踐行科學發(fā)展觀加快農(nóng)村客運事業(yè)發(fā)展調(diào)研報告（十五篇）

篇一 踐行科學發(fā)展觀加快農(nóng)村客運事業(yè)發(fā)展調(diào)研報告3900字

為全面落實科學發(fā)展觀，順應農(nóng)村群眾要求改善現(xiàn)有運輸條件的迫切愿望，結合深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，我局以滿足農(nóng)村群眾出行需求作為根本出發(fā)點，對農(nóng)村客運發(fā)展的現(xiàn)狀、解決問題的辦法和途徑，進行了深入、認真的調(diào)研。此次調(diào)研采取了召開社會各界人士座談會，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及部分企業(yè)，深入車站與農(nóng)村客運經(jīng)營者、旅客談心等多種形式，充分地聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、村民代表和社會各界人士的意見和建議，深刻剖析我縣農(nóng)村道路客運市場在發(fā)展、管理和經(jīng)營中存在的突出矛盾和問題及其根源。通過到我省廣豐縣學習取經(jīng)，以及在對近年來已調(diào)解和解決的矛盾進行綜合分析的基礎上，研究提出了加快農(nóng)村客運發(fā)展的對策和措施。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、前景分析

發(fā)展農(nóng)村道路客運既是社會主義新農(nóng)村建設的重要組成部分，又是社會主義新農(nóng)村建設重要基礎和保障工程之一，同時也是實現(xiàn)“三個代表”重要思想、踐行科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是一項惠澤百姓、服務“三農(nóng)”的民心工程。它的發(fā)展對改善農(nóng)村投資環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的超常規(guī)、跨越式發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整必將起到積極的推動作用。

近年來，隨著國家對新農(nóng)村建設投入逐年加大，農(nóng)村公路建設已取得明顯成效，有力推動了農(nóng)村客運的快速發(fā)展。一是實現(xiàn)了“村村通水泥路”的目標，20__年到20__年全縣新修農(nóng)村公路1485公里，惠及263個建制村，全縣所有行政村、65%的自然村通了水泥路，到20__年全縣的自然村將全部通水泥路;二是運輸基礎設施日益完善，至20__年底，全縣興建候車亭60個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站3個，20__年將建候車亭100個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運車站5個，到20__年，全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建站率、公路沿線的行政村建亭率將達100%。農(nóng)村群眾與外界交往逐步擴大，農(nóng)村群眾出行的需求與日俱增，農(nóng)村群眾要求改善乘車環(huán)境的呼聲也越來越高。

二、現(xiàn)狀及根源

我縣縣內(nèi)面積1971平方公里、人口近80萬，轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、263個行政村。全縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)營運客車235輛，總座位4088個，縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路21條，縣城至行政村線路67條。在春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等節(jié)假日客運量高峰時期，能較好地完成旅客的運送任務。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、通行條件的改善以及農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)村客運與公路建設和社會發(fā)展不相適應的矛盾也逐漸凸現(xiàn)，農(nóng)村群眾的出行條件還未從根本上得到解決，農(nóng)村客運市場在通達深度、廣度上以及服務質(zhì)量和經(jīng)營行為等方面還存在諸多問題，運輸能力低、服務質(zhì)量差、乘車難、運輸安全隱患多等問題仍然十分突出。

(一)鄉(xiāng)村通車率低。農(nóng)村客運車輛主要還是集中在縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的熱線路上，而縣城到行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通村等支流、偏僻的冷線路卻很少有人經(jīng)營。至今為止，行政村通班車率不到30%，即使有通到行政村的班車，也是早上從村上出來晚上才回家，一天只跑早晚兩趟。鄉(xiāng)村道路有路不通班車、村民乘車難、運輸難的問題仍然存在，嚴重制約了我縣廣大農(nóng)村群眾的正常出行和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

(二)安全隱患突出。一是大量的舊車進入農(nóng)村客運市場，特別是七里、衙前等鄉(xiāng)鎮(zhèn)運距較短的，基本上是從二手市場上購置的舊金杯等接近報廢的客車，這些車輛技術狀況普遍較差;二是行政村、自然村的群眾趕集、走親訪友、學生上學等，至今還是乘坐或轉乘那些穩(wěn)定性、防護裝置、制動等安全性能都較差的三輪摩托車、農(nóng)用車等非客運車輛。這些車輛存在的安全隱患極大，同時，對農(nóng)村客運發(fā)展帶來極大的不利影響。

(三)抵御事故風險能力低。農(nóng)村客運經(jīng)營者基本上是農(nóng)民兄弟和部分下崗工人，這些經(jīng)營主體“弱”、“小”，一旦發(fā)生重、特大交通事故，受害方很難得到賠償，甚至無法得到賠償，將給社會造成極大的不安定。

(四)供給層次低。市場上都是普通型客車，車輛檔次低，夏天乘坐熱、冬天乘坐冷，滿足不了不同層次群眾的需求。

(五)服務質(zhì)量差。農(nóng)村客運經(jīng)營者普遍存在服務意識弱、服務態(tài)度差、隨意漲價等現(xiàn)象，群眾反響很大。

(六)運力調(diào)整難。一是主觀原因：按照規(guī)定，客運線路新增由經(jīng)營者申請，運管部門根據(jù)市場運力情況予以決定。但目前我縣的現(xiàn)狀是：線路新增權基本上掌控在經(jīng)營者手上，行業(yè)主管部門沒有調(diào)控權。新增一條線路或車輛，除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意外，還必須要現(xiàn)有的經(jīng)營者簽字，否則增加不了;二是客觀原因：由于農(nóng)村客運的客源情況具有季節(jié)性、節(jié)令性、時辰性等特點，即冬季旺，夏季淡;節(jié)假日旺，平時淡;早晚旺，中午淡;客源時而太多，時而太少。這樣造成的直接后果是運力難以核定和調(diào)配。客源旺時，運力明顯不濟，如春運期間，容易造成旅客滯留，給 群眾出行帶來許多不便;淡季時，連油費也難跑夠。

目前我縣農(nóng)村客運所以存在上述諸多問題，究其根源，我們認為主要是：

一是經(jīng)營者素質(zhì)偏低。農(nóng)村客運從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，其結構主要由三部分組成：一是單位下崗職工;二是農(nóng)村剩余勞動力;三是社會無業(yè)人員。這些人員大多受教育程度低，職業(yè)道德和法制觀念淡薄，在經(jīng)營過程中，計較眼前利益，缺乏發(fā)展眼光，小農(nóng)經(jīng)濟意識較濃，思想觀念具有一定的局限性，在經(jīng)營過程中利益受到影響時，往往采取簡單甚至粗暴的方式對待，造成問題擴大，矛盾激化;

二是農(nóng)村客運缺乏網(wǎng)絡化。由于通村、偏僻線路客流少、效益差，合法的客運車輛無利可圖，不愿經(jīng)營通村線路，即使開通了通村客運班線，也難留得住經(jīng)營車輛，從而給非法客運留下了經(jīng)營空間;

三是個體車主抱團經(jīng)營。個體車主因利益結成一個共同體，即所謂的“聯(lián)營”車隊，采取的是捆綁式經(jīng)營。政府的決策一旦與他們利益形成沖突(如審批新的車輛加入線路營運)，他們往往“抱團成勢”，輕則以停運，重則以堵路、圍堵主管部門相要挾，甚至到縣、市、省集體上訪，造成社會的不穩(wěn)定。例如：應永橋附近群眾要求，并經(jīng)永橋的同意，我局運管所批準原經(jīng)營者在永橋至縣城的線路上增加一輛運力，結果引起鐘陵、池溪線車主多次到縣政府上訪、到我局無理取鬧，并把跑永橋的車輛堵在池溪長達兩個小時。鐘陵鄉(xiāng)羅盤村的群眾要求開通至縣城的客運班線，卻因現(xiàn)經(jīng)營車主不同意而未開通。一氣之下，羅盤村萬姓村民上告到省運管局。

三、解決對策

實踐表明，經(jīng)營主體過多，弱小分散，服務質(zhì)量低，抗風險能力差，不利于農(nóng)村客運市場的發(fā)展。作為省農(nóng)村客運網(wǎng)絡化建設試點縣——廣豐縣自20__年實行公司化改造以來，由開始以一線一公司至20__年的一片一公司，發(fā)展到現(xiàn)在三家公司經(jīng)營全縣的農(nóng)村客運線路，實現(xiàn)了“村村通公路、村村通客車”的戰(zhàn)略目標，為發(fā)展我縣的農(nóng)村客運提供了有益借鑒。

廣豐縣成功的做法表明，以公司經(jīng)營為主體，一是有利于統(tǒng)一調(diào)派運力，提高實載率，降低運營成本，解決淡季運力過剩、旺季運力不足的問題，減少無序競爭，嚴格執(zhí)行票價政策;二是有利于加強從業(yè)人員的素質(zhì)管理，提高市場抗風險能力;三是可以采取冷熱線路捆綁式經(jīng)營，有利于農(nóng)村客運線路“開得通、留得住、有效益”。根據(jù)上級交通部門提出的農(nóng)村客運要向規(guī)?；⒐净?、公交化方向發(fā)展的要求，借鑒廣豐縣的成功經(jīng)驗，建議縣委、縣政府加快農(nóng)村客運結構調(diào)整步伐，調(diào)整農(nóng)村客運經(jīng)營機制，優(yōu)化運輸組織，積極穩(wěn)妥推進公司化經(jīng)營、公交化運營。

農(nóng)村客運公司化改造的工作思路是：

(一)指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照“政府牽頭、行業(yè)引導、企業(yè)經(jīng)營、穩(wěn)步推進”的工作思路，著力提高農(nóng)村運輸供給能力、農(nóng)村客運安全監(jiān)管能力、農(nóng)村客運可持續(xù)發(fā)展能力和市場監(jiān)管能力，促進農(nóng)村客運安全高效、服務文明誠信、市場規(guī)范有序、路站運協(xié)調(diào)發(fā)展。引導、鼓勵、支持現(xiàn)有農(nóng)村個體客運經(jīng)營戶采取股份制、合作制、聯(lián)合、重組等形式，全面實現(xiàn)公司化經(jīng)營。

(二)總體目標

通過整合現(xiàn)有的運力資源，促使農(nóng)村客運由經(jīng)營主體多元化向投資主體多元化轉變，提高農(nóng)村客運經(jīng)營者的抗風險能力、經(jīng)濟效益和服務水平，實現(xiàn)農(nóng)村客運“四統(tǒng)一”標準、“四化”管理的目標， “四統(tǒng)一” 即：，統(tǒng)一標志、統(tǒng)一進站、統(tǒng)一售票、統(tǒng)一發(fā)班;“四化” 即：經(jīng)營主體公司化、運營模式公交化、線路布局網(wǎng)絡化、線路車輛同型化，讓更多的農(nóng)村群眾真正享受到城市低價、舒適、方便的公交服務。

(三)改造方法

1、成立領導機構。設立進賢縣農(nóng)村客運線路改造領導小組，下設辦公室。辦公室掛在縣交通局內(nèi)，具體負責協(xié)調(diào)、處理和解決農(nóng)村客運線路改造過程中出現(xiàn)的新問題和相關事項。

2、穩(wěn)步有序推進。20__年在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如衙前鄉(xiāng)、架橋鎮(zhèn)試點，成功并取得經(jīng)驗后，20__年將在全縣全面實施，到20__年全部完成我縣的農(nóng)村客運線路公司化改造工作。

3、線路經(jīng)營權的確定。線路經(jīng)營期限為5年，由縣交通局通過服務質(zhì)量招投標予以確定經(jīng)營企業(yè)。原則上，一條線路由一個企業(yè)經(jīng)營，特殊情況并在條件允許下兩條相近且重疊的線路也可由一個公司經(jīng)營。

4、原經(jīng)營者的解決途徑。一是對原經(jīng)營者的車輛進行評估，由改造企業(yè)收購，并給予車輛經(jīng)營者一次性經(jīng)濟補償;二是原經(jīng)營者以車輛為資產(chǎn)參股經(jīng)營。

(四)后期監(jiān)管

按照交通部《道路旅客運輸班線經(jīng)營權招標投標辦法》(20__08號)令的規(guī)定，每個客運企業(yè)按車價的3%收取服務質(zhì)量保證金，對違規(guī)違章的車輛直接用質(zhì)量保證金來處罰。對企業(yè)進行服務質(zhì)量信譽考核，對連續(xù)兩次考核為b的企業(yè)，取消線路經(jīng)營資格。

(五)工作建議

農(nóng)村客運線路改造工作是一項十分艱巨的工作，是關系政府部門的形象工程，是牽涉到老百姓的民生大事，在改造過程中要善于解決存在的突出問題，切實做到群眾利益最大化。

一是要加強組織領導。政府分管副縣長應擔任改造領導小組的組長，其他相關部門領導擔任副組長;二是要廣泛宣傳。宣傳農(nóng)村客運公司化改造工作的目的、意義和基本方法，使現(xiàn)有的個體經(jīng)營戶以及每一個駕駛員都明確有關政策措施，尤其是宣傳好給廣大乘客帶來的益處，爭取社會各界的廣泛支持，為農(nóng)村客運公司化經(jīng)營改造工作營造良好的社會輿論氛圍。三是要通力協(xié)作。各參與部門一定要高度重視，把此項工作當作重要工作來抓，制定相應應急預案，齊抓共管，全力保證農(nóng)村客運線路改造工作取得成效。

篇二 農(nóng)信社踐行科學發(fā)展觀推進風險管理的調(diào)研報告模板2350字

隨著農(nóng)村信用社改革步伐的不斷加快，縣聯(lián)社與基層農(nóng)村信用社的法律關系由獨立法人變?yōu)榻y(tǒng)一法人，基層信用社成為縣聯(lián)社真正意義上的上下級關系。為使農(nóng)村信用社達到“加快經(jīng)營機制轉換，加快業(yè)務發(fā)展，增強風險防范能力”改革目標，這就要求農(nóng)村信用社縮短管理鏈條，提高管理效率，降低管理成本，規(guī)范內(nèi)部管理、增強核心競爭力等。隨著新的管理體制和業(yè)務運行機制重新建立，網(wǎng)絡系統(tǒng)建設加快，新的業(yè)務品種不斷推出，各類風險防控成為農(nóng)村信用社提高競爭力和公信力的一項緊迫任務。

一、農(nóng)村信用社頻發(fā)風險案件的成因剖析

㈠風險防范意識不強。近幾年來，農(nóng)村信用社存在“重發(fā)展、輕風險”、“重規(guī)模、輕質(zhì)量”、“重激勵、輕約束”的不良傾向，一定程度上忽視了重要部門、要害崗位人員風險意識教育和監(jiān)督。管理層風險理念淡薄、風險意識不強，風險防控斷鏈，導致網(wǎng)點管理不到位和管理失控；信用社管理者個人主觀決斷、盲目信任、照顧情面等行為，對規(guī)章制度、風險防范視而不見；極少數(shù)員工人生觀、世界觀、價值觀發(fā)生偏差，片面追求個人得失和經(jīng)濟利益，違規(guī)違紀甚至違法，給單位造成經(jīng)濟損失和風險。

㈡規(guī)章制度不健全。主要表現(xiàn)在規(guī)章制度缺乏全面性、系統(tǒng)性和適用性。有些規(guī)章制度與業(yè)務發(fā)展缺乏同步，新業(yè)務開發(fā)推廣和新的管理模式推行時，沒有相應的配套的規(guī)章制度和風險防范制度。

㈢執(zhí)行力弱化和缺失。從近幾年案件來看，員工的素質(zhì)決定著執(zhí)行的質(zhì)量與效果。崗位職責不清，相互監(jiān)督、相互制約乏力，員工對已制定下發(fā)的規(guī)章制度缺乏執(zhí)行的嚴肅性和約束力，漠視制度，如查庫制度、授權制度、交叉復核、更換密碼及密碼使用等制度執(zhí)行流于形式，以傳統(tǒng)、習慣操作代替制度執(zhí)行，從而造成管理漏洞、形成風險隱患。

㈣處罰力度不夠。當內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)了問題，由于懲處不力及隱患整改不及時、不到位，使一些人在執(zhí)行內(nèi)控制度上始終沒引起高度重視，存在僥幸心理，違章違制成本較低，讓不法分子趁虛而入或挺而走險釀成案件發(fā)生。

二、風險管理的對策

㈠轉變觀念，正確處理發(fā)展與風險的關系。提高風險管理意識，以科學發(fā)展觀為指導，正確處理好業(yè)務規(guī)模與質(zhì)量、發(fā)展與風險之間的關系。從過分追求數(shù)量和速度的粗放型外延式的發(fā)展方式轉變?yōu)橐孕б鏋槟康?，以質(zhì)量為前提，以規(guī)模為手段的安全運營、精細化管理和持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵式發(fā)展模式上來。

㈡完善規(guī)章制度和流程，提高執(zhí)行力。一是圍繞內(nèi)控管理的要求，對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行認真檢查、梳理和評價，完善獨立審計與監(jiān)督制度、ab角崗位制度、強制休假與離崗審計制度、定期輪換制度與異地交流等制度。二是優(yōu)化和完善業(yè)務管理流程，形成崗位相互制約，有效防范關鍵崗位人員操作風險，設定崗位職責，實行崗位的檢查、自查、報告制度，做到權責相關，崗位制約。部門的設置以保障業(yè)務活動的持續(xù)完整為前提，避免職能重復；崗位的設定以保證發(fā)揮職工的積極性為條件，避免崗位人員的閑置。三是建立健全對制度執(zhí)行力的考核處罰制度，嚴格落實責任追究制和末尾淘汰制。

㈢強化員工教育管理，弱化道德風險。“堅持以人為本”，進一步強化對員工的教育培訓，不斷提高全員強化管理和防范風險、防控案件的意識。一是要加強對員工法律法規(guī)的學習。重點組織抓好對員工的法律法規(guī)和各項規(guī)章制度的學習培訓，讓“合規(guī)經(jīng)營、合規(guī)操作、合規(guī)管理”成為每個干部員工的自覺行為和良好習慣。二是抓好警示教育、案件防控教育。采取案件剖析、請紀檢監(jiān)察或檢察院等部門專家講課培訓等多種強化警示教育，以實例案件的深刻教訓，增強干部職工的責任意識、自我保護意識和案件防控意識。同時，定期組織防搶、防盜、防安全事故、防案件的演練，提高應急反應能力和案件防控水平。三是要抓好員工的業(yè)務培訓學習。對從事財務、信貸、儲蓄、票據(jù)、安全保衛(wèi)等重要業(yè)務崗位人員定期進行業(yè)務學習培訓，不斷提高業(yè)務素質(zhì)，增強風險防范意識，提高警覺能力。四是要抓好廉政建設。加強作風建設和廉政建設，自覺約束自身的行為。全面提高金融從業(yè)人員特別是各級領導干部的思想政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì) ，弘揚新風正氣，反對歪風邪氣，形成良好行業(yè)風氣。

(四)強化內(nèi)審監(jiān)督機制，加大內(nèi)控監(jiān)管力度。實施遞進式監(jiān)管，即：員工加強學習，增強自控；員工相互制約，增強互控；信用社管理人員加強檢查，聯(lián)社加大稽核監(jiān)督工作力度，堅持“嚴查深糾”，進一步，及時整改，促進各項工作依法依規(guī)開展。轉變內(nèi)審方式，形成事前、事中預防性監(jiān)督檢查并重，經(jīng)濟處罰與行政懲處并重，積極運用計算機和其他先進工具開展審計監(jiān)督工作。一是要進一步健全完善稽核監(jiān)督和安全保衛(wèi)體系，加強稽核監(jiān)察、安全保衛(wèi)隊伍建設，調(diào)整充實稽核監(jiān)察、安全保衛(wèi)隊伍，明確職責權限，提高稽核、保衛(wèi)監(jiān)督檢查工作效率和質(zhì)量，樹立維護稽核、保衛(wèi)部門的權威性。二是采取多種措施提高稽核監(jiān)督的針對性和有效性。把崗位監(jiān)督、會計監(jiān)督、稽核監(jiān)督和其他監(jiān)督有機結合起來，形成立體交叉式的監(jiān)督體系。三是把經(jīng)營管理過程中的重點業(yè)務環(huán)節(jié)、關鍵部位和業(yè)務崗位作為稽核檢查的重點，規(guī)范業(yè)務經(jīng)營行為，確保各項規(guī)章制度有效執(zhí)行。四是落實信用社主任定期交流、強制休假以及重點崗位員工交流等制度，加強重要崗位業(yè)務行為的監(jiān)督。五是要建立內(nèi)部管理和案件防控的責任體系，明確每項業(yè)務工作的機構負責人、崗位責任人、監(jiān)督責任人、稽核檢查責任人及其相關責任，形成覆蓋全部崗位、業(yè)務全程、所有環(huán)節(jié)的內(nèi)控管理責任系統(tǒng)，促進各項制度落實。

（五）強化檢查監(jiān)督工作，加大處罰力度。注重現(xiàn)場審計與非現(xiàn)場審計相結合，加大對業(yè)務操作中違規(guī)及業(yè)務經(jīng)營過程中不履職、不盡職的處罰力度，提高現(xiàn)場檢查的覆蓋面、頻率和深度。對查出的違規(guī)違制的社和人，嚴格按照有關規(guī)定逗硬處罰，經(jīng)濟處罰、行政處分并用。嚴重失職的取消其任職或下崗學習，造成重大損失的移交司法機關追究刑事責任。

篇三 踐行科學發(fā)展觀構建綠色民政工作調(diào)研報告7750字

踐行科學發(fā)展觀構建綠色民政工作調(diào)研報告

在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我州把“實施‘三州’戰(zhàn)略，促進綠色繁榮”作為全州開展學習實踐活動的主題。為了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“三州”發(fā)展戰(zhàn)略，全面構建綠色繁榮的_____民政，近期我們組織對全州的民政工作進行了調(diào)研。

一、_____州民政工作的現(xiàn)狀

（一）社會救助體系進一步完善

1、城鄉(xiāng)低保穩(wěn)步推進，困難群眾基本生活保障水平不斷提高。20__年，我州農(nóng)村低保從11.1萬人擴大到15萬人，全年下?lián)苻r(nóng)村低保資金7832萬元，人均補差不低于43.51元。20__年，農(nóng)村低保人數(shù)從15萬人擴大到20萬人，人月均補助標準不低于50元。20__年，城市低保對象從48299人增加到了53489人，全年共下?lián)苜Y金8355萬元，人月均補差110元。從20__年1月起，全州城鎮(zhèn)居民最低生活保障線標準由150元提高到240元，人月均補差達到140元。并將城市“三無”對象、孤兒以及艾滋病和結核病患者貧困家庭納入城市低保，給予240元全額補助。為妥善安排好春節(jié)期間困難群眾生活，進一步提高他們的生活水平，對全州城鄉(xiāng)低保、五保對象以及享受國家撫恤補助的優(yōu)撫對象和建國前老黨員等23.6萬人發(fā)放了一次性生活補貼2772.79萬元，并對城市低保、農(nóng)村低保對象分別進行了“5個5”、“3個5”救助慰問。

2、大病醫(yī)療救助制度逐步完善，社會救助水平不斷提高。20__年4月，在咸豐縣召開了全州城鄉(xiāng)貧困群眾大病醫(yī)療救助工作現(xiàn)場會，按照“取消病種限制、擴大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則，全面推進大病醫(yī)療救助制度的改革和發(fā)展，為逐步建立城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療救助制度奠定了基礎。全年共下?lián)茚t(yī)療救助補助資金2445萬元，共救助12多萬人，有效緩解了困難群眾看病難的問題。為了及時緩解城鄉(xiāng)低保對象、低收入家庭和其他困難群眾突發(fā)性、臨時生活困難，進一步推進和完善我州社會救助體系建設，州民政局與州財政局聯(lián)合下文，建立了城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助制度，城市居民每戶每年救助可達800元，農(nóng)村居民每戶每年可達400元。另外，我們還籌集資金對8.3萬戶農(nóng)村重點優(yōu)撫對象、五保戶、低保戶等實施了農(nóng)房政策性保險。

3、五保供養(yǎng)“_____模式”不斷發(fā)展，農(nóng)村福利院建設管理水平不斷提高。近幾年來，我州著力打造的農(nóng)村五保供養(yǎng)“_____模式”得到進一步完善和提高。20__年，進一步開展了提檔升級活動。一方面，州民政局與州畜牧局、水利水產(chǎn)局、農(nóng)業(yè)局、民宗委等州直部門分別聯(lián)合發(fā)文，全力支持福利院基礎設施建設，加快種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。另一方面，實行以獎代補，鼓勵開展項目建設，不斷改善農(nóng)村福利院生產(chǎn)生活條件。同時，舉辦全州農(nóng)村福利院院長培訓班，不斷提高福利院建設管理隊伍素質(zhì)。去年9月，我州《打造“_____模式”，著力建立農(nóng)村五保集中供養(yǎng)長效機制》的經(jīng)驗被民政部授予“社會救助工作探索創(chuàng)新獎”，省廳謝松保廳長等領導也給予了充分肯定和鼓勵。中國社會新聞出版總社專門派員來我州就“_____模式”進行了實地調(diào)查采訪，《中國社會報》在12月3日頭版頭條以《鄂西山區(qū)五保老人的幸福大院》為題進行了大篇幅宣傳報道。目前，全州有五保對象13483人，集中供養(yǎng)9800人，集中供養(yǎng)率為72%。另外，將分散供養(yǎng)的艾滋病和結核病孤老患者納入了五保，按照年人均1000元的標準給予救助。從20__年1月起，集中供養(yǎng)五保對象、分散供養(yǎng)五保對象、分散供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標準各提高300元，分別達到1800元/年、1300元/年、1500元/年。

