全國兩會政府報告15篇

篇一 2023年全國兩會政府工作報告熱點解讀

2023年全國兩會召開時間確定。據(jù)12月27日報道，十二屆全國人大四次會議將于2023年3月5日在北京召開;全國政協(xié)十二屆四次會議被建議于明年3月3日在北京召開。

明年全國人代會3月5日召開

十二屆全國人大常委會第十八次會議27日表決通過關(guān)于召開第十二屆全國人民代表大會第四次會議的決定：十二屆全國人大四次會議于2023年3月5日在京召開，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要、慈善法草案將上大會審查和審議。

全國政協(xié)主席會議建議明年3月3日召開全國政協(xié)會議

會議審議通過了《關(guān)于召開中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第四次會議的決定》(草案)，建議全國政協(xié)十二屆四次會議明年3月3日在北京召開，《決定》草案將提請政協(xié)第十二屆全國委員會常務(wù)委員會第十四次會議審議。

“兩會”是什么?

“兩會”一般指“人民代表大會”和“中國人民政治協(xié)商會議”，由于全國人民代表大會和中國人民政治協(xié)商會議全國委員會一般于每年3月份先后召開，故并稱做“兩會”。“兩會”每5年一屆，每年的全體會議稱為“x屆x次會議”。

地方每年召開的人大和政協(xié)也稱為“兩會”，范文寫作通常召開的時間比全國“兩會”時間要早。

2023年兩會還沒有召開，以下快車教育為你整理的是2023年2023年兩會政府工作報告綱要解讀，我們會及時更新，敬請關(guān)注!

2023年3月5日在第十二屆全國人民代表大會第三次會議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去一年是本屆政府依法履職的第一年，任務(wù)艱巨而繁重。面對世界經(jīng)濟復(fù)蘇艱難、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大、自然災(zāi)害頻發(fā)、多重矛盾交織的復(fù)雜形勢，全國各族人民在以習(xí)****同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，從容應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，圓滿實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得令人矚目的重大成就。

——經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到56.9萬億元，比上年增長7.7%。居民消費價格漲幅控制在2.6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人，創(chuàng)歷史新高。進出口總額突破4萬億美元，再上新臺階。

——居民收入和經(jīng)濟效益持續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長7%，農(nóng)村居民人均純收入實際增長9.3%，農(nóng)村貧困人口減少1650萬人，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長12.2%。財政收入增長10.1%。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。工作總結(jié)糧食產(chǎn)量超過1.2萬億斤，實現(xiàn)“十連增”。服務(wù)業(yè)增加值比重達到46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)。中西部地區(qū)生產(chǎn)總值比重繼續(xù)提高，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。全社會用電量增長7.5%，貨運量增長9.9%，主要實物量指標(biāo)與經(jīng)濟增長相互匹配。

——社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域取得新進步。神舟十號遨游太空，嫦娥三號成功登月，蛟龍深潛再創(chuàng)紀(jì)錄，這表明中國人民完全有能力、有智慧實現(xiàn)建成創(chuàng)新型國家的目標(biāo)。

過去一年，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好。經(jīng)濟社會發(fā)展既有量的擴大，又有質(zhì)的提升，為今后奠定了基礎(chǔ)。這將鼓舞我們砥礪前行，不斷創(chuàng)造新的輝煌。

一年來，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，采取一系列既利當(dāng)前、更惠長遠的舉措，穩(wěn)中有為，范文內(nèi)容地圖穩(wěn)中提質(zhì)，穩(wěn)中有進，各項工作實現(xiàn)了良好開局。

一是著力深化改革開放，激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力。在國內(nèi)外環(huán)境錯綜復(fù)雜、宏觀調(diào)控抉擇兩難的情況下，我們深處著力，把改革開放作為發(fā)展的根本之策，放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

我們從政府自身改起，把加快轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)作為本屆政府開門第一件大事。國務(wù)院機構(gòu)改革有序?qū)嵤?，分批取消和下放?16項行政審批等事項，修訂政府核準(zhǔn)的投資項目目錄，推動工商登記制度改革。各地積極推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，大幅減少行政審批事項。擴大“營改增”試點，取消和免征行政事業(yè)性收費348項，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1500多億元。這些都為市場松了綁，為企業(yè)添了力，全國新注冊企業(yè)增長27.6%，民間投資比重上升到63%。全面放開貸款利率管制，在全國進行中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點。心得體會啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。簡政放權(quán)等改革，極大地激發(fā)了市場活力、發(fā)展動力和社會創(chuàng)造力。

我們推動開放向深度拓展。設(shè)立中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，探索準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式。提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀(jì)海上絲綢之路的構(gòu)想。打造中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版。與瑞士、冰島簽署自由貿(mào)易協(xié)定。實施穩(wěn)定外貿(mào)增長的政策，改善海關(guān)、檢驗檢疫等監(jiān)管服務(wù)。成功應(yīng)對光伏“雙反”等重大貿(mào)易摩擦。推動高鐵、核電等技術(shù)裝備走出國門，對外投資大幅增加，出境旅游近億人次。開放的持續(xù)推進，擴大了發(fā)展的新空間。

二是創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，確保經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間。面對跌宕起伏的經(jīng)濟形勢，我們保持定力，明確守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，只要經(jīng)濟在合理區(qū)間運行，就集中精力抓住轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)不放松，保持宏觀政策基本取向不動搖，以增強市場信心、穩(wěn)定社會預(yù)期。

去年上半年，出口大幅波動，經(jīng)濟持續(xù)下行，中央財政收入一度出現(xiàn)多年少有的負(fù)增長，銀行間同業(yè)拆放利率一度異常升高，國際上出現(xiàn)中國經(jīng)濟可能“硬著陸”的聲音。針對這種情況，我們堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，個人簡歷不采取短期刺激措施，不擴大赤字，不超發(fā)貨幣，而是增加有效供給，釋放潛在需求，沉著應(yīng)對市場短期波動，保障經(jīng)濟運行不滑出合理區(qū)間，讓市場吃了“定心丸”，成為經(jīng)濟穩(wěn)中向好的關(guān)鍵一招。去年財政赤字控制在預(yù)算范圍內(nèi)，廣義貨幣m2增長13.6%，符合調(diào)控要求。

在保持總量政策穩(wěn)定的同時，積極盤活存量、用好增量。優(yōu)化財政支出，整合壓縮專項轉(zhuǎn)移支付。中央黨政機關(guān)和事業(yè)單位一般性支出壓減5%，各地也壓減一般性支出，騰出的資金用于改善民生、發(fā)展經(jīng)濟。對小微企業(yè)實行稅收優(yōu)惠，600多萬戶企業(yè)受益。通過審計，摸清全國政府性債務(wù)底數(shù)。加強金融監(jiān)管和流動性管理，保持金融穩(wěn)健運行。

三是注重調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。針對阻礙發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題，我們注重精準(zhǔn)發(fā)力，運用市場手段和差別化政策，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中穩(wěn)增長，在創(chuàng)新驅(qū)動中促轉(zhuǎn)型，推動提質(zhì)增效升級，為長遠發(fā)展鋪路搭橋。

鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試點，支持發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。全面完成1.5萬座小型水庫除險加固，新解決農(nóng)村6300多萬人飲水安全問題。加強生態(tài)保護與建設(shè)，全國森林覆蓋率上升到21.6%。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵發(fā)展服務(wù)業(yè)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，第四代移動通信正式商用。積極化解部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾。推進節(jié)能減排和污染防治，能源消耗強度下降3.7%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降3.5%、2.9%。

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？嶝垖懽鞣段木W(wǎng)南水北調(diào)東線一期工程提前通水，中線一期主體工程如期完工。推進地下管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓展油氣和電力輸配網(wǎng)絡(luò)。非化石能源發(fā)電量比重達到22.3%。加強民航、水運、信息、郵政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鐵路、高速公路運營里程均超過10萬公里，其中高速鐵路運營里程達到1.1萬公里，居世界首位。

推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。全社會研發(fā)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過2%。深化科技體制改革，實施知識、技術(shù)創(chuàng)新等工程。超級計算、智能機器人、超級雜交稻等一批關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)重大突破。

四是切實保障和改善民生，促進社會公平正義。在財政收支矛盾較大的情況下，我們竭誠盡力，始終把改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，注重制度建設(shè)，兜住民生底線，推動社會事業(yè)發(fā)展。

保障群眾基本生活。實施大學(xué)生就業(yè)促進計劃，應(yīng)屆高校畢業(yè)生絕大部分實現(xiàn)就業(yè)。加強農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員進行就業(yè)援助。推進養(yǎng)老保險、社會救助制度建設(shè)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高13.1%和17.7%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%。新開工保障性安居工程666萬套，基本建成544萬套，上千萬住房困難群眾喬遷新居。

推進教育發(fā)展和改革。啟動教育扶貧工程，實施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃，學(xué)生營養(yǎng)改善計劃惠及3200萬孩子。對集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補助，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)比上年增長8.5%。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。基本醫(yī)?？傮w實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)增加到人均280元。基本藥物制度覆蓋80%以上村衛(wèi)生室。28個省份開展大病醫(yī)療保險試點。啟動疾病應(yīng)急救助試點。全面實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，農(nóng)村免費孕前檢查使600萬個家庭受益。

促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推出一批文化精品，擴大公益性文化設(shè)施向社會免費開放。深化文化體制改革，加強文化市場建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。完善全民健身服務(wù)體系，成功節(jié)儉舉辦第十二屆全國運動會。

五是改進社會治理方式熱門思想?yún)R報，保持社會和諧穩(wěn)定。面對自然災(zāi)害等各種突發(fā)事件，我們有序有力，堅持以人為本、依法依規(guī)、科學(xué)應(yīng)對，既進行有效處置，又探索建立新機制，以提高社會治理水平。

去年，我國發(fā)生四川蘆山地震、甘肅岷縣漳縣地震、黑龍江松花江嫩江流域洪澇、南方高溫干旱、沿海強臺風(fēng)等嚴(yán)重自然災(zāi)害，出現(xiàn)人感染禽流感疫情。我們健全分級負(fù)責(zé)、相互協(xié)同的抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急機制，中央統(tǒng)籌幫助支持，地方就近統(tǒng)一指揮，最大限度保護了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

加強安全生產(chǎn)和市場監(jiān)管。完善相關(guān)機制，嚴(yán)肅查處重大安全事故并追究有關(guān)人員責(zé)任，重特大事故下降16.9%。重組食品藥品監(jiān)管機構(gòu)，深入開展食品藥品安全專項整治，對嬰幼兒奶粉質(zhì)量按照藥品管理辦法嚴(yán)格監(jiān)管，努力讓人民吃得放心、用得安心。

推進依法行政，國務(wù)院提請全國人大常委會制定修訂法律34件，提出廢止勞動教養(yǎng)制度議案，制定修訂行政法規(guī)47件。完善信訪和調(diào)解聯(lián)動工作體系，預(yù)防和化解社會矛盾。依法打擊各類違法犯罪活動。

全面貫徹中央八項規(guī)定精神，開展群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”。中央國家機關(guān)“三公”經(jīng)費減少35%，31個省份本級公務(wù)接待費減少26%。加大廉政建設(shè)和反****工作力度，一批違法違紀(jì)分子受到懲處。

去年是我國外交工作開創(chuàng)新局的一年。習(xí)****主席等新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人出席二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、上海合作組織峰會、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤、東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會議等重大多邊活動，訪問一系列國家，取得豐碩成果。周邊外交工作進入新階段。經(jīng)濟外交取得新進展。同發(fā)展中國家交流合作邁上新臺階，同主要大國關(guān)系在互動中穩(wěn)定發(fā)展，在重大國際和地區(qū)事務(wù)及熱點問題上發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用。堅定維護國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。我國的對外影響力進一步提升。

各位代表!

過去一年的成就來之不易。這是以習(xí)****同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表國務(wù)院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝!向關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝!

過去一年政府工作中行之有效的思路和做法，要在今后的實踐中繼續(xù)堅持、不斷探索與完善。同時，我們清醒認(rèn)識到，前進道路上還有不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟穩(wěn)中向好基礎(chǔ)還不牢固，增長的內(nèi)生動力尚待增強。財政、金融等領(lǐng)域仍存在一些風(fēng)險隱患，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，宏觀調(diào)控難度增大。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收難度加大。一些地區(qū)大氣、水、土壤等污染嚴(yán)重，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較大。住房、食品藥品安全、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、收入分配、征地拆遷、社會治安等方面群眾不滿意的問題依然較多，生產(chǎn)安全重特大事故時有發(fā)生。社會信用體系不健全。****問題易發(fā)多發(fā)，公職人員中不廉不勤現(xiàn)象仍然存在。這些問題，有的是發(fā)展過程中產(chǎn)生的，有的是工作不到位造成的。對存在的問題，政府要先從自身找原因、想辦法。民之所望是我們施政所向。要牢記責(zé)任使命，增強憂患意識，敢于擔(dān)當(dāng)，毫不懈怠，扎實有效解決問題，決不辜負(fù)人民的厚望。

這篇內(nèi)容涉及到增長、發(fā)展、我們、社會、全國、會議、經(jīng)濟、問題等方面，希望對大家有用。

篇二 2023年全國兩會政府工作報告全文及英文內(nèi)容下載

兩會作為中國政治生活中的一件大事，它做出的每一項決策都將影響中國這艘“巨輪”的走向，也會改變著身處這艘“巨輪”上的每一位乘客。下面是酷貓寫作范文網(wǎng)為大家整理的2023兩會政府工作報告全文，歡迎參考~

2023兩會政府工作報告全文

溫馨提示：由于2023年全國兩會還未召開，下面讓我們回顧一下2023全國兩會政府工作報告。

3月5日，李克強總理代表國務(wù)院在十二屆全國人大四次會議上作《政府工作報告》。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去一年，我國發(fā)展面臨多重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在以習(xí)****同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民以堅定的信心和非凡的勇氣，攻堅克難，開拓進取，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

——經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到67.7萬億元，增長6.9%，在世界主要經(jīng)濟體中位居前列。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”，居民消費價格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預(yù)期目標(biāo)，成為經(jīng)濟運行的一大亮點。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展。服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%，范文內(nèi)容地圖首次占據(jù)“半壁江山”。消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到66.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。

——發(fā)展新動能加快成長。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊企業(yè)增長21.6%，平均每天新增1.2萬戶。新動能對穩(wěn)就業(yè)、促升級發(fā)揮了突出作用，正在推動經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變革。

——人民生活進一步改善。全國居民人均可支配收入實際增長7.4%，快于經(jīng)濟增速。去年末居民儲蓄存款余額增長8.5%，新增4萬多億元。又解決6434萬農(nóng)村人口飲水安全問題。扶貧攻堅力度加大，農(nóng)村貧困人口減少1442萬人。

科技領(lǐng)域一批創(chuàng)新成果達到國際先進水平，第三代核電技術(shù)取得重大進展，國產(chǎn)c919大型客機總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎。對我國發(fā)展取得的成就，全國各族人民倍感振奮和自豪!

回顧過去一年，成績來之不易。這些成績，是在極為復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境中取得的。去年世界經(jīng)濟增速為6年來最低，國際貿(mào)易增速更低，大宗商品價格深度下跌，國際金融市場震蕩加劇，對我國經(jīng)濟造成直接沖擊和影響。這些成績，是在國內(nèi)深層次矛盾凸顯、經(jīng)濟下行壓力加大的情況下取得的。面對“三期疊加”的局面，經(jīng)濟工作遇到不少兩難甚至多難問題，熱門思想?yún)R報需要遠近結(jié)合，趨利避害，有效應(yīng)對。這些成績，是在我國經(jīng)濟總量超過60萬億元的高基數(shù)上取得的?，F(xiàn)在國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1個百分點的增量，相當(dāng)于5年前1.5個百分點、10年前2.5個百分點的增量。經(jīng)濟規(guī)模越大，增長難度隨之增加。在困難和壓力面前，全國各族人民付出了極大辛勞，一步一步走了過來。這再次表明，任何艱難險阻都擋不住中國發(fā)展前行的步伐!

一年來，我們主要做了以下工作：

一是著力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)防風(fēng)險，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。為應(yīng)對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，我們在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，實施定向調(diào)控和相機調(diào)控。積極的財政政策注重加力增效，擴大結(jié)構(gòu)性減稅范圍，實行普遍性降費，盤活財政存量資金。發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)3.2萬億元，降低利息負(fù)擔(dān)約2000億元，減輕了地方政府償債壓力。穩(wěn)健的貨幣政策注重松緊適度，多次降息降準(zhǔn)，改革存貸比管理，創(chuàng)新貨幣政策工具，加大對實體經(jīng)濟支持力度。擴大有效投資，設(shè)立專項基金，加強水利、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。實施重點領(lǐng)域消費促進工程，城鄉(xiāng)居民旅游、個人簡歷網(wǎng)購、信息消費等快速增長。去年還積極應(yīng)對股市、匯市異常波動等金融領(lǐng)域的多種風(fēng)險挑戰(zhàn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線，維護了國家經(jīng)濟金融安全。

二是圍繞激發(fā)市場活力，加大改革開放力度。我們不搞“大水漫灌”式的強刺激，而是持續(xù)推動結(jié)構(gòu)性改革。深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。取消和下放311項行政審批事項，取消123項職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項，徹底終結(jié)了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡85%，全面實施三證合一、一照一碼。加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)流程。群眾和企業(yè)辦事更加方便，全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲。

財稅金融等重點改革深入推進。中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付項目減少三分之一，一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增加。營改增穩(wěn)步實施，資源稅從價計征范圍擴大。取消存款利率浮動上限，推出存款保險制度，建立人民幣跨境支付系統(tǒng)。價格改革力度加大，中央政府定價項目減少80%，地方政府定價項目減少一半以上。國有企業(yè)、農(nóng)村、投融資、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革有序推進，全面深化改革的成效正在顯現(xiàn)。

堅持以開放促改革促發(fā)展。努力穩(wěn)定對外貿(mào)易，調(diào)整出口退稅負(fù)擔(dān)機制，清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，提高貿(mào)易便利化水平，出口結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化。外商投資限制性條目減少一半，95%以上實行備案管理，實際使用外資1263億美元，增長5.6%。非金融類對外直接投資1180億美元，增長14.7%。推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗，新設(shè)廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)。人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子。范文寫作亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立，絲路基金投入運營。簽署中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定和中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級議定書?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)成效顯現(xiàn)，國際產(chǎn)能合作步伐加快，高鐵、核電等中國裝備走出去取得突破性進展。

三是聚焦提質(zhì)增效，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。制定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見，出臺推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策舉措，落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，增強經(jīng)濟發(fā)展新動力。一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。完善農(nóng)業(yè)支持政策，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。針對工業(yè)增速下降、企業(yè)效益下滑，我們一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。啟動實施《中國制造2025》，設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，擴大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極化解過剩產(chǎn)能，推進企業(yè)兼并重組。近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產(chǎn)能9000多萬噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬重量箱、電解鋁100多萬噸。促進生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護，各項約束性指標(biāo)超額完成。公布自主減排行動目標(biāo)，推動國際氣候變化談判取得積極成果。

四是著眼開拓發(fā)展空間，工作總結(jié)促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。繼續(xù)推動?xùn)|、中、西、東北地區(qū)“四大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展，重點推進“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保等方面實施一批重大工程。制定實施促進西藏和四省藏區(qū)、新疆發(fā)展的政策措施。推進戶籍制度改革，出臺居住證制度，加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化取得新成效。

五是緊扣增進民生福祉，推動社會事業(yè)改革發(fā)展。在財力緊張情況下，保障民生力度繼續(xù)加大。推出新的政策，重點解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬套，棚戶區(qū)住房改造開工601萬套，農(nóng)村危房改造432萬戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢。加快改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，深化中小學(xué)教師職稱制度改革，重點高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)又增長10.5%。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，拓展居民大病保險，建立重特大疾病醫(yī)療救助制度、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。提高低保、優(yōu)撫、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)，推行機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革并完善工資制度。加強基本公共文化服務(wù)建設(shè)。廣大人民群眾有了更多獲得感。

六是促進社會和諧穩(wěn)定，推動依法行政和治理方式創(chuàng)新。國務(wù)院提請全國人大常委會審議法律議案11件，制定修訂行政法規(guī)8部。政務(wù)公開加快推進，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。建立重大政策落實督查問責(zé)機制，開展第三方評估。有效應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，事故總量和重特大事故、重點行業(yè)事故數(shù)量繼續(xù)下降。推進食品安全創(chuàng)建示范行動。強化社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，有力維護了公共安全。

我們深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，鍥而不舍落實黨中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。大力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反****斗爭，一批****分子受到懲處。

我們隆重紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，集中宣示了我國作為世界反法西斯戰(zhàn)爭東方主戰(zhàn)場的歷史地位和重大貢獻，彰顯了中國人民同各國人民共護和平、共守正義的堅定信念!

