民營經(jīng)濟分析報告15篇

篇一 關(guān)于我市民營經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)查報告

為促進我市民營經(jīng)濟發(fā)展，3月，財經(jīng)委和財經(jīng)與預算專業(yè)代表小組部分成員先后到市工商聯(lián)、市統(tǒng)計局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市經(jīng)信委等部門進行了調(diào)查，對有關(guān)部門貫徹落實《湖北省人民政府關(guān)于大力推動民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展的意見》(鄂政發(fā)[20xx]82號)情況進行了檢查。同時，要求市發(fā)改委、市財政局、市人力資源和社會保障局、市人民銀行等部門對該意見的落實情況進行了自查，并到九江市進行了學習考察。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

二、主要問題

3、創(chuàng)新能力不強，技術(shù)含量仍然較低。近年來，我市民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強，但總體上還處于創(chuàng)業(yè)發(fā)展初期，主要集中在工業(yè)和建筑業(yè)，而電子信息、新能源、新材料、高端制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分布較少。民營企業(yè)多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)價值鏈低端，從業(yè)者大多為農(nóng)民和手工業(yè)者，產(chǎn)品技術(shù)含量低，缺乏核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)。去年，我市只有國家級企業(yè)技術(shù)中心4家、省級企業(yè)技術(shù)中心15家、省工程實驗室1家，并且大多集中在大中型企業(yè)，90%以上的中小企業(yè)沒有自主研發(fā)力量。

對上述問題的原因進行分析，主要有以下幾個方面：一是缺乏濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，全民創(chuàng)業(yè)意識不強。盡管去年我市被評為全國創(chuàng)業(yè)先進城市，但少數(shù)職能部門主動性不強，群眾對相關(guān)政策了解度、知曉度、認可度較差;民營企業(yè)家隊伍現(xiàn)狀堪憂，我市民營企業(yè)家主要來源于改制企業(yè)、自身資本積累企業(yè)和外來投資辦廠企業(yè)，整體年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)老化，部分民營企業(yè)家小富即安，做強做大的愿望不強;部分創(chuàng)業(yè)人員思想守舊，行為保守，技能不高，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍不夠濃。二是缺乏科學的企業(yè)運行，企業(yè)核心競爭力不突出。我市多數(shù)民營企業(yè)為家族式企業(yè)，單打獨斗型的較多，聯(lián)合集群的較少，并且生產(chǎn)經(jīng)營粗放，裝備水平低，缺乏現(xiàn)代公司治理機制，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌，生命力不強。三是缺乏低成本的融資，資金滿足率不高。由于民營中小企業(yè)直接融資的門檻高、融資的綜合成本高、貸款的風險高等問題，加大了民營小微企業(yè)的融資難度。四是缺乏優(yōu)良的公共服務(wù)，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。主要是政府承諾的部分優(yōu)惠政策難以落實，生產(chǎn)要素供應不足，服務(wù)體系不健全，企業(yè)的隱形負擔較重等。

三、幾點建議

民營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，在促進經(jīng)濟發(fā)展、活躍城鄉(xiāng)市場、增加財政收入、擴大勞動就業(yè)、維護社會穩(wěn)定等方面，發(fā)揮著重要作用。為促進我市民營經(jīng)濟發(fā)展，我們建議：

1、加快出臺含金量高的扶持政策。要集中精力全面梳理國務(wù)院及各部委、省政府及其組成部門出臺的支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，結(jié)合我市民營企業(yè)的實際和需要，盡快出臺切實可行的落實政策，真正把上級各項優(yōu)惠政策用足、用活、用到位。要依法分級設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，并向民營小微企業(yè)傾斜，支持民營小微企業(yè)進行技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)品檔次和品質(zhì)，走專精特新的發(fā)展道路，推動我市民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

2、加快培育競爭力強的市場主體。要加強對市場主體培育工作的領(lǐng)導，按照抓大壯小扶微的工作思路，明確各部門職責，大力實施市場主體增量行動，放手發(fā)展民營經(jīng)濟，鼓勵民間投資、全民創(chuàng)業(yè)，培植一批具有帶動作用的龍頭型企業(yè)，形成各類市場主體競相發(fā)展、有機互補的良好局面。要加大招商引資力度，圍繞兩大支柱、八大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商，努力引進一批強鏈、補鏈、建鏈產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴張。同時，鼓勵本地民營企業(yè)圍繞我市產(chǎn)業(yè)鏈與大企業(yè)進行配套協(xié)作。

3、加快建立完善的融資服務(wù)體系。要搭建民營企業(yè)和銀行信貸需求交流平臺，實現(xiàn)銀行和企業(yè)資金供需對接。要加強與風險投資機構(gòu)的聯(lián)系，引進風險投資基金，促進高成長性、高技術(shù)含量的中小科技型民營企業(yè)快速發(fā)展。要認真落實各項財政補貼、稅收減免等優(yōu)惠政策，降低民營企業(yè)經(jīng)營成本。要協(xié)調(diào)金融部門進一步加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，探索適應民營企業(yè)的貸款新產(chǎn)品。要積極發(fā)展表外業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)和理財服務(wù)，積極運用表外融資形式滿足民營企業(yè)資金需求。要進一步加強民營企業(yè)信用培植，規(guī)范民營企業(yè)財務(wù)管理，完善民營企業(yè)擔保機制，壯大擔保公司及擔?；鹨?guī)模，不斷擴大對民營企業(yè)的擔保面。

4、加快打造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。要以春雷行動為契機，進一步改進機關(guān)作風，提高辦事效率，并建立有效的涉企收費維權(quán)機制，切實減輕企業(yè)負擔。要建立健全全市民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度，定期召開會議，幫助民營企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。要借鑒九江做法，組建黃石市中小企業(yè)服務(wù)超市，推行項目審批代辦制度，在全市選調(diào)優(yōu)秀年輕干部作為項目審批代辦員，全程服務(wù)項目審批。要搭建智力平臺，聘請知名院校教授為民營企業(yè)家進行培訓輔導，為民營企業(yè)發(fā)展提供智力支持。要認真研究民營企業(yè)生產(chǎn)要素供給問題，在我市各類工業(yè)園區(qū)中建設(shè)一批各具特色的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，支持民營企業(yè)發(fā)展。

篇二 經(jīng)貿(mào)委民營經(jīng)濟管理工作調(diào)研報告

過去的一年，我區(qū)在市、區(qū)委的正確領(lǐng)導下，把大力發(fā)展民營經(jīng)濟作為振興*區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略來抓。通過不斷解放思想，完善工作思路，構(gòu)建服務(wù)體系，強化服務(wù)意識，提供良好服務(wù)環(huán)境等一系列舉措，有力地促進了我區(qū)民營經(jīng)濟的健康發(fā)展。

一、全區(qū)民營經(jīng)濟基本現(xiàn)狀

民營經(jīng)濟發(fā)展的基本特點：

（一）民營經(jīng)濟整體實力不斷增強。隨著資本投入的不斷加大，民營企業(yè)的綜合實力明顯增強，到今年6月末，形成了私營企業(yè)集團5戶（*、*、*、*、*，同比增加1戶），私營企業(yè)注冊資本*萬元以上*戶（同比增加*戶），注冊資本*萬元以上*戶（同比增加13戶），注冊資本*萬元以上65戶（同比增加16戶）的骨干企業(yè)群體。目前，我區(qū)私營企業(yè)中居前四位的行業(yè)是：批發(fā)、零售業(yè)占*%；制造業(yè)占*%；科研、技術(shù)服務(wù)業(yè)占*%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占*%。

（二）民營經(jīng)濟載體不斷擴展。占地*平方公里的光榮道科技產(chǎn)業(yè)園已完成規(guī)劃，其中*畝起步區(qū)已完成土地整理*畝。*綜合大廈6萬平方米已經(jīng)開工建設(shè)。意庫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，在第三屆中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)年度大獎評選中榮獲“最佳創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)獎”。已有*戶創(chuàng)意型企業(yè)入駐園區(qū)，實現(xiàn)留區(qū)稅收*余萬元。調(diào)整大胡同地區(qū)商貿(mào)業(yè)態(tài)，估衣街提升改造已全部完成，7月12日舉行開街大典。*大街易買得超市（*平方米）預計8月27日開業(yè)、泛洋大廈快捷酒店和量販式ktv（*平方米）、*大廈領(lǐng)先醫(yī)藥旗艦店（*平方米）和新春花苑超市（*平方米）等項目，正在陸續(xù)洽談和籌備開業(yè)中。結(jié)合*公園改造，建設(shè)民俗食品街。利用大豐路*萬平方米公建帶打造民族風情街。利用津酒集團酒文化資源，規(guī)劃酒文化一條街。*站前商貿(mào)商務(wù)設(shè)施列入規(guī)劃建設(shè)等。

（三）科技型民營企業(yè)加快發(fā)展。當前的世界金融危機使更多的民營企業(yè)認識到提高企業(yè)核心競爭力的重要作用，紛紛加大科技研發(fā)投入或發(fā)揮船小好掉頭的體制機制優(yōu)勢，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向高新技術(shù)方向發(fā)展。通過努力促進技術(shù)服務(wù)和科技成果轉(zhuǎn)化，強化科技創(chuàng)新的實施力度，4家民營科技企業(yè)申報了*市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目；6個項目申報了創(chuàng)新基金；4家民營科技企業(yè)申報了*首批*市科技支撐計劃重點、重大項目。預計到今年6月末，在冊民營科技企業(yè)共計*戶，繳納稅金*萬元。

（四）民營經(jīng)濟成為安置社會就業(yè)的重要途徑。截止到6月末，民營經(jīng)濟從業(yè)人員近3萬人，同比增長7.1%。民營經(jīng)濟成為吸納社會各界人員就業(yè)的主要途徑之一，對維護社會和諧穩(wěn)定做出了貢獻。

（五）民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到顯著改善。為進一步消除民營經(jīng)濟發(fā)展中的體制機制障礙，區(qū)政府認真貫徹落實加快民營經(jīng)濟發(fā)展的文件精神，加大民營經(jīng)濟工作力度，并在放開領(lǐng)域、放寬條件、放手發(fā)展等方面，積極進行了一系列創(chuàng)新性的探索與實踐。

區(qū)行政許可服務(wù)中心實施全天候開門服務(wù)，創(chuàng)新工作機制、提高服務(wù)質(zhì)量，駐“中心”各審批部門進一步清理、取消、調(diào)整合并行政審批事項并做好對市下放審批權(quán)限的承接工作，經(jīng)過清理，共減少行政審批事項6項；推出12項可以在審批大廳當場辦結(jié)的“立等可取”件。為促進民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了基本保障。

二、促進民營經(jīng)濟發(fā)展采取的措施

1、不斷完善四位一體的機制建設(shè)。制定并貫徹落實《民營經(jīng)濟聯(lián)動機制實施意見》，明確各部門目標責任和職能任務(wù)，加大聯(lián)動與協(xié)調(diào)力度。每年通過召開民營經(jīng)濟領(lǐng)導小組會議研討促進民營經(jīng)濟發(fā)展的措施；通過季度召開民營辦工作會議，月度召開民營辦常務(wù)單位會議，確定各階段民營經(jīng)濟工作要點、分析民營經(jīng)濟運行狀態(tài)、溝通各項工作落實情況，推動全區(qū)服務(wù)民營經(jīng)濟工作的有效開展。

2、強化三個平臺建設(shè)。構(gòu)筑信息平臺。經(jīng)過積極協(xié)調(diào)、精心策劃，創(chuàng)建了中小企業(yè)*網(wǎng)，開辟了政策法規(guī)、融資擔保、招商引資、民企創(chuàng)新等欄目，增加了政企溝通渠道。加強培訓平臺建設(shè)。著力于提高民營企業(yè)經(jīng)營管理人員綜合素質(zhì)，組織了政策培訓、管理素質(zhì)培訓、信息化培訓*人次。民營辦各成員單位為企業(yè)提供專業(yè)培訓二十余期，*人次。拓寬融資平臺。充分發(fā)揮虹融擔保、*創(chuàng)投集團、中小企業(yè)信用促進會等投融資平臺作用，今年上半年累計擔保貸款*萬元，多次召開銀企對話會，為民營企業(yè)更快發(fā)展提供融資服務(wù)保障。

3、服務(wù)稅源建設(shè)。區(qū)政府先后出臺了關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、稅收政策、園區(qū)優(yōu)惠等5個配套政策，為引進企業(yè)提供寬松發(fā)展環(huán)境。

區(qū)國稅、地稅及大胡同管委辦積極服務(wù)企業(yè)的同時，規(guī)范稅收征管工作，做到服務(wù)高質(zhì)量、辦事高效率，多項工作相互結(jié)合、互為促進，改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，加大稅收監(jiān)管力度，實現(xiàn)留區(qū)稅收穩(wěn)步提升。

4、以講政治的態(tài)度對待“保渡上”活動。為貫徹落實

市、區(qū)委關(guān)于開展“保增長渡難關(guān)上水平”活動的決定，民營辦成員單位組建了由百名干部組成的服務(wù)企業(yè)隊伍，確定20家重點幫扶企業(yè)和150家服務(wù)企業(yè)，積極幫扶。為企業(yè)解決問題173件（次），解決率為*%。

5、積極爭取政策資金支持。組織了5個項目申報*市無償資金支持130萬元，其中3個項目在得到*市的無償資金支持后，又獲得國家無償資金支持。認定區(qū)級科技計劃項目2項。共為區(qū)工業(yè)重點企業(yè)爭取市中小企業(yè)扶持資金近*萬元。

三、存在問題

1.民營經(jīng)濟工作機制有待進一步完善。面對民營企業(yè)需求多樣，民營經(jīng)濟工作多部門，協(xié)調(diào)工作多層次的現(xiàn)狀，需要從實際出發(fā)，深入調(diào)研，進一步完善的工作體系。

2.載體不足限制企業(yè)成長。隨著我區(qū)拆遷面積的逐年擴大，一大批工業(yè)廠房、商業(yè)網(wǎng)點被拆除，而一些新的載體仍在建設(shè)中，企業(yè)發(fā)展需求與現(xiàn)狀不適應的矛盾突出，現(xiàn)階段一些有潛力的企業(yè)在發(fā)展壯大后不得不外遷。區(qū)工業(yè)企業(yè)重點50戶中，有35戶涉及外區(qū)稅收的控制問題，面臨著稅源存量的減少。

3.企業(yè)規(guī)模小，成長的后勁不足。主導產(chǎn)業(yè)缺乏，企業(yè)集聚效應差。綜合競爭優(yōu)勢不明顯。*多戶企業(yè)中擁有商標和品牌的企業(yè)不足60戶，企業(yè)規(guī)模和競爭能力遠遠落后于其他區(qū)縣。

四、下一步工作思路

進一步落實市、區(qū)《加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》，圍繞“保增長、渡難關(guān)、上水平”的經(jīng)濟工作總體部署，著眼于我區(qū)“一心、雙核、五區(qū)、八帶”區(qū)域經(jīng)濟布局，加大招商引資力度，加快重點項目建設(shè)，緊緊把握“*地區(qū)、大胡同、光榮道科技產(chǎn)業(yè)園”等重點地區(qū)的發(fā)展帶來的機遇，繼續(xù)解放思想，按照科學發(fā)展觀的要求，加強對民營經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，發(fā)揮政府各部門對民營經(jīng)濟的引導、支持和扶持的作用，發(fā)揮民營經(jīng)濟辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，促進我區(qū)民營經(jīng)濟的工作體制創(chuàng)新，思路創(chuàng)新，服務(wù)創(chuàng)新。

（一）不斷優(yōu)化環(huán)境加大重點幫扶力度

1.創(chuàng)新工作機制提高辦事效率。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，創(chuàng)建服務(wù)型部門，優(yōu)化服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展外環(huán)境，簡化登記程序，推進“現(xiàn)場辦公”，“一條龍”服務(wù)和“一次講清”等服務(wù)措施的落實，確保服務(wù)受理“零推諉”、服務(wù)方式“零距離”、服務(wù)事項“零積壓”、服務(wù)質(zhì)量“零差錯”。充分發(fā)揮企業(yè)投資聯(lián)合審批和企業(yè)設(shè)立綜合審批窗口作用，實現(xiàn)“首問負責、鎖定流程、鎖定時限、按時辦結(jié)”，以“高效、快捷、周到”的效率吸引更多的投資商落戶*。

2.積極爭取市級部門各項扶持政策支持。用足用好市科委支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的扶持資金；積極爭取市經(jīng)委支持優(yōu)勢企業(yè)開拓市場、幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)、扶持潛力企業(yè)盡快成長的扶持資金；充分利用市商務(wù)委支持重點建設(shè)項目的資金。

（二）開展梯隊服務(wù)助推企業(yè)成長

以幫扶民營企業(yè)梯隊建設(shè)為核心，按照“抓住大的、不丟小的、開發(fā)新的、扶持老的”整體推進思路，保證成熟型企業(yè)加快發(fā)展、促進成長型企業(yè)健康發(fā)展、推進衰退企業(yè)調(diào)整發(fā)展。

1、服務(wù)成熟企業(yè)。重點強化對*納稅重點企業(yè)的對口服務(wù)力度。

加強領(lǐng)導服務(wù)重點企業(yè)制度，通過走訪調(diào)研、問卷調(diào)查等形式，了解企業(yè)需求，努力在市場開拓、擴大生產(chǎn)、投資融資等方面提高扶持水平。

完善我區(qū)中小企業(yè)融資擔?；鸷秃缛谕顿Y擔保公司運作流程，健全融資擔保程序，千方百計引進適于中小企業(yè)便捷融資的金融產(chǎn)品，為企業(yè)貸款融資提供支持。

發(fā)揮培訓平臺的作用，關(guān)注重點行業(yè)龍頭企業(yè)的成長，推廣先進管理模式，有針對性的開展經(jīng)營管理人員素質(zhì)培訓，提高經(jīng)營管理水平。

2、扶持成長企業(yè)。重點引導、扶持30戶規(guī)模以上企業(yè)、20戶知名品牌企業(yè)做優(yōu)、做強。

組織企業(yè)參加市鼓勵型小企業(yè)認定、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金申請、技改技創(chuàng)項目申報等工作，積極爭取各類專項資金支持，努力培育骨干企業(yè)和知名品牌。

組織建立科技型企業(yè)技術(shù)難題招標中心。通過設(shè)立接收、征集中小企業(yè)技術(shù)難題的服務(wù)窗口，使高校、科研機構(gòu)的研發(fā)方向與企業(yè)、市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要相結(jié)合。

3、幫扶老字號企業(yè)。對老字號企業(yè)進行企業(yè)經(jīng)營管理指導，進一步提升經(jīng)營管理水平，擴大老字號的知名度，聘請具有經(jīng)營管理資質(zhì)的專家，實行企業(yè)文化、市場營銷等指導服務(wù)。

4、引導創(chuàng)業(yè)經(jīng)營。積極落實*市關(guān)于創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的各項政策,對有創(chuàng)業(yè)要求人員提供相關(guān)政策指導和培訓服務(wù)；全年為300人提供創(chuàng)業(yè)培訓和小額擔保貸款服務(wù)，提供11場大型公益性免費招聘會。

（三）招商引資促區(qū)域經(jīng)濟升級

加大宣傳力度。通過*中小企業(yè)網(wǎng)，積極推介我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，設(shè)立民營經(jīng)濟信箱，開展我區(qū)各項

扶持服務(wù)政策宣傳解讀，幫助企業(yè)及時了解*、熟悉政策；進一步加強對企業(yè)需求的了解；通過多種形式的招商會、展示會，展示*地域特色，吸引投資。

落實優(yōu)惠政策吸引投資。以“商貿(mào)*”建設(shè)為契機，積極兌現(xiàn)區(qū)扶持服務(wù)企業(yè)優(yōu)惠政策，落實區(qū)政府對20家成長性企業(yè)給予的一次性引導資金扶持。區(qū)政府設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展專項基金，并匹配市級各種項目扶持獎勵；落實稅收獎勵政策，對新引進企業(yè)和在我區(qū)納稅符合獎勵條件的企業(yè)，主動為他們兌現(xiàn)獎勵，激發(fā)發(fā)展動力，為區(qū)域經(jīng)濟多做貢獻。

促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。逐步完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，促進光榮道科技產(chǎn)業(yè)園項目啟動建設(shè)，積極引進科技型、總部型、現(xiàn)代服務(wù)型企業(yè)，引進具有龍頭帶動作用的民營企業(yè)，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的形成。

（四）強化聯(lián)動機制保障工作落實

1、加強“四位一體”民營經(jīng)濟發(fā)展機制建設(shè)，落實責任目標。加強工作聯(lián)動，按月發(fā)布工作信息，每季度召開工作會議，通報各項工作落實情況。

2、強化民營經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組督查力度，健全對重點項目、重點工作督查責任制，按期開展督查服務(wù)。

篇三 年度民營經(jīng)濟基本情況工作報告

今年以來，蘭陵鎮(zhèn)認真貫徹落實市縣各級關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟的一系列精神，依托本地資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，加大招商引資力度，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，強化安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，使民營經(jīng)濟建康穩(wěn)定發(fā)展。1——6月份完成民營企業(yè)總產(chǎn)值37185萬元，其中工業(yè)總產(chǎn)值27858萬元，規(guī)模企業(yè)完成產(chǎn)值2459元，完成年計劃的51%、53%和56%，實現(xiàn)利稅2896萬元已上交稅金459萬元。分別比去年間期增長7%，8%；合同利用外資6800萬元，實際利用外資1800萬元，新上和技改項目8個，完成總投資2600萬元，各項經(jīng)濟指標均比去年有所增長，基本實現(xiàn)了時間過半任務(wù)過半的目標，上半年的工作具體表現(xiàn)在以下五個方面。

一、解放思想，更新觀念，理清發(fā)展思路。

～年我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展思路；以科學為指導，以建設(shè)工業(yè)強鎮(zhèn)為目標，借助外力，啟動內(nèi)力，重點培植石膏釀酒，包裝印刷，蔬菜四大產(chǎn)業(yè)，突出招商外資，實現(xiàn)蘭陵經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。

