- 目錄
篇一 社區(qū)工會(huì)幫扶困難職工調(diào)查分析報(bào)告
各級工會(huì)組織高度重視和十分關(guān)心下崗職工、困難職工的生產(chǎn)生活，努力探索建立工會(huì)長效幫扶特困職工的新路子。為困難職工解決生活中遇到的實(shí)際困難，但是目前導(dǎo)致低收入階層和特困職工群體出現(xiàn)的原因是復(fù)雜的，如果僅就工會(huì)幫扶工作，使幫扶工作停留于“節(jié)日慰問型”階段，不僅難以治本，也使幫扶工作失去應(yīng)有的意義，因此工會(huì)幫扶工作應(yīng)在主動(dòng)融入上著力。因此當(dāng)前工會(huì)幫扶工作的重點(diǎn)是由節(jié)日活動(dòng)型向長效機(jī)制型的轉(zhuǎn)變，由抓典型向全域覆蓋的結(jié)構(gòu)型轉(zhuǎn)變，由單純辦實(shí)事向幫監(jiān)促全方位保障轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)幫扶工作經(jīng)?；?、社會(huì)化、制度化，必須在思路、載體、方法上等進(jìn)行不懈地探索。為此，按照區(qū)委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組要求，區(qū)總工會(huì)采取深入基層、走訪職工、抽樣訪談，召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，圍繞我區(qū)特困職工、困難職工生產(chǎn)和生活上存在的問題及工會(huì)組織應(yīng)采取的幫扶對策、建立完善幫扶體系等方面情況進(jìn)行調(diào)研。形成如下調(diào)研報(bào)告如下：
一、我區(qū)困難職工基本情況
我區(qū)共有職工總數(shù)33724人，困難職工（人均280元以下）總數(shù)3456人，約占職工總數(shù)10%。其中：特困職工（人均245元以下）1058人。特困職工中按年齡結(jié)構(gòu)分類：男50歲以下612人，50歲以上140人，女40歲以上196人，40歲以下110人。按文化結(jié)構(gòu)分，初中以下692人，高中345人，大專以上21人。
從本次調(diào)查的困難職工群體來看，其形成困難的主要原因有以下幾種：
（一）因企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)所致。
困難職工所屬企業(yè)絕大部分是停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)，隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷完善，國企改革不斷深化，企業(yè)改制和并軌工作的進(jìn)行，職工同企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系。在這些困難職工中，只有少數(shù)職工解除勞動(dòng)關(guān)系后重新上崗，而絕大多數(shù)職工處于非穩(wěn)定的靈活就業(yè)狀態(tài)。相當(dāng)一部分困難職工的就業(yè)還沒有著落點(diǎn)，并且大都是“4050”人員。一家人在同一個(gè)企業(yè)的比較多，加之企業(yè)收入比較低，工資發(fā)放又不及時(shí)。
（二）因下崗失業(yè)所致。
部分企業(yè)在改制過程中，為了求生存、謀發(fā)展，不得不走出了“減員增效”的路子，職工也不得不接受了下崗的命運(yùn)，這就意味著他們的生活成了無源之水、無本之木，收入來源中斷，導(dǎo)致生活困難。還有部分企業(yè)因不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律而慘遭淘汰，導(dǎo)致職工收入大幅度減少或下崗，生活陷入困境。
（三）因子女上學(xué)所致。
目前我國中小學(xué)生和大學(xué)生的教育費(fèi)用對于職工家庭尤其是人均收入較低的困難職工家庭來說，確實(shí)難以承擔(dān)。一名大學(xué)生一年的費(fèi)用需要上萬元，對于他們本身來說負(fù)擔(dān)太沉重。但是為了子女的未來，東拼西湊借來了學(xué)費(fèi)，家里也就一貧如洗。
（四）因單親收入低所致。
在單親家庭中，一個(gè)人收入有限，不但要承擔(dān)子女的撫養(yǎng)費(fèi)，還要履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)，生活上更是雪上加霜，難上加難。這也是導(dǎo)致困難職工貧困的原因。
（五）困患大病所致。
部分職工自己或家人患病，成為沉重的負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)用十分昂貴，不用說下崗職工，就是有穩(wěn)定收入的職工也難以承受?；紓L(fēng)感冒之類，到醫(yī)院也需要數(shù)百元治療費(fèi)，如果是大病、重病，尤其是癌癥，其治療費(fèi)用對于職工來說簡直就是天文數(shù)字，可望而不可及。調(diào)查結(jié)果顯示，因病致貧，因病返貧者在困難職工群體中所占比例呈上升趨勢，并還處于惡性循環(huán)之中。
二、我區(qū)困難職工幫扶工作主要做法
道里區(qū)委，區(qū)政府對困難職工幫扶工作高度重視，不斷加大政策幫扶，資金幫扶，就業(yè)幫扶力度。區(qū)總工會(huì)自開展扶貧濟(jì)困工作以來，站在立黨為公，執(zhí)政為民，踐行“xxxx”重要思想高度，把扶貧濟(jì)困工作，作為民心工程，為困難職工辦了許多好事和實(shí)事，樹立了黨和政府的良好形象。
（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
區(qū)總工會(huì)明確提出了要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，用科學(xué)發(fā)展觀提高對幫扶特困職工工作的認(rèn)識(shí)，為企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定，提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。將幫扶工作貫穿全局，并把它當(dāng)成一件大事來抓。提出了幫扶工作的思路。成立了以區(qū)總主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，區(qū)總班子為副組長的幫扶領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了機(jī)制建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)。形成了黨政一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門配合抓，專人負(fù)責(zé)，齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。
（二）加強(qiáng)管理，有的放矢，建立檔案管理機(jī)制。
為了保證對特困職工的情況了如指掌，開展了全覆蓋的調(diào)查摸底，對全區(qū)特困職工的自然情況、家庭人口、經(jīng)濟(jì)來源、困難狀況及家庭人口構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)收入、就業(yè)意向、勞動(dòng)技能、子女就業(yè)、家庭成員身體狀況、困難原因及困難程度等基本情況進(jìn)行了登記，摸清底數(shù)，建立健全了困難職工檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)了對特困職工的動(dòng)態(tài)管理，做到了“一人一底一策”，實(shí)現(xiàn)了掌握動(dòng)態(tài)指數(shù)最新，掌握困難情況最新的目的。
（三）強(qiáng)化指導(dǎo)，搭建平臺(tái)，建立就業(yè)救助機(jī)制。
再就業(yè)是困難職工脫困解貧的根本，因此工會(huì)采取措施，加大力度，多方位、多層次、多渠道幫助困難職工再就業(yè)。一是集中幫助零就業(yè)家庭、4050人員重新上崗。4月11日，區(qū)工會(huì)在撫順街舉辦了為困難職工和農(nóng)民工援助五項(xiàng)行動(dòng)，暨崗位援助，就業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，困難幫扶，維權(quán)服務(wù)。開展了崗位援助暨招聘大集，有105個(gè)單位提供近1000多個(gè)崗位，近85%達(dá)成協(xié)議。二是開展培訓(xùn)服務(wù)再就業(yè)。充分發(fā)揮工會(huì)組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，舉辦職業(yè)培訓(xùn)班，制定培訓(xùn)計(jì)劃，面對下崗、失業(yè)職工，積極開展多層次、多形式、多行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，以培訓(xùn)促進(jìn)再就業(yè)，三是利用職介拓展再就業(yè)。完善職介組織，區(qū)工會(huì)困難職工幫扶中心為困難職工群體提供及時(shí)、快捷、高效的服務(wù)。四是開展“共同約定行動(dòng)”，針對金融危機(jī)對企業(yè)的影響，區(qū)總于3月3日舉行了“共同約定行動(dòng)”推進(jìn)大會(huì)，企業(yè)代表表態(tài)，力求企業(yè)不減員、不減薪，簽定了責(zé)任狀和約定書，維護(hù)職工的合法權(quán)益。
（四）走訪慰問，雪中送炭，建立常年的送溫暖機(jī)制。
積極做好走訪慰問工作，每逢春節(jié)、元旦、“五一”、“十一”、中秋節(jié)五大節(jié)日，區(qū)工會(huì)都要走訪困難職工，送去慰問品和慰問金。為有特困證職工送去大米、豆油等慰問品。去年春節(jié)，區(qū)工會(huì)投入10萬元，為947名特困職工，51名農(nóng)民工，40名困難勞模送去價(jià)值每人200元的生活用品。
（五）金秋助學(xué)，資助寒子，建立就學(xué)救助機(jī)制。
