專題調(diào)研報告（十五篇）

篇一 專題調(diào)研報告9200字

一、對全縣干部隊伍作風建設的總體評價

去年以來，縣委、縣政府認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省、市、縣委改進工作作風、密切聯(lián)系群眾各項規(guī)定要求，扎實開展“效能風暴”行動，不斷優(yōu)化政務環(huán)境，全縣機關(guān)作風有了明顯轉(zhuǎn)變。一是落實“八項規(guī)定”持續(xù)深入。通過嚴格“三公”經(jīng)費、公務用車、公務接待，從嚴控制各類會議、慶典和外出考察學習人員，全面開展辦公用房、公務用車、會員卡、小金庫等專項清理，抓住五

一、中秋、國慶、春節(jié)等重要節(jié)點，從機關(guān)干部日常行為和小事小節(jié)抓起，持續(xù)不斷地進行突擊檢查和明察暗訪，適時通報，追究問責，公款吃喝、迎來送往、公車私用和鋪張浪費等現(xiàn)象比往年明顯減少，領(lǐng)導干部下基層、摸實情、解民憂明顯增多。二是政務服務體系初步形成?？h政務服務中心、11個部門政務服務分中心、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心和村（社區(qū)）便民服務點全面運行。全縣先后兩次累計取消下放調(diào)整行政審批項目47項，精簡辦事環(huán)節(jié)118項，辦結(jié)時限大幅度壓縮，公共資源交易中心啟動運行，政務環(huán)境不斷優(yōu)化。三是信息公開全面覆蓋。以全省黨務政務司法和各領(lǐng)域辦事綜合公開試點工作為契機，著力搭建政務服務、電子政務、網(wǎng)絡信息、公共媒體、電子監(jiān)察“五大公開平臺”，拓展監(jiān)督渠道，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋的信息公開格局。四是群眾關(guān)切得到解決。全縣大部分部門單位和黨員干部深入基層調(diào)查研究，破解難題，盡心盡力地為群眾辦好事、解難事。城區(qū)污水處理、集中供熱、保障性安居住房、農(nóng)村危舊房改造、“陽光低?！薄⑹称匪幤钒踩?、征地拆遷、教育醫(yī)療等一些涉及群眾切身利益的實際問題，得到了一定程度的解決。五是爭先進位共謀發(fā)展意識日益增強。全縣絕大多數(shù)干部能夠堅持為民、務實、清廉，把主要心思和精力投入到具體工作當中，特別是在重大項目建設、重點工作落實、完成急難險重任務和解決群眾實際問題方面得到了充分體現(xiàn)。從機關(guān)作風、政風行風民主評議和滿意度測評情況來看，群眾對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位和窗口服務行業(yè)的平均滿意度逐年上升?？傮w上來說，各級領(lǐng)導班子和干部隊伍整體素質(zhì)是比較高的，全縣干部作風的主流是好的，社會各界和廣大群眾也是充分認可和肯定的。

二、存在的主要問題及根源

雖然全縣干部作風明顯好轉(zhuǎn)，但是按照群眾路線教育實踐活動的要求來衡量，還存在一些不容忽視、亟待解決的問題。

一是工作紀律執(zhí)行不嚴。部分黨員領(lǐng)導干部自我要求不嚴，工作自由散漫，不能嚴格遵守工作紀律，上班遲到早退，中途脫崗溜號，辦理私事；在崗不在狀態(tài)，找不到工作著力點，無所事事，出勤不出力；上班時間看視頻、逛淘寶、打游戲、炒股票、吃零食、玩手機，干一些與工作無關(guān)的事情；個別部門單位工作飄浮，華而不實；特別是工作安排多、落實少，說的多、做的少，會議多、文件多，以會議落實會議、以文件貫徹文件、文山會海的現(xiàn)象依然存在。

二是為民服務意識不強。一些單位門難進、臉難看、話難聽、事難辦的衙門作風依然存在。一些執(zhí)法部門工作人員作風浮躁，態(tài)度粗暴，方法簡單，吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，執(zhí)法中的趨利傾向比較嚴重，如交警隊在處理車輛違章時，以罰代管，并且自由裁量權(quán)過大，罰款額度隨意性大。一些窗口服務單位工作人員對辦事群眾態(tài)度冷漠，存在“看人下菜”現(xiàn)象，熟人靠前辦、生人靠邊站，讓群眾長時間等待，此類問題在環(huán)保、社保、林政等部門的工作人員身上比較集中。

三是行政審批效率低下。單位內(nèi)部多頭多層審批、部門利益至上、遇事先打“小算盤”，導致行政審批事項程序繁瑣，環(huán)節(jié)多、耗時長、效率低。如在辦理建設項目手續(xù)上，國土、住建等部門推諉扯皮，協(xié)調(diào)配合不夠；相關(guān)部門不放權(quán)或授權(quán)不充分、導致政務中心服務窗口人進事不進；有的審批事項不公開透明，一次性告知制度不落實，辦事群眾跑來跑去；社會化服務體系建設和農(nóng)村公共服務運行維護項目指導不力，只管錢，不管事，讓鎮(zhèn)村多頭上稅，基層填報資料

三、四個月都過不了關(guān)。個別部門安排審批事項脫離實際，要一些無關(guān)緊要的資料，如民政、殘聯(lián)等部門發(fā)放低保戶有關(guān)補助、重度殘疾人護理補貼資金，要求提供資料多，交通往返、復印資料等成本大，減少了群眾實際受益。

四是不依法依規(guī)辦事。一些具有審批權(quán)力的單位經(jīng)辦人員不按規(guī)矩和程序辦事，對上門辦事的群眾亂表態(tài)、亂作主，給基層工作造成被動。如在大病救助、低保、殘疾證辦理等方面，一些群眾明顯不符合條件，但工作人員不按政策辦事，而是按領(lǐng)導指示辦，或為熟人開綠燈。個別領(lǐng)導干部法制觀念淡薄，對于一些明顯不符合政策規(guī)定的事項，給相關(guān)業(yè)務部門強行安排打招呼，使政策的嚴肅性大打折扣。城鄉(xiāng)低保已成為維護穩(wěn)定、城市拆遷、解決信訪問題的“萬金油”。一些鎮(zhèn)村干部在調(diào)處一些矛盾糾紛時，不學法用法靠法，而是憑老經(jīng)驗、土辦法，致使老問題未解決又引發(fā)新矛盾。有的單位不嚴格依法辦事，如國土部門對農(nóng)村開荒占地問題執(zhí)法不嚴、查糾不力，造成影響發(fā)展的掣肘因素。

五是行政不作為、慢作為現(xiàn)象較為突出。一些單位領(lǐng)導干部無大局意識，牽頭的不主動，配合的不出力，敷衍塞責，不敢擔當，怕負責任，遇到問題能推則推、能避則避。法院、檢察院對一些明顯的違法案件該立案的不立案、該批捕的不批捕、該執(zhí)行的不執(zhí)行，助長歪風邪氣；公安等執(zhí)法部門不履行法律賦予的職權(quán)，對一些非法聚眾鬧訪者不敢管、不愿管，對一些農(nóng)村矛盾糾紛拒受理、怕惹禍，對纏訪鬧訪、擾亂秩序、農(nóng)村賭博、非法傳教等歪風邪氣打擊不力、處置不及時。

六是科學發(fā)展意識不強。個別領(lǐng)導干部思想消沉、安于現(xiàn)狀、不思進取，熱衷于坐而論道，下基層走馬觀花，只看“門面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，不能真正深入基層解難題、辦實事，調(diào)查問卷60個問題中，這個問題排在第1位。一些單位對縣上確定的重點工作辦法不多、協(xié)調(diào)不力，對群眾提出的申請訴求重視不夠、辦理不及時，或拖拖拉拉、打不開局面，或石沉大海、沒有回音。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門只顧眼前利益，不管長遠發(fā)展。如個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展設施農(nóng)業(yè)建大棚、養(yǎng)殖區(qū)等方面選址規(guī)劃時不科學謀劃、統(tǒng)籌規(guī)劃，占防洪溝道、水源地、濕地和公益林地，造成工作上的被動；地源熱審批不規(guī)范，職能部門監(jiān)管乏力；部分單位雙聯(lián)行動重點不突出、方法過于簡單，措施不力。

七是執(zhí)行制度不嚴格。觀摩評比多、檢查接待多，形式主義嚴重。個別部門置縣委、縣政府明文規(guī)定于不顧，變相開展觀摩檢查評比活動，做虛功、擺花架子，把評判工作的注意力集中在看圖版、查資料上，考核打分憑資料。公車管理不嚴格，有的單位用公車接送干部上下班、辦私事，個別單位公車成為主要領(lǐng)導的“專車”。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門公務接待不嚴格執(zhí)行《規(guī)定》，存在超標準或違規(guī)接待的現(xiàn)象。個別單位在管人管事上不敢動真碰硬，對干部監(jiān)督管理不嚴，特別對年輕干部教育管理手段少、措施軟，群眾普遍反映年輕干部怕吃苦、怕?lián)?，政策?guī)范不熟，業(yè)務程序不精，面對群眾咨詢提問不能耐心細致解釋，胡亂表態(tài)，造成工作被動。還有個別臨近退休的干部不能堅守崗位，社會影響不好。

干部作風方面存在的問題，產(chǎn)生的原因是復雜的。通過調(diào)查分析，主要有以下四個方面的原因。

一是群眾觀念樹得不牢、踐行不力。有些干部長期在機關(guān)工作，習慣了按部就班、四平八穩(wěn)，平時不注重加強學習，理想信念滑坡，宗旨意識和群眾觀念淡化，形成了懶惰拖拉的工作作風，組織觀念淡薄，工作紀律松懈，逐漸養(yǎng)成了享樂主義思想。一些干部工作上不是比能力、比奉獻，而是比職務、比待遇。有的對工作心不在焉，上班時間擅離職守或干與工作無關(guān)的事，這些問題看似是小事，但卻影響了機關(guān)工作的秩序，敗壞了機關(guān)工作風氣。

二是思想教育不夠扎實、成效不明顯。干部學習教育存在內(nèi)容枯燥、形式單

一、針對性不強等問題，有的甚至以工作代替學習，“一手硬、一手軟”的問題比較突出。一些干部理論學習缺乏系統(tǒng)性，僅僅是為了應付工作上的需要，流于一知半解，知識體系不完備。同時，隨著社會環(huán)境的深刻變化，貧富差距和干部待遇差距拉大，特別是一些不良風氣乃至腐敗現(xiàn)象對少數(shù)干部產(chǎn)生了較大影響，使部分干部心態(tài)失衡，工作缺乏動力和激情。

三是工作制度不健全、執(zhí)行不到位。近年來，通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、效能風暴行動等，相繼出臺了一些干部教育、管理、監(jiān)督等方面的制度性文件，但同全縣干部隊伍作風建設的要求相比，還存在著不適應、不完善的地方。有的制度過于宏觀，定性規(guī)定多，定量規(guī)定少，削弱了監(jiān)督管理實效。對現(xiàn)行的制度，一些單位抓落實的力度不大，執(zhí)行不到位的現(xiàn)象比較普遍，單位領(lǐng)導不敢管，不愿管、怕惹事，對發(fā)現(xiàn)的問題處理不嚴肅，責任追究不力，致使“制度空轉(zhuǎn)”。個別單位在處理一些違紀違規(guī)問題上態(tài)度不堅決，過分強調(diào)“治病救人”的原則，忽視了“懲前毖后”的效果。

四是干部監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟。干部監(jiān)督管理措施不夠有力，特別是對干部“八小時之外”的監(jiān)督缺乏行之有效的手段，致使少數(shù)干部沉迷于一些“圈子”、“場子”，熱衷于吃吃喝喝。干部管理缺乏科學有效的考核激勵機制，“獎優(yōu)罰劣、褒勤罰懶”的政策不夠有力、尺度難以把握，沒有形成“平者讓、庸者走”的干部流動制度。個別業(yè)務部門工作人員特權(quán)思想嚴重，缺少管理就是服務的思想，認為管理就是管權(quán)；一些重要部門和關(guān)鍵崗位的干部乃至中層以下人員長期不流動，久而久之形成了行為上的慣性和思想上的惰性，導致單位內(nèi)部忙閑不均、苦樂不勻，一些干部人浮于事。

三、加強干部隊伍作風建設的對策

干部作風體現(xiàn)著黨的宗旨，關(guān)系黨和政府的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系事業(yè)的興衰成敗。只有不斷加強干部隊伍作風建設，才能為全縣各項事業(yè)發(fā)展提供強有力的保障。

（一）強化學習教育，在提高認識中增強服務意識。加強學習教育是加強干部作風建設和提升服務水平的重要基礎(chǔ)。一要加強黨性教育。緊緊圍繞為民務實清廉的作風建設主題，堅持分層分類施教，在領(lǐng)導干部中大力開展正確政績觀教育，引導樹立執(zhí)政為民的理念；在執(zhí)法部門中大力開展法制教育，引導樹立依法行政的理念；在服務窗口單位開展群眾觀點教育，引導樹立群眾利益至上的理念，著力增強各級干部的群眾觀念和宗旨意識。二要加強紀律作風教育。緊緊圍繞作風建設中群眾反映強烈、干部習以為常的突出問題，分行業(yè)開展紀律作風專題教育，幫助干部糾正自身思想、工作、作風等方面的行業(yè)痼疾。強化干部職業(yè)道德教育，不斷提高機關(guān)干部的業(yè)務素養(yǎng)和服務能力，塑造高效、務實、廉潔、文明的機關(guān)形象。三要加強警示教育。充分利用中央、省、市、縣查處的違紀違法典型案件和縣黨風廉政建設教育基地，經(jīng)常性地組織開展多種形式的警示教育活動，用身邊的事教育身邊的人。

（二）開展集中整治，在嚴肅正風肅紀中解決突出問題。加強作風建設關(guān)鍵在于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，以整改落實增強實際成效。一要集中整改工作紀律、服務態(tài)度等方面的小事和具體問題。小事細節(jié)關(guān)乎民生大事，影響行風、政風、黨風。這次調(diào)研征詢到的“四風”問題大多非常具體實在，已經(jīng)下發(fā)了《整改通知書》。要督促相關(guān)責任單位即知即改、立說立行，完善管理辦法，從糾正上下班遲到早退、工作時間上淘寶打游戲、公車私用等這些小事小節(jié)抓起，從解決不按政策辦事、服務態(tài)度差、吃拿卡要等身邊的事做起，制定整改方案，明確任務書、時間表、責任人，縣委作風督查組要及時跟進，確保逐項落實。二要集中整改審批繁雜、部門推諉扯皮的問題。針對群眾反映強烈的住建、環(huán)保、國土等部門在行政審批、項目實施、執(zhí)紀執(zhí)法等重點領(lǐng)域存在的難點問題，組成專項督辦組深入具體單位，通過召開現(xiàn)場會、懇談會等形式，找準問題根源，靠實整治措施，一件一件的抓，及時向反映問題的服務對象公開整改情況，推動作風問題徹底解決。三要集中整改解決一批關(guān)乎民生、涉及城市管理的實際問題。群眾對城區(qū)亂搭亂建、亂停亂放、亂堆亂倒等現(xiàn)象反映強烈、意見很大，如商務小區(qū)內(nèi)環(huán)境污染、迎賓小區(qū)衛(wèi)生差等問題久拖不決，無人問津，很多問題需要住建、環(huán)保、交警、城管等多個部門共同推進解決，建議結(jié)合全國衛(wèi)生縣城創(chuàng)建、人居環(huán)境范例獎爭創(chuàng)等契機，開展交通秩序整治、環(huán)境衛(wèi)生治理等專項集中整治行動，切段分塊明確責任，限定工作時限，一件一件落實，提升城市管理水平，給人民群眾一個滿意的答復。四要集中曝光處理一批頂風違紀的突出問題。繼續(xù)采取不打招呼、不定時間、不定路線的方式，組織開展干部作風的明察暗訪，持續(xù)形成對不良作風的有效震懾。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和群眾反映后查實的問題，要及時通報處理，典型案例在新聞媒體公開曝光，做到查處一案、教育一片、規(guī)范一方。要嚴肅干部作風問責，對涉及單位的問題，追究主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導責任；涉及個人的問題，除追究本人責任外，一并追究單位的領(lǐng)導責任，用鐵的紀律推動良好作風形成。

（三）深化行政審批改革，在簡政放權(quán)中提高辦事效率。

深化行政審批改革是轉(zhuǎn)變政府職能的重要環(huán)節(jié)，也是破解機關(guān)作風建設難題的重要舉措。一要加快行政審批制度改革。由縣編辦牽頭，法制辦等部門參與，對全縣現(xiàn)有行政審批事項全面清理核實的基礎(chǔ)上，盡快取消、整合、下放一批行政審批事項，力爭壓減20%以上。要堅持上“接”有序，“管”、“放”結(jié)合的原則，繼續(xù)加快工作節(jié)奏，嚴格審批權(quán)限，最大限度減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動和產(chǎn)品物品的許可，最大限度減少對各類機構(gòu)及其活動的認定，最大限度縮小投資項目審批、核準、備案的范圍，科學編制形成“行政審批事項目錄”，進一步明確管理層級，減少審批環(huán)節(jié)，公開辦事流程，限定辦理時限，切實提高行政效率。二要合理劃分單位事權(quán)。嚴格按照《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的實施方案》和《臨澤縣推進城市和諧社區(qū)建設實施意見》精神，進一步梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和部門之間的職能職責，厘清職能、明確職責、明晰職權(quán)，是誰的事情就交由誰辦理?？h考核辦在制訂今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門考核方案時，要認真清理部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核內(nèi)容，切實減少部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的直接考核，堅決防止部門以考核為手段將自己的事情批發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的行為，努力形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和部門之間分工協(xié)作、聚力發(fā)展的良好局面。三要加強縣政務服務中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心）規(guī)范化建設。目前，縣政務服務中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心）運行體系不完善，還存在作用發(fā)揮不充分、圖形式、搞應付的現(xiàn)象，服務意識不到位，業(yè)務面窄，人進事不進，把“窗口”當擺設，當“咨詢臺”，最大的問題就在于部門不放權(quán)。近期，已責成縣編辦和縣政務服務中心牽頭，重新調(diào)整駐廳單位，調(diào)出長期不辦事、辦不了事的崗位，調(diào)進方便群眾辦事、業(yè)務量大的崗位，合理配備工作人員，跟進完善服務設施；協(xié)調(diào)駐廳單位進一步放權(quán)放手，真正把個人證件辦理、稅收征繳、土地審批、收費代繳等政務服務事項納入中心，一次性受理，方便群眾辦事；規(guī)范審批事項辦理行為，大力推行代理代辦、并聯(lián)審批等服務模式，嚴格依法依規(guī)辦事，改善服務態(tài)度，努力提高服務質(zhì)量；加強宣傳引導，擴大群眾對中心辦理項目的知曉率；加強中心與駐廳部門的協(xié)調(diào)配合，切實理順關(guān)系，推行部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期預約下基層集中辦理業(yè)務活動，真正把縣政務服務中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心）建設成為全縣改進工作作風、優(yōu)化政務服務環(huán)境的“窗口”。四要加大公開工作力度。鞏固提升全省黨務政務司法和社會各領(lǐng)域公開試點成果，繼續(xù)完善公開工作機制，大力推行“四個公開”，（即：對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門機關(guān)工作人員的身份、崗位職責以及辦事內(nèi)容、程序、時限等辦事流程必須公開；凡是關(guān)系到群眾切身利益、社會普遍關(guān)心的熱點事項必須公開；對各單位的事權(quán)、財權(quán)、用人權(quán)及運行過程等敏感問題必須公開；對行政執(zhí)法過程和決策過程等執(zhí)法行為也要公布公開）。通過全面推進公開工作，切實增加辦事透明度，糾正干部工作拖沓風氣，提高行政效能，努力為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、公開、透明的良好服務。

（四）從嚴選拔監(jiān)督管理，在選準用好干部中激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。良好的選任管理機制是促進干部作風好轉(zhuǎn)的催化劑。一要完善用人機制。按照好干部的標準，堅持從改革發(fā)展主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定第一線、服務群眾最前沿識別和選拔作風良好、踏實肯干、敢于擔當、實績突出的干部，不斷端正干部作風、激發(fā)工作效能。加大干部輪崗交流力度，積極推進單位內(nèi)部的輪崗交流和部門間的干部交流，使干部有機會在更多的崗位履職盡責，增加新壓力，激發(fā)新活力。二要從嚴監(jiān)督管理干部。強化對黨政一把手、人財物等關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督，嚴格落實領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告、婚喪事宜報告、誡勉談話、外出報告、請銷假等制度，嚴格落實經(jīng)濟責任審計相關(guān)制度，進一步加大對違紀行為的查處力度，及時調(diào)整不勝任、不適宜現(xiàn)職和不稱職干部。對鬧無原則糾紛、“四風”問題突出、推進工作不力的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，要堅決予以調(diào)整和處理。三要完善考核評價機制。堅持分類考核和差異化考核，根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同部門領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的職責要求，設置各有側(cè)重、各有特色的考核指標，賦予不同的權(quán)重分值。要建立干部考察與平時考核、年終考核“三考合一”的干部實績科學評價機制，綜合運用測評調(diào)查、多元評價、綜合分析等方式方法，把干部選任考察和干部的一貫表現(xiàn)、能力實績考評有機對接，確保把干部評準、評實。要把考核結(jié)果與干部獎懲使用緊密掛鉤，充分發(fā)揮考核評價的激勵導向作用，進一步激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（五）拓寬監(jiān)督體系，在全方位監(jiān)督中優(yōu)化干部工作作風。干部作風好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。只有不斷強化監(jiān)督，才能促進干部作風根本好轉(zhuǎn)。一是突出監(jiān)督重點。要把有行政執(zhí)法權(quán)、項目審批權(quán)、資金支配權(quán)的部門作為機關(guān)作風整治和監(jiān)督的重點，定期組織開展行風評議和民主測評，揚先促后。要把部門單位一把手作為領(lǐng)導干部監(jiān)督的重點，嚴格落實一把手“四個不直接分管”制度，規(guī)范一把手用權(quán)行為。近期要推出一把手上電視（電視問政）活動，圍繞職能轉(zhuǎn)變、作風改進、簡化審批、提高效能，亮承諾、轉(zhuǎn)作風、樹形象。要把服務窗口部門的干部作為干部作風監(jiān)督的重點，督促其認真履職，優(yōu)化服務。二是拓寬監(jiān)督渠道。要把黨內(nèi)監(jiān)督和法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督有機結(jié)合起來，不斷暢通電話、信訪、網(wǎng)絡等監(jiān)督渠道，堅持不定期明查暗訪，逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡，增強監(jiān)督的合力和實效。凡是涉及干部作風的問題，不怕揭丑、不護短，全部予以曝光處理。三是延伸監(jiān)督觸角。要不斷擴大監(jiān)督的視野和范圍，把對領(lǐng)導干部的監(jiān)督延伸到“八小時以外”，加強對領(lǐng)導干部生活圈、社交圈的監(jiān)督，切實做到領(lǐng)導干部的權(quán)力行使到哪里、活動延伸到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里，全面監(jiān)控干部的作風表現(xiàn)。

（六）完善工作制度，在系統(tǒng)化管理中構(gòu)建優(yōu)化作風長效機制。干部作風建設不可能一勞永逸，改進作風也不可能一蹴而就，抓作風建設是一項長期性任務。因此，必須建立一套切實可行的制度，形成穩(wěn)定、長效的作風建設推進機制。一是完善作風建設制度機制。要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，把上級要求、實際需要、新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來，圍繞聯(lián)系群眾、會風文風、辦公用房、公車管理、厲行節(jié)約、干部獎懲等方面進一步建立和完善相關(guān)制度體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要結(jié)合本單位實際，及時做好相關(guān)制度的“廢、改、立”工作，促進作風建設的制度化。二是完善服務群眾機制。全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、首問負責制、辦理事項一次性告知制，進一步規(guī)范干部服務行為，優(yōu)化服務作風。著力理順部門關(guān)系，特別是由多個部門負責的事項要明確主辦部門和協(xié)辦部門的職責和運轉(zhuǎn)程序，從體制上杜絕部門之間有利就爭、無利就推等推諉扯皮現(xiàn)象。三是建立快速回應機制。明確部門職責邊界和法定權(quán)限，對一些法定工作流程按透明、簡便、高效的原則進行流程再造，減少層級管理，最大限度地提高行政效能，降低行政成本。對涉及多部門處理的事務，建立經(jīng)常性的聯(lián)席會議制度，推行并聯(lián)審批制度，實行部門聯(lián)動，快速辦理辦結(jié)，以快捷、高效的作風贏得群眾的信任與支持。四是健全懲處機制。嚴格落實制度規(guī)范，對工作不負責任、不作為、亂作為、慢作為導致影響工作、發(fā)生問題的領(lǐng)導和干部進行嚴格問責，加大對庸懶散軟等不正之風、不良行為的整治力度，及時查處各類違規(guī)違紀行為，通過采取通報批評、誡勉談話、責令整改、降職免職等方式進行懲戒，做到有責必問、失職必罰、瀆職必究，實現(xiàn)治庸問責的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，真正形成用制度管人、管權(quán)、管事的作風建設長效機制。

專題調(diào)研報告

（二）

為了防止炒買炒賣工業(yè)用地，促進有限資源的節(jié)約集約利用，我市在工業(yè)用地出讓合同中約定：首次轉(zhuǎn)讓剩余年期的土地使用權(quán)時，應按批準的規(guī)則全部建成并投產(chǎn)5年以上，不分割，不改變用途。但近些年來，受金融危機的影響，工業(yè)用地未達出讓合同約定的轉(zhuǎn)讓條件，法院裁定就要求國土資源主管部門辦理過戶手續(xù)。無形中使國土資源主管部門面臨著進退兩難的困境：國土資源主管部門是應該根據(jù)法院的調(diào)解書、裁定書或者判決書協(xié)助過戶，辦理變更登記，還是應當遵守土地出讓合同及相應法律法規(guī)的規(guī)定，因宗地尚未滿足轉(zhuǎn)讓條件，不予過戶。針對該問題，我們對不支持過戶和支持過戶的相關(guān)法律法規(guī)及政策進行了梳理，并結(jié)合現(xiàn)實的案例，分析了存在的問題，提出了解決問題的可行辦法。

一、不予支持過戶的法律法規(guī)及政策

1、《______刑法》第二百二十八條規(guī)定：以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價額百分之五以上百分之二十以下罰金；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價額百分之五以上百分之二十以下罰金。

2、《______城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條規(guī)定：

以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應當符合下列條件：

（一）按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書；

（二）按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件。

轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時房屋已經(jīng)建成的，還應當持有房屋所有權(quán)證書。

3、《______城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（國務院55號令）

第十九條規(guī)定：未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓；

第二十六條規(guī)定：土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購買權(quán)；

4、《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》（建設部第45號令）

第十條規(guī)定：以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應符合下列條件：

（一）按照出讓合同約定已支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書；

（二）按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設工程的，應完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上；屬于成片開發(fā)土地的，依照規(guī)劃對土地進行開發(fā)建設，完成供排水、供電、供熱、道路交通、通信等市政基礎(chǔ)設施、公用設施建設，達到場地平整，形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件。

轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時房屋已建成的，還應持有房屋所有權(quán)證書。

5、《浙江省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實施辦法》（浙江省人民政府令第19號）

第二十六條規(guī)定：土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須同時具備下列條件：

篇二 2023年縣人才發(fā)展狀況專題調(diào)研報告5750字

為了解我縣人才發(fā)展現(xiàn)狀，理清“__”期間人才工作思路，近期我們開展了一次專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我縣__-__年人才隊伍建設總體情況

到__年底，我縣共有各類人才31964人。其中，黨政人才1013人(處級56人、科級957)，企業(yè)經(jīng)營管理人才742人(企業(yè)家隊伍41人、經(jīng)營管理人才701)，專業(yè)技術(shù)人才8694人(其中正高8人、副高515人、中級3736人、初級4435人)，高技能人才1456人(技師40人、高級工1416人)，農(nóng)村實用人才19645人(生產(chǎn)型8140人、技能帶動型2316人、科技服務型2264人、社會服務型2063人)，社會工作人才414人(社會工作師5人、助理社會工作師18人、一線社工391人)。主要分布在農(nóng)業(yè)、教育衛(wèi)生、城建規(guī)劃、網(wǎng)絡管理、黨政機關(guān)、工業(yè)經(jīng)濟、文化旅游、金融證券等領(lǐng)域;30歲以下3739人，31至35歲6381人，36至40歲7135人，41至45歲5839人，46至50歲4276人，51至55歲2844人，56歲以上1750人;研究生54人，本科3029人，?？?454人，其他22427人。全縣28人入選常德市“十百千”人才工程，1人享受國務院特殊津貼，2人被評為第一屆常德市高技能型“名師名家”。