二、發(fā)揮優(yōu)勢，把招商引資工作落到實處。

在招商引資工作中我們始終堅持外資、內(nèi)資一齊引，大、中、小項目一起上，把方方面面的積極性，創(chuàng)造性激發(fā)出來。不斷創(chuàng)新招商形式，充分通過各種社會關(guān)系招商引資。上半年共簽訂合同利用外資意向6800萬元。完成招商引資到位資金1800萬元。

發(fā)揮石膏資源優(yōu)勢，做大做強新石膏產(chǎn)業(yè)是蘭陵發(fā)展經(jīng)濟的重點。在石膏開采加工業(yè)上，走引資聯(lián)辦的路子，大力開展招商引資工作，在石膏深加工方面做文章，一是通過各種渠道，在市縣各級領(lǐng)導的大力支持下，蘭陵石膏集團已與山東黃金集團簽訂了聯(lián)營合同，共同投資1億元開發(fā)石膏系列產(chǎn)品，該項目已進入實施過程中。二是宏盛石膏有限公司引進江蘇龍祥石膏有限公司資金600萬元新建石膏礦一處。三是瑞泰石膏有限公司引進錦州新發(fā)公司資金300萬元，新建二號井。四是山東富強石膏有限公司引進臺莊機電公司資金300萬元，新建富強四分礦。目前三座礦井正在建設(shè)中。

在蔬菜加工方面，山東南菜園蔬菜貿(mào)易公司與外商簽訂合作協(xié)議，投資成立了山東南菜園日河食品有限公司，該項目已基本投入運營正在試產(chǎn)階段。

在城鎮(zhèn)建設(shè)方面。爭取市公路局資金300萬元，對艾曲商業(yè)街進行拓寬改造，該項目近期內(nèi)即可完工投入使用。

招商引資工作中，我們一是搞好服務(wù)，以每個引進項目從辦理有關(guān)手續(xù)，以及項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，都實行全過程，全方位的服務(wù)，確保項目建設(shè)順利進行，二是優(yōu)化環(huán)境吸引外資，對破壞投資環(huán)境的違法行為堅決給以打擊，有效保護外來投資者的合法利益，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

三、轉(zhuǎn)變工作職能，認真做好民營企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

安全生產(chǎn)是民營經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。我們把民營企業(yè)的安全生產(chǎn)工作列為經(jīng)委工作的重點，把做好安全生產(chǎn)工作遏制重大事故的發(fā)生，作為貫徹“三個代表”重要思想的具體措施，在具體工作方面一是把安全生產(chǎn)責任制落實到位，年初我們根據(jù)上級要求，結(jié)合蘭陵的實際，與各廠（礦）企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責任書，對安全責任制做到了層層落實，并把安全責任制落實到企業(yè)負責人，車間主任和班組長肩上，使每個管理人員感到安全責任的重大，增強了安全意識。二是積極開展專項治理活動，組成安全供電，公安、工商等部門的人員，結(jié)合蘭陵的實際對石膏礦、泠庫、低壓鍋爐等企業(yè)進行重點整治。并建立了企業(yè)安全生產(chǎn)檔案，在整治過程中對查出的各類事故隱患，限期整改，保證了民營企業(yè)的正常生產(chǎn)，促進了民營企業(yè)的發(fā)展。

四、民營骨干企業(yè)經(jīng)濟運行良好。

蘭陵共有民營規(guī)模企業(yè)八個，其中資源開采型的六個，加工制造型二個。資源開采型企業(yè)上半年基本達到了歷史最好水平，出現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺的勢頭。兩個加工制造型的企業(yè)。包裝制品公司和彩印廠由于產(chǎn)品主要供給蘭陵美酒股份公司。受蘭陵美酒股份公司經(jīng)營不景氣的影響，經(jīng)濟運行情況不佳，出現(xiàn)了停產(chǎn)和豐停產(chǎn)狀態(tài)。1——6月份我鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值2459萬元，實現(xiàn)增加值931萬元，實現(xiàn)利稅468萬元，上交稅金266萬元。

五、理清思路，自我加壓，努力實現(xiàn)我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的大發(fā)展。

下半年我們在具體工作中，要突出抓好三個重點。

一是繼續(xù)抓好招商引資工作，重點做好蘭陵石膏集團與山東黃金集團合作開發(fā)石膏深加工的項目實施。結(jié)合縣府組織的石膏礦的整頓、掃清一切影響招商引資現(xiàn)象。

二是看力抓好民營規(guī)模企業(yè)的培植，不斷促進骨干企業(yè)做大做強。為企業(yè)的發(fā)展搞好服務(wù)。

三是抓好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，建立建全各項安全生產(chǎn)管理制度，確保民營企業(yè)的正常生產(chǎn)。

篇四 關(guān)于對全縣民營經(jīng)濟情況的調(diào)研報告

市政協(xié)：

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市有關(guān)部門的大力支持和幫助下，我縣各級、各部門把民營經(jīng)濟作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的突破口，解放思想，強化措施，加大工作力度，使民營經(jīng)濟保持了健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展的良好勢頭。為進一步做好民營經(jīng)濟這篇大文章，探索民營經(jīng)濟發(fā)展的新思路、新途徑、新方法，根據(jù)市政協(xié)安排我縣政協(xié)于4月19日組織部分政協(xié)委員和有關(guān)單位負責人對_____*料廠等企業(yè)進行一次專題調(diào)研活動?？h政府分管民營經(jīng)濟的副縣長參加了調(diào)研活動，并向委員們通報了全縣民營經(jīng)濟發(fā)展情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、_____民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

通過調(diào)研，委員們普遍認為我縣民營經(jīng)濟呈現(xiàn)以下幾個特點。

一是發(fā)展速度快。2023年全縣新發(fā)展個體私營企業(yè)1200戶，全縣個體私營企業(yè)總數(shù)達到22815戶，民營經(jīng)濟實現(xiàn)銷售收入81.9億元，同比增長34.6%；實現(xiàn)利稅8.2億元，同比增長15.5%；完成增加值16.8億元，同比增長39.5%。二是就業(yè)人員多。2023年全縣民營經(jīng)濟從業(yè)人員達到近10萬人，個體私營業(yè)發(fā)放工資3.65億元，人均月工資370多元。部分企業(yè)已參加社會勞動保險，民營經(jīng)濟對增加農(nóng)民收入，安置勞動力就業(yè)，促進社會穩(wěn)定起到了重要作用。三是稅收貢獻大。2023年全縣完成民營經(jīng)濟稅收1.15億元，同比增長30.2%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營稅收8883萬元，增加3661萬元。四是新上項目多。2023年全縣民營經(jīng)濟新上項目共246個，固定資產(chǎn)投資17.6億元，同比增長92%。五是骨干企業(yè)帶動作用明顯增強。2023年限額以上民營企業(yè)增加13戶，達到41戶。實現(xiàn)銷售收入25億元，同比增長109%，占全縣民營經(jīng)濟總銷售收入的31%。完成增加值7.9億元，同比增長119.4%，占全縣民營經(jīng)濟總增加值的47%。六是門類齊全。我縣民營經(jīng)濟以資源為依托，廣泛分布在

一、

二、三產(chǎn)業(yè)中，主要有工作制造、建筑、交通運輸、倉儲、批發(fā)零售、食宿餐飲、社會服務(wù)等八大門類。

二、制約我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的主要原因和問題

當前制約我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的矛盾和問題主要有以下五個方面。一是資金緊張。除少數(shù)幾個大企業(yè)外，融資難仍是當前影晌項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營最突出的問題。一些企業(yè)產(chǎn)品銷售形勢很好，發(fā)展前景也非常可觀，但由于缺少資金，很難維持正常生產(chǎn)經(jīng)營，更談不上擴大規(guī)模。也有的項目，因為資金困難建設(shè)工期一拖再拖，不能按時竣工投產(chǎn)。二是發(fā)展用地難。當前，國家實行嚴格的土地管理制度，致使一些好的項目無法落到實處。三是環(huán)境不寬松。近幾年縣里狠抓經(jīng)濟環(huán)境，取得了很大成效，但仍有一些部門不顧冠縣實際承受能力，拿著上級的紅頭文件漫天執(zhí)收執(zhí)罰，產(chǎn)生很大的負面影響。四是思想觀念滯后。受傳統(tǒng)觀念的束縛和影響，一些領(lǐng)導干部的思想、意識形態(tài)對非公有制經(jīng)濟有種片面認識。另外我縣多數(shù)群眾思想閉塞，對外界缺乏了解，缺乏信息，上項目無門路或者根本不會干，這是束縛我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的最主要原因。五是人才匱乏?？萍际堑谝簧a(chǎn)力。人才是科學技術(shù)的攜帶者。我縣每年都向外地輸送大量人才，但本地留不住，主要原因是經(jīng)濟基礎(chǔ)差，待遇較低。

三、加快民營經(jīng)濟發(fā)展的對策

委員們認為我縣民營經(jīng)濟要繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中央確定的方針政策，進一步解放思想，深化改革，消除影響非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙，實現(xiàn)公平竟爭；進一步完善相關(guān)法律法規(guī)和政策，依法保障非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益；進一步加強和改進政策監(jiān)督管理和服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；進一步引導非公有制企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅、誠實守信、健全管理制度，不斷提高非公有制企業(yè)自身素質(zhì)。在具體工作中要緊緊圍繞省、市、縣委工作會議精神，進一步解放思想，奮力開拓，狠抓固定資產(chǎn)投入和民營稅收，狠抓發(fā)展重點，狠抓財源建設(shè)，在管理和服務(wù)上狠下功夫，力爭使我縣民營經(jīng)濟工作再上新強價。

（一）抓重點產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮_______________廠等重點企業(yè)的龍頭帶動作用，引導每個企業(yè)認真研究市場，努力發(fā)揮自身優(yōu)勢和潛能，搞好產(chǎn)品定位和主攻方向，打造品牌。

篇五 促進民營經(jīng)濟后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化加快全市民營經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)研報告

民營經(jīng)濟工作中的不平衡問題，特別鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的不平衡問題，一直是制約全市民營經(jīng)濟持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。從近幾年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，這種差距不但沒有縮小，而且正呈現(xiàn)越來越大的趨勢。今年前三個季度，全市前30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均實現(xiàn)稅收是后30名平均值的19.9倍，極端差距達174.1倍；前30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均完成固定資產(chǎn)投入是后30名平均值的6.5倍，極端差距達36.4倍。如何促進后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)化，解決好嚴重不平衡的問題，已經(jīng)成為困擾各級黨委、政府的一大難題。最近，我們帶著這一課題，先后到東阿縣大橋、茌平縣洪官屯和冠縣萬善等3個后進變先進的單位和市民營經(jīng)濟發(fā)展局進行了專題調(diào)研，覺得他們的經(jīng)驗和做法很有借鑒意義。

一、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)由弱變強的基本情況

這三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有共同的特點，就是都遠離城區(qū)，原來基礎(chǔ)設(shè)施都不完善，交通不便，經(jīng)濟基礎(chǔ)非常薄弱。以前，這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營經(jīng)濟發(fā)展水平都處于全市后30名，其中冠縣萬善和東阿縣大橋還被市委、市政府黃牌重點管理過。但是，他們善于立足實際，選準加快發(fā)展的突破口，自我加壓，奮發(fā)有為，短短幾年的時間就實現(xiàn)了由弱變強的嬗變。

東阿縣大橋鎮(zhèn)現(xiàn)有人口2.1萬人，3.2萬畝耕地，過去曾是全市經(jīng)濟最薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟稅收僅完成29萬元，因名列全縣倒數(shù)第一而被市委、市政府黃牌重點管理。他們痛定思痛，從實際出發(fā)，提出了“一年打基礎(chǔ)，兩年上臺階，三年大發(fā)展”的趕超目標，抓住建設(shè)“東阿縣建材工業(yè)園”的機遇搭建載體，采取“盯人”戰(zhàn)術(shù)死盯死靠抓招商，圍繞大型企業(yè)不斷拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了由弱變強的跨越發(fā)展，走進了全市經(jīng)濟強鎮(zhèn)的先進行列。，全鎮(zhèn)實現(xiàn)民營經(jīng)濟稅收3938萬元，比增長134倍。今年1至9月份，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟稅收實現(xiàn)6140萬元，固定資產(chǎn)投入完成2.34億元，名列全市綜合排名第8位。

茌平縣洪官屯鄉(xiāng)現(xiàn)有人口2.3萬人，耕地3.8萬畝，過去經(jīng)濟基礎(chǔ)一直比較薄弱。，全鄉(xiāng)共有5家小型民營企業(yè)，其中兩個磚廠還瀕臨倒閉，個體工商戶137戶，年銷售收入僅83萬元，加工稅收30.8萬元，財政基數(shù)、企業(yè)所得稅為零，增值稅2.9萬元。當時該鄉(xiāng)的民營經(jīng)濟發(fā)展水平處于全市后30名。近年來，他們牢牢堅持解放思想抓招商，加大投入擴總量，千方百計培骨干。目前已形成了鋁加工、機械制造、密度板、紙制品、建材、紡織等六大產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)財政收入167萬元，工商稅收160.7萬元，增幅列全縣第一。今年1至9月份，全鄉(xiāng)民營經(jīng)濟稅收實現(xiàn)1742萬元，固定資產(chǎn)投入完成2.34億元，名列全市綜合排名第21位。

冠縣萬善鄉(xiāng)地處黃河故道，現(xiàn)有人口2.98萬人，耕地5.6萬畝。，萬善鄉(xiāng)只有幾個小面粉廠，民營經(jīng)濟銷售收入只有300多萬元。因名列全縣倒數(shù)第一而被市委、市政府列為黃牌重點管理對象。近年來，他們變壓力為動力，建立起強有力的工作機制，大力改善基礎(chǔ)條件，狠抓招商引資，切實搞好項目的跟蹤服務(wù)，徹底擺脫了長期被動落后的局面。，該鄉(xiāng)共完成固定資產(chǎn)投資2.5億元，是的160倍；工商稅收236.3萬元，是的3倍。今年1至9月份，全鄉(xiāng)民營經(jīng)濟稅收實現(xiàn)791萬元，固定資產(chǎn)投入完成8330萬元，名列全市綜合排名第60位。

這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變化，充分展示了后進變先進的潛力和希望，為促進民營經(jīng)濟后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化，加快全市民營經(jīng)濟快速、和諧發(fā)展，提供了可貴的經(jīng)驗和路子。

二、他們的經(jīng)驗做法給我們的啟示

這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之所以能夠在短短幾年的時間里由弱變強，民營經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，開創(chuàng)了工作的新局面，通過了解他們的做法和經(jīng)驗，我們得出以下幾點啟示：

第一，有一個團結(jié)務(wù)實，特別能戰(zhàn)斗的領(lǐng)導班子。這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導班子有4個較為顯著的特點：一是具有“為官一任，造福一方”的高度責任感和強烈的事業(yè)心。二是具有不甘落后、自強不息、連續(xù)作戰(zhàn)的創(chuàng)業(yè)精神。咬定青山不放松，一屆接著一屆干。三是具有求真務(wù)實、急流勇進、勇于探索的創(chuàng)新意識。四是具有善于發(fā)揮優(yōu)勢、營造優(yōu)勢、運用市場經(jīng)濟手段加快發(fā)展的本領(lǐng)。萬善鄉(xiāng)和大橋鎮(zhèn)面對被黃牌管理的被動局面，黨委、政府一班人深知，畏難發(fā)愁、怨天尤人改變不了局面，片面強調(diào)基礎(chǔ)差、底子薄、交通不便也不能心安理得。他們變壓力成動力，把注意力放在了吃透情況，精心研究、廣辟途徑、求思求變上。他們首先從解決思想認識入手，組織干部群眾到先進單位考察學習，帶著落后求出路、帶著差距尋良策，帶著課題尋思路，結(jié)合實際定措施。黨委書記帶頭抓招商，跑項目，沒有星期天，沒有節(jié)假日，有時做夢還在談項目。他們吃苦耐勞，持之以恒，苦干加巧干，破題、發(fā)展、壯大，幾年的時間里就走出了困境，開創(chuàng)了民營經(jīng)濟工作的全新局面。

相比之下，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導班子，面對落后不思進取，怨天尤人，片面強調(diào)客觀條件，責任心不強、事業(yè)心不強，有的還存在鍍鍍金等短期行為，往往今年一個主意，明年一個辦法，后年又換個主張，沒把精力集中在發(fā)展經(jīng)濟上，周而復始，經(jīng)濟就是上不去，有的還出現(xiàn)了名次倒退，形成了新的后進。

第二，有一條適合本地特點的發(fā)展路子。針對基礎(chǔ)差、底子薄、自我發(fā)展能力弱的實際，這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把突破口選在了招商引資、大上項目上，借船出海，借梯上樓，借力發(fā)展。東昌水泥廠新上煉焦項目時，大橋鎮(zhèn)黨委、政府死盯死靠，全力爭取，最終使這一投資過億元的項目落戶大橋鎮(zhèn)，也由此拉開了該鎮(zhèn)民營經(jīng)濟大發(fā)展的序幕。他們確定了“為東昌集團服務(wù)，靠東昌集團發(fā)展”的思路，實施“扶優(yōu)扶強”工程，促使骨干企業(yè)上規(guī)模，焦碳項目達到100萬噸的生產(chǎn)能力，今年5月份投產(chǎn)以來就增加稅收萬元。僅依靠東昌焦化這一項目，今年全鎮(zhèn)就可實現(xiàn)民營經(jīng)濟稅收翻番的目標。有了項目，圍繞大企業(yè)拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈條又是一條加快發(fā)展的捷徑。隨著東昌焦化等一批大項目的建成投產(chǎn)，大橋鎮(zhèn)新上了一批諸如東昌科技助磨劑、醇胺、磷石膏、橡塑抗氧劑、煤焦油深加工、醫(yī)用玻璃包裝瓶等生產(chǎn)項目，今年又新上了玻璃拉管和葡萄酒瓶項目，大大增強了全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的發(fā)展后勁。目前該鎮(zhèn)已擁有民營企業(yè)56家，其中投資億元以上的2家、千萬元以上的6家、規(guī)模以上的10家，初步形成了以東昌集團為龍頭，建筑材料、玻璃制品、化工產(chǎn)品、機械加工、阿膠食品等產(chǎn)業(yè)群體健康發(fā)展的新格局，為實現(xiàn)民營經(jīng)濟稅收超億元鎮(zhèn)的總體目標奠定了堅實的基礎(chǔ)。

洪官屯積極發(fā)揮熱、電、鋁企業(yè)聚集的優(yōu)勢，引導企業(yè)加大投入擴張總量。恒信鋁業(yè)邊生產(chǎn)、邊擴建，投資2億元新建的泰信鋁制品公司機器設(shè)備正在安裝調(diào)試中，投產(chǎn)后年銷售額可達10億多元，另外，茌平銀綿紡織有限公司、歐佳木業(yè)、信發(fā)集團閩源金屬制品有限公司也都在擴建中，個別企業(yè)跨行業(yè)投資，正在向企業(yè)集團方向發(fā)展。各企業(yè)也都發(fā)揮對外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，自覺地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，東信裝飾材料公司引來了天瑞公司，天瑞公司引來了上海紡織項目，形成了以商招商的鏈條。

相比之下，目前全市后20名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有銷售收入過500萬元的企業(yè)，沒大項目，缺少門路，辦法不多。大項目引不來，小的群體項目抓不上去，形不成氣候。

第三，有一套強有力的高效運行工作機制。這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了黨委書記親自抓招商，不斷充實招商引資人員力量，并出臺了一系列的激勵措施，對在招商引資工作中有突出貢獻的個人實行重獎，逐步形成了“人人有擔子，個個有壓力”的氛圍。萬善鄉(xiāng)把工作業(yè)績與收益掛鉤，實行浮動工資，完成任務(wù)者兌現(xiàn)全部工資，成績突出者優(yōu)先提拔重用；完不成任務(wù)者扣發(fā)20—50%的工資。大橋鎮(zhèn)設(shè)立了招商引資專項獎勵資金，對招商引資和項目建設(shè)的有功單位和個人嚴格按規(guī)定兌現(xiàn)獎勵。

相比之下，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了“三個三分之一”工作機制，可大部分后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅是落實到口頭上，獎懲措施停留在文件上，年復一年，就是落實不下去。

第四，有一個適宜民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。萬善鄉(xiāng)出臺政策，凡是外商投資50萬元以上的項目，土地租賃費由鄉(xiāng)政府承擔。凡是企業(yè)引進的技術(shù)、管理人才，鄉(xiāng)政府負責免費辦理調(diào)動落戶手續(xù)，在住房、子女入學、入托等方面提供一切方便。對所有企業(yè)和項目，只要不違犯國家政策與法律法規(guī)，一律由鄉(xiāng)黨委、政府為其解決用地、水、電等問題，協(xié)調(diào)與交通、通訊、工商、稅務(wù)、勞動、環(huán)保等相關(guān)部門的關(guān)系。萬善籍東北同鄉(xiāng)王善志同志一直在常州做軸承生意，看到家鄉(xiāng)的發(fā)展勢頭很好，毅然回鄉(xiāng)投資1700萬元建起了萬興化工廠。對于每個引進的項目，該鄉(xiāng)都明確專人靠上，搞好全方位服務(wù)。從東鼎軋鋼公司奠基的第一天起，鄉(xiāng)里就派出一名副科級干部吃住在建設(shè)工地，為企業(yè)解決土地征用、營業(yè)執(zhí)照、與村莊、縣直有關(guān)部門的關(guān)系等一切影響企業(yè)進度的環(huán)境問題，使客商專心進行企業(yè)運作。他們采取同樣的辦法，使萬興化工項目從開工到建成只用了短短3個月的時間，比原計劃提前工期2個月。大橋鎮(zhèn)設(shè)立了“優(yōu)秀貢獻獎”，每年對企業(yè)繳稅情況進行排名，對有突出貢獻的，大張旗鼓地表彰鼓勵，積極營造尊重、支持企業(yè)家干好民營企業(yè)的良好氛圍。今年該鎮(zhèn)獎勵優(yōu)秀企業(yè)家30多萬元。同時讓優(yōu)秀的企業(yè)家在政治上有地位、社會上有影響、經(jīng)濟上有實惠。目前，10余名企業(yè)家已擔任縣、鎮(zhèn)人大代表和政協(xié)委員。

