兩會政府報告15篇

篇一 湖南兩會召開時間2023年,兩會湖南代表名單及政府工作報告精神解讀

湖南兩會召開時間2023年,兩會湖南代表名單及政府工作報告精神解讀

2023年兩會召開時間揭曉，全國人大十二屆三次會議將于3月5日召開，政協(xié)會議將于3月3日召開，由35個代表團組成的近3000名全國人大代表將齊聚一堂，共商國是。

這35個代表團來自于35個選舉單位，包括32個省、直轄市和自治區(qū)(包括臺灣省)，香港和澳門兩個特別行政區(qū)，以及中國人民解放軍。

這些代表團是如何組成的呢?

一般來說，31個省、市、自治區(qū)代表團成員都包括黨政領導干部、省級武警總隊軍政主官、企業(yè)家、大學校長、學者、中學校長和基層代表等職業(yè)身份。

除了黨和國家領導人，這些代表團的黨政領導干部群體主要包括各省份的省級黨委書記、省級行政首長、人大常委會主任和副主任、省級黨委常委、省會城市市長、地級市市委書記和市長以及省級政府部門負責人等。

各省份“一、二把手”(省級黨委書記、省級行政首長)是各代表團的必備成員，且絕大多數是各自代表團的團長和副團長。

按照慣例，每個代表團有一名團長，若干名副團長。

從往年的情況看，在31個省份的代表團中，26個省份的“一把手”擔任團長，北京、工作總結天津、上海、重慶和廣東5個代表團的團長則由各自省份的人大常委會主任擔任。

這5個省份“一把手”均為中央政治局委員，他們都作為普通成員參加各自省份的代表團，均不兼任各自省份人大常委會主任。

值得注意的是，也有擔任人大代表團團長的中央政治局委員。中央政治局委員、新疆自治區(qū)黨委書記張春賢就是2023年新疆代表團的團長。

如果考慮24個省份的人大常委會主任由省級黨委書記兼任這一現實，29個代表團團長均由各自省份人大常委會主任擔任。

西藏和新疆兩個自治區(qū)是不多的例外，他們的人大常委會主任擔任各自代表團的副團長，團長則由黨委書記擔任。

團長由省級黨委書記或省級人大常委會主任擔任，副團長由哪些人擔任呢?

以2023年副團長最多的河北省代表團為例，除省長張慶偉、省委副書記趙勇、省委常委楊崇勇外，副團長陣容還包括3名省人大常委會副主任(黨組副書記)，時任河北省副省長、唐山市委書記姜德果，武警河北省總隊司令員李志堅和省政協(xié)副主席葛會波。

事實上，省級行政首長、省人大常委會副主任和各省的省委常委占到了各人大代表團副團長的大多數。

從2023年的情況看，除北京和上海，其他29個代表團的副團長均包含“二把手”。

另外，2023年共有59名省市區(qū)人大常委會副主任(黨組副書記)在27個代表團中擔任副團長。

在黨政官員中，除了“一、二把手”這樣的必備成員，各代表團還有一些常備成員，絕大多數代表團都有他們的身影。

第一種常備成員是黨和國家領導人。

例如，前中共中央總書記胡****在第十屆全國人大是西藏代表團成員，在第十一屆全國人大是江蘇代表團的成員。

第十二屆全國人大代表中，習****是上海代表團成員，李克強是山東代表團成員，張德江則是浙江代表團成員。

再比如，俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗分別是第十二屆全國人大湖北、內蒙古、北京和天津代表團的成員。

第二種常備成員是各省會城市市長。

2023年12月至2023年1月，全國各地陸續(xù)選舉產生出席十二屆全國人大的代表名單。其時，除了4個直轄市，在其他27個省份代表團中，只有甘肅和西藏代表團名單上沒有出現各自省會城市市長的名字。

第三種常備成員是地級市市委書記和市長。

以陜西代表團為例，咸陽市委書記、渭南市委書記、安康市委書記、寶雞市長、榆林市長和延安市長都是代表團成員。

根據新華社2023年2月報道，第十二屆全國人大代表共有黨政領導干部代表1042名，占代表總數的34.88%。

復旦大學國際關系與公共事務學院教授浦興祖認為，黨政領導干部代表偏多影響設立全國人大的本意，在一定程度上既不利于民意表達，也不利于監(jiān)督政府。

省級武警總隊軍政主官、企業(yè)家、大學校長、學者、中學校長和基層代表等職業(yè)也在各代表團中占有不小的比例。

這篇內容涉及到代表團、團長、成員、省級、全國人大、擔任、書記、省份等方面，希望對大家有用。

篇二 南通兩會召開時間議程安排,2023年南通兩會政府工作報告全文精神

2023年南通市兩會召開時間議程安排,南通市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

過去的一年，我們全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實習****總書記視察江蘇時的重要講話精神，在省委、省政府和市委的正確領導下，扎實推進“提質、擴量、增效、惠民”，較好完成全年目標任務。預計，地區(qū)生產總值6100億元，增長9.5%;一般公共預算收入625.6億元，增長13.8%;固定資產投資4376億元，增長12.3%;社會消費品零售總額2380億元，增長10%;進出口總額315.8億美元，其中出口228.3億美元、增長1.5%;注冊外資實際到賬25.8億美元，與去年持平;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36440元，農村居民人均可支配收入17400元，分別增長9.2%和10%;居民消費價格漲幅1.8%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.92%;全社會研發(fā)投入占gdp比重2.55%;完成省下達節(jié)能減排任務。

(一)經濟在轉型升級中保持平穩(wěn)健康發(fā)展。堅定不移采取一系列針對性政策措施，打好穩(wěn)增長攻堅戰(zhàn)。熱門思想匯報主導產業(yè)、新興產業(yè)齊頭并進。頒布實施《中國制造2025南通綱要》，規(guī)模以上工業(yè)總產值達1.38萬億元，工業(yè)技改投入占比68.6%。主導產業(yè)智能化趨勢明顯，涌現出一批“兩化融合”示范試點企業(yè)。成為省級建筑產業(yè)現代化示范城市。新興產業(yè)產值4552億元，智能裝備、生物醫(yī)藥、新材料等產業(yè)加快集聚。服務業(yè)應稅銷售增長20%，現代物流、科技、旅游等服務業(yè)和樓宇經濟、平臺經濟快速發(fā)展，省級旅游度假區(qū)達4個。新業(yè)態(tài)、新模式加速涌現。全市寬帶ip城域網出口帶寬達2130g，互聯網國際通信專用通道開通，智慧生活、教育體驗館等智慧南通示范項目建成。海工船舶、裝備制造服務化進程加快，航天航空、工業(yè)機器人、智慧建筑等種子產業(yè)培育取得進展。云計算、大數據、跨境電子商務、知識流程外包、供應鏈管理等新業(yè)態(tài)加快成長，家紡等領域眾創(chuàng)、眾包、眾籌模式發(fā)展勢頭良好。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起。高新技術產業(yè)產值6203億元，高新技術企業(yè)和省級以上研發(fā)機構分別達750家、559家。以南通高新區(qū)、產業(yè)技術研究院為龍頭的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設成效明顯，建成市級以上示范性眾創(chuàng)空間9家，省級以上產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟達16家，“創(chuàng)新南通”、創(chuàng)業(yè)融資服務等平臺上線運行。出臺10多個支持科技創(chuàng)新的政策意見，發(fā)行“通創(chuàng)幣”，舉辦“通創(chuàng)薈”、“江海英才創(chuàng)業(yè)周”等系列活動，國家“千人計劃”人才達120名、省“雙創(chuàng)”人才達211名，創(chuàng)投、股權投資機構達160家?？嶝垖懽鞣段木W南通大學顧曉松教授當選中國工程院院士。

(二)全面深化改革蹄疾步穩(wěn)。各項國家級、省級改革試點有序實施。行政體制改革深化。開展行政審批制度改革“五大整治行動”。國家級相對集中行政許可權、綜合行政執(zhí)法體制改革試點取得突破，南通市及各縣(市)區(qū)行政審批局成立，“一枚印章管審批”初步實現。企業(yè)注冊登記“單一窗口”、“一照一碼”實施到位。財稅金融及土地等要素改革加快。財政預算管理、專項資金整合使用有效加強。各項貸款余額6081億元，債券融資333億元，股權融資166億元，銀行業(yè)金融機構增至40家，上市企業(yè)、“新三板”掛牌企業(yè)分別達32家、39家。陸海統(tǒng)籌土地管理創(chuàng)新、開發(fā)性金融促進海洋經濟發(fā)展取得重要成果。國資國企、戶籍制度、價格機制、農村產權、不動產登記等改革有序開展。社會和生態(tài)領域改革加強。教育領域綜合改革統(tǒng)籌推進，聯合辦學、中考改革深入實施。綜合醫(yī)改持續(xù)深化，公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革全面實施，分級診療體系加快構建。省級足球改革發(fā)展試點啟動。養(yǎng)老服務公建民營等試點取得進展。食品藥品重點領域監(jiān)管機制不斷完善。生態(tài)補償、環(huán)保準入、排污權交易、環(huán)境污染責任保險、資源環(huán)境責任審計等制度加快建立。

(三)陸海統(tǒng)籌江海聯動開放開發(fā)成效明顯。強化特色、融合發(fā)展，區(qū)域開放開發(fā)空間進一步拓展。對接國家戰(zhàn)略取得突破。對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資增長42.5%，中奧、中意生態(tài)園建設初顯成效。對接上海自貿區(qū)取得新進展，在投資貿易便利化、金融等方面復制推廣一批體制機制創(chuàng)新經驗，市場采購貿易方式試點全面運行。與長江經濟帶重點城市合作持續(xù)深化。公鐵水、江海河聯運體系加快構建，滬通長江大橋快速建設，寧啟鐵路復線電氣化改造試運營，海啟高速開工。洋口港、啟東港口岸開放和如皋港保稅物流中心通過國家驗收，興東機場開通國際航班、年旅客吞吐量116萬人次。港產城融合發(fā)展。南通港總體規(guī)劃修編形成初步成果，通海港區(qū)啟動建設，通州灣港區(qū)總體規(guī)劃通過評審，洋口、呂四港區(qū)航道項目積極實施。沿海前沿區(qū)域高端裝備、新材料、物流等特色產業(yè)基地(園區(qū))建設快速推進，“區(qū)鎮(zhèn)合一”重點鎮(zhèn)綜合配套功能增強。通州灣江海聯動開發(fā)示范區(qū)獲國家發(fā)改委同意、省政府批準設立。陸海生態(tài)統(tǒng)籌保護。落實生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃，國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和國家海洋生態(tài)文明建設示范區(qū)獲批。實施212個節(jié)能及循環(huán)經濟項目、44個重點污染減排項目，一批環(huán)境基礎設施建成運行。新增造林面積全省第一。大氣、水污染防治深入開展，pm2.5平均濃度降幅和空氣質量良好天數全省領先，成為省大氣污染防治工作優(yōu)秀城市和省節(jié)水型城市。

(四)以新型城鎮(zhèn)化促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化取得新進展。發(fā)揮規(guī)劃對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的引領作用，形成城市“多規(guī)合一”初步成果。中心城市功能持續(xù)完善。381個城建項目完成投資178億元，市區(qū)組團連接和重點片區(qū)交通進一步優(yōu)化。新城區(qū)商業(yè)商務功能增強，工作總結觀音山新城配套建設加快，市北新城重點功能板塊特色顯現，南部新城形象不斷提升，一批連接通州區(qū)和主城區(qū)的骨干道路建成通車?！皟珊觾砂丁本G廊建設快速實施，星島水岸區(qū)域功能性項目加快集聚。唐閘等歷史文化保護項目有序推進，南通·1895園區(qū)獲批海峽兩岸文創(chuàng)產業(yè)合作區(qū)。建設國家現代農業(yè)示范區(qū)開局良好。農業(yè)現代化水平保持蘇中蘇北第一。糧食生產實現“十二連增”，設施農(漁)業(yè)達174萬畝，高標準農田達377萬畝。現代農(漁)業(yè)園區(qū)、農產品加工集中區(qū)建設加強?！叭泄堋苯洜I主體達1145家，建成省級以上龍頭企業(yè)77家、省級示范家庭農場28家。南通農產品特色館等電商平臺上線交易。國家農業(yè)科技園區(qū)獲批建設。城鄉(xiāng)環(huán)境整治深入實施。市容環(huán)境整治和市區(qū)水環(huán)境整治任務全面完成，獲批省優(yōu)秀管理城市。啟動農村環(huán)境“四位一體”長效管理升級版建設，河道清障管護等工作取得突破，“美麗鄉(xiāng)村”、“水美鄉(xiāng)村”建設試點有力展開。

(五)社會建設和治理力度加大。個人簡歷推動民生改善與經濟發(fā)展互動并進，一般公共預算支出中民生投入比重達75%。民生保障扎實有效。新增就業(yè)8.24萬人，扶持創(chuàng)業(yè)1.31萬人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度進一步完善，職工、居民醫(yī)療保險分別實現市級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、居民基礎養(yǎng)老金穩(wěn)步提高。每千名老人養(yǎng)老床位數達31.5張，居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結合等協(xié)調發(fā)展。市區(qū)安置動遷戶1.2萬戶。公共服務和產品更加豐富。教育現代化示范區(qū)建設有力推進，基礎教育質量持續(xù)提升，職業(yè)教育產教融合進程加快，高等教育國際合作取得新進展?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務機構標準化建設深入實施，醫(yī)聯體建設和衛(wèi)生接軌上海成效顯現。唐閘近代工業(yè)遺存“申遺”通過國家文物局專家評審，一批文體重大項目和設施加快布局，成為省級公共體育服務體系示范區(qū)。全面依法治市積極推進。獲得地方立法權，啟動地方性法規(guī)和政府規(guī)章制訂工作。深入開展法治創(chuàng)建活動，基層民主建設持續(xù)加強，政社互動實現街道(鎮(zhèn))全覆蓋，92%的城市社區(qū)、85%的農村社區(qū)達到省級和諧社區(qū)建設標準?！耙痪C多專”大調解、社會治安防控、綜治基層基礎、安全生產、應急管理體系進一步完善。民族、宗教和軍民融合、國家安全等工作不斷加強。

各位代表，一年來，我們認真開展“三嚴三實”專題教育，堅持領導帶頭、以上率下，自覺把“三嚴三實”要求體現到政府自身建設的各個方面。強化服務政府建設，完成政府機構改革任務，四級政務服務體系功能持續(xù)提升，政務服務綜合標準化試點通過國家驗收。推動法治政府建設，行政程序建設、行政復議等工作有效加強，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦好市人大代表議案、市政協(xié)建議案，完****大代表建議、政協(xié)提案辦理任務。深化廉潔政府建設，全面落實黨風廉政建設責任制，認真學習中國******廉潔自律準則和紀律處分條例，加強政府系統(tǒng)懲治和預防****體系建設，馳而不息整治“四風”問題，實施公務用車制度改革。

各位代表，2023年各項目標任務的完成為“十二五”發(fā)展畫上了圓滿句號。過去五年，全市上下緊緊圍繞“兩個率先”，全力落實“八項工程”、實現“八個領先”，量質并舉、創(chuàng)新轉型、統(tǒng)籌發(fā)展、富民惠民取得重大成就。

(一)城市經濟實力、產業(yè)競爭力、區(qū)域影響力同步并進，質量和效益持續(xù)提升。五年來，地區(qū)生產總值增長69.5%，在全國大中城市排名前移1位;一般公共預算收入增長115%，占gdp比重超過10%;范文內容地圖進出口總額躍居全省第四。三次產業(yè)結構優(yōu)化為5.8‥49.2‥45，服務業(yè)增加值占gdp比重提高7.5個百分點，高新技術產業(yè)、新興產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提高12.6個、11.5個百分點。全社會研發(fā)投入占gdp比重提高0.62個百分點，科技進步貢獻率達60%，技能人才總數突破100萬人，國家創(chuàng)新型試點城市、質量強市示范市和知識產權示范城市建設成效明顯。單位gdp能耗下降21.5%，林木覆蓋率提高5.5個百分點，綠色發(fā)展綜合指數全省第一。

(二)沿江轉型升級、沿海科學開發(fā)、陸海統(tǒng)籌發(fā)展取得歷史**突破，生產力布局持續(xù)拓展。區(qū)域**綜合交通樞紐加快形成，新建過江大通道2個，高速公路實現縣縣通，臨海與沿江高等級公路實現環(huán)通，通江達海的鐵路網加速形成，長江12.5米深水航道一期工程通航，江海組合大港初具雛形，內河高等級航道達126公里。陸海資源優(yōu)化配置加快推進，沿江資源整合穩(wěn)步實施，沿?！皡^(qū)鎮(zhèn)合一”、海域綜合管理等體制創(chuàng)新取得重要成果，連續(xù)24年保持耕地占補平衡。心得體會臨港臨海產業(yè)集群建設成效加快顯現，五年實施370個市級以上重大項目，江蘇lng、恒力新材料、招商局海工等26個50億元以上產業(yè)項目建成投產，沿海前沿區(qū)域生產總值和投資均突破千億元。

(三)改革與開放相互促進，資源要素集聚能力持續(xù)增強。重點領域改革取得新突破，陸海統(tǒng)籌發(fā)展成為國家級綜合改革試點，《陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)總體方案》由省委、省政府印發(fā)實施，六方面體制機制創(chuàng)新和100項重點改革任務扎實推進。對內對外開放邁出新步伐，民營經濟、開放型經濟、國有經濟發(fā)展水平共同提升，個體、私營企業(yè)戶數及注冊資本居全省前列，引進來與走出去政策和體制先行先試成效明顯，外資外貿結構優(yōu)化，服務外包執(zhí)行額年均增長50%以上，外經合作保持全省領先。載體和平臺功能實現新提升，國家級開發(fā)園區(qū)達6個，國家一類開放口岸達5個，新增省級開發(fā)園區(qū)5個，各級開發(fā)園區(qū)轉型升級深入推進，跨國跨江合作園區(qū)、沿江沿海特色園區(qū)協(xié)調發(fā)展，大宗商品交易、物流通關等“八類平臺”加快形成。

(四)五級城鄉(xiāng)空間體系初步構建，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設持續(xù)加強。中心城市競爭力不斷增強，市區(qū)組團發(fā)展格局全面拉開，建成區(qū)面積五年增長64%，“102030”快速路網體系基本形成，城市功能、品質和形象顯著提升。城鎮(zhèn)綜合開發(fā)水平持續(xù)提高，常住人口城鎮(zhèn)化率達62.8%、五年提高6.8個百分點，5個縣(市)中等城市框架加快構建，19個市級中心鎮(zhèn)集聚能力明顯增強，范文寫作特色鎮(zhèn)發(fā)展勢頭良好，規(guī)劃布點村莊(新型社區(qū))建設全面加強。縣域經濟競相發(fā)展，各縣(市)均躋身全國縣域經濟與縣域基本競爭力百強行列，均成為全國科技進步先進縣(市)、省文明城市。

(五)發(fā)展成果更多惠及全體人民，群眾生活持續(xù)改善。社會建設“十大體系”加快構建，五年為民辦實事215項(2023年45項實事完成情況見附件一)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長69.2%、81.5%。覆蓋全民的社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實現制度并軌，大病保險全面實施，城鄉(xiāng)低保標準大幅提高，農村低收入人口整體實現5000元脫貧目標。多元化住房保障體系逐步健全。教育公平取得重要進展，5所高校升格更名，衛(wèi)生、文化、體育等公共服務資源有效覆蓋面穩(wěn)步提高，養(yǎng)老服務形成“9073”格局，引江區(qū)域供水實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

(六)發(fā)展軟環(huán)境進一步優(yōu)化，城市美譽度持續(xù)提高。簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務深入推進，全面取消非行政許可事項，取消、下放行政審批事項近400項，審批承諾期限壓縮71%，群眾滿意度保持在98%以上，連續(xù)四年被臺灣電電公會評為臺商投資“極力推薦城市”。建成國家生態(tài)市，入選“中國最具幸福感城市”，獲得“中歐綠色和智慧城市先行獎”，公眾安全感全省第一。精神文明“南通現象”發(fā)揚光大，江海特色文化魅力進一步彰顯，實現全國文明城市“三連冠”、雙擁模范城“五連冠”。

各位代表，在“十二五”的發(fā)展實踐中，我們始終堅持穩(wěn)中求進、科學發(fā)展，主動適應、積極引領新常態(tài)，以經濟建設為中心，一著不讓穩(wěn)增長，堅定不移轉方式、調結構、惠民生，不斷開創(chuàng)科學發(fā)展新局面;始終堅持搶抓機遇、增創(chuàng)優(yōu)勢，用足用好多重國家戰(zhàn)略疊加效應，集聚新人才、壯大新產業(yè)、拓展新空間、建設新城市、構建新體制，培育體現區(qū)位特點、功能特色的新優(yōu)勢，全力提升發(fā)展競爭力;始終堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，問題導向推進改革，旗幟鮮明鼓勵創(chuàng)新，對標找差明目標、定舉措，主動作為想在先、干在前，積極營造敢于突破、敢于爭先的發(fā)展氛圍;始終堅持實事求是、統(tǒng)籌協(xié)調，緊扣南通實際，全面推進“五位一體”建設，切實解決老百姓最關心、最直接、最現實的問題，努力創(chuàng)造彰顯時代特征、順應群眾期盼的發(fā)展業(yè)績。

各位代表，“十二五”發(fā)展成就的取得，是省委、省政府和市委正確領導，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持，全市人民團結一致、艱苦奮斗的結果。我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向市各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，向駐通人民解放軍、武警官兵和公安干警以及部省駐通單位，向關心和支持南通發(fā)展的海內外朋友，向為南通發(fā)展付出心血的歷任領導，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表，“十二五”的實踐也使我們清醒看到發(fā)展中的問題。經濟轉型面臨考驗，下行壓力仍然較大，部分企業(yè)生產經營困難，供給側、結構性和體制性矛盾并存，創(chuàng)新驅動力不強，南通還處于爬坡過坎階段。發(fā)展短板仍然突出，均量水平、產業(yè)層次和開放度還不夠高，城鄉(xiāng)二元結構仍較明顯，資源環(huán)境約束更緊，居民增收渠道不寬。社會建設任重道遠，一些領域公共服務供給不足、資源配置不夠均衡，人口老齡化程度加劇。維護社會安全穩(wěn)定任務艱巨，新舊矛盾交織，基層基礎相對薄弱，一些領域潛在風險不容忽視。政府自身建設仍待加強，職能轉變還不到位，作風建設和反腐倡廉長效機制仍需完善。對此，我們將采取有效措施，著力提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調性、包容性、可持續(xù)性。

二、“十三五”時期的目標任務

今后五年是南通率先全面建成小康社會的決勝階段和積極探索開啟基本實現現代化建設新征程的重要階段，也是“邁上新臺階、建設新南通”的關鍵階段。綜觀各方面形勢，南通處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期和創(chuàng)新轉型的黃金發(fā)展期，有基礎有條件在搶抓國家戰(zhàn)略疊加機遇中發(fā)展得好一些、快一點，在落實國家、省對南通發(fā)展定位中實現新的歷史性躍升;國際金融危機影響仍將持續(xù)，中等收入階段考驗更加集中。我們必須準確把握發(fā)展趨勢，有效應對各種挑戰(zhàn)，奮力開拓各項工作新境界。根據《中共南通市委關于制定南通市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，市政府編制了《南通市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，現已發(fā)給各位代表，提請大會審議。

今后五年總體發(fā)展要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習****總書記系列重要講話精神，以總書記視察江蘇重要講話精神為引領，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務，以提高發(fā)展質量和效益為中心，突出陸海統(tǒng)籌、江海聯動，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，堅持穩(wěn)中求進，深入落實“五個邁上新臺階”重點任務和省委“八項工程”，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，著力建設經濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新南通，率先全面建成小康社會，積極探索開啟基本實現現代化建設新征程，譜寫好中華民族偉大復興中國夢的南通篇章。

今后五年主要發(fā)展目標是：科教進步、經濟強盛。經濟總量、均量、質量同步提升，地區(qū)生產總值增速快于全省1個百分點以上，服務業(yè)增加值占gdp比重50%左右，長三角北翼先進制造業(yè)和現代服務業(yè)基地初步建成，科教、產業(yè)、人才更加緊密結合。百姓富裕、人民幸福。居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，完成新一輪脫貧任務，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達5.5萬元、2.65萬元，民生投入增長快于經濟增長，公共服務體系更加健全?？臻g集約、環(huán)境優(yōu)美。港產城深度融合，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調，戶籍人口城鎮(zhèn)化率65%左右，綠色發(fā)展能力顯著增強，能源資源利用效率持續(xù)提高，集約高效的生產空間、宜居舒適的生活空間、天藍水秀的生態(tài)空間基本形成。社會文明、風氣良好。中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，人的素質全面提高，文化強市基本建成，文化產業(yè)增加值占gdp比重達6%，成為江蘇有影響力的思想文化和道德風尚建設高地。制度優(yōu)化、活力增強。治理體系和治理能力現代化取得重大進展，以經濟領域為重點的各方面制度更加成熟、定型。

實現上述目標，必須牢記“兩個率先”光榮使命，全面貫徹中央提出的五大發(fā)展理念和省委、省政府確定的七大發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施創(chuàng)新驅動和科教強市、陸海統(tǒng)籌江海聯動、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、綠色發(fā)展、國際化和全面開放、民生優(yōu)先六大戰(zhàn)略，力爭提前實現兩個“翻一番”，努力讓全面建成小康社會的水平更高、質量更優(yōu)，在爭當蘇中新一輪發(fā)展“領頭雁”、建設區(qū)域性綜合交通樞紐(節(jié)點城市)、邁向長三角北翼經濟中心上實現新突破，加快構建富有特色的科學發(fā)展、轉型發(fā)展新格局。

(一)突出創(chuàng)新驅動，放大產業(yè)基礎優(yōu)勢，加快構建提質、擴量、增效、升級相統(tǒng)一的平穩(wěn)健康發(fā)展格局。大力推進制度、科技、文化等全方位創(chuàng)新，更多依靠創(chuàng)新驅動和發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢引領發(fā)展，更好增強科技、人才在全面創(chuàng)新中的核心作用，完善產業(yè)鏈、打造創(chuàng)新鏈、整合資源鏈、實現價值鏈，推動發(fā)展在中高速增長中邁向中高端水平，努力打造創(chuàng)新型城市和經濟強市，加快形成以創(chuàng)新為主要動力的發(fā)展模式與經濟體系。

(二)突出優(yōu)江拓海，放大戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢，加快構建陸海統(tǒng)籌、江海聯動的集聚集約發(fā)展格局。搶抓國家推動形成沿海沿江沿線經濟帶等機遇，發(fā)揮南通與上海在國家戰(zhàn)略布局中的區(qū)位互補優(yōu)勢，突出陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試點，以“多規(guī)合一”理念統(tǒng)籌全市域發(fā)展，以重大基礎設施引領陸海空間調整，完善“五沿”生產力布局，努力打造陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)、江海聯動開發(fā)示范區(qū)和江海交匯的現代化國際港口城市，加快形成發(fā)展導向明確、主體功能清晰、要素充分集聚的空間體系。

(三)突出統(tǒng)籌協(xié)調，放大城市功能優(yōu)勢，加快構建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的共同繁榮發(fā)展格局。更好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展、“四化”同步發(fā)展、硬實力與軟實力整體發(fā)展，著力破除城鄉(xiāng)二元結構，推動(滬)蘇通經濟圈建設，凸顯在長三角城市群中的地位，努力打造協(xié)調型的長三角北翼中心城市，加快形成五級城鄉(xiāng)空間體系和八個城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體系。

(四)突出綠色低碳，放大生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，加快構建資源節(jié)約利用、人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展格局。堅定不移走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展路子，堅持保護、建設、治理并重，構建科學合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，努力打造國內一流的生態(tài)宜居宜業(yè)城市，加快形成以綠色低碳循環(huán)為導向的生產生活方式和發(fā)展體系。

(五)突出開放提升，放大載體平臺優(yōu)勢，加快構建內外互動、深層融合的全方位開放發(fā)展格局。深度融入國家新一輪對內對外開放大布局，充分發(fā)揮各級各類載體和平臺作用，深入實施“六外”并舉，全面提升引進來和走出去結合水平，努力打造新一輪國際先進產業(yè)轉移的重要承接基地、“一帶一路”海上戰(zhàn)略合作支點、長江經濟帶北翼橋頭堡和全面開放合作城市，加快形成東西雙向拓展、國際國內市場聯動的資源要素配置體系。

(六)突出民生優(yōu)先，放大共建共享優(yōu)勢，加快構建人的全面發(fā)展、社會全面進步的發(fā)展格局。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)，緊緊圍繞民生“七個更”，科學作出制度安排，深入推進社會建設，讓廣大群眾對發(fā)展有更多的獲得感，努力打造讓市民自豪、人人向往、近悅遠來的幸福城市，加快形成與全體人民共同發(fā)展相適應的社會進步體系。

各位代表，我們堅信，只要全市上下持續(xù)付出、埋頭苦干，“強富美高”新南通一定能展現出現實的模樣，南通人民的夢想一定是可以實現的!

三、2023年主要工作

2023年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是南通推進結構性改革、率先全面建成小康社會的攻堅之年。我們將根據中央、省、市經濟工作會議部署，更好適應、引領新常態(tài)，認真落實宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的要求，突出抓好“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險各項工作，確保“十三五”發(fā)展開好局、起好步。

今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9%左右;一般公共預算收入增長10%;固定資產投資增長12%左右;社會消費品零售總額增長10%左右;進出口總額保持增長;城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入增長與經濟增長同步;居民消費價格漲幅3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%以內;全社會研發(fā)投入占gdp比重2.6%;節(jié)能減排完成省下達任務。

工作中，按照“十個更加注重”的要求，著重抓好十方面：

(一)保持穩(wěn)增長和調結構平衡。培育發(fā)展新動力，構建產業(yè)新體系，實現更高質量更有效益更可持續(xù)的穩(wěn)定增長。

推動先進制造業(yè)與現代服務業(yè)雙輪驅動。完善政策措施，提高產業(yè)核心競爭力。做強做大主導產業(yè)。推動船舶及重裝備等六大主導產業(yè)高端化發(fā)展，提升技術、質量、品牌和標準化水平，規(guī)模以上工業(yè)總產值增長9%。打造綠色、智慧建筑骨干企業(yè)和產業(yè)化基地。運用技術、市場、經濟等手段化解過剩產能。壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。圍繞“3+4”重點領域，突破海洋工程、航天航空、生物醫(yī)藥、新材料等行業(yè)，新興產業(yè)產值超過5000億元。圍繞集成電路、醫(yī)學組織工程等成長性領域，建設一批特色產業(yè)基地。推進制造業(yè)服務化。以紡織服裝、裝備制造等為重點，推廣定制化生產、柔性化制造、個性化服務模式。加快發(fā)展現代服務業(yè)。突出抓好集聚區(qū)建設、項目推進、樓宇經濟、企業(yè)培育，服務業(yè)增加值占gdp比重達46%。加快發(fā)展生產性服務業(yè)，培育省級以上物流企業(yè)和特色園區(qū)，創(chuàng)建國家服務外包示范城市。壯大工業(yè)設計、供應鏈管理、電子商務等新興服務業(yè)。

推動傳統(tǒng)增長點與新興增長點相互促進。堅持“互聯網+”與“+互聯網”并舉，大力變革生產方式、服務模式。推廣智能制造。實施企業(yè)互聯網化提升、制造裝備升級計劃，發(fā)展智能工廠、智能車間，創(chuàng)建“兩化融合”示范試點企業(yè)30家以上。提高船舶、機械等裝備自動化成套能力，壯大工業(yè)機器人、3d打印等產業(yè)。發(fā)展網絡經濟。加快信息基礎設施建設，全市寬帶ip城域網出口帶寬達2500g。支持依托互聯網的商業(yè)模式和供應鏈、物流鏈創(chuàng)新，建設大數據和云計算中心、服務外包、動漫衍生等互聯網產業(yè)園區(qū)，做大一批本土互聯網企業(yè)。培育平臺經濟。建設互聯網信息、交易、媒體、支付等服務平臺，完善大宗商品交易、研發(fā)設計、檢驗檢測等專業(yè)化平臺，打造平臺經濟集聚區(qū)。

推動需求與供給協(xié)同發(fā)力。保持有效投入強度。實施總投資5050億元的160個市級重大項目，推動產業(yè)改造升級、基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化、公共產品和服務供給等各類投資共同發(fā)力。發(fā)揮政府投資項目引導作用，帶動各類資本參與重點領域投資。穩(wěn)定和擴大出口。落實出口退稅、進出口降費等措施，支持企業(yè)開拓國際市場，加快形成新的外貿增量。發(fā)展服務貿易、跨境貿易電子商務等新業(yè)態(tài)，培育外貿競爭新優(yōu)勢。充分挖掘消費潛力。壯大線上線下互動消費，發(fā)展快遞業(yè)和消費金融，促進居民商業(yè)消費。提升旅游服務，豐富旅游產品，打造新興休閑旅游目的地。建設智慧南通公共服務平臺，實施教育、醫(yī)療、交通等29個智慧應用項目。培育健康、養(yǎng)老等消費熱點，穩(wěn)定房地產市場和消費。

(二)完善區(qū)域特色創(chuàng)新體系。聚焦實施《中國制造2025南通綱要》，加快建設創(chuàng)新型城市，全力打造江蘇特色創(chuàng)新基地、特色產業(yè)基地和上海科創(chuàng)中心重要的產業(yè)化基地。

壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。加快創(chuàng)新政策、資源、要素向“五自”企業(yè)集聚，高新技術企業(yè)新增100家、產業(yè)產值超過6800億元。支持企業(yè)建立“一站兩院三中心”，新建省級以上研發(fā)機構46家。落實加計抵扣、加速折舊等政策，引導企業(yè)增加創(chuàng)新投入。完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款和減稅降費等措施，建設創(chuàng)業(yè)基地，支持科技人員、大學生、農民工等各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。整合創(chuàng)新項目、技術、人才、載體、資本等要素，培育一批優(yōu)秀“創(chuàng)客”。

促進創(chuàng)新集聚集群發(fā)展。推動創(chuàng)新載體提升。對接蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，增強南通高新區(qū)、市北高新區(qū)、產業(yè)技術研究院等高端載體引領創(chuàng)新的能力。推動省級高新區(qū)功能開發(fā)，支持有條件的園區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)。加快創(chuàng)新公共平臺建設。整合財政資金支持種子產業(yè)發(fā)展，打造大型科學儀器設施共享平臺和一批開放式的公共技術服務平臺，加強產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟建設。支持“四眾”空間發(fā)展。推動省級以上開發(fā)園區(qū)眾創(chuàng)空間全覆蓋，打造市級示范性眾創(chuàng)空間，建設眾包、眾籌、眾扶等平臺。

建設創(chuàng)新人才高地。突出領軍人才和團隊，實施新一輪產業(yè)人才發(fā)展計劃和“江海英才”計劃，新增國家“千人計劃”人才20名、省“雙創(chuàng)”人才30名。推動各類人才協(xié)調發(fā)展，加強企業(yè)家隊伍建設，新增高技能人才2萬人。健全服務體系，完善創(chuàng)業(yè)激勵、分類評價等機制，為各類人才提供專業(yè)化服務。

優(yōu)化大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新環(huán)境。強化產學研協(xié)同創(chuàng)新，與知名高校、科研院所共建一批創(chuàng)新研發(fā)、技術轉移機構，推動更多重大科技成果和合作項目在通產業(yè)化。發(fā)揮產業(yè)投資引導基金作用，繼續(xù)發(fā)行“通創(chuàng)幣”，大力引進創(chuàng)投和天使投資機構。深化國家質量強市示范市建設，加強知識產權保護和運用。

(三)強化陸海統(tǒng)籌江海聯動開發(fā)。突出提升資源利用整體效益，打造沿江產業(yè)技術創(chuàng)新帶、沿海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走廊。

優(yōu)化發(fā)展布局。深化沿江沿海規(guī)劃“一張圖”研究，完善港口運營管理機制，加快港產城融合發(fā)展。突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加大沿江港區(qū)、岸線資源整合力度。以實施長江12.5米深水航道二期工程為契機，加快通海港區(qū)、如皋港區(qū)建設。促進沿海洋口、通州灣、呂四三大港區(qū)錯位發(fā)展，推進深水航道、碼頭泊位建設。有序實施海門港等8個作業(yè)區(qū)開發(fā)。以沿海前沿區(qū)域重點鎮(zhèn)為依托，推進12個功能區(qū)建設，打造沿海特色產業(yè)帶、城鎮(zhèn)帶和風光帶。高標準建設通州灣江海聯動開發(fā)示范區(qū)，加大優(yōu)質產業(yè)項目招引力度，加快培育科教城等特色園區(qū)和平臺。

建設樞紐城市。完善綜合交通體系，推進一批公鐵水、江海河聯運工程。實施鐵路西站綜合樞紐、滬通鐵路平東貨場等項目。支持滬通鐵路(滬通長江大橋)、寧啟鐵路二期加快建設，爭取鹽通客專早日開工，做好通蘇嘉城際、北沿江高鐵前期工作。推進海啟高速建設，開工建設錫通高速北連接線。開展長江口北支航道前期研究。實施興東機場改擴建工程。

發(fā)展海洋經濟。優(yōu)化海洋產業(yè)布局，推進開發(fā)性金融促進海洋經濟發(fā)展試點，爭創(chuàng)省級海洋經濟創(chuàng)新示范園區(qū)，海洋生產總值達1850億元。做深做精沿海裝備制造、現代物流、綜合能源特色產業(yè)鏈，培育海洋生物、醫(yī)藥等新興產業(yè)，壯大濱海旅游業(yè)，打造集水產品加工、交易、物流、休閑等于一體的漁港經濟區(qū)?？茖W圍墾和利用灘涂，創(chuàng)建省級灘涂綜合開發(fā)試驗區(qū)。

(四)推動改革舉措落地見效。強化問題導向，突出重點領域，把握關鍵環(huán)節(jié)，加快把改革紅利轉化為發(fā)展動能。

著力抓好以陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革為龍頭的各級改革試點。創(chuàng)新陸海資源配置，編制實施陸海統(tǒng)籌發(fā)展土地利用規(guī)劃，推進陸?？臻g置換和同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設用地布局調整等試點，擴大土地有償使用范圍，加強海域資源市場化配置，探索陸海資源統(tǒng)一交易。深化相對集中行政許可權改革，實施“一窗受理”和多圖、多評聯審等制度。穩(wěn)步推進部門內部、跨部門跨行業(yè)和區(qū)域性綜合執(zhí)法體制改革。放大市場采購貿易效應，加快內外貿一體化。

積極推進供給側結構性改革。推動財稅、科技體制改革。完善全口徑預算管理體系，放大財政政策激勵效應。推廣中關村等政策，健全技術創(chuàng)新市場導向、創(chuàng)新成果轉化激勵機制。加強金融創(chuàng)新和風險防范。引進和培育各類金融機構，建設市級專業(yè)金融集聚區(qū)。力爭上市企業(yè)和“新三板”掛牌企業(yè)總數超100家，支持發(fā)展股權和債券融資，提高直接融資比重。深化離岸金融、跨境結算、個人境外投資、跨國公司資金集中運營等試點，鼓勵發(fā)展融資租賃、融資擔保。有效防范化解金融風險，優(yōu)化政府性債務結構。健全現代市場體系。提升商品市場功能，發(fā)展土地、產權、金融、人才等重點市場，深化重點領域價格改革。

大力促進多種所有制經濟競相發(fā)展。釋放民營經濟活力。鼓勵民營資本依法進入基礎設施、金融、公共服務等領域，推進民營經濟轉型升級。深化國資國企改革。加快資產證券化、股權多元化、投資市場化，推進市屬國有企業(yè)功能性重組、資產經營公司實體化改造，提高國有資產經營管理水平。優(yōu)化實體經濟發(fā)展環(huán)境。實施降低實體經濟企業(yè)成本行動，采取改革、財稅、金融、價格等手段，幫助企業(yè)降本增效、提高競爭力。

(五)全面擴大對內對外開放。堅定不移推進經濟國際化，促進國際國內要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。

深入對接“一帶一路”和長江經濟帶，提高交流合作水平。加大走出去力度。突出東盟、中南亞、非洲、中東歐等區(qū)域，拓展境外投資貿易和綜合開發(fā)空間。積極參與國際產能與裝備制造合作、基礎設施互聯互通，助推優(yōu)勢行業(yè)加快走出去，打造一批示范性境外園區(qū)(基地)。增強中奧、中意等國際合作園區(qū)功能。提升引進來質量。加大基地、園區(qū)和產業(yè)鏈招商力度，注冊外資實際到賬25億美元，新引進億元以上市外民資項目120個。大力招引新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和功能性機構，提高現代服務業(yè)、新興產業(yè)利用外資比重。推進一體化發(fā)展。突出長江經濟帶沿線重點城市，深化港口、產業(yè)分工與協(xié)作。發(fā)揮開發(fā)園區(qū)、口岸平臺作用，增強物流、中轉、貿易功能，提升服務長江流域能力。

強化配套服務上海，增創(chuàng)開放新優(yōu)勢。以南通綜保區(qū)為龍頭，加快復制上海自貿區(qū)體制機制創(chuàng)新經驗，構建法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。完善投資貿易“單一窗口”，加快通關監(jiān)管制度創(chuàng)新，推廣金融和服務業(yè)改革開放新舉措，推動與上海港口、機場開展實質性合作。增強蘇通、錫通園區(qū)和市北高新等跨江合作園區(qū)承載能力，積極承接上海、蘇南優(yōu)質產業(yè)轉移。

加強載體和平臺建設，加快功能開發(fā)提升。推動國家級開發(fā)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，提升承接信息、服務貿易、總部經濟等高端業(yè)態(tài)的能力。促進省級開發(fā)園區(qū)特色發(fā)展，創(chuàng)建一批省級以上特色產業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新型園區(qū)、知識產權園區(qū)，支持有條件的開發(fā)園區(qū)提檔升級。鼓勵重點開發(fā)園區(qū)建設貿易創(chuàng)新、展示展銷、金融服務等平臺。加快電子口岸互聯互通，拓展一類開放口岸功能。

(六)推進國家現代農業(yè)示范區(qū)建設。加大強農惠農富農力度，加快農業(yè)結構調整和方式轉變，推動農業(yè)現代化。

培育新型農業(yè)經營主體。積極發(fā)展家庭農場、專業(yè)大戶、農(漁)業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，開展農民合作社綜合社建設試點，新增“全托管”經營主體500家，市級以上示范家庭農場30家、龍頭企業(yè)30家。引導土地經營權規(guī)范有序流轉，發(fā)展適度規(guī)模經營。加快建設新型職業(yè)農民隊伍。推進供銷合作社綜合改革。

構建現代農業(yè)產業(yè)體系。編制實施農業(yè)產業(yè)空間布局規(guī)劃，大力發(fā)展高效農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、外向型農業(yè)，做大做強農業(yè)優(yōu)勢、特色產業(yè)，加快農業(yè)標準化、品牌化、專業(yè)化步伐。發(fā)展“一產接二連三”全產業(yè)鏈模式，建設一批現代農(漁)業(yè)園區(qū)、農產品加工集中區(qū)和休閑旅游農業(yè)精品景點。抓好“米袋子”和“菜籃子”，保障農產品供應。

增強農業(yè)發(fā)展支撐能力。加強農田水利建設和農業(yè)綜合開發(fā)，提高農業(yè)機械化水平，新建高標準農田20萬畝。加快農業(yè)科技創(chuàng)新，健全農業(yè)社會化服務體系。做好第三次全國農業(yè)普查。鼓勵發(fā)展“互聯網+”龍頭企業(yè)、家庭農場及農產品眾籌等生產營銷模式，建設一批農業(yè)農村電子商務示范基地。

(七)加快新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。落實中央城市工作“五大統(tǒng)籌”要求，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結構、人口布局和發(fā)展格局。

