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篇一 大學生關于訂單農(nóng)業(yè)社會實踐報告調(diào)查報告范文
假期期間我們專業(yè)集體搞了一次關于訂單農(nóng)業(yè)調(diào)查的實踐活動，假期間我主要針對上海市的訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況進行了深入地研究和調(diào)查，以下就是我所調(diào)查的關于上海市訂單農(nóng)業(yè)的一些總體狀態(tài)。
訂單農(nóng)業(yè)作為一種市場導向型的生產(chǎn)經(jīng)營模式，對于深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革，促進新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展將發(fā)揮積極作用，上海市訂單農(nóng)業(yè)雖處于不發(fā)達階段，但發(fā)展較快，效果 明顯，前景看好，且已經(jīng)在閔行，浦東以南，寶山形成了一定的規(guī)模，并有覆蓋全市農(nóng)業(yè)地帶的趨勢。
一、上海市訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點與基本形式
“訂單農(nóng)業(yè)”，也稱“契約農(nóng)業(yè)”或者“合同農(nóng)業(yè)”，是指供需雙方農(nóng)戶與客戶即農(nóng)產(chǎn)品購買者根據(jù)收益測算簽訂購銷合同，農(nóng)民按照合同要求進行生產(chǎn)，實行以銷定產(chǎn)的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。上海市訂單農(nóng)業(yè)起步較早，但那時僅局限在牛奶等少數(shù)幾個品種。近年來隨著市場農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的突起、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是今年滬委1號文件的落實和糧食市場化改革的推行，為訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更加寬松的環(huán)境，加快了訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，全市已有86家“龍頭企業(yè)” 31家糧食收儲公司開展訂單生產(chǎn)，參加的農(nóng)戶已達133950戶，品種40多個，總金額20.66億元。上海市訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點與趨勢。
1.從牛奶到糧食，訂單農(nóng)業(yè)覆蓋的品種不斷拓展。由于牛奶產(chǎn)業(yè)的特殊性，長期以來都以訂單的形式組織生產(chǎn)，只不過由過去的國有企業(yè)獨家訂購加工，轉(zhuǎn)變?yōu)閲泄煞?、私營企業(yè)競相訂購加工。目前全市有規(guī)模的乳品加工企業(yè)有9家，聯(lián)系農(nóng)戶850戶，奶牛7429頭，年牛奶收購量39425噸，產(chǎn)值達6508萬元。近幾年來，其它農(nóng)產(chǎn)品的訂單也逐步發(fā)展起來，主要品種有生豬、獺兔、肉兔、、雞、鴨等多種畜禽品種，玉米、蔬菜、茶葉、柑桔、獼猴桃、藥材、蠶豆、香菇、大蔥等幾十種農(nóng)作物品種及部分高值水產(chǎn)品。今年上海市抓住糧食產(chǎn)銷市場化改革的機遇，率先將“合同定購”轉(zhuǎn)為“合同訂購”，推動了訂單糧食的發(fā)展。全市落實糧食訂單91118份，農(nóng)戶83995戶，總計18506萬斤其中早稻13924萬斤，晚稻4852萬斤。
2.從傳統(tǒng)產(chǎn)品到優(yōu)新品種，訂單農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品不斷創(chuàng)新。前幾年都是當?shù)赜惺裁矗褪召徥裁?，銷售什么。訂單農(nóng)業(yè)主要局限在當?shù)赝撂禺a(chǎn)。去年以來，該市龍頭企業(yè)根據(jù)市場需求，引進了一批新品種，在農(nóng)業(yè)局的大力支持下發(fā)展新產(chǎn)品生產(chǎn)基地，取得了初步成效。又如當今綠色食品成為市場寵兒，龍頭企業(yè)便發(fā)展綠色食品。
