踐行科學(xué)發(fā)展觀發(fā)揮工商職能推進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告（十五篇）

篇一 踐行科學(xué)發(fā)展觀發(fā)揮工商職能推進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告2750字

踐行科學(xué)發(fā)展觀發(fā)揮工商職能推進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，市委、市政府提出了把我市打造成“_____工業(yè)強(qiáng)市，_____宜居城市和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶強(qiáng)勁增長(zhǎng)極”的目標(biāo)，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)、效益提高、項(xiàng)目增多的良好趨勢(shì)。但是，與全市人民的期望比，與周邊同類縣市比，與沖剌全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市的目標(biāo)比，我市的發(fā)展還是不夠好。無(wú)論是從發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量，還是發(fā)展后勁看，都存在一些不足，如市場(chǎng)主體偏少、支柱龍頭不多，主體發(fā)展?jié)摿Σ粔虻?。作為主管市?chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的工商部門，如何發(fā)揮職能，運(yùn)用高效、優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)方式，促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，是我們工商部門在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中急需研究和解決的重要課題，結(jié)合工商實(shí)際，通過(guò)親身經(jīng)歷和深入的走訪調(diào)查，本人認(rèn)為在當(dāng)前保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的大前提下，在共“渡”全球金融危機(jī)的大氣候下，大力發(fā)展市場(chǎng)主體、促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展、推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略、服務(wù)城市形象建設(shè)是促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的有效途徑之一。

一、 突出“量”的增加，大力發(fā)展市場(chǎng)主體

在法定的范圍內(nèi)，對(duì)符合安全、環(huán)保、節(jié)能規(guī)定的，全面放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入。以更大的力度，有效落實(shí)服務(wù)市場(chǎng)主體又好又快發(fā)展的51條、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的26條意見(jiàn)和進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件促進(jìn)市場(chǎng)主體加快發(fā)展的18條措施。實(shí)行“九放寬三允許”，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。放寬市場(chǎng)主體名稱登記和使用限制、放寬住所登記條件、放寬經(jīng)營(yíng)范圍選擇、放寬分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍限制，放寬主體資格條件、放寬注冊(cè)資本限制、放寬中小企業(yè)出資期限、放寬外商投資企業(yè)實(shí)收資本出資期限限制、放寬股東出資方式限制；允許出資人以其在有限公司或股份公司的股權(quán)作為出資設(shè)立公司或?qū)ζ渌驹鲑Y、入股；允許經(jīng)法定評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，全體股東一致同意，出資人可以以科技成果、經(jīng)合法取得的荒山、灘涂、私域使用權(quán)、采礦權(quán)、土地、山林承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)等非貨幣方式出資；允許股東以債權(quán)作為出資。全力支持姚家港工業(yè)園、白洋裝備工業(yè)園規(guī)劃和建設(shè)，對(duì)擬入駐工業(yè)園區(qū)的各類企業(yè)，實(shí)行“項(xiàng)目籌建登記”和“分期繳資”等優(yōu)惠措施，促進(jìn)其快速落戶。對(duì)重點(diǎn)扶持創(chuàng)業(yè)對(duì)象實(shí)行試營(yíng)業(yè)制。大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、回鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人員等申請(qǐng)個(gè)體工商戶登記，除經(jīng)營(yíng)前置審批的項(xiàng)目外，可申請(qǐng)?jiān)嚑I(yíng)業(yè)六個(gè)月。結(jié)合我市市場(chǎng)主體登記情況，每年向市政府報(bào)送市場(chǎng)主體發(fā)展等數(shù)據(jù)情況及分析材料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

二、突出“質(zhì)”的提升，促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展

根據(jù)市委市政府實(shí)施工業(yè)立市、開(kāi)放強(qiáng)市戰(zhàn)略，立足職能，大膽創(chuàng)新，全力配合支持政府實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”、“優(yōu)強(qiáng)企業(yè)倍增工程”，重點(diǎn)扶持酒業(yè)、三寧、華潤(rùn)、迅達(dá)、省化、中冶重工、奧美、今貝等企業(yè)快速發(fā)展，支持有條件的企業(yè)加快上市。在繼續(xù)支持“兩酒”擴(kuò)規(guī)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持引進(jìn)油脂、水產(chǎn)、畜禽和果蔬加工項(xiàng)目；支持拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，指導(dǎo)、幫助企業(yè)、個(gè)體工商戶辦理動(dòng)產(chǎn)抵押物登記進(jìn)行融資，支持有限公司以股權(quán)出質(zhì)方式融資。支持產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，吸納關(guān)聯(lián)企業(yè)為成員，組建企業(yè)集團(tuán)；對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、高科技術(shù)企業(yè)符合條件的，允許其企業(yè)名稱中不使用國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別用語(yǔ)表述所從事的行業(yè)；投資高新技術(shù)新興行業(yè)的，其名稱中可使用“高新技術(shù)”、“科技”等字樣。

三、突出“牌”的培育，推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略

大力支持和引導(dǎo)具有地方特色的涉農(nóng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、證明商標(biāo)和集體商標(biāo)，在全市扶持培育一批“名、優(yōu)、特”農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌，扶持“百里洲”申報(bào)地理標(biāo)志。促進(jìn)提升企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)扶持“三寧”品牌爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成申報(bào)工作。做好省著名商標(biāo)申報(bào)和宜昌市知名商標(biāo)認(rèn)定工作，引導(dǎo)企業(yè)使用著名商標(biāo)標(biāo)志，進(jìn)一步提高我市企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度、美譽(yù)度和占有率。推進(jìn)商標(biāo)質(zhì)押貸款，加強(qiáng)與銀行等相關(guān)部門的協(xié)作，開(kāi)展商標(biāo)品牌無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估，引導(dǎo)企業(yè)以商標(biāo)質(zhì)押形式獲得貸款、作價(jià)出資或投資入股辦理企業(yè)登記，促進(jìn)企業(yè)盤活資金，加快融資。推動(dòng)閑置商標(biāo)轉(zhuǎn)讓，盤活商標(biāo)資源，提高使用效率，支持鼓勵(lì)定牌加工企業(yè)在出口商品上使用自有商標(biāo)，指導(dǎo)重點(diǎn)出口型企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)境外注冊(cè)。以保護(hù)涉農(nóng)商標(biāo)、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)為重點(diǎn)，繼續(xù)加大商標(biāo)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處侵犯食品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品和馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)、涉外商標(biāo)等商標(biāo)專用權(quán)的違法行為。

四、突出“靚”的特色，服務(wù)城市形象建設(shè)

圍繞發(fā)展_____支柱產(chǎn)業(yè)，制定廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)意見(jiàn)，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)廣告投放，在打造名優(yōu)品牌的同時(shí)壯大廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。支持廣告從業(yè)人員培訓(xùn)和人才引進(jìn)，提升我市廣告企業(yè)創(chuàng)意、設(shè)計(jì)水平，美化、亮化城市。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。大力支持配合政府部門，加快發(fā)展港口物流業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)、工業(yè)物流業(yè)及綜合類物流業(yè)；進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范建設(shè)商業(yè)特色街區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)，規(guī)范完善機(jī)動(dòng)車銷售、五金、金屬加工等專業(yè)市場(chǎng)，配合五柳樹(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造工程、公園路裝飾建材市場(chǎng)、團(tuán) 結(jié)路電腦一條街、雅畈木材市場(chǎng)改造等工程建設(shè)。積極參與“城市管理年”建設(shè)，大力整治小街小巷、流動(dòng)攤點(diǎn)及無(wú)照經(jīng)營(yíng)，維護(hù)良好的市容市貌。

五、突出“實(shí)”的舉措，真情扶持三農(nóng)發(fā)展

圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，大力培育和發(fā)展農(nóng)村個(gè)體工商戶、各類涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，進(jìn)一步綜合運(yùn)用法規(guī)、登記注冊(cè)、商標(biāo)、廣告、合同、市場(chǎng)規(guī)范等多種職能作用，促進(jìn)農(nóng)村各類市場(chǎng)主體加快發(fā)展，促進(jìn)和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)資流通，積極開(kāi)展“農(nóng)民專業(yè)合作社示范點(diǎn)創(chuàng)建”活動(dòng)。深化“百企聯(lián)百村，共建新農(nóng)村”活動(dòng)，注重通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)村企共贏。突出優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源和特色農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，爭(zhēng)取涉農(nóng)商標(biāo)申請(qǐng)和注冊(cè)量上個(gè)新臺(tái)階。加大涉農(nóng)合同示范文本和參考文本推廣應(yīng)用力度，切實(shí)增大“訂單農(nóng)業(yè)”的成果，幫助農(nóng)民規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定增效。深入開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，進(jìn)一步探索農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展和監(jiān)管的新路子，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體行為和市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，推進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體分類監(jiān)管制度建設(shè)，不斷完善農(nóng)資長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

六、突出“效”的提高，改進(jìn)完善服務(wù)工作

簡(jiǎn)化和改進(jìn)企業(yè)名稱登記程序。企業(yè)申請(qǐng)單獨(dú)冠省名的，由市局網(wǎng)上報(bào)省工商局核準(zhǔn)。進(jìn)一步完善網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢，不斷提高服務(wù)效能。進(jìn)一步簡(jiǎn)化登記審核程序。在多個(gè)環(huán)節(jié)受理審核改為“一審一核”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大“一人辦結(jié)”范圍，除企業(yè)設(shè)立登記、涉及前置審批事項(xiàng)的變更及股權(quán)、資本（資金）變更外，其他變更登記和備案均實(shí)行“一人辦結(jié)”。進(jìn)一步縮短審批時(shí)限。除當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)外，其他登記事項(xiàng)從受理到發(fā)照不超過(guò)三個(gè)工作日。開(kāi)辟注冊(cè)登記“綠色通道”。對(duì)重大招商引資項(xiàng)目、特殊緊急事宜，以及城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民申辦企業(yè)或個(gè)體工商戶的，實(shí)行特事特辦、急事急辦，材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)登記發(fā)照。

篇二 踐行科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制調(diào)研報(bào)告5250字

踐行科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索和創(chuàng)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，本著“積極發(fā)展、因地制宜、探索嘗試、逐步規(guī)范、不斷完善”的總體工作思路，依照“依法、自愿、有償”的工作原則，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

目前，全區(qū)耕地流轉(zhuǎn)已達(dá)5.4萬(wàn)畝，占承包耕地總面積的23.11%。我區(qū)土地流轉(zhuǎn)有出租、轉(zhuǎn)包、互換等多種形式，以出租、轉(zhuǎn)包為主。出租占流轉(zhuǎn)面積的59.1%；轉(zhuǎn)包占流轉(zhuǎn)面積的32.3%；互換等其他方式流轉(zhuǎn)占流轉(zhuǎn)面積的8.6%。耕地流到農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶的土地共有4.6萬(wàn)畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的84.6%。流轉(zhuǎn)的土地全部為農(nóng)業(yè)用地，而且基本上用于種植業(yè)，99.8%的流轉(zhuǎn)土地用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，用于種植業(yè)的為4.7萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)量的87.1%，以種植水稻、西瓜、蔬菜、水果、花木為主；用于養(yǎng)殖業(yè)的有0.8萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)量的13.9%，主要以魚(yú)、蝦等水產(chǎn)養(yǎng)殖為主。

一、實(shí)踐做法

1、宣傳引導(dǎo)，順勢(shì)推進(jìn)。面對(duì)農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)土地的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)全球化的客觀要求，利用科技下鄉(xiāng)、農(nóng)民培訓(xùn)、新聞媒體等，廣泛宣傳黨在農(nóng)村的現(xiàn)行政策，宣講現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，講解效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)識(shí)土地流轉(zhuǎn)的意義和作用，增強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作的活力。3月我區(qū)召開(kāi)春耕備耕暨土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)交流推廣蓮花鎮(zhèn)、橫路鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究部署加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政策措施，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，有力地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作。

2、建立機(jī)構(gòu)，完善服務(wù)。首先在蓮花鎮(zhèn)探索建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，中心實(shí)行“服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)化、交易形式多樣化、經(jīng)營(yíng)主體多元化”的模式運(yùn)轉(zhuǎn)。服務(wù)中心建立《農(nóng)村土地流出意向登記簿》、《農(nóng)村土地流入意向登記簿》和《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)臺(tái)賬簿》，并通過(guò)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)民信箱網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布，搭建起土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)平臺(tái)?，F(xiàn)正在建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為規(guī)范土地流轉(zhuǎn)流程提供必要保障。

3、培育主體，強(qiáng)力帶動(dòng)。我區(qū)通過(guò)深化農(nóng)技推廣責(zé)任體系改革、實(shí)施萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)工程和農(nóng)業(yè)政策扶持等措施，培育了一批規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。到現(xiàn)在有區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)91家，農(nóng)民專業(yè)合作社412家（其中工商注冊(cè)的350多家），種養(yǎng)大戶大量涌現(xiàn)，20__年有20畝以上種糧大戶1567戶，10畝以上柑桔種植戶176戶；年飼養(yǎng)生豬50頭以上養(yǎng)殖戶3866戶，年出欄5000羽以上養(yǎng)禽戶126戶。這些農(nóng)業(yè)企業(yè)和大戶的發(fā)展，直接帶動(dòng)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和生態(tài)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4、創(chuàng)新模式，加大流量。一是探索季節(jié)性流轉(zhuǎn)方式。在鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)主體選擇中長(zhǎng)流轉(zhuǎn)的同時(shí)，探索季節(jié)性流轉(zhuǎn)方式，解決季節(jié)性拋荒問(wèn)題。土地流入主體在冬閑季節(jié)，根據(jù)生產(chǎn)需要向農(nóng)戶租用土地，到來(lái)年開(kāi)春將土地歸還給承包戶耕種。如每年11月至次年4月，橫路鄉(xiāng)下墅街村將87戶農(nóng)戶的425畝農(nóng)田流轉(zhuǎn)給本村大戶種植蘿卜，租金按土質(zhì)和位置的不同每畝150元至200元支付，春夏季由農(nóng)戶自己種植水稻。這種流轉(zhuǎn)形式既化解了季節(jié)性拋荒問(wèn)題，又給農(nóng)閑期農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力增加了就業(yè)途徑，還提高了土地產(chǎn)出效率。二是創(chuàng)建“東湖模式”。蓮花鎮(zhèn)東湖村是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)村，全村現(xiàn)有農(nóng)戶221戶，水田面積815.61畝。一是常年流轉(zhuǎn)托管。常年外出務(wù)工和無(wú)勞力社員，將自己的承包田以每年每畝250斤稻谷的租金全部流轉(zhuǎn)給東豐糧油給合作社經(jīng)營(yíng)。二是季節(jié)流轉(zhuǎn)托管。上半年社員將承包田流轉(zhuǎn)給合作社種植早稻，下半年由社員自己種植晚稻。合作社提供秧苗和大田平整，其它流程社員自負(fù)。三是全程代理。對(duì)入社農(nóng)戶早稻種植實(shí)行全程管理服務(wù)模式，實(shí)行 “五代理、十統(tǒng)一”服務(wù)。

5、規(guī)范管理，保障權(quán)益。區(qū)里制定了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)委托流轉(zhuǎn)申請(qǐng)書(shū)》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同》樣本，下發(fā)各地參照?qǐng)?zhí)行，到目前，簽訂書(shū)面合同的達(dá)4.58萬(wàn)畝，占總流轉(zhuǎn)面積的84.8%。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格和流轉(zhuǎn)款支付方式的引導(dǎo)與監(jiān)管，普遍采用以稻谷計(jì)價(jià)方式確定租金，以每年支付一次承包款的方式加以規(guī)范，最大限度降低流轉(zhuǎn)雙方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。20__年建立了土地承包仲裁委員會(huì)，通過(guò)仲裁機(jī)構(gòu)及時(shí)化解土地承包糾紛和土地流轉(zhuǎn)糾紛，運(yùn)用法律手段，為農(nóng)民提供可靠的權(quán)益保障。

二、初步成效

1、開(kāi)辟了農(nóng)民增收的良好途徑。承包土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)戶在獲得租金的同時(shí)，還可以從事二三產(chǎn)業(yè)或外出務(wù)工獲得更多的收入。如浙江寶島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司從蓮花鎮(zhèn)五坦、澗峰、董家三個(gè)村流入土地675.1畝，每年每畝按300公斤稻谷的價(jià)格（以糧食收購(gòu)指導(dǎo)價(jià)）支付租金，常年雇用當(dāng)?shù)貛资r(nóng)民務(wù)工，按月支付工資。蓮花鎮(zhèn)五坦村總?cè)丝?300多人，土地流轉(zhuǎn)后有400余人放心在外打工，增加非農(nóng)收入。高家鎮(zhèn)大田畈村種糧大戶高榮根，流入耕地近千畝，年雇工2600多人次，發(fā)放工資10萬(wàn)多元。

2、增加了農(nóng)業(yè)投入提高了生產(chǎn)效率。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)投入主體的多元化，彌補(bǔ)了國(guó)家、農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投入的不足。一些有實(shí)力的經(jīng)營(yíng)者立足高起點(diǎn)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，紛紛投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決交通不便、水電不通等問(wèn)題，改善了生產(chǎn)條件。20__年以來(lái)溫嶺老板和區(qū)林氏精品西瓜專業(yè)合作法在官塘、巖頭、塘前三村今年租種1000多畝耕地種西瓜的投資3萬(wàn)多元新修機(jī)耕路，水利設(shè)施，不但本身受益，周圍農(nóng)民也受益，彌補(bǔ)了村級(jí)公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足。嶺洋、舉村兩鄉(xiāng)動(dòng)員農(nóng)戶將不宜種糧的300多畝山壟田、山坡地出租給專業(yè)合作社，建立茶葉、吊瓜生產(chǎn)基地，大大提高了土地的產(chǎn)出率。

3、增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。土地集中連片經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范創(chuàng)造了條件，有利于土壤改良，加快了新品種、新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。全區(qū)有 75 個(gè)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，9個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)有機(jī)、綠色食品認(rèn)證；20個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。15個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)新品種試種示范順利實(shí)施；水稻、玉米、草莓、柑桔等一大批農(nóng)作物優(yōu)新品種在全區(qū)推廣；測(cè)土配方施肥、重大病蟲(chóng)無(wú)害化治理技術(shù)、水稻直播栽培、早稻旱育秧無(wú)紡布覆蓋技術(shù)等新技術(shù)廣泛應(yīng)用。

4、提高了糧食綜合生產(chǎn)能力。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，依托糧食合作社，建成了萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)稻米基地，為國(guó)家提供優(yōu)質(zhì)無(wú)公害商品糧；促進(jìn)了糧食組織化生產(chǎn)，區(qū)金岳糧食合作社由種糧大戶107人組成，水稻種植面積10384畝，油菜、綠肥、蔬菜、西瓜等作物種植面積6930畝，合計(jì)復(fù)種面積17314畝，復(fù)種指數(shù)為225.86%。同時(shí)實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)機(jī)械化。兩家農(nóng)機(jī)合作社和一批農(nóng)機(jī)專業(yè)戶，擁有大型耕作機(jī)38臺(tái)，小型耕作機(jī)300多臺(tái)，農(nóng)田作業(yè)機(jī)收機(jī)割率達(dá)90%，在全市率先初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

5、推動(dòng)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。隨著土地流轉(zhuǎn)的加快，農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶有了更大的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，他們?cè)谶m度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，有力加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。蓮花鎮(zhèn)加速推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成了基地化、組織化、機(jī)械化、品牌化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局。相繼建立了西瓜、葡萄、草莓、食用菌、優(yōu)質(zhì)稻、柑桔、生豬、麻鴨、藺草、花卉等十二大基地；香港華懿天然花卉集團(tuán)有限公司租用月山村土地，建成千畝玫瑰園；一加一農(nóng)業(yè)發(fā)展公司在澗峰畈租賃農(nóng)戶土地200多畝，建立了優(yōu)質(zhì)葡萄園。土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，帶動(dòng)了一批具有一定地方特色和規(guī)模優(yōu)勢(shì)的“一村一品”專業(yè)村。茭白專業(yè)村、吊瓜專業(yè)村、枇杷專業(yè)村、無(wú)公害蔬菜專業(yè)村、高山蔬菜專業(yè)村、生姜專業(yè)村等“一村一品”專業(yè)村，在全區(qū)各地紛紛涌現(xiàn)。

三、存在問(wèn)題

（一）部分農(nóng)民用地觀念相對(duì)滯后。農(nóng)民戀土觀念較重，對(duì)耕地的依賴性過(guò)強(qiáng)。當(dāng)前，盡管有很多農(nóng)戶棄農(nóng)經(jīng)商、外出打工，但對(duì)土地留戀很深，一邊打工一邊還要照顧承包田的情況比較普遍，影響了耕地流轉(zhuǎn)的擴(kuò)大。

（二）土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)條件有待整合。家庭經(jīng)營(yíng)承包時(shí)，很多地方把同一等級(jí)的地塊，按照總戶數(shù)進(jìn)行了等分，農(nóng)戶地塊小而且分散，若有少數(shù)農(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn)，就不能形成連片種養(yǎng)，導(dǎo)致影響其他農(nóng)戶的正常流轉(zhuǎn)，降低了土地流轉(zhuǎn)效率。

（三）土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛逐步增多。近年來(lái)各級(jí)政府出臺(tái)了支農(nóng)相關(guān)優(yōu)惠政策，取消農(nóng)業(yè)稅，給種糧農(nóng)戶直接補(bǔ)貼，再加上市場(chǎng)糧價(jià)上浮因素，有些農(nóng)戶對(duì)流轉(zhuǎn)租金期望增加，引發(fā)了農(nóng)民新一輪的種養(yǎng)熱和承包熱，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中糾紛矛盾增多。主要是原先轉(zhuǎn)出的部分農(nóng)戶現(xiàn)在想要收回耕地使用權(quán)，但轉(zhuǎn)入方不愿意改變合同，從而產(chǎn)生矛盾和糾紛。

（四）土地流轉(zhuǎn)期限普遍較短。土地流入方希望土地流轉(zhuǎn)期限越長(zhǎng)越好，這樣就能在土地、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面加大投入，以獲得長(zhǎng)期的收益。然而，經(jīng)調(diào)查，我區(qū)土地流轉(zhuǎn)期限在5年以下的，占土地流轉(zhuǎn)總面積的70%以上，流轉(zhuǎn)期限普遍較短。

（五）土地流轉(zhuǎn)操作程序不夠規(guī)范。流轉(zhuǎn)雙方法律意識(shí)比較淡薄，未簽訂書(shū)面合同或簽訂合同不規(guī)范的情況仍然存在，20__年底，流轉(zhuǎn)耕地中未簽訂書(shū)面的面積約占15%。有少數(shù)耕地流出戶法律意識(shí)淡薄，看到耕地轉(zhuǎn)入戶經(jīng)營(yíng)效益好，對(duì)原簽訂的合同反悔，對(duì)耕地流轉(zhuǎn)的租金提出過(guò)高要求，從而直接影響耕地流轉(zhuǎn)。

四、推進(jìn)對(duì)策

（一）加大宣傳力度、提升流轉(zhuǎn)引導(dǎo)。以《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》和《物權(quán)法》等法律法規(guī)為重點(diǎn)，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義、程序、方法，進(jìn)一步促使農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)農(nóng)民依法、自愿、有償、有序流轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)必須高度重視耕地流轉(zhuǎn)工作，把推進(jìn)耕地合理流轉(zhuǎn)作為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，耐心細(xì)致地做好農(nóng)戶的思想工作，嚴(yán)格按照“依法、自愿、有償”的要求搞好土地流轉(zhuǎn)。

（二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商，培育流轉(zhuǎn)主體。一是拓寬招商網(wǎng)絡(luò)渠道，建立招商機(jī)制，制定招商辦法，實(shí)施招商獎(jiǎng)勵(lì)。二是建立項(xiàng)目庫(kù)，整合一批、包裝一批、儲(chǔ)備一批，使進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。三是加大龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶的扶持力度，培育更多的參與主體。

（三）強(qiáng)化服務(wù)職能，健全流轉(zhuǎn)機(jī)制。建立和健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。區(qū)成立土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)有序開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作；建立區(qū)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局），負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和政策、信息咨詢，技術(shù)服務(wù)和考核督查等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要建立健全相應(yīng)的工作班子和土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)信息的收集、發(fā)布，指導(dǎo)合同簽訂，資料歸檔等工作；村級(jí)建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)信息收集、上報(bào)，幫助做好合同簽訂、建立信息臺(tái)賬，并做好相關(guān)服務(wù)工作。

（四）加強(qiáng)耕地流轉(zhuǎn)管理、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村可以確定專門的管理組織，加強(qiáng)對(duì)耕地流轉(zhuǎn)的日常管理。農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地應(yīng)簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)協(xié)議，并報(bào)所屬村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村土地承包合同管理機(jī)關(guān)備案。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)農(nóng)戶家庭承包土地的剩余承包期。進(jìn)一步提高土地流轉(zhuǎn)合同簽訂率，并由相應(yīng)的管理組織做好耕地流轉(zhuǎn)檔案資料的管理。