強化中心城市龍頭作用。完善發(fā)展體系。深化城市總體規(guī)劃修編和市區(qū)“十張網”規(guī)劃研究，構建“一核四片區(qū)”發(fā)展布局。統(tǒng)籌新城區(qū)繁榮、老城區(qū)更新，實施“五山”資源整合，提升濠河景區(qū)形象，加快觀音山新城、星島水岸等片區(qū)開發(fā)，增強城市核心區(qū)功能。完善南通開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)等南部片區(qū)產業(yè)布局和配套設施。加強以市北新城為主體的北部片區(qū)功能開發(fā)。推進以通州城區(qū)、南通高新區(qū)為依托的中部片區(qū)南進西拓。推動以通州灣示范區(qū)為重點的東部片區(qū)加快發(fā)展。提升服務功能。推進507個城建項目，完成投資196億元。拓展提升快速路網，實施42個骨干路網項目，以片區(qū)化理念推進支路網建設。深化城市軌道交通建設前期工作。推動公交優(yōu)先發(fā)展。創(chuàng)建“海綿城市”，探索地下綜合管廊試點，健全水電氣和信息等服務體系。優(yōu)化居住環(huán)境。抓好新一輪城市環(huán)境綜合整治。制定棚戶區(qū)改造三年行動計劃，加快城中村、老小區(qū)綜合改造和危房解危，強化小區(qū)物業(yè)管理。加強歷史文化保護。建設一批道路綠化帶和綜合性公園、小游園，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。

加強城鎮(zhèn)規(guī)劃建設和管理。推進規(guī)劃創(chuàng)新。以“多規(guī)合一”的理念統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃調整，做好城市開發(fā)邊界、永久基本農田、生態(tài)紅線劃定工作。按照五級城鄉(xiāng)空間體系，指導各地開展城市總體規(guī)劃修編，完成鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化調整。提升城鎮(zhèn)功能。支持5個縣(市)強化片區(qū)發(fā)展、優(yōu)化空間結構。推動國家和省新型城鎮(zhèn)化改革試點鎮(zhèn)、市級以上中心鎮(zhèn)以及一批特色鎮(zhèn)加快產城融合步伐。

加強城鎮(zhèn)和農村交通、水利、污水處理等基礎設施建設與管護，拓展電力、信息基礎設施布局。強化綜合治理。加快城市綜合管理、環(huán)境綜合整治向鎮(zhèn)街延伸，深化村莊環(huán)境整治，提升農村環(huán)境“四位一體”長效管理水平。

創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點，深化戶籍制度改革，完善成本分擔、公共服務等機制，促進農業(yè)轉移等人口落戶城鎮(zhèn)。支持有條件的地區(qū)推進城鄉(xiāng)社會保障一體化。深化農村綜合改革，基本完成土地承包經營權確權登記頒證，完善農村產權交易市場體系，審慎開展農村土地征收、集體經營性用地入市、宅基地制度等改革試點，創(chuàng)新農村金融產品和服務。

(八)打造生態(tài)宜居的美麗南通。堅持陸海生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一管理，制定實施新一輪生態(tài)文明建設三年行動計劃。

加強環(huán)境保護和建設。實施藍天行動，落實揚塵管控、揮發(fā)性有機物治理、秸稈禁燒和綜合利用等措施，pm2.5平均濃度降幅完成省下達任務。實施清水行動，開展新一輪水環(huán)境綜合整治，推進重點流域上下游協(xié)同治理，加強海域綜合利用管理以及飲用水源地保護和應急水源建設。實施綠地行動，抓好土壤、農業(yè)面源、固體廢棄物污染防治，加大“兩沿三園”綠化造林力度。實施重大生態(tài)建設工程，構建“六廊五圈多點”生態(tài)空間格局，提高環(huán)境基礎設施建設和有效利用水平，依法打擊環(huán)境違法行為。

促進循環(huán)低碳發(fā)展。推行企業(yè)循環(huán)式生產、產業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，實施一批清潔生產、資源綜合利用示范工程，大力發(fā)展生態(tài)產業(yè)，全面推進省級以上開發(fā)園區(qū)創(chuàng)建生態(tài)園區(qū)。實行能源和水資源消耗、建設用地等總量、強度雙控管理，實施50個重點減排項目和一批節(jié)能技改項目，健全重點用能單位能源管理體系。深化重點行業(yè)和化工園區(qū)專項整治。

健全生態(tài)文明制度體系。嚴格執(zhí)行生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃，落實生態(tài)紅線和水環(huán)境區(qū)域補償政策，推進排污權有償使用和交易。完善環(huán)境治理政策，逐步建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，強化環(huán)保信用評級結果應用。建立生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度。

(九)提高社會文明程度。以文化建設和社會治理為重點，為經濟社會發(fā)展營造更好環(huán)境。

繁榮江海特色文化。培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚南通優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，進一步推進“誠信南通”和公民思想道德建設。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全國文明城市群。創(chuàng)建省級公共文化服務體系示范區(qū)，制定實施中心城區(qū)文化設施布局規(guī)劃，推進鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))綜合文化服務中心建設。加強“書香南通”建設。扶持文藝精品創(chuàng)作。支持發(fā)展骨干文化企業(yè)和創(chuàng)意文化產業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，文化產業(yè)增加值占gdp比重達5%。打造一批重點文化和體育產業(yè)園區(qū)(基地)，鼓勵發(fā)展文化交易平臺和專業(yè)市場。

加強和創(chuàng)新社會治理。全面推進依法治市，深入實施“七五”普法規(guī)劃。提高社會治理法治化、精細化、科學化水平，規(guī)范縣(市)、鎮(zhèn)、村三級社會治理服務平臺運行。增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能，健全社區(qū)減負長效機制，93%的城市社區(qū)、89%的農村社區(qū)達到省級和諧社區(qū)標準。積極培育社會組織，推動政社分開、政社合作、政社互評。強化基層民主建設，組織新一屆村(居)委會選舉。落實社會穩(wěn)定風險評估制度，完善社會矛盾排查預警和調處化解綜合機制，依法加強和改進信訪工作。

保障公共安全。落實最嚴格的安全責任和管理制度，推進安全生產標準化建設，創(chuàng)建食品安全城市。以信息化為支撐加快建設立體化、現代化社會治安防控體系，嚴密防范、依法懲治違法犯罪活動。提高防災減災和應急管理能力。構建信息安全保障體系。深化軍民融合發(fā)展，加強國防動員和后備力量建設，做好國家安全和雙擁、民族、宗教、檔案、保密等工作。

(十)不斷增進民生福祉。認真貫徹就業(yè)優(yōu)先和人口發(fā)展等戰(zhàn)略，加大民生投入，辦好十方面49項實事項目。

提高就業(yè)收入水平。實施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務體系，建設人力資源服務產業(yè)園，新增就業(yè)8萬人。健全科學的工資水平決定、正常增長、支付保障機制，多渠道增加居民經營性、財產性收入。拓展農民增收空間，推進城鄉(xiāng)低保一體化。著力緩解相對貧困，強化精準扶貧，防止因病返貧問題。

增強社會保障能力。推進“全民參保登記計劃”，基本實現法定人員全覆蓋。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險。提升大病統(tǒng)籌水平，深化醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，健全可持續(xù)的籌資機制、報銷比例調整機制。完善住房保障制度，實現市區(qū)動遷異地安置“先建后征”。健全社會救助體系，支持發(fā)展慈善、紅十字、殘疾人等事業(yè)。

擴大公共服務和產品供給。推進教育現代化。落實學前教育三年行動計劃，加快義務教育學校標準化建設。推進普通高中優(yōu)質特色發(fā)展，提升職業(yè)教育服務能力，加快實施高等教育國際合作項目。辦好繼續(xù)教育、特殊教育。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，推進現代學徒制等國家改革試點。放大體教結合優(yōu)勢，抓好足球改革發(fā)展。打造健康南通。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，完善現代醫(yī)療服務體系。提升各級醫(yī)療服務機構能力，加快市區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站標準化建設。加強醫(yī)聯體建設，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務下沉，完善分級診療制度。強化全科醫(yī)生培養(yǎng)，優(yōu)化基層衛(wèi)生人才隊伍結構。廣泛開展全民健身活動。促進人口均衡發(fā)展。全面實施一對夫婦可生育兩孩政策。推動養(yǎng)老服務格局向“9064”轉變，促進醫(yī)養(yǎng)融合對接，每千名老人養(yǎng)老床位數達33張。做好婦女、兒童、青少年、關心下一代等工作。

四、推動政府治理體系和治理能力現代化

時刻把責任扛在肩上、把紀律和規(guī)矩挺在前面、把忠誠干凈擔當記在心中，加快轉變政府職能、提升政務效能、規(guī)范行政行為，扎實推進政府治理體系和治理能力建設。

(一)創(chuàng)新治理模式。著力構建適應供給側改革的“放、管、服”體系。深化簡政放權，全面落實行政審批、中介服務等領域“五個再砍掉一批”的要求，最大限度下放便民利民、基層亟需且能夠承接的事項。堅持寬進嚴管，完善“3+n”事中事后監(jiān)管體系，健全“雙隨機”等監(jiān)管機制。持續(xù)優(yōu)化服務，提升“12345”政府公共服務、基層便民服務平臺功能，推廣網上辦理、代辦代理、上門服務等方式，健全政府購買服務等制度。

(二)增強執(zhí)行能力。堅持敢于負責、勇于擔當、善于突破、勤于落實，弘揚馬上就辦、真抓實干作風，既鮮明支持主動作為，又嚴肅查處為官不為。完善重點經濟工作綜合考核和政府系統(tǒng)“創(chuàng)新獎”評選辦法，加強績效管理，營造鼓勵首創(chuàng)、寬容失誤的濃厚氛圍。健全大督查格局和行政問責機制，加強專項督查，探索開展重大政策及工作落實第三方評估。

(三)深化依法行政。落實法治政府建設目標任務，穩(wěn)步推進地方立法，規(guī)范制訂政府規(guī)章。堅持依法、科學、民主決策，嚴格落實重大決策法定程序和跟蹤反饋、責任追究等制度。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、提案。重視社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，深化政務公開，打造陽光政府。

(四)加強廉政建設。突出從嚴從實治政，認真貫徹中國******廉潔自律準則和紀律處分條例，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市委十項規(guī)定，堅決防止“四風”問題反彈。厲行勤儉節(jié)約，發(fā)揚艱苦奮斗作風。嚴格“三資”監(jiān)管，完善公共資源交易平臺，強化廉政風險防控。全面落實“兩個責任”，健全政府系統(tǒng)懲防體系，嚴肅查處****案件。加強新常態(tài)下公務員教育管理，努力建設一支大局意識強、國際視野寬、工作作風實的隊伍。

各位代表，新一輪發(fā)展的美好藍圖催人奮進。讓我們更加緊密團結在以習****同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，同心同德、凝心聚力，為率先全面建成小康社會、積極探索開啟基本實現現代化建設新征程而努力奮斗!

篇三 2023年兩會政府工作報告關于自貿區(qū)解讀

兩會政府工作報告關于自貿區(qū)解讀

中共中央政治局3月24日召開會議，審議通過了廣東、天津、福建自由貿易試驗區(qū)總體方案、進一步深化上海自由貿易試驗區(qū)改革開放方案。這意味著自貿區(qū)建設將上一個新臺階，新一輪高水平對外開放和更大范圍的改革試點正在穩(wěn)步推進。

從2023年9月上海自貿區(qū)正式掛牌，到今天粵津閔自貿區(qū)方案通過，“自貿區(qū)”的概念伴隨著鋪天蓋地的新聞，飛入了尋常百姓家。作為老百姓可能要問，自貿區(qū)跟我到底有啥關系？其實對你的影響還真不??！海淘、出境游、看病、買車、就業(yè)……往下看就全明白了。

一、自貿區(qū)究竟是什么？

從區(qū)別來講，自由貿易區(qū)有兩種。第一種是free trade zone，英文簡稱ftz，指某一國或地區(qū)在己方境內劃出一個特定區(qū)域，單方自主給予特殊優(yōu)惠稅收和監(jiān)管政策。滬、津、粵、閩自由貿易試驗區(qū)屬于這種類型。

第二種是free trade area，英文簡稱fta，指兩個以上的國家根據wto相關規(guī)則簽署自由貿易協(xié)定所形成的區(qū)域，不僅包括貨物貿易自由化，還涉及服務貿易、工作總結投資、政府采購、知識產權保護、標準化等更多領域的相互承諾，是一個國家實施多雙邊合作戰(zhàn)略的手段。去年apec會議上討論的亞太自貿區(qū)就是fta類型。

二、中國四大自貿區(qū)一覽

廣東自貿區(qū)：主打“港澳牌”

中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)總面積116.2平方公里，主要涵蓋廣州南沙新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)以及珠海橫琴新區(qū)片區(qū)。

廣東自貿試驗區(qū)將以深化粵港澳合作為重點，進一步推動粵港澳服務貿易自由化，同時加快經貿規(guī)則與國際對接。

天津自貿區(qū)：服務京津冀一體化

中國（天津）自由貿易試驗區(qū)位于天津濱海新區(qū)內，總面積119.9平方公里，涵蓋天津港片區(qū)、天津機場片區(qū)、濱海新區(qū)中心商務片區(qū)。

作為第二批自貿區(qū)中面積最大、北方首個自貿區(qū)，戰(zhàn)略定位將掛鉤京津冀協(xié)同發(fā)展，重點發(fā)展融資租賃業(yè)、高端制造業(yè)和現代服務業(yè)。

福建自貿區(qū)：與臺灣深度合作

福建自由貿易試驗區(qū)的三個園區(qū)分別位于福州、廈門和平潭綜合實驗區(qū)，總計面積達到118.04平方公里。

作為大陸與臺灣距離最近的省份，福建重點突出對接臺灣自由經濟區(qū)，以及建設海上絲綢之路。

上海自貿區(qū)：承載更多改革空間

此次上海自貿區(qū)擴容的陸家嘴、金橋、張江三個片區(qū)都在浦東新區(qū)，總面積從28.78平方公里大幅拓展到120.72平方公里。未來，自貿區(qū)將在更大的領域進行制度創(chuàng)新。

三、自貿區(qū)的十個“大實惠”

1.“海淘”大升級：亞馬遜直郵到家

自貿區(qū)落地之后，“海淘”國際品牌商品不僅發(fā)貨速度快還不限購。美國電商巨頭亞馬遜已經宣布，將在上海自貿區(qū)設立國際貿易總部，實現美國貨物直郵中國。這意味著“海淘族”可以直接在美國或歐洲等境外亞馬遜網站上購物，商品一律同款同價，并用人民幣結算。

亞馬遜擬在自貿區(qū)建設物流倉儲平臺，部分商品提前進口至上海保稅倉儲，消費者下單后直接從自貿區(qū)配送，大大縮減成本和配送時間。

2.進口商品“白菜價”

以上海自貿區(qū)為例，由于進口商品價格比市場便宜10%至30%，經常顧客“爆棚”。而廣東、天津、福建自貿區(qū)今后也有望涌現這樣的銷售企業(yè)。

3.買進口汽車價格低還有正規(guī)售后

自貿區(qū)允許進口商直接從汽車原產地進口。這樣一來，從自貿區(qū)購買同款進口汽車，將比傳統(tǒng)4s店便宜15%至30%不等，拿天津自貿區(qū)來說，臨近韓日這兩個汽車制造強國，本田、豐田、現代等品牌在中國口碑也不錯，以后在天津自貿區(qū)買日系、韓系車將更便宜。同時，引入了行業(yè)競爭，有望使以往的“非中規(guī)進口汽車”在售后上的缺失得到規(guī)范。

4.不出國門享受高端醫(yī)療服務

隨著自貿區(qū)的成立，外資醫(yī)院的設立將進一步放寬，外資進入醫(yī)療服務領域的門檻大幅降低，心得體會不出國門就可以體驗外資醫(yī)院的醫(yī)療服務。

由于自貿區(qū)的稅費優(yōu)惠，醫(yī)院引進設備的成本將大大降低。而且，外資醫(yī)院引進到自貿區(qū)的基本都是國際領先的醫(yī)療設備，這樣國內老百姓花相同的錢，就能得到更好的服務。

5.出境旅游“說走就走”

且不說天津臨近日韓，廣州、福建臨近東南亞，本身就具備地理優(yōu)勢。外資旅行社入駐自貿區(qū)，可享受自貿區(qū)的稅收優(yōu)惠，加上外資旅行社可以更便捷地獲得出境游方面的資質，具有網絡、管理、品牌、資金等方面的優(yōu)勢，推出的產品價格會更有優(yōu)勢，可選擇的旅游線路也更多。

6.創(chuàng)業(yè)門檻低優(yōu)惠多

照目前上海自貿區(qū)的經驗來看，在區(qū)內創(chuàng)業(yè)主要可享受三方面的優(yōu)惠政策：一是辦事流程簡化；二是進出口稅收政策優(yōu)惠；三是未來多項金融政策的創(chuàng)新優(yōu)勢。

這樣，既降低了注冊門檻，又有后續(xù)的優(yōu)惠扶持政策，許多大學生、新興的互聯網企業(yè)將自貿區(qū)視為創(chuàng)業(yè)的熱土。

7.就業(yè)：有望拿到“國際工資”

由于自貿區(qū)致力于營造國際化、法治化、市場化的營商環(huán)境，必然會對高層次的人才產生不小的需求，特別是在金融、物流和it等領域，許多大學畢業(yè)生以及專業(yè)人才將有機會不出國門，就拿到遠超同行業(yè)水平的“國際工資”。

此外，隨著自貿區(qū)里外資企業(yè)的增加，就職外企的機會越來越多，天津自貿區(qū)正逐步取消戶籍限制，個人簡歷為就業(yè)人才提供更便利的服務。

8.個人可投資港股、美股

在自貿區(qū)內，個人可以開設自由貿易賬戶，區(qū)內境外個人也可以開設自由貿易賬戶。只要等相關配套細則出臺,個人就可以通過自由貿易賬戶投資港股、美股等境外資本市場了。隨著更多國外的銀行進入自貿區(qū)與本地銀行競爭，百姓還可以有更多的理財選擇。

9.想看明星“大腕”？簡單！

按照規(guī)定，自貿區(qū)允許設立外商獨資的娛樂場所，允許設立外商獨資演出經紀機構。這可是外資文化巨頭眼中的“香餑餑”！以上海自貿區(qū)為例，在去年美國倪德倫環(huán)球娛樂公司入駐自貿區(qū)后，中國臺灣導演賴聲川的經紀公司、韓國知名演出公司等外資演藝公司也紛至沓來。

以兩岸經貿合作為核心的福建、與香港和東南亞有著地理之便的廣東，自貿區(qū)政策一旦落地，來自臺港澳甚至東南亞的一些文化企業(yè)和明星名人自然會常來常駐。

10.游戲機不用再玩水貨

如果你是個游戲迷，恭喜你，通過正規(guī)渠道擁有“行貨版”的微軟xbox one、索尼ps4等游戲機再也不是夢。按照規(guī)定，自貿區(qū)允許外資企業(yè)從事游戲游藝設備的生產和銷售，這兩款游戲機也已成功在中國上市。這意味著，國內巨大的游戲娛樂市場正逐步開放，更多的海外游戲產品可以通過正規(guī)渠道拿到手中

篇四 2023年兩會政府工作報告聚焦供給側改革及貨幣政策

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貨幣政策將相對寬松,財政政策方面并無驚喜。2023年政府工作報告提到,穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。2023年m2的增長目標從12%增加至13%,政府亦設下社會融資總量增長目標為13%,高于2023年的實際增速(12.4%)。我們相信,這些增長目標意味著貨幣政策將會適度寬松。財政政策方面,2023年政府計劃的赤字率為3%,代表著政府赤字將較2023年增加5,600億元人民幣,符合市場預期及沒有意外驚喜。鐵路投資方面,投資金額為8,000億元人民幣,與去年相同。中央政府的投資預算只由2023年的4,766億元人民幣增加至5,000億元人民幣?？傮w而言,我們認為此次財政刺激政策相對保守。

自上而下的思路。我們的a股團隊預計,今年a股市場將持續(xù)震蕩。由于美國最新公布的經濟數據優(yōu)于預期,因此美聯儲會否在6月加息仍有待觀察,這可能會再次觸發(fā)投資者對資金流出新興市場的憂慮。同時,人民幣匯率近期企穩(wěn),但中期而言貶值壓力仍然存在,這將繼續(xù)為市場添上不明朗因素。

供應側心得體會改革:重點的短線交易主題。政府再次強調在工業(yè)行業(yè)(特別是煤炭和鋼鐵)推行供應側改革以去產能的重要性。我們的a股團隊認為,如果供應側改革順利推行,將有助支持商品價格和對存活下來的公司有利。然而,由于價格反彈是受到供應量下降所推動,而非經濟周期的回升,所以反彈空間或相對有限。在短期內,我們仍然看到煤炭和鋼鐵業(yè)存在買入機會,因為庫存水平相對較低。其他投資相關行業(yè)的龍頭如信義玻璃[0868.hk]、中國聯塑[2128.hk]和金隅股份[2023.hk]亦是潛在的受益者。

tmt相關基礎設施。雖然傳統(tǒng)基建投資并無帶來十分吸引的投資機會,但我們認為tmt相關基建設施方面有不錯的投資機遇。尤其是,寬帶網絡將覆蓋50,000個小社區(qū),這將使更多人享受到“數字生活”。中國政府也將促進農村電子商務。神州數碼[0861.hk]將是農村電子商務發(fā)展的主要受益者,因為該公司主要提供物流服務和農村信息化的解決方案。另外,國家對寬帶網絡的持續(xù)投資將推動光纖組件和設備的需求,這對長飛光纖電纜[6869.hk]而言屬正面。

當局仍計劃在今年推出深港通。一些投資者或會重新關注深港通的相關投資機會,因為根據政府的時間表,深港通將維持于今年啟動。一些知名的tmt股及受益于政府政策的恒生小型股指數成分股,將較吸引內地投資者目光,這些股份包括中國民航信息網絡[0696.hk]、金蝶[0268.hk]、中國軟件國際[0354.hk]、中國電子[0085.hk]、華能新能源[0958.hk]、京能清潔能源[0579.hk]、中國電力新能源[0735.hk]、天能動力[0819.hk]和中國外運[0598.hk]。

專家解讀政府工作報告：2023年貨幣政策相對穩(wěn)健

十二屆全國人民代表大會四次會議于3月5日在北京開幕，聽取國務院總理李克強作政府工作報告。中國網財經特邀曹鳳岐、高善文、趙錫軍、宗良四位來自不同領域的專家對政府工作報告進行實時解讀。

李克強總理在政府工作報告中提到，要深化金融體制改革。加快改革完善現代金融監(jiān)管體制，提高金融服務實體經濟效率，實現金融風險監(jiān)管全覆蓋。深化利率市場化改革。繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。深化國有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機構改革，發(fā)展民營銀行，啟動投貸聯動試點。

中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍分析指出，2023年是“十三五”的開局之年，也是全面建設小康決勝階段，非常重要，穩(wěn)增長應該是最重要的，從貨幣政策角度來看，廣義貨幣量預計增長13%，社會融資總規(guī)模增長13%左右。這兩個指標還是相對穩(wěn)健，比較靈活，略微寬松，目的還是為了今年供給側改革，結構調整，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等等，營造相對寬松環(huán)境。從政策工具來看，今年已有過一次全面降準，價格工具方面有降息，工作總結還有像公開市場操作等創(chuàng)新型工具等。尤其是，今年我國面臨復雜的國際金融和貨幣環(huán)境，像美國今年貨幣政策的預期出現了很大的不確定性，這對我國來講也將會有很大的考驗。

趙錫軍認為，今年不排除會有降息降準考慮，盡管有外界猜測美聯儲不一定升息，從目前情況來看，國際間跨境資本流動越來越沒規(guī)律，投機性更強，很難有清晰判斷。國內又要面臨五個任務，從歷年來講，要進一步降低融資成本，而利率是很重要的指標。

中國銀行國際金融研究所副所長宗良表示，從整體來看，從會議來看，人民幣匯率呈現波動幅度比較大，有人會擔心改革問題是不是受到影響，現在還是堅定推行，整個方向很確定，我國有很好的經濟增長基本面，同時國際收支很良性的狀態(tài)，還有一點，未來要從服務貿易大國向強國邁進。

此外，宗良還指出，從整體來看，未來人民幣匯率穩(wěn)定是比較現實的。

2023年政府工作報告點評：供給側改革需要適度擴大總需求的配合

1、過去20年來經濟增長目標首設區(qū)間目標增速，2023年經濟增長預期目標為6.5%-7%。與去年相比，這實際上降低了經濟增長預期，主要原因可能在于國內去產能的負面沖擊。并且，今年外圍形勢較為復雜，出口增速難以預估，政府工作報告并未給出進出口增速目標，適度降低經濟增速目標可能也為外部意外沖擊預留空間，同時也表明未來經濟增長將更加依靠國內總需求水平和供給側改革來拉動。

2、經濟下滑壓力仍存，財政政策進一步發(fā)力。今年財政預算規(guī)模為2.18萬億，較去年增加5600億元，熱門思想匯報赤字率提高至3%，較去年提高0.7個百分點，按收支差額計算的實際赤字率有望進一步向3.5%接近。另一方面，2023年將進一步減稅降費，5月1日其營改增試點將推廣至全部行業(yè)，確保所行業(yè)稅負只減不增。中央財政安排1000億專項資金重點用于去產能過程中的職工分流安置。

3、政府投資力度繼續(xù)加大，供給側改革也需要“適度擴大總需求”的配合。2023年中央預算內投資增加至5000億元，鐵路投資目標為8000億元，與2023年持平。棚戶區(qū)改造目標為600萬套，較全年小幅增長20萬套，而且政府工作報告中明確提出提高棚改貨幣化安置比例。水利投資未提明確規(guī)模，但今年新設公路投資目標1.65萬億元?？偠灾?，“鐵公基”仍是今年政府穩(wěn)定經濟的主要抓手。

4、貨幣政策穩(wěn)健偏寬松。今年m2目標增速提升至13%，較去年增長1%。我們預計2023年貨幣政策寬松的重點領域為信貸寬松，而非貨幣寬松。這樣既能為供給側改革提供友好的貨幣金融環(huán)境，又有助于守住不發(fā)生系統(tǒng)系、區(qū)域性金融風險的底線。在經濟增速目標略有下滑，m2增速小幅提高的背景下范文內容地圖，cpi增速目標仍定為3%，顯示領導層對今年通脹并無太大擔憂，近期物價水平的反彈可能并不具備持續(xù)性。

5、匯率制度改革步入平穩(wěn)期。去年政府工作報告中明確提出要增加人民幣匯率雙向浮動彈性，但今年的表述較為平淡，一是強調保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定，二是繼續(xù)推進匯改，并且去掉了人民幣國際化和資本項目可兌換方面的表述。目前匯率風險是我國金融風險的重要組成部分，內外形勢較為復雜的背景下，穩(wěn)匯率有助于穩(wěn)增長、防風險目標的達成。

6、總的來看，2023年主要經濟指標設定大致符合預期。政策方面財政政策將進一步發(fā)力，貨幣政策以靈活適度為主，增強持續(xù)增長動力依賴于供給側改革的進程，這套政策組合是當前破解當前低增長低利率低通脹環(huán)境最優(yōu)組合。貨幣放松向財政放松轉化，債券收益率可能將受到更大的上行壓力，若穩(wěn)增長政策能夠有效扭轉經濟下滑預期，則周期板塊的表現可能將相對較好。

這篇內容主要描述增長、改革、今年、目標、人民幣、經濟、投資、匯率，希望對大家有用。

篇五 福建兩會召開時間議程安排,2023年福建兩會政府工作報告全文精神

2023年福建省兩會召開時間議程安排,福建省兩會政府工作報告全文精神要點解讀

各位代表：

現在，我代表福建省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。

一、2023年和“十二五”時期工作回顧

2023年，在黨中央、國務院和省委的正確領導下，我省各級政府全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習****總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，認真落實中央支持福建加快發(fā)展的重大政策措施和省委九屆十四次、十五次全會精神，經濟社會發(fā)展取得新成效。初步預計，全省生產總值2.59萬億元，增長9%;一般公共預算總收入4143億元、增長8.2%，地方一般公共預算收入2544億元、增長7.7%;全社會固定資產投資2.16萬億元，增長17.5%;外貿出口6983億元、增長0.2%，實際利用外商直接投資76.8億美元、增長8%;社會消費品零售總額增長12.4%;居民消費價格總水平上漲1.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33360元，工作總結增長8.6%;農民人均可支配收入13850元，增長9.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.66%;人口自然增長率7.8‰;年度節(jié)能減排任務全面完成。

一年來的主要工作和成效是:

(一)千方百計穩(wěn)增長，經濟運行穩(wěn)中有進。堅持穩(wěn)中求進工作總基調，出臺促進工業(yè)創(chuàng)新轉型穩(wěn)定增長、金融支持產業(yè)轉型升級、扶持小微企業(yè)加快發(fā)展等一系列政策措施，深入開展“三比一看”，落實“一月一協(xié)調、一季一督查”推進機制，鞏固經濟基本面。擴大有效投資，在建億元以上重大項目完成投資7587億元，在建省重點項目完成投資3916億元，7大重點領域完成投資比年度計劃增加700億元以上。增強消費拉動，信息消費增長18%，旅游總收入增長16%，電子商務交易額增長40%，新的消費增長點加快培育。金融機構各項貸款余額增長12.1%，企業(yè)直接融資2920億元，有力支持了實體經濟發(fā)展。

(二)加大力度調結構，轉型升級步伐加快。堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，著力優(yōu)化存量、心得體會創(chuàng)造增量，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%，三大主導產業(yè)增加值增長10.2%，高技術產業(yè)增加值增長12.2%，金融業(yè)增加值增長15.5%，軟件和信息技術服務業(yè)業(yè)務收入增長20%，第三產業(yè)增加值增長9.4%。注重技改提升，全省技改投資4550億元、增長18%，“數控一代”創(chuàng)新應用示范工程有力推進，泉州成為《中國制造2025》唯一地方試點。注重優(yōu)選龍頭項目，京東方面板、聯芯國際集成電路、高世代面板等重大產業(yè)龍頭項目落地建設，有效帶動了產業(yè)集聚。注重搭建平臺，一批重大科技專項加快實施，專利授權量增長62.8%，新增科技企業(yè)孵化器48家，第十三屆“6·18”對接合同項目5742項、總投資1488億元，國家技術轉移海峽中心獲批建設。

(三)惠農富農強基礎，現代農業(yè)提質增效。農林牧漁業(yè)總產值增長3.7%，糧食總產量661萬噸?！耙粎^(qū)兩園”建成現代農業(yè)項目300個，新建各類溫室大棚11.5萬畝、千畝以上設施農業(yè)基地30個。省級以上重點龍頭企業(yè)銷售收入2184億元，帶動357萬農戶增收。構建“三位一體”扶貧工作格局，實施精準扶貧，深化山海協(xié)作，共建產業(yè)園區(qū)，扶貧開發(fā)寧德模式持續(xù)實施，23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣加快發(fā)展，“造福工程”危房改造4.8萬戶，20萬人實現脫貧。

(四)創(chuàng)新機制添活力，改革紅利持續(xù)釋放。進一步轉變政府職能，“三張清單”公布運行，省級行政審批事項精簡到314項，省級核準的企業(yè)投資事項保留30項，全省80%以上的行政審批和公共服務事項實現網上預審或辦理。省直部門數據、信息中心實現整合，行業(yè)協(xié)會、商會與行政機關脫鉤工作扎實推進。在全國率先實施“一照一碼”登記制度，全省新登記企業(yè)數增長27.3%。放寬市場準入，民間投資增長17.2%，民營經濟占全省生產總值的67.3%。開展股權多元化改革試點，范文寫作深化國有企業(yè)改革重組。深化財稅體制改革，改進財政資金分配方式，擴大政府購買服務試點范圍，設立產業(yè)股權投資基金。實施政府和社會資本合作模式項目23個，引入社會資本239億元。省級公共信用信息平臺開通運行。農村土地承包經營權確權登記頒證試點任務基本完成。

(五)擴大開放增優(yōu)勢，發(fā)展空間有效拓展。自貿試驗區(qū)建設扎實推進，186項重點試驗任務已實施139項，126項創(chuàng)新舉措中49項為全國首創(chuàng)，新業(yè)態(tài)加快培育。21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設步伐加快，對沿線國家和地區(qū)出口增長5%，新增對外投資增長2.7倍，中國-東盟海產品交易所在福州上線運營，中國-東盟海洋合作中心落戶廈門。閩臺交流合作持續(xù)深化，閩臺貿易額695億元，實際利用臺資13.1億美元、增長10.3%。第七屆海峽論壇取得新成效。向金門供水工程開工建設。臺胞往來大陸實現免簽注，大陸首張電子臺胞證在福州簽發(fā)，龍巖成為我省第5個赴臺個人游試點城市。平潭在基礎設施建設、產業(yè)培育、環(huán)境營造等方面邁出新步伐。閩港閩澳交流合作不斷深化，僑務和外事工作服務發(fā)展的能力繼續(xù)提升。完善外貿企業(yè)貸款風險補償資金池政策，范文內容地圖加強出口信保服務，在全國率先實現關檢合作“三個一”通關模式全覆蓋，外貿進出口增幅高于全國平均水平。

(六)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促協(xié)調，新型城鎮(zhèn)化扎實推進。深化戶籍制度改革，在福州、廈門、平潭建立積分落戶制度，全面放開其他地區(qū)落戶限制，農業(yè)轉移人口市民化有序推進。開展縣(市)域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，廈門等市開展“多規(guī)合一”試點。實施廈漳泉大都市區(qū)同城化發(fā)展總體規(guī)劃，廈漳泉通信資費實現同城化。莆田城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革取得突破。永安、邵武新增為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，15個小城市培育試點取得新進展。新一輪“千村整治、百村示范”工程有效實施，城市景觀整治、“五千”工程順利推進，“兩違”綜合治理成效明顯。

(七)持之以恒抓環(huán)保，生態(tài)優(yōu)勢進一步凸顯。出臺水污染防治行動計劃工作方案，啟動萬里安全生態(tài)水系建設，12條主要河流水質保持為優(yōu)，ⅰ-ⅲ類水質占比為94%。實施大氣污染防治行動計劃，加快工業(yè)污染源治理，強化城市道路、施工等揚塵綜合整治，九市一區(qū)環(huán)境空氣質量均達到國家二級標準，廈門、福州在全國74個城市空氣質量排名中分別居第2位、第6位。漳州市區(qū)2023家膠合板污染企業(yè)全面整治到位。南平國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市創(chuàng)建工作通過年度考核。推進“四綠”工程，造林綠化166.8萬畝，完成水土流失綜合治理260萬畝。

(八)發(fā)展成果惠民生，社會事業(yè)取得新進步。投資244億元的21件省委省政府為民辦實事項目全面完成。企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金月人均增加217元，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金省定最低標準提高到85元，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準、每人每年不低于380元，新農合的重大疾病保障病種達22類。新增公辦幼兒園100所、學位3萬個，新增達標高中13所。發(fā)展現代職業(yè)教育，推行現代學徒制，實訓基地加快建設。新增4所應用技術類本科高校，高等教育毛入學率達42.8%。國家綜合醫(yī)改試點省工作全面啟動，三明“三醫(yī)”聯動改革經驗在全國推廣，縣級以上公立醫(yī)院全部實施藥品、耗材零差率改革，新增醫(yī)療衛(wèi)生機構床位8410張。第一屆全國青年運動會、首屆海絲博覽會、第二屆絲綢之路國際電影節(jié)、第十四屆亞洲藝術節(jié)成功舉辦。社會福利和慈善事業(yè)持續(xù)發(fā)展，老齡、老體協(xié)、老年教育、殘疾人工作不斷加強，婦女兒童合法權益得到保障，民族團結宗教和睦。安全生產標準化建設提升工程、道路交通安全綜合整治、“清剿火患”戰(zhàn)役持續(xù)推進，食品藥品安全有效保障，社會和諧穩(wěn)定。有效應對“蘇迪羅”等強臺風和暴雨襲擊，最大限度減少災害損失。村(居)委會換屆選舉工作順利完成。駐閩部隊在平安建設、生態(tài)建設、重點建設、搶險救災等方面發(fā)揮了重要作用，軍政軍民關系更加密切，龍巖軍民融合產業(yè)發(fā)展取得實效。援藏援疆援寧工作扎實推進。

(九)“三嚴三實”重行動，政府自身建設得到加強?？嶝垖懽鞣段木W深入開展“三嚴三實”專題教育，認真貫徹中央八項規(guī)定精神，持續(xù)反對“四風”、改進作風。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會監(jiān)督，全年辦理省人大代表建議794件、省政協(xié)提案905件，辦結率均為100%，省政協(xié)常委會議專題協(xié)商建議案有效落實。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)8件，制定省政府規(guī)章20件。全省政府系統(tǒng)“三公”經費財政撥款支出下降11.1%。強化“馬上就辦”，整治“庸懶散拖”，機關效能建設進一步深化。政府與法院、檢察院、工會聯系機制不斷完善。權力運行網上公開持續(xù)推進，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度加大，反腐倡廉工作進一步加強。

2023年工作任務的完成，標志著“十二五”規(guī)劃主要目標勝利實現?！笆濉睍r期是福建發(fā)展迎來重大歷史機遇并取得重要發(fā)展成就的五年，習****總書記多次就福建工作作出重要指示，親臨福建考察指導，提出了“四個切實”的重要要求，殷切希望我們建設機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，中央作出支持福建加快發(fā)展的重大決策部署，支持建設海峽西岸經濟區(qū)、21世紀海上絲綢之路核心區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)、熱門思想匯報中國(福建)自由貿易試驗區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)、海峽藍色經濟試驗區(qū)和福州新區(qū)，福建發(fā)展實現新的跨越。

過去的五年，綜合實力顯著增強。地區(qū)生產總值凈增超萬億元、年均增長10.7%，人均生產總值10920美元。一般公共預算總收入和地方一般公共預算收入均實現比2023年翻一番。全社會固定資產投資五年共達7.85萬億元，一批重大項目建成投用。

過去的五年，發(fā)展方式加快轉變。規(guī)模以上工業(yè)增加值和服務業(yè)增加值均突破萬億元。產值超500億元產業(yè)集群從6個增加到15個，其中產值超千億元產業(yè)集群從1個增加到9個。高新技術產業(yè)增加值占gdp比重從12.5%提高到15.2%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占gdp比重從7.4%提高到9.2%。節(jié)能減排任務全面完成，森林覆蓋率從63.1%提高到65.95%。

過去的五年，基礎設施全面提升。鐵路營運里程新增1168公里、總里程超過3300公里，其中快速鐵路營運里程新增1066公里、個人簡歷總里程超過1500公里;公路通車里程新增1.35萬公里、總里程突破10萬公里，其中高速公路通車里程新增2600公里、總里程突破5000公里，實現市市通動車、縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通干線、村村通客車。港口貨物年吞吐量突破5億噸，集裝箱吞吐量超過1300萬標箱，機場旅客吞吐量從2230萬人次增加到3800萬人次。電力裝機總容量凈增1450萬千瓦，電網改造提升取得新成效。

過去的五年，人民生活明顯改善。民生支出占一般公共預算支出的比重每年都超過70%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長10.9%、12.8%，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)326萬人、轉移農村勞動力215萬人?！半p高普九”全面實現，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實現一體化，基本醫(yī)療保險制度實現全覆蓋，公共文化服務體系更加健全，保障性安居工程全面完成國家下達的任務。

各位代表，成績來之不易，這是黨中央、國務院和省委正確領導、全省人民奮力拼搏及各方面大力支持的結果。我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士，向離退休老同志和社會各界人士，向中央各部門、各單位和央企駐閩機構、駐閩部隊、武警官兵、公安民警，向關心支持福建發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!