這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實踐證明，只要班子強，認識到位，路子對頭，苦干實干，就一定能化落后為先進，化腐朽為神奇，就一定會迎來全市民營經(jīng)濟又快又好發(fā)展的良好局面。

三、幾點建議

我們認為，這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗做法對指導面上的工作具有很強的針對性、指導性和推動作用。從調(diào)查了解的情況看，除了推廣他們的經(jīng)驗以外，上級黨委、政府還應有針對性地解決好以下幾個問題。

第一，首先要解決好“班子”問題。后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件差，工作難度很大，經(jīng)濟發(fā)展又需要一個過程。因此，在后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導同志的選配上，更要注重德才兼?zhèn)?，兩個一把手的任期最好適當延長一些，同時明確任期內(nèi)的發(fā)展指標，如果在任期內(nèi)圓滿完成，在提拔重用上予以優(yōu)先考慮。要堅持正確的用人導向，該提拔的提拔，該獎勵的獎勵，該免職的就免職，不能干好干壞一個樣。只有這樣，才能使在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的同志聚精會神抓經(jīng)濟，一心一意謀發(fā)展。

第二，鼓起加快發(fā)展的精氣神。后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)固然存在很多困難，但干部群眾缺乏加快發(fā)展的精神動力又是一個主要問題。事在人為，業(yè)在創(chuàng)，貴在精神。這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能想的事，其他后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能想；這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能干的事，其他后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能干。要建立領(lǐng)導干部對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫包制度，給他們出注意、想辦法、壓擔子，使他們保持高昂的斗志和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，激發(fā)全體干部群眾內(nèi)在動力，知難而進，迎難而上，以項目為切入點，對外狠抓招商引資，對內(nèi)因勢利導，打優(yōu)勢仗，走特色路，多路并進，沉下心、鉚足勁、拼命干、不爭論，一屆為一屆打基礎(chǔ)，一任接著一任干。這樣，實現(xiàn)崛起才會由可能變?yōu)楝F(xiàn)實！

第三，加大幫扶力度。加快后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展，光靠自力更生不行，完全依賴外部投資來發(fā)展也不行，需要黨委、政府和各有關(guān)部門的支持和幫助。在項目布局上，對符合后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要的，就要優(yōu)先安排，讓后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多地擔負起發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在政策引導上，要著重從減免稅費、拓寬領(lǐng)域、資金等方面，對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)放開搞活，并加強對政策到位情況的督促檢查，真正在政策范圍內(nèi)給予最大限度的扶持。在交通、通訊、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要給予重點傾斜，幫助其盡快改善基礎(chǔ)條件。后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實現(xiàn)崛起的初始階段，還需要寬松適度的執(zhí)法環(huán)境和良好的服務(wù)環(huán)境，需要各執(zhí)法單位的傾斜。要堅持“少收費就是扶持”的原則，最大限度地減少收費項目，能變通的盡可能變通；能不收費的，堅決不收費；能按低限收費的，務(wù)必按低限收費，真正做到“放水養(yǎng)魚、先予后取”。要堅持先發(fā)展后規(guī)范的原則，嚴禁任何部門和個人在未備案登記的情況下，到后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂檢查、亂收費、亂罰款。要少說“不能辦”，多說“怎么辦”，盡最大努力指導和幫助辦，真正為當?shù)孛駹I經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

第四，繼續(xù)保持較強的組織壓力。大橋鎮(zhèn)和萬善鄉(xiāng)之所以能快速發(fā)展，受到市委、市政府黃牌重點管理是很關(guān)鍵的一點。另外，從這幾年被重點管理的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，如果繼續(xù)按照以前的考核辦法，目前已經(jīng)有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)走出了管理范圍。對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持適度的壓力，采取緊逼式、擠壓式的方式推進，仍不失一種有效的手段。實踐表明，對于后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，如果不逼不壓，就很難調(diào)動起主要領(lǐng)導的積極性和主動性，如果不靠“一把手”帶動，就很難把干部群眾的積極性調(diào)動起來，就很難做到超常規(guī)跨越式發(fā)展。在這一點上，繼續(xù)推行重點管理仍具有很大的借鑒意義。

篇六 市民營經(jīng)濟運行狀況的調(diào)查報告

為了全面掌握全市民營經(jīng)濟運行情況，確保全年任務(wù)目標的圓滿完成和認真謀劃好明年工作，20xx年11月9日至20日，我局有關(guān)領(lǐng)導和各業(yè)務(wù)處長，分四片對24個縣(市)區(qū)的民營經(jīng)濟發(fā)展運行情況進行了督導和調(diào)研。通過調(diào)研，對全市民營經(jīng)濟運行狀況有了更為全面的了解，對當前民營經(jīng)濟存在的一些問題看得更準，對明年全市民營經(jīng)濟工作思路和工作重點有了更加清醒的認識和把握。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、全市民營經(jīng)濟運行狀況及其特點

1、全市民營經(jīng)濟呈良好發(fā)展態(tài)勢。預計到年底，全市民營經(jīng)濟完成營業(yè)收入2400億元，同比增長20%;實現(xiàn)增加值600億元，同比增長18%，上繳稅金34億元，同比增長20%。完成固定資產(chǎn)投入100億元，全年新安排就業(yè)人員和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力10萬人。民營經(jīng)濟占全市國民經(jīng)濟總量達到43%，較上年增長3個百分點。各項主要指標全部完成年初預定目標。增長幅度25%以上的縣(市)區(qū)有礦區(qū)、正定、裕華、平山、趙縣、橋東、新樂等;增長幅度在20%—25%縣(市)區(qū)有辛集、晉州、藁城、深澤、無極、元氏、高邑、贊皇等。

2、民營經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展的局面業(yè)已形成。省、市民營經(jīng)濟工作會議后，我局把貫徹落實省、市《關(guān)于進一步鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》作為今后一個時期的工作重點，不斷解放思想，更新觀念，工作力度進一步加大。特別是各縣(市)區(qū)黨委、政府，把民營經(jīng)濟發(fā)展擺到更加突出的位置，相繼出臺了一系列加快民營經(jīng)濟發(fā)展的文件和意見，尤其是在市場準入，稅收減免、行政收費、土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及獎勵機制等方面，從政策和制度上進行了調(diào)整完善，激發(fā)了廣大群眾發(fā)展民營經(jīng)濟的熱情。礦區(qū)在全區(qū)開展了以“不評不議抓經(jīng)濟、不爭不論促發(fā)展”為主題的思想解放大討論活動，重點消除對民營經(jīng)濟認識上的誤區(qū)。為充分調(diào)動各級各方面的創(chuàng)業(yè)熱情，按照“高起點定位，低門檻進入;高效率動作，低成本擴張”的原則，制定出臺了具有前瞻性的政策措施，堅持私營個體一起上，一、二、三產(chǎn)齊發(fā)展。對執(zhí)法執(zhí)紀部門嚴格實行“零罰款”“零攤派”，搭建了發(fā)展民營經(jīng)濟的平臺。正定縣牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力，抓發(fā)展必須抓環(huán)境”的思想觀念，不斷地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推行“一門受理、一次收費、一站式審批、限時辦結(jié)”的一條龍運行機制，狠抓政務(wù)“提速”，提高行政效率。

3、固定資產(chǎn)投入穩(wěn)定增長，出口創(chuàng)匯顯著增加。20xx年，民營企業(yè)完成固定資產(chǎn)總投資120億元。其中固定資產(chǎn)投資500萬元以上的重點項目225個。除14個投資較大的項目需跨年度外，其余160個重點項目均能在年底竣工投產(chǎn)。全市民營出口創(chuàng)匯企業(yè)在鞏固原有客戶的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展新客戶，拓展出口渠道。同時，大力發(fā)展自營出口企業(yè)，今年新增民營出口企業(yè)30家，完成出口交貨值90億元，較去年增長40%。

4、民營經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境得到了進一步優(yōu)化。一是全面落實《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔監(jiān)督管理辦法》，嚴厲查處增加企業(yè)負擔案件。全市共清查涉企收費項目99項，查處增加企業(yè)負擔案件26起，涉案人員24人，涉及金額850萬元，進一步優(yōu)化了民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。辛集市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局配合市紀檢委、監(jiān)察局、督查辦開展了明察暗訪活動，先后查處違紀行為10起，通報處理20人。二是市、縣兩級制定出臺了進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定，成立了發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導小組，對執(zhí)紀執(zhí)法和政府職能部門實行責任制，年終進行考核。無極、鹿泉、新樂三縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局雖改為事業(yè)局，沒有了執(zhí)法權(quán)，但他們頂著各種壓力依法加大對執(zhí)法執(zhí)紀部門工作人員違反收費標準、違反收費程序等行為的責任追究，及時向紀檢部門提出處理意見，直到處理為止。三是依法維護企業(yè)合法權(quán)益，絕大部分縣(市)區(qū)對骨干利稅大戶實行掛牌保護，推行企業(yè)收費二證一卡制度，建立企業(yè)負擔監(jiān)測點。四是有80%的縣(市)區(qū)民營企業(yè)主管部門建立投訴中心，公布舉報電話，受理和查處一批侵權(quán)案件。市局于今年8月成立法律(投訴)服務(wù)中心，聘請2名律師當顧問，聘請500名法律義務(wù)維權(quán)監(jiān)督員。

5、中小企業(yè)擔保機構(gòu)建設(shè)實現(xiàn)了重大突破。根據(jù)省委、省徑政府下達的目標要求，到2023年底我市須建立信用擔保機構(gòu)19家，注冊資本金達到3億元，形成15億元的擔保能力。市委、市政府對此項工作非常重視，市書記吳振華、市長臧勝業(yè)多次批示，常務(wù)副市長馬靜、主管副市長張發(fā)旺多次召開專門會議，要求各縣(市)區(qū)無論采取什么措施，年底前必須把擔保機構(gòu)建起來。在市委、市政府的關(guān)心和領(lǐng)導下，在社會各界的大力支持下，經(jīng)過我局和各縣(市)區(qū)不懈努力、多方協(xié)調(diào)，使擔保機構(gòu)建設(shè)實現(xiàn)了突破性進展。截止到11月底，市、縣兩級共成立擔保機構(gòu)31家，注冊資本金總額達到31811.2萬元。其中：市級擔保機構(gòu)7家，注冊資本金11136萬元，縣級擔保機構(gòu)24家，注冊資本金20675.2萬元。提前一個月完成省委、省徑政府下達的目標任務(wù)。在全省11個市中，擔保機構(gòu)數(shù)名列全省第一，注冊資本金總額名列全省第二。目前，24個縣(市)區(qū)除井陘縣、行唐縣正在積極籌備外，其余縣(市)區(qū)都建立了擔保機構(gòu)，形成了全市中小企業(yè)擔保體系網(wǎng)絡(luò)，為解決中小企業(yè)融資難問題奠定了良好基礎(chǔ)。

6、社會化服務(wù)體系建設(shè)得到了進一步健全。今年以來，我局提出了為企業(yè)搞好銀企對接、信用擔保、信息服務(wù)、法律咨詢、企業(yè)改制、技能培訓、行業(yè)協(xié)會、人才引進等8項服務(wù)為主要內(nèi)容的措施，并將這8項服務(wù)作為全年工作的主線，貫穿到工作的始終，著力為企業(yè)做幾件看得見，摸得著，能解決實際困難的實事，以推動民營企業(yè)的發(fā)展。目前，擔保服務(wù)、法律服務(wù)已取得重大突破，其它幾項服務(wù)也收到了很好效果。一是銀企對接服務(wù)取得了顯著成效。目前，已有10家金融單位同180家民營企業(yè)簽約金額22.6億元，與去年相比，銀企對接金額實現(xiàn)了幾何級增長。二是勞動教育培訓已全面鋪開。全年定向轉(zhuǎn)移培訓9350人，新入廠培訓2.3萬人，在崗培訓28.5萬人，其中，市、縣兩級主管部門直接培訓人數(shù)達到了4800人次。9月19—21日，我局組織了中小企業(yè)經(jīng)營管理者綜合素質(zhì)培訓班，共120人參加，副市長張發(fā)旺同志到會上了第一課。三是市屬集體企業(yè)改制工作全面啟動。盡管目前集體企業(yè)改制還存在諸多問題和困難，但經(jīng)過廣泛的思想動員和耐心細致和解釋工作，大部分干部職工消除了思想疑慮。目前，已有39家集體企業(yè)拿出了改制方案，已具備改制條件的企業(yè)達到8家，已批準改制企業(yè)4家。四是召開了全市中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會經(jīng)驗交流會，有7個行業(yè)協(xié)會的會長介紹了他們的先進經(jīng)驗。會上還安排部署了明年的行業(yè)協(xié)會工作。省局發(fā)?？茝V了我市發(fā)展行業(yè)協(xié)會的經(jīng)驗。五是市局正在籌建中小企業(yè)網(wǎng)站，近期將與省中小企業(yè)局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)網(wǎng)。明年與市委、市政府聯(lián)網(wǎng)。

7、民營企業(yè)成為安排勞動就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的主渠道。目前“三農(nóng)”中有“三難”即農(nóng)產(chǎn)品賣難、農(nóng)民增收難、農(nóng)村富余勞動力就業(yè)難。根據(jù)市委、市政府的安排，我局把轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、促進農(nóng)民增收作為一項重要的工作來抓。年初制訂工作目標和措施，給各縣(市)區(qū)下達了任務(wù)指標。各縣(市)區(qū)領(lǐng)導十分重視，當作中心工作來抓。辛集市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局與該市勞動保障局密切配合，培訓農(nóng)村富余勞動力20925人，轉(zhuǎn)移安排農(nóng)村勞動力10200人。晉州市2023年利用新投產(chǎn)民營企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力3900人，發(fā)展個體工商戶500戶，新增就業(yè)崗位1000人，安排轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力共計4900人。深澤縣將190名縣辦企業(yè)下崗職工轉(zhuǎn)移到民營企業(yè)工作，同時安排農(nóng)村剩余勞動力4976人。平山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局利用下屬單位農(nóng)村勞動服務(wù)公司向外輸出勞動力1500人，就業(yè)安排4500人。據(jù)初步統(tǒng)計，全市僅2023年就新安排農(nóng)村剩余勞動力10萬人,成為促進農(nóng)民增收的主渠道。

二、當前民營經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

1、環(huán)境問題。一是個別地方的領(lǐng)導思想解放不夠，抓民營經(jīng)濟發(fā)展的魄力不夠，不敢觸動改革發(fā)展的深層次問題。二是有些執(zhí)法單位受部門利益驅(qū)動，優(yōu)惠政策停留在文件上，沒有真正兌現(xiàn)。民營企業(yè)辦證難、征地難等諸多問題未能切實解決好，造成很多招商引資項目夭折和流失。

2、資金問題。盡管我市中小企業(yè)擔保機構(gòu)建有31家，但由于剛剛起步，運作需要過程，暫不能完全滿足民營企業(yè)資金的需求，再加上金融部門實行高門檻政策，信貸條件高，信貸總量小，申請貸款時間長，難度大，資金短缺仍困擾民營經(jīng)濟的發(fā)展。80%的民營企業(yè)發(fā)展資金不足，尤其缺乏積累的農(nóng)民進入市場缺乏啟動資金。

3、體制問題。一是上下不對口，名稱職能不統(tǒng)一。盡管目前各縣(市)區(qū)都明確了民營經(jīng)濟管理部門，但縣級民營企業(yè)管理機構(gòu)卻五花八門，有的歸經(jīng)貿(mào)局管，有的歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局管，有的歸民營辦管，有的歸工商聯(lián)管，有的歸工商局管，工作很不方便。二是削弱了職能，工作難度大。20xx年縣級機構(gòu)改革后，有的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局改為事業(yè)單位，有的縣改為二級局。改為事業(yè)單位的局沒有了行政執(zhí)法資格，工作很難開展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構(gòu)不健全，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有民營經(jīng)濟統(tǒng)計員。

4、企業(yè)自身的問題。一是結(jié)構(gòu)不盡合理。主要表現(xiàn)在規(guī)模企業(yè)、高科技外向型企業(yè)少、企業(yè)布局較松散。二是企業(yè)管理水平有待提高。多數(shù)企業(yè)屬于家族式企業(yè)管理，出現(xiàn)引聘人才不足，生產(chǎn)經(jīng)營管理粗放等問題。三是有的企業(yè)缺乏做大做強的膽識和魄力。

5、市屬集體企業(yè)改制困難大、進展慢。當前影響市屬集體企業(yè)改制的最大困難是資金不足問題。因為缺乏資金下崗職工沒有生活保障，造成企業(yè)改制困難。

三、明年發(fā)展民營經(jīng)濟的主要措施

1、始終不渝地做好優(yōu)化環(huán)境工作。一是創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。市、縣兩級政府及有關(guān)部門要進一步調(diào)整完善發(fā)展民營經(jīng)濟的相關(guān)政策，清理不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)規(guī)定，研究制定發(fā)展民營經(jīng)濟的各項配套措施，切實用足用活中央、省、市的各項政策。二是創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。各縣(市)區(qū)20xx年都要建立健全一站式審批中心，并進一步公開辦事程序、充實服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)措施，落實服務(wù)承諾，提高工作效率。三是營造良好的市場環(huán)境。打破市場分割、區(qū)域封鎖。無論國家集體還是民營經(jīng)濟，不論是本地投資還是外地投資者，做到市場面前人人平等，由市場當裁判、辨優(yōu)劣、定生死，創(chuàng)造市場公平競爭環(huán)境。四是創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。繼續(xù)以治理“三亂”為重點，切實減輕民營企業(yè)負擔。各縣(市)區(qū)要建立和完善維權(quán)中心和舉報中心以及政策法律咨詢中心，并切實開展工作。

2、轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)，構(gòu)建民營企業(yè)快速發(fā)展的平臺。認真貫徹落實省、市政府出臺的《關(guān)于加強中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的意見》，將過去的以行政推動為主轉(zhuǎn)移到以指導和強化服務(wù)為主上來。全年著力做好四大體系服務(wù)。一是創(chuàng)業(yè)輔導體系建設(shè)服務(wù)。與市發(fā)改委、金融、司法及會計事務(wù)所等部門和單位聯(lián)合，切實為民營企業(yè)在立項、改制、上市、融資等方面做好指導、協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，解決好創(chuàng)業(yè)過程中的難題。二是信用評價體系建設(shè)服務(wù)。與市工商局、技術(shù)監(jiān)督局，銀行、律師事務(wù)所等部門和單位聯(lián)合，建立石家莊市中小企業(yè)信用評價委員會，評選一批誠信守法民營企業(yè)，并在新聞媒體公布，提高我市民營企業(yè)知名度，增強民營企業(yè)誠信守法意識。三是信息咨詢體系建設(shè)服務(wù)。進一步健全和完善石家莊市中小企業(yè)網(wǎng)站，增添服務(wù)內(nèi)容和欄目，無償為企業(yè)提供政策、法律及項目咨詢等各項服務(wù)，暢通民營經(jīng)濟發(fā)展的信息通道。四是技術(shù)支持體系建設(shè)服務(wù)。加強與省、市科技管理部門以及大專院校、科研院所的聯(lián)系，積極支持民營企業(yè)采取先進技術(shù)提升企業(yè)水平，及時發(fā)布一批實用的科技動向及新產(chǎn)品、新材料、新能源等信息。

3、切實抓好項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投入。全年新上500萬元以上的重點項目不低于200個，重點項目投入達到60億元，全年固定資產(chǎn)投入總量達到120億元。同時，認真組織開展好銀企對接洽談活動，確保民營企業(yè)重點項目建設(shè)資金到位。全年舉辦2-3期銀企對接洽談會，組織開展3-5次招商引資活動。在項目建設(shè)上，按照科學發(fā)展觀的要求，對前景好，潛力大的項目予以重點扶持;對能耗高、污染重、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目嚴格卡住。各縣(市)區(qū)要切實把土地問題解決好，把招來的項目留下來。國土部門要積極協(xié)調(diào)、利用舊廠房、廢棄地、非耕地發(fā)展新上項目，并及時辦理土地過戶手續(xù)。鼓勵民營企業(yè)實行“走出去，引進來”戰(zhàn)略，加強與境內(nèi)外知名企業(yè)和大集團的聯(lián)系與合作，實現(xiàn)強強聯(lián)合。鼓勵有條件的民營企業(yè)到境外投資辦廠，依托海外資源壯大企業(yè)實力。全年利用外資總量實現(xiàn)2023萬美元。

4、下大力抓好中小企業(yè)擔保工作。中小企業(yè)擔保工作是一項新的工作，要積極穩(wěn)妥規(guī)范地推進，以防走農(nóng)民基金會的老路子。一是要積極籌措資金，擴大擔保規(guī)模，最大限度鼓勵民間資投入到擔保領(lǐng)域，擴股上規(guī)模，使注冊資本有較大幅度的增長。二是搞好與銀行的合作。三是完善各項規(guī)章制度，健全內(nèi)部管理機制，最大限度地規(guī)避風險，充分發(fā)揮擔保資金的作用。四是嚴格審批程序，加強運營管理。在開展信用擔保業(yè)務(wù)上下工夫，擴大信用擔保業(yè)務(wù)量，確保在發(fā)揮其效益的基礎(chǔ)上，安全穩(wěn)健運行。擔保公司是獨立法人，自負盈虧，堅決杜絕長官意志，任何領(lǐng)導不得批條打招呼。各縣(市)區(qū)要注意不斷地總結(jié)經(jīng)驗和教訓，逐步建立和完善中小企業(yè)信用擔保體系。

