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第1篇區(qū)人大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告 第2篇在省人大會(huì)討論《政府工作報(bào)告》時(shí)的發(fā)言 第3篇市政在人大會(huì)議所作的工作報(bào)告 第4篇2023年區(qū)人大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告 第5篇人大會(huì)上財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作報(bào)告 第6篇2023區(qū)人大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告 第7篇市人大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2023年工作報(bào)告 第8篇州政在人大會(huì)上的工作報(bào)告 第9篇區(qū)人大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告范文
篇一 區(qū)人大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告
各位代表：
我受xx區(qū)第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
xx年工作回顧
xx年，是新一屆人大常委會(huì)工作的開局年。一年來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大、區(qū)委一屆四次全會(huì)及區(qū)人大二屆一次會(huì)議決議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善民生促進(jìn)和諧為重點(diǎn)，以支持和保障新區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，緊緊圍繞區(qū)委確定的工作重點(diǎn)，依法履職，注重實(shí)效，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，開創(chuàng)了人大工作新局面。
一、圍繞中心，服務(wù)大局，討論決定重大事項(xiàng)取得新進(jìn)展
根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌安排常委會(huì)審議議題，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。全年共舉行常委會(huì)會(huì)議9次，審議議題23項(xiàng)，做出決定5項(xiàng)。一是圍繞促進(jìn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)審議了xx生態(tài)商務(wù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的報(bào)告;關(guān)于“七縱七橫”主路網(wǎng)規(guī)劃和xx年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的報(bào)告。依法作出了《關(guān)于批準(zhǔn)xx區(qū) xx生態(tài)商務(wù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的決定》，批準(zhǔn)了區(qū)政府“七縱七橫”主路網(wǎng)規(guī)劃，為新區(qū)科學(xué)發(fā)展提供了法律依據(jù)。二是圍繞推進(jìn)民主管理和依法理財(cái)，聽取審議了區(qū)政府xx年財(cái)政決算報(bào)告和審計(jì)報(bào)告，審查批準(zhǔn)了區(qū)政府xx年財(cái)政預(yù)算的報(bào)告，依法作出了決定。為提高財(cái)政預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量，聽取審議了區(qū)政府財(cái)政預(yù)算半年執(zhí)行情況的報(bào)告，提出了要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算安排，壓縮一般性行政支出，降低行政運(yùn)行成本，集中財(cái)力辦大事，確保資金使用效益等建議，維護(hù)了財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。三是圍繞提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，重點(diǎn)審議了區(qū)政府xx年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃半年執(zhí)行情況的報(bào)告;關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作情況的報(bào)告。建議區(qū)政府要緊緊抓住全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，切實(shí)突破工作難點(diǎn)，以強(qiáng)有力措施確保新區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。四是圍繞群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，重點(diǎn)審議了關(guān)于貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》工作情況的報(bào)告。針對(duì)性地提出了改進(jìn)工作的意見和建議，促進(jìn)了區(qū)有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)用工的指導(dǎo)和管理，依法查處違反法律法規(guī)行為。審議了區(qū)政府關(guān)于“九年一貫制”學(xué)校建設(shè)情況的報(bào)告。有效的推進(jìn)了“九年一貫制”學(xué)校的建設(shè)速度。通過認(rèn)真審議重大事項(xiàng)，提出審議意見和作出決定，保證了區(qū)委決策、部署的貫徹落實(shí)，促進(jìn)了群眾最關(guān)心、最急需解決、涉及切身利益的大事的辦理質(zhì)量。
二、突出重點(diǎn)，關(guān)注熱點(diǎn)，工作監(jiān)督取得新突破
常委會(huì)深入貫徹落實(shí)《監(jiān)督法》，圍繞新區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，創(chuàng)新工作方式，依法加強(qiáng)工作監(jiān)督。一是圍繞區(qū)委重大決策的落實(shí)實(shí)施全程監(jiān)督，全力推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把監(jiān)督工作前移。常委會(huì)在生態(tài)區(qū)規(guī)劃的起草論證階段就主動(dòng)參與，實(shí)事求是地提出了改進(jìn)的意見和建議，協(xié)助政府共同把關(guān)，保證了規(guī)劃方案的科學(xué)性。突出抓難點(diǎn)。節(jié)能減排和水系建設(shè)是生態(tài)區(qū)建設(shè)的重要指標(biāo)，也是決定生態(tài)區(qū)建設(shè)感觀形象和綜合指標(biāo)完成的重點(diǎn)工程。對(duì)這兩項(xiàng)工作常委會(huì)實(shí)施了全程監(jiān)督，先后對(duì)xx污水處理廠、xx污水處理廠、重點(diǎn)企業(yè)污水廢氣處理等項(xiàng)目開展實(shí)地視察;開展了對(duì)xx、xx水系工程建設(shè)情況的視察;對(duì)30萬噸鉻渣等威脅新區(qū)環(huán)境的污染隱患整治工作實(shí)施了有效監(jiān)督，促進(jìn)了關(guān)系民生的環(huán)境整治和污染治理工作的深入開展。二是圍繞國家法律法規(guī)的貫徹落實(shí)情況實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，促進(jìn)熱點(diǎn)問題解決。為了促進(jìn)群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題的解決，常委會(huì)組成檢查組，對(duì)區(qū)政府貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》、《義務(wù)教育法》、《安全生產(chǎn)法》情況進(jìn)行了認(rèn)真檢查。分別對(duì)食品衛(wèi)生監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量等方面，提出了改進(jìn)工作的意見和建議，對(duì)相關(guān)法律在我區(qū)的貫徹落實(shí)起到了重要的推動(dòng)作用。三是圍繞全區(qū)重大項(xiàng)目進(jìn)展情況實(shí)施聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，推進(jìn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。先后對(duì)光電信息產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品深加工園、路網(wǎng)建設(shè)、xx年大項(xiàng)目引進(jìn)和開工建設(shè)情況、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行了實(shí)地視察。在監(jiān)督方式上，采取駐區(qū)市人大代表、部分區(qū)人大代表和常委會(huì)組成人員聯(lián)動(dòng)視察的方式，增強(qiáng)了監(jiān)督工作力度。特別是在10月份開展對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作視察時(shí)，以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，深入全區(qū)重點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地開展全面視察，并就加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作提出建議，有力的推進(jìn)了“三農(nóng)”工作的開展。四是圍繞社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的大事實(shí)施跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)群眾生活質(zhì)量的提高。根據(jù)新區(qū)城市化進(jìn)程不斷加快，城鄉(xiāng)居民企盼社會(huì)事業(yè)更加完善，生活質(zhì)量快速提高的實(shí)際，常委會(huì)重點(diǎn)對(duì)全區(qū)城市化進(jìn)程中社區(qū)建設(shè)工作，全區(qū)教育事業(yè)“雙高普九”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，區(qū)有線電視村村通工程的進(jìn)展情況和區(qū)中心敬老院建設(shè)等進(jìn)行了視察;開展了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)校建設(shè)情況、計(jì)劃生育工作及隊(duì)伍建設(shè)情況的專題調(diào)研。有效地推進(jìn)了社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了新區(qū)改革發(fā)展成果不斷惠及人民群眾。
三、把握關(guān)鍵，注重實(shí)效，法律監(jiān)督取得新成效
常委會(huì)以維護(hù)公民合法權(quán)益，促進(jìn)司法公正為目的，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)《刑事訴訟法》執(zhí)行情況和刑事審判工作的監(jiān)督。分別聽取審議了區(qū)法院關(guān)于刑事審判工作情況的報(bào)告;區(qū)檢察院關(guān)于貫徹執(zhí)行《刑事訴訟法》，強(qiáng)化法律監(jiān)督工作情況的報(bào)告。在審議中指出，刑事審判工作要堅(jiān)持實(shí)體和程序并重，定罪和量刑并重，打擊和預(yù)防并重，懲罰犯罪和保障人權(quán)并重的原則，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事審判政策，強(qiáng)化調(diào)解職能，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，確保社會(huì)和諧。在法律監(jiān)督工作中，要緊緊圍繞“維護(hù)公平和正義”的工作主題，突出監(jiān)督重點(diǎn)，規(guī)范監(jiān)督程序，加大檢務(wù)公開工作力度，確保檢務(wù)督查的實(shí)施，增強(qiáng)刑事法律監(jiān)督的社會(huì)效果。
為了進(jìn)一步優(yōu)化新區(qū)平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，全面做好奧運(yùn)安保工作，常委會(huì)審議了區(qū)政府關(guān)于打擊“兩搶一盜”工作情況的報(bào)告。要求公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)防控，打擊犯罪，加強(qiáng)“三基”工程和公安隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升公安機(jī)關(guān)駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力和水平。常委會(huì)還聽取審議了區(qū)政府關(guān)于“xx”法制宣傳教育工作情況的報(bào)告，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政及司法所建設(shè)情況開展了視察，推進(jìn)了依法治區(qū)進(jìn)程。按照“分別受理，綜合分析，統(tǒng)一交辦，限期反饋，嚴(yán)格督查”的辦訪方式，進(jìn)一步加大了人大信訪工作力度，把辦訪工作與常委會(huì)監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合，適時(shí)開展了重要信訪案件的聽證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，為維護(hù)群眾合法權(quán)益，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)“一府兩院”依法解決好民生問題發(fā)揮了積極作用。
四、規(guī)范程序，強(qiáng)化責(zé)任，人事任免和任后監(jiān)督職能得到有效行使
常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部的原則，把貫徹民主集中制和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人事任免工作。一年來，共依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員52人，為“一府兩院”開展工作提供了組織保證。一是深入落實(shí)常委會(huì)組成人員對(duì)干部任用的知情權(quán)。加強(qiáng)與區(qū)委和“一府兩院”的溝通與協(xié)調(diào)，保證了常委會(huì)組成人員能真實(shí)的了解擬任命人員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面情況;堅(jiān)持了供職發(fā)言制度，提高了供職發(fā)言質(zhì)量，常委會(huì)組成人員在干部任免上的知情權(quán)得到充分落實(shí)。二是進(jìn)一步提高任免工作的質(zhì)量和水平。嚴(yán)格堅(jiān)持人事任免工作規(guī)則和程序，對(duì)政府組成人員的任命堅(jiān)持任前嚴(yán)格的法律知識(shí)考試制度，并認(rèn)真考察其貫徹執(zhí)行人大決議決定、辦理代表議案和建議、聯(lián)系群眾、為群眾辦實(shí)事等方面情況，實(shí)施了就職宣誓程序。對(duì)法官、檢察官的任命在實(shí)行法律知識(shí)考試的同時(shí)，堅(jiān)持任前與“兩院” 同步考核。通過這些措施，增強(qiáng)了常委會(huì)依法任免干部的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。三是加強(qiáng)對(duì)任命人員的工作評(píng)議。認(rèn)真落實(shí)《監(jiān)督法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告和開展工作視察、執(zhí)法檢查，積極開展工作評(píng)議，增強(qiáng)了依法任命人員接受監(jiān)督的自覺性，促進(jìn)其依法辦事，務(wù)實(shí)為民，廉潔從政。
五、積極探索，創(chuàng)新方式，代表工作取得新成績(jī)
一是加強(qiáng)培訓(xùn)，代表履職能力得到進(jìn)一步提高。根據(jù)新一屆人大新代表比例大的實(shí)際，以提高代表依法履職能力為目的，組織開展了兩次區(qū)人大代表集中培訓(xùn)，系統(tǒng)輔導(dǎo)了《代表法》，請(qǐng)上屆市人大優(yōu)秀履職代表傳授了履職經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范了人大代表的履職行為。二是加強(qiáng)代表活動(dòng)，代表的履職活力進(jìn)一步增強(qiáng)。通過組織人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，參加常委會(huì)工作視察、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研和聽取工作報(bào)告等多種形式，認(rèn)真組織代表開展履職活動(dòng)，豐富了代表活動(dòng)內(nèi)容，一年來，共有86名人大代表參與了常委會(huì)開展的監(jiān)督工作，充分調(diào)動(dòng)了人大代表依法履職的積極性和主動(dòng)性。三是加強(qiáng)代表與群眾的聯(lián)系，反映民意的渠道進(jìn)一步暢通。以 “為新區(qū)發(fā)展建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、真實(shí)反映民生民情”為主題，開展了兩次代表統(tǒng)一活動(dòng)日活動(dòng);充分發(fā)揮代表聯(lián)絡(luò)室作用，認(rèn)真辦復(fù)代表來信來訪，傾聽代表意見建議。以此引導(dǎo)廣大代表深入群眾、深入工作實(shí)際，積極反映社情民意，增強(qiáng)了代表接受群眾監(jiān)督的自覺性。四是加強(qiáng)代表上下聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)難點(diǎn)問題解決的力度進(jìn)一步加大。圍繞新區(qū)重大項(xiàng)目實(shí)施及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，適時(shí)開展市、區(qū)人大代表聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，認(rèn)真組織和指導(dǎo)代表團(tuán)組開展履職活動(dòng)，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和街道人大工委密切配合代表團(tuán)組活動(dòng)，提高了代表聯(lián)動(dòng)工作質(zhì)量。五是加強(qiáng)督辦和調(diào)研，代表議案和建議辦理實(shí)效進(jìn)一步提高。常委會(huì)高度重視代表議案和建議的督辦工作，采取有力措施增強(qiáng)辦理實(shí)效。通過聽取區(qū)政府辦理工作情況報(bào)告，組織相關(guān)人大代表對(duì)三個(gè)議案辦理情況進(jìn)行專題視察和專項(xiàng)調(diào)研等方式，及時(shí)提出改進(jìn)辦理工作的意見和建議，提高了辦理工作質(zhì)量。
六、提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，常委會(huì)自身建設(shè)得到新加強(qiáng)
常委會(huì)從充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，提高依法履職能力入手，全面加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)。一是抓實(shí)思想建設(shè)，大局意識(shí)和依法履職能力有了新的提升。常委會(huì)堅(jiān)持打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，開展了每月一次集中學(xué)習(xí)制度，實(shí)施了審議監(jiān)督前學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)制度。先后開展了《刑事訴訟法》、《勞動(dòng)合同法》、《組織法》、《代表法》、《選舉法》等法律知識(shí)的專題講座，提高了組成人員的法律素養(yǎng)和依法履職能力。為進(jìn)一步優(yōu)化新區(qū)依法行政的大環(huán)境，推進(jìn)創(chuàng)建服務(wù)型政府工作，常委會(huì)創(chuàng)新培訓(xùn)方式，有重點(diǎn)的選擇區(qū)政府有關(guān)部門和常委會(huì)組成人員共同參加培訓(xùn)。今年與區(qū)財(cái)政局中層以上干部共同開展了《預(yù)算法實(shí)施條例》法律知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)照法律規(guī)定共同探討，查找不足，提高了培訓(xùn)工作的實(shí)際效果。認(rèn)真開展了機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了機(jī)關(guān)工作質(zhì)量。工作動(dòng)態(tài)上報(bào)取得顯著成效，全年在市人大刊物上發(fā)表文章20多篇，區(qū)人大的督查工作在全市人大會(huì)議上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。二是抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)，責(zé)任意識(shí)和公仆意識(shí)明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持深入工作實(shí)際、深入群眾，加強(qiáng)了常委會(huì)組成人員與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，認(rèn)真指導(dǎo)基層人大工作，大力開展調(diào)查研究和工作研究。全年圍繞人大工作、教育、衛(wèi)生、生態(tài)區(qū)建設(shè)等方面開展了八項(xiàng)工作調(diào)研，促進(jìn)了相關(guān)工作的創(chuàng)新和提高。三是抓實(shí)制度建設(shè)，機(jī)關(guān)工作規(guī)范化程度明顯提高。圍繞依法行使常委會(huì)職權(quán)，規(guī)范人大機(jī)關(guān)工作程序，進(jìn)一步完善了有關(guān)工作制度和機(jī)制，強(qiáng)化了政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和會(huì)議紀(jì)律，推進(jìn)了常委會(huì)各項(xiàng)工作和人大機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化、程序化和制度化。四是抓實(shí)廉政建設(shè)，干部的自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市、區(qū)委關(guān)于廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持廉政責(zé)任制和民主集中制、民主生活會(huì)制度，反腐倡廉建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展了向潘作良同志學(xué)習(xí)，爭(zhēng)做奮力拼搏、苦干實(shí)干的好黨員好干部，爭(zhēng)創(chuàng)工作一流、群眾滿意的好集體好部門活動(dòng)，提升了機(jī)關(guān)干部的公仆意識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和街道人大工委的工作指導(dǎo)，與兄弟縣區(qū)和外省市人大的工作交流更加廣泛，為全面提高我區(qū)人大工作質(zhì)量起到了較好的推動(dòng)作用。
各位代表、同志們：一年來，常委會(huì)各項(xiàng)工作取得了一定的成績(jī)，這是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是“一府兩院”密切配合的結(jié)果，是全體人大代表共同努力的結(jié)果，是全區(qū)人民群眾積極支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人大常委會(huì)，向所有關(guān)心、支持人大工作的同志們、朋友們表示誠摯的感謝!
總結(jié)新一屆人大常委會(huì)開局年工作，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，工作中還存在著一些不足。主要是：監(jiān)督工作方式需要進(jìn)一步改進(jìn);工作創(chuàng)新需要進(jìn)一步提高;人大機(jī)關(guān)自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些不足，我們要在今后的工作中，認(rèn)真研究，積極探索，不斷完善。
xx年主要工作
xx年是深入貫徹黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神的重要一年，也是新區(qū)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、促進(jìn)發(fā)展關(guān)鍵的一年。在新的一年，區(qū)人大常委會(huì)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的xx大、xx屆三中全會(huì)和區(qū)委一屆五次全會(huì)精神，全面落實(shí)區(qū)人大二屆二次會(huì)議精神，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局及人民群眾關(guān)心、關(guān)注的重大問題，依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)，保障國家法律法規(guī)的貫徹落實(shí);堅(jiān)持充分發(fā)揮人大代表作用，努力提高監(jiān)督工作實(shí)效，支持和保障新區(qū)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展，為加快建設(shè)東北第一生態(tài)新城市做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法審議決定重大事項(xiàng)
在新的一年里，區(qū)人大常委會(huì)要充分發(fā)揮人大黨組作用，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重要工作向區(qū)委請(qǐng)示匯報(bào)制度，主動(dòng)爭(zhēng)取黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。對(duì)區(qū)委確定的中心任務(wù)，區(qū)人大要堅(jiān)持在目標(biāo)上同向，行動(dòng)上同步，全力保證區(qū)委決策和部署的貫徹落實(shí)。要保證黨的意圖通過法定程序及時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵?，促進(jìn)黨委決策的貫徹執(zhí)行，使黨的主張和人民的意志得到更好的統(tǒng)一。
要認(rèn)真總結(jié)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的經(jīng)驗(yàn)和作法，不斷探索和完善決定重大事項(xiàng)的內(nèi)容、途徑和方式，實(shí)現(xiàn)重大決策的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化。要更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，緊緊圍繞新區(qū)發(fā)展大局，對(duì)區(qū)政府涉及全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng)，關(guān)系人民群眾切身利益的重大問題，及時(shí)列入常委會(huì)議事日程，依法適時(shí)作出決議決定。要圍繞國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃執(zhí)行、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、中心村鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)區(qū)建設(shè)等重大事項(xiàng)，認(rèn)真督辦好大事。要圍繞大事進(jìn)展情況，深入開展調(diào)查研究，集思廣益，廣納民智，認(rèn)真聽取人大代表的意見和人民群眾的呼聲，緊扣發(fā)展主題，堅(jiān)持在工作大局中把握定位，與中心任務(wù)高度融合，及時(shí)提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的建議，推動(dòng)“一府兩院”加快解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題。
二、深入貫徹《監(jiān)督法》，努力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
要以保發(fā)展、促和諧作為工作著力點(diǎn)，按照區(qū)委一屆五次全會(huì)確定工作重點(diǎn)，針對(duì)性的開展監(jiān)督，積極在服務(wù)大局中有所作為。要突出監(jiān)督重點(diǎn)。圍繞重大項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、抗旱防汛工作、城市建設(shè)與管理及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作開展監(jiān)督，積極推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面健康發(fā)展。要加強(qiáng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)抓好對(duì)《食品衛(wèi)生法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》、《刑事訴訟法》等法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況的執(zhí)法檢查。要改進(jìn)檢查方式，加大檢查力度，提高檢查實(shí)效，積極推進(jìn)有關(guān)部門依法
行政和公正司法。要切實(shí)關(guān)注民生。進(jìn)一步加強(qiáng)人大信訪工作，完善辦訪工作措施，規(guī)范辦訪工作程序，提高辦訪工作實(shí)效，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。要切實(shí)關(guān)注農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，突出抓好對(duì)農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)、義務(wù)教育及鄉(xiāng)鎮(zhèn)及衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作的監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村逐步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的“學(xué)有所教、病有所醫(yī)”，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的根本利益真正落實(shí)到人大工作之中。要突出監(jiān)督工作的民主性。積極探索和創(chuàng)新人大監(jiān)督方式，充分利用人大代表聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，把常委會(huì)監(jiān)督與人大代表監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)市、區(qū)人大代表和常委會(huì)的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，努力增強(qiáng)人大監(jiān)督的整體合力。要拓寬監(jiān)督領(lǐng)域。為切實(shí)推進(jìn)依法治區(qū)工作，根據(jù)憲法及組織法的有關(guān)規(guī)定，探索性開展對(duì)垂直領(lǐng)導(dǎo)的國家行政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)法律法規(guī)情況的監(jiān)督工作，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，完善措施，抓出成效。要進(jìn)一步加強(qiáng)督查工作。強(qiáng)化組成人員的監(jiān)督主體意識(shí)，把人民至上、法律至上貫穿于監(jiān)督工作的全過程，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督建議辦理結(jié)果的反饋和報(bào)告制度，努力提高監(jiān)督工作實(shí)效。
三、貫徹黨管干部和民主集中制原則，加強(qiáng)和改進(jìn)人事任免工作
要始終堅(jiān)持黨管干部、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，深入貫徹《組織法》、《選舉法》，切實(shí)從全區(qū)振興發(fā)展大局和人民群眾的根本利益出發(fā)，從支持和保證“一府兩院”依法做好工作的全局出發(fā)，從依法行使國家權(quán)力的嚴(yán)肅性出發(fā)，認(rèn)真審議和表決人事任免事項(xiàng)。要加強(qiáng)對(duì)“兩院”任命人員的任前考核，不斷完善考核辦法，提高任前法律知識(shí)考試和供職發(fā)言質(zhì)量，繼續(xù)實(shí)施宣誓就職程序，努力提高被任命干部的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要以常委會(huì)審議工作報(bào)告、開展工作監(jiān)督、工作調(diào)研和辦理議案和建議等工作為載體，積極開展工作評(píng)議，增強(qiáng)依法任命人員接受監(jiān)督的自覺性，努力提高國家機(jī)關(guān)工作人員的依法行政和公正司法水平。
四、不斷創(chuàng)新工作方式，保證和支持人大代表依法履職
人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，是聯(lián)系“一府兩院”和人民群眾的橋梁和紐帶。在新的一年里，區(qū)人大常委會(huì)要圍繞提高代表審議水平和議案建議質(zhì)量開展專題培訓(xùn)，不斷改進(jìn)培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，努力提高人大代表的依法履職能力。要加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系，建立常委會(huì)組成人員與代表活動(dòng)小組聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)室建設(shè)，認(rèn)真督辦好代表議案和建議辦理工作，及時(shí)了解和解決代表在依法履職中存在的實(shí)際困難。要建立人大代表走訪、聯(lián)系選區(qū)、選民工作制度，充分發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用，實(shí)現(xiàn)下情上達(dá)，政情下達(dá)。要圍繞新區(qū)發(fā)展大局，針對(duì)性的開展代表活動(dòng)，逐步增加人大代表參加常委會(huì)審議、監(jiān)督工作的數(shù)量，扎實(shí)開展好代表統(tǒng)一活動(dòng)日，認(rèn)真組織好人大代表持證視察、檢查和調(diào)查活動(dòng)，探索性的試行部分區(qū)人大代表向選區(qū)選民述職工作，不斷深化代表工作內(nèi)涵，努力增強(qiáng)代表工作實(shí)效。要建立激勵(lì)機(jī)制。開展優(yōu)秀履職代表評(píng)選活動(dòng)，廣泛宣傳優(yōu)秀代表先進(jìn)事跡，激發(fā)廣大代表充分反映社情民意，積極提出議案和建議，促進(jìn)新區(qū)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
五、適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)
要進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，緊緊抓住“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，全面提高人大機(jī)關(guān)集體參謀助手和服務(wù)保障水平”這一實(shí)踐載體，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念。要緊密結(jié)合人大工作實(shí)際，扎實(shí)開展常委會(huì)審議、監(jiān)督前的法律知識(shí)培訓(xùn)，針對(duì)性地安排人大機(jī)關(guān)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷提高組成人員和機(jī)關(guān)干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力;要圍繞增強(qiáng)人大機(jī)關(guān)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和團(tuán)隊(duì)活力，開展豐富多彩活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)人大的文化建設(shè)，推進(jìn)人大各項(xiàng)工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開展深入群眾、深入基層、深入工作實(shí)際開展調(diào)查研究工作，確保人大常委會(huì)開展各項(xiàng)工作的效果都能和新區(qū)發(fā)展目標(biāo)相一致，符合人民群眾的根本利益要求。要進(jìn)一步強(qiáng)化組織建設(shè)。適應(yīng)新形勢(shì)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人大工作的研究，規(guī)范各項(xiàng)工作程序和機(jī)關(guān)紀(jì)律，遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，完善人大的組織建設(shè)，努力創(chuàng)建一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、創(chuàng)新進(jìn)取的優(yōu)秀集體。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。圍繞提高常委會(huì)審議監(jiān)督質(zhì)量，在規(guī)范代表依法履職行為等方面，不斷完善和制定相關(guān)制度，努力提高人大工作的整體水平。要積極支持和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作，進(jìn)一步完善街道人大工委建設(shè)，促進(jìn)人大工作質(zhì)量的全面提高。
