鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作自查報告3篇

篇一 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作調(diào)研報告推薦

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作的現(xiàn)狀

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作的內(nèi)容和范圍

社會治安綜合治理工作涉及到社會各個領域、各個部門，是一項覆蓋全社會的工作。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的角度來看，政法綜治工作總的有以下幾方面的工作： 中國論文聯(lián)盟編輯。

1.打擊防范工作，即以“打防結(jié)合，預防為主”為方針，開展“嚴打”整治斗爭和加強治安防范工作。

打擊違法犯罪活動，是社會治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，是維護良好社會治安秩序的必要手段。改革開放以來，黨委政府一直十分重視打擊違法犯罪工作，特別是最近幾年來開展的“嚴打”整治斗爭，及時有效地解決了一些治安突出問題。

加強治安防范是預防和減少違法犯罪的治本之策。社會治安問題是諸多社會矛盾和消極因素的綜合反映，要從根本上解決社會治安問題，必須動員全社會的力量，齊抓共管，實行綜合治理。

實踐表明，堅持打防結(jié)合，預防為主，標本兼治，重在治本，大力加強治安防范工作，對社會治安實行綜合治理，是建立和保持良好治安秩序，解決我國社會治安問題的根本出路。

2.基層基礎工作，主要包括工作基礎和政法綜治隊伍建設兩方面。

(1)工作基礎包括綜治工作網(wǎng)絡化、各類創(chuàng)建活動、社區(qū)保安工作、流動人口管理服務工作、司法調(diào)解工作、歸正人員幫教工作等。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作中，鎮(zhèn)、村層層建立了各級綜治組織，完善了綜治網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級有綜治辦、司法所等組織。各村有治保會、調(diào)委會、護村隊、夜巡隊等組織，還在各自然村或村民小組設立了信息員，使綜治網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)更加完善。

各類創(chuàng)建活動，即通過“無毒社區(qū)”、“治安安全村”、“治安安全單位”、“平安鎮(zhèn)”、“星級規(guī)范化調(diào)委會”、“民-主法治示范村”等一系列創(chuàng)建活動，夯實基層基礎，維護社會穩(wěn)定。

社區(qū)保安工作是實行群防群治的一項措施，也是解決警力不足的有效辦法之一。以橫河鎮(zhèn)為例，根據(jù)轄區(qū)范圍、地域大孝治安特點、人口因素、警力情況等因素，構(gòu)筑起以治安崗亭為依據(jù)，以點帶面、動靜結(jié)合、日夜兼顧的基層防控新格局，全鎮(zhèn)2002年1—10月份，保安隊員在巡邏時間段共發(fā)案62起，保安救助急難險群眾8人，抓獲違法犯罪嫌疑人14人。

流動人口管理服務工作在摸清家底的情況下，加強管理，優(yōu)化服務。以橫河鎮(zhèn)為例，實行了“以外管外”措施，堅持流動人口分層次管理和動態(tài)管理相結(jié)合，行政村管理與用工單位管理相結(jié)合，不斷創(chuàng)新，努力做好工作。

司法調(diào)解工作，即民間矛盾糾紛調(diào)解工作，一般都按照規(guī)范化的程序及時辦理，及時解決。同時還定期開展民間糾紛和不安定因素的排查工作，及時處置突發(fā)性事件，把矛盾糾紛消滅在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

對歸正人員的幫教工作，一般來說是由司法所長首次對歸正人員進行談話教育，幫其建立一人一檔一卡資料，納入幫教工作范圍。以后每季度一次對歸正人員進行談話教育，隨時了解歸正人員的思想、經(jīng)濟、社會狀況，盡最大努力避免歸正人員的重新犯罪。

(2)政法綜治隊伍建設。以橫河鎮(zhèn)為例，堅持以“建一流隊伍、樹一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績”為目標，切實加強隊伍建設。一抓學習匯報，提高-干部隊伍素質(zhì)。二抓教育管理，提高-干部工作能力。三抓制度建設，建立和規(guī)范各項制度。對于保安中隊和外口專管員隊伍，強化考核督查制度，對不稱職的人員進行談話教育、調(diào)換、直至辭退，以嚴格的制度保證隊伍的素質(zhì)。

