市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子述職報告（十五篇）

篇一 市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子述職報告3000字

XX年，辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全體工作人員，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面提高服務(wù)水平為目標(biāo)，以圍繞中心、服務(wù)大局為主題，堅持搞好三個服務(wù)，發(fā)揮三個作用，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實工作，全面完成了所承擔(dān)的各項工作任務(wù)，有效地保證了市政府工作的高效運轉(zhuǎn)。

一、加強理論學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)

注重理論學(xué)習(xí)是加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)和提高政治業(yè)務(wù)水平的一項根本措施。辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子始終把學(xué)習(xí)貫穿于整體工作之中，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)制度，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)。在學(xué)習(xí)形式上，堅持平時個人自學(xué)與中心組集體學(xué)習(xí)相結(jié)合，看專家講課錄像輔導(dǎo)與外出參觀學(xué)習(xí)、接受培訓(xùn)相結(jié)合，以及從書本上學(xué)習(xí)和在實踐中鍛煉相結(jié)合。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，緊密聯(lián)系辦公室工作實際和個人思想實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)討論了黨的十六屆四中、五中全會和省、市重要文件，進(jìn)一步形成了刻苦鉆研、積極探索、求真務(wù)實的學(xué)風(fēng)。辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真扎實地開展了首批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，概括提煉出了市政府辦公室保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求，即：學(xué)習(xí)為先，提高理論政策水平;服務(wù)為上，強化參謀助手作用;敬業(yè)為本，爭創(chuàng)一流工作績效;宗旨為重，維護(hù)群眾根本利益;形象為榮，鍛造一流干部隊伍。針對存在的問題制定了切實可行的整改方案，并狠抓整改落實，受到了省委、市委先教活動指導(dǎo)組的高度評價。通過理論學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)一步樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀，思想政治素質(zhì)、理論政策水平也得到了強化提高，政治鑒別力、政治敏銳性也不斷提高。一年來，辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子在熟悉經(jīng)濟(jì)工作情況，掌握經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律，輔佐領(lǐng)導(dǎo)做好多項工作的能力有了新的提高，在依照科學(xué)規(guī)律辦事、依法行政的能力上有了新的進(jìn)步，在業(yè)務(wù)知識上有了新的拓展。

二、切實轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量

一是抓好市政府及辦公室文稿的起草、審核工作。全年共審核以市政府及辦公室名義上報、下發(fā)的文件近400份;起草審核政府工作報告及市政府主要負(fù)責(zé)同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會議、招商引資工作會議、市政府全體會議等會議上的報告20余份，約30萬字。

二是抓好市政府重大決策部署的調(diào)研和宣傳策劃工作。緊緊圍繞東向發(fā)展戰(zhàn)略，牽頭組織了市內(nèi)外調(diào)研，代擬了市委、市政府《關(guān)于實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，奮力推進(jìn)__崛起的若干意見》;緊緊圍繞全市“十一五”發(fā)展的謀劃，代擬了市委《關(guān)于制定__市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》。上述兩個綱領(lǐng)性文件經(jīng)市委常委會議討論后先后正式下發(fā)。全年先后圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，在新聞媒體設(shè)立專欄報道，累計配發(fā)評論員文章20余篇。

三是抓好突發(fā)事件的處置工作。在XX年發(fā)生__、yy等突發(fā)事件后，辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子成員及時陪同市政府領(lǐng)導(dǎo)趕赴一線，協(xié)助處理善后工作，并會同有關(guān)部門共同應(yīng)對，確保事件處置有條不紊、緊張有序，同時還根據(jù)市政府負(fù)責(zé)同志的要求，將處置情況協(xié)調(diào)統(tǒng)稿后在市內(nèi)媒體上刊登，把負(fù)面影響降到最低限度。政務(wù)信息工作始終保持上傳下達(dá)、高效暢通，確保市政府領(lǐng)導(dǎo)及時掌握事件處置最新進(jìn)展情況，準(zhǔn)確做出決策，有效防止被動應(yīng)付狀況發(fā)生。

四是抓好督查督辦工作。圍繞市政府的重大決策和工作部署進(jìn)行跟蹤督查。結(jié)合市政府XX年確定的73項重點工作，重點選擇了招商引資、行政許可、旅游經(jīng)濟(jì)、糧食直補、民營經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)救災(zāi)、食品放心工程建設(shè)等問題進(jìn)行專項督查督辦，其中，生產(chǎn)救災(zāi)和招商引資督查由于工作認(rèn)真、細(xì)致，受到市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。加大領(lǐng)導(dǎo)批示件的督查力度。全年共處理領(lǐng)導(dǎo)批示100余件次，均及時反饋結(jié)果，做到件件有落實，事事有回音。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。全年政府系統(tǒng)辦結(jié)人大代表議案和建議83件，辦結(jié)率達(dá)100%，承辦市政協(xié)提案179件，辦結(jié)率為100%，滿意率95%以上。

五是抓好市長熱線和值班聯(lián)絡(luò)工作。辦公室修訂完善了值班室工作職責(zé)、值班員職責(zé)、值班室接訪制度等，制定了《市政府辦公室關(guān)于重大集體上訪事件處置工作預(yù)案》，對熱線電話辦理、重特大緊急情況呈報、群眾來訪等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，做到有章可循、按章辦事、公開透明，努力構(gòu)筑高效快捷的服務(wù)通道，進(jìn)一步規(guī)范了熱線電話和值班聯(lián)絡(luò)工作，提高了應(yīng)對和處理重大突發(fā)事件的能力和水平，發(fā)揮了較好的保障作用。一年來，共接待來訪群眾300余批、XX多人次，接待、勸返大規(guī)模集體上訪40多起，較好地起到了“保駕護(hù)航”作用，使市領(lǐng)導(dǎo)能夠集中精力和時間思全局、抓重點、謀大事。市長熱線電話辦公室全年共受理投訴2200多件，涉及90多個部門和單位，得到各級部門和廣大市民的好評。

六是抓好行政事務(wù)工作。積極做好全市性重要會議、重大活動的安排，以及接待省部級領(lǐng)導(dǎo)來宿視察、調(diào)研的組織協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。在市政府組團(tuán)參加的安徽國際徽商大會和市政府組織的“十一五”規(guī)劃編制會議、__電廠開工典禮、“十一五”規(guī)劃專家咨詢會議及溫州、臺州和上海招商引資項目推介簽約會等重大活動中，精心擬定工作方案，主動提供后勤服務(wù)，切實做到高效、周密、科學(xué)、規(guī)范，圓滿地完成了服務(wù)保障任務(wù)。市政府車輛安全管理工作進(jìn)一步加強，沒有發(fā)生行車事故。認(rèn)真做好老干部工作，在老干部生活學(xué)習(xí)、文化娛樂、醫(yī)療保健、車輛使用和社會活動等方面提供了熱情周到的服務(wù)。

三、強化班子建設(shè)，發(fā)揮整體合力

一是堅持民主集中制原則。辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子善于聽取和集中科室同志意見，堅持每季度召開一次各科室負(fù)責(zé)人會議，匯報交流工作，聽取大家對辦公室工作及領(lǐng)導(dǎo)班子的意見。在辦公室領(lǐng)導(dǎo)成員內(nèi)部強化了民主集中制，把集體領(lǐng)導(dǎo)和個人有機分工結(jié)合起來，堅持實行辦公室主任會議制度，在日常工作中經(jīng)常通氣協(xié)商，涉及人財物和重要事項都能在事前通氣協(xié)商，最后經(jīng)過主任辦公會議集體研究作出決定，杜絕個人行為和獨斷專行。

二是加強班子內(nèi)部團(tuán)結(jié)和協(xié)作。一年來，通過在辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子成員中開展談心交流活動，班子成員之間本著積極主動、平等坦誠的原則，互相通氣、共同商量、相互支持、彼此補臺，增強了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，營造了一個團(tuán)結(jié)和諧的融洽氣氛。

三是抓好班子廉政建設(shè)。辦公室在貫徹事務(wù)公開方面加大力度，對人員選拔任用、公務(wù)接待、財務(wù)管理等方面做到公開透明，嚴(yán)格按章辦事。兩次修訂了《政府辦公室廉政建設(shè)制度》，堅持每季度檢查一次廉政制度執(zhí)行情況，領(lǐng)導(dǎo)干部每半年主動向組織報告一次個人重大事項和廉潔自律情況，全體人員互相監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行政府采購的有關(guān)規(guī)定，從源頭上杜絕腐敗行為。在廉政教育方面，要求所有工作人員必須按照廉潔自律的要求，自重、自省、自警、自勵。辦公室沒有出現(xiàn)違法違紀(jì)案件，沒有任何人借領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)個人的名義搞特殊化，謀取私利。

四是注重思想作風(fēng)建設(shè)。辦公室結(jié)合自身實際研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)提高機關(guān)效能的意見》，要求全體工作人員要進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)教育，著力提高整體素質(zhì);進(jìn)一步加快工作節(jié)奏，努力提高辦事效率;進(jìn)一步樹立精品意識，全面提高工作質(zhì)量。同時，還制定了《市政府辦公室駕駛員崗位責(zé)任制》和《車隊人員十不準(zhǔn)》，強化對駕駛員的監(jiān)管。從而推動了“兩風(fēng)”、“兩情”的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了辦公室工作作風(fēng)的變化，工作節(jié)奏明顯加快，工作質(zhì)量和效率得到進(jìn)一步提高。

一年來，在辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子和全體工作人員的共同努力下，辦公室各項工作都取得了新的進(jìn)步，但工作中仍存在一些缺點與不足，今后我們將進(jìn)一步加強理論學(xué)習(xí)，優(yōu)化隊伍建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，提高服務(wù)質(zhì)量，保證高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、快節(jié)奏地完成市政府交辦的各項工作，努力把辦公室整體工作提升到一個新的水平。

篇二 淮南市政府工作報告12900字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、工作回顧

剛剛過去的，是淮南發(fā)展進(jìn)程中極為困難的一年。面對經(jīng)濟(jì)下行、結(jié)構(gòu)性矛盾和重大事件影響等復(fù)雜形勢，全市人民在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的、__屆三中、四中全會和系列講話精神，堅持事不避難、勇于擔(dān)當(dāng)，積極化解風(fēng)險，奮力克難攻堅，保持了經(jīng)濟(jì)運行安全和社會大局穩(wěn)定。初步核算，全市地區(qū)生產(chǎn)總值780億元，規(guī)上工業(yè)增加值400億元，財政收入125.8億元，固定資產(chǎn)投資760億元，進(jìn)出口總額4.4億美元，社會消費品零售總額314.5億元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為26170元、10400元，在深化改革、推動轉(zhuǎn)型、改善民生的進(jìn)程中邁出了堅實的步伐。

一年來，重點做了以下八個方面工作：

(一)強化綜合施策，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。全面落實國務(wù)院和省政府一系列政策措施，著力優(yōu)化存量、擴大增量，確保經(jīng)濟(jì)運行安全、風(fēng)險可控。夯實實體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。著眼于為企業(yè)松綁減負(fù)，減免增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅負(fù)14.2億元。出臺金融支持企業(yè)直接融資獎勵辦法等文件，直接融資增長167.3%，8家企業(yè)分別在“新三板”和區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌。扎實推進(jìn)注冊資本登記制度等改革，新增各類市場主體24720家，凈增“四上”企業(yè)265家。梳理解決284家民營企業(yè)涉及的土地、規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)等制約發(fā)展的歷史遺留問題，民營經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高1個百分點。夯實項目投資基礎(chǔ)。堅持經(jīng)濟(jì)工作項目化、項目工作責(zé)任化，建立重點項目包保和調(diào)度機制。新開工億元以上項目65個、續(xù)建184個、竣工78個，累計完成投資409億元。中安煤化一體化、中國移動(安徽)數(shù)據(jù)中心等項目加快推進(jìn)，朱集西礦等項目基本建成，全市電力裝機容量達(dá)1204萬千瓦。夯實居民消費基礎(chǔ)。積極培育網(wǎng)絡(luò)、信息、文化、旅游等新的消費增長點。房地產(chǎn)新開工400萬平方米、竣工150萬平方米。旅游業(yè)實現(xiàn)總收入70億元。江淮云產(chǎn)業(yè)基地獲批省電子商務(wù)示范園區(qū)，田家庵躋身省徑服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)。夯實產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。強化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度，致力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重提高4.8個百分點。著力拓展發(fā)展空間和環(huán)境容量，淘汰一批落后產(chǎn)能，依法關(guān)閉退出小煤礦15對、非煤礦山企業(yè)4家，徹底告別了小煤礦百年開采史，全面迎來了現(xiàn)代化大礦井時代。

(二)強化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強。從制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，轉(zhuǎn)職能、補短板，抓開放、促創(chuàng)新。重點領(lǐng)域改革加快推進(jìn)。完成市政府權(quán)力清單及權(quán)力運行流程圖編制，并予以公布。對176項行政審批事項進(jìn)行清理，保留市級行政許可55項?？h區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管體制改革完成?；鶎俞t(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。資金、資產(chǎn)和土地“三項清理”工作扎實開展。鳳臺農(nóng)村土地確權(quán)頒證試點工作有序推進(jìn)，“糧食銀行”模式得以推廣?？萍紕?chuàng)新能力持續(xù)增強。省徑創(chuàng)新型城市試點全面啟動。全社會研發(fā)經(jīng)費投入15億元。授權(quán)發(fā)明專利236件。制定修訂行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)10項。“兩化融合”指數(shù)提高4個百分點。中科院淮南新能源研究中心等平臺加快建設(shè)，全國防爆電氣知名品牌示范區(qū)獲批籌建，煤化工產(chǎn)品質(zhì)檢中心通過國家評審。對外開放水平逐步提升。積極融入長三角、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快合肥經(jīng)濟(jì)圈一體化進(jìn)程，與塞爾維亞武貝市建立友好城市。園區(qū)承載功能不斷提高，安徽(淮南)新型煤化工基地、國家級淮南經(jīng)開區(qū)、淮南高新區(qū)加快建設(shè)。強化精準(zhǔn)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年利用外商直接投資2億美元，引進(jìn)內(nèi)資600億元。支持本土企業(yè)立足淮南，開展對外合作。合肥海關(guān)駐淮南辦事處獲批成立，為本地企業(yè)外向發(fā)展提供通關(guān)便利。

(三)強化城市功能，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。堅持以人為本，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，新增建成區(qū)面積2.6平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)66.9%。城鄉(xiāng)規(guī)劃加快編制。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，開展“多規(guī)合一”試點。各類規(guī)劃加快完善，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加科學(xué)合理，規(guī)劃的前瞻性、約束性和嚴(yán)肅性進(jìn)一步增強。山南新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。按照“三年大見成效，五年基本建成”的發(fā)展要求，重新啟動一批戰(zhàn)略合作和重點項目建設(shè)，核心區(qū)路網(wǎng)、公交等設(shè)施加快完善，3所學(xué)校、2所幼兒園建成投用，安理大新校區(qū)、職教園區(qū)等群眾關(guān)注的項目全力推進(jìn)。安居工程建設(shè)保障力度加大。全面完成保障性安居工程年度建設(shè)任務(wù)，開工59185套、基本建成13395套。利用住房公積金貸款3.1億元，支持保障性安居工程建設(shè)。扎實推進(jìn)采煤塌陷區(qū)異地搬遷工程，竣工安置項目4個。加強安置區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)調(diào)度，著力解決征遷戶安居問題。城市基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。西部城區(qū)5條道路改造完成，3座淮河大橋加快建設(shè)，新改建各類地下管網(wǎng)180公里，龍王溝城市排澇工程全面竣工。交通網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，濟(jì)祁高速公路淮南段、九龍大道等項目開工建設(shè)。“三線三邊”環(huán)境綜合整治扎實開展，違法建設(shè)、超載超限專項整治取得積極成效。全國智慧城市試點工作全面啟動。

(四)強化“三農(nóng)”基礎(chǔ)，農(nóng)村面貌不斷改善。積極整合各類支農(nóng)政策和資金，“三農(nóng)”支出34.2億元，增長5.2%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)139.4萬噸，實現(xiàn)“十一連豐”。農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營力度加大，新增國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園1家，新增流轉(zhuǎn)、托管土地19.3萬畝。新型經(jīng)營主體加快培育，新增專業(yè)合作社492家、家庭農(nóng)場211家。生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)村面貌有效改善。建成美好鄉(xiāng)村中心村48個，3個鎮(zhèn)躋身全國重點鎮(zhèn)。完成農(nóng)村危房改造和農(nóng)房建設(shè)5496戶，實施20__戶漁民上岸安居工程。完成農(nóng)村危橋改造18座、農(nóng)村清潔工程11個，改造省道、縣鄉(xiāng)道路86.4公里。解決10.7萬人安全飲水問題。全年脫貧9200人。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進(jìn)。重點平原洼地和中小河流治理工程、大型泵站更新改造和小型水利改造提升工程加快實施。建立耕地保護(hù)動態(tài)巡查機制，土地違法整改深入推進(jìn)。整治土地24.7萬畝，連續(xù)20__年實現(xiàn)耕地占補平衡。推進(jìn)淮河沿線綜合整治，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。

(五)強化公共服務(wù)，民生福祉不斷增強。優(yōu)先保障民生資金支出，全面完成33項民生工程。全年民生支出118億元，占財政總支出的80.8%。就業(yè)形勢總體向好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.3萬人，大學(xué)生、退役軍人和失地農(nóng)民等群體實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。社會保障體系不斷完善。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)均提高10%以上，醫(yī)療救助報銷標(biāo)準(zhǔn)增長9%。建立城鎮(zhèn)醫(yī)保大病保險制度，新農(nóng)合參合率達(dá)101.2%。文化強市扎實推進(jìn)。市文化藝術(shù)中心等項目加快建設(shè)，文化惠民工程深入實施。5家企業(yè)進(jìn)入全省民營文化企業(yè)百強，1家企業(yè)成為國家文化出口重點企業(yè)。《淮南子傳奇》第二季喜獲第27屆中國電視金鷹獎。各項社會事業(yè)加快發(fā)展。出臺進(jìn)一步加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的實施意見。23所義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和市體育學(xué)?；窘ǔ桑瑯?biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達(dá)90.3%。全民健身服務(wù)體系日趨完善，圓滿完成第十三屆全省運動會等參賽任務(wù)。衛(wèi)生和計生職能加快整合，人口自然增長率7.22‰。第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作全面完成。地震、氣象、檔案、民族、宗教和地方志工作不斷加強，婦女、兒童、老齡和殘疾人事業(yè)取得新的成效。

(六)強化節(jié)能減排，生態(tài)環(huán)境不斷改善。推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，逐步改善環(huán)境質(zhì)量。重點治理工程扎實推進(jìn)。投入污染治理資金10.5億元。實施節(jié)能和綜合利用項目50個，西部生活垃圾焚燒電廠并網(wǎng)發(fā)電，淮化工業(yè)廢水末端治理等重點工程基本建成，提前完成“__”火電行業(yè)脫硫脫硝減排工程建設(shè)任務(wù)。單位生產(chǎn)總值能耗下降1.5%左右，主要污染物減排年度任務(wù)全面完成，淮河流域水污染防治年度考核全省第一。全面完成大氣污染防治任務(wù)。加強秸稈禁燒與綜合利用，拆除小型燃煤鍋爐377臺，治理大型工業(yè)燃煤鍋爐15臺，依法關(guān)停超標(biāo)排污企業(yè)及作坊50家。pm10平均濃度較上年下降7%，在全省位次提升2位。大氣環(huán)境二級以上天數(shù)比上年增加14天。有效開展生態(tài)修復(fù)。堅持不懈對采煤塌陷區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和綜合治理。啟動關(guān)閉退出小煤礦、采石場覆土復(fù)綠工作。完成成片造林近10萬畝，新建森林長廊80.1公里，省徑森林城鎮(zhèn)和森林村莊、省徑生態(tài)縣和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建取得積極成效。

(七)強化治理創(chuàng)新，平安建設(shè)不斷深入。推動社會治理重心下移，信息化管理和社會化服務(wù)得到加強。平安淮南建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。社會治安防控體系逐步建立，視頻監(jiān)控系統(tǒng)加快完善。全面開展大巡防工作，成功破獲一批大要案，社會治安持續(xù)向好。強化應(yīng)急平臺和隊伍建設(shè)，有效處置各類突發(fā)事件。加強矛盾糾紛排查調(diào)處，基層綜治維穩(wěn)信訪工作中心(站)全面建成，群防群治工作得到加強。穩(wěn)妥處置重大安全事件。教訓(xùn)深刻的“8·19”民營小煤礦爆炸事故發(fā)生后，市委市政府和淮南礦業(yè)集團(tuán)堅持現(xiàn)場指揮、科學(xué)救援、確保穩(wěn)定，凝心聚力奮戰(zhàn)52天，依法完成善后安撫、閉礦處置等工作。嚴(yán)防淮礦物流經(jīng)營風(fēng)險蔓延，保持區(qū)域性金融穩(wěn)定。社會治理基礎(chǔ)盔一步夯實。村民自治能力不斷加強，村委會換屆選舉工作順利完成。落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、約訪、回訪和定點幫扶機制，一批群眾關(guān)心的問題得到解決。建成網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)信訪業(yè)務(wù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，最大限度地把矛盾和問題預(yù)防在發(fā)生之前、化解在萌芽狀態(tài)、處置在初始階段。舉行首個烈士紀(jì)念日公祭烈士活動，國防動員、人民防空和雙擁工作進(jìn)一步加強。

(八)踐行“三嚴(yán)三實”，政府自身建設(shè)不斷加強。堅持從自身做起，著力強化政府公共服務(wù)、市場距管和社會治理職能。群眾路線教育實踐活動扎實開展。聚焦“四風(fēng)”等突出問題，切實加大整改力度，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，逐步完善作風(fēng)建設(shè)長效機制。依法行政不斷加強。通過憲法日的宣傳和教育，弘揚憲法精神，建設(shè)法治政府。按時辦結(jié)130件市人大代表議案建議和372件市政協(xié)委員提案，提請審議地方性法規(guī)3件，制定政府規(guī)章2件，在全國率先出臺推進(jìn)依法行政辦法。實行規(guī)范性文件合法性審查等制度，重大事項決策行為更加規(guī)范。不斷深化政務(wù)公開、網(wǎng)絡(luò)問政，政務(wù)服務(wù)更加便捷高效。廉政建設(shè)扎實推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”，不斷加大反腐__工作力度，全市“三公”經(jīng)費壓縮23.8%。加強審計監(jiān)督，推進(jìn)審計全覆蓋，審計調(diào)查單位637家，促進(jìn)增收節(jié)支4.6億元。強化行政監(jiān)察，給予政紀(jì)處分112人，塑造了為民務(wù)實清廉的政府形象。

各位代表！過去的一年，面對經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，我們多措并舉、防微杜漸，化解了各種潛在風(fēng)險;面對各種事件的接踵而至，我們沉著應(yīng)對、主動作為，確保了社會大局穩(wěn)定。這是全市廣大干部群眾同心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐淮部隊、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向關(guān)心支持淮南發(fā)展的同志們、朋友們，向在淮創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和挑戰(zhàn)。一是煤炭價格低位徘徊，非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，縣區(qū)、園區(qū)、民營經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，公共服務(wù)設(shè)施配套不足，征遷、安置和城市管理任務(wù)較重。三是土地、資金、人才等要素制約突出，項目落地困難，投資環(huán)境不優(yōu)。四是少數(shù)干部進(jìn)取意識不強，法治意識淡薄，為官不為、為官亂為的現(xiàn)象仍有發(fā)生。對此，我們將高度重視，切實加以解決，決不辜負(fù)全市人民的希望和重托。

二、20__年工作思路和重點

狂年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開局之年，也是實施“__”規(guī)劃的收官之年，做好今年工作意義重大。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整期，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。新常態(tài)面臨新挑戰(zhàn)，也蘊含新機遇。我們必須堅定戰(zhàn)略定力，提振發(fā)展信心，適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機遇，開創(chuàng)新局面。

狂年工作的總體要求是：全面貫徹黨的、__屆三中、四中全會和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重創(chuàng)新、抓招商、防風(fēng)險、惠民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

在立足實際、綜合研判的基礎(chǔ)上，提出主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，財政收入增長3%，固定資產(chǎn)投資增長10%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長6%、8%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人以上，完成省下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

為實現(xiàn)以上目標(biāo)，關(guān)鍵要把握以下四點。

一要牢牢把握全面建成小康社會這個總體目標(biāo)。全面建成小康社會，既要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，更要促進(jìn)社會和諧、文化繁榮、生態(tài)宜居、政治穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，推動質(zhì)量效率型集約增長。緊扣民生幸福主旨，守住環(huán)保和就業(yè)兩個底線，彰顯公平正義，實現(xiàn)群眾利益最大化、公共服務(wù)最優(yōu)化。

二要牢牢把握全面深化改革這個核心動力。改革只有進(jìn)行時，沒有完成時。我們必須把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展始終，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律和社會規(guī)律，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)指向，促進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，在全市營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。

三要牢牢把握全面依法治市這個基本準(zhǔn)則。堅持在法治軌道上開展工作，運用法治思維和方式化解社會矛盾，更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為。著力推進(jìn)政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運行高效的依法行政機制。

四要牢牢把握全面轉(zhuǎn)型這個鮮明主題。唯有轉(zhuǎn)型，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要做精做優(yōu)煤電化產(chǎn)業(yè)鏈、做大做強非煤產(chǎn)業(yè)群，為支柱產(chǎn)業(yè)挖潛增效、為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)嫁接延伸、為高成長性產(chǎn)業(yè)培土施肥。要加快產(chǎn)城融合化、城鄉(xiāng)一體化、合淮同城化，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、廉潔發(fā)展。

實現(xiàn)以上目標(biāo)，要重點做好以下八個方面工作。

(一)把深化改革作為活力源泉，著力增強發(fā)展動力

庫決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的矛盾和問題，要求全面深化改革，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點，釋放更多改革紅利。

通過改革釋放體制機制活力。推進(jìn)政府機構(gòu)改革，建立精干高效的政府組織體系。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，積極做好行政審批事項的承接、精簡、下放、監(jiān)管等工作。開展行政審批代辦服務(wù)，推行網(wǎng)上審批。全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費清單制度，完善政府權(quán)力公開運行、動態(tài)監(jiān)管機制。建立跨年度預(yù)算平衡機制和預(yù)決算公開機制。改制市級投融資平臺。加快事業(yè)單位分類改革，開展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點工作。深化教育綜合改革，組建職業(yè)教育集團(tuán)，推進(jìn)中小學(xué)教師無校籍管理。完善行政執(zhí)法體制，建立綜合執(zhí)法機制。統(tǒng)籌推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制、公務(wù)用車制度、社區(qū)管理體制等改革，進(jìn)一步釋放體制機制活力。

通過改革釋放市場要素活力。深化商事制度改革，全面推進(jìn)“三證合一”、“先照后證”、登記注冊全程電子化管理改革。堅持放開競爭性領(lǐng)域，積極推廣運用政府與社會資本合作(ppp)模式，推進(jìn)投資主體多元化。強化政府性債務(wù)管理，完善政府投資項目招投標(biāo)體制和決算審計改革。建立健全中小企業(yè)貸款“助保金”制度，建立完善市縣(區(qū))政策性擔(dān)保體系。鞏固并推廣農(nóng)村金融綜合改革成果，大力發(fā)展普惠金融。加大非法集資打擊力度，建立金融機構(gòu)風(fēng)險處置協(xié)調(diào)機制。堅持土地統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一考核，確保土地等要素跟著項目走。加快戶籍制度改革，有序推動農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化。

通過改革釋放市場主體活力。支持在淮省屬企業(yè)改革，促進(jìn)股權(quán)多元化、運營專業(yè)化。推進(jìn)市屬企業(yè)改革，加快企業(yè)上市、兼并、重組步伐。繼續(xù)解決制約企業(yè)發(fā)展的歷史遺留問題，讓市場主體輕裝上陣。推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)、供銷社、集體林權(quán)制度配套改革，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證任務(wù)。做好經(jīng)營性資產(chǎn)清查，鞏固資金、資產(chǎn)和土地清理成果，規(guī)范國有資產(chǎn)租賃管理行為。加強社會組織改革創(chuàng)新，完善社會組織培育扶持政策。

(二)把穩(wěn)定增長作為重中之重，著力提升發(fā)展質(zhì)量

踞持定向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，積極挖掘和培育新的增長點，實現(xiàn)有速度、有質(zhì)量、有效益的發(fā)展。

擴大有效投資。充分發(fā)揮投資的牽動作用，完善項目儲備庫，健全項目投資聯(lián)合審查、協(xié)調(diào)調(diào)度、政策支撐、要素保障機制。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)等重點領(lǐng)域，集中力量謀劃一批、推進(jìn)一批、竣工一批重大項目，力爭全年完成投資830億元。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)項目建設(shè)提質(zhì)提效。發(fā)揮中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略平臺優(yōu)勢，申請納入全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點市，爭取更多項目和政策支持。

促進(jìn)城鄉(xiāng)消費。堅持把發(fā)展服務(wù)業(yè)與促進(jìn)消費結(jié)合起來，完善產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長6%以上。適應(yīng)消費新形勢，促進(jìn)城市商圈升級發(fā)展，滿足群眾個性化、多樣化消費需求。培育大眾消費新的增長點，拓展信息、家政、文化、旅游、健身等消費。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，謀劃快遞產(chǎn)業(yè)園、專業(yè)物流中心等建設(shè)，促進(jìn)電商、網(wǎng)購、快遞融合發(fā)展。大力發(fā)展檢驗檢測認(rèn)證、金融保險、商務(wù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，全年開工200萬平方米，竣工120萬平方米。

做強縣域經(jīng)濟(jì)。健全支持縣區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策，理順市縣區(qū)財權(quán)事權(quán)關(guān)系，賦予縣區(qū)更多自主權(quán)。引導(dǎo)縣區(qū)立足區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷提升產(chǎn)業(yè)集中度和首位度。支持淮河以北地區(qū)做精做優(yōu)煤電化產(chǎn)業(yè)鏈，提升煤電化產(chǎn)業(yè)聯(lián)營和配套水平，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，綜合治理采煤塌陷區(qū)，提升煤電化一體、城礦鄉(xiāng)一體發(fā)展水平。支持淮河以南地區(qū)做大做強非煤產(chǎn)業(yè)群，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)城一體、旅城一體和新型城鎮(zhèn)化水平。完善縣區(qū)發(fā)展科學(xué)評價體系，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)等考核權(quán)重，激發(fā)縣區(qū)發(fā)展動力和活力，形成淮河兩岸整體聯(lián)動、互補發(fā)展新格局。

夯實園區(qū)載體。逐步完善園區(qū)體制機制，擴大園區(qū)發(fā)展自主權(quán)，增強園區(qū)造血功能。制定支持園區(qū)發(fā)展的實施意見，明確園區(qū)發(fā)展定位和規(guī)劃布局，建立科學(xué)考核機制。堅持產(chǎn)業(yè)集中、企業(yè)集群、土地集約、要素集聚，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)展要素向園區(qū)傾斜。大力提升園區(qū)服務(wù)配套能力，營造引進(jìn)企業(yè)、留住人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅持市經(jīng)開區(qū)產(chǎn)城一體發(fā)展，打造百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園公用工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭烯烴裝置基本建成，確保動力中心、凈水廠、變電所和碼頭投入運行。完善市高新區(qū)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，力爭引進(jìn)電子商務(wù)和信息服務(wù)類企業(yè)30家。統(tǒng)籌園區(qū)招商、發(fā)展和為企服務(wù)，堅持不懈做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，持之以恒提升園區(qū)在全市經(jīng)濟(jì)中的份額。

(三)把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為主攻方向，著力促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型

踞持立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤“四煤”發(fā)展思路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效升級，力爭非煤產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)量增質(zhì)優(yōu)。

大力扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立扶持發(fā)展政策體系，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，打造面向未來的產(chǎn)業(yè)支撐。鞏固提升煤炭、電力兩大支柱產(chǎn)業(yè)，加快兩淮能源基地規(guī)劃編制，推進(jìn)楊村礦建設(shè)，開工建設(shè)1000千伏特高壓北環(huán)線，實現(xiàn)平電三期并網(wǎng)發(fā)電，做好潘集電廠、低熱值煤電廠等項目前期工作。加快發(fā)展新型煤化工、汽車及裝備制造、新一代信息技術(shù)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快中安煤化一體化、鳳臺煤制天然氣、江淮云產(chǎn)業(yè)基地、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、陜汽配套產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)。大力培育文化旅游、現(xiàn)代醫(yī)藥、光電新能源、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品加工四大高成長性產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)旅游景區(qū)、生物醫(yī)藥科技園、光電產(chǎn)業(yè)園、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)等建設(shè)。

實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。拓寬研發(fā)經(jīng)費投入渠道，鼓勵企業(yè)建立聯(lián)合發(fā)展機制，促進(jìn)創(chuàng)新多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動、多領(lǐng)域合作。圍繞新技術(shù)、新機制，加快市高新區(qū)科技研發(fā)中心、科技研發(fā)孵化平臺、淮南新能源研究中心等建設(shè)。提高發(fā)明專利申請量、擁有量及轉(zhuǎn)化率。新建院士工作站3個。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完成技改投資200億元。加快全國智慧城市試點、省徑創(chuàng)新型試點市建設(shè)，力爭第九次榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)市。

提升對外開放水平。大力推進(jìn)招商引資、招才引智工作，建立健全項目落地約束和保障機制，堅持“一個投資項目、一個牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個工作小組”專班推進(jìn)，營造全域招商、全員招商、全面招商的良好氛圍。緊盯長三角、珠三角、環(huán)渤海等重點區(qū)域，強化精準(zhǔn)招商。制定重點產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃，注重產(chǎn)業(yè)鏈招商。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，加快外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。著力培育外貿(mào)經(jīng)營主體，進(jìn)出口總額實現(xiàn)穩(wěn)定增長。加快申報淮南商檢正式機構(gòu)、公共型保稅倉庫，不斷提升外向型經(jīng)濟(jì)比重。

積極培育市場主體。落實扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展等措施，著力培育更多有活力、有實力、有競爭力的中小微企業(yè)。進(jìn)一步放寬登記條件，加大市場主體培育力度，完善支持“四上”企業(yè)發(fā)展的措施。進(jìn)一步加大金融支持力度，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。凈增民營企業(yè)3000家，新增個體工商戶1萬家。培育10家高成長性的戰(zhàn)略性新興企業(yè)，建設(shè)智慧企業(yè)120家，新增“雙軟”認(rèn)定企業(yè)5家。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)作用，營造支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

(四)把“三農(nóng)”發(fā)展作為堅實基礎(chǔ)，著力夯實發(fā)展根基

居快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為專業(yè)化的職業(yè)，讓農(nóng)村成為美麗的家園。

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。落實國家糧食安全戰(zhàn)略，力爭糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在120萬噸以上。加強糧食倉儲設(shè)施建設(shè)，擴大糧食收儲能力。深入實施“菜籃子”工程，提高農(nóng)產(chǎn)品保障水平。加強農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)10個、省徑優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2個。建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心。實施最嚴(yán)格的水資源管理制度。抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快大型泵站更新改造，開工建設(shè)西淝河等沿淮洼地應(yīng)急工程，積極推進(jìn)引江濟(jì)淮工程，建成世行貸款洼地治理項目，提高防洪排澇和抗旱保收水平。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。出臺支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，推動三次產(chǎn)業(yè)深度融合。堅持用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，大力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備水平，力促規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)定增長。推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加快43個土地托管服務(wù)點建設(shè)。加快培育新型經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社100家、家庭農(nóng)場50家。加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民。

推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。實施農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃改造，啟動美麗小鎮(zhèn)建設(shè)試點，建成一批美好鄉(xiāng)村中心村。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建和改造國省干線48公里、縣鄉(xiāng)道路40公里，健全城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)護(hù)機制。深入推進(jìn)“三線三邊”環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村居住環(huán)境。扎實開展精準(zhǔn)扶貧，實施扶貧開發(fā)和江淮分水嶺綜合治理項目，力爭全年脫貧7000人。

(五)把宜居宜業(yè)作為功能特質(zhì)，著力推進(jìn)城市建設(shè)