3.從國有加工企業(yè)到農(nóng)民合作社，訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)單主體不斷增加。過去該市訂單農(nóng)業(yè)的主體局限在國有加工企業(yè)，現(xiàn)在形成了政府部門、加工企業(yè)、營銷公司、購銷大戶、合作社等不同成分多種主體共同參與的局面。加工企業(yè)是訂單農(nóng)業(yè)的主要力量，銷售公司是訂單農(nóng)業(yè)的重要成份，農(nóng)副產(chǎn)品購銷大戶是訂單農(nóng)業(yè)的后起之秀。政府部門是特殊的主體，如糧食部門為了完成糧食收儲任務，委托糧食收儲公司與農(nóng)戶簽訂糧食生產(chǎn)合同。農(nóng)業(yè)合作社是訂單農(nóng)業(yè)的新興組織。還有一種中間主體，龍頭企業(yè)與中間主體如農(nóng)產(chǎn)品販銷大戶或經(jīng)紀人簽訂購銷合同，販銷大戶或經(jīng)紀人再與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合同，這種合同履行率非常高，這是一項值得重視的形式。
4.從當?shù)氐饺珖?，再到國外，訂單農(nóng)業(yè)涵蓋的范圍不斷擴大。為了彌補該市資源不足，訂單農(nóng)業(yè)不再局限在本市，已向全省全國甚至國外發(fā)展，并且勢頭強勁。如虹豐集團在黑龍江等建立了20萬畝優(yōu)質(zhì)米基地。上海兔業(yè)有限公司把長毛兔訂單發(fā)到山東及西部各省，僅遼西地區(qū)朝陽縣長毛兔已發(fā)展到10萬只。外企保鮮蔬菜的生產(chǎn)加工企業(yè)已成為上海市農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯的領跑者，年出口額達11億美元，并且很好地解決了當?shù)氐氖I(yè)問題，為社會安定也做出了突出貢獻。
5.從產(chǎn)品買賣到跟蹤服務，訂單農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵不斷豐富。現(xiàn)在的“訂單”不是孤立的產(chǎn)品買賣合同，而是一種特殊的資源配置方式;訂單農(nóng)業(yè)的主體之間，也不是一般的賣買關系，而是一種特殊的利益關系。龍頭企業(yè)不僅重視結(jié)果，而且非常重視過程，竭力為訂單農(nóng)業(yè)提供全程服務。一是資金支持。為進行某種資源、產(chǎn)品、品牌、技術開發(fā)，企業(yè)給農(nóng)戶墊付資金，先付后還。二是物資支持。主要是低價供應或者是賒銷生產(chǎn)資料，這在訂單農(nóng)業(yè)中比較普遍。三是技術支持。企業(yè)為了確保產(chǎn)量和質(zhì)量，落實了基地建設負責人，并聘請了農(nóng)業(yè)技術專家進行技術輔導。
訂單農(nóng)業(yè)體現(xiàn)了以商品合同為紐帶的利益分配機制。綜合全市的情況，主要形式有四種：
(1)保證價合同。一般按“成本+一定利潤”或近幾年市場平均價格，確定合同保證價。這種形式比較穩(wěn)定，農(nóng)戶可以獲得穩(wěn)定收益，而龍頭企業(yè)則要承擔產(chǎn)品市場風險。
(2)保護價合同。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶按一定的標準核定保護價最低基準價格，合同約定當市場價高于保護價時，按市場價收購;當市場價低于保護價時，按保護價收購。這種形式對農(nóng)民利益的保護程度很強，但龍頭企業(yè)承擔的風險較大。
(3)二次分配合同。在合作經(jīng)濟或聯(lián)合企業(yè)中先以合同收購價有的為成本價，與提供初級產(chǎn)品的農(nóng)戶進行第一次結(jié)算，待銷售或加工銷售后，再將所獲利潤分成，按照出售產(chǎn)品數(shù)量返還給簽約農(nóng)戶。二次分配的意義在于使農(nóng)工商形成經(jīng)濟利益共同體，使農(nóng)民分享加工和流通環(huán)節(jié)產(chǎn)生的利潤。
(4)市場價合同。合同只規(guī)定農(nóng)民供貨的數(shù)量和質(zhì)量標準，收購價執(zhí)行當時市場價格。這種合同，市場風險主要由農(nóng)民承擔，企業(yè)風險較小。
二.訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題
訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展使我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生了新轉(zhuǎn)變，但在實踐中存在以下幾個問題：
(一).是訂單合同的簽訂、運作、監(jiān)管尚不規(guī)范。從訂單文本看，規(guī)范性合同少，意向性協(xié)議多 ，存在著內(nèi)容不全面，格式不規(guī)范，標準不具體，責權不明確等問題，可操作性不強，有的 甚至是口頭協(xié)議而無書面合同，給合同履行帶來難度。從訂單運作看，有的是企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政 府簽訂協(xié)議;有的是通過政府撮合，農(nóng)民與企業(yè)簽訂協(xié)議;有的是重復簽訂，“一女嫁二郎 ”。從訂單監(jiān)管看，缺乏明確的監(jiān)管機構(gòu)和仲裁機構(gòu)，違約行為得不到迅速公正的處理。主 要原因是訂單農(nóng)業(yè)剛剛起步，訂單經(jīng)驗和技術不足，需要一段時間摸索;企業(yè)特別是農(nóng)戶都 有一種包贏不輸?shù)乃枷?，不愿意把合同條款定細，以便在違約時免去責任。
