親屬對醫(yī)院的理解支持不夠，醫(yī)鬧現(xiàn)象時有發(fā)生，醫(yī)患糾紛仍然影響著醫(yī)院的服務(wù)和發(fā)展。這種現(xiàn)象，不僅反映在縣級醫(yī)療機構(gòu)中，而且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中也比較突出，如豐溪一病人XX年因胃腸炎到鎮(zhèn)醫(yī)院就醫(yī)過程中，突發(fā)腦梗塞，本人既不申請醫(yī)療鑒定，也不申請法院依法解決，一意孤行地要求豐溪衛(wèi)生院解決，并經(jīng)常干擾衛(wèi)生院的正常業(yè)務(wù)工作。由于醫(yī)鬧問題不能較好的解決，在社會上造成了不良影響，一些患者家屬無論是否屬醫(yī)療事故，只要病人病情惡化或死亡，都無理要求醫(yī)院進行巨額賠償，嚴重影響了衛(wèi)生工作的正常開展。?
三、幾點建議
(一)進一步抓住項目發(fā)展機遇，推動衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。要加大項目爭取力度，特別是要抓住中央擴大內(nèi)需與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的機遇，積極主動向上爭取建設(shè)項目，不斷改進醫(yī)療衛(wèi)生硬件條件，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。?
(二)進一步加強公共衛(wèi)生體系的建設(shè)，強化應(yīng)對疫情的措施。大力加強衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提高公共衛(wèi)生事件處置能力，提高辦事效率，建立統(tǒng)一、高效、快速、準確的疫報系統(tǒng)。?
(三)進一步抓好龍頭醫(yī)院的建設(shè)，發(fā)揮龍頭示范作用。要把縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院作為龍頭示范醫(yī)院抓緊建設(shè)，加快解決目前縣人民醫(yī)院用房緊張困難和縣中醫(yī)院整體遷建中的突出問題，推進醫(yī)院建設(shè)項目的盡快實施。?
(四)進一步抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療這項惠民工程。要進一步加強管理，嚴格執(zhí)行各項制度，加大例均費用控制力度，嚴肅查處各種違規(guī)行為，要學(xué)習借鑒外地農(nóng)村合作醫(yī)療的好的經(jīng)驗做法，通過調(diào)查論證，在管理水平、補償政策方面做好一些有益的探索，建立有效的農(nóng)村合作醫(yī)療管理體制和社會監(jiān)督機制。切實做到規(guī)范動作、補償適度，確保基金安全和參合群眾得到實惠。?
(五)建議縣人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門，要重點圍繞如何更好地化解醫(yī)患糾紛，完善人才的培養(yǎng)、引進和穩(wěn)定的政策機制，加快公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等問題，進一步加強調(diào)查研究，制定切實可行的政策措施和解決辦法，從根本上解決好制約我縣衛(wèi)生發(fā)展的突出問題。
農(nóng)村衛(wèi)生工作調(diào)研報告
篇二 關(guān)于全縣衛(wèi)生工作情況的調(diào)研報告
根據(jù)縣人大常委會的工作安排，前段時間我們通過召開座談會、走訪等形式，對我縣的衛(wèi)生工作情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。
一、衛(wèi)生工作的基本情況
近年來，縣委、縣政府高度重視衛(wèi)生工作，以“構(gòu)建民本衛(wèi)生，打造健康海鹽”為目標，著力推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生強縣創(chuàng)建，全縣衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)了大提升、大發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，公共衛(wèi)生體系建設(shè)不斷健全，衛(wèi)生綜合保障能力明顯增強。先后獲得了全國消除瘧疾達標縣、浙江省衛(wèi)生強縣、浙江省首批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進縣等30余項榮譽。全縣九個鎮(zhèn)(街道)均為“市級衛(wèi)生強鎮(zhèn)(街道)”、“市級衛(wèi)生應(yīng)急示范鎮(zhèn)(街道)”，全縣13家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均為“省規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”。
(一)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)全面推進，群眾就醫(yī)環(huán)境明顯改善。
