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篇一 中山市房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)情況調(diào)研報告
近年來，全國房地產(chǎn)市場迅速發(fā)展，房價持續(xù)走高，國家為了抑制高企的房價，紛紛出臺了一系列宏觀調(diào)政策。為深入了解國家宏觀調(diào)控政策影響下了的中山房地產(chǎn)市場和我分行房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)發(fā)展情況，找準(zhǔn)我分行在中山房地產(chǎn)市場中的位置，辦公室聯(lián)合房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)中心對中山市房地產(chǎn)市場及我分行房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、中山市房地產(chǎn)形勢分析 隨著國家住房制度改革的發(fā)展深入，我市住房和房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)得到了快速發(fā)展，已連續(xù)幾年保持較快增長速度，4年來住宅商品房以每年20.5%的速度發(fā)展，住宅銷售面積由xx年的71.06萬平方米增長到xx年的141.75萬平方米，增長近2倍。房地產(chǎn)開發(fā)投資由xx年的21億元上升到xx年的62.46億元，增長近3倍。全市城鎮(zhèn)人均居住面積由xx年的28平方米上升到xx年的30.9平方米，與全國城鎮(zhèn)人均居住面積近23.67平方米相比，處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。由于居住環(huán)境的不斷改善，我市先后榮獲了“國家衛(wèi)生城市”、“全國園林城市”、“國家環(huán)保模范城市”和聯(lián)合國“人居獎”等榮譽(yù)稱號，增強(qiáng)了我市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。
近年房地產(chǎn)快速發(fā)展的同時，也存在商品房空置面積增加、結(jié)構(gòu)性問題突出等問題。
（一）房地產(chǎn)市場的發(fā)展總體正常，住宅市場潛力較大。 從我市城市化進(jìn)程角度來看，顯示對住宅的巨大需求。xx年末我市城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝?2.73%，若城市化進(jìn)程加速發(fā)展，占全市人口近六成的鄉(xiāng)村居住人口進(jìn)城將成為推動未來中山樓市的巨大力量。從人口流動情況來看，對住宅的需求也較大。
我市xx年末外來人口116.11萬人，年末外來人口與戶籍人口之比為83：100，與xx年79：
100、xx年74：100相比，逐年上升的趨勢明顯。如此大量的流動人口是城市房屋租賃市場和二手房的消費(fèi)主體，為房屋租賃和二手房等市場的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。據(jù)國土資源局統(tǒng)計，xx—xx年，中山市共核發(fā)房屋租賃證12169宗，代國家征收稅款2023萬元。另據(jù)國土資源局有關(guān)部門對我市房地產(chǎn)市場潛在需求調(diào)查顯示，潛在購房者購置新房后希望將多余的房屋推向租賃市場的占比46.15%。
xx年1—5月二手房屋面積交易同比增加39%，交易面積達(dá)83萬平方米，是一手樓交易面積的2倍。隨著我市工業(yè)化進(jìn)程的加快和第三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，外來人口消費(fèi)的力度也進(jìn)一步加強(qiáng)，這對將來整個市場的租價和房價的走向都會產(chǎn)生一定的影響。 從房地產(chǎn)市場需求來看，隨著城區(qū)土地資源的逐漸稀少、中山市居民收入的穩(wěn)步提高、交通條件的改善以及家庭汽車擁有量的上升，越來越多的城區(qū)人渴望到郊區(qū)居住，享受生態(tài)園林生活，使得城效和鎮(zhèn)區(qū)樓盤逐漸成為置業(yè)熱點(diǎn)，居住城郊化的趨勢越來越明顯。 根據(jù)xx年《中山年鑒》資料顯示，xx年中山市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15836元，農(nóng)民人均純收入7523元，分別比去年同期增長6 %、15.4 %，人們的生活逐漸步入小康。
隨著人們收入穩(wěn)步增加、房改政策措施的實(shí)施以及不合理收費(fèi)政策的取消，我市的房地產(chǎn)具有一定的發(fā)展空間。
篇二 2023年我市農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告
金融業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用越來越重要。大力發(fā)展金融業(yè)是促進(jìn)榆林市經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，農(nóng)村資金的供求矛盾突出已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長的重大制約因素。推動農(nóng)村金融改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)已經(jīng)迫在眉睫。最近，根據(jù)省政協(xié)的通知精神，我市政協(xié)財農(nóng)委組織人員，對全市金融業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研組先后聽取了有關(guān)方面的情況通報，召開了金融界人士座談會，并走訪了有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，企業(yè)界人士和農(nóng)村，了解我市金融業(yè)發(fā)展取得的成績，查找存在的問題和不足，積極提出加快發(fā)展的建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、榆林金融業(yè)的現(xiàn)狀
（一）榆林金融業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)概況
目前，我市共有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)5類21家，包括1家政策性銀行——農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行；4家大型股份（國家控股）商業(yè)銀行——中國工商銀行榆林分行、中國農(nóng)業(yè)銀行榆林分行、中國銀行榆林分行、中國建設(shè)銀行榆林分行；3家銀行類農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)——榆陽農(nóng)村合作銀行、神木農(nóng)村合作銀行、府谷農(nóng)村合作銀行；9家縣級農(nóng)村信用合作聯(lián)合社；3家股份制商業(yè)銀行——長安銀行榆林分行、交通銀行榆林分行、招商銀行榆林分行；1家郵政儲蓄銀行——中國郵政儲蓄銀行榆林分行，構(gòu)成榆林銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的基本框架。其中法人機(jī)構(gòu)12家（12家農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)），非法人機(jī)構(gòu)9家。從業(yè)人數(shù)5064人，營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)544個，其中農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村信用社325個，郵政儲蓄銀行79個，農(nóng)業(yè)銀行61個，占營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的85.4%；從分縣情況看，主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較快的榆陽區(qū)、神木、府谷、定邊、靖邊和橫山縣，分別為106、60、72、52、48、40個，占營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的69.4%。當(dāng)然全市仍有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，主要分布在靖邊、佳縣、綏德和子洲縣。平均每0.6萬人擁有一個銀行網(wǎng)點(diǎn)資源；城市網(wǎng)點(diǎn)密度大于農(nóng)村，農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)人口覆蓋率小于城市。近期，興業(yè)銀行、民生銀行、華夏銀行、西安銀行等多家銀行考察榆林市場，擬在榆設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，榆林銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)隊伍將進(jìn)一步壯大。
根據(jù)陜政辦發(fā)[xx]108號和陜金融發(fā)[xx]1號文件精神，我市積極支持小額貸款有限責(zé)任公司共16家，已開業(yè)經(jīng)營的有10家，其余6家正計劃于年底全部開業(yè)。目前正在申報的小額貸款公司有34家，其中已經(jīng)報省金融辦待批的有18家。
xx年三季度末，全市共有保險公司24家，152個機(jī)構(gòu)。其中財產(chǎn)險公司15家，壽險公司9家。全市縣級支公司40個縣級營銷服務(wù)部81個，中國人保財險、中國人壽在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了79個保險機(jī)構(gòu)。全市保險從業(yè)人員6597人，較年初增加702人。
（二）貨幣信貸運(yùn)行情況
xx年三季度，全市各銀行金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行國家適度寬松的貨幣政策，積極應(yīng)對金融危機(jī)對榆林經(jīng)濟(jì)的沖擊，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展，榆林市存款保持良好增長勢頭，信貸投放呈現(xiàn)擴(kuò)張趨勢。
1、存款增長再創(chuàng)新高。截至9月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項存款余額達(dá)到1147.78億元，較年初增加260.85億元，增長29.41%。儲蓄存款余額為604.17億元，較年初增加121.08億元，全市企業(yè)存款余額為329.10億元，較年初增加98.19億元。從總量看，全市活期存款（包括企業(yè)活期和活期儲蓄）呈上升的趨勢，定期存款（包括企業(yè)定期和定期儲蓄）呈下降的趨勢，存款活期化趨勢有所加強(qiáng)。9月末，全市活期存款余額為768.17億元，占全部企業(yè)存款和儲蓄存款的82.31%，定期存款余額為165.10億元。受經(jīng)濟(jì)面逐漸好轉(zhuǎn)影響，居民投資意愿增強(qiáng)，儲蓄存款增速出現(xiàn)下降，企業(yè)加大生產(chǎn)投入，企業(yè)存款持續(xù)快速增長。