5、加強行業(yè)協(xié)會和企業(yè)家隊伍建設(shè)。一是加強行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導和自身隊伍建設(shè)。各縣(市)區(qū)主管部門要主動承擔起對行業(yè)協(xié)會的管理指導作用，要傾聽企業(yè)的呼聲，為企業(yè)當好紅娘。要明確一名局長負責協(xié)會工作，要選聘一些年青的人才專職抓協(xié)會工作。政府相關(guān)部門要積極支持和幫助落實行業(yè)協(xié)會的各項職能。認真清理不適應行業(yè)協(xié)會發(fā)展的政策規(guī)定，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，將一些屬于行業(yè)協(xié)會的職能移交給行業(yè)協(xié)會，將適宜行業(yè)協(xié)會承擔的行業(yè)管理職能委托給行業(yè)協(xié)會。二是要加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。黨中央提出了人才強國的戰(zhàn)略措施，說明了人才在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用。企業(yè)家是難得的人才，有一支良好的企業(yè)家隊伍，就會造就一批優(yōu)良的企業(yè)。我們一定要把培養(yǎng)和建設(shè)企業(yè)家隊伍同發(fā)展民營企業(yè)有機的結(jié)合起來，實現(xiàn)相輔相長。

6、進一步做好市屬集體企業(yè)改制和提質(zhì)增效工作。加強對市屬集體企業(yè)改制工作的跟蹤與督導，對已經(jīng)批準改制方案的集體企業(yè)，建立和完善董事會、監(jiān)事會，健全章程，并總結(jié)好經(jīng)驗，及時推廣。對已擬定改制方案的集體企業(yè)要進一步指導完善方案，在上半年完成改制。對尚未制定改制方案的集體企業(yè)要在第一季度拿出初步方案，確保全年所有市屬集體企業(yè)全部改制。同時，指導市屬集體企業(yè)加大招商引資力度，上一批能夠提高企業(yè)效益和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的項目，提升市集體企業(yè)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。加強售銷隊伍建設(shè)，進一步挖潛增效，全年市屬集體企業(yè)減虧要有較大幅度增長。

四、幾點建議

1、盡快理順管理體制。目前，仍有行唐、井陘等縣、區(qū)民營經(jīng)濟工作由工商局或工商聯(lián)管理，上下不對口，工作開展困難。還有元氏縣個體私辦管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)，縣經(jīng)貿(mào)局管理縣直民營企業(yè)，統(tǒng)計數(shù)字兩張皮，工作被動。建議市政府明確規(guī)定民營經(jīng)濟領(lǐng)導工作由縣經(jīng)貿(mào)局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)一管理，工商局、工商聯(lián)作為輔助部門抓民營經(jīng)濟工作。同時，要求各縣(市)區(qū)承擔民營經(jīng)濟行政管理職能的部門統(tǒng)一加掛中小企業(yè)局牌子，一套人馬兩個牌子，與市中小企業(yè)局對應起來。目前礦區(qū)經(jīng)貿(mào)局、靈壽民營局加掛了中小企業(yè)局牌子，實踐證明，工作開展較為順暢。

2、加大對集體企業(yè)的改制補貼。我市國有企業(yè)改制，市政府給予了很大的支持，對安排下崗職工投入了大量的資金。我市集體企業(yè)長期以來也為國家做出了很大的貢獻。建議市政府參照國有企業(yè)改制政策給予市屬集體企業(yè)改制資金支持，幫助集體企業(yè)加快改制步伐。

3、加大對民營企業(yè)的投入力度。20xx年市政府確定了87家重點扶優(yōu)扶強的民營企業(yè)，但是這些民營企業(yè)至今沒有得到任何優(yōu)惠，企業(yè)感到失望，影響了積極性。在宣傳方面，我市宣傳投入力度不夠，省、市扶持民營經(jīng)濟的優(yōu)惠政策報社宣傳版面少，沒有形成濃厚的氣氛。應加大資金投入力度。

4、嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。按照市委石辦字[20xx]95號文件的要求，制訂詳細的考核規(guī)則，年終對各縣(市)區(qū)進行嚴格考核。于明年4月中旬，召開全市民營經(jīng)濟表彰大會，請市四大班子主要領(lǐng)導出席會議，兌現(xiàn)獎勵，表彰先進，安排部署全年工作,新聞媒體要加大宣傳報道力度，進一步營造發(fā)展民營經(jīng)濟的輿論氛圍。

篇七 關(guān)于做大做強民營經(jīng)濟的調(diào)查報告

近年來，縣委、縣政府把發(fā)展民營經(jīng)濟作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展和促進社會就業(yè)的重大戰(zhàn)略舉措來抓，采取了一系列為民營企業(yè)服務(wù)的措施，促使民營經(jīng)濟有了較快發(fā)展。在新的形勢下，民營經(jīng)濟如何健康發(fā)展，并迅速做大做強，根據(jù)縣政協(xié)十一屆三次全會部分委員的提案和建議，縣政協(xié)經(jīng)濟委員會對此進行了專題調(diào)研。

(一)運行態(tài)勢良好，整體規(guī)劃和長遠目標需進一步完善

到2010年底，全縣民營經(jīng)濟累計完成增加值102688萬元、營業(yè)收入501385萬元、固定資產(chǎn)投入50493萬元、上繳稅金22670萬元，分別比去年同期增幅20.2%、20%、34.4%、40.8%；全縣民營經(jīng)濟實體累計發(fā)展為5428個，其中：集體企業(yè)362個、私營企業(yè)298個、個體工商戶4695個，其它各類企業(yè)73個。分別占企業(yè)總數(shù)的6.7%、5.5%、86.5%、1.3%。從總體上看，我縣民營經(jīng)濟整體實力還不強，具有較強競爭力的企業(yè)或品牌還不多。對民營企業(yè)的整體規(guī)劃和長遠目標應進一步完善，對民營企業(yè)的指導，協(xié)調(diào)機制還不健全，支持企業(yè)有時還僅僅停留在文件上、會議上、口頭上，實際落實不多。部門辦事的節(jié)奏也跟不上全縣發(fā)展的需要。一些部門不能依法行政，依然存在吃拿卡要現(xiàn)象。檢查上缺乏透明性，伸縮性、隨意性大。不利于民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，不利于統(tǒng)一思想、整合資源。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升，發(fā)展環(huán)境有待進一步改善

從民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我縣已從過去傳統(tǒng)的商貿(mào)、餐飲為主的產(chǎn)業(yè)逐步延伸到新型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；從投資情況方向看，在穩(wěn)步增長的同時，實現(xiàn)了結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化，一是總量穩(wěn)步高速增長。到2010年底，全縣民營經(jīng)濟累計完成固定資產(chǎn)投入5億元，同比增長34.4%。二是我縣民營經(jīng)濟投資結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變化，投資結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。其中投資100萬元以上的項目中，投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的項目有21個，總投資達7908萬元，占總投資的16%；投向第三產(chǎn)業(yè)的項目有37個，總投資達1.53億元，占總投資的30%。

通過調(diào)查，民營企業(yè)在發(fā)展環(huán)境方面普遍存在“三難”、“三反感”問題?！叭y”：一是企業(yè)流動資金缺乏，融資渠道不暢，縣域民營經(jīng)濟發(fā)展缺乏足夠的信貸支持。當前我縣大部分私營企業(yè)為獲得資金主要靠民間拆借和自身積累；二是了解政策難，獲得信息渠道不暢。政府部門大量的相關(guān)信息只在體內(nèi)循環(huán)，使他們失去了許多參與市場競爭的機會；三是財政對基礎(chǔ)設(shè)施投資難。如交通、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施跟不上民營經(jīng)濟的發(fā)展。如近年我縣新型民營企業(yè)迅速崛起的大黃鎮(zhèn)出現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施、水、電滯后現(xiàn)象，成為制約地方經(jīng)濟增長的瓶頸?！叭锤小保阂皇菍y攤派反感；二是對亂罰款反感；三是對亂檢查反感。經(jīng)過縣委、政府的反復摸查、整頓治理，這種現(xiàn)象明顯減少，但反映個別部門和一些社會單位變相的“三亂”依然存在，令民營企業(yè)感到為難。

(三)龍頭企業(yè)帶動能力顯現(xiàn)，企業(yè)規(guī)模仍需擴大

發(fā)展、培育龍頭企業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心，是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟新跨躍的關(guān)鍵所在。盡管依托葡萄特色主導產(chǎn)業(yè)縣內(nèi)以中國長城葡萄酒有限公司為龍頭的馬丁、夾河、容辰等10家葡萄加工企業(yè)獲得了較快發(fā)展，但是，我縣大部分私營企業(yè)實力不強，規(guī)模較小，其中注冊資金超過百萬元的企業(yè)為135家，占我縣私營企業(yè)總數(shù)的2.49%，注冊資金超過千萬元的企業(yè)為13家，占總數(shù)的0.24%，絕大多數(shù)企業(yè)特色不突出，競爭能力和擴張實力不強。延慶縣年納稅額在100萬元以上的民營企業(yè)16家，最多的一家超過億元，納稅額占全縣總稅收的90%，而我縣年納稅額在100萬元以上的民營企業(yè)僅有3家。

篇八 暑假實踐關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)況調(diào)研報告范文

去年，區(qū)政協(xié)成立了專題調(diào)研組，就我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題開展重點調(diào)研，經(jīng)過走訪轄區(qū)范圍內(nèi)的近10家大、中、小型民營企業(yè)，召開了各類民營企業(yè)家參加的座談會和政情通報交流會，在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成了以下調(diào)研報告。

一、近年來我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的基本狀況

近年來我區(qū)民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭，主要有四個特點：

3、綜合實力明顯增強，貢獻份額幅度增加。目前民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我區(qū)國民經(jīng)濟的重要組成部分，在全區(qū)整個國民經(jīng)濟發(fā)展中所占的比重已超過三分之二。名列全國民營企業(yè)500強的高力集團的落戶，科技、制藥的崛起，鉛鋅銀礦、金陵石化化工二廠等一批大中型國有集體改制企業(yè)的加入，我區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)、方圓置業(yè)、蘇星汽車修理廠的成功改制都進一步增強了我區(qū)民營經(jīng)濟的實力和競爭力。同時，全區(qū)民營企業(yè)在擴大勞動就業(yè)上貢獻突出，幾年來共吸納5400余人就業(yè)，成為吸納征地拆遷勞動力和下崗失業(yè)人員就業(yè)的重要渠道。

4、政府職能不斷轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境逐步改善。去年，區(qū)政府按照省、市民營經(jīng)濟工作會議精神，立足發(fā)展，做好服務(wù)，狠抓規(guī)范，把加快發(fā)展民營經(jīng)濟作為經(jīng)濟工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)來抓，著力引導民營經(jīng)濟走規(guī)模發(fā)展的道路，走現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展道路，走改制發(fā)展的道路，不斷拓展民營經(jīng)濟的發(fā)展空間，提升民營經(jīng)濟的發(fā)展層次，增強民營經(jīng)濟的發(fā)展后勁，推動了民營經(jīng)濟增長速度的再加快，總量規(guī)模的再擴大，發(fā)展層次的再提升，使民營經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境進一步得到改善。在走訪、座談、調(diào)查中，聽到了民營企業(yè)家對政府卓有成效的工作給予了充分的肯定和高度的評價。

二、在民營經(jīng)濟發(fā)展中必須關(guān)注的幾個問題

從調(diào)查的情況來看，我區(qū)民營經(jīng)濟在發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、環(huán)境等方面較之過去有很大的提升和改善，但與先進地區(qū)相比，與省、市民營經(jīng)濟工作會議提出的解放思想，開拓進取，創(chuàng)造加速發(fā)展民營經(jīng)濟的最佳環(huán)境的要求相比，還有不小的差距。我們認為以下幾個問題值得關(guān)注：

1、舊的思維定勢依然存在計劃經(jīng)濟時代民營經(jīng)濟就是私人經(jīng)濟、甚至個體經(jīng)濟的習慣思維普遍存在，認為一切都是私人經(jīng)營者自己的事。雖然民營經(jīng)濟逐步上升為區(qū)位經(jīng)濟的主體地位，但過去有些管理部門職能沒有及時轉(zhuǎn)變，觀念沒有調(diào)整到位，這在某種程度上弱化了政府部門對民營企業(yè)的指導作用。區(qū)由于歷史的原因由農(nóng)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變而來，基礎(chǔ)條件薄弱，傳統(tǒng)的民營企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)差、資金少，客觀上需要政府部門的指導。當前政府部門往往重視大型的、高利稅的民營企業(yè)，忽視中小型民營企業(yè)的行為，不利于中小型民營企業(yè)的快速發(fā)展，致使我區(qū)民營企業(yè)處于低層次的發(fā)展狀態(tài)。

2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后缺乏對民營經(jīng)濟總體長遠規(guī)劃和相關(guān)政策的配套。目前，政府已十分重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，但究竟如何推進全區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展，如何設(shè)計民營企業(yè)的布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從哪里作為工作的突破口，如何抓落實、抓實效、抓成果，還沒有可以遵循的長遠規(guī)劃和配套政策作支持。

3、管理闕失在對民營企業(yè)的行政管理行為中，甚至存在與公有制企業(yè)不同的雙重標準，還不能做到主動地關(guān)心他們、主動地幫助他們解決實際問題，不合理的收費和不應該甚至非法的亂攤派時有發(fā)生。職能部門之間的規(guī)范相互沖突，市、區(qū)的同性質(zhì)部門重復收費、國有企業(yè)享有的有關(guān)國家政策優(yōu)惠，民營企業(yè)不能平等地獲得，政策的不對等、信息不對稱，在很大程度上使民營企業(yè)處在一種不公平的政策環(huán)境之中。

4、培訓短腿大多數(shù)民營企業(yè)的經(jīng)營者在企業(yè)經(jīng)營活動中采用傳統(tǒng)的家長式或家族式管理模式，現(xiàn)代管理知識匱乏和管理手段落后。加入wto以后，民營企業(yè)家迫切需要提高經(jīng)營水平、管理創(chuàng)新水平，需要熟悉國際規(guī)范的知識和與經(jīng)營相關(guān)的法律、法規(guī)知識。一些企業(yè)規(guī)章制度不健全，管理不規(guī)范，勞資關(guān)系處理不好，容易滋生社會矛盾;有的經(jīng)營者同時也受到自身知識水平的限制，對企業(yè)科學管理重視不夠，企業(yè)經(jīng)營狀況起伏波動較大。

企業(yè)的員工培訓問題也比較嚴重，引進人才難或引進人才留不住，用人只能降低標準。在民營企業(yè)經(jīng)營者的隊伍中，不乏低學歷者，企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)的提高沒有部門來管、來抓。因此，導致民營企業(yè)短期行為和缺乏發(fā)展的長遠眼光。

對勞動力的培訓還沒有有效的措施，沒有能為民營經(jīng)濟的健康發(fā)展提供合適合用的勞動力，大量的失地農(nóng)民沒有現(xiàn)代工業(yè)的勞動技能，就連基本的工作規(guī)范、法律常識、安全要求、企業(yè)制度都不了解，影響傳統(tǒng)民資企業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的接軌。

5、服務(wù)不到位對引導懂管理、精技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)人才從事民營企業(yè)，缺乏獨立運行的政策措施和優(yōu)惠待遇，有一些優(yōu)惠政策受到部分執(zhí)行部門拖延、推諉不能落實而流于形式，信息不對稱的情況比較突出。我區(qū)工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、科技園還很少有能真正讓科技人員動心并去創(chuàng)業(yè)的優(yōu)厚條件，與杭州、蘇州等科技園相比，我區(qū)民營科技園對高科技項目在資金、地方性收費、土地出讓或批租、人才使用等方面力度不夠，在政策扶持上還缺少吸引力。其結(jié)果，使我區(qū)的民營經(jīng)濟多數(shù)處在附加值較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中，民營企業(yè)在低層次、低水平上重復擴張，這在一定程度上反映了有些部門重結(jié)果、輕過程，重口號、輕落實，重形式、輕扶植的官僚主義作風。另外，在公有企業(yè)改制為民營企業(yè)的進程中，政府部門如何引導，使這些企業(yè)規(guī)范化，理順原有勞資、債務(wù)、產(chǎn)權(quán)等關(guān)系，缺乏一個公正的中介組織(不是政府所屬的國有資產(chǎn)管理部門)幫助促進企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度和市場規(guī)則來規(guī)范運作。

6、沒有特色產(chǎn)業(yè)群區(qū)一直沒有地方特色的產(chǎn)業(yè)群，象以紡織為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式，以五金為代表的家庭作坊--家族企業(yè)發(fā)展模式，廣東(東莞)以外來加工業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)群。目前全區(qū)以整機裝配的企業(yè)主要集中在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，農(nóng)字號的奶業(yè)、花業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以汽車建材為龍頭的商業(yè)、服務(wù)業(yè)起步晚，規(guī)模效益尚未體現(xiàn)，沒有成為產(chǎn)業(yè)鏈。

上述問題的存在，從根本上阻礙了我區(qū)民營企業(yè)、特別是民營科技型企業(yè)的健康發(fā)展，在很大程度上阻礙了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進程，阻礙了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利實現(xiàn)，阻礙了利用民營企業(yè)優(yōu)勢來嫁接公有企業(yè)作用的發(fā)揮。因此，從我區(qū)整個經(jīng)濟發(fā)展的高度重新對民營企業(yè)進行定位，不斷改善民營經(jīng)濟的經(jīng)營環(huán)境和政策環(huán)境，是十分必要的。

三、關(guān)于扶植、促進我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

要確保我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展步入健康的快車道，首先必須解決民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境和政策環(huán)境，引導更多有知識、善經(jīng)營的高級人才加入民營經(jīng)濟的行業(yè)。同時，從地方政策上完善有關(guān)法規(guī)，確保民營企業(yè)的利益不受侵害。為此，我們提出如下建議：

第一，規(guī)劃要先行在我區(qū)發(fā)展規(guī)劃中，將民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃作為一個專題加以研究，請專家論證，通過人大作出決議，納入我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展長遠規(guī)劃之中。還必須明確規(guī)定優(yōu)先扶植的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或高科技領(lǐng)域，作為鎮(zhèn)街發(fā)展民營經(jīng)濟的依據(jù)。

第二，政策多扶持其一，加強民營經(jīng)濟的政策制定工作，將民營經(jīng)濟的發(fā)展納入地方法規(guī)的保護之下，使民營企業(yè)的經(jīng)營者放心，讓計劃從事民營經(jīng)濟的人才放心。同時規(guī)范政府部門對民營企業(yè)的行政管理行為，將分散在不同職能部門有關(guān)民營企業(yè)的有關(guān)規(guī)定、優(yōu)惠待遇和優(yōu)惠政策以規(guī)范的形式固定下來，以便于執(zhí)行。打破國有企業(yè)、外商投資企業(yè)和民營企業(yè)的界限，在科技項目申報、政府資金利用等方面應享受同等待遇。其二，對民營高科技企業(yè)，建議設(shè)立區(qū)長專項資金，同時配套專項政策和使用辦法。其主要目的在于引起社會的關(guān)注和吸引高級人才加入到民營經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)中來，以此帶動我區(qū)民營高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其三，建立我區(qū)鼓勵高級人才創(chuàng)辦民營科技企業(yè)、或到民營企業(yè)工作的特殊政策，幫助他們解決后顧之憂。在市人才政策的框架內(nèi)，建立人才儲備制度，人事部門對民營科技園從事創(chuàng)業(yè)或工作的高級人才管理要提前介入。其四，鼓勵有條件的失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，對失地農(nóng)民的生活、就業(yè)的關(guān)注是體現(xiàn)以人為本，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考，招商局要引進投資少、技術(shù)要求不太高的小項目，或者主動的牽線搭橋，圍繞大企業(yè)設(shè)置一些加工點，組織聯(lián)營性質(zhì)的合作社，給與小額的貸款，廉租用地等，幫助他們創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)，維護穩(wěn)定。其五，加大宣傳與指導的力度，做到政策透明，執(zhí)行規(guī)范，改變政府與企業(yè)信息不對等的情況，建議政府拿出專項資金，支持簡報、電視臺、廣播電臺辟專欄用于政策宣傳、信息發(fā)布，節(jié)約民營企業(yè)管理、經(jīng)營、交通的費用。

第三、管理更規(guī)范規(guī)范政府部門對民營企業(yè)的行政管理行為。一是政府應為民營企業(yè)開辟綠色通道，對我區(qū)的民營企業(yè)實行掛牌管理。即對民營企業(yè)的收費標準、稅收標準、檢查標準、由誰負責檢查實施等，由區(qū)政府統(tǒng)一制定。檢查人員憑區(qū)政府統(tǒng)一印發(fā)的證件從事對民營企業(yè)的檢查管理行為，凡是超過規(guī)定的任何內(nèi)容，企業(yè)有權(quán)拒絕執(zhí)行。對于與市政府有關(guān)部門相抵觸的標準，重復的收費要主動地協(xié)調(diào)，甚至干預。二是對民營企業(yè)實施素質(zhì)創(chuàng)新計劃。參照國家經(jīng)貿(mào)委對國有大中型企業(yè)廠長(經(jīng)理)培訓的做法，對我區(qū)民營企業(yè)經(jīng)營者堅持制度化培訓，有效地提高經(jīng)營者的綜合素質(zhì)。三是關(guān)注改制以后的民營經(jīng)濟的健康發(fā)展。去年以來，全區(qū)改制工作進展順利，改制以后的企業(yè)情況復雜，區(qū)政府應當主動介入，幫助理順產(chǎn)權(quán)、勞資關(guān)系，健全基本的組織、建立規(guī)范的企業(yè)制度、跟蹤政策與法規(guī)的服務(wù)，減少社會矛盾。四是城市化發(fā)展中的原工商戶的安置問題。大拆遷以后，本區(qū)的常住人口相對集中，在規(guī)劃上要考慮劃出一定的區(qū)域和空間，作為個體工商戶、小型的民營企業(yè)的安置，不能一拆了之，不能一方面鼓勵新人辦企業(yè)，一方面又挫傷老業(yè)主的積極性，配合城市化的進程，設(shè)計功能區(qū)，科學指導安置，避免無序的競爭。

篇九 周村企業(yè)改制和民營經(jīng)濟發(fā)展報告

上世紀80年代以來，周村在產(chǎn)權(quán)制度改革方面做出了一系列大膽探索和嘗試，取得了全國矚目的成就。

1.創(chuàng)立了一種新的企業(yè)制度

周村在實踐中吸取了公有制積累共有、按勞分配、共謀福利的基本原則，又利用股份制產(chǎn)權(quán)明晰、開放聯(lián)合、聚合規(guī)模、風險共擔的特點和優(yōu)點，創(chuàng)立了一種新的企業(yè)制度——股份合作制。股份合作制具有以下幾方面特征：