各位代表，xx年是開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神緊密結(jié)合的一年，是保持新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的國際金融經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來的各種挑戰(zhàn)和影響，我們必須科學(xué)冷靜的分析新形勢(shì)，認(rèn)清新機(jī)遇，明確新任務(wù)，研究新舉措。在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，“一府兩院”的積極配合下，緊緊依靠廣大代表和人民群眾，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，改革創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，充分發(fā)揮常委會(huì)工作職能，全面提高常委會(huì)的監(jiān)督、服務(wù)和保障工作水平，為促進(jìn)xx區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，開創(chuàng)xx區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面，加快建設(shè)東北第一生態(tài)新城市，做出新的、更大的貢獻(xiàn)。
篇二 在省人大會(huì)討論《政府工作報(bào)告》時(shí)的發(fā)言
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
黃省長的報(bào)告緊緊把握時(shí)代脈搏，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以鼓舞干部群眾、凝聚干部群眾為目的，客觀總結(jié)了去年所取得的成績(jī)，深入分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)，全面部署了今年的工作任務(wù)，號(hào)召全省廣大干部群眾鼓足勁、沉下心、埋頭干，努力推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。面對(duì)這種全國快速發(fā)展，全省加速崛起的逼人態(tài)勢(shì)，進(jìn)賢要實(shí)現(xiàn)趕超先進(jìn)、跨越發(fā)展的目標(biāo)，就必須以超常的膽識(shí)去應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以超常的理念去開拓工作。xx年，進(jìn)賢發(fā)展的目標(biāo)要更高，發(fā)展的思路要更清，發(fā)展的舉措要更實(shí)。
目標(biāo)要更高，就是要把進(jìn)賢放在全國激烈競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)上，把進(jìn)賢置于江西率先崛起的戰(zhàn)略中，把進(jìn)賢投于南昌快速做大做強(qiáng)的洪流中，樹立更新的發(fā)展理念，制定更高的發(fā)展目標(biāo)。我們的要求是，今年的發(fā)展速度要高于全市平均水平，要高于全省平均水平6-8個(gè)百分點(diǎn)。具體來說，就是地區(qū)生產(chǎn)總值增長要超過25%，財(cái)政總收入要增長20%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長要達(dá)到50%。
思路要更清，就是要清醒認(rèn)識(shí)自己，科學(xué)把握形勢(shì)，突出差異化競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)立縣、開放興縣、民營富縣三大戰(zhàn)略。工業(yè)立縣，就是要圍繞唱響企業(yè)品牌、推進(jìn)科技進(jìn)步、規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)三大目標(biāo)，加強(qiáng)建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子、強(qiáng)化職工技術(shù)培訓(xùn)、完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度制度等五項(xiàng)工作，力爭(zhēng)在特色產(chǎn)業(yè)培育、規(guī)模企業(yè)扶持、工業(yè)基地建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。開放興縣，就是要堅(jiān)持把發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的“頭號(hào)工程”，作為“一把手工程”。立足從戰(zhàn)略上謀劃，從全省和全國的大格局中定位，不斷創(chuàng)新發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的觀念、方法和機(jī)制。民營富縣，就是要按照“放開、扶持、服務(wù)、引導(dǎo)”的要求，通過“招商引進(jìn)、國退民進(jìn)、平臺(tái)吸進(jìn)、城市放進(jìn)”，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率大幅度提升，尤其要大力培育創(chuàng)業(yè)、和諧的社會(huì)文化，激活全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)細(xì)胞，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)富裕。
舉措要更實(shí)，就是要著眼跨越發(fā)展的目標(biāo)，圍繞差異化競(jìng)爭(zhēng)的思路，精心研究工作，制定務(wù)實(shí)舉措，快速推進(jìn)全面建設(shè)小康進(jìn)賢的進(jìn)程。從進(jìn)賢當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，關(guān)鍵是要大力提升五種能力：一是要大力提升資本運(yùn)作能力，熟練運(yùn)用政策性銀行信貸融資、擔(dān)保融資、項(xiàng)目融資、出讓土地使用權(quán)融資、特許經(jīng)營權(quán)融資等五種融資方法，拓寬融資渠道，進(jìn)一步強(qiáng)化政府調(diào)控，強(qiáng)化投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)效應(yīng)。二是要大力提升城市經(jīng)營能力，通過強(qiáng)規(guī)劃、嚴(yán)運(yùn)作、重管理，進(jìn)一步加大城建力度，完善城市功能，提升城市品位。三是大力提升體制創(chuàng)新能力 全面完成商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)改制，加速推進(jìn)事業(yè)單位改革，進(jìn)一步釋放企事業(yè)單位活力。四是要大力提升招商引資能力，通過能人招商、親情招商、優(yōu)勢(shì)招商，拓寬招商渠道，擴(kuò)大引資成果，進(jìn)一步推進(jìn)開放興縣戰(zhàn)略，提高外向型經(jīng)濟(jì)比重。五是大力提升協(xié)調(diào)發(fā)展能力，大力實(shí)施以城帶鄉(xiāng)戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民非農(nóng)化;強(qiáng)力實(shí)施以工哺農(nóng)戰(zhàn)略，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成工農(nóng)互動(dòng)、相互促進(jìn)的良性循環(huán);全力實(shí)施社會(huì)文明戰(zhàn)略，強(qiáng)化民生保障，繁榮社會(huì)事業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，做到物質(zhì)文明、精神文明、政治文明同步謀劃、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。
篇三 市政在人大會(huì)議所作的工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、年政府工作回顧
過去的一年，是實(shí)施“xx”規(guī)劃的開局之年。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在省委、省政府和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以提高民生保障水平為目的，創(chuàng)新思路、開拓進(jìn)取，較好地完成了州十二屆人大七次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。完成地區(qū)生產(chǎn)總值481.4億元，增長19%；工業(yè)增加值355.1億元，增長21.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資360.7億元，增長56.6%；全地區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入117.3億元，增長30.2%，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入39.2億元，增長26.9%；財(cái)政一般預(yù)算支出95.3億元，增長54.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19007元，增長13.2%；農(nóng)牧民人均純收入6574元，增長21%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額50.9億元，增長18%。主要指標(biāo)創(chuàng)歷史新高，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性明顯增強(qiáng)，在建設(shè)富裕文明和諧新征程上邁出了更大的步伐。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅(jiān)持強(qiáng)化調(diào)控，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。正確分析研判全州經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)煤、電、油、氣、運(yùn)和資金等要素協(xié)調(diào)，有效保障了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求。積極發(fā)揮財(cái)政調(diào)控作用，投入扶持企業(yè)發(fā)展資金2.1億元，減免各項(xiàng)稅費(fèi)11.1億元，安排中小企業(yè)擔(dān)保資金4.7億元。安排新增貸款61億元，同比增長206%。用于科技投入的財(cái)政資金5000萬元，技術(shù)創(chuàng)新步伐加快，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%，我州被評(píng)為全國科技進(jìn)步先進(jìn)地區(qū)。采取有力措施穩(wěn)定物價(jià)，居民消費(fèi)價(jià)格水平逐步回落。積極推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，全年接待游客320萬人次，旅游收入8.9億元，分別增長6.7%和48%。爭(zhēng)取到國家、省上各類項(xiàng)目400個(gè)、補(bǔ)助資金40.2億元，實(shí)施了一大批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
（二）堅(jiān)持理順機(jī)制，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)黨工委和管委會(huì)、木里煤田管理局組建成立，管理體制和運(yùn)行機(jī)制逐步完善?！恫襁_(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》全面實(shí)施，金屬鎂一體化等骨干項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展良好，山金礦業(yè)黃金開發(fā)等項(xiàng)目開工建設(shè)，昆侖堿業(yè)100萬噸純堿等項(xiàng)目正式投產(chǎn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)框架初步形成，試驗(yàn)區(qū)工業(yè)企業(yè)達(dá)到375戶。著眼于循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，精心謀劃了鎂系新材料、pvc制品等38個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞園區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)有序推進(jìn)，茫崖花土溝機(jī)場(chǎng)奠基。青藏鐵路至增建二線工程建成通車，錫鐵山至北霍布遜支線鐵路開工。國道215、315線境內(nèi)6條高速公路建成試運(yùn)行。750千伏至雙回輸變電工程建成投用，330千伏那棱格勒至花土溝輸變電工程等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。實(shí)施“兩權(quán)價(jià)款”地質(zhì)勘查項(xiàng)目40個(gè)，木里煤田資源整合積極推進(jìn)。
（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化加快建設(shè)?！吨萁y(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃》獲批實(shí)施，編制完成村鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等24個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。鄉(xiāng)等20個(gè)城鄉(xiāng)一體化示范點(diǎn)建設(shè)加快推進(jìn)。加大農(nóng)牧業(yè)投入，用于農(nóng)牧業(yè)的財(cái)政資金15億元，增長68%。積極推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，枸杞、馬鈴薯、油菜等特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積持續(xù)擴(kuò)大。大力抓好現(xiàn)代高效生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)和傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造升級(jí)。新建日光節(jié)能溫室1200棟。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.5萬人（次），勞務(wù)收入2.3億元。無公害果蔬產(chǎn)值突破1億元。第二輪“百企聯(lián)百村”活動(dòng)深入推進(jìn)，形成的“金溝里模式”有效帶動(dòng)了農(nóng)牧區(qū)發(fā)展、農(nóng)牧民增收。加大農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)水源工程蓄集峽水利樞紐建前工程開工建設(shè)。戶籍制度改革全面推進(jìn)，11520戶、38513名農(nóng)牧民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍。
（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，對(duì)外開放繼續(xù)擴(kuò)大。行政管理、財(cái)稅金融、水權(quán)林權(quán)改革扎實(shí)推進(jìn)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全省前列，教育教學(xué)改革順利推進(jìn)。、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)初見成效。對(duì)外開放水平進(jìn)一步提升，招商引資工作進(jìn)一步加強(qiáng)，先后赴重慶等地開展招商和宣傳推介，成功舉辦“蘇推會(huì)”，積極參加“青洽會(huì)”等大型節(jié)會(huì)活動(dòng)，共簽約項(xiàng)目49個(gè)、簽約金額559.2億元，到位資金131.8億元，增長67.8%。與國家有關(guān)部委和浙江省的對(duì)口支援工作全面推進(jìn)，與北京海淀區(qū)等友好地區(qū)及浙江大學(xué)等科研院所的交流合作進(jìn)一步深化。支援玉樹州治多縣災(zāi)后重建工作扎實(shí)推進(jìn)。
（五）堅(jiān)持注重環(huán)保，“兩型”社會(huì)建設(shè)加強(qiáng)。大力發(fā)展以風(fēng)能、太陽能為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)，編制完成《柴達(dá)木新能源發(fā)展規(guī)劃》，開工建設(shè)新能源項(xiàng)目44個(gè)，實(shí)現(xiàn)913兆瓦安全并網(wǎng)發(fā)電。實(shí)施“黑土灘”治理、封山育林等項(xiàng)目17個(gè)，落實(shí)國家重點(diǎn)公益林管護(hù)1389.4萬畝，完成重點(diǎn)工程造林16.5萬畝、封山育林24.3萬畝、林業(yè)有害生物防治40.2萬畝，生態(tài)保障能力顯著增強(qiáng)。大力實(shí)施節(jié)能減排工程，突出抓好13家國控和39家省控重點(diǎn)能耗和排污企業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)化工等行業(yè)強(qiáng)制性生產(chǎn)審核，主要污染物排放得到有效控制。全面實(shí)施重點(diǎn)城鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工程，城鎮(zhèn)污水處理能力達(dá)到70%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到35.8%。
（六）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持教育優(yōu)先、均衡發(fā)展，用于教育事業(yè)的財(cái)政資金12.5億元，增長78.1%。投資2.6億元實(shí)施校安工程暨中小學(xué)布局調(diào)整工程，改造學(xué)校34所，改造校舍面積19.1萬平方米，基本消除校舍安全隱患。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)xx年免費(fèi)教育和貧困生資助政策，“兩基”工作順利通過國家驗(yàn)收，學(xué)前教育加快發(fā)展，學(xué)校管理繼續(xù)加強(qiáng)，辦學(xué)條件持續(xù)改善。用于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的財(cái)政資金4.8億元，增長20.3%。縣管鄉(xiāng)、鄉(xiāng)管村的醫(yī)療衛(wèi)生管理體制全面建立，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和公辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本藥物配備率達(dá)100%。州人民醫(yī)院、人民醫(yī)院被評(píng)定為三級(jí)乙等綜合醫(yī)院。“康福家行動(dòng)”深入開展，計(jì)生獎(jiǎng)扶政策全面落實(shí)，人口自然增長率控制在8.41‰。用于文化事業(yè)的財(cái)政資金2.6億元，增長38.4%。一批文化惠民工程建成投運(yùn)，本土原創(chuàng)文化蓬勃發(fā)展，成功舉辦了第三屆柴達(dá)木民族文化藝術(shù)節(jié)等系列活動(dòng)，群眾精神文化生活豐富多彩。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)和寺院規(guī)范化管理工作積極開展，雙擁工作深入推進(jìn)。
（七）堅(jiān)持以人為本，民生工程圓滿完成。實(shí)行“民生財(cái)政”，落實(shí)“民生預(yù)算”，我們用于民生的財(cái)政資金達(dá)到70.5億元，增長50％，占財(cái)政總支出的74％，承諾的10項(xiàng)民生工程全部完成。用于就業(yè)和社保的財(cái)政資金8.7億元，增長22.9％。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10613人，四類下崗失業(yè)人員就業(yè)4567人，“4045”人員就業(yè)557人。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95％，孤兒、殘疾人和困難群眾救助制度進(jìn)一步健全。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和農(nóng)村新型合作醫(yī)療在全省率先實(shí)現(xiàn)并軌運(yùn)行，省內(nèi)就醫(yī)購藥實(shí)行“一卡通”和即時(shí)結(jié)算，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到440元，在省、州、縣、鄉(xiāng)四級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)報(bào)銷比例分別提高至65％、75％、85％和90％。在全省率先實(shí)行州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所有藥品零加成銷售。財(cái)政投入9.7億元建設(shè)各類保障性住房32544套。實(shí)施一批農(nóng)村公路、人畜飲水等農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，新建和改建農(nóng)村公路886公里，解決了2.79萬人和49.2萬頭（只）牲畜飲水安全問題。實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目20個(gè)、異地扶貧項(xiàng)目4個(gè)，扶持貧困戶4279戶16671人，實(shí)現(xiàn)8115人穩(wěn)定脫貧。
我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)政府自身建設(shè)，按照建設(shè)人民滿意政府的要求，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、效率型、服務(wù)型政府為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化行政服務(wù)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高辦事效率，有力保證了政府工作的高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。認(rèn)真辦理代表建議、意見和委員提案，辦結(jié)率100％。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，推行政務(wù)公開和信息公開，打造透明政府、陽光政府。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，、市和縣鎮(zhèn)、市鎮(zhèn)、市鄉(xiāng)、縣新源鎮(zhèn)國家、省、州級(jí)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，全州社會(huì)管理創(chuàng)新由點(diǎn)帶面整體協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、地方志、地震、殘疾人、慈善、紅十字等各項(xiàng)工作都有了新發(fā)展。
各位代表，過去一年的成績(jī)來之不易，這是省委、省政府和州委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全州人民迎難而上、群策群力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果，也是州人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤努力、做出貢獻(xiàn)的全州各族人民，向給予我們監(jiān)督與支持的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐州解放軍指戰(zhàn)員和武警官兵、公安干警，向關(guān)心支持發(fā)展的社會(huì)各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少困難和問題，主要是：受外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)增大；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值較低；自身金融支撐有限，企業(yè)融資難度加大；運(yùn)力緊張問題沒有根本性解決；物價(jià)反彈的壓力仍然較大等等。我們一定要以負(fù)責(zé)任的態(tài)度，認(rèn)真解決好這些問題，決不辜負(fù)全州各族人民的重托！
二、年政府工作任務(wù)
今年是“xx”時(shí)期承上啟下的重要一年，也是新一屆政府任期的第一年，改革發(fā)展任務(wù)繁重而艱巨。當(dāng)前，國內(nèi)外影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的不利因素依然較多，我州經(jīng)濟(jì)增長仍然存在不確定性因素。但我們的發(fā)展也有諸多有利條件，我們既有國家擴(kuò)大內(nèi)需、深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持藏區(qū)發(fā)展的有利機(jī)遇，也有省政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的有力舉措和加大投資拉動(dòng)的政策保障，更有對(duì)口支援的友好局面，各族群眾的滿腔熱情，具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、政策機(jī)遇和良好氛圍。我們要按照州委的總體部署，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)造性地開展工作，統(tǒng)籌處理好抓速度與調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)，抓經(jīng)濟(jì)與惠民生、促和諧，抓當(dāng)前與謀長遠(yuǎn)、增后勁三個(gè)重大關(guān)系，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的大、屆六中全會(huì)和省委屆十一次全會(huì)、州委屆二次全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以“四個(gè)”建設(shè)為重點(diǎn)，以“五個(gè)發(fā)展”為路徑，按照穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的總基調(diào)，多措并舉促增長，突出重點(diǎn)擴(kuò)內(nèi)需，抓好時(shí)機(jī)調(diào)結(jié)構(gòu)，毫不松懈控物價(jià)，加大力度惠民生，堅(jiān)定不移抓改革，更加注重保穩(wěn)定，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和省第十二次黨代會(huì)的勝利召開。
綜合考慮各種因素，今年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長17%，工業(yè)增加值增長19%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長22%，全地區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入和地方一般預(yù)算收入均增長19%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)牧民人均純收入增長16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18%，旅游總收入增長20%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)。
圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：
（一）全力保持經(jīng)濟(jì)較快增長。用好用活積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策措施，有效支撐和保障發(fā)展。一是加大財(cái)政支持。堅(jiān)持抓自有財(cái)政收入與爭(zhēng)取國家、省上支持并行，擴(kuò)大收入總量與優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)并重，全年財(cái)政一般預(yù)算收入力爭(zhēng)再有大的突破。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，推進(jìn)財(cái)政綜合績(jī)效管理，突出對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、“兩區(qū)”建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、科技創(chuàng)新等的支持。二是強(qiáng)化要素保障。深入貫徹落實(shí)省政府保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)舉措，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，做好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素的有效配置。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化融資服務(wù)體系，加強(qiáng)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)信用體系建設(shè)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的信貸支持。充分利用資本市場(chǎng)，支持有條件企業(yè)上市融資。重點(diǎn)圍繞有色金屬、煤炭、油氣等資源，實(shí)施地質(zhì)找礦戰(zhàn)略行動(dòng)，大規(guī)模投入，大兵團(tuán)作戰(zhàn)，進(jìn)一步加大地質(zhì)勘查工作力度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源支撐。加快柴達(dá)木科技創(chuàng)新園和創(chuàng)新型鹽湖特色化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。三是擴(kuò)大消費(fèi)需求。繼續(xù)加大對(duì)改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)的財(cái)政性支出，不斷提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力。有效發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的支撐作用，制定和實(shí)施《州服務(wù)業(yè)“xx”發(fā)展規(guī)劃》，大力發(fā)展物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)綜合服務(wù)水平。充分發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)消費(fèi)的帶動(dòng)作用，積極打造“中國柴達(dá)木”旅游品牌，大力發(fā)展高原特色旅游業(yè)，努力建設(shè)“高原旅游名州”。加快昆侖國家公園和柏樹山森林地質(zhì)公園建設(shè)。引進(jìn)培育旅游市場(chǎng)主體，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)柏樹山旅游公路，提升旅游發(fā)展層次和水平。加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，開展“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，力爭(zhēng)覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%以上的自然村。繼續(xù)實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”政策，落實(shí)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。實(shí)施購買首套商品房?jī)?yōu)惠政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)，堅(jiān)決打擊商業(yè)欺詐、制假售假行為，營造便利安全放心的消費(fèi)環(huán)境。四是抓好價(jià)格管理。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段，繼續(xù)穩(wěn)定居民消費(fèi)價(jià)格總水平。加大糧、油、肉、菜等生活必需品儲(chǔ)備，提高供給保障能力。加強(qiáng)市場(chǎng)供應(yīng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，抓好重要商品產(chǎn)運(yùn)銷銜接。加強(qiáng)涉農(nóng)、醫(yī)藥價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管，及時(shí)查處亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序。加大清費(fèi)減負(fù)工作，取消不合理收費(fèi)，切實(shí)減輕群眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)。管理和運(yùn)用好價(jià)格調(diào)節(jié)基金，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。
（二）深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。按照“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)合理布局，推進(jìn)加快建設(shè)”的總體要求，我們要從完善規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、管理體制等方面入手，著力做實(shí)園區(qū)。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)行園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭負(fù)責(zé)、、、工業(yè)園的建設(shè)、項(xiàng)目實(shí)施和資源整合工作，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決工業(yè)園建設(shè)中遇到的重大問題，確保工業(yè)園建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破。進(jìn)一步完善州政府與試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度，有效促進(jìn)工作的銜接融合。二是完善園區(qū)規(guī)劃。修訂完善、、、工業(yè)園規(guī)劃，進(jìn)一步明確每個(gè)工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)布局和功能定位，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)園產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展奠定基礎(chǔ)。今后落地到試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，都要嚴(yán)格按照各工業(yè)園的功能定位來布局，杜絕爭(zhēng)搶項(xiàng)目，加快形成各工業(yè)園特色鮮明的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。三是抓好工業(yè)園建設(shè)。我們要在抓好、工業(yè)園建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)、工業(yè)園建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)聚集和輻射帶動(dòng)功能。工業(yè)園，重點(diǎn)圍繞發(fā)展鹽湖化工、石油天然氣化工、有色金屬等支柱產(chǎn)業(yè)，抓好金屬鎂、鋼鐵一體化、百萬噸鉀肥綜合利用二期等續(xù)建項(xiàng)目，推進(jìn)煤和天然氣聯(lián)合轉(zhuǎn)換烯烴、新增百萬噸氯化鉀等新建項(xiàng)目，做好藏青工業(yè)園、青新工業(yè)園的前期工作。工業(yè)園，重點(diǎn)圍繞發(fā)展兩堿、煤基和硅系新材料、枸杞深加工、生物制藥等支柱產(chǎn)業(yè)，抓好氯堿化工、10萬噸氫氧化鎂等續(xù)建項(xiàng)目，推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)園、40萬噸有機(jī)硅等新建項(xiàng)目，做好浙江工業(yè)園、柴達(dá)木綠色產(chǎn)業(yè)園的前期工作。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)做好省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金和國家循環(huán)化項(xiàng)目改造資金、國家資源集約和綜合開發(fā)利用項(xiàng)目扶持資金爭(zhēng)取工作，重點(diǎn)實(shí)施一批園區(qū)道路、電網(wǎng)、給排水、供熱、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。積極推進(jìn)、物流園建設(shè)。力爭(zhēng)機(jī)場(chǎng)年內(nèi)建成試航，花土溝機(jī)場(chǎng)全面開工建設(shè)。加快至敦煌鐵路、工業(yè)園鐵路專用線、旺尕秀至鐵路專用線的前期工作和建設(shè)進(jìn)程。開工建設(shè)茶卡至高速公路、光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、工業(yè)園道路及排水、和工業(yè)園主干道路。抓好330千伏花土溝、110千伏諾木洪、35千伏冷湖輸變電和青新聯(lián)網(wǎng)輸變電工程建設(shè)。力爭(zhēng)開工建設(shè)、工業(yè)園引水項(xiàng)目。