二、人才工作推進情況

1.工作機制逐步理順，政策措施不斷完善?？h委、縣政府牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，把人才工作擺在重要位置，高度重視人才工作。成立了縣人才工作領(lǐng)導小組，縣委副書記任組長，常務副縣長、縣委組織部長任副組長，縣委組織部、縣人社局等職能部門為成員單位。形成了縣委集中統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門牽頭抓總，人事部門具體落實，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與，共同推進人才隊伍建設的工作格局。__年，縣委專門出臺了《關(guān)于進一步加強人才隊伍建設的意見》，建立100萬元的人才發(fā)展基金。

2.培訓資源得到整合，培訓力度不斷加大。以能力建設為核心，不斷加大人才培養(yǎng)力度。一是分門別類培養(yǎng)人才。堅持六類人才一起抓，重點培養(yǎng)優(yōu)秀黨政后備人才、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才、具有各類專業(yè)技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人才、具有職業(yè)資格證書的企業(yè)高技能人才和具有一定技能或一技之長的農(nóng)村實用人才及致富能手。二是建立基地培養(yǎng)人才。建立了以縣委黨校為依托的黨政人才培訓基地;以縣委黨校、縣教師進修學校和縣人才交流培訓中心為依托的計算機、英語、普通話培訓基地;以縣職業(yè)培訓中心、縣職業(yè)中專為依托的技能人才培訓基地;以縣職業(yè)中專、縣農(nóng)教辦和各專業(yè)協(xié)會為依托的農(nóng)村實用技術(shù)人才培訓基地。形成了全方位、立體化人才教育培訓體系。三是加大培訓力度培養(yǎng)人才，充分發(fā)揮全縣各類人才培訓基地功能與作用，有計劃、有組織地開展專項培訓。“__”期間，全縣共舉辦各類人才培訓班400多期，培訓人才達31000多人次。四是圍繞縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才。堅持人才培養(yǎng)為經(jīng)濟建設服務，緊緊圍繞建材、陶瓷、煙花鞭炮、紡織、食品等主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)了一批促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的急需人才。

3.創(chuàng)新引才工作機制，引進人才成效顯著。一是多途徑引進人才。五年來，通過公務員招考、事業(yè)單位招聘、特殊人才的專項引進等多種途徑引進各類人才830人，服務全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。二是大力引進高層次人才。建立緊缺高層次人才引進的“綠色通道”，五年來共引進各類緊缺高層次人才26人。中泰公司引進的高級科研人才，組建了一個強大的研發(fā)團隊，在高強高模聚乙烯纖維系列產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)上取得了令人矚目的成就，取得了較好的經(jīng)濟社會效益。三是制定了人才引進計劃。__年，縣委、縣政府制訂出臺了《臨澧縣引進人才五年規(guī)劃》，計劃按照“按需引進、突出重點”的原則，引進人才600人以上、引進緊缺高層次人才20人以上。

4.人才宣傳得到加強，社會氛圍不斷濃厚。五年來，各級人才工作會議精神得到較好地宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣直各單位對人才工作重要性的認識不斷深化，全社會普遍形成了“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。服務人才力度不斷加大，通過加強人才市場建設，切實加強管理和服務工作，改進管理方式和手段，拓寬服務對象和領(lǐng)域，累計為各類人才及用人單位提供委托招聘、人事代理等各項服務達2100多人次。關(guān)愛人才的措施不斷推出，通過走訪慰問專家學者、各級領(lǐng)導聯(lián)系專家等形式，真心實意地幫助人才解決了生活中的實際困難。通過評選“人民滿意公務員”等活動，對一批優(yōu)秀黨政人才，優(yōu)秀經(jīng)營管理者、學科帶頭人、技術(shù)能手、致富能手進行大張旗鼓的表彰獎勵。同時，積極通過臨澧電視臺、臨澧政府網(wǎng)站等新聞媒介，大力宣傳涌出現(xiàn)來的優(yōu)秀人才，取得良好的社會效果。

三、人才發(fā)展中存在的主要問題和原因

1.人才總量偏少。我縣現(xiàn)有人才總量為31964人，人才密度為每萬人710人，與發(fā)達地區(qū)的存在較大差距，已不能滿足縣域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速發(fā)展對人才的需求。

2.年齡老化的情況突出。主要表現(xiàn)在年輕人才青黃不接，人才斷層現(xiàn)象凸顯。全縣35歲以下的人才較少，尤其是專業(yè)技術(shù)人才中年輕人奇缺。

3.人才分布不盡合理。主要表現(xiàn)在一些地域、行業(yè)人才明顯偏少，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。黨政人才中鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編，而縣本級及縣直單位超編嚴重;專技人才中絕大部分分布在教育、衛(wèi)生戰(zhàn)線，其它如農(nóng)業(yè)、文化、水利等行業(yè)人才明顯不足，如縣文化系統(tǒng)共需各類專技人才150人，而目前只有初級以上專技人才50人。

4.高層次人才偏少。全縣現(xiàn)有副高級以上專技人才523人，僅占專技人員總數(shù)的6%。國家“百千萬”、湖南省“一二一”人才工程，我縣均沒有1人入選，市“十百千”人才工程，第二層次我縣也僅入選2人。從事科技原創(chuàng)研發(fā)人才極少，機械、煙花、石膏等支柱產(chǎn)業(yè)人才奇缺，已經(jīng)成為制約和影響我縣經(jīng)濟健康、快速發(fā)展的重要因素之一。

5.人才流失現(xiàn)象嚴重。不完全統(tǒng)計，受機構(gòu)改革、人員調(diào)離等因素的影響，近5年來全縣共流失各類人才上千人。特別是工作經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術(shù)骨干流失較為嚴重，僅臨澧一中流失英語、數(shù)學、物理、化學專業(yè)的教學骨干34人，縣直醫(yī)院流失專業(yè)技術(shù)骨干21人。

我縣人才發(fā)展中存在上述問題，原因是多方面的：一是思想觀念的影響。部分單位領(lǐng)導認識不到位，缺乏工作力度，人才就是經(jīng)濟、就是資源的觀念滯后于經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不同程度地存在唯學歷、唯資歷、唯職稱等認識誤區(qū)。二是宏觀政策的影響。受國家壓縮機關(guān)事業(yè)單位人員編制等宏觀政策影響，單位引進人才受到限制，部分事業(yè)單位和業(yè)務部門急需的專業(yè)技術(shù)人才因為編制等問題進不來或留不住。三是經(jīng)濟條件的影響。我縣地處中部欠發(fā)達地區(qū)，企業(yè)技術(shù)含量低，大部分還停留在傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和初加工階段，缺乏高新技術(shù)的拉動，人才創(chuàng)業(yè)和發(fā)揮作用的空間狹小，加之經(jīng)濟待遇、人文環(huán)境和工作條件不及沿海發(fā)達地區(qū)，很難吸引外地人才特別是高精尖人才流入，以致很多單位招不進人才，也留不住人才，培育不出人才。四是市場調(diào)控的影響。市場是人才資源配置的主渠道，企業(yè)是吸納人才的主體。但我縣目前市場配置人才資源不夠有效，人才市場化、社會化的進程緩慢，流動不暢和無序流動同時存在;企業(yè)吸引、使用和管理人才的良性互動機制尚未健全，加之社會保障、醫(yī)療保險、法律保障等社會保障措施也尚不健全，導致吸納人才的能力有限。

四、“__”人才發(fā)展面臨的機遇與主要制約因素

未來五年是我縣全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，也是人才發(fā)展的關(guān)鍵時期，新形勢新任務要求我們必須清醒認識人才事業(yè)發(fā)展面臨的有利和不利因素。客觀分析，既有機遇，也有挑戰(zhàn)。

面臨的機遇：一是各級高度重視有利于人才事業(yè)發(fā)展。近年來從中央到地方相繼召開了人才工作會議，并制定了《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，就人才工作的目標任務、體制機制、重大人才工程等方面做出了總體部署，為我縣“__”期間的人才發(fā)展指明了方向。全社會必將逐步形成一個尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，一個有利于優(yōu)秀人才大量涌現(xiàn)、健康成長的良好環(huán)境，一個鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會風氣。二是扎實的工作基礎(chǔ)有利于人才事業(yè)的發(fā)展。在長期的人才隊伍建設和人才工作實踐中，我縣始終堅持黨管人才的原則，建立起了培養(yǎng)、評價、選拔、使用、流動、配置和激勵的人才管理體制和機制，促進了各類人才成長成材，為“__”期間我縣人才事業(yè)的發(fā)展奠定了很好的工作基礎(chǔ)。三是縣域經(jīng)濟快速增長于人才事業(yè)的發(fā)展。近年來，我縣按照既定的發(fā)展思路，集中精力搞建設，一心一意謀發(fā)展，經(jīng)濟社會實現(xiàn)快速、穩(wěn)健、協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是工業(yè)經(jīng)濟高速發(fā)展、新農(nóng)村建設的全面推進，不但為各類人才成長創(chuàng)業(yè)提供平臺，更為人才事業(yè)迎來新一輪發(fā)展高潮打下了扎實基礎(chǔ)。

主要制約因素：一方面是來自自身的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在人才總量相對不足，人才占人口和人力資源的比例遠遠低于發(fā)達地區(qū)，特別是急需的高層次和復合型人才短缺;人才的專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)、區(qū)域分布不夠合理;人力資源建設的整體水平不高，勞動者素質(zhì)和發(fā)展的要求有較大差距;思想觀念落后，重使用、輕培養(yǎng)，重計劃、輕落實，重形式、輕效果，重當前、輕長遠，以及論資排輩的觀念沒有從根本上鏟除，缺乏人才的質(zhì)量觀念，選拔任用干部中仍然存在重資歷、輕能力的現(xiàn)象;人才工作的制度和機制不夠健全，人才工作的政策措施和法律法規(guī)不夠系統(tǒng)配套，“下”的渠道不暢，“上”的渠道受阻，能上不能下是人才工作中的頑癥;人才的選拔任用監(jiān)督機制不健全，沒有健全的用人失察、失誤責任追究制度，從而不能從制度上保證選準人、用好人。另一方面是來自外部的挑戰(zhàn)。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，人才短缺已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象。在人才嚴重短缺的情況下，發(fā)達地區(qū)憑借自己的經(jīng)濟優(yōu)勢和科研優(yōu)勢，采取重金收買、高薪聘用、就地利用、制定優(yōu)惠政策吸引、實施人才綠卡政策等一系列手段爭奪人才，一場無硝煙的人才爭奪戰(zhàn)愈演愈烈。作為欠發(fā)達縣，我縣不僅在人才戰(zhàn)略層面處于劣勢，而且在人才競爭、人才風險防范、人才資源保護等策略層面，也處于被動地位。在發(fā)達地區(qū)享受人才流入收益時，發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)軌國家面臨的則是人才大量流失以及巨大的經(jīng)濟損失?？涨凹ち业娜瞬鸥偁?，對我縣構(gòu)成了嚴峻的挑戰(zhàn)。

五、“__”人才發(fā)展的總體思路、階段目標與對策建議

1.總體思路。大力實施人才強縣戰(zhàn)略，按照服務發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的指導方針，堅持黨管人才原則，把促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和人才全面協(xié)調(diào)發(fā)展作為根本出發(fā)點，以改革創(chuàng)新為動力，以人才能力建設為核心，以高層次、高技能人才隊伍建設為重點，進一步解放思想，完善人才發(fā)展的體制機制，全面優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮人才作用，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，為臨澧縣科學發(fā)展提供堅強的人才智力保證。

2.階段目標。在人才規(guī)模上，總量明顯增加，到__年，我縣人才總量達到36713人，平均年增長速度為5%，每萬人口擁有人才850人，占全縣社會總?cè)丝诒壤?.5%。在人才質(zhì)量上，素質(zhì)明顯提高。大力發(fā)展中級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，壯大高級人才隊伍，改變我縣中高級人才缺乏的狀況;努力提高我縣各類人才的科學文化水平和學歷層次;重點解決人才年齡老化的狀況，著力培養(yǎng)35歲左右的優(yōu)秀人才，同時選拔一批30歲以下的優(yōu)秀青年人才作后備對象加緊培養(yǎng)。在人才分布上，配置明顯優(yōu)化，根據(jù)全縣國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，合理調(diào)整人才的產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)，進一步優(yōu)化人才資源配置。

3.對策建議。

一是解放思想，樹立全新的人才工作理念。樹立人才戰(zhàn)略的理念，從戰(zhàn)略的高度來看待人才工作，牢固樹立人才戰(zhàn)略的理念。各級領(lǐng)導干部要轉(zhuǎn)變觀念，走出“見物不見人”和“重使用，輕培養(yǎng)”的思想誤區(qū);樹立以人為本的理念，靠政策吸引人才，靠市場配置人才，靠機制用好人才，靠環(huán)境、靠事業(yè)、靠感情留住人才;樹立“不求所有，但求所用，不求所在，但求所為” 的“柔性引才”理念。

二是加大培養(yǎng)力度，提高人才整體素質(zhì)。充分發(fā)揮縣委黨校、縣人才交流中心、縣職業(yè)中專、各專業(yè)協(xié)會等人才培訓基地的作用，爭取利用5年的時間對黨政干部、專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員等人才輪訓一遍。同時，要把農(nóng)村人力資源開發(fā)擺上重要位置，著力培養(yǎng)農(nóng)村實用型和技能型人才，把豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢。要采取“走出去”的辦法，加強與高校和知名企業(yè)的合作，每年都要有計劃地選拔一批有培養(yǎng)價值的骨干人才到高校、科研院所進行深造，到先進地區(qū)、上級單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要崗位掛職鍛煉，著力培養(yǎng)高層次的專業(yè)人才、經(jīng)營管理人才和黨政復合型人才。要多渠道、多途徑籌措人才培養(yǎng)資金，鼓勵社會、企事業(yè)單位和個人對人才培養(yǎng)的投資，形成多元化的投入體系。

三是統(tǒng)籌考慮，加快人才引進步伐。根據(jù)我縣實際，結(jié)合招商引資、新農(nóng)村建設等工作，制定和出臺措施，努力提高人才待遇，切實解決引進人才的住房、配偶工作、子女上學等實際困難，進一步優(yōu)化人才引進和使用的軟環(huán)境。引導和鼓勵企事業(yè)單位通過各種靈活的方式引才引智，采取咨詢、講學、短期聘用、技術(shù)承包、技術(shù)入股、合作經(jīng)營、人才租賃等方式，充分利用各方面的人才資源，解決剛性引進人才難度大、成本高、制約因素多的問題。進一步轉(zhuǎn)變職能，強化服務意識，變管理人才為服務人才。建立縣領(lǐng)導與各類高層次人才的聯(lián)系制度和定期走訪制度，在政治上多關(guān)心，工作上多支持，生活上多幫助。采用聘任制的方式建立專家咨詢庫，設立重大政決策專家咨詢委員會，采取聘任專家咨詢、臨聘專家咨詢、公開招標咨詢等方式，對重大行政決策的可行性、合法性、經(jīng)濟社會效益、執(zhí)行條件等方面開展研究、咨詢，發(fā)揮高層次人才的智力優(yōu)勢，促進政府決策的科學化、民主化和制度化。

四是完善市場體系，優(yōu)化人才配置。加快政府人事、勞動部門所屬人才、勞動力服務機構(gòu)的體制改革和創(chuàng)新，抓好人才市場和勞動力市場的整合，建立統(tǒng)一的人力資源市場。加強對人才信息化建設的規(guī)劃、指導和協(xié)調(diào)，積極發(fā)展網(wǎng)絡人才市場，推動信息技術(shù)在人才市場中介服務中的應用，努力提高人才信息化水平。進一步消除人才流動中的城鄉(xiāng)、地區(qū)、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，疏通不同行業(yè)、不同所有制、不同地區(qū)之間的人才流動渠道，重點引導人才向生產(chǎn)第一線流動、向急需人才的有開發(fā)前景的行業(yè)產(chǎn)業(yè)流動、向條件艱苦而又急需人才的地方流動，向目前效益不好，但發(fā)展前途看好的企業(yè)流動、向非公有制經(jīng)濟流動。

篇三 鎮(zhèn)黨員干部思想解放專題調(diào)研報告5700字

按照上級部門的安排部署，近期，我鎮(zhèn)在全體黨員干部中開展了“解放思想、開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)、科學發(fā)展”專題調(diào)研活動，通過深入基層，下到一線，與各級黨員干部討論交流，共同探討如何進一步解放思想，加快發(fā)展，征求意見和建議，了解當前的思想解放現(xiàn)狀，討論目前思想不夠解放的主要原因和對策。通過這次活動，大家普遍認為：思想解放的程度，決定改革的深度、開放的力度、崛起的速度。面對緊迫的形勢，要實現(xiàn)新一輪發(fā)展的跨越，必須推動新一輪的思想解放，沖破不合時宜的束縛觀念，改變滿足現(xiàn)狀、因循守舊的精神狀態(tài)，不斷研究新情況、解決新問題，使各項工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，切實做到勇于創(chuàng)新，勇于改革。

一、解放思想的重要性和必要性。

解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶。實踐證實，解放思想是推動地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展的總開關(guān)，把科學發(fā)展觀學習教育活動進一步引向深入、開展好解放思想活動極為必要。

（一）進一步解放思想是貫徹落實黨的__大精神的需要。黨的__大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真總結(jié)黨領(lǐng)導人民進行改革開放的偉大成就和寶貴經(jīng)驗，科學分析了當前面臨的新形勢，深刻闡述了關(guān)系黨和國家長遠發(fā)展的一系列重大問題，對社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設和黨的建設作出了戰(zhàn)略部署，是我們未來的行動綱領(lǐng)。只有解放思想，實事求是，熟悉和把握了規(guī)律性，才能吃透__大精神。要把思想和行動統(tǒng)一到“三個一”即“一面旗幟、一條道路、一個理論體系”上來，以新的思想境界推進新的發(fā)展實踐，通過解放思想不斷拓展完善發(fā)展思路，通過解放思想推動科學發(fā)展的實踐探索，通過解放思想推動改革創(chuàng)新，通過解放思想推動和諧社會建設，通過解放思想推動黨的建設。

（二）進一步解放思想是破解我鎮(zhèn)發(fā)展難題的需要。破解難題，要害是找出破解難題的新辦法。要破解制約我鎮(zhèn)發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、開放力度不夠等諸多難題，只有按照鎮(zhèn)委提出的“破除一個“怕”字、樹立一個“敢”字，破除一個“散”字、樹立一個“嚴”字，破除一個“亂”字、樹立一個“公”字，破除一個“拖”字，樹立一個“快”字，破除一個“軟”字、樹立一個“強”字的“五破五立”要求”，不斷解放思想，才能創(chuàng)新發(fā)展理念，完善發(fā)展戰(zhàn)略，拓寬發(fā)展途徑，破解發(fā)展難題，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

二、當前廣大黨員干部思想不解放的具體表現(xiàn)。

（一）黨員思想方面普遍存在一個“慢”。

有些同志有一種“恐快”心態(tài)，總是覺得慢些才踏實，心里才穩(wěn)當。而“慢”的結(jié)果只有一個，就是“差”，就是落后，“慢”和“差”決不是科學發(fā)展觀。近幾年我鎮(zhèn)發(fā)展不僅速度快，而且質(zhì)量好。這就啟示我們，只要堅持正確的發(fā)展思路不動搖，就能實現(xiàn)“好”與“快”的有機統(tǒng)一，就能把科學發(fā)展觀落到實處。

破除“慢”字，要正確把握宏觀形勢。從近年的實踐看，我們既有好的經(jīng)驗和做法，但也吃過虧、有過教訓，往往比別人慢一步，就落后了一個時代。我們尤其要以積極作為的心態(tài)，把該做可做的事全力做好，不該做不能做的事堅決不做，原來該做而沒有精力顧及好的，現(xiàn)在有條件了要抓緊做，有些將來才能做的事，現(xiàn)在也可以提前準備。這樣，才能變壓力為動力、搶機遇促發(fā)展。

（二）黨員思想方面普遍存在一個“小”。

由于長期受農(nóng)耕文化的影響，小農(nóng)意識像一張無形的網(wǎng)束縛著我們。現(xiàn)實中，有的干部習慣于自己跟自己比、現(xiàn)在跟過去比，成績不大年年有，步子不大年年走，一旦取得一點成績，就容易驕傲、容易滿足、容易松勁。有些干部對競爭充耳不聞，對差距無動于衷，對落后麻木不仁，缺乏應有的危機感和責任感，因循守舊，安于現(xiàn)狀，不求發(fā)展，不求進步，不愿接受新事物。

破除“小”字，要克服小團體利益的影響。一事當前，不能只考慮小團體利益，要顧全大局為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展盡責，為維護群眾利益負責。（三）黨員思想方面普遍存在一個“舊”。

解放思想，最終要落實到改革開放上?，F(xiàn)實中，有一些現(xiàn)象值得深思：為什么有的事情別的地方能夠做、做得好，我們就不敢做、做不成？為什么有的事情別的地方已經(jīng)干得熱火朝天了，而我們還在爭議、觀望，坐失良機？為什么對基層的積極探索，我們有些同志抱著一種懷疑的眼光和責難的態(tài)度，在那里質(zhì)疑能不能干、怎么干？必須看到，對于我們這樣一個發(fā)展中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，改革開放的任務更加艱巨。相對于發(fā)展而言，我們的改革還顯得滯后。改革是拖不下去，也繞不過去的。拖和繞，只會使矛盾越積越深，成本越來越高，不僅制約發(fā)展，還會影響穩(wěn)定。一定要堅決沖破一切陳舊觀念的束縛，堅決革除一切不合時宜的規(guī)定，堅決克服一切害怕權(quán)利調(diào)整的心態(tài)，拿出更大的勇氣和魄力推進改革。

破除“舊”字，要突破教條主義的束縛。善于把執(zhí)行政策的原則性與實際操作的靈活性結(jié)合起來，找準政策規(guī)范與工作實際的最佳結(jié)合點。凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，我們都要大膽地探索和試行，凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，我們都要從有利于發(fā)展出發(fā)，千方百計用足用活政策。

三、今后工作中進一步解放思想的措施、辦法。

（一）、向群眾學習，向?qū)嵺`學習。

推動新一輪思想解放，主題是科學發(fā)展，重點是領(lǐng)導干部。路線確定之后，干部就是決定的因素。也就是說，領(lǐng)導干部要帶頭解放思想，解放思想的關(guān)鍵在于領(lǐng)導干部。對領(lǐng)導干部來說，能不能解放思想，解放到什么程度，取得什么樣的成果，直接影響一個村、一個部門，甚至一個地方的發(fā)展走向。董廟村由于村“兩委”班子年齡老化，無心干事創(chuàng)業(yè)，村級工作基本處于停滯狀況，工作十分被動。__年底，年富力強的董斌當選為村支部書記、村主任。董廟村集體經(jīng)濟負債累累，村莊規(guī)劃混亂，辦公條件也有待改善。董斌經(jīng)過市場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，種植速生楊經(jīng)濟效益非?？捎^，且村內(nèi)兩處老窯場也閑置多年，有利于栽植速生楊。董斌在上任當年就利用廢棄的兩處窯場栽植速生楊5000棵，按每棵樹每年增值10元計算，每年可增加集體收入5萬元。但由于速生楊要有一定的生長周期，遠水難解近渴，其收益解決不了眼前的問題。董斌決定自己先拿出10萬元為村里墊支修路，經(jīng)過三年的努力，共硬化村內(nèi)外道路6條近25000平方米，多年沒有打通的道路全部疏通，極大地改善了村容村貌。一個占地20畝的村文化大院也在__年4月落成，大院成立了老年活動室、棋牌室，安裝了健身器材，現(xiàn)在董廟村的群眾生活真可謂其樂融融。__年春節(jié)前，50盞路燈也照亮了董廟村夜晚的大街小巷。去年9月份，他個人又投資2萬元為全村群眾安裝上了自來水，結(jié)束了全村群眾長期飲用淺層水的歷史。今年，他又個人出資為全村群眾支付了每人10元的醫(yī)療保險金，使全村人沒拿一分錢，就全部參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。在農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整上，他和鎮(zhèn)蠶繭站聯(lián)系，在本村新發(fā)展桑園300畝用于養(yǎng)蠶，結(jié)束了該村長期以來僅靠種植糧食作物的歷史，僅此一項使人均收入增加近千元。

__年，他經(jīng)多方市場考察和論證，看準了本地豐富的石膏資源，又投資800多萬元，與徐州客商合作組建了肥城潤東建材有限公司，專業(yè)生產(chǎn)石膏粉，年產(chǎn)量8萬噸，年產(chǎn)值達__萬元。近年來，公司進一步抓住機遇，加快發(fā)展，在生產(chǎn)加工石膏粉的基礎(chǔ)上，又相繼研制開發(fā)了干粉砂漿系列產(chǎn)品、建筑節(jié)能保溫系列產(chǎn)品、高性能外墻涂料及新型節(jié)能建材產(chǎn)品——石膏空心條板，使企業(yè)產(chǎn)品走向了系列化、多元化發(fā)展的軌道。企業(yè)的發(fā)展壯大，不但促進了企業(yè)原有產(chǎn)品的深加工，還安排本村一百八十多名剩余勞動力就業(yè)，并且還帶動了運輸業(yè)的發(fā)展。最近，董斌正帶領(lǐng)村“兩委”一班人，制定并實施一項長遠的新村搬遷規(guī)劃，計劃用三至五年的時間，將舊村整體搬遷，全部規(guī)劃成高規(guī)格的住宅樓。完成搬遷后，可置換出耕地120余畝，村集體增加收入__余萬元，并可安排60名村民從事物業(yè)管理工作。目前第一期工程（安排100戶）正緊鑼密鼓的進行，預計年底可完成住宅樓一期工程的主體結(jié)構(gòu)。

從實踐看，基層和群眾的實踐創(chuàng)造，是解放思想的源頭活水，在解放思想問題上，往往是群眾走在領(lǐng)導前面，企業(yè)走在黨政機關(guān)前面。全鎮(zhèn)領(lǐng)導干部在解放思想上，要虛心向群眾學習，向?qū)嵺`學習，充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，以基層的鮮活經(jīng)驗打開自己的思想空間，以群眾的生動實踐拓寬自己的工作思路，不僅要做好解放思想的推動者，而且要做好解放思想的先行者。

（二）、高度重視政治生態(tài)建設，為解放思想創(chuàng)設環(huán)境。

良好的政治生態(tài)是一個地方首要的發(fā)展環(huán)境。政治生態(tài)好，可以凝心聚力，鼓舞士氣，激發(fā)斗志；反之，則會渙散人心，敗壞風氣，滋生腐敗。政治生態(tài)不僅事關(guān)地方形象，而且事關(guān)人心向背；不僅事關(guān)當前，而且事關(guān)長遠。廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導干部必須深刻認識培育和優(yōu)化政治生態(tài)的重要性，從我做起，齊心協(xié)力，共同培育和打造汶陽良好的政治生態(tài)，樹立抓政治生態(tài)建設就是抓發(fā)展的理念，在解放思想的過程中，積極營造風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境，形成推動全鎮(zhèn)各項工作又好又快發(fā)展的巨大合力。

（1）、進一步唱響發(fā)展的主旋律。首先要把干部的思想統(tǒng)一到發(fā)展上來，把干部的精力集中到發(fā)展上來，使廣大干部把加快發(fā)展視為第一追求，把服務發(fā)展作為第一任務，使推動汶陽又好又快發(fā)展成為政治生態(tài)中的主旋律。解放思想必須以發(fā)展為標桿，我們思想解放不解放，關(guān)鍵看工作有沒有突破，發(fā)展有沒有起色。現(xiàn)在，有一些干部不愿擔風險，想當太平官。這里，要重提本鎮(zhèn)郭店村的實例。該村原本是一個經(jīng)濟基礎(chǔ)和組織領(lǐng)導班子都比較弱的村，自__年村黨組織班子換屆以來，新上任的書記擺脫過去老路子，對本村建設規(guī)劃的從頭做起，在工作上實現(xiàn)突破，樹立了威信，接下來通過招商引資、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等有力措施，增強了村內(nèi)經(jīng)濟基礎(chǔ)，村容村貌大大改善，得到上級黨委政府的肯定。__年，該村綜合成績在全鎮(zhèn)年度考核中位于第一。出現(xiàn)郭店村這樣的例子，是因為發(fā)展意識、創(chuàng)新精神已滲入村干部的心靈，成為郭店村的主流意識。郭店村這種強烈的發(fā)展意識和敢闖新路的精神，值得我們學習。