針對特困職工子女上學(xué)難的問題，幫助特困職工子女圓大學(xué)夢想，區(qū)工會(huì)廣泛開展“金秋助學(xué)活動(dòng)”，通過企業(yè)贊助，工會(huì)資助，使困難職工子女上學(xué)的學(xué)費(fèi)得到了及時(shí)的幫助，充分感受到工會(huì)這個(gè)大家庭的溫暖。連續(xù)3年，我們和聯(lián)強(qiáng)，寶宇、大東等公司為70多名考上大學(xué)的特困子女解決學(xué)費(fèi)，有的連續(xù)資助到學(xué)生畢業(yè)。工會(huì)與企業(yè)老總直接深入到特困職工家，送去助學(xué)金。哈報(bào)以“我們學(xué)費(fèi)有著落”給予報(bào)道。
（六）整合資源，減免藥費(fèi)，建立醫(yī)療救助機(jī)制。
部分街道整合社區(qū)資源，解決困難職工就醫(yī)難問題，與駐街醫(yī)療機(jī)構(gòu)為貧困家庭辦理就醫(yī)卡，為困難職工就醫(yī)提供了有效地幫扶，在求醫(yī)問藥予以優(yōu)惠。區(qū)工會(huì)與哈市第十醫(yī)院、建國藥店建立特困職工就醫(yī)卡。在困難職工中開展了腫瘤、尿毒癥、心臟病等重大疾病的調(diào)查摸底，進(jìn)行一次性補(bǔ)助。
（七）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，結(jié)成對子，建立“一幫一”長效機(jī)制
按照“一幫一”幫扶的要求，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭幫扶，起到了表率作用?？偣?huì)多次舉行幫扶困難職工捐款活動(dòng)，到困難職工家中，送政策、送資金、送信息、送項(xiàng)目，幫助困難職工解決實(shí)際困難。在春節(jié)期間，區(qū)五大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入困難職工家庭，問寒問暖，極大地促進(jìn)了幫扶活動(dòng)的深入開展。我區(qū)第二輪“一幫一”工作通過市“一幫一”辦驗(yàn)收。通過三年的努力，全區(qū)930名副科級以上干部幫扶的對子全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。
三、存在的主要問題
（一）認(rèn)識(shí)不到位。
在幫扶工作中，有些單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為此項(xiàng)工作可有可無，出現(xiàn)工作力度不大，缺乏有效幫扶手段，制度落實(shí)不到位等現(xiàn)象，影響了幫扶工作的整體推進(jìn)。
（二）協(xié)調(diào)不到位。
困難職工的幫扶工作是一項(xiàng)社會(huì)工程，不是工會(huì)一家的事，需要加強(qiáng)同政府有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立起互相配合的有效機(jī)制。困難職工幫扶中心作為工會(huì)幫扶工作的平臺(tái)，基本上是工會(huì)自己單獨(dú)運(yùn)作和管理，與政府相關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)不夠，與社會(huì)其他組織開展的救助活動(dòng)聯(lián)系更少，沒有將社會(huì)其它救助資源有效利用。無論是在經(jīng)濟(jì)上、政策上、信息上都無法與政府職能部門相比，對困難職工不能從根本上給與扶貧救助。
（三）宣傳不到位。
在幫扶優(yōu)惠政策的宣傳上存在漏洞。許多企業(yè)和職工在談到幫扶優(yōu)惠政策時(shí)，都表示不知道，或者說知道一些但不清楚具體內(nèi)容，當(dāng)然就無法享受到這些優(yōu)惠政策了。
（四）資金不到位
資金匱乏造成落實(shí)力度不夠，幫扶工作后勁不足，形成了幫扶工作的瓶頸。有些優(yōu)惠政策的落實(shí)要有雄厚的資金作支撐，才能建立起長效機(jī)制。
四、思考與建議
幫扶工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有政策性強(qiáng)，涉及面廣，周期長，所需資金多等特點(diǎn)，需要全社會(huì)共同努力、需要各部門協(xié)同工作、需要法規(guī)完善配套。因此提出以下建議：
（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)
要認(rèn)識(shí)到困難職工群體問題是影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。黨委和政府都應(yīng)該高度重視，深刻領(lǐng)會(huì)幫扶困難職工的重要意義，加大對他們的關(guān)愛，將幫扶工作實(shí)效納入干部考評主要內(nèi)容，使他們早日擺脫貧困。
（二）進(jìn)一步落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策
就業(yè)是解困的根本途徑。把解決就業(yè)問題作為首要的目標(biāo)，落實(shí)好已經(jīng)制定的各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策。要幫助困難職工通過市場實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，切實(shí)落實(shí)勞動(dòng)、財(cái)政、稅務(wù)、工商和金融信貸方面優(yōu)惠政策。要加大督查落實(shí)政策的力度。利用優(yōu)惠政策鼓勵(lì)就業(yè)，通過多種就業(yè)渠道，保證職工實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。
（三）進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。
要擴(kuò)大生活保障的內(nèi)容和范圍，如擴(kuò)大互助醫(yī)療保險(xiǎn)，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，在就醫(yī)、住房、子女上學(xué)等方面應(yīng)對困難職工群體輔之以必要保險(xiǎn)政策和特殊照顧。要多渠道籌集就業(yè)基金，要?jiǎng)訂T社會(huì)捐助，地方財(cái)政要保證支出一定比例的就業(yè)基金。把保障勞動(dòng)者權(quán)益放在第一位。凡拖欠職工工資、保險(xiǎn)金和集資款的應(yīng)當(dāng)限期清償。對患重大疾?。ò┌Y、白血病等疑難病癥）的特困職工，國家和社會(huì)要多承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)。
（四）進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)機(jī)制。
幫扶工作要調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量，僅僅單純依靠單方面的力量不能達(dá)到很好的效果。工會(huì)不能大包大攬，工會(huì)也不能代替黨委政府做幫扶工作，工會(huì)做些輔助的解困工作。建議第三輪“一幫一”活動(dòng)以黨員干部和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位為主體，社會(huì)各界參與，結(jié)對子幫扶困難職工。
（五）進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)的作用。
要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，要多渠道籌集解困基金，拓寬救助渠道，在“低保”的基礎(chǔ)上完善社區(qū)綜合保障制度，社區(qū)要盡快建立健全多功能、全方位的社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集就業(yè)介紹、法律援助、生活救助、社會(huì)保障于一體，為困難職工群體提供快速、高效、方便的解困服務(wù)。
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)困難職工幫扶中心工作。
職工幫扶中心是工會(huì)的一個(gè)窗口，工會(huì)的職責(zé)可以通過“中心”來實(shí)現(xiàn)，“中心”是幫扶困難職工的一個(gè)載題、平臺(tái)，是工會(huì)長效幫扶困難職工的一個(gè)機(jī)制，上可以為黨委和政府分憂，下可為困難職工解愁，因此，黨委和政府要在“中心”的編制、人員、資金上予以支持，以達(dá)到幫扶困難職工，讓困難職工和社會(huì)受益的目的。
篇二 2023年9月社區(qū)工會(huì)幫扶困難職工調(diào)查分析報(bào)告
各級工會(huì)組織高度重視和十分關(guān)心下崗職工、困難職工的生產(chǎn)生活，努力探索建立工會(huì)長效幫扶特困職工的新路子。為困難職工解決生活中遇到的實(shí)際困難，但是目前導(dǎo)致低收入階層和特困職工群體出現(xiàn)的原因是復(fù)雜的，如果僅就工會(huì)幫扶工作，使幫扶工作停留于“節(jié)日慰問型”階段，不僅難以治本，也使幫扶工作失去應(yīng)有的意義，因此工會(huì)幫扶工作應(yīng)在主動(dòng)融入上著力。因此當(dāng)前工會(huì)幫扶工作的重點(diǎn)是由節(jié)日活動(dòng)型向長效機(jī)制型的轉(zhuǎn)變，由抓典型向全域覆蓋的結(jié)構(gòu)型轉(zhuǎn)變，由單純辦實(shí)事向幫監(jiān)促全方位保障轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)幫扶工作經(jīng)?；?、社會(huì)化、制度化，必須在思路、載體、方法上等進(jìn)行不懈地探索。為此，按照區(qū)委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組要求，區(qū)總工會(huì)采取深入基層、走訪職工、抽樣訪談，召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，圍繞我區(qū)特困職工、困難職工生產(chǎn)和生活上存在的問題及工會(huì)組織應(yīng)采取的幫扶對策、建立完善幫扶體系等方面情況進(jìn)行調(diào)研。形成如下調(diào)研報(bào)告
一、我區(qū)困難職工基本情況
我區(qū)共有職工總數(shù)33724人，困難職工（人均280元以下）總數(shù)3456人，約占職工總數(shù)10%。其中：特困職工（人均245元以下）1058人。特困職工中按年齡結(jié)構(gòu)分類：男50歲以下612人，50歲以上140人，女40歲以上196人，40歲以下110人。按文化結(jié)構(gòu)分，初中以下692人，高中345人，大專以上21人。