（五）依法規(guī)范運(yùn)作，探索創(chuàng)新耕地流轉(zhuǎn)機(jī)制。

土地流轉(zhuǎn)，政策性強(qiáng)、涉及面廣，在推進(jìn)過(guò)程中必須注意把握好原則。以法律政策為依據(jù)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)村在法律、政策的框架下，在體制機(jī)制方面大膽探索；以群眾自愿為基礎(chǔ)，重點(diǎn)推進(jìn)土地向種植大戶、向有實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)；以增產(chǎn)增效為目的，首先是土地流轉(zhuǎn)后，土地怎么辦？重點(diǎn)要向農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社，向種養(yǎng)大戶集中，才能最大程度實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。二是土地流轉(zhuǎn)后，人怎么辦？要流向城鎮(zhèn)，流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)，多渠道就業(yè)。這兩個(gè)問(wèn)題解決了，土地流轉(zhuǎn)就是成功的。

重點(diǎn)在探索建立五項(xiàng)機(jī)制。一是建立服務(wù)機(jī)制。在完善蓮花、橫路兩試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)同時(shí)，要建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)體系。在農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，村建立服務(wù)站，為土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)雙方搭建起信息溝通的橋梁。二是建立監(jiān)管機(jī)制。及時(shí)掌握農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)過(guò)程中的合同簽訂、鑒證、備案以及土地用途的管理，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序健康進(jìn)行。三是建立糾紛調(diào)處機(jī)制。要完善我區(qū)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極探索開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛仲裁工作，妥善解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村也要建立相應(yīng)的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處組織，及時(shí)解決土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾糾紛，為土地流轉(zhuǎn)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。四是探索建立儲(chǔ)備機(jī)制。要探索通過(guò)合作、入股、經(jīng)營(yíng)權(quán)置換等方式，將部分農(nóng)戶的土地實(shí)行集中儲(chǔ)備，定期收集信息，建立農(nóng)村土地供求信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以便及時(shí)對(duì)接。五是探索建立評(píng)估機(jī)制。對(duì)農(nóng)村土地開(kāi)展分等定級(jí)，建立價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全評(píng)估體系。要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格和流轉(zhuǎn)款支付方式的引導(dǎo)與指導(dǎo)，提倡以每年支付一次租金的方式加以規(guī)范，最大限度降低流轉(zhuǎn)雙方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

（六）制定激勵(lì)政策，加大推進(jìn)力度。研究制定《區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理實(shí)施意見(jiàn)》，建立考核、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。建立管理服務(wù)工作考核評(píng)價(jià)體系和流轉(zhuǎn)實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，將專項(xiàng)考核與綜合考核結(jié)合起來(lái)，專項(xiàng)考核結(jié)果與年度目標(biāo)責(zé)任制考核掛鉤。區(qū)財(cái)政每年安排一定的專項(xiàng)資金，對(duì)當(dāng)年新增連片規(guī)模流轉(zhuǎn)土地在100畝以上、流轉(zhuǎn)期限在5年以上的，按實(shí)際流轉(zhuǎn)面積一次性給予資金補(bǔ)助。

篇三 關(guān)于水利局踐行科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告1700字

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣水利局深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，把繼續(xù)解放思想同堅(jiān)持改革創(chuàng)新、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，并結(jié)合本單位職能和工作實(shí)際，本著“踐行科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全縣水利大發(fā)展快發(fā)展”這一思路，按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案的步驟，水利局副局長(zhǎng)深入管理所、縣工業(yè)集中區(qū)管理委員會(huì)進(jìn)行調(diào)研。

一、調(diào)研內(nèi)容

對(duì)于事關(guān)群眾切身利益的城鄉(xiāng)飲水安全、防洪抗旱、農(nóng)田灌溉方面的意見(jiàn)和建議;對(duì)于今后水利實(shí)施保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定方面的意見(jiàn)和建議;對(duì)于服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)，提供水利保障方面的意見(jiàn)和建議;應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，加快水利發(fā)展方面的意見(jiàn)和建議;對(duì)于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)效能方面的意見(jiàn)和建議。

二、科學(xué)發(fā)展觀突顯成效

1、保障工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利達(dá)標(biāo)，近幾年投入資金537萬(wàn)元，用于工業(yè)集中區(qū)的河壩改造工程，使工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在最短的時(shí)間內(nèi)完成“七通一平”的標(biāo)準(zhǔn)，投入60萬(wàn)元資金保質(zhì)保量完成500延長(zhǎng)米給水工程，保證了園區(qū)建設(shè)和企業(yè)的用水需求，為園區(qū)招商引資提供硬件支持。

2、保障工業(yè)集中區(qū)入駐企業(yè)的工程建設(shè)順利進(jìn)行，為工業(yè)集中區(qū)的場(chǎng)地回填解決了總計(jì)40萬(wàn)元的砂石，特別是在今年石頭造紙項(xiàng)目建設(shè)中，用地面積大，回填量達(dá)到30萬(wàn)立方米，在砂源緊缺的情況下無(wú)償供應(yīng)，切實(shí)保證了石頭造紙的建設(shè)工期。

3、投資8萬(wàn)元，無(wú)償為工業(yè)集中區(qū)龍?chǎng)文緲I(yè)有限公司鋪設(shè)供水管線470多延長(zhǎng)米，保證企業(yè)正常供水。對(duì)河北、東振兩園區(qū)入駐奕宏木業(yè)等6戶企業(yè)，無(wú)償安裝水表和提供供水管線鋪設(shè)施工服務(wù)，按企業(yè)要求保障供水要求，累計(jì)無(wú)償施工投入達(dá)17萬(wàn)元。

4、按照工業(yè)集中區(qū)建設(shè)要求，自籌資金90萬(wàn)元，調(diào)集全局技術(shù)骨干，局領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮，完成總長(zhǎng)650米的凈水廠沿東光橋過(guò)河至河北工業(yè)集中區(qū)的自來(lái)水主管線鋪設(shè)工程。

5、××河水影橫斜，依城而建，是我縣城區(qū)美麗的風(fēng)景之一，為保障這一風(fēng)景線，縣水利局針對(duì)××河城區(qū)中上游區(qū)域進(jìn)行了集中整治治理，有效保障了××河水流清澈，大大提高了城市防洪能力的同時(shí)美化了周邊環(huán)境。

6、今年4月，縣水利局利用國(guó)家退耕還林批配資金解決了百草溝西砂壕排水渠問(wèn)題，加寬排水渠(上加寬6米、下加寬2.5米)，清理土方1.3萬(wàn)立方米，清理長(zhǎng)度2500米，保證了鎮(zhèn)區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)不受損害，得到了百草溝人民群眾的好評(píng)，政府的認(rèn)可。

7、百草溝國(guó)營(yíng)灌區(qū)管理所計(jì)劃今年解決百草溝鎮(zhèn)區(qū)10個(gè)村屯的安全飲水問(wèn)題，為鎮(zhèn)區(qū)人畜飲水提供方便。

三、存在的問(wèn)題

1、百草溝牡丹川河仲安段由于采砂點(diǎn)的作業(yè)問(wèn)題，導(dǎo)致了河水渾濁，人民群眾無(wú)法正常用水，影響了人民的正常生活，給百姓帶來(lái)生活不便。

2、為了保證農(nóng)田的正常灌溉，保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)不受侵害，建議在百草溝牡丹川河仲安段修筑堤防，為百姓生活提供保障。

3、由于正值防火期間，百姓把秸稈仍入渠道中，在經(jīng)費(fèi)不足的情況下，清理渠道有較大難度。水管體制改革后，水費(fèi)直接上繳到縣財(cái)政，灌溉經(jīng)費(fèi)急需落實(shí)。

4、水利基礎(chǔ)設(shè)施落后、老化、出現(xiàn)滲水、不能正常利用等問(wèn)題，為灌溉埋下隱患。

5、百姓思想認(rèn)識(shí)不足，自來(lái)水水費(fèi)的收繳存在困難;水源不足，管網(wǎng)老化，影響正常供水。

6與工業(yè)集中區(qū)聯(lián)系有待于更進(jìn)一步，更深入了解，做好服務(wù)保障工作。

四、解決問(wèn)題的建議

1、我們必須從解決農(nóng)民群眾最緊迫、最直接、最關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題入手，把解決農(nóng)民飲水問(wèn)題擺在更加突出的位置來(lái)抓，全面加快農(nóng)村飲水安全體系建設(shè)，努力改善農(nóng)民的生活條件，切實(shí)提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

2、要下大力氣加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，抓緊建立完善的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施保障體系，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，為農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

3、要解放思想、開(kāi)拓思路，采取多種形式、多種方法進(jìn)行渠道的維修、維護(hù)和清理工作。

4、加強(qiáng)水利法律法規(guī)的宣傳力度，使人民群眾深入、全面了解水利、支持水利，便于水利工作的順利進(jìn)行。

5、深入群眾、深入基層，了解水利工作情況，加強(qiáng)與聯(lián)系點(diǎn)的勾通，找出民生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，全力解決，為人民、企事業(yè)單位提供水利保障。

6、必須按照可持續(xù)發(fā)展的要求，大力加強(qiáng)水生態(tài)建設(shè)，建立良好的水環(huán)境體系，促進(jìn)全縣農(nóng)村形成山青水秀、河暢水清的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人水和諧，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供可靠的水生態(tài)保障。

篇四 踐行科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)社區(qū)建設(shè)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告2450字

踐行科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)社區(qū)建設(shè)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

如何建立長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)居民物業(yè)小區(qū)（以下簡(jiǎn)稱小區(qū)）進(jìn)行有效管理，是我市城市管理面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題，同時(shí)也是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。小區(qū)公共綠地、公共衛(wèi)生維護(hù)責(zé)任不落實(shí)；亂搭亂建、違章建筑依然存在；垃圾成堆，污水成河在有些小區(qū)時(shí)有發(fā)生。每逢初春，積存一冬的垃圾成為環(huán)衛(wèi)及有關(guān)部門最頭痛的問(wèn)題，例如20__年初春就從哈英德小區(qū)清理出近百噸垃圾。就如何建立小區(qū)公共環(huán)境及衛(wèi)生管理的長(zhǎng)效機(jī)制，政協(xié)對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查研究，并組織部分委員進(jìn)行了實(shí)地視察，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

_____市現(xiàn)有居民委員會(huì)36個(gè)（不含劃歸天北新區(qū)管理的7個(gè)），有物業(yè)公司進(jìn)駐管理的小區(qū)26個(gè)。隨著住房制度改革不斷深化，過(guò)去那種單純的單位管理的住宅區(qū)（住宅樓），已逐漸被不分單位的小區(qū)所代替。小區(qū)現(xiàn)有的公共環(huán)境基本上分三種情況：第一種基本上是一個(gè)單位小區(qū)，其公共環(huán)境及衛(wèi)生管理，仍由其單位統(tǒng)一管理。如海納爾小區(qū)（屬卷煙廠）。這種模式的小區(qū)已所剩無(wú)幾。第二種是多個(gè)單位住宅樓及非單位居民共居的小區(qū)，在這樣的小區(qū)或者存在著“園中園”，或者一個(gè)單位有幾單元或者幾幢樓。在這種小區(qū)中，小區(qū)物業(yè)管理有的是，單元自管自已單位的“園中園”，或自聘物業(yè)公司管自己的“園中園”。一個(gè)小區(qū)甚至可進(jìn)入５—６個(gè)物業(yè)公司。例如芙蓉里西、哈英德等小區(qū)。這種小區(qū)占現(xiàn)在小區(qū)的大多數(shù)。第三種小區(qū)，基本上能按照國(guó)務(wù)院頒布在的《物業(yè)管理?xiàng)l例》，一個(gè)物業(yè)公司全權(quán)負(fù)責(zé)小區(qū)環(huán)境及衛(wèi)生管理，小區(qū)業(yè)主委員會(huì)也能按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》行使權(quán)利，履行義務(wù)。例如別依斯、同濟(jì)里等社區(qū)。

二、存在問(wèn)題

隨著改革的不斷深入，社區(qū)的管理將逐步走向依法自治管理的道路，但作為社區(qū)居委會(huì)這個(gè)社區(qū)居民自治管理機(jī)構(gòu)，卻存在著組織機(jī)構(gòu)不健全，工作人員數(shù)量嚴(yán)重不足，人員素質(zhì)普遍不高等問(wèn)題，所以在社區(qū)自治管理工作中，存在嚴(yán)重的缺位問(wèn)題，尤其是在環(huán)境及衛(wèi)生管理上難以發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)作用。

居民小區(qū)業(yè)主委員會(huì)是依據(jù)國(guó)務(wù)院379號(hào)令《物業(yè)管理?xiàng)l例》在房管局及居委會(huì)的指導(dǎo)下建立，但由于多方面因素（社區(qū)居委會(huì)的組織協(xié)調(diào)能力、主管部門的工作職能缺位、工作作風(fēng)不夠深入等等），使業(yè)主委員會(huì)的群眾基礎(chǔ)、議事能力及代表委員的個(gè)人素質(zhì)都不能與社區(qū)物業(yè)管理的實(shí)際要求相適應(yīng)。業(yè)主委員會(huì)從制度層面上還存在一定的缺陷，故業(yè)主委員會(huì)在業(yè)主中的權(quán)威性不夠，不能切實(shí)代表業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中享受權(quán)利并履行義務(wù)。

物業(yè)公司是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中伴隨著物業(yè)服務(wù)社會(huì)化而產(chǎn)生的。在《物業(yè)管理?xiàng)l例》對(duì)其資質(zhì)、管理事項(xiàng)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用等權(quán)力、義務(wù)從法規(guī)的角度提出規(guī)范要求。但由于社區(qū)居民小區(qū)尚在發(fā)育建設(shè)中，社區(qū)居民小區(qū)還未能發(fā)育建設(shè)成為《物業(yè)管理?xiàng)l例》所要求的底線，以至使得《物業(yè)管理?xiàng)l例》在實(shí)際貫徹執(zhí)行中大打折扣。一個(gè)小區(qū)有多家物業(yè)公司進(jìn)駐，各單位自管的園中園區(qū)域中自聘清掃人員“各掃門前雪”等成為我市居民小區(qū)最多見(jiàn)、最實(shí)際情況，由此而引發(fā)的公共區(qū)域環(huán)境及衛(wèi)生沒(méi)人管，垃圾沒(méi)人清，衛(wèi)生死角的垃圾只能靠愛(ài)衛(wèi)會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)下令在有重大活動(dòng)或迎檢活動(dòng)時(shí)調(diào)動(dòng)環(huán)衛(wèi)部門突擊。環(huán)衛(wèi)部門因年初預(yù)算中并未將此類費(fèi)用列入預(yù)算，突擊一兩次可以應(yīng)付，次數(shù)頻繁，入不敷出使環(huán)衛(wèi)部門苦不堪言。

在城市規(guī)劃社區(qū)詳規(guī)中，缺乏對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)置的規(guī)劃，以至于按照規(guī)定應(yīng)設(shè)置的環(huán)衛(wèi)設(shè)置（垃圾箱、垃圾筒、垃圾房等）無(wú)處安排，完全環(huán)保封閉的、衛(wèi)生的垃圾臨時(shí)集中設(shè)置，由于財(cái)力所限，環(huán)衛(wèi)設(shè)施購(gòu)置時(shí)尚不能一步到位。

至今_____市尚無(wú)一個(gè)規(guī)范居民小區(qū)環(huán)境及衛(wèi)生管理的地方性規(guī)章，以至使居民小區(qū)公共環(huán)境及衛(wèi)生雖應(yīng)有多個(gè)部門涉及到對(duì)其的管理，但居民小區(qū)臟、亂、差仍是我市城市管理、治安管理、衛(wèi)生管理、環(huán)境管理中的薄弱環(huán)節(jié)。目前，有些事幾個(gè)部門都管，有些事哪個(gè)部門都不管。僅有的一個(gè)部門規(guī)范性文件《_____市居民區(qū)衛(wèi)生管理實(shí)施方案》（_____衛(wèi)會(huì)發(fā)[20__]13號(hào)文），也因以上因素落實(shí)起來(lái)難度很大。環(huán)衛(wèi)處制定的《_____市環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理實(shí)施方案》至今也未得到政府批準(zhǔn)。

三、幾點(diǎn)建議

１、認(rèn)真落實(shí)《______城市居民委員會(huì)組織法》（主席令第21號(hào)）、國(guó)務(wù)院379號(hào)令《物業(yè)管理?xiàng)l例》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生的決定》、民政部《關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》、自治區(qū)黨委《關(guān)于大力開(kāi)展社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》等法規(guī)制訂一部操作性強(qiáng)，符合_____市實(shí)際情況，明確涉及到居民小區(qū)環(huán)境及衛(wèi)生管理工作各方面的職能責(zé)任的規(guī)范性文件或地方規(guī)章，以解決目前誰(shuí)都能管事，誰(shuí)的責(zé)任也不落實(shí)的問(wèn)題。

2、社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)最重要的民主管理的組織機(jī)構(gòu)，目前組織機(jī)構(gòu)不健全，人員少，素質(zhì)不適應(yīng)需要等問(wèn)題較為突出，要下大力氣健全組織機(jī)構(gòu)，按照新黨發(fā)[20__]3號(hào)文件要求，落實(shí)社區(qū)居委會(huì)人員編制和辦公經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，提升社區(qū)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，采 取多種形式（民主選舉、選聘、下派、掛職、招聘）選拔政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、熱愛(ài)社區(qū)工作的優(yōu)秀人才，充實(shí)社區(qū)工作者隊(duì)伍，進(jìn)一步建立健全社區(qū)工作者考核、獎(jiǎng)懲、競(jìng)爭(zhēng)上崗等激勵(lì)機(jī)制，不斷提高社區(qū)工作者隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化、知識(shí)化水平。

3、將社區(qū)建設(shè)納入全市“十一五”規(guī)劃建設(shè)中去。把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入我市城市建設(shè)規(guī)劃，逐步糾正我市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)相對(duì)滯后的問(wèn)題。居民小區(qū)詳規(guī)必須包括環(huán)衛(wèi)設(shè)置規(guī)劃，對(duì)沒(méi)有進(jìn)入小區(qū)詳規(guī)要補(bǔ)缺。

4、要加強(qiáng)指導(dǎo)，健全社區(qū)運(yùn)行機(jī)制。要認(rèn)真解決社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)缺位問(wèn)題，要強(qiáng)化街道辦事處對(duì)社區(qū)的管理職能，對(duì)社區(qū)工作要實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一驗(yàn)收，形成良好的配套管理機(jī)制。各有關(guān)部門要采取“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，人隨事轉(zhuǎn)，權(quán)隨事轉(zhuǎn)”的方法，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，人財(cái)物相配套的原則。將在社區(qū)的表現(xiàn)納入對(duì)部門工作考核內(nèi)容，不僅考核綠化達(dá)標(biāo)，也要考核住宅區(qū)環(huán)境及衛(wèi)生達(dá)標(biāo)情況。

5、加大宣傳力度，培育“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的意識(shí)。社會(huì)化參與是社區(qū)建設(shè)的本質(zhì)要求，也是社區(qū)健康發(fā)展的重要保證，要廣泛宣傳教育，培育全社會(huì)參與社區(qū)建設(shè)的機(jī)制，使社會(huì)化參與逐步走向規(guī)范化、制度化。

篇五 踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建綠色民政工作調(diào)研報(bào)告7750字

踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建綠色民政工作調(diào)研報(bào)告

在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我州把“實(shí)施‘三州’戰(zhàn)略，促進(jìn)綠色繁榮”作為全州開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題。為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“三州”發(fā)展戰(zhàn)略，全面構(gòu)建綠色繁榮的_____民政，近期我們組織對(duì)全州的民政工作進(jìn)行了調(diào)研。

一、_____州民政工作的現(xiàn)狀

（一）社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善

1、城鄉(xiāng)低保穩(wěn)步推進(jìn)，困難群眾基本生活保障水平不斷提高。20__年，我州農(nóng)村低保從11.1萬(wàn)人擴(kuò)大到15萬(wàn)人，全年下?lián)苻r(nóng)村低保資金7832萬(wàn)元，人均補(bǔ)差不低于43.51元。20__年，農(nóng)村低保人數(shù)從15萬(wàn)人擴(kuò)大到20萬(wàn)人，人月均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于50元。20__年，城市低保對(duì)象從48299人增加到了53489人，全年共下?lián)苜Y金8355萬(wàn)元，人月均補(bǔ)差110元。從20__年1月起，全州城鎮(zhèn)居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)由150元提高到240元，人月均補(bǔ)差達(dá)到140元。并將城市“三無(wú)”對(duì)象、孤兒以及艾滋病和結(jié)核病患者貧困家庭納入城市低保，給予240元全額補(bǔ)助。為妥善安排好春節(jié)期間困難群眾生活，進(jìn)一步提高他們的生活水平，對(duì)全州城鄉(xiāng)低保、五保對(duì)象以及享受國(guó)家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象和建國(guó)前老黨員等23.6萬(wàn)人發(fā)放了一次性生活補(bǔ)貼2772.79萬(wàn)元，并對(duì)城市低保、農(nóng)村低保對(duì)象分別進(jìn)行了“5個(gè)5”、“3個(gè)5”救助慰問(wèn)。

2、大病醫(yī)療救助制度逐步完善，社會(huì)救助水平不斷提高。20__年4月，在咸豐縣召開(kāi)了全州城鄉(xiāng)貧困群眾大病醫(yī)療救助工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，按照“取消病種限制、擴(kuò)大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡(jiǎn)化救助程序、提高救助水平”的原則，全面推進(jìn)大病醫(yī)療救助制度的改革和發(fā)展，為逐步建立城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療救助制度奠定了基礎(chǔ)。全年共下?lián)茚t(yī)療救助補(bǔ)助資金2445萬(wàn)元，共救助12多萬(wàn)人，有效緩解了困難群眾看病難的問(wèn)題。為了及時(shí)緩解城鄉(xiāng)低保對(duì)象、低收入家庭和其他困難群眾突發(fā)性、臨時(shí)生活困難，進(jìn)一步推進(jìn)和完善我州社會(huì)救助體系建設(shè)，州民政局與州財(cái)政局聯(lián)合下文，建立了城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助制度，城市居民每戶每年救助可達(dá)800元，農(nóng)村居民每戶每年可達(dá)400元。另外，我們還籌集資金對(duì)8.3萬(wàn)戶農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、五保戶、低保戶等實(shí)施了農(nóng)房政策性保險(xiǎn)。

3、五保供養(yǎng)“_____模式”不斷發(fā)展，農(nóng)村福利院建設(shè)管理水平不斷提高。近幾年來(lái)，我州著力打造的農(nóng)村五保供養(yǎng)“_____模式”得到進(jìn)一步完善和提高。20__年，進(jìn)一步開(kāi)展了提檔升級(jí)活動(dòng)。一方面，州民政局與州畜牧局、水利水產(chǎn)局、農(nóng)業(yè)局、民宗委等州直部門分別聯(lián)合發(fā)文，全力支持福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。另一方面，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村福利院生產(chǎn)生活條件。同時(shí)，舉辦全州農(nóng)村福利院院長(zhǎng)培訓(xùn)班，不斷提高福利院建設(shè)管理隊(duì)伍素質(zhì)。去年9月，我州《打造“_____模式”，著力建立農(nóng)村五保集中供養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制》的經(jīng)驗(yàn)被民政部授予“社會(huì)救助工作探索創(chuàng)新獎(jiǎng)”，省廳謝松保廳長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)也給予了充分肯定和鼓勵(lì)。中國(guó)社會(huì)新聞出版總社專門派員來(lái)我州就“_____模式”進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查采訪，《中國(guó)社會(huì)報(bào)》在12月3日頭版頭條以《鄂西山區(qū)五保老人的幸福大院》為題進(jìn)行了大篇幅宣傳報(bào)道。目前，全州有五保對(duì)象13483人，集中供養(yǎng)9800人，集中供養(yǎng)率為72%。另外，將分散供養(yǎng)的艾滋病和結(jié)核病孤老患者納入了五保，按照年人均1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予救助。從20__年1月起，集中供養(yǎng)五保對(duì)象、分散供養(yǎng)五保對(duì)象、分散供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)各提高300元，分別達(dá)到1800元/年、1300元/年、1500元/年。

4、救災(zāi)救濟(jì)卓有成效，災(zāi)民群眾基本生活得到有效保障。20__年，我州經(jīng)歷了50年未遇的特大低溫雨雪冰凍災(zāi)害和多次特大暴雨、洪澇、冰雹、滑坡等自然災(zāi)害，累計(jì)受災(zāi)人口305.45萬(wàn)人，直接經(jīng)濟(jì)損失90億元，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失17.41億元。在州委、州政府的

正確領(lǐng)導(dǎo)下，全州民政系統(tǒng)始終把保障人民群眾的生活財(cái)產(chǎn)安全和基本生活權(quán)益放在第一位，充分發(fā)揮職能作用，全力以赴投入到抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作中。及時(shí)啟動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，派出工作組深入災(zāi)區(qū)一線指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)，轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民；及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，層層建立包縣、包鄉(xiāng)、包村、包戶的責(zé)任制；及時(shí)編發(fā)災(zāi)情快報(bào)，為各級(jí)黨委、政府和上級(jí)民政部門科學(xué)決策提供依據(jù)；及時(shí)爭(zhēng)取和下?lián)芸篂?zāi)救災(zāi)資金和物資，全年共下?lián)芫葹?zāi)資金9149萬(wàn)元，棉衣被36982件（床）、蠟燭70萬(wàn)支、手電筒2400支、帳篷400頂，確保了災(zāi)民基本生活和災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。州、縣分別修訂完善了《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，州民政局制定出臺(tái)了《應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害應(yīng)急工作規(guī)程》，全州災(zāi)害應(yīng)急救援體系基本建立，應(yīng)急救災(zāi)能力得到加強(qiáng)。同時(shí)，經(jīng)過(guò)5個(gè)多月的艱苦奮戰(zhàn)，圓滿完成了5027戶雪災(zāi)倒房重建、19173間損房修繕以及1600戶危房改造、1716戶新災(zāi)倒房重建任務(wù)。 民政部門充分發(fā)揮了救助救濟(jì)的核心作用，最大限度地保障災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

