市場監(jiān)管工作報告4篇

篇一 縣市場監(jiān)管局工作開展情況調(diào)查報告

根據(jù)縣人大常委會年度工作計劃安排和評議工作要求，縣人大常委會第三評議調(diào)研組深入縣市場監(jiān)管局，采取聽取工作匯報和小組個別座談的方式，就其工作開展情況進行了深入調(diào)研，整體情況如下：

一、工作開展情況

調(diào)研組認(rèn)為，縣市場監(jiān)管局組織領(lǐng)導(dǎo)有力，工作態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)，目標(biāo)思路明確，推動舉措扎實。一年來，認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的決策部署，以服務(wù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展第一要務(wù)為根本，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，加強市場監(jiān)管，提升履職效能，認(rèn)真辦理人大代表建議，各項工作開展有力，具體做到了“四個堅持”。

一是堅持依法行政，相關(guān)法律法規(guī)得到有序?qū)嵤＾k案質(zhì)量明顯提升。嚴(yán)格遵守法律法規(guī)要求，做到每起行政處罰案件均經(jīng)法制機構(gòu)核審，并定期開展案卷評查。評查過程重點圍繞案件的實體認(rèn)定、程序履行、文書制作、法律適用等方面進行，目前共評查處罰案卷四百余件，未發(fā)生一起行政處罰案件的行政復(fù)議、行政訴訟被撤銷或敗訴情形?！皟煞ㄣ暯印蓖菩杏辛Α７e極推行“兩法銜接”工作，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，著重加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)錄入行政處罰案件553條。嚴(yán)格規(guī)范涉刑案件辦理流程，確保案件辦理閉環(huán)運行，有效避免失職瀆職行為發(fā)生。法制宣傳深入開展。開展了《消費者權(quán)益保護法》《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)培訓(xùn)，舉辦了消費者權(quán)益保護日、計量日、食品安全宣傳周、安全用藥月主題活動，不斷提升公眾知法懂法水平。

二是堅持服務(wù)發(fā)展，深入推動職責(zé)落實。推進簡政放權(quán)。全面推行不見面審批和全程電子化登記，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理名稱核準(zhǔn)、網(wǎng)上設(shè)立登記申請、網(wǎng)上預(yù)審登記，企業(yè)全程電子化登記達(dá)95%以上。在全市率先放寬市場主體住所登記，全面推行住所登記信用承諾制。推行首問負(fù)責(zé)、預(yù)約延時、限時辦結(jié)、登記導(dǎo)辦等便民服務(wù)措施，促進市場主體迅速發(fā)展。致力食品安全。多次開展餐飲食品安全整治，規(guī)范餐飲經(jīng)營3000余戶。加強食品安全檢查15000余次，整改問題646個。完成6個分局、2家超市和縣級快檢室建設(shè)，快檢食用農(nóng)產(chǎn)品31000余批次。開展污染防治。嚴(yán)格把關(guān)新建鍋爐準(zhǔn)入、在用鍋爐檢驗登記，對不符合要求的燃煤鍋爐（10噸以下）不予注冊登記和檢驗檢測。做好燃煤鍋爐淘汰工作，排查鍋爐176臺。加大煤炭質(zhì)量整治力度，對全縣煤炭經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營戶和用煤單位儲煤場進行拉網(wǎng)式排查，查處問題全部移交環(huán)保部門依法處理。助推車輛治理。對全縣生產(chǎn)、銷售電動三、四輪車的生產(chǎn)經(jīng)營主體進行全面摸排。大力宣傳生產(chǎn)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)電動三、四輪車的危害和縣“三小車輛”綜合整治措施。對銷售商營業(yè)執(zhí)照進行重點檢查，對所銷售電動兩輪、三輪車的產(chǎn)品合格證明、檢驗報告、標(biāo)注的廠名、廠址、生產(chǎn)許可證、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等進行詳細(xì)檢查，責(zé)令12家經(jīng)營主體停止銷售。加強計量督查。加強計量法律法規(guī)宣貫和針對性培訓(xùn)，引導(dǎo)建立和完善計量器具鑒定制度及日常自查制度。對集貿(mào)市場、餐飲店、加油站、超市、眼鏡店、醫(yī)院等行業(yè)在用強檢計量器具進行集中檢查，積極推進集貿(mào)市場計量器具“六統(tǒng)一”。

三是堅持質(zhì)量優(yōu)先，辦理代表建議成效顯著。2023年，縣市場監(jiān)管局共承辦5件大會期間的代表建議，全部按照規(guī)定要求和時間期限進行辦結(jié)。在提高辦理質(zhì)量的基礎(chǔ)上，縣市場監(jiān)管局舉一反三、主動作為，針對人大代表普遍關(guān)注的食品安全監(jiān)管問題進行了針對性治理，將代表建議辦理工作推向一個新的臺階和層次。開展專門治理。開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“清源”行動，檢查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位、農(nóng)資經(jīng)營單位850家次，檢查養(yǎng)殖戶、屠宰場（場）482家。開展農(nóng)村食品安全“凈流”行動，查處問題企業(yè)17個，立案3起。開展食品安全“掃雷”行動，取締無證經(jīng)營戶36戶。開展打擊食品違法犯罪“利劍”行動，查辦生產(chǎn)、銷售有毒有害食品案21起。開展專題執(zhí)法。開展粉條產(chǎn)品專項執(zhí)法活動，出動執(zhí)法人員360人次，檢查生產(chǎn)企業(yè)、食品流通單位87家，對不符合規(guī)定和要求的經(jīng)營者進行立案處罰。開展“小飯桌”專項治理活動，加大對托餐、“小飯桌”的監(jiān)管力度，出臺對“小飯桌”規(guī)范化管理相關(guān)文件，從開辦條件、從業(yè)規(guī)范、安全承諾、應(yīng)急管理、監(jiān)管責(zé)任等規(guī)范托餐和“小飯桌”經(jīng)營行為。開展專項整頓。對全縣健康保健用品市場進行整頓，制定實施方案，根據(jù)屬地管理原則成立專項巡查組，不定期對酒店、賓館以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等易聚集人群場所進行排查。對全縣外賣行業(yè)進行整頓，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上開展網(wǎng)絡(luò)餐飲專項整治，無照無證的餐飲戶不得上網(wǎng)外賣。