（三）全面加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。緊緊圍繞“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展”的目標(biāo)，按照農(nóng)業(yè)做大、新村做美的要求，進(jìn)一步加大工作力度，提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化水平。一是做好規(guī)劃。以全州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為綱領(lǐng)，科學(xué)編制相關(guān)配套規(guī)劃，做好縣級(jí)總體規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃與全州總體規(guī)劃的有效銜接。完成縣域規(guī)劃編制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)發(fā)展規(guī)劃編制，努力構(gòu)建上下一體、體系完整、支撐有力的規(guī)劃體系，科學(xué)有序推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。二是做大農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，探索建立多元融資方式，采取bt、bot等建設(shè)模式，增加農(nóng)牧業(yè)投入，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和特色農(nóng)牧業(yè)，建設(shè)果蔬、蛋禽、肉禽基地，提高農(nóng)畜產(chǎn)品自給率；扶持一批種植養(yǎng)殖、精深加工、銷售龍頭企業(yè)，構(gòu)建柴達(dá)木特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞打造枸杞百億元產(chǎn)業(yè)體系，引進(jìn)清華博眾等龍頭企業(yè)參與柴達(dá)木枸杞生產(chǎn)加工，重點(diǎn)建設(shè)、諾木洪、3個(gè)枸杞制干基地和諾木洪枸杞交易市場(chǎng)；圍繞打造柴達(dá)木三元牛百億元產(chǎn)業(yè)體系，引進(jìn)有實(shí)力企業(yè)參與現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)核心試驗(yàn)區(qū)和示范養(yǎng)殖基地，輻射帶動(dòng)示范養(yǎng)殖戶200戶；加快建設(shè)、、、都蘭4個(gè)千座以上規(guī)?；N植小區(qū)，做大萬畝設(shè)施果蔬產(chǎn)業(yè)；建設(shè)枸杞、蔬菜、油菜制繁種、馬鈴薯繁育、草原畜牧業(yè)養(yǎng)殖、飼草生產(chǎn)等8個(gè)特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地；啟動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)、牛羊肉加工、諾木洪枸杞、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技示范等4個(gè)園區(qū)建設(shè)；鞏固提高生態(tài)畜牧業(yè)村建設(shè)成果，力爭(zhēng)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)在全州所有牧業(yè)村推開。加快農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)牧業(yè)科技含量。認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策及糧食、良種、農(nóng)機(jī)具和農(nóng)資直補(bǔ)政策。三是做美新村。在國道109和315沿線選擇102個(gè)村開展“黨政軍企共建示范村”活動(dòng)，調(diào)動(dòng)各方面力量參與新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施環(huán)境連片整治，改造村容村貌，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力打造具有特色的社會(huì)主義新農(nóng)村。鞏固發(fā)展“共建”成果，積極推廣“金溝里”等成功有效共建模式，促進(jìn)“輸血型”共建向“造血型”共建轉(zhuǎn)變。四是做強(qiáng)城鎮(zhèn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)茶卡、香日德、等重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造精品街區(qū)和標(biāo)志性建筑，啟動(dòng)一批城鎮(zhèn)道路、供排水、集中供熱、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸納就業(yè)和人口聚集功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力。繼續(xù)深化戶籍制度改革，探索完善與戶籍制度改革相適應(yīng)的基本生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老醫(yī)療等方面保障措施。五是做實(shí)基礎(chǔ)。繼續(xù)加大三農(nóng)投入，實(shí)施柴達(dá)木綠洲萬畝灌區(qū)節(jié)水灌溉工程、蓄集峽水利樞紐建前工程、河城區(qū)段、巴音河、布哈河防洪和綜合治理工程等一批水利項(xiàng)目建設(shè)，建成下灣水庫。爭(zhēng)取沙柳河、魚卡河水庫和察蘇、夏日哈、賽什克等河道城區(qū)段防洪治理工程開工建設(shè)。推進(jìn)那棱格勒河水庫、三岔河水庫、諾木洪水庫等項(xiàng)目前期工作。
（四）努力提高生態(tài)環(huán)境承載能力。堅(jiān)持不懈抓好環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，促進(jìn)環(huán)境改善，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)抓好森林草原生態(tài)效益補(bǔ)償、三北防護(hù)林、重點(diǎn)公益林、退耕還林、水源地保護(hù)等生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目。實(shí)施機(jī)場(chǎng)綠化、青藏鐵路沿線、新315國道綠化和市、都蘭縣防沙治沙工程等項(xiàng)目，整體推進(jìn)柴達(dá)木盆地區(qū)域生態(tài)工程建設(shè)。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，抓好農(nóng)業(yè)污染防治，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，倡導(dǎo)生態(tài)宜居、資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)型城鄉(xiāng)建設(shè)。加大重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治力度，全面推進(jìn)飲用水水源地保護(hù)、重金屬污染防治、大氣和噪聲污染治理，提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、人均綠地率、污水無害化處理率和垃圾資源化利用率。強(qiáng)化國土資源管理，實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。二是抓好節(jié)能減排工作。落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)措施，實(shí)施“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”和“節(jié)能減排科技行動(dòng)”，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)管，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保問責(zé)制，主要污染物排放控制在指標(biāo)之內(nèi)。強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作，嚴(yán)把新建項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。三是發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。落實(shí)促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，完善新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快柴達(dá)木國家級(jí)光伏發(fā)電基地、光伏城及新能源發(fā)電設(shè)備制造示范基地建設(shè)。抓好浙江中控50兆瓦光熱、東方華路49.5兆瓦風(fēng)電、力騰新能源49.5兆瓦風(fēng)電等續(xù)建項(xiàng)目，積極推進(jìn)中廣核50兆瓦光熱等新建項(xiàng)目及中廣核1000兆瓦冷湖風(fēng)電等項(xiàng)目前期工作。
（五）深化改革增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持以改革開放拓展發(fā)展空間。一是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)國有投資公司體制改革。加快財(cái)稅金融體制改革，推進(jìn)政府預(yù)算和支出公開，深化農(nóng)村信用社改革，加快組建柴達(dá)木農(nóng)村商業(yè)銀行，做強(qiáng)柴達(dá)木開發(fā)建設(shè)投資公司和融資擔(dān)保公司，壯大州發(fā)展投資公司，進(jìn)一步健全投融資擔(dān)保體系，力爭(zhēng)融資規(guī)模取得突破性進(jìn)展。加快推進(jìn)木里煤炭資源及企業(yè)整合工作，促進(jìn)木里煤田統(tǒng)一開發(fā)管理、高效配置利用。落實(shí)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深化農(nóng)村牧區(qū)改革，鞏固完善林權(quán)制度改革成果。繼續(xù)推進(jìn)、節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)水權(quán)制度改革。積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。提升電子政務(wù)應(yīng)用水平，擴(kuò)大業(yè)務(wù)系統(tǒng)覆蓋面。二是強(qiáng)化招商引資措施。不斷創(chuàng)新招商引資方式，州級(jí)四大班子和試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜帶隊(duì)，上門招商、以商招商、節(jié)會(huì)招商，尤其加大“一對(duì)一”定向招商、選商力度，加快引進(jìn)一批有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)和知名品牌企業(yè)，全面提升招商引資水平。主動(dòng)參與辦好“青洽會(huì)”，積極參加“西洽會(huì)”等重大節(jié)會(huì)。做好招商引資簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作，確保落地項(xiàng)目順利實(shí)施。三是擴(kuò)大交流合作。繼續(xù)推動(dòng)國家有關(guān)部委、央企及浙江省對(duì)口支援我州工作，把無償援助與合作開發(fā)緊密結(jié)合起來，完善對(duì)口支援工作機(jī)制，落實(shí)并擴(kuò)大支援的實(shí)物量和資金、人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等方面的措施和項(xiàng)目。繼續(xù)深化與北京海淀區(qū)等友好地區(qū)的交流與合作，拓寬交流合作領(lǐng)域，提高合作發(fā)展水平。全力推進(jìn)支援玉樹州治多縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作，確保在建項(xiàng)目按期復(fù)工、新建項(xiàng)目按期開工，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率圓滿完成援建任務(wù)，為玉樹人民交一份滿意的答卷。
（六）大力促進(jìn)民生改善。我們將更加注重以人為本、民生優(yōu)先，加快解決民生問題，力爭(zhēng)民生投入占財(cái)政支出比重保持在75%左右，繼續(xù)實(shí)施十項(xiàng)為民辦實(shí)事工程。繼續(xù)抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，切實(shí)解決涉及群眾的切身利益問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展。鞏固提高“兩基”成果，加大貧困生資助力度，逐步推行15年免費(fèi)教育。啟動(dòng)貧困地區(qū)兒童早期發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目，全力推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，完成校舍安全工程建設(shè)，加強(qiáng)校車和校園安全管理。進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育課程改革，大力發(fā)展學(xué)前教育，提高高中階段和學(xué)前教育普及率，加快浙江教師培訓(xùn)基地建設(shè)，州職校和職校新校區(qū)在秋季學(xué)期投入使用。二是繁榮文化事業(yè)。積極推進(jìn)文化體制改革，編制文化發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)發(fā)展文化企業(yè)，建設(shè)文化大院，培育文化中心戶和文化能人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋。著力打造柴達(dá)木文化品牌，加快建設(shè)昆侖文化產(chǎn)業(yè)園、吐谷渾吐蕃文化產(chǎn)業(yè)園、德都蒙古文化產(chǎn)業(yè)園和西王母文化產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)文化與旅游業(yè)的融合發(fā)展。加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，逐步建立州、縣兩級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄體系。做好環(huán)湖國際自行車賽延伸至我州境內(nèi)的各項(xiàng)工作，辦好全省農(nóng)牧民籃球賽、汽車摩托車激情穿越柴達(dá)木等重大文體活動(dòng)，推進(jìn)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“村村通”工程，擴(kuò)大廣播電視覆蓋范圍。三是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快公立醫(yī)院省級(jí)改革試點(diǎn)、州人民醫(yī)院州級(jí)改革試點(diǎn)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革工作，完善縣及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。鞏固完善基本藥物制度。加強(qiáng)全科醫(yī)生培訓(xùn)和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到100%。鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)，大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)。提高傳染病和地方病防控水平。在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”活動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，改善醫(yī)患關(guān)系。強(qiáng)化計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，深入推進(jìn)“康福家行動(dòng)”和優(yōu)生促進(jìn)工程，增強(qiáng)出生人口素質(zhì)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。四是積極促進(jìn)就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)規(guī)模和提高就業(yè)質(zhì)量并重，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役人員就業(yè)。加大就業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策落實(shí)力度，拓寬城鄉(xiāng)群眾就業(yè)渠道。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，鼓勵(lì)民眾創(chuàng)業(yè)。五是筑牢社保安全網(wǎng)。進(jìn)一步健全制度、提高水平、增強(qiáng)能力，推進(jìn)社會(huì)保障向縱深發(fā)展。落實(shí)好現(xiàn)行各項(xiàng)社會(huì)保障政策，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，逐步形成全方位、多層次的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)體系。六是繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)。根據(jù)省政府要求，今年實(shí)施的保障性住房不整合、不縮水，確保完成建設(shè)任務(wù)。同時(shí)堅(jiān)持規(guī)劃先行，完善配套設(shè)施，提高竣工率和入住率，尤其對(duì)城鎮(zhèn)保障性住房，從資金保障、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免等環(huán)節(jié)加大支持力度。進(jìn)一步健全和完善城鎮(zhèn)保障性住房分配、管理和退出制度，實(shí)現(xiàn)公開公正公平。七是實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)。搶抓國家將新階段扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到2300元、我省藏區(qū)各縣列入扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)的政策機(jī)遇，認(rèn)真做好按照新標(biāo)準(zhǔn)核定貧困人口的入戶調(diào)查工作，加大扶貧開發(fā)力度，連片開發(fā)，整體推進(jìn)，全力以赴打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。八是提升社會(huì)管理水平。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，推進(jìn)、國家級(jí)、省級(jí)試點(diǎn)，加快實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新十大工程項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)村級(jí)組織、社區(qū)和社會(huì)組織建設(shè)，創(chuàng)新民生管理服務(wù)方式，強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人員、特殊群體的服務(wù)管理，探索開創(chuàng)適應(yīng)實(shí)際的社會(huì)管理和服務(wù)新模式。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，推進(jìn)都蘭縣、縣州級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)和25座藏傳佛教寺院民主管理規(guī)范化試點(diǎn)工作。健全和落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛排查調(diào)處、社會(huì)輿論分析研判、群眾權(quán)益協(xié)調(diào)保障等機(jī)制，完善應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化“一案三制”建設(shè)，提升應(yīng)急處置水平。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，全面排查、消除各種隱患。扎實(shí)開展以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，杜絕重特大事故的發(fā)生。深入實(shí)施食品藥品專項(xiàng)整治，確保群眾飲食用藥安全。做好雙擁工作，積極開展軍民共建，鞏固軍民團(tuán)結(jié)。
各位代表，我州是蒙古族藏族自治州，認(rèn)真貫徹落實(shí)《蒙古族藏族自治州自治條例》，自覺加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，大力發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，為全省發(fā)展做更大貢獻(xiàn)是時(shí)代賦予我們的神圣使命。我們將以改革創(chuàng)新精神，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，更好地履行政府職責(zé)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。一是改進(jìn)工作作風(fēng)。深入開展“走基層、訪民情、解民憂”活動(dòng)，用更多時(shí)間深入基層、深入群眾，用更多精力調(diào)查研究、體察民情，多為群眾做實(shí)事、辦好事、解難事。強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格行政問責(zé)，提高工作執(zhí)行能力和落實(shí)能力，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事、決定的事一抓到底，抓出實(shí)效。二是加強(qiáng)依法行政。強(qiáng)化法制政府建設(shè)，落實(shí)“xx”普法規(guī)劃，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任，完善重大行政決策咨詢、論證、聽證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度。依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體、無黨派人士的意見，提高人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。三是強(qiáng)化勤政廉政。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神，加強(qiáng)反腐倡廉教育，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，從源頭上防治腐敗。
各位代表，時(shí)代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們?cè)谥菸膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，與時(shí)俱進(jìn)，繼往開來，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和省第十二次黨代會(huì)勝利召開！
篇四 2023年區(qū)人大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告
2023年的主要工作
過去的一年，區(qū)人大常委會(huì)在中共鎮(zhèn)海區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市區(qū)委決策部署，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，圍繞全區(qū)大局，突出工作重點(diǎn)，著力探索創(chuàng)新，強(qiáng)化工作實(shí)效，在深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”、全面建設(shè)“六個(gè)示范區(qū)”進(jìn)程中，切實(shí)發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，較好地完成了區(qū)十四屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境整治工作的監(jiān)督
常委會(huì)持續(xù)開展生態(tài)文明建設(shè)“兩個(gè)決定”(《鎮(zhèn)海區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于辦理加快生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要集中力量抓重點(diǎn)促成效議案的決定》、《鎮(zhèn)海區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于強(qiáng)化化工產(chǎn)業(yè)布局管理加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》)落實(shí)情況的監(jiān)督。跟蹤監(jiān)督20xx年“兩個(gè)決定”辦理落實(shí)情況審議意見的研究處理情況，聽取和審議2023年辦理落實(shí)情況報(bào)告。提出了要按照規(guī)劃紅線要求，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，推進(jìn)規(guī)劃紅線外化工企業(yè)關(guān)閉搬遷；加強(qiáng)源頭控制，淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制污染物排放總量；加快實(shí)施清潔空氣、清潔水體等專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)提高環(huán)境質(zhì)量等審議意見。針對(duì)我區(qū)污水入廠處理能力不足問題，常委會(huì)組織視察北區(qū)污水處理廠二期工程運(yùn)行情況，提出視察意見，要求切實(shí)加以解決。政府認(rèn)真抓好審議意見和視察意見的落實(shí)，大氣環(huán)境治理、節(jié)能減排和“五水共治”等工作扎實(shí)推進(jìn)。著眼于“十三五”生態(tài)文明建設(shè)，常委會(huì)開展重點(diǎn)課題調(diào)研，分析提出了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)節(jié)能減排和創(chuàng)新體制機(jī)制等五方面12條建議。
常委會(huì)開展大氣污染防治專項(xiàng)監(jiān)督。聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告，提出了要進(jìn)一步加強(qiáng)有機(jī)廢氣治理，深化揚(yáng)塵整治，關(guān)注白色煙霧污染防治，完善工作機(jī)制等審議意見。組織視察大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行情況，提出了要完善網(wǎng)點(diǎn)布局、加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)、深化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等視察意見。政府認(rèn)真研究處理，新建投用兩個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，全區(qū)大氣污染防治各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。常委會(huì)對(duì)危化品運(yùn)輸車輛綜合服務(wù)中心建設(shè)和地下油氣管線情況進(jìn)行了視察，督促政府采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管。
常委會(huì)深化“五水共治”監(jiān)督。對(duì)蛟川區(qū)域污水治理情況組織專題詢問，常委會(huì)委員和部分代表就污水管網(wǎng)規(guī)劃、污水管網(wǎng)建設(shè)管理、污水處理能力、治污組織工作和資金保障等群眾普遍關(guān)注的問題提出詢問。政府和相關(guān)部門認(rèn)真研究詢問意見，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。目前，蛟川區(qū)域污水管網(wǎng)建設(shè)修復(fù)進(jìn)展順利，“三河”整治扎實(shí)推進(jìn)。下步，常委會(huì)將跟蹤監(jiān)督污水入廠處理進(jìn)展情況和治污資金保障落實(shí)情況。
二、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政工作的監(jiān)督
常委會(huì)關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。積極響應(yīng)區(qū)委“三大行動(dòng)”部署，開展走訪代表、走訪企業(yè)“雙走訪”活動(dòng)。深入30多家重點(diǎn)企業(yè)，走訪30多名企業(yè)界人大代表，匯總40多條意見建議，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決了部分發(fā)展難題。聽取和審議2023年上半年計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，提出了要切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力；加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提高發(fā)展質(zhì)量；關(guān)注民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大幫扶力度等審議意見。常委會(huì)組織視察部分重點(diǎn)工程建設(shè)情況，提出了要突出有效投資，科學(xué)謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目等視察意見。
常委會(huì)重視“十三五”規(guī)劃編制工作。組織各工委分組開展專項(xiàng)調(diào)研，廣泛收集意見建議。聽取和討論“十三五”規(guī)劃綱要編制情況報(bào)告，建議要全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真研判我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，集思廣益，科學(xué)編制規(guī)劃。要以提升環(huán)境質(zhì)量為中心，加快建設(shè)美麗鎮(zhèn)海；以促進(jìn)新城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，加快促進(jìn)產(chǎn)城融合；以提高生活品質(zhì)為核心，加快打造品質(zhì)城區(qū)。
常委會(huì)深化財(cái)政預(yù)算監(jiān)督。按照新預(yù)算法的要求，將一般公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社?；痤A(yù)算納入審查范圍，推動(dòng)政府對(duì)國有資本經(jīng)營預(yù)算進(jìn)行了試編。聽取和審議2023年上半年預(yù)算執(zhí)行、20xx年財(cái)政決算和審計(jì)等報(bào)告，批準(zhǔn)了20xx年財(cái)政決算和2023年財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案。繼續(xù)開展部門預(yù)算監(jiān)督，審查了5個(gè)部門預(yù)算編制和4個(gè)部門決算情況。對(duì)審計(jì)和審查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求切實(shí)加大整改力度，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)政府部門18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的支出績(jī)效評(píng)價(jià)情況開展了督查。
常委會(huì)強(qiáng)化政府債務(wù)管理情況監(jiān)督。聽取和審議政府專項(xiàng)工作報(bào)告，提出了要切實(shí)加強(qiáng)債務(wù)管理，嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等審議意見。政府認(rèn)真研究處理，制定實(shí)施了鎮(zhèn)（街道）債務(wù)管理暫行辦法和區(qū)國有企業(yè)投融資管理辦法。主任會(huì)議聽取國有土地出讓金收支管理情況匯報(bào)，提出了要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管，及時(shí)處理違法用地行為等工作意見。
三、加強(qiáng)對(duì)全域城市化建設(shè)工作的監(jiān)督
常委會(huì)開展新城區(qū)域城市管理體制情況的監(jiān)督。結(jié)合上一年全域城市化建設(shè)審議意見研究處理情況的督查，聽取和審議新城區(qū)域城市管理體制情況報(bào)告。提出了要加強(qiáng)公共設(shè)施配套建設(shè)，進(jìn)一步明確城市管理職責(zé)，理順城市管理體制，逐步實(shí)行區(qū)域統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等審議意見。政府認(rèn)真研究處理，相關(guān)審議意見得到落實(shí)。
常委會(huì)開展招寶山城區(qū)交通情況的監(jiān)督。組織相關(guān)工委深入部門和社區(qū)調(diào)研，全面了解和掌握區(qū)域交通狀況和管理情況。主任會(huì)議聽取專題工作匯報(bào)，提出了要改善交通基礎(chǔ)設(shè)施，改造部分路段；優(yōu)化交通組織，充分挖掘停車資源；加強(qiáng)綜合管理，加大執(zhí)法力度等工作意見。
常委會(huì)開展各項(xiàng)規(guī)劃編制情況的監(jiān)督。聽取和審議區(qū)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善的報(bào)告，提出了要進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間和城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)布局，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的用地需求等審議意見。主任會(huì)議聽取九龍湖旅游規(guī)劃開發(fā)建設(shè)情況匯報(bào)，建議要按照“生態(tài)休閑、旅游度假”的功能定位，注重整體規(guī)劃和開發(fā)，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大政策扶持力度。主任會(huì)議還聽取了鎮(zhèn)海空間發(fā)展規(guī)劃編制情況匯報(bào)，提出了相關(guān)修改意見。
四、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)民生工作的監(jiān)督
常委會(huì)開展公立醫(yī)院運(yùn)行情況的監(jiān)督。組織部分委員和代表深入部門和醫(yī)院，廣泛聽取意見，認(rèn)真分析問題。聽取和審議公立醫(yī)院運(yùn)行情況報(bào)告，提出了要進(jìn)一步整合全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，集中力量創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院；加大財(cái)政扶持力度，保障公立醫(yī)院正常運(yùn)行；切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院管理，培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀醫(yī)療人才等審議意見。政府認(rèn)真研究處理，相關(guān)審議意見得到較好落實(shí)。
常委會(huì)跟蹤監(jiān)督中小學(xué)校布局議案辦理情況。主任會(huì)議聽取議案年度辦理工作匯報(bào)，提出了要根據(jù)實(shí)際情況，做好教育布局規(guī)劃的動(dòng)態(tài)調(diào)整；加強(qiáng)在建項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)等工作意見。相關(guān)工委實(shí)地查看中小學(xué)校新建項(xiàng)目，對(duì)議案辦理情況進(jìn)行了督查。
常委會(huì)視察全區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)情況。實(shí)地查看了綠軸體育公園等重點(diǎn)項(xiàng)目，聽取了管理情況匯報(bào)。提出要積極利用有限資源，推進(jìn)公共體育場(chǎng)所建設(shè)；引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，構(gòu)建多元化公共服務(wù)體系；加強(qiáng)設(shè)施日常管護(hù)，提高設(shè)施的利用效益等視察意見。
常委會(huì)視察政府實(shí)事工程進(jìn)展情況。實(shí)地檢查區(qū)殘障康復(fù)工療站等部分項(xiàng)目，聽取政府9項(xiàng)實(shí)事工程實(shí)施情況匯報(bào)。提出了要加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，確保按期完成；科學(xué)謀劃實(shí)事工程項(xiàng)目，完善準(zhǔn)入評(píng)估制度，提高實(shí)事工程項(xiàng)目設(shè)置的公共性等視察意見。常委會(huì)還對(duì)政府食品安全自查活動(dòng)進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督。