我們清醒地認識到發(fā)展中面臨的不少困難和工作中存在的問題，主要是：投資增長動力不足，實體經濟企業(yè)特別是中小企業(yè)困難較大，穩(wěn)增長任務艱巨;產業(yè)結構不夠優(yōu)、競爭力不強，龍頭企業(yè)偏少，企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待提高;區(qū)域發(fā)展不平衡，中心城市輻射帶動力不夠強，山海、城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，脫貧攻堅任務繁重;生態(tài)環(huán)境保護壓力加大，節(jié)能減排面臨新挑戰(zhàn)，畜禽養(yǎng)殖污染尚未根本遏制，ⅰ、ⅱ類水質比重下降;城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務體系不夠完善，防災減災、防洪排澇、停車場所、地下管網等設施比較薄弱，城市交通擁堵突出，教育、科技、衛(wèi)生等發(fā)展還較滯后，群眾的一些迫切需求尚未得到有效解決，公共安全還存在一些突出問題和隱患;政府職能轉變不到位，“辦事難”給基層和群眾帶來煩惱，一些公務人員不作為、亂作為，少數人甚至違紀違法，造成惡劣影響。對此，我們要堅持問題導向，堅決克服弊端，加快補齊短板，立項掛牌辦理，采取有力措施加以解決。

二、實施“十三五”規(guī)劃，推動經濟社會發(fā)展再上新臺階

根據《中共福建省委關于制定福建省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》編制的《福建省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提出了今后五年經濟社會發(fā)展的指導思想、目標任務和政策措施，到2023年一般公共預算總收入超過5800億元、地方一般公共預算收入超過3300億元，地區(qū)生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入提前實現比2023年翻一番。

“十三五”時期我省國民經濟和社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習****總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務，著力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。認真落實中央支持海峽西岸經濟區(qū)建設和福建加快發(fā)展的重大決策部署，以保持經濟穩(wěn)定較快增長為目標，以轉型升級為主線，以提高發(fā)展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，推動經濟社會發(fā)展再上一個新臺階，努力建設機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。

(一)著力創(chuàng)新發(fā)展，加快轉型升級。實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、人才優(yōu)先戰(zhàn)略和質量強省戰(zhàn)略，“十三五”時期省研發(fā)經費投入年均增長15%以上，推進以市場為導向的科技成果轉化，全面提升自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型省份。以先進技術裝備為支撐，以信息技術深度應用為手段，以智能制造、綠色制造、服務型制造為重點，推動數控技術和智能裝備的廣泛應用，加快改造提升傳統(tǒng)特色產業(yè)。培育壯大產業(yè)新體系，到2023年，電子、石化、機械三大主導產業(yè)和海洋經濟產值均超萬億元，旅游、物流、金融成為新的主導產業(yè)，培育新一批千億產業(yè)集群，互聯網經濟規(guī)模實現倍增，7個農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)全產業(yè)鏈年產值均超千億元。全面深化體制機制改革，著力健全要素市場體系，激發(fā)市場主體活力，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。

(二)著力協(xié)調發(fā)展，促進整體均衡。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，加強城市規(guī)劃建設管理，優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，加快農業(yè)轉移人口市民化，到2023年戶籍人口、常住人口城鎮(zhèn)化率分別達48%和67%左右。推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化，實行全域規(guī)劃，優(yōu)化建設布局，不斷提高交通、能源、水利、環(huán)保、商貿、信息、海洋、氣象、防災減災等基礎設施現代化水平，加快城鄉(xiāng)基本公共服務均等化進程。統(tǒng)籌山海協(xié)調發(fā)展，繼續(xù)念好“山海經”，推進沿海地區(qū)經濟與山區(qū)生態(tài)、經濟優(yōu)勢互補，聯動發(fā)展，弘揚“滴水穿石”“人一我十”精神，傾力支持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數民族聚居區(qū)、水庫庫區(qū)、海島等欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展，到2023年現行國定扶貧標準貧困人口全部脫貧，2023年現行省定扶貧標準貧困人口全部脫貧、23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣全部摘帽。統(tǒng)籌物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，弘揚社會主義核心價值觀，加強思想道德建設和社會誠信建設，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。完善公共文化服務體系、文化產業(yè)體系和市場體系，提升文化軟實力。

(三)著力綠色發(fā)展，實現循環(huán)低碳。深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略，落實主體功能區(qū)布局，加強生態(tài)保護和修復，嚴守生態(tài)紅線，加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設。實施循環(huán)發(fā)展引領計劃，促進資源節(jié)約循環(huán)高效使用，單位gdp能耗保持低于全國平均水平。加大環(huán)境治理力度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。推進生態(tài)文化建設，倡導文明、綠色生活方式和消費模式。森林覆蓋率繼續(xù)保持全國首位。生態(tài)文明制度體系基本建成，建設天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更好的美麗福建。

(四)著力開放發(fā)展，深化合作共贏。以制度創(chuàng)新為核心，建立與國際投資貿易規(guī)則相適應的體制機制，培育新型業(yè)態(tài)和功能，加快建設自由貿易試驗區(qū)。著眼建設互聯互通的重要樞紐、經貿合作的前沿平臺、體制機制創(chuàng)新的先行區(qū)域、人文交流的重要紐帶，大力推進21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設。堅持內外需協(xié)調、進出口平衡、引進來走出去并重、引資引技引智并舉，推動對內對外開放相互促進，更好利用國內外兩個市場、兩種資源，“十三五”時期年均實際利用外資75億美元，外貿競爭力進一步提升。推動閩臺深度融合發(fā)展。發(fā)揮外事優(yōu)勢服務經濟社會發(fā)展，匯聚僑心僑智僑力，提升閩港澳僑合作水平。

(五)著力共享發(fā)展，體現和諧公平。堅持人人參與、人人盡力、人人享有，使發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。建立基本公共服務財政支出增長長效機制，加快補齊民生短板，提升整體公共服務水平，健全覆蓋城鄉(xiāng)、延伸基層的基本公共服務體系。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，推動更高質量就業(yè)。深化教育綜合改革，推進教育公平，優(yōu)質教育資源更加均衡。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，保障食品藥品安全，打造健康福建。全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系，發(fā)展社會救助和社會福利，大力發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老等多樣化養(yǎng)老服務，到2023年每千名老人擁有養(yǎng)老機構養(yǎng)老床位數超過35張。推進法治福建、平安福建、誠信福建建設，加強和創(chuàng)新社會治理，切實維護公共安全，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。

三、2023年主要工作

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。我們要進一步堅定發(fā)展信心，牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持穩(wěn)增長、調結構、強動力、惠民生、防風險，在適度擴大總需求的同時，加強供給側結構性改革，著力去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，為“十三五”發(fā)展再上新臺階開好局、起好步。

今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全省生產總值增長8.5%，力爭更快更好些，保持比全國高2個百分點左右的增幅;一般公共預算總收入增長8%，地方一般公共預算收入增長6.5%;全社會固定資產投資增長16%;外貿出口增長2.5%，實際利用外商直接投資增長6%;社會消費品零售總額增長12%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%，農民人均可支配收入增長9%;落實節(jié)能減排降碳任務。

為實現以上目標，重點抓好八個方面工作：

(一)注重從供給側發(fā)力，加快產業(yè)轉型升級

圍繞提高供給體系質量和效率，優(yōu)化存量、提升增量，落實《福建省實施〈中國制造2025〉行動計劃》，推動主導產業(yè)強龍頭促配套，重點產業(yè)提質量創(chuàng)優(yōu)勢，新興產業(yè)加速度上規(guī)模，大力推進“互聯網+”，促進產業(yè)提質增效升級，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性。

開展制造業(yè)升級行動。實施產業(yè)龍頭促進計劃，加快重大項目建設，完善產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和上下游配套，推動電子信息產業(yè)突破技術含量高的上游環(huán)節(jié)，推動石油化工產業(yè)發(fā)展“高精特?！碑a品，推動機械裝備產業(yè)擴大高端產能、提升低端產能。實施新一輪企業(yè)技術改造，完成技改投資4800億元，抓好500項重點技改項目。推進智能制造試點和“數控一代”創(chuàng)新應用示范工程，推動紡織服裝、鞋業(yè)、食品、建材等行業(yè)實施“機器換工”，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)與高科技嫁接、與設計聯姻、與品牌聯動。實施中小企業(yè)成長計劃，改造提升工業(yè)園區(qū)，完善產業(yè)分工協(xié)作體系。

大力培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。實施新興產業(yè)倍增計劃和創(chuàng)新示范工程，培育新的產業(yè)接續(xù)和支撐力量。推動互聯網經濟創(chuàng)新發(fā)展，完善網絡基礎設施，打造覆蓋全產業(yè)鏈的行業(yè)垂直電商平臺和第三方電商，培育工業(yè)互聯網、智能電網、互聯網教育、個性化診療等新業(yè)態(tài)。推進物聯網應用，著力發(fā)展車聯網和智能家居等。加強“數字福建”建設應用，培育發(fā)展大數據產業(yè)和云服務。實施新能源汽車推廣計劃，加快充電樁(站)建設。促進新一代信息技術、生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等新興產業(yè)規(guī)?；l(fā)展。做大做強海洋經濟，打造海洋產業(yè)示范園區(qū)。支持軍民融合產業(yè)發(fā)展，推動實施民參軍、軍轉民重點項目。

加快推動服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展。開展加快發(fā)展現代服務業(yè)行動，抓好新一輪服務業(yè)綜合改革試點，提升服務業(yè)發(fā)展水平。推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化轉變、向價值鏈高端延伸。加強大型物流園區(qū)、集散地和分揀中心建設，支持第三方物流企業(yè)融入生產企業(yè)供應鏈管理，鼓勵發(fā)展快遞業(yè)。支持金融業(yè)發(fā)展，推進區(qū)域金融改革創(chuàng)新，總結推廣泉州、沙縣、屏南等各具特色的金融改革創(chuàng)新經驗，構建中小企業(yè)金融服務體系，支持企業(yè)上市融資、再融資和債券融資，促進資產證券化。有效防范和化解金融風險，規(guī)范民間融資行為，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險的底線。加快發(fā)展軟件和信息服務、科技服務、創(chuàng)意設計、服務外包等產業(yè)。推動生活性服務業(yè)加快向精細化和高品質提升。完善旅游基礎設施，實施旅游服務標準化工程，策劃推介精品線路，強化旅游市場執(zhí)法監(jiān)管，提高旅游服務質量。設立總規(guī)模60億元的養(yǎng)老產業(yè)投資基金，支持多元市場主體舉辦養(yǎng)老服務機構，注重醫(yī)養(yǎng)結合，全省養(yǎng)老機構超過1260家、養(yǎng)老床位達到16萬張。推進家政服務業(yè)標準化、連鎖化、職業(yè)化發(fā)展，打造家政服務示范企業(yè)。大力發(fā)展健康、體育、文化、教育培訓、批發(fā)零售、住宿餐飲等服務業(yè)。

強化創(chuàng)新對提高供給質量的支撐。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，重點抓好三個方面：一是激活創(chuàng)新主體。落實和完善鼓勵創(chuàng)新優(yōu)惠政策，加大財政投入，支持以企業(yè)為主承擔重大科技專項等創(chuàng)新項目，促進科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是拓展創(chuàng)新平臺。建設好中科院海西研究院等國字號研究機構，加快發(fā)展工程(技術)研究中心、重點實驗室、科技企業(yè)孵化器，打造一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和新型眾創(chuàng)空間。發(fā)展技術轉移服務，促進科技成果對接轉化。支持申報國家科技示范市。三是完善創(chuàng)新機制。健全以市場為導向、以企業(yè)為主體的產學研用機制。改革科技項目和經費管理辦法，引導科研院所、高等院校面向企業(yè)開展技術創(chuàng)新。發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風險投資，推動金融創(chuàng)新與科技創(chuàng)新有機結合。加強知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理，完善股權和分紅激勵等政策，大力引進和培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才和研發(fā)團隊。

降低企業(yè)成本、提高供給效率。落實好穩(wěn)增長調結構的一系列政策措施，加大“一業(yè)一策”“一企一策”幫扶力度。降低企業(yè)制度****易成本、稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格、物流成本，支持企業(yè)提高市場競爭力。積極穩(wěn)妥推進優(yōu)勝劣汰，多一些兼并重組，少一些破產清算，支持有市場、有前景的企業(yè)渡過難關、煥發(fā)生機。支持企業(yè)開拓市場，鼓勵創(chuàng)新營銷模式，促進線上線下融合，提高名特優(yōu)新產品市場占有率。

(二)積極擴大有效需求，增強對穩(wěn)增長的拉動力

發(fā)揮有效投資的關鍵作用。把投資重點放在調結構、補短板、惠民生上，加大項目策劃、儲備和對接力度，強化項目審批服務和要素保障。完成基礎設施投資7300億元，抓好鐵路、高速公路、軌道交通、機場、港口、能源、水利、環(huán)保、信息通信等重大項目，加快公共停車設施、地下綜合管廊、污水垃圾處理等城市公用設施建設。引導擴大產業(yè)投資，完成工業(yè)投資8300億元。創(chuàng)新基礎設施和公共服務投融資體制，積極運用政府和社會資本合作、產業(yè)股權投資基金模式，帶動更多社會資本參與基礎設施和醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務等領域投資，有效增加公共產品和公共服務。

發(fā)揮消費的基礎作用。落實和完善鼓勵消費的各項政策，促進旅游、信息、汽車、健康、養(yǎng)老、教育、文化等消費。著力穩(wěn)定住房消費，把房地產去庫存擺在突出位置，發(fā)展住房租賃市場，提高棚改貨幣化安置比例，加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。合理布局建設消費網點設施，改造提升城鄉(xiāng)流通網絡，完善質量安全標準，提高消費服務水平。深入推進治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”，健全從“田間到餐桌”的全過程監(jiān)管體系，用最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

發(fā)揮出口的促進作用。堅持“優(yōu)出優(yōu)進”，轉變外貿發(fā)展方式，加快培育以技術、品牌、質量、服務為核心的競爭新優(yōu)勢。完善促進外貿發(fā)展政策，發(fā)揮境內外重點展會、出口信保等作用，培育外貿綜合服務企業(yè)，支持發(fā)展跨境電商，鼓勵自主品牌擴大出口。大力發(fā)展服務貿易，支持服務外包示范城市建設，培育服務外包重點企業(yè)和示范園區(qū)，促進加工貿易創(chuàng)新發(fā)展，提高出口產品附加值。實施更加積極的進口政策，支持先進技術設備、關鍵零部件進口，增加重要能源資源儲備。推進區(qū)域通關一體化，加快“單一窗口”建設，創(chuàng)新口岸查驗機制，實現通關提速降費。

(三)建設特色現代農業(yè)，夯實“三農”發(fā)展基礎

保障糧食有效供給。嚴守耕地紅線，加強糧食生產能力建設，落實和完善農業(yè)補貼政策，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1800萬畝以上、糧食產量穩(wěn)定在650萬噸以上。拓展糧食產銷合作，加強糧庫建設，確保糧食儲備規(guī)模達到360萬噸以上。

做大特色優(yōu)勢農業(yè)。加快發(fā)展綠色農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、特色農業(yè)和品牌農業(yè)，引導有機種植，集中力量打造7個特色優(yōu)勢產業(yè)。提升現代農業(yè)園區(qū)建設水平，支持發(fā)展設施農業(yè)項目。大力發(fā)展農產品深加工和流通服務業(yè)，拓展農村電商，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。

加強農業(yè)基礎設施建設。建成高標準農田55萬畝以上，發(fā)展節(jié)水灌溉面積70萬畝。實施大水網規(guī)劃，抓好長泰枋洋、羅源霍口等16座大中型水庫和平潭及閩江口水資源配置等19個重大引調水工程建設。加強水庫、海堤除險加固。繼續(xù)實施漁業(yè)防災減災“百千萬工程”，推進20個二級漁港建設。

深化農村改革。堅持和完善農村基本經營制度，全面推進農村土地承包經營權確權登記頒證，引導土地經營權依法規(guī)范有序流轉，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營。穩(wěn)步推進農村宅基地制度改革試點。實施年萬名新型職業(yè)農民素質提升工程。加快發(fā)展家庭農場，引導農民合作社規(guī)范化建設。完善農業(yè)科技創(chuàng)新推廣機制，積極發(fā)揮農科院所作用，加快農業(yè)“五新”推廣應用。深化集體林權制度改革，強化森林經營，發(fā)展林下經濟。穩(wěn)步推進國有林場、供銷社等改革發(fā)展。擴大村鎮(zhèn)銀行和政策性保險覆蓋面，創(chuàng)新支農金融產品，改善農村金融服務。

(四)切實加強城市工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展

以人為核心，科學規(guī)劃建設管理城市。遵循城市發(fā)展規(guī)律，轉變城市發(fā)展方式，突出問題導向，著力補齊短板，提高城市發(fā)展水平。一是強化規(guī)劃。圍繞“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城市規(guī)劃全過程，注重留白、留綠、留舊、留文、留魂。推廣“多規(guī)合一”，優(yōu)化專項規(guī)劃和控制性詳規(guī)，加強城市設計。依法管理、依法規(guī)劃，加強規(guī)劃實施監(jiān)督，嚴格責任追究制度，實現一張藍圖繪到底。二是規(guī)范建設。把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標，優(yōu)化城市布局，完善城市基礎設施，彰顯文化和生態(tài)特色，增強城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。實施宜居環(huán)境建設項目5000個，完成投資1500億元以上。實施新一批市政提升“五千”工程，新建改造城區(qū)雨水管網、污水管網、燃氣管網、城市道路、供水管網各1000公里以上。推進海綿城市建設試點，全省在建地下綜合管廊超過50公里，加快解決城市內澇和“馬路拉鏈”問題。大力發(fā)展綜合交通，優(yōu)化街區(qū)路網結構，抓好地鐵、城市道路、公交場站、公共停車泊位、休閑慢道等建設，新建公共停車泊位2萬個以上，實施精細化交通管理，有效緩解交通擁堵。落實工程建設質量終身責任，推動建筑產業(yè)現代化和綠色建筑發(fā)展。三是完善服務。堅持“為了人而管好城市”，創(chuàng)新城市治理方式，提高城市管理服務的人性化、精細化、規(guī)范化水平。抓好城市管理領域大部門制改革，推進綜合執(zhí)法，構建綜合治理長效機制。加強城市數字化平臺建設，推動城市管理手段向“科學精細”轉變，推動管理方式向社會公眾參與的“多元治理”轉變，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

優(yōu)化大中小城市和小城鎮(zhèn)布局。推進福州、廈漳泉大都市區(qū)建設，加強區(qū)內城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務設施和生態(tài)環(huán)境保護等方面的協(xié)調銜接，促進城市功能配套和資源共享。做大做強福州、廈門、泉州三大中心城市，推進漳州、三明、莆田、南平、龍巖和寧德等區(qū)域中心城市發(fā)展，優(yōu)化城市風貌，提升城市品位，強化綜合承載能力。有序推進縣城擴容提升，抓好不同類型的新型城鎮(zhèn)化試點，深化小城鎮(zhèn)改革發(fā)展。

持續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村建設。堅持尊重農民意愿、方便生產生活，保護好鄉(xiāng)村的自然生態(tài)、田園風光，守住歷史風貌、鄉(xiāng)土氣息，防止大拆大建、千村一面，防止把農村建成城市。加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落保護，留住民俗風情，守住美麗鄉(xiāng)村的精神文化地標。實施新一輪“千村整治、百村示范”工程，開展農村生活污水垃圾治理行動，創(chuàng)新村莊建設與治理模式，建設具有優(yōu)美田園風光的新農村。

促進農業(yè)轉移人口融入城鎮(zhèn)。加快戶籍制度改革，全面實施居住證制度，實施差別化落戶政策，引導人口優(yōu)先向中小城市和建制鎮(zhèn)轉移，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。探索建立農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制，推進基本公共服務均等化。拓寬住房保障渠道，把符合條件的轉移人口納入住房保障范圍，鼓勵開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設公共租賃住房，支持轉移人口購房租房。

這篇內容講的是關于發(fā)展、增長、建設、加快、產業(yè)、創(chuàng)新、推進、實施等方面的內容，覺得好就請（ctrl+d）收藏下。

篇六 山東兩會政府工作報告全文,圖解山東聊城2023年政府工作報告

2月17日，市政協(xié)主席金維民受政協(xié)第十二屆聊城市委員會常務委員會委托，在市政協(xié)十二屆五次會議上作常委會工作報告。小編為工作總結大家整理了一張圖方便大家理解聊城的政府工作報告內容，希望對大家有所幫助。

這篇內容講的是關于大家、市政協(xié)、委員會、內容、報告、希望、會議、幫助等方面的內容，希望對大家有用。

篇七 兩會政府工作報告2023年全文

2023年兩會政府工作報告大概要2023年3月公布，我們現在來回顧一下2023年政府工作報告(全文)：

3月5日，李克強總理代表國務院在十二屆全國人大四次會議上作《政府工作報告》。

各位代表：

現在，我代表國務院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去一年，我國發(fā)展面臨多重困難和嚴峻挑戰(zhàn)。在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，全國各族人民以堅定的信心和非凡的勇氣，攻堅克難，開拓進取，經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標任務，改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就。

——經濟運行保持在合理區(qū)間。國內生產總值達到67.7萬億元，增長6.9%，在世界主要經濟體中位居前列。糧食產量實現“十二連增”，居民消費價格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預期目標，成為經濟運行的一大亮點。

——結構調整取得積極進展。服務業(yè)在國內生產總值中的比重上升到50.5%，首次占據“半壁江山”。消費對經濟增長的貢獻率達到66.4%。高技術產業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。單位國內生產總值能耗下降5.6%。

——發(fā)展新動能加快成長。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進，互聯網與各行業(yè)加速融合，新興產業(yè)快速增長。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊企業(yè)增長21.6%，平均每天新增1.2萬戶。新動能對穩(wěn)就業(yè)、促升級發(fā)揮了突出作用，正在推動經濟社會發(fā)生深刻變革。

——人民生活進一步改善。全國居民人均可支配收入實際增長7.4%，快于經濟增速。去年末居民儲蓄存款余額增長8.5%，新增4萬多億元。又解決6434萬農村人口飲水安全問題。扶貧攻堅力度加大，農村貧困人口減少1442萬人。

科技領域一批創(chuàng)新成果達到國際先進水平，第三代核電技術取得重大進展，國產c919大型客機總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學或醫(yī)學獎。對我國發(fā)展取得的成就，全國各族人民倍感振奮和自豪!

回顧過去一年，成績來之不易。這些成績，是在極為復雜嚴峻的國際環(huán)境中取得的。去年世界經濟增速為6年來最低，國際貿易增速更低，大宗商品價格深度下跌，國際金融市場震蕩加劇，對我國經濟造成直接沖擊和影響。這些成績，是在國內深層次矛盾凸顯、經濟下行壓力加大的情況下取得的。面對“三期疊加”的局面，經濟工作遇到不少兩難甚至多難問題，需要遠近結合，趨利避害，有效應對。這些成績，是在我國經濟總量超過60萬億元的高基數上取得的。現在國內生產總值每增長1個百分點的增量，相當于5年前1.5個百分點、10年前2.5個百分點的增量。經濟規(guī)模越大，增長難度隨之增加。在困難和壓力面前，全國各族人民付出了極大辛勞，一步一步走了過來。這再次表明，任何艱難險阻都擋不住中國發(fā)展前行的步伐!

一年來，我們主要做了以下工作：

一是著力穩(wěn)增長調結構防風險，創(chuàng)新宏觀調控方式。為應對持續(xù)加大的經濟下行壓力，我們在區(qū)間調控基礎上，實施定向調控和相機調控。積極的財政政策注重加力增效，擴大結構性減稅范圍，實行普遍性降費，盤活財政存量資金。發(fā)行地方政府債券置換存量債務3.2萬億元，降低利息負擔約2000億元，減輕了地方政府償債壓力。穩(wěn)健的貨幣政策注重松緊適度，多次降息降準，改革存貸比管理，創(chuàng)新貨幣政策工具，加大對實體經濟支持力度。擴大有效投資，設立專項基金，加強水利、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環(huán)節(jié)建設。實施重點領域消費促進工程，城鄉(xiāng)居民旅游、網購、信息消費等快速增長。去年還積極應對股市、匯市異常波動等金融領域的多種風險挑戰(zhàn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線，維護了國家經濟金融安全。

二是圍繞激發(fā)市場活力，加大改革開放力度。我們不搞“大水漫灌”式的強刺激，而是持續(xù)推動結構性改革。深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革。取消和下放311項行政審批事項，取消123項職業(yè)資格許可和認定事項，徹底終結了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡85%，全面實施三證合一、一照一碼。加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務流程。群眾和企業(yè)辦事更加方便，全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲。

財稅金融等重點改革深入推進。中央對地方專項轉移支付項目減少三分之一，一般性轉移支付規(guī)模增加。營改增穩(wěn)步實施，資源稅從價計征范圍擴大。取消存款利率浮動上限，推出存款保險制度，建立人民幣跨境支付系統(tǒng)。價格改革力度加大，中央政府定價項目減少80%，地方政府定價項目減少一半以上。國有企業(yè)、農村、投融資、生態(tài)文明等領域改革有序推進，全面深化改革的成效正在顯現。

堅持以開放促改革促發(fā)展。努力穩(wěn)定對外貿易，調整出口退稅負擔機制，清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，提高貿易便利化水平，出口結構發(fā)生積極變化。外商投資限制性條目減少一半，95%以上實行備案管理，實際使用外資1263億美元，增長5.6%。非金融類對外直接投資1180億美元，增長14.7%。推廣上海自貿試驗區(qū)經驗，新設廣東、天津、福建自貿試驗區(qū)。人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子。亞洲基礎設施投資銀行正式成立，絲路基金投入運營。簽署中韓、中澳自貿協(xié)定和中國-東盟自貿區(qū)升級議定書。“一帶一路”建設成效顯現，國際產能合作步伐加快，高鐵、核電等中國裝備走出去取得突破性進展。

三是聚焦提質增效，推動產業(yè)創(chuàng)新升級。制定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見，出臺推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策舉措，落實“互聯網+”行動計劃，增強經濟發(fā)展新動力。一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。完善農業(yè)支持政策，促進農業(yè)發(fā)展方式加快轉變。針對工業(yè)增速下降、企業(yè)效益下滑，我們一手抓新興產業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產業(yè)改造提升。啟動實施《中國制造2025》，設立國家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，擴大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極化解過剩產能，推進企業(yè)兼并重組。近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產能9000多萬噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬重量箱、電解鋁100多萬噸。促進生產性、生活性服務業(yè)加快發(fā)展。狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護，各項約束性指標超額完成。公布自主減排行動目標，推動國際氣候變化談判取得積極成果。

四是著眼開拓發(fā)展空間，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。繼續(xù)推動東、中、西、東北地區(qū)“四大板塊”協(xié)調發(fā)展，重點推進“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，在基礎設施、產業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保等方面實施一批重大工程。制定實施促進西藏和四省藏區(qū)、新疆發(fā)展的政策措施。推進戶籍制度改革，出臺居住證制度，加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，新型城鎮(zhèn)化取得新成效。

五是緊扣增進民生福祉，推動社會事業(yè)改革發(fā)展。在財力緊張情況下，保障民生力度繼續(xù)加大。推出新的政策，重點解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬套，棚戶區(qū)住房改造開工601萬套，農村危房改造432萬戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢。加快改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校辦學條件，深化中小學教師職稱制度改革，重點高校招收貧困地區(qū)農村學生人數又增長10.5%。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，拓展居民大病保險，建立重特大疾病醫(yī)療救助制度、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。提高低保、優(yōu)撫、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等標準，推行機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革并完善工資制度。加強基本公共文化服務建設。廣大人民群眾有了更多獲得感。

六是促進社會和諧穩(wěn)定，推動依法行政和治理方式創(chuàng)新。國務院提請全國人大常委會審議法律議案11件，制定修訂行政法規(guī)8部。政務公開加快推進，推廣電子政務和網上辦事。建立重大政策落實督查問責機制，開展第三方評估。有效應對自然災害和突發(fā)事件。加強安全生產監(jiān)管，事故總量和重特大事故、重點行業(yè)事故數量繼續(xù)下降。推進食品安全創(chuàng)建示范行動。強化社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，有力維護了公共安全。

我們深入開展“三嚴三實”專題教育，鍥而不舍落實黨中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風”，嚴格執(zhí)行國務院“約法三章”。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。大力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一批腐敗分子受到懲處。

我們隆重紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，集中宣示了我國作為世界反法西斯戰(zhàn)爭東方主戰(zhàn)場的歷史地位和重大貢獻，彰顯了中國人民同各國人民共護和平、共守正義的堅定信念!

一年來，全方位外交成果豐碩。習近平主席等國家領導人出訪多國，出席聯合國系列峰會、二十國集團領導人峰會、亞太經合組織領導人非正式會議、氣候變化大會、東亞合作領導人系列會議、世界經濟論壇等重大活動。成功舉行中非合作論壇峰會、中歐領導人會晤，啟動中拉論壇。同主要大國關系取得新進展，同周邊國家務實合作深入推進，同發(fā)展中國家友好合作不斷拓展，同聯合國等國際組織和國際機制的關系全面加強，經濟外交、人文交流卓有成效。中國作為負責任大國，在國際和地區(qū)事務中發(fā)揮了重要的建設性作用。

各位代表!

過去一年取得的成績，是以習近平同志為總書記的黨中央統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是全黨全軍全國各族人民齊心協(xié)力、頑強拼搏的結果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝!向關心和支持中國現代化建設事業(yè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝!

在充分肯定去年成績的同時，我們也清醒看到，我國發(fā)展中還存在不少困難和問題。受全球貿易萎縮等因素影響，去年我國進出口總額出現下降，預期增長目標未能實現。投資增長乏力，一些行業(yè)產能過剩嚴重，部分企業(yè)生產經營困難，地區(qū)和行業(yè)走勢分化，財政收支矛盾突出，資本市場基礎性制度還不完善，金融等領域存在風險隱患。人民群眾關心的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配、城市管理等方面問題較多，環(huán)境污染形勢仍很嚴峻，嚴重霧霾天氣在一些地區(qū)時有發(fā)生。特別令人痛心的是，去年發(fā)生了“東方之星”號客輪翻沉事件和天津港特別重大火災爆炸等事故，人員傷亡和財產損失慘重，教訓極其深刻，必須認真汲取。政府工作還存在不足，有些改革和政策措施落實不到位，少數干部不作為、不會為、亂作為，一些領域的不正之風和腐敗問題不容忽視。我們要進一步增強憂患意識和擔當意識，下更大力氣解決這些問題，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，決不辜負人民重托。

各位代表!

2023年是“十二五”收官之年。過去五年，我國發(fā)展成就舉世矚目。黨的十八大以來，在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深化改革開放，實施一系列利當前、惠長遠的重大舉措，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務全面完成。一是經濟持續(xù)較快發(fā)展。國內生產總值年均增長7.8%，經濟總量穩(wěn)居世界第二位，成為全球第一貨物貿易大國和主要對外投資大國。二是結構調整取得標志性進展。服務業(yè)成為第一大產業(yè)，工業(yè)化與信息化融合加深，農業(yè)綜合生產能力明顯增強。消費成為支撐經濟增長的主要力量。超過一半人口居住在城鎮(zhèn)。單位國內生產總值能耗下降18.2%，主要污染物排放量減少12%以上。三是基礎設施水平全面躍升。鐵路營業(yè)里程達到12.1萬公里，其中高速鐵路超過1.9萬公里，占世界60%以上。高速公路通車里程超過12萬公里。南水北調東、中線工程通水。建成全球最大的第四代移動通信網絡。四是科技創(chuàng)新實現重大突破。量子通信、中微子振蕩、高溫鐵基超導等基礎研究取得一批原創(chuàng)性成果，載人航天、探月工程、深海探測等項目達到世界先進水平。五是人民生活水平顯著提高。居民收入增長快于經濟增長，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數超過6400萬人。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房建設4013萬套，上億群眾喜遷新居。農村貧困人口減少1億多，解決3億多農村人口飲水安全問題。六是社會發(fā)展成就斐然。教育公平和質量明顯提升?；踞t(yī)療保險實現全覆蓋，基本養(yǎng)老保險參保率超過80%。文化軟實力持續(xù)提升。依法治國全面推進。中國特色軍事變革成就顯著。經過五年努力，我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。

“十二五”時期的輝煌成就，充分顯示了中國特色社會主義的巨大優(yōu)越性，集中展現了中國人民的無窮創(chuàng)造力，極大增強了中華民族的自信心和凝聚力，必將激勵全國各族人民在實現“兩個一百年”奮斗目標的新征程上奮力前行!

二、“十三五”時期主要目標任務和重大舉措

根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，國務院編制了《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會審查。

《綱要草案》緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，針對發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)等突出問題，強調要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，明確了今后五年經濟社會發(fā)展的主要目標任務，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目，突出了以下六個方面。

——保持經濟中高速增長，推動產業(yè)邁向中高端水平。實現全面建成小康社會目標，到2023年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2023年翻一番，“十三五”時期經濟年均增長保持在6.5%以上。加快推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，實施一批技術水平高、帶動能力強的重大工程。到2023年，先進制造業(yè)、現代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)比重大幅提升，全員勞動生產率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。屆時，我國經濟總量超過90萬億元，發(fā)展的質量和效益明顯提高。在我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家，這將是非常了不起的成就。

——強化創(chuàng)新引領作用，為發(fā)展注入強大動力。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。啟動一批新的國家重大科技項目，建設一批高水平的國家科學中心和技術創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)，建設一批全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。促進大數據、云計算、物聯網廣泛應用。加快建設質量強國、制造強國、知識產權強國。到2023年，力爭在基礎研究、應用研究和戰(zhàn)略前沿領域取得重大突破，全社會研發(fā)經費投入強度達到2.5%，科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。

——推進新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展?？s小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調整經濟結構的重點，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P鍵。要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實現1億左右農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2023年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%。實施一批水利、農機、現代種業(yè)等工程，推動農業(yè)適度規(guī)模經營和區(qū)域化布局、標準化生產、社會化服務。到2023年，糧食等主要農產品供給和質量安全得到更好保障，農業(yè)現代化水平明顯提高，新農村建設取得新成效。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎，以“三大戰(zhàn)略”為引領，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，培育一批輻射帶動力強的城市群和增長極。加強重大基礎設施建設，高鐵營業(yè)里程達到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車里程約3萬公里，實現城鄉(xiāng)寬帶網絡全覆蓋。

——推動形成綠色生產生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，持續(xù)推進生態(tài)文明建設。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，劃定生態(tài)空間保護紅線，推進山水林田湖生態(tài)工程，加強生態(tài)保護和修復。今后五年，單位國內生產總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數比率超過80%。我們要持之以恒，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。

——深化改革開放，構建發(fā)展新體制。發(fā)展根本上要靠改革開放。必須全面深化改革，堅持和完善基本經濟制度，建立現代產權制度，基本建成法治政府，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。“一帶一路”建設取得重大進展，國際產能合作實現新的突破。對外貿易向優(yōu)進優(yōu)出轉變，服務貿易比重顯著提升，從貿易大國邁向貿易強國。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，逐步構建高標準自由貿易區(qū)網絡，基本形成開放型經濟新體制新格局。

——持續(xù)增進民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力補齊基本民生保障的短板，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我國現行標準下的農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。建立國家基本公共服務項目清單。建立健全更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。實施義務教育學校標準化、普及高中階段教育、建設世界一流大學和一流學科等工程，勞動年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年。實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上。完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。完善住房保障體系，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造2000萬套。推進健康中國建設，人均預期壽命提高1歲。積極應對人口老齡化。構建現代公共文化服務體系，實施公民道德建設、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質生活更殷實，又要讓人民的精神生活更豐富。

做好“十三五”時期經濟社會發(fā)展工作，實現全面建成小康社會目標，必須著力把握好三點。一是牢牢抓住發(fā)展第一要務不放松。發(fā)展是硬道理，是解決我國所有問題的關鍵。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段，各種矛盾和風險明顯增多。發(fā)展如逆水行舟，不進則退。必須毫不動搖堅持以經濟建設為中心，推動科學發(fā)展，妥善應對風險挑戰(zhàn)，使中國經濟這艘巨輪破浪遠航。二是大力推進結構性改革。當前發(fā)展中總量問題與結構性問題并存，結構性問題更加突出，要用改革的辦法推進結構調整。在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側結構性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產品和公共服務供給，使供給和需求協(xié)同促進經濟發(fā)展，提高全要素生產率，不斷解放和發(fā)展社會生產力。三是加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉換。經濟發(fā)展必然會有新舊動能迭代更替的過程，當傳統(tǒng)動能由強變弱時，需要新動能異軍突起和傳統(tǒng)動能轉型，形成新的“雙引擎”，才能推動經濟持續(xù)增長、躍上新臺階。當前我國發(fā)展正處于這樣一個關鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發(fā)展新經濟。要推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機制創(chuàng)新促進分享經濟發(fā)展，建設共享平臺，做大高技術產業(yè)、現代服務業(yè)等新興產業(yè)集群，打造動力強勁的新引擎。運用信息網絡等現代技術，推動生產、管理和營銷模式變革，重塑產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，改造提升傳統(tǒng)動能，使之煥發(fā)新的生機與活力。

從根本上說，發(fā)展的不竭力量蘊藏在人民群眾之中。9億多勞動力、1億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢。實現新舊動能轉換，推動發(fā)展轉向更多依靠人力人才資源和創(chuàng)新，既是一個伴隨陣痛的調整過程，也是一個充滿希望的升級過程。只要闖過這個關口，中國經濟就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。

展望今后五年，我們充滿必勝信心。如期實現全面建成小康社會目標，人民生活將會更加美好，中國特色社會主義事業(yè)前景一定會更加光明!

三、2023年重點工作

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。做好政府工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持改革開放，堅持以新發(fā)展理念引領發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，實行宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，把握好穩(wěn)增長與調結構的平衡，保持經濟運行在合理區(qū)間，著力加強供給側結構性改革，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加強民生保障，切實防控風險，努力實現“十三五”時期經濟社會發(fā)展良好開局。

今年發(fā)展的主要預期目標是：國內生產總值增長6.5%-7%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內，進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡，居民收入增長和經濟增長基本同步。單位國內生產總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

經濟增長預期目標6.5%-7%，考慮了與全面建成小康社會目標相銜接，考慮了推進結構性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導市場預期。穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%-7%的增速就能夠實現比較充分的就業(yè)。

綜合分析各方面情況，今年我國發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴峻，我們要做打硬仗的充分準備。從國際看，世界經濟深度調整、復蘇乏力，國際貿易增長低迷，金融和大宗商品市場波動不定，地緣政治風險上升，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，對我國發(fā)展的影響不可低估。從國內看，長期積累的矛盾和風險進一步顯現，經濟增速換擋、結構調整陣痛、新舊動能轉換相互交織，經濟下行壓力加大。但困難和挑戰(zhàn)并不可怕。中國的發(fā)展從來都是在應對挑戰(zhàn)中前進的，沒有過不去的坎。經過多年的快速發(fā)展，我國物質基礎雄厚，經濟韌性強、潛力足、回旋余地大，改革開放不斷注入新動力，創(chuàng)新宏觀調控積累了豐富經驗。特別是我們有中國共產黨的堅強領導和中國特色社會主義制度，中國人民勤勞智慧。只要我們萬眾一心，共克時艱，就一定能夠實現全年經濟社會發(fā)展目標。

今年要重點做好八個方面工作。

(一)穩(wěn)定和完善宏觀經濟政策，保持經濟運行在合理區(qū)間。我們宏觀調控還有創(chuàng)新手段和政策儲備，既要立足當前、有針對性地出招，頂住經濟下行壓力，又要著眼長遠、留有后手、謀勢蓄勢。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新宏觀調控方式，加強區(qū)間調控、定向調控、相機調控，統(tǒng)籌運用財政、貨幣政策和產業(yè)、投資、價格等政策工具，采取結構性改革尤其是供給側結構性改革舉措，為經濟發(fā)展營造良好環(huán)境。

積極的財政政策要加大力度。今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.4萬億元，地方財政赤字7800億元。安排地方專項債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。我國財政赤字率和政府負債率在世界主要經濟體中相對較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。

適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費，進一步減輕企業(yè)負擔。今年將采取三項舉措。一是全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。二是取消違規(guī)設立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴大水利建設基金等免征范圍。三是將18項行政事業(yè)性收費的免征范圍，從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人。實施上述政策，今年將比改革前減輕企業(yè)和個人負擔5000多億元。同時，適當增加必要的財政支出和政府投資，加大對民生等薄弱環(huán)節(jié)的支持。創(chuàng)新財政支出方式，優(yōu)化財政支出結構，該保的一定要保住，該減的一定要減下來。

加快財稅體制改革。推進中央與地方事權和支出責任劃分改革，合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理權限方面給地方適當放權。進一步壓縮中央專項轉移支付規(guī)模，今年一般性轉移支付規(guī)模增長12.2%。全面推開資源稅從價計征改革。依法實施稅收征管。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，對財政實力強、債務風險較低的，按法定程序適當增加債務限額。各級政府要堅持過緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實處。

穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣m2預期增長13%左右，社會融資規(guī)模余額增長13%左右。要統(tǒng)籌運用公開市場操作、利率、準備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通傳導機制，降低融資成本，加強對實體經濟特別是小微企業(yè)、“三農”等支持。

深化金融體制改革。加快改革完善現代金融監(jiān)管體制，提高金融服務實體經濟效率，實現金融風險監(jiān)管全覆蓋。深化利率市場化改革。繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。深化國有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機構改革，發(fā)展民營銀行，啟動投貸聯動試點。推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時啟動“深港通”。建立巨災保險制度。規(guī)范發(fā)展互聯網金融。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。加強全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。

(二)加強供給側結構性改革，增強持續(xù)增長動力。圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側結構性改革提高供給體系的質量和效率，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

推動簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡政之道，切實轉變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項，注重解決放權不同步、不協(xié)調、不到位問題，對下放的審批事項，要讓地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，開展證照分離試點。全面公布地方政府權力和責任清單，在部分地區(qū)試行市場準入負面清單制度。對行政事業(yè)性收費、政府定價或指導價經營服務性收費、政府性基金、國家職業(yè)資格，實行目錄清單管理。加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，打破地方保護。深化價格改革，加強價格監(jiān)管。修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公布查處結果。推進綜合行政執(zhí)法改革，實施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯合懲戒、社會監(jiān)督。大力推行“互聯網+政務服務”，實現部門間數據共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機會和更大的創(chuàng)造空間。

充分釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。著力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進科技與經濟深度融合，提高實體經濟的整體素質和競爭力。一是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除和加速折舊政策，完善高新技術企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。支持行業(yè)領軍企業(yè)建設高水平研發(fā)機構。加快將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策推廣到全國，再建設一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)。二是發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯網+”集眾智匯眾力的乘數效應。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構建大中小企業(yè)、高校、科研機構、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。建設一批“雙創(chuàng)”示范基地，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務業(yè)，規(guī)范發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產業(yè)等投資。支持分享經濟發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來。實施更積極、更開放、更有效的人才引進政策。加強知識產權保護和運用，依法嚴厲打擊侵犯知識產權和制假售假行為。三是深化科技管理體制改革。擴大高校和科研院所自主權，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實施支持科技成果轉移轉化的政策措施，完善股權期權稅收優(yōu)惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力弘揚創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調動全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動發(fā)展的磅礴力量。

著力化解過剩產能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產能，堅持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運用經濟、法律、技術、環(huán)保、質量、安全等手段，嚴格控制新增產能，堅決淘汰落后產能，有序退出過剩產能。采取兼并重組、債務重組或破產清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。完善財政、金融等支持政策，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。采取綜合措施，降低企業(yè)交易、物流、財務、用能等成本，堅決遏制涉企亂收費，對違規(guī)行為要嚴肅查處。

努力改善產品和服務供給。突出抓好三個方面。一是提升消費品品質。加快質量安全標準與國際標準接軌，建立商品質量懲罰性賠償制度。鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創(chuàng)品牌。二是促進制造業(yè)升級。深入推進“中國制造+互聯網”，建設若干國家級制造業(yè)創(chuàng)新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備等重大工程，組織實施重大技術改造升級工程。三是加快現代服務業(yè)發(fā)展。啟動新一輪國家服務業(yè)綜合改革試點，實施高技術服務業(yè)創(chuàng)新工程，大力發(fā)展數字創(chuàng)意產業(yè)。放寬市場準入，提高生產性服務業(yè)專業(yè)化、生活性服務業(yè)精細化水平。建設一批光網城市，推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數字化生活。

大力推進國有企業(yè)改革。今明兩年，要以改革促發(fā)展，堅決打好國有企業(yè)提質增效攻堅戰(zhàn)。推動國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結構調整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。推進股權多元化改革，開展落實企業(yè)董事會職權、市場化選聘經營者、職業(yè)經理人制度、混合所有制、員工持股等試點。深化企業(yè)用人制度改革，探索建立與市場化選任方式相適應的高層次人才和企業(yè)經營管理者薪酬制度。加快改組組建國有資本投資、運營公司。以管資本為主推進國有資產監(jiān)管機構職能轉變，防止國有資產流失，實現國有資產保值增值。賦予地方更多國有企業(yè)改革自主權。加快剝離國有企業(yè)辦社會職能，解決歷史遺留問題，讓國有企業(yè)瘦身健體，增強核心競爭力。

更好激發(fā)非公有制經濟活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革。在項目核準、融資服務、財稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護各種所有制經濟產權，嚴肅查處侵犯非公有制企業(yè)及非公有制經濟人士合法權益的行為，營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，構建新型政商關系，促進各類企業(yè)各展其長、共同發(fā)展。

(三)深挖國內需求潛力，開拓發(fā)展更大空間。適度擴大需求總量，積極調整改革需求結構，促進供給需求有效對接、投資消費有機結合、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，形成對經濟發(fā)展穩(wěn)定而持久的內需支撐。

增強消費拉動經濟增長的基礎作用。適應消費升級趨勢，破除政策障礙，優(yōu)化消費環(huán)境，維護消費者權益。支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務消費。壯大網絡信息、智能家居、個性時尚等新興消費。促進線上線下協(xié)調互動、平等競爭，推動實體商業(yè)創(chuàng)新轉型。完善物流配送網絡，促進快遞業(yè)健康發(fā)展?；钴S二手車市場，大力發(fā)展和推廣以電動汽車為主的新能源汽車，加快建設城市停車場和充電設施。在全國開展消費金融公司試點，鼓勵金融機構創(chuàng)新消費信貸產品。降低部分消費品進口關稅，增設免稅店。落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設施建設，規(guī)范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。

發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調結構的關鍵作用。我國基礎設施和民生領域有許多短板，產業(yè)亟需改造升級，有效投資仍有很大空間。今年要啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網、油氣管網、城市軌道交通等重大項目。中央預算內投資安排5000億元。深化投融資體制改革，繼續(xù)以市場化方式籌集專項建設基金，推動地方融資平臺轉型改制進行市場化融資，探索基礎設施等資產證券化，擴大債券融資規(guī)模。完善政府和社會資本合作模式，用好1800億元引導基金，依法嚴格履行合同，充分激發(fā)社會資本參與熱情。

深入推進新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現代化的必由之路，是我國最大的內需潛力和發(fā)展動能所在。今年重點抓好三項工作。一是加快農業(yè)轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。二是推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設和房地產市場健康發(fā)展。今年棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，適應住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產庫存，促進房地產市場平穩(wěn)運行。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應范圍。三是加強城市規(guī)劃建設管理。增強城市規(guī)劃的科學性、前瞻性、權威性、公開性，促進“多規(guī)合一”。開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結構和裝配式建筑，加快標準化建設，提高建筑技術水平和工程質量。推進城市管理體制創(chuàng)新，打造智慧城市，完善公共交通網絡，治理交通擁堵等突出問題，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。

優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。深入推進“一帶一路”建設，落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長江經濟帶發(fā)展。制定實施西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃，實施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，出臺促進中部地區(qū)崛起新十年規(guī)劃，支持東部地區(qū)在體制創(chuàng)新、陸海統(tǒng)籌等方面率先突破。促進資源型地區(qū)經濟轉型升級。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展。制定和實施國家海洋戰(zhàn)略，維護國家海洋權益，保護海洋生態(tài)環(huán)境，拓展藍色經濟空間，建設海洋強國。

(四)加快發(fā)展現代農業(yè)，促進農民持續(xù)增收。繼續(xù)毫不放松抓好“三農”工作，完善強農惠農富農政策，深化農村改革，拓展農民就業(yè)增收渠道，著力提高農業(yè)質量、效益和競爭力。