四是堅持問題導(dǎo)向，年度重點工作亮點紛呈。助推農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，全面提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場知名度，指導(dǎo)相關(guān)主體實施品種改良、品質(zhì)改進、品牌創(chuàng)建，目前新增了“廣勤”大米、“漢唐綠之源”仙桃2個市名牌產(chǎn)品。強化工作全過程監(jiān)管。按照縣政府工作部署，健全“雙隨機一公開”工作機制，加強事前事中事后監(jiān)管。開展市場主體大排查無照經(jīng)營大清理專項行動，清查無照經(jīng)營x戶，促進了全縣市場主體持照（證）經(jīng)營率提高。建立雙隨機抽查工作聯(lián)系人制度，完成對30余家單位和部門執(zhí)法人員庫和檢查主體庫的更新工作。目前全縣大力實施“雙隨機、一公開”加強全過程監(jiān)管的格局初步呈現(xiàn)。打擊食藥領(lǐng)域違法行為。強化對食品藥品市場的監(jiān)督管理，完成藥械經(jīng)營、使用單位檢查316家次。查處藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)購進、使用藥品案件20余起，移送公安機關(guān)2起。組織開展校園周邊食品、植物油、羊肉、豬肉、面制品等食品安全專項整治20余次。建成“便民早餐示范店”20家、小餐飲規(guī)范店40家。查辦食品案件75件，移送公安機關(guān)3件。受理消費者投訴x起，檢查處置率100%。

二、當(dāng)前工作中存在的不足

調(diào)研組認(rèn)為，縣市場監(jiān)管局在工作中取得的階段性成效值得肯定，但與市場監(jiān)督管理的職責(zé)和要求及人民群眾的重托和期待相比，還存在著“人少事多、監(jiān)管工作有待深化”的現(xiàn)實性矛盾和不足，這同樣也是縣市場監(jiān)管局下一步需要改進和加強的地方。

一是干部隊伍建設(shè)亟待優(yōu)化。由于三局合一，干部隊伍年齡老化現(xiàn)象凸顯，年輕后備力量明顯不足。局公務(wù)員平均年齡50.8歲，50歲以上的占一半以上。在職干部職工中，相當(dāng)一部分是通過業(yè)余培訓(xùn)取得學(xué)歷文憑，學(xué)歷能力不對等，知識更新緩慢，，不能適應(yīng)新形勢、新環(huán)境對市場監(jiān)管工作提出的新要求。

二是重點行業(yè)監(jiān)管亟待加強。電梯、壓力容器等特種設(shè)備安全運營全過程監(jiān)管制度還未充分形成，圍繞特種設(shè)備開展隱患排查和打非治違專項整治活動仍需加強。食品藥品安全監(jiān)管面寬量大，假冒藥品、過期食品、臨期食品、包裝標(biāo)識不全、受潮生蟲霉變等問題食品時有發(fā)現(xiàn)，安全形勢嚴(yán)峻。。

三是市場秩序規(guī)范亟待提升。企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治市場監(jiān)管理念還不深入，在調(diào)動社會因素、提高市場監(jiān)管社會化水平、推進社會共治方面創(chuàng)新不夠、辦法不多。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下涌現(xiàn)的市場新領(lǐng)域、商業(yè)新模式、消費新變化，傳統(tǒng)的監(jiān)管手段已經(jīng)顯得越來越不適應(yīng)，需要政府相關(guān)部門不斷探索創(chuàng)新。

三、下一步工作建議

根據(jù)調(diào)研情況，結(jié)合縣市場監(jiān)管局的職能定位和價值取向，就下一步工作開展，調(diào)研組提出“圍繞三個層面、營造三種環(huán)境”的工作建議。

一是圍繞干部隊伍建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。進一步強化學(xué)習(xí)教育凝聚思想共識，著重在提升政治站位、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平上下功夫，引導(dǎo)全局黨員干部堅定理想信念，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市的精神上來，統(tǒng)一到對局黨委工作謀劃的貫徹落實上來。進一步激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，始終保持“定了干、馬上辦、辦到底”的工作作風(fēng)。進一步落實“兩個責(zé)任”，從工作紀(jì)律、工作效能入手，切實加強正風(fēng)肅紀(jì)力度，營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。