(二).是訂單雙方的法律意識不強。從農(nóng)戶一方看，主要在訂單合同簽訂以后，當農(nóng)產(chǎn)品市場形 勢趨好，其價格走勢明顯高于訂單時，一些農(nóng)戶為追求眼前利益，常棄訂單于不顧，把農(nóng)產(chǎn) 品私下賣給其他客商或自行銷售;從客戶一方來看，約定的農(nóng)產(chǎn)品市場滯銷，價格走低，就 一走了之，把損失加到了農(nóng)民的頭上。出現(xiàn)違約是雙方法律意識淡薄，沒有認識履約的嚴肅 性，只看重眼前利益，缺乏長遠合作的打算。有的訂單雖然通過政府、農(nóng)業(yè)部門與農(nóng)戶簽訂 的，但一旦一方違約，后續(xù)工作難以處理。
(三).是利益機制沒有真正形成。據(jù)調(diào)查，3/4以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在發(fā)展訂單位農(nóng)業(yè)過程中，還 是單純的買賣關系，保護收購和實行“二次追利”的不普遍，企業(yè)和農(nóng)戶還沒有形成利益共 享，風險共擔的機制，訂單顯得比較松散。另外大多數(shù)訂單位是短期訂單，一年一訂或一季 一訂，質(zhì)量、品質(zhì)價格等變動較大，使農(nóng)戶在生產(chǎn)上無所適從，容易導致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的多變和 反復，不利于形成區(qū)域化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。
( 四).是缺乏相應的發(fā)展環(huán)境和條件，訂單農(nóng)業(yè)數(shù)量偏少。我縣訂單農(nóng)業(yè)起步遲，政府、部門、 農(nóng)戶對訂單的認識不夠，宣傳和培育力度不夠。同時我縣農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模偏小，規(guī)模化、基 地化程度不高，制約了訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
三、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的對策
篇二 卷煙銷售客戶訂單組織貨源存在問題調(diào)研報告
卷煙銷售客戶訂單組織貨源存在問題調(diào)研報告
按客戶訂單組織貨源是國家局提出來的針對我國卷煙逐漸走向市場化運作、真正以市場為導向的重要的一步。這一措施的提出充分說明了國家局認識到市場需求的變化對于卷煙銷售預測和工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)計劃的安排所起到的重要作用。
過去以計劃指令為依據(jù)安排工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，再以指標分配落實到各省市地區(qū)，卷煙銷售實行的是以產(chǎn)品為核心的經(jīng)營理念。而面對未來即將放開的煙草行業(yè)，如何實現(xiàn)我國煙草企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型是當前乃至未來一個階段內(nèi)擺在我們面前的首要難題。既然轉(zhuǎn)型必定要轉(zhuǎn)向大家都普遍認同的游戲規(guī)則方向中去。正如當初我們加入wto時，其他行業(yè)所面臨的困境一樣，要么轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)與國際接軌，要么在競爭中被淘汰。面對無法回避、不可逆轉(zhuǎn)的形勢，我們惟有主動尋求自我轉(zhuǎn)變，才是在未來殘酷競爭中生存下來的唯一途徑。國際上的企業(yè)經(jīng)營理念早已實現(xiàn)了從以產(chǎn)品為核心向以消費者為核心的轉(zhuǎn)變。我國煙草行業(yè)在專賣體制的保護傘下，是未被真正市場化的領域之一，我們應當利用現(xiàn)在存在保護傘的有利局勢，盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，為未來的巨變積極做好準備。按客戶訂單組織貨源就是我們要實現(xiàn)轉(zhuǎn)變的過程中必不可少的一步，它為我們實現(xiàn)需求預測真實化，生產(chǎn)計劃市場化，以客戶為產(chǎn)品生產(chǎn)的圍繞點奠定了堅實的基礎。
可是目前按客戶訂單組織貨源還存在不少問題，歸結(jié)起來有以下幾點：
一、基層單位和客戶經(jīng)理對于按客戶訂單組織貨源工作的意義認識不足。不少客戶經(jīng)理認為按客戶訂單組織貨源工作只是國家局制定出來的一項臨時措施，作為市場化口號中的一種形式，過一陣子就會過去，而沒有將其作為一項長期工作進行落實，因而只是敷衍了事，得過且過。
二、卷煙零售戶對于這項工作的認識存在偏差。多數(shù)零售戶認為我們的工作增加了他們的負擔，比如每半月一次的客戶臺賬的填寫，部分客戶對于我們這項旨在了解客戶需求和社會庫存的工作就存在某種程度的不理解，認為我們只是搞虛的，做沒有意義的事。