加快農業(yè)結構調整。糧食連續(xù)增產，為穩(wěn)定物價、改善民生提供了有力保障，但也面臨庫存大幅增加、市場價格下跌等問題。要完善農產品價格形成機制，引導農民適應市場需求調整種養(yǎng)結構，適當調減玉米種植面積。按照“市場定價、價補分離”原則，積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革，保障農民合理收益。要多措并舉消化糧食庫存，大力支持農產品精深加工，發(fā)展畜牧業(yè)，延伸農業(yè)產業(yè)鏈條;制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草1500萬畝以上，這件事一舉多得，務必抓好。積極發(fā)展多種形式農業(yè)適度規(guī)模經營，完善對家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社等新型經營主體的扶持政策，培養(yǎng)新型職業(yè)農民，鼓勵農戶依法自愿有償流轉承包地，開展土地股份合作、聯合或土地托管。深化農村集體產權、農墾、集體林權、國有林場、農田水利、供銷社等改革。

強化農業(yè)基礎支撐。全面完成永久基本農田劃定并實行特殊保護，加強高標準農田建設，增加深松土地1.5億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。探索耕地輪作休耕制度試點。加強農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，深入開展糧食綠色高產高效創(chuàng)建，實施化肥農藥零增長行動。保障財政對農業(yè)投入，建立全國農業(yè)信貸擔保體系，完善農業(yè)保險制度和農村金融服務，引導帶動更多資金投向現代農業(yè)建設。

改善農村公共設施和服務。加大農村基礎設施建設力度，新建改建農村公路20萬公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村要加快通硬化路、通客車。抓緊新一輪農村電網改造升級，兩年內實現農村穩(wěn)定可靠供電服務和平原地區(qū)機井通電全覆蓋。實施飲水安全鞏固提升工程。推動電子商務進農村。開展農村人居環(huán)境整治，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。

實施脫貧攻堅工程。今年要完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續(xù)推進貧困農戶危房改造。中央財政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進涉農資金整合。堅持精準扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。解決好通路、通水、通電、通網絡等問題，增強集中連片特困地區(qū)和貧困人口發(fā)展能力。國家各項惠民政策和民生項目，要向貧困地區(qū)傾斜。深入開展定點扶貧、東西協(xié)作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅。扶貧脫貧是硬任務，各級政府已經立下軍令狀，必須按時保質保量完成。

(五)推進新一輪高水平對外開放，著力實現合作共贏。面對國際經濟合作和競爭格局的深刻變化，順應國內經濟提質增效升級的迫切需要，要堅定不移擴大對外開放，在開放中增強發(fā)展新動能、增添改革新動力、增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢。

扎實推進“一帶一路”建設。統(tǒng)籌國內區(qū)域開發(fā)開放與國際經濟合作，共同打造陸上經濟走廊和海上合作支點，推動互聯互通、經貿合作、人文交流。構建沿線大通關合作機制，建設國際物流大通道。推進邊境經濟合作區(qū)、跨境經濟合作區(qū)、境外經貿合作區(qū)建設。堅持共商共建共享，使“一帶一路”成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。

擴大國際產能合作。堅持企業(yè)為主、政府推動、市場化運作，實施一批重大示范項目。落實和完善財稅金融支持政策，設立人民幣海外合作基金，用好雙邊產能合作基金。推動裝備、技術、標準、服務走出去，打造中國制造金字品牌。

促進外貿創(chuàng)新發(fā)展。面對外需持續(xù)低迷的嚴峻形勢，要多措并舉，遏制進出口下滑勢頭。一要加快落實和完善政策。優(yōu)化出口退稅率結構，確保及時足額退稅，嚴厲打擊騙取退稅。增加短期出口信用保險規(guī)模，實現成套設備出口融資保險應保盡保。二要鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新。擴大跨境電子商務試點，支持企業(yè)建設一批出口產品“海外倉”，促進外貿綜合服務企業(yè)發(fā)展。三要優(yōu)化貿易結構。開展服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，增加服務外包示范城市，加快發(fā)展文化對外貿易。進一步整合優(yōu)化海關特殊監(jiān)管區(qū)域，促進加工貿易向中西部地區(qū)轉移、向產業(yè)鏈中高端延伸。四要推進貿易便利化。全面推廣國際貿易“單一窗口”。降低出口商品查驗率。五要實施更加積極的進口政策。擴大先進技術設備、關鍵零部件及緊缺能源原材料進口。

提高利用外資水平。繼續(xù)放寬投資準入，擴大服務業(yè)和一般制造業(yè)開放，簡化外商投資企業(yè)設立程序，加大招商引資力度。創(chuàng)新內陸和沿邊開放模式，打造新的外向型產業(yè)集群，引導外資更多投向中西部地區(qū)。擴大自貿試驗區(qū)試點。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機制。我們將營造更加公平、更為透明、更可預期的投資環(huán)境，中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。

加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略。積極商簽區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定，加快中日韓自貿區(qū)等談判，推進中美、中歐投資協(xié)定談判，加強亞太自貿區(qū)聯合戰(zhàn)略研究。我們愿與各方一道，推進貿易投資自由化，共同構建均衡、共贏、包容的國際經貿體系。

(六)加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破。治理污染、保護環(huán)境，事關人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展，必須強力推進，下決心走出一條經濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。

重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物(pm2.5)濃度繼續(xù)下降。著力抓好減少燃煤排放和機動車排放。加強煤炭清潔高效利用，減少散煤使用，推進以電代煤、以氣代煤。全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。加快淘汰不符合強制性標準的燃煤鍋爐。增加天然氣供應，完善風能、太陽能、生物質能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵秸稈資源化綜合利用，限制直接焚燒。全面推廣車用燃油國五標準，淘汰黃標車和老舊車380萬輛。在重點區(qū)域實行大氣污染聯防聯控。全面推進城鎮(zhèn)污水處理設施建設與改造，加強農業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理。加大工業(yè)污染源治理力度，對排污企業(yè)全面實行在線監(jiān)測。強化環(huán)境保護督察，做到獎懲分明。新修訂的環(huán)境保護法必須嚴格執(zhí)行，對超排偷排者必須依法嚴厲打擊，對姑息縱容者必須依法嚴肅追究。

大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。擴大綠色環(huán)保標準覆蓋面。完善扶持政策，支持推廣節(jié)能環(huán)保先進技術裝備，廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理，加大建筑節(jié)能改造力度，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。開展全民節(jié)能、節(jié)水行動，推進垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網絡，把節(jié)能環(huán)保產業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產業(yè)。

加強生態(tài)安全屏障建設。健全生態(tài)保護補償機制。停止天然林商業(yè)性采伐，實行新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策。推進地下水超采區(qū)綜合治理試點，實施濕地等生態(tài)保護與恢復工程，繼續(xù)治理荒漠化、石漠化和水土流失。保護環(huán)境，人人有責。每一個社會成員都要自覺行動起來，為建設美麗中國貢獻力量。

(七)切實保障改善民生，加強社會建設。為政之道，民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實事一件也不能少。

著力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將高達765萬人，要落實好就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領計劃，促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。用好失業(yè)保險基金結余，增加穩(wěn)就業(yè)資金規(guī)模，做好企業(yè)下崗職工技能培訓和再就業(yè)工作，對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員提供托底幫扶。完成2100萬人次以上農民工職業(yè)技能提升培訓任務。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。切實做好退役軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作。

發(fā)展更高質量更加公平的教育。教育承載著國家的未來、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區(qū)傾斜力度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件。支持普惠性幼兒園發(fā)展。辦好特殊教育。加快健全現代職業(yè)教育體系，分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費。對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。落實提高鄉(xiāng)村教師待遇政策。加快推進遠程教育，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。提升高校教學水平和創(chuàng)新能力，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變。繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農村招生規(guī)模，落實和完善農民工隨遷子女在當地就學和升學考試政策。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。教育要促進學生德智體美全面發(fā)展，注重培養(yǎng)各類高素質創(chuàng)新型人才。從家庭到學校、從政府到社會，都要為孩子們的安全健康、成長成才擔起責任，共同托起明天的希望。

協(xié)調推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯動改革。健康是幸福之基。今年要實現大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔。中央財政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。改革醫(yī)保支付方式，加快推進基本醫(yī)保全國聯網和異地就醫(yī)結算。擴大公立醫(yī)院綜合改革試點城市范圍，協(xié)同推進醫(yī)療服務價格、藥品流通等改革。深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革。加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生。在70%左右的地市開展分級診療試點?；竟残l(wèi)生服務經費財政補助從人均40元提高到45元，促進醫(yī)療資源向基層和農村流動。鼓勵社會辦醫(yī)。發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)。建立健全符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度，保護和調動醫(yī)務人員積極性。構建和諧醫(yī)患關系。完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。為了人民健康，要加快健全統(tǒng)一權威的食品藥品安全監(jiān)管體制，嚴守從農田到餐桌、從企業(yè)到醫(yī)院的每一道防線，讓人民群眾飲食用藥安全放心。

織密織牢社會保障安全網。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準。各地要切實負起責任，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。制定劃轉部分國有資本充實社保基金辦法。開展養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點，推進多種形式的醫(yī)養(yǎng)結合。落實臨時救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度，合理確定救助供養(yǎng)標準，完善工作機制。城鄉(xiāng)低保人均補助標準分別提高5%和8%。加快健全城鄉(xiāng)社會救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關愛和溫暖。

推進文化改革發(fā)展。用中國夢和中國特色社會主義凝聚共識、匯聚力量，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強愛國主義教育。實施哲學社會科學創(chuàng)新工程，發(fā)展文學藝術、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。建設中國特色新型智庫。加強文物和非物質文化遺產保護利用。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導全民閱讀，普及科學知識，弘揚科學精神，提高國民素質和社會文明程度。促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。培育健康網絡文化。深化中外人文交流，加強國際傳播能力建設。深化文化體制改革，引導公共文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，推動文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，繁榮文化市場，加強文化市場管理。推進數字廣播電視戶戶通。做好北京冬奧會和冬殘奧會籌辦工作，倡導全民健身新時尚。

加強和創(chuàng)新社會治理。做好基層基礎工作，推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設，促進基層民主協(xié)商。支持工會、共青團、婦聯等群團組織參與社會治理。加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革，依法規(guī)范發(fā)展社會組織，支持專業(yè)社會工作、志愿服務和慈善事業(yè)發(fā)展。加強社會信用體系建設。切實保障婦女、兒童、殘疾人權益，加強對農村留守兒童和婦女、老人的關愛服務。深化司法體制改革，開展法治宣傳教育，啟動實施“七五”普法規(guī)劃，做好法律援助和社區(qū)矯正工作。完善國家網絡安全保障體系。創(chuàng)新社會治安綜合治理機制，以信息化為支撐推進社會治安防控體系建設，依法懲治違法犯罪行為，嚴厲打擊暴力恐怖活動，增強人民群眾的安全感。改進信訪工作，完善多元調解機制，有效化解矛盾糾紛，促進社會平安祥和。

生命高于一切，安全重于泰山。必須堅持不懈抓好安全生產和公共安全，加強安全基礎設施和防災減災能力建設，健全監(jiān)測預警應急機制，提高氣象服務水平，做好地震、測繪、地質等工作。完善和落實安全生產責任、管理制度和考核機制，實行黨政同責、一崗雙責，加大失職追責力度，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實保障人民生命財產安全。

(八)加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平。重任千鈞惟擔當。面對異常艱巨復雜的改革發(fā)展任務，各級政府要深入貫徹落實新發(fā)展理念，把全面建成小康社會使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。

堅持依法履職，把政府活動全面納入法治軌道。各級政府及其工作人員要帶頭嚴格遵守憲法和法律，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，法定職責必須為，法無授權不可為。積極推行政府法律顧問制度。深入推進政務公開，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網絡平臺，及時回應社會關切，使群眾了解政府做什么、怎么做。各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會和輿論監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。

堅持廉潔履職，深入推進反腐倡廉。認真落實黨風廉政建設主體責任，嚴厲整治各種頂風違紀行為。加強行政監(jiān)察，推進審計全覆蓋。以減權限權、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。推動黨風廉政建設向基層延伸，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風，堅定不移懲治腐敗。

堅持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動作為、善謀勇為。深入踐行“三嚴三實”，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強作風和能力建設，打造高素質專業(yè)化的公務員隊伍。健全并嚴格執(zhí)行工作責任制，確保各項政策和任務不折不扣落到實處。健全督查問責機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。中國改革開放30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來的。

上下同欲者勝。我們要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。對真抓實干成效明顯的地方，在建設資金安排、新增建設用地、財政沉淀資金統(tǒng)籌使用等方面，加大獎勵支持力度。鼓勵各地從實際出發(fā)干事創(chuàng)業(yè)，形成競相發(fā)展的生動局面。

各位代表!

中華民族是一個大家庭，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，是各族人民的根本利益和共同責任。要堅持中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，嚴格執(zhí)行黨的民族政策，深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，推動建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區(qū)環(huán)境，促進各民族交往交流交融。落實促進民族地區(qū)發(fā)展的差別化支持政策，加強對口幫扶，保護和發(fā)展少數民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及特色村鎮(zhèn)，加大扶持人口較少民族發(fā)展力度，大力實施興邊富民行動，讓全國各族人民共同邁向全面小康社會。

我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持依法管理宗教事務，促進宗教關系和諧，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發(fā)展中的積極作用。

我們要認真落實僑務政策，依法維護海外僑胞和歸僑僑眷的合法權益，充分發(fā)揮他們的獨特優(yōu)勢和重要作用，不斷增強海內外中華兒女的向心力。

各位代表!

過去一年，國防和軍隊建設取得顯著成效。新的一年，要緊緊圍繞實現黨在新形勢下的強軍目標，深入推進政治建軍、改革強軍、依法治軍，全面加強軍隊革命化現代化正規(guī)化建設，堅決維護國家安全。堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，落實古田全軍政治工作會議精神。統(tǒng)籌推進各方向各領域軍事斗爭準備，嚴密組織日常戰(zhàn)備和邊?？辗拦芸亍＜訌姾笄诒Ｕ虾脱b備發(fā)展。穩(wěn)步推進領導指揮體制改革，部署展開軍隊規(guī)模結構和政策制度等改革。提高軍隊建設法治化水平。建設現代化武裝警察部隊。加強全民國防教育和國防動員建設。推動重要領域軍民融合深度發(fā)展，在重要基礎設施建設中充分考慮國防需求。發(fā)展國防科技工業(yè)。各級政府要大力支持國防和軍隊建設，走出一條新時期魚水情深的軍政軍民團結之路。

各位代表!

我們將全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政。發(fā)揮港澳獨特優(yōu)勢，提升港澳在國家經濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能。深化內地與港澳合作，促進港澳提升自身競爭力。我們相信，香港、澳門一定會保持長期繁榮穩(wěn)定。

我們要繼續(xù)堅持對臺工作大政方針，堅持“九二共識”政治基礎，堅決反對“臺獨”分裂活動，維護國家主權和領土完整，維護兩岸關系和平發(fā)展和臺海和平穩(wěn)定。推進兩岸經濟融合發(fā)展。促進兩岸文教、科技等領域交流，加強兩岸基層和青年交流。我們將秉持“兩岸一家親”理念，同臺灣同胞共擔民族大義，共享發(fā)展機遇，攜手構建兩岸命運共同體。

各位代表!

我們將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，踐行中國特色大國外交理念，維護國家主權、安全、發(fā)展利益。辦好在我國舉行的二十國集團領導人峰會，推動世界經濟創(chuàng)新增長，完善全球經濟金融治理。加強與各主要大國協(xié)調合作，建設良性互動、合作共贏的大國關系。秉持親誠惠容的周邊外交理念，與地區(qū)國家持久和平相處、聯動融合發(fā)展。深化南南合作、促進共同發(fā)展，維護發(fā)展中國家正當合法權益。建設性參與解決全球性和熱點問題。加快海外利益保護能力建設，切實保護我國公民和法人安全。中國愿與國際社會一道，為人類和平與發(fā)展事業(yè)不懈努力!

各位代表!

奮斗才能贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，凝心聚力，奮發(fā)進取，努力完成今年經濟社會發(fā)展目標任務，確保全面建成小康社會決勝階段良好開局，為建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻!

篇八 2023年聊城兩會政府工作報告全文解讀（摘要）

2023年工作回顧

2023年，市政協(xié)常委會在中共聊城市委的正確領導下，工作有重點、有突破、有創(chuàng)新，突出表現在以下幾個方面：認真嚴肅開展“三嚴三實”專題教育工作;參加中共山東省委政協(xié)工作會議;協(xié)助召開中共聊城市委政協(xié)工作會議;按照市委要求組建了以市政協(xié)為載體的全市重大決策咨詢委員會;智慧政協(xié)建設邁出堅實步伐。

回顧過去的一年，常委會主要開展了以下方面的工作：

(一)、堅持黨的領導，思想政治共識有新提升

通過常委會議、主席會議、政協(xié)黨組會議等形式，深入學習中共十八大以及十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習習****總書記系列重要講話精神，深入學習市委十二屆八次、九次全體會議精神，推動各族各界委員堅定理想信念、把握大局大勢、增進政治認同。召開專題學習會議、座談交流會議，集中學習姜異康同志、徐景顏同志在省委、范文寫作市委政協(xié)工作會議上的重要講話，在人民政協(xié)形成學講話、抓落實、促工作的良好氛圍，進一步增強了與中共聊城市委在思想上同心同德、行動上同心同向、工作上同心同力的責任感和使命感。

(二)、圍繞中心大局，助推科學發(fā)展有新實效

緊扣中心獻計獻策。圍繞“加快服務業(yè)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展”、“健全公共法律服務體系，推進依法治市戰(zhàn)略實施”、“加快公共文化服務體系建設”、“建立城市管理長效機制”等4項重要問題，提出了20個方面65條意見建議，被采納到相關領域的改革方案或發(fā)展規(guī)劃中。

對接重點協(xié)商議政。一年來，常委會先后圍繞交通安全、天眼工程、科普工程、特色農業(yè)、基礎教育、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等16項工作，分別與市政府以及市公安局、市交通局、市農委、市科技局、市教育局、市衛(wèi)計委等開展協(xié)商，交換意見，提出切實可行的意見建議。

抓住關鍵強化監(jiān)督。堅持寓民主監(jiān)督于協(xié)商、視察、反映社情民意等履職活動之中，促進市委、市政府決策部署得到更好落實。組織住聊省政協(xié)委員、市政協(xié)委員對國家衛(wèi)生城市復審迎檢、水污染防治、居家養(yǎng)老服務體系等問題進行視察，提出意見建議。推薦31名政協(xié)委員擔任有關部門、單位監(jiān)督員，有效發(fā)揮了政協(xié)民主監(jiān)督的重要作用。

(三)、發(fā)揮獨特優(yōu)勢，促進安定團結有新作為

加強黨派合作共事。不斷深化同各民主黨派、工商聯、無黨派人士的聯系與合作，充分征求各方面意見建議。一年來，市級各民主黨派、工商聯提交提案45件，反映社情民意信息70余條，聯合開展調研視察16次，幫助解決各類實際問題30余件。

團結社會各界人士個人簡歷。貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，在少數民族傳統(tǒng)節(jié)日和重要宗教活動期間走訪宗教團體和民族宗教界代表人士。形成《依法管理宗教事務的調研報告》，引起徐景顏同志的高度重視，作出專門批示，要求有關部門研究落實意見。圍繞維護港澳臺僑合法權益、婦女創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)深入調研，提出意見建議;協(xié)助民革山東省委舉辦紀念抗戰(zhàn)70周年書畫名家作品展。

增進人民群眾福祉。十二屆四次全會以來，共收到提案279件，立案235件，市政府高度重視政協(xié)提案辦理工作，宋軍繼同志親自督辦重點提案，推動提案全部辦復。同時，常委會不斷做強與市廣播電視總臺、聊城日報社創(chuàng)辦的《提案追蹤》欄目;完善與大眾網、聊城晚報推出的提案“回頭看”欄目，先后對60多件提案和辦理落實情況進行宣傳報道。

落實精準扶貧要求。市政協(xié)主席會議成員分別建立了基層聯系點，定期調研指導扶貧開發(fā)工作，定期走訪慰問困難群眾，積極參與“一對一關愛孤兒”行動，協(xié)調解決群眾住房、出行、吃水等生產生活難題30余件。同時，結合政協(xié)機關“第一書記”聯建工作，幫助聯建村落實扶貧項目資金270余萬元。

(四)、積極探索實踐，推動協(xié)商民主有新進展

建章立制做細協(xié)商。以中共聊城市委印發(fā)的《關于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實施意見》為遵循，在政協(xié)內部對協(xié)商議題的提報數量、選題方向、工作程序等方面做了進一步完善和規(guī)范。同時，對協(xié)商議題的開展時間、牽頭單位、協(xié)商部門作了明確要求，熱門思想匯報增強了工作執(zhí)行的權威性、嚴肅性。在各項機制保障下，去年末，常委會向各民主黨派市委會、市工商聯、政協(xié)各專門委員會、各界別發(fā)出了征集協(xié)商議題的通知，通過有效篩選研究，起草了《2023年度政協(xié)協(xié)商計劃》(草案)，將在本次全體會議上提交全體委員審議通過。

拓展形式做密協(xié)商。市委、市政府堅持重大決策事先到市政協(xié)開展協(xié)商，市政協(xié)先后就市委十二屆八次、九次全體會議中有關方面的內容，提出意見建議9條，被市委直接采納。政協(xié)8個專委會組織委員先后圍繞大氣污染防治、新型城鎮(zhèn)化、民營經濟發(fā)展等問題，與有關部門開展了16次對口協(xié)商，特別是針對古城保護與改造工作，一年來連續(xù)進行跟蹤調研、跟蹤視察，提出解決問題的辦法;政協(xié)22個界別就群眾普遍關注的市區(qū)紅綠燈設置、旅游產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等熱點難點問題，與有關部門開展了24次界別協(xié)商。

(五)、堅持強基固本，政協(xié)自身建設有新提升

扎實推進文史資料、新聞宣傳、理論研究等經常性工作。積極推進“聊城文史”理念研究，扎實做好《中國歷代書畫名家聊城真跡集珍》征編出版工作。推進政協(xié)新聞宣傳工作專題化、經?；M織新聞媒體對政協(xié)以及政協(xié)委員履職活動進行廣泛宣傳報道，持續(xù)辦好市政協(xié)門戶網站以及《政協(xié)信息》。創(chuàng)新政協(xié)理論研究，10余篇研究成果在省政協(xié)會議以及刊物上發(fā)表。

不斷強化自身建設。充分發(fā)揮黨組在政協(xié)組織中的領導核心作用，認真貫徹《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和各項紀律要求，全面加強政協(xié)委員和政協(xié)干部兩支隊伍建設，工作作風有了新的轉變。成功創(chuàng)建文明單位，政協(xié)面貌煥然一新。著力在突出委員主體作用，彰顯界別優(yōu)勢作用，強化專委會基礎作用上下功夫。著力加強與全國政協(xié)、省政協(xié)的交流合作，持續(xù)加強與兄弟市政協(xié)的橫向交流，注重加強與基層政協(xié)的協(xié)同互動。

市政協(xié)過去一年所取得的成績，是中共聊城市委正確領導的結果，是市人大、市政府大力支持的結果，是全市各級各部門全力配合的結果，是全體政協(xié)委員和各參加單位共同努力的結果，也是市政協(xié)歷屆老領導、老同志和老委員熱情關心和積極支持的結果。

回顧一年來的工作，我們清醒地認識到，工作雖然取得了一定的成績，但與新形勢下人民政協(xié)肩負的使命相比，心得體會還存在差距和不足。主要表現在：協(xié)商民主工作有待深化，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的能力還要加強，服務政協(xié)委員的質量仍需提高。對于這些問題，我們將在今后的工作中認真研究并切實加以改進。

2023年工作建議

2023年，是“十三五”開局之年。政協(xié)聊城市委員會常務委員會工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習****總書記系列重要講話精神，在中共聊城市委的堅強領導下，以協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局為重點，以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為引領，緊緊圍繞全市中心任務和工作大局，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構作用，做強以政協(xié)為核心載體的全市重大決策咨詢委員會，不斷開創(chuàng)政協(xié)工作新局面，為推動全市爭先進位、科學發(fā)展，譜寫聊城人民幸福美好生活新篇章貢獻智慧和力量。

一、緊扣第一要務，在推動改革發(fā)展中貢獻才智

按照市委要求組建了全市重大決策咨詢委員會，工作總結更加有條件、有能力、有資源為聊城發(fā)展提供智力支持。一是為創(chuàng)新發(fā)展建言。堅持問題導向，把工作重點放在實施創(chuàng)新驅動、質量強市、大項目帶動“三大戰(zhàn)略”的分析研究上，多調研、出實招、謀良策。二是為協(xié)調發(fā)展獻策。圍繞對接“一帶一路”、京津冀一體化、中韓自貿區(qū)、“一區(qū)一圈一帶”等國家和省重大戰(zhàn)略提出前瞻性、導向性的意見建議供決策參考。三是為綠色發(fā)展支招。立足“河湖秀美大水城、宜居宜業(yè)新聊城”的城市定位，就推動我市做好“水”“綠”“潔”文章提出真知灼見。四是為開放發(fā)展出力。發(fā)揮聯系廣泛優(yōu)勢，為全市招商引資、招才引智工作穿針引線，鋪路搭橋。五是為共享發(fā)展奮斗。發(fā)揮政協(xié)委員優(yōu)勢作用，做好精準扶貧工作。

二、關注民生福祉，在廣泛團結聯誼中積極作為

人民政協(xié)具有廣泛的代表性和政治上的包容性，是黨委、政府密切與人民群眾血肉聯系的橋梁和紐帶。廣大政協(xié)委員要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢作用，理順情緒、化解矛盾、凝聚人心、維護穩(wěn)定。一是廣泛做好聯系人的工作。要堅持貫徹群眾路線，勤走基層，深入群眾，更加注重傾聽界別群眾和基層群眾的意見。二是廣泛做好團結人的工作。認真落實黨的民族政策和宗教政策，酷貓寫作范文網促進民族關系、宗教關系、階層關系和諧。三是廣泛做好凝聚人的工作。要關心群眾疾苦，關注弱勢群體，圍繞涉及群眾切身利益的增收、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等基本民生問題，多做研究，多提建議，督促落實民生工程和惠民政策。

三、積極探索實踐，在發(fā)展協(xié)商民主中凝聚力量

充分發(fā)揮人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構作用，大力推進社會主義民主政治建設。一是增強協(xié)商意識。把協(xié)商作為發(fā)揚民主、凝聚民心、集中民智、匯聚民力、改善民生，服務聊城發(fā)展的重大責任，最大限度地包容和吸納一切社會正能量，調動一切可以調動的積極因素。二是完善協(xié)商制度。進一步搭建協(xié)商平臺、豐富協(xié)商形式、細化協(xié)商內容、規(guī)范協(xié)商程序、促進協(xié)商成果轉化運用，實現政協(xié)職能與黨委、政府工作規(guī)則和程序的有效銜接。三是營造協(xié)商氛圍。把群眾關注的熱點難點問題和人民政協(xié)的重要事務納入商量的范圍，充分調動參加政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士的積極性和主動性。

四、增強履職能力，在強化自身建設中展示形象

要按照憲法和政協(xié)章程的規(guī)定，創(chuàng)新履職方式方法，加強履職能力建設，不斷提高政協(xié)工作科學化水平。一是在思想建設上下功夫。深入學習中國特色社會主義理論體系和習****總書記一系列重要講話精神，認真踐行社會主義核心價值觀。二是在隊伍建設上下功夫。發(fā)揮常委會龍頭作用，不斷提高政治把握、調查研究、聯系群眾、合作共事能力。發(fā)揮委員主體作用，鼓勵委員講真話、建諍言。發(fā)揮政協(xié)機關服務保障作用，以文明單位創(chuàng)建為載體，以打造智慧政協(xié)為抓手，著力提高政協(xié)機關服務保障能力。范文內容地圖三是在作風建設上下功夫。鞏固“三嚴三實”專題教育成果，大力加強黨風廉政建設，深入貫徹中央八項規(guī)定，嚴格恪守憲法法律，不斷錘煉道德品行。

各位委員，乘著中共十八屆五中全會的東風，聊城將開啟新一輪科學發(fā)展的征程，人民政協(xié)事業(yè)也將肩負新的重任。讓我們緊密團結在以習****同志為總書記的中共中央周圍，在中共聊城市委的正確領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，積極履職服務大局，團結各界共同奮斗，為人民政協(xié)事業(yè)不斷取得新發(fā)展，為推動全市爭先進位、科學發(fā)展，奪取全面建成小康社會的勝利而努力奮斗!

這篇內容主要描述政協(xié)、工作、協(xié)商、發(fā)展、作用、意見、發(fā)揮、問題，希望大家能有所收獲。

篇九 煙臺兩會召開時間議程安排,2023年煙臺兩會政府工作報告全文精神

2023年煙臺市兩會召開時間議程安排,煙臺市兩會政府工作報告全文精神要點解讀、2023年的兩會政府報告小編正在加緊時間編輯，稍后發(fā)布，下面是2023年可先對比查看

“十二五”是我市發(fā)展史上極不平凡的五年，是砥礪奮進的五年，也是成就輝煌的五。五年來，面對復雜多變的國內外經濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，全市上下在中共煙臺市委的堅強領導下，認真貫徹執(zhí)行中央、省各項決策部署，開拓創(chuàng)新、攻堅克難，經濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展?！笆濉币?guī)劃安排的30項主要指標中，有12項約束性指標和16項預期性指標超額完成，2項預期性指標接近目標值，“十二五”勝利收官。

過去的五年，全市主要經濟指標實現“三個明顯高于”，發(fā)展質量效益達到新水平。五年來，在經濟下行壓力持續(xù)加大的形勢下，我市主要經濟指標增速始終明顯高于全國、全省和首批14個沿海開放城市平均水平。全市生產總值年均增長10%，連續(xù)突破5000億元、6000億元熱門思想匯報，2023年達到6446.1億元，人均生產總值是“十一五”末的1.6倍、達到中高收入國家水平。一般公共預算收入連續(xù)跨過300億元、400億元、500億元，2023年達到542.7億元，年均增長17.9%。固定資產投資和社會消費品零售總額分別達到4667.1億元和2679.5億元，年均分別增長18.5%和13.9%。產業(yè)結構調整深入推進，三次產業(yè)之比由2023年的7.7：58.9：33.4調整為6.8：51.6：41.6。農業(yè)現代化水平不斷提高，糧食生產實現“十三連豐”，“海上糧倉”建設全面啟動，新型農業(yè)經營主體健康發(fā)展，打造了東方海洋、魯花、龍大、民和牧業(yè)、雙塔食品等一批知名品牌、放心品牌，全市農產品出口占到全國的1/20。工業(yè)實力不斷增強，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入、利稅和利潤年均分別增長10.9%、9.1%和8.8%，2023年分別達到15351億元、1460億元和1101億元，主營業(yè)務收入過百億元企業(yè)由12家增到16家，形成了汽車制造等5個千億級產業(yè)集群，是全省唯一連續(xù)10年完成節(jié)能減排目標的市。萬華工業(yè)園、張裕國際葡萄酒城、上汽通用東岳新車型等重大項目建設投運，富士康(煙臺)工業(yè)園、南山集團、招金集團、中集來福士、杰瑞集團、綠葉集團等骨干企業(yè)紛紛進軍新領域。服務業(yè)升級步伐不斷加快，金融、物流、旅游、養(yǎng)老、文化、體育等產業(yè)蓬勃發(fā)展，萬達廣場、中糧大悅城等商貿綜合體建成投用。華海財險組建運營，恒豐銀行資產突破萬億元，全市金融機構本外幣存貸款余額分別達到7030億元和4470億元。累計接待海內外游客2.48億人次，實現旅游收入2720億元，國內首艘全資自主經營管理的郵輪“中華泰山”號順利運營。引進20多個大型養(yǎng)老項目，成為全國養(yǎng)老服務產業(yè)試點市。新認定山東名牌產品242個、服務名牌87個，一批煙臺企業(yè)、煙臺產品正以嶄新面貌閃亮中國、走向世界。

過去的五年，全市改革開放創(chuàng)新實現“三個縱深推進”，發(fā)展動能開始出現新轉換。各領域改革縱深推進，實施國家、省改革試點106項，市級行政審批事項精簡49.8%、行政權力事項壓減48.7%，國企、農村、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、政府機構、事業(yè)單位以及財政、科技、文化、價格等領域改革邁出堅實步伐，農信社銀行化改革提前完成。對外開放縱深推進，累計使用外資80.5億美元，是“十一五”時期的1.6倍，新增世界500強投資企業(yè)15家、項目24個，總數分別達到94家和138個。2023年進出口總額493.9億美元。新締結7個國際友好城市，總數達到24個。創(chuàng)新驅動縱深推進，引進了3個國家級科研院所，范文寫作新增國家級產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心11家，發(fā)展高新技術企業(yè)146家，申請發(fā)明專利1.8萬件，獲得國家科技獎勵19項，引進人才15.5萬人，被評為全國科技進步先進市、國家知識產權示范城市。煙臺開發(fā)區(qū)綜合實力穩(wěn)居全國219個國家級開發(fā)區(qū)第6位，保稅港區(qū)進出口規(guī)模上升到全國14個保稅港區(qū)第1位，煙臺高新區(qū)、招遠開發(fā)區(qū)晉升為國家級，昆崳山保護區(qū)生態(tài)功能進一步增強，東部新區(qū)拉開發(fā)展框架，5個省級開發(fā)區(qū)進入全省30強。

過去的五年，全市基礎設施、城鄉(xiāng)面貌、生態(tài)環(huán)境實現“三個較大改善”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得新突破。基礎設施實現較大改善，青煙威榮城際鐵路通車運行，煙臺蓬萊國際機場建成通航，膠東調水工程貫通通水，龍煙鐵路開工建設，煙臺港西港區(qū)40萬噸礦石碼頭等一批港口工程建成投運，港口貨物年吞吐量達到3.3億噸，穩(wěn)居國內十大沿海港口之列。丁字灣跨海大橋、長島南北長山大橋竣工通車，蓬萊至長島實現跨海供水。海陽核電一期順利推進，華電萊州電廠一期投入運營。新建成4條高速公路，新增農村公路4224公里，公路通車里程達到1.88萬公里。城鄉(xiāng)面貌實現較大改善，城鎮(zhèn)化率由55.3%提升到60.4%。《煙臺市城市總體規(guī)劃(2023-2023年)》獲國務院批復。市區(qū)城建投入1500多億元，實施了白石等10多個區(qū)片改造和700多個重點項目，建成區(qū)面積由265平方公里擴展到316平方公里。

全市新建擴建生活垃圾發(fā)電項目5個、污水處理廠7座，新增集中供熱面積851萬平方米、天然氣用戶42萬戶。15個鎮(zhèn)成為全國重點鎮(zhèn)?？嶝垖懽鞣段木W建成新型社區(qū)346個，改造農房30.8萬戶，農村自來水普及率達到96%，生活垃圾一體化管理實現全覆蓋。對16座大中型和321座小型水庫進行了除險加固。生態(tài)環(huán)境實現較大改善，重點河流監(jiān)測斷面水質達標率穩(wěn)定在85%以上，門樓水庫總氮濃度均值下降40%以上。造林綠化116萬畝，被評為全國綠化模范城市?？諝赓|量穩(wěn)居全省第二位。

過去的五年，全市社會事業(yè)、民生保障、綜治維穩(wěn)實現“三個鞏固提升”，社會和諧水平達到新高度。社會事業(yè)持續(xù)鞏固提升，新建擴建學校、幼兒園617所，所有縣市區(qū)全部通過國家義務教育發(fā)展基本均衡驗收。新增醫(yī)療衛(wèi)生機構236所。全社會累計愛心捐款15.3億元，救助困難群眾268萬人次。深入挖掘膠東紅色文化，圓滿承辦第十屆中國藝術節(jié)，被評為全國文化先進市。煙臺籍運動員在重大賽事中屢創(chuàng)佳績。民生保障持續(xù)鞏固提升，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別達到35907元、15540元，年均分別增長10.6%和12.8%。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)88.6萬人，農村勞動力轉移就業(yè)19.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.25%以內。整合了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，各項社會保障待遇穩(wěn)步提高。創(chuàng)設了“89000”民生服務平臺。籌建保障房2.7萬套，改造棚戶區(qū)7.66萬戶。綜治維穩(wěn)持續(xù)鞏固提升，心得體會信訪工作扎實有效，安全生產、食藥安全、社會治安形勢總體平穩(wěn)?！胺ǖ鹿策M”經驗在全省推廣。人口計生工作保持先進水平。對口支援西藏、新疆等工作取得新成效。國防動員、民兵預備役、人民防空、雙擁共建工作深入開展。老齡、婦女、兒童、殘疾人、紅十字事業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)計、史志、檔案、仲裁、機關事務、新聞出版、廣播電視、民族宗教和氣象、地震等工作取得新成績。

各位代表，2023年是“十二五”收官之年，我們承接長期積淀的良好基礎，圍繞實現年度和五年的“雙目標”，堅持工作重心下移，腳踏實地推進各項工作。著力強化穩(wěn)增長措施。出臺經濟轉型升級10條、穩(wěn)外貿16條、工業(yè)三年行動計劃等一系列政策措施，引進設立了城鎮(zhèn)化、健康養(yǎng)老等34支規(guī)模達340億元的各類基金。全市生產總值增長8.4%，第三產業(yè)增加值占比提高1.7個百分點，一般公共預算收入增長10.7%，實際使用外資增長8.3%，一般貿易出口增長13.8%，進出口總額占全省1/5以上。著力培育發(fā)展新動能。范文內容地圖按領先型、支柱型、追趕型、成長型、轉移型“五種類型”引導產業(yè)轉型升級，重點扶持發(fā)展系統(tǒng)重要性產業(yè)，高新技術產業(yè)產值占比達到41.1%，工業(yè)36個行業(yè)大類中有29個增加值增長，七個戰(zhàn)略性新興產業(yè)總產值增長11.5%。新增上市公司4家，總數達到38家，居全省首位，另有2家已通過審核即將上市，75家企業(yè)在“新三板”或區(qū)域性股權交易市場掛牌。成功組建海洋產權交易中心。電子商務交易額增長35.8%。獲批國家應急產業(yè)基地和國家海洋高技術產業(yè)基地。著力營造開放新優(yōu)勢。中韓(煙臺)產業(yè)園成為中韓自貿協(xié)定框架下中韓兩國共建產業(yè)園區(qū)，與韓中(新萬金)產業(yè)園建立“兩國雙園”合作模式，對韓貿易110.8億美元、占全省1/3以上。與“一帶一路”沿線國家全部建立經貿往來，全市境外實際投資增長37%。成功舉辦東亞經濟交流推進機構第五屆總會。著力加強涉企服務。建立“三清單一平臺”，砍掉了一批辦事關卡，完善企業(yè)聯系人制度和政銀企聯席會議制度，推廣自貿區(qū)可復制政策，集中解決要素保障等六個方面問題，取消、停征、免征、降低81項行政事業(yè)性收費，減輕企業(yè)負擔2.5億元，新登記市場主體增長97.3%，其中企業(yè)增長66.8%。著力辦好惠民實事。12件為民服務實事全部完成。4.3萬人實現脫貧。城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長7.8%和8.9%。市區(qū)空氣優(yōu)良天數達到304天，比上年增加24天。我市被評為國家級海洋生態(tài)文明建設示范區(qū)。煙臺格羅寧根大學在中荷兩國元首見證下簽署辦學協(xié)議。

各位代表，過去五年，面對深刻變化的經濟形勢，能夠取得這樣的成就實屬不易，創(chuàng)造的財富影響深遠，積累的經驗彌足珍貴。走過“十二五”，我們深切感到，正是堅持理念上與時俱進、目標上高點定位、措施上大膽探索，才引領了煙臺經濟行穩(wěn)致遠。特別是十八大以來，我們從抓“速度機遇”到抓“轉型機遇”，確立了率先走在前列的戰(zhàn)略定位，明確了“六抓六促”“六個持續(xù)”的工作思路，工作指導的重大轉變激發(fā)了煙臺發(fā)展新動力。個人簡歷全市生產總值上升到全國城市第20位，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入上升到第9位。走過“十二五”，我們深切感到，正是在機遇面前積極作為、在挑戰(zhàn)面前直面應對、在困難面前矢志不移，才實現了煙臺經濟破難前進。搶抓“藍黃”兩區(qū)建設、擴大內需等重要機遇，啟動了一批重大項目，拉開了“一極領先、多極崛起”格局。特別是面對經濟下行的嚴峻形勢，變挑戰(zhàn)壓力為轉型升級動力，倒逼結構調整取得明顯進展。走過“十二五”，我們深切感到，正是改革的不斷深化、開放的縱深推進、創(chuàng)新的持續(xù)突破，才聚集起支撐煙臺發(fā)展的正能量。著眼解決長期矛盾和困難的綜合改革增強了動力與活力，推進產業(yè)、市場、企業(yè)、園區(qū)、城市“五個國際化”提升了開放型經濟水平，各個領域的創(chuàng)新舉措和成功實踐培育出發(fā)展的新動能。走過“十二五”，我們深切感到，正是攻堅克難的魄力、堅韌不拔的毅力、工作總結眾志成城的合力，才成就了煙臺重點工作的新突破。全市上下萬眾一心，共同應對各類突發(fā)事件，合力維護發(fā)展大局，取得了全國文明城市“四連冠”、全國社會管理綜合治理“六連冠”、國家歷史文化名城等榮譽，結束了煙臺無動車、無專屬民用機場、無客水的歷史，第三屆亞沙會向世界展示了煙臺風采。走過“十二五”，我們深切感到，正是保持了執(zhí)政為民的理念、改善民生的擔當、為民謀利的執(zhí)著，才提升了煙臺人民的幸福指數。堅持每年興辦一批為民服務實事，每年提高民生保障標準，民生支出占財政支出比重上升到77.2%，煙臺幸福指數在多家專業(yè)機構評價中居全國前列。走過“十二五”，我們深切感到，正是踐行群眾路線、開展“三嚴三實”教育、持續(xù)改進作風，才促進了干部隊伍素質的整體提升。政府系統(tǒng)不斷加強自身建設，持續(xù)強黨建、轉作風、抓紀律、反****。深入推進依法行政，建立政府法律顧問制度，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，決策程序和行政行為更加規(guī)范。自覺接受市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，累計辦理市人大代表建議522件、政協(xié)提案2501件。這些在實踐中積累的規(guī)律性認識，必將成為推動新一輪發(fā)展的寶貴財富。

各位代表，五年來我市取得的每項成績，都是黨中央國務院、省委省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結果，是全市上下努力拼搏的結果。在此，謹代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士、人民團體，向駐煙人民解放軍指戰(zhàn)員和武警官兵，向中央省屬駐煙單位，向各位老領導、老同志，向關心支持煙臺發(fā)展的社會各界人士和海內外朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，過去五年成就巨大，但我們也清醒地看到，我市經濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題。經濟下行壓力較大，新舊動能正在轉換，培育新的經濟增長點任務艱巨繁重；結構性問題仍然突出，創(chuàng)新驅動動力不足，部分行業(yè)企業(yè)生產經營困難；改革進入攻堅期，阻礙發(fā)展的體制機制亟待破除；財政收入增速放緩，剛性支出持續(xù)增加；公共服務與群眾期望仍有一定差距，扶貧攻堅任務艱巨；環(huán)境保護與經濟發(fā)展的矛盾仍然突出，安全生產方面還存在薄弱環(huán)節(jié)；部分政府工作人員執(zhí)政為民的服務意識、依法行政的法治觀念需要強化，在一些領域還存在不正之風和違紀違法問題。我們將堅持目標導向和問題導向，逐一化解矛盾、突破難題，為更好更快發(fā)展掃清障礙、鋪路搭橋。

篇十 潮州兩會召開時間議程安排,2023年潮州兩會政府工作報告全文精神

2023年潮州市兩會召開時間議程安排,潮州市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

2023年暫無公布，下面是2023年僅供參考！！

“十二五”時期，是我市發(fā)展史上很不平凡的五年。我們在省委省政府和市委的正確領導下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入學習貫徹習****總書記系列重要講話精神，全面落實省振興粵東西北各項決策部署，謀劃推進“一中心三片區(qū)”建設，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作，“十二五”規(guī)劃主要目標任務基本完成，為決勝“十三五”、決戰(zhàn)2023年打下堅實基礎。