二是圍繞食品藥品監(jiān)管，營造安全放心的飲食用藥環(huán)境。強化專項整治和集中治理，狠抓大案要案查辦，嚴(yán)厲打擊摻雜使假、制假售假等違法犯罪行為，堅決守住不發(fā)生重大事故的底線。強化食品安全檢測檢驗工作，把實驗室檢測、執(zhí)法檢測和流動檢測相結(jié)合，尤其是加強流動檢測，讓老百姓真真切切感到“食品監(jiān)管在身邊”。強化藥械監(jiān)管工作，進一步完善藥械安全監(jiān)管系統(tǒng)功能，開展形式多樣的藥品藥械知識宣傳活動，消除群眾用藥用械誤區(qū)，逐步建立起全縣藥械在線智慧監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

三是圍繞服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，營造寬松便利的市場運行環(huán)境。優(yōu)化便民服務(wù)措施，嚴(yán)格按照時間節(jié)點，進一步優(yōu)化登記流程，加強職能部門間溝通協(xié)作，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿”，切實降低市場主體的準(zhǔn)入負(fù)擔(dān)。服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展，定期深入基層，問診于企，面對面傾聽企業(yè)訴求，實打?qū)崕椭∥⑵髽I(yè)解決政策、環(huán)境、融資和用工方面的問題。突出執(zhí)法辦案主業(yè)，增強執(zhí)法剛性，嚴(yán)肅查處各類違法行為，推進后續(xù)整改，指導(dǎo)行業(yè)規(guī)范，不斷提高市場監(jiān)管工作依法辦案水平。

篇二 關(guān)于農(nóng)村藥品市場監(jiān)管工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)查報告

一、xx縣基本情況

二、農(nóng)村藥品市場現(xiàn)狀

(一)體現(xiàn)不出聘請的農(nóng)村藥品協(xié)管員和信息員的作用。在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，仍然有藥貶子到農(nóng)村兜售藥品，但我局從沒有接到過協(xié)管員或信息員的舉報。協(xié)管員和信息員的作用沒有得到真正發(fā)揮，未能調(diào)動他們的積極性，主要的原因，一是他們的身份和職責(zé)不明確;二是沒有給予一定的經(jīng)濟補貼;三是培訓(xùn)工作還不到位。

(二)農(nóng)村藥品從業(yè)人員大多沒有經(jīng)過專業(yè)藥學(xué)知識理論培訓(xùn)，素質(zhì)偏低。當(dāng)前我縣農(nóng)村衛(wèi)生室從業(yè)人員的整體學(xué)歷水平和業(yè)務(wù)水平不高，農(nóng)村衛(wèi)生室的藥品從業(yè)人員幾乎沒有經(jīng)過藥學(xué)的專業(yè)訓(xùn)練，大多是一個衛(wèi)生室一個村醫(yī)，開方、發(fā)藥均是一人，主要開展防疫保健工作，缺乏藥品管理的專業(yè)知識，造成農(nóng)村藥品管理制度落實不到位。

(三)農(nóng)民群眾用藥水平低，用藥安全意識較差。農(nóng)民群眾對藥品法律知識和用藥安全知識掌握不多，識別假劣藥品的能力和自我保護意識比較薄弱。在我們對購藥、用藥的群眾進行隨機調(diào)查中，盲目購藥和無假藥識別能力的人占半數(shù)以上。

(四) 衛(wèi)生室藥品管理知識欠缺。村級衛(wèi)生室工作人員對藥品的管理知識十分欠缺，主要表現(xiàn)在：有的不憑處方使用藥品，不明白醫(yī)療機構(gòu)和藥店的區(qū)別，將衛(wèi)生室當(dāng)成了兩用機構(gòu)，既可看病，又可賣藥。將藥品調(diào)配給患者時，不給患者藥品說明書，不講清服用藥品注意事項;擅自調(diào)換藥品的包裝。在農(nóng)村衛(wèi)生室檢查時，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，有的衛(wèi)生室把小包裝藥品拆開放入大瓶中，其理由就是取藥時方便，在農(nóng)村使用量小，絕大部分藥品都是拆另使用，不知道藥品外包裝也是藥品質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié);藥品的不良反應(yīng)不登記不上報，在71個村衛(wèi)生室中，我局成立以來沒有一家上報個一起藥品不良反應(yīng)事件。一次性醫(yī)療器械購進、使用不記錄，用后不銷毀或銷毀后不登記等現(xiàn)象時有發(fā)生。

(五)藥品質(zhì)量管理不規(guī)范，貯藏設(shè)施、設(shè)備不完備，儲存、養(yǎng)護條件差。少部分農(nóng)村衛(wèi)生室由于受經(jīng)濟條件的限制，藥品貯存條件簡陋，達(dá)不到藥品貯藏要求。在管理上存在誤區(qū)，重醫(yī)輕藥，藥品管理重視不夠，設(shè)施條件不能保證所貯存藥品的質(zhì)量，藥品購進不驗收，不定期養(yǎng)護。部分村衛(wèi)生室以家庭為單位，醫(yī)療點就設(shè)在鄉(xiāng)村醫(yī)生家里，生活區(qū)和藥房不能有效分離，場地狹小，藥品擺放零亂，存儲環(huán)境差，連最基本的防潮、防蟲、防鼠設(shè)施也沒有;藥品隨意擺放與食品、生活用品、雜物等各種物品混雜，須冷藏存放的藥品隨意擺放在柜臺內(nèi)，使藥品質(zhì)量難以得到保障。

(六)農(nóng)村藥品從業(yè)人員法律意識淡薄，責(zé)任心不強。未能及時清理過

期藥品是目前農(nóng)村衛(wèi)生所普遍存在的問題，農(nóng)村藥品從業(yè)人員往往是在發(fā)藥時發(fā)現(xiàn)有過期藥品才清理，沒有養(yǎng)成定期養(yǎng)護藥品的習(xí)慣，農(nóng)民的用藥安全難以保證。