從本次調(diào)查的困難職工群體來看，其形成困難的主要原因有以下幾種：
（一）因企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)所致。
困難職工所屬企業(yè)絕大部分是停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)，隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷完善，國企改革不斷深化，企業(yè)改制和并軌工作的進(jìn)行，職工同企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系。在這些困難職工中，只有少數(shù)職工解除勞動(dòng)關(guān)系后重新上崗，而絕大多數(shù)職工處于非穩(wěn)定的靈活就業(yè)狀態(tài)。相當(dāng)一部分困難職工的就業(yè)還沒有著落點(diǎn)，并且大都是“4050”人員。一家人在同一個(gè)企業(yè)的比較多，加之企業(yè)收入比較低，工資發(fā)放又不及時(shí)。
（二）因下崗失業(yè)所致。
部分企業(yè)在改制過程中，為了求生存、謀發(fā)展，不得不走出了“減員增效”的路子，職工也不得不接受了下崗的命運(yùn)，這就意味著他們的生活成了無源之水、無本之木，收入來源中斷，導(dǎo)致生活困難。還有部分企業(yè)因不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律而慘遭淘汰，導(dǎo)致職工收入大幅度減少或下崗，生活陷入困境。
（三）因子女上學(xué)所致。
目前我國中小學(xué)生和大學(xué)生的教育費(fèi)用對于職工家庭尤其是人均收入較低的困難職工家庭來說，確實(shí)難以承擔(dān)。一名大學(xué)生一年的費(fèi)用需要上萬元，對于他們本身來說負(fù)擔(dān)太沉重。但是為了子女的未來，東拼西湊借來了學(xué)費(fèi)，家里也就一貧如洗。
（四）因單親收入低所致。
在單親家庭中，一個(gè)人收入有限，不但要承擔(dān)子女的撫養(yǎng)費(fèi)，還要履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)，生活上更是雪上加霜，難上加難。這也是導(dǎo)致困難職工貧困的原因。
（五）困患大病所致。
部分職工自己或家人患病，成為沉重的負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)用十分昂貴，不用說下崗職工，就是有穩(wěn)定收入的職工也難以承受?；紓L(fēng)感冒之類，到醫(yī)院也需要數(shù)百元治療費(fèi)，如果是大病、重病，尤其是癌癥，其治療費(fèi)用對于職工來說簡直就是天文數(shù)字，可望而不可及。調(diào)查結(jié)果顯示，因病致貧，因病返貧者在困難職工群體中所占比例呈上升趨勢，并還處于惡性循環(huán)之中。
二、我區(qū)困難職工幫扶工作主要做法
道里區(qū)委，區(qū)政府對困難職工幫扶工作高度重視，不斷加大政策幫扶，資金幫扶，就業(yè)幫扶力度。區(qū)總工會(huì)自開展扶貧濟(jì)困工作以來，站在立黨為公，執(zhí)政為民，踐行“xxxx”重要思想高度，把扶貧濟(jì)困工作，作為民心工程，為困難職工辦了許多好事和實(shí)事，樹立了黨和政府的良好形象。
（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
區(qū)總工會(huì)明確提出了要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，用科學(xué)發(fā)展觀提高對幫扶特困職工工作的認(rèn)識(shí)，為企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定，提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。將幫扶工作貫穿全局，并把它當(dāng)成一件大事來抓。提出了幫扶工作的思路。成立了以區(qū)總主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，區(qū)總班子為副組長的幫扶領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了機(jī)制建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)。形成了黨政一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門配合抓，專人負(fù)責(zé)，齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。
（二）加強(qiáng)管理，有的放矢，建立檔案管理機(jī)制?！?】【4】
篇三 市總工會(huì)踐行科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告
市總工會(huì)踐行科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告
按照市委和市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，在市委第三指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)幫助下，市總工會(huì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市”這個(gè)主題，以“主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)”為推動(dòng)工會(huì)工作科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐載體。通過召開動(dòng)員大會(huì)，組織集中學(xué)習(xí)，開展思想討論、心得交流、深入調(diào)研，舉辦研討會(huì)、專題講座，組織考試等靈活多樣的形式，比較圓滿地完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)任務(wù)，取得初步成效。為了做好分析檢查階段的工作，我們采取召開黨支部組織生活會(huì)、書面向縣區(qū)總工會(huì)、大企業(yè)工會(huì)、市直產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）工會(huì)征求意見等形式，廣泛聽取各方面的意見建議。在此基礎(chǔ)上，召開了專題民主生活會(huì)，形成了分析檢查報(bào)告如下：
一、黨的十六大以來市總工會(huì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況
在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市總工會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十七大精神，緊緊圍繞全市工作大局，以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為主線，以推動(dòng)《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)的全面貫徹實(shí)施為抓手，以解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，以加強(qiáng)組織建設(shè)、提高自身素質(zhì)為保障，求真務(wù)實(shí)，乘勢而上，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
（一）圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程，動(dòng)員組織廣大職工充分發(fā)揮主力軍作用。以“技術(shù)創(chuàng)新、崗位創(chuàng)優(yōu)、生產(chǎn)創(chuàng)安、業(yè)績創(chuàng)佳”四創(chuàng)活動(dòng)為載體，積極實(shí)施職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程，廣泛發(fā)動(dòng)職工深入開展勞動(dòng)競賽、合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)比武、重點(diǎn)工程立功競賽等活動(dòng)，有力地促進(jìn)了企業(yè)的效益提高和技術(shù)進(jìn)步。近年來，全市職工開展技術(shù)革新8854項(xiàng)，應(yīng)用新材料、新工藝3785 項(xiàng)，總結(jié)先進(jìn)操作法4271項(xiàng)，共創(chuàng)造（節(jié)約）經(jīng)濟(jì)價(jià)值9.65億元；提合理化建議25.12萬條，創(chuàng)造（節(jié)約）經(jīng)濟(jì)價(jià)值13.14億元。針對世界金融危機(jī)不斷蔓延，很多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到嚴(yán)重影響的實(shí)際情況，今年在全市廣大職工中深入開展了“同舟共濟(jì)保增長、建功立業(yè)促發(fā)展”主題勞動(dòng)競賽活動(dòng)，引導(dǎo)職工立足本職、扎實(shí)工作、敬業(yè)奉獻(xiàn)，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。積極推行簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)協(xié)議，廣泛開展“安康杯”競賽、“安全生產(chǎn)月”、特種作業(yè)人員安全技能大賽等活動(dòng)，強(qiáng)化了廣大職工的安全意識(shí)，促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。深入開展創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)，通過會(huì)議表彰、媒體宣傳、活動(dòng)推介等多種形式加強(qiáng)對勞模事跡、勞模精神的宣傳，認(rèn)真落實(shí)勞模的政治經(jīng)濟(jì)待遇，積極做好困難勞模救助工作，使尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍更加濃厚。