3.普法教育工作。即按照普法規(guī)劃的要求，根據(jù)實際情況，積極探索新路子，開展形式多樣的普法宣傳活動，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視、農(nóng)村法制學校授課、法制文藝節(jié)目下村演出、廣場設攤宣傳、咨詢活動、學校法制講座、各種宣傳標語、橫幅、黑板報等各種各樣的媒介、手段廣泛地宣傳各類法律知識，提高全民的法律素質(zhì)。

(二)存在的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作總的形勢是好的，但在工作中某些問題也比較突出，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、工作錯位的現(xiàn)象時有發(fā)生，綜治辦成了綜合辦和預備隊伍。以橫河鎮(zhèn)2002年度情況為例，綜治辦在編人員16名，但其中3位同志派到3個村擔任黨支部書記(其中包括綜治辦副主任和司法所長)，4位同志抽調(diào)到工業(yè)園區(qū)和拆遷辦工作(其中包括2位司法所副所長)。這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治的經(jīng)常性工作和突擊性工作帶來了不利的影響，一些同志感到職責不明確，有些工作也難以很好地開展了。

2、工作缺乏經(jīng)費的情況履見不鮮。政法綜治經(jīng)費的立項屬于軟杠杠，主要看分管領導的面子大校以橫河鎮(zhèn)2002年度為例，鎮(zhèn)財政總支出11737萬元，綜治經(jīng)費支出為198萬元。綜治經(jīng)費支出占總支出的比例僅為2%還不到。工作經(jīng)費的投入不適應當前形勢的需要，鎮(zhèn)外口辦用于巡邏督查的車輛僅靠一輛原報廢車輛拼裝而成的小面包車，該車存在嚴重安全隱患，難以適應當前大面積的巡邏督查任務。綜治辦公室內(nèi)沒有電腦等現(xiàn)代化辦公用具，在各級黨政機關內(nèi)部廣泛應用黨政信息網(wǎng)的新形勢下，日常工作中的文件、通知收閱，信息、資料報送等工作難以跟上步伐，與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，工作難免滯后。

3、有些工作職能不明確。以“民-主法治示范村”創(chuàng)建活動為例，這是一項系統(tǒng)全面的工作，不少工作內(nèi)容屬于黨群線的范疇，政法線去抓顯得力不從心或者越權越位。又如環(huán)境整治工作，這項工作應該以城-管部門為主抓，但從本鎮(zhèn)以往的實際情況來看，環(huán)境整治工作找綜治部門的情況還比較多。

4、有些關系不是很順。綜治辦與法庭、派出所、交-警等部門相互之間沒有明確的上下級關系，有時候各部門各行其是，互不聯(lián)系。各部門都有各自獨立的職能，條與塊之間的關系上重條輕塊現(xiàn)象突出。協(xié)*、保安、外口專管員等輔警力量，由于領導關系不是很順，不利于隊伍有效管理和素質(zhì)提高。

二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作的若干思考

(一)樹立幾個新的理念

十六大報告提出：“實踐基礎上的理論創(chuàng)新是社會發(fā)展和變革的先導。通過理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新，不斷在實踐中探索前進，永不自滿，永不懈怠，這是我們要長期堅持的治黨治國之道”。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作來說也一樣，要把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，樹立起新的正確觀念。

1.要樹立起“平安是福，穩(wěn)定是發(fā)展首要條件”的新理念。我們堅持以經(jīng)濟建設為中心，把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務。但不能因此而忽視社會穩(wěn)定和治安問題。鄧-小-平同志曾經(jīng)強調(diào)：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉?！苯?澤-民同志也指出：“穩(wěn)定是發(fā)展和改革的前提，發(fā)展和改革必須要有穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境，這是我們付出代價才取得的共識。當前我們處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，人們的思想觀念轉(zhuǎn)變需要一個過程，各方面利益關系變動較大，各種矛盾可能會比較突出，保持穩(wěn)定更具有重大的現(xiàn)實意義。沒有穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境，一切無從談起，多么好的規(guī)劃、方案都將難以實現(xiàn)”。這些論述都深刻地強調(diào)了保持社會穩(wěn)定的極端重要性。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實踐來看，由于社會主義現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化進程的加速，在土地征用、拆遷安置、政策處理、交通道路、企業(yè)改制等諸多方面的問題矛盾日益突出，這些問題往往涉及到許多群眾的利益調(diào)整問題，一旦解決不好，勢必會引起群體_____件，對社會穩(wěn)定造成很大壓力，也肯定會阻礙經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的速度。因此我們在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，必須高度重視維護社會穩(wěn)定工作，對可能引發(fā)不穩(wěn)定的各種問題，必須未雨綢繆，寧可把困難估計得嚴重一些，把影響穩(wěn)定的因素預想得多一些，把應對措施準備得充分一些，扎扎實實地做好各項工作，才能爭取主動，確保社會穩(wěn)定。