(七)監(jiān)管法規(guī)滯后。目前我國藥品的生產(chǎn)和經(jīng)營都必須經(jīng)過質(zhì)量管理規(guī)范的認(rèn)證作為準(zhǔn)入的資格，而涉及醫(yī)療機構(gòu)藥品使用管理的藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范還沒有出臺，對醫(yī)療機構(gòu)藥品使用的監(jiān)管法規(guī)

依據(jù)不夠充分，尤其是個別鄉(xiāng)村醫(yī)生對創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)藥房認(rèn)識和重視不夠，雖然我局在2023年已對大興地鄉(xiāng)5個村贈送了標(biāo)準(zhǔn)藥柜，但對創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)藥房的積極性不高，工作難以開展。由于法規(guī)不健全，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)村醫(yī)生對藥品管理的意識淡薄，藥品貯藏設(shè)施設(shè)備差，對藥品沒有進行有效的養(yǎng)護，造成使用過期藥品、藥品貯存環(huán)境衛(wèi)生差等問題。對于過期藥品，由于金額不高，執(zhí)法人員往往都不予立案處理，因為立案調(diào)查程序太復(fù)雜，執(zhí)法成本高，村醫(yī)待遇低，加之經(jīng)濟困難，往往只是采取就地銷毀的方式進行處理。對違法者沒有進行處罰，因此未能對違法者起到警示的作用。

三、對策與建議

(一)爭取縣委、政府的支持，夯實監(jiān)管工作基礎(chǔ)

要搞好藥品監(jiān)管工作，改變目前的現(xiàn)狀，就必須在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷夯實基礎(chǔ)，為食品藥品監(jiān)管工作提供堅強的保障。因此，在開展藥品監(jiān)管的各項專項行動中，要向地方黨委政府匯報，引起地方黨委政府對食品藥品監(jiān)管工作的重視，給予食品藥品監(jiān)管工作的大力支持。

1、政策上的支持。為了進一步深化農(nóng)村藥品兩網(wǎng)的建設(shè)工作，完善監(jiān)管工作機制，明確工作任務(wù)，提出責(zé)任追究辦法，使相關(guān)單位都能重視農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作，使之成為黨委政府的民心工程，牢固樹立食品藥品安全無小事的觀念，將藥品安全也納入政府的中心工作。

2、經(jīng)濟上的支持。為使深化農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作順利開展，調(diào)動協(xié)管員和信息員的積極性，努力爭取地方政府給予一定的經(jīng)濟支持。目前農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)的經(jīng)費不能滿足工作的需要，給予藥品協(xié)管員和信息員一定的經(jīng)濟補貼調(diào)動他們的積極性，另外藥品協(xié)管員和信息員的培訓(xùn)教育等也需要經(jīng)費，因此必須爭取地方政府投入一定的經(jīng)費。

(二)加強宣傳的力度，努力增強農(nóng)民用藥安全意識。采取多種行之有效的方法加大宣傳力度，一要宣傳藥品法律法規(guī)知識，二要宣傳假劣藥產(chǎn)生的途徑、危害及識別方法，宣傳藥監(jiān)部門的職能;加強在農(nóng)村的宣傳，不斷提高農(nóng)民群眾認(rèn)知違法行為和自我防范意識，使假劣藥品在農(nóng)村沒有市場。

(三)采取靈活多樣的形式，加強對藥品從業(yè)人員的培訓(xùn)。加強農(nóng)村藥品從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識、涉藥法律法規(guī)培訓(xùn)，對藥品從業(yè)人員，采取靈活機動的方式和方法，定期或不定期地進行藥品法律法規(guī)知識、安全用藥知識等培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，規(guī)范他們的藥品使用行為，指導(dǎo)廣大農(nóng)民合理用藥，提高服務(wù)質(zhì)量。

(四)把監(jiān)管重點放在農(nóng)村藥品市場，進一步加大監(jiān)管力度。日常監(jiān)督檢查和專項檢查相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊制假售假的違法犯罪行為，依法取締非法行醫(yī)賣藥活動，無證經(jīng)營藥品行為。加強藥品采購渠道的檢查，規(guī)范藥品進貨渠道，嚴(yán)禁經(jīng)營、使用單位從非法藥品市場采購藥品。督促藥品使用單位建立健全采購驗收制度，改善藥品儲存、養(yǎng)護條件，堅決杜絕假冒偽劣藥品用到病人身上。進一步發(fā)揮農(nóng)村藥品協(xié)管員和信息員的作用，及時發(fā)現(xiàn)和查處制售假劣藥品等違法行為，凈化農(nóng)村藥品市場。雖然我們無法改變藥品使用監(jiān)管法規(guī)不夠健全的現(xiàn)狀，但我們可以通過增加對農(nóng)村藥品使用單位的檢查次數(shù)來減少假劣藥品的危害。我局通過近幾年來對農(nóng)村藥品使用單位每年一次以上的監(jiān)督檢查，以及對在崗人員現(xiàn)場的耐心指導(dǎo)和教育，過期藥品明顯減少，藥品從業(yè)人員的法律法規(guī)意識有所增強。