4、救災救濟卓有成效，災民群眾基本生活得到有效保障。20__年，我州經(jīng)歷了50年未遇的特大低溫雨雪冰凍災害和多次特大暴雨、洪澇、冰雹、滑坡等自然災害，累計受災人口305.45萬人，直接經(jīng)濟損失90億元，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失17.41億元。在州委、州政府的

正確領導下，全州民政系統(tǒng)始終把保障人民群眾的生活財產(chǎn)安全和基本生活權益放在第一位，充分發(fā)揮職能作用，全力以赴投入到抗災救災和災后恢復重建工作中。及時啟動災害應急響應，派出工作組深入災區(qū)一線指導抗災救災，轉移安置災民；及時成立領導小組，層層建立包縣、包鄉(xiāng)、包村、包戶的責任制；及時編發(fā)災情快報，為各級黨委、政府和上級民政部門科學決策提供依據(jù)；及時爭取和下?lián)芸篂木葹馁Y金和物資，全年共下?lián)芫葹馁Y金9149萬元，棉衣被36982件（床）、蠟燭70萬支、手電筒2400支、帳篷400頂，確保了災民基本生活和災區(qū)社會穩(wěn)定。州、縣分別修訂完善了《自然災害應急預案》，州民政局制定出臺了《應對自然災害應急工作規(guī)程》，全州災害應急救援體系基本建立，應急救災能力得到加強。同時，經(jīng)過5個多月的艱苦奮戰(zhàn)，圓滿完成了5027戶雪災倒房重建、19173間損房修繕以及1600戶危房改造、1716戶新災倒房重建任務。 民政部門充分發(fā)揮了救助救濟的核心作用，最大限度地保障災區(qū)群眾的基本生活，維護了社會穩(wěn)定。

5、社會捐助活動有勢有效，慈善事業(yè)得以快速發(fā)展。20__年以來，我州的慈善事業(yè)得以迅速發(fā)展，一是加大慈善宣傳力度，營造良好的慈善氛圍。通過電視、報紙、網(wǎng)站等媒體廣泛宣傳慈善事業(yè)，增強社會慈善意識，提高了社會各界參與慈善活動的積極性和主動性。二是加快推進慈善機構建設。將州慈善協(xié)會更名為州慈善總會，聘請了熱心慈善事業(yè)的老領導擔任會長和其他重要職務，落實了辦公場所和工作人員。三是積極組織開展社會捐助活動。雪災期間收到社會各界捐款565萬余元；汶川地震發(fā)生后接受各類捐款2836萬元，創(chuàng)下了我州社會捐贈活動的最高記錄。11月，又在全州組織了“送溫暖、獻愛心”捐贈活動，州直103個單位捐款24.2萬元、棉衣被4840件/床。四是多方爭取，積極開展慈善救助。開展了“微笑列車”慈善助醫(yī)項目、“貧困白內(nèi)障患者復明工程光明行活動”，接受捐贈“蜜兒餐”食品25噸；實施了“愛灑兩孤”慈善溫暖工程等；_____高中、咸豐一中共招收“慈善陽光班”學生100名。

（二）涉軍各項業(yè)務成效顯著

近年來，全州積極開展雙擁模范州、城（縣）創(chuàng)建工作，組織開展了各種走訪慰問活動，軍政軍民團結、協(xié)調(diào)、配合，雙擁創(chuàng)建工作取得了優(yōu)異成績。在20__年全國、全省“雙擁”工作會上，我州被命名為全省“雙擁模范州”，_____市被命名為“全國雙擁模范城”和“全省雙擁模范城”，建始、咸豐、來鳳被命名為“全省雙擁模范縣”，來鳳縣民政局被授予“全國愛國擁軍模范單位”，有4人分別被省委、省政府、省軍區(qū)聯(lián)合表彰為“關心國防建設之星”、“獻身國防后備力量建設之星”。在成功創(chuàng)建省級“雙擁模范州”的基礎上，今年又及時啟動了“全國雙擁模范州”的創(chuàng)建工作。雙擁創(chuàng)建的深入開展，促進了優(yōu)撫、安置、軍休各項政策的全面落實。及時、足額發(fā)放了傷殘金、撫恤金、生活補助；協(xié)調(diào)財政、勞動和社會保障、衛(wèi)生等部門落實了優(yōu)撫對象的醫(yī)療保障問題。優(yōu)撫事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展，光榮院改擴建、烈士紀念建筑設施建設、維護和管理取得新成績；州優(yōu)撫醫(yī)院不斷加強管理，加快發(fā)展。完成了軍隊離退休干部住房制度改革工作，每年舉辦了軍休運動會。組織開展了“和諧軍休家園”、“和諧軍休家庭”創(chuàng)建、“手牽手”扶貧幫困活動。完成了退伍老兵的接待、登記、轉運、檔案移交以及安置工作。對自謀職業(yè)退役士兵落實工商、稅務、社保等相關優(yōu)惠政策，對農(nóng)村退伍士兵普遍進行了走訪慰問，并為生活、住房困難的退伍士兵發(fā)放救濟糧、生活費，建房、維修房屋等。

（三）社會組織培育有了新發(fā)展

在依法登記的基礎上，堅持突出重點、豐富種類，推動我州各類社會組織全面協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是加強了對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的培育、發(fā)展和幫扶，目前已發(fā)展專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會57個。同時，積極推進行業(yè)協(xié)會管理體制改革，開展行業(yè)性社團評估工作，加強執(zhí)法監(jiān)察，完善了社團組織重大活動申報制度，社會組織自我管理與服務社會的能力進一步提高，為促進全州經(jīng)濟社會和諧發(fā)展作出了貢獻。

（四）基層民主政治建設進入新階段

20__年，對全州2540個村進行了換屆選舉，并產(chǎn)生了新一屆村委會班子，成功推行了改“登記選民”為“選民登記”，改“候選人在選舉大會中演講”為“競選人在選舉大會前演講”，改“兩委分選”為“兩委統(tǒng)選”，改“外部監(jiān)督”為“內(nèi)部監(jiān)督”等六項創(chuàng)新；村務公開、民主管理不斷深化；和諧社區(qū)建設穩(wěn)步推進，下?lián)苜Y金100萬元，改善了部分社區(qū)的基礎設施建設，啟動了_____州社區(qū)信息管理平臺，20個城市社區(qū)的信息化工作，目前，_____市20個社區(qū)居民信息化建設工作進展順利。各級黨委、政府和社會各界對社區(qū)的建設和功能發(fā)揮，思想上更加重視，領導和支持上更加自覺。

（五）社會福利和慈善事業(yè)加快發(fā)展

20__年，州政府將城市社會福利院建設列入為民辦理的十件實事，要求每縣市新建或改擴建一所功能齊全、設施完備的城市社會福利院，兩年內(nèi)完成，實現(xiàn)對“三無”人員實行自愿條件下的全部集中供養(yǎng)。擬建城市福利院總面積30797平方米，新增床位1130張，建設總投資4662萬元。目前，全州8縣市的新建、改擴建工程進展順利。州城兒童福利院、州城流浪未成年人救助保護中心、州精神衛(wèi)生中心已實現(xiàn)項目立項。其中，兒童福利院、州精神衛(wèi)生中心已列入國家項目計劃。用本級福彩公益金為150名貧困白內(nèi)障患者免費實施了復明手術。慈善事業(yè)加速發(fā)展，社會慈善意識逐步增強，社會各界參與慈善活動的積極性和主動性不斷提高；慈善組織機構得到加強，州慈善協(xié)會更名為州慈善總會，聘請了熱心慈善事業(yè)的老領導擔任會長和其他重要職務，落實了辦公場所、工作人員和工作用車；召開了慈善大會，州委肖書記、州政府楊州長等領導出席大會并兼任名譽會長，慈善影響力得以提升；慈善活動、募集款物、慈善救助等都有了突破性發(fā)展。

（六）社會事務管理水平不斷提升

圓滿完成了湖北、重慶行政區(qū)域邊界線恩渝段第二輪聯(lián)合檢查工作，簽署了邊界線第二輪聯(lián)檢紀要和平安邊界創(chuàng)建協(xié)議。完成了州、縣兩級行政區(qū)劃圖的審核工作。大力推進地名公共服務工程，71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了地名設標工作任務?；橐龅怯浺?guī)范化建設加快發(fā)展，全面實現(xiàn)了“網(wǎng)上登記、電腦出證”目標；流浪乞討人員救助有效開展；生態(tài)公墓建設試點順利，殯葬改革進一步深化，管理和服務水平不斷提升。

（七）福利彩票發(fā)行工作健康運行

通過狠抓內(nèi)部管理，實行目標責任考核，大力培育開發(fā)農(nóng)村市場，組建縣市分站，推進城鄉(xiāng)市場的廣度與深度開發(fā)，努力推進多票種協(xié)調(diào)發(fā)展。幾年來，福利銷量持續(xù)保持穩(wěn)定，20__年全年完成銷量1.4748億元，募集州級兩級公益金1404萬元，有力地支持了社會福利、社會救助和社會公益事業(yè)的發(fā)展。

（八）老齡工作扎實有效開展

積極貫徹落實《湖北省人民政府第301號令》精神，協(xié)調(diào)相關部門落實了老年人緩交或免交訴訟費、進入文化景點和旅游景點減免門票、看病優(yōu)先就診和70歲以上老年人免收門診普通掛號費、65歲以上老年人免費乘坐公共汽車、百歲以上老年人每人每月領取200元長壽保健費等相關政策，為全州1萬多名老年人辦理了第二代《老年優(yōu)待證》，切實維護了老年人合法權益。

（九）機關建設管理不斷加強

州、縣市民政局機關、二級事業(yè)單位在機關黨建、黨風廉政建設、計劃財務、文明創(chuàng)建、綜合治理、計劃生育、信訪、檔案管理等各項工作中都取得了較好的成績，機關建設、隊伍建設、作風建設、效能建設不斷加強，有力地推動了民政各項工作的發(fā)展。州民政局機關在州直單位的各項考評中位居前列。民政宣傳信息調(diào)研工作得到加強，民政工作的社會知曉度和影響力不斷提高。信訪工作深入扎實，有效解決了上訪群眾的困難，維護了社會穩(wěn)定。加強了民政專項資金的監(jiān)督和規(guī)范管理，確保了各項民政資金的安全運行。

去年，我們向上爭取各類資金達3.4億多元，與20__年的1.89億元比增幅高達79%，為保障和改善民生、促進和諧社會建設作出了重要貢獻。20__年度，州民政局有多項工作受到各級表彰。除了農(nóng)村五保供養(yǎng)“_____模式”被民政部授予“社會救助工作探索創(chuàng)新獎”外，還被省政府表彰為“全省雪災倒損民房恢復重建工作先進單位”；被省民政廳表彰為民政財務工作“一等獎”、福利彩票發(fā)行先進單位；被州委、州政府表彰為“州直單位工作目標責任制考核先進單位”、“信訪工作先進單位”、“州直部門人口和計劃生育綜合治理責任制考核先進單位”、“全州抗雪救災先進集體”；被州委辦公室評為“全州黨委系統(tǒng)信息工作先進單位”；被州綜治委命名為“州直平安單位”；被_____市委、市政府表彰為“社會治安綜合治理先進單位”等等，另外多人次受到各級各部門的表彰。

二、構建綠色繁榮_____民政存在的主要問題

（一）基層民主政治建設難度大

在推進村民自治過程中還有一些困難和問題，一定程度上阻礙了村民自治的發(fā)展過程。一是對村民資格的界定已經(jīng)滯后。依據(jù)村委會組織法，村民是以戶籍為準的本村村民。但隨著農(nóng)村勞動力流動和農(nóng)村城市化進程的加快，“戶在人不在”或“人在戶不在”情況大量存在。而且隨著農(nóng)村政治、經(jīng)濟體制改革的不斷深化，“村民”的概念實際已經(jīng)突破傳統(tǒng)意義上的戶籍和地域界限?，F(xiàn)行“組織法”使許多農(nóng)村群眾未能參與民主自治。二是村黨支部與村委會的關系與村民自治發(fā)展不相適應。按照《黨章》規(guī)定，村黨支部在本村黨員內(nèi)部選舉，而一個村的黨員人數(shù)畢竟占全體村民的少數(shù)，相對于由全體村民直接選舉產(chǎn)生的村委會主任來說，群眾基礎顯然要低。在村黨支部領導村委會遇到挑戰(zhàn)時，有的村黨支部書記單純強調(diào)其核心作用，大權獨攬，不依法支持村委會開展村民自治；少數(shù)村委會主任單純強調(diào)其依法選舉的群眾性，與村黨支部書記長期不和，相互拆臺，甚至發(fā)展到對簿公堂，嚴重影響了村民自治的健康發(fā)展。近年推行的“一肩挑”較好地解決了這一問題，但有關矛盾仍需研究。三是城鎮(zhèn)社區(qū)基礎設施重建滯后，部分社區(qū)居委會缺乏辦公場所和人員，影響了社區(qū)建設和管理各項工作的開展，我州和諧社區(qū)建設特別是農(nóng)村和諧社區(qū)建設的力度還需要進一步加大。

（二）民間組織發(fā)展不齊全、組織自律性差，執(zhí)法管理難度大

由于當前正處于社會轉型階段，對民間組織的理解和認識相對滯后，鼓勵和支持民間組織健康發(fā)展的行為規(guī)范和社會機制尚未形成。有些民間組織規(guī)章制度不完善，組織機構不健全，或雖有制度，但由于專職人員過少、財力不足等原因，難以真正發(fā)揮服務社會的功能。民政部門執(zhí)法人手嚴重不足，對民間組織的監(jiān)督執(zhí)法管理難度大。

（三）社會福利機構還不能適應社會福利服務的需求

隨著人口老齡化速度的加劇，未來的養(yǎng)老問題也不斷突出。在農(nóng)村，存在大量的“三無”老人（無生活來源、無勞動能力、無子女依靠），在部分青壯年勞動力大量流入城鎮(zhèn)的情況下，年老無人照顧的問題凸現(xiàn)。目前，我州有110所福利院，但因歷史原因，大部分農(nóng)村福利院基礎設施差、經(jīng)濟來源少、院民自主經(jīng)營能力欠缺，吸納能力有限。城市社會福利院建設正在全力推進，但由于地方財力有限，資金缺口仍然很大。其他如兒童福利機構、養(yǎng)老服務機構的建設難度也很大。

（四）社會救助及救災救濟保障能力還比較弱

到目前為止，我州的農(nóng)村低保人數(shù)為20萬人，仍有32萬絕對貧困人口未納入低保，無法保障基本生活。城市低保人數(shù)僅為53489人，相對20__年城市低保42582人僅增長了25.6%，這個增長比例不能順應社會發(fā)展的需要。另外，因財力保障能力有限，城鄉(xiāng)低保、大病醫(yī)療救助、臨時救助、救災救濟的標準還不高，救助保障能力不強，大部分困難群體的困難和問題難以得到真正解決。如我州新的大病救助救助標準辦法，降低了起付線，提高了救助標準，但每年累計最高不超過8000元，這對于大多數(shù)救助對象而言，僅是杯水車薪。

（五）民政部門工作任務繁重，人手不夠的矛盾十分突出

隨著社會保障和社會建設職能的不斷擴大，民政工作的范圍逐步拓寬，工作任務更加繁重。目前，我州民政工作人員偏少，特別是基層工作力量嚴重不足，制約了民政事業(yè)的發(fā)展。以低保工作為例，全州僅22名低保工作人員，卻承擔了對近50萬人的救助任務，管理著每年逾2億元的救助資金，而低保工作的任務從原來單一的城市低保已經(jīng)拓展到農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、農(nóng)村福利院建設與管理、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助、農(nóng)村散居孤兒救助、六十年代精減退職職工管理和其他臨時救濟等近十項工作，其工作量與所承擔的工作任務極不相適應。另外，如州老齡辦公室僅有1人，僅為科級內(nèi)設機構，卻承擔著大量老年人的各項管理和服務工作；州民政局僅有27名公務員編制，遠低于省內(nèi)其他地市，且存在較嚴重的結構不合理、人員老化的現(xiàn)象。

三、構建_____民政綠色繁榮的意見和建議

（一）置民政工作于全州經(jīng)濟社會發(fā)展的大框架之下

民政工作是政府的重要工作之一，我州是老少邊山窮地區(qū)，民政工作在化解社會矛盾、調(diào)節(jié)社會氛圍、促進社會和諧等諸多方面更顯其地位的重要，各級黨委、政府都十分重視。民政工作者在推進各項業(yè)務開展的進程中，既要充分發(fā)揮主觀能動性，大膽地創(chuàng)新工作方法，努力爭取走在全省的前列，又要綜合考慮我州經(jīng)濟發(fā)展水平、民族特點、地理位置等實際，緊密結合全州經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，制定科學合理的工作方案和計劃，力避脫離實際。如果工作計劃超出了州、縣、鄉(xiāng)的戰(zhàn)略布局和財力實際，又與民族習慣有嚴重沖突，這個計劃不僅達不到推進經(jīng)濟社會發(fā)展的目的，還有可能引起社會的動蕩，欲速而不達。因此，民政工作不能純粹地只抓業(yè)務，而是要圍繞黨委政府的整體思路、圍繞經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧大局，促進民政工作與經(jīng)濟和社會的良性互動，從而更有效地發(fā)展民政事業(yè)。

（二）處理好民政事業(yè)發(fā)展速度與社會效益的關系

一方面，我們要采取各種措施，多方籌措資金，保持民政事業(yè)特別是各類福利機構一定的建設和發(fā)展速度，努力縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，使更多的民政服務對象享受到改革發(fā)展的成果。另一方面，要按照科學發(fā)展觀的基本要求，使其最大限度地發(fā)揮良好的社會效益。要用現(xiàn)代服務理念的標準要求，使服務設施更加人性化、服務工作更加精細化，充分體現(xiàn)以人為本。要杜絕因服務不周到、政策不到位、設施不完善導致的負面影響，杜絕對服務對象造成利益的損害和身心的傷害，提升人文關懷的水平，促進民政事業(yè)發(fā)展和服務水平與經(jīng)濟社會發(fā)展同步，發(fā)展速度與效益體現(xiàn)同步。要克服畏難情緒，通過恰當處理速度與效益的關系，爭取在全省不僅有一定數(shù)量的“單項冠軍”，還要創(chuàng)造條件爭當“團體冠軍”。

（三）樹立大民政思想，不斷壯大民政工作隊伍

民政工作事多面寬，在國家行政體制改革尚未完全到位、東中西部發(fā)展不平衡的條件下，_____州民政系統(tǒng)人員編制偏少，社會組織發(fā)育不完善，僅僅靠自身力量閉門辦事業(yè)肯定力不從心。必須用開放的思想，敞開大門辦民政。一是要積極聯(lián)系各有關部門共同關注民政，為民政事業(yè)出謀劃策；二是要廣泛動員社會各界參與民政工作，出資出力，建言獻策；三是要大力發(fā)展各種新社會組織、社會志愿者和社工隊伍，建立以政府為主導、社會組織為基礎、社會志愿者和社工人才為補充的民政工作隊伍，整合各方力量充分發(fā)展民政事業(yè)，彌補人少事多的缺憾，促進我州民政事業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展。

（四）多管齊下籌措民政事業(yè)經(jīng)費

經(jīng)濟是民政事業(yè)發(fā)展的基礎，沒有充足的資金作保證，民政事業(yè)是很難加快發(fā)展的。我們要抓住當前各級黨委、政府高度關注民生，國家拉動內(nèi)需應對金融危機以及國民經(jīng)濟和財政收入快速發(fā)展的機遇，創(chuàng)造性地謀劃民政籌資渠道。首先，要積極爭取國家和省級民政專項資金對民族地區(qū)的傾斜和計劃發(fā)展項目的立項，這是主要的籌資渠道，不能有絲毫懈怠，要充分運用民族地區(qū)政策向上爭??；其二，要爭取州、縣、鄉(xiāng)三級財政對民政經(jīng)費的足額預算，不能出現(xiàn)上增下減的現(xiàn)象，要保證財政對民政支出的預算與經(jīng)濟發(fā)展同步增長；其三，抓好福利彩票市場的開拓，發(fā)揮好民政第一生產(chǎn)力的作用，最大限度地籌集更多的福彩公益金，壯大民政事業(yè)發(fā)展實力；其四，充分發(fā)揮慈善組織的作用，廣泛募集社會各界善款，使社會救助體系更加完善，救助資金更加充裕；其五，開動腦筋搜索其它一切有利于民政事業(yè)健康、科學發(fā)展的資金，以滿足廣大人民群眾和民政事業(yè)發(fā)展日益增長的需要，為_____民政實現(xiàn)“綠色繁榮”奠定堅實的經(jīng)濟基礎。

篇四 關于水利局踐行科學發(fā)展觀調(diào)研報告1700字

在縣委、縣政府的正確領導下，縣水利局深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，把繼續(xù)解放思想同堅持改革創(chuàng)新、推動科學發(fā)展結合起來，并結合本單位職能和工作實際，本著“踐行科學發(fā)展觀，促進全縣水利大發(fā)展快發(fā)展”這一思路，按照學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案的步驟，水利局副局長深入管理所、縣工業(yè)集中區(qū)管理委員會進行調(diào)研。

一、調(diào)研內(nèi)容

對于事關群眾切身利益的城鄉(xiāng)飲水安全、防洪抗旱、農(nóng)田灌溉方面的意見和建議;對于今后水利實施保增長、保民生、保穩(wěn)定方面的意見和建議;對于服務縣域經(jīng)濟，提供水利保障方面的意見和建議;應對金融危機，加快水利發(fā)展方面的意見和建議;對于改進機關作風、提高機關效能方面的意見和建議。

二、科學發(fā)展觀突顯成效

1、保障工業(yè)集中區(qū)基礎設施建設順利達標，近幾年投入資金537萬元，用于工業(yè)集中區(qū)的河壩改造工程，使工業(yè)集中區(qū)基礎設施建設在最短的時間內(nèi)完成“七通一平”的標準，投入60萬元資金保質(zhì)保量完成500延長米給水工程，保證了園區(qū)建設和企業(yè)的用水需求，為園區(qū)招商引資提供硬件支持。

2、保障工業(yè)集中區(qū)入駐企業(yè)的工程建設順利進行，為工業(yè)集中區(qū)的場地回填解決了總計40萬元的砂石，特別是在今年石頭造紙項目建設中，用地面積大，回填量達到30萬立方米，在砂源緊缺的情況下無償供應，切實保證了石頭造紙的建設工期。

3、投資8萬元，無償為工業(yè)集中區(qū)龍鑫木業(yè)有限公司鋪設供水管線470多延長米，保證企業(yè)正常供水。對河北、東振兩園區(qū)入駐奕宏木業(yè)等6戶企業(yè)，無償安裝水表和提供供水管線鋪設施工服務，按企業(yè)要求保障供水要求，累計無償施工投入達17萬元。

4、按照工業(yè)集中區(qū)建設要求，自籌資金90萬元，調(diào)集全局技術骨干，局領導親臨現(xiàn)場指揮，完成總長650米的凈水廠沿東光橋過河至河北工業(yè)集中區(qū)的自來水主管線鋪設工程。

5、××河水影橫斜，依城而建，是我縣城區(qū)美麗的風景之一，為保障這一風景線，縣水利局針對××河城區(qū)中上游區(qū)域進行了集中整治治理，有效保障了××河水流清澈，大大提高了城市防洪能力的同時美化了周邊環(huán)境。

6、今年4月，縣水利局利用國家退耕還林批配資金解決了百草溝西砂壕排水渠問題，加寬排水渠(上加寬6米、下加寬2.5米)，清理土方1.3萬立方米，清理長度2500米，保證了鎮(zhèn)區(qū)居民生命財產(chǎn)不受損害，得到了百草溝人民群眾的好評，政府的認可。

7、百草溝國營灌區(qū)管理所計劃今年解決百草溝鎮(zhèn)區(qū)10個村屯的安全飲水問題，為鎮(zhèn)區(qū)人畜飲水提供方便。

三、存在的問題

1、百草溝牡丹川河仲安段由于采砂點的作業(yè)問題，導致了河水渾濁，人民群眾無法正常用水，影響了人民的正常生活，給百姓帶來生活不便。

2、為了保證農(nóng)田的正常灌溉，保證人民群眾的生命財產(chǎn)不受侵害，建議在百草溝牡丹川河仲安段修筑堤防，為百姓生活提供保障。

3、由于正值防火期間，百姓把秸稈仍入渠道中，在經(jīng)費不足的情況下，清理渠道有較大難度。水管體制改革后，水費直接上繳到縣財政，灌溉經(jīng)費急需落實。

