民事分析報(bào)告15篇

篇一 大學(xué)生法院民事庭實(shí)習(xí)報(bào)告范文

20xx年7月7日,我們懷著無(wú)比愉悅的心情來(lái)到孫中山的故鄉(xiāng)---中山。我們?cè)谧耸鄠€(gè)小時(shí)的火車后，又經(jīng)過(guò)幾個(gè)小時(shí)的汽車后，終于從武漢踏上了中山這座美麗的城市。汽車緩緩駛?cè)胧袇^(qū)，沿路的草木郁郁蔥蔥，興中道上的大王耶驕傲的挺立在道路中央，顯得無(wú)比的威嚴(yán)。處處都顯現(xiàn)著綠色，空氣一片清新。和車水馬龍、人潮涌動(dòng)的武漢相比，這里是恬靜和閑適的，沒(méi)有喧鬧的街市和擁堵的交通，一切的一切都顯得那么的舒適和安詳。我開(kāi)始相信在路上導(dǎo)游師兄告訴我們的，中山是最適宜居住的城市之一這句話，我開(kāi)始為自己能到中山實(shí)習(xí)而感到自豪。

在市區(qū)兜了一圈后，汽車很快駛?cè)氩?ài)五路，一會(huì)兒工夫，坐落于路邊的中山市人民法院映入眼簾，高聳的法院大樓威嚴(yán)、莊重，大廳內(nèi)“公正、效率、為民”幾個(gè)大字正好詮釋了大樓前的一座石雕--獨(dú)角獸的象征意義。就這樣我們來(lái)到了這次“旅行”的目的地。接下來(lái)的2個(gè)月我們就是在這里度過(guò)的。

我們一共是12個(gè)人，被分為了三組，四個(gè)去了沙溪法庭，另外四個(gè)男生被分在刑庭，而我們四個(gè)女孩子則在執(zhí)行局。執(zhí)行局以男士居多，而有些事情還是需要女孩子來(lái)做，所以應(yīng)執(zhí)行局的申請(qǐng)，我們以巨大的熱情在執(zhí)行局開(kāi)始了我們?yōu)槠趦善鹪碌膶?shí)習(xí)。執(zhí)行局，顧名思義就是以國(guó)家強(qiáng)制力實(shí)現(xiàn)生效裁判的機(jī)構(gòu)。在法制相對(duì)不發(fā)達(dá)的中國(guó)，很多情況下，執(zhí)行法官都是要深入民眾執(zhí)行，直接進(jìn)行執(zhí)行，執(zhí)行沖突是在所難免，所以說(shuō)執(zhí)行是一項(xiàng)相對(duì)危險(xiǎn)的工作，要一個(gè)實(shí)習(xí)生而且是一個(gè)女實(shí)習(xí)生直接參與執(zhí)行是不現(xiàn)實(shí)的，為了安全起見(jiàn)，我們只能留在辦公室工作。我被分在了執(zhí)行局二庭。帶我的是二庭內(nèi)勤張婉儀，一個(gè)很年輕的書記員，張姐為人隨和，開(kāi)朗，而且我們又同時(shí)年輕人，所以很快就熟悉了，唯一一點(diǎn)缺陷就是這邊人大多愛(ài)說(shuō)粵語(yǔ)，很多時(shí)候我是不知生在何處啊!

經(jīng)過(guò)了差不多一個(gè)星期，就對(duì)中山法院的組織系統(tǒng)有了大致了解。中山市人民法院審判庭有刑事、民事和行政三個(gè)。民庭除了我所實(shí)習(xí)的單位--民三庭(負(fù)責(zé)交通事故損害賠償，這是中山法院在庭系設(shè)置上與眾不同之處)外，還有另外兩個(gè)：民一庭(合同、信用卡糾紛等)、民二庭(負(fù)責(zé)其他類型的民事案件);刑事審判庭也分為兩個(gè)審判庭：刑一庭(暴力型犯罪)、刑二庭(經(jīng)濟(jì)類犯罪);行政庭單獨(dú)成立一個(gè)審判庭。除了這些審判庭外，還有政工科、立案庭、審管辦、執(zhí)行局以及院長(zhǎng)等單位。而執(zhí)行局因?yàn)榘讣倍啵址譃閳?zhí)行一庭、執(zhí)行二庭、執(zhí)行三庭以及綜合辦。

中山市目前只有一個(gè)基層法院，全市所有的案子都在這里辦理，

而中山又毗鄰廣州深圳等發(fā)達(dá)城市，經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面的發(fā)展也是走在大部分城市的前列，法制當(dāng)然也不會(huì)落后。案件的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部城市，案件標(biāo)的的平均額度也是中西部無(wú)法比擬的。在這座不大的城市，執(zhí)行法官年平均執(zhí)行量100多件，有一個(gè)資深的執(zhí)行法官在今年上半年所辦案件就已近兩百件，數(shù)量之多實(shí)在令人汗顏。同時(shí)可見(jiàn)，這里法官的工作任務(wù)是多么繁重，工作的壓力多么深重。而我所在的二庭所主管的中山市下面鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)行案件，不僅數(shù)量多，而且執(zhí)行麻煩，很多時(shí)候，法官需要下鄉(xiāng)執(zhí)行，這是一份費(fèi)力又費(fèi)時(shí)的工作。在我所在的這短暫的兩個(gè)月里，我深深的感覺(jué)到了他們的壓力與艱辛，也被他們樂(lè)觀的態(tài)度和認(rèn)真的工作所感動(dòng)。

兩個(gè)月，說(shuō)長(zhǎng)不長(zhǎng)，說(shuō)短不短。從一開(kāi)始，我就融入了他們的工作，我所力所能及的事情都會(huì)交于我去做。所以說(shuō)，這兩個(gè)月我是充實(shí)的。我所做的事情大致可以分為以下幾個(gè)方面：

一、每天必做事情。雖然這只是一些簡(jiǎn)單瑣碎的事情，但確讓我認(rèn)識(shí)了二庭所有的法官以及部分其他部門的人，并且也有一定的收獲哦!每天早上開(kāi)始上班后，我的第一件事情就是在他們出去執(zhí)行之前把當(dāng)天的案件分發(fā)給各個(gè)法官簽收;然后將其他有關(guān)材料一并分發(fā)給各個(gè)法官。之前有說(shuō)過(guò)，二庭的法官出去執(zhí)行比較多，所以這兩件事情必須趕在他們出去之前搞定。然后將需要領(lǐng)導(dǎo)審批的案件整理，按各領(lǐng)導(dǎo)所管轄的范圍拿交各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)審批，并將已審批完畢的案件還給各承辦法官。然后將各承辦法官交回的需要委托外地法院執(zhí)行的案件資料整理，并復(fù)印相關(guān)資料。每天下午四點(diǎn)左右，將各個(gè)法官需要郵寄的信件整理好，交由審管辦一并郵寄。

篇二 2023年5月大學(xué)生法院民事庭實(shí)習(xí)報(bào)告范文

雖然我所做的，真的只是一些簡(jiǎn)單的工作，但對(duì)我來(lái)說(shuō)是彌足珍貴的，是我工作經(jīng)歷中的一筆寶貴的財(cái)富。它讓我認(rèn)識(shí)了真正的法院，也讓我認(rèn)識(shí)了現(xiàn)實(shí)。

和執(zhí)行局的摸打滾爬中，在和執(zhí)行法官的交流中，我真切意識(shí)到了我國(guó)執(zhí)行難的困局。第一，我國(guó)執(zhí)行案件量大，造成執(zhí)行案件積壓，出現(xiàn)大量的超期案件，第二，我過(guò)執(zhí)行難，執(zhí)行效果差，有很多執(zhí)行都是無(wú)果。要解決這一問(wèn)題，就要建立一整套完善的執(zhí)行威懾機(jī)制，讓那些不主動(dòng)配合執(zhí)行的受到一定懲罰，采用懲罰機(jī)制來(lái)威懾被執(zhí)行人從而提高執(zhí)行效率。這并不是說(shuō)要真的懲罰阻礙執(zhí)行人的，只是通過(guò)這種方式，樹立起執(zhí)行的權(quán)威性，讓后面的人積極主動(dòng)的參與執(zhí)行，提高效率。主要是從兩個(gè)階段威懾被執(zhí)行人，一是在生效裁判做出時(shí)，當(dāng)時(shí)人基于不予實(shí)現(xiàn)生效裁判而進(jìn)入執(zhí)行階段所帶來(lái)的不利危險(xiǎn)而積極實(shí)現(xiàn)自己的義務(wù);二是在執(zhí)行階段，不積極主動(dòng)參與執(zhí)行所帶來(lái)的后果則會(huì)清晰的展現(xiàn)在被執(zhí)行人眼前，從而激勵(lì)其對(duì)執(zhí)行的參與性。同時(shí)，還要注重在執(zhí)行中保護(hù)被執(zhí)行人的權(quán)利，一方面要積極的執(zhí)行，一方面要保護(hù)被執(zhí)行人的權(quán)利，著兩個(gè)看似矛盾的執(zhí)行要求其實(shí)是沒(méi)有矛盾。保護(hù)被執(zhí)行人的基本人權(quán)是執(zhí)行所必須作到的。

除此之外法院系統(tǒng)還大力推行異地執(zhí)行。異地執(zhí)行有兩種，一是被執(zhí)行人是外地人所以委托外地法院執(zhí)行，二是被執(zhí)行人是本地人而委托外地人執(zhí)行。第一種的優(yōu)點(diǎn)是顯而易見(jiàn)的，方面執(zhí)行，節(jié)約執(zhí)行成本。而第二種就不好理解，當(dāng)初我也不知道為什么，只到他們告訴我?guī)讉€(gè)案例明白。在中國(guó)現(xiàn)在這種體制下，有時(shí)候本地執(zhí)行會(huì)受到各方的干擾，讓執(zhí)行很難進(jìn)行下去，而委托外地法院，其當(dāng)然不存在與本地被執(zhí)行人的盤根錯(cuò)節(jié)的關(guān)系，執(zhí)行就相對(duì)簡(jiǎn)單。

在法院，我見(jiàn)證了公務(wù)員工作的艱辛，打破了我一直以來(lái)的愚昧無(wú)知，以為只要加入公務(wù)員隊(duì)伍，就加入了吃皇糧的行列，輕輕松松生活。但現(xiàn)在我終于明白，任何人都不能一勞永逸，即使你入了公務(wù)員，工作的壓力依然顯而易見(jiàn)。但值得欣慰的，在中山法院，我感覺(jué)到了他們認(rèn)真的工作態(tài)度，看到他們將法律公正、效率的價(jià)值體現(xiàn)。作為一個(gè)法科學(xué)子，選擇法制相對(duì)發(fā)達(dá)的南方是明智的。

在中山，我不僅收獲了實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，也收獲了豐富的生活經(jīng)驗(yàn)。利用周末，我逛遍了中山大大小小的公園。在孫中山故居，我感受了偉人生活的氣息，更加熟悉了他的生平。步行街、百貨商場(chǎng)也在我們的瀏覽之列。同時(shí)，我們還學(xué)會(huì)了一些必要的交際，懂得該如何與人打交道。在此我也對(duì)之前的一些觀念做了修正，我接受了一位法院大哥的建議，必要的交際是需要的，一味的單純那就真的是傻了。

在離別之際，我似乎無(wú)時(shí)不刻沒(méi)有聞到馬路邊上散發(fā)的花香。生活還將繼續(xù)，雖然不舍，我依然要回去，繼續(xù)我還未完成的學(xué)業(yè)，如果有可能，我將以嶄新的血液踏上這片熱土。再見(jiàn)，再見(jiàn)……

篇三 對(duì)民事再審案件調(diào)解難的調(diào)查報(bào)告

摘要為探求再審案件調(diào)解工作規(guī)律，提高再審案件調(diào)解率，結(jié)合本院五年來(lái)的民事再審案件審判情況，對(duì)當(dāng)前再審案件調(diào)解難問(wèn)題作以探討。

目前，人民法院審理再審案件難度增大，再審案件調(diào)解相較原審更是難上加難，再審調(diào)解成功率相對(duì)較低。筆者作為從事審判監(jiān)督工作多年的法官，對(duì)再審案件調(diào)解難問(wèn)題感觸頗深。為探求再審案件調(diào)解工作規(guī)律，提高再審案件調(diào)解率，結(jié)合本院五年來(lái)的民事再審案件審判情況，對(duì)當(dāng)前再審案件調(diào)解難問(wèn)題作以探討。

一、再審案件調(diào)解率低的原因

我院自2023年以來(lái)，共審理民事再審案件30件，其中調(diào)解結(jié)案的僅為5件，調(diào)解率僅為16.7%。從以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出再審案件調(diào)解率很低，造成此結(jié)果有諸多原因。

(一)現(xiàn)行法律對(duì)再審案件調(diào)解的規(guī)定有待完善?！睹袷略V訟法》第九條規(guī)定了調(diào)解工作的總原則，第五十至五十二條規(guī)定的是當(dāng)事人調(diào)解請(qǐng)求權(quán)和自行和解權(quán)，第八十五至九十一條和第一百二十八規(guī)定的是法院調(diào)解程序。第一百五十五條規(guī)定了二審法院審理上訴案件，仍可以進(jìn)行調(diào)解，而第十六章審判監(jiān)督程序中就沒(méi)有調(diào)解的規(guī)定。2023年8月18日最高人民法院《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問(wèn)題的規(guī)定》明確了對(duì)再審案件進(jìn)行調(diào)解的規(guī)定，當(dāng)然，民訴法總則第九條的立法精神是調(diào)解應(yīng)貫穿民事審判的始終，對(duì)再審民事案件進(jìn)行調(diào)解也是法官應(yīng)做的工作。但對(duì)再審案件的調(diào)解在理論方面還有爭(zhēng)議，在法律規(guī)定上還有盲點(diǎn)。

(二)再審案件當(dāng)事人之間一般矛盾相當(dāng)尖銳，積怨久遠(yuǎn)。提起再審的案件一般都是經(jīng)判決結(jié)案的案件，這些案件原來(lái)就沒(méi)有調(diào)解成功，當(dāng)事人之間分歧較大，在法院判決后，當(dāng)事人上訴、申訴、纏訴，信訪不斷，矛盾是愈演愈烈，沖突較大，調(diào)解的平臺(tái)基本被破壞殆盡，調(diào)解難度相當(dāng)大。這是再審案件調(diào)解難的最大原因。

(三)再審案件來(lái)源復(fù)雜，當(dāng)事人存在誤解。審判監(jiān)督程序下的糾錯(cuò)原則是依法糾錯(cuò)。然而很多人對(duì)再審程序存在著誤解，認(rèn)為既然啟動(dòng)了再審程序就說(shuō)明原裁判確有錯(cuò)誤，法院應(yīng)當(dāng)本著有錯(cuò)必糾的原則，改變?cè)门校捎谶@種誤解的存在使得再審申請(qǐng)人和向檢察機(jī)關(guān)申訴的當(dāng)事人往往固執(zhí)己見(jiàn)，不愿接受調(diào)解，使調(diào)解失去當(dāng)事人的配合。即使經(jīng)反復(fù)做其工作后能勉強(qiáng)愿意調(diào)解，因?yàn)檎`解較深，調(diào)解的成功率也很低。

(四)再審案件案情復(fù)雜、疑難。再審案件多是經(jīng)過(guò)一審、二審、重審等多次審理，因案件已經(jīng)多次審判且歷時(shí)久遠(yuǎn)，錯(cuò)綜復(fù)雜的事實(shí)更難以查清。加上當(dāng)事人堅(jiān)持己見(jiàn)，一爭(zhēng)高下，賭氣打官司的心態(tài)占了上風(fēng)，所以對(duì)這類再審案件調(diào)解也是相當(dāng)難。這類案件一般以合伙糾紛案件居多。如我院審理的薛麗、薛晶與史順利、史經(jīng)來(lái)合伙糾紛案及鄭宏斌與尹前發(fā)合伙糾紛案。該兩案均屬合伙糾紛，因當(dāng)事人在合伙期間沒(méi)有規(guī)范的協(xié)議和帳目導(dǎo)致發(fā)生糾紛，且案件事實(shí)經(jīng)一審、重審等多次審理后更加錯(cuò)綜復(fù)雜，事實(shí)認(rèn)定難上加難。雙方當(dāng)事人在再審期間已不是純粹的訴訟，而是打賭氣官司，讓雙方坐下調(diào)解都非常難。

(五)再審案件涉及的社會(huì)關(guān)系復(fù)雜，對(duì)人民法院審判工作的監(jiān)督，有社會(huì)公眾監(jiān)督、新聞媒體的監(jiān)督，上級(jí)法院的監(jiān)督、人大、政協(xié)、政府的監(jiān)督，人民檢察院的監(jiān)督，人民法院自身的監(jiān)督。再審案件的產(chǎn)生來(lái)源也是這些監(jiān)督主體監(jiān)督的結(jié)果，反過(guò)來(lái)這些監(jiān)督主體又關(guān)注著再審案件的裁判，再審案件承辦人審理過(guò)程中的言行同樣也被監(jiān)督，所以承辦法官有顧慮，庭審合議后交審委會(huì)討論，依審委會(huì)意見(jiàn)判決定案，不想惹火燒身。

(六)再審中當(dāng)事人不到庭造成調(diào)解難。有的法人主體滅失，或自然人下落不明，甚至有些當(dāng)事人故意規(guī)避既判義務(wù)，或有的申訴方申訴動(dòng)機(jī)就是為拖延或逃避履行義務(wù)，在案件進(jìn)入再審程序后無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，使案件失去調(diào)解基礎(chǔ)。

二、提高再審案件調(diào)解結(jié)案率的對(duì)策

如何解決再審案件的調(diào)解難問(wèn)題，提高再審調(diào)解率，以減少信訪，維護(hù)穩(wěn)定。筆者認(rèn)為，再審案件承辦法官必須站在講大局的高度，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，克服畏懼心理，摸索經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，做好再審調(diào)解工作，提升再審調(diào)解成功率。

(一)善用技巧促調(diào)解。再審案件當(dāng)事人之間矛盾尖銳、激烈，沖突較大，積怨久遠(yuǎn)，這是再審案件的顯著特點(diǎn)，針對(duì)這個(gè)特點(diǎn)，再審法官要采取先背靠背分頭做工作，緩和對(duì)立情緒，形成了調(diào)解的基礎(chǔ)和氛圍，再面對(duì)面談?wù){(diào)解方案的辦法。若一開(kāi)始就讓這類案件當(dāng)事人直面相見(jiàn)，進(jìn)行調(diào)解，可能是仇人相見(jiàn)，分外紅眼，一調(diào)即敗，使調(diào)解工作全線崩潰，這是應(yīng)值得注意之處。

(二)利用當(dāng)事人厭戰(zhàn)心理，抓住時(shí)機(jī)促調(diào)解。再審案件當(dāng)事人歷經(jīng)多次訴訟，有的身心俱疲，再審程序正好給這類當(dāng)事人提供一個(gè)言和休戰(zhàn)的平臺(tái)，對(duì)此類案件，再審法官要善于把握其心理，抓住時(shí)機(jī)，找準(zhǔn)雙方的利益平衡點(diǎn)，最終促成雙方和解。如我院成功調(diào)解的張麗與李春波人身?yè)p害賠償糾紛案就是此類典型案件。

(三)強(qiáng)化庭審打好基礎(chǔ)促調(diào)解。再審案件已經(jīng)過(guò)審判，但又被提起再審，有些案件就是因?yàn)榘讣聦?shí)不清，這就要求法官進(jìn)一步發(fā)揮庭審功能，審清案件事實(shí)，通過(guò)庭審讓當(dāng)事人清清楚楚的明白事理，這就為調(diào)解工作的開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，強(qiáng)化庭審，特別是對(duì)提出無(wú)理要求、過(guò)高要求的一方當(dāng)事人，在審前無(wú)法作調(diào)解工作，通過(guò)進(jìn)一步庭審后，使他們明事實(shí)、明法律、明利害，調(diào)解可順勢(shì)而成。

(四)查清法律事實(shí)促調(diào)解?？陀^真實(shí)不能作為法院定案的依據(jù)

，只是追求的終極目標(biāo)。再審案件復(fù)雜、疑難，通過(guò)審理事實(shí)不清，此時(shí)再審法官應(yīng)如何入手?筆者認(rèn)為，通過(guò)訴訟機(jī)制，最大限度地確認(rèn)法律事實(shí)，以接近客觀事實(shí)。通過(guò)舉證責(zé)任分配原則，讓負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人明白，承擔(dān)敗訴的訴訟后果的原因，再審法官要判前釋法、判后答疑，以免除認(rèn)為是冤案的一方當(dāng)事人的思想怨結(jié)。

(五)適時(shí)轉(zhuǎn)移重心有的放矢促調(diào)解。再審案件是經(jīng)過(guò)一審或二審裁判的案件，所以有相當(dāng)部分案件事實(shí)部分是清楚明白無(wú)爭(zhēng)議的，此時(shí)再審法官處理再審案件就不一定要再次開(kāi)庭審理，因當(dāng)事人雙方對(duì)事實(shí)已無(wú)爭(zhēng)議，此時(shí)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，轉(zhuǎn)移至對(duì)事實(shí)、法律關(guān)系的認(rèn)識(shí)、法律的適用上，所以要將工作重心轉(zhuǎn)移，在案件定性、適用法律上下功夫，向當(dāng)事人作好解釋，這會(huì)起到事半功倍的作用，有益于促進(jìn)調(diào)解協(xié)議的達(dá)成。

(六)深入了解案件背景，對(duì)癥下藥促調(diào)解。再審案件既然已經(jīng)一審或二審，再審法官在處理再審案件時(shí)，要多向原審法官了解案情，案件的背景，當(dāng)時(shí)調(diào)解沒(méi)成功的原因，判決的法律依據(jù)及理由等案內(nèi)、案外的情況，這樣才能作到調(diào)解工作胸有成竹，并有的放矢，進(jìn)行調(diào)解有時(shí)還可在原調(diào)解的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解協(xié)議可能會(huì)很快的達(dá)成。

(七)善于利用監(jiān)督力量促調(diào)解。再審案件涉案背景復(fù)雜，社會(huì)廣泛關(guān)注，要區(qū)別對(duì)待，再審法官這時(shí)不要退縮，而是要主動(dòng)向社會(huì)群眾作好解釋工作，向黨委、人大、政協(xié)、政府主動(dòng)匯報(bào)案情，他們也會(huì)站在公正的立場(chǎng)上，支持法院工作，幫助法院作當(dāng)事人的調(diào)解工作，這樣你調(diào)解的力度就加強(qiáng)了，調(diào)解成功率自然就會(huì)升高。如我院成功調(diào)處的艾滋病患者任某、徐某訴縣人民醫(yī)院、信陽(yáng)市中心血站醫(yī)療損害賠償糾紛再審一案，在辦理該案時(shí)，承辦人和院領(lǐng)導(dǎo)多次向縣委、縣政法委匯報(bào)案情，積極爭(zhēng)取縣委、縣政法委的支持，在兩被告給予適當(dāng)賠償?shù)那闆r下，由縣里撥付原審原告司法救助款一萬(wàn)元，最終成功地化解了矛盾，使案件調(diào)解結(jié)案。

(八)巧借抗訴機(jī)關(guān)力量促調(diào)解。再審案件中有相當(dāng)一部分是因檢察機(jī)關(guān)抗訴而進(jìn)入審判監(jiān)督程序的，這些案件的審理過(guò)程檢察機(jī)關(guān)要參與，還有些再審案件，雖然不是檢察院提起抗訴而再審的，但當(dāng)事人去反映過(guò)、信訪過(guò)，檢察院較關(guān)心處理結(jié)果。對(duì)檢察院進(jìn)行法律監(jiān)督的這些案件，如何調(diào)解結(jié)案，就要涉及到與檢察機(jī)關(guān)的工作配合。要多與檢察機(jī)關(guān)協(xié)商，交換個(gè)案的認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取得到檢察官對(duì)法官調(diào)解工作的支持和理解。這樣再審案件當(dāng)事人會(huì)在法官和檢察官的說(shuō)服教育下，改變錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，達(dá)成調(diào)解協(xié)議。糾紛解決了，矛盾排除了，這不但是對(duì)法院工作的肯定，同時(shí)也是對(duì)檢察工作的肯定。如我院審結(jié)的張某與縣人保公司勞動(dòng)爭(zhēng)議抗訴再審一案，法檢兩家聯(lián)手做雙方當(dāng)事人的調(diào)解工作，終使雙方握手言和，該案達(dá)到了法律效果與社會(huì)效果的完美統(tǒng)一。

(九)轉(zhuǎn)變觀念尋找最佳觀念促調(diào)解。再審案件要調(diào)解成功，再審法官還有個(gè)觀念應(yīng)該轉(zhuǎn)變，就是案件的處理過(guò)程不要刻意去追求完美無(wú)缺的判決結(jié)果，而要去找到糾紛解決的最佳方案?？v觀再審案件的最終判決結(jié)果維持原判的比例較大，筆者所在的法院，再審維持率近40%。為什么一審、二審、再審都是同一結(jié)果，當(dāng)事人還不服呢?出現(xiàn)這一情況，應(yīng)該說(shuō)法院對(duì)案件的判決結(jié)果沒(méi)錯(cuò)，問(wèn)題出在承辦法官只追求了正確的判決結(jié)果，忽視了尋找糾紛解決的最佳方案，對(duì)待此類問(wèn)題，再審法官只要跳出一審、二審法官的思維模式，在不違背法律原則、精神的前提下，以社會(huì)公德、道德等作為依據(jù)，尋找當(dāng)事人雙方能夠接受的案件最佳處理方案，從而調(diào)解結(jié)案，達(dá)到社會(huì)效果與法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

