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篇一 商務(wù)局對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)流通及供銷工作調(diào)研報(bào)告
商務(wù)局對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)流通及供銷工作調(diào)研報(bào)告
在開展“察民情，抓落實(shí)，促發(fā)展”主題活動(dòng)中，我們深入部分縣、鄉(xiāng)和企業(yè)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)商品流通和供銷發(fā)展情況進(jìn)行了一次綜合調(diào)查研究。
一、農(nóng)村市場(chǎng)商品流通和供銷工作存在的問(wèn)題
1、農(nóng)產(chǎn)品供給小生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品需求的大市場(chǎng)的矛盾。一方面中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的原料需求越來(lái)越大，迫切要求農(nóng)村市場(chǎng)為工業(yè)發(fā)展提供數(shù)量越來(lái)越多，質(zhì)量越來(lái)越好的農(nóng)產(chǎn)品；另一方面，城市化、城鎮(zhèn)化比重的上升與城市人口的增加以及整個(gè)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)商品化、市場(chǎng)化水平的提高，也要求農(nóng)村市場(chǎng)提供更多的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。此外，加入世貿(mào)組織后，國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的接軌，也要求農(nóng)村市場(chǎng)提供有比較利益優(yōu)勢(shì)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。與經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則出現(xiàn)了明顯反差，全國(guó)3億多農(nóng)戶的小規(guī)模、分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給的重要來(lái)源。分散的小生產(chǎn)不但難以靠規(guī)?；?jīng)濟(jì)降低生產(chǎn)成本，而且無(wú)法回避和抵御農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的“雙重風(fēng)險(xiǎn)”，與農(nóng)產(chǎn)品需求的大市場(chǎng)相距甚遠(yuǎn)。
2、農(nóng)村市場(chǎng)客體交換系統(tǒng)的擴(kuò)大與農(nóng)村市場(chǎng)主體組織原始規(guī)模狹小的矛盾。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包責(zé)任制進(jìn)一步實(shí)行和農(nóng)村市場(chǎng)的改革開放，我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)的規(guī)模急劇擴(kuò)大，是因?yàn)檗r(nóng)村商品市場(chǎng)交換體系急劇擴(kuò)大,進(jìn)入市場(chǎng)交換的農(nóng)產(chǎn)品品種數(shù)量急劇增多；是農(nóng)村生產(chǎn)要素市場(chǎng)、資本市場(chǎng)也在發(fā)育，有的要素市場(chǎng)規(guī)模相當(dāng)可觀，例如，勞務(wù)市場(chǎng)等。與農(nóng)村市場(chǎng)交換客體系統(tǒng)規(guī)模的擴(kuò)大相比，中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)主體的發(fā)育則明顯滯后，仍然靠個(gè)人、農(nóng)戶為主參與農(nóng)村市場(chǎng)的活動(dòng)，仍然是商品經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的一種自由原子競(jìng)爭(zhēng)式的市場(chǎng)主體狀況。
3、農(nóng)村市場(chǎng)交換規(guī)模擴(kuò)大與農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)殘缺的矛盾。原有國(guó)有商業(yè)與供銷合作社系統(tǒng)在農(nóng)村的健全的點(diǎn)、線、面的網(wǎng)絡(luò)體系通過(guò)改制全面瓦解消失后，出現(xiàn)了農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)殘缺不全的狀況，在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、農(nóng)資銷售、日用工業(yè)品供應(yīng)等主要由一些農(nóng)村個(gè)體戶自發(fā)經(jīng)營(yíng)，而個(gè)體經(jīng)商戶的行為不規(guī)范，實(shí)力弱、服務(wù)差、經(jīng)營(yíng)范圍窄等給農(nóng)村市場(chǎng)帶來(lái)了許多問(wèn)題。
4、農(nóng)村居民消費(fèi)水平提高與農(nóng)村流通業(yè)態(tài)落后的矛盾。連鎖超市等新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)在城市迅速擴(kuò)充后，農(nóng)村商品流通仍然是傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為主導(dǎo)，即使有的掛名“連鎖店”，實(shí)際上仍然是“掛羊頭，賣狗肉”式的舊式經(jīng)營(yíng)，仍假冒偽劣商品混跡其中，農(nóng)民權(quán)益受損。
5、城鄉(xiāng)市場(chǎng)差距不斷擴(kuò)大。城鄉(xiāng)市場(chǎng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)管理、市場(chǎng)秩序等方面的差距都在擴(kuò)大，農(nóng)村市場(chǎng)商品流通仍然普遍存在的設(shè)施不足，方式陳舊。
6、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品種少，加工低效，產(chǎn)品增值不高，缺乏科技含量和規(guī)?；洳睾偷蜏貍}(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品成本冷鏈系統(tǒng)方面建設(shè)緩慢造成流通不暢和成本較高，利潤(rùn)低微，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)難，買難賣難是農(nóng)民最突出的問(wèn)題。
7、供銷社是農(nóng)村市場(chǎng)商品流通的主渠道，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)多、生產(chǎn)生活商品齊全、輻射面廣、網(wǎng)絡(luò)延伸等特點(diǎn)，城鄉(xiāng)上下一套完整的銷售網(wǎng)絡(luò)，為繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)，滿足了人民的生產(chǎn)生活需要作出了巨大的貢獻(xiàn),深受政府滿意和消費(fèi)者歡迎，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，供銷社自身的經(jīng)營(yíng)體制發(fā)生了重大變革，各種矛盾和困難暴露出來(lái)，思想觀念落后，體制僵化，人員包袱過(guò)重，經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，資不低債等；為此，從20xx年開始，市、縣兩級(jí)供銷社開始對(duì)全系統(tǒng)進(jìn)行“兩個(gè)置換”的改制工作，處置企業(yè)資產(chǎn)、置換職工身份、處理銀行債務(wù)、清償社員股金及其他債務(wù)；然后，由于改制盲目，缺乏全局發(fā)展觀念，造成企業(yè)和基層社全部解散，機(jī)構(gòu)不健全，傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)丟失，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)萎縮，流通體系不健全，各類人才流失，僅僅保留了縣級(jí)供銷社機(jī)構(gòu)，工作職責(zé)不明確，人員思想不穩(wěn)定。雖然，近兩年來(lái)，市、縣兩級(jí)供銷社在發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面做了大量工作，收效甚微，其主要是缺乏政府政策支持，網(wǎng)絡(luò)不全，職責(zé)不明確。
二、供銷社在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不斷創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)好“三農(nóng)”，才能穩(wěn)定發(fā)展
供銷社是為“三農(nóng)”服務(wù)的重要經(jīng)濟(jì)組織，根在農(nóng)村，是農(nóng)村市場(chǎng)最有生命力的市場(chǎng)主體，只有服務(wù)好“三農(nóng)”，才會(huì)得到發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，為供銷社作用的發(fā)揮提供了廣闊的平臺(tái)。20xx年中央一號(hào)文件提出：要“支持供銷社開放辦社，聯(lián)合辦社，多建網(wǎng)點(diǎn)，健全完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，提高經(jīng)營(yíng)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！笔≌?0xx年27號(hào)文件賦予了供銷社建設(shè)以四大網(wǎng)絡(luò)為主體的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的職責(zé)。供銷社要成為農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量，成為農(nóng)民專業(yè)合作組織的帶動(dòng)力量，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的骨干力量，就要不斷創(chuàng)新，自身才能發(fā)展壯大，才能更好服務(wù)“三農(nóng)”。
1、供銷社組織產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新
供銷社必須按照集體合作經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的要求，按照自愿互利、民主、平等的合作制原則，擴(kuò)大吸收農(nóng)民和職工社員個(gè)人入股，尤其要保證農(nóng)民出資入股在供銷社財(cái)產(chǎn)權(quán)中占有較高比重，這樣，才能真正使供銷社在經(jīng)濟(jì) 利益上與農(nóng)民緊密聯(lián)系。供銷社要實(shí)行政社分開，保持其集體合作經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)上的獨(dú)立性，使其獨(dú)立法人財(cái)產(chǎn)權(quán)力不受任何侵害，并不斷做到資產(chǎn)增值保值，給農(nóng)民帶來(lái)收益。