(二)圍繞弘揚(yáng)先進(jìn)文化，積極實(shí)施職工素質(zhì)工程，著力提高廣大職工的知識(shí)化水平。深入開展政策宣傳進(jìn)企業(yè)、創(chuàng)爭活動(dòng)進(jìn)企業(yè)、廉潔誠信進(jìn)企業(yè)、和諧理念進(jìn)企業(yè)、文化陣地進(jìn)企業(yè)等“五進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，努力推動(dòng)企業(yè)文化和職工文化建設(shè)。一是積極開展多種形式的主題教育活動(dòng)，加強(qiáng)形勢政策和省情市情教育，引導(dǎo)廣大職工準(zhǔn)確把握、自覺貫徹黨的路線方針政策和省市委的決策部署，以主人翁的態(tài)度理解支持改革、積極推進(jìn)改革。今年以來，采取召開會(huì)議、入企宣講、發(fā)倡議書、開展“企業(yè)有困難、職工怎么辦”大討論等多種形式，著力引導(dǎo)職工堅(jiān)定信心、樹立勇氣，與企業(yè)共克時(shí)艱、共渡難關(guān)。二是深入推進(jìn)“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識(shí)型職工”活動(dòng)，積極實(shí)施女職工“素質(zhì)提升”行動(dòng)，廣大職工的技術(shù)技能素質(zhì)得到不斷提升。三是認(rèn)真做好職工職業(yè)道德“雙十佳”評選表彰工作，與市國資委聯(lián)合開展廉政文化進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，不斷深化職工職業(yè)道德建設(shè)。四是繼續(xù)開展“文明和諧職工家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，積極營造“廉潔治家、文明立家、和諧安家”的良好社會(huì)風(fēng)尚。五是注重加強(qiáng)工人文化宮、俱樂部等陣地建設(shè)，積極倡導(dǎo)建立各種群眾性的文體組織，廣泛開展各種形式的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富活躍職工業(yè)余文化生活。近年來，我們堅(jiān)持每年舉辦一次職工文化藝術(shù)節(jié)或職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，陶冶職工情操、強(qiáng)健職工體魄，形成了工會(huì)文化品牌，得到社會(huì)各界的廣泛好評。
（三）圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，積極實(shí)施維權(quán)維穩(wěn)工程，努力發(fā)展互利雙贏的新型勞動(dòng)關(guān)系。認(rèn)真貫徹中國特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀，以職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，竭誠為職工說話辦事，確保職工共享改革發(fā)展成果。市縣（區(qū)）兩級全部成立了職工維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)議制度、勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府重視、各方支持、工會(huì)運(yùn)作、職工參與”的社會(huì)化維權(quán)格局。積極推進(jìn)企事業(yè)單位建立廠務(wù)公開制度、職代會(huì)制度、平等協(xié)商簽訂集體合同制度、職工董監(jiān)事制度，使廣大職工的合法權(quán)益得到有效落實(shí)。其中，我市非公有制企業(yè)推行“五四三六”工作機(jī)制的做法得到全國廠務(wù)公開辦公室領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。建立健全了信訪問題排查 調(diào)處和突發(fā)性事件預(yù)警機(jī)制，開通了“12351”職工維權(quán)熱線，妥善處置職工信訪案件。以開展“五項(xiàng)制度規(guī)范年”活動(dòng)為有效載體，深入推進(jìn)創(chuàng)建“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”工作，規(guī)范企業(yè)行為，落實(shí)職工權(quán)益，推動(dòng)形成了企業(yè)發(fā)展、職工受益、社會(huì)和諧的良好局面。今年，市總工會(huì)牽頭聯(lián)合市直四家單位，在全市范圍內(nèi)開展了企業(yè)與職工“共同約定”行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)與職工在經(jīng)濟(jì)危機(jī)形勢下，通過充分協(xié)商，求同存異、和衷共濟(jì)、共謀發(fā)展。截至目前，全市共有7992家企業(yè)的97萬名職工參加了創(chuàng)建活動(dòng)；有2363家企業(yè)被命名為“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”，其中國家級1家、省級18家、市級127家。
（四）圍繞關(guān)注改善民生，積極實(shí)施扶弱濟(jì)困工程，堅(jiān)持不懈地為職工群眾辦實(shí)事、做好事。認(rèn)真履行“第一知情人、第一報(bào)告人、第一幫扶人、第一監(jiān)督人”的職責(zé)，深入開展以“助困、助學(xué)、助技、助崗、助法、助醫(yī)”為主要內(nèi)容的“六助”行動(dòng)，不斷創(chuàng)新服務(wù)載體、完善服務(wù)手段、拓展服務(wù)領(lǐng)域，逐步形成了生活救助與多種救助相結(jié)合、集中救助與應(yīng)急救助相結(jié)合、工會(huì)救助與社會(huì)救助相結(jié)合的工會(huì)幫扶工作體系。近年來，各級工會(huì)共籌集發(fā)放送溫暖資金1154.5 萬元，走訪慰問特困職工198321 人次；牽頭組織開展了結(jié)對幫扶困難職工家庭活動(dòng)，共結(jié)對幫扶困難職工家庭、單親女職工家庭3979戶；積極開展“金秋助學(xué)”、“幫扶送教育”活動(dòng)，五年累計(jì)籌集助學(xué)金539.91萬元，資助2303 名特困職工子女走進(jìn)了大學(xué)校門；全市各級工會(huì)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員21萬余人次，幫助37790 名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。深入開展“農(nóng)民工有困難找工會(huì)”活動(dòng)，積極推動(dòng)將農(nóng)民工納入勞動(dòng)就業(yè)、技能培訓(xùn)、評先樹優(yōu)、社會(huì)救助范圍，努力幫助他們解決生產(chǎn)生活困難。市總工會(huì)和12個(gè)縣區(qū)總工會(huì)全部成立了困難職工幫扶中心，及時(shí)為廣大職工特別是困難職工提供全方位的幫助和服務(wù)。
（五）圍繞提升服務(wù)水平，積極實(shí)施固本強(qiáng)基工程，以改革的精神加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)。以“最大限度地把廣大職工組織到工會(huì)中來”為目標(biāo)，突出主題，明確重點(diǎn)，先后組織開展了工會(huì)組織“建設(shè)年”、“規(guī)范年”、“創(chuàng)新年”活動(dòng)，大力推進(jìn)工會(huì)組建和會(huì)員發(fā)展工作。截至20xx年9月底，全市共建立工會(huì)組織10688個(gè)、發(fā)展會(huì)員1040832人。扎實(shí)深入地開展“黨工共建”、“三級聯(lián)創(chuàng)”、建設(shè)“職工之家”活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)工會(huì)工作條例》，以創(chuàng)建和評選“千家規(guī)范化示范工會(huì)組織”為載體，大力推進(jìn)企業(yè)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，基層工會(huì)組織體系逐步完善、活力不斷增強(qiáng)、作用發(fā)揮明顯。目前，全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了工會(huì)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）、企業(yè)“小三級”工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)初步形成。積極探索建立工會(huì)工作考核評價(jià)、教育培訓(xùn)和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，著力解決工會(huì)干部隊(duì)伍中存在的“五不為”問題，工會(huì)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性得到有效調(diào)動(dòng)。創(chuàng)新完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)征繳措施，注重加強(qiáng)內(nèi)部審查監(jiān)督，工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入持續(xù)穩(wěn)步增長，市總工會(huì)連續(xù)多年被評為全國工會(huì)財(cái)務(wù)工作先進(jìn)單位。沂州賓館、職工消費(fèi)合作社、職工旅行社等所屬企事業(yè)保持健康穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
二、與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的主要問題