(十)善于營(yíng)造良好氛圍促調(diào)解。熱忱對(duì)待當(dāng)事人，創(chuàng)造調(diào)解的良好氛圍。進(jìn)入審判監(jiān)督程序，有當(dāng)事人其纏訴、纏訪的原因，在處理再審案件時(shí)，對(duì)當(dāng)事人法官就熱情不起來(lái)。外因是再審案件的當(dāng)事人對(duì)原裁判有意見(jiàn)，有看法，所以對(duì)法院、法官是有意見(jiàn)的。在這些內(nèi)、外因素的影響下，調(diào)解的基礎(chǔ)和氛圍與一、二審審判比要差得多。因此，再審法官要牢固樹立社會(huì)主義法治理念，從司法為民的角度出發(fā)，熱情接待當(dāng)事人，營(yíng)造調(diào)解氛圍;要從樹立維護(hù)人民法院整體形象的大局出發(fā)，以糾正和改變當(dāng)事人對(duì)法院、法官的偏見(jiàn)為已任，創(chuàng)造調(diào)解的基礎(chǔ)。

篇四 人大和民事執(zhí)行改進(jìn)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣人大常委會(huì)xx年工作要點(diǎn)的安排，6月2號(hào)—3號(hào)，縣人大內(nèi)司工委在人大常委會(huì)黨組副書記、常委會(huì)副主任秦賢斌的帶領(lǐng)下，就縣法院貫徹執(zhí)行《省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)民事執(zhí)行工作的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、貫徹執(zhí)行《決定》的基本情況

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重視學(xué)習(xí)宣傳。自省人大常委會(huì)《決定》公布后，縣法院及時(shí)組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，并通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、短信等方式向社會(huì)多方式、多渠道地宣傳《決定》的有關(guān)內(nèi)容?？h政府轉(zhuǎn)發(fā)了《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持配合人民法院民事執(zhí)行工作的意見(jiàn)》，要求各級(jí)政府及其相關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，積極參與、支持法院的執(zhí)行工作。全縣基本建立了由黨委、人大、政府、司法機(jī)關(guān)等多方面參與的執(zhí)行工作聯(lián)席會(huì)議制度。

(二)執(zhí)行工作機(jī)制漸趨完善?？h法院制定了一系列關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行工作的若干規(guī)定，明確了執(zhí)行工作管理措施，加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)行程序、執(zhí)行行為及執(zhí)行款物的規(guī)范化管理;推行了執(zhí)行裁決權(quán)實(shí)施權(quán)分離制度、建立并落實(shí)了執(zhí)行聽(tīng)證制度、建立了執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，與銀行征信系統(tǒng)信息共享，在執(zhí)行程序、時(shí)限、措施等方面實(shí)行跟蹤管理，促進(jìn)了執(zhí)行工作更加規(guī)范、有序地開(kāi)展;在各鎮(zhèn)建立基層協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)，在提供線索、協(xié)助調(diào)查、參與調(diào)解等方面發(fā)揮了一定的作用;建立執(zhí)行救助制度，設(shè)立執(zhí)行救助資金，健全管理機(jī)制，對(duì)符合條件的特困申請(qǐng)執(zhí)行人實(shí)施有效救助。

(三)執(zhí)行工作力度不斷加大?？h法院始終堅(jiān)持把司法為民作為執(zhí)行工作的根本宗旨，開(kāi)展集中執(zhí)行、突擊執(zhí)行、專項(xiàng)執(zhí)行等活動(dòng)，采取申報(bào)財(cái)產(chǎn)、查封扣劃、依法搜查等措施推進(jìn)執(zhí)行工作，使執(zhí)行難的問(wèn)題逐步得到緩解。xx年—今年5月，共執(zhí)結(jié)各類案件1524件，執(zhí)結(jié)率為76.6%。

(四)集中清理執(zhí)行積案效果顯著。采取強(qiáng)有力的措施，積極穩(wěn)妥地處理執(zhí)行積案1256件(其中委托執(zhí)行案件43件)、清理執(zhí)行信訪案件14件。自xx年以來(lái)，針對(duì)權(quán)利人為信用聯(lián)社、工行、農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)的借款糾紛展開(kāi)專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)、集中開(kāi)展了計(jì)生部門社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案件的執(zhí)行、尤其是對(duì)青龍米業(yè)涉及200多位債權(quán)人的系列執(zhí)行案件的妥善處置，得到了縣人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人的充分肯定。

(五)執(zhí)行隊(duì)伍素質(zhì)逐步提高?？h法院始終把隊(duì)伍建設(shè)作為重中之重，深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育、警示教育活動(dòng)，積極參加省、市法院組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)。xx年1月，院全體執(zhí)行人員參加第三次全國(guó)法院執(zhí)行人員綜合素質(zhì)考試，有效提高了執(zhí)行人員執(zhí)行生效裁判、化解矛盾糾紛的能力。幾年來(lái)，縣法院執(zhí)行局的工作多次受到市、縣委政法委、市中院、縣法院的表彰。

二、當(dāng)前執(zhí)行工作面臨的問(wèn)題困難

1、審判與執(zhí)行協(xié)作配合機(jī)制還不夠完善。有的案件審判與執(zhí)行脫節(jié)，造成執(zhí)行困難。如在立案審判階段采取保全措施不力，沒(méi)有及時(shí)采取查封、扣押、凍結(jié)措施，結(jié)果錯(cuò)失執(zhí)行良機(jī);有的案件雖然保全，但未嚴(yán)格依法定程序辦理，導(dǎo)致被保全的財(cái)物被變賣，給當(dāng)事人帶來(lái)不必要的損失。

2、執(zhí)行內(nèi)部管理工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。一是案件執(zhí)行時(shí)間跨度較大，透明度不高，申請(qǐng)人無(wú)法及時(shí)了解執(zhí)行進(jìn)度，誤認(rèn)為法院執(zhí)行要靠關(guān)系，以致當(dāng)事人對(duì)法院公信度產(chǎn)生懷疑。二是執(zhí)行工作的考核機(jī)制不夠科學(xué)。上級(jí)法院片面考核高執(zhí)結(jié)率，導(dǎo)致下級(jí)法院將未執(zhí)結(jié)的中止案件不符合法律規(guī)定終結(jié)條件的案件以程序終結(jié)的方式全部統(tǒng)計(jì)到執(zhí)行結(jié)案的總數(shù)中，有效執(zhí)結(jié)率不高。三是執(zhí)行工作保密制度落實(shí)不夠到位，致使部分被執(zhí)行人輕易躲過(guò)追查、逃避執(zhí)行，群眾對(duì)此反響較大。

3、有些被執(zhí)行人少數(shù)部門法制觀念不夠強(qiáng)。一是被執(zhí)行人不自覺(jué)履行、拒不履行的現(xiàn)象較為普遍。xx年—今年5月審結(jié)的民事案件中，當(dāng)事人自動(dòng)履行率僅為42.2%。二是執(zhí)行中部門或地方保護(hù)主義現(xiàn)象時(shí)有存在。從調(diào)查的情況看，涉及需要村委會(huì)協(xié)助執(zhí)行的案件尤為突出。如沈巷集中區(qū)的征地拆遷補(bǔ)償案件，由于村委會(huì)的消極抵觸等原因，致使39起案件長(zhǎng)期得不到執(zhí)行。

4、少數(shù)執(zhí)行干警自身素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。有的執(zhí)行法官對(duì)案件裁判文書審查不細(xì)，法律程序沒(méi)有做到位，致使執(zhí)行工作陷入被動(dòng);有的執(zhí)行人員對(duì)申請(qǐng)人提供的財(cái)產(chǎn)線索在查找上有一定困難的，沒(méi)有窮盡執(zhí)行方法努力追查，耽誤了執(zhí)行的最佳時(shí)機(jī);有些執(zhí)行人員遇到比較棘手的案件，方法單一，致使案件久拖不結(jié)，未能達(dá)到社會(huì)效果法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

除了縣法院自身潛在的一些問(wèn)題以外，執(zhí)行工作面臨的實(shí)際困難也是客觀存在的：

1、我國(guó)尚未建立起完備的信用制度，市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)缺乏有效監(jiān)管，被執(zhí)行人規(guī)避、逃避執(zhí)行現(xiàn)象十分突出，被執(zhí)行人難找、財(cái)產(chǎn)難尋成為普遍現(xiàn)象。

2、無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件占較大比例，其中相當(dāng)一部分刑事附帶民事、交通肇事、人身?yè)p害賠償案件追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)等案件，因被執(zhí)行人下崗、重病、離婚、服刑等原因，往往沒(méi)有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。

3、聯(lián)席會(huì)議制度落實(shí)不夠到位、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制尚未充分發(fā)揮作用，削弱了執(zhí)行工作的權(quán)威性嚴(yán)肅性;有的單位部門不依法履行協(xié)助執(zhí)行義務(wù)，導(dǎo)致執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難以查找，查找到的財(cái)產(chǎn)難以控制，控制住的財(cái)產(chǎn)難以變現(xiàn)，變現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)難以過(guò)戶的現(xiàn)象依然存在，給執(zhí)行工作帶來(lái)困難。

4、現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定還不能滿足執(zhí)行工作的實(shí)際需要，執(zhí)行工作中常常面臨法律依據(jù)不明、執(zhí)行方法不足、強(qiáng)制措施乏力等困惑。

三、加強(qiáng)民事執(zhí)行工作的措施建議

(一)進(jìn)一步加大執(zhí)行宣傳力度，積極營(yíng)造良好的司法環(huán)境?？h法院應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與普法、宣傳部門加強(qiáng)聯(lián)系，以“xx”普法教育為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省人大的《決定》、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)最高人民法院《關(guān)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)做好當(dāng)前執(zhí)行工作的若干意見(jiàn)》，利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體開(kāi)展以案釋法教育，介紹執(zhí)行流程、措施、拒不履行的法律后果等內(nèi)容，增強(qiáng)公眾尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、企業(yè)法定代表人、金融機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)執(zhí)行工作的了解，提高自覺(jué)履行法律義務(wù)的意識(shí)，營(yíng)造有利于執(zhí)行工作的良好氛圍。

(二)進(jìn)一步堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷完善執(zhí)行工作機(jī)制。一要努力形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府參與、政協(xié)支持、法院主辦、部門配合”的執(zhí)行工作新格局;進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、工商、國(guó)土、城建、金融等單位的聯(lián)系與協(xié)作，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段，全面而有效地發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制的作用。二要建立健全各部門各司其職，社會(huì)各界共同參與的多元化糾紛解決機(jī)制，從源頭上化解“執(zhí)行難”的問(wèn)題。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解司法調(diào)解的工作制度，積極探索非訴訟解決方法，緩解法院的執(zhí)行壓力。三要進(jìn)一步拓展創(chuàng)新執(zhí)行工作方式方法。深化審執(zhí)兼顧、協(xié)警參執(zhí)等方式，積極探索并運(yùn)用擔(dān)保執(zhí)行、抵償質(zhì)押執(zhí)行、限制被執(zhí)行人出境、限制高消費(fèi)、強(qiáng)制審計(jì)、代位履行等新舉措，為從根本上解決“執(zhí)行難”提供制度保證。

(三)進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理機(jī)制，切實(shí)提高執(zhí)行工作效率。法院內(nèi)部要進(jìn)一步規(guī)范審執(zhí)分立，科學(xué)界定執(zhí)行機(jī)構(gòu)與審判機(jī)構(gòu)的職能分工;進(jìn)一步明確執(zhí)行審查權(quán)執(zhí)行實(shí)施權(quán)的界限行使主體，進(jìn)一步明確各自職責(zé)，建立健全既相互協(xié)調(diào)又相互制約的執(zhí)行權(quán)分權(quán)運(yùn)行機(jī)制;充分利用執(zhí)行信息管理系統(tǒng)，規(guī)范執(zhí)行工作程序，完善執(zhí)行案件流程管理，落實(shí)執(zhí)行公開(kāi)，充分保障當(dāng)事人的知情權(quán);進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行評(píng)估、拍賣、變賣等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行款項(xiàng)的管理、發(fā)放工作，自覺(jué)接受當(dāng)事人及社會(huì)各界的監(jiān)督，增強(qiáng)執(zhí)行工作的透明度公信度。

(四)進(jìn)一步樹立司法為民理念，努力促進(jìn)社會(huì)諧。對(duì)被執(zhí)行人無(wú)執(zhí)行能力，申請(qǐng)人又屬社會(huì)弱勢(shì)群體的執(zhí)行案件，要慎重采取中止或終結(jié)執(zhí)行措施，做好申請(qǐng)人的工作，減少這類案件的申訴上訪;對(duì)涉及需要村委會(huì)協(xié)助執(zhí)行的案件，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，力求取得一致意見(jiàn)，以促進(jìn)執(zhí)行工作順利開(kāi)展;對(duì)需追究擔(dān)保人負(fù)連帶責(zé)任的執(zhí)行案件，要在查明被執(zhí)行人的確無(wú)財(cái)產(chǎn)執(zhí)行的前提下進(jìn)行，盡量減少擔(dān)保人的損失;對(duì)涉及企業(yè)銀行的借貸案件，要根據(jù)不同案件、不同企業(yè)的實(shí)際情況區(qū)別對(duì)待，特別是對(duì)資金一時(shí)緊張而有“造血”功能的企業(yè)，必要時(shí)要做好銀行的工作，暫緩執(zhí)行，給企業(yè)以回旋的空間。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，全面提高執(zhí)行工作水平。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，努力提高干警的執(zhí)行藝術(shù)、技能業(yè)務(wù)水平，引導(dǎo)干警克服怕當(dāng)事人上訪、怕領(lǐng)導(dǎo)過(guò)問(wèn)案件、怕承擔(dān)責(zé)任的消極畏難思想，切實(shí)做到執(zhí)行有力、司法公正。進(jìn)一步建立健全執(zhí)行人員的獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)執(zhí)行人員的工作積極性、主動(dòng)性創(chuàng)造性，同時(shí)對(duì)執(zhí)行人員在工作中不依法履職或執(zhí)法違法的行為，要按照有關(guān)規(guī)定，予以嚴(yán)肅查處。

(六)進(jìn)一步健全司法保障機(jī)制，不斷增強(qiáng)執(zhí)行工作活力。一要積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視支持，加大對(duì)法院執(zhí)行工作的經(jīng)費(fèi)保障力度，不僅要確保預(yù)算經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位，還應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)集中執(zhí)行、專項(xiàng)執(zhí)行等實(shí)際需要提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。二要加強(qiáng)與上級(jí)法院的聯(lián)系溝通，建議上級(jí)法院修改片面追求高執(zhí)結(jié)率的考核辦法，建立客觀的激勵(lì)機(jī)制。三是法院自身要進(jìn)一步重視支持執(zhí)行工作，在人力、經(jīng)費(fèi)物質(zhì)保障等方面適當(dāng)予以傾斜，逐步改善執(zhí)行工作的裝備條件，配備與工作相適應(yīng)的交通、通訊、安全等設(shè)備，解決好執(zhí)行干警的后顧之憂，確保執(zhí)行工作安全、有效地開(kāi)展。

篇五 民事再審案件調(diào)解難調(diào)查報(bào)告

目前，人民法院審理再審案件難度增大，再審案件調(diào)解相較原審更是難上加難，再審調(diào)解成功率相對(duì)較低。筆者作為從事審判監(jiān)督工作多年的法官，對(duì)再審案件調(diào)解難問(wèn)題感觸頗深。為探求再審案件調(diào)解工作規(guī)律，提高再審案件調(diào)解率，結(jié)合本院五年來(lái)的民事再審案件審判情況，對(duì)當(dāng)前再審案件調(diào)解難問(wèn)題作以探討。

一、再審案件調(diào)解率低的原因

我院自2023年以來(lái)，共審理民事再審案件30件，其中調(diào)解結(jié)案的僅為5件，調(diào)解率僅為16.7%。從以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出再審案件調(diào)解率很低，造成此結(jié)果有諸多原因。

(一)現(xiàn)行法律對(duì)再審案件調(diào)解的規(guī)定有待完善?！睹袷略V訟法》第九條規(guī)定了調(diào)解工作的總原則，第五十至五十二條規(guī)定的是當(dāng)事人調(diào)解請(qǐng)求權(quán)和自行和解權(quán)，第八十五至九十一條和第一百二十八規(guī)定的是法院調(diào)解程序。第一百五十五條規(guī)定了二審法院審理上訴案件，仍可以進(jìn)行調(diào)解，而第十六章審判監(jiān)督程序中就沒(méi)有調(diào)解的規(guī)定。2023年8月18日最高人民法院《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問(wèn)題的規(guī)定》明確了對(duì)再審案件進(jìn)行調(diào)解的規(guī)定，當(dāng)然，民訴法總則第九條的立法精神是調(diào)解應(yīng)貫穿民事審判的始終，對(duì)再審民事案件進(jìn)行調(diào)解也是法官應(yīng)做的工作。但對(duì)再審案件的調(diào)解在理論方面還有爭(zhēng)議，在法律規(guī)定上還有盲點(diǎn)。

(二)再審案件當(dāng)事人之間一般矛盾相當(dāng)尖銳，積怨久遠(yuǎn)。提起再審的案件一般都是經(jīng)判決結(jié)案的案件，這些案件原來(lái)就沒(méi)有調(diào)解成功，當(dāng)事人之間分歧較大，在法院判決后，當(dāng)事人上訴、申訴、纏訴，信訪不斷，矛盾是愈演愈烈，沖突較大，調(diào)解的平臺(tái)基本被破壞殆盡，調(diào)解難度相當(dāng)大。這是再審案件調(diào)解難的最大原因。

(三)再審案件來(lái)源復(fù)雜，當(dāng)事人存在誤解。審判監(jiān)督程序下的糾錯(cuò)原則是依法糾錯(cuò)。然而很多人對(duì)再審程序存在著誤解，認(rèn)為既然啟動(dòng)了再審程序就說(shuō)明原裁判確有錯(cuò)誤，法院應(yīng)當(dāng)本著有錯(cuò)必糾的原則，改變?cè)门校捎谶@種誤解的存在使得再審申請(qǐng)人和向檢察機(jī)關(guān)申訴的當(dāng)事人往往固執(zhí)己見(jiàn)，不愿接受調(diào)解，使調(diào)解失去當(dāng)事人的配合。即使經(jīng)反復(fù)做其工作后能勉強(qiáng)愿意調(diào)解，因?yàn)檎`解較深，調(diào)解的成功率也很低。

(四)再審案件案情復(fù)雜、疑難。再審案件多是經(jīng)過(guò)一審、二審、重審等多次審理，因案件已經(jīng)多次審判且歷時(shí)久遠(yuǎn)，錯(cuò)綜復(fù)雜的事實(shí)更難以查清。加上當(dāng)事人堅(jiān)持己見(jiàn)，一爭(zhēng)高下，賭氣打官司的心態(tài)占了上風(fēng)，所以對(duì)這類再審案件調(diào)解也是相當(dāng)難。這類案件一般以合伙糾紛案件居多。如我院審理的薛麗、薛晶與史順利、史經(jīng)來(lái)合伙糾紛案及鄭宏斌與尹前發(fā)合伙糾紛案。該兩案均屬合伙糾紛，因當(dāng)事人在合伙期間沒(méi)有規(guī)范的協(xié)議和帳目導(dǎo)致發(fā)生糾紛，且案件事實(shí)經(jīng)一審、重審等多次審理后更加錯(cuò)綜復(fù)雜，事實(shí)認(rèn)定難上加難。雙方當(dāng)事人在再審期間已不是純粹的訴訟，而是打賭氣官司，讓雙方坐下調(diào)解都非常難。

(五)再審案件涉及的社會(huì)關(guān)系復(fù)雜，對(duì)人民法院審判工作的監(jiān)督，有社會(huì)公眾監(jiān)督、新聞媒體的監(jiān)督，上級(jí)法院的監(jiān)督、人大、政協(xié)、政府的監(jiān)督，人民檢察院的監(jiān)督，人民法院自身的監(jiān)督。再審案件的產(chǎn)生來(lái)源也是這些監(jiān)督主體監(jiān)督的結(jié)果，反過(guò)來(lái)這些監(jiān)督主體又關(guān)注著再審案件的裁判，再審案件承辦人審理過(guò)程中的言行同樣也被監(jiān)督，所以承辦法官有顧慮，庭審合議后交審委會(huì)討論，依審委會(huì)意見(jiàn)判決定案，不想惹火燒身。

(六)再審中當(dāng)事人不到庭造成調(diào)解難。有的法人主體滅失，或自然人下落不明，甚至有些當(dāng)事人故意規(guī)避既判義務(wù)，或有的申訴方申訴動(dòng)機(jī)就是為拖延或逃避履行義務(wù)，在案件進(jìn)入再審程序后無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，使案件失去調(diào)解基礎(chǔ)。

二、提高再審案件調(diào)解結(jié)案率的對(duì)策

如何解決再審案件的調(diào)解難問(wèn)題，提高再審調(diào)解率，以減少信訪，維護(hù)穩(wěn)定。筆者認(rèn)為，再審案件承辦法官必須站在講大局的高度，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，克服畏懼心理，摸索經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，做好再審調(diào)解工作，提升再審調(diào)解成功率。

(一)善用技巧促調(diào)解。再審案件當(dāng)事人之間矛盾尖銳、激烈，沖突較大，積怨久遠(yuǎn)，這是再審案件的顯著特點(diǎn)，針對(duì)這個(gè)特點(diǎn)，再審法官要采取先背靠背分頭做工作，緩和對(duì)立情緒，形成了調(diào)解的基礎(chǔ)和氛圍，再面對(duì)面談?wù){(diào)解方案的辦法。若一開(kāi)始就讓這類案件當(dāng)事人直面相見(jiàn)，進(jìn)行調(diào)解，可能是仇人相見(jiàn)，分外紅眼，一調(diào)即敗，使調(diào)解工作全線崩潰，這是應(yīng)值得注意之處。

(二)利用當(dāng)事人厭戰(zhàn)心理，抓住時(shí)機(jī)促調(diào)解。再審案件當(dāng)事人歷經(jīng)多次訴訟，有的身心俱疲，再審程序正好給這類當(dāng)事人提供一個(gè)言和休戰(zhàn)的平臺(tái)，對(duì)此類案件，再審法官要善于把握其心理，抓住時(shí)機(jī)，找準(zhǔn)雙方的利益平衡點(diǎn)，最終促成雙方和解。如我院成功調(diào)解的張麗與李春波人身?yè)p害賠償糾紛案就是此類典型案件。

(三)強(qiáng)化庭審打好基礎(chǔ)促調(diào)解。再審案件已經(jīng)過(guò)審判，但又被提起再審，有些案件就是因?yàn)榘讣聦?shí)不清，這就要求法官進(jìn)一步發(fā)揮庭審功能，審清案件事實(shí)，通過(guò)庭審讓當(dāng)事人清清楚楚的明白事理，這就為調(diào)解工作的開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，強(qiáng)化庭審，特別是對(duì)提出無(wú)理要求、過(guò)高要求的一方當(dāng)事人，在審前無(wú)法作調(diào)解工作，通過(guò)進(jìn)一步庭審后，使他們明事實(shí)、明法律、明利害，調(diào)解可順勢(shì)而成。

(四)查清法律事實(shí)促調(diào)解。客觀真實(shí)不能作為法院定案的依據(jù)

，只是追求的終極目標(biāo)。再審案件復(fù)雜、疑難，通過(guò)審理事實(shí)不清，此時(shí)再審法官應(yīng)如何入手?筆者認(rèn)為，通過(guò)訴訟機(jī)制，最大限度地確認(rèn)法律事實(shí)，以接近客觀事實(shí)。通過(guò)舉證責(zé)任分配原則，讓負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人明白，承擔(dān)敗訴的訴訟后果的原因，再審法官要判前釋法、判后答疑，以免除認(rèn)為是冤案的一方當(dāng)事人的思想怨結(jié)。

(五)適時(shí)轉(zhuǎn)移重心有的放矢促調(diào)解。再審案件是經(jīng)過(guò)一審或二審裁判的案件，所以有相當(dāng)部分案件事實(shí)部分是清楚明白無(wú)爭(zhēng)議的，此時(shí)再審法官處理再審案件就不一定要再次開(kāi)庭審理，因當(dāng)事人雙方對(duì)事實(shí)已無(wú)爭(zhēng)議，此時(shí)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，轉(zhuǎn)移至對(duì)事實(shí)、法律關(guān)系的認(rèn)識(shí)、法律的適用上，所以要將工作重心轉(zhuǎn)移，在案件定性、適用法律上下功夫，向當(dāng)事人作好解釋，這會(huì)起到事半功倍的作用，有益于促進(jìn)調(diào)解協(xié)議的達(dá)成。

(六)深入了解案件背景，對(duì)癥下藥促調(diào)解。再審案件既然已經(jīng)一審或二審，再審法官在處理再審案件時(shí)，要多向原審法官了解案情，案件的背景，當(dāng)時(shí)調(diào)解沒(méi)成功的原因，判決的法律依據(jù)及理由等案內(nèi)、案外的情況，這樣才能作到調(diào)解工作胸有成竹，并有的放矢，進(jìn)行調(diào)解有時(shí)還可在原調(diào)解的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解協(xié)議可能會(huì)很快的達(dá)成。