踞持發(fā)展淮南、呼應(yīng)省會、強化自身、承接輻射，促進(jìn)山水林城融為一體、宜居宜業(yè)相得益彰，打造合肥經(jīng)濟(jì)圈副中心城市。

彰顯城市特色。發(fā)揮“三山鼎立、三水環(huán)繞”的自然優(yōu)勢，編制城市風(fēng)貌特色等專項規(guī)劃，啟動八公山、焦崗湖旅游開發(fā)規(guī)劃編制，完成淮河岸線資源開發(fā)利用規(guī)劃、淮河港總體規(guī)劃。加快合淮一體化總體規(guī)劃編制，完成鳳臺縣和毛集實驗區(qū)總體規(guī)劃編制，完善開發(fā)區(qū)控規(guī)及各類專項規(guī)劃。加快“多規(guī)合一”試點，編制“十三五”規(guī)劃，推進(jìn)“規(guī)劃一張圖”建設(shè)。

完善城市功能。推動山南由新區(qū)向新城轉(zhuǎn)變，以政務(wù)區(qū)、高新區(qū)、高鐵南站、職教園區(qū)為重點，完成職教中心和工業(yè)學(xué)校整合搬遷，推進(jìn)實驗中學(xué)新校區(qū)、市婦幼保健院新院、引大別山優(yōu)質(zhì)水源工程等項目建設(shè)。新改建各類管網(wǎng)125公里。推進(jìn)亞行貸款城市水系綜合治理工程。按照“內(nèi)暢外聯(lián)、便捷安全”的要求，啟動商杭高鐵淮南段建設(shè)、合淮路淮南段改造，加快濟(jì)祁高速公路淮南段、九龍大道等建設(shè)，推進(jìn)跨淮河大橋建設(shè)，完成城市部分道路、鐵路下穿等工程。

卡設(shè)宜居宜業(yè)城市。推進(jìn)老舊小區(qū)改造，加快安置區(qū)建設(shè)，實施西部環(huán)境整治提升工程。開展城鎮(zhèn)園林綠化提升行動，實施城市綠道示范段工程，建成30公里城市綠道，新增和改造綠地430萬平方米。制定公共交通扶持政策，推動公共交通事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革和志愿服務(wù)制度化，加強占道經(jīng)營、亂停亂放、道路拋灑等頑癥治理。創(chuàng)新城市管理考核體系，不斷提升城市管理水平。

(六)把改善民生作為根本主旨，著力促進(jìn)社會和諧

踞持民生為上，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注困難群體，確保人民群眾安居樂業(yè)。

居大為民辦實事力度。繼續(xù)實施民生工程，完善民生工程考核評價辦法和建后管養(yǎng)機制。突出為民辦實事。開工建設(shè)棚戶區(qū)改造房屋10234套、公租房1449套。開工建設(shè)采煤塌陷區(qū)安置房4200套，搬遷1.2萬人。完成2500戶農(nóng)房建設(shè)、1500戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。解決10.8萬人安全飲水問題。扎實做好關(guān)閉退出小煤礦職工就業(yè)培訓(xùn)等工作。

居快社會事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃，力爭入園率達(dá)87.6%。爭創(chuàng)國家義務(wù)教育均衡發(fā)展縣區(qū)，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)97.3%。實施衛(wèi)生惠民工程，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目建設(shè)，強化衛(wèi)生應(yīng)急和重大疾病防控。廣泛開展全民健身運動，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展。落實人口目標(biāo)管理責(zé)任制，綜合治理出生人口性別比偏高問題，人口自然增長率控制在8.5‰以內(nèi)。加快社會服務(wù)管理信息化建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村為民服務(wù)全程代理工作。支持少數(shù)民族聚居地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，鞏固提升民族宗教工作。做好外事僑務(wù)、婦女兒童、殘疾人、檔案、地方志和機關(guān)事務(wù)管理工作，支持地震、氣象、防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。

完善社會保障體系。加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策支持力度，創(chuàng)新大學(xué)生就業(yè)就學(xué)人才培養(yǎng)模式，統(tǒng)籌做好失地農(nóng)民等群體就業(yè)。培訓(xùn)各類人員4.9萬人。強化社會保障和養(yǎng)老服務(wù)，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險制度，提高醫(yī)療救助水平。抓好各類社會保險擴面提標(biāo)，推動老農(nóng)保和城鄉(xiāng)居保有效銜接。推進(jìn)社會救助制度改革，分別提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)10%以上。居民消費價格控制在3%左右。

(七)把歷史文化作為城市靈魂，著力提升城市內(nèi)涵

踞持經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一，持續(xù)推動文化繁榮發(fā)展，增強文化創(chuàng)造力和競爭力。

均行社會主義核心價值觀。深入開展社會主義核心價值觀、中國夢的宣傳教育，推進(jìn)公民道德和精神文明建設(shè)，凝聚全市人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強大正能量。宣傳淮南好人好事，講好淮南故事。廣泛開展“講文明樹新風(fēng)”活動，扎實做好文明單位系列創(chuàng)建。加強社會信用體系建設(shè)，培育誠信文化，打造誠信社會，讓失信者難以立足、讓守信者一路綠燈。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。推進(jìn)國家歷史文化名城創(chuàng)建。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。實施文化惠民工程，加快市文化藝術(shù)中心、歷史文化街區(qū)建設(shè)，推動“大地歡歌”等群眾性文化活動開展。加大文化人才培養(yǎng)力度，營造文藝創(chuàng)作的良好環(huán)境。發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)、文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電視等事業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民的文化生活質(zhì)量。

推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。堅持保護(hù)文化、挖掘文化、創(chuàng)造文化相結(jié)合，推進(jìn)一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。實施文化精品戰(zhàn)略，打造具有地方特色、有競爭力的文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長20%。建立文化旅游發(fā)展協(xié)調(diào)機制，推動文化旅游與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游、歷史文化游、山水特色游、生活體驗游。加快景區(qū)擴容升級，打造八公山和焦崗湖兩大核心旅游區(qū)，啟動景區(qū)5a級創(chuàng)建。全年旅游業(yè)總收入增長10%以上。

(八)把創(chuàng)新治理作為重要抓手，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

踞持保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)社會環(huán)境、投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境同步優(yōu)化。

卡設(shè)平安淮南。健全依法維權(quán)和化解糾紛機制，引導(dǎo)和支持群眾理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。落實信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，創(chuàng)新網(wǎng)上信訪、逐級走訪、訴訪分離機制。完善社會風(fēng)險評估機制，提高規(guī)范化、科學(xué)化水平。加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，依法解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。持續(xù)推進(jìn)立體化、數(shù)字化社會治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。完善應(yīng)急處置快速協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，增強應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力。加強國防動員、后備力量、國防教育和人民防空工作，推動軍民深度融合發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。

優(yōu)化投資環(huán)境。建立問政質(zhì)詢機制，對紀(jì)律松弛、組織渙散、作風(fēng)轉(zhuǎn)變緩慢的單位，加強問政監(jiān)督。建立效能問責(zé)機制，堅決整治政令不暢、效率低下、貽誤工作、不負(fù)責(zé)任等問題。建立綜合整治機制，扎實開展投資環(huán)境集中整治行動，堅決打擊強買強賣、強包強攬等影響投資環(huán)境的行為。建立項目跟蹤服務(wù)機制，實現(xiàn)服務(wù)無距離、零障礙。加強重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

提升生態(tài)文明。堅持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展，推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建。加大植樹造林力度，創(chuàng)建更多的森林縣區(qū)、森林城鎮(zhèn)和森林村莊。開展全國水生態(tài)文明城市試點建設(shè)。加快溝河湖塘水系生態(tài)綜合治理，啟動姚家灣濕地水質(zhì)改善項目，建成3個污水處理工程。開展大氣環(huán)境綜合整治，加強建筑施工、道路運輸、企業(yè)料場、裸露煤場等揚塵治理，推進(jìn)秸稈綜合利用，全面完成脫硫脫硝、燃煤鍋爐整治、“黃標(biāo)車”淘汰任務(wù)，力爭可吸入顆粒物下降10%以上。實施重點節(jié)能和資源綜合利用項目50個以上。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，為淮南創(chuàng)造更多的綠色財富，讓群眾享受更多的生態(tài)福利。

三、加強法治政府建設(shè)

各位代表，建設(shè)法治政府，必須牢固樹立法治思維，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，學(xué)法尊法守法用法，著力營造“風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)”的良好政治生態(tài)。

營造維權(quán)用法、遇事找法、辦事依法的法治環(huán)境。全面貫徹依法治市實施意見，深入開展法治宣傳教育，爭創(chuàng)省法治城市創(chuàng)建活動先進(jìn)單位，推進(jìn)法治縣區(qū)等創(chuàng)建。把全民普法和守法作為基礎(chǔ)性工作，完成“六五”普法驗收，推動全社會樹立法治意識。優(yōu)化基層法律服務(wù)布局，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，加強困難群眾法律援助。扎實開展“踐行‘三嚴(yán)三實’、優(yōu)化政治生態(tài)”學(xué)習(xí)討論落實活動，切實維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益。

俊全依法決策、科學(xué)決策、民主決策的決策程序。建立決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。凡未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ氖马?，不得提交討論，不得發(fā)布施行。建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評估、反饋閉環(huán)機制。全面推進(jìn)政務(wù)公開，做到?jīng)Q策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，提高決策的透明度。

恪守依法行政、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的工作準(zhǔn)則。自覺維護(hù)憲法和法律權(quán)威，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。加強干部教育、培養(yǎng)、管理，強化公務(wù)員隊伍素質(zhì)，提升依法履職能力，爭做法治型干部。擴大行政立法公眾參與范圍，制定政府規(guī)章2件。普遍建立政府法律顧問制度。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，探索建立執(zhí)法過程記錄制度。合理配置執(zhí)法力量，重點在安全生產(chǎn)、食品藥品安全、資源環(huán)境、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域推行綜合執(zhí)法。落實行政執(zhí)法責(zé)任制，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

完善權(quán)力運行、權(quán)力監(jiān)督、權(quán)力制約的體制機制。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。加大審計監(jiān)督力度，加強公共資金、國有資源、國有資產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)徲嫛娀姓O(jiān)察，保障監(jiān)察部門依法獨立行使職權(quán)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，確保資金安全、工程安全、生產(chǎn)安全和干部安全。持續(xù)聚焦“四風(fēng)”問題，全面整治“吃空餉”行為，確保“三公”經(jīng)費只減不增。嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，堅決實行“一案雙查”，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。堅持勤政廉政相統(tǒng)一，想干事、干成事、不出事，努力取得經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的業(yè)績。

各位代表，新常態(tài)需要新作為，新作為開創(chuàng)新局面。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的___周圍，在中共淮南市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，共同創(chuàng)造淮南更加美好的未來！

淮南市政府

篇三 大慶市政府工作報告2750字

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

一、2023年工作回顧

去年以來，全球經(jīng)濟(jì)總需求收縮，原油等大宗商品價格波動，受資源約束大慶石油減產(chǎn)，我市經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)歷首次負(fù)增長，完成地區(qū)生產(chǎn)總值2983.5億元，下降2.3%。面對經(jīng)濟(jì)下行和腐敗案件的雙重沖擊，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們保持戰(zhàn)略定力，勇于擔(dān)當(dāng)作為，按照市委修復(fù)政治生態(tài)環(huán)境、尋求經(jīng)濟(jì)“十個突破”的要求，立足近期保運行、保運轉(zhuǎn)、保民生，著眼長遠(yuǎn)抓產(chǎn)業(yè)、抓改革、抓環(huán)境，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，全民創(chuàng)業(yè)形成氛圍，新的發(fā)展因素和增長潛能加快匯集。

——努力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運行。深挖4個方面31項增長潛力，爭取增量多增一塊、減量少減一些，新生力量加快形成。通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、豐富業(yè)態(tài)，拓展一產(chǎn)和三產(chǎn)增長空間。按照全產(chǎn)業(yè)鏈思路，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，糧食產(chǎn)量107.6億斤，果蔬等經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量48.2億斤，農(nóng)副產(chǎn)品市場化銷售量價雙增，一產(chǎn)增加值增長3.7%。催生新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，增加服務(wù)業(yè)有效供給，電商企業(yè)新增215家，交易額130億元，旅游收入達(dá)到96億元，金融業(yè)進(jìn)一步壯大，信息、物流產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，三產(chǎn)增加值增長6%。解決行業(yè)和企業(yè)發(fā)展個性化困難，遏制地方工業(yè)下滑幅度。支持停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)釋放有效產(chǎn)能、有上升空間企業(yè)擴能升級、新投產(chǎn)企業(yè)上產(chǎn)達(dá)效。爭取國家和省里政策性支持資金6492萬元，開展銀企對接協(xié)調(diào)貸款196.3億元，7家企業(yè)在新三板成功掛牌。助力重點行業(yè)開拓市場，在大慶油田公司支持下，60家地方裝備企業(yè)進(jìn)入油田采購網(wǎng)。堅持多措并舉，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)成長環(huán)境。制定建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、發(fā)展電子商務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等政策性意見和方案19個、措施300多條。推進(jìn)簡政放權(quán)，下調(diào)供熱價格、非民用天然氣和用水價格，解決企業(yè)審批難、建設(shè)難、融資難和生產(chǎn)經(jīng)營成本高等現(xiàn)實問題，力促實體經(jīng)濟(jì)輕裝前行。

——謀劃和建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目。從培育多元產(chǎn)業(yè)體系著眼，從既有需求增長空間又有供給優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)力。拓寬石化項目生成渠道。推進(jìn)“以化補油”戰(zhàn)略，中直石化大企業(yè)7萬噸石油磺酸鹽等項目投產(chǎn)，在省委、省政府支持下，石化公司千萬噸煉油項目啟動前期工作。地方國有企業(yè)與煉化公司合作建設(shè)的15萬噸丙烯等項目建成投產(chǎn)，混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出關(guān)鍵一步。民營石化項目簽約落地，為石化產(chǎn)業(yè)注入了新動能。推進(jìn)戰(zhàn)略性龍頭項目建設(shè)。我市參與沃爾沃并購的資金已經(jīng)開始回籠，spa平臺建設(shè)順利，實現(xiàn)產(chǎn)值110億元、稅收3.1億元，以沃爾沃整車項目為牽動，加快建設(shè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，江森汽車座椅等項目建成投產(chǎn)。完善忠旺集團(tuán)200萬噸高精鋁深加工項目建設(shè)條件，加快推進(jìn)全面建設(shè)的各項準(zhǔn)備工作。搶抓全國云計算產(chǎn)業(yè)區(qū)域性布局的機遇，引入華為東北數(shù)據(jù)云中心、國?！皠?chuàng)業(yè)云+”等應(yīng)用項目，帶動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、現(xiàn)代商貿(mào)物流等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)快速成長。升級發(fā)展地方重點產(chǎn)業(yè)鏈項目。深化市校合作，加速科技成果轉(zhuǎn)化。層層傳導(dǎo)招商壓力，加快產(chǎn)業(yè)項目落地。重點推進(jìn)福瑞邦靶向藥物產(chǎn)業(yè)化、伊利奶粉價值鏈升級、興和蛋業(yè)擴大產(chǎn)能等項目，新建續(xù)建超千萬元產(chǎn)業(yè)項目181個、完成投資453億元，新增產(chǎn)值超500萬元科技型企業(yè)104家，全市科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到14.3%。

——保障和改善民生。面對財政減收壓力，全力保障工資支出、事業(yè)運轉(zhuǎn)和城市運行，在社會救助、低保投入、老居住區(qū)改造等方面優(yōu)先安排，民生支出占公共財政支出比例比上年提高3.9個百分點。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為34407元和13202元，增長6.5%和6.1%。支持全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。投入專項扶持資金1.77億元，撬動融資11.5億元，減免稅費2.3億元，惠及小微企業(yè)和個體戶5.47萬戶。建立創(chuàng)業(yè)基地、企業(yè)孵化、創(chuàng)客空間等載體70個，吸納企業(yè)2000余家。在商事制度改革推動下，新增個體工商戶2.68萬戶、私營企業(yè)5054戶，分別增長23.7%和10.7%。全市新增創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。提高保障水平。增加機關(guān)事業(yè)單位工資，人均月提高300元。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每月70元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增210元。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到470元，城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險支付限額達(dá)到20萬元。城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高8%和27%，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高15%和13%。困難群體用電用熱用氣補貼、司法救助等市本級財政支出6400萬元。支持61所醫(yī)療機構(gòu)與93家養(yǎng)老機構(gòu)簽定“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”合作協(xié)議，全市養(yǎng)老機構(gòu)新增床位1100張。促進(jìn)公共服務(wù)均等化。新建改建公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園32所、寄宿制學(xué)校和農(nóng)村薄弱學(xué)校128所，遠(yuǎn)程教育共享教室達(dá)到400個，城鄉(xiāng)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率提高到79.9%。新組建醫(yī)聯(lián)體20個，城鄉(xiāng)人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費提高到40元，縣級公立醫(yī)院全部取消藥品加成，外埠名院專家來慶診治患者3.7萬人次。建設(shè)中心村文體廣場和農(nóng)村文化大院60個，開展城鄉(xiāng)文化惠民活動247場次，榮獲省級以上獎項文藝作品82項。改善人居環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)。啟動“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，修復(fù)升級農(nóng)村道路177公里，改造農(nóng)村泥草房1.3萬戶。完成圖強小區(qū)等老居住區(qū)改造，惠及居民5000戶。加強鐵路東西兩站等重點區(qū)域治理，緩解居民小區(qū)和商業(yè)街區(qū)停車壓力，新增停車泊位4萬余個。改造供熱系統(tǒng)，受益面積700萬平方米。新建棚改安置房和公租房1629套。淘汰燃煤小鍋爐272臺、黃標(biāo)車和老舊車2.4萬輛。保持社會和諧穩(wěn)定。全域開展安全生產(chǎn)大檢查，打擊非法違法行為2168起，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。落實信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包保機制，化解信訪積案138件。社會治安防控體系進(jìn)一步完善，八類主要刑事案件下降4.6%，一般火災(zāi)下降18%，交通事故亡人下降6.5%。

——推進(jìn)改革開放。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。再次取消、下放和調(diào)整市級行政審批事項112項，公布了政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，減少合并辦事環(huán)節(jié)113個，開通網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心，審批事項全部納入網(wǎng)上審批。理順高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管理體制，剝離社會職能，聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高公共資產(chǎn)運營、公共資源配置和公共資金使用效率。市屬國資國企改革破題，批準(zhǔn)了市供熱集團(tuán)和市水務(wù)集團(tuán)整合方案。清理市直行政事業(yè)單位非辦公類資產(chǎn)，掛牌出售或市場化經(jīng)營處置8處6萬平方米，用于發(fā)展電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面實施。理順歷史形成的“一局兩中心”多層次教育管理體制，強化區(qū)級職能，優(yōu)化整合教育資源。針對市婦女兒童醫(yī)院體制難題和市屬三級醫(yī)院發(fā)展不平衡等問題，在不增加機構(gòu)和人員的前提下，成立大慶市醫(yī)院聯(lián)盟理事會，促進(jìn)醫(yī)療資源共享。牢固樹立政府過緊日子思想，市本級“三公”經(jīng)費等一般性支出下降8.4%，盤活賬面存量資金3.9億元，清繳欠稅欠費13.8億元，通過強化財政資金使用審計和政府采購管理節(jié)支3.6億元。積極擴大對外經(jīng)貿(mào)合作。借助港粵招商活動周、中日韓企業(yè)對接會、第二屆中俄博覽會等平臺，對接招商線索315個，引進(jìn)項目168個，其中超億元59個。農(nóng)副產(chǎn)品銷售、石油工程技術(shù)服務(wù)等對俄貿(mào)易取得新進(jìn)展。

篇四 濟(jì)南市政府工作報告2800字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2023年及“十二五”工作回顧

2023年是“十二五”規(guī)劃收官之年，也是我們主動適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新發(fā)展的重要一年。一年來，市政府認(rèn)真貫徹落實___國務(wù)院、省委省政府和市委各項決策部署，圍繞“打造四個中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”中心任務(wù)，全面執(zhí)行市十五屆人大四次會議決議，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的成就。預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值6200億元，增長8%;一般公共預(yù)算收入614.3億元，增長13.1%;固定資產(chǎn)投資3500億元，增長14.2%;主要指標(biāo)增幅均達(dá)到或超過全省平均水平。經(jīng)過全市戮力攻堅，我們成功創(chuàng)建了國家衛(wèi)生城市和國家森林城市，成為海綿城市首批國家試點城市和國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。全市經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，社會發(fā)展文明向上、持續(xù)向好。一年來，主要做了以下工作。

一是激活力、強實體，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新增長。面對前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們把穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長作為政府工作首要任務(wù)，精準(zhǔn)施策，聚焦發(fā)力，及時推出“穩(wěn)增長50條”、“財政28條”、縣域經(jīng)濟(jì)差別化扶持政策等一系列措施辦法，著力解決審批、建設(shè)、融資、征地拆遷、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等環(huán)節(jié)制約性難題。集中力量推進(jìn)項目建設(shè)、招商引資和棚改舊改工作，實施項目建設(shè)提升計劃，建立領(lǐng)導(dǎo)包掛項目推進(jìn)機制，開展重點項目建設(shè)督查評議活動，啟動了齊魯制藥產(chǎn)業(yè)園、傳化泉勝公路港、百步亭等一批高端高質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，推進(jìn)220個市級重點項目投資1110億元。多措并舉破解融資難題，加大融資擔(dān)保、增量貸款財政補貼力度，爭取地方政府債券206.9億元，國家開發(fā)銀行棚改貸款預(yù)授信300億元，在全省率先推出17個ppp項目，引導(dǎo)社會資本投入基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域。出臺新一輪國有土地上棚戶區(qū)改造意見，擴大貨幣化安置，加快房地產(chǎn)去庫存，商品房銷售面積增長37.7%。全力擴大消費需求，建設(shè)投運了方特東方神畫、濟(jì)南野生動物世界等一批拉動旅游、吸引消費的服務(wù)業(yè)載體項目，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、信息、文化、教育等消費服務(wù)，完成社會消費品零售總額3407.5億元，增長10.4%。實施扶持外貿(mào)穩(wěn)定增長一攬子政策措施，為企業(yè)解決、退稅等70多項難題，出口增幅高于全國、全省平均水平，境外實際投資5.6億美元、增長160%，對外承包工程營業(yè)額23.4億美元、增長34.7%。

二是抓調(diào)整、促轉(zhuǎn)型，催生產(chǎn)業(yè)新引擎。堅定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整和創(chuàng)新驅(qū)動，成立重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺實施電子商務(wù)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥、電子信息等支持措施，著力培育新產(chǎn)業(yè)新動力，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益有了新提升。服務(wù)業(yè)比重達(dá)到56.5%，提高0.7個百分點;服務(wù)業(yè)稅收占全部稅收的60.8%，提高1.26個百分點;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到42.58%，居全省首位;信息軟件、生物醫(yī)藥、高端裝備等產(chǎn)業(yè)投資均增長28%以上。一批新興產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)達(dá)效，成為新的增長點。繼齊魯制藥之后，力諾成為我市第二家過百億民營企業(yè)。云計算產(chǎn)業(yè)集群獲得省重大專項立項，引進(jìn)培育無人機、工業(yè)機器人、智能電網(wǎng)、創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字傳媒等領(lǐng)域一批新興企業(yè)。建筑產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用面積達(dá)到790萬平方米。創(chuàng)新谷、藥谷、新材料產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)加快推進(jìn)。全市各類科技孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心達(dá)到50余家，孵化面積100萬平方米、在孵企業(yè)1400余家，扶持打造21家“泉城眾創(chuàng)空間”。實施一批重大科技專項，浪潮“高端容錯計算機系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用”、宏濟(jì)堂“人工麝香研制及其產(chǎn)業(yè)化”榮獲國家科技進(jìn)步一等獎，二機床大型先進(jìn)智能沖壓設(shè)備實驗室成為國家重點實驗室，圣泉集團(tuán)被評為國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，九陽豆?jié){機獲得中國發(fā)明專利金獎，成為山東工業(yè)技術(shù)研究院。新業(yè)態(tài)新模式迅速成長，電子商務(wù)交易額達(dá)到2180億元，增長35%;互聯(lián)網(wǎng)金融、股權(quán)投資、融資租賃等現(xiàn)代金融業(yè)態(tài)實現(xiàn)新的發(fā)展。新增上市公司3家、新三板掛牌企業(yè)47家，山東金融資產(chǎn)交易中心交易量突破100億元。

三是補短板、促統(tǒng)籌，推動城鄉(xiāng)新發(fā)展。推進(jìn)舊城更新和新區(qū)開發(fā)，加快中央商務(wù)區(qū)、華山、雪山、北湖、南北康、西客站、東客站等重點片區(qū)拆遷建設(shè)，完成4.6萬戶棚戶區(qū)改造任務(wù)。清雅居公租房項目榮獲國家魯班獎。編制完成歷史文化名城保護(hù)以及城市色彩、地下空間、綠化等20多個專項規(guī)劃。重點實施一批水電氣暖、信息網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新增集中供熱面積1052萬平方米，改造水氣熱危舊管網(wǎng)271公里，全市商務(wù)樓宇光纖接入和公共熱點區(qū)域無線網(wǎng)絡(luò)接入實現(xiàn)全覆蓋。加快交通路網(wǎng)建設(shè)，軌道交通r1線全面開工，二環(huán)南路快速路西段建成通車，完成34條市區(qū)道路建設(shè)改造任務(wù)，濟(jì)南長途汽車西站正式啟用，開通市區(qū)至長清、濟(jì)陽等9條公交線和濟(jì)萊、濟(jì)齊城際快客。緯十二路、濼文路等人防工程順利推進(jìn)。加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實施大氣污染防治“十大行動”，突出燃煤、尾氣、揚塵、工業(yè)生產(chǎn)綜合治理，加快工業(yè)余熱利用，扎實開展海綿城市創(chuàng)建工作，實施玉符河綜合治理、地表水轉(zhuǎn)換地下水、五庫連通、滲漏帶修復(fù)等工程，山體生態(tài)修復(fù)暨山體公園建設(shè)項目獲得中國人居環(huán)境范例獎。趵突泉群保持12年持續(xù)噴涌。我市被評為國家防震減災(zāi)示范城市。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，糧食實現(xiàn)“十三連豐”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)加快建設(shè)，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場分別達(dá)到536家、5608家和1276家。電商下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村生態(tài)游、觀光農(nóng)業(yè)成為拉動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。完成一批水庫出險加固工程，建成“五小水利”569處。萬德、刁鎮(zhèn)、孔村等17個國家重點鎮(zhèn)、省市級示范鎮(zhèn)承載集聚力增強。一批開發(fā)區(qū)擴圍培育新產(chǎn)業(yè)，成為縣域發(fā)展新載體。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建和鄉(xiāng)村連片治理，開展“千村五化提升”行動，建設(shè)農(nóng)村公路506.5公里。建成省級以上生態(tài)鎮(zhèn)59個、省級生態(tài)村53個、市級文明生態(tài)村3300個。實施農(nóng)村扶貧開發(fā)項目427個，惠及465個村6萬貧困人口。解決了22.62萬農(nóng)村居民和7.55萬學(xué)校師生飲水安全問題。

四是促改革、擴開放，培育競爭新優(yōu)勢。發(fā)布施行行政權(quán)力清單、責(zé)任清單，深化行政審批“兩集中兩到位”改革，全面實施“三證合一、一照一碼”登記制度，完成政府部門行政審批中介服務(wù)脫鉤任務(wù)。創(chuàng)新招商引資體制機制，組建投資促進(jìn)局。啟動高新區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)園體制機制創(chuàng)新試點。市縣不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)和機構(gòu)整合完成。探索實施公務(wù)員聘任制和事業(yè)單位分業(yè)分類招聘方法。全部公開市縣兩級財政預(yù)算、部門預(yù)算及“三公”經(jīng)費預(yù)算，市本級“三公”經(jīng)費預(yù)算下降8.99%，收回結(jié)余沉淀資金16.13億元全部用于社會民生。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金股權(quán)改革，設(shè)立濟(jì)南財金投資發(fā)展基金，首期募集100億元。將2023年國有資本經(jīng)營收益10%調(diào)入一般公共預(yù)算。理順城市供水體制，實現(xiàn)制水供水企業(yè)合并。實行居民用水、用氣階梯價格制度。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證基本完成，農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系建設(shè)全面啟動。順利實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險改革。我們還按照市委十屆八次全會部署要求，堅持問題導(dǎo)向，解放思想，長短結(jié)合，啟動了對影響濟(jì)南發(fā)展若干重大問題的研究，一些改革措施已經(jīng)付諸實施。

篇五 北京劉淇市長作政府工作報告16300字

現(xiàn)在，我代表北京市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

一、五年工作的回顧

北京市第十一屆人民代表大會第一次會議以來，全市各族人民在中共北京市委領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅決貫徹中央重大決策和對北京工作的一系列指示精神，堅持大力發(fā)展首都經(jīng)濟(jì)的正確方向，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，圓滿完成了“九五”計劃，提前實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，取得了“十五”計劃良好開局，向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)又邁進(jìn)了一步。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新階段，綜合實力邁上新臺階。認(rèn)真貫徹擴大內(nèi)需的方針，克服世界經(jīng)濟(jì)波動帶來的不利影響，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總體實力顯著增強，宏觀經(jīng)濟(jì)效益不斷改善。五年來，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10．5％，2002年，實現(xiàn)3130億元，同比增長10．2％，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3355美元。五年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資6960億元，實現(xiàn)社會消費品零售額7290．1億元，年均分別增長12％和10．7％。地方財政收入由1997年的182．3億元增加到534億元，年均增長25．7％。社會發(fā)展水平總指數(shù)和信息化水平總指數(shù)均居全國首位。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展確立新格局，結(jié)構(gòu)優(yōu)化對經(jīng)濟(jì)增長的拉動效應(yīng)日益突出。中關(guān)村科技園區(qū)“三年大變樣”的目標(biāo)全面實現(xiàn)，2002年增加值、上繳稅金和出口創(chuàng)匯分別完成537億元、110億元和31億美元，分別比三年前增長1．4倍、1．7倍和2．2倍。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到28．9％。振興現(xiàn)代制造業(yè)已經(jīng)起步?，F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)村城市化進(jìn)程加速推進(jìn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃興起，新的增長點不斷涌現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1997年的54．5％提高到61．3％。首都經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化步伐明顯加快、增長方式開始發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，抗風(fēng)險能力和綜合競爭力得到較大幅度的提升。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，對外開放水平進(jìn)一步提高。國有企業(yè)改革脫困三年目標(biāo)如期實現(xiàn)，公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大，私營個體特別是民營高科技企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。政府機構(gòu)改革取得階段性成果，政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快。市政府部門由67個減少到54個，內(nèi)設(shè)機構(gòu)減少118個，行政編制精簡50％。行政審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，市級審批事項共精減587項，精減比例達(dá)45％。公共財政框架體系初步構(gòu)建，市與區(qū)縣財政分稅體制為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。市場體系建設(shè)全面展開，經(jīng)濟(jì)秩序得到改善。社會保障體系框架基本形成。投融資體制改革持續(xù)深化，基礎(chǔ)設(shè)施投資補償機制逐步完善，融資渠道不斷拓寬。經(jīng)營性土地供應(yīng)進(jìn)入市場化運作。體制和機制創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用更加明顯。投資貿(mào)易環(huán)境顯著改善，利用外資的觀念、模式和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，五年實際利用外資累計達(dá)到103．1億美元，是上五年的1．5倍；地方外貿(mào)出口累計實現(xiàn)213．9億美元，是上五年的2．1倍。對外交往日益活躍，成功舉辦了一系列大型國際活動。年接待入境旅游者突破300萬人次。對外開放朝著全方位、多層次、寬領(lǐng)域的方向深入發(fā)展。

城市建設(shè)日新月異，現(xiàn)代化國際大都市面貌初步顯現(xiàn)。始終堅持基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先發(fā)展，五年累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資超過1700億元，是上五年的2．1倍。四環(huán)路、廣安大街等相繼通車，城區(qū)路網(wǎng)加密步伐加快，全市道路總長度達(dá)到4400公里，高速公路總長度達(dá)到463公里。復(fù)八線、城市鐵路西線（十三號線）投入運營，軌道交通運營里程達(dá)到74公里。水、電、氣、熱、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)能力大幅度提高。商務(wù)中心區(qū)等城市功能區(qū)和重點商業(yè)街區(qū)建設(shè)步伐加快，一批文化設(shè)施和大型標(biāo)志性建筑建成。城市布局繼續(xù)完善，承載能力和服務(wù)功能邁上新臺階。制定了《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，健全了歷史文化名城整體保護(hù)、歷史文化保護(hù)區(qū)和文物保護(hù)單位三個層次的保護(hù)體系，實施“3．3億元文物搶修計劃”，帶動相關(guān)資金的投入，圓明園、明城墻遺址、菖蒲河等文物搶險修繕和騰退整治取得重大突破，古都風(fēng)貌得到有效保護(hù)。開展了大規(guī)模的環(huán)境污染治理和生態(tài)建設(shè)。自1998年以來，政府和社會各界共投入466億元，實施了八個階段的大氣污染控制措施，2002年空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)占全年的55．6％，比1998年提高了28．2個百分點。城市污水處理率為45％，垃圾無害化處理率86．5％，分別比1997年提高了23和47．5個百分點。城區(qū)建成51處集中大綠地，市區(qū)綠化隔離帶建設(shè)三年時間實現(xiàn)十年綠化目標(biāo)，綠化面積達(dá)到110平方公里，環(huán)繞京城的三道綠色生態(tài)屏障基本形成，全市林木覆蓋率和城市綠化覆蓋率分別達(dá)到44．5％和40．2％，生態(tài)環(huán)境顯著改善。以街道、社區(qū)建設(shè)為重點，不斷深化城市管理體制改革，推行城市管理重心下移。組建城管監(jiān)察隊伍，城市管理綜合執(zhí)法得到加強。城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的水平進(jìn)一步提高，適應(yīng)現(xiàn)代化大都市發(fā)展需要的城市管理新格局初步確立。

大力發(fā)展社會主義民主，確保首都社會的安全穩(wěn)定。堅決執(zhí)行人大及其常委會決議，政府組成人員向人大常委會述職，自覺接受人大監(jiān)督。加強與人民政協(xié)聯(lián)系，完善與人民群眾聯(lián)系渠道，提高了決策民主化、科學(xué)化水平。五年共辦復(fù)全國和市人大代表議案、建議以及政協(xié)委員提案15330件。加強村民自治、社區(qū)自治組織建設(shè)，政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開逐步規(guī)范化、制度化，擴大了基層民主。民族、宗教、僑務(wù)和對臺工作取得新進(jìn)展。堅持依法治市，切實推進(jìn)政府法制建設(shè)，五年提請市人大常委會審議通過地方性法規(guī)和法規(guī)性決定68項，制定政府規(guī)章210項，依法行政水平不斷提高。廉政建設(shè)進(jìn)一步加強?！叭濉逼辗ń逃〉妹黠@成績，“四五”普法教育進(jìn)展順利，法律服務(wù)體系日益健全，公民法律意識得到加強，為首都各項事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法律氛圍。加強社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重犯罪活動，社會治安形勢保持穩(wěn)定。大力實施科技強警戰(zhàn)略，提高反恐防暴能力，首都公安警務(wù)保障邁上了新臺階。與“flg”邪教組織的斗爭取得決定性勝利。建立維護(hù)首都安全穩(wěn)定的長效機制，深入開展人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作，有效遏制了重大安全事故的發(fā)生，確保了首都政治穩(wěn)定和社會安定。