通過不斷貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我市工會(huì)各項(xiàng)工作得以穩(wěn)步推進(jìn)，并取得了一定成績，但與科學(xué)發(fā)展觀的要求、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的需要和廣大職工群眾的期望相比，還有一定的差距，在解放思想、工作作風(fēng)、體制機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)等方面還存在不足，工會(huì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作也存在一些需要解決的突出問題。
（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的思想意識(shí)還不夠強(qiáng)烈。理論學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、系統(tǒng)性不足，對科學(xué)發(fā)展觀理論的理解還不夠系統(tǒng)、深刻。對新情況、新問題缺乏深層次思考，進(jìn)取、創(chuàng)新意識(shí)不足，靈活運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀解決問題的能力尚待加強(qiáng)。工作中有時(shí)存在因循守舊現(xiàn)象，只求過得去，不求過得硬。市總機(jī)關(guān)在一定程度上還存在部門本位主義思想，對部門利益與工作大局的把握不夠準(zhǔn)確到位。
（二）踐行科學(xué)發(fā)展的工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)。個(gè)別機(jī)關(guān)干部仍存在作風(fēng)不夠扎實(shí)、不夠細(xì)致的問題，工作中有畏難情緒和浮躁情緒，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。深入基層、深入一線調(diào)查研究不足，常常因工作繁忙或因會(huì)議、事務(wù)多等為由，很少安排時(shí)間下基層進(jìn)行調(diào)研，調(diào)查研究的深度還不夠，往往是采取開座談會(huì)、聽匯報(bào)的形式來進(jìn)行調(diào)研，而共同探討研究幫助基層解決實(shí)際問題不夠；調(diào)查研究的成效還不夠明顯，通過調(diào)研解決工作難題力度還不夠，對基層的工作指導(dǎo)和服務(wù)不夠到位。
（三）保證科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制還不夠完善。主要表現(xiàn)在：自上而下與自下而上相結(jié)合的工作方式尚未很好形成；圍繞全局開展工作與從基層實(shí)際出發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的工作思路還不夠清晰；貫徹市委和上級工會(huì)的工作部署和工作要求在具體執(zhí)行方面開拓創(chuàng)新還不夠；轉(zhuǎn)變工作方式方法效果不明顯，召開會(huì)議多、評比表彰多的現(xiàn)象還未根本改變。工會(huì)工作尚未建立系統(tǒng)、有效的目標(biāo)管理體制，缺少績效考核，無法充分調(diào)動(dòng)基層的積極性。
（四）適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的能力水平還不夠過硬。面對日益加重的工會(huì)工作任務(wù)，面對法律賦予的促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益的工作要求，工會(huì)干部隊(duì)伍中出現(xiàn)了一些不適應(yīng)、不勝任的情況。業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作亟需加強(qiáng)，工會(huì)干部隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)沒設(shè)專職工會(huì)主席或副主席，基層工會(huì)干部工作主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性還沒有得到充分調(diào)動(dòng)。市總班子自身建設(shè)還有待加強(qiáng)，尤其是在系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論、準(zhǔn)確判斷形勢、全面掌握情況、科學(xué)推進(jìn)各項(xiàng)工作方面還需要進(jìn)一步完善和提高。
（五）推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的工作成效還不夠明顯。主要表現(xiàn)在：一是在圍繞中心、服務(wù)大局方面仍然存在著工作著力點(diǎn)找得不夠準(zhǔn)、結(jié)合的文章做得不夠好、工作的針對性和實(shí)效性不夠強(qiáng)等問題。二是在推進(jìn)職工文化、企業(yè)文化建設(shè)，提高職工技能，創(chuàng)新職工思想政治工作的內(nèi)容和形式等方面，也還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。三是基層工會(huì)組織的覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大，還有一部分企事業(yè)單位尤其是規(guī)模較小的非公有制經(jīng)濟(jì)組織沒有建立工會(huì)，還有一部分職工尤其是農(nóng)民工沒有加入到工會(huì)組織中來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)、產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）工會(huì)建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。四是扶貧幫困的長效機(jī)制還不夠完善，解決職工最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的實(shí)際問題手段還不夠多。五是職工維權(quán)形勢依然嚴(yán)峻。受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，部分企業(yè)因經(jīng)營困難被迫裁員、減薪甚至破產(chǎn)倒閉，勞資糾紛和群體性事件多發(fā)；部分企業(yè)不規(guī)范用工，工會(huì)依法維護(hù)職工合法權(quán)益任重道遠(yuǎn)。
存在上述問題的原因是多方面的，既有客觀的，也有主觀的；既有歷史的，也有形勢發(fā)展中出現(xiàn)的；既有全國、全省工會(huì)普遍性的，也有* *工會(huì)自身方面的。其中工會(huì)自身方面的原因是主要的，是解決其他問題的關(guān)鍵。從市總自身來看，造成上述問題的原因主要有：一是對科學(xué)發(fā)展觀深入、系統(tǒng)學(xué)習(xí)不夠，理解不夠深刻，對工會(huì)工作面臨的新情況新問題分析得不夠透、研究得不夠深，推進(jìn)工作深入能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；二是把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和勞動(dòng)關(guān)系的新特點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決勞動(dòng)關(guān)系中帶苗頭性、傾向性的問題不夠，善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、培育、推廣基層工作中的先進(jìn)典型不夠，通過總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)工作的能力有待加強(qiáng)。三是源頭參與，服務(wù)服從于黨和政府工作大局、服務(wù)職工群眾，充分發(fā)揮工人階級主力軍作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)全市工會(huì)工作的水平有待提高；四是思想作風(fēng)、工作作風(fēng)還需要進(jìn)一步改進(jìn)，深入調(diào)研、督促檢查、指導(dǎo)幫助、統(tǒng)籌兼顧、狠抓落實(shí)有待加強(qiáng)等。
對上述五個(gè)方面的問題，市總堅(jiān)持邊整邊改，已擬定整改方案，征求各方面意見，抓緊推進(jìn)落實(shí)。
三、在開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成的新認(rèn)識(shí)
回顧總結(jié)這些年來學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐，特別是通過結(jié)合工會(huì)工作開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，市總工會(huì)班子在學(xué)習(xí)思考、深入調(diào)研和討論中，對按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步做好新形勢下工會(huì)工作有以下幾點(diǎn)體會(huì)。
（一）必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是工會(huì)的政治原則、本質(zhì)要求和根本保證，也是我國工會(huì)區(qū)別于西方資本主義國家工會(huì)的根本特點(diǎn)。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，把黨的路線方針政策體現(xiàn)到工會(huì)的各項(xiàng)工作之中，把廣大職工群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，發(fā)揮工會(huì)作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命、推進(jìn)黨的事業(yè)作出貢獻(xiàn)。