城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場是我們食品藥品監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，必須要把監(jiān)管的重心下移，加大監(jiān)管力度、增加檢查的次數(shù)，同時要加大宣傳和教育的力度，爭取地方黨委政府的大力支持，充分發(fā)揮藥品協(xié)管員和信息員的作用。并在今后的工作中借此次以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機，牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念，強化食品藥品監(jiān)管，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作，從而確保廣大農(nóng)村群眾的食品藥品安全。

篇三 推動煙草內(nèi)部市場監(jiān)管工作水平調(diào)研報告

推動煙草內(nèi)部市場監(jiān)管工作水平調(diào)研報告

破解瓶頸問題 持續(xù)深入推進 鞏固兩項成果 實現(xiàn)兩個突破

近年來，_____市煙草專賣局在國家局、_____省局的正確領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)同仁的大力支持下，著力理順管理體制，優(yōu)化資源配置，增強競爭實力，全面提升水平，整體工作取得了長足的進步，特別是在內(nèi)部監(jiān)管、市場監(jiān)管兩項工作上取得了一些成績。但是發(fā)展無止境，國家局姜成康局長今年在_____考察期間提出了“五個上新水平”的工作要求，為我們今后的工作指明了方向，與此同時，也把一個新的課題擺在了我們面前——如何在新形勢下鞏固好全市行業(yè)專賣管理和自律建設(shè)的成果，在卷煙市場監(jiān)管和內(nèi)部管理監(jiān)督工作上實現(xiàn)新突破。

一、市場監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)管工作中存在的問題

（一）監(jiān)管之弦在一定程度上有所放松

內(nèi)部監(jiān)管方面的表現(xiàn)：全國內(nèi)部專賣管理監(jiān)督現(xiàn)場會結(jié)束后，內(nèi)部監(jiān)管有所放松已經(jīng)成為不爭的事實。從思想認(rèn)識層面上看，部分縣（區(qū)）局一把手對監(jiān)管工作重視程度下降，分管副局長在監(jiān)管工作上滋生應(yīng)付思想，分管副經(jīng)理對監(jiān)管工作產(chǎn)生抵觸情緒，監(jiān)管工作人員思想導(dǎo)向出現(xiàn)偏差，存在等、靠、要思想，工作中重形式、輕實效，重數(shù)量、輕質(zhì)量。從日常工作來看，部分監(jiān)管人員對目前卷煙經(jīng)營總體情況、貨源投放管理辦法、卷煙零售戶分類標(biāo)準(zhǔn)等作為監(jiān)管依據(jù)的經(jīng)營管理規(guī)定不熟悉，缺少監(jiān)管目標(biāo)，工作盲目；調(diào)查核實工作流于形式，網(wǎng)上調(diào)查、詢問同級業(yè)務(wù)部門這類方式應(yīng)用的多，電話調(diào)查、實地調(diào)查等方式應(yīng)用的少；對工作中發(fā)現(xiàn)的一些異常情況，甚至是違規(guī)問題，等上級指示，等領(lǐng)導(dǎo)意見，不能積極主動地調(diào)查處理。從實際效果來看，全面執(zhí)行國家局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范，將卷煙銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)交給縣級局以來，全市各縣（區(qū)）局自身沒有查處過一起違規(guī)問題，沒有向市局上報過一起已經(jīng)查明的違規(guī)問題，與此同時，市局查明有關(guān)違規(guī)問題，以不同方式懲處違規(guī)經(jīng)營責(zé)任人16人，說明縣級局對卷煙銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管基本處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)。

市場監(jiān)管方面的表現(xiàn)：市場監(jiān)管是專賣管理工作永恒的主題，但是在近幾年內(nèi)部監(jiān)管工作逐步推進的同時，市場監(jiān)管出現(xiàn)了逐漸放松的苗頭。監(jiān)管目標(biāo)由大變小了，從關(guān)注凈化轄區(qū)卷煙市場，維護正常的卷煙市場經(jīng)濟秩序，為行業(yè)卷煙經(jīng)營保駕護航，向單純完成違法卷煙查扣任務(wù)轉(zhuǎn)變。監(jiān)管力量由強變?nèi)趿?，真正投入市場監(jiān)管、打假、打網(wǎng)絡(luò)工作的人員數(shù)量越來越少，真正具備這方面工作能力的監(jiān)管人員更是少之又少；具體表現(xiàn)之一就是從以前的縣級局副局長、稽查隊長、監(jiān)管人員大家共同管市場，找案源，逐步變?yōu)檫^分依賴副局長、依賴舉報信息查大案，完任務(wù)。監(jiān)管工作由實變虛了，監(jiān)管人員走訪市場、搜集線索、查找案源、調(diào)查取證等實際工作，已經(jīng)被定期向卷煙零售戶報到，填寫《服務(wù)冊》及各類表格代替，況且向卷煙零售戶定期報到也沒有完全做到。

（二）基礎(chǔ)工作不扎實的問題仍在一定范圍內(nèi)存在

在內(nèi)部監(jiān)管方面，網(wǎng)上監(jiān)管（預(yù)警處理）、卷煙配送監(jiān)管、對特殊用煙和千條戶的監(jiān)管、舉報投訴處理、備案資料管理、檢查、考核等都是基礎(chǔ)工作，依法依規(guī)、公平公正地開展監(jiān)管工作，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營問題，查明情況并按規(guī)定處理或者上報是基本要求。但是在部分縣（區(qū)）局還是存在不按規(guī)定時間及時處理預(yù)警，不按規(guī)定要求啟動調(diào)查核實程序處理預(yù)警，不按規(guī)定時間、要求維護卷煙經(jīng)營備案資料，弄虛作假不真實開展調(diào)查核實、檢查、考核等項工作之類問題。