一年來，全方位外交成果豐碩。習(xí)****主席等國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國，出席聯(lián)合國系列峰會、二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、氣候變化大會、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議、世界經(jīng)濟論壇等重大活動。成功舉行中非合作論壇峰會、中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤，啟動中拉論壇。同主要大國關(guān)系取得新進展，同周邊國家務(wù)實合作深入推進，同發(fā)展中國家友好合作不斷拓展，同聯(lián)合國等國際組織和國際機制的關(guān)系全面加強，經(jīng)濟外交、人文交流卓有成效。中國作為負(fù)責(zé)任大國，在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用。

各位代表!

過去一年取得的成績，是以習(xí)****同志為總書記的黨中央統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民齊心協(xié)力、頑強拼搏的結(jié)果。我代表國務(wù)院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝!向關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝!

在充分肯定去年成績的同時，我們也清醒看到，我國發(fā)展中還存在不少困難和問題。受全球貿(mào)易萎縮等因素影響，去年我國進出口總額出現(xiàn)下降，預(yù)期增長目標(biāo)未能實現(xiàn)。投資增長乏力，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，地區(qū)和行業(yè)走勢分化，財政收支矛盾突出，資本市場基礎(chǔ)性制度還不完善，金融等領(lǐng)域存在風(fēng)險隱患。人民群眾關(guān)心的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配、城市管理等方面問題較多，環(huán)境污染形勢仍很嚴(yán)峻，嚴(yán)重霧霾天氣在一些地區(qū)時有發(fā)生。特別令人痛心的是，去年發(fā)生了“東方之星”號客輪翻沉事件和天津港特別重大火災(zāi)爆炸等事故，酷貓寫作范文網(wǎng)人員傷亡和財產(chǎn)損失慘重，教訓(xùn)極其深刻，必須認(rèn)真汲取。政府工作還存在不足，有些改革和政策措施落實不到位，少數(shù)干部不作為、不會為、亂作為，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和****問題不容忽視。我們要進一步增強憂患意識和擔(dān)當(dāng)意識，下更大力氣解決這些問題，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，決不辜負(fù)人民重托。

各位代表!

2023年是“十二五”收官之年。過去五年，我國發(fā)展成就舉世矚目。黨的十八大以來，在以習(xí)****同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深化改革開放，實施一系列利當(dāng)前、惠長遠的重大舉措，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)全面完成。一是經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.8%，經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二位，成為全球第一貨物貿(mào)易大國和主要對外投資大國。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得標(biāo)志性進展。服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化與信息化融合加深，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強。消費成為支撐經(jīng)濟增長的主要力量。超過一半人口居住在城鎮(zhèn)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降18.2%，主要污染物排放量減少12%以上。心得體會三是基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升。鐵路營業(yè)里程達到12.1萬公里，其中高速鐵路超過1.9萬公里，占世界60%以上。高速公路通車?yán)锍坛^12萬公里。南水北調(diào)東、中線工程通水。建成全球最大的第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)。四是科技創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破。量子通信、中微子振蕩、高溫鐵基超導(dǎo)等基礎(chǔ)研究取得一批原創(chuàng)性成果，載人航天、探月工程、深海探測等項目達到世界先進水平。五是人民生活水平顯著提高。居民收入增長快于經(jīng)濟增長，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過6400萬人。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房建設(shè)4013萬套，上億群眾喜遷新居。農(nóng)村貧困人口減少1億多，解決3億多農(nóng)村人口飲水安全問題。六是社會發(fā)展成就斐然。教育公平和質(zhì)量明顯提升。基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，基本養(yǎng)老保險參保率超過80%。文化軟實力持續(xù)提升。依法治國全面推進。中國特色軍事變革成就顯著。經(jīng)過五年努力，我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。

“十二五”時期的輝煌成就，充分顯示了中國特色社會主義的巨大優(yōu)越性，集中展現(xiàn)了中國人民的無窮創(chuàng)造力，極大增強了中華民族的自信心和凝聚力，必將激勵全國各族人民在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的新征程上奮力前行!

二、“十三五”時期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措

根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，國務(wù)院編制了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會審查。

《綱要草案》緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，針對發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問題，強調(diào)要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，明確了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目，突出了以下六個方面。

——保持經(jīng)濟中高速增長，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，到2023年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2023年翻一番，“十三五”時期經(jīng)濟年均增長保持在6.5%以上。加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實施一批技術(shù)水平高、帶動能力強的重大工程。到2023年，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動生產(chǎn)率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。屆時，我國經(jīng)濟總量超過90萬億元，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。在我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家，這將是非常了不起的成就。

——強化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強大動力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。啟動一批新的國家重大科技項目，建設(shè)一批高水平的國家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)一批全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。促進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用。加快建設(shè)質(zhì)量強國、制造強國、知識產(chǎn)權(quán)強國。到2023年，力爭在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.5%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。

——推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重點，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2023年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%。實施一批水利、農(nóng)機、現(xiàn)代種業(yè)等工程，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)。到2023年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，新農(nóng)村建設(shè)取得新成效。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“三大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，培育一批輻射帶動力強的城市群和增長極。加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高鐵營業(yè)里程達到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車?yán)锍碳s3萬公里，實現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

——推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，劃定生態(tài)空間保護紅線，推進山水林田湖生態(tài)工程，加強生態(tài)保護和修復(fù)。今后五年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。我們要持之以恒，建設(shè)天藍、地綠、水清的美麗中國。

——深化改革開放，構(gòu)建發(fā)展新體制。發(fā)展根本上要靠改革開放。必須全面深化改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，基本建成法治政府，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)取得重大進展，國際產(chǎn)能合作實現(xiàn)新的突破。對外貿(mào)易向優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變，服務(wù)貿(mào)易比重顯著提升，從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強國。全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，逐步構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，基本形成開放型經(jīng)濟新體制新格局。

——持續(xù)增進民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力補齊基本民生保障的短板，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。建立國家基本公共服務(wù)項目清單。建立健全更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。實施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、普及高中階段教育、建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科等工程，勞動年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上。完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。完善住房保障體系，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造2000萬套。推進健康中國建設(shè)，人均預(yù)期壽命提高1歲。積極應(yīng)對人口老齡化。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實施公民道德建設(shè)、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質(zhì)生活更殷實，又要讓人民的精神生活更豐富。

做好“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展工作，實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，必須著力把握好三點。一是牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)不放松。發(fā)展是硬道理，是解決我國所有問題的關(guān)鍵。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段，各種矛盾和風(fēng)險明顯增多。發(fā)展如逆水行舟，不進則退。必須毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，推動科學(xué)發(fā)展，妥善應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，使中國經(jīng)濟這艘巨輪破浪遠航。二是大力推進結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前發(fā)展中總量問題與結(jié)構(gòu)性問題并存，結(jié)構(gòu)性問題更加突出，要用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進經(jīng)濟發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。三是加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。經(jīng)濟發(fā)展必然會有新舊動能迭代更替的過程，當(dāng)傳統(tǒng)動能由強變?nèi)鯐r，需要新動能異軍突起和傳統(tǒng)動能轉(zhuǎn)型，形成新的“雙引擎”，才能推動經(jīng)濟持續(xù)增長、躍上新臺階。當(dāng)前我國發(fā)展正處于這樣一個關(guān)鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發(fā)展新經(jīng)濟。要推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機制創(chuàng)新促進分享經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)共享平臺，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動力強勁的新引擎。運用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，改造提升傳統(tǒng)動能，使之煥發(fā)新的生機與活力。

從根本上說，發(fā)展的不竭力量蘊藏在人民群眾之中。9億多勞動力、1億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢。實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，推動發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和創(chuàng)新，既是一個伴隨陣痛的調(diào)整過程，也是一個充滿希望的升級過程。只要闖過這個關(guān)口，中國經(jīng)濟就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。

展望今后五年，我們充滿必勝信心。如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，人民生活將會更加美好，中國特色社會主義事業(yè)前景一定會更加光明!

三、2023年重點工作

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。做好政府工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)****總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持改革開放，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，把握好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加強民生保障，切實防控風(fēng)險，努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。

今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%-7%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)6.5%-7%，考慮了與全面建成小康社會目標(biāo)相銜接，考慮了推進結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期。穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%-7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)。

綜合分析各方面情況，今年我國發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻，我們要做打硬仗的充分準(zhǔn)備。從國際看，世界經(jīng)濟深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，國際貿(mào)易增長低迷，金融和大宗商品市場波動不定，地緣政治風(fēng)險上升，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，對我國發(fā)展的影響不可低估。從國內(nèi)看，長期積累的矛盾和風(fēng)險進一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟下行壓力加大。但困難和挑戰(zhàn)并不可怕。中國的發(fā)展從來都是在應(yīng)對挑戰(zhàn)中前進的，沒有過不去的坎。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地大，改革開放不斷注入新動力，創(chuàng)新宏觀調(diào)控積累了豐富經(jīng)驗。特別是我們有中國******的堅強領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度，中國人民勤勞智慧。只要我們?nèi)f眾一心，共克時艱，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。

今年要重點做好八個方面工作。

(一)穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。我們宏觀調(diào)控還有創(chuàng)新手段和政策儲備，既要立足當(dāng)前、有針對性地出招，頂住經(jīng)濟下行壓力，又要著眼長遠、留有后手、謀勢蓄勢。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加強區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機調(diào)控，統(tǒng)籌運用財政、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)、投資、價格等政策工具，采取結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措，為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

積極的財政政策要加大力度。今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.4萬億元，地方財政赤字7800億元。安排地方專項債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。我國財政赤字率和政府負(fù)債率在世界主要經(jīng)濟體中相對較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。

適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費，進一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。今年將采取三項舉措。一是全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。二是取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴大水利建設(shè)基金等免征范圍。三是將18項行政事業(yè)性收費的免征范圍，從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人。實施上述政策，今年將比改革前減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)5000多億元。同時，適當(dāng)增加必要的財政支出和政府投資，加大對民生等薄弱環(huán)節(jié)的支持。創(chuàng)新財政支出方式，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，該保的一定要保住，該減的一定要減下來。

加快財稅體制改革。推進中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理權(quán)限方面給地方適當(dāng)放權(quán)。進一步壓縮中央專項轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，今年一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長12.2%。全面推開資源稅從價計征改革。依法實施稅收征管。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，對財政實力強、債務(wù)風(fēng)險較低的，按法定程序適當(dāng)增加債務(wù)限額。各級政府要堅持過緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實處。

穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣m2預(yù)期增長13%左右，社會融資規(guī)模余額增長13%左右。要統(tǒng)籌運用公開市場操作、利率、準(zhǔn)備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通傳導(dǎo)機制，降低融資成本，加強對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”等支持。

深化金融體制改革。加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率，實現(xiàn)金融風(fēng)險監(jiān)管全覆蓋。深化利率市場化改革。繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。深化國有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)改革，發(fā)展民營銀行，啟動投貸聯(lián)動試點。推進股票、債券市場改革和法治化建設(shè)，促進多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時啟動“深港通”。建立巨災(zāi)保險制度。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。加強全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。

(二)加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強持續(xù)增長動力。圍繞解決重點領(lǐng)域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡政之道，切實轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項，注重解決放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問題，對下放的審批事項，要讓地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，開展證照分離試點。全面公布地方政府權(quán)力和責(zé)任清單，在部分地區(qū)試行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。對行政事業(yè)性收費、政府定價或指導(dǎo)價經(jīng)營服務(wù)性收費、政府性基金、國家職業(yè)資格，實行目錄清單管理。加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，打破地方保護。深化價格改革，加強價格監(jiān)管。修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公布查處結(jié)果。推進綜合行政執(zhí)法改革，實施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機會和更大的創(chuàng)造空間。

(注：m2為m右下角加2)

充分釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進科技與經(jīng)濟深度融合，提高實體經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力。一是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除和加速折舊政策，完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)。加快將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策推廣到全國，再建設(shè)一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)。二是發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資。支持分享經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來。實施更積極、更開放、更有效的人才引進政策。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制假售假行為。三是深化科技管理體制改革。擴大高校和科研院所自主權(quán)，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實施支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，完善股權(quán)期權(quán)稅收優(yōu)惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力弘揚創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調(diào)動全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動發(fā)展的磅礴力量。

著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。完善財政、金融等支持政策，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。采取綜合措施，降低企業(yè)交易、物流、財務(wù)、用能等成本，堅決遏制涉企亂收費，對違規(guī)行為要嚴(yán)肅查處。

努力改善產(chǎn)品和服務(wù)供給。突出抓好三個方面。一是提升消費品品質(zhì)。加快質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。二是促進制造業(yè)升級。深入推進“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”，建設(shè)若干國家級制造業(yè)創(chuàng)新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備等重大工程，組織實施重大技術(shù)改造升級工程。三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。啟動新一輪國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，實施高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新工程，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。放寬市場準(zhǔn)入，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、生活性服務(wù)業(yè)精細化水平。建設(shè)一批光網(wǎng)城市，推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數(shù)字化生活。

大力推進國有企業(yè)改革。今明兩年，要以改革促發(fā)展，堅決打好國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)。推動國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。推進股權(quán)多元化改革，開展落實企業(yè)董事會職權(quán)、市場化選聘經(jīng)營者、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制、員工持股等試點。深化企業(yè)用人制度改革，探索建立與市場化選任方式相適應(yīng)的高層次人才和企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬制度。加快改組組建國有資本投資、運營公司。以管資本為主推進國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。賦予地方更多國有企業(yè)改革自主權(quán)。加快剝離國有企業(yè)辦社會職能，解決歷史遺留問題，讓國有企業(yè)瘦身健體，增強核心競爭力。

更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革。在項目核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)肅查處侵犯非公有制企業(yè)及非公有制經(jīng)濟人士合法權(quán)益的行為，營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，構(gòu)建新型政商關(guān)系，促進各類企業(yè)各展其長、共同發(fā)展。

(三)深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間。適度擴大需求總量，積極調(diào)整改革需求結(jié)構(gòu)，促進供給需求有效對接、投資消費有機結(jié)合、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成對經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定而持久的內(nèi)需支撐。

增強消費拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用。適應(yīng)消費升級趨勢，破除政策障礙，優(yōu)化消費環(huán)境，維護消費者權(quán)益。支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓(xùn)、文化體育等服務(wù)消費。壯大網(wǎng)絡(luò)信息、智能家居、個性時尚等新興消費。促進線上線下協(xié)調(diào)互動、平等競爭，推動實體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，促進快遞業(yè)健康發(fā)展?；钴S二手車市場，大力發(fā)展和推廣以電動汽車為主的新能源汽車，加快建設(shè)城市停車場和充電設(shè)施。在全國開展消費金融公司試點，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品。降低部分消費品進口關(guān)稅，增設(shè)免稅店。落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。

發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。我國基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域有許多短板，產(chǎn)業(yè)亟需改造升級，有效投資仍有很大空間。今年要啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項目。中央預(yù)算內(nèi)投資安排5000億元。深化投融資體制改革，繼續(xù)以市場化方式籌集專項建設(shè)基金，推動地方融資平臺轉(zhuǎn)型改制進行市場化融資，探索基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)證券化，擴大債券融資規(guī)模。完善政府和社會資本合作模式，用好1800億元引導(dǎo)基金，依法嚴(yán)格履行合同，充分激發(fā)社會資本參與熱情。

深入推進新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在。今年重點抓好三項工作。一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。二是推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。今年棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。三是加強城市規(guī)劃建設(shè)管理。增強城市規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、權(quán)威性、公開性，促進“多規(guī)合一”。開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高建筑技術(shù)水平和工程質(zhì)量。推進城市管理體制創(chuàng)新，打造智慧城市，完善公共交通網(wǎng)絡(luò)，治理交通擁堵等突出問題，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。

優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。深入推進“一帶一路”建設(shè)，落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長江經(jīng)濟帶發(fā)展。制定實施西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃，實施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，出臺促進中部地區(qū)崛起新十年規(guī)劃，支持東部地區(qū)在體制創(chuàng)新、陸海統(tǒng)籌等方面率先突破。促進資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展。制定和實施國家海洋戰(zhàn)略，維護國家海洋權(quán)益，保護海洋生態(tài)環(huán)境，拓展藍色經(jīng)濟空間，建設(shè)海洋強國。

(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。繼續(xù)毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。

以上是《2023年全國兩會政府工作報告全文及英文內(nèi)容下載》的酷貓寫作范文詳細內(nèi)容，講的是關(guān)于發(fā)展、經(jīng)濟、增長、改革、創(chuàng)新、推進、建設(shè)、全面等方面的內(nèi)容，看完如果覺得有用請記得（ctrl+d）收藏。

篇三 全國兩會：解讀政府財政預(yù)算報告體會

全國兩會：解讀政府財政預(yù)算報告體會

財政預(yù)算報告，數(shù)里行間展示的是“國家賬本”。財政收入和支出的每一個數(shù)字背后都體現(xiàn)了國家政策的動向，回應(yīng)著百姓的殷殷期盼。

財政收入邁上“8萬億元”臺階收支矛盾仍突出根據(jù)預(yù)算安排，2023年全國財政收入89720億元，增長8%，同時從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入1500億元；全國財政支出100220億元，增長11.9%，全國財政收支差額9000億元。

全國財政收入邁上“8萬億元”臺階，財政支出將進入“10萬億元”時代，意味著國家有更多資金改善百姓福祉。

全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康認(rèn)為：“未來一個時期，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進教育、醫(yī)藥衛(wèi)生和社會保障等重點領(lǐng)域改革，切實保障和改善民生，應(yīng)對通貨膨脹壓力，加大對低收入群體的補助力度等，需要進一步加大財政投入，支出壓力很大，我國財政收支緊張矛盾仍將比較突出。”

中央財政超收4410億元超收按規(guī)定使用

財政預(yù)算報告顯示，2023年中央財政收入超過預(yù)算4410億元。這筆錢用在了何處？

“之所以出現(xiàn)超收，主要因為年初收入預(yù)算安排是根據(jù)相關(guān)經(jīng)濟預(yù)期指標(biāo)測算的，執(zhí)行中一些指標(biāo)超過預(yù)期較多，導(dǎo)致收入也超過預(yù)算。”財政部部長助理胡靜林解釋說。根據(jù)報告，這筆超收資金已經(jīng)按照有關(guān)法律法規(guī)要求作了安排，用于增加對地方稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付650億元，增加對地方公路養(yǎng)護等經(jīng)費轉(zhuǎn)移支付242億元；增加教育支出260億元，增加科學(xué)技術(shù)支出56億元，增加公路建設(shè)支出454億元。其余2748億元，用于削減中央財政赤字500億元，補充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2248億元，留待以后年度預(yù)算安排使用。

中央政府投資10710億元投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

財政預(yù)算報告顯示，2023年通過統(tǒng)籌使用公共財政預(yù)算撥款、政府性基金收入、國有資本經(jīng)營收益等，中央政府公共投資共支出10710億元。

四季度，面對百年一遇的國際金融危機，中央出臺了兩年新增4萬億元的一攬子經(jīng)濟刺激計劃，其中新增中央投資1.18萬億元。2023年，財政部門扎實實施積極的財政政策，中央公共投資不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點支持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性住房、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)，以及節(jié)能減排、環(huán)境保護和自主創(chuàng)新等方面，促進了國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，進一步鞏固經(jīng)濟向好勢頭。

“2023年積極的財政政策要進一步增強措施的針對性和靈活性，政府投資結(jié)構(gòu)要進一步優(yōu)化，更多向促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、保障和改善民生以及穩(wěn)定價格總水平傾斜，努力減輕通貨膨脹壓力，積極防范財政風(fēng)險。”胡靜林說。