（1）在產(chǎn)權(quán)主體方面，使農(nóng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體從模糊轉(zhuǎn)為清晰，勞動主體與資產(chǎn)主體相同，增強了職工主人翁地位，維護了集體經(jīng)濟的完整性，保護了農(nóng)民的共同利益。

（2）在發(fā)展動力方面，使集體企業(yè)的外部行政強制機制轉(zhuǎn)化為內(nèi)部的利益激勵機制，激勵企業(yè)、職工的積累動機和不斷追求企業(yè)整體利益的最大化。

（3）在企業(yè)運行方面，改變單一的行政監(jiān)督管理機制，轉(zhuǎn)化為以市場為取向的自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展和自我約束的運行機制，有利于企業(yè)行為的合理化。

（4）在企業(yè)投資方面，使投資主體多元化，有利于實現(xiàn)資本股權(quán)與要素股權(quán)配置的市場化。

（5）在分配制度方面，既繼承了傳統(tǒng)公有制按勞分配的內(nèi)核，又引入按股分配，形成雙重分配制度，有利于實現(xiàn)勞動效率和效益的最大化?？傊艽鍖鹘y(tǒng)合作制進行改革和揚棄，在繼承中創(chuàng)新，形成了與傳統(tǒng)合作制從內(nèi)容到形式都又根本區(qū)別的股份合作制組織形式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革和建設(shè)提供了一個可供選擇的模式。

2.防止了集體資產(chǎn)的流失

按照我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系從理論上來說是比較明確的，但在現(xiàn)實中卻是模糊的。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖名為集體所有，卻實為鄉(xiāng)、村行政組織的附屬物，甚至有些企業(yè)在“集體”或個人承包的前提下，實際上逐漸變成了“裙帶化”、“家族式”的私有企業(yè)了。這種模糊的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，一方面造成政企不分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織和干部可以對集體企業(yè)的資產(chǎn)任意支配和侵占，致使企業(yè)沒有自主權(quán)；另一方面造成集體資產(chǎn)所有者缺失，沒有人對其保值增值負責。通過改革實驗，把企業(yè)變?yōu)榧w、社團法人和個人多元化的、按股份共有企業(yè)，從而實現(xiàn)了企業(yè)集體所有的產(chǎn)權(quán)歸勞動者共有。這就從企業(yè)制度上解決了那種公有制總體上有人負責，但實際上無人具體負責的弊端。它有利于調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，有利于維護、鞏固和發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。那種認為把集體資產(chǎn)折股量化到個人，會削弱公有制經(jīng)濟的疑慮是不必要的。周村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)迅速發(fā)展的事實充分說明，股份合作制的改革不僅沒有影響和削弱集體經(jīng)濟，反而促進了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的大發(fā)展。

3.拓寬了融資渠道

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般依靠貸款融資，導致企業(yè)難以實現(xiàn)規(guī)模效益，同時還會延長生產(chǎn)周期，不能按期形成生產(chǎn)能力。通過法人參股，社會和企業(yè)職工入股的辦法，能夠把不同所有者的各種生產(chǎn)要素集中于一個經(jīng)濟實體中，使之盡快形成生產(chǎn)能力。股份合作制突破了城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)和所有制之間的界限，對各種生產(chǎn)要素實行全方位大跨度的聯(lián)合，以市場為導向，實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置，促進了生產(chǎn)的社會化。

4.取得了經(jīng)濟發(fā)展的顯著成績

產(chǎn)權(quán)制度的成功改革極大地調(diào)動了各方面的積極性，加強企業(yè)管理，促進了企業(yè)發(fā)展，從而推動了全區(qū)經(jīng)濟的迅速發(fā)展。xx年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達到75.3億元，比上年增長12.8%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破2萬元；地方國內(nèi)生產(chǎn)總值達66.3億元，比上年增長13.6%，五年間年均增長12.6%；財政收入完成1.8億元，年均增長20%；固定資產(chǎn)投資完成16.8億元，增長31.3%；社會消費品零售總額達到25.9億元，增長13%；各項存貸款余額分別達到52.3億元和43.5億元，比1997年增加25.6億元和17.2億元。xx年末，全區(qū)共有工業(yè)企業(yè)3171家，完成工業(yè)增加值30.7億元，比1998年增加9.2億元，按可比價格計算增長42.6%，平均每年增長9.27%。xx年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入62.1億元，完成工業(yè)增加值18.8億元，實現(xiàn)利潤3億元，利稅5.0億元。全區(qū)工業(yè)形成了以紡織服裝、化工、冶金機械、新型建材、電子電器和輕工家具為主的六大行業(yè)，涌現(xiàn)處宏信化工、維爾集團、雄鷹巾被、恒星造紙機械、多星電器等名牌企業(yè)。xx年全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值6.4億元，增加值3.7億元，農(nóng)民人均純收入4086元。形成了周北蔬菜、林木經(jīng)濟作物帶、周南菌果雜糧作物帶，中間苗木、花卉經(jīng)濟帶三大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，建成了紡織大世界、沙發(fā)、沙發(fā)材料、不銹鋼、摩托車、小商品等一大批大型專業(yè)市場，以及精品商廈、金橋商廈、金谷大廈等一批現(xiàn)代化商業(yè)設(shè)施。

5.改善了政企關(guān)系

股份合作制企業(yè)實行股東會——董事會——經(jīng)理（廠長）的管理制度，股東會是企業(yè)最高權(quán)利機構(gòu)，董事會由股東會選舉產(chǎn)生，對股東會負責，經(jīng)理由董事會聘任，并對董事會負責。這樣就切斷了企業(yè)與行政機構(gòu)的必然聯(lián)系，打破了政企不分的傳統(tǒng)體制，使企業(yè)從政府附屬物的地位中解脫出來，成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實體。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織通過組建資產(chǎn)經(jīng)營公司或控股公司，按章程對集體資產(chǎn)行使管理權(quán)，從而理順了政企關(guān)系。但是，后天改制而來的民營企業(yè)同先天土生土長的民營企業(yè)在同政府的關(guān)系上還是有所不同，這一點將重點在后面的部分進行分析。

二、當前周村民營經(jīng)濟發(fā)展中的問題和對策

（一）、關(guān)于存量改革和增量改革

實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟體制結(jié)構(gòu)的調(diào)整有兩種作法。一種是存量改革，即通過股份制改造方式將轄區(qū)內(nèi)的國有企業(yè)和集體企業(yè)改制為民營企業(yè)。另一種是增量改革，即促進市場公平、規(guī)范地發(fā)展，給予民營企業(yè)以公正、寬松的環(huán)境，使民營企業(yè)在競爭中充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，由小變大，由少變多，在動態(tài)中實現(xiàn)經(jīng)濟體制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。存量改革具有自上而下的特點，強調(diào)政府力量的作用，因此其優(yōu)點是速度比較快，而缺點則是政府導向致使改制不夠徹底。增量改革具有自下而上的特點，強調(diào)市場的作用，成長起來的民營企業(yè)具有徹底的民營

性質(zhì)，缺點是速度比較慢，時間比較長。

應該說，任何一個地區(qū)的經(jīng)濟體制結(jié)構(gòu)調(diào)整都不可能只依靠單一的一種方式，而是兩種方式相互促進，協(xié)調(diào)運用的過程。增量改革對存量改革有示范效應，可以為存量改革提供目標和借鑒，彌補存量改革難以徹底的缺陷；而成功的存量改革又可以反過來擴大增量改革的基數(shù)，使增量改革的速度和進程倍增。但是由于歷史和實踐的原因，一個地區(qū)的經(jīng)濟體制調(diào)整很可能更加側(cè)重于某種方式，例如周村主要采取的是存量改革模式，而目前民營經(jīng)濟發(fā)展更加迅速的溫州等地則主要采取的是增量改革的模式。

盡管存量改革有其自身的優(yōu)勢，在我國經(jīng)濟體制機構(gòu)調(diào)整的探索中也曾發(fā)揮過重要的作用，但是過多依賴存量改革會產(chǎn)生消極效果。經(jīng)過改制，政府同企業(yè)間顯性的隸屬關(guān)系被取消了，但是在部分企業(yè)這種關(guān)系被間接隱性化，表現(xiàn)為企業(yè)競爭中的非市場手段，甚至個別政府人員的尋租。并且，自上而下的改革容易使基層部門在具體的政策執(zhí)行過程中“上有政策，下有對策”，達不到政策制訂部門的要求，例如改制企業(yè)選擇上“好的收，孬的放”現(xiàn)象。另外，對存量改革的過分強調(diào)有會導致對增量改革的忽視，使政府機制轉(zhuǎn)換和機構(gòu)改革相對滯后。急于存量改革甚至有可能違背增量改革，例如為了突出重點企業(yè)改制的效果而在各方面給予其政策、資金方面的便利和優(yōu)惠，損害市場的公平。失去增量改革的有力支撐，存量改革就會更多的流于形式，區(qū)域經(jīng)濟也將失去持續(xù)發(fā)展的潛力。

忽視增量改革，市場化進程緩慢，已經(jīng)成為制約周村地區(qū)經(jīng)濟深入發(fā)展的重要因素。從形式上來說，周村區(qū)的民營企業(yè)已經(jīng)占到了全區(qū)企業(yè)的90%以上，應該不存在所有制歧視。但是周村大多數(shù)民營企業(yè)是通過改制從集體和國有企業(yè)轉(zhuǎn)化來的，許多“民營企業(yè)”實際上并沒有完全實現(xiàn)民有民營，企業(yè)同政府之間的遠近親疏并不相同，公平、規(guī)范的市場環(huán)境還沒有真正建立起來。改制早以使周村成為了全國改革大潮中的一面旗幟，改制過程中區(qū)領(lǐng)導不可謂不盡心，有關(guān)工作人員不可謂不努力，解決問題的手段不可謂不豐富。但是應該看到，改制只能在一定限度上發(fā)揮作用，如果市場化進程跟不上改制的步伐，改制最終將失去基礎(chǔ)，成為空中樓臺。

篇十 全市民營經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告

按照統(tǒng)計增加值核算對民營經(jīng)濟的界定，民營經(jīng)濟是指資產(chǎn)歸我國內(nèi)地公民私人所有的經(jīng)濟成分，包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟，以及國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、混合經(jīng)濟和其他經(jīng)濟中的私有經(jīng)濟成分。下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于全市民營經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告范文，歡迎閱讀!

按照統(tǒng)計核算界定的民營經(jīng)濟范圍，市統(tǒng)計局對20_____年以來全市民營經(jīng)濟的增加值進行了測算，主動與工商、稅務(wù)、商務(wù)等部門溝通對接，了解了民營經(jīng)濟市場主體、稅收、對外貿(mào)易等情況，調(diào)度搜集了全省及部分市民營經(jīng)濟有關(guān)指標，對近年來全市民營經(jīng)濟發(fā)展情況進行了專題分析?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、全市民營經(jīng)濟發(fā)展總體情況

近年來，我市民營經(jīng)濟總體保持較快發(fā)展，對全市國民經(jīng)濟的支撐作用日益凸現(xiàn)，主要呈現(xiàn)以下幾個方面的特點：

(一)經(jīng)濟總量逐步擴大，所占份額穩(wěn)步提高

全市民營經(jīng)濟增加值由20xx年的153.54億元，增加到20xx年的262.54億元。20xx年，全市民營經(jīng)濟增加值占gdp的比重達到 40.2%，比20xx年提高7.3個百分點，年均提高約1.5個百分點。今年上半年，全市民營經(jīng)濟預計實現(xiàn)增加值147.34億元，增長10.7%，對 gdp增長的貢獻率為42.2%，拉動全市g(shù)dp增長3.7個百分點。

(二)市場主體發(fā)展迅速，單體規(guī)模不斷擴大

從工商注冊登記情況來看，20xx年末，全市個體工商戶總戶數(shù)達到3.47萬戶，是20xx年的1.76倍，注冊資金達到19.74億元，是20xx年的 3.2倍;私營企業(yè)達到1.37萬家，是20xx年的1.76倍，注冊資金達到392.82億元，是20xx年的2.3倍。20xx年末，全市個體工商戶戶均注冊資金5.68萬元，比20xx年增長80.3%，私營企業(yè)戶均注冊資金287.76萬元，比20xx年增長33.2%。

(三)發(fā)展動力持續(xù)增強，出口創(chuàng)匯能力提升

民間投資已成為全市固定資產(chǎn)投資的主要力量。20xx年，全市民間投資達到366.08億元，比上年增長19.2%，占全部投資的比重達到77.5%。同時，民營企業(yè)積極開展進出口貿(mào)易，出口隊伍不斷擴大。全市有出口實績的民營企業(yè)由20xx年的126 家發(fā)展到20xx年的310家。20xx年，全市民營企業(yè)出口額突破 7.51億美元，是20xx年的1.31 倍，占全部出口總額的比重達到90%以上，為全市出口創(chuàng)匯，拉動外需做出了重要貢獻。20xx年出口總額排在前十位的民營企業(yè)出口總額達到4.52億美元，占全部出口總額的比重超過60%。

(四)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，社會貢獻日益增強

民營企業(yè)已成為全市財稅收入的重要來源。20xx年，全市民營企業(yè)實現(xiàn)稅收收入21.04億元，比20xx年增長65%，年均增長10.5%，占全部稅收的比重達到25%，比20xx年提高9個百分點。民營企業(yè)吸納就業(yè)能力不斷提升，已成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)的重要渠道，社會效益日益顯現(xiàn)。20xx年，全市工商部門登記的私營企業(yè)和個體工商戶的從業(yè)人數(shù)已達到22.26萬人，比20xx年增加6.48萬人。

(五)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，品牌戰(zhàn)略取得成效

近年來，全市民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快，民營企業(yè)在做大做強的同時，積極實施品牌戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高附加值和競爭力，取得了良好成效。 20xx年，全市民營經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為6∶52.8∶41.2，與20xx年相比，第二產(chǎn)業(yè)比重下降了7.8個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重上升了7.2個百分點。截至20xx年底，全市民營企業(yè)已獲29個省著名商標，5個中國馳名商標;已創(chuàng)建17個山東名牌、4個中國名牌，分別占全市的54.8%、80%;培育3個優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地龍頭骨干企業(yè)。

二、全市民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

(一)綜合實力較弱，市場主體少、規(guī)模偏小

20xx年，全市民營經(jīng)濟增加值占gdp比重為40.2%，低于全省4.6個百分點。全市每萬人擁有個體工商戶260.6戶，低于全省320.8戶及全國 326戶的平均水平;每萬人擁有私營企業(yè)102.4戶，比濟南少22.2戶，比青島少83.8戶。從企業(yè)來看，也存在骨干企業(yè)少、規(guī)模普遍偏小的問題，20xx年全市949家規(guī)模以上民營企業(yè)中，小、微企業(yè)占比達到70%。其中，工業(yè)小、微企業(yè)353家，占比達88%;建筑業(yè)小微企業(yè)97家，占比 74%;重點服務(wù)業(yè)小微企業(yè)77家，占比79%。

(二)融資渠道不暢，發(fā)展資金短缺

民營企業(yè)自身發(fā)展規(guī)模較小，可抵押資產(chǎn)較少且缺乏充足的資本積累，普遍存在貸款難、發(fā)展資金緊張的問題。在當前宏觀經(jīng)濟下行壓力較大的形勢下，受貸款擔保條件等因素限制，民營企業(yè)融資困難加劇，融資成本上升，整體效益下滑，繼而陷入貸款難的惡性循環(huán)。雖然隨著金融市場改革的深化和針對性扶持政策的出臺，一些優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)融資難得到了較大改善，但我市大部分民營中小企業(yè)仍然存在著很大的資金缺口。20xx年年末小微企業(yè)貸款余額160.82億元，僅占全部企業(yè)貸款余額的31.48%。

(三)科研投入不足，創(chuàng)新能力較弱

目前，我市民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低，主要從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營，從事新興產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的少;生產(chǎn)低端產(chǎn)品多，高端產(chǎn)品少，創(chuàng)新型企業(yè)少，多數(shù)民營企業(yè)不注重技術(shù)革新，科研投入不足甚至全無。20xx年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，只有11.3%的企業(yè)設(shè)立了研發(fā)機構(gòu)，只有8.4%的企業(yè)有研發(fā)經(jīng)費，全市研發(fā)投入占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重僅為0.86%。

(四)組織形態(tài)比較落后，高級人才較為缺乏

我市大多數(shù)民營企業(yè)沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，截至目前，全市民營企業(yè)中股份公司僅占0.26%，低于全省0.46%的平均水平。同時，目前我市大多數(shù)民營企業(yè)不重視人力資源建設(shè)，沒有人才發(fā)展的長遠規(guī)劃，仍面臨著高學歷、高技能人才匱乏的問題，在一定程度上制約了企業(yè)的進一步發(fā)展。并且，由于員工待遇低，穩(wěn)定性較差，人員流動快也給民營企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展造成較大影響。20xx年，全市私營單位在崗職工平均工資為28654元，比城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資低18828元。

(五)宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中趨緩，民營經(jīng)濟發(fā)展壓力加大

近年來，特別是國際金融危機以來，面對周期性和結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重壓力，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟運行呈現(xiàn)一定程度的回落態(tài)勢，我市民營經(jīng)濟發(fā)展速度同樣也出現(xiàn)了減緩趨勢。自2023年開始，民營稅收增長速度持續(xù)下滑，由增長26.9%一路下滑至20xx年的下降0.1%。

(六)考核監(jiān)測體系不健全，難以滿足工作需要

今年，全省下發(fā)了對各市民營經(jīng)濟的考核方案，而我市在民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測和發(fā)展考核等方面還存在很多薄弱環(huán)節(jié)。一是標準和口徑不統(tǒng)一。我市的民營經(jīng)濟主要由工商、統(tǒng)計、稅務(wù)、商務(wù)等部門分別統(tǒng)計，各單位對民營經(jīng)濟的統(tǒng)計口徑偏差較大，造成指標間可比性較差。二是民營稅收、民營經(jīng)濟增加值等指標沒有分區(qū)數(shù)據(jù)，不利于對各區(qū)和各鎮(zhèn)(街道)的民營經(jīng)濟發(fā)展情況進行考核和對比。

三、促進全市民營經(jīng)濟發(fā)展的建議

(一)制定完善相關(guān)政策，加強對民營經(jīng)濟發(fā)展的引導

研究制定鼓勵創(chuàng)業(yè)、激勵先進的政策措施，根據(jù)發(fā)展速度、稅收貢獻及科技創(chuàng)新情況，對優(yōu)秀民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家，給予一定的物質(zhì)和精神獎勵，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。嚴格執(zhí)行國家促進中小企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，降低民營企業(yè)準入門檻，進一步完善全市促進民營經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策措施。建立健全民營企業(yè)發(fā)展基金、微型企業(yè)扶持資金等專項資金的申領(lǐng)使用制度，引導民營企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，向科技要效益、向科學管理要效益，鼓勵企業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

(二)提高服務(wù)效能，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

進一步簡化和取消行政審批權(quán)，為民營企業(yè)提供便利，充分發(fā)揮行政服務(wù)大廳部門集聚效應，優(yōu)化部門服務(wù)職能，為企業(yè)提供一站式服務(wù)，使企業(yè)少走彎路。相關(guān)職能部門要建立工作聯(lián)動機制，加強部門與企業(yè)間的交流互動，更有效更切實地為企業(yè)提供資金、技術(shù)、維權(quán)、引進人才、法律援助等服務(wù)。從各部門選撥一批懂經(jīng)濟、會管理的干部到企業(yè)進行掛點幫扶。定期召開企業(yè)座談會，密切關(guān)注企業(yè)運營情況，了解企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，并及時加以解決。

(三)拓寬融資渠道，解決民營企業(yè)貸款難的問題

加強銀行與民營企業(yè)之間的聯(lián)系，健全民營企業(yè)信用評估體系和信用檔案，解決雙方信息不對稱的問題。鼓勵銀行開發(fā)符合小微企業(yè)特點的金融產(chǎn)品，加大對融資性擔保公司的風險補償力度，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，強化對民營企業(yè)的融資服務(wù)。通過企業(yè)入股、社會籌集和政府支持建立互助資金，發(fā)展以市場機制運作的信用擔保機構(gòu)，為民營企業(yè)貸款提供規(guī)范有效的擔保。探索銀企合作的新方式，借鑒助保金貸款、過橋資金等融資辦法，緩解民營企業(yè)貸款難的問題。另外，要充分發(fā)揮民間組織在企業(yè)融資方面的作用，抱團融資;鼓勵優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)上市融資;抓住國家、省加大對技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排等政策扶持的機遇，努力爭取各類專項資金支持。

(四)強化創(chuàng)新驅(qū)動和人才培養(yǎng)，打造民營企業(yè)核心競爭力

引導民營企業(yè)調(diào)整發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略，把企業(yè)發(fā)展要真正轉(zhuǎn)變到依靠技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新上來。支持民營企業(yè)聯(lián)合科研機構(gòu)、高校組建技術(shù)研發(fā)平臺，加大研發(fā)投入力度，加強對關(guān)鍵核心技術(shù)開發(fā)，努力開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，培育更多的自主品牌，增強自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。完善民營企業(yè)人才培養(yǎng)和引進機制，支持民營企業(yè)引進和培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理者和專業(yè)技術(shù)人員。引導民營企業(yè)與高等院校建立長效合作機制，加大企業(yè)管理和業(yè)務(wù)培訓力度，提高民營企業(yè)管理人員和員工素質(zhì)，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才支撐。

(五)細化量化考核指標，強化目標責任落實

研究建立對有關(guān)部門及各區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)民營經(jīng)濟發(fā)展工作的考核機制和具體辦法，把民營經(jīng)濟發(fā)展納入各級各部門領(lǐng)導任期目標責任制，作為評價使用干部的重要依據(jù)。研究制訂全市年度發(fā)展目標，并細化分解到有關(guān)部門及各區(qū)各鎮(zhèn)(街道)，明確責任分工。圍繞目標，對各責任單位承擔的重點工作、重點項目實施季度監(jiān)測，定期發(fā)布目標完成情況。