4、水利基礎設施落后、老化、出現(xiàn)滲水、不能正常利用等問題，為灌溉埋下隱患。

5、百姓思想認識不足，自來水水費的收繳存在困難;水源不足，管網(wǎng)老化，影響正常供水。

6與工業(yè)集中區(qū)聯(lián)系有待于更進一步，更深入了解，做好服務保障工作。

四、解決問題的建議

1、我們必須從解決農(nóng)民群眾最緊迫、最直接、最關心的實際問題入手，把解決農(nóng)民飲水問題擺在更加突出的位置來抓，全面加快農(nóng)村飲水安全體系建設，努力改善農(nóng)民的生活條件，切實提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

2、要下大力氣加強農(nóng)田水利建設，抓緊建立完善的農(nóng)田水利基礎設施保障體系，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，更好地促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，為農(nóng)村建設奠定基礎。

3、要解放思想、開拓思路，采取多種形式、多種方法進行渠道的維修、維護和清理工作。

4、加強水利法律法規(guī)的宣傳力度，使人民群眾深入、全面了解水利、支持水利，便于水利工作的順利進行。

5、深入群眾、深入基層，了解水利工作情況，加強與聯(lián)系點的勾通，找出民生的熱點、難點問題，全力解決，為人民、企事業(yè)單位提供水利保障。

6、必須按照可持續(xù)發(fā)展的要求，大力加強水生態(tài)建設，建立良好的水環(huán)境體系，促進全縣農(nóng)村形成山青水秀、河暢水清的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人水和諧，為建設社會主義新農(nóng)村提供可靠的水生態(tài)保障。

篇五 災后重建如何踐行科學發(fā)展觀調(diào)研報告5050字

科學發(fā)展觀是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是同馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，有著十分豐富深刻的內(nèi)涵。科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，這幾方面是相互聯(lián)系、有機統(tǒng)一的整體，其實質(zhì)是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。學習科學發(fā)展觀，就是要把握其實質(zhì)內(nèi)涵。災后恢復重建涵蓋了基礎設施重建、功能重建、居民點重建、產(chǎn)業(yè)重建、環(huán)境重建、信心重建等各個方面，不僅是一項復雜的系統(tǒng)工程，更是一項時間緊、任務重、要求高、舉國上下十分關注的政治任務，意義重大。我們揚州對口援建指揮部按照胡錦濤___視察四川災區(qū)時提出的“堅持以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、科學重建”的指示要求，始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領、指導災后重建工作，克難求進，務實推進，努力開創(chuàng)綿竹九龍地區(qū)災后重建工作的新局面。p

一、踐行科學發(fā)展觀就是要堅持以人為本、民生優(yōu)先，把握好援建工作的出發(fā)點和落腳點

災后重建百廢待舉，千頭萬緒，找準工作的突破口和抓手顯得十分關鍵。自20__年8月?lián)P州援建指揮部進入九龍后，首先從規(guī)劃入手，邀請并配合揚州市城市規(guī)劃設計研究院專家，對九龍鎮(zhèn)進行了全方位的調(diào)研，在掌握了大量的第一手資料的基礎上，為九龍鎮(zhèn)制定了總體規(guī)劃(20__-2023年)和鎮(zhèn)區(qū)修建性詳規(guī)、農(nóng)戶集中居住點規(guī)劃、村道路網(wǎng)規(guī)劃、給排水規(guī)劃、沿山旅游規(guī)劃等5個分項規(guī)劃。08年9月上旬，省援建指揮部、綿竹市政府、綿竹市規(guī)劃局邀請有關部門和專家對《綿竹市九龍鎮(zhèn)總體規(guī)劃(20__-2023年)》進行了論證，綿竹市政府對此規(guī)劃給予正式批復，得到了九龍鎮(zhèn)黨委政府及老百姓的普遍認可。揚州援建指揮部以此為藍本，研究制定了對口援建九龍鎮(zhèn)一期、二期、三期項目總進度計劃表，分別按程序確定了相關的建筑設計、代建、施工、監(jiān)理等參建單位。

在高標準、高質(zhì)量地完成重建總體規(guī)劃的基礎上，把“民生優(yōu)先”作為所有重建工作的出發(fā)點和落腳點，結合當?shù)貙嶋H情況，注意區(qū)別對待，分清輕重緩急，確定項目建設批次，積極穩(wěn)妥、有序地推進援建工作，盡最大可能解決群眾最迫切最急需解決的困難。針對九龍鎮(zhèn)的實際情況，貼近群眾需求，明確劃分各項目的建設批次，做到農(nóng)民住房建設優(yōu)先、公共服務設施建設優(yōu)先、基礎設施重建優(yōu)先、重要產(chǎn)業(yè)重建優(yōu)先，自來水廠、居民示范點樣板房和公共服務設施等民生項目要先予啟動建設。如九龍鎮(zhèn)歷史上就沒有自來水，飲水難是全鎮(zhèn)一萬多老百姓多年的愿望。由于震前全鎮(zhèn)沒有自來水管網(wǎng)的基礎設施，如果采用區(qū)域供水的辦法，通過建設配套的管網(wǎng)，連接綿竹市區(qū)的供水網(wǎng)絡，但綿竹區(qū)域供水量不能滿足區(qū)域供水需求，且建設費用昂貴，運行成本將達到每噸2元之多。揚州援建指揮部想群眾所想，急群眾所急，為九龍鎮(zhèn)的自來水供應奔走呼吁。經(jīng)過揚州援建指揮部成員多次深入調(diào)研，邀請成都、揚州等方面的專家親臨現(xiàn)場勘察，數(shù)易其稿，最終完成了九龍鎮(zhèn)自來水廠建設項目的論證方案。在白水河上游建設小型水廠一座，利用重力供水，日供水達1200噸，既解決了長期困擾全鎮(zhèn)群眾的飲水難問題，又降低了運行成本。同時，在災民越冬、農(nóng)房建設補貼、農(nóng)房建設貸款擔保、吸納當?shù)貏趧恿?、積極爭取社會資金等方面加大力度，力爭援助工作的全覆蓋。揚州援建指揮部目前已經(jīng)撥付九龍鎮(zhèn)村民平均每戶3000元的農(nóng)房重建補助資金，劃撥綿竹市財政局200萬元的災民安全越冬資金，專項用于困難群眾過渡房越冬御寒，確保不讓一個災區(qū)群眾受凍挨餓。首批提供了706萬元的農(nóng)房重建貸款擔保資金。在若干小型工程項目實施過程中，盡可能使用當?shù)貏趧恿Γ喾铰?lián)系實力較強的揚州企業(yè)來綿招工，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。積極聯(lián)系社會各界開展社會捐贈活動，向災區(qū)困難群眾獻愛心，共捐贈新棉被13474床、羽絨服2600件、219箱棉衣、皮衣;揚州市紅十字會、慈善總會均捐贈了援建資金。揚州援建指揮部協(xié)調(diào)兩地婦聯(lián)開展了“同心牽手”等活動。

二、踐行科學發(fā)展觀就是要堅持解放思想、因地制宜，著眼災區(qū)的可持續(xù)發(fā)展

民生問題是核心，發(fā)展是硬道理、是第一要務。圍繞中央和各級政府對災區(qū)重建出臺的一系列政策舉措，揚州援建指揮部在對口援建過程中，尊重客觀，尊重自然，充分結合九龍鎮(zhèn)的地理環(huán)境、氣候條件、風土人情與實際需要，依托自身歷史人文沉積與特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在基礎設施項目建設和產(chǎn)業(yè)恢復發(fā)展方面，切實做到因地制宜，既認真抓好援建項目的規(guī)劃建設移交，保證省委省政府和揚州市委市政府交給的政治任務圓滿完成，又注重解決民生，做好災民越冬、農(nóng)房重建、組織生產(chǎn)自救等工作，既重視基礎設施、公共服務類項目的建設，又廣泛 調(diào)研，因地制宜，充分結合當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為全鎮(zhèn)今后的發(fā)展積蓄后勁。

九龍地處綿竹市之西北，距綿竹市區(qū)約6.5公里，全鎮(zhèn)面積53.6平方公里，屬半山壩鎮(zhèn)，其中山區(qū)占三分之二，人口一萬多。氣候濕潤，雨水豐沛，全鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)為主。揚州援建指揮部根據(jù)九龍鎮(zhèn)的地理、氣候和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的特點，有針對性地開展扶持九龍鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)恢復發(fā)展的工作。在溝渠網(wǎng)絡完整、利于灌溉的平壩地區(qū)，發(fā)展蔬菜、水稻、小麥、油菜等主要糧食作物和油料作物的種植;在半坡地和山間小塊耕地，進行玉米、高梁、芥子、大豆、黃豆等主要經(jīng)濟作物;在山區(qū)地帶，主要發(fā)展杉木、桉樹、香樟、斑竹、楠竹等天然木竹林，以及桃、李、杏、栗、櫻桃等果樹林;在礦脈較豐富的山區(qū)，發(fā)展煤礦、石灰礦、水泥礦、鈣礦、硫鐵礦等采礦業(yè)。結合當?shù)貙嶋H，積極幫助九龍鎮(zhèn)災后產(chǎn)業(yè)恢復重建，將水泥廠由震前的年產(chǎn)15萬噸擴產(chǎn)至年產(chǎn)30萬噸，所需的礦業(yè)資源現(xiàn)已開掘;同時包裝和引進項目，先后為其引進了蛋雞養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、蔬菜種植、興辦磚瓦廠、參股經(jīng)營酒廠等特色項目，其中揚州一家企業(yè)現(xiàn)已投入800萬元的磚廠已進入試生產(chǎn)階段，日產(chǎn)磚可達20萬匹，為農(nóng)房重建提供了物質(zhì)保證。此舉不但豐富了產(chǎn)業(yè)類型，拉動了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且提供了更多的就業(yè)崗位，為農(nóng)民增收致富開辟了新的渠道。

九龍有著豐富的農(nóng)林牧、山水、景點、宗教、文化、民俗等旅游資源和良好的生態(tài)環(huán)境，具有豐富的人文景觀、民間傳說和獨特的自然生態(tài)景觀。九龍沿山已建成集種植、觀光、休閑、度假、餐飲等為一體的鄉(xiāng)村旅游勝地，成為吸引眾多游客休閑、娛樂的好處所，旅游產(chǎn)業(yè)作為該鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)的地位將越來越突出。由于道路、廣場、停車場等硬件設施限制，以往游客上山均走鄉(xiāng)道，汽車行人擁擠不堪，車輛亂停亂放，既影響交通，又破壞環(huán)境。揚州援建指揮部針對這一現(xiàn)狀，立即籌劃解決辦法。在山下新建一座農(nóng)貿(mào)市場、果品交易市場，既方便了鎮(zhèn)區(qū)老百姓日常生活，又為山貨農(nóng)產(chǎn)品提供了交易場所;在山體外圍幫助修建新龍路，在山腰新建了廣場和停車場，既方便了游客的進山游覽，縮短了車程，又保護了環(huán)境;為德陽地區(qū)最大的農(nóng)家樂群規(guī)劃建設基礎設施，規(guī)范整治了旅游區(qū)域，為九龍的旅游業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎。

三、踐行科學發(fā)展觀就是要堅持統(tǒng)籌兼顧、把握四個“結合”，全方位、多領域、深層次推進對口援建工作

一是注重軟件、硬件相結合。(1)在抓好九龍學校項目重建的同時，注重教師隊伍培養(yǎng)。應綿竹九龍方的要求，揚州援建指揮部協(xié)助做好揚州——九龍兩地結對學校工作。經(jīng)多方聯(lián)系接洽，確定揚州市師資力量最好的有120年校史的廣陵區(qū)育才小學為九龍學校的結對學校。幫助擬定《綿竹市九龍學校關于教師培訓學習》方案，組織九龍學校的教職員工分五批(20天/批)到揚州育才小學交流培訓，首批人員于今年3月13日正式進行培訓。通過交流學習先進的教學理念和教學手段，幫助九龍學校教師告別地震災難留下的陰影，促進師資隊伍整體素質(zhì)和業(yè)務水平的提高。(2)在幫助九龍鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)恢復發(fā)展的同時，注重產(chǎn)業(yè)人才、種養(yǎng)植大戶和中介經(jīng)紀人的培養(yǎng)。沒有優(yōu)秀的中介服務機構和高素質(zhì)的經(jīng)紀人，就沒有特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展，依托四川生豬養(yǎng)殖的悠久歷史以及九龍的自然條件優(yōu)勢，在幫助引進發(fā)展特色種植的同時，努力通過引進辦學、輸出培訓、合作辦社等各種形式，大力培養(yǎng)農(nóng)村中介服務機構和產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀人，促進特色產(chǎn)業(yè)鏈的形成，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。(3)注重提升普通勞動者技能和業(yè)務素質(zhì)。結合落戶于九龍鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的江蘇高效農(nóng)業(yè)示范園建設，做好江蘇的農(nóng)業(yè)專家和技術人員來到九龍鎮(zhèn)服務工作，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府動員群眾，在農(nóng)業(yè)示范園內(nèi)接受科學種植梨樹、葡萄、核桃、無花果、草莓等果苗等指導與培訓，提高農(nóng)民的種植栽培技術。聯(lián)系揚州企業(yè)單位，來綿竹九龍招工，并免費幫助其培訓縫紉、裁剪、機車工等技能。(4)留下一批規(guī)劃財富。揚州援建指揮部在全力推進援建工程的同時，制定了“1+5”總體及分項規(guī)劃，并和九龍人民共同研究制定產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和人才培養(yǎng)計劃，為九龍鎮(zhèn)的長遠發(fā)展提供技術支撐和智力支持。

二是注重遠期、近期相結合。揚州援建指揮部援助九龍鎮(zhèn)的建設目標是：三年任務兩年完成。在具體操作過程中，注意現(xiàn)實與可能相結合，目前的援建項目，在使用年限、建筑強度和功能配置等方面，要求做到適度超前，必須在規(guī)劃年限內(nèi)不落后、不淘汰。在農(nóng)房集中居住點建設中，先期選擇2-3個點建成示范小區(qū)，為78個居住點建設樹立樣板。在衛(wèi)生院建設中，按照全鎮(zhèn)目前的人口比例計算，僅需要20張床位，但我們在設計建設過程中，充分考慮九龍鎮(zhèn)的未來發(fā)展和人口比例變化，床位數(shù)增加到40張，滿足了該鎮(zhèn)群眾未來幾年的看病就醫(yī)需要。在自來水廠設計建設中，目前日供水量僅1200噸，但在管線選擇上，做到適度超前，充分考慮九龍鎮(zhèn)沿山旅游產(chǎn)業(yè)，設置滿足3000噸/天供水的主管道。

三是注重造血、輸血相結合。按照江蘇省委省政府對援建工作的總要求，揚州援建指揮部在援建九龍鎮(zhèn)災區(qū)恢復重建工作中堅持“輸血、造血相結合”的原則。在農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃中，考慮到當?shù)孛磕昱e辦“梨花節(jié)”和“嘗果節(jié)”，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有“山貨節(jié)”，山貨、土特產(chǎn)交易旺盛，因此增加了山貨交易區(qū)域，既方便了貿(mào)易流通，又為當?shù)卮迕裰赂惶峁┝似脚_;為確保敬老院今后的正常運轉，將部分房間的設計檔次和標準適當提高，增加了太陽能熱水裝置和抽水馬桶等設施，為今后的商業(yè)化代養(yǎng)創(chuàng)造了條件;揚州援建指揮部專門聘請專家，規(guī)劃了九龍沿山旅游，在原有的設施上增設停車場、小賣部、電話亭、公廁、照明和相關景觀，提升了九龍沿山旅游的層次。

四是注重生活、生產(chǎn)相結合。老百姓安居才能樂業(yè)，災后重建兩手抓兩手硬，一手抓關系群眾民生的重大問題，一手抓生產(chǎn)自救，逐步恢復當?shù)厣a(chǎn)秩序。把農(nóng)房建設(包括自建房和集中居住點建設)、場鎮(zhèn)廉租房建設，作為當前重建工作的首要任務和重中之重，抓緊實施。同時，著手進行農(nóng)田水利基礎設施的調(diào)研和加固修復完善工作，為今年即將來臨的春耕生產(chǎn)提供條件和保障。

四、踐行科學發(fā)展觀就是要堅持質(zhì)量第一、打造品牌，樹立對口援建的良好形象

建設質(zhì)量是災后重建中工作的“生命線”，更是“經(jīng)濟線”和“發(fā)展線”，災后重建工程是社會廣泛關注的重要項目，更要高度重視和加強質(zhì)量管理。揚州援建指揮部始終把質(zhì)量管理放在首位，針對管理中存在的各種問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全質(zhì)量管理規(guī)章制度，下大力氣抓好工程建設質(zhì)量管理，使每一項工程都建成為合格工程、優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。始終堅持國務院《關于做好汶川地震災后恢復重建工作的指導意見》要求，堅決不搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ蹋瑘詻Q不搞脫離實際的政績工程，加強工程質(zhì)量監(jiān)管，確保災后重建工作經(jīng)得起群眾的檢驗、實踐的檢驗和歷史的檢驗，打造揚州品牌。一是正確處理好速度和質(zhì)量的關系，加快災后重建任務重，時間緊，要求高，我們堅持越是加快速度，越是高度重視建設質(zhì)量，絕不因為趕進度而忽視質(zhì)量，確保災后重建工程不留隱患，不留遺憾，不留包袱。二是強化工程監(jiān)督。所有災后重建工程項目都嚴格實行招投標制、工程安全質(zhì)量監(jiān)督制、工程監(jiān)理制和合同管理制，從項目論證、勘察、設計、施工、監(jiān)理的全過程加強工程監(jiān)督。嚴把災后重建工程設計審查關，工程設計嚴格遵循國家標準規(guī)定的質(zhì)量、技術規(guī)范，嚴格執(zhí)行《工程建設強制性標準》。杜絕擅自修改設計圖紙、降低建設工程的質(zhì)量標準，尤其是抗震設防標準的行為。嚴格對工程實施過程進行控制和監(jiān)管，認真履行現(xiàn)場監(jiān)督把關職責，確保各分項分部工程全面達標。強化對工程參建各方安全質(zhì)量行為的監(jiān)管，特別是把新建農(nóng)房納入質(zhì)量監(jiān)督范圍，開展技術服務，幫助農(nóng)民建造質(zhì)量合格、安全可靠的住宅。對學校、醫(yī)院、農(nóng)村危房三項改造工程實施系統(tǒng)的行政監(jiān)管，定期組織行政、業(yè)務工程技術人員巡回檢查，研究解決工程建設中的困難和問題，及時督促處理糾正到位。三是認真檢查驗收。對所有災后重建工程項目都嚴格按照國家有關法律法規(guī)的規(guī)定進行高標準、嚴要求驗收。

篇六 踐行科學發(fā)展觀建設和諧煤礦調(diào)研報告2950字

踐行科學發(fā)展觀建設和諧煤礦調(diào)研報告

建設和諧礦區(qū)，是我礦黨委提出“文明、和諧、高效礦井”的目標，在全面落實科學發(fā)展觀，推進企業(yè)發(fā)展的新形勢下，作出的一項重要部署，對進一步搞好礦區(qū)穩(wěn)定工作，鞏固和發(fā)展安定團結、和諧文明的良好紛圍，有著深遠的現(xiàn)實意義。下面，結合我礦建設和諧煤礦的做法，做如下報告：

一、樹立科學發(fā)展觀是建設和諧煤礦的重要前提

和諧煤礦，應該是產(chǎn)業(yè)和諧、管理和諧、文化和諧、人際和諧的統(tǒng)一體，涵蓋了我礦科學發(fā)展等方方面面。從當前我礦的情況看，無論是安全生產(chǎn)工作，還是黨建、企業(yè)文化建設等工作，各方面都呈現(xiàn)出蒸蒸日上的良好態(tài)勢，全礦安定團結、和諧文明的良好局面不斷得到鞏固和發(fā)展。但從全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的角度看，還不同程度地存在一些制約企業(yè)發(fā)展的矛盾和問題，如采掘接續(xù)緊張、技術裝備落后、職工整體素質(zhì)偏低等等，這些都給企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來一定難度和影響。從近幾年我們礦改革發(fā)展的實踐中我們感到，企業(yè)所面臨的一切困難和問題，只有靠發(fā)展才能解決。尤其是在各單位都在搶抓機遇、加快發(fā)展的新形勢下，發(fā)展慢了就落后，就意味著沒有出路，就有被淘汰出局的危險。因此，要建設和諧煤礦首當其沖的任務是牢固樹立發(fā)展是第一要務的思想。

發(fā)展與怎樣發(fā)展是一個問題的兩個方面，要發(fā)展，就必須思考怎樣發(fā)展。在當前世界經(jīng)濟危機的不利形勢下，出路在于發(fā)展，希望在于發(fā)展，企業(yè)的前途和命運系于發(fā)展。正是基于此，我礦作出了“發(fā)展、發(fā)展、快發(fā)展”的總體部署，使礦區(qū)各項事業(yè)呈現(xiàn)出了齊頭并進、全面發(fā)展的強勁勢頭。應該說，我們礦各方面的基礎比較好，然而在新的形勢和任務面前要再上一個新臺階，應怎樣發(fā)展、樹立什么樣的發(fā)展觀才符合客觀發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟社會的發(fā)展趨勢，才能實現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展，實現(xiàn)和諧煤礦的美好愿望，這是一個值得深思、嚴肅而重大的課題?，F(xiàn)實中，如果只想發(fā)展，卻忽視怎樣發(fā)展，缺乏科學的發(fā)展觀，美好的動機就很難實現(xiàn)，甚至會誤入歧途，事與愿違。環(huán)顧過去，有關的教訓舉不勝舉，環(huán)境惡化、能源緊張、貧富差距拉大等等，無不是發(fā)展中的代價；但一些發(fā)展中的問題也已經(jīng)或正在出現(xiàn)，所有這一切都與發(fā)展觀的問題有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，直接關系到企業(yè)的生存和發(fā)展。解決這些矛盾和問題，樹立和落實科學的發(fā)觀迫在眉睫。

二、建設和諧煤礦的初步探索與實踐

我礦黨委根據(jù)“構建社會主義和諧社會”的目標要求，作出了建設和諧礦區(qū)的總體部署。按照這一部署要求，我們聯(lián)系本礦實際，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”這一總要求，建設和諧煤礦進行了積極有效地探索與實踐。

第一，堅持以安全生產(chǎn)為重點，為和諧煤礦建設提供保證。安全生產(chǎn)是煤礦的頭等大事，也是煤礦和諧的重要標志。建設和諧煤礦首先要保證安全生產(chǎn)?；谶@一認識，我們在建設和諧煤礦過程中，始終把安全生產(chǎn)放在重中之重的位置來抓，堅持以安全文化建設為突破口，以“雙基”建設為主線，大力開展安全質(zhì)量標準化活動，不斷鞏固和發(fā)展了安全質(zhì)量標準化成果。不斷加大了安全教育力度，積極探索和實踐安全教育的新方法、新途徑，使各種形式的安全教育活動長流水、不斷線，促進了安全生產(chǎn)的順利進行。

第二，堅持以提高經(jīng)濟效益為中心，為和諧煤礦建設奠定基礎?？茖W發(fā)展觀是以經(jīng)濟建設為中心的發(fā)展觀，只有不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會的全面進步和人的全面發(fā)展提供物質(zhì)基礎。在建設和諧煤礦的具體實踐中我們感到，作為煤炭企業(yè)要實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須堅持以提高經(jīng)濟效益為中心，以高度的歷史責任感和緊迫感，抓住機遇，加快發(fā)展。惟其如此，才能為建設和諧煤礦奠定物質(zhì)基礎。近年來，我礦在涉及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題上，注重了速度與結構、質(zhì)量與效益、當前和長遠的關系，我礦確立的“提升主業(yè)、壯大非煤、煤電一體、興礦富民、加快發(fā)展”的總體思路；

第三，堅持以人為本，為和諧煤礦建設催生動力。對于一個企業(yè)來說，如果沒有科技和人才，一打就倒；而如果沒有精神和文化，則不打自倒。為此，在建設和諧煤礦的具體實踐中，我們堅持以人為本，把建塑特色企業(yè)文化作為和諧煤礦建設的重要內(nèi)容和有效載體，經(jīng)過學習、探索和實踐，積累了一些好的經(jīng)驗和做法，為推進和諧煤礦建設提供了動力和保證。我們在學習借鑒先進單位經(jīng)驗和做法的基礎上，結合我礦實際，制定了新一階段企業(yè)文化建設實施意見，從環(huán)境建設、準軍事化管理為突破口，堅持軟、硬件雙管齊下，強勢推進企業(yè)文化建設，取得了顯著效果。在環(huán)境建設上，我們本著高起點、高定位、高標準的原則，專門聘請專家對礦工業(yè)廣場進行了整體設計和規(guī)劃，并按照規(guī)劃目標進行整體硬化和綠化美化。我們通過強勢推進企業(yè)文化建設，較好地營造了一個優(yōu)美的工作環(huán)境、舒適的生活環(huán)境、和諧的人際環(huán)境，全礦呈現(xiàn)出人心思上、人心思干、政通人和、安定團結的良好局面。