中

央財政“三農(nóng)”支出8579.7億元支持力度不斷加大“2023年中央財政‘三農(nóng)’支出超過了年初8183億元的預(yù)算規(guī)模，體現(xiàn)了中央財政支持力度不斷加大。”胡靜林說。根據(jù)預(yù)算安排，2023年中央財政安排的“三農(nóng)”支出將增加至9884.5億元，增幅為15.2%。

從預(yù)算安排看，2023年中央財政將大幅增加以水利為重點的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，安排資金1575.4億元。

“今年中央一號文件提出，未來10年國家水利投入將達到4萬億元，中央財政今年大幅增加水利投入，顯示了中央扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)滯后局面、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的決心。”財政部財科所副所長劉尚希說。

中央財政教育等重點支出8898.54億元民生支出占2/3

財政預(yù)算報告顯示，2023年，中央財政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、文化方面的民生支出合計8898.54億元，增長了19.9%。“公共財政實際上就是民生財政，毫無疑問‘十二五’期間民生將成為政府支出的‘重中之重’。”賈康指出，近幾年國家用于民生的投入明顯增加，總體民生支出已經(jīng)超過了中央財政支出的60%。

中央對地方轉(zhuǎn)移支付32349.63億元推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“由于我國區(qū)域發(fā)展不平衡，東、中、西部地區(qū)間財力差異較大，中央政府有必要適當(dāng)集中財力加以調(diào)節(jié)。”劉尚希建議，未來國家應(yīng)增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，加大歸并和清理專項轉(zhuǎn)移支付力度，讓轉(zhuǎn)移支付資金更好地幫助地方提高公共服務(wù)能力。

據(jù)了解，目前從資金來源看，地方財政支出中平均有37.2%的資金來源于中央財政轉(zhuǎn)移支付，其中中西部地區(qū)財政支出平均60%以上的資金來源于中央財政轉(zhuǎn)移支付。中央集中一定的財力，加大對地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付，有力地促進了地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。

全國人大代表、廣西北部灣銀行黨委書記湯世保說，希望國家繼續(xù)加大對西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，尤其在促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上，設(shè)立專項基金，促進西部地區(qū)的發(fā)展。

篇四 2023年全國兩會政府工作報告全文【word版】

兩會”并不是一個特定的機構(gòu)名稱，而是對自1959年以來歷年召開的“中華人民共和國全國人民代表大會”和“中國人民政治協(xié)商會議”的統(tǒng)稱。下面是酷貓寫作范文網(wǎng)為大家整理的2023全國兩會政府工作報告全文，歡迎參考~

溫馨提示：由于2023年全國兩會還未召開，下面讓我們回顧一下2023全國兩會政府工作報告

各位代表，我代表北京市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

一、2023年工作的回顧

2023年是首都改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進程中很不平凡的一年，是全市各族人民經(jīng)受嚴(yán)峻考驗并取得較大成績的一年。在中共北京市委的領(lǐng)導(dǎo)下，首都人民堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨中央、xx的各項方針政策和對北京市工作的一系列指示精神.以實現(xiàn)“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想為目標(biāo)，以加快發(fā)展為總基調(diào)，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為著力點，萬眾一心，奮力拼搏，扎扎實實地推進各項工作，奪取了防治非典的階段性重大勝利，保持了經(jīng)濟社會全面發(fā)展的良好局面，較好地完成了市十二屆人大一次會議確定的各項任務(wù)。

堅持“兩手抓”，取得“雙勝利”?！瓿?，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的開局很好。熱門思想?yún)R報正當(dāng)我們?nèi)嫱七M首都現(xiàn)代化建設(shè)的時候，發(fā)生了一場突如其來的非典型肺炎疫情。防治非典初期，工作一度被動。4月17日，中央果斷決策，決定成立北京防治非典型肺炎聯(lián)合工作小組，統(tǒng)一指揮北京地區(qū)非典防治工作。xx多次就北京市防治非典工作作出重要指示，xx總理先后六次親臨北京防治非典一線檢查指導(dǎo)工作。

按照中央的決策和部署，落實早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療的方針，圍繞提高收治率和治愈率、降低病死率和醫(yī)護人員感染率，我們果斷采取了一系列重大措施，依靠首都和部隊醫(yī)務(wù)人員舍生忘死的工作，廣大市民的共同奮斗，全國人民的大力支持，在兩個月之內(nèi)有效控制了非典疫情，實現(xiàn)了“雙解除”。

與此同時，堅決貫徹“一手抓防治非典這件大事不放松，一手抓經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動冶的方針，堅持“外塑形象、內(nèi)聚人心”，及時制定實施針對性措施，千方百計促進經(jīng)濟增長，贏得了“防非典、促發(fā)展”的雙勝利。首都經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭。工作總結(jié)北京市生產(chǎn)總值完成3611.9億元，比上年增長10.5%。積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，以汽車制造為代表的現(xiàn)代制造業(yè)異軍突起，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步回升，工業(yè)成為拉動經(jīng)濟增長的重要力量，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到33.2%。第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長。

現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。完成全社會固定資產(chǎn)投資2157.1億元，增長18.9%。實現(xiàn)社會消費品零售額1916.7億元，增長14.5%。地方企業(yè)出口73.7億美元，增長24.9%;實際利用外商直接投資21.5億美元，增長19.8%。經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益進一步提高，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤219.5億元，增長40.6%;地方財政收入592.5億元，增長18.2%。

人民生活水平不斷提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13882.6元，實際增長11.2%;農(nóng)民人均純收入6496.3元，實際增長11.5%;年人均純收入2500元以下的低收入村已經(jīng)消除。城鄉(xiāng)社會救助工作取得成效，社會保障體系不斷完善。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.43%，失業(yè)人員就業(yè)率達到68.1%。

各項重大改革穩(wěn)步推進。市政府機構(gòu)改革順利完成。議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)由97個減少到48個，酷貓寫作范文網(wǎng)精簡比例達到50.5%。推進政府職能轉(zhuǎn)變，取消56項行政審批事項，總結(jié)推廣全程辦事代理制，發(fā)展環(huán)境得到改善。國有資產(chǎn)管理體制改革邁出新的步伐，國有企業(yè)改革繼續(xù)推進。

非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。制定實施《城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營辦法》，投融資體制改革取得突破。中關(guān)村科技園區(qū)管理體制進一步完善。企業(yè)信用建設(shè)取得新的進展。農(nóng)村稅費改革全面推開。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序取得階段性成果。

城市建設(shè)和管理水平進一步提高。以交通為重點的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。地鐵五號線建設(shè)全面鋪開，八通線通車試運營，實現(xiàn)了軌道交通竣工通車40公里的目標(biāo)。城市快速道路系統(tǒng)建設(shè)力度加大，五環(huán)路全線貫通。南水北調(diào)工程北京段順利開工，轉(zhuǎn)河和壩河得到治理。完成了北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究工作。

調(diào)整了危舊房改造的思路和模式，加強了歷史文化名城保護，明十三陵列入世界文化遺產(chǎn)，元大都土城遺址公園建成開放。下大氣力治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，完成158項環(huán)境整治重點項目，環(huán)境總體水平又有新的提高。采取更加嚴(yán)格的措施治理大氣污染，市區(qū)空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)達到61%。

城近郊區(qū)污水處理率實現(xiàn)56%，生活垃圾無害化處理率達到91.3%。新增城區(qū)大型綠地213公頃，為前四年的總和。城近郊區(qū)綠化覆蓋率達到41%，全市林木覆蓋率達到47.5%。城市管理重心下移取得進展，行政處罰權(quán)相對集中，綜合執(zhí)法得到加強。奧運會籌備工作順利推進，發(fā)布奧運會徽，啟動市場開發(fā)計劃，國家體育嘗國家游泳中心等重點場館如期開工。60件實事全面落實。

各項社會事業(yè)不斷進步。經(jīng)過抗擊非典斗爭，更加重視經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。建立了可持續(xù)控制非典的工作機制。加強公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)，以大病統(tǒng)籌為主要形式的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點順利推進。

“首都二四八重大創(chuàng)新工程”取得新的進展，企業(yè)孵化體系建設(shè)成效顯著，創(chuàng)新服務(wù)體系初步建立。市屬科研院所體制改革進一步深化，與中央在京科技力量的合作更加緊密。中小學(xué)布局調(diào)整加快，農(nóng)村普通中學(xué)規(guī)范化建設(shè)全面完成，基礎(chǔ)教育均衡化取得進展，范文內(nèi)容地圖高等教育整體水平有所提高，教育亂收費治理取得一定成效。

文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視和哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)不斷進步，一批文化創(chuàng)作精品在全國獲獎，文化市場繁榮、健康、有序，競技體育發(fā)展勢頭良好，群眾文化體育活動蓬勃開展。

首都精神文明建設(shè)成績顯著。在黨的xx大精神鼓舞下，全市興起學(xué)習(xí)貫徹“xxxx”重要思想新高潮，有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。廣泛開展了公民道德實踐年活動。在創(chuàng)建文明區(qū)縣活動帶動下，群眾性精神文明建設(shè)向廣度和深度發(fā)展，社會陋習(xí)得到不同程度的改變，市民文明素質(zhì)和城市文明程度有所提高。

深入開展“雙擁”共建活動，國防教育和國防后

備力量建設(shè)取得新的進展，征兵工作和優(yōu)撫安置政策得到較好落實，駐京部隊在首都現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。老齡工作得到加強，婦女兒童工作穩(wěn)步推進，殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。

民主法制建設(shè)進一步加強。人大及其常委會決議得到認(rèn)真執(zhí)行，重大問題通過政協(xié)廣泛征求意見，自覺接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，充分聽取人民群眾對政府工作的意見和建議。辦復(fù)全國和市人大代表議案和建議1702件，政協(xié)委員提案1229件。社區(qū)居委會換屆選舉順利完成。心得體會民族、宗教、僑務(wù)和對臺工作取得新進展。堅持依法治市，政府法制建設(shè)進一步加強，全市提請市人大常委會審議通過地方性法規(guī)9項，頒布政府規(guī)章31項。

深入開展“四五”法制宣傳教育，積極拓展和規(guī)范法律服務(wù)。實施“陽光工程”，廉政建設(shè)得到加強。全面落實社會治安綜合治理的各項措施，深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，保持了治安形勢的總體平穩(wěn)。加大人民內(nèi)部矛盾糾紛的排查調(diào)處力度，逐步完善維護穩(wěn)定的長效機制，研究制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，全力維護首都的安全穩(wěn)定.

各位代表，過去的一年，我們在發(fā)展中遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績比預(yù)料的好，成績來之不易。這是黨中央、xx和中共北京市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各族人民團結(jié)奮斗，開拓進取的結(jié)果。

在此，我代表市政府，向在各個領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動、作出貢獻的全市人民，向給予我們支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體、社會各界人士，向大力支持我們工作的中央在京單位、人民解放軍和武警部隊以及各兄弟盛自治區(qū)、直轄市，向所有關(guān)心支持首都建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧過去的一年，我們清醒地看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中還存在著不少困難和問題：一是經(jīng)濟體制改革相對滯后，市場化程度較低;二是經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變比較緩慢，增長速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益不夠協(xié)調(diào);三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，尚未形成多支柱支撐體系;四是遠郊區(qū)縣與市區(qū)差距明顯，城市化進程亟需加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)進步、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會發(fā)展、農(nóng)民的富裕和文明任重道遠;五是水和土地等資源約束加劇，節(jié)約保護與合理利用工作亟待加強;六是城市建設(shè)與公共管理方面存在著一些突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，交通擁堵加重，公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的落實和執(zhí)行不到位成為重大安全隱患;七是市民文明素質(zhì)、城市文明程度需要提高，公眾的法律意識、遵守公共道德和公共秩序的意識需要增強;八是政府轉(zhuǎn)變職能和改進工作作風(fēng)、提高辦事效率的任務(wù)艱巨，電子政務(wù)推進緩慢。對上述問題，我們將高度重視，立足長遠，著眼當(dāng)前，統(tǒng)籌考慮，通過發(fā)展和改革逐步加以解決。

二個人簡歷、～年政府工作的總體要求和主要目標(biāo)

～年是新中國成立55周年，是全面落實黨的xx大和xx屆三中全會精神的重要一年，是實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，我國正處于重要的戰(zhàn)略機遇期，全國經(jīng)濟處在發(fā)展周期的上升階段;中共中央作出《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，為進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力指明方向;進入籌辦奧運會的全面建設(shè)階段，為首都擴大開放加快發(fā)展提供了前所未有的歷史機遇。

當(dāng)然，應(yīng)當(dāng)看到，國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展仍然存在一些不確定因素，我們自身還有不少深層次問題亟待解決，首都現(xiàn)代化建設(shè)面臨著眾多挑戰(zhàn)。我們必須切實增強責(zé)任意識、機遇意識和憂患意識，緊緊抓注充分利用當(dāng)前的大好機遇，切實保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面的積極性，全面履行“四個服務(wù)”職責(zé)，努力使首都的工作走在全國前列。

溫馨提示：文章內(nèi)容來自網(wǎng)絡(luò)整理，僅供參考。

以上是《2023年全國兩會政府工作報告全文word版》的酷貓寫作范文詳細內(nèi)容，講的是關(guān)于工作、建設(shè)、發(fā)展、增長、取得、首都、非典、我們等方面的內(nèi)容，希望對大家有用。

篇五 2023年全國兩會熱點解讀：政府工作報告8 個新詞有何深意

今年，我們再次透過新詞看中國。

一批國民經(jīng)濟和社會發(fā)展領(lǐng)域的新概念新提法，出現(xiàn)在昨日的政府工作報告里。這些概念大多在社會上流行已久，此次“登堂入室”，寫入政府工作報告，有何深意?對我們的生活又將產(chǎn)生何種影響?

品質(zhì)革命

全面開展質(zhì)量提升行動，推進與國際先進水平對標(biāo)達標(biāo)，弘揚工匠精神，來一場中國制造的品質(zhì)革命。2023 年5 月11 日的國務(wù)院常務(wù)會議提到，要立足大眾消費品生產(chǎn)推進“品質(zhì)革命”，推動“中國制造”加快走向“精品制造”。當(dāng)月23 日，李克強總理在視察東風(fēng)商用車重卡新工廠時說，“我們需要一場‘品質(zhì)革命’，促進‘中國制造’整體升級。”李克強表示，“品質(zhì)革命”就要以客戶不斷提升的消費需求，倒逼中國制造全面升級。

城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100 萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。政府工作報告稱，首次把這一指標(biāo)作為預(yù)期目標(biāo)，“以更全面反映就業(yè)狀況，更好體現(xiàn)共享發(fā)展要求”。

“最多跑一次”

深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，使更多事項在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場辦的也要力爭做到“只進一扇門”“最多跑一次”。全國人大代表、杭州市市長徐立毅5 日在“代表通道”接受采訪時說，建設(shè)服務(wù)型政府要從解決人民群眾普遍關(guān)心的事入手。去年杭州85%新設(shè)立企業(yè)實現(xiàn)證照聯(lián)辦，290 多項公民個人事項憑一張身份證就可辦理，各級政府的服務(wù)理念、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平得到了新的提升。

雙創(chuàng)升級版

推進“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，鼓勵大企業(yè)、高校和科研院所開放創(chuàng)新資源，發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，打造“雙創(chuàng)”升級版?？萍疾坎块L萬鋼在2023 年全國科技工作會議上就“雙創(chuàng)”升級版作出解釋。他表示要支持企業(yè)、院所、高校建立專業(yè)化眾創(chuàng)空間，推動國內(nèi)國外、線上線下、大中小企業(yè)雙創(chuàng)融通發(fā)展等。

融通創(chuàng)新

鼓勵企業(yè)牽頭實施重大科技項目，支持科研院所、高校與企業(yè)融通創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員趙蘭香認(rèn)為，如今學(xué)科交叉不斷涌現(xiàn)，企業(yè)、大學(xué)、政府等機構(gòu)的功能也在變化，創(chuàng)新組織也要隨之調(diào)整。

新一代人工智能

加強新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進“互聯(lián)網(wǎng)+”。

促進社會管理和民生服務(wù)

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會理事長鄔賀銓表示，人工智能和“互聯(lián)網(wǎng)+”最近兩三年迎來快速發(fā)展，可以用于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，也可用在改善社會管理和民生服務(wù)。政府工作報告再次“點名”人工智能和“互聯(lián)網(wǎng)+”，有助于進一步充分利用新技術(shù)， 促進社會管理和民生服務(wù)。

國際一流營商環(huán)境

加強與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，建設(shè)國際一流營商環(huán)境。簡化外資企業(yè)設(shè)立程序，商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。

篇六 2023年全國兩會政府工作報告學(xué)習(xí)心得體會

3月5日開幕的十二屆全國人大三次會議上,李克強總理在政府工作報告中旗幟鮮明地提出“發(fā)展是硬道理”,并將2023年定位為“穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年”,也是全面深化改革的關(guān)鍵之年,“改革”一詞在報告中出現(xiàn)80余次。

穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)緊要之年

報告看點:我國經(jīng)濟下行壓力還在加大,發(fā)展中深層次矛盾凸顯,今年面臨的困難可能比去年還要大;堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”。

解讀:“緊要之年”的說法首次出現(xiàn),表明穩(wěn)增長是要務(wù),實現(xiàn)穩(wěn)增長來自向深化改革要動力、向調(diào)整結(jié)構(gòu)要空間,推進牽一發(fā)動全身的重大改革。全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦說,調(diào)速度但不減發(fā)展勢頭,更重要的是要形成與以往不同的增長結(jié)構(gòu)和動力機制,改革需要花更大氣力、有更大作為。

經(jīng)濟增長預(yù)期7%左右

報告看點:經(jīng)濟增長預(yù)期7%左右,考慮了需要和可能,與全面建成小康社會目標(biāo)相銜接,與經(jīng)濟總量擴大和結(jié)構(gòu)升級的要求相適應(yīng),符合發(fā)展規(guī)律,符合客觀實際。

解讀:國家信息中心總經(jīng)濟師范劍平說,7%左右與全面實現(xiàn)小康目標(biāo)相銜接,如期實現(xiàn)2023年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2023年翻一番,要從現(xiàn)在開始仍需保持6.7%以上的年均增速。7%左右的速度也將更多地由服務(wù)業(yè)比重提升范文寫作、小微企業(yè)活力來實現(xiàn),保證更加充分的就業(yè)。全國人大代表、騰訊公司董事會主席馬化騰說,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新將優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,讓經(jīng)濟增長更為持續(xù)、健康。

雙中高

報告看點:著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”。

解讀:全國政協(xié)委員、中國財政學(xué)會副會長賈康說,進入經(jīng)濟新常態(tài)首先是經(jīng)濟發(fā)展保持“中高速”,就是要速度趨穩(wěn),保持在合理區(qū)間運行;其次是結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端,實現(xiàn)從“中國制造”到“中國智造”的升級。保持一個合理的增長速度,才能跨越“中等收入陷阱”,躋身中高等收入水平,最終實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。

簡政放權(quán)重頭戲

報告看點:繼續(xù)把簡政放權(quán)、放管結(jié)合作為改革的重頭戲;今年再取消和下放一批行政審批事項,全部取消非行政許可審批;用政府權(quán)力的“減法”,換取市場活力的“乘法”。

解讀:在過去一年的國務(wù)院常務(wù)會議上,簡政放權(quán)成為高頻詞,全年40次會議中22次提及簡政放權(quán)。幾年來,國務(wù)院已相繼取消和下放9批共798項行政審批事項。

全國人大代表、廣州市律師協(xié)會名譽會長陳舒說,今年簡政放權(quán)作為政府自我革命的“先手棋”和宏觀調(diào)控的“當(dāng)頭炮”,工作總結(jié)將繼續(xù)向縱深推進,未來要繼續(xù)提高簡政放權(quán)的“含金量”,減少政府對權(quán)力的“依戀”。同時要放管結(jié)合、探索加強事中事后監(jiān)管新途徑新辦法。簡政放權(quán)最終是為了給企業(yè)松綁,為創(chuàng)業(yè)提供便利,建立服務(wù)型政府。

經(jīng)濟體制改革縱深推進

報告看點:多管齊下改革投融資體制;不失時機加快價格改革;推動財稅體制改革取得新進展;圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟推進金融改革;深化國企國資改革。

解讀:全國政協(xié)委員、南開大學(xué)法學(xué)院副院長侯欣一表示,改革進入深水區(qū),價格、國企、財稅等是最難啃的幾塊“硬骨頭”,必須將改革推向縱深。要著眼于長遠發(fā)展的系統(tǒng)重構(gòu),必須加強各項改革措施的落地,讓改革釋放更多紅利。

