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篇一 澳大利亞林業(yè)教育考察報告
澳大利亞林業(yè)教育考察報告
中國林業(yè)教育學(xué)會赴澳大利亞、新西蘭林業(yè)教育考察團(tuán)
摘要:當(dāng)前,我國教育結(jié)構(gòu)正在進(jìn)一步調(diào)整,各項教育改革正在逐步深入。如何從國情出發(fā)構(gòu)建符合我國國情的終身教育體系,提高和培養(yǎng)高等林業(yè)院校學(xué)生的實踐能力及就業(yè)能力,加強(qiáng)和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育及培訓(xùn)提高勞動者的素質(zhì),充分利用社會力量做好森林保護(hù)工作,是應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。澳大利亞在林業(yè)教育方面的經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
關(guān)鍵詞:澳大利亞;林業(yè)教育;考察
應(yīng)澳大利亞和新西蘭有關(guān)方面的邀請,經(jīng)國家林業(yè)局國際合作司批準(zhǔn),由中國林業(yè)教育學(xué)會組織,包括北京林業(yè)管理干部學(xué)院、北京林業(yè)大學(xué)、華南農(nóng)大林學(xué)院、寧夏大學(xué)農(nóng)學(xué)院、新疆農(nóng)大林學(xué)院、福建林業(yè)技術(shù)學(xué)院有關(guān)人員參加的中國林業(yè)教育考察訪問團(tuán),于2023年12月30日至2023年1月13日赴澳大利亞、新西蘭考察了兩國的林業(yè)教育和森林保護(hù)情況。此次考察重點是澳大利亞的高等林業(yè)教育、成人教育、技術(shù)培訓(xùn)、森林保護(hù)與防火、畢業(yè)生就業(yè)等。考察團(tuán)先后考察了澳大利亞國立大學(xué)資源環(huán)境與社會學(xué)院、悉尼t(yī)afe、新南威爾士州資源保護(hù)局、墨爾本大學(xué)林學(xué)院,還參觀了教育研究機(jī)構(gòu)的實驗室和實習(xí)林場,并順訪悉尼大學(xué)參觀了校園??疾靾F(tuán)現(xiàn)場聽取了有關(guān)專家的報告,同時也向?qū)Ψ浇榻B了中國林業(yè)教育的情況。雙方對感興趣的問題進(jìn)行了交流,進(jìn)一步探討了兩國有關(guān)教育領(lǐng)域合作的問題。在考察過程中,全體團(tuán)員積極認(rèn)真,克服天氣炎熱等困難,不僅虛心聽取對方的情況介紹,還提出大量的問題,并進(jìn)行熱烈的討論,特別是就雙方合作進(jìn)行了較深入的探討。這次考察,團(tuán)員們收獲是較大的,不僅開闊了眼界,學(xué)習(xí)到了許多經(jīng)驗,而且雙方就防火人員培訓(xùn)、互派學(xué)生進(jìn)修、林木樹種引進(jìn)等達(dá)成了初步意向,為今后開展合作奠定了良好的基礎(chǔ),達(dá)到了預(yù)期的目的。
一、考察的基本情況
(一)澳大利亞的高等林業(yè)教育
澳大利亞全國共有8所大學(xué)設(shè)有林學(xué)院或資源環(huán)境學(xué)院。其中只有國立澳大利亞大學(xué)資源環(huán)境與社會學(xué)院和墨爾本大學(xué)林學(xué)院可以授予林學(xué)學(xué)士學(xué)位。其余大學(xué)可提供林學(xué)方向的有關(guān)課程,但不能授予學(xué)位,可以向這兩所大學(xué)申請授予。該國的高等林業(yè)教育規(guī)模不大,林科本科每年招生不到百人,在校博士50人左右。近兩年招生人數(shù)有所下滑,每年都完不成招生計劃。
