2023環(huán)境調(diào)研報告怎么寫（十五篇）

篇一 2023環(huán)境調(diào)研報告怎么寫1150字

調(diào)研時間：20__年12月27日

調(diào)研對象：樹木和水的污染

調(diào)研方法：觀察周圍的環(huán)境，訪問過路的人，查資料

調(diào)研過程：首先，我們?nèi)ソ鹕A庭小區(qū)，那里的花草樹木，還有清澈見底的河水，但我們不知道樹木在減少，也不知道河水在變臟，于是我們就訪問了小區(qū)里的叔叔阿姨們，請問你們這兒的樹木減少了嗎？叔叔阿姨門回答道： 現(xiàn)在的樹木不停地在減少。 接著，我們又訪問了一位老人： 老太太，憑你多年的經(jīng)驗，你覺得，這里的河水清澈嗎？ 那位老太太說： 這里的水?。〔皇桥K，就是臭，而且我發(fā)現(xiàn)，這里的魚兒死的死，臟的臟，讓人 人們見了就惡心！

調(diào)研結(jié)果：我們應(yīng)該多種樹，少砍樹，這樣子的話，如果每人種一棵樹，那么全中國就種了13億棵樹，如果每人砍一棵樹，那么，光是中國就砍去了13億棵樹木。當(dāng)然，也有保護(hù)環(huán)境的人，比如說： 清潔員阿姨或清潔員叔叔在幫忙掃垃圾，有的人隨地吐痰，人們就提醒她說要保護(hù)環(huán)境，不要隨地涂痰了

我們那兒的樹木比較少，但人們都喜歡在人行道上扔果皮紙屑，導(dǎo)致路上垃圾多。希望大家多種樹，少扔垃圾，多騎自行車，我們應(yīng)該要節(jié)約水，我們可以把洗澡水，洗臉?biāo)脕頉_廁所，洗車子，淘米水可以洗臉，洗頭發(fā)，洗碗，所以我們要節(jié)約水源。

老師評語：不僅寫了該如何減少污染，還寫出了一些廢物重新利用的點子，很好！

這次期末考試，我考得不錯，坐穩(wěn)了班級第一名的寶座，爸爸媽媽就獎勵我，要帶我去南京旅游。爸爸媽媽決定帶我去鐘山風(fēng)景區(qū)玩，等了幾天，終于出發(fā)了。

到了火車站，我就發(fā)現(xiàn)火車站的廣場上、候車廳里、過道上都橫七豎八地躺了一些塑料袋、煙頭等垃圾，我看到了很不舒服，這多么影響美觀和環(huán)境啊。于是，我主動把身邊的一些塑料袋和煙頭果殼等撿起來，扔到垃圾桶里，爸爸媽媽看到了，表揚(yáng)我懂事，旁邊的叔叔阿姨們見了，也投來了表揚(yáng)的目光。受到了爸爸媽媽的鼓勵，心里美滋滋的。

上了火車，情況比火車站那里好多了，火車既寬敞又明亮，椅子也很寬，像家里的沙發(fā)一樣，坐得很舒服。不過在過道上，還能看見一些塑料袋之類的垃圾，影響了整個美觀的環(huán)境。我又跑過去，把垃圾通通處理掉。媽媽說，你真是一路行，一路做小小清潔工，真是與環(huán)保同行啊。

到了南京，爸爸先訂好了酒店，我們在酒店休息一會，整理好行李，就打的向鐘山風(fēng)景區(qū)進(jìn)發(fā)了。到了那里，我發(fā)現(xiàn)風(fēng)景真是美極了，藍(lán)天、白云、高山、流水、青草，真是山好水好景色更好。很快我們就陶醉在這美麗的風(fēng)景中。不過偶爾可以在路邊，樹下和草叢中看到煙頭和塑料袋。我停老師說，塑料袋是很大的污染，會對環(huán)境造成很大的影響。于是，我和爸爸媽媽一起，把那些垃圾清理干凈。

在接下來的幾天里，我們在游玩的同時，不忘記清除一些看到的垃圾，做一些力所能及的事，在回家的路上，我心想，這不僅是一次旅游，還是一次環(huán)保之旅，我們一路與環(huán)保同行。

篇二 農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及建議調(diào)研報告1650字

一、我市農(nóng)村環(huán)境污染概況

(一)畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀 近年來，我市農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖得到較快發(fā)展，給農(nóng)村環(huán)境帶來了沉重壓力。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2023年全市生豬出欄數(shù)達(dá)195.7____頭、牛出欄數(shù)41.6____頭、羊出欄數(shù)30.1____只、禽出欄數(shù)8733.7____只。而這些畜禽糞便至少有三分之二以上未得到利用就直接排放，根據(jù)國家環(huán)?？偩滞扑]的畜禽養(yǎng)殖污染物排放系數(shù)計算，2023年我市畜禽污水產(chǎn)生量約為484____噸。畜禽糞便污水中的主要污染物的排放量大大高于工業(yè)廢水和生活污水的主要污染物排放量。許多大中型畜禽養(yǎng)殖場缺乏處理能力，只能將糞便倒入河流或隨意堆放。這些糞便進(jìn)入水體或滲入淺層地下水后，大量消耗氧氣，使水中的其他微生物無法存活，從而產(chǎn)生嚴(yán)重的“有機(jī)污染”。我們在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，有些養(yǎng)豬場未經(jīng)規(guī)劃建在鄉(xiāng)村水源的上游。畜禽糞便要經(jīng)自然晾曬15天，臭氣熏天，蚊蠅滋生，遇有雨水天氣，在村莊內(nèi)四處橫流，以致河流、溝渠及地下水源遭受嚴(yán)重污染，不僅造成當(dāng)?shù)卮迕耧嬎щy，而且給村民健康也帶來嚴(yán)重威脅。這些已造成政府不投入巨資就無法治理的被動局面。

(二)農(nóng)藥、化肥污染現(xiàn)狀

農(nóng)村大量使用農(nóng)藥、化肥造成了有毒有害物質(zhì)的大量殘留。2023年，我市化肥使用量2____噸，農(nóng)藥使用量為4130噸。專家指出，過量使用化肥造成的污染驚人?；瘜W(xué)肥料施于土壤中，被農(nóng)作物吸收的只是其中的極小部分，大部分在雨水的作用下滲透到地下，污染地下水，將導(dǎo)致水中的硝酸鹽、亞硝酸鹽過多，容易引起食道癌、胃癌等消化系統(tǒng)的癌癥。農(nóng)藥的大量使用，導(dǎo)致土壤的有害物質(zhì)殘留非常嚴(yán)重，對環(huán)境生物和人類產(chǎn)生不良影響。調(diào)查表明，癌癥的發(fā)病率逐年增高與農(nóng)藥化肥使用量呈平行關(guān)系，農(nóng)村中40-50的兒童白血病患者，其發(fā)病原因是農(nóng)藥殘留的化學(xué)物質(zhì)。

(三)農(nóng)村生活污染現(xiàn)狀

首先表現(xiàn)為垃圾數(shù)量越來越多，以保守估計，按每人平均每天產(chǎn)0.25公斤垃圾測算，我市農(nóng)村每天將有425噸的垃圾產(chǎn)生。據(jù)統(tǒng)計，2023年全市污水排放量約為2518____噸，其中，生活污水排放量為1012____噸。其次農(nóng)村生活垃圾的成份也呈多樣化的趨勢，除了常見的塑料制品外，有機(jī)磷成份也明顯增加。許多×××的垃圾向農(nóng)村運送擴(kuò)散，而大部分農(nóng)村并沒有最基本的垃圾填埋處理場地，廣闊的天地成了垃圾的天然排放場，嚴(yán)重影響到農(nóng)村土壤、水源和空氣的質(zhì)量，不僅損害農(nóng)民健康，危及農(nóng)民生存，最終將危及城市的環(huán)境安全和社會穩(wěn)定。

二、造成我市農(nóng)村環(huán)境污染問題的主要原因

一是由于監(jiān)管不力。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理既無規(guī)劃，又缺乏環(huán)保監(jiān)督檢查力量，環(huán)保指標(biāo)沒有納入有關(guān)部門績效考核評價體系，未建立起以問責(zé)制為核心有效的監(jiān)管機(jī)制，由此造成農(nóng)村環(huán)境污染問題管理上的缺位。

二是由于農(nóng)村環(huán)境治理資金匱乏。據(jù)了解，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級還沒有設(shè)立環(huán)保專項基金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境治理經(jīng)費主要從縣級環(huán)保治理基金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中支出。由于目前經(jīng)費緊張，因此，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行環(huán)境治理的資金難以落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理難以保證，更談不上鄉(xiāng)村環(huán)境的治理了。

三是群眾環(huán)保意識差，加之社會宣傳不到位，使廣大農(nóng)民甚至城市居民都沒有認(rèn)識到農(nóng)村環(huán)境污染的嚴(yán)重危害性，造成對已發(fā)生在身邊的污染問題熟視無睹，聽之任之。

三、建議

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確立環(huán)保責(zé)任制。把環(huán)境保護(hù)納入政府任期環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將農(nóng)村污染防治費用納入財政預(yù)算和建設(shè)項目投資計劃，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

(二)合理布局畜禽養(yǎng)殖場(點)，治理畜禽養(yǎng)殖場糞便污染。對畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行總體規(guī)劃，規(guī)劃后在區(qū)外新建的畜禽養(yǎng)殖場必須限期予以拆除，規(guī)劃前已建的區(qū)外畜禽養(yǎng)殖場必須于2023年底前治理達(dá)標(biāo)，未按期達(dá)標(biāo)的一律搬遷或關(guān)閉。推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用和處理技術(shù)，對規(guī)?；男笄蒺B(yǎng)殖場必須要有一定的綜合利用和污染處理設(shè)施，實現(xiàn)畜禽糞便全部綜合利用或廢水達(dá)標(biāo)排放。

(三)科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥、植物生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)，治理農(nóng)村化學(xué)污染。發(fā)揮基層土肥站、植保站的指導(dǎo)作用，大力推廣科學(xué)施肥施藥。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，培育和發(fā)展有機(jī)食品、無公害食品和綠色食品基地。引導(dǎo)農(nóng)民形成“綠色”的生活和生產(chǎn)方式，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

篇三 2023年10月社會實踐調(diào)查報告：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境調(diào)研2350字

炎炎夏日，流火歲月。剛剛步入大學(xué)校園的我迎來了第一個暑假。為了更好的學(xué)以致用，全面了解當(dāng)代農(nóng)村的現(xiàn)狀和人民的生活水平，由九人組成的“赴__農(nóng)村生態(tài)環(huán)境調(diào)研暑期社會實踐團(tuán)”開始了我們的行程。滿懷著對家鄉(xiāng)的美好憧憬和對鄉(xiāng)土的眷顧，我的心激動不已。

這次我們社會實踐的主題是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境調(diào)研，主要是學(xué)習(xí)宣傳__在農(nóng)村建設(shè)中較為先進(jìn)的結(jié)合生態(tài)保護(hù)的生產(chǎn)模式。

為期一周的社會調(diào)研我們走訪了龍南的多個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點和一些建設(shè)較好的新農(nóng)村示范村，同時也親自與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民進(jìn)行了有關(guān)交流，細(xì)致的聽取了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的建設(shè)經(jīng)驗以及在實際操作過程中遇到的困難。通過我們實地走訪和詢問得到的資料我就我們的成果進(jìn)行了總結(jié)，得到了__較為普遍的也是發(fā)展較好的幾種生產(chǎn)模式。

首先我們參觀的是__族風(fēng)情園，在那里最為主要的也算是普遍的生產(chǎn)模式是“豬—沼—果”模式。所謂的“豬—沼—果”模式就是以果園為主，栽種一或多種果樹，配合果園有自己的豬圈或說是豬場，此外一般也會有一口池塘，還有就是家里會建一個沼氣池。這就是此種模式的主要硬件設(shè)備。該模式的運行方式是以果園經(jīng)營為主，豬場是為了為沼氣池提供發(fā)酵物——豬糞，沼氣池中的沼氣液用于果園的施肥，沼氣用于家里的烹飪、照明等。此外果園定期的整枝也可為沼氣池提供發(fā)酵物——幼苗。這樣一來該模式的能量便可以循環(huán)利用，既沒有能源的浪費也不會對環(huán)境產(chǎn)生污染。

據(jù)了解，由于這邊地處農(nóng)村，與市區(qū)距離較遠(yuǎn)一般情況下很少有蟲害，因此果樹噴灑的農(nóng)藥很少，由于豬場的存在果園幾乎不需要使用化肥，因而土壤也得到了很好的保護(hù)。根據(jù)實際了解得知，每戶農(nóng)家大概只要有六七十畝的果園就可以達(dá)到戶年收入幾十萬元。因此我們有理由相信這種生產(chǎn)模式是可行且具有無限前景的發(fā)展方向，同時它也符合當(dāng)今社會可持續(xù)發(fā)展的要求。

第二種生產(chǎn)模式是：“礦山—廢水精煉—凈水”，這種模式我主要通過一個走訪的實例進(jìn)行簡單說明。這是一個主要正對稀土原礦開采過程中排出的水進(jìn)行進(jìn)一步的凈化提煉的小型工廠，它不僅可以通過出售提煉出的稀土半成品獲得利潤，更重要的是它起到了污水處理的作用。這樣的工廠也是一種值得提倡的生態(tài)經(jīng)營模式。在中國很多的礦藏重鎮(zhèn)污染問題都很嚴(yán)重，其中不少就是因為開采時沒有注意到其廢水的處理導(dǎo)致河流水體受到了嚴(yán)重的污染。如果將這種“礦山—廢水精煉—凈水”的模式推廣，不僅可以減少一些開采商的治污投入，還可以充分利用資源，最重要的是保護(hù)了周邊的生態(tài)環(huán)境。今日我們走訪的那家工廠雖然規(guī)模并不很大，卻很好的對河流污水進(jìn)行了處理還從中得到了一定的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，實地觀察并沒有在廠房旁邊發(fā)現(xiàn)因污染死亡的動植物，事實說明這樣的模式是確實可行也是具有推廣意義的。

第三種生產(chǎn)模式是：“雞—糞—果”。這種模式跟第一種模式有很大的相似點，只不過經(jīng)過實踐表明，雞糞是不適合作為發(fā)酵物的，它的發(fā)酵產(chǎn)物并不是我們想要的沼氣，不能作為家用燃料，所以產(chǎn)生了這種新的生產(chǎn)模式。這里只是把沼改成了糞，就是因為不把糞用于發(fā)酵而是作為一種商品進(jìn)行出售，主要買給一些專種果樹的農(nóng)家。據(jù)了解，如果常年自家的雞的數(shù)量在八千左右，一年便可以通過賣糞便掙一萬多塊錢，基本足夠一戶農(nóng)家一年的開支。如此一年就可以輕松掙個五六萬了，對于一個農(nóng)村家庭來說這已經(jīng)足夠奔小康了。由于農(nóng)村有廣闊的土地，特別是較為偏遠(yuǎn)的山村，更是山外山，如果充分利用這廉價的條件，發(fā)展這種模式是十分容易且十分掙錢的方法。為了更好地推廣這種方法，因地制宜可以養(yǎng)鴨，養(yǎng)鵝，放牛，放養(yǎng)。只要自己在之前做好充分的準(zhǔn)備和分析，相信致富不是問題，希望廣大的農(nóng)村可以積極響應(yīng)學(xué)習(xí)此類先進(jìn)的致富方法，早日走上小康生活。

第四種生產(chǎn)模式是：“林—游—果”。為了更好地響應(yīng)國家新農(nóng)村建設(shè)和退耕還林的發(fā)展政策，林業(yè)部門努力做好生態(tài)保護(hù)工作，這種模式可以說是雪中送炭。過去，政府為了達(dá)到上級下達(dá)的綠化要求，強(qiáng)制百姓把自家的幾畝救命田種上了楊樹、楓樹，不但苦了百姓，結(jié)了很多民怨，也因政府瞎指揮沒有充分考慮當(dāng)?shù)貧夂?、土質(zhì)條件樹苗成活率極低。而近年由于新農(nóng)村建設(shè)的浪潮一輪高過一輪，不少地方政府對綠化急于求成，不愿千里搬運半成樹導(dǎo)致成本上升了幾千倍，綠化質(zhì)量卻日漸變差。此外這種閃電式的綠化方式純屬剜肉補(bǔ)瘡之舉，拆了東墻補(bǔ)西墻，缺乏全局性和長遠(yuǎn)性。這里介紹的這種生產(chǎn)模式是指：有關(guān)林業(yè)部門配合當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶對原來質(zhì)量差，產(chǎn)出率低的林地有計劃，有目的地改造為經(jīng)濟(jì)林地。這樣不但滿足了政府的綠化要求，還備受百姓的歡迎，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外配合當(dāng)?shù)氐囊恍┕懦?、古建筑、古文化，有計劃的改建、修?fù)一些旅游景點，在果樹成熟時期果園開放售果與當(dāng)?shù)氐穆糜蜗嗷ゴ碳?，相互帶動?/p>

農(nóng)村建設(shè)利在百姓，功在千秋，希望政府不要過于急躁，也希望廣大的農(nóng)民們能夠更好因地制宜創(chuàng)造出更多更好的發(fā)展模式。

八月流火，伴著此起彼伏的蟬鳴和萬里無云的明凈藍(lán)天，我度過了人生中第一個充滿著溫馨和關(guān)愛，洋溢著熱情與愛心的富有意義的暑假。

“艱辛如人生，實踐長才干”，作為大學(xué)生，我們最終要走入社會，融入社會。第一次參加社會實踐，我明白了大學(xué)生社會實踐是引導(dǎo)我們學(xué)生走出校門，走向社會，接觸社會，了解社會，投身社會的良好形式。通過參加這次實踐活動，有助于我們在校大學(xué)生更新觀念，吸收新的思想和認(rèn)識。

為期一周的暑期社會實踐，一晃而過，卻讓我從中領(lǐng)悟到了很多東西，而這些東西將讓我終身受用。社會實踐加深了我與社會各年齡段人的感情，拉近了我與他們的距離，也讓自己在社會實踐中開拓視野，增長才干，進(jìn)一步明確了我們青年學(xué)生的成才之路和肩負(fù)的歷史使命。社會才是學(xué)習(xí)和受教育的大教堂，在那個廣闊的天地里，我們的人生價值得到了體現(xiàn)。希望以后還有這樣的機(jī)會，讓我從實踐中得到鍛煉。

篇四 生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在的問題及對策調(diào)研報告2850字

生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在的問題及對策調(diào)研報告

一、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的內(nèi)涵和某縣的自然地理現(xiàn)狀

(一)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的內(nèi)涵

生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一切旨在保護(hù)、恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)工作的統(tǒng)稱。生態(tài)環(huán)境的破壞主要起因于人類不合理的活動，如濫墾、亂捕、濫伐、工程破壞及污染物質(zhì)排放等等，其后果影響到大氣、地貌、水文、土壤、植被和生物資源等許多方面，其中植被破壞是關(guān)鍵所在，因為其他多方面的變化都與植被狀況密切相關(guān)。自然，要恢復(fù)改善生態(tài)環(huán)境，植被又處在關(guān)鍵地位，因為植被既能對近地小氣候起重要的調(diào)節(jié)作用，又能控制大氣中溫室氣體，是一系列污染物質(zhì)的吸收者和積存所；植被還能緩沖地表受外力沖擊，防風(fēng)固沙，涵養(yǎng)水源，保持水土，改良土壤，是一切陸地生物種群的貯藏庫、避難所。只有恢復(fù)建設(shè)好植被，才能使生態(tài)環(huán)境中各個方面協(xié)調(diào)起來進(jìn)入良性循環(huán)。因為森林植被體量高大，結(jié)構(gòu)完備，所以森林植被建設(shè)處于植被建設(shè)的主導(dǎo)地位。

(二)某縣的自然地理現(xiàn)狀

某縣土地面積4056平方公里，臨近珠江源頭，有著十分重要的生態(tài)環(huán)境地位，是珠江部分上游和中下游地區(qū)的生態(tài)屏障，養(yǎng)育著113萬多某縣人民，影響著珠江流域人民的生產(chǎn)和生活。某縣最高海拔2861米，最低海拔740米，山高坡陡谷深，山地面積501萬畝(占總土地面積的82．4％)，25度以上的坡耕地有83．6萬畝。全縣有林地11．6萬畝，疏林地1．3萬畝，灌林地54萬畝，未成林地101．4萬畝，無林地(包括荒山荒地、半石山地、巖山、開荒地)64萬畝，森林覆蓋率25．6％。石漠化面積23．6萬畝。某縣生態(tài)環(huán)境脆弱，容易造成水土流失。

二、某縣生態(tài)環(huán)境存在的問題

(一)大氣受到污染

某縣城關(guān)四周的四家水泥廠，產(chǎn)煤區(qū)的改良焦廠、火電廠等，晝夜不停地排放煙塵，還有其它生產(chǎn)生活中不停地排放的廢氣、廢水、廢渣，直接或間接造成了某縣上空大氣的污染。據(jù)某縣環(huán)保局報道，某縣煙道氣煙塵濃度最大值為827毫克／升，最小值為286毫克／升；雨水的最高ph值為4．53，某縣各地的大氣有不同程度的污染，大氣平均環(huán)境質(zhì)量為二級。

(二)水資源危機(jī)