三、數(shù)據(jù)搜集工作浮于表面，真實性難以確保。由于態(tài)度認識上的掉以輕心，不少客戶經(jīng)理及基層工作人員對于數(shù)據(jù)的真實性和合理性不加考慮，在根本沒有進行充分市場調(diào)查的基礎上，只是隨便填寫，自己編造數(shù)據(jù)，為了追求指標的美觀和諧，生拉硬湊數(shù)據(jù)，導致上層機構(gòu)在下一環(huán)節(jié)的需求預測工作中出現(xiàn)數(shù)據(jù)的更大偏差，長此以往，搜集的數(shù)據(jù)與市場真實狀況的背離程度將越來越大，那么我們國家局花大力氣，下大決心出臺這個措施的意義就喪失了。
治病要對癥下藥，我們解決問題也得要有針對性。
首先，我們要組織客戶經(jīng)理和基層工作者認真學習國家局文件的精神，召開專項研討會議，充分理解國家局出臺這項措施的意義和目的，鼓勵大家提出自己的想法意見，從認識上找問題，從思想上解決問題。特別是客戶經(jīng)理，他們是我們商業(yè)系統(tǒng)戰(zhàn)斗在業(yè)務一線的堅實力量，他們的工作熱情直接決定著我們每一項工作的最終落實情況。我們必須在思想上取得統(tǒng)一認識。
其次，我們要對我們的卷煙零售戶加以正確引導，通過客戶經(jīng)理的耐心解釋和曉以大義，讓他們了解我們開展的工作正是為了他們更好的經(jīng)營，使我們的卷煙零售戶能配合到我們的工作中來。對于部分一時難以說服的客戶，我們不可心急，要注意工作的長期性和持續(xù)性，通過周邊其他卷煙零售戶的帶動示范作用，逐漸將其感化。
再次，確保數(shù)據(jù)搜集的準確性和可靠性。我們所要搜集的是那些能真實反映卷煙銷售市場狀況的數(shù)據(jù)，這樣的數(shù)據(jù)才具有參考價值和核算的意義，這樣的數(shù)據(jù)才能使我們更好地把握市場動態(tài)，以便我們及時做出應對措施，避免出現(xiàn)大的波動。對于每一個數(shù)據(jù)的錄入，一是要我們的客戶經(jīng)理和基層工作者從責任上加以重視，二是做好審核監(jiān)督復查工作，最好每一段時間能對以往數(shù)據(jù)做一簡單梳理工作。
當然，目前按客戶訂單組織貨源工作的落實情況還存在一些一時難以解決的問題，比如，由于計劃生產(chǎn)的背景下，某個品牌在甲市場貨源緊張，而在乙地卻嚴重滯銷，成了沉重的任務包袱。畢竟這項工作剛剛起步，畢竟計劃生產(chǎn)的歷史問題很難短期解決，對于供求之間的不平衡是難以避免的，然而大的調(diào)整已經(jīng)出現(xiàn)，未來的大門已向我們敞開。按客戶訂單組織貨源是一項尊重市場具有重大改革意義的工作，我們不希望這一重大舉措最終成為一個空口號，我們希望它走得更好，走得更遠，并一直拓展延伸下去，成為我們煙草行業(yè)改革征途當中鮮明的一筆。
篇三 關于訂單農(nóng)業(yè)的社會實踐調(diào)查報告
假期期間我們專業(yè)集體搞了一次關于訂單農(nóng)業(yè)調(diào)查的實踐活動，假期間我主要針對上海市的訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況進行了深入地研究和調(diào)查，以下就是我所調(diào)查的關于上海市訂單農(nóng)業(yè)的一些總體狀態(tài)。
訂單農(nóng)業(yè)作為一種市場導向型的生產(chǎn)經(jīng)營模式，對于深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革，促進新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展將發(fā)揮積極作用，上海市訂單農(nóng)業(yè)雖處于不發(fā)達階段，但發(fā)展較快，效果 明顯，前景看好，且已經(jīng)在閔行，浦東以南，寶山形成了一定的規(guī)模，并有覆蓋全市農(nóng)業(yè)地帶的趨勢。
一、上海市訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點與基本形式
2.從傳統(tǒng)產(chǎn)品到優(yōu)新品種，訂單農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品不斷創(chuàng)新。前幾年都是當?shù)赜惺裁?，就收購什么，銷售什么。訂單農(nóng)業(yè)主要局限在當?shù)赝撂禺a(chǎn)。去年以來，該市龍頭企業(yè)根據(jù)市場需求，引進了一批新品種，在農(nóng)業(yè)局的大力支持下發(fā)展新產(chǎn)品生產(chǎn)基地，取得了初步成效。又如當今綠色食品成為市場寵兒，龍頭企業(yè)便發(fā)展綠色食品。