(七)善于利用監(jiān)督力量促調(diào)解。再審案件涉案背景復(fù)雜，社會(huì)廣泛關(guān)注，要區(qū)別對(duì)待，再審法官這時(shí)不要退縮，而是要主動(dòng)向社會(huì)群眾作好解釋工作，向黨委、人大、政協(xié)、政府主動(dòng)匯報(bào)案情，他們也會(huì)站在公正的立場(chǎng)上，支持法院工作，幫助法院作當(dāng)事人的調(diào)解工作，這樣你調(diào)解的力度就加強(qiáng)了，調(diào)解成功率自然就會(huì)升高。如我院成功調(diào)處的艾滋病患者任某、徐某訴縣人民醫(yī)院、信陽(yáng)市中心血站醫(yī)療損害賠償糾紛再審一案，在辦理該案時(shí)，承辦人和院領(lǐng)導(dǎo)多次向縣委、縣政法委匯報(bào)案情，積極爭(zhēng)取縣委、縣政法委的支持，在兩被告給予適當(dāng)賠償?shù)那闆r下，由縣里撥付原審原告司法救助款一萬(wàn)元，最終成功地化解了矛盾，使案件調(diào)解結(jié)案。

(八)巧借抗訴機(jī)關(guān)力量促調(diào)解。再審案件中有相當(dāng)一部分是因檢察機(jī)關(guān)抗訴而進(jìn)入審判監(jiān)督程序的，這些案件的審理過(guò)程檢察機(jī)關(guān)要參與，還有些再審案件，雖然不是檢察院提起抗訴而再審的，但當(dāng)事人去反映過(guò)、信訪過(guò)，檢察院較關(guān)心處理結(jié)果。對(duì)檢察院進(jìn)行法律監(jiān)督的這些案件，如何調(diào)解結(jié)案，就要涉及到與檢察機(jī)關(guān)的工作配合。要多與檢察機(jī)關(guān)協(xié)商，交換個(gè)案的認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取得到檢察官對(duì)法官調(diào)解工作的支持和理解。這樣再審案件當(dāng)事人會(huì)在法官和檢察官的說(shuō)服教育下，改變錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，達(dá)成調(diào)解協(xié)議。糾紛解決了，矛盾排除了，這不但是對(duì)法院工作的肯定，同時(shí)也是對(duì)檢察工作的肯定。如我院審結(jié)的張某與縣人保公司勞動(dòng)爭(zhēng)議抗訴再審一案，法檢兩家聯(lián)手做雙方當(dāng)事人的調(diào)解工作，終使雙方握手言和，該案達(dá)到了法律效果與社會(huì)效果的完美統(tǒng)一。

(九)轉(zhuǎn)變觀念尋找最佳觀念促調(diào)解。再審案件要調(diào)解成功，再審法官還有個(gè)觀念應(yīng)該轉(zhuǎn)變，就是案件的處理過(guò)程不要刻意去追求完美無(wú)缺的判決結(jié)果，而要去找到糾紛解決的最佳方案?？v觀再審案件的最終判決結(jié)果維持原判的比例較大，筆者所在的法院，再審維持率近40%。為什么一審、二審、再審都是同一結(jié)果，當(dāng)事人還不服呢?出現(xiàn)這一情況，應(yīng)該說(shuō)法院對(duì)案件的判決結(jié)果沒(méi)錯(cuò)，問(wèn)題出在承辦法官只追求了正確的判決結(jié)果，忽視了尋找糾紛解決的最佳方案，對(duì)待此類問(wèn)題，再審法官只要跳出一審、二審法官的思維模式，在不違背法律原則、精神的前提下，以社會(huì)公德、道德等作為依據(jù)，尋找當(dāng)事人雙方能夠接受的案件最佳處理方案，從而調(diào)解結(jié)案，達(dá)到社會(huì)效果與法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

(十)善于營(yíng)造良好氛圍促調(diào)解。熱忱對(duì)待當(dāng)事人，創(chuàng)造調(diào)解的良好氛圍。進(jìn)入審判監(jiān)督程序，有當(dāng)事人其纏訴、纏訪的原因，在處理再審案件時(shí)，對(duì)當(dāng)事人法官就熱情不起來(lái)。外因是再審案件的當(dāng)事人對(duì)原裁判有意見(jiàn)，有看法，所以對(duì)法院、法官是有意見(jiàn)的。在這些內(nèi)、外因素的影響下，調(diào)解的基礎(chǔ)和氛圍與一、二審審判比要差得多。因此，再審法官要牢固樹立社會(huì)主義法治理念，從司法為民的角度出發(fā)，熱情接待當(dāng)事人，營(yíng)造調(diào)解氛圍;要從樹立維護(hù)人民法院整體形象的大局出發(fā)，以糾正和改變當(dāng)事人對(duì)法院、法官的偏見(jiàn)為已任，創(chuàng)造調(diào)解的基礎(chǔ)。

篇六 對(duì)民事再審案件調(diào)解難的調(diào)研報(bào)告

目前，人民法院審理再審案件難度增大，再審案件調(diào)解相較原審更是難上加難，再審調(diào)解成功率相對(duì)較低。筆者作為從事審判監(jiān)督工作多年的法官，對(duì)再審案件調(diào)解難問(wèn)題感觸頗深。為探求再審案件調(diào)解工作規(guī)律，提高再審案件調(diào)解率，結(jié)合本院五年來(lái)的民事再審案件審判情況，對(duì)當(dāng)前再審案件調(diào)解難問(wèn)題作以探討。

一、再審案件調(diào)解率低的原因

我院自xx年以來(lái)，共審理民事再審案件30件，其中調(diào)解結(jié)案的僅為5件，調(diào)解率僅為16.7%。從以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出再審案件調(diào)解率很低，造成此結(jié)果有諸多原因。

（一）現(xiàn)行法律對(duì)再審案件調(diào)解的規(guī)定有待完善?！睹袷略V訟法》第九條規(guī)定了調(diào)解工作的總原則，第五十至五十二條規(guī)定的是當(dāng)事人調(diào)解請(qǐng)求權(quán)和自行和解權(quán)，第八十五至九十一條和第一百二十八規(guī)定的是法院調(diào)解程序。第一百五十五條規(guī)定了二審法院審理上訴案件，仍可以進(jìn)行調(diào)解，而第十六章審判監(jiān)督程序中就沒(méi)有調(diào)解的規(guī)定。xx年8月18日最高人民法院《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問(wèn)題的規(guī)定》明確了對(duì)再審案件進(jìn)行調(diào)解的規(guī)定，當(dāng)然，民訴法總則第九條的立法精神是調(diào)解應(yīng)貫穿民事審判的始終，對(duì)再審民事案件進(jìn)行調(diào)解也是法官應(yīng)做的工作。但對(duì)再審案件的調(diào)解在理論方面還有爭(zhēng)議，在法律規(guī)定上還有盲點(diǎn)。

（二）再審案件當(dāng)事人之間一般矛盾相當(dāng)尖銳，積怨久遠(yuǎn)。提起再審的案件一般都是經(jīng)判決結(jié)案的案件，這些案件原來(lái)就沒(méi)有調(diào)解成功，當(dāng)事人之間分歧較大，在法院判決后，當(dāng)事人上訴、申訴、纏訴，信訪不斷，矛盾是愈演愈烈，沖突較大，調(diào)解的平臺(tái)基本被破壞殆盡，調(diào)解難度相當(dāng)大。這是再審案件調(diào)解難的最大原因。

（三）再審案件來(lái)源復(fù)雜，當(dāng)事人存在誤解。審判監(jiān)督程序下的糾錯(cuò)原則是依法糾錯(cuò)。然而很多人對(duì)再審程序存在著誤解，認(rèn)為既然啟動(dòng)了再審程序就說(shuō)明原裁判確有錯(cuò)誤，法院應(yīng)當(dāng)本著有錯(cuò)必糾的原則，改變?cè)门?，由于這種誤解的存在使得再審申請(qǐng)人和向檢察機(jī)關(guān)申訴的當(dāng)事人往往固執(zhí)己見(jiàn)，不愿接受調(diào)解，使調(diào)解失去當(dāng)事人的配合。即使經(jīng)反復(fù)做其工作后能勉強(qiáng)愿意調(diào)解，因?yàn)檎`解較深，調(diào)解的成功率也很低。

（四）再審案件案情復(fù)雜、疑難。再審案件多是經(jīng)過(guò)一審、二審、重審等多次審理，因案件已經(jīng)多次審判且歷時(shí)久遠(yuǎn)，錯(cuò)綜復(fù)雜的事實(shí)更難以查清。加上當(dāng)事人堅(jiān)持己見(jiàn)，一爭(zhēng)高下，賭氣打官司的心態(tài)占了上風(fēng)，所以對(duì)這類再審案件調(diào)解也是相當(dāng)難。這類案件一般以合伙糾紛案件居多。如我院審理的薛麗、薛晶與史順利、史經(jīng)來(lái)合伙糾紛案及鄭宏斌與尹前發(fā)合伙糾紛案。該兩案均屬合伙糾紛，因當(dāng)事人在合伙期間沒(méi)有規(guī)范的協(xié)議和帳目導(dǎo)致發(fā)生糾紛，且案件事實(shí)經(jīng)一審、重審等多次審理后更加錯(cuò)綜復(fù)雜，事實(shí)認(rèn)定難上加難。雙方當(dāng)事人在再審期間已不是純粹的訴訟，而是打賭氣官司，讓雙方坐下調(diào)解都非常難。

（五）再審案件涉及的社會(huì)關(guān)系復(fù)雜，對(duì)人民法院審判工作的監(jiān)督，有社會(huì)公眾監(jiān)督、新聞媒體的監(jiān)督，上級(jí)法院的監(jiān)督、人大、政協(xié)、政府的監(jiān)督，人民檢察院的監(jiān)督，人民法院自身的監(jiān)督。再審案件的產(chǎn)生來(lái)源也是這些監(jiān)督主體監(jiān)督的結(jié)果，反過(guò)來(lái)這些監(jiān)督主體又關(guān)注著再審案件的裁判，再審案件承辦人審理過(guò)程中的言行同樣也被監(jiān)督，所以承辦法官有顧慮，庭審合議后交審委會(huì)討論，依審委會(huì)意見(jiàn)判決定案，不想惹火燒身。

（六）再審中當(dāng)事人不到庭造成調(diào)解難。有的法人主體滅失，或自然人下落不明，甚至有些當(dāng)事人故意規(guī)避既判義務(wù)，或有的申訴方申訴動(dòng)機(jī)就是為拖延或逃避履行義務(wù)，在案件進(jìn)入再審程序后無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，使案件失去調(diào)解基礎(chǔ)。

二、提高再審案件調(diào)解結(jié)案率的對(duì)策

如何解決再審案件的調(diào)解難問(wèn)題，提高再審調(diào)解率，以減少信訪，維護(hù)穩(wěn)定。筆者認(rèn)為，再審案件承辦法官必須站在講大局的高度，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，克服畏懼心理，摸索經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，做好再審調(diào)解工作，提升再審調(diào)解成功率。

（一）善用技巧促調(diào)解。再審案件當(dāng)事人之間矛盾尖銳、激烈，沖突較大，積怨久遠(yuǎn)，這是再審案件的顯著特點(diǎn)，針對(duì)這個(gè)特點(diǎn)，再審法官要采取先“背靠背”分頭做工作，緩和對(duì)立情緒，形成了調(diào)解的基礎(chǔ)和氛圍，再“面對(duì)面”談?wù){(diào)解方案的辦法。若一開(kāi)始就讓這類案件當(dāng)事人直面相見(jiàn)，進(jìn)行調(diào)解，可能是“仇人相見(jiàn)，分外紅眼”，一調(diào)即敗，使調(diào)解工作全線崩潰，這是應(yīng)值得注意之處。

（二）利用當(dāng)事人厭戰(zhàn)心理，抓住時(shí)機(jī)促調(diào)解。再審案件當(dāng)事人歷經(jīng)多次訴訟，有的身心俱疲，再審程序正好給這類當(dāng)事人提供一個(gè)言和休戰(zhàn)的平臺(tái)，對(duì)此類案件，再審法官要善于把握其心理，抓住時(shí)機(jī)，找準(zhǔn)雙方的利益平衡點(diǎn)，最終促成雙方和解。如我院成功調(diào)解的張麗與李春波人身?yè)p害賠償糾紛案就是此類典型案件。

（三）強(qiáng)化庭審打好基礎(chǔ)促調(diào)解。再審案件已經(jīng)過(guò)審判，但又被提起再審，有些案件就是因?yàn)榘讣聦?shí)不清，這就要求法官進(jìn)一步發(fā)揮庭審功能，審清案件事實(shí)，通過(guò)庭審讓當(dāng)事人清清楚楚的明白事理，這就為調(diào)解工作的開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，強(qiáng)化庭審，特別是對(duì)提出無(wú)理要求、過(guò)高要求的一方當(dāng)事人，在審前無(wú)法作調(diào)解工作，通過(guò)進(jìn)一步庭審后，使他們明事實(shí)、明法律、明利害，調(diào)解可順勢(shì)而成。

（四）查清法律事實(shí)促調(diào)解?？陀^真實(shí)不能作為法院定案的依據(jù)，只是追求的終極目標(biāo)。再審案件復(fù)雜、疑難，通過(guò)審理事實(shí)不清，此時(shí)再審法官應(yīng)如何入手？筆者認(rèn)為，通過(guò)訴訟機(jī)制，最大限度地確認(rèn)法律事實(shí)，以接近客觀事實(shí)。通過(guò)舉證責(zé)任分配原則，讓負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人明白，承擔(dān)敗訴的訴訟后果的原因，再審法官要判前釋法、判后答疑，以免除認(rèn)為是“冤案”的一方當(dāng)事人的思想怨結(jié)。

（五）適時(shí)轉(zhuǎn)移重心有的放矢促調(diào)解。再審案件是經(jīng)過(guò)一審或二審裁判的案件，所以有相當(dāng)部分案件事實(shí)部分是清楚明白無(wú)爭(zhēng)議的，此時(shí)再審法官處理再審案件就不一定要再次開(kāi)庭審理，因當(dāng)事人雙方對(duì)事實(shí)已無(wú)爭(zhēng)議，此時(shí)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，轉(zhuǎn)移至對(duì)事實(shí)、法律關(guān)系的認(rèn)識(shí)、法律的適用上，所以要將工作重心轉(zhuǎn)移，在案件定性、適用法律上下功夫，向當(dāng)事人作好解釋，這會(huì)起到事半功倍的作用，有益于促進(jìn)調(diào)解協(xié)議的達(dá)成。

（六）深入了解案件背景，對(duì)癥下藥促調(diào)解。再審案件既然已經(jīng)一審或二審，再審法官在處理再審案件時(shí)，要多向原審法官了解案情，案件的背景，當(dāng)時(shí)調(diào)解沒(méi)成功的原因，判決的法律依據(jù)及理由等案內(nèi)、案外的情況，這樣才能作到調(diào)解工作胸有成竹，并有的放矢，進(jìn)行調(diào)解有時(shí)還可在原調(diào)解的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解協(xié)議可能會(huì)很快的達(dá)成。

（七）善于利用監(jiān)督力量促調(diào)解。再審案件涉案背景復(fù)雜，社會(huì)廣泛關(guān)注，要區(qū)別對(duì)待，再審法官這時(shí)不要退縮，而是要主動(dòng)向社會(huì)群眾作好解釋工作，向黨委、人大、政協(xié)、政府主動(dòng)匯報(bào)案情，他們也會(huì)站在公正的立場(chǎng)上，支持法院工作，幫助法院作當(dāng)事人的調(diào)解工作，這樣你調(diào)解的力度就加強(qiáng)了，調(diào)解成功率自然就會(huì)升高。如我院成功調(diào)處的艾滋病患者任某、徐某訴縣人民醫(yī)院、信陽(yáng)市中心血站醫(yī)療損害賠償糾紛再審一案，在辦理該案時(shí)，承辦人和院領(lǐng)導(dǎo)多次向縣委、縣政法委匯報(bào)案情，積極爭(zhēng)取縣委、縣政法委的支持，在兩被告給予適當(dāng)賠償?shù)那闆r下，由縣里撥付原審原告司法救助款一萬(wàn)元，最終成功地化解了矛盾，使案件調(diào)解結(jié)案。

（八）巧借抗訴機(jī)關(guān)力量促調(diào)解。再審案件中有相當(dāng)一部分是因檢察機(jī)關(guān)抗訴而進(jìn)入審判監(jiān)督程序的，這些案件的審理過(guò)程檢察機(jī)關(guān)要參與，還有些再審案件，雖然不是檢察院提起抗訴而再審的，但當(dāng)事人去反映過(guò)、信訪過(guò)，檢察院較關(guān)心處理結(jié)果。對(duì)檢察院進(jìn)行法律監(jiān)督的這些案件，如何調(diào)解結(jié)案，就要涉及到與檢察機(jī)關(guān)的工作配合。要多與檢察機(jī)關(guān)協(xié)商，交換個(gè)案的認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取得到檢察官對(duì)法官調(diào)解工作的支持和理解。這樣再審案件當(dāng)事人會(huì)在法官和檢察官的說(shuō)服教育下，改變錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，達(dá)成調(diào)解協(xié)議。糾紛解決了，矛盾排除了，這不但是對(duì)法院工作的肯定，同時(shí)也是對(duì)檢察工作的肯定。如我院審結(jié)的張某與縣人保公司勞動(dòng)爭(zhēng)議抗訴再審一案，法檢兩家聯(lián)手做雙方當(dāng)事人的調(diào)解工作，終使雙方握手言和，該案達(dá)到了法律效果與社會(huì)效果的完美統(tǒng)一。

（九）轉(zhuǎn)變觀念尋找最佳觀念促調(diào)解。再審案件要調(diào)解成功，再審法官還有個(gè)觀念應(yīng)該轉(zhuǎn)變，就是案件的處理過(guò)程不要刻意去追求完美無(wú)缺的判決結(jié)果，而要去找到糾紛解決的最佳方案?？v觀再審案件的最終判決結(jié)果維持原判的比例較大，筆者所在的法院，再審維持率近40％。為什么一審、二審、再審都是同一結(jié)果，當(dāng)事人還不服呢？出現(xiàn)這一情況，應(yīng)該說(shuō)法院對(duì)案件的判決結(jié)果沒(méi)錯(cuò)，問(wèn)題出在承辦法官只追求了正確的判決結(jié)果，忽視了尋找糾紛解決的最佳方案，對(duì)待此類問(wèn)題，再審法官只要跳出一審、二審法官的思維模式，在不違背法律原則、精神的前提下，以社會(huì)公德、道德等作為依據(jù)，尋找當(dāng)事人雙方能夠接受的案件最佳處理方案，從而調(diào)解結(jié)案，達(dá)到社會(huì)效果與法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

（十）善于營(yíng)造良好氛圍促調(diào)解。熱忱對(duì)待當(dāng)事人，創(chuàng)造調(diào)解的良好氛圍。進(jìn)入審判監(jiān)督程序，有當(dāng)事人其纏訴、纏訪的原因，在處理再審案件時(shí)，對(duì)當(dāng)事人法官就熱情不起來(lái)。外因是再審案件的當(dāng)事人對(duì)原裁判有意見(jiàn)，有看法，所以對(duì)法院、法官是有意見(jiàn)的。在這些內(nèi)、外因素的影響下，調(diào)解的基礎(chǔ)和氛圍與一、二審審判比要差得多。因此，再審法官要牢固樹立社會(huì)主義法治理念，從司法為民的角度出發(fā)，熱情接待當(dāng)事人，營(yíng)造調(diào)解氛圍；要從樹立維護(hù)人民法院整體形象的大局出發(fā)，以糾正和改變當(dāng)事人對(duì)法院、法官的偏見(jiàn)為已任，創(chuàng)造調(diào)解的基礎(chǔ)。

篇七 淺談民事訴訟的當(dāng)庭認(rèn)證調(diào)研報(bào)告

一、民事訴訟當(dāng)庭認(rèn)證是審判方式改革的需要

1、當(dāng)庭認(rèn)證與當(dāng)庭宣判。

審判方式改革的要求之一就是提高當(dāng)庭宣判率，以提高審判工作的效率。當(dāng)庭宣判的前提就是要當(dāng)庭對(duì)訴訟爭(zhēng)議的事實(shí)作出認(rèn)定，并說(shuō)明理由。而要做到當(dāng)庭對(duì)訴訟爭(zhēng)議的事實(shí)作出認(rèn)定，關(guān)鍵就在于當(dāng)庭對(duì)證據(jù)的認(rèn)證。作為法官，其所追求的不是現(xiàn)實(shí)生活中所發(fā)生的客觀事實(shí)，而是訴訟法意義上的法律事實(shí)，證據(jù)所證明的事實(shí)。對(duì)證據(jù)的認(rèn)定結(jié)果將直接影響到對(duì)訴訟爭(zhēng)議事實(shí)的認(rèn)定。所以說(shuō)，要做好當(dāng)庭宣判工作，首先要解決好當(dāng)庭認(rèn)證問(wèn)題。

2、當(dāng)庭認(rèn)證與當(dāng)庭調(diào)解。法官主持下的調(diào)解，其前提必須是在案件事實(shí)基本清楚的情況下進(jìn)行；庭審程序中，把調(diào)解安排在庭審小結(jié)之后，也是對(duì)這種要求的一個(gè)策應(yīng)。庭審小結(jié)的綜述，盡管不是對(duì)案件事實(shí)的最后的判決，但由于法官這時(shí)對(duì)證據(jù)的證明力作出了判斷，并依據(jù)訴訟法及其相關(guān)理論闡述了相應(yīng)的采信與否的理由，實(shí)際上也是對(duì)訴訟爭(zhēng)議的事實(shí)作出了認(rèn)定。因此，解決好當(dāng)庭認(rèn)證就是解決了當(dāng)庭對(duì)訴訟爭(zhēng)議事實(shí)的認(rèn)定，也就是解決了法官主持下的調(diào)解的前提。

3、當(dāng)庭認(rèn)證與審判工作效率。由于當(dāng)庭認(rèn)證是當(dāng)庭調(diào)解和當(dāng)庭宣判的前提，所以做好當(dāng)庭認(rèn)證工作成為提高審判工作效率的重要環(huán)節(jié)之一。當(dāng)庭認(rèn)證問(wèn)題解決得不好，提高審判工作效率就會(huì)失去實(shí)現(xiàn)的前提條件。

二、民事訴訟當(dāng)庭認(rèn)證應(yīng)遵循證據(jù)法則基本要求

1、證據(jù)法則的引用。

我國(guó)目前還沒(méi)有專門的證據(jù)法，但相關(guān)的法則已散見(jiàn)于民事訴訟法和有關(guān)的司法解釋中，審判實(shí)踐中也已經(jīng)形成一些成熟的慣例可供遵循。首先我們要對(duì)有關(guān)成文的證據(jù)法則規(guī)范加深理解，并將其聯(lián)成有機(jī)體系。在審判工作中，我們應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮適用這些規(guī)范，并加以論理性的運(yùn)用，而不必舍正求偏，舍近求遠(yuǎn)。其次，還要考慮運(yùn)用審判工作實(shí)踐中形成的一些對(duì)證據(jù)認(rèn)識(shí)的成熟的和普遍的觀點(diǎn)。當(dāng)然，對(duì)這些觀點(diǎn)的運(yùn)用必須結(jié)合成文的證據(jù)法則的原則或意旨，還要考慮其科學(xué)性的一面。再次，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用在司法界和學(xué)術(shù)界沒(méi)有爭(zhēng)議或爭(zhēng)議不大的對(duì)證據(jù)認(rèn)識(shí)的學(xué)理性解釋。這些解釋的內(nèi)容十分豐富，有些是對(duì)成文的證據(jù)法則所作的更深層次的闡釋，有些則是引伸開(kāi)來(lái)的解釋或見(jiàn)地，我們都可以適當(dāng)?shù)丶右赃\(yùn)用。

2、學(xué)理證據(jù)分類對(duì)認(rèn)證的指導(dǎo)作用。

其作用主要在于對(duì)證據(jù)證明力的判斷，從而在有反證和證據(jù)與證據(jù)之間存有矛盾的情況下，作為法官對(duì)證據(jù)采信與否的根據(jù)。比如，一般地說(shuō)，直接證據(jù)的證明力大于間接證據(jù)，原始證據(jù)的證明力大于傳來(lái)證據(jù)等。但這不是絕對(duì)的，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)生活中的事實(shí)是錯(cuò)綜復(fù)雜的，由此而形成的證據(jù)也會(huì)錯(cuò)綜復(fù)雜，加上當(dāng)事人的意思表示和證據(jù)規(guī)范等方面可能存在的暇疵，因此，也會(huì)存在著若干證明力較低的證據(jù)形成鎖鏈體系之后，其證明力會(huì)大于單個(gè)的或少數(shù)的證明力較高的證據(jù)，從而形成另一種結(jié)果的事實(shí)認(rèn)定。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)全面掌握相關(guān)知識(shí)，并加以具體的結(jié)合工作實(shí)踐的運(yùn)用，而不能流于形式或偏面追求證據(jù)法則和證據(jù)理論的局部或某一側(cè)面。