澳大利亞國立大學(xué)資源環(huán)境與社會學(xué)院始建于1925年,位于首都堪培拉,環(huán)境優(yōu)美,綠樹成蔭,學(xué)校有良好的實驗、實習(xí)條件。該院1965年以前是獨立設(shè)置的林學(xué)院,1965年改稱澳大利亞國立大學(xué)林學(xué)系,2001年將林學(xué)系與地理系合并成為資源環(huán)境與社會學(xué)院,是澳大利亞國立大學(xué)規(guī)模較大的學(xué)院。目前學(xué)院設(shè)有林學(xué)、地理學(xué)、人類生態(tài)學(xué)、資源與環(huán)境管理4個專業(yè),學(xué)制都為4年。學(xué)院每年招生人數(shù)100多人。學(xué)生可以同時學(xué)習(xí)其它專業(yè)的課程,同時獲得第二學(xué)位。學(xué)校將林學(xué)與社會學(xué)合并組成一個學(xué)院,主要是考慮林業(yè)的研究和發(fā)展與社會方方面面有著密切的聯(lián)系,特別是現(xiàn)代林業(yè)已經(jīng)和傳統(tǒng)林業(yè)完全不同。該院非常重視研究生的培養(yǎng),每年不僅從國內(nèi)各地招收學(xué)生,而且還從世界各地招收學(xué)生和訪問學(xué)者。該院對外交流密切,2023年就有北京林業(yè)大學(xué)和甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)的訪問學(xué)者和學(xué)生在此學(xué)習(xí)和研究。
墨爾本大學(xué)林學(xué)院是一所歷史比較悠久的學(xué)校。學(xué)院距離校本部100多公里,坐落在環(huán)境優(yōu)美的森林中。學(xué)院占地面積20公頃,周邊有2000公頃的森林供學(xué)生實習(xí),主要為桉樹,另外有400公頃的松樹。學(xué)院有一流的實驗室和木材加工廠,還有一個藏書量達(dá)十幾萬冊的專業(yè)圖書館。并有供學(xué)生臨時住宿的學(xué)生公寓。目前學(xué)院有教師20余人,教授3人;在校學(xué)生800多人,其中有博士生20余人、碩士生45人、本科生160人、其余為??粕硗膺€有一些留學(xué)生,主要來自美國、中國、加拿大和東南亞等。學(xué)生大
一、大二在校本部學(xué)習(xí),大三以后在學(xué)院學(xué)習(xí)專業(yè)課,并進(jìn)行實習(xí)。主要專業(yè)方向有森林培育、木材科學(xué)、森林防火等。許多林業(yè)企業(yè)和農(nóng)場主為學(xué)生提供獎學(xué)金。由于學(xué)生的實踐能力強(qiáng),所以畢業(yè)生就業(yè)比較容易。近幾年的畢業(yè)生從政較多,這受到了學(xué)校的贊揚。學(xué)院認(rèn)為,林科畢業(yè)生從政有利于整個社會進(jìn)一步認(rèn)識林業(yè),能夠提高林業(yè)在社會中的地位。但近兩年招生人數(shù)減少,每年計劃招收40名,結(jié)果只有20多名。學(xué)院希望從國外多招一些留學(xué)生。
學(xué)院同時還承擔(dān)tafe技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院的培訓(xùn)任務(wù),受林業(yè)聯(lián)合會和雇主的委托,每年培訓(xùn)人數(shù)超過1000人。培訓(xùn)對象主要是在職人員,實行半工半讀,內(nèi)容包括林業(yè)管理、商業(yè)管理和人力管理,各占1/3。培訓(xùn)等級從第二級到第四級。
學(xué)院還是澳大利亞最大的林業(yè)研究中心,每年研究經(jīng)費達(dá)1000多萬澳元。充足的研究經(jīng)費也為教學(xué)提供了有力的保證。
(二)澳大利亞的職業(yè)教育與培訓(xùn)
澳大利亞的技術(shù)與繼續(xù)教育,即tafe(technical and further education),是澳大利亞三級教育中最大的部門,也是澳大利亞培訓(xùn)勞動力最主要的單位。每年有80%左右的中學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入其間學(xué)習(xí),還有許多在職人員和大學(xué)畢業(yè)生也要進(jìn)入其間進(jìn)一步學(xué)習(xí)。tafe屬于政府所有,并由政府管理和撥款,招生計劃由政府根據(jù)社會需求下達(dá)。2023年政府撥款80億澳元,同時tafe還接受社會資助。目前澳大利亞全國有84所tafe,在校生52萬人,在職學(xué)生14.2萬人,教師2.2萬人。tafe最大的特點就是社會需要什么就培訓(xùn)什么,課程設(shè)置直接服務(wù)于社會和行業(yè),有極強(qiáng)的針對性。tafe能提供5種不同層次(包括碩士、學(xué)士、??莆膽{、高級證書、普通證書)的資格證書,設(shè)有上千個職業(yè)與非職業(yè)課程,課程非常實用,為勞動力進(jìn)入社會提供了全部所需要的技能訓(xùn)練。tafe所有的文憑全國通用并得到承認(rèn)。尤其是大部分的??