近年來，縣政府堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，不斷加大對衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，加強縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化、標準化建設(shè)，統(tǒng)籌全縣衛(wèi)生資源管理，改善了人民群眾的就醫(yī)環(huán)境和就醫(yī)條件。按照“優(yōu)化資源，提升效率”的原則，積極探索縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化整合，制定《海鹽縣城區(qū)醫(yī)療資源整合與開發(fā)方案》，以縣人民醫(yī)院搬遷為節(jié)點，將原人民醫(yī)院的業(yè)務(wù)用房置換給縣中醫(yī)院，原縣中醫(yī)院用房置換給武原衛(wèi)生院，原縣疾控中心用房置換給縣口腔醫(yī)院，解決了縣城區(qū)多家醫(yī)院的發(fā)展瓶頸。xx年以來，縣財政投入4.20億元用于衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了縣公共衛(wèi)生中心、縣人民醫(yī)院遷建工程、百步鎮(zhèn)橫港衛(wèi)生院遷建、沈蕩醫(yī)院醫(yī)療綜合樓新建和精神病區(qū)標準化改造、西塘地區(qū)醫(yī)院改建等工程建設(shè);縣“120”急救站和采供血點項目、澉浦鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建項目即將投入使用;縣中醫(yī)院搬遷改造項目、縣口腔醫(yī)院遷建項目、秦山街道衛(wèi)生院擴建改造項目已進入施工階段。今年將開工改擴建元通街道衛(wèi)生院、通元鎮(zhèn)石泉衛(wèi)生院。xx年起，縣政府連續(xù)兩年將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標準化建設(shè)列為政府實事工程，按照“村無償提供土地，縣鎮(zhèn)財政補助資金”的方式，投入1380余萬元，新建(改擴建)50個使用面積在150平方米以上的標準化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站;按照每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站由縣補助50%的標準，投入106萬元，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的基本設(shè)備進行標準化更新和裝備，提高了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力。
(二)居民基本衛(wèi)生服務(wù)得到普及，受益面不斷擴大。
健全完善城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療制度，為廣大群眾提供基本醫(yī)療保障。近年來，全縣參保率穩(wěn)定在95%以上，人均年籌資從xx年的218元，提高到xx年度的610元，其中政府財政補助從138元提高到400元，保障水平、補償比例逐年提高，四年來城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療補償總?cè)舜螖?shù)達591萬人次，補償總額3.5億元。
xx年2月我縣基層醫(yī)療機構(gòu)全面實施國家基本藥物制度， xx年5月縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作全面推行，全縣醫(yī)療機構(gòu)取消了以藥養(yǎng)醫(yī)的管理模式，藥品銷售價格、診療費用、住院均次費用下降，“大處方”現(xiàn)象明顯改善，減輕了群眾的就醫(yī)負擔，人民群眾真正感受到了新醫(yī)改帶來的實惠。至xx年底，全縣城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率達到92.83%，為城鄉(xiāng)居民提供連續(xù)、綜合、適宜、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)創(chuàng)造了條件。
(三)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系得到完善，保障群眾健康能力進一步提高。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建立了行政和業(yè)務(wù)統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)管理運行機制，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(衛(wèi)生院)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實行行政領(lǐng)導(dǎo)、人員管理、業(yè)務(wù)管理、藥械管理、財務(wù)管理、績效分配等統(tǒng)一管理，實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核辦法，統(tǒng)一了社區(qū)責任醫(yī)生(鄉(xiāng)村醫(yī)生)的工資報酬和福利待遇。積極開展醫(yī)療質(zhì)量服務(wù)提升年活動，加大人才引進和培養(yǎng)力度;各縣級醫(yī)療機構(gòu)積極與上海、杭州、寧波的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及醫(yī)學(xué)院校開展協(xié)作，我縣的衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)資源不斷擴大，縣域醫(yī)療綜合實力明顯增強。
(四)公共衛(wèi)生防控能力得到提升，人民健康水平有所提高。