（2）、樹立鮮明的用人導向。用什么人，用作風怎么樣的人，對營造良好的政治生態(tài)具有導向作用。黨的組織路線從來都是為黨的政治路線服務的。當前全鎮(zhèn)最大的政治中心，就是要又好又快地發(fā)展。必須圍繞這一點來選干部，作為選人用人的第一標準。具體講，就是使用干部不能只翻簡歷、只看履歷、只比資歷，要以能不能又好又快發(fā)展、會不會又好又快發(fā)展，作為評價一個干部工作能力和工作水平的主要標準，真正把那些對工作有激情、對群眾有感情、對發(fā)展有貢獻、敢于負責、敢于突破的干部提拔到重要崗位上來。對那些不思進取、無所作為、作風飄浮、不干實事、投機取巧、爭名奪利的干部要及時鞭策教育，必要時堅決調(diào)整。對干部不搞終身制，特別是關(guān)鍵崗位，不能勉強使用干部，不能勝任的要堅決調(diào)離；在工作分工上也要打破終身制、不搞平均主義，讓會干的、能干的多分工。同時，要為他們營造良好的環(huán)境，想干事就難免有失誤，就像走路會摔跤一樣，只要出于公心，摔了跤，給他扶起來，拍拍灰，繼續(xù)走。通過樹立鮮明的用人導向，使想干事的有機會、會干事的有舞臺、干成事的有地位，讓越來越多敢于負責、勇于干事的干部涌現(xiàn)出來，激勵廣大干部把主要精力和注意力集中到干事創(chuàng)業(yè)上。（3）、嚴明黨的紀律。嚴明的紀律是執(zhí)行黨的路線、完成黨的任務的重要保證，也是政治生態(tài)建設的重要內(nèi)容。__指出，黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。各級干部要自覺遵守黨的紀律，堅決維護紀律的權(quán)威性和嚴肅性，切實做到講政治、講大局、講團結(jié)。講政治，就是在一切事關(guān)全局的重大問題上，在大是大非面前，增強政治鑒別力和敏銳性，做到旗幟鮮明、立場堅定、態(tài)度堅決。講大局，就是要強化全局觀念，一切以黨的事業(yè)為重，一切以全鎮(zhèn)的發(fā)展和人民的利益為重，堅決維護全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。講團結(jié)，就是要認真執(zhí)行黨的民主集中制，堅持黨性原則，增強組織紀律性，對少數(shù)各行其是、擅自妄為、危害大局的人和事，要嚴肅查處，絕不姑息。

（4）、大力弘揚新風正氣。作風是干部世界觀、人生觀、價值觀的外在反映，是干部黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)、道德境界的具體表現(xiàn)。加強干部作風建設，是優(yōu)化政治生態(tài)的關(guān)鍵。各級領(lǐng)導干部帶頭踐行__大力倡導的“八個方面良好風氣”，牢固樹立“三個意識”，自覺用科學理論武裝自己，用黨的路線方針政策規(guī)范自己，用黨紀政紀約束自己，永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣；堅持公道正派，正確對待組織，正確對待群眾，正確對待同志，正確對待自己；錘煉自己的人格，檢點自己的言行，珍惜自己的形象，給人以正氣，給人以信心，給人以力量。同時，還要切實負起抓班子、管干部、帶隊伍的責任，一級做給一級看，一級帶著一級干，匡扶新風正氣，狠剎歪風邪氣，真正做到正一方風氣。加強經(jīng)常性的教育、管理和監(jiān)督，促使廣大干部講政治、講大局、講團結(jié)，堂堂正正做人，清清白白從政，勤勤懇懇為民。

（5）、推進體制機制創(chuàng)新。深化干部人事制度改革，形成科學的干部考核、評價、激勵機制，著力消除產(chǎn)生政治生態(tài)中消極腐敗現(xiàn)象的體制性因素。建立公務員跨部門交流機制，使干部交流步入制度化、規(guī)范化的軌道，破除“終老”一個部門而容易產(chǎn)生惰性、不利于豐富閱歷、會受到關(guān)系網(wǎng)干擾的弊端，探索一條有效治理“中梗阻”的制度來。加快行政管理體制改革，按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的總體要求，進一步精簡、優(yōu)化和規(guī)范行政審批，把效能建設向微觀環(huán)節(jié)推進；加快政府運行機制改革，探索建立大部門體制，使效能建設取得制度性成果。健全完善監(jiān)督機制，尤其對那些掌握公共權(quán)力、公共資源、關(guān)系著公共經(jīng)濟秩序的部門，要嚴格管理、嚴格監(jiān)督；繼續(xù)推進政務公開，采取公示、聽證等形式，讓群眾知情，受群眾監(jiān)督，把權(quán)力運行置于陽光之下。

（三）、廣泛宣傳發(fā)動，推動全面思想解放。

現(xiàn)代社會，宣傳輿論的社會影響力越來越大。解放思想不能僅僅局限在領(lǐng)導干部中，要推動全社會的思想解放。只有這樣，才能形成與干部隊伍內(nèi)部思想解放的有機互動，內(nèi)外相濟，互相推進。只有一部分人的思想解放，而沒有社會的呼應，解放思想就可能如泥牛入海，消逝于無形。因此，推動新一輪思想解放，要切實加強宣傳輿論工作，加大宣傳力度，大力營造解放思想、加快發(fā)展的思想氛圍和輿論氛圍。大張旗鼓地宣傳解放思想、改革開放的重大意義，廣泛深入地報道解放思想、推進改革發(fā)展的新舉措、新成績，真正使解放思想深入人心，使解放思想真正落到實處。

篇四 2023年嚴以修身專題調(diào)研報告3750字

“三嚴三實”專題教育開展以來，東坡街道黨工委認真貫徹落實中央、省市區(qū)關(guān)于“三嚴三實”的部署要求，把專題教育與深化“四風”整治、鞏固和拓展教育實踐活動成果有機結(jié)合。近期按照區(qū)委組織部《關(guān)于在‘三嚴三實’專題教育學習研討中集中整治‘不作為、慢作為、亂作為’突出問題的通知》的文件精神，圍繞“嚴以修身”開展了專項整治，現(xiàn)將主要工作匯報如下。

一、明確目標，提高認識

東坡街道黨工委嚴格按照《東坡街道深入開展“三嚴三實”專題教育實施方案》，結(jié)合街道實際情況，堅持高標準，嚴要求，一步一個腳印的開展“三嚴三實”專題教育工作。街道成立了由街道黨工委書記任組長的專題教育活動領(lǐng)導小組，在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照區(qū)委關(guān)于全區(qū)“三嚴三實”專題教育開展的有關(guān)要求，于6月8日形成了《東坡街道深入開展“三嚴三實”專題教育實施方案》和《“三嚴三實”專題教育黨課輔導報告》，由領(lǐng)導小組負責街道“三嚴三實”專題教育的全面推進，緊密圍繞“嚴以修身”這一主題，深入開展理論學習、廣泛走訪調(diào)研征求意見、嚴肅認真查擺問題、建立臺帳積極整改落實，開展了一場針對“嚴以修身”突出問題專項整治的攻堅戰(zhàn)，并取得了初步成效。

二、周密部署，有序推進

(一)周密部署，及時召開動員會。

按照區(qū)委關(guān)于開展“三嚴三實”專題教育要求，街道于6月9日召開了由街道機關(guān)副處級以上領(lǐng)導干部、全體黨員干部，各社區(qū)黨委書記、居委會主任、紀委書記參加的東坡街道“三嚴三實”專題教育動員大會，街道黨工委書記李成標同志作專題黨課輔導和動員。成標書記就深入理解“三嚴三實”的提出背景、實質(zhì)內(nèi)容、主旨要義和科學內(nèi)涵進行了全面細致的解讀，重點圍繞“是什么”、“為什么”、“如何踐行”、“怎么開展”這四個方面進行了宣講。深入闡述了_____所提出的“嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”重要論述的必要性和重要性。并對街道如何切實踐行好“三嚴三實”提出了具體要求：一是認真開展學習教育，牢固樹立理想信念和宗旨意識;二是從實進行黨性分析，嚴肅黨內(nèi)政治生活;三是切實找準存在問題，切實抓好整改;四是要堅決防止專題教育走過場;五是持續(xù)抓好整治工作，鞏固黨的群眾路線活動教育實踐成果。要求街道廣大黨員干部，務必要以高度的政治責任感，良好的精神狀態(tài)，扎實的工作作風，高標準、嚴要求、高質(zhì)量地開展好“三嚴三實”專題教育工作，以作風建設的新成效，開創(chuàng)加快發(fā)展的新局面。

(二)精心組織，確保學習和調(diào)研。

理論學習采取個人自學與中心組學習相結(jié)合的形式。街道處級以上干部嚴格按照街道專題教育實施方案利用空余時間開展個人自學，重點學習《戴志勇同志在區(qū)管黨政主要領(lǐng)導干部讀書班開班動員會上的講話》《馬克思主義哲學十講》《優(yōu)秀領(lǐng)導干部先進事跡選編》《領(lǐng)導干部違紀違法典型案例警示錄》，寫讀書筆記、心得體會;街道黨工委于6月24日組織中心組集中學習，會議由街道黨工委書記李渝同志主持。學習了新初書記在市委“三嚴三實”專題教育工作座談會上的講話，講話很好的詮釋“三嚴三實”的現(xiàn)實意義、科學內(nèi)涵、基本要求。

街道各領(lǐng)導干部于6月10日——6月28日積極開展走訪調(diào)研，堅持把“三嚴三實”專題研討和工作實際結(jié)合起來，深入轄區(qū)單位、社區(qū)調(diào)查研究，思考運用理論知識來研究和解決實際工作中出現(xiàn)的問題，形成專題調(diào)研報告，切實做好研討會前各項準備。

(三)專題研討求真務實。

6月29日、6月30日，街道開展了主題為“嚴以修身，堅定理想信念”的專題研討會，會議圍繞“嚴以修身，加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，把牢思想和行動的‘總開關(guān)’”這一主題展開研討交流，參會干部緊緊圍繞主題，聯(lián)系自身思想、工作、生活和作風實際，深刻交流探討了對“三嚴三實”專題教育的認識和體會，并結(jié)合各自分管的工作實際進行了集中討論，達到了相互啟發(fā)、凝聚共識、共同提高的效果。

(四)自查自糾找準癥結(jié)。

街道各領(lǐng)導干部認真對照區(qū)委關(guān)于集中整治“不作為、慢作為、亂作為”突出問題的通知要求，認真、深入查擺問題。列出問題清單和整改清單，把整改這些問題作為開展專題教育、解決問題的著力點和目標，切實強化黨員干部的責任意識、服務意識。截止7月10日，街道領(lǐng)導干部共查找“不做為、慢作為、亂作為”問題24條，梳理形成問題臺賬。

三、深入查擺問題，理清整改思路

“三嚴三實”闡明了黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的政治本色、價值追求和寶貴品質(zhì)。在“三嚴”中，“嚴以修身”是基礎(chǔ)，是保障。經(jīng)過自查自糾，街道黨工委班子查擺出了三個方面的問題。

(一)思想認識水平和解放程度有待提高。一是工作責任心、使命感和動力不足。存在因循守舊現(xiàn)象。班子成員普遍存在本位主義思想，決策過程中有隨大流、看風向的現(xiàn)象。二是理論聯(lián)系實際做得不夠，促發(fā)展的意識不強。抓發(fā)展缺乏總體謀劃。推動轄區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上謀劃不夠、思路不清，缺少實際行動。三是創(chuàng)新意識差。開展工作，政策吃得不透，聯(lián)系實際不緊，創(chuàng)新工作的思路不廣、方法不多，推動工作按部就班。

(二)服務群眾不夠緊密。一是在面上指揮多。聯(lián)系群眾較少，沉下身子調(diào)查研究少。建立了班子成員聯(lián)系服務基層制度，但落實和執(zhí)行不好，沒有真正把聯(lián)系點制度化作自覺行動。對社區(qū)、院落、企業(yè)調(diào)研做得不夠，有時是應付場面、裝點門面、花拳繡腿，對實質(zhì)工作上的指導和幫助作用不大。二是服務群眾意識有待提高。對待群眾態(tài)度不積極，辦事效率低。群眾工作方法簡單。工作憑感覺、憑經(jīng)驗，不同程度存在“求穩(wěn)多、求進少”的現(xiàn)象。

(三)工作作風不夠扎實。一是作風漂浮。存在以會議落實會議、文件落實文件現(xiàn)象，工作重布置、輕督促，實實在在抓貫徹落實不夠。二是工作搞變通、打折扣。工作中常有“上有政策、下有對策”的做法，對一些管理制度、決策執(zhí)行不力，合意的就執(zhí)行，不合意的就打折扣。

四、扎實開展整改，確保工作實效

(一)加強理論學習補充知識新能量。優(yōu)化學習方法，加強理論學習，推行問題式學習、研究式學習和總結(jié)式學習，通過學習提升認識，創(chuàng)新理念。制定發(fā)展規(guī)劃切合實際，既要看清眼前，又要為持續(xù)發(fā)展做好謀劃，注重規(guī)劃的實效與落實。

(二)拓寬聯(lián)系渠道，創(chuàng)新服務模式。一是加強與服務對象的聯(lián)系，主動聯(lián)系群眾。分管及各科負責人原則上每月深入社區(qū)、院落、企業(yè)次數(shù)每月不低于2次。多渠道問需問政，拓寬問題收集渠道，依據(jù)述求建立臺賬，規(guī)范臺賬的銷賬議賬流程。落實長效的干部培訓制度，強化對典型優(yōu)秀事跡的學習，開展“對標找差距”的活動，提升服務群眾的意識。二是優(yōu)化服務，便民服務中心堅持“服務為本”為主線，著眼于滿足轄區(qū)居民的實際需要，不斷提升自己的服務水平，拓展服務領(lǐng)域。加強社會組織孵化培育和公服資金對公益創(chuàng)投項目的購買;老舊院落全面整治工作;以社區(qū)為主主體打造“精品課程”，為居民提供特色“菜單式”文化課程，加強社區(qū)優(yōu)質(zhì)智能發(fā)展;突破完成引領(lǐng)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、西村孵化基地成立、小額貸款、品牌培訓和創(chuàng)業(yè)培訓等工作。

(三)轉(zhuǎn)變作風，改進工作方式方法。一是在基層政權(quán)建設上要有提升。對街道干部、社區(qū)工作人員、居民小組長進行法律法規(guī)和群眾工作等相關(guān)職能職責的履職培訓，充分提升服務群眾工作能力。在便民服務窗口文明建設上要有提升。按照“精簡、效能、統(tǒng)一”和“因事設崗、首問多責”原則，在專人專崗的基礎(chǔ)上多管齊下，實現(xiàn)各口互通有無、資源共享，做到橫向便民“首問一口清”，縱向“辦事一站式”，讓居民“省腳程、快辦事”。二是在解決突出民生問題上見實效。針對轄區(qū)居民反映的突出問題;要有針對性的開展工作，注重實用性、方便性和居民需求性，積極向市、區(qū)政府或有關(guān)單位反映，以便更好地服務于居民。

五、轉(zhuǎn)化教育成果，切實推動工作

在下一步專題教育工作中，街道黨工委將嚴格按照區(qū)委的要求，提前籌劃，繼續(xù)狠抓落實。一是進一步統(tǒng)一思想，提高認識。要時刻與___保持一致，緊跟形勢，從思想上、行動上積極投入到專題教育工作之中，確保專題教育工作的取得實效。二是加強責任心。街道專題教育領(lǐng)導小組要切實認真負責指導工作，讀書筆記和心得體會、調(diào)研報告要認真從嚴把關(guān)。三是要加強宣傳，營造好氛圍。做好專題教育主題宣講。利用好青羊政務信息網(wǎng)、街道社區(qū)微博賬號、宣傳欄、文體宣傳活動等平臺和渠道，積極宣傳上級有關(guān)部署和要求，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、上報、推廣好經(jīng)驗和好做法。四是及時公示整改臺帳，積極接受群眾監(jiān)督。將問題意識、問題導向貫穿專題教育全過程，建好臺賬“拉單子”、公示公開“曬單子”、整改驗收“交單子”、群眾監(jiān)督“查單子”。做到專題教育與日常工作有機融合、互相促進，兩手抓、兩不誤。

篇五 三嚴三實專題調(diào)研報告20237400字

根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，從今年4月底開始，在全國處級以上干部、領(lǐng)導班子中進行三嚴三實專題教育。5月13日，市委召開“三嚴三實”專題教育部署安排會，錢沙泉書記作了專題教育黨課報告，對全市開展“三嚴三實”專題教育進行了動員部署。

根據(jù)市委統(tǒng)一安排，此次專題教育范圍對象延伸至科級以上干部。中央要求，這次專題教育以領(lǐng)導干部講黨課開局。今天由我來作第一次黨課報告，我鎮(zhèn)的專題教育工作就算正式開始了。

借此機會，我就學習“三嚴三實”和__系列重要講話精神，談一些個人的認識和體會，主要講三個問題。

一、深刻認識開展專題教育的重大意義

“三嚴三實”是__參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時首先提出的，既是對安徽各級黨員干部的諄諄教誨，更是對全黨的要求。去年以來，根據(jù)市委要求，我們把學習貫徹“三嚴三實”作為一項重大任務，與學____系列重要講話精神結(jié)合起來，與開展群眾路線教育實踐活動結(jié)合起來，創(chuàng)新開展了“四層聯(lián)學”和“夜學夜談夜訪”。通過一年來的學習實踐，廣大黨員干部對“三嚴三實”的認識得到普遍提高，深刻感悟到“三嚴三實”體現(xiàn)的修身做人的價值觀，包含著干事創(chuàng)業(yè)的方法論，蘊藏著攻堅克難的精氣神。學習、貫徹、踐行“三嚴三實”是一項長期重大政治任務，必須進一步統(tǒng)一思想、深化認識，切實增強思想自覺和行動自覺。

第一，專題教育有利于落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，推進全面從嚴治黨。黨的十八大以來，中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面建成小康社會是目標，全面深化改革、全面依法治國是方法手段，而全面從嚴治黨是保障，是根本保證。落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，不是一個空洞的口號，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，在于建設一支思想上、政治上、作風上全面過硬的執(zhí)政骨干隊伍。著眼世情、國情、黨情，我們必須清醒地看到，“四種考驗”(執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗)、“四種危險”(精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險)仍然尖銳地擺在我們黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務依然繁重而緊迫。所以，這次“三嚴三實”專題教育，重點是從黨性原則、紀律要求、行為規(guī)范等黨的思想政治建設方面，賦予黨的建設新的內(nèi)涵，既堅持了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又提出了新的更高要求。我們必須把“三嚴三實”作為重要遵循，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上持久用力，把全面從嚴治黨的各項要求抓緊抓實抓出成效，加快形成全面從嚴治黨新常態(tài)，不斷提高基層組織建設的科學化水平。

第二，專題教育有利于深化教育實踐活動成果，深入推進作風建設。抓作風、轉(zhuǎn)作風，是黨的十八大以來從嚴管黨治黨的重要突破口。對于貫徹落實中央“八項規(guī)定”及省市“三十條”要求取得的成效，對于開展群眾路線教育實踐活動帶來的新氣象新變化，廣大黨員干部和人民群眾是衷心擁護、積極參與的，也是充分認可的。但也要清醒地認識到，作風建設永遠在路上，“四風”問題得到遏制、作風有所好轉(zhuǎn)，但基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，解決“四風”問題仍停留在“不敢”的層面，“不能”、“不想”的問題還未真正解決;頂風違紀、問題反彈、作風建設搞“雨過地皮濕”的現(xiàn)象仍然存在，人民群眾還有不滿意的地方。如果“四風”問題不能抓常抓細抓長，就會陷入抓一抓就好轉(zhuǎn)、松一松就反彈的怪圈。開展“三嚴三實”專題教育，就是要在鞏固教育實踐活動已有成果的基礎(chǔ)上，再添把火、再加把力，進一步深化作風建設，促進干部作風和社會風氣的持續(xù)深入好轉(zhuǎn)。

第三，專題教育有利于解決“不嚴不實”突出問題，營造風清氣正的政治生態(tài)。近年來，我們黨抓作風、抓黨建，之所以受到群眾的歡迎和支持，就是因為堅持從問題出發(fā)，解決了一大批群眾反映強烈的突出問題和制約經(jīng)濟社會發(fā)展的問題。開展“三嚴三實”專題教育，還是要強化問題意識，突出問題導向。從黨的群眾路線教育實踐活動查擺問題的情況看，無論黨員干部隊伍管理還是黨員干部自身，都存在不嚴、不實的問題。這次“三嚴三實”專題教育要解決的突出問題，可以用“三個著力解決”(著力解決理想信念動搖、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意識淡薄、忽視群眾利益、漠視群眾疾苦，黨性修養(yǎng)缺失、不講黨的原則等問題;著力解決濫用權(quán)力、設租尋租，官商勾結(jié)、利益輸送，不直面問題、不負責任、不敢擔當，頂風違紀還在搞“四風”、不收斂不收手等問題;著力解決無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩，對黨不忠誠、做人不老實，陽奉陰違、自行其是，心中無黨紀、眼里無國法等問題)來概括。這些問題在我鎮(zhèn)或多或少、或輕或重都有所體現(xiàn)，概括起來主要有以下六個方面。

一是修身不嚴。讀經(jīng)典著作不多，學政治理論不夠，學習不深不透，沒有真學真懂、真信真用;政治紀律意識淡薄，信仰迷失，精神迷茫，對不當言論和歪風邪氣等行為抵制不力。

二是用權(quán)不嚴。不能正確處理權(quán)責利關(guān)系。將權(quán)力看作是一種待遇，而不是為人民服務的責任，沒有嚴格按照制度和規(guī)則行使自身權(quán)力，存在有法不依、權(quán)大于法以及法不責眾等問題。

三是律己不嚴。有的組織紀律意識不強，對上級決策合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行。有的自由散漫，該請示的不請示、該報告的不報告。中央八項規(guī)定 出臺以來，仍然有少數(shù)黨員干部心存僥幸、頂風違紀。

四是謀事不實。工作大而化之，政策一知半解，情況不求甚解，匯報工作多是“大概、總體、有可能”，涉及具體問題支支吾吾，抓工作不具體、不深入、不徹底。在新常態(tài)下對于如何抓、怎么做，思路不清，措施不明。

五是創(chuàng)業(yè)不實。工作上，缺少創(chuàng)新意識和能力，缺乏爭先進位精神，對工作指導不夠、督促不緊、落實不力。工作中“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，只求過得去，不求過得硬，存在著盲目性和隨意性，遇到困難采取退縮、迂回的態(tài)度，不敢擔當。

六是做人不實。與群眾打交道時不習慣說群眾語言，不愛說話、不會說話、不敢說話。工作中不注重收集群眾意愿。接待群眾來訪漠然處之，對群眾訴求敷衍塞責，給群眾辦事高高在上。

上述這些問題，根子都出在思想上，就是“三嚴三實”沒有真正落實到位。開展這次專題教育，就是沖著這些問題來的，就是要嚴肅黨內(nèi)政治生活，去“虛火”做“實功”，進一步形成從嚴從實的氛圍，營造全鎮(zhèn)風清氣正的政治生態(tài)。

二、自覺踐行“三嚴三實”的實踐要求

“三嚴三實”，著力點在“三嚴”、落腳點“三實”。“三嚴”是內(nèi)在要求，是我們黨的核心價值、獨特優(yōu)勢、優(yōu)良傳統(tǒng)，蘊含的是馬克思主義信仰，著眼的是高尚革命理想，體現(xiàn)的是卓越政治品質(zhì)，反映的是鐵的紀律要求，如果離開了“三嚴”，就會導致信仰迷失、組織渙散、紀律松弛，最終失去向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。“三實”是行為取向，既是對一切從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際這一思想路線的拓展和深化，也是對求真務實、注重實效、實干興邦這一工作方法的繼承和發(fā)展。如果離開了“三實”，就會導致脫離實際、圖做虛功、貽誤事業(yè)，最終失去民心民意、失去執(zhí)政基礎(chǔ)。同時，中央指出，這次專題教育對照“三嚴三實”的要求，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，更加突出了對黨員干部的政治品格要求、黨性修養(yǎng)要求和職業(yè)素質(zhì)要求，對黨忠誠是政治品格，個人干凈是為官底線，敢于擔當是從政準則。

“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”，與___提出的好干部“二十字”標準(信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔)是內(nèi)在一致，相互貫通的，是一個辯證統(tǒng)一的有機整體，我們要系統(tǒng)全面地把握其豐富內(nèi)涵，作為衡量標尺，內(nèi)化于心、外化于行，爭做新時期的好干部。

一是要在把牢基本要求中自律。把“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”作為修身之本，兩者融為一體，一一對照執(zhí)行。堅持品性上正派誠實、作風上勤勉扎實、涵養(yǎng)上低調(diào)務實，平易近人而不盛世凌人、多做實事而不徒求虛名;把“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”作為為政之道，擺到思想守則、價值追求、人生信條的這一重要位置和層面，常思常想、常省常問，堅持戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如臨深淵、如履薄冰的謹慎，堅持心有所畏、言有所戒、行有所止的約束，堅持依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)的公心;把“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”作為成事之要，堅持“不受虛言、不聽浮術(shù)、不采華名、不興偽事”的要求和標準干事創(chuàng)業(yè)。

二是要在認清突出問題中自省。牢固樹立問題意識，堅持問題導向，搞清楚“不嚴不實”的典型表現(xiàn)，在嚴格對照反觀中做到有所為、有所不為。要根據(jù)市委統(tǒng)一要求，在專項教育中深入開展 “三對照三檢查”(對照“對黨忠誠”要求，深刻檢查自己的思想靈魂、政治定力，在大是大非面前的實際表現(xiàn);對照“個人干凈”要求，深刻檢查自己的廉潔意識、律己差距，在明確底線、分清界限、固守紅線方面的實際表現(xiàn);對照“敢于擔當”要求，深刻檢查自己的責任意識、擔當精神，在守土有責、守土負責、守土盡責方面的實際表現(xiàn))。在此基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系個人思想、工作實際，開展“自省十問”(一問精神狀態(tài)好不好;二問宗旨意識牢不牢;三問擔當意識強不強;四問爭先意識濃不濃;五問干事動力足不足;六問工作作風實不實;七問創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)高不高;八問干群關(guān)系緊不緊、九問發(fā)展環(huán)境優(yōu)不優(yōu);十問自身要求嚴不嚴)，引導黨員干部對照“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”標準，找準找實自身突出問題。

三是要在有效整改落實中自糾。以堅定的立場、積極的態(tài)度、務實的行動，把“不嚴不實”的問題切實解決好。重點是要對照分析找問題，聯(lián)系個人思想、工作、生活和作風實際，聯(lián)系成長進步經(jīng)歷和教育實踐活動整改情況，把自身存在的“不嚴不實”問題找準找實找具體;要深刻反思查根源，本著對自己負責、對組織負責的精神，深入分析問題產(chǎn)生的深層次原因，確保找出病灶、挖出根源;要迅速行動抓整改，強化邊學邊查邊改的意識和自覺，對發(fā)現(xiàn)的問題即知即改、立行立改，大問題和小問題、老問題和新問題都不能放過，使專題教育成為校正“不嚴不實”問題的過程。