莆膽{課程能夠得到全國各大學(xué)的承認(rèn),為將來想進(jìn)入大學(xué)進(jìn)一步學(xué)習(xí)的學(xué)生創(chuàng)造了十分便利的條件。這種各類教育相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)結(jié)合的體系,在澳大利亞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著十分重要的作用。tafe另一個特點是收費非常低,只有普通大學(xué)的1/10%1/5。低廉的學(xué)費也是吸引學(xué)生的重要原因之一。為了保證教學(xué)質(zhì)量,澳大利亞技術(shù)與成人再教育中心制定了全國統(tǒng)一的課程體系標(biāo)準(zhǔn),每一門課程都需要由權(quán)威教育機(jī)構(gòu)(成員包括教育及行業(yè)代表)進(jìn)行評估,每年考評一次。我們所參觀的新南威爾士州南悉尼t(yī)afe是澳大利亞規(guī)模最大的一所學(xué)校。該校學(xué)生有79273人,有10個校區(qū),培訓(xùn)專業(yè)科目達(dá)500多種,專職教師735名,兼職教師3000名,管理人員920名,其辦學(xué)特色給我們留下了非常深刻的印象。
該校的特點為:
1.據(jù)市場需要設(shè)置學(xué)科專業(yè)。服務(wù)業(yè)為主的專業(yè)最多,其次是制造業(yè)。主要專業(yè)有會計、旅游、秘書商業(yè)、營銷、企業(yè)管理等,林業(yè)專業(yè)學(xué)生很少。據(jù)統(tǒng)計,全校共設(shè)有1500門課程。
2.重視實踐能力的培養(yǎng)。tafe培養(yǎng)的學(xué)生受到社會的歡迎,最主要的原因就是學(xué)生動手能力強(qiáng),能夠和實際工作密切結(jié)合。學(xué)校設(shè)有專門的實習(xí)基地,并與一些企業(yè)建立了長期的合作關(guān)系,聘請了一大批有實踐經(jīng)驗的兼職教師,這樣既保證了學(xué)校教學(xué)生產(chǎn)實習(xí)的需要,也為學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造了有利條件。
3.培養(yǎng)模式靈活多樣。tafe根據(jù)被培訓(xùn)對象和所學(xué)專業(yè),采取不同的培養(yǎng)方式。依據(jù)學(xué)習(xí)課程的程度不同,授予學(xué)生不同的文憑。學(xué)院碩士學(xué)位與學(xué)士學(xué)位文憑課程一般需要二至三年,??莆膽{課程只需一年半至兩年,在職人員進(jìn)修或想進(jìn)入大學(xué)深造只需要有結(jié)業(yè)證書文憑,時間只有六個月至一年半,其所修課程大學(xué)全部承認(rèn)。為保證不同層次的人才和專業(yè)的需要,學(xué)校的課程安排和培訓(xùn)時間,短期的只有數(shù)小時、幾個月,長期的可達(dá)三年。
4.tafe非常重視教師的業(yè)務(wù)素質(zhì),對任課教師有嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn),一是學(xué)歷必須是大學(xué)本科以上,二是必須在本行業(yè)工作五年以上,離開本行業(yè)三年以上要再回其有關(guān)崗位進(jìn)行培訓(xùn)后方可上崗。充分發(fā)揮兼職教師的作用,南悉尼t(yī)afe兼職教師是專職教師的4倍以上。5.注重對外合作與交流。目前,南悉尼t(yī)afe已和日本、中國、印度、印度尼西亞、馬來西亞等國進(jìn)行合作,主要是開發(fā)課程,提供教學(xué)服務(wù)。在中國已有10個學(xué)校與之合作。最近,中國電力企業(yè)聯(lián)合會引進(jìn)澳大利亞tafe培養(yǎng)模式,在所屬8個職業(yè)技術(shù)學(xué)院,實施雙專科雙文憑、職業(yè)教育與職業(yè)資格相融合的辦學(xué)方式,打破傳統(tǒng)職教模式,以技術(shù)應(yīng)用和實際操作教學(xué)為特色,培養(yǎng)高級應(yīng)用型技能人才。
(三)澳大利亞的森林保護(hù)(森林防火)
澳大利亞是一個少林國家,森林覆蓋率只有10%。林業(yè)管理主要由各州負(fù)責(zé)。近幾十年進(jìn)行較大規(guī)模的人工造林,特別是引進(jìn)了一些國外樹種,如美國的輻射松等,但以桉樹為主要樹種的林分結(jié)構(gòu)沒有改變。由于氣候干燥,特別是夏季高溫缺雨,加之桉樹屬于易燃樹種,發(fā)生森林火災(zāi)的頻率非常高,如何有效地控制火災(zāi)是澳大利亞森林保護(hù)最重要的內(nèi)容。