疾病預(yù)防控制成效顯著。堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針，切實落實血吸蟲病、艾滋病、結(jié)核病、霍亂、慢性非傳染性疾病等重點疾病的預(yù)防控制工作。近年來，全縣未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大傳染病疫情。設(shè)立沈蕩醫(yī)院精神科病區(qū)，慢病管理與精神疾病治療管理工作得到進一步加強。xx年，我縣被認定為全國第一個消除瘧疾縣。不斷完善三級衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建起由縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣衛(wèi)生監(jiān)督分所、鎮(zhèn)(街道)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心助理衛(wèi)生監(jiān)督員、村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站社區(qū)責任醫(yī)生與公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員為主的三級衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。啟動省級衛(wèi)生應(yīng)急示范縣創(chuàng)建工作，開展衛(wèi)生應(yīng)急大練兵大比武活動，積極應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
婦幼保健工作扎實推進，實施縣域內(nèi)產(chǎn)科資源整合，成立了海鹽縣危重孕產(chǎn)婦搶救中心，規(guī)范高危孕產(chǎn)婦管理，提高產(chǎn)科業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。連續(xù)xx年保持無本地孕產(chǎn)婦死亡記錄。全面完成省政府下達的出生人口性別比偏高治理工作任務(wù)，xx年我縣的戶籍人口出生性別比繼續(xù)保持在正常范圍。
以“清潔家園”和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動為載體，深入開展愛國衛(wèi)生運動，農(nóng)村改水受益率達到了100%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到了98.66%，糞便無害化處理率達到了98.29%。貫徹落實《浙江省愛國衛(wèi)生促進條例》、《海鹽縣全民健康促進行動工作方案(xx-xx)》，開展健康促進機關(guān)(事業(yè))、健康促進企業(yè)、健康促進學(xué)校、健康促進社區(qū)等“四進”健康教育活動。xx年，建成了河濱綠化帶、三毛樂園、海濱公園三大健康教育長廊，廣泛傳播健康保健知識。
二、存在的困難和問題
從調(diào)研情況看，縣政府及相關(guān)部門在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中做了大量工作，衛(wèi)生工作取得了明顯進步，但同時我們也感到工作中出現(xiàn)的一些新情況、新問題亟待解決。
(一)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)、分布不合理，城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展不平衡，直接影響著醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的提升。一是醫(yī)療衛(wèi)生人才缺乏，特別是緊缺型、高層次人才嚴重短缺。目前，全縣2044名在崗衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中，執(zhí)業(yè)醫(yī)師(執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)722人、注冊護士676人，研究生以上學(xué)歷只有8人、高級職稱人員只有105人，醫(yī)學(xué)影像、麻醉、病理、社區(qū)全科醫(yī)生等學(xué)科專業(yè)人才和學(xué)科骨干人才匱乏。雖然近年來出臺了引進、培養(yǎng)衛(wèi)生人才的優(yōu)惠政策，但優(yōu)秀人才引不進、也留不住，定向招聘存在一定困難。二是城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展不平衡，基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員年齡老化、整體素質(zhì)不高,服務(wù)能力不足，縣外就醫(yī)率居高不下，增加群眾的醫(yī)療負擔。農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生隊伍存在著年齡老化、整體素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)技術(shù)相對落后、醫(yī)療信息滯后等問題。調(diào)研中我們了解到，作為公共衛(wèi)生服務(wù)工作的主要實施者的鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍年齡老化嚴重，出現(xiàn)青黃不接現(xiàn)象。全縣現(xiàn)有210名鄉(xiāng)村醫(yī)生，平均年齡57.36歲，其中，50歲以上164人，占83.24%?；鶎俞t(yī)務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)和從業(yè)經(jīng)驗主要集中在常見疾病的治療上，缺乏全面的預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康咨詢等相應(yīng)的知識和技能。