五、加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作的監(jiān)督
常委會(huì)繼續(xù)開展部門依法行政情況的監(jiān)督。聽取和審議區(qū)商務(wù)局依法行政情況報(bào)告，提出了要全面落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，建立綜合行政執(zhí)法機(jī)制，整合內(nèi)部執(zhí)法職能，提高執(zhí)法規(guī)范化水平等審議意見。
常委會(huì)重視法院民事執(zhí)行工作。聽取和審議法院專項(xiàng)工作報(bào)告，提出了要強(qiáng)化執(zhí)行信息公開，充分保障當(dāng)事人的知情權(quán)；完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)行合力；加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，提高做群眾工作的能力；加大對(duì)逃廢債行為的打擊力度，依法穩(wěn)妥處理涉企擔(dān)保鏈糾紛等案件，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一等審議意見。區(qū)法院認(rèn)真研究處理，部分審議意見已得到落實(shí)。
常委會(huì)組織開展法官、檢察官履職情況評(píng)議。成立評(píng)議工作小組，確定3名法官和3名檢察官為評(píng)議對(duì)象。在開展座談走訪、組織干警測(cè)評(píng)、抽查評(píng)閱案卷的基礎(chǔ)上，主任會(huì)議逐一聽取評(píng)議對(duì)象的履職情況匯報(bào)，提出履職評(píng)議意見。通過開展“兩官”履職評(píng)議，進(jìn)一步增強(qiáng)了“兩官”自覺接受人大監(jiān)督的意識(shí)，促進(jìn)了“兩院”司法隊(duì)伍建設(shè)。常委會(huì)對(duì)“公檢法司”貫徹實(shí)施《刑事訴訟法》報(bào)告審議意見的研究處理情況進(jìn)行了跟蹤督查。
常委會(huì)關(guān)注宗教工作情況。組織相關(guān)工委實(shí)地查看全區(qū)宗教場(chǎng)所，了解和掌握宗教政策法規(guī)的貫徹落實(shí)情況。主任會(huì)議聽取專題匯報(bào)，提出了要加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)工作的依法管理，完善宗教事務(wù)管理制度，抓好宗教場(chǎng)所安全維穩(wěn)等工作意見。政府認(rèn)真研究處理，落實(shí)了工作措施。
常委會(huì)注重推進(jìn)普法工作，主任會(huì)議聽取普法年度實(shí)施計(jì)劃匯報(bào)，提出了要落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作職責(zé)，加強(qiáng)外來務(wù)工人員等重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法等工作意見。常委會(huì)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，全年共接收審查政府規(guī)范性文件28件，針對(duì)存在的問題提出了審查意見。
六、依法做好重大事項(xiàng)決定和人事任免工作
常委會(huì)立足全區(qū)改革發(fā)展大局，全年作出決議決定7個(gè)。按照市委關(guān)于加快建設(shè)新材料科技城戰(zhàn)略部署的要求，作出了關(guān)于調(diào)整駱駝街道行政區(qū)劃的決議。為加強(qiáng)政府債務(wù)管理，作出了關(guān)于2023年政府債務(wù)限額的決議。為加快澥浦灣塘嵐山地塊棚戶區(qū)改造一期項(xiàng)目建設(shè)，作出了政府購買服務(wù)資金列入財(cái)政預(yù)算的決議。
常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)格執(zhí)行人事任免辦法，全年共決定任免政府組成人員21人次，任免常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)人員21人次，任免審判、檢察人員17人次；任免人民陪審員127人次。區(qū)十四屆人大四次會(huì)議以來，接受常委會(huì)組成人員辭職6名，接受代表辭職8名，組織有關(guān)選區(qū)補(bǔ)(增)選代表10名。
七、切實(shí)加強(qiáng)代表工作
常委會(huì)舉辦“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“憲法知識(shí)”等專題培訓(xùn)，開展“學(xué)習(xí)憲法主題月”活動(dòng)，增強(qiáng)代表憲法意識(shí)，提高代表履職能力。推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，建立健全代表進(jìn)站履職制度，全年有220多人次代表進(jìn)站接待選民、開展活動(dòng)。定期向代表寄送會(huì)情政情等資料，舉行重要情況通報(bào)會(huì)，組織代表列席政府常務(wù)會(huì)議，進(jìn)一步保障代表知情知政。開展“主任接待代表日”活動(dòng)6次，接待代表60多人次，匯總意見建議20多條次，協(xié)調(diào)解決了一批代表關(guān)注的民生熱點(diǎn)問題。組織常委會(huì)駐會(huì)委員聯(lián)系代表，走訪代表100多人次，密切了常委會(huì)同代表的聯(lián)系。建立社情民意收集、分析、流轉(zhuǎn)、辦理、反饋的工作機(jī)制，進(jìn)一步明確了辦理要求。全年收集社情民意48件，其中9件得到解決，10件轉(zhuǎn)為代表建議，其余29件按規(guī)定程序作了處理。
常委會(huì)精心組織代表閉會(huì)期間活動(dòng)。邀請(qǐng)70多名代表參加常委會(huì)各項(xiàng)履職活動(dòng)，充分采納了代表提出的意見。開展代表評(píng)議街道辦事處工作、旁聽法院案件庭審、參加“檢察開放日”和“兩官”履職評(píng)議等活動(dòng)，代表對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督更加有效。組織全區(qū)各級(jí)人大代表圍繞“監(jiān)督已治理河流”、“查找基層群眾辦事審批難事項(xiàng)”、“監(jiān)督轉(zhuǎn)型升級(jí)十大組合拳落實(shí)情況”、“寧波市大氣污染防治條例(草案)征求社情民意”等主題活動(dòng)，開展調(diào)研和視察，收集社情民意。其中，在“監(jiān)督已治理河流”活動(dòng)中，代表參與200多人次，實(shí)地視察河道28條，匯總意見建議34條，有力地推動(dòng)了全區(qū)“五水共治”和“清三河”工作。
常委會(huì)高度重視代表建議辦理工作，加大督辦力度，實(shí)行量化考核。政府和相關(guān)部門認(rèn)真辦理，按照代表建議辦理程序和要求，做好面商、答復(fù)和辦理。經(jīng)過努力，區(qū)十四屆人大四次會(huì)議上提出的149件代表建議，都已在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)代表。代表對(duì)辦理結(jié)果的滿意率和基本滿意率達(dá)到100%，實(shí)際問題解決率達(dá)到36.9%，較往年有新的提高。關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招寶山街道文化陣地建設(shè)、提升九龍湖醫(yī)療設(shè)施建設(shè)水平和盡早打通斷頭路完善鎮(zhèn)海新城莊市片交通網(wǎng)等3件重點(diǎn)督辦件都得到較好辦理，相關(guān)問題得到解決。閉會(huì)期間收到的7件代表建議，也已按規(guī)定時(shí)間辦結(jié)。
八、加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)
常委會(huì)扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。采取個(gè)人自學(xué)、集體研學(xué)、撰寫心得體會(huì)和參觀廉政警示基地等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)了重點(diǎn)指定篇目和黨章以及新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。精心組織以“三嚴(yán)”為主題的專題研討，積極開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)的專題討論，以踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)為主題，專題研究了改進(jìn)人大工作的思路和對(duì)策。常委會(huì)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，召開座談會(huì)，廣泛征求意見，深入查擺問題，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，著力解決問題。通過開展專題教育，切實(shí)增強(qiáng)了踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的思想自覺和行動(dòng)自覺。
常委會(huì)履職能力得到加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和總書記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和中央、省委關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見，進(jìn)一步把握新形勢(shì)下人大工作的政治方向和工作要求。圍繞全區(qū)中心工作和年度監(jiān)督重點(diǎn)，扎實(shí)開展課題調(diào)研和工作調(diào)研，常委會(huì)審議議題和主任會(huì)議重要議題都形成了調(diào)研報(bào)告，完成重點(diǎn)調(diào)研課題2項(xiàng)、工作調(diào)研報(bào)告1。首次將街道重大事項(xiàng)納入常委會(huì)監(jiān)督議題，探索建立監(jiān)督議題向社會(huì)公開征集制度，積極推進(jìn)工委專項(xiàng)視察。加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)構(gòu)班子建設(shè)，充實(shí)了工作力量。加強(qiáng)人大信訪工作，全年受理群眾來信來訪31件次，均做好了交辦和反饋。
常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)基層人大的指導(dǎo)和聯(lián)系。邀請(qǐng)鎮(zhèn)(街道)人大負(fù)責(zé)人列席常委會(huì)會(huì)議、參與視察檢查，組織鎮(zhèn)(街道)人大負(fù)責(zé)人參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，定期召開鎮(zhèn)(街道)人大例會(huì)，總結(jié)交流工作，共同分析解決問題。指導(dǎo)鎮(zhèn)人大依法規(guī)范開好人代會(huì)，健全實(shí)事工程代表票決制。認(rèn)真落實(shí)全市街道人大工作會(huì)議精神，推進(jìn)街道人大工作規(guī)范化建設(shè)。我區(qū)的代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)和社情民意收集處理等工作在全市作了經(jīng)驗(yàn)交流。組建貴駟街道代表中心組，幫助建立工作制度，確保代表活動(dòng)有序開展。
2023年的主要任務(wù)
2023年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年。常委會(huì)工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和總書記系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，在中共鎮(zhèn)海區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委十三屆十次全會(huì)的部署，著力促進(jìn)深化改革、著力促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、著力促進(jìn)民生改善、著力促進(jìn)法治建設(shè)，充分發(fā)揮人大職能作用，為深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，實(shí)現(xiàn)我區(qū)“十三五”良好開局而努力。根據(jù)這一總體要求，今年常委會(huì)工作的主要任務(wù)是：
一、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的監(jiān)督
審議生態(tài)文明建設(shè)“兩個(gè)決定”落實(shí)情況報(bào)告，督促政府完成年度工作任務(wù)。貫徹落實(shí)寧波市大氣污染防治條例，加強(qiáng)對(duì)煤塵整治、有機(jī)廢氣治理、白色煙霧污染防治和節(jié)能減排等工作的監(jiān)督。深入推進(jìn)“五水共治”，跟蹤監(jiān)督污水管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行管理和污水入廠處理情況。加強(qiáng)環(huán)境安全工作監(jiān)督，審議化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況報(bào)告，督促做好環(huán)境安全突發(fā)事故的信息公開工作。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和財(cái)政工作的監(jiān)督
督促落實(shí)各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)督，審議計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告。強(qiáng)化政府全口徑預(yù)算監(jiān)督，審議預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政決算、財(cái)政審計(jì)等報(bào)告，探索開展園區(qū)管委會(huì)財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理工作的監(jiān)督，跟蹤監(jiān)督審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況。聽取農(nóng)村股份制改革情況匯報(bào)。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)民生工作的監(jiān)督
貫徹中央城市工作會(huì)議精神，繼續(xù)關(guān)注新城開發(fā)建設(shè)和老城改造提升工作，專題詢問招寶山城區(qū)交通情況。對(duì)本屆以來政府實(shí)事工程組織“回頭看”， 抓好督促落實(shí)。以學(xué)校及周邊環(huán)境為重點(diǎn)，開展食品安全情況專項(xiàng)監(jiān)督。關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)工作，組織視察養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。跟蹤監(jiān)督公立醫(yī)院運(yùn)行情況。審議僑務(wù)工作情況報(bào)告。
四、進(jìn)一步推進(jìn)“法治鎮(zhèn)?！苯ㄔO(shè)
繼續(xù)開展部門依法行政情況的監(jiān)督。加強(qiáng)“兩院”司法監(jiān)督和“兩官”履職評(píng)議工作，審議預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況報(bào)告。聽取“七五”普法規(guī)劃編制情況匯報(bào)，適時(shí)作出加強(qiáng)“七五”普法工作的決議。認(rèn)真開展規(guī)范性文件備案審查工作，切實(shí)提高備案審查質(zhì)量。圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，依法作出決議決定。做好人事任免工作，落實(shí)憲法宣誓制度，增強(qiáng)任命干部的法治意識(shí)和人大意識(shí)。
五、進(jìn)一步提高代表履職實(shí)效
認(rèn)真落實(shí)中央和省市區(qū)委對(duì)人大代表換屆選舉工作的要求，針對(duì)換屆選舉中的新情況新問題，加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo)。落實(shí)換屆選舉的組織責(zé)任，完善代表資格審查等機(jī)制，把好代表“入口關(guān)”、選舉“組織關(guān)”、過程“監(jiān)督關(guān)”，確保選舉各環(huán)節(jié)工作依法有序，圓滿完成代表換屆選舉任務(wù)。加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站等履職平臺(tái)建設(shè)，堅(jiān)持“主任接待代表日”、重要情況通報(bào)會(huì)和代表評(píng)議街道辦事處工作等做法，組織代表開展視察、調(diào)研和檢查，進(jìn)一步保障代表履職。加強(qiáng)代表建議的督辦工作，提高代表建議辦理質(zhì)量，切實(shí)解決代表反映的實(shí)際問題。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見以及區(qū)委人大工作會(huì)議精神，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的要求貫穿于人大行權(quán)履職全過程，體現(xiàn)到人大工作各方面。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，密切同代表和群眾的聯(lián)系。認(rèn)真執(zhí)行廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)調(diào)查研究，豐富監(jiān)督形式，完善監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)審議意見落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督，提高監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)社情民意收集處理，重視人大信訪工作，改進(jìn)人大研究和督查工作，做好人大監(jiān)督公開和宣傳信息工作。強(qiáng)化聯(lián)系指導(dǎo)，推進(jìn)鎮(zhèn)(街道)人大規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)人大機(jī)構(gòu)建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
篇五 人大會(huì)上財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作報(bào)告
尊敬的各位代表：
一、2023年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和主要財(cái)政工作
2023年，財(cái)政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“做大收入、做強(qiáng)支出、做細(xì)管理、做優(yōu)服務(wù)”四大目標(biāo)，開拓進(jìn)取，克難攻堅(jiān)，各項(xiàng)工作成績(jī)突出，預(yù)算執(zhí)行情況較好，圓滿完成了縣人大十六屆五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越和諧發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
由于省市財(cái)政收支還在核實(shí)清理，上級(jí)補(bǔ)助結(jié)算對(duì)賬尚在進(jìn)行，最終數(shù)據(jù)與12月份月報(bào)數(shù)相比會(huì)有一些變化，待決算匯審編出后，再向縣人大常委會(huì)報(bào)告。
回顧2023，縣財(cái)政主要做了以下工作：
㈠促發(fā)展，全力做好財(cái)力“后盾”。一年來，先后支持北環(huán)路、東一環(huán)、南二環(huán)等建成通車，不斷拉大城市框架；積極推動(dòng)三城聯(lián)創(chuàng)工作，支持建成溫泉河生態(tài)北廣場(chǎng)、城南廣場(chǎng)，容納市民休閑；落實(shí)資金為金龍大道等主要街道安裝道路欄桿，全力提升城市品位。及時(shí)撥付國家基本建設(shè)項(xiàng)目資金1.6億元，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。迅速適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，全力做好重點(diǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，并為秦力面業(yè)等15戶企業(yè)爭(zhēng)取各類扶持資金776萬元，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。由縣財(cái)政出資5000萬元，成立了縣東部開發(fā)建設(shè)有限公司，助推我縣新興產(chǎn)業(yè)示范園揚(yáng)帆起航。整合支農(nóng)資金，集中財(cái)力高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，園區(qū)建設(shè)步伐大大加快。繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蘋果產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目等，不斷推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
㈢爭(zhēng)支持，全力贏得政策“惠顧”。去年，我們緊緊抓住省上將我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地列入全省支持的五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地機(jī)遇，共爭(zhēng)取各類扶持資金達(dá)1.5億元，為農(nóng)業(yè)園高標(biāo)準(zhǔn)高速度建設(shè)提供了充足的資金。同時(shí)積極邀請(qǐng)財(cái)政部稅政司、財(cái)政廳預(yù)算處、國際合作處等來我縣調(diào)研。在省廳國際合作處的支持下，投資1300萬美元的以色列節(jié)水灌溉項(xiàng)目落戶我縣農(nóng)業(yè)園，將徹底解決農(nóng)業(yè)園發(fā)展的水資源問題。在第二批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蘋果產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，又積極爭(zhēng)取到第三批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蘋果產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全年共爭(zhēng)取各類專項(xiàng)補(bǔ)助資金達(dá)10億元，較上年增加3億多元。
各位代表，2023年全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況較好，財(cái)政工作成績(jī)大、亮點(diǎn)多。全年財(cái)政收入任務(wù)提前完成，財(cái)政支出保障堅(jiān)強(qiáng)有力，爭(zhēng)取上級(jí)支持成效顯著，財(cái)政管理不斷科學(xué)精細(xì)。先后承辦召開了全市契稅耕地占用稅征管工作會(huì)、全省民生工程資金管理系統(tǒng)培訓(xùn)會(huì)、村級(jí)一事一議環(huán)衛(wèi)保潔項(xiàng)目設(shè)備發(fā)放儀式暨現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，財(cái)政工作得到省市縣領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。房產(chǎn)稅收一體化征收、財(cái)政投資評(píng)審、一事一議等多項(xiàng)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)相繼被《日?qǐng)?bào)》、《農(nóng)村報(bào)》、《西部財(cái)會(huì)》、《日?qǐng)?bào)》、市紀(jì)委《紀(jì)檢監(jiān)察信息》等省市刊物刊登宣傳，吸引了臨渭、蒲城、合陽、大荔以及陜南漢陰等兄弟縣市前來參觀學(xué)習(xí)，我縣財(cái)政的知名度越來越高。
這些成績(jī)的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持，各部門共同努力的結(jié)果，也是全縣財(cái)稅工作者辛勤工作的結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政工作中仍然存在一些不容忽視的問題：一是我縣財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政增收的壓力有增無減；二是全縣剛性支出需求很大，財(cái)政收支矛盾十分突出；三是財(cái)政監(jiān)督管理機(jī)制不夠健全，與財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化還有不小差距，等等。對(duì)此，我們將高度重視、認(rèn)真對(duì)待，采取有效措施努力加以解決。
二、2023年財(cái)政預(yù)算草案編制情況
2023年全縣財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，緊緊圍繞縣委、縣政府工業(yè)強(qiáng)縣項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，落實(shí)積極財(cái)政政策，充分發(fā)揮財(cái)政職能，強(qiáng)力推進(jìn)三大園區(qū)和莊里重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，加快我縣新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐；繼續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，著力構(gòu)建民生財(cái)政，打造和諧；積極探索支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策，推動(dòng)我縣文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮；繼續(xù)狠抓兩基建設(shè)，全面提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化理財(cái)水平，為建設(shè)富裕和諧新提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
按照上述指導(dǎo)思想，2023年全縣財(cái)政預(yù)算草案如下：
全縣地方財(cái)政收入預(yù)算安排26800萬元，較上年調(diào)整預(yù)算19700萬元增長36.04%。其中：國稅5974萬元，地稅15740萬元，財(cái)政5086萬元。
三、2023年財(cái)政主要工作任務(wù)
圍繞落實(shí)縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，2023年將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
㈠理清工作思路，全力以赴抓收入。要突出“強(qiáng)征管”、“挖潛力”、“重質(zhì)量”的抓收入思路。在強(qiáng)征管上，要緊緊圍繞全年預(yù)算收入目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化各征管部門目標(biāo)責(zé)任，突出稅務(wù)部門征收主力軍作用，及時(shí)分解任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素，加大綜合治稅力度。在挖潛力上，進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲、娛樂等服務(wù)行業(yè)稅收征管，抓大不放小，做到應(yīng)收盡收。要立足縣情實(shí)際，充分考察調(diào)研，積極探索我縣礦產(chǎn)資源稅費(fèi)征管新模式，嚴(yán)控資源稅費(fèi)征管。在重質(zhì)量上，堅(jiān)持?jǐn)U張總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，既要嚴(yán)征管，又要落實(shí)各種減免稅費(fèi)政策，努力提高收入質(zhì)量。
㈡發(fā)揮財(cái)政職能，多措并舉促發(fā)展。充分落實(shí)積極財(cái)政政策，發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，支持我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。一是千方百計(jì)向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金、政策性資金和轉(zhuǎn)移支付資金，多渠道實(shí)現(xiàn)財(cái)政增長目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。二是優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌安排各類基本建設(shè)資金，突出重點(diǎn)、優(yōu)化投向，加快推進(jìn)事關(guān)全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、民生工程項(xiàng)目建設(shè)。三是全力支持三大園區(qū)建設(shè)。加大資金保障，高起點(diǎn)建設(shè)三大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)對(duì)外吸引力和承載力。整合一批農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，集中投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)設(shè)施蔬菜、柿果、奶山羊等特色產(chǎn)業(yè)集群壯大，加快全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。積極為莊里工業(yè)園區(qū)申報(bào)扶持一批有資源基礎(chǔ)、有市場(chǎng)潛力、有投資效益的龍頭企業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。引導(dǎo)支持我縣東部開發(fā)建設(shè)有限公司運(yùn)營，通過融資手段，為新興產(chǎn)業(yè)示范園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金支持。落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策和工作經(jīng)費(fèi)，全力支持招商引資工作，積極培育后續(xù)財(cái)源。四是落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型等政策，支持企業(yè)升級(jí)改造，加快企業(yè)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能步伐，提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，幫助中小企業(yè)解決發(fā)展中的困難。五是支持莊里鎮(zhèn)實(shí)施重點(diǎn)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，下放財(cái)權(quán)，提升重點(diǎn)鎮(zhèn)自身發(fā)展能力。
㈢加大資金投入，突出重點(diǎn)保民生。繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大民生投入力度，著力解決關(guān)系民生民計(jì)的大事。一是要領(lǐng)會(huì)十七屆六中全會(huì)精神，落實(shí)財(cái)稅支持文化建設(shè)的各項(xiàng)政策，推動(dòng)全縣文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮。二是繼續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，完善低保網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理，啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)補(bǔ)貼低收入家庭。三是繼續(xù)做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面和提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)工作，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。四是繼續(xù)落實(shí)兩免一補(bǔ)、蛋奶工程等義務(wù)教育政策，重點(diǎn)支持全縣教育布局調(diào)整，實(shí)施學(xué)前一年免費(fèi)教育，推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展。五是繼續(xù)落實(shí)小額創(chuàng)業(yè)貸款貼息等就業(yè)扶持政策，著力支持解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問題。六是繼續(xù)做好住房保障工作，大力支持經(jīng)適房、廉租房建設(shè)，落實(shí)廉租房、公租房補(bǔ)貼資金，確保居者有其屋。七是繼續(xù)深入實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持村級(jí)道路建設(shè)、公共環(huán)境衛(wèi)生等農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。八是繼續(xù)支持“三城”聯(lián)創(chuàng)工作，推進(jìn)綠色跨越，著力打造生態(tài)宜居新。
㈣深化財(cái)政改革，加強(qiáng)管理提水平。要深化細(xì)化縣級(jí)部門預(yù)算，探索經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大范圍，提高部門預(yù)算的科學(xué)性和透明度，著力打造陽光財(cái)政。要進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)余資金和專戶管理，逐步開展國庫集中支付工作。要建立電子化政府采購平臺(tái)，進(jìn)一步拓展政府采購范圍和規(guī)模，提高采購?fù)该鞫?。要認(rèn)真開展財(cái)政同步監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，深入推進(jìn)“小金庫”專項(xiàng)治理工作，突出民生領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。要加大財(cái)政投資評(píng)審力度，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)節(jié)約增效。要完善國有資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的整體規(guī)劃、調(diào)控和管理，不斷提高國有資產(chǎn)的運(yùn)營質(zhì)量和效益。要防控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)政府債務(wù)分析預(yù)警，實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。要加快金財(cái)工程步伐，提高網(wǎng)上辦公能力，促進(jìn)財(cái)政業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、信息化。
㈤加強(qiáng)自身建設(shè)，規(guī)范行為優(yōu)服務(wù)。財(cái)政部門要牢固樹立“為公理財(cái)、為民服務(wù)”的宗旨，按照“服務(wù)周到、廉潔高效、方便快捷”的要求，不斷規(guī)范工作行為，樹立良好形象，加強(qiáng)自身建設(shè)。強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)工作，全面提高干部政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高開展調(diào)查研究的水平，增強(qiáng)解決突出問題、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求，加快懲防體系建設(shè)，確保財(cái)政資金、財(cái)政干部的安全。在基層財(cái)政所全面開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)“一站式”三農(nóng)服務(wù)大廳，設(shè)置便民服務(wù)臺(tái)、政策咨詢臺(tái)等，全面提升財(cái)政服務(wù)三農(nóng)的能力。
各位代表，2023年，人民群眾對(duì)新一屆政府給予厚望，對(duì)財(cái)政工作要求更高。我們深感責(zé)任重大，使命光榮，我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，投入到財(cái)政工作中去，確保完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，為建設(shè)和諧富裕新做出新的更大地貢獻(xiàn)。
篇六 2023區(qū)人大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告
各位代表：
我受xx區(qū)第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
XX年工作回顧
XX年，是新一屆人大常委會(huì)工作的開局年。一年來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大、區(qū)委一屆四次全會(huì)及區(qū)人大二屆一次會(huì)議決議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善民生促進(jìn)和諧為重點(diǎn)，以支持和保障新區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，緊緊圍繞區(qū)委確定的工作重點(diǎn)，依法履職，注重實(shí)效，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，開創(chuàng)了人大工作新局面。
一、圍繞中心，服務(wù)大局，討論決定重大事項(xiàng)取得新進(jìn)展