2、各項貸款增勢明顯。9月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額達(dá)651.84億元，較年初增加183.84億元，增長39.28%，增幅比去年同期上升21.92個百分點(diǎn)，同比多增113.25億元。其中，國有商業(yè)銀行各項貸款余額390.99億元，較年初增加72.23億元，增幅22.66%，同比增長13.99個百分點(diǎn)；農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額191.25億元，較年初增加62.5億元，增幅48.54%，同比增長13.86個百分點(diǎn)。短期貸款與中長期貸款同步增長，9月末，全市短期貸款余額為379.40億元，較年初增加129.70億元，同比多增74.34億元，主要是農(nóng)業(yè)貸款增加較多（較年初增加84.46億元，同比多增38.62億元）；中長期貸款余額為264.79億元，較年初增加60.08億元，同比多增35.57億元。在總量增長的同時，信貸結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。各類金融機(jī)構(gòu)踐行科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹國家宏觀調(diào)控政策，有保有壓、區(qū)別對待、不斷提高信貸投入效率，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和能源化工基地建設(shè)，使全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長態(tài) 勢。從貸款投向分布看，9月末，工業(yè)貸款余額62.66億元，較年初上升18.52億元，同比多增11.74億元，繼續(xù)加大對煤、電、油、氣、化工等重點(diǎn)行業(yè)的支持力度；農(nóng)業(yè)貸款余額192.07億元，較年初增加84.46億元，同比多增38.62億元，占全市新增貸款的61.12%，支持新農(nóng)村建設(shè)的力度進(jìn)一步加大，基本建設(shè)貸款余額134.64億元，較年初增加23.11億元，同比多增3.57億元，金融對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持也在加大。
篇三 金融業(yè)年度述職報告
今年的金融服務(wù)工作，概括起來有六大亮點(diǎn)：金融服務(wù)工作有新局面、資本市場工作有新舉措、停業(yè)整頓地方中小金融機(jī)構(gòu)工作有新成績、深化農(nóng)村信用社改革工作有新進(jìn)步、金融機(jī)構(gòu)改革有新發(fā)展?，F(xiàn)把一年的工作總結(jié)如下：
一、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有新進(jìn)步
今年以來，以機(jī)關(guān)“效率年”活動為契機(jī)，我辦切實(shí)加強(qiáng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的xx大有關(guān)文件精神。在積極參加市委、市政府舉行的學(xué)習(xí)xx大專題報告的基礎(chǔ)上，我辦還專門邀請了市委黨校常務(wù)副校長周鎮(zhèn)嘉到我辦進(jìn)行學(xué)習(xí)xx大專題講座。二是認(rèn)真做好機(jī)關(guān)“效率年”活動的各項工作，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。成立了“效率年”活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，制定“效率年”活動實(shí)施方案和工作流程，廣泛深入查找在工作效率和服務(wù)質(zhì)量方面存在的問題，杜絕工作效率低下、推諉扯皮的現(xiàn)象，結(jié)合實(shí)際抓好整改，切實(shí)改進(jìn)思想、工作、生活作風(fēng)，提高辦事效率。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高防腐拒變能力。緊緊圍繞貫徹落實(shí)市委、市政府的有關(guān)部署，積極參加黨風(fēng)廉政建設(shè)和反的各種活動，堅持“兩個務(wù)必”，做到“五個力戒”，當(dāng)好“六個表率”，堅持從點(diǎn)滴做起，從小事做起，做到干凈做事，清廉從政。四是狠抓工作的落實(shí)，提高行政效能。狠抓各科室的行政效能監(jiān)察和督辦工作，要求要切實(shí)增強(qiáng)全局意識，不折不扣地落實(shí)市委、市政府重要工作部署，加強(qiáng)檢查督辦，做到工作有部署、有督查、有落實(shí)，切實(shí)提高工作效率。
二、金融服務(wù)工作有新局面
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，做好金融服務(wù)工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大局。今年以來，通過搭建政、銀、企相互溝通的良性互動機(jī)制、召開金融工作座談會等，進(jìn)一步加強(qiáng)了金融服務(wù)工作，徹實(shí)解決好“兩難”問題，加大金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。今年1至10月，全市各項存款余額 563.7億元，比年初增長4.45%，各項貸款余額196億元，比年初增長8.64%，是“十五”以來貸款增長最高的一年，也是xx年以來首次實(shí)現(xiàn)貸款增速快于存款增速50%。開創(chuàng)了金融工作新局面。具體工作有：一是搭建政、銀、企相互溝通的良性互動機(jī)制。為加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打通制約韶關(guān)市建設(shè)資金瓶頸，解決中小企業(yè)融資難的問題，多次召集各銀行代表用相關(guān)職能單位、企業(yè)家代表召開專題會議：(1)召開銀行(社)行長(書記)聯(lián)席會議;(2)召開全市金融工作座談會;(3)召開全市金融工作會議;(4)召開了全市金融辦主任會議。通過這四個專題會議，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，增強(qiáng)了銀行支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的信心和決心。二是切實(shí)解決好“兩難”問題。根據(jù)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子xx年度和作風(fēng)建設(shè)專題民主生活會的有關(guān)整改要求：“解決民營企業(yè)遇到的融資難、資質(zhì)申報門檻高的問題”，我辦組織有關(guān)人員進(jìn)行了調(diào)查研究，并將基本情況、形成原因、前期已做工作、工作中遇到的問題向市分管領(lǐng)導(dǎo)和其它承辦單位書面進(jìn)行了情況匯報，提出了實(shí)施意見。同時還會同韶關(guān)工商銀行召開了中小企業(yè)貸款推介會。通過努力，商業(yè)銀行對民營企業(yè)“惜貸”心理明顯有改善，對民營企業(yè)貸款調(diào)整了陣勢，各行社做了一系列切實(shí)有效的措施，業(yè)務(wù)開始越做越活，以適應(yīng)民營企業(yè)貸款需要。三是配合銀行做好反洗錢工作。會同銀行進(jìn)行了反洗錢培訓(xùn)、宣傳、調(diào)研等工作。11月，舉行反洗錢現(xiàn)場宣傳活動，收到了較好的效果，推動了反洗錢工作順利進(jìn)行。四是積極扶持海利擔(dān)保公司做大做強(qiáng)。幫助其在省國開行貸款扶持我市民營企業(yè)發(fā)展資金，目前，國開行客戶五處已完成對其進(jìn)行評級，有望達(dá)成3000萬元的貸款協(xié)議。海利擔(dān)保公司也積極主動增資，注冊資本金已由 1120萬元增加到5270萬元。此外，鼓勵其他民營企業(yè)投資建立擔(dān)保公司，我辦結(jié)合自身工作職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與服務(wù)，力促其成功，加快我市擔(dān)保業(yè)發(fā)展和壯大。
三、資本市場工作有新突破
為加快我市資本市場發(fā)展，推動企業(yè)改制上市步伐，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。今年以來我辦在大力發(fā)展資本市場方面做了大量的基礎(chǔ)性工作。
(一)加強(qiáng)資本市場基本知識學(xué)習(xí)。 一是邀請深圳證券交易所專家來韶舉辦韶關(guān)市重點(diǎn)企業(yè)發(fā)行上市座談會;二是組織我市企業(yè)到深圳證券交易所參加重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)改制上市座談會參加上市知識培訓(xùn);三是參加政府組織召開的推動企業(yè)上市工作會議;四是參加中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究培訓(xùn)中心舉辦的關(guān)于中小企業(yè)融資問題的學(xué)習(xí);五是參加創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展和企業(yè)債券發(fā)行實(shí)務(wù)培訓(xùn)的學(xué)習(xí)。
(二)加強(qiáng)與北京“中科招商”中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系、溝通，促進(jìn)我市資本市場工作創(chuàng)新和發(fā)展。為積極響應(yīng)市委、市政府“全民創(chuàng)業(yè)”的號召，推動金融創(chuàng)新，為我市企業(yè)搭建投資和融資平臺，開拓新的融資渠道，我辦與中科招商投資管理分司在xx年韶關(guān)經(jīng)貿(mào)洽談活動中簽定戰(zhàn)略合作協(xié)議。通過召開發(fā)起設(shè)立“中科丹霞創(chuàng)業(yè)投資基金”推介會等活動，積極與市各企業(yè)溝通，宣傳創(chuàng)業(yè)投資基金的知識和用途，促進(jìn)中科丹霞創(chuàng)業(yè)投資基金早日成立。擬定于xx年12月在我市創(chuàng)設(shè)立首支“中科丹霞創(chuàng)業(yè)投資基金”。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)了全省二類城市無創(chuàng)業(yè)投資基金零的突破。
(三)大力挖掘上市后備資源，引導(dǎo)、促進(jìn)上市條件成熟的企業(yè)進(jìn)入改制上市程序。通過調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，收集全市幾百家企業(yè)的資料，篩選出50家企業(yè)作為我市改制上市企業(yè)后備資源，初步建立起上市企業(yè)后備資源庫。并根據(jù)企業(yè)改制上市成熟條件分兩批：重點(diǎn)扶持企業(yè)17家，關(guān)注企業(yè)33家。如韶關(guān)液壓廠有限公司是今年重點(diǎn)的企業(yè)之一，12月底可完成了股改工作，明年初將進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，有望明年上半年上市。韶關(guān)凱迪科技有限公司也進(jìn)駐了中介機(jī)構(gòu)，并啟動該公司的股份改制工作。
(四)制定各項扶持企業(yè)改制上市的地方政策。為加快我市中小企業(yè)改制上市步伐，推動資本市場加快發(fā)展，今年，我辦代市政府起草并下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展利用資本市場的實(shí)施意見》(韶府[xx]11號)和《韶關(guān)市支持企業(yè)改制上市的暫行辦法》(韶府辦[xx]290號)。為我市中小企業(yè)改制上市營造良好的寬松的政策環(huán)境，同時還制定了《關(guān)于市專項扶持資金借用的暫行辦法》，利用市政府的專項資金，大力扶持中小企業(yè)改制上市，加快發(fā)展。