第四，堅持穩(wěn)定高于 一切，為和諧煤礦建設創(chuàng)造條件。穩(wěn)定是干好一切工作的前提和基礎，也是和諧煤礦建設的重要內(nèi)容和目標之一。為此，我們始終堅持穩(wěn)定高于一切，把搞好礦區(qū)穩(wěn)定作為建設和諧煤礦的出發(fā)點和落腳點。我們本著超前預防與解決實際問題相結合的原則，創(chuàng)造性開展思想政治工作，我們注重抓了改革中的思想教育，針對當前形勢，我們專門制定了黨群部門聯(lián)責基層單位做好穩(wěn)定工作的考核規(guī)定，責成黨群部門副科級以上干部與基層單位穩(wěn)定工作進行聯(lián)責，采取交納穩(wěn)定抵押金的辦法，加大穩(wěn)定工作的考核力度，做到了一季一考核，年終總兌現(xiàn)，調(diào)動了做好穩(wěn)定工作的積極性。并堅持定期召開穩(wěn)定工作專題會，及時總結和安排階段性穩(wěn)定工作，使穩(wěn)定工作由虛變實，做到了虛功實做，有效地促進了改革改制工作的順利進行，保證了全礦穩(wěn)定，為和諧煤礦建設創(chuàng)造了條件。

三、從建設和諧煤礦中得到的啟示

在建設和諧煤礦的具體實踐中，我們感到收獲很大，體會很深，啟發(fā)很多。

建設和諧煤礦，必須正確理解和把握其豐富的內(nèi)涵。建設和諧煤礦，必須堅持以人為本，實現(xiàn)興礦富民。建設和諧煤礦，必須把維護礦區(qū)穩(wěn)定作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。維護礦區(qū)穩(wěn)定，保持安定團結，是做好各項工作的重要前提，是廣大職工群眾的利益所在，也是建設和諧煤礦的內(nèi)涵之一。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，就會嚴重影響企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。能否最大限度地維護廣大職工群眾的根本利益，確保礦區(qū)長期穩(wěn)定，對黨的各級組織特別是各級領導干部來說，既是體現(xiàn)領導水平和解決實際問題能力的重要標志，也是一個重要考驗。我們胡村黨委按照集團公司黨委的統(tǒng)一部署和要求，結合建設和諧煤礦的實際，進一步增強公仆意識，提高工作效率，提高領導水平，腳踏實地，沉下身子，深入基層，深入群眾，切實解決企業(yè)發(fā)展進程中影響經(jīng)濟活動的各種矛盾和事關職工群眾切身利益的熱點難點問題，為職工群眾創(chuàng)造一個和諧的人居環(huán)境、工作環(huán)境，使職工群眾心情舒暢，生活質(zhì)量逐步提升。這正是職工群眾所希望的，也是建設和諧煤礦的根本要求和具體體現(xiàn)。

總之，建設和諧煤礦是一個需要認真實踐和積極探索的重大課題，也是一個長期的過程，更是一項緊迫而艱巨的現(xiàn)實任務，需要堅持不懈的去培育和建設。我們礦僅僅有了一個好的開端，離和諧煤礦的要求還有很大差距，還有很多的工作要做。隨著礦區(qū)主輔分離、輔業(yè)改制工作的深入進行，我們將臨難得的發(fā)展機遇，只要抓住機遇，科學發(fā)展，協(xié)調(diào)運作，保持穩(wěn)定，建設和諧煤礦的美好愿望就一定能夠實現(xiàn)。

篇七 工商紀檢組長踐行科學發(fā)展觀調(diào)研報告3600字

工商紀檢組長踐行科學發(fā)展觀調(diào)研報告

行政執(zhí)法工作是工商行政管理部門的重要職能，他肩負著維護市場經(jīng)濟秩序和消費者、經(jīng)營者合法權益的重任，是服務經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟衛(wèi)士。但目前我局的行政執(zhí)法工作，存在執(zhí)法理念不端正、執(zhí)法重點不突出、執(zhí)法行為不規(guī)范和執(zhí)法效能不顯著的問題，分析存在問題的原因，主要表現(xiàn)在三個方面：一是對行政執(zhí)法責任認識不足，偏離執(zhí)法宗旨，而與利益掛鉤；二是法制觀念淡薄，制度化、程序化不嚴格要求，執(zhí)法隨意性較大；三是執(zhí)法工作整體指導性不強，力量分散，缺乏統(tǒng)一性和激勵性考評機制。從根本上解決這些問題，必須用科學發(fā)展觀的理念指導行政執(zhí)法工作，從執(zhí)法工作的機制上入手，在完善現(xiàn)有的集中辦案體制基礎上，著力改進執(zhí)法辦案監(jiān)管事權、案件信息化管理和案件辦理聯(lián)系制，提升行政執(zhí)法工作的水平。

一、改進執(zhí)法辦案統(tǒng)一管理機制，調(diào)整監(jiān)管事權，增強公平交易分局對執(zhí)法辦案指導性的能力。

目前，我局執(zhí)法辦案工作的基本體制，從機構設置上：市局下設的三個直屬分局，直接以市局名義查辦監(jiān)管職責范圍內(nèi)的案件，公平交易分局，負責重大案件和不正當競爭行為的查處；登記注冊分局，負責企業(yè)登記類和企業(yè)年檢違法行為的查處；消費者保護分局，負責農(nóng)資、重要商品違法行為和重大維權案件的查處。基層行政分局，負責轄區(qū)違反“二例一法”和市局委托辦理的其他違法案件。從辦案人員上，由各分局各自按照監(jiān)管工作需要，確定執(zhí)法辦案人員，辦案人員由各分局管理。從審批上，基層分局以自己名義作出的5000元以下的行政處罰，由分局自己核審和審批；以市局名義作出的處罰和基層分局以自己名義作出的5000元以上的行政處罰，由市局法規(guī)科核審，市局分管領導審批。同時，公平交易分局對以市局名義的立案審批、實施強制措施和扣留物資實行統(tǒng)一管理。這種體制存在的弊端：一是雖然有相對的職能分工，但仍容易造成多頭辦案、交叉辦案；二是執(zhí)法辦案各自為政，分局間都是辦案單位，信息共享、聯(lián)動機制難以形成；三是辦案人員以各分局為單位，考核評價尺度難以統(tǒng)一；四是集中專項整治，力量整合不夠，難以達到整治效果。鑒于此，有效解決上述問題，需要調(diào)整各分局監(jiān)管事權，實行二主二輔的監(jiān)管辦案模式。即以公平交易和基層分局辦案為主，登記、消保分局輔助辦案。

1、對直屬分局辦案職能的調(diào)整。登記、消保分局不再作為辦案單位辦理案件，登記注冊分局對市場主體的監(jiān)管權下放到基層分局履行，由基層分局全權負責轄區(qū)市場主體的年檢、驗照和日常監(jiān)管，登記注冊分局只負責監(jiān)管范圍內(nèi)的牽頭指導工作。消保分局在農(nóng)資、食品和重要商品監(jiān)管上，履行檢查、抽檢商品質(zhì)量職能，發(fā)布商品的質(zhì)量狀況分析，指導基層分局辦理商品質(zhì)量案件，同時，組織、指導市場專項整治工作。公平交易分局作為全市系統(tǒng)案件的主管單位，重點履行案件辦理的三項職能。一是指導基層分局辦理案件；二是負責案件的協(xié)調(diào)管理；三是組織實施自辦案件。

2、放權擴大基層分局辦案范圍?；鶎臃志謱嵤┹爡^(qū)綜合監(jiān)管，對轄區(qū)各類市場主體履行監(jiān)管職能，依法查處轄區(qū)市場主體違反涉及工商行政管理法律法規(guī)的行為。一是辦理以分局名義的案件；二是辦理以_____市局名義的案件；三是調(diào)查宜昌市局委托辦理的案件。

3、公平交易分局與基層分局的辦案關系。公平交易分局負責部署專項執(zhí)法行動和案件指定辦理，基層分局的辦案工作受公平交易分局的領導和指導，基層分局在轄區(qū)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應當積極作為，并按照案件管理權限調(diào)查、報批和處理：一是以分局自己名義的案件，案件實行備案制。處罰金額5000元以上的，由公平交易分局審批；二是辦理以_____市局名義的案件，立案、處罰由公平交易分局審批；三是以宜昌市局名義的案件（含外資），須經(jīng)公平交易分局同意，方可辦理委托調(diào)查。

4、登記、消保分局與辦案分局的關系。登記、消保分局對辦案分局履行業(yè)務范圍內(nèi)的工作指導和工作協(xié)辦。一是登記、消保分局在履行職能中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應當交辦轄區(qū)行政分局辦理，重大案件轉辦公平交易分局，辦案分局將案件處理情況反饋交辦、轉辦的分局；二是辦案分局辦理的涉及登記、消保分局業(yè)務范圍內(nèi)的案件，應將處罰決定書報其備案（對企業(yè)和商廣案件報注冊分局，重要商品、投訴案件報消保）。三是辦案分局對查處帶有政策性、行業(yè)性和商品普遍性的案件，應征求業(yè)務主管分局的處理建議，服從業(yè)務指導。

二、改進執(zhí)法案件統(tǒng)一管理機制，運用信息化管理，提升執(zhí)法辦案的社會效能。

現(xiàn)行的集中辦案體制，主要存在案件的集中管理性不強，立、銷案管理流于形式，案件線索的收集和運用能力較差，缺乏指導性，案件查處被動，機制不活。根本原因在于缺乏相應的機構，實施管理職能。所以，在改進案件統(tǒng)一管理上，應組建案件管理中心，定崗定責，著力從以下三個方面加以管理。

1、收集、處置案件線索，向辦案機構提供辦案指導。一是建立案件信息收集平臺，與12315申投訴平臺聯(lián)動，廣泛收集媒體、網(wǎng)絡、 群眾投訴舉報等多渠道案件線索，建立案件線索登記臺帳；二是分析案件線索，將收集的案件線索整理分析，為辦案機構提供案件思路和線索；三是處置案件線索，對符合案件條件的線索，批辦調(diào)查；四是制定專項行動意見，按照上級工作要求和批辦的意見制定專項整治工作方案指導實施；五是分析案件動態(tài)，定期匯總、通報案件辦理情況，為領導提供執(zhí)法建議。

2、嚴格立、銷案管理，規(guī)范辦案工作程序。一是嚴把立案標準關，堅持立案條件，防止隨意立案，多頭立案，久立不查，銷案不及時和不按程序銷案；二是嚴格案件網(wǎng)上辦理，監(jiān)督案件及時錄入網(wǎng)上，實行網(wǎng)上審批；三是嚴格實施強制措施審批管理，防止濫用強制手段，加強公務倉管理，確保扣留物質(zhì)安全；四是嚴格案件檔案管理，規(guī)范建檔，及時歸檔。

3、實行案件督辦制度，提高執(zhí)法工作效能。案件管理中心對各辦案單位查辦的經(jīng)濟違法案件實行督查制。一是對一般性案件，按期未辦結或銷案的，實行督促辦理；二是對群眾反映的熱點案件，實行限時辦結；三是對大要案件，實行跟蹤辦理，確保案件高效有序進行。同時，對疑難和跨區(qū)域案件，及時幫助辦案機構，調(diào)配辦案力量，提供辦案幫助。

三、改進辦案單一聯(lián)動工作機制，利用內(nèi)外資源，提高工商執(zhí)法辦案的水平。

以往我局在執(zhí)法辦案工作中，辦案機構傾向于獨立辦案，聯(lián)動辦案也局限于直屬分局與基層分局，形成監(jiān)管工作單打獨斗的局面，也造成辦理的案件領域窄，社會影響力不大。加強聯(lián)動辦案，整合監(jiān)管資源，借力拓展監(jiān)管領域，對提升工商執(zhí)法辦案的能力和水平是非常重要的。

1、加強工商內(nèi)部執(zhí)法辦案的聯(lián)系會商制。在系統(tǒng)各業(yè)務科室和分局，確定1-2人執(zhí)法辦案聯(lián)系人，每半年組織召開聯(lián)系工作會，交流、征集執(zhí)法辦案工作意見，總結辦案經(jīng)驗，分析辦案重點，促進提高辦案工作的水平。

2、加強工商內(nèi)部辦案機構的聯(lián)動辦案制。為防止基層辦案中礙于情面、辦人情案、有案不查和大案輕處現(xiàn)象的發(fā)生，有效化解辦案阻力，加大辦案力度。圍繞案件查處工作的目標和效果，推行多樣化辦案形式。一是上下聯(lián)動辦案，對以宜昌市局名義和重大案情的案件，公平交易分局主動與宜昌市公平交易分局請示匯報，爭取辦案支持，開展聯(lián)合辦案；對基層分局辦理有價值的案件線索和創(chuàng)新監(jiān)管領域的案件，公平交易分局調(diào)配辦案力量，積極配合案件調(diào)查，實行聯(lián)動辦案、指導辦案；二是異地交叉辦案，對一般性案件，管轄地辦案分局，由于辦案阻力較大，查處較為困難的案件，由公平交易分局指定，實行分局間交叉辦案、指定辦案；三是行政督辦案件，對基層辦案分局，辦案決心欠缺，案件查處不利，實行行政督辦制，督促案件的辦理進度和查處工作。

3、推行工商與相關部門的案件聯(lián)席交流制。工商行政管理部門作為綜合性行政執(zhí)法部門，執(zhí)行的法律法規(guī)較多，但自身的行政資源有限，單打獨斗難于取得監(jiān)管的成效，需要相關執(zhí)法部門的通力配合。同時，在履行市場經(jīng)濟秩序執(zhí)法監(jiān)管中，很多情況是由政府主導或者其他執(zhí)法部門為主，工商部門配合執(zhí)法。比如，治理商業(yè)賄賂、查處無照經(jīng)營、強化食品監(jiān)管，從案件線索到綜合整治，以及辦案資源的共享，都離不開政府和部門的支持。而工商部門在以往的辦案實踐中，往往忽視主動向政府報告尋求支持和與其他部門聯(lián)動，造成單打獨斗，執(zhí)法辦案工作不被理解，執(zhí)法效能不高的問題。要改變這一現(xiàn)狀，適應新形勢下執(zhí)法辦案的工作要求，建立健全查辦案件協(xié)調(diào)機制，實行聯(lián)席會議制，加強工商部門與相關部門的密切合作，有利于增強政府對工商行政執(zhí)法辦案工作的領導力度，有利于形成相互支持，綜合治理的執(zhí)法格局，有利于借力增強工商執(zhí)法的工作力度。一是爭取政府的領導和重視，把工商執(zhí)法辦案工作作為服務地方經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定的重要手段。二是發(fā)揮聯(lián)席機制的職能，他不僅為辦案服務，而且，工商部門對外執(zhí)法配合、協(xié)助，都有聯(lián)席會議領導小組負責，防止聯(lián)席會議制度流于形式。三是建立聯(lián)席會議制度協(xié)助單位工作獎勵機制，激活聯(lián)動辦案的積極性。

篇八 踐行科學發(fā)展觀推動社區(qū)建設問題的調(diào)研報告2450字

踐行科學發(fā)展觀推動社區(qū)建設問題的調(diào)研報告

如何建立長效機制，對居民物業(yè)小區(qū)（以下簡稱小區(qū)）進行有效管理，是我市城市管理面臨的嚴峻問題，同時也是一個薄弱環(huán)節(jié)。小區(qū)公共綠地、公共衛(wèi)生維護責任不落實；亂搭亂建、違章建筑依然存在；垃圾成堆，污水成河在有些小區(qū)時有發(fā)生。每逢初春，積存一冬的垃圾成為環(huán)衛(wèi)及有關部門最頭痛的問題，例如20__年初春就從哈英德小區(qū)清理出近百噸垃圾。就如何建立小區(qū)公共環(huán)境及衛(wèi)生管理的長效機制，政協(xié)對此進行了調(diào)查研究，并組織部分委員進行了實地視察，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、基本情況

_____市現(xiàn)有居民委員會36個（不含劃歸天北新區(qū)管理的7個），有物業(yè)公司進駐管理的小區(qū)26個。隨著住房制度改革不斷深化，過去那種單純的單位管理的住宅區(qū)（住宅樓），已逐漸被不分單位的小區(qū)所代替。小區(qū)現(xiàn)有的公共環(huán)境基本上分三種情況：第一種基本上是一個單位小區(qū)，其公共環(huán)境及衛(wèi)生管理，仍由其單位統(tǒng)一管理。如海納爾小區(qū)（屬卷煙廠）。這種模式的小區(qū)已所剩無幾。第二種是多個單位住宅樓及非單位居民共居的小區(qū)，在這樣的小區(qū)或者存在著“園中園”，或者一個單位有幾單元或者幾幢樓。在這種小區(qū)中，小區(qū)物業(yè)管理有的是，單元自管自已單位的“園中園”，或自聘物業(yè)公司管自己的“園中園”。一個小區(qū)甚至可進入５—６個物業(yè)公司。例如芙蓉里西、哈英德等小區(qū)。這種小區(qū)占現(xiàn)在小區(qū)的大多數(shù)。第三種小區(qū)，基本上能按照國務院頒布在的《物業(yè)管理條例》，一個物業(yè)公司全權負責小區(qū)環(huán)境及衛(wèi)生管理，小區(qū)業(yè)主委員會也能按照《物業(yè)管理條例》行使權利，履行義務。例如別依斯、同濟里等社區(qū)。

二、存在問題

隨著改革的不斷深入，社區(qū)的管理將逐步走向依法自治管理的道路，但作為社區(qū)居委會這個社區(qū)居民自治管理機構，卻存在著組織機構不健全，工作人員數(shù)量嚴重不足，人員素質(zhì)普遍不高等問題，所以在社區(qū)自治管理工作中，存在嚴重的缺位問題，尤其是在環(huán)境及衛(wèi)生管理上難以發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務作用。

居民小區(qū)業(yè)主委員會是依據(jù)國務院379號令《物業(yè)管理條例》在房管局及居委會的指導下建立，但由于多方面因素（社區(qū)居委會的組織協(xié)調(diào)能力、主管部門的工作職能缺位、工作作風不夠深入等等），使業(yè)主委員會的群眾基礎、議事能力及代表委員的個人素質(zhì)都不能與社區(qū)物業(yè)管理的實際要求相適應。業(yè)主委員會從制度層面上還存在一定的缺陷，故業(yè)主委員會在業(yè)主中的權威性不夠，不能切實代表業(yè)主在物業(yè)管理活動中享受權利并履行義務。

物業(yè)公司是在市場經(jīng)濟的大潮中伴隨著物業(yè)服務社會化而產(chǎn)生的。在《物業(yè)管理條例》對其資質(zhì)、管理事項、服務質(zhì)量、服務費用等權力、義務從法規(guī)的角度提出規(guī)范要求。但由于社區(qū)居民小區(qū)尚在發(fā)育建設中，社區(qū)居民小區(qū)還未能發(fā)育建設成為《物業(yè)管理條例》所要求的底線，以至使得《物業(yè)管理條例》在實際貫徹執(zhí)行中大打折扣。一個小區(qū)有多家物業(yè)公司進駐，各單位自管的園中園區(qū)域中自聘清掃人員“各掃門前雪”等成為我市居民小區(qū)最多見、最實際情況，由此而引發(fā)的公共區(qū)域環(huán)境及衛(wèi)生沒人管，垃圾沒人清，衛(wèi)生死角的垃圾只能靠愛衛(wèi)會或領導下令在有重大活動或迎檢活動時調(diào)動環(huán)衛(wèi)部門突擊。環(huán)衛(wèi)部門因年初預算中并未將此類費用列入預算，突擊一兩次可以應付，次數(shù)頻繁，入不敷出使環(huán)衛(wèi)部門苦不堪言。

在城市規(guī)劃社區(qū)詳規(guī)中，缺乏對環(huán)衛(wèi)設置的規(guī)劃，以至于按照規(guī)定應設置的環(huán)衛(wèi)設置（垃圾箱、垃圾筒、垃圾房等）無處安排，完全環(huán)保封閉的、衛(wèi)生的垃圾臨時集中設置，由于財力所限，環(huán)衛(wèi)設施購置時尚不能一步到位。

至今_____市尚無一個規(guī)范居民小區(qū)環(huán)境及衛(wèi)生管理的地方性規(guī)章，以至使居民小區(qū)公共環(huán)境及衛(wèi)生雖應有多個部門涉及到對其的管理，但居民小區(qū)臟、亂、差仍是我市城市管理、治安管理、衛(wèi)生管理、環(huán)境管理中的薄弱環(huán)節(jié)。目前，有些事幾個部門都管，有些事哪個部門都不管。僅有的一個部門規(guī)范性文件《_____市居民區(qū)衛(wèi)生管理實施方案》（_____衛(wèi)會發(fā)[20__]13號文），也因以上因素落實起來難度很大。環(huán)衛(wèi)處制定的《_____市環(huán)境衛(wèi)生長效管理實施方案》至今也未得到政府批準。

三、幾點建議

１、認真落實《______城市居民委員會組織法》（主席令第21號）、國務院379號令《物業(yè)管理條例》、國務院《關于加強愛國衛(wèi)生的決定》、民政部《關于在全國推進城市社區(qū)建設的意見》、自治區(qū)黨委《關于大力開展社區(qū)建設的意見》等法規(guī)制訂一部操作性強，符合_____市實際情況，明確涉及到居民小區(qū)環(huán)境及衛(wèi)生管理工作各方面的職能責任的規(guī)范性文件或地方規(guī)章，以解決目前誰都能管事，誰的責任也不落實的問題。

2、社區(qū)居委會是社區(qū)最重要的民主管理的組織機構，目前組織機構不健全，人員少，素質(zhì)不適應需要等問題較為突出，要下大力氣健全組織機構，按照新黨發(fā)[20__]3號文件要求，落實社區(qū)居委會人員編制和辦公經(jīng)費，加強社區(qū)隊伍建設，提升社區(qū)工作者的業(yè)務素質(zhì)和工作能力，采 取多種形式（民主選舉、選聘、下派、掛職、招聘）選拔政治素質(zhì)好、工作能力強、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人才，充實社區(qū)工作者隊伍，進一步建立健全社區(qū)工作者考核、獎懲、競爭上崗等激勵機制，不斷提高社區(qū)工作者隊伍職業(yè)化、專業(yè)化、知識化水平。

3、將社區(qū)建設納入全市“十一五”規(guī)劃建設中去。把社區(qū)基礎設施建設納入我市城市建設規(guī)劃，逐步糾正我市社區(qū)基礎設置建設相對滯后的問題。居民小區(qū)詳規(guī)必須包括環(huán)衛(wèi)設置規(guī)劃，對沒有進入小區(qū)詳規(guī)要補缺。

4、要加強指導，健全社區(qū)運行機制。要認真解決社區(qū)工作領導缺位問題，要強化街道辦事處對社區(qū)的管理職能，對社區(qū)工作要實行統(tǒng)一指導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一驗收，形成良好的配套管理機制。各有關部門要采取“費隨事轉，人隨事轉，權隨事轉”的方法，嚴格執(zhí)行責權利相統(tǒng)一，人財物相配套的原則。將在社區(qū)的表現(xiàn)納入對部門工作考核內(nèi)容，不僅考核綠化達標，也要考核住宅區(qū)環(huán)境及衛(wèi)生達標情況。

5、加大宣傳力度，培育“社區(qū)是我家，建設靠大家”的意識。社會化參與是社區(qū)建設的本質(zhì)要求，也是社區(qū)健康發(fā)展的重要保證，要廣泛宣傳教育，培育全社會參與社區(qū)建設的機制，使社會化參與逐步走向規(guī)范化、制度化。

篇九 招商引資踐行科學發(fā)展觀調(diào)研報告4050字

招商引資踐行科學發(fā)展觀調(diào)研報告

為深入學習實踐科學發(fā)展觀，切實加強招商引資工作，推動縣域經(jīng)濟特別是工業(yè)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，本人走訪了有關部門、企業(yè)，調(diào)查了解_____招商引資工作情況，結合多年從事招商引資工作的感觸，就當前招商引資工作情況報告如下：

一、基本情況

20__年以來，_____縣在工業(yè)基礎十分薄弱的情況下，在改善投資環(huán)境，加強招商引資工作領導，全縣在引進外資方面取得了較好成績。20__年，全縣共簽訂協(xié)議項目12個，合同投資總額230500萬元，實際到位資金20680萬元。招商引資工作的重視和對外開放的領域不斷擴大，有力地推進了縣域經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

二、我縣招商引資工作的優(yōu)勢條件

我縣地處大理和保山兩個城市的中間段，是通往保山、怒江、德宏的必經(jīng)之路。大保高速公路、正在建設的大瑞鐵路緊靠縣城而過，與州內(nèi)大部分縣市比較，交通運輸條件十分便利。從_____到大理機場和保山機場時間均在1小時左右，可以說_____擁有兩個機場的獨特條件；全縣220千伏變電站1座，110千伏變電站2座，35千伏變電站6座。全縣擁有正常運行的水電站共12座24臺機組，總裝機容量5萬多kw，裝機24000kw的大灣塘電站正在建設當中，電力網(wǎng)絡較為完善，電力資源十分充足；土地資源豐富。《_____縣土地利用總體規(guī)劃（1992—20__年）》中，規(guī)劃期內(nèi)，劃定全縣基本農(nóng)田保護面積24.34萬畝。20__年，園林用地5.25萬畝，林業(yè)用地302.18萬畝，牧用用地面積3.63萬畝，城鄉(xiāng)及獨立工礦建設用地4.29萬畝，交通、水域及未利用土地達4.42萬畝；生物資源豐富，根據(jù)林業(yè)二類資源調(diào)查結果，全縣林業(yè)用地面積為318.12萬畝，其中：公益林面積105.36萬畝，商品林面積212.75萬畝。森林覆蓋率達70.6%，年生長木材量為55萬立方米。林業(yè)規(guī)模產(chǎn)業(yè)形成。至20__年全縣發(fā)展泡核桃91.8萬畝，產(chǎn)量達6532多噸，在曲硐交易的泡核桃總量達13000多噸，曲硐村也由此成為云南最大核桃集散地；礦產(chǎn)資源豐富，_____地處瀾滄江斷裂帶，獨特的地理環(huán)境造就了區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源。已探明的有銅、褐煤、石膏、鐵、高嶺土、花崗巖、地下熱水、金、銀、硅等；獨具特色的飲食文化資源，由于_____特殊的地理環(huán)境和博南古道的帶動，造就了獨特的飲食文化，黃燜雞、大塊雞、木瓜雞、辣子雞，泡大蒜、泡辣椒、清真系列的臘鵝、干巴、香牛腳、鵝肝等無不吸引著多少外地客人前來品嘗。