各項社會事業(yè)全面進(jìn)步，精神文明建設(shè)成績顯著?！笆锥级陌酥卮髣?chuàng)新工程”取得重要成果，區(qū)域創(chuàng)新體系框架基本形成，科技持續(xù)創(chuàng)新能力明顯增強?？萍俭w制改革進(jìn)一步深化，與中央在京科技力量的合作更加廣泛深入，市屬科研院所轉(zhuǎn)制工作基本完成。積極推進(jìn)教育改革和布局調(diào)整，全面實施素質(zhì)教育，基礎(chǔ)教育向高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的目標(biāo)邁進(jìn)，率先普及了高中階段教育，實現(xiàn)了高等教育大眾化。五年共投入教育經(jīng)費306．2億元，辦學(xué)條件明顯改善。高校后勤社會化改革穩(wěn)步推進(jìn)，大學(xué)生公寓建設(shè)三年竣工83萬平方米。文化事業(yè)繁榮活躍，五年共有42部作品獲全國“五個一工程”獎。文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。群眾文化生活更加豐富多彩。衛(wèi)生、體育和計劃生育事業(yè)都有長足發(fā)展，城鄉(xiāng)居民健康水平明顯提高。在廣大干部群眾中深入進(jìn)行鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育，“三講”集中教育取得明顯成效。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，開展一系列群眾性精神文明創(chuàng)建活動，六個區(qū)縣、三個行業(yè)先后被評為全國文明區(qū)縣和文明行業(yè)，涌現(xiàn)出一大批文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)和文明單位。廣泛開展“雙擁”共建活動，國防教育、征兵工作和國防后備力量建設(shè)不斷加強，優(yōu)撫安置政策得到落實，駐京部隊在首都現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，人民生活質(zhì)量明顯改善。2002年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12453．3元，農(nóng)民人均純收入5880．1元，分別比1997年增長59．4％和56．3％。農(nóng)民增收致富和扶貧開發(fā)成效顯著，人均純收入1500元以下的低收入村全部消除，邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民人均純收入比1997年翻了一番。居民消費層次逐步升級。食品放心工程進(jìn)展順利。2000年以來加快了危舊房改造步伐，三年共拆除危舊房409萬平方米，相當(dāng)于前十年的總和。加大了住宅建設(shè)力度，城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積達(dá)到18平方米。高度重視并做好就業(yè)工作，五年新增64．8萬個就業(yè)崗位，安置30萬下崗職工，2002年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1．35％。困難群眾的基本生活得到保障。堅持每年辦60件實事，人民群眾越來越感到方便和舒心。人民生活提前實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越。

五年來，我們圓滿完成了新中國成立50周年慶典和黨的十六大服務(wù)保障工作等一系列重大政治任務(wù)。百年奧運，中華圓夢，贏得2023年奧運會舉辦權(quán)，激發(fā)了全市和全國人民的愛國熱情。這一切轉(zhuǎn)化為首都改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的強大精神動力，全市上下呈現(xiàn)出“人心齊、抓機遇、求發(fā)展”的可喜局面。

可以說，過去的五年，是首都經(jīng)濟(jì)取得突破性進(jìn)展，綜合經(jīng)濟(jì)實力大幅度躍升，人民群眾得到實惠最多的五年；是城市面貌日新月異，服務(wù)功能日益增強，現(xiàn)代化水平不斷提高的五年；也是各項社會事業(yè)全面發(fā)展，社會主義精神文明和民主法制建設(shè)不斷取得新進(jìn)步的五年。這一切成績的取得，離不開___、國務(wù)院的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開全國方方面面的大力支持和幫助，是全市各族人民辛勤勞動和團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在這里，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會各界人士，向中央在京單位、人民解放軍和武警部隊以及各兄弟省、區(qū)、市，向所有關(guān)心支持首都建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，在全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展過程中仍存在著不少矛盾和問題。主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的目標(biāo)有很大差距，觀念、體制、機制和科技創(chuàng)新的任務(wù)還很艱巨。部分地區(qū)發(fā)展水平相對落后。工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾比較突出，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不牢固。社會保障體系還不健全，部分群眾生活比較困難，就業(yè)壓力很大。交通擁堵沒有得到有效緩解，資源保護(hù)、環(huán)境治理與生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重，城市管理的長效機制有待鞏固和完善。城市文明程度與首都的地位仍不相適應(yīng)。社會不穩(wěn)定因素依然存在。政府機關(guān)及公務(wù)員的工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步改進(jìn)和提高。我們要高度重視這些問題，并采取有效措施切實加以解決。

過去五年的實踐，進(jìn)一步深化了我們對首都現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，積累了許多寶貴的經(jīng)驗。

第一，始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。這是實踐“三個代表”重要思想的根本途徑。必須從首都的性質(zhì)地位出發(fā)，立足于發(fā)揮北京的比較優(yōu)勢，著眼于我國和世界科技進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢，整合首都生產(chǎn)力資源，大力實施首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化認(rèn)識、豐富內(nèi)涵，走出一條具有時代特征、中國特色、首都特點的發(fā)展路子，努力為先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展開辟道路，推動全市經(jīng)濟(jì)實力和綜合競爭力不斷邁上新臺階。

第二，始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民。實現(xiàn)人民生活的富裕幸福，是我們一切工作的根本出發(fā)點和歸宿。必須時刻把人民的利益放在心中，凡是涉及群眾利益的事情，都應(yīng)當(dāng)盡心盡力盡快辦好。要深入群眾開展調(diào)查研究，勤政廉潔，艱苦奮斗，為人民群眾多辦實事，認(rèn)真解決好就業(yè)、出行、住房、環(huán)境、安全等與人民群眾利益直接相關(guān)的熱點、難點問題，盡力使人民群眾在改革與發(fā)展中得到更多實惠。

第三，始終堅持抓住機遇、把握大局，調(diào)動一切積極因素，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。抓住機遇，是加快首都發(fā)展的必然要求。必須牢固樹立機遇意識，緊緊抓住一切有利于加快發(fā)展的大好時機，用足用好機遇帶來的發(fā)展條件，創(chuàng)造性地開展工作。做好“四個服務(wù)”是首都工作的大局。必須竭盡全力履行“四個服務(wù)”的職責(zé)，積極爭取中央各部門和在京單位對北京工作的指導(dǎo)和幫助。加強與各省區(qū)市的聯(lián)系與合作，凝聚和調(diào)動各方面的積極性，實現(xiàn)首都建設(shè)與發(fā)展的新飛躍。

第四，始終堅持改革開放，維護(hù)首都穩(wěn)定，為首都現(xiàn)代化建設(shè)提供強大動力和堅實保障。必須與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制障礙，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和我國加入世貿(mào)組織的新形勢，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭。要把轉(zhuǎn)變政府職能和提高辦事效率作為改革的重要環(huán)節(jié)，不斷改進(jìn)政府工作作風(fēng)，不斷提高管理效能和服務(wù)水平，不斷為經(jīng)濟(jì)增長、城市發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要把維護(hù)首都安全穩(wěn)定作為第一位的政治任務(wù)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會的可承受程度有機統(tǒng)一起來，在社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革與發(fā)展，在改革發(fā)展中促進(jìn)社會穩(wěn)定，奪取首都改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利。

第五，始終堅持科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。必須充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的決定性作用，以及教育的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性作用，加強科技教育同經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。環(huán)境也是生產(chǎn)力。必須把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境擺在十分突出的位置，大力推進(jìn)環(huán)境污染治理和生態(tài)建設(shè)，全面加強水、土地等資源管理和利用，不斷提高首都可持續(xù)發(fā)展能力，向空氣清新、資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、人居和諧的現(xiàn)代文明城市的目標(biāo)邁進(jìn)。

第六，始終堅持大力發(fā)展先進(jìn)文化，推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)民主法制建設(shè)，切實加強精神文明建設(shè)，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容和保證。必須堅持依法治國與以德治國相結(jié)合，以“建首善、創(chuàng)一流”為目標(biāo)，“兩手抓、兩手都要硬”，在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時，大力發(fā)展先進(jìn)文化，不斷豐富人們的精神世界，提高市民的文明素質(zhì)和城市的文明程度，為首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強大的精神動力和智力支持，使廣大人民在建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的征程上，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神風(fēng)貌。

二、今后五年的主要任務(wù)和2003年工作的建議

黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，指出有條件的地方可以發(fā)展得更快一些，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，明確要求努力辦好2023年奧運會，這是對北京極大的鼓舞和鞭策。我們要全面貫徹十六大精神，認(rèn)真落實市第九次黨代會的部署，全面建設(shè)小康社會，為實現(xiàn)“新北京、新奧運”的構(gòu)想，為在2023年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6000美元，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。

面對這樣重大的歷史任務(wù)，必須把發(fā)展作為第一要務(wù)，抓住機遇，加快發(fā)展。我國正處在一個重要戰(zhàn)略機遇期。今后五年，首都發(fā)展具備許多有利條件，特別是舉辦奧運會，就是一個十分難得并且可以大有作為的歷史性機遇。機遇稍縱即逝，必須及時抓，才能取得主動權(quán)，贏得發(fā)展優(yōu)勢；機遇只是發(fā)展的良好時機和條件，必須抓緊抓實，才能轉(zhuǎn)化為發(fā)展的實際成果。我們一定要牢固樹立強烈的機遇意識，用足用好機遇，充分發(fā)揮主觀能動性，去爭取最大的效果。

面對這樣重大的歷史任務(wù)，我們必須突出抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，特別是投資和消費環(huán)境，大力改善首都的政策、法制、服務(wù)和輿論等環(huán)境，尤其要注重制度建設(shè)和創(chuàng)新，堅決糾正一切妨礙發(fā)展的認(rèn)識和做法，堅決廢除一切束縛發(fā)展的政策和規(guī)定，堅決革除一切影響發(fā)展的體制障礙和機制弊端，進(jìn)一步調(diào)動一切積極因素，真正實現(xiàn)一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，造福于人民，貢獻(xiàn)于現(xiàn)代化。

今后五年，政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，認(rèn)真落實中央的一系列重大決策和部署，繼續(xù)落實市第九次黨代會提出的各項任務(wù)，以“新北京、新奧運”為主題，以加快發(fā)展為總的基調(diào)，以改革創(chuàng)新為強大動力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保持首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，加快城市現(xiàn)代化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)上，努力率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，為把北京建成現(xiàn)代化國際大都市奠定堅實的基礎(chǔ)。

2003年，是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，又是新一屆政府的屆首之年。做好今年的各項工作，對于加速首都現(xiàn)代化進(jìn)程，實現(xiàn)“新北京、新奧運”的戰(zhàn)略構(gòu)想，具有十分重要的意義。全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9％以上，地方財政收入增長15％左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入實際增長6％以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率保持在60％以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2．5％以內(nèi)；居民消費價格指數(shù)為101％左右。

（一）加強就業(yè)和社會保障工作，增加城鄉(xiāng)居民收入，提高人民生活水平

就業(yè)是民生之本。擴大就業(yè)，增加收入，提高人民生活水平是政府工作的根本任務(wù)，要切實抓緊抓好，著力解決群眾生活中的突出問題，使城鄉(xiāng)居民生活得更方便、更舒心、更幸福。

突出抓好就業(yè)和再就業(yè)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。要多渠道、多層次、多形式開發(fā)20萬個以上的就業(yè)崗位，培育社區(qū)服務(wù)組織，鼓勵并扶持發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，擴大就業(yè)門路。鼓勵彈性就業(yè)、自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。高度重視高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。落實各項促進(jìn)就業(yè)政策，啟動“三年百萬技能培訓(xùn)計劃”，強化就業(yè)服務(wù)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建立失業(yè)預(yù)警體系，對困難群體實施就業(yè)援助。要把增加農(nóng)民收入與加強農(nóng)村就業(yè)有機結(jié)合起來，拓寬勞務(wù)輸出渠道，幫助5萬農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)就業(yè)。實施綠色生態(tài)富民工程綱要，全部消除年人均純收入2500元以下的低收入村。理順分配關(guān)系，完善和落實勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度和機制。再分配要注重公平，強化公共財政職能，規(guī)范收入分配秩序，努力擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，促進(jìn)共同富裕。

深化社會保障制度改革，改善低收入群眾生活。繼續(xù)推進(jìn)基本醫(yī)療保險制度改革，落實企業(yè)補充醫(yī)療保險，認(rèn)真執(zhí)行特困人員醫(yī)療救助辦法，把農(nóng)村特困居民納入醫(yī)療救助范圍，完善多層次醫(yī)療保險體系。力爭自收自支事業(yè)單位全部參加養(yǎng)老保險。加快推進(jìn)農(nóng)轉(zhuǎn)居人員參加社會保險的試點工作，擴大農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋面。進(jìn)一步加大擴面征繳力度，使各項社會保險基金收繳率達(dá)到95％以上。加強城鄉(xiāng)最低生活保障的規(guī)范化和動態(tài)管理，符合條件的城鄉(xiāng)低收入人員全部納入最低生活保障范圍。做好“兩個確?！迸c“三條保障線”的銜接工作。建立市、區(qū)臨時救助資金，構(gòu)建最低生活保障、臨時救助、生活補助和社會捐助相結(jié)合的社會救助模式，切實保障困難群眾基本生活。

積極推進(jìn)危舊房改造和住宅建設(shè)，辦好60件實事。全年動遷居民5萬戶，拆除危房65萬平方米。加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度，力爭全年竣工200萬平方米，優(yōu)先提供給舊城區(qū)危改和歷史文化保護(hù)區(qū)拆遷居民認(rèn)購。建設(shè)好廉租房小區(qū)，將具備條件的空置商品住宅轉(zhuǎn)為廉租房屋，努力擴大廉租房源，解決更多雙低家庭住房困難。繼續(xù)辦好60件實事，把群眾在看病就醫(yī)、社會治安、勞動就業(yè)、交通環(huán)保、物業(yè)管理等方面的突出問題解決好，使廣大城鄉(xiāng)居民在改革和發(fā)展中得到更多的實惠。

（二）堅持消費和投資雙重拉動，發(fā)揮籌辦奧運會的促進(jìn)作用，推動首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展

認(rèn)真貫徹擴大內(nèi)需的方針，逐步調(diào)整投資和消費的關(guān)系，把擴大消費擺到更加突出的位置，繼續(xù)改善投資環(huán)境，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，以奧運促發(fā)展，確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)。

促進(jìn)潛在消費轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實消費，提高消費在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。不斷完善鼓勵和引導(dǎo)消費的各項政策措施，加快個人信用制度建設(shè)，擴大消費信貸規(guī)模。推進(jìn)銀行卡工程，力爭使持卡消費額占社會消費品零售額的比重提高到15％。積極推進(jìn)住房分配貨幣化，房地產(chǎn)二三級市場的發(fā)展務(wù)必取得實質(zhì)性進(jìn)展。拓寬已購公房上市渠道，完善換房、租賃等住房消費政策，促進(jìn)住房消費穩(wěn)步增長。建成一批重點流通設(shè)施，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，推進(jìn)特色商業(yè)功能區(qū)建設(shè)。開發(fā)新的消費領(lǐng)域和空間，重點完善休閑消費等服務(wù)體系，促進(jìn)服務(wù)性消費的快速增長，推動教育培訓(xùn)、旅游會展、文化體育、信息服務(wù)等消費向深層次發(fā)展。推進(jìn)新型商業(yè)進(jìn)農(nóng)村，不斷擴大農(nóng)村市場規(guī)模。實現(xiàn)社會消費品零售額增長10％以上、力爭達(dá)到2000億元。

調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，改善投資環(huán)境，降低投資成本。當(dāng)前，投資仍是推動首都經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。要充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和帶動作用，廣泛吸引社會投資和境外投資，全社會固定資產(chǎn)投資突破2000億元。要以完善投資結(jié)構(gòu)為主要著力點，拓寬資金來源渠道，發(fā)行好奧運建設(shè)企業(yè)債券，積極申請環(huán)保專項資金。搭建投資服務(wù)平臺，研究控制工業(yè)用地價格的辦法，降低在京投資特別是制造業(yè)投資成本，努力為各類投資主體創(chuàng)業(yè)和發(fā)展?fàn)I造一流的環(huán)境。支持在京中央單位的建設(shè)與發(fā)展，吸引全國各類社會投資和外資參與首都現(xiàn)代化建設(shè)。引導(dǎo)社會資金的投向，把資金重點投向軌道交通和奧運場館的建設(shè)，投向環(huán)境治理、危舊房改造，投向現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，投向郊區(qū)工業(yè)化和城市化建設(shè)，夯實經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)。

大力發(fā)展奧運經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮奧運會對首都經(jīng)濟(jì)的加速器作用。奧運經(jīng)濟(jì)是首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展在特定階段的集中體現(xiàn)，籌辦奧運會將大大促進(jìn)消費和投資的增長。要認(rèn)真實施《北京奧運行動規(guī)劃》，制定實施“以奧運促發(fā)展”的具體措施，創(chuàng)新工作思路，加快發(fā)展步伐。抓住奧運會市場開發(fā)啟動的有利契機，以拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，整合有實力的企業(yè)參與奧運贊助、供應(yīng)和特許經(jīng)營。加大奧運宣傳，引導(dǎo)國內(nèi)外企業(yè)全方位參與首都現(xiàn)代化建設(shè)，擴大奧運效應(yīng)。積極實施奧運品牌戰(zhàn)略，支持引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)世界級品牌和國內(nèi)名牌，爭取國內(nèi)產(chǎn)品和技術(shù)在奧運會上應(yīng)用推廣。精心設(shè)計、宣傳和經(jīng)營城市，挖掘和豐富首都城市的獨特魅力，著力培育城市品牌，塑造北京現(xiàn)代化國際大都市的形象。

（三）堅持首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走新型工業(yè)化道路

堅定不移地走符合新型工業(yè)化道路要求、具有首都特點和時代特征的首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，振興現(xiàn)代制造業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上邁出更大的步伐，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。

推進(jìn)中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。落實《中關(guān)村科技園區(qū)五年上臺階行動綱要》，加快推進(jìn)專業(yè)園和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，軟件園、上地北區(qū)等要初步具備企業(yè)大規(guī)模進(jìn)駐的條件。建立和完善風(fēng)險投資進(jìn)入退出機制，建成中關(guān)村技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所。實施重點產(chǎn)業(yè)化項目，加速培育具有首都特色和競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，逐步形成多元化發(fā)展的群體結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。繼續(xù)把信息產(chǎn)業(yè)做大做強，抓住具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，重點打造和延伸網(wǎng)絡(luò)計算機、大規(guī)模圖形圖像專用芯片等產(chǎn)業(yè)鏈。高度重視軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點支持一批具有相當(dāng)規(guī)模的軟件產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，扶持軟件出口，加強軟件人才培養(yǎng)。堅持以信息化帶動工業(yè)化，加速“數(shù)字北京”工程建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)和電子商務(wù)，鼓勵支持企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)，保持首都信息化在全國的領(lǐng)先地位。

以汽車和微電子產(chǎn)業(yè)為龍頭，進(jìn)一步加大技術(shù)改造投入，振興現(xiàn)代制造業(yè)。加速以順義為中心的汽車生產(chǎn)基地建設(shè)，全力推進(jìn)現(xiàn)代汽車合資項目，加快吉普車產(chǎn)品升級換代，推動北汽福田優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，盡快形成整車和零部件產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)銷售、服務(wù)貿(mào)易為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。確保中芯國際集成電路生產(chǎn)線按期投產(chǎn)，加快京東方液晶顯示器件項目建設(shè)，搞好集成電路設(shè)計園和國家集成電路研發(fā)中心建設(shè)，建成國內(nèi)一流的集成電路產(chǎn)業(yè)基地，鞏固發(fā)展北京微電子產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位。立足基地建設(shè)，促進(jìn)生物工程和新醫(yī)藥、光機電一體化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。推動高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，抓好北一大隈、燕化等一批重點項目。加快發(fā)展都市型工業(yè)。完成20家污染擾民企業(yè)的調(diào)整搬遷，壓縮和淘汰落后生產(chǎn)能力。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加快“三地一港”物流園區(qū)建設(shè)，全面啟動招商引資，積極引進(jìn)國際著名物流企業(yè)，整合現(xiàn)有物流資源，大力推行第三方物流，優(yōu)化布局，構(gòu)建現(xiàn)代流通業(yè)的基本框架。支持金融企業(yè)改革與發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，促進(jìn)金融業(yè)務(wù)的擴展和創(chuàng)新。搞好商務(wù)中心區(qū)、金融街等重點功能區(qū)建設(shè)，吸引國內(nèi)企業(yè)和各類金融機構(gòu)來京投資金融產(chǎn)業(yè)。做好銀行保險業(yè)利用外資試點準(zhǔn)備工作，開展風(fēng)險投資、基金運作等領(lǐng)域的對外合作。開發(fā)新型旅游方式和產(chǎn)品，樹立北京旅游品牌，壯大旅游產(chǎn)業(yè)。擴大會展業(yè)規(guī)模。著力發(fā)展通信、網(wǎng)絡(luò)、咨詢等信息服務(wù)業(yè)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、郊區(qū)工業(yè)化和城市化。按照增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展的要求，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實做好退耕還林，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點扶持加工和貿(mào)易龍頭企業(yè)，培育壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益。促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面實施“無公害食品行動計劃”，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治活動。搞好農(nóng)村稅費改革試點，推進(jìn)集體資產(chǎn)權(quán)制度改革，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織，加快農(nóng)業(yè)科技推廣體系和社會化服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化郊區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，加大市級和區(qū)縣工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)力度，適當(dāng)整合規(guī)模較小的工業(yè)區(qū)，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使郊區(qū)成為首都重要的產(chǎn)業(yè)基地和新的經(jīng)濟(jì)增長點。按照城鄉(xiāng)一體化要求，加大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入，加快發(fā)展衛(wèi)星城和具備條件的中心鎮(zhèn)。完善農(nóng)村土地征用制度，研究解決農(nóng)業(yè)人口戶籍、就業(yè)和社會保障等問題，切實保障農(nóng)民利益，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。

（四）科學(xué)規(guī)劃，加速建設(shè)，提升城市現(xiàn)代化管理水平

今年是奧運工程建設(shè)的啟動之年，也是城市環(huán)境質(zhì)量再上新臺階的關(guān)鍵一年。要全面實施“綠色奧運”戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營城市。

切實提高城市規(guī)劃設(shè)計和管理水平。修訂《北京城市總體規(guī)劃》，編制完成城市近期建設(shè)規(guī)劃。改革規(guī)劃編制體制，推行規(guī)劃設(shè)計市場化運作，廣泛引進(jìn)國際國內(nèi)一流規(guī)劃設(shè)計力量，加快編制速度，提高編制水平。完善專家參與機制，提高規(guī)劃決策的科學(xué)化和民主化。改革規(guī)劃審批體制，實現(xiàn)由串聯(lián)審批向并聯(lián)審批轉(zhuǎn)變，提高審批效率。依法加強規(guī)劃監(jiān)督管理，制止違法建設(shè)，查處違法建設(shè)行為。

著眼于從根本上緩解交通問題，實施300公里軌道交通建設(shè)規(guī)劃。確保城市鐵路東線和地鐵八通線通車，加快地鐵五號線工程實施和地鐵四號線等新線開工建設(shè)。推進(jìn)城市快速道路系統(tǒng)和城區(qū)路網(wǎng)加密工程建設(shè)，重點搞好交通節(jié)點的改造，建成五環(huán)路等重點道路，盡快緩解中心區(qū)交通壓力。加快東直門、西直門等交通樞紐建設(shè)。堅持“公交優(yōu)先”，擴大公交專用車道及公交優(yōu)先車道，建成20條準(zhǔn)快速公交線路，優(yōu)化調(diào)整公共汽車、電車線網(wǎng)。推進(jìn)出租汽車企業(yè)運營機制改革，建立良好經(jīng)營秩序。堅持建管并舉，加快建立智能化交通體系，加強靜態(tài)交通管理，不斷提高城市交通效率，使群眾出行更加方便、快捷。

以啟動奧運場館建設(shè)為契機，高質(zhì)量建設(shè)城市。加快奧運場館項目法人招標(biāo)、設(shè)計方案招標(biāo)、建設(shè)用地拆遷平整等前期工作，確保奧林匹克公園市政配套和國家體育場、國家游泳中心等按期開工。務(wù)必做好重大工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，開工建設(shè)國貿(mào)三期、第十水廠等一批新項目，推進(jìn)國家大劇院、中央電視臺、北京電視臺、首都博物館新館等工程的建設(shè)。要加快電力設(shè)施建設(shè)和城網(wǎng)改造，著重抓好舊城平房區(qū)和新建集中居住區(qū)水、電、氣、熱、通信等設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步提高供給能力和服務(wù)水平。以南中軸路建設(shè)為契機，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向南城傾斜力度，為加快南城發(fā)展提供條件。妥善處理好保護(hù)與發(fā)展的`關(guān)系，搞好皇城的整體保護(hù)，修繕正覺寺等文物古跡，推進(jìn)朝阜路、大柵欄等歷史文化保護(hù)區(qū)整修試點。

以改善大氣質(zhì)量為重點，進(jìn)一步加大環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)力度。采取更加嚴(yán)格有效的措施，力爭市區(qū)空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)達(dá)到60％。加大清潔能源使用比重，增加天然氣供應(yīng)能力，發(fā)展城市集中供熱面積300萬平方米，4個城區(qū)基本完成20噸以下燃煤鍋爐改造。對新增機動車執(zhí)行相當(dāng)于歐洲2號排放標(biāo)準(zhǔn)，在用機動車排放達(dá)不到簡易工況標(biāo)準(zhǔn)不允許上路。支持首鋼完成調(diào)整和壓產(chǎn)任務(wù)。削減市區(qū)工業(yè)用煤100萬噸。加強道路交通和工地?fù)P塵防治，基本完成城市裸露地面整治。繼續(xù)實施水系治理工程。加快建設(shè)污水處理廠及中水回用工程，使市區(qū)污水處理率達(dá)到50％，中水回用日均達(dá)到24萬噸。抓好園林、公共綠地節(jié)水設(shè)施改造，推廣雨洪利用技術(shù)，加快建設(shè)節(jié)水型城市。加大固體廢棄物、危險廢棄物、噪聲等污染的防治力度。搞好節(jié)能工作，提高資源利用率。加快以林業(yè)為重點的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，基本完成第一道綠化隔離帶125平方公里綠化和“五河十路”綠色通道建設(shè)任務(wù)，啟動第二道綠化隔離帶建設(shè)，加強濕地的恢復(fù)和保護(hù)工作。城市綠化要與改善人民群眾生活條件、治理臟亂差、保護(hù)文物和美化環(huán)境相結(jié)合，每個區(qū)至少建設(shè)一處一公頃以上大綠地。繼續(xù)治理城市中的臟亂點，完成100項重點環(huán)境整治項目，建設(shè)一批環(huán)境精品、亮點工程，展現(xiàn)北京更加亮麗的風(fēng)采。

繼續(xù)深化城市管理體制綜合改革，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。加強對城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推動城市管理重心下移和事權(quán)下放，在城管、公安、工商、社保等工作進(jìn)社區(qū)方面取得明顯進(jìn)展。加強社區(qū)自治組織建設(shè)，提高社區(qū)自我管理能力，強化社區(qū)服務(wù)功能，健全市、區(qū)、街相互銜接、合理分工和規(guī)范高效的城市管理框架，完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、規(guī)范管理、強化基層”的城市管理格局。推進(jìn)行政處罰權(quán)相對集中，加大城市管理綜合執(zhí)法力度，建立社區(qū)城管監(jiān)察執(zhí)法“一區(qū)一員”聯(lián)系人制度，全面實行責(zé)任監(jiān)督，將嚴(yán)密到位的日常管理覆蓋到全市各個方面，健全長效管理機制。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化體制改革，擴大對外開放

首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向、核心和重點確立之后，改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。今年，要下決心把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為貫徹落實執(zhí)政興國第一要務(wù)的重大舉措來抓，作為把握機遇的實際措施來抓，作為各級政府部門和工作人員改進(jìn)作風(fēng)、提高管理和服務(wù)水平的重要任務(wù)來抓。

不斷改善和優(yōu)化體制機制環(huán)境，深化國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革。按照十六大確定的國有資產(chǎn)管理體制改革方向和國家的法律法規(guī)，研究設(shè)立國有資產(chǎn)管理機構(gòu)、改組調(diào)整國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司的方案。打破部門和行業(yè)界限，重組、盤活經(jīng)營性國有資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。深化國有大型企業(yè)的股份制改造，著力完善法人治理結(jié)構(gòu)，改進(jìn)和加強監(jiān)管機制。鼓勵用國有企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)，吸引、嫁接、置換外資和民間資本，實現(xiàn)投資主體多元化，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。支持國內(nèi)外大企業(yè)特別是跨國公司收購兼并國有企業(yè)。推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，積極引入競爭機制。加快國有企業(yè)上市步伐，提高直接融資比重。推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)激勵試點。認(rèn)真執(zhí)行《中小企業(yè)促進(jìn)法》，實施中小企業(yè)金融支持工程，進(jìn)一步放開搞活國有中小企業(yè)。完善企業(yè)退出機制。

不斷改善和優(yōu)化公平競爭環(huán)境，推動非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。凡是允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，都向民間資本開放。私營企業(yè)在市場準(zhǔn)入、上市融資、進(jìn)出口、使用外匯、參與政府采購和招標(biāo)投標(biāo)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、申報政府計劃項目、科技獎勵、取得許可證和資質(zhì)等級證書以及引進(jìn)人才等方面，享受與國有、集體企業(yè)同等待遇。依法加強監(jiān)督和管理，改善服務(wù)，盡一切可能使非公有制經(jīng)濟(jì)在首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市建設(shè)中發(fā)揮更為重要的作用。

不斷改善和優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮首都的人才優(yōu)勢。緊緊圍繞首都經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的目標(biāo)及其對人才的總體要求，實施首都人才戰(zhàn)略，抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力形成廣納群賢、人盡其才、充滿活力的用人機制。開發(fā)利用國際國內(nèi)人才資源，著力建設(shè)行政管理、企業(yè)經(jīng)營和專業(yè)技術(shù)人才隊伍。鼓勵支持留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)，廣泛吸引國內(nèi)優(yōu)秀人才來京發(fā)展，承認(rèn)和尊重外來務(wù)工人員的勞動貢獻(xiàn)，發(fā)揮所有首都建設(shè)者的聰明才智，調(diào)動一切積極因素，為首都現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

不斷改善和優(yōu)化管理服務(wù)環(huán)境，提高政府工作效率。完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)增加、物價穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)政府機構(gòu)改革，完善公務(wù)員制度，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加大督查考核力度，提高辦事效率和服務(wù)水平。堅決糾正行業(yè)和部門不正之風(fēng)，堅持標(biāo)本兼治，注重治本，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，理順部門分工，進(jìn)一步清理和精簡行政審批事項，科學(xué)設(shè)定并規(guī)范審批程序，縮短審批時限。建立行政審批投訴制度和社會評價制度。大力培育各類行業(yè)協(xié)會，健全和規(guī)范社會中介組織，轉(zhuǎn)移政府承擔(dān)的社會職能。抓好中關(guān)村科技園區(qū)管理體制改革，吸收高新技術(shù)企業(yè)代表進(jìn)入園區(qū)決策機構(gòu)，使企業(yè)逐步成為園區(qū)管理的主體。完成有關(guān)規(guī)劃、交通等管理體制改革方案的研究、實施工作。深化投融資體制改革，規(guī)范政府投資范圍，改進(jìn)政府投資項目管理，完善固定資產(chǎn)投資項目審批方式。強化部門預(yù)算改革，推進(jìn)國庫集中收付制度改革。集中財力辦大事，提高財政資金使用效益。堅決制止鋪張浪費，切實做好增收節(jié)支工作。建立全市企業(yè)信用信息系統(tǒng)和不良記錄公示制度，加快建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)的社會信用體系，改善信用環(huán)境。完善工程項目招投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營性土地交易和國有資產(chǎn)權(quán)交易等市場，健全現(xiàn)代市場體系，進(jìn)一步整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，確保食品藥品安全、金融安全和安全生產(chǎn)。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)控總量，保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

不斷改善和優(yōu)化對外經(jīng)貿(mào)環(huán)境，提高利用外資和外貿(mào)出口水平。認(rèn)真實施《我國加入世界貿(mào)易組織過渡期北京行動計劃綱要》，抓住外資大量進(jìn)入我國的機遇，提高法規(guī)和政策透明度，全面優(yōu)化投資環(huán)境，提高對外資的吸引力。逐步開放服務(wù)領(lǐng)域，擴大服務(wù)業(yè)利用外資規(guī)模。推廣“星網(wǎng)工業(yè)園”引資經(jīng)驗，推動外資進(jìn)入現(xiàn)代制造業(yè)，進(jìn)入北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等各類工業(yè)園區(qū)。繼續(xù)吸引跨國公司在京設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心和采購中心。鼓勵以存量引增量，擴大現(xiàn)有外商投資企業(yè)的投資規(guī)模。推進(jìn)財政、稅務(wù)、海關(guān)、商檢、外匯管理等部門通力協(xié)作，鞏固“大通關(guān)”成果。發(fā)揮進(jìn)出口貿(mào)易預(yù)警機制的作用，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。進(jìn)一步完善落實各項出口政策，擴大高新技術(shù)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品出口，提高服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易出口比重，力求實現(xiàn)出口市場、主體、產(chǎn)品和方式的多元化。解決企業(yè)對外投資中的項目申報和資金支持等問題，支持有比較優(yōu)勢的企業(yè)“走出去”，帶動本市產(chǎn)品、技術(shù)出口和勞務(wù)人員輸出。廣泛開展國際交流與合作，多辦并辦好高水平的國際活動。深度參與西部大開發(fā)，進(jìn)一步加強與兄弟省區(qū)市的交流與合作。

（六）大力發(fā)展社會主義文化，切實加強社會主義精神文明建設(shè)

強化首都文化中心功能，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，把精神文明建設(shè)擺在更加突出的位置抓緊抓好，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，使市民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)有新的提高，為首都建設(shè)與發(fā)展提供強大的精神動力和智力支持。

積極推進(jìn)教育改革和發(fā)展。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，適應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，加大教育創(chuàng)新力度，深化教育教學(xué)改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射、帶動作用，進(jìn)一步提升各級各類教育的質(zhì)量和水平。保證教育經(jīng)費“三個增長”，提高使用效益。繼續(xù)加大學(xué)校布局調(diào)整力度，大力改善辦學(xué)條件，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。積極發(fā)展高中教育，擴大優(yōu)質(zhì)高中教育規(guī)模。加快良鄉(xiāng)和沙河高教園區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展高等教育。大力加強職業(yè)教育、成人教育和社區(qū)教育，努力構(gòu)建終身教育體系。注重師德教育，加強骨干教師隊伍建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹《民辦教育促進(jìn)法》，鼓勵社會力量以多種形式參與辦學(xué)。擴大教育對外開放。

加快科技創(chuàng)新步伐。完善首都區(qū)域創(chuàng)新體系，繼續(xù)抓好“首都二四八重大創(chuàng)新工程”，整合首都科技資源。大力發(fā)展科技服務(wù)體系，加強生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)。以專業(yè)孵化器和大學(xué)科技園為重點，完善創(chuàng)業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)深化科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制，提高轉(zhuǎn)制院所在市場環(huán)境下的生存和發(fā)展能力，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。普及科學(xué)知識，弘揚科學(xué)精神。堅持社會科學(xué)和自然科學(xué)并重，充分發(fā)揮哲學(xué)社會科學(xué)在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用。

全面繁榮文化衛(wèi)生體育事業(yè)。大力實施文化精品戰(zhàn)略，努力創(chuàng)作一批叫得響、傳得開、留得住的精品力作。積極扶持民族藝術(shù)，引進(jìn)國外優(yōu)秀文化藝術(shù)。支持和保障文化公益事業(yè)，建設(shè)一批文化設(shè)施，開展豐富多彩、健康向上的群眾文化活動。深化文化體制改革，制定完善相關(guān)政策，廣泛吸引各類資金、人才和企業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步把新聞出版、廣播影視、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)做大、做強。加大對文化市場的整治力度，堅持開展“掃黃打非”斗爭，確保文化市場的繁榮、健康、有序。努力提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，加大公共衛(wèi)生經(jīng)費投入，健全疾病預(yù)防和急救系統(tǒng)，加快實施農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要，逐步建立以大病統(tǒng)籌為主要形式的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善社區(qū)衛(wèi)生保健功能，以低廉的價格為群眾提供比較優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。搞好計劃生育工作，提供優(yōu)質(zhì)生殖保健服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。廣泛開展全民健身活動，繼續(xù)配建“全民健身工程”，提升競技體育水平，爭辦高水準(zhǔn)的國際體育賽事，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。高度重視和積極支持老齡工作，加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，切實保障婦女和未成年人的合法權(quán)益。