5、社會(huì)捐助活動(dòng)有勢(shì)有效，慈善事業(yè)得以快速發(fā)展。20__年以來(lái)，我州的慈善事業(yè)得以迅速發(fā)展，一是加大慈善宣傳力度，營(yíng)造良好的慈善氛圍。通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體廣泛宣傳慈善事業(yè)，增強(qiáng)社會(huì)慈善意識(shí)，提高了社會(huì)各界參與慈善活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。二是加快推進(jìn)慈善機(jī)構(gòu)建設(shè)。將州慈善協(xié)會(huì)更名為州慈善總會(huì)，聘請(qǐng)了熱心慈善事業(yè)的老領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)和其他重要職務(wù)，落實(shí)了辦公場(chǎng)所和工作人員。三是積極組織開(kāi)展社會(huì)捐助活動(dòng)。雪災(zāi)期間收到社會(huì)各界捐款565萬(wàn)余元；汶川地震發(fā)生后接受各類捐款2836萬(wàn)元，創(chuàng)下了我州社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)的最高記錄。11月，又在全州組織了“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”捐贈(zèng)活動(dòng)，州直103個(gè)單位捐款24.2萬(wàn)元、棉衣被4840件/床。四是多方爭(zhēng)取，積極開(kāi)展慈善救助。開(kāi)展了“微笑列車”慈善助醫(yī)項(xiàng)目、“貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程光明行活動(dòng)”，接受捐贈(zèng)“蜜兒餐”食品25噸；實(shí)施了“愛(ài)灑兩孤”慈善溫暖工程等；_____高中、咸豐一中共招收“慈善陽(yáng)光班”學(xué)生100名。

（二）涉軍各項(xiàng)業(yè)務(wù)成效顯著

近年來(lái)，全州積極開(kāi)展雙擁模范州、城（縣）創(chuàng)建工作，組織開(kāi)展了各種走訪慰問(wèn)活動(dòng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)、配合，雙擁創(chuàng)建工作取得了優(yōu)異成績(jī)。在20__年全國(guó)、全省“雙擁”工作會(huì)上，我州被命名為全省“雙擁模范州”，_____市被命名為“全國(guó)雙擁模范城”和“全省雙擁模范城”，建始、咸豐、來(lái)鳳被命名為“全省雙擁模范縣”，來(lái)鳳縣民政局被授予“全國(guó)愛(ài)國(guó)擁軍模范單位”，有4人分別被省委、省政府、省軍區(qū)聯(lián)合表彰為“關(guān)心國(guó)防建設(shè)之星”、“獻(xiàn)身國(guó)防后備力量建設(shè)之星”。在成功創(chuàng)建省級(jí)“雙擁模范州”的基礎(chǔ)上，今年又及時(shí)啟動(dòng)了“全國(guó)雙擁模范州”的創(chuàng)建工作。雙擁創(chuàng)建的深入開(kāi)展，促進(jìn)了優(yōu)撫、安置、軍休各項(xiàng)政策的全面落實(shí)。及時(shí)、足額發(fā)放了傷殘金、撫恤金、生活補(bǔ)助；協(xié)調(diào)財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生等部門落實(shí)了優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療保障問(wèn)題。優(yōu)撫事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展，光榮院改擴(kuò)建、烈士紀(jì)念建筑設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理取得新成績(jī)；州優(yōu)撫醫(yī)院不斷加強(qiáng)管理，加快發(fā)展。完成了軍隊(duì)離退休干部住房制度改革工作，每年舉辦了軍休運(yùn)動(dòng)會(huì)。組織開(kāi)展了“和諧軍休家園”、“和諧軍休家庭”創(chuàng)建、“手牽手”扶貧幫困活動(dòng)。完成了退伍老兵的接待、登記、轉(zhuǎn)運(yùn)、檔案移交以及安置工作。對(duì)自謀職業(yè)退役士兵落實(shí)工商、稅務(wù)、社保等相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)村退伍士兵普遍進(jìn)行了走訪慰問(wèn)，并為生活、住房困難的退伍士兵發(fā)放救濟(jì)糧、生活費(fèi)，建房、維修房屋等。

（三）社會(huì)組織培育有了新發(fā)展

在依法登記的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、豐富種類，推動(dòng)我州各類社會(huì)組織全面協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的培育、發(fā)展和幫扶，目前已發(fā)展專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)57個(gè)。同時(shí)，積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)管理體制改革，開(kāi)展行業(yè)性社團(tuán)評(píng)估工作，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，完善了社團(tuán)組織重大活動(dòng)申報(bào)制度，社會(huì)組織自我管理與服務(wù)社會(huì)的能力進(jìn)一步提高，為促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

（四）基層民主政治建設(shè)進(jìn)入新階段

20__年，對(duì)全州2540個(gè)村進(jìn)行了換屆選舉，并產(chǎn)生了新一屆村委會(huì)班子，成功推行了改“登記選民”為“選民登記”，改“候選人在選舉大會(huì)中演講”為“競(jìng)選人在選舉大會(huì)前演講”，改“兩委分選”為“兩委統(tǒng)選”，改“外部監(jiān)督”為“內(nèi)部監(jiān)督”等六項(xiàng)創(chuàng)新；村務(wù)公開(kāi)、民主管理不斷深化；和諧社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，下?lián)苜Y金100萬(wàn)元，改善了部分社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)了_____州社區(qū)信息管理平臺(tái)，20個(gè)城市社區(qū)的信息化工作，目前，_____市20個(gè)社區(qū)居民信息化建設(shè)工作進(jìn)展順利。各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界對(duì)社區(qū)的建設(shè)和功能發(fā)揮，思想上更加重視，領(lǐng)導(dǎo)和支持上更加自覺(jué)。

（五）社會(huì)福利和慈善事業(yè)加快發(fā)展

20__年，州政府將城市社會(huì)福利院建設(shè)列入為民辦理的十件實(shí)事，要求每縣市新建或改擴(kuò)建一所功能齊全、設(shè)施完備的城市社會(huì)福利院，兩年內(nèi)完成，實(shí)現(xiàn)對(duì)“三無(wú)”人員實(shí)行自愿條件下的全部集中供養(yǎng)。擬建城市福利院總面積30797平方米，新增床位1130張，建設(shè)總投資4662萬(wàn)元。目前，全州8縣市的新建、改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利。州城兒童福利院、州城流浪未成年人救助保護(hù)中心、州精神衛(wèi)生中心已實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)。其中，兒童福利院、州精神衛(wèi)生中心已列入國(guó)家項(xiàng)目計(jì)劃。用本級(jí)福彩公益金為150名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施了復(fù)明手術(shù)。慈善事業(yè)加速發(fā)展，社會(huì)慈善意識(shí)逐步增強(qiáng)，社會(huì)各界參與慈善活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性不斷提高；慈善組織機(jī)構(gòu)得到加強(qiáng)，州慈善協(xié)會(huì)更名為州慈善總會(huì)，聘請(qǐng)了熱心慈善事業(yè)的老領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)和其他重要職務(wù)，落實(shí)了辦公場(chǎng)所、工作人員和工作用車；召開(kāi)了慈善大會(huì)，州委肖書(shū)記、州政府楊州長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)出席大會(huì)并兼任名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，慈善影響力得以提升；慈善活動(dòng)、募集款物、慈善救助等都有了突破性發(fā)展。

（六）社會(huì)事務(wù)管理水平不斷提升

圓滿完成了湖北、重慶行政區(qū)域邊界線恩渝段第二輪聯(lián)合檢查工作，簽署了邊界線第二輪聯(lián)檢紀(jì)要和平安邊界創(chuàng)建協(xié)議。完成了州、縣兩級(jí)行政區(qū)劃圖的審核工作。大力推進(jìn)地名公共服務(wù)工程，71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了地名設(shè)標(biāo)工作任務(wù)?；橐龅怯浺?guī)范化建設(shè)加快發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上登記、電腦出證”目標(biāo)；流浪乞討人員救助有效開(kāi)展；生態(tài)公墓建設(shè)試點(diǎn)順利，殯葬改革進(jìn)一步深化，管理和服務(wù)水平不斷提升。

（七）福利彩票發(fā)行工作健康運(yùn)行

通過(guò)狠抓內(nèi)部管理，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核，大力培育開(kāi)發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)，組建縣市分站，推進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)的廣度與深度開(kāi)發(fā)，努力推進(jìn)多票種協(xié)調(diào)發(fā)展。幾年來(lái)，福利銷量持續(xù)保持穩(wěn)定，20__年全年完成銷量1.4748億元，募集州級(jí)兩級(jí)公益金1404萬(wàn)元，有力地支持了社會(huì)福利、社會(huì)救助和社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展。

（八）老齡工作扎實(shí)有效開(kāi)展

積極貫徹落實(shí)《湖北省人民政府第301號(hào)令》精神，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)了老年人緩交或免交訴訟費(fèi)、進(jìn)入文化景點(diǎn)和旅游景點(diǎn)減免門票、看病優(yōu)先就診和70歲以上老年人免收門診普通掛號(hào)費(fèi)、65歲以上老年人免費(fèi)乘坐公共汽車、百歲以上老年人每人每月領(lǐng)取200元長(zhǎng)壽保健費(fèi)等相關(guān)政策，為全州1萬(wàn)多名老年人辦理了第二代《老年優(yōu)待證》，切實(shí)維護(hù)了老年人合法權(quán)益。

（九）機(jī)關(guān)建設(shè)管理不斷加強(qiáng)

州、縣市民政局機(jī)關(guān)、二級(jí)事業(yè)單位在機(jī)關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、計(jì)劃財(cái)務(wù)、文明創(chuàng)建、綜合治理、計(jì)劃生育、信訪、檔案管理等各項(xiàng)工作中都取得了較好的成績(jī)，機(jī)關(guān)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)不斷加強(qiáng)，有力地推動(dòng)了民政各項(xiàng)工作的發(fā)展。州民政局機(jī)關(guān)在州直單位的各項(xiàng)考評(píng)中位居前列。民政宣傳信息調(diào)研工作得到加強(qiáng)，民政工作的社會(huì)知曉度和影響力不斷提高。信訪工作深入扎實(shí)，有效解決了上訪群眾的困難，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)了民政專項(xiàng)資金的監(jiān)督和規(guī)范管理，確保了各項(xiàng)民政資金的安全運(yùn)行。

去年，我們向上爭(zhēng)取各類資金達(dá)3.4億多元，與20__年的1.89億元比增幅高達(dá)79%，為保障和改善民生、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。20__年度，州民政局有多項(xiàng)工作受到各級(jí)表彰。除了農(nóng)村五保供養(yǎng)“_____模式”被民政部授予“社會(huì)救助工作探索創(chuàng)新獎(jiǎng)”外，還被省政府表彰為“全省雪災(zāi)倒損民房恢復(fù)重建工作先進(jìn)單位”；被省民政廳表彰為民政財(cái)務(wù)工作“一等獎(jiǎng)”、福利彩票發(fā)行先進(jìn)單位；被州委、州政府表彰為“州直單位工作目標(biāo)責(zé)任制考核先進(jìn)單位”、“信訪工作先進(jìn)單位”、“州直部門人口和計(jì)劃生育綜合治理責(zé)任制考核先進(jìn)單位”、“全州抗雪救災(zāi)先進(jìn)集體”；被州委辦公室評(píng)為“全州黨委系統(tǒng)信息工作先進(jìn)單位”；被州綜治委命名為“州直平安單位”；被_____市委、市政府表彰為“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”等等，另外多人次受到各級(jí)各部門的表彰。

二、構(gòu)建綠色繁榮_____民政存在的主要問(wèn)題

（一）基層民主政治建設(shè)難度大

在推進(jìn)村民自治過(guò)程中還有一些困難和問(wèn)題，一定程度上阻礙了村民自治的發(fā)展過(guò)程。一是對(duì)村民資格的界定已經(jīng)滯后。依據(jù)村委會(huì)組織法，村民是以戶籍為準(zhǔn)的本村村民。但隨著農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)和農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快，“戶在人不在”或“人在戶不在”情況大量存在。而且隨著農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，“村民”的概念實(shí)際已經(jīng)突破傳統(tǒng)意義上的戶籍和地域界限。現(xiàn)行“組織法”使許多農(nóng)村群眾未能參與民主自治。二是村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系與村民自治發(fā)展不相適應(yīng)。按照《黨章》規(guī)定，村黨支部在本村黨員內(nèi)部選舉，而一個(gè)村的黨員人數(shù)畢竟占全體村民的少數(shù)，相對(duì)于由全體村民直接選舉產(chǎn)生的村委會(huì)主任來(lái)說(shuō)，群眾基礎(chǔ)顯然要低。在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)遇到挑戰(zhàn)時(shí)，有的村黨支部書(shū)記單純強(qiáng)調(diào)其核心作用，大權(quán)獨(dú)攬，不依法支持村委會(huì)開(kāi)展村民自治；少數(shù)村委會(huì)主任單純強(qiáng)調(diào)其依法選舉的群眾性，與村黨支部書(shū)記長(zhǎng)期不和，相互拆臺(tái)，甚至發(fā)展到對(duì)簿公堂，嚴(yán)重影響了村民自治的健康發(fā)展。近年推行的“一肩挑”較好地解決了這一問(wèn)題，但有關(guān)矛盾仍需研究。三是城鎮(zhèn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施重建滯后，部分社區(qū)居委會(huì)缺乏辦公場(chǎng)所和人員，影響了社區(qū)建設(shè)和管理各項(xiàng)工作的開(kāi)展，我州和諧社區(qū)建設(shè)特別是農(nóng)村和諧社區(qū)建設(shè)的力度還需要進(jìn)一步加大。

（二）民間組織發(fā)展不齊全、組織自律性差，執(zhí)法管理難度大

由于當(dāng)前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，對(duì)民間組織的理解和認(rèn)識(shí)相對(duì)滯后，鼓勵(lì)和支持民間組織健康發(fā)展的行為規(guī)范和社會(huì)機(jī)制尚未形成。有些民間組織規(guī)章制度不完善，組織機(jī)構(gòu)不健全，或雖有制度，但由于專職人員過(guò)少、財(cái)力不足等原因，難以真正發(fā)揮服務(wù)社會(huì)的功能。民政部門執(zhí)法人手嚴(yán)重不足，對(duì)民間組織的監(jiān)督執(zhí)法管理難度大。

（三）社會(huì)福利機(jī)構(gòu)還不能適應(yīng)社會(huì)福利服務(wù)的需求

隨著人口老齡化速度的加劇，未來(lái)的養(yǎng)老問(wèn)題也不斷突出。在農(nóng)村，存在大量的“三無(wú)”老人（無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)子女依靠），在部分青壯年勞動(dòng)力大量流入城鎮(zhèn)的情況下，年老無(wú)人照顧的問(wèn)題凸現(xiàn)。目前，我州有110所福利院，但因歷史原因，大部分農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施差、經(jīng)濟(jì)來(lái)源少、院民自主經(jīng)營(yíng)能力欠缺，吸納能力有限。城市社會(huì)福利院建設(shè)正在全力推進(jìn)，但由于地方財(cái)力有限，資金缺口仍然很大。其他如兒童福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)難度也很大。

（四）社會(huì)救助及救災(zāi)救濟(jì)保障能力還比較弱

到目前為止，我州的農(nóng)村低保人數(shù)為20萬(wàn)人，仍有32萬(wàn)絕對(duì)貧困人口未納入低保，無(wú)法保障基本生活。城市低保人數(shù)僅為53489人，相對(duì)20__年城市低保42582人僅增長(zhǎng)了25.6%，這個(gè)增長(zhǎng)比例不能順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。另外，因財(cái)力保障能力有限，城鄉(xiāng)低保、大病醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、救災(zāi)救濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)還不高，救助保障能力不強(qiáng)，大部分困難群體的困難和問(wèn)題難以得到真正解決。如我州新的大病救助救助標(biāo)準(zhǔn)辦法，降低了起付線，提高了救助標(biāo)準(zhǔn)，但每年累計(jì)最高不超過(guò)8000元，這對(duì)于大多數(shù)救助對(duì)象而言，僅是杯水車薪。

（五）民政部門工作任務(wù)繁重，人手不夠的矛盾十分突出

隨著社會(huì)保障和社會(huì)建設(shè)職能的不斷擴(kuò)大，民政工作的范圍逐步拓寬，工作任務(wù)更加繁重。目前，我州民政工作人員偏少，特別是基層工作力量嚴(yán)重不足，制約了民政事業(yè)的發(fā)展。以低保工作為例，全州僅22名低保工作人員，卻承擔(dān)了對(duì)近50萬(wàn)人的救助任務(wù)，管理著每年逾2億元的救助資金，而低保工作的任務(wù)從原來(lái)單一的城市低保已經(jīng)拓展到農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、農(nóng)村福利院建設(shè)與管理、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助、農(nóng)村散居孤兒救助、六十年代精減退職職工管理和其他臨時(shí)救濟(jì)等近十項(xiàng)工作，其工作量與所承擔(dān)的工作任務(wù)極不相適應(yīng)。另外，如州老齡辦公室僅有1人，僅為科級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，卻承擔(dān)著大量老年人的各項(xiàng)管理和服務(wù)工作；州民政局僅有27名公務(wù)員編制，遠(yuǎn)低于省內(nèi)其他地市，且存在較嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)不合理、人員老化的現(xiàn)象。

三、構(gòu)建_____民政綠色繁榮的意見(jiàn)和建議

（一）置民政工作于全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大框架之下

民政工作是政府的重要工作之一，我州是老少邊山窮地區(qū)，民政工作在化解社會(huì)矛盾、調(diào)節(jié)社會(huì)氛圍、促進(jìn)社會(huì)和諧等諸多方面更顯其地位的重要，各級(jí)黨委、政府都十分重視。民政工作者在推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)展的進(jìn)程中，既要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，大膽地創(chuàng)新工作方法，努力爭(zhēng)取走在全省的前列，又要綜合考慮我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、民族特點(diǎn)、地理位置等實(shí)際，緊密結(jié)合全州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，制定科學(xué)合理的工作方案和計(jì)劃，力避脫離實(shí)際。如果工作計(jì)劃超出了州、縣、鄉(xiāng)的戰(zhàn)略布局和財(cái)力實(shí)際，又與民族習(xí)慣有嚴(yán)重沖突，這個(gè)計(jì)劃不僅達(dá)不到推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的，還有可能引起社會(huì)的動(dòng)蕩，欲速而不達(dá)。因此，民政工作不能純粹地只抓業(yè)務(wù)，而是要圍繞黨委政府的整體思路、圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧大局，促進(jìn)民政工作與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的良性互動(dòng)，從而更有效地發(fā)展民政事業(yè)。

（二）處理好民政事業(yè)發(fā)展速度與社會(huì)效益的關(guān)系

一方面，我們要采取各種措施，多方籌措資金，保持民政事業(yè)特別是各類福利機(jī)構(gòu)一定的建設(shè)和發(fā)展速度，努力縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，使更多的民政服務(wù)對(duì)象享受到改革發(fā)展的成果。另一方面，要按照科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，使其最大限度地發(fā)揮良好的社會(huì)效益。要用現(xiàn)代服務(wù)理念的標(biāo)準(zhǔn)要求，使服務(wù)設(shè)施更加人性化、服務(wù)工作更加精細(xì)化，充分體現(xiàn)以人為本。要杜絕因服務(wù)不周到、政策不到位、設(shè)施不完善導(dǎo)致的負(fù)面影響，杜絕對(duì)服務(wù)對(duì)象造成利益的損害和身心的傷害，提升人文關(guān)懷的水平，促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展和服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步，發(fā)展速度與效益體現(xiàn)同步。要克服畏難情緒，通過(guò)恰當(dāng)處理速度與效益的關(guān)系，爭(zhēng)取在全省不僅有一定數(shù)量的“單項(xiàng)冠軍”，還要?jiǎng)?chuàng)造條件爭(zhēng)當(dāng)“團(tuán)體冠軍”。

（三）樹(shù)立大民政思想，不斷壯大民政工作隊(duì)伍

民政工作事多面寬，在國(guó)家行政體制改革尚未完全到位、東中西部發(fā)展不平衡的條件下，_____州民政系統(tǒng)人員編制偏少，社會(huì)組織發(fā)育不完善，僅僅靠自身力量閉門辦事業(yè)肯定力不從心。必須用開(kāi)放的思想，敞開(kāi)大門辦民政。一是要積極聯(lián)系各有關(guān)部門共同關(guān)注民政，為民政事業(yè)出謀劃策；二是要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與民政工作，出資出力，建言獻(xiàn)策；三是要大力發(fā)展各種新社會(huì)組織、社會(huì)志愿者和社工隊(duì)伍，建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)組織為基礎(chǔ)、社會(huì)志愿者和社工人才為補(bǔ)充的民政工作隊(duì)伍，整合各方力量充分發(fā)展民政事業(yè)，彌補(bǔ)人少事多的缺憾，促進(jìn)我州民政事業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展。

（四）多管齊下籌措民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)

經(jīng)濟(jì)是民政事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有充足的資金作保證，民政事業(yè)是很難加快發(fā)展的。我們要抓住當(dāng)前各級(jí)黨委、政府高度關(guān)注民生，國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需應(yīng)對(duì)金融危機(jī)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入快速發(fā)展的機(jī)遇，創(chuàng)造性地謀劃民政籌資渠道。首先，要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)民政專項(xiàng)資金對(duì)民族地區(qū)的傾斜和計(jì)劃發(fā)展項(xiàng)目的立項(xiàng)，這是主要的籌資渠道，不能有絲毫懈怠，要充分運(yùn)用民族地區(qū)政策向上爭(zhēng)??；其二，要爭(zhēng)取州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)政對(duì)民政經(jīng)費(fèi)的足額預(yù)算，不能出現(xiàn)上增下減的現(xiàn)象，要保證財(cái)政對(duì)民政支出的預(yù)算與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)；其三，抓好福利彩票市場(chǎng)的開(kāi)拓，發(fā)揮好民政第一生產(chǎn)力的作用，最大限度地籌集更多的福彩公益金，壯大民政事業(yè)發(fā)展實(shí)力；其四，充分發(fā)揮慈善組織的作用，廣泛募集社會(huì)各界善款，使社會(huì)救助體系更加完善，救助資金更加充裕；其五，開(kāi)動(dòng)腦筋搜索其它一切有利于民政事業(yè)健康、科學(xué)發(fā)展的資金，以滿足廣大人民群眾和民政事業(yè)發(fā)展日益增長(zhǎng)的需要，為_(kāi)____民政實(shí)現(xiàn)“綠色繁榮”奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

篇六 踐行科學(xué)發(fā)展觀打造農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色板塊調(diào)研報(bào)告3300字

踐行科學(xué)發(fā)展觀打造農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色板塊調(diào)研報(bào)告

以胡錦濤為_(kāi)__的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從新世紀(jì)新階段的實(shí)際出發(fā)，努力把握發(fā)展的宏觀規(guī)律，著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展觀念，開(kāi)拓發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，明確提出了要牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。這個(gè)“要求”強(qiáng)調(diào)的是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)全面發(fā)展，反映了發(fā)展的時(shí)代特征和必然趨勢(shì)。當(dāng)前，各行各業(yè)、各地區(qū)、各部門都在結(jié)合實(shí)際，采取措施，求真務(wù)實(shí)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。城市規(guī)劃作為城市建設(shè)和管理的源頭，更需要科學(xué)發(fā)展觀的引導(dǎo)。

一、城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的重要性

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，對(duì)于統(tǒng)籌我市城鄉(xiāng)規(guī)劃，扎實(shí)做好“雙百”城市建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。城市建設(shè)是否科學(xué)，是否滿足科學(xué)發(fā)展觀的要求，關(guān)鍵和根本在于城市規(guī)劃是否科學(xué)，以及如何保障科學(xué)規(guī)劃落到實(shí)處。這就要求我們要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃管理工作，全面提高規(guī)劃水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。我之所以將市規(guī)劃局做為這一次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，就是因?yàn)槌鞘幸?guī)劃工作對(duì)城市建設(shè)具有龍頭作用，科學(xué)規(guī)劃是城市科學(xué)建設(shè)和科學(xué)發(fā)展的前提和保證。

城市規(guī)劃是人類為了在城市的發(fā)展中維持公共生活的空間秩序而做的未來(lái)空間安排的意志。從本質(zhì)意義上來(lái)講，城市規(guī)劃是人居環(huán)境各層面上的、以城市層次為主導(dǎo)對(duì)象的空間規(guī)劃。城市規(guī)劃是政府指導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的基本手段，對(duì)于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。城市規(guī)劃工作是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，合理和節(jié)約利用土地，正確處理近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、局部利益與整體利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史保護(hù)的關(guān)系。