三、當前招商引資工作中存在的幾個問題

近幾年來，我縣通過大力開展招商引資工作，并在引進項目和資金方面有了不同程度的進步，促進了全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展。但在工作上還存在一些不容忽視的問題，亟待予以解決。

（一）基礎設施投入不足，發(fā)展環(huán)境不盡理想

一是公共建設滯后。道路、供水、供電、污水處理等基礎設施不完善，文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、貿(mào)易市場等機構不健全，配套設施不到位等問題，不能適應外來投資的需要。

二是融資難度大。由于全縣只有兩金融服務部門，且對中小企業(yè)融資貸款服務的意識低下，主動性差、程序繁瑣、效率不高，申請金融機構的貸款越來越困難，發(fā)展缺乏資金支持。

（二）政策高壓，地方難以自主決策

一是項目征地困難。隨著國家加大對土地征用的嚴格控制，項目征地手續(xù)越來越嚴格，上報程序繁多，一個項目征地手續(xù)完成，少則

二、三個月，多則半年以上，已成為項目進展的主要瓶頸。

二是權力不斷上劃，地方難以決策。由于對地方行政權力的不斷削弱，在與外商進行項目談判中涉及的有些條款地方政府無法作主，導致像_____這樣落后地區(qū)招商引資工作，本來與發(fā)達地區(qū)比較就沒有優(yōu)勢，招商引資優(yōu)惠政策很難有實質(zhì)效果。

（三）干部群體重視程度差別大

一是很多機關干部認為招商引資是政府領導和商務局的事，工作只限于本職工作，對招商引資的參與熱情度不夠。

二是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對招商引資的重視度不夠，工作重心偏于烤煙生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村，主動抓招商促工業(yè)的意識不強，導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資對財政的貢獻幾乎為零。

（四）項目儲備困難

一是機關職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本不參與項目儲備工作，認識上項目就是向上爭取政府資金支持，招商引資項目變成了商務局的事，如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極參與其中，一定會極大豐富我們的項目庫。

二是由于經(jīng)費投入嚴重不足，且項目均由商務局內(nèi)部制作，使得項目深度不夠，客商感興趣的項目拿不出來，拿出來的項目也大多是閉門造車的結果。

（五）服務環(huán)境和政策環(huán)境有待改進

一是辦事效率低下。由于會議過多，企業(yè)與主要領導溝通機會較少，因為諸多決策須主要領導拍板，副職及辦事人員無法決策，導致成事需時太長。由于部分干部職工思想和業(yè)務素質(zhì)的原因，限時辦結制在實際工 作中沒能很好地執(zhí)行，欠拖不辦的事也時有發(fā)生。

二是管理部門不明，職能不清。一些職能部門職責不清，管理事權不明，工作相互推諉，怕承擔責任。有些部門和部門之間前置審批誰先誰后不明，以至企業(yè)辦事越辦越糊涂。

三是勞動力技能結構單一。一直以來由于全縣工業(yè)經(jīng)濟基礎差，大農(nóng)業(yè)思想過重，全縣勞動力除了懂得一般農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和普通的建筑用工技能外，工業(yè)用工人才缺失成為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟一項短腿。從我所接觸的一些投資者口中獲得的信息是“最擔心一旦企業(yè)落戶之后，用工問題怎么辦”。

四是治安環(huán)境不容樂觀。當前我縣社會治安令人擔憂，城市管理矛盾突出，市容市貌和公民精神文明狀況不容樂觀。

五是文化氛圍嚴重淡薄。城市建設、餐飲服務、市場貿(mào)易均缺乏相應的文化內(nèi)涵，投資者很難在這里獲得信心。

六是政策支持力量薄弱。由于權力過于向上集中，地方能力不強，不能出臺適合地方發(fā)展的相關優(yōu)惠政策，即使出臺了優(yōu)惠政策，也因沒有吸引而失去操作性和推動作用。

（六）招商服務工作落后

在招商引資服務工作中，因為某些環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)性和針對性，難以滿足實際需要。主要表現(xiàn)在：一是人員問題，成立商務局后，上班的人員是增加了，而招商引資力量卻受到削弱，真正開展招商的工作人員太少。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的招商專干，造成了有頭無腳的現(xiàn)象。二是由于缺少必要資金和招商設備，項目儲備和實施“走出去”等工作開展起來難度較大。

四、幾點建議及對策

以上這些問題既有客觀因素，也有主觀因素，要改進_____縣招商引資工作，需要采取強有力的整治和保障措施，現(xiàn)提出幾點認識和想法。

（一）思想意識方面

1．要進一步解放思想，堅定發(fā)展的信心。對外開放工作的落后，說到底是思想觀念和認識水平的落后。一是要找準差距。我們無論是在思想解放程度、招商引資力度，還是在經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量效益后勁等方面，還存在一些差距。對此，我們要有一個清醒的認識，如何進一步將來自招商引資的壓力感、危機感和緊迫感傳遞到位，特別是加強解放各級領導干部的思想，仍是我們今后開展工作的一個重點。二是要正確看待發(fā)展。實踐證明，能否加快發(fā)展，不在條件在自我，不在客觀在主觀，關鍵在干部，關鍵在思路。只要有一批肯動腦、能干事、干成事的干部，再大的困難也能克服。三是樹立信心，解決“怕”的問題。要堅定超常發(fā)展的信心，開創(chuàng)招商引資工作新局面。

2．要強化招商意識和樹立有意識招商。_____不但要強化招商意識，采取有力措施，營造招商引資的濃厚氛圍。而且在招商引資過程中，真正樹立起有意識招商的觀念，提高招商引資的水平和效益。

3．要提高群眾的市場經(jīng)濟意識和精神文明素質(zhì)。結合《公民道德建設實施綱要》的實施，開展一系列宣傳教育活動，大力弘揚遵紀守法、誠實守信的社會道德新風尚，不斷提高群眾的道德素質(zhì)，引導群眾守法守信，深刻認識眼前利益與長遠利益的關系，小家和國家的關系，自覺消除干擾企業(yè)正常經(jīng)營的行為。同時，要進一步強化廣大群眾的開放意識，市場意識和競爭意識，以海納百川的胸懷，營造“人人都是投資環(huán)境”的良好氛圍。

（二）轉變政府職能，促進投資軟環(huán)境優(yōu)化

完善規(guī)章，加快行政管理規(guī)范化、標準化建設。要從制度建設入手，理順行政管理和執(zhí)法部門與企業(yè)的關系，提出職能部門的位置，切實解決影響投資軟環(huán)境和阻礙企業(yè)發(fā)展的深層次問題。要嚴格依照《行政許可法》的規(guī)定辦事，進一步精減審批程序，規(guī)范行政行為，加快建設服務型政府步伐。

（三）親商扶商，切實為企業(yè)排憂解難

1．營造平安的創(chuàng)業(yè)氛圍，加強平安和諧_____建設。要重點加強執(zhí)法隊伍的行風建設，嚴肅整治個別害群之馬，堅決杜絕“不作為”、“亂作為”現(xiàn)象發(fā)生，力爭在較短時間內(nèi)使_____社會治安有明顯好轉。

2．全面提高服務水平。在黨政機關中提倡自覺竭力為投資者做好服務，努力造以招商引資為榮的良好風氣。堅決打擊個別審批部門“不給贊助不辦事”的吃、拿、卡、要行為，逐漸把_____建設成為外來投資者信得過、能安心企業(yè)的投資熱土。

3．深入企業(yè)了解實情，逐一解決企業(yè)亟待解決的實際問題。政府和部門領導要擠出時間，定期不定期深入企業(yè)了解情況，問寒問暖，讓投資者有家的溫暖。要傾聽企業(yè)呼聲，主動積極為企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題，讓投資者能安心，有信心發(fā)展好企業(yè)。

（四）完善基礎配套，創(chuàng)新招商引資方式

1．完善基礎建設。立足自力更生，多渠道籌集資金，加快_____縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共基礎設施建設，著力打造適益投資的硬環(huán)境平臺。

2．提高招商引資工作水平。一要加強正面宣傳。通過各種媒體，制作圖文畫冊，從正面宣傳_____的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是要做好招商項目的統(tǒng)籌，策劃和形象設計，提高項目的吸引力。三是要有針對性地招商。重點圍繞林地資源、高嶺土、房地產(chǎn)開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)深加工等項目開展推介招商。四是要培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的招商專業(yè)人才隊伍，經(jīng)常走出去，了解市場需求，掌握投資動向，引進適合_____發(fā)展的企業(yè)落戶_____。

3．改進和創(chuàng)新招商方式。政府要對招商引資工作經(jīng)費給予傾斜支持，職能部門要采取各種招商方式，如網(wǎng)上招商、小分隊招商、代理招商、中介招商等，結合資源、親情、政策等途徑做好招商引資工作。

（五）要合理擺正“取”與“予”的關系

追求效益、謀求發(fā)展是招商引資合作雙方的共同目標。任何一個投資者的投資取向都是謀求利益最大化，追求最高回報率。所以在招商引資工作中，一定要學會換位思考，守住自己的底線，大膽的予以讓利。特別是在當前國際金融危機影響的情況下，要采取實際行動，少取多予，給企業(yè)松綁，“有難同當”，拿出誠意，讓企業(yè)能夠在惡劣的競爭性生存下來，才能保證以后的長遠利益。

篇十 踐行科學發(fā)展觀推動玉器文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告5400字

在全黨開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的學習調(diào)研階段，在__市加快推進文化大建設、大發(fā)展的重要關口，區(qū)委、區(qū)政府圍繞發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)的調(diào)研課題，組織區(qū)委理論學習中心組成員及市區(qū)部門負責人組成學習考察組，實地考察調(diào)研了____玉器文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。在考察期間，重點察看了__縣__鎮(zhèn)國際玉城項目、中華玉文化中心和幾個玉器專業(yè)市場，并在當?shù)卣匍_了由__縣政府負責人、部分經(jīng)營戶和行業(yè)協(xié)會參加的座談會，聽取__縣關于玉雕產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的經(jīng)驗介紹。通過調(diào)研考察，我們對__省__縣在區(qū)位、資源、交通、基礎條件等先天不足的情況下，能夠成為“中國玉雕之鄉(xiāng)”，玉雕產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度之快、市場規(guī)模之大、產(chǎn)業(yè)鏈條之完整、對未來發(fā)展追求之高，感到很驚奇、很震憾，也很受啟發(fā)?，F(xiàn)將考察調(diào)研情況報告如下：

一、__縣玉器文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和未來

__縣位于__省西南部，南陽盆地西側，伏牛山南麓，縣域面積1500平方公里，人口96萬，轄11鎮(zhèn)8鄉(xiāng)3個街道辦事處。__縣玉雕加工“始于殷商，興于漢、宋、元，后繼明、清”。盡管其歷史較長，但全縣并不產(chǎn)玉，甚至連附近地區(qū)的玉石資源也很有限，加上交通、產(chǎn)業(yè)基礎等條件較差，改革開放之前，全縣玉雕產(chǎn)業(yè)一直也沒有更大的發(fā)展。

進入改革開放之后，在政府的鼓勵和引導下，隨著交通條件的改善，玉雕產(chǎn)業(yè)由小到大，由弱變強，創(chuàng)造了“無中生有”、“兩頭在外”（原材料外進、產(chǎn)成品外銷）、“買全國賣全國”的零資源經(jīng)濟現(xiàn)象，尤其是近十幾年來，迅速崛起為支撐和拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要富縣富民產(chǎn)業(yè)，由此也成就了__縣這個著名的“中國玉雕之鄉(xiāng)”和中國北方最大的玉器產(chǎn)業(yè)加工銷售集散中心之一。當前，全縣玉雕產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)以下特點：

第一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大。玉雕產(chǎn)加工已遍布全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近100個行政村，50個專業(yè)村，從業(yè)人員近20萬人，其中縣外營銷人員10萬人。加工玉料來自世界各地，主要有巴西瑪瑙、加拿大碧玉、俄羅期白玉、緬甸翠玉、阿富汗玉、遼寧岫玉、新疆和田玉、昆侖玉、南陽獨玉等30多種。產(chǎn)品包括擺件、掛件、飾品、保健等方面，涉及人物、山水、花鳥、歷史故跡等10余個門類1000多個品種。

第二，產(chǎn)業(yè)鏈條完善。全縣玉雕加工企業(yè)1萬多個，包裝企業(yè)100多個，玉雕專業(yè)市場10余個，各類經(jīng)營門店2萬多家，基本形成了以縣玉雕局、寶玉石協(xié)會為依托，以規(guī)?；髽I(yè)為龍頭，以加工小區(qū)和專業(yè)市場為龍身，以專業(yè)村、專業(yè)戶為龍尾，從購料、設計、生產(chǎn)加工到質(zhì)量檢測、包裝銷售系統(tǒng)完備的產(chǎn)業(yè)鏈條。

第三，文化工藝獨特。經(jīng)過多年的廣泛交流與探索發(fā)展，__玉雕形成了南北兼容、多樣并舉的獨特藝術風格，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)作新秀和設計新星，精品數(shù)量明顯提升，近年來先后有300多件工藝精品，榮獲全國工藝美術百花獎、中寶協(xié)舉辦的天工獎和省部級優(yōu)等獎。

第四，富民效應明顯。玉雕產(chǎn)業(yè)年創(chuàng)增加值超過35億元，產(chǎn)品遠銷歐美、東南亞等50多個國家和地區(qū)，年直接出口成交額3億元以上，玉器出口額占__省同類產(chǎn)品的80%以上，部分玉雕專業(yè)村農(nóng)民人均純收達8000元以上，玉雕產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民致富的首選項目。

下一步，__縣將抓住__省首批文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設的機遇，謀求玉雕產(chǎn)業(yè)的更大發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，立足于建設國家特色產(chǎn)業(yè)基地，打造我國中西部地區(qū)綜合性玉器加工、展覽、交易中心，制定更高層次、更有前瞻性的玉雕產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，將其作為全縣“十一五”規(guī)劃的重要組成部分，同時成立縣玉雕產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，為產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展做充分準備。在市場建設方面，加快建設占地1300畝、總投資10億元的國際玉城項目，力爭兩年內(nèi)完成，目前投資1.5億元的一期工程已接近完工，項目的建成將進一步擴大整個市場規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。在人才培養(yǎng)方面，還將建造占地1500畝的玉器產(chǎn)業(yè)藝術大師園，把國內(nèi)外玉器產(chǎn)業(yè)方面的大師級人才聚集起來，充分發(fā)揮他們的獨特作用、創(chuàng)新潛能和團體優(yōu)勢，為玉雕產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動力。

二、對__縣玉雕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點思考和啟示

通過實地考察，我們對____縣與我市玉器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況進行了比較，在改革開放之初，我市與__縣在玉器產(chǎn)業(yè)方面基本處于同一起跑線，甚至我們還要強一些。盡管有更好的區(qū)位優(yōu)勢、交通條件和產(chǎn)業(yè)基礎，但在最近的十幾年里，我們的玉器產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)效益等方面被__縣甩在了后面，有的方面甚至與之無法相比。__縣在做大做強玉雕產(chǎn)業(yè)方面很多舉措引我們深思，予我們啟迪。

第一，政府主導作用。從1993年起，__縣委、縣政府先后連續(xù)自主舉辦了八屆“中國__國際玉雕節(jié)”，承辦了六屆“中國南陽（__）玉雕節(jié)”，每屆玉雕節(jié)都組織開展玉雕精品展評、玉雕產(chǎn)品展銷、玉文化研討、獲獎作品現(xiàn)場拍賣等系列活動，極力炒熱玉器產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，提升__玉雕在國際國內(nèi)市場上的知名度。正是__縣歷屆縣委、縣政府一直把玉雕產(chǎn)業(yè)作為全縣的一個特色經(jīng)濟進行培育，解放思想，放大亮點，主攻特色，以長制勝，持之以恒地抓，一以貫之地抓，才使一個千家萬戶的小作坊變成了一個拉動縣域經(jīng)濟的大產(chǎn)業(yè)，使一個偏僻的小縣城變成了一個名震南北的玉雕之鄉(xiāng)。

第二，規(guī)劃龍頭作用。起初，__縣玉雕產(chǎn)業(yè)也經(jīng)歷了一個無統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不規(guī)范、摸著石頭過河的發(fā)展過程。隨著，各類經(jīng)營企業(yè)大量增加，市場建設蓬勃發(fā)展，對外影響力不斷擴大，__縣加大了對玉雕產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃力度，通過規(guī)劃努力使各類市場布局合理、建設規(guī)范、發(fā)展有序。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃的整體布局，一方面，改造建設了十大玉雕專業(yè)市場，提高了市場建設品位，也促進了玉雕產(chǎn)業(yè)的有效聚合和規(guī)模擴張；另一方面，著眼于玉雕產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展，按照國內(nèi)一流的建設標準，開發(fā)建設了占地1300畝國際玉城和占地1500畝玉雕大師產(chǎn)業(yè)園等一批重點工程，為產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展拓展空間。

第三，政策扶持作用。__縣對玉雕產(chǎn)業(yè)政策扶持的核心內(nèi)容，就是尊重群眾首創(chuàng)精神，實踐不爭論，鼓勵不壓制，放手不扼殺，通過加強扶持、引導和服務，把千軍萬馬調(diào)動起來，讓星星之火迅速燎原。堅持“多予、少取、放活”和“輕稅薄賦”、“藏富于民”方針，先后出臺了信貸扶持、稅收減免等12個優(yōu)惠政策。雖然每年玉雕產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過35億元，實際稅收只有500萬元。在縣直重點部門實行服務承諾制，圍繞特色產(chǎn)業(yè)開展技術信息、法律咨詢等服務。成立縣行政服務中心，實行“一站式”審批、“一條龍”服務、“一個口子”收費。通過營造良好的政策環(huán)境，為玉雕產(chǎn)業(yè)搭建“發(fā)展溫棚”。

第四，人才支撐作用。玉雕產(chǎn)業(yè)是“能人”經(jīng)濟，是創(chuàng)意經(jīng)濟。在玉雕產(chǎn)業(yè)的人才培訓和培養(yǎng)上，__縣采取了三條途徑：一是選派出去學，近年來__縣多次組織全縣大批玉雕人才，遠赴江蘇揚州、遼寧岫巖等地拜師求藝，學習民間的玉雕藝術，豐富本地的玉雕工藝。二是向工藝大師學，與中央美院、天津美院等校建立人才培訓關系，定期聘請國內(nèi)知名工藝大師和專家教授講課，培訓技術骨干，指導設計創(chuàng)作。三是依托產(chǎn)業(yè)學，在玉雕加工制作過程中，采取師父帶徒弟等方式，培育大量的初中級玉雕人才。目前，全縣有國家級工美大師1人，玉石雕刻大師8人，聯(lián)合國教科文組織授予的中國民間藝術美術家2人，省級工藝美術大師23人、玉石雕刻大師43人，高級工藝師47人，初中級技術人才5000多人。正是__縣龐大的初、中、高三級玉雕產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術人才，尤其是玉雕高端人才，才支撐了玉雕產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

第五，市場管理作用。目前，__縣各類玉器專業(yè)市場所到之處，管理規(guī)范，衛(wèi)生整治，交易有序，這與政府強有力的市場管理和市場服務是分不開的。__縣的主要做法：一是在縣級層面成立了玉雕產(chǎn)業(yè)管理局、中國__定玉石行業(yè)協(xié)會和__寶玉石質(zhì)量監(jiān)測中心，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場監(jiān)督、綜合服務等方面發(fā)揮作用。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級層面成立了市場管委會，由工商、公安、稅收等部門組成，實行統(tǒng)一管理、綜合整治。三是在村一級層面由村長擔任本村市場的管理主體，對市場進行自治管理。可以說，完善的管理體制機制和高效到位的管理服務，促進了各類市場的繁榮，也帶動了整個玉雕產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。

三、加快__古玩玉器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點意見和建議

當前，__的古玩玉器產(chǎn)業(yè)正處在發(fā)展的十字路口，如何認識和定位__古玩玉器產(chǎn)業(yè)是擺在__區(qū)乃至全市面前一個重要而又緊迫的課題。通過對____的考察調(diào)研，使我們對我市做大做強古玩玉器產(chǎn)業(yè)有了更深層次的思考，特別是對我市古玩玉器的產(chǎn)業(yè)定位、特色挖掘、政府作用、產(chǎn)業(yè)鏈條等方面進一步理清了思路，堅定了在做大做強我市古玩玉器產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮作用的信心?，F(xiàn)就我市發(fā)展古玩玉器產(chǎn)業(yè)，提出如下幾條意見和建議。

第一，__古玩玉器是可以大有作為的產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)基礎來看，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前__從事玉器加工和仿古玉器制作的經(jīng)營戶已達3000多家，從業(yè)人員超過3萬人，每年銷售額超過20億元。加工、銷售、展示等產(chǎn)業(yè)鏈條較為完整，市場、流通、技術人才等產(chǎn)業(yè)要素相對齊全。特別是__的玉雕工藝、仿古玉器加工和以靈壁石為主的奇石收藏交易享譽全國，有名列全國第八的__古玩玉器商城，是國內(nèi)外較大的仿古玉器和奇石收藏的集散地之一，在國內(nèi)古玩玉器行業(yè)特別是華東地區(qū)有著較大的影響力和較強的輻射力。從區(qū)位條件來看，京滬鐵路與多條高速公路在__交匯，南下北上、西去東行十分便利，隨著京滬高鐵的建成通車，未來__的區(qū)位優(yōu)勢將進一步突出。從發(fā)展需要來看，隨著“雙墩子”古遺址列入2023年十大考古新發(fā)現(xiàn)，大禹會諸侯、垓下古戰(zhàn)場等文化旅游資源的進一步挖掘，__市發(fā)展“大文化”、“大流通”戰(zhàn)略的深入推進，全市的旅游文化發(fā)展需要有一種旅游文化產(chǎn)品來支撐，古玩玉器的休閑性、消費性等特點正好滿足了全市旅游文化產(chǎn)品開發(fā)的實際需求。從當前機遇來看，省文化廳已將南山路文化市場和光彩中國古玩玉器奇石文化城命名為全省首批文化建設示范基地，下一步還將作為特色文化產(chǎn)業(yè)基地來培育、來建設?？偠灾?，__實實在在有條件、有優(yōu)勢、有需求、有機遇，也有實力在千里淮河畔打造一個有擴散力、有影響力的國家級古玩玉器名城。

第二，將古玩玉器產(chǎn)業(yè)打造成為全市重要的特色經(jīng)濟。當前，全市古玩玉器產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些突出問題：銷售市場“多而散”，玉器品種“小而全”，部分產(chǎn)品質(zhì)量和層次較低，缺乏高端技術人才等。但最大的問題還是缺乏特色。特色是市場通行證、產(chǎn)業(yè)擴張力、城市競爭力。應將古玩玉器產(chǎn)業(yè)作為全市文化特色產(chǎn)業(yè)加以定位，作為城市文化建設的一張“名片”，作為城市競爭力的重要組成部分，著力予以培育和發(fā)展。在產(chǎn)品開發(fā)上，可以將國內(nèi)外玉石市場包括____玉料和初級加工產(chǎn)品市場，作為__古玩玉器產(chǎn)業(yè)鏈的上游，以高端技術人才為支撐，以創(chuàng)新深加工和創(chuàng)意精制作為依托，以高檔化、精品化、特色化為發(fā)展方向，面向華東、華南高端市場，打造高附加值、高利潤空間的工藝收藏品和旅游消費品，實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不斷提升。在發(fā)展定位上，依托光彩大市場，整合全市資源，加大培育力度，逐步打造輻射力強、帶動力大的綜合性交易基地，建設具有行業(yè)影響力的高端交流平臺，進一步吸引南京、揚州、靈璧等地資源，形成華東地區(qū)知名的國家級古玩玉器交易中心，最終實現(xiàn)“南有深圳古玩城，北有北京潘家園，中有__古玩玉器城”的戰(zhàn)略定位。