篇十一 中小微企業(yè)及民營經(jīng)濟調(diào)研報告范文

接到調(diào)研情況通知后,縣民企局高度重視,會同縣工商聯(lián)、工商局形成調(diào)研小組,對縣域小微企業(yè)發(fā)展情況和存在問題進行了調(diào)研,先后座談、走訪企業(yè)40多家,發(fā)放并收回調(diào)查問卷50多份。所調(diào)查企業(yè)涉及基本信息、用工、市場、融資、技術(shù)創(chuàng)新、政策環(huán)境等方面?？傮w來看,小微企業(yè)在吸納社會就業(yè)、增加居民收入、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的作用,做出了積極的貢獻,但由于受經(jīng)濟運行內(nèi)外部復雜形勢的影響,當前小微企業(yè)的發(fā)展面臨著不可忽視的困難和問題?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

一、基本情況

全縣小微企業(yè)主要分布在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)計143戶,采礦業(yè)計56戶,制造業(yè)計165戶,電力、燃氣及水的生產(chǎn)供應業(yè)計43戶,批發(fā)和零售計206戶,建筑業(yè)計22戶等共17個行業(yè)。其中,2023年1-11月份,全縣中小微企業(yè)總量為13796戶,其中,工業(yè)類中型企業(yè)為7戶;小微型企業(yè)為13789戶,占企業(yè)總量的99.95%(含個體工商戶)。

2023年1-11月份,中小微型企業(yè)總量取得了較高速的增長。全縣個體工商戶達12805戶,比上年同期增加1161戶,同比增長9.9%。注冊資本金90802萬元,比上年同期增加45995萬元,同比增長102.7%。全縣私營企業(yè)達991家,比上年同期增加私營企業(yè)233家,同比增長30.7%。注冊資本金335476萬元,新增加92158萬元;同比增長37.8%。企業(yè)從業(yè)人數(shù)9913人,同比增長31.5%。

2023年1-11月份,我縣中小微企業(yè)稅收合計35605萬元,其中,國稅收入:規(guī)模以上企業(yè)13300萬元,小微企業(yè)5050萬元;地稅收入:規(guī)模以上企業(yè)7284萬元,小微企業(yè)9971萬元。

某種意義上講,中小微企業(yè)就是民企的主體,是民營企業(yè)的代名詞。中小微企業(yè)已成為我縣解決社會就業(yè)主力軍和經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。

二、我縣小微企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

盡管我縣小微企業(yè)取得了長足發(fā)展,但由于自身的草根經(jīng)濟特征,規(guī)模小、抗風險能力差,特別是近年來,受世界經(jīng)濟和國內(nèi)經(jīng)濟運行的不穩(wěn)定、不確定因素影響,小微企業(yè)在發(fā)展中還存在著諸多問題和困難,而我縣小微企業(yè)特點是偏向勞動密集型的企業(yè)占絕大部分,占比約87.5%,這些企業(yè)普遍存在融資難、用地難、招工難的”三難”情況,加之近年我縣正著手退城進園事宜,對原工業(yè)園內(nèi)企業(yè)的發(fā)展存在較大的制約,主要表現(xiàn)如下:

(一)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,企業(yè)規(guī)模小,缺乏龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)。

我縣民營企業(yè)多數(shù)屬于“微型化”的類型,市場競爭能力較弱,且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較少。主要集中在一些技術(shù)簡單、投資少、易于模仿、便于進入的行業(yè)如小型服裝鞋帽企業(yè)等。

(二)融資難是制約小微企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”

調(diào)查走訪顯示資金短缺是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的主要問題,一是準入門檻高,云順竹木有限公司,投資苗木基地,延長產(chǎn)業(yè)鏈,但基地投資建設(shè)周期較長,基地投資建設(shè)又不納入銀行貸款抵押范疇,而公司內(nèi)部資產(chǎn)貸款抵押有限,導致資金流動壓力很緊張,二是貸款手續(xù)太繁瑣小微企業(yè)的資金需求要求“短、頻、快”,銀行貸款手續(xù)比較繁瑣。由于企業(yè)資金嚴重不足,加上融資渠道缺乏、貸款難、貸款成本高,嚴重地影響了小微企業(yè)的再生產(chǎn),金士果業(yè)有限公司在銀行辦理短期流動貸款,每次還貸續(xù)貸時,銀行辦理周期一般2-3個月,嚴重影響企業(yè)流動資金管理。

(三)生產(chǎn)要素的提高使小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱

小微企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營方面存在的主要困難中,要素成本也是主要問題。一方面原材料價格逐年上漲,近年來人民幣一直處于外升內(nèi)貶狀態(tài),致很多原材料價格處于“水漲船高”狀態(tài);另一方面勞動力成本快速上漲,各地連續(xù)較大幅度上調(diào)最低工資標準,加之近年政府加大對城市建設(shè)投入對用工進行了很大的吸納。今年好多小微企業(yè)的用工工資基本2000元/月以上,縣中昌建筑材料有限公司員工每人基本達到4000元/月以上。同時,小微企業(yè)的場地租金普遍上漲,運輸成本明顯增加。這些因素的疊加,使小型微型企業(yè)利潤空間和生存空間受到了嚴重擠壓。

(四)用地對小微企業(yè)制約明顯

受工業(yè)園調(diào)區(qū)擴區(qū),退城進園影響,很多小微企業(yè)對土地要素需求反映非常強列,一是原工業(yè)園內(nèi)企業(yè)發(fā)展受制約?？h里2023年開始著手工業(yè)園調(diào)區(qū)擴區(qū),退城進園事宜,已經(jīng)對所有園內(nèi)企業(yè)進行了評估,評估后不能再原廠擴大固定資產(chǎn)投資,以便更好搬遷。美好食品有限公司屬原工業(yè)園企業(yè),企業(yè)現(xiàn)行產(chǎn)量遠不能滿足目前的市場需求,很多大訂單不得不推掉,再者原工業(yè)園內(nèi)企業(yè)因為涉及退成進進園,銀行對其資產(chǎn)抵押率都進行了下調(diào)由原來的70%下調(diào)到60%,影響了園區(qū)內(nèi)企業(yè)擴大再生產(chǎn)。二是入園門檻高。現(xiàn)行的入臺商創(chuàng)業(yè)園標準是每畝投資強度要達到200萬元以上,而很多小微企業(yè)無法達到這個標準。鮮良米粉有限公司和金昌食品有限公司都要求入駐臺商創(chuàng)業(yè)基地,兩企業(yè)雖提供的就業(yè)崗位較多,但兩企業(yè)上繳稅費及投資強度均不夠入園標準。

三、促進我縣小微企業(yè)健康發(fā)展建議

(一)進一步加強對小微企業(yè)的領(lǐng)導和支持。小微企業(yè)在增加就業(yè)、促進經(jīng)濟增長、社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用,縣委、縣政府要把支持小微企業(yè)健康發(fā)展擺在更加重要的位置,要加大招商引資力度,重點引入一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長、節(jié)能環(huán)保的大企業(yè)大項目,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范作用。

(二)強化宣傳督導,確保優(yōu)惠政策落實到位。加大對《關(guān)于優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)的實施意見》和“小微信貸通”等扶持小微企業(yè)發(fā)展政策的宣傳力度,形成全社會共同關(guān)注小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。加大成長性企業(yè)的扶持力度。激勵原規(guī)模企業(yè)技改擴能,提高產(chǎn)品市場競爭力;扶助成長性企業(yè),在政策、資金等方面給予支持幫助發(fā)展,促使進入規(guī)模企業(yè)行列。強化督導,確保將各項優(yōu)惠政策落實到位,切實解決政策“棚架”問題,切實減輕小微企業(yè)負擔,增強企業(yè)抗風險能力。

(三)部門聯(lián)動,多管齊下,解決小微企業(yè)融資難問題。要通過多項財政支持政策,鼓勵和引導金融機構(gòu)增貸救急,拓寬小微企業(yè)融資渠道,財政擔保公司要實質(zhì)性為促進企業(yè)發(fā)展真正起到擔保作用,勞動就業(yè)局要加大提供再就業(yè)小額貼息貸款額度,同時充分發(fā)揮小額貸款公司的作用,切實解決小微企業(yè)融資難,銀行貸款門檻過高、利率上浮、審批時間過長等制約小微企業(yè)貸款的主要問題。

(四)健全小微企業(yè)社會化服務(wù)體系。一是加快小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè),民企局繼續(xù)以創(chuàng)業(yè)大學為載體開展以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)提高企業(yè)員工素質(zhì)的各類培訓,縣就業(yè)局要積極為符合條件的中小微企業(yè)提供小額擔保貸款及就業(yè)培訓支持,來解決小微企業(yè)人才、管理和創(chuàng)新能力不足的問題。二是小微企業(yè)用地傾斜。在工業(yè)園擴區(qū)調(diào)區(qū)中縣里對有發(fā)展后勁的中小微企業(yè)在臺商創(chuàng)業(yè)園用地指標上給予適當傾斜,解決小微企業(yè)用地無保障的現(xiàn)實問題,為中小微企業(yè)提供發(fā)展平臺,加快中小微企業(yè)發(fā)展。

篇十二 x鎮(zhèn)民營經(jīng)濟調(diào)查報告

關(guān)于無棣鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的調(diào)查與思考

近日，無棣鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦對全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展情況進行了深入調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的基本情況

近年來，無棣鎮(zhèn)始終把發(fā)展民營經(jīng)濟作為振興全鎮(zhèn)經(jīng)濟的戰(zhàn)略性措施來抓，做到思想上放膽，工作上放手，政策上放寬，機制上放活，有力促進了全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展，目前，全鎮(zhèn)個體民營業(yè)戶發(fā)展到3380戶，從業(yè)人員9980人，其中，民營企業(yè)278家，從業(yè)人員7864人。今年1－4月份，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)值3.3866億，利潤3300萬元。

二、主要做法

一是培植骨干，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。堅持扶優(yōu)扶強，抓骨干，重點培育了神農(nóng)中藥種植有限公司、齊隆生物有限公司、棠棣乳業(yè)有限公司、綠源氣調(diào)保鮮公司、春明油棉加工、銀海、義和等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，利德金融器具有限公司、東新鎖業(yè)等工業(yè)龍頭企業(yè)，天琴毛衣、新藝扎毯等家紡龍頭企業(yè)。綠源氣調(diào)保鮮公司在做好冬棗保鮮的同時，重點抓好優(yōu)質(zhì)辣椒深加工，帶動農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植，有力促進了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，目前全鎮(zhèn)共種植中藥材及南韓辣椒2000余畝。二是推進民營企業(yè)改革，提高管理水平。過去，該鎮(zhèn)的民營企業(yè)主要是集體企業(yè)，獨資合伙的私營企業(yè)，個人承包經(jīng)營的小型企業(yè)，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)簡單，機制不活，整體發(fā)展緩慢。為此，該鎮(zhèn)本著積極穩(wěn)妥的原則，分期分批對鎮(zhèn)辦企業(yè)進行改制，狠抓規(guī)范引導，吸納社會和外來資本，推進民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，提高企業(yè)管理水平。目前，全鎮(zhèn)96%以上的民營企業(yè)實行了規(guī)范的公司管理。中立索具公司自落戶無棣鎮(zhèn)以來，始終堅持誠信為本，質(zhì)量保優(yōu)的發(fā)展理念，今年先后與4家外商簽訂合同，其生產(chǎn)的索具出口南韓、日本，預計全年實現(xiàn)產(chǎn)值500萬元，創(chuàng)稅20萬元。利達公司改制后，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，組建產(chǎn)品銷售隊伍，經(jīng)營的點鈔機、捆鈔機、利率牌等產(chǎn)品銷往全國各地，今年又建起水泥制管、制磚廠，企業(yè)走上規(guī)模擴張之路。三是制定優(yōu)惠政策，營造良好發(fā)展環(huán)境。借鑒外地經(jīng)驗，制定出臺了《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策》，為民營經(jīng)濟發(fā)展廣開綠燈。該鎮(zhèn)每年都大張旗鼓地表彰獎勵貢獻突出的民營企業(yè)和民營企業(yè)家。針對企業(yè)面臨的困難和問題，制定了鎮(zhèn)級領(lǐng)導包項目責任制，并經(jīng)常到企業(yè)現(xiàn)場辦公，幫助協(xié)調(diào)解決問題。在魯北機動車商城建設(shè)中，包項目的鎮(zhèn)領(lǐng)導盯上靠上，深入占地村，及時協(xié)調(diào)解決了農(nóng)民出讓土地問題。龍?zhí)┝幑に嚻饭局苻D(zhuǎn)金困難，鎮(zhèn)上及時協(xié)調(diào)貸款3萬元，幫助搞好生產(chǎn)，目前，該民企的20余種柳編工藝產(chǎn)品，通過深加工，出口到美國、韓國、日本等國家。先后培養(yǎng)吸收10名民營經(jīng)濟界人士加入了黨組織，推薦6人成為市、縣人大代表、政協(xié)委員。四是解放思想，凝聚發(fā)展合力。思想是行動的先導。該鎮(zhèn)立足區(qū)位優(yōu)勢，確立了大力發(fā)展民營經(jīng)濟的指導思想和奮斗目標，并多次組織鎮(zhèn)、村干部和民營企業(yè)家赴浙江、江蘇和墾利、慶云等地考察學習，拓寬視野，提高標準，明確發(fā)展方向，營造濃厚發(fā)展氛圍。

三、存在的問題

1、農(nóng)業(yè)企業(yè)：去年棉花生產(chǎn)，由于棉花收購價格高，真正讓農(nóng)民得到了實惠，調(diào)動了廣大農(nóng)民植棉的積極性，然而對民企來講，經(jīng)營效益并不樂觀。春明油棉加工有限公司，因?qū)κ袌鲣N售預測分析出現(xiàn)失誤，造成收購加工的棉花全部積壓。該鎮(zhèn)中藥材、辣椒生產(chǎn)加工企業(yè)，雖已建立了自己的示范基地，但是示范基地少數(shù)種植戶市場意識淡薄，接受新技術(shù)、新品種慢，顧慮重重，認為企業(yè)效益好自己就得實惠，一旦企業(yè)效益滑坡，就會遭受損失。

2、工業(yè)企業(yè)：主要是資金問題。如中立不銹鋼索具公司已取得進出口權(quán)，所生產(chǎn)的產(chǎn)品供不應求，但因資金問題，制約著企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模。天琴毛衣廠今年與南韓客商簽訂了毛衣加工合同，最終因資金周轉(zhuǎn)困難而放棄。

3、批發(fā)和零售業(yè)：據(jù)大部分經(jīng)營業(yè)戶所反映，當前市場競爭激烈，經(jīng)營的產(chǎn)品利潤率僅在5%左右。

4、建筑業(yè)：一是拖欠工程款現(xiàn)象比較嚴重。二是改制后的建筑企業(yè)施工設(shè)備陳舊，三是內(nèi)部管理存在諸多問題。

5、交通運輸業(yè)：據(jù)調(diào)查，當前無論是客運還是貨運，超線截貨嚴重，特別是貨運如按規(guī)定運輸，除掉養(yǎng)路費、車船使用稅，過橋費及超載罰款等，每輛貨車月收入3000余元左右，有的甚至賠錢。

6、住宿和餐飲業(yè)：業(yè)主普通反映，拖欠飯費問題嚴重，每月拖欠飯費高的達萬余元，少的也有3000-4000元。單位拖欠飯費占80%，個人占20%。

四、幾點建議

一是進一步解放思想。發(fā)展民營經(jīng)濟是長期堅持的一個根本戰(zhàn)略。要立足實際，把“拳頭”企業(yè)作為民營經(jīng)濟發(fā)展的根基，借鑒先進地市經(jīng)驗，制定優(yōu)惠政策，建立品牌基地，同時，發(fā)揮農(nóng)村“經(jīng)紀人”作用，組成銷售大軍，把產(chǎn)品推向全國、世界。二是著力改善軟環(huán)境。要特別注重關(guān)心愛護、尊重企業(yè)家，及時解決企業(yè)發(fā)展中的具體問題，如資金、產(chǎn)品銷售等，幫助企業(yè)克服困難，度過難關(guān)，并從政治生活、社會地位等方面給予應有關(guān)愛。只有這樣，才能形成一種有利于民營企業(yè)家成長和民營經(jīng)濟發(fā)展的適宜土壤和社會氛圍。要幫助和引導有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)，與國家、省大專院?！敖Y(jié)親”，引進和開發(fā)新品種，解決企業(yè)因資金實力不足，技術(shù)人才和管理人才匱乏，經(jīng)營理念滯后，靠自身力量上項目能力有限的實際問題。三是注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要充分發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，迅速實現(xiàn)規(guī)模擴張，在此基礎(chǔ)上，注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，通過聯(lián)合兼并、掛靠引資，促進傳統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和新產(chǎn)品的開發(fā)，從而使民營經(jīng)濟迅速發(fā)展壯大。

篇十三 中小微企業(yè)及民營經(jīng)濟的調(diào)研報告范文

接到調(diào)研情況通知后，縣民企局高度重視，會同縣工商聯(lián)、工商局形成調(diào)研小組，對縣域小微企業(yè)發(fā)展情況和存在問題進行了調(diào)研，先后座談、走訪企業(yè)40多家，發(fā)放并收回調(diào)查問卷50多份。所調(diào)查企業(yè)涉及基本信息、用工、市場、融資、技術(shù)創(chuàng)新、政策環(huán)境等方面。總體來看，小微企業(yè)在吸納社會就業(yè)、增加居民收入、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的作用，做出了積極的貢獻，但由于受經(jīng)濟運行內(nèi)外部復雜形勢的影響，當前小微企業(yè)的發(fā)展面臨著不可忽視的困難和問題。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

全縣小微企業(yè)主要分布在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)計143戶，采礦業(yè)計56戶，制造業(yè)計165戶，電力、燃氣及水的生產(chǎn)供應業(yè)計43戶，批發(fā)和零售計206戶，建筑業(yè)計22戶等共17個行業(yè)。其中，20xx年1-11月份，全縣中小微企業(yè)總量為13796戶，其中，工業(yè)類中型企業(yè)為7戶；小微型企業(yè)為13789戶，占企業(yè)總量的99.95%（含個體工商戶）。

20xx年1-11月份，中小微型企業(yè)總量取得了較高速的增長。全縣個體工商戶達12805戶，比上年同期增加1161戶，同比增長9.9%。注冊資本金90802萬元，比上年同期增加45995萬元，同比增長102.7%。全縣私營企業(yè)達991家，比上年同期增加私營企業(yè)233家，同比增長30.7%。注冊資本金335476萬元，新增加92158萬元；同比增長37.8%。企業(yè)從業(yè)人數(shù)9913人，同比增長31.5%。

20xx年1-11月份，我縣中小微企業(yè)稅收合計35605萬元，其中，國稅收入:規(guī)模以上企業(yè)13300萬元，小微企業(yè)5050萬元;地稅收入:規(guī)模以上企業(yè)7284萬元，小微企業(yè)9971萬元。

某種意義上講，中小微企業(yè)就是民企的主體，是民營企業(yè)的代名詞。中小微企業(yè)已成為我縣解決社會就業(yè)主力軍和經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。

二、我縣小微企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

盡管我縣小微企業(yè)取得了長足發(fā)展，但由于自身的草根經(jīng)濟特征，規(guī)模小、抗風險能力差，特別是近年來，受世界經(jīng)濟和國內(nèi)經(jīng)濟運行的不穩(wěn)定、不確定因素影響，小微企業(yè)在發(fā)展中還存在著諸多問題和困難，而我縣小微企業(yè)特點是偏向勞動密集型的企業(yè)占絕大部分，占比約87.5%，這些企業(yè)普遍存在融資難、用地難、招工難的”三難”情況，加之近年我縣正著手退城進園事宜，對原工業(yè)園內(nèi)企業(yè)的發(fā)展存在較大的制約，主要表現(xiàn)如下：

(一)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)規(guī)模小，缺乏龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)。

我縣民營企業(yè)多數(shù)屬于“微型化”的類型，市場競爭能力較弱，且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較少。主要集中在一些技術(shù)簡單、投資少、易于模仿、便于進入的行業(yè)如小型服裝鞋帽企業(yè)等。

篇十四 地區(qū)民營經(jīng)濟現(xiàn)狀與發(fā)展調(diào)查工作報告

近年來，民營經(jīng)濟在太和鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟中起著舉足輕重的作用。為了認真實施省市縣關(guān)于“加快發(fā)展民營經(jīng)濟”戰(zhàn)略，促進土地資源向土地資本、民間資金向民營資本、人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)變，掀起新一輪發(fā)展民營經(jīng)濟的高潮，掃清民營經(jīng)濟發(fā)展道路上的障礙。最近，我對太和鎮(zhèn)地區(qū)民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀與發(fā)展作了深入的調(diào)查。

一、太和鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀

太和鎮(zhèn)地處縣城，具有得天獨厚發(fā)展經(jīng)濟的優(yōu)勢，在九十年代初期，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)集體企業(yè)達到鼎盛時期，當時8萬多人口的太和鎮(zhèn)共有集體企業(yè)40余家，其中城鎮(zhèn)集體企業(yè)13家，農(nóng)村集體企業(yè)28家。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，國家政策的宏觀調(diào)控能力減弱，集體企業(yè)固有的規(guī)模小、科技含量低、管理水平差、員工年齡大、文化素質(zhì)低等矛盾日益突出，體制的弊端，產(chǎn)權(quán)不明晰，加之流動資金短缺，銀行不注入資金，使全鎮(zhèn)集體企業(yè)逐步陷入困境，到了九十年代中期，集體企業(yè)85%以上處于嚴重虧損狀態(tài)。1997年起，鎮(zhèn)黨委政府開始實施“騰籠換鳥”的辦法，通過賣、并、破、租、轉(zhuǎn)等形式，讓集體資本退出，為民營經(jīng)濟騰出空間。從當時的天府人革廠實施“零價轉(zhuǎn)讓”到全市最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——四川富士電機有限公司改制為民營，通過改制培養(yǎng)民營企業(yè)10家。截至2023年7月底，全鎮(zhèn)已累計發(fā)展個體工商戶9000余戶、民營企業(yè)152家，從業(yè)人員13380人，民營經(jīng)濟總產(chǎn)值實現(xiàn)8.6億，占全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值的79.6%；銷售收入完成10.3億元，利潤5899萬元，國稅、地稅收入2000多萬元，占全部稅收總額的80.5%。