3、舉證責(zé)任對(duì)認(rèn)證的影響。

舉證責(zé)任通常是從證據(jù)合理應(yīng)持有者方面進(jìn)行分配的。因此，對(duì)于當(dāng)事人的主張，原則上應(yīng)采取“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的原則，但同時(shí)還要考慮到特殊情況下的“舉證責(zé)任倒置”這個(gè)問(wèn)題?！芭e證責(zé)任倒置”不可不用，也不可濫用，更不能憑著義氣情緒而亂用。審判實(shí)踐中，會(huì)有這種情況，即應(yīng)當(dāng)由主張一方舉證的，卻舉證不能，或其證據(jù)不能應(yīng)付對(duì)方的基本質(zhì)疑時(shí)，有些法官則要求對(duì)方對(duì)自己的質(zhì)疑觀點(diǎn)提供證據(jù)加以證明，甚至不考慮主張方的證據(jù)是否能足以證明其主張的事實(shí)的情況，而是要對(duì)方舉出推翻主張方主張的證據(jù)，否則就認(rèn)為主張方主張成立的情況。這是典型的濫用和錯(cuò)用“舉證責(zé)任倒置”原則。因此，分清舉證據(jù)對(duì)認(rèn)證工作意義非常。

三、民事訴訟當(dāng)庭認(rèn)證的技巧

1、認(rèn)證須持綜合、全面的觀點(diǎn)。

就一個(gè)證據(jù)在形式上的客觀真實(shí)性來(lái)說(shuō)，作出相應(yīng)的認(rèn)證比較容易，即使證據(jù)其受到另一方當(dāng)事人的質(zhì)疑和否認(rèn)，也可運(yùn)用有關(guān)技術(shù)手段加之確定。但對(duì)于一個(gè)證據(jù)所證明的內(nèi)容及其證明力來(lái)說(shuō)，往往不是顯而易見(jiàn)的，須得結(jié)合其它證據(jù)加以分析認(rèn)定。比如，證人證言，由于該種證據(jù)形式所證明的內(nèi)容極易受主觀因素的影響，因此，其證明的內(nèi)容（事實(shí)）是否能夠得到采信，在大多數(shù)情況下，還須得到其他證據(jù)的印證。認(rèn)定證據(jù)其實(shí)就是在認(rèn)定事實(shí)，認(rèn)定事實(shí)其實(shí)就是在選擇適用的法律，選擇適用的法律其實(shí)就是在決定裁判的結(jié)果。從這個(gè)意義上說(shuō)，認(rèn)證具有終局性，因此，法官在認(rèn)證時(shí)，特別是在對(duì)證據(jù)所證明的內(nèi)容由于該證據(jù)本身的性質(zhì)而是否成立作出認(rèn)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎，須持綜合、全面的觀點(diǎn)進(jìn)行。割裂地或孤立地運(yùn)用認(rèn)證法則相關(guān)理論分析證據(jù)并作出相應(yīng)的事實(shí)認(rèn)定，很容易發(fā)生錯(cuò)誤。

2、當(dāng)庭認(rèn)證的時(shí)機(jī)把握。

適用普通程序?qū)徖淼陌讣?，合議庭對(duì)雙方無(wú)爭(zhēng)議的證據(jù)及其所證明的事實(shí)，可由審判長(zhǎng)同合議庭其他成員交換意見(jiàn)后歸納予以確認(rèn)；對(duì)有爭(zhēng)議的證據(jù)或雖對(duì)證據(jù)無(wú)爭(zhēng)議卻對(duì)證據(jù)能夠證明的事實(shí)有爭(zhēng)議的，就不能采用這種方式，應(yīng)待合議庭評(píng)議后再行作出。所以這么說(shuō)，是因?yàn)閷?duì)爭(zhēng)議觀點(diǎn)的評(píng)判應(yīng)是合議庭多數(shù)意志的體現(xiàn)，如果不在合議庭評(píng)議后作出，而由審判長(zhǎng)當(dāng)庭即時(shí)作出，其所反映的只是審判長(zhǎng)一個(gè)人的意志，不含有合議庭其他人員的意志。對(duì)于這種具有判決意義的認(rèn)證，因其直接影響到判決的主文，應(yīng)當(dāng)反映合議庭多數(shù)人員意志，故應(yīng)當(dāng)在合議庭評(píng)議后再作出認(rèn)證，否則將有悖普通程序由合議庭集體判斷的原旨。簡(jiǎn)易程序中的審判人員在當(dāng)庭認(rèn)證前，如果認(rèn)為證據(jù)情況比較復(fù)雜，需要少量時(shí)間進(jìn)行考慮的，也可以宣布休庭一定時(shí)間（民事訴訟法上并沒(méi)有反對(duì)這么做），對(duì)剛才庭審中雙方當(dāng)事人的證據(jù)和對(duì)證據(jù)的說(shuō)明進(jìn)行整理，在綜合、全面評(píng)判的基礎(chǔ)上，再行認(rèn)證。

3、認(rèn)證應(yīng)結(jié)合充分的說(shuō)理。

說(shuō)理就是運(yùn)用證據(jù)法則規(guī)范及其解釋、司法實(shí)踐中形成的理論體系、成熟的學(xué)理觀點(diǎn)對(duì)證據(jù)的客觀性、證明力、證明的內(nèi)容加以說(shuō)明。說(shuō)理不僅要做到說(shuō)是，還要說(shuō)明為什么說(shuō)是；不僅要做到說(shuō)不，還要說(shuō)明為什么說(shuō)不。說(shuō)理應(yīng)避免套話、空話，做到說(shuō)理充分，使當(dāng)事人能夠深入了解法庭對(duì)證據(jù)采信與否的明白至了的道理。充分說(shuō)理、說(shuō)好理，就要求法官具有相當(dāng)?shù)淖C據(jù)法則理論素養(yǎng)，而不是機(jī)械地照搬照套其他判決的說(shuō)理內(nèi)容。每個(gè)案件的情況不盡相同，證據(jù)以及證據(jù)與證據(jù)之間的組合（印證）情況也不盡相同，這就要求審判人員結(jié)合具體案件的證據(jù)情況，適當(dāng)?shù)剡m用證據(jù)法則及相關(guān)理論，對(duì)認(rèn)證的結(jié)果加以說(shuō)明。

4、認(rèn)證和說(shuō)理應(yīng)注意照應(yīng)。

認(rèn)證需要說(shuō)理，說(shuō)理應(yīng)針對(duì)認(rèn)證。根據(jù)不同的證據(jù)類型和具體情況作相應(yīng)說(shuō)理時(shí)，要注意所闡述的理由是該證據(jù)所需的適格的理由，不能發(fā)生“張冠李戴”現(xiàn)象，即看起來(lái)似乎是說(shuō)理了，但卻不是針對(duì)所認(rèn)定的證據(jù)的。同時(shí)，說(shuō)理應(yīng)當(dāng)用語(yǔ)簡(jiǎn)煉，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，不能自相矛盾。對(duì)類型相同、情況相似的證據(jù)所作的認(rèn)定，其理由應(yīng)當(dāng)保持一致，即適用同等對(duì)待的觀點(diǎn)進(jìn)行評(píng)判。這也是說(shuō)理對(duì)認(rèn)證的照應(yīng)。為使說(shuō)理能更好地照應(yīng)認(rèn)證，審判人員應(yīng)對(duì)證據(jù)法則及相關(guān)理論了然于胸，深領(lǐng)其意，這樣才不會(huì)發(fā)生證據(jù)情況相同，認(rèn)證結(jié)果卻不同的情況。對(duì)一時(shí)不能說(shuō)明認(rèn)證理由的，最好不要當(dāng)庭強(qiáng)行認(rèn)證，待庭后查閱有關(guān)知識(shí)后再行認(rèn)證，并在法律文書中加之闡明，以免發(fā)生看似說(shuō)理卻實(shí)為不講理的結(jié)果。因此，當(dāng)庭認(rèn)證不僅要根據(jù)證據(jù)的不同情況作出不同處理，也不可因強(qiáng)調(diào)當(dāng)庭認(rèn)證而勉強(qiáng)為之。

5、對(duì)認(rèn)證后果的照應(yīng)。

對(duì)證據(jù)的認(rèn)定經(jīng)當(dāng)庭作出后，原則上不宜更改，但不排除隨后發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤或因其他情況需要更改，因此要作出留有余地的照應(yīng)，即在不當(dāng)庭宣判的情況下，向當(dāng)事人說(shuō)明當(dāng)庭對(duì)證據(jù)所作的認(rèn)定為初步認(rèn)定，最終認(rèn)定以法律文書中的認(rèn)定為準(zhǔn)。當(dāng)庭認(rèn)證主要為了當(dāng)庭宣判，但在目前審判實(shí)踐中，對(duì)法律文書的審批情況仍然存在，審判長(zhǎng)、庭長(zhǎng)對(duì)法律文書的審批又不局限于對(duì)文理的審查把關(guān)，而是拓展到了對(duì)案件的實(shí)體處理進(jìn)行審查，很多時(shí)侯會(huì)提出不同于主審人的意見(jiàn)并要求主審人照辦。這種情況可以理解，因?yàn)楫吘勾嬖谥皩徟虚L(zhǎng)負(fù)責(zé)制”和“庭長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”之類的責(zé)任制，他們因從自身的責(zé)任考慮，不得不對(duì)案件的實(shí)體予以審查。這就要求審判人員（一般為適用簡(jiǎn)易程序的審判人員）在當(dāng)庭認(rèn)證時(shí)不能把話說(shuō)死，應(yīng)留有變通的余地。

四、民事訴訟當(dāng)庭認(rèn)證的問(wèn)題及對(duì)策

1、對(duì)當(dāng)庭認(rèn)證的要求應(yīng)因人而異。

由于現(xiàn)階段的審判人員的來(lái)源很廣泛，在審判業(yè)務(wù)素質(zhì)（特別是對(duì)法的理性認(rèn)識(shí)水平）上存在很大差異，因此對(duì)當(dāng)庭認(rèn)證，不能“一刀切”地要求。最好從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)各審判人員具體的業(yè)務(wù)素質(zhì)，作不同的要求。較好的辦法應(yīng)當(dāng)是鼓勵(lì)審判人員去做，而不是強(qiáng)行要求他們?nèi)プ?。?dāng)庭認(rèn)證是腦力勞動(dòng)，不是體力勞動(dòng)，采取硬性規(guī)定的辦法，很難收到理想的效果，甚至由于流于形式、不得其解的搬弄，得出事與愿違的結(jié)果。

2、實(shí)事求是地適用程序。根據(jù)目前法院審判人員整體的素質(zhì)狀況，過(guò)份強(qiáng)調(diào)適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣?，?duì)當(dāng)庭認(rèn)證和當(dāng)庭宣判沒(méi)有好處。因此，為了更好地發(fā)揮當(dāng)庭認(rèn)證、當(dāng)庭宣判對(duì)提高審判效率的作用，在確定案件審理程序時(shí)，應(yīng)根據(jù)閱卷情況先初步判斷難易程度，再交由相應(yīng)的審判人員和審判組織承辦。審理中發(fā)現(xiàn)案情復(fù)雜了，難度增加了，應(yīng)及時(shí)組成合議庭審理。

3、切實(shí)落實(shí)審判權(quán)到位。這是一個(gè)兩難的問(wèn)題，如果將審判權(quán)落實(shí)到每個(gè)審判組織（特別是獨(dú)任審判庭），將存在著審判人員之間由于職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)上存在很大差異的難題；如果不放權(quán)，改由個(gè)人審批，又有違有關(guān)法律關(guān)于審判組織權(quán)限的規(guī)定。但既然目前已提出當(dāng)庭認(rèn)證和當(dāng)庭宣判的要求，則應(yīng)當(dāng)賦予具體審判組織以切實(shí)可行的裁判權(quán)限，力避個(gè)人審批制度，以免審判人員在當(dāng)庭作出認(rèn)證時(shí)的后顧心理。

4、加強(qiáng)專門證據(jù)法則（法律、法典）的制定。作為以成文法為主的中華法系國(guó)家，法官的“自由心證”是受到限制的。因此，作為法官認(rèn)證依據(jù)的證據(jù)法則（法律、法典）就當(dāng)及早被制定和完善，以便統(tǒng)一認(rèn)證理念和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，更好地維護(hù)司法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。

五、尾述

民事訴訟的當(dāng)庭認(rèn)證絕不是審判工作實(shí)踐中可以與其他因素獨(dú)立開(kāi)來(lái)的因素。在考慮當(dāng)庭認(rèn)證（包括當(dāng)庭宣判）時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)我們目前的審判工作制度和審判人員的業(yè)務(wù)能力具體情況作出實(shí)事求是的具體的分析，在此基礎(chǔ)上作出相應(yīng)的規(guī)定。從發(fā)展趨勢(shì)上看，當(dāng)庭認(rèn)證和當(dāng)庭宣判必將成為未來(lái)審判工作的主流，也是符合我國(guó)多年審判實(shí)踐成功經(jīng)驗(yàn)的。但在實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的過(guò)程中，還有很多工作要做。

篇八 檢察機(jī)關(guān)提起刑事附帶民事訴訟問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

檢察機(jī)關(guān)提起刑事附帶民事訴訟問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

劉安成交通肇事案

一、基本案情

被告人劉安成，男，1978年11月10日生，漢族，初中文化,系個(gè)體貨運(yùn)司機(jī)。因涉嫌交通肇事罪，于20xx年11月10日被逮捕。

被害單位蘇州市路燈管理處，全民事業(yè)性質(zhì)，住所地蘇州市干將東路870號(hào)，法定代表人薛昌。

蘇州市滄浪區(qū)人民檢察院以被告人劉安成犯交通肇事罪向蘇州市滄浪區(qū)人民法院提起公訴，同時(shí)就被害單位蘇州市路燈管理處的經(jīng)濟(jì)損失向該法院提起附帶民事訴訟。

蘇州市滄浪區(qū)人民檢察院指控認(rèn)為：20xx年10月28日18時(shí)左右，被告人劉安成駕駛掛有偽造的蘇e－45348車輛號(hào)牌的東風(fēng)中型自卸貨車，由西向東行駛至本市寶帶西路友新路口附近時(shí)，由于對(duì)路面情況判斷失誤，操作不當(dāng)，致使汽車右偏駛上綠化隔離帶，從而將正在該處推小三輪車的被害人唐大妹撞到，致使唐死亡，同時(shí)造成蘇州市路燈管理處價(jià)值人民幣3101.4元的路燈等公共設(shè)施損壞，肇事后被告人劉安成逃逸。經(jīng)蘇州市公安交通警察滄浪大隊(duì)認(rèn)定，被告人劉安成負(fù)該起事故的全部責(zé)任。

蘇州市滄浪區(qū)人民法院經(jīng)審理確認(rèn)了檢察機(jī)關(guān)指控被告人劉安成的犯罪事實(shí)，作出了如下判決：1.被告人劉安成犯交通肇事罪，判處有期徒刑六年；2.被告人劉安成賠償蘇州市路燈管理處人民幣3101.4元。

二、主要問(wèn)題

1．檢察機(jī)關(guān)提起刑事附帶民事訴訟的成立條件；

2．附帶民事訴訟的賠償范圍；

3．檢察機(jī)關(guān)在附帶民事訴訟中的地位。

三、具體論述

1．檢察機(jī)關(guān)提起刑事附帶民事訴訟的成立條件

（1）以刑事訴訟的成立為前提條件。《刑事訴訟法》第七十七條規(guī)定：“被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的，在刑事訴訟過(guò)程中，有權(quán)提起附帶民事訴訟。如果是國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失的，人民檢察院在提起公訴的時(shí)候，可以提起附帶民事訴訟。”由此可見(jiàn)，附帶民事訴訟是指司法機(jī)關(guān)在刑事訴訟過(guò)程中，在解決被告人的刑事責(zé)任的同時(shí)，附帶解決因被告人的犯罪行為所造成的物質(zhì)損失的賠償問(wèn)題而進(jìn)行的訴訟活動(dòng)。這表現(xiàn)為兩個(gè)方面：從實(shí)體上說(shuō)，這種賠償是由犯罪行為所引起的；從程序上說(shuō)，它是在刑事訴訟的過(guò)程中提起的，通常由審判刑事案件的審判組織一并審判，其成立和解決都與刑事訴訟密不可分。

因此，附帶民事訴訟必須以刑事訴訟的成立為前提，如果刑事訴訟不成立，附帶民事訴訟就失去了存在的基礎(chǔ)，被害人就應(yīng)當(dāng)提起獨(dú)立的民事訴訟，而不能提起附帶民事訴訟。此外，如果刑事訴訟程序尚未啟動(dòng)，或者刑事訴訟程序已經(jīng)結(jié)束，被害人也只能提起獨(dú)立的民事訴訟，而不能提起附帶民事訴訟。

（2）必須是國(guó)家、集體的財(cái)產(chǎn)遭受了物質(zhì)損失。依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)刑事訴訟法>;若干問(wèn)題的解釋》

第八十四條、第八十五條規(guī)定，刑事附帶民事訴訟的提起主體范圍包括被害人（公民、法人、其他組織）、已死亡被害人的近親屬、無(wú)行為能力或限制行為能力被害人的法定代理人、人民檢察院。那么在什么情況下，人民檢察院可以提起附帶民事訴訟呢？《刑事訴訟法》第七十七條第二款作出了規(guī)定，即只有在國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失的時(shí)候，檢察機(jī)關(guān)才可以提起附帶民事訴訟。在這里用了“可以”而沒(méi)有用“應(yīng)當(dāng)”，可見(jiàn)這個(gè)規(guī)定還不明確，對(duì)此，《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)刑事訴訟法>;若干問(wèn)題的解釋》第八十五條作出了進(jìn)一步的更為明確的規(guī)定：“如果是國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失，受損的單位未提起附帶民事訴訟，人民檢察院在提起公訴時(shí)提起附帶民事訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理?！币虼耍嗣駲z察院提起附帶民事訴訟的前提是國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失，且受損失的單位未提起附帶民事訴訟。當(dāng)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失時(shí)，應(yīng)先由受損失的單位提起附帶民事訴訟，如果受損失的單位知情后仍不提起的，檢察院才有權(quán)代表國(guó)家提起附帶民事訴訟。

從本案的情況分析，由于被告人劉安成交通肇事的犯罪行為，造成了被害單位蘇州市路燈管理處（全民事業(yè)性質(zhì)）財(cái)產(chǎn)損失人民幣3101.4元，蘇州市滄浪區(qū)人民檢察院在審查該刑事案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)了這一情況并及時(shí)告知被害單位，但被害單位未提起附帶民事訴訟，在這樣的情況下，蘇州市滄浪區(qū)人民檢察院依法有權(quán)在對(duì)本案提起公訴時(shí)，就被害單位蘇州市路燈管理處的財(cái)產(chǎn)損失向法院提起附帶民事訴訟。

2、附帶民事訴訟的賠償范圍

（1）是物質(zhì)損失，不包括精神損失。關(guān)于附帶民事訴訟的賠償范圍，從現(xiàn)有的法律規(guī)定來(lái)看，限定為物質(zhì)方面的損失，雖然法律在不同的場(chǎng)合有不同的表述，刑事訴訟法第七十七條第一款規(guī)定：被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的，用的是“物質(zhì)損失”，同 條第二款規(guī)定：如果是國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失的，用的是“財(cái)產(chǎn)損失”，但可以理解為在附帶民事訴訟賠償范圍問(wèn)題上，物質(zhì)損失、財(cái)產(chǎn)損失是同義的，邏輯上屬于同一概念。

關(guān)于附帶民事訴訟應(yīng)否包括精神賠償問(wèn)題，我國(guó)法學(xué)界存在不同的看法。有人主張，附帶民事訴訟應(yīng)包括精神損害方面的賠償。這是因?yàn)?，附帶民事訴訟實(shí)質(zhì)上是民事訴訟，應(yīng)受民事實(shí)體法律的制約，《民法通則》第一百二十條明確規(guī)定“公民名譽(yù)權(quán)受到侵害的，可以要求賠償損失”，可見(jiàn)，民事法律對(duì)精神損害是給予賠償?shù)模穹ㄍ▌t的有關(guān)規(guī)定在附帶民事訴訟中也應(yīng)同樣適用，因此，附帶民事訴訟應(yīng)包括精神損害方面的賠償。應(yīng)該承認(rèn)，這種觀點(diǎn)的有道理的，也代表了附帶民事訴訟賠償范圍的一般發(fā)展趨勢(shì)。但是，根據(jù)現(xiàn)有的法律和有關(guān)司法解釋，附帶民事訴訟的賠償范圍仍限于因被告人犯罪行為造成的物質(zhì)損失，未包括精神損害。最高人民法院《關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問(wèn)題的規(guī)定》第一條第二款明確規(guī)定：“對(duì)于被害人因犯罪行為遭受的精神損失而提起的附帶民事訴訟，人民法院不予受理。”

（2）是因人身權(quán)利受到犯罪侵犯或者財(cái)物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的。在司法實(shí)踐中，被害人因犯罪行為遭受物質(zhì)損失的情況比較復(fù)雜，因犯罪性質(zhì)而各有不同?？煞譃閮深悾阂活愂潜缓θ艘蚍缸镄袨樵馐芰宋镔|(zhì)損失，但被告人并未因此占有或者獲得被害人的財(cái)物，此類涉及的犯罪行為主要有殺人、傷害、交通肇事、故意毀壞財(cái)物等犯罪，另一類是被害人因犯罪行為遭受的物質(zhì)損失，是由被告人非法占有、處置而造成的，此類涉及的犯罪行為主要有搶劫、盜竊、詐騙、侵占、貪污、挪用等犯罪，對(duì)于前一類犯罪行為給被害人造成的物質(zhì)損失，被害人可以提起附帶民事訴訟請(qǐng)求賠償，而對(duì)后一類犯罪行為給被害人造成的物質(zhì)損失，只能按照刑法第六十四條的規(guī)定處理，即應(yīng)由公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院通過(guò)追繳贓款贓物、責(zé)令退賠途徑解決。對(duì)此問(wèn)題，最高人民法院《關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問(wèn)題的規(guī)定》作了明確的規(guī)定，其中第一條：“因人身權(quán)利受到犯罪侵犯而遭受物質(zhì)損失或者財(cái)物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的，可以提起附帶民事訴訟”。第五條：“ 犯罪分子非法占有、處置被害人財(cái)產(chǎn)而使其遭受物質(zhì)損失的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以追繳或者責(zé)令退賠。被追繳、退賠的情況，人民法院可以作為量刑情節(jié)予以考慮。經(jīng)過(guò)追繳或者退賠仍不能彌補(bǔ)損失，被害人向人民法院民事審判庭另行提起民事訴訟的，人民法院可以受理?！?很顯然，本案的被告人劉安成交通肇事的犯罪行為造成的路燈等公共設(shè)施的毀壞，就是最高人民法院《關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問(wèn)題的規(guī)定》第一條“財(cái)物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的”所指的物質(zhì)損失，屬于附帶民事訴訟的賠償范圍。

（3）是已經(jīng)遭受的實(shí)際損失和必然遭受的損失。賠償?shù)姆秶鷳?yīng)只限于犯罪行為直接造成的物質(zhì)損失，即已經(jīng)遭受的實(shí)際損失和必然遭受的損失，對(duì)于間接損失不在賠償之列，對(duì)此法律也有明確的規(guī)定。最高人民法院《關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問(wèn)題的規(guī)定》第二條規(guī)定：“被害人因犯罪行為遭受的物質(zhì)損失，是指被害人因犯罪行為已經(jīng)遭受的實(shí)際損失和必然遭受的損失。”本案中，路燈等公共實(shí)施的毀壞是犯罪行為造成的實(shí)際損失，而為此修復(fù)花費(fèi)的人工等費(fèi)用是犯罪行為造成的必然損失，均屬于賠償?shù)姆秶?。因此，本案中檢察機(jī)關(guān)在提起附帶民事訴訟時(shí)，就公共實(shí)施的毀壞損失和由此產(chǎn)生的修復(fù)費(fèi)用一并向法院提出了賠償請(qǐng)求，法院也依法作出了應(yīng)予賠償?shù)呐袥Q。

3、檢察機(jī)關(guān)在附帶民事訴訟中的地位

（1）具有原告的身份。附帶民事訴訟實(shí)質(zhì)是民事訴訟，在檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有提起訴訟前，這個(gè)訴訟還不存在，檢察機(jī)關(guān)提起訴訟以后，該訴的民事法律關(guān)系當(dāng)事人被動(dòng)地參加進(jìn)訴訟關(guān)系之中，與檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行訴訟，接受法院的裁斷。因此，檢察機(jī)關(guān)在附帶民事訴訟中，是主動(dòng)提起訴訟，并以被起訴的當(dāng)事人作為對(duì)方，進(jìn)行民事訴訟，具有原告的身份。

（2）是訴訟代表，具有特殊的當(dāng)事人身份。在附帶民事訴訟中，檢察機(jī)關(guān)作為原告起訴的目的不是為了自身的私利，而是代表國(guó)家、集體利益進(jìn)行的訴訟，因而是是國(guó)家、集體利益的代表。在檢察機(jī)關(guān)提起的附帶民事訴訟中檢察機(jī)關(guān)作為特殊訴訟主體，雖然在程序上也將檢察機(jī)關(guān)稱之為當(dāng)事人，但是由于檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有自己的利益，而只是國(guó)家利益和集體利益的代表，這種當(dāng)事人只是一種程序意義上的當(dāng)事人，而不是實(shí)體意義上的法律關(guān)系當(dāng)事人，不具有民事法律關(guān)系當(dāng)事人的身份。因此，檢察機(jī)關(guān)在行使其作為原告的訴訟權(quán)利時(shí)要受到一定的限制，如，不適合調(diào)解制度，適用調(diào)解制度的前提是當(dāng)事人有處分權(quán)，在實(shí)踐中當(dāng)事人在行使這項(xiàng)權(quán)利時(shí)往往要放棄一部分實(shí)體權(quán)利，但在附帶民事訴訟中，作為當(dāng)事人一方的檢察機(jī)關(guān)的“意”不是其自身的意志，而是國(guó)家或集體的意志，其權(quán)利和義務(wù)都是特定的，檢察機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)擅自放棄、處分權(quán)利。

