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篇一 實(shí)行助審制度推進(jìn)鄉(xiāng)案縣審工作調(diào)研報(bào)告
近幾年，_____區(qū)積極實(shí)施助審制度開展“鄉(xiāng)案縣審”工作，取得良好效果，省市紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定，認(rèn)為這是目前開展“鄉(xiāng)案縣審”工作的一個(gè)好做法。
一、主要做法
實(shí)施助審制度是_____區(qū)為開展“鄉(xiāng)案縣審”工作創(chuàng)造性實(shí)施的一種基層自辦案件審理方式，主要做法是：
（一）出臺(tái)一個(gè)辦法。xx年，全市紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作會(huì)議對(duì)實(shí)施“鄉(xiāng)案縣審”工作進(jìn)行了部署，_____區(qū)承擔(dān)了全市“鄉(xiāng)案縣審”試點(diǎn)工作任務(wù)。受任以來(lái)，_____區(qū)紀(jì)委從主要領(lǐng)導(dǎo)到分管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于試點(diǎn)工作給予高度重視，多次召開會(huì)議進(jìn)行研究，提出具體意見，制定實(shí)施具體的工作辦法。自xx年4月開始，_____區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層調(diào)查結(jié)束的紀(jì)檢監(jiān)察案件要全部交由區(qū)紀(jì)委直接審理。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層自辦案件全部移交區(qū)紀(jì)委審理即實(shí)行“鄉(xiāng)案縣審”后，區(qū)紀(jì)委案件審理工作量成倍增加，工作壓力明顯加大，審理人員更顯不足。與之相反的是，由于將審理業(yè)務(wù)直接交到了區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)委工作量大大減少，并且長(zhǎng)期下去會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢干部在審理業(yè)務(wù)的掌握上出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，不利于他們綜合素質(zhì)的提高?；谝陨蠁?wèn)題，區(qū)紀(jì)委多次召開常委會(huì)議，專門研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層案件怎么審的問(wèn)題，并最終確定實(shí)施助審辦法，研究制定了《“鄉(xiāng)案縣審”案件審理助審辦法（試行）》，從xx年4月份開始嘗試實(shí)施了基層自辦案件助審制度。
篇二 最新實(shí)行助審制度推進(jìn)鄉(xiāng)案縣審工作調(diào)研報(bào)告
近幾年，_____區(qū)積極實(shí)施助審制度開展“鄉(xiāng)案縣審”工作，取得良好效果，省市紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定，認(rèn)為這是目前開展“鄉(xiāng)案縣審”工作的一個(gè)好做法。
一、主要做法
實(shí)施助審制度是_____區(qū)為開展“鄉(xiāng)案縣審”工作創(chuàng)造性實(shí)施的一種基層自辦案件審理方式，主要做法是：
(一)出臺(tái)一個(gè)辦法。xx年，全市紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作會(huì)議對(duì)實(shí)施“鄉(xiāng)案縣審”工作進(jìn)行了部署，_____區(qū)承擔(dān)了全市“鄉(xiāng)案縣審”試點(diǎn)工作任務(wù)。受任以來(lái)，_____區(qū)紀(jì)委從主要領(lǐng)導(dǎo)到分管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于試點(diǎn)工作給予高度重視，多次召開會(huì)議進(jìn)行研究，提出具體意見，制定實(shí)施具體的工作辦法。自xx年4月開始，_____區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層調(diào)查結(jié)束的紀(jì)檢監(jiān)察案件要全部交由區(qū)紀(jì)委直接審理。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層自辦案件全部移交區(qū)紀(jì)委審理即實(shí)行“鄉(xiāng)案縣審”后，區(qū)紀(jì)委案件審理工作量成倍增加，工作壓力明顯加大，審理人員更顯不足。與之相反的是，由于將審理業(yè)務(wù)直接交到了區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)委工作量大大減少，并且長(zhǎng)期下去會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢干部在審理業(yè)務(wù)的掌握上出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，不利于他們綜合素質(zhì)的提高?；谝陨蠁?wèn)題，區(qū)紀(jì)委多次召開常委會(huì)議，專門研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層案件怎么審的問(wèn)題，并最終確定實(shí)施助審辦法，研究制定了(“鄉(xiāng)案縣審”案件審理助審辦法(試行))，從xx年4月份開始嘗試實(shí)施了基層自辦案件助審制度。