在市場監(jiān)管方面，許可證管理、票據(jù)管理、案件辦理、打網(wǎng)絡(luò)、日常市場檢查和市場凈化等是基礎(chǔ)性工作。在許可證管理上，個別存在審批程序執(zhí)行不到位，審批把關(guān)不嚴(yán)格的問題，普遍存在把許可證管理當(dāng)成一項階段性工作任務(wù)，按照市局安排定期發(fā)證，到期年檢，不進行日常管理的問題。在票據(jù)管理上，缺少行之有效的管理辦法和懲戒措施，日常申領(lǐng)、使用、回收管理不嚴(yán)，票據(jù)損毀、作廢比例偏高。案件辦理上，處理不及時且結(jié)案率偏低，定性正確但案由不準(zhǔn)確，證據(jù)不充分且關(guān)聯(lián)性不強，主體程序合法但細(xì)節(jié)有疏漏，適用法律條款不具體，案卷存檔管理不符合國家局有關(guān)規(guī)定等問題在一定范圍內(nèi)存在，在個別區(qū)縣局甚至存在可能導(dǎo)致司法介入的嚴(yán)重問題。打網(wǎng)絡(luò)工作上，對日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的線索挖掘的不夠，對現(xiàn)有的案件經(jīng)營的不夠，對案件之間的聯(lián)系分析的不夠，對涉案違法犯罪分子懲處力度不夠，外部聯(lián)合打假機制作用發(fā)揮的不夠，內(nèi)部聯(lián)合打假機制沒有運行起來。日常市場檢查和市場凈化工作上，檢查工作缺少計劃性，工作內(nèi)容不明確，檢查重點不突出，對重點卷煙零售戶的檢查頻次偏低，整體工作流于形式，效果不明顯，市場凈化率（含持證率）不能完全滿足當(dāng)前卷煙經(jīng)營形勢的要求。

（三）人員素質(zhì)仍不能完全適應(yīng)新形勢下的工作需要

近年來，_____煙草專賣人員素質(zhì)比過去有了較大提高，但是面對行業(yè)改革、發(fā)展的新形勢、新要求，特別是對照國家局 姜成康局長提出的“節(jié)奏要快、標(biāo)準(zhǔn)要高、工作要實、狀態(tài)要好”的工作要求，還有許多不完全適應(yīng)的地方，在部分專賣人員身上表現(xiàn)為四種不適應(yīng)，在部門人力資源配置上體現(xiàn)為一種不平衡。

工作態(tài)度上不適應(yīng)。一些專賣人員思想消極，缺少進取精神，不愿干事創(chuàng)業(yè)，但求得過且過；在一些工作年限長、基礎(chǔ)好，并且做出了一定成績的專賣人員中，部分人產(chǎn)生了自滿情緒，惰性逐漸增強。

工作作風(fēng)上不適應(yīng)。集中表現(xiàn)為“五不”，一是不踏實，喜歡動嘴，不會動手，喜歡創(chuàng)新，不會堅持，喜歡圍著領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn)，不會為著工作著想；二是不務(wù)實，工作完成的質(zhì)量不以實際效果為標(biāo)準(zhǔn)，反而以能否應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)付上級為標(biāo)準(zhǔn)，只要做五分能應(yīng)付，就絕不做十分。三是不認(rèn)真，工作中大錯不犯，小錯不斷，不要精益求精，只要交差了事，粗枝大葉是正常，細(xì)致認(rèn)真是例外。四是不負(fù)責(zé)，對單位不負(fù)責(zé)，承擔(dān)責(zé)任的工作能推則推，不能推則躲，躲不過就應(yīng)付，應(yīng)付出問題來還要文過飾非；對卷煙零售戶不負(fù)責(zé)，雖然門難進、臉難看、話難聽的情況少了，但還是沒有解決事難辦的問題。五是不團結(jié)，缺乏團隊意識，工作中各自為政多，團結(jié)協(xié)作少。

工作行為上不適應(yīng)。對行政執(zhí)法人員的行為要求本來就不同于一般工作人員，日常工作中站、坐、行走、個人形象、待人接物均有標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法工作中檢查、取證、詢問均有規(guī)范。但是部分煙草專賣行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為不完全符合行政處罰法、煙草專賣行政執(zhí)法程序規(guī)定的要求，日常工作行為不完全符合市局專賣人員準(zhǔn)軍事化管理條例的要求，特別是個別執(zhí)法人員言語粗野、行為粗暴、形象出位，以及貪圖不法煙販小恩小惠等行為已經(jīng)影響到了行業(yè)形象。

工作能力上不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在五個方面，一是基本工作技能，基本的語言表達(dá)、公文寫作、計算機及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技能需要進一步提高。二是專業(yè)工作技能，案件線索分析、調(diào)查取證、偵破、規(guī)范案件處理等方面整體水平不高的同時，更缺少專家。三是獨立完成工作的能力，應(yīng)當(dāng)獨立完成的工作往往由于工作技能不全面，需要多人協(xié)作完成，不僅影響工作進程，也給機構(gòu)人員配置帶來不小的困難。四是溝通協(xié)調(diào)的能力，需要合力完成的工作經(jīng)常由于溝通不及時或不善于溝通，配合不到位或不配合，最終影響到工作進度和質(zhì)量。五是處置重大事件的能力，專賣工作遭遇突發(fā)、重大事件的幾率比一般工作大很多，但是專賣人員在這方面得到的知識卻很少，遇事很難正確處理。