供銷社除了自身產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新外，還應(yīng)主動(dòng)幫助農(nóng)民建立新的市場(chǎng)主體，如各類專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人組織等，在幫助農(nóng)民建立新的市場(chǎng)主體中供銷社既可以控股，也可以參股，對(duì)不參股不控股的也應(yīng)該提供各種幫助和支持。
2、供銷社在空間布點(diǎn)的創(chuàng)新
供銷社在過(guò)去多按行政區(qū)劃形成和發(fā)展，實(shí)際上使農(nóng)村流通組織的資源配置人為地限制于一定行政區(qū)劃空間內(nèi)，很顯然這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求開放性配置貿(mào)易資源是相違背的，因此，農(nóng)村基層供銷社組織模式必須創(chuàng)新，要打破現(xiàn)有行政區(qū)劃的限制，按照貿(mào)易資源在空間的優(yōu)化配置，形成以重點(diǎn)城鎮(zhèn)或農(nóng)村集鎮(zhèn)市場(chǎng)中心所在地為依托發(fā)展供銷社，并提供適度的集中網(wǎng)點(diǎn)，提高供銷社組織化程度和規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，要沖破地緣的約束，通過(guò)控股、參股、兼并、聯(lián)合，發(fā)展跨地域的新型供銷合作組織，以便更好地引導(dǎo)農(nóng)民提高商品生產(chǎn)的社會(huì)化水平、商品率水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
3、供銷社在經(jīng)營(yíng)范圍上的創(chuàng)新
供銷社要突破傳統(tǒng)單一的購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)，在流通環(huán)節(jié)擴(kuò)大和完善購(gòu)銷合作的基礎(chǔ)上，發(fā)展與農(nóng)民在第
一、
二、三產(chǎn)業(yè)等方面的合作，如生產(chǎn)合作、加工合作、運(yùn)輸合作、儲(chǔ)存合作、消費(fèi)合作、信用合作、住宅合作等。并不斷開拓供銷社經(jīng)營(yíng)范圍，在組織產(chǎn)銷方面，為了進(jìn)一步緩解小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，供銷社在通過(guò)產(chǎn)權(quán)紐帶與農(nóng)民結(jié)成穩(wěn)定利益關(guān)系的同時(shí)，可在購(gòu)銷項(xiàng)目上創(chuàng)新，即通過(guò)聯(lián)營(yíng)制、代理制、合同制、利潤(rùn)返還制和“公司+農(nóng)戶”的方式與更多的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者或企業(yè)建立穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，解除農(nóng)民的后顧之憂。
供銷社作為一種服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的合作組織，應(yīng)在服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)功能上創(chuàng)新。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，形成完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系，尤其要為“科技興農(nóng)”服務(wù)，突出發(fā)展與農(nóng)村專業(yè)大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聯(lián)合，在提供科技信息、科技咨詢、科技培訓(xùn)、科技成果轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮供銷社的作用，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。還要為促進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)，要適應(yīng)農(nóng)村人口沿公路線集鎮(zhèn)集中的新趨勢(shì)和農(nóng)村居民生活從溫飽到小康的轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大供銷社的經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍，擴(kuò)大生活資料，建筑裝飾材料等的經(jīng)營(yíng)，并增加經(jīng)營(yíng)層次，更好地保障農(nóng)村市場(chǎng)的供應(yīng)，更好地為改善農(nóng)民的物質(zhì)生活和精神生活服務(wù)，為發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)服務(wù)。
4、供銷社在組織管理上的創(chuàng)新
供銷社作為一種集體所有的經(jīng)濟(jì)組織，無(wú)疑應(yīng)實(shí)行民主管理，除了完善“三會(huì)一制”，還應(yīng)在管理機(jī)制上大膽創(chuàng)新，由供銷社出資者大膽擇優(yōu)選舉和招聘其負(fù)責(zé)人，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)應(yīng)聘或選舉的基層社主任實(shí)行資本經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行出資者終產(chǎn)權(quán)與法人資本經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，主任、經(jīng)理成為資本經(jīng)營(yíng)家，對(duì)出資者負(fù)責(zé)，將全部財(cái)產(chǎn)按資本經(jīng)營(yíng)原則營(yíng)運(yùn)起來(lái)，確保社有資產(chǎn)的增值與保值。
5、供銷社在經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)上的創(chuàng)新
供銷社要加大“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“新網(wǎng)工程”建設(shè)，重點(diǎn)加快以農(nóng)資、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷、再生資源回收為主的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和創(chuàng)新，包括通過(guò)引進(jìn)外資和內(nèi)資或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，積極在農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，建立和擴(kuò)大綜合性和專業(yè)性的連鎖店和超市，包括發(fā)展特許連鎖、加盟連鎖，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)、日用工業(yè)品經(jīng)營(yíng)、食品經(jīng)營(yíng)和某些為農(nóng)民的服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)中不斷增加新型業(yè)態(tài)的比重，并在農(nóng)村市場(chǎng)及在農(nóng)產(chǎn)品流通中積極擴(kuò)大現(xiàn)代物流配送，對(duì)有的農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行“農(nóng)改超”和“農(nóng)加超”改造，從整體上優(yōu)化流通業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。
篇二 全縣供銷工作情況調(diào)研報(bào)告
2023年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市供銷社的關(guān)心和支持下，深入貫徹中發(fā)[2023]11號(hào)和**發(fā)[2023]31號(hào)文件精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)總社和省供銷社提出的要求，深刻領(lǐng)會(huì)和把握改革精神，立足本職，按照“改造自我、為農(nóng)服務(wù)”，緊緊圍繞服務(wù)“三農(nóng)”助農(nóng)增收的工作重心，進(jìn)一步強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)制、拓展服務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)、領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，提檔升級(jí)為農(nóng)服務(wù)社，積極開展農(nóng)村電子商務(wù)項(xiàng)目建設(shè)等舉措，促進(jìn)供銷社各項(xiàng)工作開展，取得較好的成效，提升了供銷社的形象。2023年系統(tǒng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)購(gòu)進(jìn)總額52.9億元，與去年同期相比增長(zhǎng)19%；銷售總額億67.9元，與去年同期相比增長(zhǎng)17.7%；利潤(rùn)總額1188萬(wàn)元，與去年同期相比增長(zhǎng)28%；資產(chǎn)總額4.13億元，與去年同期相比增長(zhǎng)15%；全市系統(tǒng)所有者權(quán)益5406萬(wàn)元，與去年同期相比增長(zhǎng)21%。
一、2023年工作情況
（一）深入調(diào)研考察，科學(xué)謀劃發(fā)展。2023年是黨中央、國(guó)務(wù)院及各級(jí)黨委政府重視供銷社發(fā)展、深化改革的重要一年，面對(duì)全國(guó)供銷社改革發(fā)展的新的形勢(shì)、新的機(jī)遇、新的常態(tài)下，結(jié)合我縣供銷社發(fā)展現(xiàn)狀,深感時(shí)不待我，需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)調(diào)研，掌握狀況，培育發(fā)展理態(tài)，創(chuàng)新工作思路,做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，找準(zhǔn)主攻方向，采取科學(xué)措施，推進(jìn)工作務(wù)實(shí)開展。一是深入調(diào)研，把準(zhǔn)一手資料。積極地深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，傾聽黨委、政府、普通群眾和經(jīng)營(yíng)大戶對(duì)供銷社發(fā)展的期望和建議，請(qǐng)求他們對(duì)供銷社工作的關(guān)心和支持；深入社內(nèi)外企業(yè)，挖掘企業(yè)優(yōu)勢(shì)和潛力，宣傳供銷社發(fā)展政策，傾聽發(fā)展良策；深入農(nóng)村及經(jīng)營(yíng)大戶，探討對(duì)供銷社需求、尋求合作發(fā)展的空間。二是外出考察，巧借“他山之石”。新形勢(shì)、新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)出眾多供銷事業(yè)發(fā)展新模式、新亮點(diǎn)、新經(jīng)驗(yàn)，我們多次組織機(jī)關(guān)工作人員及部分企業(yè)家到山東、浙江、安徽、湖南等6省9個(gè)縣市考察學(xué)習(xí)電子商務(wù)、基層組織建設(shè)、為農(nóng)服務(wù)及供銷社綜合改革,通過(guò)考察學(xué)習(xí)，拓寬視野，增強(qiáng)了加快發(fā)展的責(zé)任感。三是召開供銷企業(yè)家會(huì)議，廣泛征求意見(jiàn)。供銷社破產(chǎn)以來(lái)笫一次激請(qǐng)40多名社內(nèi)外企業(yè)家和老干部聚在一起，共商發(fā)展大計(jì)，繪制發(fā)展藍(lán)圖。四是建立工作推進(jìn)機(jī)制，做好頂層設(shè)計(jì)，有效推進(jìn)工作。我們成立了基層社改革、項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)管理、電子信息等6個(gè)工作小組。根據(jù)工作需要重新設(shè)置科室職能，各司其職，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作開展，取得實(shí)質(zhì)效果。