（二）必須服從服務(wù)于黨和政府工作大局。工會(huì)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，圍繞黨政中心開展工作，既是黨對工會(huì)提出的要求，又是工會(huì)組織義不容辭的責(zé)任。各級工會(huì)要始終圍繞市委市政府中心任務(wù)，充分發(fā)揮工會(huì)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，著眼實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越的新要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，制定工作目標(biāo)，謀劃工作思路，明確工作重點(diǎn)，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。
（三）必須以職工為本，主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)。工會(huì)是職工權(quán)益的代表者和維護(hù)者。要著眼于保持黨同職工群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)把維護(hù)廣大職工群眾的利益作為工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依法維護(hù)職工群眾的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益、民主政治權(quán)利、精神文化權(quán)益和社會(huì)權(quán)利。要健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)職工群眾權(quán)益機(jī)制，把維護(hù)職工權(quán)益貫穿于推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、積極參與、大力幫扶的全過程，努力實(shí)現(xiàn)維護(hù)全國人民總體利益與維護(hù)職工群眾具體利益的統(tǒng)一，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工權(quán)益的統(tǒng)一，維護(hù)職工群眾權(quán)益與教育引導(dǎo)職工提高自身素質(zhì)的統(tǒng)一。
（四）必須不斷擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力。貫徹“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，哪里有職工、哪里就要有工會(huì)組織，把包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工組織到工會(huì)中來，緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，是保持工人階級先進(jìn)性、發(fā)揮國家政權(quán)重要社會(huì)支柱作用的組織保障。要努力提高服務(wù)能力，完善服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，形成服務(wù)體系，始終注重工作的質(zhì)量和效果，切實(shí)為職工群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工群眾的根本利益，不斷增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力和凝聚力。
（五）必須適應(yīng)時(shí)代要求，解放思想、改革創(chuàng)新。解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)是黨的思想路線的根本要求，改革創(chuàng)新是推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展的強(qiáng)大活力。只有與時(shí)代發(fā)展同進(jìn)步、與職工群眾共命運(yùn)，工會(huì)組織才能煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)今世界和當(dāng)代中國發(fā)展的新趨勢，深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系更加復(fù)雜多樣的新特點(diǎn)，深刻認(rèn)識(shí)職工隊(duì)伍的新變化，從國情、省情、市情、會(huì)情出發(fā)，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，使工會(huì)工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
四、今后推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的主要思路和措施
面對新的形勢和任務(wù)，市總工會(huì)確定當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工會(huì)工作的總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央和省市委一系列重大決策部署，按照“保增長、促穩(wěn)定、創(chuàng)和諧、固基礎(chǔ)、提水平”的總體要求，以團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為工作主線，著力引導(dǎo)職工堅(jiān)定信心、著力激發(fā)職工創(chuàng)造熱情、著力維護(hù)職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定、著力推動(dòng)落實(shí)保障和改善民生政策、著力加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，振奮精神，開拓進(jìn)取，同心同德，共克時(shí)艱，為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
（一）積極應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的新挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。一是注重加強(qiáng)形勢政策教育。繼續(xù)開展以“宣講形勢強(qiáng)信心、共克時(shí)艱保增長”為主題的形勢任務(wù)教育活動(dòng)，引導(dǎo)職工正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，在困難中看到機(jī)遇、在危機(jī)中看到契機(jī)，增強(qiáng)信心、樹立勇氣，與企業(yè)同舟共濟(jì)、共謀發(fā)展。二是深入推進(jìn)“同舟共濟(jì)保增長、建功立業(yè)促發(fā)展”主題競賽活動(dòng)。圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)廣大職工積極開展技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議活動(dòng)；圍繞挖潛提效、增收節(jié)支、安全生產(chǎn)，廣泛組織開展各種形式的勞動(dòng)競賽、服務(wù)競賽、“安康杯”競賽活動(dòng)；圍繞推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需，積極組織職工在重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目中開展立功競賽活動(dòng)；圍繞節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，深入開展“我為節(jié)能減排作貢獻(xiàn)”活動(dòng)。三是大力弘揚(yáng)時(shí)代勞模精神。組織發(fā)動(dòng)勞動(dòng)模范、能工巧匠、專家學(xué)者開展向中小企業(yè)，特別是受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響嚴(yán)重的企業(yè)送管理、送人才、送技術(shù)、送項(xiàng)目活動(dòng)，幫助企業(yè)走出經(jīng)營困境，實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）充分發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)?！弊饔茫嫣岣邚V大職工的思想道德素質(zhì)和技術(shù)技能水平。一是積極實(shí)施職工素質(zhì)工程。大力開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識(shí)型職工”和職工“三技”活動(dòng)，努力培養(yǎng)造就一支知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型的職工隊(duì)伍。根據(jù)當(dāng)前一些企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)的實(shí)際，動(dòng)員企業(yè)開展多層次、多類型、多渠道的技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高職工技術(shù)技能水平，為職工適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造條件。二是不斷提升職工道德水平。深入推進(jìn)職工職業(yè)道德建設(shè)，廣泛開展“企業(yè)有困難、職工怎么辦”職業(yè)道德大討論活動(dòng)，引導(dǎo)職工切實(shí)增強(qiáng)忠誠企業(yè)、堅(jiān)守崗位、無私奉獻(xiàn)的思想信念，真正做到與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)、心連心。三是全面推進(jìn)職工文化建設(shè)。組織引導(dǎo)企業(yè)立足實(shí)際、因地制宜，廣泛開展各種積極向上、健康有益的文體娛樂活動(dòng)，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)、緩解工作壓力、鼓舞職工士氣，不斷增強(qiáng)企業(yè)的向心力和凝聚力。