1、水資源供需矛盾突出

近些年來，某縣河流流量嚴(yán)重減少，甚至出現(xiàn)了很多河流斷流。一些農(nóng)田因水資源短缺得不到灌溉；一些村寨因水資源短缺，一年只有約4個月吃上人畜引水工程的水，其余時間要到數(shù)里外的地方背(挑)水吃。

2、局部地區(qū)水環(huán)境惡化

某縣的一些地區(qū)水體受到污染。其中污染最嚴(yán)重的是烏都河(某縣段)、拖長江(某縣段)。烏都河的污染主要是有機(jī)物污染，是看不見的污染；拖長江的污染主要是無機(jī)物的'污染，是看得見的煤粉污染。

(三)固體廢棄物排量日益增多，處理率和綜合利用率不高

某縣固體排放物主要是煤等礦產(chǎn)資源開采利用的廢棄物和生活垃圾。這些廢棄物處理率不高。它們既占用土地、影響市容，又破壞生態(tài)環(huán)境。這些固體排放物存在的環(huán)境問題，礦區(qū)和人口密集區(qū)的人深有感觸。

(四)植被破壞嚴(yán)重

由于某縣人口多，農(nóng)民為了獲得糧食，大量毀林開荒，農(nóng)作物從坡腳種到坡頂；過度放牧；各種工程建設(shè)活動日益增多，造成植被的嚴(yán)重破壞，現(xiàn)森林覆蓋率只有25．6％。

(五)退耕還林、封山育林的難度越來越大

1、人地矛盾突出

人口多，土地少，有限的土地既要植樹造林，又要種糧，還要放牧，人多地少的矛盾越來越突出，如馬依鎮(zhèn)、大山鎮(zhèn)的一些村寨，除了農(nóng)民居住地周邊幾塊土地的坡度在25度以下外，其余土地的坡度都在25度以上。如果25度以上的土地退了耕，就無耕地可種，而生態(tài)移民又難以做到。

2、未植樹造林的土地難以植樹造林

某縣植樹造林活動已經(jīng)開展了近二十年，容易植樹造林的荒山、荒坡、水邊、地角、路旁已經(jīng)種上樹，剩下的是沙化、石漠化程度非常高或容易被人畜侵害苗木的土地。這些土地難以植樹造林。

三、建設(shè)好某縣生態(tài)環(huán)境應(yīng)采取的對策

(一)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育和宣傳的力度，增強(qiáng)公眾的生態(tài)環(huán)境意識

大力宣傳《環(huán)境保護(hù)法》、《森林資源法》等有關(guān)法律法規(guī)，除了對有關(guān)管理人員加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)教育外，應(yīng)著重對公眾開展環(huán)境教育，不斷增強(qiáng)公眾的法制意識，形成全社會自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境的輿論氛圍，使他們認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要全社會參與。逐步在某縣中小學(xué)有計劃地增設(shè)和開展一些生態(tài)環(huán)境保護(hù)課程和宣傳教育活動，使中小學(xué)生知道保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)自己，從小養(yǎng)成良好保護(hù)生態(tài)環(huán)境的習(xí)慣，增強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識。

(二)生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)同步進(jìn)行

生態(tài)治理必須體現(xiàn)保護(hù)與建設(shè)并重的思想，因地制宜，宜林則林，宜草則草。對可通過保護(hù)措施而自然恢復(fù)的區(qū)域，應(yīng)以保護(hù)為主，村莊、公路、鐵路沿線等需要采取防護(hù)措施的地方則應(yīng)加大綠化力度。

(三)保護(hù)好植被，營造天然堤壩

據(jù)研究，當(dāng)大雨降落時，樹冠和樹葉可截留20％以上的雨量；林地上的枯枝落葉和雜草層能截留并吸收5——10％的水量，1畝林地比1畝無林地每年至少能多蓄水20立方米。森林植被對洪峰的最大削減量可達(dá)到50％左右。保護(hù)好植被，等于營造了很好的天然堤壩。因此，應(yīng)保護(hù)好某縣的森林植被，做好某縣的退耕還林和封山育林工作。

(四)做好退耕還林工作

退耕還林要把生態(tài)建設(shè)放在第一位。搞好退耕還林，就是要把退下來的耕地利用好，農(nóng)民感到退耕還林后的經(jīng)濟(jì)效益不比退耕前的差，才能使農(nóng)民愿意退耕還林，達(dá)到穩(wěn)定退耕還林的效果。因此，要正確處理好農(nóng)、林、牧的關(guān)系。首先，要有以林為主的思想意識。綜合治理應(yīng)定位在生態(tài)功能的發(fā)揮上。林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，是農(nóng)民脫貧致富奔小康的基礎(chǔ)。大力發(fā)展林業(yè)，是實現(xiàn)某縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展“三大戰(zhàn)略目標(biāo)”的有效途徑。治水之本在于治山，治山之道在于興林，山青才能水秀，林茂才能糧豐，糧豐才能致富。根據(jù)某縣各地土地條件、市場需求和農(nóng)民需要，在退耕還林的過程中，合理安排林種，因地制宜地發(fā)展生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林，使植樹造林成為有經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)。其次，要把生物措施與工程措施有機(jī)地結(jié)合起來。

(五)搞好小流域的水土流失治理

1、加大小型水利水保工程的投入

因地制宜地修建一批蓄水池、沉沙涵、排灌水渠、攔河壩、防護(hù)溝道等工程，實現(xiàn)截流、蓄水、攔沙、沉沙的目的，并解決灌溉和人畜飲水問題。

2、加大坡耕地的改造力度

大力植樹造林，對25度以上的坡耕地應(yīng)盡量退耕還林(草)，對25度以下的坡耕地要加快坡改梯的進(jìn)度，切高墊低，砌筑硬坎，通過運用先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，建立一批穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田，增強(qiáng)蓄水保土功能。

(六)大力推廣推行清潔生產(chǎn)和清潔能源，綜合開發(fā)利用自然資源

一是限期治理污染嚴(yán)重的企業(yè)；二是新建、擴(kuò)建和改建項目要盡量采用能耗、物耗小，排污量少的生產(chǎn)工藝；三是大力發(fā)展小水電、沼氣、太陽能等，解決農(nóng)民的燃料問題，減輕農(nóng)民對生態(tài)環(huán)境的破壞；四是提高“三廢”的綜合利用水平，實現(xiàn)“三廢”的資源化。

(七)依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境

法律是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的依據(jù)，依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境是做好生態(tài)保護(hù)工作的根本途徑。應(yīng)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入法制化管理軌道，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，依法打擊各種亂砍濫伐林木的違法犯罪行為，還應(yīng)杜絕修路、開礦等直接或間接破壞森林植被的行為。同時還要依法懲處破壞生態(tài)環(huán)境的其它不法行為，使生態(tài)保護(hù)工作贏得公眾的有力支持，最終達(dá)到保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的目的。

篇五 實踐科學(xué)發(fā)展觀保護(hù)生態(tài)環(huán)境調(diào)研報告4050字

實踐科學(xué)發(fā)展觀保護(hù)生態(tài)環(huán)境調(diào)研報告

根據(jù)_____學(xué)組發(fā)［20__］6號文件精神，市政協(xié)辦公室牽頭組織市環(huán)保局、市國土資源局、市發(fā)計委、市農(nóng)林水牧局四個單位對課題四“加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)融

合發(fā)展對策研究”的第1個子課題進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、_____市資源和環(huán)境的基本情況

資源和環(huán)境，是人類生存和發(fā)展的基本條件，人類對自然資源的需求日益增大，同時對環(huán)境的破壞也日益加劇。如何以最低的環(huán)境代價確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，同時

還能使自然資源可持續(xù)利用，已成為當(dāng)代所有國家在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中所面臨的一大難題。而我市是處于資源匱乏、自然環(huán)境相對較差的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

面臨極大的挑戰(zhàn)。

首先_____市屬于干旱缺水地區(qū)，屬嚴(yán)重的資源型缺水城市，地表水資源極其匱乏。根據(jù)_____市在_____河上的分水協(xié)議，_____市在_____河占有的地表水資源為每年0.97億立方

米/年，人均占有僅為84立方米/年。地下水資源是維系全市居民生活用水及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的主要水源，全市地下水補(bǔ)給量為1.7億立方米/年，可開采量為1.2億立

方米/年，可開采系數(shù)為0.59，目前年開采總量為0.52億立方米/年，扣除現(xiàn)有地下水開采量，全市地下水開采潛力為0.5億萬立方米/年。近年來，隨著全市國民經(jīng)

濟(jì)和社會的快速發(fā)展以及開干齊鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)開發(fā)，地下水環(huán)境問題日益突出，地下水位每年以1米左右的速度下降，我市開干齊區(qū)域一帶的泉水已經(jīng)干枯，一些自流承

壓井開始出現(xiàn)季節(jié)性斷流。

其次我市是一個土地資源匱乏的城市，根據(jù)20__年土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)統(tǒng)計，_____市轄區(qū)總面積110989.21公頃。其中耕地面積13699.59公頃，園地面積263.31公頃，

林地面積12425.09公頃牧草地面積約72761.90公頃，其他農(nóng)用地2708.11公頃，居民點及工礦用地面積3757.50公頃，水利設(shè)施499.27公頃，交通用地面積721.85公

頃，未利用土地面積3973.30公頃，其他未利用地180.29公頃。我市戶政管轄人口29.4萬。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，龐大的人口數(shù)量與資源的相對短缺的矛盾日益加劇，同

時，由于生產(chǎn)生活中對資源不合理的開發(fā)，造成了日益嚴(yán)重的環(huán)境問題。

二、保護(hù)生態(tài)環(huán)境存在的問題

（一）工業(yè)開發(fā)中存在的問題

1、嚴(yán)重的水體污染。_____市水污染的主要原因是工業(yè)廢水和城市生活污水的排放。大部分城市生活污水經(jīng)城市排水管網(wǎng)輸送城市污水處理廠和氧化塘進(jìn)行處理。少

量的工業(yè)廢水的排放則因其污染成分復(fù)雜，排放濃度高，量大，難以治理并直接或間接地排向地表水體，造成嚴(yán)重的水污染。春夏季又引污水灌溉，造成土壤質(zhì)量

下降

2、大氣污染。工業(yè)生產(chǎn)生的大量廢氣，不合理的排放造成嚴(yán)重的大氣污染，不但破壞了生態(tài)環(huán)境，還嚴(yán)重影響了人們的身體健康和正常的生活質(zhì)量。

（二）水資源開發(fā)存在問題

1、地下水開發(fā)利用不協(xié)調(diào)

（1）地下水開發(fā)嚴(yán)重超采。由于大量開采地下水，引起市區(qū)地下水水位持續(xù)下降，1992年—20__年間最大降深達(dá)6.17米，多年平均降幅達(dá)0.37—0.68米。

（2）水資源管理權(quán)分離。水質(zhì)管理和水量管理分離，管水源的不管供水，管供水的不管排水，管排水的不管節(jié)水，管節(jié)水的不管治水。河道管理和水源地保護(hù)相

分離，_____市供水水源地保護(hù)由城建局負(fù)責(zé)，農(nóng)林水牧局作保護(hù)規(guī)劃，農(nóng)七師負(fù)責(zé)管理_____河水的調(diào)度。

2、生態(tài)系統(tǒng)惡化。_____市地表水資源貧乏，淡水資源年補(bǔ)給量比較少，隨著_____河飲水工程進(jìn)一步完善，天然河道的水在河流上游就被引入了防滲引水渠，使_____河對

地下水的補(bǔ)給功能大大降低，這不但影響到了_____河流域的生態(tài)環(huán)境，對地下水的水質(zhì)降低也產(chǎn)生了一定的影響。隨著城市各項事業(yè)的不斷發(fā)展，用水量會不斷增加

，水資源供求矛盾愈加突出，城市和工業(yè)用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)用水，生產(chǎn)和生活用水?dāng)D占生態(tài)環(huán)境用水的現(xiàn)狀日益嚴(yán)重。超采地下水導(dǎo)致地下水水位下降，或疏干地下含

水層，使得原本依靠地下水生長的植物嚴(yán)重枯萎和死亡，造成地面沉降和生態(tài)系統(tǒng)惡化等現(xiàn)象。

3、水資源浪費嚴(yán)重。20__年，全市萬元gdp取水量為158.75立方米，人均用水量遠(yuǎn)高于其他地區(qū)和全國平均水平，總體用水效率和節(jié)水水平還很低，與先進(jìn)地區(qū)

相比還有很大差距；水利工程老化，田間設(shè)施差，配套不完善，灌溉方式陳舊；工業(yè)設(shè)施陳舊、節(jié)水水平低，我市許多企業(yè)，尤其是中小企業(yè)多為傳統(tǒng)企業(yè)，設(shè)備

陳舊，技術(shù)和管理落后，用水重復(fù)利用率低；人們節(jié)水意識淡薄，節(jié)水器具普及率低，在加上政策管理措施薄弱，節(jié)水機(jī)制不完善，節(jié)水管理不規(guī)范等原因造成水

資源的嚴(yán)重浪費。

（三）地土資源開發(fā)和利用存在的問題

1、城 市土地利用結(jié)構(gòu)不盡合理

_____市城市用地總面積由1996年的23.25平方公里增至20__年的24.78平方公里，年均增幅15.3%，各類城市用地除特殊用地之外，其他各類用地都有不同幅度的增長

。_____市居住、工業(yè)、道路廣場及綠地等四類主要用地占城市建設(shè)比重為55.73%，根據(jù)<<城市用地分類標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)>;>;（gbj137－90），城市建設(shè)用地結(jié)

構(gòu)距離國標(biāo)城市規(guī)劃規(guī)范（60%-75%）還有一定的距離。

2、城市土地生態(tài)建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)

隨著城市經(jīng)濟(jì)水平的提高，有關(guān)城市經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的園林綠化、住宅和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目投入較多，因而也更為持續(xù)。_____市在城市化進(jìn)程中不僅關(guān)注發(fā)展

速度，更關(guān)注城市化質(zhì)量的不斷提高。但生活垃圾無害化處理、區(qū)域環(huán)境噪聲值等指標(biāo)亟需加強(qiáng)，以增加對土地生態(tài)建設(shè)的投入，創(chuàng)造更好城市生態(tài)環(huán)境。

3、土地浪費現(xiàn)象較為嚴(yán)重。'十五'期間我市的土地開發(fā)項目大部分未經(jīng)環(huán)保部門審批，高質(zhì)量高起點的土地開發(fā)面積較小，土地缺乏統(tǒng)一長遠(yuǎn)科學(xué)的規(guī)劃。部分

土地開發(fā)規(guī)模大，實際開發(fā)能力小，只顧數(shù)量，不求質(zhì)量。有的土地開發(fā)項目因為資金困難，抽水成本較大，水量不足，而引發(fā)擱荒等生態(tài)風(fēng)險問題。

4、土壤質(zhì)量下降。在土地開發(fā)過程中擾動了地表，原始植被破壞嚴(yán)重，開發(fā)后通過機(jī)械壓實土壤，破壞了土壤結(jié)構(gòu)。部分土地因為資金的原因，在開發(fā)后長期閑

置，處于半擱荒狀態(tài)，農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)沒有及時到位，減弱了水土保持能力，在遇到強(qiáng)暴雨時，攔蓄地表徑流及涵養(yǎng)水土能力低，引起或加劇了水土流失，也造成

了土壤肥力下降，生產(chǎn)力降低，甚至土壤風(fēng)蝕、沙化，成為荒漠。另外，污水灌溉也是導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降的重要原因之一。

三、踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的幾點建議：

（一）加強(qiáng)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會宣傳，使人民群眾真正認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的迫切性與重要性，鼓勵公眾從我做起，從小事做起，以實際行動貫徹落實

各項環(huán)保政策。環(huán)保部門要積極行動起來，尤其是在3月12植樹節(jié)、6月5日世界環(huán)境日、2月2日世界濕地日、3月22日世界水日、6月17日世界防治荒漠化和干旱日、

6月25日中國土地日等節(jié)日采取各種形式宣傳環(huán)保知識。

全市各單位、各部門從自身做起廣泛開展節(jié)水節(jié)能活動，在全民節(jié)水節(jié)能活動中起模范作用。各級機(jī)關(guān)要普及節(jié)水節(jié)能用品，完善水表、閘閥防漏設(shè)施，加強(qiáng)用

水計量和統(tǒng)計，減少“跑”、“冒”、“滴”、“漏”現(xiàn)象，加強(qiáng)用電管理，辦公人員做到人走機(jī)停，杜絕長明燈，不浪費每一度電。

（二）實行水資源統(tǒng)一管理，加大水資源保護(hù)力度

1、加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理。應(yīng)專門成立由市長直接領(lǐng)導(dǎo)的，黨辦、政辦、宣傳、水利、計劃、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、氣象、土地等相關(guān)負(fù)責(zé)人

共同參加的水資源開發(fā)利用小組，對水資源進(jìn)行統(tǒng)一的管理，堅決執(zhí)行五個“統(tǒng)一”的方針。即：統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理水質(zhì)水量、統(tǒng)一征收

水資源費，從根本上改變各部門協(xié)調(diào)不力，推諉扯皮的現(xiàn)象，形成高效的運作體系。

成立由兵團(tuán)、部隊、駐市單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成的水資源管理委員會或領(lǐng)導(dǎo)管理小組，制定統(tǒng)一管理目標(biāo)，共同商討解決水資源管理中存在的問題，全面加強(qiáng)保護(hù)有

限利用水資源，達(dá)到水資源不受污染的目的，防止一邊保護(hù)，一邊污染的現(xiàn)象。

2、堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合。提高企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，對國家明令禁止、污染嚴(yán)重的項目一律不予批準(zhǔn)。對已經(jīng)且造成污染的企業(yè)，特別是對我市造成重要污染的

企業(yè)，按照以新帶老的原則，把污染治理與工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造和推行清潔生產(chǎn)與企業(yè)污染治理結(jié)合起來，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理。

3、制定企業(yè)節(jié)水制度。通過對主要工業(yè)企業(yè)用水測試工作，摸清企業(yè)用水現(xiàn)狀與用水結(jié)構(gòu)，分析節(jié)水潛力。制定并發(fā)布主要企業(yè)或產(chǎn)品的用水定額，逐步實現(xiàn)用

水定額管理與節(jié)水評估，審核制度。工業(yè)企業(yè)要做到用水計劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位，管理制度到位。同時，對企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，加強(qiáng)對水資源的

循環(huán)利用和節(jié)水技能的采用。

（三）加強(qiáng)土地利用規(guī)劃管理，發(fā)揮規(guī)劃的“龍頭”作用

1998年審議通過的新《土地管理法》，明確規(guī)定要按照土地利用規(guī)劃嚴(yán)格審批和管理土地，確立了規(guī)劃在用地制度中“龍頭”地位。

1、認(rèn)真審查把關(guān)，嚴(yán)格建設(shè)用地審批管理。土地管理部門要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的需要，做好建設(shè)用地供地的長期計劃與年度計劃，嚴(yán)格批地，杜絕粗放式

的“圈地”現(xiàn)象。采用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段、多種措施充分消化吸收被閑置的土地，在審批用地中應(yīng)該對建設(shè)項目的可行性研究作嚴(yán)格審查。

2、加大城市土地結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度，提高土地集約利用效益，創(chuàng)建人居優(yōu)秀城市。

要合理布局城市用地，從追求單一地塊的利用效益最大化轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟪鞘型恋卣w結(jié)構(gòu)功能的最優(yōu)化。注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增加綠地面積，加強(qiáng)對生活垃圾無害

化處理和噪聲污染整治，給人民創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。

3、通過土地置換來顯化城市土地資產(chǎn)價值

目前，_____市土地利用方式仍處于粗放型向集約型過渡階段，城市土地利用結(jié)構(gòu)不盡合理，

一、

二、三產(chǎn)業(yè)用地比例不協(xié)調(diào)。效率低下的工礦企業(yè)或行政機(jī)構(gòu)占用

土地附加值高的城市中心地段，而部分商業(yè)用地相對比重較小且區(qū)位優(yōu)化度不高。為了實現(xiàn)土地優(yōu)化利用的目標(biāo)，目前最佳的途徑是在企業(yè)改制和城市土地使用制

度改革的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)換土地使用功能，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，將利用率低和綜合效益差的土地置換出來，重新配置。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管，建立有效的環(huán)保監(jiān)督責(zé)任機(jī)制。

不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管體系，形成一個黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)監(jiān)督，政府負(fù)責(zé)、環(huán)保牽頭、部門配合、輿論引導(dǎo)、全社會共同參與的全方位多層次的工作格

局；根據(jù)各階段環(huán)境保護(hù)工作的要求，明確責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)，切實做到有領(lǐng)導(dǎo)專門抓、有專人具體負(fù)責(zé)，確保各項工作穩(wěn)步有序開展；嚴(yán)格依法辦事，建立監(jiān)管責(zé)

任追究制度。

篇六 擔(dān)保行業(yè)環(huán)境發(fā)展調(diào)研報告3450字

一、非公擔(dān)保行業(yè)發(fā)展基本情況

國務(wù)院“非公經(jīng)濟(jì)36條”和省政府“非公經(jīng)濟(jì)32條”發(fā)布后，各級政府及部門都相繼出臺了許多鼓勵支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見和政策，同樣也出臺了一系列鼓勵和支持非公擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的意見和政策。非公擔(dān)保行業(yè)得以快速發(fā)展，地位和作用日趨提升。