第三，政府應加大對古玩玉器產(chǎn)業(yè)的扶持力度。實踐證明，____玉雕產(chǎn)業(yè)的強勢發(fā)展，與政府的強力推動密不可分。__建立國家級的古玩玉器交易中心，必須加大對產(chǎn)業(yè)的扶持力度。在組織領導上，建議成立由市長任組長，分管副市長為副組長，市相關部門參加的__玉器古玩產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，負責全市玉器古玩產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導和協(xié)調(diào)工作。領導小組下設辦公室，設在__區(qū)政府。在政策扶持上，將古玩玉器產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)意經(jīng)濟，納入合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)建設的政策享受范圍，同時研究制定專項的產(chǎn)業(yè)扶持政策，按照“藏富于民”的原則，在財政稅收、土地出讓金、一般行政事業(yè)性收費等方面給予支持。在人才支持上，建立古玩玉器產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家人才庫，負責全市古玩玉器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導。在工藝美術學院和職業(yè)技術學校，設立玉器技術專業(yè)，培育玉器高端人才。鼓勵民間機構和玉器作坊，采取多種方式，進一步壯大初中級玉器技術人才隊伍。在宣傳造勢上，進一步打造高端宣傳推介平臺，將每年一度的安徽（__）玉器古玩博覽會提檔升格，或可以利用國家級宣傳操作平臺，大造聲勢、塑造品牌，提高__古玩玉器的知名度和影響力。

第四，將__區(qū)作為發(fā)展古玩玉器產(chǎn)業(yè)的重點。__南陽的玉雕集中在__，__的玉雕集中在__鎮(zhèn)。古玩玉器產(chǎn)業(yè)，宜聚不宜散，只有聚集才有效應、才有力量。因此，__古玩玉器必須聚集起來，形成規(guī)模優(yōu)勢。而不管從現(xiàn)在看，還是從未來看，__區(qū)是最有條件和基礎，作為這個產(chǎn)業(yè)集聚的首選地，這是因為全市的兩大古玩玉器交易市場均坐落轄區(qū)，轄區(qū)第三產(chǎn)業(yè)尤其是商貿(mào)物流業(yè)也較為發(fā)達。因此，我們建議市委市政府，將__區(qū)作為全市發(fā)展古玩玉器產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)域加以培育，整合資源，引導全市廣大古玩玉器經(jīng)營戶向__區(qū)集中，以此打造國家級的古玩玉器交易集散中心。

當前，急待推進的工作重點有：一是加快建設南山路古玩玉器一條街。堅持以明文化為建筑風格，以精品店為主要形式，以高檔化、高端化產(chǎn)品為銷售重點，加強統(tǒng)一規(guī)劃，加大整治力度，提高南山路的藝術文化品位。二是加快培育光彩古玩玉器市場。整合調(diào)整全市小玉器市場，積極引導全市玉器經(jīng)營戶入駐光彩大市場，打造集研發(fā)、加工、展示、銷售、批發(fā)為一體的大型專業(yè)市場。政府應明確光彩大市場包括建材、玉器、報刊、物流四個方面的功能定位，對于市場玉器古玩片區(qū)，應實行一站式綜合收費管理模式，統(tǒng)一提供稅收、工商、金融服務，給予優(yōu)惠的財政政策。三是制定出臺扶持性產(chǎn)業(yè)政策。進一步在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃立項、財稅扶持、市場體制等方面制定詳細可操作的傾斜性產(chǎn)業(yè)政策，支撐產(chǎn)業(yè)做大做強。

篇十一 自來水公司踐行科學發(fā)展觀調(diào)研報告1800字

自來水公司踐行科學發(fā)展觀調(diào)研報告

縣城供水現(xiàn)狀與對策

自來水行業(yè)是個特殊的行業(yè)，一方面處于壟斷的地位，在區(qū)域內(nèi)具有排他性和不可替代性；一方面又屬于公用事業(yè)行業(yè)，服務的對象是全體市民。它的服務是一個牽動千家萬戶、涉及每個公民切身利益的社會熱點問題，它直接影響和左右著市民的生活水平和社會的服務品質(zhì)。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，自來水企業(yè)必須不斷提升自身的實力，以滿足當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的需求尤為重要，但現(xiàn)有的基礎設施已存在嚴重不足、供水價格極不合理，使我公司的發(fā)展步伐極為緩慢，下面我就存在的問題簡要說明如下：

一、現(xiàn)狀

1、水源方面：

我公司現(xiàn)有機井5眼，井深70～80米，出水管徑均為φ100mm鋼管。由于地質(zhì)條件限制，機井均為淺表滲井，當雨水充沛時，5眼機井日產(chǎn)水量可達4000立方米以上，若遇連續(xù)干旱月余，則5眼機井日產(chǎn)水量不足20__立方米。另有地表水一處，具體位置在興隆山陽道溝，地表水嚴重依賴天然雨水，若天然雨水間隔時短，則有水流，若天然雨水間隔時長，則斷流，且冬季11月初至來年3月底斷流。現(xiàn)有水源已無法滿足縣城經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，迫使我公司近年連續(xù)向水電局興隆水管所購買興隆峽水以彌補水源不足。

2、蓄水方面：

為解決雨量充沛的豐水期，水資源無法蓄積而浪費；干旱少雨的枯水期無水可供的尷尬局面，我公司1998年貸款400萬修建了庫容十萬立方米的調(diào)蓄水庫。水庫建成后的十年間，徹底結束了建庫前縣城分片、定時供水的歷史，為縣城社會經(jīng)濟的發(fā)展提供了有力保障。隨著縣城經(jīng)濟的發(fā)展，常住人口和流動人口的增加，現(xiàn)蓄水已不能滿足縣城發(fā)展的需求，出現(xiàn)了20__年高考期間嚴重缺水的窮困境遇。

3、凈化處理方面：

現(xiàn)水廠過濾設施為無閘閥重力自動反沖洗設置，由于原來的水源主要是井水，濁度較低，經(jīng)過濾后出廠水濁度小于3度，水質(zhì)凈化采用先進的二氧化氯消毒，處理后的管網(wǎng)水水質(zhì)符合國家生活飲用水標準。

4、供水壓力方面

為降低運行成本，我公司采用自然壓差供水，現(xiàn)水廠標高為2023，縣城中心廣場標高為1970，理論供水壓力5m pa，由于現(xiàn)有供水主管管徑小，管網(wǎng)長度較長，水流運行中受到的阻力較大，致使棲云北路交警隊以北（如師范、恩玲中學）供水壓力達不到國家標準，用水高峰期，二樓以上樓層無水可用。

5、供水管網(wǎng)方面

我公司現(xiàn)有dn100mm以上供水主干管理42.3公里，城區(qū)管網(wǎng)相互聯(lián)通形成閉合系統(tǒng)。但由于大部分管網(wǎng)都是上世紀八十年代中后期和九十年代初按縣城發(fā)展規(guī)模設計埋設，隨著蘭州東擴東城區(qū)的定位，縣城建設規(guī)模迅速擴大，用水人口不斷增加，現(xiàn)有供水主干管的管徑已不能滿足當前用水需求，管網(wǎng)瓶頸現(xiàn)象嚴重，用水高峰期形成有水供不出的局面。

二、對策

由于目前的供水現(xiàn)狀，致使存在一定的供水矛盾，我公司經(jīng)過慎密研究，也制定的相應的對策。

1、建設新水廠，解決水壓、水量不足問題

隨著蘭州東擴戰(zhàn)略的快速實施，縣城作為蘭州副核心區(qū)的作用日漸突出，城市化步伐明顯加快，規(guī)模急速擴展，人民生活水平質(zhì)量不斷提高，用水量逐年攀升。所以，現(xiàn)水廠產(chǎn)水量、水壓已不能滿足目前縣城各項用水的需求。

現(xiàn)水廠始建1995年，按當時縣城發(fā)展規(guī)模和發(fā)展趨勢，水廠設計日生產(chǎn)水量為2900立方米，在十三年的運行中已為縣城經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了應有的貢獻?？h城用水人口已由1995年的3.6萬（包括周邊村社及流動人口）增加到目前的6.2萬，餐飲及商鋪店面成倍增加，住宅樓房更如雨后春筍撥地而起，使縣城日供水量已增加到近5000立方米，迫使現(xiàn)水廠已多年超負荷運行，所以，建新水廠勢在必行，迫在眉睫。

新水廠建設規(guī)模為：總投資1600萬元，日生產(chǎn)水量1.2萬立方米。在局領導的親切關懷和支持下，新水廠可行性研究報告完成后，已經(jīng)縣、市發(fā)改委報省發(fā)改委，并于今年6月份局領導親自率隊參加了省發(fā)改委組織的規(guī)模審核會，現(xiàn)已報國家發(fā)改委申請國債資金支持。

2、改造管網(wǎng)，增加水量，滿足壓力

如前所述，供水管網(wǎng)大部分為上世紀八十年代中后期和九十年代初埋設，使用年限已達極限，漏損率逐年增大，管徑小致使供水量難以滿足目前用水需求。為滿足縣城社會經(jīng)濟的發(fā)展需求，提高縣城人民生活水平質(zhì)量，創(chuàng)造和諧完善的投資環(huán)境，應從新水廠沿太白路兩邊各埋設dn300mm主管各一條，將棲云南北路現(xiàn)有的φ

100、φ

50、φ200供水管全部更換為dn300mm，以增大水量滿足壓力。

3、解決水源走可持續(xù)發(fā)展道路

根據(jù)甘肅水文地質(zhì)勘察院水文資料分析和我們的實地鉆探，現(xiàn)水源地機井周邊地帶已無法打井取水。解決水源后顧之憂的方案只有兩個：一是近期將興隆峽水用于城市生活用水。而解決原

篇十二 教育部門踐行科學發(fā)展觀調(diào)研報告6400字

科學發(fā)展觀調(diào)研報告 教育科學發(fā)展觀的實踐與思考

科學發(fā)展觀是我黨在新時期，全面建設小康社會實踐經(jīng)驗的總結和理論的深化?？茖W發(fā)展觀是堅持馬克思主義的辯證唯物主義、歷史唯物主義的發(fā)展觀。科學發(fā)展觀既是世界觀，又是方法論，是新的領導集體對中國社會主義建設客觀規(guī)律認識的升華。在新的歷史時期，中國的改革以何種觀念統(tǒng)領將關系到中國的改革、開放和穩(wěn)定，關系到中國未來發(fā)展的戰(zhàn)略決策?？茖W發(fā)展觀不僅是在新的歷史時期全面建設小康社會的指導綱領，也是推動科學、教育、文化等各項事業(yè)發(fā)展的指導綱領。教育科學發(fā)展觀是在教育領域，破除傳統(tǒng)的、被長期束縛的思想觀念，樹立起現(xiàn)代化的、科學的發(fā)展觀。教育科學的發(fā)展觀是有時代特色的、符合時代需要的發(fā)展理念。只有具有一流的發(fā)展觀，才能辦出一流的教育。這是被實踐反復證明了的真知灼見。

教育作為人類最具特色的自覺行為，都是在一定觀念指導下進行的。教育科學發(fā)展觀不是空洞的，它深深地嵌入教育的體制、機制和(來自范本資料網(wǎng)) 教育發(fā)展的全過程;教育科學發(fā)展觀也不是主觀臆想的，它是根據(jù)歷史和時代所提出的主題，并圍繞這個主題、密切聯(lián)系當前中國教育的實踐，產(chǎn)生構建的理論體系。我國教育正處于體制改革和新舊體制轉軌的過程中，教育改革越是深化，實踐中出現(xiàn)的矛盾和問題就越需要科學的回答。由于教育的復雜性和周期性長的特點，只有樹立科學發(fā)展觀，才能促進教育的健康發(fā)展。從我國教育改革發(fā)展的客觀實踐出發(fā)，教育科學發(fā)展觀的基本點是實事求是;教育科學發(fā)展觀的核心是以人為本; 教育科學發(fā)展觀的基本方針是優(yōu)先、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。以上三個方面的有機結合、辯證統(tǒng)一，貫穿于我國教育改革和教育實踐、創(chuàng)新的全過程，是教育科學發(fā)展觀的基本內(nèi)容。

一、教育科學發(fā)展觀的基本點是實事求是

教育的發(fā)展不僅要自覺地把握和尊重教育的客觀規(guī)律，而且還要尊重社會和經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。我國教育改革多年的發(fā)展實踐表明，教育的蓬勃發(fā)展和不斷擴張是教育當前和未來發(fā)展的必然趨勢。隨著知識資本的形成，社會對人才的需要，教育的基礎地位不斷提高，特別是世紀年代中期以來，___、國務院做出了積極發(fā)展高等教育的決定，為我國高等教育的進一步發(fā)展提供了強大的動力。社會經(jīng)濟的發(fā)展對教育的需求，促進了教育的快速發(fā)展和擴張，教育的發(fā)展處于最好的時期，取得了令世人矚目的成就。同時，教育的快速發(fā)展使傳統(tǒng)教育體制、機制和模式面臨著空前嚴峻的挑戰(zhàn)，社會和市場對教育的需要，帶來了教育的失范和失序。由于教育是具有先導性，且系統(tǒng)性很強、周期性長、牽涉面廣泛的龐大的體系，要把教育的事情辦好，最基本的是我們應當客觀地、實事求是地面對當前教育發(fā)展中存在的矛盾和問題，如，教育觀念滯后，教育結構失衡，教育資源配置不合理，教育制度和管理僵化，制約了教育的發(fā)展;特別是近幾年高校擴招后的師資力量、辦學條件、教學質(zhì)量都不堪重負;教育的亂收費引起群眾的不滿等。辦教育最需要科學的、嚴謹務實的作風，切忌浮躁、貪大求洋、急功近利、好大喜功的作風，但是，不尊重教育客觀規(guī)律，不顧主客觀條件，盲目地追求高層次、大規(guī)模，組建了不少萬人、數(shù)萬人、十萬人的大學，如果制度不健全，管理不到位，沒有有效的監(jiān)督機制，問題和矛盾就會越積越多。盲目、浮燥——這是教育的大忌，是與求真務實相背離的。如果我們不能清醒地看到這些問題，教育的發(fā)展及其負面影響將是長遠的、不可低估的，甚至會影響經(jīng)濟和社會的發(fā)展、穩(wěn)定的大局。教育面臨這些矛盾和問題，究竟采取什么態(tài)度我們既不能回避，也不能采取主觀臆斷的態(tài)度，必須以實事求是的教育發(fā)展觀為出發(fā)點，遵循教育的規(guī)律辦學，求教育發(fā)展的態(tài)勢之真。實事求是是馬克思主義的世界觀、方法論，也是我黨的基本思想路線，___思想的精髓。教育的發(fā)展要從我國教育的現(xiàn)實基礎和條件出發(fā)，尋求發(fā)展的路徑。在發(fā)展的問題上，有的人存在短視行為，不顧現(xiàn)實條件，不管有無條件蜂擁而上規(guī)模，追求高速度和大發(fā)展，這些都是與求真務實的教育科學發(fā)展觀背道而馳的。

教育科學發(fā)展觀要求我們，深入探索、研究“教育”這個客觀事物在新形勢下發(fā)展的本質(zhì)和規(guī)律，在實踐中不斷地由此及彼、由表及里，去粗取精、去偽存真地思考和理論研究過程;實事求是地認識我國是一個人口大國，需受教育的群體龐大，而教育經(jīng)費短缺的國情。徹底轉變觀念，科學地、實事求是地分析解決教育系統(tǒng)存在的種種復雜矛盾，是樹立教育科學發(fā)展觀的必要前提和立足點。為了適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，為了滿足社會大眾對教育的迫切要求，一定要樹立自覺的、求真務實的、與時俱進的教育科學發(fā)展觀，這是教育科學發(fā)展觀的基礎，也是我們立論的基礎。

>;

二、教育科學發(fā)展觀的核心是以人為本

教育是一種以培養(yǎng)人為目的的社會活動，必然要以人為本，以人為本是一種尺度，一種價值。教育科學發(fā)展觀認為：教育是人的教育，是對人的價值意義的認定，教育的目的是對人的 身心發(fā)展有意識、有目的的進行直接影響，從而提高人的知識、技能和素質(zhì)，發(fā)展人的智慧，陶冶人的情操，使人的個性得到發(fā)展。人是教育的主體，標志著教育是人性化的、充滿人文關懷的價值觀。以人為本是新的教育科學發(fā)展觀的核心，是教育科學發(fā)展觀的根本原則和根本目的，離開了這個根本原則，教育發(fā)展就成了空談。以人為本標志著人的主體地位的確立和提升，是尊重人的地位、人的尊嚴、人的權利，人的需要，一切為了現(xiàn)實的、社會的、具體的人。以人為本并不能簡單地認為就是單純的、抽象的、自然存在的人，人如果停留在自然狀態(tài)，僅是純粹生物意義上的自然存在物。人是社會存在物，是社會化了的人的存在，社會是通過人的自覺、自主、自為的活動，在改造客觀世界的實踐中，賦予了人作為社會人的意義價值。教育科學發(fā)展觀認為：更為重要的是關注人的價值、人的素質(zhì)和人的意義的存在。關注人的個性的充分發(fā)展，要實現(xiàn)人的個性的充分發(fā)展，主要環(huán)節(jié)是接受教育。人的力量、人的能力是有限的、受動性的，只有當人學習了知識，才有力量。每個人不僅有自我生存的需要，有實現(xiàn)自我價值的需要，即進行自我完善、自我創(chuàng)造、實現(xiàn)人的全面發(fā)展的需要，同時這也是現(xiàn)代社會對人的需求。未來社會的競爭，最重要的是人才的競爭，人才競爭的關鍵是教育，教育科學發(fā)展觀應該樹立教育優(yōu)先發(fā)展的自覺理念，這也是實現(xiàn)以人為本的根本路徑。只有把教育提升到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，才能把我國豐富的人力資源轉化為人才資源，贏得競爭的主動權，這是以人為本發(fā)展觀的核心。

樹立以人為本的教育科學發(fā)展觀，要把大人才觀擺在突出的地位，這樣我國才能從人口大國邁向人力資源強國。國際競爭力的核心和關鍵是國家經(jīng)濟實力、管理和科技競爭力，而其實質(zhì)是人才的競爭。無論是經(jīng)濟的發(fā)展，無論是管理能力還是科技競爭力，都離不開入，離不開人才。目前我國需要大批高知識、高科技的人才，我國才能形成世界性的科技創(chuàng)新中心，但是目前我國還有相當差距。雖然我國東部已經(jīng)成為成功的技術應用者，整個中國正逐步成為技術應用型大國，但是國際核心競爭力偏低，科技競爭力較弱，卻是不爭的事實。要改變這種局面，必須要培養(yǎng)出大量的、具有國際競爭力的高級人才。人才資源是第一資源，人才是經(jīng)濟、、教育和科技競爭力的關鍵和核心，只有盡快進行人才開發(fā)才能有效地支撐我國競爭力的提升，推動社會的進步和發(fā)展，同時人的個性也才能得到充分的發(fā)展。

以人為本的教育科學發(fā)展觀，超越了只追求某一個方面的片面性發(fā)展的局限，肯定了在社會、經(jīng)濟、科技協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎上對人的全面發(fā)展的教育培養(yǎng)，突出了人的全面發(fā)展是社會進步和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的前提條件，關注人的本質(zhì)力量，提升人的自覺自為全面發(fā)展的主體地位，這與社會經(jīng)濟發(fā)展、建設小康社會的目標是完全一致的。

重視以人為本就是尊重做人的人格、肯定人的尊嚴，就是尊重人的學習、受教育的權利，是教育科學發(fā)展觀的重中之重，全面建設小康社會，根本目的是為了人，關鍵是要關注、促進人的全面發(fā)展，特別是信息化、知識經(jīng)濟時代的要求，更需要人的全面發(fā)展。要實現(xiàn)人的全面發(fā)展，需要改變傳統(tǒng)的教育觀念、制度和教育體系，構建學習型社會，使社會全體成員都能享有終身受教育的機會和權利。

首先，要從觀念上重視人的終身受教育權，樹立終身學習體系的緊迫觀念。我國一貫重視學歷教育，這無疑是很重要的，但是在信息、經(jīng)濟瞬息萬變，高科技飛速發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的學歷教育，或學校“一次性”教育模式，已經(jīng)不能適應社會經(jīng)濟和科技飛速發(fā)展的需要，人們在學校學習的知識，也只是為今后的學習打基礎，許多知識、技能和理解問題、解決問題的能力是在工作的實踐和職業(yè)的培訓中獲得的，即使是大學畢業(yè)生，所學的知識二年后就有一半已經(jīng)過時。因此，在職教育、繼續(xù)教育、培訓將成為培養(yǎng)人才的重要方式。黨的十六大報告提出：發(fā)展繼續(xù)教育，構建終身教育體系，形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展;這種學習化社會，必將提高全民族的科學技術和文比水平，促進我國人力資源的開發(fā)。建立終身學習化社會，既是尊重人受教育的平等權利，也是廣大群眾自我完善的迫切要求。

其次，要提供學習化社會的制度保障，建設學習化的社會環(huán)境。要打破傳統(tǒng)封閉式的辦學模式，使學校融入社會，特別是發(fā)揮高校建設終身教育的積極作用。為人們提供階段性和連續(xù)性的、終身學習的平臺，教育制度

為人的全面發(fā)展服務，是學習化社會的基本要求，也是國際社會通行的原則。教育已不是某些杰出人才的特權，或某一特定年齡的規(guī)定活動，僅靠學?；蛲ㄟ^單獨的機構不能對其社會的一切成員都提供學習的機會。教育現(xiàn)在是、而且將來也越來越是每個人的需要，我們不僅必須發(fā)展小學、中學、大學教育，而且還必須超越學校教育的范圍，把教育的功能擴充到整個社會的各個方面，我們把這個社會稱之為“學習化的社會”; 我國目前與構建學習化社會還有相當差距。社會的教育科學發(fā)展觀的價值，不僅是只滿足個人的需要，更重要的意義是滿足社會的需要，這是作為社會人的最本質(zhì)的需要，也是每個人實現(xiàn)自我價值的需要。為適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，要努力創(chuàng)造學習化的社會環(huán)境。傳統(tǒng)教育觀強調(diào)學習是灌輸，學生是被動接受的過程，以應試教育為目標，以教師為主，學生圍著教師轉;科學教育觀強調(diào)學生是主體，學習是獨立自主、生動活潑的、自由自覺的學習過程，教師要圍繞學生轉。學習化社會是以學習者為主體、為中心的社會形態(tài)，學習成為國家政治和人們社會生活的重要組成部分，國家和社會為學習者提供多種方式、多種層次、多種手段的學習機會，學習成為社會最廣泛、最普遍的、人人都能參與的行為。終身教育時代，一切為提高人的素質(zhì)，為了人的全面發(fā)展提供機會和條件，這不僅是教育科學發(fā)展觀的核心，不僅是以人為本的要求，也是建設小康社會的必然要求。

三、教育科學發(fā)展觀的基本方針是可持續(xù)發(fā)展

教育可持續(xù)發(fā)展的思想是人類關于教育發(fā)展的新的戰(zhàn)略思想。發(fā)展是時代的主題，教育的可持續(xù)發(fā)展是把優(yōu)先發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、平等發(fā)展觀念注入教育發(fā)展的觀念中，這既是經(jīng)濟也是教育發(fā)展的客觀規(guī)律，是教育可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。

首先，教育要優(yōu)先、全面發(fā)展，這是教育可持續(xù)發(fā)展的前瞻觀。知識經(jīng)濟時代，決定一個地區(qū)、一個國家發(fā)展速度、發(fā)展程度的不是物質(zhì)資本，而是人力、知識資本，知識貧困是經(jīng)濟貧苦之源。教育是有戰(zhàn)略性、先導性的產(chǎn)業(yè)投資，教育投資是一種改變?nèi)俗陨?、改變現(xiàn)實世界的強大力量。

教育必須放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，這需要國家、社會和市場共同介入教育，改變教育僅僅是消費投入的錯誤理念，最關鍵的是政府要加大對義務教育的投入和保證教育的優(yōu)先發(fā)展。目前我國教育的發(fā)展還處于相對落后階段，用于教育的投入還遠低于發(fā)展中國家的平均指數(shù)，這是不符合教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略決策的，是教育可持續(xù)發(fā)展的屏障。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，既是我國教育也是我國經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的必要前提?？沙掷m(xù)發(fā)展的思想認為：社會的發(fā)展是個有機的整體，教育是社會有機整體的一個組成部分，知識經(jīng)濟時代不同于農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟時代，它是以現(xiàn)代科技為中心，建立在知識的生產(chǎn)、傳播和應用基礎之上的，這就決定了教育在知識經(jīng)濟社會中居于先導和基礎的地位。在《___國務院關于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》中，把教育列為“是對國民經(jīng)濟發(fā)展具有全局性、先導性影響的基礎性行業(yè)”。教育在知識經(jīng)濟和知識創(chuàng)新中是社會濟發(fā)展的動力，教育發(fā)展的狀況將決定我們民族和國家的前途和命運。教育的可持續(xù)發(fā)展必須要有整體性、全局性、前瞻性的戰(zhàn)略發(fā)展觀，教育的先導性、全局性、基礎性的定位，說明各種人才的培養(yǎng)與社會發(fā)展之間存在著滯后性，因此，必須對未來社會經(jīng)濟對人才的需求有高瞻遠矚的戰(zhàn)略規(guī)劃。制訂科學的長期、中長期的發(fā)展目標和規(guī)劃，形成多階段、多形式、多種類、多層次全方位的大教育系統(tǒng)，這就擴大和延伸了發(fā)展的視野，是教育可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略對策，也只有這樣才能適應和促進經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。同時又要突出重點，著眼于基礎教育，正確處理好初等、中等、高等教育之間的關系，九年義務教育是國家教育體系的基礎，也是教育可持續(xù)發(fā)展的基礎，政府一方面要切實承擔起發(fā)展農(nóng)村義務教育的責任，完善農(nóng)村的義務教育體系;另一方面要擴大和發(fā)展高等教育，推進高等教育大眾化進程，要盡快建設完善的、現(xiàn)代化的國民教育體系。當代教育的整體化改革的趨勢不斷加強，從教育的理念、體制、結構，到教育的政策、內(nèi)容、方法、課程等的不斷革新，是教育可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。國民教育發(fā)展的不同階段，教育面臨著不同的矛盾和課題，隨著教育改革的不斷深化，教育深層次的矛盾和問題日益突出。教育資源嚴重不足和分配不合理、教育資產(chǎn)的管理體制僵化，這幾個方面的問題將決定和影響我國教育今后的發(fā)展狀況，必須進行制度的改革、創(chuàng)新，以教育可持續(xù)發(fā)展的方針為指導，構建全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代教育制度、現(xiàn)代教育財政制度，調(diào)動市場和民間資本投資教育，為教育持續(xù)發(fā)展提供必要條件。