扎實推進(jìn)首都精神文明建設(shè)。深入進(jìn)行黨的十六大精神和“三個代表”重要思想的宣傳教育，切實把全市人民的積極性、創(chuàng)造性凝聚到率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)上來。弘揚和培育以愛國主義____民族精神，教育和引導(dǎo)全市人民樹立中國特色社會主義共同理想，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。切實開展好“首都公民道德實踐年”活動，引導(dǎo)人們在遵守基本行為準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，追求更高的思想道德目標(biāo)。廣泛進(jìn)行熱愛祖國、熱愛首都的群眾思想教育，增強市民的首都意識和首善意識。加強國防教育，增強市民國防觀念，高標(biāo)準(zhǔn)做好征兵和民兵預(yù)備役工作。廣泛開展“雙擁”共建活動，嚴(yán)格落實優(yōu)撫安置政策，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。深入開展文明區(qū)縣、文明村（鎮(zhèn)）、文明社區(qū)等創(chuàng)建活動。進(jìn)一步做好乘車秩序、旅游環(huán)境、文明賽場等整治工作，下大氣力治理隨地吐痰、亂扔垃圾、隨意張貼小廣告等頑癥。把市民講外語活動引向深入。

（七）建設(shè)社會主義政治文明，確保首都安全穩(wěn)定

堅持依法治國與以德治國相結(jié)合，擴大民主，健全法制，鞏固和發(fā)展首都長期和諧穩(wěn)定的良好局面，努力建設(shè)社會主義政治文明和精神文明的首善之區(qū)。

發(fā)展社會主義民主。各級政府要堅決貫徹人大及其常委會決議，堅持重大事項報告制度，自覺接受人大監(jiān)督。加強與政協(xié)的聯(lián)系，把政治協(xié)商納入政府決策程序，為民主監(jiān)督和參政議政創(chuàng)造良好條件。完善人民群眾建議征集制度、與群眾利益密切相關(guān)的重大事項社會公示制度和社會聽證制度，政府的重大政策、重大規(guī)劃和重大改革方案的制定都要有專家參與，促進(jìn)決策民主化、科學(xué)化。擴大政府決策及實施的社會基礎(chǔ)，保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體開展工作。完善村民自治，推進(jìn)社區(qū)自治，搞好社區(qū)居委會換屆選舉，擴大基層民主。全面貫徹黨和國家的民族、宗教、僑務(wù)政策，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，依法加強宗教事務(wù)管理，做好對臺工作。

提高依法治市水平。加強行政立法，使立法工作不斷適應(yīng)首都改革發(fā)展穩(wěn)定的要求。加強行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議工作，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，提高依法行政的能力和水平。拓展和規(guī)范律師、公證、仲裁等法律服務(wù)，積極開展法律援助。加強法制宣傳教育，將“四五”普法引向深入，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法，樹立憲法意識，維護(hù)憲法權(quán)威，增強全體市民的法律意識和法制觀念，各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要成為遵守憲法和法律的模范。

確保首都安全穩(wěn)定。高度警惕、嚴(yán)密防范和堅決粉碎境內(nèi)外敵對分子的各種顛覆破壞活動，突出反恐防暴，打擊各類恐怖活動和民族分裂活動。堅持不懈地開展與“flg”邪教組織的斗爭，堅決取締、防范和依法打擊各類邪教組織。堅持打防并舉、預(yù)防為主，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，鞏固嚴(yán)打斗爭成果，強化社會治安綜合治理，搞好基層安全創(chuàng)建活動，推進(jìn)“科技創(chuàng)安”工程，加強社會面巡邏防控，提高社會整體防范能力和突發(fā)事件應(yīng)變能力。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，有效防止重大事故發(fā)生。做好信訪、排查調(diào)處和人民調(diào)解工作，妥善處理好新時期人民內(nèi)部矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

各位代表，本屆政府任期已滿，新一屆政府即將產(chǎn)生。面對“新北京、新奧運”光榮而艱巨的任務(wù)，我們務(wù)必繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，廉潔奉公，為最廣大人民的根本利益而不懈努力，不斷把人民群眾的利益維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。

各位代表，____第十六次全國代表大會，掀開了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章，首都現(xiàn)代化建設(shè)在新世紀(jì)、新起點上，開啟了一個新的歷史征程。讓我們在以胡錦濤同志為___的___領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，認(rèn)真落實黨的十六大和市第九次黨代會精神，再接再厲，團(tuán)結(jié)奮斗，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的步伐，共同創(chuàng)造我們的幸福生活和美好未來！(2003年1月13日在北京市第十二屆人民代表大會第一次會議)

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篇六 2023年肇慶市政府工作報告11500字

各位代表：

我代表肇慶市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

20__年工作回顧

去年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府全面貫徹黨的精神，緊緊圍繞把肇慶建設(shè)成為珠三角連接大西南樞紐門戶城市的奮斗目標(biāo)，全面落實《珠三角規(guī)劃綱要》，大力實施“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略，全力抓發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、增后勁、惠民生、保穩(wěn)定，圓滿完成市十二屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，呈現(xiàn)出新的發(fā)展亮點：固定資產(chǎn)投資和金融機構(gòu)本外幣各項貸款余額均超1000億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過3000億元，被評為全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)市，粵桂合作特別試驗區(qū)和廣佛肇(懷集)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃通過省政府審批，星湖濕地公園創(chuàng)建成為全省首個國家濕地公園，蟬聯(lián)全國綜治“長安杯”，榮獲第__屆省運會承辦權(quán)。

一年來，我們突出抓好發(fā)展第一要務(wù)，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)全面完成。

經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)步提升。出臺支持重點骨干企業(yè)、中小微企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的政策措施，加大力度推進(jìn)“六個一批”項目和省市重點項目，經(jīng)濟(jì)增長拉動力持續(xù)增強，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居珠三角前列，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1660.07億元，比上年增長(以下簡稱增長)11.5%，人均生產(chǎn)總值41479元，增長10.5%;一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長5.6%、15.7%、8.5%;完成地方公共財政預(yù)算收入120.75億元，增長16.3%;完成固定資產(chǎn)投資1007.78億元、外貿(mào)進(jìn)出口總額70.2億美元、社會消費品零售總額493.12億元，分別增長20%、10.5%、13.8%;主要旅游景區(qū)(點)接待游客2751.43萬人次，旅游收入205.87億元，增長14.7%;商品房銷售額231.59億元，增長31.7%。

產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)型加快。出臺支持工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)型政策措施，有82家規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)為規(guī)模以上企業(yè)，年主營業(yè)務(wù)收入超10億元的企業(yè)增加到35家，新創(chuàng)建省名牌產(chǎn)品22個，九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占比提高到67%，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值813.45億元，增長18.1%，增速居珠三角首位。高新技術(shù)企業(yè)增加到108家，新組建企業(yè)工程中心和技術(shù)中心26家，成為國家產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口增長91.6%，委托設(shè)計和自主品牌混合生產(chǎn)方式出口占比提高到60.5%，外貿(mào)出口48.3億美元，增長27.6%，增速居珠三角首位。積極培育新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，端州區(qū)成為國家智慧城市試點，華南智慧城被確定為省服務(wù)外包示范園區(qū)和省物聯(lián)網(wǎng)重點項目。金融機構(gòu)本外幣各項貸款余額增速居珠三角首位，小額貸款公司增至12家，融資超市為555家企業(yè)提供貸款54.37億元。制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展五年行動計劃，建成53.8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，56萬畝土地實現(xiàn)流轉(zhuǎn)經(jīng)營，新發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)42家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量居全省第一。加快淘汰落后產(chǎn)能，新認(rèn)定清潔生產(chǎn)企業(yè)54家，預(yù)計單位生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值能耗分別下降3%和5%以上。

平臺建設(shè)取得突破。肇慶高新區(qū)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，引進(jìn)三浦重工總部等83個優(yōu)質(zhì)項目和9個科技孵化項目，創(chuàng)新實施“零土地”招商盤活1710畝閑置土地，與縣(市、區(qū))開展“一區(qū)多園”合作，連續(xù)五年被評為省優(yōu)秀園區(qū)并獲評首批省清潔生產(chǎn)示范園區(qū)?；浌鸷献魈貏e試驗區(qū)起步區(qū)建設(shè)全面啟動。廣佛肇(懷集)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)主干路網(wǎng)基本成形。肇慶(高要)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園成為省汽車零部件專業(yè)園區(qū)，成功承辦省汽車零部件產(chǎn)業(yè)招商推介會。“肇慶金秋”重大發(fā)展平臺投資洽談會簽約項目63宗，總投資1791.6億元。全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目88宗，計劃投資188.85億元。新批外商投資項目129宗，合同外資額31.1億美元;實際吸收外資12.4億美元，增長7.8%。

重點項目有效推進(jìn)。100項市重點項目完成投資330.93億元，完成率為110.7%，其中38項省重點項目投資完成率排名全省第一。廣佛肇高速肇慶段全線動工，二廣高速懷集至崗坪支線建成通車，貴廣、南廣鐵路肇慶段進(jìn)入鋪軌階段，廣佛肇城際軌道肇慶段完成大部分路基建設(shè)，肇慶火車站綜合體、鼎湖大道等重點工程啟動實施。59項現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目完成投資147.89億元，星湖新材料鋁板帶等重點產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。國電熱電聯(lián)產(chǎn)項目試運營，“西電東送”直流輸電工程肇慶段建成，省天然氣管道肇慶段即將完工。景豐聯(lián)圍加固三四期和封開西江干堤達(dá)標(biāo)加固等水利工程啟動建設(shè)，完成18宗病險水庫除險加固工程。

一年來，我們突出抓好城市擴容提質(zhì)，著力優(yōu)化宜居環(huán)境，城鄉(xiāng)建設(shè)邁出新的步伐。

城市建設(shè)有新成效。市主體功能區(qū)規(guī)劃出臺實施。完成肇慶市城市總體規(guī)劃評估報告，編制實施市城區(qū)11項專項規(guī)劃、12項城市設(shè)計和控制性詳細(xì)規(guī)劃。肇慶新區(qū)成為省重大創(chuàng)新平臺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、低碳發(fā)展專項規(guī)劃通過省審批，中央綠軸生態(tài)城被住建部確定為“國家綠色生態(tài)示范城區(qū)”，總投資200億元的11個重點項目進(jìn)展順利，引進(jìn)國際商貿(mào)城等優(yōu)質(zhì)項目。中心城區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，閱江大橋、城東新區(qū)城市綜合體、廣佛肇城際軌道鼎湖站綜合開發(fā)項目、下灣城市公園等項目順利實施。啟動端州城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法改革，率先在全省創(chuàng)建城市管理“執(zhí)法通”防控平臺。各縣(市)新一輪城市總體規(guī)劃修編全面實施，新城建設(shè)和舊城改造同步推進(jìn)。全市新動工及續(xù)建“三舊”改造項目50個，新增動工面積2580.9畝。

鎮(zhèn)村建設(shè)有新面貌。實施創(chuàng)建幸福村居五年行動計劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋，村莊規(guī)劃覆蓋率提高到72%。新創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)7個、省衛(wèi)生村215條，建成市級宜居城鎮(zhèn)10個、宜居村莊79條、生態(tài)文明村100條、宜居社區(qū)19個，累計建成名村示范村129條。完成農(nóng)村公路硬底化402.56公里。建成農(nóng)村垃圾集中收運“一鎮(zhèn)一站”、“一村一點”。

生態(tài)建設(shè)有新進(jìn)展。制定實施改善環(huán)境空氣質(zhì)量綜合治理方案，強化建筑陶瓷等行業(yè)整治改造。對192家重點污染源企業(yè)實行環(huán)境信用管理，完成217個污染減排項目和74個重金屬污染源綜合整治項目。劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)75個。及時有效應(yīng)對賀江水污染事件。完成星湖水質(zhì)整治外坑渠清淤工程。造林30.5萬畝，生態(tài)景觀林帶工程和森林碳匯工程分別完成14.8萬畝、8.5萬畝，總體進(jìn)度居全省前列。新建城市綠道慢行道118.7公里。單位建設(shè)用地二、三產(chǎn)業(yè)增加值每平方公里增加到1.38億元，被評為省部共建節(jié)約集約用地試點示范省先進(jìn)單位。

一年來，我們突出抓好保障改善民生，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，發(fā)展成果更多惠及人民群眾。

人民生活持續(xù)改善。公共財政用于11類民生支出132.1億元，增長10.8%，占預(yù)算支出67.6%。投入惠民實事各類資金合計44.25億元，市十件惠民實事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)47196人，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)3459人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)43162人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.39%。企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)從四類提高到三類。新開工保障性住房5468套，建成3476套，均超額完成任務(wù)。發(fā)放臨時價格補貼5322.89萬元，新建平價商店53家、標(biāo)準(zhǔn)化惠民農(nóng)貿(mào)市場12個。居民消費價格指數(shù)控制在年度目標(biāo)以內(nèi)。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23929元，農(nóng)村居民人均純收入11662元，分別增長10%、12.5%。

社會保障更加健全。各項社會保險參保任務(wù)全面完成。企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金提高到1504元。發(fā)行社會保障卡310萬張。人力資源和社會保障服務(wù)所實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險年度最高支付額度分別提高到55萬元、25萬元，實施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保大病保險，與廣州等地醫(yī)院實現(xiàn)醫(yī)保異地聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算，醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)點覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。低保范圍擴大到年人均收入低于3000元的農(nóng)村居民和低于4560元的城鎮(zhèn)居民，提高了“五保”和孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。累計投入救災(zāi)款物7200多萬元。在全省率先完成656戶因災(zāi)房屋重建。新一輪扶貧開發(fā)累計投入幫扶資金2.52億元。

社會事業(yè)全面發(fā)展。省教育強縣(市、區(qū))實現(xiàn)全覆蓋，教育強鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)92.3%。市第一中學(xué)新校區(qū)建成使用并創(chuàng)建成為國家級示范性普通高中，義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校覆蓋率和普通高中優(yōu)質(zhì)學(xué)校比例分別達(dá)到95%、83.9%。共有4.89萬名學(xué)生享受中職免學(xué)費政策，實施了山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼制度。高等教育發(fā)展水平不斷提高。四會市縣級公立醫(yī)院綜合改革試點初見成效。全市各類二級以上醫(yī)院開展平價醫(yī)療服務(wù)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革加快推進(jìn)，村衛(wèi)生站全面使用基本藥物。建成覆蓋市、縣、鎮(zhèn)的食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。解決了16萬多人聽廣播看電視難問題。通過“中國硯都”復(fù)評，端硯文化產(chǎn)業(yè)園、四會玉器文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園等項目進(jìn)展順利。通過創(chuàng)建全國文明城市年度考核驗收。第十二屆全運會金牌數(shù)居全省第六，成功承辦省第三屆體育大會并取得全省第四的歷史最好成績。完成省下達(dá)的年度人口計劃任務(wù)。制定了社會組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)目錄，建成社會組織孵化基地，登記在冊社會組織增至1308家。排查調(diào)處各類矛盾糾紛8258宗，成功率達(dá)98%。打擊各類違法犯罪力度加大，社會治安綜合治理得到加強。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。統(tǒng)計、民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、人防、國防動員、地方志、檔案、氣象、水文、地震、慈善、婦女兒童、殘疾人等工作取得新成績。駐肇部隊和各級駐肇單位為肇慶發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

一年來，我們突出抓好管理服務(wù)創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變政府職能，政府自身建設(shè)扎實推進(jìn)。

依法行政水平不斷提升。向市人大及其會報告工作8次、提交各類專項工作報告23件，按期辦理人大代表建議92件。辦理政協(xié)提案130件。制定重大行政決策程序規(guī)定，實施重大行政處罰決定備案制度和行政執(zhí)法案卷評查制度。獲評全國法治城市創(chuàng)建活動先進(jìn)單位。

行政管理改革不斷深化。實施新一輪行政審批制度改革，取消、轉(zhuǎn)移、下放、委托管理審批事項共233項，賦予高新區(qū)、新區(qū)第二批67項市級管理事權(quán)。成為全省企業(yè)登記相關(guān)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母镌圏c。省網(wǎng)上辦事大廳肇慶分廳開通運行。市行政服務(wù)中心審批業(yè)務(wù)辦結(jié)時限比法定時限平均提速74%，公眾滿意度達(dá)99.8%。食品藥品監(jiān)管和衛(wèi)生計生部門機構(gòu)改革啟動實施。市公共資源交易中心和公共資產(chǎn)管理中心掛牌運作。八成鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺，“便民通”政務(wù)服務(wù)平臺在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣，鎮(zhèn)級社會綜合服務(wù)平臺實現(xiàn)全覆蓋。

勤政廉政建設(shè)不斷加強。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，壓減會議、檢查和評比活動，清理規(guī)范機關(guān)辦公用房，“三公”經(jīng)費支出減少12.6%。深入開展“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動，深化政風(fēng)行風(fēng)評議，作風(fēng)明查暗訪常態(tài)化，著力整治“庸懶散奢”等不良風(fēng)氣。健全領(lǐng)導(dǎo)定期接訪下訪包案制度，市領(lǐng)導(dǎo)共接訪928批次2631人次。政務(wù)公開走向制度化，創(chuàng)辦《市民問政》電視節(jié)目和政務(wù)微博。行政監(jiān)察和審計監(jiān)督得到強化，政府投資項目廉政風(fēng)險防控制度常態(tài)化實施，懲治和預(yù)__敗體系更加健全。

回顧過去一年政府工作取得的新成效，我們深深感到，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗和社會各界凝心聚力的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持參與肇慶建設(shè)發(fā)展的外來投資者、港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人致以崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，我們也清醒認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些困難問題，主要表現(xiàn)在：人均生產(chǎn)總值與全國同期平均水平仍有差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展力度有待加大;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度和競爭力還不高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;城市化整體水平偏低，產(chǎn)城融合發(fā)展有待加快;空氣質(zhì)量有待提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力加大;基本公共服務(wù)與群眾要求還有不少差距，改善民生任務(wù)依然艱巨;政府職能還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政效能建設(shè)仍需加強。我們將高度重視，采取切實有效措施加以解決。

20__年工作安排

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在。但經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基本面沒有改變，特別是黨的__屆三中全會作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，我省大力推進(jìn)珠三角“九年大跨越”和粵東西北加快崛起，為我市破解發(fā)展難題、推動改革發(fā)展提供強大動力。只要我們解放思想，堅定信心，勇于改革，攻堅克難，就一定能夠開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。根據(jù)省委、省政府和市委的決策部署，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、__屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十一屆三次全會精神，按照市委十一屆四次全會的部署，深入貫徹《珠三角規(guī)劃綱要》，大力實施“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域，堅持把加快發(fā)展與提高效益、生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合起來，堅持把改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾，統(tǒng)籌抓發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)環(huán)境、惠民生、保穩(wěn)定，確保人均生產(chǎn)總值趕超全國同期平均水平，為建設(shè)珠三角連接大西南樞紐門戶城市打下更堅實基礎(chǔ)。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，人均生產(chǎn)總值增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17.8%，地方公共財政預(yù)算收入增長15%，固定資產(chǎn)投資增長17%，社會消費品零售總額增長12%，實際吸收外資增長5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均純收入增長10%，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，人口出生率和自然增長率控制在省下達(dá)計劃以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)，節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成省下達(dá)計劃。重點抓好以下工作：

一、以實現(xiàn)趕超為標(biāo)桿，著力增強經(jīng)濟(jì)綜合實力。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用和消費的拉動作用。全年安排重點項目100項，計劃投資361.52億元，其中計劃投產(chǎn)10項、續(xù)建50項、新開工40項。繼續(xù)抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，確保貴廣和南廣鐵路肇慶段、肇花高速、二廣高速懷集至連州段建成通車，加快推進(jìn)廣佛肇高速、廣佛肇城際軌道、火車站綜合體、客運總站、肇慶東站等綜合性交通樞紐工程，力促汕昆和汕湛高速肇慶段年內(nèi)動工，抓緊開展柳肇鐵路和懷陽高速肇慶段前期工作。全年安排現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目59項，計劃投資135.96億元，加快推進(jìn)風(fēng)華高端電子、三浦重工、維信橡塑等新建擴建重點項目，推動國電熱電聯(lián)產(chǎn)項目達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)，協(xié)調(diào)加快大唐國際、中電國際熱電聯(lián)產(chǎn)項目和一批風(fēng)電項目建設(shè)。落實加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級活動計劃，發(fā)展壯大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，打造外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地，加快建設(shè)電子口岸，創(chuàng)新實施“三個一”通關(guān)模式，提高優(yōu)勢出口產(chǎn)品檔次和附加值，爭取建設(shè)進(jìn)口商品交易中心，力促外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長。積極培育行業(yè)性電子商務(wù)平臺，推動本地優(yōu)勢產(chǎn)品“網(wǎng)上行”。推進(jìn)萬村千鄉(xiāng)市場升級改造和農(nóng)超對接，抓好城東新區(qū)等新城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)城東新區(qū)城市綜合體、廣佛肇城際軌道鼎湖站綜合開發(fā)等重點商貿(mào)項目。加快建設(shè)旅游綜合改革示范市，推動星湖風(fēng)景名勝區(qū)創(chuàng)建5a景區(qū)，推進(jìn)七星巖北門廣場、鼎湖山新入口廣場等項目建設(shè)。優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

二、以深化改革為動力，著力激發(fā)體制機制活力。抓緊落實省13項年度重點改革任務(wù)，切實抓好市15項重點改革工作。全面完成商事登記制度改革，探索實施“非禁即入”的企業(yè)投資項目網(wǎng)上在線備案制，支持社會資本進(jìn)入特許公共經(jīng)營領(lǐng)域，在肇慶高新區(qū)和肇慶新區(qū)試點推行投資負(fù)面清單制度。建立全口徑的預(yù)算編報體系，推行財政預(yù)決算信息公開制度，探索實施財政股權(quán)式投資。穩(wěn)步推進(jìn)“營改增”試點。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過改制上市、新三板掛牌等方式拓寬融資渠道。大力引進(jìn)各類金融機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)，支持發(fā)展普惠金融。創(chuàng)新城市建設(shè)投融資方式，大力引進(jìn)保險、信托等長期資金和戰(zhàn)略合作伙伴投資城市建設(shè)，建立有效防控債務(wù)風(fēng)險的融資平臺，爭取發(fā)行市政債券。協(xié)同加快珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶一體發(fā)展，積極參與編制實施珠三角新的五個一體化規(guī)劃，提升廣佛肇、肇梧、肇賀戰(zhàn)略合作水平，深化肇港澳臺合作，積極拓展與東盟的合作。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點，穩(wěn)步推進(jìn)“土地股份化”改革。深化農(nóng)村綜合改革，力爭山區(qū)縣全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立“三資”管理交易平臺、60%的行政村建立社會綜合服務(wù)平臺。開展國有林場分類改革，引導(dǎo)各類市場主體參與國有林場生態(tài)公益林建設(shè)。

三、以集聚創(chuàng)新為路徑，著力推動新型工業(yè)化。強化落實“一核、兩帶、三板塊”工業(yè)總體布局和“4+3+2”工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展措施，組織實施產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套工程。加快肇慶高新區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化“一區(qū)多園”合作，實現(xiàn)大旺產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園“二次擴園”，啟動中心服務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，同步推進(jìn)重大項目引進(jìn)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)改造升級。堅持“企業(yè)進(jìn)園區(qū)、園區(qū)近城鎮(zhèn)”發(fā)展，加快各地特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效，力爭更多縣(市)區(qū)建成省級產(chǎn)業(yè)園、每個園區(qū)形成若干特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。著力實施高成長性企業(yè)“倍增工程”，發(fā)展壯大50家可在三年內(nèi)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入翻番企業(yè)，培育一批年主營業(yè)務(wù)超10億元、30億元、50億元企業(yè)，力爭實現(xiàn)超百億企業(yè)“零”的突破。深入開展“送政策下基層進(jìn)企業(yè)”活動，組織實施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程和民營企業(yè)素質(zhì)提升工程，支持中小微企業(yè)發(fā)行融資集合債券，促進(jìn)中小微企業(yè)擴產(chǎn)增效。完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，著力打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，加快建設(shè)長春理工大學(xué)國家大學(xué)科技園肇慶分園和肇慶學(xué)院大學(xué)科技園，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)合創(chuàng)新。積極打造智慧肇慶，推進(jìn)光纖入戶、wifi熱點覆蓋和4g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以推動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化為重點，積極創(chuàng)建省質(zhì)量強市示范市。推動肇慶新港、三榕港打造成為西江物流樞紐港，扶持發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，加快“雙龍”產(chǎn)業(yè)城、華南智慧城、中巴軟件園和云服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。嚴(yán)格項目能耗準(zhǔn)入管理，加快節(jié)能改造。

四、以擴容提質(zhì)為方向，著力推進(jìn)新型城市化。全面貫徹落實中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，組織開展新型城鎮(zhèn)化體制機制改革試點。優(yōu)化城市布局和形態(tài)，修編完善肇慶市城市總體規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)“一江兩岸”整體城市設(shè)計，抓好重點片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和管網(wǎng)管線規(guī)劃。深化肇慶新區(qū)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，推動中央綠軸生態(tài)城開發(fā)建設(shè)，重點抓好政文組團(tuán)市政道路等項目。大力推進(jìn)中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實施閱江大橋、鼎湖大道、大旺至端州一級公路改造、下灣城市公園等城際銜接項目，規(guī)劃建設(shè)崇禧塔、閱江樓、梅庵三大歷史文化街區(qū)，推進(jìn)江濱西堤示范段等“三舊”改造項目，開展城中村改造整治試點，統(tǒng)籌開發(fā)城市地上地下空間。探索構(gòu)建縣域新城和中心鎮(zhèn)產(chǎn)城融合發(fā)展機制，加快縣域新城區(qū)擴容建設(shè)，推動懷集建設(shè)肇慶城市副中心，編制實施特色名鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃和100條行政村規(guī)劃，對特大鎮(zhèn)賦予縣級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，增強中心鎮(zhèn)銜接城鄉(xiāng)功能，促進(jìn)小城鎮(zhèn)專業(yè)化、集約化和特色化發(fā)展。優(yōu)化城際公共交通規(guī)劃，增加跨市公交線路。繼續(xù)推進(jìn)城市管理重心下移，提高城市管理精細(xì)化、智能化水平。分類放開城鎮(zhèn)落戶政策，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

五、以重大平臺為載體，著力提高招商引資水平。強化落實招商引資責(zé)任制，建立招商項目統(tǒng)籌分享和協(xié)調(diào)跟蹤機制，推動省市協(xié)同招商、園區(qū)聯(lián)合招商和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，創(chuàng)新實施小分隊專業(yè)招商方式，重點引進(jìn)強鏈補鏈大項目。突出抓好肇慶高新區(qū)招大引強聚智，重點引進(jìn)世界和中國500強的總部項目、龍頭項目。大力推進(jìn)肇慶新區(qū)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)招商，重點引進(jìn)節(jié)能環(huán)保、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)重大項目。推動粵桂合作特別試驗區(qū)納入《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，創(chuàng)新建設(shè)管理開發(fā)機制，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目。加快廣佛肇(懷集)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)整合發(fā)展，積極開展聯(lián)合招商，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

六、以惠農(nóng)增收為重點，著力加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。全面貫徹今年中央1號文件精神，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，建設(shè)44萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和14個國家級萬畝糧食高產(chǎn)示范區(qū)。推進(jìn)以種業(yè)為重點的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，組建基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站，抓好“菜籃子”基地和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，推廣畜牧業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖，扶持家禽業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，提高柑桔、花卉苗木、南藥等特色種植業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培育10家以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)建20家市級農(nóng)業(yè)股份合作示范社。發(fā)展壯大珍貴樹種、良種油茶、竹子等特色林產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)景豐聯(lián)圍加固三四期、56宗病險水庫除險加固和中小河流治理等水利工程。繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級和公路硬底化建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。強化產(chǎn)業(yè)扶貧，構(gòu)建脫貧致富長效機制。

七、以生態(tài)環(huán)保為抓手，著力建設(shè)宜居美麗家園。編制實施國家生態(tài)市創(chuàng)建規(guī)劃，嚴(yán)格按照主體功能定位劃定生態(tài)保護(hù)紅線。落實“__”后半期主要污染物總量減排行動計劃，實行區(qū)域及排污單位污染物排放總量控制制度。積極探索環(huán)境治理市場化機制，穩(wěn)步實施環(huán)保第三方監(jiān)管和治理。加大空氣質(zhì)量綜合治理力度，推動高耗能行業(yè)燃煤企業(yè)改用天然氣，抓好陶瓷等行業(yè)整治改造，強化“黃標(biāo)車”清理淘汰、城市揚塵防治和工業(yè)鍋爐整治。實施最嚴(yán)格水資源管理，完成星湖水質(zhì)整治首期工程，加快新區(qū)污水處理廠、高新區(qū)污水處理二廠等項目建設(shè)并完善配套管網(wǎng)，城鎮(zhèn)污水處理率力爭提高到83%。嚴(yán)厲打擊違法排污行為，堅決依法關(guān)閉不符合環(huán)保排放要求的重污染企業(yè)。完善環(huán)境應(yīng)急體系和污染防治區(qū)域聯(lián)動機制，增強環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測能力。編制實施市域環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃，加快市垃圾發(fā)電廠、市生活垃圾無害化處理場和市醫(yī)療廢物處理站新站建設(shè)，新創(chuàng)省衛(wèi)生鎮(zhèn)6個，新增省衛(wèi)生村受益人口10萬人以上。加快實施“森林之都·美麗肇慶”建設(shè)規(guī)劃，開展新一輪綠化肇慶大行動，新增森林面積8.94萬畝、森林蓄積258.27萬立方米，新造生態(tài)景觀林帶11.44萬畝、森林碳匯8.4萬畝，推進(jìn)羚羊山古棧道文化森林公園、肇慶新區(qū)中央綠軸道路綠化、高要紫云路森林景觀大道建設(shè)，實施103條村莊綠化美化，扎實做好國家園林城市復(fù)查迎檢，力爭創(chuàng)建成為國家森林城市。加強用地準(zhǔn)入管理，堅決遏制違法違規(guī)用地，積極盤活閑置低效用地，大力實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減“雙掛鉤”。強化地質(zhì)災(zāi)害治理。

八、以民生福祉為根本，著力發(fā)展社會各項事業(yè)。創(chuàng)新城鄉(xiāng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。抓好社保續(xù)保擴面，制訂實施城鄉(xiāng)居民參保激勵政策，完善養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機制，探索構(gòu)建社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機制，健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度。提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，把年人均收入低于3600元的農(nóng)村居民和低于5640元的城鎮(zhèn)居民及城鎮(zhèn)“三無人員”全部納入低保救助范圍。加大敬老院建設(shè)力度，發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)，完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系。健全保障性住房建設(shè)和分配機制。實施創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)市六大工程，實現(xiàn)公辦義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校全覆蓋，探索實施公辦學(xué)校校長教師交流輪崗，完善義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)制度，保障異地務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育。繼續(xù)支持肇慶學(xué)院“申碩改大”，推動肇慶醫(yī)專、科技學(xué)院和工商學(xué)院升格本科院校，積極引進(jìn)省部高等院校進(jìn)駐辦學(xué)，鼓勵社會力量興辦教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好德慶、封開第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，加快肇慶新區(qū)醫(yī)院建設(shè)和縣級醫(yī)院改擴建，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院500套醫(yī)務(wù)人員公租房建設(shè)。加強重大疫情監(jiān)測和防控。鼓勵社會資本發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。提高出生人口素質(zhì)，落實“單獨二孩”生育政策。深化文化體制改革，加快推進(jìn)包公文化園、端硯文化產(chǎn)業(yè)園等項目，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，支持具有本地特色的文化精品創(chuàng)作，鼓勵創(chuàng)辦非公有制文化企業(yè)。推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)課堂。深入開展“美麗肇慶·幸福家園”文明創(chuàng)建活動，力爭達(dá)到全國文明城市各項創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。啟動第__屆省運會籌備工作，扎實備戰(zhàn)第十四屆省運會，規(guī)劃建設(shè)社區(qū)體育公園。全面推行社區(qū)網(wǎng)格化管理和社會化服務(wù)，實行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制，依法有效預(yù)防化解社會矛盾。建立最嚴(yán)格覆蓋全過程的食品藥品監(jiān)管制度，實行食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度。健全落實安全隱患排查治理和預(yù)防控制機制，堅決遏制安全事故發(fā)生。繼續(xù)推進(jìn)“平安肇慶”建設(shè)，健全立體化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。健全應(yīng)急管理機制。加強國防動員和人防工作，爭創(chuàng)全國“雙擁”模范城。繼續(xù)做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查。充分發(fā)揮民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、地方志、檔案、氣象、水文、地震、慈善、婦女兒童、殘疾人等工作的重要作用。

九、以轉(zhuǎn)變職能為關(guān)鍵，著力提升法治服務(wù)水平。自覺接受人大及其會法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大及其會報告工作和向政協(xié)通報情況，建立重大決策出臺前向人大報告制度，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、專家顧問的意見建議。堅持問政于民、問需于民、問計于民，嚴(yán)格落實重大決策風(fēng)險評估和公眾參與制度。繼續(xù)推進(jìn)市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，強化政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)職責(zé)，深入推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，積極發(fā)展社會組織，擴大政府購買社會服務(wù)。深入實施城市綜合執(zhí)法和統(tǒng)一執(zhí)法。完善行政復(fù)議機制，落實行政應(yīng)訴規(guī)則。制定公開政府職能部門權(quán)責(zé)清單，抓緊制訂行政審批保留事項目錄并實行動態(tài)管理，繼續(xù)依法向基層下放事權(quán)，實現(xiàn)縣級以上政府行政審批事項比20__年底減少40%以上。加強省網(wǎng)上辦事大廳肇慶分廳與各縣(市、區(qū))以及各部門的對接運行，上半年建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)上辦事站。健全社會普法機制，推進(jìn)法律服務(wù)進(jìn)村進(jìn)社區(qū)。創(chuàng)新調(diào)查研究、政務(wù)公開和網(wǎng)絡(luò)問政等聯(lián)系群眾服務(wù)群眾制度，辦好12345政府服務(wù)熱線。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面落實中央“八項規(guī)定”精神和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，深入開展行風(fēng)評議，強化明查暗訪常態(tài)化，切實解決“四風(fēng)”突出問題，提高公務(wù)員執(zhí)行力。完善懲治和預(yù)__敗體系，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出。

各位代表，在落實省十件民生實事有關(guān)任務(wù)的同時，市政府將全力辦好今年十件惠民實事：一是提升就業(yè)社保水平。新增城鎮(zhèn)就業(yè)46600人，失業(yè)人員再就業(yè)120__人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)2650人，組織勞動力轉(zhuǎn)移減免費培訓(xùn)320__人。完成全市市民社會保障卡發(fā)放，基本實現(xiàn)社會保障卡戶籍人口全覆蓋，并以此為載體開通政府“一卡通”公共服務(wù)。二是實現(xiàn)教育強鎮(zhèn)全覆蓋。創(chuàng)建省教育強鎮(zhèn)8個(廣寧縣2個、封開縣2個、懷集縣4個)。三是提高底線民生保障。適時啟動低收入群眾臨時價格補貼與價格上漲聯(lián)動機制，保障低收入群體和困難群眾臨時價格補貼及時足額發(fā)放。建設(shè)30個農(nóng)村幸福院示范點。落實低保殘疾人生活津貼和重度殘疾人護(hù)理補貼制度。四是加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。市級財政統(tǒng)籌20__萬元，用兩年時間實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備裝備“五個一”目標(biāo)。90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能提供中醫(yī)藥服務(wù)。參加免費孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)80%以上。五是推進(jìn)保障住房建設(shè)。新增保障性住房4649套(戶)，基本建成保障性住房和棚戶區(qū)改造住房共4507套(戶)。繼續(xù)推進(jìn)水上居民安居工程，年內(nèi)計劃安置514戶。六是實施平價惠民工程。扶持建立一批農(nóng)超對接示范點、平價商店和農(nóng)民合作組織農(nóng)(副)產(chǎn)品直銷店，構(gòu)建與20個小區(qū)、40個農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)基地對接的農(nóng)(副)產(chǎn)品配送服務(wù)平臺。七是優(yōu)化公共文體服務(wù)。動工建設(shè)市博物館新館、市文化館新館、市檔案館、市少年宮，實施全民閱讀工程。推進(jìn)公共體育服務(wù)均等化，建設(shè)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程。啟動第__屆省運會新體育場館規(guī)劃建設(shè)。八是推進(jìn)城鄉(xiāng)道路改造。加快推進(jìn)端州城區(qū)“斷頭路”建設(shè)，啟動紫云路、新園路(信安路—端州一路)、黃崗路(硯都大道以北—紫云路)、黃崗四路西段、建設(shè)二路共5條道路建設(shè)。完成全市農(nóng)村公路硬底化建設(shè)300公里。九是加強生態(tài)工程建設(shè)。完成第三批40條名村、35條示范村創(chuàng)建工作，鼎湖區(qū)、四會市、高要市、廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣創(chuàng)建市級以上生態(tài)村(鎮(zhèn))各不少于2條(個)。完成市垃圾填埋場擴容(二期)工程建設(shè)，建成農(nóng)村生活垃圾收運處理體系。建設(shè)北嶺山森林步梯公園，規(guī)劃面積510公頃，建設(shè)3條登山步道、1個主入口廣場及配套設(shè)施。十是加強防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)。全面完成市三防指揮部決策系統(tǒng)升級改造，在肇慶城區(qū)建設(shè)5個安全氣象社區(qū)試點，每個社區(qū)設(shè)立一個氣象災(zāi)害防御服務(wù)站。