(二)建立一支隊(duì)伍。明確了怎么審的問(wèn)題后，還要解決誰(shuí)來(lái)審的問(wèn)題。為建立助審工作的長(zhǎng)效機(jī)制，確定相對(duì)固定的助審人員隊(duì)伍，確保工作規(guī)范化運(yùn)行，我們通過(guò)對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)、街道紀(jì)(工)委委員情況進(jìn)行全面分析，將各單位紀(jì)檢專職委員中具有兩年以上工作經(jīng)驗(yàn)的同志，納入助審人員隊(duì)伍，建立基層自辦案件助審人員庫(kù)，并統(tǒng)一編號(hào)，登記造冊(cè)。審理鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)委移交的案件時(shí)，由區(qū)紀(jì)委審理室主審，然后由區(qū)紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)從助審人員庫(kù)中選定1-2名同志為助審人員，主審人員和助審人員組成審理小組，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)案件進(jìn)行集中審理。
(三)明確三個(gè)要求。在組織助審人員進(jìn)行案件審理的過(guò)程中，_____區(qū)紀(jì)委提出了三個(gè)要求。一是堅(jiān)持交叉審理原則，即參與本次案件審理的助審人員不準(zhǔn)審理本鎮(zhèn)、街道的自辦案件，只能由其他鎮(zhèn)街道的助審人員參與助審，這在確定助審人員的過(guò)程中，由區(qū)紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)或?qū)徖硎矣枰园殃P(guān)。二是申訴復(fù)查和復(fù)雜疑難案件原則上不讓助審人員參與審理。主要是考慮案件的復(fù)雜性、保密性以及助審人員辦案經(jīng)驗(yàn)等實(shí)際情況，但是在具備嚴(yán)格保密措施的條件下，也安排助審人員參與一些必要的工作，以便進(jìn)一步鍛煉他們的工作能力，提高工作水平。三是嚴(yán)格規(guī)范工作程序。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層移交區(qū)紀(jì)委審理的案件，完全按照區(qū)紀(jì)委審理自辦案件的程序和規(guī)定組織審理，這對(duì)提高基層案件審理質(zhì)量起到了重要作用。
二、取得的成效
實(shí)行“鄉(xiāng)案縣審”以來(lái)，_____區(qū)共對(duì)98起鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層案件實(shí)行了區(qū)紀(jì)委直接審理，其中實(shí)施助審90起，從實(shí)施情況來(lái)看，成效是明顯的。
一是整合了紀(jì)檢監(jiān)察案件審理力量，推進(jìn)了“鄉(xiāng)案縣審”工作的有序開展。實(shí)施助審制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層辦案經(jīng)驗(yàn)比較豐富的同志，納入案件審理助審人員庫(kù)，整合了全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察審理力量，形成了“區(qū)紀(jì)委審理人員主審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層審理人員助審”的“鄉(xiāng)案縣審”案件審理模式，為“鄉(xiāng)案縣審”工作創(chuàng)造了“成本低”、實(shí)用性強(qiáng)的實(shí)施條件和辦法，促進(jìn)了“鄉(xiāng)案縣審”工作的規(guī)范有序開展。
二是提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案質(zhì)量。以前，在區(qū)紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層自辦案件協(xié)審過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)委對(duì)區(qū)紀(jì)委協(xié)審存在一定的依賴性，對(duì)審理業(yè)務(wù)重視程度也不夠高。有的單位一年還辦不了一兩起案件，加上專業(yè)培訓(xùn)較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢干部審理業(yè)務(wù)一直處于低水平狀態(tài)，案件審理質(zhì)量也很難保障?，F(xiàn)在，他們從區(qū)紀(jì)委審理這一工作層面上，對(duì)整個(gè)案件審理直接全過(guò)程接觸，在具體實(shí)踐中掌握了審理的技巧和程序、規(guī)定以及注意事項(xiàng)，真正弄懂了辦理一起案件需要哪些手續(xù)、哪些程序、哪些證據(jù)、根據(jù)哪些規(guī)定，對(duì)他們提高辦案水平和質(zhì)量起到了直接的促進(jìn)作用，收到了“以干代訓(xùn)”的效果。