（3）同時(shí)具有法律監(jiān)督者的身份。在附帶民事訴訟中，檢察機(jī)關(guān)既是原告，也是法律監(jiān)督者，其主體地位具有雙重性，既是訴訟程序的提起者，又是對(duì)正在進(jìn)行的這一訴訟進(jìn)行監(jiān)督的法律監(jiān)督者。因此，檢察機(jī)關(guān)提起訴訟，不是僅僅負(fù)擔(dān)單一的提起訴訟職能，還要在行使訴訟提起的職能之外，對(duì)該訴訟進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)在訴訟中發(fā)生的違法行為，有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。

篇九 法院民事審判庭實(shí)習(xí)報(bào)告

2023年5月28日至2023年7月20日，根據(jù)教學(xué)計(jì)劃和法律專業(yè)的特點(diǎn)，在我們大三馬上就將進(jìn)入大四畢業(yè)進(jìn)入法律實(shí)踐操作部門之前，文法學(xué)院法學(xué)系組織我們04級(jí)法學(xué)兩個(gè)班的學(xué)生到法院這一司法實(shí)踐部門進(jìn)行了一次短期的專業(yè)實(shí)習(xí)。這次實(shí)習(xí)活動(dòng)是教學(xué)計(jì)劃不可缺少的組成部分，是檢驗(yàn)我們理論知識(shí)和實(shí)踐能力的重要手段，是教學(xué)活動(dòng)必須具備的環(huán)節(jié)。實(shí)習(xí)的目：通過(guò)實(shí)習(xí)，讓我們?nèi)媪私夥ㄔ簩?shí)施法律的情況；通過(guò)實(shí)習(xí)，培養(yǎng)我們初步運(yùn)用所學(xué)法律知識(shí)分析和解決現(xiàn)實(shí)生活中法律問(wèn)題的能力；通過(guò)實(shí)習(xí)，可以使我們認(rèn)識(shí)到自己在理論和實(shí)踐方面存在的不足，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、針對(duì)性、創(chuàng)造性；在實(shí)習(xí)過(guò)程中，通過(guò)虛心接受法學(xué)實(shí)務(wù)工作者的指導(dǎo)和幫助、誠(chéng)心學(xué)習(xí)法學(xué)實(shí)務(wù)工作者的好思想、好作風(fēng)、好經(jīng)驗(yàn)，全面提高我們的綜合法律素質(zhì)和法學(xué)修養(yǎng)。

在這次實(shí)習(xí)中，我們二十一位同學(xué)到了湖北省武漢市洪山區(qū)人民法院進(jìn)行實(shí)習(xí)。我和其他五位同學(xué)被分配到了民事審判庭第一庭實(shí)習(xí)。在實(shí)習(xí)中，洪山區(qū)人民法院給了我們極大的方便和幫助，也給予了我們較高的評(píng)價(jià)：虛心學(xué)習(xí)，認(rèn)真工作，專業(yè)扎實(shí)，理論功底好，實(shí)踐能力不斷提高。同時(shí)，這次的實(shí)習(xí)也給我們留下了深刻的體會(huì)和感受。

一、 實(shí)習(xí)成果

專業(yè)實(shí)習(xí)是在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下協(xié)助司法人員解決實(shí)際生活中的法律事務(wù)，是跟著指導(dǎo)老師學(xué)習(xí)司法經(jīng)驗(yàn)和了解、掌握案件處理方法和程序的過(guò)程，專業(yè)實(shí)習(xí)是一種課堂內(nèi)外的學(xué)習(xí)。在近兩個(gè)的實(shí)習(xí)中，我學(xué)到了很多課堂內(nèi)外學(xué)不到的東西，取得了令人滿意的實(shí)習(xí)成果：

1、了解了大部分法院的部門和工作程序

法院是一個(gè)處理糾紛，處理矛盾，給當(dāng)事人公平、公正的結(jié)果的地方，而法院對(duì)外的第一個(gè)窗口是立案庭。我雖然沒(méi)有在立案庭實(shí)習(xí)，但是因?yàn)橛袝r(shí)有些案子和文件也會(huì)送到那里，并且也從在立案庭實(shí)習(xí)的同學(xué)那里了解了一些情況。立案庭的工作是十分繁多的，每天到立案庭立案的當(dāng)事人很多，立案庭的工作人員不僅要面對(duì)各種各樣的人員，有企業(yè)、律師，也有教師、工人、老人等等，這些當(dāng)事人有文明的，也有蠻不講理的，立案庭的法官和其他工作人員經(jīng)常要與這些當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)理和勸解，而不是簡(jiǎn)單的審核是否符合立案條件這么簡(jiǎn)單。立案庭還為那些不懂法律程序或者是不懂得怎么寫起訴書、不會(huì)寫字的當(dāng)事人提供方面，會(huì)根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求用法院專門的起訴書范本進(jìn)行填寫。立案庭還有一個(gè)信訪接待室，負(fù)責(zé)法律咨詢、非訴信訪的處理、訴前調(diào)處糾紛及日常信訪接待中的解釋、息訪工作。法院信訪工作是密切人民法院與人民群眾的聯(lián)系的重要橋梁和紐帶，是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的重要手段，是維護(hù)法律尊嚴(yán)和樹立司法權(quán)威的重要渠道，是切實(shí)保障公民的信訪申訴權(quán)利的重要窗口。信訪接待室是很重要的，事情也特別的多，群眾來(lái)信來(lái)訪所反映的問(wèn)題涉及到法院工作的很多方面，是當(dāng)事人充分行使其訴訟權(quán)利的行為，有利于法院的改進(jìn)和保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利，使當(dāng)事人得到合法合理的處理。立案庭立案后還要對(duì)案件進(jìn)行分類和開(kāi)庭排期，通知被告和相關(guān)當(dāng)事人有關(guān)的訴訟權(quán)利，最后再送到立案庭。可以說(shuō)立案庭是法院工作的第一關(guān)，是法院工作的開(kāi)始，占據(jù)很重要的位置。

洪山區(qū)人民法院有民事審判庭、刑事審判庭和行政庭、政治處、審監(jiān)庭、執(zhí)行庭等幾個(gè)重要的部門，我們的實(shí)習(xí)是由政治處進(jìn)行安排的，政治處主要負(fù)責(zé)法院內(nèi)部的事務(wù)，由于行政庭的工作不像其他審判庭那么多事務(wù)，因而這次沒(méi)有同學(xué)在行政庭實(shí)習(xí)，審監(jiān)庭是對(duì)法院審判工作進(jìn)行監(jiān)督的部門，這次也沒(méi)有同學(xué)在那里進(jìn)行實(shí)習(xí)。我們同學(xué)大部分被分配到執(zhí)行庭、刑庭和民庭實(shí)習(xí)。

執(zhí)行庭是審判工作的最后環(huán)節(jié)，是當(dāng)事人在判決后因?yàn)閷?duì)方不履行判決的義務(wù)而有權(quán)向法院請(qǐng)求強(qiáng)制執(zhí)行的一項(xiàng)權(quán)利，是當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)權(quán)利的保障。執(zhí)行工作并不輕松，特別是在這種高溫的天氣下，執(zhí)行局的法官們要到當(dāng)事人那里進(jìn)行執(zhí)行工作，大部分時(shí)候執(zhí)行工作都是困難重重，很多當(dāng)事人都不配合，而法官們還要依法辦事，真是苦了執(zhí)行的人員。

刑庭的任務(wù)是用刑罰同一切犯罪行為作斗爭(zhēng)，以保衛(wèi)國(guó)家安全，保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)和社會(huì)主義制度，保護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，維護(hù)社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序，保障社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行，是伸張正義的地方。雖然洪山區(qū)人民法院是基層人民法院，但是刑庭的工作卻是很多的，即使案子都相對(duì)簡(jiǎn)單一些。簡(jiǎn)單但并不代表案子不重要，每一個(gè)案子對(duì)于與案子有關(guān)的當(dāng)事人都是很重要的。我在實(shí)習(xí)期間到刑庭去旁聽(tīng)過(guò)，與民庭有較大的區(qū)別，更嚴(yán)肅和謹(jǐn)慎。刑庭的法官要審理案子，也要到看守所去訊問(wèn)當(dāng)事人，以便對(duì)案件有更清楚的了解，以便作出更加合理的判決，讓當(dāng)事人心服口服。

民事審判庭又分為民事審判第一庭、民事審判第二庭以及民事審判第三庭三個(gè)庭，民二庭主要處理的是醫(yī)療事故方面的案件，民三庭主要處理人身?yè)p害賠償和交通肇事的案件，而我實(shí)習(xí)的民一庭主要處理的是離婚糾紛、離婚后財(cái)產(chǎn)分割糾紛、遺囑繼承糾紛、房屋買賣合同糾紛以及勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的案件，從上述民一庭的主要受案范圍可以看出民一庭處理的是日常生活和工作中的糾紛，十分的瑣碎，民一庭在洪山法院創(chuàng)下了幾個(gè)最：民事審判庭里案件最多的，是用調(diào)解方式結(jié)案最多的，同樣也是上訪最多的，畢竟清官難斷家務(wù)事，這些案件因?yàn)榕c當(dāng)事人密切相關(guān)，法官在審理時(shí)都很認(rèn)真，但是正因?yàn)樘o密了，一旦稍有不稱心意當(dāng)事人便會(huì)上訪。

除了以上的部門以外，我對(duì)法院的保衛(wèi)部門也有了一個(gè)較為深刻的認(rèn)識(shí)。雖然眾所周知，保衛(wèi)科就是為了保證單位工作順利的部門，但是正是因?yàn)榉ㄔ旱匚坏奶厥庑裕约爸匾?，保衛(wèi)部門的工作也就相對(duì)更重要一些。我們到法院實(shí)習(xí)每天都是要憑政治處發(fā)的實(shí)習(xí)工作證才可以進(jìn)入法院的，偶爾忘了帶，那就比較麻煩了。進(jìn)入法院有一個(gè)檢測(cè)儀器，用來(lái)檢測(cè)是否帶有危險(xiǎn)品的，當(dāng)事人或者是旁聽(tīng)人員進(jìn)入法院要攜帶身份證進(jìn)行登記，到樓上找法官的要將身份證放在保安那里，并且領(lǐng)一張來(lái)訪單，要有接待法官的簽名才可以拿回身份證離開(kāi)。如果不是這么繁雜的手續(xù)，也許法院就不是那么平靜了，不管法官如何公平合理的判決，總有一部分的人是不舒服的，誰(shuí)也不知道他們會(huì)是怎么樣的一群人，會(huì)做出什么舉動(dòng)，就像那天就有一個(gè)當(dāng)事人因?yàn)榕袥Q后執(zhí)行上的問(wèn)題，找承辦法官鬧事，在民一庭里大呼小叫，將好心倒給她的水潑到法官坐的椅子上，甚至更過(guò)分的是竟然用高跟鞋把法官的門蹬出了一個(gè)洞來(lái)，如果她帶了什么其他危險(xiǎn)品那后果就嚴(yán)重了，可見(jiàn)保衛(wèi)部門是很重要的，不只是維護(hù)法院的秩序，保護(hù)法院的工作人員，同時(shí)也有對(duì)來(lái)法院的當(dāng)事人的保護(hù)，是法院不可缺少的一個(gè)部門。

2、實(shí)習(xí)檢驗(yàn)了我的法學(xué)知識(shí)，也提高和培養(yǎng)了自身的實(shí)踐能力。

帶我的指導(dǎo)老師是書記員戴老師，第一天去的時(shí)候老師就教給我一個(gè)很重要的任務(wù)：參加審判案卷的整理即整理已經(jīng)審結(jié)并且已經(jīng)宣判的案子的卷宗。我起初以為這個(gè)懂得看那個(gè)正卷目錄的人都懂，可是我錯(cuò)了。整理卷宗看似簡(jiǎn)單，是個(gè)不需要?jiǎng)幽X的體力活而已，但事實(shí)并不是這樣的，它也需要你動(dòng)腦筋來(lái)思考，需要十分的耐心和謹(jǐn)慎。卷宗記錄著當(dāng)事人提交的證據(jù)、辯護(hù)以及法院的庭審過(guò)程、調(diào)解、法官對(duì)案件的評(píng)議、判決書（裁定書、調(diào)解書）、送達(dá)回證等重要的內(nèi)容，這些內(nèi)容都是不可遺漏的。對(duì)照著正卷目錄，我整理了三四份，雖然只有這幾份，卻不是那么順利，有一些材料我不知道應(yīng)該放在哪里，看著似乎可以放在最后“其他”那一部分里，可是又好像不是，只好將這些疑問(wèn)一一向老師問(wèn)清楚。按順序?qū)⒉牧险砗煤螅獙?duì)它們進(jìn)行編頁(yè)，我起先是將它們先都用錐子鉆三個(gè)洞，然后用繩子綁起來(lái)，要將它們綁得整齊有序也不是一件容易的事情，有時(shí)候卷宗比較厚時(shí)可以用專門的鉆孔機(jī)，我第一次用的時(shí)候還挺緊張的，以前都沒(méi)有碰過(guò)。穿繩子時(shí)也是有技術(shù)的，我以前在圖書館看見(jiàn)壞的圖書被很好的釘起來(lái)，一直在想那繩子是怎么穿的，不過(guò)一直不明白，在法院終于學(xué)會(huì)了，也是一個(gè)具有技術(shù)的活動(dòng)呢。用繩子穿好后，將編的頁(yè)碼填到第一頁(yè)的正卷目錄中，編頁(yè)的要求是正反面都有內(nèi)容的材料兩面都要編上頁(yè)碼。邊編頁(yè)也是邊檢查的過(guò)程，剛開(kāi)始時(shí)發(fā)現(xiàn)了錯(cuò)誤，可是由于我已經(jīng)用繩子綁起來(lái)所以只好重新拆開(kāi)，調(diào)整好后再綁上，后來(lái)我就學(xué)會(huì)了先將頁(yè)碼編好再綁繩子。頁(yè)碼編好后要在最后一頁(yè)的背面貼上封條。這就差不多完成了，還需要老師和承辦法官的檢查。因?yàn)槔蠋煾艺f(shuō)的較為簡(jiǎn)單，整理的那幾個(gè)案子也相對(duì)簡(jiǎn)單，第二天另一個(gè)老師叫我?guī)臀彝瑢W(xué)一起整理時(shí)，發(fā)現(xiàn)還有很多我沒(méi)有學(xué)到，比如普通程序的案子，有合議庭的評(píng)議要另外挑出來(lái)，整理成一份副卷，正卷是可以提供給當(dāng)事人查看的，但是副卷則屬于內(nèi)部文檔，不能將其提供給當(dāng)事人查閱；還有如果證據(jù)較多可以單獨(dú)整理成一卷等等內(nèi)容。

在整理卷宗時(shí)不要單單只是為整理而整理，在整理的過(guò)程可是一個(gè)非常好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，可以完整的看到案件，可以先看案子，看一下庭審筆錄，然后用所學(xué)的知識(shí)自己判斷案子該怎么處理，然后對(duì)比法官的判決，這樣既可以運(yùn)用所學(xué)也可以找到不足，實(shí)在不明白原由則可以去找承辦法官進(jìn)行請(qǐng)教。

在法院實(shí)習(xí)一個(gè)很重要的學(xué)習(xí)活動(dòng)是是參加開(kāi)庭審理。我聽(tīng)得比較多的是民庭的案子，有其他同學(xué)有擔(dān)任書記員出庭記錄，我沒(méi)有這樣學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，不過(guò)我仍然珍惜可以作為旁聽(tīng)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。旁聽(tīng)可以讓我對(duì)訴訟法中所學(xué)的程序有一個(gè)更加深刻和真實(shí)的體會(huì)，在庭審中可以觀察原被告是如何進(jìn)行舉證、質(zhì)證的，原被告如何進(jìn)行辯護(hù)，以及法官是如何掌握和調(diào)度整個(gè)庭審的進(jìn)度和秩序的。也可以思考案子的真相是如何的，作為法官應(yīng)該如何進(jìn)行判斷和判決。旁聽(tīng)有旁聽(tīng)的秩序，法官會(huì)對(duì)使用手機(jī)和說(shuō)話等擾亂法庭秩序的行為進(jìn)行制止?，F(xiàn)實(shí)的法庭與我們?cè)趯W(xué)校所進(jìn)行的模擬法庭是不同的，現(xiàn)實(shí)的法庭庭審程序是比較簡(jiǎn)單的，當(dāng)然庭審的過(guò)程也不是一帆風(fēng)順，有時(shí)候庭審過(guò)程就像是在菜市場(chǎng)吵架，法官要制止好久才能讓他們停下來(lái)。在庭審中有律師參加，這也讓我對(duì)律師這一行業(yè)有真實(shí)的認(rèn)識(shí)。以前覺(jué)得律師就是百辯之雄，不過(guò)在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，律師可是有各種各樣，有能言善辯的，也有言辭不清的，有思維邏輯性強(qiáng)的，也有比較亂的，這才是真實(shí)的，只有認(rèn)清了，以后的路才好走。

制作審判法律文書是在法院實(shí)習(xí)的另一個(gè)學(xué)習(xí)內(nèi)容，即使先前學(xué)習(xí)過(guò)法律文書的寫作，到了自己真正動(dòng)手還是很難的。我打過(guò)判決書、調(diào)解書和裁定書，每一種文書都不同的，在打的時(shí)候，判決書要詳細(xì)，對(duì)于雙方提交的證據(jù)要寫清楚證據(jù)名稱、證明的內(nèi)容等，要從證據(jù)中查明案件的事實(shí)，然后寫明法院的判決理由和事實(shí)，判決的結(jié)果。調(diào)解書對(duì)于法院判決的理由就不用書寫，但是要根據(jù)調(diào)解筆錄將調(diào)解結(jié)果寫好，最后要在調(diào)解書最后將調(diào)解書的效力寫入。裁定書應(yīng)該說(shuō)是較為簡(jiǎn)單的，我只打過(guò)關(guān)于撤訴申請(qǐng)予以確認(rèn)的裁定，只要修改一下案號(hào)和當(dāng)中的當(dāng)事人信息就差不多了。判決書和調(diào)解書要寫得既簡(jiǎn)潔又要豐滿有力，除了格式要正確，表達(dá)也要通順，一份判決書或者是調(diào)解書也是一份作文，要多讀一些書才能寫出一份好的審判文書。

我的老師還是民一庭的內(nèi)勤，她要簽收從立案庭送過(guò)來(lái)的案子，然后將案子送給庭長(zhǎng)進(jìn)行審批，最后再送到各位法官手里簽收，還有就是移送案件、調(diào)卷等等工作，這些工作雖然簡(jiǎn)單，卻是法院工作的一部分。

3、實(shí)習(xí)讓我對(duì)民事調(diào)解有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)

民一庭處理的糾紛主要是生活中的糾紛，因而調(diào)解的方式在民一庭中被頻繁的使用，民一庭 月份收到離婚訴訟共 件，其中以調(diào)解結(jié)案的有 件，勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件共 件，其中調(diào)解結(jié)案的有 件， 從這些數(shù)據(jù)中可以看出調(diào)解在其中占據(jù)著重要的地位。

很有調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的楊法官說(shuō)要做好調(diào)解工作法官要具備三種力量：一是人格的力量，調(diào)解工作的主持者應(yīng)該是通曉法律知識(shí)，有法學(xué)素養(yǎng)，有一定的威望，說(shuō)話有分量的人，他能夠以自己的言行使大家信服，能服眾。調(diào)解員本身的人格魅力能使當(dāng)事人對(duì)其產(chǎn)生信任感。二是智慧的力量，調(diào)解員要思維敏捷，處理事務(wù)的方法多樣，反應(yīng)能力迅速，擁有這樣的智慧才能對(duì)矛盾作出反應(yīng)，才能抓住矛盾的中心，幫當(dāng)事人找出解決的途徑。三是情感的力量，法官被要求在審判中不要帶個(gè)人的感情色彩，在調(diào)解中要公正、公平，但是這并不是說(shuō)調(diào)解者就應(yīng)該板著一張臉，很嚴(yán)肅的對(duì)待當(dāng)事人，或者是對(duì)矛盾不聞不問(wèn)，漠不關(guān)心，這樣并不能解決當(dāng)事人之間的矛盾。大家都是人，都有感情，因而應(yīng)該以情動(dòng)人，試著去了解當(dāng)事人的感情，以情動(dòng)人，才能解決好矛盾。

調(diào)解工作在庭前、庭中、庭后都可以進(jìn)行，有很多的案件在開(kāi)庭以前就調(diào)解結(jié)束了，在開(kāi)庭的過(guò)程中如果雙方當(dāng)事人有和好或?qū)⒚芙鉀Q的可能，也會(huì)當(dāng)庭進(jìn)行調(diào)解，庭后調(diào)解的也有。要做好調(diào)解工作，不能就事論事，會(huì)陷于被動(dòng)。調(diào)解應(yīng)積極做好預(yù)防工作，預(yù)防民間糾紛的發(fā)生，將糾紛化解于萌芽狀態(tài)。對(duì)已發(fā)生的糾紛，在進(jìn)行調(diào)解的同時(shí)，要特別注意防激化，防止糾紛的惡化的轉(zhuǎn)化，調(diào)解員的工作方針是調(diào)防結(jié)合、以防為主，要寓防于調(diào)，以調(diào)促防，以防保調(diào)，在進(jìn)行調(diào)解工作時(shí)，要時(shí)刻注意預(yù)防工作，化被動(dòng)為主動(dòng)。調(diào)解要尊重當(dāng)事人的選擇，當(dāng)事人雙方都要自愿，調(diào)解的過(guò)程中要合法，平等對(duì)待當(dāng)事人，尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利。

調(diào)解的進(jìn)行應(yīng)該在查清事實(shí)、分清是非前提下進(jìn)行，當(dāng)事人有時(shí)候會(huì)情緒激動(dòng)，說(shuō)話沒(méi)有仔細(xì)考慮，語(yǔ)氣十分惡劣，法官面對(duì)的當(dāng)事人經(jīng)常是這樣子，經(jīng)?？梢月?tīng)見(jiàn)當(dāng)事人生氣的聲音以及指責(zé)的聲音，法官要好好的勸解他們，將他們?cè)賻Щ氐矫艿慕裹c(diǎn)上?？粗ü賯冃量嗟恼{(diào)解，真的是又佩服又自慚，自己要學(xué)習(xí)的東西還有很多的。

4、實(shí)習(xí)增強(qiáng)了我的綜合素質(zhì)

在民一庭學(xué)習(xí)，經(jīng)常有當(dāng)事人過(guò)來(lái)進(jìn)行調(diào)解，也經(jīng)常有電話打進(jìn)來(lái)進(jìn)行咨詢案件的情況，我時(shí)常會(huì)接接電話，幫法官接待一下當(dāng)事人，面對(duì)的是各種各樣的人，在處理和這些人的交往中提高自己的交際能力，對(duì)人待物的能力。而處理文書和參加庭審，提高了我書寫的能力，鍛煉了口才，也讓自己更加謹(jǐn)慎、細(xì)致，嚴(yán)謹(jǐn)程度有了一定的提高。

5、通過(guò)實(shí)習(xí)，我對(duì)法院工作有了新的認(rèn)識(shí)

前去法院實(shí)習(xí)之前，由于幾乎沒(méi)有接觸過(guò)法院，法院在我眼中是很神秘的地方，既有正義又時(shí)常有輿論認(rèn)為法院有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，法院是花錢的當(dāng)事人的話筒，法院腐敗是的腐敗。我在法院實(shí)習(xí)期間看見(jiàn)的是法官們認(rèn)真辦案的情形，以及他們?yōu)楫?dāng)事人盡心盡力辦事，雖然偶爾有人說(shuō)法官因?yàn)楫?dāng)事人一方是其同學(xué)而故意刁難另一方當(dāng)事人，不過(guò)我想決大部分的法官還是比較遵守法官的職業(yè)道德的，腐敗并不是主要的。

二、實(shí)習(xí)中暴露出來(lái)的問(wèn)題

1、法學(xué)教學(xué)過(guò)程中的問(wèn)題

三年的法學(xué)學(xué)習(xí)在這次的實(shí)習(xí)中并不能讓我們實(shí)踐起來(lái)很快，法學(xué)的教育主要培養(yǎng)了我們的理論素質(zhì)，但是對(duì)我們的實(shí)際動(dòng)手解決事情能力的培養(yǎng)則比較不夠，雖然有模擬法庭、有法律文書寫作課，但是與實(shí)際還是有較大的差距。接觸的案例也較少，對(duì)現(xiàn)實(shí)涉足太少，把現(xiàn)實(shí)看得太簡(jiǎn)單，處理問(wèn)題有些任性，也缺乏必要的法學(xué)人格培養(yǎng)，做事情不夠穩(wěn)重。

2、實(shí)習(xí)本身存在的問(wèn)題

實(shí)習(xí)的時(shí)間短了一些，實(shí)習(xí)是到了一個(gè)新的環(huán)境，我們要用一些時(shí)間去適應(yīng)這個(gè)新環(huán)境，兩個(gè)月的實(shí)習(xí)只是讓我們剛剛熟悉了這里，熟悉了一些程序上的情況，對(duì)于實(shí)體方面則只有很膚淺的認(rèn)識(shí)，跟老師的學(xué)習(xí)還沒(méi)有深入，還沒(méi)有達(dá)到自己能處理一些很簡(jiǎn)單的案子的地步和獨(dú)立處理案子的程度。我在實(shí)習(xí)過(guò)程中很羨慕其他同學(xué)有機(jī)會(huì)去嘗試著獨(dú)立辦理案件，可是卻缺乏機(jī)會(huì)。