3.從國有加工企業(yè)到農(nóng)民合作社，訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)單主體不斷增加。過去該市訂單農(nóng)業(yè)的主體局限在國有加工企業(yè)，現(xiàn)在形成了政府部門、加工企業(yè)、營銷公司、購銷大戶、合作社等不同成分多種主體共同參與的局面。加工企業(yè)是訂單農(nóng)業(yè)的主要力量，銷售公司是訂單農(nóng)業(yè)的重要成份，農(nóng)副產(chǎn)品購銷大戶是訂單農(nóng)業(yè)的后起之秀。政府部門是特殊的主體，如糧食部門為了完成糧食收儲任務，委托糧食收儲公司與農(nóng)戶簽訂糧食生產(chǎn)合同。農(nóng)業(yè)合作社是訂單農(nóng)業(yè)的新興組織。還有一種中間主體，龍頭企業(yè)與中間主體如農(nóng)產(chǎn)品販銷大戶或經(jīng)紀人簽訂購銷合同，販銷大戶或經(jīng)紀人再與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合同，這種合同履行率非常高，這是一項值得重視的形式。
4.從當?shù)氐饺珖?，再到國外，訂單農(nóng)業(yè)涵蓋的范圍不斷擴大。為了彌補該市資源不足，訂單農(nóng)業(yè)不再局限在本市，已向全省全國甚至國外發(fā)展，并且勢頭強勁。如虹豐集團在黑龍江等建立了20萬畝優(yōu)質(zhì)米基地。上海兔業(yè)有限公司把長毛兔訂單發(fā)到山東及西部各省，僅遼西地區(qū)朝陽縣長毛兔已發(fā)展到10萬只。外企保鮮蔬菜的生產(chǎn)加工企業(yè)已成為上海市農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯的領跑者，年出口額達11億美元，并且很好地解決了當?shù)氐氖I(yè)問題，為社會安定也做出了突出貢獻。
5.從產(chǎn)品買賣到跟蹤服務，訂單農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵不斷豐富?，F(xiàn)在的訂單不是孤立的產(chǎn)品買賣合同，而是一種特殊的資源配置方式;訂單農(nóng)業(yè)的主體之間，也不是一般的賣買關系，而是一種特殊的利益關系。龍頭企業(yè)不僅重視結(jié)果，而且非常重視過程，竭力為訂單農(nóng)業(yè)提供全程服務。一是資金支持。為進行某種資源、產(chǎn)品、品牌、技術開發(fā)，企業(yè)給農(nóng)戶墊付資金，先付后還。二是物資支持。主要是低價供應或者是賒銷生產(chǎn)資料，這在訂單農(nóng)業(yè)中比較普遍。三是技術支持。企業(yè)為了確保產(chǎn)量和質(zhì)量，落實了基地建設負責人，并聘請了農(nóng)業(yè)技術專家進行技術輔導。
訂單農(nóng)業(yè)體現(xiàn)了以商品合同為紐帶的利益分配機制。綜合全市的情況，主要形式有四種：
(1)保證價合同。一般按成本+一定利潤或近幾年市場平均價格，確定合同保證價。這種形式比較穩(wěn)定，農(nóng)戶可以獲得穩(wěn)定收益，而龍頭企業(yè)則要承擔產(chǎn)品市場風險。
(2)保護價合同。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶按一定的標準核定保護價?最低基準價格?，合同約定當市場價高于保護價時，按市場價收購;當市場價低于保護價時，按保護價收購。這種形式對農(nóng)民利益的保護程度很強，但龍頭企業(yè)承擔的風險較大。
(3)二次分配合同。在合作經(jīng)濟或聯(lián)合企業(yè)中先以合同收購價?有的為成本價?，與提供初級產(chǎn)品的農(nóng)戶進行第一次結(jié)算，待銷售或加工銷售后，再將所獲利潤分成，按照出售產(chǎn)品數(shù)量返還給簽約農(nóng)戶。二次分配的意義在于使農(nóng)工商形成經(jīng)濟利益共同體，使農(nóng)民分享加工和流通環(huán)節(jié)產(chǎn)生的利潤。
(4)市場價合同。合同只規(guī)定農(nóng)民供貨的數(shù)量和質(zhì)量標準，收購價執(zhí)行當時市場價格。這種合同，市場風險主要由農(nóng)民承擔，企業(yè)風險較小。
二.訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題
訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展使我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生了新轉(zhuǎn)變，但在實踐中存在以下幾個問題：
(一).是訂單合同的簽訂、運作、監(jiān)管尚不規(guī)范。從訂單文本看，規(guī)范性合同少，意向性協(xié)議多 ，存在著內(nèi)容不全面，格式不規(guī)范，標準不具體，責權不明確等問題，可操作性不強，有的 甚至是口頭協(xié)議而無書面合同，給合同履行帶來難度。從訂單運作看，有的是企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政 府簽訂協(xié)議;有的是通過政府撮合，農(nóng)民與企業(yè)簽訂協(xié)議;有的是重復簽訂，一女嫁二郎 。從訂單監(jiān)管看，缺乏明確的監(jiān)管機構(gòu)和仲裁機構(gòu)，違約行為得不到迅速公正的處理。主 要原因是訂單農(nóng)業(yè)剛剛起步，訂單經(jīng)驗和技術不足，需要一段時間摸索;企業(yè)特別是農(nóng)戶都 有一種包贏不輸?shù)乃枷?，不愿意把合同條款定細，以便在違約時免去責任。