大多數(shù)患者由于基層藥品種類不足、醫(yī)療水平和交通便利等原因，不愿在基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站接受治療，前往縣級醫(yī)院、縣外大醫(yī)院看病，再加上一些醫(yī)務(wù)人員因怕?lián)L險而以基層藥品種類不足為由向上轉(zhuǎn)診本有能力醫(yī)治的病人，導(dǎo)致大病小病過度集中在大醫(yī)院，既增加了大醫(yī)院的接診壓力，又造成新的“看病難看病貴”，增加了群眾的看病支出，也造成社區(qū)醫(yī)療服務(wù)資源的浪費，制約了鎮(zhèn)(街道)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站的發(fā)展。許多長期形成的鄉(xiāng)村地方特色診療也面臨消失。調(diào)研中還了解到，績效工資的激勵作用不夠明顯，基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識和工作積極性有所滑坡。由于衛(wèi)生系統(tǒng)的行業(yè)特點，醫(yī)務(wù)人員的加班、值班很多，醫(yī)務(wù)人員的加、值班費納入了獎勵性績效工資;獎勵性績效工資40%的占比偏低，醫(yī)務(wù)人員的收入差距不能很好地體現(xiàn)業(yè)務(wù)工作量的大小，一些接診量大的醫(yī)務(wù)人員收入比實施基本藥物制度前有所減少，工作積極性受到一定的影響。
(二)醫(yī)改有效破除了以藥養(yǎng)醫(yī)機制，在一定程度上解決了群眾看病貴問題，但同時也出現(xiàn)了一些新情況、新問題需引起重視。一是財力保障與醫(yī)改發(fā)展需求還有差距，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展資金仍然短缺。醫(yī)改是一個很大的民生工程，需要大量的資金投入。國家基本藥物制度的實施，改變了醫(yī)院自主創(chuàng)收和獎金分配的舊體制，醫(yī)院自我循環(huán)、自我發(fā)展能力已大大減弱。雖然縣政府出臺了《海鹽縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度財政補助辦法》(鹽政辦發(fā)〔xx〕127號)，安排專項經(jīng)費保障基層醫(yī)療衛(wèi)生單位平穩(wěn)過渡和正常運行,但隨著醫(yī)改的推進，基層醫(yī)療機構(gòu)運行經(jīng)費緊張， xx年全縣有8個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心出現(xiàn)虧損，直接影響了醫(yī)改的推進和醫(yī)務(wù)人員工作的積極性。縣中醫(yī)院搬遷改造項目、縣口腔醫(yī)院遷建項目由于融資政策的改變，工程建設(shè)面臨著資金缺口。非營利性的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)日益繁重，雖然近年來縣政府逐步增加了公共衛(wèi)生投入，但公共衛(wèi)生服務(wù)專項經(jīng)費仍顯不足，人均9元的新居民公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費已不能適應(yīng)疾病防控形勢發(fā)展的需要。調(diào)研中還了解到，由于健康體檢成本、設(shè)備、每日體檢量等因素，造成城鄉(xiāng)參合居民健康體檢工作不夠扎實。二是基本藥物目錄品種較少，結(jié)構(gòu)不合理, 基層醫(yī)療機構(gòu)在使用過程中存在品種不夠用等現(xiàn)象。根據(jù)規(guī)定，實施基本藥物制度的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)只能使用國家和省增補的500多種基本藥物，基本藥物目錄中農(nóng)村常見病、多發(fā)病的治療藥物偏少、品種單一;新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷目錄與基本藥物(含增補)目錄不完全吻合;上級醫(yī)院與基層用藥不銜接，從大醫(yī)院轉(zhuǎn)到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行康復(fù)治療的患者，其在大醫(yī)院的用藥往往不在國家基本藥物和省增補藥物范圍內(nèi)，給基層醫(yī)療機構(gòu)在急救、專科建設(shè)、重危病人的治療和社區(qū)醫(yī)療工作帶來了一定的影響。三是部分醫(yī)療機構(gòu)的硬件設(shè)施建設(shè)滯后。隨著行政區(qū)劃調(diào)整、港區(qū)城聯(lián)動開發(fā)，縣開發(fā)區(qū)(西塘橋街道)行政區(qū)域面積增至 52.68平方公里，區(qū)域人口達6.46萬人，現(xiàn)有的西塘地區(qū)醫(yī)院和海塘衛(wèi)生院硬件設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備配置、醫(yī)療服務(wù)水平無法滿足未來“海鹽縣副城區(qū)”的醫(yī)療衛(wèi)生需求，需要盡早規(guī)劃、建設(shè)一家綜合性的醫(yī)療機構(gòu)，以滿足當?shù)厝罕姷尼t(yī)療需求。武原街道的大多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，由于規(guī)劃、用地等原因，還缺少服務(wù)用房，面積也未達到150平方米的標準化要求。