（二）創(chuàng)新發(fā)展方式，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。緊緊圍繞“三農(nóng)”工作大局，以密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)為核心，以提升為農(nóng)服務(wù)能力為根本，以強(qiáng)化基層社為重點(diǎn)，因地制宜推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，加快合作社組織建設(shè)，促進(jìn)新型基層社鞏固提升，創(chuàng)新發(fā)展方式，加快建成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要、適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要、適應(yīng)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的組織體系和服務(wù)機(jī)制的新型基層組織體制，是黨中央國(guó)務(wù)院今年賦于供銷合作社改革發(fā)展的重要任務(wù)。2023年我們著重抓好以下工作。一是創(chuàng)新基層社發(fā)展方式。在恢復(fù)重建基層社方面。我們根據(jù)省市社下達(dá)我縣3個(gè)基層社恢復(fù)重建的任務(wù)，在沒(méi)有基層社的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織聯(lián)合專業(yè)合作社、涉農(nóng)組織以及農(nóng)民大戶，以依托農(nóng)產(chǎn)品加工、日用品超市、農(nóng)資等資源優(yōu)勢(shì)恢復(fù)重建了**、**、**3個(gè)供銷合作有限公司，同時(shí)以城鄉(xiāng)農(nóng)民生活、生產(chǎn)、購(gòu)銷需要為切入點(diǎn)又重建眾興供銷合作有限公司，全面完成15年恢復(fù)重建任務(wù)，積極推進(jìn)基層社“五個(gè)有”、“三個(gè)聯(lián)結(jié)”、“三大功能”完備，實(shí)現(xiàn)了制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、形象創(chuàng)新，在群眾中產(chǎn)生良好的社會(huì)影響。在加強(qiáng)基層社改造方面，積極推進(jìn)**、**、高渡建成具有自主經(jīng)營(yíng)實(shí)體、為農(nóng)服務(wù)載體和合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體建設(shè)，實(shí)行“三位一體+電子商務(wù)”的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，成為新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，在為“三農(nóng)”服務(wù)的作用，產(chǎn)生較好經(jīng)濟(jì)效益，2023年全縣基層社實(shí)現(xiàn)銷售收入5500萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11%。。特別是**基層社積極進(jìn)取，敢想、敢干，做優(yōu)做強(qiáng)基層社，為我縣基層社改造塑造新的“亮點(diǎn)”，省社黨組書記諸紀(jì)錄來(lái)**考察時(shí)，高度評(píng)價(jià)**基層社的發(fā)展模式，對(duì)他們打造為農(nóng)服務(wù)載體、自主經(jīng)營(yíng)實(shí)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合發(fā)展聯(lián)合體的做法深表贊賞，表示供銷合作社只要有作為就有地位，只有靠服務(wù)才能贏得發(fā)展。并指出，要進(jìn)一步完善基層供銷合作社建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制、商業(yè)模式，形成一套有自身特色的管理辦法和發(fā)展思路，可復(fù)制、可推廣。二是創(chuàng)新專業(yè)合作社、聯(lián)合社領(lǐng)辦方式，以品牌建設(shè)為抓手，以壯大發(fā)展規(guī)模、提升經(jīng)營(yíng)水平、加強(qiáng)規(guī)范管理和推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展為重點(diǎn)，大力發(fā)展專業(yè)合作社網(wǎng)絡(luò)終端，量質(zhì)并舉做好農(nóng)民合作社發(fā)展。2023年新增農(nóng)民合作社19家，累計(jì)發(fā)展137家，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入16.97億元，同比增長(zhǎng)18.2%。規(guī)范化示范社建設(shè)成效明顯，組織**花花生、**蔬菜6家專業(yè)合作社進(jìn)行全國(guó)示范社監(jiān)測(cè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范社3家。**蔬菜專業(yè)合作社在全國(guó)總社暨中華合作時(shí)報(bào)舉辦的“興農(nóng)杯”2023-2023年度成就獎(jiǎng)評(píng)比中榮獲50佳合作社和50佳品牌雙項(xiàng)獎(jiǎng)。三是為農(nóng)服務(wù)社（中心）提檔升級(jí)有序推進(jìn)。全年完成為服務(wù)社（中心）25家，其中創(chuàng)辦樣板社1個(gè)。創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)社發(fā)展方式，以堅(jiān)持提檔升級(jí)、“兩超一院”為重點(diǎn)，對(duì)2023年以前創(chuàng)建的三為農(nóng)服務(wù)社（中心）進(jìn)行改造并按照縣委縣政府提出的建設(shè)“一村一品一店”電子商務(wù)示范村的部署進(jìn)行完善，努力打造經(jīng)營(yíng)多元、功能完備、便民實(shí)用的農(nóng)村社區(qū)三大綜合服務(wù)平臺(tái)，向農(nóng)民提供農(nóng)資、日用品供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品銷售以及文化休閑、體育健身、科技培訓(xùn)等服務(wù)。四是創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展方式。**、**基層社在縣科協(xié)的支持下，圍繞當(dāng)?shù)鼗ㄉ?、蔬菜種植優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)農(nóng)民對(duì)組織、技物、加工、市場(chǎng)、流通的發(fā)展要求，積極組建花生和蔬菜生產(chǎn)協(xié)會(huì)，并獲得省科協(xié)下文列為2023年**省科普惠農(nóng)服務(wù)站命名、2023年**省優(yōu)秀科普惠農(nóng)服務(wù)站命名。
（三）推進(jìn)“新網(wǎng)工程”，構(gòu)建現(xiàn)代流通。以“新網(wǎng)工程”建設(shè)為抓手，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源、煙花爆竹、非處方藥六大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，重點(diǎn)圍繞農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品的采購(gòu)、加工、配送，形成上下貫通的農(nóng)資、日用品、農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，形成連鎖化、規(guī)?；?、信化服務(wù)新格局。一是構(gòu)筑日用消費(fèi)品連鎖服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展農(nóng)村超市經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)****果連鎖公司轉(zhuǎn)型升級(jí)，2023年全縣供銷合作社采取直營(yíng)、加盟、合作等形式建立鄉(xiāng)村供銷合作社超市50多家，城區(qū)直營(yíng)店23家。二是打造農(nóng)資連鎖服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展技物經(jīng)營(yíng)。2023年，全縣建立農(nóng)資連鎖店38個(gè)，莊稼醫(yī)院42個(gè)，供應(yīng)肥藥4萬(wàn)多噸。三是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展物流經(jīng)營(yíng)。2023年，全縣新建農(nóng)產(chǎn)品配送中心3個(gè)，其中**食品、**市場(chǎng)兩配送中心項(xiàng)目已申報(bào)并獲得省新農(nóng)村現(xiàn)代流通及供銷合作發(fā)展引導(dǎo)資金200萬(wàn)元，為**市爭(zhēng)取最多的縣。四是發(fā)展新興涉農(nóng)業(yè)務(wù)，大力推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)企對(duì)接”和“農(nóng)校對(duì)接”。2023年，縣社有**、**、**供銷社等6家企業(yè)、專業(yè)合作社產(chǎn)品進(jìn)超市,5家與企業(yè)聯(lián)結(jié)，9家與學(xué)校建立了供貨關(guān)系。