三、設(shè)想與建議

我覺(jué)得我們的法學(xué)教育和實(shí)踐的確有一段距離。法學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，法學(xué)需要理論的指導(dǎo)，但是法學(xué)的發(fā)展是在實(shí)踐中完成的。所以，我們的法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，采用理論與實(shí)際相結(jié)合的辦學(xué)模式。大學(xué)的法學(xué)院應(yīng)當(dāng)與公安、檢察院、法院、律師事務(wù)所等部門建立良好的關(guān)系，定期安排學(xué)生見(jiàn)習(xí)，讓學(xué)生更好地消化所學(xué)的知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)法學(xué)的興趣，盡量避免畢業(yè)后出現(xiàn)眼高手低的現(xiàn)象，向社會(huì)輸送全面、合格、優(yōu)秀的高素質(zhì)法學(xué)人才。

在實(shí)習(xí)的時(shí)間上可以適當(dāng)?shù)难娱L(zhǎng)，能讓同學(xué)們分別到不同的司法機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)習(xí)，這樣可以多熟悉一些部分的工作情況，這可以提高同學(xué)們的適應(yīng)能力和學(xué)習(xí)各種知識(shí)和實(shí)際動(dòng)手能力。

報(bào)告人：肖林

2023年7月20日

篇十 檢察機(jī)關(guān)提起刑事附帶民事訴訟問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

一、基本案情

被告人xxx，男，1978年11月10日生，漢族，初中文化,系個(gè)體貨運(yùn)司機(jī)。因涉嫌交通肇事罪，于xx年11月10日被逮捕。

被害單位蘇州市路燈管理處，全民事業(yè)性質(zhì)，住所地蘇州市干將東路870號(hào)，法定代表人薛昌。

蘇州市滄浪區(qū)人民檢察院以被告人

劉安成犯交通肇事罪向蘇州市滄浪區(qū)人民法院提起公訴，同時(shí)就被害單位蘇州市路燈管理處的經(jīng)濟(jì)損失向該法院提起附帶民事訴訟。

蘇州市滄浪區(qū)人民檢察院指控認(rèn)為：xx年x月x日18時(shí)左右，被告人劉安成駕駛掛有偽造的蘇e-45348車輛號(hào)牌的東風(fēng)中型自卸貨車，由西向東行駛至本市寶帶西路友新路口附近時(shí)，由于對(duì)路面情況判斷失誤，操作不當(dāng)，致使汽車右偏駛上綠化隔離帶，從而將正在該處推小三輪車的被害人唐大妹撞到，致使唐死亡，同時(shí)造成蘇州市路燈管理處價(jià)值人民幣3101.4元的路燈等公共設(shè)施損壞，肇事后被告人劉安成逃逸。經(jīng)蘇州市公安交通警察滄浪大隊(duì)認(rèn)定，被告人劉安成負(fù)該起事故的全部責(zé)任。

蘇州市滄浪區(qū)人民法院經(jīng)審理確認(rèn)了檢察機(jī)關(guān)指控被告人劉安成的犯罪事實(shí)，作出了如下判決：1.被告人劉安成犯交通肇事罪，判處有期徒刑六年;2.被告人劉安成賠償蘇州市路燈管理處人民幣3101.4元。

二、主要問(wèn)題

1.檢察機(jī)關(guān)提起刑事附帶民事訴訟的成立條件;

2.附帶民事訴訟的賠償范圍;

3.檢察機(jī)關(guān)在附帶民事訴訟中的地位。

三、具體論述

1.檢察機(jī)關(guān)提起刑事附帶民事訴訟的成立條件

(1)以刑事訴訟的成立為前提條件?！缎淌略V訟法》第七十七條規(guī)定：“被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的，在刑事訴訟過(guò)程中，有權(quán)提起附帶民事訴訟。如果是國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失的，人民檢察院在提起公訴的時(shí)候，可以提起附帶民事訴訟。”由此可見(jiàn)，附帶民事訴訟是指司法機(jī)關(guān)在刑事訴訟過(guò)程中，在解決被告人的刑事責(zé)任的同時(shí)，附帶解決因被告人的犯罪行為所造成的物質(zhì)損失的賠償問(wèn)題而進(jìn)行的訴訟活動(dòng)。這表現(xiàn)為兩個(gè)方面：從實(shí)體上說(shuō)，這種賠償是由犯罪行為所引起的;從程序上說(shuō)，它是在刑事訴訟的過(guò)程中提起的，通常由審判刑事案件的審判組織一并審判，其成立和解決都與刑事訴訟密不可分。

因此，附帶民事訴訟必須以刑事訴訟的成立為前提，如果刑事訴訟不成立，附帶民事訴訟就失去了存在的基礎(chǔ)，被害人就應(yīng)當(dāng)提起獨(dú)立的民事訴訟，而不能提起附帶民事訴訟。此外，如果刑事訴訟程序尚未啟動(dòng)，或者刑事訴訟程序已經(jīng)結(jié)束，被害人也只能提起獨(dú)立的民事訴訟，而不能提起附帶民事訴訟。

(2)必須是國(guó)家、集體的財(cái)產(chǎn)遭受了物質(zhì)損失。依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋》第八十四條、第八十五條規(guī)定，刑事附帶民事訴訟的提起主體范圍包括被害人(公民、法人、其他組織)、已死亡被害人的近親屬、無(wú)行為能力或限制行為能力被害人的法定代理人、人民檢察院。那么在什么情況下，人民檢察院可以提起附帶民事訴訟呢?《刑事訴訟法》第七十七條第二款作出了規(guī)定，即只有在國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失的時(shí)候，檢察機(jī)關(guān)才可以提起附帶民事訴訟。在這里用了“可以”而沒(méi)有用“應(yīng)當(dāng)”，可見(jiàn)這個(gè)規(guī)定還不明確，對(duì)此，《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋》第八十五條作出了進(jìn)一步的更為明確的規(guī)定：“如果是國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失，受損的單位未提起附帶民事訴訟，人民檢察院在提起公訴時(shí)提起附帶民事訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理?！币虼耍嗣駲z察院提起附帶民事訴訟的前提是國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失，且受損失的單位未提起附帶民事訴訟。當(dāng)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失時(shí)，應(yīng)先由受損失的單位提起附帶民事訴訟，如果受損失的單位知情后仍不提起的，檢察院才有權(quán)代表國(guó)家提起附帶民事訴訟。

從本案的情況分析，由于被告人劉安成交通肇事的犯罪行為，造成了被害單位蘇州市路燈管理處(全民事業(yè)性質(zhì))財(cái)產(chǎn)損失人民幣3101.4元，蘇州市滄浪區(qū)人民檢察院在審查該刑事案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)了這一情況并及時(shí)告知被害單位，但被害單位未提起附帶民事訴訟，在這樣的情況下，蘇州市滄浪區(qū)人民檢察院依法有權(quán)在對(duì)本案提起公訴時(shí)，就被害單位蘇州市路燈管理處的財(cái)產(chǎn)損失向法院提起附帶民事訴訟。

2、附帶民事訴訟的賠償范圍

(1)是物質(zhì)損失，不包括精神損失。關(guān)于附帶民事訴訟的賠償范圍，從現(xiàn)有的法律規(guī)定來(lái)看，限定為物質(zhì)方面的損失，雖然法律在不同的場(chǎng)合有不同的表述，刑事訴訟法第七十七條第一款規(guī)定：被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的，用的是“物質(zhì)損失”，同條第二款規(guī)定：如果是國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失的，用的是“財(cái)產(chǎn)損失”，但可以理解為在附帶民事訴訟賠償范圍問(wèn)題上，物質(zhì)損失、財(cái)產(chǎn)損失是同義的，邏輯上屬于同一概念。

關(guān)于附帶民事訴訟應(yīng)否包括精神賠償問(wèn)題，我國(guó)法學(xué)界存在不同的看法。有人主張，附帶民事訴訟應(yīng)包括精神損害方面的賠償。這是因?yàn)?，附帶民事訴訟實(shí)質(zhì)上是民事訴訟，應(yīng)受民事實(shí)體法律的制約，《民法通則》第一百二十條明確規(guī)定“公民名譽(yù)權(quán)受到侵害的，可以要求賠償損失”，可見(jiàn)，民事法律對(duì)精神損害是給予賠償?shù)?，而民法通則的有關(guān)規(guī)定在附帶民事訴訟中也應(yīng)同樣適用，因此，附帶民事訴訟應(yīng)包括精神損害方面的賠償。應(yīng)該承認(rèn)，這種觀點(diǎn)的有道理的，也代表了附帶民事訴訟賠償范圍的一般發(fā)展趨勢(shì)。但是，根據(jù)現(xiàn)有的法律和有關(guān)司法解釋，附帶民事訴訟的賠償范圍仍限于因被告人犯罪行為造成的物質(zhì)損失，未包括精神損害。最高人民法院《關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問(wèn)題的規(guī)定》第一條第二款明確規(guī)定：“對(duì)于被害人因犯罪行為遭受的精神損失而提起的附帶民事訴訟，人民法院不予受理。”

(2)是因人身權(quán)利受到犯罪侵犯或者財(cái)物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的。在司法實(shí)踐中，被害人因犯罪行為遭受物質(zhì)損失的`情況比較復(fù)雜，因犯罪性質(zhì)而各有不同。可分為兩類：一類是被害人因犯罪行為遭受了物質(zhì)損失，但被告人并未因此占有或者獲得被害人的財(cái)物，此類涉及的犯罪行為主要有殺人、傷害、交通肇事、故意毀壞財(cái)物等犯罪，另一類是被害人因犯罪行為遭受的物質(zhì)損失，是由被告人非法占有、處置而造成的，此類涉及的犯罪行為主要有搶劫、盜竊、詐騙、侵占、貪污、挪用等犯罪，對(duì)于前一類犯罪行為給被害人造成的物質(zhì)損失，被害人可以提起附帶民事訴訟請(qǐng)求賠償，而對(duì)后一類犯罪行為給被害人造成的物質(zhì)損失，只能按照刑法第六十四條的規(guī)定處理，即應(yīng)由公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院通過(guò)追繳贓款贓物、責(zé)令退賠途徑解決。對(duì)此問(wèn)題，最高人民法院《關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問(wèn)題的規(guī)定》作了明確的規(guī)定，其中第一條：“因人身權(quán)利受到犯罪侵犯而遭受物質(zhì)損失或者財(cái)物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的，可以提起附帶民事訴訟”。第五條：“ 犯罪分子非法占有、處置被害人財(cái)產(chǎn)而使其遭受物質(zhì)損失的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以追繳或者責(zé)令退賠。被追繳、退賠的情況，人民法院可以作為量刑情節(jié)予以考慮。經(jīng)過(guò)追繳或者退賠仍不能彌補(bǔ)損失，被害人向人民法院民事審判庭另行提起民事訴訟的，人民法院可以受理?！?很顯然，本案的被告人劉安成交通肇事的犯罪行為造成的路燈等公共設(shè)施的毀壞，就是最高人民法院《關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問(wèn)題的規(guī)定》第一條“財(cái)物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的”所指的物質(zhì)損失，屬于附帶民事訴訟的賠償范圍。

篇十一 民事再審案件調(diào)解難的調(diào)查報(bào)告

摘要為探求再審案件調(diào)解工作規(guī)律，提高再審案件調(diào)解率，結(jié)合本院五年來(lái)的民事再審案件審判情況，對(duì)當(dāng)前再審案件調(diào)解難問(wèn)題作以探討。

目前，人民法院審理再審案件難度增大，再審案件調(diào)解相較原審更是難上加難，再審調(diào)解成功率相對(duì)較低。筆者作為從事審判監(jiān)督工作多年的法官，對(duì)再審案件調(diào)解難問(wèn)題感觸頗深。

一、再審案件調(diào)解率低的原因

我院自2023年以來(lái)，共審理民事再審案件30件，其中調(diào)解結(jié)案的僅為5件，調(diào)解率僅為16.7%。從以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出再審案件調(diào)解率很低，造成此結(jié)果有諸多原因。

(一)現(xiàn)行法律對(duì)再審案件調(diào)解的規(guī)定有待完善?！睹袷略V訟法》第九條規(guī)定了調(diào)解工作的總原則，第五十至五十二條規(guī)定的是當(dāng)事人調(diào)解請(qǐng)求權(quán)和自行和解權(quán)，第八十五至九十一條和第一百二十八規(guī)定的是法院調(diào)解程序。第一百五十五條規(guī)定了二審法院審理上訴案件，仍可以進(jìn)行調(diào)解，而第十六章審判監(jiān)督程序中就沒(méi)有調(diào)解的規(guī)定。2023年8月18日最高人民法院《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問(wèn)題的規(guī)定》明確了對(duì)再審案件進(jìn)行調(diào)解的規(guī)定，當(dāng)然，民訴法總則第九條的立法精神是調(diào)解應(yīng)貫穿民事審判的始終，對(duì)再審民事案件進(jìn)行調(diào)解也是法官應(yīng)做的工作。但對(duì)再審案件的調(diào)解在理論方面還有爭(zhēng)議，在法律規(guī)定上還有盲點(diǎn)。

(二)再審案件當(dāng)事人之間一般矛盾相當(dāng)尖銳，積怨久遠(yuǎn)。提起再審的案件一般都是經(jīng)判決結(jié)案的案件，這些案件原來(lái)就沒(méi)有調(diào)解成功，當(dāng)事人之間分歧較大，在法院判決后，當(dāng)事人上訴、申訴、纏訴，信訪不斷，矛盾是愈演愈烈，沖突較大，調(diào)解的平臺(tái)基本被破壞殆盡，調(diào)解難度相當(dāng)大。這是再審案件調(diào)解難的最大原因。

(三)再審案件來(lái)源復(fù)雜，當(dāng)事人存在誤解。審判監(jiān)督程序下的糾錯(cuò)原則是依法糾錯(cuò)。然而很多人對(duì)再審程序存在著誤解，認(rèn)為既然啟動(dòng)了再審程序就說(shuō)明原裁判確有錯(cuò)誤，法院應(yīng)當(dāng)本著有錯(cuò)必糾的原則，改變?cè)门?，由于這種誤解的存在使得再審申請(qǐng)人和向檢察機(jī)關(guān)申訴的當(dāng)事人往往固執(zhí)己見(jiàn)，不愿接受調(diào)解，使調(diào)解失去當(dāng)事人的配合。即使經(jīng)反復(fù)做其工作后能勉強(qiáng)愿意調(diào)解，因?yàn)檎`解較深，調(diào)解的成功率也很低。

(四)再審案件案情復(fù)雜、疑難。再審案件多是經(jīng)過(guò)一審、二審、重審等多次審理，因案件已經(jīng)多次審判且歷時(shí)久遠(yuǎn)，錯(cuò)綜復(fù)雜的事實(shí)更難以查清。加上當(dāng)事人堅(jiān)持己見(jiàn)，一爭(zhēng)高下，賭氣打官司的心態(tài)占了上風(fēng)，所以對(duì)這類再審案件調(diào)解也是相當(dāng)難。這類案件一般以合伙糾紛案件居多。如我院審理的薛麗、薛晶與史順利、史經(jīng)來(lái)合伙糾紛案及鄭宏斌與尹前發(fā)合伙糾紛案。該兩案均屬合伙糾紛，因當(dāng)事人在合伙期間沒(méi)有規(guī)范的協(xié)議和帳目導(dǎo)致發(fā)生糾紛，且案件事實(shí)經(jīng)一審、重審等多次審理后更加錯(cuò)綜復(fù)雜，事實(shí)認(rèn)定難上加難。雙方當(dāng)事人在再審期間已不是純粹的訴訟，而是打賭氣官司，讓雙方坐下調(diào)解都非常難。

(五)再審案件涉及的社會(huì)關(guān)系復(fù)雜，對(duì)人民法院審判工作的監(jiān)督，有社會(huì)公眾監(jiān)督、新聞媒體的監(jiān)督，上級(jí)法院的監(jiān)督、人大、政協(xié)、政府的監(jiān)督，人民檢察院的監(jiān)督，人民法院自身的監(jiān)督。再審案件的產(chǎn)生來(lái)源也是這些監(jiān)督主體監(jiān)督的結(jié)果，反過(guò)來(lái)這些監(jiān)督主體又關(guān)注著再審案件的裁判，再審案件承辦人審理過(guò)程中的言行同樣也被監(jiān)督，所以承辦法官有顧慮，庭審合議后交審委會(huì)討論，依審委會(huì)意見(jiàn)判決定案，不想惹火燒身。

(六)再審中當(dāng)事人不到庭造成調(diào)解難。有的法人主體滅失，或自然人下落不明，甚至有些當(dāng)事人故意規(guī)避既判義務(wù)，或有的申訴方申訴動(dòng)機(jī)就是為拖延或逃避履行義務(wù)，在案件進(jìn)入再審程序后無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，使案件失去調(diào)解基礎(chǔ)。

二、提高再審案件調(diào)解結(jié)案率的對(duì)策

如何解決再審案件的調(diào)解難問(wèn)題，提高再審調(diào)解率，以減少信訪，維護(hù)穩(wěn)定。筆者認(rèn)為，再審案件承辦法官必須站在講大局的高度，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，克服畏懼心理，摸索經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，做好再審調(diào)解工作，提升再審調(diào)解成功率。

(一)善用技巧促調(diào)解。再審案件當(dāng)事人之間矛盾尖銳、激烈，沖突較大，積怨久遠(yuǎn)，這是再審案件的顯著特點(diǎn)，針對(duì)這個(gè)特點(diǎn)，再審法官要采取先背靠背分頭做工作，緩和對(duì)立情緒，形成了調(diào)解的基礎(chǔ)和氛圍，再面對(duì)面談?wù){(diào)解方案的辦法。若一開(kāi)始就讓這類案件當(dāng)事人直面相見(jiàn)，進(jìn)行調(diào)解，可能是仇人相見(jiàn)，分外紅眼，一調(diào)即敗，使調(diào)解工作全線崩潰，這是應(yīng)值得注意之處。

(二)利用當(dāng)事人厭戰(zhàn)心理，抓住時(shí)機(jī)促調(diào)解。再審案件當(dāng)事人歷經(jīng)多次訴訟，有的身心俱疲，再審程序正好給這類當(dāng)事人提供一個(gè)言和休戰(zhàn)的平臺(tái)，對(duì)此類案件，再審法官要善于把握其心理，抓住時(shí)機(jī)，找準(zhǔn)雙方的利益平衡點(diǎn)，最終促成雙方和解。如我院成功調(diào)解的張麗與李春波人身?yè)p害賠償糾紛案就是此類典型案件。

(三)強(qiáng)化庭審打好基礎(chǔ)促調(diào)解。再審案件已經(jīng)過(guò)審判，但又被提起再審，有些案件就是因?yàn)榘讣聦?shí)不清，這就要求法官進(jìn)一步發(fā)揮庭審功能，審清案件事實(shí)，通過(guò)庭審讓當(dāng)事人清清楚楚的明白事理，這就為調(diào)解工作的開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，強(qiáng)化庭審，特別是對(duì)提出無(wú)理要求、過(guò)高要求的一方當(dāng)事人，在審前無(wú)法作調(diào)解工作，通過(guò)進(jìn)一步庭審后，使他們明事實(shí)、明法律、明利害，調(diào)解可順勢(shì)而成。

(四)查清法律事實(shí)促調(diào)解?？陀^真實(shí)不能作為法院定案的依據(jù)

只是追求的終極目標(biāo)。再審案件復(fù)雜、疑難，通過(guò)審理事實(shí)不清，此時(shí)再審法官應(yīng)如何入手?筆者認(rèn)為，通過(guò)訴訟機(jī)制，最大限度地確認(rèn)法律事實(shí)，以接近客觀事實(shí)。通過(guò)舉證責(zé)任分配原則，讓負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人明白，承擔(dān)敗訴的訴訟后果的原因，再審法官要判前釋法、判后答疑，以免除認(rèn)為是冤案的一方當(dāng)事人的思想怨結(jié)。

(五)適時(shí)轉(zhuǎn)移重心有的放矢促調(diào)解。再審案件是經(jīng)過(guò)一審或二審裁判的案件，所以有相當(dāng)部分案件事實(shí)部分是清楚明白無(wú)爭(zhēng)議的，此時(shí)再審法官處理再審案件就不一定要再次開(kāi)庭審理，因當(dāng)事人雙方對(duì)事實(shí)已無(wú)爭(zhēng)議，此時(shí)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，轉(zhuǎn)移至對(duì)事實(shí)、法律關(guān)系的認(rèn)識(shí)、法律的適用上，所以要將工作重心轉(zhuǎn)移，在案件定性、適用法律上下功夫，向當(dāng)事人作好解釋，這會(huì)起到事半功倍的作用，有益于促進(jìn)調(diào)解協(xié)議的達(dá)成。

(六)深入了解案件背景，對(duì)癥下藥促調(diào)解。再審案件既然已經(jīng)一審或二審，再審法官在處理再審案件時(shí)，要多向原審法官了解案情，案件的背景，當(dāng)時(shí)調(diào)解沒(méi)成功的原因，判決的法律依據(jù)及理由等案內(nèi)、案外的情況，這樣才能作到調(diào)解工作胸有成竹，并有的放矢，進(jìn)行調(diào)解有時(shí)還可在原調(diào)解的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解協(xié)議可能會(huì)很快的達(dá)成。

(七)善于利用監(jiān)督力量促調(diào)解。再審案件涉案背景復(fù)雜，社會(huì)廣泛關(guān)注，要區(qū)別對(duì)待，再審法官這時(shí)不要退縮，而是要主動(dòng)向社會(huì)群眾作好解釋工作，向黨委、人大、政協(xié)、政府主動(dòng)匯報(bào)案情，他們也會(huì)站在公正的立場(chǎng)上，支持法院工作，幫助法院作當(dāng)事人的調(diào)解工作，這樣你調(diào)解的力度就加強(qiáng)了，調(diào)解成功率自然就會(huì)升高。如我院成功調(diào)處的艾滋病患者任某、徐某訴縣人民醫(yī)院、信陽(yáng)市中心血站醫(yī)療損害賠償糾紛再審一案，在辦理該案時(shí)，承辦人和院領(lǐng)導(dǎo)多次向縣委、縣政法委匯報(bào)案情，積極爭(zhēng)取縣委、縣政法委的支持，在兩被告給予適當(dāng)賠償?shù)那闆r下，由縣里撥付原審原告司法救助款一萬(wàn)元，最終成功地化解了矛盾，使案件調(diào)解結(jié)案。

(八)巧借抗訴機(jī)關(guān)力量促調(diào)解。再審案件中有相當(dāng)一部分是因檢察機(jī)關(guān)抗訴而進(jìn)入審判監(jiān)督程序的，這些案件的審理過(guò)程檢察機(jī)關(guān)要參與，還有些再審案件，雖然不是檢察院提起抗訴而再審的，但當(dāng)事人去反映過(guò)、信訪過(guò)，檢察院較關(guān)心處理結(jié)果。對(duì)檢察院進(jìn)行法律監(jiān)督的這些案件，如何調(diào)解結(jié)案，就要涉及到與檢察機(jī)關(guān)的工作配合。要多與檢察機(jī)關(guān)協(xié)商，交換個(gè)案的認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取得到檢察官對(duì)法官調(diào)解工作的支持和理解。這樣再審案件當(dāng)事人會(huì)在法官和檢察官的說(shuō)服教育下，改變錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，達(dá)成調(diào)解協(xié)議。糾紛解決了，矛盾排除了，這不但是對(duì)法院工作的肯定，同時(shí)也是對(duì)檢察工作的肯定。如我院審結(jié)的張某與縣人保公司勞動(dòng)爭(zhēng)議抗訴再審一案，法檢兩家聯(lián)手做雙方當(dāng)事人的調(diào)解工作，終使雙方握手言和，該案達(dá)到了法律效果與社會(huì)效果的完美統(tǒng)一。

(九)轉(zhuǎn)變觀念尋找最佳觀念促調(diào)解。再審案件要調(diào)解成功，再審法官還有個(gè)觀念應(yīng)該轉(zhuǎn)變，就是案件的處理過(guò)程不要刻意去追求完美無(wú)缺的判決結(jié)果，而要去找到糾紛解決的最佳方案。縱觀再審案件的最終判決結(jié)果維持原判的比例較大，筆者所在的法院，再審維持率近40%。為什么一審、二審、再審都是同一結(jié)果，當(dāng)事人還不服呢?出現(xiàn)這一情況，應(yīng)該說(shuō)法院對(duì)案件的判決結(jié)果沒(méi)錯(cuò)，問(wèn)題出在承辦法官只追求了正確的判決結(jié)果，忽視了尋找糾紛解決的最佳方案，對(duì)待此類問(wèn)題，再審法官只要跳出一審、二審法官的思維模式，在不違背法律原則、精神的前提下，以社會(huì)公德、道德等作為依據(jù)，尋找當(dāng)事人雙方能夠接受的案件最佳處理方案，從而調(diào)解結(jié)案，達(dá)到社會(huì)效果與法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