“十二五”時期，是我市綜合實力大幅提升的五年。我們堅持穩(wěn)中求進，積極應對復雜嚴峻的經濟形勢，制訂出臺一系列扶持措施，著力促進經濟持續(xù)發(fā)展，全市呈現經濟增長較快、質量提升、后勁增強的良好態(tài)勢。一是增長呈穩(wěn)定性。2023年，全市生產總值910.1億元，比上年增長8.3%，年均增長10.2%；一般公共預算收入47.2億元，比上年增長14.4%，年均增長15.2%；稅收總收入92.3億元，比上年增長1.4%，年均增長8.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入1.68萬元，比上年增長10.3%，工作總結年均增長12.8%。二是增長呈協(xié)調性。區(qū)域發(fā)展能力提升，投資、出口、消費均衡增長。2023年，全市固定資產投資391.9億元，年均增長19.7%，五年累計達到1383億元，是“十一五”時期的1.94倍；出口總值27.6億美元，年均增長3.4%；社會消費品零售總額443.1億元，年均增長13.4%。三是增長呈持續(xù)性?；A建設對發(fā)展的支撐能力顯著增強，五年累計完成投資341億元。其中：交通建設完成投資107億元，廈深鐵路建成通車，一大批省道改造項目和潮州港亞太通用碼頭一期工程、潮州港進港公路建成，潮惠、寧莞、大潮高速潮州段動工建設，潮州大橋、韓江東西溪大橋等項目加快推進，新改建縣鄉(xiāng)公路190公里、通村公路1245公里，立體化交通路網逐步形成；電網建設完成投資26.8億元，新改建了一批電網重點工程，供電保障能力有效提升；信息化建設完成投資48億元，信息網絡體系更加完善；水利建設完成投資15億元，溝尾溪、內洋南總干、河內湖三大澇區(qū)整治工程扎實推進，引韓濟楓應急工程及一批農村水系連通工程完工投用。

“十二五”時期，是我市產業(yè)結構調整優(yōu)化的五年。我們堅持創(chuàng)新引領，加快產業(yè)轉型升級，三大產業(yè)結構調整優(yōu)化為7.3:53.6:39.1。一是特色農業(yè)加快發(fā)展?，F代農業(yè)園區(qū)、農業(yè)標準化示范基地及“菜籃子”基地建設扎實推進，農業(yè)龍頭企業(yè)和流通組織示范帶動作用持續(xù)增強，糧食種植面積保持穩(wěn)定，單叢茶、鐵皮石斛、水產養(yǎng)殖等特色農業(yè)加快發(fā)展，鳳凰單叢烏龍茶資源利用和品質提升關鍵技術及產業(yè)化項目獲得省科技獎一等獎。二是工業(yè)發(fā)展水平提升。陶瓷、服裝等傳統(tǒng)產業(yè)加快發(fā)展，電子、信息等新興產業(yè)逐步形成，臨港產業(yè)規(guī)模不斷壯大，新增上市公司5家，新認定為高新技術企業(yè)37家。創(chuàng)新驅動及品牌標準戰(zhàn)略有效實施，構建了中山－潮州“市、區(qū)、鎮(zhèn)、企”四級創(chuàng)新聯盟，建成一批質檢機構、研發(fā)中心、專業(yè)鎮(zhèn)，專利申請量和授權量均居全省第10位，我市被認定為國家知識產權試點城市。2023年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值361.2億元，增長7.8%，年均增長16.2%。三是第三產業(yè)不斷壯大。全市旅游規(guī)劃啟動修編，古城文化旅游區(qū)建設成效明顯，引客入潮效果良好，2023年全市接待海內外游客921萬人次，實現旅游收入141.6億元。市跨境電子商務協(xié)會成立運營，與阿里巴巴、京東商城等合作平臺有效搭建，饒平成為國家電子商務進農村綜合示范縣。商貿物流、金融服務等發(fā)展水平不斷提升，2023年全市金融機構存款余額1076億元、貸款余額369億元，分別比年初增長7.2%、3.3%，年均增長10.5%和10.9%。

“十二五”時期，是我市全面深化改革開放的五年。我們堅持改革開放，范文寫作以深化改革突破體制束縛，以擴大開放增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。一是重點改革穩(wěn)步開展。財稅、金融、投融資體制改革不斷深化，旅游、環(huán)保、燃氣等領域改革扎實推進，中小學招生考試、公共交通體制、公務用車制度等改革有效實施。土地承包經營權確權登記、“三資”交易平臺建設、涉農矛盾化解等農村綜合改革積極開展，集體林權制度改革全面完成。商事制度改革有效開展，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場活力持續(xù)迸發(fā)。二是平臺建設扎實推進。閩粵經濟合作區(qū)核心區(qū)加緊建設，已動工項目17個。鳳泉湖高新區(qū)建設進展順利，引進項目65個、總投資140多億元，動工項目41個。潮州新區(qū)總體規(guī)劃及各類專項規(guī)劃編制完成，粵東西北股權發(fā)展基金落地實施，韓東新城征地拆遷工作有效推進，51個重點項目布點實施。潮安高鐵新城規(guī)劃建設加快，東山湖現代產業(yè)園發(fā)展勢頭良好。三是開放格局更加全面。區(qū)域交流合作有新突破，與廈門市和美國舊金山市等建立友城關系，融入珠三角、海西經濟區(qū)步伐加快，對接港澳能力增強，參與21世紀海上絲綢之路和中國－東盟自貿區(qū)升級版建設積極開展，駐泰國經貿代表處正式掛牌運作。中山－潮州對口幫扶工作扎實有效，汕潮揭同城化穩(wěn)步推進。

“十二五”時期，是我市促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的五年。我們堅持統(tǒng)籌兼顧，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展。一是發(fā)展格局進一步優(yōu)化。“一中心三片區(qū)”建設扎實推進，“八網＋產業(yè)”規(guī)劃建設啟動實施。部分縣區(qū)行政區(qū)劃調整順利完成，潮安實現撤縣設區(qū)，市區(qū)面積從152.5平方公里擴大至1414平方公里。二是生態(tài)建設進一步加強。新一輪綠化潮州大行動深入開展，海洋生態(tài)環(huán)境得到較好保護，礦產資源管理工作不斷強化，違法違規(guī)用地受到嚴厲打擊。全市森林覆蓋率達到62.65%，建成綠道31.4公里。節(jié)能減排措施全面落實，重點污染物防治力度加大，農村生活垃圾“一鎮(zhèn)一站、一村一點”處理設施全面完成。三是宜居環(huán)境進一步提升?！叭巍毙袆由钊雽嵤司映青l(xiāng)建設扎實開展，省級新農村示范片建設有效推進，創(chuàng)建省級宜居社區(qū)8個、示范村8個、示范鎮(zhèn)3個。

“十二五”時期，是我市社會事業(yè)明顯進步的五年。我們堅持民生優(yōu)先，加強以改善民生為重點的社會建設，讓人民群眾更加普遍、更加充分共享改革發(fā)展成果。一是民生福祉得到改善。積極就業(yè)政策有效實施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、培訓轉移農村勞動力均超額完成年度任務。社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度實現全覆蓋，社會保險待遇大幅度提高。慈善福利事業(yè)有效開展，底線民生保障有力，扶貧開發(fā)任務全面完成。住房解困工作扎實推進，農村貧困戶危房改造14723戶，城鎮(zhèn)各類保障性住房建設7489套。二是社會事業(yè)全面發(fā)展。個人簡歷全社會尊師重學氛圍濃烈，教育創(chuàng)強創(chuàng)均工作成效明顯，教育強鎮(zhèn)、公辦義務教育標準化學校建設覆蓋率100%，各類教育均衡發(fā)展。公共文化服務體系逐步健全，傳統(tǒng)文化藝術得到傳承弘揚，擁有國家級非遺項目15項、傳承人16人、傳承基地2個、民間文化藝術之鄉(xiāng)4個。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，公共衛(wèi)生服務體系不斷完善。計生政策有效落實，人口出生率、自然增長率均控制在省下達年度指標之內。三是社會大局保持穩(wěn)定?！捌桨渤敝荨苯ㄔO深入推進，社會治安防控體系不斷完善，各類違法犯罪活動受到嚴厲打擊。群體性事件得到妥善處置，各類社會矛盾糾紛有效化解。應急管理機制逐步健全，突發(fā)事件處置能力不斷增強。安全生產形勢保持穩(wěn)定，產品質量和食品藥品安全水平穩(wěn)步提升，連續(xù)五年沒有發(fā)生重特大安全事故和食品藥品安全事件。與此同時，人事、審計、統(tǒng)計、法制、貿促、物價、糧食、打私、打假、人防、氣象、防震、地方志、檔案、對臺、擁軍優(yōu)撫、民兵預備役、老齡、民族宗教、婦女兒童等工作取得新成績。

在經濟社會取得新發(fā)展的同時，法治政府建設繼續(xù)加強。依法行政深入推進，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，累計辦理人大代表建議199件、政協(xié)提案402件。第五輪行政審批制度改革有效推進，市級機構改革全面完成，網上辦事大廳拓展完善。范文內容地圖黨風廉政建設責任制全面落實，政務公開、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、網絡問政、糾風工作力度加大，一批違法違紀案件受到嚴肅查處。

剛剛過去的2023年，市政府全面貫徹落實省委省政府和市委各項決策部署，圍繞備戰(zhàn)“十三五”的各項謀劃，統(tǒng)籌推進各項工作，取得明顯成效。一是謀劃潮州發(fā)展新格局。繼續(xù)緊抓交通擴網提速、園區(qū)擴能增效、城市擴容提質“三大抓手”，廈深高鐵潮汕站規(guī)劃升級為粵東區(qū)域中心樞紐站；編制全域規(guī)劃，謀劃“八網+產業(yè)”發(fā)展，啟動閩粵經濟合作區(qū)和高鐵新城建設，推進韓東新城和鳳泉湖高新區(qū)發(fā)展，“一中心三片區(qū)”發(fā)展格局初步形成。二是增強加快發(fā)展新動力。開展八場次境內外招商引資活動，加強與大唐集團、省交通集團等央企、省國企合作，積極推進投融資平臺建設，獲得省七大銀行綜合授信708億元，成功舉辦潮州婚紗晚禮服時尚周，有效激發(fā)市場主體活力。三是創(chuàng)造社會建設新成果。深入推進以抓“三治”、清“三資”、治“三亂”的“三大整治”，開展“文明鎮(zhèn)街、文明村居”創(chuàng)建活動，抓好鳳凰洲、瓷泥廠、交通秩序等綜合整治，推動“平安潮州”建設取得新突破，成為粵東最安全城市；設立潮州公益文化基金、韓愈教育發(fā)展基金、綠色生態(tài)發(fā)展公益基金，成功舉辦第六屆粵東僑博會，心得體會創(chuàng)造了抗擊登革熱疫情的地方范例，申獲省旅游綜合改革示范市和省新型城鎮(zhèn)化綜合試點市。四是提升政府工作新水平。啟動基層工作推進月活動，建立政府顧問制度，舉辦政府顧問決策咨詢年會，下放市級審批權限193項，爭取并獲得人大立法權，全面落實省委巡視組反饋意見整改工作，推動政府工作務實有效開展。

各位代表，“十二五”期間，特別是2023年取得的成績來之不易。這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持，以及駐潮部隊、武警官兵、駐潮部省屬單位和社會各界鼎力相助的結果，更是全市廣大干部群眾辛勤努力、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府表示衷心感謝并致以崇高敬意！

各位代表，過去五年，我們不僅在應對挑戰(zhàn)中取得了明顯的發(fā)展成果，而且積累了在復雜環(huán)境中加快發(fā)展的寶貴經驗。一是必須堅持發(fā)展第一要務，把上級精神和潮州實際緊密結合起來，找準著力點和突破口，熱門思想匯報創(chuàng)造性地開展工作；二是必須搶抓發(fā)展機遇，創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展模式，加快轉變經濟發(fā)展方式，不斷增強發(fā)展的全面性、協(xié)調性和可持續(xù)性；三是必須具備全球視野和辯證思維，善于從戰(zhàn)略上謀劃潮州發(fā)展，對事關長遠的重大問題進行系統(tǒng)設計和周密部署；四是必須依靠改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，加強重點領域建設，改善發(fā)展環(huán)境，增強發(fā)展后勁；五是必須堅持以人為本，把保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的，充分發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性，形成加快發(fā)展的強大合力。

同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。一是經濟總量不夠大，市場主體不夠多，創(chuàng)新能力不夠強，發(fā)展質量效益不高。二是農業(yè)現代化步伐偏慢，工業(yè)集約集聚程度不高，服務業(yè)發(fā)展相對滯后，產業(yè)結構不夠優(yōu)化。三是資源環(huán)境約束日益明顯，“兩違”整治任務艱巨，城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境仍亟待改善。四是關系群眾切身利益的問題仍然較多，人民生活水平提高不夠快，公共服務供給能力依然不足。五是政府職能轉變不到位，少數政府工作人員存在形式主義、官僚主義、擔當不夠和消極****現象，依法行政能力仍需進一步增強。

“十三五”時期的目標任務

“十三五”時期，是我市加快“一中心三片區(qū)”建設、實現鳳凰展翅騰飛的重要時期，酷貓寫作范文網既面臨機遇，也存在挑戰(zhàn)，但總體上機遇大于挑戰(zhàn)。我們必須認清新形勢、適應新變化，立足新常態(tài)、完善新思路，抓住新機遇、推動新發(fā)展。綜合考慮我市發(fā)展趨勢和各種因素，預期發(fā)展目標為：生產總值年均增長11%以上，到2023年達到1700億元以上；人均生產總值年均增長10.5%以上，到2023年達到1萬美元；一般公共預算收入年均增長14%以上，力爭到2023年達到100億元；固定資產投資力度加大，年均增長25%左右；城鄉(xiāng)發(fā)展差距縮小，城鎮(zhèn)化水平提高到66%以上。

“十三五”時期，政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習****總書記系列重要講話精神，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞省委省政府振興粵東西北戰(zhàn)略部署，圍繞“一中心三片區(qū)”戰(zhàn)略定位，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅持全面深化改革，強化創(chuàng)新驅動引領，推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，建設綠色生態(tài)家園，不斷擴大對外開放，切實增進民生福祉，確保全面建成小康社會。

“十三五”時期，我們將突出重點抓好以下工作：

堅持創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)經濟原生動力。深化經濟體制改革，創(chuàng)新行政管理體制，破解經濟發(fā)展中的體制性、結構性矛盾，使市場在資源配置中起決定性作用。實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，深化科技體制改革，推動創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈、資金鏈深度融合，加大人才培育引進力度，加強新型智庫建設，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型潮州。

篇十一 濟南兩會召開時間議程安排,2023年濟南兩會政府工作報告全文精神

2023年濟南市兩會召開時間議程安排,濟南市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

2023政府工作報告小編正在整理中，下面是2023年的！！

一、為農村義務教育貧困家庭非寄宿生提供生活費補助。

完成情況：為2.2萬名農村義務教育貧困家庭非寄宿生發(fā)放生活費補助1600余萬元。

二、為注冊托幼機構在園兒童免費查體。

完成情況：全市共完成查體兒童19.01萬人，查體率達到92.12%，超額完成任務。

三、新增社會養(yǎng)老床位3000張以上。

完成情況：全市新增社會養(yǎng)老床位6494張。

四、開辦“家庭電視老年大學”。

完成情況：于2023年4月1日正式開播，全市6萬名老年人報名參加了家庭電視老年大學的學習。

五、殘疾人萬人培訓就業(yè)。

完成情況：共培訓殘疾人10209名，完成全年培訓任務目標的127.6%;2264名殘疾人實現了就業(yè)再就業(yè)，完成全年就業(yè)任務目標的113.2%。

六、工作總結提高居民醫(yī)療保險政府補助標準。

完成情況：自2023年1月1日起將我市居民基本醫(yī)療保險政府補助標準由320元提高至380元，市財政安排預算4.1億元。

七、新開工公共租賃住房4400套。

完成情況：已開工4737套公共租賃住房。

八、改造農村危房2000戶。

完成情況：已改造竣工2582戶，超額完成任務。

九、解決20萬農村居民飲水安全問題。

完成情況：總投資1.34億元，2023年10月完工，解決了22.62萬農村居民和7.55萬農村學校師生飲水安全問題。

十、開辟公交線路20條，更新綠色公交車400輛。

完成情況：全市新開通常規(guī)公交線路10條、定制公交10條、臨時線路4條，共計24條，調整優(yōu)化公交線路45條次。400輛公交車已全部更新到位。

十一、打造智能化交通管理平臺。

完成情況：濟南交警“泉城行+”公共服務平臺于6月25日正式上線發(fā)布，“濟南交警”微信服務號(jnjjfw)已推出。

十二、實施新增千萬平方米供熱能力工程。

完成情況：華電章丘余熱利用項目長輸管網一期工程28.2公里建設完成，2023年采暖季實現新增供熱能力600萬平方米，全市共新增供熱面積1052萬平方米。

十三、柴油黃標車“黃改綠”。

完成情況：已完成設備安裝1131輛，已兌付補貼832輛，核發(fā)補貼資金942.1萬元。

十四、完成市區(qū)26座山體綠化。

完成情況：綠化提升山體10座，完成上山道路建設1.6萬米，栽植各種苗木30余萬株。建設山體公園16處，建成游步道約1萬米，栽植各類苗木80余萬株，健身路徑建設完成年度任務。

十五、構建市縣鄉(xiāng)村四級公共法律服務網絡。

完成情況：建成市司法局公共法律服務大廳，進駐市政務服務中心，10個縣(市)區(qū)全部建立綜合法律服務中心和法治文化教育基地，120多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、1800多個村居建立公共法律服務站、服務室，在基層法院、看守所設立法律援助工作站18個，辦理法律援助案件7166件。

十六、建立農民工服務(維權)在線網絡平臺。

完成情況：濟南市農民工網上服務(維權)平臺已正式上線啟用。該平臺由網站、微博、微信“三位一體”構成,與全市農民工五級服務平臺實行聯動。

十七、大型商場超市食品安全查詢機覆蓋率達到100%。

完成情況：58家大型商場超市設置了168臺食品安全查詢機，實現了查詢機在全市大型商超100%全覆蓋的目標。

十八熱門思想匯報、新建40個基層群眾文化活動示范點。

完成情況：確定了40個基層群眾文化活動示范點，建立了工作檔案，每個示范點撥付了5000元活動補助經費，配備了所需設備和演出服裝，開展了輔導培訓和匯演活動。

《政府工作報告》附件2

2023年為民辦15件實事

一、優(yōu)化教育資源，開工新建、改擴建49所中小學校。全市計劃開工新建、改擴建49所中小學校，逐步統(tǒng)籌解決城鎮(zhèn)普通中小學大班額問題。(市教育局負責)

二、強化養(yǎng)老服務，新建打造100處標準化城市社區(qū)老年人日間照料中心和農村幸福院。新建打造標準化城市社區(qū)老年人日間照料中心30處、農村幸福院70處。(市民政局負責)

三、促進巾幗就業(yè)，實施婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。依托陽光大姐培訓2萬名婦女，安置婦女就業(yè)16萬人次。(市婦聯負責)

四、化解企業(yè)困難，推動44戶困難企業(yè)幫扶解困和改革發(fā)展。按照“安置職工解決一批、依法破產退出一批，調整改造搞活一批、戰(zhàn)略重組發(fā)展一批”思路，基本完成44戶困難企業(yè)幫扶解困任務，推動企業(yè)改革發(fā)展。(市國資委負責)

五范文內容地圖、加快脫貧解困，實施光伏扶貧工程。選擇100個自然條件惡劣、不適宜種養(yǎng)或發(fā)展其他產業(yè)的貧困村建設分布式光伏發(fā)電項目，總建設規(guī)模5000千瓦，年增加貧困戶收入約500萬元。(市發(fā)改委、農業(yè)局負責)

六、服務三農發(fā)展，建設500處“五小水利”工程。建設“小水池、小水窖、小塘壩、小泵站、小水渠”等五小水利工程500處。(市水利局負責)

七、凸顯青山綠水，實施城區(qū)山體綠化工程。完成26座山體綠化任務，新建續(xù)建15處山體公園。(市林業(yè)局、城市園林綠化局負責)

八、控制燃煤污染，實施生活燃煤清潔化治理。嚴格潔凈型煤質量標準，推行潔凈型煤和新型爐具替代，依法查處生產、銷售、燃用不符合質量標準的煤炭及制品的行為，控制生活燃煤污染。(市經信委、環(huán)保局、工商局、質監(jiān)局負責)

九、減少大氣污染，推進燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯淘汰(改造)。完成134臺(座)燃煤鍋爐和重點工業(yè)爐窯淘汰(改造)。(市環(huán)保局、市政公用局負責)

十、推進攜河發(fā)展，解決濟南牌照車輛過黃河收費問題。(市發(fā)改委、交通運輸局、財政局，濟陽縣政府負責)

十一、倡導綠色出行，建設公共自行車租賃系統(tǒng)。建設全市建成區(qū)范圍內公共自行車租賃系統(tǒng)。(市停車辦負責)

十二、保障用水安全，啟動200處居民二次供水設施改造工程。啟動200處居民二次供水設施改造工程，通過設施改造提升、供水企業(yè)統(tǒng)一接收管理，范文寫作保障市民用水安全。(市市政公用局負責)

十三、打造便捷生活，實施“互聯網+”信息惠民工程。(市政府辦公廳牽頭)

1.建設網上公共法律服務大廳。開發(fā)掌上公共法律服務手機應用，制作電子地圖，方便群眾通過網絡獲取律師、公證、法律援助、人民調解、司法鑒定等法律服務。(市司法局負責)

2.建設智能停車服務誘導系統(tǒng)。建立中心城區(qū)道路停車泊位管理和信息服務平臺。(市停車辦、濟南停車集團負責)

3.建設“掌上公積金”手機客戶端平臺。實現業(yè)務在線辦理、業(yè)務預約、排隊實時查詢、賬戶變動通知、貸款還款提醒、智能問答等功能。(市住房公積金管理中心負責)

4.微信辦理戶籍業(yè)務。通過微信實現4大類、19小類、26項戶籍業(yè)務辦理，群眾足不出戶，通過“濟南陽光戶政”微信平臺就能辦理戶籍業(yè)務。(市公安局負責)

十四、加強群團服務，建成200家基層群團陣地共同體。由市總工會牽頭，以工、青、婦、科協(xié)、殘聯、紅十字會為責任單位，從2023年起3年內建立覆蓋縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(企業(yè))三級基層群團組織服務陣地共同體600家，健全群團組織“信息、惠民、活動、維權”四位一體工作體系。2023年建成200家。(市總工會負責)

十五、繁榮文化生活，300場公益演出進基層。組織市屬藝術院團深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)農村、學校軍營等地進行公益演出，全年計劃安排演出300場。(市文廣新局負責)

篇十二 宿遷兩會召開時間議程安排,2023年宿遷兩會政府工作報告全文精神

2023年宿遷市兩會召開時間議程安排,宿遷市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

“十二五”時期是宿遷綜合實力提升最快、轉型發(fā)展進展最大、人民群眾得到實惠最多的時期之一。五年來，我們在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會和習****總書記系列重要講話精神，牢牢把握“邁上新臺階、建設新宿遷”發(fā)展定位，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各方面工作，國民經濟持續(xù)健康快速發(fā)展，各項社會事業(yè)取得明顯進步，順利完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標任務，全面小康建設邁出堅實步伐，創(chuàng)造了宿遷發(fā)展的又一個黃金期。

從數字看發(fā)展，五年來宿遷綜合實力顯著增強，發(fā)展速度保持領先，經濟結構持續(xù)優(yōu)化，順利邁入工業(yè)化中期階段。面對復雜多變的宏觀經濟形勢，始終把發(fā)展作為第一要務，牢牢把握穩(wěn)與進的平衡點，超前研判、精準施策、定向發(fā)力，實現了經濟發(fā)展換擋不失速、量增質更優(yōu)。經濟總量大幅攀升。地區(qū)生產總值五年增長近一倍，達2110億元；人均地區(qū)生產總值達7000美元，達到中上等收入國家（地區(qū)）水平。一般公共預算收入由89.6億元增加到235.7億元，連跨兩個百億臺階。固定資產投資增長近3倍，達1839億元。社會消費品零售總額翻了一番，達626.6億元。增速位居全省前列。省列統(tǒng)的16項主要經濟指標中有15項年均增幅達兩位數，普遍快于全省和蘇北平均水平。經濟結構不斷優(yōu)化。三次產業(yè)占比由2023年的17.6:45.0:37.4調整到12.3:48.5:39.2，二三產業(yè)占比提高5.3個百分點，呈現協(xié)調并進的良好局面；工業(yè)化率突破40%，實現了從工業(yè)化初期向中期的跨越?？h域經濟整體提升。沭陽縣連續(xù)四年躋身“全國百強縣”，泗陽縣入選全國縣域經濟競爭力百強縣，泗洪縣、宿豫區(qū)、宿城區(qū)綜合實力明顯增強。

從變化看產業(yè)，五年來宿遷工業(yè)制造業(yè)加速集聚升級，服務業(yè)質態(tài)逐步提升，農業(yè)高效規(guī)模發(fā)展，現代產業(yè)體系特色更加鮮明。大力實施產業(yè)強市戰(zhàn)略，堅持年年都是工業(yè)突破年、年年都是項目推進年，強化產業(yè)集聚、催生產業(yè)集群、優(yōu)化產業(yè)布局，促進產業(yè)由小變大、由大變強，產業(yè)轉型升級取得重大進展。工業(yè)經濟量質齊升。深入實施“511”工程，推進“三服務三促進”活動，規(guī)上工業(yè)增加值翻了近兩番、達994.2億元。市域“4+4”產業(yè)產值占比超過七成，縣區(qū)“2+1”產業(yè)產值均占據半壁江山。

智能家電、綠色建材集聚成勢，雙雙獲批省級先進制造業(yè)基地。產業(yè)結構呈現“兩升兩降”，新興產業(yè)和高新技術產業(yè)產值占比分別達25.1%和19.8%，提升了4.6個、13.2個百分點；高耗能行業(yè)產值增速下降6.4個百分點，單位工業(yè)增加值能耗下降23%。投資結構呈現“兩快一慢”，設備投資、技改投資增速雙雙快于工業(yè)投資，“兩高一資”行業(yè)投資增速減慢。產品結構呈現“兩個提升”，智能冰箱、液晶電視、制冷壓縮機等成功下線，個人簡歷產品科技含量和附加值進一步提升。企業(yè)質態(tài)不斷優(yōu)化，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達2474戶，產值過億元企業(yè)翻了兩番、達689戶；主板上市和場****牌企業(yè)從2戶增加到16戶，一批在全省有地位、全國有影響的領軍型企業(yè)嶄露頭角。新型服務業(yè)態(tài)加速成長。旅游業(yè)蓬勃興起，項王故里、三臺山森林公園等一批龍頭型景區(qū)建成運營，去年以來一舉創(chuàng)成4個國家4a級景區(qū)、1個省級旅游度假區(qū)，總數分別達9個和3個；2023年接待游客突破1600萬人次，旅游收入達175.6億元，均為“十一五”總和的1.5倍，實現了從短缺型旅游發(fā)展地區(qū)向重要旅游節(jié)點城市的歷史性跨越。電子商務異軍突起，中國“互聯網+創(chuàng)業(yè)”大會成功舉辦，列為省跨境貿易電子商務試點城市，沭陽縣、宿豫區(qū)獲批國家級電商示范縣（區(qū)），中國宿遷電子商務產業(yè)園區(qū)創(chuàng)成國家電子商務示范基地，中國淘寶鎮(zhèn)、淘寶村數量分別占全省的1/3、1/5，快遞業(yè)務量和業(yè)務收入均居全國第17位，電子商務交易額年均增長85.4%、達460億元，“互聯網+”已成為宿遷人創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新時尚、增收致富的新渠道。金融服務體系更加健全，民生銀行、太平洋保險、華泰證券等金融機構相繼入駐，各類金融機構達128家，翻了近一番；存貸款余額分別達1819.8億元、1696.7億元，雙雙凈增1000億元?，F代農業(yè)穩(wěn)步提升。加強“1+4”特色農業(yè)產業(yè)體系建設，糧食生產實現“十二連豐”，四大特色產業(yè)產值比重提升至80.2%。設施農業(yè)、設施漁業(yè)分別達140.5萬畝、25.4萬畝，凈增60.9萬畝和16.1萬畝；農業(yè)適度規(guī)模經營面積達303.5萬畝心得體會，比重超過一半；農業(yè)機械化水平提高了9個百分點、達81%，農業(yè)生產方式加快從粗放型向集約型轉變。農民參加專業(yè)合作社比重達65%，提高了26個百分點；家庭農場達5270個，居全省首位；家庭農場集群發(fā)展模式、“一村一品一店”建設經驗全省推廣，農業(yè)經營主體正在由單一向多元轉變。這些變化不僅僅是量的積累，更標志著宿遷正在由農業(yè)資源大市向農業(yè)強市邁進。創(chuàng)新驅動顯著增強。產業(yè)技術研究院從無到有、發(fā)展到10家，大中型工業(yè)企業(yè)基本建有研發(fā)機構，規(guī)上高新技術企業(yè)研發(fā)機構建有率達100%，省級創(chuàng)新型試點縣區(qū)實現全覆蓋；人才資源加速集聚，累計引進國家“千人計劃”專家63人，入選省“雙創(chuàng)人才”121人，人才總量突破40萬人，宿遷日益成為各類人才成就事業(yè)、實現價值的熱土；全社會研發(fā)經費支出占gdp比重預計達1.5%、增長了一倍多，科技進步貢獻率提高了9.3個百分點、達51%，區(qū)域發(fā)展動力正由要素驅動加快向創(chuàng)新驅動轉變。

從成果看開放，酷貓寫作范文網五年來宿遷項目招引成效斐然，載體平臺升檔進位，對外渠道加快拓展，開放發(fā)展呈現新的局面。牢固樹立“四?！币庾R，堅持打開思路、拓寬視野，主動融入“一帶一路”、江蘇沿海開發(fā)等重大戰(zhàn)略，友好交流合作與開放型經濟發(fā)展實現互動并進。招商引資成果豐碩。創(chuàng)新“三位一體”招商機制，鞏固傳統(tǒng)區(qū)域，深耕港臺地區(qū)，可功科技、格力電器等一批投資10億元以上的大項目成功落戶，累計引進億元以上開工項目866個、竣工項目585個，分別是“十一五”的3.3倍、5.5倍。搶抓國家新一輪擴大開放機遇，以德國為重點的對歐招商局面全面打開，bgw、真維特高壓、革創(chuàng)新型綠色建材等一批國際知名企業(yè)相繼落戶，實際到賬外資累計達22.3億美元，是“十一五”的3.7倍。外貿外經快速增長。有貿易往來的國家和地區(qū)突破200個、凈增33個，進出口總額翻了一番、達26億美元。新設境外企業(yè)29戶，協(xié)議投資年均增長27%。載體建設提檔升級。按照“五有三轉”要求，大力推進開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，宿遷及沭陽開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)，宿豫開發(fā)區(qū)獲批省級高新區(qū)；6家共建園區(qū)綜合考評持續(xù)位居全省第一方陣，蘇宿工業(yè)園區(qū)連續(xù)六年名列第一。綜保區(qū)、運河宿遷港建設穩(wěn)步推進，海關檢驗檢疫實現全國通關一體化。友城合作不斷拓展。與新西蘭因弗卡吉爾市、德國諾伊維德市締結友好城市，友城數增至5個；與意大利摩德納市、加拿大坎貝爾河市簽署友好合作備忘錄，與德國埃爾福特教育培訓中心開展職教合作，宿遷國際“朋友圈”越來越大，對外交流合作層次越來越高。

從評價看城市，五年來宿遷個性特色愈加凸顯，城市品牌全面打響，城鄉(xiāng)面貌展露新姿，區(qū)域知名度和美譽度大幅提高。堅持多規(guī)融合、統(tǒng)籌兼顧，積極推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，全面加快城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。全市城鎮(zhèn)化率達55%、提高6.7個百分點，中心城市建成區(qū)擴大到85平方公里、人口增加到75萬。城市發(fā)展廣受贊譽。榮獲中國人居環(huán)境獎城市、國家衛(wèi)生城市、國家節(jié)水型城市、全國綠化模范城市、省優(yōu)秀管理城市等稱號，國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建取得階段性成果，文明城市直接晉升全國提名城市。根據美國米爾肯研究所發(fā)布的“中國最佳表現城市報告”和英國經濟學人智庫發(fā)布的“2023年中國新興城市報告”，范文內容地圖宿遷分別位列全國中小城市第四名和地級市第五名。自2023年起連續(xù)四年被臺灣電電公會評為“值得推薦城市”。城市品質明顯提升。從“補欠賬”的里子工程做起，累計鋪設雨污水管網650公里，實現雨污分流面積127平方公里，城市排水“動脈”逐步打通，城區(qū)基本實現“雨停路干”。從“強功能”的公共設施建起，新建改造環(huán)城西路、黃河南路等一批城市干道，市區(qū)“十一縱十二橫”主干路網結構基本形成，城市通達能力顯著增強；改造老舊小區(qū)20個、惠及市區(qū)近十分之一人口，完成市區(qū)213個小區(qū)物業(yè)整治提升，長期困擾居民的小區(qū)管理失序問題得到有效解決；加快城市商圈改造升級，金鷹購物中心、寶龍城市廣場、蘇寧廣場等一批城市綜合體開業(yè)運營，群眾購物需求得到更高層次滿足；深入實施中心城市民生六項工程，推進“兩場一街一中心”建設，新建改造停車場24個、標準化菜市場17個、特色餐飲街區(qū)6個、社區(qū)服務中心和綜合服務體8個；新增公共停車泊位3.58萬個，建成遮陽棚、跳蚤市場等一批便民設施，城區(qū)公共廁所全部達到三類以上水沖式公廁標準且免費開放，讓市民在細微處感受到城市的便利和人文關懷。從“塑個性”的特色綠化抓起，加快“四個城市”建設，累計實施438項園林綠化項目，打造了環(huán)城北路、千島湖路、劇院路等一批林蔭大道、彩色景觀道和落葉景觀路，建成了古黃河雄壯河灣公園、范文寫作九鼎公園等一批生態(tài)公園，鳴鳳漙、下相公園等一批精品游園加快推進，形成了花香迎賓、綠樹繞城、庭院繽紛的城市個性特色。中心城市新（改）建綠地4.36萬畝，綠地率、綠化覆蓋率分別達39.5%、42.6%，人均公園綠地面積由12.14平方米提升到14平方米，“園林城市群”創(chuàng)建走在全省前列。宿遷既擁有了中小城市的舒適度，也具備了大城市的功能性，日益成為一座宜居宜業(yè)的城市。城市管理文明有序。成立市城管委，調整優(yōu)化中心城市規(guī)劃建設管理體制，城市環(huán)境綜合整治三年規(guī)劃任務全面完成，數字化城管實現區(qū)域全覆蓋。訂立“宿遷規(guī)矩”，常態(tài)化開展店外經營、違規(guī)遛犬等專項整治，市區(qū)“大花轎”全面禁行，廣場舞噪音得到有效控制。培養(yǎng)“宿遷習慣”，以整治闖紅燈和開展禮讓斑馬線活動為突破口，持續(xù)加大交通秩序整頓力度，強化宣傳教育和嚴管重罰，推動“宿遷規(guī)矩”內化為“宿遷習慣”，促進了社會良好秩序的建立和鞏固，交通文明指數全省第一。涵養(yǎng)宿遷文明，制定《宿遷文明20條》，工作總結通過“小習慣”喚起市民的文明自覺，文明有禮成為宿遷人的新特質。堅持市縣聯動，推動中心城市建設管理標準和導則向三縣延伸，縣城建設品位和檔次得到大幅提升。泗陽縣創(chuàng)成全國文明縣城、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城，沭陽縣、泗洪縣通過國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建技術評估，宿遷在蘇北率先實現省級文明城市全覆蓋。農村面貌持續(xù)改善。大力開展“美好宿遷建設行動”，新（改）建農村公路3100公里、橋梁375座，新增農村無害化衛(wèi)生戶廁27.2萬座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉運設施實現全覆蓋，創(chuàng)建省三星級康居鄉(xiāng)村48個、省“美麗鄉(xiāng)村”建設示范村14個，建成一批鄉(xiāng)里中心和公租農莊，農村田園風貌、地方特色愈加凸顯。重大基礎設施加快推進。通用機場完成選址，徐宿淮鹽鐵路正式開工，宿淮鐵路、宿新高速、245省道等建成通車，古泊河船閘、成子河船閘等建成通航；完成分淮入沂整治、滯洪區(qū)安全建設等治淮骨干工程，建成“全省第三、蘇北首個”全光網城市，基本形成以500千伏雙泗變?yōu)殡娫粗巍?20千伏中心城區(qū)和三縣環(huán)網為骨干的供電網架。重大基礎設施持續(xù)完善，既滿足了宿遷發(fā)展的現實需要，也為長遠發(fā)展打下了堅實基礎。

熱門思想匯報從治理看生態(tài)，五年來宿遷空氣質量不斷改善，水體環(huán)境明顯好轉，綠地綠量逐年增加，生態(tài)宿遷的金字招牌擦得更亮。圍繞打造“美麗宿遷”升級版，大力實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，抓源頭重整治建制度，守住藍天碧水，建好綠色家園，實現了經濟發(fā)展與環(huán)境改善的良性互動。大氣和水體整治成效明顯。堅持從產生污染物的主體抓起，從污染物排放的源頭治起，推進揚塵、工業(yè)廢氣等專項整治行動，累計淘汰黃標車14423輛、拆除燃煤鍋爐632臺，秸稈禁燒和綜合利用水平穩(wěn)居全省前列；全面開展“一企一管”“一企一測”“一企一治”，有效遏制了化工園區(qū)有機廢氣和無組織惡臭氣體污染；市區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良率比2023年提升了5.6個百分點，pm2.5年平均濃度下降17.6%，超額完成省定目標任務。根據國家和省統(tǒng)一部署，全面取締洪澤湖、駱馬湖非法采砂，湖區(qū)生態(tài)得到有效改善，十多年不見的銀魚魚汛再現駱馬湖；按照“五全”治理思路，把水污染防治和城市功能完善結合起來，對市區(qū)古黃河、馬陵河、西民便河等16條河道逐條排查整治，基本消除黑臭現象，重點河道變?yōu)槌鞘兴?，成了市民觀光休閑的好去處。植樹造林和生態(tài)修復扎實推進。以五大廊道建設為載體，持續(xù)開展植樹造林，植樹7688萬株，新增林地23.4萬畝，林木覆蓋率提高到30.12%、位居全省第二，用全省1/12的國土創(chuàng)造了全省1/8的森林。創(chuàng)成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個、省級34個。嚴守耕地保護和生態(tài)保護紅線，生態(tài)紅線考核躍居全省第四。生態(tài)基礎工程加快建設。建成投運污水處理廠18座，日污水處理能力達63萬噸，分別是“十一五”末的1.8倍和2.5倍。光大垃圾焚燒發(fā)電廠、有機生物處置中心、危險廢物填埋場等先后建成，生活垃圾無害化處理率從38.7%提高至100%。體制機制不斷健全。編制生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃、駱馬湖和洪澤湖生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃等一批指導性規(guī)劃。出臺“1+5”文件，率先建立行政執(zhí)法與司法聯動的生態(tài)保護體制，構建了較為完善的生態(tài)保護制度體系。認真落實節(jié)能減排各項舉措，堅決淘汰和改造落后產能，在經濟持續(xù)增長的情況下，主要污染物排放強度逐年下降，化學需氧量、二氧化硫等指標超額完成省下達的“十二五”減排任務。

從制度看改革，五年來宿遷不等不靠率先探索，制度創(chuàng)新成果豐碩，施政行為科學規(guī)范，發(fā)展活力進一步釋放。著眼治理能力和治理體系現代化，把改革貫穿于經濟社會發(fā)展全局，把制度創(chuàng)新貫穿于改革始終，突出經濟體制、農業(yè)農村、社會事業(yè)等重點領域，制定出臺了近70項重要制度，用制度鞏固改革、深化改革，確保改革紅利最大化。行政管理制度更加合理。按照“減權去利、公開制衡”的理念，著眼行政管理行為全過程，構建“1+10”制度體系，推進行政審批制度、資格資質去行政化、非行政許可事項清理“三部曲”改革，全面建立市縣兩級權力清單和責任清單管理制度，進一步規(guī)范了政府“有形之手”。圍繞“放”，制定深化行政審批制度改革總體方案、工商登記制度改革實施方案等一系列制度文件，核減審批事項、優(yōu)化審批流程、創(chuàng)新審批機制，率先開展“四證（照）一體”“三證合一”“一證一號”等改革，行政審批事項由331項減至87項，成為全國行政審批效率最優(yōu)的地級市之一；出臺“兩資”去行政化改革工作意見，在全國率先開展“兩資”改革，569項資格資質項目僅保留53項、放開率達90.7%，進一步減少了對市場和社會主體的束縛。改革以來，全市年均新增私營企業(yè)16422戶，其中公司制企業(yè)8698戶、增長達122%。圍繞“退”，研究制定推進政企分開、政社分開的一系列制度，推動市屬國資平臺退出競爭性領域，實施中介機構改革，減少不公平競爭和權力尋租，維護市場公平。圍繞“接”，出臺社會組織培育辦法、政社聯建工作意見，推行社會組織“五放五減十鼓勵”登記舉措，加大社會組織引培力度，社會組織總數達5726個，是“十一五”末的4倍。圍繞“管”，制定行政審批制度改革監(jiān)管體系建設工作導則，建立聯動監(jiān)管平臺，構建社會信用體系基本框架，實現對市場主體的過程性監(jiān)管，社會信用體系建設一躍進入全省第一方陣，成為全國首批創(chuàng)建國家社會信用體系建設示范城市。要素配置機制更加高效。圍繞發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，制定公共資源市場化配置管理辦法、產業(yè)發(fā)展基金管理辦法、政府購買服務實施方案，推行創(chuàng)新券制度、地票交易制度、水氣熱合同交易制度和ppp模式等，促進了資源要素合理高效配置。社會事業(yè)服務機制更加健全。圍繞構建“五大體系”，在14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展衛(wèi)生計生服務體制綜合改革試點，在48家民營鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院實施基本藥物制度試點，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平進一步提升。出臺深化民辦教育改革與發(fā)展意見等文件，健全有利于民辦教育發(fā)展的公共政策體系，保障民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。農村產權制度更加完善。在全省率先實施村級土地股份合作社、農村承包土地經營權抵押貸款和涉農貸款保證保險試點改革，縣級農村產權交易平臺實現全覆蓋。119個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、社區(qū)）、580余萬畝農村土地基本實現“確實權、頒鐵證”，比省定計劃提前了一年。宿遷改革得到方方面面高度關注，央視多次聚焦報道，“兩資”去行政化改革得到中央領導肯定，對全國改革產生了積極影響，國家層面陸續(xù)取消一批資格資質認證事項，以及組織機構代碼和雷評收費，讓市場主體大大受益。宿遷被省委主要領導贊譽為“改革發(fā)力最大、效果最好的地方”。