當前，港口正處在深化改革，加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，既面臨難得的發(fā)展機遇，也面臨難題更為集中的挑戰(zhàn)，這要求全鎮(zhèn)黨員干部要牢牢把握四個詞，就是“發(fā)展、創(chuàng)新、法治、民生”。具體說，要堅定加快發(fā)展的信心。面對經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，要始終保持發(fā)展的信心和定力，充分利用行政管理體制改革試點、新型城鎮(zhèn)化建設、“全國重點鎮(zhèn)”、寧國“副中心城”的戰(zhàn)略機遇，以積極的心態(tài)和發(fā)展的思維，乘勢而上、狠抓落實，努力使港口各項工作在全市做表率、樹標桿。要善于創(chuàng)新方法辦事。近年來，我們結(jié)合港口發(fā)展實際，不斷創(chuàng)新工作思路，探索出了美好鄉(xiāng)村建設的山門村“村企共建”模式和港口村“城鄉(xiāng)共融”模式，創(chuàng)新開展了“和諧港口·美麗家庭”創(chuàng)評活動，都取得了良好的效果。對此，我們要繼續(xù)探索港口創(chuàng)新發(fā)展新模式，勇于打破傳統(tǒng)慣性思維，用創(chuàng)新方法解決老問題和新問題，把改革創(chuàng)新貫穿到落實全年各項工作任務的全過程。要提高依法行政水平。自覺增強法治思維和依法辦事的能力，熟悉了解和熟練運用相關(guān)政策、法規(guī)、制度，嚴格按法定權(quán)限辦事，按法定程序辦事，使學法用法、依法行政成為全鎮(zhèn)黨員干部的自覺行動，推動各項工作的規(guī)范化建設和精細化管理。要廣泛惠及民生福祉。充分暢通民意渠道，傾聽群眾呼聲訴求，為群眾辦實事、做好事、解難事，通過發(fā)展讓百姓切實感受到經(jīng)濟社會發(fā)展的含金量，分享到實實在在的實惠，讓群眾有更多的獲得感和認同感，以發(fā)展的成果廣泛凝聚人心、集聚力量。

總之，每一位黨員干部特別是領(lǐng)導干部一定要把“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”要求貫徹到管黨治黨和港口發(fā)展的全過程，切實做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責不懈怠、心中有戒不妄為，真正使我們的政治生態(tài)清澈明朗，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

三、以嚴的精神、實的作風確保專題教育實效

這次專題教育，針對性強，目標具體。黨委已經(jīng)制定了具體實施方案，對這次專題教育的目標要求、基本原則、范圍對象、方法措施作出了明確規(guī)定。中央提出專題教育不分批次、不劃階段、不設環(huán)節(jié)，不是一次活動，要融入經(jīng)常性學習教育，實際上要求不是寬了而是嚴了，內(nèi)容不是虛了而是實了，標準不是低了而是高了。這里，我強調(diào)幾個重點。

一要扭住責任落實。突出以上率下，這是教育實踐活動的一條成功經(jīng)驗。黨政領(lǐng)導班子成員不僅要堅持帶頭改，更要堅持帶頭抓，既當指揮員、又當戰(zhàn)斗員;要花時間、投精力，做到親力親為。全鎮(zhèn)黨員干部，尤其是科級以上干部是這次專題教育的組織者、推動者，更是參與者、受教育者，要堅決克服畏難情緒、觀望態(tài)度，以高度負責的態(tài)度參與專題教育。黨政辦作為牽頭部門，要根據(jù)專題教育的特點和要求，深入研究謀劃，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把握進度節(jié)奏，加強與相關(guān)部門和人員的溝通聯(lián)動，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題，提出解決問題的措施辦法。

二要抓好關(guān)鍵動作。根據(jù)要求，專題教育的關(guān)鍵動作是專題黨課、專題學習研討、專題民主生活會和組織生活會、整改落實和立規(guī)執(zhí)紀等四個方面，一定要抓實在、抓到位。要高質(zhì)量地講好專題黨課。黨政班子成員要聯(lián)系黨員干部思想、工作體會和作風實際，在“新港大講壇”和聯(lián)系村(社區(qū))，帶頭講“三嚴三實”專題黨課。各二級機構(gòu)負責人也要結(jié)合“干部上講臺”活動，在“新港大講壇”講好一次課。要高質(zhì)量組織好專題學習研討。圍繞中央確定的3個專題，緊扣查找出來的突出問題，把自己擺進去、把職責擺進去、把實際思想和工作擺進去，進行深入的思想互動，交流觀點、分享體會，相互啟發(fā)、共同提高。要高質(zhì)量地召開專題民主生活會和組織生活會。按照專題教育的安排，今年底要召開一次高質(zhì)量的黨委專題民主生活會和組織生活會。重點是突出問題導向，查擺問題要深入，大家要結(jié)合各自實際，緊扣“六查六看”、“三對照三檢查”、“自省十問”等，認真查擺，把問題找準、找實、找具體。要高質(zhì)量地抓好整改落實和立規(guī)執(zhí)紀。繼續(xù)對照群眾路線教育實踐活動中央和省、市委確定的26個方面整治項目，抓好“兩方案一計劃”和“整改清單”上明確的整改事項，不達目的不罷休，不改到位不收兵，決不能失信于民。

三要堅持統(tǒng)籌兼顧。開展“三嚴三實”教育不能空對空，必須聯(lián)系實際、務求實效，要始終堅持圍繞大局、服務大局，注重科學計劃、周密安排，把專題教育與“三個年”活動結(jié)合起來，與群眾教育引導工作結(jié)合起來，與做好當前改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作結(jié)合起來，有關(guān)工作能一并進行的不分批進行、能一次進行的不分次進行，盡量做到統(tǒng)籌兼顧，使專題教育與日常工作有機融合、相互促進，兩手抓、兩不誤，確保取得看得見的成果。堅決杜絕將專題教育活動和經(jīng)濟社會發(fā)展搞成“兩張皮”。

當前，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)，但受宏觀環(huán)境影響，下行壓力依然較大，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險的任務十分艱巨。越是在關(guān)鍵時候，我們越是要提振精氣神。按照中央要求，通過開展“三嚴三實”專題教育，促進黨員干部進一步認清經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)新趨勢，勇于直面和解決發(fā)展中的矛盾和問題，敢于擔當和攻堅克難，靠實招實干實績樹形象、聚民心、促發(fā)展。當前，要突出抓好六個方面的重點工作。一是強化基層組織建設。各基層黨組織要從黨情、民情和實際發(fā)展需要出發(fā)，立足黨建工作和村級發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的加強工作內(nèi)容和服務載體的創(chuàng)新，力求取得工作實效，破解發(fā)展難題，形成黨建工作特色亮點。二是農(nóng)民教育引導工作。各有關(guān)局辦和各村、社區(qū)要結(jié)合方案，重點增強法制法律意識方面的教育，培養(yǎng)尊法守法的公民，引導群眾樹立發(fā)展的意識，統(tǒng)一發(fā)展的方向，理解、支持、參與黨委和政府的各項決策部署。要根據(jù)農(nóng)民發(fā)展的需要，提升群眾的生產(chǎn)生活技能，增加農(nóng)民收入，加速轉(zhuǎn)型。同時，結(jié)合全市爭創(chuàng)文明城鎮(zhèn)要求，按照社會主義核心價值觀要求，營造美麗鄉(xiāng)村、和諧家庭、和睦鄰里的文明氛圍，提升文明意識。三是持續(xù)加大三路、兩河重點區(qū)域的建設力度，寧港路、七山路、三港路、集鎮(zhèn)整治提升四個工作領(lǐng)導組和項目組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、定期調(diào)度，確保各項工作任務按時間節(jié)點推進，提升副中心城整體形象。四是做好防汛抗災工作。據(jù)輿情預報，今年夏季我鎮(zhèn)雨水較多，要提前做好防汛抗旱準備工作，加強對重點區(qū)域、重點項目、重點人員的巡查和觀測，完善防汛物資的配備和應急預案的落實，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保安全度汛。五是加強聯(lián)村工作。要進一步落實聯(lián)村干部責任，及時傳達黨委、政府的重大決策部署，幫助聯(lián)系村梳理發(fā)展思路，經(jīng)常性深入村組走訪調(diào)研，全面掌握各類人員的基本情況和利益訴求，開展針對性的教育引導，并及時向鎮(zhèn)、村反映相關(guān)情況，便于統(tǒng)籌安排。六是提前謀劃社區(qū)換屆工作。要做好前期走訪調(diào)研工作，廣泛聽取黨員群眾的意見建議，全面摸清社區(qū)“兩委”班子現(xiàn)狀、重點人選和黨員干部群眾的思想動態(tài)，做到心中有數(shù)，有效應對。同步做好選育后備干部和財務審計工作。七是按計劃推進黨委、政府指令性工作，村、社區(qū)重點個性工作，日常工作，積極創(chuàng)新思路、舉措，認真抓好工作落實，確保全年任務完成。

同志們，搞好這次專題教育，意義深遠、責任重大。希望大家齊心協(xié)力、扎扎實實把專題教育組織好、開展好，真正把嚴的意識、嚴的規(guī)矩、嚴的風氣樹起來，把實的作風、實的責任、實的措施立起來，堅定不移講忠誠、廉潔自律守干凈、銳意進取敢擔當，把專題教育激發(fā)出來的政治熱情和思想覺悟轉(zhuǎn)化為做好工作、推動發(fā)展的強大動力， 為打造“生態(tài)工業(yè)新城”、建設“五型港口”營造良好的政治生態(tài)！

篇六 教育局關(guān)于治庸問責工作專題調(diào)研報告6100字

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，縣委、縣政府決定從_____月份開始，集中一段時間，在全縣各級各單位和全體黨員干部中，推進以治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁為主要內(nèi)容的治庸問責工作。為全面掌握當前我縣干部作風建設和發(fā)展環(huán)境建設現(xiàn)狀，我們組織專班，采取多種形式，對全縣各級各部門服務經(jīng)濟社會發(fā)展和黨員干部庸懶散軟等方面存在的突出問題開展了專題調(diào)研，并就存在的問題進行了剖析，探討解決突出問題的對策措施?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、開展專題調(diào)研基本情況

全市治庸問責工作動員大會后，我縣迅速成立了縣委書記任組長的縣治庸問責工作領(lǐng)導小組。_____月_____日，縣治庸問責領(lǐng)導小組召開專題會議，部署階段性工作，組建了_個專題調(diào)研組，即由縣紀委牽頭，縣行政服務中心參與的優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境建設情況調(diào)研組;縣委組織部牽頭，縣人社局、公務員局等部門參與的干部作風建設情況調(diào)研組;縣規(guī)劃執(zhí)法局牽頭，縣國土局、住建局等部門參與的違法違規(guī)建設情況調(diào)研組;縣經(jīng)信局牽頭，縣開發(fā)區(qū)管委會、招商局等部門參與的服務項目建設情況調(diào)研組。_____月_____日-_____日，由分管縣級領(lǐng)導帶隊，_個調(diào)研組人員分別深入縣直黨政機關(guān)、窗口服務單位、企業(yè)和各鎮(zhèn)、社區(qū)、村組，就黨員干部作風、行政審批服務、企業(yè)協(xié)調(diào)服務、城市建設管理等不同側(cè)面，開展了專題調(diào)研，先后召開不同層次座談會12個，參加人員236人次，印發(fā)調(diào)查問卷180份，開展電話及個別專訪座談_____人次。這次調(diào)研涉及黨政機關(guān)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、房地產(chǎn)等行業(yè)，覆蓋黨政領(lǐng)導、事業(yè)單位干部職工、企業(yè)家、兩代表一委員及社區(qū)村組干部群眾代表等不同群體。

二、全縣作風建設和發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀基本評價

近年來，縣委、縣政府先后組織開展了機關(guān)干部廉政風險預警防控、十個全覆蓋、作風建設年、效能建設年、能力建設年、創(chuàng)先爭優(yōu)、三萬活動、政風行風民主評議等系列活動，各級黨員干部的精神風貌、工作作風和能力得到提高。一是干部作風不斷好轉(zhuǎn)。_____%的受訪者認為，機關(guān)干部作風有較大改進或有一定改進，反映現(xiàn)在到機關(guān)部門辦事，總體感覺干部的服務態(tài)度好、責任意識強、辦事效率高，以前門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象減少。二是服務效率不斷提高。通過深化行政審批制度改革，減少了審批環(huán)節(jié)和程序，加之網(wǎng)絡審批等科技手段的運用，職能部門辦事效率不斷提高。自規(guī)范行政服務中心兩集中、兩到位以來，縣行政服務中心累計受理業(yè)務______件，辦結(jié)率為100%。三是行政效能不斷提升。全縣各項重大決策部署的推進力度加快，農(nóng)業(yè)特色日益彰顯、一區(qū)多園競相發(fā)展、旅游建設風聲水起，武嘉一級公路、二喬公園、廉租房等一大批惠民便民工程建成使用，政府每年承諾的十件實事基本落實到位。四是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。建成了縣行政服務中心，群眾與客商辦事更加方便快捷。深入開展創(chuàng)建活動，先后成功創(chuàng)建成為全國平安縣、省級文明縣城、省級衛(wèi)生縣城和省級園林縣城。堅持實行領(lǐng)導干部五聯(lián)制度和項目建設專班服務等一系列制度，客商對嘉魚的總體評價越來越高，吸引了一大批知名企業(yè)落戶嘉魚。

三、庸懶散軟現(xiàn)象的主要表現(xiàn)形式

通過走訪調(diào)研，大多數(shù)調(diào)查對象在充分肯定全縣干部作風建設、服務環(huán)境建設等方面取得成效的同時，也反映存在很多不盡人意的情況，認為在干部隊伍中開展治庸問責工作十分必要。歸納總結(jié)各級各部門和黨員干部的庸懶散軟現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在四庸四懶、四散四軟：

四庸：一是精神庸。部分干部理想信念淡薄，不思進取，安于現(xiàn)狀，得過且過，做一天和尚撞一天鐘，缺乏事業(yè)心和責任感，總認為嘉魚的發(fā)展快與慢，那是書記、縣長和一把手的事，與己無關(guān)，工作只求無過，不求有功。二是能力庸。有些干部政策理論水平低，工作缺乏思路，辦事缺乏能力，總唯書、唯上，工作墨守成規(guī)，缺乏創(chuàng)新能力，碰到急難險重任務怕字當頭，做群眾工作無從下手，甚至不能勝任崗位。三是業(yè)績庸。注重個人利益、部門利益，不講全局利益，對上級的決策部署搞上有政策、下有對策，在工作上缺乏建樹。比如說縣委、縣政府推行的行政服務兩集中、兩到位，有些部門名義上進駐行政服務中心辦公，實際搞假進駐，在中心的業(yè)務量至今為零。四是意識庸。有些職能部門無擔當意識，干部崗位職責履行不到位，導致落實不力，工作完成無期限、獎懲無反饋。比如說在全縣兩違防控中，因有些部門思想認識不統(tǒng)一，沒有形成履職合力，導致兩違建筑屢禁不止、處置乏力。

四懶：一是學習懶。調(diào)查中32%的受訪者認為，現(xiàn)在干部學習意識不強，主動自覺學習少，被動應付學習多;專業(yè)知識學習少，理論形式學習多;日常經(jīng)常性學習少，突擊性學習多。因平時懶于學習，對業(yè)務知識一知半解，出現(xiàn)執(zhí)法不懂法、服務經(jīng)濟不懂經(jīng)濟的現(xiàn)象。二是思考懶。對于實際工作中出現(xiàn)的新情況、新事物，不研究探討，或簡單搬本本，或干脆不理睬;對于矛盾與問題，不調(diào)查解決，講些不痛不癢的意見，或講些永遠正確的空話?？h委、縣政府每年組織到外地學習考察，總以發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗不可學為借口，從不潛心思考，甚至把外出學習當作公費旅游。三是工作懶。遇事總想繞道走，不是動腦筋解決問題，而是找借口推諉責任。比如在項目征地拆遷補償協(xié)調(diào)工作中，就存在部門之間踢皮球、磨洋工的現(xiàn)象。四是態(tài)度懶。_____%的受訪者反映當前干部作風漂浮，深入基層不夠，為群眾辦實事不多。一些單位和干部醉心于蒙領(lǐng)導，搞形象工程、路邊工程，以花架子、假大空代替實干，以沽名釣譽的虛報浮夸代替實效。

四散：一是紀律散。主要表現(xiàn)在上班遲到、下班早退現(xiàn)象普遍，有的甚至早上簽個到，一天見不到人影;干部上班時間做與工作無關(guān)的事情，上網(wǎng)聊天、打游戲、炒股票之風盛行;會風不良，開會時接打電話不注意影響，頂會、缺會、遲到、早退、請假、開小差現(xiàn)象屢屢強調(diào)仍然不止。二是班子散。有些單位主要負責同志圖表面一團和氣，遇到問題不敢抓、不敢管，導致班子成員之間搞爾虞我詐，相互拆臺，各吹各的號，各唱各的調(diào)，甚至拉幫結(jié)派;有些單位領(lǐng)導不調(diào)查、不研究，拍腦袋決策，獨斷專行，民主不夠、集中更不夠，工作靠強迫命令，缺乏號召力、組織力和凝聚力。三是行為散。重權(quán)輕責，自由散漫，我行我素，唯我獨尊，工作精力不集中、不專注，心猿意馬，沒有目標，沒有計劃，沒有重點，隨隨便便，自行其是，組織紀律觀念差、自律意識差。四是作風散。玩風盛行，貪圖享受，上班就想到下班，周一就想到周末，總把大量時間花在吃喝玩樂、抹牌賭博上，把公款消費、公車釣魚當作瀟灑、玩味文風不正，材料一來，就想找人代筆，敷衍塞責，有些單位上報的材料負責人從不把關(guān)，數(shù)據(jù)完全經(jīng)不起推敲，甚至直接從網(wǎng)上下載。

四軟：一是管理軟。表現(xiàn)在少數(shù)職能部門因管理不嚴，導致部分干部紀律渙散、得過且過，辦事不按規(guī)定程序，吃、拿、卡、要不良習氣和門難進、人難找、臉難看、事難辦現(xiàn)象仍然存在。二是執(zhí)行軟。對棘手問題不敢碰，多停留在口頭上，不能堅持原則，怕得罪人。比如在行政服務中心業(yè)務辦理中，就存在彈性收費的問題;在全縣控違拆違工作中，部分職能部門就存在執(zhí)法不到位的問題。三是問責軟。24%的受訪者認為，無論是領(lǐng)導還是一般干部大多喜歡做老好人，不敢開展相互批評，不接受自我批評，對損害發(fā)展和群眾利益的行為不敢言，對無功干部不敢批。四是服務軟。有些領(lǐng)導干部官本位思想嚴重，極易辦到的事，不表態(tài)、不辦到位，今天能辦完的事情總是拖到明天或后天，缺乏為群眾服務的意識。少數(shù)單位對職責范圍內(nèi)應該辦的事人為設置障礙，推諉扯皮和刁難服務對象等現(xiàn)象依然存在。

四、存在問題的主要原因分析

干部中存在庸懶散軟的原因是多方面的，從調(diào)查的情況來看，主要有以下四個方面：

一是宗旨意識不強。機關(guān)職能轉(zhuǎn)變不到位，少數(shù)干部忽視了理想信念的學習，放松對自我的要求和約束，黨性修養(yǎng)不高，宗旨觀念淡薄，服務意識不強，不能很好地傾聽基層群眾的呼聲，權(quán)力觀、人生觀、世界觀改造不夠，樂于當指揮官，不愿做馬前卒。綜合調(diào)查問卷分析，16%的受訪者認為干部缺乏宗旨意識和責任意識，22%的認為干部當中創(chuàng)新意識缺乏，工作方法簡單。

2、監(jiān)督問責不嚴。問卷調(diào)查顯示，40%的認為對干部責任追究失之于寬、失之于軟是造成庸懶散軟的重要原因;20%的認為對職能部門的監(jiān)管仍然不力。比如，控違拆違等一些綜合性工作，由于各部門之間職責界定不清晰、不明確，導致問題出現(xiàn)后，上下級之間、各部門之間相互推諉，無法追責到人、到崗。在追責過程中，對一般干部追責多，對領(lǐng)導干部追責少;對不作為、亂作為等大問題追責多，對慢作為、偽作為等小問題追責少;重行政問責，輕經(jīng)濟處罰;重經(jīng)濟領(lǐng)域，輕社會領(lǐng)域，對一些人情第一，感情至上的干部缺乏問責。

3、崗位責任不明。19%的受訪者認為科室、部門之間存在職能交叉重疊，崗位職責不明確或管理真空是造成庸懶散軟的原因之一。多年來，嘉魚的機構(gòu)編制控制在全省是最好的，受機構(gòu)編制所限，一些部門內(nèi)部機構(gòu)設置不合理，崗位分工不明確，職責該合的未合，有些職能增加的單位人員少，總有做不完的事，職能減少的單位則人浮于事，造成人少的辦不了事，人多的不管事，甚至出現(xiàn)管理真空。比如行政服務中心成立后，因?qū)π姓徟马椙謇砣圆粔驈氐?，行政?zhí)法和審批部門仍然較多，多頭執(zhí)法或假進駐造成一條龍服務無法真正實現(xiàn)。

4、考核機制不全。規(guī)章制度雖多，貫徹執(zhí)行力度有待進一步加強，如縣委、縣政府推行的一次性告知制、首問負責制、限時辦結(jié)制等制度仍是擺設。在調(diào)查中，有24%的人認為干部考核評價機制不完善，流于形式，因考核結(jié)果沒有得到公平公正的運用，使得不少干部失去干事動力、干事激情，導致庸懶散軟34%的人認為干部管理仍沒有建立起長效機制和激勵機制，干部苦樂不均，干好干壞一個樣，認為老實人總吃虧，工作積極性缺乏;15%的人認為干部選撥任用存在論資排輩、搞平衡，存在拉關(guān)系、走后門，一些能干事、干成事、干實事的優(yōu)秀干部得不到提拔重用，缺乏干部能上能下的機制。

五、整治干部庸懶散軟現(xiàn)象的建議

開展治庸問責工作是實現(xiàn)嘉魚科學發(fā)展、跨越發(fā)展的現(xiàn)實需要，是加快建設湖北經(jīng)濟強縣、長江臨港新城的有效舉措。針對干部在庸懶散軟方面存在的突出問題，應著力建立健全七大機制：

一是建立健全靈活高效的教育培訓機制。不斷創(chuàng)新干部教育培訓觀念，深化干部教育培訓改革，著力建立健全干部教育培訓工作的領(lǐng)導機制、調(diào)研督查機制、經(jīng)費投入機制，為干部教育培訓工作提供堅強的組織和財力保障。著力完善與干部培訓特點相適應的教學機制和學用結(jié)合機制，堅持干什么學什么，缺什么補什么，堅持因材施教、因崗施教、因需施教，切實增強培訓的針對性和實效性。同時，進一步堅持和完善縣委中心組學習、黨員干部理論學習等制度，切實保證學習時間和內(nèi)容。通過干部教育培訓工作的強化，促使干部不斷改造主觀世界，牢固樹立宗旨意識、責任意識和創(chuàng)新意識，促使干部不斷提升自身素質(zhì)，提高執(zhí)政能力。

二是建立健全能上庸下的選人用人機制。堅持正確的選人用人導向，不斷提高選人用人公信度。在選人方面，加大縣直部門班子成員競爭上崗力度，加強年輕干部隊伍建設，完善干部公開選撥機制，在逢進必考的基礎(chǔ)上按照干什么、考什么的原則，不斷改進考試、考核內(nèi)容和方法，真正讓能干事、會干事的優(yōu)秀干部脫穎而出。在用人方面，要進一步完善干部能上能下、能進能出的制度，堅持量才用人，職能相稱的原則，對能力品德不能勝任的要堅決下，對有抱負、有能力、有潛力的要大膽的用，真正建立能者上、平者讓、庸者下的用人機制，形成人盡其才、才盡其用的良好局面。

三是建立健全科學公正的考核激勵機制。進一步量化細化剛化考核標準，加強對干部平時的考核，將考核結(jié)果作為治庸問責的重要依據(jù)，真正做到以業(yè)績定干部，以水平論英雄，使無德者、無為者、無事者讓位給想干事、能干事、干成事的干部。健全領(lǐng)導干部以德為先、以才為重的考核評價機制，建立針對具體領(lǐng)導職務，制定各有側(cè)重、各具特色的考核內(nèi)容和評價體系，將平時考核、年度考核與考察結(jié)合起來，強化結(jié)果運用，充分發(fā)揮考察的導向作用。在激勵機制方面，注重物質(zhì)獎勵、精神激勵、職務激勵與級別激勵相結(jié)合，真正對肯干事、能干事、干成事的干部給予獎勵，做到獎懲分明，不讓老實人吃虧。同時，深入開展評優(yōu)評先活動，增強干部個人和集體榮譽感，形成良好的競爭氛圍。

四是建立健全規(guī)范有效的監(jiān)督約束機制。比照市治庸問責工作領(lǐng)導小組辦公室作法，制定《舉報投訴辦法》、《明查暗訪實施辦法》、《治庸問責工作督導檢查辦法》、《治庸問責舉報獎勵辦法》等規(guī)章文件，形成健全的監(jiān)督制度體系。堅持人大法律監(jiān)督與政協(xié)民主監(jiān)督相結(jié)合，紀檢監(jiān)察部門要切實擔當起治庸問責的監(jiān)督職責，同時，充實縣治庸問責監(jiān)督機構(gòu)力量，聘請黨代表、人大代表、新聞媒體代表、企業(yè)代表、群眾代表和政協(xié)委員五代表一委員擔任監(jiān)督員。堅持開門治庸、開門問責，強化黨務公開、政務公開、不斷拓寬知情渠道，設立監(jiān)督舉報電話，接受廣大群眾監(jiān)督。組織引導媒體廣泛參與監(jiān)督，在電視、網(wǎng)絡等媒體上開辟專欄，積極宣傳正面典型，大膽曝光反面典型，在全縣上下形成宣傳治庸問責的輿論監(jiān)督氛圍，實現(xiàn)對各級各部門黨員干部、國家公職人員全天候、全覆蓋、跟蹤化、常態(tài)化、法治化、科學化的監(jiān)督。

五是建立健全依法治庸的責任追究機制。治庸問責取得成效的關(guān)鍵是對干部對人的問責追責，必須敢處理，動真格，要構(gòu)建反應敏捷的問責啟動機制，將各個途徑發(fā)現(xiàn)的庸懶散軟問題納入監(jiān)督調(diào)查的范疇，及時界定是否問責和怎樣問責。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和調(diào)查核實的問題，視其情節(jié)輕重和影響程度，按照法定職權(quán)干部管理權(quán)限問責追責，進行信訪約談和通報批評，給予誡勉談話、待崗學習、調(diào)離工作崗位、免職降職降級等組織處理，情節(jié)嚴重的予以紀律責任追究，甚至法律責任追究。在問責過程中，要敢于刮大風、打大雷、下大雨，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責一起，絕不姑息遷就。

六是建立健全職責明晰的崗位責任機制。對全縣各級各部門職責進行全面清理和科學界定，建立全方位的責任體系，切實解決好部門職能交叉重疊、主體不明確、邊界不明晰、出了問題無法確定責任到崗到人的問題，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。以責權(quán)統(tǒng)一為基礎(chǔ)，全面推行責任公開，細化崗位職責，對每個崗位進行百分制量化管理，使每個崗位的職責更明確、具體，更具可操作性和可考核性。強化一級抓一級、一級管一級、一級對一級負責的責任體系建設，構(gòu)建科學而行之有效的責任鏈。

七是建立健全科學高效的行政效能機制。深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、規(guī)范行政服務中心運行專項整治活動，把職能部門進入行政服務中心工作，納入目標責任制考核和黨風廉政建設責任制考核，真正實現(xiàn)行政審批兩集中、兩到位。認真落實一卡制收費制度，堅持每年查處一批損害發(fā)展環(huán)境的案件，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力整治文風會風，積極推行電子政務和無紙化辦公，對可發(fā)可不發(fā)的文件不發(fā)、可開可不開的會不開，進一步精簡論壇、慶典、研討會等活動，狠抓會議紀律，倡導開短會、說短話、行短文。堅持從簡安排領(lǐng)導活動，切實減少事務性、應酬性活動，各部門召開的一般性會議，特別是一些禮儀性活動，原則上不邀請縣主要領(lǐng)導參加。加強調(diào)查研究工作，建立健全領(lǐng)導干部調(diào)研制度，加強調(diào)研人才建設，健全調(diào)研網(wǎng)絡，設立調(diào)研基金，構(gòu)建大調(diào)研格局，不斷提高各級領(lǐng)導決策科學化水平。

篇七 城鎮(zhèn)實施精準扶貧專題調(diào)研報告2800字

黨的__大以來，圍繞全面建成小康社會的目標任務，中央對扶貧工作作出重大戰(zhàn)略調(diào)整，提出建立精準扶貧的工作機制。為適應扶貧工作的新要求，進一步摸清貧困人口底數(shù)，了解致貧原因，找準扶貧的有效路徑，增強決策的針對性和科學性，根據(jù)縣委縣政府安排，6月30日—7月13日，縣發(fā)改局和會儀鎮(zhèn)組成聯(lián)合調(diào)研組，深入村組戶，通過召開座談會、查閱扶貧檔案、現(xiàn)場交流、入戶走訪、實地調(diào)查等多種方式，開展了為期14天的精準扶貧工作專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、現(xiàn)狀分析