2.要樹立起“治安是投資環(huán)境，是生產(chǎn)力要素”的新理念。當前隨著改革開放的深化和我國加入世貿(mào)組織，全國各地正在掀起一股招商引資的熱潮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間招商引資的競爭更加激烈。各地千方百計、利用各種優(yōu)惠政策吸引外資。打著“富商、親商、安商”的旗號竭力優(yōu)化投資環(huán)境。其中社會治安狀況是一項非常重要的投資環(huán)境，治安狀況的好壞將極大地影響投資商的決策，影響到當?shù)卣猩桃Y的發(fā)展大計。設想一下，如果一個地方違法犯罪案件層出不窮，企業(yè)進場需警車保護以致該地方因治安狀況惡劣而臭名遠揚的話，試問哪一個外商敢來這里投資呢?影響了招商引資的大事，勢必會阻礙經(jīng)濟發(fā)展的進程，會阻礙當?shù)厣鐣a(chǎn)力的發(fā)展，因此從某種意義上說：治安也是生產(chǎn)力要素之一，也是一項很重要的軟環(huán)境。

3.要樹立起“抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作不僅是一種投入，也會帶來產(chǎn)出。它既有社會效益，又是經(jīng)濟效益的間接反映”的新理念。在一般人理解中，在經(jīng)濟類產(chǎn)業(yè)中投入人力、財力、物力，其產(chǎn)出很快就能看到。經(jīng)濟效益和社會效益都很明顯，因此很愿意在這些方面增加投入。認為在政法綜治工作中的投入，很難看到其產(chǎn)出，經(jīng)濟效益幾乎沒有，因此不愿意多投入人力、財力、物力。

其實不然。政法綜治工作的產(chǎn)出是隱性的，但也是巨大的。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作中增加了投入，保障了人力、財力、物力，做好了政法綜治工作，確保了社會穩(wěn)定，使人民群眾都能安居樂業(yè)，一心一意搞經(jīng)濟建設，謀發(fā)展，那就會帶來整個社會的巨大經(jīng)濟效益。因此可以說，政法綜治工作帶來的直接經(jīng)濟效益也許不明顯，但它間接的經(jīng)濟效益卻是巨大的。從某種意義上講，政法綜治工作的投入產(chǎn)出率是相當高的。

篇二 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作述職報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作述職報告

尊敬的考評組領導：

本人在工作中，能夠兢兢業(yè)業(yè)，服從命令，聽從指揮，協(xié)助上級綜治辦和政法各部門認真抓好社會管理綜合治理工作，切實加強保一方平安的政治責任感，不斷加強自身政治、法律、法規(guī)及業(yè)務學習，提高自身政治素質(zhì)和處理復雜事件的能力，確保鎮(zhèn)在實現(xiàn)了刑事案件破案率上升，無群體的事件發(fā)生、越級上訪案件減少，無安全責任事故的發(fā)生，實現(xiàn)了我鎮(zhèn)的社會政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，一年來本人主要從以下幾個方面開展工作：

一、認真做好本職工作，努力維護社會穩(wěn)定

（一）堅持以人為本的工作理念，全力抓好工作。

xx鎮(zhèn)地處縣城北邊，地域復雜，流動人口較多，大小矛盾糾紛發(fā)生較為頻繁，因此，本人在抓綜治工作的思維定格上定下了堅持以人為本，群眾利益高于一切的工作理念，只要群眾有呼聲，有要求，不論事情大小，都必須當作大事來抓緊抓好，并把這個工作理念貫穿于全年綜治工作的始終。