從獲得感看民生，五年來宿遷公共服務體系日益健全，民生保障網越織越密，百姓生活豐富多彩，群眾的幸福感和滿意度越來越高。始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，持續(xù)加大民生投入，推進民生幸福工程，群眾分享到更多改革發(fā)展成果。省最新“六大體系”監(jiān)測報告顯示，我市住房保障體系水平指數、社會保障體系發(fā)展指數、社會養(yǎng)老服務滿意度指數三項指標位居全省第一。在人民論壇測評中心發(fā)布的江蘇省社會公平度測評中，宿遷位列全省第三、蘇北第一。居民的收入更高了。大力弘揚創(chuàng)業(yè)文化，新（改）建創(chuàng)業(yè)載體173.4萬平方米，新增創(chuàng)業(yè)13.8萬人，越來越多的群眾走上創(chuàng)業(yè)之路。加快公共就業(yè)服務體系建設，培訓各類群體45.66萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)23.97萬人，轉移農村勞動力26.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率實現“五連降”，工資性收入占比超過一半、成為居民增收的主渠道。城鄉(xiāng)居民收入分別達22272元和12868元，比2023年凈增9515元和5893元。得到的保障更全了。城鎮(zhèn)職工“五險”擴面122.3萬人次，城鄉(xiāng)低保標準提高到490元/月和370元/月，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險統(tǒng)籌并軌，新農合政策范圍住院補償比例提高到75%，大病保險實現全覆蓋，各類困難群體保障水平大幅提升。完成棚戶區(qū)改造14萬戶，基本建成各類保障性住房13萬套，居民住房條件有效改善。搭建“12349”居家養(yǎng)老服務平臺，千名老人擁有床位數達45.2張、居全省前列。享受的服務更優(yōu)了。全市1310個村衛(wèi)生室和112個社區(qū)衛(wèi)生服務站全部達到標準化要求，實現基本藥物制度村居全覆蓋，群眾小病不出村（居），就醫(yī)負擔大為減輕；市第一人民醫(yī)院建成投用，二級以上醫(yī)療機構由21所增加到32所，三級醫(yī)院由1所增加到4所，群眾享受的優(yōu)質醫(yī)療資源越來越多、越來越好。省優(yōu)質幼兒園實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，高水平通過全國義務教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）創(chuàng)建國家督導認定，本科達線人數連續(xù)五年超萬人，宿遷學院成功申本；新建加固校舍547萬平方米，校園d級危房全面消除；“八?！苯ㄔO扎實推進，城區(qū)中小學布局進一步優(yōu)化，孩子們在家門口就能上到好學校。集中力量實施區(qū)域供水“通村達戶”工程，鋪設供水管網2萬公里，解決了290萬人飲水不安全問題，廣大農村居民喝上了同城市居民一樣的優(yōu)質自來水。市區(qū)新（改）建港灣式公交站臺420個，新開辟公交線路41條，新增加新能源公交車412輛、空調車比重超過90%，候車時間由原來半小時以上縮短到10分鐘左右，去年乘坐公交車人次突破9000萬；先后建設143個站點、投放3350輛公共自行車，累計借車近260萬人次、日均達5300人次；鎮(zhèn)村公交開通率達88%，所有行政村實現客運班車通達，城鄉(xiāng)居民出行更加舒適便捷。困難群體脫貧步伐更快了。三大片區(qū)及淮沭河沿線扶貧開發(fā)、黃河故道地區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)扎實開展，99.5萬農村低收入人口全部達到年收入4000元的脫貧標準，360個經濟薄弱村基本達到新“八有”目標，完成省定“十二五”扶貧任務。我市被列為國家扶貧改革試驗區(qū)。精神文化生活更豐富了。市博物館、圖書館、檔案館建成使用，文化建設工程綜合指數躍居蘇北首位，公共文化設施網絡覆蓋率位居全省前列；成功舉辦書畫作品晉省展、晉京展，入展中國書法蘭亭獎、全國美展等重要專業(yè)獎項人次和作品數量創(chuàng)新高，6部文藝作品獲省第九屆“五個一”工程獎；龍王廟行宮和中運河段入選大運河世界文化遺產，躋身全國文化城市百強榜。十八屆省運會金牌數、獎牌數和總分數均實現翻番，宿遷籍運動員在倫敦殘奧會、仁川亞殘會披金斬銀，獎牌數創(chuàng)歷史新高；全民健身運動廣泛開展，市體育中心和全民健身中心投入使用，十分鐘健身圈初步構建；駱馬湖國際生態(tài)四項賽廣獲好評，載入高校精品教材?！熬W上宿遷”名列全國政府網站績效評估前三強，“宿遷之聲”微博微信位居全國非省會地級市政務新媒體綜合影響力榜首，“速新聞”成為全省最具影響力的地方新媒體。平安創(chuàng)建、綜合治理、信訪穩(wěn)定工作成效明顯，安全生產工作連續(xù)十年榮獲省目標考核優(yōu)秀獎，公眾安全感排名全省前列。民防、物價、氣象、地震、食藥品安全、宗教、僑務、人民武裝和雙擁、檔案、黨史、地方志等工作實現了新進展，婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字、慈善等事業(yè)取得了新進步。

各位代表，在推進經濟社會發(fā)展過程中，我們嚴格落實中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定和市委實施意見，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，加強自身建設，轉變政府職能，政府的執(zhí)行力和公信力顯著增強。大力提升服務效能，完善公開承諾、首問負責等制度，實行重大項目掛鉤幫扶機制，加強便民方舟和政務服務“云平臺”建設，暢通12345政府服務熱線，創(chuàng)設“鼎鼎有民”網站、網絡問政和《您知道嗎》欄目，每月開展“星期三政民互動”活動；嚴厲查處不作為、慢作為行為，深化“群眾不滿意”事項整治，加大行政問責力度，政務服務環(huán)境進一步優(yōu)化。深入推進依法行政，嚴格落實行政執(zhí)法責任制，加強政府信息公開，建立新型政府法律顧問制度，制定（修訂）市政府常務會議事規(guī)則、“三重一大”事項集體決策制度；自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)及社會各界的民主監(jiān)督。全面加強廉政建設，深入開展專項整治，撤銷各類領導小組和協(xié)調機構42個，清退辦公用房2287間、4.89萬平方米，“三公”經費下降15.4%；公車改革取得積極進展，取消的車輛全部封存到位；切實加強政風行風建設和審計監(jiān)督，形成了風清氣正的政風新常態(tài)。

回顧五年工作，經濟社會發(fā)展取得了顯著成就，積累了一些有益的經驗：一是堅持遵循規(guī)律、銳意改革。始終遵從社會發(fā)展規(guī)律、經濟運行規(guī)律和市場規(guī)律，自覺依規(guī)律決策、按規(guī)律辦事，找準政府角色定位，注重把握政府與市場關系，厘清雙方行動邊界，并恪守這一邊界，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，不斷激發(fā)市場和社會主體活力，最大限度調動各方面積極性。二是堅持盡責有為、勇于擔當。始終保持干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，時刻保持迎難而上、攻堅克難的昂揚斗志，逆境面前不退縮，矛盾面前不回避，復雜疑難問題得到較好地統(tǒng)籌協(xié)調解決，集訪和非訪保持全省最低位，社會總體和諧穩(wěn)定。三是堅持文明引領、善治善為。注重改進和完善社會治理方式，堅持以人文理念塑造城市文明，以規(guī)則建設促進公序良俗，公平公正有力地行使管理和服務責任，營造向上向善的社會秩序和社會氛圍。四是堅持循法以動、依法行政。按照“法無授權不可為”“法定職責必須為”的原則，主動將行政行為納入法治框架內考量，通過制度建設和考核導向強化依法行政的自覺性，做到不偏航、不越線、不逾矩。五是堅持尊重民意、凝聚共識。始終把民意作為最大的執(zhí)政資源，暢通民意表達渠道，廣泛傾聽群眾心聲，讓目標制定和項目推進的過程，成為集中民智、凝聚民力的過程。六是堅持系統(tǒng)謀劃、層層推進。做決策通盤考慮、科學設計，想明白再干，想好了快干，確保各項工作善始善終、善做善成；抓落實從具體細節(jié)入手、從關鍵步驟發(fā)力，環(huán)環(huán)相扣、一抓到底，不達目的不罷休。

各位代表，“十二五”在宿遷發(fā)展史上譜寫了輝煌篇章。這些成績的取得，是全市人民團結拼搏的結果，是社會各界共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的全體勞動者，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各人民團體，向離退休老同志，向中央和省駐宿單位以及人民解放軍、武警官兵、公安干警，向參與宿遷建設的海內外客商、高層次人才、廣大援宿干部，以及所有關心支持宿遷發(fā)展的各級領導、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：經濟下行壓力加大，部分指標增速回落；經濟發(fā)展不充分，總量仍然偏小，增長遇到瓶頸；實體經濟困難加重，產業(yè)質態(tài)有待提升，轉型升級任重道遠；招商引資力度加大但成效不夠突出，經濟發(fā)展動力和潛力不足；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌任務艱巨，中心城市首位度有所提升但仍不明顯，“三農”發(fā)展面臨諸多難題；公共服務體系不夠完善，民生工作尚有不少差距；政府職能轉變有待加快，新常態(tài)下組織經濟工作方式亟需改進，等等。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

以全面建設小康社會引領“十三五”發(fā)展

各位代表，“十三五”時期是我市全面建成小康社會的決勝階段。根據市委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議，市政府制定了“十三五”規(guī)劃綱要（草案），提請大會審議。按照綱要（草案），“十三五”時期全市經濟社會發(fā)展指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中四中五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習****總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務，堅持以工興市第一方略，堅持穩(wěn)中求進，堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，以“三抓三促”為工作主線，大力實施產業(yè)強市、城鄉(xiāng)協(xié)調、民生優(yōu)先、生態(tài)立市、創(chuàng)新驅動五大發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，全力推動經濟社會轉型發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，著力打造改革創(chuàng)新城市、青春活力城市、生態(tài)宜居城市，譜寫好中華民族偉大復興中國夢的宿遷篇章。主要奮斗目標是：實現“兩個翻番”“兩個確?！?，即到2023年，地區(qū)生產總值和城鄉(xiāng)居民收入比2023年翻一番，確保人均地區(qū)生產總值達到全國平均水平，確保不拖全省全面建成小康社會后腿。

在具體工作中，我們將圍繞確立的目標任務，集中力量實施好五大發(fā)展戰(zhàn)略。實施產業(yè)強市戰(zhàn)略，推動經濟轉型發(fā)展。加快產業(yè)集聚升級，招大培強“雙新一特”產業(yè)，提高一產發(fā)展水平，拉動三產快速發(fā)展。2023年，全市二三產業(yè)比重達90%，四大特色產業(yè)、四大新興產業(yè)規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務收入突破4800億元。實施城鄉(xiāng)協(xié)調戰(zhàn)略，推進新型城鎮(zhèn)化。推動中心城市和三個縣城協(xié)調發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展特色城鎮(zhèn)，加快建設美麗村莊，著力構建具有宿遷特色的新型城鎮(zhèn)化體系。2023年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%，中心城市和縣城輻射帶動能力不斷增強。實施民生優(yōu)先戰(zhàn)略，提升社會保障水平。深入實施民生實事項目，持續(xù)增加居民收入，完善城鄉(xiāng)社保體系。2023年，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，人民群眾生活質量、健康水平、居住條件明顯提升。實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展之路。發(fā)展生態(tài)經濟、綠色經濟、循環(huán)經濟、低碳經濟，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，著力打造國家生態(tài)文明建設示范市。2023年，單位gdp能耗下降率完成省政府下達目標，空氣質量良好以上天數達到70%。實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，增強核心競爭優(yōu)勢。推動經濟發(fā)展由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，強化大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，活躍市場新主體，不斷培育和催生經濟社會發(fā)展新引擎。2023年，社會研發(fā)經費支出占地區(qū)生產總值比重達到2%，成功創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。

各位代表，實現“十三五”發(fā)展目標，是一項光榮而艱巨的任務。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化，主動適應新形勢、新要求，有效應對各種風險挑戰(zhàn)，切實擔當起建成全面小康社會的歷史使命，把“十三五”的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F實！

努力為“十三五”開好局起好步

2023年是“十三五”的開局之年，也是宿遷建市二十周年。總的來看，今年還將繼續(xù)面臨復雜嚴峻的宏觀經濟形勢，對于可能出現的困難應有充分的估計和足夠的準備。我們將認真貫徹中央、省有關會議和市委四屆六次全會精神，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，全面推進“五大戰(zhàn)略”，堅持以“三抓三促”為工作主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，著力加強結構性改革，加快去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，擴大有效供給，提高全要素生產率，加快培育發(fā)展新動能，全力推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保全面完成年度各項目標任務。全市經濟發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長10%左右，一般公共預算收入增長12%左右，固定資產投資增長19%，社會消費品零售總額增長11%，全體居民人均可支配收入增長10%左右，節(jié)能減排完成年度目標任務。重點抓好七個方面工作：

加快轉型升級，增強經濟發(fā)展活力。堅持產業(yè)強市戰(zhàn)略不動搖，瞄準新型工業(yè)化方向，突出集聚升級，堅持量質齊抓，聚合力量做大做強做優(yōu)主導產業(yè)。

推動“4+4”產業(yè)加速集聚。聚焦發(fā)展重點。按照市域“4+4”、縣區(qū)“2+1”產業(yè)定位，圍繞夯實基礎、轉型升級、高端引領三個層次，推進170個新型工業(yè)化項目建設，構建發(fā)展能級合理接續(xù)的產業(yè)“梯次”結構。做大產業(yè)規(guī)模。發(fā)揮傳統(tǒng)產業(yè)在吸納就業(yè)、提供稅收等方面不可替代的優(yōu)勢，沉下心來做實做精，不斷提高產品附加值和盈利能力。加大新興產業(yè)規(guī)劃引導和政策支持力度，推進產業(yè)規(guī)?；?、布局集聚化，年內“4+4”產業(yè)規(guī)上企業(yè)分別實現主營業(yè)務收入2600億元、400億元。強化創(chuàng)新驅動。推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，加快產學研合作和科技成果轉化，年內工業(yè)企業(yè)省級以上研發(fā)機構突破200家，技術交易服務中心建成投運。深化全國質量強市示范城市創(chuàng)建。加強高層次人才招引，年內引進國家“千人計劃”和入選省“雙創(chuàng)人才”各20名以上。

推動實體經濟健康運行。以“511”工程助推企業(yè)轉型。深入開展“四大行動”，年內完成千萬元技改項目300戶以上、兼并重組企業(yè)50戶，新增股改上市企業(yè)7戶、開票銷售收入超2000萬元企業(yè)300戶。以“三服務三促進”減輕企業(yè)負擔。認真落實“開展降低實體經濟企業(yè)成本行動”的要求，圍繞審批流程優(yōu)化、正稅清費、低價要素供給，壓降企業(yè)“時間成本”“財務成本”“生產成本”，在為企業(yè)減負上打出“組合拳”。以產品升級提高市場供給水平。支持企業(yè)開展創(chuàng)新設計和品牌創(chuàng)建，引導企業(yè)與工業(yè)設計等公司合作開發(fā)新產品，研制新標準，提高產品市場占有率，年內創(chuàng)建中國馳名商標2個、省名牌產品12個以上。以定制經濟促進供需優(yōu)化。加快發(fā)展定制經濟，依托京東“中國特產宿遷館”等平臺優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)更多運用定制理念擴大生產，促進消費與生產無縫對接，年內超過10%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)拓展定制生產業(yè)務。

推動新增長點發(fā)展壯大。培育先導型產業(yè)。按照符合科技革新方向、綠色環(huán)保理念、人的個性化需求的要求，謀劃推進一批先導型產業(yè)，搶抓發(fā)展先機，年內增材制造產業(yè)“一院三中心”建成投運，石墨烯涂層新材料加快產業(yè)化。做強電子商務產業(yè)。以創(chuàng)建國家電子商務示范城市為抓手，完善“一區(qū)多點”功能，引導電商新業(yè)態(tài)和知名電商企業(yè)加速聚集，推動電商同實體經濟融合發(fā)展，更好更多地銷售本地產品，帶動更多的家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)，年內全市電商交易額突破700億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)電商應用率提高到60%以上。提升旅游產業(yè)。實施旅游業(yè)發(fā)展新三年行動計劃，重點推進三臺山森林公園二期配套項目招商、項王故里景區(qū)三期規(guī)劃建設，以及駱馬湖-三臺山國家級旅游度假區(qū)、洪澤湖國家級生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建，打造鄉(xiāng)村特色旅游點，全年接待游客達1850萬人次，旅游收入突破200億元。發(fā)展健康養(yǎng)老產業(yè)。加強“醫(yī)養(yǎng)融合”體系建設，鼓勵醫(yī)療機構開展醫(yī)養(yǎng)結合型的養(yǎng)老服務。加快三臺山森林公園健康養(yǎng)生區(qū)建設，打造國內知名的健康養(yǎng)老示范基地。

篇十三 汕尾兩會召開時間議程安排,2023年汕尾兩會政府工作報告全文精神

2023年汕尾市兩會召開時間議程安排,汕尾市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

2023年暫無公布，下面是2023年僅供參考??！

各位代表：

我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

“十二五”時期及2023年工作回顧

“十二五”時期是我市極不平凡的五年，是向西融珠發(fā)展戰(zhàn)略進一步明確，發(fā)展動力持續(xù)增強的五年，是成功應對各種挑戰(zhàn)，經濟社會較快發(fā)展的五年。五年來，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府始終堅持發(fā)展第一要務，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，搶抓機遇，真抓實干，基本完成“十二五”規(guī)劃的目標任務，為“十三五”全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

——五年來，我們積極應對經濟下行壓力，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，促進經濟平穩(wěn)健康增長。全市地區(qū)生產總值從2023年的454.56億元增加到2023年的775億元，年均增長11.2%;人均生產總值從15487元增加到25217元，范文內容地圖年均增長10.7%;城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別達20616元和11290元，年均增長11.7%和12.5%;固定資產投資年均增長17.9%，省、市重點項目分別完成投資374.8億元、508.2億元;社會消費品零售總額年均增長12.5%;進出口總額年均增長9.3%。

——五年來，我們以園區(qū)建設為抓手，加快產業(yè)轉型升級，著力構建現代產業(yè)體系。三次產業(yè)結構由17.1:44.6:38.3調整為15.6:45.6:38.8。高新技術產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重提高到20.2%，工業(yè)技改投資年均增長36.8%。華潤海豐電廠1、2號機組和紅海灣電廠3、4號機組建成投產，陸豐甲湖灣電廠開工建設，陸豐核電建設進展順利，信利電子集團做大做強。大力培育旅游休閑、電子商務、物流快遞等增長點，接待過夜游客近3千萬人次，與阿里巴巴、深圳電商協(xié)會等大型電商平臺開展合作。海亮、三禾、協(xié)興等現代農業(yè)產業(yè)項目順利落地，陸河縣被授予“國家有機產品認證示范創(chuàng)建縣”稱號。“1+4+2”產業(yè)園區(qū)格局初步形成，投入園區(qū)建設資金50.7億元，征地4.38萬畝，深汕特別合作區(qū)上升為省級發(fā)展戰(zhàn)略，紅草產業(yè)園被認定為省級高新技術開發(fā)區(qū)，紅海灣被授予省濱海旅游產業(yè)示范園區(qū)，海豐、陸豐、陸河3個產業(yè)園納入省級產業(yè)園區(qū)管理。招商引資效果明顯，引進投資項目293個，實際利用外資10.65億美元，中廣核、華潤、寶麗華、騰訊等一批項目落戶?？萍紕?chuàng)新能力持續(xù)增強，r&d經費支出年均增長12.3%，專利申請量和授權量年均分別增長28.7%和30.9%。

——五年來，我們以改革破難題，以開放促發(fā)展，進一步激發(fā)發(fā)展活力。深化行政體制改革，完成新一輪機構改革和事業(yè)單位分類改革，取消和調整287項行政審批事項，編制政府權責清單，全面清理非行政許可審批事項。建成政務服務中心和網上辦事大廳，1091項政務服務事項可實現網上辦理。完成城市管理綜合執(zhí)法體制改革。商事制度改革穩(wěn)步推進，各類市場主體達11.7萬戶。汕尾農商行完成改制，高峰科特在“新三板”掛牌。完成鎮(zhèn)級農村集體資產資源交易平臺建設。向西融珠戰(zhàn)略全面實施，加入深莞惠+汕尾、河源“3+2”經濟圈，與珠三角交通、產業(yè)等一體化發(fā)展加快推進。紅海灣港區(qū)對外開放通過國家驗收，開放通關條件得到改善。

——五年來，我們加快交通基礎設施建設，大力推進城市擴容提質，著力提高城鄉(xiāng)宜居水平。城鎮(zhèn)化水平不斷提升，城鎮(zhèn)化率達55%?？嶝垖懽鞣段木W廈深鐵路正式通車，新建改建公路1283公里，全市行政村100%實現公路硬底化。汕尾新區(qū)規(guī)劃獲省批準，9.3億元省振興發(fā)展股權基金落戶并發(fā)揮效益，中央商務區(qū)、汕尾紅草高新技術園區(qū)、金町灣濱海旅游度假區(qū)三個起步區(qū)加快推進，完成工業(yè)大道東段、新湖大道南段、金湖路西段等市政路網建設。投入24億元完成“十二五”城鄉(xiāng)水利防災減災和民生水利建設任務。城市生活垃圾無害化處理率達85%，建成鎮(zhèn)垃圾轉運站50個、自然村垃圾收集點3321個，創(chuàng)建省衛(wèi)生村142個，農村無害化衛(wèi)生廁所普及率達86.3%。創(chuàng)建了一批省宜居示范鎮(zhèn)、示范村和宜居社區(qū)。

——五年來，我們堅守生態(tài)和維穩(wěn)底線，大力加強生態(tài)環(huán)境保護，切實維護社會和諧穩(wěn)定。嚴格落實節(jié)能減排目標責任制，主要污染物完成省下達的減排任務。超額完成“黃標車”和老舊車淘汰任務。人工造林95萬多畝，建設生態(tài)景觀林帶413公里，森林覆蓋率達54.88%，成功創(chuàng)建“廣東省園林城市”。深入推進平安汕尾建設，開展“雷霆掃毒”系列行動，清剿涉毒嚴重的陸豐市博社村，扭轉陸豐禁毒工作被動局面。信訪維穩(wěn)工作不斷加強，妥善處置陸豐烏坎事件。實現一村(社區(qū))一法律顧問全覆蓋。妥善應對“天兔”超強臺風等自然災害，沒有發(fā)生重大的安全生產和食品藥品安全事故，海防打私、應急管理等工作取得新成效。

——五年來，我們以增進民生福祉為根本目的，加快民生事業(yè)建設，促使發(fā)展成果更多更好惠及人民。投入民生事業(yè)431.77億元，占公共財政預算支出71.31%。強化就業(yè)和社會保障，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數23.17萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，心得體會五大險種參保人數達552萬人次。完成保障性住房8389套(戶)、棚戶區(qū)改造1587戶。教育創(chuàng)強和義務教育發(fā)展基本均衡化取得突破，率先在粵東西北地區(qū)實現公辦中小學課室多媒體電教平臺全覆蓋，學前教育入園率提高28.6個百分點，新增高中學位2.5萬個。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，市直公立醫(yī)院改革穩(wěn)妥推進，縣級公立醫(yī)院綜合改革全面覆蓋。西秦戲、正字戲、白字戲、汕尾漁歌等9個國家非物質文化遺產得到保護傳承，陸豐皮影戲摘取我市首個國際藝術獎，陸豐滾地金龍喜獲中國民間文藝山花獎，基層文化館站建設實現全覆蓋，全民健身活動蓬勃開展。全面完成兩輪“規(guī)劃到戶、責任到人”扶貧開發(fā)任務，幫扶413個貧困村、33501戶貧困戶，完成農村危房改造40850戶和“兩不具備”村莊1729戶搬遷安置。

此外，統(tǒng)計、審計、國防、防震、臺務、港澳、老齡、殘聯、民族宗教、外事僑務、檔案修志、婦女兒童、工會、青年等工作取得新成績。

各位代表，五年來，我們始終把建設人民滿意政府作為努力方向，不斷加強政府自身建設。堅持向人大及其常委會報告工作，向人民政協(xié)通報情況，主動自覺接受監(jiān)督，共辦理人大代表議案、熱門思想匯報建議100件，政協(xié)提案399件。堅持依法行政，深入推進政務公開，全面落實行政執(zhí)法責任制，改進和加強行政復議，推行政府法律顧問制度。認真落實中央八項規(guī)定精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，大力整治政務環(huán)境，反腐倡廉和作風建設得到加強。

過去的2023年，我們堅持內塑形象、外引資源，心無旁騖向西融珠發(fā)展，經濟社會取得長足進步。經濟持續(xù)健康發(fā)展。實現地區(qū)生產總值775億元，增長8.1%;規(guī)上工業(yè)增加值256.03億元，增長7.4%;一般公共預算收入28.82億元，下降41.9%(剔除消除虛增空轉因素，比上年略有增長)，非稅收入比重大幅下降為35.8%;固定資產投資585.2億元，增長16.8%;18個省重點項目完成投資119.9億元，超額完成年度投資計劃，62個市重點項目完成投資148.57億元。招商引資取得新突破。深入開展“暖企”行動，出臺《關于優(yōu)化營商環(huán)境扶持企業(yè)加快發(fā)展的若干意見》，進一步優(yōu)化投資環(huán)境。與深圳聯合舉辦4次招商推介會，簽約項目145個。引進產值超過200億元的比亞迪新能源汽車項目，其中陸河新能源電動大巴項目動工建設，將于今年上半年投產。翔宇無人機、裸眼3d液晶顯示模組、偉泰實業(yè)、龍興機械等32個項目動工建設，產值超過100億元的信利tft5代線和著名服裝品牌肯迪文等一批重大項目落戶我市。個人簡歷產業(yè)園區(qū)建設全面提速。開展“查看比學”活動，壓實征地責任，提高征地補償標準，全市園區(qū)完成征地1.95萬畝。加強園區(qū)規(guī)劃建設統(tǒng)籌，加快推進園區(qū)水、電、路及排污等配套建設，出臺入園產業(yè)投入、產出、用地等指導意見，明確落戶企業(yè)容積率原則上不低于2.0，提高土地集約利用。推動園區(qū)產業(yè)項目落地和開工建設，入園投產企業(yè)5家，新落地工業(yè)項目33個，新動工工業(yè)項目24個。深汕特別合作區(qū)以ppp模式加快推進基礎設施整體開發(fā)建設，其中小漠國際物流港ppp項目一期開發(fā)土地8.5平方公里。城市建設加快推進。潮惠高速陸河段建成通車，實現高速公路“縣縣通”目標。廣汕鐵路汕尾段、深汕高速汕尾段改擴建等前期工作加快推進。總投資45.52億元、通往陸豐海豐的珠東快速全面啟動。市民期盼已久的紅海西路拆遷建設拉開序幕?？偼顿Y6.7億元的工業(yè)大道西和東城路即將動工建設?？偼顿Y8000多萬元的文德路、成業(yè)路等市區(qū)7條“斷頭路”打破常規(guī)、簡化審批，全面動工建設。金町灣濱海旅游度假區(qū)保利一期工程封頂，火車站站前廣場建成投入使用。市區(qū)交通信號控制和標識系統(tǒng)信息化完成改造，7.2公里環(huán)湖路實現亮化。市生活垃圾無害化處理中心建成運營，日處理垃圾700噸，有效解決市區(qū)和中心縣城垃圾處理問題。0-50公里純電動綠色公交全覆蓋工作全面啟動，在市區(qū)、海豐縣、陸豐市碣石鎮(zhèn)、紅海灣開發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)共投放210輛純電動公交車，打造汕尾“綠色公交”名片。海豐縣生態(tài)科技城、大湖鎮(zhèn)和陸河縣水唇鎮(zhèn)列入省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點。解放思想，積極尋求投融資新突破，爭取省的政府債券資金15億元，與國開行、農發(fā)行建立戰(zhàn)略合作關系，加快推進ppp融資工作，4個項目列入省ppp推介項目庫。環(huán)境整治扎實推進。大力開展市容環(huán)境整治專項行動，發(fā)布依法嚴厲查處違法建設的通告，采取斷然措施，在市區(qū)查處違法建設68宗，拆除違章搭建2100多處，清理占道經營6000多處，拆除金湖路侵占綠化帶違法建筑，市區(qū)違建行為得到遏制，各縣(市、區(qū))加大違建查處力度。大規(guī)模持續(xù)集中清理城鄉(xiāng)垃圾，落實“門前三包”，查處亂丟、亂堆放垃圾不文明行為，開展“垃圾不落地、汕尾更美麗”等宣傳活動，衛(wèi)生環(huán)境為之一新。大力開展政務環(huán)境整治專項行動，全面對標廣州、深圳等珠三角地區(qū)，大力推進10項政務整治，設立“政務整治、正風肅紀”曝光臺，開展政務整治、正風肅紀公開承諾活動，政務環(huán)境不斷優(yōu)化。據省情調研中心第三方評價，我市政府公共服務總體滿意度躍居全省中游。大力開展社會治安環(huán)境整治專項行動，嚴厲禁毒禁**，破獲毒品案件813宗，繳獲毒品2718.4千克，抓獲涉毒犯罪嫌疑人959名;破獲涉槍案件98宗，繳獲槍支173支，抓獲涉槍犯罪嫌疑人119人。積極化解社會矛盾糾紛積案，進京非正常上訪和到省、范文寫作市集體訪人次分別下降43.8%、58.6%、83.8%。采取堅決措施，成功處置陸豐上林村、紅海灣東二村滋事事件。民生事業(yè)不斷改善。創(chuàng)建32個廣東省教育強鎮(zhèn)，陸河縣通過了“廣東省教育強縣”和“義務教育發(fā)展基本均衡縣”的督導驗收。完成醫(yī)院基本藥品制度改革，全面取消藥品加成。深化與中信集團合作，創(chuàng)新市直公立醫(yī)院管理與運營機制，整體醫(yī)療服務能力得到提升。出臺建設領域工人工資支付保證金制度和欠薪應急周轉金制度，構建化解勞資糾紛長效機制。空氣質量指數全省第一，氣象預報質量位居全省前列。全面完成第二輪扶貧“雙到”工作任務，164個貧困村集體經濟收入從0.79萬元提高到8.43萬元，貧困戶人均收入從2493元提高到9150元，全市9791戶貧困戶、46229名貧困人口全部實現脫貧。在財政十分困難的情況下，下決心依據有關政策規(guī)定大幅提高市城區(qū)、紅海灣開發(fā)區(qū)和華僑管理區(qū)機關事業(yè)單位人員(包括離退休)工資待遇，調整后人均每月增加1028元，增幅35%。

各位代表，“十二五”時期和去年取得的成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市人民攻堅克難、團結拼搏的結果。在此，工作總結我代表市人民政府，向廣大工人、農民、知識分子、干部職工，向駐汕人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團體、社會各界人士致以崇高的敬意!向長期關心支持我市經濟社會發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝!

回顧過去五年的工作，我們深深體會到：必須堅持發(fā)展第一要務，不斷提高發(fā)展質量和效益，厚植發(fā)展新優(yōu)勢;必須堅持心無旁騖向西融珠發(fā)展，主動全面對接深圳對口幫扶，積極融入深莞惠，融入粵港澳大灣區(qū)，開拓發(fā)展新視野;必須緊緊扭住“三大抓手”，大力開展招商引資，突出抓好實體經濟，夯實發(fā)展基礎;必須堅持穩(wěn)定壓倒一切，持續(xù)加強基層治理，全力構建大平安體系，營造有利于發(fā)展的社會環(huán)境;必須堅持富民為先、民生為重，千方百計為群眾辦實事、辦好事，不斷提高人民群眾獲得感;必須發(fā)揚海陸豐人民敢為人先的開拓精神，充分調動全市干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成加快發(fā)展的強大合力。

與此同時，我們也清醒地認識到發(fā)展中還存在一些突出問題、面臨不少挑戰(zhàn)。一是經濟欠發(fā)達、發(fā)展不足仍是最突出的矛盾，經濟總量偏小，經濟質量和效益不高，人均gdp與全國、全省平均水平差距較大，部分重點項目建設進展不快，財稅形勢嚴峻，實現與全國同步小康目標壓力大。二是產業(yè)集聚水平低，規(guī)上企業(yè)少，園區(qū)建設慢，結構調整任務重，創(chuàng)新能力不足，r&d比重遠低于全省平均水平，企業(yè)面臨的困難較多，儲備土地、資金、人才等瓶頸制約仍然突出，加快振興發(fā)展的基礎還不穩(wěn)固，尚未形成不可逆轉的發(fā)展態(tài)勢。三是城市建設管理水平不高，城鎮(zhèn)化率偏低，城市擴容提質和新農村建設推進較慢，交通秩序、市容市貌、生態(tài)環(huán)境有待進一步改善，違法建設仍需大力整治。四是民生事業(yè)、扶貧開發(fā)等短板亟須補齊，貧困人口較多，基本公共服務均等化水平較低，教育發(fā)展滯后，三甲醫(yī)院、文化館、博物館等還是空白，食品藥品安全問題仍然存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾、污水處理能力較弱，市區(qū)自來水供水管網老化。五是社會治理水平較低，治安壓力大，陸豐“毒帽”仍未摘除，禁毒形勢仍然嚴峻，社會不穩(wěn)定因素較多、矛盾糾紛頻發(fā)，計生、殯改問題突出;基層基礎工作薄弱，鎮(zhèn)(街)、村(社)經費不足，辦公場所簡陋，管理服務能力需要進一步加強。六是政務環(huán)境需要進一步整治，慢作為、不作為、庸懶散奢、“吃拿卡要拖”、“中梗阻”現象仍然存在，干部的發(fā)展意識淡薄，抓工作的拼勁和狠勁不足。我們要以問題為導向，采取更加有力的措施，解決好這些問題。

“十三五”時期的奮斗目標和主要任務

“十三五”時期是我市全面建成小康社會的決勝階段，也是加快振興發(fā)展的關鍵時期?？v觀國內外形勢，我市既面臨新的歷史機遇，又面臨嚴峻挑戰(zhàn)，總體上仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。黨的十八屆五中全會提出全面建成小康社會新的目標要求，著眼于解決發(fā)展不平衡問題,把協(xié)調發(fā)展提到新的高度,全力實施脫貧攻堅，為欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展提供新的歷史性機遇。省委、省政府提出補齊粵東西北地區(qū)發(fā)展、民生社會事業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)“三大短板”，安排深圳全面對口幫扶汕尾，要求汕尾“心無旁騖向西發(fā)展，主動全面融入珠三角”，為汕尾發(fā)展找到了新出路。深圳市認真貫徹落實省委、省政府指示要求，主動提出實施東進發(fā)展戰(zhàn)略，打造深莞惠+汕尾、河源“3+2”經濟圈，大力推進深圳與深汕特別合作區(qū)一體化，為汕尾發(fā)展注入新的動力。汕尾處于珠三角外溢發(fā)展的第一圈層，隨著珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展和粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，廣汕鐵路、潮惠高速、興汕高速相繼開工建設，汕尾毗鄰珠三角的區(qū)位優(yōu)勢、土地豐富的空間優(yōu)勢和集山海河湖于一體的資源優(yōu)勢更加凸顯，汕尾發(fā)展的時機已經來臨。同時，我市將享受革命老區(qū)政策扶持，進一步助推汕尾發(fā)展。建市以來，尤其是近幾年打下了良好的基礎，隨著政務環(huán)境、社會環(huán)境、城鄉(xiāng)環(huán)境整治等一系列形象重塑措施的大力實施，比亞迪新能源汽車、信利tft5代線、陸豐核電、甲湖灣電廠等一批引領性項目的加快推進，汕尾發(fā)展的新態(tài)勢正逐漸形成。只要我們緊緊抓住機遇，凝聚全市人民求發(fā)展、盼富裕、奔小康的合力，激發(fā)百萬鄉(xiāng)賢投資家鄉(xiāng)的熱情，汕尾振興發(fā)展、跨越發(fā)展是完全可以實現的。站在新的歷史起點上，我們既要有強烈的憂患意識，看到全球經濟貿易增長乏力，全國經濟下行壓力持續(xù)加大，經濟社會發(fā)展進入跨越“中等收入陷阱”關鍵階段，區(qū)域競爭更加激烈等挑戰(zhàn)，更要有敏銳的機遇意識，著眼全局找準定位，以新思維拓展新局面，以新作為推進新發(fā)展，努力推動汕尾向西發(fā)展、融珠發(fā)展、振興發(fā)展、為民發(fā)展，實現中高速增長，中高端均衡發(fā)展，確保如期實現全面建成小康社會的目標，為我省實現“三個定位、兩個率先”目標作出新的更大貢獻。

“十三五”時期政府工作指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習****總書記系列重要講話精神，貫徹落實省委十一屆五次、七次全會和市委六屆五次、七次全會部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，加強改革創(chuàng)新，堅定向西融珠發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進交通基礎設施建設、產業(yè)園區(qū)建設、中心城區(qū)擴容提質“三大抓手”，著力推進脫貧、教育、醫(yī)療衛(wèi)生“三大攻堅”，著力推進政務環(huán)境、社會環(huán)境、城鄉(xiāng)環(huán)境“三大環(huán)境整治”，堅決守住環(huán)保和穩(wěn)定兩條底線，邁上全面建成小康社會新征程。

“十三五”時期我市經濟社會發(fā)展主要目標為“一個達到、五個明顯”?！耙粋€達到”就是達到全面小康水平，2023年地區(qū)生產總值、城鄉(xiāng)居民收入比2023年翻一番以上，2023年與全國同步全面建成小康社會?！拔鍌€明顯”就是融入珠三角進程明顯加快、區(qū)域創(chuàng)新活力明顯增強、現代產業(yè)發(fā)展水平明顯提升、宜居宜業(yè)宜游環(huán)境明顯優(yōu)化、綠色發(fā)展水平明顯提高。

實現“十三五”時期發(fā)展目標，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持全面融珠，提升開放發(fā)展水平;堅持改革創(chuàng)新，開創(chuàng)具有汕尾特色的創(chuàng)新發(fā)展格局;堅持統(tǒng)籌協(xié)調，增強發(fā)展協(xié)調性和整體性;堅持綠色低碳，提高永續(xù)發(fā)展能力;堅持公平共享，使全體人民有更多的獲得感。

實現上述目標，必須做到“九個著力”：

——著力保持經濟中高速增長，提高經濟質量效益。今后五年，我市經濟增長預期目標是，地區(qū)生產總值年均增長11%以上，到2023年地區(qū)生產總值達1400億元，經濟保持高于全國、全省平均水平的中高速增長，發(fā)展邁入中高端，質量效益提升幅度高于粵東西北地區(qū)。堅持穩(wěn)增長與調結構相互協(xié)調，加快引進和發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)，推動產業(yè)鏈低端向中高端轉變，成本競爭向質量、技術、品牌、服務轉變，要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。發(fā)展壯大實體經濟，大力推進供給側結構性改革，擴大高質量、高水平有效供給，形成需求側與供給側相互平衡、消費投資出口協(xié)調拉動的經濟增長新局面。守住生態(tài)底線發(fā)展，避免急功近利、饑不擇食，不符合環(huán)保要求的項目一律不得上馬。

——著力實施向西融珠戰(zhàn)略，增強發(fā)展定力。堅定向西融珠發(fā)展，堅持把汕尾發(fā)展放在全省、珠三角大局中去謀劃運作，著眼全局找準定位，積極推動深莞惠+汕尾、河源“3+2”經濟圈建設，以深汕特別合作區(qū)為龍頭帶動，以交通、產業(yè)、生活等一體化為抓手，全面融入深莞惠，融入珠三角，進而融入粵港澳大灣區(qū)，融入“一帶一路”，把汕尾這盤棋走活，實現振興發(fā)展。

——著力推進交通基礎設施建設，增強發(fā)展后勁。完善城際交通體系建設，推動廣汕鐵路盡早建成通車，力爭開工建設龍川至汕尾鐵路、汕尾至漳州鐵路，推進珠三角城際軌道交通網延伸至汕尾。推進潮惠高速汕尾段、興汕高速汕尾段建成通車，完成深汕高速深圳至汕尾段拓寬工程，爭取河源至汕尾高速納入省的規(guī)劃并開工建設，規(guī)劃建設珠東快速通道。推進中心城區(qū)市政交通建設，改造拓寬沿海公路，加快汕尾大道、工業(yè)大道西、外環(huán)快速路、海濱大道改造等建設，打通紅海西路及市區(qū)斷頭路，提高路網密度。優(yōu)化港口布局，重點推進汕尾新港、小漠港、湖東港等建設?；I劃推進汕尾機場建設。

——著力推進產業(yè)園區(qū)建設，提升創(chuàng)新驅動能力。加快深汕特別合作區(qū)建設，力爭到2023年產值達1000億元以上。大力推進紅草、海豐、陸豐、陸河產業(yè)園擴能增效，力爭到2023年4個園區(qū)產值均達200億元以上。構建現代產業(yè)體系。加快發(fā)展電子信息、裝備制造、新能源、新材料等先進制造業(yè)，推進珠寶首飾、服裝、建筑裝飾等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。推進商貿、物流、金融等現代服務業(yè)高端化發(fā)展。推動旅游創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新“旅游+”業(yè)態(tài)。大力發(fā)展現代農業(yè)，推動農業(yè)轉型升級。做大做強海洋經濟，加快海洋產業(yè)集聚區(qū)建設。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，培育高新技術企業(yè)和引領型創(chuàng)新企業(yè)，發(fā)展新型研發(fā)機構，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加快培育“互聯網+”新產業(yè)新業(yè)態(tài)，推動各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策與互聯網開放平臺聯動協(xié)作。

——著力推進中心城區(qū)擴容提質，提高城市品位。大力推進新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)全域空間布局，以中心城區(qū)為核心，以深汕特別合作區(qū)和汕尾新區(qū)為重要支撐，以陸豐、海豐和陸河為重點組團，打造“一核兩區(qū)三組團”。加快城鄉(xiāng)路水電氣訊等基礎設施建設，推進智慧城市建設。

——著力深化改革，構建全方位開放新格局。推進行政體制改革，優(yōu)化政府職能配置，穩(wěn)步推進大部制改革，深化事業(yè)單位分類改革。深化經濟領域重點改革，完善基本經濟制度，健全現代市場體系。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金、產業(yè)投資基金和股權投資基金。深化農村綜合改革，全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作任務。加大對外開放合作力度，優(yōu)化口岸通關環(huán)境，推動更高水平“引進來”和更大步伐“走出去”，大力發(fā)展外向型經濟，提升利用外資和企業(yè)境外投資水平。

——著力推進脫貧攻堅，補齊民生短板。按照精準扶貧、精準脫貧要求，打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，確保2023年貧困人口全部脫貧。完善深圳對口幫扶汕尾機制，落實幫扶項目,提升幫扶工作實效。推進新農村連片示范工程、名鎮(zhèn)名村和幸福村居建設，加快村村通自來水建設，全面解決農村人口飲水安全問題。提高就業(yè)和收入水平，完善公平可持續(xù)的社會保障體系，發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)，健全社會福利慈善機制。加快發(fā)展教育事業(yè)，大力發(fā)展學前教育、義務教育，高質量高水平普及高中階段教育，加快發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，確保2023年建成廣東省推進教育現代化先進市。加快發(fā)展基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，健全城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助制度，不斷提高人民健康水平。大力發(fā)展文化事業(yè)，做大做強文化產業(yè)。

——著力推進綠色發(fā)展，建設生態(tài)文明美好家園。全面實施主體功能區(qū)規(guī)劃，強化土地分區(qū)管控利用。推進生態(tài)建設和生態(tài)修復，建設山林生態(tài)屏障，保護濱海生態(tài)資源。加快綠道網絡建設。實施最嚴格的水資源管理制度，推進水環(huán)境綜合治理。加快環(huán)?；A設施建設，加強土壤、大氣污染防治。倡導綠色低碳生產生活方式，大力發(fā)展循環(huán)經濟，推廣低碳消費。加快生態(tài)文明制度建設，劃定生態(tài)保護紅線，完善生態(tài)補償機制，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。

——著力推進依法治市，維護社會公平穩(wěn)定。全面推進依法治市，營造公平正義的法治環(huán)境，大力建設法治政府，推進司法體制改革。深入開展法治宣傳教育，加強重點領域和重點地區(qū)專項整治。加大對涉毒、涉**、涉黑惡、涉“兩搶一盜”等違法犯罪活動的打擊和防范力度，努力創(chuàng)造群眾滿意的平安環(huán)境。深入推進基層治理體制改革，加強社會矛盾排查化解制度建設，減少群體性事件。加強安全生產、食品藥品安全管理，提升公共安全保障能力。

2023年工作安排

2023年是實施“十三五”規(guī)劃，邁向全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好全年各項工作意義重大。今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9.5%-10%;人均gdp增長8.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上;固定資產投資增長20%以上;社會消費品零售總額增長11%以上;外貿進出口總額增長10%以上;一般公共預算收入增長10%以上;城鄉(xiāng)居民收入增長9.5%以上;居民消費價格漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內;節(jié)能減排約束性指標完成省下達的年度任務。