各位代表，譜寫偉大“中國夢”的肇慶篇章需要全市人民的共同努力。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的___周圍，按照省委、省政府的決策部署，在中共肇慶市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，銳意改革，務(wù)實創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，為加快建設(shè)成為珠三角連接大西南樞紐門戶城市而努力奮斗！

20__年肇慶市政府

篇七 2023年北京市政府工作報告13250字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表北京市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

一、過去一年工作回顧

2023年是首都發(fā)展歷程中很不平凡的一年。在___、國務(wù)院和北京市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民堅定信心，團(tuán)結(jié)奮斗，克服困難，開拓創(chuàng)新，較好地完成了“打贏一場

硬仗、辦好一件大事”的目標(biāo)任務(wù)。

——新中國成立60周年慶祝活動圓滿成功。實現(xiàn)了“隆重、喜慶、節(jié)儉、祥和”的總要求，贏得了國內(nèi)外的高度評價和廣泛贊譽，向___、國務(wù)院和全國人民交上了一份合格的答卷。

一年來，我們認(rèn)真執(zhí)行市十三屆人大二次會議決議，主要做了以下幾個方面工作。

(一)全力以赴籌辦國慶活動。

籌辦新中國成立60周年慶?；顒?，是繼北京奧運會、殘奧會之后，中央交給北京市的又一重大光榮任務(wù)。在中央國慶領(lǐng)導(dǎo)小組和市籌委會的領(lǐng)導(dǎo)下，充分運用奧運經(jīng)驗，健全組織指揮體系和運行調(diào)度機制，保證了各項工作協(xié)調(diào)推進(jìn)、勝利完成。

精心組織慶?；顒印８髦笓]部全面建立“雙進(jìn)入、雙責(zé)任”工作體制，精心設(shè)計活動方案，科學(xué)安排訓(xùn)練演練，實現(xiàn)了“高質(zhì)量、有創(chuàng)新”的目標(biāo)。組織10萬名群眾參加國慶游行、8萬名學(xué)生進(jìn)行廣場背景表演。運用高科技手段，突破傳統(tǒng)表現(xiàn)形式，奉獻(xiàn)了一場創(chuàng)意新穎、主題鮮明的聯(lián)歡晚會。組建預(yù)備役、女民兵方隊，代表全國民兵預(yù)備役部隊接受檢閱。開展豐富多彩的游園活動，成功舉辦第七屆中國花卉博覽會。依托現(xiàn)行管理體制，統(tǒng)籌指揮調(diào)度，實現(xiàn)了現(xiàn)場運行零差錯、活動內(nèi)外零事故。廣大參演人員刻苦訓(xùn)練，涌現(xiàn)出許多感人事跡，充分表達(dá)了對偉大祖國的無比熱愛。

全面做好服務(wù)保障。堅持“貼近服務(wù)、融入服務(wù)、主動服務(wù)”，及時幫助受閱部隊解決遇到的困難。構(gòu)建多層次、全方位、無縫隙的安保網(wǎng)絡(luò)，確保了國慶活動的絕對安全。優(yōu)化交通運輸組織方式，實現(xiàn)了慶祝活動交通與社會交通的和諧運轉(zhuǎn)。全力做好氣象、電力、水務(wù)、環(huán)衛(wèi)、通信、醫(yī)療、食品供應(yīng)等保障工作，城市運行平穩(wěn)有序。高質(zhì)量完成長安街大修和沿線改造工程，認(rèn)真做好環(huán)境整治和景觀建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境干凈整潔、優(yōu)美靚麗。

(二)力保首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2023年年初，受國際金融危機嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢明顯，保增長壓力很大。在非常困難的情況下，我們堅決貫徹落實中央一攬子計劃，結(jié)合實際制定實施一系列具體措施，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑的不利局面，完成了年度各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

推動對外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。面對國際市場需求萎縮的嚴(yán)峻形勢，明確提出“位次不降低、份額不減少”的工作目標(biāo)，增加外貿(mào)發(fā)展資金，支持企業(yè)穩(wěn)定拓展國際市場。地區(qū)進(jìn)出口總額降幅逐步收窄，出口達(dá)到483.6億美元，保持了在全國的份額。制定實施促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包發(fā)展政策，加快建設(shè)服務(wù)外包示范城市。天竺綜合保

稅區(qū)封關(guān)運行。制定實施跨國公司地區(qū)總部政策，完善投資促進(jìn)工作機制，新設(shè)立投資性公司15家，實現(xiàn)了合同外資、實際利用外資雙增長，新增境外投資企業(yè)140家。加強京港、京澳、京臺交流，成功舉辦科博會、文博會、服務(wù)貿(mào)易大會和國際版權(quán)博覽會。

加大企業(yè)幫扶力度。堅持運營幫扶與發(fā)展幫扶并舉，及時制定實施66項幫扶措施。通過降低社會保險繳費費率、調(diào)整繳費周期等措施，使企業(yè)和職工群眾受益97.3億元。發(fā)放崗位補貼和社會保險補貼5.5億元，幫助企業(yè)穩(wěn)定7.3萬個就業(yè)崗位。多渠道安排資金50億元，支持企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營。落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)171.5億元。成立幫扶機構(gòu)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的困難和問題1594項。重視發(fā)揮各類金融機構(gòu)的作用，采取多項工商管理措施，幫助企業(yè)解決融資難題。全市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本保持穩(wěn)定，一批骨干企業(yè)逆勢增資擴產(chǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.1%。

高度重視支援什邡恢復(fù)重建工作，落實“三年任務(wù)兩年完成”的要求，累計撥付援建資金52.6億元，完成80%的援建實物工程量。

(三)大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

堅持保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，發(fā)布實施六大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，進(jìn)一步增強了首都發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

(四)加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。

積極推進(jìn)農(nóng)村各項改革。建立市和區(qū)縣兩級農(nóng)地流轉(zhuǎn)信息平臺，開展集體林權(quán)制度改革試點。全面落實各項農(nóng)業(yè)補貼政策，建立低收入農(nóng)戶增收幫扶機制。346個單位完成鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革。制定農(nóng)民專業(yè)合作社法實施辦法，新注冊合作社1270家。

大力推動金融改革創(chuàng)新。啟動農(nóng)村金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，建立了農(nóng)業(yè)再保險機制。批準(zhǔn)成立21家小額貸款公司、4家村鎮(zhèn)銀行。成功爭取房地產(chǎn)信托投資基金、消費金融公司、省級投融資平臺發(fā)行債務(wù)融資試點。6家商業(yè)銀行在中關(guān)村設(shè)立了服務(wù)科技型中小企業(yè)的專營機構(gòu)。技術(shù)、林權(quán)、版權(quán)、糧食交易所掛牌開業(yè)，要素市場不斷完善。

穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)改革。成功實施首旅集團(tuán)、首農(nóng)集團(tuán)等六大重組項目，市國資部門直接出資企業(yè)減少至46家。完成125戶劣勢企業(yè)退出工作。著力推進(jìn)國有企業(yè)改制上市，新增7家上市公司。國有資產(chǎn)監(jiān)管進(jìn)一步加強，市屬國有企業(yè)利潤增長59.5%。

(五)下大力氣解決關(guān)系群眾切身利益的實際問題。

(六)堅決維護(hù)首都和諧穩(wěn)定。

扎實推進(jìn)社會建設(shè)。出臺7項加強社會建設(shè)的配套政策。創(chuàng)新“兩新”組織服務(wù)管理模式，組建650個商務(wù)樓宇社會工作站。積極發(fā)展“樞紐型”社會組織，實行社會組織設(shè)立審批“一站式”服務(wù)。在600個社區(qū)開展規(guī)范化建設(shè)試點，改善350個社區(qū)辦公和服務(wù)用房條件。落實征兵新政策，實施擁軍優(yōu)屬工程，軍政、軍民關(guān)系進(jìn)一步鞏固，駐京解放軍、武警部隊官兵在籌辦國慶活動等工作中作出了重要貢獻(xiàn)。人口和計劃生育工作扎實開展，婦女、兒童、老齡事業(yè)健康發(fā)展。殘疾人社會保障水平進(jìn)一步提高，殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，堅持做好宗教工作，認(rèn)真落實惠僑利僑措施。繼續(xù)加強法制宣傳教育，大力推進(jìn)公益法律服務(wù)體系建設(shè)。順利完成第七屆社區(qū)居委會換屆選舉，基層民主自治能力進(jìn)一步增強。

全面推進(jìn)“平安北京”建設(shè)。強化社會治安防控，堅持專群結(jié)合、群防群治，開展專項打擊整治，打贏了安全穩(wěn)定“三大戰(zhàn)役”，實現(xiàn)了“四個堅決防止”，保持了良好的社會秩序。強化安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)范和責(zé)任體系建設(shè)，開展全市安全大檢查和隱患排查整改，全力壓減各類安全生產(chǎn)事故。完善食品、藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，檢測抽查合格率均超過98%。深化應(yīng)急管理體系建設(shè)，加強城市風(fēng)險評估與控制，突發(fā)事件應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高。探索建立多元化矛盾糾紛化解體系，開展“信訪積案化解年”活動，信訪總量和集體訪次數(shù)“雙下降”。撥付8.8億元專項資金，落實屬地、部門、單位、個人四方責(zé)任，免費接種疫苗，加強重癥患者救治，重視發(fā)揮中醫(yī)藥的作用，有效防控甲型h1n1流感疫情，保證了人心安定和社會穩(wěn)定。

各位代表，回顧一年的工作，我們深感成績確實來之不易。這是___、國務(wù)院和北京市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持、共同努力的結(jié)果，是各區(qū)縣各部門扎實工作、全市廣大人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線、各個崗位上的全體市民和來自全國各地的勞動者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央各部門、兄弟省區(qū)市，向駐京解放軍和武警部隊官兵，向所有關(guān)心支持首都建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題。一是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定因素很多，出口恢復(fù)增長還存在較大困難，社會投資跟進(jìn)不足。二是人口資源環(huán)境矛盾十分突出，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求更加緊迫。三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，城鄉(xiāng)結(jié)合部整治改造困難較多，統(tǒng)籌推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)艱巨。四是自主創(chuàng)新能力還不夠強，首都科技優(yōu)勢還沒有完全發(fā)揮，新興產(chǎn)業(yè)還需要加快培育。五是影響首都科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙仍然沒有完全消除，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革需要加快突破。六是關(guān)系群眾切身利益的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、交通等領(lǐng)域還存在不少問題，保障和改善民生需要加大力度。七是政府作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)要進(jìn)一步深化，建設(shè)服務(wù)型政府需要下更大的功夫。對這些問題，我們一定要高度重視，采取更加有力的措施，不斷加以解決。

二、2023年主要任務(wù)

當(dāng)前，首都已進(jìn)入了全面建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的新階段。面對我國國情國力和國際地位的新變化，面對首都在國家工作大局中應(yīng)承擔(dān)的重要任務(wù)，面對推動首都科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的歷史責(zé)任，我們必須立足當(dāng)前，著眼建設(shè)世界城市，堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理、高水平服務(wù)，進(jìn)一步提高現(xiàn)代化、國際化水平，使首都的發(fā)展建設(shè)與國家和人民的要求相適應(yīng)。

做好2023年的政府工作，要全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會、四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、市委十屆七次全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施人文北京、科技北京、綠色北京行動計劃，著力抓好自主創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；著力抓好一批重大工程和重大項目，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；著力抓好改革開放，進(jìn)一步增強首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力和活力；著力抓好改善民生，使發(fā)展成果更好地惠及人民群眾；著力抓好國際大都市建設(shè)，進(jìn)一步提高首都現(xiàn)代化、國際化水平；全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，努力實現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，加快建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)。

2023年要著重抓好以下七個方面的工作：

(一)繼續(xù)把促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展放在首位。

堅持立足于擴大內(nèi)需，保持各項政策措施的連續(xù)性、穩(wěn)定性，不斷夯實首都經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好的基礎(chǔ)。

積極擴大消費需求。以增強城鄉(xiāng)居民消費能力為重點，優(yōu)化消費環(huán)境，釋放消費需求，實現(xiàn)社會消費品零售額增長12%。一是努力增加城鄉(xiāng)居民收入。穩(wěn)步提高社會保障待遇標(biāo)準(zhǔn)，落實國家收入分配政策和“三農(nóng)”各項補貼政策，健全勞動者工資正常增長和支付保障機制。二是穩(wěn)定汽車和住房消費。繼續(xù)做好家電汽車下鄉(xiāng)和以舊換新工作，合理引導(dǎo)汽車消費。擴大保障性住房供給，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)加快開發(fā)和入市交易，促進(jìn)存量房交易。三是大力發(fā)展旅游消費。創(chuàng)新觀念和機制，發(fā)揮歷史文化資源、奧運城市優(yōu)勢，提升首都旅游發(fā)展水平。深化旅游市場推廣和區(qū)域合作，完善旅游公共服務(wù)體系，推進(jìn)旅游集散特色鎮(zhèn)建設(shè)，引進(jìn)大型項目，鼓勵社會資本參與開發(fā)，努力把旅游業(yè)培育成重要支柱產(chǎn)業(yè)。四是繁榮郊區(qū)消費市場。引導(dǎo)大型商貿(mào)企業(yè)向新城拓展布局，加強郊區(qū)現(xiàn)代商業(yè)設(shè)施和流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高“一鄉(xiāng)一集市”、連鎖便民店和農(nóng)資超市覆蓋面。五是拓展消費新領(lǐng)域。積極申辦高端體育賽事，擴大文化、體育、休閑、健身、養(yǎng)老服務(wù)等消費。推進(jìn)消費金融公司試點，大力發(fā)展電子商務(wù)。支持引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌和企業(yè)，加快建設(shè)國際商貿(mào)中心。

保持投資適度增長。落實兩年政府投資1400億元、帶動社會投資1萬億元的計劃，統(tǒng)籌安排政府投資700億元，實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資增長11%。一是抓好重大項目建設(shè)。堅持和完善部門聯(lián)動機制，發(fā)揮區(qū)縣主體作用，加快投資項目審批，促進(jìn)重大項目落地。二是穩(wěn)定房地產(chǎn)投資。繼續(xù)做好土地儲備，完成1000億元土地一級開發(fā)投資任務(wù)。堅持節(jié)約集約利用和“多儲快供”，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，推動二級開發(fā)投資穩(wěn)定增長。三是提高產(chǎn)業(yè)投資比重。積極運用貸款貼息、專項補貼和資本金注入等方式，支持符合首都功能定位的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵支持企業(yè)加大技改投資。四是認(rèn)真做好中央單位投資項目對接服務(wù)工作，爭取一批項目盡快落戶北京。同時，進(jìn)一步加強投資監(jiān)管，重視做好債務(wù)風(fēng)險防范工作。

努力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮各類投融資平臺作用，制定出臺促進(jìn)政策，鼓勵民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、金融服務(wù)、高端制造業(yè)等領(lǐng)域。落實國家相關(guān)政策措施，推動制定中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例。建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險補償機制，逐步擴大中小企業(yè)再擔(dān)保資金規(guī)模。穩(wěn)步發(fā)展各類集合債、集合票據(jù)和集合信托，增加市區(qū)兩級財政用于中小企業(yè)貸款貼息的投入，努力緩解中小企業(yè)融資困難。研究制定面向中小企業(yè)的財政、土地、用房等支持政策，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。支持中小企業(yè)加大研發(fā)投入、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量。

營造良好的市場環(huán)境。高度關(guān)注物價變動趨勢，做好煤電油氣運的運行保障和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給，保持市場穩(wěn)定。抓好食品、藥品安全監(jiān)管工作，制定實施食品安全三年行動計劃，完善流通環(huán)節(jié)食品安全自檢體系，實施基本藥物全品種檢驗，建立健全市場退出機制。積極培育誠信文化，加快完善企業(yè)信用信息系統(tǒng)，加強市場監(jiān)管和治理整頓，堅決打擊假冒偽劣等違法行為，維護(hù)公平公正的競爭秩序和交易環(huán)境。

(二)下更大決心加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

進(jìn)一步完善體制機制、政策導(dǎo)向和考核評價體系，堅持優(yōu)化一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，狠抓“三個一批帶動工程”，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

切實抓好中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。落實國務(wù)院批復(fù)精神，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。一是加快推進(jìn)先行先試改革。研究制定示范區(qū)法規(guī)，深化股權(quán)激勵、科技金融、工商管理、社會組織等改革試點，爭取建設(shè)場外交易市場。進(jìn)一步下放市級行政審批權(quán)限，增強核心區(qū)的管理功能。二是完善示范區(qū)管理體制。加強市級管委會的組織協(xié)調(diào)和督辦落實職能，設(shè)立中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)公司，加大各分園和產(chǎn)業(yè)基地的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。完善一區(qū)多園的產(chǎn)業(yè)空間布局，以海淀區(qū)、昌平南部地區(qū)構(gòu)成的核心區(qū)為依托，整合未來科技城、軟件園、生命科學(xué)園、環(huán)保園、永豐產(chǎn)業(yè)基地等空間資源，加快建設(shè)北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。三是鼓勵企業(yè)成為創(chuàng)新主體。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和民營科技企業(yè)承接重大科技項目，完善科技條件平臺開放共享機制，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。繼續(xù)做好國家重大科技專項和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施對接工作，實施科技振興產(chǎn)業(yè)工程和科技支撐工程，努力在重大關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。制定實施創(chuàng)新型企業(yè)“十百千計劃”。四是加大科技成果產(chǎn)業(yè)化支持力度。健全項目跟蹤和篩選機制，整合政府產(chǎn)業(yè)投資，以5年不少于100億元的規(guī)模，集中支持一批成長性好的企業(yè)和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目。加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度，全年完成40億元采購任務(wù)。五是深化科技金融創(chuàng)新。積極爭取更多企業(yè)在創(chuàng)業(yè)版上市，打造“中關(guān)村”板塊。支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資聚集發(fā)展，發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)投資基金的作用，逐步完善覆蓋技術(shù)創(chuàng)新全過程的金融服務(wù)體系。深入實施首都知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，推動專利權(quán)交易。繼續(xù)實施吸引高端人才的政策，打造人才與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)高地。

加快重點功能區(qū)建設(shè)。推進(jìn)亦莊開發(fā)區(qū)和大興區(qū)行政資源整合，理順管理體制，拓展發(fā)展空間，抓好一批重大項目，培育數(shù)字顯示、移動通信、新能源等產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮亦莊開發(fā)區(qū)的帶動作用，推動豐臺科技園、大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、通州光機電一體化基地等聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)南部高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。全面推進(jìn)金融街、商務(wù)中心區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)人民銀行結(jié)算中心、征信中心等金融后臺項目，建立文化產(chǎn)權(quán)、礦業(yè)權(quán)、碳交易、存量房交易等要素市場，吸引各類金融機構(gòu)在京發(fā)展。加快實施首鋼廠區(qū)調(diào)整建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展高端替代產(chǎn)業(yè)，帶動西部地區(qū)發(fā)展。發(fā)揮天竺綜合保稅區(qū)作用，加快臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。認(rèn)真落實規(guī)劃，積極推進(jìn)馬坊、馬駒橋、良鄉(xiāng)等物流基地建設(shè)。做好石化新材料、新能源汽車和高端汽車零部件等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和項目引進(jìn)工作。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步細(xì)化方案，分解落實責(zé)任，實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，著力引進(jìn)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)項目。加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)化，努力開發(fā)純電動乘用車，發(fā)展混合動力客車和商務(wù)車。積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能等可再生能源產(chǎn)業(yè)，推動延慶智能電網(wǎng)示范區(qū)、平谷綠色能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，努力形成以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備制造為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈條。積極推動中科院科教園區(qū)發(fā)展，繼續(xù)支持中航工業(yè)園、北京現(xiàn)代汽車三工廠等一批制造業(yè)項目建設(shè)。以市場拓展為重點，組建北京軟件和信息服務(wù)交易中心，發(fā)展壯大信息服務(wù)業(yè)。推進(jìn)“感知北京”示范建設(shè)，積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。完善融資服務(wù)體系，加快推進(jìn)國家級動漫游戲產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新媒體產(chǎn)業(yè)基地、出版產(chǎn)業(yè)園、文化娛樂主題公園和演藝中心等一批重大項目建設(shè)，做大做強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

統(tǒng)籌謀劃首都科學(xué)發(fā)展的新藍(lán)圖。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展原則，深化對事關(guān)首都發(fā)展轉(zhuǎn)型重大問題研究，集中各方面智慧，組織編制“十二五”規(guī)劃綱要及各項專業(yè)規(guī)劃，加強對各區(qū)縣發(fā)展規(guī)劃編制工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)。

(三)加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展力度。

進(jìn)一步強化強農(nóng)惠農(nóng)政策，有針對性地解決區(qū)域發(fā)展中的突出矛盾和問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快農(nóng)村改革發(fā)展步伐。堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大土地執(zhí)法力度。完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)支持保護(hù)政策，抓好集體土地所有權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)發(fā)證工作。積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，實施公益林生態(tài)效益補償，加強林業(yè)碳匯工作。加快農(nóng)村金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，深化村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社和小額貸款公司試點，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。深化農(nóng)村綜合改革。加快鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。健全基層農(nóng)技推廣等公共服務(wù)體系，制定實施提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平三年行動計劃。完成30萬畝農(nóng)田基本建設(shè)任務(wù)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)4萬畝，著力推動籽種、苗木花卉等都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色手工業(yè)。規(guī)劃建設(shè)高水準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品物流體系。繼續(xù)推進(jìn)低收入農(nóng)戶“共同致富行動計劃”，促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收。做好世界草莓大會、種子大會和中國國際園林博覽會籌備工作。安排轉(zhuǎn)移支付24.8億元，全面完成新農(nóng)村建設(shè)“5+3”工程。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，以42個重點鎮(zhèn)為龍頭，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民就業(yè)基地為平臺，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，推動郊區(qū)城鎮(zhèn)化。

加快城鄉(xiāng)結(jié)合部改革發(fā)展?？偨Y(jié)推廣北塢村、大望京村和舊宮鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗，整體啟動50個重點村的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，同步推進(jìn)“城中村”改造。堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門聯(lián)動、社會參與，強化區(qū)縣政府的主體責(zé)任和綜合協(xié)調(diào)作用，鼓勵各地結(jié)合實際大膽探索。把改善農(nóng)民居住條件、發(fā)展產(chǎn)業(yè)和穩(wěn)定農(nóng)民就業(yè)放在突出位置，加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理力度，積極發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)，落實綠化隔離地區(qū)政策，推動三海子等郊野公園建設(shè)。探索補償安置新模式，積極引入城市社會管理和公共服務(wù)機制。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)制度改革，做大做強集體經(jīng)濟(jì)，努力實現(xiàn)農(nóng)民利益得保護(hù)、就業(yè)有保障、增收有途徑。

加快新城建設(shè)。完善新城外部交通和內(nèi)部路網(wǎng)，集中力量建設(shè)一批水電氣熱和垃圾處理等配套設(shè)施。推進(jìn)新城濱河森林公園、生態(tài)走廊建設(shè)，初步形成新城外部綠化帶。完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套設(shè)施，引導(dǎo)教育、衛(wèi)生等優(yōu)質(zhì)公共資源向新城拓展，增強對產(chǎn)業(yè)和人口的吸引力。著力抓好功能組團(tuán)開發(fā)，高水平啟動重點功能區(qū)建設(shè)。2023年要集中力量，聚焦通州，借助國內(nèi)外資源，按照世界一流水平高起點謀劃，實實在在地啟動一批項目，努力取得重大突破，發(fā)揮好示范帶動作用。

加快實施城南行動計劃。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，三年投入2900億元，統(tǒng)籌實施一批交通、市政、公共服務(wù)項目和危改、能源安居工程，改善城市南部、西南部地區(qū)發(fā)展環(huán)境。按照“一軸一帶多園區(qū)”發(fā)展格局，積極推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力吸引高端產(chǎn)業(yè)項目落戶，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)，完成控制性詳規(guī)編制，推進(jìn)世界地質(zhì)公園建設(shè)，實施一批河道治理、生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項目。

加快生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建設(shè)。啟動山區(qū)500公里主線、400公里支線道路建設(shè)，完成5000名山區(qū)農(nóng)民搬遷任務(wù)。加快落實溝域發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)扶持政策，抓好7條溝域的國際招標(biāo)，鼓勵社會力量參與溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力培育生態(tài)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)推動區(qū)縣合作產(chǎn)業(yè)共建基地建設(shè)，支持煤礦、非煤礦山關(guān)停地區(qū)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好人口疏解、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，引導(dǎo)先進(jìn)生產(chǎn)要素向生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)轉(zhuǎn)移。搞好重點生態(tài)工程建設(shè)，加強生態(tài)清潔小流域和廢棄礦山綜合治理，推進(jìn)宜林荒山綠化和低效生態(tài)林改造，不斷提高生態(tài)建設(shè)水平。

(四)努力提高城市可持續(xù)發(fā)展水平。

進(jìn)一步加大工作力度，大膽探索創(chuàng)新，努力破解城市發(fā)展難題。

深入實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。著力構(gòu)建以軌道交通為骨干、地面公交為主體、多種交通方式協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的綠色出行系統(tǒng)，力爭公交出行比例達(dá)到40%。積極推進(jìn)12條軌道交通建設(shè)，力爭亦莊線、大興線以及房山線、昌平線、順義線一期建成通車，運營總里程超過300公里，提高既有線路運力和安全服務(wù)水平。優(yōu)化調(diào)整公交線路，擴大公交專用道系統(tǒng)，加快綜合客運樞紐、公交場站和交通集散配套工程建設(shè)，完成蒲黃榆路等4條城市快速路建設(shè)任務(wù)，全面啟動重點鎮(zhèn)的高速公路聯(lián)絡(luò)線建設(shè)。落實第七階段緩解市區(qū)交通擁堵措施，抓好停車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施差別化停車收費政策，深入整頓停車秩序。建立交通運行協(xié)調(diào)指揮中心，完善地面公交智能調(diào)度系統(tǒng)，提高交通運行綜合協(xié)調(diào)指揮和應(yīng)急保障能力。

加大污染防治力度。堅持“增能力、調(diào)結(jié)構(gòu)、促減量”，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。做好大型生活垃圾循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)選址規(guī)劃，加快推進(jìn)垃圾無害化焚燒處理，全面推行餐廚、果蔬、園林垃圾資源化處理，開展生活垃圾“零廢棄”管理試點，加強非正規(guī)垃圾填埋場治理。完善分類收集運輸體系，新建改擴建居住小區(qū)、社會單位全部實行生活垃圾和餐廚垃圾分類處理。健全管理體制，探索垃圾收費改革。強化對危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位、涉源單位的監(jiān)管。加快北運河水系綜合治理，推進(jìn)垡頭、沙河等污水處理廠建設(shè)，用三年時間完成中心城區(qū)污水處理廠升級改造。加強污水和再生水管網(wǎng)建設(shè)，完成定福莊至高碑店污水調(diào)水工程，提高污水處理和再生水利用水平。認(rèn)真落實第十六階段控制大氣污染措施，力爭二級以上天數(shù)達(dá)到73%。

加強資源能源保障。實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，從戰(zhàn)略高度研究建設(shè)節(jié)水型城市。認(rèn)真落實各項節(jié)水措施，開展階梯式水價試點。建設(shè)新應(yīng)急水源，加強水源地保護(hù)，啟動潮白河水資源循環(huán)利用工程，加快南水北調(diào)市內(nèi)配套工程建設(shè)，實施供水管網(wǎng)改造，確保城鄉(xiāng)用水安全?；就瓿蛇h(yuǎn)郊區(qū)縣33座區(qū)域集中供熱中心及配套管網(wǎng)建設(shè)，新增集中供熱300萬平方米，同時選擇合適方式解決區(qū)域供熱問題。建成陜京三線天然氣進(jìn)京工程，建設(shè)六環(huán)路天然氣管線系統(tǒng)，推進(jìn)遠(yuǎn)郊區(qū)縣燃?xì)庵鞲晒芫€建設(shè)，啟動重點鎮(zhèn)燃?xì)夤こ蹋鉀Q中心城區(qū)5萬戶居民老樓通氣問題。深入開展地下管線隱患排查整改，建立運行監(jiān)控管理長效機制，確保安全運行。

完善城市服務(wù)管理。認(rèn)真做好第六次人口普查，研究人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局問題，探索建立綜合調(diào)控機制，通過城市功能疏解、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和布局調(diào)整，促進(jìn)人口有序遷移與合理分布。加強出租房屋管理，創(chuàng)新流動人口服務(wù)。健全城市管理綜合執(zhí)法長效機制，進(jìn)一步改善首都環(huán)境秩序。規(guī)范夜景照明、戶外廣告、牌匾標(biāo)識、架空線等管理，著力改善老舊小區(qū)、街巷胡同、平房區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)的居住環(huán)境。推動物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)，研究引入第三方監(jiān)管機制，促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)健康有序發(fā)展。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展3g網(wǎng)絡(luò)。完善城市運行信息管理和公共服務(wù)平臺，提高網(wǎng)格化管理水平。建立城市風(fēng)險管理長效機制，加強應(yīng)急保障體系建設(shè)，強化基層應(yīng)急管理，提高應(yīng)對自然災(zāi)害、突發(fā)公共安全事件能力。

(五)更加重視保障和改善民生。

大力發(fā)展以改善民生為重點的社會事業(yè)，繼續(xù)辦好直接關(guān)系群眾生活的重要實事，讓人民群眾得到更多實惠。

千方百計穩(wěn)定擴大就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，探索建立統(tǒng)一的人力資源市場和公共就業(yè)服務(wù)平臺，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人。繼續(xù)實施大學(xué)生村官和社工計劃，完善就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和見習(xí)制度，切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，促進(jìn)青年失業(yè)群體就業(yè)。開發(fā)多種形式的公益性崗位，幫助9萬名城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。將高失業(yè)率地區(qū)就業(yè)傾斜政策延伸到生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，深化城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)作，建立純農(nóng)就業(yè)家庭就業(yè)援助制度，幫助7萬名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。整合各類扶持政策和資源，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)培訓(xùn)體系，鼓勵企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)化人才隊伍建設(shè)。培訓(xùn)家政服務(wù)、醫(yī)院護(hù)理和養(yǎng)老護(hù)理專門服務(wù)人才2萬人。全面推進(jìn)勞動合同制度，維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系。整合“新農(nóng)合”、“一老一小”、無業(yè)居民大病醫(yī)療保險制度，推動居民醫(yī)療保障制度城鄉(xiāng)一體化。完善醫(yī)保惠民政策，擴大報銷范圍，提高報銷水平，進(jìn)一步減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。深化公費醫(yī)療制度改革，將區(qū)縣公費醫(yī)療人員全部納入基本醫(yī)療保險體系。全面推廣“社會保障卡”，全市定點醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)“持卡就醫(yī)、實時結(jié)算”。做好養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。牢固樹立“大民政”理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助制度，緩解低收入群體生活困難，推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實“九養(yǎng)政策”，進(jìn)一步完善老年優(yōu)待措施。實現(xiàn)優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)并軌。加大慈善公益事業(yè)扶持力度。

推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。整合公共衛(wèi)生服務(wù)資源，提高公共衛(wèi)生管理和服務(wù)水平。深入開展“健康北京人”行動，進(jìn)一步普及健康知識，提高市民健康水平。完善農(nóng)村三級衛(wèi)生體系，完成遠(yuǎn)郊區(qū)縣醫(yī)療中心、村衛(wèi)生室、健康工作室建設(shè)。健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)補償和人員績效考核機制，進(jìn)一步充實基層醫(yī)務(wù)人員隊伍，提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，在全市公立二級以上綜合醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)臨床科室和中藥房。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)落實基本藥物制度，實行全市統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一配送、同城同價。切實加強甲型h1n1流感等傳染病防控，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

高度重視住房保障。堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實加大住房保障力度，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，規(guī)范發(fā)展二手房市場和房屋租賃市場，促進(jìn)首都房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快推進(jìn)保障性安居工程，力爭再用兩年時間，全面完成三區(qū)三片棚戶區(qū)改造和中心城區(qū)危舊房屋保護(hù)性修繕任務(wù)。加強老舊樓房公共設(shè)備設(shè)施安全維護(hù)。加快中小戶型的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價商品房、公共租賃房建設(shè)，確保占全市住宅供地面積的50%以上，確保占全市住宅新開工建設(shè)套數(shù)的50%以上，確保完成新開工建設(shè)和收購13.4萬套、竣工交用4.6萬套。創(chuàng)新政策性住房建設(shè)機制，發(fā)揮國有企業(yè)的積極性，廣泛吸引社會資金參與。鼓勵集體經(jīng)濟(jì)組織依照規(guī)劃、利用存量建設(shè)用地發(fā)展公共租賃房。加強政策性住房安全質(zhì)量和配租配售管理，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共資源優(yōu)化配置，努力讓群眾住得放心、住得滿意。繼續(xù)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，依法查處捂盤惜售、占地不用、哄抬房價等違法違規(guī)行為，遏制房價過快上漲勢頭。

(六)深入推進(jìn)改革開放。

全面適應(yīng)國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化要求，繼續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，拓展對外開放的廣度和深度。

深化行政審批制度改革。充實完善市級行政服務(wù)大廳，集合各部門審批職能，為企業(yè)和社會提供更加全面、便捷的服務(wù)。抓好綜合服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)綠色審批通道機制常態(tài)化。堅持簡政放權(quán)，深化各部門內(nèi)部審批改革，建立健全各項制度，加強績效管理和效能監(jiān)察。

深化國有企業(yè)改革。加大國有企業(yè)兼并重組力度，做實一批集團(tuán)公司，推進(jìn)一級企業(yè)上市融資和整體上市，大力培育具有核心競爭力的千億元級大企業(yè)。完善國資監(jiān)管體系，認(rèn)真做好向企業(yè)委派董事長和財務(wù)總監(jiān)工作，擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算制度試點。

深化社會事業(yè)改革。落實國務(wù)院醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見，堅持管理與改革并重，穩(wěn)步推動公立醫(yī)院改革，深化社區(qū)衛(wèi)生體制改革，努力讓廣大群眾看得上病、看得起病、看得好病。深化公益性文化事業(yè)單位管理體制改革，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。做好事業(yè)單位績效工資改革各項工作。

不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。進(jìn)一步優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，著力引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)項目，大力吸引跨國公司地區(qū)總部和大型民營企業(yè)總部，推動在京外資企業(yè)增資。落實穩(wěn)定外需政策，支持企業(yè)海外營銷，擴大雙自主產(chǎn)品出口。建立服務(wù)貿(mào)易工作協(xié)調(diào)促進(jìn)機制，引導(dǎo)服務(wù)外包向高端方向發(fā)展。支持有實力的優(yōu)勢企業(yè)開展對外投資和跨國經(jīng)營。積極吸引國際高端會議、展覽和大型活動在京舉辦，爭取國際組織在京設(shè)立機構(gòu)，不斷提升首都國際化水平。