1、健全制度，落實責任。

堅持定期排查，調(diào)處，做到到事事有回音，件件有著落。堅持鎮(zhèn)每周一排查，村每三天一排查，對排查出的矛盾糾紛進行分類并落實領導包案調(diào)處，將責任落實到部門、單位、個人，切實將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

2、創(chuàng)新舉措，整合力量。

創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處方法，有效整合社會和部門力量，推動各相關部門協(xié)作配合。

一是整合調(diào)解資源，在全鎮(zhèn)繼續(xù)推廣“三調(diào)聯(lián)動”工作機制，充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的特點和優(yōu)勢，化解矛盾，促進案結(jié)事了。

二是建立和完善多元化機制，在當前矛盾糾紛多發(fā)、案件紛繁復雜的情況下，充分發(fā)揮政治、組織和司法手段的作用，人民法庭延伸審判職能，指導人民調(diào)解，積極參與“三調(diào)聯(lián)動”。

三是用科學、平和、理性的觀念指導調(diào)解工作，既要講法，又要講理、講情，從情、理、法三者融合角度，尋求兼顧各方利益的平衡點，講究方法策略，促進當事人互諒、互讓，握手言和，提高糾紛調(diào)解成功率，真正做到矛盾糾紛“聯(lián)調(diào)”，治安“聯(lián)防”，警務“聯(lián)勤”，突出問題“聯(lián)治”，基層平安“聯(lián)創(chuàng)”，形成“三調(diào)聯(lián)動”強大合力。

四是打造綜治工作新亮點，根據(jù)縣政法委要求，創(chuàng)新社會管理措施，加大投入力度，投資50萬元著力打造治安巡防隊伍，同時兼顧打筏作，選派53名基層綜治干部深入到基層一線，與群眾面對面、心貼心扎實開展各項工作，收到良好的社會效果。

3、加強宣傳，營造范圍。

一是利用綜治宣傳月活動進行集中宣傳，通過采取發(fā)放法律書籍、散發(fā)宣傳單、書寫標語、解答法律咨詢和懸掛橫幅等形式，大大提高了群眾對公眾安全感知曉率和參與率，形成了全民參與綜治的良好氛圍。

二是扎實抓好提升公眾安全感宣傳工作，通過召開座談會，發(fā)放調(diào)查問卷、電話調(diào)查等形式，收集群眾反映的熱點、難點問題，并采取相關措施予以解決，使群眾的滿意度明顯增強，公眾安全感明顯提升。

（二）堅持“二做一及時”工作方法，全力做好工作。

工作具有偶然性、突發(fā)性，不可預見性，因此在抓好法制教育和定期排查矛盾、糾紛的基礎上，對排查出來的問題組織矛盾糾紛所牽涉單位人員共同調(diào)處，做到逐個解決，杜絕“拖、推、激”現(xiàn)象，要做到及時、做細、做實。即及時做到化解矛盾，解決問題，把矛盾處理在萌芽狀態(tài)。做細即采取思想教育、法制宣傳、疏導等方式消除對立情緒。

做實即以實際行動和有力措施從根本上解決問題，以防隱患死灰復燃。截止到12月底，鎮(zhèn)村兩級共排查調(diào)處矛盾糾紛386例，糾紛排調(diào)處率達100%。

（三）堅持完善工作機制，增強工作責任感，切實化解矛盾維護社會穩(wěn)定。

農(nóng)村經(jīng)濟要發(fā)展，群眾要安居樂業(yè)，必須有穩(wěn)定的社會環(huán)境做保障。抓好工作，其意義遠遠超過了其工作的本身。作為綜治辦專職副主任，我深知責任重大，不能有絲毫的懈怠。

一年來努力健全綜治基層組織網(wǎng)絡建設，網(wǎng)絡健全才能做到眼觀六路、耳聽八方，把握住穩(wěn)定的方向盤，努力完善綜治制度建設，使綜治工作規(guī)范化、制度化，做到有章可循，按章辦事。

目前，已完善18個村（社區(qū)）綜治工作室規(guī)范化建設，同時層層簽訂責任狀，與村單位簽訂責任狀33分，真正做到穩(wěn)定重擔人人挑，人人肩上有指標的工作格局。