根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌安排常委會(huì)審議議題，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。全年共舉行常委會(huì)會(huì)議9次，審議議題23項(xiàng)，做出決定5項(xiàng)。一是圍繞促進(jìn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)審議了xx生態(tài)商務(wù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的報(bào)告；關(guān)于“七縱七橫”主路網(wǎng)規(guī)劃和XX年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的報(bào)告。依法作出了《關(guān)于批準(zhǔn)xx區(qū)xx生態(tài)商務(wù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的決定》，批準(zhǔn)了區(qū)政府“七縱七橫”主路網(wǎng)規(guī)劃，為新區(qū)科學(xué)發(fā)展提供了法律依據(jù)。二是圍繞推進(jìn)民主管理和依法理財(cái)，聽取審議了區(qū)政府XX年財(cái)政決算報(bào)告和審計(jì)報(bào)告，審查批準(zhǔn)了區(qū)政府XX年財(cái)政預(yù)算的報(bào)告，依法作出了決定。為提高財(cái)政預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量，聽取審議了區(qū)政府財(cái)政預(yù)算半年執(zhí)行情況的報(bào)告，提出了要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算安排，壓縮一般性行政支出，降低行政運(yùn)行成本，集中財(cái)力辦大事，確保資金使用效益等建議，維護(hù)了財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。三是圍繞提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，重點(diǎn)審議了區(qū)政府XX年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃半年執(zhí)行情況的報(bào)告；關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作情況的報(bào)告。建議區(qū)政府要緊緊抓住全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，切實(shí)突破工作難點(diǎn)，以強(qiáng)有力措施確保新區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。四是圍繞群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，重點(diǎn)審議了關(guān)于貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》工作情況的報(bào)告。針對(duì)性地提出了改進(jìn)工作的意見和建議，促進(jìn)了區(qū)有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)用工的指導(dǎo)和管理，依法查處違反法律法規(guī)行為。審議了區(qū)政府關(guān)于“九年一貫制”學(xué)校建設(shè)情況的報(bào)告。有效的推進(jìn)了“九年一貫制”學(xué)校的建設(shè)速度。通過認(rèn)真審議重大事項(xiàng)，提出審議意見和作出決定，保證了區(qū)委決策、部署的貫徹落實(shí)，促進(jìn)了群眾最關(guān)心、最急需解決、涉及切身利益的大事的辦理質(zhì)量。
二、突出重點(diǎn)，關(guān)注熱點(diǎn)，工作監(jiān)督取得新突破
常委會(huì)深入貫徹落實(shí)《監(jiān)督法》，圍繞新區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，創(chuàng)新工作方式，依法加強(qiáng)工作監(jiān)督。一是圍繞區(qū)委重大決策的落實(shí)實(shí)施全程監(jiān)督，全力推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把監(jiān)督工作前移。常委會(huì)在生態(tài)區(qū)規(guī)劃的起草論證階段就主動(dòng)參與，實(shí)事求是地提出了改進(jìn)的意見和建議，協(xié)助政府共同把關(guān)，保證了規(guī)劃方案的科學(xué)性。突出抓難點(diǎn)。節(jié)能減排和水系建設(shè)是生態(tài)區(qū)建設(shè)的重要指標(biāo)，也是決定生態(tài)區(qū)建設(shè)感觀形象和綜合指標(biāo)完成的重點(diǎn)工程。對(duì)這兩項(xiàng)工作常委會(huì)實(shí)施了全程監(jiān)督，先后對(duì)xx污水處理廠、xx污水處理廠、重點(diǎn)企業(yè)污水廢氣處理等項(xiàng)目開展實(shí)地視察；開展了對(duì)xx、xx水系工程建設(shè)情況的視察；對(duì)30萬噸鉻渣等威脅新區(qū)環(huán)境的污染隱患整治工作實(shí)施了有效監(jiān)督，促進(jìn)了關(guān)系民生的環(huán)境整治和污染治理工作的深入開展。二是圍繞國家法律法規(guī)的貫徹落實(shí)情況實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，促進(jìn)熱點(diǎn)問題解決。為了促進(jìn)群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題的解決，常委會(huì)組成檢查組，對(duì)區(qū)政府貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》、《義務(wù)教育法》、《安全生產(chǎn)法》情況進(jìn)行了認(rèn)真檢查。分別對(duì)食品衛(wèi)生監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量等方面，提出了改進(jìn)工作的意見和建議，對(duì)相關(guān)法律在我區(qū)的貫徹落實(shí)起到了重要的推動(dòng)作用。三是圍繞全區(qū)重大項(xiàng)目進(jìn)展情況實(shí)施聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，推進(jìn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。先后對(duì)光電信息產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品深加工園、路網(wǎng)建設(shè)、XX年大項(xiàng)目引進(jìn)和開工建設(shè)情況、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行了實(shí)地視察。在監(jiān)督方式上，采取駐區(qū)市人大代表、部分區(qū)人大代表和常委會(huì)組成人員聯(lián)動(dòng)視察的方式，增強(qiáng)了監(jiān)督工作力度。特別是在10月份開展對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作視察時(shí)，以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，深入全區(qū)重點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地開展全面視察，并就加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作提出建議，有力的推進(jìn)了“三農(nóng)”工作的開展。四是圍繞社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的大事實(shí)施跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)群眾生活質(zhì)量的提高。根據(jù)新區(qū)城市化進(jìn)程不斷加快，城鄉(xiāng)居民企盼社會(huì)事業(yè)更加完善，生活質(zhì)量快速提高的實(shí)際，常委會(huì)重點(diǎn)對(duì)全區(qū)城市化進(jìn)程中社區(qū)建設(shè)工作，全區(qū)教育事業(yè)“雙高普九”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，區(qū)有線電視村村通工程的進(jìn)展情況和區(qū)中心敬老院建設(shè)等進(jìn)行了視察；開展了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)校建設(shè)情況、計(jì)劃生育工作及隊(duì)伍建設(shè)情況的專題調(diào)研。有效地推進(jìn)了社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了新區(qū)改革發(fā)展成果不斷惠及人民群眾。
三、把握關(guān)鍵，注重實(shí)效，法律監(jiān)督取得新成效
常委會(huì)以維護(hù)公民合法權(quán)益，促進(jìn)司法公正為目的，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)《刑事訴訟法》執(zhí)行情況和刑事審判工作的監(jiān)督。分別聽取審議了區(qū)法院關(guān)于刑事審判工作情況的報(bào)告；區(qū)檢察院關(guān)于貫徹執(zhí)行《刑事訴訟法》，強(qiáng)化法律監(jiān)督工作情況的報(bào)告。在審議中指出，刑事審判工作要堅(jiān)持實(shí)體和程序并重，定罪和量刑并重，打擊和預(yù)防并重，懲罰犯罪和保障人權(quán)并重的原則，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事審判政策，強(qiáng)化調(diào)解職能，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，確保社會(huì)和諧。在法律監(jiān)督工作中，要緊緊圍繞“維護(hù)公平和正義”的工作主題，突出監(jiān)督重點(diǎn)，規(guī)范監(jiān)督程序，加大檢務(wù)公開工作力度，確保檢務(wù)督查的實(shí)施，增強(qiáng)刑事法律監(jiān)督的社會(huì)效果。
為了進(jìn)一步優(yōu)化新區(qū)平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，全面做好奧運(yùn)安保工作，常委會(huì)審議了區(qū)政府關(guān)于打擊“兩搶一盜”工作情況的報(bào)告。要求公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)防控，打擊犯罪，加強(qiáng)“三基”工程和公安隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升公安機(jī)關(guān)駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力和水平。常委會(huì)還聽取審議了區(qū)政府關(guān)于“五五”法制宣傳教育工作情況的報(bào)告，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政及司法所建設(shè)情況開展了視察，推進(jìn)了依法治區(qū)進(jìn)程。按照“分別受理，綜合分析，統(tǒng)一交辦，限期反饋，嚴(yán)格督查”的辦訪方式，進(jìn)一步加大了人大信訪工作力度，把辦訪工作與常委會(huì)監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合，適時(shí)開展了重要信訪案件的聽證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，為維護(hù)群眾合法權(quán)益，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)“一府兩院”依法解決好民生問題發(fā)揮了積極作用。
四、規(guī)范程序，強(qiáng)化責(zé)任，人事任免和任后監(jiān)督職能得到有效行使
常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部的原則，把貫徹民主集中制和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人事任免工作。一年來，共依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員52人，為“一府兩院”開展工作提供了組織保證。一是深入落實(shí)常委會(huì)組成人員對(duì)干部任用的知情權(quán)。加強(qiáng)與區(qū)委和“一府兩院”的溝通與協(xié)調(diào)，保證了常委會(huì)組成人員能真實(shí)的了解擬任命人員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面情況；堅(jiān)持了供職發(fā)言制度，提高了供職發(fā)言質(zhì)量，常委會(huì)組成人員在干部任免上的知情權(quán)得到充分落實(shí)。二是進(jìn)一步提高任免工作的質(zhì)量和水平。嚴(yán)格堅(jiān)持人事任免工作規(guī)則和程序，對(duì)政府組成人員的任命堅(jiān)持任前嚴(yán)格的法律知識(shí)考試制度，并認(rèn)真考察其貫徹執(zhí)行人大決議決定、辦理代表議案和建議、聯(lián)系群眾、為群眾辦實(shí)事等方面情況，實(shí)施了就職宣誓程序。對(duì)法官、檢察官的任命在實(shí)行法律知識(shí)考試的同時(shí)，堅(jiān)持任前與“兩院”同步考核。通過這些措施，增強(qiáng)了常委會(huì)依法任免干部的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。三是加強(qiáng)對(duì)任命人員的工作評(píng)議。認(rèn)真落實(shí)《監(jiān)督法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告和開展工作視察、執(zhí)法檢查，積極開展工作評(píng)議，增強(qiáng)了依法任命人員接受監(jiān)督的自覺性，促進(jìn)其依法辦事，務(wù)實(shí)為民，廉潔從政。
五、積極探索，創(chuàng)新方式，代表工作取得新成績(jī)
一是加強(qiáng)培訓(xùn)，代表履職能力得到進(jìn)一步提高。根據(jù)新一屆人大新代表比例大的實(shí)際，以提高代表依法履職能力為目的，組織開展了兩次區(qū)人大代表集中培訓(xùn)，系統(tǒng)輔導(dǎo)了《代表法》，請(qǐng)上屆市人大優(yōu)秀履職代表傳授了履職經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范了人大代表的履職行為。二是加強(qiáng)代表活動(dòng)，代表的履職活力進(jìn)一步增強(qiáng)。通過組織人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，參加常委會(huì)工作視察、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研和聽取工作報(bào)告等多種形式，認(rèn)真組織代表開展履職活動(dòng)，豐富了代表活動(dòng)內(nèi)容，一年來，共有86名人大代表參與了常委會(huì)開展的監(jiān)督工作，充分調(diào)動(dòng)了人大代表依法履職的積極性和主動(dòng)性。三是加強(qiáng)代表與群眾的聯(lián)系，反映民意的渠道進(jìn)一步暢通。以“為新區(qū)發(fā)展建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、真實(shí)反映民生民情”為主題，開展了兩次代表統(tǒng)一活動(dòng)日活動(dòng)；充分發(fā)揮代表聯(lián)絡(luò)室作用，認(rèn)真辦復(fù)代表來信來訪，傾聽代表意見建議。以此引導(dǎo)廣大代表深入群眾、深入工作實(shí)際，積極反映社情民意，增強(qiáng)了代表接受群眾監(jiān)督的自覺性。四是加強(qiáng)代表上下聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)難點(diǎn)問題解決的力度進(jìn)一步加大。圍繞新區(qū)重大項(xiàng)目實(shí)施及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，適時(shí)開展市、區(qū)人大代表聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，認(rèn)真組織和指導(dǎo)代表團(tuán)組開展履職活動(dòng)，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和街道人大工委密切配合代表團(tuán)組活動(dòng)，提高了代表聯(lián)動(dòng)工作質(zhì)量。五是加強(qiáng)督辦和調(diào)研，代表議案和建議辦理實(shí)效進(jìn)一步提高。常委會(huì)高度重視代表議案和建議的督辦工作，采取有力措施增強(qiáng)辦理實(shí)效。通過聽取區(qū)政府辦理工作情況報(bào)告，組織相關(guān)人大代表對(duì)三個(gè)議案辦理情況進(jìn)行專題視察和專項(xiàng)調(diào)研等方式，及時(shí)提出改進(jìn)辦理工作的意見和建議，提高了辦理工作質(zhì)量。
六、提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，常委會(huì)自身建設(shè)得到新加強(qiáng)
常委會(huì)從充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，提高依法履職能力入手，全面加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)。一是抓實(shí)思想建設(shè)，大局意識(shí)和依法履職能力有了新的提升。常委會(huì)堅(jiān)持打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，開展了每月一次集中學(xué)習(xí)制度，實(shí)施了審議監(jiān)督前學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)制度。先后開展了《刑事訴訟法》、《勞動(dòng)合同法》、《組織法》、《代表法》、《選舉法》等法律知識(shí)的專題講座，提高了組成人員的法律素養(yǎng)和依法履職能力。為進(jìn)一步優(yōu)化新區(qū)依法行政的大環(huán)境，推進(jìn)創(chuàng)建服務(wù)型政府工作，常委會(huì)創(chuàng)新培訓(xùn)方式，有重點(diǎn)的選擇區(qū)政府有關(guān)部門和常委會(huì)組成人員共同參加培訓(xùn)。今年與區(qū)財(cái)政局中層以上干部共同開展了《預(yù)算法實(shí)施條例》法律知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)照法律規(guī)定共同探討，查找不足，提高了培訓(xùn)工作的實(shí)際效果。認(rèn)真開展了機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了機(jī)關(guān)工作質(zhì)量。工作動(dòng)態(tài)上報(bào)取得顯著成效，全年在市人大刊物上發(fā)表文章20多篇，區(qū)人大的督查工作在全市人大會(huì)議上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。二是抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)，責(zé)任意識(shí)和公仆意識(shí)明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持深入工作實(shí)際、深入群眾，加強(qiáng)了常委會(huì)組成人員與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，認(rèn)真指導(dǎo)基層人大工作，大力開展調(diào)查研究和工作研究。全年圍繞人大工作、教育、衛(wèi)生、生態(tài)區(qū)建設(shè)等方面開展了八項(xiàng)工作調(diào)研，促進(jìn)了相關(guān)工作的創(chuàng)新和提高。三是抓實(shí)制度建設(shè)，機(jī)關(guān)工作規(guī)范化程度明顯提高。圍繞依法行使常委會(huì)職權(quán)，規(guī)范人大機(jī)關(guān)工作程序，進(jìn)一步完善了有關(guān)工作制度和機(jī)制，強(qiáng)化了政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和會(huì)議紀(jì)律，推進(jìn)了常委會(huì)各項(xiàng)工作和人大機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化、程序化和制度化。四是抓實(shí)廉政建設(shè)，干部的自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市、區(qū)委關(guān)于廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持廉政責(zé)任制和民主集中制、民主生活會(huì)制度，反腐倡廉建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展了向潘作良同志學(xué)習(xí)，爭(zhēng)做奮力拼搏、苦干實(shí)干的好黨員好干部，爭(zhēng)創(chuàng)工作一流、群眾滿意的好集體好部門活動(dòng)，提升了機(jī)關(guān)干部的公仆意識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和街道人大工委的工作指導(dǎo)，與兄弟縣區(qū)和外省市人大的工作交流更加廣泛，為全面提高我區(qū)人大工作質(zhì)量起到了較好的推動(dòng)作用。
各位代表、同志們：一年來，常委會(huì)各項(xiàng)工作取得了一定的成績(jī)，這是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是“一府兩院”密切配合的結(jié)果，是全體人大代表共同努力的結(jié)果，是全區(qū)人民群眾積極支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人大常委會(huì)，向所有關(guān)心、支持人大工作的同志們、朋友們表示誠摯的感謝！
總結(jié)新一屆人大常委會(huì)開局年工作，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，工作中還存在著一些不足。主要是：監(jiān)督工作方式需要進(jìn)一步改進(jìn)；工作創(chuàng)新需要進(jìn)一步提高；人大機(jī)關(guān)自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些不足，我們要在今后的工作中，認(rèn)真研究，積極探索，不斷完善。
XX年主要工作
XX年是深入貫徹黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神的重要一年，也是新區(qū)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、促進(jìn)發(fā)展關(guān)鍵的一年。在新的一年，區(qū)人大常委會(huì)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的xx大、xx屆三中全會(huì)和區(qū)委一屆五次全會(huì)精神，全面落實(shí)區(qū)人大二屆二次會(huì)議精神，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局及人民群眾關(guān)心、關(guān)注的重大問題，依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)，保障國家法律法規(guī)的貫徹落實(shí)；堅(jiān)持充分發(fā)揮人大代表作用，努力提高監(jiān)督工作實(shí)效，支持和保障新區(qū)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展，為加快建設(shè)東北第一生態(tài)新城市做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法審議決定重大事項(xiàng)
在新的一年里，區(qū)人大常委會(huì)要充分發(fā)揮人大黨組作用，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重要工作向區(qū)委請(qǐng)示匯報(bào)制度，主動(dòng)爭(zhēng)取黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。對(duì)區(qū)委確定的中心任務(wù)，區(qū)人大要堅(jiān)持在目標(biāo)上同向，行動(dòng)上同步，全力保證區(qū)委決策和部署的貫徹落實(shí)。要保證黨的意圖通過法定程序及時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵?，促進(jìn)黨委決策的貫徹執(zhí)行，使黨的主張和人民的意志得到更好的統(tǒng)一。
要認(rèn)真總結(jié)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的經(jīng)驗(yàn)和作法，不斷探索和完善決定重大事項(xiàng)的內(nèi)容、途徑和方式，實(shí)現(xiàn)重大決策的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化。要更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，緊緊圍繞新區(qū)發(fā)展大局，對(duì)區(qū)政府涉及全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng)，關(guān)系人民群眾切身利益的重大問題，及時(shí)列入常委會(huì)議事日程，依法適時(shí)作出決議決定。要圍繞國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃執(zhí)行、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、中心村鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)區(qū)建設(shè)等重大事項(xiàng)，認(rèn)真督辦好大事。要圍繞大事進(jìn)展情況，深入開展調(diào)查研究，集思廣益，廣納民智，認(rèn)真聽取人大代表的意見和人民群眾的呼聲，緊扣發(fā)展主題，堅(jiān)持在工作大局中把握定位，與中心任務(wù)高度融合，及時(shí)提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的建議，推動(dòng)“一府兩院”加快解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題。
二、深入貫徹《監(jiān)督法》，努力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
要以保發(fā)展、促和諧作為工作著力點(diǎn)，按照區(qū)委一屆五次全會(huì)確定工作重點(diǎn)，針對(duì)性的開展監(jiān)督，積極在服務(wù)大局中有所作為。要突出監(jiān)督重點(diǎn)。圍繞重大項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、抗旱防汛工作、城市建設(shè)與管理及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作開展監(jiān)督，積極推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面健康發(fā)展。要加強(qiáng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)抓好對(duì)《食品衛(wèi)生法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》、《刑事訴訟法》等法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況的執(zhí)法檢查。要改進(jìn)檢查方式，加大檢查力度，提高檢查實(shí)效，積極推進(jìn)有關(guān)部門依法行政和公正司法。要切實(shí)關(guān)注民生。進(jìn)一步加強(qiáng)人大信訪工作，完善辦訪工作措施，規(guī)范辦訪工作程序，提高辦訪工作實(shí)效，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。要切實(shí)關(guān)注農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，突出抓好對(duì)農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)、義務(wù)教育及鄉(xiāng)鎮(zhèn)及衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作的監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村逐步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的“學(xué)有所教、病有所醫(yī)”，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的根本利益真正落實(shí)到人大工作之中。要突出監(jiān)督工作的民主性。積極探索和創(chuàng)新人大監(jiān)督方式，充分利用人大代表聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，把常委會(huì)監(jiān)督與人大代表監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)市、區(qū)人大代表和常委會(huì)的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，努力增強(qiáng)人大監(jiān)督的整體合力。要拓寬監(jiān)督領(lǐng)域。為切實(shí)推進(jìn)依法治區(qū)工作，根據(jù)憲法及組織法的有關(guān)規(guī)定，探索性開展對(duì)垂直領(lǐng)導(dǎo)的國家行政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)法律法規(guī)情況的監(jiān)督工作，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，完善措施，抓出成效。要進(jìn)一步加強(qiáng)督查工作。強(qiáng)化組成人員的監(jiān)督主體意識(shí)，把人民至上、法律至上貫穿于監(jiān)督工作的全過程，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督建議辦理結(jié)果的反饋和報(bào)告制度，努力提高監(jiān)督工作實(shí)效。
三、貫徹黨管干部和民主集中制原則，加強(qiáng)和改進(jìn)人事任免工作
要始終堅(jiān)持黨管干部、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，深入貫徹《組織法》、《選舉法》，切實(shí)從全區(qū)振興發(fā)展大局和人民群眾的根本利益出發(fā)，從支持和保證“一府兩院”依法做好工作的全局出發(fā)，從依法行使國家權(quán)力的嚴(yán)肅性出發(fā)，認(rèn)真審議和表決人事任免事項(xiàng)。要加強(qiáng)對(duì)“兩院”任命人員的任前考核，不斷完善考核辦法，提高任前法律知識(shí)考試和供職發(fā)言質(zhì)量，繼續(xù)實(shí)施宣誓就職程序，努力提高被任命干部的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要以常委會(huì)審議工作報(bào)告、開展工作監(jiān)督、工作調(diào)研和辦理議案和建議等工作為載體，積極開展工作評(píng)議，增強(qiáng)依法任命人員接受監(jiān)督的自覺性，努力提高國家機(jī)關(guān)工作人員的依法行政和公正司法水平。
四、不斷創(chuàng)新工作方式，保證和支持人大代表依法履職
人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，是聯(lián)系“一府兩院”和人民群眾的橋梁和紐帶。在新的一年里，區(qū)人大常委會(huì)要圍繞提高代表審議水平和議案建議質(zhì)量開展專題培訓(xùn)，不斷改進(jìn)培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，努力提高人大代表的依法履職能力。要加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系，建立常委會(huì)組成人員與代表活動(dòng)小組聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)室建設(shè)，認(rèn)真督辦好代表議案和建議辦理工作，及時(shí)了解和解決代表在依法履職中存在的實(shí)際困難。要建立人大代表走訪、聯(lián)系選區(qū)、選民工作制度，充分發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用，實(shí)現(xiàn)下情上達(dá)，政情下達(dá)。要圍繞新區(qū)發(fā)展大局，針對(duì)性的開展代表活動(dòng)，逐步增加人大代表參加常委會(huì)審議、監(jiān)督工作的數(shù)量，扎實(shí)開展好代表統(tǒng)一活動(dòng)日，認(rèn)真組織好人大代表持證視察、檢查和調(diào)查活動(dòng)，探索性的試行部分區(qū)人大代表向選區(qū)選民述職工作，不斷深化代表工作內(nèi)涵，努力增強(qiáng)代表工作實(shí)效。要建立激勵(lì)機(jī)制。開展優(yōu)秀履職代表評(píng)選活動(dòng)，廣泛宣傳優(yōu)秀代表先進(jìn)事跡，激發(fā)廣大代表充分反映社情民意，積極提出議案和建議，促進(jìn)新區(qū)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
五、適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)
要進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，緊緊抓住“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，全面提高人大機(jī)關(guān)集體參謀助手和服務(wù)保障水平”這一實(shí)踐載體，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念。要緊密結(jié)合人大工作實(shí)際，扎實(shí)開展常委會(huì)審議、監(jiān)督前的法律知識(shí)培訓(xùn)，針對(duì)性地安排人大機(jī)關(guān)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷提高組成人員和機(jī)關(guān)干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；要圍繞增強(qiáng)人大機(jī)關(guān)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和團(tuán)隊(duì)活力，開展豐富多彩活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)人大的文化建設(shè)，推進(jìn)人大各項(xiàng)工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開展深入群眾、深入基層、深入工作實(shí)際開展調(diào)查研究工作，確保人大常委會(huì)開展各項(xiàng)工作的效果都能和新區(qū)發(fā)展目標(biāo)相一致，符合人民群眾的根本利益要求。要進(jìn)一步強(qiáng)化組織建設(shè)。適應(yīng)新形勢(shì)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人大工作的研究，規(guī)范各項(xiàng)工作程序和機(jī)關(guān)紀(jì)律，遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，完善人大的組織建設(shè)，努力創(chuàng)建一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、創(chuàng)新進(jìn)取的優(yōu)秀集體。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。圍繞提高常委會(huì)審議監(jiān)督質(zhì)量，在規(guī)范代表依法履職行為等方面，不斷完善和制定相關(guān)制度，努力提高人大工作的整體水平。要積極支持和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作，進(jìn)一步完善街道人大工委建設(shè)，促進(jìn)人大工作質(zhì)量的全面提高。
各位代表，XX年是開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神緊密結(jié)合的一年，是保持新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的國際金融經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來的各種挑戰(zhàn)和影響，我們必須科學(xué)冷靜的分析新形勢(shì)，認(rèn)清新機(jī)遇，明確新任務(wù)，研究新舉措。在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，“一府兩院”的積極配合下，緊緊依靠廣大代表和人民群眾，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，改革創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，充分發(fā)揮常委會(huì)工作職能，全面提高常委會(huì)的監(jiān)督、服務(wù)和保障工作水平，為促進(jìn)xx區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，開創(chuàng)xx區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面，加快建設(shè)東北第一生態(tài)新城市，做出新的、更大的貢獻(xiàn)。
篇七 市人大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2023年工作報(bào)告