（四）轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。今年來(lái)，我們把社有企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)擺在更加突出位置，不斷深化制度改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，努力推動(dòng)社有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和效益提升。一是抓好農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，調(diào)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)格局，深入開展“基地+訂單+加工”，產(chǎn)品開發(fā)，品牌認(rèn)證、企業(yè)創(chuàng)優(yōu)，促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)與新興經(jīng)營(yíng)深度融合。全系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)建立種養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)品基地10多個(gè),面積1萬(wàn)多畝,養(yǎng)殖雞、羊、鵝等100萬(wàn)只，食用菌面積20萬(wàn)平方，開發(fā)各類新產(chǎn)品13個(gè)。百年**花公司在做大**小花生主業(yè)加工同時(shí)，在加工上向種養(yǎng)加多種經(jīng)營(yíng)開發(fā)；在產(chǎn)品上向蛋、菜、果、糧、油、肉、魚、羊等農(nóng)產(chǎn)品30多品種拓展；在營(yíng)銷上積極嫁接電商務(wù)產(chǎn)業(yè)，年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易1000多萬(wàn)元，生產(chǎn)上建立5000畝花生基地和1000只的養(yǎng)羊基地，為企業(yè)發(fā)展注入新的活力，省社**主任蒞**調(diào)研時(shí)給予高度評(píng)價(jià)。二是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極組織企業(yè)商標(biāo)創(chuàng)建省優(yōu)品牌和綠色、無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證。**食品爭(zhēng)創(chuàng)市優(yōu)品牌，**蔬菜爭(zhēng)創(chuàng)省優(yōu)品牌，**、**基層社新注冊(cè)“**”雪菜和“**”農(nóng)機(jī)2個(gè)商標(biāo)，同時(shí)開展無(wú)公害、綠色商品認(rèn)證，以品牌影響度拓展經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。三是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理新形式，加大財(cái)務(wù)預(yù)算、專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理，實(shí)行項(xiàng)目資金股權(quán)參入分紅，嚴(yán)格控制費(fèi)用總額，提高企業(yè)效益。四是創(chuàng)優(yōu)樹典，及時(shí)把握省和全國(guó)總社以及其他部門開展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)及名優(yōu)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，2023年有**基層社、**等企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有鴻豐、貴嘴、**社、**等企業(yè)進(jìn)行全國(guó)總社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)，**申報(bào)全國(guó)總社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，通過(guò)創(chuàng)優(yōu)樹典活動(dòng)既為企業(yè)塑造影響，同時(shí)促進(jìn)企業(yè)自行發(fā)展。
（五）大力發(fā)展電子商務(wù)，全力打造經(jīng)營(yíng)主體。通過(guò)媒體和網(wǎng)絡(luò)等宣傳，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)電商經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)副產(chǎn)品增添網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。2023年，按照全國(guó)總社、省總社，市縣委、政府加快電子商務(wù)發(fā)展決策部署，結(jié)合我縣電子商務(wù)發(fā)展實(shí)際，全面實(shí)施電商拓市場(chǎng)、電商促消費(fèi)、電商擴(kuò)投資、電商創(chuàng)優(yōu)勢(shì)等各項(xiàng)工作，取得了較大成效。2023年，全系統(tǒng)新成立平原林海等電子商務(wù)公司6家，各類網(wǎng)店400多個(gè)，其中新增年銷售額超50萬(wàn)元網(wǎng)店200多個(gè)，有9家企業(yè)入住市農(nóng)三品互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷平臺(tái)，組織提供網(wǎng)貨產(chǎn)品500多個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易6億元，其中糧油產(chǎn)品交易億元，畜禽產(chǎn)品交易億元,水產(chǎn)品交易億元,其他產(chǎn)品交易億元，并積極申報(bào)省供銷系統(tǒng)電子商務(wù)示范縣，全面完成市縣下達(dá)的電子商務(wù)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，電子商務(wù)工作取得良好新突破。精心做好線上線下電子商務(wù)平臺(tái)，縣社利用網(wǎng)絡(luò)渠道優(yōu)勢(shì)，積極加入中國(guó)供銷社電子商務(wù)聯(lián)盟，與“供銷一家”、省社先農(nóng)電商平臺(tái)聯(lián)結(jié)建立“醉美**館”，并與市社農(nóng)三品及**寧易購(gòu)、淘寶、阿里巴巴、京東平臺(tái)進(jìn)行運(yùn)行銜接。與**中科合作推行“供銷一卡通”，推進(jìn)智慧城鄉(xiāng)發(fā)展。配合相關(guān)部門建設(shè)縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。注重電子商務(wù)向基層延伸，推進(jìn)**基層社電子商務(wù)發(fā)展，出亮點(diǎn)，打造我省基層社建設(shè)笫一品牌，省市社及市縣領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研后，給予很好評(píng)價(jià)。中華合作時(shí)報(bào)到**供銷社**北農(nóng)村電子商務(wù)中心采訪這樣報(bào)道：這是一座新建的、樸實(shí)而現(xiàn)代的三層樓，樓上有“建生態(tài)電商，構(gòu)唯我供銷”的紅色標(biāo)語(yǔ)和綠色的“中國(guó)供銷合作社”標(biāo)志，彰顯著供銷合作社在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)生活中的地位和自信。農(nóng)村電子商務(wù)交易和商品實(shí)體展示中心占地1000多平方米。寬敞明亮的展廳里，包裹著紫金裝飾的立柱和一幅幅當(dāng)?shù)氐纳剿收?，告訴人們“生態(tài)、高效、特色、現(xiàn)代”是這里的農(nóng)業(yè)發(fā)展定位；當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品區(qū)、市內(nèi)品牌農(nóng)產(chǎn)品區(qū)、省內(nèi)特色產(chǎn)品區(qū)、國(guó)內(nèi)名優(yōu)產(chǎn)品區(qū)、臺(tái)灣產(chǎn)品區(qū)等產(chǎn)品陳列，顯示了電商的“供銷深度”；整齊有序的農(nóng)副產(chǎn)品商品，以及各種獲獎(jiǎng)標(biāo)志彰顯出這些商品“遠(yuǎn)征的自豪”；巨大的電商庫(kù)房陳述著這里的“吞吐肚量”；數(shù)排手工包餃子的“流水線”告訴來(lái)訪者這里是城鄉(xiāng)居民“可口大廚房”……在這里，供銷合作社人的自豪感油然而生。但如果有人告訴你，這個(gè)電商中心的“主人”是****市**縣基層社——**供銷合作社，你可能多少又會(huì)增添一份意外驚喜。由于我們積極完善電子交易平臺(tái)建設(shè)，把互聯(lián)網(wǎng)與縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，為打造農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)上下貫通交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，打通農(nóng)村電子商務(wù)的“最后一公里”，有力發(fā)揮了供銷社在農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體作用。
（六）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，服務(wù)全局工作。一是加大招商力度。開展招商引資攻堅(jiān)活動(dòng)，梳理招商線索，并領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)赴浙江、安微、山東以及**南等地開展招商引資活動(dòng)。2023年完成竹葉情食品加工項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資3000多萬(wàn)元，超額完成招商引資任務(wù)。二是開展策應(yīng)扶持。2023年我社策應(yīng)扶持任務(wù)330萬(wàn)元，為完成這一目標(biāo)，縣社堅(jiān)持多渠道拓展和一把手親自赴省爭(zhēng)取辦法，始終緊緊把握省總社、省財(cái)政新農(nóng)村現(xiàn)代流通及供銷合作發(fā)展引導(dǎo)資金和為農(nóng)服務(wù)資金支持的契機(jī)，認(rèn)真研究和聯(lián)系我縣的實(shí)際，選項(xiàng)目、重培育、精包裝，全力組織項(xiàng)目專項(xiàng)資金申報(bào)和為農(nóng)服務(wù)社創(chuàng)辦，2023年共計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目到位資金總額517萬(wàn)元，完成任務(wù)指標(biāo)的157%，其中爭(zhēng)取到省總社、省財(cái)政新農(nóng)村現(xiàn)代流通及供銷合作發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目支持2個(gè)，到位資金200萬(wàn)元，在**市全市項(xiàng)目5個(gè)，**爭(zhēng)取得到占2個(gè)；為農(nóng)服務(wù)社項(xiàng)目支持20個(gè)，到位資金17萬(wàn)元；南京野生植物綜合利用研究設(shè)計(jì)所支持鴻豐果蔬食用菌多極循環(huán)種植及菌糠再利用項(xiàng)目資金300萬(wàn)元。采取領(lǐng)導(dǎo)多次赴省向省社主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、處室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作匯報(bào)和爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，邀請(qǐng)省社**主任、黨組諸紀(jì)錄、監(jiān)事會(huì)郭乃紅主任及相關(guān)處室等領(lǐng)導(dǎo)多次蒞**調(diào)研指導(dǎo)。三是做好系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，組織開展新安全條例的學(xué)習(xí)貫徹，對(duì)供銷社安全生產(chǎn)尤其是新風(fēng)煙花爆竹倉(cāng)儲(chǔ)、**營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及太平洋等場(chǎng)所進(jìn)行檢查，杜絕安全隱患。5四是做好信訪接待工作。一方面深入基層開展“下訪”民情民意，積極幫助群眾解決困難；另一方面積極搞好接訪工作，領(lǐng)導(dǎo)做到隨到隨接待，直面化解社會(huì)矛盾，特別在針對(duì)供銷系統(tǒng)“雙代員”濫訪問(wèn)題，及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)互通有無(wú)，屬地截訪，把上訪現(xiàn)象解決在萌芽中，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。五是積極開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)志愿者參加環(huán)境清掃和交通勸導(dǎo)，赴幫扶村點(diǎn)開展捐助活動(dòng)，服務(wù)社會(huì)。