三是徹底解決了基層辦案中一直存在的查審不分、審復(fù)不分的問(wèn)題。以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)委在辦理違紀(jì)案件時(shí)，由于受專職紀(jì)檢干部數(shù)量的限制，不同程度的存在著查審不分、審復(fù)不分的現(xiàn)象。實(shí)施“鄉(xiāng)案縣審”助審制度，助審人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層案件實(shí)行交叉審理，不僅查與審實(shí)現(xiàn)了分開，而且對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層申訴案件也要求一律交由區(qū)紀(jì)委申訴復(fù)查工作小組審理，從而徹底杜絕了查
審不分、審復(fù)不分現(xiàn)象的發(fā)生，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層案件辦理質(zhì)量。
三、幾點(diǎn)體會(huì)
第一，做好案件審理工作必須注重制度創(chuàng)新。沒(méi)有創(chuàng)新，工作就沒(méi)有生機(jī)，就不能適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)，就不會(huì)有大的突破。只有始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，才能不斷為人們所認(rèn)為的“枯燥無(wú)味”的案件審理工作注入生機(jī)和活力。_____區(qū)紀(jì)委在案件審理工作中客觀面對(duì)困難和問(wèn)題，積極想辦法，謀思路，將“鄉(xiāng)案縣審”帶來(lái)的工作量增大、基層干部業(yè)務(wù)脫節(jié)的問(wèn)題，以創(chuàng)新求突破，創(chuàng)造性實(shí)施了助審制度，將看起來(lái)沉重的“鄉(xiāng)案縣審”工作開展的紅紅火火，富有成效，做法值得借鑒。
第二、做好紀(jì)檢監(jiān)察工作必須善于整合力量匯聚合力。當(dāng)前由于機(jī)構(gòu)編制人數(shù)的限制，短期內(nèi)要徹底解決現(xiàn)有人員不足的問(wèn)題還不夠現(xiàn)實(shí)。在這種客觀情況下，就要善于動(dòng)腦筋，想辦法，整合利用現(xiàn)有資源特別是人力資源，形成齊心協(xié)力、集中力量辦大事的合力，這樣，不僅能夠調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，而且能推動(dòng)工作向更高、更好的方向發(fā)展。
第三，做好案件審理工作必須讓審理干部得到更多的“實(shí)干”培訓(xùn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和違紀(jì)人員違紀(jì)手段的不斷變化，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作提出了新的要求。因此，案件審理工作人員必須在加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的同時(shí)、努力改變培訓(xùn)方式，增加培訓(xùn)效果，特別是在參與實(shí)際工作中接受培訓(xùn)，提高能力。_____區(qū)讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部參與助審，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部在區(qū)紀(jì)委組織的具體案件審理中提高了技能，增長(zhǎng)了知識(shí)，收到了“以干代訓(xùn)”的效果，就是一個(gè)很好的嘗試。
篇三 實(shí)行助審制度推進(jìn)鄉(xiāng)案縣審工作的調(diào)研報(bào)告
近幾年，**區(qū)積極實(shí)施助審制度開展“鄉(xiāng)案縣審”工作，取得良好效果，省市紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定，認(rèn)為這是目前開展“鄉(xiāng)案縣審”工作的一個(gè)好做法。
一、主要做法
實(shí)施助審制度是**區(qū)為開展“鄉(xiāng)案縣審”工作創(chuàng)造性實(shí)施的一種基層自辦案件審理方式，主要做法是：