其次，教育協(xié)調(diào)發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展的關鍵性環(huán)節(jié)。在社會這個龐大的系統(tǒng)中，教育是其中的一個子系統(tǒng)，教育的協(xié)調(diào)發(fā)展是研究、尋求教育與社會其他子系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的條件。所謂教育協(xié)調(diào)發(fā)展，一是指教育系統(tǒng)與其他子系統(tǒng)如與科技系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展;二是指教育系統(tǒng)內(nèi)部的各種關系，諸如義務教育與非義務教育、中等教育與高等教育、大眾化教育與精英教育、階段性與連續(xù)性教育、職業(yè)培訓與終身教育、國辦教育與民辦教育、教育體制與機制的改革、公平與效率的關系等等，必須通過宏觀調(diào)控，使之協(xié)調(diào)、均衡的發(fā)展。協(xié)調(diào)得當，相得益彰，達到雙贏;否則將兩敗俱傷，后果嚴重。協(xié)調(diào)發(fā)展是教育可持續(xù)發(fā)展的關節(jié)點。

第三，教育可持續(xù)發(fā)展方針的價值觀是：教育的平等發(fā)展觀是對教育價值觀的定位，是現(xiàn)代教育價值觀的必然選擇，是教育可持續(xù)發(fā)展的根本目的。受教育權利是被世界人權宣言和我國憲法賦予的人之為人的基本權利。隨著時代的發(fā)展，人們對教育公平、平等性更加關注，對受教育的權利更為重視。我國憲法第條規(guī)定：“______公民有受教育的權利和義務”。受教育權利不僅是受憲法保護的法定的平等權利，而且我國的教育法、義務教育法也確立了教育的公平性、平等性，說明我國對受教育平等權的實體立法制度是很重視的。但是如何使受教育權利從法定權利，轉化為每個公民的現(xiàn)實權利如何在公民受教育權利被侵害時能得到法律的保障和救濟我國在程序法上對教育權利的法律保障還存在較大差距。受教育權的不平等，從宏觀上有城鄉(xiāng)之間的教育財政資源的不均等，公民受教育的機會不平等，國辦與民辦學校在許多方面的不平等;從微觀上有學生與學校、學生與教師之間發(fā)生糾紛時沒有教育程序法，如教育訴訟法、教育行政復議法等，導致司法的被動，受教育的平等權往往得不到應有的保證。落實教育科學發(fā)展觀的可持續(xù)發(fā)展的方針，教育必須以全面、協(xié)調(diào)、平等的發(fā)展為基本內(nèi)容，以整體觀、協(xié)調(diào)觀、平等觀確立教育可持續(xù)發(fā)展的目標。

篇十三 紀委踐行科學發(fā)展觀促進社會和諧的調(diào)研報告6150字

紀委踐行科學發(fā)展觀促進社會和諧的調(diào)研報告

積極履行紀檢監(jiān)察職能 著力構建和諧文明新農(nóng)村

——_____紀委關于服務科學發(fā)展觀、促進社會和諧的調(diào)研報告

_____縣位于_____省中部，_____中游，現(xiàn)轄15個鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)，總面積2531.73平方公里，總人口48萬，農(nóng)村人口36萬，占全縣總人口的75%，現(xiàn)有村黨支部249個，農(nóng)村黨員7215人，占全縣黨員總數(shù)的48.5%。農(nóng)村黨員干部的行為，直接關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，直接關系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，直接關系到“活力_____、創(chuàng)業(yè)_____、各、和諧_____”的構建。20__年以來，該縣在深入調(diào)查研究、搞好試點工作的基礎上，從實際出發(fā)，把加強農(nóng)村基層黨風廉政建設作為全縣紀檢監(jiān)察工作的重中之重，以加強村級集體財務規(guī)范化管理為切入點，積極履行紀檢監(jiān)察職能，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力從源頭上預防農(nóng)村基層腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，扎實推進全縣農(nóng)村基層黨風廉政建設，大力促進和諧文明新農(nóng)村的構建。

一、主要做法

1、加強組織領導，建立健全農(nóng)村基層黨風廉政建設工作機制。加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，組織領導是關鍵，群眾參與是基礎。為此，建立了由縣委常委、紀委書記任組長，紀委、組織、宣傳、政法委、財政、民政、農(nóng)林、審計等有關部門共同參與的農(nóng)村基層黨風建設聯(lián)席會議制度，明確責任，各司其職。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長，紀委書記為副組長的農(nóng)村基層黨風廉政建設的領導小組。實行黨政班子成員包村掛點責任制和駐村干部包村責任制；各村黨支部配備了一名紀檢委員，各村小組設立了一名紀檢信息員。形成了黨委統(tǒng)一領導，紀委組織協(xié)調(diào)，有關部門齊抓共管的領導體制和工作機制。為了使農(nóng)村基層黨風廉政建設工作穩(wěn)步推進，20__年6月份召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、紀委書記、民政所長、財政所長、農(nóng)經(jīng)站長及聯(lián)席會議成員單位主要負責人參加的農(nóng)村基層黨風廉政建設動員大會。

2、清理村級財務，解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。近年來，隨著村級集體經(jīng)濟的不斷發(fā)展，新農(nóng)村建設的不斷深入及林業(yè)產(chǎn)權改制的全面鋪開，廣大群眾對村級財務管理、村務公開的知情權、參與權及監(jiān)督權的要求也越來越高，農(nóng)村基層財務管理不規(guī)范導致的“村官”腐敗仍然是農(nóng)村信訪的熱點問題，為此，20__年下半年，縣紀委新一屆領導在深入鄉(xiāng)村和有關涉農(nóng)部門走訪調(diào)研后，認真分析，結合實際，在全縣2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個村委會開展了以“清理村級財務和規(guī)范村務公開”為重點的農(nóng)村基層黨風廉政建設試點工作。通過試點發(fā)現(xiàn)，村級財務管理不規(guī)范給了村干部腐敗可乘之機，村級財務管理仍是群眾最關心的問題之一。針對這一情況，20__年上半年，我縣制定了《清理村級財務、規(guī)范村帳鄉(xiāng)管，推進農(nóng)村基層黨風廉政建設工作方案》，以清理和規(guī)范村級財務為切入點，全面推動農(nóng)村基層黨風廉政建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭組織財政所、農(nóng)經(jīng)站等基層站所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對各村委會20__年以來的村級財務進行了全面清理。重點清理群眾反映較大關注較多的項目，比如村級集體經(jīng)濟收入、工程建設項目款、土地征收款、糧食直補、退耕還林助款及村務開支等，此次清理資金總額9587.24萬元，其中支農(nóng)項目資金746.67萬元，退耕還林資金277.59萬元，救濟救災資金54.97萬元，困難戶補助資金157.75萬元。清理發(fā)現(xiàn)白條入帳、使用票據(jù)不規(guī)范、報銷手續(xù)不規(guī)范等現(xiàn)象較普遍。清理還發(fā)現(xiàn)村級收入423.6萬元不入帳，村干部侵占集體資金51.25萬元，村干部挪用集體資金97.1萬元，村干部貪污糧食直補、退耕還林、救災救濟款等專項資金7.31萬元，涉及村干部54人，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級紀委立案處理19人，其中開除黨籍3人，其它處分16人。清理后，全縣270個村（居）委會已全部實行了村帳鄉(xiāng)管。在清理工作中，我們以關心愛護農(nóng)村基層干部為出發(fā)點，以立足教育、著眼規(guī)范為目的，堅持“寬嚴相濟、區(qū)別對待”的原則，明確自查自糾從寬、被查被糾從嚴，既維護紀律的嚴肅性，又最大限度地教育挽救基層干部，盡量減少因清理財務引發(fā)的震蕩和負面影響，保持了基層干部隊伍穩(wěn)定。

3、完善監(jiān)管制度，切實規(guī)范農(nóng)村村級集體財務資金的管理使用。20__年以來，我縣實行村級財務統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管，即“村帳鄉(xiāng)管”。這次清理中我們發(fā)現(xiàn)，尚有少部分村還沒有納入經(jīng)管站統(tǒng)一管理，即使納入了管理的村，有些村也還存在收支不及時入帳，或者少入帳，甚至不入帳的現(xiàn)象；有的村還存在帳外帳、兩本帳的現(xiàn)象；普遍存在使用白條開支票據(jù)等不規(guī)范的現(xiàn)象。針對這些情況，結合實際，各村成立了民主理財小組，都設立了一名紀檢委員，村小組配備了一名紀檢信息員，負責村級集體資金使用的監(jiān)管，并完善了一系列的財務管理制度。一是完善村級使用資金預算管理制和報帳核銷制。即村委會在清理村級財務、核實債權債務的基礎上，將村級帳目、各項收入全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站設立專戶統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站按月對村級收支單據(jù)進行帳前審核， 統(tǒng)一入帳。以村為單位，編制財務收支情況公布表，在村財務公開欄按時公開，接受群眾監(jiān)督。二是完善規(guī)范票據(jù)管理制度。凡是村級集體收入必須使用《_____省村級組織統(tǒng)一收款收據(jù)》。對收據(jù)運行流程作了規(guī)范：縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一購買——各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站到農(nóng)業(yè)局購買并作單據(jù)號碼登記——各村（居）到經(jīng)管站領取并使用——鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站專人負責單據(jù)的登記和繳銷。這樣既規(guī)范了票據(jù)使用，又避免了收入不上帳的現(xiàn)象，堵塞了財務漏洞，保證了收入的真實性。三是完善規(guī)范村級集體資金支出流程制度。村級集體資金支出的規(guī)范，有效從源頭為村集體資金上把“廉政鎖”，更好地防止“村官”腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。實行“四筆會簽、一公開”的程序，即：財務事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章；經(jīng)村委會主任審批同意簽字，交民主理財小組審核同意并簽字蓋章；由會計人員審核簽字并記帳；最后按程序實行財務公開，接受群眾的監(jiān)督。四是健全其它相關配套管理制度。按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》規(guī)定，結合實際，建立和完善現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權債務管理制度、資產(chǎn)臺帳管理制度、財務開支審批制度等一系列配套管理制度，使村級集體財務管理步入規(guī)范化、制度化的軌道。

4、強化民主管理，全面實行村務公開有力保障群眾的民主權利。實行村務公開和民主管理，是保障農(nóng)民利益、尊重農(nóng)村民主權利的有力舉措，財務公開是村務公開的重要內(nèi)容。為了讓村務公開不走過場，取得實效，我們除了在硬件上要求各村制定固定實用的公開欄外，還認真抓好軟件建設。一是抓好一個小組，真正實行民主理財。建立民主理財小組是村級財務公開的重要基礎和組織保證。民主理財小組由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，其成員一般由3-5人組成。民主理財小組享有對本村集體經(jīng)濟組織財務活動的民主監(jiān)督權利，參與制定本村的財務計劃和各項財務管理制度，參與重大財務事項的決策，有權檢查審核財務帳目，有權否決不合理開支。民主理財小組有專門的議事規(guī)則，定期召開例會，充分履行職責。二是抓好五個規(guī)范，確保財務公開實效。堅持以財務收支、救災救濟款發(fā)放、村干部報酬、集體資產(chǎn)經(jīng)營處置、工程項目招投標、社會撫養(yǎng)會征收等事項為重點，規(guī)范公開的內(nèi)容；堅持以定期公開和不定期公開相結合，對群眾普遍關心的問題及時實行點題公開，規(guī)范公開的時間；堅持公開欄、村民會議、明白卡相結合，規(guī)范公開的形式；堅持民主理財小組審核，規(guī)范公開的程序；堅持述職述廉和民主評議村官相結合，加強對村級財務公開的監(jiān)督。同時，要求各村建立村務公開檔案，將公開的資料備案保存。截止目前，全縣249個村委會中有208個村建立固定的村務公開欄，實行了村務公開。目前全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)249個村委會、21個社區(qū)居委會，依法推選產(chǎn)生了8612名村民代表，在村民代表中依法產(chǎn)生村務公開監(jiān)督小組1220人，在村務公開監(jiān)督小組內(nèi)依法選舉產(chǎn)生民主理財小組820人。

5、加大查處力度，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關查辦案件的治本作用。在健全和完善村級財務管理制度的基礎上，我們充分發(fā)揮各級紀檢監(jiān)察機關的職能作用，加大查處力度，嚴肅查處涉農(nóng)的典型案件。20__年以來縣紀委查處涉及農(nóng)村黨員干部的信訪反映100件，其中20__年1—10月31起，同期比減少了55%?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級紀委立案處理農(nóng)村黨員干部19人，其中開除黨籍3人，其它處分16人。我們查辦了村干部貪污受賄、以權謀私、侵占挪用集體資金等違紀違規(guī)案件，這些“村官”腐敗案件的查處，在全縣農(nóng)村干部和廣大群眾中產(chǎn)生了極大的反響。如醪橋鎮(zhèn)黃家邊村長期以來村務不公開、不透明，群眾懷疑村干部在集體資產(chǎn)處置、山林流轉、財務管理等方面有腐敗行為，導致村民多次到縣里，甚至省、市上訪。在這次清理村級財務過程中，發(fā)現(xiàn)原村黨支部書記黃某違規(guī)將集體近千畝山林流轉出去，個人收受好處費11000元?？h紀委組成聯(lián)合調(diào)查組駐村幾個月，將20__年以來該村的財務情況進行了全面清理，并對清理的情況公布于眾。同時，縣紀委對黃某的嚴重違紀問題給予留黨察看一年的處分，并免去其村支部書記職務。此案的查處，有效地化解了群眾的積怨，使長期以來未得到解決的信訪問題得以平息，有力地促進了社會和諧穩(wěn)定。

6、加強制度建設，健全規(guī)范村干部正確使用權力的運行機制。針對農(nóng)村黨員干部中存在的突出問題，出臺了《關于規(guī)范村務管理，加強農(nóng)村基層黨風廉政建設暫行規(guī)定》、《關于規(guī)范森林資源流轉的有關規(guī)定》，下發(fā)了“農(nóng)村黨員干部十不準”等一系列規(guī)范村干部正確使用權力的規(guī)章制度，進一步加強了對村干部的權力約束，為防范村官腐敗筑起了一道牢固的“防火墻”。同時，出臺了《_____縣村級班子和村干部考評辦法》，制定了村干部述職述廉和民主評議“村官”制度。要求村干部每年將貫徹落實中央及地方黨的路線、方針、政策，完成各項任務，民主決策和民主管理，為群眾辦實事，廉潔自律等情況在年底的述職述廉會上如實報告。同時，要求參加述職述廉會議的全體黨員和部分村民代表，對村干部進行民主評議。評議代表按遵守紀律、辦事原則、聯(lián)系群眾、工作效率、工作實績、廉潔自律等六項內(nèi)容對村干部進行測評。對群眾滿意度低于80%的村和村干部不能評為先進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要責令其改進；對滿意度低于50%的要勸其辭職，或按法律程序予以罷免、調(diào)整、撤換。

二、主要成效

目前，全縣249個行政村已全部實行“村帳鄉(xiāng)管”，208個村已建立固定的村務公開欄，實行了村務公開，村務公開率達100%；各村黨支部都設立了一名紀檢委員，村小組聘請一名紀檢信息員；全縣選舉產(chǎn)生民主理財小組成員共820人、村務公開監(jiān)督小組成員共1220人；全縣清理共涉及村級集體資金總額9587.24萬元，其中支農(nóng)項目資金746.67萬元，退耕還林資金277.59萬元，救濟救災資金54.97萬元，困難戶補助資金157.75萬元。清理村集體收入不入帳資金423.6萬元，村干部侵占集體資金51.25萬元，村干部挪用集體資金97.1萬元，村干部貪污糧食直補、退耕還林、救災救濟款等專項資金7.31萬元，涉及村干部54人，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級紀委立案處理19人，其中開除黨籍3人，其它處分16人。清理后，歸位侵占、挪用村集體資金140余萬元，挽回村級集體經(jīng)濟損失400余萬元。

三、存在的主要問題

通過清理全縣249個村的財務，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財務管理工作涉及的工作面廣、量大、人多、事雜，并對存在的問題進行分析歸類，集中表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、領導重視不夠。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導對當前黨在農(nóng)村工作的方針政策學習不夠，研究不深，對加強村級財務管理促進農(nóng)村基層黨風廉政建設、推動農(nóng)村社會發(fā)展和穩(wěn)定大局的意義，沒有足夠的認識，對農(nóng)村財務管理工作領導力度不夠，對工作人員配備、經(jīng)費落實、工作中的矛盾等解決不好。甚至認為農(nóng)村稅費改革后，村級基本沒有收入，多數(shù)地方成了“空殼村”，對其多管少管一個樣，不會出什么大問題。

2、制度執(zhí)行不嚴。一是仍然存在以支代收、帳款不清、白條支出等現(xiàn)象。個別村前幾年因缺少收入，村干部誤工補助長期未兌現(xiàn)，致使出現(xiàn)村干部誰收錢誰掌管，村干部個個都是出納，財務收支也不交會計做帳的怪現(xiàn)象。二是村集體資金應納入帳內(nèi)核算，卻仍然存在沒按規(guī)定劃撥到位的現(xiàn)象。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對集體資金的管理不到位，沒有實行集體資金劃撥制，而是借村干部發(fā)誤工補助等名目，可直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關管理部門領取現(xiàn)金。

3、民主監(jiān)督不強。村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組人員雖然經(jīng)村民大會選舉產(chǎn)生，但由于種種原因造成部分人員文化素質(zhì)不高，法制觀念淡薄，責任意識不強，沒有認真履行權利和義務。要么以村委的意見為理財依據(jù)，形同虛設；要么與村委對著干，民主監(jiān)督的作用沒有得到有效發(fā)揮。

四、幾點思考

村級財務是農(nóng)民關注的焦點，是構建和諧文明新農(nóng)村工作的難點之一。這項工作點多面廣，工作量大，其管理規(guī)范與否，不僅直接關系村干部正確使用權力與否，而且直接關系著黨和政府在群眾中的威信和形象，進而影響農(nóng)村基層黨風廉政建設工作和農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展和穩(wěn)定。各級領導和有關部門必須引起高度重視，切實加強組織領導，并做好以下幾項工作：

1、進一步規(guī)范“村財鄉(xiāng)管”，著力從源頭上預防農(nóng)村基層腐敗現(xiàn)象發(fā)生。實踐證明，實行“村財鄉(xiāng)管”是加強農(nóng)村財務管理、規(guī)范財務行為、遏制農(nóng)村財務管理混亂的有效辦法。實現(xiàn)了管理重心下移，監(jiān)督關口前移，加大了財務監(jiān)督力度，從源頭上遏制了財務混亂的發(fā)生，也有效地預防了“村官”腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。使錢、帳真正分管，規(guī)范核算，強化了會計監(jiān)督等監(jiān)督機制的建立，有利于民主管理和權力制約機制的建立，大力促進了農(nóng)村基層黨風廉政建設。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要提高對村級財務管理工作的認識，進一步規(guī)范“村財鄉(xiāng)管”，增強基層組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，為農(nóng)村社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、新農(nóng)村建設作出積極貢獻。

2、進一步理順管理體制，全力做好財政惠農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放工作。農(nóng)村財務管理工作涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟的方方面面，專業(yè)性、政策性強，點多面廣，是農(nóng)民群眾最為關心的事項之一。要進一步理順管理渠道，完善管理制度。凡與農(nóng)村集體經(jīng)濟活動相關的資金，包括各級財政對農(nóng)村的各種補貼、農(nóng)村集體土征占用費、新農(nóng)村建設補助款及集體資產(chǎn)租賃轉讓金等，都要全額納入村級財務帳核算，以保證農(nóng)村集體資金的安全運行。要進一步完善重大財務開支集體研究制度，防止“一張口”說了算。要進一步完善農(nóng)村財務預決算等相關配套管理措施，做到用制度管權、管人、管事。此外，要積極配合財政部門做好對財政惠農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放工作，將各項財政惠農(nóng)補貼資金全部納入“一卡通”發(fā)放，全面實行“一戶一折一號”，由農(nóng)村信用社將糧食直補、農(nóng)資綜合直補、良種補貼、退耕還林補助、計生獎勵扶助金、“兩免一補”、移民補助、農(nóng)村低保、救災救濟款、撫恤（優(yōu)撫）金及村干部報酬等各項財政補貼資金直接打入農(nóng)戶個人存折賬戶，加強財政惠農(nóng)補貼資金管理，從源頭上賭塞截留、挪用、貪污各項惠農(nóng)補貼資金漏洞，確保安全、及時、足額發(fā)放到農(nóng)戶。

3、進一步強化財務監(jiān)督，深入開展財務管理的事前、事中、事后監(jiān)督。加強農(nóng)村財務管理工作的監(jiān)督，要開展廣泛的事前、事中、事后監(jiān)督，一是要切實推行財務公開，強化民主監(jiān)督。要加強對村級財務村務公開工作的指導、檢查、督促，防止有名無實的公開，充分保障廣大群眾對財務村務的知情權、參與權和監(jiān)督權。二是完善民主理財制度，強化民主理財小組的監(jiān)督作用。三是規(guī)范會計核算，強化會計監(jiān)督，加強票據(jù)管理，強化內(nèi)部監(jiān)督制約。四是加強審計監(jiān)督。進一步加強農(nóng)村財務審計、村干部離任審計和日常工作的檢查力度，認真貫徹落實農(nóng)村財務管理的各項規(guī)章制度，規(guī)范財務管理行為。五是認真開展農(nóng)村財務專項檢查。由紀檢監(jiān)察部門牽頭，組織農(nóng)業(yè)、財政等涉農(nóng)部門做好定期、不定期的農(nóng)村財務管理專項檢查，督促財務管理各項制度的貫徹落實。

篇十四 踐行科學發(fā)展觀對勞務輸轉工作調(diào)研報告5750字

踐行科學發(fā)展觀對勞務輸轉工作調(diào)研報告

今年以來，全市各級黨委、政府認真貫徹落實科學發(fā)展觀，積極采取措施，千方百計開發(fā)勞動力資源，擴大轉移就業(yè)去向。各級勞務工作部門以擴大輸轉規(guī)模、強化勞務培訓、加強信息引導、改進轉移服務為重點，大力實施“西進東出”戰(zhàn)略，勞務輸轉質(zhì)量和效益明顯提升，全市勞務經(jīng)濟保持了平穩(wěn)快進的良好勢頭。

一、工作成效

（一）勞務工作目標任務完成情況。今年一季度，全市共輸轉城鄉(xiāng)勞動力20.71萬人，占年計劃任務38萬人的55％，其中有組織輸出8.78萬人，組織輸出率達到42.4%。創(chuàng)勞務收入5.56億元，占年計劃31億元的18％。涼州區(qū)輸轉城鄉(xiāng)勞動力11.55萬人，占年計劃20萬人的58％，其中有組織輸出4.4萬人，創(chuàng)勞務收入3.11億元，完成年計劃16.3億元的19％；民勤縣輸轉城鄉(xiāng)勞動力3.03萬人，占年計劃5萬人的61%，其中有組織輸出1.42萬人，創(chuàng)勞務收入0.86億元，完成年計劃4.1億元的21％;古浪縣輸轉城鄉(xiāng)勞動力4.3萬人，占年計劃8.5萬人的51％，其中有組織輸出1.89萬人，創(chuàng)勞務收入1.13億元，完成年計劃6.9億元的16.4％；天祝縣輸轉城鄉(xiāng)勞動力1.83萬人，占年計劃4.5萬人的41％，其中有組織輸出1.07萬人，創(chuàng)勞務收入0.46億元，完成年計劃3.7億元的12.4％。

（二）春節(jié)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)情況。全市農(nóng)民工春節(jié)前提前返鄉(xiāng)人數(shù)31532人，其中屬于正常探親返鄉(xiāng)的18238人，因受金融危機影響企業(yè)裁員返鄉(xiāng)2691人，短期季節(jié)性務工返鄉(xiāng)10613人。需要幫助就業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工為13304人。目前，通過石羊河流域重點治理項目工程及發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，就地安置7500人，對其余5800返鄉(xiāng)農(nóng)民工采取動態(tài)管理，通過強化培訓等辦法，提高其就業(yè)能力，根據(jù)本人意愿，分別輸往新疆、內(nèi)蒙、青海、寧夏及其它受金融危機影響較小的地區(qū)和行業(yè)。目前已輸出5400多人，剩余300多人因等待回原務工單位暫不愿外出。