（七）加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，打造服務(wù)型機(jī)關(guān)。一是完善科室布局。將原辦公、監(jiān)察室和財(cái)會(huì)、業(yè)務(wù)、基層、開發(fā)6科室 ，調(diào)整為辦公、監(jiān)察室和財(cái)務(wù)審計(jì)、電子信息、資產(chǎn)管理、發(fā)展規(guī)劃、合作指導(dǎo)7科室，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展。二是充實(shí)工作人員。選用年輕文化層次高的人員到縣社工作，改善縣社人員不足和老化問(wèn)題，提高工作水平。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。堅(jiān)持周例會(huì)、周報(bào)告制度，做到每周工作有計(jì)劃、有布置、有落實(shí)、有結(jié)果。
2023年我們?cè)趦斣嚬╀N合作社綜合改革方面做了一點(diǎn)工作，取得明顯效果。但由于歷史原因，仍遇到一些問(wèn)題：縣級(jí)社組織、合作、運(yùn)行、管理體制機(jī)制越來(lái)越不適應(yīng)供銷社新的發(fā)展形勢(shì)要求；基層社建設(shè)與改造、農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)辦、創(chuàng)辦為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)；新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系不夠健全；電子商務(wù)、供銷金融等新的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)啟動(dòng)較慢；為農(nóng)服務(wù)、與農(nóng)民聯(lián)結(jié)、合作、結(jié)成利益共同體工作有待創(chuàng)新開展。這些都需要我們?cè)谛碌囊荒昀?，以效率快?jié)奏推進(jìn)改革，全面發(fā)展供銷社亊業(yè)。
二 、2023年工作思路及任務(wù)
（一）工作思路
認(rèn)真貫徹落實(shí)中發(fā)11號(hào)和**發(fā)31號(hào)文件精神，緊緊圍繞縣縣委縣政府全面建設(shè)“強(qiáng)富美高”小康新**目標(biāo)定位，著力推進(jìn)縣級(jí)聯(lián)合社民主辦社、開放辦社，逐步把縣級(jí)聯(lián)合社辦成基層社共同出資、各類合作經(jīng)濟(jì)組織廣泛參與、實(shí)行民主管理的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織。創(chuàng)新縣級(jí)聯(lián)合社運(yùn)行機(jī)制，逐步建立市場(chǎng)化的管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、用人制度，選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合社進(jìn)行實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織改革試點(diǎn)。統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)縣域內(nèi)供銷合作社資源，打造縣域范圍內(nèi)服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺(tái)，著力培育規(guī)?；?wù)優(yōu)勢(shì)?？h級(jí)供銷合作社是“供銷大廈”的基石，是供銷合作社改革發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。按照“改造自我，服務(wù)農(nóng)民”的要求，推進(jìn)供銷合作社轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力加大基層社發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)省社基層社重組、提升、改造建設(shè)工作試點(diǎn)縣，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成具有供銷合作社特色，上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、配送通暢、安全有序、智能快捷的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步激發(fā)縣級(jí)社內(nèi)生活力，把供銷合作社系統(tǒng)打造成為與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場(chǎng)化運(yùn)行更高效的合作經(jīng)濟(jì)組織體系，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，切實(shí)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中更好地發(fā)揮作用。
（二）做好十項(xiàng)任務(wù)
一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照“占領(lǐng)區(qū)域，延伸農(nóng)村，拓展周邊，形成網(wǎng)絡(luò)”的發(fā)展戰(zhàn)略，以互聯(lián)網(wǎng)思維選擇具有規(guī)模設(shè)施、經(jīng)營(yíng)專業(yè)、連鎖效應(yīng)強(qiáng)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)大戶牽頭重組農(nóng)資龍頭公司，形成以市場(chǎng)為龍頭，縣級(jí)農(nóng)資公司為主體的連鎖配送中心，通過(guò)外引內(nèi)聯(lián)、合資合作等形式加快對(duì)原有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的改造、整合、構(gòu)建以連鎖配送和總經(jīng)營(yíng)、總代理為主要形式的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的農(nóng)資商品。
二是加強(qiáng)日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)改造。按照“小超市，大連鎖”、“小網(wǎng)點(diǎn)，大網(wǎng)絡(luò)”的思路，對(duì)**公司原有的經(jīng)營(yíng)設(shè)施，網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行整合改造，加大在縣城發(fā)展超市和配送中心，在王集、新袁鎮(zhèn)發(fā)展連鎖綜合超市，在自然村發(fā)展連鎖便民店。一方面把優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的日用消費(fèi)品送下鄉(xiāng)；另一方面把優(yōu)質(zhì)、特色的農(nóng)副產(chǎn)品帶進(jìn)城，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和城市工業(yè)品雙向流通的新渠道。
三是做大農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目。圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，特別是做好花生、雪菜、樹果、優(yōu)質(zhì)稻米、食用菌等等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加工、流通，建立農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)、品牌化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)形成“市場(chǎng)+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)格局。充分利用供銷合作社現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)，通過(guò)各種形式進(jìn)行改革、改組、改造實(shí)施資本運(yùn)作，戰(zhàn)略重組、整合優(yōu)勢(shì)資源、培育一批同農(nóng)民聯(lián)系密切的龍頭企業(yè)，建設(shè)和做大一批項(xiàng)目，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及采購(gòu)成本，有效提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)一步提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化水平。
四是拓展再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是**縣社弱項(xiàng)，充分利用各縣區(qū)現(xiàn)有的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，向廣大農(nóng)村社區(qū)延伸，建立再生資源回收連鎖經(jīng)營(yíng)站、點(diǎn)，收編改造個(gè)體流動(dòng)收回車輛、限度地回收農(nóng)村再生廢棄物，減少二次環(huán)境污染，基本形成以廢舊物資市場(chǎng)為依托的社區(qū)回收點(diǎn)為基礎(chǔ)，集散市場(chǎng)為核心，加工利用為目的的三位一體的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。
五是健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。按照專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)的要求，大力發(fā)展村級(jí)為農(nóng)服務(wù)社、莊稼醫(yī)院，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)手段，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)民提供全方位的服務(wù)。把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)結(jié)成一體，為農(nóng)戶提供綜合的系列服務(wù)，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)、專業(yè)合作社積極參與土地流轉(zhuǎn)，加大土地全托管和半托管服務(wù)。充分利用現(xiàn)有的縣鄉(xiāng)村為主干的社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體制，形成上下貫通，縱橫城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)化服務(wù)體系。