二、當(dāng)前城市規(guī)劃面臨的主要問(wèn)題

近年來(lái)我市規(guī)劃工作取得顯著成績(jī)，人居環(huán)境得到顯著改善，但另一方面，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中仍然存在不容忽視的問(wèn)題。在市規(guī)劃局調(diào)研活動(dòng)中，通過(guò)與各區(qū)、市直相關(guān)部門有關(guān)城市規(guī)劃工作座談交流，我認(rèn)為城市規(guī)劃與科學(xué)發(fā)展觀相統(tǒng)一方面存在以下問(wèn)題：

（一）規(guī)劃的科學(xué)性合理性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前我市城市總體規(guī)劃確立的方向是“東進(jìn)為主，加速北擴(kuò)，拓展西部，跨江協(xié)作”，但在具體實(shí)施中存在著各種實(shí)際問(wèn)題。城市東區(qū)的現(xiàn)狀條件較差，地下水位高，高程低，地質(zhì)條件差導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)成本大幅提高，這些都是我市東向發(fā)展的限制因素。我市城市主導(dǎo)方向是否重新選擇，要從科學(xué)發(fā)展觀的角度認(rèn)真加以分析。對(duì)此，我們要在這次城市總體規(guī)劃修編的過(guò)程中進(jìn)一步研究，提出合理的切合實(shí)際的方案。

（二）城市特色彰顯不夠。_____具有獨(dú)特的城市特色和深厚的文化底蘊(yùn)，城市特色地域文化明顯。近些年，我市城市建設(shè)發(fā)展很快，城市面貌發(fā)生了很大變化。但是，受經(jīng)濟(jì)條件等因素制約，還存在著城市建設(shè)品位不高，城市特色彰顯力不夠等方面的問(wèn)題。與先進(jìn)城市相比，還存在一定的差距。

（三）老城保護(hù)與更新問(wèn)題突出。_____的老城區(qū)存在很多問(wèn)題，人口密度過(guò)大，舊址保護(hù)措施不到位，交通擁擠，停車設(shè)施不足等等，隨著城市的快速發(fā)展，問(wèn)題和矛盾越發(fā)凸顯。

（四）產(chǎn)業(yè)空間布局較為混亂。目前市開(kāi)發(fā)區(qū)、大橋開(kāi)發(fā)區(qū)、迎江工業(yè)園、大觀工業(yè)園等園區(qū)存在著產(chǎn)業(yè)分工不明確，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集聚效益不明顯，招商項(xiàng)目惡意競(jìng)爭(zhēng)等等，需要重新審視。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)空間布局與皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃有機(jī)銜接也需要重點(diǎn)研究。

（五）城市的綜合交通樞紐體系尚未完善。目前，隨著寧安城際鐵路的開(kāi)工建設(shè)、馬窩港區(qū)的建成使用、_____長(zhǎng)江公路大橋的通行，我市的對(duì)外交通體系得以逐漸形成，但仍然存在著港口交通優(yōu)勢(shì)不明顯，鐵路客貨運(yùn)交通體系不健全等諸多問(wèn)題。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性研究

（一）加強(qiáng)規(guī)劃的基礎(chǔ)研究，深化和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。重點(diǎn)是抓緊做好新一輪城市總體規(guī)劃修編工作。要從規(guī)劃基礎(chǔ)資料上認(rèn)真分析，著力研究城市的功能定位、城鎮(zhèn)體系等級(jí)結(jié)構(gòu)和規(guī)模，注重城市特色與城市文化、城市發(fā)展方向與空間布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展戰(zhàn)略、城市綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略、綜合生態(tài)的研究，為引導(dǎo)城區(qū)不同層次規(guī)劃的編制和各類建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，提供更加科學(xué)合理的依據(jù)。城市的功能定位要準(zhǔn)，要充分考慮皖鄂贛三省交界承東啟西的獨(dú)特地理位置和三張城市明片；城市發(fā)展方向的研究要注重與_____實(shí)際相結(jié)合，由于客觀條件的影響，東向發(fā)展建議適當(dāng)加以控制，沿大橋開(kāi)發(fā)區(qū)往北及北部新城和大觀新城區(qū)域作為未來(lái)城市主要發(fā)展方向；產(chǎn)業(yè)空間布局研究要在市發(fā)改委組織編制的_____市產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上結(jié)合皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃和_____化學(xué)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，集聚傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)各園區(qū)產(chǎn)業(yè)的錯(cuò)位發(fā)展；對(duì)城市綜合交通發(fā)展研究，要結(jié)合寧安城際鐵路合理 安排貨運(yùn)鐵路和大電廠等鐵路專用線及站場(chǎng)設(shè)置，充分體現(xiàn)我市長(zhǎng)江港口和水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，依托高速公路形成層次明確結(jié)構(gòu)完整的城市綜合交通體系。

（二）加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，塑造城市特色形象。圍繞維護(hù)好國(guó)家歷史文化名城、國(guó)家園林城市和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市等“三個(gè)國(guó)字”號(hào)品牌，以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市和國(guó)家衛(wèi)生城市為目標(biāo)，增強(qiáng)精品意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，塑造城市特色，提升城市形象。全面放開(kāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外一流水平，計(jì)劃安排好城市設(shè)計(jì)內(nèi)容，突出抓好城市主干道、重要地段、重要節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)，塑造城市景觀形象。重點(diǎn)做好市政務(wù)中心、新河景觀帶（菱湖-秦潭湖段）、文化體育中心、環(huán)菱湖風(fēng)景區(qū)周邊地塊的城市設(shè)計(jì)，要組織安排好振風(fēng)大道、皖江大道、獨(dú)秀大道、菱湖北路、沿江路燈主要干道的城市設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善正在建設(shè)中的龍眠山路、集賢北路相關(guān)的城市設(shè)計(jì)。深化菱湖風(fēng)景區(qū)的城市設(shè)計(jì)，加快城市園林綠地系統(tǒng)建設(shè)，形成中心區(qū)的綠色廊道，提示城市品位，改善人居環(huán)境。

四、以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，促進(jìn)“雙百”城市建設(shè)

在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，有序建設(shè)“雙百”城市，我認(rèn)為應(yīng)主要做好以下工作：

（一）以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，努力提升“雙百”城市環(huán)境品位

當(dāng)務(wù)之急是規(guī)劃和整治好新河。新河位于中心區(qū)，是聯(lián)系菱湖和秦潭湖的鏈條，市政務(wù)中心位于新河北側(cè)，中心商務(wù)區(qū)位于新河南側(cè)，新河的整治和建設(shè)將有利于吸引人流，聚集人氣。規(guī)劃和整治好新河，我市城市環(huán)境品位必將上一個(gè)大臺(tái)階。與此同時(shí)，菱湖東岸的規(guī)劃建設(shè)也應(yīng)提上議事日程。兩者的關(guān)鍵是，必須要解決上游對(duì)菱湖和新河的水體污染問(wèn)題。

（二）嚴(yán)格控制城市新區(qū)道路紅線建筑退讓

對(duì)于菱湖南路、皖江大道、菱湖北路、振風(fēng)大道、元山路、龍眠山路、集賢北路等城市主干道，城市景觀大道建筑退讓道路紅線要依據(jù)城市設(shè)計(jì)和相關(guān)要求嚴(yán)格控制，不得隨意突破，以利塑造嶄新的城市景觀。我已要求市規(guī)劃局盡快拿出道路紅線建筑退讓管理辦法報(bào)市政府研究，辦法對(duì)老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和新城區(qū)的道路紅線建筑退讓都要有明確的規(guī)定，做到用制度來(lái)管人和管事。

（三）抓好公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和民生工程的規(guī)劃建設(shè)

在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下，完善城市骨干路網(wǎng)和北部新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。市區(qū)要加快勇進(jìn)路、丁香路、皇冠路、曙光路、環(huán)城西路二期、機(jī)場(chǎng)大道、文苑路、潛江路、振風(fēng)大道二期、順安路二期、港口路等城市道路規(guī)劃建設(shè)步伐，推進(jìn)一水廠遷建、城市污水處理廠二期、馬窩污水處理廠、北部新城污水處理廠等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。做好市博物館、市圖書(shū)館、市青少年活動(dòng)中心、會(huì)展中心、體育綜合訓(xùn)練場(chǎng)館和還建點(diǎn)、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。

（四）加快推進(jìn)市政務(wù)中心規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度

目前該項(xiàng)目城市設(shè)計(jì)招標(biāo)初選方案已完成，要盡快完成最終方案的評(píng)定工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。市政務(wù)中心的建設(shè)將對(duì)“雙百”城市建設(shè)起到強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。

規(guī)劃是一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性很強(qiáng)的工作，具有重要的公共政策屬性，關(guān)系著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾的切身利益。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，特別是圍繞抓好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見(jiàn)》，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以功能培育為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)管理為保證，推進(jìn)“雙百”城市進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

篇七 農(nóng)信社踐行科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理的調(diào)研報(bào)告模板2350字

隨著農(nóng)村信用社改革步伐的不斷加快，縣聯(lián)社與基層農(nóng)村信用社的法律關(guān)系由獨(dú)立法人變?yōu)榻y(tǒng)一法人，基層信用社成為縣聯(lián)社真正意義上的上下級(jí)關(guān)系。為使農(nóng)村信用社達(dá)到“加快經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，加快業(yè)務(wù)發(fā)展，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力”改革目標(biāo)，這就要求農(nóng)村信用社縮短管理鏈條，提高管理效率，降低管理成本，規(guī)范內(nèi)部管理、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力等。隨著新的管理體制和業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制重新建立，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)加快，新的業(yè)務(wù)品種不斷推出，各類風(fēng)險(xiǎn)防控成為農(nóng)村信用社提高競(jìng)爭(zhēng)力和公信力的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

一、農(nóng)村信用社頻發(fā)風(fēng)險(xiǎn)案件的成因剖析

㈠風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)。近幾年來(lái)，農(nóng)村信用社存在“重發(fā)展、輕風(fēng)險(xiǎn)”、“重規(guī)模、輕質(zhì)量”、“重激勵(lì)、輕約束”的不良傾向，一定程度上忽視了重要部門、要害崗位人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育和監(jiān)督。管理層風(fēng)險(xiǎn)理念淡薄、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)噫?，?dǎo)致網(wǎng)點(diǎn)管理不到位和管理失控；信用社管理者個(gè)人主觀決斷、盲目信任、照顧情面等行為，對(duì)規(guī)章制度、風(fēng)險(xiǎn)防范視而不見(jiàn)；極少數(shù)員工人生觀、世界觀、價(jià)值觀發(fā)生偏差，片面追求個(gè)人得失和經(jīng)濟(jì)利益，違規(guī)違紀(jì)甚至違法，給單位造成經(jīng)濟(jì)損失和風(fēng)險(xiǎn)。

㈡規(guī)章制度不健全。主要表現(xiàn)在規(guī)章制度缺乏全面性、系統(tǒng)性和適用性。有些規(guī)章制度與業(yè)務(wù)發(fā)展缺乏同步，新業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)推廣和新的管理模式推行時(shí)，沒(méi)有相應(yīng)的配套的規(guī)章制度和風(fēng)險(xiǎn)防范制度。

㈢執(zhí)行力弱化和缺失。從近幾年案件來(lái)看，員工的素質(zhì)決定著執(zhí)行的質(zhì)量與效果。崗位職責(zé)不清，相互監(jiān)督、相互制約乏力，員工對(duì)已制定下發(fā)的規(guī)章制度缺乏執(zhí)行的嚴(yán)肅性和約束力，漠視制度，如查庫(kù)制度、授權(quán)制度、交叉復(fù)核、更換密碼及密碼使用等制度執(zhí)行流于形式，以傳統(tǒng)、習(xí)慣操作代替制度執(zhí)行，從而造成管理漏洞、形成風(fēng)險(xiǎn)隱患。

㈣處罰力度不夠。當(dāng)內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，由于懲處不力及隱患整改不及時(shí)、不到位，使一些人在執(zhí)行內(nèi)控制度上始終沒(méi)引起高度重視，存在僥幸心理，違章違制成本較低，讓不法分子趁虛而入或挺而走險(xiǎn)釀成案件發(fā)生。

二、風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策

㈠轉(zhuǎn)變觀念，正確處理發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理好業(yè)務(wù)規(guī)模與質(zhì)量、發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系。從過(guò)分追求數(shù)量和速度的粗放型外延式的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕б鏋槟康?，以質(zhì)量為前提，以規(guī)模為手段的安全運(yùn)營(yíng)、精細(xì)化管理和持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵式發(fā)展模式上來(lái)。

㈡完善規(guī)章制度和流程，提高執(zhí)行力。一是圍繞內(nèi)控管理的要求，對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真檢查、梳理和評(píng)價(jià)，完善獨(dú)立審計(jì)與監(jiān)督制度、ab角崗位制度、強(qiáng)制休假與離崗審計(jì)制度、定期輪換制度與異地交流等制度。二是優(yōu)化和完善業(yè)務(wù)管理流程，形成崗位相互制約，有效防范關(guān)鍵崗位人員操作風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)定崗位職責(zé)，實(shí)行崗位的檢查、自查、報(bào)告制度，做到權(quán)責(zé)相關(guān)，崗位制約。部門的設(shè)置以保障業(yè)務(wù)活動(dòng)的持續(xù)完整為前提，避免職能重復(fù)；崗位的設(shè)定以保證發(fā)揮職工的積極性為條件，避免崗位人員的閑置。三是建立健全對(duì)制度執(zhí)行力的考核處罰制度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制和末尾淘汰制。

㈢強(qiáng)化員工教育管理，弱化道德風(fēng)險(xiǎn)?！皥?jiān)持以人為本”，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)員工的教育培訓(xùn)，不斷提高全員強(qiáng)化管理和防范風(fēng)險(xiǎn)、防控案件的意識(shí)。一是要加強(qiáng)對(duì)員工法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。重點(diǎn)組織抓好對(duì)員工的法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓“合規(guī)經(jīng)營(yíng)、合規(guī)操作、合規(guī)管理”成為每個(gè)干部員工的自覺(jué)行為和良好習(xí)慣。二是抓好警示教育、案件防控教育。采取案件剖析、請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察或檢察院等部門專家講課培訓(xùn)等多種強(qiáng)化警示教育，以實(shí)例案件的深刻教訓(xùn)，增強(qiáng)干部職工的責(zé)任意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和案件防控意識(shí)。同時(shí)，定期組織防搶、防盜、防安全事故、防案件的演練，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和案件防控水平。三是要抓好員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。對(duì)從事財(cái)務(wù)、信貸、儲(chǔ)蓄、票據(jù)、安全保衛(wèi)等重要業(yè)務(wù)崗位人員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高警覺(jué)能力。四是要抓好廉政建設(shè)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，自覺(jué)約束自身的行為。全面提高金融從業(yè)人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì) ，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，反對(duì)歪風(fēng)邪氣，形成良好行業(yè)風(fēng)氣。

(四)強(qiáng)化內(nèi)審監(jiān)督機(jī)制，加大內(nèi)控監(jiān)管力度。實(shí)施遞進(jìn)式監(jiān)管，即：?jiǎn)T工加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自控；員工相互制約，增強(qiáng)互控；信用社管理人員加強(qiáng)檢查，聯(lián)社加大稽核監(jiān)督工作力度，堅(jiān)持“嚴(yán)查深糾”，進(jìn)一步，及時(shí)整改，促進(jìn)各項(xiàng)工作依法依規(guī)開(kāi)展。轉(zhuǎn)變內(nèi)審方式，形成事前、事中預(yù)防性監(jiān)督檢查并重，經(jīng)濟(jì)處罰與行政懲處并重，積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)和其他先進(jìn)工具開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督工作。一是要進(jìn)一步健全完善稽核監(jiān)督和安全保衛(wèi)體系，加強(qiáng)稽核監(jiān)察、安全保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整充實(shí)稽核監(jiān)察、安全保衛(wèi)隊(duì)伍，明確職責(zé)權(quán)限，提高稽核、保衛(wèi)監(jiān)督檢查工作效率和質(zhì)量，樹(shù)立維護(hù)稽核、保衛(wèi)部門的權(quán)威性。二是采取多種措施提高稽核監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。把崗位監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督、稽核監(jiān)督和其他監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成立體交叉式的監(jiān)督體系。三是把經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位和業(yè)務(wù)崗位作為稽核檢查的重點(diǎn)，規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，確保各項(xiàng)規(guī)章制度有效執(zhí)行。四是落實(shí)信用社主任定期交流、強(qiáng)制休假以及重點(diǎn)崗位員工交流等制度，加強(qiáng)重要崗位業(yè)務(wù)行為的監(jiān)督。五是要建立內(nèi)部管理和案件防控的責(zé)任體系，明確每項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、崗位責(zé)任人、監(jiān)督責(zé)任人、稽核檢查責(zé)任人及其相關(guān)責(zé)任，形成覆蓋全部崗位、業(yè)務(wù)全程、所有環(huán)節(jié)的內(nèi)控管理責(zé)任系統(tǒng)，促進(jìn)各項(xiàng)制度落實(shí)。

（五）強(qiáng)化檢查監(jiān)督工作，加大處罰力度。注重現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)相結(jié)合，加大對(duì)業(yè)務(wù)操作中違規(guī)及業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不履職、不盡職的處罰力度，提高現(xiàn)場(chǎng)檢查的覆蓋面、頻率和深度。對(duì)查出的違規(guī)違制的社和人，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定逗硬處罰，經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分并用。嚴(yán)重失職的取消其任職或下崗學(xué)習(xí)，造成重大損失的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

篇八 招商引資踐行科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告4050字

招商引資踐行科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)招商引資工作，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，本人走訪了有關(guān)部門、企業(yè)，調(diào)查了解_____招商引資工作情況，結(jié)合多年從事招商引資工作的感觸，就當(dāng)前招商引資工作情況報(bào)告如下：

一、基本情況

20__年以來(lái)，_____縣在工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱的情況下，在改善投資環(huán)境，加強(qiáng)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)，全縣在引進(jìn)外資方面取得了較好成績(jī)。20__年，全縣共簽訂協(xié)議項(xiàng)目12個(gè)，合同投資總額230500萬(wàn)元，實(shí)際到位資金20680萬(wàn)元。招商引資工作的重視和對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，有力地推進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

二、我縣招商引資工作的優(yōu)勢(shì)條件

我縣地處大理和保山兩個(gè)城市的中間段，是通往保山、怒江、德宏的必經(jīng)之路。大保高速公路、正在建設(shè)的大瑞鐵路緊靠縣城而過(guò)，與州內(nèi)大部分縣市比較，交通運(yùn)輸條件十分便利。從_____到大理機(jī)場(chǎng)和保山機(jī)場(chǎng)時(shí)間均在1小時(shí)左右，可以說(shuō)_____擁有兩個(gè)機(jī)場(chǎng)的獨(dú)特條件；全縣220千伏變電站1座，110千伏變電站2座，35千伏變電站6座。全縣擁有正常運(yùn)行的水電站共12座24臺(tái)機(jī)組，總裝機(jī)容量5萬(wàn)多kw，裝機(jī)24000kw的大灣塘電站正在建設(shè)當(dāng)中，電力網(wǎng)絡(luò)較為完善，電力資源十分充足；土地資源豐富?！禵____縣土地利用總體規(guī)劃（1992—20__年）》中，規(guī)劃期內(nèi)，劃定全縣基本農(nóng)田保護(hù)面積24.34萬(wàn)畝。20__年，園林用地5.25萬(wàn)畝，林業(yè)用地302.18萬(wàn)畝，牧用用地面積3.63萬(wàn)畝，城鄉(xiāng)及獨(dú)立工礦建設(shè)用地4.29萬(wàn)畝，交通、水域及未利用土地達(dá)4.42萬(wàn)畝；生物資源豐富，根據(jù)林業(yè)二類資源調(diào)查結(jié)果，全縣林業(yè)用地面積為318.12萬(wàn)畝，其中：公益林面積105.36萬(wàn)畝，商品林面積212.75萬(wàn)畝。森林覆蓋率達(dá)70.6%，年生長(zhǎng)木材量為55萬(wàn)立方米。林業(yè)規(guī)模產(chǎn)業(yè)形成。至20__年全縣發(fā)展泡核桃91.8萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)6532多噸，在曲硐交易的泡核桃總量達(dá)13000多噸，曲硐村也由此成為云南最大核桃集散地；礦產(chǎn)資源豐富，_____地處瀾滄江斷裂帶，獨(dú)特的地理環(huán)境造就了區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源。已探明的有銅、褐煤、石膏、鐵、高嶺土、花崗巖、地下熱水、金、銀、硅等；獨(dú)具特色的飲食文化資源，由于_____特殊的地理環(huán)境和博南古道的帶動(dòng)，造就了獨(dú)特的飲食文化，黃燜雞、大塊雞、木瓜雞、辣子雞，泡大蒜、泡辣椒、清真系列的臘鵝、干巴、香牛腳、鵝肝等無(wú)不吸引著多少外地客人前來(lái)品嘗。

三、當(dāng)前招商引資工作中存在的幾個(gè)問(wèn)題

近幾年來(lái)，我縣通過(guò)大力開(kāi)展招商引資工作，并在引進(jìn)項(xiàng)目和資金方面有了不同程度的進(jìn)步，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但在工作上還存在一些不容忽視的問(wèn)題，亟待予以解決。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，發(fā)展環(huán)境不盡理想

一是公共建設(shè)滯后。道路、供水、供電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、貿(mào)易市場(chǎng)等機(jī)構(gòu)不健全，配套設(shè)施不到位等問(wèn)題，不能適應(yīng)外來(lái)投資的需要。

二是融資難度大。由于全縣只有兩金融服務(wù)部門，且對(duì)中小企業(yè)融資貸款服務(wù)的意識(shí)低下，主動(dòng)性差、程序繁瑣、效率不高，申請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)的貸款越來(lái)越困難，發(fā)展缺乏資金支持。

（二）政策高壓，地方難以自主決策

一是項(xiàng)目征地困難。隨著國(guó)家加大對(duì)土地征用的嚴(yán)格控制，項(xiàng)目征地手續(xù)越來(lái)越嚴(yán)格，上報(bào)程序繁多，一個(gè)項(xiàng)目征地手續(xù)完成，少則

二、三個(gè)月，多則半年以上，已成為項(xiàng)目進(jìn)展的主要瓶頸。

二是權(quán)力不斷上劃，地方難以決策。由于對(duì)地方行政權(quán)力的不斷削弱，在與外商進(jìn)行項(xiàng)目談判中涉及的有些條款地方政府無(wú)法作主，導(dǎo)致像_____這樣落后地區(qū)招商引資工作，本來(lái)與發(fā)達(dá)地區(qū)比較就沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，招商引資優(yōu)惠政策很難有實(shí)質(zhì)效果。

（三）干部群體重視程度差別大

一是很多機(jī)關(guān)干部認(rèn)為招商引資是政府領(lǐng)導(dǎo)和商務(wù)局的事，工作只限于本職工作，對(duì)招商引資的參與熱情度不夠。

二是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)招商引資的重視度不夠，工作重心偏于烤煙生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村，主動(dòng)抓招商促工業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)幾乎為零。

（四）項(xiàng)目?jī)?chǔ)備困難

一是機(jī)關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本不參與項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，認(rèn)識(shí)上項(xiàng)目就是向上爭(zhēng)取政府資金支持，招商引資項(xiàng)目變成了商務(wù)局的事，如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極參與其中，一定會(huì)極大豐富我們的項(xiàng)目庫(kù)。

二是由于經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，且項(xiàng)目均由商務(wù)局內(nèi)部制作，使得項(xiàng)目深度不夠，客商感興趣的項(xiàng)目拿不出來(lái)，拿出來(lái)的項(xiàng)目也大多是閉門造車的結(jié)果。

（五）服務(wù)環(huán)境和政策環(huán)境有待改進(jìn)

一是辦事效率低下。由于會(huì)議過(guò)多，企業(yè)與主要領(lǐng)導(dǎo)溝通機(jī)會(huì)較少，因?yàn)橹T多決策須主要領(lǐng)導(dǎo)拍板，副職及辦事人員無(wú)法決策，導(dǎo)致成事需時(shí)太長(zhǎng)。由于部分干部職工思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)的原因，限時(shí)辦結(jié)制在實(shí)際工 作中沒(méi)能很好地執(zhí)行，欠拖不辦的事也時(shí)有發(fā)生。

二是管理部門不明，職能不清。一些職能部門職責(zé)不清，管理事權(quán)不明，工作相互推諉，怕承擔(dān)責(zé)任。有些部門和部門之間前置審批誰(shuí)先誰(shuí)后不明，以至企業(yè)辦事越辦越糊涂。

三是勞動(dòng)力技能結(jié)構(gòu)單一。一直以來(lái)由于全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，大農(nóng)業(yè)思想過(guò)重，全縣勞動(dòng)力除了懂得一般農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和普通的建筑用工技能外，工業(yè)用工人才缺失成為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)一項(xiàng)短腿。從我所接觸的一些投資者口中獲得的信息是“最擔(dān)心一旦企業(yè)落戶之后，用工問(wèn)題怎么辦”。

四是治安環(huán)境不容樂(lè)觀。當(dāng)前我縣社會(huì)治安令人擔(dān)憂，城市管理矛盾突出，市容市貌和公民精神文明狀況不容樂(lè)觀。

五是文化氛圍嚴(yán)重淡薄。城市建設(shè)、餐飲服務(wù)、市場(chǎng)貿(mào)易均缺乏相應(yīng)的文化內(nèi)涵，投資者很難在這里獲得信心。