（四）堅持整合各部門力量，規(guī)范信訪部門職能，形成“大信訪”格局。

一是加強組織協(xié)調(diào)，定期排查調(diào)處矛盾糾紛，發(fā)揮信訪部門協(xié)調(diào)督促檢查功能，形成黨政統(tǒng)一領導、信訪部門督促協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、各負其責、齊抓共管的“大信訪”格局。

二是通過綜治工作網(wǎng)絡及時了解群眾關注的熱點難點問題，及時發(fā)現(xiàn)各類矛盾，加強組織協(xié)調(diào)，明確疏導化解責任，盡快采取措施加以解決。

三是強化聯(lián)動調(diào)處，發(fā)揮三調(diào)聯(lián)動作用；四舒范信訪部門的職責權力，提高信訪工作質(zhì)量，黨政信訪部門受理、交辦、轉(zhuǎn)辦信訪人提出的事項，承辦上級交辦的信訪事項，協(xié)調(diào)處理重要信訪事項，研究分析信訪情況，并提出合理解決建議。

二、加強理論修養(yǎng)，強化廉潔自律

（一）堅持以身作則，清正廉潔，在黨風廉政建設上做表率

在黨風廉政建設方面能夠認真學習，深刻領會，并嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制的規(guī)定。以身作則，清正廉潔，真正做到自重、自省、自警、自勵，克己奉公。

本著“一身正氣、兩袖清風”的做人原則，恪守著“公生明、廉生威”的人生信條，在辦事時做到公正、公平、合理，一心為公，廉潔自律，以服眾人。

盡職盡責，忠于職守，工作中為大家著想，不講享受，更不講攀比，同時自己從不將自己的意見強加于別人頭上，凡事三思而行，帶頭做出表率。

（二）堅定黨性觀念，在行動上與黨委政府保持高度一致。

時刻牢記黨的宗旨，嚴守黨的紀律，堅持和依靠黨委領導，圍繞黨委、政府的中心工作，定期向黨委、政府匯報工作，努力做到與黨委、政府全局性工作合拍，與黨委、政府中心工作同步。

（三）堅持理論和業(yè)務學習，促進自身政治理論和業(yè)務水平上臺階。

為切實提高自己的工作能力和水平，使自己政治水平和業(yè)務能力與新形勢相適應，努力掌握新形勢下化解矛盾糾紛和農(nóng)民法制的新方法。

因此在認真抓好政治理論、特別是“三個代表”重要思想學習和深入貫徹落實科學發(fā)展觀的同時，認真學習有關法律文本和《社會主義法律理論讀本》以及《綜治工作業(yè)務手冊》，虛心向老同志、老綜治干部請教，積極參加市、縣舉辦的各種綜治司法培訓，并堅持理論聯(lián)系實際，學以致用，使自己在綜治工作崗位上由一名“門外漢”逐步向“行家里手”轉(zhuǎn)變，從而提高自己的分析問題和解決問題的能力。

（四）堅持以三講三促為契機，在著實轉(zhuǎn)變工作作風上見實效。

以開展“三講三促”主題教育活動為契機，在工作中樹立弘揚新風正氣、抵制歪風邪氣、解決突出問題、提升工作效能的良好氛圍，堅定自己理想信念，強化為人民服務宗旨，解決涉及群眾切身利益的實際問題，切實維護和諧平安的發(fā)展環(huán)境。

三、其它工作

在做好本職工作的同時，還積極完成黨委所交辦各項中心工作任務。

1、搞好春夏季計劃生育服務工作，落實四項手術措施，加大超生對象處罰力度。

2、積極做好新農(nóng)保、農(nóng)村醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險的征繳工作。