扎實推進(jìn)對口支援和區(qū)域合作。全面完成援建什邡的各項任務(wù)，認(rèn)真做好對口支援拉薩、和田等地區(qū)的工作。進(jìn)一步創(chuàng)新機制，加強與周邊地區(qū)在水資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。全力做好參與上海世博會各項工作，支持辦好廣州亞運會。

(七)全力保持首都和諧穩(wěn)定的良好局面。

深入開展“愛首都、講文明、樹新風(fēng)”活動和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力推動社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，積極開展“六大文明引導(dǎo)行動”，進(jìn)一步提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。完善社區(qū)多元治理體系，健全社區(qū)參與機制，暢通居民自治渠道。依法組織第八屆村民委員會選舉，認(rèn)真開展村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動，加強農(nóng)村基層民主建設(shè)。深入開展“五五”普法，增強全社會的法制觀念和公民意識。做好社區(qū)矯正工作。加強法律援助，建設(shè)100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益法律服務(wù)中心，實現(xiàn)農(nóng)村公益法律服務(wù)體系全覆蓋。

提高社會建設(shè)和管理水平。完善“樞紐型”社會組織工作體系，積極培育社會組織。健全社區(qū)建設(shè)體制，依托社區(qū)服務(wù)站，整合各部門管理力量，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，提高基層綜合服務(wù)管理能力。積極推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，切實解決好社區(qū)辦公和服務(wù)用房問題，逐步提高社區(qū)工作者待遇。加快建設(shè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站，推廣建設(shè)“一刻鐘便民生活圈”試點。加強社會工作人才隊伍建設(shè)，培育扶持專業(yè)社工機構(gòu)，開展購買社會工作崗位試點，繼續(xù)做好商務(wù)樓宇社會工作站建設(shè)。發(fā)展專業(yè)化志愿者隊伍，積極開展常態(tài)化的志愿服務(wù)。

全面貫徹黨的民族宗教政策，加快推動少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)宗教房產(chǎn)落實工作。發(fā)揮合作交流機制作用，促進(jìn)京港、京澳、京臺多領(lǐng)域合作，鼓勵華人華僑參與首都建設(shè)。認(rèn)真落實人口計生工作各項政策，做好流動人口計劃生育服務(wù)管理。切實維護(hù)婦女和未成年人權(quán)益。加強應(yīng)對人口老齡化的政策措施研究，促進(jìn)老齡事業(yè)健康發(fā)展。完善助殘服務(wù)體系，豐富殘疾人精神文化生活，發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強國防教育和后備力量建設(shè)，深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和軍民共建活動，做好軍隊干部轉(zhuǎn)業(yè)安置和退役士兵就業(yè)服務(wù)，支持駐京部隊建設(shè)。

更加自覺、更加主動地落實穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的要求，切實抓好維護(hù)首都社會穩(wěn)定工作。按照抓源頭、清積案、建機制、強基層的要求，做好重大決策風(fēng)險評估，建立矛盾化解聯(lián)動機制，積極預(yù)防、妥善處置各類群體性事件。健全安全生產(chǎn)問責(zé)制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大交通運輸、建筑施工、有限空間作業(yè)、地下經(jīng)營空間、危險化學(xué)品、人員密集場所等重點行業(yè)和領(lǐng)域監(jiān)管力度，有效防范和堅決遏制重特大安全事故。完善首都社會治安防控體系，加強科技創(chuàng)安工程建設(shè)，大力整治社會治安突出問題，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，不斷增強人民群眾的安全感，切實維護(hù)首都和諧穩(wěn)定。

各位代表，在新的一年里，我們將認(rèn)真落實市委第三次人大工作會議精神，堅決執(zhí)行市人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。認(rèn)真聽取各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士的意見建議，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。堅持與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系制度，健全密切聯(lián)系群眾的工作制度，進(jìn)一步提高科學(xué)決策、民主決策水平和依法行政能力，加快建設(shè)服務(wù)型政府。一是扎實開展作風(fēng)建設(shè)年活動。大力弘揚北京奧運精神和國慶60周年活動形成的寶貴精神財富，鞏固深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，樹立更高標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造性地開展工作。堅持問政于民、問需于民、問計于民，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度，加強改進(jìn)信訪工作，不斷拓寬社情民意反映渠道。二是著力轉(zhuǎn)變政府職能。落實政府機構(gòu)改革方案，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、理順關(guān)系，著力解決在具體事情上部門間職責(zé)不清、合力不夠等問題。深入推進(jìn)政務(wù)公開，完善行政權(quán)力公開透明的運行機制。認(rèn)真總結(jié)《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的落實情況，做好推進(jìn)依法行政工作規(guī)劃，加快建設(shè)法治政府。三是深入推進(jìn)政府服務(wù)管理創(chuàng)新?？偨Y(jié)推廣奧運籌辦、國慶60周年活動服務(wù)保障、應(yīng)對國際金融危機的豐富經(jīng)驗，健全部門之間、部門與區(qū)縣之間協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制。落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，深入推行“三效一創(chuàng)”績效管理，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，努力提高政府行政效率和服務(wù)水平。四是加強廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真落實中央紀(jì)委五次全會精神，推廣廉潔奧運經(jīng)驗，堅持廉潔辦各項事業(yè)，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督職能，加強財政資金使用監(jiān)管，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費和一般性開支，推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作，堅決查處腐敗案件，努力建設(shè)為民、務(wù)實、廉潔、高效的政府。

各位代表，首都北京已經(jīng)邁上新的歷史征程，任務(wù)更加繁重，前景更加美好！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以錦濤同志為___的___周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)，全力推動首都經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)而努力奮斗！

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篇八 市政府|工作報告13350字

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提 出意見。

一、２００_年工作回顧

剛剛過去的２００３年，是我們經(jīng)受嚴(yán)峻考驗并取得顯著成績的一年。全市上下在市委 的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，全力推進(jìn)“兩 個率先”，大力弘揚張家港精神，同心同德，扎實工作，積極化解“非典”疫情帶來的不利 影響，不斷克服前進(jìn)中遇到的各種困難和矛盾，勝利完成了市十一屆人大一次會議確定的各 項目標(biāo)任務(wù)。實現(xiàn)全市生產(chǎn)總值４７５．０６億元，按可比價比上年增長１９．９％；財政 收入６６．９８億元，其中地方一般預(yù)算收入２４．６１億元，分別增長５５．５％和４５ ．７％；完成全社會固定資產(chǎn)投資１８０．１１億元，增長５６．５％。全市經(jīng)濟(jì)和各項社 會事業(yè)在高平臺上繼續(xù)保持了快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)強勢增長。工業(yè)產(chǎn)品銷售收入突破千億元，達(dá)到１０２１．９８億元 ，比上年 增長３６．２％。實現(xiàn)工商入庫稅收５０．０３億元，工業(yè)用電７７．２３億千瓦時，分別 增長３３．１％和３４．７％。完成工業(yè)利稅總額７２．７９億元，利潤４１．７５億元， 分別增長３８．２％和３９％。十大企業(yè)集團(tuán)銷售收入和利稅總額分別占全市的４８．８％ 和４７．２％，沙鋼集團(tuán)產(chǎn)品銷售達(dá)到２０３億元，成為蘇錫常地區(qū)首家年銷售超２００億 元的企業(yè)。全市完成工業(yè)投入１４２．０２億元，增長６７．１％?？偼顿Y３０．７億元的 十大竣工項目按期建成投產(chǎn)，總投資３５．４億元的十大開工項目全部開工。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 能力進(jìn)一步增強。列入國家８６３計劃項目１只，新增博士后工作站２ 家、省級企業(yè)技術(shù) 中心１家、省級高新技術(shù)企業(yè)３家、省級高新技術(shù)產(chǎn)品３５只。品牌戰(zhàn)略深入實施。４只產(chǎn) 品被認(rèn)定為“國家免檢產(chǎn)品”，６只產(chǎn)品獲“江蘇省名牌產(chǎn)品”稱號。資本經(jīng)營扎實推進(jìn)。 “華芳紡織”成為我市首家在國內(nèi)ａ股市場直接上市的企業(yè)。個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。新辦私營 企業(yè)２５３１家，注冊資本３０．１７億元；新辦個體工商戶７０４１戶，注冊資本３．２ ２億元；利用外地民資２５．４３億元，完成投入２６．４６億元；個私經(jīng)濟(jì)入庫稅收１４ ．０７億元，占全市工商稅收總額的２８．１％。

——對外開放取得突破。批辦三資企業(yè)２３１家，實現(xiàn)注冊外資１１．８７億美元 ，比上年 增長１３５％，到帳外資６．０２億美元，增長２４．９％。保稅區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、沿江開 發(fā)區(qū)注冊外資和到帳外資分別占全市的４０．９％和５４．９％，楊舍、鳳凰等２個鎮(zhèn)注冊 外資超１億美元。全市共批辦投資超千萬美元項目７３只，比上年翻一番。完成進(jìn)出口總額 ５１．３８億美元，其中出口１９．７１億美元，分別增長７４．２％和３７．９％。國泰 國際集團(tuán)出口９．２８億美元，連續(xù)３年位居江蘇省級外貿(mào)集團(tuán)首位，并成為全市第二家年 營業(yè)收入突破１００億元的企業(yè)。外經(jīng)合作繼續(xù)拓展，勞務(wù)輸出總量在蘇州保持領(lǐng)先。以港 興市戰(zhàn)略深入實施。港口管理體制進(jìn)一步理順，口岸大通關(guān)工程順利啟動。各涉外單位緊密 配合，通力合作，完成海關(guān)關(guān)稅和代征稅７７．０２億元、出入境檢驗檢疫貨值４３．６億 美元，查驗到港國際航行船舶２６６８艘次。載體建設(shè)力度加大，各類資源進(jìn)一步整合集聚 ，初步構(gòu)筑了“三區(qū)”和各專業(yè)園區(qū)互補合作、聯(lián)動開發(fā)的新格局，形成了對外招商的整體 優(yōu)勢。積極推進(jìn)沿江開發(fā)，沿江臨港的輻射效應(yīng)日益顯現(xiàn)，臨港經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的份額 越來越高。

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。實現(xiàn)糧食總產(chǎn)２１．６３萬噸，水稻單產(chǎn)和皮棉畝產(chǎn)分別 達(dá)５７３ ．８公斤和７４．９公斤，多種經(jīng)營總收入５０．３８億元。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。新增花 木、果樹、蔬菜種植面積２．２萬畝。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)步伐加快。新認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地 １５個、無公害農(nóng)產(chǎn)品１９只，完成各類蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬“瘦肉精”檢測２３．３萬批 次。農(nóng)業(yè)招商引資和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得進(jìn)展。利用各類資本７．１億元，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)９ 家，累計９５家，訂單農(nóng)業(yè)面積超過２．１萬畝，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力超過１萬人。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)不斷加強。投入１．１８億元建成一干河樞紐、十字港節(jié)制閘等一批長江防洪工程， 開挖疏浚四級河道１９０７條計７９８公里，完成水利總土方５８３．７萬方。新增各類中 型農(nóng)機具４７臺（套），整理土地１．０５萬畝。

——服務(wù)業(yè)活力增強。完成服務(wù)業(yè)增加值１６４．０５億元，比上年增長１６．５ ％。物流 業(yè)發(fā)展加快，實現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入２６億元。張家港口岸完成貨物吞吐量４５１２．６萬噸，集 裝箱運量２４．７４萬標(biāo)箱，分別比上年增長４１．２％和２２％。市場建設(shè)取得突破，總 數(shù)達(dá)到１０６家，完成交易額２３５．５４億元。保稅區(qū)化工品市場交易額達(dá)到１０３億元 ，液體化工品交易額位居華東地區(qū)首位。商貿(mào)服務(wù)業(yè)日益繁榮。實現(xiàn)社會消費品零售總額６ ３．５７億元，增長１５．４％。住房、汽車、通信成為新的消費熱點，共銷售各類商品房 １００．４３萬平方米計１８．２１億元，新增私家車７８４８輛，實現(xiàn)通信業(yè)務(wù)總收入９ ．０９億元。旅游開發(fā)力度加大，建成了全國首家江島型水上高爾夫球場。金融業(yè)快速發(fā)展 ，全市存、貸款余額分別達(dá)４４０．１２億元和３９７．５７億元，比年初增長１０５．３ ８億元和１３８．６億元。金港投資擔(dān)保公司共為各類中小企業(yè)和農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶提供貸款 擔(dān)保２．７５億元。

——城市建設(shè)全面拓展。行政區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)實施，全市建制鎮(zhèn)由１９個調(diào)減為８個 ，初步形 成了“一城四區(qū)”的城市發(fā)展新格局。引進(jìn)國際先進(jìn)理念，按照城市未來發(fā)展要求，修編城 市總體規(guī)劃和多項專業(yè)規(guī)劃。市域交通路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展順利。金港大道、江海中路建成通車， 沿江高速公路、蘇虞張一級公路、港豐公路、東南二環(huán)路等一批重點交通工程加快推進(jìn)。新 城區(qū)建設(shè)步伐加快。暨陽湖生態(tài)園區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，城西新區(qū)建設(shè)開始啟動。城市功能日趨 完善。第二污水處理廠、東西區(qū)污水管網(wǎng)配套工程如期完成，東區(qū)供水復(fù)線工程貫通投運。 新建改造１１條市政道路，完成了世紀(jì)廣場、文化廣場、街心公園等重點區(qū)域的夜景燈光工 程。園林綠化工作取得突破。新增各類綠地１．９萬畝，市區(qū)綠地率３６．５％，綠化覆蓋 率４０．２％，人均公共綠地面積１０．６平方米，被命名為“國家園林城市”。城鄉(xiāng)大環(huán) 境整治向縱深推進(jìn)，城市管理不斷加強，榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”。城市經(jīng)營有序推進(jìn) 。共拍賣土地８５宗計２３７３．６畝，實現(xiàn)土地收益５．４６億元。制定出臺了《張家港 市農(nóng)村房屋拆遷補償安置暫行辦法》，統(tǒng)一規(guī)范了農(nóng)村房屋的拆遷。全市共報建工程項目７ ２０項，新開工面積６２５萬平方米，完成建筑施工面積４１０萬平方米。

——人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入１２９６０元，比上年增長２０ ．２％；農(nóng)民人均純收入６９４３元，增長１１．７％；城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款２．４１萬 元，增長１３．７％。就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，新增就業(yè)崗位３．７萬個，３９８９名失 業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)。社會保障體系不斷完善，為７４０２３名農(nóng)民辦理了養(yǎng)老保險，為４ ８４５９名企業(yè)職工辦理了農(nóng)保轉(zhuǎn)城保手續(xù)，市財政撥款５００萬元，對最低生活保障對象 基本做到了應(yīng)保盡保。農(nóng)村稅費改革不斷深化。農(nóng)業(yè)稅實行市鎮(zhèn)代繳，全年實現(xiàn)農(nóng)民減負(fù)總 額達(dá)到３１７７萬元。扶貧濟(jì)困工作成效明顯。市財政撥款５０２０萬元，用于貧困戶住房 幫建、農(nóng)村危橋改造、受災(zāi)群眾安置、貧困子女助學(xué)、大病醫(yī)療補助等，低收入和特困群眾 的生活得到了基本保障。

——各項社會事業(yè)不斷進(jìn)步。面對突如其來的“非典”疫情，全市上下群策群力， 群防群控 ，取得了抗非斗爭的階段性重大勝利。年初確定的實事工程進(jìn)展順利。再就業(yè)援助、法律援 助、純農(nóng)民養(yǎng)老保險、市區(qū)成片林、村組河道疏浚、危橋整治、金港大道改造、小靈通無線 市話、經(jīng)濟(jì)適用房等工程順利竣工，其它工程正按計劃抓緊實施。事業(yè)單位改革取得突破， ３２家生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位完成了轉(zhuǎn)企改制。健康城市建設(shè)全面啟動。公共衛(wèi)生體系建設(shè)步 伐加快，編制實施了《張家港市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》。全民健身運動廣泛開展，群眾性文體活動 豐富多彩，成功舉辦多項體育大賽?；A(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展。 高考錄取率和高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到９１．８％和５１．６％，繼續(xù)在蘇州市保持領(lǐng)先 。文明城市、生態(tài)城市、誠信城市等系列創(chuàng)建活動深入推進(jìn)，順利通過了全國文明城市中試 測評和“全國生態(tài)示范區(qū)”考核驗收，首批榮獲省級“社區(qū)建設(shè)示范市”稱號，塘橋鎮(zhèn)成為 蘇州市第一個“信用鎮(zhèn)”。７個鎮(zhèn)建成國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，全市９０％以上的村成為省級衛(wèi)生村。 文化、廣電事業(yè)加快發(fā)展，被評為省“文化示范市”和“有線電視示范市”。人口與計劃生 育工作不斷鞏固，被授予“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”稱號。國防動員、兵員征集、人 民防空得到加強，順利實現(xiàn)“全國雙擁模范城”三連冠。民族、宗教、僑務(wù)、外事、對臺、 地方志、檔案、關(guān)心下一代工作和婦女、老齡、殘疾人事業(yè)也取得了新的成績。

——民主法制建設(shè)得到加強。深入開展政風(fēng)行風(fēng)評議，定期舉辦“政務(wù)廣場”，加 快“電子 政府”建設(shè)，５３個市級機關(guān)部門就服務(wù)事項向社會公開承諾，暢通了社情民意反饋渠道， 提高了行政效能。行政審批制度改革繼續(xù)深化，削減審批事項９６項。全面落實黨風(fēng)廉政建 設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉規(guī)定和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，實施了鎮(zhèn)級機關(guān)公務(wù) 用車改革?；鶎诱?quán)建設(shè)進(jìn)一步加強，榮獲“全國村民自治模范市”稱號。繼續(xù)貫徹“嚴(yán)打 ”方針，加強社會治安綜合治理，首批獲得“省社會治安安全縣（市）”稱號。高度重視人 民來信來訪，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)察管理力度，有力維護(hù)了社會穩(wěn)定。主動接受人大的法 律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大議案１件、代表建議１８５件，承辦政協(xié)委 員提案２２６件。

各位代表，２００３年取得的成績，是全市人民共同奮斗、辛勤勞動的結(jié)果。在此，我代表 市人民政府向全體人大代表、政協(xié)委員，并通過你們向全市廣大干部群眾，向全體駐軍指戰(zhàn) 員、武警官兵、公安干警和各涉外單位的干部職工，向各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無 黨派人士，向離退休老同志，向所有在我市投資興業(yè)、務(wù)工經(jīng)商以及關(guān)心支持我市經(jīng)濟(jì)社會 發(fā)展的海內(nèi)外各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧２００３年的工作，我們深感成績來之不易，同時也必須清醒看到發(fā)展中存在的問題。主要有：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的任務(wù)仍很艱巨，中小企業(yè)的競爭能力還不強，民營經(jīng)濟(jì)的活力 有待進(jìn)一步激發(fā)；城市化進(jìn)程相對滯后于工業(yè)化；資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性矛盾 比較突出，環(huán)境保護(hù)工作有待進(jìn)一步加強；農(nóng)民收入增長不快，增收難度加大；維護(hù)社會穩(wěn) 定的任務(wù)依然繁重；行政效能有待進(jìn)一步提高。這些問題，我們要引起高度重視，采取切實 措施，認(rèn)真加以解決。

二、２００４年工作安排

２００４年是我市率先建成高水平小康社會的關(guān)鍵一年，也是經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)型的起步之年 。做好今年的政府工作至關(guān)重要，意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前，盡管國際形勢跌宕起伏，宏觀經(jīng)濟(jì)不確 定和不可預(yù)見的因素有所增加，特別是國家銀根收緊、出口退稅政策調(diào)整以及能源、土地等 瓶頸制約，短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將不可避免地面臨一些現(xiàn)實的困難。但是，更應(yīng)該看到，本 世紀(jì)頭２０年仍然是一個重要的戰(zhàn)略機遇期，我們正處在新一輪經(jīng)濟(jì)增長期的上升階段。全 球經(jīng)濟(jì)明顯好轉(zhuǎn)，國際資本重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍在加速?！叭胧馈焙笪覈?jīng)濟(jì)國際化步伐不斷 加快， ｃｅｐａ等一系列戰(zhàn)略的實施，都將為我市未來發(fā)展贏得更大的空間和機遇。特別 是我市所處的長三角，擁有吸引外資進(jìn)入、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好平臺，已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展 速度最快、質(zhì)量最優(yōu)、活力最強的地區(qū)之一。同時，經(jīng)過多年的發(fā)展，我市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和綜 合環(huán)境都具備了對各種要素的強大集聚能力。只要我們科學(xué)把握形勢，始終高揚發(fā)展主旋律 ，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，突出重點，統(tǒng)籌安排，就一定能夠化解各種不利因素，實現(xiàn)各項工 作新突破。為此，２００４年政府工作必須把握以下三點：

１、必須堅持以“兩個率先”為統(tǒng)領(lǐng)。緊緊圍繞“兩個率先”的總體目標(biāo)， 與時俱進(jìn)弘揚張家港精神，以無功即過的意識搶抓發(fā)展機遇，以超越自我的追求提升發(fā)展定 位，以激勵競爭的機制營造發(fā)展氛圍，樹率先之志，謀率先之策，聚率先之力，闖率先之路 ，爭當(dāng)全省“兩個率先”排頭兵。

２、必須堅持富民優(yōu)先的原則。始終把維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利 益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把提高城鄉(xiāng)居民收入、讓群眾過上更加富裕的生活作為 政府的重大責(zé)任，以更廣的思路、更多的精力、更大的力度抓好富民，使廣大人民群眾都能 分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果，得到越來越多的實惠。

３、必須堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。推進(jìn)工業(yè)化與城市化的互動并進(jìn) ，在發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的同時，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、城市綜合競 爭力和市民整體素質(zhì)的同步提升，實現(xiàn)速度與質(zhì)量、城市與農(nóng)村、富民與強市相結(jié)合的協(xié)調(diào) 發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展。

２００４年，政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持以“兩個率先”統(tǒng)攬全局，堅持以 民為本，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步解放思想，搶抓機遇，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，突出“轉(zhuǎn)型、 加速、協(xié)調(diào)”三大主題，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、開發(fā)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型和環(huán)境轉(zhuǎn)型， 實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和各項社會事業(yè)全面進(jìn)步。

２００４年，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值比上年增長１５％；地方 財政一般預(yù)算收入增長１８％；全社會固定資產(chǎn)投資增長１０％；工業(yè)產(chǎn)品銷售收入增長２ ５％；完成注冊外資１４億美元，到帳外資７億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均 純收入分別增長１２％和７％左右；城鎮(zhèn)職工登記失業(yè)率控制在３％以內(nèi)；人口自然增長率 控制在１‰以內(nèi)。

圍繞上述要求和目標(biāo)，我們將認(rèn)真抓好以下八個方面的工作：

（一）努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。

加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展生態(tài)型、特色型、科技型和效益型農(nóng)業(yè)，努力推動 農(nóng)業(yè)增效。

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和重點扶持的４８個農(nóng)業(yè)項目，設(shè)立畜 禽禁養(yǎng)區(qū)。高度重視糧食供應(yīng)，建設(shè)糧食批發(fā)市場，適度擴大儲備糧規(guī)模，做到糧食供求動 態(tài)平衡。重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、花木果蔬、種子種苗、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色畜禽等五大產(chǎn)業(yè)。年內(nèi) 水稻面積穩(wěn)定在２５萬畝以上，新增花木１萬畝、果樹３０００畝、特種水產(chǎn)５０００畝， 建成畜禽飼養(yǎng)小區(qū)３個。

大力實施科技興農(nóng)。依托農(nóng)業(yè)科技示范園（基地），加快新品種引進(jìn)和新技術(shù)推廣，推進(jìn)無 公害基地和標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測體系，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度， 全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升市場競爭力。年內(nèi)引進(jìn)種養(yǎng)新品１００只，申報認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn) 品基地１０個、無公害農(nóng)產(chǎn)品１０只、綠色食品２只。

加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。著力引導(dǎo)“三資”投入農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，培育各 類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，實現(xiàn)生產(chǎn)與市場的有效對接。年內(nèi)，農(nóng)業(yè)利用 各類資本超過２億元，新建農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)１６家，訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展到３萬畝，農(nóng)業(yè)畝產(chǎn)值 增加１２０元以上。

強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點抓好長江江堤除險加固和出江河道河口整治工程，進(jìn)一步加強 河道長效管理，繼續(xù)做好市、鎮(zhèn)、村、組四級河道疏浚工作，年內(nèi)疏浚河道１１９０條，完 成土方６８６萬方。提高農(nóng)業(yè)機械化程度，組織大型機械跨區(qū)作業(yè)。嚴(yán)格耕地保護(hù)，加強查 荒滅荒和土地整理復(fù)墾工作，年內(nèi)整理土地５０００畝。

（二）不斷增強經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。

順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢和要求，繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷增強各類市場主體的競爭力，提 高經(jīng)濟(jì)運行的整體質(zhì)量和水平。

堅持走新型工業(yè)化道路。突出扶優(yōu)扶強，推動生產(chǎn)要素向規(guī)模企業(yè)集聚，促進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán) 跨越式擴張，提高綜合競爭力。加強服務(wù)引導(dǎo)，擴大中小企業(yè)發(fā)展空間。以信息化帶動工業(yè) 化，加快信息技術(shù)對生產(chǎn)、營銷、管理等各個環(huán)節(jié)的滲透融合，鼓勵企業(yè)運用高新技術(shù)和先 進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。進(jìn)一步加大工業(yè)投入，確保 今年全市完成工業(yè)投入１５０億元。加快技術(shù)進(jìn)步，引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備和工藝，不斷提高產(chǎn)品檔 次和產(chǎn)業(yè)層次。年內(nèi)組織實施國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目５只、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化貼息 項目６只、省級以上火炬計劃項目１５只，新增省級高新技術(shù)企業(yè)５家，新增省級高新技術(shù) 產(chǎn)品３０只，加速培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和產(chǎn)品。搞好能源、資金等生產(chǎn)要素的 協(xié)調(diào)服務(wù)，抓好沙洲電廠、華興電力、張家港５０萬伏變電所等一批電力項目建設(shè)，推動銀 企合作，拓寬融資渠道，努力滿足企業(yè)的資金需求。加快建設(shè)以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，以規(guī)模企 業(yè)為支撐，以港口物流為配套的現(xiàn)代制造業(yè)基地。

全面實施“民營經(jīng)濟(jì)騰飛計劃”。按照“思想上放心放膽、工作上放手放開、政策上放寬放 活”的要求，一切從“三個有利于”出發(fā)，進(jìn)一步加大政府支持力度，認(rèn)真落實促進(jìn)民營經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的政策措施，在市場準(zhǔn)入、投融資、土地使用和對外貿(mào)易方面，對民營企業(yè)實行與其 他企業(yè)同等的政策待遇，通過鼓勵創(chuàng)業(yè)增加一批、市民入股做大一批、招商引資引進(jìn)一批、 促進(jìn)裂變發(fā)展一批、資本重組擴張一批，進(jìn)一步激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)欲望，激活民間的生產(chǎn)要素 ，使之最大限度地釋放能量，力爭全年建辦私營企業(yè)２５００家，新增注冊資本３０億元， 民資投入超９０億元，個私經(jīng)濟(jì)入庫稅收占全市總額的.比重超過３５％。加快利用外地民資 步伐，采取積極措施，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和資本流動活躍地區(qū)，吸引上市公司、企業(yè)集團(tuán)落戶我 市，不斷擴大外地民資和社會資本在我市的投資規(guī)模，確保全年引進(jìn)外地資本注冊１５億元 ，實際投入超過４０億元。在注重民營經(jīng)濟(jì)數(shù)量擴張的同時，引導(dǎo)民營企業(yè)樹立品牌意識， 提高管理水平，加快技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)資本經(jīng)營，向規(guī)模型、科技型、外向型方向發(fā)展，努力 培育一批國內(nèi)知名、品牌較響、實力雄厚的民營企業(yè)集團(tuán)。

發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)區(qū)域性物流基地。圍繞建成億噸大港的目標(biāo)， 積極推進(jìn)港口碼頭建設(shè)，今年投入１６．２億元，建設(shè)７座萬噸級碼頭。加快構(gòu)筑便捷、順 暢的對外交通網(wǎng)絡(luò)，增強我市對蘇南地區(qū)貨物的集散能力。大力發(fā)展第三方物流。發(fā)揮張家 港保稅區(qū)的區(qū)位和政策優(yōu)勢，年內(nèi)啟動保稅物流園區(qū)建設(shè)。金港物流園區(qū)要進(jìn)一步完善以公 路貨物集散、配載、倉儲、配送為一體的物流服務(wù)。依托揚子江冶金工業(yè)園建設(shè)冶金物流中 心。積極發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)，按照整體規(guī)劃，啟動城西購物公園和城東大型超市建設(shè)，抓緊東 渡苑的宣傳策劃，推進(jìn)雙山生態(tài)島、香山和鳳凰山風(fēng)景區(qū)建設(shè)，培育旅游資源。沿楊錦路、 東南二環(huán)路至金港大道東側(cè)，加快建設(shè)專業(yè)市場區(qū)。進(jìn)一步擴大保稅區(qū)化工品交易市場的規(guī) 模，提升層次，力爭今年交易額突破１５０億元。大力發(fā)展金融保險業(yè)，加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，優(yōu) 化信貸結(jié)構(gòu)，廣泛開展合作，吸引全國性股份制商業(yè)銀行在我市設(shè)立分支機構(gòu)。培育發(fā)展法 律、會計、審計、勞務(wù)等中介服務(wù)機構(gòu)。全年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長１５％。

（三）繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)國際化步伐。

緊緊抓住沿江開發(fā)和國際資本、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，堅定不移實施外向帶動戰(zhàn)略，以更加積極 的姿態(tài)融入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

提升對外開放水平。堅持把服務(wù)作為改善投資環(huán)境的關(guān)鍵，做到滿腔熱情地親商，一以貫之地安商，真心誠意地富商。加快推進(jìn)口岸大通關(guān)建設(shè)，積極探索新型、便捷的管理模式，逐 步實現(xiàn)國際物流“零風(fēng)險”下的“無障礙”通關(guān)。多渠道籌措資金，加大開發(fā)區(qū)投入，實施 集約化開發(fā)，著力提高土地利用率、資金到位率和項目開工率。鼓勵工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中， 實現(xiàn)各類資源的有效整合，進(jìn)一步放大園區(qū)載體的集聚效應(yīng)。充分發(fā)揮保稅區(qū)對外開放的龍 頭作用，加快省級開發(fā)區(qū)和沿江開發(fā)區(qū)建設(shè)，盡快形成各類專業(yè)園區(qū)優(yōu)勢互補、聯(lián)動升級的 格局。

進(jìn)一步擴大利用外資。按照“鞏固港臺、主攻日韓、拓展歐美”的招商策略，加強對跨國大 公司的研究與攻關(guān)，努力引進(jìn)一批具有較高科技含量的龍頭型、基地型外資大項目。突出冶 金、汽車、化工、機電等產(chǎn)業(yè)的主題招商，精心組織好赴日韓、歐洲以及金秋招商月等大型 招商活動。充分利用ｃｅｐａ政策，積極拓展服務(wù)業(yè)招商，爭取在物流、旅游、商貿(mào)、教育 等領(lǐng)域取得突破。確保全年批辦超千萬美元項目８０個，其中超億美元項目２～３個。

深入推進(jìn)沿江開發(fā)。按照省和蘇州市沿江發(fā)展規(guī)劃，因勢利導(dǎo)、重點扶持，壯大冶金、化工 、建材、糧油等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強沿江區(qū)域綜合配套能力，加速引進(jìn)和培育輻射帶動效應(yīng)明顯 的產(chǎn)業(yè)集聚沿江。大力推進(jìn)以港豐公路為主線的沿江區(qū)域腹地縱深開發(fā)，著力提高岸線碼頭 的利用效率，努力把沿江地區(qū)建成對外開放的先導(dǎo)區(qū)和可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)。

拓展外貿(mào)外經(jīng)。深入研究國家出口退稅政策調(diào)整和國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘帶來的新情況，繼續(xù) 支持企業(yè)擴大出口，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)含量和附加值，全面增強出口競 爭力。鼓勵企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)展對外承包工程和勞務(wù)合作。

（四）全力推進(jìn)富民工程。

全方位拓寬富民渠道，不斷提高富民實效。

鼓勵群眾創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)營造有利于創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境，敢于讓利于民，激發(fā)廣大群眾的致富欲望 和創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵群眾當(dāng)股東、做老板，讓更多的人通過直接掌握生產(chǎn)資料促進(jìn)增收致富， 提高資產(chǎn)性和經(jīng)營性收入在居民收入中的比重。

促進(jìn)農(nóng)民增收。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，抓緊抓好農(nóng)村實事工程，切實改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好條件。著力拓寬農(nóng)民增收渠道，大力發(fā)展社區(qū)股份合作社、土地股份合作社和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。取消村級一事一議籌資，搞好農(nóng)村征地拆遷補償安置 ，開展農(nóng)村集體土地使用制度改革，對依法取得的農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地，允許以入股、租 賃和聯(lián)營等方式流轉(zhuǎn)，使農(nóng)民從中獲得長久的收益。促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè) 有序轉(zhuǎn)移，通過減少農(nóng)民致富農(nóng)民。

增加市民就業(yè)機會。按照“政府促進(jìn)就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、鼓勵個人創(chuàng)業(yè)”的方針，積極提 升市民文化素質(zhì)，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高市民就業(yè)能力。落實促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項優(yōu)惠 政策，建立完善失地農(nóng)民就業(yè)登記制度，幫助其優(yōu)先就業(yè)。繼續(xù)開展再就業(yè)援助，強化職業(yè) 介紹服務(wù)，引導(dǎo)廣大市民轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì) 、中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)在吸納勞動力就業(yè)方面的重要作用，確保全年增加就業(yè)崗位3.8萬個。

完善社會保障體系。進(jìn)一步加快社會保障體系建設(shè)，擴大社會保險覆蓋面和參保率。今年， 市鎮(zhèn)兩級財政撥款３６００萬元用于建立新型合作醫(yī)療制度，將人均基金標(biāo)準(zhǔn)由４０元提高 到１１０元；撥款３０００萬元用于農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人員繳費補助。認(rèn)真執(zhí)行老年農(nóng)（居 ）民養(yǎng)老補貼制度，通過財政轉(zhuǎn)移支付，逐步使廣大老年農(nóng)民和無固定收入的老年居民老有 所養(yǎng)、老有所依。

高度關(guān)注社會弱勢群體。完善扶貧濟(jì)困工作的管理體制和運行機制，大力發(fā)展慈善事業(yè)，倡導(dǎo)互助共濟(jì)的良好風(fēng)尚，積極發(fā)動社會捐助，增加社會救助資金來源，構(gòu)建以居民最低生活 保障為基礎(chǔ)，全方位、多層次的社會救助體系。繼續(xù)有組織、有重點、經(jīng)常性地開展扶貧濟(jì) 困活動，努力解決貧困家庭的基本生活問題。

（五）著力提升城市化水平。

進(jìn)一步完善城市設(shè)施，提升城市功能，優(yōu)化城市環(huán)境，全面加快城市化進(jìn)程。

全力打造城市發(fā)展新構(gòu)架。按照省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的城市發(fā)展定位，圍繞“一城四區(qū)” 的城市發(fā)展布局，進(jìn)一步完善規(guī)劃體系。楊舍中心城區(qū)作為全市的政治文化中心，要以花園 式江南水城為特色，優(yōu)化功能布局，完善設(shè)施配套，迅速做大、做優(yōu)、做美，不斷提升承載 力、集聚力和輻射力。金港片區(qū)、錦豐片區(qū)（含大新）、塘橋片區(qū)（含鳳凰）和樂余片區(qū)（ 含南豐）要按照與中心城區(qū)融為一體的規(guī)劃要求，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源特色實施錯位發(fā)展， 形成風(fēng)格鮮明、優(yōu)勢互補、交相輝映的城市發(fā)展新構(gòu)架。