四、停業(yè)整頓地方中小金融機(jī)構(gòu)工作有新成績
為貫徹落實(shí)好全省停業(yè)整頓城市信用社退出市場工作會議精神，按照市委、市政府的有關(guān)要求，我辦組織有關(guān)人員加班加點(diǎn)，精心制定退市方案，并取得銀監(jiān)部門的大力支持，成功地于8月30日前全市12家城市信用社導(dǎo)入撤銷程序。9月6日召開韶關(guān)市停業(yè)整頓城市信用社撤銷工作會議，全市停業(yè)整頓城市信用社退出市場工作正式進(jìn)入了清算階段。并獲得了政府的獎勵。進(jìn)入清算階段后，清算組立即進(jìn)駐被撤銷城信社，并進(jìn)行了重要資料檔案的移交;各清算組制定了《城信社撤銷清算工作方案》。為確保清算工作順利進(jìn)行，我辦于11月初，先后對全市12家停業(yè)整頓城信社退市工作進(jìn)行檢查。目前，全市12家清算組工作有序進(jìn)行。
華僑信托投資公司韶關(guān)辦事處的退市工作，已向政府上報《廣東省華僑信托投資公司韶關(guān)辦處退市方案》。省金融辦、省銀監(jiān)局、省財政廳來我市對華信退市工作調(diào)研，對我市華信退市工作給予肯定，并將我市選定為全省退市的試點(diǎn)。
五、深化農(nóng)村信用社改革工作有新成果
深化農(nóng)村信用社改革工作，事關(guān)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局。今年深化農(nóng)村信用社的改革工作主要是央行專項票據(jù)兌付。一是召開了現(xiàn)場會。按照政府的要求，我市于10月在翁源縣召開了全市深化農(nóng)信社改革暨央行專項票據(jù)兌付工作現(xiàn)場會。翁源縣聯(lián)社成為我市第一個獲得央行專項票據(jù)的農(nóng)信社。最近，乳源縣聯(lián)社又被銀行總行獲準(zhǔn)成功兌付央行專項票據(jù)。二是幫助農(nóng)信社落實(shí)好政府扶持的增資擴(kuò)股分紅政府補(bǔ)貼資金。通過努力，全市9家聯(lián)社，都落實(shí)了政府承諾的增資擴(kuò)股分紅補(bǔ)貼資金。三是協(xié)助農(nóng)信社壓降不良貸款。針對全市不良率較高的聯(lián)社召開專題工作會議，就不同的情況制定幫撫措施，由我辦分小組與各農(nóng)村信用社所在當(dāng)?shù)卣?、法院等部門協(xié)調(diào)溝通，協(xié)助清收農(nóng)村信用社不良貸款，對改善資產(chǎn)質(zhì)量，盤活資產(chǎn)起到很好的作用。四是協(xié)助農(nóng)信社深入推進(jìn)案件專項治理工作，構(gòu)建案件防范長效機(jī)制。積極協(xié)助農(nóng)村信用社案件專項治理工作，堅持“一手抓改革發(fā)展、一手抓內(nèi)控建設(shè)”的方針，扎實(shí)推進(jìn)案件專項治理長效機(jī)制建設(shè)，從源頭上采取有效措施防止各類案件的發(fā)生。
六、金融機(jī)構(gòu)改革有新發(fā)展
(一)今年廣東發(fā)展銀行改革重組，韶關(guān)市營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)一度面臨著撤并。我辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時向市領(lǐng)導(dǎo)匯報，代政府草擬了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)展廣東發(fā)展銀行在韶營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的函》(向廣東發(fā)展銀行總行發(fā)文)，經(jīng)過多方努力，最終取得了廣發(fā)行總行的答復(fù)，同意保留了韶關(guān)市的網(wǎng)點(diǎn)。
(二)支持四大國有商業(yè)銀行改革。建行、中行、工行已相繼改革成功并上市，今年是農(nóng)行股改的重要的一年。我辦就農(nóng)行股份制改革中土地確權(quán)工作中遇到的問題，到市國土資源局等有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查了解，并做了大量的協(xié)調(diào)工作，有力地推動了農(nóng)業(yè)銀行的股改工作。
(三)做好新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入試點(diǎn)工作。為了進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我辦會同韶關(guān)銀監(jiān)分局努力向上級有關(guān)部門申請，要求在我市設(shè)立“新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)”，經(jīng)省金融辦和省銀監(jiān)局批準(zhǔn)，同意我市乳源縣桂頭鎮(zhèn)為全省“新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)”二個試點(diǎn)單位之一。
(四)加快保險業(yè)改革步伐。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[xx]23號)和廣東《關(guān)于大力推進(jìn)我省保險業(yè)改革發(fā)展的意見》(粵府[xx]129號)的文件精神，我辦會同保險行業(yè)協(xié)會通過召開座談會、問卷等形式，積極探討我市保險業(yè)改革的路子，在充分征求意見的基礎(chǔ)上，代市政府起草并出臺了《關(guān)于推進(jìn)保險業(yè)改革的實(shí)施意見》(韶府[xx]55號)，充分發(fā)揮保險的管理社會保障職能作用。同時，還重點(diǎn)探索研究了我市保險業(yè)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理的運(yùn)作模式。
(五)組建金融押運(yùn)公司。根據(jù)機(jī)關(guān)“效率年”活動的有關(guān)要求，為進(jìn)一步提高工作實(shí)效，更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾，我辦招商引進(jìn)深圳技安金融服務(wù)公司來韶組建金融押運(yùn)服務(wù)公司。積極為我市成立金融押運(yùn)公司作好前期準(zhǔn)備工作，深化我市金融安全保衛(wèi)改革，推動我市押運(yùn)社會化進(jìn)程。目前，得到了了市公安局的大辦支持，此項工作已進(jìn)入申報階段。
七、存在問題
xx年，我辦通過一系列工作，取得了一定的成績，但也應(yīng)該正視工作中存在的問題和不足：
(一)政治學(xué)習(xí)方面有待加強(qiáng)。主要是對政治、經(jīng)濟(jì)知識方面的學(xué)習(xí)不夠，缺乏即時性、主動性、針對性及系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)。收獲較淺、提高不大。
(二)金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)有待進(jìn)一步拓展。一年的實(shí)踐證明，我們所做的努力，取得了明顯的成效。但在新時期、新形勢、前任務(wù)面前，特別是面對我市金融發(fā)展的現(xiàn)狀和金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的的管理體制，如何拓展金融工作的有效途徑，找到最合適的結(jié)合點(diǎn)等等。有待本人加大力度，認(rèn)真思考和探索。
(三)深入一般基層中去調(diào)查了解民生問題較少。由于忙于事務(wù)上的工作，應(yīng)付上級的各項檢查，造成到基層中去調(diào)查了解民生問題、群眾較熱點(diǎn)、難點(diǎn)的問題較少，對基層所需所求了解不夠。
八、xx年的工作打算
(一)xx年是“xxx”計劃的第三年，是我辦加快發(fā)展年。xx年的工作思路是：高舉中國特色社會主義偉旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)照黨的xx大精神，圍繞市委、市政府確定的 “五大目標(biāo)”、“四大戰(zhàn)略”、“三大基地”思路及奮斗目標(biāo)，結(jié)合本辦的實(shí)際工作及差距，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為宗旨，以金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)為中心，以金融體制改革為契機(jī)，大力發(fā)展資本市場，增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融良性互動協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)xx年的主要計劃：
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)照黨的xx大精神，圍繞市委、市政府的中心工作，進(jìn)一步加大金融的支持力度，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展提供有效的金融服務(wù)，推動全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
2、進(jìn)一步創(chuàng)新資本，大力扶持企業(yè)改制上市，落實(shí)好韶關(guān)市發(fā)展利用資本市場的地方政策。在努力做好創(chuàng)業(yè)投資基金的同時，大膽探索資產(chǎn)證券化和產(chǎn)業(yè)投資基金的新路子，為經(jīng)濟(jì)增長提供新的亮點(diǎn)。
3、進(jìn)一步做好停業(yè)整頓城信社清算工作，力爭3至5家完全退出市場。
4、繼續(xù)推進(jìn)深化農(nóng)信社改革試點(diǎn)工作，做好第三批央行票據(jù)兌換工作。
5、繼續(xù)做好新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作。
6、注重學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的工作思路、方法和經(jīng)驗，取長補(bǔ)短，學(xué)以致用，不斷增強(qiáng)金融創(chuàng)新意識和能力。
篇四 金融業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全自查報告
為認(rèn)真貫徹關(guān)于州銀監(jiān)局轉(zhuǎn)發(fā)的《開展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全自查工作的通知》精神，我行專門召開了以網(wǎng)絡(luò)安全為主題的會議，并草擬了網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制和有關(guān)規(guī)章制度，由我行科技部統(tǒng)一管理，各科室負(fù)責(zé)各自的網(wǎng)絡(luò)安全工作。嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全方面的各項規(guī)定，采取了多種措施防范安全有關(guān)事件的發(fā)生，總體上看，我行網(wǎng)絡(luò)安全工作做得比較扎實(shí)，效果也比較好，近年來未發(fā)現(xiàn)泄密問題。
一、計算機(jī)涉密信息管理情況