3、參加政府統(tǒng)一組織的大型花炮統(tǒng)一打非行動。

4、搞好所駐村廠礦企業(yè)的安全隱患排查，積極落實整改措施，廣泛推行新工藝生產(chǎn)。

四、存在問題及不足

1、自身素質(zhì)有待進一步加強，業(yè)務有待進一步精通，理論水平有待進一步提高，工作上存在一定的浮于面上的問題。

2、領導方法有待進一步豐富，經(jīng)驗有待進一步積累，措施有待進一步加強，工作創(chuàng)新力度有待進一步提高。

3、協(xié)調(diào)溝通能力有待進一步加強，不善于與領導溝通匯報情況，工作完成之后沒有及時總結(jié)提練經(jīng)驗。

五、努力方向

1、加強理論學習，提高理論修養(yǎng)，增強理論聯(lián)系實際的能力和廉潔自律自覺性。

2、加強工作創(chuàng)新，切實做到“情況在一線掌握，工作在一線落實，問題在一線解決，作風在一線轉(zhuǎn)變，經(jīng)驗在一線積累”。

3、加強溝通協(xié)調(diào)，切實提高自身工作能力和工作水平，及時提煉總結(jié)工作經(jīng)驗。

一年來，在上級政法綜治部門及鎮(zhèn)黨委、政府的悉心指導下，在全鎮(zhèn)干部和群眾的大力支持下，鎮(zhèn)綜治工作取得了較好的成績，但與上級的'要求和全鎮(zhèn)人民的愿望相比還存在一定的差距。

在今后工作中，將進一步增強工作責任感和使命感，加強學習，克服自己的不足，努力探索新形勢下工作的新路子、新方法、新措施，使綜治工作邁上新臺階。

篇三 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作調(diào)研報告推薦范文

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作的現(xiàn)狀

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作的內(nèi)容和范圍

社會治安綜合治理工作涉及到社會各個領域、各個部門，是一項覆蓋全社會的工作。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的角度來看，政法綜治工作總的有以下幾方面的工作： 中國論文聯(lián)盟編輯。

1.打擊防范工作，即以“打防結(jié)合，預防為主”為方針，開展“嚴打”整治斗爭和加強治安防范工作。

打擊違法犯罪活動，是社會治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，是維護良好社會治安秩序的必要手段。改革開放以來，黨委政府一直十分重視打擊違法犯罪工作，特別是最近幾年來開展的“嚴打”整治斗爭，及時有效地解決了一些治安突出問題。

加強治安防范是預防和減少違法犯罪的治本之策。社會治安問題是諸多社會矛盾和消極因素的綜合反映，要從根本上解決社會治安問題，必須動員全社會的力量，齊抓共管，實行綜合治理。

實踐表明，堅持打防結(jié)合，預防為主，標本兼治，重在治本，大力加強治安防范工作，對社會治安實行綜合治理，是建立和保持良好治安秩序，解決我國社會治安問題的根本出路。

2.基層基礎工作，主要包括工作基礎和政法綜治隊伍建設兩方面。

(1)工作基礎包括綜治工作網(wǎng)絡化、各類創(chuàng)建活動、社區(qū)保安工作、流動人口管理服務工作、司法調(diào)解工作、歸正人員幫教工作等。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作中，鎮(zhèn)、村層層建立了各級綜治組織，完善了綜治網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級有綜治辦、司法所等組織。各村有治保會、調(diào)委會、護村隊、夜巡隊等組織，還在各自然村或村民小組設立了信息員，使綜治網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)更加完善。

各類創(chuàng)建活動，即通過“無毒社區(qū)”、“治安安全村”、“治安安全單位”、“平安鎮(zhèn)”、“星級規(guī)范化調(diào)委會”、“民-主法治示范村”等一系列創(chuàng)建活動，夯實基層基礎，維護社會穩(wěn)定。

社區(qū)保安工作是實行群防群治的一項措施，也是解決警力不足的有效辦法之一。以橫河鎮(zhèn)為例，根據(jù)轄區(qū)范圍、地域大孝治安特點、人口因素、警力情況等因素，構(gòu)筑起以治安崗亭為依據(jù)，以點帶面、動靜結(jié)合、日夜兼顧的基層防控新格局，全鎮(zhèn)2002年1—10月份，保安隊員在巡邏時間段共發(fā)案62起，保安救助急難險群眾8人，抓獲違法犯罪嫌疑人14人。

流動人口管理服務工作在摸清家底的情況下，加強管理，優(yōu)化服務。以橫河鎮(zhèn)為例，實行了“以外管外”措施，堅持流動人口分層次管理和動態(tài)管理相結(jié)合，行政村管理與用工單位管理相結(jié)合，不斷創(chuàng)新，努力做好工作。