區(qū)域發(fā)展新空間

報告看點:統(tǒng)籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰(zhàn)略組合;把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來;推進京津冀協(xié)同發(fā)展;推進長江經(jīng)濟帶建設(shè)。

解讀:國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所所長宋立表示,區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,成為當(dāng)前中國經(jīng)濟的新亮點和經(jīng)濟增長新抓手,各地之間通過公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)連接而派生出的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以及互聯(lián)網(wǎng)、信息消費、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)等,都派生出新的投資機會。既要給經(jīng)濟發(fā)展增添動力,也要留下藍天綠水和“鄉(xiāng)愁”。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

報告看點:堅持“三農(nóng)”重中之重地位不動搖,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。

解讀:全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)校長柯炳生說,當(dāng)前,“三農(nóng)”問題面臨諸多挑戰(zhàn),核心在于如何用越來越少的土地、水和勞動力,生產(chǎn)數(shù)量更多、質(zhì)量更好的農(nóng)產(chǎn)品?！稗r(nóng)業(yè)更強”關(guān)鍵靠科技提升、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善,范文內(nèi)容地圖靠培育更高素質(zhì)的“新農(nóng)民”?！稗r(nóng)民更富”的突破口是創(chuàng)造條件,轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口,同時讓農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營?！稗r(nóng)村更美”則在于既建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施,同時保護好農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境。

持續(xù)改善民生

報告看點:立國之道,惟在富民。要以增進民生福祉為目的,加快發(fā)展社會事業(yè),改革完善收入分配制度,千方百計增加居民收入,促進社會公平正義與和諧進步。

解讀:民生保障關(guān)乎百姓利益,是政府的重要職責(zé)。醫(yī)療體制改革加速推進,養(yǎng)老“并軌”改革落地、招考體制改革迅速出臺、居民收入增速超過經(jīng)濟增速等成就有目共睹。全國人大代表、安徽省社科院研究員錢念孫說,盡管財政支出壓力加大,但用于民生的比例達到70%以上,這讓更多百姓有更強的改革收獲感。民生保障落實到位,要通過政府簡政放權(quán)和構(gòu)建完善的民生保障網(wǎng)來實現(xiàn)。

鐵腕治污

報告看點:環(huán)境污染是民生之患、民心之痛,要鐵腕治理。

解讀:全國人大代表、天津市環(huán)保局原總工程師包景嶺說,鐵腕治理,一是環(huán)保法制建設(shè),二是嚴(yán)格執(zhí)法,三是發(fā)動群眾,四是深入改革。新環(huán)保法實施,對大氣污染防治法、水污染防治法進行修改,這都是加強環(huán)保法制建設(shè)的具體體現(xiàn)。但要讓法律“長出牙齒”,個人簡歷還要嚴(yán)格執(zhí)法,讓違法者付出沉重代價。同時,動員廣大群眾監(jiān)督各種違法排污行為,打一場針對污染的“人民戰(zhàn)爭”。

亰高壓反腐

報告看點:始終保持反腐高壓態(tài)勢,對****分子零容忍、嚴(yán)查處。對****行為,無論出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),還是發(fā)生在群眾身邊,都必須嚴(yán)加懲治。

解讀:全國人大代表、河南省人民檢察院檢察長蔡寧說,這兩年掀起的反腐風(fēng)暴,充分體現(xiàn)了中央堅決反腐的決心。目前反腐的難點一是****具有隱蔽性;二是在一些地方區(qū)域性****和領(lǐng)域性****交織,用人****和用權(quán)****共存,查處****任務(wù)艱巨;三是要如何通過制度建設(shè)讓干部“不想腐”。下一步關(guān)鍵是要把權(quán)力關(guān)進籠子里,依法反腐。

這篇內(nèi)容涉及到改革、報告、增長、經(jīng)濟、解讀、看點、實現(xiàn)、放權(quán)等范文相關(guān)內(nèi)容，希望對網(wǎng)友有用。

篇七 2023年全國兩會政府工作報告全文解讀點評(一)

3月5日上午，十二屆全國人大二次會議開幕，國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院向大會作政府工作報告。

一、2023年工作回顧

過去一年，我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。全球經(jīng)濟復(fù)蘇艱難曲折，主要經(jīng)濟體走勢分化。國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織。在以習(xí)****同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民萬眾一心，克難攻堅，完成了全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，全面深化改革實現(xiàn)良好開局，全面推進依法治國開啟新征程，全面建成小康社會又邁出堅實步伐。

一年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進。“穩(wěn)”的主要標(biāo)志是，經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間。增速穩(wěn)，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到63.6萬億元，比上年增長7.4%，在世界主要經(jīng)濟體中名列前茅。

就業(yè)穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人，高于上年。價格穩(wěn)，居民消費價格上漲2%?！斑M”的總體特征是，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性增強。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有新的優(yōu)化，糧食產(chǎn)量達到1.21萬億斤，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率上升3個百分點，達到51.2%，服務(wù)業(yè)增加值比重由46.9%提高到48.2%，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。

中西部地區(qū)經(jīng)濟增速快于東部地區(qū)。發(fā)展質(zhì)量有新的提升，一般公共預(yù)算收入增長8.6%，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比超過2%，能耗強度下降4.8%，是近年來最大降幅。

人民生活有新的改善，全國居民人均可支配收入實際增長8%，快于經(jīng)濟增長;農(nóng)村居民人均可支配收入實際增長9.2%，快于城鎮(zhèn)居民收入增長;農(nóng)村貧困人口減少1232萬人;6600多萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決;出境旅游超過1億人次。改革開放有新的突破，全面深化改革系列重點任務(wù)啟動實施，本屆政府減少1/3行政審批事項的目標(biāo)提前實現(xiàn)。這份成績單的確來之不易，它凝聚著全國各族人民的心血和汗水，堅定了我們奮勇前行的決心和信心。

過去一年，困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想的大。我們迎難而上，主要做了以下工作。

一是在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上實施定向調(diào)控，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。面對經(jīng)濟下行壓力加大態(tài)勢，我們保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策，沒有采取短期強刺激措施，而是繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，實行定向調(diào)控，激活力、補短板、強實體。把握經(jīng)濟運行合理區(qū)間的上下限，抓住發(fā)展中的突出矛盾和結(jié)構(gòu)性問題，定向施策，聚焦靶心，精準(zhǔn)發(fā)力。向促改革要動力，向調(diào)結(jié)構(gòu)要助力，向惠民生要潛力，既擴大市場需求，又增加有效供給，努力做到結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)而不失速。

有效實施積極的

篇八 關(guān)于學(xué)習(xí)2023年全國兩會政府工作報告的感想

敬愛的黨組織：

一年一度的兩會在陽光明媚的三月如期舉行，本次“兩會”即——第十一屆全國人民代表大會第一次會議和政協(xié)第十一屆全國委員會第一次會議。兩會延續(xù)時間長，與會人員眾多，內(nèi)容涉及國家生活的方方面面，因而每次都成為全國關(guān)注的焦點。此次兩會，政府工作報告通篇貫穿全面落實科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會的要求，不論是總結(jié)去年工作，還是布置今年以及“十一五”時期任務(wù)，都全面體現(xiàn)了落實科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會的要求。從政府的工作報告和”十一五”規(guī)劃中，我們看到此次兩會體現(xiàn)了兩個著力點: 著力解決關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題，著力解決涉及人民群眾切身利益的熱點難點問題。如擴大消費需求、解決群眾看病難和上學(xué)難問題既涉及群眾切身利益，也是關(guān)系經(jīng)濟社會全局發(fā)展的大問題，解決好這些問題是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。本次兩會體現(xiàn)了黨和政府執(zhí)政為民、與時俱進、求真務(wù)實的精神。

在本次兩會激情洋溢的14天中，全國人大代表和全國政協(xié)委員集中力量辦大事、辦好事的局面振奮人心。民為邦本，本固邦寧，民生無小事。從總理政府工作報告對民生問題的無微不至，到代表委員對民生問題的全方位關(guān)注，“民生”，當(dāng)之無愧地成為本次兩會最奪目的關(guān)鍵詞。

我認(rèn)為，社會的公平重要的是在于教育公平。教育平等，才有就業(yè)平等，機會平等，人的平等。無論富家子弟還是窮人孩子，無論是城里孩子還是山里孩子，都有平等受教育的權(quán)利,不能因為不可選擇的出生背景而決定了一個人的命運。在全國農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費，保證每個小孩上得起學(xué)，對改進由教育資源配置嚴(yán)重不公、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差距不斷拉大等原因引起的教育不公起到了重要的作用。不論貧富，中國所有適齡兒童能夠安心地坐在窗明幾凈的課室里，傳出朗朗讀書聲的日子指日可待。關(guān)于師范生免費教育重回大學(xué)校園，也許引發(fā)了很多爭議、很多問題，如“如何招生？”“如果一個學(xué)生讀了師范大學(xué)，享受了免費高等教育，但最后不當(dāng)老師了，對他有沒有制約措施？”但是，這一新舉措對促進教育公平和社會的和諧發(fā)展具有重大意義，將使農(nóng)村和城市貧困家庭上大學(xué)的孩子多了一個光明和輕松的選擇，同時也會在社會上進一步形成尊師重教的濃厚氛圍。從政府對待教育和人才培養(yǎng)的積極態(tài)度中，可以看出國家對青年學(xué)生的關(guān)注和所寄予的厚望，當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該不負(fù)眾望，努力學(xué)好專業(yè)知識，拓展綜合素質(zhì)，為國家建設(shè)貢獻力量。

今年提案議案內(nèi)容大至國防外交、經(jīng)濟教育，小至房貸婚姻、儲蓄養(yǎng)老，無所不包，再次深刻體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民群眾的根本利益。記得去年兩會的時候，溫家寶總理在談人民的快樂幸福時說道：“解決民生問題還要讓人民生活得快樂和幸福。這就要保障人民的民主權(quán)利，在社會推進公平與正義。記者也許問，什么叫快樂？我可以借用艾青詩人的一句話：“請問開花的大地，請問解凍的河流”。我深深地感受到國家呵護民生、展示民主、凸現(xiàn)責(zé)任的形象。這深刻的體現(xiàn)出了我們黨權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀的品質(zhì)，這也是貫徹歷次兩會流傳的思想。

此次兩會，政府工作報告通篇貫穿全面落實科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會的要求，不論是總結(jié)去年工作，還是布置今年以及“十一五”時期任務(wù)，都全面體現(xiàn)了落實科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會的要求。兩會雖然勝利閉幕了，但是會議掀起的民主議政的熱潮沒有消褪。老百姓還在街頭巷尾熱議著與他們息息相關(guān)的每一件實事?！懊篮盟{圖已繪就，輝煌成就看未來?！蔽覉孕旁邳h的領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民團結(jié)一致，解決思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，中國全面建設(shè)小康社會宏偉藍圖必將變?yōu)楝F(xiàn)實。

匯報人：預(yù)備黨員李春波

公共管理學(xué)院06社會工作2班

2023年4月4日

篇九 2023年全國兩會最新消息政府工作報告要點(一)

3月5日上午9時，第十二屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行開幕會，國務(wù)院總理李克強作《政府工作報告》。

報告主體結(jié)構(gòu)是“6大部分”，包括：2023年工作回顧、2023年工作整體部署、深化改革和對外開放、推動經(jīng)濟穩(wěn)步增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加強以改善民生為重點的社會建設(shè)、加強政府自身建設(shè)。

報告指出，2023年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進出口增長6%左右，國際收支基本平衡，居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步。能耗強度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

2023年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。

作為中央政府在全面深化改革關(guān)鍵之年的施政綱領(lǐng)，政府工作報告蘊含的十大數(shù)字引人注目。數(shù)字中凸顯出今年中國經(jīng)濟社會發(fā)展的新走向。

數(shù)字一：7%左右

經(jīng)濟增長預(yù)期7%左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會目標(biāo)相銜接，與經(jīng)濟總量擴大和結(jié)構(gòu)升級的要求相適應(yīng)，酷貓寫作范文網(wǎng)符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實際。以這樣的速度保持較長時期發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)就會更加雄厚。穩(wěn)增長也是為了保就業(yè)，隨著服務(wù)業(yè)比重上升、小微企業(yè)增多和經(jīng)濟體量增大，7%左右的速度可以實現(xiàn)比較充分的就業(yè)。

數(shù)字二：3%左右

居民消費價格漲幅3%左右。

數(shù)字三：12%左右

廣義貨幣m2預(yù)期增長12%左右，在實際執(zhí)行中，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要，也可以略高些。加強和改善宏觀審慎管理，靈活運用公開市場操作、利率、存款準(zhǔn)備金率、再貸款等貨幣政策工具，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模平穩(wěn)增長。加快資金周轉(zhuǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，降低社會融資成本，讓更多的金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟。

數(shù)字四：1.62萬億

今年擬安排財政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。其中，中央財政赤字1.12萬億元，增加1700億元;地方財政赤字5000億元，增加1000億元。處理好債務(wù)管理與穩(wěn)增長的關(guān)系，創(chuàng)新和完善地方政府舉債融資機制。適當(dāng)發(fā)行專項債券。保障符合條件的在建項目后續(xù)融資，防范和化解風(fēng)險隱患。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力盤活存量資金，提高使用效率。繼續(xù)實行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費，進一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。

數(shù)字五：4.5%以內(nèi)

今年要實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.

篇十 2023年全國兩會政府工作報告全文,兩會政府工作報告精神解讀

2023年全國兩會政府工作報告全文,兩會政府工作報告精神解讀

酷貓寫作范文網(wǎng)兩會報道組2023年3月5日上午9時，第十二屆全國人民代表大會五次會議開幕，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。報告都有哪些亮點？經(jīng)濟觀察報為您逐個解讀。

關(guān)鍵詞：gdp增速6.5%左右

報告原文：今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結(jié)果。

酷貓寫作范文網(wǎng)評論：6.5%左右的增速目標(biāo)與預(yù)期是一致的，主動下調(diào)經(jīng)濟增速會給接下來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整留出更多空間。去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議給今年經(jīng)濟工作定下的總基調(diào)就是“穩(wěn)中求進”，“在實際工作中爭取更好結(jié)果”就意味著經(jīng)濟在趨穩(wěn)的同時，隨著供給側(cè)改革的進一步推進，中國經(jīng)濟將尋求更有質(zhì)量的增長。

關(guān)鍵詞：對外開放

報告原文：2023年實際使用外資1300多億美元，繼續(xù)位居發(fā)展中國家首位。面對國際環(huán)境新變化和國內(nèi)發(fā)展要求，進一步完善對外開放戰(zhàn)略布局，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推動更深層次更高水平的對外開放。

酷貓寫作范文網(wǎng)評論：2023年對外開放的重點包括推進“一帶一路”建設(shè)、人民幣正式納入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子、“深港通”開啟、推廣上海等自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新成果并新設(shè)7個自貿(mào)區(qū)、外資企業(yè)設(shè)立及變更一律由審判改備案等，今年也將圍繞這些內(nèi)容進一步深化和加強，進一步推進“一帶一路”建設(shè)，促進外貿(mào)回穩(wěn)向好，優(yōu)化外商投資環(huán)境，推進國際貿(mào)易和投資自由化便利化等。

關(guān)鍵詞：外商投資環(huán)境

報告原文：大力優(yōu)化外商投資環(huán)境，修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，進一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)外資準(zhǔn)入。

酷貓寫作范文網(wǎng)評論：大力優(yōu)化外商投資環(huán)境依然是2023年的重點。這意味著，服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)外資準(zhǔn)入需要進一步放寬；外商投資企業(yè)在國內(nèi)上市、發(fā)債，允許參與國家科技計劃項目；在資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購、享受《中國制造2025》政策等方面，對內(nèi)外資企業(yè)需要一視同仁；地方政府在政策上更加靈活，可在法定權(quán)限范圍內(nèi)，制定出臺招商引資優(yōu)惠政策。同時，正在建設(shè)的11個自貿(mào)試驗區(qū)，要全面推廣成熟經(jīng)驗。總而言之，就是要引導(dǎo)對外投資健康規(guī)范發(fā)展，提升風(fēng)險防范能力。

關(guān)鍵詞：自貿(mào)區(qū)

報告原文：高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)11個自貿(mào)試驗區(qū)，全面推廣成熟經(jīng)驗。

酷貓寫作范文網(wǎng)評論：加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，是我國新一輪對外開放的重要內(nèi)容。2023年，上海、廣東、天津、福建四大自由貿(mào)易試驗區(qū)共實現(xiàn)稅收收入4090.55億元，遠遠高于全國同口徑稅收增速。當(dāng)前四大自貿(mào)區(qū)發(fā)展均呈現(xiàn)出發(fā)展速度快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)好、創(chuàng)新能力強等特點，有力輻射和帶動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。政策先行先試、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的自貿(mào)區(qū)，正持續(xù)釋放著中國經(jīng)濟升級發(fā)展的新動能。未來，自貿(mào)區(qū)將從瞄準(zhǔn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造核心產(chǎn)業(yè)群；發(fā)展高端制造業(yè)，提升核心競爭力；深度實施創(chuàng)新驅(qū)動，加速新舊動能轉(zhuǎn)換；全面擴大對外開放，用好國內(nèi)國外兩個市場這幾個方面繼續(xù)發(fā)展前行。

關(guān)鍵詞：去產(chǎn)能

報告原文：扎實有效去產(chǎn)能。范文內(nèi)容地圖今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。同時，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，更多運用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算，堅決淘汰不達標(biāo)的落后產(chǎn)能，嚴(yán)控過剩行業(yè)新上產(chǎn)能。去產(chǎn)能必須安置好職工，中央財政專項獎補資金要及時撥付，地方和企業(yè)要落實相關(guān)資金與措施，確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障。

酷貓寫作范文網(wǎng)評論：關(guān)于去產(chǎn)能，今年總理說得很全面。從數(shù)字目標(biāo)看，今年的鋼鐵。煤炭去產(chǎn)能任務(wù)量依然不小，但是相較去年的實際完成任務(wù)量有了一定的下降，尤其是煤炭?；饷弘姰a(chǎn)能過剩則是去年的政府工作報告中沒有提及的，并且給出了具體的任務(wù)量。另外就是突出了僵尸企業(yè)的處置，原則是“運用市場化法制化手段”。聯(lián)想起幾天之前中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議中要求的“深入推進去產(chǎn)能，要抓住處置’僵尸企業(yè)’”這個’牛鼻子’”，處置僵尸企業(yè)將成為今年去產(chǎn)能重點工作之一。

關(guān)鍵詞：僵尸企業(yè)

報告原文：更多運用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算。

酷貓寫作范文網(wǎng)評論：在2023年的去產(chǎn)能工作計劃中，一個不得不給予特別關(guān)注的就是“僵尸企業(yè)”的處置。在過去幾年的政府工作報告中，并沒有將處置僵尸企業(yè)放在去產(chǎn)能工作任務(wù)當(dāng)中表述，酷貓寫作范文網(wǎng)今年卻突出了這一點。事實上，今年對于處置僵尸企業(yè)的態(tài)度，早在幾天之前的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上就已經(jīng)有所透露，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議明確表示“深入推進去產(chǎn)能，要抓住處置’僵尸企業(yè)’這個’牛鼻子’?！?，預(yù)計在2023年，圍繞如何處置僵尸企業(yè)，將會出臺更加具體的政策和措施，屆時目標(biāo)和任務(wù)也將更加明確。

關(guān)鍵詞：新材料

報告原文：加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。全面實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，做大做強產(chǎn)業(yè)集群。

酷貓寫作范文網(wǎng)評論：新材料從來沒有在政府工作報告中被如此地突出過。在有關(guān)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的表述中，這次的政府工作報告將新材料放在了“人工智能”、“集成電路”、“生物制藥”、“第五代移動通信技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化”這幾個關(guān)鍵詞之前。在此之前，2023年12月23日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了成立國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的通知，范文寫作表示為貫徹實施制造強國戰(zhàn)略，加快推進新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國務(wù)院決定成立國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，主要職責(zé)在于審議推動新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體部署、重要規(guī)劃，統(tǒng)籌研究重大政策、重大工程和重要工作安排，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，指導(dǎo)督促各地區(qū)、各部門開展工作，工信部副部長徐樂兼任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組將聘請有關(guān)方面專家組成國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會，為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策咨詢。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)提速降費