(一)基本情況。會儀鎮(zhèn)位于綏江縣境東部，屬亞熱帶季風氣候，雨熱同季，平均氣溫18攝氏度，鎮(zhèn)轄國土面積100.89平方公里，轄箭頭社區(qū)和會儀、和平、黃坪、三渡4個村民委員會，29個自然村、109個村民小組，18個居民小組，全鎮(zhèn)有7040戶24801人，其中農(nóng)業(yè)戶4985戶19633人，占79.16%，屬典型農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。有勞動力12648人。耕地面積 24394畝，其中有效灌溉面積7500畝。林地面積5000公頃，其中退耕還林面積2000公頃。2023年，鎮(zhèn)內(nèi)生產(chǎn)總值2.03億元，農(nóng)民人均純收入5543元，相當于全國平均水平的49%。

(二)產(chǎn)業(yè)分布。會儀鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有6家企業(yè)，可吸納勞動力400 人，貢獻產(chǎn)值4000萬元。產(chǎn)業(yè)以種養(yǎng)業(yè)為主，主要覆蓋4個村。有養(yǎng)殖大戶46戶，其中養(yǎng)羊18戶、養(yǎng)牛9 戶、生豬養(yǎng)殖7戶、養(yǎng)兔4 戶、養(yǎng)雞 3 戶，養(yǎng)鴨2 戶、梅花鹿1戶、其它2戶，有專業(yè)合作社10個。種植業(yè)以經(jīng)濟林果為主，主要種植李子、核桃，李子種植14060畝，核桃 4000 畝，種植大戶55戶，有專業(yè)合作社25個，主要分布在和平村、三渡村、黃坪村。

(三)貧困現(xiàn)狀。根據(jù)2023年登記確認，全鎮(zhèn)有貧困行政村2 個，分別是和平村和黃坪村，特困自然村29個，有貧困戶2468戶，貧困人口12463人，其中五保人口數(shù)115人，低保人口數(shù)2794人，少數(shù)民族人口數(shù)91人，殘疾人人口數(shù)562人。貧困人口占總?cè)丝诘?0.25%，這些貧困人口，55%以上集中分布在貧困行政村。加快減貧脫困，確保2468貧困戶 12463貧困人口在2023年如期脫貧，到2023年與全國全省全市全縣同步實現(xiàn)小康的目標，扶貧工作任重而道遠。

二、抽樣摸底情況分析

會儀鎮(zhèn)有貧困戶2468戶12463人，其中建檔立卡2051戶8854人，按30%的比例要求，應抽查摸底615戶。此次抽樣摸底從發(fā)改局和會儀鎮(zhèn)抽調(diào)20人組成，分內(nèi)業(yè)組和外業(yè)組，內(nèi)業(yè)組主要負責村委和片區(qū)的大面座談交流，并撰寫調(diào)研報告;外業(yè)組主要負責入戶填表，匯總分析。通過14天的實地調(diào)查，共摸底640戶，涉及4個村29個片區(qū)2852人。通過選取交通條件較差、貧困面較大、致貧原因復雜的區(qū)域開展調(diào)查，抽樣摸底具有一定的代表性。

(一)抽樣情況。

一是貧困戶屬性分類：一般貧困戶222戶，五保戶7戶，低保貧困戶411戶。二是貧困戶致貧原因分類：因病致貧370戶，占抽樣摸底戶數(shù)的57.8%;交通條件落后致貧295戶，占抽樣摸底戶數(shù)的46%;因殘貧困125戶;災害造成貧困120戶;上學造成貧困108戶;缺土地造成貧困120戶;缺水17 戶;缺技術(shù)100戶;缺勞力貧困175戶;缺資金貧困20戶;缺可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)84戶;其自身發(fā)展動力不足貧困10戶。三是貧困戶生活條件分類：飲水困難 172戶;缺糧239戶;通路不通暢289戶;居住危房205戶。

(二)存在問題。

一是對精準扶貧的“五結(jié)合”、“五精準”、“三到位”理解還要進一步提高，對到2023年實現(xiàn)“兩不愁、三保障、三基本”的小康目標認識還要進一步深化。二是由于政策原因，實施過整村推進項目的村不能列入貧困行政村，而昭通市出臺的關(guān)于精準扶貧的行動計劃有些是針對貧困行政村和特困自然村的，但事實上，有些村雖然實施整村推進項目，但仍然未能大面解決貧困問題，這種政策上的劃分，使得有些貧困村和自然村在脫貧過程中，政策和項目上會受到一定影響。比如三渡村，2023年實施了省級整村推進項目，目前該村仍有貧困戶354戶貧困人口1945人，現(xiàn)有衛(wèi)生室也屬危房，迫切需要改建。三是竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不容樂觀，受道路交通差、運輸成本高、收購價格低等因素制約，竹產(chǎn)業(yè)未能實現(xiàn)較好的經(jīng)濟效益。比如，和平村16、17隊，群眾種植8000余畝竹子，但2個組未通公路，竹子不能實現(xiàn)經(jīng)濟效益，群眾種竹積極性受影響，對通過竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧致富信心不足。四是掛鉤幫扶不到位，幫扶措施乏力，更多是開展走訪慰問活動，沒有從根本上解決掛鉤對象的貧窮問題，沒有實現(xiàn)真正意義上的精準扶貧。五是建檔立卡的數(shù)據(jù)與此次抽查摸底的數(shù)據(jù)有出入，一方面，有貧困戶未建檔立卡，另一方面，人員或是致貧原因等欄目與實際不符。六是留守兒童現(xiàn)象，會儀鎮(zhèn)現(xiàn)有留守兒童842人，占總?cè)丝诘?.4%。少年富則國富，少年強則國強，這一大批留守兒童是未來農(nóng)村建設的主力軍，如果不能很好地解決留守兒童的學業(yè)、心理、健康以及前途問題，也無法實現(xiàn)脫貧目標，甚至若干年后，會成為社會發(fā)展的另一個問題。

三、致貧原因分析

(一)基礎(chǔ)設施薄弱。主要體現(xiàn)在2個方面，一個是道路交通不便，這是造成貧困的主要原因。會儀鎮(zhèn)和平村、黃坪村和三渡村3個行政村沒有通硬化公路，鎮(zhèn)內(nèi)鄉(xiāng)村公路193.5公里， 27個自然村未通硬化路，和平村馬家溝和三渡村雷家2個自然村未實施過通達工程。一是由于山區(qū)環(huán)境惡劣，鄉(xiāng)村公路晴通雨阻現(xiàn)象突出，加之管護機制不健全和維護經(jīng)費不足，導致會儀鎮(zhèn)境內(nèi)已有鄉(xiāng)村公路有效使用率只有30%左右;二是由于不通公路造成邊遠山區(qū)房屋改造成本增加，農(nóng)民手中有錢也不愿進行房屋修建或是改造;三是由于不通公路，運輸成本增加，現(xiàn)有資源得不到有效開發(fā)利用，不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益。在會儀鎮(zhèn)四個村均存在這種情況;四是生活居住地與生產(chǎn)土地之間道路不通，比如三渡村西平片區(qū)。另一個是水利設施陳舊，一是由于原有的溝渠年舊失修，灌溉用水受限，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如，和平村群眾想通過發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)增收，但當?shù)厣a(chǎn)用水缺乏，只能靠天吃飯，群眾對發(fā)展擔憂，信心不足。二是飲用水無保障，比如，會儀村水排片區(qū)安全飲水未全覆蓋，現(xiàn)在實施的“愛心水窖”補助為3000元/口，部分群眾不能湊足其余資金，項目實施難度大;再比如，黃坪村茶林片區(qū)和三渡村雷家片區(qū)部分貧困戶未通自來水。

(二)文化低觀念落后。調(diào)查結(jié)果表明，貧困農(nóng)戶的勞動力文化素質(zhì)普遍偏低，貧困人口中高中以上文化所占比例很小，貧困人口平均受教育時間大大低于全縣人口平均受教育水平。由于這部分勞動力文化素質(zhì)相對較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃、缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出務工，收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶思想觀念落后，小農(nóng)意識根深蒂固，“等、靠、要”的思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助，更有甚者，寧愿守著土地受窮，也不愿加入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，撿小利失大利。比如，和平村部分群眾小農(nóng)意識明顯，思想上依賴性重，土地閑置，自身能力有限發(fā)展不起來，但又不愿意參與土地流轉(zhuǎn)，讓有能力的人發(fā)展產(chǎn)業(yè)，寧愿閑置。

(三)子女上學致貧。有部分貧困家庭收入只能維持日常生活，一旦子女進入高中或是考上大學，需要支付一大筆學費和生活費，無形中加重了經(jīng)濟負擔，對于尚未脫貧的農(nóng)民更是苦不堪言。據(jù)抽樣調(diào)查了解，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的，他們占抽樣貧困戶的17%，一個高中生每年需支出9000-10000元，一個大學生每年要支出15000-20000元。這類貧困戶隨著子女成長，讀書畢業(yè)和就業(yè)后，一般都能擺脫貧困，通過采取幫扶措施也容易見到成效。

篇八 農(nóng)民增收新業(yè)態(tài)專題調(diào)研報告3850字

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。城鄉(xiāng)差距突出反映在城鄉(xiāng)居民收入差距。經(jīng)濟新常態(tài)下，一方面農(nóng)民增收傳統(tǒng)渠道受到擠壓，一方面新興產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)又帶來新的契機。開展農(nóng)民增收新業(yè)態(tài)專題調(diào)研，其意義在于：適應經(jīng)濟新常態(tài)，把握城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)新變化，著眼助農(nóng)增收新途徑提出政策建議，引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)民持續(xù)增收的大趨勢。

專題調(diào)研所指的農(nóng)民增收新業(yè)態(tài)，界定在與農(nóng)民傳統(tǒng)增收門路相區(qū)別，消費市場新需求、新物質(zhì)裝備、新技術(shù)手段等帶來的產(chǎn)業(yè)功能拓展和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新形態(tài)，為農(nóng)民實現(xiàn)增收帶來新門路、新空間。從各地實踐看，表現(xiàn)突出的有鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、農(nóng)村電子商務、農(nóng)村社會養(yǎng)老、農(nóng)村文化創(chuàng)意等5個產(chǎn)業(yè)。以此，明確了農(nóng)民增收新業(yè)態(tài)專題調(diào)研的范圍和重點。

4月15日至5月30日，省委農(nóng)工委、省發(fā)改委、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、民政廳、商務廳、文化廳、省旅游局、省扶貧移民局、省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局四川調(diào)查總隊等12個部門組成專題調(diào)研組，對農(nóng)民增收新業(yè)態(tài)進行了專題調(diào)研，形成了調(diào)研報告。

一、農(nóng)民增收新業(yè)態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

調(diào)研認為，在“四化同步”的大背景下，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，消費水平的不斷提升，實現(xiàn)農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷豐富，新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)、競相迸發(fā)，成為農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入新的增長源。

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村旅游業(yè)：鄉(xiāng)村旅游正從傳統(tǒng)“農(nóng)家樂”模式向度假養(yǎng)生創(chuàng)意等新的模式轉(zhuǎn)變。2023年，全省農(nóng)民旅游業(yè)人均純收入704.5元，同比增長13.3%。一是規(guī)模大。全省鄉(xiāng)村旅游業(yè)總產(chǎn)值達到1340億元，占旅游業(yè)的27.4%;國家部委認定休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示__縣9個、農(nóng)業(yè)旅游示范點28個、特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村) 11個;省級鄉(xiāng)村旅游示__縣(市、區(qū))64個、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村748個，農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村酒店3572家，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶10萬余家。二是覆蓋廣。全省有鄉(xiāng)村旅游業(yè)助農(nóng)增收致富的村3500個，有1000多萬農(nóng)民直接或間接受益。三是形態(tài)多樣。在農(nóng)旅融合上，呈現(xiàn)出觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等形態(tài);在林旅融合上，呈現(xiàn)出生態(tài)旅游、養(yǎng)生旅游等形態(tài);在文旅融合上，呈現(xiàn)出創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村藝術(shù)等新的形態(tài)。

同時也發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)總體上還處于粗放式經(jīng)營、排浪式消費、低層次發(fā)展的階段。普遍表現(xiàn)為“農(nóng)家樂”的形態(tài)特征，經(jīng)營主體以傳統(tǒng)農(nóng)戶家庭為主，消費方式以傳統(tǒng)的“喝茶+打牌+洗肺”為主，消費特征以“一頓飯、一日游”和“節(jié)假日、花果期”等排浪式、短時性、季節(jié)性消費為主，低標準、低水平和模仿性、重復性特征明顯，“留得住、住得下”的度假型、康養(yǎng)型消費少，短時性、季節(jié)性消費讓目的地不堪重負，農(nóng)戶“賺了吆喝不賺錢”。

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工：農(nóng)產(chǎn)品消費市場細分，個性化、多樣性消費趨勢明顯，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工帶來巨大空間。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工主要集中在產(chǎn)后凈化、分類分級、干燥、預冷、儲藏、保鮮、包裝等環(huán)節(jié)，既滿足了不同層次市場需求，又明顯提升了產(chǎn)品附加值、為農(nóng)戶帶來了更大收益。目前有三個特點：一是漸成趨勢。全省766個專合社、 22.5萬農(nóng)戶參與農(nóng)產(chǎn)品初加工，年儲藏保鮮烘干能力已達190萬噸。二是增值明顯。通過冷藏保鮮、錯季銷售，水果畝平增值50%左右、蔬菜畝平增值60%左右、薯類增值1倍左右、中藥材增值2倍左右。三是帶動產(chǎn)業(yè)升級。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工強化了“市場端”的導向作用，倒逼提升了專業(yè)化、集約化、組織化生產(chǎn)，明顯提升了產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益。

同時也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工總體覆蓋面不大，農(nóng)產(chǎn)品初加工率很低，初加工設施設備造價高、普及率較低、人才支撐不夠等問題突出，設施設備“用半年、閑半年”，季節(jié)性特征明顯，綜合效益不高。

農(nóng)村電子商務業(yè)：信息化正以前所未有的速度變革農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，以“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”為主要特征的農(nóng)村電子商務，正在改寫農(nóng)村商品流通模式和農(nóng)民生產(chǎn)生活方式。全省農(nóng)村電子商務如雨后春筍，較其他業(yè)態(tài)起步雖晚，但勢頭迅猛。2023年，全省農(nóng)副產(chǎn)品通過網(wǎng)絡銷售260萬噸，銷售額超過126.2億元。有四個特點：一是進入門檻低。經(jīng)營主體進入電商的門檻低，很多農(nóng)戶只要登錄現(xiàn)有平臺注冊網(wǎng)店，就可實現(xiàn)通過電商賣農(nóng)產(chǎn)品。二是交易成本低。供應鏈中的所有組織在“第一時間”從互聯(lián)網(wǎng)上獲得信息，提高了交易速度、減少了中間環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，電子商務從訂貨到售出物流費用比傳統(tǒng)模式低40%左右。三是模式多樣。仁壽、資中、安岳等地探索形成了“電商集聚園區(qū)”、“物流+萬村千鄉(xiāng)示范項目”、“電子商務團隊服務”等模式。四是爆發(fā)式增長。趕街網(wǎng)入駐__縣，僅用3個月時間就建成31個村級網(wǎng)點，今年第一季度就實現(xiàn)交易3035筆、總金額18.7萬元。

同時也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村特別是邊遠地區(qū)居住分散、運距長、公路交通條件差，物流配送“最后一公里”瓶頸突出，留守農(nóng)民文化素質(zhì)和網(wǎng)絡應用技能差，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設施不完善，是農(nóng)村電子商務的主要制約因素。

農(nóng)村養(yǎng)老服務業(yè)：人口老齡化加快為農(nóng)村養(yǎng)老服務業(yè)帶來了廣闊空間，公益性養(yǎng)老服務難以滿足需求，社會資本投入養(yǎng)老服務業(yè)悄然興起，農(nóng)村養(yǎng)老服務業(yè)已經(jīng)起步。如，__縣整合飛龍鎮(zhèn)寶塔山村閑置農(nóng)房，改造成3500平方米、100 個床位的龍祥養(yǎng)老公寓，已接納53位老人入住，農(nóng)民房屋租金戶均1萬元/年。__市__區(qū)社會資本興辦的萬鴻頤養(yǎng)園，50個床位全部投入使用，二期700個床位預訂一空。農(nóng)村養(yǎng)老服務業(yè)有四個特點：一是產(chǎn)業(yè)特征初現(xiàn)。不同于一般性的養(yǎng)老服務，經(jīng)營性養(yǎng)老服務業(yè)開始出現(xiàn)、逐漸興起，社會化、專業(yè)化、標準化的特征開始顯現(xiàn)。二是服務質(zhì)量較高。經(jīng)營性養(yǎng)老服務，無論從住宿、文化、娛樂設施等硬件看，還是從護理、康復等軟件看，大多優(yōu)于公益性養(yǎng)老院。三是市場供不應求。良好的空氣、陽光等生態(tài)條件，近年來交通、安全飲水等工程加快實施帶來的便利，讓農(nóng)村養(yǎng)老服務業(yè)對城鄉(xiāng)老人都具有很強的吸引力。四是發(fā)展空間很大。據(jù)測算，2036年全省60周歲及以上老人將達到2600多萬，占總?cè)丝诘?3%，農(nóng)村養(yǎng)老服務業(yè)前景廣闊。

同時也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村養(yǎng)老服務才剛剛起步，從全省面上來看，產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的形成和經(jīng)營主體的出現(xiàn)，還處于“星星之火”的初始階段。受傳統(tǒng)居家養(yǎng)老觀念的影響，很多老人和家庭接受還有個過程，推廣普及尚需時日。

農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，既傳統(tǒng)又現(xiàn)代，新主體新形態(tài)加速孕育。當前農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要表現(xiàn)在農(nóng)民演藝、農(nóng)村傳統(tǒng)手工藝、古鎮(zhèn)古村營運、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等方面，對農(nóng)民增收帶動作用很大。如，__縣農(nóng)民演藝團隊發(fā)展到97支，演員3000多人，年演出1.6萬多場次，收入達8000多萬元。青神竹編小資源做出大品牌，開發(fā)出平面、立體、套繪3類8個系列3000多個品種，遠銷歐、美、澳以及東南亞等50多個國家和地區(qū)，2023年全縣竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值13億元，帶動3萬農(nóng)戶增收4億元。農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要特點有：一是形式多樣。如，以手工工藝品開發(fā)為主的青神竹編、綿竹年畫等產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)民文藝職業(yè)化演出為主的__縣農(nóng)民演出、岳池曲藝等產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)與文化創(chuàng)意融合為主的成都溫江創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與花卉園藝、大邑安仁博物小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)。二是資源豐富。民族文化、傳統(tǒng)文化資源富集，川劇、皮影、嗩吶、舞龍、扭秧歌、賽龍舟等民俗文化資源，蜀繡、蜀錦、竹編、年畫、漆器等工藝資源，是培育農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的“沃土”。三是需求旺盛。農(nóng)民群眾文化的需求日趨旺盛，同時城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村休閑、體驗，帶來巨大的文化需求。

同時也發(fā)現(xiàn)，我省農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)還處在初始階段，文化資源沒有得到有效整合，產(chǎn)業(yè)分散零亂、聚集度低，且有庸俗、落后、腐朽的文化產(chǎn)品充斥其中，具有時代氣息、高雅格調(diào)和健康內(nèi)容的文化精品不多。

調(diào)研表明，鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、農(nóng)村電子商務、農(nóng)村養(yǎng)老服務、農(nóng)村文化創(chuàng)意等5個產(chǎn)業(yè)，盡管無法將農(nóng)民增收新業(yè)態(tài)全部囊括，但已經(jīng)是實踐中表現(xiàn)出來的農(nóng)民增收新業(yè)態(tài)主體部分。這5個產(chǎn)業(yè)，從內(nèi)涵看基本都屬于服務業(yè)范疇，從外延看盡管還有些相互交叉，但產(chǎn)業(yè)形態(tài)已經(jīng)形成、產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成氣候、產(chǎn)業(yè)趨勢已經(jīng)顯現(xiàn)。抓住這5個產(chǎn)業(yè)，就能夠抓住農(nóng)民增收新業(yè)態(tài)的關(guān)鍵，就能夠在開辟農(nóng)民經(jīng)營性增收路徑上邁出新步子。

(二)共性問題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多樣化的農(nóng)民增收新業(yè)態(tài)，大多尚處于低水平、低層次的初始階段，不同程度地存在發(fā)展不足、質(zhì)量不高、支撐薄弱等問題。共性問題主要有：

第一，普遍存在新型經(jīng)營主體缺乏的問題。各類新業(yè)態(tài)普遍缺乏新型經(jīng)營主體的帶動，農(nóng)戶主要還是以單打獨斗的傳統(tǒng)家庭經(jīng)營為主。而新型農(nóng)場、農(nóng)莊、農(nóng)民合作社、鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)村電商等新型經(jīng)營主體發(fā)展滯后，是新業(yè)態(tài)發(fā)展的短板。

第二，普遍存在利益聯(lián)結(jié)機制不緊密的問題。目前，農(nóng)民主要靠土地租金和就地務工增收，新業(yè)態(tài)經(jīng)營參與度不高， “公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”等模式，入股分紅、多次返利等緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，帶動能力強的經(jīng)營模式還比較少。

第三，普遍存在經(jīng)營粗放的問題。各業(yè)態(tài)普遍處于發(fā)展的初級階段，大多是低水平發(fā)展，低層次擴張、低檔次服務、粗放式經(jīng)營，在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、資源有效整合、提高土地利用率、降低勞動生產(chǎn)成本、減少環(huán)境污染等方面還存在諸多問題。

第四，普遍存在投入不足的問題。新業(yè)態(tài)發(fā)展主要還是以地方的“小敲小打”和新型經(jīng)營主體的“自彈自唱”為主。社會資本參與新業(yè)態(tài)發(fā)展不足、渠道不暢，造成新業(yè)態(tài)抵御風險的能力較弱，影響其快速健康發(fā)展。

第五，普遍存在人才缺乏的問題。農(nóng)村勞動力老齡化、農(nóng)村社區(qū)空心化現(xiàn)象突出。參與新業(yè)態(tài)經(jīng)營、管理、服務的實用人才嚴重欠缺，已有從業(yè)人員專業(yè)知識、技能水平難以適應新業(yè)態(tài)發(fā)展需要。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理人才、農(nóng)村電子商務網(wǎng)絡技術(shù)人才、農(nóng)村養(yǎng)老服務業(yè)服務人才等嚴重不足。

同時，各地對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中呈現(xiàn)出的新變化、新趨勢認識不夠，培育新業(yè)態(tài)的意識沒有形成，面上情況不清楚，缺乏有針對性的政策措施。新業(yè)態(tài)的發(fā)展主要是市場主體自我發(fā)展，缺乏一個統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、引領(lǐng)支持的載體和抓手

篇九 農(nóng)村文化建設專題調(diào)研報告5600字

農(nóng)村文化建設專題調(diào)研報告

農(nóng)村文化建設是我國社會主義精神文化建設的重要組成部分，它為我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設提供政治保證、精神動力和智力支持。加強農(nóng)村文化建設，對于農(nóng)村社會的發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)的提高、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。近期，我們深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，通過與村干部座談、入戶走訪、實地考察等形式，對全縣的農(nóng)村文化建設進行了專題調(diào)研。

一、我縣農(nóng)村文化建設的可喜成就

近年來，我們搶抓庫區(qū)移民搬遷補償機遇和國家、省出臺的相關(guān)政策機遇，圍繞“活動設施完善、文化特色鮮明、組織規(guī)范有序、社會風尚良好”的目標，遵循整體部署、階段推進、分類指導的思路，以實施文化信息資源共享工程，推動文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、加強基層文化網(wǎng)絡建設和開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動為主要載體，扎實推進農(nóng)村文化建設，取得了可喜成效。

（一）基層文化網(wǎng)絡初步形成。近年來，全縣上下緊抓國家加強公共文化設施建設的機遇，積極向上爭取政策、爭取資金、爭取項目，建設農(nóng)村文化陣地，完善農(nóng)村文化設施，農(nóng)村公共文化服務網(wǎng)絡初步形成。全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站按照統(tǒng)一標準進行了新建或維修改造，站房面積均在500平方米左右，內(nèi)設“三室一廳”（書刊閱覽室、文化科技培訓室、辦公室、多功能活動廳）。同時作為共享工程服務中心，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配置了3臺以上電腦、1臺投影儀、1臺易播寶，其中有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了衛(wèi)星三級站。全縣192個村（居）委會建起了文化室，配備了兼職管理員；高標準建成農(nóng)家書屋147個，每個書屋配有標準書柜5組，報刊架1個，實用圖書1500冊，電子音像制品100種，報刊雜志30種以及閱覽桌椅、電視機、影碟機、電腦等設備。全縣共有27戶市級、101戶縣級、1360戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文化科技中心戶。每個社區(qū)至少有1戶文化科技中心戶及1名文化信息員。這些由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，村級文化活動室、農(nóng)家書屋以及文化科技中心戶構(gòu)成的農(nóng)村文化網(wǎng)絡在一定程度上滿足了農(nóng)民群眾看書讀報、健身娛樂的需求。

（二）群眾文化活動豐富多彩。積極開展各種文化文藝活動，組織各村、居委會以村文化室、農(nóng)家書屋、文化科技中心戶為載體，積極開展文化文藝活動，活躍農(nóng)村文化。經(jīng)常性開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，把科普知識送到田間地頭，把義診藥箱背到偏遠山村，把先進文化帶到農(nóng)家大院。全縣每年送科技下鄉(xiāng)達100多場次，送戲下鄉(xiāng)達150多場次，送電影下鄉(xiāng)達2000多場次，豐富了農(nóng)民群眾的精神文化生活。與此同時，充分發(fā)揮文化館、文化站等文化機構(gòu)的組織和陣地作用，利用傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶、廣場文化活動等載體，開展了一系列群眾性文化活動。自2023年開始，全縣開展了三次電視歌手大賽，每次大賽均吸引數(shù)千城鄉(xiāng)群眾參與，屈鄉(xiāng)大地處處歌聲飛揚，群眾性文化活動由此高 潮迭起、精彩紛呈。每三年__屆的民間文藝匯演，也使一些沉寂多年的優(yōu)秀民俗文化得以發(fā)掘，并綻放異彩。如民俗表演《開山號子》、《陪郎“四十八”揖》、《正月十五燒毛狗》、《靈牛耕地》，薅草鑼鼓《象牙床》，山歌對唱《車風斗》，楊林堂鼓等，這些節(jié)目洋溢著濃郁的鄉(xiāng)土氣息，一搬上舞臺就在社會上引起共鳴，廣為流傳。目前，全縣省級、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人26人，縣政府連續(xù)表彰了三批48名縣級優(yōu)秀民間藝人。2023年，屈原鎮(zhèn)被文化部命名為“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。除此之外，茅坪、歸州、沙鎮(zhèn)溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還投資數(shù)萬元舉辦農(nóng)民 運動會或?qū)鑫乃噮R演，廣受群眾歡迎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣場文化、節(jié)日文化蓬勃興起，為鄉(xiāng)村文化注入了新的生機與活力。

（三）農(nóng)村文化隊伍不斷壯大。農(nóng)民是農(nóng)村文化建設的主體，他們既是農(nóng)村文化成果的享受者，又是農(nóng)村文化建設的參與者。近年來，我們始終把人才隊伍建設放在首位，注重在農(nóng)民中發(fā)掘人才，建立起穩(wěn)定的骨干隊伍，逐步壯大農(nóng)村文化人才隊伍，充分發(fā)揮他們的藝術(shù)才華，為農(nóng)村社會發(fā)展提供精神動力和智力支持。通過藝人傳授、集中培訓、交流學習等方式，培養(yǎng)了一批基層文化骨干，涌現(xiàn)出了一批廣大群眾喜聞樂見的傳統(tǒng)文藝節(jié)目和民間藝人。全縣大大小小的民間藝術(shù)社團有40多個，大多由農(nóng)民自籌資金、自置道具組建而成的業(yè)余劇團、文藝隊、戲班子。這些社團活躍鄉(xiāng)村，為農(nóng)村的婚喪嫁娶及重大節(jié)慶提供演出服務，走出了一條以藝養(yǎng)藝，市場促藝的新路子。比如，楊林橋鎮(zhèn)的民間文化能人組建了2支民間藝術(shù)表演團隊，1個文藝節(jié)目策劃工作室，全年開展演出活動達50多場次。梅家河、九畹溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民間藝人自發(fā)組建的文藝社團，年創(chuàng)收達數(shù)萬元。這些文化社團的演出節(jié)目涵蓋歌舞、小品、秧歌、皮影戲、吹打樂等特色藝種，原汁原味、詼諧幽默，頗受農(nóng)民的青睞。