做好今年工作，要充分認識新常態(tài)下經濟發(fā)展的規(guī)律特征，認真學習研究新常態(tài)怎么看、怎么干的問題。尤其要高度重視供給側結構性改革，不斷提高全要素生產率，擴大有效供給。要把創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫徹到經濟社會發(fā)展各領域和全過程，統(tǒng)籌解決發(fā)展動力、發(fā)展平衡性、人與自然和諧共生、發(fā)展內外聯動、社會公平正義等關系全局和長遠發(fā)展的重大問題，開辟發(fā)展新路徑，厚植發(fā)展新優(yōu)勢，增強發(fā)展新動能，開創(chuàng)發(fā)展新局面。要加快補短板，堅持問題導向，集中力量解決制約全面建成小康社會的重點難點問題，強基礎、?；?、補短板、促平衡，使全面建成小康社會成果真正惠及全市人民。

為實現上述目標，重點抓好以下工作：

一、推動經濟中高速增長，為“十三五”發(fā)展開好局、起好步

——擴大有效投資。千方百計解決好項目策劃、資金籌措、土地需求等問題，推動城市基礎設施、公共設施和產業(yè)、民生等項目的建設，保持投資較快增長，形成對gdp的有效支撐。今年市重點項目投資擬增長24.9%，重點加快比亞迪新能源汽車、信利tft5代線、陸豐核電、陸豐甲湖灣電廠建設，大力實施信息基礎設施建設三年行動計劃，加快構建便捷高效的交通網絡和配套完善的公共設施網絡，加快河流治理，扎實抓好城鄉(xiāng)污水垃圾處理設施、生態(tài)環(huán)境治理等項目建設，努力打造新的投資增長點。

——擴大消費需求。實施適度的需求側管理政策，開展改善消費品供給專項行動，優(yōu)化消費環(huán)境，培育新型消費，擴大傳統(tǒng)消費。著力穩(wěn)住住房和汽車等大宗消費。促進旅游消費，落實帶薪休假制度。擴大信息消費，促進養(yǎng)老、健康等服務消費。深入實施電子商務和快遞下鄉(xiāng)工程，拓展農村消費。

——穩(wěn)定出口增長。利用好國家和省外貿穩(wěn)增長的政策措施，做好出口企業(yè)的服務，支持企業(yè)搶抓訂單、開拓市場，全面推廣出口退稅網上申報和限時辦結等制度，加快推進電子口岸建設步伐。

——推進供給側結構性改革。按照中央、省的部署要求，妥善推進“僵尸企業(yè)”有序退出。開展企業(yè)降本增效專項行動，出臺降低企業(yè)成本相關政策，進一步簡政放權，落實減稅降費措施，加快實現涉企行政事業(yè)性收費“零收費”，全面清理行政審批中介服務，深化價格市場化改革，降低企業(yè)生產要素成本。引導和支持金融機構加大對實體經濟的融資支持，綜合施策，緩解企業(yè)生產經營壓力，幫助企業(yè)解決在用地、投資審批、市場開發(fā)等方面遇到的困難和問題。推進質量強市工作，提高供給體系質量和效率，提升產品、服務、工程質量，增加中高端產品和優(yōu)質服務供給，創(chuàng)新服務業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，推動供給體系更好適應需求結構變化。

二、大力發(fā)展實體經濟，推動產業(yè)中高端發(fā)展

——加快建立產業(yè)新體系。落實《中國制造2025》，深入實施工業(yè)轉型升級攻堅三年行動計劃，以比亞迪新能源汽車、信利光電等為龍頭，強化產業(yè)鏈招商，打造新能源汽車、高端新型電子信息等先進制造業(yè)基地。積極引進培育新一代信息技術、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目。大力發(fā)展現代物流、金融、信息等服務業(yè)，推進集購物、休閑、餐飲和娛樂等功能于一體的核心商貿區(qū)建設，加快南儲汕尾海洋食品冷鏈物流、華僑區(qū)粵東古建筑材料市場等項目進度。創(chuàng)新“旅游+”業(yè)態(tài)，推進紅海灣、品清湖、紅宮紅場、蓮花山、玄武山、金廂灘、陸河梅園等重點景區(qū)建設。爭取省新一輪技術改造專項資金，支持企業(yè)擴產增效、智能化改造、設備更新和節(jié)能改造，大力實施傳統(tǒng)產業(yè)提升計劃，推動可塘彩寶、梅隴金銀首飾、公平服裝等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。

——掀起招商引資新熱潮。把招商引資工作作為重中之重來抓，全面開展新一輪大招商行動，力爭全年引進100個產業(yè)項目。改革優(yōu)化招商機制，建立由市商務局、十大專業(yè)招商分局、各縣(市、區(qū))組成的招商隊伍，設立廣州、深圳等招商中心，開展專業(yè)化招商。明確“一把手”招商責任，黨政一把手親自帶隊，高規(guī)格、敲門式點對點招商。創(chuàng)新招商方式，開展產業(yè)招商、代理招商、鄉(xiāng)賢招商、以商招商，提高招商實效。制定招商引資優(yōu)惠政策，改善政務服務環(huán)境，緊緊圍繞胡春華書記要求深圳市和各幫扶區(qū)引進大項目落戶汕尾的指示，主動上門跟蹤對接，爭取盡快引進一批帶動性強的重大項目。

——推進產業(yè)園區(qū)擴能增效。推動“1+4+2”園區(qū)產業(yè)聚集、特色發(fā)展，力爭實現全市產業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長25%以上。開展園區(qū)征地攻堅戰(zhàn)，推進土規(guī)向園區(qū)傾斜，壓實征地責任，確保全市園區(qū)完成征地1萬畝以上。大干快上狠抓項目落地，力促未開工項目加快開工、在建項目加快推進、竣工項目加快達產，重點推進比德能源二期、鋰電池隔膜、幸福里led晶片、偉泰實業(yè)、安星建材、路華電子、寶民汽車電子、恒美珍珠等項目建設，力爭推動39個工業(yè)項目入園動工建設，其中竣工投產13個以上。完善園區(qū)配套建設，不斷提升園區(qū)承載能力和服務功能。制定園區(qū)產業(yè)扶持政策，賦予必要經濟管理權限，實現園區(qū)審批事項一站式辦結。堅持入園產業(yè)投入、產出、用地等剛性約束標準，使引進的每一個項目都經得起考驗。突出加快深汕特別合作區(qū)建設，加強與深圳一體化對接，健全合作體制機制，完善發(fā)展規(guī)劃體系，爭取合作區(qū)納入深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)延伸范疇，加大合作區(qū)征地拆遷與項目引進工作力度，確保完成征地10平方公里，新引進動工項目50個，構建以先進制造業(yè)、現代旅游業(yè)、生產性服務業(yè)為主的產業(yè)體系。

——實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。創(chuàng)新是發(fā)展的動力和源泉，欠發(fā)達地區(qū)更需要創(chuàng)新驅動。制定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展三年行動計劃，依托深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的輻射帶動，著力引進新產業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)，培育創(chuàng)新型企業(yè)，集聚創(chuàng)新人才，實現創(chuàng)新發(fā)展。大力培育發(fā)展新型研發(fā)機構，推進比亞迪研究院、電力產業(yè)研究院、電子信息產業(yè)研究院等建設，新增新型研發(fā)機構3家、各類創(chuàng)新服務平臺4家，建設科技企業(yè)孵化器1家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心或眾創(chuàng)空間2家，推動科技成果、知識產權的轉化。大力培育和發(fā)展高新技術企業(yè)，實現倍增計劃。完善專利申請資助政策，實現專利申請和授權量均增長20%的目標。健全人才柔性引進機制，實施人才計劃，推進“博士工作站”、“科技特派員工作站”、“人才驛站”等建設。

——加快民營經濟發(fā)展。對接落實省促進民營經濟大發(fā)展扶持政策，制定實施細則，解決準入限制、項目審批等制度性障礙。加快完善中小微企業(yè)公共服務平臺，建設小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，帶動創(chuàng)新型小微企業(yè)集群發(fā)展。落實信貸風險補償金、融資政策性擔保等中小微企業(yè)支持政策，降低企業(yè)融資成本。積極推動企業(yè)上市。

三、加強城市建設管理，打造珠江東岸濱海新城

——大力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。堅持高品位規(guī)劃，立足深莞惠“3+2”大都市圈區(qū)域發(fā)展新格局，全面對接《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《深莞惠區(qū)域協(xié)調發(fā)展總體規(guī)劃》，找準城市發(fā)展定位。大力推進“多規(guī)合一”，抓好紅海灣國際休閑旅游基地規(guī)劃、各縣(市、區(qū))規(guī)劃以及各中心縣城、重點鎮(zhèn)規(guī)劃等編制工作，充分發(fā)揮規(guī)劃引導調控城市規(guī)模、優(yōu)化城市空間布局的綜合效用，使汕尾的每一寸土地都在規(guī)劃指引下使用，城市在規(guī)劃的引領下有序建設。

——加快城市建設步伐。抓好深汕特別合作區(qū)、汕尾新區(qū)兩大引擎和戰(zhàn)略平臺開發(fā)建設。深汕特別合作區(qū)要主動承接深圳部分城市功能疏解，加快由鹽田港主導的小漠港建設步伐，統(tǒng)籌推進城際交通基礎設施建設和教育、醫(yī)療等公共服務資源配置。切實做好中心城區(qū)擴容提質工作，加快汕尾新區(qū)3大起步區(qū)和3個重點片區(qū)建設。推進中央商務區(qū)開發(fā)建設，引進落地一批項目，充分發(fā)揮振興基金的使用效能和杠桿作用，加快土地整備及站前路等配套建設，抓好環(huán)品清湖路景觀綠化帶升級工程。推進金町灣濱海旅游度假區(qū)二期項目動工建設。抓好紅海灣國際休閑旅游基地、馬宮特大中心漁港、鲘門特色休閑區(qū)等3個重點片區(qū)的規(guī)劃和土地整備。探索海綿城市建設，加快建設地下綜合管廊等基礎設施。加快信息基礎設施建設，大力推進光纖入戶、4g基站規(guī)?；ㄔO、免費wifi覆蓋公共區(qū)域。實施“互聯網+”行動計劃，推動互聯網與政務、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、物流等重要領域融合發(fā)展，推進智慧城管、智慧環(huán)衛(wèi)、“護林e通”等網格化管理系統(tǒng)建設，打造智慧城市。推進城市更新，加快“三舊”和棚戶區(qū)改造。完善市區(qū)污水處理、垃圾處理等設施建設，增加城市公廁數量，規(guī)劃建設一批停車場。加快土地征收、儲備、開發(fā)，妥善處理好留成地等歷史遺留問題。推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設，有序放開市區(qū)、縣城和建制鎮(zhèn)落戶限制，推進戶籍人口城鎮(zhèn)化。

——加快交通基礎設施建設。開展交通建設大會戰(zhàn)，全年計劃投資交通基礎設施建設75億元，推動廣汕鐵路加快開工建設，確保潮惠高速汕尾段建成通車，加快興汕高速建設，推進深汕高速汕尾段改擴建，抓好陸豐甲港公路惠來段、324國道陸豐穿城路段、335省道河口至新田路段、海豐縣城至梅隴路段等一批城際道路建設。開通廈深鐵路深圳至汕尾城際捷運，開展珠東快速通道、紅海灣至市城區(qū)品清湖沿海觀光路前期工作，規(guī)劃建設汕尾市客運樞紐中心。推進紅海西路、工業(yè)大道西、金湖路東段、東城路、金鵬路等市政道路建設，升級改造三馬路、文明路南段等老城區(qū)道路，完成市區(qū)“斷頭路”貫通工程，加快高速公路服務區(qū)城際快充站及市(縣、區(qū))充電基礎設施建設。

——提升城市管理水平。繼續(xù)深化城市管理體制改革，推動城市管理重心下移。開展市區(qū)違章建筑集中整治行動，嚴厲打擊違法建設，清理占道經營，拆除亂搭亂建，確保市區(qū)違法建筑“零增量”。開展交通秩序綜合整治，堅決取締無牌無證三輪車、摩托車，堅決治理車輛亂停亂放，引導市民文明出行。開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境整治，加強主要街區(qū)、道路、背街小巷和農村環(huán)境整治，打造整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。

四、全面深化改革開放，增強發(fā)展內生動力

——深化行政體制改革。聚焦解決束縛大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、企業(yè)投資經營、便民服務等方面的突出問題，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，著力增強放權的協(xié)同性、監(jiān)管的有效性、服務的便利性。嚴格實行各級政府權責清單制度，進一步精簡行政許可事項，加快推進行政許可標準化。開展市場準入負面清單制度改革試點，加快推進負面清單全覆蓋。拓展完善網上辦事大廳功能，大力推進“一門式”“一網式”政府服務管理模式，整合完善公共資源交易管理體制。深入推進商事制度改革，落實“雙告知”，深化“三證合一”“一照一碼”登記制度改革，探索實行更多證照合一。深化市公路、交通系統(tǒng)所屬事業(yè)單位分類改革，加快鹽務局、港務局等政企分離，完成華僑管理區(qū)行政管理體制改革。

——深入推進財稅改革。進一步完善預算管理制度，逐步推行項目庫管理。加大力度盤活財政存量資金，減少財政資金沉淀積壓。落實營改增擴圍等稅改政策，推進稅收征管體制改革。

——加快投融資改革。推動政府融資平臺市場化轉型和融資，抓緊制定政府與社會資本合作具體辦法，加快組建交通、城投等新的投融資平臺。推出一批ppp項目，建立ppp項目備選庫，吸引各類資本投資城市基礎設施和公共設施建設。繼續(xù)爭取擴大政府債券和專項基金額度，強化與國開行、農發(fā)行融資對接，拓寬多元化融資渠道，努力爭取更多低成本政策性貸款。

——深化國有企業(yè)改革。制定出臺全面深化國有企業(yè)改革的實施方案，加快推進市港澳船務公司等國企改革，積極推動市道路運輸企業(yè)等混合所有制經濟發(fā)展，有效盤活國有資產，對于低效無效資產、不具備競爭優(yōu)勢及處于產業(yè)低端環(huán)節(jié)的資產，利用各種方式加快退出，優(yōu)化國有資產結構。建立出資人管理事項清單制度，健全完善國有資產管理體制，防止國有資產流失。

——加大對外開放力度。認真貫徹“一帶一路”戰(zhàn)略，務實參與21世紀海上絲綢之路建設，進一步加強對外經貿往來，支持企業(yè)“走出去”。加強與省駐外經貿機構的溝通協(xié)作，依托行業(yè)協(xié)會、外出鄉(xiāng)賢，拓展與歐美等發(fā)達國家和地區(qū)的直接經貿合作渠道，爭取更大范圍的資源配置。繼續(xù)加快與珠三角地區(qū)的對接融入，加強與廣州、深圳、東莞、惠州等地區(qū)的互聯互通、產業(yè)合作和經貿聯系，深化與港澳臺經貿交流合作，融入粵港澳大灣區(qū)，形成區(qū)域經濟共同發(fā)展的局面。實施省復制推廣的自貿區(qū)“一口受理，同步審批”等改革事項，推進貿易便利化。

五、加強“三農”工作，提升農業(yè)現代化水平

——加快發(fā)展現代農業(yè)。調整農業(yè)種養(yǎng)結構，加快海豐縣省級現代糧食產業(yè)示范區(qū)建設，力爭各縣(市、區(qū))建設一個省級現代農業(yè)“五位一體”示范基地。支持新型農業(yè)服務主體開展代耕代種、聯耕聯種、土地托管等專業(yè)化規(guī)?；眨龑Т龠M海亮、三禾、協(xié)興、重信等農業(yè)龍頭企業(yè)加快規(guī)模化生產、集約化經營。劃定永久基本農田并實施最嚴格的耕地保護制度，新建高標準基本農田12萬畝。啟動農產品現代物流工程，構建冷鏈物流體系，依托“互聯網+農業(yè)”模式，發(fā)展農村電商，完善農村現代流通服務體系，積極培育農產品加工流通和休閑觀光農業(yè)，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。扎實做好第三次全國農業(yè)普查工作。大力發(fā)展海洋漁業(yè)經濟，建設省現代海洋產業(yè)聚集區(qū)，加快發(fā)展海產品養(yǎng)殖、深加工，建設海產品物流中心，打造“南國漁都”品牌。

——扎實推進新農村建設。加強農村交通、水利等基礎設施建設，推進新一輪農村電網升級改造，實施農村通寬帶工程，推廣超高速無線局域網農村應用。實施農村環(huán)境保護行動計劃，加強農村人居環(huán)境綜合治理，促進農村生活垃圾收運處理系統(tǒng)常態(tài)化運營，加快村村通自來水工程建設。推進陸河螺溪、海豐蓮花、陸豐大安西南3個省級新農村連片示范工程建設。實施陸豐龍?zhí)端畮熘陵懗且こ?、海豐龍津河治理工程、公平灌區(qū)節(jié)水加固改造工程、市區(qū)供水節(jié)水改造工程。

——深化農村綜合改革。穩(wěn)步有序推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，依法推進土地經營權有序流轉。堅決打擊非法買賣集體土地，堅決查處在集體承包土地上進行違法建設。深化農村集體產權制度改革，全面建成農村集體“三資”管理服務平臺，實現縣、鎮(zhèn)、村三級互聯互通。擴大農村普惠金融服務“村村通”試點范圍，推進供銷社、農墾、國有林場改革。

六、補齊社會事業(yè)發(fā)展短板，著力增進民生福祉

——全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。對省核準的4.7萬戶相對貧困戶、14.5萬相對貧困人口開展建檔立卡、動態(tài)管理、重點幫扶。加強與深圳全面對口幫扶和新一輪扶貧“雙到”規(guī)劃的對接，統(tǒng)籌制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新幫扶平臺，增強協(xié)同發(fā)展動力。充分利用國家、省革命老區(qū)扶持政策，爭取扶持政策落地。

——全力打好教育攻堅戰(zhàn)。推動教育率先實現跨越發(fā)展。扎實推進教育創(chuàng)強和義務教育發(fā)展基本均衡化工作，確保通過教育強市和義務教育發(fā)展基本均衡縣驗收。統(tǒng)籌優(yōu)化教育資源配置，啟動創(chuàng)建省推進教育現代化先進市工作。大力清理整治無證幼兒園，建設以公辦園和普惠性民辦園為主體的學前教育服務體系。推進義務教育均衡優(yōu)質標準化發(fā)展，撤并“空殼學?！薄奥槿笇W校”，力爭義務教育標準化學校全覆蓋，采取堅決措施防止義務教育階段學生輟學流失，確保初中階段學生輟學率控制在2.5%以下。推動高水平高質量普及高中階段教育，確保高中階段教育毛入學率達到88%。提升高等教育水平，辦好汕尾職業(yè)技術學院和汕尾電大。加快特殊教育和職業(yè)教育發(fā)展。深入實施“強師工程”，實施“百名研究生引進計劃”和“千名教師本科學歷提升計劃”，把山區(qū)和農村邊遠地區(qū)學校教師崗位津貼政策實施對象擴大到公辦普通高中和公辦幼兒園。

——全力打好醫(yī)療衛(wèi)生攻堅戰(zhàn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動衛(wèi)生強市達標創(chuàng)建工作。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基三年行動計劃，加強公共衛(wèi)生服務體系和基層醫(yī)療衛(wèi)生設施建設，促進醫(yī)療資源向基層、農村流動。全面深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，推進現代醫(yī)院管理制度建設，力爭全市創(chuàng)建1-2家“三甲”醫(yī)院。建立分級診療制度，提高縣域內住院率。提升重大疾病防控能力，完善“120”急救指揮中心建設，促進公共衛(wèi)生服務均等化。開展“基層中醫(yī)藥服務能力提升工程達標年”活動，加快縣級中醫(yī)院標準化建設。繼續(xù)做好計劃生育工作，全面實施兩孩政策。

——推動文化事業(yè)繁榮。建立覆蓋城鄉(xiāng)、?；尽⒋俟降默F代公共文化服務體系。動工建設中國(汕尾)民間文化藝術館(博物館、文化館)，力爭數字圖書館上半年對外開放使用，推進“四戲一歌”等國家級非物質文化遺產保護傳承基地建設。舉辦彭湃誕辰120周年紀念活動，把“馬思聰杯”小提琴邀請賽打造成為具有全國影響力的專業(yè)性、高端性音樂賽事，辦好第五屆文化惠民活動周。充分利用深圳對口幫扶開展文化產業(yè)招商，引進優(yōu)秀文化企業(yè)落戶汕尾，規(guī)劃建設文化產業(yè)園。

——增強社會保障能力。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.7萬人，新增轉移農村勞動力就業(yè)2.5萬人。探索城鄉(xiāng)一體化的社會保險制度，推進城鄉(xiāng)社保制度銜接。穩(wěn)妥推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，逐步提高社會保險待遇和均衡水平，優(yōu)化大病保險制度，完善社會救助標準自然增長機制，提高底線民生保障水平。扎實推進養(yǎng)老服務體系建設，力爭居家養(yǎng)老服務覆蓋90%以上城市社區(qū)，居家和日間照料服務覆蓋60%以上農村社區(qū)。

——推進其他社會事業(yè)發(fā)展。深入開展省文明城市、省衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，力爭獲得“廣東省創(chuàng)建文明城市工作先進城市”稱號。加快群眾性體育場館設施建設，力爭市民體育廣場建成投入使用，積極備戰(zhàn)2023年省運會。推行惠民殯葬，落實城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務免費政策，大力推進鎮(zhèn)級公益性公墓、骨灰樓等設施建設。加快殘疾人服務基礎設施建設，力爭市殘疾人康復中心投入使用。

同時，注重解決民生突出問題，辦好十件民生實事。

七、堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，打造生態(tài)文明新家園

——強化節(jié)能減排降碳。強化約束性指標管理，確保完成省下達的節(jié)能減排降碳目標任務。加強高能耗行業(yè)管控，開展電機能效提升工作，大力推動節(jié)能新設備、新技術的推廣應用。繼續(xù)抓好機動車減排工作，完成省下達的淘汰“黃標車”任務。加快新能源汽車推廣應用，大力推進全市0-50公里公交化，投放運營比亞迪純電動新能源公交車600輛，打造新能源綠色公交城市。深入實施重點節(jié)能工程，推進工業(yè)、交通、建筑等重點領域節(jié)能。積極倡導低碳生活方式和消費模式，推廣綠色建筑和建材。

——大力推進污染治理。落實大氣污染防治行動計劃，有效控制pm2.5、pm10濃度，確?？諝赓|量指數保持全省前列。加快新一輪生活垃圾和污水處理設施建設，加快7個中心鎮(zhèn)污水處理廠建設。推進環(huán)保信息化和環(huán)境監(jiān)測站標準化建設，加快市環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控中心項目建設。實行最嚴格的水資源管理制度，全面落實水污染防治行動計劃和南粵水更清行動計劃，狠抓市域河流和城市內河涌污染治理，突出加強公平水庫(含干渠)、螺河水資源保護。加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理和廢棄物資源化利用。

——加強生態(tài)環(huán)境保護和建設。推進新一輪綠化大行動，實施四大重點林業(yè)生態(tài)工程。堅守林業(yè)生態(tài)紅線，加強森林資源保護和培育，加快森林防火遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設，堅決遏制森林火災。優(yōu)化海洋生態(tài)環(huán)境保護，推進美麗海灣規(guī)劃建設，加強品清湖綜合整治，規(guī)范入海排污口設置，推進紅海灣申報創(chuàng)建國家級海洋公園及汕尾海洋觀測站建設。加強海島資源的分類管理、有效保護，加快龜齡島保護與開發(fā)利用示范項目建設，實施小島(嶼仔島)和遮浪巖生態(tài)保護與修復。推進陸河縣水唇鎮(zhèn)、海豐縣大湖鎮(zhèn)省美麗小鎮(zhèn)試點建設。

八、深入推進平安建設，促進社會和諧穩(wěn)定

——大力開展社會治安環(huán)境整治。加強社會治安重點地區(qū)綜合治理，加快構建立體化社會治安防控體系，繼續(xù)推進社會治安突出問題整治，打造平安穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。開展禁毒攻堅戰(zhàn)，采取最有效的措施，以陸豐地區(qū)為重點，狠抓精準打擊、常態(tài)化清查、不間斷追捕、鐵桶式堵源截流、廣覆蓋社區(qū)戒毒(康復)、全方位宣傳引導等工作，全面提升打擊管控水平，全力扭轉毒情嚴峻形勢，確保陸豐如期摘除“毒帽”。繼續(xù)強勢推進打擊涉**犯罪專項工作，全面遏制涉槍犯罪發(fā)案。堅持源頭治理、關口前移，落實領導班子成員包案機制，深入開展信訪和社會矛盾糾紛積案化解行動，妥善處理好群眾合理訴求，切實把社會矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加快市人民群眾來訪接待廳建設。加強法制宣傳教育，大力實施“七五”普法，推進人民調解、法律援助和社區(qū)矯正工作。

——推進社會治理創(chuàng)新。加大基層治理投入，向每個縣(市、區(qū))公安局增撥經費50-150萬元，向每個鎮(zhèn)(街道)增撥經費100萬元，向陸豐30個禁毒重點村撥付經費各50萬元。全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，抓好重點領域事故隱患排查整改，預防和遏制重特大事故發(fā)生。完善應急管理體系，推進防災減災體系建設。加強食品藥品監(jiān)管，確保公眾飲食用藥安全。加強社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設，維護市場生產經營秩序。繼續(xù)做好“雙擁”工作，努力創(chuàng)建全國和全省雙擁模范城(縣)。認真做好人防、打私、氣象、臺務、港澳、外事僑務、檔案修志等工作，支持工會、共青團、婦聯等人民團體發(fā)揮更大作用。

各位代表!做好今年經濟社會發(fā)展各項工作，必須加強政府自身建設，更好發(fā)揮政府作用。一是加強民主法治建設。主動接受市人大及其常委會的監(jiān)督，認真落實其各項決議、決定并定期報告工作。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見建議。辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。加快建設法治政府，踐行依法、守法、執(zhí)法之風，堅持“法無授權不可為、法定職責必須為”，推進政府及其部門職責法定化，切實做到以法治思維和法治方式推動工作。推行政府法律顧問制度，加強行政復議和行政應訴工作，積極配合市人大推進地區(qū)立法工作。二是加強政務整治。堅持不懈地推進“三嚴三實”專題教育制度化，自覺樹立政治意識、核心意識、看齊意識和大局意識。持續(xù)抓好正風肅紀專項整治，全面查處和堅決曝光有令不行、有禁不止，“吃拿卡要拖”，“不作為、慢作為、亂作為”等問題，堅決打掉權力尋租空間，堅決懲處各類****行為，堅決整肅庸政懶政怠政，進一步優(yōu)化政務環(huán)境，提高服務效能。全面對標廣州、深圳等珠三角地區(qū)，推進“政務立規(guī)、標準立新、工作提速、落實提效”，用求新的思路想問題、謀發(fā)展，努力推動事關全局重點工作的落實。三是提高政府執(zhí)行力。以提高執(zhí)行力為主題，以實績論英雄，嚴格績效考核，兌現獎罰，使各級干部牢固樹立振興發(fā)展的使命意識、敢抓敢管的擔當意識、團結共事的合作意識、真抓實干的執(zhí)行意識，一級抓一級，層層傳導壓力、壓實責任，督促責任落實到位。四是加強廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，完善監(jiān)察、司法、審計等聯動的行政權力監(jiān)督機制，大力加強政府系統(tǒng)干部廉政教育，完善“三重一大”事項決策制度，加強政府效能建設和績效管理，大力推進政務公開，增強權力運行的公開度、透明度，進一步提升政府公信力。

各位代表!汕尾已經站在一個新的發(fā)展起點上，面對人民的新期盼，我們深感愿景美好、使命光榮、責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習****同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，腳踏實地，真抓實干，為全面建成小康社會而努力奮斗!

名詞解釋

1.“1+4+2”產業(yè)園區(qū)：“1”指深汕特別合作區(qū)，“4”指紅草高新技術產業(yè)園、海豐生態(tài)科技城、陸豐產業(yè)園、陸河新河產業(yè)園，“2”指紅海灣國際休閑旅游基地、馬宮特大中心漁港。

2.r&d經費：指統(tǒng)計年度內全社會實際用于基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展的經費支出。

3.“兩不具備”村莊：指地處偏遠、高寒山區(qū)或其他自然條件惡劣地區(qū)，不具備生產和生活條件的貧困村莊。

4.ppp合作模式：public-private-partnership的縮寫，指政府與私人組織之間為了合作建設城市基礎設施項目，或是為了提供某種公共物品和服務，以特許權協(xié)議為基礎，通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，建立起“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關系。

5.新型城鎮(zhèn)化“2511”試點：指在全省范圍選擇2個地級市、5個縣(市、區(qū))、10個建制鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化綜合試點，選擇10類項目作為新型城鎮(zhèn)化專項試點，為全省新型城鎮(zhèn)化提供可復制、可推廣的經驗和模式。

6.陸豐“毒帽”：國家禁毒委將毒品重點整治地區(qū)分為嚴重關注、通報警示、掛牌整治3個級別，陸豐2023年12月被國家禁毒委列為掛牌整治地區(qū)。

7.供給側結構性改革：供給側相對需求側而言，包括生產要素投入、全要素生產率提高兩個基本方面。所謂供給側結構性改革，是指從供給側入手，針對經濟結構性問題而推進的改革，更強調通過制度變革與完善，提高生產要素配置效率，以市場導向優(yōu)化提升生產端生產能力，從而擴大有效供給，形成高質量、多層次的供給體系，使供給結構更加適應需求結構。

8.僵尸企業(yè)：指因生產經營困難造成停產半停產，資產負債率高、連年虧損，主要靠政府補貼和銀行續(xù)貸維持生產經營，長期欠薪、欠稅、欠息、欠費的企業(yè)。

9.多規(guī)合一：指在理順國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的空間管理職能，實現“三規(guī)”融合的基礎上，納入生態(tài)環(huán)境保護等相關專項規(guī)劃，進行多規(guī)統(tǒng)籌與整合。

10.海綿城市：是新一代城市雨洪管理概念，主要通過減少過度硬化、恢復城市綠色植被和生態(tài)水系等，將城市建設成為具有吸水、蓄水、凈水和釋水功能的海綿體，有效控制雨水徑流，修復城市水生態(tài)，增強城市抗洪防澇能力。

11.現代農業(yè)“五位一體”示范基地：指融合設施、農藝、科技、質量安全及經營主體一體化的現代農業(yè)示范基地。

篇十四 2023年全國兩會政府工作報告熱點解讀

2023年全國兩會召開時間確定。據12月27日報道，十二屆全國人大四次會議將于2023年3月5日在北京召開;全國政協(xié)十二屆四次會議被建議于明年3月3日在北京召開。

明年全國人代會3月5日召開

十二屆全國人大常委會第十八次會議27日表決通過關于召開第十二屆全國人民代表大會第四次會議的決定：十二屆全國人大四次會議于2023年3月5日在京召開，國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要、慈善法草案將上大會審查和審議。

全國政協(xié)主席會議建議明年3月3日召開全國政協(xié)會議

會議審議通過了《關于召開中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第四次會議的決定》(草案)，建議全國政協(xié)十二屆四次會議明年3月3日在北京召開，《決定》草案將提請政協(xié)第十二屆全國委員會常務委員會第十四次會議審議。

“兩會”是什么?

“兩會”一般指“人民代表大會”和“中國人民政治協(xié)商會議”，由于全國人民代表大會和中國人民政治協(xié)商會議全國委員會一般于每年3月份先后召開，故并稱做“兩會”。“兩會”每5年一屆，每年的全體會議稱為“x屆x次會議”。

地方每年召開的人大和政協(xié)也稱為“兩會”，范文寫作通常召開的時間比全國“兩會”時間要早。

2023年兩會還沒有召開，以下快車教育為你整理的是2023年2023年兩會政府工作報告綱要解讀，我們會及時更新，敬請關注!

2023年3月5日在第十二屆全國人民代表大會第三次會議上

各位代表：

現在，我代表國務院，向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去一年是本屆政府依法履職的第一年，任務艱巨而繁重。面對世界經濟復蘇艱難、國內經濟下行壓力加大、自然災害頻發(fā)、多重矛盾交織的復雜形勢，全國各族人民在以習****同志為總書記的黨中央領導下，從容應對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，圓滿實現全年經濟社會發(fā)展主要預期目標，改革開放和社會主義現代化建設取得令人矚目的重大成就。

——經濟運行穩(wěn)中向好。國內生產總值達到56.9萬億元，比上年增長7.7%。居民消費價格漲幅控制在2.6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人，創(chuàng)歷史新高。進出口總額突破4萬億美元，再上新臺階。

——居民收入和經濟效益持續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長7%，農村居民人均純收入實際增長9.3%，農村貧困人口減少1650萬人，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長12.2%。財政收入增長10.1%。

——結構調整取得積極成效。工作總結糧食產量超過1.2萬億斤，實現“十連增”。服務業(yè)增加值比重達到46.1%，首次超過第二產業(yè)。中西部地區(qū)生產總值比重繼續(xù)提高，區(qū)域發(fā)展協(xié)調性增強。全社會用電量增長7.5%，貨運量增長9.9%，主要實物量指標與經濟增長相互匹配。

——社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育、科技、文化、衛(wèi)生等領域取得新進步。神舟十號遨游太空，嫦娥三號成功登月，蛟龍深潛再創(chuàng)紀錄，這表明中國人民完全有能力、有智慧實現建成創(chuàng)新型國家的目標。

過去一年，困難比預料的多，結果比預想的好。經濟社會發(fā)展既有量的擴大，又有質的提升，為今后奠定了基礎。這將鼓舞我們砥礪前行，不斷創(chuàng)造新的輝煌。

一年來，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促改革，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底，創(chuàng)新宏觀調控思路和方式，采取一系列既利當前、更惠長遠的舉措，穩(wěn)中有為，范文內容地圖穩(wěn)中提質，穩(wěn)中有進，各項工作實現了良好開局。

一是著力深化改革開放，激發(fā)市場活力和內生動力。在國內外環(huán)境錯綜復雜、宏觀調控抉擇兩難的情況下，我們深處著力，把改革開放作為發(fā)展的根本之策，放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，促進經濟穩(wěn)定增長。

我們從政府自身改起，把加快轉變職能、簡政放權作為本屆政府開門第一件大事。國務院機構改革有序實施，分批取消和下放了416項行政審批等事項，修訂政府核準的投資項目目錄，推動工商登記制度改革。各地積極推進政府職能轉變和機構改革，大幅減少行政審批事項。擴大“營改增”試點，取消和免征行政事業(yè)性收費348項，減輕企業(yè)負擔1500多億元。這些都為市場松了綁，為企業(yè)添了力，全國新注冊企業(yè)增長27.6%，民間投資比重上升到63%。全面放開貸款利率管制，在全國進行中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)試點。心得體會啟動不動產統(tǒng)一登記。簡政放權等改革，極大地激發(fā)了市場活力、發(fā)展動力和社會創(chuàng)造力。

我們推動開放向深度拓展。設立中國上海自由貿易試驗區(qū)，探索準入前國民待遇加負面清單的管理模式。提出建設絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路的構想。打造中國-東盟自貿區(qū)升級版。與瑞士、冰島簽署自由貿易協(xié)定。實施穩(wěn)定外貿增長的政策，改善海關、檢驗檢疫等監(jiān)管服務。成功應對光伏“雙反”等重大貿易摩擦。推動高鐵、核電等技術裝備走出國門，對外投資大幅增加，出境旅游近億人次。開放的持續(xù)推進，擴大了發(fā)展的新空間。

二是創(chuàng)新宏觀調控思路和方式，確保經濟運行處于合理區(qū)間。面對跌宕起伏的經濟形勢，我們保持定力，明確守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，只要經濟在合理區(qū)間運行，就集中精力抓住轉方式調結構不放松，保持宏觀政策基本取向不動搖，以增強市場信心、穩(wěn)定社會預期。

去年上半年，出口大幅波動，經濟持續(xù)下行，中央財政收入一度出現多年少有的負增長，銀行間同業(yè)拆放利率一度異常升高，國際上出現中國經濟可能“硬著陸”的聲音。針對這種情況，我們堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，個人簡歷不采取短期刺激措施，不擴大赤字，不超發(fā)貨幣，而是增加有效供給，釋放潛在需求，沉著應對市場短期波動，保障經濟運行不滑出合理區(qū)間，讓市場吃了“定心丸”，成為經濟穩(wěn)中向好的關鍵一招。去年財政赤字控制在預算范圍內，廣義貨幣m2增長13.6%，符合調控要求。

在保持總量政策穩(wěn)定的同時，積極盤活存量、用好增量。優(yōu)化財政支出，整合壓縮專項轉移支付。中央黨政機關和事業(yè)單位一般性支出壓減5%，各地也壓減一般性支出，騰出的資金用于改善民生、發(fā)展經濟。對小微企業(yè)實行稅收優(yōu)惠，600多萬戶企業(yè)受益。通過審計，摸清全國政府性債務底數。加強金融監(jiān)管和流動性管理，保持金融穩(wěn)健運行。

三是注重調整經濟結構，提高發(fā)展質量和效益。針對阻礙發(fā)展的結構性問題，我們注重精準發(fā)力，運用市場手段和差別化政策，在優(yōu)化結構中穩(wěn)增長，在創(chuàng)新驅動中促轉型，推動提質增效升級，為長遠發(fā)展鋪路搭橋。

鞏固和加強農業(yè)基礎。推進現代農業(yè)綜合配套改革試點，支持發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營。全面完成1.5萬座小型水庫除險加固，新解決農村6300多萬人飲水安全問題。加強生態(tài)保護與建設，全國森林覆蓋率上升到21.6%。

加快產業(yè)結構調整。鼓勵發(fā)展服務業(yè)，支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，第四代移動通信正式商用。積極化解部分行業(yè)產能嚴重過剩矛盾。推進節(jié)能減排和污染防治，能源消耗強度下降3.7%，二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降3.5%、2.9%。

加強基礎設施建設?？嶝垖懽鞣段木W南水北調東線一期工程提前通水，中線一期主體工程如期完工。推進地下管網等城市基礎設施建設。拓展油氣和電力輸配網絡。非化石能源發(fā)電量比重達到22.3%。加強民航、水運、信息、郵政網絡建設，鐵路、高速公路運營里程均超過10萬公里，其中高速鐵路運營里程達到1.1萬公里，居世界首位。

推進創(chuàng)新驅動發(fā)展。全社會研發(fā)支出占國內生產總值比重超過2%。深化科技體制改革，實施知識、技術創(chuàng)新等工程。超級計算、智能機器人、超級雜交稻等一批關鍵技術實現重大突破。

四是切實保障和改善民生，促進社會公平正義。在財政收支矛盾較大的情況下，我們竭誠盡力，始終把改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，注重制度建設，兜住民生底線，推動社會事業(yè)發(fā)展。

保障群眾基本生活。實施大學生就業(yè)促進計劃，應屆高校畢業(yè)生絕大部分實現就業(yè)。加強農村轉移勞動力就業(yè)服務和職業(yè)培訓，對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員進行就業(yè)援助。推進養(yǎng)老保險、社會救助制度建設，城鄉(xiāng)低保標準分別提高13.1%和17.7%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%。新開工保障性安居工程666萬套，基本建成544萬套，上千萬住房困難群眾喬遷新居。

推進教育發(fā)展和改革。啟動教育扶貧工程，實施農村義務教育薄弱學校改造計劃，學生營養(yǎng)改善計劃惠及3200萬孩子。對集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補助，貧困地區(qū)農村學生上重點高校人數比上年增長8.5%。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革?；踞t(yī)?？傮w實現全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準增加到人均280元?；舅幬镏贫雀采w80%以上村衛(wèi)生室。28個省份開展大病醫(yī)療保險試點。啟動疾病應急救助試點。全面實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目，農村免費孕前檢查使600萬個家庭受益。

促進文化事業(yè)和文化產業(yè)健康發(fā)展。推出一批文化精品，擴大公益性文化設施向社會免費開放。深化文化體制改革，加強文化市場建設，文化產業(yè)增加值增長15%以上。完善全民健身服務體系，成功節(jié)儉舉辦第十二屆全國運動會。

五是改進社會治理方式熱門思想匯報，保持社會和諧穩(wěn)定。面對自然災害等各種突發(fā)事件，我們有序有力，堅持以人為本、依法依規(guī)、科學應對，既進行有效處置，又探索建立新機制，以提高社會治理水平。

去年，我國發(fā)生四川蘆山地震、甘肅岷縣漳縣地震、黑龍江松花江嫩江流域洪澇、南方高溫干旱、沿海強臺風等嚴重自然災害，出現人感染禽流感疫情。我們健全分級負責、相互協(xié)同的抗災救災應急機制，中央統(tǒng)籌幫助支持，地方就近統(tǒng)一指揮，最大限度保護了人民群眾生命財產安全。

加強安全生產和市場監(jiān)管。完善相關機制，嚴肅查處重大安全事故并追究有關人員責任，重特大事故下降16.9%。重組食品藥品監(jiān)管機構，深入開展食品藥品安全專項整治，對嬰幼兒奶粉質量按照藥品管理辦法嚴格監(jiān)管，努力讓人民吃得放心、用得安心。

推進依法行政，國務院提請全國人大常委會制定修訂法律34件，提出廢止勞動教養(yǎng)制度議案，制定修訂行政法規(guī)47件。完善信訪和調解聯動工作體系，預防和化解社會矛盾。依法打擊各類違法犯罪活動。

全面貫徹中央八項規(guī)定精神，開展群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”，嚴格執(zhí)行“約法三章”。中央國家機關“三公”經費減少35%，31個省份本級公務接待費減少26%。加大廉政建設和反****工作力度，一批違法違紀分子受到懲處。

去年是我國外交工作開創(chuàng)新局的一年。習****主席等新一屆國家領導人出席二十國集團領導人峰會、亞太經合組織領導人非正式會議、上海合作組織峰會、金磚國家領導人會晤、東亞領導人系列會議等重大多邊活動，訪問一系列國家，取得豐碩成果。周邊外交工作進入新階段。經濟外交取得新進展。同發(fā)展中國家交流合作邁上新臺階，同主要大國關系在互動中穩(wěn)定發(fā)展，在重大國際和地區(qū)事務及熱點問題上發(fā)揮負責任大國作用。堅定維護國家領土主權和海洋權益。我國的對外影響力進一步提升。

各位代表!

過去一年的成就來之不易。這是以習****同志為總書記的黨中央正確領導的結果，是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝!向關心和支持中國現代化建設事業(yè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝!