（三）輸出人員地域、工種分布及工資情況。全市輸出的20.71萬人中，輸往省內(nèi)的有11.38萬人，占總輸出人數(shù)的55%；輸往新疆、內(nèi)蒙、青海等西部地區(qū)的5.95萬人占29%；輸往長三角、珠三角等沿海地區(qū)的0.84萬人占4%；輸往環(huán)渤海地區(qū)的0.81萬人占4%；輸往其他地區(qū)的1.73萬人占5%。從地域分布看，由于受金融危機影響，今年輸往長三角、珠三角等沿海地區(qū)的務工人員比去年下降近6個百分點，其他地區(qū)的務工人數(shù)較去年相比仍然穩(wěn)定。

我市輸出的20.71萬人中，建筑業(yè)5.89萬人，占總輸出人數(shù)的28%；農(nóng)業(yè)3.61萬人，占17%；修井工3.31萬人，占16%；紡織、服裝加工、縫紉1.97萬人，占10%；制造加工業(yè)1.86萬人，占9%；住宿餐飲業(yè)0.97萬人，占9%；工礦采掘、油田鉆井、家政服務、保安0.57萬人，占3%；鐵路養(yǎng)護、機電維修0.64萬人，占3%;其他行業(yè)11.89萬人，占9%。

從工種工資情況看，住宿餐飲、家政服務、保安等行業(yè)月工資800-1000元，較去年提升了100多元；工礦采掘、油田鉆井、修井工、紡織、縫紉、服裝加工、鐵路養(yǎng)護、機電維修、建筑等行業(yè)月工資1200-1800元，與去年持平；制造加工業(yè)月工資約1500元，較去年下降了200元左右。

二、主要做法

（一）進一步加強組織領導。市委、市政府把勞務經(jīng)濟擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，將其作為增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)之一。市委在最新提出的經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求中，又把勞務輸轉作為“三大支撐”之一。市上制定了《_____市勞務經(jīng)濟發(fā)展三年規(guī)劃》，對加快發(fā)展全市勞務經(jīng)濟提出新的目標要求和相應的保障措施。各縣區(qū)委、政府認真落實“一把手抓第一資源”的要求，及時召開專門會議，具體安排部署勞務輸轉工作。涼州區(qū)主要領導組織參與“春風送崗”及人力資源供需推介會活動，區(qū)政府一把手帶隊，對全區(qū)勞務工作進行了全面細致的督查指導。民勤縣研究出臺了《關于進一步做好促進就業(yè)工作的通知》、《關于做好20__年勞務工作的安排意見》，進一步完善了勞務輸轉和務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面的扶持政策和激勵機制。天祝縣出臺了《關于進一步促進勞務經(jīng)濟發(fā)展農(nóng)牧民穩(wěn)定增收的實施意見》，加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務組織領導和工作落實力度。古浪縣為了落實“西進東出”戰(zhàn)略，由分管勞務工作的副縣長帶隊，組織有關部門赴新疆考察，與5家用工企業(yè)簽訂395人的用工協(xié)議，與6家企業(yè)達成590人的用工意向性協(xié)議。

（二）大力度開拓勞務基地。大力實施“西進東出”戰(zhàn)略，積極開拓新疆、青海、西藏、內(nèi)蒙、寧夏等受金融危機沖擊較小的西部地區(qū)勞務市場，著力擴大就業(yè)空間，確保用工崗位不減少、務工收入不減少。截至目前，全市先后派出110多人的勞務考察團（隊），分赴各 省市考察人力資源市場，已簽訂勞務合作協(xié)議70多份，協(xié)議用工量5萬多人。在“走出去”的同時，積極做好“請進來”工作，邀請內(nèi)蒙古巴彥淖爾市考察團和新疆、山東等地的部分企業(yè)來我市考察人力資源市場，進行勞務洽談和現(xiàn)場招聘。成功建立長期勞務合作關系，先期簽訂了12600多人的用工協(xié)議。今年一季度，全市新建勞務基地26個，累計勞務基地已達509個。

（三）多形式開展宣傳推介。積極組織開展形式多樣的用工信息發(fā)布及崗位供需推介活動，向廣大務工人員積極宣傳推介務工信息。截至目前，全市共組織規(guī)模不等的宣傳推介活動30多場次，發(fā)放宣傳資料8萬多份，參與群眾16萬多人次。在《_____日報》和_____電視臺等主流媒體共刊發(fā)播出勞務宣傳報道稿件1（次），發(fā)布用工信息196條，提供就業(yè)崗位13000多個。涼州區(qū)在城區(qū)文化廣場舉行的“春風送崗”大型人力資源供需推介會，組織了75家市內(nèi)外用工單位現(xiàn)場與求職者進行對接，共提供工作崗位1.2萬多個。天祝縣在縣城廣場舉辦了“實現(xiàn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、幫助創(chuàng)業(yè)、我們真情援助”為主體的20__年就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務系列活動啟動儀式，為務工人員搭建了就業(yè)平臺。

（四）多渠道強化職業(yè)培訓。啟動實施“百日八千”農(nóng)民工培訓計劃和特別職業(yè)培訓計劃，各縣區(qū)采取定點辦班培訓、巡回組織培訓、縣外務工人員集中地培訓、職業(yè)資格集中鑒定、委托培訓與委托鑒定等靈活多樣的培訓和鑒定形式，不拘一格開展多形式、多層次、廣門類的技能培訓和職業(yè)資格鑒定，全方位提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。古浪縣開展了多形式的技能培訓，下移培訓陣地，用切合實際的培訓方式，把技能培訓辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，辦到農(nóng)民的家門口，既方便了群眾又節(jié)省了費用，使農(nóng)民朋友不花錢就學到了一技之長。

（五）全方位增強服務功能。加強勞務輸出的后勤保障服務，加大勞動監(jiān)察力度，依法維護勞動者合法權益，促進了勞務輸出工作的健康發(fā)展。一是為外出務工人員建立檔案，及時發(fā)放務工者維權手冊和進行政策引導性培訓，基本做到了有組織輸出人員人手有一本《務工者必讀》，其他形式輸出人員接受一次政策引導性培訓。二是對有組織輸出人員做到了“輸出有人送，輸入有人接，輸后有人管”，為輸出人員妥善辦好吃住、簽訂勞動合同等有關事宜。三是搞好跟蹤服務。按照誰輸出、誰負責的原則，由勞動部門牽頭，對輸出人員的培訓、生活和工作情況進行回訪，將務工人員的工作實況錄制成光盤，帶到家鄉(xiāng)播放，使輸出者的家人放心。在工資發(fā)放上，積極探索務工人員工資報酬統(tǒng)一支付辦法，由用工單位將務工者的工資統(tǒng)一匯入勞務派遣公司帳戶，勞務派遣公司再統(tǒng)一發(fā)放到務工者家長手中。這樣既防止了務工人員工資拖欠、發(fā)放不及時現(xiàn)象的發(fā)生，又做到了讓務工者安心、家長放心。四是及時處理各種勞動糾紛。在勞動監(jiān)察工作中，堅持有案必受、受案必結、依法妥善處理，并加大與外地勞動部門的聯(lián)系溝通，妥善處理勞務糾紛，幫助農(nóng)民工追討務工收入，有效地維護了務工人員的合法權益，防止了務工人員倒流。

三、存在的問題

（一）勞務輸轉工作進展不平衡。一是思想認識上存在重農(nóng)業(yè)輕勞務的片面性；二是受金融危機影響，部分縣鄉(xiāng)過去建立的勞務基地和重點輸出企業(yè)大幅度裁員減薪，影響了規(guī)模和效益。

（二）勞動力市場體系不完善。古浪、天祝至今未建立起縣級勞動力市場，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能實現(xiàn)就業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務工作人員調(diào)整頻繁，專干不專。20__年，市上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務專干進行了集中培訓，止目前，67％的人員被調(diào)換，影響了勞務工作的連續(xù)性和勞務工作隊伍的整體素質(zhì)。

（三）輸出人員總體素質(zhì)偏低，轉移培訓工作仍顯薄弱。輸出人員仍以體力型工種為主，技能欠缺，文化層次偏低，市場競爭力不強的劣勢未能根本改變。大量的轉移培訓仍停留在以務工常識為主的引導性培訓上?？h區(qū)和培訓機構在技能培訓中仍然存在著培訓資源難以整合、培訓補貼政策落實不力，培訓力量不足，降低培訓標準等問題。

（四）政策落實不力，資金扶持力度不夠。勞務工作缺乏支持其持續(xù)發(fā)展的經(jīng)費保障，已有的經(jīng)費補助政策標準過低且很難及時落實到位，很難維持面廣量大的勞務輸轉、勞務培訓、跟蹤管理服務和勞務信息收集、發(fā)布等工作需要。

四、對策與建議

一、抓領導，完善勞務工作機制。進一步完善市縣鄉(xiāng)勞務工作目標責任考核體系和獎懲機制建設，落實工作責任，簽訂目標責任書，形成一級抓一級，層層抓落實的機制。各有關部門充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各負其責，緊密配合，通力協(xié)作，形成政府統(tǒng)一領導、勞動保障部門牽頭、有關部門配合、全社會齊抓共管的勞務輸轉工作格局。勞務主管部門進一步加快人力資源市場和信息網(wǎng)絡建設，強化人力資源市場監(jiān)管、信息傳遞服務及外出務工經(jīng)商人員的合法權益維護等工作；農(nóng)業(yè)部門著實加大了農(nóng)村勞動力轉移培訓力度，優(yōu)化培訓基地，提高培訓質(zhì)量；民政、教育、衛(wèi)生等部門以服務新農(nóng)村建設為宗旨，切實做好外出務工人員家庭留守老人和兒童的生產(chǎn)、生活、就醫(yī)、入學等方面的實際問題；工商、稅務、勞動監(jiān)察、社保等部門單位認真落實農(nóng)民工有關稅費減免、工傷處理、勞資糾紛、社保接續(xù)等工作。

二、抓宣傳，營造勞務輸出的濃厚氛圍。首先各級黨委、政府要提高認識，轉變觀念，把勞務輸出作為增加農(nóng)民收入的重要支柱產(chǎn)業(yè)來抓。通過以會代訓、走鄉(xiāng)進村座談、張貼宣傳材料等各種形式形成強大宣傳攻勢，大力宣傳勞務輸出的重要意義；廣播電視、報刊雜志等各類媒體要開辟專欄，深入持久地宣傳勞務工作，發(fā)布勞務信息，報道勞務動態(tài)，提高廣大群眾對勞務輸出和外出務工的認識；狠抓典型示范，通過有目的、有重點的選擇一批外出打工發(fā)家致富的典型，現(xiàn)身說法，用農(nóng)民群眾身邊的人和事，影響和教育農(nóng)民破除故土難離的狹隘思想，樹立外出打工創(chuàng)業(yè)信心；組織農(nóng)民工到勞務基地和用工單位參觀學習，親自了解和感受打工賺錢的好處，開闊視野，轉變觀念。

三、抓基地，拓展勞務輸出渠道。一是保證鞏固新疆、北京、天津、內(nèi)蒙古等已建勞務基地。主動接洽，加強經(jīng)常性聯(lián)系，及時傳送勞務基地的用工動態(tài)。二是積極開拓新勞務基地。主動出擊，組織人員對新疆等地大型勞動用工企業(yè)和東南沿海勞動密集型企業(yè)進行考察，對就業(yè)環(huán)境好、工資待遇高、維權有保障的用工企業(yè)，簽訂用工協(xié)議，爭取年內(nèi)新建勞務一批基地。三是加強溝通銜接，加大就地轉移或就近轉移工作力度。我市石羊河流域重點治理、日光溫室建設等工程量大，需要大量的勞動力，要加強溝通銜接，公開用工信息，引導農(nóng)民工實現(xiàn)就地轉移就業(yè)；金昌等周邊市區(qū)大項目多、用工多，要積極聯(lián)系，就近輸出我市勞動力。

四、抓培訓，提高農(nóng)民工素質(zhì)。一要突出培訓重點，拓展培訓內(nèi)容。農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓要以提高職業(yè)技能為重點，突出三個方面的培訓內(nèi)容：一是加強對不同行業(yè)、不同工種、不同崗位的基本技能和技術操作規(guī)程的培訓，切實提高其就業(yè)競爭能力。二是加強就業(yè)政策和法律法規(guī)知識培訓。通過培訓，使農(nóng)村勞動力熟悉相關的法律法規(guī)，提高其遵紀守法意識，增強其經(jīng)營發(fā)展和維護自身合法權益的意識和能力。三是加強安全生產(chǎn)、社交禮儀和公民道德規(guī)范培訓，使外出就業(yè)的農(nóng)民工養(yǎng)成良好的道德規(guī)范。二要創(chuàng)新培訓模式，提高培訓效果。一是進行深入細致的市場調(diào)研，根據(jù)勞動力市場變化，科學確定培訓對象、培訓規(guī)模和培訓內(nèi)容，增強針對性和實效性，減少盲目性和隨意性。二是堅持培訓與就業(yè)緊密結合，以需求定培訓，以輸出帶培訓，積極探索“訂單”、“定向”、“儲備”等培訓模式。三是充分利用各類培訓機構現(xiàn)有的場所、設備、師資等資源，開展遠程教育、短期培訓班、專題講座等，開展長短結合、靈活多樣、貼近群眾的培訓方式。四是積極探索異地聯(lián)合辦學模式，與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)門路廣、教學質(zhì)量好的職業(yè)學校合作，走異地培訓、合同就業(yè)的新路子。三要整合培訓資源，加大資金投入。整合農(nóng)林辦、勞動、農(nóng)牧、林業(yè)、農(nóng)機等相關培訓資金，統(tǒng)一掌握，集中使用，提高培訓經(jīng)費的使用效果。在工作經(jīng)費籌措上，市、縣、鄉(xiāng)各級要將工作經(jīng)費列入財政預算，加大資金投入，確保勞務工作機構正常運行，充分發(fā)揮其職能作用。在培訓資金使用上，按農(nóng)民自己出一點，政府補一點的方式進行。

五、抓中介，擴大有組織勞務輸出。一要完善勞務輸轉網(wǎng)絡。加快形成和完善以政府為主導、以社會中介機構為補充的組織輸轉格局。延伸服務鏈條，規(guī)范業(yè)務管理，將勞務輸出組織機構延伸到每一個村組，形成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組五級聯(lián)動的勞務輸轉工作機制。二要開展勞務調(diào)查工作。完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的勞動力臺帳，做好勞務輸轉統(tǒng)計工作，及時掌握基本情況，建立全市農(nóng)村勞動力資源資料數(shù)據(jù)庫，為合理配置勞動力資源提供參考。三要加強勞務信息服務。建成人力資源市場和覆蓋全市的勞務信息網(wǎng)絡，提升公眾服務功能，做好勞務信息咨詢，及時準確地發(fā)布用工信息，減少務工人員外出打工的盲目性。四要加大勞務派遣力度。加強勞務派遣工作，大力發(fā)展勞務派遣業(yè)務，完善對派遣人員的管理，進一步規(guī)范工作流程，切實保證被派遣人員的合法權益。五要加強對勞務經(jīng)紀人的培養(yǎng)，積極鼓勵支持他們帶領農(nóng)村富余勞動力外出搞勞務，促進農(nóng)村勞動力合理有序輸轉。

六、抓維權，維護農(nóng)民工合法權益。一是維護好外出務工人員的合法權益。做好外出務工人員的維權工作，協(xié)調(diào)解決好勞務糾紛，為務工人員提供政策、法律咨詢服務，切實維護外出務工人員的合法權益。二是加大勞動保障執(zhí)法力度。加大對勞動力市場和中介組織的監(jiān)管力度，依法查處市內(nèi)用工單位侵害農(nóng)民工合法權益的行為，集中開展專項治理，對故意克扣、拖欠農(nóng)民工工資的，公開“曝光”，依法處理；督促用工單位與農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動合同，嚴格執(zhí)行最低工資標準，確保農(nóng)民工全部參加工傷等社會保險，建立及時兌現(xiàn)農(nóng)民工工資的長效機制，促進全市勞務輸出工作健康發(fā)展。三是全面落實建筑領域農(nóng)民工工資保障金制度。針對建筑企業(yè)農(nóng)民工多的特點，加大對建筑領域拖欠農(nóng)民工工資的執(zhí)法力度，在建筑企業(yè)開工前要先預存工資保證金，為確保農(nóng)民工工資提供有效保障。

篇十五 踐行科學發(fā)展觀發(fā)揮工商職能推進市域經(jīng)濟調(diào)研報告2750字

踐行科學發(fā)展觀發(fā)揮工商職能推進市域經(jīng)濟調(diào)研報告

近年來，市委、市政府提出了把我市打造成“_____工業(yè)強市，_____宜居城市和長江經(jīng)濟帶強勁增長極”的目標，全市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出快速增長、效益提高、項目增多的良好趨勢。但是，與全市人民的期望比，與周邊同類縣市比，與沖剌全國百強縣市的目標比，我市的發(fā)展還是不夠好。無論是從發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量，還是發(fā)展后勁看，都存在一些不足，如市場主體偏少、支柱龍頭不多，主體發(fā)展?jié)摿Σ粔虻?。作為主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的工商部門，如何發(fā)揮職能，運用高效、優(yōu)質(zhì)、快捷的服務方式，促進市域經(jīng)濟科學發(fā)展，是我們工商部門在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中急需研究和解決的重要課題，結合工商實際，通過親身經(jīng)歷和深入的走訪調(diào)查，本人認為在當前保增長、保民生、保穩(wěn)定的大前提下，在共“渡”全球金融危機的大氣候下，大力發(fā)展市場主體、促進市場主體發(fā)展、推進商標品牌戰(zhàn)略、服務城市形象建設是促進市域經(jīng)濟科學發(fā)展的有效途徑之一。

一、 突出“量”的增加，大力發(fā)展市場主體

在法定的范圍內(nèi)，對符合安全、環(huán)保、節(jié)能規(guī)定的，全面放開市場準入。以更大的力度，有效落實服務市場主體又好又快發(fā)展的51條、促進全民創(chuàng)業(yè)的26條意見和進一步放寬市場主體準入條件促進市場主體加快發(fā)展的18條措施。實行“九放寬三允許”，促進全民創(chuàng)業(yè)。放寬市場主體名稱登記和使用限制、放寬住所登記條件、放寬經(jīng)營范圍選擇、放寬分支機構經(jīng)營范圍限制，放寬主體資格條件、放寬注冊資本限制、放寬中小企業(yè)出資期限、放寬外商投資企業(yè)實收資本出資期限限制、放寬股東出資方式限制；允許出資人以其在有限公司或股份公司的股權作為出資設立公司或對其他公司增資、入股；允許經(jīng)法定評估機構評估，全體股東一致同意，出資人可以以科技成果、經(jīng)合法取得的荒山、灘涂、私域使用權、采礦權、土地、山林承包經(jīng)營權、出租車經(jīng)營權等非貨幣方式出資；允許股東以債權作為出資。全力支持姚家港工業(yè)園、白洋裝備工業(yè)園規(guī)劃和建設，對擬入駐工業(yè)園區(qū)的各類企業(yè)，實行“項目籌建登記”和“分期繳資”等優(yōu)惠措施，促進其快速落戶。對重點扶持創(chuàng)業(yè)對象實行試營業(yè)制。大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、回鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人員等申請個體工商戶登記，除經(jīng)營前置審批的項目外，可申請試營業(yè)六個月。結合我市市場主體登記情況，每年向市政府報送市場主體發(fā)展等數(shù)據(jù)情況及分析材料，為領導決策提供參考。

二、突出“質(zhì)”的提升，促進市場主體發(fā)展

根據(jù)市委市政府實施工業(yè)立市、開放強市戰(zhàn)略，立足職能，大膽創(chuàng)新，全力配合支持政府實施“中小企業(yè)成長工程”、“優(yōu)強企業(yè)倍增工程”，重點扶持酒業(yè)、三寧、華潤、迅達、省化、中冶重工、奧美、今貝等企業(yè)快速發(fā)展，支持有條件的企業(yè)加快上市。在繼續(xù)支持“兩酒”擴規(guī)的基礎上，重點支持引進油脂、水產(chǎn)、畜禽和果蔬加工項目；支持拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，指導、幫助企業(yè)、個體工商戶辦理動產(chǎn)抵押物登記進行融資，支持有限公司以股權出質(zhì)方式融資。支持產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，吸納關聯(lián)企業(yè)為成員，組建企業(yè)集團；對重點龍頭企業(yè)、高科技術企業(yè)符合條件的，允許其企業(yè)名稱中不使用國民經(jīng)濟行業(yè)類別用語表述所從事的行業(yè)；投資高新技術新興行業(yè)的，其名稱中可使用“高新技術”、“科技”等字樣。

三、突出“牌”的培育，推進商標品牌戰(zhàn)略

大力支持和引導具有地方特色的涉農(nóng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商標、證明商標和集體商標，在全市扶持培育一批“名、優(yōu)、特”農(nóng)產(chǎn)品商標品牌，扶持“百里洲”申報地理標志。促進提升企業(yè)實施商標品牌戰(zhàn)略，積極引導扶持“三寧”品牌爭創(chuàng)中國馳名商標，力爭年內(nèi)完成申報工作。做好省著名商標申報和宜昌市知名商標認定工作，引導企業(yè)使用著名商標標志，進一步提高我市企業(yè)產(chǎn)品的市場知名度、美譽度和占有率。推進商標質(zhì)押貸款，加強與銀行等相關部門的協(xié)作，開展商標品牌無形資產(chǎn)評估，引導企業(yè)以商標質(zhì)押形式獲得貸款、作價出資或投資入股辦理企業(yè)登記，促進企業(yè)盤活資金，加快融資。推動閑置商標轉讓，盤活商標資源，提高使用效率，支持鼓勵定牌加工企業(yè)在出口商品上使用自有商標，指導重點出口型企業(yè)進行商標境外注冊。以保護涉農(nóng)商標、著名商標、馳名商標為重點，繼續(xù)加大商標行政執(zhí)法力度，嚴厲查處侵犯食品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品和馳名商標、著名商標、地理標志商標、涉外商標等商標專用權的違法行為。

四、突出“靚”的特色，服務城市形象建設

圍繞發(fā)展_____支柱產(chǎn)業(yè)，制定廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃和指導意見，支持相關產(chǎn)業(yè)廣告投放，在打造名優(yōu)品牌的同時壯大廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。支持廣告從業(yè)人員培訓和人才引進，提升我市廣告企業(yè)創(chuàng)意、設計水平，美化、亮化城市。加快發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)。大力支持配合政府部門，加快發(fā)展港口物流業(yè)、倉儲物流業(yè)、工業(yè)物流業(yè)及綜合類物流業(yè)；進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范建設商業(yè)特色街區(qū)、專業(yè)市場，規(guī)范完善機動車銷售、五金、金屬加工等專業(yè)市場，配合五柳樹農(nóng)貿(mào)市場改造工程、公園路裝飾建材市場、團 結路電腦一條街、雅畈木材市場改造等工程建設。積極參與“城市管理年”建設，大力整治小街小巷、流動攤點及無照經(jīng)營，維護良好的市容市貌。

五、突出“實”的舉措，真情扶持三農(nóng)發(fā)展

圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，大力培育和發(fā)展農(nóng)村個體工商戶、各類涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀人，進一步綜合運用法規(guī)、登記注冊、商標、廣告、合同、市場規(guī)范等多種職能作用，促進農(nóng)村各類市場主體加快發(fā)展，促進和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)資流通，積極開展“農(nóng)民專業(yè)合作社示范點創(chuàng)建”活動。深化“百企聯(lián)百村，共建新農(nóng)村”活動，注重通過市場機制，促進村企共贏。突出優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源和特色農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展地理標志和農(nóng)產(chǎn)品商標，爭取涉農(nóng)商標申請和注冊量上個新臺階。加大涉農(nóng)合同示范文本和參考文本推廣應用力度，切實增大“訂單農(nóng)業(yè)”的成果，幫助農(nóng)民規(guī)避風險，穩(wěn)定增效。深入開展“紅盾護農(nóng)”行動，進一步探索農(nóng)資經(jīng)營主體發(fā)展和監(jiān)管的新路子，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體行為和市場秩序，加強流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測，嚴厲打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，推進農(nóng)資經(jīng)營主體分類監(jiān)管制度建設，不斷完善農(nóng)資長效監(jiān)管機制。

六、突出“效”的提高，改進完善服務工作

簡化和改進企業(yè)名稱登記程序。企業(yè)申請單獨冠省名的，由市局網(wǎng)上報省工商局核準。進一步完善網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢，不斷提高服務效能。進一步簡化登記審核程序。在多個環(huán)節(jié)受理審核改為“一審一核”的基礎上，繼續(xù)擴大“一人辦結”范圍，除企業(yè)設立登記、涉及前置審批事項的變更及股權、資本（資金）變更外，其他變更登記和備案均實行“一人辦結”。進一步縮短審批時限。除當場辦結的事項外，其他登記事項從受理到發(fā)照不超過三個工作日。開辟注冊登記“綠色通道”。對重大招商引資項目、特殊緊急事宜，以及城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、進城務工農(nóng)民申辦企業(yè)或個體工商戶的，實行特事特辦、急事急辦，材料齊全、符合法定形式的，當場登記發(fā)照。