高素質(zhì)員工配置不平衡。高素質(zhì)員工在業(yè)務(wù)部門配置較多，在專賣部門配置較少；在專賣部門內(nèi)部，內(nèi)部監(jiān)管崗位配置較多，專賣管理崗位配置較少；專賣管理崗位上，機關(guān)內(nèi)勤等崗位配置較多，一線市場監(jiān)管崗位配置較少。近幾年，上述問題雖然在部分縣（區(qū)）局有了很大改觀，但全市總體情況沒有本質(zhì)變化，不利于高素質(zhì)員工發(fā)揮典型引路、言傳身教的作用，帶動專賣各項工作整體提升。

（四）經(jīng)費投入仍不能完全滿足實際工作需要

_____市局新一屆黨組成立以來，對專賣工作非常支持，在今年“增收、節(jié)支、提效”的背景下，仍然對專賣部門車輛、電腦等硬件進行了更新，但是在經(jīng)費投入、使用上仍然存在一些問題。一是總量仍顯不足，有限的燃油、通信、食宿費用制約了市場監(jiān)管員加大監(jiān)管范圍、頻次和力度，限制了監(jiān)管方式、方法。二是打假經(jīng)費使用不合理，個別縣（區(qū)）局將不屬于打假經(jīng)費使用范圍的費用列入打假經(jīng)費報銷。三是對打網(wǎng)絡(luò)工作的專項資金投入不夠，現(xiàn)行文件對于打網(wǎng)絡(luò)工作的獎勵標(biāo)準(zhǔn)與打網(wǎng)絡(luò)工作的實際資金需要有一定差距，不足以支撐縣級局開展、尤其是獨立開展打網(wǎng)絡(luò)工作。

（五）市縣兩級局工作銜接仍不夠順暢

日常工作銜接不暢。一方面表現(xiàn)在市局要求縣級局上報的隊伍建設(shè)、案件辦理、違法卷煙庫存管理等方面的定期報表報送不及時、不準(zhǔn)確；下發(fā)給縣級局專賣股的通知、工作要求等縣級局分管領(lǐng)導(dǎo)見不到，使得縣級局領(lǐng)導(dǎo)不能督促工作進度、質(zhì)量；下發(fā)給縣級局分管領(lǐng)導(dǎo)的通知、工作要求等，專賣股具體工作人員不清楚、不理解，需要反復(fù)向市局詢問，這些情況一定程度影響了市局的正常工作。另一方面表現(xiàn)在市局對于同類報表、數(shù)據(jù)多口重復(fù)索要，能依靠網(wǎng)絡(luò)傳遞電子文件解決的問題，必須要求上報紙質(zhì)文件，這些情況給縣級局帶來了不必要的資源浪費，降低了工作效率。

專項工作銜接不暢。主要表現(xiàn)在兩方面，一是縣級局對市局針對階段性工作重點安排的專項工作不深入研究，不結(jié)合實際，照搬照抄方案，不能解決實際問題，有效推動工作。二是市局對縣級局專項工作開展情況指導(dǎo)少、檢查少、考核少，既不利于縣級局理解、掌握工作的具體要求，更難以控制工作質(zhì)量，保證工作效果。

二、原因分析

總的來看，上述五方面問題既是市場監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)管工作整體水平不高的具體表現(xiàn)，本身也是導(dǎo)致市場監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)管工作整體水平不高的重要原因，而且五方面問題之間也是相互牽扯，互為因果，這些原因有市局層面的，也有縣級局層面的，有主觀原因，更有其客觀背景，需要統(tǒng)籌考慮，逐步解決。除此之外，對其背后的關(guān)鍵制約因素分析、歸納兩點：

（一）對于內(nèi)部監(jiān)管工作

歸結(jié)為一句話，還是不愿、不敢、不會監(jiān)管的問題。具體來說，部分干部職工從一開始就不相信內(nèi)部監(jiān)管作為行業(yè)自我調(diào)節(jié)機制能夠長期發(fā)揮其應(yīng)有的作用，同時不愿意為工作得罪人等思想是放松內(nèi)部監(jiān)管之弦的根源。

在以流程化、痕跡化的工作模式固化并規(guī)范監(jiān)管工作的同時，由于流程要求本身存在部分不合理性，信息系統(tǒng)、紙質(zhì)資料多角度的痕跡要求本身存在重復(fù)，產(chǎn)生冗余，加上縣級局監(jiān)管人員對流程管理工作方式的不學(xué)習(xí)、不適應(yīng)，是造成監(jiān)管人員疲于應(yīng)付，監(jiān)管工作不見實效的重要原因。

篇四 網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動工作報告

網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動工作報告

今年以來，我局按照市質(zhì)監(jiān)局推進線上線下一體化監(jiān)管、深入開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作的總體部署，積極開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作，通過“依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、信用管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)”全面整治網(wǎng)絡(luò)市場，著力營造公平競爭的網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境和安全心的網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境。