六是高度重視項(xiàng)目建設(shè)。要把項(xiàng)目作為吸納社會(huì)涉農(nóng)企業(yè)加盟供銷合作社的橋梁和紐帶，作為壯大供銷合作社服務(wù)體系和組織體系的重要平臺(tái)。積極組織實(shí)施“新網(wǎng)工程”和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各類項(xiàng)目，共同打造服務(wù)三農(nóng)的優(yōu)良平臺(tái)，加快建立起覆蓋全市的農(nóng)資、日用品、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷、再生資源四大經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成縣有配送中心、鄉(xiāng)有超市、村有綜合服務(wù)社的現(xiàn)代流通服務(wù)體系。
七是謀劃好金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮供銷合作社的組織和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極組建融資擔(dān)保公司和小額貸款公司，加快培育農(nóng)村資金互助社，擴(kuò)大供銷合作社資本在農(nóng)村融資行業(yè)的份額，加強(qiáng)同農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行合作，在有條件的基層網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)助農(nóng)金融服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)多用”、“多網(wǎng)融合”的高效快捷服務(wù)。
八是繼續(xù)做好電子商務(wù)平臺(tái)。要發(fā)揮縣級(jí)供銷合作社在農(nóng)村電子商務(wù)中的主體作用，大力培育和發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)專業(yè)合作社、電子商務(wù)協(xié)會(huì)，要結(jié)合供銷社實(shí)際，發(fā)揮熟悉當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，配送成本低的優(yōu)勢(shì)，利用實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)資源和物流配送體系，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新營(yíng)銷模式，做好做優(yōu)供銷一家、**先農(nóng)醉美**館，做實(shí)供銷一卡通，點(diǎn)豆農(nóng)資，組建起集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息收集、協(xié)調(diào)、發(fā)布、產(chǎn)品訂購(gòu)、供應(yīng)、集散和網(wǎng)絡(luò)銷售為一體的區(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái)。
九是積極弘揚(yáng)供銷合作文化。要堅(jiān)持合作社互助、合作、民主、平等的理念，秉持合作社誠(chéng)實(shí)友善、社會(huì)責(zé)任、關(guān)愛(ài)他人的道德價(jià)值觀，不斷弘揚(yáng)“為農(nóng)、誠(chéng)信、創(chuàng)業(yè)、合作”的新時(shí)期供銷合作精神，堅(jiān)持堅(jiān)韌克難，甘度清貧的儉樸精神，凝聚形成了以“背簍精神”、“扁擔(dān)精神”為代表的具有中國(guó)特色的供銷社文化體系，在系統(tǒng)內(nèi)形成共同理想信念，強(qiáng)大精神力量，基本道德規(guī)范。
十是加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)。要采取多種形式組織開展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)和營(yíng)銷知識(shí)、經(jīng)濟(jì)基本理論、經(jīng)濟(jì)合同等培訓(xùn)，不斷提高駕馭市場(chǎng)和開拓市場(chǎng)的能力，增強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的誠(chéng)信、守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，逐步把農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人由個(gè)體引向協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)到聯(lián)合體，逐步形模，走產(chǎn)業(yè)化、組織化、規(guī)模化路子。
（三）抓好四大改革
縣級(jí)供銷合作社是供銷合作社組織體系中承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是縣域農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體組織者和實(shí)施者。加快縣級(jí)供銷合作社改革發(fā)展，不僅對(duì)于建立和完善縣域經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、夯實(shí)為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)、提升供銷合作社的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，而且對(duì)于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，都具有十分重要的意義。近年來(lái)，各地供銷合作社按照總社的要求和部署，大力實(shí)施“新網(wǎng)工程”，認(rèn)真開展基層供社重建改造、積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社、為農(nóng)服務(wù)社及協(xié)會(huì)建設(shè)，縣級(jí)供銷合作社體制機(jī)制得到轉(zhuǎn)換，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不斷拓展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)，為農(nóng)服務(wù)能力明顯提高。但是，縣級(jí)供銷合作社總體還存在改革發(fā)展步伐較慢，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)薄弱，服務(wù)功能弱化，新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展不夠，干部職工隊(duì)伍身份不確定、人員老化、素質(zhì)不高等問(wèn)題，制約了供銷合作社系統(tǒng)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，削弱了供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的能力，影響了供銷合作社在促進(jìn)城鄉(xiāng)商品流通、推動(dòng)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中的作用。所以，對(duì)縣級(jí)社改革刻不容緩。深化縣級(jí)社改革。就是進(jìn)一步強(qiáng)化縣級(jí)供銷合作社職能，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，完善經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)又好又快發(fā)展，對(duì)此必須對(duì)縣級(jí)社的組織、合作、管理、運(yùn)作等機(jī)制進(jìn)行改革。
一是組織機(jī)制改革。按照中央和省文件精神強(qiáng)化縣總社單位定位、職能定位、責(zé)任定位、服務(wù)定位，優(yōu)化科室配置、人才配置，切實(shí)解決縣社干部年輕化、身份明朗化。改革當(dāng)前縣級(jí)社組織機(jī)制不健全現(xiàn)象，定期召開社員代表大會(huì)，健全民主管理制度，完善工作機(jī)制。推進(jìn)縣級(jí)社組織機(jī)制改革，構(gòu)建面向農(nóng)民和合作社的開放平臺(tái)。
二是合作機(jī)制改革。供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的以農(nóng)民社員為主體的集體所有制的合作經(jīng)濟(jì)組織，是黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶和做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的重要載體。要通過(guò)改革，解決合作社無(wú)合作，聯(lián)合社不聯(lián)合等現(xiàn)象，按照毛主席“供銷合作社、信用合作社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社”供銷社“三位一體”新倉(cāng)題詞和習(xí)總書記發(fā)展“大三農(nóng)”的思想，實(shí)行自愿、互利、民主、平等的合作制原則，積極推進(jìn)開放辦社，廣泛吸納各類合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶加入供銷合作社，按照供銷合作社章程作為社員進(jìn)行管理。積極組建行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，搭建為農(nóng)服務(wù)的公共平臺(tái)。以服務(wù)為宗旨，以資產(chǎn)為紐帶，以品牌為載體，通過(guò)聯(lián)合合作機(jī)制把縣級(jí)社建成基層組織的核心，完善縣級(jí)社聯(lián)系農(nóng)民和合作社的體制機(jī)制。探索供銷合作社與農(nóng)民成為利益共同體的途徑和方式。