(三)重大疾病防控形勢依然嚴峻。重大、重點傳染病防治任務(wù)仍十分艱巨，職業(yè)病危害形勢嚴峻，食品安全受到廣泛關(guān)注，惡性腫瘤、心腦血管病、糖尿病等慢性非傳染性疾病已成為威脅人民身體健康的主要疾病，精神衛(wèi)生、老年保健等問題也日益突出，各種自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)公共衛(wèi)生事件時有發(fā)生，對公共衛(wèi)生工作提出了更高的要求。
三、推進我縣衛(wèi)生工作的建議
(一)加強衛(wèi)生隊伍建設(shè)，進一步提高提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。一要加大招聘、引進、培養(yǎng)的力度，不斷擴大我縣衛(wèi)生人才總量。根據(jù)我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需求，完善人才招聘、引進的優(yōu)惠政策，加大對各類緊缺型、高層次衛(wèi)生人才的引進和培養(yǎng)，努力破解衛(wèi)生人才缺乏難題。二要繼續(xù)做好農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生定向招聘、定向培養(yǎng)。深入實施農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)提升工程，加強醫(yī)德醫(yī)風職業(yè)道德教育，不斷提高基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力。三要加強重點醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)和學(xué)科帶頭人隊伍建設(shè)。加強與上海、杭州、嘉興等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及醫(yī)學(xué)院校的協(xié)作與交流，引進先進技術(shù)項目和最新診療技術(shù)，推動學(xué)科建設(shè)及醫(yī)療水平的提高。通過各種有力措施，進一步提高我縣醫(yī)療救治水平，減少縣外就醫(yī)率，方便人民群眾就醫(yī)。
(二)建立穩(wěn)定的財政投入機制，促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。一要加大對基本衛(wèi)生服務(wù)的財政投入。完善國家基本藥物制度實施后的財政補助政策，保障基層醫(yī)療機構(gòu)正常運行，充分體現(xiàn)公立醫(yī)院公益性質(zhì)。逐步增加基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準，尤其是提高新居民的人均公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費，鞏固、完善城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療制度，合理設(shè)置門診與住院報銷比例，提高公共衛(wèi)生資源利用率。二要完善公立醫(yī)院財政補償機制和基本建設(shè)債務(wù)化解機制。加強政策研究和項目評估，加大對衛(wèi)生建設(shè)項目的財政支持力度，加快推進縣中醫(yī)院搬遷改造和口腔醫(yī)院遷建項目，協(xié)調(diào)項目資金。三要進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生單位績效工資制。適當提高社區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生和編外衛(wèi)技人員工資福利待遇，發(fā)揮績效考核的激勵作用，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)工作者的工作積極性和創(chuàng)造性。四要合理規(guī)劃、建設(shè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，改善群眾的醫(yī)療條件。結(jié)合“兩新”工程建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、整合醫(yī)療資源，建設(shè)標準化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，縣xx和xx規(guī)劃中，已經(jīng)規(guī)劃在縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)綜合性醫(yī)療機構(gòu)，要及時建立籌備小組開展前期工作;要有序開放醫(yī)療市場，鼓勵民營資本舉辦符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求的醫(yī)院，形成多元辦醫(yī)格局。
(三)加強醫(yī)療協(xié)作，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力。充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系中的作用，積極利用縣級醫(yī)院和基層衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療資源，加強協(xié)作，提高醫(yī)療服務(wù)水平，增強群眾對基層衛(wèi)生服務(wù)的信賴感，引導(dǎo)群眾及時、就近進行“小病”醫(yī)治，努力形成“小病在社區(qū)、大病不出縣，康復(fù)回社區(qū)”的醫(yī)療服務(wù)新格局。要改善基層醫(yī)療機構(gòu)住院環(huán)境，滿足人民群眾在鎮(zhèn)(街道)住院醫(yī)療的服務(wù)需求，逐步緩解縣級醫(yī)院住院床位緊張的狀況。結(jié)合群眾需求完善體檢項目，改善體檢流程，繼續(xù)做好農(nóng)民健康體檢工作。綜合各基層衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)療特點以及區(qū)域優(yōu)勢，探索科學(xué)、有序、合理的上下轉(zhuǎn)院工作機制，引導(dǎo)病人合理分流。建立富有特色的?？漆t(yī)療服務(wù)模式(如老年護理、康復(fù)保健、臨終關(guān)愛、癌癥化療、兒童專科等特色?？苹蛱厣t(yī)療機構(gòu))，加快醫(yī)院轉(zhuǎn)型升級。