今年以來，我行加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳教育，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，將涉密計算機(jī)管理抓在手上。對于計算機(jī)磁介質(zhì)（軟盤、u盤、移動硬盤等）的管理，采取專人保管、涉密文件單獨(dú)存放，嚴(yán)禁攜帶存在涉密內(nèi)容的磁介質(zhì)到上網(wǎng)的計算機(jī)上加工、貯存、傳遞處理文件，形成了良好的.安全保密環(huán)境。對涉密計算機(jī)實(shí)行了與國際互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)物理隔離，并按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)了安全措施，到目前為止，未發(fā)生一起計算機(jī)失密、泄密事故。
二、計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)安全情況
一是網(wǎng)絡(luò)安全方面。我行配備了防病毒軟件、網(wǎng)絡(luò)隔離卡，采用了強(qiáng)口令密碼、數(shù)據(jù)庫存儲備份、移動存儲設(shè)備管理、數(shù)據(jù)加密等安全防護(hù)措施，明確了網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)安全工作。
二是日常管理方面切實(shí)抓好內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和應(yīng)用軟件“五層管理”，確?！吧婷苡嬎銠C(jī)不上網(wǎng)，上網(wǎng)計算機(jī)不涉密”，嚴(yán)格按照要求處理光盤、硬盤、優(yōu)盤、移動硬盤等管理、維修和銷毀工作。重點(diǎn)抓好“三大安全”排查：一是硬件安全，包括防雷、防火、防盜和電源連接等；二是網(wǎng)絡(luò)安全，包括網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、安全日志管理、密碼管理、ip管理、互聯(lián)網(wǎng)行為管理等；三是應(yīng)用安全，包括郵件系統(tǒng)、資源庫管理、軟件管理等。
三、硬件設(shè)備使用合理，軟件設(shè)置規(guī)范，設(shè)備運(yùn)行狀況良好。
我行每臺終端機(jī)都安裝了防病毒軟件，系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備的應(yīng)用一直采取規(guī)范化管理，硬件設(shè)備的使用符合國家相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定，單位硬件的運(yùn)行環(huán)境符合要求，打印機(jī)配件、色帶架等基本使用設(shè)備原裝產(chǎn)品；防雷地線正常，對于有問題的防雷插座已進(jìn)行更換，防雷設(shè)備運(yùn)行基本穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)雷擊事故；ups基本運(yùn)轉(zhuǎn)正常。網(wǎng)站系統(tǒng)安全有效，無任何安全隱患。
四、通訊設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常
我行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的組成結(jié)構(gòu)及其配置合理，并符合有關(guān)的安全規(guī)定；網(wǎng)絡(luò)使用的各種硬件設(shè)備、軟件和網(wǎng)絡(luò)接口是也過安全檢驗、鑒定合格后才投入使用的，自安裝以來運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常。
五、嚴(yán)格管理、規(guī)范設(shè)備維護(hù)
我行對電腦及其設(shè)備實(shí)行“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的管理制度。在管理方面我們一是堅持“制度管人”。二是強(qiáng)化信息安全教育、提高員工計算機(jī)技能。同時在行內(nèi)開展網(wǎng)絡(luò)安全知識宣傳，使全體人員意識到了，計算機(jī)安全保護(hù)是“三防一?！惫ぷ鞯挠袡C(jī)組成部分。而且在新形勢下，計算機(jī)犯罪還將成為安全保衛(wèi)工作的重要內(nèi)容。在設(shè)備維護(hù)方面，專門設(shè)置了網(wǎng)絡(luò)設(shè)備故障登記簿、計算機(jī)維護(hù)及維修表對于設(shè)備故障和維護(hù)情況屬實(shí)登記，并及時處理。對外來維護(hù)人員，要求有相關(guān)人員陪同，并對其身份和處理情況進(jìn)行登記，規(guī)范設(shè)備的維護(hù)和管理。
六、安全教育
為保證我行網(wǎng)絡(luò)安全有效地運(yùn)行，減少病毒侵入，我行就網(wǎng)絡(luò)安全及系統(tǒng)安全的有關(guān)知識進(jìn)行了培訓(xùn)。期間，大家對實(shí)際工作中遇到的計算機(jī)方面的有關(guān)問題進(jìn)行了詳細(xì)的咨詢，并得到了滿意的答復(fù)。
七、自查存在的問題及整改意見
我們在管理過程中發(fā)現(xiàn)了一些管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，今后我們還要在以下幾個方面進(jìn)行改進(jìn)。
（一）對于線路不整齊、暴露的，立即對線路進(jìn)行限期整改，并做好防鼠、防火安全工作。
（二）加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，及時更換和維護(hù)好故障設(shè)備。
（三）自查中發(fā)現(xiàn)個別人員計算機(jī)安全意識不強(qiáng)。在以后的工作中，我們將繼續(xù)加強(qiáng)計算機(jī)安全意識教育和防范技能訓(xùn)練，讓員工充分認(rèn)識到計算機(jī)案件的嚴(yán)重性。人防與技防結(jié)合，確實(shí)做好單位的網(wǎng)絡(luò)安全工作。
篇五 關(guān)于沙河市發(fā)展金融業(yè)推進(jìn)玻璃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的調(diào)研報告
強(qiáng)化金融支撐 助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
如何發(fā)揮金融“資本血液”作用，從而促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強(qiáng)是一項具有現(xiàn)實(shí)意義的重要課題。近年來，沙河市圍繞推進(jìn)玻璃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級這一目標(biāo)，充分發(fā)揮金融的重要支撐作用，走出了一條金融與產(chǎn)業(yè)共生、互動、雙贏的發(fā)展之路。
搭建 “ 聚金 ” 平臺 ， 實(shí)現(xiàn) “ 產(chǎn)融共生 ”
引進(jìn)強(qiáng)力外援。開展金融推介“走出去”活動，在北京、上海等多個城市組織金融推介會，與交通銀行、華夏銀行、民生銀行等多個金融機(jī)構(gòu)建立信息聯(lián)絡(luò)機(jī)制，有力促進(jìn)了外埠金融機(jī)構(gòu)的入駐。
激活內(nèi)生資本。充分利用民間資本雄厚、玻璃企業(yè)融資需求旺盛的有利條件，制定出臺一系列優(yōu)惠扶持政策，有效激發(fā)民間資本成立各類金融機(jī)構(gòu)的積極性。截至目前，該市擁有各類金融機(jī)構(gòu)11家，網(wǎng)點(diǎn)75家，位居邢臺市首位。
借助優(yōu)質(zhì)平臺。加強(qiáng)與國內(nèi)知名現(xiàn)貨、期貨、股權(quán)融資等平臺溝通對接;與鄭州商品交易所合作大力發(fā)展玻璃期貨貿(mào)易，全國玻璃期貨基準(zhǔn)價區(qū)成功調(diào)整到沙河;與渤海商品交易所合作大力發(fā)展玻璃現(xiàn)貨貿(mào)易，“沙玻”成為玻璃現(xiàn)貨市場全國首個平板玻璃品種;昊天、元華等一批企業(yè)成功在天交所、石交所掛牌上市。
拓寬 “ 聚金 ” 渠道 ， 實(shí)現(xiàn) “ 產(chǎn)融互動 ”
金融產(chǎn)品創(chuàng)新融資。鼓勵支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)金融新產(chǎn)品，推廣應(yīng)用了信托、私募、社團(tuán)貸款、委托貸款、保理等10余種金融新產(chǎn)品，開展了動產(chǎn)抵押、股權(quán)融資等多項業(yè)務(wù)，滿足了企業(yè)各種融資需求。特別是中國銀行沙河支行被確定為全國首批40家微型企業(yè)貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)單位之一，邢臺市僅此一家。
行業(yè)協(xié)會牽頭融資。打破舊有傳統(tǒng)融資模式，與興業(yè)銀行合作，依托沙河國際商會、沙河藝術(shù)玻璃協(xié)會，在全省首創(chuàng)由行業(yè)協(xié)會與金融機(jī)構(gòu)合作融資模式。
龍頭企業(yè)帶動融資。在全國首創(chuàng)由園區(qū)與金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保合作模式，由德勝玻璃深加工園區(qū)投資方德金公司為入駐園內(nèi)的玻璃深加工企業(yè)提供擔(dān)保融資，有效破解園區(qū)玻璃企業(yè)規(guī)模小、信貸級別低等瓶頸制約。
強(qiáng)化 “ 聚金 ” 舉措 ， 實(shí)現(xiàn) “ 產(chǎn)融雙贏 ”
健全組織機(jī)構(gòu)。該市專門成立了金融工作辦公室，建立完善了“建庫—對接—跟蹤”三維一體的金融服務(wù)模式。同時，成立了邢臺市首家金融服務(wù)中心，開通了金融中心服務(wù)網(wǎng)。
完善政銀企對接機(jī)制。通過組織春秋季銀企對接會、信貸形勢分析會、企業(yè)融資發(fā)布會，及時協(xié)調(diào)解決銀企合作過程中需要解決的問題。同時，加強(qiáng)與國家級、省級銀行溝通對接，邀請他們到沙河考察玻璃產(chǎn)業(yè)。近兩年來，共接待省級銀行以上考察調(diào)研10余次。
加大考核獎勵力度。制定出臺了《金融部門支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎勵辦法》，財政每年列支100萬元，從信貸投放量、月均存貸比等方面加強(qiáng)考核，對考核優(yōu)秀的本地、外埠企業(yè)，授予“支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎”等榮譽(yù)稱號，充分調(diào)動了金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。
篇六 2023大連金融業(yè)誠信調(diào)查報告
今日，《2023大連金融業(yè)誠信調(diào)查報告》火熱出爐。令人驚喜的是，調(diào)查結(jié)果顯示，我市金融理財服務(wù)消費(fèi)者滿意度較去年明顯提高，市民理財意識普遍增強(qiáng)。
我們希望，通過此次調(diào)查報告，能夠?qū)μ岣叽筮B金融機(jī)構(gòu)誠信水平起到積極的促進(jìn)作用，為提升整個行業(yè)誠信服務(wù)水平作出不懈努力，也期待以此幫助消費(fèi)者尋找到更加信賴的金融機(jī)構(gòu)。
銀行保險誠信服務(wù)吐槽量走低
此次調(diào)查與前幾年大連金融業(yè)誠信調(diào)查相比，最大的不同點(diǎn)即為金融消費(fèi)者吐槽率明顯下降，線下調(diào)查的前幾天竟還出現(xiàn)了吐槽問卷一票難求，我市金融消費(fèi)者對于銀行保險的誠信服務(wù)滿意度明顯提升。