澳大利亞森林防火組織成立于1955年,通過森林防火協(xié)會開展森林防火的宣傳、教育、培訓(xùn)。其防火的宗旨是保護(hù)人民的生命財產(chǎn)安全、保護(hù)森林持續(xù)發(fā)展。防火是每個人的責(zé)任,不能只靠政府。全國建立了四級組織:第一級為州政府,主要負(fù)責(zé)林木的管理;第二級為國家公園,包括動物保護(hù);第三級是市區(qū);第四級是鄉(xiāng)村。全國有森林管理協(xié)會,各個地區(qū)都有相應(yīng)的管理人員,委員會每年召開二三次會議,對有關(guān)人員進(jìn)行免費培訓(xùn),約20個小時。1997年政府通過新的防火條例,制定了三大體系:一是日常保護(hù),二是應(yīng)急處理,三是事后處理。重在日常保護(hù)。澳大利亞防火實行專職人員與志愿者相結(jié)合的做法,志愿者在日常防火工作中發(fā)揮著重要作用,主要是巡查、宣傳,發(fā)生火災(zāi)時協(xié)助專業(yè)人員開展滅火工作。平時經(jīng)常要深入到社區(qū)、學(xué)校對居民和學(xué)生進(jìn)行演講,還要到農(nóng)場主家中進(jìn)行走訪,召開不同層次的討論會,充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厝藛T的作用。在澳大利亞土著人有著幾千年在森林中燒荒的習(xí)俗,現(xiàn)在澳大利亞仍認(rèn)為:森林火災(zāi)并非都是壞事,這是自然界一種正?,F(xiàn)象。在冬季,燒掉一些林中易燃物,不僅能保護(hù)森林,也有利于植被更替和土地恢復(fù)肥力。只要將森林火災(zāi)控制在一定范圍內(nèi)即可。因此各州對不同地區(qū)進(jìn)行森林資產(chǎn)風(fēng)險評估,評估標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)以人為本的原則。首先考慮是否對人員構(gòu)成傷害,其次是否對動植物構(gòu)成威脅,第三造成多少財產(chǎn)損失。每個地區(qū)都會有發(fā)生火災(zāi)的機(jī)率以及造成損失的大小的評估圖,根據(jù)評估圖有針對性地開展工作。同時根據(jù)火災(zāi)級別,制定不同地區(qū)的滅火預(yù)案。
二、思考與啟示
雖然此次考察時間短,只是走馬觀花,不可能全面深入了解澳大利亞的教育情況,但收獲非常大。我國教育結(jié)構(gòu)正在進(jìn)一步的調(diào)整,澳大利亞有許多經(jīng)驗值得我們借鑒,特別是其職業(yè)技術(shù)與成人教育體系對我國教育結(jié)構(gòu)的改革、調(diào)整有著現(xiàn)實意義。
(一)從國情出發(fā),構(gòu)建符合我國國情的終身教育體系
中澳兩國社會制度不同,國情差異較大,但兩國政府都非常重視教育。目前在我國實現(xiàn)了“普九”教育和高等教育邁入大眾教育之際,在全社會建立終身教育體系,對于提高全體國民的素質(zhì),全面建設(shè)小康社會有著極其重要的意義。目前,我國已初步建立了以幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、職業(yè)學(xué)校、大學(xué)為主體,各種成人教育(包括函授、夜大學(xué)、專業(yè)技術(shù)班)為輔的全民教育體系。但普及九年義務(wù)教育在農(nóng)村仍存在許多問題,基礎(chǔ)教育薄弱的地位有待加強(qiáng),國家應(yīng)進(jìn)一步加大基礎(chǔ)教育的投入,特別是中西部地區(qū),使九年義務(wù)教育在農(nóng)村真正實現(xiàn)。高等教育近幾年得到跨越式發(fā)展,全國各類在校生人數(shù)突破2000萬,毛入學(xué)率達(dá)19%。但仍處于初級階段,與國家發(fā)展的要求和人民群眾的需求還存在著較大的差距。應(yīng)采取多種形式,進(jìn)一步加快高等教育的發(fā)展,特別是借鑒發(fā)達(dá)國家中私立學(xué)校的經(jīng)驗,促進(jìn)國內(nèi)民辦大學(xué)的發(fā)展,從政策上扶持他們,使這些學(xué)校能夠得到認(rèn)可。吸引社會上各種資金投入高等教育,減輕國家的負(fù)擔(dān),形成全社會都來辦教育的良好局面。