六是政策支持力量薄弱。由于權(quán)力過(guò)于向上集中，地方能力不強(qiáng)，不能出臺(tái)適合地方發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，即使出臺(tái)了優(yōu)惠政策，也因沒(méi)有吸引而失去操作性和推動(dòng)作用。

（六）招商服務(wù)工作落后

在招商引資服務(wù)工作中，因?yàn)槟承┉h(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性，難以滿足實(shí)際需要。主要表現(xiàn)在：一是人員問(wèn)題，成立商務(wù)局后，上班的人員是增加了，而招商引資力量卻受到削弱，真正開(kāi)展招商的工作人員太少。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專門的招商專干，造成了有頭無(wú)腳的現(xiàn)象。二是由于缺少必要資金和招商設(shè)備，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和實(shí)施“走出去”等工作開(kāi)展起來(lái)難度較大。

四、幾點(diǎn)建議及對(duì)策

以上這些問(wèn)題既有客觀因素，也有主觀因素，要改進(jìn)_____縣招商引資工作，需要采取強(qiáng)有力的整治和保障措施，現(xiàn)提出幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和想法。

（一）思想意識(shí)方面

1．要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定發(fā)展的信心。對(duì)外開(kāi)放工作的落后，說(shuō)到底是思想觀念和認(rèn)識(shí)水平的落后。一是要找準(zhǔn)差距。我們無(wú)論是在思想解放程度、招商引資力度，還是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量效益后勁等方面，還存在一些差距。對(duì)此，我們要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，如何進(jìn)一步將來(lái)自招商引資的壓力感、危機(jī)感和緊迫感傳遞到位，特別是加強(qiáng)解放各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，仍是我們今后開(kāi)展工作的一個(gè)重點(diǎn)。二是要正確看待發(fā)展。實(shí)踐證明，能否加快發(fā)展，不在條件在自我，不在客觀在主觀，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在思路。只要有一批肯動(dòng)腦、能干事、干成事的干部，再大的困難也能克服。三是樹(shù)立信心，解決“怕”的問(wèn)題。要堅(jiān)定超常發(fā)展的信心，開(kāi)創(chuàng)招商引資工作新局面。

2．要強(qiáng)化招商意識(shí)和樹(shù)立有意識(shí)招商。_____不但要強(qiáng)化招商意識(shí)，采取有力措施，營(yíng)造招商引資的濃厚氛圍。而且在招商引資過(guò)程中，真正樹(shù)立起有意識(shí)招商的觀念，提高招商引資的水平和效益。

3．要提高群眾的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和精神文明素質(zhì)。結(jié)合《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的實(shí)施，開(kāi)展一系列宣傳教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)道德新風(fēng)尚，不斷提高群眾的道德素質(zhì)，引導(dǎo)群眾守法守信，深刻認(rèn)識(shí)眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，小家和國(guó)家的關(guān)系，自覺(jué)消除干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的行為。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化廣大群眾的開(kāi)放意識(shí)，市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，以海納百川的胸懷，營(yíng)造“人人都是投資環(huán)境”的良好氛圍。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)投資軟環(huán)境優(yōu)化

完善規(guī)章，加快行政管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要從制度建設(shè)入手，理順行政管理和執(zhí)法部門與企業(yè)的關(guān)系，提出職能部門的位置，切實(shí)解決影響投資軟環(huán)境和阻礙企業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題。要嚴(yán)格依照《行政許可法》的規(guī)定辦事，進(jìn)一步精減審批程序，規(guī)范行政行為，加快建設(shè)服務(wù)型政府步伐。

（三）親商扶商，切實(shí)為企業(yè)排憂解難

1．營(yíng)造平安的創(chuàng)業(yè)氛圍，加強(qiáng)平安和諧_____建設(shè)。要重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅整治個(gè)別害群之馬，堅(jiān)決杜絕“不作為”、“亂作為”現(xiàn)象發(fā)生，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)使_____社會(huì)治安有明顯好轉(zhuǎn)。

2．全面提高服務(wù)水平。在黨政機(jī)關(guān)中提倡自覺(jué)竭力為投資者做好服務(wù)，努力造以招商引資為榮的良好風(fēng)氣。堅(jiān)決打擊個(gè)別審批部門“不給贊助不辦事”的吃、拿、卡、要行為，逐漸把_____建設(shè)成為外來(lái)投資者信得過(guò)、能安心企業(yè)的投資熱土。

3．深入企業(yè)了解實(shí)情，逐一解決企業(yè)亟待解決的實(shí)際問(wèn)題。政府和部門領(lǐng)導(dǎo)要擠出時(shí)間，定期不定期深入企業(yè)了解情況，問(wèn)寒問(wèn)暖，讓投資者有家的溫暖。要傾聽(tīng)企業(yè)呼聲，主動(dòng)積極為企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，讓投資者能安心，有信心發(fā)展好企業(yè)。

（四）完善基礎(chǔ)配套，創(chuàng)新招商引資方式

1．完善基礎(chǔ)建設(shè)。立足自力更生，多渠道籌集資金，加快_____縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造適益投資的硬環(huán)境平臺(tái)。

2．提高招商引資工作水平。一要加強(qiáng)正面宣傳。通過(guò)各種媒體，制作圖文畫冊(cè)，從正面宣傳_____的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是要做好招商項(xiàng)目的統(tǒng)籌，策劃和形象設(shè)計(jì)，提高項(xiàng)目的吸引力。三是要有針對(duì)性地招商。重點(diǎn)圍繞林地資源、高嶺土、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)深加工等項(xiàng)目開(kāi)展推介招商。四是要培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的招商專業(yè)人才隊(duì)伍，經(jīng)常走出去，了解市場(chǎng)需求，掌握投資動(dòng)向，引進(jìn)適合_____發(fā)展的企業(yè)落戶_____。

3．改進(jìn)和創(chuàng)新招商方式。政府要對(duì)招商引資工作經(jīng)費(fèi)給予傾斜支持，職能部門要采取各種招商方式，如網(wǎng)上招商、小分隊(duì)招商、代理招商、中介招商等，結(jié)合資源、親情、政策等途徑做好招商引資工作。

（五）要合理擺正“取”與“予”的關(guān)系

追求效益、謀求發(fā)展是招商引資合作雙方的共同目標(biāo)。任何一個(gè)投資者的投資取向都是謀求利益最大化，追求最高回報(bào)率。所以在招商引資工作中，一定要學(xué)會(huì)換位思考，守住自己的底線，大膽的予以讓利。特別是在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)影響的情況下，要采取實(shí)際行動(dòng)，少取多予，給企業(yè)松綁，“有難同當(dāng)”，拿出誠(chéng)意，讓企業(yè)能夠在惡劣的競(jìng)爭(zhēng)性生存下來(lái)，才能保證以后的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

篇九 努力踐行科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告1400字

按照市教育局統(tǒng)一部署和安排，根據(jù)我?！渡钊雽W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段工作實(shí)施方案》的要求，為了搞好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全面把握我校發(fā)展的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)制約發(fā)展的問(wèn)題，尋求快速發(fā)展的突破口，進(jìn)一步謀劃和理清發(fā)展思路，教導(dǎo)處主要負(fù)責(zé)人組成專題調(diào)研小組，認(rèn)真制定調(diào)研方案，確定調(diào)研內(nèi)容和課題，從9月15日開(kāi)始，深入學(xué)習(xí)、集中討論、問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)，取得了可喜的調(diào)研成果。根據(jù)反饋建議和意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、調(diào)研內(nèi)容

如何全面提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。

二、調(diào)研開(kāi)展情況

1.調(diào)研時(shí)限：調(diào)研于9月15日－10月10日期間進(jìn)行。

2.調(diào)研范圍：全校教師；部分家長(zhǎng)、學(xué)生。

3.調(diào)研組織：成立了由教導(dǎo)處主要負(fù)責(zé)人組成的專題調(diào)研小組，認(rèn)真研究調(diào)研內(nèi)容，安排調(diào)研活動(dòng)日程并開(kāi)展具體工作。

4.調(diào)研方式：座談、問(wèn)卷調(diào)查等。

三、存在問(wèn)題

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學(xué)校在提高教學(xué)質(zhì)量方面積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)，有許多值得肯定的做法。但也存在許多不足，這些不足也是學(xué)校目前存在的主要問(wèn)題：

1、教師隊(duì)伍人事管理改革滯后

目前，教師人事管理機(jī)制跟不上時(shí)代發(fā)展的要求，教師職業(yè)終身制、教師崗位“鐵飯碗”沒(méi)有被打破，競(jìng)聘上崗、擇優(yōu)聘用、優(yōu)勝劣汰的人事管理體制沒(méi)有形成，部分教師安以現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，缺少主人翁意識(shí)，敬業(yè)精神差，沒(méi)有危機(jī)感。

2、教師教學(xué)觀念轉(zhuǎn)變不徹底

個(gè)別教師對(duì)推進(jìn)新課程改革認(rèn)識(shí)不夠，加上平時(shí)不主動(dòng)學(xué)習(xí)，對(duì)新課程理論了解甚少，對(duì)新課程標(biāo)準(zhǔn)掌握不全面。新的教學(xué)觀、教師觀、學(xué)生觀沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)，“填鴨式”的 “滿堂灌” 的教學(xué)方法影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。

3、課堂教學(xué)效益不高

部分教師“向40分鐘要質(zhì)量”的“有效教學(xué)”意識(shí)不強(qiáng)。課前準(zhǔn)備不足，教案簡(jiǎn)單，對(duì)教材拓展不夠，補(bǔ)充不足，挖掘不深；課中教師包辦代替多，師生互動(dòng)少，聯(lián)系學(xué)生實(shí)際少，有效訓(xùn)練的時(shí)間和內(nèi)容不足，沒(méi)能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，教學(xué)效果差；課后作業(yè)缺乏精心設(shè)計(jì)，反復(fù)抄寫、演算等機(jī)械性的內(nèi)容較多; 教師“一刀切”，對(duì)學(xué)困生輔導(dǎo)不到位等等。適合本校學(xué)生實(shí)際的有效課堂教學(xué)模式還有待探索。

四、解決問(wèn)題的理論對(duì)策

解決上述問(wèn)題需要我們牢牢把握深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀這一有利時(shí)機(jī)，首先從思想上認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)對(duì)于解決問(wèn)題的指導(dǎo)意義和作用，進(jìn)而找到解決問(wèn)題的辦法。

一是要深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。應(yīng)該從學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，不斷解放思想，創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)工作方法，堅(jiān)持把發(fā)展作為辦學(xué)的第一要?jiǎng)?wù)。

二是要切實(shí)深入領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展的理念。必須通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)全體教師進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，提高科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的能力和本領(lǐng)。

三是要學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須以育人為本，更加關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展、綜合發(fā)展、個(gè)性發(fā)展。

五、解決現(xiàn)有問(wèn)題的工作思路

（一）提高教師素養(yǎng)

第斯多惠說(shuō)過(guò)：“正象你不能把你沒(méi)有的東西給別人一樣，如果你自己沒(méi)有發(fā)展、教育和培養(yǎng)好，你就不可能發(fā)展、教育和培養(yǎng)別人?！备咚刭|(zhì)的學(xué)生需有高素質(zhì)的老師，提高教育教學(xué)質(zhì)量從提高教師素養(yǎng)做起。一是樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，讓教師通過(guò)不斷讀書(shū)學(xué)習(xí)提高自身修養(yǎng)和自身素質(zhì)。二是加強(qiáng)教師培訓(xùn)。增加培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，采取多層次、多渠道、多形式的教師培訓(xùn)活動(dòng)。改變傳統(tǒng)培訓(xùn)中自上而下的“大一統(tǒng)”的培訓(xùn)形式，建立“菜單式”的培訓(xùn)模式，滿足不同層次教師的需求。三是強(qiáng)化骨干教師隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“名師工程”，讓“學(xué)科帶頭人”、“教學(xué)能手”起到引領(lǐng)和輻射的作用。

篇十 紀(jì)委踐行科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)社會(huì)和諧的調(diào)研報(bào)告6150字

紀(jì)委踐行科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)社會(huì)和諧的調(diào)研報(bào)告

積極履行紀(jì)檢監(jiān)察職能 著力構(gòu)建和諧文明新農(nóng)村

——_____紀(jì)委關(guān)于服務(wù)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)和諧的調(diào)研報(bào)告

_____縣位于_____省中部，_____中游，現(xiàn)轄15個(gè)鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)，總面積2531.73平方公里，總?cè)丝?8萬(wàn)，農(nóng)村人口36萬(wàn)，占全縣總?cè)丝诘?5%，現(xiàn)有村黨支部249個(gè)，農(nóng)村黨員7215人，占全縣黨員總數(shù)的48.5%。農(nóng)村黨員干部的行為，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，直接關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，直接關(guān)系到“活力_____、創(chuàng)業(yè)_____、各、和諧_____”的構(gòu)建。20__年以來(lái)，該縣在深入調(diào)查研究、搞好試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重，以加強(qiáng)村級(jí)集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理為切入點(diǎn)，積極履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力從源頭上預(yù)防農(nóng)村基層腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，扎實(shí)推進(jìn)全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力促進(jìn)和諧文明新農(nóng)村的構(gòu)建。

一、主要做法

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，群眾參與是基礎(chǔ)。為此，建立了由縣委常委、紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)，紀(jì)委、組織、宣傳、政法委、財(cái)政、民政、農(nóng)林、審計(jì)等有關(guān)部門共同參與的農(nóng)村基層黨風(fēng)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，明確責(zé)任，各司其職。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記為副組長(zhǎng)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行黨政班子成員包村掛點(diǎn)責(zé)任制和駐村干部包村責(zé)任制；各村黨支部配備了一名紀(jì)檢委員，各村小組設(shè)立了一名紀(jì)檢信息員。形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。為了使農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，20__年6月份召開(kāi)了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、民政所長(zhǎng)、財(cái)政所長(zhǎng)、農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)及聯(lián)席會(huì)議成員單位主要負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。

2、清理村級(jí)財(cái)務(wù)，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。近年來(lái)，隨著村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入及林業(yè)產(chǎn)權(quán)改制的全面鋪開(kāi)，廣大群眾對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、村務(wù)公開(kāi)的知情權(quán)、參與權(quán)及監(jiān)督權(quán)的要求也越來(lái)越高，農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理不規(guī)范導(dǎo)致的“村官”腐敗仍然是農(nóng)村信訪的熱點(diǎn)問(wèn)題，為此，20__年下半年，縣紀(jì)委新一屆領(lǐng)導(dǎo)在深入鄉(xiāng)村和有關(guān)涉農(nóng)部門走訪調(diào)研后，認(rèn)真分析，結(jié)合實(shí)際，在全縣2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)村委會(huì)開(kāi)展了以“清理村級(jí)財(cái)務(wù)和規(guī)范村務(wù)公開(kāi)”為重點(diǎn)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)試點(diǎn)工作。通過(guò)試點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范給了村干部腐敗可乘之機(jī)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理仍是群眾最關(guān)心的問(wèn)題之一。針對(duì)這一情況，20__年上半年，我縣制定了《清理村級(jí)財(cái)務(wù)、規(guī)范村帳鄉(xiāng)管，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案》，以清理和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)為切入點(diǎn)，全面推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭組織財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站等基層站所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)各村委會(huì)20__年以來(lái)的村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行了全面清理。重點(diǎn)清理群眾反映較大關(guān)注較多的項(xiàng)目，比如村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入、工程建設(shè)項(xiàng)目款、土地征收款、糧食直補(bǔ)、退耕還林助款及村務(wù)開(kāi)支等，此次清理資金總額9587.24萬(wàn)元，其中支農(nóng)項(xiàng)目資金746.67萬(wàn)元，退耕還林資金277.59萬(wàn)元，救濟(jì)救災(zāi)資金54.97萬(wàn)元，困難戶補(bǔ)助資金157.75萬(wàn)元。清理發(fā)現(xiàn)白條入帳、使用票據(jù)不規(guī)范、報(bào)銷手續(xù)不規(guī)范等現(xiàn)象較普遍。清理還發(fā)現(xiàn)村級(jí)收入423.6萬(wàn)元不入帳，村干部侵占集體資金51.25萬(wàn)元，村干部挪用集體資金97.1萬(wàn)元，村干部貪污糧食直補(bǔ)、退耕還林、救災(zāi)救濟(jì)款等專項(xiàng)資金7.31萬(wàn)元，涉及村干部54人，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)紀(jì)委立案處理19人，其中開(kāi)除黨籍3人，其它處分16人。清理后，全縣270個(gè)村（居）委會(huì)已全部實(shí)行了村帳鄉(xiāng)管。在清理工作中，我們以關(guān)心愛(ài)護(hù)農(nóng)村基層干部為出發(fā)點(diǎn)，以立足教育、著眼規(guī)范為目的，堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待”的原則，明確自查自糾從寬、被查被糾從嚴(yán)，既維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，又最大限度地教育挽救基層干部，盡量減少因清理財(cái)務(wù)引發(fā)的震蕩和負(fù)面影響，保持了基層干部隊(duì)伍穩(wěn)定。

3、完善監(jiān)管制度，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村村級(jí)集體財(cái)務(wù)資金的管理使用。20__年以來(lái)，我縣實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管，即“村帳鄉(xiāng)管”。這次清理中我們發(fā)現(xiàn)，尚有少部分村還沒(méi)有納入經(jīng)管站統(tǒng)一管理，即使納入了管理的村，有些村也還存在收支不及時(shí)入帳，或者少入帳，甚至不入帳的現(xiàn)象；有的村還存在帳外帳、兩本帳的現(xiàn)象；普遍存在使用白條開(kāi)支票據(jù)等不規(guī)范的現(xiàn)象。針對(duì)這些情況，結(jié)合實(shí)際，各村成立了民主理財(cái)小組，都設(shè)立了一名紀(jì)檢委員，村小組配備了一名紀(jì)檢信息員，負(fù)責(zé)村級(jí)集體資金使用的監(jiān)管，并完善了一系列的財(cái)務(wù)管理制度。一是完善村級(jí)使用資金預(yù)算管理制和報(bào)帳核銷制。即村委會(huì)在清理村級(jí)財(cái)務(wù)、核實(shí)債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上，將村級(jí)帳目、各項(xiàng)收入全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站設(shè)立專戶統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站按月對(duì)村級(jí)收支單據(jù)進(jìn)行帳前審核， 統(tǒng)一入帳。以村為單位，編制財(cái)務(wù)收支情況公布表，在村財(cái)務(wù)公開(kāi)欄按時(shí)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。二是完善規(guī)范票據(jù)管理制度。凡是村級(jí)集體收入必須使用《_____省村級(jí)組織統(tǒng)一收款收據(jù)》。對(duì)收據(jù)運(yùn)行流程作了規(guī)范：縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一購(gòu)買——各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站到農(nóng)業(yè)局購(gòu)買并作單據(jù)號(hào)碼登記——各村（居）到經(jīng)管站領(lǐng)取并使用——鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站專人負(fù)責(zé)單據(jù)的登記和繳銷。這樣既規(guī)范了票據(jù)使用，又避免了收入不上帳的現(xiàn)象，堵塞了財(cái)務(wù)漏洞，保證了收入的真實(shí)性。三是完善規(guī)范村級(jí)集體資金支出流程制度。村級(jí)集體資金支出的規(guī)范，有效從源頭為村集體資金上把“廉政鎖”，更好地防止“村官”腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。實(shí)行“四筆會(huì)簽、一公開(kāi)”的程序，即：財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章；經(jīng)村委會(huì)主任審批同意簽字，交民主理財(cái)小組審核同意并簽字蓋章；由會(huì)計(jì)人員審核簽字并記帳；最后按程序?qū)嵭胸?cái)務(wù)公開(kāi)，接受群眾的監(jiān)督。四是健全其它相關(guān)配套管理制度。按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，建立和完善現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺(tái)帳管理制度、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度等一系列配套管理制度，使村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化、制度化的軌道。

4、強(qiáng)化民主管理，全面實(shí)行村務(wù)公開(kāi)有力保障群眾的民主權(quán)利。實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和民主管理，是保障農(nóng)民利益、尊重農(nóng)村民主權(quán)利的有力舉措，財(cái)務(wù)公開(kāi)是村務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容。為了讓村務(wù)公開(kāi)不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效，我們除了在硬件上要求各村制定固定實(shí)用的公開(kāi)欄外，還認(rèn)真抓好軟件建設(shè)。一是抓好一個(gè)小組，真正實(shí)行民主理財(cái)。建立民主理財(cái)小組是村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的重要基礎(chǔ)和組織保證。民主理財(cái)小組由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，其成員一般由3-5人組成。民主理財(cái)小組享有對(duì)本村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的民主監(jiān)督權(quán)利，參與制定本村的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策，有權(quán)檢查審核財(cái)務(wù)帳目，有權(quán)否決不合理開(kāi)支。民主理財(cái)小組有專門的議事規(guī)則，定期召開(kāi)例會(huì)，充分履行職責(zé)。二是抓好五個(gè)規(guī)范，確保財(cái)務(wù)公開(kāi)實(shí)效。堅(jiān)持以財(cái)務(wù)收支、救災(zāi)救濟(jì)款發(fā)放、村干部報(bào)酬、集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處置、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、社會(huì)撫養(yǎng)會(huì)征收等事項(xiàng)為重點(diǎn)，規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容；堅(jiān)持以定期公開(kāi)和不定期公開(kāi)相結(jié)合，對(duì)群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題及時(shí)實(shí)行點(diǎn)題公開(kāi)，規(guī)范公開(kāi)的時(shí)間；堅(jiān)持公開(kāi)欄、村民會(huì)議、明白卡相結(jié)合，規(guī)范公開(kāi)的形式；堅(jiān)持民主理財(cái)小組審核，規(guī)范公開(kāi)的程序；堅(jiān)持述職述廉和民主評(píng)議村官相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督。同時(shí)，要求各村建立村務(wù)公開(kāi)檔案，將公開(kāi)的資料備案保存。截止目前，全縣249個(gè)村委會(huì)中有208個(gè)村建立固定的村務(wù)公開(kāi)欄，實(shí)行了村務(wù)公開(kāi)。目前全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)249個(gè)村委會(huì)、21個(gè)社區(qū)居委會(huì)，依法推選產(chǎn)生了8612名村民代表，在村民代表中依法產(chǎn)生村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組1220人，在村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組內(nèi)依法選舉產(chǎn)生民主理財(cái)小組820人。

5、加大查處力度，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件的治本作用。在健全和完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，我們充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，加大查處力度，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)的典型案件。20__年以來(lái)縣紀(jì)委查處涉及農(nóng)村黨員干部的信訪反映100件，其中20__年1—10月31起，同期比減少了55%。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)紀(jì)委立案處理農(nóng)村黨員干部19人，其中開(kāi)除黨籍3人，其它處分16人。我們查辦了村干部貪污受賄、以權(quán)謀私、侵占挪用集體資金等違紀(jì)違規(guī)案件，這些“村官”腐敗案件的查處，在全縣農(nóng)村干部和廣大群眾中產(chǎn)生了極大的反響。如醪橋鎮(zhèn)黃家邊村長(zhǎng)期以來(lái)村務(wù)不公開(kāi)、不透明，群眾懷疑村干部在集體資產(chǎn)處置、山林流轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)管理等方面有腐敗行為，導(dǎo)致村民多次到縣里，甚至省、市上訪。在這次清理村級(jí)財(cái)務(wù)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)原村黨支部書(shū)記黃某違規(guī)將集體近千畝山林流轉(zhuǎn)出去，個(gè)人收受好處費(fèi)11000元?？h紀(jì)委組成聯(lián)合調(diào)查組駐村幾個(gè)月，將20__年以來(lái)該村的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行了全面清理，并對(duì)清理的情況公布于眾。同時(shí)，縣紀(jì)委對(duì)黃某的嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題給予留黨察看一年的處分，并免去其村支部書(shū)記職務(wù)。此案的查處，有效地化解了群眾的積怨，使長(zhǎng)期以來(lái)未得到解決的信訪問(wèn)題得以平息，有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

6、加強(qiáng)制度建設(shè)，健全規(guī)范村干部正確使用權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制。針對(duì)農(nóng)村黨員干部中存在的突出問(wèn)題，出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范村務(wù)管理，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)暫行規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)的有關(guān)規(guī)定》，下發(fā)了“農(nóng)村黨員干部十不準(zhǔn)”等一系列規(guī)范村干部正確使用權(quán)力的規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)村干部的權(quán)力約束，為防范村官腐敗筑起了一道牢固的“防火墻”。同時(shí)，出臺(tái)了《_____縣村級(jí)班子和村干部考評(píng)辦法》，制定了村干部述職述廉和民主評(píng)議“村官”制度。要求村干部每年將貫徹落實(shí)中央及地方黨的路線、方針、政策，完成各項(xiàng)任務(wù)，民主決策和民主管理，為群眾辦實(shí)事，廉潔自律等情況在年底的述職述廉會(huì)上如實(shí)報(bào)告。同時(shí)，要求參加述職述廉會(huì)議的全體黨員和部分村民代表，對(duì)村干部進(jìn)行民主評(píng)議。評(píng)議代表按遵守紀(jì)律、辦事原則、聯(lián)系群眾、工作效率、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律等六項(xiàng)內(nèi)容對(duì)村干部進(jìn)行測(cè)評(píng)。對(duì)群眾滿意度低于80%的村和村干部不能評(píng)為先進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要責(zé)令其改進(jìn)；對(duì)滿意度低于50%的要?jiǎng)衿滢o職，或按法律程序予以罷免、調(diào)整、撤換。