二、我縣農(nóng)村文化建設存在的主要問題

（一）農(nóng)村文化建設觀念滯后。部分領(lǐng)導干部對農(nóng)村文化建設的重要性認識不足，“一手軟，一手硬”的情況依然存在，“只要經(jīng)濟搞上去了，一俊可以遮百丑”的觀念依然存在。文化工作“排不上號，擺不上位”，出現(xiàn)了“說起來重要，干起來次要，忙起來不要，錢緊了扔掉”的現(xiàn)象。還有的片面的認為：“文化工作是吹吹打打，蹦蹦跳跳，可要可不要”，因此“上面檢查裝裝樣，任務來了一陣風，風頭一過無影蹤”。諸如此類，種種錯誤認識，導致文化工作得不到重視和支持。

（二）農(nóng)村文化陣地總量偏少。近年來，在各級文化政策的惠顧下，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站雖然都完成了興建或維修改造的任務，但內(nèi)部配套設施有限，利用效率不高。村級普遍存在“陣地少、活動少、設施差”的現(xiàn)狀。部分村里的農(nóng)家書屋、文化科技中心戶多年未購進新書，現(xiàn)有圖書陳舊破損，內(nèi)容過時，少有人借閱。少數(shù)村雖有文化體育活動場所，但因其設施簡陋、設備陳舊而少有人光顧。這些現(xiàn)象，非庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)較之庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)較之經(jīng)濟強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，顯得更為突出。截至目前，全縣只有20%的村建有文化廣場，農(nóng)村文化科技中心戶占全縣農(nóng)戶的比例尚不足1%。這直接影響著農(nóng)民群眾的精神文化生活。

（三）農(nóng)村文化隊伍十分薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部絕大多數(shù)為兼職，主要在節(jié)日期間組織一些文化娛樂活動，平時主要精力忙于其他工作；有的文化專職人員年齡偏大，知識結(jié)構(gòu)陳舊，整體素質(zhì)不高，在組織指導群眾文化活動中發(fā)揮不到應有的職能作用。由于待遇偏低，條件較差，難以吸引優(yōu)秀的年輕專業(yè)人才到基層工作，這已成為制約農(nóng)村文化發(fā)展的一大障礙。

（四）農(nóng)村文化市場發(fā)育不足。為農(nóng)民提供的公共文化產(chǎn)品、文化服務總量偏少、質(zhì)量不高，農(nóng)民很難享受到一些健康向上的精神文化生活；農(nóng)村特色文化資源的利用率低，農(nóng)民群眾文化增收的意識淡薄，渠道單一，許多民間藝術(shù)品、工藝品自產(chǎn)自用，很少進入市場流通，商品轉(zhuǎn)化率低，對經(jīng)濟的貢獻率較低；民俗文化活動大都由農(nóng)民自發(fā)組織，沒有與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合，形成民俗旅游項目；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，缺乏規(guī)劃指導，豐富的文化資源優(yōu)勢尚沒轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

三、加快我縣農(nóng)村文化建設的主要措施

（一）鞏固文化陣地。文化陣地是廣大農(nóng)民群眾樹立共同的信念和目標，形成和諧的思想與文化，凝聚智慧和力量的有效平臺。要堅持以政府為主導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點，以農(nóng)戶為對象，建好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村文化設施和文化活動場所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務網(wǎng)絡。一是要堅持“政府主導、多方支持”。當前，文化陣地建設的資金來源仍然要以政府投入為主，縣、鄉(xiāng)兩級要納入財政預算，確保有專項資金用于文化基礎(chǔ)設施建設，并在經(jīng)濟不斷發(fā)展、財政不斷增長的同時，逐年提高在這方面的投入比例。要繼續(xù)實施好廣播電視村村通工程和農(nóng)村電影放映工程。同時，要把項目帶動戰(zhàn)略引入農(nóng)村文化陣地建設，一些投資大、影響大的建設項目，可實行招商引資，采取商業(yè)化運作，推動一批公共文化工程的順利實施，逐步縮小公共文化設施的城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別。二是要堅持“典型引路、以點帶面”。在有財力條件、有工作基礎(chǔ)、有工作積極性的鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶率先建立一批質(zhì)量較高、活動較正常的宣傳文化中心、文化活動室、文化中心戶。以點帶面，通過建成一批鞏固一批，示范一批帶動一批，逐步在全縣建立較為健全的網(wǎng)絡陣地。三是要堅持“綜合利用、資源共享”。集鎮(zhèn)中心村可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化中心“共同使用”，村文化活動室可“一室多用”，并明確一名村干部為文化協(xié)管員，具體負責日常管理，充分發(fā)揮陣地的實際效用。充分發(fā)揮農(nóng)村中小學在開展農(nóng)村文化活動方面的作用，提倡中小學圖書室、閱覽室、運動場所定時就近向農(nóng)民群眾開放，把中小學校建成宣傳、文化、信息中心。在學校布點整頓中騰出的閑置校舍，可改造為村文化活動基地。

（二）拓展文化內(nèi)涵。根據(jù)農(nóng)民群眾精神文化需求的變化，不斷豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，開展多種形式的群眾文化活動，不斷充實活動內(nèi)涵，創(chuàng)新活動形式。一要豐富文化活動。充分利用農(nóng)村節(jié)慶日、農(nóng)閑等時機開展文化活動。在活動形式上，要把經(jīng)常性、小型多樣的文化活動與定期舉辦大中型群眾文化活動相結(jié)合；在活動時間上，要把“三下鄉(xiāng)”與“常下鄉(xiāng)”相結(jié)合；在文藝風格上，要將傳統(tǒng)節(jié)目與現(xiàn)代節(jié)目相結(jié)合；在文藝內(nèi)容上，要將民俗表演與政策形勢宣傳相結(jié)合。通過形式多樣的活動，既為群眾提供健康向上的文化生活，又增長農(nóng)民的科技、法律等知識，提高依法致富的本領(lǐng)，增強愛國主義、集體主義的意識，培養(yǎng)文明健康的生活方式和社會風尚。二要深化創(chuàng)建活動。要按照社會主義新農(nóng)村的要求，廣泛開展群眾性文明創(chuàng)建的文化活動，倡導形成良好的公共秩序和社會風尚。積極開展“文明新風進萬家、進社區(qū)、進農(nóng)村”活動，充分發(fā)揮文化部門的資源優(yōu)勢，通過送戲、送圖書、組織人民群眾開展健康向上的文化文藝活動等形式，推進文明社區(qū)、文明鄉(xiāng)村、文明家庭的創(chuàng)建工作，積極營造鄉(xiāng)風文明的良好氛圍，引導廣大農(nóng)民群眾崇尚科學、破除迷信、移風易俗、抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科學文化素質(zhì)。三要培育典型特色。通過特色文化增強文化的生命力、影響力和吸引力，對現(xiàn)有的民間文化資源要保護好、發(fā)展好，對民間文化資源要系統(tǒng)挖掘、整理，按照“搶救保護、傳承創(chuàng)新、開發(fā)利用”的方針，加強對民間文化藝術(shù)的搶救工作，研究開發(fā)保護傳承屈原文化和地方特色文化。保護好高齡藝人，特別是在全省、全市有影響的民間藝人，對瀕臨失傳的民間藝術(shù)和傳統(tǒng)工藝，建立傳承機制。建立以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目為抓手，原生態(tài)文化保護區(qū)為基礎(chǔ)，優(yōu)秀民間藝人和代表性傳承人為重點，文化中心戶為陣地，村文化室和農(nóng)家書屋為補充的多層次的原生態(tài)文化網(wǎng)絡體系。要積極開發(fā)具有當?shù)貍鹘y(tǒng)和特色的民間工藝項目，創(chuàng)新民間藝術(shù)和民俗表演項目，開發(fā)文化生態(tài)游、農(nóng)家樂等民俗旅游項目，實施特色文化品牌戰(zhàn)略，培育一批文化名鎮(zhèn)、名村。四是倡導自辦文化。因地制宜，分類指導，扶持民間文藝隊伍或個體辦的文化實體，支持農(nóng)民自辦書社、演出隊，促進農(nóng)民自辦文化的健康發(fā)展。力爭到2023年，全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至行政村都有業(yè)余文藝隊伍，最終以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務中心為基礎(chǔ)，以民間文藝隊伍、個體辦的文化實體為補充，逐步形成文化網(wǎng)絡，因地制宜地開展小型多樣的文化活動，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。

（三）創(chuàng)新文化體制。農(nóng)村文化建設不僅要靠外部支持，而且也要通過對現(xiàn)有文化體制的改革創(chuàng)新形成良好的運作機制。一要深化改革?？h級文化館、圖書館、電影公司、屈原藝術(shù)團等要進一步深化改革、創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮其在農(nóng)村文化中的主導作用。要不斷深化文化單位的勞動、人事、分配制度等方面的內(nèi)部改革，建立健全適應市場的競爭、激勵、約束機制和崗位目標管理責任制。同時要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的管理體制，達到“管人、管錢、管事”的統(tǒng)一，人員編制進入縣級文化主管部門，將行政管理、人事管理納入文化主管部門統(tǒng)一管理；人員工資福利納入全額財政供給，解決其后顧之憂；活動經(jīng)費按照有關(guān)政策列進縣財政預算的“盤子”，由縣財政按渠道撥付?？h級文化館、圖書館、藝術(shù)團等要進一步深化改革、創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮其在活躍農(nóng)村文化中的積極作用。二是要多方支持。通過民辦公助，政策扶持，鼓勵農(nóng)民自辦文化，開展各種面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營活動，使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化建設的主體。積極扶持熱心文化公益事業(yè)的農(nóng)戶組建文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等；對于現(xiàn)有民間藝術(shù)團體。如皮影戲劇團、花鼓戲劇團、龍獅演出隊等，要大力支持其以市場運作方式，與旅游景區(qū)、婚慶公司嫁結(jié)，開展豐富多彩的文化活動。三是要規(guī)范管理。堅持一手抓繁榮，一手抓管理的方針，大力加強農(nóng)村文化市場管理，營造扶持健康文化，抵制腐朽文化的社會環(huán)境。成立文化市場執(zhí)法大隊，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站監(jiān)管作用，健全農(nóng)村文化市場管理體系，加強執(zhí)法力量，加大監(jiān)管力度，提高執(zhí)法水平，整頓和規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊違法違規(guī)活動，取締無證經(jīng)營。

（四）建好文化隊伍。切實加強基層文化隊伍建設。發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，要樹立“人才資源是第一資源”的觀念。要穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊伍。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（館）至少有一名專職干部和相應的兼職干部。穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊伍，逐步提高隊伍的整體素質(zhì)，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級文體活動的組織指導，充分發(fā)揮農(nóng)村基層文化組織的職能作用。一要提高廣大文化工作者的素質(zhì)。要經(jīng)常組織文化工作者、文藝專職人員深入農(nóng)村生產(chǎn)生活的第一線，從新農(nóng)村建設的生動實踐積累生活、激發(fā)靈感，為廣大農(nóng)民群眾奉獻更多更好的精神食糧。二要發(fā)揮好“文化協(xié)管員”的作用。村級文化協(xié)管員是最基層的專門從事文化管理的隊伍，要通過加強培訓和管理，充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)、輔導和開展農(nóng)村文化活動的基礎(chǔ)性作用。三要培養(yǎng)一批農(nóng)民文化骨干。每年舉辦若干期農(nóng)村文體骨干培訓班，不斷拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部的知識層面，提高文化干部的專業(yè)水平和實際工作能力，著力打造一支思想正、作風硬、業(yè)務精、能力強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部隊伍，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級文體活動的組織指導，充分發(fā)揮農(nóng)村基層文體部門的職能作用。要讓農(nóng)民做農(nóng)村文化的主角，注意發(fā)現(xiàn)、培育農(nóng)民文化骨干和帶頭人，變“送”文化為“種”文化，特別是要發(fā)揮生在農(nóng)村、長在農(nóng)村、活躍在農(nóng)村文化事業(yè)中的“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”的作用，激發(fā)農(nóng)村自身的文化活力，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人、文化經(jīng)紀人在活躍農(nóng)村文化生活，傳承民族民間文化方面的積極作用。

篇十 黨風廉政專題調(diào)研報告4450字

當前，如何加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，營造有利于新農(nóng)村建設和經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍，是擺在地方黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)面前的重要課題。為摸清基層黨風廉政建設情況，探索新形勢下做好農(nóng)村基層黨風廉政建設的新途徑、新辦法，我們深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村組干部、黨員和農(nóng)戶;召開黨員、村民、村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部座談會，對農(nóng)村基層黨風廉政建設情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、當前我縣農(nóng)村黨風廉政建設的現(xiàn)狀

全縣共有基層黨組織430個，農(nóng)村黨員5567個，約占全縣現(xiàn)有黨員的55.03%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部700余人;村干部(含村黨支部書記、村主任、村文書)264人。社區(qū)干部(含社區(qū)黨支部書記、社區(qū)主任)21人;社干部826人。就目前的情況看，今年已立案查處農(nóng)村基層黨員、干部違紀違法案件28件28人，信訪問題依然突出，農(nóng)村基層黨員、干部違紀違法問題依然嚴重。

2023年，___、國務院印發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的意見》，省、市相繼出臺了實施意見。我縣隨后制定《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的實施意見》，《米易縣關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的安排意見》，堅持以構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的農(nóng)村懲防體系建設為抓手，以增強農(nóng)村基層干部廉潔自律意識、拒腐防變能力，營造風清氣正發(fā)展環(huán)境為目標，狠抓農(nóng)村黨風廉政建設各項工作任務。經(jīng)過近幾年的不懈努力，全縣農(nóng)村黨風廉政建設取得了長足進步。

一是農(nóng)村黨風廉政建設職責落實到位。按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，群眾積極參與的黨風廉政建設領(lǐng)導體制和工作機制，建立了縣委、政府領(lǐng)導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設工作制度和農(nóng)牧、民政、勞動保障、教育、衛(wèi)生等為成員的農(nóng)村黨風廉政建設聯(lián)席會議制度，并對農(nóng)村基層黨風廉政建設任務進行了分工，明確了農(nóng)村黨風廉政建設各牽頭、協(xié)辦單位的工作職責，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照黨風廉政建設責任制的要求認真抓落實。形成了黨政“一把手”負總責，紀委組織協(xié)調(diào)，成員單位分項牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面組織實施的工作格局。

二是基層紀檢組織建設進一步加強。緊緊抓住“三項建設”契機，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設，為深化農(nóng)村黨風廉政建設提供有力的保證。一是夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢隊伍力量。全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配齊配強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、紀委副書記、紀委委員，并明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀委副書記為副科級領(lǐng)導干部。二是建立健全村(社區(qū))紀檢組織機構(gòu)。在全縣99個村(社區(qū))設立紀檢小組，在村民小組配備黨風廉政信息員，全面實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村橫向到邊、縱向到底的紀檢組織機構(gòu)全覆蓋。三是全面實行硬件設施標準化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案設施基本齊備。

三是農(nóng)村黨風廉政建設氛圍日益濃厚。結(jié)合農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，將廉政建設宣教工作納入星級農(nóng)戶、文明家庭、文明村組、文明基層組織建設、勤廉雙優(yōu)等創(chuàng)建評比活動之中;分系統(tǒng)按批次有針對性地對鄉(xiāng)村兩級干部進行全面履職教育培訓，《農(nóng)村基層干部廉潔履行職務若干規(guī)定(試行)》宣傳貫徹落實到位;制發(fā)了《米易縣反腐__宣傳教育暨廉政文化建設工作方案》，大力開展廉政文化進農(nóng)村活動，僅今年就建成縣級農(nóng)村廉政文化示范點24個，廉政文化在鄉(xiāng)村已蔚然成風。

四是農(nóng)村懲治和預__敗制度體系不斷健全。制定下發(fā)了《米易縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制管理辦法》、《米易縣村干部管理辦法》、《村級干部述職述廉暫行辦法》、《關(guān)于進一步嚴格財經(jīng)紀律的規(guī)定》、《米易縣黨風廉政建設巡查制度》、《米易縣規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開實施辦法》、《米易縣規(guī)范村務公開實施辦法》等制度，進一步加強了基層權(quán)力的規(guī)范管理和運行，有效預防和遏制了農(nóng)村黨員干部違紀違法案件的發(fā)生。

五是“三資”管理基本規(guī)范。把以推行農(nóng)村會計委托代理(村帳鄉(xiāng)管)為主要內(nèi)容的農(nóng)村“三資”管理，推進農(nóng)村基層黨風廉政建設，化解農(nóng)村矛盾和信訪，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的重要舉措常抓不懈，嚴格按照中央、省關(guān)于農(nóng)村會計委托代理工作的規(guī)定，聯(lián)系實際，拓展內(nèi)容，創(chuàng)新工作，通過搞調(diào)研、訂方案、抓試點、夯基礎(chǔ)、強推行的五項措施，通過強化制度落實、規(guī)范資金運行、整頓資金賬戶、統(tǒng)一票據(jù)監(jiān)管、加強審計監(jiān)督、實行責任追究，在全縣范圍內(nèi)全面推行了農(nóng)村“三資”委托代理制。開展農(nóng)村“三資”家底核查，全面實施“三資”管理上收一級，目前，全縣12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都實行了村帳鄉(xiāng)管”。

六是農(nóng)民群眾合法利益得到切實保障。認真組織開展了農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設、土地征收征用、資源開發(fā)利用等資金投入量大項目的論證、招標比選以及項目建設中容易發(fā)生問題的資金撥付等重要環(huán)節(jié)的重點監(jiān)督工作。重點組織檢查了抗震救災資金、退耕還林資金、糧食直補資金、農(nóng)村土地、基礎(chǔ)建設、社會保障事業(yè)等強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實。深入開展規(guī)范市場秩序、食品藥品安全、清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資等專項整治工作。認真落實領(lǐng)導干部群眾信訪接待制度，確保群眾訴求渠道暢通，切實維護群眾合法利益。

二、我縣農(nóng)村黨風廉政建設存在的主要問題

一是思想認識不夠到位。有的黨員干部認為黨風廉政建設在農(nóng)村只是小問題，沒必要太認真;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部只把黨風廉政建設工作“說在嘴上”，把黨風廉政建設制度“掛在墻上”，沒有認真落實到際行動上，存在“一手軟，一手硬”的現(xiàn)象。

二是宣教工作針對性不夠強。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簡單地以開了多少次會，發(fā)了多少本書為衡量黨風廉政宣教工作開展的好壞程度，沒有從是否取得實際效果去考慮，沒有結(jié)合農(nóng)村實際去探索群眾樂于接受、行之有效的宣教方法。

三是少數(shù)基層干部執(zhí)行黨的農(nóng)村政策打折扣，沒有把富民、惠民政策完全宣傳到群眾、落實到群眾，沒有使群眾了解、理解政策，更沒有使廣大群眾共享改革發(fā)展的成果。

四是“三務”公開不完善。在一些地方存在村務不民主、財務不公開、辦事不公道的現(xiàn)象，群眾對村級財務、扶貧款物分配、建設項目的承發(fā)包等問題意見較大，產(chǎn)生的信訪問題也比較多。

五是一些基層干部不察民情、不理民事、不進農(nóng)戶、不見農(nóng)民，身在基層卻不了解、不掌握基層情況，作風漂浮、得過且過，少數(shù)干部甚至作風不正、專橫霸道、亂作為，引起群眾強烈不滿。這些問題，應當作為農(nóng)村黨風廉政建設的重點，切實加以解決。

三、加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的對策

第一，要高度重視宣教作用和意義，積極構(gòu)筑真正的大宣教工作格局。一是要以增強農(nóng)村基層干部廉潔履職意識為著力點，以貫徹落實《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定(試行)》為主要內(nèi)容，結(jié)合實際，有效運用多種形式，積極開展經(jīng)常性的廉政教育。二是要把農(nóng)村黨員、干部的反腐__教育納入社會主義新農(nóng)村建設的培訓內(nèi)容，制定培訓計劃。三是要注意把握教育的時機，突出教育的及時性，在過年過節(jié)等特殊“關(guān)口”或者群眾有所反映時對干部進行廉政預警談話，防范于未然。四是要突出教育的針對性，以身邊的案例、活生生的事件為教材解剖典型、深挖根源，使黨員干部接受教訓，得到警示。五是要積極探索教育的新載體，突出教育的創(chuàng)新性，針對村干部“臺上是干部，臺下是群眾”的特點，因地制宜，采用基層黨員干部易于接受、樂于參加、豐富多彩的教育形式和載體開展教育活動。六是要健全農(nóng)村基層黨風廉政建設責任體系。建立并完善縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動、有關(guān)部門密切配合、群眾依法參與的農(nóng)村基層反腐__工作機制，構(gòu)筑適應新農(nóng)村建設和發(fā)展的大宣教格局。

第二，要以規(guī)范農(nóng)村權(quán)力運行為重點，建立與社會主義新農(nóng)村建設相適應的農(nóng)村黨風廉政建設長效機制。一是強化民主決策三項制度，即健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子議事規(guī)則、落實重大事項集體決策制度，完善以村民會議、村民代表會議為主要形式的民主決策制度，進一步完善村級事務流程化管理和“一事一議”制度。二是強化組織監(jiān)督三項制度，即落實農(nóng)村黨組織生活會制度，健全農(nóng)村干部廉政談話和誡勉談話(約談)制度，逐步建立和完善農(nóng)村基層干部任期經(jīng)濟責任審計制度和離任審計制度。三是強化群眾監(jiān)督三項制度，即建立和完善村務監(jiān)督小組和村干部雙述雙評制度、村民詢問質(zhì)詢制度等，通過建立和落實制度，促使基層干部正確行使權(quán)力。四是強化三務公開工作制度。即要制定黨務、政務、村務公開的具體辦法，按照規(guī)定內(nèi)容、時間和程序公開。對不公開、假公開、不及時公開的，要制定責任追究辦法，并切實實施責任追究。

第三，要不斷創(chuàng)新農(nóng)村黨風廉政建設的方式方法，不斷推動農(nóng)村黨風廉政建設工作與時俱進。一是要進一步完善農(nóng)村黨風廉政制度體系。圍繞“權(quán)、錢、人”的監(jiān)督管理問題，積極推進行政審批、財政管理、干部人事管理等系列制度體系建設。二是要進一步增強制度設計的針對性。積極圍繞重點工作“問事”，圍繞工作推進“問效”，圍繞工作結(jié)果“問責”，以消極腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域為重點，積極推行崗位目標責任制、經(jīng)濟責任審計、談話、誡勉等制度建設。三是要進一步強化制度執(zhí)行力。緊緊圍繞制度執(zhí)行的重點對象和薄弱環(huán)節(jié)，積極開展制度執(zhí)行情況的巡察工作，督促落實整改，有效解決制度的執(zhí)行層面缺乏有效的監(jiān)督和運行乏力。

第四，要加強隊伍建設，為農(nóng)村基層黨風廉政和新農(nóng)村建設提供強有力保障。一是要抓好黨支部建設。農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是建設新農(nóng)村的組織者、實施者。我們要圍繞中心、服務大局，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把鄉(xiāng)村黨支部建設成為聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾的堅強戰(zhàn)斗保壘，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用、讓他們成為新農(nóng)村建設的領(lǐng)路人，為加快新農(nóng)村建設提供強有力的組織保障。二是要抓好鄉(xiāng)村班子建設。領(lǐng)導班子建設是整個干部隊伍建設的重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要以班子建設為重點，力求鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子達到為政理念正確、職能有效轉(zhuǎn)變、作風明顯好轉(zhuǎn)、執(zhí)政能力明顯增強的目標。村級班子普遍達到領(lǐng)導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、新農(nóng)村建設業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好的基本要求。三是要持續(xù)開展“勤廉雙優(yōu)”爭創(chuàng)活動。積極構(gòu)建“勤廉雙優(yōu)”創(chuàng)建活動長效機制，把“勤廉雙優(yōu)”放在加強基層組織建設的大局中去把握，不僅要“勤、廉”，還要著力選賢任能，努力提高基層黨員干部履職盡責的素質(zhì)。將“勤廉雙優(yōu)”的職責更多地賦予組織、宣傳部門和農(nóng)牧、民政等涉農(nóng)相關(guān)部門，整合力量和資源，打好組合拳，更好地促進農(nóng)村改革發(fā)展。

第五，要以維護群眾利益這一基本出發(fā)點和落腳點，抓好基層案件查辦工作。要以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為抓手，以貫徹落實《規(guī)定》作為當前農(nóng)村黨風廉政建設為重點，認真抓好各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的落實，切實加強農(nóng)村集體“三資”管理工作，加大懲治和預防農(nóng)村基層腐敗問題力度，花大力氣糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風，堅決糾正和查處損害農(nóng)民群眾利益的行為，切實解決農(nóng)民群眾反映強烈的突出問題，有效維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

黨風廉政專題調(diào)研報告范文

篇十一 個私協(xié)會學習實踐科學發(fā)展觀活動專題調(diào)研報告2100字

在開展學習實踐科學發(fā)展觀活動中，_____個體私營協(xié)會黨總支緊緊圍繞“黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的總體要求，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力解決當前制約_____個私經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。在實踐科學發(fā)展觀活動中，通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、實地走訪等途徑，征求到當前制約_____個體私營經(jīng)濟發(fā)展的主要問題。

一、融資難是目前制約企業(yè)發(fā)展的主要問題之一。

發(fā)展中的中小企業(yè)、個體戶，擴大再生產(chǎn)時缺少啟動資金和流動資金，是制約民營經(jīng)濟長足發(fā)展的首要問題。個體私營經(jīng)濟在發(fā)展壯大過程中，經(jīng)常遇到的突出問題，就是資金周轉(zhuǎn)不靈，尤其是在企業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營發(fā)展的緊要關(guān)頭，流動資金、儲備資金不足，往往使即將成功的一樁生意或一次很好的發(fā)展機遇付之東流。私營企業(yè)主劉玉在學習實踐科學發(fā)展觀座談學習討論會上深有感觸地說，我在2023年同浙江某企業(yè)簽訂一個代理合同，因為這個品牌市場前景看好，因此要做代理的人非常多，我將前期50萬元匯過去后，對方要求再付10萬元的商標使用保護金，我多方籌措無果，無奈放棄了這樁生意，最后證實這個品牌市場銷路順暢，營業(yè)額一路飚升，所有代理商目前都獲得了較大效益。如果當時能從銀行貸款10萬，依據(jù)經(jīng)營狀況我將10個月內(nèi)如數(shù)還清。他說的是一個典型的由于資金不足制約私營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的實例。

針對上述問題，我們在落實科學發(fā)展觀專項調(diào)查走訪時，又進行了深入了解，發(fā)現(xiàn)資金缺乏是困擾私營經(jīng)濟發(fā)展普遍存在的一個突出問題。為了幫助私營企業(yè)盡快解決這一難題，_____個私協(xié)、協(xié)會黨總支落實科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組專門組織召開了部分企業(yè)代表、個體商戶代表、赤峰市郵政儲蓄銀行領(lǐng)導參加的三方座談會，討論的主要議題就是：如何為中小企業(yè)和個體戶提供貸款支持。通過座談討論，最后達成了為中小企業(yè)和個體戶辦理1－10萬元的（一年期）小額貸款意向，辦理形式有兩種，一是三名個體戶或者私營企業(yè)互相擔保（也叫聯(lián)保）；二是有兩名公職人員（即有固定收入的企事業(yè)單位人員均可無需提供固定資產(chǎn)抵押）擔保，對信用好的企業(yè)和個體戶給予免一個月利息的獎勵。這樣一來大大激發(fā)了私營企業(yè)和個體商戶投資創(chuàng)業(yè)的積極性和熱情，對轄區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展，起到了積極的、有力的助推作用。

二、房屋租賃費（包括好處費）過高使經(jīng)營者幾乎無利可圖，是制約經(jīng)濟發(fā)展的又一主要問題。

據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計，目前在_____轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營者當中，90％以上商戶使用的經(jīng)營場所都是租用他人的門面房，自己有房屋從事經(jīng)營的商戶不到總數(shù)的10％。由此可見，房屋租賃市場是一個比較大的市場，而且目前這個市場基本上是處于無人管理狀態(tài)。由于租賃房屋要收取費用，甚至是收取一筆數(shù)額相對較大的費用，因此很多商戶感覺難以承受。為了增加利潤，到目前為止，除少數(shù)出租房戶辦理了合法經(jīng)營手續(xù)、照常納稅外，大部分房屋租賃戶無合法經(jīng)營手續(xù)，造成了房屋租賃市場無章可循的混亂局面。