同時,鼓勵在職人員進(jìn)行定期培訓(xùn),不斷提高他們的工作能力和水平。把現(xiàn)有的屬于各部門、各行業(yè)的培訓(xùn)中心和學(xué)校對社會開放,建立一套科學(xué)的評價體系,使這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)到社會需要的標(biāo)準(zhǔn)。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立全國或各地統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。通過建立各種不同的考核體系和標(biāo)準(zhǔn),逐步形成學(xué)習(xí)型社會。
(二)大力加強(qiáng)和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)提高勞動者的素質(zhì)
澳大利亞非常重視職業(yè)教育,每年只有15%左右的高中畢業(yè)生進(jìn)入大學(xué),80%的高中畢業(yè)生進(jìn)入tafe學(xué)習(xí)。tafe(職業(yè)技術(shù)與繼續(xù)教育)成為其教育的主力軍。由于tafe可以根據(jù)市場需求和政府、學(xué)校、企業(yè)聯(lián)合制定的技能標(biāo)準(zhǔn)開設(shè)所有的技能培養(yǎng)課程,學(xué)生取得的證書得到社會認(rèn)可,同時在tafe所學(xué)的課程高校也承認(rèn),學(xué)生參加tafe學(xué)習(xí)后,根據(jù)自己的志愿和愛好以及市場就業(yè)情況,既可以選擇就業(yè),也可繼續(xù)進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)。由于tafe注重與市場的結(jié)合,所培養(yǎng)的學(xué)生動手能力強(qiáng),就業(yè)比本科生還容易,因此學(xué)生中學(xué)畢業(yè)以后愿意進(jìn)入tafe學(xué)習(xí)。這正是我國教育改革值得學(xué)習(xí)和借鑒的。目前,一方面,我國每年有2000萬勞動大軍進(jìn)入勞務(wù)市場,由于沒有得到正規(guī)的職業(yè)技能培訓(xùn),他們無法進(jìn)入技術(shù)崗位。另一方面,由于勞動力市場出現(xiàn)高學(xué)歷熱,近幾年許多中專、技工學(xué)校為生存紛紛升格或并入大學(xué),成為高等職業(yè)學(xué)校。這些學(xué)校普遍存在著培養(yǎng)目標(biāo)不明確,市場定位模糊,其結(jié)果是培養(yǎng)出的畢業(yè)生既缺乏系統(tǒng)的理論知識,實踐能力也不強(qiáng)。同時由于其客觀導(dǎo)向作用使學(xué)生就業(yè)期望值偏高,造成在就業(yè)市場上他們既無法和本科生競爭、又不愿從事技術(shù)勞動工作的局面?,F(xiàn)在,我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,需要大量的高素質(zhì)的勞動力,許多企業(yè)因無法得到高級技工,不得不在全國高薪招聘,甚至從國外引進(jìn)。因此,大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,既是滿足社會對技術(shù)工人的需要,也是提高勞動者素質(zhì)的要求,更是全面建設(shè)小康社會的必然要求。大力加強(qiáng)和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,必須從實際出發(fā)。一是樹立正確的人才觀,凡是對社會發(fā)展能夠起到積極作用的工作,都應(yīng)該得到社會的尊重,在全社會樹立勞動光榮的新風(fēng)尚。二是制定有關(guān)政策,積極引導(dǎo)人們從事勞動技術(shù)工作,使從事勞動技術(shù)工作的人能夠得到相應(yīng)的報酬。同時制定技術(shù)職稱系列,鼓勵他們不斷鉆研技術(shù),造就數(shù)千萬高技能的勞動大軍。三是現(xiàn)有高職學(xué)院要擺正位置,真正做到以市場為導(dǎo)向,加強(qiáng)學(xué)生的實__踐能力,徹底擺脫普通高等教育的影子。四是做好農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn),這是目前我國培訓(xùn)和職業(yè)教育的盲點。