(二).是訂單雙方的法律意識不強。從農(nóng)戶一方看，主要在訂單合同簽訂以后，當農(nóng)產(chǎn)品市場形 勢趨好，其價格走勢明顯高于訂單時，一些農(nóng)戶為追求眼前利益，常棄訂單于不顧，把農(nóng)產(chǎn) 品私下賣給其他客商或自行銷售;從客戶一方來看，約定的農(nóng)產(chǎn)品市場滯銷，價格走低，就 一走了之，把損失加到了農(nóng)民的頭上。出現(xiàn)違約是雙方法律意識淡薄，沒有認識履約的嚴肅 性，只看重眼前利益，缺乏長遠合作的打算。有的訂單雖然通過政府、農(nóng)業(yè)部門與農(nóng)戶簽訂 的，但一旦一方違約，后續(xù)工作難以處理。
(三).是利益機制沒有真正形成。據(jù)調(diào)查，3/4以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在發(fā)展訂單位農(nóng)業(yè)過程中，還 是單純的買賣關系，保護收購和實行二次追利的不普遍，企業(yè)和農(nóng)戶還沒有形成利益共 享，風險共擔的機制，訂單顯得比較松散。另外大多數(shù)訂單位是短期訂單，一年一訂或一季 一訂，質(zhì)量、品質(zhì)價格等變動較大，使農(nóng)戶在生產(chǎn)上無所適從，容易導致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的多變和 反復，不利于形成區(qū)域化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。
( 四).是缺乏相應的發(fā)展環(huán)境和條件，訂單農(nóng)業(yè)數(shù)量偏少。我縣訂單農(nóng)業(yè)起步遲，政府、部門、 農(nóng)戶對訂單的認識不夠，宣傳和培育力度不夠。同時我縣農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模偏小，規(guī)?；?、基 地化程度不高，制約了訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
三、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的對策
發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，對于深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，解決當前農(nóng)產(chǎn)品賣難等突出問題，具有 積極的推動作用。針對上述訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，我們著重要抓好以下幾方面工作：
(一).要注重提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量。發(fā)展符合市場需要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)戶獲得訂單的前提 條件，質(zhì)量是訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命，數(shù)量是訂單農(nóng)業(yè)的基礎。所以發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)始終注重提 高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量，要充分發(fā)揮當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，來調(diào)整耕作制度和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，要因 地制宜，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局。大力發(fā)展名特優(yōu)新品種。在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)中緊緊依靠科技 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，通過加強種子工程建設，加快名特優(yōu)新品種的引進和推廣;運用先進實用 技術，從各個環(huán)節(jié)保證農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì);通過科技培訓，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，不斷增強農(nóng)民 的質(zhì)量意識。高的科技含量和一定的規(guī)模產(chǎn)量，使農(nóng)戶多贏得訂單。