(四)規(guī)范合理用藥，鞏固基本藥物制度實施成果。一要加強對醫(yī)療機構(gòu)特別是基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)工作者的基本藥物和合理用藥的教育與培訓(xùn)。規(guī)范合理用藥，提高基本藥物配備使用率;加強對群眾的宣傳教育，通過各種媒體和渠道加強對基本藥物制度的宣傳，提高群眾對基本藥物的認知度和信賴度，普及合理用藥常識，改變不良用藥行為，形成有利于基本藥物制度實施的良好氛圍。二要適當增加藥物供應(yīng)品種。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心使用基本藥物不能滿足當?shù)厝罕姷幕踞t(yī)療需求，上轉(zhuǎn)病人明顯增多，是目前制約我縣實施基本藥物制度的瓶頸。合理運用中央和省市的藥物政策規(guī)定，適當增補部分搶救必需、臨床必需、?？票匦璧乃幤罚尭嗟幕颊咴诨鶎俞t(yī)療機構(gòu)得到及時、有效、安全、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不斷提高鎮(zhèn)(街道)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)療服務(wù)能力和專科建設(shè)水平。
(五)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升群眾健康保障水平。加大醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的宣傳，進一步細化各職能部門醫(yī)改職責，形成推進醫(yī)改的合力。健全基本醫(yī)療保障制度，加快城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療與職工基本醫(yī)療保險制度上的接軌，縮小差異。加強疾病防治、健康生活、衛(wèi)生常識等的健康宣傳教育，不斷提高廣大群眾防病保健意識。繼續(xù)做好疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、愛國衛(wèi)生、紅十字會等工作，不斷提高公共衛(wèi)生均等化服務(wù)水平。
篇三 衛(wèi)生局書記在2023年全縣衛(wèi)生工作會議上的報告
堅持科學(xué)發(fā)展 穩(wěn)步推進改革
努力開創(chuàng)全縣衛(wèi)生工作新局面
——在2023年全縣衛(wèi)生工作會議上的報告
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
2023年全縣衛(wèi)生工作會議是在深入學(xué)習貫徹縣第十一屆黨代會三次會議精神、加快推進衛(wèi)生災(zāi)后恢復(fù)重建和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵時期，經(jīng)縣委、縣政府批準召開的一次重要會議。這次
會議的主要任務(wù)是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習貫徹2023年全國、全省和全市衛(wèi)生工作會議精神，總結(jié)2023年全縣衛(wèi)生工作，表彰先進，研究部署2023年衛(wèi)生工作。縣四大機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)對衛(wèi)生工作非常重視，在百忙之中出席今天的會議，道芬部長、明貴副縣長將作指示和提要求，我們一定要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會、狠抓落實。下面，我就2023年全縣衛(wèi)生工作總結(jié)和2023年工作安排報告如下：
一、圍繞大局，服務(wù)民生，過去一年衛(wèi)生工作成績斐然
2023年，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞大局，服務(wù)民生，堅持把公共衛(wèi)生工作作為第一重點，把抗震救災(zāi)作為第一大事，把推進事業(yè)發(fā)展作為第一要務(wù)，全面加強各項工作，取得了抗震救災(zāi)和事業(yè)發(fā)展雙勝利的好成績。
（一）以最大限度維護群眾健康為己任，積極有效應(yīng)對突發(fā)事件，“5·12”抗震救災(zāi)工作卓有成效。
（二）以維護大眾健康權(quán)益為核心，狠抓了衛(wèi)生法制建設(shè)和衛(wèi)生監(jiān)督，衛(wèi)生執(zhí)法效能與衛(wèi)生保障能力不斷提升。
（三）以實施國家擴大免疫規(guī)劃為重點，扎實開展疾病預(yù)防控制各項工作，全年無重大傳染病疫情暴發(fā)流行。
廣泛開展健康教育宣傳活動，群眾健康意識和防病意識進一步提升；積極開展了麻疹疫苗、脊灰疫苗強化免疫和乙腦疫苗推廣接種工作，實際接種率達到目標要求；嚴格執(zhí)
（四）以開展“婦幼衛(wèi)生年”活動為契機，強化縣鄉(xiāng)婦幼保健服務(wù)能力建設(shè)，“兩個死亡率”進一步降低。