各位代表：
我受市七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告一年來的工作。請(qǐng)予審議。
2023年是新中國成立60周年，我市各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的重要一年。一年來，市人大常委會(huì)堅(jiān)持在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委工作大局，依法行使職權(quán)，突出工作重點(diǎn)，高度關(guān)注民生，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧
穩(wěn)定，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，圓滿完成了全年工作任務(wù)。
一年來，共聽取和審議市人民政府、人民法院、人民檢察院26個(gè)工作報(bào)告，作出6項(xiàng)決議、12項(xiàng)決定，檢查5部法律法規(guī)的實(shí)施情況，任免64名國家機(jī)關(guān)工作人員，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)作出了新的貢獻(xiàn)。
一、依法實(shí)施監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
人大常委會(huì)堅(jiān)持把市委的重大決策部署的貫徹落實(shí)作為人大監(jiān)督工作的重中之重，全面貫徹實(shí)施監(jiān)督法和湖北省實(shí)施辦法，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式，督促和支持“一府兩院”按照工作報(bào)告提出的目標(biāo)任務(wù)做好各項(xiàng)工作，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)的順利完成。
（一）加強(qiáng)常規(guī)監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，
一年來，市人大常委會(huì)圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)中心，重點(diǎn)審議了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)工作報(bào)告，分析我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問題，提出建設(shè)性的意見和建議，督促政府做好相關(guān)工作。
為了更好地促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，常委會(huì)分別在6月和8月份認(rèn)真審議了市政府關(guān)于《赤壁市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況的報(bào)告》和《2023年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告》。分析我市經(jīng)濟(jì)狀況以及金融危機(jī)對(duì)我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，指出我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和存在的問題。對(duì)此，市政府采取了得力措施，搶抓我市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的歷史機(jī)遇，突出在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，在項(xiàng)目編制和重大項(xiàng)目建設(shè)上取得了重大進(jìn)展。目前，蒲圻電廠二期項(xiàng)目、晨鳴100萬噸林漿紙一體化等一大批項(xiàng)目進(jìn)展順利，蒲紡工業(yè)園、陸水工業(yè)園、赤馬港工業(yè)園正在有序推進(jìn)，等等。這些項(xiàng)目的順利推進(jìn)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展增添了活力。
（二）貼近群眾，圍繞民生熱點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督。
堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)解決民生問題，一直是常委會(huì)工作的重點(diǎn)。一年來，我們抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療、住房保障、社會(huì)治安等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題強(qiáng)化監(jiān)督。
看病難看病貴問題人大代表和社會(huì)各界都十分關(guān)注。一年來，市人大常委會(huì)從分析我市醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀入手，在深入調(diào)查研究，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上把解決看病難、看病貴問題列入審議課題。市七屆人大常委會(huì)召開第二十一次會(huì)議，認(rèn)真審議了市人民政府關(guān)于赤壁市醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及解決看病難、看病貴
問題的報(bào)告。常委會(huì)調(diào)查組深入實(shí)際、深入基層，了解我市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及看病難、看病貴問題中存在的問題，提出了市政府要加大財(cái)政投入，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施及預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療和居民醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面，積極推進(jìn)衛(wèi)生體制改革等建議。
住房保障工作是人大常委會(huì)關(guān)注的又一重點(diǎn)。為了確保城區(qū)低收入困難群眾住有所居，得到國家住房保障實(shí)惠，常委會(huì)第二十次會(huì)議聽取了市政府關(guān)于赤壁市廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)情況的報(bào)告。指出了我市住房保障工作存在的突出問題。對(duì)此，市政府高度重視，出臺(tái)了相關(guān)優(yōu)惠政策，安排了2500萬元廉租房建設(shè)配套資金，加快了廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房工程建設(shè)進(jìn)度，我市住房保
障建設(shè)步入了發(fā)展快車道。
社會(huì)治安狀況事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。針對(duì)我市黑惡勢(shì)力有所抬頭的治安突出問題，市人大常委會(huì)把維護(hù)社會(huì)治安工作列入重點(diǎn)議題，常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議了《關(guān)于打擊黑惡勢(shì)力維護(hù)社會(huì)治安工作情況的報(bào)告》。要求全市政法公安機(jī)關(guān)牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的意識(shí)，建立打黑除惡工作長效機(jī)制和預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)持“打早打小、露頭就打”的方針，做到全力以赴，險(xiǎn)惡務(wù)盡，確保打黑除惡工作落到實(shí)處，市政府和政法公安機(jī)關(guān)密切配合，健全網(wǎng)絡(luò)，自覺接受人大監(jiān)督，扎扎實(shí)實(shí)在全市開展了打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，共打掉涉黑犯罪團(tuán)伙5個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人44人，破獲各類刑事案件35起，狠狠打擊了各類涉黑惡勢(shì)力的囂張氣焰。目前，我市社會(huì)治安總體狀況較好，人民群眾安全感普遍提升。
（三）圍繞憲法法律實(shí)施，開展執(zhí)法檢查。
2023年，常委會(huì)重點(diǎn)組織了對(duì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《未成年人保護(hù)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《招投標(biāo)法》、《水法》等法律法規(guī)實(shí)施情況的執(zhí)法檢查。常委會(huì)在執(zhí)法檢查過程中做到統(tǒng)一部署，精心安排，邀請(qǐng)有關(guān)專業(yè)人員和相關(guān)部門一同參與，深入調(diào)研，找準(zhǔn)問題，提出審議意見，跟蹤督辦，督促執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)真辦理常委會(huì)審議意見，解決檢查中存在突出問題，使執(zhí)法檢查取得實(shí)實(shí)在在的效果。
由于存在城鄉(xiāng)二元體制上的矛盾和高額利益驅(qū)動(dòng)，我市城鄉(xiāng)結(jié)合部違規(guī)建筑狀況十分嚴(yán)重。針對(duì)這一情況，常委會(huì)組織了對(duì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》執(zhí)法情況的檢查。檢查組在對(duì)違規(guī)建筑較集中的地段及陸水湖周邊現(xiàn)場(chǎng)檢查后，寫出了調(diào)查報(bào)告，常委會(huì)第二十次會(huì)議重點(diǎn)審議了市政府《關(guān)于城鄉(xiāng)結(jié)合部違規(guī)建筑情況的報(bào)告》。建議市政府及有關(guān)部門要高度重視管理上存在的問題，進(jìn)一步加大對(duì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳力度；進(jìn)一步整合力量，組建一支由城管及其他部門參與的拆違隊(duì)伍，對(duì)正在翻建的違章建筑全面叫停，堅(jiān)決制止新的違章建筑的產(chǎn)生；進(jìn)一步完善制度，建立長效管理機(jī)制，防范于未然等建設(shè)性建議。市政府和相關(guān)部門積極采取措施，下半年我市違規(guī)違章建筑情況有所遏制。
未成年人是社會(huì)的特殊群體，未成年人保護(hù)是全社會(huì)的共同責(zé)任。為了組織好對(duì)《未成年人保護(hù)法》執(zhí)法情況的檢查，常委會(huì)檢查組深入到學(xué)校、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)等地方，重點(diǎn)調(diào)查了學(xué)校周邊網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所、非法出版物等對(duì)未成年人的不良影響，在常委會(huì)第十九次會(huì)議上聽取和審議了市政府關(guān)于未成年人保護(hù)法貫徹執(zhí)行情況的報(bào)告。指出了我市未成年人保護(hù)氛圍不濃、執(zhí)法主體保護(hù)未成年人措施滯后等問題。對(duì)此，市政府高度重視，在宣傳上加大了力度，在管理上落實(shí)了舉措，在打擊上強(qiáng)化了手段，一個(gè)由政府保護(hù)、家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、司法保護(hù)的安全網(wǎng)絡(luò)初步形成。
為了開展好《婦女權(quán)益保障法》執(zhí)法檢查工作，全面了解我市婦女參政議政狀況，女性受教育程度、婦女就業(yè)保障、女性健康等方面的問題，常委會(huì)在組織開展婦女權(quán)益保障法執(zhí)法檢查的同時(shí)，在常委會(huì)第十九次會(huì)議上認(rèn)真審議了市政府關(guān)于婦女權(quán)益保障法貫徹執(zhí)行情況的報(bào)告。常委會(huì)組成人員客觀指出了我市女性權(quán)益保障工作存在的諸多方面問題。會(huì)后，市政府和婦聯(lián)組織迅速召開了專題會(huì)議，研究對(duì)策，采取措施，認(rèn)真落實(shí)人大提出的建議。目前，我市已開展了維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益服務(wù)站創(chuàng)建及關(guān)愛單親特困母親等活動(dòng)，建立了婦女權(quán)益保護(hù)長效機(jī)制，營造了有利女性發(fā)展的和諧社會(huì)環(huán)境，使婦女權(quán)益保障法在我市得到了更好的貫徹落實(shí)。
（四）圍繞社會(huì)公平正義進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)司法公正。
2023年，常委會(huì)還加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)城建項(xiàng)目的審議，作出了將赤壁市新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目資金、陸水河橡皮壩建設(shè)資金和新赤壁火車站站前廣場(chǎng)及配套工程建設(shè)資金列入財(cái)政預(yù)算等5項(xiàng)決定，為加快我市城市建設(shè)奠定了基礎(chǔ)；同時(shí)，還依法加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算調(diào)整、預(yù)算審計(jì)、部門預(yù)算調(diào)整情況的監(jiān)督。
二、突出人大代表的主體作用，調(diào)動(dòng)代表履職積極性
代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。為了充分發(fā)揮好人大代表主體作用，調(diào)動(dòng)代表履職積極性，常委會(huì)進(jìn)行了一些有益的探索，爭(zhēng)取咸寧市人大代表工作座談會(huì)在我市召開，同時(shí)，我市代表述職評(píng)議工作得到了咸寧市人大和兄弟縣（市、區(qū)）人大的肯定，多數(shù)人大代表履職積極性進(jìn)一步提高。
（一）抓好述職評(píng)議，創(chuàng)新代表履職形式。
開展代表向選民述職活動(dòng)，加強(qiáng)選民對(duì)代表履行職務(wù)的監(jiān)督，促進(jìn)代表依法履職是新形勢(shì)下搞好代表工作的重要課題。一年來，常委會(huì)把人大代表置于群眾的監(jiān)督下，促進(jìn)代表履行好職務(wù)。一是健全代表網(wǎng)絡(luò)。利用代表小組這一網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，抓好代表小組向選民述職，然后普及到每位成員述職，在述職測(cè)評(píng)前，代表小組成立專班到選民中進(jìn)行調(diào)查，形成調(diào)查報(bào)告，參選選民對(duì)照調(diào)查報(bào)告逐一評(píng)議，使評(píng)議工作具有針對(duì)性和真實(shí)性。二是完善代表制度。制訂了《赤壁市人大代表述職評(píng)議方案》將評(píng)議工作制度化，常委會(huì)規(guī)定本屆人大代表任期內(nèi)至少述職評(píng)議一次，述職內(nèi)容上統(tǒng)一規(guī)范，明確述職重點(diǎn)放在履行代表職務(wù)和完成中心工作上，各代表小組根據(jù)常委會(huì)的部署制訂相應(yīng)的述職評(píng)議工作計(jì)劃，確定評(píng)議對(duì)象、評(píng)議時(shí)間、參評(píng)人員、工作程序。三是促進(jìn)代表履職。我們認(rèn)真采納選民提出的意見，督促代表進(jìn)行整改提高，對(duì)口幫扶對(duì)象50余人，為農(nóng)民群眾辦實(shí)事辦好事120余件，贏得了選民一致好評(píng)。整改活動(dòng)的深入
開展，我市代表履職水平和效果明顯提升。
（二）征集代表意見，拓展代表履職渠道。
人大代表分布在全市各個(gè)行業(yè)、各條戰(zhàn)線和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，他們是聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，是人民群眾的代言人和貼心人，他們的呼聲和建議最真實(shí)，最有代表性。為廣泛收集和采納代表們的意見和建議，首先，形成了工作制度。每次例會(huì)邀請(qǐng)與會(huì)議議題相關(guān)的代表列席會(huì)議，參與常委會(huì)委員一同視察、座談，收集代表的意見和建議。每年常委會(huì)工作要點(diǎn)、建言與督辦等都要廣泛采納代表們的意見。其次，建立了工作平臺(tái)。通過不定期召開代表座談會(huì)這個(gè)平臺(tái)吸納代表的建議；常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、各位委員每年年中都要就人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題深入到各戰(zhàn)線和基層組織召開代表座談會(huì)，廣泛收集各方面的意見和建議。第三，實(shí)現(xiàn)了工作聯(lián)動(dòng)。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)每年都堅(jiān)持深入基層看望走訪代表，送去關(guān)心和問候，宣傳黨的方針、政策、人大工作動(dòng)態(tài)，征求代表的意見和建議；同時(shí)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)通過大接訪和人大信訪工作，接待基層代表、群眾來信來訪、獲取社情民意，了解人民的訴求。第四，開展了代表培訓(xùn)。2023年6月，我們邀請(qǐng)省人大常委會(huì)副秘書長王亞平作《監(jiān)督法》和《湖北省實(shí)施辦法》輔導(dǎo)報(bào)告，通過以會(huì)代訓(xùn)和座談會(huì)等形式幫助代表學(xué)習(xí)履職的相關(guān)知識(shí)，提高代表整體素質(zhì)，收到了一定效果。
（三）督辦代表建議，提高代表履職實(shí)效。
常委會(huì)從健全工作機(jī)制入手，努力提高議案建議辦理質(zhì)量，促進(jìn)代表履職。一是落實(shí)建議承辦責(zé)任。人代會(huì)后，常委會(huì)要求市政府及時(shí)組織召開代表建議交辦會(huì)議，明確辦理期限和辦理質(zhì)量，并指導(dǎo)各承辦單位建立議案建議辦理責(zé)任制，做到領(lǐng)導(dǎo)督辦，專班負(fù)責(zé)，專人具體落實(shí)。二是加強(qiáng)建議過程督查。對(duì)議案、建議承辦大戶和重點(diǎn)議案建議，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)按照分工，分別到聯(lián)系的單位進(jìn)行指導(dǎo)和督辦。聽取代表對(duì)議案建議辦理意見，及時(shí)掌握辦理進(jìn)度，增強(qiáng)辦理工作的針對(duì)性。三是突出建議辦理實(shí)效。常委會(huì)在專題聽取市政府關(guān)于議案建議交辦會(huì)和工作進(jìn)度會(huì)后，在12月份的例會(huì)上聽取和審議市政府《關(guān)于代表議案建議辦理情況的報(bào)告》，指出存在的問題和不足，同時(shí)市政府在本次人代會(huì)上向全體代表書面報(bào)告落實(shí)情況，并虛心聽取代表意見。
（四）表彰先進(jìn)典型，激發(fā)代表履職熱情。
一年來，常委會(huì)十分注重優(yōu)秀代表典型引路作用，在工作中培養(yǎng)和挖掘典型事跡，以點(diǎn)帶面，激發(fā)廣大代表履職熱情，調(diào)動(dòng)工作積極性。在經(jīng)過民主推薦，綜合評(píng)定的基礎(chǔ)上，評(píng)選出了優(yōu)秀人大常委會(huì)委員、優(yōu)秀人大代表，先進(jìn)代表小組。本次大會(huì)將對(duì)5名優(yōu)秀市人大常委會(huì)委員，26名優(yōu)秀市人大代表，5個(gè)先進(jìn)代表小組予以表彰。
三、加強(qiáng)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提升人大工作的規(guī)范性
加強(qiáng)常委會(huì)和機(jī)關(guān)自身建設(shè)，是做好人大各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)，為提高人大常委會(huì)和機(jī)關(guān)的整體效能、決策水平和依法行使職權(quán)的能力。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高履職水平。2023年，我們繼續(xù)深化對(duì)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，做到認(rèn)識(shí)提高，工作落實(shí)；繼續(xù)加強(qiáng)與兄弟單位的學(xué)習(xí)與交流，認(rèn)真開展專題調(diào)研和培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)貫穿人大常委會(huì)工作的始終。二是完善制度，促進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化。常委會(huì)和機(jī)關(guān)繼續(xù)把制度建設(shè)擺在重要位置，在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《監(jiān)督法》和《湖北省實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上，建立和完善了人大常委會(huì)《預(yù)算監(jiān)督暫行辦法》、《關(guān)于報(bào)送人大常委會(huì)備案的規(guī)范性文件審查工作程序》、《關(guān)于辦理人大代表建議、批評(píng)和意見的規(guī)定》、《人大代表持證視察暫行規(guī)定》、《人大常委會(huì)議事規(guī)則》、《公民旁聽市人大常委會(huì)會(huì)議暫行辦法》、《關(guān)于市人民政府、市人民法院、市人民檢察院辦理常委會(huì)審議意見的暫行辦法》等九個(gè)議事工作制度，使人大常委會(huì)的各項(xiàng)工作依法有序開展。同時(shí)，進(jìn)一步修改完善現(xiàn)有的機(jī)關(guān)管理制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理工作。三是改進(jìn)作風(fēng)，不斷增強(qiáng)工作實(shí)效。常委會(huì)組成人員經(jīng)常深入基層，深入實(shí)際，認(rèn)真做好市委中心工作，配合完成蒲圻古城墻拆遷，赤壁新火車站，城市景區(qū)建設(shè)等工程；同時(shí)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)還帶頭接訪和閱批信訪件，督辦信訪案件，機(jī)關(guān)認(rèn)真受理人民群眾來信來訪，把群眾反映的問題解決在基層，解決在源頭。
各位代表，回顧去年的工作，我們深刻體會(huì)到，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人大工作才能始終保持正確的政治方向；只有堅(jiān)持依法履職，人大工作才能真正體現(xiàn)人民群眾的意志；只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、開拓創(chuàng)新，人大工作才能不斷發(fā)展?；仡櫲ツ甑墓ぷ?，我們深切地感到，常委會(huì)的工作之所以取得一定成績(jī)，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)，“一府兩院”密切配合，人大代表大力支持和監(jiān)督，常委會(huì)全體組成人員共同努力的結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)的工作還存在一些差距，主要表現(xiàn)在：監(jiān)督力度還需進(jìn)一步加大；跟蹤督辦工作還缺乏措施和力度；與代表的聯(lián)系不夠密切；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人大工作的指導(dǎo)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于存在的這些問題，我們要在今后的工作中，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以改進(jìn)和提高。
各位代表，2023年是全面完成國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和“五五”普法教育規(guī)劃的最后一年，也是全面貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的重要一年。新年度的人大工作，要緊緊圍繞市委中心工作和全市工作大局，綜合運(yùn)用各項(xiàng)職能，在服務(wù)大局上求突破，在改善民生上下功夫，在促進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有作為。不斷推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)，為發(fā)展社會(huì)主義民主政治構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握人大工作方向
一是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一貫穿人大各項(xiàng)工作的始終。緊緊圍繞市委決策部署開展工作，維護(hù)黨委總攬全局協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，努力促進(jìn)市委的各項(xiàng)決策落到實(shí)處。二是堅(jiān)持黨管干部原則和人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，使黨組織推薦的人選經(jīng)過法定程序成為我市國家機(jī)關(guān)工作人員。三是堅(jiān)持落實(shí)中央9號(hào)文件、湖北省委加強(qiáng)人大工作的決定和咸寧市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的決定，努力開創(chuàng)我市人大工作的新局面。
二、堅(jiān)持依法履行職責(zé)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展
在新的一年里，人大常委會(huì)一是要更加關(guān)注工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓住我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問題，開展對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化節(jié)能減排的調(diào)研、視察和檢查，推動(dòng)科技進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是要把“三農(nóng)”工作擺在首要位置，促進(jìn)中央和省市委關(guān)于新時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展各項(xiàng)措施的落實(shí)，推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。
三、突出監(jiān)督重點(diǎn)，促進(jìn)法律實(shí)施和民生保障
人大常委會(huì)要以促進(jìn)依法行政、依法辦事為重點(diǎn)，積極探索執(zhí)法檢查的有效形式，切實(shí)發(fā)揮好法律監(jiān)督在解決重大社會(huì)問題中的作用。要緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，改進(jìn)審議方式，提高審議質(zhì)量，增強(qiáng)審議意見的針對(duì)性和可操作性，積極開展跟蹤監(jiān)督，督促有關(guān)方面認(rèn)真研究處理常委會(huì)會(huì)議的審議意見，確保監(jiān)督工作取得實(shí)效。要強(qiáng)化法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。認(rèn)真開展執(zhí)法檢查和工作調(diào)研，重點(diǎn)檢查執(zhí)法部門的監(jiān)管情況，督促做好依法行政工作。要高度關(guān)注民生，加強(qiáng)對(duì)市政府承諾的全年十件實(shí)事的監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)被任命干部的監(jiān)督，行使好人事任免權(quán)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好黨委的意圖。要加強(qiáng)對(duì)“兩院”工作的監(jiān)督，推動(dòng)審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步完善工作機(jī)制，規(guī)范工作程序，增強(qiáng)工作實(shí)效，提高公正司法水平。
四、密切聯(lián)系代表，充分發(fā)揮代表作用
代表工作是人大工作的基礎(chǔ)和活力所在，常委會(huì)要把代表工作擺在突出位置。堅(jiān)持年中歲末開展集中視察，重視代表在視察中提出的意見和建議。要加強(qiáng)代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流，提高代表的履職能力，加強(qiáng)對(duì)閉會(huì)期間代表小組活動(dòng)的指導(dǎo)，繼續(xù)在代表中開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，進(jìn)一步健全制度、優(yōu)化服務(wù)、提供保障，發(fā)揮代表小組在代表活動(dòng)中的組織和引導(dǎo)作用。要完善代表聯(lián)系制度，為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造良好的條件，繼續(xù)堅(jiān)持常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表，代表列席常委會(huì)會(huì)議，參與執(zhí)法檢查、視察、專題調(diào)研等做法，全方位、多渠道的聽取代表意見。要完善代表監(jiān)督機(jī)制，組織好代表向選民述職活動(dòng)，密切代表與選民的聯(lián)系，認(rèn)真做好優(yōu)秀市人大代表先進(jìn)事跡的宣傳，不斷提高自身素質(zhì)和履行職責(zé)的能力。
五、不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提高工作水平
抓好常委會(huì)自身建設(shè)，對(duì)于完成全年的各項(xiàng)任務(wù)十分重要。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，通過舉辦法律知識(shí)講座，組織各類專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)監(jiān)督法和省實(shí)施辦法及相關(guān)的法律法規(guī)，提高組成人員的依法履職能力，增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和使命感。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要深入開展調(diào)查研究，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉辦一切事業(yè)的工作作風(fēng)。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。以素質(zhì)能力建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)干部培訓(xùn)、教育和管理，積極構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力，提高機(jī)關(guān)效能，更好地發(fā)揮機(jī)關(guān)集體參謀和助手作用。
各位代表，我們正面臨著新一輪大改革、大開放、大發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，新的形勢(shì)和任務(wù)要求我們進(jìn)一步提高人大工作水平，更好為赤壁的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們深感責(zé)任更大，讓我們?cè)谥泄渤啾谑形念I(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，科學(xué)發(fā)展，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為建設(shè)科學(xué)發(fā)展新赤壁而努力奮斗！
篇八 州政在人大會(huì)上的工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、年政府工作回顧
年是在困難挑戰(zhàn)中拼搏奮進(jìn)的一年。面對(duì)多重不利因素的沖擊和影響，在州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，突出保增長、保民生、保穩(wěn)定、促和諧的工作主線，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，較好地完成了州屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
保增長取得積極成效。完成地區(qū)生產(chǎn)總值289.3億元，比上年增長12.3%，增幅高于全省2.2個(gè)百分點(diǎn)。
投資消費(fèi)同步增長。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資200.3億元，增長21.4%，其中州屬100.1億元，增長26.5%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額36.6億元，增長17.6%。
財(cái)政收入持續(xù)攀升。完成全地區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入70.2億元，增長29.1%。其中地方一般預(yù)算收入24.4億元，增長32.2%。
人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達(dá)到15077元和4544元，分別增長11.5%和22%，農(nóng)牧民收入增幅連續(xù)兩年超過城鎮(zhèn)居民。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.85%。
一年來，我們突出抓了以下重點(diǎn)工作：
（一）全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。密切關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，及時(shí)制定實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的七條措施，加強(qiáng)對(duì)煤、電、油、氣、運(yùn)和資金等要素的協(xié)調(diào)，狠抓資源配置和礦業(yè)秩序整頓，全力支持企業(yè)正常生產(chǎn)、擴(kuò)大銷售。先后落實(shí)扶持企業(yè)發(fā)展資金8.7億元，減免各項(xiàng)稅收21.4億元，緩繳稅金3.9億元，“先征后返”鉀肥增值稅7.7億元。與開行、建行和農(nóng)發(fā)行達(dá)成xx年內(nèi)貸款670億元的合作協(xié)議，安排中小企業(yè)擔(dān)保資金1.08億元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放。全年新增貸款39.6億元，新增企業(yè)貸款37.3億元，分別增長35.4%和35.3%。促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐季回升向好，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值205.92億元，增長11.6%。緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、支持藏區(qū)發(fā)展等重大機(jī)遇，爭(zhēng)取國家投資11億元，投入基本建設(shè)資金2.5億元，實(shí)施了一大批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目，有力支撐了經(jīng)濟(jì)增長。青藏鐵路西格段復(fù)線主體工程、柴木地方鐵路基本建成；至大柴旦等二級(jí)公路建成通車，至察爾汗等6條高速公路開工建設(shè)；至甘森330千伏等輸變電工程投入運(yùn)營，錫鐵山至飲馬峽110千伏輸變電工程開工建設(shè)。大力推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，全年接待游客214.28萬人（次）、實(shí)現(xiàn)旅游收入3.83億元，分別增長37.6%和36.3%。地質(zhì)找礦成果突出，煤炭、金屬資源探明儲(chǔ)量顯著增加。
（二）大力促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全力打好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。中浩化工60萬噸甲醇等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成，慶華集團(tuán)焦化二期、鹽湖海虹精細(xì)化工等一批導(dǎo)向性項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，鹽湖集團(tuán)10萬噸金屬鎂項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。積極謀劃實(shí)施以風(fēng)能、太陽能為主的新能源項(xiàng)目，國電龍?jiān)垂?0兆瓦太陽能發(fā)電等7個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，11個(gè)項(xiàng)目正在開展前期工作。圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施科技攻關(guān)項(xiàng)目19個(gè)，在石油地質(zhì)基礎(chǔ)研究等方面取得重大突破?？萍疾亢凸ば挪糠謩e批準(zhǔn)我州為國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和全國首批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓利用、污水處理等節(jié)能減排項(xiàng)目19個(gè)，關(guān)停了西部礦業(yè)自備電廠等落后設(shè)備；建筑領(lǐng)域節(jié)能燈具、新型墻體材料等得到有效推廣。一系列節(jié)能降耗政策和措施的落實(shí)，使單位gdp能耗下降2%。