報告原文：今年網(wǎng)絡(luò)提速降費要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費，降低國際長途電話費。

酷貓寫作范文網(wǎng)評論：網(wǎng)絡(luò)速度和費用關(guān)系到絕大多數(shù)人。取消漫游費是大勢所趨，歐盟將在年中全部取消國家間漫游費，經(jīng)過2023年三大運營商的努力，新設(shè)立套餐已經(jīng)不再包含長途費、漫游費，同時不再銷售包含長途費、漫游費的套餐，下一步，也是非常關(guān)鍵的一步，就是取消所有在用套餐中的長途費、漫游費。關(guān)于大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費，這個目前也很明確，有觀點認(rèn)為，其實不僅是中小企業(yè)，所有企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)專線，基礎(chǔ)運營商和二級運營商之間的結(jié)算價，都應(yīng)該有所調(diào)整。關(guān)于降低國際長途電話費，從前年我國4g規(guī)模商用起，三大運營商已多次降價，個人簡歷總體看，國際長途費、海外漫游時的語音資費、流量資費已有了大幅度的下調(diào)，但2023年降低此資費的環(huán)境依然存在。

關(guān)鍵詞：消費

報告原文：要進一步釋放國內(nèi)需求潛力。推動供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、消費升級和有效投資相促進、區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào)，增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的持久拉動作用。

酷貓寫作范文網(wǎng)評論：要促進消費穩(wěn)定增長，就要適應(yīng)消費需求變化，完善政策措施，改善消費環(huán)境。新一輪的服務(wù)業(yè)綜合改革試點就是要支持社會力量提供教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)。服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新和跨界融合，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化創(chuàng)意等新興消費。完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。擴大數(shù)字家庭、在線教育等信息消費。促進電商、快遞進社區(qū)進農(nóng)村，推動實體店銷售和網(wǎng)購融合發(fā)展。在高品質(zhì)產(chǎn)品消費上，要引導(dǎo)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，擴大內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”實施范圍，更好滿足消費升級需求。整頓和規(guī)范市場秩序仍然是重中之重，要嚴(yán)肅查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為，加強消費者權(quán)益保護。

關(guān)鍵詞：雙創(chuàng)

報告原文：雙創(chuàng)”是以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)的有效方式，是推動新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級的重要力量，是促進機會公平和社會縱向流動的現(xiàn)實渠道，要不斷引向深入。新建一批“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵大企業(yè)和科研院校、高校設(shè)立專業(yè)化眾創(chuàng)空間要加強對創(chuàng)新型中小微企業(yè)支持，打造面向大眾的“雙創(chuàng)”全程服務(wù)體系，使各類主體各展其長、線上線下良性互動，使小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地，市場活力和社會創(chuàng)造力競相迸發(fā)。

酷貓寫作范文網(wǎng)評論：“雙創(chuàng)”的意義和作用在今年的政府工作報告中再次得到明確，甚至延伸。

此次的描述不僅將“雙創(chuàng)”視為推動新舊動能轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級中的重要力量，強調(diào)了“雙創(chuàng)”對于目前中國經(jīng)濟發(fā)展的意義和作用。同時將“雙創(chuàng)”視為“社會縱向流動的現(xiàn)實渠道”，這更是延伸了“雙創(chuàng)”的社會意義和作用。

從政府工作報告的描述來看，2023年的雙創(chuàng)工作將會圍繞兩個重點，一個是“雙創(chuàng)示范基金”，一個是“專業(yè)化眾創(chuàng)空間”。其中，“雙創(chuàng)示范基地”是為了在“更大范圍、更高層次、更深程度上推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”，“專業(yè)化眾創(chuàng)空間”則意在“推動眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化發(fā)展”。對于這兩者的推動意味著2023年的雙創(chuàng)范圍將會進一步擴大，專業(yè)化深度也會得到進一步挖掘。

心得體會關(guān)鍵詞：人工智能

報告原文：全面實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化,做大做強產(chǎn)業(yè)集群。

酷貓寫作范文網(wǎng)評論：這是“人工智能”這一表述第一次進入政府工作報告。在持續(xù)1年的時間中，“人工智能”在國家政策中的地位正在以肉眼可見的速度向上提升。比如在2023年7月，在國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》中，人工智能尚未進入規(guī)劃中公布的15項“科技創(chuàng)新2030-重大項目”。但是在2023年年處的全國科技工作會議中，科技部部長萬鋼卻透露目前正在編制人工智能的專項規(guī)劃，同時還在研究論證人工智能重大項目的立項工作。

這已經(jīng)不是一個遙遠的概念，在一些大型工廠中，人工智能以及機器人(20.550,-0.23,-1.11%)的應(yīng)用所帶來用工結(jié)構(gòu)性變化已經(jīng)開始出現(xiàn)?？梢杂鲆姷氖?，在未來的數(shù)年時間，這種影響有可能從個別廠區(qū)擴散至部分區(qū)域，并對中國部分地區(qū)的經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)帶來可以察覺的改變。

關(guān)鍵詞：鼓勵大中型銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部

報告原文：促進金融機構(gòu)突出主業(yè)、下沉重心，增強服務(wù)實體經(jīng)濟能力，防止脫實向虛。鼓勵大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，國有大型銀行要率先做到，實行差別化考核評價辦法和支持政策，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

酷貓寫作范文網(wǎng)評論：融資難融資貴一直是困擾著中小微企業(yè)的發(fā)展，黨的十八屆三中全會明確提出發(fā)展普惠金融，國務(wù)院也制定了《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2023-2023年）》，同時，央行、銀監(jiān)會也連續(xù)出臺政策鼓勵銀行支持普惠金融，如近期的定向降準(zhǔn)，熱門思想?yún)R報增強銀行支農(nóng)支小力度，不過，民營企業(yè)申請貸款中間環(huán)節(jié)多、收費高、難度大，在經(jīng)濟下行壓力下，一些銀行惜貸、壓貸、抽貸、斷貸行為時有發(fā)生，如何解決這一難題對監(jiān)管而言是不小的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板

報告原文：深化多層次資本市場改革，完善主板市場基礎(chǔ)性制度，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場。

酷貓寫作范文網(wǎng)評論：積極發(fā)展新三板首次出現(xiàn)在政府工作報告中，在過去幾年，新三板市場取得了長足發(fā)展，掛牌企業(yè)超過1萬家，切實有效解決了部分高科技企業(yè)、中小微企業(yè)的融資問題，不過新三板目前也面臨著難題，比如市場流動性差、投資積極性不高、未來發(fā)展如何定位等，積極發(fā)展新三板就需要迫切解決這方面的問題。

關(guān)鍵詞：高度警惕不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融累積風(fēng)險

報告原文：當(dāng)前系統(tǒng)性風(fēng)險總體可控，但對不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、工作總結(jié)互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風(fēng)險要高度警惕。

酷貓寫作范文網(wǎng)評論：在經(jīng)濟下行壓力加大背景下，金融領(lǐng)域風(fēng)險不容忽視，其中，銀行不良貸款額和不良貸款率居高不下；國內(nèi)債券市場違約風(fēng)險愈加嚴(yán)重，違約的發(fā)行主體從民企發(fā)展到國企,違約產(chǎn)品品種從公司債發(fā)展到中期票據(jù)、短融等所有品種；影子銀行領(lǐng)域中的各種資管產(chǎn)品，交叉性特點愈演愈烈，容易引起風(fēng)險跨市場、跨機構(gòu)、跨行業(yè)風(fēng)險傳導(dǎo)；經(jīng)過草莽生長的互聯(lián)網(wǎng)金融，跑路、非法集資問題頻現(xiàn)，也引起國務(wù)院和監(jiān)管層面的高度重視，由此在去年開啟了專項整治工作，不過在防范互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)風(fēng)險的同時，還要建立行業(yè)健康發(fā)展長效機制，從而保障這一新金融勢力更好地服務(wù)于普惠金融。

關(guān)鍵詞：穩(wěn)妥推進金融監(jiān)管體制改革

報告原文：穩(wěn)妥推進金融監(jiān)管體制改革，有序化解處置突出風(fēng)險點，整頓規(guī)范金融秩序，筑牢金融風(fēng)險“防火墻”。

酷貓寫作范文網(wǎng)評論：隨著國內(nèi)金融混業(yè)形勢發(fā)展深入、金融產(chǎn)品創(chuàng)新層出不窮如部分交叉性金融產(chǎn)品跨市場，層層嵌套，底層資產(chǎn)看不見底，最終流向無人知曉，互聯(lián)網(wǎng)金融蓬勃發(fā)展，跨行業(yè)、跨市場、跨區(qū)域風(fēng)險也逐步**露，因此，金融監(jiān)管體制改革迫切性突顯。我們注意到去年的提法為“構(gòu)建現(xiàn)代金融監(jiān)管體制”到今年的“穩(wěn)妥推進”，可見金融監(jiān)管改革面臨的局面和涉及利益不是一般的復(fù)雜。新的金融監(jiān)管體系到底是怎么樣？一行三會的定位，是保持原來的格局，還是一個新的大的調(diào)整？這里邊有很多不同的方案，也都需要決策層更好地權(quán)衡。無論如何，金融監(jiān)管體制改革已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急，新的體制值得期待。

關(guān)鍵詞：中國制造2025

報告原文：大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實施《中國制造2025》，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營銷模式變革。把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進國家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，深入實施工業(yè)強基、重大****專項工程，大力發(fā)展先進制造業(yè)，推動中國制造向中高端邁進。完善制造強國建設(shè)政策體系，以多種方式支持技術(shù)改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的蓬勃生機。

酷貓寫作范文網(wǎng)評論：《中國制造2025》是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領(lǐng)。本次報告中，首先突出了大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)，同時強調(diào)以傳統(tǒng)工業(yè)、制造業(yè)為基礎(chǔ)的進一步升級，向智能制造、中高端制造邁進。

全國人大代表李東生在3月4日對經(jīng)濟觀察報等媒體表示，中國制造2025是一個30年的規(guī)劃，中國制造2025是中國制造能力提升的第一步，中國工業(yè)能力的提升不是一蹴而就的，需要一個持續(xù)的過程。

作為《中國制造2025》的配套政策，去年工信部已經(jīng)出臺了《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)“十三五”規(guī)劃》、《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》、《新材料產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》、《戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》等多個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

關(guān)鍵詞：分享經(jīng)濟

報告原文：支持和引導(dǎo)分享經(jīng)濟發(fā)展，提高社會資源利用效率，便利人民群眾生活。本著鼓勵創(chuàng)新、包容審慎原則，制定新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管規(guī)則。

酷貓寫作范文網(wǎng)評論：隨著科技的迅猛發(fā)展，生產(chǎn)力和社會財富快速提升，經(jīng)濟過剩成為全球新問題。在中國，分享經(jīng)濟自2023年開始火熱，在企業(yè)層面體現(xiàn)為閑置庫存和閑置產(chǎn)能，在個人層面則表現(xiàn)為閑置資金、物品和勞動力盈余。作為一種新經(jīng)濟形態(tài)，分享經(jīng)濟以互聯(lián)網(wǎng)平臺為重要基礎(chǔ)，以更低成本和更高速率來匹配海量社會閑置資源的供給和需求。

當(dāng)前分享經(jīng)濟正面臨監(jiān)管兩難問題。全國政協(xié)委員、民革北京市副主委、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建表示：沿用傳統(tǒng)管理理念，可能會阻礙發(fā)展，有悖國家戰(zhàn)略；放任不管，則可能導(dǎo)致新問題不斷，社會矛盾與糾紛加劇。監(jiān)管應(yīng)轉(zhuǎn)變思維，創(chuàng)新政策，破除壁壘。

關(guān)鍵詞：科研激勵

報告原文：切實落實高校和科研院所自主權(quán)，落實股權(quán)期權(quán)和分紅等激勵政策，落實科研經(jīng)費和項目管理制度改革，讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神。

酷貓寫作范文網(wǎng)評論：自2023年起，教育部部長袁貴仁便提出當(dāng)前高?？蒲泄芾碇写嬖诘耐怀鰡栴}和薄弱環(huán)節(jié)，要建立既能充分調(diào)動科研人員積極性，又具約束力的管理機制，促進產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。

目前，相關(guān)政策正在逐步推進。，國務(wù)院也提出，要提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，可以從現(xiàn)行不低于20%提高到不低于50%。對高等學(xué)校和科研院所等事業(yè)單位以科技成果作價入股的企業(yè)，放寬股權(quán)獎勵、股權(quán)出售對企業(yè)設(shè)立年限和盈利水平的限制。

關(guān)鍵詞：辦好公平優(yōu)質(zhì)教育

報告原文：辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”政策，加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育公共服務(wù)常住人口全覆蓋，持續(xù)改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際辦學(xué)差距。繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模。提高博士研究生國家助學(xué)金補助標(biāo)準(zhǔn)。推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。深化高考綜合改革試點。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。加強民族教育，辦好特殊教育、繼續(xù)教育、學(xué)前教育和老年教育。加強教師隊伍建設(shè)。制定實施《中國教育現(xiàn)代化2030》。我們要發(fā)展人民滿意的教育，以教育現(xiàn)代化支撐國家現(xiàn)代化，使更多孩子成就夢想、更多家庭實現(xiàn)希望。

酷貓寫作范文網(wǎng)評論：在義務(wù)教育層面，2023年11月份落定、將于2023年9月1日起實施的民促法修訂稿規(guī)定，不得設(shè)立實施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校。進一步體現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育的決心。通過明確劃分民辦學(xué)校的概念和分類制度，對于民辦主體進入義務(wù)教育后的行為規(guī)范和權(quán)益保障更加明晰。

在此次報告中還提到“擴大數(shù)字家庭、在線教育等信息消費”。在線教育的普及對教育資源的擴大覆蓋有積極意義，通過互聯(lián)網(wǎng)可以實現(xiàn)城鄉(xiāng)同質(zhì)化教育資源共享。這同時對在線教育企業(yè)是重大利好，從政策上肯定了行業(yè)發(fā)展的意義，會激發(fā)該領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)****和推廣合作進程。

在高等教育層面，1月25日，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)了“雙一流”實施辦法。接棒“985工程”、“211工程”的“世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)”（簡稱“雙一流”）建設(shè)正式啟幕。

這一新輪大學(xué)重點建設(shè)工程以五年為一個周期，與國家五年建設(shè)規(guī)劃同步實施，注重學(xué)科發(fā)展，“以績效為杠桿”，并將對建設(shè)高校實行“總量控制、開放競爭、動態(tài)調(diào)整”。

關(guān)鍵詞：醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點

報告原文：全面啟動多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點，三級公立醫(yī)院要全部參與并發(fā)揮引領(lǐng)作用，建立促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通的考核和激勵機制，增強基層服務(wù)能力，方便群眾就近就醫(yī)。

酷貓寫作范文網(wǎng)評論：自2023年開始，各地就在不斷探索并試點醫(yī)療聯(lián)合體。2023年，各地醫(yī)聯(lián)體的建設(shè)更是火熱。衛(wèi)計委將醫(yī)聯(lián)體建作為醫(yī)改的重要工作。多地試點緊密型或者松散型的醫(yī)療聯(lián)合體。

今年最大的亮點是，政府工作明確要求所有“三級公立醫(yī)院要全部參與”醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，同時提出對醫(yī)聯(lián)體建設(shè)進行考核和激勵機制的建設(shè)。這意味著，對醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各級醫(yī)療機構(gòu)都將有更多的實質(zhì)性壓力和動力，真正發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體對醫(yī)療資源流動的促進作用。

艾力彼醫(yī)院管理研究中心莊一強解讀稱，省會城市集中著許多三級公立醫(yī)院，醫(yī)聯(lián)體勢必就由省會城市帶動地級市，再向下沉的垂直體系。但這可能會造成醫(yī)聯(lián)體的重合，因為省會城市不只一家三級醫(yī)院，原來醫(yī)聯(lián)體內(nèi)二級及以下的醫(yī)院可能是重合的，有可能帶來競爭。未來是不是政府會對三級醫(yī)院帶動的醫(yī)聯(lián)體區(qū)域劃分以減少惡性競爭？當(dāng)沒有惡性競爭，就可能產(chǎn)生上下聯(lián)動，就有助于分級診療，從而滿足政府要求85%的地市推動分級診療目標(biāo)。另外籌資水平提升，用藥保障范圍擴大，這樣有好藥和好醫(yī)生，病人會真正愿意到基層看病。

關(guān)鍵詞：提高個人醫(yī)保繳費標(biāo)準(zhǔn)

報告原文：城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助由每人每年420元提高到450元，同步提高個人繳費標(biāo)準(zhǔn)，擴大用藥保障范圍。

酷貓寫作范文網(wǎng)評論：城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助一直在提高。從的380元提高到2023年的420元，今年提高至450元。今年繼續(xù)增加財政投入外，相比去年的工作部署，有個很大的區(qū)別在于“同步提高個人繳費標(biāo)準(zhǔn)”。很多地方的居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合醫(yī)?；鹈媾R醫(yī)保穿底風(fēng)險。提高個人繳費標(biāo)準(zhǔn)，這就意味著整個醫(yī)保統(tǒng)籌基金的盤子將進一步增大。這是一個很大的舉措，將適當(dāng)緩解醫(yī)保困局。

關(guān)鍵詞：異地就醫(yī)結(jié)算

報告原文：在全國推進醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。

酷貓寫作范文網(wǎng)評論：異地就醫(yī)費用結(jié)算一直是個比較“繁瑣”的事。呼吁了很久，終要實現(xiàn)了。在“大病不出縣”政策，以及地方醫(yī)療機構(gòu)為了留住患者的背景下，各地區(qū)出臺了不同的醫(yī)保報銷結(jié)算模式。大都對在外省市就醫(yī)的患者，進行了比原籍就醫(yī)報銷比例降低的做法。同時，由于各省市未有跨區(qū)域全國性聯(lián)網(wǎng)，外出就業(yè)人員就醫(yī)自行墊付后，再回原籍報銷。而前期墊付壓力、報銷周轉(zhuǎn)時常、報銷比例不同等等問題，使得大多數(shù)外出就業(yè)者呼吁，可異地結(jié)算。

關(guān)鍵詞：全部取消藥品加成

報告全文：全面推開公立醫(yī)院綜合改革，全部取消藥品加成，協(xié)調(diào)推進醫(yī)療價格、人事薪酬、藥品流通、醫(yī)保支付方式等改革。

酷貓寫作范文網(wǎng)評論：取消藥品加成是新醫(yī)改中首先推出的一項改革措施。從少數(shù)的試點省份攤開始，統(tǒng)計稱藥價平均下降了25%左右。隨著醫(yī)改試點范圍的擴大，15%加成比例被取消的范圍也逐漸放大。然而，隨之出現(xiàn)的問題是，各地政府在醫(yī)院減少收入的同時，未及時跟上對醫(yī)院的補貼性投入。時至2023年中，醫(yī)院和藥品生產(chǎn)商之間的供貨、回款周期逐漸成為敏感話題。隨著全面推開公立醫(yī)院綜合改革，全面取消藥品加成，醫(yī)療價格、人事薪酬等問題確實應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。而政府對醫(yī)院的投入也仍是不可忽視的重要問題。

關(guān)鍵詞：推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

報告全文：引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求發(fā)展生產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品(11.660,0.00,0.00%)供給，擴大優(yōu)質(zhì)水稻、小麥生產(chǎn)，適度調(diào)減玉米種植面積，糧改飼試點面積擴大到1000萬畝以上。鼓勵多渠道消化玉米庫存。支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拓展產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，打造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。

酷貓寫作范文網(wǎng)評論：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是農(nóng)業(yè)資源要素配置的集中體現(xiàn)。中國農(nóng)業(yè)從“以糧為綱”到“糧食—經(jīng)濟作物”的發(fā)展變化中，種植結(jié)構(gòu)等等也發(fā)生了較大變化。而農(nóng)民、供求關(guān)系、市場需求等等要素中，顯然需要一個更合理、更有序的結(jié)構(gòu)來維持。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+