（五）以實施民生工程為抓手，強化新農(nóng)合服務(wù)與監(jiān)管，扎實開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，群眾看病就醫(yī)更加方便實惠。
（六）以醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為核心，深入開展醫(yī)療安全百日行動，全面加強內(nèi)部管理，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提高，醫(yī)療事故明顯減少。
繼續(xù)開展了“醫(yī)院管理年”活動，進一步強化了“以病人為中心”的服務(wù)理念，以“醫(yī)療安全百日行動”為契機，以醫(yī)療質(zhì)量管理為重點，全面加強了臨床、醫(yī)技、護理的質(zhì)量管理。進一步健全和完善了院長負責制下的院科兩級管理體系，嚴格實行院科兩級管理；推行中層干部競聘上崗和重要崗位定期輪崗制度；采取“送出去、請進來”的辦法，選派衛(wèi)生技術(shù)人員到上級醫(yī)院進修學(xué)習，邀請上級醫(yī)院專家來院講學(xué)授課和臨床示教，不斷更新專業(yè)知識；以醫(yī)院感染監(jiān)控、臨床實驗室質(zhì)控、醫(yī)院核心制度落實為重點，對手術(shù)室、急診室、產(chǎn)科、重癥監(jiān)護室等重點科室和節(jié)假日、夜班、交接班之際的醫(yī)療安全予以重點監(jiān)控，對存在的安全隱患進行了認真整治。全年醫(yī)療差錯比去年下降20%,無醫(yī)療責任事故發(fā)生。
（七）以創(chuàng)建“中醫(yī)先進市”為動力，進一步鞏固中醫(yī)國先縣創(chuàng)建成果，縣、鄉(xiāng)、村中醫(yī)服務(wù)能力穩(wěn)步提升。
（八）以災(zāi)后恢復(fù)重建為推手，進一步加強醫(yī)療基礎(chǔ)建設(shè)，全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系恢復(fù)步伐加快。
（九）以提高群眾滿意度為目的，大力加強政風行風和機關(guān)效能建設(shè)，衛(wèi)生系統(tǒng)社會形象進一步改善。
2023年，我局把治理群眾“看病難、看病貴”問題作為行風建設(shè)和糾風工作的重點，以政風行風民主評議為契機，狠抓了醫(yī)療行風建設(shè)。進一步健全和完善了藥品采購管理監(jiān)督約束機制，嚴格按照《四川省醫(yī)療機構(gòu)藥品陽光采購管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，建立了新特藥使用審批制度，規(guī)范了藥品銷售價格，鼓勵和提倡藥品降價銷售，讓利于患者；實行了醫(yī)療信息定期發(fā)布制度，認真執(zhí)行處方評價制度；推行縣內(nèi)同級醫(yī)療機構(gòu)輔檢結(jié)果互認制度，從嚴控制醫(yī)學(xué)檢查；完善了單病種限價收費制度；健全醫(yī)德醫(yī)風考評制度，加強醫(yī)德醫(yī)風考核，對醫(yī)德醫(yī)風“不合格”者進行批評教育；積極推行政務(wù)、院務(wù)公開，主動接受群眾監(jiān)督，縣衛(wèi)生局順利通過全縣政風行風民主評議；被列為政風行風重點測評對象的縣人民醫(yī)院順利通過了重點評議。堅持把機關(guān)效能建設(shè)與干部作風建設(shè)、政風行風建設(shè)相結(jié)合，嚴肅干部紀律，修訂完善了行政效能“三項制度”，制定了《衛(wèi)生行政效能承諾》，三次派出暗訪組深入醫(yī)療衛(wèi)生單位暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正,對暗訪中存在的問題進行了通報處理；進一步規(guī)范了衛(wèi)生行政審批，將行政審批事項全部納入了縣政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，衛(wèi)生行政審批高效運作；進一步健全行政效能舉報投訴機制，及時調(diào)查處理群眾投訴，未出現(xiàn)反面典型案例。
（十）以平安和諧為目標，堅持不懈地加強安全維穩(wěn)與綜治防邪工作，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)總體平安、穩(wěn)定。
一年來，我局牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”和“群眾利益無小事”的思想，堅持把安全維穩(wěn)和綜治防邪工作作為一項重要的政治任務(wù)來抓，把安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)以及防邪禁毒等工作納入各醫(yī)療衛(wèi)生單位行政主要負責人“一崗雙責”的重要內(nèi)容，簽訂了目標責任書；實行局領(lǐng)導(dǎo)包片制度，加強對下屬單位各項工作的督導(dǎo)；對重大信訪問題、涉穩(wěn)問題、安全問題，明確專人，限時辦結(jié)，努力把安全隱患、群眾矛盾解決在本部門、本系統(tǒng)，不上交矛盾或推向社會；對原法輪功修煉人員繼續(xù)按照縣委防邪辦的要求，落實監(jiān)控責任，加強日常管理和幫教轉(zhuǎn)化；堅持“防微杜漸，未雨綢繆”的指導(dǎo)思想，堅持每季度開展一次安全隱患和不穩(wěn)定因素排查，及時掌握基層醫(yī)療機構(gòu)安全生產(chǎn)狀況和群眾主要矛盾，特別在去年全國“兩會”期間、“5·12”特大地震之后和國慶節(jié)、奧運會之前，均組織開展了安全隱患和不穩(wěn)定因素大排查和集中整治行動，及時掌控了各種傾向性、苗頭性問題和事故隱患，做到了早發(fā)現(xiàn)、早控制、早采取措施、早化解矛盾，增強了工作實效。一年來，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)總體安定、平穩(wěn)。