（三）不斷深化勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，努力促進(jìn)職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定。一是認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)。繼續(xù)抓好《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的宣傳貫徹，積極推進(jìn)區(qū)域（行業(yè)）性集體合同制度，廣泛推行工資集體協(xié)商制度、女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同。二是切實(shí)加強(qiáng)職工民主管理。著力推進(jìn)非公有制企業(yè)和區(qū)域（行業(yè)）性職工民主管理工作，不斷擴(kuò)大職代會(huì)、廠務(wù)公開制度的覆蓋面，繼續(xù)開展職代會(huì)星級創(chuàng)建活動(dòng)，努力增強(qiáng)職代會(huì)質(zhì)量和實(shí)效。三是大力開展“共同約定行動(dòng)”。以“共克時(shí)艱、共謀發(fā)展、共創(chuàng)和諧”為主題，督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、關(guān)愛職工生活，努力做到不裁員或少裁員，不減薪或少減薪，保證就業(yè)崗位、穩(wěn)定職工收入；引導(dǎo)廣大職工增強(qiáng)大局觀念，與企業(yè)共渡難關(guān)。四是加大勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)力度。積極構(gòu)建多層次、廣覆蓋的勞動(dòng)爭議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，探索推行多種科學(xué)有效的勞動(dòng)爭議調(diào)解模式，加強(qiáng)職工法律援助工作，為職工依法維護(hù)自身合法權(quán)益提供有力支持。五是努力維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定。加強(qiáng)正面宣傳教育，引導(dǎo)廣大職工正確對待利益調(diào)整和暫時(shí)困難，以理性合法方式表達(dá)利益訴求。認(rèn)真做好職工信訪工作，積極協(xié)助黨政妥善處理職工群體性事件。嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對勢力對職工隊(duì)伍進(jìn)行滲透和破壞，防止非法“維權(quán)”組織產(chǎn)生。
（四）進(jìn)一步健全完善幫扶工作機(jī)制，積極協(xié)助解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。一是突出推動(dòng)落實(shí)民生政策。積極推動(dòng)政府完善社會(huì)保障制度，督促用人單位依法為職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，逐步提高保險(xiǎn)制度的覆蓋面、統(tǒng)籌層次和保障水平。二是突出強(qiáng)化幫扶救助功能。大力推進(jìn)困難職工幫扶中心規(guī)范化建設(shè)，健全組織網(wǎng)絡(luò)、擴(kuò)大幫扶范圍、完善工作內(nèi)容、增加資金投入，不斷提高幫扶工作水平。積極爭取更多的社會(huì)資源和手段，深入開展送溫暖、“金秋助學(xué)”、結(jié)對幫扶、“幫扶送教育”、“農(nóng)民工有困難找工會(huì)”等活動(dòng)，努力幫助包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工解決生產(chǎn)生活困難。三是突出抓好促進(jìn)就業(yè)工作。深入開展以送政策、送技術(shù)、送信息、送資金、送崗位；思想上扶志、就業(yè)上扶技、經(jīng)營上扶智、項(xiàng)目上扶資、生活上扶困為主要內(nèi)容的“五送五扶”活動(dòng)，努力幫助下崗職工、困難職工和農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)。四是突出保障職工收入穩(wěn)定。積極實(shí)施工資集體協(xié)商要約行動(dòng)，指導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)建立完善工資集體協(xié)商制度，根據(jù)經(jīng)營狀況合理調(diào)整職工工資；推動(dòng)健全完善工資保證金和企業(yè)欠薪報(bào)告制度，及時(shí)消除拖欠工資隱患，依法規(guī)范企業(yè)減薪行為。
（五）大力推進(jìn)工會(huì)自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)基層、服務(wù)職工的能力和水平。一是加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)。把工會(huì)組建和會(huì)員發(fā)展作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，不斷深化“黨工共建”活動(dòng)，創(chuàng)新建會(huì)思路、組建形式和入會(huì)方式，以外商投資企業(yè)、非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，督促企業(yè)依法建會(huì)、引導(dǎo)職工積極入會(huì)，維護(hù)職工隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）工會(huì)建設(shè)，積極探索區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)建會(huì)模式，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持一手抓組建、一手抓規(guī)范，不斷增強(qiáng)基層工會(huì)組織活力。二是加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，重視加強(qiáng)工會(huì)干部培訓(xùn)，不斷提高工會(huì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)全市大局、服務(wù)職工群眾的能力。三是加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力建設(shè)。進(jìn)一步健全完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳體制，努力在促進(jìn)稅務(wù)代征擴(kuò)面、提高財(cái)政劃撥比例、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理上下功夫，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長。強(qiáng)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)，加大監(jiān)督力度，積極推進(jìn)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)。四是高度重視理論政策研究。積極開展各種調(diào)研活動(dòng)，深入研究有關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展、職工權(quán)益實(shí)現(xiàn)、工會(huì)工作發(fā)展和勞動(dòng)關(guān)系變化的理論和實(shí)踐課題，大力推進(jìn)工會(huì)理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施
（一）著力在深化學(xué)習(xí)上下功夫，不斷提高思想政治素質(zhì)和工作能力。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、提高執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要更加深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想，真正學(xué)懂弄通中國特色社會(huì)主義工會(huì)理論，同時(shí)要掌握經(jīng)濟(jì)、法律、科技、管理、社會(huì)和工會(huì)等各方面的知識(shí)，要加快知識(shí)更新，增強(qiáng)對形勢判斷的敏銳性，正確認(rèn)識(shí)并深入分析研究國際金融危機(jī)發(fā)生的原因和對我國我省我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響,緊緊圍繞中央和省市委制定的一系列促內(nèi)需保增長的措施，自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工會(huì)工作，把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。