報告原文：加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。全面實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，做大做強產(chǎn)業(yè)集群。支持和引導(dǎo)分享經(jīng)濟發(fā)展，提高社會資源利用效率，便利人民群眾生活。本著鼓勵創(chuàng)新、包容審慎原則，制定新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管規(guī)則。深化統(tǒng)計管理體制改革，健全新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。在互聯(lián)網(wǎng)時代，各領(lǐng)域發(fā)展都需要速度更快、成本更低的信息網(wǎng)絡(luò)。今年網(wǎng)絡(luò)提速降費要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費，降低國際長途電?*?，拓毌“互联?”深入發(fā)展、促進數(shù)字經(jīng)濟加快成長，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。

酷貓寫作范文網(wǎng)評論：信息網(wǎng)絡(luò)的成本和效率與“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展密切相關(guān)。在基礎(chǔ)設(shè)施層面，推進網(wǎng)絡(luò)提速，降低網(wǎng)絡(luò)接入成本，對于“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)來說，有助于其直接降低運營成本。從更長遠的角度來說，“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)會更為扎實。在“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展的基礎(chǔ)上，數(shù)字經(jīng)濟加快成長。

數(shù)字經(jīng)濟首次出現(xiàn)在政府工作報告中。數(shù)字經(jīng)濟由全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰在今年兩會提出。馬化騰指出，互聯(lián)網(wǎng)+是手段，數(shù)字經(jīng)濟是結(jié)果，網(wǎng)絡(luò)強國是目的。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)

報告原文：1.發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加強社會主義精神文明建設(shè)，堅持用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量。2.加快培育文化產(chǎn)業(yè)，加強文化市場監(jiān)管。

酷貓寫作范文網(wǎng)評論：文化產(chǎn)業(yè)具有調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費、擴就業(yè)的獨特作用，發(fā)展和壯大文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)成為推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育形成新供給、新動力的重要舉措。

經(jīng)過改革開放后的培育和近十余年的高速發(fā)展，我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)出具規(guī)模，傳統(tǒng)文化企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛布局文化產(chǎn)業(yè)，形成了“大文化”、?*河槔幀鋇榷撈氐氖幟諶萆ｓ肯至巳繽虼鎩⑼虼鎩⒗鋦哺欠段ч?、影蠠痛条长的数讕弥R萜笠?。钜国文化闹R薟氛鸞サ玫焦飾幕諧∪峽傘?/p>

但仍然應(yīng)該注意到，我國文化產(chǎn)業(yè)面臨著創(chuàng)新環(huán)境不佳、優(yōu)質(zhì)內(nèi)容與優(yōu)秀人才匱乏等問題，制約了我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府和企業(yè)應(yīng)該協(xié)同努力，加強文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)作、運用和法律人才的培養(yǎng)，并為文化內(nèi)容的創(chuàng)作營造更加寬松的環(huán)境，進一步推動文化產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：文化走出去

報告原文：推動中國文化走出去。

酷貓寫作范文網(wǎng)評論：近年來，文化產(chǎn)業(yè)在國際貿(mào)易中所占的比重呈逐年上升趨勢。歐美等發(fā)達國家將提升和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為重要戰(zhàn)略，以期進一步提升其在全球文化交流中的話語權(quán)。

我國政府和企業(yè)，應(yīng)借助中央大力推進“一帶一路”國家戰(zhàn)略的東風(fēng)，充分發(fā)揮中國文化的競爭力，積極布局全球市場，推動中國文化與中國企業(yè)走出去，搶占全球文化產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)。

國內(nèi)企業(yè)也應(yīng)該加強國外企業(yè)的合作，在必要時通過投資、并購、聯(lián)合經(jīng)營等方式快速吸取國外成功經(jīng)驗和模式。推動文化走出去，講好中國故事，提升國家軟實力，也將有利于我國文化與全球不同文化的交流，為“一帶一路”國家戰(zhàn)略提供“軟”支撐。

關(guān)鍵詞：冬奧會

報告原文：做好冬奧會、冬殘奧會籌辦工作，統(tǒng)籌群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛開展全民健身，使更多人享受運動快樂、擁有健康體魄。人民身心健康、樂觀向上，國家必將充滿生機活力。

酷貓寫作范文網(wǎng)評論：2023年冬季奧運會的舉辦權(quán)花落北京和張家口。北京將成為世界上第一個同時舉辦過夏季奧運會和冬季奧運會的城市。

根據(jù)此次冬奧會財政預(yù)算，賽事編制預(yù)算花費約為15.6億美元，政府補貼占6％；包括競賽場館和非競賽場館在內(nèi)的場館建設(shè)預(yù)算，約為15.1億美元，在這15.1億美元中有65％來源于社會投資。同時，冬奧會也將為中國帶來豐厚的收益。安踏總裁鄭捷談到，根據(jù)安踏的預(yù)估，在北京冬奧會周期內(nèi)，冰雪運動的參與人數(shù)將會有一個爆發(fā)式的增長，由目前的2000萬人不到，增加到3億人。京張冬奧研究中心主任陳劍說到，冬奧會的七年籌辦，將有利促進北京體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，預(yù)計到2025年我國體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達到8000億美元。而由此發(fā)展的產(chǎn)業(yè)將至少能夠新增約60萬個就業(yè)崗位。

關(guān)鍵詞：多措并舉降成本

報告原文：多措并舉降成本。擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元；科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%，千方百計使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。名目繁多的收費使許多企業(yè)不堪重負(fù)，要大幅降低非稅負(fù)擔(dān)。

酷貓寫作范文網(wǎng)評論：近年來，一邊是國家大力提倡“實體經(jīng)濟”，一邊卻是企業(yè)各項要素成本急劇上升，部分房地產(chǎn)市場泡沫膨脹，金融市場虛火過旺，這讓“脫實向虛”的聲音不斷，尤其一些小微企業(yè)壓力加大，技術(shù)創(chuàng)新積極性不高，國家為此采取了減稅降費的措施，去年，國務(wù)院印發(fā)了《降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》，今年總理報告又特意強調(diào)“多措并舉降成本”，尤其是小微企業(yè)享受政策優(yōu)惠的范圍擴大，且科技型中小企業(yè)研發(fā)費用政策力度加大，千方百計使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：第五代移動通信（5g）

報告原文：加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。全面實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，做大做強產(chǎn)業(yè)集群。

酷貓寫作范文網(wǎng)評論：第五代移動通信雖然在今年政府工作報告中是新詞，但早在2023年2月，工信部、發(fā)改委、科技部就聯(lián)合成立imt-2023(5g)推進組，對我國5g愿景與需求、5g頻譜問題、5g關(guān)鍵技術(shù)、5g標(biāo)準(zhǔn)化等問題展開研究和布局。去年7月印發(fā)的《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》指出，到2023年，第五代移動通信(5g)技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)要取得突破性進展。5g網(wǎng)絡(luò)商用后，將會在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等各個領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，有望成為全新的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。由于5g應(yīng)用前景廣泛，5g“戰(zhàn)略制高點”爭奪戰(zhàn)已在全球風(fēng)起云涌。

關(guān)鍵詞：機動車尾氣

報告原文：要強化機動車尾氣治理?；咎蕴S標(biāo)車，加快淘汰老舊機動車，對高排放機動車進行專項整治，鼓勵使用清潔能源汽車。在重點區(qū)域加快推廣使用國六標(biāo)準(zhǔn)燃油。

酷貓寫作范文網(wǎng)評論：據(jù)中科院研究的結(jié)果，pm2.5來源包括直接排放和二次生成。一些污染源比如機動車排放，雖然其尾氣中的一次顆粒物濃度不高，但在大氣中反應(yīng)后產(chǎn)生的大量二次顆粒物成為城市pm2.5的重要來源之一。淘汰黃標(biāo)車、加快淘汰老舊機動車，一方面能有效地解決空氣污染問題，同時也能加快老舊車置換，拉動新車銷量，是一舉雙贏的舉措。目前，北京、南京、西安等地已陸續(xù)實施了黃標(biāo)車淘汰和加快淘汰老舊機動車政策。若今年在全國范圍內(nèi)加速黃標(biāo)車淘汰，必將帶動新車銷量，對車市和車企來說都是利好消息。鼓勵使用清潔能源汽車，意味著除純電動、混合動力、燃料電池汽車外，甲醇、天然氣類汽車也有可能被鼓勵推廣，這表明政府層面對清潔能源汽車概念的認(rèn)識更全面、科學(xué)。而國六標(biāo)準(zhǔn)燃油在重點區(qū)域加快推廣，對汽車企業(yè)來說則意味著技術(shù)創(chuàng)新升級壓力加大，特別是自主品牌車企將面臨一場技術(shù)攻堅戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：長效機制

報告原文：加快建立和完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制

酷貓寫作范文網(wǎng)評論：今年以來，這是官方第二次鄭重地提出要加快建立長效機制。確實，十年來，中國的房地產(chǎn)調(diào)控一直都是被動式的、階段性的，以應(yīng)對短期內(nèi)出現(xiàn)的供需問題為主，但短期供需矛盾突出是由一系列根本問題導(dǎo)致的，涉及國民經(jīng)濟多個綜合環(huán)節(jié)，需要更全面、長遠的頂層制度設(shè)計來完善，若有時間表更好。

關(guān)鍵詞：多層次需求

報告原文：以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。

酷貓寫作范文網(wǎng)評論：強調(diào)住宅存在多層次需求是一個不小的亮點，保障、剛需、改善、享受和投資等是市場中存在的客觀需求，忽略了需求的復(fù)雜性、多樣性，一味簡單限制，并不能消除這些需求，只是延緩了釋放時間，會導(dǎo)致下一次的矛盾更猛烈，分清市場和政府分工很有必要。

關(guān)鍵詞：合理增加住宅用地

報告原文：房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。

酷貓寫作范文網(wǎng)評論：合理增加住宅用地供應(yīng)，能改善供應(yīng)端預(yù)期，尤其是北京、上海、深圳等需求旺盛、房價高漲的城市，在土地供應(yīng)規(guī)模有限甚至下降的情況下，穩(wěn)定房價仍然任重道遠。規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為首次被列入政府工作報告，體現(xiàn)了政府在交易環(huán)節(jié)改善供需預(yù)期的意圖。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)證券化

報告原文：促進企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，推進資產(chǎn)證券化，支持市場化法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度

酷貓寫作范文網(wǎng)評論：資產(chǎn)證券化是去杠桿和盤活存量的重要手段，對地產(chǎn)的意義尤其重大。目前中國的發(fā)展商和資本方在債權(quán)、收益權(quán)和股權(quán)方面的證券化上進行了諸多有益嘗試，未來，對reits在法律和稅收方面的制度性突破受萬眾期待。

關(guān)鍵詞：特色小城鎮(zhèn)

報告原文：支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展，推動一批具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)市，發(fā)揮城市群輻射帶動作用。

酷貓寫作范文網(wǎng)評論：特色小城鎮(zhèn)已經(jīng)被紛紛列入了綠城、碧桂園、華夏幸福(25.690,0.14,0.55%)等開發(fā)商的產(chǎn)品清單，不過，特色小城鎮(zhèn)不能與房地產(chǎn)開發(fā)劃等號，因為它不僅涉及開發(fā)建設(shè)銷售，更涉及產(chǎn)業(yè)的引入和發(fā)展，離開產(chǎn)業(yè)去搞特色小城鎮(zhèn)，很容易出現(xiàn)睡城甚至鬼城。

關(guān)鍵詞：專業(yè)化眾創(chuàng)空間

報告原文：新建一批“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵大企業(yè)和科研院所、高校設(shè)立專業(yè)化眾創(chuàng)空間。

酷貓寫作范文網(wǎng)評論：目前，眾創(chuàng)空間定位和功能大同小異，主要以提供場所、培訓(xùn)、融資、招聘等中介服務(wù)為主，而創(chuàng)業(yè)者普遍期望的技術(shù)、市場、導(dǎo)師等方面的服務(wù)較為缺失，真正懂創(chuàng)業(yè)、有能力支持創(chuàng)業(yè)的眾創(chuàng)空間是市場翹首以盼的。

關(guān)鍵詞：棚戶區(qū)改造

報告原文：目前城鎮(zhèn)還有幾千萬人居住在條件簡陋的棚戶區(qū)，要持續(xù)進行改造。今年再完成棚戶區(qū)住房改造600萬套，繼續(xù)發(fā)展公租房，因地制宜提高貨幣化安置比例，加強配套設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。

酷貓寫作范文網(wǎng)評論：補磚頭不如補人頭，高效地分配資源和解決房地產(chǎn)庫存一舉兩得

這篇內(nèi)容涉及到發(fā)展、報告、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵詞、參考、范文、評論等方面，覺得好就按（ctrl+d）收藏下。

篇十一 2023年全國兩會政府工作報告的亮點解讀【詳解】

3月5日上午9時，第十二屆全國人民代表大會三次會議開幕，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。報告都有哪些亮點?經(jīng)濟觀察報網(wǎng)為您逐個解讀。

既反腐，也追究“為官不為”

報告原文：

政府工作還存在不足，有些政策措施落實不到位。少數(shù)政府機關(guān)工作人員亂作為，一些****問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。我們要直面問題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔(dān)當(dāng)，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托。

經(jīng)觀說：

十八大以來的反腐高壓態(tài)勢，已經(jīng)根本改變了中國的****生態(tài)，在風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)的同時，一些政府和官員不作為、怠政懈政的現(xiàn)象明顯抬頭。治國先治官，應(yīng)對新形勢，亟需對癥下藥，在持續(xù)反腐之下，推動政府高效運轉(zhuǎn)，追究官員“為政不為”的責(zé)任。

用政府權(quán)力“減法”換市場活力“乘法”

報告原文：

大道至簡，有權(quán)不可任性。各級政府都要建立簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進機制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

經(jīng)觀說：

李克強總理推進簡政放權(quán)的決心再次彰顯無疑。工作總結(jié)這兩年，政府一直在做減法，但“放的仍然不夠”的聲音始終存在，要全面激發(fā)市場經(jīng)濟的活力，政府轉(zhuǎn)型的路還任重

道遠。在放下不該管的事兒之外，政府應(yīng)該管的事兒還有很多，厘清該管那些事兒，怎么管事兒，恐怕還要有一個建設(shè)的過程。

“有權(quán)不可任性”

報告原文：

地方政府對應(yīng)當(dāng)放給市場和社會的權(quán)力，要徹底放、不截留，對上級下放的審批事項，要接得住、管得好。

經(jīng)觀說：

近兩年，隨著簡政放權(quán)的力度加大，一些地方和部門少數(shù)人表現(xiàn)出了“懶政”、“怠政”的情況，“不能為”、“不敢為”和“不愿為”這些觀念仍然存在。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型后對干部的考核與以往不一樣，原來是靠審批來管，簡政放權(quán)之后怎么審，不審批了怎么辦?？傮w來說，這是政府放權(quán)后如何管，怎樣履行政府職責(zé)的問題。

7%

報告原文：

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上

經(jīng)觀說：

經(jīng)濟增長目標(biāo)從7.5%降至7%，范文內(nèi)容地圖是一個完全主動降速的過程，在對經(jīng)濟下行容忍度提高的同時，經(jīng)濟的“底線思維”更加清晰，就是要保證經(jīng)濟不出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險，也充分考慮到了就業(yè)需要和增長的可能，并且留有一定的彈性余地。經(jīng)濟在7%左右出現(xiàn)波動都是正常的，只要不出現(xiàn)過于猛烈的下行，就應(yīng)該都是一個“合理”的增速。

“雙引擎”

報告原文：

著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”，堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”

經(jīng)觀說：

2023年，總理提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，一路考察足跡遍布各地創(chuàng)業(yè)企業(yè)和組織，通過簡政放權(quán)和商事制度改革激活了這些微觀經(jīng)濟主體的活力。同時，按照國務(wù)院加大公共產(chǎn)品供給的部署，各地完成了一大批事關(guān)民生福祉的重大工程，對中國經(jīng)濟的穩(wěn)增長起到重要作用。2023年“雙引擎”的啟動，表明本屆政府在促發(fā)展和惠民生之間的平衡選擇和有為擔(dān)當(dāng)。

三張“清單”

報告原文：

制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，公布省級政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，切實做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。

經(jīng)觀說：

簡政放權(quán)與規(guī)范政府的權(quán)力和責(zé)任有明確的關(guān)系，在全面深化改革和全面依法治國的大布局下，依法行政就有一個規(guī)范性的問題?！皺?quán)力清單”相對來說推進的比較快，負(fù)面清單首先是上海自貿(mào)區(qū)一些外資企業(yè)在做，現(xiàn)在其他地方也在學(xué)習(xí)。個人簡歷“責(zé)任清單”在今年總理明確提出要求后，無論對中央部委還是地方，都會是一個重點。

大規(guī)模價改

報告原文：

不失時機加快價格改革。改革方向是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，大幅縮減政府定價種類和項目，具備競爭條件的商品和服務(wù)價格原則上都要放開。

經(jīng)觀說：

這將是一場自1988年價格闖關(guān)以來，中國最大規(guī)模的價格改革。價格改革要觸碰的或?qū)⑹亲詈蟮年P(guān)卡，本輪價格改革的核心是，下放基本公共服務(wù)收費定價權(quán)，全面實行居民階梯價格制度，同時對普通百姓生活不造成負(fù)擔(dān)，兼顧保護低收入群眾基本生活。這一次，將會如何“闖關(guān)”，國務(wù)院和地方政府將如何部署，民眾將拭目以待。

政府不唱“獨角戲”

報告原文：

今年中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4776億元，但政府不唱“獨角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)社會資本投向更多領(lǐng)域。

經(jīng)觀說：

今年將啟動實施一批新的重大工程項目，與此同時要增加公共產(chǎn)品有效投資，但財政資金有限，如何用好政府與社會資本合作(ppp)模式是關(guān)鍵。在公共產(chǎn)品領(lǐng)域推廣ppp，能夠提高投資效率，也能緩解投資壓力，促進政府職能轉(zhuǎn)變。以前基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)大包大攬，現(xiàn)在政府跳出了這種模式，挑選社會資本提供公共服務(wù)，這是市場對資源配置起決定性作用的體現(xiàn)。

有序“混改”

報告原文：

有序?qū)嵤﹪衅髽I(yè)混合所有制改革，鼓勵和規(guī)范投資項目引入非國有資本參股。

經(jīng)觀說：

混合所有制不是要賣國有資產(chǎn)，也不是為了單純的降低國有資產(chǎn)的比重。比如，壟斷企業(yè)涉及壟斷利益，無論是搞混合所有制試點還是搞員工持股，在沒有破除壟斷

前，都有造成國有資產(chǎn)流失的風(fēng)險。因此，壟斷性行業(yè)企業(yè)納入試點，會被放在后面一點。而相對于社會資本，民間資本和民營資本以及外資，央企做混合所有制的

首選合作對象會是社會資本。

從“四大板塊”到“三個支撐帶”

報告原文：

拓展區(qū)域發(fā)展新空間。統(tǒng)籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰(zhàn)略組合。在西部地區(qū)開工建設(shè)一批綜合交通、能源、水利、生態(tài)、民生等重大項目，落實好全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策措施，加快中部地區(qū)綜合交通樞紐和網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，支持東部地區(qū)率先發(fā)展，加大對老少邊窮地區(qū)支持力度，完善差別化的區(qū)域發(fā)展政策。

把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來，加強新亞歐大陸橋、陸海口岸支點建設(shè)。推進京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等方面率先取得實質(zhì)性突破。推進長江經(jīng)濟帶建設(shè)，有序開工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項目，構(gòu)筑綜合立體大通道，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移。加強中西部重點開發(fā)區(qū)建設(shè)，深化泛珠等區(qū)域合作。

經(jīng)觀說：

從“四大板塊”到“三個支撐帶”，中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略再升級：在傳統(tǒng)東、中、西、東北“四大板塊”的基礎(chǔ)上，將“三個支撐帶”提升為區(qū)域戰(zhàn)略組合的一部分，所謂“三個支撐帶”即“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、京津冀三個合作區(qū)域，這也意味著中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進一步細化和延伸，從原來粗放的以地域為主劃分，向更注重地域之間聯(lián)系、更注重區(qū)域均衡、多點支撐的發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。

法治政府

報告原文：

堅持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道。所有行政行為都要于法有據(jù)，任何政府部門都不得法外設(shè)權(quán)。