上述兩個制約經(jīng)濟發(fā)展的主要問題該如何去解決，還有待于有關(guān)部門共同商討、研究，單靠某一個部門去解決，目前難以解決。我們的想法是，作為一個議題，有政府和相關(guān)部門共同出臺一部政策法規(guī)，來規(guī)范、監(jiān)督、管理個體私營經(jīng)濟發(fā)展市場，使房貸市場逐步走向規(guī)范化、合理化，為廣大經(jīng)營者創(chuàng)造一個良好的經(jīng)營發(fā)展的空間。

三、無大型企業(yè)或勞動密集型企業(yè)，促使眾多中小企業(yè)涉足流通領(lǐng)域，是制約經(jīng)濟發(fā)展的又一突出問題。

在赤峰地區(qū)，人們常說的一句話便是，我們用的一張紙、一個螺絲釘，都是外地生產(chǎn)的，赤峰幾乎沒有生產(chǎn)加工型企業(yè)。近年來，從赤峰物流行業(yè)來看，該行業(yè)現(xiàn)在越來越紅火，就以頭道街北市場為例，每天物流運轉(zhuǎn)車輛上百臺，運送貨物幾千噸，幾乎都是從外地發(fā)往赤峰的貨。小到一支筆，大到工程機械、汽車、冰箱彩電，基本都是從外地流通進來的。這一現(xiàn)象某種程度上促進了外地的經(jīng)濟發(fā)展，卻使赤峰的經(jīng)濟產(chǎn)生了滯后。因此，多上一些生產(chǎn)、加工型企業(yè)，尤其是大型企業(yè)（勞動密集型），對于赤峰地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展會有眾多好處。主要表現(xiàn)為：

一是可以解決下崗職工再就業(yè)問題。大型勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)，能實現(xiàn)很多人就業(yè)，是減輕流通領(lǐng)域經(jīng)營人員過多壓力的一個有效途徑。這樣，將流通領(lǐng)域人員分流到其他領(lǐng)域，可為流通領(lǐng)域始終保持有序競爭、合理規(guī)范的經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

二是有了較強大的工業(yè)做后盾，才能使地方經(jīng)濟更加穩(wěn)定發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。本地的產(chǎn)品銷往外地，促使外地商戶與資金到本地來投資興業(yè)，既可以加快本地物資流通速度，還可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗位，是一個一舉多得的好事。

三是無高科技產(chǎn)品。依據(jù)本地資源儲備情況和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，我區(qū)有能力生產(chǎn)、加工目前市場上流通的部分商品，只要政府和有關(guān)部門從資金、政策等方面加以扶持，完全可以使這些企業(yè)、個體戶發(fā)展起來，促進本地區(qū)經(jīng)濟健康有序的發(fā)展。

以上三個問題，是目前影響和制約我地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的幾個主要問題，只有找到經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的最佳破解方法，才能實現(xiàn)科學發(fā)展，才能維護好最轄區(qū)企業(yè)和廣大個體工商戶的根本利益，從個確保我區(qū)的經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

篇十二 環(huán)保局三嚴三實專題教育情況調(diào)研報告4300字

在市直環(huán)保系統(tǒng)形成了踐行“三嚴三實”的良好氛圍，以優(yōu)良的作風凝聚我市生態(tài)文明建設和加快推進建設漢江流域中心城市的正能量。按照市委巡回督查組的要求，現(xiàn)將我局開展“三嚴三實”專題教育活動開展情況匯報如下：

一、堅持“?！弊肿ネ七M，確保工作落實

“三嚴三實”專題教育是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，是持續(xù)深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措，是嚴肅黨內(nèi)政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩的重要抓手。市環(huán)保局首先在“專”字上抓落實。一是開好專題會議。市委“三嚴三實”專題教育座談會后，市環(huán)保局黨組及時召開了黨組擴大會議，專題學習了市委書記王君正同志的專題輔導報告和成佳剛部長對我市“三嚴三實”專題教育的工作部署，進一步深化了對專題教育的認識。5月14日，召開了市直環(huán)保系統(tǒng)專題教育動員部署會，學習傳達了中央、省、市關(guān)于“三嚴三實”專題教育的有關(guān)精神，局黨組書記、局長在會上明確了專題教育的任務、目標、要求，凝聚了踐行“三嚴三實”的思想共識。二是講好專題黨課。按照市委組織部《關(guān)于印發(fā)<全市“三嚴三實”專題教育具體安排>的通知》要求，我局將結(jié)合開展紀念建黨94周年活動，在“七一”前后，由局黨組書記圍繞“三嚴三實”要求，緊密聯(lián)系市直環(huán)保系統(tǒng)黨員干部思想工作和作風實際，講一次專題黨課，其他黨組成員也將按要求講黨課。三是開展專題研學。把專題教育與中心組學習、“三會一課”結(jié)合起來，重點學_______系列重要講話精神，學習黨章和黨的紀律規(guī)定。注重讀原著、學原文、悟原理，從先進典型中學習經(jīng)驗，從典型案例中汲取教訓，進一步增強系統(tǒng)黨員干部道路自信、理論自信、制度自信。

二、堅持抓活動開展，注重工作實效

開展活動是專題教育的重要舉措，是踐行“三嚴三實”的具體行動，是內(nèi)化于心、外化于行的具體體現(xiàn)?！叭龂廊龑崱睂ｎ}教育活動開展以來，市環(huán)保局嚴格按市委要求，扎實開展各項活動，在抓活動開展中見實效。

㈠扎實開展調(diào)查研究工作。局黨組成員按照工作部署，結(jié)合工作實際，深入聯(lián)系點開展了不少于3天的蹲點調(diào)研，并撰寫調(diào)研報告。黃斌同志帶頭參加全省環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設工作和全市秸稈禁燒工作調(diào)研，并撰寫了《“抓早抓小”適應新常態(tài) “嚴管厚愛”匯聚正能量》的調(diào)研文章。李愛國同志在調(diào)研的基礎(chǔ)上撰寫了《加大環(huán)保投入加強環(huán)境監(jiān)管 確保漢江水環(huán)境始終保持較高水平的建議》文章。為了搞好襄陽市環(huán)境保護科學研究所環(huán)評業(yè)務脫鉤和事業(yè)單位改革工作，李俊和付睿同志多次到環(huán)?？蒲兴{(diào)研了解情況，并帶領(lǐng)相關(guān)人員，到其他地市學習取經(jīng)，形成了關(guān)于市環(huán)保科研所環(huán)評業(yè)務剝離改革工作的專題調(diào)研報告，為環(huán)?？蒲兴母锓桨傅男纬商峁┝撕芎玫囊罁?jù)。朱華偉同志參與全市秸稈禁燒工作專題調(diào)研，撰寫的《圍繞中心抓關(guān)鍵 突出重點抓落實》文章，作為市委領(lǐng)導參閱件，湖北日報作為新聞稿件進行了報道。何愛群同志組織市環(huán)境監(jiān)察支隊深入基層企業(yè)開展環(huán)境執(zhí)法調(diào)研，撰寫了《環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接存在的問題及建議》的調(diào)研文章。

㈡積極開展“愛心進社區(qū)，圓夢微心愿”行動。5月初，局分管領(lǐng)導多次帶隊到所在社區(qū)走訪座談，了解民情，收集民意，找準最需要撫慰的困難黨員、困難群眾，認領(lǐng)了14個“微心愿”，并于5月底兌現(xiàn)完成了“微心愿”。在活動過程中，老百姓的話語很是感動，說的最多就是感謝共產(chǎn)黨、感謝組織關(guān)心。局機關(guān)黨員干部在參與活動過程中普遍認為上了一堂生動的黨課，接受了一次黨性教育，紛紛表示：作為一名黨員干部，我們沒有理由不好好的工作，沒有理由不為老百姓辦實事、做好事。

㈢學習先進典型，爭當“群眾滿意”好干部。堅持以先進典型為鏡，向先進典型看齊，把“三嚴三實”要求轉(zhuǎn)化為可感知、可學習的生動鮮活樣本，激發(fā)系統(tǒng)黨員干部爭當群眾滿意好干部的工作熱情。組織系統(tǒng)黨員干部認真觀看焦裕祿、楊善洲等先進人物影片，閱讀他們先進事跡的文字材料，學習先進典型的公仆情懷、務實作風、奮斗精神和高尚的道德情操，做到心有標桿、學有榜樣，把思想上的升華轉(zhuǎn)化為行動上的自覺。

㈣認真組織開展征文交流活動。局直屬機關(guān)黨委印發(fā)了《關(guān)于在市直環(huán)保系統(tǒng)開展“踐行三嚴三實，爭做忠誠、責任、干凈好干部”主題演講和征文活動的通知》，要求每名黨員干部認真撰寫演講稿和心得體會，積極參與征文活動，向市委活動辦投稿。局屬各單位按要求組織了演講比賽初賽，并推薦優(yōu)秀選手參加局組織的演講比賽，市局也推薦了1名優(yōu)秀選手參加了市直機關(guān)工委組織的片區(qū)演講比賽。通過開展征文交流活動，使黨員干部進一步領(lǐng)會了“三嚴三實”的內(nèi)涵，進一步激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的激情。

㈤立足崗位踐行“三嚴三實”，為我市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善做貢獻。踐行“三嚴三實”歸根結(jié)底是為了更好地促進工作，更好地為民服務，更好地樹牢宗旨。局黨組始終把維護人民群眾的合法環(huán)境權(quán)益和改善全市環(huán)境質(zhì)量當成第一要務，在環(huán)境保護工作上出實招、見實效。一是以宣傳貫徹新《環(huán)境保護法》為重點，強力推進環(huán)保執(zhí)法專項行動。新《環(huán)境保護法》既是“最嚴”的環(huán)保法典，更是加強環(huán)境保護的“殺手锏”，今年以來，我們以貫徹落實新《環(huán)境保護法》為契機，強力推動環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管。堅持兩手抓，一手抓依法嚴懲違法排污行為，深入推進向污染宣戰(zhàn)環(huán)?！叭笮袆印?，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，對環(huán)境違法行為實行“零容忍”;一手抓完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和部門聯(lián)合執(zhí)法機制，探索開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法和交叉執(zhí)法，實施行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，對重大、疑難、復雜或群眾反映強烈的環(huán)境違法案件，主動提請政法機關(guān)介入調(diào)查，嚴厲打擊環(huán)境污染刑事犯罪，保障群眾合法環(huán)境權(quán)益。二是堅持不懈抓好漢江保護工作，努力讓全市人民喝上干凈放心的水。漢江是我們的母親河，保護好漢江是全市人民的共同期盼，我們深知責任重大。近年來，隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，漢江流域襄陽段水污染防治面臨的壓力與日俱增，特別是崔家營航電樞紐蓄水發(fā)電后，漢江襄陽段水流情勢發(fā)生變化，水環(huán)境容量降低，水質(zhì)安全形勢變得更加嚴峻。2023年，在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，我們按照建設漢江流域中心城市的要求，以服務經(jīng)濟發(fā)展、改善群眾生活環(huán)境為立足點，與有關(guān)部門通力合作，全力以赴抓好漢江保護工作。目前漢江水質(zhì)保持穩(wěn)定，漢江干流(襄陽段)6個監(jiān)測斷面水質(zhì)保持二類，白家灣、付家寨斷面水質(zhì)符合功能區(qū)劃標準，錢營、余家湖、仙人渡、郭安斷面水質(zhì)優(yōu)于功能區(qū)劃標準;除蠻河外，漢江其他各支流水質(zhì)都得到不同程度的改善。三是全力以赴抓好秸稈禁燒工作，成效明顯。今年是全省實行全面禁止露天焚燒秸稈有史以來最嚴厲的一年。市環(huán)保局作為牽頭單位，任務十分艱巨，既是對我們執(zhí)行能力和依法行政能力的嚴峻考驗，也是對我們嚴守政治紀律、政治規(guī)矩的現(xiàn)實檢驗，市環(huán)保局在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，形成合力，局班子成員全部下到一線，靠前督辦，傳導壓力，確保了“三夏”禁燒工作全面完成。在禁燒期間，全市5月份空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)中有升，與去年同期相比，優(yōu)良天數(shù)從23天增至29天。

三、堅持深查細照抓整改，確保整改到位。

局黨組對查找“不嚴不實”突出問題非常重視，專門召開了黨組擴大會議，統(tǒng)一思想認識，要求領(lǐng)導干部帶頭對照“三嚴三實”要求，要像開展黨的群眾路線教育實踐活動查找“四風”突出問題一樣嚴肅認真，要深入聯(lián)系思想武裝、履職盡責和轉(zhuǎn)變作風等方面，采取群眾提、自己找、互相幫、集體議、問卷調(diào)查等方式，扎實開展“查修身嚴不嚴、查用權(quán)嚴不嚴、查律己嚴不嚴，查謀事實不實、查創(chuàng)業(yè)實不實、查做人實不實”活動。共梳理出班子集體和班子成員“不嚴不實”問題21個。對梳理出的“不嚴不實”問題和現(xiàn)實表現(xiàn)，局班子成員都主動把自己擺進去，深刻剖析問題根源，逐項建立了任務清單和整改措施，明確了整改時限。其他黨員干部也積極查找“不嚴不實”方面存在的問題，并著手制定整改路線圖和整改措施，做到嚴改、快改、全改。

四、堅持“三個從嚴”要求，認真做好干部教育管理工作

“三嚴三實”教育是黨員干部形成清正廉潔作風的重要保證，是黨員干部隊伍健康發(fā)展的重要基石。市環(huán)保局黨組堅持把從嚴教育、從嚴考評、從嚴監(jiān)督干部貫穿于干部隊伍建設的始終，讓“混干部”盡早醒悟，亡羊補牢，猶未為晚，讓“好干部”盡快成長，有為有位，有位有為。

㈠從嚴教育干部。堅持思想政治教育與業(yè)務能力提升相結(jié)合，強化黨性鍛煉，突出政治理論、紀律規(guī)矩、擔當意識和黨員意識教育，讓黨員干部自覺做到遵紀守法、廉潔奉公、以身作則、真抓實干，做到自重、自省、自警、自勵。局先后有4名科級干部參加了黨校培訓，6名黨支部書記參加市統(tǒng)一組織的培訓，市局自行組織培訓環(huán)境骨干執(zhí)法人員80余人次。

㈡從嚴考評選任干部。不斷加強和完善干部考核標準和體系建設，結(jié)合崗位職責制定個人年度工作目標，實行量化考核管理。加強電子日志管理，形成實時監(jiān)控、過程管理、動態(tài)評定的考核辦法，督促機關(guān)干部電子日志做到“日記周評月結(jié)”(每日記錄工作要點，每周一考評，每月一總結(jié))。今年我局公開選拔了2名干部擔任局屬單位一把手，調(diào)整了4名科級干部的任職崗位，通過量化考評、實績考核、公開透明，進一步激發(fā)了市直環(huán)保系統(tǒng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

㈢從嚴管理監(jiān)督干部。為了讓黨員干部進一步嚴明政治紀律、嚴守政治規(guī)矩，局黨組從加強制度建設入手，制定了一系列從嚴管理干部的相關(guān)規(guī)定，同時，加強日常監(jiān)督檢查，認真抓好領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告、清理規(guī)范黨員干部在企業(yè)社團任職兼職、干部檔案專審、干部因私出國(境)證件管理等專項治理工作，切實把從嚴管理干部工作抓在明處、落到實處。

五、開展“三嚴三實”專題教育存在的主要問題及意見建議

㈠存在的主要問題

當前，市直環(huán)保系統(tǒng)黨員干部踐行“三嚴三實”總體是好的，但也還存在一些問題。一是思想認識不到位?！叭龂廊龑崱睂ｎ}教育是一項長期的政治任務，要進一步樹立長期受教育的思想，保持活動的深入推進，但是，目前仍有個別黨員干部，對專題教育的認識不夠到位，思想準備不夠充分，有應付的苗頭。二是少數(shù)干部缺乏擔當精神。有的黨員干部遇事繞道走，怕?lián)?，怕負責，怕出錯，有少做擔小責、不做不擔責的思想。三是工作熱情不夠高。個別干部有做一天和尚撞一天鐘的思想，干事沒有激情，提不起精神，得過且過，占位不為。

㈡意見建議

建議多立標桿，更加注重培養(yǎng)任用“三嚴三實”干部。在全市范圍內(nèi)開展挖掘身邊的典型活動，強化典型的示范帶動作用，把“三嚴三實”作為選拔任用干部的重要標準，讓“三嚴三實”的干部有舞臺、有位子、有成就，形成想干事、干成事，崇嚴尚實的良好局面。

六、下步工作打算

一是進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加大專題教育工作的落實力度。嚴格按照市委活動辦、市委巡回督查組的要求，提前籌劃，結(jié)合工作實際狠抓落實。

二是堅持問題導向，嚴字當頭，做到以上率下。黨員領(lǐng)導干部繼續(xù)帶頭深入查找“不嚴不實”方面存在的突出問題，反思在思想、工作、作風方面的差距，做到在整改中受到教育、轉(zhuǎn)變認識、改進作風。

篇十三 社會穩(wěn)定形勢專題的調(diào)研報告6050字

目前，我國面臨經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”這一歷史新階段，“三期疊加”下的中國經(jīng)濟仍承受著巨大的下行壓力，所帶來的矛盾與問題不斷凸顯，對__市的社會穩(wěn)定形勢造成了極大的影響。現(xiàn)針對影響本轄區(qū)社會穩(wěn)定形勢的突出問題進行專題調(diào)研。調(diào)研情況報告如下：

一、轄區(qū)經(jīng)濟金融情況

（一）經(jīng)濟運行情況

1. gdp低于全區(qū)水平，經(jīng)濟持續(xù)低迷

2023年1-3月，我市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值179.38億元，同比增長7%，比去年同期高2.9個百分點，與全國增速持平，但仍低于全區(qū)0.6個百分點，經(jīng)濟下行壓力仍然較大，經(jīng)濟持續(xù)低迷。

2.農(nóng)業(yè)增速放緩，拉動作用較弱

1-3月，第一產(chǎn)業(yè)（不含農(nóng)林牧漁服務業(yè)）增加值同比增長1.2%，拉動經(jīng)濟增長0.1個百分點，拉動作用較弱。其中，農(nóng)業(yè)和牧業(yè)增加值負增長，同比分別下降0.1%和1%，由于牧業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)比重較大，達到44.5%，下拉第一產(chǎn)業(yè)0.5個百分點，是農(nóng)業(yè)增速放緩的主要原因。

3.工業(yè)下行壓力巨大，拉動作用減弱。

從1-3月數(shù)據(jù)看，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)391家，比去年同期減少19家，全市五大高耗能行業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值占全市比重達到34.6%，僅拉動工業(yè)增長0.8個百分點。此外，截止到4月份，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)39.1%的五大園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.2%，低于全市增速2個百分點，比去年同期低5.1個百分點，拉動全市規(guī)模以上工業(yè)增加值3.5個百分點，拉動力比去年同期低1.9個百分點，對全市工業(yè)經(jīng)濟增長的拉動減弱。

4.投資增速逐步放緩。

一是新開工項目進度緩慢。1-3月，全市新開工項目518個，完成投資額51.95億元，同比增長3.2%，低于固定資產(chǎn)投資增速24.1個百分點。新開工項目進度較慢，影響后期固定資產(chǎn)投資。二是工業(yè)投資增速放緩。1-3月，工業(yè)投資項目824個，同比增加66個，增長8.7%，完成投資69.45億元，同比增長15.9%，增幅比去年同期下降3.4個百分點。三是房地產(chǎn)投資下滑。房地產(chǎn)市場進入調(diào)整和分化期，市場風險加大，企業(yè)投資意愿下降，1-3月，房地產(chǎn)開發(fā)投資12.03億元，同比下降18.3%。

（二）金融運行情況

1.存款比年初增量、增速均低于同期

5月末，__市金融機構(gòu)各項本外幣存款余額945.03億元，比年初增加37.34億元，比年初增長4.11%，其中，人民幣各項存款余額944.32億元，比上月小幅增加6.68億元，環(huán)比增長0.71%；同比增加73.84億元，增長8.48%。2023年1-5月新增存款合計同比少增7.69億元，比年初增加38.57億元，同比少增7.69億。

2.貸款增速放緩，新增貸款少于同期

5月末，__市金融機構(gòu)本外幣各項貸款余額573.89億元，比上月增加1.49億元，月環(huán)比增長0.26%；比年初增加26.6億元，增長4.86%，其中，金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額570.53億元，環(huán)比增加1.61億元，環(huán)比0.28個百分點，今年以來連續(xù)5個月貸款投放保持緩慢增長趨勢。2023年1-5月新增貸款合計23.61億元，同比減少10.61億元，貸款投放增速同比回落30.99%。

3.票據(jù)融資余額回落

5月末，非金融企業(yè)及機關(guān)團體的票據(jù)融資余額3.70億元，比上月增加0.03億元，環(huán)比增長0.82%，比年初減少0.02億元，下降0.54%。

4.不良貸款強勢反彈，金融機構(gòu)風險劇增

截至5月末，__市各金融機構(gòu)不良貸款余額17.77億元，比年初增加5.78億元，上升48.21%，不良貸款率3.1%，比年初上升0.91個百分點。

5.非銀行業(yè)金融機構(gòu)運行情況欠佳

截止2023年3月末，__市共有小額貸款公司16家，比2023年末減少1家。注冊資本總額5.31億元，同比減少1.06億元，分別是旺盆注銷減少資金0.5億元，宏源豐減資減少資金0.56億元。1-2月17家小額貸款公司共實現(xiàn)利潤346.32萬元，同比減少155.80萬元，下降31%，利潤同比下降的公司12家，占70.58%；資產(chǎn)回報率0.54%，同比下降0.24個百分點。轄區(qū)唯一一家開展融資性擔保業(yè)務的__金投__辦事處業(yè)務開展也遭受困境，截止到3月末，其融資性擔保貸款余額24.45億元，與2023年同期相比減少2.26億元，下降8.46%。

二、存在問題分析

（一）企業(yè)經(jīng)營困難，資金鏈斷裂風險加大

受經(jīng)濟下行影響，企業(yè)普遍出現(xiàn)經(jīng)營困難，資金周轉(zhuǎn)緊張的情況，資金鏈斷裂風險加大。原因主要有以下方面：一是產(chǎn)銷價格倒掛，壓縮企業(yè)利潤空間。如一季度，主要工業(yè)品出廠價格下跌較大，主要產(chǎn)品如鋼材出廠價格2538.5元/噸，比去年同期低326.9元，同比下跌11.4%;硅酸鹽普通水泥出廠價格226元/噸，比去年同期低64元/噸，同比下跌22.1%;白砂糖出廠價格4109.4元/噸，比去年同期低277.8元，同比下跌6.3%。由于產(chǎn)品價格不斷下滑，成本又高居不下，很多企業(yè)生產(chǎn)舉步維艱；二是應收賬款及存貨快速增長，資金回籠受阻。受國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢面臨的不確定性因素較多影響，國內(nèi)外需求有所減弱，企業(yè)的市場銷售情況不樂觀，前期生產(chǎn)品形成庫存積壓，產(chǎn)成品存貨水平偏高，資金回籠受阻；三是缺乏貸款抵押物。轄區(qū)企業(yè)主要以中小企業(yè)為主，資金主要來自于個人或合伙人，來源較為單一，且普遍存在抵押物不足的問題，特別是__工業(yè)園區(qū)普遍面臨用地指標不足問題，園區(qū)企業(yè)無法辦理土地證，因此土地、廠房都無法進行抵押，導致企業(yè)融資難問題凸顯，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展。

（二）部分企業(yè)投資意愿不足

受經(jīng)濟“三期疊加”影響，宏觀經(jīng)濟增速從高速增長轉(zhuǎn)為中速增長，經(jīng)濟增速回落，導致部分企業(yè)信貸需求回落。以__揚翔飼料（瑞康飼料）為例，該公司是__市最大的飼料生產(chǎn)企業(yè)，__飼料龍頭企業(yè)，全國飼料30強企業(yè)，國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，年產(chǎn)飼料近100萬噸，飼料銷售近30億元。根據(jù)公司介紹，由于今年豬肉價格低迷，公司今年1季度的企業(yè)經(jīng)營狀況要比去年同期差一些，主要表現(xiàn)在訂單下降，開工水平回落，利潤下降，導致公司貸款需求也下降，截至2023年3月末，公司的銀行貸款余額4.67億元，同比減少0.46億元，同比下降9%。此外，根據(jù)__聯(lián)社和農(nóng)行__分行反映，由于豬價低迷養(yǎng)豬積極性下降，不少養(yǎng)豬農(nóng)戶貸款需求下降，部分農(nóng)戶歸還了到期貸款后，不再申請貸款，而是暫時對市場先觀望一段時間再打算是否重新申請貸款，其他比如養(yǎng)雞的農(nóng)戶也有這種情況，導致相應貸款需求下降。

（三）企業(yè)債務結(jié)構(gòu)復雜，多頭負債風險爆發(fā)

受融資難、滿足率不高的影響，__市中小企業(yè)普遍存在多頭負債的現(xiàn)象，其中蘊含的風險巨大。一是部分規(guī)模較大的中型企業(yè)，因前期盲目擴大投資，出現(xiàn)資金綁緊，容易涉及民間融資，出現(xiàn)多頭負債情況。如__巴帝食品有限責任公司，為轄區(qū)中型企業(yè)，關(guān)聯(lián)企業(yè)有桂平巴帝公司、平南天保公司等，在不到10年時間連續(xù)投資建設了三家企業(yè)，身負多家銀行貸款，在企業(yè)規(guī)模擴大時遭遇經(jīng)濟下行，各行紛紛抽貸，企業(yè)深陷民間借貸窘境，生產(chǎn)受到較大影響，銀行信貸資金風險劇增。二是規(guī)模較小的企業(yè)，當中存在著許多關(guān)聯(lián)企業(yè)，即存在直接或間接控制關(guān)系或重大影響關(guān)系的企業(yè)，這些企業(yè)根據(jù)這種關(guān)系通過轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和利潤并從中獲取利益，其中關(guān)系錯綜復雜，企業(yè)集團及關(guān)聯(lián)企業(yè)往往利用相互擔保，或者各自獨立分別向同一銀行或不同銀行取得授信，大量套取銀行信貸資金，銀行往往對其難以進行監(jiān)控，如轄區(qū)目前已暴露出的景泰系（不良貸款余額6000萬元）、雅庭系（不良貸款余額3400萬元）、順昌系（不良貸款余額2700萬元）多家關(guān)聯(lián)企業(yè)形成的不良貸款，風險巨大。

（四）隱性融資成本過高，企業(yè)負擔較大

企業(yè)除了需支付銀行利息外，隱性融資成本過高已成為其較大的負擔。一是中介機構(gòu)收取的抵押物評估、審計費。抵押物評估、審計費由中介機構(gòu)根據(jù)抵押品價值向企業(yè)收取，此項收費占融資成本比例約為0.5%。此外，由于各個金融機構(gòu)信息共享機制不完善，容易造成評估、審計重復現(xiàn)象，無疑增加企業(yè)成本負擔。二是擔保機構(gòu)收取的擔保費。中小企業(yè)普遍存在抵押物不足的情況，但為了獲得貸款支持，不得不尋求擔保公司幫助，而__唯一一家融資性擔保公司——__金融投資集團，擔保門檻高，不僅要求擔保企業(yè)購買高管保險，還要扣押12%的保證金，其擔保費率為2.5%-4%。三是政府部門收取的抵押登記費、公證費、工商查詢費。這部分收費標準為評估額的0.1%-0.3%。四是續(xù)貸引發(fā)的過橋貸款費。為能夠在銀行獲得續(xù)貸，部分流動資金不足的企業(yè)只能向小額貸款公司或民間個人高息借款還上貸款后，再繼續(xù)從銀行借款，其中部分過橋貸款月利率高達7%。