(十)善于營(yíng)造良好氛圍促調(diào)解。熱忱對(duì)待當(dāng)事人，創(chuàng)造調(diào)解的良好氛圍。進(jìn)入審判監(jiān)督程序，有當(dāng)事人其纏訴、纏訪的原因，在處理再審案件時(shí)，對(duì)當(dāng)事人法官就熱情不起來(lái)。外因是再審案件的當(dāng)事人對(duì)原裁判有意見(jiàn)，有看法，所以對(duì)法院、法官是有意見(jiàn)的。在這些內(nèi)、外因素的影響下，調(diào)解的基礎(chǔ)和氛圍與一、二審審判比要差得多。因此，再審法官要牢固樹立社會(huì)主義法治理念，從司法為民的角度出發(fā)，熱情接待當(dāng)事人，營(yíng)造調(diào)解氛圍;要從樹立維護(hù)人民法院整體形象的大局出發(fā)，以糾正和改變當(dāng)事人對(duì)法院、法官的偏見(jiàn)為已任，創(chuàng)造調(diào)解的基礎(chǔ)。

篇十二 xxxx年5月大學(xué)生法院民事庭實(shí)習(xí)報(bào)告范文

20xx年7月7日,我們懷著無(wú)比愉悅的心情來(lái)到孫中山的故鄉(xiāng)---中山。我們?cè)谧耸鄠€(gè)小時(shí)的火車后，又經(jīng)過(guò)幾個(gè)小時(shí)的汽車后，終于從武漢踏上了中山這座美麗的城市。汽車緩緩駛?cè)胧袇^(qū)，沿路的草木郁郁蔥蔥，興中道上的大王耶驕傲的挺立在道路中央，顯得無(wú)比的威嚴(yán)。處處都顯現(xiàn)著綠色，空氣一片清新。和車水馬龍、人潮涌動(dòng)的武漢相比，這里是恬靜和閑適的，沒(méi)有喧鬧的街市和擁堵的交通，一切的一切都顯得那么的舒適和安詳。我開(kāi)始相信在路上導(dǎo)游師兄告訴我們的，中山是最適宜居住的城市之一這句話，我開(kāi)始為自己能到中山實(shí)習(xí)而感到自豪。

在市區(qū)兜了一圈后，汽車很快駛?cè)氩?ài)五路，一會(huì)兒工夫，坐落于路邊的中山市人民法院映入眼簾，高聳的法院大樓威嚴(yán)、莊重，大廳內(nèi)“公正、效率、為民”幾個(gè)大字正好詮釋了大樓前的一座石雕--獨(dú)角獸的象征意義。就這樣我們來(lái)到了這次“旅行”的目的地。接下來(lái)的2個(gè)月我們就是在這里度過(guò)的。

我們一共是12個(gè)人，被分為了三組，四個(gè)去了沙溪法庭，另外四個(gè)男生被分在刑庭，而我們四個(gè)女孩子則在執(zhí)行局。執(zhí)行局以男士居多，而有些事情還是需要女孩子來(lái)做，所以應(yīng)執(zhí)行局的申請(qǐng)，我們以巨大的熱情在執(zhí)行局開(kāi)始了我們?yōu)槠趦善鹪碌膶?shí)習(xí)。執(zhí)行局，顧名思義就是以國(guó)家強(qiáng)制力實(shí)現(xiàn)生效裁判的機(jī)構(gòu)。在法制相對(duì)不發(fā)達(dá)的中國(guó)，很多情況下，執(zhí)行法官都是要深入民眾執(zhí)行，直接進(jìn)行執(zhí)行，執(zhí)行沖突是在所難免，所以說(shuō)執(zhí)行是一項(xiàng)相對(duì)危險(xiǎn)的工作，要一個(gè)實(shí)習(xí)生而且是一個(gè)女實(shí)習(xí)生直接參與執(zhí)行是不現(xiàn)實(shí)的，為了安全起見(jiàn)，我們只能留在辦公室工作。我被分在了執(zhí)行局二庭。帶我的是二庭內(nèi)勤張婉儀，一個(gè)很年輕的書記員，張姐為人隨和，開(kāi)朗，而且我們又同時(shí)年輕人，所以很快就熟悉了，唯一一點(diǎn)缺陷就是這邊人大多愛(ài)說(shuō)粵語(yǔ)，很多時(shí)候我是不知生在何處啊!

經(jīng)過(guò)了差不多一個(gè)星期，就對(duì)中山法院的組織系統(tǒng)有了大致了解。中山市人民法院審判庭有刑事、民事和行政三個(gè)。民庭除了我所實(shí)習(xí)的單位--民三庭(負(fù)責(zé)交通事故損害賠償，這是中山法院在庭系設(shè)置上與眾不同之處)外，還有另外兩個(gè)：民一庭(合同、信用卡糾紛等)、民二庭(負(fù)責(zé)其他類型的民事案件);刑事審判庭也分為兩個(gè)審判庭：刑一庭(暴力型犯罪)、刑二庭(經(jīng)濟(jì)類犯罪);行政庭單獨(dú)成立一個(gè)審判庭。除了這些審判庭外，還有政工科、立案庭、審管辦、執(zhí)行局以及院長(zhǎng)等單位。而執(zhí)行局因?yàn)榘讣倍啵址譃閳?zhí)行一庭、執(zhí)行二庭、執(zhí)行三庭以及綜合辦。

中山市目前只有一個(gè)基層法院，全市所有的案子都在這里辦理，

而中山又毗鄰廣州深圳等發(fā)達(dá)城市，經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面的發(fā)展也是走在大部分城市的前列，法制當(dāng)然也不會(huì)落后。案件的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部城市，案件標(biāo)的的平均額度也是中西部無(wú)法比擬的。在這座不大的城市，執(zhí)行法官年平均執(zhí)行量100多件，有一個(gè)資深的執(zhí)行法官在今年上半年所辦案件就已近兩百件，數(shù)量之多實(shí)在令人汗顏。同時(shí)可見(jiàn)，這里法官的工作任務(wù)是多么繁重，工作的壓力多么深重。而我所在的二庭所主管的中山市下面鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)行案件，不僅數(shù)量多，而且執(zhí)行麻煩，很多時(shí)候，法官需要下鄉(xiāng)執(zhí)行，這是一份費(fèi)力又費(fèi)時(shí)的工作。在我所在的這短暫的兩個(gè)月里，我深深的感覺(jué)到了他們的壓力與艱辛，也被他們樂(lè)觀的態(tài)度和認(rèn)真的工作所感動(dòng)。

兩個(gè)月，說(shuō)長(zhǎng)不長(zhǎng)，說(shuō)短不短。從一開(kāi)始，我就融入了他們的工作，我所力所能及的事情都會(huì)交于我去做。所以說(shuō)，這兩個(gè)月我是充實(shí)的。我所做的事情大致可以分為以下幾個(gè)方面：

一、每天必做事情。雖然這只是一些簡(jiǎn)單瑣碎的事情，但確讓我認(rèn)識(shí)了二庭所有的法官以及部分其他部門的人，并且也有一定的收獲哦!每天早上開(kāi)始上班后，我的第一件事情就是在他們出去執(zhí)行之前把當(dāng)天的案件分發(fā)給各個(gè)法官簽收;然后將其他有關(guān)材料一并分發(fā)給各個(gè)法官。之前有說(shuō)過(guò)，二庭的法官出去執(zhí)行比較多，所以這兩件事情必須趕在他們出去之前搞定。然后將需要領(lǐng)導(dǎo)審批的案件整理，按各領(lǐng)導(dǎo)所管轄的范圍拿交各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)審批，并將已審批完畢的案件還給各承辦法官。然后將各承辦法官交回的需要委托外地法院執(zhí)行的案件資料整理，并復(fù)印相關(guān)資料。每天下午四點(diǎn)左右，將各個(gè)法官需要郵寄的信件整理好，交由審管辦一并郵寄。

二、結(jié)案以及錄入案件信息。案件的完成要經(jīng)過(guò)一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的過(guò)程，每個(gè)案件都是法官的一個(gè)孩子，執(zhí)行的過(guò)程則是法官的一項(xiàng)藝術(shù)。結(jié)案是法官執(zhí)行案件的最后一道工序，也是相對(duì)重要的。結(jié)案就是把法官已經(jīng)實(shí)際執(zhí)行完畢的案件在全國(guó)法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)報(bào)結(jié)。把各個(gè)當(dāng)事人的基本情況錄入電腦，有延期等情況輸入原因，然后輸入結(jié)案信息就完成?？此瓢床烤桶嗟氖虑?，其實(shí)不然，這是相當(dāng)麻煩的。首先它的數(shù)量巨大，我曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)差不多一個(gè)星期就是不停的結(jié)案，錄入案件信息，做的人頭昏腦脹。若錄入的當(dāng)事人都是自然人而且在判決書中自然人的基本情況又是齊備的，輸入就相對(duì)簡(jiǎn)單明了，但經(jīng)常是并非天遂人愿，我所需要的案件信息零散的存在所有的案件材料中，需要我拿出所有材料細(xì)細(xì)翻查才能找到，更有甚者事我翻遍所有的材料最終無(wú)果，而不得不把案號(hào)和所缺失信息記錄下來(lái)，以便綜合辦查詢。這項(xiàng)工作考驗(yàn)的是耐心與毅力，每個(gè)人都可以做，但是不是每個(gè)人都能完美的完成它。在這個(gè)過(guò)程中，同時(shí)考察我們的語(yǔ)文基礎(chǔ)知識(shí)是否扎實(shí)，很多次，我做在電腦前發(fā)愁，這次字該怎么讀，或者查字典，或者詢問(wèn)他人。我終于發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的文字真是博大精深啊，字典是多么的實(shí)用。

三、旁聽(tīng)。本來(lái)執(zhí)行局的工作是不會(huì)接觸到開(kāi)庭審理的，但對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，庭審是實(shí)習(xí)的一大重點(diǎn)，所以在我們閑下來(lái)的時(shí)候，就會(huì)去旁聽(tīng)，不是說(shuō)要學(xué)到多少知識(shí)，只為熟悉開(kāi)庭審理的流程，體會(huì)真正庭審。只要不是涉及到國(guó)家機(jī)密和個(gè)人隱私之類的案件我們都可以去旁聽(tīng)的。民事案件不提前看卷宗，要想把事實(shí)分清楚是相當(dāng)困難的，而且在庭審中認(rèn)定事實(shí)也是相當(dāng)困難的，我經(jīng)常覺(jué)得雙方當(dāng)事人說(shuō)的都挺有理，而且法官也基本上不當(dāng)庭宣布某些事實(shí)和判決，因?yàn)槊袷掳讣_實(shí)比較復(fù)雜的，必須在庭后經(jīng)過(guò)大量調(diào)查取證分析才能確實(shí)認(rèn)定清楚。聽(tīng)刑事審判還是相對(duì)輕松的，事實(shí)經(jīng)過(guò)公安局和檢察院已經(jīng)相當(dāng)清楚了，并且到那個(gè)時(shí)候，被告也已經(jīng)很馴服了，基本上是問(wèn)什么答什么，對(duì)自己的罪行供認(rèn)不諱。審判的順序基本上就是：一核對(duì)當(dāng)事人身份及到庭情況，二書記員宣布聽(tīng)證紀(jì)律，三書記員向聽(tīng)證主持人報(bào)告聽(tīng)證準(zhǔn)備工作情況及聽(tīng)證當(dāng)事人到庭情況，四聽(tīng)證原因召開(kāi)、程序等事項(xiàng)，五告知聽(tīng)證當(dāng)事人相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，六宣布聽(tīng)證人員名單，七開(kāi)始審理，八審理完畢、當(dāng)事人確認(rèn)。

四、學(xué)習(xí)法律文書。雖然我沒(méi)有機(jī)會(huì)直接寫法律文書，但是接觸法律文書的機(jī)會(huì)還是挺多的，所以要想學(xué)習(xí)司法文書的寫作只能靠我自己了。法院辦公室的電腦里存了大量的文書范本，像受理通知書、執(zhí)行審批表、送達(dá)回證、協(xié)助執(zhí)行通知書、中止裁定書等等。開(kāi)始的時(shí)候我只是自己在電腦里搜索文書樣本查看，后來(lái)就有法官建議我沒(méi)事的時(shí)候可以看看卷宗里面的文書。因?yàn)榻?jīng)常要送案件，所以手邊也是經(jīng)常有卷宗。我開(kāi)始翻閱卷宗里面的判決書、裁定書之類的，經(jīng)常在里面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題而向法官請(qǐng)教。雖然看了很多，但還是有些遺憾，未能親自書寫文書。

五、其他。除了這些經(jīng)常要做的事情，還有一些瑣碎的工作需要處理，雖然小，但很多還是蠻值得一做的。在法官無(wú)暇顧及這些的時(shí)候，通知當(dāng)事人或者律師到法院領(lǐng)取材料或者上交材料并簽單，這時(shí)候我是以一個(gè)法院工作者的身份獨(dú)立來(lái)接觸當(dāng)事人或者律師。送材料到各個(gè)部門。偶爾會(huì)和法官一起到鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行扣劃、凍結(jié)被執(zhí)行人的帳戶，順便熟悉中山的環(huán)境，也只有這種我才有可能出去。整理記錄法官的支付單及繳款單之類的事情……

雖然我所做的，真的只是一些簡(jiǎn)單的工作，但對(duì)我來(lái)說(shuō)是彌足珍貴的，是我工作經(jīng)歷中的一筆寶貴的財(cái)富。它讓我認(rèn)識(shí)了真正的法院，也讓我認(rèn)識(shí)了現(xiàn)實(shí)。

和執(zhí)行局的摸打滾爬中，在和執(zhí)行法官的交流中，我真切意識(shí)到了我國(guó)執(zhí)行難的困局。第一，我國(guó)執(zhí)行案件量大，造成執(zhí)行案件積壓，出現(xiàn)大量的超期案件，第二，我過(guò)執(zhí)行難，執(zhí)行效果差，有很多執(zhí)行都是無(wú)果。要解決這一問(wèn)題，就要建立一整套完善的執(zhí)行威懾機(jī)制，讓那些不主動(dòng)配合執(zhí)行的受到一定懲罰，采用懲罰機(jī)制來(lái)威懾被執(zhí)行人從而提高執(zhí)行效率。這并不是說(shuō)要真的懲罰阻礙執(zhí)行人的，只是通過(guò)這種方式，樹立起執(zhí)行的權(quán)威性，讓后面的人積極主動(dòng)的參與執(zhí)行，提高效率。主要是從兩個(gè)階段威懾被執(zhí)行人，一是在生效裁判做出時(shí)，當(dāng)時(shí)人基于不予實(shí)現(xiàn)生效裁判而進(jìn)入執(zhí)行階段所帶來(lái)的不利危險(xiǎn)而積極實(shí)現(xiàn)自己的義務(wù);二是在執(zhí)行階段，不積極主動(dòng)參與執(zhí)行所帶來(lái)的后果則會(huì)清晰的展現(xiàn)在被執(zhí)行人眼前，從而激勵(lì)其對(duì)執(zhí)行的參與性。同時(shí)，還要注重在執(zhí)行中保護(hù)被執(zhí)行人的權(quán)利，一方面要積極的執(zhí)行，一方面要保護(hù)被執(zhí)行人的權(quán)利，著兩個(gè)看似矛盾的執(zhí)行要求其實(shí)是沒(méi)有矛盾。保護(hù)被執(zhí)行人的基本人權(quán)是執(zhí)行所必須作到的。

除此之外法院系統(tǒng)還大力推行異地執(zhí)行。異地執(zhí)行有兩種，一是被執(zhí)行人是外地人所以委托外地法院執(zhí)行，二是被執(zhí)行人是本地人而委托外地人執(zhí)行。第一種的優(yōu)點(diǎn)是顯而易見(jiàn)的，方面執(zhí)行，節(jié)約執(zhí)行成本。而第二種就不好理解，當(dāng)初我也不知道為什么，只到他們告訴我?guī)讉€(gè)案例明白。在中國(guó)現(xiàn)在這種體制下，有時(shí)候本地執(zhí)行會(huì)受到各方的干擾，讓執(zhí)行很難進(jìn)行下去，而委托外地法院，其當(dāng)然不存在與本地被執(zhí)行人的盤根錯(cuò)節(jié)的關(guān)系，執(zhí)行就相對(duì)簡(jiǎn)單。

在法院，我見(jiàn)證了公務(wù)員工作的艱辛，打破了我一直以來(lái)的愚昧無(wú)知，以為只要加入公務(wù)員隊(duì)伍，就加入了吃皇糧的行列，輕輕松松生活。但現(xiàn)在我終于明白，任何人都不能一勞永逸，即使你入了公務(wù)員，工作的壓力依然顯而易見(jiàn)。但值得欣慰的，在中山法院，我感覺(jué)到了他們認(rèn)真的工作態(tài)度，看到他們將法律公正、效率的價(jià)值體現(xiàn)。作為一個(gè)法科學(xué)子，選擇法制相對(duì)發(fā)達(dá)的南方是明智的。

在中山，我不僅收獲了實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，也收獲了豐富的生活經(jīng)驗(yàn)。利用周末，我逛遍了中山大大小小的公園。在孫中山故居，我感受了偉人生活的氣息，更加熟悉了他的生平。步行街、百貨商場(chǎng)也在我們的瀏覽之列。同時(shí)，我們還學(xué)會(huì)了一些必要的交際，懂得該如何與人打交道。在此我也對(duì)之前的一些觀念做了修正，我接受了一位法院大哥的建議，必要的交際是需要的，一味的單純那就真的是傻了。

在離別之際，我似乎無(wú)時(shí)不刻沒(méi)有聞到馬路邊上散發(fā)的花香。生活還將繼續(xù)，雖然不舍，我依然要回去，繼續(xù)我還未完成的學(xué)業(yè)，如果有可能，我將以嶄新的血液踏上這片熱土。再見(jiàn)，再見(jiàn)……

篇十三 民事訴訟調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告

民事訴訟調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告

本文作者：王丹 酷貓寫作范文網(wǎng)原創(chuàng)投稿

關(guān)于民事訴訟調(diào)解工作的調(diào)研

王 丹

民事訴訟中的調(diào)解，是指雙方當(dāng)事人就爭(zhēng)議的實(shí)體權(quán)利和義務(wù)，在法院審判組織的主持下，通過(guò)自愿協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，解決民事?tīng)?zhēng)議的活動(dòng)和結(jié)案方式。從我國(guó)幾十年的司法實(shí)踐來(lái)看，它對(duì)于及時(shí)、有效地解決民事糾紛，提高辦案效率、減少訴訟成本，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面和良好的社會(huì)秩序，發(fā)揮了重要作用。在黨中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)的新的歷史時(shí)期，法院調(diào)解制度再一次被提到了重要位置，通過(guò)調(diào)解審結(jié)案件，對(duì)于化解各類社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)具有十分重要的意義。

一、 民事訴訟中調(diào)解工作的基本做法：

與判決相比，調(diào)解結(jié)案的好處在于：

1、直達(dá)訴爭(zhēng)雙方的思想根源解決矛盾糾紛。由于許多民事案件所涉及的不僅僅是單純的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，而且還涉及當(dāng)事人的人身關(guān)系和情感世界，因此，用判決的方式很難更好地解決這類糾紛。調(diào)解能很好地抓住當(dāng)事人之間矛盾癥結(jié)，既能從事實(shí)上又能從思想上、心理上徹底解決這類問(wèn)題。

2、案件調(diào)解結(jié)案后無(wú)須啟動(dòng)二審程序，當(dāng)事人一般也沒(méi)有提起申訴，很少啟動(dòng)再審程序，對(duì)調(diào)解所達(dá)成的協(xié)議，當(dāng)事人大多能自覺(jué)地履行從而減少執(zhí)行案件數(shù)量，減輕執(zhí)行環(huán)節(jié)的壓力，這樣既減輕了當(dāng)事人的訴累，也有利于人民法院提高案件的審判效率。

3、訴訟中的調(diào)解，尤其是庭前調(diào)解制度的實(shí)行，簡(jiǎn)化了繁瑣的訴訟程序，及時(shí)開(kāi)展調(diào)解，提前解決糾紛，這樣減少了訴訟環(huán)節(jié)，避免了訴訟資源的浪費(fèi)。采取調(diào)解方式審結(jié)案件，不但能提高辦案效率，及時(shí)有效地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，還能防止各種不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生，有利于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。由于民事訴訟調(diào)解具有諸多優(yōu)越性，在化解社會(huì)矛盾方面具有的巨大功能作用，受到了民事訴訟當(dāng)事人和法官們都樂(lè)于接受的一種糾紛解決方式，在民事訴訟制度中具有重要的地位和作用。

二、民事訴訟調(diào)解工作中存在的問(wèn)題：

（一）認(rèn)識(shí)上存在片面性。首先，對(duì)民事訴訟調(diào)解的地位認(rèn)識(shí)片面。隨著審判方式改革的推進(jìn)，著重對(duì)庭審方式進(jìn)行改革，強(qiáng)化庭審功能，強(qiáng)調(diào)當(dāng)庭宣判率，從而制約了法官在庭前、庭審、庭后調(diào)解，削弱了法官的調(diào)解意識(shí)，導(dǎo)致部份法官不再重視調(diào)解，而過(guò)于熱衷于裁判權(quán)的行使，甚至簡(jiǎn)單采取“一判了事”的方式結(jié)案。

篇十四 民事再審案調(diào)解調(diào)查報(bào)告

目前，人民法院審理再審案件難度增大，再審案件調(diào)解相較原審更是難上加難，再審調(diào)解成功率相對(duì)較低。筆者作為從事審判監(jiān)督工作多年的法官，對(duì)再審案件調(diào)解難問(wèn)題感觸頗深。

一、再審案件調(diào)解率低的原因

我院自2023年以來(lái)，共審理民事再審案件30件，其中調(diào)解結(jié)案的僅為5件，調(diào)解率僅為16.7%。從以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出再審案件調(diào)解率很低，造成此結(jié)果有諸多原因。

(一)現(xiàn)行法律對(duì)再審案件調(diào)解的規(guī)定有待完善。《民事訴訟法》第九條規(guī)定了調(diào)解工作的總原則，第五十至五十二條規(guī)定的是當(dāng)事人調(diào)解請(qǐng)求權(quán)和自行和解權(quán)，第八十五至九十一條和第一百二十八規(guī)定的是法院調(diào)解程序。第一百五十五條規(guī)定了二審法院審理上訴案件，仍可以進(jìn)行調(diào)解，而第十六章審判監(jiān)督程序中就沒(méi)有調(diào)解的規(guī)定。2023年8月18日最高人民法院《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問(wèn)題的規(guī)定》明確了對(duì)再審案件進(jìn)行調(diào)解的規(guī)定，當(dāng)然，民訴法總則第九條的立法精神是調(diào)解應(yīng)貫穿民事審判的始終，對(duì)再審民事案件進(jìn)行調(diào)解也是法官應(yīng)做的工作。但對(duì)再審案件的調(diào)解在理論方面還有爭(zhēng)議，在法律規(guī)定上還有盲點(diǎn)。

(二)再審案件當(dāng)事人之間一般矛盾相當(dāng)尖銳，積怨久遠(yuǎn)。提起再審的案件一般都是經(jīng)判決結(jié)案的案件，這些案件原來(lái)就沒(méi)有調(diào)解成功，當(dāng)事人之間分歧較大，在法院判決后，當(dāng)事人上訴、申訴、纏訴，信訪不斷，矛盾是愈演愈烈，沖突較大，調(diào)解的平臺(tái)基本被破壞殆盡，調(diào)解難度相當(dāng)大。這是再審案件調(diào)解難的最大原因。

(三)再審案件來(lái)源復(fù)雜，當(dāng)事人存在誤解。審判監(jiān)督程序下的糾錯(cuò)原則是依法糾錯(cuò)。然而很多人對(duì)再審程序存在著誤解，認(rèn)為既然啟動(dòng)了再審程序就說(shuō)明原裁判確有錯(cuò)誤，法院應(yīng)當(dāng)本著有錯(cuò)必糾的原則，改變?cè)门?，由于這種誤解的存在使得再審申請(qǐng)人和向檢察機(jī)關(guān)申訴的當(dāng)事人往往固執(zhí)己見(jiàn)，不愿接受調(diào)解，使調(diào)解失去當(dāng)事人的配合。即使經(jīng)反復(fù)做其工作后能勉強(qiáng)愿意調(diào)解，因?yàn)檎`解較深，調(diào)解的成功率也很低。

(四)再審案件案情復(fù)雜、疑難。再審案件多是經(jīng)過(guò)一審、二審、重審等多次審理，因案件已經(jīng)多次審判且歷時(shí)久遠(yuǎn)，錯(cuò)綜復(fù)雜的事實(shí)更難以查清。加上當(dāng)事人堅(jiān)持己見(jiàn)，一爭(zhēng)高下，賭氣打官司的心態(tài)占了上風(fēng)，所以對(duì)這類再審案件調(diào)解也是相當(dāng)難。這類案件一般以合伙糾紛案件居多。如我院審理的薛麗、薛晶與史順利、史經(jīng)來(lái)合伙糾紛案及鄭宏斌與尹前發(fā)合伙糾紛案。該兩案均屬合伙糾紛，因當(dāng)事人在合伙期間沒(méi)有規(guī)范的協(xié)議和帳目導(dǎo)致發(fā)生糾紛，且案件事實(shí)經(jīng)一審、重審等多次審理后更加錯(cuò)綜復(fù)雜，事實(shí)認(rèn)定難上加難。雙方當(dāng)事人在再審期間已不是純粹的訴訟，而是打賭氣官司，讓雙方坐下調(diào)解都非常難。