經(jīng)觀說：

作為中國最高行政機關(guān)的“年報”，盡管對另一分支的司法改革鮮有著墨，但法治精神

貫串全篇，從“完善法律援助制度”到“把信訪納入法制軌道”，從“堅決打掉尋租空間”到“加強行政監(jiān)察”，都在強調(diào)建設(shè)法治政府。今后，各級政府不僅要面

臨廉政監(jiān)察(整頓亂作為)，還要面臨效能監(jiān)察(整頓不作為)。各級官員不僅不能“以權(quán)壓(司)法”，也不能在自己職權(quán)范圍內(nèi)搞“立法部門化，部門利益化”

了。

穩(wěn)定住房消費

報告原文：

穩(wěn)定住房消費;堅持分類指導(dǎo)，因地施策，落實地方政府主體責(zé)任，支持居民自住和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

經(jīng)觀說：

再一次明確了本屆政府對房地產(chǎn)市場的調(diào)控思路是分類指導(dǎo)、酷貓寫作范文網(wǎng)因地施策，強調(diào)地方政府的主體責(zé)任，不會再出現(xiàn)全國一刀切的調(diào)控措施。但同2023年相比，去掉了“抑制投機投資性需求”的提法，將“增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)”調(diào)整為“支持居民自住和改善性住房需求”，同時將“穩(wěn)定住房消費”作為六大消費支撐之一。

可以預(yù)見，2023年，各方特別是金融機構(gòu)對穩(wěn)定住房消費需求提供支持，將是政策的主要著力點。

創(chuàng)新保障房供給

報告原文：

住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉，把一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房。

經(jīng)觀說：

2023年底，住建部開始推廣地方政府回購商品房用于保障房的新模式。本屆政府首次在政府報告中提出將一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房。該舉措既著眼于住房保障，同時也兼顧了目前市場庫存量巨大的現(xiàn)實。

審慎開展農(nóng)地土改試點

報告原文：

要做好土地確權(quán)登記頒證工作，審慎開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革試點。在改革中，要確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降、農(nóng)民利益有保障。

經(jīng)觀說：

同去年“慎重穩(wěn)妥進行農(nóng)村土地制度改革試點”的簡短提法相比，熱門思想?yún)R報今年的報告中，明確地提出了農(nóng)村土地制度改革試點的具體分類和要求，加之近期北京大興區(qū)在內(nèi)的33個農(nóng)村土地制度改革試點啟動，新土改路徑在2023年將逐漸明晰。

金融機構(gòu)退出市場化時代到來

報告原文：

推出存款保險制度

經(jīng)觀說：

繼李克強在2023年政府工作報告中提出“建立存款保險制度”，這一制度建設(shè)在2023年取得實質(zhì)性進展，其以公開征求意見稿形式給大家見面，而今年提出的“推出”意味著金融機構(gòu)退出市場化時代即將到來，這也為民營銀行建立及利率市場化深入推進提供制度保障。

個人境外投資更自由

報告原文：

開展個人投資者境外投資試點，適時啟動“深港通”試點。

經(jīng)觀說：

作為人民幣資本項目可兌換的重要步驟，個人境外直接投資的放開一直很謹(jǐn)慎，此前溫州2023年提出的個人境外直投也因資本外流擔(dān)憂而不了了之;繼“滬港通”破題之后，今年的首次提出試點意味著人民幣資本項目開放正在走向深水區(qū)，這也符合“藏匯于民”。

多元化融資服務(wù)實體經(jīng)濟

報告原文：

加強多層次資本市場體系建設(shè)，實施股票發(fā)行注冊制改革，心得體會發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場，推進信貸資產(chǎn)證券化，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，發(fā)展金融衍生品市場。

經(jīng)觀說：

股票發(fā)行注冊制改革的提法從去年的“推進”到今年的“實施”，表明了政府今年讓注冊制落地的決心和信心;而首次提及“區(qū)域性股權(quán)市場”、“信貸資產(chǎn)證券化”、“企業(yè)債券”和“金融衍生品”的發(fā)展，系政府喊出對多層次資本市場體系建設(shè)的“加強”之音。利用多層次資本市場及企業(yè)債券，大力發(fā)展直接融資，利用信貸資產(chǎn)證券化、金融衍生品市場創(chuàng)新融資模式，讓融資開出多樣之花，推動實體經(jīng)濟發(fā)展。也正彰顯政府從去年的“深化金融體制改革”到今年的“圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟推進金融改革”的總體思路。

民營銀行設(shè)立不設(shè)限額

報告原文：

圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟推進金融改革。推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)，成熟一家，批準(zhǔn)一家，不設(shè)限額。

經(jīng)觀說：

去年政府工作報告提出“穩(wěn)步推進由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)”，隨后銀監(jiān)會允許五家民營銀行試點，而今年不設(shè)限額，意味著民間資本如果有意愿參與設(shè)立民營銀行都可以申請試點，金融領(lǐng)域國有壟斷的局面也將加速打破，同時，這將改善中國的金融結(jié)構(gòu)及服務(wù)層次，對金融改革起到探路作用。

環(huán)保與循環(huán)經(jīng)濟

報告原文：

要大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開發(fā)利用頁巖氣、煤層氣。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推進工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。我國節(jié)能環(huán)保市場潛力巨大，要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)觀說：

2023年兩會提到核電出口、投資節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域等，但沒有像今年這樣將把清潔與能源生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)并列體現(xiàn)為中國新能源的四大抓手，直接提出了要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。可見，2023年國家加強環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟的決心，并將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點，讓幾大新能源戰(zhàn)略互為支撐，共同發(fā)力。

草根創(chuàng)業(yè)

報告原文：

推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。這既可以擴大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進社會縱向流動和公平正義。

經(jīng)觀說：

今年年初，國務(wù)院正式提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，此次政府工作報告又一次明確和重申了這一概念。2023年兩會提創(chuàng)業(yè)重在化解“就業(yè)”難題，而今年兩會重在釋放全體人民的無窮創(chuàng)造力，使“大眾創(chuàng)業(yè)”成為新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展新引擎。2023年可以預(yù)見的是，與大眾創(chuàng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的“眾創(chuàng)空間”“創(chuàng)客孵化器”等會得到政府的大力支持，并成為推動草根創(chuàng)業(yè)的重要推動力。

互聯(lián)網(wǎng)+

報告原文：新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競爭高地。要實施高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空發(fā)動機、燃氣輪機等重大項目，把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。國家已設(shè)立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，要整合籌措更多資金，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加油助力。

經(jīng)觀說：

在前幾年的政府工作報告中，曾經(jīng)明確提出幾大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但當(dāng)時的用詞僅僅為“培育”。而今年的報告中，“把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃則是首次提出，并把移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展等等都提升到了一個前所未有的戰(zhàn)略高度。

可以預(yù)見，未來隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的加速發(fā)展，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)將更快的與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融相生，pc互聯(lián)網(wǎng)時代將升級到移動互聯(lián)網(wǎng)時代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合必將迎來更大的發(fā)展空間。

六大消費引擎

報告原文：

鼓勵大眾消費，控制“三公”消費。促進養(yǎng)老家政健康消費，壯大信息消費，提升旅游休閑消費，推動綠色消費，穩(wěn)定住房消費，擴大教育文化體育消費。全面推進“三網(wǎng)”融合，加快建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)，大幅提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速率，發(fā)展物流快遞，把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的新興消費搞得紅紅火火。

經(jīng)觀說：

2023年，我國全年最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到51.2%，比上年提高3個百分點，成為拉動經(jīng)濟增長的主引擎，中國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的成效進一步顯現(xiàn)。依靠內(nèi)需發(fā)展經(jīng)濟已經(jīng)成為我國堅定不移的轉(zhuǎn)型發(fā)展方向。其中，養(yǎng)老、信息、旅游休閑、綠色消費、住房、教育文化這六大與民生最為密切相關(guān)的領(lǐng)域，必將是促進消費增長的最主要動力。

外商投資環(huán)境優(yōu)化

報告原文：“

更加積極有效利用外資。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，重點擴大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放，把外商投資限制類條目縮減一半。全面推行普遍備案、有限核準(zhǔn)的管理制度，大幅下放鼓勵類項目核準(zhǔn)權(quán)，積極探索準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式。修訂外商投資相關(guān)法律，健全外商投資監(jiān)管體系，打造穩(wěn)定公平透明可

預(yù)期的營商環(huán)境。”

經(jīng)觀說：

政府利用和引進外資的態(tài)度仍然積極，但更有選擇、更重監(jiān)管，也更講究公平。在此之前，發(fā)改委新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》意見稿被認(rèn)為是是歷次修訂中幅度和開放性最大的一次。相比此前的2023版，新《目錄》里的鼓勵類的清單目錄保持了連續(xù)性、穩(wěn)定性和可預(yù)期性，重點放寬了造紙、汽車電子、名優(yōu)白酒、地鐵、電子商務(wù)、財務(wù)公司、連鎖店、進出口商品檢驗等服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)的外資準(zhǔn)入。條目從79條大幅縮減到35條，外資股比限制中，要求“合資、合作”的限制條目由原來的43條減少到了11條，有“中方控股”要求的條目從44條縮減到了32條。這不僅向市場釋放積極對外自主開放的信號。也將使“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單”這種管理模式更加有序和有針對性，為創(chuàng)造內(nèi)資、外資監(jiān)管一致的更公平市場環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。

《2023年全國兩會政府工作報告的亮點解讀詳解》是篇酷貓寫作范文網(wǎng)，涉及到報告、政府、原文、發(fā)展、經(jīng)濟、改革、消費、市場等范文相關(guān)內(nèi)容，希望對大家有用。

篇十二 2023年全國兩會解讀：30句話速讀政府工作報告“民生禮包”分量足

過去五年成就“亮點多”

——中國對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%

1、五年來，經(jīng)濟實力躍上新臺階。國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增加到82.7萬億元，年均增長7.1%，占世界經(jīng)濟比重從11.4%提高到15%左右，對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%。

2、居民收入年均增長7.4%、超過經(jīng)濟增速，形成世界上人口最多的中等收入群體。

3、經(jīng)過艱辛努力，我們頂住了經(jīng)濟下行壓力、避免了“硬著陸”，保持了經(jīng)濟中高速增長，促進了結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟長期向好的基本面不斷鞏固和發(fā)展。

4、高速鐵路運營里程從9000多公里增加到2萬5千公里、占世界三分之二，高速公路里程從9.6萬公里增加到13.6萬公里，新建改建農(nóng)村公路127萬公里，新建民航機場46個，開工重大水利工程122項，完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，建成全球最大的移動寬帶網(wǎng)。

5、我國科技創(chuàng)新由跟跑為主轉(zhuǎn)向更多領(lǐng)域并跑、領(lǐng)跑，成為全球矚目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。

點擊進入3月5日，十三屆全國人大一次會議在北京開幕。中新社記者 盛佳鵬 攝

2023年發(fā)展目標(biāo)

——國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右

6、今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步。

7、各級政府仍要堅持過緊日子，執(zhí)守簡樸、力戒浮華，嚴(yán)控一般性支出，把寶貴的資金更多用于為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭。

8、加大網(wǎng)絡(luò)提速降費力度，實現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，擴大公共場所免費上網(wǎng)范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費，取消流量“漫游”費，移動網(wǎng)絡(luò)流量資費年內(nèi)至少降低30%。

9、深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，使更多事項在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場辦的也要力爭做到“只進一扇門”、“最多跑一次”。

10、優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力，要破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。

11、全年再為企業(yè)和個人減稅8000多億元，促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，著力激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

12、全年要為市場主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元，不合理的堅決取消，過高的堅決降下來，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。

點擊進入3月5日，十三屆全國人大一次會議在北京開幕。中新社記者 盛佳鵬 攝

“民生禮包”分量足

——讓民眾“錢袋子”更鼓

13、穩(wěn)步提高居民收入水平。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。合理調(diào)整社會最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善機關(guān)事業(yè)單位工資和津補貼制度，向艱苦地區(qū)、特殊崗位傾斜。

14、提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除，合理減負(fù)，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。

15、提高基本醫(yī)保和大病保險保障水平，居民基本醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)再增加40元，一半用于大病保險。擴大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，把基層醫(yī)院和外出農(nóng)民工、外來就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員等全部納入。

16、創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，降低重點國有景區(qū)門票價格。推動網(wǎng)購、快遞健康發(fā)展。對各類侵害消費者權(quán)益的行為，要依法懲處、決不姑息。

——讓民眾“獲得感”更強

17、國家科技投入要向民生領(lǐng)域傾斜，加強霧霾治理、癌癥等重大疾病防治攻關(guān)，使科技更好造福人民。

18、深化公立醫(yī)院綜合改革，協(xié)調(diào)推進醫(yī)療價格、人事薪酬、藥品流通、醫(yī)保支付改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，下大力氣解決群眾看病就醫(yī)難題。

19、鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區(qū)細顆粒物(pm2.5)濃度繼續(xù)下降。

20、創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式，注重用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等提升監(jiān)管效能，加快實現(xiàn)全程留痕、信息可追溯，讓問題產(chǎn)品無處藏身、不法制售者難逃法網(wǎng)，讓消費者買得放心、吃得安全。

21、啟動新的三年棚改攻堅計劃，今年開工580萬套。加大公租房保障力度，對低收入住房困難家庭要應(yīng)保盡保，將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員納入保障范圍。

22、繼續(xù)實行差別化調(diào)控，建立健全長效機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓廣大人民群眾早日實現(xiàn)安居宜居。

23、改善供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，新建改建農(nóng)村公路20萬公里。穩(wěn)步開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，推進“廁所革命”。促進農(nóng)村移風(fēng)易俗。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

——這些承諾擲地有聲！

24、今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。

25、今年再進城落戶1300萬人，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。優(yōu)先發(fā)展公共交通，健全菜市場、停車場等便民服務(wù)設(shè)施。有序推進“城中村”、老舊小區(qū)改造，完善配套設(shè)施，鼓勵有條件的加裝電梯。

26、要健全勞動關(guān)系協(xié)商機制，消除性別和身份歧視，使更加公平、更加充分的就業(yè)成為我國發(fā)展的突出亮點。

27、要多渠道增加學(xué)前教育資源供給，運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強對兒童托育全過程監(jiān)管，一定要讓家長放心安心。

28、傾情傾力做好托底工作，不因事難而推諉，不因善小而不為，要讓每一個身處困境者都能得到社會的關(guān)愛和溫暖。

29、整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個人信息、網(wǎng)絡(luò)傳銷等突出問題，維護國家安全和公共安全。

30、對各級政府及其工作人員來說，為人民干事是天職、不干是失職。要完善激勵約束、容錯糾錯機制，旗幟鮮明給積極干事者撐腰鼓勁，對庸政懶政者嚴(yán)格問責(zé)。決不能表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，決不允許占著位子不干事。

篇十三 全國兩會設(shè)定2023年gdp增長目標(biāo)在7%左右,政府工作報告gdp設(shè)定原因

中國設(shè)定2023年gdp增長目標(biāo)在7%左右,政府工作報告gdp設(shè)定原因北京時間周四(3月5日)上午09:00，中國第十二屆全國人民代表大會第三次會議將在人民大會堂舉行開幕會，國務(wù)院總理李克強將作政府工作報告，審查計劃報告和預(yù)算報告。即將公布的政府工作報告表示，中國2023年經(jīng)濟增長和通脹控制目標(biāo)分別降為7%左右和3%左右，m2增速目標(biāo)降為12%左右。

以下為即將公布的政府工作報告重點摘要

中國今年經(jīng)濟下行壓力加大，面臨的困難超過去年。中國將2023年經(jīng)濟增長目標(biāo)定為7%左右，范文內(nèi)容地圖確定2023年居民消費價格漲幅控制目標(biāo)為3%左右，2023年廣義貨幣供應(yīng)量(m2)增速目標(biāo)為12%左右。而中國2023年經(jīng)濟增長和通脹目標(biāo)分別為7.5%左右和3.5%左右，m2增速目標(biāo)為13%左右。

中國將繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策，其中穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，靈活運用公開市場操作、利率、存準(zhǔn)率、再貸款率等工具。中國將推進利率市場化改革，健全央行利率調(diào)控框架。

中國將保持貨幣信貸和社融規(guī)模平穩(wěn)增長。中國2023年進出口總額增長目標(biāo)為6%左右，今年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率目標(biāo)4.5%以內(nèi)熱門思想?yún)R報。中國將完善地方政府融資機制。

中國將開展個人投資者境外投資試點，適時啟動深港通試點。中國今年將推出存款保險制度。

中國將保持人民幣匯率處于合理均衡水平，增強雙向浮動彈性；將穩(wěn)步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。

《全國兩會設(shè)定2023年gdp增長目標(biāo)在7%左右,政府工作報告gdp設(shè)定原因》是篇酷貓寫作范文網(wǎng)，涉及到中國、目標(biāo)、左右、增長、經(jīng)濟、報告、政府工作、今年等方面，希望網(wǎng)友能有所收獲。

篇十四 2023年全國兩會政府工作報告解讀關(guān)于新型城鎮(zhèn)化

報告摘要

2023年政府工作報告提出，加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。用改革的辦法解決城鎮(zhèn)化難點問題。抓緊實施戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策。對已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)，取消居住證收費。建立財政轉(zhuǎn)移支付與市民化掛鉤機制，合理分擔(dān)農(nóng)民工市民化成本。建立規(guī)范多元可持續(xù)的城市建設(shè)投融資機制。堅持節(jié)約集約用地，穩(wěn)妥建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善和拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。加強資金和政策支持，擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點。

提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。制定實施城市群規(guī)劃，有序推進基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)同城化。完善設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，實行特大鎮(zhèn)擴權(quán)增能試點，控制超大城市人口規(guī)模，提升地級市、縣城和中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，方便農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。發(fā)展智慧城市，保護和傳承歷史、地域文化。加強城市供水供氣供電、公交和防洪防澇設(shè)施等建設(shè)。堅決治理污染、擁堵等城市病，讓出行更方便、環(huán)境更宜居。

中公解讀

城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程，是人類社會發(fā)展的客觀趨勢，是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。按照建設(shè)中國特色社會主義五位一體總體布局，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，因勢利導(dǎo)，趨利避害，積極穩(wěn)妥扎實有序推進城鎮(zhèn)化，對全面建成小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

[存在的問題]

一是大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市社會，市民化進程滯后。

目前農(nóng)民工已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主體，工作總結(jié)受城鄉(xiāng)分割的戶籍制度影響，未能在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等方面享受城鎮(zhèn)居民的基本公共服務(wù)，產(chǎn)城融合不緊密，產(chǎn)業(yè)集聚與人口集聚不同步，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化。城鎮(zhèn)內(nèi)部出現(xiàn)新的二元矛盾，農(nóng)村留守兒童、婦女和老人問題日益凸顯，給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來諸多風(fēng)險隱患。

二是“土地城鎮(zhèn)化”快于人口城鎮(zhèn)化，建設(shè)用地粗放低效。

一些城市“攤大餅”式擴張，過分追求寬馬路、大廣場，新城新區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)占地過大，建成區(qū)人口密度偏低一些地方過度依賴土地出讓收入和土地抵押融資推進城鎮(zhèn)建設(shè)，加劇了土地粗放利用，浪費了大量耕地資源，威脅到國家糧食安全和生態(tài)安全，也加大了地方政府性債務(wù)等財政金融風(fēng)險。

三是城鎮(zhèn)空間分布和規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，與資源環(huán)境承載能力不匹配。

東部一些城鎮(zhèn)密集地區(qū)資源環(huán)境約束趨緊，中西部資源環(huán)境承載能力較強地區(qū)的城鎮(zhèn)化潛力有待挖掘;心得體會城市群布局不盡合理，城市群內(nèi)部分工協(xié)作不夠、集群效率不高;部分特大城市主城區(qū)人口壓力偏大，與綜合承載能力之間的矛盾加劇;中小城市集聚產(chǎn)業(yè)和人口不足，潛力沒有得到充分發(fā)揮;小城鎮(zhèn)數(shù)量多、規(guī)模小、服務(wù)功能弱，這些都增加了經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境成本。

四是城市管理服務(wù)水平不高，“城市病”問題日益突出。

一些城市空間無序開發(fā)、人口過度集聚，重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護，重城市建設(shè)、輕管理服務(wù)，交通擁堵問題嚴(yán)重，公共安全事件頻發(fā)，城市污水和垃圾處理能力不足，大氣、水、土壤等環(huán)境污染加劇，城市管理運行效率不高，公共服務(wù)供給能力不足，城中村和城鄉(xiāng)接合部等外來人口集聚區(qū)人居環(huán)境較差。