（一）整治重點，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場交易行為。

以網(wǎng)絡(luò)交易平臺、購物網(wǎng)站、團購網(wǎng)站及商務(wù)信息、生活信息、旅游、專業(yè)服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)網(wǎng)站為整治重點；以3c認(rèn)證電器產(chǎn)品、建筑裝修材料、汽車配件、農(nóng)資化肥等為重點監(jiān)管商品；以地理標(biāo)志為重點保護對象；嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳、刷單炒信等突出違法問題。通過大力整治，促使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者違法失信成本增加、責(zé)任意識得到強化、網(wǎng)絡(luò)市場秩序突出問題受到遏制、網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量水平明顯提升、網(wǎng)絡(luò)交易信用環(huán)境顯著改善、網(wǎng)絡(luò)消費信心不斷增強、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情進一步增強。

（二）整合執(zhí)法力量，開展線上線下一體化監(jiān)管。

我局制定了網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作方案，提出了具體措施，倒排工作計劃，明確責(zé)任單位、人員，并要求各內(nèi)設(shè)部門要精心組織實施，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，提升系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)市場線上線下一體化監(jiān)管效能。同時加強外部協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。

（三）明確任務(wù)措施，扎實推進網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管。

1、針對重點商品領(lǐng)域，強化監(jiān)測監(jiān)管。結(jié)合消費者、經(jīng)營者和媒體反映的問題集中商品，突出對節(jié)假日等網(wǎng)絡(luò)集中促銷節(jié)點、農(nóng)村電商、社會反映強烈的違法行為進行監(jiān)督檢查和定向監(jiān)測。

2、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體，落實網(wǎng)店實名制。嚴(yán)格落實“網(wǎng)站自行亮照”、“平臺為網(wǎng)店亮照”、“平臺為網(wǎng)店亮標(biāo)”要求，集中開展非法主體網(wǎng)站專項整治。

3、強化平臺責(zé)任，集中整治網(wǎng)絡(luò)交易平臺問題。督促平臺經(jīng)營者就履行法定義務(wù)和責(zé)任問題進行自查自糾。通過執(zhí)法檢查、責(zé)令整改、行政約談、案件查處等方式，促使我縣平臺經(jīng)營者自覺履行法定義務(wù)和責(zé)任。

4、加強監(jiān)管執(zhí)法，整治網(wǎng)絡(luò)市場。嚴(yán)厲查處互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告，尤其是加大對醫(yī)療、保健食品、房地產(chǎn)、金融等行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管力度；堅決打擊網(wǎng)上虛假宣傳、銷售仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的商品、不正當(dāng)有獎銷售、利用互聯(lián)網(wǎng)侵害他人商譽、利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)措施實施不正當(dāng)競爭行為及濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為等不正當(dāng)競爭行為，嚴(yán)厲查處利用微信朋友圈等移動社交媒體從事傳銷或變相傳銷活動及利用互聯(lián)網(wǎng)散布傳銷信息、為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)案件；加大對網(wǎng)絡(luò)上銷售仿冒高知名度商標(biāo)的查處力度，嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，依法查處網(wǎng)絡(luò)上濫用、冒用、偽造涉農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)的行為，維護權(quán)利人和消費者的合法權(quán)益。

5、暢通維權(quán)渠道，打擊網(wǎng)絡(luò)侵害消費者權(quán)益行為。我局安排專人及時受理和處理“12315”、“12365”等舉報平臺的消費者投訴；加大對侵犯網(wǎng)購消費者七日無理由退貨權(quán)利、故意拖延或者無理拒絕等行為的打擊力度，嚴(yán)厲查處泄露消費者個人信息等侵權(quán)行為；積極發(fā)揮消協(xié)組織的作用，及時發(fā)布消費預(yù)警，推動網(wǎng)絡(luò)消費維權(quán)關(guān)口前移。

截止目前，我局共出動執(zhí)法人員1200余人次，網(wǎng)上檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店492個，實地檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店經(jīng)營者194個，責(zé)令整改網(wǎng)站21個，查處涉網(wǎng)違法案件11件。其中，我局查辦的市遠(yuǎn)隴房地產(chǎn)開發(fā)有限公司利用微信公眾號進行不正當(dāng)競爭有獎銷售案，涉案金額8萬元，處罰沒款10萬元，該案曾被上級部門列為“十大典型案件”，并被部分知名媒體報道。

20××年我局網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管領(lǐng)域雖然做了不少工作，但在看到成績的同時，我們也發(fā)現(xiàn)工作中還存在一些問題，表現(xiàn)在：一是網(wǎng)絡(luò)商品交易市場監(jiān)管人員對市場監(jiān)管的法律學(xué)習(xí)不夠，對市場監(jiān)管不力；二是網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作尚處于起步階段，監(jiān)管人員仍需進一步加強對有關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)和與其他地市網(wǎng)監(jiān)部門的工作經(jīng)驗交流；三是企業(yè)對網(wǎng)監(jiān)工作重要性認(rèn)識不足，對網(wǎng)監(jiān)部門工作配合力度仍有待加強，亮照亮標(biāo)工作的推進仍存在著一定難度。后續(xù)，我局將繼續(xù)落實網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管職責(zé)，按照網(wǎng)絡(luò)市場定向監(jiān)測工作方案要求，部署全縣網(wǎng)絡(luò)市場定向監(jiān)測工作；依托國家總局和省、市局網(wǎng)絡(luò)交易平臺下發(fā)的數(shù)據(jù)，緊密結(jié)合所轄區(qū)域網(wǎng)絡(luò)交易特點做好摸底排查工作，進一步完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫；根據(jù)具體任務(wù)內(nèi)容，針對重點問題進行專項治理，進一步深化20××網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動成效。