過去一年政府工作中行之有效的思路和做法，要在今后的實踐中繼續(xù)堅持、不斷探索與完善。同時，我們清醒認識到，前進道路上還有不少困難和問題。主要是：經濟穩(wěn)中向好基礎還不牢固，增長的內生動力尚待增強。財政、金融等領域仍存在一些風險隱患，部分行業(yè)產能嚴重過剩，宏觀調控難度增大。農業(yè)增產農民增收難度加大。一些地區(qū)大氣、水、土壤等污染嚴重，節(jié)能減排任務艱巨。就業(yè)結構性矛盾較大。住房、食品藥品安全、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、收入分配、征地拆遷、社會治安等方面群眾不滿意的問題依然較多，生產安全重特大事故時有發(fā)生。社會信用體系不健全。****問題易發(fā)多發(fā)，公職人員中不廉不勤現象仍然存在。這些問題，有的是發(fā)展過程中產生的，有的是工作不到位造成的。對存在的問題，政府要先從自身找原因、想辦法。民之所望是我們施政所向。要牢記責任使命，增強憂患意識，敢于擔當，毫不懈怠，扎實有效解決問題，決不辜負人民的厚望。

這篇內容涉及到增長、發(fā)展、我們、社會、全國、會議、經濟、問題等方面，希望對大家有用。

篇十五 佛山兩會召開時間議程安排,2023年佛山兩會政府工作報告全文精神

2023年佛山市兩會召開時間議程安排,佛山市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

2023年暫無公布，下面是2023年僅供參考??！

各位代表：

現在，我代表佛山市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2023年工作回顧

2023年，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革的開局之年。市政府在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，積極應對復雜形勢，堅定不移落實“穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”的各項政策措施，求真務實、銳意進取，各項工作取得新進步。

——經濟實力得到增強。全年實現地區(qū)生產總值7603.28億元，增長8.6%;人均地區(qū)生產總值103825元。全社會固定資產投資2612億元，增長15.0%。社會消費品零售總額2560.58億元，增長13.1%。進出口總值688.18億美元，增長7.6%，其中出口467.20億美元，增長9.9%。

——質量效益得到提升。實現財政總收入1579.01億元，增長6.2%。地方一般公共預算收入500.73億元，增長14.3%。先進制造業(yè)和高技術制造業(yè)分別占全市工業(yè)總產值比重36.1%、6.9%，同比提高0.3、0.6個百分點。

——城市環(huán)境得到改善。城市升級三年行動計劃基本完成，城市形象品質得到較大提升。全市pm2.5下降15%、pm10下降21%。單位gdp能耗預計下降4.25%，主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放量完成省下達的削減目標。

——人民生活得到實惠熱門思想匯報。全市財政民生支出337.39億元，占一般公共預算支出的64.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.35%。城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入預計分別增長9.0%、9.6%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額5806.94億元，比年初增長3.7%。

一年來，主要做了以下工作：

一、加大產業(yè)轉型力度，結構調整取得實效

產業(yè)轉型有新進展。工業(yè)結構調整提速。省委、省政府要求佛山作為珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶龍頭，我們搶抓機遇，迅速行動，啟動萬億規(guī)模先進裝備制造業(yè)產業(yè)基地建設。積極落實省技術改造扶持政策，設立市優(yōu)質技改創(chuàng)新項目貸款風險補償基金，完成工業(yè)技術改造投資278.56億元，增長23.7%。推進“兩化”深度融合，22家企業(yè)獲批國家、省“兩化”融合管理體系貫標試點企業(yè)，27家企業(yè)入選廣東省電子商務百強。一汽大眾二期、福田汽車、南車制造基地等項目陸續(xù)開工，阿格蕾雅光電材料、亨氏食品、村田納米陶瓷電容器材等項目投產?，F代服務業(yè)發(fā)展動力增強。出臺扶持服務業(yè)特別重大項目實施辦法，南海萬達廣場、萬科廣場開業(yè)，中國慧聰家電城及家電博物館項目運營，季華中央商務帶、桂瀾路千米商貿長廊建設加快，佛山華強廣場動工，國通保稅物流中心(b型)獲批。廣東工業(yè)設計城、順德創(chuàng)意產業(yè)園成為全省有影響的工業(yè)設計產業(yè)集群區(qū)域。長鹿旅游休博園獲評國家5a級旅游景區(qū)，心得體會佛山(國際)家居博覽城、桂城平洲玉器街、樂從國際會展中心、高明盈香生態(tài)園成為國家4a級旅游景區(qū)。成功舉辦第十屆中國(佛山)機械裝備展覽會、第七屆中國(順德)工業(yè)設計博覽會。農業(yè)現代化步伐加快。出臺農民專業(yè)合作社三年發(fā)展計劃，新增農民專業(yè)合作社44個、市級農業(yè)龍頭企業(yè)20家、現代農業(yè)園區(qū)18個。

招商引資有新成果。引進超千萬美元的外資簽約項目98個，投資總額82.88億美元。引進超億元的內資簽約項目147個，投資總額963.23億元。福田汽車、長城華冠新能源汽車、風發(fā)科技智能電機生產基地等項目，本田汽車零部件、薩克米機械、愛信精機等外資龍頭企業(yè)增資擴產項目，廣東集成芯片研發(fā)與產業(yè)培育中心、廣東化工交易中心、浪潮云計算中心等現代服務業(yè)項目簽約落戶。重大平臺建設有新進展。佛山國家高新區(qū)引進阿里巴巴·佛山產業(yè)帶、大金智地高端產業(yè)服務區(qū)等項目，佛山科技街初具雛形。中德工業(yè)服務區(qū)引進及洽談德國安聯財險、瑞曼迪斯集團、庫卡機器人集團等項目。廣東金融高新區(qū)引進廣東金融結算中心等54個項目，投資及募集資金90多億元。南方智谷、智慧新城、綠島湖都市產業(yè)區(qū)、佛山泛家居電商創(chuàng)意園、中歐科技合作產業(yè)園、廣東新光源產業(yè)基地、廣東智能制造產業(yè)基地、廣東物聯網應用產業(yè)基地、佛山塑料制品國際采購中心等平臺建設和招商順利推進。

金融科技產業(yè)融合有新亮點。全市財政安排創(chuàng)新型城市建設資金21.07億元，酷貓寫作范文網帶動規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入增長。我市獲批國家知識產權示范城市、國家知識產權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)、全國陶瓷產業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，南海區(qū)獲批全省金融科技產業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，順德區(qū)獲批國家知識產權試點城市。公共創(chuàng)新平臺建設加快，順德中山大學卡內基梅隆大學國際聯合研究院、南海廣工大數控裝備協(xié)同創(chuàng)新研究院啟用，三水合肥工業(yè)大學研究院掛牌成立，佛山中科院產業(yè)技術研究院新材料產業(yè)園投入使用。新增國家認定企業(yè)技術中心3家、國家級科技企業(yè)孵化器4家;國家高新技術企業(yè)73家，總數達618家;中國馳名商標6個，總數達124個;集體商標4件，總數達21件;廣東省名牌產品187個，總數達399個;百萬人口發(fā)明專利申請量995件，增長55.2%。新增省級、市級創(chuàng)新團隊13個，省級、市級工程中心96家，引進國家“千人計劃”專家23人，設立院士工作室29個。金融服務實體經濟能力提升。市、區(qū)財政出資5億元設立支持企業(yè)融資專項資金，幫助中小企業(yè)緩解融資困難。成立佛山科技金融綜合服務中心，設立市科技型中小企業(yè)信貸風險補償基金、產業(yè)金融引導基金，啟動佛山科技保險試點。成立市金融發(fā)展與穩(wěn)定領導小組，防范和化解企業(yè)財務風險，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。金融創(chuàng)新有新進展。廣東金融高新區(qū)股權交易中心掛牌企業(yè)融資38.6億元，佛山民間金融街引入60多家金融機構。全市新增銀行2家、保險公司4家、小額貸款公司3家、股權投資企業(yè)56家、融資租賃公司10家、新三板企業(yè)11家、上市企業(yè)2家。

民營經濟做強做大有新成績。民營工業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)總產值比重69.6%，比上年提高3.7個百分點，對全市工業(yè)增長貢獻率79.8%。完善各級領導掛點重點培育企業(yè)工作機制，實施“一企一策”幫扶，研究解決重點培育企業(yè)發(fā)展難題。認真落實中央“營改增”、小微企業(yè)減稅等政策，全市減免各項稅收122.09億元。鼓勵實施“兩化”融合、機器人應用、品牌營銷等舉措，加強重點企業(yè)培育，全市產值超千億元企業(yè)1家、超百億元企業(yè)11家。舉辦民營企業(yè)精英研修班，引導中小民企建立現代企業(yè)制度，2023戶個體工商戶轉型升級為企業(yè)。

二、全面推進城市轉型升級，城市形象品質不斷提升

城市升級成效突出?！皬娭行摹睉?zhàn)略深入實施。禪城老城區(qū)傳統(tǒng)文化氛圍濃厚，“大祖廟商圈”初具規(guī)模，嶺南天地三期加快建設，工作總結梁園周邊環(huán)境改造提升初步完成，仁壽寺改造順利推進，汾江河“一河兩岸”景觀提升工程完成;禪西新城綠島湖行政服務大廳、歐洲工業(yè)園a區(qū)啟用，人才公寓、國際中學等建成使用;桂城千燈湖片區(qū)金融公園、燈湖廣場等項目建設順利;佛山新城中歐(中德)服務中心等平臺主體建成，中德高技術實驗園研發(fā)樓及人才公寓即將竣工，交通樞紐中心完成地下基礎工程。城市組團建設成效顯著。獅山博愛湖、南海市民服務中心等城市配套項目進展順利，西樵聽音湖片區(qū)雛形顯現;順德新城保利商務綜合體、美的廣場、置業(yè)廣場封頂，華僑城文化旅游綜合項目加快推進;西江新城基本完成核心區(qū)示范工程建設，明湖公園、秀麗河公園、麗江水廊建成;三水新城基礎設施建設加快推進?！叭f”改造穩(wěn)步實施，榮獲全省“三舊”改造一等獎，北江新區(qū)“三舊”綜合改造項目、高明江灘濱河景觀工程成為樣板。

基礎設施建設力度加大。廣明高速陳村至西樵段、肇花高速三水段正式通車。個人簡歷市域路網中禪西大道二期、g321南海段改造、三花公路改造、南莊至九江公路復線、佛陳大橋擴建和樵樂路、龍灣大橋、季華路快速化改造完工。貴廣、南廣鐵路佛山段通車，三水南站投入使用。佛山西站、佛肇城際線、廣佛地鐵二期加快建設，城市軌道交通二號線一期、南海新型交通系統(tǒng)試驗段工程開工，城市軌道交通三號線工程開展前期工作。能源、水利、通信寬帶、智能電網等建設加強。國家重點項目500千伏“西電東送”換順線工程、500千伏東坡變電站、16個110千伏以上輸變電項目投產。光纖入戶率達34.5%，新增4g基站8322個。成為首批國家信息惠民試點城市。

城市管理機制不斷完善。嚴格落實城市管理考核機制。開展城市道路環(huán)境衛(wèi)生、建設工地和泥頭車污染源頭管控、戶外廣告清理、水浸黑點治理等專項整治。整合數字城管資源，建立渣土運輸gps監(jiān)控平臺和工地視頻監(jiān)控平臺。推動城市管理向鄉(xiāng)村延伸，實施農村整治“1060”工程，切實改善鄉(xiāng)村面貌和環(huán)境衛(wèi)生狀況。提升城市公共交通服務水平，禪南、禪順公交一體化提速。全市新增49條公交線路、993輛公交車、4800輛公共自行車、54個公共自行車服務站點，建成38個公交首末站和樞紐站。中心城區(qū)公交分擔率提升至30.1%。

環(huán)境治理和生態(tài)建設成績顯著。建立環(huán)保責任考核追究機制，范文內容地圖設立“環(huán)保警察”，強化環(huán)保執(zhí)法?；就瓿?00項環(huán)保民生實事。全力推進大氣污染防治。擴大限燃區(qū)域至中心城區(qū)面積60%;深化工業(yè)企業(yè)大氣污染治理，整治污染企業(yè)804家;嚴厲打擊黑煙車，全年淘汰黃標車及老舊車8.05萬輛;嚴格控制揚塵污染，征收揚塵排污費。堅持“一河一策”治理水環(huán)境污染，19條重點整治河涌基本達到v類標準。新建污水配套管網217.84公里。對禁養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場全面清理。強化固體廢棄物、危險廢物管理，積極推進南海垃圾焚燒發(fā)電一廠等改擴建，大力開展城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理。新增國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，總數達19個。新建和改造提升綠地面積720.73公頃，創(chuàng)建綠色建筑175萬平方米。建成智慧公園、九江外灘景觀工程、麗江水廊等10個大型公園，建設和改造提升一批村居公園和社區(qū)體育公園。完成珠二環(huán)高速順德段、東平河兩岸等106公里生態(tài)景觀林帶建設。謝邊互通立交、順峰山東入口等重要節(jié)點景觀改造基本完工，完成33.9公里“五位一體”沿街景觀綜合整治。

三、深入推進改革開放，城市發(fā)展活力增強

市場活力進一步激發(fā)。編**實施企業(yè)投資準入負面清單、審批清單和市場監(jiān)管清單。建立以備案**為主的企業(yè)投資管理體**。商事**度改革成效顯著，全市新登記市場主體7.29萬戶，工商登記“全城通辦”進展順利。在省內率先推出政府權責清單。網上辦事大廳建設提速，市、區(qū)兩級網上服務事項4971項，二級以上辦事深度事項占97.43%，三級占56.21%。設立616臺“市民之窗”自助服務終端，39萬筆行政服務通過終端辦理。公共資源交易一體化服務平臺建設順利，市公共信用信息管理系統(tǒng)初步建成。成為省建設法治化國際化營商環(huán)境試點城市。

基層社會治理創(chuàng)新穩(wěn)步實施。開展“城鄉(xiāng)社區(qū)建設提升年”活動，社區(qū)協(xié)同共治、社區(qū)服務水平不斷提升。禪城區(qū)開展社區(qū)“一門式”服務試點，南海區(qū)開展社區(qū)網格化管理試點，三水區(qū)推行“一站式”公共服務平臺。順德區(qū)試點建立社會組織綜合監(jiān)管體系。各區(qū)均成立社會組織孵化培育基地，全市社會組織達4663家。成立社工人才培育基地、市社工協(xié)會和市志愿者聯合會。全市村(居)完成換屆選舉工作，書記、主任“一肩挑”比例達89.9%。

農村綜合改革扎實推進。全面完成農村集體經濟組織****頒發(fā)和農村集體土地所有權確權登記發(fā)證。范文寫作禪城區(qū)完成農村“股權固化”，南海區(qū)穩(wěn)妥推進確權確股式股權改革，三水區(qū)和順德區(qū)均安鎮(zhèn)、容桂街道試點開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作。全市農村財務網上監(jiān)控平臺和集體資產交易平臺交易資產累計7.7萬宗，合同標的總額426.09億元。高明區(qū)推進“一事一議”財政獎補計劃。三水區(qū)探索實施村民自治決策、執(zhí)行、監(jiān)督分開的“兩級議事會”治理模式。

開放合作水平不斷提升。全市境外投資項目26個，投資總額增長283.2%。實際利用外資26.56億美元，增長5.4%。順德區(qū)獲批國家級出口家電質量安全示范區(qū)。廣佛同城化取得新進展，交通路網和軌道交通對接進展順利，兩市金融機構資金結算技術上實現同城化，環(huán)保協(xié)作、民生合作不斷深化。佛港澳合作有新成效，匯豐環(huán)球運營中心、廣發(fā)金融中心一期投入運營。榮獲國際友好城市交流合作獎，與德國因戈爾施塔特市、波蘭斯達洛加勒德市結為國際友好城市。建立對口幫扶云浮工作新機制，舉辦7場招商會，投入對口幫扶云浮財政資金4.1億元，加快佛山(云浮)產業(yè)轉移工業(yè)園建設。扶貧開發(fā)“雙到”完成年度任務。對口援建新疆伽師、西藏墨脫取得新成效。

四、大力發(fā)展民生社會事業(yè)，促進社會和諧進步

民生保障有新提高。省、市民生實事全面完成。企業(yè)退休職工月人均基本養(yǎng)老金增長14.2%，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金增長12.5%。城鄉(xiāng)低保標準提高8.5%，城鄉(xiāng)低保對象大病醫(yī)療救助報銷比例平均達80%，農村五保供養(yǎng)標準平均增長26.4%。教育綜合改革試驗區(qū)建設加快，成為全省首個推進教育現代化先進市，全市五區(qū)在全省率先通過全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)國家督導評估。實施技能晉升培訓補貼，5.1萬人參加技能培訓。實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款5616萬元，成功創(chuàng)業(yè)6662人，帶動就業(yè)3.6萬多人。“零就業(yè)”家庭持續(xù)動態(tài)“清零”。加快構建“基層首診、分級診療、雙向轉診”模式，建立疾病應急救助制度，鼓勵和引導社會辦醫(yī)，新增非公立醫(yī)療機構57家。新市民入戶及隨遷子女就讀義務教育公辦學校實施統(tǒng)一積分，符合條件異地務工人員隨遷子女參加居民醫(yī)保享受同等財政補貼，實行異地務工人員大病救助。

文化活動魅力彰顯。重點公共文化設施建設加快，市圖書館新館投入使用，市文化館新館封頂，佛山大劇院加快建設。祖廟、仁壽寺、梁園等改造提升工程加快推進。成功舉辦中國四大名鎮(zhèn)城市交流活動、佛山秋色歡樂節(jié)和亞太地區(qū)龍舟公開賽等活動?！镑攘Ψ鹕健に募厩轫崱彼囆g惠民工程精彩紛呈。順德區(qū)被聯合國教科文組織評為“世界美食之都”。對外文化交流廣泛開展，龍獅表演、剪紙、陶藝、香云紗等佛山非物質文化遺產在德國、澳大利亞等國展示。加強社會主義核心價值觀宣傳教育，開展“微文明”、“微志愿”活動，創(chuàng)建全國文明城市深入推進，市民文明程度不斷提升。

平安佛山建設有新舉措?；鶎印捌桨泊寰印焙透餍袠I(yè)“平安細胞”創(chuàng)建覆蓋面80%。公安“六大專項”打擊整治行動獲得全省第2名，110刑事警情同比下降10%。禪桂新中心城區(qū)“禁摩禁電”平穩(wěn)推進。出租屋管理進一步強化和規(guī)范。開展“全國安全社區(qū)”創(chuàng)建和基層安全生產網格化監(jiān)管試點，里水、大瀝、北滘、倫教鎮(zhèn)被評為“全國安全社區(qū)”，新增安全生產達標企業(yè)6272家，總數達19251家。食品(農產品)安全示范市建設扎實推進。試點推行家禽“集中屠宰，生鮮上市”，打造肉食品“全鏈條閉環(huán)式”監(jiān)管模式，新增餐飲服務食品安全示范點100家、陽光廚房695家、市級“菜籃子”基地19個、省級食品安全示范學校食堂100家。強化疫情聯防聯控，有效遏制登革熱、h7n9禽流感、手足口病等疫情。

五、全面啟動人民滿意政府建設，政府自身建設得到加強

“六個政府”建設扎實推進。出臺《佛山市建設人民滿意政府行動方案(2023-2023年)》和11個行動子計劃，籌措項目資金76.1億元，其中197項民生項目完成145項。建立人民滿意政府第三方評價體系。根據第三方調查評估，2023年佛山市建設人民滿意政府總體評價82.46分。

依法行政不斷深化。以市重大行政決策程序規(guī)定為基礎，完善重大行政決策配套制度和程序。健全市政府法律顧問制度。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會的各項決議決定，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表和政協(xié)委員的建議、提案273件，辦復率100%。創(chuàng)新行政復議機制，全面推廣集中復議制度。根據中國政法大學發(fā)布的中國法治政府評估報告，佛山法治政府建設排名第3。

深入整治“四風”問題。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實改進作風，全市會議數量下降2.4%、文件數量下降6.1%。深入推進市級部門預算、決算和“三公”經費預算、決算公開，市級財政預算資金全部納入國庫集中支付。建立鎮(zhèn)(街)領導干部每周定期直接聯系群眾制度。構建全省首個狠剎“四風”網絡監(jiān)督平臺，打造民主評議政風行風、領導干部操辦婚喪喜慶事宜信息管理等平臺，出臺領導干部問責實施意見和行政過錯責任追究實施細則，強化對領導干部管理和監(jiān)督。

老年人、殘疾人、婦女兒童事業(yè)，審計、糧食儲備、民族宗教、雙擁優(yōu)撫、臺灣事務、檔案方志、社會科學、人防、氣象等工作取得新成績。

各位代表!過去的一年，成績來之不易。在此，我代表佛山市人民政府向全市廣大干部群眾，異地務工人員，中央、省駐佛山單位，駐佛山人民解放軍指戰(zhàn)員，武警官兵和社會各界人士表示崇高的敬意!向長期關心支持佛山建設的港澳臺同胞、海外僑胞、國內外友人表示衷心的感謝!

我們清醒地認識到，我市經濟社會發(fā)展仍然存在一些困難和問題，主要是：經濟運行不穩(wěn)定因素較多，穩(wěn)增長任務艱巨;產業(yè)轉型升級任重道遠，現代服務業(yè)發(fā)展有待提升;創(chuàng)新驅動發(fā)展的基礎不牢固，自主創(chuàng)新能力整體不強;企業(yè)不同程度存在經營困難;城市優(yōu)質公共服務供給有待改進;環(huán)境治理任務較重，大氣和水污染問題較為突出;勒流“12.31”燃爆事故教訓極其深刻，企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任亟需強化。對此，我們將在今后工作中深入研究，認真解決。

2023年工作安排

2023年是全面深化改革的關鍵之年，是全面落實依法治國方略的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。我市發(fā)展面臨許多有利因素，領銜打造珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶，第三產業(yè)發(fā)展成效逐步顯現，一批重點項目和高端平臺建設加快，經濟發(fā)展后勁增強。城市形象品質不斷提升，各項改革不斷深入，綜合環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?？傮w而言，我市發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要認清形勢、堅定信心，適應新常態(tài)、把握新機遇，堅定不移促進經濟發(fā)展方式轉向質量效率型集約增長，經濟結構轉向存量優(yōu)化、增量優(yōu)質的深度調整，對全省經濟增長和結構調整起支撐作用，爭當全省改革發(fā)展排頭兵。

2023年政府工作的指導思想：深入貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中全會，中央經濟工作會議和省委十一屆四次全會精神，按照市委十一屆七次全會的總體部署，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以經濟提質增效升級為中心，以創(chuàng)新驅動為總抓手，以建設人民滿意政府為動力，保持經濟運行在合理區(qū)間，推進依法行政，提升開放水平，狠抓改革攻堅，加強民生保障，強化風險防控，完成“十二五”發(fā)展目標，規(guī)劃“十三五”發(fā)展任務，努力推動經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

2023年經濟社會發(fā)展主要預期：全市地區(qū)生產總值增長8.5%，人均地區(qū)生產總值增長7.8%;地方一般公共預算收入增長10%;全社會固定資產投資增長15%;社會消費品零售總額增長12%;進出口總值增長3.8%;城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟增長基本同步;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。

實現上述目標任務，重點做好以下八方面工作：

一、搶抓打造珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶機遇，加快產業(yè)轉型升級

積極研究“工業(yè)4.0”計劃，結合佛山實際，推動佛山制造智能化轉型。堅持先進裝備制造業(yè)和現代服務業(yè)雙輪驅動，力爭經濟結構戰(zhàn)略性調整走在全省前列。

大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)。積極落實省政府珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶布局規(guī)劃，集聚發(fā)展智能制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、汽車制造和裝備服務業(yè)等重點裝備產業(yè)，力爭到2023年裝備制造業(yè)總產值突破1萬億元，努力建設世界級先進裝備制造業(yè)產業(yè)基地。著力引進一批帶動能力強的龍頭項目，培育一批擁有核心部件制造技術的“高、精、?！敝行⌒团涮灼髽I(yè)，促進裝備制造業(yè)向數字化制造、綠色制造和智能制造跨越發(fā)展，加快構建裝備制造業(yè)全產業(yè)鏈。全力推進落實重點支撐項目和珠海簽約10個項目，加快一汽大眾二期、福田汽車、長城華冠新能源汽車、南車制造基地、陸地方舟新能源汽車等項目建設，推動項目落地，形成產能。

力促現代服務業(yè)發(fā)展提質增效。全面落實提升發(fā)展第三產業(yè)各項政策措施，重點支持發(fā)展金融、現代物流、商務會展、工業(yè)設計、服務外包等生產性服務業(yè)，加快發(fā)展醫(yī)療健康、教育培訓、養(yǎng)老服務、文體休閑等生活性服務業(yè)。加快推進國藥集團中藥南方總部、蘇寧電子商務運營基地、華僑城文化旅游綜合項目等145個重大服務業(yè)項目，14個省級服務業(yè)集聚區(qū)建設，規(guī)劃建設一批總部經濟基地，促進第三產業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。大力發(fā)展文化會展、藝術創(chuàng)意、動漫游戲等文化產業(yè)，加快建設石灣“國家級文化產業(yè)示范園區(qū)”等重點項目，促進社會資本、金融資本和文化資源融合，將文化旅游創(chuàng)意產業(yè)打造成為我市戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。

以技術改造為核心促進存量優(yōu)化。貫徹落實省、市扶持技術改造優(yōu)惠政策，積極爭取省財政技術改造專項資金補助，市、區(qū)財政3年配套24億元支持企業(yè)技術改造。實施全市工業(yè)企業(yè)技術改造行動計劃，未來3年，全市工業(yè)技術改造投資計劃完成1300億元，年均增長25%，力爭半數規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成新一輪技術改造。整合運用物聯網、移動互聯網、云計算、大數據、3d打印技術等新一代信息技術和高端智能制造技術，加快機器人推廣應用，實施“百企智能制造提升工程”、“自動化生產線改造”計劃，推動佛山制造業(yè)向智能化轉型，力爭成為全省乃至全國智能制造先進城市。實施“兩化”深度融合戰(zhàn)略，加強云制造公共服務平臺推廣運用，促進更多制造企業(yè)“登云上線”。推動企業(yè)采用卓越績效管理、精益生產管理等先進質量管理方法，制定產業(yè)聯盟標準，培育細分行業(yè)龍頭，打造行業(yè)區(qū)域品牌，提升產品質量和企業(yè)效益。

以產業(yè)鏈招商為抓手促進增量優(yōu)質。樹立“大招商”、“招大商”、“擇優(yōu)擇強”的招商理念，進行高水平、專業(yè)化的招商策劃，把先進裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)作為招商重點，瞄準國內外先進地區(qū)和城市實施定向招商和主題招商，著力引進一批高端優(yōu)質項目、先進技術、關鍵設備和優(yōu)秀人才。充分挖掘本土企業(yè)增資擴股潛能，重點推動我市龍頭企業(yè)與國際裝備業(yè)巨頭開展合資合作，帶動引進一批機器人系統(tǒng)集成商，建設機器人產業(yè)園。不斷提升佛山國家高新區(qū)、中德工業(yè)服務區(qū)、廣東金融高新區(qū)等重要平臺的產業(yè)內涵和建設水平，加快南方智谷、智慧新城、綠島湖都市產業(yè)區(qū)、廣東新光源產業(yè)基地、廣東智能制造產業(yè)基地、珠江西岸裝備制造產業(yè)創(chuàng)新基地、中科院佛山新材料產業(yè)基地等產業(yè)平臺建設，增強承接吸納國內外優(yōu)質項目和高級人才的能力。

做強做優(yōu)民營經濟。落實推動民營企業(yè)跨越式發(fā)展各項政策，發(fā)揮民營企業(yè)在打造先進裝備制造產業(yè)帶中的主力軍作用，發(fā)展壯大產值超百億元企業(yè)隊伍。堅持各級領導掛點企業(yè)制度，定期深入企業(yè)，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題。完善中小微企業(yè)政策服務體系，鼓勵和引導中小民營企業(yè)進行公司制、股份制改造。推動民營資本與國際資本、戰(zhàn)略性新興產業(yè)對接，形成新的競爭優(yōu)勢。繼續(xù)開展高級經理人、企業(yè)接班人培訓。

二、大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進金融科技產業(yè)深度融合

把創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略作為經濟工作的總抓手，努力建設自主創(chuàng)新示范區(qū)，當好全省創(chuàng)新驅動發(fā)展排頭兵。

提升科技創(chuàng)新能力。以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市為引領，大力實施工業(yè)創(chuàng)新驅動轉型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃。強化企業(yè)自主創(chuàng)新主體作用，實施大中型骨干企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋，支持美的等大型企業(yè)與科研院所聯合組建研究院，各區(qū)重點幫扶一批創(chuàng)新型、科技型骨干企業(yè)。深化產學研協(xié)同創(chuàng)新，加快建設中科院產業(yè)技術研究院、華南智能機器人創(chuàng)新研究院、華南家電和機械檢測基地、廣東半導體照明產業(yè)聯合創(chuàng)新中心、諾爾貝機器人研究院等重大新型研發(fā)機構。加快佛山知識產權交易平臺建設，積極申報中國佛山(陶瓷)、順德(家電)知識產權快速維權中心，全面推進國家知識產權示范城市和國家知識產權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)建設。

加強金融創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮金融支持實體經濟發(fā)展的作用，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，引導民間資本投入科技型、智慧型企業(yè)。加快建設省金融科技產業(yè)創(chuàng)新融合試驗區(qū)和產業(yè)金融改革試驗區(qū)，完善“政策金融、科技金融、民間金融”三位一體金融服務模式，充分發(fā)揮佛山民間金融街、廣東金融高新區(qū)股權交易中心、深交所路演中心等平臺作用，創(chuàng)新發(fā)展互聯網金融、知識產權證券化、眾籌融資、融資租賃等金融產品和服務，構建科技金融服務體系。

實施人才強市戰(zhàn)略。完善人才政策，重點引進和培養(yǎng)創(chuàng)新科研團隊、創(chuàng)新領軍人才、高技能人才和企業(yè)經營管理人才等高層次人才。加快“產業(yè)社區(qū)”建設，完善產業(yè)園區(qū)基礎設施和生活服務配套，努力解決人才居住、子女入學等問題。實行招商引資和招才引智相結合，在引進中高端企業(yè)項目的同時，注重引進擁有先進技術的人才團隊，實現產城人三者良性互動。

三、加快新型城鎮(zhèn)化建設，推動城市升級向城市升值轉變

把握建設珠三角世界級城市群機遇，全面提升佛山城市價值和競爭力。

實施城市升級兩年延伸計劃。深化“強中心”戰(zhàn)略，打造佛山城市中軸線，加快佛山新城建設、南海千燈湖片區(qū)拓展、禪城綠島湖都市產業(yè)區(qū)建設和禪城老城區(qū)提升。推動城市組團提升發(fā)展質量。加快順德新城、瀝桂新城、西江新城、三水新城等片區(qū)建設。圍繞綠島湖、博愛湖、桂畔海、明湖、云東海等水道和生態(tài)片區(qū)，打造一批生態(tài)景觀帶和濱水區(qū)。推動城市升級向鄉(xiāng)村和社區(qū)延伸。實施百村升級計劃，推進30個特色古村落活化、30個城中村(舊社區(qū))改造和48個新農村建設，打造一批美麗鄉(xiāng)村、宜居社區(qū)。加強特色古村落歷史風貌及古建筑保護，實現歷史文脈延續(xù)。

加強基礎設施建設。加快推進廣佛環(huán)線(佛山西站—廣州南站)、佛肇城際線建設，配合廣州地鐵7號線延伸線、廣佛江珠線前期工作，盡快啟動廣佛環(huán)線(佛山西站—白云機場)、肇順南城際等項目。推動軌道二號線一期工程、南海新型交通系統(tǒng)建設，啟動軌道三號線建設準備。加快建設佛山西站、佛山新城交通樞紐中心等項目。推進高速路網中廣明高速廣州段、廣中江高速順德段、佛清從高速南段等建設，加快市域路網中魁奇路東延線二期、嶺南大道南延線、汾江路南延線、海五路西延線等建設。積極開展佛山新機場建設可行性研究。加強能源、水利、通信、電網建設。推進220千伏順德奎福輸變電站等項目建設，推動光纖入戶工程，加快新能源汽車充電樁建設。

加大“三舊”改造力度。完善我市“三舊”改造政策，充分調動社會資本參與改造的積極性。支持南海區(qū)開展廣東新一輪深化“三舊”改造綜合試點。提升改造村級工業(yè)園區(qū)。推進高速公路沿線改造，專項整治高速公路沿線300米范圍內舊廠房，再造百里綠色長廊。推進沿街、沿河、沿湖景觀“五位一體”改造，開展內街小巷環(huán)境綜合整治。

提升城市綜合管理水平。實施城市管理“四化”工程，完善城市管理考核機制，加快數字城管建設。加強道路衛(wèi)生、綠化管養(yǎng)、污染源頭管控、戶外廣告清理等工作，進一步提升城市整潔度、美觀度。推動社會化市政管理模式向城中村、城鄉(xiāng)結合區(qū)域、主干道兩旁縱深延伸。實施大數據戰(zhàn)略和智能交通、智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療等項目，加快國家信息惠民試點城市建設。

提高城市和市民文明素質。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，推進文明城市“八大環(huán)境”建設，強化巡查督辦和考評問責機制。培育和踐行社會主義核心價值觀，引領社會文明新風尚。持續(xù)開展“微文明”市民行動，打造佛山“微文明”品牌。支持發(fā)展志愿服務，推廣南海區(qū)桂城街道“社工+志愿者”社區(qū)志愿服務模式，積極發(fā)動市民參與城市治理。發(fā)展公益慈善事業(yè)，弘揚樂善好施、扶弱濟貧的傳統(tǒng)美德。

四、加強生態(tài)文明建設，共建美麗佛山

對生態(tài)環(huán)境倍加重視，對資源能源精打細算，走綠色、低碳、可持續(xù)的發(fā)展道路。

打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。以藍天、凈水、綠地成為佛山新常態(tài)為目標，落實新《環(huán)境保護法》，建立健全環(huán)保綜合執(zhí)法體系和跨區(qū)域聯動協(xié)調機制，強化市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)四級環(huán)保責任，實現源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲。實施內河涌“一河一策”整治計劃，重點推進汾江河、西南涌、蘆苞涌等廣佛跨界河涌綜合整治，確保完成整治任務。加大城鎮(zhèn)污水管網建設力度，有效提高污水收集率。整治改造小鍋爐、vocs排放企業(yè)，實施電力行業(yè)超潔凈排放，加速淘汰黃標車，依法整治黑煙車，努力實現大氣質量狀況持續(xù)改善。加強農業(yè)面源污染控制和養(yǎng)殖場污染治理。加快全市危險廢物處理處置能力建設。開展全市供水及水源地優(yōu)化整合。加快垃圾處理設施建設，改進垃圾分類收運體系，逐步實現生活垃圾減量化目標。

大力發(fā)展循環(huán)經濟。推進排污權有償使用和交易試點，落實電機能效提升等扶持政策，引導企業(yè)自覺減排。對重點耗能企業(yè)和公共機構開展節(jié)能監(jiān)察，加大節(jié)能執(zhí)法力度。加快低碳能源管網規(guī)劃建設，擴大低碳能源使用范圍。抓好全國電力需求側綜合管理試點城市建設，加大“3c”綠色電網建設力度，推廣分布式太陽能光伏發(fā)電應用工程，探索光伏發(fā)電項目并網規(guī)范管理。推進綠色生態(tài)示范城區(qū)建設，加快新能源汽車推廣應用。

加強綠色生態(tài)建設。發(fā)展生態(tài)集約、觀光休閑農業(yè)，加快現代農業(yè)園區(qū)和海峽兩岸農業(yè)合作試驗區(qū)建設，鼓勵支持農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社發(fā)展，提高農業(yè)現代化水平。創(chuàng)建國家森林城市。開展新一輪綠化佛山大行動，實施森林質量提升、城市綠化增量提質、森林公園和濕地公園擴面、綠色生態(tài)廊道建設、鄉(xiāng)村綠化美化工程，加速構建森林生態(tài)屏障、城鄉(xiāng)綠地、水系濕地生態(tài)、綠色生態(tài)廊道體系，確保完成3萬畝森林碳匯工程造林任務，河涌綠化整治659公里。加大社區(qū)公園、郊野公園、濕地公園、市政公園規(guī)劃建設力度。

五、加強區(qū)域合作交流，擴大對外開放水平

以更開放的胸懷加強國內外交流合作，以更開放的舉措謀轉型、促發(fā)展，以更開放的視野推動更高水平的對外開放。

增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢。搶抓“一帶一路”建設機遇，以經貿往來、科技合作以及文化交流為主要內容，堅持“引進來”和“走出去”并重，積極開拓新興市場，把佛山打造成為“一帶一路”的重要節(jié)點。加強與歐美、東盟、非洲、中東、南美等地區(qū)在投資貿易、資源開發(fā)、工程承包等方面的深度合作，建設高水平的開放型經濟。承辦好中國(廣東)-印尼經貿合作交流會。支持鼓勵民間文化交流，采取多種形式開展城市形象推廣，提升佛山在海內外的知名度和影響力。積極擴展與海外華人華僑的聯系交往，大力發(fā)展與我市產業(yè)、文化相匹配的國際友好城市。

密切佛港澳臺合作。深入落實cepa和粵港、粵澳合作框架協(xié)議，加強與香港、澳門、臺灣地區(qū)在貿易投資、先進服務業(yè)、科技文化、人才教育等領域的合作交流。推動佛港澳服務貿易自由化，大力引進港澳臺現代服務業(yè)項目，鼓勵開展與香港跨境人民幣貿易融資業(yè)務。加強佛港跨境電子商務合作，加快國通保稅物流中心建設。

推進區(qū)域經濟一體化。積極推動廣佛同城化，抓好地鐵線網規(guī)劃對接、海華大橋建設、珠江大橋放射線接廣佛新干線等項目，加強廣佛交界區(qū)域基礎設施建設、產業(yè)協(xié)作、環(huán)境治理、城市管理等對接。支持順德區(qū)與南沙加強合作，融合對接廣東自貿區(qū)。參與泛珠合作、珠江-西江經濟帶建設，加強與珠江西岸城市交流合作，著力打造粵桂黔高鐵經濟合作試驗區(qū)。加快佛山云浮一體化幫扶，3年投入財政幫扶資金13.5億元，加大超億元優(yōu)質項目招商力度，助推云浮跨越發(fā)展，力爭對口幫扶工作在全省領先。做好新疆伽師、西藏墨脫對口援建工作。加強全市統(tǒng)籌規(guī)劃，落實《佛山市推進區(qū)域合作工作方案》。

六、深化各項改革，充分激發(fā)佛山發(fā)展活力

全面深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，把改革紅利不斷轉化為發(fā)展新動能，營造市場化法治化國際化發(fā)展環(huán)境。

加大市場化改革力度。健全企業(yè)投資全鏈條、全流程、全行業(yè)的“三單”管理模式。放寬市場準入，鼓勵社會資本參與重大基礎設施和公共服務領域投資。深化商事制度改革，加強社會信用體系建設，完善配套監(jiān)管制度，實現企業(yè)準入“寬進嚴管”。推進公共資源交易監(jiān)管機制改革。規(guī)范政府性債務管理，做好國資優(yōu)債工作。強化財政績效管理，推進國庫集中支付電子化改革，加快建設現代財政制度。

加快政府職能轉變。推廣行政職權標準化建設，實現量權限權。總結推廣禪城區(qū)“一門式”政務服務改革試點經驗，方便市民辦事。加強電子政務規(guī)劃建設，完善網上辦事大廳、改革發(fā)展市民建言獻策平臺和12345統(tǒng)一服務平臺，加快建設企業(yè)專屬和市民個人網頁。推進工商、質監(jiān)管理體制調整，深化事業(yè)單位分類改革。

創(chuàng)新基層社會治理。推進社區(qū)公共服務綜合信息平臺建設，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能，優(yōu)化社區(qū)工作機制，構建社區(qū)自治體系。發(fā)揮各級社會組織孵化培育基地作用，培育發(fā)展和規(guī)范管理社會組織，推動社會組織承接政府職能轉移和購買服務。健全社工人才評價機制，加強社工專業(yè)人才培育基地建設管理。完善有效預防和化解社會矛盾機制，改革行政復議體制和信訪工作機制。

探索農村綜合改革。開展農村土地承包經營權確權登記頒證試點，完善土地征收和補償安置制度，穩(wěn)步推進農村土地承包經營權流轉，保障農民合法權益。加快推進區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)三級互聯互通的農村集體“三資”管理服務平臺體系建設。

七、加強社會事業(yè)發(fā)展，切實保障和改善民生

深入實施民生政府建設系列行動計劃，確保完成民生政府建設重點項目任務，穩(wěn)步提高市民生活水平和幸福指數。

實施基本公共服務均等化。推進基層基本公共服務均等化實施方案。深化創(chuàng)建國家教育綜合改革試驗區(qū)。啟動學前教育第二期三年行動計劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，推進普通高中優(yōu)質多樣特色化發(fā)展，加快佛山科技學院新校區(qū)建設，完善現代職業(yè)教育體系，提升特殊教育發(fā)展水平，推動民辦教育加快發(fā)展。提升就業(yè)和社會保障水平。落實促進就業(yè)政策措施，指導和幫助高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。實施以企業(yè)為主體的技能提升培訓，增加高技能人才總量。完善全征地農村居民與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度銜接機制，建立健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇調整機制。擴大社保覆蓋面，推動社保業(yè)務網絡延伸到村(居)。推進養(yǎng)老服務體系建設，完善社會福利和社會救助體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，推行家庭醫(yī)生式服務。做好迎接國家衛(wèi)生城市復審工作。加強新市民積分制服務管理，促進異地務工人員市民化。

增強城市文化軟實力。啟動實施文化升級兩年行動計劃，建設嶺南風韻突出、城市形象鮮明的文化導向型城市。健全現代公共文化服務體系，打造“城鄉(xiāng)十分鐘文化圈”。實施藝術惠民工程，開展“佛山韻律”系列文化活動。承辦第九屆廣東國際旅游文化節(jié)，推動佛山歷史文化街區(qū)申報國家5a級旅游景區(qū)，創(chuàng)建城市中央休閑區(qū)。加強傳統(tǒng)文化保護與利用，促進非物質文化遺產傳承與發(fā)展。完善體育設施，推進社區(qū)體育公園建設，廣泛開展全民健身運動，增強市民體質。

著力辦好一批民生實事。加強保障性住房建設，確保按時完成省下達的住房保障目標任務。投入6.82億元推進河涌水環(huán)境治理等民生水務工程。新建300公里污水處理廠配套管網。實施100項環(huán)保民生實事。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金水平。提高公益性普惠性幼兒園生均公用經費標準和免費義務教育財政撥款標準。建設區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)三級公共法律服務平臺，落實一鎮(zhèn)(街)一律師顧問團和一村(居)一專職調解員。新增市級“菜籃子”基地10個。加快推進主要公共場所無線局域網(wlan)惠民建設。推廣“市民之窗”自助服務終端布點，實現村(居)全覆蓋，推動全天候自助服務區(qū)建設。落實公交提升計劃，中心城區(qū)公交分擔率達32%。完成逕口華僑農場2629戶危房改造任務。

確保社會大局穩(wěn)定。深入推進平安佛山建設，完善立體化社會治安防控體系，提升市民安全感。做好國防動員、雙擁、優(yōu)撫安置工作，鞏固軍政軍民團結。加強安全生產監(jiān)管，落實安全生產“一崗雙責”和企業(yè)主體責任，強化企業(yè)安全生產標準化和基層“網格化”安全監(jiān)管體系，提升社會火災防控能力和公共消防安全管理水平，遏制重特大安全生產事故。做好食品(農產品)安全示范市創(chuàng)建深化及驗收工作，健全“從農田到餐桌”食品安全電子追溯體系，完善食品監(jiān)管體系、責任體系和檢驗檢測體系，加快食品安全“社會共治”進程。設立“食品藥品警察”，加大執(zhí)法力度。抓好手足口病、登革熱、禽流感、埃博拉出血熱等傳染性疾病防控，防止出現重大公共衛(wèi)生事件。

八、扎實推進人民滿意政府建設

鞏固群眾路線教育實踐活動成果，按照《佛山市建設人民滿意政府行動方案(2023-2023年)》和11個行動子計劃，著力建設為民務實清廉政府。

堅持依法行政。牢固樹立“治以法尊”理念，自覺維護憲法與法律權威，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，建設權責明確、便民高效的法治政府。完善重大行政決策法治化程序，制訂行政決策目錄管理辦法等制度規(guī)范。加強政府法律顧問工作。推進政務公開。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，推進重點領域綜合執(zhí)法，推動執(zhí)法重心向基層下移。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務網絡，大力創(chuàng)建法治鎮(zhèn)(街)，提升基層社會治理法治化水平。配合做好行使地方立法權準備工作。

建設責任政府。完善行政職權清單管理制度，落實政府部門責任制和崗位責任制。健全行政問責制度，完善行政過錯責任追究機制，增強行政責任意識，依法正確履行職責。抓好審計監(jiān)督，推動公共資金、國有資產、國有資源、領導干部經濟責任履行情況審計全覆蓋。自覺接受人大、政協(xié)、社會團體、市民和新聞媒體的監(jiān)督。

加強作風建設。落實中央“八項規(guī)定”，切實抓好群眾路線教育實踐活動整改。落實廉政建設責任制，加大對違法行政、懶政怠政的行政監(jiān)督、監(jiān)察力度，強化重點部門和崗位廉政風險防控，推進政府機關廉政風險科技防控平臺建設。嚴控“三公”經費支出和樓堂館所建設。完善直接聯系和服務群眾機制，努力實現服務企業(yè)穩(wěn)增長、服務社區(qū)促和諧、服務群眾保民生。強化政府績效管理，狠抓各項工作落實。

各位代表，把握新常態(tài)、激發(fā)新動力。展望未來，我們對佛山發(fā)展充滿信心。讓我們在黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神指引下，按照省委、省政府和市委的決策部署，振奮精神，勇于擔當，創(chuàng)新有為，為“加快轉型升級，建設幸福佛山”而努力奮斗!

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