（五）民間借貸猖獗，牽涉范圍廣

前幾年，伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，民間借貸市場也在快速發(fā)展，其借貸關(guān)系往往只是建立于對個人的主觀意識之上，缺乏有效的跟蹤監(jiān)管，潛在風險巨大。從分析民間借貸市場資金來源看，除了投資者的初始投資外，也有從一些親戚、朋友等個人借入部分資金，其中不乏有公職人員和經(jīng)商人員，在高息利誘下，這部分群體逐漸形成存銀行不如放貸的投機套利的心理。這部分人不關(guān)心錢的用途、去向，他們只關(guān)心借貸者所承諾的利率以及本息能否按時、完全的支付，對其中風險熟視無睹，在資金投向缺乏監(jiān)督的情況下，資金安全難以得到保障。另外，從資金投向來看，民間借貸的資金主要投向于中小企業(yè)，也有很大一部分投向了房地產(chǎn)行業(yè)及礦產(chǎn)業(yè)。值得注意的是，這些領(lǐng)域存在一些銀行都不敢涉足的行業(yè)，而民間借貸的資金參與進去無疑承擔了巨大的風險，加上經(jīng)濟下行的因素，其出現(xiàn)風險的概率直線上升。民間借貸資金環(huán)環(huán)相扣的資金借貸，沒有完整的監(jiān)管機制，使得這部分民間借貸的資金完全成為不受規(guī)則控制的資金，當資金借入主體無法歸還資金之時，就如同推到“多米諾骨牌”般，風險一觸即發(fā)。

三、造成的影響

（一）企業(yè)資金鏈斷裂，增加社會不穩(wěn)定因素

企業(yè)資金鏈斷裂，易造成企業(yè)資不抵債而倒閉，這將導致企業(yè)惡意逃廢債務的幾率上升，其中因涉及到多方利益，債務糾紛及勞資糾紛事件頻繁發(fā)生，增加了社會的不穩(wěn)定因素。一是債務糾紛。如2023年初，農(nóng)業(yè)銀行__分行對17名貸款客戶提起訴訟，涉訴金額達1.5億元人民幣，其中多為公司經(jīng)營不善，無法籌集資金償還貸款本息而形成違約。二是勞資糾紛。如__巨東種養(yǎng)有限公司由于經(jīng)營不善資金鏈斷裂，拖欠數(shù)十農(nóng)戶的養(yǎng)殖勞務費和風險金。2023年7月21日，10多農(nóng)戶聚集到覃塘法院咨詢起訴時效，要把巨東種養(yǎng)有限公司告上法庭。案件涉案人員多、訴訟標的達190多萬元，對社會影響較大。

（二）銀行風險積聚，貸款投放趨于謹慎

受經(jīng)濟景氣度低，銀行不良貸款不斷攀升，涉訴案件不斷增多的影響，各銀行對市場預期下降，貸款投放均趨于謹慎，主要表現(xiàn)為：一是提高貸款門檻。金融機構(gòu)為規(guī)避風險，減少不良貸款率，對貸款審批程序和標準均提高，部分企業(yè)和個體戶自身資質(zhì)不達標未能獲得貸款。特別是小微企業(yè)不良貸款持續(xù)增加，部分商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款授信權(quán)限上收到區(qū)分行；二是對企業(yè)抽貸。在經(jīng)濟增速放緩、產(chǎn)能過剩的情況下，企業(yè)還款意愿和能力必然有所降低，這勢必使部分銀行出現(xiàn)抽貸行為。以__市金源生物化工實業(yè)有限公司公司為例，公司是國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，主要業(yè)務是通過木薯加工生產(chǎn)酒精等化工產(chǎn)品。因建行區(qū)分行認為酒精行業(yè)不景氣，該行收回該公司的5000萬元貸款后沒有再批。銀行為規(guī)避風險所采取的措施將導致轄區(qū)企業(yè)融資難問題更為凸顯。

（三）民間借貸市場風險爆發(fā)

受經(jīng)濟下行影響，銀行信貸政策持續(xù)收緊，實體經(jīng)濟資金周轉(zhuǎn)困難，民間借貸景氣度低，民間借貸的“正規(guī)軍”——小額貸款公司經(jīng)營呈惡化趨勢。據(jù)調(diào)查顯示，當前__市小額貸款公司運營風險主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是部分小額貸款公司申請注銷或降低注冊資本。在2023年初，__市旺盆小額貸款有限公司已注銷注冊，宏源豐小額貸款公司減少資金0.56億元；二是部分小額貸款公司成空殼。據(jù)調(diào)查，部分小額貸款公司資金基本被投資人以隱秘的方式抽走，小額貸款公司成為空殼，處于無業(yè)務、無人員的狀態(tài)，如__市景泰惠民小額貸款有限公司，公司成立于2023年，2023年3月前投資人已利用其他主體向小貸公司借款的形式將小貸公司資金全部抽逃了，2023年3月后公司已無業(yè)務發(fā)生；三是部分小額貸款公司不良率高企，貸款只收不貸。當前小額貸款公司行業(yè)不良率高企已是普遍現(xiàn)象，90%的小額貸款公司不良率超過50%，一半的貸款無法按時收回本息。如__市溫商小額貸款有限公司，__市港南區(qū)美匯小額貸款有限責任公司，__市利信小額貸款有限公司，__市萬家信小額貸款公司，__市溫商小額貸款公司等均處于只收不放的狀態(tài)；四是部分小額貸款公司虧損加劇。由于小額貸款公司不屬于金融機構(gòu)，沒有計提風險準備的規(guī)定，對許多不能按時收回本息的貸款，絕大部分小額貸款公司未計提準備，因此賬面上反映的利潤數(shù)據(jù)并不準確，若將不良損失考慮在內(nèi)，估計__市17家小額貸款公司80%已陷入虧損；五是被高利借貸拖累。由于宏觀經(jīng)濟不景氣，高息民間借貸資金鏈斷裂事件頻發(fā)，部分違規(guī)從事高利借貸業(yè)務的小額貸款公司被拖累，資金周轉(zhuǎn)陷入困境。

四、對策建議

（一）繼續(xù)關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展狀況，增強信貸投放的針對性

一是密切關(guān)注當前經(jīng)濟發(fā)展狀況，準確領(lǐng)會國家金融宏觀調(diào)控和信貸管理政策意圖，認真執(zhí)行各項貨幣政策，保證金融機構(gòu)自身經(jīng)營與國家政策導向相一致，增強金融對地方經(jīng)濟建設的有效性，防止資金低效率使用。二是提高經(jīng)濟發(fā)展的判斷力和前瞻性，準確把握經(jīng)濟運行預期方向，及時調(diào)整經(jīng)營策略，不斷增強金融對經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展支持靈活性。三是圍繞“保增長、促發(fā)展”開展信貸支持工作，加強對轄區(qū)經(jīng)濟運行突出問題和主要矛盾支持力度，盡量滿足經(jīng)濟建設薄弱環(huán)節(jié)和拉動經(jīng)濟增長明顯的項目貸款需求，防止轄區(qū)經(jīng)濟出現(xiàn)下滑風險。

（二）進一步加強銀政合作，共同促進轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

一是建立健全政府支持擔保體系，增進企業(yè)信用。加快建立轄區(qū)國資性融資擔保公司的步伐，構(gòu)建轄區(qū)擔保行業(yè)良性競爭，降低企業(yè)融資成本，同時減輕銀行對企業(yè)信用風險的后顧之憂。二是加快產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活存量資產(chǎn)。規(guī)范農(nóng)村“三權(quán)”流轉(zhuǎn)制度和林權(quán)流轉(zhuǎn)制度，及時啟動相關(guān)確權(quán)登記工作，盤活存量資產(chǎn)，擴大涉農(nóng)貸款可抵押資產(chǎn)總量，有效降低涉農(nóng)貸款融資成本。三是加快工業(yè)園區(qū)土地證辦理，增強企業(yè)融資能力。加快解決工業(yè)園區(qū)企業(yè)土地證問題，使企業(yè)有充足的抵押物向銀行進行融資。

（三）轉(zhuǎn)變銀行經(jīng)營模式，完善定價機制，加快金融創(chuàng)新

一是堅持科學發(fā)展觀，在以客戶為中心，以市場為導向的基礎(chǔ)上，切實轉(zhuǎn)變重投入輕效益、重數(shù)量輕質(zhì)量、重規(guī)模輕結(jié)構(gòu)、重速度輕管理的經(jīng)營狀況，完成粗放經(jīng)營到集約經(jīng)營、單一效益到綜合效益的轉(zhuǎn)變；二是完善利率定價管理政策和程序，建立包含宏觀經(jīng)濟運行指標、市場流動性、央行貨幣政策等各種變量在內(nèi)的內(nèi)部資金定價系統(tǒng)，在市場基準利率基礎(chǔ)上參照合理收益方法確定本行的基準利率水平，綜合考慮風險補償、費用分攤、客戶讓利幅度、產(chǎn)品收益相關(guān)性及因提前還款、違約和展期等導致必要的價格調(diào)整因素確定價格水平，減少價格和風險帶來的損失；三是擺脫傳統(tǒng)業(yè)務獲取盈利的束縛，利用現(xiàn)代信息科技加強業(yè)務創(chuàng)新，加強負債業(yè)務與信貸業(yè)務的創(chuàng)新，大力發(fā)展理財、咨詢、金融衍生品交易類等較少占用資本金的中間業(yè)務或表外業(yè)務。

（四）加強風險監(jiān)測與防范，警惕民間借貸風險轉(zhuǎn)移

一是嚴格執(zhí)行國家和監(jiān)管部門信貸政策。按照監(jiān)管部門要求，嚴格執(zhí)行受托支付制度，對信貸資金進行嚴密監(jiān)控，嚴防信貸資金流入民間借貸領(lǐng)域，規(guī)避民間借貸案件風險，確保銀行信貸資金安全；二是是關(guān)注授信企業(yè)的行業(yè)信息，提前預警危險信號。銀行不僅要關(guān)注授信企業(yè)的經(jīng)營動態(tài)，也要對授信企業(yè)的行業(yè)動態(tài)、授信企業(yè)的擔?；ケＰ畔⑦M行關(guān)注跟蹤，及時掌握危險信號，提前預警，防患于未然；三是加強對客戶的監(jiān)控，及時采取措施防控與化解風險隱患。通過對借款人資金賬戶的監(jiān)控，對大額資金流入與流出，存貸急劇下降，預付款大幅增加等情況進行重點監(jiān)控，防止資金轉(zhuǎn)移，抽逃債務。

篇十四 從嚴治黨專題調(diào)研報告3350字

黨的十八大以來，以___同志為___的___鮮明地把全面從嚴治黨放入四個全面戰(zhàn)略布局之中，形成了黨要管黨、從嚴治黨的新常態(tài)。近年來，新安的黨建工作全面貫徹從嚴治黨要求，嚴肅黨內(nèi)政治生活，全力推進作風建設常態(tài)化，黨建成果有力推動了經(jīng)濟社會向好向快發(fā)展。下面，結(jié)合新安實際，就從嚴治黨淺談一下自己的認識，不當之處，敬請各位領(lǐng)導批評指正。

一、近年來新安從嚴治黨方面的一些做法

從嚴治黨，最根本的是按照黨內(nèi)政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事，以更加嚴格的標準開展黨內(nèi)政治生活。同時，狠抓黨的作風建設，以黨風帶政風，促進整個社會風氣向好發(fā)展。新安有50萬人口，939個基層黨組織，其中黨(工)委33個，黨總支46個，黨支部853個，黨員21581名。近年來，新安縣委對治黨工作高度重視，明確縣委書記為新安從嚴治黨工作第一責任人，帶領(lǐng)縣委一班人，主要從六個方面著手，推進從嚴治黨工作。

一是認真執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度。去年以來，我們嚴格按照黨的群眾路線教育實踐活動以來對黨內(nèi)政治生活提出的新要求，嚴格落實三會一課、組織生活會、民主評議黨員、黨員領(lǐng)導干部民主生活會等制度，探索推進黨員黨性定期分析會議和黨員領(lǐng)導干部雙重組織生活等新形式，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，強化黨內(nèi)政治生活制度的約束力和執(zhí)行力，形成遵守制度的良好氛圍。

二是嚴肅開展批評與自我批評。我們要求，縣委民主生活必須以嚴肅認真的態(tài)度進行深刻的批評與自我批評，各位常委既要從工作中找差距，又要從思想上、黨性上找不足;既要聯(lián)系現(xiàn)在的身份和崗位職責，又要聯(lián)系成長進步的經(jīng)歷;既要從分管工作上查擺剖析問題，又要積極分擔班子問題的責任;既要認真查擺自身存在的突出問題，又要認真給他人或班子提出改進意見。最終達到真批評，動真碰硬、觸及問題、洗滌思想;敢批評，敢于揭短亮丑，敢于自我解剖，敢于解剖別人，敢于同錯誤和消極現(xiàn)象作斗爭;嚴批評，堅持原則，嚴肅紀律，嚴格要求。

三是嚴格執(zhí)行民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導制度，是黨內(nèi)政治生活的基本準則。一方面，認真貫徹集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的基本原則，提高運用民主方法形成共識、開展工作的本領(lǐng)，營造民主討論的良好氛圍，鼓勵講真話、實話，允許保留不同意見，再進行正確集中，防止只要集中不要民主的獨斷專行;另一方面，堅決糾正軟弱渙散、無組織、無紀律現(xiàn)象，強化統(tǒng)一意志和共同意識，實現(xiàn)民主基礎(chǔ)上的集中，防止只要民主不要集中的軟弱渙散。

四是堅決維護黨的各項紀律。嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律，嚴肅查處違反八項規(guī)定精神案件，堅決維護中央權(quán)威;不折不扣落實中央、省委巡視組反饋意見，按時辦結(jié)中央、省委巡視組交辦件，整改省委巡視組反饋意見30項、落實整改措施114項。堅決支持紀委查辦案件，全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)平均每年辦理違紀案件120起以上。例如2023年，共立案和辦結(jié)案件122起，黨政紀處分144人，其中開除黨籍7人、留黨察看15人、撤銷黨內(nèi)職務1人，涉及科級干部8人，有力地懲治了腐敗行為。

五是馳而不息整治四風。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，針對領(lǐng)導干部存在的四風問題，近兩年來集中開展了領(lǐng)導干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、參與交通運輸、插手礦產(chǎn)開采、從事小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)、收送紅包禮金、大操大辦、奢侈浪費和會所中的歪風等10余個專項治理，解決了一批突出問題。同時，抓住重要時間節(jié)點、緊盯重要領(lǐng)域，組織暗訪檢查組，持續(xù)開展高密度、多方位的監(jiān)督檢查和拉網(wǎng)式排查。2023年共查處四風問題案件36起，處理黨員領(lǐng)導干部102人，其中參與賭博3起、大操大辦4起、公款旅游3人次、參與小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)3起，通報典型案例12個，形成了有力震懾，促進了干部作風的明顯好轉(zhuǎn)。

六是持續(xù)加固預防體系。制定了《新安縣建立健全懲治和預__敗體系20232023年責任分解意見》，不斷加強反腐__制度建設，起草修訂了《新安縣黨員干部操辦婚喪嫁娶事宜若干規(guī)定(試行)》等反腐__制度25項。進一步拓展新安陽光基層廉政網(wǎng)黨政務公開、惠農(nóng)資金監(jiān)管和遠程視頻監(jiān)督功能，監(jiān)控縣級公共資源交易中心規(guī)范運行，創(chuàng)建行政執(zhí)法綜合監(jiān)控電子監(jiān)察平臺，對廉政風險點加強防控。運用多種形式開展廉政教育，縣委主要領(lǐng)導堅持重要時間節(jié)點對全縣領(lǐng)導干部進行集中廉政談話;堅持辦好廉政警示教育夜校，筑牢領(lǐng)導干部拒腐防變的思想防線。

二、目前從嚴治黨工作存在的問題和難點

當前世情、國情和黨情的重大變化，不僅對黨員領(lǐng)導干部的黨性修養(yǎng)提出了新的考驗，也對改進黨的組織生活提出了新要求，目前有的地方組織生活出現(xiàn)了一些新情況、新問題。黨風建設也有一松就反彈現(xiàn)象。

一是一些基層黨組織管黨治黨的主體作用發(fā)揮不夠到位。有的基層黨組織黨建主體意識不強，重經(jīng)濟輕黨建，放松了管黨治黨責任。有的基層黨組織原則性不強，對黨員教育管理失之于寬、失之于軟。

二是黨員黨性觀念較以往有所淡化。一些黨組織和黨員在黨不言黨，對黨內(nèi)政治生活習慣于走過場、表面上積極參與，內(nèi)心對理想信念、黨性原則的追求不堅決;一些農(nóng)村黨員外出后一心搞經(jīng)濟掙錢，不主動聯(lián)絡組織，甚至不參與組織生活。

三是組織生活內(nèi)容形式單一，創(chuàng)新不夠。開展黨內(nèi)政治生活時習慣于念報紙、讀文件、看電教片、傳達上級講話，深度分析不足，與本單位、本部門實際聯(lián)系不緊密，黨員干部感覺內(nèi)容空洞、枯燥，缺乏吸引力和凝聚力。

四是黨風廉政建設還有待加強。有的基層黨組織和黨員領(lǐng)導干部對黨風廉政建設依然重視不夠，一崗雙責履行不到位;有的黨員干部依然存在僥幸心理，糾正四風不夠徹底，甚至仍有個別黨員干部頂風違紀等等。

三、新安今后全面落實從嚴治黨的一些想法

堅持從嚴治黨，嚴肅黨內(nèi)政治生活，持續(xù)強化黨風廉政建設，解決新時期從嚴治黨工作的問題和難點，我認為要從六個方面入手。

一是把執(zhí)行民主集中制作為黨委決策的基本遵循。嚴格按照省委2023年《關(guān)于貫徹執(zhí)行民主集中制的若干規(guī)定》文件精神，明確應有集體決定的事項范圍，對于政策性、全局性問題和三重一大等事項，堅決按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，集體討論決定;完善決策程序，把調(diào)查研究、征求意見、咨詢論證、集體討論決定作為重大事項決策的基本程序，促進科學決策;充分發(fā)揚民主，必要時征求人大常委會、政府、政協(xié)和黨代表、基層黨組織的意見，廣泛協(xié)商，防止盲目決策;建立重大決策終身責任追究及責任倒查機制。

二是把創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活方式作為激發(fā)黨員活力的一種手段。堅持與時俱進，不斷豐富黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容，把黨內(nèi)生活搞得更加生動活潑，提高政治生活的吸引力感染力。注重解決黨性黨紀黨風方面存在的突出問題，切實增強黨員干部的黨性修養(yǎng)，增強黨組織的凝聚力向心力。創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活形態(tài)和方式方法，適應信息化要求，充分利用新媒體，探索組織生活新模式，實現(xiàn)黨員學習教育立體化、全覆蓋。

三是把開展黨的各項紀律監(jiān)督檢查納入目標責任考核。嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律，從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督廣大黨員干部，把從嚴管黨治黨貫穿到黨的建設各方面和各環(huán)節(jié)。強化對全縣黨員干部遵守政治紀律和政治規(guī)矩情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正無組織、無紀律問題。嚴格執(zhí)行《廉政準則》、《紀律處分條例》等黨紀法規(guī)，落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，堅決同違反黨內(nèi)政治生活有關(guān)規(guī)定要求的行為作斗爭。

四是把持續(xù)糾正四風作為黨風建設重要抓手。要在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深挖細查，抓出習慣、抓出長效。緊盯四風變異新形式、新動向，針對群眾反映強烈的干部作風問題啟動新的專項治理，加大點名道姓公開曝光力度。20__年將認真開展領(lǐng)導干部違規(guī)在各類書畫、攝影、藝術(shù)等協(xié)會中兼任領(lǐng)導職務等問題的專項清理。

五是把保持懲腐高壓態(tài)勢作為建設清廉政黨的重要保證。____多次指出要以零容忍態(tài)度懲治腐敗，保持黨的清廉高效。我們要結(jié)合本縣實際，突出辦案重點，堅持有腐必反、有貪必肅，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。例如對我縣較為突出的領(lǐng)導干部違規(guī)違法參與礦山開采、交通運輸?shù)葐栴}一定要堅決查處。

六是把巡察工作作為基層推進從嚴治黨的新探索。參照中央和省委關(guān)于巡視工作的經(jīng)驗做法和市級巡察工作方式，探索推進縣級黨風廉政建設巡察工作。要把常規(guī)巡察和專項巡察有機結(jié)合，常規(guī)巡察分批進行、穩(wěn)步開展，專項巡察定點突破、機動開展，形成新的監(jiān)督震懾力量。

從嚴治黨專題調(diào)研報告范文

篇十五 市殘聯(lián)三嚴三實專題調(diào)研報告2800字

為扎實推進領(lǐng)導干部“三嚴三實”專題教育，堅持邊學邊改，強化整改落實和立規(guī)執(zhí)紀，按照市委相關(guān)要求，市殘聯(lián)黨組高度重視，認真組織開展專題調(diào)研活動，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、基本情況

“三嚴三實”專題教育開展以來，市殘聯(lián)黨組研究制定了主題教育活動實施方案，組織全體黨員干部深入學習領(lǐng)會中央、自治區(qū)和市委關(guān)于“三嚴三實”專題教育的部署和要求，開展了以“學習弘揚焦裕祿精神 踐行三嚴三實 做合格黨員”為主題的學習討論交流活動，認真查找“不嚴不實”問題。在個人自學的基礎(chǔ)上，分專題開展學習討論，每兩個月進行一個專題，每個專題至少舉辦1次黨組中心組集體學習討論活動，每個專題舉辦一次講黨課活動。目前，已經(jīng)完成了專題一“嚴以修身，加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，把好思想和行動的‘總開關(guān)’”的學習。黨組書記胡文生同志帶頭講了黨課。同時，以開展“三嚴三實”專題教育活動為契機，結(jié)合開展下基層、訪貧思廉等活動，由領(lǐng)導干部帶隊進農(nóng)村、進社區(qū)，走訪所聯(lián)系幫扶點黨支部，深入聽取基層意見建議，查找支部和黨員干部“不嚴不實”突出問題，列出問題及整改清單，即知即改、立行立改，切實轉(zhuǎn)變作風。積極踐行“三嚴三實”，組織開展了全市殘疾人工作“互比互看”現(xiàn)場觀摩會，提高了服務基層、服務殘疾人的能力水平，以實際行動迎接建黨94周年。

按照市委組織部文件要求，市殘聯(lián)認真組織開展專題調(diào)研活動，成立了由黨組書記、理事長胡文生同志為組長，楊自軍、吳衛(wèi)平等同志為組員的專題調(diào)研組，于8月5日-6日先后深入大武口錦林街道錦林社區(qū)、平羅縣紅崖子鄉(xiāng)紅瑞村2個“下基層”聯(lián)系點和大武口區(qū)殘聯(lián)、惠農(nóng)區(qū)殘聯(lián)、平羅縣殘聯(lián)開展專題調(diào)研，召開座談會4次，發(fā)放并收回征求意見表45份。通過實地走訪、座談交流、填寫征求意見表等形式，征求了部分殘疾人代表和基層殘疾人工作者對市殘聯(lián)領(lǐng)導班子“三嚴三實”方面存在的問題和意見建議，共征求到對市殘聯(lián)黨組班子的意見建議22條，經(jīng)認真梳理，歸納為12條。

二、存在的問題

(一)“嚴以修身”方面存在的問題

一是理論學習抓的不夠緊，學習不夠深入系統(tǒng)全面。對黨性修養(yǎng)和理論指導實踐的重要性認識不足，學習滿足于一知半解、淺嘗輒止，學以致用、學用結(jié)合上還有差距。

二是深入群眾不夠經(jīng)常，體察民情不夠直接，有效聯(lián)系、服務、幫扶殘疾人群眾特別是貧困殘疾人群眾的渠道和方式仍然較為單一，效果不很明顯。

(二)“嚴以用權(quán)”方面存在的問題

一是接受群眾監(jiān)督的方法和措施還有待于進一步健全和完善。如，在接待殘疾人群眾信訪維權(quán)工作中，還沒有建立班子領(lǐng)導跟蹤回訪工作機制。

二是把權(quán)力真正用在為殘疾人群眾辦實事難題難上的力度還需要進一步加強。比如，在與人社、民政等部門的溝通協(xié)調(diào)、政策銜接上做得還不夠到位。

(三)“嚴以律己”方面存在的問題

一是內(nèi)部管理制度還不夠健全完善，抓制度落實也不夠嚴格。如，節(jié)假日期間公務車輛的管理制度還有待于進一步完善。

二是在執(zhí)行中央八項規(guī)定上還有不到位的地方。如，舉辦“全國助殘日”公益活動時，只想著把工作做好，嚴格控制經(jīng)費方面還需要進一步加強。

(四)“謀事要實”方面存在的問題

一是對我市殘疾人事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的眼界不夠開闊，前瞻性、戰(zhàn)略性、長期性的研究思考還不夠深入。如，在研究制定殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、托養(yǎng)服務等政策方面還有所欠缺。

二是深入縣區(qū)調(diào)查研究、解決實際問題方面做得還不夠。主動調(diào)研的意識不強，堅持問題導向、挖掘問題根源、有針對性提出解決問題的辦法和措施還比較欠缺。了解面上工作和一般性情況的多、蹲點調(diào)研的少，導致調(diào)研成果質(zhì)量不高，轉(zhuǎn)化為推動殘疾人事業(yè)發(fā)展政策措施的少。在解決殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、社會保障、托養(yǎng)等方面難題上，與殘疾人的實際需求還有一定的差距。

(五)“創(chuàng)業(yè)要實”方面存在的問題

一是敢為人先、干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難的銳氣還需進一步加強。如，在開展政府購買殘疾人服務試點工作方面研究的不夠全面、深入。

二是對縣區(qū)殘聯(lián)的工作指導和業(yè)務經(jīng)費配套使用還需進一步加強。

(六)“做人要實”方面存在的問題

一是對群眾的實際困難和反映的問題，被動解決問題較多、主動化解矛盾較少，要求縣區(qū)去解決的較多、直面群眾去解決的較少，幫助群眾解決實際困難還有欠缺。

二是班子批評與自我批評的意識不足。有時會“顧面子”，不能夠開誠布公的開展批評與自我批評。

三、整改措施及方向

一是深入推進“三嚴三實”主題教育活動，認真組織全體黨員干部開展好嚴以律己，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，自覺做政治上的“明白人”和嚴以用權(quán)，真抓實干，實實在在謀事創(chuàng)業(yè)做人，樹立忠誠、干凈、擔當?shù)男滦蜗髢蓚€專題的教育學習，認真開展中心組學習、討論交流、黨組成員講黨課和警示教育等活動，進一步提高全體黨員的黨員意識和黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，切實把“三嚴三實”要求體現(xiàn)到作風建設、謀劃工作、干事創(chuàng)業(yè)的實際行動中，進一步積聚清風正氣，為推動我市殘疾人事業(yè)發(fā)展注入強大動力。

二是堅持邊學邊查邊改。繼續(xù)查找領(lǐng)導班子、班子成員和黨員干部的“不嚴不實”問題，堅持即知即改、立行立改，有什么問題就著力解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，從自己改起、從具體的問題改起，以知促行、知行合一。堅持思想問題和實際問題一起改，既要解決表象問題，也要解決深層次問題;既要解決現(xiàn)實問題，也要解決遺留問題。堅持上下結(jié)合、聯(lián)動整改，以上帶下、以下促上，加強跟蹤問效，切實以解決問題的成果檢驗專題教育實效。

三是組織召開民主生活會、組織生活會，開展批評與自我批評。以梳理的“不嚴不實”問題作為領(lǐng)導班子及成員對照查擺的標尺，進行對照檢查，深入查擺自己在思想境界、素質(zhì)能力、作風形象等方面存在的問題和不足，認真撰寫對照檢查材料，找出正心修身、干事創(chuàng)業(yè)等方面的差距和不足，明確努力方向和整改措施。領(lǐng)導班子主要負責人與班子成員、班子成員之間要聚焦“不嚴不實”問題表現(xiàn)，開展談心交心活動，把班子問題、個人問題談深談透，消除隔閡、形成共識，以整風精神開展批評和自我批評，實事求是地互相指出要求不嚴、作風不實等突出問題，真正紅紅臉、出出汗，使心靈受觸動、思想受教育，達到團結(jié)—批評—團結(jié)的目的。

四是加大對“不嚴不實”問題的整治力度，明確責任主體和整改時限，提出解決問題的務實管用的對策措施，抓好整改落實。班子成員要以身作則、率先垂范，不等不拖，立行立改，做“三嚴三實”的表率。同時，加強建章立制，修訂完善工作、紀律相關(guān)制度，強化制度執(zhí)行，加強日常監(jiān)督管理，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。