(二).要始終注重培育名牌，不斷開拓市場。牌子響，市場旺。在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)時，政府和部門 要根據(jù)本地優(yōu)勢，把實施名牌戰(zhàn)略作為效益農(nóng)業(yè)增效的重點來抓。首先要確定品牌。目前著 重抓兩早。一個是烏牛早名茶。以其人無我有，人有我優(yōu)的優(yōu)勢，吸引著各地茶商 ，成為眾茶商的搶手貨，并多次獲全國農(nóng)業(yè)博覽會金獎，市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品金獎和市農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn) 品。其次要通過參加國家、省、市舉 辦的農(nóng)產(chǎn)品博覽會、展示會以及優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品評比等活動，不斷提高其產(chǎn)品的知名度，促進了 市場的開拓。并要對外舉辦名優(yōu)產(chǎn)品展示會、新聞發(fā)布會等形式，大力宣傳當?shù)禺a(chǎn)品，通過 網(wǎng)上宣傳、在大中城市設立辦事處等形式，通過名牌擴張來加快發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。
(三).要依法維護訂單的嚴肅性。訂單能否有效履行，是發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)。只有訂單簽 約雙方形成了責權利統(tǒng)一的制約機制，訂單才能有效履行。在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)中，一方面把訂 單農(nóng)業(yè)納入法制化管理，維護訂單的嚴肅性，另一方面，積極探索建立各種互惠互利、相互 制約的利益聯(lián)結(jié)機制，建立相對穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品購銷關系，為訂單的有效履行創(chuàng)造條件。同時 還要運用政策法規(guī)規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)，搞好引導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，不斷完善訂單的簽訂和管理 辦法，為當事人提供政策法規(guī)咨詢、合同糾紛處理等服務，切實保護當事人利益，防止毀約 事件的發(fā)生。
(四).要大力培育發(fā)展中介服務組織和經(jīng)紀人隊伍。中介服務組織和經(jīng)紀人是訂單農(nóng)業(yè)的直接參 與者 和推動者，在農(nóng)產(chǎn)品流通中發(fā)揮著重要作用。各級政府和部門要根據(jù)本地的資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè) 發(fā)展特點，積極引導農(nóng)戶通過股份合作制或股份制，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，連接生產(chǎn)、加工和銷售 。按照自主經(jīng)營、自愿聯(lián)合的原則，組織互助合作的聯(lián)合組織，成立行業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟 專 業(yè)合作社，發(fā)揮他們在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)產(chǎn)品銷售、提供生產(chǎn)服務中的作用，為農(nóng)戶提 供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，保護農(nóng)民的合法權益;圍繞當?shù)氐闹鲗Мa(chǎn)品，組織農(nóng)戶在搞好生 產(chǎn)的同時，經(jīng)過加工、自行銷售，減少農(nóng)業(yè)內(nèi)部利益的流失，增加農(nóng)民收入。要進一步壯大 農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍，鼓勵、組織更多的農(nóng)民進入流通領域，專門參與產(chǎn)品的販銷，緩解農(nóng)產(chǎn) 品賣難的問題，推動訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時加強對經(jīng)紀人素質(zhì)的培養(yǎng)，采取多種形式培訓， 提高營銷水平，增強文明經(jīng)商，守法經(jīng)營的意識，帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營水 平和經(jīng)濟效益。
隨著上海市市場經(jīng)濟的完善與發(fā)展與市委政策資金的支持，上海市的農(nóng)業(yè)將成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的模范，帶領中國農(nóng)業(yè)走出低谷，走向世界。