司法調(diào)解工作，即民間矛盾糾紛調(diào)解工作，一般都按照規(guī)范化的程序及時辦理，及時解決。同時還定期開展民間糾紛和不安定因素的排查工作，及時處置突發(fā)性事件，把矛盾糾紛消滅在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

對歸正人員的幫教工作，一般來說是由司法所長首次對歸正人員進行談話教育，幫其建立一人一檔一卡資料，納入幫教工作范圍。以后每季度一次對歸正人員進行談話教育，隨時了解歸正人員的思想、經(jīng)濟、社會狀況，盡最大努力避免歸正人員的重新犯罪。

(2)政法綜治隊伍建設。以橫河鎮(zhèn)為例，堅持以“建一流隊伍、樹一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績”為目標，切實加強隊伍建設。一抓學習匯報，提高-干部隊伍素質(zhì)。二抓教育管理，提高-干部工作能力。三抓制度建設，建立和規(guī)范各項制度。對于保安中隊和外口專管員隊伍，強化考核督查制度，對不稱職的人員進行談話教育、調(diào)換、直至辭退，以嚴格的制度保證隊伍的素質(zhì)。

3.普法教育工作。即按照普法規(guī)劃的要求，根據(jù)實際情況，積極探索新路子，開展形式多樣的普法宣傳活動，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視、農(nóng)村法制學校授課、法制文藝節(jié)目下村演出、廣場設攤宣傳、咨詢活動、學校法制講座、各種宣傳標語、橫幅、黑板報等各種各樣的媒介、手段廣泛地宣傳各類法律知識，提高全民的法律素質(zhì)。

(二)存在的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作總的形勢是好的，但在工作中某些問題也比較突出，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、工作錯位的現(xiàn)象時有發(fā)生，綜治辦成了綜合辦和預備隊伍。以橫河鎮(zhèn)2002年度情況為例，綜治辦在編人員16名，但其中3位同志派到3個村擔任黨支部書記(其中包括綜治辦副主任和司法所長)，4位同志抽調(diào)到工業(yè)園區(qū)和拆遷辦工作(其中包括2位司法所副所長)。這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治的經(jīng)常性工作和突擊性工作帶來了不利的影響，一些同志感到職責不明確，有些工作也難以很好地開展了。

2、工作缺乏經(jīng)費的情況履見不鮮。政法綜治經(jīng)費的立項屬于軟杠杠，主要看分管領導的面子大校以橫河鎮(zhèn)2002年度為例，鎮(zhèn)財政總支出11737萬元，綜治經(jīng)費支出為198萬元。綜治經(jīng)費支出占總支出的比例僅為2%還不到。工作經(jīng)費的投入不適應當前形勢的需要，鎮(zhèn)外口辦用于巡邏督查的車輛僅靠一輛原報廢車輛拼裝而成的小面包車，該車存在嚴重安全隱患，難以適應當前大面積的巡邏督查任務。綜治辦公室內(nèi)沒有電腦等現(xiàn)代化辦公用具，在各級黨政機關內(nèi)部廣泛應用黨政信息網(wǎng)的新形勢下，日常工作中的文件、通知收閱，信息、資料報送等工作難以跟上步伐，與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，工作難免滯后。

3、有些工作職能不明確。以“民-主法治示范村”創(chuàng)建活動為例，這是一項系統(tǒng)全面的工作，不少工作內(nèi)容屬于黨群線的范疇，政法線去抓顯得力不從心或者越權越位。又如環(huán)境整治工作，這項工作應該以城-管部門為主抓，但從本鎮(zhèn)以往的實際情況來看，環(huán)境整治工作找綜治部門的情況還比較多。

4、有些關系不是很順。綜治辦與法庭、派出所、交-警等部門相互之間沒有明確的上下級關系，有時候各部門各行其是，互不聯(lián)系。各部門都有各自獨立的職能，條與塊之間的關系上重條輕塊現(xiàn)象突出。協(xié)*、保安、外口專管員等輔警力量，由于領導關系不是很順，不利于隊伍有效管理和素質(zhì)提高。