二、主要成效

目前，全縣249個(gè)行政村已全部實(shí)行“村帳鄉(xiāng)管”，208個(gè)村已建立固定的村務(wù)公開(kāi)欄，實(shí)行了村務(wù)公開(kāi)，村務(wù)公開(kāi)率達(dá)100%；各村黨支部都設(shè)立了一名紀(jì)檢委員，村小組聘請(qǐng)一名紀(jì)檢信息員；全縣選舉產(chǎn)生民主理財(cái)小組成員共820人、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員共1220人；全縣清理共涉及村級(jí)集體資金總額9587.24萬(wàn)元，其中支農(nóng)項(xiàng)目資金746.67萬(wàn)元，退耕還林資金277.59萬(wàn)元，救濟(jì)救災(zāi)資金54.97萬(wàn)元，困難戶補(bǔ)助資金157.75萬(wàn)元。清理村集體收入不入帳資金423.6萬(wàn)元，村干部侵占集體資金51.25萬(wàn)元，村干部挪用集體資金97.1萬(wàn)元，村干部貪污糧食直補(bǔ)、退耕還林、救災(zāi)救濟(jì)款等專項(xiàng)資金7.31萬(wàn)元，涉及村干部54人，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)紀(jì)委立案處理19人，其中開(kāi)除黨籍3人，其它處分16人。清理后，歸位侵占、挪用村集體資金140余萬(wàn)元，挽回村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)損失400余萬(wàn)元。

三、存在的主要問(wèn)題

通過(guò)清理全縣249個(gè)村的財(cái)務(wù)，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作涉及的工作面廣、量大、人多、事雜，并對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析歸類，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前黨在農(nóng)村工作的方針政策學(xué)習(xí)不夠，研究不深，對(duì)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局的意義，沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)力度不夠，對(duì)工作人員配備、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、工作中的矛盾等解決不好。甚至認(rèn)為農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村級(jí)基本沒(méi)有收入，多數(shù)地方成了“空殼村”，對(duì)其多管少管一個(gè)樣，不會(huì)出什么大問(wèn)題。

2、制度執(zhí)行不嚴(yán)。一是仍然存在以支代收、帳款不清、白條支出等現(xiàn)象。個(gè)別村前幾年因缺少收入，村干部誤工補(bǔ)助長(zhǎng)期未兌現(xiàn)，致使出現(xiàn)村干部誰(shuí)收錢誰(shuí)掌管，村干部個(gè)個(gè)都是出納，財(cái)務(wù)收支也不交會(huì)計(jì)做帳的怪現(xiàn)象。二是村集體資金應(yīng)納入帳內(nèi)核算，卻仍然存在沒(méi)按規(guī)定劃撥到位的現(xiàn)象。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)集體資金的管理不到位，沒(méi)有實(shí)行集體資金劃撥制，而是借村干部發(fā)誤工補(bǔ)助等名目，可直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)管理部門領(lǐng)取現(xiàn)金。

3、民主監(jiān)督不強(qiáng)。村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組人員雖然經(jīng)村民大會(huì)選舉產(chǎn)生，但由于種種原因造成部分人員文化素質(zhì)不高，法制觀念淡薄，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有認(rèn)真履行權(quán)利和義務(wù)。要么以村委的意見(jiàn)為理財(cái)依據(jù)，形同虛設(shè)；要么與村委對(duì)著干，民主監(jiān)督的作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮。

四、幾點(diǎn)思考

村級(jí)財(cái)務(wù)是農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)，是構(gòu)建和諧文明新農(nóng)村工作的難點(diǎn)之一。這項(xiàng)工作點(diǎn)多面廣，工作量大，其管理規(guī)范與否，不僅直接關(guān)系村干部正確使用權(quán)力與否，而且直接關(guān)系著黨和政府在群眾中的威信和形象，進(jìn)而影響農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門必須引起高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，并做好以下幾項(xiàng)工作：

1、進(jìn)一步規(guī)范“村財(cái)鄉(xiāng)管”，著力從源頭上預(yù)防農(nóng)村基層腐敗現(xiàn)象發(fā)生。實(shí)踐證明，實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、規(guī)范財(cái)務(wù)行為、遏制農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的有效辦法。實(shí)現(xiàn)了管理重心下移，監(jiān)督關(guān)口前移，加大了財(cái)務(wù)監(jiān)督力度，從源頭上遏制了財(cái)務(wù)混亂的發(fā)生，也有效地預(yù)防了“村官”腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。使錢、帳真正分管，規(guī)范核算，強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督等監(jiān)督機(jī)制的建立，有利于民主管理和權(quán)力制約機(jī)制的建立，大力促進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要提高對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范“村財(cái)鄉(xiāng)管”，增強(qiáng)基層組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，為農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

2、進(jìn)一步理順管理體制，全力做好財(cái)政惠農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放工作。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的方方面面，專業(yè)性、政策性強(qiáng)，點(diǎn)多面廣，是農(nóng)民群眾最為關(guān)心的事項(xiàng)之一。要進(jìn)一步理順管理渠道，完善管理制度。凡與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的資金，包括各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村的各種補(bǔ)貼、農(nóng)村集體土征占用費(fèi)、新農(nóng)村建設(shè)補(bǔ)助款及集體資產(chǎn)租賃轉(zhuǎn)讓金等，都要全額納入村級(jí)財(cái)務(wù)帳核算，以保證農(nóng)村集體資金的安全運(yùn)行。要進(jìn)一步完善重大財(cái)務(wù)開(kāi)支集體研究制度，防止“一張口”說(shuō)了算。要進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)決算等相關(guān)配套管理措施，做到用制度管權(quán)、管人、管事。此外，要積極配合財(cái)政部門做好對(duì)財(cái)政惠農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放工作，將各項(xiàng)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金全部納入“一卡通”發(fā)放，全面實(shí)行“一戶一折一號(hào)”，由農(nóng)村信用社將糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助金、“兩免一補(bǔ)”、移民補(bǔ)助、農(nóng)村低保、救災(zāi)救濟(jì)款、撫恤（優(yōu)撫）金及村干部報(bào)酬等各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼資金直接打入農(nóng)戶個(gè)人存折賬戶，加強(qiáng)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理，從源頭上賭塞截留、挪用、貪污各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金漏洞，確保安全、及時(shí)、足額發(fā)放到農(nóng)戶。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，深入開(kāi)展財(cái)務(wù)管理的事前、事中、事后監(jiān)督。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督，要開(kāi)展廣泛的事前、事中、事后監(jiān)督，一是要切實(shí)推行財(cái)務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化民主監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)村務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)、檢查、督促，防止有名無(wú)實(shí)的公開(kāi)，充分保障廣大群眾對(duì)財(cái)務(wù)村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是完善民主理財(cái)制度，強(qiáng)化民主理財(cái)小組的監(jiān)督作用。三是規(guī)范會(huì)計(jì)核算，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)票據(jù)管理，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約。四是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)、村干部離任審計(jì)和日常工作的檢查力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為。五是認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查。由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，組織農(nóng)業(yè)、財(cái)政等涉農(nóng)部門做好定期、不定期的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理專項(xiàng)檢查，督促財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)。

篇十一 工商踐行科學(xué)發(fā)展觀建立農(nóng)村市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制調(diào)研報(bào)告4650字

工商踐行科學(xué)發(fā)展觀建立農(nóng)村市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制調(diào)研報(bào)告

黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)秩序，啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為此，國(guó)家工商總局要求各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮工商行政管理機(jī)關(guān)職能，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)秩序。結(jié)合本地實(shí)際，現(xiàn)淺談我們工商部門如何踐行科學(xué)發(fā)展觀，建立農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

一、學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀 認(rèn)識(shí)農(nóng)村市場(chǎng)狀

中興鎮(zhèn)地處我市腹地，自然條件、地理環(huán)境優(yōu)越，交通便利，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一定的規(guī)模和優(yōu)勢(shì)，在我市具有一定的代表性。為此，我們通過(guò)對(duì)該鎮(zhèn)部分農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的了解一窺我市農(nóng)村市場(chǎng)的現(xiàn)狀。

(一)、生產(chǎn)狀況：該鎮(zhèn)人口2.66萬(wàn)人，面積約53.78 平方公里；主要農(nóng)富作物有獼猴桃、茶葉、花卉等；其農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以家庭小規(guī)模方式為主，農(nóng)產(chǎn)品交易以就地、就近的簡(jiǎn)單交換形式為主，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格隨行就市；同時(shí)該鎮(zhèn)存在的個(gè)體家庭生產(chǎn)、分散自主經(jīng)營(yíng)、壯勞力外出務(wù)工的現(xiàn)狀，嚴(yán)重地分化了農(nóng)戶的市場(chǎng)主體力量，使之在農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系中處于極其弱小的地位。我們不難發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)農(nóng)民個(gè)體在農(nóng)產(chǎn)品的種植生產(chǎn)之初就帶有很大的盲目性和隨意性，缺少應(yīng)有的市場(chǎng)信息和專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，其產(chǎn)品大多數(shù)質(zhì)量良莠不齊，缺乏品質(zhì)檢測(cè)和分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn);進(jìn)入銷售階段后，農(nóng)民沒(méi)有明確的、定向的目標(biāo)市場(chǎng)和銷售對(duì)象，更不要說(shuō)定價(jià)話語(yǔ)權(quán)了。這種商品化程度低下的狀況嚴(yán)重制約著該鎮(zhèn)農(nóng)民收入水平和實(shí)際購(gòu)買能力的提高。

（二）收入狀況:據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示20__年，中興鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入為 5726 元，而同期我省農(nóng)民人均收入為4121元，我國(guó)農(nóng)民的人均純收入為4761元。雖然該鎮(zhèn)農(nóng)民年均收入高于省均、國(guó)均收入，但較之城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(約15000元)而言，仍屬偏低水平。從該鎮(zhèn)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入結(jié)構(gòu)來(lái)看，當(dāng)前農(nóng)民收入中的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入比例普遍偏低，非農(nóng)性收入比重日漸增大，農(nóng)民的實(shí)際購(gòu)買能力低下。由于農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中相當(dāng)部分的收入來(lái)源于農(nóng)村本土之外，這些外出務(wù)工農(nóng)民的生活消費(fèi)需求又只有通過(guò)城市實(shí)現(xiàn)，因此使得留鄉(xiāng)農(nóng)民實(shí)際購(gòu)買能力原本低下的狀況日漸加劇。而金融危機(jī)引發(fā)的外需不足、企業(yè)倒閉、工人失業(yè)（其中多為農(nóng)民工）使這些情況更加突出。該鎮(zhèn)農(nóng)民這種現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)收入狀況，決定了他們的購(gòu)買能力和消費(fèi)水平依然只能是處在維持生存需求的范圍之內(nèi)。

（三）、消費(fèi)狀況：農(nóng)村商品流通體系直接承擔(dān)著保障和滿足廣大農(nóng)民日常生活需求的商業(yè)職能，然而從當(dāng)前該鎮(zhèn)農(nóng)村商品流通市場(chǎng)的整體情況來(lái)看，“農(nóng)民買廉、商人販假、監(jiān)管缺位”的市場(chǎng)環(huán)境狀況較為普遍，農(nóng)村商品市場(chǎng)仍處于初級(jí)市場(chǎng)階段。從現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，目前影響該鎮(zhèn)農(nóng)村商品流通市場(chǎng)環(huán)境主要存在三大矛盾:

一是農(nóng)民的購(gòu)買力水平與現(xiàn)實(shí)生活需求和理性消費(fèi)意識(shí)之間的矛盾。這一矛盾反映出較低的生存需求是多數(shù)農(nóng)民選擇價(jià)廉商品消費(fèi)的主要?jiǎng)訖C(jī)。由于受購(gòu)買力水平的限制，商品價(jià)格在相當(dāng)程度上成為決定農(nóng)民消費(fèi)的首選要素，而對(duì)商品最重要的品質(zhì)和安全要求往往局限于直觀感覺(jué)，尤其對(duì)商品可能存在的潛在品質(zhì)與安全問(wèn)題大都缺乏必要的防范意識(shí)和必要的消費(fèi)知識(shí)（常識(shí)），有的明知是假冒偽劣商品也同樣購(gòu)買消費(fèi)，其主要原因就是價(jià)格低廉?！笆浊髢r(jià)廉、再求物美，如若不美、自認(rèn)倒霉”成為農(nóng)民較為普遍的消費(fèi)心理，這也折射出農(nóng)民自我保護(hù)意識(shí)的淡薄和無(wú)賴。

二是對(duì)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)追求和市場(chǎng)條件與農(nóng)民現(xiàn)實(shí)生活狀況之間的矛盾。這一矛盾反映出農(nóng)村商品流通的商業(yè)價(jià)值在傳統(tǒng)模式下難以正常實(shí)現(xiàn)。在商品經(jīng)濟(jì)條件下，吸引商業(yè)資本進(jìn)入農(nóng)村的最基本驅(qū)動(dòng)力在于商業(yè)資本對(duì)市場(chǎng)的利潤(rùn)追求。如果在基本利潤(rùn)追求難以實(shí)現(xiàn)的情況下，商業(yè)資本就很難主動(dòng)地流向農(nóng)村。盡管近年來(lái)，由政府引導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作，一些大型商業(yè)資本逐步進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，如紅旗連鎖、老鄰居等，但在該鎮(zhèn)農(nóng)村仍普遍存在以農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主要特征的農(nóng)村商品流通模式，整體呈現(xiàn)出“散、亂、差、小”的市場(chǎng)特點(diǎn)，即網(wǎng)點(diǎn)分布隨意散亂而缺乏合理規(guī)劃，經(jīng)營(yíng)環(huán)境差而商品質(zhì)量得不到保證，經(jīng)營(yíng)面積普遍偏小、品種雜、數(shù)量少，有的農(nóng)家小店經(jīng)營(yíng)與生活不分，缺乏專門的經(jīng)營(yíng)人員和基本的商業(yè)常識(shí)和經(jīng)營(yíng)知識(shí)；他們的經(jīng)營(yíng)動(dòng)機(jī)只是在不脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，通過(guò)附帶經(jīng)營(yíng)以獲得一些額外生活補(bǔ)貼，無(wú)稅收、工資、租金等經(jīng)營(yíng)成本負(fù)擔(dān)，經(jīng)營(yíng)的投機(jī)色彩較強(qiáng)。這種現(xiàn)狀無(wú)疑使商品質(zhì)量的保證成為一種奢望。

三是農(nóng)村商品流通市場(chǎng)的地域廣闊和網(wǎng)點(diǎn)分散與工商實(shí)施有效監(jiān)管之間的矛盾。這一矛盾反映出工商部門在保障農(nóng)村市場(chǎng)在公平競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上的有序經(jīng)營(yíng)環(huán)境方面存在著缺失。在整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，由于農(nóng)村市場(chǎng)的點(diǎn)多面廣、經(jīng)營(yíng)隨意、地處偏遠(yuǎn)，就我們現(xiàn)有的人員和裝備而言，均難以保證連續(xù)有效地履行法定的監(jiān)管職能。這種監(jiān)管缺位帶來(lái)的直接后果，使得農(nóng)村市 場(chǎng)成了假冒偽劣、三無(wú)商品的傾銷地，無(wú)疑造成了對(duì)農(nóng)村商品流通市場(chǎng)環(huán)境的不良損害，顯然也對(duì)一些規(guī)模企業(yè)介入規(guī)范經(jīng)營(yíng)造成了一定的準(zhǔn)入難度和經(jīng)營(yíng)障礙。

營(yíng)造適宜農(nóng)村商品流通發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，關(guān)鍵在于正確處理和解決“農(nóng)民放心消費(fèi)、商人規(guī)范經(jīng)營(yíng)、工商監(jiān)管有序”的三大關(guān)系問(wèn)題。這也是我們對(duì)農(nóng)村商品流通領(lǐng)域?qū)嵤╅L(zhǎng)效監(jiān)管的目標(biāo)所在。并通過(guò)監(jiān)管，保證農(nóng)民在其購(gòu)買能力范圍內(nèi)可以放心消費(fèi)，商人在經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)合法從事經(jīng)營(yíng)，從而促進(jìn)現(xiàn)行農(nóng)村商品流通機(jī)制向一個(gè)互制互動(dòng)、有序良性的循環(huán)機(jī)制轉(zhuǎn)變。那么作為我工商行政執(zhí)法部門，應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀建立農(nóng)村市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管的機(jī)制是當(dāng)前的重要工作。

二、運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀 剖析市場(chǎng)化監(jiān)管網(wǎng)

盡管我們有著依據(jù)“三定”方案而做的監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管流程、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)管機(jī)制，但客觀上卻存在著不盡人意的情形，如家底不清、職責(zé)不明、無(wú)照頻出、隱患時(shí)現(xiàn)、監(jiān)管乏力。

通過(guò)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，我們認(rèn)為出現(xiàn)這些問(wèn)題既有主觀上存在認(rèn)識(shí)的誤區(qū)和盲區(qū)的情形，也有客觀上存在著人員、裝備不匹配的情形。

從金信工程數(shù)據(jù)庫(kù)得知，我局有各類市場(chǎng)主體有29918戶，實(shí)際存活約1.3萬(wàn)戶左右，其中重點(diǎn)監(jiān)管（餐飲、食品、娛樂(lè)、農(nóng)資、?；龋?duì)象（實(shí)際存活）約占總數(shù)的15%；面對(duì)監(jiān)管對(duì)象多、涉及行業(yè)多、突發(fā)事件多、各類隱患多等現(xiàn)象，加之我們自身人員結(jié)構(gòu)僵化、年齡老化、知識(shí)退化，因此，認(rèn)識(shí)上還存在著監(jiān)管不可能到位、無(wú)法到位的想法。

這是我們認(rèn)識(shí)的一個(gè)誤區(qū)。

因?yàn)榘凑战y(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，工商人員與監(jiān)管對(duì)象比例為1：240 為理想監(jiān)管比例，以此推算我局（僅以各工商所人員為基數(shù)）監(jiān)管對(duì)象的臨界點(diǎn)應(yīng)在1.8萬(wàn)戶左右。按照分類分級(jí)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我市約20__余戶重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，也是有條件覆蓋的。另外，由于我們自身對(duì)監(jiān)管對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的不清、不詳、不準(zhǔn)，尤其是無(wú)證無(wú)照部分的統(tǒng)計(jì)更是“難得糊涂”。所以我們?cè)诤诰W(wǎng)吧、游戲廳、卡拉ok等文化娛樂(lè)市場(chǎng)監(jiān)管、無(wú)證無(wú)照餐飲、旅館監(jiān)管、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)監(jiān)管等方面表現(xiàn)為對(duì)監(jiān)管對(duì)象的茫然，表現(xiàn)為不知監(jiān)管對(duì)象有多少？無(wú)證無(wú)照有幾許？在何方？監(jiān)管措施的漠然，表現(xiàn)為巡查不到位，檢查不知措（施）等。這是我們認(rèn)識(shí)的盲區(qū)。

客觀上我們確實(shí)存在人員素質(zhì)參差不齊的狀況，加之近年來(lái)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)少，表現(xiàn)為至今不明市場(chǎng)主體分級(jí)分類監(jiān)管的具體規(guī)定等，盡管辦公裝備在不斷更新、充實(shí)、提高，但監(jiān)管工作的效率卻并未隨之提高。呈現(xiàn)的往往是巡查流于形式，整治處于被動(dòng)、應(yīng)付、監(jiān)管置于應(yīng)接不暇、疲于奔命的情形。

三、踐行科學(xué)發(fā)展觀 建立長(zhǎng)效監(jiān)管制（市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制）

通過(guò)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，分析農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管之現(xiàn)狀和對(duì)中興鎮(zhèn)農(nóng)村市場(chǎng)情況的調(diào)研，我們意識(shí)到要想建立農(nóng)村市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，就應(yīng)夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，傳承監(jiān)管措施，拓展監(jiān)管方式，積極引導(dǎo)農(nóng)民增收，構(gòu)建市場(chǎng)主體自律、工商監(jiān)管他律、輿論監(jiān)督參與的農(nóng)村市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管體系。為此，我們認(rèn)為：

（一）夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，完善監(jiān)管措施。

運(yùn)用金信工程的功能，進(jìn)一步理清我市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的狀況，進(jìn)一步完善農(nóng)村企業(yè)信用分類監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)戶口管理制度，依托“經(jīng)濟(jì)戶口”，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者，特別是食品、農(nóng)資等重要商品經(jīng)營(yíng)者建立健全購(gòu)銷臺(tái)賬制度、不合格退市制度、質(zhì)量承諾制度等自律機(jī)制。切實(shí)推行豬肉等重要商品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。同時(shí)傳承既定的監(jiān)管措施，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)、害農(nóng)行為，使“紅盾護(hù)農(nóng)”已成為繼“12315”之后又一個(gè)讓政府滿意，農(nóng)民擁護(hù)的工商品牌。

實(shí)施靜態(tài)監(jiān)管與動(dòng)態(tài)監(jiān)管相結(jié)合，有照監(jiān)管與無(wú)照監(jiān)管相聯(lián)系，傳統(tǒng)監(jiān)管與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管相銜接，固有監(jiān)管與創(chuàng)新監(jiān)管相并舉，粗放監(jiān)管與精細(xì)監(jiān)管相統(tǒng)一，事前規(guī)范、事中監(jiān)管與事后處罰相結(jié)合的全程監(jiān)管措施。

（二）規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為 建立監(jiān)管機(jī)制

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管與服務(wù)等四個(gè)統(tǒng)一。著力引導(dǎo)市場(chǎng)主體自律。要讓市場(chǎng)開(kāi)辦方第一責(zé)任制度建設(shè)逐步覆蓋我市所有有形市場(chǎng)，繼續(xù)在重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶中推行并完善“兩帳兩票一卡一書(shū)制度”、質(zhì)量承諾、問(wèn)題商品下架下柜等行之有效的各項(xiàng)制度。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)食品放心店、農(nóng)資放心店建設(shè)，引導(dǎo)消費(fèi)者到有質(zhì)量保障的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所購(gòu)買消費(fèi)。充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，對(duì)坑農(nóng)、害農(nóng)的典型案件及時(shí)予以曝光，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)，確保農(nóng)村市場(chǎng)的商品和農(nóng)資質(zhì)量。以此奠定農(nóng)村市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的基礎(chǔ)。

通過(guò)積極引導(dǎo)和培訓(xùn)，發(fā)揮工商“七機(jī)制”、活扶農(nóng)致富農(nóng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)規(guī)范有序。

1、積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展，實(shí)施好“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”工程。一要大力推廣各類農(nóng)民經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織，重點(diǎn)培育和發(fā)展一批適應(yīng)市場(chǎng)需要、農(nóng)民歡迎、機(jī)構(gòu)完備、機(jī)制健全、作用突出的農(nóng)民專合組織。二要引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展。切實(shí)建立健全“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”的利益分配機(jī)制，讓農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，從而實(shí)現(xiàn)扶農(nóng)助農(nóng)致富農(nóng)。

2、加強(qiáng)合同監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)一縣一品等特色。深入農(nóng)村對(duì)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶進(jìn)行面對(duì)面的宣傳教育；有計(jì)劃地組織他們參加《合同法》等法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)。20__年初，我們通過(guò)開(kāi)展6期農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，在全市農(nóng)村起到了積極地引導(dǎo)和示范作用。同時(shí)我們還把“守重”活動(dòng)延伸到“訂單農(nóng)業(yè)”中，把社會(huì)信用體系建設(shè)延伸到“訂單農(nóng)業(yè)”中，在涉農(nóng)企業(yè)中開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“守重”活動(dòng)；以此增強(qiáng)涉農(nóng)企業(yè)的凝聚力、向心力、輻射力，更好的帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

3、轉(zhuǎn)變觀念搞服務(wù)，認(rèn)真執(zhí)法促監(jiān)管。目前，由于大部農(nóng)民自我保護(hù)意識(shí)弱，識(shí)假辨假能力差，維權(quán)體系不健全等因素，致使農(nóng)村部分地區(qū)成為假冒偽劣商品的傾銷地，極大地?fù)p害了廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。工商部門要想加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管，就要轉(zhuǎn)變觀念搞好服務(wù)。依托“12315”這一平臺(tái)，逐步推進(jìn)“12315”維權(quán)進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)商店、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)。暢通農(nóng)民消費(fèi)申訴舉報(bào)渠道，真正做到讓農(nóng)民“投訴不出村，維權(quán)在家門”。

要根據(jù)農(nóng)村商品消費(fèi)特點(diǎn)，開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)特別是分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類商品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小加工作坊的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊以“送貨下鄉(xiāng)”為名的銷售假冒偽劣商品的行為。同時(shí)要進(jìn)一步加大對(duì)涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具違法廣告和虛假“致富信息”廣告的打擊力度，防止農(nóng)民上當(dāng)受騙。以此發(fā)揮工商部門在農(nóng)村市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)中的他律功能。

積極引入和建立消費(fèi)者、社會(huì)輿論、新聞媒體等輿論監(jiān)督，促使農(nóng)村市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制有效運(yùn)行。