過去的2023年，全縣衛(wèi)生工作所取得的進步和成績，是縣委、縣政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣級各有關(guān)部門大力支持、社會各界關(guān)心幫助的結(jié)果，是全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工團結(jié)奮斗、無私奉獻的結(jié)果。事實證明，我縣衛(wèi)生隊伍是一支作風頑強、值得信賴、敢打硬戰(zhàn)的隊伍，無愧于黨和政府的重托，無愧于人民群眾的厚望。在此，我代表縣衛(wèi)生局向長期以來關(guān)心、支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，向立足本職、勤奮敬業(yè)、忠誠為人民健康服務(wù)的全縣兩千余名衛(wèi)生工作者，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也必須清醒認識到，我縣醫(yī)療衛(wèi)生工作與縣委、縣政府的要求和人民群眾的期盼還有不小的差距。一是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力仍然較弱，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療體系還需不斷完善，特別是疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督管理能力仍需進一步提高；二是我縣財政困難，衛(wèi)生事業(yè)的投入不足，影響了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性的充分發(fā)揮，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院兩個效益低下、運轉(zhuǎn)困難；三是衛(wèi)生人才尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才短缺，后繼乏人，缺乏吸引力，衛(wèi)生隊伍難以穩(wěn)定。對此，我們一定要保持清醒的頭腦，高度重視這些影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的問題，進一步解放思想，實事求是，以更高的標準和要求，推進全縣衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展。
二、認清形勢，堅定信心，穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
（一）科學(xué)分析形勢，把握衛(wèi)生發(fā)展新機遇
改革開放30年來，我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，為保障全縣人民群眾身體健康、促進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻。但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡。主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，特別是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件仍不能滿足農(nóng)村群眾的基本醫(yī)療需求。二是衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)力度不夠，高水平的衛(wèi)生人才隊伍尚未形成，醫(yī)療技術(shù)水平還不高。三是管理體制和運行機制創(chuàng)新不夠，公立醫(yī)療機構(gòu)補償機制不健全，政府舉辦的醫(yī)療機構(gòu)公益性質(zhì)弱化。在正視問題的同時，我們也要看到有利于衛(wèi)生事業(yè)的優(yōu)勢和機遇。首先，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會進步，人民群眾的健康需求日益增長，給衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展注入了新的活力。其次，國家、省、市出臺了一系列關(guān)注民生、保障健康的政策措施，為發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)提供了有力的保障。第三，改革開放30年來，經(jīng)濟持續(xù)快速增長為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定了雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)。雖然從去年下半年，經(jīng)濟發(fā)展遭遇了國際金融危機的嚴重沖擊，但國家、省、市已將醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)作為“增加投入，拉動內(nèi)需，科學(xué)應(yīng)對金融危機”的重點投資領(lǐng)域。2023年，國家將安排5.24億元用于加強我省農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，我縣作為國定39個重災(zāi)縣之一，將從中受益。我們一定要認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心，開拓創(chuàng)新，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中加快發(fā)展，在深化改革中實現(xiàn)突破。