這些人員數(shù)量大,流動性強(qiáng),文化水平低,屬于社會弱勢群體。應(yīng)該由中央財政統(tǒng)一支付培訓(xùn)費,根據(jù)市場對不同勞動崗位的需求,在指定的學(xué)校對他們進(jìn)行短期培訓(xùn),發(fā)給全國認(rèn)可的證書。徹底解決農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)無人管的社會問題,同時也為解決“三農(nóng)”問題創(chuàng)造條件。五是構(gòu)建職業(yè)教育與其他類型的高等教育銜接與協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系,使各類人員不至于在職業(yè)教育階段就終斷其學(xué)習(xí)與發(fā)展。
(三)林業(yè)高等院校應(yīng)重視實踐能力的培養(yǎng),提高學(xué)生的就業(yè)能力
澳大利亞大學(xué)非常重視林科專業(yè)學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)??芭嗬瓏⒋髮W(xué)資源環(huán)境與社會學(xué)院,理論教學(xué)與實踐教學(xué)的比例為3%2,課程教學(xué)與自學(xué)時間為1%1。墨爾本大學(xué)林學(xué)院就建在森林中,學(xué)生在校本部學(xué)習(xí)完基礎(chǔ)課后,其余的專業(yè)課都要在位于森林中的學(xué)校里完成。在培養(yǎng)學(xué)生中,他們強(qiáng)調(diào)所學(xué)內(nèi)容與科研和生產(chǎn)密切結(jié)合,以提高科研水平和解決生產(chǎn)中遇到的實際問題。同時,注重不同學(xué)科的交叉,特別是與社會學(xué)科的交叉。他們認(rèn)為,現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展與其國家和地方法規(guī)及政策有著密切的聯(lián)系,應(yīng)鼓勵畢業(yè)生從政,以影響對林業(yè)的政策。另一方面,努力培養(yǎng)學(xué)生學(xué)林的興趣和愛好。通過一些企業(yè)和雇主設(shè)立獎學(xué)金來幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)。目前,在我國大學(xué)教育過程中,普遍存在著“眼高手低”學(xué)生動手能力差,不能適應(yīng)工作需要的現(xiàn)象。一方面是認(rèn)識問題,認(rèn)為大學(xué)本科生是高級人才,主要是從事管理和研究工作;另一方面是經(jīng)費短缺和缺乏實習(xí)場地,造成許多必要的實習(xí)實踐環(huán)節(jié)不能完成,往往以課堂教學(xué)代替一切。林業(yè)院校的學(xué)生還長期存在專業(yè)思想的問題,學(xué)林不愛林,學(xué)林不愿意干林業(yè)。所以,今后我們應(yīng)做好以下幾個方面的工作:
1.正確認(rèn)識大學(xué)生在市場中的地位和作用。隨著高等教育的普及和研究生的大幅度擴(kuò)招,大學(xué)生在未來社會中將成為普通勞動者,較強(qiáng)的實踐能力和系統(tǒng)的理論知識同樣重要。因此,要把提高學(xué)生實踐能力作為一項重要內(nèi)容來抓。特別是林學(xué),作為一門實踐性非常強(qiáng)的學(xué)科,更應(yīng)該加強(qiáng)實踐環(huán)節(jié)的建設(shè)。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)林科學(xué)生的專業(yè)教育,并通過設(shè)立專業(yè)獎學(xué)金等多種形式,鼓勵學(xué)生學(xué)林愛林。
3.加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)環(huán)節(jié)的指導(dǎo),積極做好市場預(yù)測,特別是根據(jù)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的需要,提出林科人才需求的中長期計劃。加強(qiáng)對學(xué)生的引導(dǎo),建立全過程就業(yè)指導(dǎo)體系,與林業(yè)及其有關(guān)單位建立密切的聯(lián)系,積極鼓勵畢業(yè)生到林業(yè)生產(chǎn)一線工作。
(四)充分利用社會力量做好森林保護(hù)工作