（一）出臺(tái)一個(gè)辦法。XX年，全市紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作會(huì)議對(duì)實(shí)施“鄉(xiāng)案縣審”工作進(jìn)行了部署，**區(qū)承擔(dān)了全市“鄉(xiāng)案縣審”試點(diǎn)工作任務(wù)。受任以來(lái)，**區(qū)紀(jì)委從主要領(lǐng)導(dǎo)到分管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于試點(diǎn)工作給予高度重視，多次召開會(huì)議進(jìn)行研究，提出具體意見，制定實(shí)施具體的工作辦法。自XX年4月開始，**區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層調(diào)查結(jié)束的紀(jì)檢監(jiān)察案件要全部交由區(qū)紀(jì)委直接審理。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層自辦案件全部移交區(qū)紀(jì)委審理即實(shí)行“鄉(xiāng)案縣審”后，區(qū)紀(jì)委案件審理工作量成倍增加，工作壓力明顯加大，審理人員更顯不足。與之相反的是，由于將審理業(yè)務(wù)直接交到了區(qū)紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)委工作量大大減少，并且長(zhǎng)期下去會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢干部在審理業(yè)務(wù)的掌握上出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，不利于他們綜合素質(zhì)的提高?；谝陨蠁?wèn)題，區(qū)紀(jì)委多次召開常委會(huì)議，專門研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層案件怎么審的問(wèn)題，并最終確定實(shí)施助審辦法，研究制定了《“鄉(xiāng)案縣審”案件審理助審辦法（試行）》，從XX年4月份開始嘗試實(shí)施了基層自辦案件助審制度。
（二）建立一支隊(duì)伍。明確了怎么審的問(wèn)題后，還要解決誰(shuí)來(lái)審的問(wèn)題。為建立助審工作的長(zhǎng)效機(jī)制，確定相對(duì)固定的助審人員隊(duì)伍，確保工作規(guī)范化運(yùn)行，我們通過(guò)對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)、街道紀(jì)（工）委委員情況進(jìn)行全面分析，將各單位紀(jì)檢專職委員中具有兩年以上工作經(jīng)驗(yàn)的同志，納入助審人員隊(duì)伍，建立基層自辦案件助審人員庫(kù)，并統(tǒng)一編號(hào)，登記造冊(cè)。審理鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)委移交的案件時(shí)，由區(qū)紀(jì)委審理室主審，然后由區(qū)紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)從助審人員庫(kù)中選定1-2名同志為助審人員，主審人員和助審人員組成審理小組，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)案件進(jìn)行集中審理。
（三）明確三個(gè)要求。在組織助審人員進(jìn)行案件審理的過(guò)程中，**區(qū)紀(jì)委提出了三個(gè)要求。一是堅(jiān)持交叉審理原則，即參與本次案件審理的助審人員不準(zhǔn)審理本鎮(zhèn)、街道的自辦案件，只能由其他鎮(zhèn)街道的助審人員參與助審，這在確定助審人員的過(guò)程中，由區(qū)紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)或?qū)徖硎矣枰园殃P(guān)。二是申訴復(fù)查和復(fù)雜疑難案件原則上不讓助審人員參與審理。主要是考慮案件的復(fù)雜性、保密性以及助審人員辦案經(jīng)驗(yàn)等實(shí)際情況，但是在具備嚴(yán)格保密措施的條件下，也安排助審人員參與一些必要的工作，以便進(jìn)一步鍛煉他們的工作能力，提高工作水平。三是嚴(yán)格規(guī)范工作程序。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層移交區(qū)紀(jì)委審理的案件，完全按照區(qū)紀(jì)委審理自辦案件的程序和規(guī)定組織審理，這對(duì)提高基層案件審理質(zhì)量起到了重要作用。
二、取得的成效
實(shí)行“鄉(xiāng)案縣審”以來(lái)，**區(qū)共對(duì)98起鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層案件實(shí)行了區(qū)紀(jì)委直接審理，其中實(shí)施助審90起，從實(shí)施情況來(lái)看，成效是明顯的。
一是整合了紀(jì)檢監(jiān)察案件審理力量，推進(jìn)了“鄉(xiāng)案縣審”工作的有序開展。實(shí)施助審制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層辦案經(jīng)驗(yàn)比較豐富的同志，納入案件審理助審人員庫(kù)，整合了全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察審理力量，形成了“區(qū)紀(jì)委審理人員主審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層審理人員助審”的“鄉(xiāng)案縣審”案件審理模式，為“鄉(xiāng)案縣審”工作創(chuàng)造了“成本低”、實(shí)用性強(qiáng)的實(shí)施條件和辦法，促進(jìn)了“鄉(xiāng)案縣審”工作的規(guī)范有序開展。