在調(diào)查問卷涉及的銀行及保險公司不誠信服務(wù)現(xiàn)象，多位被調(diào)查者稱，近一年來都沒有遇到過此類現(xiàn)象，銀行和保險從業(yè)人員素質(zhì)都比較高，能夠積極熱情地回答消費(fèi)者提出的問題，并給予客觀的指導(dǎo)和意見。也有調(diào)查者表示，前幾年，他們確實(shí)遭遇過保險營銷夸大收益、銀行理財產(chǎn)品不顧客戶風(fēng)險偏好推薦一味強(qiáng)調(diào)高收益等問題，不過最近一年多以來，這種現(xiàn)象有了明顯的改善，銀行與保險業(yè)的服務(wù)都更加規(guī)范，這也讓消費(fèi)者心里越來越踏實(shí)，愿意去主動理財，分享理財所帶來的驚喜和便利。
銀行業(yè)誠信調(diào)查理財產(chǎn)品成焦點(diǎn)
在對銀行機(jī)構(gòu)誠信狀況調(diào)查中，理財產(chǎn)品的風(fēng)險提示弱化、過分強(qiáng)調(diào)收益、風(fēng)險評估走過場這三項最受關(guān)注。
有45%的被調(diào)查者認(rèn)為銀行在理財產(chǎn)品風(fēng)險信息披露方面做得不夠，很多銀行對理財產(chǎn)品風(fēng)險一筆帶過，很難讓消費(fèi)者真正了解產(chǎn)品可能存在的風(fēng)險。
其次，38%的被調(diào)查者認(rèn)為銀行在理財產(chǎn)品宣傳推廣或工作人員推薦時過分強(qiáng)調(diào)預(yù)期收益。
有30%的被調(diào)查者認(rèn)為銀行對客戶風(fēng)險偏好評估只是走過場，沒有達(dá)到真正判斷投資者風(fēng)險承受能力的要求。
另外，11%的被調(diào)查者認(rèn)為銀行存在采用現(xiàn)金或贈送實(shí)物等不正當(dāng)競爭手段拉存款行為。出現(xiàn)這些不誠信現(xiàn)象的根本原因，一方面是因為銀行理財產(chǎn)品銷售人員業(yè)務(wù)壓力較大，另一方面也說明銀行對理財產(chǎn)品銷售人員的培訓(xùn)和監(jiān)管應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。
專家建議消費(fèi)者，對于銀行理財產(chǎn)品，除了要根據(jù)自己的風(fēng)險承受能力選擇購買外，還要認(rèn)清您所要購買的理財產(chǎn)品是否為該銀行直銷的理財產(chǎn)品。消費(fèi)者應(yīng)認(rèn)清產(chǎn)品宣傳材料上是否有該行的名稱，若沒有則很可能只是銀行代銷的產(chǎn)品，投資者需要向銀行理財經(jīng)理問清楚。此外，在購買時一定要在看清產(chǎn)品說明書后再簽訂協(xié)議，說明書上有銀行名字和銀行公章的才是銀行自身的理財產(chǎn)品。
信用卡收費(fèi)不透明讓消費(fèi)者霧里看花
在信用卡調(diào)查中，各種收費(fèi)不透明仍是被調(diào)查者意見最大的問題。對于銀行信用卡的調(diào)查中，42%的被調(diào)查者認(rèn)為各種收費(fèi)不透明，這也是信用卡使用中反映最突出的問題。
對此，我們建議銀行應(yīng)該通過網(wǎng)點(diǎn)、咨詢電話和網(wǎng)站等多種方式公布信用卡各種收費(fèi)明細(xì)，并且便于使用者查閱。讓消費(fèi)者明明白白使用，這也是銀行對信用卡使用者最基本的服務(wù)內(nèi)容。
保險條款冗長難懂消費(fèi)者稱很無奈
保險行業(yè)誠信調(diào)查排在首位的是保單條款難懂，所附條款字小且密不利于投保人了解其內(nèi)容。有46%的被調(diào)查者認(rèn)為保單條款難懂，并且字小且密，不利于投保人了解內(nèi)容。其次，有24%的被調(diào)查者稱保險公司接收資料不打收條，即使打收條也不加蓋公章。
對于銀行代銷保險，很多消費(fèi)者也提出質(zhì)疑，稱理財窗口人員對產(chǎn)品介紹不夠清晰，更多地強(qiáng)化了收益而忽略了保險產(chǎn)品本身的價值與意義。相關(guān)專家表示，分紅險或投連險并不適合所有投保人，在購買時也一定要了解產(chǎn)品說明書。如果已經(jīng)購買且錯過猶豫期的，則不要輕易退保，否則只能領(lǐng)到有限的現(xiàn)金價值和紅利。
篇七 市農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告
金融業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用越來越重要。大力發(fā)展金融業(yè)是促進(jìn)榆林市經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，農(nóng)村資金的供求矛盾突出已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長的重大制約因素。推動農(nóng)村金融改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)已經(jīng)迫在眉睫。最近，根據(jù)省政協(xié)的通知精神，我市政協(xié)財農(nóng)委組織人員，對全市金融業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研組先后聽取了有關(guān)方面的情況通報，召開了金融界人士座談會，并走訪了有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，企業(yè)界人士和農(nóng)村，了解我市金融業(yè)發(fā)展取得的成績，查找存在的問題和不足，積極提出加快發(fā)展的建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、榆林金融業(yè)的現(xiàn)狀
（一）榆林金融業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)概況
目前，我市共有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)5類21家，包括1家政策性銀行——農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行；4家大型股份（國家控股）商業(yè)銀行——中國工商銀行榆林分行、中國農(nóng)業(yè)銀行榆林分行、中國銀行榆林分行、中國建設(shè)銀行榆林分行；3家銀行類農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)——榆陽農(nóng)村合作銀行、神木農(nóng)村合作銀行、府谷農(nóng)村合作銀行；9家縣級農(nóng)村信用合作聯(lián)合社；3家股份制商業(yè)銀行——長安銀行榆林分行、交通銀行榆林分行、招商銀行榆林分行；1家郵政儲蓄銀行——中國郵政儲蓄銀行榆林分行，構(gòu)成榆林銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的基本框架。其中法人機(jī)構(gòu)12家（12家農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)），非法人機(jī)構(gòu)9家。從業(yè)人數(shù)5064人，營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)544個，其中農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村信用社325個，郵政儲蓄銀行79個，農(nóng)業(yè)銀行61個，占營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的85.4%；從分縣情況看，主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較快的榆陽區(qū)、神木、府谷、定邊、靖邊和橫山縣，分別為106、60、72、52、48、40個，占營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的69.4%。當(dāng)然全市仍有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，主要分布在靖邊、佳縣、綏德和子洲縣。平均每0.6萬人擁有一個銀行網(wǎng)點(diǎn)資源；城市網(wǎng)點(diǎn)密度大于農(nóng)村，農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)人口覆蓋率小于城市。近期，興業(yè)銀行、民生銀行、華夏銀行、西安銀行等多家銀行考察榆林市場，擬在榆設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，榆林銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)隊伍將進(jìn)一步壯大。
根據(jù)陜政辦發(fā)[xx]108號和陜金融發(fā)[xx]1號文件精神，我市積極支持小額貸款有限責(zé)任公司共16家，已開業(yè)經(jīng)營的有10家，其余6家正計劃于年底全部開業(yè)。目前正在申報的小額貸款公司有34家，其中已經(jīng)報省金融辦待批的有18家。
xx年三季度末，全市共有保險公司24家，152個機(jī)構(gòu)。其中財產(chǎn)險公司15家，壽險公司9家。全市縣級支公司40個縣級營銷服務(wù)部81個，中國人保財險、中國人壽在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了79個保險機(jī)構(gòu)。全市保險從業(yè)人員6597人，較年初增加702人。
（二）貨幣信貸運(yùn)行情況
xx年三季度，全市各銀行金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行國家適度寬松的貨幣政策，積極應(yīng)對金融危機(jī)對榆林經(jīng)濟(jì)的沖擊，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展，榆林市存款保持良好增長勢頭，信貸投放呈現(xiàn)擴(kuò)張趨勢。
1、存款增長再創(chuàng)新高。截至9月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項存款余額達(dá)到1147.78億元，較年初增加260.85億元，增長29.41%。儲蓄存款余額為604.17億元，較年初增加121.08億元，全市企業(yè)存款余額為329.10億元，較年初增加98.19億元。從總量看，全市活期存款（包括企業(yè)活期和活期儲蓄）呈上升的趨勢，定期存款（包括企業(yè)定期和定期儲蓄）呈下降的趨勢，存款活期化趨勢有所加強(qiáng)。9月末，全市活期存款余額為768.17億元，占全部企業(yè)存款和儲蓄存款的82.31%，定期存款余額為165.10億元。受經(jīng)濟(jì)面逐漸好轉(zhuǎn)影響，居民投資意愿增強(qiáng)，儲蓄存款增速出現(xiàn)下降，企業(yè)加大生產(chǎn)投入，企業(yè)存款持續(xù)快速增長。