截止__年底，全市共有擔(dān)保投資機(jī)構(gòu)50余家，注冊資本金6.9億元。__年為全市786家企業(yè)提供融資擔(dān)保總額達(dá)17.1億元。全市50余家擔(dān)保機(jī)構(gòu)中90%以上為非公擔(dān)保機(jī)構(gòu)，市直7家擔(dān)保機(jī)構(gòu)除一家為國有外（注冊資本金1000萬元），其余全是非公擔(dān)保機(jī)構(gòu)?？梢姺枪珦?dān)保機(jī)構(gòu)在我市擔(dān)保行業(yè)中占主導(dǎo)地位，為解決中小企業(yè)融資難、貸款難、擔(dān)保難問題發(fā)揮了積極作用。

二、非公擔(dān)保行業(yè)存在的問題

市非公擔(dān)保機(jī)構(gòu)始建于__年，總體看發(fā)展較快，運行良好，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，存在起步晚、發(fā)展慢、業(yè)務(wù)規(guī)模小、經(jīng)營業(yè)務(wù)單一、抗風(fēng)險能力弱等缺陷。全市50家擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資本金6.9億元，平均每家只有1380萬元，其中市直7家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，注冊資本金2.7億元，平均每家不到4000萬元。全市注冊資金超5000萬元的擔(dān)保機(jī)構(gòu)只有5家，沒有一家超億元擔(dān)保機(jī)構(gòu)。遠(yuǎn)不能滿足中小企業(yè)快速發(fā)展對擔(dān)保市場發(fā)展的需求。盡管造成上述現(xiàn)狀的原因是多方面的，調(diào)研后發(fā)現(xiàn)政策不完善、政策不配套、政策執(zhí)行不到位是影響擔(dān)保行業(yè)快速發(fā)展和壯大的主要原因之一。

1、政策不完善。盡管國務(wù)院和省政府都有大政策出臺，地方政府也相繼出臺了實施意見，但往往是生搬硬套，沒有制訂明確的可操作的政策措施，以致有關(guān)政策成為一紙空文。如浙政辦發(fā)[__]93號《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)的若干意見》明確規(guī)定：市、縣政府應(yīng)當(dāng)安排一定的專項扶持資金，通過參股、資助、補(bǔ)貼等方式，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立和發(fā)展。而我市及縣政府都沒有明確規(guī)定措施辦法，故我市沒有一家擔(dān)保機(jī)構(gòu)得到政府的資金注入，加之自有的資本金不足，以致造成我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)普遍規(guī)模小、實力弱。又如浙政辦發(fā)[__]93號文件還要求各地在繼續(xù)做好以企業(yè)房產(chǎn)、土地等為主的原有擔(dān)保物的同時，要努力挖掘各種合法有效的擔(dān)保資源。而各市、縣文件都未作明確規(guī)定，因此目前我市的實際情況是只有房產(chǎn)和土地才能作為擔(dān)保物。而且擔(dān)保行業(yè)要求同一抵押物在銀行抵押貸款的基礎(chǔ)上，余值部分經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)（第二受益人）擔(dān)保再貸款時，相關(guān)部門應(yīng)給予辦理二次余值抵押登記的問題也一直未能得到解決。

2、政策不配套，以致造成有政策難落實。究其原因是相關(guān)部門政策不一、要求不一、認(rèn)識不一所致。一是擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行合作的準(zhǔn)入門檻較高，合作的前提是要求擔(dān)保機(jī)構(gòu)成立并運行3年以上，經(jīng)評審合格經(jīng)省行批準(zhǔn)授信后才準(zhǔn)予介入貨款擔(dān)保。而我市非公擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立__年開始起步，因而在__年以前均不具備合作條件，也就無法與銀行開展貨款擔(dān)保業(yè)務(wù)，相關(guān)優(yōu)惠政策自然也不能惠及；二是，浙政辦發(fā)[__]93號文件要求：支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與風(fēng)險控制能力強(qiáng)、信用好的擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立風(fēng)險比例分擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)中小企業(yè)信貸融資業(yè)務(wù)健康發(fā)展，而銀行出于自身風(fēng)險和利益考慮，不愿意也不支持與擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，因此到目前所有擔(dān)保機(jī)構(gòu)只有獨自承擔(dān)擔(dān)保貸款風(fēng)險。三是擔(dān)保機(jī)構(gòu)無法享受與銀行同等的債權(quán)待遇。如一旦被擔(dān)保的企業(yè)發(fā)生財產(chǎn)糾紛案件，其依法登記給擔(dān)保機(jī)構(gòu)的抵押物將往往視為無效，就有可能喪失優(yōu)先受償權(quán)，而同類案件發(fā)生在銀行身上，則將受到較大程度的保護(hù)；又如中小企業(yè)向銀行貸款發(fā)生失信行為時，銀行則可在征信系統(tǒng)中將該企業(yè)列入黑名單，從而喪失在任何銀行獲得信貸支持，而擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)生同類事件就無法將該企業(yè)列入征信系統(tǒng)黑名單，對企業(yè)失信的震懾作用大大減弱，則擔(dān)保企業(yè)無法共享銀行的企業(yè)征信咨詢系統(tǒng)。四是部門間的配合度不夠，使政策落實大打折扣。如根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于在建設(shè)工程項目中進(jìn)一步推行工程擔(dān)保制度的意見》之精神，擔(dān)保行業(yè)應(yīng)該準(zhǔn)予進(jìn)入招投標(biāo)擔(dān)保和工程履約擔(dān)保的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，由于建設(shè)和國土部門沒有參與有關(guān)文件的制定過程而造成認(rèn)識上的偏差，使得上述業(yè)務(wù)一直未能開展；又如在省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)，擔(dān)保業(yè)務(wù)已向訴訟財產(chǎn)保全擔(dān)保等非融資領(lǐng)域拓展，而我市未得到法院部門的認(rèn)可而一直無法開展。因此我市擔(dān)保行業(yè)目前還只限于為中小企業(yè)向銀行貸款提供擔(dān)保的單一業(yè)務(wù)，經(jīng)營業(yè)務(wù)空間受到極大的制約。

3、政策執(zhí)行不到位，制約擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展。擔(dān)保行業(yè)自產(chǎn)生起就帶有強(qiáng)烈的化解中小企業(yè)融資難題的政府背景，是中小企業(yè)服務(wù)體系的重要組成部分，是政府強(qiáng)力推動發(fā)展的行業(yè)，同時由于擔(dān)保行業(yè)收入低，風(fēng)險高，因此為推動擔(dān)保行業(yè)的健康快速發(fā)展，各級政府相繼出臺了許多扶持政策，如我市出臺的麗政辦發(fā)[__]47號《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見》，就明確規(guī)定了專項扶持資金資助和補(bǔ)貼、風(fēng)險準(zhǔn)備金資助、風(fēng)險補(bǔ)償及稅收優(yōu)惠等一系列扶持政策，而實際執(zhí)行過程中，真正落實到位的卻寥寥無幾。扶持資金資助、補(bǔ)貼政策由于沒制定明確的可操作性辦法，故至今我市擔(dān)保行業(yè)沒有一家得到過政府的資金注入；而由于政府制訂的標(biāo)準(zhǔn)過高、條件苛刻和擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身管理存在的不足，使得年終評估考核時符合享受風(fēng)險補(bǔ)償和稅收優(yōu)惠等政策的擔(dān)保機(jī)構(gòu)為數(shù)不多，使得上述扶持優(yōu)惠政策可見不可得。

上述問題的存在與我市開展的國務(wù)院“非公經(jīng)濟(jì)36條”和省政府“非公經(jīng)濟(jì)32條”貫徹落實情況調(diào)查問卷統(tǒng)計結(jié)果是一致的，認(rèn)為現(xiàn)有法律法規(guī)和政策不配套造成障礙的占52%，要求制訂配套的實施細(xì)則的占70%；與部門或地方有沖突，執(zhí)行不力的占56%，要求對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查的占64%；認(rèn)為市場準(zhǔn)入條件苛刻、程序煩瑣的占52%。因此強(qiáng)化政策完善、配套和落實是進(jìn)一步優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵。

三、優(yōu)化擔(dān)保行業(yè)發(fā)展環(huán)境的幾點建議

1、統(tǒng)一認(rèn)識、政府引導(dǎo)、政策推動。擔(dān)保機(jī)構(gòu)利用本身具有的放大與杠桿功能，并以低收入、高風(fēng)險的代價為解決中小企業(yè)融資難盡了努力，同時為擴(kuò)大就業(yè)、培植稅源、繁榮經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定社會作出了積極的貢獻(xiàn)，并且在一定程度上為政府承擔(dān)了服務(wù)企業(yè)的責(zé)任。因此為擔(dān)保行業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境是政府義不容辭的責(zé)任。各級政府及相關(guān)部門要充分認(rèn)識擔(dān)保行業(yè)的地位與作用，明確職責(zé)、協(xié)調(diào)配合，制訂和完善相關(guān)的扶持優(yōu)惠政策，并強(qiáng)化服務(wù)、落實到位，以引導(dǎo)和推動擔(dān)保行業(yè)健康快速發(fā)展。

2、完善相關(guān)配套政策、確保扶持優(yōu)惠政策落到實處。一是要注重政策實施的可操作性。通常情況國家和省級出臺政策往往講原則、講框框，要使扶持優(yōu)惠政策具有可操作性、更需要地方各級政府及部門結(jié)合本地情況制訂切實可行的實施意見，明確扶持優(yōu)惠政策的具體事項、享受對象、享受條件、享受額度和操作辦法。否則就會形成有政策，無法操作的狀況，使政策成為一紙空文。二是要注重政策實施的可行性。制訂享受條件和考核標(biāo)準(zhǔn)時，要符合當(dāng)?shù)負(fù)?dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模、實力、自身管理等實際情況，使企業(yè)經(jīng)過努力多數(shù)能享受到扶持優(yōu)惠政策。否則過高的標(biāo)準(zhǔn)，過嚴(yán)的考核，只能使扶持優(yōu)惠政策可見不可得，本市絕大多數(shù)企業(yè)享受不到扶持優(yōu)惠政策就屬此類情況。三是要注重政策實施的協(xié)調(diào)性。一個政策的實施往往需要多個部門的配合和支持才能完成，因此在制訂扶持優(yōu)惠政策時，應(yīng)有相關(guān)部門參與，充分聽取意見，統(tǒng)一認(rèn)識、協(xié)調(diào)配合，只有這樣才能使出臺的政策能夠落到實處。

3、業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為擔(dān)保機(jī)構(gòu)開辟更加廣闊的業(yè)務(wù)空間。目前我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)還局限于為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保的單一業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)空間十分狹小，而事實上進(jìn)一步拓寬擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍還大有空間，而且也是十分必要和有意義的。如根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于在建設(shè)工程項目中進(jìn)一步推行工程擔(dān)保制度的意見》精神，全面推行工程招投標(biāo)擔(dān)保和工程履約擔(dān)保制度，既能擴(kuò)大擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)空間，又可有效解決工資和工程款拖欠及出現(xiàn)爛尾樓問題；又如許多發(fā)達(dá)地區(qū)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)已介入財產(chǎn)保全擔(dān)保業(yè)務(wù)，這既解決了訴訟企業(yè)繳付保證金的問題，也拓寬了擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)；銀行金融機(jī)構(gòu)還可積極創(chuàng)新與中小企業(yè)信用擔(dān)保的合作方式，努力拓寬合作領(lǐng)域，推出更多適合中小企業(yè)融資需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)項目等等。擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)空間的拓寬，必須得由政府牽頭，金融機(jī)構(gòu)、城建、國土、法院等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，制訂相應(yīng)的配套政策，為擔(dān)保行業(yè)開拓更加廣闊的市場空間。

4、強(qiáng)化落實，確保扶持優(yōu)惠政策執(zhí)行到位。首先要求政府及相關(guān)部門做到言必行行必果，將扶持優(yōu)惠政策執(zhí)行到位，讓擔(dān)保機(jī)構(gòu)扶持優(yōu)惠政策享受到位，杜絕出現(xiàn)虎頭蛇尾的現(xiàn)象；其次要以向擔(dān)保機(jī)構(gòu)傾斜的原則處理享受扶持優(yōu)惠政策中遇到爭議事項；最后要根據(jù)政策執(zhí)行過程發(fā)現(xiàn)的問題，不斷完善政策和操作辦法，以保證政策更合理，更具有操作性。

篇七 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)調(diào)研報告10350字

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高和人口的不斷增加，農(nóng)村綜合開發(fā)規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對資源的利用強(qiáng)度日益擴(kuò)大，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境的總體狀況不容樂觀。多年來，環(huán)保工作的重點主要是城市和工業(yè)污染防治，而對農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展過程中的環(huán)境問題重視不夠。農(nóng)村是整個社會的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)村優(yōu)良的環(huán)境，便沒有整個區(qū)域的良好環(huán)境，創(chuàng)建環(huán)保模范城市就沒有根本保證。治理農(nóng)村環(huán)境污染是實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的必然要求。“三個代表”重要思想的核心是代表最廣大人民群眾的根本利益，而人們生存的環(huán)境是最為基本的一項權(quán)益。___以“讓人民群眾喝上清潔的水，呼吸上新鮮的空氣，吃上放心的食品，有更好的工作和生活環(huán)境”這樣質(zhì)樸的目標(biāo)作為彰顯“以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)人對人民群眾的的基本權(quán)益是非常關(guān)心、關(guān)注的，這也是構(gòu)建社會主義和諧社會“人與自然和諧共處”的基本內(nèi)容。

農(nóng)工黨合肥市委積極履行參政黨職能，始終關(guān)注農(nóng)村環(huán)境污染治理問題，在對我市農(nóng)村環(huán)境污染情況調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2023年元月向市政協(xié)提交了《加大治理農(nóng)村環(huán)境污染力度，盡快改善農(nóng)村環(huán)境面貌》提案，引起了有關(guān)部門的高度重視。市環(huán)保局和三縣四區(qū)政府積極回應(yīng)，給予了詳細(xì)答復(fù)。為了更深入更全面地了解我市農(nóng)村環(huán)境污染和治理情況，為市委市政府進(jìn)一步抓好農(nóng)村環(huán)境污染治理工作提供有參考價值的建議，2023年6月，農(nóng)工黨市委常委會研究決定繼續(xù)將其作為我會本年度的調(diào)研課題之一，專門成立了由有關(guān)專家、政協(xié)委員等組成的調(diào)研課題小組，儲昭平主委任課題組長親自抓，制定了詳細(xì)的調(diào)研提綱，開展了深入細(xì)致的考察調(diào)研。調(diào)研期間，分別與市環(huán)保局、包河區(qū)政府、肥西縣人民政府、長豐縣人民政府及井崗鎮(zhèn)鄧店村舉行了五次座談會，聽取了各縣、區(qū)政府有關(guān)部門關(guān)于環(huán)境污染治理情況介紹，并就農(nóng)村環(huán)保問題展開了積極的討論。調(diào)研小組還在有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)陪同下參觀了合肥市蜀園新村、包河區(qū)某規(guī)?；B(yǎng)豬場、大圩鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、義城鎮(zhèn)塘西村、周坎村、長豐縣水湖鎮(zhèn)阮巷村無公害草莓生態(tài)種植區(qū)、義井鄉(xiāng)沼氣池建設(shè)、肥西縣白帝集團(tuán)奶牛廠、華泰養(yǎng)殖廠、污水處理廠，現(xiàn)場聽取情況介紹。同時，調(diào)研課題組還不打招呼，分頭安排到井崗鎮(zhèn)的養(yǎng)橋村、張小郢，七里塘鎮(zhèn)的躍進(jìn)村，義城鎮(zhèn)的董城村等村鎮(zhèn)明察暗訪，大家不怕臟，不怕累，深入田間地頭，村戶農(nóng)舍，了解實際情況，對典型的污染或治理情況拍攝了照片。通過為期五個月的專題調(diào)研，對我市農(nóng)村環(huán)境污染狀況有了比較全面深入的了解，寫出了調(diào)研材料的初稿。在與市環(huán)保局座談會上又深入交換了意見，市環(huán)保局對初稿提出了詳細(xì)的書面補(bǔ)充材料，在此基礎(chǔ)上，形成了本篇調(diào)研報告。

一、農(nóng)村環(huán)境污染情況現(xiàn)狀及原因分析

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市工業(yè)向農(nóng)村的迅速轉(zhuǎn)移，化肥、農(nóng)藥及地膜的頻繁使用，小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點人口快速增加造成我市農(nóng)村環(huán)境污染源點多面廣的現(xiàn)狀，已嚴(yán)重影響到了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

1.生活垃圾污染。突出表現(xiàn)在：

(一)農(nóng)民的環(huán)境意識較差，農(nóng)村生活環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重，“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)”等問題普遍存在，不僅影響鎮(zhèn)容村貌，還對大氣、地表水和地下水造成一定的污染。

(二)垃圾成分發(fā)生了很大變化：以前農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾是可以就地化解、循環(huán)使用的，現(xiàn)在農(nóng)民的生活水平提高了，生活方式發(fā)生了很大的變化，使得塑料和電子等產(chǎn)品產(chǎn)生的難以降解的廢品占比例越來越大。

(三)農(nóng)村成為城市垃圾的轉(zhuǎn)移地。由于農(nóng)村天地廣闊、管理松散，往往成為城市轉(zhuǎn)移生活、建筑垃圾、有毒有害工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾的選擇地。

(四)村鎮(zhèn)布局不合理，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾絕大部分未能實現(xiàn)無害化處理，造成某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是中遠(yuǎn)郊農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾多在生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)田、河邊等處堆積。椐統(tǒng)計城市人口每人每天產(chǎn)生的生活垃圾量是0.8—1公斤，農(nóng)村的人均生活垃圾量沒有具體的統(tǒng)計數(shù)字，比城市應(yīng)該低一些，但是農(nóng)村人口眾多，垃圾又得不到及時處理，日積月累垃圾量非常驚人。

2.水污染。目前，我國城市供水水質(zhì)有20%不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，而農(nóng)村供水的不達(dá)標(biāo)率則是50%。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國飲用水的污染主要來自無機(jī)亞硝酸鹽及農(nóng)藥、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副產(chǎn)物等四類有機(jī)物。許多研究表明，飲用含有病原體或有機(jī)物污染的飲用水對人體的健康危害巨大，往往會給人帶來血液性疾病，并與肝癌、胃癌、食道癌的發(fā)生存在相關(guān)關(guān)系。

我市地跨江淮分水嶺，人均占有地表水資源和畝均占有地表水資源均為全省的一半左右，水資源相對短缺。目前，由于受到環(huán)境因素的影響，我市農(nóng)村人口飲用水和灌溉水在水質(zhì)、水源保證率以及用水方便程度等方面存在較多問題，農(nóng)民反映強(qiáng)烈。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村生活污水處理設(shè)施嚴(yán)重滯后，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)基本不配套，絕大多數(shù)無序排放。大量的農(nóng)村人口仍飲用苦咸水、受化肥農(nóng)藥和細(xì)菌污染的污水;沿河、湖圩區(qū)灌溉水受到工業(yè)污染和生活污染;農(nóng)村大量的手壓井遇到一般干旱年份便無水可取，飲用水水源保證率不夠。

造成水污染的原因主要是工業(yè)、生活排放廢水及農(nóng)業(yè)退水污染。農(nóng)業(yè)退水污染是因化肥、農(nóng)藥的大量使用所致。此外，集約化養(yǎng)殖業(yè)對水環(huán)境的污染問題也日益突現(xiàn)，畜禽糞尿直接排入，生活垃圾的隨意丟放，進(jìn)一步加劇了水體污染。

據(jù)調(diào)查，包河區(qū)飲用苦咸水及污染水人數(shù)為33485人，根據(jù)包河區(qū)疾病防控中心對部分飲用水抽樣檢測結(jié)果表明：21項指標(biāo)中有色、渾濁度、臭和味、總硬度、氯化物、溶解性總固體、硝酸鹽、耗氧量、細(xì)菌量等9項指標(biāo)不合格，主要分布在沿河湖圩區(qū)及城郊結(jié)合部。調(diào)研小組實地考察了義城鎮(zhèn)塘西村、周坎村，兩村均居住在巢湖大堤上，共有住戶1150戶，居住人口4494人，村民們住在巢湖邊，卻都只能望水興嘆，飲用水僅靠四只自來水集中供水點，還不能完全解決飲用水問題。據(jù)調(diào)查，巢湖西半湖及其支流多數(shù)不能滿足相應(yīng)水域功能區(qū)水質(zhì)要求，水質(zhì)污染使水生態(tài)系統(tǒng)的基本物質(zhì)基礎(chǔ)受到損害，水生生物種群結(jié)構(gòu)和漁業(yè)資源退化。站在巢湖大堤上，放眼望去，深綠色的湖面上漂浮著層層藻類植物，一陣陣的惡臭撲面而來，其污染狀況令人觸目驚心。肥西縣域內(nèi)主要河流也受到不同程度的污染。監(jiān)測結(jié)果表明，縣內(nèi)杭埠河、豐樂河的水質(zhì)分別為三類、四類，且污染程度有逐年加重的趨勢，煙墩河、派河上派城關(guān)段為劣五類水質(zhì)，有機(jī)物污染程度極為嚴(yán)重。