二、制約民營經(jīng)濟發(fā)展的因素

與發(fā)達地區(qū)相比，我縣民營經(jīng)濟的發(fā)展還存在著明顯的差距，突出表現(xiàn)在民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟規(guī)模上。

第一，觀念陳舊滯后。受自然經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟的雙重影響，思想觀念保守，小農(nóng)經(jīng)濟意識濃厚，冒險精神不夠，怕投入了無產(chǎn)出、無回報，創(chuàng)業(yè)沖動不足。

第二、管理體制制約。政府職能部門對民營經(jīng)濟實施多頭管理，缺乏對民營經(jīng)濟的整體布局和長期發(fā)展的引導和規(guī)劃。有的工作人員仍有“管理就是開會，發(fā)展就是收費，協(xié)調(diào)就是喝醉”的思想?！叭齺y”現(xiàn)象屢禁不止，行政效率低下。

第三，市場環(huán)境制約。民營經(jīng)濟間的不正當競爭、制假、售假等問題還十分突出，社會監(jiān)督力度、打擊力度還不夠。

第四，技術(shù)水平制約。在技術(shù)裝備上，相當數(shù)量的民營企業(yè)依然是手工勞動或半機械化的操作。

第五，人才資源制約。人才市場不完善，使得科技人才資源嚴重缺乏。

第六，民營企業(yè)自身的問題。主要突出表現(xiàn)在經(jīng)營者整體素質(zhì)較低，管理問題較為嚴重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，對所辦企業(yè)缺乏科學論證和合理規(guī)劃。有的法制觀念淡薄，甚至違法違紀違規(guī)。民營企業(yè)呈現(xiàn)出小的多、大的少，經(jīng)營型多、生產(chǎn)型少，租放型多、科技型少的“三多三少”格局，知名的大型民營企業(yè)不多。

第七，外部環(huán)境較差。各地出臺的優(yōu)惠政策，雖然推動了民營經(jīng)濟的發(fā)展，但是“縱向不到底，橫向不到邊、競爭不平等”。導致外地企業(yè)引不進來，本地企業(yè)又留不住，國有企業(yè)有的改制不徹底，民營企業(yè)又發(fā)展不起來。特別是項目審批、土地征用、電力分配、拆遷還房等方面與外來企業(yè)極不平等，主要表現(xiàn)在辦理程序繁瑣，中間環(huán)節(jié)太多，經(jīng)營性的水、電、氣價格太高。這些問題嚴重制約了本地民營經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，對此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

三、營造民營經(jīng)濟發(fā)展的社會氛圍

首先，要樹立先進的思想理念。在發(fā)展民營經(jīng)濟上，我們過去曾錯誤地認為私營經(jīng)濟是“資本主義尾巴”，個體經(jīng)營者是“新生的資產(chǎn)階級”。改革開放后，認識逐步提高，從“社會主義公有制經(jīng)濟的有益和必要補充”到“社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”，從限制到發(fā)展，從允許到鼓勵，政策逐步放寬。因此，我們必須抓住新的機遇，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為實踐“三個代表”的重要內(nèi)容來抓，讓人民群眾真正得到實惠。

其次，要創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要在全社會形成“崇商重商”、“親商護商”的發(fā)展環(huán)境，提倡勤勞致富光榮。各級各部門要充分運用輿論工具，宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟中的好人好事，在制定政策時，要充分給予民營經(jīng)濟優(yōu)惠政策，在執(zhí)行政策時，服務(wù)要周到，從各個方面為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第三，要保持昂揚的精神狀態(tài)。發(fā)達地區(qū)在改革開放和發(fā)展民營經(jīng)濟中，創(chuàng)造了許多精神財富，給我們以深刻的啟發(fā)。我們要學習溫州人“白天當老板，晚上睡地板”、“不比消費比投資”的艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神和福建人的“永不滿足，奮斗不止”的昂揚向上的進取精神，自我加壓，你追我趕，揚長避短，開拓前進。

四、創(chuàng)新思路，推動民營經(jīng)濟超常發(fā)展

要促進民營經(jīng)濟超常發(fā)展，各級各部門都必須強化創(chuàng)新意識，要敢想、敢說、敢做，凡是沿海已經(jīng)實施的政策，我們都要學習；凡是內(nèi)地成功的經(jīng)驗，我們都要借鑒；凡是其它地方采取的措施，我們也要敢于實施。當前，我們應當從以下七個方面來抓好民營經(jīng)濟的發(fā)展。

(一)抓思路創(chuàng)新，激活民營

大力倡導民營企業(yè)的發(fā)展，做到人無我有，人有我新，人新我特，人特我強，真正把我鎮(zhèn)的民營企業(yè)做大做強。

(二)抓產(chǎn)權(quán)改革，催生民營

要堅定不移地以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以民有民營為取向，以產(chǎn)權(quán)賣斷為主要手段，退集體進個體，以產(chǎn)權(quán)改革推動企業(yè)的體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，實現(xiàn)民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。

(三)抓招商引資，擴張民營

要把民營經(jīng)濟發(fā)展壯大成鎮(zhèn)域經(jīng)濟的主體，僅依靠自身積累顯然速度太慢，依靠改制轉(zhuǎn)化畢竟?jié)摿τ邢?，還必須把好的機制同外來資本有機嫁接，才能更好地積累發(fā)展資本，更快地聚集發(fā)展能量，使民營經(jīng)濟呈現(xiàn)爆發(fā)式的擴張態(tài)勢。各級各部門要牢固樹立“你投資我支持，你發(fā)財我發(fā)展，你創(chuàng)業(yè)我就業(yè)”的大開放意識，形成全鎮(zhèn)上下人人參與招商引資的良好氛圍。

(四)抓政策啟動，扶持民營

省、市、縣明文規(guī)定的給予非公有制經(jīng)濟的政策，鎮(zhèn)內(nèi)各級各部門要認真貫徹執(zhí)行，應該落實給民營經(jīng)濟的政策，都必須全面落實到位，堅決取締對民營經(jīng)濟的各種歧視性規(guī)定，徹底打破民營經(jīng)濟發(fā)展的政策性、體制性障礙，放心、放手、放膽促進民營經(jīng)濟的健康發(fā)展。

(五)抓典型引路，帶動民營

要大力鼓勵機關(guān)干部離崗創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營企業(yè)，帶動民營，讓人力資源活起來。要有重點、有目的地樹立一批既有品牌效益，又有行業(yè)特色的民營經(jīng)濟典型。要充分運用電視、廣播、報紙、會議等多種形式廣泛宣揚在發(fā)展民營經(jīng)濟中涌現(xiàn)出的各方面的先進典型及其優(yōu)秀事跡。年終，黨委政府要將民營經(jīng)濟中表現(xiàn)突出的經(jīng)營管理者及其員工納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作統(tǒng)一表彰，讓同行學有榜樣、趕有目標。

(六)抓優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)民營

民營經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)是主體，而為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，政府卻是主體。現(xiàn)代經(jīng)濟的競爭，實質(zhì)上是區(qū)域生產(chǎn)要素聚集能力的競爭，說到底是環(huán)境的競爭。環(huán)境決定發(fā)展。因此，我們一定要嚴格按照縣委、縣府的要求，堅決做到“四不準”、“兩逗硬”。即：不準任何部門、任何單位向民營企業(yè)亂攤派、亂罰款、亂收費；不準干預民營企業(yè)的合法經(jīng)營活動；不準對民營經(jīng)濟發(fā)展設(shè)立障礙和壁壘；不準侵吞、強占民營企業(yè)的資產(chǎn)?！皟啥河病笔牵涸谔岣咿k事效率和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上要逗硬；在查處阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的事件上要逗硬。

(七)抓素質(zhì)提高，推動民營

各級干部要轉(zhuǎn)變發(fā)展民營經(jīng)濟的觀念，增強服務(wù)本領(lǐng)，民營企業(yè)家要提高綜合素質(zhì)，增強自身的管理才能，民營企業(yè)職工要提高思想、文化素質(zhì)，克服“幫人”思想，愛廠如家，“廠興我榮，廠衰我恥”，這樣就能最大限度地調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，從而推動民營經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。

篇十五 關(guān)于我國民營經(jīng)濟的調(diào)查報告

關(guān)于我國民營經(jīng)濟的調(diào)查報告

近年來，黨和國家非常重視調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，培育和發(fā)展非公有制經(jīng)濟，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，民營經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟中最具生機和活力的成分，得到了長足發(fā)展，已成長為支撐和推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的不可忽視的重要力量。黨的十六大報告指出：必須毫不動搖地鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

將包括民營經(jīng)濟在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟提到了更加重要的位置，民營經(jīng)濟迎來了在發(fā)展的春天。同時，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和國際國內(nèi)形勢的變化，民營經(jīng)濟發(fā)展也面臨著許多新的情況和問題，亟待加以研究和解決。

一、民營經(jīng)濟具有廣闊的發(fā)展前景

（一）民營經(jīng)濟的地位不斷得到提升在我國民營經(jīng)濟伴隨著思想的解放和市場經(jīng)濟體制的確立，經(jīng)歷了一個由限制到允許、到鼓勵的發(fā)展歷程。 50年代初期，個體、私營經(jīng)濟在我國城鄉(xiāng)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域中，占有相當重要的地位。

建國初期，私營經(jīng)濟工業(yè)產(chǎn)值約占全國工業(yè)總產(chǎn)值75以上。1954年，城鄉(xiāng)個體手工業(yè)產(chǎn)值約為全國工業(yè)產(chǎn)值的20。

此外還有280萬戶、330萬人從事個體商業(yè)，他們的商品零售額約占全國商品零售額的40。經(jīng)過1956年對資本主義工商業(yè)的社會主義改造，私營經(jīng)濟已全部消失。

據(jù)1978年統(tǒng)計，全國城鎮(zhèn)個體工商業(yè)者只有15萬人。改革開放以來，我國經(jīng)濟中有兩個重大的變化：一是以社會主義市場經(jīng)濟替代計劃經(jīng)濟，二是以公有制為主，多種經(jīng)濟共同發(fā)展替代單一公有制經(jīng)濟，二者密不可分。

中國社會主義市場經(jīng)濟的一個重要標志，就是私營企業(yè)從無到有逐步發(fā)展起來，并成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，民營經(jīng)濟在國家政治、法律、經(jīng)濟、社會各方面的地位得到不斷鞏固的加強,民營經(jīng)濟的地位主要在三個方面取得了重大突破。

1、理論地位的突破。長期以來，由于受“左”的影響，對社會主義初級階段認識不清，姓“資”還是姓“社”、姓“公”還是姓“資”的問題沒有從理論上得到解決，對包括民營經(jīng)濟在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟進行限制和打擊。

關(guān)于允許和鼓勵非公有制經(jīng)濟存在和發(fā)展的政策是在不斷解放思想的基礎(chǔ)上，在理論上不斷創(chuàng)新的結(jié)果。民營經(jīng)濟逐步由限制到允許、鼓勵，確立了社會主義公有制經(jīng)濟的補充地位。

尤其是92年鄧小平同志南巡談話將思想大解放向了新的高度，打破了長期以來束縛人們思想的姓“資”還是姓“社”姓“公”還是姓“私”的桎梏，理論上取得重大突破，民營經(jīng)濟獲得了長足發(fā)展。在黨的第十五次代表大會，江澤民同志指出，以公有制經(jīng)濟為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是我國過渡時期的基本經(jīng)濟制度，非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的組成部分，進一步明確肯定了非公有制經(jīng)濟的地位和作用，在理論上為民營經(jīng)濟定了位。

2、法律地位的突破。1982年第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的《中華人民共和國憲法》，第十一條提出“城鄉(xiāng)勞動者個體經(jīng)濟，是社會主義公有制的補充。

”但尚未提出允許私營經(jīng)濟的存在。6年以后，1988年4月12日，第七屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》第十一條增加規(guī)定“國家允許私營經(jīng)濟在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展，私營經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充”。

1999年3月，憲法修正案第六條修改增加內(nèi)容為：“……國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度?！钡谑粭l明確了“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”。

“國家對個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟實行引導和管理”。將非公有制經(jīng)濟的重要地位載入了憲法。

九屆全國人大常委會第十一次會議又通過了“中華人民共和國個人獨資企業(yè)法”，中國第一部體現(xiàn)私有制企業(yè)的法律誕生。從上述法律、法規(guī)不難看出，個體私營經(jīng)濟在法律中的整體地位，已經(jīng)由個私經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的“補充”上升為“重要組成部分”。

法律承認的個私經(jīng)濟的存在形態(tài)，也由個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶發(fā)展到個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶、私營企業(yè)（包括個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責任公司）等多種形態(tài)。私營企業(yè)中的工會組織，私營企業(yè)協(xié)會、私營企業(yè)中的黨組織等，也都經(jīng)歷了一個從無到有，從法律、法規(guī)中沒有明確規(guī)定，發(fā)展到在法律、法規(guī)中有了明確規(guī)定的過程。

可見，民營經(jīng)濟在我國法律地位越來越明確、越來越重要，在法律上為民營經(jīng)濟定了位。

3、政治地位的突破。江澤民同志在慶祝建黨八十周年講話中，對民營業(yè)者的政治地位進行了精辟的闡述，提出把民營業(yè)者作為一個社會階層來對待，民營業(yè)者既不同于原來的民族工商業(yè)者，也不同于資本主義社會的資本家，他們通過誠實勞動和工作、合法經(jīng)營，為發(fā)展社會主義社會生產(chǎn)力和其它事業(yè)做出了貢獻，他們也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。

根據(jù)七一講話精神，現(xiàn)在，非公有制經(jīng)濟人士不是能不能入黨的問題，而是只有非公有制經(jīng)濟人士中那些承認黨綱黨章、符合黨員條件的才能入黨。七一講話指出，在目前經(jīng)濟發(fā)展的客觀條件下，決定一個人能不能入黨，不能只看他 擁有多少財產(chǎn)，而應看他的財產(chǎn)是如何獲得的。

在政治上為民營經(jīng)濟定了位。

（二）民營經(jīng)濟具備了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)自實行改革開放以來，中國個私經(jīng)濟健康發(fā)展，已經(jīng)呈現(xiàn)五個顯著特點：一是持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。一九七八年全國城鎮(zhèn)個體工商戶只有十四萬人；到去年底，個體工商戶及其從業(yè)人員已分別發(fā)展到三千一百多萬戶和六千一百多萬人，私營企業(yè)從無到有已達一百二十多萬戶和一千七百多萬從業(yè)人員。

山東省民營經(jīng)濟從業(yè)人員已達到４９０．２萬人。二是經(jīng)營規(guī)模不斷擴大。

從一九八一年到去年底，個體工商戶注冊資金由四點六億元增至三千一百多億元，戶均注冊資金由二百多元增至一萬元；私營企業(yè)注冊資金由八十四億多元增至一百多億元，戶均注冊資金也由九萬多元增至七十多萬元。到２００１年底，民營企業(yè)集團近2600家，有些公司已成為國內(nèi)的知名企業(yè)。

山東省注冊資本（金）千萬元以上的民營企業(yè)達到９４７戶，億元以上１１戶?？偖a(chǎn)值和銷售總額千萬元以上的７４５戶，億元以上的６８戶；私營企業(yè)集團１４８戶，私營股份公司２０戶。

私營企業(yè)戶均注冊資本（金）達到６５．５萬元，比上年增加１７．５萬元。三是經(jīng)濟效益明顯增長。

據(jù)測算，一九九八年全國個體工商業(yè)的產(chǎn)值和營業(yè)收入分別為一九八一年的三千九百多倍和八百多倍，產(chǎn)值已近六千億元；私營企業(yè)一九九八的產(chǎn)值、營業(yè)收入已達五千八百多億元和五千三百多億元，分別是一九八九年的逾六十倍和一百三十多倍。截至２００１年底,山東省民營經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)值１６７６．１億元，營業(yè)收入２６２３億元，同比分別增長１７．３％和１２．６％。

四是待業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。過去，個體工商業(yè)、私營企業(yè)都以第三產(chǎn)業(yè)為主；近年來第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，獲得大幅增長。

五是從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高。近些年來，大學生、研究生、機關(guān)干部以及社會知名人士不斷加入個私經(jīng)濟隊伍，使個私經(jīng)濟從業(yè)人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。

六是開辟了新的發(fā)展領(lǐng)域。伴隨著改革開放的不斷深入和中國加入ｗｔｏ，民營經(jīng)濟進入了一個空前活躍的狀態(tài)。

民企在投資辦學、市政建設(shè)、民營科技、民用航空、金融證券等領(lǐng)域開始打破國有企業(yè)一統(tǒng)天下的局面。

（三）民營經(jīng)濟發(fā)揮著越來越重要的作用民營經(jīng)濟伴隨著改革開放大潮成長和壯大起來。據(jù)國家統(tǒng)計局測算，1999年民營經(jīng)濟創(chuàng)造國內(nèi)生產(chǎn)總值14975億元，占全國gdp總量的18.3％。

民營經(jīng)濟已從當初的“拾遺補缺”，發(fā)展成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。民營經(jīng)濟在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

一是支持了國民經(jīng)濟快速增長。改革開放以來，我國國民經(jīng)濟年均增長9.5％，民營經(jīng)濟年增長速度超過20％，對國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長做出了積極貢獻。

二是拓寬了就業(yè)渠道，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。近幾年來，民私營經(jīng)濟的快速發(fā)展，全國登記注冊的個體工商戶和私營企業(yè)為三千三百多萬戶，從業(yè)人員超過一億，并且每年凈增近600萬個工作崗位，在99年里，全國平均每一天就有四千多位國有企業(yè)下崗職工進入個體私營企業(yè)再就業(yè)，非公有經(jīng)濟已成為我國重要的就業(yè)渠道。

山東省民營經(jīng)濟全年安置下崗職工３．４萬人，其中安置國有企業(yè)下崗職工１．２萬人。各地把發(fā)展個體私營經(jīng)濟與國有企業(yè)深化改革和促進國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)結(jié)合起來，積極引導個體私營經(jīng)濟參與國有中小型企業(yè)的改制工作，并積極支持國有企業(yè)下崗職工申辦個體工商戶和私營企業(yè)。

有效地緩解了就業(yè)壓力，促進了社會穩(wěn)定，為國有企業(yè)深化改革、減員增效、下崗分流提供了較大回旋余地。三是滿足了人們多樣化的需求。

民營經(jīng)濟大多分布在

二、三產(chǎn)業(yè)，點多面廣，經(jīng)營靈活，求新求快，不僅豐富了商品市場，也提供了多樣化的社會服務(wù)，極大地方便了城鄉(xiāng)居民的生活。四是富裕了群眾，增加了國家財政收入。

數(shù)千萬群眾通過從事民營經(jīng)濟，增加了收入，改善了生活，同時也為國家拓展了稅源。1999年個體戶和私營企業(yè)共納稅830多億元，占全國工商稅收的9.35％，山東省則達到了13．７％,民營企業(yè)在回報社會，從事社會公益事業(yè)方面也發(fā)揮了積極作用。

近些年來，民營企業(yè)投資光彩事業(yè)、到中西部扶貧的資金達200多億元，幫助290萬貧困人口解決了溫飽問題。五是推動了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

近些年來，民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，促進了生產(chǎn)、流通和服務(wù)的專業(yè)化、社會化分工，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。尤其要看到，發(fā)展民營經(jīng)濟，使大量農(nóng)村剩余勞動力有了出路，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、小城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

六是促進了社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善。對民營經(jīng)濟來說，市場機制一直是配置資源的基本方式。

民營企業(yè)在發(fā)展中逐步形成了適應市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營機制、靈活的用工形式和分配方式，培養(yǎng)了一大批經(jīng)營管理人才，促進了商品市場和勞動力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場的發(fā)育。

（四）民營經(jīng)濟顯示出旺盛的生命力民營經(jīng)濟頑強的生命力源自于人們對自身利益追求所產(chǎn)生的強大驅(qū)動力。民營經(jīng)濟的頑強生命力主要是指民營經(jīng)濟的整體特質(zhì)，當然在個體身上也會時有表現(xiàn)。

民營經(jīng)濟從整體上表現(xiàn)出來的理更為頑強的生命力，與個體身上表現(xiàn)出來的羸弱、衰敗和萎蔽并不矛盾?！半x離原上草，一歲一枯榮，野火燒不盡，春風吹又生”，或許正是個體的生生滅滅維系著整個經(jīng)濟的盎然生機。

民營經(jīng)濟最核心的優(yōu)勢在于自然地解決了政企分開和市場導向的問題。一是有充分的自主權(quán)。

民營經(jīng)濟是自主經(jīng)濟，資金自籌，門路自找，自我經(jīng)營，自我完善，自我發(fā)展，自負盈虧，相對公有制經(jīng)濟來講產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、利益直接、機制靈活、風險自擔；企業(yè)的人財物、產(chǎn)供俏以及人員使用、機構(gòu)設(shè)置、生產(chǎn)經(jīng)營形式、產(chǎn)品去向、利益分配、規(guī)章制度等等，都由企業(yè)自主決定，不受傳統(tǒng)政企關(guān)系的束縛。決策機制靈活，不用搞請示匯報，隨時根據(jù)市場情況調(diào)整經(jīng)營策略；用人機制靈活，職工能進能出，干部能上能下，工資能高能低。

國營企業(yè)中間是有幾級的工資規(guī)定，調(diào)整很難，但民營企業(yè)責權(quán)利分明，有利調(diào)動員工積極性；經(jīng)營機制靈活，民營企業(yè)不像國有企業(yè)那樣存在過多的制度上的制約，被束縛住手腳，只要有利于企業(yè)獲得最大利潤，可以更多的采取靈活的經(jīng)營手段。二是最直接的利益趨使。