農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的建立，事關(guān)我市農(nóng)民增收致富、事關(guān)農(nóng)村市場(chǎng)繁榮發(fā)展、事關(guān)我市災(zāi)后重建，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展之大局，所以我們只有深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，著力創(chuàng)新，堅(jiān)定方向、認(rèn)真履職，方能有效規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，建立農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

二〇〇九年四月二十九日

篇十二 自來(lái)水公司踐行科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告1800字

自來(lái)水公司踐行科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

縣城供水現(xiàn)狀與對(duì)策

自來(lái)水行業(yè)是個(gè)特殊的行業(yè)，一方面處于壟斷的地位，在區(qū)域內(nèi)具有排他性和不可替代性；一方面又屬于公用事業(yè)行業(yè)，服務(wù)的對(duì)象是全體市民。它的服務(wù)是一個(gè)牽動(dòng)千家萬(wàn)戶、涉及每個(gè)公民切身利益的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，它直接影響和左右著市民的生活水平和社會(huì)的服務(wù)品質(zhì)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，自來(lái)水企業(yè)必須不斷提升自身的實(shí)力，以滿足當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求尤為重要，但現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施已存在嚴(yán)重不足、供水價(jià)格極不合理，使我公司的發(fā)展步伐極為緩慢，下面我就存在的問(wèn)題簡(jiǎn)要說(shuō)明如下：

一、現(xiàn)狀

1、水源方面：

我公司現(xiàn)有機(jī)井5眼，井深70～80米，出水管徑均為φ100mm鋼管。由于地質(zhì)條件限制，機(jī)井均為淺表滲井，當(dāng)雨水充沛時(shí)，5眼機(jī)井日產(chǎn)水量可達(dá)4000立方米以上，若遇連續(xù)干旱月余，則5眼機(jī)井日產(chǎn)水量不足20__立方米。另有地表水一處，具體位置在興隆山陽(yáng)道溝，地表水嚴(yán)重依賴天然雨水，若天然雨水間隔時(shí)短，則有水流，若天然雨水間隔時(shí)長(zhǎng)，則斷流，且冬季11月初至來(lái)年3月底斷流?，F(xiàn)有水源已無(wú)法滿足縣城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，迫使我公司近年連續(xù)向水電局興隆水管所購(gòu)買興隆峽水以彌補(bǔ)水源不足。

2、蓄水方面：

為解決雨量充沛的豐水期，水資源無(wú)法蓄積而浪費(fèi)；干旱少雨的枯水期無(wú)水可供的尷尬局面，我公司1998年貸款400萬(wàn)修建了庫(kù)容十萬(wàn)立方米的調(diào)蓄水庫(kù)。水庫(kù)建成后的十年間，徹底結(jié)束了建庫(kù)前縣城分片、定時(shí)供水的歷史，為縣城社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力保障。隨著縣城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，常住人口和流動(dòng)人口的增加，現(xiàn)蓄水已不能滿足縣城發(fā)展的需求，出現(xiàn)了20__年高考期間嚴(yán)重缺水的窮困境遇。

3、凈化處理方面：

現(xiàn)水廠過(guò)濾設(shè)施為無(wú)閘閥重力自動(dòng)反沖洗設(shè)置，由于原來(lái)的水源主要是井水，濁度較低，經(jīng)過(guò)濾后出廠水濁度小于3度，水質(zhì)凈化采用先進(jìn)的二氧化氯消毒，處理后的管網(wǎng)水水質(zhì)符合國(guó)家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

4、供水壓力方面

為降低運(yùn)行成本，我公司采用自然壓差供水，現(xiàn)水廠標(biāo)高為2023，縣城中心廣場(chǎng)標(biāo)高為1970，理論供水壓力5m pa，由于現(xiàn)有供水主管管徑小，管網(wǎng)長(zhǎng)度較長(zhǎng)，水流運(yùn)行中受到的阻力較大，致使棲云北路交警隊(duì)以北（如師范、恩玲中學(xué)）供水壓力達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，用水高峰期，二樓以上樓層無(wú)水可用。

5、供水管網(wǎng)方面

我公司現(xiàn)有dn100mm以上供水主干管理42.3公里，城區(qū)管網(wǎng)相互聯(lián)通形成閉合系統(tǒng)。但由于大部分管網(wǎng)都是上世紀(jì)八十年代中后期和九十年代初按縣城發(fā)展規(guī)模設(shè)計(jì)埋設(shè)，隨著蘭州東擴(kuò)東城區(qū)的定位，縣城建設(shè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，用水人口不斷增加，現(xiàn)有供水主干管的管徑已不能滿足當(dāng)前用水需求，管網(wǎng)瓶頸現(xiàn)象嚴(yán)重，用水高峰期形成有水供不出的局面。

二、對(duì)策

由于目前的供水現(xiàn)狀，致使存在一定的供水矛盾，我公司經(jīng)過(guò)慎密研究，也制定的相應(yīng)的對(duì)策。

1、建設(shè)新水廠，解決水壓、水量不足問(wèn)題

隨著蘭州東擴(kuò)戰(zhàn)略的快速實(shí)施，縣城作為蘭州副核心區(qū)的作用日漸突出，城市化步伐明顯加快，規(guī)模急速擴(kuò)展，人民生活水平質(zhì)量不斷提高，用水量逐年攀升。所以，現(xiàn)水廠產(chǎn)水量、水壓已不能滿足目前縣城各項(xiàng)用水的需求。

現(xiàn)水廠始建1995年，按當(dāng)時(shí)縣城發(fā)展規(guī)模和發(fā)展趨勢(shì)，水廠設(shè)計(jì)日生產(chǎn)水量為2900立方米，在十三年的運(yùn)行中已為縣城經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?？h城用水人口已由1995年的3.6萬(wàn)（包括周邊村社及流動(dòng)人口）增加到目前的6.2萬(wàn)，餐飲及商鋪店面成倍增加，住宅樓房更如雨后春筍撥地而起，使縣城日供水量已增加到近5000立方米，迫使現(xiàn)水廠已多年超負(fù)荷運(yùn)行，所以，建新水廠勢(shì)在必行，迫在眉睫。

新水廠建設(shè)規(guī)模為：總投資1600萬(wàn)元，日生產(chǎn)水量1.2萬(wàn)立方米。在局領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和支持下，新水廠可行性研究報(bào)告完成后，已經(jīng)縣、市發(fā)改委報(bào)省發(fā)改委，并于今年6月份局領(lǐng)導(dǎo)親自率隊(duì)參加了省發(fā)改委組織的規(guī)模審核會(huì)，現(xiàn)已報(bào)國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)國(guó)債資金支持。

2、改造管網(wǎng)，增加水量，滿足壓力

如前所述，供水管網(wǎng)大部分為上世紀(jì)八十年代中后期和九十年代初埋設(shè)，使用年限已達(dá)極限，漏損率逐年增大，管徑小致使供水量難以滿足目前用水需求。為滿足縣城社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，提高縣城人民生活水平質(zhì)量，創(chuàng)造和諧完善的投資環(huán)境，應(yīng)從新水廠沿太白路兩邊各埋設(shè)dn300mm主管各一條，將棲云南北路現(xiàn)有的φ

100、φ

50、φ200供水管全部更換為dn300mm，以增大水量滿足壓力。

3、解決水源走可持續(xù)發(fā)展道路

根據(jù)甘肅水文地質(zhì)勘察院水文資料分析和我們的實(shí)地鉆探，現(xiàn)水源地機(jī)井周邊地帶已無(wú)法打井取水。解決水源后顧之憂的方案只有兩個(gè)：一是近期將興隆峽水用于城市生活用水。而解決原

篇十三 農(nóng)辦主任踐行科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告2750字

富民合作社，亦稱農(nóng)民投資性物業(yè)合作社。近年來(lái)，我區(qū)將推動(dòng)富民合作社建設(shè)作為富民惠民的重要舉措，進(jìn)行一些有效的探索。本文就如何推動(dòng)__富民合作社的進(jìn)一步發(fā)展作深入思考。

一、我區(qū)富民合作社建設(shè)的現(xiàn)狀

富民合作社是適應(yīng)工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的需要，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以農(nóng) http://民為主體，在集體引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，按照股份制和合作制原則，吸引一定數(shù)量農(nóng)民個(gè)人資金等投資入股，以物業(yè)建造、管理、服務(wù)為主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)民主管理、按股分紅的一種新型集體經(jīng)濟(jì)組織。20__年，__區(qū)出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)民投資建設(shè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的試行意見(jiàn)》（，根據(jù)意見(jiàn)規(guī)定，戶人均收入在2萬(wàn)元以下，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的、在企業(yè)工作的和失地失業(yè)的農(nóng)村人口合股籌建標(biāo)準(zhǔn)廠房、合股認(rèn)購(gòu)已建標(biāo)準(zhǔn)廠房，區(qū)財(cái)政一次性給予每平方米100元補(bǔ)助，鎮(zhèn)配套補(bǔ)助每平方米100元，每戶享受標(biāo)準(zhǔn)廠房補(bǔ)貼的面積可達(dá)100平方米，即每戶的補(bǔ)貼額可達(dá)2萬(wàn)元。與此同時(shí)，為確保鼓勵(lì)農(nóng)民投資標(biāo)準(zhǔn)廠房工作有效推進(jìn)，提高農(nóng)民收益，在工作推進(jìn)中，根據(jù)農(nóng)民自愿的要求，以村為單位，組建以標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃服務(wù)中心為主要內(nèi)容的富民合作社，富民合作社統(tǒng)一組織本村農(nóng)民將閑置資金集中投資到鎮(zhèn)配套工業(yè)園區(qū)用于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，并統(tǒng)一組織建設(shè)、招租和辦理相關(guān)手續(xù)等工作。富民合作社的成立，有效地提高農(nóng)民的組織化程度。

目前，全區(qū)共成立富民合作社16個(gè)，在富民合作社的運(yùn)作下，三年來(lái)農(nóng)民投資的30多萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房已基本實(shí)現(xiàn)招租，租金一般為每平方米80—120元/年，8—10年可收回投資。

二、我區(qū)富民合作社的成效與面臨問(wèn)題

富民合作社的建設(shè)，帶來(lái)3個(gè)方面的實(shí)效：

一是有利于轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。富民合作社聚集群眾“閑余”資金，發(fā)展“物業(yè)”經(jīng)濟(jì)，較大幅度地增加了資產(chǎn)性收入和經(jīng)營(yíng)性收入在農(nóng)民收入中的比重，真正促進(jìn)村級(jí)收入和群眾收入“雙贏雙提升”，并且有效整合了集體和社會(huì)資源，優(yōu)化了資源配置，改善了組織方式，創(chuàng)新了經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，較大限度地減少了工業(yè)化、城市化進(jìn)程中制度變遷的成本，取得了良好的制度績(jī)效，是一項(xiàng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大制度創(chuàng)新。

二是有利于扶持弱勢(shì)群體。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和一系列社會(huì)變革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，由孤、老、病、殘、幼、貧、困等組成的弱勢(shì)群體逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。我區(qū)發(fā)展富民合作社重點(diǎn)選擇從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、在企業(yè)工作和失地失業(yè)的農(nóng)村人口以及納入農(nóng)村低保的困難群眾進(jìn)行政策扶持，幫助他們脫貧致富，較好促進(jìn)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

三是有利于塑造現(xiàn)代農(nóng)民。當(dāng)前，農(nóng)民增收致富難，其中一個(gè)根本原因就是農(nóng)民素質(zhì)不高、自我創(chuàng)造財(cái)富的能力不強(qiáng)。發(fā)展富民合作社有利于培育農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、合作意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，塑造與國(guó)際化、市場(chǎng)化、科技化發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)民，并不斷激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，克服因循守舊和等靠的依賴思想，聯(lián)合起來(lái)闖市場(chǎng)、創(chuàng)大業(yè)，從而有利于進(jìn)一步拓寬農(nóng)民的增收渠道，加快構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制。

在我區(qū)推進(jìn)以鼓勵(lì)農(nóng)民投資建設(shè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房為主要內(nèi)容的富民合作社的過(guò)程中，也面臨一些實(shí)際問(wèn)題，主要有：一是土地的制約。20__年全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)用地的批準(zhǔn)數(shù)為546.37畝，20__年為290.57畝，20__年為8畝。按土地批準(zhǔn)數(shù)及我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房多數(shù)為單層的現(xiàn)狀計(jì)算，20__年合法建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房?jī)H為29萬(wàn)平方米左右，20__年僅為15.5萬(wàn)平方米左右，20__年僅為0.4萬(wàn)平方米左右。二是實(shí)際操作的困難。由于土地資源的稀缺，以農(nóng)民為主體新立項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)缺乏可操作性。為確保這一政策的推行，當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍的做法是，利用原有的存量土地，在原園區(qū)立項(xiàng)的基礎(chǔ)上，過(guò)讓給農(nóng)民。但實(shí)際操作中還涉及各職能局難以逾越的政策瓶頸。三是農(nóng)民組織的困難。時(shí)代在進(jìn)步，農(nóng)民的投資理念也在進(jìn)步，當(dāng)前農(nóng)民可選擇的投資范圍大大擴(kuò)大，雖然政策有鼓勵(lì)，投資標(biāo)準(zhǔn)廠房相對(duì)來(lái)說(shuō)收益也比較穩(wěn)定，但投資回收期長(zhǎng)，投資收益率的優(yōu)勢(shì)也不明顯。

三、未來(lái)我區(qū)發(fā)展富民合作社的幾點(diǎn)思考

總結(jié)我區(qū)富民合作社建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，借鑒周邊地區(qū)好的做法和方法，我區(qū)未來(lái)富民合作社的發(fā)展，重點(diǎn)應(yīng)放在擴(kuò)大鼓勵(lì)的外延和內(nèi)涵上。具體有以下幾點(diǎn)思考：

一要營(yíng)造富民合作社良好的發(fā)展環(huán)境。農(nóng)村富民合作社是一種新生事物，尤其是其發(fā)展的初期更離不開(kāi)政策的扶持。切實(shí)實(shí)行資產(chǎn)受讓優(yōu)惠。集體資產(chǎn)的受讓或經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目的發(fā)包，應(yīng)給農(nóng)村富民合作社政策優(yōu)惠。切實(shí)簡(jiǎn)化辦社手續(xù)，堅(jiān)持富民是第一導(dǎo)向，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)，突破傳統(tǒng)的條條框框，對(duì)富民合作社的組建降低門檻，簡(jiǎn)化手續(xù)，加強(qiáng)指導(dǎo)。不斷加大政策支持，為富民合作社營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二要探索擴(kuò)大富民合作社的投資外延。從投資收益率分析，投資高新()技術(shù)項(xiàng)目、投資服務(wù)業(yè)項(xiàng)目比投資工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房投資回收期更短、收益率更高，更有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，也符合我區(qū)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。適應(yīng)農(nóng)民多層次投資需求的需要，根據(jù)各鎮(zhèn)、街道重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的不同，由各鎮(zhèn)、街道主導(dǎo)，因地制宜，鼓勵(lì)農(nóng)民投資建設(shè)“三創(chuàng)”載體、商貿(mào)樓、打工樓、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)等，鼓勵(lì)農(nóng)民建立以發(fā)展各種形式的物業(yè)經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的富民 合作社，通過(guò)富民合作社的運(yùn)作，提高收益率。

三要探索擴(kuò)展富民合作社的投資主體?？蓮?個(gè)方面探索擴(kuò)展投資主體：一是農(nóng)民受眾面。隨著農(nóng)民整體收入水平的提高，按不同的收入狀況調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民的受眾面。二是失地農(nóng)民的安置方式。將優(yōu)惠的物業(yè)安置納入失地農(nóng)民安置范圍，使失地農(nóng)民從一失地開(kāi)始就擁有物業(yè)。三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作社。探索將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作社作為投資主體列入，促進(jìn)村級(jí)集體資產(chǎn)保值增值的同時(shí)增加農(nóng)民分紅收入。四是區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村。探索將區(qū)級(jí)薄弱村作為投資主體列入，通過(guò)贈(zèng)送物業(yè)的方式扶持薄弱村，提高薄弱村農(nóng)民轉(zhuǎn)移性物業(yè)收入。

四要依托“雙置換”工作加快推進(jìn)富民合作社的建設(shè)。我區(qū)計(jì)劃用15年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住宅和土地承包權(quán)的全面置換，完成除規(guī)劃保留的16個(gè)集群、133個(gè)村莊以外的全部村莊撤并工作，為全面推進(jìn)城市化、徹底解決“三農(nóng)”問(wèn)題創(chuàng)造條件。在“雙置換”中，可結(jié)合__實(shí)際，借鑒新區(qū)新安街道的做法，對(duì)自愿以原房屋合法建筑面積部分或全部到工業(yè)集中區(qū)置換標(biāo)準(zhǔn)廠房的農(nóng)戶，可以同面積置換標(biāo)準(zhǔn)廠房，標(biāo)準(zhǔn)廠房?jī)r(jià)格在綜合造價(jià)的基礎(chǔ)上給予優(yōu)惠。對(duì)于自愿入股投資其他物業(yè)經(jīng)濟(jì)的，政府也同樣給予政策上的傾斜和支持。

五要不斷健全完善富民合作社的發(fā)展機(jī)制。發(fā)展富民合作社要把握入股自愿、平等持股、置業(yè)出租、民主管理等基本原則，做到尊重農(nóng)民意愿，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)民利益，完善運(yùn)作機(jī)制。要增強(qiáng)富民合作社的投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。認(rèn)真把關(guān)定向，合作社社員必須以農(nóng)民社員為主，限制富人和老板入股數(shù)量和金額，避免富民合作社辦成“富人合作社”、“老板合作社”。要不斷加強(qiáng)督查，杜絕違規(guī)操作、變相剝奪農(nóng)民利益的事件發(fā)生。關(guān)注入股農(nóng)民的分紅，切實(shí)維護(hù)好投資者的利益。

篇十四 災(zāi)后重建如何踐行科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告5050字

科學(xué)發(fā)展觀是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是同馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，有著十分豐富深刻的內(nèi)涵。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，這幾方面是相互聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一的整體，其實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要把握其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。災(zāi)后恢復(fù)重建涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施重建、功能重建、居民點(diǎn)重建、產(chǎn)業(yè)重建、環(huán)境重建、信心重建等各個(gè)方面，不僅是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、舉國(guó)上下十分關(guān)注的政治任務(wù)，意義重大。我們揚(yáng)州對(duì)口援建指揮部按照胡錦濤___視察四川災(zāi)區(qū)時(shí)提出的“堅(jiān)持以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)重建”的指示要求，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)、指導(dǎo)災(zāi)后重建工作，克難求進(jìn)，務(wù)實(shí)推進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)綿竹九龍地區(qū)災(zāi)后重建工作的新局面。p

一、踐行科學(xué)發(fā)展觀就是要堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，把握好援建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

災(zāi)后重建百?gòu)U待舉，千頭萬(wàn)緒，找準(zhǔn)工作的突破口和抓手顯得十分關(guān)鍵。自20__年8月?lián)P州援建指揮部進(jìn)入九龍后，首先從規(guī)劃入手，邀請(qǐng)并配合揚(yáng)州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院專家，對(duì)九龍鎮(zhèn)進(jìn)行了全方位的調(diào)研，在掌握了大量的第一手資料的基礎(chǔ)上，為九龍鎮(zhèn)制定了總體規(guī)劃(20__-2023年)和鎮(zhèn)區(qū)修建性詳規(guī)、農(nóng)戶集中居住點(diǎn)規(guī)劃、村道路網(wǎng)規(guī)劃、給排水規(guī)劃、沿山旅游規(guī)劃等5個(gè)分項(xiàng)規(guī)劃。08年9月上旬，省援建指揮部、綿竹市政府、綿竹市規(guī)劃局邀請(qǐng)有關(guān)部門和專家對(duì)《綿竹市九龍鎮(zhèn)總體規(guī)劃(20__-2023年)》進(jìn)行了論證，綿竹市政府對(duì)此規(guī)劃給予正式批復(fù)，得到了九龍鎮(zhèn)黨委政府及老百姓的普遍認(rèn)可。揚(yáng)州援建指揮部以此為藍(lán)本，研究制定了對(duì)口援建九龍鎮(zhèn)一期、二期、三期項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃表，分別按程序確定了相關(guān)的建筑設(shè)計(jì)、代建、施工、監(jiān)理等參建單位。

在高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成重建總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，把“民生優(yōu)先”作為所有重建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，注意區(qū)別對(duì)待，分清輕重緩急，確定項(xiàng)目建設(shè)批次，積極穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)援建工作，盡最大可能解決群眾最迫切最急需解決的困難。針對(duì)九龍鎮(zhèn)的實(shí)際情況，貼近群眾需求，明確劃分各項(xiàng)目的建設(shè)批次，做到農(nóng)民住房建設(shè)優(yōu)先、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先、基礎(chǔ)設(shè)施重建優(yōu)先、重要產(chǎn)業(yè)重建優(yōu)先，自來(lái)水廠、居民示范點(diǎn)樣板房和公共服務(wù)設(shè)施等民生項(xiàng)目要先予啟動(dòng)建設(shè)。如九龍鎮(zhèn)歷史上就沒(méi)有自來(lái)水，飲水難是全鎮(zhèn)一萬(wàn)多老百姓多年的愿望。由于震前全鎮(zhèn)沒(méi)有自來(lái)水管網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，如果采用區(qū)域供水的辦法，通過(guò)建設(shè)配套的管網(wǎng)，連接綿竹市區(qū)的供水網(wǎng)絡(luò)，但綿竹區(qū)域供水量不能滿足區(qū)域供水需求，且建設(shè)費(fèi)用昂貴，運(yùn)行成本將達(dá)到每噸2元之多。揚(yáng)州援建指揮部想群眾所想，急群眾所急，為九龍鎮(zhèn)的自來(lái)水供應(yīng)奔走呼吁。經(jīng)過(guò)揚(yáng)州援建指揮部成員多次深入調(diào)研，邀請(qǐng)成都、揚(yáng)州等方面的專家親臨現(xiàn)場(chǎng)勘察，數(shù)易其稿，最終完成了九龍鎮(zhèn)自來(lái)水廠建設(shè)項(xiàng)目的論證方案。在白水河上游建設(shè)小型水廠一座，利用重力供水，日供水達(dá)1200噸，既解決了長(zhǎng)期困擾全鎮(zhèn)群眾的飲水難問(wèn)題，又降低了運(yùn)行成本。同時(shí)，在災(zāi)民越冬、農(nóng)房建設(shè)補(bǔ)貼、農(nóng)房建設(shè)貸款擔(dān)保、吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力、積極爭(zhēng)取社會(huì)資金等方面加大力度，力爭(zhēng)援助工作的全覆蓋。揚(yáng)州援建指揮部目前已經(jīng)撥付九龍鎮(zhèn)村民平均每戶3000元的農(nóng)房重建補(bǔ)助資金，劃撥綿竹市財(cái)政局200萬(wàn)元的災(zāi)民安全越冬資金，專項(xiàng)用于困難群眾過(guò)渡房越冬御寒，確保不讓一個(gè)災(zāi)區(qū)群眾受凍挨餓。首批提供了706萬(wàn)元的農(nóng)房重建貸款擔(dān)保資金。在若干小型工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，盡可能使用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，多方聯(lián)系實(shí)力較強(qiáng)的揚(yáng)州企業(yè)來(lái)綿招工，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。積極聯(lián)系社會(huì)各界開(kāi)展社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)，向?yàn)?zāi)區(qū)困難群眾獻(xiàn)愛(ài)心，共捐贈(zèng)新棉被13474床、羽絨服2600件、219箱棉衣、皮衣;揚(yáng)州市紅十字會(huì)、慈善總會(huì)均捐贈(zèng)了援建資金。揚(yáng)州援建指揮部協(xié)調(diào)兩地婦聯(lián)開(kāi)展了“同心牽手”等活動(dòng)。

二、踐行科學(xué)發(fā)展觀就是要堅(jiān)持解放思想、因地制宜，著眼災(zāi)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展

民生問(wèn)題是核心，發(fā)展是硬道理、是第一要?jiǎng)?wù)。圍繞中央和各級(jí)政府對(duì)災(zāi)區(qū)重建出臺(tái)的一系列政策舉措，揚(yáng)州援建指揮部在對(duì)口援建過(guò)程中，尊重客觀，尊重自然，充分結(jié)合九龍鎮(zhèn)的地理環(huán)境、氣候條件、風(fēng)土人情與實(shí)際需要，依托自身歷史人文沉積與特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展方面，切實(shí)做到因地制宜，既認(rèn)真抓好援建項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)移交，保證省委省政府和揚(yáng)州市委市政府交給的政治任務(wù)圓滿完成，又注重解決民生，做好災(zāi)民越冬、農(nóng)房重建、組織生產(chǎn)自救等工作，既重視基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)類項(xiàng)目的建設(shè)，又廣泛 調(diào)研，因地制宜，充分結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為全鎮(zhèn)今后的發(fā)展積蓄后勁。