3.工業(yè)企業(yè)污染。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是工業(yè)園區(qū)加大招商引資的力度，基于優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)的考慮或因把關(guān)不嚴(yán)等原因也引進(jìn)了一些污染型企業(yè)，其中只有部分企業(yè)能做到達(dá)標(biāo)排放，相當(dāng)一部分企業(yè)是在或明或暗的排放污水、廢氣，工業(yè)生產(chǎn)排放的污染物總量日趨增多，造成農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降，是不爭的事實。

4.農(nóng)業(yè)面源污染。

農(nóng)村面源污染種類主要有：

(1)畜禽糞便污染。 近幾年，由于禽畜養(yǎng)殖業(yè)從分散的農(nóng)戶養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向集約化、工廠化養(yǎng)殖，禽畜糞便污染大幅度增加，成為一個重要的污染源。截止2023年底我市大牲畜存欄量為125790頭，小牲畜存欄量為1122395頭，家禽是1953萬只。據(jù)調(diào)查，喂一頭豬的污物排放量相當(dāng)于10個人的污物排放量，養(yǎng)一頭牛的污物排放量相當(dāng)于35個人的物污排放量，一只雞、鴨的污物排放量相當(dāng)于3個人的污物排放量。而幾乎很少有規(guī)?；B(yǎng)殖場能對污物進(jìn)行較為正規(guī)的和標(biāo)準(zhǔn)的處理。畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展造成了農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴(yán)重的現(xiàn)狀，已成為畜牧生產(chǎn)中亟需解決的問題之一。肥西縣南崗鎮(zhèn)自來水水廠水源地王嘴水庫，因受安徽白帝集團(tuán)產(chǎn)業(yè)化園、白帝乳業(yè)公司奶牛四廠等多家單位畜禽與生活廢水污染，水質(zhì)惡化，南崗鎮(zhèn)人民強(qiáng)烈不滿。

(2)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的使用加劇環(huán)境污染。2023年，我市的化肥使用量為164884噸，每畝地使用化肥150余公斤;農(nóng)藥使用量為3577噸，一般來講，只有10%—20%的農(nóng)藥附著在農(nóng)作物上，而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中;農(nóng)膜的使用量為3571噸。不科學(xué)的施用農(nóng)藥和化肥，不僅造成藥劑浪費、肥料損失，地力下降，有害生物天敵的數(shù)量和種類劇減，更對土壤和水源環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。

(3)收獲時節(jié)農(nóng)作物秸桿焚燒造成的大氣污染。秸桿焚燒是一個新的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，又是一個可以改變而還沒有改變的污染途徑。合肥地區(qū)每年要產(chǎn)生200多萬噸的秸桿，每年一到收后種前，為了抓時搶種，農(nóng)民往往就在田間地頭、路旁采取放火焚燒秸稈的方法，一火點燃，漫天遍野，煙霧彌漫，浮塵滾滾，不僅浪費了資源，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，同時污染了農(nóng)村和市區(qū)的空氣和環(huán)境，還影響了公共交通安全。近年來，我市有關(guān)政府部門采取了強(qiáng)有力的措施，遏制了秸桿焚燒的范圍和數(shù)量，但還沒能從根本上解決問題。

(4)其它影響環(huán)境因素

高頻度耕作種植，采取大水漫灌的不當(dāng)?shù)墓喔确绞剑瑢?dǎo)致土壤有機(jī)質(zhì)減少，局部土壤條件惡化。我市約有10.8%土地受到水土流失危害，土壤有機(jī)質(zhì)以每年2%的速度下降。另外，我市農(nóng)業(yè)以糧棉油輪作種植為主，產(chǎn)品輸出結(jié)構(gòu)低化，資源利用率低，生物能在農(nóng)村生活中的主導(dǎo)地位逐漸下降，導(dǎo)致資源退化和環(huán)境污染的日趨發(fā)展。

二、我市在于農(nóng)村環(huán)境污染治理過程中已采取的措施和取得的成效：

通過與市環(huán)保部門、各區(qū)、縣相關(guān)部門的深入座談與實地考察，我們了解到，市級環(huán)保部門、各縣、區(qū)政府的有關(guān)部門圍繞農(nóng)村環(huán)境污染綜合理做了大量的工作，出臺了相關(guān)的政策，采取了一些切實有效的措施，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)做出了不懈的努力，取得了一定成效。

1.建立和完善農(nóng)村環(huán)保工作體系和機(jī)制，為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)提供了有力的支持。

市環(huán)保部門與城建部門組織編制完成了雙墩鎮(zhèn)、下塘鎮(zhèn)、大楊鎮(zhèn)等8個全省重點小城鎮(zhèn)的環(huán)境規(guī)劃，明確了小城鎮(zhèn)階段性建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展指明了方向。包河區(qū)政府為加大對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測力度，制定了《葡萄優(yōu)質(zhì)無公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》、《番茄優(yōu)質(zhì)無公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》、《瓠子無公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》等十幾個瓜菜品種的無公害操作規(guī)程，出臺了《龍蝦池塘養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程》、《龍蝦稻田養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程》等一系列養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范，并進(jìn)行大力推廣。肥西縣人民政府于1999年下發(fā)了《關(guān)于切實加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》，規(guī)定了環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和重點，嚴(yán)格環(huán)境管理，加大污染治理力度。長豐、肥東、縣政府、瑤海區(qū)、蜀山區(qū)、廬陽區(qū)政府也就環(huán)境污染治下問題出臺了相關(guān)政策和規(guī)定。

2.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)初見成效

目前我市建成生態(tài)示范村70個，其中，省級生態(tài)村3個，市級生態(tài)村18個，縣級生態(tài)村49個。自然保護(hù)區(qū)已由原來的273。33平方公里上升為目前的711。34平方公里，占全市土地面積的9。49%。主要有：紫蓬山森林公園、浮搓山森林公園、四頂山和茶壺山森林公園。各項生態(tài)村建設(shè)、自然保護(hù)共建設(shè)發(fā)揮了試點和示范作用，有力地推動了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。長豐縣不斷加大對農(nóng)業(yè)設(shè)施投入力度，改進(jìn)種植技術(shù)，建設(shè)無公害草莓、蔬菜示范區(qū)，已建成無公害草莓示范區(qū)3萬余畝。包河區(qū)政府圍繞農(nóng)村環(huán)境污染治理，加大投入，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，啟動“生態(tài)家園富民工程”。全區(qū)建成無公害蔬菜生產(chǎn)基地7700畝，全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖綜合養(yǎng)殖技術(shù)使用率達(dá)80%以上。2023年大圩鄉(xiāng)被評為省級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)，由此帶動了大圩休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。近幾年來，大圩鄉(xiāng)已成功舉辦了三屆菜花節(jié)，二屆葡萄節(jié)，以及植樹節(jié)、垂釣比賽等活動，在全市及全省創(chuàng)出了農(nóng)業(yè)旅游品牌，大圩鄉(xiāng)休閑觀光農(nóng)業(yè)不僅拉動了農(nóng)民的收入，調(diào)動了農(nóng)村調(diào)整種植結(jié)構(gòu)積極性，也對傳統(tǒng)種植作物帶來的面源污染的減少產(chǎn)生積極作用，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到基本改善，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飲用水源保護(hù)工作步伐加快，工業(yè)污染初步控制

目前我市的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，南肥河綜合治理、十五里河綜合治理、巢湖清淤工程、董鋪水庫樊洼路井崗鎮(zhèn)域污水支管工程完成。望塘污水處理廠、王小郢污水處理廠二期、王小郢污水處理廠中水回用等重點工程建成并投入使用。飲用水保護(hù)工作也取得了良好的成效，為了保證飲用水質(zhì)的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，市環(huán)保局采取了多項切實可效的措施，董鋪水庫水質(zhì)穩(wěn)定在二類水標(biāo)準(zhǔn);大房郢水庫水質(zhì)由去年初的五類提升到三類水標(biāo)準(zhǔn)，提前通過了國家環(huán)?？偩纸M織的環(huán)保驗收。市環(huán)保部門通過實施“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項行動”，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染總量措施，遏制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染反彈。肥西縣環(huán)保部門也不斷加大對環(huán)境違法行為的查處力度，通過開展專項行動，先后關(guān)閉了污染污染嚴(yán)重企業(yè)7家，完成期限治理60家，有力打擊了不法排污的環(huán)境違法行為，基本實現(xiàn)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放目標(biāo)。同時，嚴(yán)格執(zhí)行項目準(zhǔn)入制度，將工業(yè)污染防治由末端轉(zhuǎn)變?yōu)閺脑搭^抓緊起。十五期間，環(huán)保審批率達(dá)99%，“三同時”執(zhí)行率為87%，注重對桃花工業(yè)園，紫蓬山風(fēng)景區(qū)等重點區(qū)域環(huán)境監(jiān)管，切實履行環(huán)境影響評價制度。

4.環(huán)境執(zhí)法力度加大，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)

每年合肥市郊的秸桿焚燒對合肥市的環(huán)境造成了極大的污染。2023年，在市委、市政府的重視和指導(dǎo)下，市環(huán)保部門積極開展禁燒區(qū)范圍內(nèi)的禁燒執(zhí)法工作。據(jù)統(tǒng)計，整個禁燒期間共出動執(zhí)法人員1300多人，出動車輛250余次，制止焚燒秸桿142起，查處違法行為18起。各區(qū)縣政府也采取有效措施，投入大量人力，開展禁燒工作。通過積極宣傳，有效檢查督導(dǎo)，農(nóng)作物秸桿焚燒現(xiàn)象得到了控制。

5、集約化畜禽養(yǎng)殖污染防治工作取得一定進(jìn)展，通過嚴(yán)把新建養(yǎng)殖場審批關(guān)，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)走集約化、規(guī)范化、資源化、污染減量化的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動了農(nóng)村的環(huán)境污染治理工作。經(jīng)調(diào)研我們了解到，長豐縣大力實行立體循環(huán)養(yǎng)殖，對大型養(yǎng)殖場要求企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，對小型養(yǎng)殖場通過建立沼氣池作為田間肥料使用，實現(xiàn)了糞便—沼氣—肥料的循環(huán)使用，既節(jié)約了能源，解決了農(nóng)戶用能問題，又對環(huán)境的治理起到了積極作用。我們調(diào)研小組到義井鄉(xiāng)農(nóng)戶家參觀時，村民們都非常激動，熱情地向我們介紹沼氣池使用情況，爭先恐后地向我們表達(dá)建立沼氣池給他們的生活帶來了實惠。

三、農(nóng)村環(huán)境污染問題的治理重點和難點

經(jīng)過市、各縣政府和有關(guān)部門的多年努力，我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有了一定程度的改善，生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭有所遏制，但從總體看，農(nóng)村環(huán)境問題比城鎮(zhèn)環(huán)境問題更復(fù)雜化和多樣化，主要表現(xiàn)在：

1.基層領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村環(huán)保的重要性認(rèn)識不到位。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)村的基層領(lǐng)導(dǎo)對加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)民溫飽問題比較重視，但往往是注重一時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，缺乏可持續(xù)發(fā)展觀念，忽視環(huán)境保護(hù)，認(rèn)為農(nóng)村的天地廣闊，有點污染沒關(guān)系。甚至少數(shù)縣級領(lǐng)導(dǎo)，也認(rèn)為發(fā)展起來了，環(huán)境污染自然就可以解決了，還存在先發(fā)展后治污的不正確觀點。

2.環(huán)境監(jiān)管、保障體系不健全。與城市系統(tǒng)、嚴(yán)密的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理相比，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理嚴(yán)重滯后。環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境規(guī)劃在農(nóng)村難見身影，農(nóng)村環(huán)境治理的范圍廣，牽涉部門多，需要社會各界的配合，而按現(xiàn)行的監(jiān)管體系，農(nóng)村幾乎成了環(huán)境保護(hù)的死角。職能部門各自為陣，沒有全面形成銜接協(xié)調(diào)的執(zhí)法管理網(wǎng)絡(luò)。同時環(huán)保部門管理人員不足，裝備器材落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)保幾乎空白。農(nóng)村沒有環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，就是有些新建的中心村，由于受條件限制，也不可避免在存在污水橫流，垃圾亂堆，蚊蠅滿天飛的景象。

3.農(nóng)民本身的環(huán)保意識差。目前農(nóng)民的文化素質(zhì)相對較低，認(rèn)識不到環(huán)境污染深層次的危害性和資源的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的重要性，加之長期傳統(tǒng)的生活習(xí)慣短期難以更改，也缺乏遏制環(huán)境污染的主觀能動性。在我們深入農(nóng)村調(diào)研時，指著門前、路邊的垃圾、到處亂扔的塑料袋，問村民：“你們就看著這樣臟，也不管嗎？”村民的答復(fù)幾乎都是“我們農(nóng)村就是這樣子的”。濫施濫用農(nóng)藥化肥、濫捕濫殺野生動物，隨意丟棄生產(chǎn)生活廢棄物等行為，農(nóng)村生物多樣性被破壞，土壤、河流、湖泊和地下水被污染，再加上農(nóng)村垃圾沒有進(jìn)行專門處理，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境不斷惡化。

四、開展農(nóng)村環(huán)境整治和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的緊迫性和重要性

(一)開展環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治是實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的必然要求。我們必須看到，改革開放以來，我市經(jīng)濟(jì)社會和城市建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，但農(nóng)村環(huán)境卻沒有得到有效改善，局部環(huán)境質(zhì)量越來越差。而城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城市化水平和城市規(guī)模，污染更加集中，由此導(dǎo)致了許多環(huán)境問題。十六屆五中全會通過了《___關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，將環(huán)境保護(hù)的要求滲透到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，充分體現(xiàn)了走可持續(xù)發(fā)展道路的堅定信心和決心，是一個綠色發(fā)展的規(guī)劃建議。因此，我們必須從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開展農(nóng)村環(huán)境整治的重要意義，把這項工作提到各級黨委政府的重要議事日程，積極主動地解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，以維護(hù)好人民群眾最休戚相關(guān)的環(huán)境利益。

(二)開展環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治是落實生態(tài)市建設(shè)具體行動。

國務(wù)院總理___11月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作中指出：我國環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力。隨著未來經(jīng)濟(jì)總量增加，資源、能源消耗持續(xù)增長，環(huán)境保護(hù)面臨的壓力越來越大。必須從國家長遠(yuǎn)發(fā)展全局的高度，把環(huán)境保護(hù)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，堅持環(huán)境保護(hù)基本國策，在發(fā)展中解決環(huán)境問題。要把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)生態(tài)文明，強(qiáng)化環(huán)境法治，完善體制機(jī)制，推進(jìn)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。會議提出了未來5年和15年環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。到2023年重點地區(qū)和城市的環(huán)境質(zhì)量得到改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制;到2023年環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況明顯改善。近幾年來，我市環(huán)境污染格局發(fā)生了根本性變化，城市生活污染、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染日益上升，農(nóng)業(yè)、生活污染的比例、總量還在擴(kuò)大。因此，開展農(nóng)村環(huán)境整治和加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已到刻不容緩的地步，只有遏制住環(huán)境污染日趨嚴(yán)重的勢頭，逐步改善環(huán)境，才能為發(fā)展工業(yè)騰出大量的環(huán)境容量，從而為加快我市發(fā)展奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

五、幾項建議：

立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，由政府牽頭、部門聯(lián)動，齊抓共管，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以我市千億元規(guī)劃大發(fā)展的契機(jī)，從生態(tài)破壞的根源入手，轉(zhuǎn)變資源粗放利用和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。在恢復(fù)與保持良好的生態(tài)環(huán)境與合理利用全市自然資源的前提下，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系;以發(fā)展高新技術(shù)促進(jìn)整體傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，努力發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動生態(tài)城市建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。我會建議如下：

1.強(qiáng)化環(huán)境目標(biāo)責(zé)任意識，建立和完善農(nóng)村環(huán)保工作的體系和機(jī)制

(1)全面落實目標(biāo)管理責(zé)任制，建立和完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀落實的有關(guān)制度。要按照《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》的要求，“建立科學(xué)評價發(fā)展與環(huán)境保護(hù)成果機(jī)制，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價體系。將環(huán)境保護(hù)納入地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，定期公布考核結(jié)果，嚴(yán)格責(zé)任追究制。”調(diào)整和優(yōu)化考核指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，將環(huán)保指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀的要求來謀劃和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展工作，不僅重視經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，而且要重視資源利用指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境改善指標(biāo)和社會發(fā)展指標(biāo)。堅持把經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)同資源、環(huán)境和社會發(fā)展指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來。力求經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙贏。

(2)健全環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)環(huán)境法制，加大處罰力度，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題。實行執(zhí)法責(zé)任追究制，依法打擊各類環(huán)境違法行為;建立污染受害者法律援助機(jī)制;嚴(yán)格執(zhí)行總量控制、排污許可證制度，強(qiáng)化限期治理和停產(chǎn)治理制度的效力，從根本上改變有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、管理不強(qiáng)的狀況。建立社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策生態(tài)環(huán)境影響評估制度，對各類開發(fā)建設(shè)規(guī)劃開展環(huán)境影響評價，按照生態(tài)功能區(qū)劃和區(qū)域總量控制的要求，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法制建設(shè)，嚴(yán)格審批建設(shè)項目?？朔藶橐蛩貙ι鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)工作的干擾。

2.全面啟動生態(tài)農(nóng)村的建設(shè)工程，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

我市各縣區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)工作取得了長足的成效，但從總體上看仍存在一些問題：一是農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展不平衡。二是生態(tài)技術(shù)支持體系不夠完善，三是隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)的整體推進(jìn)，特別是無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)項目的實施，對資金投入的需求增大。四是生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度不夠，服務(wù)水平和建設(shè)能力有等進(jìn)一步提高。具體建議措施如下：

(1)是盡快出臺“合肥市農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)條例”等相應(yīng)的法規(guī)和政策。抓緊編制生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)規(guī)劃，合理劃分生態(tài)功能區(qū)，制定和實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略和策略，為全面促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)提供法治和科學(xué)依據(jù)。

(2)把發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)作為今后工作的重點領(lǐng)域。大力推進(jìn)農(nóng)村清潔能源利用和秸稈綜合利用，加大作物秸桿再利用技術(shù)的推廣力度，建立秸桿粉碎還田、秸桿氣化綜合利用、秸桿青貯氨化示范區(qū)，減少化肥的使用。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，降低資源消耗。大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)食品，大力扶持生產(chǎn)并推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和有機(jī)肥?？茖W(xué)規(guī)劃、合理布局養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場都要建設(shè)污染治理設(shè)施，開展畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)，推廣養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖小區(qū)污染集中治理模式，努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。

(3)大力開展生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，進(jìn)一步加快集鎮(zhèn)建設(shè)和舊村莊改造、改水改廁進(jìn)程和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，減少分散居住給周邊環(huán)境帶來的生活污染。同時盡快將城郊結(jié)合部的市容、環(huán)保等納入城市管理范圍，在農(nóng)村逐步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民生活垃圾集中收集處理，切實改善、提高農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活環(huán)境。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，重點做好縣級森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)和保護(hù)工作。

3.我市水資源相對短缺，水質(zhì)嚴(yán)重污染更加劇了我市水資源的不足，應(yīng)該嚴(yán)格控制水體污染，加強(qiáng)對水資源的規(guī)劃管理和開展對廢水的處理及綜合利用：

(1)完善排水治污法規(guī)建設(shè)，建立長效管理機(jī)制。完善排水治污相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，加強(qiáng)污水處理費征收、管理和使用的機(jī)制建設(shè)。建立水環(huán)境長效管理機(jī)制，啟動水環(huán)境監(jiān)測管理信息庫的建設(shè)。通過完善水環(huán)境管理機(jī)制，啟動水環(huán)境監(jiān)測、污水管網(wǎng)等管理信息庫的建設(shè)工作。

(2)因地制宜，統(tǒng)籌建立城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)。完善市政污水管網(wǎng)和截污管，新建擴(kuò)建污水處理場站。嚴(yán)格按照雨污分流制完善污水收集管網(wǎng)，依據(jù)相關(guān)規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施。優(yōu)先建設(shè)沿河污水收集截流干管和污水處理廠，再逐步完善雨、污分流制的市政管網(wǎng)。最大程度的實現(xiàn)配套管網(wǎng)與污水處理廠同步建成投入使用。清理整治飲用水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)其建設(shè)的控制引導(dǎo)。加強(qiáng)流域內(nèi)舊村污染源治理，改善水質(zhì);停止對生態(tài)系統(tǒng)的侵害，恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能;加強(qiáng)流域內(nèi)用地生態(tài)功能區(qū)劃與管理。 繼續(xù)加大對工業(yè)廢水排放檢查促使工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)排污穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，通過走新型工業(yè)化道路，改造提升企業(yè)生產(chǎn)工藝，實行“三廢”資源化等積極途徑，最大限度削減排污量，嚴(yán)格控制重金屬和難降解有機(jī)物直接排入河流。

(3)加強(qiáng)水資源的規(guī)劃管理，建設(shè)節(jié)水型城市。 通過宣傳教育、政策引導(dǎo)等多種手段努力建設(shè)節(jié)水型城市，多渠道開展非常規(guī)水資源的開發(fā)利用研究，逐步實現(xiàn)污水再生利用、雨洪利用等非常規(guī)水資源的開發(fā)利用。采取蓄水、保水、再生、回收等措施，擴(kuò)大已處理中水的利用范圍，彌補(bǔ)供水不足。可根據(jù)廢水的性質(zhì)、處理后的用途以及環(huán)境的自然凈化能力、經(jīng)濟(jì)能力，采取多種處理設(shè)施，做到技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性的統(tǒng)一使處理后的廢水盡可能地加以回收利用，以節(jié)約水資源。建立科學(xué)合理的用水排污價格體系，充分運用價格杠桿，開展用水、排污價格體系的研究，建立一套科學(xué)合理、切實可行的用水、排污價格體系。