全面構(gòu)建大交通格局。圍繞形成“內(nèi)部成網(wǎng)，外部成環(huán)，結(jié)點相通”的對外交通和市域交通 體系，加快沿江高速公路、蘇虞張一級公路建設(shè)，確保今年１０月份竣工通車。全面推進(jìn)港 豐公路、東南二環(huán)路、楊錦公路拓寬等在建工程建設(shè)，確保年底通車。抓緊張楊公路東延、 妙豐公路等項目的開工準(zhǔn)備，確保按計劃實施。進(jìn)一步完善和溝通市域二級路網(wǎng)，到２００ ５年，各鎮(zhèn)至市區(qū)車程縮短至１５分鐘以內(nèi)，上高速公路時間不超過２０分鐘。與此同時， 做好港豐公路與常熟連接線、張楊公路與蘇通大橋連接線、輕軌項目與蘇州連接線、中華路 南延與無錫連接線的規(guī)劃對接。

努力提升城市功能和品位。按照“推進(jìn)暨陽湖、啟動西城區(qū)、規(guī)劃北城區(qū)”的總體思路，年 內(nèi)，暨陽湖要全面完成征地、拆遷及安置小區(qū)建設(shè)，啟動相關(guān)配套工程。城西新區(qū)要加快土 地收購儲備，積極推進(jìn)道路、公建設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)安置房。老城區(qū)改造要突出完善設(shè)施 ，降低建筑密度，增加城市開放空間，大力發(fā)展公共交通，著力解決市區(qū)行車難、停車難等 群眾關(guān)注的熱點問題。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)第一人民醫(yī)院、電力、交通、建設(shè)、農(nóng)商行大樓等重點建 筑工程。全方位加強城市管理，實施城市管理行政處罰權(quán)相對集中，探索建立城市長效管理 新機制。深化城市建設(shè)投融資體制改革，加強城市自然資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和再生資產(chǎn)的綜合開 發(fā)利用，全面拓展城市經(jīng)營。進(jìn)一步加快市區(qū)“退二進(jìn)三”和撤村建居步伐，完成有關(guān)企業(yè) 地塊的收購儲備工作。

（六）積極改善生態(tài)環(huán)境。

站在對子孫后代負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的高度，切實加強環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，確保 成為全國第一批生態(tài)市。

突出水環(huán)境綜合整治。加快水系溝通和河道疏浚，引調(diào)長江水改善市區(qū)水質(zhì)。搬遷市區(qū)碼頭 吊機，保護(hù)水源地，實施雨污分流和截污工程，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)。年內(nèi)，各 鎮(zhèn)全部開工建設(shè)生活污水處理廠，各開發(fā)區(qū)實行工業(yè)污水集中處理，全市新增生活污水日處 理能力３萬噸，新增工業(yè)污水日處理能力４萬噸。堅持總量控制和指標(biāo)分解雙重調(diào)控，嚴(yán)格 執(zhí)行“三同時”制度，從源頭上控制污染源的增生。對污染負(fù)荷大、產(chǎn)出比重小的企業(yè)責(zé)令 限期治理，治理無望的堅決關(guān)停。全面清除市區(qū)１蒸噸以下燃煤鍋爐，推廣使用油煙污染企 業(yè)凈化裝置，改善空氣質(zhì)量。

積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以提高資源利用率為核心，推動資源在不同企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和其他領(lǐng)域之間 的循環(huán)。各開發(fā)區(qū)要全部實施環(huán)評，按照建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園的要求，實行同行業(yè)、上下游 企業(yè)及相關(guān)企業(yè)集中布局。推動企業(yè)清潔生產(chǎn)，現(xiàn)有企業(yè)全面執(zhí)行污染物一級排放標(biāo)準(zhǔn)，年 內(nèi)通過清潔生產(chǎn)審計的企業(yè)１０家，通過ｉｓｏ１４００１認(rèn)證的企業(yè)２０家。加強各類廢 棄物的安全處置，建設(shè)危險廢物綜合處置中心。

完善綠色生態(tài)系統(tǒng)。鞏固提高園林城市創(chuàng)建成果，加快建設(shè)綠色通道、綠色家園、綠色基地 。抓好農(nóng)村綠化工作，建設(shè)成片林，搞好四旁綠化，全市森林覆蓋率達(dá)到１４％。全力抓好 市域１１條重要交通道路景觀帶建設(shè)，形成貫通城鄉(xiāng)的綠色生態(tài)走廊。抓緊綠化重點工程建 設(shè)，暨陽湖生態(tài)園區(qū)要完成環(huán)湖中心景觀區(qū)及外沿占地５４萬平方米的綠化工作，占地 １ ２６０畝的森林公園要加快建設(shè)步伐。加強長江岸線、灘涂、濕地的保護(hù)。各鎮(zhèn)要編制環(huán)境 保護(hù)規(guī)劃，積極創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)。

（七）協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。

以提高市民素質(zhì)為重點，努力促進(jìn)社會的全面進(jìn)步。

大力實施科教興市戰(zhàn)略。弘揚科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，積極創(chuàng)建“全國科普示范市”。強 化人才隊伍建設(shè)，大力引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新型、實用型的高層次人才，形成合理的人才梯次結(jié)構(gòu) ，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才保證和智力支撐。推進(jìn)多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加速科技成果轉(zhuǎn) 化。堅持把教育擺上優(yōu)先發(fā)展的位置，進(jìn)一步加大投入，繼續(xù)加強基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè) 教育和高等教育，積極構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。鞏固教育現(xiàn)代化創(chuàng)建成果， 擴充優(yōu)質(zhì)教育資源，梁豐高級中學(xué)要加快爭創(chuàng)省五星級中學(xué)。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，努力提高 教育質(zhì)量。認(rèn)真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》，深化辦學(xué)體制改革，發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。

深入推進(jìn)文明創(chuàng)建。大力開展公民思想道德教育和張家港精神再教育活動，積極發(fā)展文化、 廣電事業(yè)，加快推進(jìn)文化廣場建設(shè)，豐富群眾精神文化生活。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)各鎮(zhèn)中心社區(qū) ，建成一批文明小區(qū)、文明社區(qū)、文明園區(qū)，打造“文明張家港”。以開展各類社會誠信活 動為基礎(chǔ)，建立面向個人和企業(yè)，覆蓋社會經(jīng)濟(jì)生活各個方面的誠信體系。繼續(xù)深入開展“ 信用鎮(zhèn)村”、“誠信社區(qū)”、“誠信經(jīng)營一條街（路）”等創(chuàng)建活動，努力營造誠實守信的 社會環(huán)境，打造“誠信張家港”。對外來人口實行本地化管理和親情化服務(wù)，營造“共處一 地，共樹新風(fēng)，共創(chuàng)繁榮，共保平安”的社會氛圍。

加快建設(shè)健康城市。認(rèn)真實施健康城市建設(shè)計劃，改革和完善公共衛(wèi)生管理體制，切實加強 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、預(yù)防保健、醫(yī)療救治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理等四大體系建設(shè)，實現(xiàn)１ ２０和１１０并軌。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)制步伐，鼓勵社會資本進(jìn) 入醫(yī)療市場。開展以清潔家園、清潔村莊、清潔河道為主題的愛國衛(wèi)生運動，所有鎮(zhèn)建成國 家衛(wèi)生鎮(zhèn)。抓緊實施計劃生育綜合改革，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。積極 發(fā)展體育事業(yè)，增強全民體質(zhì)。

扎實推進(jìn)實事工程。繼續(xù)集中財力為民辦好十項實事工程：（１）第四自來水廠一期工程； （２）建設(shè)東橫河、朝東圩港水利樞紐，完善市區(qū)污水管網(wǎng)；（３）新建金港、塘橋、錦豐 、樂余、鳳凰、南豐、大新污水處理廠；（４）實施老年農(nóng)（居）民社會養(yǎng)老補貼，完成４ 萬人農(nóng)保轉(zhuǎn)城保，全市城保覆蓋率、農(nóng)保覆蓋率分別達(dá)到９８％和９２％；（５）構(gòu)建公共 衛(wèi)生管理服務(wù)體系，完善預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，組建各鎮(zhèn)衛(wèi)生管理服務(wù)中心； （６）建設(shè)綠色通道、綠色家園和綠色基地，新增林地綠地２萬畝；（７）新建５萬平方米 經(jīng)濟(jì)適用房和１００萬平方米拆遷安置房；（８）市區(qū)停車場建設(shè)工程；（９）消防特勤中 隊建設(shè)工程；（１０）實驗小學(xué)東校區(qū)建設(shè)工程。

深化事業(yè)單位改革。按照“打破壟斷、放開市場”的原則，在全面梳理、科學(xué)分類的基礎(chǔ)上 ，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革。全面完成生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作。對行政性和純公益 性事業(yè)單位要深化干部人事制度、勞動用工、分配制度改革，對準(zhǔn)公益性和專業(yè)服務(wù)型事業(yè) 單位要放寬市場準(zhǔn)入，引入競爭機制，實現(xiàn)政企分開、政資分開和政事分開。

切實維護(hù)社會穩(wěn)定。高度重視人民群眾來信來訪，完善社會矛盾排解工作機制，切實解決人 民群眾關(guān)心的熱點、難點問題。完善社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪 活動，對黑惡勢力堅持露頭就打，全力打造“平安張家港”。高度重視安全生產(chǎn)工作，堅決 杜絕重大傷亡事故，努力提高自然災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急處理能力，切實保障人民群眾生命 財產(chǎn)安全。

（八）進(jìn)一步強化政府自身建設(shè)。

新的一年，政府工作肩負(fù)著繁重的任務(wù)，承載著群眾的厚望。要按照胡錦濤___提出的“ 為民、務(wù)實、清廉”的要求，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更好地?fù)?dān)負(fù)起推進(jìn)“兩個率先 ”的重任。

堅定信念，增強公仆意識。政府機關(guān)和所有工作人員，要自覺把“三個代表”重要思想和為 人民服務(wù)的理想信念落實到具體行動，始終堅持群眾觀點、群眾路線、群眾標(biāo)準(zhǔn)，竭盡全力 服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最緊迫的問題抓起，從事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的 基礎(chǔ)性工作抓起，從人民群眾最關(guān)心的事情做起，做到講實話、辦實事、求實效，做合格的 人民公仆。

突出重點，改進(jìn)工作作風(fēng)。大力提倡學(xué)習(xí)，積極開展調(diào)研，學(xué)會運用客觀規(guī)律指導(dǎo)“兩個率 先”的實踐，善于借鑒各種先進(jìn)經(jīng)驗推進(jìn)各項工作。進(jìn)一步加強行政效能建設(shè)，完善督查機 制，建立績效考評體系，在抓好機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的同時，認(rèn)真解決部門中層“腸梗阻”和 “頂門杠”問題。牢固確立親商為民、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)意識，營造自加壓力，奮勇爭先的競 爭氛圍，體現(xiàn)雷厲風(fēng)行、爭分奪秒的工作效率，以一流的服務(wù)，創(chuàng)一流的環(huán)境，促一流的發(fā)展。

準(zhǔn)確定位，轉(zhuǎn)變政府職能。堅持依法治市，全面推進(jìn)法治城市建設(shè)。嚴(yán)格依法行政，按照法 定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境。在加強經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市 場監(jiān)管的同時，更加重視履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能。按照建立公共財政的要求， 完善部門預(yù)算、綜合預(yù)算和國庫集中收付制度。嚴(yán)格執(zhí)行財政性資金投資項目招投標(biāo)制度和 政府采購制度，繼續(xù)鞏固治亂清費成果，完善涉農(nóng)、教育等收費公示制度。切實加強審計監(jiān) 督，強化資金監(jiān)管。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，不斷深化行政審批制度改革，積極推行“網(wǎng) 上審批”。擴大政務(wù)公開的范圍，在繼續(xù)編印好《張家港政務(wù)》的同時，利用現(xiàn)代信息技術(shù) ，逐步實現(xiàn)政務(wù)公開上網(wǎng)。

從嚴(yán)治政，狠抓工作落實。認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制和督查工作制，確保政府文件和會議決定事 項落實到位。加大政風(fēng)行風(fēng)評議力度，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處各類違法違 紀(jì)案件。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動加強與各民主黨派、 人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系溝通，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)組織的橋 梁紐帶作用，進(jìn)一步擴大基層民主，認(rèn)真聽取各方面的意見，推進(jìn)決策科學(xué)化和民主化。

各位代表，新的機遇孕育著新的希望，新的挑戰(zhàn)激勵我們再鑄新的輝煌。讓我們在中共張家 港市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，扎實工作，開拓前進(jìn)，以優(yōu)異成績譜寫 張家港經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新篇章，讓美麗的港城更美麗，讓自豪的港城人民更自豪！

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篇九 市法制辦關(guān)于對政府信息公開保密審查工作自查報告1000字

市政府辦公室：

根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開保密審查工作》(枝府辦發(fā)〔2023〕39號)文件要求，我辦高度重視，對開展政府信息公開保密審查工作進(jìn)行了全面自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全

我辦明確了以主任為組長，其他工作人員為組員的保密審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了政府信息公開保密審查機制，制定了審查制度，明確了審查機構(gòu)，做到了審查工作有領(lǐng)導(dǎo)分管、有專班專人負(fù)責(zé)。

二、健全制度，按章保密

我辦嚴(yán)格按照《保密法》、《政府信息公開條例》和《宜昌市政府信息公開保密審查規(guī)定》的要求，制定了《市法制辦政府信息公開保密審查工作制度》，對保密審查工作作出了具體規(guī)定，明確了泄露國家機密及工作機密的法律責(zé)任，為我辦保密工作的開展奠定了制度基礎(chǔ)。經(jīng)全面自查，我辦嚴(yán)格堅持先審查、后公開和一事一審原則，對擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查。我辦對屬于國家機密、商業(yè)秘密或者公開后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密泄露的、個人隱私或者公開后可能導(dǎo)致對個人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的、公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的以及法律法規(guī)規(guī)定不得公開的其他信息都未予以公開。

三、加強學(xué)習(xí)宣傳，提高保密意識

我辦及時、認(rèn)真地組織涉密人員學(xué)習(xí)有關(guān)保密工作的法律、法規(guī)及會議精神，組織參加《保密法》等相關(guān)保密知識的學(xué)習(xí)考試，組織相關(guān)人員對《政府信息公開條例》等相關(guān)文件進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面把握《條例》中進(jìn)行保密審查工作的精神，提高執(zhí)行的力度，把政府信息公開保密審查制度的要求融入業(yè)務(wù)工作之中，作為工作流程的一個重要環(huán)節(jié)。還根據(jù)市保密局有關(guān)要求，與涉密人員簽訂了保密承諾書，通過各種形式的學(xué)習(xí)宣傳，提高了工作人員在推行政務(wù)公開、政府信息公開中保密意識和自覺執(zhí)行保密法規(guī)、規(guī)章的自覺性。

四、積極推進(jìn)政府信息公開工作

我辦依據(jù)《保密法》和《政府信息公開條例》等有關(guān)法律法規(guī)，科學(xué)界定了公開和不公開信息，集中力量對近兩年的政府信息公開內(nèi)容，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進(jìn)行了全面清理，做到規(guī)范保密審查，消除泄密隱患，確保在推行政務(wù)公開、政府信息公開工作保密安全。

五、今后努力的方向

今后我辦將進(jìn)一步加強對《政府信息公開條例》宣傳學(xué)習(xí)力度，進(jìn)一步提高對其重要意義的認(rèn)識，采取有效措施，及時主動公開政府信息，嚴(yán)格做好政府信息公開保密審查工作，不斷開創(chuàng)政府信息公開新局面。

篇十 2023年xxx市食品藥品監(jiān)督管理局政府信息公開年度報告2250字

示公告的信息156條，占總體的比例為22.5%；其他類別信息32條，占總體比例的4.6%。

在主動公開的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項方面的信息有245條（其中包含食品安全預(yù)警、藥品防偽提示、專項行動、日常監(jiān)管報導(dǎo)、大型宣傳咨詢活動、新聞發(fā)布會、文件通知等），對預(yù)防社食品安全事故的發(fā)生，保障人民用藥安全，樹立食品藥監(jiān)形象，具有積極的影響和意義。

在主動公開的信息中共有《___市食品藥品監(jiān)督管理局2023年度網(wǎng)絡(luò)及辦公自動化設(shè)備維護(hù)項目》、《___市食品藥品監(jiān)督管理局2023年系統(tǒng)運維和軟件正版化項目（子項目1）》、《___市食品藥品監(jiān)督管理局電子政務(wù)系統(tǒng)（四期）工程項目》、《07年信息化項目醫(yī)療器械數(shù)據(jù)整理實施詢價項目》和《___市食品藥品監(jiān)督管理局工作服采購項目》等13條公共資金使用和監(jiān)督方面的信息，這些項目均在___市信息化招投標(biāo)中心和___市政府采購中心進(jìn)行采購項目公開招標(biāo)，其采購招標(biāo)有關(guān)文件包括結(jié)果和監(jiān)督情況，以及供應(yīng)商注冊、中介機構(gòu)、咨詢專家名單等方面的信息均按規(guī)定進(jìn)行了網(wǎng)上公開。

在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本局在采用主動公開政府信息的形式上繼續(xù)做好以下工作：

1、注重發(fā)揮網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺作用，積極做好政府信息網(wǎng)上公開工作。凡是應(yīng)主動公開的政府信息，全部在網(wǎng)站公開。群眾可進(jìn)行“網(wǎng)上咨詢”、“網(wǎng)上投訴”，可隨時上網(wǎng)查詢食品藥監(jiān)信息，下載有關(guān)資料和表格，部分事項可直接在網(wǎng)上辦理。

2、盡量提供適合不同層次人群需求的公開形式。通過在各服務(wù)窗口設(shè)立資料索取點、電子屏幕，在街道社區(qū)設(shè)立政務(wù)信息公告欄及時公開政府信息，部分重要的主動公開信息還同時通過新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式進(jìn)行公布，并請各大報紙、電視臺和相關(guān)的醫(yī)藥雜志等進(jìn)行跟蹤報導(dǎo)。

3、大力抓好在全市各區(qū)、縣級市舉辦“關(guān)注食品藥品安全，營造___和諧亞運”、“食品藥品安全知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”等大型宣傳咨詢活動，通過各種圖片、資料、實物向群眾宣傳《藥品管理法》、《食品安全法》及其他相關(guān)的法律、法規(guī)知識。

三 政府信息依申請公開情況

我局2023年度收到申請公開政府信息要求2宗，均已按時辦結(jié)，做到了既依法

2023年___市食品藥品監(jiān)督管理局政府信息公開年度報告

引 言

本報告是根據(jù)《______政府信息公開條例》、《___市政府信息公開規(guī)定》、《___市依申請公開政府信息辦法》要求，由___市食品藥品監(jiān)督管理局編制的2023年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計表。我局網(wǎng)站www.gzfda.gov.cn上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系：___市食品藥品監(jiān)督管理局辦公室（地址：___市彭城東路16號；郵編：510160；電話：020-81840355；電子郵箱：jbgs@gzfda.gov.cn）。

一 概 述

2023年，我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省和市的有關(guān)法規(guī)和規(guī)章，按照《2023年___市政務(wù)公開工作要點》等有關(guān)文件的總體要求，繼續(xù)加大政務(wù)公開工作力度，進(jìn)一步改善政務(wù)環(huán)境，在不斷完善政府信息公開制度規(guī)范、深化政府信息公開內(nèi)容、促進(jìn)政府信息公開工作常態(tài)化、拓展政府信息公開形式等方面均取得了新的成績?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

著力加強組織領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步完善了政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。將局系統(tǒng)的隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)與之結(jié)合起來，把政務(wù)公開工作作為機關(guān)各處室和局屬各單位半年和年終考核的主要內(nèi)容之一，以公開促公正，以公開促廉政，提高局系統(tǒng)的依法監(jiān)管能力和依法行政水平。為認(rèn)真落實《2023年___市政務(wù)公開工作要點》精神，局黨委召開專題會議安排部署全局年度政務(wù)公開工作，并通過組織專題學(xué)習(xí)，使同志們對政府信息公開的主體和原則、范圍和內(nèi)容、方式和程序，監(jiān)督和保障等有更明確的了解，增強了正確區(qū)分政府信息主動公開、依申請公開和不予公開三種屬性的能力，提高了妥善辦理依申請公開回復(fù)事項的水平。為及時掌握工作動態(tài)，進(jìn)一步加強指導(dǎo)，我們還通過網(wǎng)上巡查、現(xiàn)場檢查等形式不定時地組織政務(wù)公開工作抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保每 辦事又使申請人滿意。

四 咨詢情況

我局2023年度共接受市民咨詢19815次，其中咨詢電話接聽16289次，當(dāng)面咨詢接待2982次，網(wǎng)上咨詢544次。本局2023年度政府信息公開專欄訪問量為24994次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：焦點新聞、公示公告、辦事指南、網(wǎng)上咨詢。

五 復(fù)議、訴訟和申訴情況

我局2023年度沒有發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開的行政復(fù)議案和行政訴訟案。

六 存在的主要問題和改進(jìn)措施

2023年我局的政務(wù)公開工作雖然有一些成績，但是也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要是公開的質(zhì)量和時效性有待提高；在一些群眾關(guān)心的熱點問題上公開得還不夠及時；網(wǎng)上辦事及網(wǎng)站場景式服務(wù)水平還需完善。下一步我們將堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹《條例》，按照市政府的要求，緊密結(jié)合我局的實際情況，努力深化局系統(tǒng)的政務(wù)公開工作。一是繼續(xù)規(guī)范政務(wù)公開工作，抓緊所屬各單位的辦事公開工作落實，使全局系統(tǒng)履行新職能后的政務(wù)公開工作步入常態(tài)化、規(guī)范化軌道。二是加大在門戶網(wǎng)站開通場景式服務(wù)的力度。通過為公眾提供多項場景選擇，從而使公眾可以獲取高度針對性的服務(wù)。三是進(jìn)一步強化“網(wǎng)上辦事”，大力推行行政許可事項網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批，爭取實現(xiàn)“外網(wǎng)受理-內(nèi)網(wǎng)辦理-外網(wǎng)發(fā)布-窗口辦結(jié)”等電子政務(wù)模式，提高我局管理能力和公共服務(wù)能力水平。

篇十一 市政府財務(wù)報告參考1750字

一、財政預(yù)算執(zhí)行情況

，哈爾濱市國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持又好又快發(fā)展，全市財政收入較快增長，財政支出保證了社會事業(yè)發(fā)展需要，財政預(yù)算執(zhí)行情況良好。

市

按現(xiàn)行財政體制測算，全市實現(xiàn)了財政收支平衡，略有結(jié)余。

為完成市十三屆人大二次會議確定的預(yù)算任務(wù)，各級財政部門重點推進(jìn)了以下工作：

（一）大力增收節(jié)支，確保財政預(yù)算順利執(zhí)行。加大財政收入組織力度，正式啟用企業(yè)基礎(chǔ)信息共享系統(tǒng)，加強對稅源企業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)各項稅收及時足額入庫。抓好非稅收入管理，通過收入直繳、以票管費、機打票據(jù)等方式，杜絕收費單位截留、坐支、拖延上繳收費資金。同時，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于在年初預(yù)算基礎(chǔ)上壓縮公用經(jīng)費支出5％支援地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的要求，壓縮公用經(jīng)費3470萬元。與有關(guān)部門配合，在17個市直單位實行公務(wù)用車制度改革試點，市委、市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強市直行政事業(yè)單位公務(wù)用車管理的通知》，規(guī)范未參加車改試點單位車輛使用管理。加強差旅費管理，制定下發(fā)了《哈爾濱市市直機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范差旅費開支行為。嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核定外事出國和會議經(jīng)費，超標(biāo)不予核銷。

備產(chǎn)業(yè)、金融行業(yè)及哈爾濱卷煙總廠、龍運物流園區(qū)等行業(yè)、企業(yè)的財政扶持政策，促其加快發(fā)展。認(rèn)真篩選重點財源項目向省申報，爭取省級財源建設(shè)資金支持6906萬元。三是支持推進(jìn)企業(yè)改革。落實資金9.6億元，用于中央和省屬企辦校剝離、中央企業(yè)破產(chǎn)、廠辦大集體改革、國有企業(yè)“三供”分離和國有流通企業(yè)歷史金融債務(wù)回購工作，并根據(jù)政策規(guī)定為84戶改制企業(yè)減免契稅7100萬元。在國家政策支持下，開展解決國有和集體企業(yè)拖欠職工工資工作，解決企業(yè)拖欠工資14.9億元。

各位代表，哈爾濱市財政預(yù)算執(zhí)行情況總的看是好的，但也存在一些需要注意和解決的問題：主要是與同類城市相比，財源建設(shè)速度不快，財政收入規(guī)模偏小，財政收支矛盾突出；財政支出結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，對民生保障能力仍需提高。對這些問題我們要高度重視，采取更加有力的措施逐步加以解決。

二、財政預(yù)算安排情況

哈爾濱市財政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實國家實施的積極財政政策，加大財源建設(shè)力度，按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，增加“三農(nóng)”、教育、社保等社會事業(yè)發(fā)展投入，著力保障和改善民生；繼續(xù)深化財政改革，大力推進(jìn)財政科學(xué)化、精細(xì)化管理，著力提高財政管理績效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、完成預(yù)算任務(wù)的主要措施

圍繞落實市人大本次會議提出的各項任務(wù)，各級財政部門將重點抓好以下幾項工作：

（一）大力加強財源建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是支持大項目建設(shè)。為應(yīng)對國際金融危機沖擊，國家實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，相關(guān)投資大幅增加，要抓住這一契機，與有關(guān)部門配合，篩選一批大項目向上申報對接，爭取上級給予政策和資金支持；對需要地方配套的項目，積極落實好配套資金。完善哈爾濱市鼓勵招商引資的財稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)項目落地。二是支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和園區(qū)發(fā)展。綜合運用新型工業(yè)化、財源建設(shè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等專項資金，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代物流、金融、旅游和服務(wù)外包業(yè)發(fā)展壯大。培育對俄出口骨干企業(yè)，扶持哈爾濱市對俄出口加工園區(qū)和加工基地建設(shè)。支持哈大齊工業(yè)走廊園區(qū)和航空汽車產(chǎn)業(yè)城等重點工業(yè)園區(qū)建設(shè)。三是支持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹落實哈爾濱市《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干意見》，將哈爾濱市中小企業(yè)發(fā)展專項資金由1000萬元增加到萬元，用于發(fā)展中小企業(yè)公共服務(wù)平臺等。繼續(xù)向民營企業(yè)擔(dān)保中心注入資本金5000萬元，增強其貸款擔(dān)保能力，并建立創(chuàng)新型企業(yè)專項擔(dān)保基金，更好地支持科技型、創(chuàng)新型民營企業(yè)發(fā)展。四是做大做強投融資平臺。支持向市投資集團(tuán)、市城投公司等融資平臺注入資金和資產(chǎn)，提高其融資能力，促其爭取更多銀行貸款或以發(fā)行債券等方式為經(jīng)濟(jì)建設(shè)籌集資金。五是支持國有企業(yè)改革。認(rèn)真研究推進(jìn)公益性企業(yè)改革的財政政策，通過市場化運作促進(jìn)國有公益性企業(yè)改革發(fā)展。建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，逐步擴大試點企業(yè)，為國企改革發(fā)展提供資金支持。

篇十二 某市政府領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)述職述廉報告1800字

某市政府領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)述職述廉報告

按照市委分工，我分管政法工作。任職以來，我以抓黨風(fēng)廉政建設(shè)為突破口，狠抓政法干部隊伍和班子建設(shè)，取得了一定的成績?，F(xiàn)將落實廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況匯報如下：

一、按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，強化對政法系統(tǒng)“一把手”落實第一責(zé)任人制度的管理

一是調(diào)整充實了政法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步健全完善了政法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)章制度，建立了政法系統(tǒng)廉政建設(shè)承諾公開制度、責(zé)任追究制度，要求公檢法司、政法委等政法機關(guān)各部門一把手結(jié)合學(xué)習(xí)，對本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行全面安排，周密部署，強化“第一責(zé)任人”的責(zé)任，使一把手率先垂范，負(fù)好總責(zé)。今年以來，在政法機關(guān)各部門全面貫徹落實公安部“五條禁令”，開展了政法系統(tǒng)干警教育整頓工作，進(jìn)一步規(guī)范了廣大干警行為，把干警八小時以外活動監(jiān)督向社區(qū)延伸。二是強化自我約束，做到率先垂范。在工作和生活中，我堅持做到了從自身做起，嚴(yán)格按照黨章黨紀(jì)規(guī)范自己的言行，正確對待手中的權(quán)力，嚴(yán)于律己，勤政廉潔，敢抓敢管，始終保持了共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。在抓好自身建設(shè)的同時，我根據(jù)《中共阿克蘇委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解》的要求，對政法系統(tǒng)各部門、各單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行全面的梳理，與各單位一把手簽訂責(zé)任書。并要求政法系統(tǒng)各部門層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，層層分解落實目標(biāo)任務(wù)，形成了上下貫通、縱橫相濟(jì)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。三是加強監(jiān)督檢查。始終堅持對政法系統(tǒng)節(jié)假日黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和反腐敗斗爭工作進(jìn)行檢查，定期不定期對一些敏感辦事部門責(zé)任制的落實情況進(jìn)行抽查，現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場解決問題。

二、認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好職責(zé)范圍內(nèi)的各項工作

一是抓好反腐__的宣傳教育。結(jié)合十六屆三中、四中以及中紀(jì)委三次全委會、自治區(qū)紀(jì)委五次全委擴大會議精神，在政法系統(tǒng)廣泛開展了理想信念、廉潔從政、黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動，并組織開展了各種形式的座談討論活動。同時，還結(jié)合政法機關(guān)實際，在黨員干部群眾中，深入開展《兩個條例》學(xué)習(xí)教育活動，進(jìn)一步提高黨員干部的認(rèn)識，使每個黨員要嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格廉潔自律，用黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)范自己的行為，遵守四大紀(jì)律八項要求，在各項工作中起先鋒模范作用。二是抓好政法機關(guān)遵守政治紀(jì)律的監(jiān)督檢查，結(jié)合中央、自治區(qū)關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的一系列指示精神學(xué)習(xí)活動，組織政法機關(guān)各部門負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)條例、法規(guī)，強化政治意識和大局意識，強化政法系統(tǒng)馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀和文化觀教育，進(jìn)一步增強政法干警遵守黨的政治紀(jì)律的自覺性。三是認(rèn)真抓好政法機關(guān)糾風(fēng)工作，加大對政法機關(guān)春節(jié)、古爾邦等節(jié)期間執(zhí)行“不準(zhǔn)收受禮品，不參加公費宴請和有礙公務(wù)的個人宴請，杜絕一切以權(quán)謀私的行為”等有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對政法機關(guān)執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，不亂收費或變相收費、小金庫等問題進(jìn)行使用財政統(tǒng)一票據(jù)，從根本上絕“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。四是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，在抓好自身建設(shè)的同時，經(jīng)常對政法領(lǐng)導(dǎo)干部打招呼，組織人員重點對政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部禮品登記、住房、公務(wù)用車、通訊工具使用等規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

三、嚴(yán)以律已，管好自己，管好身邊的人

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，嚴(yán)格按照《條例》做好政法機關(guān)干部的選拔任用工作，嚴(yán)格干部選拔任用責(zé)任追究。二是嚴(yán)格按照地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)生活監(jiān)督管理暫行辦法的要求和有關(guān)規(guī)定，公開向社會做出廉政承諾，自覺接受社區(qū)群眾對自己工作圈、生活圈和社交圈的監(jiān)督。二是嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，切實加強對配偶、子女、其他親友及身邊工作人員的教育管理，從沒有利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為配偶、子女、其它親友及其身邊工作人員謀取利益；從沒有為配偶、子女及其他親友多占地、占好地和讓農(nóng)牧民為其親友無償代工代勞的情況。

分析今年抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實情況，我與上級的要求還有一定的差距。一是與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相配套的檢查考核制度和獎懲辦法還不完善；二是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究力度還不大；三是對政法隊伍管理不嚴(yán)，5月以來，政法機關(guān)陸續(xù)出現(xiàn)一些事故，政法機關(guān)對執(zhí)行五條禁令有所放松。

搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，消除黨內(nèi)腐敗是一項十分艱巨的任務(wù)，我決心在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“三個代表”的要求，進(jìn)一步加強黨廉政建設(shè)，繼續(xù)把我市政法系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷引向深入。

篇十三 廈門市政府工作報告2350字

各位代表:

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2023年和“十二五”工作回顧

2023年，我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實______系列重要講話和對福建、廈門工作的重要指示精神，全面實施美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃，深化改革開放，突出創(chuàng)新驅(qū)動，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型，較好完成全年各項任務(wù)。多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅逐月回升，完成地區(qū)生產(chǎn)總值3466億元，增長7.2%。全社會固定資產(chǎn)投資1896.5億元，增長20.6%;財政總收入1001.7億元，增長10.2%，其中，地方級財政收入606.1億元，增長11.5%，這些指標(biāo)增幅均位居全省前列。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅均高于同期經(jīng)濟(jì)增速;居民消費價格上漲1.7%;萬元生產(chǎn)總值耗電、耗水分別下降4.5%和3.6%，年度節(jié)能減排任務(wù)全面完成。

一年來主要工作和成效:

(一)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益不斷提高

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。出臺促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長11條、加快智能制造發(fā)展10條、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新35條、扶持小微企業(yè)8條等措施。制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)88.99，工業(yè)化信息化融合發(fā)展指數(shù)90.49，居全國前列。聯(lián)芯、天馬微電子二期、三安集成電路、電氣硝子等一批龍頭項目進(jìn)展順利，建成全國led外延芯片制造基地。實施中國制造2025行動計劃，啟動24個機器換工項目，技改投資占工業(yè)投資近70%。軟件信息業(yè)務(wù)收入增長23%，生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長17.8%，海洋產(chǎn)業(yè)增加值增長10.8%，文化產(chǎn)業(yè)增長20%，網(wǎng)絡(luò)零售額增長60%。接待境內(nèi)外游客6035.8萬人次，增長13%;旅游總收入832.3億元，增長15.2%。國際投資論壇等四項展會獲亞洲杰出展會獎。海港貨物和集裝箱吞吐量分別增長2.5%和7.1%，增幅居沿海主要港口前列。金融機構(gòu)本外幣存、貸款余額分別為8876億元和7567億元，增長16%和13.9%。在國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點城市復(fù)評中名列第一。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、菜籃子基地建設(shè)加快，41家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值362億元，銷售收入349億元。

產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)加快。實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，啟動建設(shè)46平方公里的同安、翔安兩個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和8平方公里的丙洲、美峰兩個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，規(guī)劃建設(shè)環(huán)東海域東部新城、翔安南部新城、馬鑾灣新城，強化產(chǎn)業(yè)項目準(zhǔn)入遴選。軟件園三期、清華紫光集成電路產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥港等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)進(jìn)展順利，島內(nèi)老工業(yè)廠房改造提升加快。軟件園二期創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)初見成效，實現(xiàn)產(chǎn)值483億元，增長20.1%?；鹁娓咝聟^(qū)“一區(qū)多園”建設(shè)加快，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值占全市41.4%。省內(nèi)協(xié)作經(jīng)濟(jì)區(qū)有序推進(jìn)。

大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。成為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，獲中央財政9億元專項支持，構(gòu)建29個雙創(chuàng)集聚片區(qū)和92個眾創(chuàng)空間。獲國家科技計劃立項420個。新建5個市級公共技術(shù)服務(wù)平臺，新認(rèn)定重點實驗室、工程中心10家。實行“研究院+企業(yè)+地方”三方共建，設(shè)立軍民融合協(xié)同創(chuàng)新研究院等產(chǎn)學(xué)研平臺。高新技術(shù)企業(yè)突破1000家，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3315.9億元，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值65.9%。全市各類專利授權(quán)1.1萬件，每萬人擁有有效發(fā)明專利14.13件。落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，獲批國家信息消費示范城市。加快各類人才培育引進(jìn)，2300多人入選“海納百川”人才計劃。