澳大利亞地廣人稀,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),勞動力成本較高。雖然澳大利亞與我國的國情不同,但其利用社會力量做好森林保護(hù)工作的經(jīng)驗,非常值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。在森林防火過程中,澳大利亞充分依靠各級協(xié)會和志愿者,在全國建立了從州政府到鄉(xiāng)村的群眾性組織機(jī)構(gòu),所匯集的志愿人員是專業(yè)人員的7倍之多。特別是志愿人員平時深入社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)場主家中進(jìn)行宣傳和培訓(xùn),發(fā)生火災(zāi)時,與專業(yè)人員共同滅火,發(fā)揮了政府機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員無法替代的作用。在我國每年因人為因素發(fā)生的火災(zāi)非常多,單靠現(xiàn)有專業(yè)人員進(jìn)行宣傳和防火培訓(xùn)是不夠的,而且我國一般性的防火安全教育效果又不理想。有關(guān)部門應(yīng)建立全國性的防火協(xié)會,調(diào)動社會力量做好森林防火工作。一方面,在林區(qū)及其附近建立一些志愿者組織,利用地理位置近,時間安排方便,定期開展活動和進(jìn)行有關(guān)培訓(xùn)。另一方面,利用每年大學(xué)生開展的社會實踐活動,確定一些相關(guān)學(xué)校成立相應(yīng)組織,充分發(fā)揮大學(xué)生專業(yè)知識水平豐富、熱情高的特點,深入林區(qū)和重點地區(qū)開展活動。
2003年中共中央、國務(wù)院作出了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》,確立了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。目前圍繞六大林業(yè)工程建設(shè),對林業(yè)教育提出了新的更高的要求。林業(yè)院校和各級教育機(jī)構(gòu)必須適應(yīng)新形勢,加快林業(yè)教育改革的步伐,既要培養(yǎng)林業(yè)科技攻關(guān)、解決林業(yè)建設(shè)與發(fā)展的重大理論問題和技術(shù)難題的高級人才,又要培養(yǎng)懂得林業(yè)知識、掌握林業(yè)技術(shù)、熟悉操作程序的數(shù)以萬計的技術(shù)工人。澳大利亞在林業(yè)高等教育和職業(yè)技術(shù)教育以及成人教育方面的經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
篇二 美國林業(yè)考察報告
美國林業(yè)考察報告
應(yīng)美國馬里蘭大學(xué)和全球華人事務(wù)研究中心的邀請,山東省科學(xué)技術(shù)協(xié)會組建的山東省林業(yè)科技考察團(tuán)一行5人在山東省科協(xié)組織部部長湯少泉團(tuán)長的率領(lǐng)下于2000年7月26日至8月8日先后對美國的五個州的林業(yè)及硅谷高科技城進(jìn)行了考察,東營市科協(xié)主席馮立軍參與了這次考察活動??疾烨闆r如下:
(一)美國的林業(yè)概況
美國的森林資源面積為29800萬公頃,人均森林面積0.84萬公頃,總蓄積量為247.3立方米,居世界第四位,人均占有98.54立方米,高出世界人均77.07立方米的水平,森林覆被率為35%,這說明美國的森林資源是相當(dāng)豐富的。考察團(tuán)十幾天橫穿美國東西部,沿途觀察,無論是高山、平原、沙漠、沿海,均足以證明美國的林業(yè)是發(fā)達(dá)的。
美國林業(yè)的開發(fā)歷史和我國相比是比較短的。在100年以前土地開發(fā)時代,首先在東部沿海一帶,鼓勵人們?nèi)ラ_發(fā)森林。1878年通過林木及石料法案,開始有部分保護(hù)森林的內(nèi)容,但仍以鼓勵開發(fā)為主,森林的大量采伐給生態(tài)環(huán)境和人民生活帶來了嚴(yán)重影響,認(rèn)識到這種“利用”的破壞性后于1891年制定了森林保護(hù)法,完善了森林經(jīng)營管理及森林保護(hù)等方案。進(jìn)入20世紀(jì)60年代后美國議會又連續(xù)通過許多法案,強(qiáng)化森林的經(jīng)營管理。認(rèn)識到森林不僅是生產(chǎn)木材,提出《森林多目標(biāo)利用及持續(xù)多利用法》,開始從多用途、永續(xù)利用著眼。從1982年開始美國注意到森林的生物及環(huán)境效應(yīng)。