三是管理機(jī)制改革?？h聯(lián)社要適應(yīng)新的形勢(shì)、新的常態(tài)改革管理體制，加強(qiáng)自身建設(shè)，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新管理和服務(wù)方式。要由管理為主向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，由自我服務(wù)向?yàn)樯鐣?huì)各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)轉(zhuǎn)變。要積極推進(jìn)縣域流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)和合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，夯實(shí)基礎(chǔ)；認(rèn)真履行出資人代表職能，加強(qiáng)對(duì)社有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管；加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，創(chuàng)造良好發(fā)展條件；努力成為黨委、政府“三農(nóng)”工作的重要力量和抓手。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好縣域經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，制定建設(shè)規(guī)劃和具體實(shí)施方案，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。要強(qiáng)化社有資產(chǎn)監(jiān)管，切實(shí)行使出資人職責(zé)，落實(shí)資產(chǎn)保值增值責(zé)任，依法維護(hù)供銷合作社權(quán)益。建立完善科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，探索建立績(jī)效掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，修訂完善系統(tǒng)綜合業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。增強(qiáng)縣級(jí)社的服務(wù)功能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)、教育培訓(xùn)職能，特別是要加強(qiáng)對(duì)基層社的指導(dǎo)和服務(wù)，切實(shí)承擔(dān)起加強(qiáng)基層社建設(shè)的責(zé)任。
四是運(yùn)行機(jī)制改革。一是以完善體系、強(qiáng)化功能為重點(diǎn)，構(gòu)建縣域經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是以分類推進(jìn)、資源整合為抓手，促進(jìn)縣域經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展，三是圍繞新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)“新網(wǎng)工程”，加快基層社發(fā)展，深化縣社企業(yè)改革，著力構(gòu)建以縣級(jí)配送中心、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)為龍頭，以電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)為主體，以農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)為服務(wù)平臺(tái)，以基層社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心超市為骨干，以村級(jí)綜合服務(wù)社、便民店、專業(yè)合作社為終端，經(jīng)營(yíng)性服務(wù)與公益性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)，上下一體、雙向流通的縣域經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力成為縣域流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作的帶動(dòng)力量、新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量。
三、工作建議
一是請(qǐng)求縣委縣政府抓緊出臺(tái)我縣供銷合作社改革發(fā)展實(shí)施方案，明確改革發(fā)展總體要求、目標(biāo)內(nèi)容、實(shí)施辦法、保障措施，扎實(shí)有效地實(shí)施改革。
二是加大對(duì)供銷社宣傳，重新提升供銷社在“三農(nóng)”工作以及我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的地位和重要性。
篇三 商務(wù)局對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)流通及供銷工作調(diào)研報(bào)告推薦
在開展“察民情，抓落實(shí)，促發(fā)展”主題活動(dòng)中，我們深入部分縣、鄉(xiāng)和企業(yè)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)商品流通和供銷發(fā)展情況進(jìn)行了一次綜合調(diào)查研究。
一、農(nóng)村市場(chǎng)商品流通和供銷工作存在的問(wèn)題
1、農(nóng)產(chǎn)品供給小生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品需求的大市場(chǎng)的矛盾。一方面中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的原料需求越來(lái)越大，迫切要求農(nóng)村市場(chǎng)為工業(yè)發(fā)展提供數(shù)量越來(lái)越多，質(zhì)量越來(lái)越好的農(nóng)產(chǎn)品；另一方面，城市化、城鎮(zhèn)化比重的上升與城市人口的增加以及整個(gè)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)商品化、市場(chǎng)化水平的提高，也要求農(nóng)村市場(chǎng)提供更多的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。此外，加入世貿(mào)組織后，國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的接軌，也要求農(nóng)村市場(chǎng)提供有比較利益優(yōu)勢(shì)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。與經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則出現(xiàn)了明顯反差，全國(guó)3億多農(nóng)戶的小規(guī)模、分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給的重要來(lái)源。分散的小生產(chǎn)不但難以靠規(guī)?；?jīng)濟(jì)降低生產(chǎn)成本，而且無(wú)法回避和抵御農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的“雙重風(fēng)險(xiǎn)”，與農(nóng)產(chǎn)品需求的大市場(chǎng)相距甚遠(yuǎn)。
2、農(nóng)村市場(chǎng)客體交換系統(tǒng)的擴(kuò)大與農(nóng)村市場(chǎng)主體組織原始規(guī)模狹小的矛盾。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包責(zé)任制進(jìn)一步實(shí)行和農(nóng)村市場(chǎng)的改革開放，我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)的規(guī)模急劇擴(kuò)大，是因?yàn)檗r(nóng)村商品市場(chǎng)交換體系急劇擴(kuò)大,進(jìn)入市場(chǎng)交換的農(nóng)產(chǎn)品品種數(shù)量急劇增多；是農(nóng)村生產(chǎn)要素市場(chǎng)、資本市場(chǎng)也在發(fā)育，有的要素市場(chǎng)規(guī)模相當(dāng)可觀，例如，勞務(wù)市場(chǎng)等。與農(nóng)村市場(chǎng)交換客體系統(tǒng)規(guī)模的擴(kuò)大相比，中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)主體的發(fā)育則明顯滯后，仍然靠個(gè)人、農(nóng)戶為主參與農(nóng)村市場(chǎng)的活動(dòng)，仍然是商品經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的一種自由原子競(jìng)爭(zhēng)式的市場(chǎng)主體狀況。
3、農(nóng)村市場(chǎng)交換規(guī)模擴(kuò)大與農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)殘缺的矛盾。原有國(guó)有商業(yè)與供銷合作社系統(tǒng)在農(nóng)村的健全的點(diǎn)、線、面的網(wǎng)絡(luò)體系通過(guò)改制全面瓦解消失后，出現(xiàn)了農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)殘缺不全的狀況，在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、農(nóng)資銷售、日用工業(yè)品供應(yīng)等主要由一些農(nóng)村個(gè)體戶自發(fā)經(jīng)營(yíng)，而個(gè)體經(jīng)商戶的行為不規(guī)范，實(shí)力弱、服務(wù)差、經(jīng)營(yíng)范圍窄等給農(nóng)村市場(chǎng)帶來(lái)了許多問(wèn)題。
4、農(nóng)村居民消費(fèi)水平提高與農(nóng)村流通業(yè)態(tài)落后的矛盾。連鎖超市等新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)在城市迅速擴(kuò)充后，農(nóng)村商品流通仍然是傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為主導(dǎo)，即使有的掛名“連鎖店”，實(shí)際上仍然是“掛羊頭，賣狗肉”式的舊式經(jīng)營(yíng)，仍假冒偽劣商品混跡其中，農(nóng)民權(quán)益受損。
5、城鄉(xiāng)市場(chǎng)差距不斷擴(kuò)大。城鄉(xiāng)市場(chǎng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)管理、市場(chǎng)秩序等方面的差距都在擴(kuò)大，農(nóng)村市場(chǎng)商品流通仍然普遍存在的設(shè)施不足，方式陳舊。
6、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品種少，加工低效，產(chǎn)品增值不高，缺乏科技含量和規(guī)?；洳睾偷蜏貍}(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品成本冷鏈系統(tǒng)方面建設(shè)緩慢造成流通不暢和成本較高，利潤(rùn)低微，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)難，買難賣難是農(nóng)民最突出的問(wèn)題。
7、供銷社是農(nóng)村市場(chǎng)商品流通的主渠道，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)多、生產(chǎn)生活商品齊全、輻射面廣、網(wǎng)絡(luò)延伸等特點(diǎn)，城鄉(xiāng)上下一套完整的銷售網(wǎng)絡(luò)，為繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)，滿足了人民的生產(chǎn)生活需要作出了巨大的貢獻(xiàn),深受政府滿意和消費(fèi)者歡迎，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，供銷社自身的經(jīng)營(yíng)體制發(fā)生了重大變革，各種矛盾和困難暴露出來(lái)，思想觀念落后，體制僵化，人員包袱過(guò)重，經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，資不低債等；為此，從20xx年開始，市、縣兩級(jí)供銷社開始對(duì)全系統(tǒng)進(jìn)行“兩個(gè)置換”的改制工作，處置企業(yè)資產(chǎn)、置換職工身份、處理銀行債務(wù)、清償社員股金及其他債務(wù)；然后，由于改制盲目，缺乏全局發(fā)展觀念，造成企業(yè)和基層社全部解散，機(jī)構(gòu)不健全，傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)丟失，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)萎縮，流通體系不健全，各類人才流失，僅僅保留了縣級(jí)供銷社機(jī)構(gòu)，工作職責(zé)不明確，人員思想不穩(wěn)定。雖然，近兩年來(lái)，市、縣兩級(jí)供銷社在發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面做了大量工作，收效甚微，其主要是缺乏政府政策支持，網(wǎng)絡(luò)不全，職責(zé)不明確。