4.強(qiáng)化對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染監(jiān)管力度

一是加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高環(huán)境管理水平，對違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，依法嚴(yán)懲，同時對工業(yè)污染物實行總量控制，確保企業(yè)污廢達(dá)標(biāo)排放。二是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評價制度，加快工業(yè)的環(huán)境管理體系的認(rèn)證。嚴(yán)把項目落戶關(guān)，杜絕不符合環(huán)保法律法規(guī)的項目投產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局。三是針對工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中的現(xiàn)狀，建立污水泵站，完善管網(wǎng)配套設(shè)施，從根本上解決可能對農(nóng)村環(huán)境對造成破壞的工業(yè)污染。

5.加強(qiáng)論監(jiān)督和宣傳，普及農(nóng)村生態(tài)環(huán)保知識。

充分利用各種新聞媒體，加強(qiáng)環(huán)保知識宣傳，提高城鄉(xiāng)干部群眾生態(tài)觀念，形成全民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和良好氛圍。一是提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村環(huán)境污染治理工作的認(rèn)識，使其充分認(rèn)識到保護(hù)環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量的必要性、緊迫性，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，摒棄以犧牲環(huán)境，破壞資源為代價的粗放型增長方式，樹立人與自然和諧發(fā)展的觀念，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)城市綠色生態(tài)屏障作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的思想教育。積極開展生態(tài)環(huán)境警示教育系列活動，利用舉辦展覽，發(fā)放環(huán)保書籍和宣傳畫，表演文藝節(jié)目等多種形式，逐步在農(nóng)村普及環(huán)境科學(xué)知識，促進(jìn)農(nóng)民更新觀念，不斷從自身做起，保護(hù)身邊環(huán)境。

6.建立和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的投入機(jī)制。

一是充分發(fā)揮公共財政作用，始終堅持城鄉(xiāng)公平原則。財政每年要安排一定資金，用于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。二是建立適應(yīng)市場體制的生態(tài)環(huán)境保護(hù)多渠道投資機(jī)制，制定和完善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償政策。通過政府政策引導(dǎo)，調(diào)動一切積極因素吸納社會資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)環(huán)保資金的來源渠道，改變環(huán)保投資分配體制，逐步形成政府主導(dǎo)，多元投資，企業(yè)經(jīng)營的市場運行機(jī)制，使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)真正走上法制化、市場化的道路。

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)調(diào)研報告范文

篇八 花溪河環(huán)境綜合治理調(diào)研報告850字

花溪是貴陽有名的風(fēng)景區(qū)。山水交融，田疇交錯，花溪的山與水都各具特色。花溪的山，小而玲瓏，秀麗而多姿。景區(qū)內(nèi)有著名的“麟”、“鳳”、“龜”、“蛇”四山。因此花溪被賦予了更多秀色和靈氣?；ㄏ蛩d，因水而盛，因水而美。

“真山真水到處是，花溪布局更天然；十里河灘明如鏡，幾步花圃幾農(nóng)田?！碑?dāng)年陳毅副總理為花溪題詠的瑰麗詩篇，已勾畫出花溪山水美的倩影。

在環(huán)境治理戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，在“送下游一江清水”的實踐中，在當(dāng)前各地城市河流“有河皆濁，有水皆污”的大背景下，花溪河也遭受到污染，俗話說：水是城市的眼睛和靈魂。確實．一座城市有了水，才充滿生機(jī)和靈性，缺少水，便顯得單調(diào)和乏味，所以環(huán)境綜合治理工作是省委、省政府的統(tǒng)一部署，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和詣社會的重要舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的惠民工程，關(guān)系群眾的安全和健康，關(guān)系本地城市形象和學(xué)競習(xí)爭網(wǎng)力。

然而，花溪之美，尚有“美中不足”。不足因為水濁，水濁是因最近各種污染，致使花溪河水質(zhì)大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調(diào)查災(zāi)相關(guān)部門的帶領(lǐng)下，深入源頭，深入實地，多方檢查，尋求良方，同時在各相關(guān)部門的積極聯(lián)動下，意圖全面分析水濁，真正“還美與前”、“還水與民”。

一、花溪河水環(huán)境現(xiàn)狀

花溪河流經(jīng)貴陽市花溪區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、花溪鄉(xiāng)和花溪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在花溪水庫以上河段，由于人口、工業(yè)均很少分布，水質(zhì)良好，屬于清潔水平。在花溪水庫下游，由于人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū)，因此這一段主要表現(xiàn)為生活污水造成的典型的有機(jī)（生活）污染，表現(xiàn)為do（溶解氧）、總磷和大腸菌群均不達(dá)標(biāo)。結(jié)果造成下游的貴陽市中曹水廠的飲用水水源受到一定的污染，水質(zhì)屬于輕度污染。

二、花溪河環(huán)境治理對策

（一）治理目標(biāo)。以“河安、水清、景美、人歡”為花溪河環(huán)境治理總目標(biāo)。河安就是花溪河防洪設(shè)施要全面達(dá)到五十年一遇標(biāo)準(zhǔn)，確保防洪安全；水清就是要達(dá)到花溪河溪水清澈、水質(zhì)良好；景美就是要進(jìn)一步抓好花溪河沿岸景觀工程建設(shè)，做好綠化、亮化、硬化、美化等文章；人歡就是要創(chuàng)造人水和諧環(huán)境，使花溪市民傍水而歡、親水而樂。

篇九 關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染治理的調(diào)研報告1350字

一、農(nóng)村環(huán)境污染問題的治理重點和難點

1．基層領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村環(huán)保的重要性認(rèn)識不到位。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)村的基層領(lǐng)導(dǎo)對加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)民溫飽問題比較重視，但往往是注重一時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，缺乏可持續(xù)發(fā)展觀念，忽視環(huán)境保護(hù)，認(rèn)為農(nóng)村的天地廣闊，有點污染沒關(guān)系。

2．環(huán)境監(jiān)管、保障體系不健全。與城市系統(tǒng)、嚴(yán)密的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理相比，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理嚴(yán)重滯后。環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境規(guī)劃在農(nóng)村難見身影，農(nóng)村環(huán)境治理的范圍廣，牽涉部門多，需要社會各界的配合，而按現(xiàn)行的監(jiān)管體系，農(nóng)村幾乎成了環(huán)境保護(hù)的死角。職能部門各自為陣，沒有全面形成銜接協(xié)調(diào)的執(zhí)法管理網(wǎng)絡(luò)。同時環(huán)保部門管理人員不足，裝備器材落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)保幾乎空白。農(nóng)村沒有環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，就是有些新建的中心村，由于受條件限制，也不可避免在存在污水橫流，垃圾亂堆，蚊蠅滿天飛的景象。

3．農(nóng)民本身的環(huán)保意識差。認(rèn)識不到環(huán)境污染深層次的危害性和資源的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的重要性，加之長期傳統(tǒng)的生活習(xí)慣短期難以更改，也缺乏遏制環(huán)境污染的主觀能動性。在農(nóng)村調(diào)研時，指著門前、路邊的垃圾、到處亂扔的塑料袋，問村民：“你們就看著這樣臟，也不管嗎？”村民的答復(fù)幾乎都是“我們農(nóng)村就是這樣子的”。濫施濫用農(nóng)藥化肥、隨意丟棄生產(chǎn)生活廢棄物等行為，農(nóng)村生物多樣性被破壞，土壤、河流、湖泊和地下水被污染，再加上農(nóng)村垃圾沒有進(jìn)行專門處理，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境不斷惡化。

二、幾點思考和建議

一是要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h、鄉(xiāng)、村層面堅持主要領(lǐng)導(dǎo)自親抓，負(fù)總責(zé)，積極為整治工作創(chuàng)造良好條件，給予大力支持，確保工作扎實推進(jìn)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步動員全民積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，為倡導(dǎo)文明新風(fēng)，共建美好家園貢獻(xiàn)力量。抓整治重點，既要解決“淺層次”問題，也要解決“深層次”問題，從解決最突出的問題入手，著力抓好場鎮(zhèn)街道、市場等薄弱環(huán)節(jié)的治理工作。抓好背街小巷，居發(fā)院落衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，以點帶面推進(jìn)治理工作深入開展。

二是要加強(qiáng)論監(jiān)督和宣傳，普及農(nóng)村生態(tài)環(huán)保知識。充分利用各種新聞媒體，加強(qiáng)環(huán)保知識宣傳，提高城鄉(xiāng)干部群眾生態(tài)觀念，形成全民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和良好氛圍。一是提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村環(huán)境污染治理工作的認(rèn)識，使其充分認(rèn)識到保護(hù)環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量的必要性、緊迫性，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，摒棄以犧牲環(huán)境，破壞資源為代價的粗放型增長方式，樹立人與自然和諧發(fā)展的觀念，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)城市綠色生態(tài)屏障作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的思想教育。積極開展生態(tài)環(huán)境警示教育系列活動，利用舉辦展覽，發(fā)放環(huán)保書籍和宣傳畫，表演文藝節(jié)目等多種形式，逐步在農(nóng)村普及環(huán)境科學(xué)知識，促進(jìn)農(nóng)民更新觀念，不斷從自身做起，保護(hù)身邊環(huán)境。

三是要直面現(xiàn)實，找準(zhǔn)差距，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治的重中之重主要是治理“五亂”即亂丟亂吐、亂停亂放、亂擺亂賣、亂貼亂畫、亂搭亂建等，覆蓋面大，觸及千家萬戶，涉及街道小巷，要真正把這項這工作抓實、抓好、抓出成效，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升居民素質(zhì)，從而實現(xiàn)群眾素質(zhì)大提升，發(fā)展環(huán)境大優(yōu)化。通過不斷基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化社區(qū)自我教育，自我服務(wù)功能，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理規(guī)范化，法制化進(jìn)一步落實好門前“三包”責(zé)任制，群眾真正參與到城鄉(xiāng)環(huán)綜合治理工作中來。

篇十 網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作與凈化網(wǎng)絡(luò)文化市場環(huán)境調(diào)研思考調(diào)研報告6350字

近期，中辦、國辦下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步凈化社會文化環(huán)境促進(jìn)未成年人健康成長的若干意見》，牢牢抓住對未成年人健康成長影響重大的社會文化環(huán)境問題，提出強(qiáng)有力的凈化和改革措施，再次體現(xiàn)了中央對未成年人思想道德建設(shè)工作的高度重視，表明了中央對做好未成年人思想道德建設(shè)工作的信心和決心。

長期以來，__區(qū)各級關(guān)工委把凈化社會文化環(huán)境、促進(jìn)未成年人健康成長作為關(guān)心下一代工作的一項重要內(nèi)容。自20__年起，區(qū)關(guān)工委與區(qū)文化廣電新聞出版局聯(lián)合聘請全區(qū)部分離退休老干部、老戰(zhàn)士、老教師、老專家、老模范等“五老”擔(dān)任網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員以來，“五老”義務(wù)監(jiān)督員擔(dān)當(dāng)了規(guī)范網(wǎng)吧管理的宣傳員、信息員、巡查員、監(jiān)督員，為保護(hù)青少年健康成長辦了一件實事，受到人民群眾的歡迎和贊譽(yù)。該做法得到了上級業(yè)務(wù)部門的充分肯定，并在20__年11月《焦點訪談》節(jié)目中作為經(jīng)驗之一特別加以宣傳報道。

一、開展“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作的背景

自1999年__出現(xiàn)首家經(jīng)營網(wǎng)吧以來，經(jīng)過近10年的發(fā)展，目前，全區(qū)共有網(wǎng)吧40家，總臺數(shù)近9000余臺。主要集中在新碶街道中心城區(qū)。調(diào)查顯示，網(wǎng)吧中上網(wǎng)人群以外來務(wù)工人員和青年學(xué)生為主，約占80%左右。

正因為網(wǎng)絡(luò)虛擬世界的豐富多彩，對未成年人有著極大的吸引力，部分未成年學(xué)生，除了在學(xué)校、家庭上網(wǎng)，也在網(wǎng)吧經(jīng)營者的疏于管理或者默許下，偷偷進(jìn)入網(wǎng)吧上網(wǎng)，網(wǎng)吧對未成年人的負(fù)面影響日益突出。一些未成年人上網(wǎng)成癮，以致深陷其中不能自拔，導(dǎo)致學(xué)業(yè)荒廢，更有甚者，誘發(fā)違法犯罪。我區(qū)曾在暑假期間發(fā)生過白峰、春曉兩鎮(zhèn)20多個青少年學(xué)生因 “網(wǎng)上結(jié)仇”聚在柴橋打群架，致使2人當(dāng)場死亡，春曉4名青少年被公安機(jī)關(guān)拘捕的惡性案件。如此慘痛后果觸目驚心，發(fā)人深省。

目前，__區(qū)網(wǎng)吧管理中還存在著幾方面突出問題，成為集中整治行動所不能解決的頑疾。一是政府管理力量薄弱，管理措施與手段相對滯后。全區(qū)各級文化市場管理部門，普遍存在稽查人員少、稽查量大的問題，單靠幾個部門少數(shù)的管理人員疲于奔命實顯力不從心。二是部分網(wǎng)吧業(yè)主重利輕法，違規(guī)經(jīng)營。在對上網(wǎng)者進(jìn)行身份登記方面，在違規(guī)經(jīng)營電腦游戲方面，在接納未成年人方面，在超時經(jīng)營方面，在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和保證場所安全方面，部分網(wǎng)吧業(yè)主更多的是考慮其經(jīng)營的利潤，而忽視規(guī)范管理的要求。三是對網(wǎng)吧的整治和管理仍存有薄弱環(huán)節(jié)和死角，在城鄉(xiāng)結(jié)合部、遠(yuǎn)離中心城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧等由于管理力量相對薄弱，存在的問題較為突出，一些違規(guī)網(wǎng)吧、“打察邊球網(wǎng)吧”（以茶室名義經(jīng)營）和城區(qū)“黑網(wǎng)吧”有向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城郊結(jié)合部轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散的跡象等等。

二、建立“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員隊伍的現(xiàn)實意義

鑒于__網(wǎng)吧市場管理的客觀現(xiàn)狀來看，未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧已經(jīng)成為網(wǎng)吧管理中最為突出、群眾最為關(guān)注、反映最為強(qiáng)烈的問題。一個未成年人是一個家庭的希望，千萬個未成年人是一個民族的希望。讓未成年人遠(yuǎn)離網(wǎng)吧，為未成年人營造一個有利于其健康成長的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，這是一項關(guān)系到國家前途命運，關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，關(guān)系到千萬家庭的切身利益的社會主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程。近年來__網(wǎng)吧市場管理的實踐表明，在加強(qiáng)行政管理的同時切實加大社會監(jiān)督的力度就是一個非常重要、行之有效的辦法。四年來，16位老教師、老干部、老同志活躍在城鄉(xiāng)各部，他們發(fā)揚(yáng)“網(wǎng)吧啄木鳥”精神，本著高度的責(zé)任感和對下一代無比的關(guān)心愛護(hù)，配合政府行政管理部門擔(dān)當(dāng)網(wǎng)吧管理的宣傳員、信息員、巡察員和監(jiān)督員，義務(wù)對我區(qū)文化市場特別是網(wǎng)吧進(jìn)行查訪，重點防止和勸阻未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧或沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲，使未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧大幅度減少，有害信息危害青少年的現(xiàn)象明顯改觀，為保護(hù)未成年人健康成長發(fā)揮了積極作用。請“五老”承擔(dān)網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作，具有獨特的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢、親情優(yōu)勢，是加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的一支重要力量，組織和動員老同志從事關(guān)心下一代工作，利用面廣量大，群眾基礎(chǔ)好，手段靈活多樣等特點，能起到政府監(jiān)管所不可能起到的獨特作用。

一是“五老”政治覺悟高，奉獻(xiàn)精神強(qiáng)?！拔謇稀本哂懈叨蓉?zé)任感和使命感，為了下一代的健康成長，為了未成年人遠(yuǎn)離網(wǎng)吧，他們無怨無悔地義務(wù)操勞。

二是“五老”德高望重，工作經(jīng)驗豐富。“五老”懂政策，知法規(guī)，會管理，組織、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，而且具有獨特的人格魅力，對青少年有影響力，對網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主有威懾力，對管理人員有約束力。

三是“五老”，工作時間寬裕?！拔謇稀彪x退休后，時間較為充裕，能夠不定期地到網(wǎng)吧進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)情況，對所在地區(qū)的情況又非常熟悉，使得他們很好地成為了文化部門等網(wǎng)吧監(jiān)管部門的有效補(bǔ)充力量，大大提高了行政部門的工作效率。

實踐證明“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員已成為凈化網(wǎng)絡(luò)文化市場環(huán)境中社會監(jiān)督力量的主力軍，成為建立和健全網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)督機(jī)制的一項有效舉措。

三、開展“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作的做法與成效

（一）組建隊伍 優(yōu)化調(diào)整

經(jīng)驗表明，擔(dān)任網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員完全是義務(wù)、是奉獻(xiàn)，而且要長期堅持，因此選人是關(guān)鍵，具有自覺奉獻(xiàn)精神是搞好網(wǎng)吧監(jiān)督工作的良好基礎(chǔ)。為此，20__年初，區(qū)關(guān)工委通過廣泛征求各方面意見，篩選出“五老”志愿者初步名單，然后再一個個地征求意見，得到“五老”本人自愿認(rèn)可后于7月聯(lián)合區(qū)文廣局正式聯(lián)合下文聘請16

名離退休老同志擔(dān)任文化市場義務(wù)監(jiān)督員，發(fā)監(jiān)督證。

隨著時間的推移，情況在不斷變化。區(qū)關(guān)工委針對該情況又聯(lián)合區(qū)文廣局在20__年下半年及時調(diào)整了相關(guān)人員，目前全區(qū)共有“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員26名，做到每一家網(wǎng)吧都有1-2“五老”義務(wù)監(jiān)督員，其中有16名成員為文廣局為他們組織了系統(tǒng)的上崗培訓(xùn)。其他10名成員均為各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）關(guān)工委自行組織，以增加平時在監(jiān)督工作中的力量。自“五老”義務(wù)監(jiān)督員參與網(wǎng)吧監(jiān)管后，4年來，“五老”義務(wù)監(jiān)督員員出動近4000余人次，配合執(zhí)法部門查處了部分黑網(wǎng)吧和無照游戲機(jī)經(jīng)營戶，勸退了300余名進(jìn)入網(wǎng)吧的未成年人，全區(qū)網(wǎng)吧的規(guī)范管理得到明顯改進(jìn)，目前在我區(qū)已經(jīng)基本拒絕本地籍的未成年人進(jìn)網(wǎng)吧現(xiàn)象。社會各界尤其是未成年人家長和學(xué)校對“五老”開展義務(wù)監(jiān)督的重要性和有效性給予了充分肯定和高度評價。

（二）健全組織 分工合作

我區(qū)16名受聘的“五老”文化市場義務(wù)監(jiān)督員以轄區(qū)的新碶、小港、戚家山、大碶、霞浦、柴橋街道、白峰鎮(zhèn)等7個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為義務(wù)監(jiān)督區(qū)域，在執(zhí)法部門授權(quán)下對文化市場進(jìn)行監(jiān)督。該隊伍下設(shè)6個組，以屬地化監(jiān)督為原則分別為新碶組（4人）、小港組（4人）、霞浦組（2人）、柴橋組（2人）、白峰組（2人）。在監(jiān)督項目中主要以網(wǎng)吧違規(guī)接納未成人為主的文化市場經(jīng)營項目，對所負(fù)責(zé)的網(wǎng)吧執(zhí)行不準(zhǔn)未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧、不準(zhǔn)超時經(jīng)營和不得傳播危害青少年健康成長的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容等規(guī)定落實進(jìn)行監(jiān)督。對執(zhí)行規(guī)定好的網(wǎng)吧，給予肯定；發(fā)現(xiàn)問題的，及時向文化等部門反映，并對違規(guī)進(jìn)入網(wǎng)吧的未成年人和有關(guān)網(wǎng)吧業(yè)主進(jìn)行教育。

幾年來，“五老”義務(wù)監(jiān)督員積極配合文化、公安、工商等部門為主體的文化市場聯(lián)合執(zhí)法工作小組，各部門配合處理相互涉及的管理問題，各司其職、各負(fù)其責(zé)。經(jīng)過4年的專項整治行動，區(qū)網(wǎng)吧數(shù)量從整治前的100多家，壓縮到現(xiàn)在的40家，取締無證“黑網(wǎng)吧”77家，查扣電腦主機(jī)1091臺，強(qiáng)有力的打擊和管理，有效地凈化了未成年人文化市場。

（三）落實制度 學(xué)習(xí)培訓(xùn)