（二）著力在優(yōu)化作風(fēng)上下功夫，始終保持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化全局意識(shí)。要從工會(huì)自身的性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā)，堅(jiān)持以職工為本的理念，發(fā)揮工會(huì)群眾團(tuán)體的工作優(yōu)勢，引導(dǎo)職工融入發(fā)展大局，組織職工建功立業(yè)，為社會(huì)和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧相處作出貢獻(xiàn)。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要恪盡職守、積極作為，自覺做到“用心想事、用心謀事、用心干事”，自我加壓、勇挑重?fù)?dān)，不甘人后、敢為人先，為推動(dòng)工會(huì)全局工作又好又快發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化品牌意識(shí)。要多動(dòng)腦子、多想辦法、多下力氣，努力創(chuàng)造在全省乃至全國響當(dāng)當(dāng)、硬邦邦的真正屬于自己的工作品牌。堅(jiān)持“跳出工會(huì)看工會(huì)”，保持寬闊的視野，開放的思維，注重引入社會(huì)化評議、市場化手段等工作機(jī)制，讓更多的人了解工會(huì)、關(guān)注工會(huì)、擴(kuò)大工會(huì)的社會(huì)影響力，把工會(huì)工作品牌做大做強(qiáng)。四是要進(jìn)一步強(qiáng)化自律意識(shí)。首先，要智德兼?zhèn)洹?jiān)持做到“大事講原則、小事講風(fēng)格”，遇事要多包容、多理解，慎微慎為。其次，要求真務(wù)實(shí)。對黨要忠實(shí)，對人要誠實(shí)，工作要踏實(shí)，作風(fēng)要樸實(shí)，講話要真實(shí)，辦事要扎實(shí)，以實(shí)立足，實(shí)干興業(yè)。對工作不僅要思考籌劃、安排部署，更要檢查督促、抓好落實(shí)。第三，要主動(dòng)善為。既要按照分工，積極主動(dòng)地抓好所分管的工作，又要維護(hù)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)；不利于團(tuán)結(jié)的話不說，不利于團(tuán)結(jié)的事不做，保證思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同步、事業(yè)上同干，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和氛圍。要旗幟鮮明地反腐倡廉，任何事情都要按規(guī)矩辦，按制度辦。對干部隊(duì)伍要敢抓敢管，從嚴(yán)要求。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭，以身作則，率先垂范。
（三）著力在完善制度上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)和整體功能。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的關(guān)鍵是堅(jiān)持民主集中制。要堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，健全完善民主集中制，規(guī)范市總工會(huì)黨組會(huì)議、主席辦公會(huì)、常委會(huì)議議事決策的職責(zé)范圍和規(guī)則程序，形成科學(xué)高效的工作機(jī)制。要充分發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，努力創(chuàng)造解放思想、實(shí)事求是，暢所欲言、敢講真話，積極主動(dòng)、干事創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。健全完善科學(xué)合理、務(wù)實(shí)管用的工作制度，逐步形成用制度管權(quán)、管事、管人的運(yùn)行機(jī)制，把各項(xiàng)工作納入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。充分發(fā)揮市總工會(huì)常委會(huì)的作用，對于涉及全市職工利益的重大事項(xiàng)，全市工會(huì)工作的重大問題，在認(rèn)真聽取各方意見和建議的基礎(chǔ)上，提交常委會(huì)研究，增強(qiáng)決策的民主性、科學(xué)性和指導(dǎo)性。
篇四 調(diào)查報(bào)告：社區(qū)工會(huì)幫扶困難職工調(diào)查分析報(bào)告
各級工會(huì)組織高度重視和十分關(guān)心下崗職工、困難職工的生產(chǎn)生活，努力探索建立工會(huì)長效幫扶特困職工的新路子。為困難職工解決生活中遇到的實(shí)際困難，但是目前導(dǎo)致低收入階層和特困職工群體出現(xiàn)的原因是復(fù)雜的，如果僅就工會(huì)幫扶工作，使幫扶工作停留于“節(jié)日慰問型”階段，不僅難以治本，也使幫扶工作失去應(yīng)有的意義，因此工會(huì)幫扶工作應(yīng)在主動(dòng)融入上著力。因此當(dāng)前工會(huì)幫扶工作的重點(diǎn)是由節(jié)日活動(dòng)型向長效機(jī)制型的轉(zhuǎn)變，由抓典型向全域覆蓋的結(jié)構(gòu)型轉(zhuǎn)變，由單純辦實(shí)事向幫監(jiān)促全方位保障轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)幫扶工作經(jīng)?；⑸鐣?huì)化、制度化，必須在思路、載體、方法上等進(jìn)行不懈地探索。為此，按照區(qū)委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組要求，區(qū)總工會(huì)采取深入基層、走訪職工、抽樣訪談，召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，圍繞我區(qū)特困職工、困難職工生產(chǎn)和生活上存在的問題及工會(huì)組織應(yīng)采取的幫扶對策、建立完善幫扶體系等方面情況進(jìn)行調(diào)研。形成如下調(diào)研報(bào)告如下：
一、我區(qū)困難職工基本情況
我區(qū)共有職工總數(shù)33724人，困難職工(人均280元以下)總數(shù)3456人，約占職工總數(shù)10%。其中：特困職工(人均245元以下)1058人。特困職工中按年齡結(jié)構(gòu)分類：男50歲以下612人，50歲以上140人，女40歲以上196人，40歲以下110人。按文化結(jié)構(gòu)分，初中以下692人，高中345人，大專以上21人。
從本次調(diào)查的困難職工群體來看，其形成困難的主要原因有以下幾種：
(一)因企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)所致。
困難職工所屬企業(yè)絕大部分是停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)，隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷完善，國企改革不斷深化，企業(yè)改制和并軌工作的進(jìn)行，職工同企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系。在這些困難職工中，只有少數(shù)職工解除勞動(dòng)關(guān)系后重新上崗，而絕大多數(shù)職工處于非穩(wěn)定的靈活就業(yè)狀態(tài)。相當(dāng)一部分困難職工的就業(yè)還沒有著落點(diǎn)，并且大都是“4050”人員。一家人在同一個(gè)企業(yè)的比較多，加之企業(yè)收入比較低，工資發(fā)放又不及時(shí)。
(二)因下崗失業(yè)所致。
部分企業(yè)在改制過程中，為了求生存、謀發(fā)展，不得不走出了“減員增效”的路子，職工也不得不接受了下崗的命運(yùn)，這就意味著他們的生活成了無源之水、無本之木，收入來源中斷，導(dǎo)致生活困難。還有部分企業(yè)因不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律而慘遭淘汰，導(dǎo)致職工收入大幅度減少或下崗，生活陷入困境。
(三)因子女上學(xué)所致。
目前我國中小學(xué)生和大學(xué)生的教育費(fèi)用對于職工家庭尤其是人均收入較低的困難職工家庭來說，確實(shí)難以承擔(dān)。一名大學(xué)生一年的費(fèi)用需要上萬元，對于他們本身來說負(fù)擔(dān)太沉重。但是為了子女的未來，東拼西湊借來了學(xué)費(fèi)，家里也就一貧如洗。
(四)因單親收入低所致。
在單親家庭中，一個(gè)人收入有限，不但要承擔(dān)子女的撫養(yǎng)費(fèi)，還要履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)，生活上更是雪上加霜，難上加難。這也是導(dǎo)致困難職工貧困的原因。
(五)困患大病所致。
部分職工自己或家人患病，成為沉重的負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)用十分昂貴，不用說下崗職工，就是有穩(wěn)定收入的職工也難以承受?；紓L(fēng)感冒之類，到醫(yī)院也需要數(shù)百元治療費(fèi)，如果是大病、重病，尤其是癌癥，其治療費(fèi)用對于職工來說簡直就是天文數(shù)字，可望而不可及。調(diào)查結(jié)果顯示，因病致貧，因病返貧者在困難職工群體中所占比例呈上升趨勢，并還處于惡性循環(huán)之中。
二、我區(qū)困難職工幫扶工作主要做法
道里區(qū)委，區(qū)政府對困難職工幫扶工作高度重視，不斷加大政策幫扶，資金幫扶，就業(yè)幫扶力度。區(qū)總工會(huì)自開展扶貧濟(jì)困工作以來，站在立黨為公，執(zhí)政為民，踐行“xxxx”重要思想高度，把扶貧濟(jì)困工作，作為民心工程，為困難職工辦了許多好事和實(shí)事，樹立了黨和政府的良好形象。
(一)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
區(qū)總工會(huì)明確提出了要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，用科學(xué)發(fā)展觀提高對幫扶特困職工工作的認(rèn)識(shí)，為企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定，提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。將幫扶工作貫穿全局，并把它當(dāng)成一件大事來抓。提出了幫扶工作的思路。成立了以區(qū)總主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，區(qū)總班子為副組長的幫扶領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了機(jī)制建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)。形成了黨政一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門配合抓，專人負(fù)責(zé)，齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。
(二)加強(qiáng)管理，有的放矢，建立檔案管理機(jī)制。