（三）狠抓新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，統(tǒng)籌支農(nóng)扶貧專項(xiàng)資金3.7億元，帶動(dòng)整合各類資金11.56億元，組織實(shí)施了213個(gè)讓農(nóng)牧民直接受益的水利、鄉(xiāng)村道路、保障性住房、新農(nóng)村新牧區(qū)示范點(diǎn)等工程。投入扶貧開發(fā)資金1450余萬元，在20個(gè)村實(shí)施整村推進(jìn)和異地搬遷扶貧項(xiàng)目，惠及2300多戶8600多人。特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐加快，枸杞、馬鈴薯、蔬菜等特色作物比例達(dá)到79%，較上年增加6個(gè)百分點(diǎn)。絨山羊和牦牛生產(chǎn)基地建設(shè)、藥業(yè)等龍頭企業(yè)建設(shè)、40家專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)、茶卡活畜和枸杞交易市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。訂單作物達(dá)到4.5萬畝，訂單牛羊達(dá)到26萬頭（只），分別增長40.6%和4%，一批具有品牌優(yōu)勢(shì)的農(nóng)畜產(chǎn)品走向省外市場(chǎng)。第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到7.37億元，較上年增長6.9%。實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出8.25萬人（次）、勞務(wù)收入2.17億元，雙雙創(chuàng)歷年新高。村級(jí)規(guī)劃和村莊整治取得實(shí)效，84個(gè)村“三合一”規(guī)劃全部完成，農(nóng)牧區(qū)“六亂”得到有效治理。“百企聯(lián)百村”活動(dòng)深入開展，落實(shí)了一批共建項(xiàng)目和資金。繼續(xù)實(shí)施退耕還林、三北防護(hù)林等工程，加快青藏鐵路、315國道綠化帶建設(shè)，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，林業(yè)和生態(tài)建設(shè)成效明顯。
（四）積極推進(jìn)改革開放。繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理體制改革，大頭羊煤礦股份制改革順利推進(jìn)，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)趨于完善。國有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)得到初步規(guī)范，省產(chǎn)權(quán)交易中心業(yè)務(wù)延伸到。中小企業(yè)融資體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。州縣政府機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)，州對(duì)下財(cái)政管理體制逐步完善。農(nóng)牧區(qū)綜合改革繼續(xù)深化，集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)成功，、初始水權(quán)分配改革穩(wěn)步推進(jìn)。土地、草場(chǎng)經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)步伐加快，全州土地、草場(chǎng)流轉(zhuǎn)面積分別達(dá)到5萬畝和486萬畝。堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，通過積極參加“青洽會(huì)”、“西洽會(huì)”，成功舉辦“寧波推介會(huì)”、“柴推會(huì)”，累計(jì)簽約項(xiàng)目53個(gè)，協(xié)議金額441億元，到位資金60億元，招商項(xiàng)目開工率達(dá)到41.5%。與北京海淀區(qū)等友好地區(qū)和湖南大學(xué)等科研院所的合作交流日益廣泛深入。
（五）千方百計(jì)辦實(shí)事惠民生。全力抓好城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化體育、住房保障等民生工程建設(shè)，以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)投入達(dá)到前所未有的33億元，占財(cái)政總支出的75%。統(tǒng)籌促進(jìn)各類人員就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5588人。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和新農(nóng)合覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保范圍，參合農(nóng)牧民醫(yī)藥費(fèi)實(shí)現(xiàn)了墊付直報(bào)；企業(yè)職工基本養(yǎng)老金普遍提高，新型農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)全面推開；城鄉(xiāng)困難群體低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制更趨完善，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)全部免費(fèi)，高中階段困難家庭學(xué)生得到資助，中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高；改擴(kuò)建中小學(xué)7所、實(shí)施中小學(xué)抗震加固項(xiàng)目39個(gè)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化塑膠操場(chǎng)12個(gè)；職校新址綜合教學(xué)樓基礎(chǔ)工程基本完工。完成 63個(gè)“農(nóng)家書屋”、20個(gè)農(nóng)民體育健身工程、2500套廣播電視村村通和、、的文化“進(jìn)村入戶”工程。第二屆民族文化藝術(shù)節(jié)系列活動(dòng)成功舉辦，在歌曲、電影、攝影、繪畫等方面收獲5項(xiàng)藝術(shù)成果，豐富了群眾文化生活。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革有效推進(jìn)，在全省率先實(shí)行了縣以下公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品零加成；農(nóng)牧民健康體檢建檔率達(dá)到92%；甲型流感等傳染病防控取得明顯成效。人口和計(jì)劃生育工作成效顯著，人口自然增長率控制在8.7‰。開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房3750套、游牧民定居工程2550戶、農(nóng)村危房改造700戶、災(zāi)后重建3400戶，超額完成年初目標(biāo)。至此，我們?cè)谥輰萌舜笪宕螘?huì)議上向全州人民承諾的實(shí)事，全部得到兌現(xiàn)！
（六）切實(shí)提高行政能力。積極開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，通過深入思考和認(rèn)真整改，解決了一批群眾反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。并以此為契機(jī)，圍繞全州改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，組織工作組深入基層調(diào)研，赴發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確了加快發(fā)展的思路，及時(shí)制定了一系列推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策措施；組織相關(guān)部門深入各地和企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助解決項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營等方面的困難，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作。完善政府常務(wù)會(huì)議規(guī)則，深化行政審批制度改革，健全重大決策事項(xiàng)公示制和聽證制，大力推進(jìn)政府信息公開，健全應(yīng)急機(jī)制，社會(huì)管理和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大常委會(huì)報(bào)告和向政協(xié)通報(bào)制度，自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督；認(rèn)真辦理代表建議、意見和委員提案，辦結(jié)率達(dá)到100%。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)了對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)藏區(qū)維穩(wěn)和社會(huì)治安綜合治理，健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，進(jìn)一步鞏固了民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的局面。
此外，國防教育深入人心，雙擁共建廣泛開展。統(tǒng)計(jì)、外事、氣象、地震、檔案、史志、慈善和殘疾人、老齡等各項(xiàng)工作都有了新發(fā)展。
各位代表，在困難形勢(shì)下能取得這些成績(jī)，是省委、省政府和州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全州各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表州人民政府，向工作在全州各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向駐州部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和中央、省駐州各單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題。一是金融危機(jī)的影響仍在延續(xù)，能源、原材料產(chǎn)業(yè)回暖滯后，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還比較困難，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，增長方式比較粗放，非資源型產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)體系尚不健全。三是城鄉(xiāng)居民收入差距較大，地區(qū)間發(fā)展不平衡，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，統(tǒng)籌發(fā)展和改善民生的任務(wù)依然艱巨。四是政府機(jī)關(guān)服務(wù)還不到位，少數(shù)部門服務(wù)意識(shí)淡漠，執(zhí)行力不強(qiáng)。對(duì)此，我們要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、年政府工作總體要求和主要任務(wù)
年是實(shí)施“”規(guī)劃的最后一年，做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)全面完成“”目標(biāo)，為“xx”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)至關(guān)重要。當(dāng)前，宏觀環(huán)境不確定、不穩(wěn)定因素依然很多，我州經(jīng)濟(jì)回升動(dòng)力依然不足。但是，國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，啟動(dòng)西部大開發(fā)第二個(gè)十年計(jì)劃，支持等省藏區(qū)加快發(fā)展，有助于我們爭(zhēng)取更多支持，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，解決自身難以解決的問題。尤其是省委、省政府對(duì)發(fā)展寄予厚望，積極支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，有利于我們搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展。同時(shí)，經(jīng)過多年努力，自身的發(fā)展條件明顯改善、體制環(huán)境不斷優(yōu)化、新的增長點(diǎn)正在形成，為繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。總的來看，我們面臨的形勢(shì)復(fù)雜多變，擁有的機(jī)遇也十分難得。我們既要增強(qiáng)憂患意識(shí)，把困難估計(jì)得更充分一些，把措施準(zhǔn)備得更周密一些；更要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)定必勝信心，全力以赴打好圓滿完成“”規(guī)劃的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會(huì)和省委十一屆七次全會(huì)精神，按照州委的部署，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主攻方向，把提高民生水平作為重要目標(biāo)，把加快項(xiàng)目建設(shè)作為重要手段，全力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，努力踐行速度，推動(dòng)跨越式發(fā)展，繼續(xù)改善民生，促進(jìn)和諧，全面完成“”目標(biāo)任務(wù)。
按照上述總體要求，今年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14％；全地區(qū)固定資產(chǎn)投資增長15％；財(cái)政一般預(yù)算收入增長16％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10％，農(nóng)牧民人均純收入增長15％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15% ；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi)；人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)；萬元gdp能耗降低6%以上。
在工作中要牢牢把握以下幾點(diǎn)：一是牢牢把握推動(dòng)發(fā)展的主攻方向，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；二是牢牢把握推動(dòng)發(fā)展的著力點(diǎn)，加大投資規(guī)模與優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)并重，提高居民收入與刺激消費(fèi)并舉；三是牢牢把握推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高對(duì)外開放水平；四是牢牢把握推動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)，著力保障和改善民生，促進(jìn)和諧社會(huì)共建共享；五是牢牢把握推動(dòng)發(fā)展的基本方法，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；六是牢牢把握推動(dòng)發(fā)展的組織保障，深入推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)，不斷提高行政效能和服務(wù)水平。
今年要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：
（一）加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)跨越式發(fā)展。以《循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》的審批實(shí)施為契機(jī)，健全試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)機(jī)構(gòu)和職能，加快構(gòu)建鹽湖化工、油氣化工、煤化工、有色金屬、特色生物、新能源開發(fā)六大循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。
壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式為目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力在加快產(chǎn)業(yè)融合、培育產(chǎn)業(yè)集群等方面取得新的突破。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好鹽湖集團(tuán)百萬噸鉀肥綜合利用項(xiàng)目二期、五彩礦業(yè)110萬噸純堿等續(xù)建項(xiàng)目。做好中浩公司60萬噸甲醇等項(xiàng)目的投產(chǎn)試車工作。開工建設(shè)鹽湖集團(tuán)10萬噸金屬鎂、中航馬海湖25萬噸氯化鉀等項(xiàng)目。積極推進(jìn)慶華集團(tuán)120萬噸球團(tuán)項(xiàng)目建設(shè)。在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快建設(shè)獲得省發(fā)改委批準(zhǔn)的12個(gè)光伏電站項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)建成裝機(jī)14萬千瓦。
發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)。優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展枸杞、馬鈴薯、無公害果蔬種植和藏系羊、牦牛、絨山羊、高原淡水養(yǎng)殖，支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)小區(qū)，推進(jìn)集約化生產(chǎn)。年內(nèi)枸杞、馬鈴薯種植面積分別擴(kuò)大到18萬畝和7萬畝。繼續(xù)扶持帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和運(yùn)作規(guī)范的專業(yè)合作組織，積極引導(dǎo)組建農(nóng)牧林業(yè)產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)，大力招商引進(jìn)全國知名的農(nóng)牧業(yè)大企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。盡快實(shí)施《生物資源加工利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《州牦牛生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提升枸杞、馬鈴薯、油菜和牛羊肉等產(chǎn)品加工能力，努力打造特色品牌。加快枸杞、茶卡羊、天峻牦牛等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的地理標(biāo)志認(rèn)證，力爭(zhēng)在生態(tài)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌培育上實(shí)現(xiàn)新突破。
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，落實(shí)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的投資、用地、稅收和價(jià)格政策，促進(jìn)服務(wù)業(yè)向規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展的途徑，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、科技研發(fā)、文體創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)以、為重點(diǎn)的交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、信息技術(shù)公共平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域性貨物集散地。合理布局一批配送中心和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，積極推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、健康產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場(chǎng)工程，完善適合農(nóng)牧區(qū)消費(fèi)特點(diǎn)的商品流通體系。加快實(shí)施旅游發(fā)展規(guī)劃，大力開發(fā)培育旅游景區(qū)景點(diǎn)、精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，推動(dòng)旅游業(yè)穩(wěn)步增長。
夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。服務(wù)好青藏鐵路關(guān)角隧道工程建設(shè)，開工建設(shè)至敦煌鐵路，加快建設(shè)茶卡至等6條高速公路和至750千伏等輸變電工程。力爭(zhēng)開工建設(shè)、花土溝支線機(jī)場(chǎng)。繼續(xù)實(shí)施城市防洪和市巴音河河道治理工程，建成市二期、市三期供水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程。繼續(xù)加大、兩個(gè)區(qū)域中心城市和重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)工礦區(qū)的道路、供排水、綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合“xx”規(guī)劃編制，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、地質(zhì)勘探、公共服務(wù)等領(lǐng)域，深入謀劃、儲(chǔ)備一批關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的核心項(xiàng)目、骨干項(xiàng)目。
推進(jìn)科技創(chuàng)新。加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持建立“鹽化工”、“煤焦一體化”、有色金屬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和基地，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。重點(diǎn)推進(jìn)鹽湖資源綜合開發(fā)、天然氣、煤化工結(jié)合等關(guān)鍵技術(shù)研究，努力突破制約資源綜合開發(fā)、循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)延伸急需的核心技術(shù)，促進(jìn)鹽湖化工、油氣化工、煤化工、冶金等產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。加大“借腦”力度，積極利用國內(nèi)外人才和智力，推動(dòng)科技研發(fā)和創(chuàng)新，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才和智力支撐。
積極服務(wù)企業(yè)。加強(qiáng)和改善對(duì)企業(yè)服務(wù)，將政府服務(wù)延伸到企業(yè)、項(xiàng)目一線。落實(shí)扶持政策，及時(shí)掌握分析政策實(shí)施的效應(yīng)，跟蹤解決相關(guān)問題，不斷完善扶持機(jī)制。加大對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的支持力度，重點(diǎn)培育20家有核心競(jìng)爭(zhēng)力、較高市場(chǎng)占有率的大企業(yè)和150家成長性好的中小企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施，有效防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步完善中小企業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)，擴(kuò)大中小企業(yè)貸款擔(dān)保范圍。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通合作，強(qiáng)化政銀企三方定期會(huì)商制度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)尤其是中小企業(yè)的信貸支持。全面落實(shí)節(jié)能降耗優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步深化投資環(huán)境治理工作，規(guī)范市場(chǎng)秩序，營造良好的投資環(huán)境。
（二）抓好城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展。按照省委、省政府的要求，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和主導(dǎo)環(huán)節(jié)，深入調(diào)研，積極探索，制定規(guī)劃，落實(shí)措施，先行先試，重點(diǎn)突破。
積極推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。繼續(xù)加快和兩個(gè)區(qū)域性中心城市的發(fā)展，擴(kuò)大城市容量，增強(qiáng)城市功能，進(jìn)一步發(fā)揮好人口聚集、服務(wù)延伸、輻射帶動(dòng)作用。堅(jiān)持小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)相結(jié)合，加快各縣、行委所在地及香日德、茶卡等重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力和聚集效應(yīng)，推進(jìn)戶籍制度改革，為農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移、就業(yè)、子女上學(xué)、醫(yī)療養(yǎng)老和勞動(dòng)保障創(chuàng)造條件，引導(dǎo)農(nóng)牧民就近向城鎮(zhèn)集中。結(jié)合生物園區(qū)和農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集。
強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹中央和省委1號(hào)文件精神，積極落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)加大支農(nóng)投入，強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)下灣水庫，爭(zhēng)取哇沿水庫開工、蓄集峽水利樞紐立項(xiàng)；推進(jìn)綠洲灌區(qū)改造和人畜飲水安全工程建設(shè)；狠抓以日光節(jié)能溫室、畜用暖棚和節(jié)水灌溉技術(shù)為重點(diǎn)的設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，力爭(zhēng)在高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和工廠化農(nóng)牧業(yè)方面取得新進(jìn)展。堅(jiān)持政策引導(dǎo)與行政推進(jìn)相結(jié)合，制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大政府補(bǔ)貼、信貸支持力度，著力抓好農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)性住房和新農(nóng)村新牧區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)，加快改變村容村貌。加大良種工程實(shí)施力度，組建生格、茶卡等10個(gè)鄉(xiāng)級(jí)種羊場(chǎng)。在、市和、縣實(shí)施小型循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，提高科技對(duì)農(nóng)牧業(yè)的支撐能力。
推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)改革創(chuàng)新。加大調(diào)研力度，加快制定推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)方案，鼓勵(lì)先行先試，大膽實(shí)踐，力爭(zhēng)在延伸城鎮(zhèn)功能、完善社會(huì)保障、統(tǒng)籌勞動(dòng)就業(yè)、推進(jìn)戶籍制度改革等方面取得突破，為全州推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化積累經(jīng)驗(yàn)。積極推廣“豐農(nóng)模式”和“梅隴模式”，加大土地草場(chǎng)流轉(zhuǎn)力度，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)抓好和兩個(gè)試點(diǎn)城市的初始水權(quán)分配工作，逐步在全州推廣實(shí)施。全面實(shí)施集體林權(quán)制度改革，帶動(dòng)公益林管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新。深入開展 “百企聯(lián)百村”共建活動(dòng)，充分發(fā)揮企業(yè)在資金、管理和人才方面的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生產(chǎn)要素向農(nóng)牧區(qū)流動(dòng)。
（三）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和合理開發(fā)利用為前提，以發(fā)展生態(tài)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，全面落實(shí)各項(xiàng)工作舉措，為可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施河、巴音河、布哈河流域生態(tài)綜合治理工程，抓好國家生態(tài)公益林、封山（沙）育林草、退耕還林、“三北”防護(hù)林工程。繼續(xù)推進(jìn)青藏鐵路—飲馬峽段防風(fēng)固沙項(xiàng)目、315和109國道境內(nèi)綠化工程、枸杞產(chǎn)業(yè)化種植基地建設(shè)。抓緊編制申報(bào)生態(tài)保護(hù)和治理規(guī)劃，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省上盤子。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)用地調(diào)控和監(jiān)管，促進(jìn)土地集約利用。
抓好節(jié)能減排。全面落實(shí)節(jié)能減排措施，加強(qiáng)對(duì)省州重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。加大環(huán)境執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)把新建工業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)關(guān)，環(huán)評(píng)執(zhí)行率和“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100%，確保新上項(xiàng)目增量不增污。圍繞國家資金投向，積極做好國家節(jié)能技改財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的申報(bào)和審核工作。重點(diǎn)推進(jìn)中信國安余熱余壓利用、創(chuàng)新公司能源回收綜合利用等一批節(jié)能降耗項(xiàng)目建設(shè)。
加強(qiáng)環(huán)境治理。大力開展環(huán)境綜合治理，搞好重點(diǎn)治污項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)市污水處理廠及污水管網(wǎng)改擴(kuò)建、花土溝鎮(zhèn)排污管網(wǎng)和察爾汗、香日德鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，開工建設(shè)天峻縣生活污水處理廠。繼續(xù)做好縣城所在地和重點(diǎn)城鎮(zhèn)污水處理廠、生活垃圾填埋場(chǎng)、排水管網(wǎng)項(xiàng)目的爭(zhēng)取和建設(shè)工作。加快西部礦業(yè)錫鐵山廢水處理和綜合利用等項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。重視農(nóng)牧區(qū)環(huán)境問題，抓好改水改廁、水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、生活污水和垃圾處理，改善村莊環(huán)境。
（四）大力推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。堅(jiān)持以改革開放拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
著力推進(jìn)改革創(chuàng)新。積極推進(jìn)國有資本調(diào)整和重組，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)和布局。完善國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)制，支持州發(fā)展投資公司通過投資、控股、參股等形式參與資源開發(fā)。完成州縣政府機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，理順職責(zé)關(guān)系，提高行政效能。繼續(xù)完善州對(duì)下財(cái)政管理體制，健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。繼續(xù)深化財(cái)政部門預(yù)算、政府采購制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督。健全事業(yè)單位績(jī)效工資制度，指導(dǎo)企業(yè)建立職工工資正常增長機(jī)制。深化電價(jià)改革，推進(jìn)水價(jià)、天然氣價(jià)格改革，健全資源有償使用制度。
繼續(xù)抓好招商引資。轉(zhuǎn)變招商引資方式，突出主動(dòng)招商、上門招商，鼓勵(lì)以商引商、中介招商，積極開展會(huì)展招商、路演招商，拓展招商領(lǐng)域，提高招商質(zhì)量。重點(diǎn)推進(jìn)長三角、珠三角、京津唐地區(qū)集中駐點(diǎn)招商工作，充分利用已經(jīng)搭建的合作平臺(tái)，進(jìn)一步密切與江蘇、浙江、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接與互動(dòng)合作。繼續(xù)加強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)的各類宣傳推介活動(dòng)，籌辦好杭州項(xiàng)目推介會(huì)。利用好年“柴推會(huì)”與“青洽會(huì)”合并舉辦的機(jī)遇，早動(dòng)手、早謀劃，為高質(zhì)量辦會(huì)、進(jìn)一步擴(kuò)大招商打好基礎(chǔ)。著力抓好招商引資簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，督促項(xiàng)目盡早落地實(shí)施。
擴(kuò)大對(duì)外交流合作。用好國家對(duì)口支援藏區(qū)政策，主動(dòng)與對(duì)口幫扶的國家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)、發(fā)達(dá)地區(qū)加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，科學(xué)編制對(duì)口支援項(xiàng)目規(guī)劃和年度計(jì)劃，爭(zhēng)取在資金、技術(shù)、人才等多方面得到更多支持。鼓勵(lì)具有品牌優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)品開拓省外市場(chǎng)，擴(kuò)大發(fā)展空間。加大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備的引進(jìn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級(jí)換代。堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來與走出去相結(jié)合，拓展與友好地區(qū)的合作領(lǐng)域，推進(jìn)全方位、多層次的對(duì)外交流與融合互動(dòng)。
（五）切實(shí)加強(qiáng)民生建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。繼續(xù)把保障和改善民生作為體現(xiàn)發(fā)展成果的重要內(nèi)容，切實(shí)解決涉及群眾切身利益的問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
完善社會(huì)保障體系。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，提高統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行州級(jí)統(tǒng)籌；積極探索流動(dòng)人口的醫(yī)保問題。高度關(guān)注并積極研究解決國有破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)職工社保問題。積極推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)與就業(yè)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)工傷保險(xiǎn)政策。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，做到科學(xué)定標(biāo)、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保。大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，提高社會(huì)救助水平。