要做好義務(wù)監(jiān)督，必須熟悉情況和掌握政策法規(guī)，必須抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使參與這項工作的老同志認(rèn)清形勢，熟悉法規(guī)，明確做什么，怎么做；監(jiān)督工作的重點是什么，碰到問題找誰解決等。4年來，區(qū)關(guān)工委與文廣局聯(lián)合每年定期召開2次以上“五老”義務(wù)監(jiān)督員座談會和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每次都由區(qū)廣文局負(fù)責(zé)人講解有關(guān)網(wǎng)吧監(jiān)管的政策法規(guī)，通報上期文化市場監(jiān)管情況。區(qū)關(guān)工委就如何監(jiān)督、如何聯(lián)系和舉報等，提出要求，并就人員分工等作出具體安排。同時， 根據(jù)形勢發(fā)展，增加學(xué)習(xí)內(nèi)容， 以便老同志及時向網(wǎng)吧業(yè)主宣傳，強(qiáng)化政策的威懾力。同時針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員比較分散的情況，在培訓(xùn)時，特別強(qiáng)調(diào)“屬地管理”的原則，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委要負(fù)起責(zé)任，做好對“五老”義務(wù)監(jiān)督員的指導(dǎo)、檢查、服務(wù)等，把工作做細(xì)、做實、做全，不留空檔，不留死角。監(jiān)督員同志要積極主動工作，有問題及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委聯(lián)系，重大問題及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報。從組織上、思想上、制度上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作的正常開展。

（四）開展監(jiān)督 靈活有效

我區(qū) “五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員采取定期監(jiān)督與不定期監(jiān)督相結(jié)合，分散監(jiān)督與集中監(jiān)督相結(jié)合，單獨監(jiān)督與執(zhí)法部門聯(lián)合監(jiān)督相結(jié)合，宣傳監(jiān)督與舉報監(jiān)督相結(jié)合形式開展督察工作。

許多老同志在對網(wǎng)吧進(jìn)行監(jiān)督時，不僅定時去，出門辦事路過也去轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，在雙休日和學(xué)生放暑寒假期間，更增加監(jiān)督次數(shù)，定時不定時進(jìn)行監(jiān)督，網(wǎng)吧業(yè)主對老同志們的工作勁頭，也只有心悅誠服。我區(qū)戚家山街道關(guān)工委在集中監(jiān)督時另行組織各村“五老”義務(wù)監(jiān)督員8名，活動“大部隊”一起前往督察，在聲勢上打擊不法網(wǎng)吧業(yè)主的囂張氣焰；在舉報監(jiān)督中，20__年暑期，經(jīng)“五老”義務(wù)監(jiān)督員舉報，區(qū)文化市場行政執(zhí)法大隊會同公安、工商一舉端掉了霞浦街道鎮(zhèn)東村兩家“黑網(wǎng)吧”， 當(dāng)即查扣了當(dāng)事人上網(wǎng)經(jīng)營的19電腦；霞浦街道關(guān)工委辦公室與持證監(jiān)督員一起督察時隨帶照相機(jī)等設(shè)備，使違規(guī)網(wǎng)吧有了直接的“罪證”。此外，義務(wù)監(jiān)督員與文化部門的稽查人員密切聯(lián)系和溝通，有時還和他們一起進(jìn)行監(jiān)督巡查工作。一系列了靈活有效的監(jiān)督形式營造了全社會關(guān)心、支持、參與網(wǎng)吧監(jiān)督管理的氛圍，形成了對網(wǎng)吧日常經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理的長效機(jī)制。

（五）保障后勤 激勵典型

區(qū)文化部門首先是及時把關(guān)政策法規(guī)印發(fā)給“五老”監(jiān)督員，使他們工作有依有據(jù)。其次是把全區(qū)網(wǎng)吧、電子游戲室和義務(wù)監(jiān)督員的基本情況對照表印發(fā)給他們，便于聯(lián)絡(luò)。再次是公布有關(guān)職能部門聯(lián)系電話和文廣局、工商局、公安局的舉報電話，便于及時溝通和舉報。

區(qū)關(guān)工委和文廣局時時刻刻關(guān)心“五老”監(jiān)督員的生活，及時給予肯定和表揚(yáng)。除了每年一次的紀(jì)念品外，新年到來時買個掛歷、寄個賀卡。監(jiān)督員同志生病，關(guān)工委組織前往探望慰問等，處處體現(xiàn)對老同志的關(guān)心。在每次座談會、交流會上，都應(yīng)把贊揚(yáng)義務(wù)監(jiān)督員的高尚精神風(fēng)貌、宣傳監(jiān)督過程中的好人好事作為重要內(nèi)容。20__年暑假期間，區(qū)關(guān)工委還專門聯(lián)系__新區(qū)時刊記者在報紙上報道了《“五老”志愿者：老有所為的“網(wǎng)吧啄木鳥”》一文，其中以霞浦街道“五老”義務(wù)監(jiān)督員__老人為典型，大力加以宣傳我區(qū)的“五老啄木鳥精神”極大激發(fā)了“五老”監(jiān)督員的榮譽(yù)感，提高了他們的積極性。

（六）疏堵結(jié)合 加強(qiáng)引導(dǎo)

網(wǎng)吧業(yè)之所以能快速興起和發(fā)展，除了互聯(lián)網(wǎng)自身的魄力，還在于它有市場的需求，滿足了群眾對上網(wǎng)的迫切需要，也直接推進(jìn)了我區(qū)的信息化進(jìn)程。因此，不能因為網(wǎng)吧發(fā)展中存在問題而否定其存在的合理性、必然性?！敖焙汀岸隆倍疾皇寝k法，關(guān)鍵還在于“導(dǎo)”和“疏”，例如我區(qū)在柴橋街道蘆南社區(qū)建立的關(guān)心下一代教育陣地——新星網(wǎng)電腦室，由街道和社區(qū)選派熱心于未成年人思想道德建設(shè)的老同志管理，供青少年免費上網(wǎng)，讓青少年利用網(wǎng)絡(luò)獲取知識，在這寧波市首家青少年綠色免費網(wǎng)吧里，上網(wǎng)人員基本為本社區(qū)未滿18歲的學(xué)生，可憑學(xué)生證、身份證等登記上網(wǎng)。區(qū)關(guān)工委和柴橋街道關(guān)工委還建立和完善各項制度，社區(qū)關(guān)工委與青少年家長簽訂孩子上網(wǎng)合同，每天上網(wǎng)時間不準(zhǔn)超過2小時，青少年可以在管理人員監(jiān)督下單獨上網(wǎng)，也可以同其家長共同上網(wǎng)，電腦室還從轄區(qū)柴橋?qū)嶒炐W(xué)聘請了技術(shù)顧問，把新星網(wǎng)設(shè)為主頁，讓青少年在娛樂的同時進(jìn)一步加強(qiáng)了思想道德建設(shè)。通過近四年的努力，共接

納上網(wǎng)未成年人近15000余人次，“新星網(wǎng)電腦室”在鞏固的基礎(chǔ)上健康地向前發(fā)展，為青少年開啟了一條上網(wǎng)綠色通道，深受青少年和家長的歡迎。

四、開展“五老”義務(wù)監(jiān)督工作要加強(qiáng)和改進(jìn)的問題及建議

網(wǎng)絡(luò)以及網(wǎng)吧的出現(xiàn)，是科技發(fā)展和信息技術(shù)的產(chǎn)物，是人類文明發(fā)展和社會進(jìn)步的標(biāo)志，其“雙刃劍”的特征，使加強(qiáng)網(wǎng)吧管理、規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營成為文化管理部門一項極為重要也倍受關(guān)注的工作。作為群眾參與的網(wǎng)吧市場監(jiān)管體系的重要組成部分，“五老”義務(wù)監(jiān)督員參與網(wǎng)吧管理，為在網(wǎng)吧管理工作中加大社會監(jiān)督力度，更好地構(gòu)建和完善科學(xué)、全面的網(wǎng)吧市場監(jiān)管體系，找到了一個有效的形式和可行的載體。但在開展“五老”義務(wù)監(jiān)督的過程中，也還存在著一些具體的問題，網(wǎng)吧的管理是一項長期的、艱巨的工作，只有建立起科學(xué)管理的監(jiān)管長效工作機(jī)制，才能使“網(wǎng)吧啄木鳥”發(fā)揮出更大的潛力，更有效地凈化文化市場環(huán)境。

（一）加強(qiáng)隊伍的保障和激勵機(jī)制，保證監(jiān)督工作的持久性。

1、及時調(diào)整補(bǔ)充“五老”監(jiān)督員隊伍。目前我區(qū)“五老”監(jiān)督人員普遍存在一下問題：

網(wǎng)絡(luò)知識匱乏，難以進(jìn)行有效監(jiān)管。網(wǎng)吧作為高科技背景下的一個新生事物，具有比較高的技術(shù)含量，“五老”中有許多老同志在參與義務(wù)監(jiān)督工作前對電腦、對網(wǎng)絡(luò)、對網(wǎng)吧知之甚少，在監(jiān)督過程中“五老”往往會感到力不從心。

“五老”人員數(shù)量偏少，社會監(jiān)督力度薄弱。隨著社會文化事業(yè)的發(fā)展，網(wǎng)吧數(shù)量在逐漸增多。因此，監(jiān)督的工作量也越來越大。尤其在新碶城區(qū)集中了24家網(wǎng)吧，單靠4名該街道的“五老”網(wǎng)吧監(jiān)督員，加上有些“黑網(wǎng)吧”業(yè)主頑固不化，對上門督察的老同志也要看其人數(shù)行事，如果人數(shù)多，其認(rèn)錯態(tài)度會有所端正，假如只有了了幾名老同志前往會根本不放在眼里，給督察工作帶來一定難度。

“五老”人員年齡偏大，社會監(jiān)督作用受到制約。我區(qū)“五老”大多年事已高，全區(qū)持證的16名“五老”義務(wù)監(jiān)督員中，60-65歲的僅有1名，占6%，65—70歲的約占56%，70—75歲的約占19%，75歲以上的3名，占19%。一些老同志身體狀況也不好，請他們長期地參與義務(wù)監(jiān)督，就必須掌握好他們的工作節(jié)奏和勞動強(qiáng)度，做到勞逸結(jié)合、張馳有度，對此，各級關(guān)工委組織和文化部門還需要進(jìn)一步提高認(rèn)識，長遠(yuǎn)考慮，并采取一些具體的措施。

針對上述情況，區(qū)關(guān)工委和文廣局應(yīng)該增加網(wǎng)吧集中城區(qū)的監(jiān)督員隊伍，吸納新近退休的對網(wǎng)絡(luò)知識比較熟悉的“五老”人員加入監(jiān)督員隊伍。文化部門要加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)，要特別加強(qiáng) “五老”人員對網(wǎng)吧有害信息的識別和監(jiān)管、對網(wǎng)吧運作技術(shù)手段違規(guī)經(jīng)營的發(fā)現(xiàn)、對網(wǎng)吧過濾軟件等技術(shù)措施落實情況的掌握、對網(wǎng)吧通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的管理狀況的了解等等方面知識的學(xué)習(xí)?？傊扇∫磺杏欣拇胧┦刮覀兊木W(wǎng)吧“五老”義務(wù)監(jiān)督員隊伍不斷壯大，整體素質(zhì)不斷提升，工作覆蓋面也越來越廣。

2、加大激勵力度，提高“五老”監(jiān)督積極性。區(qū)文化部門要每年評選一次“優(yōu)秀網(wǎng)吧 ‘五老’義務(wù)監(jiān)督員”，在年終“五老”網(wǎng)吧監(jiān)督員座談會上由區(qū)關(guān)工委和文廣局聯(lián)合發(fā)給榮譽(yù)證書，并發(fā)給若干獎金。要充分調(diào)動一切積極因素，隨機(jī)表揚(yáng)和會議表揚(yáng)相結(jié)合，精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，巧妙運用，相得益彰，把大家積極性最大限度調(diào)動起來，使監(jiān)督工作更持久發(fā)展下去。

（二）加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)機(jī)制，提高監(jiān)督工作的有效性

1、及時解決“五老”監(jiān)督員反映的工作上問題。各級關(guān)工委要專門配備一本網(wǎng)吧監(jiān)督工作記錄簿，對義務(wù)監(jiān)督員們反映的問題，及時記下，并盡快與有關(guān)部門聯(lián)系，使監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題得到及時有效處理。區(qū)文廣局要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工商、公安等有關(guān)部門監(jiān)察到底，定時向“五老”反饋落實情況，提高義務(wù)監(jiān)督員的威信。

2、拓寬社會監(jiān)管層面，形成齊抓共管的工作合力。網(wǎng)吧，暴力游戲、沉湎聊天、淫穢色情等問題已經(jīng)成為一個社會問題，是一項需要全社會形成合力來關(guān)注和解決的綜合工程，對網(wǎng)吧的社會監(jiān)督，除了由“五老”來承擔(dān)，還必須進(jìn)一步充實監(jiān)督隊伍，拓寬監(jiān)督面，加大監(jiān)督力度。在發(fā)揮“五老”作用的同時，還要發(fā)揮包括學(xué)生家長人、教師、新聞媒體、人大代表、政協(xié)委員等方方面面的力量來參與對網(wǎng)吧等文化市場的監(jiān)督和管理，形成更有效的社會監(jiān)督。此外，宣傳部門、新聞媒體、學(xué)校要多作正面引導(dǎo)和宣傳，促進(jìn)網(wǎng)吧行業(yè)的健康發(fā)展；學(xué)校和家長要加強(qiáng)對學(xué)生、子女的教育和監(jiān)護(hù)，引導(dǎo)他們樹立良好的網(wǎng)絡(luò)道德，健康文明上網(wǎng)，增強(qiáng)自我保護(hù)，加強(qiáng)自我管理；教育與社會工作者要思考提供更多的像我區(qū)柴橋街道蘆南社區(qū)的新星網(wǎng)電腦室這樣適合未成年人成長需要的、健康的娛樂場所；政府有關(guān)方面還應(yīng)扶持和鼓勵開辦更多的生動有趣、健康向上的少兒網(wǎng)站，為少兒成長提供良好的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。

篇十一 關(guān)于加強(qiáng)建筑工地文明施工管理防范建筑廢料污染環(huán)境的對策調(diào)研報告700字

隨著我縣城鎮(zhèn)建設(shè)的蓬勃發(fā)展，建筑廢料的產(chǎn)生量也與日俱增。據(jù)調(diào)查了解，目前我縣每年的建筑廢料數(shù)量已在城市廢料總量中占有很大比例，成為廢物管理中的難題。建筑廢料大多為固體廢棄物，一般是在建設(shè)過程中或舊建筑物維修、拆除過程中產(chǎn)生的。不同結(jié)構(gòu)類型的建筑所產(chǎn)生的廢料各種成分的含量雖有所不同，但其基本組成是一致的，主要由土、渣土、散落的砂漿和混凝土、剔鑿產(chǎn)生的磚石和混凝土碎塊、打樁截下的鋼筋混凝土樁頭、金屬、竹木材、裝飾裝修產(chǎn)生的廢料、各種包裝材料和其它廢棄物等組成。長期以來，我縣的建筑廢料通常是未經(jīng)任何處理就被運到郊外或農(nóng)村，采用露天堆放或填埋的方式進(jìn)行處理，不僅耗用大量的征用土地費、垃圾清運等建設(shè)經(jīng)費，同時，清運和堆放過程中的遺撒和粉塵、灰砂飛揚(yáng)等問題又造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。建筑廢料造成環(huán)境的污染主要是由于施工方對建筑廢料管理不嚴(yán)格，建筑廢料亂堆亂放，沒有建立完善的管理系統(tǒng)，還有施工人員的環(huán)保意識不足也是造成建筑廢料污染的另一原因。因此，在工程施工的過程中加強(qiáng)對建筑工地的文明施工管理，減少施工過程中的建筑廢料，規(guī)范建筑廢料的管理，是防范建筑廢料污染環(huán)境的關(guān)鍵。為加強(qiáng)文明施工的管理，防范建筑廢料對環(huán)境的污染，我們主要是抓好文明施工的兩大措施：

一、 是抓好文明施工的組織管理措施。

（一）施工企業(yè)建立健全的管理組織機(jī)構(gòu)和管理制度是提高文明施工管理水平，解決文明施工管理過程中出現(xiàn)的問題的關(guān)鍵。一些施工企業(yè)就是因為沒有建立管理組織機(jī)構(gòu)或者是建立管理組織機(jī)構(gòu)，而管理人員卻沒有盡到管理的責(zé)任；文明施工的管理制度沒有完善，施工人員沒有認(rèn)真落實管理制度，以致施工現(xiàn)場管理混亂，建筑廢料亂堆亂放污染環(huán)境。

篇十二 城市環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報告7600字

城市環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報告范文

隨著我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速發(fā)展，城市管理已成為各級政府執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，然而就在各地政府紛紛大張其鼓地要創(chuàng)建“環(huán)保模范城市”、“衛(wèi)生城市”、“文明城市”、“旅游城市”等等時，他們往往卻忽視了創(chuàng)建這些“城市名牌”的基礎(chǔ)——城市市容環(huán)境衛(wèi)生的投入。

為了較準(zhǔn)確地掌握我省環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置的狀況，以及各地財政對市容環(huán)衛(wèi)的投入情況，我會對本會環(huán)衛(wèi)會員單位所在市、縣、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)狀況、環(huán)衛(wèi)投入等進(jìn)行了專項調(diào)研。

本次調(diào)研內(nèi)容主要有（1)當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)裝備情況；（2)財政對環(huán)衛(wèi)投入情況以及衛(wèi)生清潔服務(wù)費與垃圾處理費收繳情況；（3)環(huán)衛(wèi)職工工資、福利及社會保障情況；（4)生活垃圾處理設(shè)施情況。

調(diào)研采取表格調(diào)查與走訪調(diào)查相結(jié)合。在珠三角、粵東、粵西和粵北各選擇一個地區(qū)進(jìn)行實地走訪調(diào)查，在此基礎(chǔ)上編制了《環(huán)衛(wèi)基本情況調(diào)查表》、《環(huán)衛(wèi)經(jīng)費情況調(diào)查表》、《環(huán)衛(wèi)職工待遇情況調(diào)查表》和《垃圾處理設(shè)施調(diào)查表》四個調(diào)查表格，發(fā)放給各地環(huán)衛(wèi)會員單位進(jìn)行問卷調(diào)查。

實地調(diào)研走訪了揭陽地區(qū)的揭陽市、普寧市、揭東縣、揭西縣和惠來縣；茂名地區(qū)的茂名市、信宜市、高州市、化州市和電白縣；清遠(yuǎn)地區(qū)的清遠(yuǎn)市、英德市、連州市、佛岡縣、清新縣、連山縣和連南縣；以及珠三角的深圳市。并對126個環(huán)衛(wèi)會員單位進(jìn)行了問卷調(diào)查，回收調(diào)查表格113份，回收率89.7%。

調(diào)查結(jié)果按調(diào)查項目要求采用ecel系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和統(tǒng)計分析，并按《“十一五”廣東省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出的廣東省片區(qū)劃分進(jìn)行片區(qū)比較分析。

片區(qū)的劃分按照各城市的地理位置、城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)及人口規(guī)模，分為以下四個片區(qū)：珠江三角洲片區(qū)、粵北片區(qū)、粵西片區(qū)、粵東片區(qū)。

珠江三角洲片區(qū)包括廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞等6個地級以上市整個行政區(qū)域以及江門、惠州、肇慶等3個地級市的市區(qū)及其周邊地區(qū)，土地面積約5.45萬平方公里，占廣東省面積的30.62%.