五是自然歷史文化遺產(chǎn)保護不力，城鄉(xiāng)建設(shè)缺乏特色。

一些城市景觀結(jié)構(gòu)與所處區(qū)域的自然地理特征不協(xié)調(diào)，部分城市貪大求洋、照搬照抄，脫離實際建設(shè)國際大都市，“建設(shè)性”破壞不斷蔓延，城市的自然和文化個性被破壞。一些農(nóng)村地區(qū)大拆大建，照搬城市小區(qū)模式建設(shè)新農(nóng)村，簡單用城市元素與風(fēng)格取代傳統(tǒng)民居和田園風(fēng)光，導(dǎo)致鄉(xiāng)土特色和民俗文化流失。

六是體制機制不健全，阻礙了城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

現(xiàn)行城鄉(xiāng)分割的戶籍管理、土地管理、社會保障制度，以及財稅金融、行政管理等制度，固化著已經(jīng)形成的城鄉(xiāng)利益失衡格局，制約著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，阻礙著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

[城鎮(zhèn)化的意義]

城鎮(zhèn)化是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的強大引擎。

內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的根本動力，擴大內(nèi)需的最大潛力在于城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，會使更多農(nóng)民通過轉(zhuǎn)移就業(yè)提高收入，通過轉(zhuǎn)為市民享受更好的公共服務(wù)，從而使城鎮(zhèn)消費群體不斷擴大、消費結(jié)構(gòu)不斷升級、消費潛力不斷釋放，也會帶來城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和住宅建設(shè)等巨大投資需求，這將為經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)的動力。

城鎮(zhèn)化是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主攻方向。城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，服務(wù)業(yè)是就業(yè)的最大容納器。城鎮(zhèn)化過程中的人口集聚、生活方式的變革、生活水平的提高，熱門思想?yún)R報都會擴大生活性服務(wù)需求;生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置、三次產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動、社會分工的細化，也會擴大生產(chǎn)性服務(wù)需求。城鎮(zhèn)化帶來的創(chuàng)新要素集聚和知識傳播擴散，有利于增強創(chuàng)新活力，驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的重要途徑。

我國農(nóng)村人口過多、農(nóng)業(yè)水土資源緊缺，在城鄉(xiāng)二元體制下，土地規(guī)模經(jīng)營難以推行，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式難以改變，這是“三農(nóng)”問題的根源。城鎮(zhèn)化總體上有利于集約節(jié)約利用土地，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)騰出寶貴空間。隨著農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民人均資源占有量相應(yīng)增加，可以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；蜋C械化，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平。城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力提升，會進一步增強以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)能力，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

城鎮(zhèn)化是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。

改革開放以來，我國東部沿海地區(qū)率先開放發(fā)展，形成了京津冀、長江三角洲、珠江三角洲等一批城市群，有力推動了東部地區(qū)快速發(fā)展，成為國民經(jīng)濟重要的增長極。但與此同時，中西部地區(qū)發(fā)展相對滯后。隨著西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略的深入推進，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，在中西部資源環(huán)境承載能力較強地區(qū)，加快城鎮(zhèn)化進程，培育形成新的增長極，有利于促進經(jīng)濟增長和市場空間由東向西、由南向北梯次拓展，推動人口經(jīng)濟布局更加合理、區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

[對策措施]

堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，要以人為核心，推動大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)相互協(xié)調(diào)，促進城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化良性互動，范文寫作優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，增強城市綜合承載能力和帶動能力。

第一，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

解決好已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶問題，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。加快推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡配置，完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

第二，優(yōu)化城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)和布局。

推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，依靠市場推動和政府規(guī)劃引導(dǎo)，逐步發(fā)展形成若干城市群，形成帶動經(jīng)濟發(fā)展的增長極。對城鎮(zhèn)化布局做出總體安排，實施城鎮(zhèn)化分步發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)設(shè)置城市開發(fā)強度，合理劃定城市開發(fā)邊界。

第三，要將生態(tài)文明理念融入新型城鎮(zhèn)化進程中。

新型城鎮(zhèn)化進程中要注意生態(tài)保護，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源，強化環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)，減少對自然的干擾和損害，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運營管理模式。

第四，要堅持文化的傳承和保護。

要注重打造城市個性。根據(jù)城市發(fā)展的人文歷史和資源稟賦，保留和利用不同的歷史文化積淀、民族風(fēng)情特色，打造各具文化魅力和特質(zhì)的個性化城市，保留城市歷史記憶，彰顯城鎮(zhèn)文化風(fēng)貌。依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁

篇十五 2023年全國兩會政府工作報告全文解讀【英文版】

1預(yù)計gdp增長目標(biāo)為6.5%左右

和2023年政府工作報告均將保增長作為首要任務(wù)，分別提出“確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間”、“保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間”。從各地的政府工作報告來看，穩(wěn)增長依然是2023年最重要的任務(wù)之一。

為了實現(xiàn)2023年gdp較2023年翻番的任務(wù)，我們?nèi)匀恍枰诮酉聛淼?年實現(xiàn)年均6.4%的增長?？紤]到2023年面臨地產(chǎn)和汽車銷售下滑的壓力，gdp增速較2023年略有回落。預(yù)計政府工作報告設(shè)定的2023年gdp增長目標(biāo)為6.5%左右。

從已經(jīng)披露的地方2023年的gdp增長目標(biāo)看，有12個地區(qū)下調(diào)了經(jīng)濟增長目標(biāo)。在最悲觀的情形下(取目標(biāo)下調(diào)的上限)，簡單平均之后全國層面的gdp目標(biāo)增速僅下調(diào)了0.1個百分點;而利用其gdp占比加權(quán)平均后僅下調(diào)了不到0.01個百分點。目標(biāo)下調(diào)，但總體經(jīng)濟增長穩(wěn)定。

預(yù)計2023年cpi目標(biāo)繼續(xù)保持在3%左右。熱門思想?yún)R報和2023年，cpi目標(biāo)均為3%左右，但真實值分別為1.4%和2%，顯著低于目標(biāo)值。預(yù)計2023年cpi目標(biāo)仍將保持在3%左右。

2財政政策積極有效，貨幣政策穩(wěn)健中性

2023年中央經(jīng)濟工作會議提出，“要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財政政策要更加積極有效，貨幣政策要保持穩(wěn)健中性”。政府工作報告對于財政政策和貨幣政策的表述應(yīng)與中央經(jīng)濟工作會議一脈相承。

2.1財政政策要更加積極有效

預(yù)計2023年赤字率目標(biāo)約3%-3.5%。中央經(jīng)濟工作會議曾提出“積極的財政政策要加大力度，階段性提高財政赤字率”，而2023年政府工作報告則將赤字率順勢上調(diào)至3%。2023年中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)“財政政策要更加積極有效”。積極表明總體寬松的基調(diào)不會改變，有效意味著財政寬松將將更加精準(zhǔn)，有效也意味著少花錢多辦事，四年撥千斤，政府杠桿仍會提高。預(yù)計政府仍將利用債券發(fā)行、地方債置換、專項建設(shè)基金、ppp、psl等加大對重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資。

2023年，政府債券發(fā)行共約9萬億，政策性銀行債發(fā)行3.3萬億，psl發(fā)行0.97萬億，專項建設(shè)基金上半年安排了1萬億。2023年，這些準(zhǔn)財政的空間將取決于政府穩(wěn)增長的需要。

預(yù)計2023年ppp將進一步擴張。截至16年12月末，全部入庫ppp項目總投資額13.5萬億元，落地2.2萬億元。按執(zhí)行階段項目口徑計算，1、3、6、9、12月末落地率分別為20%、22%、24%、26%、31.6%，心得體會穩(wěn)步提升。而根據(jù)財政部要求，第二批6589億示范項目應(yīng)于2023年3月底前完成采購，第三批1.17萬億示范項目應(yīng)于2023年9月底前完成采購。預(yù)計2023年ppp實質(zhì)性落地規(guī)模將進一步擴張。

預(yù)計2023年地方債置換規(guī)模將繼續(xù)擴大。地方債置換工作啟動，計劃三年內(nèi)置換14.34萬億地方債存量債務(wù)，減去、2023年分別置換3.2萬億、4.87萬億左右地方債，剩余約6.3萬億政府債務(wù)需要置換，其中大部分將在2023年置換完畢，置換債發(fā)行規(guī)模大概率將超2023年。

減稅方面。2023年前11個月營改增減稅4699億元，全年減稅總規(guī)模將超過5000億元。2023年營改增減稅規(guī)模有望進一步擴大。一是2023年有4個月的四大行業(yè)減稅翹尾因素;二是2023年購入的不動產(chǎn)當(dāng)年可以抵扣60%，剩余的40%將在2023年同當(dāng)年購入的不動產(chǎn)60%可抵扣部分一起抵扣。但除此之外，2023年是否會出臺較大的減稅措施還有待觀察，主要是觀察特朗普減稅的力度和效果，以及我國財政寬松的空間。個稅改革和房產(chǎn)稅目前都處在研究階段，短期內(nèi)出臺的概率不大。

2.2貨幣政策要保持穩(wěn)健中性

中央經(jīng)濟工作會議對貨幣政策的表述由穩(wěn)健轉(zhuǎn)為穩(wěn)健中性。2023年下半年以來，以央行鎖短放長抬高社會資金成本為標(biāo)志，工作總結(jié)貨幣政策邊際上有所收緊。利率調(diào)整的過程可被稱作“緊縮三部曲”：(1)第一階段：鎖短放長，通過延長流動性投放工具的期限來間接引導(dǎo)社會資金成本的上行;(2)第二階段：通過調(diào)整市場化政策工具的利率，來引導(dǎo)市場利率上行;(3)第三階段：以存貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)為標(biāo)志，影響最大。由于國際和國內(nèi)的諸多變數(shù)，目前我國的調(diào)控手段處于第二階段，第三階段暫時還看不到。

從央行目前的政策思路來看，由于主要采取市場化政策工具調(diào)整的方式來引導(dǎo)利率，將更加注重相機抉擇。從2023年經(jīng)濟的基本面來看，并不支持政策利率大幅度的上調(diào)。隨著經(jīng)濟和通脹的回落，疊加去杠桿目標(biāo)的階段性達成，支持利率上行的因素可能轉(zhuǎn)而抑制利率上行甚至引導(dǎo)利率下行。

預(yù)計2023年m2增長目標(biāo)約為12%。2023年政府工作報告確定的m2增長目標(biāo)為13%左右，實際的m2增速為11.3%。2023年，考慮到經(jīng)濟增長目標(biāo)的下調(diào)以及貨幣政策穩(wěn)健中性的要求，預(yù)計2023年m2增長目標(biāo)將下調(diào)到12%左右。

預(yù)計2023年社融余額增長目標(biāo)為12%左右。2023年政府工作報告確定的社融余額增速目標(biāo)為13%左右，實際的社融增速為12.8%。而隨著2023年表外理財納入mpa考核，社融增速將有所回落，預(yù)計社融增長的目標(biāo)仍將和m2一致，設(shè)定為12%左右。

3防風(fēng)險，去金融領(lǐng)域杠桿

中央經(jīng)濟工作會議提出，“要把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置，范文寫作下決心處置一批風(fēng)險點，著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險”。預(yù)計2023年防風(fēng)險去杠桿力度將明顯加大。

2023年以來的防風(fēng)險措施主要包括：通過房地產(chǎn)限購限貸、限制地產(chǎn)企業(yè)發(fā)債等方式抑制地產(chǎn)泡沫和嚴(yán)控地產(chǎn)杠桿;通過收緊產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)債標(biāo)準(zhǔn)來控制產(chǎn)能過剩行業(yè)加杠桿;通過加強監(jiān)管，規(guī)范保險、銀行和券商資金運用來降低金融機構(gòu)的風(fēng)險;通過鎖短放長、提高政策工具利率等方式去金融領(lǐng)域杠桿。

2023年防風(fēng)險和金融去杠桿仍主要采取兩種方式，一是行政性的監(jiān)管。在2023年監(jiān)管大量出臺的基礎(chǔ)上，2023年會繼續(xù)在有風(fēng)險的領(lǐng)域打補丁。一是完善mpa管理，包括完善跨境資本流動宏觀審慎框架、將表外理財納入mpa考核、完善住房金融宏觀審慎政策等。此外，一行三會聯(lián)合監(jiān)管架構(gòu)的完善也應(yīng)成為改進監(jiān)管能力的重點。二是通過調(diào)節(jié)流動性和資金價格去杠桿。2023年下半年以來，央行分別通過鎖短放長、提高市場政策工具利率等方式來達到去杠桿的目的。

4供給側(cè)改革：去產(chǎn)能擴圍、關(guān)注去杠桿

去產(chǎn)能的領(lǐng)域?qū)U圍。從2023年各地政府工作報告來看，多數(shù)地區(qū)2023年將繼續(xù)推進鋼鐵和煤炭的去產(chǎn)能，但去產(chǎn)能的領(lǐng)域擴展至船舶、建材等領(lǐng)域。而國資委主任曾表示，要進一步推進鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能工作;積極在有色金屬、船舶制造、煉化、建材和電力等產(chǎn)能過剩行業(yè)開展去產(chǎn)能工作。預(yù)計政府工作報告中，鋼鐵和煤炭去產(chǎn)能將繼續(xù)加快推進，去產(chǎn)能的領(lǐng)域?qū)U展至有色、建材、船舶、煉化和電力等行業(yè)。

降杠桿將成為2023年供給側(cè)改革的重點。債轉(zhuǎn)股和發(fā)展股權(quán)融資將成為降企業(yè)杠桿的主要方式。從2023年各地政府工作報告的要求來看，2023年降杠桿將主要采取以下方式：債轉(zhuǎn)股、發(fā)展股權(quán)融資、規(guī)范政府舉債。還有一些地區(qū)則提到了資產(chǎn)證券化、投貸聯(lián)動、地方債務(wù)置換等方式。

降成本。中央經(jīng)濟工作會議提出，“要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度”?；谖覀兦懊娴姆治觯A(yù)計2023年難以在減稅方面繼續(xù)出臺大的措施，但營改增的規(guī)模有望擴大，將繼續(xù)降低企業(yè)成本?？紤]到企業(yè)實際利率已處于歷史地位，穩(wěn)健中性的貨幣政策下，融資成本短期內(nèi)降低的空間不大。

去庫存，個人簡歷將實施分類調(diào)控因城施策，主要針對三四線城市。中央經(jīng)濟工作會議提出“要把去庫存和促進人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，提高三四線城市和特大城市間基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，提高三四線城市教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，增強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力”。從2023年各地政府工作報告來看，去庫存的方式主要集中在：促進人口城鎮(zhèn)化、重點解決商業(yè)地產(chǎn)庫存、發(fā)展住房租賃市場，公積金支持住房消費作用，棚改等。

補短板。從中央經(jīng)濟工作會議的安排來看，補短板將聚焦于扶貧領(lǐng)域。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。中央一號文聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的六個方向，調(diào)結(jié)構(gòu);綠色生產(chǎn);發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài);強化科技創(chuàng)新;補短板;農(nóng)村改革。短期來看，農(nóng)業(yè)改革牽涉面廣，任務(wù)重且復(fù)雜，難以一蹴而就。相對看好：玉米深加工領(lǐng)域和種業(yè)龍頭。

5房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

中央經(jīng)濟工作會議提出，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。因此，熱點城市地產(chǎn)調(diào)控仍將趨嚴(yán)。范文內(nèi)容地圖但為了防止地產(chǎn)大起大落，貨幣政策也難以大幅收緊。同時，為了抑制熱點城市房價過快上漲，會進一步加大土地供應(yīng)。而熱點城市的地產(chǎn)投資突出地受到土地供應(yīng)的限制，加大土地供應(yīng)這有助于防范地產(chǎn)投資的過快下滑。

中央經(jīng)濟工作會議提出，特大城市要加快疏解部分城市功能，帶動周邊中小城市發(fā)展。2023年，京津冀一體化將加快推進，北京非首都功能疏解將加快進度。

6國企改革：混改為突破口

中央經(jīng)濟工作會議確定的改革安排中，國企改革置于首位。其中，混改是國企改革的重要突破口。要求“在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐”，這七大領(lǐng)域需要重點關(guān)注。此外，還需關(guān)注發(fā)改委確定的“東航集團、聯(lián)通集團、南方電網(wǎng)、哈電集團、中國核建、中國船舶和浙江省發(fā)改委”的“6+1”混改試點。

我們相對更為看好央企的混改，空間較地方國企更大。從區(qū)域來講，浙江省作為唯一的區(qū)域性混改試點，其國企改革值得重點關(guān)注。

7一帶一路戰(zhàn)略加快推進

中央經(jīng)濟工作會議提出，繼續(xù)實施京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)三大戰(zhàn)略。特朗普上臺可能帶來逆全球化傾向，一帶一路戰(zhàn)略正是我國加快對外合作、應(yīng)對特朗普政策不確定性的有力舉措。2023年，國家對一帶一路戰(zhàn)略高度重視，“一帶一路”國際合作高峰論壇將于2023年5月在北京舉行。目前，一帶一路進入快速推進期，作為一帶一路戰(zhàn)略的橋頭堡，新疆政府工作報告中提出2023年實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資1.5萬億元，增長50%以上。

一帶一路潛力巨大。申萬宏源建筑選取“一帶一路”上共計68個國家，測算得到這些國家未來5年累計基建潛在需求達4.25萬億美元，假設(shè)每年30%潛在基建需求被中國拿到，將為中國帶來約1.3萬億美元的基建投資需求。我國具有比較優(yōu)勢的基建(如鋼鐵、水泥)，高鐵、交運、機械設(shè)備、電器設(shè)備和能源等細分行業(yè)將從中受益。

8京津冀協(xié)同發(fā)展快馬加鞭

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略有望加快推進。2023年是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略推進的關(guān)鍵一年。2月26日，習(xí)****將京津冀協(xié)同發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略層面。2023年2月26日將迎來京津冀協(xié)同發(fā)展推進三周年。

根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，京津冀的發(fā)展目標(biāo)主要圍繞著首都核心功能、交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級聯(lián)動以及公共服務(wù)等領(lǐng)域展開，地產(chǎn)、基建、環(huán)保、交運等受益。2023年是近期目標(biāo)的完成節(jié)點，酷貓寫作范文網(wǎng)而有序疏解北京非首都是首當(dāng)其沖的重點任務(wù)。從京津冀的空間架構(gòu)來看，保定、廊坊和天津都位于四大功能區(qū)的中部核心功能區(qū)，是引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展的核心區(qū)域，重要程度更高;并將直接受益于承接北京非首都功能的疏解。

北京非首都功能疏解，通州副中心時代來臨。建設(shè)北京城市副中心是疏解非首都功能的標(biāo)志性工作。2023年通州副中心迎來實質(zhì)性進展。北京市提出爭取2023年市行政副中心建設(shè)取得明顯成效。城市副中心詳細規(guī)劃以及副中心城市設(shè)計，都要在2023年完成。2023年年底，四大市級機關(guān)和相關(guān)市屬行政部門有望率先啟動搬遷。

交通一體化，天津、石家莊、唐山和秦皇島最受益?！毒┙蚣絽f(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》提出建成北京、天津、石家莊、唐山、秦皇島5個全國性綜合交通樞紐，到2023年形成“1小時”通勤圈。重點領(lǐng)域包括天津港、秦皇島港、唐山港、黃驊港四大港口;首都機場、北京新機場、天津濱海機場、石家莊正定機場四大機場;軌交方面，十三五期間將建設(shè)9條城際線路共1104公里，初步估算投資約2470億元。交通一體化利好交運、基建和地產(chǎn)，天津、石家莊、唐山和秦皇島最受益。

環(huán)保力度加強，去產(chǎn)能繼續(xù)推進。2023年京津冀及周邊“2+26”城市環(huán)保力度趨嚴(yán)，利好環(huán)保行業(yè)。高耗能、高污染行業(yè)的去產(chǎn)能力度將進一步加大。2023年京津冀地區(qū)依然是鋼鐵去產(chǎn)能的第一線，利好當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的長材企業(yè)。煤炭去產(chǎn)能則利好當(dāng)?shù)佚堫^。