(二)加快打造國際一流營商環(huán)境，改革開放引向深入

自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)取得階段性成果。全面落實___總理考察廈門時所作“先行先試、敢闖敢試，顯現(xiàn)特色、活力四射”重要指示，實施52項制度創(chuàng)新，其中全國首創(chuàng)18項。“一照一碼”在全國復(fù)制推廣，率先建設(shè)國際貿(mào)易單一窗口，創(chuàng)新“三互”口岸監(jiān)管機制，啟用關(guān)檢一站式查驗平臺。實施外資“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單+備案管理”模式，引進(jìn)企業(yè)7584家，注冊資本1102億元。擴大服務(wù)業(yè)開放，加快金融改革創(chuàng)新，跨境電商、融資租賃、航空維修、文化保稅等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。成立國際商事仲裁院、國際商事調(diào)解中心、兩岸知識產(chǎn)權(quán)智庫，承接253項省級行政許可事項，法治化服務(wù)環(huán)境加速形成。

重點領(lǐng)域改革實現(xiàn)新突破。深化行政審批制度改革，公布實施權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)清單，市級權(quán)力事項精簡51.3%?！岸嘁?guī)合一”改革成為全國可復(fù)制推廣樣板。成立不動產(chǎn)登記局。基本完成事業(yè)單位分類。進(jìn)一步完善商事登記制度，強化事中事后監(jiān)管，健全征信體系，商事主體年報公示率93.3%。推行一系列國資國企改革，19家市屬國企資產(chǎn)增長13.8%，利潤增長5.3%。設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和城市發(fā)展基金。獲批國家專項建設(shè)基金86.5億元，占全省31%。發(fā)行90億元地方政府債券，啟動首批10個ppp試點項目。300多個項目納入政府購買服務(wù)范圍。獲批內(nèi)貿(mào)流通體制改革試點，城市配送網(wǎng)點覆蓋率超60%。

國際化水平持續(xù)提升。合同利用外資41.6億美元，增長45.9%;實際利用外資20.9億美元，增長6.2%。走出去步伐加快，境外投資成倍增長，突破20億美元。進(jìn)出口總額832.9億美元，增幅高于全國平均水平。開通廈蓉歐、中亞國際貨運班列，時間比海運縮短一半，開辟了臺灣及東南亞地區(qū)貨物經(jīng)廈門往返歐洲中亞的便捷通道。廈航開通廈門直飛阿姆斯特丹、悉尼洲際航線。實行外國人72小時過境免簽，空港口岸實行全天候。獲準(zhǔn)實施離境退稅政策。中國-東盟海洋合作中心落戶廈門。郵輪母港出入境艘次和人次均增長2倍。成功舉辦廈洽會、首屆中國-新西蘭市長論壇、國際海洋周、國際時尚周、國際紀(jì)錄片大會、中國-東盟郵輪經(jīng)濟(jì)城市合作論壇、第八屆世界福建同鄉(xiāng)懇親大會、第十屆世界同安聯(lián)誼大會。

對臺交流融合不斷深化。海滄青創(chuàng)、一品威客、宸鴻科技被授予海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地。設(shè)立臺企快車服務(wù)中心、兩岸企業(yè)搭橋中心，為臺商投資提供一站式服務(wù)。廈臺海運快件常態(tài)化運作。廈門口岸臺灣食品進(jìn)口批次占大陸三分之一。新設(shè)臺資項目(含轉(zhuǎn)第三地)增長1.2倍，實際利用臺資增長61.2%。率先開展對臺跨境人民幣貸款，企業(yè)提款金額占大陸試點總量85%?？绾{人民幣代理清算金額累計537.1億元。率先試行卡式臺胞證。廈金“小三通”運送旅客164萬人次，增長16.2%。成功舉辦第七屆海峽論壇，工博會、文博會、兩岸樂活節(jié)、民間藝術(shù)節(jié)等活動影響力增強。

篇十四 東港市政府工作報告11050字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表東港市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的其他同志提出意見。

一、“__”時期工作回顧

“__”是很不平凡的發(fā)展時期。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生廣泛而深刻的變化，特別是我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，我省經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大。面對困難和挑戰(zhàn)，在東港市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下深入貫徹省市黨委政府的決策部署，狠抓落實，攻堅克難，不斷創(chuàng)新，“__”各項工作取得較好成效，成功躋身全國百強縣。

經(jīng)濟(jì)總體保持健康平穩(wěn)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.6%，20__年預(yù)計(下同)達(dá)到343億元;公共財政預(yù)算收入年均增長13.5%，20__年達(dá)到11.5億元;固定資產(chǎn)投資年均增長2.6%，五年累計完成投資751億元;外貿(mào)出口總額年均增長7.3%，20__年達(dá)到6.7億美元;社會消費品零售總額年均增長12.8%，20__年達(dá)到122.5億元;農(nóng)村居民人均可支配收入20__年達(dá)到13445元;金融機構(gòu)各項存款余額20__年末達(dá)到361億元。

科技創(chuàng)新取得長足進(jìn)步。榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號，被確定為“省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”。累計申報國家專利526項，實施技改項目195個，成立省級工程技術(shù)研發(fā)中心4家。成立院士專家工作站6家。新建遼寧草莓科學(xué)技術(shù)研究院，成為全國唯一草莓專業(yè)科研機構(gòu)。生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品規(guī)模以上企業(yè)達(dá)32戶，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值年均增長9%。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。新建佰山木業(yè)、釜鼎鑄造等一批億元以上工業(yè)項目，食品加工、紡織服裝、裝備制造、醫(yī)藥化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做強。獲批成為國家城市礦產(chǎn)示范基地。成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，被國家認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)創(chuàng)建試點單位，海洋牧場示范區(qū)列入國家級示范區(qū)，獲得“國家級林下經(jīng)濟(jì)示范基地”稱號。糧食生產(chǎn)連續(xù)五年大豐收，水稻生產(chǎn)在全省率先實現(xiàn)全程機械化。新建及改擴建設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)160個，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到524家，家庭農(nóng)場達(dá)到258家。“五大農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”品牌建設(shè)取得實效。搭建特色電商運營平臺，全面推進(jìn)電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展，被國家批準(zhǔn)為電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范試點縣。臨港物流園區(qū)和中心商貿(mào)區(qū)被評為省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。海鮮文化、濕地觀鳥等旅游資源開發(fā)加快，北黃海溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，獐島村榮獲“中國最美休閑鄉(xiāng)村”稱號。

各項改革舉措穩(wěn)步落實。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革轉(zhuǎn)變職能簡政放權(quán)的意見》，調(diào)整行政職權(quán)271項。推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，公開行政權(quán)力1924項，辦理時限總體縮短三分之二。市直部門預(yù)決算信息全面公開。推進(jìn)行政和事業(yè)單位改革，整合成立市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生和計生局、公共資源交易中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢驗中心。完成“三證合一、一照一碼”登記制度改革，落實涉企執(zhí)法檢查“雙隨機[3]”制度。戶籍管理制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制、教育資源均等化等方面的改革不斷深化。

對外開放水平明顯提高。與馬達(dá)加斯加多凡堡市、韓國木浦市締結(jié)友好合作伙伴關(guān)系。全市在冊外資企業(yè)達(dá)到121家，各類出口企業(yè)突破200家，與57個國家(地區(qū))開展貿(mào)易往來。設(shè)立境外企業(yè)和機構(gòu)15家，有3家公司成為首批開展出境加工試點業(yè)務(wù)企業(yè)。東港電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和網(wǎng)貿(mào)國際電商創(chuàng)業(yè)平臺兩大跨境電商平臺投入運營。成功創(chuàng)建國家級出口食品(草莓、貝類)質(zhì)量安全示范區(qū)。大臺子口岸升級改造持續(xù)推進(jìn)。丹東港客貨航線增加到75個國家(地區(qū))93個港口?？诎豆芾硐嚓P(guān)部門開展以信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助為主旨的大通關(guān)建設(shè)，通關(guān)效率和貿(mào)易便利化水平大幅提升。

城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)嶄新姿態(tài)。城市發(fā)展總體規(guī)劃制定完成。西區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，北區(qū)站前組團(tuán)開發(fā)開始實施，城市建成區(qū)面積達(dá)31.7平方公里。大東溝水系生態(tài)景觀帶、人民路大橋、聞水橋、市政干道改擴建、城市自來水供水系統(tǒng)改造等一批重大工程相繼竣工。全面實施集中供熱，取代大中型燃煤鍋爐153臺，集中供熱面積達(dá)到750萬平方米。對201國道東港至椅圈段進(jìn)行拓寬改造，新建三條海防路連接線，農(nóng)村新增黑色路面495公里。實施了高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、水利蓄灌排保等一批基礎(chǔ)設(shè)施工程，境內(nèi)35座水庫全部完成除險加固。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)“五化四場[4]”建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效。前陽鎮(zhèn)被確定為全國城鎮(zhèn)化綜合試點鎮(zhèn)。丹通、丹海高速和沈丹高鐵、丹大快鐵相繼開通，空港、海港航線增加，對外交通條件發(fā)生明顯改觀。

民生社會事業(yè)全面進(jìn)步。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工和居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到17.18萬人。城市和農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)比20__年分別提高58.7%和110%。全市各類養(yǎng)老機構(gòu)總數(shù)達(dá)到22個。實現(xiàn)實名制就業(yè)5.7萬人，普惠制就業(yè)培訓(xùn)5000人次。成功創(chuàng)建省級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)型縣區(qū)。改造老舊小區(qū)89萬平方米，建成各類保障性住房2337套。農(nóng)村飲水工程建設(shè)全部完成，解決13.7萬人飲水安全問題。累計投入少數(shù)民族發(fā)展資金6100萬元。新建職業(yè)教育中心。實施了中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，新建改建幼兒園和學(xué)校9所，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建通過國家驗收。完成市中醫(yī)院異地新建并投入使用，啟動市中心醫(yī)院異地擴建，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)中心16家。民間藝術(shù)節(jié)、“送文化下鄉(xiāng)”服務(wù)活動深入開展，有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換及骨干環(huán)網(wǎng)雙向化改造完成。前陽古人洞、后洼遺址被確定為全國重點文物保護(hù)單位。“青山工程”“藍(lán)天工程”“碧水工程”效果顯著，垃圾填埋場、污水處理廠等一批重點工程建成，關(guān)閉一批造紙廠、魚粉廠等污染企業(yè)，提前兩年完成省“__”污染物排放總量控制目標(biāo)，二級以上天氣年均達(dá)到350天，飲用水源地水質(zhì)達(dá)到ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

社會治理能力不斷提升。完成“六五”普法任務(wù)。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，強化領(lǐng)導(dǎo)大接訪、網(wǎng)上辦理，群眾訴求得到快速回應(yīng)，特別是積極穩(wěn)妥處理拖欠農(nóng)民工工資、沿海養(yǎng)殖場地發(fā)包等影響面較大的社會矛盾糾紛。推行治安狀況預(yù)警機制和多警聯(lián)動機制，加大以“天網(wǎng)”工程為重點的技防投入，開展“禁毒會戰(zhàn)”“打黑除惡”等專項行動，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，保持良好的社會治安環(huán)境。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任，強化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砗碗[患排查，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。建立健全市場和食品藥品監(jiān)管體系，營造規(guī)范有序公平競爭的市場環(huán)境。及時妥善處置極端天氣、公共衛(wèi)生安全、邊海防等應(yīng)急突發(fā)事件。著重推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，政務(wù)誠信、商務(wù)誠信等重點領(lǐng)域誠信建設(shè)進(jìn)一步加快。深入開展“四城聯(lián)創(chuàng)”“四德建設(shè)”活動，市民文明素質(zhì)不斷提升，社會主義核心價值觀深入人心。省級平安市創(chuàng)建實現(xiàn)“十一連冠”，全國雙擁工作實現(xiàn)“三連冠”，榮獲“全國文化先進(jìn)縣(市)”“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”“全國青少年普法教育示范縣(區(qū))”稱號，獲得全國文明城市提名。

政府自身建設(shè)得到加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定等各項要求，精簡會議文件、減少公務(wù)接待、清理超標(biāo)超配公車、嚴(yán)禁公款吃喝、清理整改黨政機關(guān)辦公用房，努力糾正“四風(fēng)”問題，“三公”經(jīng)費逐年大幅下降，為民務(wù)實清廉政府建設(shè)步伐加快。堅持依法科學(xué)民主決策，加大對各級決策部署督察檢查力度，政府公信力、執(zhí)行力進(jìn)一步增強。堅持向市委會匯報工作制度，堅決執(zhí)行人大及其會決議，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理“兩代表一委員”的建議提案。全面深化“五大系統(tǒng)[5]”建設(shè)，權(quán)力運行更加透明。

各位代表，20__年是“__”收官之年，也是“十三五”奠基之年。我們突出抓好以下五方面工作：

全力以赴穩(wěn)增長。以“項目落實年”為抓手，開展項目拉練活動，現(xiàn)場辦公解決實際問題，狠抓項目落地開工投產(chǎn)。圍繞國家省市穩(wěn)增長舉措，先期啟動一批重點建設(shè)項目。立足新興產(chǎn)業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等形式，完成千萬元以上簽約項目30個。組織召開食品加工、機械制造等四大行業(yè)企業(yè)家座談會，開展“進(jìn)千企解難題促發(fā)展”活動，解決企業(yè)發(fā)展困難1171件。落實鼓勵出口政策，帶領(lǐng)企業(yè)參加國際展會、拓展海外市場，外貿(mào)出口額保持平穩(wěn)增長。加快培育信息、養(yǎng)老、健康、熱點商品等新消費需求，消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯提高。

突出重點調(diào)結(jié)構(gòu)。鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，實施技改項目20個，開發(fā)出省級“專精特新”產(chǎn)品技術(shù)2項。借助港口優(yōu)勢大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，出口加工、現(xiàn)代物流、港航服務(wù)等重點項目進(jìn)展順利。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，縣鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)試點平臺建成，推動土地承包經(jīng)營權(quán)市場化流轉(zhuǎn)，特色農(nóng)業(yè)逐步邁向規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營。推動“一鎮(zhèn)一品”升級壯大，引導(dǎo)農(nóng)戶主動適應(yīng)市場變化、滿足市場需求。出臺實施《加快發(fā)展電子商務(wù)指導(dǎo)意見》，一批電子商務(wù)平臺建成運營。爭取落實上級資金和政策，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

多措并舉防風(fēng)險。努力提高稅收質(zhì)量，涉土稅收和非稅收入占比大幅下降。依規(guī)開展地方債務(wù)置換，節(jié)省資金使用成本2.2億元，償還到期債務(wù)7.4億元。協(xié)調(diào)國開行為中小企業(yè)融資15億元，商業(yè)銀行和政策性銀行信貸額突破232億元，為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。出臺支持居民自住和改善性住房需求優(yōu)惠政策，積極促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加大養(yǎng)老保險擴面征繳力度，多方籌集資金保障養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

堅定不移惠民生。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅持民生投入力度不減，努力兌現(xiàn)民生承諾。投入資金28.8億元落實就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教科文體、生態(tài)建設(shè)、住房保障等一大批民生實事，占全年財政總支出65.9%。制定下發(fā)《扶貧攻堅工作方案》，科級以上干部與299戶對口幫扶對象完成對接，安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等20個項目向貧困村延伸，貧困人口減少到338人。

集思廣益謀新篇。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，充分依托浙江大學(xué)智慧，廣泛采納社會各界意見，創(chuàng)新編制“十三五”規(guī)劃。統(tǒng)籌編制環(huán)保、土地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單項發(fā)展規(guī)劃，形成30個行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和19個區(qū)域性規(guī)劃，各項規(guī)劃實現(xiàn)有效銜接、科學(xué)配套。建立重大項目庫、重大工程庫和重大政策庫，策劃和儲備項目工程政策154個，一批重點項目成功擠進(jìn)國家省市“十三五”規(guī)劃大盤子。

各位代表，過去的五年是東港綜合實力提升較快、城鄉(xiāng)面貌變化明顯、廣大人民受益頗多、干部群眾改革創(chuàng)新意識增強的五年。五年來所有成績的取得，都得益于上級黨委政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體的大力支持，得益于中省市部門的鼎力幫助，得益于駐港人民解放軍、武警部隊官兵的有力保障，得益于全市人民的辛勤工作和勞動。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、全體市民，向所有關(guān)心、支持、參與東港建設(shè)和發(fā)展的社會各界人士、海內(nèi)外朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝！

總結(jié)過去的工作，我們清醒地看到當(dāng)前面臨的困難，同時也發(fā)現(xiàn)存在的不足。主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)面臨市場、融資、人才等要素瓶頸制約，實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難;二是財政收入增速放緩，社會養(yǎng)老保險收支平衡壓力增大;三是農(nóng)村居住條件、公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生總體水平不高，生態(tài)文明建設(shè)需要進(jìn)一步加快;四是部分民生實事進(jìn)展緩慢，公共事業(yè)服務(wù)有待完善;五是少數(shù)干部缺乏擔(dān)當(dāng)意識，工作效率低，服務(wù)意識差，執(zhí)行力不夠。我們將以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、“十三五”時期總體思路和發(fā)展目標(biāo)

各位代表，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，盡管諸多矛盾顯現(xiàn)、風(fēng)險隱患增多，但我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。就東港而言，我們正面對著國家“一帶一路”、遼寧新一輪振興、丹東沿邊開發(fā)開放等國家重大戰(zhàn)略提供的歷史機遇，正置身于遼蒙歐大通道、中韓自貿(mào)區(qū)、中朝邊民互市貿(mào)易區(qū)、東北東部地區(qū)、沈陽大連丹東金三角等經(jīng)濟(jì)重點區(qū)域之中。我們必須準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量發(fā)展東港、建設(shè)東港，不斷開拓發(fā)展新境界。

“十三五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的__屆五中全會和系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立和落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以“四個著力”為重點，強化創(chuàng)新、改革、市場、開放驅(qū)動，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化進(jìn)程，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)“文明幸福魅力”新東港，確保全面建成小康社會。

“十三五”期間，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%，到20__年比20__年翻一番;公共財政預(yù)算收入年均增長5%;農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長7%，到20__年比20__年翻一番。

——著力建設(shè)現(xiàn)代化開放型港口城市。依托臨港沿邊的區(qū)位優(yōu)勢，有效利用域內(nèi)域外兩種資源，搭建中韓、中朝自由貿(mào)易平臺，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)交通、市政、信息網(wǎng)絡(luò)等工程建設(shè)，不斷提高發(fā)展承載力，推動對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)，實現(xiàn)城市與港口協(xié)同融合發(fā)展。

——著力建設(shè)市場化創(chuàng)新型城市。加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動社會事業(yè)和社會治理等重點領(lǐng)域改革，充分釋放市場主體活力。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，強化市場主體自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)地位，推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級。

——著力建設(shè)統(tǒng)籌化協(xié)調(diào)型城市?？茖W(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局，推動產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化、市民化。大力推進(jìn)各項社會事業(yè)發(fā)展，加大對中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極扶持少數(shù)民族鎮(zhèn)村特色建設(shè)和致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、社會、各民族協(xié)調(diào)發(fā)展。

——著力建設(shè)綠色化生態(tài)友好型城市。堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。推進(jìn)美麗城鄉(xiāng)建設(shè)，打造依山濱海新生態(tài)，構(gòu)建人與自然和諧共生的人居佳地。

——著力建設(shè)文明化共享型城市。加快建設(shè)法治政府，健全公共安全體系、創(chuàng)新社會管理機制，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。提高公共產(chǎn)品與服務(wù)共建能力和共享水平，讓人民群眾在共建共享中提升獲得感。進(jìn)一步弘揚社會主義核心價值觀，培育地區(qū)特色文化和城市精神，增強市民的責(zé)任感、歸屬感和自豪感。

我們堅信在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市人民共同努力，到“十三五”末期，東港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量必將大幅提升，東港的社會事業(yè)必將大幅進(jìn)步，東港的綜合實力必將實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

三、20__年工作安排

各位代表，20__年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.8%，公共財政預(yù)算收入增長2%左右，固定資產(chǎn)投資增長3%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，外貿(mào)出口額增長5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。為實現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，我們著重做好以下九個方面工作。

(一)推動供需兩側(cè)發(fā)力，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。

全力推進(jìn)項目建設(shè)。著眼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向開展招商引資，突出新興產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭引進(jìn)綠色環(huán)保、帶動力強的超億元項目5個，推進(jìn)30個重點項目簽約落地。強化領(lǐng)導(dǎo)包扶項目責(zé)任，加大跟蹤督察考核力度，爭取78個5000萬元以上項目按時開復(fù)工。重點推進(jìn)日升幸福之家等養(yǎng)老服務(wù)項目、媽祖廣場等文化項目、龍山體育公園等體育項目、濕地觀鳥公園等旅游項目的建設(shè)，促進(jìn)供給側(cè)項目建設(shè)全面發(fā)力。

積極滿足新消費需求。打造東港特色海鮮美食街。引進(jìn)20個一線時尚品牌入駐。鼓勵企業(yè)舉辦汽車展銷活動。支持沿街商鋪、大型商場延長夜間營業(yè)時間，推動“夜經(jīng)濟(jì)”快速發(fā)展。加大政府采購廉租房和回遷安置房力度，出臺獎勵政策刺激改善型住房消費，激發(fā)新市民、外地人購房需求，加快房地產(chǎn)去庫存。新增民營進(jìn)口企業(yè)10家，增加國際高精尖產(chǎn)品進(jìn)口。推動本地農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)制成品走高端精品路線，主動適應(yīng)新消費市場。

全面提升外經(jīng)貿(mào)水平。鼓勵優(yōu)秀企業(yè)“走出去”，支持企業(yè)進(jìn)行境外投資和并購。組織企業(yè)參加國內(nèi)外重點展會，開拓東歐、南美等新興市場?；I劃成立歐盟出口產(chǎn)品協(xié)會，增強東港海產(chǎn)品出口整體競爭力。兌現(xiàn)上級鼓勵擴大出口政策，制定本地出口獎勵辦法，出口超500萬美元企業(yè)達(dá)30家。申請建設(shè)中朝互市貿(mào)易區(qū)，擴大與朝鮮、韓國政商界交流互動，提高雙邊經(jīng)貿(mào)合作質(zhì)量。

(二)突出改革創(chuàng)新驅(qū)動，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

釋放市場主體活力。深入落實權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，推動行政服務(wù)中心整合，根據(jù)服務(wù)事項設(shè)置服務(wù)專區(qū)，聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批。推動各部門網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管一條龍服務(wù)，做到全透明可核查，讓信息多跑路、群眾少跑腿。實施項目審批限時辦結(jié)、建設(shè)進(jìn)度在線備案、監(jiān)管結(jié)果月度報告制度，設(shè)立“異常信用記錄”和“黑名單”，為守法誠信者開設(shè)服務(wù)快速通道，對違法失信者采取聯(lián)合懲戒措施。積極申報實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度試點縣市。完成不動產(chǎn)登記局和登記中心組建與職能整合。推進(jìn)環(huán)保督察、農(nóng)村教育、公立醫(yī)院、科技體制、戶籍登記等方面改革，使之更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

激發(fā)科技創(chuàng)新潛力。引領(lǐng)企業(yè)與高等院校、北上廣高新技術(shù)園區(qū)、國內(nèi)外研發(fā)機構(gòu)擴大交流合作，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。出臺有效政策，鼓勵企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀人才。發(fā)揮院士專家工作站效能，加強科研和生產(chǎn)一線專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)。落實上級專項扶持政策，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力，加快培育一批高新技術(shù)企業(yè)。設(shè)立科技項目資源庫，推動30項高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。引進(jìn)10家高新技術(shù)企業(yè)入駐東港科技孵化示范基地。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長15%。

(三)科學(xué)發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

增強產(chǎn)業(yè)集群實力?；I建工業(yè)企業(yè)行業(yè)協(xié)會。著手拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品科技含量、淘汰落后產(chǎn)能，抓好機械裝備制造、食品加工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。實施五星再制造、液力石油開采裝備等重點項目，促進(jìn)富安銅業(yè)銅陽極板項目早日達(dá)產(chǎn)。理順再生資源產(chǎn)業(yè)園管理體制，完成城市礦產(chǎn)示范服務(wù)基地建設(shè)中期評估驗收。全面打造以醫(yī)創(chuàng)藥業(yè)等企業(yè)為骨干的醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群，以東大貨運等企業(yè)為骨干的物流產(chǎn)業(yè)集群，以銘笙紙業(yè)等企業(yè)為骨干的造紙產(chǎn)業(yè)集群，以木材產(chǎn)業(yè)園為載體的木材產(chǎn)業(yè)集群，推動新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。

抓好特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代示范區(qū)建設(shè)。大力推廣國家級農(nóng)業(yè)技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邁向智能化。實施東港綠色水稻種植基地等一批農(nóng)業(yè)項目。打造長山糧食倉儲、加工、銷售集散地。辦好第十二屆中國草莓文化節(jié)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田10萬畝，創(chuàng)建國家級水稻萬畝高產(chǎn)示范片12個。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，力爭通過國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核驗收。組建遼寧東港米業(yè)(集團(tuán))公司，強化營銷策略和手段，加強生產(chǎn)加工過程管理，將東港大米打造成為綠色、高端、小眾商品。加快國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展休閑漁業(yè)，著力叫響“東港海鮮”品牌。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展電子商務(wù)、商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老、旅游休閑等新興產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)淘寶東港特色館、淘浪東港、網(wǎng)貿(mào)國際等電商平臺。推進(jìn)中國網(wǎng)庫全國草莓b2b電商交易平臺建設(shè)，爭取草莓產(chǎn)業(yè)在東港實現(xiàn)“買全國、賣全國、賣世界”。實施縣鄉(xiāng)村三級電商上行下行網(wǎng)鏈工程，逐步解決農(nóng)村物流“最后一公里”問題。開工建設(shè)前陽商貿(mào)城。推進(jìn)東港、前陽兩大物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加大對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持力度，興建一批社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。整合海洋溫泉、海鮮美食、海島濕地、鄉(xiāng)村溝域、歷史文化等資源，科學(xué)編制東港旅游發(fā)展規(guī)劃。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游服務(wù)水平，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，做好“海鮮節(jié)”“觀鳥節(jié)”等綜合性活動，年接待游客數(shù)量保持持續(xù)增長。

(四)推進(jìn)城港融合發(fā)展，培育壯大臨港經(jīng)濟(jì)。

構(gòu)建城港聯(lián)動發(fā)展格局。積極與丹東港集團(tuán)各項規(guī)劃有效銜接，建立定期溝通機制、招商聯(lián)動機制和社會事業(yè)互助機制，探索創(chuàng)建互助互補式港口與城市發(fā)展新模式。支持丹東港發(fā)展綠色高效種植養(yǎng)殖業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和建設(shè)臨港木材產(chǎn)業(yè)園。為臨港工業(yè)企業(yè)提供各種配套服務(wù)，協(xié)助建設(shè)港口物流產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)港航服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。

加快涉港項目建設(shè)步伐。全力推動甲午海戰(zhàn)博物館、中心漁港、港航服務(wù)區(qū)、疏港高速公路等重大項目，力爭年內(nèi)取得實質(zhì)性進(jìn)展。支持丹東港集團(tuán)投身慈善和公益事業(yè)，積極籌備九年一貫制學(xué)校、友好跨線橋、城市第二水源和東疏港路等城港共建項目，爭取年內(nèi)具備開工條件。

(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理，優(yōu)化人居環(huán)境。

提高城市宜居品質(zhì)。研究劃定十年城市發(fā)展邊界，啟動盤活存量建設(shè)用地三年行動計劃，鼓勵社會資本投資開發(fā)棚戶區(qū)、城中村。嚴(yán)格規(guī)范征地動遷和基本建設(shè)程序。繼續(xù)開展違法用地、違法建設(shè)專項整治。重點推進(jìn)中學(xué)街一路兩橋和海關(guān)北路新建、迎賓中大街拓改、站前組團(tuán)開發(fā)等重點工程，擴大城市地下綜合管廊建設(shè)試點。謀劃建設(shè)城市備用調(diào)峰熱源，改善主干熱網(wǎng)安全狀況，依法推進(jìn)集中供熱特許經(jīng)營權(quán)授予工作。按照“業(yè)主為主、政府補貼”原則，繼續(xù)抓好老舊小區(qū)改造。實施背街小巷靚化、排水管網(wǎng)清淤、城市廣告雕塑新建等創(chuàng)建文明城市系列工程。完成大東溝水質(zhì)提升綜合項目和海防堤重建工程前期工作。擴展大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域，加快推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展公交事業(yè)，倡導(dǎo)綠色低碳環(huán)保出行。科學(xué)規(guī)劃停車場，合理配置充電樁，實施城市暢通工程。依法整治機動三輪車非法營運、馬路市場、店外經(jīng)營、噪音擾民等行為，全面整頓客運站周邊和校園門口秩序。提高城市美化、亮化、凈化、綠化水平，讓城市更加有韻味、有魅力。

推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。鼓勵中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快房地產(chǎn)開發(fā)。全力推進(jìn)全國城鎮(zhèn)化綜合試點鎮(zhèn)(前陽鎮(zhèn))建設(shè)。保障丹大高速前陽互通立交引線工程、丹大快鐵前陽編組站跨線橋工程順利實施。協(xié)調(diào)實施浪東線亮化工程。啟動鳳東線新建公路項目。完成濱海公路、東邊線等60公里路面中修。大中修鎮(zhèn)村公路90公里，整修田間作業(yè)道路100公里。開工建設(shè)北井子、椅圈農(nóng)村集中供水工程。建成馬家店文化廣場等移民工程10項。開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)試點工作，推進(jìn)“五化四場”建設(shè)。治理農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染，健全農(nóng)村垃圾收集處理體系，北井子等中心鎮(zhèn)開工建設(shè)污水處理廠(站)。環(huán)境保護(hù)投入資金增長5%，著力整治環(huán)境污染問題，堅決保護(hù)好青山綠水。

(六)保障和改善民生，促進(jìn)發(fā)展成果共享。

大力發(fā)展社會事業(yè)。加快市中心醫(yī)院施工進(jìn)度，全面推進(jìn)村級衛(wèi)生所(室)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本藥物制度向村級延伸。鞏固義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建成果。實施小甸子鎮(zhèn)中心小學(xué)、大東小學(xué)、東港二幼等翻建改建工程。按期完成文化館、圖書館、博物館改造工程并免費向社會開放，深入開展“全民閱讀”活動。邀請省內(nèi)外文化名家來東港講座交流。舉辦第20屆民間藝術(shù)節(jié)和農(nóng)村業(yè)余文藝調(diào)演。繼續(xù)實施少數(shù)民族“百鄉(xiāng)萬戶”惠民工程，推動少數(shù)民族地區(qū)快速發(fā)展。

完善社會保障體系。落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險新政策。提高最低生活保障和五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。加強省級創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。實施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃、就業(yè)見習(xí)計劃、“三支一扶[6]”計劃，認(rèn)真做好20__年大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。用好小額貸款政策，完成自主創(chuàng)業(yè)500人。充分利用上級政策，抓好養(yǎng)老保險擴面征繳工作，保障基金帳戶平穩(wěn)運行。使用失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，對不裁員、少裁員參保企業(yè)給予補貼。

打贏扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)。規(guī)范認(rèn)定貧困人口數(shù)量。繼續(xù)以黑溝鎮(zhèn)東土城村、小甸子鎮(zhèn)西上坡村為主戰(zhàn)場，兼顧其他地區(qū)貧困人口，實施“五個一批”工程，扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。落實科級干部點對點包扶、基礎(chǔ)設(shè)施項目傾斜、社會力量參與等措施，增加貧困家庭收入，改善貧困村面貌，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，到20__年底率先實現(xiàn)貧困人口徹底脫貧。

(七)開源節(jié)流多方融資，提升資金保障能力。

加強財源建設(shè)保障基本支出。鞏固和壯大既有稅源，培育和挖掘新稅源，保持財政收入可持續(xù)性增長。加大稅收征管力度，通過不斷提高征管水平，確保應(yīng)收盡收和年初預(yù)期收入任務(wù)完成。增強財政預(yù)算約束力，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定，從嚴(yán)控制一般性支出增長。爭取利用地方債券置換政府存量債務(wù)，降低融資成本。切實提高財政收支管理水平，增強政府可用資金實力。

積極籌措資金支持重點項目。加強對政府部門爭取上級資金考核，規(guī)范各類專項資金申請申報使用撥付程序。按國家規(guī)定從基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域篩選項目，開展政府與社會資本合作項目(ppp)試點，吸納社會資金參與項目建設(shè)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導(dǎo)基金，與國家、省對口基金相銜接，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快引進(jìn)金融保險機構(gòu)入駐東港，促進(jìn)小額貸款公司加速發(fā)展，豐富域內(nèi)金融產(chǎn)品種類，支持金融擔(dān)保機構(gòu)為前景好、有潛力的項目提供融資服務(wù)。

(八)創(chuàng)新社會管理和服務(wù)，構(gòu)建和諧平安東港。

堅守安全生產(chǎn)和食品藥品安全紅線。強化政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強對涉氨制冷、民用燃?xì)狻⒌V山、校車、人員密集場所等領(lǐng)域檢查力度，確保安全生產(chǎn)平穩(wěn)。創(chuàng)建“食品安全應(yīng)急管理示范縣”和“食品安全放心縣”?；I備建設(shè)市食品檢測中心。發(fā)揮各級食藥監(jiān)督協(xié)管員作用，從快從重打擊取締黑作坊、黑窩點，依法依規(guī)清理整頓學(xué)生“小飯桌”，確保人民群眾飲食用藥安全。強化應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全極端天氣下城鄉(xiāng)道路交通安全應(yīng)急響應(yīng)機制，增強應(yīng)對突發(fā)事件和抗風(fēng)險的能力。

維護(hù)邊海防安全和社會和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步加強邊海防管控，提升法治和科技管邊水平，嚴(yán)厲打擊“三無”船只和非法越入敏感水域捕撈行為。完善立體化治安防控體系建設(shè)，擴大視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，依托4g無線專網(wǎng)建設(shè)移動執(zhí)法信息系統(tǒng)。大力推進(jìn)警力下沉，提高街面見警頻率和出警效率，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，嚴(yán)密防范和懲治暴力恐怖、非法集資等違法犯罪活動。依法規(guī)范信訪秩序，堅持信訪接待日、領(lǐng)導(dǎo)包案等工作制度，提高信訪和網(wǎng)上投訴案件辦結(jié)質(zhì)量，妥善解決人民群眾來信來訪問題。

(九)強化政府自身建設(shè)，提高執(zhí)行力和公信力。

切實增強責(zé)任意識。強化“三嚴(yán)三實”專題教育，堅持法定職責(zé)必須為，加大督察考核整治力度，堅決查處懶政怠政行為，積極建設(shè)勤政型政府。

切實增強法治意識。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其會的決議決定，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見，依法依規(guī)決策，于法有據(jù)行使權(quán)力、履行義務(wù)，積極建設(shè)法治型政府。

切實增強為民意識。貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》，堅決破除“玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門”等障礙，讓群眾好辦事，為群眾辦好事，積極建設(shè)服務(wù)型政府。

切實增強廉潔意識。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，加強工程招投標(biāo)、政府采購、土地出讓、項目規(guī)劃審批等重點領(lǐng)域的行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明，積極建設(shè)廉潔型政府。

各位代表，苦寒釀梅香，實干鑄輝煌。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，銳意進(jìn)取，夙夜在公謀發(fā)展，踏石留印抓落實，為建設(shè)“文明幸福魅力”新東港，全面建成小康社會而努力奮斗！

東港市政府

篇十五 市政辦政府信息保密工作情況報告400字

省政府辦公廳：

按照《省人民政府辦公廳關(guān)于對政府信息公開保密工作情況進(jìn)行專項檢查的通知》精神，我們立即組織有關(guān)人員對全市政府信息公開保密工作進(jìn)行了全面檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、政府信息公開保密審查機制建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)、審查程序、監(jiān)督檢查情況

自《______政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）頒布施行以來，我市把加強政府信息公開保密審查工作作為維護(hù)國家安全和利益、促進(jìn)社會穩(wěn)定的一項政治任務(wù)，高度重視，嚴(yán)格管理，全市政府信息公開工作做到了安全保密。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作機構(gòu)。成立了由市長任組長，分管副市長任副組長，市政府辦公室、法制辦、保密局、監(jiān)察局等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。在市政府辦公室內(nèi)成立了政府信息公開辦公室，下設(shè)信息公開科，增加事業(yè)編制4名，具體負(fù)責(zé)全市政府信息公開工作的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，以及政府信息公開的保密工作。