2、各項貸款增勢明顯。9月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額達(dá)651.84億元，較年初增加183.84億元，增長39.28%，增幅比去年同期上升21.92個百分點(diǎn)，同比多增113.25億元。其中，國有商業(yè)銀行各項貸款余額390.99億元，較年初增加72.23億元，增幅22.66%，同比增長13.99個百分點(diǎn)；農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額191.25億元，較年初增加62.5億元，增幅48.54%，同比增長13.86個百分點(diǎn)。短期貸款與中長期貸款同步增長，9月末，全市短期貸款余額為379.40億元，較年初增加129.70億元，同比多增74.34億元，主要是農(nóng)業(yè)貸款增加較多（較年初增加84.46億元，同比多增38.62億元）；中長期貸款余額為264.79億元，較年初增加60.08億元，同比多增35.57億元。在總量增長的同時，信貸結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。各類金融機(jī)構(gòu)踐行科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹國家宏觀調(diào)控政策，有保有壓、區(qū)別對待、不斷提高信貸投入效率，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和能源化工基地建設(shè)，使全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢。從貸款投向分布看，9月末，工業(yè)貸款余額62.66億元，較年初上升18.52億元，同比多增11.74億元，繼續(xù)加大對煤、電、油、氣、化工等重點(diǎn)行業(yè)的支持力度；農(nóng)業(yè)貸款余額192.07億元，較年初增加84.46億元，同比多增38.62億元，占全市新增貸款的61.12%，支持新農(nóng)村建設(shè)的力度進(jìn)一步加大，基本建設(shè)貸款余額134.64億元，較年初增加23.11億元，同比多增3.57億元，金融對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持也在加大。
3、不良貸款持續(xù)“雙降”。6月末全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額為11.89億元，較年初減少1.25億元，不良貸款率僅為1.96%，較年初下降了0.84個百分點(diǎn)。其中，國有商業(yè)銀行不良貸款余額3.64億元，占全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額的30.6%，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額4.79億元，占全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額的40.2%。不良貸款主要集中在“三農(nóng)”機(jī)構(gòu)，占全市不良貸款總額的88.22%。從五級分類情況看，次級類貸款、可疑類貸款和損失類貸款分別為8.19億元.2.99億元和0.78億元，其所占比率分別為1.35%、0.49%和0.13%。比年初下降0.68、0.17和上升0.02%。
4、經(jīng)營效益繼續(xù)攀升。截至6月底，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)賬面利潤14.72億元，較去年同期多盈1.36億元。國有商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)利潤7.84億元；農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)利潤6.09億元（其中三家合行的利潤占到了全市合作金融機(jī)構(gòu)的78.66%）。利潤的增長主要來源于信貸規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。利息收入仍是我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)利潤的主要來源。如農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)上半年99.5%的收入來自貸款利息收入和金融機(jī)構(gòu)往來利息收入。中間業(yè)務(wù)收入所占份額仍然很少，但較以往有很大起色，如四大國有商業(yè)銀行上半年的中間業(yè)務(wù)收入達(dá)1.26億元。
5、中小企業(yè)的金融服務(wù)有所提升。自去年市銀監(jiān)分局出臺《榆林銀監(jiān)分局推動小企業(yè)金融服務(wù)指導(dǎo)意見》以來，提升小企業(yè)金融服務(wù)取得各方共識。今年銀監(jiān)分局進(jìn)一步推動轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的服務(wù)工作，收到了較好的效果。截至6月底，全市發(fā)放中型企業(yè)貸款118.04億元，比年初增加13.69億元，增幅13.12%。占全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款余額的19.5%。全市發(fā)放小型企業(yè)貸款49.16億元，比年初增加14.57億元，增幅42.12%。占全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款余額的8.12%。
6、農(nóng)戶小額貸款的試點(diǎn)推廣工作順利進(jìn)行。為了提高農(nóng)村金融服務(wù)的覆蓋面，緩解廣大農(nóng)村地區(qū)貸款難問題，我市加快了小額貸款公司的組建步伐。xx年12月我省首家小額貸款公司——神木縣惠民貸款公司正式掛牌成立。還有部分區(qū)縣，如府谷、橫山、榆陽正在積極籌建各自的小額貸款公司。小額貸款公司的成立，標(biāo)志著農(nóng)村金融創(chuàng)新開啟了良好的局面，對解決“三農(nóng)”問題和促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將發(fā)揮積極的作用。
7、保險業(yè)的發(fā)展穩(wěn)步提升。xx年前三季度，我市保險業(yè)保持了較快發(fā)展，全市保險業(yè)在參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了積極的保障作用。一是保險費(fèi)收入增幅較快。9月底，全市保險費(fèi)總收入112667.2萬元，其中財產(chǎn)險73039.77萬元，壽險39627.43萬元。二是保險保障功能明顯。9月末，全市保險業(yè)為社會提供了851.3億元的財產(chǎn)風(fēng)險保障，共為171萬人次提供了256億元的人身保險保障，其中財產(chǎn)險公司賠款支出36662.92萬元，壽險公司賠款與給付支出1062.87萬元。三是擴(kuò)大農(nóng)村保險市場，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。目前，已在農(nóng)村開辦了農(nóng)村房屋保險、農(nóng)村各種車輛保險、農(nóng)民工意外、傷害保險，失地農(nóng)民養(yǎng)老保險，農(nóng)村小額借款人意外保險、農(nóng)村干部綜合保險、計劃生育手術(shù)保險、學(xué)生平安保險、能繁母豬保險、紅棗種植保險等十幾種保險業(yè)務(wù)，并逐步建立一批“保險示范鄉(xiāng)村”，逐步建立農(nóng)村保險體系和風(fēng)險防范補(bǔ)償機(jī)制。四是稅收貢獻(xiàn)逐年提高，截至9月底，全市保險業(yè)上繳國家及地方稅金5992.58萬元，代地稅局代收代繳車船稅4592萬元，為國家和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了一定的貢獻(xiàn)。
xx年以來，市政府高度重視我市資本市場的發(fā)展，一方面支持證券公司提高證券交易量，另一方面積極組建以基金運(yùn)作方式的能投公司，積極推動誠投公司發(fā)行企業(yè)債券，推動榆天化、神木九江等公司上市工作。
二、當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)金融需求與金融服務(wù)的主要矛盾
長期以來，我國城鄉(xiāng)發(fā)展受農(nóng)村與城市相分離的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等歷史性原因影響，農(nóng)村金融服務(wù)體系遠(yuǎn)未完善和健全，不僅體現(xiàn)在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施建設(shè)等方面，更體現(xiàn)在農(nóng)村擔(dān)保、信用體系不完善，市場發(fā)展不充分等軟件方面。這些不健全的表現(xiàn)在當(dāng)前世界金融危機(jī)的沖擊下日益突顯，引發(fā)諸多矛盾。具體表現(xiàn)在：
（一）需求多樣性與金融機(jī)構(gòu)單一性之間的矛盾。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)民和現(xiàn)代農(nóng)村為核心的新農(nóng)村建設(shè)對金融服務(wù)的需求日趨多樣。目前農(nóng)村，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村金融體系現(xiàn)狀是：一是國有商業(yè)銀行逐步撤離縣域農(nóng)村地區(qū)，支農(nóng)功能“邊緣化”。二是政策性銀行機(jī)構(gòu)職能難以發(fā)揮。三是合作金融難以滿足新農(nóng)村建設(shè)的多種資金需求。目前農(nóng)村金融陣地基本上是農(nóng)村信用社“一家獨(dú)大”的壟斷經(jīng)營局面，但由于農(nóng)村信用社資金實(shí)力有限，服務(wù)“三農(nóng)”的能力受到了一定的制約。
（二）需求成長性與資金來源有限性之間的矛盾。社會主義新農(nóng)村建設(shè)對資金增量需求很大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化步伐的加快，解決資金的來源問題是新農(nóng)村建設(shè)最現(xiàn)實(shí)也是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。從目前農(nóng)村金融現(xiàn)狀看，金融供給與資金需求矛盾突出。一是國有商業(yè)銀行農(nóng)村金融供給逐年減少。二是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)力較弱。農(nóng)村信用社雖然是農(nóng)村金融的主力軍，但因其歷史包袱較重、內(nèi)控機(jī)制不完善等原因，對“三農(nóng)”的支持往往也顯得力不從心。三是縣域農(nóng)村資金大量外流。遍布于城鄉(xiāng)的郵政儲蓄機(jī)構(gòu)，由于體制原因更是存多貸少，成為名副其實(shí)的農(nóng)村資金“抽水機(jī)”。
（三）需求時代性與金融服務(wù)傳統(tǒng)性之間的矛盾。從目前金融服務(wù)情況看，其服務(wù)的傳統(tǒng)性與時代性需求矛盾。主要表現(xiàn)在：一是金融服務(wù)品種單一。目前大多數(shù)農(nóng)村金融部門仍然以傳統(tǒng)存、貸、匯服務(wù)手段為主，中間業(yè)務(wù)和外匯業(yè)務(wù)種類很少，金融服務(wù)種類單調(diào)，缺少服務(wù)品種創(chuàng)新。二是金融產(chǎn)品的適應(yīng)性較差。首先是貸款期限短，目前涉農(nóng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)多沿用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)貸款方式發(fā)放辦法，發(fā)放1年期以內(nèi)的短期流動資金貸款與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長周期、季節(jié)性的特點(diǎn)不相適應(yīng)。其次為貸款額度偏小，目前農(nóng)村從事生產(chǎn)經(jīng)營的貸款需求通常在5—50萬元左右，而農(nóng)村信用社對農(nóng)戶小額信用貸款正常授信1萬元以內(nèi)，最高授信額度為5萬元，與規(guī)模農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。三是信貸交易成本過高。近年來，由于國有商業(yè)銀行調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略和市場定位，逐步從農(nóng)村市場退出，這使得農(nóng)村信用社的區(qū)域壟斷定價能力得以增強(qiáng)，農(nóng)村信貸供給價格不斷提高。