我們沿途??吹缴习倌暌陨系脑继烊涣郑@些可供采伐的過熟林在美國是不能輕易采伐的。盡管美國西部是一地震活動區(qū),居民住房多為2-3層木質(zhì)結(jié)構(gòu)的小樓,木材用量很大。但美國多年來寧從加拿大、新西蘭等國家進(jìn)口木材,也很少采伐自己的原始林。困此在美國我們看到了很多高大郁閉的桉樹、花旗松、云杉等森林。胸圍幾米粗的濕地松、火炬松、美國香柏到處可見。為了保護(hù)和培育好森林資源,美國政府規(guī)定,對私有林的人工造林給予財政上的補(bǔ)助,其補(bǔ)助額一般為50%—70%,由政府在各年度通過的《林業(yè)鼓勵計劃》中付給,對防火防病蟲給予無償?shù)耐顿Y。私有林主造林政府補(bǔ)助種苗經(jīng)費的1/3。
美國國會于1990年通過了鼓勵私有林主造林的免稅政策,每年納稅人可免1萬美元的造林投資稅,造林當(dāng)年可退稅9%,余者7年平均退還。國有林免繳固定財產(chǎn)稅,此稅率為5%,僅此一項等于每年在國有林建設(shè)中多投入20億美元。
篇三 關(guān)于對林業(yè)項目運作的考察報告
受委托本人對國內(nèi)林業(yè)項目進(jìn)行為期幾個月的考察,鑒于對投資者的負(fù)責(zé)及后來者的提醒故發(fā)此報告。
根據(jù)自己對林業(yè)項目的所看、所聽、所做及所得,國內(nèi)眾多林業(yè)項目在這幾年內(nèi)也取得了一些成績,比如機(jī)構(gòu)的完善、人員的增添、林地的儲備、林木的撫育、試種的選址、制度的匯編、肥料的采購、林木的變現(xiàn)及糾紛的處理等。這些都是林業(yè)項目值得肯定的方面,但這些成績背后林業(yè)項目運作的真實情況外人知之甚少,其可概括為:錢沒少花,事沒少發(fā);看似資產(chǎn),實為負(fù)債;管理混亂,良莠不濟(jì)。
一:錢沒少花,事沒少出
林業(yè)項目經(jīng)常出事,這已成了林業(yè)項目的家常便飯,從林地糾紛、工程矛盾、林地火災(zāi)、營林質(zhì)量、員工進(jìn)出及項目進(jìn)展等等。現(xiàn)舉例說明:
1、林地糾紛:林地糾紛應(yīng)是林業(yè)工作最常遇到的問題,而林業(yè)項目遇到的林地糾紛有別于其他,主要表現(xiàn)在同一糾紛的復(fù)發(fā)性或原有糾紛的延續(xù)性,具體情況略去。
2、工程矛盾:林業(yè)項目工程矛盾的問題層出不窮,固然工程隊有很多問題,但監(jiān)管不到位、不及時驗收以及公司策略性的拖延是主要問題,具體情況略去。
3、林地火災(zāi):山林在東春季節(jié)起火是經(jīng)常性事件,問題在于林地起火撲救工作出了問題,具體情況略去。
4、營林質(zhì)量:林業(yè)項目營林質(zhì)量一直是個神秘而敏感的問題,要知道營林質(zhì)量數(shù)據(jù)的真實性是很困難的,其基本玩的統(tǒng)計的游戲。
二:看似資產(chǎn),實為負(fù)債
外人看來,林業(yè)項目較多的林木儲備和林地儲備,以及專家團(tuán)隊運作。這么大規(guī)模長時間的投資應(yīng)該是抱著金娃娃在睡覺,而其實不然。
1、尚未采伐,已顯虧損:,具體情況略去。
2、問題多多,收獲艱難,具體情況略去。
3、存貨資產(chǎn),只能是存貨未必是資產(chǎn):,具體情況略去。
4、專家營林的確不如農(nóng)民:,具體情況略去。
五:管理混亂,良莠不濟(jì)
林業(yè)項目是野外項目,管理混亂已成常態(tài),只是嚴(yán)重程度不同而已。
1、崗位混亂、職責(zé)不清:一人多職、有職沒人、有人沒職,更有甚者是有職無編。該做的人不能做,該知道的人不知道等等現(xiàn)象。
2、獨顯山頭霸王、唯我獨尊:林業(yè)項目山高皇帝遠(yuǎn),無形中為山頭霸王的成立創(chuàng)造了環(huán)境。
3、采購是個技術(shù)活,廢料、苗木是兩大類采購物資,其操作每個項目都有其獨到之處,是其他行業(yè)難以比擬。
12、費用是件藝術(shù)活,野外項目,能看見的自然看的見,看不見的自然看不見,能看見的可以看不見,看不見的確實看不見,所以林業(yè)項目的費用只能算不能查,首先是很多無法查,更甚者是一些不能查。
六、窮廟里有的是富和尚
林業(yè)項目缺資金是行業(yè)通病,但奇怪的問題是每個林業(yè)項目竟然在某些方面的費用支出非常順利,前面也提到了一些。因此就不難想象,富和尚是一定存在的,并且很明顯。