粵北片區(qū)包括韶關(guān)、清遠(yuǎn)等2個地級市整個行政區(qū)域，土地面積約3.70萬平方公里，占廣東省面積的20.79%。

粵西地區(qū)包括茂名、湛江、陽江、云浮等4個地級市整個行政區(qū)域，江門市所轄的臺山、開平、鶴山、恩平4個縣級市和肇慶市所轄的廣寧、德慶、封開、懷集4個縣，土地面積面積約3.85萬平方公里，占廣東省面積的22.63％。

粵東地區(qū)包括汕頭、河源、梅州、汕尾、潮州、揭陽等6個地級市整個行政區(qū)域和惠州市所轄的龍門縣，占廣東省面積的4.80萬平方公里，占廣東省面積的26.97%。

現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下。

一、市容環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀

1、環(huán)衛(wèi)管理體制

目前我省城市的市容環(huán)衛(wèi)管理部門除廣州市為政府行政部門外，地級市的多為政府行政部門屬下的依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位。21個地級市中只有廣州、深圳、珠海、中山、肇慶、惠州、梅州、汕頭、茂名、陽江和清遠(yuǎn)有全市的環(huán)衛(wèi)專職管理部門，其余的由城市管理局（或市政局、建設(shè)局等）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的一個部門負(fù)責(zé)（或兼管）。其它市（區(qū)）、縣的環(huán)衛(wèi)管理部門基本為事業(yè)單位，這些部門多數(shù)管干一手抓。

2、環(huán)衛(wèi)運作模式

我省環(huán)衛(wèi)現(xiàn)有的運作模式可分為幾大類型，一種是管干分離的模式，這種模式適合于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，要求政府要有足夠的財力投入城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)，同時管理部門有較強(qiáng)的管理和監(jiān)督能力，這種模式以中山市為代表。一種是“一把掃”掃到底（包括內(nèi)街）的模式，它適合于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要求管理部門有較強(qiáng)的內(nèi)部管理統(tǒng)籌能力，這種模式以清遠(yuǎn)市為代表。還有一種就是分級管理模式，市（區(qū)）、縣環(huán)衛(wèi)管理部門負(fù)責(zé)道路、公廁清掃保潔以及生活垃圾運輸處理，街道（鎮(zhèn)）辦事處負(fù)責(zé)街巷、居住區(qū)內(nèi)道路的清掃保潔和垃圾收集，這種模式要求各級之間要有明確的責(zé)任劃分和環(huán)衛(wèi)主管部門要有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力，但目前許多地方仍未能解決交界接壤區(qū)域相互扯皮、協(xié)調(diào)難的問題。這種模式在省內(nèi)大多數(shù)地區(qū)普遍存在。

3、環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀

我省環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀可分為兩部份：其中環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備制造、物業(yè)清潔服務(wù)基本已企業(yè)化、市場化；但城市公共環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)仍以事業(yè)單位為主，尤其在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，原因是以事業(yè)單位（或企業(yè)化管理）運作，比以企業(yè)方式運作費用相對要低些。

二、市容環(huán)衛(wèi)經(jīng)費

我省城市環(huán)衛(wèi)經(jīng)費的來源主要有兩部份，一是政府的財政投入，包括地方政府的日常投入和上級政府的補(bǔ)助；二是居民、單位交納的清潔服務(wù)費、垃圾處理費等專項費用。

在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，目前也引入了社會資金和國外資金，投資的主要方向是建設(shè)并運營大型的垃圾處理設(shè)施。

1、政府對環(huán)衛(wèi)經(jīng)費的投入

環(huán)衛(wèi)投入指的是城市政府對城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生投入的經(jīng)費。

調(diào)查顯示對環(huán)衛(wèi)投入受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，以及政府政策導(dǎo)向的影響，各地差異較大。這些差異一方面體現(xiàn)在政府對城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置的投入，另一方面表現(xiàn)在城市市容環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)上的投入，主要在城市清掃保潔、垃圾收集清運方面。

城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置的投入，應(yīng)該肯定珠三角片區(qū)比其它片區(qū)大，尤其是城市里的設(shè)施建設(shè)規(guī)格高，設(shè)備裝備充足。其它片區(qū)地級市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)裝備也在逐步提高。隨著“城市化”推進(jìn)，出于“民心工程”的考量，對可作為其標(biāo)志物的環(huán)衛(wèi)設(shè)施如公廁等的建設(shè)正逐步受到地方政府的重視，并盡其所能給予投入。但對于其它環(huán)衛(wèi)設(shè)備、生活垃圾處理設(shè)施的關(guān)注則相對較差。

在生活垃圾處理方面，除珠三角片區(qū)已建成有規(guī)模的生活垃圾焚燒廠16座，其它片區(qū)暫時沒有，我省的生活垃圾處理仍以填埋為主。珠三角片區(qū)建有符合國家衛(wèi)生填埋標(biāo)準(zhǔn)的填埋場11個，但管理水平與其大手筆的投入相比則要遜色得多。本次調(diào)研珠三角片區(qū)填埋場只有5個達(dá)到、1個基本達(dá)到國家無害化處理要求；粵北片區(qū)填埋場只有2個基本達(dá)到國家無害化處理要求；粵東片區(qū)只有3個基本達(dá)到國家無害化處理要求；粵西片區(qū)無一基本達(dá)到國家無害化處理要求（根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于全國生活垃圾填埋場無害化處理檢查情況的通報》建城32號）。

目前我省21個地級市中尚有個別城市沒有生活垃圾無害化處理設(shè)施。云浮、珠海、韶關(guān)、陽江市的填埋場在內(nèi)建成投入使用，在建中的梅州和河源生活垃圾衛(wèi)生填埋場預(yù)計可投入使用，茂名的生活垃圾衛(wèi)生填埋場已進(jìn)入規(guī)劃環(huán)評階段，汕尾的生活垃圾衛(wèi)生填埋場建設(shè)暫時還沒有起動。部分地級市的填埋場擴(kuò)建工程也存在經(jīng)費困難的問題，因此我省要完成省委、省政府提出的生活垃圾無害化處理目標(biāo)確實還需下大功夫。

一般地說，城市環(huán)境公共衛(wèi)生維護(hù)主要包括的城市道路、公共場所的清掃保潔和生活垃圾收集運輸，這是環(huán)衛(wèi)日常工作的主要項目，占了日常經(jīng)費支出的大部份。如果從環(huán)衛(wèi)經(jīng)費支出中刪除設(shè)施、設(shè)備和生活垃圾處理費用，剩下的作為日常費用，按清掃保潔、生活垃圾收集運輸和其它費用開支的權(quán)重分別為0.45、0.4和0.15計算，可以發(fā)現(xiàn)各地投入清掃保潔的平均費用最高不超過7元／平方米&8226;年，最低僅為0.6元／平方米&8226;年，平均在2.1411.21元／平方米&8226;年的范圍。珠三角片區(qū)的投入明顯高于其它片區(qū)，其中以廣州市的投入最大，這與廣州市作為南方區(qū)域中心城市，經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)、市容環(huán)境衛(wèi)生要求高有關(guān)。在生活垃圾收集清運費用方面，珠三角片區(qū)城市的生活垃圾清運費用顯然比其它地區(qū)高，其中以佛山地區(qū)的平均費用最高，這些大概與珠三角的城市化擴(kuò)大，運輸距離遠(yuǎn)，可利用土地缺乏和生活垃圾處理理念的轉(zhuǎn)變有關(guān)。見表1。

表1我省不同片區(qū)清掃保潔和生活垃圾清運單位費用比較

數(shù)據(jù)顯示我省大多數(shù)城市在清掃保潔和生活垃圾收集運輸方面的投入是不足的。建設(shè)部發(fā)布的《城市道路和公共場所清掃保潔管理辦法》（城建[1994]238號）第四條規(guī)定“城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)把城市道路和公共場所的清掃、保潔所需經(jīng)費納入城市維護(hù)建設(shè)資金使用計劃，并根據(jù)需要，每年適當(dāng)增加或調(diào)整?！币恍┏鞘惺袇^(qū)范圍擴(kuò)大了幾倍，人口增多，清掃保潔面積不斷擴(kuò)大，生活垃圾量不斷增加，可相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)投入?yún)s沒有增加，使得城市日常的公共環(huán)境衛(wèi)生狀況維持在較低水平。

我省許多城市的政府并沒有真正認(rèn)識、或有意回避城市環(huán)境公共衛(wèi)生維護(hù)是一項政府必須為市民提供的公益性、社會性服務(wù)事業(yè)，沒有實事求是地按照社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求建立起環(huán)衛(wèi)成本核算管理、人力管理等制度，因而在環(huán)衛(wèi)日常維護(hù)的投入上往往帶有較大的隨意性。以致談到環(huán)衛(wèi)體制改革，有的政府官員就盲目地認(rèn)為環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化可以減少政府的投入，而從沒有分析過當(dāng)這個公共服務(wù)產(chǎn)品市場化時，政府可能減少的是哪些投入，可能會增加什么費用，它們的平衡點在哪里。因此不少地方在環(huán)衛(wèi)作業(yè)招標(biāo)中無根據(jù)地采用“價低者得”，結(jié)果城市的市容環(huán)境衛(wèi)生水平上不去，出現(xiàn)市民投訴多，環(huán)衛(wèi)工人上訪的尷尬現(xiàn)象。

2、環(huán)衛(wèi)專項收費

環(huán)衛(wèi)專項收費指的是城市環(huán)衛(wèi)管理部門按規(guī)定程序，經(jīng)物價部門批準(zhǔn)對城市居民和單位收取的垃圾處理費和衛(wèi)生清潔服務(wù)費。

我省許多地方政府為了招商引資、加快城市化進(jìn)程，對城市環(huán)境衛(wèi)生的要求越來越高，但因財政收入欠佳，對城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、日常維護(hù)費用的投入往往不足，靠環(huán)衛(wèi)專項收費補(bǔ)充。由此可見，環(huán)衛(wèi)專項收費在維護(hù)城市市容環(huán)衛(wèi)中占有十分重要的地位。統(tǒng)計的結(jié)果表明：超過40%的城市，市容環(huán)衛(wèi)支出的30％以上來自環(huán)衛(wèi)收費（其中約19%的城市甚至超過50%）。這既有經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市，也有經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的城市。

雖然環(huán)衛(wèi)專項收費有法律依據(jù)，并經(jīng)各地物價管理部門批準(zhǔn)收取，但環(huán)衛(wèi)收費難，不論在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，一直是困擾各地基層環(huán)衛(wèi)部門的難題。

基層環(huán)衛(wèi)部門費了很大的力氣開展環(huán)衛(wèi)專項收費工作：主動配合政府及物價管理部門調(diào)研，制定一個符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和市民生活水平的收費標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏取市民對環(huán)衛(wèi)收費的支持；加強(qiáng)與職能部門、媒體、社區(qū)、相關(guān)單位溝通，爭取支持和配合，開展環(huán)衛(wèi)專項收費宜傳、收費代理等；聘請常年法律顧問指導(dǎo)依法收費，與法院做好溝通工作，將收取衛(wèi)生清潔服務(wù)費的法律依據(jù)提交給法院，爭取法院支持環(huán)衛(wèi)部門通過法律途經(jīng)解決個體工商戶、居民住戶、甚至個別單位惡意欠費問題。這方面南雄市和豐順縣曾取得較明顯的效果，一是使市民懂得環(huán)衛(wèi)收費是合理合法的，增強(qiáng)了繳費自覺性；二是給欠費的單位和個人，起到了警示作用，從而減少了拖欠繳費的現(xiàn)象；三是提高了收費率，保證了環(huán)衛(wèi)工作順利開展。各地環(huán)衛(wèi)基層往往把法院作為是環(huán)衛(wèi)專項收費依靠的最后一招。

然而11月25日，《廣東省高級人民法院關(guān)于五華縣環(huán)衛(wèi)所與曾雪泉城市衛(wèi)生服務(wù)費糾紛一案的批復(fù)》指出“五華縣環(huán)衛(wèi)所依法取得《廣東省經(jīng)營服務(wù)性收費許可證》，根據(jù)縣政府的規(guī)定和縣物價局核發(fā)的收費標(biāo)準(zhǔn)，曾雪泉拒絕繳交垃圾服務(wù)費，五華縣環(huán)衛(wèi)所作為五華縣市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理單位，可根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《廣東省城市垃圾管理規(guī)定》的規(guī)定對其進(jìn)行行政處罰。本案爭議不是平等主體之間發(fā)生的債權(quán)債務(wù)糾紛，不屬民事案件受理范圍。”廣東省高級人民法院的這個批復(fù)已成為各地法院受理環(huán)衛(wèi)專項收費糾紛的一個案例。這也提醒了我們的政府環(huán)衛(wèi)行政主管部門，環(huán)衛(wèi)專項收費糾紛依法是可以通過行政處罰解決的。但正如南雄市環(huán)衛(wèi)所的法律顧問指出的，行政處罰必須有詳細(xì)的規(guī)定，如果只是根據(jù)國務(wù)院101號令《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《廣東省城市垃圾管理規(guī)定》，根本無法執(zhí)行。

盡管我國政策法令早有對污染物“誰產(chǎn)生，誰付費”的法定原則，但對環(huán)衛(wèi)專項收費卻沒有一個統(tǒng)一的帶有強(qiáng)制性的規(guī)范性文件?？v觀我省的環(huán)衛(wèi)專項收費的相關(guān)法規(guī)，沒有一個對拒交環(huán)衛(wèi)專項收費作出行政處罰的詳細(xì)規(guī)定。因此各地的收費操作基本上是繳費義務(wù)人自覺的就收，拒交的就不收，最后形成了收多少算多少的尷尬局面。這對自覺繳費主體來說，也是一種社會不公的反映。

三、市容環(huán)衛(wèi)職工待遇

1、環(huán)衛(wèi)職工待遇

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在環(huán)衛(wèi)經(jīng)費支出中，人員的費用占了很大的比例，見表2。

表2人員費用占環(huán)衛(wèi)經(jīng)費支出的比例

據(jù)統(tǒng)計80%的環(huán)衛(wèi)部門，人員費用（指工資、社保）占日常經(jīng)費支出的60%以上。而一般制造業(yè)，人員費用大約占制造成本的19～23％。由此可見：

(1)環(huán)衛(wèi)屬于勞動密集型行業(yè)，尤其是市容環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)方面。即使在廣州、深圳這樣的大城市，道路、公共場所的保潔仍舊是以人工為主。

(2)由于在環(huán)衛(wèi)經(jīng)費開支中人員經(jīng)費占的比例過高，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費投入的多少直接影響到工人的收入。經(jīng)費投入不足意味著工人勞動價格低于實際價值。

從全國范圍看，環(huán)衛(wèi)工人工資偏低是一個普遍性問題。以我省各地政府頒布的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，本項調(diào)查結(jié)果顯示環(huán)衛(wèi)一線臨工、合同工的工資收入明顯偏低，有約12％的地方臨工、合同工收入低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。65%以上的地方臨工、合同工收入略高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。正式工工資平均約為臨工、合同工的1-3倍。結(jié)果見表3。

表3一線環(huán)衛(wèi)工人工資與最低工資標(biāo)準(zhǔn)的比值

根據(jù)______勞動和社會保障部《最低工資規(guī)定》（第21號令）第十二條的規(guī)定“在勞動者提供正常勞動的情況下，用人單位應(yīng)支付給勞動者的工資在剔除下列各項以后，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)：（一）延長工作時間工資；（二）中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼；（三）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的勞動者福利待遇等?！比绻源艘髞砗饬浚敲醇s50%以上的地方臨工、合同工收入是低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的。

與廣東省統(tǒng)計局公布的各地級市城鎮(zhèn)集體單位在崗職工平均工資比較，包括珠三角在內(nèi)的大部分地區(qū)環(huán)衛(wèi)一線臨工、合同工在崗職工的平均工資僅為當(dāng)?shù)仄骄降?.5-0.7倍，只有廣州、深圳和珠海市區(qū)等少數(shù)城市達(dá)到0.8倍。

除工資收入低以外，各地未給環(huán)衛(wèi)工人購買足額社會保險。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，約有43%的基層環(huán)衛(wèi)部門沒有為一線環(huán)衛(wèi)工人（含臨工、合同工）購買任何保險，25%的為部分工人購買了社會保險（部分附加人身意外險），只有22%的為全部工人購買了社會保險（部分附加人身意外險），另有約10%的只為工人購買人身意外傷害險。從表4可見，未買保險的主要集中在我省一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。在珠三角未買社保的也是一些經(jīng)濟(jì)相對較差的縣市。

表4一線環(huán)衛(wèi)工人購買社保比例統(tǒng)計

據(jù)調(diào)查，各地未給環(huán)衛(wèi)工人購買保險的主要原因有：

(1)地方財政較差，環(huán)衛(wèi)資金投入不足，無力購買。這些地方從干部、正式工到臨工都沒有購買任何保險。

(2)大多數(shù)地方的財政撥款只能滿足編制內(nèi)人員（甚至少部分人員）購買社保，其余的必須由基層環(huán)衛(wèi)部門自籌，這是導(dǎo)致大多數(shù)地方?jīng)]有為臨工購買社保的主要原因。

(3)由于環(huán)衛(wèi)工人勞動強(qiáng)度大，工作環(huán)境差，工資低，人員流動性大，部分工人本身也不愿單位扣繳社保費，于是一些單位采取將單位應(yīng)繳的社保費發(fā)給職工，由職工自行購買社保。

由上述可見，如果政府只注重擴(kuò)大城市區(qū)域，卻不同步增加對城市環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)的投入，那么最直接損害的就是環(huán)衛(wèi)工人的利益。另一方面環(huán)衛(wèi)經(jīng)費的不足也直接影響了環(huán)衛(wèi)作業(yè)的質(zhì)量，市容環(huán)境質(zhì)量下降，造成市民對公共環(huán)境衛(wèi)生狀況的不滿，間接損害了政府在公眾中的形象，讓人質(zhì)疑政府的管理能力，同時也極易誘發(fā)市民拒付環(huán)衛(wèi)專項收費的心理。

2、環(huán)衛(wèi)勞動定額

勞動定額是指在一定的生產(chǎn)和技術(shù)條件下，單位時間內(nèi)完成的工作量的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)部頒發(fā)的《全國城市市容環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一勞動定額（試行）》（建人[1996]606號）提出道路人工清掃標(biāo)準(zhǔn)為：

本次調(diào)研的市（區(qū)）、縣的環(huán)衛(wèi)基層單位，道路清掃保潔區(qū)域均為所在地一、二級道路。根據(jù)各地城市規(guī)模、生活垃圾產(chǎn)量、道路清掃機(jī)械化程度、以及管理層的要求等因素，參照廣州市清掃保潔工占環(huán)衛(wèi)職工總數(shù)的平均值為63%，最大值為72.5%，地級市清掃保潔工比率按平均值63%計，市縣街道按最大值72.5%計，測算清掃保潔工的工作定額，結(jié)果顯示75%的城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人人均清掃面積超過5000平方米，其中有40%甚至達(dá)到了7000平方米以上，只有約25％的城鎮(zhèn)人均清掃面積小于5000平方米，這些城鎮(zhèn)主要集中在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

按片區(qū)統(tǒng)計珠三角清掃保潔工人均勞動定額是最高的（見表5）。我們在對數(shù)據(jù)分析時發(fā)現(xiàn)，總的來說城市化進(jìn)程較快的城市，環(huán)衛(wèi)工人人均清掃面積一般都大于6000平方米／人日。創(chuàng)“名牌”多的城市環(huán)衛(wèi)工人的人均清掃面積也大。

表5各片區(qū)人均清掃保潔面積（一、二級道路）比較

環(huán)衛(wèi)工人這種超勞動定額的原因主要有：

（1)經(jīng)費不足。城市擴(kuò)大了，政府對環(huán)衛(wèi)的投入不足，環(huán)衛(wèi)部門無法增加人力，只能不斷提高原有環(huán)衛(wèi)工人的勞動定額。

(2)環(huán)衛(wèi)招工難。環(huán)衛(wèi)作業(yè)以露天為主，起早摸黑，日曬雨淋，面對的是又臟又臭的垃圾，勞動強(qiáng)度大，待遇差。隨著我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級換代和部分工業(yè)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，同等的收入在別的行業(yè)（如服務(wù)業(yè)）干比環(huán)衛(wèi)輕松干凈，同樣的辛苦（如工廠）比環(huán)衛(wèi)掙得多。因此目前無論珠三角或是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)都出現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)招工難的現(xiàn)象。

(3)各地政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門忽視勞動定額管理。勞動定額是控制環(huán)衛(wèi)日常作業(yè)人工成本的關(guān)鍵，在市場經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制下，它對保護(hù)工人利益、監(jiān)管企業(yè)運作起著重要的作用。

目前環(huán)衛(wèi)行業(yè)使用的是1996年建設(shè)部頒發(fā)的《全國城市市容環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一勞動定額（試行）》，1997年1月1日開始執(zhí)行，歷時十年之久。隨著我國的社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市的內(nèi)涵發(fā)生了巨大的變化，市容環(huán)境衛(wèi)生水平的提高，環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化水平的提高，作業(yè)方式的變化等因素，原來的勞動定額應(yīng)進(jìn)行定額標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。

四、建議

根據(jù)調(diào)研結(jié)果，建議省政府有關(guān)部門在嚴(yán)格貫徹執(zhí)行政策、法令的同時，加強(qiáng)對各地貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督，為我省市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個和諧、寬松的環(huán)境，使市容環(huán)境衛(wèi)生與我省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展相適應(yīng)。具體建議：

1、省建設(shè)廳督促尚無生活垃圾無害化處理場的地級市盡快采取措施解決建設(shè)經(jīng)費、用地等關(guān)鍵問題，按程序開展各項工作。針對部分城市政府財政對建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施“不堪重負(fù)”的問題，除了給予“治污保潔”資金的補(bǔ)助外，應(yīng)建立一個鼓勵、指導(dǎo)企業(yè)、社會、外資等多元投資主體進(jìn)入城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的平臺，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，并切實落實，從而加快我省生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)的步伐。

2、針對部分地方政府不重視（或不清楚）對城市建設(shè)維護(hù)資金中“城市環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)費用”的落實和根據(jù)需要每年適當(dāng)增加的問題，省政府相關(guān)職能部門應(yīng)督促各地政府切實落實城建維護(hù)費中用于城市環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)經(jīng)費的專款專用，而且隨著城市擴(kuò)大、要求提高而適當(dāng)增加。

3、針對各地環(huán)衛(wèi)專項收費難、收費率低的問題，建議省建設(shè)廳制定出臺關(guān)于加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)專項收費征收工作的意見，從費用收繳渠道、經(jīng)費管理、使用等方面規(guī)范，指導(dǎo)各地環(huán)衛(wèi)專項收費的工作。同時建議省人大、省政府有關(guān)部門應(yīng)盡快制定拒繳環(huán)衛(wèi)專項收費的行政處罰法規(guī)，推動“誰污染，誰負(fù)責(zé)”的公民責(zé)任落實，解決國家財源流失的問題。

4、各地政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)逐步建立起環(huán)衛(wèi)成本核算制度（包括環(huán)衛(wèi)監(jiān)管、環(huán)衛(wèi)作業(yè)等），改變事業(yè)單位不計成本、政府工程不計成本的陋習(xí)，使政府主管部門對環(huán)衛(wèi)這個公共服務(wù)產(chǎn)品的投入心中有數(shù)，實事求是。避免環(huán)衛(wèi)作業(yè)招投標(biāo)中“低價者得”的現(xiàn)象發(fā)生。