二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作的若干思考

(一)樹立幾個新的理念

十六大報告提出：“實踐基礎上的理論創(chuàng)新是社會發(fā)展和變革的先導。通過理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新，不斷在實踐中探索前進，永不自滿，永不懈怠，這是我們要長期堅持的治黨治國之道”。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作來說也一樣，要把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，樹立起新的正確觀念。

1.要樹立起“平安是福，穩(wěn)定是發(fā)展首要條件”的新理念。我們堅持以經(jīng)濟建設為中心，把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務。但不能因此而忽視社會穩(wěn)定和治安問題。鄧-小-平同志曾經(jīng)強調(diào)：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉?！苯?澤-民同志也指出：“穩(wěn)定是發(fā)展和改革的前提，發(fā)展和改革必須要有穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境，這是我們付出代價才取得的共識。當前我們處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，人們的思想觀念轉(zhuǎn)變需要一個過程，各方面利益關系變動較大，各種矛盾可能會比較突出，保持穩(wěn)定更具有重大的現(xiàn)實意義。沒有穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境，一切無從談起，多么好的規(guī)劃、方案都將難以實現(xiàn)”。這些論述都深刻地強調(diào)了保持社會穩(wěn)定的極端重要性。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實踐來看，由于社會主義現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化進程的加速，在土地征用、拆遷安置、政策處理、交通道路、企業(yè)改制等諸多方面的問題矛盾日益突出，這些問題往往涉及到許多群眾的利益調(diào)整問題，一旦解決不好，勢必會引起群體**件，對社會穩(wěn)定造成很大壓力，也肯定會阻礙經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的速度。因此我們在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，必須高度重視維護社會穩(wěn)定工作，對可能引發(fā)不穩(wěn)定的各種問題，必須未雨綢繆，寧可把困難估計得嚴重一些，把影響穩(wěn)定的因素預想得多一些，把應對措施準備得充分一些，扎扎實實地做好各項工作，才能爭取主動，確保社會穩(wěn)定。

2.要樹立起“治安是投資環(huán)境，是生產(chǎn)力要素”的新理念。當前隨著改革開放的深化和我國加入世貿(mào)組織，全國各地正在掀起一股招商引資的熱潮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間招商引資的競爭更加激烈。各地千方百計、利用各種優(yōu)惠政策吸引外資。打著“富商、親商、安商”的旗號竭力優(yōu)化投資環(huán)境。其中社會治安狀況是一項非常重要的投資環(huán)境，治安狀況的好壞將極大地影響投資商的決策，影響到當?shù)卣猩桃Y的發(fā)展大計。設想一下，如果一個地方違法犯罪案件層出不窮，企業(yè)進場需警車保護以致該地方因治安狀況惡劣而臭名遠揚的話，試問哪一個外商敢來這里投資呢?影響了招商引資的大事，勢必會阻礙經(jīng)濟發(fā)展的進程，會阻礙當?shù)厣鐣a(chǎn)力的發(fā)展，因此從某種意義上說：治安也是生產(chǎn)力要素之一，也是一項很重要的軟環(huán)境。

3.要樹立起“抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作不僅是一種投入，也會帶來產(chǎn)出。它既有社會效益，又是經(jīng)濟效益的間接反映”的新理念。在一般人理解中，在經(jīng)濟類產(chǎn)業(yè)中投入人力、財力、物力，其產(chǎn)出很快就能看到。經(jīng)濟效益和社會效益都很明顯，因此很愿意在這些方面增加投入。認為在政法綜治工作中的投入，很難看到其產(chǎn)出，經(jīng)濟效益幾乎沒有，因此不愿意多投入人力、財力、物力。

其實不然。政法綜治工作的產(chǎn)出是隱性的，但也是巨大的。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作中增加了投入，保障了人力、財力、物力，做好了政法綜治工作，確保了社會穩(wěn)定，使人民群眾都能安居樂業(yè)，一心一意搞經(jīng)濟建設，謀發(fā)展，那就會帶來整個社會的巨大經(jīng)濟效益。因此可以說，政法綜治工作帶來的直接經(jīng)濟效益也許不明顯，但它間接的經(jīng)濟效益卻是巨大的。從某種意義上講，政法綜治工作的投入產(chǎn)出率是相當高的。