二是提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案質(zhì)量。以前，在區(qū)紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層自辦案件協(xié)審過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)委對(duì)區(qū)紀(jì)委協(xié)審存在一定的依賴性，對(duì)審理業(yè)務(wù)重視程度也不夠高。有的單位一年還辦不了一兩起案件，加上專業(yè)培訓(xùn)較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢干部審理業(yè)務(wù)一直處于低水平狀態(tài)，案件審理質(zhì)量也很難保障。現(xiàn)在，他們從區(qū)紀(jì)委審理這一工作層面上，對(duì)整個(gè)案件審理直接全過(guò)程接觸，在具體實(shí)踐中掌握了審理的技巧和程序、規(guī)定以及注意事項(xiàng)，真正弄懂了辦理一起案件需要哪些手續(xù)、哪些程序、哪些證據(jù)、根據(jù)哪些規(guī)定，對(duì)他們提高辦案水平和質(zhì)量起到了直接的促進(jìn)作用，收到了“以干代訓(xùn)”的效果。
三是徹底解決了基層辦案中一直存在的查審不分、審復(fù)不分的問(wèn)題。以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)委在辦理違紀(jì)案件時(shí)，由于受專職紀(jì)檢干部數(shù)量的限制，不同程度的存在著查審不分、審復(fù)不分的現(xiàn)象。實(shí)施“鄉(xiāng)案縣審”助審制度，助審人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層案件實(shí)行交叉審理，不僅查與審實(shí)現(xiàn)了分開，而且對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層申訴案件也要求一律交由區(qū)紀(jì)委申訴復(fù)查工作小組審理，從而徹底杜絕了查審不分、審復(fù)不分現(xiàn)象的發(fā)生，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層案件辦理質(zhì)量。
三、幾點(diǎn)體會(huì)
第一，做好案件審理工作必須注重制度創(chuàng)新。沒(méi)有創(chuàng)新，工作就沒(méi)有生機(jī)，就不能適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)，就不會(huì)有大的突破。只有始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，才能不斷為人們所認(rèn)為的“枯燥無(wú)味”的案件審理工作注入生機(jī)和活力。**區(qū)紀(jì)委在案件審理工作中客觀面對(duì)困難和問(wèn)題，積極想辦法，謀思路，將“鄉(xiāng)案縣審”帶來(lái)的工作量增大、基層干部業(yè)務(wù)脫節(jié)的問(wèn)題，以創(chuàng)新求突破，創(chuàng)造性實(shí)施了助審制度，將看起來(lái)沉重的“鄉(xiāng)案縣審”工作開展的紅紅火火，富有成效，做法值得借鑒。
第二、做好紀(jì)檢監(jiān)察工作必須善于整合力量匯聚合力。當(dāng)前由于機(jī)構(gòu)編制人數(shù)的限制，短期內(nèi)要徹底解決現(xiàn)有人員不足的問(wèn)題還不夠現(xiàn)實(shí)。在這種客觀情況下，就要善于動(dòng)腦筋，想辦法，整合利用現(xiàn)有資源特別是人力資源，形成齊心協(xié)力、集中力量辦大事的合力，這樣，不僅能夠調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，而且能推動(dòng)工作向更高、更好的方向發(fā)展。
第三，做好案件審理工作必須讓審理干部得到更多的“實(shí)干”培訓(xùn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和違紀(jì)人員違紀(jì)手段的不斷變化，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作提出了新的要求。因此，案件審理工作人員必須在加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的同時(shí)、努力改變培訓(xùn)方式，增加培訓(xùn)效果，特別是在參與實(shí)際工作中接受培訓(xùn)，提高能力。**區(qū)讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部參與助審，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部在區(qū)紀(jì)委組織的具體案件審理中提高了技能，增長(zhǎng)了知識(shí)，收到了“以干代訓(xùn)”的效果，就是一個(gè)很好的嘗試。