(五)再審案件涉及的社會(huì)關(guān)系復(fù)雜，對(duì)人民法院審判工作的監(jiān)督，有社會(huì)公眾監(jiān)督、新聞媒體的監(jiān)督，上級(jí)法院的監(jiān)督、人大、政協(xié)、政府的監(jiān)督，人民檢察院的監(jiān)督，人民法院自身的監(jiān)督。再審案件的產(chǎn)生來(lái)源也是這些監(jiān)督主體監(jiān)督的結(jié)果，反過(guò)來(lái)這些監(jiān)督主體又關(guān)注著再審案件的裁判，再審案件承辦人審理過(guò)程中的言行同樣也被監(jiān)督，所以承辦法官有顧慮，庭審合議后交審委會(huì)討論，依審委會(huì)意見(jiàn)判決定案，不想惹火燒身。

(六)再審中當(dāng)事人不到庭造成調(diào)解難。有的法人主體滅失，或自然人下落不明，甚至有些當(dāng)事人故意規(guī)避既判義務(wù)，或有的申訴方申訴動(dòng)機(jī)就是為拖延或逃避履行義務(wù)，在案件進(jìn)入再審程序后無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，使案件失去調(diào)解基礎(chǔ)。

二、提高再審案件調(diào)解結(jié)案率的對(duì)策

如何解決再審案件的調(diào)解難問(wèn)題，提高再審調(diào)解率，以減少信訪，維護(hù)穩(wěn)定。筆者認(rèn)為，再審案件承辦法官必須站在講大局的高度，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，克服畏懼心理，摸索經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，做好再審調(diào)解工作，提升再審調(diào)解成功率。

(一)善用技巧促調(diào)解。再審案件當(dāng)事人之間矛盾尖銳、激烈，沖突較大，積怨久遠(yuǎn)，這是再審案件的顯著特點(diǎn)，針對(duì)這個(gè)特點(diǎn)，再審法官要采取先背靠背分頭做工作，緩和對(duì)立情緒，形成了調(diào)解的基礎(chǔ)和氛圍，再面對(duì)面談?wù){(diào)解方案的辦法。若一開(kāi)始就讓這類案件當(dāng)事人直面相見(jiàn)，進(jìn)行調(diào)解，可能是仇人相見(jiàn)，分外紅眼，一調(diào)即敗，使調(diào)解工作全線崩潰，這是應(yīng)值得注意之處。

(二)利用當(dāng)事人厭戰(zhàn)心理，抓住時(shí)機(jī)促調(diào)解。再審案件當(dāng)事人歷經(jīng)多次訴訟，有的身心俱疲，再審程序正好給這類當(dāng)事人提供一個(gè)言和休戰(zhàn)的平臺(tái)，對(duì)此類案件，再審法官要善于把握其心理，抓住時(shí)機(jī)，找準(zhǔn)雙方的利益平衡點(diǎn)，最終促成雙方和解。如我院成功調(diào)解的張麗與李春波人身?yè)p害賠償糾紛案就是此類典型案件。

(三)強(qiáng)化庭審打好基礎(chǔ)促調(diào)解。再審案件已經(jīng)過(guò)審判，但又被提起再審，有些案件就是因?yàn)榘讣聦?shí)不清，這就要求法官進(jìn)一步發(fā)揮庭審功能，審清案件事實(shí)，通過(guò)庭審讓當(dāng)事人清清楚楚的明白事理，這就為調(diào)解工作的開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，強(qiáng)化庭審，特別是對(duì)提出無(wú)理要求、過(guò)高要求的一方當(dāng)事人，在審前無(wú)法作調(diào)解工作，通過(guò)進(jìn)一步庭審后，使他們明事實(shí)、明法律、明利害，調(diào)解可順勢(shì)而成。

(四)查清法律事實(shí)促調(diào)解?？陀^真實(shí)不能作為法院定案的依據(jù)，只是追求的終極目標(biāo)。再審案件復(fù)雜、疑難，通過(guò)審理事實(shí)不清，此時(shí)再審法官應(yīng)如何入手?筆者認(rèn)為，通過(guò)訴訟機(jī)制，最大限度地確認(rèn)法律事實(shí)，以接近客觀事實(shí)。通過(guò)舉證責(zé)任分配原則，讓負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人明白，承擔(dān)敗訴的訴訟后果的原因，再審法官要判前釋法、判后答疑，以免除認(rèn)為是冤案的一方當(dāng)事人的思想怨結(jié)。

(五)適時(shí)轉(zhuǎn)移重心有的放矢促調(diào)解。再審案件是經(jīng)過(guò)一審或二審裁判的案件，所以有相當(dāng)部分案件事實(shí)部分是清楚明白無(wú)爭(zhēng)議的，此時(shí)再審法官處理再審案件就不一定要再次開(kāi)庭審理，因當(dāng)事人雙方對(duì)事實(shí)已無(wú)爭(zhēng)議，此時(shí)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，轉(zhuǎn)移至對(duì)事實(shí)、法律關(guān)系的認(rèn)識(shí)、法律的適用上，所以要將工作重心轉(zhuǎn)移，在案件定性、適用法律上下功夫，向當(dāng)事人作好解釋，這會(huì)起到事半功倍的作用，有益于促進(jìn)調(diào)解協(xié)議的達(dá)成。

(六)深入了解案件背景，對(duì)癥下藥促調(diào)解。再審案件既然已經(jīng)一審或二審，再審法官在處理再審案件時(shí)，要多向原審法官了解案情，案件的背景，當(dāng)時(shí)調(diào)解沒(méi)成功的原因，判決的法律依據(jù)及理由等案內(nèi)、案外的情況，這樣才能作到調(diào)解工作胸有成竹，并有的放矢，進(jìn)行調(diào)解有時(shí)還可在原調(diào)解的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解協(xié)議可能會(huì)很快的達(dá)成。

(七)善于利用監(jiān)督力量促調(diào)解。再審案件涉案背景復(fù)雜，社會(huì)廣泛關(guān)注，要區(qū)別對(duì)待，再審法官這時(shí)不要退縮，而是要主動(dòng)向社會(huì)群眾作好解釋工作，向黨委、人大、政協(xié)、政府主動(dòng)匯報(bào)案情，他們也會(huì)站在公正的立場(chǎng)上，支持法院工作，幫助法院作當(dāng)事人的調(diào)解工作，這樣你調(diào)解的力度就加強(qiáng)了，調(diào)解成功率自然就會(huì)升高。如我院成功調(diào)處的艾滋病患者任某、徐某訴縣人民醫(yī)院、信陽(yáng)市中心血站醫(yī)療損害賠償糾紛再審一案，在辦理該案時(shí)，承辦人和院領(lǐng)導(dǎo)多次向縣委、縣政法委匯報(bào)案情，積極爭(zhēng)取縣委、縣政法委的支持，在兩被告給予適當(dāng)賠償?shù)那闆r下，由縣里撥付原審原告司法救助款一萬(wàn)元，最終成功地化解了矛盾，使案件調(diào)解結(jié)案。

(八)巧借抗訴機(jī)關(guān)力量促調(diào)解。再審案件中有相當(dāng)一部分是因檢察機(jī)關(guān)抗訴而進(jìn)入審判監(jiān)督程序的，這些案件的審理過(guò)程檢察機(jī)關(guān)要參與，還有些再審案件，雖然不是檢察院提起抗訴而再審的，但當(dāng)事人去反映過(guò)、信訪過(guò)，檢察院較關(guān)心處理結(jié)果。對(duì)檢察院進(jìn)行法律監(jiān)督的這些案件，如何調(diào)解結(jié)案，就要涉及到與檢察機(jī)關(guān)的工作配合。要多與檢察機(jī)關(guān)協(xié)商，交換個(gè)案的認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取得到檢察官對(duì)法官調(diào)解工作的支持和理解。這樣再審案件當(dāng)事人會(huì)在法官和檢察官的說(shuō)服教育下，改變錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，達(dá)成調(diào)解協(xié)議。糾紛解決了，矛盾排除了，這不但是對(duì)法院工作的肯定，同時(shí)也是對(duì)檢察工作的肯定。如我院審結(jié)的張某與縣人保公司勞動(dòng)爭(zhēng)議抗訴再審一案，法檢兩家聯(lián)手做雙方當(dāng)事人的調(diào)解工作，終使雙方握手言和，該案達(dá)到了法律效果與社會(huì)效果的完美統(tǒng)一。

(九)尋找最佳觀念促調(diào)解。再審案件要調(diào)解成功，再審法官還有個(gè)觀念應(yīng)該轉(zhuǎn)變，就是案件的處理過(guò)程不要刻意去追求完美無(wú)缺的判決結(jié)果，而要去找到糾紛解決的最佳方案?？v觀再審案件的最終判決結(jié)果維持原判的比例較大，筆者所在的法院，再審維持率近40%。為什么一審、二審、再審都是同一結(jié)果，當(dāng)事人還不服呢?出現(xiàn)這一情況，應(yīng)該說(shuō)法院對(duì)案件的判決結(jié)果沒(méi)錯(cuò)，問(wèn)題出在承辦法官只追求了正確的判決結(jié)果，忽視了尋找糾紛解決的最佳方案，對(duì)待此類問(wèn)題，再審法官只要跳出一審、二審法官的思維模式，在不違背法律原則、精神的前提下，以社會(huì)公德、道德等作為依據(jù)，尋找當(dāng)事人雙方能夠接受的案件最佳處理方案，從而調(diào)解結(jié)案，達(dá)到社會(huì)效果與法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

(十)營(yíng)造良好氛圍促調(diào)解。熱忱對(duì)待當(dāng)事人，創(chuàng)造調(diào)解的良好氛圍。進(jìn)入審判監(jiān)督程序，有當(dāng)事人其纏訴、纏訪的原因，在處理再審案件時(shí)，對(duì)當(dāng)事人法官就熱情不起來(lái)。外因是再審案件的當(dāng)事人對(duì)原裁判有意見(jiàn)，有看法，所以對(duì)法院、法官是有意見(jiàn)的。在這些內(nèi)、外因素的影響下，調(diào)解的基礎(chǔ)和氛圍與一、二審審判比要差得多。因此，再審法官要牢固樹立社會(huì)主義法治理念，從司法為民的角度出發(fā)，熱情接待當(dāng)事人，營(yíng)造調(diào)解氛圍;要從樹立維護(hù)人民法院整體形象的大局出發(fā)，以糾正和改變當(dāng)事人對(duì)法院、法官的偏見(jiàn)為已任，創(chuàng)造調(diào)解的基礎(chǔ)。

篇十五 xxxx年民事案件辦理流程實(shí)習(xí)報(bào)告

民事案件辦理流程-實(shí)習(xí)總結(jié)

實(shí)習(xí)了大半年了，跟著主任和趙律辦了不少案子，可惜每個(gè)案子都只經(jīng)歷了零星的幾個(gè)階段，所以我想好好總結(jié)一下，作為以后辦案的參考，不定期更新。

一、如果是作為原告，第一步是立案，確定好管轄的法院，準(zhǔn)備好立案的材料。

1、材料

1）、起訴書，具體內(nèi)容參考網(wǎng)上的模板，原被告的姓名，住址，聯(lián)系方式什么的，具體的訴訟請(qǐng)求，大致描述一下事實(shí)和理由，這里要注意2點(diǎn)，一是管轄的法院有爭(zhēng)議的，可以先不填寫，確定法院能受理后再填寫，二是日期可以先空著，理由同上。

2）、原告的身份證復(fù)印件，如果原告是企業(yè)的話，提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件，同時(shí)提供法定代表人身份證明一份

3）、被告如果是企業(yè)的話，有的法院要求提供一張被告的工商登記信息，確定被告是否存在，不同法院的規(guī)定不同，有的法院要求提供的是加蓋工商局印章的被告工商登記信息，有的法院同意使用網(wǎng)上查詢的書面信息，可以上當(dāng)?shù)氐墓ど叹旨t盾網(wǎng)查詢，去法院立案之前可以事先詢問(wèn)一下

4） 、證據(jù)的復(fù)印件，如果證據(jù)較多，可以單獨(dú)列一份證據(jù)目錄

5）、如果聘請(qǐng)了律師，還須提交一份民事委托書

注意事項(xiàng)：1）、如果是離婚案件，還要提交結(jié)婚證復(fù)印件

2）、向法院提交的起訴書的份數(shù)是被告人數(shù)+1，可以自己?jiǎn)为?dú)打印一份留用。

3）、證據(jù)原件由當(dāng)事人保管，律師只保留復(fù)印件，證據(jù)最好復(fù)印2份，一份交法院，一份自已留用。

4）、立案時(shí)，可以當(dāng)事人本人去，或者委托律師去，本人去，民事委托書可以先不提交，等開(kāi)庭時(shí)提交

5）、每個(gè)法院立案時(shí)間不一樣，尤其是下午時(shí)間差別很大，周五下午一般不立案，年底要審結(jié)一些案件，一般也不立案了，所以一定要注意立案的時(shí)間。

2、法院如果審核通過(guò)，可以受理，就會(huì)給當(dāng)事人開(kāi)訴訟費(fèi)的發(fā)票，去收費(fèi)處交費(fèi)，如果不涉及財(cái)產(chǎn)，訴訟費(fèi)不會(huì)很貴，涉及了財(cái)產(chǎn)，按相關(guān)規(guī)定計(jì)算，訴訟費(fèi)的計(jì)算可以上網(wǎng)參考專門的訴訟費(fèi)計(jì)算器，法院的收取方法也不同，有的是全額收取，有的是收取一半，這個(gè)也要事先問(wèn)清楚，因?yàn)橹挥许樌毁M(fèi)，才能繼續(xù)辦理受理的手續(xù)。 2 3 4 下一頁(yè)

3、交費(fèi)完畢，法院會(huì)讓你填寫立案的受理通知書，一張是原被告的信息，一張是證據(jù)，一張是受理告知書，一張是訴訟材料，告知原被告雙方的權(quán)利義務(wù)。完成上面的3步，立案階段就結(jié)束了。

第二步，法院將案件分配到不同法官的手上，法官會(huì)告知雙方當(dāng)事人，開(kāi)庭時(shí)間會(huì)另行通知，在這個(gè)階段，是雙方提交證據(jù)和書面答辯的階段，這時(shí)可以委托律師前去查閱對(duì)方提交的證據(jù)和答辯狀，為開(kāi)庭做準(zhǔn)備。

第三步，法官通知開(kāi)庭的時(shí)間，雙方出庭，進(jìn)入實(shí)體審理的階段

1，法官核實(shí)原被告的身份信息，雙方訴訟代理人的基本情況。如果有第三人的，核實(shí)第三人的情況。開(kāi)庭的時(shí)候原被告席位只能坐2人，其他人坐旁聽(tīng)席，離法官近的人為主要的發(fā)言人。法官宣讀法庭紀(jì)律，告知原被告雙方權(quán)利義務(wù)，法官和書記員的基本情況，詢問(wèn)雙方是否要申請(qǐng)回避。

2，開(kāi)始法庭調(diào)查階段，先由原告宣讀起訴書，有的法庭簡(jiǎn)化了這個(gè)階段，如果和立案時(shí)提交的起訴書一致，則不用當(dāng)庭宣讀，然后法官詢問(wèn)訴訟請(qǐng)求，就起訴書中提及的問(wèn)題詢問(wèn)原告，接著被告進(jìn)行答辯，法官詢問(wèn)被告，這個(gè)階段時(shí)間不會(huì)太長(zhǎng)。

3、進(jìn)入舉證質(zhì)證階段，如果證據(jù)提交的太多，法官會(huì)要求休庭一會(huì)，讓書記員先行輸入證據(jù)信息。輸入完畢程序繼續(xù)進(jìn)行，先提交原告的證據(jù)，交給被告一一質(zhì)證，被告就證據(jù)的真實(shí)性，合法性，關(guān)聯(lián)性進(jìn)行質(zhì)證，可以要求原告提交原件，被告質(zhì)證完畢，交由原告對(duì)被告提交的材料質(zhì)證。

4、進(jìn)入法庭辯論階段，就之前發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行辯論，可惜這個(gè)階段我一直沒(méi)看到，因?yàn)楹芏喟讣际鞘聦?shí)清楚，要么證據(jù)不充分，要么法律規(guī)定不明確，法官一般就省略了，直接讓雙方發(fā)表代理意見(jiàn)，原告先行發(fā)表代理意見(jiàn)，然后是被告，代理意見(jiàn)也可以庭后提交。大致的流程就是這樣，實(shí)踐中有些程序會(huì)省略，尤其是基層法院，大多是獨(dú)任審理，案件本身不復(fù)雜，所以程序相對(duì)來(lái)說(shuō)就不太重視了。

5、最后書記員整理好庭審筆錄，交由雙方當(dāng)事人簽字。

如果雙方還有證據(jù)要提供，或者法官覺(jué)得有些情況還需查清楚，可以延期審理。雙方等待下一次開(kāi)庭時(shí)間，對(duì)于一些需要法院去調(diào)取的證據(jù)，可以提交調(diào)取證據(jù)申請(qǐng)書。

注意事項(xiàng)：1、開(kāi)庭時(shí)質(zhì)證的證據(jù)需要帶上原件。

2、質(zhì)證和法庭辯論階段需要經(jīng)驗(yàn)和技巧，尤其要注意證據(jù)的真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性

3、對(duì)于庭審筆錄，一定要查看對(duì)我方有利的內(nèi)容是否記錄。

4、庭審過(guò)程中，法官會(huì)詢問(wèn)雙方是否有調(diào)解的意圖和條件 1 3 4 下一頁(yè)

二、如果是被告，還要注意其他事項(xiàng)

1、受理法院是否有管轄權(quán)，如果沒(méi)有，向法院提交管轄權(quán)異議

2、答辯期內(nèi)可以選擇是否提交答辯狀

三、其他程序的選擇問(wèn)題

1、先予執(zhí)行程序，先予執(zhí)行的申請(qǐng)由權(quán)利人向受訴人民法院以書面的形式提出，人民法院不能在沒(méi)有權(quán)利人提出申請(qǐng)的情況下依職權(quán)主動(dòng)采取措施。當(dāng)事人申請(qǐng)先予執(zhí)行，人民法院認(rèn)為有必要讓申請(qǐng)人提供擔(dān)保的，可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保，當(dāng)事人不提供擔(dān)保的駁回申請(qǐng)。

2、申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，分為訴前財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)和訴訟中財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)，但是在實(shí)際操作中訴前一般不會(huì)支持，只能在起訴的同時(shí)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，一般法院會(huì)要求申請(qǐng)人提供擔(dān)保，大多數(shù)法院要求是金錢擔(dān)保。

四、執(zhí)行程序問(wèn)題

（一）執(zhí)行根據(jù)

1.法院制作的法律文書

（1）法院制作的民事判決書、裁定書、調(diào)解書，民事支付令和決定書。

（2）刑事附帶民事判決、裁定、調(diào)解書。

（3）法院制作的承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)法院判決、裁定或仲裁機(jī)構(gòu)裁決的裁定書和執(zhí)行令。

（4）法院制作的行政判決書、裁定書、調(diào)解書。

2.其他機(jī)關(guān)制作的法律文書

（1）仲裁裁決書和調(diào)解書。

（2）公證債權(quán)文書。

（二）執(zhí)行管轄

1. 發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財(cái)產(chǎn)部分，由第一審人民法院或者與第一審人民法院同級(jí)的被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行?！睹裨V》第201條（修訂） ；

（1）發(fā)生法律效力的支付令，由制作支付令的人民法院負(fù)責(zé)執(zhí)行；

（2）考法：二審法院所作的先予執(zhí)行裁定，由第一審法院執(zhí)行。

2. 法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書，由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。

3.以上兩個(gè)法院都有執(zhí)行管轄權(quán)，當(dāng)事人向兩個(gè)以上人民法院申請(qǐng)執(zhí)行的，由最先立案的人民法院管轄。（《執(zhí)行》第15條改變了《意見(jiàn)》第256條的規(guī)定）

4.變更執(zhí)行法院 《民訴》第203條（修訂）

（1）條件

①情形：法院自收到申請(qǐng)執(zhí)行書之日起超過(guò)六個(gè)月未執(zhí)行

②申申請(qǐng)執(zhí)行人可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)執(zhí)行

（2）處理：人民法院經(jīng)審查

①可以責(zé)令原人民法院在一定期限內(nèi)執(zhí)行：督促執(zhí)行令。

②也可以決定由本院執(zhí)行或者指令其他人民法院執(zhí)行：裁定

5.管轄權(quán)異議：《執(zhí)行程序解釋》第3條

（1）異議時(shí)間：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到執(zhí)行通知書之日起十日內(nèi)提出。

（2）處理方式：①異議成立的，應(yīng)當(dāng)撤銷執(zhí)行案件，并告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行（注意起訴時(shí)是移送）；②異議不成立的，裁定駁回。

（3）可以復(fù)議：向上一級(jí)人民法院。

（4）不停止執(zhí)行：管轄權(quán)異議審查和復(fù)議期間，不停止執(zhí)行。

（三）對(duì)執(zhí)行標(biāo)的的異議

1．執(zhí)行異議的條件 《民訴》第204條（修訂）

（1）執(zhí)行過(guò)程中；

（2）提出異議的主體必須是案外人；

（3）針對(duì)執(zhí)行標(biāo)的；《執(zhí)行程序解釋》第15條

2．程序問(wèn)題 《民訴》第204條（修訂）；《意見(jiàn)》第257、258、264條；《執(zhí)行》第70-75條

（1）異議一般采用書面形式，并提供相應(yīng)的證據(jù)；以書面形式提出確有困難的，也允許以口頭形式提出。

（2）審查期限：法院應(yīng)當(dāng)自收到書面異議之日起15內(nèi)審查；

①執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，以確認(rèn)異議人是否真的對(duì)執(zhí)行標(biāo)的享有權(quán)利。

②審查期間可以對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等保全措施，但不得進(jìn)行處分。 1 2 4 下一頁(yè)

（3）理由成立的，裁定中止對(duì)該標(biāo)的的執(zhí)行；理由不成立的，裁定駁回。

①審查認(rèn)為異議成立的，由執(zhí)行員報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)批準(zhǔn)中止執(zhí)行。

②中止執(zhí)行應(yīng)當(dāng)限于案外人依該條規(guī)定提出異議部分的財(cái)產(chǎn)范圍。對(duì)被執(zhí)行人的其他財(cái)產(chǎn)，不應(yīng)中止執(zhí)行。

3.對(duì)裁定不服的救濟(jì)

（1）案外人、當(dāng)事人對(duì)裁定不服，認(rèn)為原判決、裁定錯(cuò)誤的，依照審判監(jiān)督程序辦理；

①向作出原判決、裁定、調(diào)解書的法院的上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?。《審判監(jiān)督解釋》第5條

②因案外人申請(qǐng)人民法院裁定再審的，人民法院經(jīng)審理認(rèn)為案外人應(yīng)為必要的共同訴訟當(dāng)事人，在按第一審程序再審時(shí)，應(yīng)追加其為當(dāng)事人，作出新的判決；在按第二審程序再審時(shí)，經(jīng)調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)撤銷原判，發(fā)回重審，重審時(shí)應(yīng)追加案外人為當(dāng)事人?！秾徟斜O(jiān)督解釋》第42條

（2）與原判決、裁定無(wú)關(guān)的，可以自裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

案外人或者申請(qǐng)執(zhí)行人提起的訴訟，均由執(zhí)行法院管轄。《執(zhí)行程序解釋》第18、22條

（四）執(zhí)行措施

1．遲延履行利息和遲延履行金 《民訴》第229條：

（1）給付金錢義務(wù)：雙倍債務(wù)利息。《意見(jiàn)》第294條

（2）其他義務(wù)的：遲延履行金。《意見(jiàn)》第295條 已經(jīng)造成損失的，雙倍補(bǔ)償申請(qǐng)執(zhí)行人已經(jīng)受到的損失；沒(méi)有造成損失的，遲延履行金可以由人民法院根據(jù)具體案件情況決定。

2．侵犯名譽(yù)權(quán)案件 《名譽(yù)》第11條

侵權(quán)人拒不執(zhí)行生效判決，不為對(duì)方恢復(fù)名譽(yù)、消除影響的，人民法院可以采取公告、登報(bào)等方式，將判決的主要內(nèi)容及有關(guān)情況公布于眾，費(fèi)用由被執(zhí)行人負(fù)擔(dān)。

3.執(zhí)行通知 《民訴》第216條（修訂）

（1）通常：應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知，責(zé)令其在指定的期間履行，逾期不履行的，強(qiáng)制執(zhí)行。

（2）例外：被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務(wù)，并有可能隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的，執(zhí)行員可以立即采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。

4.被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度 《民訴》第217條（修訂）

（1）前提：被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)；

（2）要求：應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的財(cái)產(chǎn)情況；

（3）責(zé)任：被執(zhí)行人拒絕報(bào)告或者虛假報(bào)告的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)被執(zhí)行人或者其法定代理人、有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款、拘留。

關(guān)聯(lián)考點(diǎn)：對(duì)主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員的強(qiáng)制措施 《民訴》第103條（修訂）

（1）共有三種措施：罰款；拘留；司法建議。

（2）有順序的要求：罰款后對(duì)仍不履行協(xié)助義務(wù)的，可以予以拘留。

（3）司法建議可以與罰款或者拘留同時(shí)適用。

5.國(guó)家執(zhí)行威懾機(jī)制 《民訴》第231條（修訂）

（1）情形：被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務(wù)的；

（2）措施：法院可以對(duì)其采取或者通知有關(guān)單位協(xié)助采取限制出境，在征信系統(tǒng)記錄、通過(guò)媒體公布不履行義務(wù)信息以及法律規(guī)定的其他措施。

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