（四）需求新生性與金融服務(wù)功能落后性之間的矛盾。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險支持空白。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然有著特殊的依賴性，產(chǎn)量風(fēng)險遠(yuǎn)大于工業(yè)制造業(yè)。因此，需要引入農(nóng)業(yè)保險來分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險。二是農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)滯后。當(dāng)前，貸款擔(dān)保難已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸之一。三是現(xiàn)代農(nóng)村物流體系建設(shè)緩慢。建設(shè)新農(nóng)村就必須加快建立現(xiàn)代農(nóng)村物流體系，但目前金融對現(xiàn)代農(nóng)村物流體系建設(shè)支持投入很少。四是農(nóng)村教育培訓(xùn)體系建設(shè)缺位。農(nóng)村勞動力人口科技文化素質(zhì)偏低，已成為當(dāng)前農(nóng)村，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素之一。
（五）政策的不完善性與農(nóng)村現(xiàn)實(shí)性之間的矛盾。我國最根本的問題是農(nóng)村問題，農(nóng)村最根本的問題是農(nóng)民問題，農(nóng)民最根本的問題是土地問題。我市城市居民可支配收入是農(nóng)民人均純收入的3.58倍，加各種補(bǔ)貼等隱性收入達(dá)6倍左右。農(nóng)民依然是最弱勢的群體，農(nóng)民只有土地和宅基地，而農(nóng)民土地仍集體所有。xx年9月黨的xx屆三中全會通過的推進(jìn)農(nóng)村改革若干重大問題的決定指出，要完善農(nóng)村宅基地制度，嚴(yán)格宅基地管理。國家為防止耕地流失，對農(nóng)村宅基地審批使用權(quán)管理收緊。同時，針對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題，國家尚未出臺相關(guān)的法律或行政法規(guī)，現(xiàn)在法律規(guī)范對集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)受到無形限制。所以，農(nóng)村土地不流暢，土地流轉(zhuǎn)形式處于自然流轉(zhuǎn)狀態(tài)，缺乏一些中介、服務(wù)、監(jiān)管體系，導(dǎo)致流轉(zhuǎn)過程出現(xiàn)各種矛盾和糾紛。現(xiàn)行政策與農(nóng)民擁有的土地和宅基地不能作為銀行抵押物的現(xiàn)狀，致使農(nóng)民貸款難的問題很難得到根本緩解。
三、當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)體系中存在的主要問題
一個健康、完整的金融體系對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展是不可缺少的。在新農(nóng)村建設(shè)中金融投入是資金投入的主渠道，而現(xiàn)在金融服務(wù)體系中存在的主要問題，難以對新農(nóng)村建設(shè)形成有力的支撐。
（一）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)退位，服務(wù)功能弱化。一是政策性金融缺位。對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實(shí)行“獨(dú)立核算、自主保本經(jīng)營、企業(yè)化管理”與其承擔(dān)的農(nóng)村政策性銀行的職能存在一定的矛盾。農(nóng)發(fā)行為我國目前唯一的政策性農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)范圍太窄，主要負(fù)責(zé)糧棉油收購、儲運(yùn)等環(huán)節(jié)的資金提供，農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的其他貸款業(yè)務(wù)涉足甚少，沒有真正起到支持農(nóng)業(yè)開發(fā)的作用。二是農(nóng)業(yè)銀行支農(nóng)功能“邊緣化”。隨著農(nóng)行商業(yè)化改革的深入，其“盈利性、流動性、安全性”的經(jīng)營原則與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“高風(fēng)險性、分散性、波動性、長期性”相背離，農(nóng)業(yè)銀行將農(nóng)業(yè)資金從以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)為以工商業(yè)并舉，競爭視角從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，使得貸款業(yè)務(wù)逐漸離“農(nóng)”。三是政府的涉農(nóng)資金未能全部存入涉農(nóng)銀行。四是農(nóng)村信用社支農(nóng)有限。農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融中占主導(dǎo)地位，雖然在一定程度上滿足了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資金需要，較好地支持了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但由于受自身經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營體制、機(jī)制所限，其資金供給總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資金的需求，存在“農(nóng)信難為農(nóng)”的嚴(yán)重問題。
（二）信貸管理制度存在缺陷，農(nóng)民取得貸款難。一是為防范貸款風(fēng)險，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)村貸款規(guī)定較為苛刻的條件，大部分農(nóng)民貸款因提供不出相應(yīng)的質(zhì)押、抵押及不動產(chǎn)等擔(dān)保而與農(nóng)貸失之交臂。二是農(nóng)村貸款期限、結(jié)構(gòu)、金額等方面設(shè)計與農(nóng)村資金需求特點(diǎn)不相適應(yīng)。三是現(xiàn)實(shí)的貸款產(chǎn)品金額偏小，期限較短，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不相適應(yīng)。四是浮動貸款利率制度使農(nóng)民承載的壓力加大。實(shí)行浮動利率制度后，農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融中處于壟斷地位，為追求利潤最大化，對貸款一律實(shí)行上浮，在相當(dāng)程度上加重了農(nóng)戶的利息負(fù)擔(dān)。
（三）農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境較差，金融生態(tài)斷裂。一是借款人逃廢銀行債務(wù)的現(xiàn)象時有發(fā)生，制約了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信貸投入。二是農(nóng)村信用體系尚不完善，金融機(jī)構(gòu)考察其財務(wù)狀況和信貸條件較為困難，同時貸款需求總體缺少有效的擔(dān)保、抵押，使農(nóng)業(yè)地區(qū)需求量大、亟須支持的大額農(nóng)戶貸款、個體工商戶貸款、中小民營企業(yè)貸款、小城鎮(zhèn)建設(shè)貸款、水利建設(shè)貸款等難以形成有效需求。三是農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫尚未建立，農(nóng)戶信用信息處于零散分布狀況。
（四）民間借貸缺乏規(guī)范，金融風(fēng)險加大。一是民間借貸良莠不齊，加大了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)和農(nóng)村金融風(fēng)險。由于對民間借貸缺乏有效的社會監(jiān)督和正確引導(dǎo)，其風(fēng)險、隱患日益凸現(xiàn)，由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛呈上升態(tài)勢，間接殃及社會穩(wěn)定。二是民間借貸不規(guī)范，無借據(jù)、合同，缺乏擔(dān)保，隱蔽性強(qiáng)，給不法分子可乘之機(jī)，坑蒙拐騙時有發(fā)生，甚至引發(fā)刑事案件；民間借貸利率一般遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同檔次金融機(jī)構(gòu)的貸款利率，風(fēng)險集中，擾亂了正常的金融秩序。三是影響金融宏觀調(diào)控。民間借貸活動在高利率的吸引下，易誘發(fā)大量資金以現(xiàn)金形式流出金融機(jī)構(gòu)，加大資金“體外循環(huán)”，造成金融信息失真，干擾央行、銀監(jiān)部門對社會信貸總量的監(jiān)測，民間信貸投向具有一定的趨利性、盲目性，資金流向與國家經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策不能吻合，使國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)效果不佳。
（五）保險業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)保障體系存在許多障礙。一是保險深度和密度與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不相匹配。保險深度和保險密度是國際上通行衡量一個國家或地區(qū)保險業(yè)發(fā)達(dá)程度最主要的兩個標(biāo)志。9月末，全市保險市場深度為1.12%，保險密度為357元，與全省平均水平相比，保險深度低了1.xx年百分點(diǎn)，保險密度低了110元，同時與我市g(shù)dp增速同樣存在巨大差異,這就說明我市保險市場挖掘和開拓尚不夠充分。二是地區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。產(chǎn)壽險業(yè)務(wù)都主要集中在榆陽、神木、府谷、靖邊、定邊等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的縣區(qū)，南部六縣的保險業(yè)務(wù)發(fā)展較慢。三是產(chǎn)品開發(fā)和拓展需求進(jìn)一步加強(qiáng)。名家保險公司的保險產(chǎn)品很多，但是發(fā)展的比較單一，險種結(jié)構(gòu)相對集中。農(nóng)業(yè)險種劃分及其保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)正在探索中，理賠及風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制建立滯后，貼農(nóng)、為農(nóng)保險制度不完善。四是社會的保險意識有待進(jìn)一步提高。