九龍地處綿竹市之西北，距綿竹市區(qū)約6.5公里，全鎮(zhèn)面積53.6平方公里，屬半山壩鎮(zhèn)，其中山區(qū)占三分之二，人口一萬(wàn)多。氣候濕潤(rùn)，雨水豐沛，全鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)為主。揚(yáng)州援建指揮部根據(jù)九龍鎮(zhèn)的地理、氣候和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展扶持九龍鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展的工作。在溝渠網(wǎng)絡(luò)完整、利于灌溉的平壩地區(qū)，發(fā)展蔬菜、水稻、小麥、油菜等主要糧食作物和油料作物的種植;在半坡地和山間小塊耕地，進(jìn)行玉米、高梁、芥子、大豆、黃豆等主要經(jīng)濟(jì)作物;在山區(qū)地帶，主要發(fā)展杉木、桉樹(shù)、香樟、斑竹、楠竹等天然木竹林，以及桃、李、杏、栗、櫻桃等果樹(shù)林;在礦脈較豐富的山區(qū)，發(fā)展煤礦、石灰礦、水泥礦、鈣礦、硫鐵礦等采礦業(yè)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極幫助九龍鎮(zhèn)災(zāi)后產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建，將水泥廠由震前的年產(chǎn)15萬(wàn)噸擴(kuò)產(chǎn)至年產(chǎn)30萬(wàn)噸，所需的礦業(yè)資源現(xiàn)已開(kāi)掘;同時(shí)包裝和引進(jìn)項(xiàng)目，先后為其引進(jìn)了蛋雞養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、蔬菜種植、興辦磚瓦廠、參股經(jīng)營(yíng)酒廠等特色項(xiàng)目，其中揚(yáng)州一家企業(yè)現(xiàn)已投入800萬(wàn)元的磚廠已進(jìn)入試生產(chǎn)階段，日產(chǎn)磚可達(dá)20萬(wàn)匹，為農(nóng)房重建提供了物質(zhì)保證。此舉不但豐富了產(chǎn)業(yè)類型，拉動(dòng)了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且提供了更多的就業(yè)崗位，為農(nóng)民增收致富開(kāi)辟了新的渠道。

九龍有著豐富的農(nóng)林牧、山水、景點(diǎn)、宗教、文化、民俗等旅游資源和良好的生態(tài)環(huán)境，具有豐富的人文景觀、民間傳說(shuō)和獨(dú)特的自然生態(tài)景觀。九龍沿山已建成集種植、觀光、休閑、度假、餐飲等為一體的鄉(xiāng)村旅游勝地，成為吸引眾多游客休閑、娛樂(lè)的好處所，旅游產(chǎn)業(yè)作為該鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)的地位將越來(lái)越突出。由于道路、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等硬件設(shè)施限制，以往游客上山均走鄉(xiāng)道，汽車行人擁擠不堪，車輛亂停亂放，既影響交通，又破壞環(huán)境。揚(yáng)州援建指揮部針對(duì)這一現(xiàn)狀，立即籌劃解決辦法。在山下新建一座農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、果品交易市場(chǎng)，既方便了鎮(zhèn)區(qū)老百姓日常生活，又為山貨農(nóng)產(chǎn)品提供了交易場(chǎng)所;在山體外圍幫助修建新龍路，在山腰新建了廣場(chǎng)和停車場(chǎng)，既方便了游客的進(jìn)山游覽，縮短了車程，又保護(hù)了環(huán)境;為德陽(yáng)地區(qū)最大的農(nóng)家樂(lè)群規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范整治了旅游區(qū)域，為九龍的旅游業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、踐行科學(xué)發(fā)展觀就是要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、把握四個(gè)“結(jié)合”，全方位、多領(lǐng)域、深層次推進(jìn)對(duì)口援建工作

一是注重軟件、硬件相結(jié)合。(1)在抓好九龍學(xué)校項(xiàng)目重建的同時(shí)，注重教師隊(duì)伍培養(yǎng)。應(yīng)綿竹九龍方的要求，揚(yáng)州援建指揮部協(xié)助做好揚(yáng)州——九龍兩地結(jié)對(duì)學(xué)校工作。經(jīng)多方聯(lián)系接洽，確定揚(yáng)州市師資力量最好的有120年校史的廣陵區(qū)育才小學(xué)為九龍學(xué)校的結(jié)對(duì)學(xué)校。幫助擬定《綿竹市九龍學(xué)校關(guān)于教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)》方案，組織九龍學(xué)校的教職員工分五批(20天/批)到揚(yáng)州育才小學(xué)交流培訓(xùn)，首批人員于今年3月13日正式進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)交流學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)理念和教學(xué)手段，幫助九龍學(xué)校教師告別地震災(zāi)難留下的陰影，促進(jìn)師資隊(duì)伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的提高。(2)在幫助九龍鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展的同時(shí)，注重產(chǎn)業(yè)人才、種養(yǎng)植大戶和中介經(jīng)紀(jì)人的培養(yǎng)。沒(méi)有優(yōu)秀的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)的經(jīng)紀(jì)人，就沒(méi)有特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展，依托四川生豬養(yǎng)殖的悠久歷史以及九龍的自然條件優(yōu)勢(shì)，在幫助引進(jìn)發(fā)展特色種植的同時(shí)，努力通過(guò)引進(jìn)辦學(xué)、輸出培訓(xùn)、合作辦社等各種形式，大力培養(yǎng)農(nóng)村中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)鏈的形成，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。(3)注重提升普通勞動(dòng)者技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。結(jié)合落戶于九龍鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的江蘇高效農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，做好江蘇的農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員來(lái)到九龍鎮(zhèn)服務(wù)工作，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府動(dòng)員群眾，在農(nóng)業(yè)示范園內(nèi)接受科學(xué)種植梨樹(shù)、葡萄、核桃、無(wú)花果、草莓等果苗等指導(dǎo)與培訓(xùn)，提高農(nóng)民的種植栽培技術(shù)。聯(lián)系揚(yáng)州企業(yè)單位，來(lái)綿竹九龍招工，并免費(fèi)幫助其培訓(xùn)縫紉、裁剪、機(jī)車工等技能。(4)留下一批規(guī)劃財(cái)富。揚(yáng)州援建指揮部在全力推進(jìn)援建工程的同時(shí)，制定了“1+5”總體及分項(xiàng)規(guī)劃，并和九龍人民共同研究制定產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和人才培養(yǎng)計(jì)劃，為九龍鎮(zhèn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供技術(shù)支撐和智力支持。

二是注重遠(yuǎn)期、近期相結(jié)合。揚(yáng)州援建指揮部援助九龍鎮(zhèn)的建設(shè)目標(biāo)是：三年任務(wù)兩年完成。在具體操作過(guò)程中，注意現(xiàn)實(shí)與可能相結(jié)合，目前的援建項(xiàng)目，在使用年限、建筑強(qiáng)度和功能配置等方面，要求做到適度超前，必須在規(guī)劃年限內(nèi)不落后、不淘汰。在農(nóng)房集中居住點(diǎn)建設(shè)中，先期選擇2-3個(gè)點(diǎn)建成示范小區(qū)，為78個(gè)居住點(diǎn)建設(shè)樹(shù)立樣板。在衛(wèi)生院建設(shè)中，按照全鎮(zhèn)目前的人口比例計(jì)算，僅需要20張床位，但我們?cè)谠O(shè)計(jì)建設(shè)過(guò)程中，充分考慮九龍鎮(zhèn)的未來(lái)發(fā)展和人口比例變化，床位數(shù)增加到40張，滿足了該鎮(zhèn)群眾未來(lái)幾年的看病就醫(yī)需要。在自來(lái)水廠設(shè)計(jì)建設(shè)中，目前日供水量?jī)H1200噸，但在管線選擇上，做到適度超前，充分考慮九龍鎮(zhèn)沿山旅游產(chǎn)業(yè)，設(shè)置滿足3000噸/天供水的主管道。

三是注重造血、輸血相結(jié)合。按照江蘇省委省政府對(duì)援建工作的總要求，揚(yáng)州援建指揮部在援建九龍鎮(zhèn)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作中堅(jiān)持“輸血、造血相結(jié)合”的原則。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃中，考慮到當(dāng)?shù)孛磕昱e辦“梨花節(jié)”和“嘗果節(jié)”，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有“山貨節(jié)”，山貨、土特產(chǎn)交易旺盛，因此增加了山貨交易區(qū)域，既方便了貿(mào)易流通，又為當(dāng)?shù)卮迕裰赂惶峁┝似脚_(tái);為確保敬老院今后的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，將部分房間的設(shè)計(jì)檔次和標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高，增加了太陽(yáng)能熱水裝置和抽水馬桶等設(shè)施，為今后的商業(yè)化代養(yǎng)創(chuàng)造了條件;揚(yáng)州援建指揮部專門聘請(qǐng)專家，規(guī)劃了九龍沿山旅游，在原有的設(shè)施上增設(shè)停車場(chǎng)、小賣部、電話亭、公廁、照明和相關(guān)景觀，提升了九龍沿山旅游的層次。

四是注重生活、生產(chǎn)相結(jié)合。老百姓安居才能樂(lè)業(yè)，災(zāi)后重建兩手抓兩手硬，一手抓關(guān)系群眾民生的重大問(wèn)題，一手抓生產(chǎn)自救，逐步恢復(fù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)秩序。把農(nóng)房建設(shè)(包括自建房和集中居住點(diǎn)建設(shè))、場(chǎng)鎮(zhèn)廉租房建設(shè)，作為當(dāng)前重建工作的首要任務(wù)和重中之重，抓緊實(shí)施。同時(shí)，著手進(jìn)行農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的調(diào)研和加固修復(fù)完善工作，為今年即將來(lái)臨的春耕生產(chǎn)提供條件和保障。

四、踐行科學(xué)發(fā)展觀就是要堅(jiān)持質(zhì)量第一、打造品牌，樹(shù)立對(duì)口援建的良好形象

建設(shè)質(zhì)量是災(zāi)后重建中工作的“生命線”，更是“經(jīng)濟(jì)線”和“發(fā)展線”，災(zāi)后重建工程是社會(huì)廣泛關(guān)注的重要項(xiàng)目，更要高度重視和加強(qiáng)質(zhì)量管理。揚(yáng)州援建指揮部始終把質(zhì)量管理放在首位，針對(duì)管理中存在的各種問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全質(zhì)量管理規(guī)章制度，下大力氣抓好工程建設(shè)質(zhì)量管理，使每一項(xiàng)工程都建成為合格工程、優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。始終堅(jiān)持國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，堅(jiān)決不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?，?jiān)決不搞脫離實(shí)際的政績(jī)工程，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，確保災(zāi)后重建工作經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)、實(shí)踐的檢驗(yàn)和歷史的檢驗(yàn)，打造揚(yáng)州品牌。一是正確處理好速度和質(zhì)量的關(guān)系，加快災(zāi)后重建任務(wù)重，時(shí)間緊，要求高，我們堅(jiān)持越是加快速度，越是高度重視建設(shè)質(zhì)量，絕不因?yàn)橼s進(jìn)度而忽視質(zhì)量，確保災(zāi)后重建工程不留隱患，不留遺憾，不留包袱。二是強(qiáng)化工程監(jiān)督。所有災(zāi)后重建工程項(xiàng)目都嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制、工程安全質(zhì)量監(jiān)督制、工程監(jiān)理制和合同管理制，從項(xiàng)目論證、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的全過(guò)程加強(qiáng)工程監(jiān)督。嚴(yán)把災(zāi)后重建工程設(shè)計(jì)審查關(guān)，工程設(shè)計(jì)嚴(yán)格遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量、技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行《工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)》。杜絕擅自修改設(shè)計(jì)圖紙、降低建設(shè)工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，尤其是抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的行為。嚴(yán)格對(duì)工程實(shí)施過(guò)程進(jìn)行控制和監(jiān)管，認(rèn)真履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督把關(guān)職責(zé)，確保各分項(xiàng)分部工程全面達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化對(duì)工程參建各方安全質(zhì)量行為的監(jiān)管，特別是把新建農(nóng)房納入質(zhì)量監(jiān)督范圍，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，幫助農(nóng)民建造質(zhì)量合格、安全可靠的住宅。對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)村危房三項(xiàng)改造工程實(shí)施系統(tǒng)的行政監(jiān)管，定期組織行政、業(yè)務(wù)工程技術(shù)人員巡回檢查，研究解決工程建設(shè)中的困難和問(wèn)題，及時(shí)督促處理糾正到位。三是認(rèn)真檢查驗(yàn)收。對(duì)所有災(zāi)后重建工程項(xiàng)目都嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求驗(yàn)收。

篇十五 工商紀(jì)檢組長(zhǎng)踐行科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告3600字

工商紀(jì)檢組長(zhǎng)踐行科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

行政執(zhí)法工作是工商行政管理部門的重要職能，他肩負(fù)著維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的重任，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士。但目前我局的行政執(zhí)法工作，存在執(zhí)法理念不端正、執(zhí)法重點(diǎn)不突出、執(zhí)法行為不規(guī)范和執(zhí)法效能不顯著的問(wèn)題，分析存在問(wèn)題的原因，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任認(rèn)識(shí)不足，偏離執(zhí)法宗旨，而與利益掛鉤；二是法制觀念淡薄，制度化、程序化不嚴(yán)格要求，執(zhí)法隨意性較大；三是執(zhí)法工作整體指導(dǎo)性不強(qiáng)，力量分散，缺乏統(tǒng)一性和激勵(lì)性考評(píng)機(jī)制。從根本上解決這些問(wèn)題，必須用科學(xué)發(fā)展觀的理念指導(dǎo)行政執(zhí)法工作，從執(zhí)法工作的機(jī)制上入手，在完善現(xiàn)有的集中辦案體制基礎(chǔ)上，著力改進(jìn)執(zhí)法辦案監(jiān)管事權(quán)、案件信息化管理和案件辦理聯(lián)系制，提升行政執(zhí)法工作的水平。

一、改進(jìn)執(zhí)法辦案統(tǒng)一管理機(jī)制，調(diào)整監(jiān)管事權(quán)，增強(qiáng)公平交易分局對(duì)執(zhí)法辦案指導(dǎo)性的能力。

目前，我局執(zhí)法辦案工作的基本體制，從機(jī)構(gòu)設(shè)置上：市局下設(shè)的三個(gè)直屬分局，直接以市局名義查辦監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的案件，公平交易分局，負(fù)責(zé)重大案件和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的查處；登記注冊(cè)分局，負(fù)責(zé)企業(yè)登記類和企業(yè)年檢違法行為的查處；消費(fèi)者保護(hù)分局，負(fù)責(zé)農(nóng)資、重要商品違法行為和重大維權(quán)案件的查處。基層行政分局，負(fù)責(zé)轄區(qū)違反“二例一法”和市局委托辦理的其他違法案件。從辦案人員上，由各分局各自按照監(jiān)管工作需要，確定執(zhí)法辦案人員，辦案人員由各分局管理。從審批上，基層分局以自己名義作出的5000元以下的行政處罰，由分局自己核審和審批；以市局名義作出的處罰和基層分局以自己名義作出的5000元以上的行政處罰，由市局法規(guī)科核審，市局分管領(lǐng)導(dǎo)審批。同時(shí)，公平交易分局對(duì)以市局名義的立案審批、實(shí)施強(qiáng)制措施和扣留物資實(shí)行統(tǒng)一管理。這種體制存在的弊端：一是雖然有相對(duì)的職能分工，但仍容易造成多頭辦案、交叉辦案；二是執(zhí)法辦案各自為政，分局間都是辦案單位，信息共享、聯(lián)動(dòng)機(jī)制難以形成；三是辦案人員以各分局為單位，考核評(píng)價(jià)尺度難以統(tǒng)一；四是集中專項(xiàng)整治，力量整合不夠，難以達(dá)到整治效果。鑒于此，有效解決上述問(wèn)題，需要調(diào)整各分局監(jiān)管事權(quán)，實(shí)行二主二輔的監(jiān)管辦案模式。即以公平交易和基層分局辦案為主，登記、消保分局輔助辦案。

1、對(duì)直屬分局辦案職能的調(diào)整。登記、消保分局不再作為辦案單位辦理案件，登記注冊(cè)分局對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管權(quán)下放到基層分局履行，由基層分局全權(quán)負(fù)責(zé)轄區(qū)市場(chǎng)主體的年檢、驗(yàn)照和日常監(jiān)管，登記注冊(cè)分局只負(fù)責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)的牽頭指導(dǎo)工作。消保分局在農(nóng)資、食品和重要商品監(jiān)管上，履行檢查、抽檢商品質(zhì)量職能，發(fā)布商品的質(zhì)量狀況分析，指導(dǎo)基層分局辦理商品質(zhì)量案件，同時(shí)，組織、指導(dǎo)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。公平交易分局作為全市系統(tǒng)案件的主管單位，重點(diǎn)履行案件辦理的三項(xiàng)職能。一是指導(dǎo)基層分局辦理案件；二是負(fù)責(zé)案件的協(xié)調(diào)管理；三是組織實(shí)施自辦案件。

2、放權(quán)擴(kuò)大基層分局辦案范圍?；鶎臃志謱?shí)施轄區(qū)綜合監(jiān)管，對(duì)轄區(qū)各類市場(chǎng)主體履行監(jiān)管職能，依法查處轄區(qū)市場(chǎng)主體違反涉及工商行政管理法律法規(guī)的行為。一是辦理以分局名義的案件；二是辦理以_____市局名義的案件；三是調(diào)查宜昌市局委托辦理的案件。

3、公平交易分局與基層分局的辦案關(guān)系。公平交易分局負(fù)責(zé)部署專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和案件指定辦理，基層分局的辦案工作受公平交易分局的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，基層分局在轄區(qū)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)積極作為，并按照案件管理權(quán)限調(diào)查、報(bào)批和處理：一是以分局自己名義的案件，案件實(shí)行備案制。處罰金額5000元以上的，由公平交易分局審批；二是辦理以_____市局名義的案件，立案、處罰由公平交易分局審批；三是以宜昌市局名義的案件（含外資），須經(jīng)公平交易分局同意，方可辦理委托調(diào)查。

4、登記、消保分局與辦案分局的關(guān)系。登記、消保分局對(duì)辦案分局履行業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作指導(dǎo)和工作協(xié)辦。一是登記、消保分局在履行職能中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)交辦轄區(qū)行政分局辦理，重大案件轉(zhuǎn)辦公平交易分局，辦案分局將案件處理情況反饋交辦、轉(zhuǎn)辦的分局；二是辦案分局辦理的涉及登記、消保分局業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的案件，應(yīng)將處罰決定書(shū)報(bào)其備案（對(duì)企業(yè)和商廣案件報(bào)注冊(cè)分局，重要商品、投訴案件報(bào)消保）。三是辦案分局對(duì)查處帶有政策性、行業(yè)性和商品普遍性的案件，應(yīng)征求業(yè)務(wù)主管分局的處理建議，服從業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

二、改進(jìn)執(zhí)法案件統(tǒng)一管理機(jī)制，運(yùn)用信息化管理，提升執(zhí)法辦案的社會(huì)效能。

現(xiàn)行的集中辦案體制，主要存在案件的集中管理性不強(qiáng)，立、銷案管理流于形式，案件線索的收集和運(yùn)用能力較差，缺乏指導(dǎo)性，案件查處被動(dòng)，機(jī)制不活。根本原因在于缺乏相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，實(shí)施管理職能。所以，在改進(jìn)案件統(tǒng)一管理上，應(yīng)組建案件管理中心，定崗定責(zé)，著力從以下三個(gè)方面加以管理。

1、收集、處置案件線索，向辦案機(jī)構(gòu)提供辦案指導(dǎo)。一是建立案件信息收集平臺(tái)，與12315申投訴平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，廣泛收集媒體、網(wǎng)絡(luò)、 群眾投訴舉報(bào)等多渠道案件線索，建立案件線索登記臺(tái)帳；二是分析案件線索，將收集的案件線索整理分析，為辦案機(jī)構(gòu)提供案件思路和線索；三是處置案件線索，對(duì)符合案件條件的線索，批辦調(diào)查；四是制定專項(xiàng)行動(dòng)意見(jiàn)，按照上級(jí)工作要求和批辦的意見(jiàn)制定專項(xiàng)整治工作方案指導(dǎo)實(shí)施；五是分析案件動(dòng)態(tài)，定期匯總、通報(bào)案件辦理情況，為領(lǐng)導(dǎo)提供執(zhí)法建議。

2、嚴(yán)格立、銷案管理，規(guī)范辦案工作程序。一是嚴(yán)把立案標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，堅(jiān)持立案條件，防止隨意立案，多頭立案，久立不查，銷案不及時(shí)和不按程序銷案；二是嚴(yán)格案件網(wǎng)上辦理，監(jiān)督案件及時(shí)錄入網(wǎng)上，實(shí)行網(wǎng)上審批；三是嚴(yán)格實(shí)施強(qiáng)制措施審批管理，防止濫用強(qiáng)制手段，加強(qiáng)公務(wù)倉(cāng)管理，確?？哿粑镔|(zhì)安全；四是嚴(yán)格案件檔案管理，規(guī)范建檔，及時(shí)歸檔。

3、實(shí)行案件督辦制度，提高執(zhí)法工作效能。案件管理中心對(duì)各辦案單位查辦的經(jīng)濟(jì)違法案件實(shí)行督查制。一是對(duì)一般性案件，按期未辦結(jié)或銷案的，實(shí)行督促辦理；二是對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)案件，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)；三是對(duì)大要案件，實(shí)行跟蹤辦理，確保案件高效有序進(jìn)行。同時(shí)，對(duì)疑難和跨區(qū)域案件，及時(shí)幫助辦案機(jī)構(gòu)，調(diào)配辦案力量，提供辦案幫助。

三、改進(jìn)辦案單一聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，利用內(nèi)外資源，提高工商執(zhí)法辦案的水平。

以往我局在執(zhí)法辦案工作中，辦案機(jī)構(gòu)傾向于獨(dú)立辦案，聯(lián)動(dòng)辦案也局限于直屬分局與基層分局，形成監(jiān)管工作單打獨(dú)斗的局面，也造成辦理的案件領(lǐng)域窄，社會(huì)影響力不大。加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)辦案，整合監(jiān)管資源，借力拓展監(jiān)管領(lǐng)域，對(duì)提升工商執(zhí)法辦案的能力和水平是非常重要的。

1、加強(qiáng)工商內(nèi)部執(zhí)法辦案的聯(lián)系會(huì)商制。在系統(tǒng)各業(yè)務(wù)科室和分局，確定1-2人執(zhí)法辦案聯(lián)系人，每半年組織召開(kāi)聯(lián)系工作會(huì)，交流、征集執(zhí)法辦案工作意見(jiàn)，總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，分析辦案重點(diǎn)，促進(jìn)提高辦案工作的水平。

2、加強(qiáng)工商內(nèi)部辦案機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)辦案制。為防止基層辦案中礙于情面、辦人情案、有案不查和大案輕處現(xiàn)象的發(fā)生，有效化解辦案阻力，加大辦案力度。圍繞案件查處工作的目標(biāo)和效果，推行多樣化辦案形式。一是上下聯(lián)動(dòng)辦案，對(duì)以宜昌市局名義和重大案情的案件，公平交易分局主動(dòng)與宜昌市公平交易分局請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取辦案支持，開(kāi)展聯(lián)合辦案；對(duì)基層分局辦理有價(jià)值的案件線索和創(chuàng)新監(jiān)管領(lǐng)域的案件，公平交易分局調(diào)配辦案力量，積極配合案件調(diào)查，實(shí)行聯(lián)動(dòng)辦案、指導(dǎo)辦案；二是異地交叉辦案，對(duì)一般性案件，管轄地辦案分局，由于辦案阻力較大，查處較為困難的案件，由公平交易分局指定，實(shí)行分局間交叉辦案、指定辦案；三是行政督辦案件，對(duì)基層辦案分局，辦案決心欠缺，案件查處不利，實(shí)行行政督辦制，督促案件的辦理進(jìn)度和查處工作。

3、推行工商與相關(guān)部門的案件聯(lián)席交流制。工商行政管理部門作為綜合性行政執(zhí)法部門，執(zhí)行的法律法規(guī)較多，但自身的行政資源有限，單打獨(dú)斗難于取得監(jiān)管的成效，需要相關(guān)執(zhí)法部門的通力配合。同時(shí)，在履行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序執(zhí)法監(jiān)管中，很多情況是由政府主導(dǎo)或者其他執(zhí)法部門為主，工商部門配合執(zhí)法。比如，治理商業(yè)賄賂、查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化食品監(jiān)管，從案件線索到綜合整治，以及辦案資源的共享，都離不開(kāi)政府和部門的支持。而工商部門在以往的辦案實(shí)踐中，往往忽視主動(dòng)向政府報(bào)告尋求支持和與其他部門聯(lián)動(dòng)，造成單打獨(dú)斗，執(zhí)法辦案工作不被理解，執(zhí)法效能不高的問(wèn)題。要改變這一現(xiàn)狀，適應(yīng)新形勢(shì)下執(zhí)法辦案的工作要求，建立健全查辦案件協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制，加強(qiáng)工商部門與相關(guān)部門的密切合作，有利于增強(qiáng)政府對(duì)工商行政執(zhí)法辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，有利于形成相互支持，綜合治理的執(zhí)法格局，有利于借力增強(qiáng)工商執(zhí)法的工作力度。一是爭(zhēng)取政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視，把工商執(zhí)法辦案工作作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段。二是發(fā)揮聯(lián)席機(jī)制的職能，他不僅為辦案服務(wù)，而且，工商部門對(duì)外執(zhí)法配合、協(xié)助，都有聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，防止聯(lián)席會(huì)議制度流于形式。三是建立聯(lián)席會(huì)議制度協(xié)助單位工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激活聯(lián)動(dòng)辦案的積極性。