民營經(jīng)濟是由私人投資的，民間投資者的資金是自己的血汗錢，項目自己上，銷路自己找，風險自己擔，因此，對投資高度負責，慎之又慎，經(jīng)歷千辛萬苦好不容易積累下了一定資金，但如果一招不慎，搞不好就要傾家蕩產(chǎn)，老板就要抹脖子。它在發(fā)展動力、規(guī)避風險意識等方面有著明顯的優(yōu)勢，他們普遍采取滾動發(fā)展、小步快跑的投資方式，通過小規(guī)模試產(chǎn)，在市場上站穩(wěn)腳跟后，再大規(guī)模擴產(chǎn)。

民間投資具有追逐高利潤的本能，具有強大的自我創(chuàng)新機制，為企業(yè)的長遠發(fā)展提供了源源不斷的動力。正是在利益的驅(qū)使下，民營經(jīng)濟不斷創(chuàng)新，不斷超越自我，逐步成長為最具活力的增長點和最具遠大前途的經(jīng)濟成份。

因而它常能在人們不經(jīng)意的地方悄然而生，并能在政策的夾縫中默默成長。三是徹底面向市場。

民營經(jīng)濟降生于市場，生長于市場，與市場經(jīng)濟天生相融，在激烈的競爭中不斷做大，對市場具有與生俱來的知識性。它不帶有任何計劃經(jīng)濟的桎梏，也沒有國有經(jīng)濟在計劃經(jīng)濟條件下養(yǎng)成的各種弊病，是市場經(jīng)濟最富活力的細胞。

民營經(jīng)濟作為天然的市場經(jīng)濟形式，具有緊貼市場、機制靈活、適應性強、生命力旺盛的最大特點，極易接受世貿(mào)組織規(guī)則，具有其它經(jīng)濟形式不可替代的獨特優(yōu)勢。因而能在市場經(jīng)濟大潮中拼搏滾打，經(jīng)受優(yōu)勝劣汰的考驗，勝者發(fā)展壯大，敗者另尋出路，無“大鍋飯”可吃。

這就意味著速度和效率，意味著能在競爭中爭得主動和先機。

（五）民營經(jīng)濟正面臨著新的發(fā)展機遇一是入世機遇。可以預見，隨著wto國民待遇原則和非歧視原則的落實，國內(nèi)市場環(huán)境將逐步規(guī)范起來，制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙將逐步消除，非公有制經(jīng)濟在參與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場準入方面、在擴大進出口貿(mào)易的渠道方面、在利用外資的渠道方面、在國際企業(yè)界和科技界的交流等方面，將發(fā)生一系列根本變化。

二是潛在的發(fā)展空間巨大。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)為民營企業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，與國企、外資企業(yè)相比，私企在資金、經(jīng)營、人才、技術(shù)上均不占優(yōu)勢，尤其在規(guī)模顯著和技術(shù)要求高的行業(yè)缺乏競爭力，但在加速農(nóng)村現(xiàn)代化、城市化，把小城鎮(zhèn)作為具有中國特色的農(nóng)村城市化道路被提出來后，小城鎮(zhèn)建設(shè)成為私營企業(yè)的發(fā)展的新空間和機遇（在小城鎮(zhèn)勞動力資源豐富，因農(nóng)村收入水平低將對技術(shù)低產(chǎn)品保持長期需求，如果與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，就會拓展了發(fā)展領(lǐng)域）；國有企業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)升級為私企提供了成長空間，對國有小企業(yè)的兼并、收購、租賃、承包、聯(lián)合、股份制合作，為私企擴大經(jīng)營規(guī)模創(chuàng)造了條件；國企改革后優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)了大量富余人員，也有許多優(yōu)秀人才，進入私企，提高了私企人員的素質(zhì)；隨著改革的深入，國企還將退出一些競爭性領(lǐng)域，為具備一定實力和規(guī)模的私企提供了發(fā)展的新機遇。

三是西部大開發(fā)帶來的機遇。廣闊的西部大市場，地區(qū)發(fā)展的不平衡，市場空間大、層次多，更適宜民營經(jīng)濟去拾遺補缺。

四是中國正在實施“十五”計劃和第三步戰(zhàn)略目標，為非公有制經(jīng)濟廣泛投入基礎(chǔ)領(lǐng)域以及利用自身靈活機動、創(chuàng)新能力強的優(yōu)勢進入技術(shù)領(lǐng)域提供了廣闊的前景。五是政策環(huán)境正在形成。

國家出臺的《個人獨資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》、《公司法》和正在審議中的《中小企業(yè)促進法》，以及中國政府為中小企業(yè)發(fā)展正在采取的一系列政策措施為中小企業(yè)發(fā)展提供了非常好的法律和政策環(huán)境。目前國際上發(fā)達國家每8-10人中就有一個中小企業(yè)，而中國每28人才有一個中小企業(yè)，如果按中等發(fā)達國家的水平，中國至少需要有一億個中小企業(yè)，因此，中國民營企業(yè)的空間很大。

他們將涉足大企業(yè)未進入的新興領(lǐng)域，他們將在品種多、批量小的加工、配套、維修領(lǐng)域和零售、服務(wù)等本小利薄領(lǐng)域找到自己的位置，他們將在需求分散、個性化要求的領(lǐng)域一顯身手。六是中國民間投資潛力巨大。

民營企業(yè)的資金來源于民間投資。據(jù)統(tǒng)計，勞動積累與合伙投資是民營企業(yè)資金來源的65，銀行中有兩萬多億元的存差。

通過發(fā)展中小商業(yè)銀行，建立多層次的、專門為中小企業(yè)服務(wù)的中小資本市場體系，豐富資本市場的交易品種，降低中小企業(yè)成立門檻和行業(yè)進入壁壘，啟動民間投資。從發(fā)展前景看，中國民營經(jīng)濟還會有很大的發(fā)展空間。

目前國企按產(chǎn)值占30％多。世界各市場經(jīng)濟國家最高的也就12％～13％。

中國民營企業(yè)至少可以從70％發(fā)展到90％，這中間還有很大的發(fā)展空間。非公有制經(jīng)濟的前景應該說是相當樂觀的。

隨著中國加入世貿(mào)組織，中國改革開放事業(yè)已進入了一個新階段，在新世紀中國經(jīng)濟和社會將發(fā)生更加深刻的變化，中國個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟也進入了新的發(fā)展時期。中國將長期處于社會主義初級階段，中國實行社會主義市場經(jīng)濟體制將不可逆轉(zhuǎn)，非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟重要組成部分將不可逆轉(zhuǎn)，中國融入世界經(jīng)濟體系也不可逆轉(zhuǎn)。

非公有制經(jīng)濟將會與公有制經(jīng)濟長期共存，互相依存。中國生產(chǎn)力的發(fā)展，綜合國力的提高，人們生活的改善離不開非公有制經(jīng)濟和公有制經(jīng)濟的共同發(fā)展。

中國共產(chǎn)黨的富民政策深得民心，中國西部開發(fā)為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供了新的歷史機遇，中國加入wto，為民營企業(yè)進入國際市場，融入世界經(jīng)濟體系鋪開了道路。企業(yè)家將是中國經(jīng)濟舞臺的主角，民營企業(yè)家有著光榮的歷史使命。

中國的民營企業(yè)家需要在中國經(jīng)濟發(fā)展中出更多的力，需要在西部大開發(fā)中大顯身手，需要在世界經(jīng)濟體系中占據(jù)一席之地。我國民營企業(yè)正處于一個蓬勃發(fā)展的時期。

中國加入世貿(mào)組織，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，國有經(jīng)濟實行戰(zhàn)略性改組，經(jīng)濟進行戰(zhàn)略性調(diào)整，這些都為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了良好的機遇和廣闊的空間。相信在今后若干年內(nèi)，民營企業(yè)在數(shù)量上將有一個更大的發(fā)展，在質(zhì)量上將有一個新的飛躍。

我們要在鄧小平理論指導下，按照“三個代表”的要求，進一步解放思想，更新觀念，放手發(fā)展民營經(jīng)濟，堅定不移地走富民強國的路子，盡快地實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標。

二、民營經(jīng)濟發(fā)展的制約因素以個體、私營經(jīng)濟為主要內(nèi)容的民營經(jīng)濟發(fā)展到今天，已取得了輝煌的業(yè)績，作出了不俗的貢獻。然而它們要進一步發(fā)展，卻又面臨著許多困境和障礙。

這些困境和障礙，有的來自外部環(huán)境和制度安排的束縛，有的則源自自身的種種不足?！熬盼濉币詠恚菄薪?jīng)濟固定資產(chǎn)投資增長放慢，增速大幅下降，年均增長11．2％，平均增幅比“八五”降低31．7個百分點。

分年看，增幅從1995年的22．8％回落至1997年的8．6％，1999年回落至6．8％，其中私營經(jīng)濟則由1996年以前25％以上的增長速度回落到9．2％以下。與之相應，非國有經(jīng)濟投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重在“九五”初期達歷史最高水平之后，呈逐年下降趨勢，1999年非國有經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資達到13928億元，占全社會投資的46．6％，比重依然比1996年低1個百分點（國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟信息中心：《近年非國有經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資狀況及20xx年趨勢簡析》）。

（一）外部制約因素主要是存在所有制歧視，民營經(jīng)濟和民營業(yè)者仍沒有獲得同公有制經(jīng)濟和其他從業(yè)者同樣的法律地位，在很大程度上還被視為“另類”，發(fā)展的空間仍然比較狹窄。１、產(chǎn)權(quán)保護乏力。

民營業(yè)者等新的社會階層，“他們都是有中國特色的社會主義的建設(shè)者”。但現(xiàn)行《憲法》只強調(diào)公有財產(chǎn)神圣不可侵犯，對于合法的私人財產(chǎn)的保護卻不完善，沒有明確“私人合法財產(chǎn)不容侵犯”一項。

因此使這些人心存懷疑，怕政策變，結(jié)果出現(xiàn)了企業(yè)短期行為及轉(zhuǎn)移資本的現(xiàn)象?，F(xiàn)實生活中，這些新的社會階層財產(chǎn)受到侵犯卻得不到保護的現(xiàn)象，也是屢見不鮮。

現(xiàn)行《憲法》第13條規(guī)定，國家保護公民的收入、儲蓄、房屋和其他合法財產(chǎn)的所有權(quán)，但這些列舉均屬生活資料，并沒有提到生產(chǎn)資料。對財產(chǎn)保護的不周，《憲法》只區(qū)分了公共財產(chǎn)和公民個人財產(chǎn)，沒有囊托企業(yè)，社會團體法人等這些組織的財產(chǎn)，因而留下很大的漏洞。

《憲法》第12條規(guī)定，“禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞國家的和集體的財產(chǎn)”。但第13條在對公民私有財產(chǎn)上，卻沒有類似禁止性條款，這顯然對公民私有財產(chǎn)保護是不利的。

一是從體制上來看，投資產(chǎn)權(quán)保護還缺乏制度安排。在資產(chǎn)受到侵害時，民營經(jīng)濟最有效的辦法就是求助于法律的保護，但法律保護的是私營企業(yè)，而侵權(quán)的是政府，法律常常是站在政府的角度來處理糾紛，導致民營投資的產(chǎn)權(quán)權(quán)益的流失；二是從社會觀念來看，投資經(jīng)營的地位還不平等。

如果是國有企業(yè)欠民營企業(yè)的錢，那就是債務(wù)關(guān)系；而民營企業(yè)欠國有企業(yè)的錢，卻可能被戴上“侵占國有資產(chǎn)”的帽子，甚至是“盜竊國有資產(chǎn)”。在金融方面，國有企業(yè)欠銀行的錢到期未還，會找出各種原因和理由；而民營企業(yè)欠銀行的錢，就可能被定成“詐騙罪”。

三是從有關(guān)政策來看，投資經(jīng)營風險得不到保護。盡管政府規(guī)定了民營企業(yè)合法使用的土地和經(jīng)營場所，“因建設(shè)需要征用、拆遷的，建設(shè)單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定給予妥善安置和合理補償”，但什么是“合理”的標準，安置和補償?shù)木唧w程序又是什么卻沒有明確，最終導致現(xiàn)有保護制度往往有名無實；四是從司法實踐來看，對于侵害國家財產(chǎn)和民營企業(yè)財產(chǎn)的處罰存在很大的不同。

侵占國家財產(chǎn)達到一定數(shù)額的，可按貪污罪處以極刑，而侵占民營企業(yè)的財產(chǎn)達到相同的數(shù)額，只能以職務(wù)侵占罪處罰，相對較輕，對于經(jīng)理人和企業(yè)工作人員侵占投資人利益的行為缺乏嚴厲的法律制裁。以至于對經(jīng)理人對投資人更多的還是在良心和感情上去負責。

由于以上原因，造成民營業(yè)者沒有安全感，當企業(yè)發(fā)展到一定階段后，便停止投資，一些人開始大肆揮霍或?qū)⒋罅抠Y本轉(zhuǎn)移到國外，造成巨額資本外流，影響了民營經(jīng)濟的健康發(fā)展。２、市場準入限制。

公平的競爭環(huán)境首先應是在大多數(shù)領(lǐng)域一視同仁地“進入”產(chǎn)業(yè)的待遇。但目前對個私經(jīng)濟的發(fā)展行業(yè)、經(jīng)營的商品仍有種種限制，民間資本的投資領(lǐng)域還沒有完全放開，不能完全體現(xiàn)與國有企業(yè)、集體企業(yè)、“三資”企業(yè)一視同仁平等對待。

一方面國內(nèi)個體、私營企業(yè)并未獲得同國有、集體企業(yè)同等的競爭權(quán)利，在市場準入方面依然門檻頗多。許多喪失活力、效率低下、服務(wù)劣質(zhì)的行業(yè)，如電信、鐵路、郵電、銀行依然由國家壟斷，不準民間資本進入。

在國有資本匱乏、國企體制僵化的情況下，許多資金富足的個體、私營企業(yè)面對這些行業(yè)唯有望“利”興嘆。這實質(zhì)上是計劃經(jīng)濟下對產(chǎn)權(quán)“排他而不可交易”的制度安排。

另一方面，在許多領(lǐng)域，國內(nèi)個體、私營企業(yè)享受的待遇甚至還不如三資企業(yè)。例如，在中美關(guān)于中國加入wto的協(xié)議中規(guī)定，美國在銀行、保險、電信等高度壟斷領(lǐng)域可以占有一定的分額和股份，但這些領(lǐng)域至今仍未對個體、私營等民營經(jīng)濟開禁。

據(jù)調(diào)查，國有投資和經(jīng)營涉及的領(lǐng)域多達80多個，幾乎遍布各行各業(yè)。國家允許外資進入的領(lǐng)域也有60多個，而允許民間資本進入的領(lǐng)域只有40多個。

在改革開放程度較高的廣東東莞的80個行業(yè)中，允許外資企業(yè)進入的有62個，而允許民營企業(yè)進入的只有42個。有些項目雖然允許民間資本介入，但存在明顯的不公平競爭。

有的領(lǐng)域則審批程序復雜，市場準入的門檻過高，在許多領(lǐng)域，民營企業(yè)進入的審批比國有企業(yè)和外商投資要復雜和困難得多。盡管國家法律法規(guī)中，除必須壟斷的少數(shù)行業(yè)（武器制造等）明顯禁止民間資本進入，并對一部分行業(yè)有多項管制審批限制規(guī)定外，沒有對民間資本有特殊歧視性的規(guī)定。

但在實際經(jīng)濟生活中，由于存在著行業(yè)壟斷、部門與地方保護主義，對民間投資的市場準入設(shè)置了許多限制。所以，在企業(yè)待遇上，是國企高于外企，而外企又好于民營，這是不正常的市場秩序。

我國的民營經(jīng)濟盡管有了長足進展，但目前依然集中在勞動力密集、技術(shù)門檻和產(chǎn)品附加值低、競爭激烈的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如普通日用品加工業(yè)、食品加工業(yè)、商貿(mào)流通、建筑、餐飲服務(wù)業(yè)以及其它國家準許進入的一般競爭性行業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都屬于產(chǎn)品供過于求、競爭激烈、已基本無利可圖的夕陽產(chǎn)業(yè)，利潤率接近資本成本，國有經(jīng)濟已經(jīng)推出或正準備退出的行業(yè)。相關(guān)政策法規(guī)不健全和不配套，導致促進民營投資的制度環(huán)境不寬松。

例如，目前國家還沒有出臺《固定資產(chǎn)投資法》，對投資審批制改革尚不到位，過多過嚴的前置審批體制嚴重影響了民營投資的啟動和促進發(fā)展。對國有企業(yè)的壟斷行為，也沒有一部《反壟斷法》的出臺，致使民營投資的產(chǎn)業(yè)進入被“排擠”而告門無望。

目前國家有關(guān)部門正在制定中小企業(yè)促進法》，但在相關(guān)的投資、金融、財稅、產(chǎn)業(yè)進入等政策上卻沒有相應的協(xié)調(diào)措施和配套政策，造成在實際各部門的執(zhí)行中仍然是“兩張皮”，制度保障不力。３、融資體制制約。

資金匱乏是民營經(jīng)濟發(fā)展中的一個瓶頸問題。民營企業(yè)往往很難通過正規(guī)金融渠道融通資金，只能依靠個人家庭儲蓄或者以高出國家法定利率許多的成本從黑市拆借，結(jié)果不僅融資數(shù)量小、成本高、糾紛多，還擾亂了國家金融秩序。

與非國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位相比，信貸對非國有經(jīng)濟的支持偏低，實際情況是非國有企業(yè)籌資困難，融資成本高，企業(yè)預期收益低。國有銀行給民營企業(yè)貸款過去就很少，隨著幾大國有銀行的商業(yè)化改革，“惜貸”現(xiàn)象日益嚴重。

在直接融資方面，企業(yè)內(nèi)部職工集資和社會集資，曾是民營企業(yè)籌資的一條重要渠道，經(jīng)過近年來的金融整頓，原有的融資渠道關(guān)閉了，與中小企業(yè)發(fā)展相配套的融資體系又沒有相應地建立起來。在資本市場上融資也很困難。

盡管目前股票發(fā)行實行核準制，企業(yè)上市不再由政府推薦，預示著將有更多的民營背景的公司能夠上市融資。但對于中小企業(yè)來說，其企業(yè)現(xiàn)狀根本不具備上主板的條件，而創(chuàng)業(yè)板的推出仍然遙遙無期，上創(chuàng)業(yè)板融資可望而不可及。

有資料顯示，長期以來，民間投資的資金來源50％到60％靠自籌，國內(nèi)貸款、利用外資分別只占15％左右，來自國家預算的投資不到1％，這與其對國民經(jīng)濟發(fā)展高達60％的貢獻率是極不相稱的。據(jù)國家體改委、國家工商局開展的調(diào)查統(tǒng)計，個體工商戶平均自有資金率（自有資金占實際使用比例）為75，自有資金率100的超過一半；私營企業(yè)平均自有資金率為77.1，自有資金率為100的占53.7。

在經(jīng)營中，個體工商戶貸款規(guī)模5000元以下戶數(shù)占77，15000元以上的不到10；私營企業(yè)貸款額在4000元以下的企業(yè)占24.2，15萬元以上的占10.7，80的貸款企業(yè)平均貸款額為2.6萬元。1996年以來央行連續(xù)7次下調(diào)貸款利率，降低了企業(yè)和個人投資成本。

但由于同期價格水平下降的幅度更大，金融機構(gòu)存貸款實際利率不但沒有下降，反而仍維持在5％左右的較高水平，大大提高了投資成本，抑制了投資積極性４、稅費負擔過重。過重的稅負和“三亂”大大削弱了民營企業(yè)的投資收益。

據(jù)中國私營企業(yè)研究課題組〈〈1997年全國私營企業(yè)抽樣調(diào)查部分數(shù)據(jù)》的研究顯示，現(xiàn)實中不利于私營企業(yè)發(fā)展的最大的社會問題首先是“三亂”（亂收費、亂罰款、亂攤派），經(jīng)濟政策中排位第二的即是稅收政策問題。對外資企業(yè)實施“超國民待遇”優(yōu)惠，對國有企業(yè)也有一些減免稅的優(yōu)惠，但對私營投資長期實行“雙重稅賦”。

如有些地方規(guī)定國有風險投資公司享受“三免兩減”的稅收優(yōu)惠，折合下來值成百上千萬元，而民間風險投資機構(gòu)則無此待遇。對民營經(jīng)濟實行雙重稅收,它的利潤除了要繳企業(yè)所得稅外,投資人還應從企業(yè)的收益中按20％的比例繳納20的個人所得稅,而外商投資企業(yè)增資不僅不需要繳納個人所得稅，而且返還一定比例的企業(yè)所得稅。

《企業(yè)技術(shù)開發(fā)費稅前扣除辦法》將私營企業(yè)排除在外。所得稅減免政策，對外資企業(yè)是“從獲利年度起”，對民營企業(yè)則從開辦期起，而企業(yè)在開辦初期往往沒有利潤或者獲利甚微，優(yōu)惠政策的效用大大降低了。

更有甚者,有限責任公司的股東權(quán)益轉(zhuǎn)增資本金既不是分紅，也不屬資本交易增值，根本不在個人所得稅應稅范圍之內(nèi)，但仍要納個人所得稅。在納稅方面，民營經(jīng)濟受到“所有制性質(zhì)”的歧視，在同其它所有制成分競爭中明顯處于劣勢地位。

盡管國家三令五申，但由于制度缺陷，“政府職權(quán)部門化、部門職權(quán)利益化、部門利益?zhèn)€人化”現(xiàn)象在一些地方經(jīng)常發(fā)生，執(zhí)法機構(gòu)與收費行為之間的利益聯(lián)系沒有切斷，使一些地方的執(zhí)法機構(gòu)亂收費屢禁不止，收費項目“雜”且“多”，大部分民營企業(yè)要應付三十多個部門，上繳50種稅費（其中大部分是各種收費），少數(shù)地方收費種類多達七十余種，其中相當一部分屬于不合理收費。另外，收費不規(guī)范，隨意性很大，表現(xiàn)為收費標準不統(tǒng)一，程序不規(guī)范，在一些部門中對待不同所有制成分表現(xiàn)的有親有疏，對民營經(jīng)濟冷眼相對，嚴厲有加。