（六）中小企業(yè)信用擔(dān)保組織規(guī)模小，經(jīng)營行為不規(guī)范。擔(dān)保機(jī)構(gòu)與協(xié)作銀行關(guān)系不順，行業(yè)自律以及監(jiān)管不到位，風(fēng)險及補(bǔ)償機(jī)制尚不健全。
（七）銀行業(yè)機(jī)構(gòu)操作風(fēng)險和道德風(fēng)險存在潛在隱患。xx年，榆林市行業(yè)機(jī)構(gòu)案件上升，部分銀行機(jī)構(gòu)對操作風(fēng)險和道德風(fēng)險的識別和控制能力不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，給銀行案件防控工作提出了新的挑戰(zhàn)。良好的司法環(huán)境和社會治安狀況、高效的案件偵破能力將成為維護(hù)金融安全和保障金融業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要的因素。
四、改善農(nóng)村金融服務(wù)，支持新農(nóng)村建設(shè)的政策建議
通過以上對當(dāng)前農(nóng)村金融需求與金融服務(wù)存在的主要矛盾和農(nóng)村金融服務(wù)體系中存在的主要問題的闡述，我們不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村金融服務(wù)體系的完善和新農(nóng)村建設(shè)一樣，同樣是一個巨大的系統(tǒng)工程，需要從多方面著手才能加以完善。
（一）加大對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的政策扶持力度，充分發(fā)揮農(nóng)村各類金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)合力作用。一是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策支農(nóng)范圍，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以及推動農(nóng)業(yè)化進(jìn)程提供強(qiáng)有力的資金保障，強(qiáng)化其政策支農(nóng)職責(zé)。二是推動農(nóng)村信用社改革。發(fā)揮農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍作用，完善農(nóng)戶小額信用貸款的治理，探索和推行大額貸款和聯(lián)戶擔(dān)保貸款，有重點(diǎn)地支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)戶、專業(yè)村的發(fā)展。三是鼓勵地方商業(yè)銀行開展“公司+基地+農(nóng)戶”貸款和“訂單農(nóng)業(yè)”貸款，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對信貸資金的大規(guī)模需求。四是明確農(nóng)村所有金融機(jī)構(gòu)的法寶義務(wù)，在保證資金安全的前提下，必須將一定比例的新增存款用于支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營、民營企業(yè)發(fā)展、助學(xué)和消費(fèi)。五是實(shí)現(xiàn)郵政儲蓄銀行資金“取之于農(nóng)，用之于農(nóng)”的良性循環(huán)，建立農(nóng)村資金反哺回流機(jī)制。
（二）優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境，改善農(nóng)村金融運(yùn)行環(huán)境。一是政府部門要從建設(shè)社會主義和諧社會和社會主義新農(nóng)村的高度，重視農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境過度，積極轉(zhuǎn)變政府職能，努力營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境和公正透明的司法環(huán)境，切實(shí)為金融機(jī)構(gòu)提供更好的服務(wù)。二是以農(nóng)村文化為載體，強(qiáng)化農(nóng)村信用制度建設(shè)，建立健全農(nóng)戶及農(nóng)村個體二商戶信用信息庫，為農(nóng)村信貸風(fēng)險控制提供依據(jù)。建立守信激勵機(jī)制和失信懲罰機(jī)制，營造良好的信用環(huán)境。三是將農(nóng)村保險體系納入農(nóng)村金融體系建設(shè)框架，積極鼓勵商業(yè)性保險公司在農(nóng)村設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，爭取成立地方性的政策性的農(nóng)業(yè)保險公司，為農(nóng)村種養(yǎng)等行業(yè)提供保險服務(wù)，建立完善的“三農(nóng)”保險補(bǔ)償機(jī)制。四是建立多主體、多形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，要針對農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的實(shí)際情況，實(shí)施多種擔(dān)保方法切實(shí)解決農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款擔(dān)保難的狀況。
（三）增加大額貸款的投放，積極支持農(nóng)村種養(yǎng)大戶、工商戶和小企業(yè)的發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的投資也迅速增加，資金需求規(guī)劃也大大增加。小額貸款只能滿足小農(nóng)戶的簡單再生產(chǎn)需求，無法滿足擴(kuò)大再生產(chǎn)需求。而擴(kuò)大再生產(chǎn)需求受到限制將制約和減緩農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增長。
農(nóng)村企業(yè)、種養(yǎng)大戶和個體工商戶是農(nóng)村最重要的經(jīng)濟(jì)引擎，他們有強(qiáng)烈的資金需求，并且資金需求規(guī)劃較大，但正規(guī)金融的信貸規(guī)模約束卻使得很多企業(yè)、種養(yǎng)大戶和工商戶為了發(fā)展生產(chǎn)不得不七拼八湊借錢。而很大一部分不能融入到充分資金的企業(yè)或農(nóng)戶則不得不延遲投資、壓縮生產(chǎn)規(guī)模，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。增加對農(nóng)村種養(yǎng)大戶、工商戶和小企業(yè)大額貸款的投放，應(yīng)當(dāng)成為改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)的重點(diǎn)。
（四）引導(dǎo)小額貸款公司這一新型農(nóng)村金融組織健康發(fā)展。一是明確小額貸款的監(jiān)督管理。針對業(yè)務(wù)范圍、風(fēng)險特點(diǎn)以及對公眾影響的不同，合理確定小額借款組織的市場收入條件。允許和鼓勵產(chǎn)品創(chuàng)新、自主開發(fā)小額信貸產(chǎn)品，通過靈活多樣的信貸服務(wù)增強(qiáng)生存和發(fā)展能力。同時，應(yīng)根據(jù)小額信貸組織的類型、業(yè)務(wù)范圍以及風(fēng)險大小等因素，設(shè)定不同的監(jiān)管原則。二是營造良好政策環(huán)境。加緊制定相關(guān)的管理辦法及制度，將其納入法律制度的約束之內(nèi)。與此同時，要為小額貸款組織的發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境，為擴(kuò)大小額信貸組織融資來源提供更有利的環(huán)境，消除一些體制上或制度上的障礙。三是明確小額貸款公司的功能定位。小額貸款公司必須堅持服務(wù)“三農(nóng)”的方向，堅定不移地在農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村這個大市場中找準(zhǔn)自己的位置，在服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中求得自身發(fā)展和壯大。四是堅持小額貸款公司和市場化動作。要建立在市場商業(yè)化的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)的原則進(jìn)行經(jīng)營，追尋資金可持續(xù)運(yùn)營的成功模式。
（五）大力開展農(nóng)村金融創(chuàng)新，開發(fā)真正適合新農(nóng)村建設(shè)的金融產(chǎn)品，努力改善為新農(nóng)村建設(shè)提供持續(xù)、高效的金融創(chuàng)新服務(wù)。創(chuàng)新包括：金融產(chǎn)品創(chuàng)新、貸款方式創(chuàng)新、擔(dān)保方式創(chuàng)新、服務(wù)方式創(chuàng)新等。目前，廣大農(nóng)村仍以農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)為主，但是今日農(nóng)戶正朝著現(xiàn)代新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的種養(yǎng)加工戶正向種養(yǎng)大戶、訂單農(nóng)業(yè)、進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)戶和小型加工戶轉(zhuǎn)變。其經(jīng)營范圍已滲透到農(nóng)產(chǎn)品加工、制造、運(yùn)輸、商品流通及各類產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域。隨之而來，農(nóng)戶的資金需求也顯現(xiàn)出多元化。因此，要從培養(yǎng)新型農(nóng)民、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的角度，去創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。在繼續(xù)推行農(nóng)村小額貸款和聯(lián)戶擔(dān)保貸款的同時，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)不斷創(chuàng)新貸款方式，開發(fā)出更靈活，更適應(yīng)農(nóng)民需要的貸款品種。比如：為加快培養(yǎng)新型農(nóng)民，可拓展教育類、培訓(xùn)類、創(chuàng)業(yè)類貸款，幫助農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)；圍繞富裕起來的農(nóng)戶，可嘗試開辦農(nóng)戶投資型、消費(fèi)型及住房類貸款，以滿足農(nóng)民不同層次的資金需求，提升農(nóng)民生活質(zhì)量；對資金需求比較大的從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶，可嘗試推出大額聯(lián)保農(nóng)業(yè)貸款，水利設(shè)施改造、低洼地改造中長期貸款，以支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，培植優(yōu)秀農(nóng)村民營企業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供更多更好的金融服務(wù)。