5、根據(jù)我省的情況，制定我省的市容環(huán)境衛(wèi)生勞動及費用定額，使各地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門有一個更切實可行的依據(jù)，強(qiáng)化勞動定額管理。

篇十三 關(guān)于校園環(huán)境建設(shè)調(diào)研報告1850字

我們已經(jīng)進(jìn)入二十一世紀(jì)，無疑給現(xiàn)代社會文明提出了新的要求，其中環(huán)境優(yōu)美是實現(xiàn)現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，這正成了我們的一種共識。作為現(xiàn)代社會文明的重要組成部分——學(xué)校，其環(huán)境的優(yōu)美程度自然也是現(xiàn)代學(xué)校文明的重要標(biāo)志。學(xué)校校園的環(huán)境當(dāng)中，校園環(huán)境文明建設(shè)是至關(guān)重要的。為營造學(xué)校良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，必須重視對校園環(huán)境文化的建設(shè)，校園環(huán)境文化建設(shè)，在學(xué)校發(fā)展中越來顯示其獨特的一席之地。

對于現(xiàn)代化中學(xué)生的心理需求以及未來社會的發(fā)展需要來加強(qiáng)對校園文化活動的引導(dǎo)和陣地建設(shè)，是一個教育不可忽略的重大問題，理論和實踐都告訴我們必須重視對校園環(huán)境文化的建設(shè)。

一、校園環(huán)境文化是一個校園生態(tài)系統(tǒng)

眾所周知，學(xué)校是有組織、有計劃地進(jìn)行教育的機(jī)構(gòu)。從生態(tài)學(xué)的觀點看，校園是一個獨立的生態(tài)系統(tǒng)，它有著自己的結(jié)構(gòu)和功能。校園生態(tài)系統(tǒng)是開放系統(tǒng)，不斷地與外界交換著物質(zhì)、能量和信息，從而使自己保持著一種有序狀態(tài)，并不斷地發(fā)揮著自己的能。校園環(huán)境文化，在培養(yǎng)學(xué)生綜合性能力方面具有重要的作用。這種綜合能力的培養(yǎng)并不是課堂教學(xué)所能夠完全承擔(dān)的，它需要多種邏輯的訓(xùn)練。校園環(huán)境文化，作為學(xué)生學(xué)習(xí)的重要場所之一，有其獨特的作用。

二、校園環(huán)境文化對學(xué)生有影響作用

校園的環(huán)境文化通過教育者的組織和利用可以對受教育者產(chǎn)生耳濡目染、潛移默化、養(yǎng)性怡情、陶冶情操的積極作用。這種積極性的功能需要通過教育者的設(shè)計而體現(xiàn)。校園以環(huán)境文化的育功能僅僅通過耳濡目染、潛移默化是不能充分發(fā)揮的，學(xué)校的老師，尤其是領(lǐng)導(dǎo)必須有意識地利用校園環(huán)境文化，甚至可以改變某些校園環(huán)境文化來為學(xué)樣教育育人服務(wù)。校園環(huán)境文化對學(xué)生的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：學(xué)生的心理平衡;學(xué)生的價值觀念和行為習(xí)慣;學(xué)生的智力發(fā)展;學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)容和方式。

三、重視對校園環(huán)境文化建設(shè)有著深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義

近些年來，學(xué)校都投入了大量的人力、物力、財力，加強(qiáng)了校園環(huán)境的綠化美化和設(shè)施建設(shè)，校園的環(huán)境文化建設(shè)有了很大的改觀。為適應(yīng)新的人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，學(xué)校都進(jìn)行以學(xué)校內(nèi)部綜合改革，并把比較多的精力散到了校園精神文明建設(shè)上來，特別是對豐富校園文化生活給予了高度重視。這都是因為我們已經(jīng)認(rèn)識到了學(xué)校校園環(huán)境文化的創(chuàng)建對學(xué)生的健康成長。學(xué)校的發(fā)展有著其獨特的潛移默化的、深刻有力的影響作用：

1、重視對校園環(huán)境文化建設(shè)是學(xué)校發(fā)展的需要。

前些年來，特別是90年代以來，校園環(huán)境文化建設(shè)中出現(xiàn)了令人擔(dān)憂，必須引起高度重視的嚴(yán)峻問題。

2、營造校園環(huán)境文化氣息是學(xué)校思想教育的重要陣地。

校園環(huán)境文化，它具有特殊而多樣化的育人功能。如果說教師和學(xué)生是教育教學(xué)活動的主角，那么學(xué)校校園環(huán)境文化好比是他們活動的舞臺，缺少這個舞臺，師生的活動就失去了依托，并將直接影響教育教學(xué)活動的進(jìn)程和效果。校園環(huán)境文化在學(xué)校思想教育中表現(xiàn)出以下幾種功能：1凝聚功能。學(xué)校環(huán)境文化建設(shè)的核心是樹立群體的共同價值觀，通過它的影響力在青年學(xué)生中形成一種無形的向心力和凝聚力，把青年學(xué)生行為系于一個共同的理想信念和價值追求之上，從而在高雅古富的精神生活中，陶冶健康向上的審美情趣和文化品格。2激勵功能。不同的校園環(huán)境文化會將教育教學(xué)活動導(dǎo)向不同的境界和水平，產(chǎn)生不同的育人效果。良好的校園環(huán)境文化，必然會出現(xiàn)“勤奮好學(xué)、積極向上”的校風(fēng)，深刻地影響著師生的內(nèi)心節(jié)辦，激發(fā)著師生的工作和學(xué)習(xí)熱情，比起千遍萬遍地說教方法，教育效果自然事半功倍。3熏陶功能。學(xué)校按照審美的要求去加強(qiáng)對校園環(huán)境文化建設(shè)，這對學(xué)生的審美理想、審美趣味和審美觀念的形成具有無形的熏陶、感染和潛移默化的作用。4益智功能。校園環(huán)境文化對學(xué)生的智能發(fā)展具有促進(jìn)作用。一般地說，豐富良好的環(huán)境文化因素刺激，可以促進(jìn)智力發(fā)展，還能激發(fā)學(xué)生積極的情感，并以此為中介來促進(jìn)智能的提高，特別是學(xué)習(xí)興趣的提高。

以上功能的發(fā)揮中顯出，學(xué)校校園環(huán)境文化是學(xué)校積極開展思想教育的極好陣地，必須加強(qiáng)重視和強(qiáng)化建設(shè)。

3、創(chuàng)設(shè)校園環(huán)境文化是實施素質(zhì)教育的極好舞臺。

創(chuàng)設(shè)校園環(huán)境文化是實施素質(zhì)教育的極好舞臺。校園環(huán)境文化陣地可以培養(yǎng)學(xué)生的合作競爭能力，可以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新精神，可以培養(yǎng)學(xué)生的藝術(shù)才華，可以增強(qiáng)學(xué)生的集體主義精神，可以增強(qiáng)學(xué)生的實踐能力，可以改輕學(xué)生過重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，使其置身于一種自我教育、自我提高的境地，可以使學(xué)習(xí)在一種愉快教育、情境教育、和諧教育中健康地成長。總之，從整個校園環(huán)境文化的創(chuàng)設(shè)過程中，離不開學(xué)生與老師的參與。

篇十四 生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)研服務(wù)隊實踐調(diào)研報告550字

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)和諧家園。7月9日至7月20日，生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)研服務(wù)隊通過開展環(huán)保知識宣講與生態(tài)調(diào)研

活動，向人們宣傳生態(tài)文明理念。

在__鎮(zhèn)__村__生態(tài)園的實踐活動讓隊員們學(xué)習(xí)了如何進(jìn)行果實采摘與農(nóng)田間作套作技術(shù);在“撿起的是美德”衛(wèi)生清潔活動中，隊員們積極傳播、踐行環(huán)保觀念;在檢測衛(wèi)河水質(zhì)時，隊員們認(rèn)真取樣分析，將包括色度、濁度與硬度的污染數(shù)據(jù)及時反饋給__市水利局;在推廣綠色食品的過程中，隊員們向市民耐心講解肉蛋奶合理調(diào)配的比例，<蓮山 課件>;為群眾帶來健康綠色的飲食理念。

在__市__鎮(zhèn)__開展的生態(tài)調(diào)研活動中，隊員們在指導(dǎo)老師的帶領(lǐng)下對鬼針草、荔枝草等當(dāng)?shù)爻Ｒ姷闹参锖筒杉降睦ハx制作成標(biāo)本，并針對其形態(tài)特征、藥用價值等進(jìn)行了細(xì)致的分類與歸檔整理。在山里的六天時間里，

隊員們搜集到了40多種動植物樣本，并比對__以往生物資料進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，建立了此次__調(diào)研的動植物檔案。“平時在課本里也學(xué)過這些植物，但是等親眼見到這些植物的時候卻認(rèn)不出了，看來還是實踐出真知啊，只有親眼看到了摸到了才能真正記在心里。”隊長__如是說到。

在社會實踐的過程中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)研服務(wù)隊的隊員們積極宣傳和踐行生態(tài)環(huán)保理念，增強(qiáng)群眾的生態(tài)保護(hù)意識，為市民帶去健康綠色的生活理念，以實際行動建設(shè)生態(tài)家園。

篇十五 農(nóng)村水環(huán)境調(diào)研報告3600字

近些年來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國家提出了很多促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方針政策，現(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)也在如火如荼的進(jìn)行著，農(nóng)民的生活水平逐步提高，然而農(nóng)村的環(huán)境問題卻越來越多，深刻影響著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。環(huán)境問題讓農(nóng)村的發(fā)展蒙上了一層陰影，到底農(nóng)村的環(huán)境與以前相比發(fā)生了哪些變化，這些變化的原因又是什么，我們究竟要怎樣對待這個亟待解決的問題。針對這些問題市農(nóng)委于7月30日至8月30日在常州市政府網(wǎng)民意調(diào)研一欄里以問卷調(diào)研方式開展了常州市農(nóng)村環(huán)境問題的調(diào)研，汲取廣大人民群眾的意見，以針對今后的工作能做合理的改善。

一、調(diào)研問題分析：

1.農(nóng)民的環(huán)境知識缺乏

人們對環(huán)境知識的認(rèn)知程度是決定他的環(huán)境意識是否高尚的基礎(chǔ)。如果環(huán)境知識缺乏。不知道如何保護(hù)環(huán)境。那么他的環(huán)境意識必然不會高尚。在調(diào)研中我們設(shè)計了以下幾個問題來調(diào)研我市村民的環(huán)境意識。

(1).對相關(guān)的環(huán)境紀(jì)念日的認(rèn)知程度，目前已經(jīng)確立的環(huán)保紀(jì)念日有10多個，我們選擇與農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的三個環(huán)保紀(jì)念日作為調(diào)研項目：“世界環(huán)境紀(jì)念日”(6月5日)、“土地日”(6月25日)和“植樹節(jié)”(3月12日)。被調(diào)研村民中，對上述紀(jì)念日不知道的人數(shù)分別占36.59%、17.07%和46.34%，這說明多數(shù)村民對環(huán)保紀(jì)念日不太了解。此外，村民對環(huán)保紀(jì)念日的了解程度還與受教育程度相關(guān)。對上述紀(jì)念日回答不正確或不知道的人數(shù)中，小學(xué)及文盲所占的比例分別為49.5%、48.8%和69.4%.高中及以上文化程度所占的比例分別只有15.1%、14.9%和7.3%。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，村民中能正確回答“植樹節(jié)”的人數(shù)明顯多于其它三個環(huán)保紀(jì)念日。即使在回答不正確的村民中多數(shù)人也表示知道有植樹節(jié)，而對其它二個環(huán)保紀(jì)念日，多數(shù)村民表示不清楚有這些節(jié)日。這是因為每年植樹節(jié)時在各級政府的推動下機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校都會開展義務(wù)植樹活動，而在其它環(huán)保紀(jì)念日時幾乎沒有任何活動。

(2).對“工業(yè)三廢”及其危害的認(rèn)知程度。工業(yè)三廢指工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣。這些廢棄物如果超標(biāo)排放就會污染環(huán)境。而且在環(huán)境中還會發(fā)生物理的和化學(xué)的變化而產(chǎn)生新的污染物。對生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人畜健康造成危害。“工業(yè)三廢”是報刊、雜志、電視、廣播中出現(xiàn)頻率最多的詞語之一。但是.當(dāng)我們在調(diào)研問卷中問哪些是“工業(yè)三廢”時，在被調(diào)研者中回答完全正確、不完全正確和完全不正確的分別占31.71%、31.71%和36.59%，而且多數(shù)村民并不了解“工業(yè)三廢”的危害。

(3).對溫室效應(yīng)和溫室氣體的認(rèn)知程度。大氣中的二氧化碳等溫室氣體的濃度增加，阻止地球熱量的散失，使地球發(fā)生可感覺到的氣溫升高。這就是所謂的“溫室效應(yīng)”。造成溫室氣體濃度增加的原因有兩個方面：一是高耗能(過多燃燒煤、石油、天然氣等燃料)和無節(jié)制排放工業(yè)廢氣;二是森林減少，阻斷了自然界對二氧化碳的吸收。溫室效應(yīng)造成了氣候變暖，其結(jié)果是洪澇干旱等極端氣象災(zāi)害頻繁，病蟲害增多。應(yīng)該說，溫室效應(yīng)與我們的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，而且也是報刊、電視出現(xiàn)比較多的詞語。但是。在被調(diào)研者中能夠正確回答燃燒秸稈會加劇溫室效應(yīng)的只有33人，占被調(diào)研人數(shù)的80.49%

2.農(nóng)民的環(huán)境行為不雅

在農(nóng)村，農(nóng)民的環(huán)境行為直接關(guān)系到農(nóng)村的環(huán)境狀況。在調(diào)研中我們看到下列有關(guān)的農(nóng)民環(huán)境行為問題：

(1).如何處置廢電池？有關(guān)資料顯示.一節(jié)一號電池爛在地里能使l平方米的土壤永久失去利用價值：一粒紐扣電池可使600噸水受到污染，相當(dāng)于一個人一生的飲水量。在對自然環(huán)境威脅最大的幾種物質(zhì)中，電池里就包含了汞、鉛、鎘等多種，若將廢舊電池混入生活垃圾一起填埋，或者隨手丟棄。滲出的汞及重金屬物質(zhì)就會滲透土壤、污染地下水，從而進(jìn)入魚類、農(nóng)作物中。破壞人類的生存環(huán)境，威脅人類健康。在調(diào)研問卷中有這樣一個題目：下列物質(zhì)(廢鐵、廢玻璃、廢電池)丟棄在土壤里，哪一項對環(huán)境危害最大？正確的答案應(yīng)該是廢電池對環(huán)境危害最大。但調(diào)研結(jié)果仍有22人回答不正確，在平時的生活中大多數(shù)村民都是隨手丟棄。有許多人雖然能夠意識到廢電池的危害。但可能僅僅是圖方便、嫌麻煩而仍然選擇了不利于環(huán)保的行動。

(2).如何處置秸稈？現(xiàn)在農(nóng)村有不少農(nóng)民為了搶農(nóng)時圖省事.將收獲后的秸稈一燒了之。焚燒過程中產(chǎn)生的濃煙對大氣環(huán)境造成污染，危害人體健康，甚至影響交通安全。我們在調(diào)研問卷中問：“你認(rèn)為焚燒秸稈會對環(huán)境造成污染嗎？”結(jié)果有1人勾選“不清楚”，4人回答“不會造成污染”，兩項合計人數(shù)只有5人。可是當(dāng)我們在調(diào)研中問：“你家是如何處理秸稈的？”結(jié)果大部分回答“在田地里焚燒掉”，可見焚燒秸稈的問題比較嚴(yán)重。

(3).如何處置廢棄的農(nóng)藥瓶？廢棄的農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥塑料包裝袋已經(jīng)成為農(nóng)村環(huán)境的主要污染源.其主要危害是其中的農(nóng)藥殘留滲入土壤。流入河流池塘而形成污染。威脅農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，甚至造成人畜、鳥類中毒。我們在調(diào)研問卷中問：“你如何處置廢棄的農(nóng)藥瓶？”勾選“隨手丟棄”的26人，“隨生活垃圾堆放”的13人，占全市被調(diào)研人數(shù)的78.7%。在我們那里廢棄農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥塑料包裝袋污染還是比較嚴(yán)重的。

(4).使用農(nóng)藥的環(huán)保行為。農(nóng)藥使用不當(dāng)或濫施農(nóng)藥，不僅會污染大氣、土壤和水源，也間接和直接地威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)藥殘留是蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全的最大隱患。由于氣候變暖。害蟲猖獗，被調(diào)研者普遍反映“不使用農(nóng)藥不行”。蔬菜生產(chǎn)中使用農(nóng)藥的安全采摘期因農(nóng)藥品種、蔬菜品種、季節(jié)等不同而不同.一般來講，葉菜收獲前禁用期至少7天，茄果類、瓜類蔬菜禁用期至少2—3天。在調(diào)研中詢問：“施過農(nóng)藥的蔬菜何時可采摘食用？”95.12%的被調(diào)研者能回答正確。這說明大多數(shù)農(nóng)民是了解相關(guān)要求的。當(dāng)詢問：“自己食用的蔬菜也使用農(nóng)藥嗎？”結(jié)果大多數(shù)人回答“不使用農(nóng)藥或很少”。

二、解決對策

通過以上調(diào)研可以看出，目前農(nóng)民環(huán)保素質(zhì)總體來講不高。主要表現(xiàn)為環(huán)保知識缺乏，環(huán)保意識淡薄和環(huán)境行為不雅。為了進(jìn)一步提高農(nóng)民環(huán)境意識，改善農(nóng)村環(huán)境狀況。我們提出以下建議：

(一)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳，提高農(nóng)民環(huán)保意識。

要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳播媒介，報道黨和政府的環(huán)保政策，宣傳環(huán)保新進(jìn)展新經(jīng)驗，普及環(huán)保科普知識.表彰環(huán)保先進(jìn)事跡.營造節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的輿論氛圍。要從農(nóng)村和農(nóng)民的實際出發(fā)，采取靈活多樣、農(nóng)民喜聞樂見的宣傳手段與形式.例如宣傳欄、環(huán)保“大篷車”、文藝演出、環(huán)保知識競賽等，突出藝術(shù)性、形象性和群眾參與性，以增強(qiáng)環(huán)保宣傳的吸引力和感染力。要堅持經(jīng)常宣傳和主題宣傳相結(jié)合。各級政府部門特別是環(huán)保部門、宣傳部門以及基層村委會要把環(huán)保宣傳作為基本工作任務(wù).常抓不懈，同時在相關(guān)的環(huán)保紀(jì)念日(環(huán)境紀(jì)念日、土地日、植樹節(jié)等)期間開展形式多樣的主旨性宣傳活動。通過加強(qiáng)環(huán)保宣傳，切實提高農(nóng)民的環(huán)保意識，一是樹立環(huán)保新觀念，使環(huán)保成為廣大農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活方式;二是培育環(huán)境新道德.平等看待自然界的各種生命，維護(hù)生物多樣性;三是創(chuàng)建環(huán)保新文化，使保護(hù)環(huán)境為榮、破壞環(huán)境為恥的榮恥觀蔚然成風(fēng)。

(二)增加農(nóng)民教育機(jī)會，提升農(nóng)民環(huán)保素質(zhì)。

調(diào)研顯示：在食野習(xí)俗、亂堆垃圾、焚燒秸稈等非環(huán)保行為的人群中，較低文化程度所占的比例較大，這說明農(nóng)民的環(huán)保素質(zhì)與受教育程度相關(guān)。由于受城鄉(xiāng)教育資源配置失衡.教育投入相對偏低以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，我國農(nóng)村地區(qū)的教育機(jī)會偏少、優(yōu)質(zhì)教育缺失，這是造成一部分農(nóng)民環(huán)保素質(zhì)不高的重要原因。解決問題的根本辦法是增加農(nóng)民的受教育機(jī)會。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保教育要從娃娃抓起。從中小學(xué)生抓起，他們是未來農(nóng)村勞動力的主體。要在幼兒園把環(huán)保知識編成兒歌和游戲，讓孩子們在演唱和表演中了解環(huán)保知識;在中小學(xué)開設(shè)環(huán)保知識課.組織他們參加力所能及的環(huán)保宣傳活動。把學(xué)到的環(huán)保知識帶給社區(qū)和父母，這樣可以收到更好的效果。此外，要把環(huán)保教育融人到農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)中，包括綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品種植、農(nóng)業(yè)污染防治、土壤污染防治、生態(tài)農(nóng)業(yè)、人畜糞便無害化處理和秸稈綜合利用技術(shù)等.使廣大農(nóng)民在發(fā)家致富的過程中提高環(huán)保素質(zhì)，自覺保護(hù)環(huán)境和生態(tài)。

(三)建立新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)模式

大力發(fā)展既節(jié)約資源又能促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)，以此作為協(xié)調(diào)解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與環(huán)境保護(hù)矛盾的手段。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，倡導(dǎo)和推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提升農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，培育發(fā)展無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變過去單一種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)為農(nóng)林牧副漁.生產(chǎn)加工為一體的復(fù)合型生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，提高物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化效率。實現(xiàn)資源利用與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成物質(zhì)和能量的良性循環(huán)建設(shè)相互依存。