大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。圍繞解決重點(diǎn)人群就業(yè)問題，鼓勵(lì)和扶持園區(qū)內(nèi)勞動(dòng)密集型企業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。整合培訓(xùn)資源，積極開展定向、訂單培訓(xùn)，鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人組織帶領(lǐng)農(nóng)牧民外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)，推行農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力預(yù)警制度。建立健全服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)三位一體的就業(yè)服務(wù)體系，大力開發(fā)公益性崗位，加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對(duì)象、“4045”人員等困難群體的就業(yè)援助。加快建立創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。全面推行十二年免費(fèi)教育和職校貧困生資助政策，落實(shí)績(jī)效工資制度。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)校布局，實(shí)施好校舍安全工程，推進(jìn) “班班通”和校園硬化、綠化、美化，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。加強(qiáng)師資培訓(xùn)，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。加快職校新址建設(shè)，積極開展與省內(nèi)外職業(yè)技術(shù)院校和企業(yè)聯(lián)合辦學(xué),大力發(fā)展職業(yè)教育。
推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快州蒙藏醫(yī)院康復(fù)保健中心建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)爭(zhēng)取資金加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院、衛(wèi)生監(jiān)督所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、礦區(qū)急救中心、計(jì)生服務(wù)站等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)改善基層衛(wèi)生醫(yī)療條件。抓好醫(yī)療體制改革，繼續(xù)推進(jìn)公益醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品零加成改革試點(diǎn)工作。提高新農(nóng)合籌資水平，增強(qiáng)保障能力。加強(qiáng)州、縣醫(yī)療急救能力和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高處置突發(fā)事件應(yīng)急能力。鞏固完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化計(jì)生服務(wù)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。
繁榮文化體育事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、“農(nóng)家書屋”、文化進(jìn)村入戶等工程，擴(kuò)大公共文化服務(wù)覆蓋面。進(jìn)一步創(chuàng)新用人和管理體制，促進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷提升廣播電視自辦節(jié)目水平，鼓勵(lì)多出精品。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘和整理工作，繼續(xù)申報(bào)省級(jí)、國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。積極開展全民健身活動(dòng)，辦好第二屆全州民運(yùn)會(huì)和激情穿越汽車摩托車集結(jié)賽。搞好州民族文化活動(dòng)中心建設(shè)。加強(qiáng)與省內(nèi)外各新聞媒體的交流與協(xié)作，更好地向外界展示和介紹的新變化、新發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大的知名度和影響力。
多層次解決群眾住房困難。積極推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，結(jié)合租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放，對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭做到應(yīng)保盡保。結(jié)合小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施游牧民定居和農(nóng)牧區(qū)危房改造工程，推進(jìn)非困難群眾住房建設(shè)。
提高社會(huì)管理水平。深入開展依法治州，加強(qiáng)法制宣傳和社會(huì)治安綜合治理，健全矛盾糾紛排查機(jī)制、社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制、公共事件處理和應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)政法隊(duì)伍和信息化建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊和防范刑事犯罪活動(dòng)。扎實(shí)做好信訪和人民調(diào)解工作，有效預(yù)防和化解各類社會(huì)矛盾。繼續(xù)抓好藏區(qū)維穩(wěn)和社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外各種敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和“平安寺院”建設(shè)活動(dòng)，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，推進(jìn)寺院社會(huì)管理工作。深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，確保食品藥品安全。做好“雙擁”工作，積極開展軍民共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
各位代表，為加快改善民生，今年我們將進(jìn)一步加大投入，繼續(xù)為群眾辦實(shí)事好事。一是建設(shè)廉租房1100套、棚戶區(qū)改造5520套、游牧民定居工程3500戶、農(nóng)村危房改造1000戶，推進(jìn)農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)性住房建設(shè)。二是新建和改建通村油路30公里、園區(qū)油路46公里、縣鄉(xiāng)砂路60公里、通村砂路935公里、旅游公路150公里、村道硬化245公里，新建配套橋梁34座、獨(dú)立橋梁16座、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）汽車站點(diǎn)3個(gè)。三是提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，新開發(fā)公益性崗位600個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4800個(gè)。四是建成6所民族中學(xué)塑膠操場(chǎng)、15所學(xué)校“班班通”遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，進(jìn)一步改善68所學(xué)校的辦學(xué)條件，落實(shí)十二年免費(fèi)教育和中職貧困生資助。五是解決農(nóng)牧區(qū)2萬人、15萬頭只牲畜飲水困難和安全問題。六是在15個(gè)村實(shí)施 “科學(xué)發(fā)展，富民強(qiáng)村”示范工程。七是新建溫室大棚1500座，畜用暖棚xx座，生態(tài)畜牧業(yè)示范村5個(gè)。八是提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)，將新農(nóng)合人均籌集標(biāo)準(zhǔn)由人均104.3元提高到200元；將公共基本衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)由人均15元增加到25元；將藥品零加成擴(kuò)大到全州公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。九是實(shí)施4個(gè)村整村推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)化扶貧，實(shí)現(xiàn)3000人穩(wěn)定脫貧。十是新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站5個(gè)、“農(nóng)家書屋”146家、農(nóng)牧民體育健身工程23個(gè)；完成農(nóng)牧區(qū)廣播電視村村通工程1500戶、廣播電視進(jìn)僧舍工程50套。
在扎實(shí)抓好今年各項(xiàng)工作的同時(shí)，我們還要認(rèn)真編制“xx”規(guī)劃，繪制好我州下一個(gè)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的形勢(shì)和使命要求我們，必須不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以爭(zhēng)創(chuàng)一流為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以增強(qiáng)執(zhí)行力為保證，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。
努力提高行政效能。大力倡導(dǎo)立說立行、立竿見影的工作作風(fēng)，實(shí)行明確的分工負(fù)責(zé)制和行政問責(zé)制，加大行政效能監(jiān)察力度，促進(jìn)行政管理提速增效。繼續(xù)加大調(diào)查研究的力度，通過深入基層現(xiàn)場(chǎng)辦公，推進(jìn)各項(xiàng)工作。特別是在招商引資、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目建設(shè)等工作上，相關(guān)部門要主動(dòng)介入、提前溝通、掌握實(shí)情、搞好服務(wù)，提高政府的公信力和執(zhí)行力。強(qiáng)化督查工作，對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目全程跟蹤，逐項(xiàng)督查，確保落實(shí)。
著力推進(jìn)開拓創(chuàng)新。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用市場(chǎng)資源和市場(chǎng)手段解決問題、推動(dòng)發(fā)展的意識(shí)和本領(lǐng)。綜合運(yùn)用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)稅、價(jià)格等手段，不斷增強(qiáng)調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的前瞻性、針對(duì)性和有效性。深化行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，加快電子政務(wù)和公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，完善政府網(wǎng)站和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。繼續(xù)精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，提倡視頻會(huì)議和網(wǎng)上辦公。大力推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范政府信息公開和新聞發(fā)布制度。
自覺接受各方面監(jiān)督。不斷完善監(jiān)督機(jī)制，努力防止權(quán)力失控、行為失范。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。支持監(jiān)察、審計(jì)部門依法獨(dú)立監(jiān)督，高度重視新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，特別是網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督，加強(qiáng)與公眾直接溝通互動(dòng)，保障公民的知情權(quán)，增加政府工作的透明度。繼續(xù)完善社會(huì)聽證制度和專家論證等制度，推進(jìn)政府工作規(guī)范化、民主化、制度化。
扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)。著力加強(qiáng)廉潔從政教育，筑牢反腐倡廉的思想防線。著力加強(qiáng)行政監(jiān)察，以工程建設(shè)、土地出讓、礦權(quán)拍賣、政府采購等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法行為。著力加強(qiáng)制度建設(shè)，完善重點(diǎn)投資項(xiàng)目公示制和問責(zé)制，健全資金監(jiān)管制度，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)活動(dòng)，依法治理和糾正各類行業(yè)不正之風(fēng)。
各位代表，今年是實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo)的攻堅(jiān)年，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。讓我們?cè)谥菸膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，為全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、開創(chuàng)更加美好的明天而努力奮斗！
篇九 區(qū)人大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告范文
各位代表：
我受xx區(qū)第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
xx年工作回顧
xx年，是新一屆人大常委會(huì)工作的開局年。一年來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大、區(qū)委一屆四次全會(huì)及區(qū)人大二屆一次會(huì)議決議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善民生促進(jìn)和諧為重點(diǎn)，以支持和保障新區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，緊緊圍繞區(qū)委確定的工作重點(diǎn)，依法履職，注重實(shí)效，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，開創(chuàng)了人大工作新局面。
一、圍繞中心，服務(wù)大局，討論決定重大事項(xiàng)取得新進(jìn)展
根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌安排常委會(huì)審議議題，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。全年共舉行常委會(huì)會(huì)議9次，審議議題23項(xiàng)，做出決定5項(xiàng)。一是圍繞促進(jìn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)審議了xx生態(tài)商務(wù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的報(bào)告;關(guān)于“七縱七橫”主路網(wǎng)規(guī)劃和xx年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的報(bào)告。依法作出了《關(guān)于批準(zhǔn)xx區(qū) xx生態(tài)商務(wù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的決定》，批準(zhǔn)了區(qū)政府“七縱七橫”主路網(wǎng)規(guī)劃，為新區(qū)科學(xué)發(fā)展提供了法律依據(jù)。二是圍繞推進(jìn)民主管理和依法理財(cái)，聽取審議了區(qū)政府xx年財(cái)政決算報(bào)告和審計(jì)報(bào)告，審查批準(zhǔn)了區(qū)政府xx年財(cái)政預(yù)算的報(bào)告，依法作出了決定。為提高財(cái)政預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量，聽取審議了區(qū)政府財(cái)政預(yù)算半年執(zhí)行情況的報(bào)告，提出了要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算安排，壓縮一般性行政支出，降低行政運(yùn)行成本，集中財(cái)力辦大事，確保資金使用效益等建議，維護(hù)了財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。三是圍繞提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，重點(diǎn)審議了區(qū)政府xx年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃半年執(zhí)行情況的報(bào)告;關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作情況的報(bào)告。建議區(qū)政府要緊緊抓住全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，切實(shí)突破工作難點(diǎn)，以強(qiáng)有力措施確保新區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。四是圍繞群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，重點(diǎn)審議了關(guān)于貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》工作情況的報(bào)告。針對(duì)性地提出了改進(jìn)工作的意見和建議，促進(jìn)了區(qū)有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)用工的指導(dǎo)和管理，依法查處違反法律法規(guī)行為。審議了區(qū)政府關(guān)于“九年一貫制”學(xué)校建設(shè)情況的報(bào)告。有效的推進(jìn)了“九年一貫制”學(xué)校的建設(shè)速度。通過認(rèn)真審議重大事項(xiàng)，提出審議意見和作出決定，保證了區(qū)委決策、部署的貫徹落實(shí)，促進(jìn)了群眾最關(guān)心、最急需解決、涉及切身利益的大事的辦理質(zhì)量。
二、突出重點(diǎn)，關(guān)注熱點(diǎn)，工作監(jiān)督取得新突破
常委會(huì)深入貫徹落實(shí)《監(jiān)督法》，圍繞新區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，創(chuàng)新工作方式，依法加強(qiáng)工作監(jiān)督。一是圍繞區(qū)委重大決策的落實(shí)實(shí)施全程監(jiān)督，全力推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把監(jiān)督工作前移。常委會(huì)在生態(tài)區(qū)規(guī)劃的起草論證階段就主動(dòng)參與，實(shí)事求是地提出了改進(jìn)的意見和建議，協(xié)助政府共同把關(guān)，保證了規(guī)劃方案的科學(xué)性。突出抓難點(diǎn)。節(jié)能減排和水系建設(shè)是生態(tài)區(qū)建設(shè)的重要指標(biāo)，也是決定生態(tài)區(qū)建設(shè)感觀形象和綜合指標(biāo)完成的重點(diǎn)工程。對(duì)這兩項(xiàng)工作常委會(huì)實(shí)施了全程監(jiān)督，先后對(duì)xx污水處理廠、xx污水處理廠、重點(diǎn)企業(yè)污水廢氣處理等項(xiàng)目開展實(shí)地視察;開展了對(duì)xx、xx水系工程建設(shè)情況的視察;對(duì)30萬噸鉻渣等威脅新區(qū)環(huán)境的污染隱患整治工作實(shí)施了有效監(jiān)督，促進(jìn)了關(guān)系民生的環(huán)境整治和污染治理工作的深入開展。二是圍繞國家法律法規(guī)的貫徹落實(shí)情況實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，促進(jìn)熱點(diǎn)問題解決。為了促進(jìn)群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題的解決，常委會(huì)組成檢查組，對(duì)區(qū)政府貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》、《義務(wù)教育法》、《安全生產(chǎn)法》情況進(jìn)行了認(rèn)真檢查。分別對(duì)食品衛(wèi)生監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量等方面，提出了改進(jìn)工作的意見和建議，對(duì)相關(guān)法律在我區(qū)的貫徹落實(shí)起到了重要的推動(dòng)作用。三是圍繞全區(qū)重大項(xiàng)目進(jìn)展情況實(shí)施聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，推進(jìn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。先后對(duì)光電信息產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品深加工園、路網(wǎng)建設(shè)、xx年大項(xiàng)目引進(jìn)和開工建設(shè)情況、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行了實(shí)地視察。在監(jiān)督方式上，采取駐區(qū)市人大代表、部分區(qū)人大代表和常委會(huì)組成人員聯(lián)動(dòng)視察的方式，增強(qiáng)了監(jiān)督工作力度。特別是在10月份開展對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作視察時(shí)，以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，深入全區(qū)重點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地開展全面視察，并就加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作提出建議，有力的推進(jìn)了“三農(nóng)”工作的開展。四是圍繞社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的大事實(shí)施跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)群眾生活質(zhì)量的提高。根據(jù)新區(qū)城市化進(jìn)程不斷加快，城鄉(xiāng)居民企盼社會(huì)事業(yè)更加完善，生活質(zhì)量快速提高的實(shí)際，常委會(huì)重點(diǎn)對(duì)全區(qū)城市化進(jìn)程中社區(qū)建設(shè)工作，全區(qū)教育事業(yè)“雙高普九”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，區(qū)有線電視村村通工程的進(jìn)展情況和區(qū)中心敬老院建設(shè)等進(jìn)行了視察;開展了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)校建設(shè)情
況、計(jì)劃生育工作及隊(duì)伍建設(shè)情況的專題調(diào)研。有效地推進(jìn)了社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了新區(qū)改革發(fā)展成果不斷惠及人民群眾。
三、把握關(guān)鍵，注重實(shí)效，法律監(jiān)督取得新成效
常委會(huì)以維護(hù)公民合法權(quán)益，促進(jìn)司法公正為目的，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)《刑事訴訟法》執(zhí)行情況和刑事審判工作的監(jiān)督。分別聽取審議了區(qū)法院關(guān)于刑事審判工作情況的報(bào)告;區(qū)檢察院關(guān)于貫徹執(zhí)行《刑事訴訟法》，強(qiáng)化法律監(jiān)督工作情況的報(bào)告。在審議中指出，刑事審判工作要堅(jiān)持實(shí)體和程序并重，定罪和量刑并重，打擊和預(yù)防并重，懲罰犯罪和保障人權(quán)并重的原則，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事審判政策，強(qiáng)化調(diào)解職能，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，確保社會(huì)和諧。在法律監(jiān)督工作中，要緊緊圍繞“維護(hù)公平和正義”的工作主題，突出監(jiān)督重點(diǎn)，規(guī)范監(jiān)督程序，加大檢務(wù)公開工作力度，確保檢務(wù)督查的實(shí)施，增強(qiáng)刑事法律監(jiān)督的社會(huì)效果。
為了進(jìn)一步優(yōu)化新區(qū)平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，全面做好奧運(yùn)安保工作，常委會(huì)審議了區(qū)政府關(guān)于打擊“兩搶一盜”工作情況的報(bào)告。要求公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)防控，打擊犯罪，加強(qiáng)“三基”工程和公安隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升公安機(jī)關(guān)駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力和水平。常委會(huì)還聽取審議了區(qū)政府關(guān)于“xx”法制宣傳教育工作情況的報(bào)告，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政及司法所建設(shè)情況開展了視察，推進(jìn)了依法治區(qū)進(jìn)程。按照“分別受理，綜合分析，統(tǒng)一交辦，限期反饋，嚴(yán)格督查”的辦訪方式，進(jìn)一步加大了人大信訪工作力度，把辦訪工作與常委會(huì)監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合，適時(shí)開展了重要信訪案件的聽證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，為維護(hù)群眾合法權(quán)益，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)“一府兩院”依法解決好民生問題發(fā)揮了積極作用。
四、規(guī)范程序，強(qiáng)化責(zé)任，人事任免和任后監(jiān)督職能得到有效行使
常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部的原則，把貫徹民主集中制和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人事任免工作。一年來，共依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員52人，為“一府兩院”開展工作提供了組織保證。一是深入落實(shí)常委會(huì)組成人員對(duì)干部任用的知情權(quán)。加強(qiáng)與區(qū)委和“一府兩院”的溝通與協(xié)調(diào)，保證了常委會(huì)組成人員能真實(shí)的了解擬任命人員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面情況;堅(jiān)持了供職發(fā)言制度，提高了供職發(fā)言質(zhì)量，常委會(huì)組成人員在干部任免上的知情權(quán)得到充分落實(shí)。二是進(jìn)一步提高任免工作的質(zhì)量和水平。嚴(yán)格堅(jiān)持人事任免工作規(guī)則和程序，對(duì)政府組成人員的任命堅(jiān)持任前嚴(yán)格的法律知識(shí)考試制度，并認(rèn)真考察其貫徹執(zhí)行人大決議決定、辦理代表議案和建議、聯(lián)系群眾、為群眾辦實(shí)事等方面情況，實(shí)施了就職宣誓程序。對(duì)法官、檢察官的任命在實(shí)行法律知識(shí)考試的同時(shí)，堅(jiān)持任前與“兩院”同步考核。通過這些措施，增強(qiáng)了常委會(huì)依法任免干部的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。三是加強(qiáng)對(duì)任命人員的工作評(píng)議。認(rèn)真落實(shí)《監(jiān)督法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告和開展工作視察、執(zhí)法檢查，積極開展工作評(píng)議，增強(qiáng)了依法任命人員接受監(jiān)督的自覺性，促進(jìn)其依法辦事，務(wù)實(shí)為民，廉潔從政。
五、積極探索，創(chuàng)新方式，代表工作取得新成績(jī)
一是加強(qiáng)培訓(xùn)，代表履職能力得到進(jìn)一步提高。根據(jù)新一屆人大新代表比例大的實(shí)際，以提高代表依法履職能力為目的，組織開展了兩次區(qū)人大代表集中培訓(xùn)，系統(tǒng)輔導(dǎo)了《代表法》，請(qǐng)上屆市人大優(yōu)秀履職代表傳授了履職經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范了人大代表的履職行為。二是加強(qiáng)代表活動(dòng)，代表的履職活力進(jìn)一步增強(qiáng)。通過組織人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，參加常委會(huì)工作視察、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研和聽取工作報(bào)告等多種形式，認(rèn)真組織代表開展履職活動(dòng)，豐富了代表活動(dòng)內(nèi)容，一年來，共有86名人大代表參與了常委會(huì)開展的監(jiān)督工作，充分調(diào)動(dòng)了人大代表依法履職的積極性和主動(dòng)性。三是加強(qiáng)代表與群眾的聯(lián)系，反映民意的渠道進(jìn)一步暢通。以 “為新區(qū)發(fā)展建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、真實(shí)反映民生民情”為主題，開展了兩次代表統(tǒng)一活動(dòng)日活動(dòng);充分發(fā)揮代表聯(lián)絡(luò)室作用，認(rèn)真辦復(fù)代表來信來訪，傾聽代表意見建議。以此引導(dǎo)廣大代表深入群眾、深入工作實(shí)際，積極反映社情民意，增強(qiáng)了代表接受群眾監(jiān)督的自覺性。四是加強(qiáng)代表上下聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)難點(diǎn)問題解決的力度進(jìn)一步加大。圍繞新區(qū)重大項(xiàng)目實(shí)施及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，適時(shí)開展市、區(qū)人大代表聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，認(rèn)真組織和指導(dǎo)代表團(tuán)組開展履職活動(dòng)，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和街道人大工委密切配合代表團(tuán)組活動(dòng)，提高了代表聯(lián)動(dòng)工作質(zhì)量。五是加強(qiáng)督辦和調(diào)研，代表議案和建議辦理實(shí)效進(jìn)一步提高。常委會(huì)高度重視代表議案和建議的督辦工作，采取有力措施增強(qiáng)辦理實(shí)效。通過聽取區(qū)政府辦理工作情況報(bào)告，組織相關(guān)人大代表對(duì)三個(gè)議案辦理情況進(jìn)行專題視察和專項(xiàng)調(diào)研等方式，及時(shí)提出改進(jìn)辦理工作的意見和建議，提高了辦理工作質(zhì)量。
六、提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，常委會(huì)自身建設(shè)得到新加強(qiáng)
常委會(huì)從充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，提高依法履職能力入手，全面加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)。一是抓實(shí)思想建設(shè)，大局意識(shí)和依法履職能力有了新的提升。常委會(huì)堅(jiān)持打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，開展了每月一次集中學(xué)習(xí)制度，實(shí)施了審議監(jiān)督前學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)制度。先后開展了《刑事訴訟法》、《勞動(dòng)合同法》、《組織法》、《代表法》、《選舉法》等法律知識(shí)的專題講座，提高了組成人員的法律素養(yǎng)和依法履職能力。為進(jìn)一步優(yōu)化新區(qū)依法行政的大環(huán)境，推進(jìn)創(chuàng)建服務(wù)型政府工作，常委會(huì)創(chuàng)新培訓(xùn)方式，有重點(diǎn)的選擇區(qū)政府有關(guān)部門和常委會(huì)組成人員共同參加培訓(xùn)。今年與區(qū)財(cái)政局中層以上干部共同開展了《預(yù)算法實(shí)施條例》法律知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)照法律規(guī)定共同探討，查找不足，提高了培訓(xùn)工作的實(shí)際效果。認(rèn)真開展了機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了機(jī)關(guān)工作質(zhì)量。工作動(dòng)態(tài)上報(bào)取得顯著成效，全年在市人大刊物上發(fā)表文章20多篇，區(qū)人大的督查工作在全市人大會(huì)議上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。二是抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)，責(zé)任意識(shí)和公仆意識(shí)明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持深入工作實(shí)際、深入群眾，加強(qiáng)了常委會(huì)組成人員與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，認(rèn)真指導(dǎo)基層人大工作，大力開展調(diào)查研究和工作研究。全年圍繞人大工作、教育、衛(wèi)生、生態(tài)區(qū)建設(shè)等方面開展了八項(xiàng)工作調(diào)研，促進(jìn)了相關(guān)工作的創(chuàng)新和提高。三是抓實(shí)制度建設(shè)，機(jī)關(guān)工作規(guī)范化程度明顯提高。圍繞依法行使常委會(huì)職權(quán)，規(guī)范人大機(jī)關(guān)工作程序，進(jìn)一步完善了有關(guān)工作制度和機(jī)制，強(qiáng)化了政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和會(huì)議紀(jì)律，推進(jìn)了常委會(huì)各項(xiàng)工作和人大機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化、程序化和制度化。四是抓實(shí)廉政建設(shè)，干部的自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市、區(qū)委關(guān)于廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持廉政責(zé)任制和民主集中制、民主生活會(huì)制度，反腐倡廉建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展了向潘作良同志學(xué)習(xí)，爭(zhēng)做奮力拼搏、苦干實(shí)干的好黨員好干部，爭(zhēng)創(chuàng)工作一流、群眾滿意的好集體好部門活動(dòng)，提升了機(jī)關(guān)干部的公仆意識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和街道人大工委的工作指導(dǎo)，與兄弟縣區(qū)和外省市人大的工作交流更加廣泛，為全面提高我區(qū)人大工作質(zhì)量起到了較好的推動(dòng)作用。
各位代表、同志們：一年來，常委會(huì)各項(xiàng)工作取得了一定的成績(jī)，這是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是“一府兩院”密切配合的結(jié)果，是全體人大代表共同努力的結(jié)果，是全區(qū)人民群眾積極支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人大常委會(huì)，向所有關(guān)心、支持人大工作的同志們、朋友們表示誠摯的感謝!
總結(jié)新一屆人大常委會(huì)開局年工作，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，工作中還存在著一些不足。主要是：監(jiān)督工作方式需要進(jìn)一步改進(jìn);工作創(chuàng)新需要進(jìn)一步提高;人大機(jī)關(guān)自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些不足，我們要在今后的工作中，認(rèn)真研究，積極探索，不斷完善。