二、供銷社在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不斷創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)好“三農(nóng)”，才能穩(wěn)定發(fā)展
供銷社是為“三農(nóng)”服務(wù)的重要經(jīng)濟(jì)組織，根在農(nóng)村，是農(nóng)村市場(chǎng)最有生命力的市場(chǎng)主體，只有服務(wù)好“三農(nóng)”，才會(huì)得到發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，為供銷社作用的發(fā)揮提供了廣闊的平臺(tái)。20xx年中央一號(hào)文件提出：要“支持供銷社開放辦社，聯(lián)合辦社，多建網(wǎng)點(diǎn)，健全完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，提高經(jīng)營(yíng)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！笔≌?0xx年27號(hào)文件賦予了供銷社建設(shè)以四大網(wǎng)絡(luò)為主體的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的職責(zé)。供銷社要成為農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量，成為農(nóng)民專業(yè)合作組織的帶動(dòng)力量，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的骨干力量，就要不斷創(chuàng)新，自身才能發(fā)展壯大，才能更好服務(wù)“三農(nóng)”。
1、供銷社組織產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新
供銷社必須按照集體合作經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的要求，按照自愿互利、民主、平等的合作制原則，擴(kuò)大吸收農(nóng)民和職工社員個(gè)人入股，尤其要保證農(nóng)民出資入股在供銷社財(cái)產(chǎn)權(quán)中占有較高比重，這樣，才能真正使供銷社在經(jīng)濟(jì)利益上與農(nóng)民緊密聯(lián)系。供銷社要實(shí)行政社分開，保持其集體合作經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)上的獨(dú)立性，使其獨(dú)立法人財(cái)產(chǎn)權(quán)力不受任何侵害，并不斷做到資產(chǎn)增值保值，給農(nóng)民帶來(lái)收益。
供銷社除了自身產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新外，還應(yīng)主動(dòng)幫助農(nóng)民建立新的市場(chǎng)主體，如各類專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人組織等，在幫助農(nóng)民建立新的市場(chǎng)主體中供銷社既可以控股，也可以參股，對(duì)不參股不控股的也應(yīng)該提供各種幫助和支持。
2、供銷社在空間布點(diǎn)的創(chuàng)新
供銷社在過(guò)去多按行政區(qū)劃形成和發(fā)展，實(shí)際上使農(nóng)村流通組織的資源配置人為地限制于一定行政區(qū)劃空間內(nèi)，很顯然這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求開放性配置貿(mào)易資源是相違背的，因此，農(nóng)村基層供銷社組織模式必須創(chuàng)新，要打破現(xiàn)有行政區(qū)劃的限制，按照貿(mào)易資源在空間的優(yōu)化配置，形成以重點(diǎn)城鎮(zhèn)或農(nóng)村集鎮(zhèn)市場(chǎng)中心所在地為依托發(fā)展供銷社，并提供適度的集中網(wǎng)點(diǎn)，提高供銷社組織化程度和規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，要沖破地緣的約束，通過(guò)控股、參股、兼并、聯(lián)合，發(fā)展跨地域的新型供銷合作組織，以便更好地引導(dǎo)農(nóng)民提高商品生產(chǎn)的社會(huì)化水平、商品率水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
3、供銷社在經(jīng)營(yíng)范圍上的創(chuàng)新
供銷社要突破傳統(tǒng)單一的購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)，在流通環(huán)節(jié)擴(kuò)大和完善購(gòu)銷合作的基礎(chǔ)上，發(fā)展與農(nóng)民在第一、二、三產(chǎn)業(yè)等方面的合作，如生產(chǎn)合作、加工合作、運(yùn)輸合作、儲(chǔ)存合作、消費(fèi)合作、信用合作、住宅合作等。并不斷開拓供銷社經(jīng)營(yíng)范圍，在組織產(chǎn)銷方面，為了進(jìn)一步緩解小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，供銷社在通過(guò)產(chǎn)權(quán)紐帶與農(nóng)民結(jié)成穩(wěn)定利益關(guān)系的同時(shí)，可在購(gòu)銷項(xiàng)目上創(chuàng)新，即通過(guò)聯(lián)營(yíng)制、代理制、合同制、利潤(rùn)返還制和“公司+農(nóng)戶”的方式與更多的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者或企業(yè)建立穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，解除農(nóng)民的后顧之憂。
供銷社作為一種服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的合作組織，應(yīng)在服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)功能上創(chuàng)新。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，形成完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系，尤其要為“科技興農(nóng)”服務(wù)，突出發(fā)展與農(nóng)村專業(yè)大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聯(lián)合，在提供科技信息、科技咨詢、科技培訓(xùn)、科技成果轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮供銷社的作用，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。還要為促進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)，要適應(yīng)農(nóng)村人口沿公路線集鎮(zhèn)集中的新趨勢(shì)和農(nóng)村居民生活從溫飽到小康的轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大供銷社的經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍，擴(kuò)大生活資料，建筑裝飾材料等的經(jīng)營(yíng)，并增加經(jīng)營(yíng)層次，更好地保障農(nóng)村市場(chǎng)的供應(yīng)，更好地為改善農(nóng)民的物質(zhì)生活和精神生活服務(wù)，為發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)服務(wù)。
4、供銷社在組織管理上的創(chuàng)新
供銷社作為一種集體所有的經(jīng)濟(jì)組織，無(wú)疑應(yīng)實(shí)行民主管理，除了完善“三會(huì)一制”，還應(yīng)在管理機(jī)制上大膽創(chuàng)新，由供銷社出資者大膽擇優(yōu)選舉和招聘其負(fù)責(zé)人，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)應(yīng)聘或選舉的基層社主任實(shí)行資本經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行出資者終產(chǎn)權(quán)與法人資本經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，主任、經(jīng)理成為資本經(jīng)營(yíng)家，對(duì)出資者負(fù)責(zé)，將全部財(cái)產(chǎn)按資本經(jīng)營(yíng)原則營(yíng)運(yùn)起來(lái)，確保社有資產(chǎn)的增值與保值。
5、供銷社在經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)上的創(chuàng)新
供銷社要加大“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“新網(wǎng)工程”建設(shè)，重點(diǎn)加快以農(nóng)資、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷、再生資源回收為主的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和創(chuàng)新，包括通過(guò)引進(jìn)外資和內(nèi)資或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，積極在農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，建立和擴(kuò)大綜合性和專業(yè)性的連鎖店和超市，包括發(fā)展特許連鎖、加盟連鎖，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)、日用工業(yè)品經(jīng)營(yíng)、食品經(jīng)營(yíng)和某些為農(nóng)民的服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)中不斷增加新型業(yè)態(tài)的比重，并在農(nóng)村市場(chǎng)及在農(nóng)產(chǎn)品流通中積極擴(kuò)大現(xiàn)代物流配送，對(duì)有的農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行“農(nóng)改超”和“農(nóng)加超”改造，從整體上優(yōu)化流通業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。
